IAIN Manado
ANALISIS OUTCOME PENDIDIKAN
Kontribusi Lulusan Program Studi PAI Pada Madrasah dan Sekolah Menengah di Kota Manado

## Kusnan

## Institut Agama Islam Negeri Manado

## Abstrak
Dalam  konteks  pendidikan  tinggi  tujuan  pendidikan  diarahkan  untuk  menghasilkan lulusan  pendidikan  yang  mempunyai  kemampuan  akademik  dan/atau  professional untuk  pengembangan  ilmu  pengetahuan  serta  peningkatan  taraf  hidup  masyarakat. Oleh  karena  itu  analisis  tentang  hasil  atau  outcome  pendidikan  merupakan  suatu kajian  yang cukup kompleks karena berhubungan dengan banyak faktor  yang saling terkait. Penelitian ini fokus  membahas tentang Analisis Outcome Pendidikan, dalam hal ini kontribusi lulusan program studi PAI pada madrasah dan sekolah menengah di kota  Manado.  Penelitian  ini  akan  mengkaji  bagaimana  persepsi  lulusan  terhadap program  pendidikan pada Prodi PAI, lalu  kemudian tingkat  kontribusi lulusan  prodi PAI, serta faktor-faktor yang menentukan kontribusi lulusan. Metode yang digunakan dalam  penelitian  bersifat  deskriptif-eksploratif  dengan  pendekatan  kuantitatif.  salah satu  temuan  dalam  penelitian  adalah    tingkat  efektifitas  program  pendidikan  pada program  studi  Pendidikan  Agama  Islam  Jurusan  Tarbiyah  STAIN  Manado  menurut persepsi  para  guru  mencapai  nilai  16.83  atau  sekitar  84.15  %  dari  nilai  ideal  yang telah  ditetapkan  atau  dapat  dikatakan  sangat  tinggi.  Aspek  penentuan  tingkat efektifitas  program  ini  dilihat  dari  aspek  layanan  administrasi  dan  akademik, kebijakan  dan  kepemimpinan  kampus,  kurikulum  pendidikan,  kecakapan  dosen dalam pembelajaran, dan fasilitas pendidikan.
Kata Kunci: Analisis Outcome Pendidikan, PAI, dan Manado

## IAIN Manado

## PENDAHULUAN
Secara  umum  pendidikan  dapat  diartikan  sebagai  suatu  proses  untuk mewujudkan  dan  mengembangkan  potensi  diri  manusia  agar  memiliki  kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, keceradasan, akhlak mulia, serta keterampilan  yang  diperlukan  dirinya,  masyarakat,  bangsa  dan  negara.  Dengan  kata lain, pendidikan diadakan dan dilaksanakan dengan tujuan untuk membentuk manusia yang berkualitas, yakni manusia yang beriman dan bertakwa, berakhlak mulia, sehat, cakap  dan  professional,  mandiri,  berdaya  saing  dan  mampu  memasuki  dunia  kerja serta berguna bagi kemajuan agama, masyarakat, bangsa dan negara.
Sekolah  Tinggi  Agama  Islam  Negeri  (STAIN)  Manado  sebagai  salah  satu bentuk  institusi  pendidikan  tinggi  tentunya  juga  mempunyai  kewajiban  untuk mengemban  amant  tersebut.  Oleh  sebab  itu  tugas  yang  harus  dilaksanakan  STAIN Manado adalah menyelenggarakan pendidikan tinggi dan penelitian serta pengabdian kepada masyarakat di bidang ilmu pengetahuan agama Islam, tekhnologi untuk ilmu pengetahuan  agama  dan  seni  yang  bernafaskan  Islam,  sesuai  dengan  peraturan perundang-undangan  yang  berlaku. 1 Pelaksanaan  tiga  tugas  utama  (Tri  Dharma) perguruan  tinggi  tersebut  akan  sangat  ditentukan  oleh  seberapa  besar  komitmen pimpinan  dan  kekompakan  seluruh  civitas  akademika  STAIN  Manado,  termasuk jajaran program studi sebagai ujung tombaknya.
Sejauh  pengamatan  penulis,  selama  ini  telah  dilakukan  beberapa  penelitian yang  menyangkut  proses  pendidikan  dan  pembelajaran  di  lingkungan  STAIN Manado.  Namun  penelitian  dan  kajian  tersebut  belum  menyentuh  pada  aspek  hasil atau  outcome  pendidikan  terutama  yang  berkaitan  dengan  kualitas  dan  tingkat kontribusi  lulusannya di  masyarakat.  Analisis terhadap  aspek hasil atau outcome ini sangat penting dilakukan untuk mendapatkan umpan balik ( feed back ) bagi program
1 Republik  Indonesia,  Himpunan  Peraturan  Tentang  Perguruan  TInggi  Agama  Islam  seri XVII, Jakarta; Ditjen Kelembagaan Agama Islam, 2001), hlm. 10.
IAIN Manado
studi  dan  institusi  mengenai  efektivitas  pendidikan  dan  keberhasilan  lulusan  dalam memasuki  dunia  kerja  di  masyarakat.  Dengan  analisis  hasil  ini  program  studi  PAI dapat  melaksanakan  program  perbaikan  dan  pencarian  terobosan  ke  depan  demi mencapai  institusi  yang  unggul  (excellence).  Untuk  menunjang  maksud  teesebut perlu  dilaksanakan  penelitian  dan  analisis  yang  lebih  intensif  tentang  kontribusi lulusan  (outcome  pendidikan)  pada  masyarakat  pengguna  (stakeholder)  khususnya pada tingkat madrasah dan sekolah menengah.

## PEMBAHASAN

## a. Efektifitas Pendidikan
Pendidikan  adalah  usaha  sadar  yang  dilakukan  oleh  keluarga,  masayarakat dan  pemerintah  melalui  kegiatan  bimbingan,  pengajaran  dan  atau  latihan  yang berlangsung di  sekolah dan di  luar sekolah untuk mempersiapkan peserta didik agar dapat memainkan peranannya dalam berbagai lingkungan hidup secara tepat di masa yang  akan  datang. 2 Banyak  jenis  dan  jenjang  pendidikan  tinggi  yang  ada  dalam konteks  nasional,  seperti  Universitas,  Institut,  Sekolah  Tinggi,  Akademi,  dan Politeknik.
Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Manado merupakan salah satu bentuk  penddikan  tinggi  yang  menyelenggarakan  pendidikan,  penelitian  dan pengabdian pada masyarakat dalam bidang ilmu pengetahuan agama islam, seni dan teknologi yang bernafaskan Islam. Pada mulanya STAIN Manado merupakan sebuah fakultas  yaitu  Fakultas  Syariah  dari  IAIN  Alauddin  Ujung  Pandang.  Kedudukan
2 Redja  Muhdyaharjo, Pengantar  Pendidikan:  Sebuah  Studi  Awal  Tentang  Dasar-Dasar Pendidikan pada Umumnya dan Pendidikan di Indonesia, (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2002), h. 11.
IAIN Manado
Fakultas  Syariah ini berdasarkan Keputusan Presiden R.I No. 9 Tahun 1987 tentang Susunan  Organisasi  IAIN  yang  secara  riil  telah  beroperasi  sejak  tanggal  16 September 1988 yang berlokasi di Tuminting Manado.
Dalam perkembangannya, Fakultas Syariah ini beralih status menjadi Sekolah Tinggi  Agama  Islam  Negeri  (STAIN)  Manado  berdasarkan  Keppres  R.I  No.  11 Tahun  1997  tentang  Pendirian  STAIN  Manado.  Sedangkan  susunan  organisasi  dan tata  kerjanya  ditetapkan  berdasarkan  Keputusan  Menteri  Agama  R.I  No.  297  Tahun 1997, dan kemudian merujuk pada KMA No. 509 Tahun 2002. 3
Sejak  peralihan  status  tersebut,  STAIN  Manado  telah  mempunyai kewengangan  untuk  mengolah  sendiri  institusinya  (otonomi)  berdasarkan  peraturan perundang-undangan yang berlaku. Selama ini STAIN Manado memiliki dua jurusan dan tiga program studi yaitu:
1. Jurusan  Syariah  dengan  Program  Studi  Ahwalul  Syahsyiah  (AS)  atau Peradilan Agama dan Program Studi Muamalah (MU) dengan konsentrasi Ilmu Ekonomi Islam.
2. Jurusan Tarbiyah dengan Program Studi Pendidikan Agama Islam (PAI). 4
Jurusan  adalah  sebagai  pelaksana  akademik  pada  STAIN  Manado  yang menyelanggarakan  pendidikan  akademik  dan  /atau  profesional  dalam  sebagian  atau satu cabang ilmu pengetahuan dan seni yang bernafaskan Islam. Sedangkan Program Studi  adalah  bagian  dari  jurusan  yakni  sebagai  pelaksana  akademik  pada  tingkat jurusan  dalam  disiplin  ilmu  tertentu.  Jurusan  dan  Program  Studi  dipimpin  oleh seorang  ketua  dan  dibantu  oleh  seorang  sekretaris  dalam  masa  kurang  lebih  empat tahun.
3 Lihat  dan  bandingkan  beberapa  referensi  dan  dokumen  yang  terkait  dengan  eksistensi STAIN Manado, baik Renstra, Profil maupun dokumen yang memuat sejarah STAIN manado.
4 STAIN Manado, Pedoman Edukasi Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Manado , (Manado: STAIN Manado, 2004), hlm. 5.
IAIN Manado
Program  Studi  merupakan  ujung  tombak  dalam  penyelenggaraan  pendidikan dan pembelajaran dalam rangka mencapai tujuan institusi. Kelancaran dan kemajuan penyelenggaraan  program  studi  tentunya  banyak  faktor  atau  aspek  yang  turut mempengaruhinya,  baik  aspek  personalia,  fasilitas,  sistem  nilai  dan  etika  kerja, maupun  kondisi  lingkungan  sekitar.  Posisi  pengelola  Program  Studi  adalah  sangat penting  dan  strategi  dalam  kerangka  peningkatan  efektifitas  pendidikan  dan pencapaian  lulusan  yang  berkualitas.  Menurut  Abuddin  Nata,  ada  sejumlah pendekatan yang dapat dilakukan oleh pihak Program Studi Pendidikan Agama Islam yaitu cooperative learning, learning society, dan pendekatan input-proces-output. 5
Konsep  pendidikan  kooperatif  ( cooperative  learning )  digunakan  dengan alasan  bahwa  permasalahan  yang  dihadapi  dunia  pendidikan  saat  ini  sangatlah kompleks  sehingga  perlu  didekati  dengan  pendekatan  yang  sifatnya  holisitik  dan integral. Untuk itu perlu adanya kerjasama dunia pendidikan (program studi) dengan lembaga-lembaga  pemakai  jasa  pendidikan,  perusahaan,  yayasan  dan  lain-lain.  Dari sisi  Prodi  PAI  perlunya  dilakukan  program  magang  sesuai  kompetensi  yang diharapkan dikuasai mahasiswa / lulusan.
Sedangkan konsep masyarakat  belajar (learning  society) , memandang bahwa belajar  dimasa  sekarang  tidak  dapat  hanya  dilakukan  di  ruang  kelas,  melainkan dengan cara mengintegrasikan seluruh sumber informasi yang ada dalam masyarakat ke  dalam  kegiatan  belajar  mengajar.  Bahan-bahan  informasi  yang  terdapat  pada media  massa,  seperti  surat  kabar,  televisi,  internet,  radio,  dan  pengalaman  lainnya harus dimanfaatkan untuk kepentingan pembelajaran.
Kemudian  pendekatan input-proses-output merupakan  suatu  pendekatan untuk meninjau dan menganalisis keberadaan Program Studi secara lebih efektif dan efisien.  Untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan  sebagaimana  yang  diharapkan,
5 Abuddin  Nata, Paradigma  Pendidikan  Islam:  Kapita  Selekta  Penddikan  Islam, (Jakarta: Penerbit PT Gramedia Widiasarana Indonesia, 2001), hlm. 149.
IAIN Manado
maka  seluruh  komponen  pendidikan  yang  ada  diProgram  Studi  harus  mendapatkan perhatian  secara  proporsional  dan  obyektif,  baik row  input,  instrumental  input, environmental input, transformation, maupun output pendidikan.
Efektifitas  pendidikan  dapat  dilihat  dan  diukur  dari  seberapa  tinggi  kualitas input ,  proses,  dan outputnya. Institusi  pendidikan  dikatakan  mempunyai  tingkat kualitas input  yang tinggi  jika mempunyai  kebijakan,  tujuan dan sasaran  mutu  yang jelas,  sumber  daya  tersedia  dan  siap,  staf  yang  kompeten  dan  berdedikasi  tinggi, mempunyai harapan prestasi yang tinggi, dan fokus pada pelanggan. 6
Sedangkan  lembaga  pendidikan  dikatakan  mempunyai  proses  berkualitas apabila  proses  pembelajaran  menekankan  pada  proses  pemberdayaan  peserta  didik, kepemimpinan  pendidikan  yang  kuat,  lingkungan  sekolah  yang  aman  dan  tertib, pengelolaan  tenaga  kependidikan  yang  efektif,  mempunyai  budaya  mutu,  ada teamwork  yang  kompak,  mandiri,  partisipasi  civitas  akademika  dan  masyarakat, responsif,  transparan  dan  akuntabel.  Selanjunya,  output  pendidikan  dikatakan berkualitas  jika  mempunyai  prestasi  akademik (acadmic  achievement) dan  prestasi non  akademik (non  academic  achievement) yang  tinggi.  Prestasi  akademik  dapat mencakup  nilai  hasil  evaluasi  belajar  (IPK),  karya  ilmiah  mahasiswa,  hasil  lomba bahasa, seni dan olah raga. Sedangkan prestasi non akademik dapat meliputi motivasi belajar dan berprestasi, solidaritas, toleransi, dan kerjasama inter dan antar lembaga. 10
Untuk  mengukur  tingkat  keberhasilan  pelaksanaan  pendidikan  pada  sebuah program studi dapat dilakukan dengan melihat hasil atau outcome pendidikan. Hasil pendidikan ini akan  tercermin dari seberapa besar kontribusi lulusan pada dunia kerja dan  lembaga  pengguna  hasil  pendidikan  seperti  sekolah  atau  madrasah,  pendidikan ditingkat  yang  lebih  tinggi.  Dengan  mengetahui  tingkat  kontribusi  lulusan  tersebut, maka  akan  dapat  diperoleh  umpan  balik  untuk  kepentingan  perbaikan  lebih  lanjut demi kemajuan institusi yang bersangkutan.
6 Depdiknas, Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (Jakarta: Ditmenum, 2001), h. 17.
IAIN Manado
Namun  demikian,  ada  salah  satu  kelemahan  dalam  penyelenggaraan pendidikan selama ini yang menurut sejumlah analisis disebabkan oleh Kebijakan dan pelaksanaan  pendidikan  yang  hanya  menekankan  aspek  masukan  atau input pendidikan dan kurang memperhatikan aspek proses atau tarnsformation dan keluaran (output) serta hasil atau outcome-nya.
1. Kebijakan penyelenggaraan pendidikan yang terlalu birokratis-sentralistik.
2. Kurang  memberikan  kesempatan  masyarakat  masyarakat  untuk  berpartispasi atau kurang memberdayakan masyarakat terkait (stakeholders).
Oleh  sebab  itu,  ada  beberapa  hal  yang  perlu  diperhatikan  oleh  Program  Studi  PAI dalam meningkatkan kualitas dan efektifitas pendidikan yaitu sebagai yaitu :
1. Visi  dan  misi  Program  Studi  perlu  disusun  secara  jelas  dan  komprehensif dengan  melibatkan  seluruh  komponen  terkait,  baik  internal  kampus  maupun stakeholder dalam masyarakat.
2. Kurikulum  Program  Studi  yang  mendukung  tercapainya  visi  tersebut  perlu segera direalisasi dan disosialisasikan.
3. Identifikasi dan pengembangan bidang keahlian dosen pada Program Studi PAI sehingga  memudahkan  dalam  pemetaan  dan  pengembangan  karier  maupun pengembangan Jurusan Tarbiyah / STAIN kedepan.
4. Penyediaan sarana prasarana pendukung dari Jurusan Tarbiyah/ Program Studi PAI,  seperti  sarana  pembelajaran  dan  peralatan  laboratorium micro  teaching , laboratorium bahasa, komputer, dan sarana perpustakaan yang lebih memadai.
5. Pemberdayaan  masyarakat  terkait  ( stakeholders )  seperti  tokoh  masyarakat, tokoh  agama,  pemerintah,  para  pengguna  jasa  perlu  mendapatkan  perhatian yang cukup serius.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
Selain  itu,  menurut  Azyurmadi  Azra 7 ada  beberapa  strategi  yang  dapat ditempuh  oleh  pengelola  program  studi  dalam  peningkatan  mutu  dan  efektifitas pendidikan  yaitu:  (1)  memperluas  apresiasi  publik  atas  usaha  institusi,  (2) meningkatkan  pemahaman  tentang  dunia  kerja  dan  sekitarnya,  (3)  menjadikan institusi  sebagai  lembaga  yang  efektif,  (4)  mengintegrasikan  kegiatan  penilaian, perencanaan,  dan  pengembangan,  (5)  memperkuat  dan  memperluas  komitmen  pada kerjasama  dan  komunitas,  (6)  mengakui  bahwa  setiap  orang  dalam  institusi  adalah guru bagi  yang lain, (7) memberikan perhatian dan sumber-sumber  yang lebih besar pada kepemimpinan, dan (8) menerangkan visi keunggulan (excellence) secara lebih luas.
Disamping  itu,  perlu  juga  dideskripsikan  tentang  posisi  dan  peran  jurusan Tarbiyah  sebagai  lembaga  yang  bertugas  menghasilkan  lulusan  guru  PAI  pada umumnya. Sebenarnya posisi dan peranan Jurusan Tarbiyah dalam memasuki abad 21 khususnya  dalam  meningkatkan  profesionalisme  lulusannya  ini  sangat  ditentukan oleh  kemauan  dan  kemampuan  jurusan  dan  lembaga  secara  keseluruhan  dalam mengolah semua tantangan dan peluang yang ada. Hal ini tentunya tidak terlepas dari perlunya analisis sistemik dalam institusi pendidikan yang menyangkut visi, misi, dan tujuannya,  kurikulum,  personalia,  sarana  dan  prasarana,  lingkungan  yang eksternalnya. Posisi dan peran Jurusan Tarbiyah termasuk berbagai harapannya dapat dikemukakan antara lain sebagai berikut:
Pertama, perumusan visi dan misi lembaga perlu dilakukan secara intensif dan komperehensif dengan mengikutkan seluruh komponen terkait, baik internal kampus maupun  stakeholder  dalam  masyarakat.  Hasil  perumusan  ini  kemudian  dan disosialisasikan  sehingga  merupakan  pedoman  dan  bagian  langkah  perjuangan  dan perkembangan  lembaga  kedepan.  Dari  segi  tujuan,  Jurusan  Tarbiyah  pada  dasarnya
7 Lihat Makalah dari  Azyurmardi  Azra  dengan  judul  “Strategi  PTAIN  di  Era  Global”  yang disampaikan pada acara forum Rektor UIN/IAIN/STAIN se- Indonesia tanggal 28-29 Desember 2004 di UIN Jakarta.
IAIN Manado
ingin  melahirkan  tenaga  guru  yang  profesional  yaitu  guru  yang  selain  mempunyai wawasan  pengetahuan  dibidang  ilmunya,  juga  keahlian  dan  keterampilan  dalam metodologinya serta komitmen dalam menjalankan tugas dan kewajibannya.
Kedua, untuk  mewujudkan  tujuan  tersebut  salah  satu  hal  yang  perlu  segera ditinjau  atau  dimilki  adalah  kurilkulum  yang  mendukung  tercapainya  kompentesi yang  diharapkan  tersebut.  Berbagai  mata  kuliah  yang  ada  sekarang  ini  (STAIN Manado)  perlu  ditata  ulang.  Sebenarnya  pemikiran  ke  arah  pembaharuan  ini  sudah digelindingkan, bahkan sudah mulai dirumuskan. Namun untuk mencapai hasil yang lebih  optimal  perlu  adanya  suatu  tim  khusus  untuk  mengolah  dan  merumuskan kembali  kurikulum  sebagaimana  yang  diharapkan: kurikulum  berbasis  kompetensi . Ketiga, untuk  personalia  khususnya  dosen  perlu  segera  diidentifikasi  dan dikelompokkan menurut bidang keilmuannya sehingga memudahkan dalam pemetaan dan  pengembangan  karier  maupun  pengembangan  Jurusan  Tarbiyah  /  STAIN  ke depan.  Proses  pengadaan  hendaknya  memperhatikan  kebutuhan  riil  yang  ada  dan harapan  ke  depan  yang  dibutuhkan  untuk  kemajuan  lembaga  yang  bersangkutan. Begitu  juga  proses  pembinaannya  perlu  adanya  kejelasan  arah  dan  strateginya. Dengan  demikian  peranan  dan  posisi  jurusan  akan  lebih  meningkatkan  terutama dalam  mewujudkan  suatu  lembaga  yang  lebih  berkualitas  dan  lebih  berkualitas  dan lebih besar (misalnya : sebuah institut atau universitas).
Keempat, sarana  prasarana  pendukung  dari  Jurusan  Tarbiyah  perlu  segera diwujudkan.  Fasilitas  pendukung  disini  dapat  meliputi  sarana  pembelajaran  dan peralatan  laboratorium.  Untuk  keperluan  melatih  tenaga  guru  yang  profesional, misalnya  diperlukan  adanya Laboratorium  Micro  Teaching yang  lengkap  dan berkualitas.  Pengembangan  akademis  lainnya  perlu  dioptimalkan  laboratorium bahasa, komputer, dan sarana perpustakaan yang lebih memadai.
Kelima, untuk  mendukung  pengembangan  institusional  perlu  dikembangkan berbagai  corak  dan  bentuk  program  pendidikan  yang  variatif  sesuai  dengan
IAIN Manado
jenjangnya  yang  kini  tumbuh  dalam  masyarakat.  Misalnya,  melaksanakan  kelas ekstensi dengan sistem pengelolaan yang lebih optimal, membuka program unggulan seperti  program  guru  TK,  guru  SD,  program  akta  serta  kalau  perlu  program pendidikan umum.
Keenam, pemberdayaan  masyarakat  terkait  (stakeholders)  seperti  tokoh masyarakat,  tokoh  agama,  pemerintah,  para  pengguna  jasa  perlu  mendapatkan perhatian  yang  cukup  serius.Hal  ini  sesuai  dengan  semangat  dari  manajemen  mutu terpadu  (Total  Quality  management)  yang  sedang  digalakkan  dalam  pengembangan mutu  pendidikan  di  Indonesia.  Manajemen  mutu  berbasis  kampus  dan  masyarakat kiranya  perlu  segera  terapkan  secara  lebih  optimal  sehingga  berbagai ketimpangan/kesenjangan  yang  selama  ini  muncul  dapat  segera  dicarikan  alternatif pemecahannya.

## b. Kontribusi Lulusan
Pendidikan  suatu  sistem  terdiri  dari  banyak  komponen  seperti  mahasiswa, dosen,  karyawan,  program  pendidikan,  sarana  dan  prasarana,  manajemen,  dan administrasi,  proses  pendidikan,  dan  lingkungan  sekitar.  Semua  komponen  tersebut merupakan  suatu  kesatuan  yang  tidak  terpisahkan  satu  dengan  yang  lain,  saling berkaitan ( interrelation ), saling mempengaruhi ( interaction ) dan saling ketergantungan  ( interdependency ).  Sebagai  suatu  sistem  pendidikan,  Program  Studi Pendidikan Agama Islam melaksanakan sejumlah fungsi yaitu fungsi pendidikan dan pembelajaran,  fungsi  administrasi,  pelaksanaan  penilaian  prestasi  dan  proses penyelenggaraan kegiatan, dan penyusunan.
Hasil  atau outcome pendidikan    merupakan  segala  sesuatu  yang mencerminkan  berfungsinya  keluaran  atau  output  kegiatan  pendidikan  secara
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
langsung. 8 Hasil  pendidikan  pada  Program  Studi  PAI  dapat  dilihat  dari  kontribusi para  lulusannya  pada  lembaga  pendidikan  seperti  sekolah  menengah  dan  madrasah. Lulusan  Pendidikan  Agama  Islam  diarahkan  pada  profesi  guru  PAI  di  Sekolah menengah (SMP/SMA) dan madrasah (MTs/MA).
Hal  ini  berarti  bahwa  kontribusi  lulusan  dapat  dilihat  dari  pelaksanaan  kerja atau  kinerja  ( performance )  mereka  pada  sejumlah  lembaga  pendidikan tersebut.Kinerja atau performance merupakan katifitas seseorang dalam melaksanakan tugas pokok yang dibebankan kepadanya. 9 Setiap orang yang memilki jabatan  atau  pekerjaan  tertentu  selalu  terkait  dengan  sejumlah  tugas  dan  tanggung jawab  yang  harus  dialkukannya.  Pelaksanaan  tugas  dan  tanggung  jawab  tersebut merupakan pengekspresian seluruh potensi dan kemampuan  yang dimiliki seseorang serta menuntut adanya kepemilikan yang penuh dan menyeluruh. 10 Dengan demikian munculnya  kinerja  seseorang  merupakan  akibat  dari  adanya  suatu  pekerjaan  atau tugas  yang  dilakukan  dalam  kurun  waktu  tertentu  sesuai  dengan  profesi  dan job description individu yang bersangkutan.
Dalam  Undang-undang  No.  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional  Indonesia pasal 39 ayat  3 dinyatakan bahwa pendidik  yang mengajar pada satuan  pendidikan  dasar  dan  menengah  disebut  guru.  Sementara  tugas  guru sebagaimana  disebutkan  dalam  pasal  39  ayat  2  adalah  merencanakan  dan melaksanakan  proses  pembelajaran,  menilai  hasil  pembelajaran,  melakukan pembimbingan  dan  pelatihan,  serta  melakukan  penelitian  dan  pengabdian  kepada
8 Akdon, Strategic Management For Educational Management (Bandung : Penerbit Alfabeta, 2006), h. 169.
9 Patricia  King, Performance  Planning  and  Appraisal (New  York:  McGraw-Hill  Book Company, 1993), h.19
10 John  Whitmore,  Coaching  For  Performance:  Seni  Mengarahkan  untuk  Mendongkrak Kinerja (Jakart : Gramedia Pustaka Utama, 1997), h. 104
IAIN Manado
masyarakat. 11 Hal  ini  berarti  bahwa  selain  mengajar  atau  proses  pembelajaran,  guru juga  mempunyai  tugas  melaksanakan  pembimbingan  maupun  pelatihan-pelatihan perlu melakukan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat sekitar.
Secara  lebih  terperinci,  Amstrong  sebagaimana  ditulis  oleh  Zainal  Aqib 12 menyebutkan  bahwa  tugas  dan  tanggung  jawab  seorang  guru  itu  meliputi  tanggung jawab  dalam  pengajaran,  memberikan  bimbingan,  mengembangkan  kurikulum, mengembangkan  profesi  dan  membina  hubungan  dengan  masyarakat  sekitar.  Tugas guru  tersebut  dapat  disederhanakan  lagi  menjadi  tiga  yaitu  menagajar,  membimbing dan mengelola administrasi kelas.
Untuk  dapat  melasanakan  tugas  dan  tanggung  jawabnya,  maka  seorang  guru harus mempunyai sejumlah kompetensi atau menguasai sejumlah pengetahuan, sikap, dan keterampilan yang terkait dengan bidang tugasnya.
Komptensi  yang  diperlukan  seorang  guru  PAI  dalam  menjalankan  tugas profesinya  dapat  mencakup  kompetensi  pendidikan,  kompetensi  sosial,  kompetensi kepribadian,  dan  kompetensi  profesional.  Menurut  Pedoman  Pelaksanaan  Pola Pembaharuan  Sistem  Pendidikan  Tenaga  Kependidikan  (P4SPTK)  atau  yang  sering disebut dengan Profil Kemampuan Dasar Guru ada sepuluh point, yaitu:
1. Menguasai bahan;
2. Mengelola program belajar mengajar;
3. Mengelola kelas;
4. Menggunakan media atau sumber;
5. Menguasai landasan kependidikan;
11 Republik  Indonesia,  Undang-Undang  dan  Peraturan  Pemerintah  RI  tentang  Pendidikan, (Jakarta: Ditjen Pendidikan Islam, 2006), h. 27.
12 Zainal  Aqib,  Profesionalisme  Guru  dalam  Pembelajaran,  (Surabaya:  Penerbit  Insan Cendekia, 2002), h. 81.
IAIN Manado
6. Mengelola interaksi belajar mengajar;
7. Menilai prestasi siswa untuk kepentingan pendidikan dan pengajaran;
8. Mengenal fungsi dan program layanan bimbingan dan penyuluhan;
9. Mengenal dan menyelenggarakan administrasi pendidikan;
10. Memahami  dan  menafsirkan  hasil  penelitian  pendidikan  guna  keperluan pengajaran. 13
Guru yang mempunyai kompentensi tersebut akan terlihat dalam pelaksanaan tugas  dan  tanggung  jawabnya  di  lembaga/  sekolah  tempat  ia  bekerja.  Menurut Muhaimin 14 seorang  guru  dikatakan  telah  mempunyai  kompetensi  profesional  jika pada dirinya melekat sikap dedikatif yang tinggi terhadap tugasnya, sikap komitmen terhadap mutu proses dan hasil kerja, serta sikap continous improvement, yakni selalu berusaha  memperbaiki  dan  memperbaharui  model-model  atau  cara  kerjanya  sesuai dengan  tuntutan  jaman  yang  dilandasi  oleh  kesadaran  yang  tinggi  bahwa  tugas mendidik adalah tugas menyiapkan generasi penerus yang akan hidup pada jamannya dimasa yang akan datang.
Sedangkan  menurut  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  19 Tahun  2005  tentang  Standar  Nasional  Pendidikan  bahwa  kompotensi  yang  harus dimiliki  oleh  guru  dapat  mencakup  4  (empat)  macam,  yaitu  kompetensi  pedogogik, kompetensi  kepribadian,  kompetensi  profesional,  dan  kompetensi  sosial  dengan kualifikasi pendidikan minimal Sarjana Strata Sati (S1) atau Diploma IV.
Secara  lebih  spesifik,  Departemen  Agama  RI  telah  merumuskan  standar kompetensi  yang  harus  dimilki  oleh  guru  PAI  di  sekolah  dan  atau  di  madrasah.
13 Gulo, Strategi Belajar Mengajar (Jakarta : PT. Gramedia Wahana Indonesia, 2000), h. 18.
14 Muhaimin, Arah  Baru  Pengembangan  Pendidikan  Islam (Bandung  :  Penerbit  Nuansa, 2003), h. 63.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
Adapun  kompetensi  guru  PAI  di  sekolah  mencakup  kemampuan  akademik, kemampuan profesional, kemampuan membangun hubungan komunikasi, kemampuan kepemimipinan, dan kemampuan dalam mengembangkan diri. 15
Dengan memiliki sejumlah kompetensi tersebut seorang guru PAI diharapkan mampu  melaksanakan  tugas  kerjanya  sebagai  guru  yang  profesional  di  sekolah/ madrasah.  Pelaksanaan  tugas  atau  kinerja  guru  tersebut  dapat  diukur  dengan berpedoman  pada  standar  kompetensi  sebagaimana  dirumuskan  oleh  Ditjen kelembagaan Agama Islam Departemen Agama Tahun 2004.
Dalam  kaitannya  denga  kontribusi  lulusan  ini  perlu  kiranya  dideskripsikan tentang  profil    guru  Pendidikan  Agama  Islam  secara  umum.  Profil  ( profile )  adalah gamabaran yang jelas tentang penampilan nilai-nilai yang dimiliki oleh individu dari berbagai  pengalaman  dirinya.  Profil  guru  PAI  di  sini  dapat  diartikan  sebagai gambaran  yang  jelas  mengenai  penampilan  (performance)  guru  PAI  dalam menjalankan tugas dan tanggung jawabnya serta dalam kehidupannya di masyarakat.
Deskripsi profil  guru ini dapat  dilihat dari fenomena opini  yang berkembang dalam masyarakat,  antara lain guru merupakan suatu  profesi  yang rendah, dan mutu guru  pun  selalu  mengalami  ketertinggalan/  rendah.  Profesi  guru  menurut  sebagian besar  masyarakat  merupakan  profesi  yang  kurang  menarik,  kurang  bergengsi dibanding profesi-profesi yang lain seperti dokter, politisi, artis, dan lain-lain. Hal ini terkait  dengan  persepsi  seseorang/  masyarakat  yang  cenderung  kepada  penghargaan aspek  ekonomis  finansial  dalam  kehidupan.  Disamping  itu,  telah  diakui  bahwa kualitas  pendidikan  kita  tergolong  rendah  dan  muara  tuduhan  dari  semua  itu  akan mengarah kepada rendahnya kualitas guru, termasuk guru PAI.
15 Depag  RI,  Standar  Kompetensi  Guru  Pendidikan  Agama  Islam  pada  Sekolah  Umum  dan Madrasah (Jakarta : Ditjen Kelembagaan Agama Islam, 2004), h.10.
IAIN Manado
Terlepas  dari  kebenaran  empiris  yang  terjadi  dalam  masyarakat  tersebut, gambaran/  profil  merupakan  cambuk  dan  pelajaran  yang  berharga  dalam  rangka peningkatan mutu guru yang lebih optimal. Sebenarnya secara ideal guru mempunyai kedudukan yang sangat mulia, sangat penting dan menentukan sekaligus sangat berat dan  mencakup  dimensi  yang  kompleks  dalam  pensiptaan  sumber  daya  manusia  dan membangun  peradaban  yang  lebih  baik.  Tugas  seorang  guru  menurut  profesinya dapat mencakup tugas mendidik, mengajar, dan melatih. Dalam bidang kemanusiaan di sekolah tugas guru adalah dapat menjadikan dirinya sebagai orang tua kedua bagi siswanya, menajdi idola bagi siswanya sehingga siswa mau mengadakan internalisasi nilai-nilai  kemanusiaan,  dan  kehidupan  secara  lebih  optimal.  Sedangkan  tugas kemasyarakatan  mengandung  arti  bahwa  keberadaan  guru  dalam  masyarakat  sangat diperlukan  untuk  ikut  serta  dalam  mencerdaskan  kehidupan  masyarakat  dan pembangunan bangsa secara keseluruhan.
Oleh  sebab  itu,  guru  Pendidikan  Agama  Islam  diharapkan  mempunyai kemampuan  dasar  yang  diperlukan  dalam  memasuki  abad  21  dengan  segala tantanganya  tersebut.  Menurut  Tilaar,  ada  empat  kemampuan  dasar  yang  harus dimiliki oleh guru PAI, yaitu :
1. Kepribadian  yang  matang  dan  berkembang  ( mature  and  developing personality )
2. Penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi yang kuat.
3. Keterampilan membangkitkan minat peserta didik.
4. Pengembangan profesi yang berkesinambungan.
Selain  itu,  kompetensi  yang  perlu  dimiliki  oleh  seorang  guru  PAI  dapat dijelaskan  atau  dikelompokkan  menjadi  dua,  yaitu  kompetensi  personal-sosial,  dan kompetensi  profesional.  Kompetensi  personal-sosial  berkaitan  dengan  aspek kepribadian dari guru yang bersangkutan, seperti :

## IAIN Manado
1. Kasih  sayang  terhadap  siswa  dan  memperlakukannya  sebagaimana  anaknya sendiri.
2. Adanya keteladanan dalam bersikap, dan berperilaku.
3. Obyektif, realistis dan ilmiah.
4. Luwes dan bijaksana dalam menghadapi siswanya.
5. Dapat bekerjasama dengan siswa, sesama guru dan pihak terkait lainnya.
Sedangkan  kompetensi  profesional  berhubungan  dengan  kemampuan  yang dituntut  untuk  dimiliki  guru  dalam  rangka  menjalankan  tugasnya  sebagai  guru  di lembaga yang bersangkutan. Kompetensi profesional ini meliputi : menguasai bahan/ bidang  ilmunya,  mengelola  program  pembelajaran,  mengelola  kelas,  penggunaan media dan sumber belajar, menguasai landasan kependidikan, intraksi pembelajaran, penilaian bimbingan dan penyuluhan, penyelenggaraan  administrasi  pendidikan, dan penelitian.
Untuk meningkatkan kompetensi guru PAI tersebut ditempuh dengan berbagai cara  atau  program,  antara  lain  dengan  program  pre-service  education, in-service education , dan in-service training . Program pre service education ini dilakukan oleh lembaga  tenaga  kependidikan  seperti  FKIP,  IKIP,  Fakultas  Tarbiyah,  Universitas Terbuka,  dan  lain-lain.  Lembaga  tersebut  dapat  menyelenggarakan  program pendidikan  gelar  S1,  S2,  dan  S3  serta  program  diploma  maupun  akta  mengajar. Sedangkan  in  service  education  dilakukan  untuk  meningkatkan  kemampuan profesionalnya  selama  ia  bekerja  seperti  dengan  pendidikan  lanjutan.  Dan  program in-service  training  lebih  menekankan  pada  aspek  keterampilan  dalam  pelaksanaan tugasnya dengan melalui penataran, pelatihan, lokakarya, dan lain-lain.
Untuk  mengukur  kualitas  hasil  atau outcome pendidikan  perlu  diadakan analisis hasil dengan cara melihat tingkat kontribusi para lulusan PAI pada sejumlah
IAIN Manado
pengguna lulusan yakni lembaga pendidikan seperti sekolah menengah dan madrasah. Dengan  melihat  kinerja  para  lulusan  pada  lembaga  tersebut,  maka  dapat  diperoleh umpan  balik  sehingga  dapat  dijadikan  bahan  kajian  dan  perbaikan  secara berkelanjutan  terhadap  pelaksanaan  pendidikan  pada  program  studi  PAI  STAIN Manado.
Namun  demikian,  perlu  disadari  bahwa  tingkat  kontribusi  lulusan  yang tercermin  dalam  pelaksanaan tugas kerja para lulusan sebagai  guru PAI di  sejumlah sekolah/madrasah  tidak  terlepas  dari  banyak  faktor  yang  turut  mempengaruhinya. Faktor-faktor tersebut dapat berasal dari dalam diri lulusan yang bersangkutan (minat, bakat,  persepsi,  tugas,  kemampuan,  motivasi),  faktor  pendidikan  sebelumnya (efektivitas pendidikan), dan faktor lingkungan (lingkungan keluarga, sekolah tempat bekerja, dan fasilitas lainnya).
Semua  faktor  tersebut  saling  terkait  dan  turut  mempengaruhi  tingkat kontribusi  lulusan  dalam  melaksanakan  tugas  kerja  di  lembaga  tempat  mereka bekerja, baik di madrasah maupun di sekolah umum.
Berdasarkan pemikiran dan uraian sebagaimana tersebut di atas, maka secara singkat  kerangka  konseptual  dalam  penelitian  ini  dapat  dijelaskan  dalam  bentuk skema sebagai berikut:
IAIN Manado

## Gambar 1: Kerangka Konseptual
Data tentang tingkat efektifitas program pendidikan yang diperoleh dari hasil jawaban 60 orang guru yang digunakan sebagai sampel dalam penelitian ini diperoleh
Internal Lulusan
 Bakat
 Minat/perhatian
 Kepribadian
 kemampuan
Efektivitas pendidikan :
 kepemimpinan/manajemen
 program pendidikan
 kualitas dosen/karyawan
 sarana dan prasarana
 layanan akademik
Lingkungan :
 Kondisi keluarga
 Lingkungan sekolah
 Fasilitas
 Alam sekitar
Kontribusi Lulusan  :
 Kompetensi Pendidikan
 Kompetensi Profesional
 Kompetensi Sosial
 Kompetensi Kepribadian
IAIN Manado
hasil bahwa : Skor minimum 15 dan skor maksimum 20, rata-rata hitung 16,83, dan standar deviasi 1.143. Jika ditinjau dari masing-masing aspek yang digunakan dalam mengkaji  efektivitas  program  pendidikan  pada  Program,  maka  dapat  dipaparkan sebagai berikut:
No Aspek Skor % Ket. 1. Layanan Adm & Akademik 216 90.00 Skor Tertinggi Adalah 240 2. Kebijakan dan Kepemimpinan 213 88.75 3. Kurikulum Pendidikan 201 83.75 4. Kecakapan Dosen dalam PBM 193 80.41 5. Ketersediaan Fasilitas 187 77.92

## c. Kontribusi Lulusan
Berdasarkan  data  yang  telah  dikumupulkan  dapat  dikemukakan  bahwa  skor minimum dari 60 orang guru yang telah diteliti adalah 34 dan skor maksimum adalah 41,  rata-rata  hitung  sebesar  37,82,  dan  dengan  standar  deviasi  sebesar  1,52.  Jika ditinjau  dari  masing-masing  aspek  yang  digunakan  dalam  mengkaji  kontribusi lulusan, maka dapat dipaparkan sebagai berikut:
No Aspek Skor % Ket. 1 Penyusunan Rencana PBM 240 100.00 Skor ideal Adalah 240 2 Kesesuaian PBM dengan RPP 240 100.00 3 Penilaian yang obyektif/ adil 230 95.83 4 Variasi metode dan sumber 184 76.66 5 Penguasaan bahan ajar 235 97.91

## IAIN Manado
6 Hubungan dengan siswa 192 80.00 7 Komunikasi dengan guru 237 98.75 8 Pembuatan karya ilmiah 111 46.25 9 Partisipasi kegiatan sosial 170 70.83 10 Aktif pada kegiatan ilmiah 158 65.83 11 Membantu administrasi sekolah 140 58.33 12 Sebagai anggota panitia/tim 132 55.00

## d. Faktor-Faktor Penentu
Dalam  penelitian  ada  sejumlah  aspek  atau  factor  yang  digunakan  untuk menjaring persepsi guru tentang factor dominan yang menghambat pelaksanaan tugas guru PAI do sekolah/madrasa, yaitu :
a) Bakat dan minat sebagai guru
: 10 orang : 16.6 % b) Kebijakan dan kepemimpinan sekolah : 12 orang : 20.0 c) Kondisi ekonomi keluarga : 21 orang : 35.0 % d) Hubungan personal sekolah : 15 orang
: 25.0 %
e) Fasilitas pembelajaran di sekolah : 17 orang : 28.0 % f) Kualitas pendidikan di SI sebelumnya : 6 orang : 10.0 %

## A. Hasil Penelitian
Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya bahwa ada tiga permasalahan yang diangkat  dalam  penelitian  ini,  maka  hal-hal  yang  akan  dibahas  selanjutnya  adalah tentang  tingkat  efektivitas  program  pendidikan,  kontribusi  lulusan,  dan  factor penghambat  dari  kontribusi  lulusan  di  sekolah/  madrasah.  Pembahasan  ketiga  aspek kajian  tersebut  dilakukan  secara  singkat  berdasarkan  hasil  temuan  dengan mengaitkannya pada sejumlah referensi yang digunakan.
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]

## IAIN Manado

## 1. Tingkat Efektivitas Program
Dari  hasil  penelitian  di  atas,  diketahui  bahwa  skor  efektivitas  program pendidikan  adalah  16,83  atau  sekitar  84.15  %.  Berdasarkan  analisis  criteria  dapat disusun  pedoman  klasifikasi  dengan  asumsi  bahwa  nilai  ideal  adalah  20  dan  nilai terendah sebesar 1, maka dapat disusun pedoman analisis sebagai berikut :
Skor Kualifikasi Data Riset Ket. 16-20 Sangat Tinggi
Skor data riset 16.83 Sangat Tinggi 11-15 Tinggi 6-10 Cukup 1-5 Rendah
Tabel 4 : Tingkat Efektivitas Program Pendidikan
Dari  data  hasil  penelitian  tersebut  dapat  dikatakan  bahwa  tingkat  efektivitas program  pendidikan  pada  program  studi  Pendidikan  Agama  Islam  Jurusan  Tarbiyah STAIN Manado menunjukkan tingkatan sangat tinggi. Hal ini ditandai dengan tingkat pelaksanaan program pendidikan agama Islam dalam penelitian ini mendapatkan nilai sebesar  16,83  yang  dibulatkan  menjadi  17  atau  sekitar  85  %  dari  nilai  ideal  yang diharapkan yakni 20.
Analisis  terhadap  tingkat  efektifitas  program  pendidikan  ini  dilihat  dari  lima aspek, yaitu:
1. Layanan Adm & Akademik
2. Kebijakan dan Kepemimpinan
3. Kurikulum Pendidikan
4. Kecakapan Dosen dalam PBM
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]

## IAIN Manado

## 5. Ketersediaan Fasilitas
2. Kontribusi Lulusan
Kontribusi lulusan merupakan suatu  gambaran atas pelaksanaan  semua tugas dan tanggung jawab guru di sekolah yang merupakan cerminan dari kinerja guru yang bersangkutan.  Dari  data  hasil  penelitian  di  atas  diketahui  bahwa  skor  kontribusi lulusan  sebesar  37.82  atau  sekitar  78.79  %  dari  skor  ideal  sebesar  yang  ditetapkan. Jika digunakan pedoman analisis berdasarkan klasifikasi tertentu dengan asumsi nilai terendah adalah 1 dan nilai tertinggi adalah 48, maka dapat disusun sebagai berikut:
Skor Kualifikasi Data Riset Ket. 37-48 Sangat Tinggi Skor data riset Sangat Tinggi 25-36 Tinggi 13-24 Cukup 1-12 Rendah

## 3. Factor Kendala Utama
Analisis terhadap factor yang menjadi penghambat dalam pelaksanaan kinerja atau  tugas  pokok  guru  di  sekolah  dapat  diketahui  bahwa:  bakat  dan  minat  sebagai guru  di  sekolah  adalah  16.6  %,  Kebijakan  dan  kepemimpinan  sekolah  20.0  %, kondidi ekonomikeluarga sebesar 35.0 % , hubungan personal di sekolah sebesar 25.0 % fasilitas pembelajaran di sekolah 28.0 % dan kulaitas pendidikan di S1 sebelumnya adalah 10.0 %
Analisis  tersebut  sesuai  dengan  pendapat  organ 16 bahwa  ada  sejumlah  factor penentu  performan  seseorang  dalam  melaksanakan  tugasnya,  yaitu  Motivasi
16 Denis  W.  Organ,  Organization  Behavior.  Edisi  3  (New  York  :  Homewood,  Illinois, 1986.
IAIN Manado
(motivation), sikap (attitude), usaha (effort), kemempuan (ability), belajar (learning), persepsi  peran  (Role  perceptions),  tugas  (task),  dan  ligkungan  (environtment).  Jika disederhanakan,  faktor  yang  turut  mempengaruhi  tersebut  dapat  dikelompokkan menjadi  dua  yaitu  faktor  yang  berkaitan  dengan  diri  guru  seperti  persepsi  peran, motivasi, sikap kerja, belajar, dan kemampuan serta aspek lingkungan sekitar.
Factor-faktor yang dirasakan menjadi penghambat dalam peningkatan kinerja guru  berdasarkan  masukan  dari  para  responden  nampaknya  cukup  menarik  untuk ditindak  lanjuti  dengan  melakukan  beberapa  terobosan.  Memang  masukan  tersebut masih  umum  sifatnya,  namun  demikian  sudah  dapat  ditangkap  makna  yang terkandung didalamnya.
Kurangnya  fasilitas  penunjang  pendidikan  bukan  hanya  merupakan  masalah bagi  guru-guru  pendidikan  agama  islam  di  sekolah  dasar  saja,  melainkan  sudah merupakan  masalah  nasional.    Artinya,  kekurangan  fasilitas  telah  terjadi  hamper  di setiap  lembaga  pendidikan,  mulai  dari  tingkat  Taman-Kanak  sampai  dengan perguruan tinggi Kekurangan fasilitas ini dapat meliputi ruang kelas, gedung sekolah, ruang laboratorium, perpustakaan serta peralatan dalam proses belajar mengajar.
Kemudian,  masalah  pembinaan  guru  yang  selama  ini  masih  belum  optimal. Hal ini terkait dengan banyak pihak, seperti kemampuan dan perilaku kepemimpinan kepala  sekolah,  profesionalisme  pengawas,  dan  pihak  terkait  lainnya.  Intensitas pembinaan  guru  terhadap  kemampuan  professional  dalam  melakukan  tugas  dan tanggung  jawabnya  di  sekolah  tentunya  berkaitan  dengan  system  pembinaan  guru secara keseluruhan.
Selain  itu,  minat  kerja  guru  u  selama  ini  menurut  responden  juga  turut menjadi factor penghambat bagi peningkatan kinerja guru di sekolah. Hal ini berarti bahwa ada kesenjangan antara proses peningkatan kualitas (harapan) dengan keadaan riil  yang  dialami  oleh  para  guru  di  lapangan.  Hal  ini  berkaitan  dengan  aspek-aspek seperti tingkat kesejahteraan guru atau kondisi ekonomi keluarga guru yang rata-rata
IAIN Manado
masih  cenderung  lemah  sebagai  akibat  kenaikan  harga  barang  dan  kebijakan  yang diambil oleh pemerintah.
Berdasarkan  berbagai  referensi  yang  pernah  penulis  pelajari,  maka  ada sejumlah  langkah  strategi  yang  perlu  dilakukan  dalam  rangka  peningkatan  mutu pelaksana  tugas  guru,  antara  lain  dengan  studi  pendidikan  lanjutan,  program pendidikan dan latihan, seminar, workshop, dan kegiatan forum ilmiah lainnya.
Hal ini sangat relevan dengan adanya Undang-Undang Guru dan Dosen yang telah  disahkan  dan  mulai  berlaku  sejak  tanggal  6  Desember  2005.  Disamping  itu, Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan juga menginstruksikan  adanya  peningkatan  kinerja  atau  kemampuan  guru  termasuk  guru PAI  di  Sekolah  Dasar.  Kompetensi  guru  yang  harus  ditingkatkan  mencakup kompetensi paedagogis,  kompetensi kepribadian, kompetensi sosial, dan kompetensi professional.
Kompetensi  paedagogis  berkaitan  dengan  kemampuan  guru  dalam menyampaikan  materi  pelajaran  atau  menyelenggarakan  kegiatan  pendidikan  dan pembelajaran.  Sedangkan  kompetensi  kepribadian  berkaitan  dengan  temperamen, karakter,  dan  kesehatan  serta  kekuatan  jasmaniah  guru  yang  bersangkutan.  Adapun kompetensi sosial berhubungan dengan pergaulan dan tata kehidupan di masyarakat. Dan akhirnya kompetensi professional berkaitan dengan penguasaan materi pelajaran atau bidang keilmuan guru pendidikan agama Islam di sekolah.
Peningkatan  kualitas  kinerja  ini  dapat  dilakukan  dengan  strategi  antara  lain strategi  substantive,  yakni  dengan  melakukan  sentuhan  terhadap  kemampuan  atau kompetensi  dasar  yang dikembangkan  yaitu pengetahuan (to  know) , mampu  berbuat (to  do),  menjadi  diri  sendiri (to  be) ,  hidup  bermasyarakat (to  live  together) ,  dan mengenal ciptaan Tuhan (to know God’s creation) .
Dalam  kaitannya  dengan  pembinaan  profesionalisme  guru,  maka  ada  dua program  atau strategi  yang dapat  dilakukan  yaitu dengan melalui asosiasi keguruan,
IAIN Manado
dan  program  pre  service  training  serta  inservice  training.  Keanggotaan  guru  dalam suatu organisasi profesi sebenarnya sangat penting terutama dalam upaya pembinaan kemampuan  pelaksanaan  tugasnya.  Asosiasi  guru  yang  ada  di  Indonesia  antara  lain Persatuan  Guru  Republik  Indonesia  (PGRI),  Organisasi  guru  di  Sulawesi  Utara, Musyawarah  Guru  Mata  Pelajaran  (MGMP),  dan  forum-forum  ilmiah  lainnya. Sedangkan  pembinaan  melalui  program  pelatihan  dalam  jabatan  dilakukan  sesuai dengan  program  kerja  yang  telah  diatur  atau  ditetapkan  oleh  instansi  terkait,  seperti Balai  Diklat  Agama  Sulawesi  Utara,  Kegiatan  pembinaan  oleh  perguruan  tinggi seperti STAIN/IAIN/UIN diseluruh Indonesia.
Disamping  itu,  kepala  sekolah  dimana  guru  pendidikan  agama  Islam  itu bekerja  juga  dapat  melakukan  pembinaan  dengan  kegiatan  supervise  pendidikan terhadap  kinerja  guru,  baik  menyangkut  pembinaan  desain  pembelajara,  proses pembelajaran, dan kegiatan pengembangan profesi/ pendukung lainnya. Hal ini dapat dilakukan  dengan  mengadakan  pertemua-pertemuan  rutin  atau  rapat  kerja  guru, pemberdayaan guru dalam kepanitiaan, mengadakan diskusi dan seminar, mendirikan bulletin  guru  dan  memperkaya  koleksi  perpustakan  dengan  buku-buku  baru  yang relevan, dan lain sebagainya.

## B. KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  analisis  deskriptif  dan  pembahasan  sebagaimana dikemukakan  dalam  bab  sebelumnya,  maka  dapat  ditarik  beberapa  kesimpulan sebagai berikut:
Pertama, tingkat  efektifitas  program  pendidikan  pada  program  studi Pendidikan  Agama  Islam  Jurusan  Tarbiyah  STAIN  Manado  menurut  persepsi  para guru mencapai nilai 16.83 atau sekitar 84.15 % dari nilai ideal yang telah ditetapkan atau  dapat  dikatakan  sangat  tinggi.  Aspek  penentuan  tingkat  efektifitas  program  ini dilihat  dari  aspek  layanan  administrasi  dan  akademik,  kebijakan  dan  kepemimpinan
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
kampus,  kurikulum  pendidikan,  kecakapan  dosen  dalam  pembelajaran,  dan  fasilitas pendidikan.
Kedua, tingkat  kontribusi  lulusan  sebagai  wujud  pelaksanaan  tugas  dan tanggung  jawab  guru  di  sekolah  menurut  persepsi  guru  mencapai  nilai  37.82  atau mencapai  78.79  %  dari  nilai  ideal  yang  ditetapkan.  Hal  ini  berarti  bahwa  tingkat kinerja guru di sekolah mencapai tingkat  yang sangat tinggi atau sangat baik. Aspek penentuan  tingkat  kontribusi  lulusan  ini  dilihat  dari  aspek  penyusunan  rencana pembelajaran,  kesesuaian  rencana  dengan  pelaksanaan,  penilaian,  pemanfaatan metode dan sumber belajar, penguasaan materi,  komunikasi  dengan siswa dan  guru, partisipasi  dalam  forum  ilmiah  dan  social,  pembuatan  karya  ilmiah,  keikutsertaan dalam panitia dan pelaksanaan administrasi sekolah.
Ketiga, bahwa  yang  menjadi  faktor  penghambat  dalam  pelaksanaan  tugas  dan pekerjaan guru di sekolah adalah mencakup Bakat dan minat sebagai guru di sekolah, kebijakan dan kepemimpinan sekolah, kondisi ekonomi keluarga, hubungan personal di sekolah, fasilitas pembelajaran di sekolah, dan kualitas pendidikan di S1.

## Kesimpulan
Berdasarkan kesimpulan di atas, maka disarankan hal-hal sebagai berikut :
1. Ketua  Jurusan  atau  Ketua  program  studi  PAI  Jurusan  Tarbiyah  perlu mengadakan  monitoring  dan  evaluasi  yang  lebih  intensif  terhadap  kinerja dosen,  fasilitas  pendukung  pembelajaran,  sistem  administrasi  dan  akademik yang  digunakan,  peninjauan  kurikulum,  dan  kebijakan  serta  gaya kepemimpinan yang digunakan. Hal ini penting untuk mencari alternative dan solusi  yang  lebih  relevan  untuk  meningkatkan  akreditasi  dan  pencapaian keunggulan jurusan kedepan.
2. Kepada  kepala  madrasah  dan  sekolah  terkait  perlu  lebih  meningkatkan berbagai kemampuan dan kompetensi guru di sekolahnya dengan cara antara
IAIN Manado
lain  melalui  pendidikan  dan  latihan  pembelajaran,  supervisi  pendidikan,  dan mengikut-sertakan dalam berbagai penataran, seminar atau workshop tentang pembelajaran efektif dan pengelolaan pembelajaran terkait.
3. Dengan  mempertimbangkan  sejumlah  faktor  yang  menjadi  kendala  dalam pelaksanaan  tugas  kerja  para  guru  di  sekolah,  perlu  kiranya  diupayakan adanya  musyawarah  dan  intensitas  komunikasi  antara  guru  dengan  kepala sekolah  dan  pihak  terkait  lainnya.  Hal  ini  penting  untuk  mengurangi  dan menghilangkan  adanya  jarak  dan  miskomunikasi  sehingga  dapat  diwujudkan adanya saling percaya, saling memahami dan akhirnya terjalin hubungan yang harmonis dan kompak dalam bekerja.
IAIN Manado

## DAFTAR PUSTAKA
Akdon, Strategic  Management  For  Educational  Management .  Bandung:  Penerbit Alfabeta, 2006.
Aqib,  Zainal. Profesionalisme  Guru  dalam  Pembelajaran Surabaya:  Penerbit  Insan Cendekia, 2002.
Arikunto,  Suharsimi. Prosedur  Penelitian: Suatu  Pendekatan  Praktek.  Jakarta:  PT. Rineka Cipta, 1997.
Depag RI. Standar Kompetensi Guru Pendidikan Agama Islam pada Sekolah Umum dan Madrasah. Jakarta : Ditjen Kelembagaan Agama Islam, 2004.
Depag  RI Statuta  Sekolah  Tinggi  Agama  Islam  Negeri  Manado .  Jakarta:  Ditjen Kelembagaan Agama Islam, 2002.
Depdiknas. Manajemen  Peningkatan  Mutu  Berbasis  Sekolah. Jakarta:  Ditmenum, 2001.
Furqon,  Arif.  “ Pendidikan  Yang  Tidak  Bermutu  Adalah  Pemborosan ”,  Swara Cendekia Artikel Pilihan, No. 3 Th. I, September 2005.
Gulo. Strategi Belajar Mengajar. Jakarta : PT. Gramedia Wahana Indonesia, 2000
Hadjar,  Ibnu. Dasar-Dasar  Metodologi  Penelitian  Kuantitatif  dalam  Pendidikan . Jakarta : PT. RajaGrafindo Persada, 1999.
King, Patricia. Performance Planning and Appraisal. New York: McGraw-Hill Book Company, 1993.
Muhaimin. Arah Baru Pengembangan Pendidikan Islam. Bandung: Penerbit Nuansa, 2003.
Muhdyaharjo,  Redja. Pengantar  Pendidikan:  Sebuah  Studi  Awal  tentang  Dasar- Dasar Pendidikan pada Umumnya dan Pendidikan di  Indonesia. Jakarta:  PT Raja Grafindo Persada, 2002.
IAIN Manado
Nata,  Abuddin. Paradigma  Pendidikan  Islam  :  Kapita  Selekta  Pendidikan  Islam. Jakarta: Penerbit PT Gramedia Widiasarana Indonesia, 2001.
Republik  Indonesia. Himpunan  Peraturan  Tentang  Perguruan  Tinggi  Agama  Islam Seri XVII. Jakarta : Ditjen Kelembagaan Agama Islam, 2001.
Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah RI tentang Pendidikan. Jakarta: Ditjen Pendidikan Islam, 2006.
Ridwan. Metode dan Teknik Menyusun Tesis. Bandung : Penerbit Alfabeta, 2004.
Soehartono, Irawan. Metode Penelitian Sosial. Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2002
Sugiyono, Metode Penelitian Administrasi. Bandung: Penerbit Alfabeta, 2001
Sugiyono Statistik untuk Penelitian, Bandung: Penerbit Alfabeta, 2000
Suprayogo, Imam  dan  Tobroni.  Metode  Penelitian  Sosial-Agama. Bandung:  PT. Remaja Rosdakarya, 2001.
Sumarsono,  Sonny. Metode  Riset  Sumber  Daya  Manusia. Yogyakarta:  Penerbit Graha Ilmu, 2004.
STAIN  Manado. Pedoman  Edukasi  Sekolah  Tinggi  Agama  Islam  Negeri  (STAIN) Manado . Manado: STAIN Manado, 2004
Whitemore,  John.  Coaching  For  Performance: Seni  Mengarahkan  untuk Mendongkrak Kinerja. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1997.