## Peran Komunikasi dalam Modernisasi Pertanian Berbasis Koperasi
P. A.Rangkuti a)
a) Staf Pengajar Institut Pertanian Bogor

## Abstrak
Modern agricultural development is largely determined by the acceleration of productivity improvement, quality and value-added production to agribusiness and agro-industry approach. Since the development of the green revolution, agricultural  technology  and  agricultural  business  management  in  the  country  has  developed  rapidly,  especially  in increasing the production of various food commodities through the development program planned by the government. To encourage increased capacity of farmers towards the realization of a more modern agriculture the government to provide top down approach guidance through the extension program and the spread of agricultural extension field workers (PPL).  The  process  of  technological  innovation  and  adoption  of  agricultural  business  management  has occurred  through  the  Village  Unit  Cooperatives  (KUD),  but  it  has  an  impact  on  the  dependence  of  farmers  to  the government and adoption of technological innovation has decreased (stagnant). Independence and competitiveness of farmers through KUD has decreased, consequently increasing agricultural productivity also hampered and economic conditions  of  farmers  highly  dependent  on  government  aid  with  very  weak  competitiveness.  Entering  the  era  of globalization  with  a  very  dynamic  communication  technologies  development  require  a  sustainable  modern agriculture  development  model  with  agribusiness  and  agro-industry  approach  to  farmer  competitiveness  based  on strengthening  farmer  agricultural  cooperative.  Performance  and  capacity  of  agricultural  cooperatives  will  be enhanced if there is a KUD arrangement and able to take advantage of the available information optimally. To build an independent and competitive agricultural cooperative, need to develop a specific leading commodity programs in its  working  areas  as  agribusiness  development  area  (KPA)  as  the  concept  of  OTOP  (One  Tambon  One  Product) which  has  been  implemented  in  Thailand  and  Japan.  The  role  of  cooperative organizations  communications  with two-way  communication  model  (convergence)  can  support  the  synergy  of  cooperation  with  other  economic  actors towards the realization of a more modern agriculture.
Keywords: Agricultural  development  communication,  sustainable  modern  agriculture,  agricultural  cooperatives, acompetitiveness of  agricultural cooperatives, agribusiness and agro-industry system.

## I. Pendahuluan
Menurut Adjid (2001), pembangunan  pertanian  modern  adalah suatu rangkaian panjang dari perubahan atau  peningkatan  kapasitas,  kualitas, profesionalitas dan produktivitas tenaga kerja pertanian, disertai dengan penataan  dan  pengembangan  ling- kungan  fisik  dan  sosialnya,  sebagai manifestasi  dari  akumulasi  dan  aplikasi kemajuan teknologi  dan  kekayaan material serta organisasi dan
manajemen. Mosher  (1985)  menge- mukakan  bahwa  ada  sepuluh  faktor penentu  dalam  modernisasi  pertanian yang  meliputi  lima  syarat  pokok  dan lima  syarat  pelancar.  Kelima  syarat pokok  tersebut  meliputi: (1)  adanya pasar  untuk  hasil-hasil  usaha  tani,  (2) teknologi  yang  senantiasa  berkembang, (3)  tersedianya  bahan-bahan  dan  alat- alat  produksi  secara  lokal,  (3)  adanya
perangsang  produksi  bagi  petani,  dan (5)  tersedianya  pengangkutan  yang lancar  dan  kontinyu.  Adapun  syarat pelancar pembangunan pertanian meliputi:  (1)  pendidikan  pembangunan,
(2) kredit produksi, (3) kegiatan gotong royong  petani,  (4)  perbaikan  dan perluasan  tanah  pertanian,  dan  (5) perencanaan nasional  pembangunan pertanian. Pembangunan pertanian modern  merupakan  langkah  strategis mewujudkan  pembangunan  pertanian berkelanjutan  sebagai  paradigma  baru, sehingga  dapat  meningkatkan  daya  beli masyarakat  perdesaan    yang  akan menjadi pendorong pertumbuhan sektor nonpertanian.
Sejak dikembangkannya gerakan revolusi  hijau,  pemanfaatan  berbagai teknologi  seperti  teknologi  kimia  dan teknologi  alat  dan  mesin  pertanian (alsintan)  telah  terjadi  peningkatan
produktivitas  pertanian  yang  sangat pesat.  Namun  di sisi  lain  terjadi kerusakan lingkungan hidup dan tatanan kehidupan  sosial  di  pedesaan.  Proses adopsi  inovasi  teknologi  di  lingkungan petani  telah  terjadi  berkat  dukungan sistem  komunikasi  pem-bangunan  yang dikembangkan  oleh  pemerintah. Oleh karena pendekatan pembangunan pertanian  pada  waktu  itu  sangat memperhatikan persuasi dan propaganda,  maka  pemerintah  mengacu kepada  model  komunikasi  linier  (satu arah) dan berbentuk vertikal dari atas ke bawah (top down). Sejak pasca
swasembada  pangan  tahun  1984  terjadi kecenderungan  melambatnya  adopsi inovasi  teknologi  pertanian  dalam peningkatan  produksi,  seperti  terlihat dari  gejala  stagnasi  atau  pelandaian produktivitas berbagai produksi komoditas  pertanian  dan  pendapatan serta  kesejahteraan  petani  di  pedesaan. Terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi adopsi inovasi teknologi antara  lain:  (1)  teknis  teknologinya,  (2) karateristik  sasaran,  (3)  lingkungan  dan (4) sumber informasi (Sahardi, 2005).
Menurut  Jahi  (1988)  bahwa setelah  model  komunikasi  linier  satu arah  dianggap  kurang  sempurna,  kini pandangan  orang  mulai  mengarah  pada komunikasi interaktif dua arah di antara partisipan.  Modernisasi  pertanian  di masa  depan  sangat  tergantung  kepada manfaat  optimal  dari  teknologi  yang diperoleh oleh petani dan tidak merusak lingkungan. Teknologi  pertanian  harus mampu  menyesuaikan  diri  dengan perkembangan  global  yakni  berdaya saing  dan  ramah  lingkungan.  Akses petani  dalam  memperoleh  informasi dari  berbagai  sumber  telah  terbuka  luas sehingga  dalam  waktu  singkat  akan menjadi bagian dari masyarakat informasi  untuk  memanfaatkannya  bagi percepatan moderniasi pertanian. Paradigma pembangunan saat ini
mengalami pergeseran, di mana
pembangunan menekankan pada pemberdayaan (empowerment) yang dikenal  dengan  pembangunan  manusia (people centered development), pembangunan berbasis sumberdaya lokal (resource  based  development), dan pembangunan
kelembagaan (institutional development).
Dalam  hal  ini  peran  komunikasi pembangunan  dua  arah (convergen) di pedesaan  menjadi  penting  agar  petani dapat memperoleh informasi dan menentukan teknologi  pertanian  yang tepat  untuk  digunakan  petani  dan manajemen  usaha  tani  yang  semakin maju. Sistem agribisnis dan agroindustri merupakan  pendekatan  pengembangan usaha  tani  modern  dengan  mem- perhatikan  aspek  lingkungan  hidup, nilai  tambah  dan  daya  saing  petani. Berkaitan  dengan  program  otonomi daerah yang sedang dikembangkan oleh pemerintah Indonesia, komunikasi pembangunan  pertanian  untuk  per- cepatan kemandirian petani dan peningkatan daya saing menuju pertanian  berkelanjutan  yang  modern, merupakan  alternatif  kebijakan  yang perlu  dipertimbangkan  oleh  pemerintah daerah. Pemahaman keberagaman sumber  daya  alam  dan  sumber  daya manusia  dengan  karakteristiknya  yang khas  pada  setiap  daerah  menjadi landasan  pokok  untuk  membangun pertanian modern di masa depan. Proses adopsi  inovasi  teknologi  dan  jaringan komunikasi  petani  yang  ditemukan  di daerah  melalui  perkuatan  koperasi pertanian  akan  sangat  mempengaruhi efektivitas komunikasi pembangunan.
Pembangunan  pertanian  modern secara  efisien  dan  efektif  dengan pendekatan  agribisnis  dan  kelestarian lingkungan hidup berbasis pada prinsip- prinsip  ekonomi  kerakyatan  merupakan alternatif  pilihan  untuk  percepatan kesejahteraan  petani.  Penataan  dan pengembangan  model  Koperasi  Unit Desa  (KUD)  sebagai  salah  satu  pilar
kekuatan  ekonomi  masyarakat  perlu didorong agar dapat melakukan kerjasama sinergi dengan pilar kakuatan lainnya  yakni  Badan  Usaha  Milik Negara  (BUMN)  dan  Badan  Usaha Milik  Swasta  (BUMS). Soekartawi (2005) menyatakan bahwa untuk mendorong percepatan modernisasi
pertanian  yang  berkelanjutan  dengan penerapan  teknologi  tepat  guna  dan mendorong  meningkatnya  daya  saing dan  kesejahteraan  petani  diperlukan dukungan  komunikasi  pembangunan pertanian  yang  efektip. Komunikasi pertanian  mengandung  beberapa  aspek penting berkaitan dengan proses pengambilan  keputusan  antara  lain: motivasi  dalam  pemecahan  masalah, bagaimana  menyelesaikan  tiap  masalah untuk  mencapai  tujuan,  apakah  ada kesempatan  untuk  mencapai  tujuan  itu, dimana  dan  kapan  waktu  yang  tepat untuk  mencapai  tujuan  tersebut  dan perubahan situasi lingkungan.

## 2. Permasalahan
Permasalahan  yang  dihadapi  di lapangan adalah bagaimana pola komunikasi  yang  efektif  agar  proses komunikasi  dalam  pemanfaatan  infor- masi yang tersedia dapat secara optimal mendorong percepatan modernisasi pertanian  berbasis  koperasi  kerjasama dengan  pelaku  ekonomi  lainnya  di pedesaan dapat berlangsung efektip.

## 3. Pembahasan

## 3.1 Paradigma Pembangunan Pertanian
Pembangunan  nasional  meru- pakan  rangkaian  upaya  pembangunan yang berkesinambungan
meliputi seluruh  aspek  kehidupan  masyarakat, bangsa  dan  negara  untuk  melaksanakan tugas  mewujudkan  tujuan  nasional. Steers  (1985)  mengemukakan  bahwa pembangunan sebagai
upaya membangkitkan  masyarakat  di  Negara-
negara  sedang  berkembang  mengatasi masalah  kemiskinan,  tingkat  melek huruf  yang  rendah,  pengangguran  dan ketidakadilan.  Rogers  (1976)  mengar- tikan  pembangunan  sebagai  proses- proses  yang  terjadi  pada  tingkat  sistem sosial dan modernisasi yang terjadi pada tingkat  individu  termasuk  istilah  difusi inovasi,  adopsi  inovasi,  akulturasi, belajar  atau  sosialisasi.  Dissayanake (1981)  menggambarkan  bahwa  pemba- ngunan  ialah  proses  perubahan  yang bertujuan  meningkatkan  kualitas  hidup dari  seluruh  masyarakat  tanpa  merusak lingkungan  alam  dan  kultural  tempat mereka  berada  dan  berusaha,  serta melibatkan  sebanyak  mungkin  anggota masyarakat  dan  menjadikan  mereka penentu dari tujuan mereka sendiri.
Berdasarkan Undang-Undang (UU) No. 17 tahun 2007 tentang RPJPN tahun  2005-2025,  visi  pembangunan nasional tahun 2005-2025 adalah: Indonesia yang Mandiri, Maju, Adil dan Makmur. Untuk mewujudkan visi pembangunan nasional tersebut ditempuh  melalui  delapan  misi  yang mencakup: (1) mewujudkan masyarakat berahklak  mulia,  bermoral,  beretika, berbudaya  dan  beradab  berdasarkan falsafah  Pancasila,  (2)  mewujudkan bangsa yang berdaya saing, (3) mewujudkan  masyarakat  demokratis berlandaskan  hukum,  (4)  mewujudkan Indonesia  aman,  damai  dan  bersatu,  (5) mewujudkan  pemerataan  pembangunan dan berkeadilan, (6) mewujudkan Indonesia asri dan lestari, (7)
mewujudkan  Indonesia  menjadi  negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat dan berbasiskan  kepentingan  nasional,  dan (8)  mewujudkan  Indonesia  berperan penting dalam pergaulan dunia internasional (Umar,  2007).  Terkait dengan  upaya  mewujudkan  Indonesia asri dan lestari yakni untuk memperbaiki  pengelolaan  pelaksanaan pembangunan  yang  dapat  menjaga keseimbangan antara pemanfaatan,
keberlanjutan, keberadaan dan kegunaan  sumber  daya  alam  dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga fungsi,  daya  dukung  dan  kenyamanan dalam  kehidupan  yang  serasi  antara penggunaan untuk pemukiman, kegiatan sosial  ekonomi  dan  upaya  konservasi. Di  samping  itu    meningkatkan  peman- faatan  ekonomi  sumber  daya  alam  dan lingkungan  yang  berkesinambungan, memperbaiki  pengelolaan  sumber  daya alam  dan  lingkungan  hidup  untuk mendukung kualitas
kehidupan,
memberi  keindahan  dan  kenyamanan kehidupan,  serta  meningkatkan  peme- liharaan  dan  pemanfaatan  keanekara- gaman  hayati  sebagai  modal  dasar pembangunan.
Untuk  percepatan  modernisasi pertanian  untuk  meningkatkan  produk- tivitas  dan  nilai  tambah  ekonomi  perlu paradigma  baru  yang  dikaitkan  dengan pemanfaatan informasi melalui komunikasi  pembangunan  pertanian berbasis  koperasi  yang  profesional berdasarkan prinsip-prinsip per- koperasian. Modernisasi pertanian harus mampu menghindari kerusakan- kerusakan  struktur  tanah,  polusi  air, pencemaran lingkungan akibat
penggunaan  pupuk  dan  pestisida  serta penggunaan  alsintan  yang  tidak  ramah lingkungan.  Pertanian  lestari  menjadi pilihan  utama  yang  telah  muncul sebagai gerakan pertanian berkelanjutan (sustainable  agriculture) pada  awal 1990-an. Munculnya gerakan ini semula dipelopori oleh para pecinta lingkungan yang  khawatir  terjadi  kerusakan  alam secara terus menerus akibat penggunaan bahan-bahan  kimia,  juga  punahnya berbagai  keanekaragaman  hayati  di muka  bumi.  Gerakan  ini  mendorong perubahan  dalam  praktek-praktek  usaha tani.  Penggunaan  bahan-bahan  kimia (pupuk dan pestisida) dikurangi, kembali  ke  cara-cara  tradisional  yang menghargai potensi lokal, menempatkan petani sebagai subyek pertanian,
mengelola  usaha  tani  sesuai  dengan budaya  dan  lingkungan  setempat,  serta mengupayakan  perdagangan  yang  adil (fair trade).
Pendekatan  dan  strategi  yang dikembangkan  dalam  model  pertanian berkelanjutan ini dilakukan dengan cara mendorong  tumbuhnya  sumber-sumber pendapatan keluarga petani di pedesaan dengan pendekatan  agribisnis dan agroindustri..  Strategi  agribisnis  yang telah  dikembangkan  mencakup  dua aspek  yakni  kegiatan  pada on  farm (di lahan  pertanian)  dan  kegiatan  pada off farm (di luar lahan pertanian). Model on farm yang  dikembangkan  tidak  harus kembali  pada  model  tradisional  yang sudah  ada  sejak  dulu,  namun  perlu disesuaikan  dengan  situasi  lingkungan yang  sudah  berubah,  juga  kebutuhan (pangan  dan  ekonomi)  yang  semakin besar.  Prinsip  pengelolaan  pertanian berkelanjutan adalah multikultur,
menghargai  keanekaragaman  hayati, menghargai  kearifan  lokal,  meman- faatkan bahan-bahan lokal, tidak bergantung  bahan  luar,  tidak  meng- ekploitasi  alam  serta  sesuai  budaya  dan pilihan serta kemampuan petani.
Prinsip-prinsip  tersebut  menumbuhkan beragam  model  pertanian  berkelanjutan di berbagai belahan dunia.
Petani  kecil  yang  seringkali mempunyai keterbatasan dalam mengakses sarana dan prasarana produksi  pertanian,  melalui  pertanian lestari  mempunyai  peluang  yang  luas dalam  membangun  usaha  pertaniannya. Kepercayaan petani  kembali  tumbuh karena  bisa  membuat  keputusan  sendiri terhadap  usaha  taninya  serta  mampu membuat  benih  pupuk  dan  pestisida sendiri,  mempunyai  organisasi  serta jaringan antar petani. Gerakan pertanian berkelanjutan  yang  terjadi  di  hampir setiap  negara,  terutama  negara-negara Amerika,  Eropa  dan Asia  selama  10 tahun terakhir ini menunjukkan perubahan-perubahan  yang  menarik.
Perubahan yang muncul  antara lain: (1) Gerakan konsumen hijau yakni perubahan kesadaran dan pola konsumen terhadap produk pangan yang ramah  lingkungan  (organik)  meningkat dan  (2)  Gerakan  konsumen  ini  sangat mendukung
upaya penyelamatan lingkungan  dan  menekan  perusahaan pertanian  dalam  memproduksi  barang dan  jasa  agar  menggunakan  etika kemanusiaan  dan  lingkungan.  IFOAM adalah  salah  satu  lembaga independent yang diakui bisa memberikan sertifikasi organik.
Dengan  kondisi  petani  saat  ini yang masih serba lemah, baik penguasaan  lahan,  modal  maupun teknologi maka diperlukan multi approach yakni pendekatan modernisasi, kemandirian dan partisipatif.  Untuk  maksud  tersebut peran  koperasi  pertanian  yang  semakin profesional merupakan kebutuhan petani  sehingga  mempunyai  daya  saing dan  kemampuan  meningkatkan  nilai tambah  bagi  petani.  Untuk  percepatan pembangunan  koperasi  pertanian  perlu dilakukan  penataan  KUD  yang  sudah ada  agar  semakin  profesional  dngan kinerja  dan  kapasitas  yang  semakin meningkat dengan
pemanfaatan informasi  yang  tersedia  secara  optimal. Dengan  demikian  peran  komunikasi pembangunan pertanian dan komunikasi organisasi  koperasi dengan  pola  dua arah dengan pendekatan sistem agribisnis  dan  agroindustri,  pertanian berkelanjutan, komoditas unggulan, teknologi  tepat  guna,  daya  saing  serta kesejahteraan  anggota  semakin  penting. Bagan paradigma modernisasi pertanian berbasis  koperasi  dapat  dilihat  pada Gambar 1.
Gambar 1. Paradigma modernisasi pertanian berbasis koperasi
SUMBER INFORMASI KUD PROFESIONAL PERTANIAN MODERN Kinerja Organisasi KUD Kapasitas Organisasi KUD Arus Informasi (1) downward communication (2) upward communication
(3) horizontal communication. Pendekatan (1) Sistem Agribisnis dan Agroindustri (2) Pertanian Berkelanjutan (3) Komoditas Unggulan (4) Teknologi tepat guna
(5) Daya Saing
(6) Kesejahteraan Anggota Koperasi

## 3.2 Komunikasi Pembangunan
Konsep  pembangunan  pertanian semakin  berkembang  menuju  pertanian modern  seiring  dengan  perkembangan ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  (iptek) dalam bidang teknologi dan manajemen pertanian  yang  didukung  oleh  perkem- bangan  teknologi  komunikasi  yang sangat  cepat.  Sejarah  perekonomian dunia  telah  menunjukkan  bahwa  peran pertanian semakin penting untuk meningkatkan kesejahteraan dan ketahanan nasionalnya. Upaya pemberdayaan petani dimaksudkan untuk  meningkatkan  kemampuannya agar  mempunyai  kemandirian  dan  dan daya  saing  dengan  posisi  tawar  yang seimbang  melalui  sistem  kemitraan usaha. Perkembangan globalisasi perdagangan yang cepat memberi dampak  terhadap  peran  komunikasi dalam  pembangunan  pertanian  untuk meningkatkan produktivitas dan kualitas  produksi  yang  berdaya  saing dan  mampu  meningkatkan  kesejah- teraan petani. Komunikasi  merupakan  suatu proses penyampaian pesan oleh
komunikator  kepada  komunikan  dan erjadi  saling  pengertian,  pemahaman yang  sama  terhadap  pesan  yang disampaikan.  Efek  komunikasi  adalah perubahan  pada  perilaku  individu  dan dapat  berdampak  pada  lingkungan individu.  Menurut  Rakhmat  (2007) mengemukakan bahwa efek komunikasi adalah  adanya  perubahan  yang  terjadi pada  diri  khalayak  yakni  perubahan kognitif,  afektif  dan  behavioral.  Bila komunikasi  terus  menerus  berlangsung akan  terjadi  interaksi  yaitu  saling mempengaruhi  antara  individu  yang satu  dengan  yang  lain.  Secara  umum komunikasi  mempunyai  fungsi  untuk menyampaikan  suatu  informasi  dalam sistem sosial terkait dengan pendidikan, hiburan  dan  mempengaruhi  perilaku. Selanjutnya  Middleton  (1975)  diacu
dalam  Jahi (1988),  mengungkapkan bahwa  terdapat  empat  pendekatan komunikasi  yang  dapat  menimbulkan perubahan  perilaku  khalayak  sasaran yakni menyampaikan
informasi,
instruksi, persuasi dan dialog. Pada  awalnya  komunikasi  pada umumnya dianggap sebagai suatu fungsi  linear,  di  mana  seseorang mengkomunikasikan pesan-pesannya melalui  sebuah  saluran  kepada  seorang penerima  yang  kemudian  memberikan umpan  balik  kepada  pengirim  tersebut. Model  komunikasi  seperti  ini  dikenal sebagai  teori  peluru  atau  jarum  suntik. Dalam mosel ini komunikator menggunakan media massa untuk menembaki  atau  menyuntik  khalayak dengan  pesan-pesan  persuasive  yang tidak dapat mereka tahan. Proses seperti ini  dinamakan  proses  satu  arah  yakni dari  komunikator  kepada  komunikan dan  pada  umumnya  dilakukan  oleh pemerintah  kepada  masyarakat  secara hierarkhis ke bawah. Model komunikasi satu  arah  dikembangkan  oleh  Negara- negara dunia ketiga yang menggunakan teori  modernisasi  dalam  melaksanakan pembangunannya.  Komunikasi  telah berperan untuk membantu mempercepat proses  peralihan  masyarakat  tradisional menjadi masyarakat modern, khususnya peralihan dari kebiasaan-kebiasaan yang menghambat  pembangunan  kea  rah sikap  baru  yang  tangap  terhadap pembaharuan.  Arus  komunikasi  satu arah  dari  badan-badan  pembangunan pemerintah  kepada  masyarakat  sangat mencolok.  Media massa  dapat  secara cepat manjangkau khalayak luas dengan pesan-pesan  yang  informativ  mengenai berbagai  hal  tentang  pembangunan (Muhammad, 2004).
Dalam  komunikasi  akan  terjadi suatu  proses  yang  memungkinkan komponen-komponen suatu sistem sosial memperoleh dan bertukar informasi  yang  dibutuhkan  dengan pihak  lain.  Sistem  sosial  tersebut
memerlukan informasi untuk menyesuaikan diri dan menjaga keseimbangan  dengan  lingkungannya untuk  berubah  setiap  saat.  Penyesuaian diri  sistem  sosial  tersebut  dengan lingkungannya akan mengalami perubahan  dan  perubahan-perubahan tersebut dapat diartikan sebagai pembangunan.  Menurut  Rogers  (1976) dalam perkembangannya istilah pembangunan banyak digunakan terkait dengan  upaya  melakukan  perubahan sosial  ekonomi.  Kepincangan  sosial ekonomi  yang  terjadi  di  Negara-negara dinia  ketiga,  mengalihkan  pemikiran para  pakar  untuk  melahirkan  konsep pembangunan  yang  lebih  memper- hatikan kemajuan sosial, persamaan dan kebebasan.  Adanya  pergeseran  ini menimbulkan  pengertian  pembangunan sebagai  suatu  proses  perubahan  social dalam suatu masyarakat yang
diselenggarakan  dengan  jalan  memberi kesempatan  yang  seluas-luasnya  pada warga  masyarakat  berpartisipasi  untuk memdapatkan  kemajuan,  baik  secara sosial  maupun  material.  Dalam  hal  ini termasuk  pemerataan,  kebebasan  dan berbagai  kualitas  lain  yang  diinginkan agar  menjadi  lebih  baik  bagi  mayoritas warga masyarakat dalam suatu
lingkungan  hidup  yang  lebih  baik. Berarti  konsep  pembangunan  telah bertambah luas dan menjadikannya jauh lebih  fleksibel  dan  sekaligus  memiliki implikasi yang lebih manusiawi. Seiring dengan itu konsep paradigma pembangunan  mengisyaratkan  bahwa peranan  komunikasi  dalam  pembangu- nan semakin penting.
Teori pembangunan sebagai
pola pikir yang berfungsi mengupas dan memecahkan  persoalan-persoalan  pem- bangunan,  muncul  bersamaan  pada  saat para pakar mencoba membahas pembangunan sekitar tahun 40an hingga tahun  60an,  di  mana  saat  itu  banyak
Negara-negara  yang  baru  merdeka.
Berbagai tantangan dihadapi oleh
Negara-negara  baru  tersebut,  terutama keterbelakangan dibidang ekonomi. Unsaha  untuk  mengejar  ketertinggalan tersebut ditempuh melalui pem- bangunan.  Sejak  itu  teori  pembangunan mulai  digunakan  sebagai  resep  bagi Negara  dunia  ketiga  yang  padat penduduk untuk menciptakan perubahan yang lebih baik bagi kesejahteraan  masyarakatnya.  Konsep pembangunan  memiliki  banyak  teori yang  melatarbelakanginya  seperti  teori modernisasi,  teori  ketergantungan  dan keterbelakangan  serta  teori  penyadaran (Gonzales dalam Jahi,  1988).  Teori modernisasi melahirkan
model pembangunan  yang  berorientasi  pada pertumbuhan.  Sedangkan  teori  keter- gantungan  dan  keterbekangan  ber- kembang  akibat  dari  proses  eksploitasi dan  ekspansi  ekonomi  dari  perusahaan multinasional  dari  Negara-negara  maju ke  Negara-negara  dunia  ketiga  atau
Negara-negara berkembang. Teori penyadaran timbul belajar dari memahami  kontradiksi  sosial,  politik dan  serta  mengambil  tindakan  untuk menghindari unsur-unsur yang menimbulkan kerugian pada masyarakat. Menurut  Freire  (1984)  teori penyadaran  merupakan  solusi  terhadap keterbelakangan  yang  banyak  dialami Negara-negara berkembang agar mampu mandiri. Teori penyadaran telah mengilhami lahirnya model pem- bangunan  yang  berpusat  pada  manusia (people  centered  development),  yang memberikan peran pada warga masyarakat, bukan hanya sebagai subyek  melainkan  sebagai  actor  yang menentukan  tujuan-tujuannya  sendiri, menguasai sumber daya yang diperlukan  untuk  mencapai  tujuan- tujuan tersebut dan mengarahkan proses-proses yang mempengaruhi hidupnya sendiri (Korten, 1983). Proses penyadaran  kepada  masyarakat  tidak dapat  terlepas  dari  berinteraksinya