## DOI: 10.46730/japs.v4i1.91
Peran Aplikasi Sistem Pelayanan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Bintan Dalam Memberikan Kemudahan Pelayanan
Kartini Nur Kahana 1 , Almar Ananda 2 ,
1 Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Universitas Maritim Raja Ali Haji, Indonesia
2 Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Universitas Maritim Raja Ali Haji, Indonesia
Email: kartinikahana@gmail.com Kata kunci Abstrak Inovasi Pelayanan Publik, Si Pandu Capil, Teknologi Inovasi  Daerah  adalah  sebagai  petunjuk  pelaksanaan  bagi pemerintah  daerah  dalam  melaksanakan  praktik-praktik  inovatif dalam  penyelenggaraan  pemerintahan  daerah.  Inovasi  yang dilakukan  kali ini  yaitu berkaitan  dengan  inovasi  pelayanan  publik. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  peran  sistem  pelayanan administrasi  kependudukan  dan  catatan  sipil  dalam  memberikan kemudahan pelayanan. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dan teknik pengumpulan data melalui publikasi yakni data sekunder. Hasil  dan  pembahasan  penelitian  ini  menujukkan  bahwa  dengan adanya  sistem  administrasi  kependudukan  dan  catatan  sipil  (SI
PANDU  CAPIL)  mempunyai  peran  yang  sangat  penting  dalam memberikan  kemudahan  pelayanan  kepada  masyarakat  Kabupaten Bintan.  SI  PANDU  CAPIL  efektif  dan  efisien  dalam  memberikan pelayanan publik yakni berkaitan dengan administrasi kependudukan dan  catatan  sipil  dengan  letak  geografis  Kabupaten  Bintan  yang sangat luas. Oleh karena itu, masyarakat tidak perlu datang langsung ke Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, hanya cukup melalui teknologi  dengan  mengunjungi  website  serta  mengisi  data  yang diperlukan sesuai dengan yang diurus. Keywords Abstract Public Service Innovation, Si Pandu Capil, Technology Regional  Innovation  is  an  implementation  guideline  for  local governments  in  carrying  out  innovation  practices  in  the administration  of  regional  government.  The  innovation  that  was carried  out  this  time  was  related  to  public  service  innovation.  This study  aims  to  determine  the  role  of  the  population  administration service system and civil registration in providing service convenience.
This research is a qualitative research and data collection techniques through  publications,  namely  secondary  data.  The  results  and discussion of this study indicate that the existence of a population and civil  registration  administration  system  (SI  PANDU  CAPIL)  has  a very important role in providing easy service to the people of Bintan Regency.  SI  PANDU  CAPIL  is  effective  and  efficient  in  providing public services, namely relating to population administration and civil registration with the geographical location of Bintan Regency which is very broad. Therefore, the public does not need to come directly to the Department of Population and Civil Registry, it is enough to go
Volume 4, Nomor 1 April 2023 P-ISSN: 2722-161X E-ISSN: 2722-1601 Jurnal JAPS
through technology by visiting the website and filling in the necessary data according to what is being taken care of.

## Pendahuluan
Dalam  Petra  (2004)  Inovasi  adalah  suatu  proses  untuk  mengubah  kesempatan menjadi  ide  yang  dapat  dipasarkan.  Inovasi  juga  adalah  suatu  kombinasi  visi  untuk menciptakan  suatu  gagasan  yang  baik  dan  keteguhan  serta  dedikasi  untuk mempertahankan  konsep  melalui  implementasi.  Dengan  inovasi  wirausahawan menciptakan baik sumber daya produksi baru maupun mengelola sumber daya yang ada dengan peningkatan nilai potensi untuk menciptakan modal (Machfoedz dan Machfoedz, 2004). Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2017 tentang Inovasi daerah yang tertera pada pasal 1 yakni pelayanan Publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan perundang-undangan bagi setiap  warga  negara  dan  penduduk  atas  barang,  jasa,  dan/atau  pelayanan  administratif yang  disediakan  oleh  penyelenggara  pelayanan  publik. Berdasarkan  Peraturan  Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 30 Tahun 2014 tentang Pedoman  Inovasi  Pelayanan  Publik,  Inovasi  Pelayanan  Publik  adalah  terobosan  jenis pelayanan baik yang merupakan gagasan/ide kreatif orisinal dan/atau adaptasi/ modifikasi yang  memberikan  manfaat  bagi  masyarakat,  baik  secara  langsung  maupun  tidak langsung. Dengan kata lain, inovasi pelayanan publik sendiri tidak mengharuskan suatu penemuan baru, tetapi dapat merupakan suatu pendekatan baru yang bersifat kontekstual dalam  arti  inovasi  tidak  terbatas  dari  tidak  ada  kemudian  muncul  gagasan  dan  praktik inovasi,  tetapi  dapat  berupa  inovasi  hasil  dari  perluasan  maupun  peningkatan  kualitas pada inovasi yang ada.
Dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 pasal 1 pelayanan publik diartikan sebagai kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang - undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan / atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik. Didalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2017 tentang Inovasi daerah terdapat bentuk inovasi yang berkaitan dengan tata kelola pemerintahan pelayanan publik.  Yang  menjadi  aspek  atau  dimensi  inovasi  pada  kali  ini  yaitu  pemanfaatan teknologi informasi. Oleh karena itu, inovasi yang dilakukan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Bintan dengan memanfaatkan teknologi untuk memberikan kemudahan pelayanan publik dengan membuat  Sistem  Pelayanan Administrasi  Kependudukan dan Catatan Sipil (SI PANDU CAPIL).
Letak  Geografis  dan  batas-batas  wilayah  Kabupaten  Bintan  terletak  antara O’6’17” Lintang Utara – 1’34’52” Litnang Utara dan 104’12’47” Bujur Timur isebelah barat  –  108’2’27”  Bujur  Timur  disebelah  Timur.  Tidak  hanya  itu,  luas  wilayahnya mencapai  88.038,54  km2,  untuk  luas  daratan  Bintan  sebesar  2,21%,  1.946,13  km2. Adapun kecamatan terluas yaitu Kecamatan Gunung Kijang dengan luas wilayah 344,28 km2, dan kecamatan terkecil yaitu Kecamatan Tambelan dengan luas wilayah 90,96 km2. Dengan  letak  geografis  yang  sangat  luas  ini,  diperlukannya  pelayanan  administrasi
kependudukan dan catatan sipil  melalui pemanfaatan teknologi  informasi. Hal  tersebut yang  menjadi  latar  belakang  penelitian  ini  yaitu  bagaimana  peran  sistem  adminsitrasi pelayanan kependudukan dan catatan sipil dalam memberikan kemudahan pelayanan.

## Metode
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  peran  sistem  pelayanan  administrasi kependudukan dan catatan sipil dalam memberikan kemudahan pelayanan. Penelitian ini merupakan  penelitian  kualitatif  sebagai  metode  ilmiah  sering  digunakan  dan dilaksanakan  oleh  sekelompok  peneliti  dalam  bidang  ilmu  sosial  termasuk  juga  ilmu pendidikan. Sejumlah alasan juga dikemukakan yang intinya bahwa penelitian kualitatif memperkaya hasil penelitian kuantitatif. Teknik pengumpulan data melalui data sekunder terbaru dari Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bintan.

## Hasil dan Pembahasan
A.  VISI  DAN  MISI  DINAS  KEPENDUDUKAN  DAN  PENCATATAN  SIPIL KABUPATEN BINTAN
Visi: “ TERTIB ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN MENUJU PELAYANAN PRIMA”
1. Tertib  Administrasi  Kependudukan, mempunyai  pengertian    penataan  dan penertiban  dalam  penerbitan  dokumen  dan  data  kependudukan  melalui pendaftaran penduduk,
pencatatan sipil, pengelolaan informasi administrasi  kependudukan  serta  pendayagunaan  hasilnya  untuk  pelayanan publik  dan  pembangunan  sektor  lain.  Sehingga  dalam  hal  ini  tertatanya  secara valid  dan  akurat  dokumen  kependudukan  bagi  penduduk  Kabupaten  Bintan sebagai  hak  dan  kewajiban  sebagai  warga  Negara  yang  baik  dan  bertanggung jawab.
2. Pelayanan  Prima , mempunyai  pengertian  salah  satu  usaha  yang  dilakukan pemerintah untuk  pelayanan  Masyarakat  ( publik) dengan  sebaik-baiknya,  dapat memberikan harapan dan kepuasan dalam memenuhi kebutuhan, keinginan serta berstandar kualitas.

## Misi:
1. Tertibnya  data  base  kependudukan  berbasis  NIK  Nasional  dan  pelayanan dokumen  kependudukan,  terwujudnya  pemberian  NIK  pada  setiap  penduduk, koneksitas NIK dengan identitas kependudukan dan tersediannya regulasi daerah tentang administrasi kependudukan serta terwujudnya perncanaan dan keserasian kebijakan kependudukan.
2. Terbangunnya  sistem  informasi  administrasi  kependudukan  (SIAK)  untuk pelayanan  Kependudukan  di  Kecamatan,  Kelurahan  dan  desa,  serta terlaksanannya tertibnya administrasi kependudukan dengan
tersediannya informasi dan data kependuduk yang akurat dan terpadu;
3. Mengembangkan Pranata hukum, kelembagaan, Peningkatan kualitas implementasi  kebijakan  dan  cakupan  fasilitas  pelaksanaan  &  pengelolaan informasi kependudukan;
4. Tersedianya  sarana  dan  prasarana  pendukung  serta  meningkatkan  Kualitas Sumber  Daya  Aparatur  professional  memiliki  integritas  tinggi  dalam menyelenggarakan administrasi kependudukan.

## B. SI PANDU CAPIL
Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  menegaskan  untuk  memberikan kemudahan dalam pelayanan pengurusan berbagai keperluan administrasi kependudukan yang ada, salah satunya juga terkait administrasi kependudukan dan pencatatan sipil bagi seluruh masyarakat Kabupaten Bintan untuk dapat terjaring secara menyeluruh dan luas ke semua daerah yang ada di Kabupaten Bintan. SI PANDU CAPIL (Sistem Pelayanan Administrasi  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil)  memotori  perkembangan  di  era Teknologi  Informasi  saat  ini  yang  semakin  maju,  maka  di  perlukan  pula  penyesuaian digitalisasi dari yang semula pengurusan dan pelayanan dilakukan secara langsung atau tatap muka atau melalui surat maka Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bintan harus bertransformasi ke bentuk pelayanan digital yang lebih canggih, cepat dan mudah (Jurnal Mitra Teknik Sipil, 2021).
Pengurusan pengadministrasian dan pencatatan sipil dapat dilakukan dengan lebih praktis  melalui  kemajuan  teknologi  yang  ada  saat  ini.  Segala  administrasi  atau persyaratan yang dibutuhkan juga dapat di kirim melalui sistem sehingga lebih cepat dan tidak  memakan  waktu  yang  lama.  Penyusun  rencana  mencoba  untuk  membuat  suatu inovasi yang berbasis IT, karena dulu manajemen penerimaan berkas tidak terdata dengan baik.  Waktu  penerimaan  berkas  tidak  tertata  secara  digital,  pemantauan  berkas  serta pelayanan  tidak  dapat  dilakukan  sehingga  indikator  indikator  pelayanan  kepada masyarakat tidak dapat terproyeksi. Selain itu juga untuk mewujudkan memiliki proyeksi yang jelas dari Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil kepada masyarakat Kabupaten Bintan butuh aplikasi yang dapat memantau pelayanan dan berapa lama proses pelayanan diselesaikan.  Unsur  pimpinan  dapat  melihat  dan  memberikan  respon  kepada  unsur pegawai untuk mempercepat proses pelayanan. disamping itu juga dilihat dari sisi petugas dapat langsung mendapatkan gambaran setiap permohonan yang masuk dari masyarakat. sehingga  jobdesc  sudah  tersusun  berdasarkan  antrian,  jadi  petugas  memiliki  skala prioritas dalam pekerjaannya masing-masing.
Disamping  itu,  petugas  dapat  memberikan  informasi  kepada  pemohon  terkait kekurangan  maupun  kendala  berkas  yang  kurang  atau  salah  dapat  diberikan  asistensi terhadap  pembetulan/perbaikan  permohonan  berkas.  secara  keseluruhan  itu  dilakukan online dikedua sisi. Petugas dapat mengerjakan dimana saja begitu juga masyarakat juga dapat mengakses di mana saja sehingga mendapatkan nilai fleksibilitas yang tinggi dalam pelayanan kependudukan dan pencatatan sipili didaerah. Dengan adanya Aplikasi yang kemudian  di  beri  nama  SI  PANDU  CAPIL  yang  memiliki  kepanjangan  dari  (Sistem Pelayanan  Administrasi  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil)  ini  dapat  membangun  serta
meningkatkan  kembali  kepercayaan  masyarakat  terhadap  pemerintah  dimana  bahwa masyarakat dapat merasakan pelayanan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil dengan sangat mudah dan praktis tanpa di pungut biaya apa pun dan lebih transparan dan fleksibel sehingga target tugas dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil juga dapat berjalan dengan lebih optimal dalam mendata perkembangan terbaru kependudukan dan pencatatan sipil bagi masyarakat Kabupaten Bintan.
Adapun bentuk pelayanan yang disediakan melalui Sistem Pelayanan Kependudukan dan Catatan Sipil (SI PANDU CAPIL) antara lain:
1) Akta Kelahiran
2) Akta Perkawinan
3) Akta Perceraian
4) Akta Kematian
5) Akta Pengesahan Anak
6) Kartu Keluarga
7) Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTP EL)
8) Kartu Identitas Anak (KIA)
9) Surat Pindah WNI
10) Surat Datang WNI
11) Surat Pindah Luar Negeri
12) Surat Datang Luar Negeri
13) Surat Keterangan Pengganti KTP EL
14) Biodata WNI

## C. TUJUAN SI PANDU CAPIL
Tujuannya  adalah  untuk  memudahkan  dan  membahagiakan  masyarakat  dalam mendapatkan  pelayanan  kependudukan  dan  pencatatan  sipil  yang  direalisasikan  secara fleksibel.  Selain  itu  juga  ini  mendukung  Gerakan  Indonesia  Sadar  Adminduk  (GISA), DISDUKCAPIL  BINTAN  mengkampanyekan  Gerakan  ini  sebagai  terobosan  untuk membangun  ekosistem  untuk  mewujudkan  akurasi  data  kependudukan  didaerah  sesuai arahan  DIRJEN  DUKCAPIL  -  KEMENDAGRI  RI.  SIPANDUCAPIL  sebagai  suatu inovasi pelayanan publik pada kependudukan dan pencatatan sipil merupakan dukungan terhadap  GISA  atau  Gerakan  Indonesia  Sadar  Adminduk,  bahwa  dengan  mendorong setiap  penduduk  sadar  akan  pentingnya  dokumen  kependudukan,setiap  kelembagaan pemerintah, sektor swasta dan sadar pentingnya pemanfaatan data, serta petugas Dukcapil berikut dengan seluruh petugas di Kecamatan, Desa/Kelurahan kemudian bersama-sama sinergi melayani masyarakat dengan sebaik-baiknya.

## D. MANFAAT SI PANDU CAPIL
Adapun  manfaat  yang  diperoleh  dengan  adanya  sistem  pelayanan  administrasi kependudukan dan catatan sipil (SIPANDU CAPIL):
1. Memudahkan  model  pelayanan  publik  tertutama  dalam  pengurusan  dokumen kependudukan dan pencatatan sipil.
2. Manajemen kearsipan digital internal Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bintan.
3. Kepada Masyarakat agar Sadar Administerasi Kependudukan (Pentingnya untuk sesegeramungkin MEMEPERBARUI data kependudukannya)
4. Kampanye Pelayanan Kependudukan adalah GRATIS...!
5. Gerakan GISA dan mengeliminir menggunakan JASA CALO...!

## Simpulan
Dari hasil dan pembahasan diatas maka dapat ditarik kesimpulan bahwa Sistem Pelayanan  Administrasi  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  (SI  PANDU  CAPIl)  yang dilakukan  oleh  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Bintan  sangat mempunyai  peran  sangat  penting  untuk  memberikan  pelayanan  administrasi kependudukan  maupun  sipil  kepada  masyarakat  Kabupaten  Bintan.  Cukup  dengan mengunjungi  website https://sipanducapil.bintankab.go.id/apoberandalist masyarakat dapa mengurus berkas administrasi kependidikan dan sipil melalui online cukup mengisi data-data yang diperlukan sesuai dengan berkas yang diurus.

## Referensi
Aisyafah,  O.  (2017).  Pemanfaatan  Teknologi  Informasi  Sebagai  Sumber  Belajar  Guna Meningkatkan Hasil Belajar Siswa Pada Mapel Pendidikan Agama Islam di SDN 3 Podomoro  Kecamatan  Pringsewu  Kabupaten  Pringsewu. Repositori  UIN  Raden Intan , Teknologi Pengajaran , 30. http://repository.radenintan.ac.id/1947/
Jurnal  Mitra  Teknik  Sipil,  J.  (2021).  Inovasi  Daerah  Kabupaten  Bintan. JMTS:  Jurnal Mitra Teknik Sipil , 4 (2). https://doi.org/10.24912/jmts.v0i0.12636
Moleong, L, J. (2000). Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: Remaja Rosda Karya. Peraturan  Pemerintah  Nomor  38  Tahun  2017  tentang  Inovasi  Daerah .  1–37. http://setkab.go.id/wp-content/uploads/2017/09/PP_Nomor_38_Tahun_2017.pdf
Peraturan Pemerintah No. 96 Tahun 2012 Tentang Pelaksanaan UU No. 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. (n.d.).
PERMENPANRB  No.  30  Tahun  2014,  .  (2014).  Pedoman  Inovasi  Pelayanan  Publik. Journal of Chemical Information and Modeling , 110 (9), 1689–1699.
Petra, U. K. (2004). Landasan Teori Dasar Inovasi . 6–24.