MANAJEMEN TELEVISI LOKAL: KEGAMANGAN YANG WAJAR
Kartika Bayu Primasanti
Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Kristen Petra Surabaya Email: primasanti@petra.ac.id

## ABSTRACT
This paper reports on observation of how local television industries manage their  aspects,  such  as  conceptual  aspect,  human  resources  aspect,  and  technical aspect.  This  paper  highlights  the  uncertainty  of  local  television  industry  mana- gement  on  those  aspects  as  something  common  related  to  economic  and  politic context. From „market perspective‟, this paper concludes some important strategies which aim to help the survival of local television industries. Instead of competing with  Jakartas  television,  local  television  should  prepare  for  understanding  and creating  qualified  local  content,  maintaining  good  internship  program  to  solve human resource problems, and improving production of qualified program within limited technical equipments. A good management of local television industries in those  aspects  helps  them  to  be  a  strategic  tool  in  disseminating  democratization within broadcasting media.
Keywords : Local television, media management, concept, human resource, techni- cal management .

## PENDAHULUAN
Pada awal kemunculannya, televisi lokal di Indonesia dipandang sebelah mata. Beberapa  pendapat  memprediksi  bahwa  televisi  lokal  hanya  akan  menjadi  replika dari  stasiun  televisi  swasta  yang jakartasentris 1 .  Selain  itu,  argumen  mengenai persaingan  yang  tidak  seimbang  dengan  televisi  Jakarta,  berikut  apatisme  dari beberapa  pihak,  memicu  polemik  mengenai  eksistensi  televisi  lokal  di  Indoensia. Gulung  tikarnya Tugu  TV dari  Jogjakarta  menjadi  salah  satu  bukti  kecil  atas ketidaksiapan industri televisi lokal pada waktu itu. Ada yang mengatakan, industri lokal terlalu terburu-buru dalam meresponi UU Penyiaran (No 32/ 2002) serta UU Otonomi Daerah (22/ 1999) 2 . Padahal untuk menyiapkan sebuah industri penyiaran (televisi) memerlukan sumber daya yang tidak remeh. Namun, opini skeptis terhadap televisi lokal ini lambat laun sirna. Setelah ramai dikaji dalam berbagai diskursus, banyak  pihak  yang  „kesengsem‟  dengan  potensi  industri  televisi  lokal,  baik  bagi tujuan  komersial  maupun  ideologi.  Demikian  hingga  tahun  2005  lalu,  situs  resmi
1 Pendapat mengenai TV swasta nasional yang selama ini cenderung jakartasentris diungkapkan dalam beberapa tulisan, di antaranya: Agus Sudibyo, Ekonomi Politik Media Penyiaran , LKIS,
Jakarta,  2004,  hal.  100;  Ashadi  Siregar, Menyingkap  Media  Penyiaran:  Membaca  Televisi, Melihat Radio, LP3Y, Yogyakarta, 2001, hal 34.
2 Kedua UU ini merupakan peluru yang dilempar oleh pemerintah untuk menstimuli demokra- tisasi melalui penyiaran.
Asosiasi  Televisi  Lokal  Indonesia  (ATVLI)  mencatat  65  stasiun  televisi  lokal  telah beroperasi  di  Indonesia 3 .  Khusus  di  Surabaya,  sampai  tahun  2009  lalu  terdaftar beberapa  stasiun  televisi  yang  sudah  mulai  beroperasi  dengan  akselerasi  yang matang,  seperti: JTV,  SBO  TV,  Arek  TV, dan Spacetoon .  Bukan  hanya  secara kuantitas,  secara  isi  pun  stasiun  televisi  ini  mengalami  peningkatan.  Program- progamnya menunjukkan variasi dan mulai diproduksi secara mandiri 4 . Suatu kabar menggembirakan bagi demokratisasi penyiaran.
Namun,  pertumbuhan  yang  pesat  tidak  lantas  menjadi  jaminan  bahwa  para pengelola  industri  televisi  lokal  telah  menerapkan  manajemen  media  dengan  baik. Apalagi  perubahan  yang  berasal  dari  faktor  eksogen  (faktor  luar),  seperti  regulasi, kebijakan,  konsumsi,  teknologi  selalu  menuntut  kecepatan  yang  sepadan  dari industri  televisi  (Lucy  Kung,  2008:  6).  Pengalaman  penulis  berinteraksi  dengan berbagai  laporan  mahasiswa  yang  melakukan  magang  kerja  di  televisi  lokal, khususnya  di  Jawa  Timur,  menyiratkan  kegamangan  dalam  manajemen  televisi lokal.  Jika  boleh  dirangkum  dalam  bahasa  sederhana,  beberapa  problem  ini  di antaranya  berkaitan  dengan  isi  siaran  yang  monoton,  pemilihan narasumber yang kurang  tepat,  sumber  daya  manusia  (penyiar)  yang  tidak  terlatih,  peran  pekerja televisi yang acapkali merangkap, tidak adanya sistem training yang memadai, dan terbatasnya peralatan teknis. Jika persoalan yang berkaitan ini tidak dikelola dengan baik,  secara  otomatis  akan  berdampak  pada output dari  televisi  lokal  (Lucy  Kung, 2008:  6).  Hal  ini  menyebabkan  tidak  maksimalnya  fungsi  televisi  lokal  untuk memperkuat kapasitas lokal.
Sejauh  penelusuran  awal,  penulis  menemukan  tidak  banyak  yang  menaruh perhatian  pada  problematika  manajemen  televisi  lokal.  Beberapa  kajian  ber- konsentrasi  pada  konten  dan  pemasaran  pada  industri  televisi  lokal.  Tidak berlebihan  jika  manajemen  televisi  lokal  menjadi  fokus  kajian  pada  tulisan  ini. Gambaran  mengenai  manajemen  televisi  lokal  ini  akan  berfaedah  bagi  pekerja industri maupun pemerintah untuk saling melengkapi mendekati konsep ideal yang dicita-citakan. Secara sederhana, tulisan ini akan mengkaji manajemen televisi lokal.

## METODE
Dalam  kajian ini, penulis banyak mengambil contoh kasus televisi lokal Jawa Timur, seperti JTV, SBO TV, Arek TV, dan Batu TV. Pengambilan data dilakukan melalui  studi  dokumentasi  dari  beberapa  laporan  pengamatan  mahasiswa  yang melakukan magang di stasiun televisi lokal di Jawa Timur serta beberapa referensi bacaan. Melalui kajian ini, penulis ingin menunjukkan gambaran manajemen televisi lokal  di  Indonesia  berikut  perspektif  apa  yang  mendominasinya.    Tulisan  ini akan diawali dengan kerangka  berpikir tentang manajemen media penyiaran, dilanjutkan
3 Data  diambil  dari  artikel Film  Impor,  Bahasa  Lokal dari  majalah Behind  The  Scene ,  Bulan Agustus,  2005  dalam  Kartika  Bayu  Primasanti, Rekonsolidasi  Potensi  Televisi  Lokal  dalam Penguatan Kapasitas Lokal, Fisipol UGM, Yogyakarta, 2007.
4 Pada  awal-awal  berdirinya,  kebanyakan  stasiun  televisi  lokal  bersindikasi  dengan  stasiun televisi swasta lain dalam hal program; saat ini hampir semua program televisi lokal diproduksi secara inhouse (mandiri).
dengan  paparan  mengenai  manajemen  televisi  lokal  berikut  uraian  rekomendasi, serta kesimpulan.

## PEMBAHASAN

## Manajemen Media Penyiaran
Tulisan-tulisan  mengenai  televisi  lokal  didominasi  kajian  tentang  konten  dan kiprah  televisi  lokal  dalam  penguatan  kapasitas  lokal.  Sementara,  keduanya  tidak akan menampakkan output memuaskan jika tidak disertai dengan kerja manajemen produksi  yang  handal.  Padahal,  jika  manajemen  tidak  dilakukan  dengan  prinsip- prinsip  pengelolaan  media  yang  tepat,  media  justru  akan  menjadi  industri  bisnis yang profit oriented dari pada organisasi yang bervisi demokratisasi. Douglas Kellner mencatatnya  sebagai  dua  kutub kontradiksi yang dimiliki industry televisi, di satu sisi  televisi  dapat  memproduksi  status  kuo  dari power tertentu;  di  sisi  lain  televisi menunjang perubahan dan reformasi sosial (1990: 6).
Kajian  manajemen  media  dengan  demikian  tidak  sama  dengan  kajian manajemen  pada  umumnya.  Seperti  yang  diungkapkan  Lucy  Kung,  “ Indeed  the subject  of  media  management  has in the main been approached from media-related disciplines that are not grounded in the study of management and organizations (2008: 4) . Cottle  menambahkan  bahwa  kekhususan  karakter  pada  manajemen  media adalah  pendekatannya  yang  acapkali  bersifat  ekonomi  politik.  “ This  field combines economics,  politics,  and  sociology  perspectives  to  analyse  the  structure  of  the  media industries  and  regulatory  and  policy  issues,  looking  particularly  at  the  economic determinants,  ownership  structures,  and  political  allegiances (Kung,  2008:  5). Sedangkan untuk mengkaji manajemen media ini, ada dua sudut pandang yang lahir dari  pendekatannya  yang  bersifat  ekonomi  politik.  Mengutip Amir Effendi Siregar, ada dua perspektif yang menjadi landasan manajemen media (massa)  yaitu: otoriter atau  propaganda dan pasar  bebas . 5 Masing-masing  perspektif  membawa konsekuensi  pada  proses  produksi  media,  karakteristik  pesan,  pendanaan,  kontrol, dan sasaran pembaca. Masing-masing perspektif pun membawa pengaruh pada cara pandang manajemen terhadap lingkungan usahanya.
Perspektif propaganda memberi penjelasan bahwa manajemen media memiliki tujuan  tertentu.  Perspektif  ini  melihat  media  memiliki  orientasi  pesan top- down; sebagai  alat  untuk  merefleksikan  ide  pihak  yang  berkuasa  atasnya.  Contoh  dari media  yang  dikelola  dengan  menggunakan  perspektif propaganda adalah  media- media  partisan. 6 Perspektif  ini  memiliki  dampak  pada  dominasi  pesan  oleh sekelompok kepentingan tertentu yang menguasai media.
Bertolak  belakang  dengan  perspektif propaganda ,  manajemen  media  dengan perspektif pasar menaruh perhatian pada orientasi komersial. Dalam perspektif ini, manajemen dituntut untuk selalu tanggap pada keinginan pasar. Manajemen harus
5 Amir  Effendi  Siregar.  1998,  Reformasi  Pers  Indonesia:  Biarkan  “Bunga”  Tumbuh  Di  Mana- Mana, Suara Pembaruan, Kamis 2 Juli, Jakarta.
6 Almanak Pers Indonesia. 1995. Departemen Penerangan Republik Indonesia-Masyarakat Pers dan Grafika Indonesia dalam Rahayu, Diktat Mata Kuliah Manajemen Media Massa , Fisipol UGM, Yogyakarta.
mampu  merefleksikan  dinamika  kehidupan  dan  kebutuhan  pasar  terhadap informasi.  Dengan  demikian,  pasar  sangat  menentukan  dinamika  industri  media, karenanya  orientasi  isi  dalam  perspektif  ini  diupayakan  mewakili  kepentingan konsumen  untuk  memberikan  manfaat  bagi  pendidikan,  hiburan,  alat  sosialisasi, jendela pengetahuan maupun „ agenda setting‟ . Para penganut perspektif ini adalah industri swasta. Memperhatikan dua perspektif ini, tentu tidak satu pun ideal bagi demokratisasi. Maka disesuaikan dengan kondisi yang terjadi di Indonesia, perspektif pasar tentu lebih sesuai digunakan untuk memotret kajian manajemen televisi lokal ini.
“Management  is  often  considered  to  be  a  process  because  of  its ongoing state of operation” (Albarran,  2002:  90).  Demikian  pernyataan  Albarran  mengenai  mana- jemen media. Sementara, Wayne Mondy (1983 dalam Morissan, 2008: 128) mengata- kan  bahwa  manajemen  adalah  “ the  process  of  planning,  organizing,  influencing, coordinated  use  of  human  and  material  resources ”.  Melihat  dua  definisi  ini, manajemen  media  dapat  dimaknai  sebagai  proses  merencanakan,  mengorganisasi- kan, mempengaruhi seluruh sumber daya yang ada di dalam media untuk mencapai visi tertentu. Secara umum, teori manajemen media meliputi tiga area kompetensi, yakni:  manajemen  teknis,  manajemen  sumber  daya  manusia,  dan  manajemen konsep, ditambah dengan ketrampilan finansial dan marketing (Hersey & Blanchard, 1996 dalam Albarran, 2002: 17). Dengan mempertimbangkan ruang lingkup kajian komunikasi, yang akan dibahas dalam kajian ini adalah manajemen konsep, sumber daya  manusia,  dan  manajemen  teknis  dari  media  televisi.  Albarran  (2002:  17) mencatat Manajemen konseptual adalah mengenai pengelolaan lingkungan internal dan eksternal yang komplit. Perubahan selalu terjadi secara konstan di dalam media sehingga  media  harus  meresponi  dengan  cepat.  Menurut  Albarran,  manajemen konseptual  yang  baik  hendaknya  selalu  dekat  dengan  beragam  isu  dan  dapat menyelesaikan  persoalan  dengan  efisien.  Sedangkan  manajemen  sumber  daya manusia menyangkut  ketrampilan  dalam  pengelolaan  sumber  daya  manusia, termasuk ketrampilan berkomunikasi secara interpersonal. Manajemen sumber daya manusia  hendaknya  dapat  mendorong  kinerja  yang  efektif  dan  menciptakan semangat  untuk  bekerjasama  dan  berpartisipasi  di  antara  semua  pekerja. Manajemen  teknis  berhubungan  dengan  pemahaman  secara  teknis  mengenai pengoperasian  teknologi  dan  inovasi  secara  konstan  di  dalam industri komunikasi. Hal  ini  mencakup  pengoperasian  peralatan,  pengiriman  sinyal,  distribusi  program, dan  pengaplikasian  komputer  (Albarran,  2002:  19).  Ketiga  hal  ini  tidak  dapat dipisahkan  dalam  sebuah  manajemen  media.  Ketiga  hal  ini  pula  yang  digunakan sebagai unit analisis untuk memotret manajemen televisi lokal dalam kajian ini.

## Manajemen Konseptual: Kerancuan Memahami Lokalitas
Dalam  catatan  Kompas  yang  dikutip  Asosiasi  Televisi  Lokal  Indonesia (www.atvli.com, 2004) dikatakan bahwa tujuan pendirian televisi lokal adalah untuk menonjolkan budaya setempat. Hal ini ditegaskan pula oleh Paulus Widianto, Ketua Pansus  RUU  Penyiaran  (www.atvli.com,  2004),  dengan  mengatakan  bahwa  fungsi dari televisi lokal adalah sebagai counter culture terhadap budaya asing yang saat ini sudah  merajalela  di  televisi  nasional.  Televisi  lokal  dianggap  sebagai  titik  per-
wujudan  perubahan  paradigma  yang  sebelumnya  sentralistik  dan  didominasi  oleh segelintir kepentingan. Tabel 1 menerangkan karakteristik televisi lokal di Indonesia.
Tabel 1.  Perbedaan Televisi Lokal dan Televisi Jakarta No Isu Industri Televisi Lokal Industri Tlevisi Jakarta 1  Pembagian Kanal Kanal milik lokal Kanal digunakan Jakarta 2  Kepentingan Ekonomi Kue iklan nasional dan lokal  Kue iklan nasional 3  Kepentingan Politis Kekhasan Televisi Lokal Program Populer untuk menarik pengiklan
Sumber: Primasanti, 2008: 95
Dari tabel tersebut dapat dibaca bahwa televisi lokal diidealkan untuk memiliki kekuatan  dalam  rangka menonjolkan kekhasan lokal. Wacana ini menjadi penting untuk  mengingatkan  kembali  bahwa  fungsi  televisi  lokal  tidak  lain  adalah  untuk menyiarkan kekhasan lokal dan melawan dominasi kekuasaan segelintir pihak. Hal ini  jelas  harus  dipahami  oleh  pihak  manajemen  industri  televisi  lokal  karena acapkali,  oleh  persaingan  industri  televisi,  televisi  lokal  justru  berperan  sebagai industri swasta yang profit oriented semata.
Pandangan  ideal  ini  layak  menjadi  standar  yang  baku  untuk menilik praktik televisi  lokal  di  Indonesia,  khususnya  dalam  hal  memanajemen  konseptual  atau konten tayangan. Dilihat dari visinya, beberapa stasiun televisi lokal di jawa timur memiliki  cita-cita  yang  ideal  berkaitan  dengan  visi  televisi  lokal  mula-mula.  Dari beberapa  visinya,  tersurat  semangat  mengusung  budaya  lokal  yang  kuat. JTV misalnya, hadir dengan visi “Mewujudkan budaya dan potensi ekonomi Jawa Timur yang  ”Satus  Persen  Jawa  Timur”  (Jawa  Timur  yang  sesungguhnya/ Truly Jawa Timur” (Profil JTV dalam Lina, 2009: 3). Bahkan, dalam visinya, Arek TV menyebut ingin  menjadi  salah  satu  referensi  televisi  lokal  di  Indonesia,  ”Arek  TV  menjadi perusahaan yang kuat dan sehat di bidang penyiaran televisi, dan menjadi rujukan berkembangnya  televisi  lokal  di  Jawa  Timur  pada  khususnya  dan  Indonesia  pada umumnya” (Profil Arek TV dalam Melissa, 2009: 15). Semangat mewujudkan konten berbasis  lokal  ini  pun  tampak  pada  visi  SBO  TV,  ”Meletakkan  masyarakat  lokal Surabaya pada posisi pertama dengan memberikan informasi melalui media untuk membantu pemirsa televisi mencapai gol dan tujuan mereka” (Profil SBO TV dalam Linda, 2009: 17). Satu lagi, yakni spacetoon yang tampil dengan visi ”Sebagai media yang memberi sumbangan terhadap perkembangan anak-anak Indonesia umumnya serta Surabaya dan Jawa Timur khususnya” (Profil Spacetoon dalam Oktovani, 2009: 12).  Penentuan  visi  yang  berkonsentrasi  pada  lokalitas  ini  tampaknya  telah dikerjakan  dengan  sempurna  oleh  industri  televisi  lokal  tersebut.  Persoalannya, apakah visi ini mampu dioperasionalkan dalam program-program untuk menjawab tantangan konseptual yang harus dipikirkan oleh pihak manajemen.
Albarran  (2002:  18)  menulis  bahwa  dalam  hal  manajemen  konseptual  ini, seorang manajer harus memiliki ketrampilan dalam hal merespon perubahan yang terjadi di lingkungan sekitar. “ Electronic media managers must deal with a variety of issues and solve problems efficiently ”. Iklim persaingan yang semakin ketat di antara industri  televisi  lokal  pun  memaksa  beberapa  stasiun  televisi  lokal  berinovasi mengenai konsep tayangan mereka. Beberapa televisi lokal di Surabaya sudah mulai menampakkan fokusnya pada tayangan-tayangan yang bersifat lokal. Misalnya JTV
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 3, No. 2, Juli 2009: 161 - 171 166
yang  menayangkan  program Back atau  Berita  Kocak  yang  berisi  berita  seputar Surabaya  dan  dibawakan  dengan  aksen  Surabaya.  Masih  dalam  tayangan  berita, SBO TV pun mengambil inisiatif untuk menayangkan SBO 930 yang berisi berita- berita seputar Surabaya. Di Batu TV, Malang, program berita dikemas dalam tajuk Info  Malang  Raya yang  mengupas  berita-berita  seputar  Malang  dan  sekitarnya. Tabel berikut ini sebuah contoh Jam Acara Lokal di Batu TV yang mengindikasikan manajemen konsep lokal pada televisi lokal (Profil Batu TV dalam Mido, 2010).

## Tabel 2. Jam Acara Batu TV
Jam Tayang Program Nama Program 07.00–10.00  SMS Chat Zona Chatting 10.00–10.30  Kuliner Rahasia Dapur Kita 10.30–11.00  Berita News Info Malang Raya  ( Rec ) 12.00–13.00  Music Extra Music  (Video Clip ) + tayang ulang liputan khusus 16.00–17.00  Kesehatan Dialog Interaktif 17.00–18.00  Religius 1.Lorong Waktu 2. Musik Islami 19.00–19.30  Berita / News Info Malang Raya 19.30–21.00  Liputan khusus Liputan Khusus 21.00–22.00  Music Nada & Irama, Campursari, 22.00–23.00  Acara Lokal Wayang, dangdut, Isthigotsah dll (live)
Manajemen  konsep  yang  mengacu  pada  lokal  pun  tercermin  dalam  program- program  hiburan  yang  acapkali  mengangkat  tema-tema  lokal,  seperti  program wayang  dan  dangdut  di  Batu  TV.  Contoh  lain  adalah Leukoh dari Arek  TV yakni program kuliner yang mengangkat tempat-tempat kuliner di sekitar Surabaya. Jika pun  ada  program  musik,  maka  program  tersebut  dikelola  dengan  tetap mensyaratkan  aspirasi  masyarakat  lokal,  misalnya  program music  lyric yang didesain dengan tetap melibatkan interaksi dengan masyarakat lokal melalui telpon. Menurut  pengamatan,  program  yang  bernuansa  lokal  ini  telah  mendominasi tayangan-tayangan televisi lokal, khususnya di Jawa Timur.
Melalui  pembacaan  terhadap  beberapa  program  televisi  lokal  ini  terindikasi bahwa  sebagian  besar  program  yang  ditayangkan  oleh  televisi  lokal  berorientasi kepada  konten  lokal,  seperti  menampilkan  budaya  atau  seni  lokal,  tempat-tempat lokal,  masyarakat  lokal,  dan  kepentingan  lokal  tetapi  dengan  disesuaikan  dengan kepentingan  pasar.  Karena  sebagian  besar  target  audiens  dari  televisi  lokal  ini adalah  BC  (menengah  ke  bawah)  maka  acapkali  konten  lokal  pun  menyesuaikan. Persoalannya, jika perspektif pasar mendominasi wacana konten televisi lokal maka permintaan pasar itulah yang akan dianut oleh penentu isi program siaran televisi lokal.  Jika  pasar  televisi  lokal  memiliki  karakter  sosio  dan  psikografis  yang  belum kuat media literasinya maka hal ini dapat menjadi bumerang bagi visi televisi lokal mengangkat  konten  lokal  yang  berkualitas.  Sebagai  contoh,  beberapa  televisi  lokal dalam tayangannya didominasi oleh hiburan rakyat semata dan proporsi tayangan informasinya sangat kecil.
Tabel 3. Prosentase Program di JTV Jenis Program Prosentase Berita 35% Talkshow 6% Budaya 17,5% Hiburan 31% Olah raga 6,5% Agama 4% Sumber: Company Profile JTV, 2009 dalam Lina, 2009:2
Dari  tabel  di  atas  terbaca  bahwa  tayangan  hiburan  masih  mendominasi dibandingkan dengan tayangan yang lain. Bahkan, tidak disebutkan program yang bertema  khusus  tentang  pendidikan.  Padahal,  jika  mengacu  pada  perspektif  pasar dalam  manajemen  media  pun  disyaratkan  bahwa  orientasi  isi  media  mewakili kepentingan konsumen untuk memberikan manfaat bagi pendidikan, hiburan, alat sosialisasi, jendela pengetahuan maupun „ agenda setting‟ .
Jadi,  betapa  pun  saat  ini  televisi  lokal  telah  menerapkan  perencanaan  dan pengorganisasian konsep yang mengikuti perubahan yang disebabkan faktor eksogen komitmen  manajemen  untuk  setia  pada  cita-cita  mengembangkan  lokalitas  yang berkualitas pun harus tetap dijaga. Jika tidak, benar tesis pada skeptis pada masa lampau, televisi lokal hanya akan menjadi replika dari televisi swasta yang saat ini bersiaran  secara  nasional.  Manajemen  tidak  seharusnya  membiarkan  konsep lokalitas dipahami dari segi geografis, sosiografis, maupun budaya yang apa adanya, melainkan  berupaya  untuk  tidak  membiarkan  program-program  televisi  lokal menjadi  seadanya.  Kualitas  harus  tetap  memimpin  untuk  menciptakan  media literacy  bagi  masyarakat  lokal.  Jika  keberagaman  konten  televisi  lokal  ini  telah dikelola sedemikian rupa melalui layar televisi dan diterapkan oleh sebagian besar televisi lokal di Indonesia maka semangat demokratisasi melalui media televisi lokal pun siap didiseminasikan.

## Manajemen Sumber Daya: Cerdas Memberdayakan
Employees are the most valuable asset of any organization (Albarran, 2002: 143). Pernyataan  Albarran  ini  pun  berlaku  bagi  organisasi  televisi  lokal.  Konsekuensi logisnya,  pemilihan  sumber  daya  manusia  yang  tepat  sangat  dibutuhkan  oleh seorang  manajer  untuk  mengembangkan  sebuah  stasiun  televisi  yang  berkualitas. Albarran mengatakan, ” As new and existing position open up, managers must identify and properly select qualified new personel ” (2002: 125).
Persoalan  manajemen  sumber  daya  juga  menjadi  dilema  bagi  industri televisi lokal yang berkaitan dengan kuantitas sumber daya dan kepakaran atau keahlian. Kuantitas sumber daya televisi lokal yang minim menjadi salah satu argumen ketika sebuah  program  televisi  tampil  tidak  maksimal.  Misalnya,  beberapa  kesalahan terjadi  pada  saat  penayangan  diakibatkan  oleh human error . Berdasarkan laporan pengamatan  yang  dilakukan  mahasiswa  magang, human  error terjadi  sebagai konsekuensi  minimnya  sumber  daya  manusia.  Beberapa  peran  terpaksa  harus dirangkap  oleh  satu  atau  dua  orang  saja. Sebuah  televisi  lokal,  walaupun  telah memiliki struktur organisasi, acapkali masih membuat para pekerjanya merangkap
beberapa  posisi.  Misalnya,  satu  produser  dapat  memproduseri  beberapa  program acara.  Contoh  lainnya, lighting  man,  soundman,  cameraman merangkap  untuk beberapa program acara. Selain berdampak pada reduksi kualitas tayangan, hal ini juga mengurangi diversity background dari para pekerja media. Sedangkan Albarran menyarankan  diversitas  latar  belakang,  ketrampilan,  budaya  dari  para  pekerja media  sebagai  salah  satu  stimulus  terwujudnya  keragaman  isi  tayangan  untuk menyikapi  berbagai  perubahan.    Seperti  yang  diungkapkan  Albarran  (2002:  135), “ Because  of  demographic  and  other  changes,  managers  in  the  electronic  media currently encounter a diverse workforce ” .
Problem  yang  ke  dua  adalah  penempatan  personel  yang  tidak  sesuai  dengan keahliannya.  Benar  kata  Albarran bahwa personel dalam sebuah media elektronik hendaknya berasal dari beragam latar belakang tapi hal ini akan menjadi masalah manakala  tidak  sesuai  dengan  kualifikasi  yang  dibutuhkan.  Misalnya,  pendidikan atau ketrampilan si pekerja tidak sesuai dengan kebutuhan media. Padahal menurut Albarran  (2002:  123), The  quality  of  personnel  at  an  electronic  media  facility  often determines its ability achieve success. Salah satu langkanya sumber daya manusia di televisi lokal ini disebabkan karena pusat-pusat pendidikan pertelevisian yang masih berpusat  di  Jakarta  dan  kota-kota  besar.  Beruntung,  di  Surabaya  telah  berdiri banyak institusi yang mendidik para pekerja media televisi baik secara konseptual maupun ketrampilan teknis.
Akar  dari  persoalan  minimnya  sumber  daya  manusia  dalam  industri  televisi lokal  ini  adalah  masalah  keuangan  dari  televisi  lokal  itu  sendiri.  Dalam  masa pertumbuhan  dan  pencarian  jati  dirinya,  televisi  lokal  menuntut  dana  yang  tidak sedikit  untuk  kelangsungan  hidupnya.  Akhirnya,  kuantitas  dan  kualitas  sumber daya  manusia  yang  ada  di  dalamnya  pun  menjadi  prioritas  ke  sekian  dibanding orientasi  pada output untuk  memenuhi  keinginan  pasar.  Padahal,  sumber  daya manusia dan output saling berjalinkelindan, tidak dapat dipisahkan. Ketika problem ini  tercium  oleh  mahasiswa  magang  dan  disarankan  untuk  menambah  personel, pihak  manajemen  menolak.  Solusi  menambah  personel  dianggap  tidak  relevan karena akan berujung pada persoalan keuangan.
Melihat problem yang seolah tidak terpecahkan ini, ada baiknya merenungkan saran bijak dari Albarran untuk membaca potensi internship program dalam media. Menurut  Albarran, “A  large  majority  of  electronic  media  companies  offer  internship opportunities  through  local  colleges  and  universities” (Albarran,  2002:  134). Sayangnya,  pengalaman  berinteraksi  dengan  laporan  mahasiswa  magang  di lapangan  menunjukkan  bahwa  mahasiswa  magang  acapkali  diminta  untuk membantu  proses-proses  produksi  dalam  televisi  lokal  dengan job  description yang belum  jelas.  Selama  melakukan  magang,  beberapa  mahasiswa  melaporkan  bahwa mereka  hanya  diberi  tugas  untuk  memfoto  copy,  membuat  surat-surat, mengambilkan  minum,  hal-hal  yang  tidak  sesuai  dengan  disiplin  ilmu  mereka. Manajemen mengabaikan potensi internship yang seharusnya dapat menjadi solusi bagi minimnya sumber daya manusia di industri televisi lokal.
Sejatinya,  ada  keuntungan  apabila  manajemen  memasukkan  mahasiswa interns ini ke dalam struktur organisasi. Albarran pun menawarkan tiga ide penting untuk memfasilitasi program internship . Yang pertama adalah interns not be selected haphazardly (Albarran,  2002:  135).  Para  pekerja  atau  mahasiswa  magang  harus
benar-benar dipilih melalu proses seleksi yang baik sesuai dengan fokus dan tugas- tugas yang dibutuhkan. Yang ke dua, interns should be evaluated similarly to other employees  so  the  intern  supervisor  can  point  out  strengths  and  ways  to  improve performance. Bagi industri, dengan adanya evaluasi bagi mahasiswa magang, dapat meningkatkan  kinerja  mereka  dan  membantu  membentuk  pekerja  media  yang handal  di  masa  depannya.  Bagi  mahasiswa  magang  atau  institusi  pendidikan, langkah ini menjadikan magang sebagai tempat para calon pekerja media ditempa sehingga ketika lulus telah siap melakukan kerja media yang handal. Ke tiga, only student enrolled in an actual credit course should be allowed to intern. Kontak yang regular pun perlu dilakukan untuk melaporkan performa mahasiswa magang kepada institusi pendidikan. Jika dalam satu semester, sebuah univeritas mengadakan dua kali magang; dan jika ada lebih dari lima universitas yang menyediakan ketrampilan dalam  bermedia;  maka  ada  minimal  10  mahasiswa  magang  dalam  satu  semester. Jumlah  ini  sangat  berarti  jika  industri  televisi  dapat  memanfaatkan  dengan  baik. Jadi,  problem  sumber  daya  yang belum terpecahkan dalam dinamika televisi lokal dapat  disiasati  dengan  penerimaan  mahasiswa  atau  pekerja  magang  melalui perencanaan, pengorganisasian, dan evaluasi manajemen yang tepat.  Jika masalah ini  teratasi,  secara  otomatis  iklim  diversitas  internal  industri  televisi  sendiri  telah terpenuhi sebagai modal terciptanya diversitas dalam isi media.

## Manajemen Teknis: Prematur bukan Masalah
Kompetensi  dalam  mengelola  persoalan  teknis  pun  menjadi  tuntutan  penting bagi manajemen sebuah industri televisi lokal. Hal-hal teknis ini meliputi equipment operation,  signal  transmission,  program  distribution,  and  computer  application (Albarran, 2002: 18). Hal-hal teknis inilah yang menjadi sarana sebuah televisi lokal dapat  memancarkan  siarannya  selain  telah  memiliki  frekuensi  sesuai  dengan ketentuan  pemerintah.  Dalam  pengamatan  mengenai  televisi  lokal  di  Surabaya, persoalan  yang  muncul  dalam  masalah  teknis  ini  antara  lain:  kurang  tersedianya infrastruktur yang memadahi dan pengelolaan penempatan personalia yang sesuai dengan ketrampilan teknis yang dimilikinya.
Menurut pengalaman mahasiswa magang di lapangan ditemukan data bahwa beberapa telvisi lokal di Jawa Timur telah memiliki peralatan teknis yang memadahi namun sebagian lainnya belum. Misalnya saja, di Batu TV, proses shooting sebuah berita dilakukan tanpa kameramen dan pengarah gaya. Menurut laporan mahasiswa yang  melakukan  magang  kerja,  proses  produksi  siaran  berita  tersebut  dilakukan dengan  sebuah  kamera  saja  (Mido,  2010).  Padahal  untuk  menciptakan  sebuah program  berita  yang  berkualitas  dibutuhkan  tim  pengarah  acara  dan  bagian  yang memiliki spesifikasi teknis. Temuan lain menceritakan ada stasiun televisi lokal yang hanya memiliki dua kamera yang digunakan untuk seluruh program acara.
Serupa  dengan  persoalan  sumber  daya  manusia,  persoalan  infrastruktur  pun berakar  pada  masalah  kapital  industri  lokal.  Bagi  industri  televisi  lokal  yang merupakan  konglomerasi  dari  media  lain,  hal  ini  tidak  menjadi  masalah  krusial karena ada sektor lain yang menopang. Sayangnya, bagi industri televisi lokal yang independen, masalah kapital tidak dapat dihindari. Jadi, persoalan teknis ini tidak lantas menyandangkan gelar ideal atau tidaknya televisi lokal.
Berita  baiknya,  studi  yang  dilakukan  oleh  Agus  Sudibyo  (2006:  121) membuktikan  sebuah  efek  kejut  bahwa  mengoperasikan  stasiun  televisi  ternyata tidak  harus  mengunakan  peralatan  yang  serba  canggih  dan  mahal.  Sudibyo mencatat bahwa sebuah stasiun televisi dapat diupayakan oleh warga biasa, dengan tayangan-tayangan yang sangat akrab dengan kehidupan khalayak pemirsa. Hal ini sangat kontras dengan pemahaman masyarakat kebanyakan bahwa stasiun televisi selalu membutuhkan modal besar. Sesungguhnya pada titik inilah kekuatan televisi lokal menjadi nyata. Kedekatan dengan khalayak lokal menjadi potensi yang lebih besar daripada sekadar persoalan teknis. Melihat fakta kejut ini, manajemen televisi lokal  baiknya  menyiapkan  strategi  untuk  menutupi kekurangannya pada masalah teknis ini dengan mengupayakan tayangan yang lebih berkualitas bagi khalayaknya.

## KESIMPULAN
Manajemen televisi lokal tampaknya tidak dapat serta merta melawan kerasnya persaingan  dengan  televisi  Jakarta  yang  telah  mapan.  Namun keberadaan televisi lokal  untuk  mendiseminasikan  demokratisasi  melalui media penyiaran tidak boleh mati.  Keragaman  konten  dari  televisi  lokal yang mengangkat unsur lokalitas yang beragam  dari  berbagai  daerah menjadi ujung tombak demokratisasi melalui media penyiaran.  Idealisme  mengenai  lokalitas  ini  tercermin  dalam  tiga  hal,  yakni  aspek konseptual,  sumberdaya,  dan  teknis  siaran.  Dengan  demikian,  posisi  manajemen dalam  mencapai  visi  demokratisasi  televisi  lokal  hendaknya  diimplementasikan dalam ketiga aspek tersebut.
Pengalaman membaca beberapa laporan magang mahasiswa memberi gambar- an bahwa masih ada persoalan dalam mengelola ketiga aspek tersebut. Dalam aspek konten, televisi lokal cenderung berorientasi sebagai industri swasta yang serta merta mengejar profit sehingga melupakan kodratnya sebagai televisi lokal yang membawa amanat  demokratisasi.  Berita  baiknya,  beberapa  televisi  lokal  di  Surabaya  telah menerapkan  manajemen  konseptual  dengan  memperhatikan  kualitas  kelokalan tayangan mereka. Hal ini tercermin dari prosentase yang besar bagi tayangan yang berkonten lokal serta pelibatan khalayak lokal dalam beberapa programnya. Aspek lainnya adalah aspek sumber daya manusia. Tampaknya ada masalah krusial dalam manajemen sumber daya manusia. Akar masalah dari aspek ini adalah finansial dan kurangnya sarana edukasi khusus bagi para pekerja media di ranah lokal. Namun, hal  ini  dapat  diatasi  dengan  mengelola  program internship yang  mendatangkan keuntungan bagi industri maupun institusi pendidikan dalam menyiapkan sumber daya  manusia  bagi  sektor  lokal.  Persoalan  ke  tiga  adalah  manajemen  teknis  yang dikarenakan  minimnya  prasarana.  Namun, prematurnya persiapan teknis industri televisi lokal sangat dimaklumi selama kekuatan kontennya mendapat perhatian.
Bahwa  industri  televisi  lokal  masih  gamang  dalam  mengelola  aspek-aspek pentingnya,  hal  ini  sejatinya  adalah  wajar.  Sejauh  pengamatan  yang  dilakukan, industri televisi lokal tengah ataupun telah berupaya keras bertahan. Komitmen dan ketangguhan manajemen dituntut untuk merespon keadaan ini. Melalui pembacaan atas  manajemen  televisi  lokal  ini,  penulis  berharap  pembaca  memiliki sense  of belonging terhadap  televisi  lokal.  Demikian  pula  bagi  pihak  manajemen  industry televisi lokal dirangsang untuk bijak dan cerdas menyikapi kegamangan yang terjadi.
Manajemen televisi lokal yang kuat menjadi salah satu jaminan menjadikan televisi lokal alat pendiseminasi demokratisasi.

## DAFTARPUSTAKA
Albarran, Alan B. 2002. Management of Electronic Media . USA: Wadsworth.
Almanak  Pers  Indonesia.  1995.  Departemen  Penerangan  Republik  Indonesia- Masyarakat Pers dan Grafika Indonesia dalam Rahayu, Diktat Mata Kuliah Manajemen Media Massa , Fisipol UGM, Yogyakarta.
Block, Peter (Ed). 2001. Managing in The Media . UK: Planta Tree.
Gopran, Melissa Agnes Dwiputri. 2009. Laporan Akhir Magang Kerja Nyata.
Herman,  Edward  S.,  Chomsky,  Noam.  1994. Manufacturing  Consent:  The  Political Econimy of the Mass Media . London: Vintage.
Kellner, Douglas. 1990. Television and the Crisis of Democracy . USA: Westview Press.
Inc.
Kung,  Lucy.  2008. Strategic  Management  in  The  Media .  London:  Sage  Publication, Ltd.
Mido, Laura. 2010. Peran produser dalam proses produksi acara Info7 Malang Raya di Batu TV. Surabaya: Jurusan Ilmu Komunikasi UK Petra.
Morissan. 2008. Manajemen Media Penyiaran: Strategi Mengelola Radio dan Televisi . Jakarta: Kencana.
Oktovanni, Princesska.  2009. Laporan Akhir Magang Kerja Nyata: Proses Produksi Acara  Kid‟s  Center  di  Televisi  Anak  Spacetoon.  Surabaya:  Jurusan  Ilmu Komunikasi UK Petra.
Primasanti, Kartika Bayu. 2007. Rekonsolidasi Potensi Televisi Lokal dalam Penguatan Kapasitas Lokal. Yogyakarta: Fisipol UGM.
Primasanti, Kartika Bayu. 2008. Studi Eksplorasi Rencana Penerapan Sistem Siaran Berjaringan di Indonesia . Yogyakarta: Fisipol UGM.
Proses  Produksi  Program  Acara  “Luekoh”  Di  Arek  TV.  Surabaya:  Jurusan  Ilmu Komunikasi UK Petra.
Siregar, Amir Effendi. 1998. Reformasi Pers Indonesia: Biarkan “Bunga” Tumbuh Di Mana-Mana . Suara Pembaruan, Kamis 2 Juli, Jakarta.
Siregar,  Ashadi.  2001. Menyingkap  Media  Penyiaran:  Membaca  Televisi,  Melihat Radio. Yogyakarta: LP3Y.
Sudibyo, Agus. 2004. Ekonomi Politik Media Penyiaran . Jakarta: LKIS.
Tumewu,  Linda.  2009.  Laporan  Akhir  Magang  Kerja  Nyata:  Proses  Produksi Program ”Our Kidz” SBO TV Surabaya. Surabaya: Jurusan Ilmu Komunikasi UK Petra.
Vane,  Edwin  T.,  Gross,  Lynne.S.  1994. Programming  for  TV,  Radio,  and  Cable . Boston: Focal Press.
Jurnal Ilmiah SCRIPTURA, Vol. 3, No. 2, Juli 2009: 161 - 171 172
Wangsa,  Lina  Megawati.  2009.  Laporan  Akhir  Magang  Kerja  Nyata:  Tugas  dan Tanggung  Jawab  Produser  Dalam  Proses  Produksi  Program  “Stasiun Dangdut” di JTV Surabaya. Surabaya: Jurusan Ilmu Komunikasi UK Petra.