## KOMUNIKASI KOTA RUANG PUBLIK TAMAN SEBAGAI PEMBENTUK CITRA KOTA HIJAU
Communication of Taman Public Space as a Former of Green City Images
Mariana Rista Ananda Siregar
Universitas Pakuan Bogor
E-mail: ristasiregar@yahoo.com

## ABSTRACT
Building an image of an area now has become the concern of many local governments in shaping  the  image  of  the  city  or  region.  Place  branding  is  part  of  the  study  of  city branding which is part of an effort to plan cities in building differentiation of images and strengthening brands. Bogor City as one of the supporting cities of  capital city has a lot of  potential  natural  resources,  human  resources  and  environmental  resources  that support in building the city image as a Green City. This study aims to describe the efforts of  the  Bogor  City  government  in building  the  city  image  as  a Green  City.  This  paper  is based  on  several  research  authors  with  a  sequential  method  approach  using  data collected  through  qualitative  and  quantitative  methods.  Instead  of  communicating  with the  city  marketing  using  media  publications,  the  City  of  Bogor  Government  prefers  to build  its  city  image  in  the  public's  mind  through  a  landscape  strategy  approach  in carrying out the city's primary communication. The landscape strategy carried out by the Bogor  City  government  in  building  its  city  image  is  carried  out  by  building  city  parks, structuring and expanding green open spaces as a city attraction that is also seen and felt by its citizens.
Keywords: city branding, city communication, green city

## ABSTRAK
Membangun  imaji  suatu  kawasan  saat  ini  telah  menjadi  perhatian  banyak  pemerintah daerah  dalam  membentuk  citra  kota  atau  daerahnya.  Branding  tempat  (place  branding) merupakan  bagian  dari  kajian city  branding ini  merupakan  bagian  dari  upaya merencanakan  kota  dalam  membangun  differensiasi  imaji  dan  memperkuat brand .  Kota Bogor  sebagai  salah  satu  kota  penyangga  ibukota  memiliki  banyak  potensi  sumberdaya alam,  sumber  daya  manusia  dan  sumber  daya  lingkungan  yang  mendukung  dalam membangun  imagi  kotanya  sebagai  Kota  Hijau..  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mendeskripisikan  upaya  pemerintah  Kota  Bogor  dalam  membangun  imagi  kotanya sebagai  Kota  Hijau.  Tulisan  ini  dibuat  berdasarkan  beberapa  penelitian  penulis  dengan pendekatan  metode  sekuensial  menggunakan  data  yang  dikumpulkan  melalui  metode kualitatif  dan  kuantitatif.  Alih-alih  melakukan  komunikasi  pemasaran  kotanya  dengan menggunakan media publikasi, Pemerintah Kota Bogor lebih memilih membangun imaji kotanya  di  benak  publiknya  melalui  pendekatan  strategi  lanskap  dalam  menjalankan komunikasi  primer  kotanya.  Strategi  lanskap  yang  dilakukan  pemerintah  Kota  Bogor dalam  membangun  imaji  kotanya  dilakukan  dengan  membangun  taman  kota,  penataan dan perluasan ruang terbuka hijau sebagai daya tarik kota yang juga terlihat dan dirasakan oleh warganya.
Kata kunci: city branding , komunikasi kota, kota hijau

## PENDAHULUAN
Kajian city  branding merupakan  bagian  dari  perencanaan  kota  yang bertujuan membangun differensiasi dan memperkuat citra kota. Di Indonesia, city
Februari 2019, Volume 17, No. 1
branding telah  banyak  dicanangkan  beberapa  kota  besar  seperti  Jakarta  dengan slogan “Enjoy Jakarta,”Surabaya dengan Sparkling Surabaya, Jogja Never Ending Asia, Semarang The Beauty of Asia serta Solo dengan The Spirit of Java. Namun demikian,  merujuk  beberapa  hasil  penelitian,  pencanangan city  branding di beberapa kota di Indonesia dinilai belum maksimal karena adanya faktor-faktor yang belum berjalan linier antara sistem dan tata aturan pemerintah yang berlaku.
Jakarta  dengan  slogan Enjoy  Jakarta dicanangkan  sejak  tahun  2005 misalnya,  dinilai  gagal  dalam  implementasi city  branding karena  aspek  belum ditemukan  solusi  pengurai  kemacetan  lalu lintas yang  berdampak  langsung keberadaan  polusi  udara  serta  belum  tertangani  dengan  maksimal  kondisi transportasi  umum  yang  memprihatinkan.  Bogor  sebagai  salah  satu  kota  yang memiliki  banyak  potensi  pariwasata  alam,  budaya,  dan  kuliner,  hingga  saat  ini masih belum menentukan merek kotanya.
City  branding merupakan  autentitas  dari  suatu  kota  dan  harus  dikelola dengan baik, diaplikasikan dan menjadi budaya serta perilaku, baik oleh aparatur maupun warga kota. Dalam mengelola suatu kota dan membangun city branding , diperlukan  suatu riset yang  kuat  serta  harus  memetakan  perubahan  yang  terjadi pada lingkungan, target pasar, pesaing kota dan perubahan yang terjadi di dalam kota itu sendiri. Selain riset, kombinasi strategi komunikasi dan pemasaran bagian lain yang penting untuk diperhatikan dalam penerapan city branding .
Komunikasi  pemasaran  merupakan  suatu  strategi  untuk  meningkatkan ekuitas merek  dan  loyalitas  publik  terhadap  suatu merek.  Merek  dibangun  untuk menempatkan diri di benak publik dan menciptakan pemosisian yang kuat dimata publik. Brand dipandang mewakili sebuah nama dari suatu produk dan merupakan alat  pengidentifikasian  dengan  produk  lain  yang  sejenis.  Menurut  Purwianti  dan Lukito (2014) branding tidak hanya berlaku pada barang atau jasa, namun dapat pula  berupa  nama,  organisasi,  event  olah  raga,  karya  seni  dan  wilyah (kota/kabupaten)  sekalipun.  Branding  untuk  wilayah  lazim  juga  disebut  dengan place branding .
Konsep place  branding telah  menjadi  kajian  baru  saat  ini  dimana  para pemangku  dan  pengambil  kepentingan  mulai  menyadari  pentingnya  citra  kota untuk  menggaet  wisatawan  atau  investor.  Kajian  terkait  manajemen  citra  sebuah kota mengerucut pada konsep city branding yang telah dahulu dirntis di kota-kota besar baik di Amerika, Eropa dan Asia.  (Mihalis Kavaratzis, 2009) memaparkan city  branding dipahami  sebagai  sarana  untuk  mencapai  keunggulan  kompetitif dalam  rangka  untuk  meningkatkan  investasi  dari  pariwisata  dan  juga  sebagai pencapaian pembangunan masyarakat.
City branding umumnya memfokuskan pada pengelolaan citra, tepatnya apa dan  bagaimana  citra  itu  akan  dibentuk  serta  aspek  komunikasi  yang  dilakukan dalam proses pengelolaan citra. Alasan  yang paling umum dari penerapan brand strategy dalam  komunikasi  citra  kota  adalah  untuk  mendorong  pertumbuhan ekonomi  kota  atau  daerah.  Vermeulen  (dalam  Kavaratzis,  2009)  menjelaskan bahwa dalam upaya city branding dan pemasaran kota, citra dari kota yang perlu direncanakan  dan  dikelola  dengan  baik.  Merujuk  pendapat  Prophet  (2006) beberapa  alasan  urgensi city  branding dalam  tata  kelola  sebuah  wilayah,  antara lain:
1.  Mengubah persepsi kota yang mungkin  memiliki citra buruk di antara para konstituen internal dan eksternalnya.
2.  Membentuk suatu visi yang umum bagi masa depan warga kota dan mereka yang berpotensi menjadi warga kota tersebut di masa depan.
3.  Menyediakan suatu representasi yang konsisten mengenai kota tersebut.
4.  Meningkatkan  tingkat  kesadaran  dan  posisi  kota  tersebut  di  tingkat  lokal, regional dan global.
5.  Menghilangkan stereotip buruk yang diasosiasikan dengan kota tersebut dan menggantinya dengan asosiasi yang lebih menarik.
Layaknya  sebuah  merek, city  branding harus  bersifat  fungsional  yang direpresentasikan  melalui  benefit  yang  diperoleh.  Untuk  itu, city  branding tidak hanya  sebuah  slogan  atau  kampanye  promosi,  akan  tetapi  suatu  gambaran  dari pikiran, perasaan, asosiasi dan ekspektasi yang datang dari benak seseorang ketika seseorang tersebut (prospek atau customer) melihat atau mendengar sebuah nama, logo,  produk,  layanan,  event,  ataupun  berbagai  simbol  dan  rancangan  yang menggambarkannya.
Kavaratzis mengungkapkan bahwa dalam rangka membangun  imaji sebuah kota  dapat  dikomunikasikan  melalui  tiga  kegiatan  komunikasi,  yaitu  primer, sekunder  dan  tersier.  Alih-alih  melakukan  promosi  sebagai  tahapan  komunikasi sekunder  yang  membutuhkan  dana  besar  yang  sudah  dilakukan  banyak  kota  di Indonesia.  Kota  Bogor  berupaya  membangun  identitas  kota  dengan  melakukan pembenahan potensi tata kotanya, yang menurut Kavaratzis merupakan salah satu aspek  komunikasi  primer  dalam  membangun  imaji  kota.  Konteks  penelitian  ini adalah  melihat  bagaimana  kerja  strategi  lanskap  sebagai  salah  satu  bentuk komunikasi  primer  (Michalis  Kavaratzis,  2004)  dalam  bentuk  pembangunan taman  kota  dan  kemudian  membangun  makna  Bogor  sebagai  Kota  Hijau  walau pada  kenyataan  terjadi  pengurangan  lahan  ruang  terbuka  hijau  (RTH)  di  Kota Bogor (Dinas Lingkungan Hidup Kota Bogor, 2016).
Berdasarkan  paparan  tersebut,  maka  tulisan  ini  akan  memparkan bagaiamana  strategi  komunikasi  karakter  mahasiswa  sebagai  salah  satu  publik Kota  Bogor  dan  bagaimana  bentuk  komunikasi  kota  Bogor  sebagai  Kota  Hijau dan apa yang dirasakan (dimaknai) warga terkait komunikasi primer tersebut?

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini didesain sebagai penelitian sekuensial dengan mengombinasikan penemuan data melalui metode kualitatif dengan data dari hasil penemuan  kuantitatif.  Strategi  metode  campuran  merupakan  prosedur-prosedur dimana  di  dalamnya  peneleti  berusaha  menggabungkan  atau  memperluas penemuannya-penemuannya  yang  diperolehnya  dari  satu  metode  dengan penemuan-penemuan  lainnya  dari  metode  lain.  Strategi  ini  dapat  dilakukan dengan  melakukan  pengumpulan  data  kualitatif  untuk  mendapatkan  penjelasan- penjelasan  memadai,  lalu  diikuti  dengan  metode  survei  kuantitatif  dengan sejumlah sampel, atau bisa dilakukan sebaliknya (Creswell, 2012).
Penelitian  ini  menggunakan  studi  kasus,  yang  merupakan  pendekatan kualitatif  dalam  penelitian  mengeskplorasi  kehidupan  nyata,  sistem  terbatas kontemporer  (kasus)  atau  berbagai  sistem  terbatas  (berbagai  kasus)  melalui
Februari 2019, Volume 17, No. 1
pengumpulan  data  yang  detail  dan  mendalam  melibatkan  berbagai  sumber informasi  atau  sumber  informasi  majemuk  (pengamatan,  wawancara,  dokumen, dan berbagai laporan), dan melaporkan secara deskriptif.
Selanjutnya  dari  segi  cara  atau  teknik  pengumpulan  data,  maka  teknik pengumpulan data dapat dilakukan dengan pengamatan ( observation ), wawancara ( interview ),  angket  ( questioner ),  dokumentasi  dan  gabungan  keempatnya. Pengumpulan  data  dalam  penelitian  kualitatif,  dapat  dilakukan  pada  natural setting (kondisi yang alamiah), sumber data primer dan teknik pengumpulan data lebih  banyak  pada  observasi,  serta  wawancara  mendalam  dan  dokumentasi (Creswell,  2012).  Pengumpulan  data  penelitian  kualitatif  dilakukan  dengan  cara melakukan penelusuran arsip dan dokumentasi berupa artikel, dokumen kebijakan Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  Kota  Bogor  2014-2019, Laporan  utama  DIKLPH  2016,  situs  resmi  pemerintah  Kota  Bogor  beserta  Situs resmi tiap OPD, dan artikel berita terkait lainnya.
Penelitian ini adalah penelitian deskriptif yang bersifat uraian dari kumpulan data  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Data  yang  telah  diperoleh, dianalisis  secara  kualitatif  serta  diuraikan  dalam  bentuk  deskriptif  naratif  - eksplanatif. Teknik analisis yang digunakan untuk menjawab permasalahan yang dikemukakan  adalah  Deskriptif  Kualitatif-Eksplanatory  berdasarkan  model  Citra Kota  ( City  Image )  Kavaratzis.  Kemudian  ditambahkan  dengan  data  statistik parametrik mengenai apa yang dirasakan publik kota, dalam penelitian ini adalah mahasiswa di Perguruan Tinggi Kota Bogor.
Populasi  penelitian  ini  adalah  mahasiswa  beberapa  universitas  di  Kota Bogor yang domisili di luar Kota Bogor. Menurut data Badan Pusat Statistik Kota Bogor  dalam  Angka,    jumlah  keseluruhan  mahasiswa  dari  lima  Universitas  di Kota  Bogor  (Universitas  Ibnu  Khaldun,  Universitas  Pakuan,  Universitas  Nusa Bangsa,  Universitas  Djuanda  dan  Institut  Pertanian  Bogor)  sebanyak  45763 mahasiswa/i.  Pengambilan  sampel  dengan  cara quota  sampling dimana pengambilan  sampel  tersebar  di  tempat  populasi  berada.  Penarikan  sampel menggunakan  rumus  Slovin.  Berdasarkan  perhitungan  menggunakan  Slovin, dengan kelonggaran 10% maka didapatkan jumlah sampel minimal 100 dan pada penelitian ini ditambahkan sehingga menjadi 121 responden.
Langkah dalam penelitian dilakukan dengan diawali mereduksi data, dengan cara  pemilihan  data  berupa  arsip  dan  dokumentasi  berupa  artikel,  dokumen kebijakan  Rencana  Pembanguna  Jangka  Menengah  Daerah  Kota  Bogor  2014- 2019, Laporan Utama DIKLPH 2016, situs resmi pemerintah Kota Bogor beserta Situs  resmi  tiap  OPD,  dan  artikel  berita  terkait  lainnya,  penyederhanaan  data, pengabstrakan,  dan  pemindahan  data  kasar  yang  muncul  dari  catatan  tertulis  di lapangan.  Reduksi  data  ini  berlangsung  secara  terus-menerus  selama  penulis sampai laporan akhir lengkap tersusun. Melalui kegiatan ini didapatkan poin-poin tambahan dari sudut pandang peneliti terhadap pelaksanaan membangun citra kota berlandaskan  tiga  pilar  identitas  Kota  Bogor  sebagai  Kota  Hijau  yang  disusun berdasarkan  model  Citra  Kota  yang  dibangun  Kavaratzis.  Penyajian  data, dilakukan dengan menginterpretasikan secara deskriptif data dalam bentuk artikel, arsip  dan  dokumen.  Data-data  kualitatif  tersebut  kemudian  dianalisis  dengan dukungan  data  statistik  parametrik  berdasarkan  hasil  survei.  Penarikan kesimpulan  dengan  cara  melakukan  verifikasi  terhadap  penyajian  data  penulisan
guna  memperoleh  kebenaran  data  atau  informasi  yang  valid  kemudian diinterpretasikan  secara  deskriptif  dan  ditarik  suatu  kesimpulan.  Setelah  itu, proses analisis data dilanjutkan dengan menggunakan matriks data kualitatif yang sudah disusun berdasarkan komunikasi Kota Bogor sebagai Kota Hijau.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi Kondisi Kota Bogor
Kota  Bogor  sebagai daerah penyangga ibukota memiliki kekhasan aktifitas dan mobilitas penduduk. Sebaran aktifitas atau kegiatan di Kota Bogor berpusat di pusat kota. Hal ini terlihat dari dominasinya keberadaan pusat Kota Bogor (berada di  wilayah  Kecamatan  Bogor  Tengah)  untuk  kegiatan  utama  kota  seperti perdagangan dan jasa, perkantoran, pemerintahan dan fasilitas transportasi, semua berada pada kawasan ini. Delienasi pusat kota Bogor saat ini adalah sekitar Kebun Raya  yang  dikelilingi  oleh  Jalan  Pajajaran,  Jalan  Jalak  Harupat,  Jalan  Ir.  H Juanda,  Jalan  Oto  Iskandardinata,  melebar  ke  Jalan  Suryakencana,  Jalan  Kapten Muslihat,  Jalan  Sudirman,  Jalan  RE  Martadinata.  Pada  pusat  kota  ini  terdapat fasilitas  transportasi  penunjang  kegiatan  penduduk  bagi  Kota  Bogor  maupun kawasan  sekitarnya  yaitu  Terminal  Tipe  A  yaitu  Terminal  Barangsiang  dan Stasiun Kereta Api Bogor.
Selain perkembangan  yang terpusat di Kota, beberapa kegiatan yang sudah berkembang di luar pusat Kota Bogor memiliki dan dapat dijadikan embrio pusat pelayanan  baru  kota  terdapat  di  bagian  utara  yaitu  di  sepanjang  Jalan  Soleh Iskandar, Kemang Raya, Jasmine. Pada koridor ini berkembang failitas penunjang kegiatan penduduk seperti fasilitas kesehatan, perdagangan dan jasa dengan skala pelayanan kota maupun kecamatan. Di bagian barat, perkembangan kegiatan pada koridor Jalan Sindang Barang dan sekitar Jalan Abdullah Bin Nuh. Perkembangan kegiatan  perdagangan  jasa  serta  fasilitas  penunjang  seperti  fasilitas  pendidikan dan kesehatan mulai bermunculan. Bagian timur dan selatan perkembangan pusat aktivitas  penduduk  terlihat  pada  Jalan  Tajur  dan  sekitarnya,  daerah  Empang  dan sekitarnya  serta  calon  pusat  baru  yaitu  di  perumahan  BNR,  di  mana  fasilitasnya berskala pelayanan tidak hanya untuk perumahan tersebut namun juga skala kota dan  regional  (seperti  fasilitas  rekreasi).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  upaya penyebarluasan  perkembangan  wilayah  Kota  Bogor  sudah  diupayakan  untuk mengurangi  beban  aktivitas  di  pusat  kota  sehingga  tidak  menutup  lahan  terbuka hijaunya.  Hal  ini  sejalan  dengan  salah  satu  isu  prioritas  Kota  Bogor  terkait mobilitas penduduk yang aman, efektif, efisien, dan ramah lingkungan.

## Isu Prioritas Kota Bogor
Penetapan  Isu  prioritas  Kota  Bogor  ditentukan  berdasarkan  RPJMD  2015- 2019 pada masa jabatan walikota Bima Arya yang sudah ditetapkan mengacu dari hasil  sosialisasi  mengenai  pedoman  penyusunan  terbaru,  penetapan  isu  prioritas minimal  3  (tiga)  maksimal  5  (lima)  yang  didasarkan  proses  partisipatif  dan melibatkan para pemangku kepentingan di Kota  Bogor.  Dalam hal ini penetapan isu  di  RPJMD  sudah  melalui  proses  yang  partisipatif  dengan  melibatkan  para pemangku  kepentingan.  Penetapan  Isu  prioritas  Kota  Bogor  meliputi,  (1) Pengelolaan  Sampah  Yang  Belum  Terpadu,  (2)  Pencemaran  Lingkungan  dan Perubahan Iklim mikro Kota Bogor, (3) Mobilitas Penduduk Yang Aman, Efektif, Efisien, dan Ramah Lingkungan.
Februari 2019, Volume 17, No. 1
Maksud  disusunnya  Informasi  Kinerja  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup Daerah adalah sebagai dasar pertimbangan bagi kepala daerah dalam menetapkan dan  melaksanakan  kebijakan,  dan/atau  program  berwawasan  lingkungan  di  Kota Bogor.  Manfaat  bagi  publik  kota  Bogor  (pemangku  kepentingan/stakeholder) sebagai  sarana  penyediaan  data  dan  informasi  lingkungan  hidup  untuk  semua stake  holder.  Informasi  kinerja  pengelolaan  tersebut  diharapkan  dapat mewujudkan (1) Peningkatan kesadaran dan kefahaman akan kecenderungan dan kondisi lingkungan, (2) memfasilitasi pengukuran kemajuan menuju keberlanjutan, dan (3). Meningkatkan kualitas lingkungan hidup di Kota Bogor.
Berbicara  pengelolaan  lingkungan,  merujuk  pada  kriteria  yang  dapat dijadikan  isu  prioritas  di  suatu  daerah  jika  dilihat  dari  kajian  lingkungan memberikan  fokus  pada  bentuk  kerusakan  sumber  daya  alam;  kerusakan keanekaragaman  hayati,  pencemaran  atau  kerusakan  lingkungan  hidup  yang terjadi  yang  berpotensi  signifikan  terhadap  kehidupan  sosial,  ekonomi,  budaya dan  kualitas  lingkungan  hidup;  serta  segala  unsur  lingkungan  dalam  tatanan sebuah  daerah  yang  memiliki  peluang  mendapat  perhatian  publik  yang  luas  dan perlu ditangani segera. Berdasarkan paparan isu prioritas kota Bogor yang tertera dalam  dokumen  Laporan  Dokumen  Informasi  Kinerja  Pengelolaan  Lingkungan Hidup  Daerah  Tahun  2016  Kota  Bogor,  yang  perlu  digarisbawahi  dalam pengelolaan  lingkungan  hidupnya,  Kota  Bogor  berusaha  mengomunikasikan kotanya kepada publiknya sebagai kota yang berwawasan lingkungan. Namun ini menjadi  pekerjaan  yang  tidak  mudah  bagi  pemerintah  kota  Bogor,  dengan  Kota Bogor dengan luas 11.850 ha, dengan 61.61 persen lahan yang ada diperuntukkan sebagai  lahan  non  pertanian  (gambar  1).   Perubahan tutupan  lahan menunjukkan kecenderungan meningkat  akibat adanya pertambahan penduduk dan perkembangan  perkotaan.  Melihat  kecenderungan  pembangunan  yang  terus meningkat,  Pemerintah  Kota  Bogor  telah  membuat  rencana  pola  ruang  yang berfungsi  untuk  membatasi  pembangunan  pada  kawasan  tertentu  dengan menetapkan  kawasan  ruang  terbuka  hijau.  Secara  umum  penggunaan  lahan dikelompokkan  menjadi  lahan  non  pertanian,  sawah,  lahan  kering,  perkebunan, lahan hutan, dan badan air.
Melihat  kecenderungan  pembangunan  yang  terus  meningkat,  Pemerintah Kota  Bogor  telah  membuat  rencana  pola ruang  yang  berfungsi  untuk  membatasi pembangunan pada kawasan tertentu dengan menetapkan kawasan ruang  terbuka hijau.  Perubahan  tutupan  lahan  menunjukkan  kecenderungan  meningkat  akibat adanya  pertambahan  penduduk  dan  perkembangan  perkotaan.  Secara  umum penggunaan  lahan  dikelompokkan  menjadi  lahan  non  pertanian,  sawah,  lahan kering,  perkebunan,  lahan  hutan,  dan  badan  air  seperti  yang  sudah  dipaparkan sebelumnya.  Data  pada  tabel  1  menunjukkan  bahwa  kawasan  di  Kota  Bogor didominasi  penggunaan  lahannya  sebagai  pemukiman  sebesar  3.136,79  hektare. Luasan  terbanyak  sebesar  2.926,31  hektare,  sisa  lahan  lainnya  diperuntukkan untuk perkantoran, fasilitas pendidikan, kesehatan dan ruang peribadatan.

## Tabel 1  Luas perubahan penggunaan lahan Kota Bogor
NO. JENIS PENGGUNAAN LAHAN LUAS (HA) LAMA BARU PERUBAHAN 1 Perdagangan dan Jasa 81,02 246,88 165,86 2 Pemukiman 3.135,79 A. Fasilitas Kesehatan * 19,93 19,93 B. Fasilitas Pendidikan * 75,16 75,16 C. Perkantoran * 126,36 126,36 D. Fasilitas Peribadatan * 10,58 10,58 E. Rumah Individu * 2.926,31 2.926,31 F. LP * 0,8 0,8 3 Perumahan 1.020,08 1.358,88 338,8 4 Komplek Militer 73,96 78,32 4,36 5 Istana 1,17 1,68 0,51 6 Industri 92,59 98,81 6,22 7 Danau/Situ 14,4 19,36 4,96 8 Sungai 124,59 130,61 6,02 9 Terminal 5,41 5,4 -0,01 10 Gardu 1,84 1,84 0 11 RTH A. Hutan Kota 57,62 51,6 -6,02 B. Jalur Hijau Jalan 138,02 77,32 -60,7 C. Jalur Hijau SUTET 14,36 24,24 9,88 D. Kawasan Hijau 1.963,92 1.389,56 -574,36 E. Kebun Raya 72,12 72,12 0 F. Lahan Pertanian Kota 3.117,27 3.107,70 -9,57 G. Lapangan Olahraga 151,51 32,67 -118,84 H. Sempadan Sungai 181,79 126,77 -55,02 I. TPU 134,64 137,95 3,31 J. Taman Kota 217,25 310,26 93,01 K. Kolam 81,84 94,75 12,91 L. Sempadan Kereta Api * 51,88 51,88 M. Pulau dan Median Jambu * 51,62 51,62 N. Tegalan * 23,99 23,99 O. Halaman Perkantoran * 7,98 7,98 P. Helipad * 1 1 12 Tanah Kosong 984,38 623,78 -360,6 13 Badan Jalan * 514,52 514,52 14 Peternakan * 3,37 3,37 15 Pariwisata 40,08 13 -27,08 16 Lain-Lain (Tidak Terindentikasi) 144,35 33 -111,35 Total 11.850,00 11.850,00 -550,07
Sumber:   Olahan  (Bappeda  Kota  Bogor  dalam  (Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Bogor, 2016)
Februari 2019, Volume 17, No. 1
Pada  tahun  2016,  Kota  Bogor  melakukan  upaya  perbaikan  kualitas lingkungan  hidup  dengan  beberapa  cara  seperti  kegiatan  penghijauan  dan peningkatan luas taman kota. Hal ini dilakukan untuk mengimbangi pembangunan infrastruktur  seperti  hotel,  pusat  perbelanjaan,  perumahan,  dan  industri.  Upaya penghijauan lainnya yang dilakukan Pemda Kota Bogor dapat dilihat di Tabel 2.
Tabel 2 Realisasi kegiatan penghijauan dan reboisasi di Kota Bogor
No  Kecamatan Penghijauan Target (Ha) Luas Realisasi (Ha) 1 Bogor Timur 225 75 2 Bogor Selatan 2.425,00 875 3 Bogor Utara 438 146 4 Tanah Sareal 498 166 5 Bogor Tengah 360 120 6 Bogor Barat 60 20 Keterangan: Kota Bogor tidak memiliki hutan lindung
Sumber: Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota Bogor (2016) dalam (Dinas Lingkungan Hidup Kota Bogor, 2016)
Data pada tabel 2 menunjukkan bahwa penghijauan paling banyak dilakukan di daerah Bogor Selatan dengan target luasan lahan penghijauan paling besar dan dengan  luasan  wilayah  administrasi  terbesar  (3.081)  kedua  setelah  Bogor  Barat (3.285  ha).  Presentasi  target  dengan  realisasi  di  daerah  Bogor  Selatan  sebesar (33.61%)  untuk  wilayah  lainnya  realisasi  penghijauan  sebesar  (33.33%). Berdasarkan  data  ini  tulisan  ini  mencoba  memvalidasi  dokumen  laporan  kinerja lingkungan  hidup  sebagai  dasar  bentuk  komunikasi  primer  kota  Bogor  berupa kebijakan  dan  aksi  kebijakan  mewujudkan  salah  satu  pilar  Kota  Bogor  sebagai Kota Hijau yang telah dipaparkan sebelumnya.

## Karakteristik Publik Mahasiswa
Penelitian  ini  mengambil  mahasiswa  di  rentang  umur  18-26  tahun  sebagai sampel penelitian dianggap dapat mewakili persepsi publik orang muda terhadap kotanya,  selain  itu  anak  muda  juga  merupakan  salah  satu  pemangku  kepetingan yang akan membentuk masa depan citra kotanya di kemudian hari. Anak muda di era  media  sosial  saat  ini  juga  menjadi  salah  satu  agen  penyebaran  informasi kotanya  kepada  publik  eksternal  dalam  mencitrakan  kotanya  di  berbagai  media sosial yang mereka miliki.
Berdasarkan hasil pengumpulan data, telah dikumpulkan data sebanyak 121 responden  dari  total  120  responden  yang  ditargetkan  pada  penelitian  ini  yang terdiri  dari  empat  perguruan  tinggi  dengan  jumlah  mahasiswa  terbanyak  di  Kota Bogor,  yaitu  Universitas  Pakuan  (UNPAK),  Institut  Pertanian  Bogor  (IPB), Universitas  Ibn  Khaldun  (UIKA)  dan  Universitas  Nusa  Bangsa  (UNB).  Adapun rincian data yang terkumpul dan kekurangan data dapat dilihat pada Tabel 3.

## Tabel 3 Rekap data responden 2018
Universitas Σ Responden Target Sampel Σ Sampel Terkumpul UNPAK 13502 35 35 IPB 24888 50 50 UIKA 6036 20 20 UNB 1337 15 16 Total 45763 120 121
Responden  dalam  penelitian  ini  diambil  berdasarkan  kriteria  yang  telah ditetapkan oleh peneliti yaitu mahasiswa dari beberapa Perguruan Tinggi di Kota Bogor  dan  sudah  tinggal  di  Kota  Bogor  minimal  3  tahun.  Karakteristik  umum responden dalam penelitian ini terdiri dari beberapa kategori, yaitu jenis kelamin, usia, semester dan asal tempat tinggal.
Jumlah responden berdasarkan jenis kelamin ini diharapkan dapat mewakili persepsi  berdasarkan  jenis  kelamin.  Sebaran  persentase  responden  berdasarkan jenis kelamin dapat dilihat pada Gambar 1.
Gambar 1 Sebaran persentase responden berdasarkan jenis kelamin tahun 2018
Berdasarkan  Gambar  2,  dapat  diketahui  responden  kelompok  usia  20-22 tahun  mendominasi  untuk  sebaran  responden  pada  penelitian  ini  dengan persentase  sebesar  82%.  Pada  Kelompok  usia  ini  mahasiswa  sedang  pada  masa aktif  menjalankan  organisasi  di  kampus,  sehingga  dapat  dengan  mudah  untuk ditemui.
Gambar 2 Sebaran persentase responden berdasarkan usia tahun 2018
Berdasarkan  Gambar  3,  dapat  diketahui  sebagian  besar  responden  adalah semester 8 dengan persentase sebesar 56%, diikuti semester 4 sebesar 22%. Pada Kelompok semester ini diharapkan mahasiswa sudah mengerti tentang fenomena yang terjadi disekitarnya sehingga dapat menilai objektif tentang objek penelitian.
Februari 2019, Volume 17, No. 1
Selain itu jika ada mahasiswa dari luar Bogor yang menjadi responden penelitian ini pengalaman fisik dan psikis kota Bogornya minimal sudah terpapar selama 3 tahun.  Sebaran persentase responden berdasarkan usia dapat dilihat pada Gambar 3 berikut.
Gambar 3 Sebaran persentase responden berdasarkan semester tahun 2018
Berdasarkan  Gambar  4,  dapat  diketahui  sebagian  besar  responden  berasal dari Bogor dengan persentase sebesar 62,8%, sedangkan sisanya berasal dari luar Bogor  dengan  persentase  sebesar  37,2%.  Responden  asal  Bogor  lebih  banyak daripada mahasiswa luar Bogor dikarenakan memang lokasi penelitian dilakukan di  Bogor  sehingga  lebih  banyak  mahasiswa  yang  berdomisili  di  sekitar  Bogor yang  sering  ditemui  saat  penelitian  berlangsung.  Sebaran  persentase  responden berdasarkan asal tempat tinggal dapat dilihat pada Gambar 4 berikut.
Gambar  4    Sebaran  persentase  responden  berdasarkan  asal  tempat  tinggal  tahun 2018

## Pemaknaan Publik Mahasiswa Kota Hijau
Pada  penelitian  ini,  pernyataan  indikator  pada  komunikasi  primer  Bogor sebagai  Kota  Hijau  aspek-aspek  yang  strategi  komunikasi  primer  kota  kotanya (tabel  3)  yang  meliputi  aspek  Perencanaan  dan  perancangan  kota  yang  ramah lingkungan,  ketersediaan  ruang  terbuka  hijau,  konsumsi  energi  yang  efisien, pengelolaan air yang efektif, pengelolaan limbah di Kota Bogor sesuai prinsip 3R (Re-use,  Re-duce,  Re-cycle),  bangunan  hemat  energi,  penerapan  sistem transportasi  yang  berkelanjutan,  peningkatan  peran  masyarakat  sebagai Komunitas Hijau.
Berdasarkan  tabel  4  secara  umum  semua  kriteria  komunikasi  kota  hijau  di Kota Bogor dinilai mahasiswa terlihat dan cukup terlihat. Komunikasi kota dalam bentuk ketersediaan ruang terbuka hijau dinilai  dalam rangka mencitrakan Bogor sebagai kota hijau dinilai terlihat yaitu dengan nilai rataan sebesar (3,57). Artinya perubahn  luasan  Ruang  Terbuka  Hijau  (RTH)  sebesar  data  pada  tabel    3  yant terdiri  dari  total  perubahan  luasan  sebanyak  254,58  hektar  telah  berhasil mengomunikasikan  Bogor  sebagai  Kota  Hijau  di  benak  responden  mahasiswa. Dari  tabel  3  dapat  dilihat  perubahan  luasan    taman  kota  sebesar  93.01  hektar sebagai  salah  satu  ruang  publik  yang  banyak  digunakan  oleh  publik  kota  Bogor. Penataan ruang terbuka hijau dalam bentuk taman telah mampu mengomunikasikan  kepada  publik  terkait  citra  hijau  Kota  Bogor,  walaupun  jika dilihat  banyak  penurunan  penggunaan  lahan  RTH  seperti  hutan  kota,  jalur  hijau jalan, kawasan hijau, lahan pertanian, dan sempadan sungai masing-masing luasan lahan  berkurang  sebanyak  6,02  hektar,  60,7  hektar,  574,36  hektar,  9,57  hektar, dan 55,02 hektar.
Tabel 4 Pemaknaan mahasiswa terhadap komunikasi kota
Komunikasi Kota Hijau Mean Std. Deviation Kategorisasi Perencanaan  dan  perancangan  kota yang ramah lingkungan 3,24 0,94 Terlihat Ketersediaan ruang terbuka hijau 3,57 0,911 Terlihat Konsumsi energi yang efisien 2,79 1,024 Cukup Terlihat Pengelolaan air yang efektif 2,69 0,911 Cukup Terlihat Pengelolaan  limbah  di  Kota  Bogor sesuai  prinsip  3R  (Re-use,  Re-duce, Re-cycle) 2,72 0,994 Cukup Terlihat Bangunan hemat energi 2,42 0,873 Tidak Terlihat Penerapan  sistem  transportasi  yang berkelanjutan 2,38 1,105 Tidak Terlihat Peningkatan  peran  masyarakat  sebagai Komunitas Hijau 2,83 0,989 Cukup Terlihat 2,83 0,97
Perlakuan  penataan  kota  Bogor  dalama  mewujudkan  imaji  kota  Bogor sebagai kota hijau pada aspek lainnya yang dinilai tidak terlihat adalah b angunan hemat  energi  (2,42),  penerapan  sistem  transportasi  (2,38).  Penataan  kota  berupa pengelolaan  air  yang  efektif  (2,69),  konsumsi  energi  yang  efisien  (2,79), pengelolaan  limbah ( Re-use,  Re-duce,  Re-cycle )  (2,72)  dinilai  responden  mahasiswa cukup  terlihat,  terutama  pada  aspek  p eran masyarakat  sebagai  komunitas  kota  hijau dinilai  mahasiswa  cukup  terlihat  pergerakannya  dalam  mewujudkan  Bogor sebagai Kota Hijau.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Pemaknaan Bogor sebagai  yang memiliki citra sebagai kota yang memiliki ruang terbuka hijau didapat dari responden publik mahasiswa di rentang umur 18- 26  tahun,  dari  121  mahasiswa  empat  perguruan  tinggi  di  Kota  Bogor  yang memiliki jumlah siswa terbanyak dan berdomisili di Kota Bogor, sehingga mereka
Februari 2019, Volume 17, No. 1
banyak  mengalami  stimulus  akan  penataan  ruang  terbuka  hijau  di  Kota  Bogor. Mahasiswa  yang  menjadi  responden  yang  memaknai  komunikasi  kota  Bogor sebagai  Kota  Hijau  pada  umumnya  adalah  mahasiswa  besar  semester  8,  cukup tertepa fenomena yang terjadi disekitarnya sehingga dapat menilai objektif tentang objek  penelitian.  Selain  itu  jika  ada  mahasiswa  dari  luar  Bogor  yang  menjadi responden  penelitian  ini  pengalaman  fisik  dan  psikis  kota  Bogornya  minimal sudah terpapar selama 3 tahun.
Penataan  kota  dalam  bentuk  tata  lanskap  suatu  daerah  dapat mengomunikasikan  citra  Kota  Bogor  sebagai  Kota  Hijau.  Hal  ini  ditunjukkan dengan  adanya  kebijakan  pemerintah  Kota  Bogor  di  bawah  pemerintahan  Bima Arya, walikota Bogor masa jabatan 2015-2019 dalam bentuk penataan taman kota dalam  rangka  mewujudkan  misi  ketiga  dan  keempat  Kota  Bogor  yang  tertuang dalam  RPJMD  tahun  2015-2019  mengenai  peningkatan  kualitas  penataan  ruang dan menguatkan idetintas citra kota Bogor (city branding).

## DAFTAR PUSTAKA

## Jurnal
Kavaratzis,  M.  (2004). From  city  marketing  to  city  branding:  Towards  a  theoretical framework  for  developing  city  brands. Place  Branding , 1 (1),  58–73. https://doi.org/10.1057/palgrave.pb.5990005.
Kavaratzis,  M.  (2009). What  can  we  learn  from  city  marketing  practice?  European Spatial  Research  and  Policy, 16 (1),  41–58.  https://doi.org/10.2478/v10105-009- 0003-7.

## Buku
Creswell,  J.  W.  (2012). Reseach  Design. Pendekatan Kualitatif,  Kuantitatif,  dan  Mixed (Ketiga). Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

## Sumber lainnya
Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Bogor.  (2016).  Laporan Dokumen  Informasi  Kinerja Pengelolaan Lingkungan  Hidup  Daerah  Tahun 2016  Kota Bogor .  Retrieved  from http://dinaslingkunganhidup.kotabogor.go.id/uploads/post/ media/Laporan_utama_DIKPLH.