## WAKAF UANG (Sebuah Alternatif dalam Upaya Menyejahterakan Masyarakat)
Fahruddin Ali Sabri
(Jurusan Syari’ah STAIN Pamekasan, jln. Pahlawan KM. 04 Pamekasan, email. didin021@gmail.com)

## Abstrak
Kemiskinan  dan  kesenjangan  sosial  di  Indonesia  merupakan persoalan  krusial  yang  kronis  dan  sulit  untuk  dipecahkan. Kemiskinan  dan  kesenjangan  sosial  cukup  mengemuka  di sebuah  negara  yang  kaya  dengan  sumber  daya  alam  yang melimpah.  Lebih buruk  lagi,  negara yang diklaim  miskin  dan berpenduduk terbesar kelima dunia, ternyata dihuni mayoritas umat  Muslim.  Salah  satu  solusi  alternatif  dalam  mengatasi persoalan  kemiskinan  dan  kesenjangan  sosial  adalah  dengan mengembangkan wakaf. Wakaf merupakan salah satu lembaga hukum yang berasal dari hukum Islam. Wakaf dilakukan oleh umat  Muslim  dalam  rangka  melaksanakan  ibadah  untuk Allah.  Pelaksanaan  wakaf  harus  memenuhi  rukun  dan syaratnya wakaf. Rukun wakaf ada empat yaitu adanya wakîf, harta  yang  akan  diwakafkan,  tempat  di  mana  benda  akan diwakafkan dan akad. Benda wakaf berdasarkan hukum Islam meliputi semua harta yang dimiliki oleh wakîf. Salah satu dari macam  wakaf  yang  beberapa  tahun  belakangan  ini  dikenal oleh umat Muslim adalah wakaf uang. Wakaf uang akan dapat menjadi  instrument  ekonomi  penting  untuk  menyelesaikan persoalan  kemiskinan  dan  kesenjangan,  sehingga  masyarakat akan sejahtera.

## Abstract
Poverty  and  social  gap  in  Indonesia  is  a  cronical  crucial problem    that  is  difficult  to  solve.  The poverty and  social  gap are dominant in a  rich  country with  the  overbundance natural resource. The fact is worse that the country which is claimed as a  poor  and  five  biggest  country  in  the  world are  inhabited  by Moslems  majority.  One  of  alternative  solutions  in  solving  the poverty problems and social gap is by developing wakaf. Wakaf is one of laws that is from Islamic one. It is done by Moslems in performing  worship  to  Allah.  The  establisment  of  wakaf  must
41
meet its pillars and requirements. Wakaf pillars consists of four, those are the existing of wakîf,  wealth which will be donated, a place  where  the  things  will  be  donated,  and  a  contract.  The wakaf things  are  based  on  Islamic  law  consisting  all  wealth owned by wakîf. One of wakaf  things in recent years known by Moslems is money. The wakaf of money will be able to become an  important  economy  instrument  to  solve  the  problems  of poverty  and  gap  in  order  to  make  the  society  will  be prosperous.
Kata Kunci Wakaf uang, nâzhir, wakîf, kesejahteraan

## Pendahuluan
Wakaf  merupakan  bagian  dari  syarî’ah  yang  di  satu  sisi mempunyai  fungsi    sebagai   ibadah    kepada    Allah    dan  di  sisi  lain wakaf  juga  berfungsi  sosial.  Wakaf  termasuk  salah  satu  wujud  dari keimanan  yang  tinggi    di  antara    sesama    manusia.  Wakaf    adalah suatu    lembaga    Islam    yang  dapat  dipergunakan  bagi    seorang muslim  untuk  mewujudkan  dan  memelihara  hubungan  manusia dengan  Allah  swt  dan  hubungan  manusia  dengan  manusia  lain dalam masyarakat.
Berkaitan  dengan  wakaf,  al- S yâ fi’ î  pernah  berkata,  “setahu saya  tidak  ada  orang  jahiliyah  yang  mewakafkan  tanah  dan rumahnya”. Kemudian al- Naw â w î melanjutkan  pernyataan imam al- S yâ fi’ î dengan  menyatakan  bahwa  wakaf adalah sebagian dari hal-hal yang dikhususkan untuk umat Muslim . 1 Amalan wakaf sangat besar artinya bagi
kehidupan sosial  ekonomi,  kebudayaan,  dan  keagamaan.  Oleh karena  itu,  Islam  meletakkan  amalan  wakaf  sebagai  salah  satu macam  ibadah  yang  amat  menggembirakan. 2 Dalam  fungsinya sebagai ibadah, ia diharapkan akan menjadi bekal bagi kehidupan si waqîf .  Pada  hari kemudian, karena  ia merupakan  suatu bentuk ‘amal jâriyah yang  pahalanya  akan  terus  mengalir  selama  harta  wakaf  itu dimanfaatkan.
1 Wahbah al-Zuhayli, Fiqh al-Islâm wa Adillatuh (Mesir: Dâr al-Fikr, tt.), hlm. 156.
2 Ahmad  Azhar  Basyir, Hukum  Islam  tentang  Wakaf,  Ijarah,  Syirkah  (Bandung: PT  al- Ma’arif, 1977), hlm. 7.
Fahrudin Ali Sabri
Wakaf  termasuk  kategori  sedekah  jâriyah  yang  nilai pahalanya senantiasa mengalir selagi manfaatnya bisa dipetik. Dalam konteks  inilah,  maka  para  fuqahâ’  mengemukakan  hadits  yang berbicara  tentang  keutamaan  sedekah  jâriyah  sebagai  salah  satu sandaran wakaf. Seperti yang diriwayatkan dari Abû Hurayrah ra:
لﺎﻗ ﻢﻠﺳو ﻪﻴﻠﻋ ﷲ ﻰﻠﺻ  ﷲا لﻮﺳر نا ةﺮﻳ ﺮﻫ ﰊ ا ﻦﻋ
: ﻻإ ﻪﻠﻤﻋ ﻪﻨﻋ ﻊﻄﻘﻧا مدﻵا ﻦﺑا تﺎﻣ اذإ
ﻪﻟ اﻮﻋﺪﻳ  ﱀ ﺎﺻ ﺪﻟو وأ  ﻪﺑ ﻊﻔﺘﻨﻳ ﻢﻠﻋ وأ ﺔﻳرﺎﺟ ﺔﻗﺪﺻ ﺔﺛﻼﺛ ﻦﻣ ) ﻢﻠﺴﻣ ﻩاور (
“Dari Abû Hurayrah bahwa Rasulullah saw telah bersabda: Apabila meninggal  manusia,  maka  terputuslah  pahala  segala  amalnya,  kecuali tiga  macam,  yaitu  sedekah  jariyah,    ilmu  yang  bermanfaat,  atau  anak shalih yang selalu mendo’akannya”. 3
Hal  tersebut  mengakibatkan,  dalam  praktik  pengamalan wakaf  dewasa  ini,  tercipta  suatu  image  dan  persepsi  tertentu mengenai  wakaf.  Pertama,  wakaf  itu  umumnya  berwujud  benda  tak bergerak,  khususnya  tanah.  Kedua,  dalam  praktik,  di  atas  tanah  itu didirikan  masjid  atau  madrasah.  Ketiga,  penggunaanya  hanya terbatas pada apa yang menjadi isi pesan dari pemberi wakaf (waqîf).
Selain  itu  timbul  pemahaman  bahwa  benda-benda  wakaf tidak  boleh  diperjualbelikan,  sehingga  lembaga-lembaga  perbankan tidak  mau  menerima  tanah  wakaf  sebagai  barang  jaminan.  Hal  itu berakibat pada upaya untuk lebih mengembangkan dan menjadikan benda  wakaf  sebagai  sumber  pendapatan  finansial  menjadi terhambat dan tidak menemukan salurannya. Demikian pula dengan penggunaan  tanah  wakaf  dari  waqîf  yang  berbeda  tidak  bisa digabungkan,  karena  seolah-olah  azas  wakaf  telah  kehilangan identitas individual waqîf-nya.
Sayangnya,  kemanfaatan  wakaf  ini  belum  secara  optimal didapatkan,  karena  selama  ini  kemanfaatan  wakaf  hanya  masih seputar  di  rumah  ibadah,  madrasah,  dan  makam.  Jika  dilihat  dari segi keagamaan, semangat ini tentunya sungguh sangat baik, karena keberadaan  wakaf  yang  ada  dapat  dimanfaatkan  sebagai  tempat ibadah,  belajar,  dan  sebagainya.  Sehingga  pada  akhirnya  akan
3 Abû Husayn Muslim ibn Hajjâj al-Qusyayrî al-Naysaburî, Shahîh Muslim, terj. Adib Bisri Mustofa (Semarang: al-Syifâ’, 1993), juz 4, hlm. 181.
43
mampu  meningkatkan  keimanan  umat  Muslim.  Namun  apabila dilihat dari segi ekonomisnya, potensi keberadaan wakaf masih jauh dari yang diharapkan.
Tetapi,  akhir-akhir  ini  kita  sering  mendengar  istilah  baru, yaitu cash waqf, atau yang lazim  diterjemahkan  dengan wakaf tunai. Sebenarnya  inti  persoalan  dalam  cash  waqf  adalah  obyeknya  yang berupa  uang,  sehingga  terjemahan  yang  lebih  tepat  adalah  wakaf uang.
Kehadiran  wakaf  uang  diharapkan  dapat  menjadi  media rekonstruksi  sosial  dan  pembangunan,  sehingga  mayoritas penduduk  dapat  berpartisipasi  untuk  mewujudkan  partisipasi tersebut,  maka  berbagai  upaya  pengenalan  tentang  arti  pentingnya wakaf uang  sebagai sarana menggerakkan roda perekonomian umat Muslim.  Telah  banyak  penelitian  historis  yang  dilakukan  oleh  para pakar  tentang fungsi wakaf  dalam berbagai  sektor  kehidupan  umat. Michael Dumper menyimpulkan bahwa di Timur Tengah, pada masa klasik Islam dan pertengahan, institusi wakaf telah memainkan peran yang sangat penting dalam sejarah kaum Muslim dalam membangun kesejahteraan rakyat. 4

## Wakaf Uang dalam Perspektif Hukum Islam
Kata    wakaf      atau  waqf    berasal    dari    bahasa    Arab    yang berasal  dari  akar  kata  wa-qa-fa  berarti  menahan,  berhenti,  diam  di tempat atau berdiri.  Kata waqafa-yaqifu-waqfan semakna dengan kata habasa-yahbisu-tahbîsan yang maknanya terhalang untuk menggunakan.  Kata  waqf    dalam  bahasa  Arab  mengandung  makna menahan, menahan harta untuk diwakafkan, tidak
dipindahmilikkan. 5
Pengertian wakaf dalam arti berdiam di tempat, jika dikaitkan dengan  wuqûf  artinya  adalah  berdiam  di  ‘Arafah  pada  tanggal  9 dzulhijjah  pada  pelaksanaan  ibadah  haji.  Sedangkan  wakaf  dengan pengertian  mencegah    atau    menghentikan    dapat    dihubungkan dalam ilmu tajwid yang  berarti apabila terdapat sebuah tanda  waqaf,
4 Michael Dumper, Wakaf Muslimin di Negara Yahudi (Jakarta: Penerbit Lentera, 1994), hlm. 1.
5 Muhammad  ibn  Bakr  ibn  Mandzûr  al-Mishrî,  Lisân  al-‘Arab  (Bulaq:  al-Mishriyah, 1301 H), Jilid 11, hlm. 276.
Fahrudin Ali Sabri
al-Ihkâm , V o l . 8   N o . 1   J u n i   2 0 1 3 44
maka  orang  yang  membaca  al-Qur’an  harus  menghentikan bacaannya,  baik  sekedar  untuk  mengambil  nafas  maupun menghentikan  bacaan  seterusnya.  Sedangkan  pengertian  wakaf dalam  pengertian  menahan  apabila  dihubungkan  dengan  harta kekayaan  seseorang,  maka  pengertian  inilah  yang  disebut  dengan wakaf. 6
Dalam bahasa Arab,  istilah  wakaf   kadang-kadang  bermakna objek  atau  benda  yang  diwakafkan  (al-mawqûf    bih)  atau  dipakai dalam  pengertian  wakaf    sebagai    institusi    seperti    yang    dipakai dalam    perundang-undangan    Mesir.    Di  Indonesia,  terma  wakaf dapat bermakna objek yang diwakafkan atau institusi. 7
Sedangkan menurut istilah para ulamâ’ agak berbeda redaksi dalam  memberikan  rumusan,  ada  yang  menyatakan  bahwa  wakaf adalah penahanan harta benda yang dapat diambil manfaatnya tanpa musnah seketika dan untuk penggunaan yang mubah serta dimaksud untuk mendapatkan keridhaan Allah swt. 8
Dalam pengertian secara istilah  lainnya, wakaf adalah sejenis pemberian  yang  pelaksanaannya  dilakukan  dengan  jalan  menahan pemilikan asal  (tahbisul  ashli),    lalu  menjadikan  manfaatnya  itu  agar tidak  diwariskan,  dijual,  dihibahkan,  digadaikan,  disewakan,  dan sejenisnya.  Sedangkan  cara  pemanfaatannya  adalah  menggunakan sesuai dengan kehendak pemberi waqaf tanpa imbalan. 9
Abû  Hanîfah  memberikan  definisi  wakaf  sebagaimana  yang dikutip  oleh  Wahbah  al-Zuhayli,  bahwa  wakaf  adalah  penghentian benda  tidak  bergerak  dari  pemilikan  waqîf  secara  hukum  dan menyedekahkan manfaatnya untuk kepentingan umum. 10
Sedangkan  jumhur  ulamâ’,  termasuk  di  dalamnya  sahabat Abû Hanîfah, yakni Abû Yûsuf  dan Muhammad al-Hasan, golongan Syâfi’îyah  dan  golongan  Hanabilah,  wakaf  adalah  menahan  harta yang  memungkinkan  diambil  manfaatnya,  tetap  wujudnya,  dan
6 Sayyid Sâbiq, Fiqh al-Sunnah (Beirut: Dâr al- Fikr, tt.), juz 3, hlm. 515.
7 Juhaya  S.  Praja,  Perwakafan  di  Indonesia:  Sejarah,  Pemikiran,  Hukum,  dan Perkembangannya ( Bandung: Yayasan Piara, 1995), hlm. 6.
8 Ahmad  Azhar  Basyir,  Asas-asas  Hukum  Mual’amalat  (Hukum  Perdata  Islam) ( Yogyakarta: Fakultas Hukum UII, 1993), hlm 18.
9 Depag RI, Paradigma Baru Waqaf di Indonesia (Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam, 2007), hlm. 1.
10 al-Zuhayli, Fiqh al-Islâm, hlm. 153
45
dibelanjakan  waqîf  untuk  mendekatkan  diri  kepada  Allah.  Dengan diwakafkannya  itu,  harta  keluar  dari  pemilikan  waqîf  dan  harta tersebut  secara  hukum  milik  Allah.  Bagi  waqîf  terhalang  untuk memanfaatkannya dan wajib mendermakan hasilnya sesuai tujuan. 11 Sedangkan menurut golongan Mâlikiyyah, sebagaimana yang dikutip  oleh  Wahbah  al-Zuhayli,  wakaf  mempunyai  arti  bahwa pemilik  harta  memberikan  manfaat  harta  yang  dimiliki  kepada mustahiq .  Menurut  mereka,  harta  tersebut  dapat berupa  benda yang disewa kemudian hasilnya   diwakafkan. 12
Dari beberapa  pendapat  di atas, terdapat kejelasan  mengenai prinsip wakaf menurut para ulama’ termasuk ulama Hanafiyah yang berpendapat  bahwa  syarat  benda  yang  diwakafkan  adalah  benda- benda  tidak  bergerak,  hanya  benda-benda  bergerak  tertentu  saja yang  boleh  diwakafkan  yakni  benda-benda  yang  memenuhi  syarat yang  sudah  dikemukakan    dan    jenis-jenis    benda  yang  sudah diwakafkan  oleh  para  sahabat.  Dengan  demikian,  pembahasan ulamâ’ tentang wakaf sebenarnya mengalami dinamisasi, dibuktikan dengan  munculnya  beberapa  hasil  ijtihâd  yang  mereka  sampaikan untuk mengantisipasi perkembangan zaman.
Dalam madzhab Mâlikiyah ada pendapat yang membolehkan mewakafkan  manfaat  hewan  untuk  dipergunakan  dan mewakafkan uang. Sementara, menurut ulama madzhab Syâfi’îyah dan Hanabilah bahwa baik harta bergerak (seperti mobil dan hewan), maupun harta tidak  bergerak  (seperti  rumah  dan  tanaman)  boleh  diwakafkan. Sedangkan  ulama  Hanafiyah,  sebagaimana  dikutip  Wahbah  al- Zuhayli 13 ,    memperbolehkan  wakaf  uang  sebagai  pengecualian karena    sudah    banyak    dilakukan  masyarakat,  dengan  kata  lain madzhab  Hanafi  menetapkan  berdasarkan  dalil  ‘urf. 14 Melihat pemikiran  ulamâ’  di  atas,  dapat  diketahui  dengan  jelas  bahwa  ada ijtihâd ulamâ’  tentang  wakaf  yang  terkesan  agak    kaku,  namun  ada juga yang sudah terlihat dinamis.
Dalam  catatan  sejarah  Islam,  wakaf  uang  ternyata  sudah dipraktikkan  sejak  awal  abad  kedua  hijriyah.  Ada  sebuah  riwayat
11 Muhammad Abû Zahrah, Muhâdlarât fî al-Waqf (Kairo: Dâr al-Fikr al-'Arabi, 1971), hlm.  41. 12 al-Zuhayli, Fiqh al-Islâm, hlm. 155
13 Ibid, hlm. 163.
14 Ibid, hlm. 154-157.
Fahrudin Ali Sabri
al-Ihkâm , V o l . 8   N o . 1   J u n i   2 0 1 3 46
yang  menyatakan  bahwa  al-Zuhri  berpendapat  dianjurkan  wakaf dinar  dan  dirham  untuk  pembangunan  sarana  dakwah,  sosial,  dan pendidikan  umat  Muslim.  Ada  pun  caranya  adalah  dengan menjadikan  uang  tersebut  sebagai  usaha  kemudian  menyalurkan keuntungannya  sebagai  wakaf. 15 al-Zuhri  juga  menyatakan  bahwa boleh mewakafkan dinar dan dirham dengan cara menjadikan dinar dan  dirham  tersebut  sebagai  modal  usaha  (dagang)  kemudian menyalurkan keuntungan sebagai wakaf. 16
Dalam  madzhab  Hanafiyyah,  pada  dasarnya  wakaf diperuntukkan  untuk  barang  tidak  bergerak,  seperti  tanah, pekarangan,  dan  bangunan.  Wakaf  terhadap  benda  bergerak diperbolehkan  jika  ada  salah  satu  dari  tiga  syarat,  yakni;  mengikuti benda  tak  bergerak,  ada  nash  yang  mengatur  secara  spesifik,  dan telah berlaku ‘urf.
Syarat  pertama,  yakni  mengikuti  benda  bergerak,  diajukan oleh  kalangan Hanafiyyah karena pada dasarnya wakaf
diperuntukkan  kepada  benda  tidak  bergerak.  Karena  di  atas barang bergerak  tersebut  ada  benda  bergerak  yang  merupakan  bagian darinya,  maka  wakaf  benda  bergerak  tersebut  sah,  sesuai  dengan kaidah  fiqhiyyah,  al-tâbi’  tâbi 17 , artinya benda  yang  ada  pada  pokok berlaku hukumnya mengikuti benda pokok.
Syarat kedua,  ada  nash  yang  mengatur  secara spesifik,  pada dasarnya  merupakan  pengecualian  dari  wakaf  benda  tak  bergerak. Wakaf  model  kedua  ini  bersifat  ta’abbudi  karena  diatur  khusus  oleh nash. Seperti hadits yang diriwayatkan oleh imam al-Bukhârî:

## ﺔﻣﺎﻴﻘﻟا مﻮﻳ ﻪﻧاﺰﻴﻣ ﰱ ﻪﻟﻮﺑو ﻪﺛورو ﻪﻌﺒﺷ نﺈﻓ ﺎﺑﺎﺴﺘﺣاو ﺎﻧﺎﳝا ﷲا ﻞﻴﺒﺳ ﰱ ﺎﺳﺮﻓ ﺲﺒﺘﺣا ﻦﻣ
تﺎﻨﺴﺣ
“Barang  siapa  mewakafkan  kuda  untuk  kepentingan  sabilillah karena  didasari  iman  dan  mengharap  pahala  dari  Allah,  maka
15 Depag  RI,  Strategi  Pengembangan  Wakaf  Tunai  di  Indonesia  (Jakarta:  Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam, 2001), hlm. 135
16 Al-Su’ûd Muhammad, Risâlah fi Jawâz al-Waqf al-Nuqûd (Beirut: Dâr Ibn Hazm, tt.), hlm. 10.
17 'Ali  Ahmad  al-Nadawî,  al-Qawâ’id  al-Fiqhiyyah  (Damaskus:  Dâr  al-Qalam,  1991), hlm. 363.
47
makanan,  kotoran,  dan  kencingnya  kuda  tersebut  akan  berubah menjadi amal baiknya di hari kiamat”. 18
Dalam hadits lain juga disebutkan bahwa
لﺎﻗ  ﻢﻠﺳو ﻪﻴﻠﻋ ﷲا ﻰﻠﺻ ﷲا لﻮﺳر نأ
: ﰲ ﻩدﺎﺘﻋأو ﻪﻋاردأ ﺲﺒﺘﺣا ﺪﻘﻓ ﺪﻟﺎﺧ ﺎﻣأ ﷲا ﻞﻴﺒﺳ
“Sedangkan  Khâlid  ibn  Walîd  telah  mewakafkan  baju  besi  dan peralatan perangnya ”. 19
Syarat ketiga, bahwa benda yang tidak masuk dalam kategori tâbi’ dan  tidak  ada  nash  khusus  yang  mengaturnya,  seperti  uang, peralatan  rumah  tangga,  perahu,  buku,  dan  perlengkapan  jenazah, dimasukkan dalam persyaratan ketiga yakni adanya praktik tersebut di  masyarakat.  Pada  dasarnya,  persyaratan  ketiga  ini  merupakan operasionalisasi  dari  dalil  istihsân  yang  dikembangkan  oleh  mereka. Sebagaimana diketahui, bahwa Abû Hanîfah adalah penggagas dalil istihsân , yaitu mengunggulkan dalil yang satu dari dalil yang lainnya yang  ada  atau  mengamalkan  dalil  yang  paling  kuat  di  antara  dua dalil. Artinya  adalah  meninggalkan  pemikiran  (qiyâs)  terhadap hukum  sebuah  masalah  dengan  mengambil  dalil  yang  paling khusus. 20
Dalam pengertian  lain  istihsân adalah meninggalkan qiyâs  jalî menuju  pengamalan  (penggunaan)  qiyâs  khafî  karena  ada  nilai mashlahah yang ingin diadakan. Ada  beberapa bentuk istihsân, yaitu; istihsân  bi  al-nash ,  istihsân  bi  al-ijmâ’,  istihsân  bi  al-'âdah  aw  al-’urf, istihsân  bi  al-dlarûrah,  istihsân  bi  al-qiyâs  al-khafî, dan  istihsân  bi  al- mashlahah .  Tetapi  dalam  konteks  ini,  jenis  istihsân  yang  digunakan adalah  istihsân  bi  al-'âdah  aw  al-’urf 21 berdasarkan  hadits  yang diriwayatkan oleh Abdullâh bin Mas’ûd:
ﻦﺴﺣ ﷲا ﺪﻨﻋ ﻮﻬﻓ ﺎﻨﺴﺣ نﻮﻤﻠﺴﳌا ﻩآر ﺎﻣ
18 Abu 'Abdillah Muhammad bin Isma'il al-Bukhâri, Shahîh al-Bukhârî (Beirut: Dâr al- Kitab al-Islâmi, tt.), juz 4, hlm. 34.
19 Ibid, juz 2 hlm. 534
20 Abdullâh ibn Ahmad ibn Qudâmah al-Muqaddasi, Rawdlah al-Nâzhir wa Jannat al- Munâzhir (Riyadh: Universitas Muhammad bin Sa’ûd, 1399 H), hlm. 162. 21 Wahbah al-Zuhayli, Ushûl al-Fiqh Islamî (Beirut: Dâr al-Fikr, 1997), hlm. 743-746.
Fahrudin Ali Sabri
48
“Sesuatu yang dianggap baik oleh kaum muslimin adalah baik menurut Allah”. 22
Hal ini juga sejalan dengan kaidah fiqhiyyah:
ﺖﺑﺎﺜﻟا ﺺﻨﻟﺎﺑ ﺖﺑﺎﺜﻟﺎﻛ فﺮﻌﻟﺎﺑ
“Ketetapan  hukum  berdasarkan  ‘urf    seperti  ketetapan  hukum berdasarkan nash”. 23
Ada  sebuah  analisis  yang  cukup  menarik  diungkapkan  oleh Ibn  ‘Âbidin  dalam  bukunya  Radd  al-Mukhtâr.  Kalau  selama  ini perdebatan tentang wakaf uang versi Hanafiyyah menggunakan jalur ‘urf sebagaimana  penjelasan  di  atas,  maka  di  samping  jalur  ini,  dia juga  menggunakan  jalur  lain.  Menurutnya,  uang  dapat  dibedakan antara nilai nilai instrinsik dan ekstrinsik. Nilai instrinsik adalah nilai bendanya  yang  berupa  kertas,  emas,  perak,  atau  besi.  Sedang  nilai ekstrinsik adalah nilai dibalik simbol yang tertulis dalam mata uang tersebut. Berdasarkan pemilahan ini, maka dalam sebuah mata uang yang  berubah  ketika  dimanfaatkan  hanyalah  wujud  instrinsiknya. Sedang  nilai  ekstrinsiknya  tetap  abadi  (baqa’),  dan  dapat dipindahtangankan.  Perubahan  wujud  lahirnya  tidak  akan mengganggu  nilai  ekstrinsik,  karena  dengan  mudah  dapat digantikan  oleh  mata  uang  lain.  Karena  itulah,  menurutnya,  wakaf uang adalah sesuatu yang sah. 24
Dari  uraian  di  atas  dapat  dinyatakan  bahwa  secara ekonomi sesungguhnya wakaf uang sangat potensial untuk dikembangkan di Indonesia,  karena  dengan  model  wakaf  ini  daya  jangkauan mobilisasinya  akan  jauh  lebih  merata   kepada  sebagian  anggota masyarakat  dibandingkan  dengan  model  wakaf dalam  bentuk  harta fisik  seperti  yang  biasa  dilakukan  oleh  umat  Muslim  selama  ini, seperti wakaf tanah dan bahan bangunan.

## Manfaat dan Peluang Wakaf Uang
22 Ahmad Ibn Hanbal, Musnâd Imâm Ahmad (Beirut : Dâr Shadir, tt.) Juz 2 hlm. 379.
23 al-Nadawi, al-Qawâ’id al-Fiqhiyyah, hlm. 256-265.
24 Muhammad Amîn Ibn 'Âbidin, Radd al-Mukhtâr (Beirut: Dâr al-Kutub al-'Ilmiyyah, tt.), hlm. 554-555.
49
Pada  umumnya,  wakaf  selama  ini  dikenal  terkait  dengan sumbangan  berupa  aset  tetap  (property  of  permanent)  oleh  seorang Muslim dengan tujuan murni ketaqwaan. Namun, belakangan wakaf uang mendapat perhatian serius, karena ternyata juga memiliki akar yang  panjang  dalam  sejarah  Islam.  Sedang  wakaf  uang  sebagai instrumen keuangan  sungguh merupakan  suatu produk  baru  dalam sejarah  perbankan  Islam. Pemanfaatan wakaf  uang  dapat dibedakan menjadi dua, yakni pengadaan barang privat dan barang sosial.
Karena  itu,  wakaf  uang  membuka  peluang  yang  unik  bagi penciptaan  investasi  di  bidang  keagamaan,  pendidikan,  dan pelayanan  sosial.  Tabungan  dari  warga  yang  berpenghasilan  tinggi dapat  dimanfaatkan  melalui  penukaran  sertifikat  wakaf  uang. Sedangkan  pendapat  yang  diperoleh  dari  pengelolaan  wakaf  uang dapat  dibelanjakan  untuk  berbagai  tujuan,  misalnya  untuk pemeliharaan harta-harta wakaf. 25
Kegiatan  investasi  sosial  berupa  wakaf  uang  akan  dapat menciptakan  landasan  bagi  terselenggaranya  pemupukan  modal sosial  secara  permanen  dan  dapat  dimanfaatkan  untuk  membantu terlaksananya  kredit  program  yang  akan  memperkokoh  bagi terciptanya landasan moral dan sosial bagi terciptanya kesejahteraan masyarakat. 26
Ada beberapa manfaat dalam pembelian sertifikat wakaf uang yang  dapat  dilakukan  dengan  maksud  untuk  memenuhi  target investasi,  sedikitnya  empat  bidang:  Pertama,  kemanfaatan  bagi kesejahteraan  pribadi  (dunia-akhirat).  Wakaf  uang  termasuk  salah satu amal jâriyah yang terus mengalir pahalanya. Wakaf uang sebagai sedekah  jâriyah  memainkan  peranan  penting  bagi  seseorang  untuk mencapai  kesejahteraan  dunia dan akhirat. Kedua, kemanfaatan bagi kesejahteraan  keluarga  (dunia-akhirat).  Sertifikat  wakaf  uang  dapat juga  dibeli  untuk  menjamin  perbaikan  kwalitas  hidup  generasi penerus  melalui  pelaksanaan  program  pendidikan,  penikahan,  dan lain-lain. Sebab bank akan tetap bertanggung jawab untuk mengelola profit dari sertifikat wakaf uang itu karena dengan cara pengelolaan program  seperti  itu,  maka  wakaf  uang  dapat  dimanfaatkan  untuk kesejahteraan generasi mendatang.
25 Depag RI, Strategi Pengembangan Wakaf Tunai,hlm. 59-60.
26 Ibid, hlm. 62
Fahrudin Ali Sabri
Ketiga,  pembangunan  sosial.  Dengan  profit  dari  wakaf  uang, seseorang  dapat  memberi  bantuan  yang  berharga  bagi  pendirian ataupun  operasionalisasi  lembaga-lembaga  pendidikan  termasuk masjid,  madrasah,  rumah  sakit,  sekolah,  kursus,  akademi,  dan universitas.  Keempat,  membangun  masyarakat  sejahtera.  Dana  yang terhimpun  dari wakaf  uang akan  diinvestasikan dan  hasilnya  dapat memberikan  jaminan sosial  kepada si  miskin  dan  keamanan  bagi  si kaya.  Akhirnya,  wakaf  uang  akan  menjadi  wahana bagi  terciptanya kepedulian dan kasih sayang anatara si kaya dan si miskin, sehingga membantu terciptanya hubungan yang harmonis dan kerjasama yang baik. 27
Wakaf  uang  juga  membuka  peluang  yang  unik  bagi penciptaan  investasi  di  bidang  ekonomi,  termasuk  di  dalamnya bidang  keagamaan,  pendidikan,  dan  pelayanan  sosial.  Bank-bank syari’ah  dapat  menghimpun  dana  dari  anggota  masyarakat  yang berpenghasilan  tinggi  yang  akan  memberikaan  wakaf  uangnya dengan  menerbitkan  Sertifikat  Wakaf  uang  (SWU).  Selanjutnya, pendapatan  yang  diperoleh  dari  pengelolaan  wakaf  uang  tersebut dapat  dibelanjakan  untuk  berbagai  tujuan  yang  beberapa  di antaranya  untuk  pemeliharaan  harta-harta  wakaf  itu  sendiri  serta pengeliaran-pengeluaran investasi ekonomi lainnya.
Selain  manfaat  tersebut  di  atas,  ternyata  masih  terdapat manfaat  wakaf  uang  yang  lebih  besar  dan  lebih  riil  yaitu:  Pertama, wakaf  uang  jumlahnya  bisa  bervariasi,  sehingga  seseorang  yang memiliki dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana wakafnya tanpa  harus  menunggu  menjadi  tuan  tanah  terlebih  dahulu.  Kedua, melalui wakaf uang, aset-aset wakaf yang berupa tanah-tanah kosong bisa  mulai  dimanfaatkan  dengan  pembangunan gedung  atau  diolah untuk lahan pertanian. Ketiga, dana wakaf uang juga bisa membantu sebagian  lembaga-lembaga  pendidikan  Islam  yang  cash  flow-nya terkadang  kembang-kempis  dan  menggaji  sivitas  akademika  ala kadarnya.  Keempat,  umat  Muslim  dapat  lebih  mandiri  dalam mengembangkan  dunia  pendidikan  tanpa  harus  terlalu  tergantung
27 M.A. Mannan, Sertifikat Wakaf Tunai: Sebuah Inovasi Intrumen Keuangan Islam, terj. Tjasmijanto dan Rozidyanti (Jakarta: CIBER dan PKTTI UI, tt.), hlm. 49
51
pada  anggaran  pendidikan  negara  yang  memang  semakin  lama semakin terbatas. 28
Melihat  manfaat  dari  wakaf  uang  di  atas,  tidak  menutup kemungkinan  adanya  peluang  besar  dalam  mengelola  dan  upaya memberdayakan wakaf tersebut. Oleh karena itu, diperlukan sebuah konsep fiqh wakaf yang fleksibel, yaitu terbuka terhadap penafsiran- penafsiran  baru,  dinamis,  sehingga  wakaf  merupakan  potensi  yang cukup besar untuk dikembangkan sesuai dengan kebutuhan zaman.
Peluang  lainnya  adalah  jumlah  penduduk  Muslim  kelas menengah ke atas di Indonesia merupakan potensi yang sangat besar untuk  merealisasikan  wakaf  uang  ini.  Perlu  juga  dilihat  adaya pertumbuhan  minat  masyarakat  untuk  menggali  potensi  sistem ekonomi  syari’ah.  Mulai  bermunculan  lembaga-lembaga  ekonomi dan  keuangan  syari’ah  yang  mendidik  sumber  daya  manusia  yang berkualitas  baik,  bersamaan  dengan  semangat  yang  tinggi  untuk menerapkan sistem ekonomi syari’ah. 29
Setelah  melihat  adanya  peluang  wakaf  uang  untuk  dikelola dan  diberdayakan  di  Indonesia,  bukan  berarti  tidak  ada  tantangan- tantangan  yang  menghadang,  bukan  untuk  dihindari  tetapi  untuk dipikirkan secara matang dalam memanajemen tantangan tersebut.
Adapun  tantangan  dalam  mengelola  dan  memberdayakan wakaf  uang  adalah  sebagai  berikut:  Pertama,  terdapat  kebekuan pemikiran  umat  Muslim  terhadap  paham  wakaf,  seperti  keyakinan sebagian  umat  Muslim  bahwa  harta  wakaf  tidak  boleh  ditukar dengan  alasan  apapun,  kebanyakan  masyarakat  mempercayakan harta  wakafnya  kepada  seseorang  yang  dianggap  tokoh  dalam lingkungannya  yang  tidak  diketahui  persis  kemampuannya  dalam urusan  wakaf,  dan  harta  yang  diwakafkan  biasanya  adalah  harta yang tidak bergerak. Masyarakat kelas menengah atas masih fanatik terhadap  wakaf  harta  tak  bergerak,  sehingga  sulit  untuk  berpindah ke wakaf uang. Kedua, perlu diketahui juga bahwa kebanyakan nadzîr wakaf  masih  tradisional,  seperti  nadzîr  wakaf  masjid,  mushalla, madrasah,  dan  tanah  kuburan.  Ketiga,  tantangan  berikutnya  adalah
28 Muhammad  Syafi’i  Antonio, Cash Waqf  dan  Anggaran Pendidikan  dalam  Kumpulan
Hasil Seminar Perwakafan ( Jakarta: Depag RI, 2004), hlm. 212. 29 Achmad   Djunaidi  dan  Thobieb  Al-Asyhar,  Menuju  Era  Wakaf  Produktif  (Depok: Mumtaz Publishing, 2007), hlm. 65-86.
Fahrudin Ali Sabri
al-Ihkâm , V o l . 8   N o . 1   J u n i   2 0 1 3 52
adanya  pengaruh  krisis  ekonomi  politik  dalam  negeri. 30 Untuk  itu, diperlukan seseorang maupun lembaga pemerintah atau swasta yang bisa  dijadikan  panutan  untuk  mengalihkan  kebiasaan  mewakafkan harta  tidak  bergerak  menuju  wakaf  uang.  Pengalihan  ini membutuhkan proses yang tidak sebentar.
Dalam  maqâshid  syarî’ah  terhadap  diberlakukannya  wakaf, terutama wakaf uang, adalah adanya kehendak agar harta wakaf itu tidak  boleh  diam.  Apabila  semakin  banyak  hasil  harta  wakaf  yang dapat  dirasakan  dan  dikelola  dengan  baik  oleh  orang  lain,  maka diharapkan  semakin  besar  pula  pahala  yang  akan  mengalir  kepada pihak waqîf. Oleh karenanya, dana yang dikumpulkan melalui wakaf uang  nantinya  akan  dikelola  oleh  suatu  manajemen  investasi. Manajemen  investasi  dalam  hal  ini  bertindak  sebagai  nadzîr (pengelola  dana  wakaf)  yang  akan  bertanggung  jawab  terhadap pengelola harta wakaf.
Yang  tidak  kalah  penting  adalah  harus  ada  optimalisasi pendidikan  dan  sosialisasi  wakaf  uang,  pengembangan  wakaf  uang menjadi  wakaf  properti  dan  penerapan  kebijakan  pemerintah minimal  melalui  Peraturan  Daerah-Peraturan  Daerah  bernuansa syarî’ah baik  tingkat  kabupaten  maupun  provinsi  yang  mayoritas penduduknya  beragama  Islam  adalah  strategi  penting  yang  perlu diperhatikan  dalam  mengembangkan  wakaf  uang  ke  depan.  Di sinilah akan  dapat  dibuktikan  bahwa  wakaf  uang adalah  salah  satu elemen  penting  dalam  keuangan  ekonomi  syari’ah.  Untuk  menjaga tingkat  profesionalisme  nâzhir,  sudah  saatnya  nâzhir  mempunyai sertifikasi dari lembaga sertifikasi wakaf.
Inilah  saatnya  umat  Muslim  di  Indonesia  mewujudkan gerakan  nasional  wakaf  uang.  Untuk  lebih  mudah  dalam mewujudkannya, gerakan nasional wakaf  uang  ini  dibutuhkan kerja sama dengan pihak-pihak lain yang memiliki hubungan permodalan usaha,  nâzhir  wakaf  harus  mensinergikan  program-program usahanya dengan Majelis Ulama Indonesia (MUI), perguruan tinggi, lembaga  keuangan  nasional,  lembaga  konsultan  keuangan,  lembaga manajemen  nasional,  lembaga  konsultan  hukum  dan  lembaga lainnya.
53

## Penutup
Wakaf  uang  memiliki  fleksibilitas  dan  nilai  kemashlahatan yang  besar  yang  mungkin  tidak  dimiliki  oleh  benda  lain.  Sehingga dalam  mengelola  dan  mengembangkan  wakaf  uang  ini  dibutuhkan sumber  daya  manusia  yang  jujur, amanah,  profesional,    mempunyai integritas,  mempunyai  wawasan  ilmu  ekonomi,  dan  mempunyai komitmen  kuat.  Karena  wakaf  uang  ini  termasuk  pendapat  baru  di Indonesia, hendaknya  digalakkan sosialisasi  yang  berkelanjutan  baik oleh akademisi, ulama, praktisi ekonomi syarî’ah baik melalui seminar, ceramah,  khutbah  jum’at,  training  maupun  tulisan  di  media  massa. Sehingga masyarakat tidak lagi asing mendengar istilah baru ini, dan masyarakat  tidak  ragu  lagi  untuk  mengalihkan  bentuk  wakaf  dari benda yang tidak bergerak menuju wakaf uang.
Daftar Pustaka:
'Âbidin, Muhammad Amîn Ibn. Radd al-Mukhtâr. Beirut: Dâr al-Kutub al-'Ilmiyyah, tt.
Antonio,  Muhammad  Syafi’i.  Cash  Waqf  dan  Anggaran  Pendidikan dalam Kumpulan  Hasil  Seminar  Perwakafan.  Jakarta:  Depag  RI, 2004.
Basyir,  Ahmad  Azhar.  Asas-asas  Hukum  Mual’amalat.  Hukum  Perdata
Islam). Yogyakarta: Fakultas Hukum UII, 1993.
Basyir,  Ahmad  Azhar.  Hukum  Islam  tentang  Wakaf,  Ijarah,  Syirkah. Bandung: PT al-Ma’arif, 1977. Bukhâri, Abu 'Abdillah Muhammad bin Isma'il al-. Shahîh al-Bukhârî.
Beirut: Dâr al-Kitab al-Islâmi, tt.
Depag  RI,  Paradigma  Baru  Waqaf  di  Indonesia.  Jakarta:  Direktorat
Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam, 2007.
Depag  RI,  Strategi  Pengembangan  Wakaf  Tunai  di  Indonesia.  Jakarta:
Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam, 2001.
Djunaidi,  Achmad   dan  Al-Asyhar,  Thobieb.  Menuju  Era  Wakaf
Produktif. Depok: Mumtaz Publishing, 2007. Hanbal, Ahmad Ibn. Musnâd Imâm Ahmad. Beirut : Dâr Shadir, tt. Mannan,  M.A.  Sertifikat  Wakaf  Tunai:  Sebuah  Inovasi  Intrumen Keuangan Islam, terj. Tjasmijanto dan Rozidyanti. Jakarta: CIBER dan PKTTI UI, tt.
Fahrudin Ali Sabri
54
Michael Dumper, Wakaf  Muslimin di Negara Yahudi.  Jakarta:  Penerbit Lentera, 1994.
Mishrî,  Muhammad  ibn  Bakr  ibn Mandzûr al-.  Lisân  al-‘Arab.  Bulaq: al-Mishriyah, 1301 H.
Muhammad Abû Zahrah, Muhâdlarât fî al-Waqf. Kairo: Dâr al-Fikr al-
'Arabi, 1971.
Muhammad,  al-Su’ûd.  Risâlah  fi  Jawâz  al-Waqf  al-Nuqûd.  Beirut:  Dâr Ibn Hazm, tt.
Muqaddasi,  Abdullâh  ibn  Ahmad  ibn  Qudâmah  al-.  Rawdlah  al- Nâzhir  wa  Jannat  al-Munâzhir. Riyadh:  Universitas  Muhammad bin Sa’ûd, 1399 H.
Muslim,  Abû  Husayn,  ibn  Hajjâj  al-Qusyayrî  al-Naysaburî.  Shahîh
Muslim , terj. Adib Bisri Mustofa. Semarang: al-Syifâ’, 1993. Nadawî,  'Ali  Ahmad  al-.  al-Qawâ’id  al-Fiqhiyyah.  Damaskus:  Dâr  al- Qalam, 1991.
Praja, Juhaya S. Perwakafan di Indonesia: Sejarah, Pemikiran, Hukum, dan Perkembangannya. Bandung: Yayasan Piara, 1995.
Sâbiq, Sayyid.  Fiqh al-Sunnah. Beirut: Dâr al- Fikr, tt. Zuhayli, Wahbah al-. Fiqh al-Islâm wa Adillatuh. Mesir: Dâr al-Fikr, tt. Zuhayli, Wahbah al-. Ushûl al-Fiqh Islamî. Beirut: Dâr al-Fikr, 1997.