How to cite: Yuliana.  et  al  (2022)  Evaluasi  Program  Kampung  Keluarga  Berkualitas  dalam  Meningkatkan  Kualitas  Hidup Masyarakat  (Studi  Kasus  Pada  Kampung  Keluarga  Berkualitas  Kunir  Sejahtera  di  Desa  Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon). Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia, 7 (3). E-ISSN: 2548-1398
Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541-0849 e- ISSN: 2548-1398 Vol. 7, No. 3, Maret 2022
EVALUASI  PROGRAM  KAMPUNG  KELUARGA  BERKUALITAS  DALAM MENINGKATKAN KUALITAS HIDUP MASYARAKAT (STUDI KASUS PADA KAMPUNG  KELUARGA  BERKUALITAS  KUNIR  SEJAHTERA  DI  DESA KEDUNGJAYA KECAMATAN KEDAWUNG KABUPATEN CIREBON)
Yuliana, Ipik Permana, Moh. Taufik Hidayat Universitas Swadaya Gunung Jati, Cirebon, Indonesia Email: ulliesip@gmail.com, ipermana44@gmail.com, mohtaufikhidayat638@gmail.com

## Abstrak
Kampung  keluarga  berkualitas  adalah  satuan  wilayah  setingkat  RW,  dusun  atau setara  yang  memiliki  kriteria  tertentu  dimana  terdapat  keterpaduan  program kependudukan,  keluarga  berencana,  pembangunan  keluarga  dan  pembangunan sector terkait yang akan dilaksanakan secara sistemik dan sistematis. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi program kampung keluarga berkualitas, mengevaluasi  pelaksanaan  program  kampung  keluarga  berkualitas  dan  upaya- upaya  yang  dilakukan  untuk  meningkatkan  program  kampung  keluarga berkualitas.  Penelitian  ini  menggunakan  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan analisis  deskriptif.  Subjek  penelitian  ini  yaitu  Kepala  Dinas,  Kepala  Bidang, Kepala  Seksi,  Penyuluh  Keluarga  Berencana,  Pengurus  Kampung  Keluarga berkualitas. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara,  observasi,  dan  analisis  dokumen.  Teknik  analisis  data  dalam penelitian  ini  meliputi  pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian  data,  dan penarikan  kesimpulan.  Hasil  Penelitian  menunjukkan  bahwa  program  kampung keluarga  berkualitas  Kunir  Sejahtera  di Desa  Kedungjaya  Kecamatan  Kedawung Kabupaten  Cirebon  belum  sepenuhnya  berjalan  optimal.  Berdasarkan  pedoman pengelolaan  kampung  keluarga  berencana,  ada  beberapa  indikator  kurang terlaksananya  kegiatan  di  Kampung  Keluarga  Berkualitas  dengan  baik.  Hasil evaluasi  berdasarkan  kebijakan  William  N.  Dunn  dengan  menggunakan  6 indikator  yaitu  :  1).efektivitas,  2).efisiensi,  3).kecukupan,  4).perataan,  5). responsivitas,  6).ketepatan  menunjukkan  program  kampung  keluarga  berkualitas belum  optimal.  Upaya-upaya  yang  dilakukan  untuk  mengatasi  hambatan  dalam pencapaian  tujuan  yaitu  antara  lain:  1).sosialisasi  dan  pembinaan  dari  dinas terkait, 2). pemanfaatan potensi yang ada di sekitar kampung keluarga berkualitas, 3).monitoring  dan  evaluasi  program  dilakukan  untuk  mengetahui  perkembangan pengelolaan  kampung,  4).peran  aktif  dari  tenaga  lini  lapangan  dalam  perumusan program, 5).melakukan komunikasi secara aktif dengan semua elemen masyarakat agar  dapat  secara  terbuka  menyampaikan  informasi  secara  jelas  dan  terperinci, 6).pembinaan  dari  dinas  terkait  tentang  peningkatan  ketrampilan  dan  juga pemahaman tentang program kampung keluarga berkualitas.
Kata Kunci: evaluasi program, kualitas hidup masyarakat, kampung kb
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)

## Abstract
Family Village Quality is an area unit with same level as RW, village or an area with  specific  criteria  where  integrated  program  of  citizenzhip  program,  planned family,  family  and  related  sector  development  conducted  sistematically.  The purpose  of  research  is  to  observe  the  family  Village  Quality  program implementation,  evaluate  and  any  of  the  efforts  given  to  improve  family  Village Quality  program.  This  research  use  qualitative  approach  with  descriptive analysis.  The  research  subject  consist  of  departement  head,  area  head,  section head,  planned  family  assistant  and  family  Village  Quality  of  Kunir  Sejahtera administration.  The  result  of this  research  indicating that family Village  Quality program implementation at family Village Quality Kunir Sejahtera in Kedungjaya Village,  Kedawung  District  in  Cirebon  Region  not  optimized  yet.  Following guideline  for  managing  planned  family  village,  some  indicators  showing  some activities in family Village Quality not run properly. Evaluation theory of William N.  Dunn  covered  on  criteria  which  is:  1).  Effectiveness,  2).  Efficiency,  3). Adequacy,  4).  Equality,  5).  Responsive,  6).  Accuracy  showing  family  Village Quality program not optimized yet. Following this research result, efforts given to overcome the obstacles in acchieving goals i.e : 1). socialization, 2).utilization of village  potential,  3).program  monitoring&evaluation,  4).active  engagement  from field  task  force  in  program  formulation,  5).actively  communicate  with communities,  6).guidance  from  related  service  for  skills  improvement  and understanding of family Village Quality program.
Keywords:  evaluation program, life quality of villagers, family village quality
Received: 2022-02-20; Accepted: 2022-02-05; Published: 2022-03-23

## Pendahuluan
Berdasarkan  Undang-undang  Nomor  52  Tahun  2009  Tentang  Perkembangan Kependudukan  dan  Pembangunan  Keluarga  bahwa  hakikat  pembangunan  nasional sebagai  pengamalan  Pancasila  dan  Undang-undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia Tahun  1945  adalah  pembangunan  manusia  Indonesia  seutuhnya  dan  pembangunan seluruh masyarakat Indonesia. Bahwa pembangunan nasional mencakup semua dimensi dan  aspek  kehidupan  termasuk  perkembangan  kependudukan  dan  pembangunan keluarga  untuk  mewujudkan  masyarakat  adil  dan  makmur  yang  dilaksanakan berdasarkan  Pancasila  dan  Undang-undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia  Tahun 1945.
Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN)  adalah lembaga  pemerintah  non  kementrian  yang  berada  dibawah  dan  bertanggungjawab kepada Presiden melalui Menteri Kesehatan. BKKBN mempunyai tugas melaksanakan tugas  pemerintah  di  bidang  pengendalian  penduduk  dan  penyelenggaraan  keluarga berencana.  Merujuk  pada  Peraturan  Presiden  Nomor  18  Tahun  2020  tentang  Rencana Pembangunan  Jangka  Menengah  (RPJMN)  Tahun  2020-2024,  BKKBN  diberi  mandat untuk  berkontribusi  secara  langsung  terhadap  2(dua)  dari  7(tujuh)  agenda pembangunan/Prioritas  Nasional  (PN)  pada  RPJMN  IV  2020-2024,  yaitu  untuk
“Meningkatkan  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  Berkualitas  dan  Berdaya  Saing”,  serta mendukung  “Revolusi  Mental  dan  Pembangunan  Kebudayaan”.  Pembangunan Indonesia  dalam  periode  tahun  2020-2024  ditujukan  untuk  membentuk  Sumber  Daya Manusia (SDM) yang berkualitas dan berdaya saing, yaitu  SDM yang sehat dan cerdas, adaptif,  inovatif,  terampil  dan  berkarakter.  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut,  kebijakan pembangunan diarahkan diantaranya melalui peningkatan produktivitas angkatan kerja, serta peningkatan kualitas anak, perempuan dan pemuda.(bkkbn.go.id)
Pembangunan  berkelanjutan  adalah  pembangunan  terencana  di  segala  bidang untuk  menciptakan    perbandingan  ideal  antara  perkembangan  kependudukan  dengan daya  dukung  dan  daya  tampung  lingkungan  serta  memenuhi  kebutuhan  generasi sekarang  tanpa  harus  mengurangi  kemampuan  dan  kebutuhan  generasi  mendatang, sehingga menunjang kehidupan bangsa. Terdapat dua isu utama yang perlu diperhatikan dalam  integrasi  penduduk  dan  pembangunan.  Isu  utama  tersebut  adalah  :  pertama, penduduk  tidak  hanya  diperlakukan  sebagai  objek  tetapi  juga  sebagai  subyek pembangunan;  dan  kedua,  ketika  penduduk  memiliki  peran  sebagai  subjek pembangunan,  maka  diperlukan  upaya  pemberdayaan  untuk  menyadarkan  hak penduduk dan meningkatkan kapasitas penduduk dalam pembangunan.(bkkbn.go.id).
Oleh  sebab  itu,  maka,  digagaslah  program  Kampung  Keluarga  Berencana (Kampung  KB),  Program  ini  bertujuan  memperkuat  upaya  pencapaian  sasaran  secara langsung  bersentuhan  dan  bermanfaat  kepada  masyarakat  sebagai  penguatan  Program Kependudukan,  Keluarga  Berencana  dan  Pembangunan  Keluarga  (Bangga  Kencana). Saat  ini  program  Kampung  Keluarga  Berencana  (KB)  merupakan  salah  satu  inovasi strategis  pemerintah  dalam  mengatasi  masalah  kependudukan,  Kriteria  program Kampung  Keluarga  Berencana  (KB)  adalah  jumlah  keluarga  pra  sejahtera  diatas  rata- rata,  dan  jumlah  peserta  KB  dibawah  rata-rata.  Sedangkan  kriteria  Wilayah  Kampung Keluarga  Berencana  (KB)  adalah  di  daerah  padat  penduduk,  kumuh,  Pesisir/Nelayan, Daerah  Aliran  Sungai  (DAS),  kawasan  miskin  (termasuk  miskin  perkotaan),  terpencil, perbatasan,  kawasan  industri  dan  padat  penduduk.  Secara  umum,  tujuan  dibentuknya Kampung  Keluarga  Berencana  (KB)  adalah  untuk  meningkatkan  kualitas  hidup masyarakat  di  tingkat  kampung  atau  yang  setara  serta  pembangunan  sektor  terkait lainnya  dalam  rangka  mewujudkan  keluarga  kecil  berkualitas.  Sedangkan  secara khusus, Kampung Keluarga Berencana (KB) dibentuk untuk meningkatkan peran serta pemerintah,  lembaga  non-pemerintah,  dan  swasta  dalam  memfasilitasi,  mendampingi, dan  membina  masyarakat  untuk  menyelenggarakan  program  keluarga  berencana  dan pembangunan  sektor  terkait,  serta  untuk  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  tentang pembangunan  berwawasan  kependudukan.Pembangunan  lintas  sektor  dan  kemitraan melibatkan  peran  berbagai  pihak  seperti  organisasi  masyarakat,  pihak  swasta  dan pemangku kepentingan lainnya. Integrasi lintas sektor berupa pelayanan KB, pelayanan pembuatan  akta,  pembangunan  jalan  dan jembatan,  pembuatan  KTP,  penyediaan  buku bacaan, posyandu, PAUD dan lain-lain.
Berdasarkan  Petunjuk  Teknis  Kampung  Keluarga  Berencana  (KB)  sebagai panduan  pelaksanaan  kampung  KB  Secara  umum,  keberhasilan  Kampung  Keluarga
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)
Berencana  (KB)  sangat  dipengaruhi  oleh  5(lima)  faktor  utama,  yaitu  :  1).  Komitmen yang  kuat  dari  pemangku  kebijakan  disemua  tingkatan  (Kabupaten,  Kecamatan,  Desa dan Kelurahan); 2). Intensitas opini publik tentang pelayanan kependudukan, Keluarga Berencana dan Pembangunan Keluarga (Bangga Kencana) beserta integrasinya dengan lintas  sektor;  3).  Optimalisasi  fasilitasi  dan  dukungan  mitra  kerja/stakeholders;  4). Semangat  dan  dedikasi  para  pengelola  program  diseluruh  tingkatan  wilayah  serta para petugas lini lapangan KB(PKB/PLKB), dan 5). Partisipasi aktif masyarakat.
Berdasarkan  Petunjuk  Teknis  Kampung  Keluarga  Berencana  (KB),  pengertian Kampung    KB  adalah  satuan  wilayah  setingkat  RW,  dusun  atau  setara,  yang  memiliki kriteria  tertentu,  dimana  terdapat  keterpaduan  Program  Kependudukan  Keluarga Berkualitas  Pembangunan  Keluarga  (KKBPK)  dan  pembangunan  sektor  terkait  yang dilaksanakan  secara  sistemik  dan  sistematis.  Kampung  Keluarga  Berencana  (KB) direncanakan,  dilaksanakan  dan  dievaluasi  oleh  dan  untuk  masyarakat  melibatkan seluruh kementrian dan Lembaga terkait di tingkat pusat, Provinsi dan Kabupaten/Kota. Dibawah  koordinasi  Kementrian  Koordinator  Pembangunan  Manusia  dan  Kebudayaan Republik Indonesia di tingkat pusat, Gubernur di tingkat Provinsi dan Bupati/Walikota di  tingkat  Kabupaten/Kota.  Pemerintah,  Pemerintah  daerah,  lembaga  non  pemerintah dan swasta berperan dalam fasilitasi, pendampingan dan pembinaan (BKKBN,2015).
Kampung  Keluarga  Berencana  (KB)  juga  dirancang  sebagai  upaya membumikan,  mengangkat  kembali,  serta  merevitalisasi  program  dari  BKKBN  guna mendekatkan  akses  pelayanan  kepada  keluarga  dan  masyarakat  dalam  upaya mengaktualisasikan  dan  mengaplikasikan  fungsi-fungsi  keluarga  secara  utuh  dan masyarakat.  Badan  Kependudukan  dan  Keluarga  Berencana  Nasional  (BKKBN) mengubah  nomenklatur  Kampung  Keluarga  Berencana  menjadi  Kampung  Keluarga Berkualitas  untuk  merubah  imej  bahwa  pengelolaan  Kampung  Keluarga  Berencana (KB) hanya milik BKKBN seharusnya ada intervensi dari semua sektor baik ekonomi, kesehatan,  pendidikan  hingga  pembangunan.  Dengan  demikian,  kegiatan  yang dilakukan di kampung keluarga berkualitas tidak hanya identik dengan penggunaan dan pemasangan  alat  kontrasepsi,  akan  tetapi  merupakan  sebuah  program  pembangunan terpadu dan terintegrasi dengan berbagai program pembangunan lainnya. (bkkbn.go.id)
Selain daripada itu, Kampung Keluarga Berkualitas juga dapat menjadi wahana pemberdayaan  masyarakat  melalui  berbagai  macam  program  yang  mengarah  pada upaya merubah sikap, prilaku, dan cara berpikir (mindset) masyarakat kearah lebih baik, sehingga  kampung  yang  tertinggal  dan  terbelakang  dapat  sejajar  dengan  kampung- kampung  lainnya,  masyarakat  yang  tidak  memiliki  kegiatan  dapat  bergabung  dengan Kelompok  Kegiatan  (POKTAN)  Kampung  Keluarga  Berkualitas,  dan  keluarga  yang tidak  memiliki  usaha  dapat  bergabung  menjadi  anggota  usaha  peningkatan  pendapatan keluarga sejahtera (bkkbn.go.id)
Kualitas  hidup  adalah  persepsi  individual  terhadap  posisinya  dalam  konteks budaya,  sistem  nilai  dimana  mereka  berada  dan  hubungan  hidup,  harapan,  standar  dan lainnya  yang  terkait.  Berdasarkan  penjelasan  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa  terdapat lima  faktor  yang  dapat  mempengaruhi  kualitas  hidup.  Faktor-faktor  tersebut  adalah
dukungan  sosial,  faktor  medis,  faktor  psikologis,  faktor  demografis,  program pendidikan dan konseling.
Evaluasi  terhadap  sebuah  program  pembangunan  merupakan  hal  yang  penting untuk  mendapatkan  informasi  mengenai  capaian  dari  program  tersebut.  Evaluasi terhadap  program  kampung  keluarga  berkualitas  bertujuan  untuk  mendapatkan informasi yang komprehensif dalam pelaksanaan dan implementasi program Kampung Keluarga  Berkualitas  dalam  meningkatkan  ketahanan  dan  kesejahteraan  keluarga. Penelitian  ini  mencakup  faktor  internal  dan  eksternal  dalam  implementasi  program kampung  keluarga  berkualitas  sebagai  faktor  yang  mendorong  pada  keberhasilan  atau kegagalan  program  pembangunan  dalam  meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat dimana  suatu  Kampung  KB  berada.  Peneliti  tertarik  memilih  Kampung  KB  Kunir Sejahtera  yang  berada  di  Desa  Kedungjaya  Kecamatan  Kedawung  Kabupaten  Cirebon sebagai objek penelitian, ada beberapa kendala yang dihadapi dalam dalam pelaksanaan Program  Kampung  KB  di  Desa  Kedungjaya  yaitu  adanya  ketidak  sesuaian  antara perencanaan  dan  pelaksanaan  kegiatan  karena  kurangnya  koordinasi  antara  ketua  dan pembina kampung KB, dan kurang aktifnya masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam kegiatan  Kampung  KB  sehingga  keberadaan  potensi  yang  ada  di  Desa  belum  dapat dikembangkan  secara  maksimal  walaupun  kerjasana  lintas  sektor  telah  diadakan. Evaluasi yang dilaksanakan pada penelitian ini mengambil waktu dari tahun 2019-2021.
Berdasarkan  uraian  diatas,  peneliti  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  yang hasilnya  dituangkan  dalam  usulan  penelitian  yang  berjudul:  “Evaluasi  Program Kampung  Keluarga  Berkualitas  Dalam  Meningkatkan  Kualitas  Hidup  Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)”.
Tujuan  dalam  mengadakan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  serta memperoleh  data  tentang  permasalahan Sesuai  dengan  rumusan  masalah  diatas  adalah untuk  mengetahui  implementasi  program  Kampung  KB  Kunir  Sejahtera  di  Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon.

## Metode Penelitian
Dalam  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  deskriptif.  Artinya  data  yang dikumpulkan  bukan  berupa  data  angka,  melainkan  data  yang  berasal  dari  naskah wawancara,  catatan  lapangan,  dokumen  pribadi,  catatan  atau  memo  peneliti  dan dokumen  resmi  lain  yang  mendukung.  Tujuan  menggunakan  pendekatan  kualitatif adalah  agar  peneliti  dapat  menggambarkan  realita  empiris  di  balik  fenomena  yang terjadi terkait dengan program kampung KB.
Dalam  penelitian  ini  mencocokkan  antara  realita  empiris  dengan  teori  yang berlaku dengan menggunakan metode deskriptif. Menurut Keirl dan Miller dalam (Lexy J.  Moleong,  2018) yang  dimaksud  dengan  penelitian  kualitatif  adalah  “tradisi  tertentu dalam ilmu pengetahuan sosial yang secara fundamental bergantung pada pengamatan, manusia,  kawasannya  sendiri,  dan  berhubungan  dengan  orang-orang  tersebut  dalam bahasanya  dan  peristilahannya”.  Dalam  penelitian  ini  peneliti  meneliti  beberapa  objek
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)
yang mendukung perolehan data yang valid. Teknik pengumpulan data dilakukan secara gabungan,  analisis  data  bersifat  deduktif,  dan  hasil  penelitian  kualitatif  lebih menekankan  makna  dari  generalisasi.  Pertimbangan  peneliti  menggunakan  penelitian kualitatif ini sebagaimana yang diungkapkan oleh (Lexy J. Moleong, 2018) ;
1. Menyesuaikan metode kualitatif lebih mudah apabila berhadapan dengan  kenyataan ganda
2. Metode  ini  menyajikan  secara  langsung  hakikat  hubungan  antara  peneliti  dan responden.
3. Metode ini lebih peka dan menyesuaikan diri dengan manejemen pengaruh bersama terhadap pola-pola nilai yang dihadapi.
Pada dasarnya penelitian ini merupakan suatu kegiatan ilmiah untuk menemukan, mengembangkan dan menguji kebenaran suatu pengetahuan atau masalah guna mencari pemecahan  masalah  tersebutdengan  menggunakan  suatu  metode  tertentu.  Menurut (Sugiyono,  2016) ,  metode  penelitian  pada  dasarnya  merupakan  cara  ilmiah  untuk mendapatkan  data  dengan  tujuan  dan  kegunaan  tertentu.  Cara  ilmiah  bererti  kegiatan penelitian  itu  didasarkan  pada  ciri-ciri  keilmuan  yaitu  rasional,  empiris  dan  sistematis. Rasinal  bererti  kegiatan  penelitian  ini  dilakukan  dengan  cara-cara  yang  masuk  akal sehingga  terjangkau  oleh  penalaran  manusia.  Empiris  berarti  cara-cara  yang  dilakukan itu  dapat  diamati  oleh  indera  manusia,  sehingga  orang  lain  dapat  mengamati  dan mengetahuicara-cara  yang  digunakan.  Sistematis  artinya  proses  yang  digunakan  dalam penelitian ini menggunakan langkah-langkah tertentu yang bersifat logis.
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  kualitatif  dengan  analisis deskriptif.  Kirk  dan  Miller  (1986:9)  dalam (Lexy  J.  Moleong,  2018) mendefinisikan  : “Penelitian kualitatif adalah tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan sosial yang secara fundamental  bergantung  dari  pengamatan  pada  manusia  baik  dalawan  kawasannya maupun peristilahannya.”
David William (1995) dalam (Lexy J. Moleong, 2018) mengatakan bahwa :
“Penelitian  kualitatif  adalah  pengumpulan  data  pada  suatu  latar alamiah,  dengan menggunakan  metode  alamiah  dan  dilakukan  oleh  orang  atau  penelitiyang  tertarik secara alamiah.”
Sedangkan menurut Denzim dan Lincoln (1987) dalam (Lexy J. Moleong, 2018) menyatakan bahwa :
“Penelitian kualitatif adalah penelitian  yang  menggunakan  latar ilmiah dengan maksud  menafsirkan  fenomena  yang  terjadi  dan  dilakukan  dengan  jalan  yang melibatkan  berbagai  metode  yang  ada.  kualitatif  sering  disebut  metode  penelitian natularlistik karena penelitiannya dilakukan pada kondisi yang alamiah.”
Melalui  metode  kualitatif  dengan  analisis  deskriptif,  dimaksudkan  memberi penjelasan dan uraian berdasarkan data dan informasi yang diperoleh selama penelitian. Dapat  juga  diartikan  sebagai  prosedur  pemecahan  masalah  dengan  menggambarkan subjek  dan  objek  penelitian  berdasarkan  fakta-fakta  yang  tampak  dan  usaha mengemukakan  hubungan  yang  satu  dan  lainnya  dalam  program  kampung  keluarga berkualitas.
Teknik  pengumpulan  data  merupakan  cara  yang  digunakan  peneliti  untuk mendapatkan  data  dalam  suatu  penelitian.  Pada  penelitian  ini,  peneliti  menggunakan penelitian  kualitatif.  Dengan  demikian  data  yang  diperoleh  haruslah  mendalam,  jelas dan spesifik. Menurut (Sugiyono, 2017) bahwa pengumpulan data dapat diperoleh dari hasil  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi  dan  gabungan  atau  gabungan  dari ketiganya (triangulasi).
Pada penelitian ini, peneliti menggunakan teknik pengumpulan data dengan cara :
1. Observasi yaitu : pengamatan yang dilakukan terhadap obyek dan situasi di lapangan. Dalam  hal  ini  peneliti  mengumpulkan  data  melalui  pengamatan  langsung  terhadap pelaksanaan  program  dan  kegiatan  di  Kampung  keluarga  berkualitasDesa Kedungjaya  Kecamatan  Kedawung.  Selain  itu  observasi  juga  akan  dilakukan  di Dinas  Pengendalian  Penduduk  dan  Keluarga  Berencana  Pemberdayaan  Perempuan dan Perlindungan Anak Kabupaten Cirebon dan UPT. P5A Kecamatan Kedawung.
2. Wawancara yaitu : proses meperoleh keterangan untuk tujuan penelitian dengan cara tanya jawab sambil bertatap muka antar pewawancara dengan informan (orang yang diwawancarai. Informan adalah orang yang diperkirakan menguasai dan memahami data,  informasi  ataupun  fakta  dari  suatu  obyek  penelitian.  Wawancara  dilakukan untuk  mengumpulkan  data  dengan cara mewawancarai  sumber-sumber  data  dengan mengajukan beberapa pertanyaan yang berkaitan dengan program Kampung keluarga berkualitas di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon.
3. Dokumentasi  merupakan  metode  pelengkap  dari  metode  observasi  dan  wawancara dalam penelitian kualitatif. Hasil penelitian dari wawancara dan observasi akan lebih dapat  dipercaya  bila  didukung  oleh  foto-foto  atau  karya  tulis  akademik  yang  telah ada.  Dalam  penelitian  ini,  dokumentasi  diperoleh  dengan  mengumpulkan  data tertulis, arsip maupun gambar-gambar yang berkaitan dengan kegiatan dan program Kampung keluarga berkualitas.

## Hasil dan Pembahasan
1. Implementasi  Program  Kampung  Keluarga  Berkualitas  Kunir  Sejahtera  Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon
Kampung  Keluarga  Berkualitas  (KB)  Kunir  sejahtera  merupakan  kampung KB  yang  dibentuk  tahun  2018  oleh  Dinas  Pengendalian  Penduduk  Keluarga Berencana  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak  (DPPKBP3A) Kabupaten  Cirebon  berdasarkan  SK  Nomor  :  476/Kep-26/Des-KDJ/2018  yang berkedudukan di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon.
Adapun  upaya-upaya  yang  dapat  meningkatkan  program  kampung  KB Kunir  sejahtera  di  Desa  Kedungjaya  Kecamatan  Kedawung  Kabupaten  Cirebon berdasarkan pedoman pengelolaan kampung KB, yaitu :
1. Indikator Input
a. Tingginya  partisipasi  seluruh  potensi  kampung  untuk  seluruh  kemajuan kampung KB.
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)
b. Beragamnya  kegiatan  yang  dijalankan  secara  terpadu,  baik  program pemerintah maupun inovasi masyarakat
c. Besarnya  sumber  anggaran  kampung  KB  yang  didapat  baik  dari  iuran masyarakat, bantuan pemerintah maupun donatur yang tidak mengikat.
d. Ketersediaan sarana dan prasarana.
2. Indikator Proses
a. Berjalannya kegiatan di masing-masing seksi kepengurusan kampung KB.
b. Peran serta petugas pemerintah dalam sinkronisasi kegiatan
c. Peran serta institusi masyarakat dalam pengelolaan kampung KB
d. Menjalankan 8 (delapan) fungsi keluarga dan dilaksanakan disetiap keluarga.
e. Frekuensi dan kualitas KIE/Penyuluhan
f. Frekuensi pelayanan KB-KR.
g. Frekuensi pelayanan dari sektor lainnya.
h. Frekuensi pertemuan berkala kelompok kegiatan
i. Frekuensi kegiatan gerakan masyarakat kampung KB
3. Indikator Output
Keberhasilan kampung KB dapat diukur dari pelaksanaan 8 fungsi  dimasing- masing keluarga, yaitu :
a. Meningkatnya pelaksanaan keagamaan (keluarga semakin rajin beribadah)
b. Meningkatnya  pengetahuan  dan  ketrampilan  masyarakat  baik  ilmu pengetahuan  maupun  profesionalisme  (semakin  banyak  orang  yang  memiliki ketrampilan untuk meningkatkan usaha)
c. Tercapainya  rata-rata  dua  anak  setiap  keluarga,  keluarga  sehat,  anak  tumbuh dan berkembang dengan baik.
d. Meningkatnya income per  kapita  keluarga  dan  pemanfaatannya  menunjang kepentingan keluarga.
e. Terlindunginya masyarakat/keluarga dan hidup tentram dan nyaman.
f. Semakin  terjalinnya  hubungan  harmonis  antar  keluargadan  antara  keluarga dengan masyarakat dan lingkungan.
g. Semakin  berkembangnya  budi  pekerti,  tata  krama  dan  seni  budaya  baik  di keluarga maupun masyarakat kampung.
h. Semakin  tertatanya  lingkungan  yang  serasi,  selaras  dan  seimbang  antara perilaku dan lingkungan.
Kondisi  masyarakat  di  Kampung  KB  Kunir  Sejahtera  Desa  Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon, berdasarkan data tahun 2020 yang ada di Kampung KB Kunir Sejatera dilihat dari tabel dibawah ini :

## Tabel 1

## Kondisi Desa Kedungjaya
Sumber : Kampung KB Kunir Sejahtera, 2020.
Berdasarkan tabel 1 dapat dilihat bahwa Kondisi RW.02 mempunyai kepala keluarga mayoritas ada pada usia produktif yaitu usia 15-64th.
Kondisi  untuk  pendidikan  dan  pekerjaan  masyarakat  Desa  Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon, dapat dilihat dari tabel dibawah ini :
Tabel 2 Kondisi Pendidikan dan pekerjaan Desa Kedungjaya

## KONDISI RW 02 DESA KEDUNGJAYA
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)
Sumber: Kampung KB Kunir Sejahtera, 2020.
Berdasarkan  Tabel  2  menunjukkan  bahwa  pendidikan  lulusan  SLTP  lebih banyak dibading lulusan lainnya sedangkan pekerjaan didominasi sektor swasta.
Kondisi  Masyarakat  Desa  Kedungjaya  Kecamatan  Kedawung  Kabupaten Cirebon  untuk  kepesertaan  Keluarga  Berencana,  dapat  dilihat  dari tabel  dibawah ini :

## Tabel 3 Kepesertaan KB
Sumber : Kampung KB Kunir Sejahtera, 2020.
Berdasarkan Tabel 3 diatas, masyarakat Desa Kedungjaya masih didominasi peserta yang mengikuti KB.
Kondisi  Masyarakat  Desa  Kedungjaya  Kecamatan  Kedawung  Kabupaten Cirebon  untuk  jumlah  jiwa  dan  pengelompokan  berdasarkan  umur,  dapat  dilihat dari tabel dibawah ini :

## Tabel 4
Jumlah Jiwa dan Pengelompokan berdasarkan umur
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)
Sumber: Kampung KB Kunir Sejahtera, 2020.
Berdasarkan Tabel 4 diatas, masyarakat Desa Kedungjaya masih didominasi lali-laki dibandingkan perempuan.
Kondisi  Masyarakat  Desa  Kedungjaya  Kecamatan  Kedawung  Kabupaten Cirebon  untuk  jumlah  keluarga  berdasarkan  kelompok  umur,  dapat  dilihat  dari tabel dibawah ini :

## Tabel 5
Jumlah Keluarga Berdasarlan Kelompok Umur
Sumber : Kampung KB Kunir Sejahtera, 2020.
Berdasarkan Tabel 5 diatas, masyarakat Desa Kedungjaya masih didominasi usia 25-60th.
Kondisi  Masyarakat  Desa  Kedungjaya  Kecamatan  Kedawung  Kabupaten Cirebon  untuk  jumlah  keluarga  berdasarkan  kepemilikan  BPJS,    rumah,  dan kondisi rumah, dapat dilihat dari tabel dibawah ini :

## Tabel 6 Kondisi Kepemilikan BPJS, Rumah dan Kondisi rumah
Sumber : Kampung KB Kunir Sejahtera, 2020.
Berdasarkan  Tabel  6  diatas,  masih  banyak  kondisi  rumah  yang  layak dibanding yang tidak layak.
Pada Tahun 2021 pendataan  keluarga dilakukan oleh DPPKBP3A dibawah koordinasi  BKKBN  dimana  Tenaga  Penggerak  Desa  langsung  mendata  seluruh kepala  keluarga  yang  ada  di  kabupaten  Cirebon,  adapun  hasilnya  untuk  Desa Kedungjaya dapat digambarkan pada tabel 7 berikut :

## KEPEMILIKAN BPJS,    RUMAH DAN     KONDISI RUMAH
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)
Tabel 7
Rekapitulasi Pendataan Keluarga 2021 Desa Kedungjaya Kecamatan
Kedawung Kab. Cirebon
NO. RW Jumlah Keluarga Jumla h  PUS Pesert a KB Jumla h  PUS Bukan Pesert a KB Jumla h  PUS Hamil Yang Ada Yang Di data Yang Tidak dapat di temui Yang Di tolak Yang tidak mam-pu men- jawab Yang Belum didata 1. 001 368 359 06 01 01
01 101 95 11 2. 002 494 494 0 0 0 0 199 94 22 3. 003 120 120 0 0 0
0 12 11 0 4. 004 107 77 18 11 0
0 13 6 0 5. 005 351 350 4 2 0
0 132 54 4 7. 007 159 150 10 0 0
0 33 23 0 8. 008 209 191 26 3 1 17 42 21 2 9. 009 169 169 0 0 0 0 23 34 0 10. 010 321 310 11 0 0 11 65 47 4 11. 011 113 113 0 0 0 0 46 26 1 Jumlah 2590 2506 83 17 2 37 699 442 45
Sumber : Pendataan Keluarga 2021, diolah oleh Penulis.

## A. Hasil Wawancara dengan Informan
Wawancara  pertama  dilakukan  peneliti  pada  hari  Senin  tanggal  3  Januari  2022 bertempat  di  UPT  P5A  Kecamatan  Kedawung.  Informan  bernama  ibu  Eti  Rohaeti dengan jabatan sebagai Fungsional Penyuluh Keluarga Berencana Kampung KB Kunir Sejahtera. Informan selanjutnya adalah Bapak Agus selalu ketua pengurus kampung KB kunir  sejahtera,  wawancara  dilakukan  pada  tanggal  20  Januari  2022  di  kediamannya Desa Kedungjaya RW.02.
Dalam kesempatan wawancara ini peneliti memulai pertanyaan tentang penjelasan singkat  dibentuknya  Kampung  KB  Kunir  Sejahtera  dan  jawaban  dari  ibu  Etih  adalah sebagai berikut :
“Kampung  KB  Kunir  Sejahtera  didirikan  tahun  2018  dibawah  pembinaan DPPKBP3A,  dalam  rangka  mewujudkan  program  BKKBN  untuk  meningkatkan kualitas hidup keluarga dan sektor pembangunan lainnya.” (Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2022)
Hasil wawancara dengan pak Agus selaku pengurus kampung KB pada tanggal 20 Januari 2022 adalah sebagai berikut :
“Kampung KB ini mengambil nama kunir sejahtera karena awal kampung KB ini dibentuk, kami membudidayakan tanaman kunyit sebagai ikon kampung KB ini dengan harapan  dapat  meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat  di  sekitar  kampung  KB diberbagai sektor.” (Hasil wawancara tanggal 20 Januari 2022)
Selanjutnya  peneliti  menanyakan  program  apa  saja  yang  telah  dilaksanakan setelah pendirian Kampung KB Kunir Sejahtera, ibu Eti menjawab sebagai berikut :
“Program-program  dilaksanakan  guna  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat diantaranya  yaitu  program  kesehatan,  posyandu,  pendidikan,  sosialisasi  program Keluarga Berencana, pembinaan kader. ” (Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2022)
Sedangkan hasil wawancara dengan pa agus selaku pengurus kampung KB adalah sebagai berikut :
“Kampung KB Kunir Sejahtera menjalankan program dari dinas terkait, selain itu berbagai program lintas sektor dilakukan, seperti : sektor peternakan, sektor pendidikan, industri  rumahan  sebagai  upaya  meningkatkan  kegiatan  yang  bermanfaat  untuk masyarakat sekitar.” (Hasil wawancara tanggal 20 Januari 2022)
Berbagai  program  lintas  sektor  seperti  perikanan,  pendidikan,  industri  rumahan dan sebagainya merupakan program-program yang ada di kampung KB. Sosialisasi dari berbagai lintas sektor juga sering diadakan di kampung KB kunir sejahtera. Selanjutnya peneliti bertanya mengenai respon masyarakat dengan dibentuknya Kampung KB Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kabupaten Cirebon, berikut hasil wawancaranya dengan ibu Eti Rohaeti :
“Sosialisasi  sebenarnya  kita  lakukan  kepada  pengurus  kampung  KB  karena pengurus  harus  benar-benar  paham  apa  itu  kampung  KB,  bagaimana  syarat terbentuknya,  kegiatan  apa  saja  yang  dilakukan  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan kualitas  hidup  masyarakat,  pengurus  dan  masyarakat  juga  harus  mengikuti  instruksi dinas  terkait  yang  telah  melakukan  pembinaan.”  (Hasil  wawancara  tanggal  3  Januari 2022)
Sedangkan  hasil  wawancara  dengan  pak  Agus  selaku  pengurus  kampung  KB adalah sebagai berikut :
“Masyarakat sekitar kampung KB merespon positif setiap kegiatan kampung KB, karena  mereka  juga  berharap  dapat  meningkatkan  kesejahteraan  keluarga  dengan  ikut serta  berbagai  kegiatan  yang  bermanfaat  bagi  pribadi  dan  keluarganya.”  (Hasil wawancara tanggal 20 Januari 2022)
Kampung  KB  ini  bertujuan  untuk  meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat melalui  program  KB  dan  meningkatkan  peran  pemerintah  untuk  membina  masyarakat untuk  menyelenggarankan  KB.  Hasil  wawancara  dengan  ibu  Eti  mengenai  tujuan kampung KB adalah sebagai berikut :
“Kampung  KB  Kunir  sejahtera  bertujuan  untuk  meningkatkan  kualitas  hidup masyarakat  di  Kampung  KB  melalui  program  KB  dan  pembangunan  sektor  lainnya
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)
yaitu  meningkatkan  peran  pemerintah,  lembaga  lainnya  serta  swasta  untuk memfasilitasi,  mendampingi  dan  membina  masyarakat  untuk  menyelenggarakan  KB sekaligus  untuk  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  tentang  pembangunan keluarga.”(Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2022)
Program  kampung  KB  ini  memiliki  sasaran  seluruh  lapisan  masyarakat.  Dimana program  yang  ada,  secara  langsung  menyentuh  kepada  masyarakat.  Hasil  wawancara dengan ibu Eti adalah sebagai berikut :
“Program  kampung  KB  dari  awal  dibentuk  tahun  2018  berjalan  baik  dari  sektor pendidikan  didirikan  PAUD  secara  gratis  untuk  masyarakat  di  lingkungan  Desa KedungJaya, di sektor peternakan ada budidaya lele, kemudian ada pengolahan sampah untuk  menjadi  pupuk  di  lingkungan  RW.02,  ada  juga  budidaya  kunyit  untuk  berbagai jenis  makanan  dan  minuman  olahan,  di  sektor  industri  ada  usaha  kerupuk  kulit  untuk industri lokal tetapi seiiring berjalannya waktu ditambah lagi adanya pandemi Covid 19 awal tahun 2020 satu per satu kegiatan tersebut ditinggalkan untuk sektor perdagangan karena  kurangnya  targer  pasar  dan  hanya  PAUD  yang  masih  bertahan  sampai  dengan sekarang.”(Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2022)
Banyaknya hambatan dalam pelaksanaan program KB, menyebabkan pencapaian tujuan  dari  kampung  KB  kurang  maksimal.  Hal  ini  dapat  dapat  dilihat  dari  hasil wawancara berikut :
“Masih  adanya  masyarakat  yang  kurang  merespon  adanya  kampung  KB  ini, sebagian  juga  ada  tokoh  tokoh  masyarakat  yang  tidak  terlalu  peduli  dengan  adanya kampung  KB.  Hambatan  lainnya  adalah  minimnya  alokasi  anggaran  untuk  kampung KB sehingga program-program yang direncanakan banyak yang tidak berjalan lancar.” (Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2022)
Sedangkan hasil wawancara dengan pak Agus adalah sebagai berikut :
“pelaksanaan  kegiatan  kampung  KB  awalnya  bagus  tapi  sejak  adanya  pandemi, semangat  masyarakat  berkurang  untuk  kegiatan  yang  diselenggarakan,  anggaran  dari pemerintah minim, kami berusaha swadana dari kas RW hanya saja tetap tidak mampu menghidupkan  kembali  seperti  awal  pembentukan  kampung  KB.”  (Hasil  wawancara tanggal 20 Januari 2022)
Terakhir  peneliti  menanyakan  pada  ibu  Eti    mengenai  perubahan  sebelum  dan setelah adanya kampung KB. Berikut hasil wawancaranya :
“Perubahan  yang  paling  terasa  dengan  adanya  kampung  KB  adalah  kebersihan kampung  semakin  baik  dari  sebelumnya,  terbukanya  lapangan  pekerjaan  masyarakat lokal di sektor kesehatan lingkungan, peternakan, industri dan pendidikan tetapi dengan adanya  pandemi  Covid  19,  kegiatan  yang  awalnya  berjalan  baik  lambat  laun ditinggalkan  sehingga  kegiatan  kampung  KB  bisa  dikatakan  mati  suri.”(Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2022)
Sedangkan hasil wawancara dengan pa Agus yaitu sebagai berikut :
“perubahannya meski perlahan ada, awalnya budidaya lele berhasil namun biaya operasional  yg  tinggi  membuat  pengurus  berpikir  ulang  untuk  melanjutkan,  untuk membuatan  kompos  dari  sampah  rumah  tangga  berjalan  baik  berkat  mesin  kompos
hibah  dari  kota  Yogyakarta  saat  melakukan study banding,  ide-ide  untuk  menjadikan Kedungjaya  sebagai  Desa  wisata  air  juga  sempat  muncul  hanya  terkendala  biaya.” (Hasil wawancara tanggal 3 Januari 2022)
Berikut  adalah  kegiatan-kegiatan  yang  dilaksanankan  di  Kampung  KB  Kunir Sejahtera Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon sejak terbentuk tahun 2018 hingga tahun 2019 antara lain : 1. Musyawarah pembentukan Kampung KB
Membentuk  kesepakatan  dengan  tokoh  formal  dan  informal  dalam  rangka pembentukan  kampung  KB  Kunir  sejahtera  desa  Kedungjaya  untuk  berpartisipasi dalam  mewujudkan  program  unggulan  BKKBN.  Kegiatan  sosialisasi  pembentukan kampung  KB  yang  diadakan  di  Desa  Kedungjaya  dengan  pembinaan  dari DPPKBP3A kabupaten Cirebon, dapat dilihat gari gambar 1 berikut ini :

## Gambar 1 Musyawarah Pembentukan
Sumber : Dok. Kampung KB Kunir sejahtera, 2018.
2. Konsultasi/diskusi rutin PKK kader  kampung KB
Pembinaan  Kelompok  Kegiatan  (Poktan)  Desa  Kedungjaya,  untuk  lebih menguasai  program  kerja,  kader  pemberdayaan  dan  Kesejahteraan  Keluarga  (PKK) mendapatkan pembinaan dan kegiatan disusi untuk meningkatkan kualitas para kader PKK. Kegiatan diskusi kader PKK di Desa Kedungjaya dapat dilihat pada gambar 2 berikut ini :

## Gambar 2 Diskusi PKK
Sumber : Dok. Kampung KB Kunir sejahtera, 2018.

## 3. Kegiatan Donor darah
Salah  satu  kegiatan  rutin  kampung  KB  kunir  sejahtera  Desa  Kedungjaya Kecamatan  Kedawung  Kabupaten  Cirebon.  Kegiatan  ini  bertujuan  untuk menumbuhkan rasa kemanusian dan menolong sesama. Contoh kegiatan donor darah yang diadakan di Desa Kedungjaya dapat dilihat dari gambar 3 dibawah ini :
Gambar 3

## Kegiatan Donor Darah
Sumber : Dok. Kampung KB Kunir sejahtera, 2018 .

## 4. Kegiatan Penyuluhan KB
Penyuluhan  KB  merupakan  Kegiatan  penyampaian  informasi  untuk meningkatkan  pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  keluarga  dan  masyarakat  guna mewujudkan  keluarga  berkualitas.  Kegiatan  ini  bertujuan  untuk  meningkatkan kesertaan  ber  KB,  menurunkan  jumlah  angka  kelahiran  bayi,  meningkatkan
kesehatan  keluarga  berencaa  dengan  cara  penjarangan  kelahiran,  mencegah terjadinya  penambahan  kasus  stunting.  Kegiatan  penyuluhan  KB  dilakukan  di sekretariat  kampung  KB  Kunir  sejahtera,  kegiatan  ini  dapat  dilihat  dari  gambar  4.4 dibawah ini :

## Gambar 4 Penyuluhan KB
Sumber : Dok. Kampung KB Kunir sejahtera, 2020.
5. Pelayanan KB
Pelayanan  kesehatan  dalam  Keluarga  berencana  dimaksud  untuk  mengatur kehamilan bagi pasangan usia  subur untuk membentuk generasi penerus yang sehat dan  cerdas  melalui  upaya  promotif,  preventif,  pelayanan,  dan  pemulihan  termasuk perlindungan  efeksamping,  komplikasi  dan  kegagalan  alat  kontrasepsi  dengan memperhatikan  hak-hak  reproduksi,  serta  pelayanan  infertilitas.  Pemerintah  daerah bertanggungjawab  dan  menjamin  ketersediaan  tenaga,  fasilitas  pelayanan,  obat kontrasepsi,  penanganan  komplikasi  dan  kegagalan  dalam  memberikan  pelayanan KB yang aman, bermutu dan terjangkau oleh masyarakat. Contoh kegiatan pelayanan KB ini dapat dilihat dari gambar 5 dibawah ini :
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)

## Gambar 5 Pelayanan KB
Sumber : Dok. Kampung KB Kunir sejahtera, 2018.
6. Kegiatan Kober (Kelompok Bermain)
Kegiatan  yang  diprakarsai  oleh  pengurus  kampung  KB  Kunir  sejahtera  yang bertujuan  untuk  memajukan  anak-anak  usia  dini  disekitar  kampung.  Kolompok bermain ini gratis tanpa dipungut biaya apapun, sedangkan tenaga pengajarnya aalah pengurus  kampung  KB.  Contoh  kegiatan  kelompok  belajar  di  Desa  Kedungjaya dapat dilihat dari gambar 6 dibawah ini :

## Gambar 6 Kegiatan Kober
Sumber : Dok. Kampung KB Kunir sejahtera, 2020.
7. Pelayanan posyandu dan Tribina
Kegiatan  pos  pelayanan  terpadu  (posyandu)  yang  ditujukan  untuk  kehatan balita  dan  ditambah  dengan  pembinaan  dan  informasi  bagi  keluarga,  tribina diantaranya adalah  bina  keluarga  balita, bina  keluarga  remaja,  bina  keluarga  lansia. Contoh kegiatan posyandu dan tribina dapat dilihat dari gambar 7 dibawah ini :

## Gambar 7 Posyandu dan Tribina
Sumber : Dok. Kampung KB Kunir sejahtera, 2020.

## 8. Kegiatan peduli Jum’at berkah
Kegiatan berbagi dan peduli masyarakat tidak mampu disekitar kampung yang digerakan  oleh  pengurus  kampung  KB  Kunir  sejahtera.  Contoh  kegiatan  peduli jum’at berkah dapat dilihat dari gambar 8 dibawah ini :
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)

## Gambar 8 Kegiatan Peduli Jum’at Berkah
Sumber : Dok. Kampung KB Kunir sejahtera, 2020

## 9. Pertemuan kader
Kader  adalah  tenaga  sukarela  yang  direkrut  dari  masyarakat  dan  bertugas membantu  kelacaran  pelayanan  kesehatan.  Kegiatan  ini  dilakukan  sebulan  sekali sebagai  upaya  pembinaan  untuk  meningkatkan  kesehatan  masyarakat  sekitar kampung. Contoh kegiatan pertemuan kader dapat dilihat pada gambar 9 dibawah ini :

## Gambar 9 Pertemuan Kader
Sumber : Dok. Kampung KB Kunir sejahtera, 2018.

## 10. Pembuatan tugu/gapuran kampung KB
Pembuatan tugu dan gapura kampung KB ini bertujuan memperkenalkn kepada seluruh  masyarakat  apa  itu  kampung  KB.  Kegiatan  ini  dibiayai  oleh  APBD  dan contoh kegiatannya dapat dilihat dari gambar 10 dibawah ini :

## Gambar 10 Tugu kampung KB
Sumber : Dok. Kampung KB Kunir sejahtera, 2018.
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)
11. Pembuatan pupuk kompos
Kegiatan  daur  ulang  sampah  organik  yang  dihasilkan  masyarakat  menjadi sesuatu  yg  berguna  dan  bermanfaat  untuk  lingkungn  sekitar  kampung.  Selain lingkungan  menjadi  bersih,  kegiatan  ini  juga  dapat  mengurangi  angka pengangguran.  Kegiatan  ini  bertujuan  mengurangi  sampah  rumahtangga  yang didaur  ulang  menjadi  kompos.  Contoh  kegiatan  ini  dapat  dilihat  dari  gambar  11 dibawah ini :

## Gambar 11 Pembuatan Pupuk Kompos
Sumber : Dok. Ampung KB Kunir sejahtera, 2018 12. Kelas ibu hamil
Kelas  ibu  hamil  adalah  kelompok  belajar  bagi  para  calon  ibu  tentang kesehatan  bagi  ibu  hamil.  Tujuan  diadakannya  kelas  ini  adalah mengedukasi  ibu hamil  agar  dapat  menjalani  proses  kehamilan  dan  persalinan  lancar,  serta mengetahui  fase  awal  kehidupan  bayi  dengan  bekal  pengetahuan  dasar.  Contoh kegiatan ini dapat dilihat pada gambar 12 dibawah ini :

## Gambar 12

## Kelas Ibu Hamil
Sumber : Dok.Kampung KB Kunir sejhtera, 2018.
Memasuki  tahun  2020,  kegiatan  di  kampung  KB  hampir  tidak  ada  kecuali kegiatan  yang  masih  dibiayai  BKKBN  pusat  yaitu  BOKB  (Bantuan  Operasional Keluarga  Berencana)  seperti  Kelompok Kerja  (Pokja),  pertemuan  kader,  Tribina (Bina Keluarga Balita, Bina Keluarga Remaja, Bina Keluarga Lansia) dan pelayanan KB yang merupakan  kegiatan  rutin  bulanan  yang  masih  dianggarkan.  Pada  bulan  Maret  2020 dimana  diberlakukan  PPKM  (Pemberlakuan  Pembatasan  Kegiatan  Masyrakat)  untuk Jawa dan Bali, secara perlahan  kegiatan yang dibiayai oleh DPPKBP3A dan APBDes hampir  tidak  ada  karena  adanya  refocusing  anggaran  yg  bertujuan  untuk  pencegahan covid19.
Evaluasi  Program  Kampung  Keluarga  Berkualitas  Kunir  Sejahtera  Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon
a. Efektivitas
Efetivitas  merupakan  gambaran  tingkat  keberhasilan  atau  keunggulan  dalam mencapai  sasaran  yang  telah  ditetapkan  dan  adanya  keterkaitan  antara  nilai-nilai yang  bervariasi.  Efetivitas  digunakan  sebagai  tolak  ukur  untuk  membandingkan antara rencana dan proses yang dilakukan dengan hasil yang dicapai. Sehingga untuk menentukan  efektif  tidaknya  suatu  program  maka  diperlukan  ukuran-ukuran efektivitas.  Dalam  mengukur  efektifitas  suatu  kegiatan  atau  aktivitas  perlu diperhatikan parameternya, yaitu :
1. Pencapaian target
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)
Dunn (2003) mengatakan bahwa “kelompok sasaran ( target group ) adalah orang,  masyarakat  atau  organisasi  yang  pada  mereka  atau  suatu  kebijakan  atau program diharapkan memberikan akibat.”
Manfaat  paling  besar  dengan  adanya  kampung  KB  ini  adalah  lingkungan KB  yang  mendapatkan  perhatian  dari  berbagai  pihak,  baik  pemerintah  maupun non pemerintah. Lintas sektor baik dari pemerintah maupun swasta melaksanakan kegiatan  yang  mampu  meningkatkan  pengetahuan  maupun  kesejahteraan masyarakat yang ada di kampung KB. Pencapaian target dalam pelayanan publik adalah  kegiatan  dalam  rangka  pemenuhan  kebutuhan  pelayanan  bagi  masyarakat atas  barang  dan  jasa.  Hal  ini  sesuai  dengan  hasil  wawancara  dengan  informan utama  yaitu  Ibu  Hj.  Eni  Suhaeni,  S.KM.,  M.Kes  selaku  Kepala  DPPKBP3A Kabupaten  Cirebon  pada  tanggal  10  Januari  2022  yang  mengungkapkan  bahwa dengan adanya program kampung KB, pelayanan yang ada menjadi lebih mudah diakses oleh seluruh masyarakat. Berikut hasil wawancaranya :
“ Sebenarnya  untuk  peningkatan  program,  kesejahteraan  dan  lainnya  kita  secara menyeluruh  telah  memiliki  poktan  itu  terbina  UPPKS  (Usaha  Peningkatan Pendapatan  Keluarga  Sejahtera)  dimana  kelompok  usaha  menengah  ke  bawah yang  dibentuh  oleh  masyarakat  yang  terbina  memang  mengarah  pada kesejahteraan.” (Hasil wawancara tanggal 10 Januari 2022)
Hasil wawancara dengan ibu Yati Fironike, SKM selaku kepala Bidang KB adalah sebagai berikut :
“Program  Kampung  KB  di  Desa  Kedungjaya  sudah  bagus,  banyak  manfaat dirasakan  karena  banyak  program  kerja  yang  berhasil  dan  tepat  sasaran  sejak didirikan pada tahun 2018 sampai dengan awal 2020, hanya saja perlu dukungan moril dan materil untuk pengurus kampung KB dan pembinaan lanjutan dari dinas kita.” (Hasil wawancara tanggal 20 Januari 2022)
Sedangkan hasil wawancara dengan Ibu Siti Sani, SE., M.M selaku Kepala Seksi Ketahanan dan Kesejahteraan Keluarga pada tanggl 10 Januari 2022 adalah sebagai berikut :
“ Kampung KB Desa Kedungjaya termasuk kampung KB yg mandiri jadi secara pelaksanaan  program,  kampung  KB  ini  sudah  sangat  baik  dan  berjalan  lancar sesuai dengan rencana kerjanya.” (Hasil wawancara tanggal 10 Januari 2022)
Program  kampung  KB  ini  dari  segi  pencapaian  target  dapat  dikatakan efektif  karena  program  yang  ada  sudah  secara  menyeluruh  menyentuh  lapisan masyarakat yang ada dan mampu memberikan manfaat bagi seluruh masyarakat di kampung KB kunir sejahtera.
2. Ketepatan waktu pencapaian target
Hasil  wawancara  dengan  Ibu  Kadis  Hj.  Eni  Suhaeni,  SKM.,  M.Kes mengungkapkan bahwa:
“Dalam hal ketepatan waktu, kegiatan sudah berjalan sesuai dengan rencana karena  terkait  dengan  penyerapan  anggaran  yang  memang  harus  sesuai  dengan rencana  kerja.  Sedangkan  kegiatan  yang  tidak  terkait  dengan  anggaran,  memang
terjadi  spontan  tetapi  tetap  ada  pemberitahuan  kepada  masyarakat”  (Hasil wawancara tanggal 10 Januari 2022)
Sedangkan  wawancara  dengan  ibu  Kabid  Yati  Feronike,  SKM.  adalah sebagai berikut :
“Program  kerja  direncanakan  selama  1tahun,  apabila  pelaksanaan  kegiatan ada  kendala  maka  kegitan  tersebut  tetap  dilaksanakan  dengan  memperhatikan aturan dan ketentuan ketentuan setelah terlebih dahulu memberikan pengumuman pada masyarakat.” (Hasil wawancara tanggal 10 Januari 2022)
Hasil  wawancara  dengan  ibu  Kasie  Siti  Sani,  SE.,  M.M.  pada  tanggal  10 Januari 2022 adalah sebagai berikut :
“Program Bina Keluarga Balita (BKB) yang kegiatannya bersamaan dengan posyandu  dan  dilaksanakan  setiap  tanggal  5  setiap  bulannya,  akan  dipindahkan pada hari berikutnya  apabila pada tanggal tersebut bertepatan dengan hari libur.” (Hasil wawancara tanggal 10 Januari 2022)
Hal  tersebut  telah  diketahui  oleh  masyarakat  yang  ada  di  kampung  KB, sehingga tidak menjadi hambatan dalam pelaksanaan program. Program Kampung KB  dilihat  dari  ketepatan  waktu  dikatakan  efektif  karena  waktu  pelaksanaannya sudah  sesuai  dengan  waktu  yang  ditentukan,  walaupun  beberapa  program  tidak bisa dipastikan waktu pelaksanaannya namun tetap ada informasi yang diberikan jika  waktu  pelaksanaan  program  sudah  ditetapkan  oleh  pihak  terkait.  Mayarakat mengetahui  mengenai  jadwal  program  yang  akan  dilaksanakan,  begitu  pula dengan  program  Bina  Keluarga  Balita  (BKB)  yang  bersamaan  dengan  posyandu walaupun  terkadang  tidak  sesuai  dengan  waktu  pelaksanaannya  namun masyarakat telah mengetahui hal tersebut.

## Efisiensi
Menurut (Dunn, 2003) yang menyatakan bahwa : “Efisiensi ( efficiency ) berkenaan dengan  jumlah  usaha  yang  diperlukan  untuk  menghasilkan  tingkat  efektifitas  tertentu. Efesiensi  yang  merupakan  sinonim  dari  rasionalitas  ekonomi,  adalah  merupakan hubungan  antara  efektivitas  dan  usaha  yang  terakhir  umumnya  diukur  dari  ongkos moneter.  Kebijakan  yang  mencapai  efektivitas  tertinggi  dengan  biaya  terkecil dianamakan efisien. Berikut hasil wawancara dengan Ibu Yati Feronike, SKM :
“Awal  pembentukan  anggaran  dari  pusat  ada,  dari  pemda  ada,  bahkan  dari APBdes  juga  ada  sehingga  kegiatan  dapat  berjalan  lancar,  tetapi  semenjak  pandemi, hampir  tidak  ada  anggaran  untuk  pelaksanaan  kegiatan  kampung  KB  kunir  sejahtera.” (Hasil wawancara tanggal 10 Januari 2022)
Sedangkan  hasil  wawancara  dengan  Bapak  Agus  selaku  pengurus  kampung  KB adalah sebagai berikut :
“Untuk  mencapai  hasil  maksimal  dalam  setiap  kegiatan  kami  berusaha  dengan berbagai  cara.  Kegiatan  budidaya  lele  kami  memerlukan  biaya  yang  besar  untuk pakannya,  untuk  daur  ulang  kompos,  kami  kesulitan  untuk  tenaga  pengambil  dan pemilah  sampahnya  hingga  akhirnya  hampir  seluruh  kegiatan  berhenti  karen
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)
akurangnya  semangat  dari  masyarakat  sekitar  meskipun  terkadang  kami  swadana dengan menggunakan anggaran RW.” (Hasil wawancara tanggal 20 Januari 2022)
Berdasarkan  penelian  dapat  dikatakan  belum  efektif,  karena  kurang  didukung dengan  ketersediaan  sumber  dana  yang  memadai.  Peneliti  berpendapat  bahwa  untuk melaksanakan  kegiatan  apapun  agar  tercapai  hasil  yang  diharapkan  maka  harus didukung  anggaran  yang  memadai.  Demikian  pula  dengan  pelaksanaan  program dikampung  KB,  karena  anggaran  merupakan  salah  satu  sumber  daya  yang  harus  ada dalam  penerapan  manajemen.  Tanpa  adanya  dukungan  anggaran  maka  kebijakan tersebut tidak akan bisa berjalan optimal.

## Kecukupan
Kecukupan  dalam  kebijakan  dapat  dikatakan  tujuan  yang  telah  dicapai  sudah dirasakan  mencukupi  dalam  berbagai  hal.  Willian  N  Dunn  mengemukakan  bahwa kecukupan  ( adequacy )  berkenaan  dengan  seberapa  jauh  suatu  tingkat  efektivitas memuaskan  kebutuhan,  nilai  atau  kesempatan  yang  menumbuhkan  adanya  masalah (Dunn,  2003:430).  Dari  pengertian  diatas  dapat  disimpulkan  bahwa  kecukupan  masih berhubungan  dengan  efektivitas  dengan  mengukur  atau  memprediksi  seberapa  jauh yang  ada  dapat  memuaskan  kebutuhan,  nilai  atau  kesempatan  dalam  menyelesaikan masalah yang terjadi.
Hasil  wawancara  mengenai  manfaat  kampung  KB  dengan  ibu  Yati  Feronike, SKM adalah sebagai berikut :
“ Kegiatan  dari  awal  pembentukan  hingga  akhir  2019  banyak  sekali  manfaatnya bagi masyarakat baik itu sektor pendidikan, kesehatan, industri dan perdagangan karena masih  banyaknya  dukungan  dari  pihak  terkait.”  (Hasil  wawancara  tanggal  10  Januari 2022)
Hasil wawancara dengan Bapak Agus adalah sebagai berikut :
“  Masyarakat  merasakan  manfaatnya  secara  nyata,  untuk  daur  ulang  sampah rumah  tangga  menjadi  kompos  menjadikan  lingkungan  bersih,  untuk  budidaya  lele diharapkan  ada  pemasukan  sehingga  dapat  meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat.” (Hasil wawancara tanggal 20 Januari 2022)
Berdasarkan  hasil  penelitian  terbukti  bahwa  keberadaan  program  kampung  KB dapat  memberikan manfaat  dan  pengaruh  yang  signifikan  terutama  dalam  pelaksanaan kegiatan  yang  didukung  penuh  oleh  pemerintah  baik  tingkat  desa,  daerah,  provinsi maupun  pemerintah  pusat.  Peneliti  berpendapat  bahwa  program  kampung  KB  dapat memberikan  manfaat  atau  pengaruh  bagi  kelompok  sasaran  makan  hendaknya  pihak terkait perlu melakukan evaluasi atas implementasi program tersebut.

## Perataan
Perataan dalam kebijakan dapat dikatakan mempunyai arti dengan keadilan yang diberikan  dan  diperoleh  sasaran  kebijakan.  William  N.  Dunn  menyatakan  bahwa kesamaan (equity) erat berhubungan dengan rasionalitas legal dan sosial dan menunjuk pada  distribusi  akibat  dan  usaha  antara  kelompok-kelompok  yang  berbeda  dalam
masyarakat. Kebijakan yang berorientasi pada perataan adalah kebijakan yang akibatnya atau  usaha  secara  adil  didistribusikan.  Suatu  program  tertentu  mungkin  dapat  efektif, efisien dan mencukupi apabila biaya-manfaat merata. Kunci dari perataan yaitu keadilan atau kewajaran. Berikut hasil wawancara dengan Ibu Hj. Eni Suhaeni, SKM., M.Kes :
“ Pembinaan  dari  dinas  terkait  dalam  pelaksanaan  kegiatan  sudah  merata  hanya saja  dari  pengurus  masih  kekurangan  tenaga  yang  mampu  dan  terampil  diberbagai bidang,  terkendala  oleh  kurangnya  apresiasi  dan  partisipasi  dari  masyarakat  tentang program kampung KB dan kendala lainnya adalah dukungan anggaran, apalagi dimasa pandemi  hampir  semua  sektor  yang  awalnya  bagus  menjadi  terbengkalai.”  (Hasil wawancara tanggal 10 Januari 2022)
Hasil wawancara dengan Bapak Agus yaitu :
“Kami  kesulitan  dalam  hal  tenaga  sukarela  untuk  pengangkutan  sampah  rumah tangga yang akan diolah menjadi kompos, kami juga terbebani dengan mahalnya pakan lele meskipun sudah dibantu dengan dana kas RW, tatap saja banyak kendala finansial.” (Hasil wawancara tanggal 20 Januari 2022)
Berdasarkan  hasil  wawancara  tersebut  terbukti  bahwa  pelaksanaan  program kampung  KB  sudah  dilaksanakan  secara  tegas  dan  merata  namun  masih  ada  kendala sumber daya manusia dan dukungan anggaran.
Berdasarkan  hal  tersebut,  peneliti  berpendapat  bahwa  tidak  tegas  dan  meratanya pelaksanaan  program  kampung  KB  terutama  dimasa  pandemi  tidak  bisa  dikatakan efektif  karena  kurangnya  partisipasi  dari  masyarakat  dan  kurangnya  dukungan anggaran.

## Responsivitas
Responsivitas  dalam  kebijakan  alternatif  dapat  diartikan  sebagai  respon  dari semua  aktivitas,  yang  berarti  tanggapan  sasaran  kebijakan  alternatif  atas  penerapan suatu  kebijakan.  Menurut  William  N.  Dunn  menyatakan  bahwa  responsivitas ( responsiveness )  berkenaan  dengan  seberapa  jauh  suatu  kebijakan  dapat  memuaskan kebutuhan, preferensi, atau nilai kelompok-kelompok masyarakat tertentu.
Pendapat  diatas  membuktikan  bahwa  implementasi  kampung  KB  mendapat respon  yang  baik  dan  dukungan  positif  dari  semua  pihak  pada  awal  pembentukan hingga akhir tahun 2019. Dapat dilihat dari hasil wawancara berikut dengan ibu Hj. Eni Suhaeni, SKM., M.Kes :
“Program  kampung  KB  ini  bagus  dapat  meningkatkan  kemampuan  desa,  yang awalnya  biasa  saja  perlahan  meningkat  seiring  banyaknya  kegiatan  bermanfaat  yang dilakukan  masyarakat  sekitar  kampung  untuk  menjadi  lebih  maju  apabila  terus  dibina dan  didukung  anggarannya  oleh  pemerintah,  sayangnya  semua  pelaksanaan  kegiatan bergantung pada dukungan anggaran.” (hasil wawancara tanggal 10 Januari 2022)
Untuk  itu  peneliti  berpendapat  bahwa  respon  dari  setiap  yang  terlibat  dalam pelaksanaan  program  kampung  KB  sudah  baik  hanya  karena  kurangnya  dukungan anggaran  sehingga  pelaksanaan  kegiatan  menjadikan  program  kampung  KB  kurang
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)
terasa manfaatnya terutama awal tahun 2020 sampai dengan tahun 2022 karena adanya pandemi covid-19.

## Ketepatan
Ketepatan  merujuk  pada  nilai  atau  harga  dari  tujuan  program  dan  pada  kuatnya asumsi  yang  melandasi  tujuan-tujuan  tersebut.  Willian  N.  Dunn  menyatakan  bahwa kelayakan ( Apprapriateness ) adalah :
“Kriteria  yang  dipakai  untuk  menseleksi  sejumlah  alternative  untuk  dijadikan rekomendasi  tersebut  merupakan  pilihan  tujuan  yang  layak.  Kriteria  kelayakan dihubungkan  dengan  rasionalitas  alternative,  karena  alternative  ini  menyangkut substansi tujuan bukan cara atau alternativ untuk merealisasikan tujuan tersebut”
Artinya  ketepatan  dapat  diisi  oleh  keberhasilan  kebijakan  lainnya  (bila  ada). Misalnya  dampak  lain  yang  tidak  mampu  diprediksi  sebelumnya  baik  dampak  tak terduga  secara  positif  maupun  dimungkinkan  alternatif  lain  yang  dirasakan  lebih  baik dari  suatu  pelaksanaan  kebijakan  sehingga  bisa  lebih  dapat  bergerak  secara  lebih dinamis. Dampak positinya ada, tetapi masyarakat tidak berusaha mencari alternatif lain agar  program  terus  berlangsung.  Berikut  hasil  wawancara  dengan  Bapak  Agus  selaku pengurus kampung KB :
“Sejak tahun 2018 sampi dengan 2019 kegiatan terus menerus ada, tetapi karena pandemi terhenti, mesin pembuat pupuk hilang kebawa arus air, budidaya lele dan usaha kerupuk kulit terkendaya pemasaran, masyarakat kurang tertarik untuk membangun dan mensukseskan  kampung  KB  kunir  sejahtera  karena  pandemi  melumpukan perekonomian masyarakat banyak.” (hasil wawancara tanggal 20 Januari 2022)

## Upaya-  upaya  yang  dapat  meningkatkan  program  kampung  KB  Kunir  sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon
Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukkan  adanya  hambatan  dan  tantangan setelah dilakukan evaluasi kampung keluarga berkualitas, maka diperlukan upaya-upaya yang mampu mendorong pencapaian tujuan dari program kampung keluarga. Hambatan dan upaya-upaya yang dilakukan untuk menghadapinya yaitu antara lain :
a. Kurangnya  adanya  peran  aktif  dari  dinas  terkait  terhadap  kegiatan  perumusan program  kampung  keluarga  berkualitas  sehingga  belum  mampu  membantu  dalam merumuskan  tujuan  program  kampung  keluarga  berkualitas,  karena  terlalu bergantung  pada  anggaran  yang  diturunkan  BKKBN  Pusat.  Upaya  yang  dilakukan yaitu peran aktif dari tenaga lini lapangan dalam perumusan program sehingga pada saat  pelaksanaan  selalu  memberikan  dorongan  dan  motivasi  kepada  pengurus kampung  keluarga  berkualitas  dalam  mencapai  tujuan  meningkatkan  kualitas  hidup masyarakat.
b. Kurangnya  pemahaman  potensi  yang  dapat  dimanfaatkan  dan  dikembangkan  di pemukiman masyarakat sehingga belum mampu menentukan alternatif kegiatan yang akan  diambil  dalam  program  kampung  keluarga  berkualitas.  Hal  ini  menunjukkan kurangnya  aktifnya  peran  serta  tenaga  penyuluh  keluarga  berencana  dalam
mewujudkan  program  kampung  keluarga  berkualitas  yang  tepat  sasaran  dan meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat.  Upaya  yang  dilakukan  yaitu  selalu melakukan  komunikasi  secara  aktif  dengan  semua  elemen  masyarakat  agar  dapat secara  terbuka  menyampaikan  informasi  secara  jelas  dan  terperinci  terkait  dengan dampak  pelaksanaan  program  kampung  KB  sehingga  dapat  dilakukan  analisa  dan evaluasi secara menyeluruh agar lebih ditingkatkan tujuan dari pelaksanaan program kampung keluarga berkualitas.
c. Kurangnya  kualitas  sumber  daya  manusia  dalam  pelaksanaan  program  kampung keluarga  berkualitas.  Upaya-upaya  yang  dilakukan  yaitu  dengan  adanya  pembinaan dari  dinas  terkait  tentang  peningkatan  ketrampilan  dan  juga  pemahaman  tentang program kampung keluarga berkualitas yang bertujuan meningkatkan kualitas hidup masyarakat.
d. Kurangnya  dukungan  anggaran  dari  pusat.  Upaya-upaya  yang  dilakukan  adalah pemanfaatan  potensi  yang  ada  di  sekitar  kampung  keluarga  berkualitas  yang  dapat dijadikan  pemasukan  bagi  pengurus  kampung.  Adanya  inovasi  Desa  menjadikan kemampuan desa semakin mandiri baik kesejahteraan maupun pendapatan kampung tersebut.
Dampak  covid-19  di  Indonesia  berpengaruh  pada  berbagai  sektor,  salah satunya  adalah  pelaksanan  program  kampung  KB.  Pelaksanaan  program  KB  yang umumnya  kegiatan  sosialisasi,  penyuluhan  dan  pemberian  pelayanan  kontrasepsi dilakukan  dengan  tatap  muka,  tetapi  terkendala  akibat  pandemi.  Adapun  hambatan yang dihadapi oleh DPPKBP3A dalam pelaksanaan program kampung KB Berbagai upaya  bentuk  pelaksanaan  telah  diupayakan  melalui  monitoring  dan  evaluasi program  dilakukan  untuk  mengetahui  perkembangan  pengelolaan  kampung  KB dalam upaya peningkatan kualitas hidup masyarakat. Dinas Pengendalian Penduduk Keluarga  Berencana  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak  telah berupaya meningkatkan  semangat  masyarakat  sekitar  kampung  keluarga  berkualitas untuk mencapai tujuan, dari pembinaan, sosialisasi.

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian pada Bab IV dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Implementasi  program  kampung  keluarga  berkualitas  di  Desa  Kedungjaya Kecamatan  Kedawung  Kabupaten  Cirebon  belum  sepenuhnya  berjalan  optimal. Berdasarkan  pedoman  pengelolaan  kampung  keluarga  berkualitas,  ada  beberapa indikator  kurang  terlaksananya  kegiatan  di  Kampung  keluarga  berkualitas  dengan baik seperti :
a. Pemahaman  masyarakat  masih  kurang  terhadap  keberadaan  kampung  keluarga berkualitas  yang  menyebabkan  potensi  yang  ada  di  desa  belum  dapat dikembangkan secara maksimal.
b. Anggaran  dari  pemerintah  pusat  dan  daerah  yang  belum  memadai  jumlahnya sehingga  menyebabkan  pelaksanaan  program  kampung  keluarga  berkualitas belum optimal.
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)
c. Adanya  ketidaksesuaian  antara  perencanaan  dan  pelaksanaan  kegiatan  karena kurangnya koordinasi antara ketua dan pembina kampung keluarga berkualitas.
2. Hasil  penelitian  berdasarkan  evaluasi  kebijakan  menurut  William  N.  Dunn  dengan menggunakan 6 indikator yaitu :
a. Berdasarkan  indikator  efektivitas  program  kampung  keluarga  berkualitas  kunir sejahtera  dapat  dikatakan  efektif  karena  program  yang  ada  sudah  secara menyeluruh  menyentuh  lapisan  masyarakat  yang  ada  dan  mampu  memberikan manfaat bagi seluruh masyarakat di kampung keluarga berkualitas kunir sejahtera dan hampir selalu tepat waktu untuk pelaksanaan kegiatannya.
b. Berdasarkan  indikator  efesiensi  program  kampung  keluarga  berkualitas  kunir sejahtera  dapat  dikatakan  belum  efesien,  karena  kurang  didukung  dengan ketersediaan sumber dana yang memadai terutama tahun 2020 setelah memasuki pandemi covid-19 sampai dengan tahun 2022. Peneliti berpendapat bahwa untuk melaksanakan  kegiatan  apapun  agar  tercapai  hasil  yang  diharapkan  maka  harus didukung  anggaran  yang  memadai.  Demikian  pula  dengan  pelaksanaan  program dikampung  keluarga  berkualitas,  karena  anggaran  merupakan  salah  satu  sumber daya  yang  harus  ada  dalam  penerapan  manajemen.  Tanpa  adanya  dukungan anggaran maka kebijakan tersebut tidak akan bisa berjalan optimal.
c. Berdasarkan  indikator  kecukupan  kampung  keluarga  berkualitas  kunir  sejahtera terbukti dapat memberikan manfaat dan pengaruh yang signifikan terutama dalam pelaksanaan  kegiatan  yang  didukung  penuh  terutama  anggaran  dari  pemerintah baik tingkat desa, daerah, provinsi maupun pemerintah pusat.
d. Berdasarkan  indikator  perataan  kampung  keluarga  berkualitas  kunir  sejahtera terbukti  sudah  dilaksanakan  secara  tegas  dan  merata  namun  masih  ada  kendala sumber daya manusia dan dukungan anggaran jadi bisa dikatanya kurang adanya perataan.
e. Berdasarkan indikator responsivitas peneliti berpendapat bahwa respon dari setiap orang  yang  terlibat  dalam  pelaksanaan  program  kampung  keluarga  berkualitas sudah baik hanya tetapi pada awal pembentukannya saja, awal tahun 2020 terjadi penurunan  karena  kurangnya  dukungan  anggaran  sehingga  pelaksanaan  kegiatan menjadikan  program  kampung  KB  kurang  terasa  manfaatnya  setelah  adanya pandemi.
f. Berdasarkan  indikator  ketepatan  kampung  keluarga  berkualitas  kunir  sejahtera dampak  positinya  ada,  tetapi  masyarakat  tidak  berusaha  mencari  alternatif  lain agar program terus berlangsung agak kualitas hidup masyarakat sekitar kampung tetap  terjaga,tetapi  terpaku  pada  keadaan  hanya  menggandalkan  kepedulian pemerintah akan dukungan anggaran.
3. Upaya-upaya yang telah dilakukan dalam meningkatkan program kampung  keluarga berkualitas di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon adalah:
a. Berdasarkan  indikator  efektivitas,  sosialisasi  dan  pembinaan  dari  dinas  terkait diperlukan  untuk  mensosialisasikan  program  kegiatan  kampung  keluarga
berkualitas agar menyentuh lapisan masyarakat dan mampu memberikan manfaat bagi seluruh warga kampung keluarga berkualitas kunir sejahtera
b. Berdasarkan indikator efisiensi, upaya-upaya yang dilakukan adalah pemanfaatan potensi  yang  ada  di  sekitar  kampung  keluarga  berkualitas  yang  dapat  dijadikan pemasukan  bagi  pengurus  kampung.  Adanya  inovasi  desa  menjadikan kemampuan  desa  semakin  mandiri  baik  kesejahteraan  maupun  pendapatan  desa tersebut,  sehingga  pelaksanaan  program  kegiatan  kampung  KB  tidak  harus bergantung dari anggaran pusat dan daerah.
c. Berdasarkan indikator kecukupan, pelaksanaan program keluarga berkualitas pada umumnya  adalah  kegiatan  sosialisasi,  penyuluhan  dan  pemberian  pelayanan kontrasepsi  yang  dilakukan  secara  tatap  muka,  tetapi  terkendala  akibat  pandemi Covid 19. Bentuk pelaksanaan telah diupayakan melalui monitoring dan evaluasi program  dilakukan  untuk  mengetahui  perkembangan  pengelolaan  kampung keluarga berkualitas dalam upaya peningkatan kualitas hidup masyarakat.
d. Berdasarkan  indikator  perataan,  Upaya  yang  dilakukan  yaitu  peran  aktif  dari tenaga  lini  lapangan  dalam  perumusan  program  sehingga  pada  saat  pelaksanaan selalu  memberikan  dorongan  dan  motivasi  kepada  pengurus  kampung  keluarga berkualitas dalam mencapai tujuan meningkatkan kualitas hidup masyarakat.
e. Berdasarkan indikator responsivitas, upaya yang dilakukan yaitu selalu melakukan komunikasi  secara  aktif  dengan  semua  elemen  masyarakat  agar  dapat  secara terbuka  menyampaikan  informasi  secara  jelas  dan  terperinci  terkait  dengan dampak  pelaksanaan  program  kampung  keluarga  berkualitas  sehingga  dapat dilakukan  analisa  dan  evaluasi  secara  menyeluruh  agar  lebih  ditingkatkan  dalam pencapaian tujuan dari pelaksanaan program kampung keluarga berkualitas.
f. Berdasarkan  indikator  ketepatan,  upaya-upaya  yang  dilakukan  yaitu  dengan adanya  pembinaan  dari  dinas  terkait  tentang  peningkatan  ketrampilan  dan  juga pemahaman  tentang  program  kampung  keluarga  berkualitas  yang  bertujuan meningkatkan kualitas hidup masyarakat
Evaluasi Program Kampung Keluarga Berkualitas dalam Meningkatkan Kualitas Hidup Masyarakat (Studi Kasus Pada Kampung Keluarga Berkualitas Kunir Sejahtera di Desa Kedungjaya Kecamatan Kedawung Kabupaten Cirebon)

## BIBLIOGRAFI
Dunn,  William  N.  (2003). Analisis  Kebijakan  Publik .  Yogyakarta:  Gadjah  Mada University Press. Google Scholar
Lexy J. Moleong. (2018). Metode Penelitian Kualitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya. Google Scholar
Sugiyono.  (2016). Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  Dan  R&D .  Bandung: Alfabeta. Google Scholar
Sugiyono,  P.  D.  (2017).  Metode  Penelitian  Bisnis:  Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif, Kombinasi, Dan R&D. Penerbit Cv. Alfabeta: Bandung . Google Scholar

## Copyright holder:
Yuliana, Ipik Permana, Moh. Taufik Hidayat (2022)
First publication right: Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: