## Analisis Kebijakan PSBB dalam Proses Pembelajaran di PAUD Terpadu Az-Zahra Tegalrejo Yogyakarta
Siti Nurakhmaliyah 1, Imam Mawardi 2
1,2 Universitas Muhammadiyah Magelang Program Studi manajemen Pendidikan Islam Jl. Mayjen Bambang Soegeng, KM 5.Mertoyudan Magelang (0293) 326945
nurakhmaliyah11@gmail.com , mawardirazal@ummgl.ac.id

## ARTICLE INFO ABSTRACT
Article history: Received:16-08-2021 Revised: 30-08-2021 Accepted:13-09-2021
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  memaparkan  informasi  terkait  proses pembelajaran di Paud terpadu  Az-Zahra terkait dengan adanya  kebijakan PSBB yang diterapkan pemerintah melalui surat keputusan bersama empat kementerian tentang  Proses  pembelajaran  jarak  jauh  yang  dikarenakan  terjadinya Covid-19 yang melanda hampir seluruh Negara belahan dunia, tak terkecuali di Indonesia. Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  kepustakaan dan pengumpulan data menggunakan hasil dokumentasi, buku referensi dan juga jurnal  ilmiah  yang  berkaitan  dengan  topik.  Hasil  penelitian  ini  mengungkapkan bahwa  dalam  menjalankan  kebijakan  pembelajaran  akibat  pandemic  covid  19 PAUD Terpadu Az-Zahra menerapkan langkah-langkah yaitu: (1) Dalam proses pembelajaran  secara online akan  diinformasikan  melalui  grup whatsapp pada masing-masing  kelas  yang  diampu  setiap  guru,  (2)  Guru  akan  membuat  video pembelajaran sebagai penguatan dalam tugas yang akan dilakukan anak bersama orangtua  di  rumah  (3)  Orangtua  mengambil  bahan  kreativitas  kegiatan  anak  di sekolah setiap hari senin, (4) Orangtua mengumpulkan hasil kreativitas anak atau dokumentasi  kegiatan  anak  selama  belajar  dari    rumah  dengan  mengirimkan photo  atau  video  ke WhatsApp  Group kelas  masing-masing,  dan    (5)  Bagi orangtua  yang tidak berkenan untuk pembelajaran online guru datang  ke rumah ( home  visit )    sesuai  dengan  jadwal  yang  disepakati  bersama.  Terdapat  faktor penghambat yang  lebih banyak  dalam mengimplementasikan  proses pembelajaran  baik  secara online maupun home  visit daripada  faktor pendukungnya.
Keywords: pembelajaran PAUD, home visit, pembelajaran online

## bit.ly/jpaUNY
The purpose of this study is to present information related to the learning process at the az-zahra integrated early childhood education related to the PSBB policy  implemented  by  the  government  through  a  joint  decree  of  4  ministries regarding  the  distance  learning process  due  to  the  Covid 19  that  hit  almost  all countries  around  the  world,  Indonesia  is  no  exception.  This  research  is qualitative  research  with  a  library  approach  and  data  collection  using  the results of documentation, reference books and also scientific journals related to the  topic. The  results  of  this  study  revealed  that  in  carrying  out  the  learning policy  due  to  the  covid  19  pandemic,  az-zahra  Integrated  PAUD  implemented steps  (1)  in  the  online  learning  process,  it  would  be  informed  through  the whatsapp  group  in  each  class  that  was  taught  by  each  teacher,  (2)  the  teacher would  make  learning  videos  as  reinforcement  in  the  tasks  that  children  will  do with  their  parents  at  home  (3)  Parents  take  creative  materials  for  children's activities  at  school  every  Monday,  (4)  Parents  collect  children's  creativity  or documentation  of  children's  activities  while  studying  from  home  by  sending photos  or  videos  to  their  respective  class  WAGs  (5)  For  parents  who  are  not happy  for  online  learning,  the  teacher  comes  home  (home  visit)  according  to  a mutually agreed schedule. There are more inhibiting factors in implementing the learning process both online and home visits than the supporting factors.

## PENDAHULUAN
Istilah  kebijakan  pendidikan  dapat  diartikan  sebagai  seperangkat  aturan,  sehingga  kebijakan pendidikan  adalah  seperangkat  aturan  pada  bidang  pendidikan  yang  diterapkan  sebagai  upaya  untuk membangun  sistem  yang  baik  untuk  mencapai  tujuan  dan  cita-cita  bersama.  Mempelajari  kebijakan merupakan  suatu  hal  yang  penting  karena  merupakan  kebutuhan  bagi  ilmuwan  pendidikan,  untuk memahami  studi  mengenai  kebijakan  publik  ( public  policy )  khususnya  kebijakan  pendidikan ( educational  policy ).  Kepentingan  ini  erat  kaitannya  dengan  peran  yang  diharapkan  dari  ilmuwan pendidikan,  tidak  saja  nantinya  diharapkan  sebagai  seorang  perumus  kebijakan  pendidikan  yang berkualitas,  akan  tetapi  lebih  dari  sekadar  itu,  ilmuwan  pendidikan  diharapkan  mampu  memberikan peran yang besar dalam memberikan koreksi terhadap berbagai kesalahan-kesalahan (ketidaktepatan) dalam perumusan.
Berbagai penelitian yang dilakukan oleh ilmuwan pendidikan akan memberikan perubahan dalam kebijakan  pendidikan.  Secara  konseptual  ada  berbagai  pengertian  yang  diberikan  para  ahli  tentang kebijakan, namun secara umum kebijakan dapat dikatakan salah satu rumusan keputusan pemerintah yang menjadi pedoman tingkah laku guna mengatasi masalah atau persoalan yang didalamnya terdapat tujuan,  rencana  dan  program  yang  akan  dilaksanakan.  Menurut  Charles  O.Jones  kebijakan  adalah suatu  ketetapan  yang  berlaku  yang  dicirikan  oleh  perilaku  yang  konsisten  dan  berulang    baik  oleh yang membuat maupun mereka yang mentaatinya (Madjid, 2018)
Berdasarkan  uraian  diatas  maka  dapat  dikatakan  bahwa  analisis  kebijakan  pendidikan  adalah suatu  prosedur  yang  diimplementasikan  untuk  menghasilkan  informasi  kependidikan  dengan menggunakan  data  sebagai  salah  satu  masukan  bagi  perumusan  beberapa  alternatif  kebijakan  dalam pengambilan  keputusan  yang  bersifat  politis  dalam  rangka  memecahkan  masalah  pendidikan. Kebijakan  Pemerintah  dalam  bidang  pendidikan  sangat  kompleks  dalam  artikel  ini  hanya  dianalisis kebijakan  pemerintah  terkait  dengan  Pembelajaran  jarak  jauh  di  masa  pandemi Covid-19 dan kaitannya dengan mutu pendidikan khususnya Pendidikan Anak Usia Dini. Ada beberapa pertanyaan yang  akan  dianalisis  dalam  artikel  ini,  pertama  seberapa  efektifkah  implementasi  PPJJ  dalam Pendidikan Anak Usia Dini, adalah kaitannya dengan dampak pada perkembangan anak selanjutnya, serta bagaimana dengan mutu layanan pendidikan AUD pada satuan pendidikan.
Proses  pembelajaran  di  sekolah  merupakan  alat  kebijakan  publik  terbaik  sebagai  upaya peningkatan pengetahuan dan skill. Siswa pada umumnya menganggap bahwa sekolah adalah kegiatan yang  sangat  menyenangkan,  mereka  bisa  berinteraksi  satu  sama  lain.  Sekolah  dapat  meningkatkan keterampilan  sosial  dan  kesadaran  kelas  sosial  siswa.  Sekolah  secara  keseluruhan  adalah  media interaksi antar siswa dan guru untuk meningkatkan kemampuan intelegensi, skill dan rasa kasih sayang diantara  mereka.  Dewasa  ini  kegiatan  lembaga  sekolah  berhenti  dengan  tiba-tiba  karena  adanya pandemi Covid-19 , sehingga menimbulkan dampak yang cukup signifikan terhadap Pendidikan dalam proses belajar anak di sekolah.
Pendidikan  dipandang  sebagai  sebuah  kebutuhan  bagi  suatu  bangsa  yang  ingin  maju. Pendidikan  dapat  dikatakan  sebagai  investasi  masa  depan  bagi  suatu  bangsa,  oleh  karena  itu pendidikan  adalah  kebutuhan  yang  sangat  penting  dalam  menyiapkan  bangsa  di  masa  yang  akan datang.  Pendidikan  pada  anak  tidak  terlepas  dari  berbagai  pihak  diantaranya  orang  tua,  guru,  serta lingkungan masyarakat. Peran orangtua sangat penting dalam keberhasilan pendidikan anak usia dini karena  orangtua  adalah  pendidik  pertama  dan  utama  bagi  anak  (Tanjung,  2020).  Menurut  Undang- undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional  Pasal  1  angka  14  menyatakan bahwa  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  (PAUD)  adalah  suatu  upaya  pembinaan  yang  ditujukan  kepada anak  sejak  lahir  sampai  dengan  usia  enam  tahun  yang  dilakukan  melalui  pemberian  rangsangan pendidikan,  sebagai  bentuk  bantuan  bagi  pertumbuhan  dan  perkembangan  jasmani  dan  rohani  agar anak  memiliki  kesiapan  dalam  memasuki  pendidikan  lebih  lanjut.  Beberapa  ahli  dalam  bidang pendidikan  dan  psikologi  memandang  perkembangan  anak  usia  dini  merupakan  periode  yang  sangat penting dan perlu mendapat penanganan sedini mungkin dalam proses tumbuh kembangnya.
Montessori (Hurlock, 1994) mengemukakan bahwa anak usia dini merupakan periode sensitif atau  masa  peka  pada  anak,  yaitu  suatu  periode  ketika  suatu  fungsi  tertentu  perlu  dirangsang,  dan diarahkan sehingga tidak terhambat perkembangannya. Anak usia dini merupakan individu yang unik karena  memiliki  karakteristik  tersendiri  sesuai  dengan  tahapan  usianya.  Pada  masa  ini  stimulasi
seluruh aspek perkembangan memiliki peran penting untuk tugas perkembangan selanjutnya.  Menurut UNESCO pendidikan hendaknya dibangun dengan empat pilar yaitu learning to know, learning to do, learning to bedan learning to live together. Dalam pendidikan yang Islami ditambahkan satu pilar lagi sehingga  menjadi  lima  pilar,  pilar  tersebut  adalah learning  to  iman  dan  taqwa yang  juga  menjadi acuan operasional Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (Mulyasa, 2012:36).
Pendidikan  dalam  pembelajaran  di  PAUD  merupakan  interaksi antara  anak,  orangtua  (guru), teman sebaya serta lingkungannya untuk  mencapai tugas perkembangan, sesuai dengan potensi yang dimiliki  anak.  Interaksi  yang  dibangun  tersebut  merupakan  faktor  yang  mempengaruhi  tercapainya tujuan  pembelajaran,  Interaksi  tersebut  terjadi  dalam  suatu  hubungan  antara  anak,  sehingga  mereka memiliki  pengalaman  yang  bermakna  dan  proses  belajar  dapat  berlangsung  secara  efektif.  Vygotsky berpendapat  bahwa  bahan  pengalaman  interaksi  sosial  merupakan  hal  yang  sangat  penting  bagi perkembangan  keterampilan  berpikir  ( thinking  skills ).  Aktivitas  mental  tinggi  pada  anak  dapat terbentuk  melalui  interaksi  dengan  orang  lain  sehingga  pembelajaran  dapat  efektif  jika  anak  dapat belajar melalui bekerja, bermain, dan hidup bersama dengan lingkungannya. Oleh karena membangun lingkungan  yang  kondusif  yang  menunjang  suasana  belajar  sangat  penting.  Kegiatan  bermain  ( play activity )  yang  memberikan  kesempatan  kepada  anak  untuk  berinteraksi  dengan  teman  dan lingkungannya perlu lebih diprioritaskan.
Sehubungan dengan itu, dalam proses pembelajaran guru dituntut untuk menciptakan suasana yang  menyenangkan  agar  anak  aktif  berekplorasi,  bertanya,  mempertanyakan  dan  mengemukakan gagasan.  Proses  pembelajaran  yang  dilakukan  dapat  membangun  pengetahuan  anak.  Hal  ini  sangat penting  dalam  rangka  pembentukan  generasi  yang  kreatif,  mampu  berpikir  kritis  agar  mampu menghasilkan sesuatu yang bermakna untuk kepentingan dirinya dan masyarakat di lingkungannya.
Proses  pembelajaran  tahun  ini  mengalami  hambatan  dalam  pelaksanaannya  karena  saat  ini terjadi pandemi Covid-19 yang memberikan tantangan yang baru bagi dunia, baik dari segi kesehatan, ekonomi  maupun  pendidikan.  Kebijakan  yang  dibuat  Pemerintah  dalam  Pandemi  ini  merugikan banyak  pihak,  kebijakan lockdown dan  PSBB  (Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar).  Pada  tanggal  24 Maret  2020  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik  Indonesia  mengeluarkan  Surat  Edaran Nomor  4  Tahun  2020  Tentang  Pelaksanaan  Kebijakan  Pendidikan  Dalam  Masa  Darurat  Penyebaran Covid-19 dan dikuatkan dengan Keputusan Bersama 4 Menteri, dalam keputusan tersebut menjelaskan bahwa  proses  belajar  dilaksanakan  di  rumah  melalui  pembelajaran  daring/jarak  jauh  yang dilaksanakan  untuk  memberikan  pengalaman  belajar  yang  bermakna  bagi  siswa.  Proses  belajar  di rumah  lebih  difokuskan  pada  pendidikan  kecakapan  hidup  antara  lain  mengenai  pandemi Covid-19 . Mendikbud  bekerja  sama  dengan  berbagai  pihak  untuk  melakukan  pembelajaran  secara  daring. Beberapa  pihak  yang  yang  fokus  mengembangakan  sistem  pendidikan  secara  daring  yaitu google indonesia,  kelas  pintar, microsoft,  quipper ,  ruang  guru,  sekolahmu,  dan zenius ,  sedangkan Kemendikbud sendiri juga memiliki portal belajar sendiri, yakni  rumah belajar, bahkan pembelajaran untuk PAUD yang bekerjasama dengan TVRI setiap pagi.
Hal ini  bertujuan untuk  mempermudah  para  pelaku  pendidikan  dalam  mengakses  materi  dan mengimplementasikan materi dalam proses belajar jarak jauh. Implementasi pembelajaran jarak jauh ini  merupakan  salah  satu  upaya  untuk  tetap  melakukan  kegiatan  belajar  dan  mengajar  walaupun pelaksanaannya bersifat terbatas karena tidak ada pertemuan tatap muka secara langsung antara guru dan pengajar. Beberapa langkah dan upaya harus dilakukan untuk menyempurnakan keberlangsungan pembelajaran  jarak  jauh  terutama  dengan  menggunakan  platform  video  conference  atau  pun  media sosial  seperti whatsapp. Penggunaan whatsapp digunakan  sebagai  salah  satu  sarana  pembelajaran jarak jauh,  disebutkan  bahwa whatsapp sangat  membantu  dalam  melakukan  pembelajaran jarak jauh karena dilengkapi beberapa fitur pendukung seperti berkirim gambar, video, perekaman suara dan jura panggilan  video  (Riadil,  2020).  Namun  tentunya  penggunaan  whatsapp  ini  tidak  dapat  maksimal seperti saat pembelajaran tatap muka, sehingga akan menemukan beberapa kendala terutama dalam hal komunikasi dan terbatas. Sejalan dengan itu adanya home visit dapat menjadi salah satu solusi untuk keterbatasan  dari  penggunaan  whatsapp  sebagai  alat  pembelajaran  jarak  jauh.  Metode home  visit menjadi salah satu solusi dalam mengatasi problematika pembelajaran daring. Pelaksanaan home visit dapat  menumbuhkan  komunikasi  secara  lebih  intensif  antara  guru,  siswa  dan  orang  tua  siswa,  dan membuat siswa lebih terbimbing dan terbantu dalam pembelajaran (Sholeh, 2021).

## METODE
Artikel ini disusun dengan menggunakan pendekatan kepustakaan, metode pengumpulan data yang  digunakan  yaitu  dokumentasi,  yakni  meneliti  dokumen-dokumen  dalam  bentuk  buku-buku referensi,  literatur-literatur  maupun  jurnal  ilmiah  yang  berkaitan  dengan  topik  yang  ditulis  dalam artikel ini. Teknik analisis data yang digunakan yaitu teknik analisis interaktif terdiri dari tiga langkah yaitu reduksi data, displai data dan verifikasi data.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil
Paud  Terpadu  Azzahra  merupakan  salah  satu  lembaga  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  yang berada  di  Kecamatan  Tegalrejo  Yogyakarta.  Lembaga  ini  beroperasi  sejak  awal  tahun  2018.  Paud Terpadu Azzahra merupakan lembaga PAUD yang terbilang baru namun telah menghadapi tantangan yang  cukup  berat  akibat  terjadinya  pandemi  covid  19.  Paud  Terpadu  Azzhara  memiliki  dua  macam layanan  yakni  Taman  Kanak-kanak  dan  Kelompok  Bermain.  Secara  kuantitas jumlah  murid  di  Paud Terpadu Azzahra memiliki 43 murid dengan rincian sebanyak 23 anak di Taman Kanak-Kanak dan 20 anak di Kelompok Bermain.
Berdasarkan data yang diperoleh melalui dokumentasi profil sekolah, visi Paud Terpadu Az- Zahra  adalah:  “Mewujudkan  generasi  sehat,  cerdas  yang  berakhlak  mulia  dan  berkarakter”.  Visi tersebut  mengacu  pada  sebuah  cita-cita,  harapan,  keinginan  dan  impian  yang  dirumuskan  secara sederhana, singkat, padat dan visioner namun bermakna luas. Visi yang mencerminkan pada kualitas yang  dicita-citakan  oleh  sebuah  organisasi  menuntut  adanya  strategi  dalam  mencapainya  yang  tidak lepas dari kerjasama dari semua pihak yang terlibat dalam organisasi tersebut.
Pada  bulan  Maret  tahun  2020  pandemi Covid-19 melanda  hampir  seluruh  bangsa  di  belahan dunia  yang  berdampak  pada  proses  pendidikan  tak  terkecuali  Pendidikan  Anak  Usia  Dini.  Upaya untuk mencegah meluasnya penularan Coronavirus Disease ( Covid-19 ) Pemerintah Indonesia melalui Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  bersama  Kementerian  lain  mengeluarkan  surat  edaran nomor  4  tahun  2020  mengenai  Pelaksanaan  Kebijakan  Pendidikan  dalam  masa  darurat  penyebaran virus Covid-19 yang  berisi  tentang  kebijakan  Belajar  Dari  Rumah.  Kondisi  ini  menuntut  lembaga pendidikan  untuk  melakukan  inovasi  dan  strategi  dalam  melaksanakan  proses  pembelajaran.  Hal tersebut  merupakan  tantangan  yang  berat  bagi  Lembaga  Paud  Terpadu  Az-Zahra  dan  bagi  sebagian besar  lembaga  pendidikan  anak  usia  dini  di  Indonesia  tentunya.  Salah  satu  bentuk  tantangan terbesarnya adalah bagaimana guru mengelola pembelajaran melalui media online , namun tidak semua lembaga  Pendidikan  Anak  Usia  Dini  dapat  melakukan  kebijakan  tersebut  dengan  pengelolaan  yang baik. Sebagian besar Pendidik Anak Usia Dini belum semua memiliki kompetensi IT  (Informasi dan Teknologi) yang memadai dan stimulasi perkembangan anak idealnya adalah kegiatan interaksi antara anak,  guru  dan  lingkungan  sekitar  yang  seharusnya  dilakukan  dengan  tatap  muka  secara  langsung, maka  diperlukan  kerjasama  antara  guru  dan  orangtua.  Terlepas  dari  pentingnya  hubungan  kerjasama antara  orangtua  dan  lembaga  sekolah,  kesadaran  orangtua  penting  dalam  menunjang  pelaksanaan pembelajaran  dari  rumah.  Oleh  karena  itu,  pada  setiap  lembaga  pendidikan  perlu  menyusun  strategi sendiri yang sesuai dengan kondisi peserta didik, pendidik dan lingkungan masyarakat sekolah. Dalam menjalankan proses pembelajaran yang dilakukan di masa pandemi ini tidak lepas dari peranan kepala sekolah  sebagai  pemimpin  dalam  menyelenggarakan  pendidikan  di  sekolah.  Kepala  sekolah  menjadi penentu  dalam  menyusun  kebijakan  yang  akan  diambil  dalam  kegiatan  proses  pembelajaran  secara online, agar kegiatan pembelajaran dalam rangka menstimulasi pertumbuhan dan perkembangan anak dapat dilakukan dengan optimal.
Kebijakan Pembelajaran melalui Online di PAUD Az-Zahra Kebijakan  dimaknai  sebagai  kepandaian,  kemahiran,  dan  kebijaksanaan.  Kebijakan  juga dipandang  sebagai  konsep  dan  asas  yang  menjadi  dasar,  pedoman  perencanaan  dalam  pekerjaan, kepemimpinan,  organisasi  atau  sebagai  cita-cita,  sebuah  tujuan,  prinsip  (maksud),  sebagai  garis pedoman dalam mencapai sasaran (Tim Revisi Kamus Besar Bahasa Indonesia, 2008). Dalam konteks lain  kebijakan  bukan  hanya  sekedar  mengatur  sistem  operasional  secara  internal,  akan  tetapi  juga mengatur dalam hal yang berkaitan dengan fungsi secara konseptual diantara sistem yang ada (Sagala,
2017). Kepala sekolah mempunyai  wewenang  dalam  menindaklanjuti  kebijakan  dari  kebijakan maupun  peraturan  yang  dikeluarkan  oleh  Mendikbud.  Kepala  sekolah  juga  memberikan  arahan  dan motivasi  kepada  guru  untuk  dapat  menjalankan  proses  pembelajaran  secara  daring  selama  masa pandemi. Setelah melalui rapat maka Kepala sekolah, Komite sekolah  dan guru memutuskan bahwa; (1)  Dalam  proses  pembelajaran  secara  daring  akan  diinformasikan  melalui  grup whatsapp pada masing-masing  kelas  yang  diampu  setiap  guru,  (2)  Guru  akan  membuat  video  pembelajaran  sebagai penguatan  dalam  tugas  yang  akan  dilakukan  anak  bersama  orangtua  di  rumah,  (3)  Orangtua mengambil bahan kreativitas kegiatan anak di sekolah setiap hari senin, (4) Orangtua mengumpulkan hasil kreativitas anak atau dokumentasi kegiatan anak selama belajar dari  rumah dengan mengirimkan foto atau video ke whatsapp group kelas masing-masing, dan  (5) Bagi orangtua yang tidak berkenan untuk  pembelajaran online ,  maka  dapat  diberlakukan  opsi home  visit sesuai  dengan  jadwal  yang disepakati bersama.

## Faktor Penghambat dan Pendukung
Dalam menjalankan proses pembelajaran secara online tidak lepas dari faktor pendukung dan penghambat.  Berdasarkan  analisis  data  yang  diperoleh  di  lapangan  maka  ditemukan  permasalahan yang terjadi pada implementasi pembelajaran secara online , diantaranya adalah: 1. Ketidaksiapan anggaran sekolah yang dikhususkan untuk melaksanakan
2. kegiatan pembelajaran jarak jauh.
3. Guru menggunakan kuota pribadi untuk mengirim video pembelajaran, dan berkomunikasi dengan orangtua sehingga biaya kuota untuk komunikasi meningkat.
4. Tidak  semua  guru  memiliki  rasa  percaya  diri  ketika  diberi  tugas  membuat  video  (rekaman) pembelajaran.
5. Tidak semua orangtua dapat mendampingi anak seperti di jam sekolah, sehingga jadwal pengiriman tugas sangat fleksibel disesuaikan dengan waktu kesibukan orangtua.
6. Orangtua  cenderung  monoton  pada  saat  mendampingi  anak  belajar  dari  rumah,  sehingga  banyak pengaduan keluhan orangtua terhadap anaknya ketika sulit untuk melakukan tugas dari guru.
7. Keluhan  orangtua  terhadap  video  pembelajaran  yang  disampaikan  guru  membuat  anak  memiliki keinginan  untuk  menonton  video  lain  melalui Youtube yang  belum  tentu  berkaitan  dengan  tugas yang diberikan oleh sekolah.
8. Tugas  administrasi  guru  menjadi  bertambah,  namun  tidak  diimbangi  dengan  kompensasi  yang sesuai.
9. Sulitnya guru melakukan penilaian yang valid terhadap pencapaian proses perkembangan anak. Sedangkan hasil studi lapangan terkait implementasi home visit ditemukan permasalahan antara lain:
1. Penjadwalan terkadang berubah karena menyesuaikan jadwal orangtua bekerja, hal ini berdampak pada jadwal guru di sekolah karena mengampu dua sesi dalam satu hari.
2. Semakin lama anak kurang antusias karena adanya intervensi dari orangtua.
3. Durasi  waktu  yang  terbatas,  padahal  untuk  melakukan  kegiatan  bersama  dibutuhkan mood yang baik untuk anak dapat bermain bersama, sehingga butuh waktu untuk bernegosiasi dengan anak.
4. Guru  menjadi  memiliki  tantangan  yang  lebih  komplek  untuk  dapat  melakukan  tugas  dalam menstimulasi anak ketika berada di rumah anak.
5. Anak  cenderung  ingin  cepat-cepat  menyelesaikan  tugas,  dikarenakan  teman  sebaya  yang  datang ingin bermain bersama.
Beberapa faktor pendukung yang dapat disimpulkan dari analisa data di lapangan diantaranya sebagai berikut:
1. Semua guru memiliki perangkat handphone android
2. Semua orangtua memiliki perangkat komunikasi yang memadai
3. Lokasi tempat tinggal tidak terkendala sinyal karena sebagian besar berada di daerah perkotaan
4. Komunikasi antara guru, anak dan orangtua terjalin dengan baik.

## Pembahasan
Berdasarkan  uraian  dari  hasil  analisis  data  di  lapangan  diketahui  bahwa  kebijakan  yang dilakukan  oleh  lembaga  PAUD  Az-Zahra  meliputi;  (1)  pemanfaatan  media whatsapp sebagai  media komunikasi  pembelajaran daring ,  (2)  pembuatan  video  oleh  guru  sebagai  penguatan,  (3)  penentuan
hari pengambilan media kreativitas oleh orangtua, (4) pengumpulan dokumentasi kegiatan berupa foto atau  video  ke whatsapp  group ,  dan  (5)  strategi home  visit bagi  orangtua  yang  tidak  berkenan  dalam pelaksanaan  pembelajaran online .  Penerapan  konsep  pembelajaran jarak  jauh  dan juga  strategi home visit yang  telah  diselenggarakan  oleh  lembaga  tidak  lepas  dari  faktor  penghambat  dan  faktor pendukung.
Faktor  penghambat  dalam  melakukan  pembelajaran  jarak  jauh  di  PAUD  Az-Zahra  meliputi ketidaksiapan anggaran sekolah khusus kegiatan pembelajaran jarak jauh, rasa percaya diri guru yang kurang  dalam  memanfaatkan  teknologi,  kecenderungan  orangtua  yang  mengajari  anak  secara monoton,  keinginan  untuk  menonton  video  lain  melalui Youtube yang  belum  tentu  berkaitan  dengan tugas yang diberikan oleh sekolah, kesibukan orang tua, kompensasi yang tidak sesuai dengan beban mengajar  guru,  serta  guru  sulit  melakukan  penilaian  yang valid terhadap  pencapaian  perkembangan anak.  Faktor  penghambat  dan  faktor  pendukung  yang  muncul  tentunya  berpengaruh  pada kelangsungan  kegiatan  belajar  dan  mengajar.  Kegiatan  belajar  secara online menjadi  tidak  optimal apabila  faktor  penghambat  yang  muncul  tidak  ditanggulangi  dengan  evaluasi  yang  menghasilkan solusi-solusi serta penerapan yang tepat.
Pelaksanaan  pembelajaran online memiliki  kebijakan  dalam  proses  pelaksanaanya.  Kebijakan harus  dibuat  untuk  mengoptimalkan  kemampuan  seorang  individu  dan  membangun  sebuah kesepakatan  bersama  yang  melibatkan  manajemen,  koordinator  kurikulum,  ketua  panel,  guru  mata pelajaran,  dan  tak  terkecuali  orang  tua  murid  untuk  mewujudkan  misi  dan  rencana e-learning yang diterapkan  oleh lembaga  sekolah.  Dalam  menjalankan  kebijakan  tak  lepas  dari strategi  yang  diambil oleh  pendidik  dalam  melaksanakan  proses  pembelajaran.  Khaled  Hamadin  dalam  penelitiannya  juga mengatakan  bahwa  kepala  sekolah  dalam  menerapkan  kebijakan  pembelajaran  o nline harus  lebih banyak  memiliki  inovasi  dan  inisiatif  yang  dapat  memfasilitasi  proses  pembelajaran  berbasis  e- learning.  Upaya  pelaksanaan  sebuah  kebijakan  tentunya  harus  dilandasi  dengan  strategi  yang  tepat agar kebijakan dapat terlaksana dengan baik.
Strategi  digunakan  untuk  mencapai  tujuan  pembelajaran  secara  efektif  dan  efisien  (Suyadi, 2013). Strategi yang dirancang mempunyai peranan yang penting dalam proses pembelajaran. Strategi yang  diambil  dalam  memberikan  proses  pembelajaran  yaitu  kepala  sekolah  memberikan  pengarahan kepada guru untuk menginformasikan materi ajar melalui aplikasi whatsapp . Kemudian guru sebagai pembuat  bahan  ajar  dituntut  untuk  lebih  kreatif  dan  inovatif  dalam  memberikan  materi  ajar  kepada peserta  didik.  Guru  memberikan  materi  ajar  dengan  berbagai  macam  media  diantaranya  yaitu membuat  video  pembelajaran  dimana  guru  menjelaskan  materi  melalui  video  tersebut.  Pembuatan materi dengan menggunakan video perlu keterampilan di bidang teknologi, sehingga guru perlu untuk menguasai keterampilan tersebut. Perlu sebuah pembenahan guna meningkatkan keterampilan guru di bidang  teknologi.  Selain  itu  diperlukan  peningkatan  kompetensi  guru,  sehingga  dapat  meningkatan rasa percaya diri guru ketika membuat materi pembelajaran melalui peralatan teknologi.
Pada  dasarnya  keberhasilan  pelaksanaan  pembelajaran  jarak  jauh  tidak  hanya  bergantung  pada penggunaan  alat  maupun  dukungan  guru  melalui  upaya  tatap  muka  dalam  pembelajaran.  Diperlukan usaha  untuk  memotivasi  guru  dan  merancang  perencanaan  pembelajaran  dalam  rangka  mewujudkan pembelajaran yang menarik guna memunculkan antusias anak ketika belajar dari rumah juga penting. Terlebih  peran  orangtua  yang  berperan  dalam  mendampingi  anak  dalam  belajar  menjadi  salah  satu faktor  pendukung  untuk  mencapai  keberhasilan  dalam  pelaksanaan  pembelajaran online dari  rumah selama masa pandemi. Selain peran orangtua yang sangat penting, guru juga perlu menjalin kerjasama dan  komunikasi  yang  baik  dengan  orangtua.  Kerja  sama  yang  baik  akan  menumbuhkan  komunikasi yang baik antar guru dan orang tua dalam menyelesaikan masalah yang akan terjadi. Komunikasi yang baik  antara  guru  dan  orang  tua  akan  mampu  menjadikan  pembelajaran  dari  rumah  dapat  berjalan dengan optimal. Hal ini berkaitan dengan pendapat yang menyatakan bahwa keterampilan komunikasi perlu dimiliki seorang guru supaya proses belajar berjalan dengan baik (Sufiati & Afifah, 2019).
Komunikasi yang dijalin oleh lembaga sekolah dapat menjadi penguat guan meminimalisir potensi kegagalan dari sebuah kebiajakan yang diterapkan. Tidak hanya komunikasi namun lembaga sekolah perlu memberikan arahan dan sharing pengasuhan dan pendidikan anak di rumah. Hal tersebut bukan tanpa  sebab,  karena  pola  pendidikan  yang  diterapkan  oleh  orang  tua  di  rumah  mempengaruhi keberhasilan pelaksanaan kebijakan pembelajaran jarak jauh. Pemberian arahan pada pengasuhan dan pendidikan  anak  dirumah  perlu  dilakukan  supaya  orang  tua  mampu  memahami  pengasuhan  dan pendidikan yang tepat selama belajar di rumah.

## SIMPULAN
Pandemi Covid-19 memberikan  berbagam  dampak  di  sektor  pendidikan  di  berbagai  wilayah  di Indonesia.  Beragam  dampak  dan  tantangan  yang  dihadapi  dalam  melaksanakan  proses  pembelajaran daring di rumah. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan terhadap implementasi kebijakan Surat Edaran  dari  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  4  Tahun  2020  yang  berisi  tentang pelaksanaan  kebijakan  pendidikan  dalam  masa  darurat  penyebaran coronavirus  disease  (Covid-19). Kepala  sekolah  PAUD terpadu  Az-Zahra  berdasarkan  rapat  telah  menetapkan  kebijakan  pelaksanaan pembelajaran  secara  online  dan home  visit .  Kebijakan  kepala  sekolah  dalam  proses  pembelajaran secara online ini  dilakukan  melalui  perencanaan  yang  disesuaikan  dengan  situasi,  kondisi,  fasilitas, tujuan dan strategi pembelajaran. Pelaksanaan pembelajaran di PAUD Terpadu Az-zahra ini menemui hambatan  dalam  proses  pembelajaran  hal  ini  mengakibatkan  kegiatan  pembelajaran  secara online tersebut  kurang  optimal  mengingat  adanya  beberapa  kendala  baik  yang  dialami  oleh  guru  maupun orang tua murid. Faktor pendukung dalam proses pembelajaran secara online ini meliputi kerja sama yang baik kepala sekolah dengan guru, tenaga kependidikan dan orang tua murid serta adanya fasilitas yang dimiliki orangtua di rumah.

## DAFTAR PUSTAKA
Alwi, S. (2006). Penguasaan terhadap visi, misi dan nilai-nilai organisasi serta implikasinya terhadap kinerja  individu:  diagnosis  organisasi  kelompok  restoran  pringsewu. Jurnal  Sinergi :  Kajian Bisnis dan Manajemen. 8(2). 99-112
Chatib, M. (2013). Sekolahnya manusia. Bandung: Kaifa. Hurlock, E. B. (1994). Perkembangan anak; Jilid 1 . Jakarta: Erlangga. Indonesia,  T.  R.  K.  B.  (2008). Kamus  besar  bahasa  indonesia .  Jakarta:  Pusat  Bahasa  Departemen Pendidikan Nasional.
Madjid,  A.  (2018).  Full  day  school  policy  for  children’s  character  development:  lessons  from indonesian islamic education. The Online Journal of New Horizons in Education , 8 (3), 51–60. Mamluah, K. S., (2021). Pembelajaran jarak jauh (PJJ) di masa pandemi covid 19 di sekolah dasar. Jurnal Basicedu. 5(2). 869-877, https://jbasic.org/index.php/basicedu Margono, S. (2010). Metodologi penelitian pendidikan. Yogyakarta : Rineka Cipta. Minsih, M., Rusnilawati, R., & Mujahid, I. (2019). Kepemimpinan kepala sekolah dalam membangun sekolah berkualitas. Profesi Pendidikan Dasar, 1(1), 29-40. Mulyasa, (2013). Manajemen PAUD . Bandung: PT Remaja Rosdakarya Tanjung,  R.  (2020).  Peran  orangtua  dalam  pendidikan  anak  usia  dini  di  masa  pandemi  covid-19.
Murhum: Jurnal Pendidikan Anak Usia Dini , 64–73.
Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan.  (2003). Undang-Undang  No.  20  Tahun  2003  tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas) dan Penjelasannya . Media Wacana Press. Riadil,  G.  I.  (2020).  Persepsi  guru  persepsi  guru  paud  terhadap  sistem  pembelajaran  daring  melalui whatsapp di masa pandemi covid-19. Magelang. Jurnal Pendidikan dalam Bidang Pendidikan 9 (2). 89-110. https://doi.org/10.26877/paudia.v9i1.6574
Sagala,  S.  (2017).  Human  capital:  membangun  modal  sumber  daya  manusia  berkarakter  unggul melalui pendidikan berkualitas. Depok: Kencana.
Sholeh, A. (2021). Implementasi pendekatan home visit upaya mengatasi problematika pembelajaran daring pada siswa sekolah dasar di masa pandemic covid-19 . Cirebon. Jurnal Pendidikan Dasar Vol 5 No. 1 Januari 2021, pp 80-89. https://ejournal.unikama.ac.id/index.php/JBPD
Surat edaran Mendikbud (2020). Pembelajaran secara daring dan bekerja dari rumah dalam rangka pencegahan penyebaran corona virus disease (COVID-19). https:pusdiklat.kemendikbud.go.id/ Sufiati, V. & Afifah, S. N. (2019). Peran perencanaan pembelajaran untuk performance mengajar guru pendidikan anak usia dini.
Jurnal Pendidikan Anak , 8(1). 48-53.
https://journal.uny.ac.id/Index.php/jpa
Suyadi. (2013). Strategi pendidikan karakter . Bandung: PT Remaja Rosdakarya.