PENGARUH DANA PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI MELALUI BELANJA MODAL DI KOTA DALAM WILAYAH JAWA TIMUR
(TAHUN 2009-2014)
Fani Wiraswasta, M. Pudjihardjo, Putu Mahardika Adis
Universitas Brawijaya Email: funki.bener@gmail.com
Abstract : This research aims to examine and anylize the effects of balance fund and local revenue to the economics growth trhough capital expenditure in the city of east java from 2009 to 2014. The samples was determined by purposive sampling or judgement sampling technique in which  taking from  financial  statement  data  of  eight  cities  in  east  java  particularly  in  local  revenue,  capital expenditure,  and  economics  growth  report  in  the  period  2009-2014.  The  secondary  data  was collected  from  budget  revenue  and  expenditure  of  local  government  (APBD)  obtained  from  the website of Directorate general of local givernmant for fiscal balance that consist of budget revenue and expenditure, local revenue (PAD), general allocation fund (DAU), and special allocation fund (DAK). While, for economics growth, this research uses data from BPS report. In addition, multiple regression was used to anylize data by SPSS 17 and path analysis also used to test the hypotheses. This study found that all hipotheses were accepted. The balance fund and local government revenue have positive and significant effects to capital expenditure directly and to economics growth directly and indirectly.
Keywords: balance fund, local governmanet revenue, capital expenditure, and economics growth
Abstrak :  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menguji  dan  menganalisis  pengaruh  antara  dana perimbangan dan pendapatan asli daerah terhadap pertumbuhan ekonomi melalui belanja modal di Kota dalam Wilayah Jawa Timur mulai tahun 2009 sampai 2014. Sampel penelitian ini ditentukan dengan teknik purposive sampling atau judgement sampling yaitu dengan mengambil data laporan keuangan daerah khusunya data PAD, Belanja Modal, Dana Perimbangan dan Laporan pertumbuhan ekonomi pada periode 2009-2014 pada 8 Kota Di Jawa Timur. Pengambilan data menggunakan data sekunder yang diambil dari Laporan APBD yang diperoleh dari situs Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah  Daerah,  yang  terdiri  dari  laporan  realisasi  anggaran  Belanja  Modal,  Pendapatan  Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK). Sedangkan untuk pertumbuhan ekonomi peneliti mengambil data dari laporan BPS. Selanjutnya, untuk analisis data, penelitian  ini  menggunakan  regresi  berganda  dengan  software  SPSS  17,  dan  untuk  pengujian hipotesis digunakan analisis jalur (path analysis) .
Penelitian ini  menemukan bahwa semua  hipotesis dalam penelitian ini terbukti secara positif dan signifikan. Dana Perimbangan dan pendapatan asli daerah mempunyai pengaruh  yang positif dan signifikan  secara  langsung  terhadap  Belanja  modal  dan  pertumbuhan  ekonomi,  ataupun  tidak langsung melalui mediasi belanja modal terhadap pertumbuhan ekonomi.
Kata Kunci: Dana Perimbangan, pendapatan asli daerah, belanja modal, dan pertumbuhan ekonomi
Jurnal Bisnis dan Manajemen Vol. 5 No.2, Juni 2018, p 170-180 p-ISSN : 1829-7528 e-ISSN : 2581-1584 p-ISSN
Jurnal Bisnis dan Manajemen Vol. 5 No.2, Juni 2018, p 170-180

## PENDAHULUAN
Tujuan  utama  dari  pemberlakuan sistem otonomi daerah adalah untuk meningkatkan  kemandirian  dan  daya  saing daerah  serta  menambah  kekuatan  fiskal  daerah melalui  program  andalan  daerah  sehingga mengurangi ketergantuan fiskal terhadap pemerintah pusat. Salah satu upaya yang harus dipersiapkan  oleh  pemerintah  daerah  dalam menghadapi  otonomi  daerah  tersebut  adalah dengan  melakukan  strategi  penataan  pada keuangan daerah dan anggaran daerah. Konsekuensi  dari  pelaksanaan  otonomi  daerah adalah  pemerintah  daerah  harus  menggali potensi-potensi  sumber  pendapatan  sehingga mampu  meningkatkan  PAD.  PAD  adalah sumber  penerimaan  utama  bagi  suatu  daerah. PAD  yang  diperoleh  suatu  daerah  berasal  dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, serta lain-lain PAD yang sah.
Selain dari PAD, komponen penerimaan  lainnya  adalah  dana  perimbangan yaitu  DBH,  DAU,  dan  dana  alokasi  khusus (DAK).  Setiap daerah  mempunyai  kemampuan keuangan  yang  tidak  sama  dalam  mendanai kegiatan-kegiatannya,  hal  ini  menimbulkan ketimpangan  fiskal  antara  satu  daerah  dengan daerah  lainnya.  Oleh  karena  itu,  untuk mengatasi  ketimpangan  fiskal  ini,  pemerintah mengalokasikan  dana  yang  bersumber  dari APBN untuk mendanai kebutuhan daerah dalam pelaksanaan  desentralisasi.  Tujuan  utama pemberian  dana  peimbangan  adalah  untuk pemerataan  fiskal  pada  tiap  daerah  ( equalizing transfer ).  Sejak  desentralisasi  fiskal  mulai dilaksanakan pada tahun 2001, dana perimbangan  merupakan  komponen  terbesar dalam  alokasi  transfer  ke  daerah  sehingga memiliki  peranan  yang  sangat  penting  dalam mendukung pelaksanaan desentralisasi fiskal.
Belanja  modal  memiliki  peranan penting  karena  memiliki  masa  manfaat  jangka panjang  untuk  memberikan  pelayanan  kepada publik.  Alokasi  belanja  modal  ini  di  dasarkan pada  kebutuhan  daerah  akan  sarana  dan prasarana,  baik  untuk  kelancaran  pelaksanaan tugas  pemerintahan  maupun  untuk  fasilitas publik.  Belanja  modal  dimaksudkan  untuk mendapatakan  aset  tetap  Pemerintah  Daerah, yakni  peralatan,  bangunan,  infrastruktur,  dan harta  tetap  lainnya.  Apabila  suatu  daerah memiliki sarana prasarana yang memadai dapat membuat  investor  untuk  melakukan  investasi dan  masyarakat  dapat  melakukan  aktivitasnya
sehari-hari  dengan  nyaman  sehingga  tingkat produktivitas akan semakin meningkat.
Pertumbuhan  ekonomi  suatu  daerah yang  meningkat  berdampak  pada  peningkatan pendapatan  per  kapita  penduduk,  sehingga tingkat  konsumsi  dan  produktivitas  penduduk semakin  meningkat.  Selain  itu,  semakin  tinggi pendapatan  yang  diperoleh  masyarakat,  maka semakin  tinggi  pula  kemampuan  masyarakat untuk membayar pungutan yang telah ditetapkan oleh  pemerintah  daerah.  Hal  ini  akan meningkatkan  sumber  penerimaan  daerah  dan tentu  saja  akan  membuat  penerimaan  PAD semakin  tinggi.  Peningkatan  pertumbuhan ekonomi  suatu  daerah  juga  mampu  menarik minat  investor  untuk  berinvestasi  di  daerah sehingga  sumber-sumber  PAD  terutama  yang berasal  dari  pajak  daerah  akan  semakin meningkat.  PAD  yang  tinggi  selanjutnya  akan digunakan  oleh  pemerintah  daerah  untuk memberikan  pelayanan  publik  yang  memadai sehingga  hal  ini  akan  meningkatkan  belanja modal.
Penerimaan PAD Kota di Jawa Timur antara 2009-2015 terus mengalami pertambahan,  hal  tersebut  didukung  dengan adanya dana perimbangan dari pemerintah pusat dan  diharapkan  mampu  meningkatkan  alokasi belanja  modal  pemerintah  daerah  sehingga berdampak pada kualitas pelayanan publik yang semakin  baik.  Hal  tersebut  sesuai  dengan Instruksi  atau  Arahan  Presiden  RI  pada  Raker Pemerintah  Tahun  2012  yang  bertema  “Tahun Peningkatan  Kerja  &  Prestasi“  dimana pembahasan  memfokuskan  pada  program efisiensi APBN/APBD. Efisiensi APBN/APBD dilakukan  sesuai  dengan  instruksi  presiden dilakukan  dengan  dua  cara  yaitu  penghematan belanja  rutin  dan  belanja  rutin  dialihkan  ke belanja  modal  dan  infrastruktur.  Namun  hal tersebut tidak terlihat di Kota di Jawa Timur. Hal tersebut dapat dilihat pada tabel 1.1 di bawah ini:

## Efektifitas Dana perimbangan, PAD, dan Belaja Modal
Efektifitas Kota Instrumen 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Probolinggo Dana perimbangan 100. 09% 101. 44% 101. 24% 101. 84% 100. 24% 100. 06% Pendapatan Asli Daerah 116. 57% 114. 47% 111.
27% 107. 98% 100. 80% 133. 12% Belanja Modal
96.
00% 92. 00%
87. 00%
95.
38% 83. 41% 75. 65% Sidoarjo Dana perimbangan 101. 22% 102.
44% 102.
34% 101.
14% 100. 30% 100. 16%
Efektifitas Kota Instrumen 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Pendapatan
Asli Daerah 118. 17% 119. 88% 116. 11% 112.
66% 108. 18% 123.
22%
Belanja Modal 96. 11% 96. 00% 94. 44% 95. 38% 93. 41% 89.
65%
Kediri Dana perimbangan 101. 99% 102. 19% 101. 14% 101.
11% 101. 13% 101. 11% Pendapatan Asli Daerah 109. 97% 117.
68% 114. 91% 114. 87% 118. 88% 118.
39%
Belanja Modal 93. 31% 94. 80% 95. 98% 96. 30% 95. 71% 95.
85%
Madiun Dana perimbangan 100. 99% 100. 19% 101. 14% 102. 11% 102. 13% 96. 98% Pendapatan Asli Daerah 111. 97% 112. 68% 114. 91% 109.
87% 122.
88% 125.
39% Belanja Modal 89. 31% 87. 80% 91. 98% 90. 30% 81. 88% 85.
63%
Jember Dana perimbangan 101. 00% 102.
00% 102.
00% 101.
00% 99. 00% 102. 00% Pendapatan Asli Daerah 102. 00% 108. 00% 111. 00% 115. 00% 85. 00% 126. 00% Belanja Modal 88.
00% 89. 00% 91. 00% 93. 00% 105. 00% 97.
00%
Blitar
Dana perimbangan 101. 22% 101.
22% 101. 65% 103. 99% 102. 33% 100. 70% Pendapatan Asli Daerah 97. 88% 92. 70% 90. 09% 89. 29% 84. 62% 79. 23% Belanja Modal 113.
49% 110. 44% 99.
56% 121.
07% 108. 21% 105.
65%
Batu
Dana perimbangan 101. 22% 103.
22% 102.
65% 101.
99% 103. 33% 101. 33% Pendapatan Asli Daerah 108. 99% 108. 67% 110. 33% 109.
90% 115. 11% 116. 00% Belanja Modal 89. 00% 91. 00% 95. 00% 93. 00% 95. 00% 97.
00%
Malang Dana perimbangan 100. 22% 101. 22% 102. 15% 102. 19% 104. 33% 102. 63% Pendapatan Asli Daerah 104. 99% 106. 67% 112. 33% 108. 00% 112.
10% 106.
00% Belanja Modal 89. 00% 91. 00% 92. 00% 93. 00%
99. 00% 101. 00%

## Perbandingan efektifitas Dana perimbangan, PAD, dan Belaja Modal
Berdasarkan  data  di  atas  diketahui bahwa  dana  perimbangan  dan  pendapatan  asli daerah  setiap  tahunnya  terus  mengalami peningkatan  antara  tahun  2009-2014.  Namun tidak demikian dengan belanja modal baik dari sisi  jumlah  maupun  efektifitas.  Jumlah  belanja modal  di  Kota  pada  Wilayah  Jawa  Timur relative  mengalami  peningkatan  sedangkan secara  efektifitas  belanja  modal  cenderung fluktuatif.  Peneliti  memilih  kota-kota  dijawa timur  terkecuali  Kota  Surabaya  dikarenakan secara  geografis  maupun  administrative  serta keuangan  memiliki  nilai  atau  jumlah  yang berbeda sehingga dapat menimbulkan ketidaknormalan  data.  Tidak  demikian  dengan kota – kota selain surabaya yang memiliki luas
wilayah  menyerupai  sama  dengan  jumlah penduduk yang hampir sama, kota di jawa timur juga memiliki kesamaan dalam sektor ekonomi yaitu  yang  bergerak  dibidang  industri  dan perdagangan.
Terdapat  perbedaan  antara  penelitian ini  dengan  penelitian  sebelumnya  diantaranya adalah variable yang diambil. Dalam penelitian ini  variable  yang  diambil  meliputi  Dana Perimbangan, Pendapatan Asli Daerah, Belanja Modal  dan  Pertumbuhan  Ekonomi.  Variable dalam penelitian yang dilakukan Martini, Cipta dan Suwendra (2014), meliputi Pendapatan Asli Daerah,  Dana  Alokasi  Umum,  Dana  Alokasi Khusus,  dan  Belanja  Modal.  Variable  yang digunakan  pada  penelitian  Sugiarthi  dan Supadmi (2014) yakni Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, SIlpa, Belanja Modal, dan Pertumbuhan Ekonomi. Variabel yang digunakan  dalam  penelitian  Wandira  (2013) yani  Pendapatan  Asli  Daerah,  Dana  Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil, dan  Belanja  Modal.  Selanjutnya  variable penelitian  yang  ditulis  oleh  Nuarisa  (2013) meliputi Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum,  Dana  Alokasi  Khusus,  dan  Belanja modal.  Selanjutnya  variable  penelitian  yang dilakukan oleh Masdjojo dan Sukartono (2009) yakni Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Belanja Daerah.

## HIPOTESIS PENELITIAN Pengaruh  Dana  Perimbangan  terhadap Belanja Modal
Chang  dan  Ho  (2002)  dalam  Prakosa (2004),  dalam  berbagai  literatur  ekonomi  dan keuangan daerah telah mendiskusikan hubungan pendapatan dan belanja daerah secara luas sejak akhir  dekade  1950-an.  Aziz  (2000)  dan  Doi (1998)  dalam  Prakosa  (2004),  menjelaskan bahwa  berbagai  hipotesis  tentang  hubungan tersebut  telah  diuji  secara  empiris.  Sebagian studi menyatakan bahwa pendapatan mempengaruhi  belanja  dan  sebagian  lainnya menyatakan bahwa belanjalah yang mempengaruhi  pendapatan.  Holtz-Eakin  et  al (1985)  dalam  Prakosa  (2004)  menyatakan bahwa  terdapat  keterkaitan  sangat  erat  antara transfer dari pemerintah dengan belanja daerah. Studi Legrensi dan Milas (2001) dalam Prakosa (2004),  menggunakan  sample municipalities di Italia,  menemukan  bukti  empiris  bahwa  dalam jangka  penjang  transfer  berpengaruh  terhadap belanja daerah. Secara spesifik mereka menegaskan bahwa variabel-variabel kebijakan
Jurnal Bisnis dan Manajemen Vol. 5 No.2, Juni 2018, p 170-180
pemerintah  daerah  dalam  jangka  pendek disesuaikan (adjusted) dengan  transfer  yang diterima,  sehingga  memungkinkan  terjadinya respon  yang non-linier  dan  asymmetric . Sedangkan,  Gamkar  dan  Oates  (1996)  dalam Prakosa (2004), menganalisa respon pemerintah daerah terhadap perubahan jumlah transfer dari pemerintah  federal  di  Amerika  Serikat  untuk tahun  1953-1991.  Mereka  menyatakan  bahwa pengurangan  jumlah  transfer (cults  in federal grants) menyebabkan penurunan dalam pengeluaran daerah.
Selanjutnya,  penelitian  yang  dilakukan oleh  Jaya  dan  Dwirandra  (2014)  dengan  judul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Pada Belanja Modal Dengan Pertumbuhan Ekonomi Sebagai Variabel Pemoderasi. Tujuan dari penelitian ini yaitu  untuk  mengetahui  adanya  pengaruh pendapatan  asli  daerah  pada  belanja  modal dengan pertumbuhan ekonomi sebagai variabel pemoderasi. Berdasarkan hasil analisis diperoleh  bahwa  pendapatan  asli  daerah berpengaruh positif dan signifikan pada belanja modal, pertumbuhan ekonomi tidak berpengaruh  signifikan  pada  belanja  modal, serta pertumbuhan ekonomi berpengaruh signifikan  dan  mampu  memoderasi  pengaruh pendapatan asli daerah pada belanja modal tetapi dengan intensitas dan arah yang berlawanan. H1:  Dana  perimbangan  berpengaruh  terhadap belanja modal.

## Pengaruh  Dana  Perimbangan  terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Perimbangan  keuangan  antara  pusat dan  daerah  merupakan  suatu  sistem  hubungan keuangan yang bersifat vertikal antara pemerintah pusat dan daerah (intergovernmental fiscal relation system), sebagai konsekuensi dari pelaksanaan  otonomi  daerah  dalam  bentuk penyerahan  sebagian  wewenang  pemerintah. Sistem pembiayaan penyelenggaraan pemerintah  pusat  dan  daerah  ini  diatur  dalam
UU Nomor 33 Tahun 2004. Penelitian yang dilakukan oleh Ristriardani  (2011)  menemukan  bahwa  DAU, DBH dan DBH PU mempunyai hubungan yang positif  dan  signifikan  dengan  pendapatan perkapita Kabupaten/Kota di Provinsi
Kalimantan
Selatan. Sedangkan, DAK menunjukkan  hasil  yang  tidak  signifikan sehingga tidak dapat diambil kesimpulan untuk menjelaskan  pengaruhnya  terhadap  pendapatan perkapita.  Hasil  penelitian  lainnya  adalah terdapat  disparitas  pendapatan  perkapita  antar
daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Selatan periode tahun 2001 s. d 2008. DBH dan DBH  PU  mendorong  terjadinya  tingkat disparitas  yang  tinggi,  namun  DAU  (yang mempunyai  tujuan  mengurangi  kesenjangan pendapatan) mampu mengurangi tingkat disparitas pendapatan antar daerah tersebut. H2:  Dana  Perimbangan  berpengaruh  terhadap pertumbuhan ekonomi

## Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal
Menurut Robert (2004) Pendapatan Asli Daerah  (PAD)  berpengaruh  terhadap  Dana Alokasi  Umum  (DAU),  karena  adanya  DAU bagi  pemerintah  daerah  merupakan  sumber pendanaan dalam melaksanakan kewenangannya, sedangkan kekurangan
pendanaan  diharapkan  dapat  digali  melalui sumber  pendanaan  sendiri  yaitu  PAD.  Darise (2008) Dana Alokasi Umum (DAU)
berpengaruh  terhadap  Dana  Alokasi  Khusus (DAK). DAU diharapkan menjadi modal dalam rangka  menciptakan  pemanfaatan  yang  lebih baik sedangkan DAK untuk membantu mendanai  kegiatan  khusus  yang  merupakan urusan  daerah  dan  sesuai  dengan  prioritas nasional.
Selanjutnya  dalam  penelitian  lain, Martini,  dkk  (2014)  menemukan  bahwa  ada pengaruh positif dan signifikan antara Pendapatan  Asli  Daerah,  Dana  Alokasi  Umum dan  Dana  Alokasi  Khusus  dengan  Belanja Modal,  antara  Pendapatan  Asli  Daerah  dengan Belanja  Modal,  antara  Dana  Alokasi  Umum dengan  Belanja  Modal,  antara  Dana  Alokasi Khusus dengan Belanja Modal, antara Pendapatan  Asli  Daerah  dengan  Dana  Alokasi Umum, dan antara Dana Alokasi Umum dengan Dana Alokasi Khusus.
H3:  pendapatan  asli  daerah  berpengaruh terhadap belanja modal

## Pengaruh  pendapatan  asli  daerah  terhadap pertumbuhan ekonomi
Mardiasmo  (2002:  132)  menyatakan “pendapatan  Asli  Daerah  adalah  penerimaan yang  diperoleh  dari  sektor  pajak  daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah, hasil  pengelolaan  kekayaan  daerah  yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah”. Dipihak lain Nurcholis (2007: 182), menyatakan  bahwa  “pendapatan  asli  daerah adalah  pendapatan  yang  diperoleh  dari  hasil pajak  daerah,  hasil  retribusi  daerah,  laba
Jurnal Bisnis dan Manajemen Vol. 5 No.2, Juni 2018, p 170-180
perusahaan  daerah,  dan  lain-lain  yang  sah”. Sedangkan  Herlina  Rahman  (2005:  38) “pendapatan asli daerah merupakan pendapatan daerah yang bersumber dari hasil pajak daerah, hasil  distribusi  hasil  pengelolaan  kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah dalam menggali pendanaan dalam  pelaksanaan  otonomi  daerah  sebagai perwujudan asas desentralisasi. Sumber-sumber PAD  sebagaimana  diatur  dalam  Undang- Undang No. 32 Tahun 2004 Pasal 157 adalah (1) pajak  daerah,  (2)  retribusi  daerah,  (3) Perusahaan  Daerah,  dan  (4)  pendapatan  asli daerah yang sah.
Penelitian yang dilakukan oleh Wandira (2013)  dengan  judul  penelitian  Pengaruh pendapatan  asli  daerah  (PAD),  dana  alokasi umum (DAU), dana alokasi khusus (DAK), dan dana  bagi  hasil  (DBH)  terhadap  pengalokasian Belanja  modal.  menyimpulkan  bahwa  secara parsial variabel DAU dengan arah negatif, DAK dan  DBH  berpengaruh  signifikan  terhadap belanja modal. Sedangkan PAD tidak berpengaruh signifikan terhadap belanja modal. Secara simultan variabel PAD, DAU, DAK, dan DBH  berpengaruh  signifikan  terhadap  belanja modal.
H4:  Pendapatan  asli  daerah  berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi
Pengaruh Belanja Modal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhah ekonomi merupakan parameter dari suatu kegiatan pembangunan, hal ini  dikarenakan  pertumbuhan  ekonomi  dapat mengukur tingkat perkembangan aktivitas pada sektor-sektor ekonomi dalam suatu perekonomian.  Parameter  tersebut  menjadi landasan  dalam  mengambil  keputusan  dan kebijaksanaan  dasar  oleh  pemerintah  untuk meningkatkan  kegiatan  ekonomi.  Salah  satu faktor  yang  dapat  menunjang  pertumbuhan ekonomi  adalah  tersedianya  dana  untuk pembangunan yang dapat di ambil dari belanja modal.
Belanja  modal  berperan  penting  dalam meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi.  Beberpa hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  belanja modal memiliki pengaruh terhadap pertumbuhan  ekonomi.  Penelitian  Lukman Hakim,  Anita  Wijayanti  (2014)  menunjukkan bahwa  belanja  modal  yang  terdiri  dari  (1) belanja  modal  tanah,  (]2)  belanja  modal peralatan dan mesin, (3) belanja modal gedung dan  bangunan,  (4)  belanja  modal  jalan,  irigasi,
dan  jaringan,  dan  (5)  belanja  modal  lainnya, memiliki pengaruh positif terhadap pertumbuhan  ekonomi  yang  dapat  dilihat  dari Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB) sebagai representasi dari pertumbuhan ekonomi.

## H5:  Belanja  Modal  berpengaruh  terhadap Pertumbuhan Ekonomi

## Pengaruh  Dana  Perimbangan  Terhadap Pertumbuhan  Ekonomi  Melalui  Belanja Modal
Menurut Susanti dkk, (2000: 23) bahwa pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan  sejauh mana aktivitas perekonomian akan menghasilkan tambahan pendapatan masyarakat pada suatu periode tertentu. Menurut Michel P. Todaro  (2004:  92),  terdapat  tiga  faktor  atau komponen utama dalam pertumbuhan ekonomi dari  setiap  bangsa,  yaitu  akumulasi  modal, pertumbuhan  penduduk,  kemajuan  teknologi. Proses  kenaikan  output  per  kapita  diproksi dengan  Produk  Domestik  Regional  Bruto (PDRB)  per  Kapita  yang  didefinisikan  sebagai jumlah  nilai  tambah  yang  dihasilkan  oleh seluruh  unit  usaha  dalam  suatu  wilayah,  atau merupakan jumlah seluruh nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi di  suatu  daerah.  Akumulasi  modal  yang digunakan  untuk  pelaksanaan  pembangunan dapat dipengaruhi oleh dana perimbangan yang merupakan  salah  satu  modal  pembangunan. Sehigga  dari  model  ini  dapat  di  konstruksikan bahwa  belanja  modal  dapat  menjadi  variabel intervening  antara  dana  perimbangan  dan pertumbuhan ekonomi.
Hasil  penelitian  Ni  Made  Nopiani,
Wayan  Cipta,  Fridayana  Yudiaatmaja  (2016) menjelaskan  bahwa  terdapat  pengaruh  positif dana  perimbangan  terhadap  pertumbuhan ekonomi dimana belanja modal sebagai variabel intervening. Hubungan positif yang kuat antara dana  perimbangan  dengan  belanja  modal  ini dapat  dipahami  mengingat  bahwa  pelaksanaan otonomi daerah yang bertujuan untuk meningkatkan pelayanan publik yang direalisasikan  melalui  belanja  modal  juga  ikut dibiayai  oleh  dana  perimbangan  tersebut. Dengan  semakin  tingginya  pelayanan  dan pembangunan  maka  pertumbuhan  ekonomi suatu  daerah  tentunya  juga  akan  semakin meningkat.
H6:  Dana  Perimbangan  berpengaruh  terhadap Pertumbuhan Ekonomi Melalui Belanja Modal
Jurnal Bisnis dan Manajemen Vol. 5 No.2, Juni 2018, p 170-180
Pendapatan Asli Daerah Terhadap
Pertumbuhan  Ekonomi  Melalui  Belanja Modal
PAD  yang  tinggi  akan  mempengaruhi pembangunan  dan  perkembangan  di  daerah yang  direalisasikan  dalam  bentuk  pengadaan fasilitas,  infrastruktur,  dan  sarana  prasarana yang  ditujukan  untuk  kepentingan  publik, sehingga  hal  ini  akan  meningkatkan  alokasi belanja  modal.  Hasil ini  mendukung  penelitian oleh  Tuasikal  (2008).  Belanja  modal  yang dilakukan  oleh  pemerintah  daerah  untuk pengadaan  sarana  prasarana,  fasilitas  serta infrastruktur  bertujuan  untuk  meningkatkan pertumbuhan  ekonomi  daerah.  Ketika  suatu daerah menginginkan peningkatan pertumbuhan ekonomi,  maka  pemerintah  daerah  akan menambah  pengalokasian  belanja  modalnya dengan  mengambil  dari  pendapatan  asli daerahnya.  Hal  ini  karena  tujuan  pemerintah daerah  melakukan  belanja  modal  yaitu  untuk peningkatan  pertumbuhan.  Dari  konstruksi tersebut  dapat  dibentuk  bahwa  belanja  modal dapat menjadi variabel intervening antara PAD dan pertumbuhan ekonomi.
Hasil  penelitian  I  Putu  Ngurah  Panji Kartika  Jaya  (2014)  menunjukkan  bahwa terdapat  pengaruh  Pendapatan  Asli  daerah terhadap pertumbuhan ekonomi melalui belanja modal  sebagai  variabel  intervening.  Hal  ini membuktikan bahwa semakin tinggi PAD yang dialokasikan terhadap belanja modal maka akan semkin tinggi pula kegiatan pembangunan yang dapat  menunjang  pertumbuhan  ekonomi  suatu daerah.
H7:  Pendapatan  Asli  Daerah  berpengaruh terhadap Pertumbuhan Ekonomi Melalui Belanja Modal

## METODE
Pendekatan dalam penelitian ini adalah pendekatan  kuantitatif  dan  masuk  dalam kategori explanatory  research (penelitian penjelasan).  Populasi  dalam  penelitian  ini
merupakan  keseluruhan  laporan  keuangan daerah Di Kota yang ada di Wilayah Jawa Timur (kecuali  Kota  Surabaya)  pasca  era  otonomi daerah  yang  memuat  PAD,  Belanja  Modal, Dana  Perimbangan  dan  Laporan  pertumbuhan ekonomi  dari  BPS.  Peneliti  mengampil  sampel dengan  teknik purposive  sampling  atau judgement  sampling yaitu  dengan  mengambil data  laporan  keuangan  daerah  khusunya  data PAD,  Belanja  Modal,  Dana  Perimbangan  dan Laporan  pertumbuhan  ekonomi  pada  periode 2009-2014 pada 8 Kota Di Jawa Timur. Analisis data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  regresi berganda dan dianalisis menggunakan SPSS 17. Sedangkan  untuk  menguji  hipotesis  digunakan teknik analisis jalur ( path analysis).

## HASIL PENELITIAN
Berdasarkan data yang didapat dilapangan,  sebelum  dilakukan  analisis  dan pengujian  terhadap  semua  hipotesis,  langkah pertama  peneliti  melakukan  uji  asumsi  klasik untuk mengetahui suatu model regresi (pengaruh) yang benar-benar mampu memberikan  estimasi  yang  tidak  bias  atau handal (Ghozali, 2006: 110). Uji Asumsi Klasik dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan  tiga  uji yaitu uji normalitas, uji multikolinieritas dan uji heteroskedastisitas.
Berdasarkan  hasil  analisis  data  terkait hasil uji asumsi klasik didapat; pertama untuk uji normalitas,  seluruh  variabel  memiliki  data dengan sig. Z lebih besar dari nilai alpha 0.05. Kedua,  untuk  uji  Multikolinearitas,  semua variabel mempunyai nilai diatas 0, 1 untuk nilai tolerance dan  dibawah  10  untuk  nilai  VIF. Ketiga, untuk uji heterokedastisitas, dari grafik Scatterplot, tidak ditemukan terbentuknya pola- pola  tertentu  dari  penyebaran  titik-titik  pada grafik.  Oleh  karena  itu,  dari  semua  uji  asumsi klasik  dapat  disimpulkan  bahwa  seluruh  data pada  tiap  variabel  terdistribusi  secara  normal, model  regresi  dalam  penelitian  ini  adalah homoskedastisitas atau tidak terjadi heteroskedastisitas,  dan  di  antara  variabel independen dinyatakan bebas
dari multikolinearitas.

## Hasil Analisis Jalur
Analisis  jalur  dilakukan  untuk  melihat pengaruh  antar  variabel  dengan  melihat  taraf signifikasi  antar  variabel,  serta  hubungan  antar variabel.  Hasil  analisis  data  ditunjukan  pada tabel dan gambar dibawah ini.

## Ringkasan Koefisien Jalur
Variabel Eksogen Varabel Indogen Koefisien Beta P- Value Kesimpulan Dana Perimbangan Belanja Modal 0. 230 0. 043 Signifikan Dana Perimbangan Pertumbuhan Ekonomi 0. 262 0. 048 Signifikan Pendapatan Asli Daerah Belanja Modal 0. 605 0, 000 Signifikan Pendapatan Asli Daerah Pertumbuhan Ekonomi 0. 497 0, 003 Signifikan Belanja Modal Pertumbuhan Ekonomi 0. 205 0, 015 Signifikan
Sumber: Data Peneliti SPSS, 2016
Berdasarkan  tabel  dan  gambar  diatas menunjukkan bahwa; pertama, pengaruh variabel  dana  perimbangan  (X1)  terhadap variabel  belanja  modal  (Y1)  menunjukkan  t hitung  sebesar  2,  084,  nilai  p-value  sebesar  0, 043 dan koefisien (beta) sebesar 0, 230 . Hasil uji t menggambarkan bahwa t hitung lebih besar t tabel (2, 084>1, 67722) dan p-value lebih kecil dari  signifikan  (0,  043).  Sedangkan,  nilai koefisien  jalur  (beta)  memiliki  angka  positif, maka hasilnya adalah signifikan dan positif. Hal ini  dapat  disimpulkan  bahwa  variabel  belanja modal  (Y1)  dapat  dijelaskan  secara  langsung oleh  variabel  dana  perimbangan  (X1). Kedua , pengaruh  variabel  pendapatan  asli  daerah  (X2) terhadap variabel belanja modal (Y1) mempunyai  nilai  t  hitung  sebesar  (5,  469>1, 67722),  nilai  p-value  sebesar  (0,  000<0,  005  ) dan  koefisien jalur (beta)  sebesar 0,  605.  Hasil ini  dapat  disimpulkan  bahwa  pengaruh  kedua variabel  adalah  positif  dan  signifikan  dan variabel  belanja  modal  (Y1)  dapat  dijelaskan secara  langsung  oleh  variabel  pendapatan  asli daerah  (X2). Ketiga, pengaruh  variabel  dana perimbangan (X1) terhadap variabel pertumbuhan  ekonomi  (Y2)  menunjukkan  t hitung lebih besar dari pada t tabel dengan nilai 2,  036,  dan  nilai  p-value  lebih  kecil  dari  nilai signifikan dengan nilai 0, 048 dan nilai koefisien jalur  (beta)  sebesar  0,  262.  Dengan  demikian dapat  disimpulkan  bahwa  hasilnya  adalah
signifikan  dan  positif.  Hasil  ini  menunjukkan bahwa  variabel  pertumbuhan  ekonomi  (Y2) dapat  dijelaskan  secara  langsung  oleh  variabel dana perimbangan (X1) dan
Keempat, pengaruh  pendapatan  Asli Daerah  (X2)  terhadap  variabel  pertumbuhan Ekonomi (Y2) menunjukkan t hitung sebesar (3, 139>1,  67722),  nilai  p-value  lebih  kecil  dari nilai  signifikansi  (0,  003<0,  05)  dan  koefisien jalur  (beta)  sebesar  0,  497  yang  berarti  positif dan  signifikan.  Dengan  demikian,  hasil  ini bermakna bahwa variabel pertumbuhan ekonomi (Y2) dapat dijelaskan secara langsung oleh  variabel  pendapatan  Asli  Daerah  (X2).
Kelima, pengaruh  variabel  kepuasan  kerja belanja modal (Y1) terhadap variabel pertumbuhan ekonomi (Y2) menunjukkan nilai t hitung lebih besar dari t tabel (2, 032>1, 67722) dan p-value lebih kecil dari nilai signifikansi (0, 015<0, 05), serta koefisien jalur (beda) memiliki angka  positif,  maka  hasilnya  adalah  signifikan dan  positif.  Hasil  ini  dapat  disimpulkan menunjukkan  bahwa  variabel  pertumbuhan ekonomi  (Y2)  dapat  dijelaskan  langsung  oleh variabel belanja modal (Y1).
Untuk  mengetahui  pengaruh  tidak langsung antara variabel dependen dan independen  melalui  variabel  mediasi,  hasil perhitungan  statistiknya  sebagaimana  tabel berikut:

## Hasil Pengujian Hubungan Langsung dan Tidak Langsung
Pengaruh Variabel Pengaruh Langsung Pengaruh Tidak Langsung Melalui Y1 X1 terhadap Y1 0. 230 - X1 terhadap Y2 0. 262 (0. 262) x (0. 205)=0. 05315 (signifikan) X2 terhadap Y1 0. 605 - X2 terhadap Y2 0. 497 (0. 497) x (0. 205)=0. 101885 (signifikan) Y1 terhadap Y2 0. 205 -
Tabel diatas menunjukan bahwa pengaruh  tidak  langsung  antara  variabel  dana perimbangan (X1) dengan pertumbuhan ekonomi  (Y2)  yang  dimediasi  oleh  belanja modal  (Y1)  mempunyai  nilai  0,  05315  yang berarti juga signifikan. Hasil yang kurang lebih sama  juga  terjadi  pada  nilai  pengaruh  tidak langsung antara variabel pendapatan asli daerah (X2)  dengan  pertumbuhan  ekonomi  (Y2) melalui belanja modal (Y1) yang mana hasilnya sebesar 0, 101885 yaitu juga berarti signifikan. Oleh  karena  itu,  berdasarkan  penjelasan  diatas semua hipotesis dalam penelitian ini diterima.
Jurnal Bisnis dan Manajemen Vol. 5 No.2, Juni 2018, p 170-180

## PEMBAHASAN
Pengaruh  Dana  Perimbangan  terhadap Belanja Modal
Belanja modal digunakan untuk mendapatakan  aset  tetap  Pemerintah  Daerah seperti  peralatan,  bangunan,  infrastruktur,  dan harta tetap lainnya. Secara teoritis ada tiga cara untuk  memperoleh  aset  tetap  tersebut,  yakni dengan membangun sendiri, menukarkan dengan  aset  tetap  lain,  dan  membeli.  Namun, untuk  di  pemerintahan,  biasanya  cara  yang dilakukan adalah dengan cara membeli melalui lelang atau tender (Widjaja, 2002).
Hasil  penelitian  ini  sesuai  dengan penelitian  dari  Chang  dan  Ho  (2002)  dalam Prakosa  (2004),  dalam  berbagai  literatur ekonomi dan keuangan daerah telah mendiskusikan  hubungan  pendapatan  dan belanja  daerah  secara  luas  sejak  akhir  dekade 1950-an.  Aziz  (2000)  dan  Doi  (1998)  dalam Prakosa  (2004),  menjelaskan  bahwa  berbagai hipotesis  tentang  hubungan  tersebut  telah  diuji secara  empiris.  Sebagian  studi  menyatakan bahwa  pendapatan  mempengaruhi  belanja  dan sebagian lainnya menyatakan bahwa belanjalah yang mempengaruhi pendapatan.

## Pengaruh  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) terhadap Belanja Modal
Pengalokasian belanja modal ditujukan untuk  meningkatkan  kualitas  pelayanan  publik melalui  peningkatan  aset  tetap  pemerintah daerah, yakni peralatan, bangunan, infrastruktur, dan  harta  tetap  lainnya  (Darwanto  &  Yulia, 2007). Pemerintah daerah setiap tahun mengalokasikan  belanja  modal  baik  untuk mengganti  aset  lama  maupun  pembelian  aset baru sehingga asset pemerintah daerah bertambah  nilainya  dari  tahun  ke  tahun (Rustiyaningsih, 2012). Sehingga dapat dikatakan  aset  tetap  pemerintah  daerah  yang bersumber  dari  pelaksanaan  APBD  merupakan output/outcome  dari  terealisasinya  belanja modal dalam setiap  tahun anggarannya (Abdullah & Halim, 2006).
Peningkatan  aset  Pemerintah  Daerah semestinya juga semakin meningkatkan belanja pemeliharaan  terhadap  aset  tersebut  dari  tahun ke  tahun  meskipun  mungkin  peningkatan keduanya tidaklah proporsional, karena pengalokasian  belanja  modal  berhubungan dengan  pengalokasian  belanja  pemeliharaan terhadap aset (Rustiyaningsih, 2012).
Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa dengan adanya kenaikan realisasi anggaran pada
Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Pemerintah Kota  di  Jawa  Timur  selama  4  tahun  terakhir harus  diimbangi  dengan  kenaikan  realisasi anggaran belanja modalnya, terutama pada pos belanja  modal  jalan,  irigasi  dan  jaringan  agar masalah  mengenai  penyediaan  air  bersih  yang terjadi  hampir  setiap  tahun  dapat  diatasi. Disamping  itu  dengan  meningkatnya  anggaran untuk  belanja  modal  maka  dapat  menyediakan fasilitas,  sarana  dan  prasarana  umum  agar tercapainya kesejahteraan masyarakat.

## Pengaruh  Dana  Perimbangan  terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Perimbangan keuangan antara pusat dan daerah  merupakan  suatu  sistem  hubungan keuangan yang bersifat vertikal antara pemerintah pusat dan daerah (intergovernmental fiscal relation system), sebagai konsekuensi dari pelaksanaan  otonomi  daerah  dalam  bentuk penyerahan  sebagian  wewenang  pemerintah. Sistem pembiayaan penyelenggaraan pemerintah  pusat  dan  daerah  ini  diatur  dalam UU Nomor 33 Tahun 2004.
Penelitian yang dilakukan oleh Ristriardani  (2011)  dengan  judul  penelitian Pengaruh Dana Perimbangan Terhadap Pendapatan Perkapita dan Disparitas Pendapatan Antar Daerah di Provinsi Kalimantan  Selatan.  Penelitian  ini  bertujuan untuk mengetahui pengaruh Dana Perimbangan terhadap  disparitas  pendapatan  perkapita  antar daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Selatan.  Penelitian  ini  menggunakan  data sekunder  dan  metode  analisis  yang  digunakan adalah  analisis  deskriptif  dan  inferensial.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa DAU, DBH dan DBH PU mempunyai hubungan yang positif dan signifikan dengan pendapatan perkapita Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Selatan sedangkan DAK menunjukkan hasil yang tidak signifikan  sehingga  tidak  dapat  diambil kesimpulan  untuk  menjelaskan  pengaruhnya terhadap pendapatan perkapita. Hasil penelitian lainnya  adalah  terdapat  disparitas  pendapatan perkapita  antar  daerah  Kabupaten/Kota  di Provinsi Kalimantan Selatan periode tahun 2001 s.  d  2008.  DBH  dan  DBH  PU  mendorong terjadinya tingkat disparitas yang tinggi, namun DAU  (yang  mempunyai  tujuan  mengurangi kesenjangan  pendapatan)  mampu  mengurangi tingkat  disparitas  pendapatan  antar  daerah tersebut.
Jurnal Bisnis dan Manajemen Vol. 5 No.2, Juni 2018, p 170-180

## Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Dalam  hal  pendapatan  asli  daerah Mardiasmo
(2002: 132) menyatakan “pendapatan  Asli  Daerah  adalah  penerimaan yang  diperoleh  dari  sektor  pajak  daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah, hasil  pengelolaan  kekayaan  daerah  yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah”. Dipihak lain Nurcholis (2007: 182), menyatakan  bahwa  “pendapatan  asli  daerah adalah  pendapatan  yang  diperoleh  dari  hasil pajak  daerah,  hasil  retribusi  daerah,  laba perusahaan  daerah,  dan  lain-lain  yang  sah”. Sedangkan  Herlina  Rahman  (2005:  38) “pendapatan asli daerah merupakan pendapatan daerah yang bersumber dari hasil pajak daerah, hasil  distribusi  hasil  pengelolaan  kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah dalam menggali pendanaan dalam  pelaksanaan  otonomi  daerah  sebagai perwujudan asas desentralisasi. Sumber-sumber PAD  sebagaimana  diatur  dalam  Undang- Undang No. 32 Tahun 2004 Pasal 157 adalah (1) pajak  daerah,  (2)  retribusi  daerah,  (3) Perusahaan  Daerah,  dan  (4)  pendapatan  asli daerah yang sah.
Temuan  ini  sejalan  dengan  penelitian yang  dilakukan  oleh  Wandira  (2013)  yang menemukan bahwa secara parsial variabel DAU dengan arah negatif, DAK dan DBH berpengaruh signifikan terhadap belanja modal. Sedangkan  PAD  tidak  berpengaruh  signifikan terhadap  belanja  modal.  Secara  simultan variabel  PAD,  DAU,  DAK,  dan  DBH berpengaruh signifikan terhadap belanja modal.
Pengaruh Belanja Modal terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhah ekonomi merupakan parameter dari suatu kegiatan pembangunan, hal ini  dikarenakan  pertumbuhan  ekonomi  dapat mengukur tingkat perkembangan aktivitas pada sektor-sektor ekonomi dalam suatu perekonomian.  Parameter  tersebut  menjadi landasan  dalam  mengambil  keputusan  dan kebijaksanaan  dasar  oleh  pemerintah  untuk meningkatkan  kegiatan  ekonomi.  Salah  satu faktor  yang  dapat  menunjang  pertumbuhan ekonomi  adalah  tersedianya  dana  untuk pembangunan yang dapat di ambil dari  belanja modal.
Belanja  modal  berperan  penting  dalam meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi.  Beberpa hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  belanja
modal memiliki pengaruh terhadap pertumbuhan  ekonomi.  Penelitian  Lukman Hakim,  Anita  Wijayanti  (2014)  menunjukkan bahwa  belanja  modal  yang  terdiri  dari  (1) belanja modal tanah, (2) belanja modal peralatan dan  mesin,  (3)  belanja  modal  gedung  dan bangunan,  (4)  belanja  modal  jalan,  irigasi,  dan jaringan,  dan  (5)  belanja  modal  lainnya, memiliki pengaruh positif terhadap pertumbuhan  ekonomi  yang  dapat  dilihat  dari Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB) sebagai representasi dari pertumbuhan ekonomi.

## Pengaruh  Dana  Perimbangan  terhadap Pertumbuhan  Ekonomi  Melalui  Belanja Modal
Menurut Susanti dkk, (2000: 23) bahwa pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan  sejauh mana aktivitas perekonomian akan menghasilkan tambahan pendapatan masyarakat pada suatu periode tertentu. Menurut Michel P. Todaro  (2004:  92),  terdapat  tiga  faktor  atau komponen utama dalam pertumbuhan ekonomi dari  setiap  bangsa,  yaitu  akumulasi  modal, pertumbuhan  penduduk,  kemajuan  teknologi. Proses  kenaikan  output  per  kapita  diproksi dengan  Produk  Domestik  Regional  Bruto (PDRB)  per  Kapita  yang  didefinisikan  sebagai jumlah  nilai  tambah  yang  dihasilkan  oleh seluruh  unit  usaha  dalam  suatu  wilayah,  atau merupakan jumlah seluruh nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi di  suatu  daerah.  Akumulasi  modal  yang digunakan  untuk  pelaksanaan  pembangunan dapat dipengaruhi oleh dana perimbangan yang merupakan  salah  satu  modal  pembangunan. Sehigga  dari  model  ini  dapat  di  konstruksikan bahwa  belanja  modal  dapat  menjadi  variabel intervening  antara  dana  perimbangan  dan pertumbuhan ekonomi.
Hasil  penelitian  Ni  Made  Nopiani, Wayan  Cipta,  Fridayana  Yudiaatmaja  (2016) menjelaskan  bahwa  terdapat  pengaruh  positif dana  perimbangan  terhadap  pertumbuhan ekonomi dimana belanja modal sebagai variabel intervening. Hubungan positif yang kuat antara dana  perimbangan  dengan  belanja  modal  ini dapat  dipahami  mengingat  bahwa  pelaksanaan otonomi daerah yang bertujuan untuk meningkatkan pelayanan publik yang direalisasikan  melalui  belanja  modal  juga  ikut dibiayai  oleh  dana  perimbangan  tersebut. Dengan  semakin  tingginya  pelayanan  dan pembangunan  maka  pertumbuhan  ekonomi
Jurnal Bisnis dan Manajemen Vol. 5 No.2, Juni 2018, p 170-180
suatu  daerah  tentunya  juga  akan  semakin meningkat.

## Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Pertumbuhan  ekonomi  melalui  belanja modal
PAD  yang  tinggi  akan  mempengaruhi pembangunan  dan  perkembangan  di  daerah yang  direalisasikan  dalam  bentuk  pengadaan fasilitas,  infrastruktur,  dan  sarana  prasarana yang  ditujukan  untuk  kepentingan  publik, sehingga  hal  ini  akan  meningkatkan  alokasi belanja  modal.  Hasil ini  mendukung  penelitian oleh  Tuasikal  (2008).  Belanja  modal  yang dilakukan  oleh  pemerintah  daerah  untuk pengadaan  sarana  prasarana,  fasilitas  serta infrastruktur  bertujuan  untuk  meningkatkan pertumbuhan  ekonomi  daerah.  Ketika  suatu daerah menginginkan peningkatan pertumbuhan ekonomi,  maka  pemerintah  daerah  akan menambah  pengalokasian  belanja  modalnya dengan  mengambil  dari  pendapatan  asli daerahnya.  Hal  ini  karena  tujuan  pemerintah daerah  melakukan  belanja  modal  yaitu  untuk peningkatan  pertumbuhan.  Dari  konstruksi tersebut  dapat  dibentuk  bahwa  belanja  modal dapat menjadi variabel intervening antara PAD dan pertumbuhan ekonomi.
Hasil  penelitian  I  Putu  Ngurah  Panji Kartika  Jaya  (2014)  menunjukkan  bahwa terdapat  pengaruh  Pendapatan  Asli  daerah terhadap pertumbuhan ekonomi melalui belanja modal  sebagai  variabel  intervening.  Hal  ini membuktikan bahwa semakin tinggi PAD yang dialokasikan terhadap belanja modal maka akan semkin tinggi pula kegiatan pembangunan yang dapat  menunjang  pertumbuhan  ekonomi  suatu daerah.
Penelitian ini hanya menggunakan data sekunder  yang  terdiri  dari  6  kota  di  wilayah Provinsi  Jawa  Timur  sehingga  hasil  penelitian ini  hanya  bisa  diterapkan  pada  provinsi  yang memiliki  karakteristik  sama  tetapi  untuk provinsi  lainnya  dengan  karakteristik  yang berbeda ada kemungkinan tidak dapat diterapkan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  pengolahan  data,  hasil analisis  dan  pembahasan  baik  secara  statistik maupun  pembahasan  komprehensif  berdasar fakta  empiris,  kajian  teori  maupun  peraturan terkait,  dapat  ditarik  beberapa  kesimpulan  dari penelitian  ini  sebagai  berikut:  pertama,  Dana perimbangan  didapatkan  hasil  berpengaruh
signifikan  terhadap  belanja  modal.  Kedua, Pendapatan  asli  daerah  (PAD)  berpengaruh signifikan terhadap belanja modal. Ketiga, Dana perimbangan  berpengaruh  siginifikan  terhadap pertumbuhan  ekonomi.  Keempat,  Pendapatan asli  daerah  (PAD)  berpengaruh  signifikan terhadap  pertumbuhan.  Kelima,  Belanja  modal berpengaruh  signifikan  terhadap  pertumbuhan ekonomi. Keenam, Dana perimbangan berpengaruh  signifikan  terhadap  pertumbuhan ekonomi  melalui  belanja  modal.  Ketujuh, Pendapatan  asli  daerah  berpengaruh  signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi melalui belanja modal.
Beberapa  saran  yang  bisa  diberikan kepada  beberapa  pihak,  diantaranya,  pertama, sebagai  bahan  evaluasi  dan  rekomendasi  untuk pemerintah  pusat  maupun  pemerintah  daerah dalam  pembuatan  kebijakan  berkaitan  dengan penggunaan  anggaran  berasal  dari  pendapatan asli  daerah.  Kedua,  pengunaan  dana  seperti DAU dan DAK harus lebih diorientasikan pada efektivitas program yang dapat secara langsung mensejahterakan  masyarakat.  Ketiga,  sebagai tambahan  referensi  bagi  penelitian  selanjutnya yang berkaitan dengan PAD, Dana Perimbangan,  pertumbuhan  ekonomi,  dan Belanja Modal.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah,  Sukriy  dan  Halim,  Abdul.  2003. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  terhadap Belanja  Pemerintah  Daerah  Studi  Kasus Kabupaten/Kota di Jawa dan Bali.Simposium  Nasional  Akuntansi  VI, Yogyakarta. Darwanto  dan  Yulia  Yustikasari.  2007. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi,
Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum Terhadap Pengalokasian Anggaran Belanja  Modal.  Makalah  Simposium Nasional Akuntansi (SNA) X, Makassar.
Halim,  Abdul  &  Syukriy  Abdullah.  2006.
Hubungan  dan  masalah  keagenan  di pemerintahan  daerah:  sebuah  peluang penelitian  anggaran  dan  akuntansi.  Jurnal Akuntansi Pemerintah 2 (1): 53-64.
Jaya dan Dwirandra. 2014. Pengaruh Pendapatan  Asli  Daerah  Pada  Belanja Modal  Dengan  Pertumbuhan  Ekonomi Sebagai  Variabel  Pemoderasi.  EJurnal Akuntansi Universitas Udayana 7.1 :79-92
Mardiasmo.  2002. Akuntansi  Sektor  Publik . Yogyakarta: Penerbit Andi.
Jurnal Bisnis dan Manajemen Vol. 5 No.2, Juni 2018, p 170-180
Mardiasmo.  2004. Akuntansi  Sektor  Publik . Yogyakarta: Penerbit Andi. Martini,  dkk.  2014.  Pengaruh  Pendapatan  Asli Daerah,  Dana  Alokasi  Umum  Dan  Dana Alokasi  Khusus  Terhadap  Belanja  Modal Pada  Kabupaten  Buleleng  Tahun  2006  – 2012. e-Journal Bisma Universitas
Pendidikan Ganesha. Vol.2. Prakosa, Kesit Bambang. 2004. Pengaruh Dana
Alokasi  Umum  (DAU)  dan  Pendapatan
Asli  Daerah  (PAD)  terhadap  Prediksi
Belanja Daerah (Studi Empirik di wilayah Provinsi Jawa Tengah dan DIY). JAAI Vol. 8 No. 2. Rahman,  Herlina.  2005.  Pendapatan  Asli Daerah. Ristriardani. 2011. Pengaruh Dana Perimbangan
terhadap Pendapatan Perkapita dan Disparitas  Pendapatan  antar  Wilayah  di Provinsi Kalimantan Selatan. Tesis Program Magister Perencanaan dan Kebijakan Publik. Universitas Indonesia. Robert.  2004.  Pengaruh  Pendapatan  Asli Daerah,  Dana  Alokasi  Umum,  Dana Alokasi  Khusus  dan  Belanja  Modal terhadap Pertumbuhan Ekonomi
Kabupaten/ Kota Provinsi Sumatra Utara.
Widjaja,  HAW.  2002.  Otonomi  daerah  dan
Daerah  Otonom.  Jakarta:  Raja.  Grafindo Persada.