Journal An-Nafs: Kajian Penelitian Psikologi http://ejournal.iai-tribakti.ac.id/index.php/psikologi e-ISSN: 2549-6166 p-ISSN: 2528-0600
Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019 | 15 - 33

## PERAN BIMBINGAN DAN KONSELING DI MADRASAH
(PENDALAMAN KASUS SISTEM BIDANG PSIKOLOGI PENDIDIKAN)
Beti Malia Rahma Hidayati tulhidayati@gmail.com Institut Agama Islam Tribakti Kediri https://doi.org/10.33367/psi.v4i1.653

## Abstrak
Psikologi  pendidikan  merupakan  salah  satu  bidang  khusus  dari keilmuan  psikologi  dan  merupakan  aplikasi  dari  keilmuan psikologi  pendidikan.  Dilingkungan  madrasah,  peran  tersebut merupakan  tugas  dan  fungsi  konselor  madrasah.  Di  salah  satu Madrasah  Tsanawiyah  (MTs)  swasta  Pare,  kasus-kasus  yang diketahui muncul pada siswa langsung ditangani oleh wali kelas, WAKA, dan kepala madrasah. Kasus yang dimaksud adalah kasus- kasus  yang  terkait  dengan  pelanggaran  dan  kenakalan  siswa. Sedangkan  permasalahan  siswa  yang  diluar  hal  tersebut  masih belum maksimal penanganannya. Keadaan tersebut menimbulkan permasalahan sendiri bagi madrasah, utamanya sistem madrasah. Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  membantu  madrasah dalam  mendalami  permasalahan  yang  ada.  Melalui  proses asesmen  psikologis,  yaitu  dengan  pendalaman  observasi  dan wawancara,  diketahui  bahwa  peran  guru  bimbingan  dan konseling di madrasah tersebut belum maksimal. Sebagai bentuk intervensi  dari  permasalahan  tersebut,  diantaranya  yaitu:  1. Menyediakan  modul  pelaksanaan  bimbingan  dan  konseling,  2. Menyarankan  penanggung  jawab  bimbingan  dan  konseling,  3. Membuat job  analysis untuk  guru  bimbingan  dan  konseling. Rancangan intervensi telah dilakukan, walaupun belum maksimal perubahannya.  Kegiatan  ini  telah  diakhiri,  namun  selanjutnya bersifat rekomendasi untuk ditindak lanjuti oleh madrasah
Kata Kunci  : Pendalaman  kasus,  sistem  madrasah,  dan bimbingan dan konseling.
16 | Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019

## Abstract
Educational – Psychology is one part of the Psychology and it is an application  of  Educational  –  psychology  Science.    In  the  Islamic school, the jobs and role of education psychologist are handed by the School Counselor. One of the junior high school in Pare often finds  cases  dealing  with  the  students’  discipline.  These  cases mostly  handed  by  the  homeroom  teacher,  vice  headmaster  and headmaster.  So  far  the  cases  found  are  dealing  with  the  disciple while  other  cases  haven’t  handled  maximally.  The  unhandled cases  bring  problems  for  the  school  especially  the  system  of Islamic  school.  The  objective  of  the  research  is  to  comprehend more about the existing cases by applying psychology assessment process.  This  process  is  about  to  apply  deeper  observation  and interview.  In  other  side,  the  role  of  counselor  is  found  not maximum.  As  the  intervention  of  the  problem,  the  researcher applies the followings: 1. set a module of counseling, 2. propose a counselor,  3.  create  a  job  analysis  for  the  counselor.  The  set  of intervention has been done. Although the change is not maximal, the  activity  has  been  ended.  However,  the  result  is  a recommendation to be followed up by the Islamic school.
Keywords: Case Study, Islamic School System, Counseling

## Pendahuluan
Pendidikan  merupakan  salah  satu  faktor  penting  dalam kehidupan.  Setiap  bentuk  aspek  kehidupan  ditentukan  oleh kemajuan pendidikan. Salah satu bentuk pelaksanaan pendidikan adalah  proses  belajar  mengajar  di  madrasah  yang  dilaksanakan oleh tenaga pendidik.
Lokasi pada penelitian ini merupakan salah satu Madrasah Tsanawiyah  Swasta  di  Pare.  Dibawah  naungan  yayasan  yang berdampingan  dengan  pondok  pesantren.  Sampai  sekarang memiliki  beberapa  unit  pendidikan  baik  formal  maupun  non- formal  dari  berbagai  jenjang.  Untuk  lembaga  formal,  dalam  satu lingkungan terdapat lembaga RA/TK, MI, MTs, dan MA.
Lembaga  tersebut  menerapkan  kurikulum  pendidikan nasional, yaitu integrated curriculum based , sesuai dengan visi dan misi  lembaga,  serta  karakteristik  pondok  pesantren  dengan  ciri
Beti Malia Rahma Hidayati | Peran Bimbingan dan Konseling
Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019 | 17
keagamaan islam. Proses pembelajaran berlangsung fullday , yaitu mulai  pukul  pukul  07.00-12.00  WIB  ( main  curriculum ),  pukul 13.30-15.30  WIB  ( integrated  curriculum )  dan  pukul  18.00-22.00 WIB (kurikulum pondok pesantren).
Permasalahan yang muncul di lembaga yang berdampingan  dengan  pondok  pesantren  lebih  kompleks  dari lembaga  yang  hanya  menawarkan  pendidikan  formal  saja.  Siswa yang  sekaligus  santri  harus  mengikuti  beban  belajar  atau kurikulum  yang  lebih  banyak  dari  lembaga  formal  pada umumnya. Dimadrasah formal, madrasah diniyah, juga di pondok, interaksi  antar  siswa  sering  kali  menimbulkan  konflik  yang  bisa menghambat  proses  pembelajaran.  Selain  itu,  aturan  madrasah formal  dan  madrasah  diniyah  sangat  berbeda,  namun  ruang belajar  yang  dipakai  sama.  Hal  tersebut  membuat  siswa membawa  aturan  madrasah  diniyah  pada  madrasah  formal, misalnya  memakai  sandal  dan  bukan  sepatu  ketika  di  madrasah formal. Tidak jarang siswa sekaligus santri di madrasah meminta pindah pondok atau pindah madrasah karena bermasalah dengan teman  sebaya  atau  lingkungan  madrasah  dan  pondok  pesantren (tidak krasan ). Permasalahan-permasalahan tersebut akan mudah diminimalisir  jika  orientasi  siswa  atau  pengenalan  lingkungan madrasah kepada siswa berjalan dengan baik dan lancar, sebagai bekal  siswa  dalam  menjalani  aktifitasnya  di  madrasah.  Layanan orientasi merupakan salah satu layanan yang umumnya ada pada bimbingan dan konseling.
Hasil  pengamatan,  ditemukan  permasalahan  lain  di madrasah  yang  berdampak  negatif  untuk  sistem  dan  proses pembelajaran.  Madrasah  yang  sudah  terakreditasi  A,  namun pelaksanaan bimbingan dan konseling masih belum maksimal. Hal tersebut menjadi permasalahan sistem di madrasah.
Merespon  permasalahan  tersebut,  psikologi  pendidikan sebagai wadah aplikasi keilmuan psikologi pada pendidikan, baik kegiatan  pendidikan  maupun  pelaku  pendidikan  agar  tujuan pendidikan tercapai. Maka, perlu untuk mendalami permasalahan tersebut dengan  melakukan tindakan-tindakan psikologis seperti
18 | Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019
asesmen,  menyusun  dinamika  permasalahan,  menyusun  dan menerapkan intervensi, serta mengevaluasi intervensi.
Seperti  yang  dipaparkan  diatas,  bahwa  bimbingan  dan konseling  mempunyai  peran  penting  dalam  madrasah  dengan peran  dan  fungsinya,  namun  hal  tersebut  belum  benar-benar terlihat  di  madrasah.  Banyak  siswa-siswi  yang  berangkat  ke madrasah  lebih  dari  jam  masuk  madrasah.  Dari  wawancara dengan salah satu wali kelas, jam masuk di madrasah pukul 07.00 WIB,  namun  siswa-siswi  yang  hadir  pada  jam  tersebut  hanya beberapa.  Proses  pembelajaran  baru  dimulai  pukul  07.30  WIB, karena menunggu siswa-siswi yang lain masuk kelas. Keberadaan bimbingan dan konseling seharusnya bisa memberikan perhatian agar siswa dapat memahami tentang diri mereka sendiri, sehingga sanggup mengarahkan diri dan berperilaku sesuai dengan aturan yang berlaku di madrasah.
Selain itu, pada data administrasi ± 10 % dari total jumlah siswa  telah  mutasi  dari  madrasah  dalam  satu  semester.  Alasan mutasi diantaranya yaitu tidak “krasan” di pondok, di bully siswa- siswi yang lain, sakit, dan juga tanpa keterangan yang jelas (hasil wawancara  dengan  kepala  madrasah).  Persoalan  yang  dihadapi siswa  di  madrasah  kian  kompleks.  Sering  kali  siswa  kesulitan mengungkapkan  permasalahan  kepada  guru.  Hal  tersebut  bisa diminimalkan  jika  bimbingan  dan  konseling  dapat  berperan dengan baik. Layanan yang dapat diberikan oleh guru bimbingan dan  konseling  bisa  berupa  bimbingan  pribadi,  bimbingan  sosial, dan layanan-layanan lain untuk meminimalkan hal tersebut demi terjadinya proses pembelajaran yang nyaman bagi siswa.
Dalam  rapat  bulanan,  permasalahan  bimbingan  dan konseling  jarang  dibahas.  Jika  ada  permasalahan  terkait  siswa akan  ditangani  langsung  oleh  wali  kelas  dan  kesiswaan.  Guru bimbingan  dan  konseling  masih  hanya  berfungsi  untuk mendisiplinkan    siswa  dari  pondok  ke  madrasah  agar  tidak terlambat  dan  bolos.  Jika  ada  laporan  terkait  pelanggaran  siswa, maka guru bimbingan dan konseling akan bertindak memberikan peringatan dan hukuman untuk memberikan efek jera bagi pelaku
Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019 | 19
dan  peringatan  bagi  siswa  yang  lain.  Padahal,  tugas  bimbingan dan  konseling  di  madrasah  bukan  untuk  kedisiplinan  semata (hasil wawancara dengan guru bimbingan dan konseling).
Menilik  pada  uraian  diatas,  bimbingan  dan  konseling  di madrasah  tersebut  belum  berperan  sebagaimana  mestinya. Padahal,  perannya  sangat    diharapan  untuk  kestabilan  sistem. Maka,  perlu  adanya  pendalaman  permasalahan  terkait  peran bimbingan dan konseling di madrasah.

## Kajian Literatur
Bimbingan  dan  konseling  merupakan  bantuan  yang diberikan kepada siswa dalam rangka upaya menemukan pribadi, mengenal  lingkungan,  dan merencanakan masa  depan. Landasan pelaksanaannya diatur dalam beberapa peraturan, yaitu:
1. SK  Mendikbud  No.0370/0/1978,  tentang  melaksanakan bimbingan dan penyuluhan bagi siswa.
2. UU  pendidikan  No.2  tahun  1989  tentang  usaha  sadar  untuk menyiapkan  peserta  didik  melalui  kegiatan  bimbingan, pengajaran,  dan  atau  latihan  bagi  peranannya  yang  akan datang.
3. PP No.28 tahun 1990 tentang pendidikan dasar
4. PP No. 29 tahun 1990 tentang sekolah mengengah
5. PP No. 38 tahun 1992 tentang tenaga kependidikan.
6. SK Menpen No. 84/ 1993 tentang jabatan fungsional guru dan angka kreditnya.
7. SK bersama Mendikbud dan Kepala BAKN No. 0433/0/1993 dan  No.  25  Tahun  1993  tentang  petunjuk  pelaksanaan jabatan atau fungsional guru dan angka kreditnya.
8. SK  Mendikbud  No.  025/0/1995  tentang  Petunjuk  teknis ketentuan  pelaksanaan  jabatan  fungsional  guru  dan  angka kreditnya.
20 | Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019

## Pengertian Guru Bimbingan dan Konseling
Menurut  Salahudin  (2010:193),  “konselor  adalah seseorang  yang  karena  kewenangan  dan  keahliannya  memberi bantuan kepada konseli”. Isjoni (2007:40) mengemukakan bahwa konselor berhubungan erat dengan adanya proses bimbingan.
Selanjutnya  Lubis  (2011:21)  menyatakan  konselor merupakan  pihak  yang  membantu  konseli  dalam  proses konseling.  Konselor  bertindak  sebagai  fasilitator  bagi  konseli dalam  menjalankan  perannya.  Konselor  juga  bisa  bertindak sebagai  penasihat,  guru,  dan  konsultan  agar  konseli  dapat menemukan solusi dan mengatasi masalah yang dihadapi.
Jadi  dapat  disimpulkan  bahwa  guru  bimbingan  konseling adalah  konselor  madrasah  yang  dengan  kemampuannya membantu berbagai pihak dalam menyelesaikan permasalahan di madrasah.

## Syarat Guru Bimbingan dan Konseling
Menurut  Arifin  dan  Eti  Kartikawati  (Tohirin,  2013:115- 119)  konselor  di  madrasah  memiliki  syarat  dasar  kualifikasi tertentu,  meliputi  kepribadian,  pendidikan,  pengalaman  dan kemampuan. Berikut penjelasannya:
1. Syarat kepribadian
Seorang  konselor  atau  guru  bimbingan  dan  konseling  harus memiliki  kepribadian  yang  baik.  Dengan  kepribadian  yang baik,  diharapkan  tidak  terjadi  pelanggaran  terhadap  norma yang bisa merusak citra pelayanan bimbingan dan konseling.
2. Syarat pendidikan
Seorang  konselor  atau  guru  bimbingan  dan  konseling selayaknya  memiliki  pendidikan  profesi  bimbingan  dan konseling,  baik  dari  jenjang  strata  satu  (S1),  strata  dua  (S2) maupun  strata  tiga  (S3).  Bisa  juga,  setidaknya  memiliki sertifikat kegiatan pendidikan dan pelatihan berkenaan dengan teori  dan  praktik  bimikat  bingan  dan  konseling.  Ditunjang dengan  kelmuan  tentang  manusia  dengan  berbagai  macam

## Beti Malia Rahma Hidayati | Peran Bimbingan dan Konseling
Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019 | 21
problematikanya, keilmuan psikologi, dan ilmu-ilmu penunjang lainnya.
3. Syarat pengalaman
Pengalaman  merupakan  sumbangsih  terbesar  dalam  keluasan wawasan yang dimiliki oleh konselor. Setidaknya konselor atau guru  bimbingan  konseling  di  madrasah  pernah  memberikan layanan bimbingan dan konseling kepada siswa.
4. Syarat kemampuan
Sebagai  konselor  atau  guru  bimbingan  dan  konseling  harus memiliki  kemampuan  dan  keterampilan.  Kemampuan  dalam mengetahui  dan  memahami  sifat-sifat,  daya  kekuatan,  dan merasakan motivasi dalam berbuat dan mendiagnosis berbagai persoalan siswa harus bisa dilakukan, selanjutnya juga mampu mengembangkan potensi siswa secara positif.

## Peran dan Fungsi Guru Bimbingan dan Konseling
Menurut  Umar  dan  Sartono  (Aqib,  2012:110)  tanggung jawab dari konselor atau guru bimbingan konseling di madrasah sangat  besar.  Untuk  menyelenggarakan  kesejahteraan  madrasah, seorang konselor mempunyai peran sebagai berikut:
1. Mengadakan  penelitian  yang  berkaitan  dengan  situasi  dan keadaan madrasah.
2. Berdasarkan  hasil  penelitian  tersebut,  konselor  atau  guru bimbingan  dan  konseling  berkewajiban  memberikan  saran kepada  pelaku  pendidikan,  seperti  kepala  madrasah,  staf pengajar,  maupun  tenaga  kependidikan  untuk  perbaikan madrasah.
3. Menyelenggarakan  bimbingan  dan  konseling  terhadap  siswa, baik yang bersifat preventif, preservatif maupun kuratif. Menurut Lubis (2011:33) peran konselor adalah mencapai tujuan  interpersonal  dan  intrapersonal,  menyelesaikan  divisit pribadi dan gangguan perkembangan siswa, membuat keputusan dan  rancangan  intervensi,  dan  meningkatkan  kesehatan  serta kesejahteraan.
22 | Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019
Corey  (Lubis,  2011:32)  menyatakan  bahwa  fungsi konselor  adalah  membantu  konseli  menyadari  potensi  mereka sendiri,  menemukan  kelemahan  atau  hal-hal  yang  dapat merintangi dalam menemukan potensi tersebut, dan memperjelas gambaran  pribadi  yang  diharapkan,  serta  membantu  untuk mengatasi masalah yang dialami.

## Tugas dan Tanggung Jawab Guru Bimbingan dan Konseling
Menurut  Prayitno  dan  Amti  (2009:242-243),  tanggung jawab konselor kepada siswa, yaitu:
1. Memperlakukan siswa sebagai individu yang unik.
2. Memberikan perhatian akan kebutuhan siswa dan mendorong pertumbuhan serta perkembangan yang optimal.
3. Memberikan informasi kepada siswa tentang tujuan dan teknik bimbingan  dan  konseling,  serta  langkah  yang  harus  dilalui untuk mendapatkan layanan bimbingan dan konseling.
4. Melaksanakan layanan bimbingan dan konseling sesuai dengan nilai  yang  berlaku,  tanpa  pemaksaan  nilai  tertentu  kepada siswa.
5. Menjaga informasi siswa.
6. Memberi  informasi  pihak  tertentu  yang  berkaitan  dengan permasalahan siswa.
7. Memberikan  informasi  perkembangan  dan  hasil  bimbingan dan konseling kepada siswa dengan cara sederhana dan mudah dimengerti.
8. Melaksanakan  layanan  bimbingan  dan  konseling  secara  tepat dan profesional.
9. Memberikan saran dan rujukan kasus secara tepat. Menurut  Sukardi  (2008:97)  tugas  dan  tanggung  jawab konselor  sebagai  profesi  yang  berbeda  dengan  bentuk  tugas sebagai guru mata pelajaran, maka beban tugas atau penghargaan jam  kerja  guru  pembimbing  ditetapkan  36  jam/  minggu,  beban tugas  tersebut  meliputi:  kegiatan  penyusunan  program,  kegiatan melaksanakan  pelayanan,  dan  kegiatan  evaluasi  pelaksanaan pelayanan. Konselor yang membimbing 150 orang siswa dihargai
Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019 | 23
sebanyak  18  jam,  selebihnya  dihargai  sebagai  bonus,  dengan ketentuan tertentu.
Menurut  Umar  dan  Sartono  (Salahudin,  2010:206)  tugas guru bimbingan dan konseling atau konselor madrasah yaitu:
1. Mengadakan  penelitian  yang  berkaitan  dengan  situasi  dan keadaan madrasah.
2. Kegiatan penyusunan program layanan.
3. Kegiatan melaksanakan layanan.
4. Kegiatan evaluasi pelaksanaan layanan.
5. Menyelenggarakan  bimbingan  terhadap  peserta  didik,  baik yang  bersifat  preventif,  preservatif  maupun  yang  bersifat korektif atau kuratif.
6. Konselor  yang  membimbing  150  orang  siswa  dihargai sebanyak 18 jam, selebihnya dihargai sebagai bonus.

## Asesmen Psikologis
Asesmen  ditujukan  untuk  mendapatkan  berbagai informasi  terkait  peran  bimbingan  dan  konseling  di  madrasah. Dalam  proses  asesmen  akan dilihat  faktor  pendorong,  segala  hal yang  mencetus  permasalahan,  respon  yang  dipermasalahkan, hingga  konsekuen  yang  diperoleh.  Berikutnya  akan  dibuat rancangan intervensi, dilaksanakan, dan dievaluasi. Dalam hal ini, permasalahan  yang  ditangani  adalah  kasus  sistem  terkait  peran bimbingan  dan  konseling.  Untuk  itu,  tidak  dipungkiri  bahwa keberhasilannya  sangat  berkaitan  dengan  berbagai  pihak  dan kebijakan-kebijakannya.  Metode  asesmen  yang  digunakan diantaranya adalah:
1. Observasi
Observasi  berfungsi  untuk  memperoleh  informasi  tentang permasalahan, hingga pemahaman, dan memperkuat data yang sebelumnya  sebagai  data  penunjang.  Dalam  observasi,  akan diamati  ruang  bimbingan  dan  konseling  dan  memeriksa dokumentasi  bimbingan  dan  konseling.  Observasi  dilakukan guna  mengetahui  permasalahan  yang  ada  di  madrasah  dan
aktifitas  dari  guru  bimbingan  dan  konseling  selama  di madrasah.
2. Wawancara
Wawancara  bertujuan  untuk  pengumpulan  data-data  tentang peran  bimbingan  dan  konseling  di  madrasah,  yang  hasilnya akan  digunakan  untuk  penyusunan  permasalahan  hingga rancangan  penanganan.  Wawancara  digunakan  untuk melengkapi  informasi  dari  penggalian  data  yang  lain. Wawancara  dilakukan  kepada  siswa,  guru  mata  pelajaran, kepala  madrasah,  dan  guru  bimbingan  dan  konseling. Wawancara  dilakukan  untuk  mencari  informasi  terkait  peran bimbingan  dan  konseling  di  madrasah,  program  yang  pernah dirasakan, dan dampak keberadaan yang pernah dirasakan.

## Hasil Dan Pembahasan
Diketahui guru bimbingan dan konseling atau konselor di madrasah ada dua. Selama observasi, konselor (yang juga sebagai kepala RA/ TK) tidak pernah terlihat di madrasah. Saat ditemui di RA,  beliau  menyatakan  tidak  sanggup  menjadi  guru  bimbingan dan  konseling  di  madrasah  tersebut  karena  fokus  dalam pengembangan  RA  (hasil  wawancara  dengan  guru  BK).  Guru bimbingan  dan  konseling  yang  lain  juga  dikonfirmasi,  ternyata sesuai SK dari MTs beliau dipercaya sebagai guru mata pelajaran fiqih  sekaligus  guru  bimbingan  dan  konseling,  sedangkan  di  MA beliau  dipercaya  sebagai  guru  bimbingan  dan  konseling  dan Qur’an Hadits (konfirmasi dengan guru piket).
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  siswa,  diketahui bahwa  masih  banyak  siswa  yang  belum  paham  tentang keberadaan  bimbingan  dan  konseling.  Bahkan,  siswa  merasa belum  terlibat  dalam  program  bimbingan  dan  konseling  di madrasah.  Hasil  wawancara  dengan  guru  mata  pelajaran, diketahui  bahwa  keberadaan  bimbingan  dan  konseling  terkesan hanya  sebagai  formalitas  saja.  Programnya  belum  berjalan maksimal. Saat rapat bulanan, permasalahan siswa akan ditangani langsung oleh wali kelas bersama WAKA dan kepala madrasah.
Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019 | 25
Hasil  wawancara  dengan  kepala  madrasah,  diketahui bahwa guru bimbingan dan konseling secara resmi sesuai dengan SK  ada  dua  guru  untuk  menjalankan  tugas  bimbingan  dan konseling sebagaimana yang terlampir dalam SK. Guru bimbingan dan  konseling  memiliki  beberapa  tugas  diantaranya  yaitu menyusun program dan melaksanaannya, koordinasi dengan wali kelas  dalam  rangka  mengatasi  masalah  yang  dihadapi  siswa, memberikan  layanan  bimbingan  dan  konseling  pada  siswa, mengadakan penilaian, menyusun statistik yang berkaitan dengan bimbingan  dan  konseling,  menganalisis  hasil  evaluasi  belajar, menyusun  dan  melaksanakan  program  tindak  lanjut,  dan menyusun  laporan,  namun  sampai  saat  ini  belum  ada  program khusus  dari  bimbingan  dan  konseling  yang  dilaksanakan  di madrasah.
Kedua guru bimbingan dan konseling di madrasah punya kesibukan  masing-masing  yang  sama-sama  butuh  diperhatikan. Sehingga,  sudah  disadari  bersama  jika  bimbingan  dan  konseling belum  ada  dampak  yang  signifikan  dapat  dirasakan  dari keberadaannya di madrasah.
Hasil  wawancara  dengan  guru  bimbingan  dan  konseling, diketahui bahwa guru bimbingan dan konseling masih belum bisa menjalankan peran dan fungsinya sebagaimana seharusnya. Guru bimbingan  dan  konseling  yang  seharusnya  bisa  menjadi  sahabat siswa  dan  membantu  siswa  dalam  segala  permasalahannya.  Di madrasah,  guru  bimbingan  dan  konseling  masih  seperti  petugas kedisiplinan.  Guru-guru  juga  memberikan  masalah  kedisiplinan siswa  kepada  guru  bimbingan  dan  konseling.  Siswa-siswi mayoritas juga sebagai santri di pondok pesantren. Kesehariannya tidak  seperti  siswa-siswi  lain  yang  hanya  ke  madrasah.  Jika  di madrasah lain, siswa-siswi pulang kerumah, disini mereka pulang ke pondok. Sehingga kontrol dari orang tua juga tidak maksimal. Akhirnya  anak  cenderung  berperilaku  sesukanya,  atau  bahkan keinginan mereka kesini karena paksaan dari orang tua, sehingga yang terjadi disini mereka tidak seperti siswa-siswi di madrasah lain.  Mereka  mau  berangkat  ke  madrasah  saja  sudah  baik,
makanya  guru  bimbingan  dan  konseling  setiap  pagi  berusaha mendisiplinkan  siswa  yang  masih  di  pondok  untuk  segera berangkat ke madrasah.
Guru bimbingan dan konseling mengatakan bahwa belum mempunyai program kerja yang tertulis. Kegiatan bimbingan dan konseling hanya berjalan sesuai dengan kondisi yang ada. Jika ada permasalahan  siswa  yang  perlu  didisiplinkan,  maka  bimbingan dan  konseling  bertindak  untuk  memberikan  peringatan  dan bimbingan.  Memang,  guru  bimbingan  dan  konseling  telah menyedari bahwa yang dilakukan selama ini masih belum sesuai dengan  aturan  mengenai  peran  bimbingan  dan  konseling  di madrasah,  namun  kondisinya  disini  memang  belum  bisa dipraktekkan  sebagaimana  seharusnya.  Data  administrasi  juga belum ada. Sehingga, laporan kinerjapun belum bisa dibuat.
Kegiatan bimbingan dan konseling di madrasah mengikuti tahap-tahap  kegiatan,  yaitu  perencanaan,  pelaksanaan,  evaluasi, analisis hasil evaluasi, dan tindak lanjut. Jumlah siswa ± 455 yang terbagi atas 3 kelas untuk kelas IX, 4 kelas untuk kelas VIII, dan 6 kelas  untuk  kelas  VII.  Sedangkan  guru  bimbingan  dan  konseling berjumlah 2 orang dengan beban tugas diluar yang cukup banyak.
Bimbingan  dan  konseling  merupakan  bagian  penting dalam sistem pendidikan. Sistem merupakan suatu  kesatuan dan terstruktur. Kedudukan bimbingan dan konseling di dalam sistem pendidikan  madrasah  berfokus  pada  kepentingan  individu, kepribadian  dan  perkembangan  dalam  rangka  mencapai perkembangan diri yang optimal.
Keterkaitan  bimbingan  dan  konseling  dengan  unsur administrasi/  supervisi,  yaitu  kepala  madrasah  dengan kepemimpinannya.  Tugas  pokok  kepala  madrasah  adalah merencanakan program pendidikan di madrasah, mengkoordinasi kegiatan  pendidikan  agar  tujuan  madrasah  tercapai  dan mengawasi.  Bimbingan  dan  konseling  fokus  pada  kepentingan siswa, semua kegiatan bimbingan dan konseling dirancang untuk membantu  siswa  mencapai  perkembangan  diri  dan  kepribadian yang optimal.
Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019 | 27
Keterkaitan  bimbingan  dan  konseling  dengan  unsur pengajaran/  kurikulum,  yaitu  seluruh  pengalaman  belajar  siswa. Pengajaran  menyajikan  sejumlah  pengalaman  belajar,  sedang unsur  bimbingan  dan  konseling  membantu  siswa  untuk merefleksikan  pengalaman  belajar  tentang  kemampuan,  minat, bakat,  dll.  Bimbingan  dan  konseling  dapat  perekomendasikan mengembangkan  pengelolaan  pengajaran  di  kelas-kelas.  Agar fungsi  konseling  dapat  terlaksanakan  dengan  efektif  dan  efisien, maka  semua  unsur  yang  terlibat  dalam  proses  konseling  harus dipandang sebagai suatu sistem.
Berdasarkan  hasil  asesmen  yang  dilakukan,  peran bimbingan  dan  koseling  di  madrasah  belum  banyak  dirasakan oleh  berbagai  pihak.  Untuk  itu,  perlu  dirancang  suatu  intervensi guna meningkatkan peran bimbingan dan konseling di madrasah.

## Rancangan Intervensi
1. Menyediakan modul pelaksanaan bimbingan dan konseling
Guna  memberikan  acuan  dalam  memahami  dan melaksanakan  peran  bimbingan  dan  konseling  di  madrasah, perlu  membuat  buku  petunjuk  pelaksanaan  bimbingan  dan konseling.  Buku  petunjuk  yang  dimaksud  disusun  dengan menyesuaikan  kondisi  madrasah.  Isinya  terkait  profil bimbingan  dan  konseling  di  madrasah,  sistem  bimbingan  dan konseling  di  madrasah,  prinsip-prinsip  umum,  asas-asas bimbingan  dan  konseling,  struktur  organisasi,  program- program  bimbingan  dan  konseling,  prosedur  penanganan masalah  siswa,  format  administrasi  bimbingan  dan  konseling, format  data  pribadi  siswa,  format  kartu  pelanggaran  siswa, format  layanan  bimbingan  dan  konseling,  dan  format  laporan kinerja bimbingan dan konseling.
Modul  disusun  dengan  mengumpulkan  berbagai dokumentasi  dan  pustaka  terkait  bimbingan  dan  konseling. Terutama  aturan-aturan  yang  ditetapkan  pemerintah  untuk diaplikasikan oleh guru bimbingan dan konseling pada jenjang
MTs sederajat. Modul juga disusun dengan
28 | Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019
mempertimbangkan  kondisi  madrasah.  Modul  disusun bersama  dengan  guru  bimbingan  dan  konseling,  wali  kelas, WAKA, dan kepala madrasah.
2. Menyarankan penanggung jawab bimbingan dan konseling
Dalam  hal  ini,  tentunya  untuk  menindaklanjuti  semua rancangan  intervensi  harus  ada  yang  berperan  sebagai penanggung  jawabnya.  Penanggung  jawab  disini  yang dimaksudkan adalah guru bimbingan dan konseling itu sendiri. Jadi, harus ada guru bimbingan dan konseling yang profesional dalam  menangani  permasalahan  bimbingan  dan  konseling  di madrasah.  Melihat  guru  bimbingan  dan  konseling  yang  ada, masih  belum  memungkinkan  untuk  bertanggung  jawab  atas kinerja  bimbingan  dan  konseling  sepenuhnya,  sebab  jadwal diluar  bimbingan  dan  konseling  keduanya  penuh.  Untuk  itu, penanggung  jawab  bimbingan  dan  konseling  sangat diperlukan.
3. Membuat job analysis untuk guru bimbingan dan konseling
Job  analysis (analisis  jabatan/  pekerjaan)  adalah  suatu kegiatan  pengumpulan  data  yang  berkaitan  dengan  peran sebagai  konselor  atau  guru  bimbingan  dan  konseling  untuk menetapkan  uraian  dan  persyaratan   menjadi  konselor  atau guru  bimbingan  dan  konseling.  Didalamnya  akan  dibuat job description (uraian  jabatan)  dan job  specification (spesifikasi/ persyaratan  jabatan). Job  description adalah  uraian  yang menggambarkan  tentang  pelaksanaan  menjadi  konselor  atau guru  bimbingan  dan  konseling,  wewenang,  tanggung  jawab, serta hubungannya dengan yang lain dan kemungkinan risiko yang  muncul.  Sedangkan job  specification adalah  uraian  yang menggambarkan  tentang  persyaratan  yang  harus  dipenuhi untuk menjadi konselor atau guru bimbingan dan konseling.
Guru  bimbingan  dan  konseling  adalah  guru  yang diangkat  berdasarkan  Surat  Keputusan  (SK)  dari  Kepala madrasah,  yang  bertanggung  jawab  kepada  kepala  madrasah dan berhubungan dengan seluruh sistem.

## Beti Malia Rahma Hidayati | Peran Bimbingan dan Konseling
Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019 | 29
Persyaratan  sebagai  guru  bimbingan  dan  konseling, yaitu:
a. Pendidikan  minimal  S1  (bidang  bimbingan  dan  konseling dan psikologi).
b. Usia minimal 22 tahun.
c. Memiliki kemampuan atau pengalaman dibidang
pembinaan siswa.
d. Mampu  merencanakan,  melaksanakan,  dan  mengevaluasi proses pembelajaran.
e. Memahami kebijakan terkini yang mendukung pelaksanaan program.
Sedangkan  tugas  yang  akan  diemban  sebagai  guru bimbingan dan konseling, yaitu:
a. Menyusun  program  kerja  bimbingan  dan  konseling  untuk madrasah,  yaitu  pada  jenjang  MTs  (bulanan,  semesteran, dan tahunan) dan melaksanakannya.
b. Mensosialisasikan  dan  mengkoordinasikan  pelaksanaan program bimbingan dan konseling.
c. Memberikan  layanan  bimbingan  dan  konseling,  yang meliputi  empat  bidang  bimbingan,  yaitu  pribadi,  sosial, belajar, dan bimbingan karir.
d. Melakukan  layanan  pendukung  bimbingan  dan  konseling, diantaranya yaitu layanan orientasi, informasi, penempatan dan  penyaluran,  pembelajaran,  konseling  perorangan,  dan layanan bimbingan kelompok.
e. Melakukan  kegiatan  pendukung  lainnya.  Kegiatan  tersebut meliputi  aplikasi  instrumen,  penyelenggaraan  himpunan data,  konferensi  kasus,  kunjungan  rumah,  dan  alih  tangan kasus.
f. Mengevaluasi program kegiatan bimbingan dan konseling.
g. Membuat laporan berkala dan insidentil.
Wewenang guru bimbingan dan konseling, yaitu:
a. Menyusun program kegiatan bimbingan dan konseling.
b. Menciptakan hubungan kerjasama yang harmonis.
c. Menyiapkan buku pribadi (biodata dan daftar pelanggaran).
d. Membina siswa yang bermasalah.
Guru bimbingan dan konseling bertanggung jawab atas:
a. Kelancaran pelaksanaan program.
b. Siswa  memahami  pribadinya/  menerima  dirinya  apa adanya.
c. Terciptanya  suasana  yang  harmonis  dan  kondusif  di madrasah.
d. Tertib  administrasi  pelaksanaan  program  bimbingan  dan konseling.

## Kesimpulan
Dari  hasil  asesmen  diatas,  dapat  diketahui  bahwa bimbingan  dan  konseling  di  lokasi  penelitian  masih  belum maksimal,  seperti  pelaksanaan  berbagai  macam  bimbingan, misalnya: bimbingan pribadi, sosial, belajar, dan bimbingan karir. Berbagai  macam  layanan,  misalnya:  layanan  orientasi,  informasi, penempatan dan penyaluran, pembelajaran, konseling perorangan,  bimbingan  kelompok,  dan  layanan  konseling kelompok.  Termasuk  juga  berbagai  kegiatan  pendukungnya, misalnya:  aplikasi  instrumen,  penyelenggaraan  himpunan  data, konferensi kasus, kunjungan rumah, dan alih tangan kasus.
Bimbingan  dan  konseling  di  madrasah  tersebut  masih berperan  sebagaimana  tim  kedisiplinan  madrasah.  Guru bimbingan dan konseling harus aktif dan dekat dengan siswa guna mengetahui  persoalan  yang  mereka  hadapi.  Bukan  memberikan kesan  seram,  sehingga  siswa  takut  dengan  guru  bimbingan  dan konseling. Jika perlu, membentuk tim tata tertib untuk mengatasi berbagai  macam  pelanggaran.  Sehingga  guru  bimbingan  dan konseling  bisa  memfungsikan  diri  sebagaimana  guru  bimbingan dan konseling sebagaimana seharusnya.
Melihat  situasi  dan  kondisi  yang  ada,  bimbingan  dan konseling di madrasah tidak akan berubah jika memang tidak ada tindak lanjut terkait hal tersebut. Untuk itu, butuh kerjasama dari berbagai pihak dalam penyelesaian masalah ini secara bijaksana.
Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019 | 31
Salah  satu  guru  bimbingan  dan  konseling  merasa  telah menjalankan  tugasnya  dengan  cara  mendisiplinkan siswa  dari pondok  untuk  berangkat  ke  madrasah.  Disisi  lain,  hal  dilakukan beliau  masih  belum  sepenuhnya  menjalankan  tugas-tugas bimbingan dan konseling di madrasah.
Berdasarkan  rancangan  intervensi  yang  telah  dibuat, diantaranya  telah  dilakukan.  Modul  pelaksanaan  bimbingan  dan konseling  telah  selesai  dibuat,  namun  dalam  pendalaman  kasus ini, modul hanya bersifat usulan. Pihak madrasah bisa melakukan inovasi  dengan  memperhatikan  pada  kesesuaian  dengan madrasah.  Dalam  modul  tersebut  diatur  segala  hal  terkait bimbingan dan konseling hingga beberapa format himpunan data yang baik pada bimbingan dan konseling. Modul tersebut disusun dengan  mengacu  pada  modul  pelaksanaan  bimbingan  dan konseling  di  madrasah  yang  disusun  oleh  pemerintah  dan  juga referensi  modul  yang  pernah  disusun  oleh  bimbingan  dan konseling di MTs yang lain.
Modul  pelaksanaan  tersebut  kurang  bisa  berjalan  jika tetap  tidak  ada  penanggung  jawab  atas  hal  itu  semua.  Untuk  itu, perlu adanya menambah guru bimbingan dan konseling baru yang memiliki  kualifikasi  sebagai  guru  bimbingan  dan  konseling. Jumlah  siswa  ±  455  ini  seharusnya  memiliki  3  guru  bimbingan dan  konsleing,  dengan  masing-masing  bertanggung  jawab  atas  ± 150 siswa. Untuk itu, penambahan guru bimbingan dan konseling sangat diperlukan. Kepala madrasah telah merespon hal tersebut dengan baik dan sedang ditindaklanjuti.
Dalam  menambah  guru  bimbingan  dan  konseling, rancangan intervensi dari job analysis untuk guru bimbingan dan konseling  dapat  dijadikan  acuan.  Sehingga,  diharapkan  guru bimbingan  dan  konseling  yang  akan direkrut  dapat  menjalankan peran  bimbingan  dan  konseling  sebagaimana  mestinya. Persyaratan  sebagai  guru  bimbingan  dan  konseling  telah diuraikan  dalam job  analysis yang  telah  dibuat.  Calon  guru bimbingan  dan  konseling  juga  harus  tahu  tentang  tugas-tugas yang  akan  diemban  sebagai  guru  bimbingan  dan  konseling.  Hal
32 | Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019
tersebut  sangat  penting,  agar  guru  bimbingan  dan  konseling nantinya  dapat  menjalankan  peran  bimbingan  dan  konseling sebaiknya.  Calon  guru  bimbingan  dan  konseling  juga  harus  bisa menjalankan  wewenang  dan  bertanggung  jawab  atas  beberapa hal terkait bimbingan dan konseling.

## Saran
1. Rancangan  intervensi  diatas  telah  dikomunikasikan  dengan berbagai  pihak  dan  mendapatkan  dukungan.  Oleh  karena  itu, pihak  madrasah  bisa  melanjutkan  dan  menerapkannya  di madrasah.
2. Modul pelaksanaan bimbingan dan konseling dapat digunakan sebagai  acuan  dalam  menjalankan  aktifitas  bimbingan  dan konseling.  Modul  tersebut  sebaiknya  disosialisasikan  kepada guru, wali kelas, tenaga kependidikan, dan WAKA dalam rapat besar atau rapat rutin bulanan.
3. Untuk  penambahan  guru  bimbingan  dan  konseling,  dapat memakai job  analysis sebagai  pertimbangan.  Diharapkan dengan  mengacu  pada job  analysis yang  telah  dibuat  dan disetujui  oleh  kepala  madrasah  dapat  mencapai  tujuan  yang diharapkan.  Bimbingan  dan  konseling  di  madrasah  dapat berperan sebagaimana mestinya.

## Beti Malia Rahma Hidayati | Peran Bimbingan dan Konseling
Journal An-nafs: Vol. 4 No. 1 Juni 2019 | 33

## Daftar Pustaka
Aqib, Zainal (2012). Ikhtisar Bimbingan dan  Konseling di Sekolah . Bandung: Yrama Widya. Isjoni  (2007). Dilema  Guru  Ketika  Pengabdian  Menuai  Kritikan . Bandung: Sinar Baru Algesindo. Lubis,  Namora  Lumongga  (2011). Memahami  Dasar-dasar Konseling dalam Teori dan Praktik . Jakarta: Prenada Media
Group. Modul  (2006). Format  Supervisi  dan  Silabus  Bimbingan  dan Konseling . MTs N 1 Malang. Prayitno,  dan  Amti,  Erman  (2009). Dasar-dasar  Bimbingan  dan Konseling . Jakarta: Rineka Cipta. Pusat Pengembangan dan Pemberdayaan Pendidikan dan Tenaga Kependidikan  Pendidikan  Jasmani  dan  Bimbingan Konseling  (2013). Modul  Diklat  Peningkatan  Kompetensi Guru  BK/  Konselor  SMP/MTs  Kurikulum  2013  dan Profesionalisasi  Bimbingan  dan  Konseling .  Badan Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Pendidikan  dan Kebudayaan dan Penjaminan Mutu Pendidikan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.
Ria  Wahyu  Astuti,  Mochammad  Nursalim,  Titin  Indah  Pratiwi,
Wiryo  Nuryono  (2013).  Pelaksanaan  Bimbingan  dan Konseling  untuk  Merubah  persepsi  Negatif  Siswa  di Sekolah  Menengah  Atas  di  Kabupaten  Lamongan. Jurnal BK UNESA . Volume 03 (Nomor 01 Tahun 2013), Hal: 271 –
280.
Salahudin,  Anas  (2010). Bimbingan  dan  Konseling .  Bandung:  CV. Pustaka Setia. Sukardi,  Dewa  Ketut  (2008). Pengantar  Pelaksanaan  Program Bimbingan dan Konseling di Sekolah . Jakarta: Rineka Cipta. Tohirin  (2013). Bimbingan  dan  Konseling  di  Sekolah  dan Madrasah  (Berbasis  Integrasi). Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Persada