Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial 6 (2) (2014): 107-117

## Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial
Available online http://jurnal.unimed.ac.id/2012/index.php/jupiis
Kebijakan Berwawasan Kependudukan dan Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia
Mahara Sintong *
Jurusan Geografi, Fakultas Ilmu sosial, Universitas Negeri Medan, Indonesia
Diterima Oktober 2014; Disetujui November 2014; Dipublikasikan Desember 2014

## Abstrak
Di era modernisasi, masalah kependudukan perlu mendapatkan perhatian dan penanganan serius dari seluruh institusi negara, melalui kebijakan berwawasan kependudukan berbasis human welfare yang dapat memberikan kontribusi dalam meminimalisir masalah  kependudukan  bagi  keberhasilan  pembangunan.  Untuk  itu, dalam  konteks  kebijakan  berwawasan pembangunan, penduduk tidak  hanya  ditempatkan  sebagai obyek tetapi  juga  sekaligus  sebagai subyek  dari  pembangunan. Kebijakan berwawasan kependudukan harus segera terumuskan dan menjadi arahan pembangunan yang dalam implementasinya, perlu diterapkan secara komprehensif dan sinergis dalam menghasilkan sumber daya manusia berkualitas dan memiliki daya saing global.  Sinergisitas  kebijakan  berwawasan  kependudukan  dengan  kualitas  sumber  daya  manusia,  mensyaratkan  perlunya pendidikan berkualitas sebagai wahana sistemik  dalam menghasilkan manusia Indonesia yang memiliki life skill , personal skill yang mencakup self awareness dan thinking skill , serta social skill , academic skill , maupun vocational skill .
Kata Kunci: Kebijakan; Kependudukan; Kualitas; Peningkatan; Sumber Daya Manusia

## Abstract
In the modern era, population problems considered as one of the important thing which should be solved seriously by government agencies through ‘human-welfare’ based policy regarding population for contributing to minimize the population problem and di- rectly for successing development. That is why in the  context of developmental policy, residents must be considered as subject, not as object of development. The population based policy must immediately formulated as guidelines for directing development implemen- tation comprehensively and synergy in producing human resources which able for global competition. Synergycity population based policy  with  quality  of  human  resources, requiring quality education as  a systematic  method for improving Indonesian  people  by several quality such as life skills, personal skills including self awareness and thinking skills, and social skills, academic skills, and vocational skills.
Keywords : Policy; Population; Quality; Improve; Human Resources
How to Cite: Sintong, M. (2014). Kebijakan Berwawasan Kependudukan dan Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia, Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial , 6 (2) (2014): 107-117.
*Corresponding author: E-mail: hara.tampubolon@yahoo.com p-ISSN 2085-482X e-ISSN 2407-7429

## PENDAHULUAN
Masalah kependudukan bukan lagi hanya merupakan  masalah  lokal  maupun  regional melainkan sudah menjadi masalah
internasional.  Di  abad  modernisasi  dan globalisasi,  kependudukan  telah  disadari sebagai  salah  satu  masalah  besar  di  planet bumi.  David  L.  Sill  (Sumaatmadja,  2008:  226) mengemukakan  lima  masalah  besar  di  dunia dewasa  ini  yakni;  (1) peace atau  perdamaian,
(2) prejudice atau  purbasangka,  (3) population atau  penduduk,  (4 )  poverty atau  papamiskin, dan  (5) pollution atau  pencemaran.  Dari  lima masalah  besar  yang  dikemukakan  tersebut, masalah  penduduk  merupakan  salah  satu diantaranya.
Begitupun  dengan  Meadows  (1972:  29), yang  mengkaji  masalah  kependudukan  yakni kecenderungan  pertumbuhan  penduduk  yang cepat
dengan mengkaitkannya pada pertumbuhan  industrialisasi,  pertumbuhan produksi  pangan,  dan  pertumbuhan  konsumsi. Pertumbuhan  variabel-variabel  tadi  jika  tidak diubah  dan  dikendalikan  akan  menghasilkan pertumbuhan pencemaran yang mempengaruhi batas pertumbuhan dunia.
Secara  keseluruhan  masalah  ini  akan mengancam  kapasitas  pertumbuhan  penduduk yang  pada  akhirnya  akan  mengancam kelestarian  kehidupan  penduduk  di  planet bumi. Bahkan lebih luas lagi Brown et.al (1976), telah mengidentifikasi 22 dimensi permasalahan  kependudukan  yang  semuanya menekankan dan bertalian dengan pertumbuhan  penduduk  dunia  yang  cepat  dan tanpa  henti,  yakni:  pencemaran  lingkungan, perubahan iklim, pengrusakan hutan, urbanisasi,  penurunan  pendapatan,  inflasi, pengangguran,  perumahan,  tingkat  melek huruf,  kelaparan,  kekurangan  air  bersih, keterbatasan pelayanan kesehatan, krisis energi dan sumberdaya alam, serta konflik politik.
Tiga  paparan  pakar  di  atas,  cukup memberi
faktualitas pentingnya isyu kependudukan  di  tingkat  global.  Sekaligus menggambarkan pentingnya masalah
kependudukan  untuk  mendapatkan  perhatian dan  penanganan  serius  dari  seluruh  institusi
negara,  melalui  kebijakan  kependudukan berbasis
human welfare yang dapat memberikan  kontribusi  dalam  meminimalisir masalah  kependudukan  bagi  keberhasilan pembangunan.  Tak  dapat  disangkal,  faktor kependudukan  merupakan salah  satu  faktor penting  bagi  keberhasilan  pembangunan.  Oleh karenanya dalam konteks kebijakan pembangunan, penduduk tidak hanya ditempatkan  sebagai  obyek  tetapi  juga sekaligus  sebagai  subyek  dari  pembangunan. Paradigma  ini  menunjukkan,  pembangunan yang  mengandung  makna  sebagai  perubahan sosial  yang  direncanakan,  terarah,  dan dilakukan  secara  sadar  bertujuan  untuk tercapainya  kesejahteraan  manusia  itu  sendiri. Dengan  demikian,  pembangunan  harus berpusatkan  pada  penduduk  ( people-centered ), yaitu  berdasarkan  situasi  penduduk.  Sudah saatnya pembangunan kependudukan dijadikan sebagai program prioritas pada institusi negara, demi  pembangunan  yang  membawa  kepada human  welfare .  Pandangan  ini  sekaligus menunjukkan, perlunya kebijakan berwawasan kependudukan  yang  dapat  mengakomodir masalah-masalah kependudukan melalui peningkatan sumber daya manusia.

## PEMBAHASAN
Sungguh  ironis,  di saat  perkembangan global  yang  menuntut  adanya  peningkatan sumber  daya  manusia,  Indonesia  justru menunjukkan  sebagai  negara  yang  masih rendah  mutu  sumber  daya  manusianya. Menurut  Survey  UNDP  tahun  2004  disebutkan bahwa kualitas sumber daya manusia Indonesia berada pada peringkat ke-109 dari 174 negara di  dunia.  Sementara  itu,  Singapura,  Malaysia, Brunei,  dan  Thailand  masing-masing  berada pada peringkat ke-41 sampai 44. Posisi negara kita  bahkan  di  bawah  Vietnam  yang  baru bangkit  karena  tekanan  tentara  Amerika Serikat.  Di  Asia,  Indonesia  hanya  menempati posisi  ke-45  dari  48  negara-negara  Asia.  Daya saing  ekonomi  berada  pada  peringkat  ke-41, serta  penguasaan  iptek  menempati  posisi  ke- 40.  Data  tersebut  sedikit  berubah,  pada  tahun 2012  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)
Indonesia justru melorot berada pada peringkat 121 dari 187 negara.
Di  sisi  lain,  jumlah  angkatan  kerja nasional  pada  krisis  ekonomi  tahun  pertama (1998)  sekitar  92,73  juta  orang,  sementara jumlah  kesempatan  kerja  yang  ada  hanya sekitar  87,67  juta  orang  dan  ada  sekitar  5,06 juta  orang  penganggur  terbuka  ( open unemployment ).  Angka  ini  meningkat  terus selama  krisis  ekonomi  yang  kini  berjumlah sekitar  8  juta.  Pembangunan  yang  selama  ini dibanggakan  memiliki  tingkat  pertumbuhan rata-rata  7%,  ternyata  hanya  berasal  dari pemanfaatan sumber daya alam intensif (hutan, dan hasil tambang), dan arus modal asing yang berupa  pinjaman  dan  investasi  langsung. Artinya  pembangunan  yang  selama  ini berlangsung,  bukan  berasal  dari  kemampuan manajerial  dan  produktivitas  SDM  yang  tinggi, namun  hanya  mengandalkan  sumber  daya alam.
Data-data dari hasil survei UNDP di atas cukup  mengejutkan,  sekaligus  memunculkan pertanyaan;  ada  apa  sebenarnya  dengan  SDM
Indonesia dan
bagaimana kontribusi pendidikan    selama  ini  terhadap  peningkatan sumber  daya  manusia?  Namun  demikian,  hasil tersebut tidak cukup hanya diselesaikan dengan bertanya.  Sudah  saatnya  bangsa  ini  bangkit dalam  membangun  sumber  daya  manusianya secara  bermutu.  Untuk  menghadapi  kondisi sumber  daya  manusia  yang  masih  rendah tersebut,  perlu  dikembangkan  insan  Indonesia yang melek dan sadar IPTEK, mau dan mampu bekerja  keras,  serta  mampu  berpikir  kritis- analisis-integratif-konsepsional.  Di  era  global, bangsa ini membutuhkan manusia modern yang cerdas, logis, sistematis dan komunikatif dalam masyarakat  yang  serba  kompleks  dan  sarat dengan  persaingan,  mampu  bersaing  namun tetap  berorientasi  pada  mutu.  Karena  itu pendidikan  yang  dibutuhkan  bukan  hanya sekedar transfer of knowledge tetapi pendidikan yang  achievement  oriented,  yaitu  pendidikan yang  didasarkan  pada  usaha  pemenuhan kebutuhan pelanggan, berorientasi pada proses, dan  mengutamakan  mutu.  Uraian ini mengindikasikan  bahwa  globalisasi  sebagai
rekayasa  ekonomi  dunia,  telah  menjadikan “mutu”  sebagai  kata  kunci.  Standar  mutu menjadi reference standar bagi manusia dalam mengukur  kinerjanya,  termasuk  standar  mutu pendidikan sebagai tuntutan
dalam menghadapi persaingan global.
Dalam  suatu  kehidupan  global,  batas- batas  negara  secara  fisik-geografik  menjadi tidak  penting  lagi.  Justru  faktor  yang  paling penting  bagi  eksistensi  suatu  bangsa  adalah dikuasainya  teknologi  informasi.  Dengan adanya  berbagai  penemuan  dalam  bidang teknologi  informasi,  kekuasaan  suatu  negara dalam arti teritorial menjadi semakin kabur. Hal ini  membawa  implikasi  bahwa  pendidikan nasional  kita  harus  mampu  mempersiapkan bangsa ini menjadi komunitas yang terberdayakan  dalam  menghadapi  kehidupan global yang semakin lama semakin menggantungkan diri pada teknologi informasi. Kondisi  ini  pada  akhirnya  juga  berakibat  pada sistem  kehidupan  berbangsa  dan  bernegara yang mengutamakan pada pola kehidupan atas dasar  prinsip  interdependensi  (Besar,  1993). Agar bangsa ini memiliki peran yang signifikan dalam konteks interdependensi kehidupan, baik yang  terjadi  dalam  skala  lokal,  nasional, regional,  maupun  global,  sistem  pendidikan harus  mampu  memberdayakan  masyarakat secara  luas.  Salah  satu  ciri  masyarakat  yang terberdayakan  oleh  sistem  pendidikan  ialah dimilikinya  keunggulan  kompetitif  dalam konteks  global.  Keunggulan  yang  dimaksud bukan hanya keunggulan intelektual, tetapi juga meliputi
aspek-aspek
lainnya yang menunjukkan  sebagai  sumber  daya  manusia yang handal (Hasan, 1996).
Keunggulan  kompetitif  itu  sendiri  oleh penulis  diartikan  sebagai  label/tanda  yang  di dalamnya mengindikasikan adanya seperangkat nilai  ( values )  yang  berorientasi  pada  mutu, bersifat  futuristik,  dan  adanya  proses pemberdayaan.  Dengan  demikian,  berbicara mengenai  keunggulan  kompetitif  dalam pendidikan, berarti dengan sendirinya mengindikasikan  adanya  proses  pendidikan bermutu.  Apa,  mengapa,  dan  bagaimana pendidikan  bermutu?  Nampaknya  bangsa ini,
harus  segera  merancang  pendidikan  bermutu tersebut,  seiring  dengan  derasnya  era  global yang menuntut hadirnya sumber daya manusia yang unggul.
Kehadiran pendidikan bermutu abad XXI, sudah  seyogianya  dijadikan  sebagai  program dalam  kebijakan  pembangunan  pendidikan, sekaligus  dijadikan  sebagai  strategi  dalam mengantisipasi  tantangan  global.  Beberapa tantangan  global  yang  perlu  untuk  diantisipasi oleh  dunia  pendidikan,  dikemukakan  oleh Suyanto (2000) yang antara lain:
Pertama,  proses  investasi  dan  re- investasi  yang  terjadi  di  dunia  industri berlangsung  sangat  cepat,  menyebabkan terjadinya  perubahan-perubahan  yang  sangat cepat  pula  pada  organisasi  kerja,  struktur pekerjaan,  struktur  jabatan  dan  kualifikasi tenaga  kerja  yang  dibutuhkan.  Sebaliknya, praktek pendidikan tradisional berubah sangat lambat,  akibatnya mismacth  education and employment cenderung  semakin  membesar. Kedua, perkembangan industri, komunikasi dan informasi yang semakin cepat akan melahirkan "knowledge  worker"  yang  semakin  besar jumlahnya. Knowledge  worker ini  adalah pekerjaan  yang  berkaitan  erat  dengan information  processing.  Ketiga,  berkaitan dengan  dua  kecenderungan  pertama,  maka muncul  kecenderungan  bahwa  pendidikan bergeser dari ide back to basic ke arah ide the forward  to  future  basics ,  yang  mengandalkan pada  peningkatan  kemampuan  TLC  ( how  to think, how to learn and how to creat e). How to think menekankan pada pengembangan critical thinking,  how  to  learn menekankan  pada kemampuan  untuk  bisa  secara  terus  menerus dan  mandiri  menguasai  dan  mengolah informasi, dan how to create menekankan pada pengembangan  kemampuan  untuk  dapat memecahkan  berbagai problem yang  berbeda- beda.
Keempat, berkembang dan meluasnya ide demokratisasi  yang  bersifat  substansi,  yang antara  lain  dalam  dunia  pendidikan akan terwujud dalam munculnya tuntutan
pelaksanaan school based management dan site- specific  solution .  Seiring  dengan  itu,  karena
kreatifitas  guru,  maka  akan  bermunculan berbagai  bentuk  praktek  pendidikan  yang berbeda  satu  dengan  yang  lain,  yang kesemuanya  untuk  menuju  pendidikan  yang produktif,  efisien,  relevan  dan  berkualitas. Kelima,  semua  bangsa  akan  menghadapi  krisis demi  krisis  yang  tidak  hanya  dapat  dianalisis dengan  metode  sebab-akibat  yang  sederhana, tetapi  memerlukan  analisis  sistem  yang  saling berkaitan.
Tantangan-tantangan  tersebut  di  atas, menuntut  kualitas  sumber  daya  manusia  yang berbeda  dengan  kualitas  yang  ada  dewasa  ini. Muncul  pertanyaan  mampukah  praktek pendidikan  kita  menghasilkan  lulusan  dengan kualitas  yang  memadai  untuk  menghadapi tantangan-tantangan  di  atas?  Yang  kemudian menjadi  permasalahan  adalah  bagaimana mempersiapkan agar dunia pendidikan mampu menghasilkan lulusan yang mampu beradaptasi, berkompetisi,  dan  memiliki  kecakapan  hidup ( life  skill )  sehingga  mampu  membuka  usaha sendiri untuk menghadapi kompetisi global.
Untuk  menghadapi  tantangan  global, maka
pendidikan harus melakukan pembenahan agar mampu mengikuti kemajuan dan perkembangan transformasi yang semakin canggih.  Khusus  dalam  bidang  pendidikan untuk  melakukan  perubahan melalui  inovasi dunia  pendidikan,  perlu  melakukan  reformasi dalam  dunia  pendidikan  dan  pendidikan kewirausahaan.
Perubahan  yang  telah,  sedang  dan  akan terjadi di segala aspek kehidupan manusia telah mendorong  setiap  pihak  untuk  segera merespon  sesuai  dengan  kondisi,  kemampuan dan tujuan masing-masing. Khusus dalam dunia pendidikan,  terlihat  beberapa  kecenderungan umum  sebagai  respon  terhadap  perubahan tersebut,  yaitu  (1)  pilihan  untuk  memperoleh jenis pendidikan dan pelatihan semakin banyak, yang antara lain tercermin dan sistem informasi yang makin beraneka ragam, peran pendidikan formal  dan  informal  yang  makin  meningkat, masa  pendidikan  yang  makin  setingkat, komputer  based  yang  makin  meluas,  serta  (2) orientasi  pendidikan  dan  latihan  akan  lebih berorientasi kepada kebutuhan dunia kerja dan
peningkatan  kemampuan  profesional  setiap orang,  yang  tergambar  dan  peran  kelompok profesional  dan  masyarakat  akan  makin meningkat,  sehingga  makin  mendorong berkembangnya sistem dan metode pendidikan dan pelatihan berdasarkan kompetensi.
Dalam rangka
mewujudkan pembangunan  yang  berkelanjutan  di  tengah- tengah  persaingan  kompetitif,  maka  Indonesia mutlak harus mampu mengikuti dan harus bisa memenangkan  persaingan  tersebut.  Untuk  itu, Indonesia  harus  lebih  terbuka  terhadap perubahan  internal  dan  eksternal  yang  positif, seperti  dalam  bidang  ekonomi  dan  informasi, inovasi ilmu pengetahuan dan teknologi.
Pada  masa  yang  akan  datang,  setiap individu  baik  sebagai  warga  negara  maupun sebagai  warga  negara  global,  akan  dituntut untuk  memiliki    kesadaran  dan  kepedulian terhadap  isu-isu  global  seperti;  masalah lingkungan,  makin  meningkatnya  kesadaran dan pentaatan kepada hukum rule of law , makin meluasnya  kesadaran  azas  keadilan  dan gerakan  perlindungan  hak  azasi  manusia  dan makin  kuatnya gerakan  dan  perwujudan  cita- cita  terbentuknya civil-society .  Oleh  karena  itu, dituntut  sumber  daya  manusia  yang  makin berkualitas,  terutama  yang  dicapai  melalui pendidikan  dan  latihan  yang  mampu mengakomodasikan  setiap  perubahan  yang terjadi.  Dalam  rangka itulah,  perlu  dilakukan reformasi pendidikan. Dengan
adanya reformasi  pendidikan  tersebut,    maka diperlukan educated and civited human being , yaitu  menciptakan  masyarakat  madani, masyarakat  yang  cerdas  dan  bermoral,  dapat berdiri  sendiri  dan  bekerjasama  dengan  orang lain untuk menciptakan masyarakat sejahtera.
Reformasi  pendidikan  yang  dilakukan dapat  meliputi:  (1)  reformasi  pendidikan keluarga  dan  pola  asuh  keluarga  adalah merupakan
bagian
kehidupan dalam masyarakat  yang  pertama  dan  utama  bagi seorang  anak.  Pola  asuh  yang  diberikan terutama penanaman  nilai-nilai  moral  yang membentuk  anak  menjadi  anak  yang  saleh, hormat  dan  memiliki  pengetahuan,  kreatif  dan memiliki kemandirian,  memiliki  rasa  percaya
atas kemampuan yang dimiliki dan bertanggungjawab  (Manulang,  2006).  Melalui pendidikan  keluarga  ini  diharapkan  anak  akan memiliki visi untuk  melakukan yang baik yang menunjang  pada  kehidupannya  kelak;  (2) reformasi tujuan,
program dan budget pendidikan. Pendidikan merupakan kunci untuk mencapai  keadilan  sosial. Dana  investasi  yang baik untuk kemakmuran  ekonomis, baik untuk bangsa  sebagai  keseluruhan  maupun  untuk setiap  anggotanya.  Oleh  karena  itu,  dunia pendidikan  masa  depan  harus  mampu membuktikan  bahwa  pendidikan  mutlak diperlukan untuk pembangunan dalam arti luas bahkan  pendidikan  merupakan  persoalan  mati hidup suatu bangsa. Anggaran dana pendidikan harus  mendapat  prioritas.  Selain  itu,  dalam manajemen  pola  baru  pengelolaan  pendidikan diharapkan
dapat
melibatkan dan memberdayakan kemampuan masyarakat.
Salah  satu  tujuan  UU  No.20  Tahun  2003 adalah  untuk  memberdayakan  masyarakat, menumbuhkan  prakarsa  dan  kreativitas, meningkatkan  peran  serta  masyarakat, termasuk  dalam  meningkatkan  sumber  dana dalam  penyelenggaraan  pendidikan.  Upaya yang  dapat  dilakukan  dalam  meningkatkan partisipasi  masyarakat  dalam  menunjang kebutuhan  pendidikan  adalah  melibatkan masyarakat
dalam berbagai kegiatan penyelenggaraan pendidikan
termasuk pengambilan  keputusan  tentang  berbagai kebijaksanaan dalam dunia pendidikan. Melalui otonomi  daerah,  pengambilan  keputusan  yang berkaitan  dengan  penyelenggaraan  pendidikan akan semakin erat kaitannya dengan kebutuhan masyarakat.
Selain  itu  juga  diperlukan  reformasi terhadap sarana pendidikan dan pembelajaran.
Sarana pendidikan dan
pembelajaran merupakan suatu  yang  perlu  diperhatikan dalam  upaya  peningkatan  mutu  pendidikan. Setiap sekolah maupun perguruan tinggi harus berupaya  keras  untuk  melayani  tuntutan masyarakat  sebagai  pemakai  jasa  pendidikan. Untuk itu, perlu dipertanyakan apakah sekolah atau perguruan tinggi
tersebut masih mempunyai  daya  tarik,  daya  saing  dan  daya
tahan.  Bila  hal  ini  masih  diminati  masyarakat maka  pemberdayaan  sekolah  dan  perguruan tinggi  harus  dilaksanakan  secara  optimal dengan  meningkatkan  mutu  atau  kualitas  baik dalam  bidang  sarana  pembelajaran,  bidang pelayanan,  memiliki  sumber-sumber  belajar yang  memadai  seperti sarana  dan  prasarana yang  mendukung  terhadap  proses  belajar mengajar.  Untuk  itu,  komponen-komponen pelaku  pendidikan,  peserta  didik,  sarana  dan prasarana,  finansial,  kurikulum  dan  sistem informasi,  harus  difungsikan  secara  optimal dalam
arti direncanakan diorganisir, digerakkan, dikendalikan dan dikontrol dengan baik. Reformasi juga dilakukan
terhadap proses  pendidikan,  baik  pendekatan  belajar ( learning  approach )  maupun pendekatan pembelajarannya  ( instruction  method )  dan materi pelajarannya. Kualitas pendidikan dapat ditinjau dan segi proses dan produk (Manulang, 2006). Pendidikan disebut berkualitas dari segi proses jika proses belajar mengajar berlangsung  secara  efektif,  dan  peserta  didik mengalami  pembelajaran  yang  bermakna. Pendidikan disebut berkualitas dari segi produk jika  mempunyai  salah  satu  ciri-ciri  sebagai berikut:  (1)  Peserta  didik  menunjukkan penguasaan  yang  tinggi  terhadap  tugas-tugas belajar  ( learning  task ) yang  harus  dikuasai dengan  tujuan  dan  sasaran  pendidikan, diantaranya  hasus  belajar  akademik  yang dinyatakan  dalam  prestasi  belajar  (kualitas internal);  (2)  Hasil  pendidikan  sesuai  dengan kebutuhan  peserta  didik  dalam  kehidupan sehingga  dengan  belajar  peserta  didik  bukan hanya  mengetahui  sesuatu,  tetapi  hanya melakukan  sesuatu  yang  fungsional  dalam kehidupannya ( learning and learning ); (3) Hasil pendidikan sesuai atau relevan dengan tuntutan lingkungan khususnya dunia kerja.
Pendidikan  yang  diminati  masyarakat pada masa yang akan datang adalah pendidikan yang  selain  proses  pembelajarannya  bermutu, juga  ditunjukkan  dengan  hasil  yang  bermutu. Dalam  pembelajaran  yang  bermutu,  guru maupun  dosen  diberi  kebebasan  untuk mengaktualisasikan bidang pembelajaran
secara  optimal  sehingga  potensi-potensi peserta didik dapat berkembang. Dellors (1996) mengemukakan,  bahwa  pendidikan  bermutu abad    XXI  selayaknya  menggunkan  model pembelajaran  yang  mengacu  pada: Learning  to know,  Learning  to  do,  Learning  to  live  together dan Learning to be.
Model  pembelajaran  di  atas,  melengkapi dunia  pendidikan  dengan  membekali  peserta didiknya mengenai kecakapan hidup (life skill), yaitu kecakapan yang dimiliki seseorang untuk berani  menghadapi  hidup  dan  kehidupan dengan wajar tanpa merasa tertekan, kemudian secara  proaktif  dan  kreatif  mencari  serta menemukan  solusi  sehingga  akhirnya  mampu mengatasinya.  Untuk  itu,  dunia  pendidikan harus  mampu  mensinergikan  berbagai  mata pelajaran/mata  kuliah  menjadi  kecakapan hidup  yang  diperlukan  seseorang,  di  manapun kita  berada,  bekerja  atau  tidak  bekerja. Kecakapan  hidup  di sini  dapat  dibedakan  atas kecakapan  personal  ( personal  skill )  mencakup kecakapan  mengenal  diri  ( self  awareness )  dan kecakapan  berfikir  rasional  ( thinking  skill ). Kecakapan  sosial  ( social skill ),  kecakapan akademik  ( academic  skill )  dan  kecakapan vokasional ( vocational skill ).
Dengan  bekal  kecakapan  hidup  ini diharapkan para lulusan dunia pendidikan akan mampu memecahkan problem kehidupan yang dihadapi,  termasuk  mencari  dan  menciptakan pekerjaan  bagi  yang  tidak  melanjutkan pendidikannya.
Menurut
Bently, untuk mewujudkan  hal  itu,  perlu  diterapkan  prinsip pendidikan berbasis  luas  yang  tidak  hanya berorientasi  pada  bidang  akademik  atau vokasional  semata,  tetapi  juga  diberikan  bekal learning how to learn sekaligus learning how to unlearn , tidak hanya belajar teori, tetapi mampu mempraktekkan  dan  memecahkan  problem kehidupan sehari-hari (Manulang, 2006).
Kemajuan  teknologi  yang  begitu  pesat tanpa  diantisipasi  oleh  dunia  pendidikan  akan berdampak terjadinya  perubahan  yang  tidak dapat  dikendalikan.  Untuk  itu,  dunia pendidikan harus melakukan terobosan dengan pemberian pendidikan yang mampu membekali peserta  didik  dengan  perkembangan  jaman,
karena  dunia  pendidikan  merupakan  lembaga yang  berpotensi  untuk  menyiapkan  dan mengembangkan  sumber  daya  manusia  Salah satu  pendidikan  yang  dimaksud  adalah pendidikan kewirausahaan. Program
kewirausahaan  ini  dapat  berfungsi  sebagai aktivitas  yang  pada  saatnya  nanti  dapat mewujudkan Income  Generating Unit  yang mutlak diperlukan dalam rangka pemberlakuan Otonomi Pendidikan.
Pendidikan  kewirausahaan  merupakan kebutuhan  yang  harus  diberikan  dalam  dunia pendidikan  baik  dalam  Pendidikan  Menengah dan  Kejuruan  maupun  Pendidikan  Tinggi dengan memasukkan sebagai
mata pelajaran/mata  kuliah  pada  kurikulum. Pendidikan  Kewirausahaan  akan  menambah wawasan  dan  menempa  jiwa  untuk  mampu mandiri  di  atas  kemampuan  sendiri  tanpa mengharapkan bantuan orang
lain.
Menumbuhkan jiwa kewirausahaan merupakan
“pintu  gerbang”  dalam  membentuk  dan menumbuhkan  pribadi-pribadi  yang  ulet  dan tangguh  serta  berkualitas  dan  mampu memberdayakan potensi-potensi yang dimilikinya  dalam  menciptakan  inovasi  baru sehingga  menghasilkan  nilai  tambah  bagi kehidupan,  keluarga,  masyarakat  maupun negara.  Kesiapan  dalam  menghadapi  era globalisasi,  maka  budaya  kewirausahaan  harus terwujud  sebagai  sublimasi  ilmu  pengetahuan dan teknologi, paling tidak pada sebagian besar lulusan pendidikan.
Untuk menciptakan unggulan kompetitif, kita  memerlukan  inovasi  yang  pesat  dalam dunia  pendidikan.  Menjadi  bangsa  yang berharkat  memerlukan  unggulan  kompetitif dalam  berbagai  bidang.  Bukan  jamannya  lagi kita  mengandalkan  murahnya  tenaga  kerja untuk  mendukung  dan  pembenar  konsep unggulan  kompetitif.    Jika  kita  ingin menghasilkan  berbagai  unggulan  kompetitif outcome  pendidikan,  inovasi  harus  menjadi prioritas  penting  dalam  pengembangan  sektor pendidikan  (Suyanto,  2001).  Tanpa  adanya inovasi  yang  signifikan,  pendidikan  kita  hanya akan menghasilkan lulusan yang tidak mandiri, selalu  tergantung  pada  pihak  lain.  Dalam
perspektif  global,  hasil  pendidikan  yang demikian  itu  justru  akan  menjadi  beban  bagi bangsa  dan  negara  republik  ini.  Dengan demikian, pendidikan harus digunakan sebagai inovasi  nasional  bagi  pencapaian  dan peningkatan
kualitas
outcome secara berkelanjutan  dan  tersistem  agar  unggulan kompetitif selalu dapat dipertahankan.
Strategi  pembangunan  nasional  pada masa  Orde  Baru  yang  terlalu  bertumpu  pada pertumbuhan ekonomi ternyata tidak memiliki kekokohan  dalam  menghadapi  krisis  secara global  maupun  regional.  Hal  ini  terjadi  antara lain  karena  kurang  adanya  kebijakan pendidikan  yang  mengacu  pada  penyediaan kualitas  sumber  daya  manusia  yang  memiliki unggulan  kompetitif  dalam  skala  global.  Oleh karena itu, dalam membangun paradigma baru sistem pendidikan di era global abad 21, sektor pendidikan  perlu  difungsikan  sebagai  ujung tombak  untuk  mempersiapkan  sumber  daya manusia  dan  sumber  daya  bangsa  agar  kita memiliki unggulan kompetitif dalam berbangsa dan  bernegara  di  tengah-tengah  kehidupan dunia yang semakin global dan semakin banyak hal  yang  dapat  dilakukan  hanya  secara  virtual. Indonesia  harus  siap  menghadapi  globalisasi ketiga, yaitu globalisasi budaya (Nafi, 2004).
Modal dasar bagi terbentuknya unggulan komparatif  dan  unggulan  kompetitif  ialah dimilikinya konsep diri dan kesadaran diri yang diperoleh  peserta  didik  selama  dalam  proses belajar. Konsekuensinya, inovasi dalam wacana pembelajaran  menuntut  agar  semua  institusi pendidikan kita mampu menanamkan kemampuan  tentang  bagaimana  belajar  untuk belajar,  bukan  belajar  untuk  menghafal  dan belajar  untuk  tergantung  kepada  pihak  lain. Dengan  model  pembelajaran  seperti  itu kreativitas  dan  tanggung  jawab  peserta  didik akan  muncul,  dan  oleh  karenanya  unggulan komparatif dan unggulan kompetitif akan dapat dibudayakan  sebagai  upaya  menghadapi tantangan global.
Langkah  utama  untuk  membangun paradigma  baru  sistem  pendidikan  nasional abad  21  adalah  bahwa  Pendidikan  Nasional hendaknya memiliki visi yang berorientasi pada
demokratisasi bangsa sehingga memungkinkan terjadinya  proses  pemberdayaan  seluruh komponen masyarakat secara demokratis, baik sebagai  individu  &  anggota  masyarakat, maupun  sebagai  warga  negara  dalam  konteks kehidupan yang global (UNESCO dan APNIEVE, 2000).
Untuk  itu  reformasi  terhadap  proses pendidikan  dilakukan  secara  menyeluruh,  baik terhadap  pendekatan  belajarnya  ( learning approach )  maupun  terhadap  pendekatan pembelajaran  ( instruction  method )  dan  materi pembelajarannya, dengan  menggunakan  model pembelajaran  yang  mengacu  pada  pilar: Learning  to  know,  Learning  to  do,  Learning  to live together dan Learning to be . Melalui model ini, peserta didik akan dibekali dengan berbagai kecakapan, seperti: life skill, personal skill yang mencakup self  awareness dan thinking  skill . Kecakapan  berikutnya  adalah social  skill, academic  skill,  vocational  skill. Dengan  bekal kecakapan  hidup  ini  diharapkan  para  lulusan dunia  pendidikan  akan  mampu  memecahkan problem  kehidupan  yang  dihadapi,  termasuk mencari  dan  menciptakan  lapangan  pekerjaan sendiri.
Suatu masyarakat  belajar  harus  mampu melakukan  pembaharuan  pendidikan.  Ada  dua aspek  yang  harus  ditekankan  di  dalam  proses pendidikan  berkonteks  global,  yaitu:  (1) pengembangan  “masyarakat  informasi”,  adalah pengembangan  kesempatan  untuk  mengakses data  dan  fakta.  Dengan  demikian  pendidikan harus  dapat  memberikan  akses  bagi  setiap orang  untuk  dapat  memilih,  menyusun, mengolah,  dan  menggunakan  informasi,  (2) pendidikan  harus  mampu  mengadaptasi perubahan
masyarakat secara berkesinambungan, melalui peningkatan kualitas pendidikan (UNESCO, 1996).
Apa  yang  telah  dipaparkan  di  atas, menunjukkan bahwa
globalisasi telah membawa  dampak  yang  cukup  luas  terhadap semua  dimensi  kehidupan  manusia.  Dampak tersebut  adalah  berupa  perubahan-perubahan yang begitu cepat pada semua bidang, termasuk juga pada bidang pendidikan. Proses globalisasi yang terjadi telah menciptakan hubungan saling
ketergantungan ( interdependensi ), namun pada sisi  lain  membawa  dampak  adanya  persaingan secara  bebas  ( kompetitif ).  Kondisi  ini merupakan  suatu  tantangan  di  bidang pendidikan  untuk  menciptakan  sumber  daya manusia  yang  berkualitas,  yang  mampu bersaing  di  era  global.  Dengan  demikian realisasi  globalisasi  telah  membawa  implikasi pada  pengembangan  sumber  daya  manusia ( human  resource ),  dimana  salah  satu  tuntutan globalisasi  adalah  daya  saing  ekonomi, sedangkan  daya  saing  ekonomi  akan  terwujud jika  didukung  oleh  SDM  yang  handal.  Untuk menciptakan  SDM  yang  handal,  maka dibutuhkan pendidikan yang berkualitas.
Pendidikan  dalam  konteks  global,  tidak hanya  sekedar  mempersiapkan  anak  didik untuk  mampu  hidup  dalam  masyarakat  kini tetapi mereka juga harus disiapkan untuk hidup di masyarakat yang akan datang yang semakin lama semakin sulit diprediksi karakteristiknya. Kesulitan memprediksi karakteristik masyarakat  yang  akan  datang  disebabkan  oleh kenyataan  bahwa  di  era  global  ini perkembangan  masyarakat  tidak  linier  lagi, perkembangan  masyarakat  penuh  dengan dikontinuitas,  jaman  terus  berubah,  dan interdependensi  semakin  intens.  Untuk  itu dalam  menghadapi  dampak  dan  tuntutan globalisasi  di  bidang  pendidikan,  perlu membangun  pendidikan  yang  berorientasi keluar  ( outward  looking ),  yang  menyiapkan peserta  didik  berwawasan  luas,  cerdas, berkepribadian dan memiliki kemampuan serta keterampilan  ( life  skill )  sebagai  warga  negara maupun  sebagai  warga  dunia.  Singkatnya, bahwa untuk menghadapi dampak dan tuntutan globalisasi,  diperlukan  upaya  pemberdayaan manusia berkualitas.
Sekaitan dengan hal di atas, Tillar (1997)
menjelaskan lima alasan perlunya
pengembangan  sumber  daya  manusia  dalam era  globalisasi:  (1)  Perubahan  sosial-ekonomi kesejagatan karena berbagai kesepakatan APEC, AFTA,  dan  lain-lain  mendorong  semua  negara harus  bersiap-siap  secara  menyeluruh, terutama  menyiapkan  manusianya;  (2)  Negara tetangga  seperti  Malaysia  telah menelurkan
Malaysia’s Vision 2020 , Singapura mencanangkan The  Next  Lap ,  dan  pasti  negara ASEAN  lainnya  tidak  mau  ketinggalan;  (3) Menuju tahun 2020, mungkin terpengaruh oleh pemikiran  Toffler,  Naisbitt,  dan  lain-lain, terjadilah perubahan gelombang politik dengan fokus/orientasi  utama  pada  politik-ekonomi yang amat mendasar di berbagai negara. Di sini istilah  negara  macan  ekonomi  secara  relatif dimaknai  identik  dengan  “macan  politik”;  (4) Seluruh  kegiatan  pembangunan  umumnya difokuskan  kepada  peningkatan/  perbaikan taraf  hidup  manusia  sesuai  indikator  dalam Human  Development  Index (HDI),  yaitu pendidikan;  (5)  Semakin  membahana  tuntutan dilaksanakannya civil society .
Lima alasan di atas menunjukkan bahwa pengembangan  sumber  daya  manusia  di  era globalisasi  membutuhkan  pendidikan  bermutu bervisi  global.  Pendidikan  bermutu  bervisi global dibangun untuk mempersiapkan peserta didik  di  masa  datang,  yang tidak  saja  memiliki keunggulan di bidang kognitif dan  psikomotor, tetapi  juga  memiliki  kemampuan  afektif (seperangkat  nilai/ values )  alam  menghadapi perubahan dunia yang begitu intens.
Dalam  pendidikan  bermutu  bervisi global,  peserta  didik  juga  harus  tetap dikenalkan  dengan  budaya  lokal  dan  harus tetap  diajak  berfikir  tentang  apa  yang  ada  di sekitar  lokalnya.  Namun  pada  saat  bersamaan pendidikan  ini  juga  harus  membuat  peserta didik dapat berfikir secara global, yaitu dengan cara  mengajak  mereka  untuk  peduli  akan situasi yang ada di dunia luar ( act locally think globally ).
Profil peserta didik yang diharapkan dari hasil pendidikan  bervisi  global  adalah  peserta didik yang memiliki knowledgeable , punya rasa ingin  tahu  ( inquirer ),  berani  mengambil  resiko ( a  risk-taker ),  memiliki  rasa  peduli  ( caring ), berprinsip,  pemikir  sejati  ( thinker ),  berfikiran terbuka  ( open minded ),  seimbang  secara  fisik- mental-rohani ( well -balanced),
mampu berkomunikasi ( communicator ), dan juga dapat berefleksi ( reflective ).
Untuk  tercapainya  output  pendidikan bermutu  bervisi  global  di  atas,  maka  di  dalam
konteks  pembelajaran,  ada  beberapa  indikator yang  harus  diperhatikan:  (1)  Menempatkan peserta  didik  sebagai  subjek  pembelajaran, bukan  hanya  semata  sebagai  objek.  Peserta didik ditempatkan pada tingkat yang paling atas ( students  as  the  center  of  learning );  (2) Membangun  kreativitas  peserta  didik,  agar mereka dapat berperan aktif. Mereka diajak ke dalam  setting  pembelajaran  yang  terdesain untuk  melihat  kemampuan  dan  kompetensi secara  individu,  karena  setiap  siswa  adalah berbeda ( Every child is unique ); (3) Menerapkan activity-based  learning.  Siswa  aktif  ‘bekerja’ untuk mendapatkan pengetahuan, menentukan konsep  dan  mengasah  keterampilan,  tanpa melupakan  nilai-nilai  perilaku/ attitudes ;  (4) Mengembangkan  kemampuan  memecahkan masalah  ( problem solver ),  tanpa  meninggalkan sisi-sisi  nilai  kemanusiaan,  berpikiran terbuka dan berwawasan global ( open and international minded );  (5)  Menerapkan inquiry based learning ,  melalui setting penelitian/riset sederhana. (Sumantri, 1996).
Berdasarkan  uraian  di  atas,  pendidikan bermutu  bervisi  global  dirancang  untuk menghasilkan peserta  didik  yang  unggul.  Ini berarti  untuk  menciptakan  keunggulan kompetitif,  memerlukan  inovasi  pembelajaran dalam dunia pendidikan.
Inovasi  dalam  sektor  pendidikan,  juga dibangun  untuk  menjawab  tuntutan  dan kebutuhan  jaman,  termasuk  kebutuhan  akan teknologi  informasi.  Memperkenalkan  dan membiasakan  peserta  didik  terhadap  dunia teknologi,  akan  memungkinkan  peserta  didik dapat:  (1)  Mengembangkan  berpikir  kritis terhadap  teknologi;  (2)  Mengembangkan kemampuan berpendapat tentang teknologi dan mampu  menggambarkannya  pada  orang  lain; (3)  Mengidentifikasi  dampak  teknologi  baik yang  positif  maupun  yang  negatif  terhadap masyarakat  dan  lingkungan;  (4)  Memiliki wawasan  dalam  memilih  profesi  dalam  bidang teknologi sehingga memiliki peran yang berarti di  dalam  masyarakat,  (4)  Memiliki  motivasi untuk belajar lebih lanjut tentang teknologi; (5) Membiasakan  diri  bekerja  sendiri  dalam kebersamaan. (Doornekamp, 1995)

## SIMPULAN
Inovasi  harus  menjadi  prioritas  penting dalam pengembangan sektor pendidikan. Tanpa ada  inovasi  yang  signifikan,  pendidikan  kita hanya  akan  menghasilkan  lulusan  yang  tidak mandiri,  selalu  tergantung  pada  pihak  lain. Dalam perspektif global, hasil pendidikan yang demikian  itu  justru  akan  menjadi  beban  bagi bangsa  dan  negara  republik  ini.  Dengan demikian, pendidikan harus digunakan sebagai inovasi  nasional  bagi  pencapaian  dan peningkatan
kualitas
outcome secara berkelanjutan  dan  tersistem  agar  unggulan kompetitif selalu dapat dipertahankan.
Belajar  dari  pengalaman  masa  lalu, dimana  strategi  pembangunan  nasional  terlalu bertumpu  pada  pertumbuhan  ekonomi, ternyata  tidak  memiliki  kekokohan  dalam menghadapi  krisis  secara  global  maupun regional.  Hal  ini  terjadi  antara  lain  karena kurang  adanya  kebijakan  pendidikan  yang mengacu  pada  penyediaan  kualitas  sumber daya  manusia  yang  memiliki  keunggulan kompetitif  dalam  skala  global.  Oleh  karena  itu, dalam  membangun  paradigma  baru,  sistem pendidikan  di  era  global  abad  21,  sektor pendidikan  perlu  difungsikan  sebagai  ujung tombak  untuk  mempersiapkan  sumber  daya manusia  dan  sumber  daya  bangsa  agar  kita memiliki  keunggulan kompetitif  dalam berbangsa  dan  bernegara  di  tengah-tengah kehidupan dunia yang semakin global.
Disadari,  upaya  peningkatan  kualitas sumber  daya  manusia  bukanlah  hal  yang mudah.  Banyak  variabel  berkaitan  dengan kualitas  penduduk  yang  masih  menjadi pekerjaan rumah bagi Provinsi Sumatera Utara, diantaranya:  pendidikan,  kesehatan  dan kesejahteraan.  Untuk  itu,  peningkatan  kualitas penduduk  di  Provinsi  Sumatera  Utara  perlu dilakukan  meliputi  bidang:  pembangunan pendidikan,  pembangunan  kesehatan,  dan pembangunan  ekonomi.  Ini  berarti,  kebijakan berwawasan  kependudukan  harus  segera terumuskan  dan  menjadi  arahan  bagi  tiga bidang pembangunan tersebut, secara komprehensif dan sinergis dalam menghasilkan
sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  berkualitas dan memiliki daya saing global.

## DAFTAR PUSTAKA
Delors, J. 1996. Learning: The Treasure Within . Paris: UNESCO.
Doornekamp, B.G. 1995. Technology in Dutch Primary Education. National  Institut  for  Currciculum Development. The Netherlands. Effendi,  S.  2013. Pemerintah  Demokratis- Developmentalis  untuk  Realisasikan  Bonus Demografi. (Makalah  Seminar  Internasional).
Jakarta: BKKBN.
Jalal,  F.  2013. Mengoptimalkan  Manfaat  Bonus Demografi  Untuk  Kemajuan  Bangsa  dan Kesejahteraan  Penduduk. (Makalah  Seminar Internasional). Jakarta: BKKBN.
Hasan,  S.  H.  1996. Memacu  Keunggulan  Bangsa Melalui  Sekolah  Unggul.  (Artikel). Bandung: Mimbar  Pendidikan  University  Press  IKIP Bandung.
Mas’oed,  M  dan  Arfani,  R.N.  1992. Isyu-isyu  Global Masa  Kini. Yogyakarta:  Pusat  Antar Universitas-Studi Sosial UGM.
Meadows,  D.H.,  et.al.  (1972). The  Limits  to  Growth . New York: A Potomac Assocates Book. Manullang.  M.  2006. Reformasi  Pendidikan,  16  Mei. tersedia di
http://www.hariansib.com/index.php?option=co m_content&task=view&id=4823&Itemid=37 [29-05-2006].
Nafi,  M.    2004. Indonesia  Perlu  Siap  Hadapi Globalisasi  Ketiga. 13  Desember.  Tersedia  di http://www.tempointeraktif.com/hg/nasional/200
5/04/12/brk,20050412-28,id.html (12-04-2006). Salim,  E. 2013. Tantangan  Pembangunan Bangsa. (Makalah  Seminar  Internasional).  Jakarta: BKKBN.
Sumaatmadja,  N. 2008. Studi  Geografi.  Bandung: Alumni.
Suyanto.  2001. Tantangan  Pendidikan  Hadapi Globalisasi. Kompas.  16  Mei.  Tersedia  di http://www.kompas.com/kompas- cetak/0105/16/opini/tant04.htm [01-06-2006].
Suyanto.  2000. Masalah  Pendidikan  Menghadapi Tantangan  Globalisasi.    Tersedia  di http://Www.Bogor.Net/Idkf/Idkf/Aplikasi/P endidikan/Masalah-Pendidikan-Menghadapi- tantangan-Globalisasi-03-2000.Rtf[29-05- 2006]
Tillar, H. 1997. Pengembangan Sumber Daya Manusia dalam  Globalisasi.  (Makalah).  Jakarta: Universitas Indonesia.
UNESCO.  1996. Learning:  The  Treasure  Within , Report  to  UNESCO of  the  International Commission on Education for the Twenty-first Century. UNESCO  dan  APNIEVE.  2000. Belajar  Untuk  Hidup Bersama  Dalam  Damai  dan  Harmoni.  Kantor Prinsipal  UNESCO  untuk  Kawasan  Asia-
Pasifik,  Bangkok  &  Universitas  Pendidikan Indonesia.