## KEMAMPUAN PENGAWAS MADRASAH/PAI MENYUSUN DAN MENGIMPLEMENTASIKAN RENCANA TINDAK LANJUT PRAKTIK PENGAWASAN PADA
PESERTA DIKLAT PENGUATAN KOMPETENSI PENGAWAS MADRASAH/PAI DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

## Siti Aminah
Balai Diklat Keagamaan Semarang, Kementerian Agama RI aminahjogja69@gmail.com
DOI :  http://doi.org/10.37730/edutrained.v4i2.62
Diterima: 3 Mei 2020   |   Disetujui: 26 November 2020  |   Dipublikasikan: 29 November 2020

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kemampuan pengawas madrasah/PAI dalam menyusun dan mengimplementasikan rencana tindak lanjut praktik pengawasan (RTLPP) pada peserta Diklat Penguatan Kompetensi Pengawas Madrasah/PAI yang diselenggarakan oleh Balai Diklat Keagamaan Semarang  Tahun  2019.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  deskriptif  kuantitatif.  Subyek dalam penelitian ini adalah 40 orang pengawas Madrasah/PAI peserta Diklat Penguatan Kompetensi Pengawas  Madrasah/PAI  di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa kemampuan dalam menyusun RTLPP sejumlah 33 orang (82,5%) mencapai kategori amat baik, dan 7  orang  (17.5%)  mencapai  kategori  baik.  Adapun  kemampuan  mengimplementasikan  RTLPP sejumlah 22 orang (55%) mencapai kategori amat baik, dan 18 orang (45%) mencapai kategori baik.
Kata Kunci: Rencana Tindak Lanjut Praktik Pengawasan, Diklat Penguatan Kompetensi, Pengawas Madrasah/PAI

## Abstract
The purpose  of this study is  to determine the ability of  Madrasah/PAI supervisors in compiling and implementing  a    Supervisory  Practice  Follow-Up  Plan  (RTLPP)  for  participants  in  the  Training  for Strengthening  Competence  of  Madrasah/  PAI  Supervisors  organized  by  the  Semarang  Religious Education  and  Training  Center  in  2019.  The  research  method  used  is  descriptive  quantitative.  The subjects  in  this  study  were  40  Madrasah/PAI  supervisors  who  participated  in  the  Training  of Strengthening the Competence of Madrasah/PAI Supervisors in the Special Region of Yogyakarta. The results showed that 33 respondents (82.5%) were able to compile the RTLPP in the very good category, and  7  respondents  (17.5%)  reached  the  good  category.  As  for  the  ability  to  implement  RTLPP,  22 respondents  (55%)  achieved  the  very  good  category,  and  18  respondents  (45%)  achieved  the  good category.
Keywords: Supervisory Practice Follow-Up Plan (RTLPP), Competency Strengthening Training, Madrasah/PAI Supervisors

## PENDAHULUAN
Pelaksanaan diklat penguatan kompetensi  pengawas  madrasah/PAI bertujuan untuk meningkatkan kompetensi  Pengawas  Sekolah  agar mampu  menjalankan  tugas  pokoknya secara profesional. Kompetensi Pengawas sekolah meliputi; (1) kompetensi kepribadian; (2) kompetensi supervisi  manajerial;  (3)  kompetensi supervisi  akademik;  (4)  kompetensi evaluasi  pendidikan;  (5)  kompetensi penelitian  dan  pengembangan;  dan  (6) Kompetensi sosial. Uraian setiap dimensi kompetensi  pengawas  sekolah  tersebut tercantum  pada  lampiran  Peraturan Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  12 Tahun 2007 Diklat Penguatan Kompetensi Pengawas  Madrasah/PAI  merupakan upaya  pemerintah  untuk  meningkatkan kompetensi bagi Pengawas Madrasah/PAI  yang  diangkat  sebelum tanggal  1  Juli  2017  berdasarkan  Surat Edaran Bersama Menteri Pendidikan dan Kebudayaan  dan  Kepala  BKN  Nomor  1
Tahun  2016.  Rencana  Tindak  Lanjut Praktik Pengawasan (RTLPP) merupakan produk  akhir  yang  harus  disusun  dan dilaksanakan  pada  sekolah/madrasah binaan alumni peserta diklat implementasi  dari  mata  diklat  yang dipelajari  selama  proses  pembelajaran diklat. Terkait dengan kompetensi Pengawas  Madrasah/PAI  sebagaimana disebutkan  dalam  Permendiknas  Nomor 12 Tahun 2007 disebutkan ada 6 (enam) macam  kompetensi,  yaitu  kompetensi kepribadian,  kompetensi  manajerial, kompetensi supervisi akademik, kompetensi supervisi pendidikan, kompetensi penelitian dan pengembangan, dan kompetensi sosial. Pengawas  madrasah/PAI  sebagai bagian  dari  tenaga  kependidikan  yang memiliki peran vital pada garda terdepan dalam mengawal dan melakukan penjaminan  mutu  pada  madrasah maupun pada pelaksanaan mata pelajaran  agama  Islam  di  sekolah,  maka dituntut  untuk  mampu  memiliki  desain-
desain pola pembinaan dan peningkatan kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan secara optimal.
Inovasi  dan  kreativitas  pengawas madrasah/PAI  sangat  diperlukan  dalam rangka  untuk  meningkatkan  layanan bimbingan  dan  pembinaan  terhadap tenaga  pendidik  dan  kependidikan  serta madrasah binaan masing-masing. Dengan pola/desain pembinaan yang inovatif dan kreatif  diharapkan  mampu  memberikan daya  dukung  dan  daya  dorong  secara masif  pada  semua  madrasah,  tak terkecuali  dalam  hal  ini  juga  terhadap guru  mata  pelajaran  pendidikan  agama Islam pada sekolah umum.
Berdasarkan  data  analisis  hasil penilaian  kinerja  guru  yang  dilakukan oleh  peneliti  pada  tahun  2018  terhadap guru mata pelajaran PAI SMP, SMA, SMK di  Kabupaten  Sleman  Daerah  Istimewa Yugyakarta, kondisi di lapangan menunjukkan bahwa pelaksanaan kepengawasan  belum  terlaksana  secara maksimal, terbukti dengan salah satunya adalah  hasil  pelaksanaan  penilaian kinerja  guru  (PKG)  menunjukkan  hasil baik secara umum karena didukung nilai tinggi  pada  kompetensi  sosial  dan kompetensi kepribadian, sedangkan pada kompetensi  pedagogik  dan  kompetensi profesional secara umum hasilnya adalah cukup.
Berdasarkan kondisi tersebut di atas, maka  dengan  dilaksanakannya  diklat penguatan kompetensi pengawas madrasah/PAI  ini  diharapkan  dapat meningkatkan  kompetensi  bagi  peserta diklat  dalam  melaksanakan  tugas  pokok dan  fungsinya,  dengan  demikian  maka dapat  diharapkan  memberikan  dampak pada peningkatan kualitas pada pendidik dan  tenaga  kependidikan  binaan  yang menjadi tanggungjawabnya, serta mampu meningkatkankualitas madrasah/sekolah maupun pendidikan secara umum. Permasalahan  dalam  penelitian  ini dapat  dirumuskan  dalam  rumusan masalah sebagai berikut; (1) Sejauhmana kemampuan  peserta  Diklat  Teknis Substantif Penguatan Kompetensi Pengawas  Madrasah/PAI  di  Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2019 dalam
menyusun  RTLPP?;  (2)  Sejauhmana kemampuan  alumni  peserta  diklat penguatan kompetensi pengawas madrasah/PAI dalam mengimplementasikan RTLPP? Tujuan  penelitian  ini  adalah;  (1) untuk  memperoleh  informasi  tentang kemampuan    peserta  Diklat  Penguatan Kompetensi  Pengawas  Madrasah/PAI  di Daerah Istimewa Yogyakarta tahun 2019 dalam  menyusun  RTLPP;  (2)  untuk memperoleh informasi tentang kemampuan alumni peserta diklat dalam mengimplementasikan RTLPP. Penyusunan  RTLPP    dimaksudkan untuk mengimplementasikan tugas pokok  Pengawas  Madrasah/PAI  yang tertuang  dalam  PermenegPAN  dan  RB
Nomor  21  Tahun  2010  tentang  Jabatan Fungsional Pengawas Sekolah dan Angka Kreditnya. Pada  Pasal 5 dijelaskan tugas pokok Pengawas Sekolah adalah: melaksanakan  tugas  pengawasan akademik dan manajerial pada satuan pendidikan yang meliputi penyusunan  program  pengawasan, pelaksanaan pembinaan, pemantauan pelaksanaan  8  (delapan)  Standar Nasional Pendidikan, penilaian, pembimbingan dan pelatihan professional  Guru,  evaluasi  hasil pelaksanaan  program  pengawasan, dan pelaksanaan tugas kepengawasan di daerah khusus. Manfaat penelitian ini bagi widyaiswara  adalah  sebagai  salah  satu sumber informasi dalam upaya meningkatkan kualitas layanan pelaksanaan  pembelajaran  pada  Diklat Teknis Substantif Penguatan Kompetensi Pengawas Madrasah/PAI. Adapun manfaat  bagi  Balai  Diklat  Keagamaan Semarang  adalah  untuk  menggali berbagai  informasi  dan  masukan  dalam rangka  untuk  meningkatkan  kualitas penyelenggaraan Diklat Teknis Substantif Penguatan Kompetensi Pengawas madrasah/PAI  pada  masa  yang  akan datang.
KAJIAN PUSTAKA 1. Pengawas Madrasah/PAI Peraturan Kementerian Negara Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan Reformasi  Birokrasi  Nomor  21  Tahun 2010 tentang Jabatan Fungsional Pengawas Sekolah dan Angka Kreditnya, pada  Bab  I  pasal  1  ayat  (1)  disebutkan bahwa    Jabatan  fungsional  Pengawas Sekolah  adalah  jabatan  fungsional  yang mempunyai ruang lingkup tugas, tanggung  jawab  dan  wewenang  untuk melaksanakan  kegiatan  pengawasan akademik  dan  manajerial  pada  satuan pendidikan. Berdasarkan  regulasi  sebagaimana tersebut di atas, maka dapat dideskripsikan  bahwa  tugas  pengawas sekolah  adalah  melaksanakan  kegiatan pengawasan  akademik  dan  manajerial.
Adapun kegiatan pengawasan akademik, di  antaranya  adalah  meliputi  kegiatan yang berkaitan dengan pembinaan guru, kegiatan pemantauan (untuk mengetahui tingkat ketercapaian dan hambatan yang muncul  daqlam  pelaksanaan  standar kompetensi  lulusan,  standar  isi,  standar penilaian  dan  standar  penilaian),  dan penilaian kinerja guru. Kegiatan  pengawasan  manajerial,  di antaranya  berkaitan  dengan  pembinaan kepala madrasah dan tenaga kependidikan, pemantauan tentang ketercapaian  dan  hambatan  8  SNP,  dan penilaian  kinerja  kepala  madrasah. Tujuannya  adalah  untuk  meningkatkan mutu  dan  efektivitas  penyelenggaraan pendidikan  dan  pembelajaran.  Dengan demikian kegiatan kepengawasan akademik dan manajerial merupakan dua hal  yang  tidak  bisa  dipisahkan  karena saling terkait satu sama lain. Berdasarkan Putusan Menteri Agama Nomor 2 Tahun 2012 Bab I Pasal 1 ayat (3) disebutkan bahwa Pengawas Madrasah  adalah  Guru  Pegawai  Negeri Sipil  yang  diangkat  dalam  jabatan fungsional  pengawas  satuan  pendidikan yang tugas, tanggungjawab, dan wewenangnya  melakukan  pengawasan akademik dan manajerial pada Madrasah. Selanjutnya  pada  pasal  1  ayat  (4)

## disebutkan Pengawas Pendidikan Agama
Islam yang selanjutnya disebut Pengawas PAI  pada  sekolah  adalah  Guru  Pegawai Negeri Sipil yang diangkat dalam jabatan fungsional  pengawas  pendidikan  agama Islam  yang  tugas,  tanggungjawab,  dan wewenangnya  melakukan  pengawasan penyelenggaraan  Pendidikan  Agama Islam pada Sekolah. Secara konseptual pengawas madrasah/PAI mengandung makna
educational  supervisor yang  merupakan salah  satu  unsur  dalam educational administration atau tata kelola pendidikan.  Fungsi  utama  dari  seorang supervisor adalah  membina,  membantu, memberikan pendampingan, mengarahkan, dan memberikan bantuan dalam pemecahan masalah dan pengembangan  secara  luas.  Pengawasan atau supervision merupakan  salah  satu fungsi  yang  dikaitkan  dengan  fungsi pimpinan dalampendidikan atau educational leadership . Pengawasan adalah salah satu tahapan penting dalam tata kelola pendidikan. Melalui pengawasan berbagai masalah peningkatan  mutu  pendidikan  dapat diatasi.  Karena  itu  kegiatan  pengawasan pendidikan  dikaitkan  dengan  proses peningkatan mutu pendidikan. Kompetensi secara teoritik konseptual merupakan serangkaian kemampuan  secara  menyeluruh  tentang pengetahuan,  keterampilan,  nilai  dan sikap  yang  terintegrasi  menjadi  satu kesatuan yang merupakan  dasar dan isi dari  performance.  Performance  itu sendiri  mengandung  arti  demonstrated competences (kompetensi yang diterapkan  dalam  bentuk  perbuatan dalam  melaksanakan  fungsi  dan  tugas) yang  diperlukan  untuk  melaksanakan assignment yang menjadi tanggung jawab yang harus diwujudkan secara optimal. Berdasarkan  uraian  di  atas  dapat disimpulkan bahwa tugas pokok pengawas  madrasah/PAI  sangat  penting dalam  penyelenggaraan  pendidikan.
Tugas  pokok  pengawas  madrasah/PAI pada  satuan  Pendidikan  di  antaranya adalah  sebagai quality  control terhadap penyelenggaraan Pendidikan di
madrasah dan penyelenggaraan Pendidikan  Agama  Islam  pada  sekolah umum. Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut sangat diperlukan bekal kompetensi kepengawasan yang memadai, agar dapat melaksanakan tugas secara optimal, sehingga mampu mendorong pencapaian kualitas madrasah secara maksimal. Penguatan  Kompetensi  Pengawas Sekolah/Madrasah adalah salah satu jenis peningkatan kompetensi yang diperuntukkan bagi pengawas madrasah/PAI yang telah diangkat dalam jabatan fungsional pengawas
sekolah/madrasah  sebelum  1  Juli  2017, baik  dalam  bentuk  bimbingan  teknis maupun  pendidikan.  Apabila  kita  kaji lebih  dalam  lagi,  mengingat  bahwa pengawas  madrasah/PAI  adalah  sebagai jabatan  fungsional  tertentu,  maka  dapat kita  simpulkan  bahwa  Diklat  Penguatan Kompetensi Pengawas Madrasah/PAI ini merupakan penyelenggaraan Diklat dalam jabatan ( In-Service Training ) Diklat Fungsional. Di mana Diklat Fungsional itu dapat  dimaknai  sebagai  Diklat  untuk memenuhi ataupun meningkatkan kompetensi  PNS  yang  akan  atau  telah menduduki jabatan fungsional. Surat Edaran Dirjen Guru dan Tenaga Kependidikan Kemendikbud No. 19998/B.BI.3/GT/2018  tentang  Tata Kelola  Kepala  Sekolah  dan  Pengawas Sekolah, pada point IV disebutkan bahwa: Berdasarkan  Surat  Edaran  Bersama Mendikbud  dan  kepala  BKN  Nomor  1 Tahun 2016 dan Nomor 1/SEB/XII/2016 dan  tentang  Penjelasan  Atas  Peraturan Menteri  PAN  dan  RB  Nomor  14  Tahun 2016  tentang  Perubahan  Kedua  Atas PermenegPAN  dan  RB  Nomor  21  Tahun 2010 tentang Jabatan Fungsional Pengawas Sekolah dan Angka Kreditnya, tanggal  13  Desember  2016  menyatakan bahwa:
a.  pengawas  sekolah  yang  diangkat sebelum  tanggal  1  juli  2017  tidak dipersyaratkan  mengikuti  dan  lulus pendidikan dan pelatihan fungsional calon pengawas sekolah dan memperoleh STTPP;
b.  pengawas  sekolah  yang  diangkat sebelum  tanggal  1  Juli  2017  perlu melakukan  penguatan  kompetensi pengawas sekolah untuk peningkatan kompetensinya; c.  guru/kepala  sekolah  yang  diangkat menjadi pengawas sekolah terhitung mulai  1  Juli  2017  harus  memenuhi syarat  telah  mengikuti  dan  lulus pendidikan dan pelatihan fungsional calon pengawas sekolah dan memeproleh STTPP. Diklat Penguatan Kompetensi Pengawas  Madrasah/PAI  merupakan salah  satu  diklat  yang  diselenggarakan oleh  Balai  Diklat  keagamaan  Semarang pada tahun 2019. Diklat ini dilaksanakan berdasarkan Surat yang dikeluarkan oleh Dirjen  Pendidikan  Islam,  Nomor  B- 1233.I/IDJ.I/PS.04.3/03/2019, hal: Pelaksanaan  Penguatan  Kompetensi Pengawas (PKP) Pendidikan Agama Islam
Tahun  2019,  pada  alinea  keempat ditegaskan agar pelaksanaan pendidikan dan pelatihan Tenaga Teknis Pendidikan baik    tingkat  pusat  maupun  daerah dimohon  dengan  hormat  untuk  dapat memprioritaskan  program  pelatihan Penguatan  Kompetensi  Pengawas  (PKP) pada tahun anggaran 2019.
2. RTLPP RTLPP adalah serangkaian perencanaan  aktivitas  pengawasan  yang disusun dan harus dilakukan/diimplementasikan (pada guru,  kepala  madrasah  dan  tenaga kependidikan lainnya) oleh para pengawas madrasah/PAI alumni peserta Diklat  Teknis  Substantif    Penguatan Kompetensi  Pengawas  Madrasah/PAI yang  berkaitan  dengan  materi/mata diklat yang disampaikan oleh widyaiswara  dalam proses pembelajaran selama  diklat  berlangsung.  Lingkup aktivitas kepengawasan yang direncanakan  dalam  RTLPP  ini  adalah berkaitan dengan supervisi akademik dan supervisi  manajerial.  RTLPP  ini  disusun berdasarkan format yang sudah ditentukan  oleh  Balai  Diklat  Keagamaan Semarang.
RTLPP    mencakup  hal-hal  berikut: nama  kegiatan,  tujuan,  indikator,  waktu, tempat  kegiatan,  strategi,  metode, langkah-langkah,  sumber  daya,  jenis tagihan  (Penilaian  dan  Instrumen). Dengan demikian, maka hal-hal tersebut harus  tercantum  dalam  menyusun RTLPP.  Setelah  alumni  peserta  diklat kembali ke tempat tugas masing-masing, maka  RTLPP  ini  harus  benar-benar diimplementasikan  oleh  semua  alumni peserta diklat. Panduan  dan    bimbingan  dalam penyusunan  RTLPP  diberikan  secara komprehensif dan memadai oleh widyaiswara. Namun proses implementasi sampai dengan penyusunan  laporan  tidak  diberikan bimbingan dan dikerjakan secara mandiri oleh peserta diklat, dengan alasan bahwa peserta  diklat  telah  dibekali  dengan substansi  diklat  secara  memadai,  dan dilaksanakan  setelah  peserta  diklat selesai mengikuti diklat. Dengan penguasaan  substansi  diklat  ini,  maka proses  implementasi  RTLPP  dapat dilaksanaan dengan baik. Tahap  berikutnya  setelah  alumni diklat mengimplemetasikan RTLPP masing-masing,  tugas  berikutnya  adalah menuliskan laporan implementasi RTLPP tersebut secara sistematis dalam bentuk laporan  implementasi  RTLPP.  Setelah alumni  peserta  diklat  menyelesaikan penyusunan laporan implementasi RTLPP, maka selanjutnya adalah mengirimkan  laporan  tersebut  melalui sistem aplikasi yang sudah disiapkan oleh BDK Semarang dalam bentuk file. 3.   Kemampuan Menyusun dan Mengimplementasikan RTLPP Kemampuan menyusun RTLPP peserta  diklat  penguatan  kompetensi pengawas  madrasah/PAI  merupakan salah  satu  indikator  penguasaan  materi diklat  dan  peningkatan  kompetensi peserta  diklat.  Setelah  alumni  peserta diklat  kembali  ke  tempat  tugas  masing- masing  memiliki  tugas  dan  tanggung jawab untuk  mengimplementasikan RTLPP yang sudah disusun oleh masing- masing  peserta  diklat.  Penelitian  ini
dilakukan  untuk  meneliti  kemampuan peserta  diklat  dalam  menyusun  dan mengimplementasikan RTLPP pada masing-masing peserta diklat penguatan kompetensi pengawas madrasah/PAI. Kemampuan  dalam  menyusun  dan mengimplementasikan RTLPP diolah dan dianalisis  dengan  menggunakan  8 (delapan)  kriteria,  yaitu;  (1)  konsistensi RTLPP  dengan  format  yang  telah ditetapkan;  (2)  RTLPP  benar-benar merupakan  rencana  tindak  lanjut  yang relevan  untuk  diimplementasikan;  (3) kesesuaian  RTLPP  dengan  kompetensi pengawas madrasah/PAI; (4) kesesuaian RTLPP  dengan  tugas  pokok  pengawas madrasah/PAI;  (5)  kesesuaian  RTLPP dengan  implementasi  di  lapangan, ketersediaan  dokumen  bukti  fisik implementasi  RTLPP;  (6)  kesesuaian implementasi  RTLPP  dengan  program pengawasan  yang  telah  ditetapkan;  (7) konsistensi  antara  laporan  dengan rencana  dan  dengan  implementasi RTLPP;  (8)  dan  disertai  dengan  nilai untuk setiap kriteria. Hasil pengolahan ini dianalisis hingga menghasilkan keputusan  akhir  tentang  peringkat  yang diperoleh  bagi  setiap  alumni  peserta diklat.  Peringkat  capaian  ini  terdiri  dari peringkat  A  (Sangat  Baik),  B  (Baik),  C (Cukup), K (Kurang).

## Penelitian Terdahulu
Beberapa penelitian terdahulu tentang pengawas sekolah di antaranya: Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Selamet menyimpulkan (1) kompetensi supervisi manajerial berpengaruh terhadap kinerja guru  dengan  hubungan  tergolong  tinggi dan  memberikan  sumbangan  sebesar 31,36%;  (2)  kompetensi  supervisi akademik  berpengaruh  terhadap  kinerja guru  dengan  hubungan  tergolong  tinggi dan  memberikan  sumbangan  sebesar 43,38%. (Selamet, 2014) Penelitian  lain  oleh  Makmurizal (2016) menunjukkan bahwa: (1) Pelaksanaan supervisi yang dilaksanakan pengawas  sekolah  belum  terprogram, sehingga  pengawas  sekolah  belum sepenuhnya dapat meningkatkan profesionalisme guru; (2) teknik
supervisi  yang  dilaksanakan  pengawas adalah dengan  diskusi  kelompok, mengadakan kunjungan kelas, pembicaraan  individual.  Semua  ini bersifat umum sekadar hanya menjalankan  tugas  dan  belum  ke  arah peningkatan profesionalisme guru. Pelaksanaan supervisi dilakukan pengawas secara singkat, karena keterbatasan waktu. Selain itu, pengawas belum membuat perencanaan yang lebih baik;  (3)  faktor  pendukung  pelaksanaan supervisi oleh pengawas yaitu kehadiran pengawas membuat para guru termotivasi dalam melaksanakan program  pembelajaran,  adanya  motivasi guru untuk belajar membuat RPP dengan baik  dan  melatih  berbagai  metode mengajar.
Penelitian  yang  dilakukan  oleh Iskandar  menunjukkan  hasil;  (1)  proses perekrutan  pengawas  pendidikan  belum sepenuhnya  sesuai  dengan  peraturan pemerintah  dan  undang-undang.  (2) pemantauan pelaksanaan program sekolah  yang  dilakukan  pengawas pendidikan  belum  terlaksana  dengan optimal.  (3)  supervisi  yang  dilakukan pengawas  pendidikan  belum  terlaksana dengan  optimal.  (4)  evaluasi  program kerja  sekolah  yang  dilakukan  pengawas pendidikan  sudah  terlaksana  dengan baik.  (5)  pembuatan  laporan  hasil pemantauan, supervisi, dan evaluasi yang dilakukan pengawas pendidikan terlaksana dengan baik. (6) Tindak lanjut yang  dilakukan  pengawas  pendidikan belum optimal. (Iskandar, 2017) Penelitian  yang  dilakukan  oleh Sabandi  menyebutkan  bahwa  supervisi pendidikan  memegang  peranan  penting dalam meningkatkan kualitas pembelajaran  guru  yang  pada  akhirnya menghasilkan prestasi belajar siswa yang pembelajaran  guru  yang  pada  akhirnya menghasilkan prestasi belajar siswa yang tinggi. Peningkatan kualitas pembelajaran  perlu  dilakukan  secara berkesinambungan. Hal ini menunjukkan bahwa  peran  pengawas  sekolah  sangat memegang  peran  dalam  peningkatan kualitas pendidikan. (Sabandi, 2013)
Penelitian yang dilakukan oleh Darto menunjukkan bahwa supervisi akademik terprogram  yang  dilakukan  pada  tiap siklus  melalui  Penelitian  Tindakan
Sekolah  ternyata  dapat  meningkatkan kemampuan  guru  dalam  pelaksanaan pembelajaran.  Kemampuan  guru  dalam pelaksanaaan pembelajaran dari perencanaan sampai pada evalusi dicapai oleh guru dengan kuantitas dan kualiatas yang  baik.  Semua  guru  telah  membuat membuat  dokumen  kegiatan  dengan 100%  .dan  kualitas  pelaksanaan  85%.
(Darto, 2014) Beberapa  penelitian  kepengawasan di  atas  secara  umum  meneliti  tentang efektivitas pelaksanaan tugas kepengawasan manajerial dan kepengawasan  akademik  pada  sekolah dan guru binaan. Sebagian menunjukkan keberhasilan, dan sebagian lainnya belum menunjukkan  hasil  yang  memadai. Adapun  sisi  lain  penelitian  ini  dari penelitian-penelitian  sebelumnya  adalah untuk  meneliti  tentang  kemampuan menyusun  dan  mengimplementasikan RTLPP  yang  mencerminkan  penguasaan materi  diklat  selama  mengikuti  diklat penguatan kompetensi pengawas madrasah/PAI.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan adalah  deskriptif  kuantitatif.  Penelitian ini  bersifat  evaluatif  yang  difokuskan pada  kemampuan  menyusun  dan mengimplementasikan  RTLPP  alumni peserta Diklat Teknis Substantif Penguatan Kompetensi Pengawas Madrasah/PAI di DIY tahun 2019. Subyek penelitian ini adalah 40 orang Pengawas Madrasah/PAI  di  Daerah  Istimewa
Yogyakarta  yang  berasal  dari  5  (lima) Kabupaten/Kota  di  Daerah  Istimewa Yogyakarta.  Teknik  pengumpulan  data adalah    dokumentasi,  kuesioner,  dan lembar  observasi.  Data  yang  diperlukan berkaitan  secara  kuantitatif  dengan kebutuhan  untuk  menjawab  rumusan masalah  yang  telah  ditetapkan,  yaitu tentang RTLPP dalam bentuk perencanaan  dan  implementasinya  yang
telah  dilakukan  dan  dilaporkan  oleh alumni peserta diklat. Instrumen  yang  digunakan  untuk menghimpun  data  tersebut  terdiri  dari pedoman  kaji  dokumen  dan  format evaluasi penilaian RTLPP. Kedua instrumen tersebut merupakan alat bantu bagi peneliti untuk menghimpun seluruh data  yang  diperlukan  dan  tidak  boleh diwakilkan kepada orang lain. Penilaian RTLPP berdasarkan indikator yang merupakan kriteria dalam menilai  RTLPP,  maka  proses  penilaian RTLPP dilaksanakan sebagai berikut: a. Keseluruhan  indikator  diposisikan sama  dalam  hal  urgensi, muatan,  dan cakupan.  Karena  itu  keseluruhan indikator  tersebut  tidak  diperlukan bobot yang berbeda. b. Keseluruhan indikator kriteria dicantumkan  di  dalam  format  yang terdiri  dari  kolom  pertama  nomor indikator,  kolom  kedua  rumusan indikator, kolom ketiga rating penilaian yang terdiri dari 1-4. c. Setiap indikator merupakan pegangan untuk mengukur RTLPP dan implementasinya  dalam  bentuk  skor (angka dari 1-4) d. Pemberian skor pada setiap indikator dilakukan dengan memeriksa laporan yang disampaikan oleh setiap peserta diklat sebagai bukti fisik. e. Laporan  implementasi  RTLPP  yang sangat lengkap diberi skor 4, lengkap diberi  skor  3,  cukup  lengkap  diberi skor 2, dan kurang lengkap diberi skor 1 f. Skor  total  dikonversikan  dengan rumus sebagai berikut: Jumlah  skor  yang  diperoleh/Skor Maksimal x 100 g. Hasil  akhir  penilaian  setiap  peserta diklat dikategorikan ke dalam kualifikasi kinerja sebagai berikut: A : Sangat Baik : 81 - 100 B : Baik : 71 -  80 C : Cukup : 61 – 70 D : Kurang : Kurang dari 60 Selanjutnya,  data  tersebut  dianalisis dan  dinarasikan  dalam  kalimat-kalimat yang mendeskripsikan fenomena-
fenomena  yang  terjadi  dalam  upaya menjawab masalah penelitian yang telah dirumuskan. Narasi inilah yang merupakan  hasil    analisis  dalam  bentuk hasil atau temuan penelitian.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## 1. Hasil Penelitian
Hasil  penelitian  akan  peneliti  bahas
sesuai dengan data riil dari kaji dokumen yang kemudian akan peneliti sajikan dan interprestasikan  dalam  bentuk  tabel. Setelah itu peneliti akan menjelaskan dan menggambarkan hasil penelitian tersebut sehingga  nantinya  kesimpulan  yang didapat  dari  penelitian  ini  akan  muncul dengan  jelas  sesuai  data  yang  telah diperoleh.
RTLPP  merupakan  kemasan  dari out put diklat  Penguatan  Kompetensi Pengawas  Madarasah/PAI  yang    harus disusun  oleh  semua  peserta  diklat penguatan kompetensi pengawas madrasah/PAI. Setelah selesai mengikuti diklat,  maka  alumni  peserta  diklat memiliki tugas dan tanggungjawab untuk mengimplementasikan RTLPP yang sudah  disusun  oleh  masing-masing peserta diklat. Penyelenggaraan  diklat  penguatan
kompetensi  pengawas  madrasah/PAI menentukan    RTLPP  sebagai out  put .
Selanjutnya  peneliti  melakukan  telaah dan mengukur ketercapaian hasil secara mendalam,  dengan alasan karena RTLPP ini merupakan implementasi dari materi diklat  yang  dikaji  dari  berbagai  mata diklat berdasarkan program pengawasan yang sudah  disusun oleh masing-masing peserta diklat.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan bahwa  berdasarkan  hasil  telaah  RTLPP menunjukkan hasil sebagai berikut:
Tabel 1. Capaian Hasil Penyusunan RTLPP Kategori                Jumlah           Persentase
A (Amat Baik)          33                  82,5% B (Baik)                      7                     17,5%
C (Cukup)                   -                          - D (Kurang)                 -                          -
Kemampuan  alumni  peserta  diklat dalam  mengimplementasikan  RTLPP menjadi  bagian  yang  sangat  penting dalam  meningkatkan  kualitas  kinerja pengawas madrasah/PAI dalam memberikan layanan pembinaan terhadap pendidik dan tenaga kependidikan  serta  madrasah  binaan. Berikut  akan  ditampilkan  data  hasil capaian dalam penyusunan dan implementasi RTLPP. Tabel 2.  Capaian Implementasi RTLPP
Kategori                  Jumlah              Persentase A (Amat baik)          22                       55% B (Baik)                     18                       45%
C (Cukup)                   -                            -
D (Kurang)                 -                            -
Adapun  hasil  capaian  kemampuan alumni  peserta  diklat  apabila  dikaji berdasarkan 8  indikator yang diteliti dan dikaji  dari  dokumen  laporan  hasil implementasi  RTLPP,  maka  hasilnya dapat dicermati pada tabel berikut ini:
Tabel 3. Capaian Hasil Telaah Indikator Kemampuan  Menyusun  dan mengimplementasikan RTLPP
Indikator   Kategori       Skor      Persentase
1          Amat Baik   20                50% Baik                 20                50% 2          Amat Baik    26                65% Baik 14                35%
3          Amat Baik      26                65%
Baik                  14                35%
4          Amat Baik      30                75% Baik                  10                25% 5      Amat Baik       25                62,5% Baik                  15                37,5% 6         Amat Baik       21                52% Baik                  19                47,5% 7         Amat Baik       4                   10%
Baik                  36                90%
8         Amat Baik       22                55%
Baik                  18                45%

## 2. Pembahasan
RTLPP sebagai salah satu produk akhir dalam  diklat  penguatan  kompetensi pengawas madrasah/PAI yang dilaksanakan di Kantor Wilayah Kementerian  Agama  DIY  tahun  2019, sebagaimana terlihat pada tabel 1 di atas menunjukkan  bahwa  sejumlah  33  orang (82,5%)  menunjukkan  kategori  amat baik,  sedangkan  sejumlah  7  orang (17,5%) menunjukkan kategori baik. Kemampuan alumni diklat penguatan kompetensi  pengawas  madrasah/PAI berdasarkan tabel  2 di atas, maka dapat dipahami,  bahwa  dari  keseluruhan peserta  diklat  sejumlah  40  orang,  yang memiliki  kemampuan  dalam  menyusun dan mengimplementasikan RTLPP dengan  kualifikasi  kinerja  amat  baik sejumlah  22  orang  (55%),  sedangkan sejumlah  18  orang  (45%)  memiliki kualifikasi kinerja baik.
Berdasarkan  data  pada  tabel  1  dan tabel  2  tersebut  di  atas  dapat  dimaknai bahwa  alumni  peserta  diklat  memiliki kemampuan  dalam  menyusun  dan mengimplementasikan RTLPP yang sudah  memadai    dengan  kualifikasi kinerja  amat  baik  dan  baik.  Hal  ini tentunya  sangat  mendukung  dalam melaksanakan tugas kepengawasan, baik pada  aspek  akademik  maupun  aspek manajerial  bagi  alumni  peserta  diklat
terhadap  pendidik  maupun  tenaga kependidikan  pada  madrasah  binaan masing-masing. Kemampuan  peserta  diklat  dalam menyusun  dan  mengimplementasikan RTLPP  dilakukan  penilaian  berdasarkan 8  indikator.  Pada  tabel  3  sebagaimana tercantum  di  atas  menunjukkan  bahwa pada indikator kesatu (konsistensi RTLPP dengan  format  yang  telah  ditetapkan) menunjukkan  bahwa  sejumlah  20  orang (50%)  peserta  diklat  mencapai  kategori amat baik, dan sejumlah 20 orang (50%) mencapai kategori baik. Indikator kedua (RTLPP benar-benar merupakan  rencana  tindak  lanjut  yang relevan untuk diimplementasikan) diperoleh data bahwa sejumlah 26 orang (65%)  mencapai  kategori  amat  baik. Sedangkan  sejumlah  14  orang  peserta (35%)  menunjukkan  capaian  hasil dengan kategori baik. Indikator  ketiga  (kesesuaian  RTLPP dengan kompetensi pengawas madrasah/PAI) pada tabel 3 menunjukkan  data  bahwa  sejumlah  26 orang  (65%)  mencapai  kategori  amat baik.  Sedangkan  sejumlah  14  orang peserta  (35%)  menunjukkan  capaian hasil dengan kategori baik. Indikator keempat (kesesuaian RTLPP  dengan  tugas  pokok  pengawas madrasah/PAI)  diperoleh  data  sejumlah 30 orang (75%) mencapai kategori amat baik.  Sedangkan  alumni  peserta  diklat lainnya  sejumlah  10  orang  (25%) mencapai kategori baik.
Tabel  3  menampilkan  data  bahwa pada indikator kelima (kesesuaian RTLPP dengan  implementasi  di  lapangan, ketersediaan  dokumen  bukti  fisik implementasi RTLPP)  sejumlah 25 orang (62,5%)  mencapai  kategori  amat  baik, sedangkan  sejumlah  15  orang  (37,5%) mencapai kategori baik. Indikator  keenam  (ketersediaan dokumen bukti fisik implementasi RTLPP diperoleh data sejumlah 21 orang (51%) mencapai  kategori  amat  baik,  dan sejumlah  19  orang  (49%)  mencapai kategori baik.
Mencermati tabel 3, dapat dimaknai bahwa  indikator  ketujuh  (kesesuaian
implementasi  RTLPP  dengan  program pengawasan  yang  telah  ditetapkan) terdapat  sejumlah  4  orang  (10%) mencapai kategori amat baik, sedangkan alumni peserta diklat lainnya sejumlah 36 orang (90%) mencapai kategori baik.
Indikator  kedelapan  (konsistensi antara  laporan  dengan  rencana  dan dengan  implementasi  RTLPP)  sejumlah 22 orang (55%) mencapai kategori amat baik,  sedangkan  alumni  peserta  diklat lainnya  sejumlah  18  orang  (45%) mencapai kategori baik.
Mencermati  tabel  3  di  atas,  maka dapat  dimaknai  bahwa  indikator  yang paling  rendah  capaiannya  adalah  pada indikator ketujuh (kesesuaian implementasi  RTLPP  dengan  program pengawasan  yang  telah  ditetapkan), karena  yang  mampu  mencapai  kategori amat  baik  baru  ada  4  orang  (10%). Sedangkan capaian dengan kategori baik sejumlah  36  orang  (90%).  Sedangkan indikator  yang  paling  tinggi  capaian hasilnya  adalah  indikator  keempat (kesesuaian  RTLPP  dengan  tugas  pokok pengawas madrasah/PAI) diperoleh data sejumlah  30  orang  (75%)  mencapai kategori  amat  baik.  Sedangkan  alumni peserta diklat lainnya sejumlah 10 orang (25%) mencapai kategori baik. Kondisi sebagaimana tersebut di atas apabila ditampilkan dalam grafik sebagaimana terlihat berikut ini:

## PENUTUP 1.   Simpulan
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan didapatkan  simpulan  penelitian  ini sebagai berikut: a. Bahwa  kemampuan  peserta  diklat dalam menyusun RTLPP yang mampu mencapai  kategori  amat  baik  adalah sejumlah 33 orang (82,5%), sedangkan sejumlah  7 orang (17,5%) lainnya mencapai kategori baik. b. Hasil telaah dokumen laporan implementasi  RTLPP  berdasarkan  8 indikator  kemampuan menyusun  dan mengimplementasikan  RTLPP,  maka diperoleh  hasil  bahwa  sejumlah sejumlah  22  orang  (55%)  mencapai kategori  amat  baik,  sedangkan  18 orang (45%) dengan capaian kategori baik.

## 2.   Saran
Mencermati    keseluruhan  simpulan penelitian  ini  beberapa  butir  saran esensial  dirumuskan  sebagai  berikut.  a)
Diklat  untuk  meningkatkan  kemampuan pengawas  madrasah/PAI  perlu  terus dilanjutkan dengan berbagai penyempurnaan, di antaranya menambahkan  jadwal  untuk  kegiatan observasi  lapangan  (OL),  sehingga peserta  memperoleh  pengalaman  riil dalam melaksanakan tugas kepengawasan; b) Penguatan kompetensi critical (Supervisi akademik dan Supervisi mananajerial) perlu ditindaklanjuti  melalui  pengembangan program continuous professional development  on  the  job yang  dikelola secara profesional; c) RTLPP merupakan produk  yang  mengintegrasikan  berbagai kompetensi  Pengawas  Madrasah/PAI menunjukkan masih diperlukannya diklat lanjutan.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Amat Baik Baik
Grafik 1. Hasil Telaah Indikator Kemampuan Menyusun dan
Mengimplementasikan RTLPP

## DAFTAR PUSTAKA
Iskandar, D. (2017). Peran Pengawas Pendidikan dalam Peningkatan Mutu Pendidikan SMP di Kabupaten Bima Provinsi Nusa Tenggara Barat. Jurnal Penelitian Ilmu Pendidikan , 179.
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. (2018). Pedoman Pendidikan dan Pelatihan Penguatan Kompetensi Pengawas Sekolah. Jakarta: Direktorat Pembinaan Tenaga Kependidikan.
Makmurrizal, C. (2016). Pelaksanaan Supervisi oleh Pengawas Sekolah dalam Meningkatkan
Kompetensi Profesionalisme Guru pada SMA Negeri 2 Bandar Baru Pidie Jayas. Jurnal Administrasi Pendidikan: Program Pascasarjana Unsyiyah , 3.
Mukhtar, I. (2010). Orientasi Baru Supervisi Pendidikan. Jakarta: Gaung Persada Press.
Muttaqin. (2017). Peningkatan Profesionalisme Guru melalui Pengawas Madrasah (Studi Kasus pada Kementerian Agama Pontianak). Modeling: Jurnal Program Studi PGMI , 19-39.
Muzayanah., U. (2017). Indek Kepuasan Madrasah terhadap Kinerja Pengawas. Balai Penelitian dan Pengembangan Agama Semarang .
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia. (2007). Nomor 12 Tahun 2007 Tentang Standar Pengawas Sekolah/Madrasah. Jakarta.
Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. (2010).
Nomor 21 Tahun 2010 tentang Jabatan Fungsional Pengawas Sekolah dan Angka Kreditnya. Jakarta.
Peraturan Pemerintah. (2015). Nomor 13 Tahun 2015 Perubahan Kedua Atas PP 19/2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan. Jakarta.
Purwanto, N. (2007). Administrasi dan Supervisi Pendidikan. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Risnawati. (2014). Administrasi dan Supervisi Pendidikan. Yogyakarta: Aswaja Pressindo.
Sabandi. (2013). Supervisi Pendidikan Untuk Pengembangan Profesionalitas Guru Berkelanjutan. Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan , 1-9.
Sagala, S. (2018). Supervisi Pendidikan. Journal of Chemical Information and Modeling , 1689-1699.
Sahertian, P. (2010). Konsep Dasar dan Teknik Supervisi Pendidikan. Jakarta: PT Rineka Cipta.
Sarmanu. (2017). Dasar Metodologi Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan Statistika. Surabaya: Airlangga University Press.
Selamet, M. (2014). Pengaruh Kompetensi Supervisi Manajerial dan Supervisi Akademik Pengawas Sekolah terhadap Kinerja Guru. Jurnal Ilmiah Mahasiswa Pasca Sarjana Administrasi Pendidikan , 73-84.
Sudjana, N. (2010). Penelitian Tindakan Kepengawasan. Jakarta: LPP Binamitra.
Sugiyono. (2013). Metodologi Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Suryana. (2010). Metodologi Penelitian Model Praktis Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif.
Tatang. (2016). Supervisi Pendidikan. Bandung: CV. Pustaka.
Yunus, d. (2016). Pengembangan Model Supervisi Akademik Berbasis Evaluasi Diri bagi Guru SMA. Educational Management , 12-22.