## KURIKULUM BAHASA INDONESIA: PROBLEMATIKA DI LAPANGAN
oleh Bambang Yulianto FBS Universitas Negeri Surabaya

## Abstract
Those putting KBK/KTSP (short for Kurikulum Berdasar Kompetensi/ Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan or the Competency-Based Curriculum/the Curriculum at the Level of Educational Unit) of Bahasa Indonesia into practice still encounter an abundance of problems in the field. The problems involve its implementation  in  relation  to  the  teachers,  the  students,  and  the  supporting facilities. The implementation has indicated (a) the teachers' lack of understanding of the curriculum of Bahasa Indonesia in both the addition of basic competencies and  the  concepts  of  learning  concerning  linguistic  aspects;  (b)  the  teachers' apathetic attitude towards the curriculum because of their desire for uniformity and  the  increasingly  heavier  load  of  their  duties;  and  (c)  the  teachers'  lack  of knowledge  of  efforts  for  maximum  development  of  the  curriculum  such  as practicing  authentic  assessment,  selecting  suitable  lesson  books,  and  running remedial and enrichment programs. As an impact of the implementation on the students, a sufficiently large number of students feel burdened with KBK because they already have many assignments in both their regular and remedial classes. As an impact of the implementation on the support facilities, it has brought to light that  regional  schools  lack  the  facilities  that  could  meet  the  demands  of  the curriculum.
Keywords: KBK/KTSP, teachers' attitude, impacts, problems
A.  PENDAHULUAN mendorong  pemikiran  diperlukannya  otonomi pendidikan. Salah  satu  implikasi  diberlakukannya otonomi daerah adalah otonomi pendidikan. Di
Dalam  otonomi  pendidikan  terbuka
samping karena adanya fakta hasil pendidikan peluang  untuk  menciptakan  pendidikan  di yang  tidak  merata  di  setiap  daerah,  seringkali daerah menjadi lebih berkualitas karena pejabat kebutuhan  dan  permasalahan  pendidikan    daerah  memiliki  wewenang  yang  luas  untuk daerah yang berbeda-beda selalu diatasi dengan melakukan antisipasi dalam rangka meningkat- cara  yang  sama,  seragam.  Apalagi,  kebijakan kan  kualitas  pendidikan  di  daerahnya pusat seringkali tidak sesuai dengan kondisi di (Mudjiharto,  2000;  Suyanto,  2001).  Kegiatan lapangan  selain  juga  datangnya  sering  terlalu rekrutmen  untuk  kepala  sekolah,  guru,  dan terlambat  sampai  di  tingkat  bawah  (daerah). siswa;  pembinaan  profesionalisme  guru; Dalam  hal  yang  demikian  potensi  akademis penentuan  sistem  evaluasi;  dan  sebagainya yang  ada  di  daerah  tidak  bisa  dimanfaatkan ditentukan  oleh  daerah  (pemerintah  provinsi, secara  maksimal  (Suryadi,  2001).  Akibatnya, sekolah, dan masyarakat) (lihat Stinnett, 1968; kondisi  tersebut  tidak  mampu  memacu Dorros,  1978).  Dengan  demikian,  kualitas persaingan  yang  sehat  untuk  meningkatkan hasilnya  sangat  ditentukan  oleh  kemampuan kualitas  pendidikan,  kecuali  untuk  memenuhi dan kemauan daerah (Kompas, 2001). target  kebijakan.  Kenyataan  inilah  yang  ikut
Peningkatan  mutu  pendidikan  dapat Menurut  Illich  (1970),  sekolah  yang  dikelola dilakukan  melalui  penciptaan  iklim  pembe- pemerintah  memperlakukan  pengetahuan lajaran  yang  kondusif  bagi  terlaksananya sebagai suatu komoditas, mematikan keinginan kurikulum  yang  fleksibel,  yakni  yang  sesuai anak  untuk    belajar,  dan  hanya  memantapkan dengan  potensi  sekolah.  Semangat  yang struktur  yang  artifisial  untuk  'keberhasilan' demikian ini ditangkap oleh pemerintah melalui yang secara sosial sangat membahayakan sebab penciptaan  Kurikulum  Berbasis  Kompetensi mereka tidak mampu memanfaatkan sistem itu. (KBK),  yang  kemudian  berubah  menjadi
Untuk  itu,  diperlukan  pembentukan
Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP). 'jaringan  pembelajaran'  ( learning  network ), Baik  KBK  maupun  KTSP  (kedua  nama yang  akan  memberikan  keramahan  ( convivial kurikulum tersebut pada tulisan ini digunakan acces ) pada peralatan, teknik, dan pelayanan. Ia bersama-sama karena secara substansial dalam menghendaki  adanya  suatu  komunitas  tempat pendekatannya  keduanya  tidak  berbeda) orang-orang  dari  semua  tingkatan  umur memberikan keleluasaan kepada sekolah untuk berkumpul bersama untuk bertukar keterampil- menyusun  dan  mengembangkan  silabus  mata an dan ide-ide, yang dikembangkan secara luas. pelajaran  yang  sesuai  dengan  kebutuhan Dengan atmosfir yang demikian, proses belajar masyarakat, kebutuhan dan kemampuan siswa, akan lebih nyata, tidak dibuat-buat, dan orang serta  potensi  sekolah.  Dengan  demikian, akan dievaluasi berdasarkan apa yang diketahui dimungkinkan  terjadi  variasi  silabus  mata dan  dikerjakan  tanpa  harus  menggunakan pelajaran  untuk  setiap  sekolah.  Meskipun waktu  bertahun-tahun  dalam  menyelesaikan demikian,  penyusunannya  tidak  mengurangi suatu program sekolah. kompetensi dasar yang telah ditetapkan berlaku
Dalam hal ini belajar adalah cara untuk
secara nasional.
memperoleh  keterampilan  dan  pandangan-
Penerapan  KBK/KTSP  di  sekolah pandangan  baru,  sedangkan  upaya  perluasan- harus  dihubungkan  dengan  kebijakan nya bergantung pada apa yang telah diketahui pemerintah  dalam  pelaksanaan  Pendidikan oleh siswa. Belajar sering dianggap merupakan Berbasis  Masyarakat  Luas  (Broad  Based hasil  suatu  pengajaran.  Padahal,  banyak Education,  BBE)  dalam  kerangka  program pengetahuan yang diperoleh seseorang di luar peningkatan  mutu  pendidikan.  Dalam  hal  ini sekolah.  Anak-anak  dapat  menguasai  bahasa penerapan  kurikulum  menggunakan  konsep pertamanya  bukan  karena  pengajaran  yang BBE  yang  berorientasi  pada  kecakapan  hidup terprogram. Banyak orang belajar bahasa kedua (Life  Skill)  dengan  mendayagunakan  semua dengan  baik  juga  bukan  karena  sistem potensi  sumber  belajar  yang  dimiliki  sekolah pengajaran.  Kelancaran  membaca  juga  lebih dan  yang  ada  di  sekitar  sekolah  (Depdiknas, sering diperoleh bukan di sekolah. 2002b).  Untuk  itu,  diperlukan  restrukturisasi
Pengajaran  sudah  menjadi  alat  untuk
pembelajaran  di  sekolah  dengan  cara mendorong siswa berdasarkan kurikulum yang mengidentifikasi aspek-aspek kecakapan hidup telah  dirancang  sebelumnya  dan  siswa yang  akan  diajarkan  dalam  setiap  tema,  hasil diharuskan  memenuhinya  dalam  memperoleh belajar, atau mata pelajaran. Pengidentifikasian nilai  berupa  angka-angka.  Sekolah  menghu- ini  diperlukan  untuk  melihat  persebaran  dan bungkan  pengajaran  dan  bukan  belajar  untuk pemerataan  serta  penekanan  yang  diperlukan melakukan peranan. Menurutnya, sekolah tidak untuk setiap jenjang pendidikan.
memberikan  kebebasan,  tidak  menjamin
Di  samping  itu,  arus  informasi  global hubungan  kualitas  dengan  kompetensi  yang tentang  dunia  pendidikan  ikut  mewarnai  arah relevan,  tidak  mendidik,  tidak  memberikan pendidikan  di  tanah  air.  Sejak  publikasi  Ivan kemerdekaan, dan kurikulumnya hanya   men- Illich  'Deschooling  Society'  (1970),  terpicu ciptakan  tingkatan  sosial.  Kritik  terhadap dialog  dalam  menuntut  peningkatan  kualitas kelemahan  sistem  persekolahan  tersebut pendidikan,  terutama  di  Amerika  Serikat. demikian  tajam,  sehingga  lebih  memberikan
Kurikulum Bahasa Indonesia: ... (Bambang Yulianto)
kesan  memojokkan  sekolah  dibandingkan Perwujudan Keberagaman dalam Pelaksanaan dengan  keinginan  memperbaikinya  (Goodlad, tertuang  dalam  pengembangan  silabus  dan
1984). skenario pembelajaran. Problem baru dalam dunia pendidikan Pelaksanaan  kurikulum  di  daerah
kemudian  bertambah  lagi  seiring  dengan mempertimbangkan hal-hal berikut: adanya  pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi, (1)  perencanaan  dan  pelaksanaan  pendidikan perluasan kesempatan kerja, serta perkembang-
sesuai dengan standar yang ditetapkan;
an teknologi media massa dan pertelevisian. Isu (2) perluasan  kesempatan  berimprovisasi  dan yang muncul adalah sebagai berikut: (l) sekolah
berkreasi  dalam  meningkatkan  mutu diharapkan mengatasi keadaan tersebut karena
pendidikan;
semakin banyak orang tua yang sibuk bekerja; (3)  penegasan tanggung jawab bersama antara (2)  hubungan  yang  lemah  antara  sekolah  dan
orang  tua,  sekolah  dan  madrasah,
keluarga  menyebabkan  sekolah  terbebani;  (3)
masyarakat,  pemerintah  daerah,  dan
perubahan  ekonomi  mempengaruhi  perilaku
pemerintah  pusat  dalam  meningkatkan
masyarakat;  (4)  guru  lebih  mengarah  menjadi
mutu pendidikan;
anggota  organisasi  profesi  sesuai  bidang (4) p e n i n g k a t a n   p e r t a n g g u n g j a w a b a n studinya  daripada  memperhatikan  seluruh
(akuntabilitas)  kinerja  penyelenggaraan
proses pendidikan; (5) guru tidak dipersiapkan
pendidikan;
untuk menghadapi berbagai macam kondisi dan (5) perwujudan  keterbukaan  dan  kepercayaan latar  belakang  siswa;  dan  (6)  anak  dapat
dalam  pengelolaan  pendidikan  sesuai
memperoleh  pendidikan  dari  sumber-sumber
dengan otoritas masing-masing yang dapat
lain selain sekolah.
membangun  kesatuan  dan  persatuan
Berdasarkan  hal  itu,  tampak  bahwa
bangsa;
terdapat pergeseran dalam paradigma pendidi-
(6) penyelesaian  masalah  pendidikan  sesuai kan,  yakni  dari  pembelajaran  kelompok
dengan  karakteristik  wilayah  yang
(klasikal)  ke  arah  pembelajaran  individual.
bersangkutan.
Dalam  pembelajaran  individual  setiap  siswa
Kurikulum  dapat  didiversifikasikan
dapat  belajar  sendiri  sesuai  dengan  cara  dan dengan  cara  disesuaikan,  diperluas,  dan kemampuan  msing-masing,  serta  tidak  ber- diperdalam  untuk  melayani  keberagaman gantung  kepada  orang  lain  (kelompoknya). penyelenggaraan satuan pendidikan, kebutuhan Untuk  itu,  diperlukan  pengaturan  kelas  yang dan  kemampuan  daerah  dan  sekolah  dan fleksibel, sarana yang mencukupi dan beragam, madrasah  ditinjau  dari  segi  geografis  dan serta pengaturan waktu yang memadai karena budaya  serta  kemampuan  dan  minat  peserta dimungkinkan siswa mempelajari konsep yang didik  sehingga  sekolah  dan  madrasah  dapat berbeda  dengan  sarana  dan  kecepatan  yang melayani  seluruh  peserta  didik  dengan berbeda-beda.
kemampuan di bawah rata-rata, rata-rata, dan di atas  rata-rata  untuk  mencapai  hasil  yang B.  KONSEP PELAKSANAAN KBK/KTSP optimal. Pelaksanaan  kurikulum  kita  menerap-
Diversifikasi kurikulum yang melayani
kan  prinsip  Kesatuan  dalam  Kebijakan  dan minat  peserta  didik  dan  kebutuhan  daerah Keberagaman  dalam  Pelaksanaan.  Standar dirancang  oleh  daerah  dan  sekolah  dan nasional disusun pusat dan cara pelaksanaannya madrasah. Perwujudan diversifikasi kurikulum disesuaikan masing-masing daerah/sekolah dan pendidikan kejuruan mengacu pada pencapaian madrasah.  Perwujudan  Kesatuan  dalam penguasaan  kompetensi  sesuai  dengan  dunia Kebijakan  tertuang  dalam  pengembangan kerja setempat.
Kerangka  Dasar,  Standar  Kompetensi  Bahan
D i v e r s i f i k a s i   k u r i k u l u m   j u g a
Kajian,  dan  Standar  Kompetensi  Mata dilaksanakan  untuk  melayani  peserta  didik Pelajaran,  beserta  Pedoman  Pelaksanaannya.
diksi Vol. : 14 No. 1 Januari 2007
yang  memiliki  tingkat  kesulitan  dalam masyarakat) hingga sekarang, kegiatan seminar mengikuti proses pembelajaran karena kelainan yang  bertopik  KTSP  selalu  dihadiri  oleh  guru fisik,  emosional,  mental,  sosial  dan/atau dengan  antusias.  Yayasan  yang  mengelola memiliki  potensi  kecerdasan  dan  bakat sekolah  swasta,  kelompok  guru  bidang  studi, istimewa.  Diversifikasi  kurikulum  juga  perlu Dinas  Pendidikan  di  kota  atau  kabupaten dilaksanakan  untuk  peserta  didik  dari  daerah berusaha  menghadirkan  narasumber  dari terpencil  atau  terbelakang,  masyarakat  adat perguruan  tinggi  untuk  kegiatan-kegiatan yang  terpencil,  dan/atau  mengalami  bencana tersebut. Jika dihitung jumlah kegiatan tersubut alam, bencana sosial, dan tidak mampu dari segi cukup banyak setiap tahunnya. Kenyataan yang ekonomi.
demikian  tidak  dapat  kita  amati  pada  waktu sosialisasi  Kurikulum  1994.  Hal  itu Kurikulum  2004  ini  dilaksanakan m e n u n j u k k a n   b a h w a   p a d a   u m u m n y a mulai  tahun  pelajaran  2004/2005  dan  KTSP masyarakat,  khususnya  para  guru,  menaruh dilaksanakan mulai tahun pelajaran 2006/2007 perhatian  dan  harapan  yang  besar  pada secara  bertahap  bagi  sekolah  dan  madrasah
KBK/KTSP ini. yang  telah  siap  melaksanakannya  dengan penahapan sebagai berikut.
Oleh karena itu, bisa dipastikan bahwa hampir  semua  guru  hingga  saat  ini  telah (1) Pada tahun pertama kurikulum diterapkan mengenal  KBK  (Kurikulum  2004)  ataupun pada  Kelas  I  dan  Kelas  IV  SD/MI,  Kelas
KTSP, baik guru yang saat ini mengajar dengan VII  SMP/MTs,  serta  Kelas  X  SMA/SMK menggunakan KTSP maupun guru yang saat ini dan MA/MAK.
masih  menggunakan  Kurikulum  2004  atau
(2)  Pada tahun kedua kurikulum dilaksanakan bahkan  Kurikulum  1994.  Namun,  apakah di Kelas I, II, IV, V SD/MI, Kelas VII, VIII semua  guru  yang  telah  menggunakan SMP/MTs,  serta  Kelas  X,  XI  SMA/SMK
K u r i k u l u m   2 0 0 4   a t a u   K T S P   t e l a h dan MA/MAK.
memahaminya  dengan  baik?  Apakah  mereka
(3) Pada  tahun  ketiga  dan  seterusnya telah melaksanakan amanat kurikulum tersebut dilaksanakan pada seluruh kelas di SD/MI, dengan baik pula?
S M P / M Ts ,   s e r t a   S M A / S M K   d a n
Dari  beberapa  kegiatan  seminar,
MA/MAK.
lokakarya,  atau  pelatihan  yang  diikuti  penulis
Sekolah/madrasah  yang  belum  siap sebagai narasumber, tercatat beberapa hal yang melaksanakan kurikulum mulai tahun pelajaran dapat  dijadikan  bahan  renungan  berkaitan tersebut  diharapkan  dapat  memulainya  paling dengan implementasi KBK/KTSP di lapangan lambat tiga tahun sejak tahun tersebut dengan (data  ini  bukan  data  penelitian),  yang  dapat penahapan  yang  sama  seperti  di  atas.  Dalam dikaitkan  dengan  guru,  siswa,  metode kenyataannya,  belum  seluruh  sekolah pembelajaran,  evaluasi,  media  (sarana  dan menggunakan  Kurikulum  2004,  terbit  KTSP prasarana),  dan  isi  kurikulum  itu  sendiri. mulai tahun 2006.
Sementara  itu,  untuk  menilai  apakah  suatu kurikulum  itu  baik  atau  tidak,  dapat
C.  IMPLEMENTASI KBK DI LAPANGAN
diperhatikan  petunjuk  yang  diberikan  oleh Perkembangan  sikap  para  guru  akhir- Nunan  (1988:121-122),  yang  membagi  tiga akhir  ini  cukup  membanggakan.  Semangat aspek  penilaian,  yaitu  proses  perencanaan, mereka  untuk  memahami  dan  sekaligus implementasi,  dan  evaluasi  (bandingkan  pula melaksanakan  amanat  KBK/KTSP  tampak dengan  Richards,  2001:40,  yang  membaginya cukup  tinggi.  Sejak  sekitar  akhir  tahun  2001 dalam  empat  tahapan:  analisis  kebutuhan, (konsep  KBK  mulai  diperkenalkan  di perencanaan, implementasi, dan evaluasi).
Kurikulum Bahasa Indonesia: ... (Bambang Yulianto)
J a w a b a n   t e r h a d a p   p e r t a n y a a n - kebijakan  pendidikan  secara  umum  telah pertanyaan  tersebut  akan  menggambarkan dilakukan oleh para pakar penyusun kurikulum. seberapa  kualitas  kurikulum  itu.  Kawasan Mereka  setidak-tidaknya  telah  mencermati perencaaan  telah  dilakukan  dengan  cermat, kebutuhan para lulusan setiap jenjang sekolah. tentunya, oleh pemerintah. Analisis kebutuhan Mereka juga, tentunya, telah mempertimbang- yang akan menentukan isi kurikulum dan arah kan  kompetensi  lulusan  dalam  pergaulan
a. Proses perencanaan:
1. Analisis kebutuhan:
2. Isi kurikulum:
b. Implementasi: 1. Metodologi 2. Guru atau sumber
belajar 3. Pembelajar c. Evaluasi Apakah prosedur analisis kebutuhan berjalan secara efektif? Apakah  analisis  kebutuhan  menyediakan  informasi  yang  cukup untuk perencanaan mata pelajaran? Apakah  analisis  kebutuhan  menyediakan  data  untuk  kebutuhan secara individual maupun kelompok? Apakah  data  yang  disediakan  dapat  diterapkan  dalam  isi kurikulum? Apakah tujuan diturunkan dari analisis kebutuhan? Apakah tujuan tersebut cocok untuk kelompok khusus pebelajar? Apakah  pebelajar  berpikir  bahwa  isi  kurikulum  itu  cocok  bagi mereka? Apakah  isi  kurikulum  itu  telah  ditata  berdasarkan  urutan  yang memadai? Apakah materi, metode, dan aktivitas belajar telah sesuai dengan tujuan yang ditetapkan? Apakah  pebelajar  berpikir  bahwa  materi,  metode,  dan  aktivitas belajar cocok dengan mereka? Apakah sumber belajar telah memadai?
Apakah  guru  memiliki  kemampuan  mengelola  kelas  secara memadai? Apakah strategi belajar pebelajar cukup efisien? Apakah pebelajar datang secara reguler? Apakah pebelajar menaruh perhatian pada kelas? Apakah pebelajar menerapkan keterampilan mereka di luar kelas? Apakah pebelajar tampak senang dalam pelajaran? Apakah waktu dan tipe-tipe belajar diatur sesuai dengan kebutuhan siswa? Apakah  masalah-masalah  personal  pebelajar  mempengaruhi pemelajaran?
Apakah prosedur penilaian cocok dengan tujuan?
Apakah ada kesempatan bagi pebelajar untuk melakukan penilaian diri? Jika ada, apa dan bagaimana dilakukan? Apakah  ada  kesempatan  bagi  pebelajar  untuk  menilai  aspek pelajaran seperti materi, metodologi, dan pengaturan pemelajaran? Apakah ada kesempatan bagi guru untuk melakukan evaluasi diri?
Nunan (1988:121-122) Wilayah kurikulum Pertanyaan
internasional. Kenyataan tentang keterpurukan pokok;  penilaian  nasional;  dan  kalender hasil  pendidikan  di  Indonesia  dibandingkan pendidikan;  (3)  Garis-garis  Besar  Haluan dengan  negara  lain,  terutama  dengan  negara Negara tahun 1999 yang antara lain menyatakan tetangga pastilah menjadi pemicu.
perlunya dilakukan penyempurnaan kurikulum pendidikan;  (4)  Gerakan  Peningkatan  Mutu Berdasarkan  berbagai  hasil  laporan Pendidikan  yang  telah  dicanangkan  oleh ditengarai  bahwa  keadaan  sumber  daya Presiden  Republik  Indonesia  pada  peringatan manusia  di  Indonesia  sangat  tidak  kompetitif.
Hari Pendidikan Nasional 2 Mei 2002. Menurut  catatan  Human  Development  Report Tahun  2000  versi  UNDP,  peringkat  HDI
Ketimpangan terjadi pada semua sendi
(Human  Develompment  Index)  atau  kualitas kehidupan,  seperti  moral,  akhlak,  jati  diri Sumber  Daya  Manusia  Indonesia  berada  di bangsa,  sosial  dan  politik,  serta  ekonomi. urutan  105  dari  108  negara.  Indonesia  berada Semakin  terbatasnya  sumber  alam  dan jauh  di  bawah  Filipina  (77),  Thailand  (76), kesempatan  untuk  memperoleh  pekerjaan  dan Malaysia (61), Brunei Darussalam (32), Korea kehidupan  yang  layak  pada  tingkat  lokal, Selatan  (30),  dan  Singapura  (24).  Organisasi nasional,  dan  persaingan  pada  tingkat  global internasional yang lain juga menguatkan hal itu. menjadi  hal  yang  harus  diperhitungkan. International  Educational  Achievement  (IEA) Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi melaporkan  bahwa  kemampuan  membaca yang  semakin  pesat  memberikan  dampak siswa SD Indonesia berada di urutan 38 dari 39 terhadap  kehidupan.  Faktor-faktor  sosial negara  yang  disurvai.  Sementara  itu,  Third tersebut  menjadi  acuan  dalam  area  analisis Matemathics  and  Science  Study  (TIMSS), kebutuhan. lembaga  yang  mengukur  hasil  pendidikan  di
Selanjutnya,  arahan  Nunan  (1988)
dunia,  melaporkan  bahwa  kemampuan tersebut  disesuaikan  dengan  kenyataan  di matematika siswa SMP kita berada di urutan 34 lapangan  dalam  implementasinya.  Dalam dari  38  negara,  sedangkan  kemampuan  IPA pembicaraan  ini  implementasi  kurikulum berada  di  urutan  ke-32  dari  38  negara.  Jadi, melibatkan dan dibatasi pada guru, siswa, dan keadaan pendidikan kita memang memprihatin- sarana pendukungnya. kan (Dit. PLP, 2003). Untuk itu, pembaharuan pendidikan harus terus dilakukan.
1.  Implementasi Kurikulum bagi Guru
Rendahnya mutu sumber daya manusia
Ada  tiga  komponen  yang  terkait
Indonesia  itu  tentu  tidak  lepas  dari  hasil-hasil dengan  implementasi  kurikulum  bagi  guru, yang dicapai oleh pendidikan kita. Ada banyak yakni  pemahaman  guru  terhadap  kurikulum, persoalan yang dihadapi dunia pendidikan kita. sikap  guru  terhadap  kurikulum,  dan  upaya Untuk  mengejar  ketertinggalan  itu,  perlu pengembangan kurikulum yang telah dilakukan diupayakan penataan pendidikan yang bermutu. guru.  Data-data  yang  disajikan  berikut  tidak Untuk  mencapai  itu,  pendidikan  harus  adaptif seluruhnya  diambil  dari  penelitian,  tetapi terhadap perubahan zaman.
diambil  dari  pengamatan  atau  catatan  penulis Di samping itu, tuntutan realitas politik selama  menjadi  narasumber  dalam  berbagai dan  sosial  turut  mewarnai  arah  kebijakan seminar,  lokakarya,  dan  pelatihan  yang pendidikan.  Lahirnya  berbagai  kebijakan melibatkan  guru,  khususnya  guru  bahasa pemerintah, seperti (1) pemberlakuan Undang- Indonesia,  baik  guru  SD/MI,  SMP/MTs, undang Nomor 22 tahun 1999 tentang Otonomi maupun SMA/MA. Data lain diambil dari hasil Daerah,  (2)  Peraturan  Pemerintah  Nomor  25 penelitian  sementara  Kuswandi  (2005)  yang tahun  2000  tentang  Kewenangan  Pemerintah meneliti implementasi KBK pada tiga SMA di dan  Daerah  sebagai  Daerah  Otonom,  yang Surabaya:  SMAK  Petra  2  Surabaya,  SMA antara  lain  menyatakan  bahwa  Pemerintah Muhammadiyah  2  Surabaya,  dan  SMAN  2 Pusat  berkewenangan  dalam  menentukan Surabaya.  Ketiga  SMA  tersebut  merupakan kompetensi  siswa,  kurikulum,  dan  materi pilot project uji coba KBK sejak 2002.
Kurikulum Bahasa Indonesia: ... (Bambang Yulianto)
2.  Pemahaman Guru terhadap Kurikulum dan  aspirasi  mereka.  Daerah/sekolah  dapat menambah  materi  pelajaran  sesuai  dengan Hampir  dalam  setiap  pelatihan  yang
kepentingannya dan layak dilaksanakan.
melibatkan penulis sebagai narasumber, penulis mencatat  bahwa  pada  umumnya  guru  tidak
Kenyataan  di  atas  menampakkan menambahkan  kompetensi  dasar  atau  butir bahwa  guru  masih  menggunakan  cara  kerja indikator  (hasil  belajar)  pada  waktu  lama  yang  dikenal  dengan  GBPP  (Garis-garis mengembangkan  silabus.  Padahal,  dalam Besar  Program  Pengajaran).  Guru  dalam dokumen  kurikulum  ditegaskan  bahwa  KBK melaksanakan  kurikulum  tidak  pernah ataupun  KTSP  hanyalah  memuat  komponen menambah atau mengurangi apa yang terdapat kompetensi dasar minimal yang harus dikuasai dalam  GBPP.  Hal  itu  menunjukkan  bahwa siswa. Karena itu, guru harus mengembangkan- pemahaman guru tentang Kurikulum 2004 atau nya,  baik  melalui  penambahan  komponen KTSP  belum  baik  benar.  Meskipun,  tanpa kompetensi maupun hasil belajar. Guru dituntut mengurangi  pemahaman  guru  s ecara mengembangkan sendiri silabus pembelajaran, komprehensif  dalam  mengisi  angket,  dalam baik  secara  individual  maupun  kelompok. angket  yang  diisi  guru  di  tiga  sekolah  yang Sekolah  yang  memiliki  kemampuan  mandiri disebutkan  di  atas  terjawab  bahwa  99%  guru dapat  menyusun  silabus  yang  sesuai  dengan mengaku telah memahami dengan baik KBK. kondisi dan kebutuhannya setelah mendapatkan
Ketika  dalam  berbagai  kesempatan
persetujuan  dari  Dinas  Pendidikan  (provinsi penulis  bertanya  kepada  guru  apakah  aspek atau  kabupaten/kota).  Penyusunan  silabus kebahasaan  (tata  bahasa)  dalam  Kurikulum dapat  dilakukan  dengan  melibatkan  para  ahli 2004 atau KTSP diabaikan, kurang ditonjolkan, atau instansi yang relevan di daerah setempat, kurang  mendapatkan  porsi  yang  memadai, seperti tokoh masyarakat, instansi pemerintah, mereka  pada  umumnya  menjawab  ya  karena instansi  swasta,  termasuk  perusahaan  dan pada  Kurikulum  1994  aspek  tata  bahasa industri, atau perguruan tinggi.
(struktur)  tercantum  secara  eksplisit  pada
Sejalan  dengan  kebijakan  pemerintah GBPP, sedangkan dalam Kurikulum 2004 dan dalam  pencanangan  mutu  pendidikan  dan KTSP  hal  itu  tidak  terjadi.  Halnya  berbeda pelaksanaan  otonomi  daerah,  Pusat  berke- dengan yang tampak pada beberapa kurikulum wenangan  dalam  menentukan:  kompetensi sebelumnya.  Pada  Kurikulum  1975  tampak siswa, kurikulum dan materi pokok, penilaian sekali  bahwa  tata  bahasa  memperoleh  porsi nasional,  serta  kalender  pendidikan.  Dengan yang  teratas.  Pembelajaran  bahasa  lebih kata lain pusat menentukan standar kurikulum berorientasi pada pembelajaran tentang bahasa. yang dalam hal ini adalah kerangka kurikulum Pada Kurikulum 1984 peranannya tidak terlalu dan  hasil  belajar;  kerangka  penilaian  berbasis menonjol,  namun  kehadirannya  masih  terasa. kelas;  kerangka  kegiatan  pembelajaran;  dan Pada  Kurikulum  1994  posisinya  semakin kerangka  pengelolaan  kurikulum  berbasis berkurang,  namun  dalam  GBPP  kehadirannya sekolah. Kalender pendidikan yang dijabarkan masih tampak. Pada Kurikulum 2004 aspek tata dalam bentuk alokasi waktu pembelajaran tiap bahasa dicantumkan dalam lampiran dan pada minggu dalam setahun di SD, SLTP dan SMA KTSP  lampiran  tentang  struktur  kebahasaan juga ditetapkan oleh pusat. Dalam KBK/KTSP malahan tidak ada. beban  (alokasi  waktu  tatap  muka)  siswa  per
Berdasarkan hal itu, tampak bahwa tata
minggu  berkurang  dibandingkan  dengan bahasa  tidak  memperoleh  tempat  yang kurikulum sebelumnya.
memadai.  Sebaliknya,  bidang  sastra  tampak
Daerah dalam hal ini adalah tingkat II lebih  dominan,  bila  dibandingkan  dengan  tata dan  sekolah  berperan  untuk  mengembangkan bahasa. Padahal, dalam kurikulum sebelumnya, silabus berdasarkan kerangka kurikulum yang sastra  tidak  sebanding  dengan  tata  bahasa. ditetapkan pusat. Silabus yang disusun daerah/ Benarkah  anggapan  bahwa  tata  bahasa  tidak sekolah diharapkan lebih sesuai dengan kondisi mendapatkan porsi yang memadai tersebut?
diksi Vol. : 14 No. 1 Januari 2007
Untuk  menjawab  itu,  ada  baiknya  di- kepada  penggunaan  bahasa  secara  fungsional perhatikan prinsip-prinsip pembelajaran bahasa dan  bermakna  sesuai  dengan  tujuan  dan secara  umum,  yakni  sebagai  berikut:  (1) keperluan  komunikasi.  Oleh  karena  itu  pula, pembelajaran bahasa Indonesia harus diarahkan pembelajaran  kebahasaan  mengarah  kepada untuk  lebih  banyak  memberikan  porsi  kepada kemungkinan variasi-veriasi berbahasa. Ketiga, perlatihan berbahasa yang nyata; (2) tata bahasa pembelajaran  komponen  kebahasaan  tidak diajarkan hanya untuk membetulkan kesalahan menganut  tahap-tahap  pembelajaran  secara ujaran siswa; (3) keterampilan berbahasa nyata linguistis.  Komponen  fonologi  tidak  harus menjadi  tujuan  utama;  (4)  membaca  sebagai diajarkan  lebih  dahulu  dibandingkan  dengan alat  untuk  belajar  (reading  for  learning);  (5) komponen  morfologi  ataupun  sintaksis. menulis dan berbicara sebagai alat berekspresi Pembelajaran  sintaksis,  misalnya,  harus dan menyampaikan gagasan; (6) kelas menjadi berlangsung  secara  terpadu  berdasarkan tempat  berlatih  menulis,  membaca,  dan wacana  yang  kontekstual,  fungsional, berbicara  dalam  bahasa;  (7)  penekanan bermakna,  dan  bermanfaat,  baik  bagi  siswa pengajaran  sastra  pada  membaca  sebanyak- maupun  lingkungannya.  Dengan  demikian, banyaknya  karya  sastra,  dan  (8)  pengajaran contoh-contoh  kalimat  yang  konkret kosa  kata  harus  diarahkan  untuk  menambah berdasarkan wacana itulah yang dapat menjadi kosa  kata  anak.  Berdasarkan  hal  itu,  tampak bahan  kajian.  Dalam  hal  ini,  pemilihan  bahan bahwa  arah  pembelajaran  bahasa  adalah yang  tepat  menjadi  kunci  keberhasilan memperbanyak berlatih di dalam kelas dengan pembelajarannya. menggunakan  bahasa  yang  sesuai  dengan
Berdasarkan  prinsip-prinsip  di  atas
situasi,  baik  yang  nyata  'senyatanya'  melalui tampak  bahwa  tata  bahasa  itu  dapat  diajarkan diskusi,  misalnya,  maupun  yang  nyata  'tidak (disajikan)  kapan  saja  (di  awal,  tengah,  akhir senyatanya',  misalnya  melalui  kegiatan pelajaran)  dan  dalam  kondisi  apa  saja  (fokus bermain peran.
pembelajaran  membaca,  menulis,  berbicara,
S e m e n t a r a   i t u ,   p r i n s i p - p r i n s i p   maupun  mendengarkan).  Kehadirannya  tidak pembelajaran  tata  bahasa  adalah  sebagai perlu direncanakan karena tata bahasa diajarkan berikut.  Pertama,  pembelajaran  komponen bila terdapat kesalahan pada pemakaian bahasa kebahasaan  merupakan  pelatihan  pemahaman siswa. Karena itu, urutannya juga akan beragam dan penggunaan bahasa yang bermakna sesuai antara  kelas  yang  satu  dengan  yang  lain  pada dengan  keperluan  komunikasi.  Dalam  hal  ini level yang sama. Secara konkret begini. Materi kegiatan  utama  pembelajaran  komponen untuk  kelas  8,  misalnya,  dapat  saja  disajikan kebahasaan  melalui  pemberian  latihan  yang pada  kelas  7  saat  itu  juga  jika  memang  siswa terus-menerus  dalam  berbagai  situasi kelas  7  melakukan  kesalahan  berbahasa  yang kebahasaan yang bermakna. Pelatihan itu harus sesuai dengan materi 8 dalam lampiran (model diarahkan untuk mendukung, baik kemampuan Kurikulum 2004). Dengan demikian, guru tidak aspek pemahaman (menyimak dan membaca), harus menunda membicarakannya setahun lagi maupun  kemampuan  penggunaan  (berbicara setelah  anak  duduk  di  kelas  8.  Bagitu  pula dan menulis). Kedua, pembelajaran komponen sebaliknya,  kompetensi  gramatikal  tertentu kebahasaan terintegrasi ke dalam pembelajaran yang tercantum di kelas 7, misalnya, tidak harus keterampilan berbahasa. Prinsip ini sebenarnya disajikan  apabila  ternyata  dalam  kurun  waktu merupakan  implikasi  prinsip  pertama. satu  tahun  siswa  kelas  7  tidak  mengalami Berdasarkan prinsip ini, komponen kebahasaan kesalahan  dalam  berbahasa.  Karena  itu, tidak diajarkan secara mandiri. Contoh-contoh kebutuhan  pembelajarannya  berdasarkan yang  disajikan  haruslah  yang  fungsional kebutuhan konteks kelas. berdasarkan  penggunaannya,  baik  secara
Kenyataan  tersebut  sebenarnya  dapat
reseptif, maupun produktif. Dengan demikian, menepis anggapan di atas karena dengan begitu, pembelajaran  komponen  kebahasaan  terfokus porsi untuk menghadirkan pembelajaran aspek
Kurikulum Bahasa Indonesia: ... (Bambang Yulianto)
Untuk  menjawab  itu,  ada  baiknya  di- kepada  penggunaan  bahasa  secara  fungsional perhatikan prinsip-prinsip pembelajaran bahasa dan  bermakna  sesuai  dengan  tujuan  dan secara  umum,  yakni  sebagai  berikut:  (1) keperluan  komunikasi.  Oleh  karena  itu  pula, pembelajaran bahasa Indonesia harus diarahkan pembelajaran  kebahasaan  mengarah  kepada untuk  lebih  banyak  memberikan  porsi  kepada kemungkinan variasi-veriasi berbahasa. Ketiga, perlatihan berbahasa yang nyata; (2) tata bahasa pembelajaran  komponen  kebahasaan  tidak diajarkan hanya untuk membetulkan kesalahan menganut  tahap-tahap  pembelajaran  secara ujaran siswa; (3) keterampilan berbahasa nyata linguistis.  Komponen  fonologi  tidak  harus menjadi  tujuan  utama;  (4)  membaca  sebagai diajarkan  lebih  dahulu  dibandingkan  dengan alat  untuk  belajar  (reading  for  learning);  (5) komponen  morfologi  ataupun  sintaksis. menulis dan berbicara sebagai alat berekspresi Pembelajaran  sintaksis,  misalnya,  harus dan menyampaikan gagasan; (6) kelas menjadi berlangsung  secara  terpadu  berdasarkan tempat  berlatih  menulis,  membaca,  dan wacana  yang  kontekstual,  fungsional, berbicara  dalam  bahasa;  (7)  penekanan bermakna,  dan  bermanfaat,  baik  bagi  siswa pengajaran  sastra  pada  membaca  sebanyak- maupun  lingkungannya.  Dengan  demikian, banyaknya  karya  sastra,  dan  (8)  pengajaran contoh-contoh  kalimat  yang  konkret kosa  kata  harus  diarahkan  untuk  menambah berdasarkan wacana itulah yang dapat menjadi kosa  kata  anak.  Berdasarkan  hal  itu,  tampak bahan  kajian.  Dalam  hal  ini,  pemilihan  bahan bahwa  arah  pembelajaran  bahasa  adalah yang  tepat  menjadi  kunci  keberhasilan memperbanyak berlatih di dalam kelas dengan pembelajarannya. menggunakan  bahasa  yang  sesuai  dengan
Berdasarkan  prinsip-prinsip  di  atas
situasi,  baik  yang  nyata  'senyatanya'  melalui tampak  bahwa  tata  bahasa  itu  dapat  diajarkan diskusi,  misalnya,  maupun  yang  nyata  'tidak (disajikan)  kapan  saja  (di  awal,  tengah,  akhir senyatanya',  misalnya  melalui  kegiatan pelajaran)  dan  dalam  kondisi  apa  saja  (fokus bermain peran.
pembelajaran  membaca,  menulis,  berbicara,
S e m e n t a r a   i t u ,   p r i n s i p - p r i n s i p   maupun  mendengarkan).  Kehadirannya  tidak pembelajaran  tata  bahasa  adalah  sebagai perlu direncanakan karena tata bahasa diajarkan berikut.  Pertama,  pembelajaran  komponen bila terdapat kesalahan pada pemakaian bahasa kebahasaan  merupakan  pelatihan  pemahaman siswa. Karena itu, urutannya juga akan beragam dan penggunaan bahasa yang bermakna sesuai antara  kelas  yang  satu  dengan  yang  lain  pada dengan  keperluan  komunikasi.  Dalam  hal  ini level yang sama. Secara konkret begini. Materi kegiatan  utama  pembelajaran  komponen untuk  kelas  8,  misalnya,  dapat  saja  disajikan kebahasaan  melalui  pemberian  latihan  yang pada  kelas  7  saat  itu  juga  jika  memang  siswa terus-menerus  dalam  berbagai  situasi kelas  7  melakukan  kesalahan  berbahasa  yang kebahasaan yang bermakna. Pelatihan itu harus sesuai dengan materi 8 dalam lampiran (model diarahkan untuk mendukung, baik kemampuan Kurikulum 2004). Dengan demikian, guru tidak aspek pemahaman (menyimak dan membaca), harus menunda membicarakannya setahun lagi maupun  kemampuan  penggunaan  (berbicara setelah  anak  duduk  di  kelas  8.  Bagitu  pula dan menulis). Kedua, pembelajaran komponen sebaliknya,  kompetensi  gramatikal  tertentu kebahasaan terintegrasi ke dalam pembelajaran yang tercantum di kelas 7, misalnya, tidak harus keterampilan berbahasa. Prinsip ini sebenarnya disajikan  apabila  ternyata  dalam  kurun  waktu merupakan  implikasi  prinsip  pertama. satu  tahun  siswa  kelas  7  tidak  mengalami Berdasarkan prinsip ini, komponen kebahasaan kesalahan  dalam  berbahasa.  Karena  itu, tidak diajarkan secara mandiri. Contoh-contoh kebutuhan  pembelajarannya  berdasarkan yang  disajikan  haruslah  yang  fungsional kebutuhan konteks kelas. berdasarkan  penggunaannya,  baik  secara
Kenyataan  tersebut  sebenarnya  dapat
reseptif, maupun produktif. Dengan demikian, menepis anggapan di atas karena dengan begitu, pembelajaran  komponen  kebahasaan  terfokus porsi untuk menghadirkan pembelajaran aspek
Kurikulum Bahasa Indonesia: ... (Bambang Yulianto)
tata bahasa menjadi sangat tidak terbatas. Yang namun rekaman penulis terhadap fenomena ini menjadi  masalah  adalah  apakah  guru-guru cukup menonjol. bahasa Indonesia siap dengan hal ini? Mereka
Di  samping  itu,  banyak  guru  yang
tentu akan merasa harus menyelesaikan materi merasa bahwa beban guru lebih berat sekarang hari itu (misalnya berbicara) sehingga apabila (ketika menggunakan Kurikulum 2004/KTSP) ada  kesalahan  kebahasaan  anak  dalam dibandingkan  dengan  bila  mereka  mengguna- berbicara dengan terpaksa (sengaja?) dibiarkan kan  kurikulum  sebelumnya.  Beban  tersebut saja.  Yang  lebih  memprihatinkan  adalah, berupa  beban  administrasi  untuk  menyusun barangkali, guru tidak mengetahui bahwa anak silabus,  rencana  pelaksanaan  pembelajaran, melakukan kesalahan. Karena itu, kompetensi rubrik  penilaian,  dan  sebaginya  yang  pada guru  dalam  hal  ini  dituntut  sangat  tinggi.  Di waktu  pelaksanaan  Kurikulum  1994  mereka samping  itu,  guru  harus  peka  terhadap hanya  menyiapkan  satuan  pembelajaran. kesalahan itu.
Penerlibatan  guru  dalam  kegiatan-kegiatan tersebut  dianggap  suatu  beban  yang memberatkan.  Padahal,  mereka  harus  pula 3.  Sikap  Guru  terhadap  Pengembangan
melaksanakan proses belajar mengajar di kelas.
Kurikulum
Akibatnya,  mereka  bersikap  masa  bodoh  dan
Satu  hal  yang  dapat  dicatat  tentang tidak serius. sikap  guru  adalah  banyak  guru  yang  merasa
Hal itu tentu tidak berlaku bagi semua
lebih  suka  tidak  mengembangkan/menyusun guru.  Guru  yang  kreatif  lebih  menyukai silabus  sendiri.  Mereka  lebih  suka  silabus tantangan  demikian  karena  mereka  dapat disusun  oleh  pemerintah,  seperti  yang  terjadi menyalurkan  ide-ide  kreatifnya  dalam pada  era  kurikulum  sebelumnya  yang mengembangkan kurikulum. Namun, kita harus berbentuk GBPP. Dengan demikian, guru tidak sadar bahwa jumlah guru yang kreatif tidaklah merasa bersalah jika menyusun silabus berbeda terlalu  banyak.  Apalagi,  kalau  kita  mau dengan  teman  sejawatnya.  Pada  umumnya menengok  ke  sekolah-sekolah  di  pelosok.  Di mereka  khawatir  terhadap  apa  yang  telah sana  kita  dapat  menemui  guru-guru  yang dihasilkannya,  yang  jangan  jangan  berbeda kekurangan  fasilitas  pendukung  untuk dengan  orang  lain.  Kekhawatiran  tersebut mengembangkan kreativitasnya. menyebabkan mereka bersikap apatis.
Sikap  berikut  mungkin  merupakan produk suatu upaya sistematis pada masa lalu, 4.  Pengembangan  Kurikulum  yang yaitu  sikap  suka  seragam.  Sikap  ini  tidak
Dilakukan Guru terlepas dari sikap pertama. Sikap suka seragam
Kendala yang sering terjadi di lapangan
selalu  merasa  tidak  nyaman  apabila  harus dalam  pengembangan  silabus  adalah  tidak menemui  hal-hal  yang  berbeda.  Dalam semua  guru  dapat  mengembangkan  silabus dokumen  Kurikulum  2004  ataupun  KTSP dengan  baik.  Pengetahuan  guru  yang  terbatas ditegaskan  bahwa  dalam  mengembangkan tentang  materi  pembelajaran  dan  pemahaman silabus setiap pengembang dapat saja berbeda kurikulum  menjadi  pendukung  utama hasilnya dari pengembang yang lain. Bukankah kenyataan tersebut. telah  dijelaskan  bahwa  prinsip  pelaksanaan
Yang  juga  meresahkan  guru  adalah
kurikulum  tersebut  adalah  kesatuan  dalam adanya  instruksi  dari  dinas  pendidikan kebijakan dan keberagaman dalam pelaksana- kota/kabupaten  untuk  ulangan  bersama  pada an. Sikap ini sebenarnya merupakan cerminan setiap semester. Cara ini tidak salah dilakukan sikap kurang percaya diri. Sikap kurang percaya ketika  guru  menggunakan  urutan  materi  yang diri ini bisa diakibatkan oleh kompetensi yang sama dalam satu semester, seperti yang terjadi kurang.  Hal  ini  akan  melahirkan  sikap  guru di era GBPP dulu. Namun, sekarang kondisinya yang  kurang  kreatif.  Data  empiris  yang berbeda.  Silabus  setiap  sekolah  bisa  berbeda. meyakinkan memang tidak dapat diungkapkan, Hal  itu  dibenarkan  menurut  kurikulum.
diksi Vol. : 14 No. 1 Januari 2007
Akibatnya, bila instruksi tersebut dilaksanakan sekolah-sekolah. saat ini, banyak sekolah yang merasa dirugikan
Munculnya  berbagai  buku  pelajaran
sebab  bisa  saja  siswanya  tidak  dapat akhir-akhir  ini  dengan  label  sesuai  dengan menyelesaikan  soal-soal  dalam  ulangan KBK/KTSP  dan  model  CTL,  di  samping bersama tersebut sebab kompetensi dasar yang menyenangkan  bagi  guru  karena  mereka  bisa diujikan  belum  diajarkan.  Karena  itu,  apabila memilih  buku  yang  cocok  dengan  sekolah kebijakan  tersebut  ingin  dipertahankan  untuk mereka,  ada  pula  guru  yang  menjadi  bingung standardisasi  sekolah-sekolah  di  wilayah dengan banyaknya pilihan tersebut. Guru yang kerjanya,  dinas  pendidikan  kota/kabupaten terbiasa  menggunakan  buku  dengan  instruksi (atau  mungkin  provinsi)  harus  memfasilitasi akan  merasa  sulit  memilih  sendiri  buku  yang penyusunan silabus bersama untuk satu wilayah sesuai  dengan  kebutuhan  anak  didiknya. kerjanya.  Dalam  pengamatan  penulis  belum Sebaliknya,  guru  yang  tidak  sejalan  dengan semua  kota/kabupaten  di  tanah  air  ini pengharusan  menggunakan  buku  tertentu melakukan  hal  ini  meskipun  mereka  melalui  kebijakan  atasan  tersebut  merasa melaksanakan  ujian  bersama  setiap  tengah memperoleh angin segar. semester.
Pemerintah  melalui  Pusat  Perbukuan
Di  samping  itu,  di  lapangan  banyak Departemen  Pendidikan  Nasional  telah guru  yang  belum  dapat  melakukan  penilaian melakukan  penilaian  terhadap  buku-buku autentik  dan  penilaian  proses  dengan  baik. pelajaran.  Pada  akhirnya  akan  dikeluarkan Dalam  hal  ini  guru  harus  menyiapkan  rubrik rekomendasi  terhadap  beberapa  buku  yang untuk penilaian. Pada kenyataannya, penyusun- layak dipakai di sekolah. Meskipun demikian, an  rubrik  ini  tidak  mudah.  Sementara  itu, menurut penulis, ada kekurangan dalam proses penilaian  proses  tidak  dapat  dilakukan  pada penilaian  yang  dilakukan  tersebut,  baik  yang banyak  siswa.  Padahal,  jumlah  murid  di menyangkut beberapa butir instrumen penilaian sekolah-sekolah kita rata-rata mencapai sekitar maupun model penilaiannya (karena kebetulan empat  puluh  siswa.  Belum  lagi  muncul penulis  adalah  termasuk  tim  penilai  buku pertanyaan  apakah  penilaian  diri  siswa  sudah pelajaran). dilakukan?
Dalam KBK/KTSP ditegaskan adanya
Kesulitan  lain  yang  ditemui  guru  di program remidial. Dalam berbagai kesempatan lapangan  saat  ini  adalah  bagaimana  model terdengar  bahwa  kegiatan  ini  telah  dilaksana- pelaporan  hasil  belajar  kepada  orang  tua.  Di kan  di  beberapa  sekolah. Akan  tetapi,  apakah beberapa  sekolah  ditemui  berbagai  model. semua  sekolah  di  wilayah  bukan  perkotaan Bukan itu saja. Para guru merasa sangat berat telah melaksanakan kegiatan ini dengan baik? menuliskan pelaporan hasil belajar model yang Di  sekolah-sekolah  proyek  uji  coba  KBK dikembangkan  KBK/KTSP  sebab  selama  ini tersebut diperoleh data bahwa hanya 59% guru mereka telah terbiasa dengan model pelaporan yang  melakukan  kegiatan  remidial.  Pada dengan angka-angka yang serba pasti.
umumnya mereka menyatakan bahwa tidak ada
Model mengajar yang guru sentris jika waktu untuk menyelenggarakannya. Meskpiun disurvai  akan  lebih  banyak  kita  temukan  bila demikian,  90%  di  antara  mereka  merasa  puas dibandingkan  dengan  yang  murid  sentris. terhadap  hasil  yang  diperoleh  (kemajuan) Model  ini  tidak  cocok  untuk  kegiatan  belajar siswa. mengajar dengan KBK/KTSP. Apalagi, dalam
Pelaksanaan  pengayaan  hampir  sama
KBK  dituntut  pembelajaran  yang  'enjoyfull dengan  remidial;  bahkan  seakan-akan learning',  pembelajaran  yang  membuat  anak pengayaan bukan suatu kewajiban sebab batas senang/betah  melakukannya.  Berbagai  model ketuntasan telah dilampaui oleh siswa. Jumlah pembelajaran yang akhir-akhir ini dikembang- yang menyelenggarakan pengayaan kurang dari kan dan cukup bagus mendukungnya mungkin 50%. Dalam hal ini sebagian kecil siswa yang dapat  dihitung  dengan  jari  penerapannya  di merasa  senang  sebab  mereka  pada  umumnya
Kurikulum Bahasa Indonesia: ... (Bambang Yulianto)
malah  merasa  terbebani  dengan  tugas-tugas terdapat  59%  siswa  yang  merasa  tidak baru.
terbebani.  Dari  jumlah  itu  70%  yang  merasa senang  karena  bisa  belajar  mandiri, memanfaatkan  waktu  untuk  belajar  lebih 5.  Kompetensi Guru banyak  lagi,  menumbuhkan  kreativitas,  dan
Seperti yang telah dijelaskan di depan dapat menggunakan berbagai referensi. bahwa kompetensi guru sangatlah berpengaruh
Pelaksanaan  kegiatan  remidial,
terhadap  kinerja  guru.  Dalam  tes  kompetensi menurut  40%  siswa,  juga  terasa  sangat guru bahasa Indonesia tingkat SMP/MTs secara membebani.  Cara  yang  dilaksanakan  guru nasional  skor  guru  yang  mencapai  nilai  70% menurut  mereka  adalah  mengulangi  materi atau lebih rasanya tidak lebih dari 10%. Karena yang  belum  tuntas.  Meskipun  demikian, adanya ketentuan kuota pelatihan yang berupa sebagian  besar  (82%)  siswa  yang  diremidi TOT  untuk  guru  bahasa  Indonesia  SMP/MTs merasa  puas  dengan  hasil  remidi  karena  telah untuk tingkat nasional, beberapa peserta dengan melampaui batas lulus (tuntas). skor di bawah 50% terpaksa diikutkan karena memang  pertimbangan  mewakili  daerah.  Itu gambaran  nyata  yang  menunjukkan  rata-rata 7.  Dampak  Implementasi  KBK/KTSP
kompetensi guru bahasa Indonesia.
pada Sarana dan Prasarana Sekolah
Dalam  kegiatan  TOT  tersebut  para Tugas-tugas pengembangan diri siswa
peserta  (yang  nota  bene  adalah  guru-guru dalam  mata  pelajaran  Bahasa  dan  Sastra pilihan  karena  skor  tes  kompetensi  setelah Indonesia  banyak  diperoleh  melalui  bahan diranking  memenuhi  kuota)  ditengarai pustaka.  Dalam  hal  ini  peran  perpustakaan m e m i l i k i   p e m a h a m a n   t e n t a n g   a s p e k   sekolah  menjadi  sangat  penting  dalam kebahasaan  masih  rendah.  Keluhan  serupa pengembangan  kurikulum.  Jumlah  bahan dilontarkan  pula  oleh  fasilitator  yang pustaka  yang  memadai  berdasarkan  ukuran menyampaikan  materi  sastra,  metode jumlah  siswa  dan    jenis  koleksinya  menjadi pembelajaran, dan evaluasi.
penentu  keberhasilan  program  belajar mengajar.  Ruang  baca  yang  memadai,
Ketika  penulis  menjadi  fasilitator meskipun  tidak  sepenting  jumlah  dan  jenis dalam suatu TOT untuk guru bahasa Indonesia koleksi  bahan  pustaka,  patut  diperhitungkan MTs  se-Madura  tahun  2001,  penulis  sempat dalam  menciptakan  iklim  belajar  yang tercengang  karena  di  antara  40  peserta  dalam kondusif. satu  kelas,  hanya  ada  3  orang  guru  yang memiliki latar belakang S1 Pendidikan Bahasa
Dari  hasil  pengamatan  pada  tiga
Indonesia. Sarjana di kelas itu kurang dari 50%. sekolah  dimaksud,  terungkap  bahwa  ketiga Itu  pun  sebagian  besar  bergelar  S.Ag.  Yang sekolah  telah  memiliki  perpustakaan  yang menarik adalah adanya  guru bahasa Indonesia representatif  untuk  melayani  kebutuhan MTs yang hanya berpendidikan MTs. Beberapa siswanya.  Namun,  apakah  semua  sekolah  di guru berpendidikan MA (Madrasah Aliya). Itu tanah  air  ini  memiliki  fasilitas  demikian? semua  menunjukkan  seserpih  gambaran Mungkin  sekali  jika  dihitung,  tidak  lebih  dari kompetensi guru bahasa Indonesia kita.
25% sekolah yang memiliki perpustakaan yang baik.
Keterbatasan  media  pembelajaran 6.  Dampak Implementasi KBK pada Siswa
untuk pembelajaran bahasa juga dirasakan oleh Bagi  41%  siswa  SMA  uji  coba, para  guru.  Media  pembelajaran  bahasa  yang terhadap  penerapan  KBK  di  sekolah  mereka dijual  jumlahnya  tidak  banyak.  Media  buatan merasakan  terbebani  karena  banyaknya  tugas guru,  di  samping  membuatnya  memerlukan untuk mencari informasi tambahan dan tugas- waktu  yang  tidak  sedikit,  kadang-kadang tugas dari berbagai guru mata pelajaran terasa bahannya sulit diperoleh (ini banyak dirasakan sangat  memberatkan  mereka.  Dalam  hal  ini
diksi Vol. : 14 No. 1 Januari 2007
guru-guru luar Jawa di daerah terpencil).
Dorros, Sidney. 1978. Teaching as Profession .
Columbus:  Charles  E.  Merrill
Yang termasuk dalam sarana yang juga
Publishing Company.
penting  adalah  papan  pajang.  Ternyata  tidak semua  ruang  kelas  dalam  suatu  sekolah Goodlad, John I. 1984. A Place Called Scholl . memiliki  papan  pajang.  Papan  pajang  yang
New  York:  McGraw-Hill  Book ideal  pada  setiap  ruang  kelas  harus  tersedia.
Company.
Ukurannya  harus  cukup  besar  sehingga  dapat Kompas.  2001.  ”Mendiknas  Ingin  Rekrutmen menampung seluruh hasil kerja siswa. Rasanya
Guru Tetap oleh Pemerintah Pusat”. 18
guru  kurang  adil  jika  hanya  memajang  hasil
Januari. Jakarta.
pekerjaan  siswa  secara  sampling.  Siswa  yang Kuswandi.  2005”.  Implementasi  Kurikulum karyanya  tidak  pernah  dipajang  akan  merasa
Berbasis  Kompetensi  di  SMA  Kota
minder,  kurang  percaya  diri.  Sikap  ini  kurang
Surabaya  (Suatu  kajian  tentang
menguntungkan sebab anak yang bersangkutan
Implementasi  KBK  di  3  SMA
akan  mengambil  sikap  apatis,  acuh  tak  acuh.
Surabaya)”.  Draf  Disertasi  Tidak
Meskipun sebenarnya fasilitas ini tidak terlalu
Diterbitkan. Surabaya: Untag.
mahal  secara  ekonomis,  manfaatnya  sangat Moedjiharto.  2000.  ”Profesionalisme  Guru
besar bagi siswa. untuk  Merespon  Otonomi  Daerah”. D a l a m   M e d i a   I n f o r m a s i   d a n D.  PENUTUP Komunikasi Unesa.  Oktober. Uraian  di  depan  mengungkapkan Nunan,  David.  1988. The  Learner-Centred betapa  masih  banyaknya  problematika
Curriculum .  New  York:  Cambridge pengimplementasian  KBK/KTSP  di  sekolah,
University Press.
terutama  sekali  di  sekolah-sekolah  pelosok. Richards,  Jack  C.  2001. Curriculum Upaya  yang  terus-menerus  untuk  meningkat-
Development  in  Language  Teaching . kan  kualitas  guru  bahasa  Indonesia  sehingga
New  York:  Cambridge  University
mereka  memiliki  kompetensi  yang  memadai
Press.
(profesional)  menjadi  impian  yang  harus Stinnett, T.M.  1968. Proffesional  Problems  of
diwujudkan  karena  dari  guru-guru  yang Teachers .  NewYork:  The  Macmillan profesional  inilah  harapan  bangsa  diserahkan.
Company.
Penyediaan sarana yang memadai akan menjadi Suryadi,  Ace.  2001.  “Menyoal  Mutu  Profesi
pendukung yang kokoh. Semoga. Guru”.  Dalam  Kompas.  9  Maret. Jakarta. DAFTAR PUSTAKA Suyanto.  2001.  ”Guru  yang  Profesional  dan Efektif”. Dalam Kompas. 16 Februari. Dit. PLP. 2003. Kurikulum Bahasa Indonesia. Jakarta.
Bahan Pelatihan Terintegrasi Berbasis Kompetensi . Jakarta.