Al Qalam: Jurnal Ilmiah Keagamaan dan Kemasyarakatan https://jurnal.stiq-amuntai.ac.id/index.php/al-qalam P-ISSN: 1907-4174; E-ISSN: 2621-0681 DOI : 10.35931/aq.v16i1. 856

## EKSISTENSI PENDIDIKAN DAN LEMBAGA PENDIDIKAN ISLAM DI INDONESIA PRA DAN PASCA KEMERDEKAAN
Sofyan
STAI Darul Arafah Deli Serdang sofyanma543@gmail.com

## Abstrak
Sejarah  pendidikan  di  Indonesia  mengalami  pergerakan  yang  sangat  signifikan  dari  jumlah  maupun eksistensinya di masyarakat. Pendidikan tidak hanya dianggap sebagai sebuah keperluan pemenuhan hak- hak  masyarakat,  akan  tetapi  sudah  berkembang  menjadi  sebuah  gaya  hidup  bagi  masyarakatnya.  Tujuan dari  penelitian  ialah  agar  mengetahuai  hadirnya  pendidikan  dan  lembaga  pendidikan  Islam  di  Indonesia pra dan pasca kemerdekaan. Penelitian ini menggunakan metode library research dengan jenis penelitian analaisis sejarah. Metode  pengumpulan data  menggunakan pelacakan sumber literatur sejarah dari  buku dan  video  sejarah  pendidikan  di  Indonesia.  Pencarian  data  menggunakan  library  research  dengan mengumpulkan  tulisan  yang  berkaitan  dengan  judul  ini  dari  berbagai  sumber  dan  dianalisis  dengan content  analysis.  Hasil  penelitian  menegaskan  bahwa  pendidikan  Islam  pra  kemerdekaan  dimulai  dari pendidikan  Islam  pada  masa  Belanda  dan  Jepang.  Pendidikan  Islam  pasca  kemerdekaan  meliputi pendidikan Islam era orde lama, orde baru dan era reformasi. Penelitian ini berkontribusi terhadap kajian pendidikan Islam di Indonesia khususnya tentang perkembangan lembaga pendidikan Islam pra dan pasca kemerdekaan.
Kata kunci: Pendidikan Islam, Indonesia, Pra dan Pasca Kemerdekaan

## PENDAHULUAN
Pendidikan Islam di Indonesia sudah terdapat semenjak  Islam masuk ke Indonesia. Pada permulaan  pendidikan  Islam  hadir  dengan  hubungan  pribadi  dan  kolektif  diantara  mubaligh (pengajar)  menggunakan  muridnya.  Kemudian  kelompok  muslim  dibentuk  pada  kawasan  yang ada  bangunan  masjid  menjadi  rumah.  Masjid  sebagai  lembaga  pendidikan  Islam  pertama  selain rumah kawasan kediaman ulama atau mubaligh.
Menilik sejarah bahwa Indonesia dijajah Belanda selama 350 tahun dijajah Jepang selama 3,5  dan  pendidikan  pra  kemerdekaan  berada  pada  masa  dua  negara  penjajah  ini.  Pada  masa Belanda  menguasai  Indonesia  pendidikan  Islam  tidak  mampu  berkembang  dengan  baik  karena Belanda  mendiskriminasi  pendidikan  Islam.  Akan  tetapi,  saat  mengambil  alih  kekuasaan  dari pihak Belanda mereka memperbolehkan kepada umat Islam mengembangkan pendidikan. Secara
otomatis  karena  peralihan  jajahan  maka  apa  yang  menjadi  peraturan    yang  deskriminatif  oleh Belanda tidak berlaku lagi pada masa penjajahan Jepang.
Setelah  Indonesia  merdeka,  pendidikan  Islam  berada  pada  tiga  masa  yaitu  masa  Orde Lama,  Orde  Baru  dan  era  Reformasi.  Pada  masa  Orde  Lama  pendidikan  Islam  belum mendapatkan  perhatian  yang  memadai,  karena  pada  masa  ini  bangsa  Indonesia  belum  memiliki sistem  pemerintahan  yang  kuat  karena  baru  saja  merdeka.  Setelah  berakhirnya masa  Orde  Lama pendidikan  Islam  mengalami  kemajuan  dan  berkembang  dengan  baik  di  era  Orde  Baru.  Banyak kemajuan dan kebijakan pemerintah Orde Baru untuk mengembangkan pendidikan Islam.
Pada era reformasi pendidikan Islam lebih diarahkan untuk memantapkan kedudukannya dalam Sistem Pendidikan Nasional. Berbagai kebijakan baru dikeluarkan pada era reformasi yang berbeda dengan sebelumnya. Terjadi dinamika dalam  perjalanan pendidikan Islam sebelum  dan sesudah Indonesia merdeka. Tulisan ini akan membahas lebih lanjut tentang eksistensi pendidikan Islam pra dan pasca kemerdekaan di Indonesia.

## METODE PENELITIAN
Peneltian ini bagian dari penelitian pustaka ( library research) dimana aktivitas penelitian banyak  dilakukan  di  perpustakaan.  Untuk  mendapatkan  data,  peneliti  mengumpulkan  berbagai referensi  yang  berkaitan  dengan  pembahasan  ini  dari  berbagai  sumber,  baik  primer  maupun sekunder. Data yang telah dikumpulkan kemudian  dipaparkan apa adanya sesuai dengan sumber yang diperoleh. Data yang dipaparkan dilakukan secara langsung atau tidak langsung, setelah itu dilakukan pengembangan (generalisasi) dan diakhiri dengan mengambil satu kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Eksistensi Pendidikan dan Lembaga Pendidikan Islam Pra Kemerdekaan
1. Pendidikan dan Lembaga pendidikan Islam pada Masa Belanda
a. Maksud Kedatangan Belanda ke Indonesia
Indonesia  dikenal  dengan  hasil  rempah-rempahnya.  Karena  hasil  alam  inilah  yang menjadi  daya  tarik  kolonial  Belanda  datang  ke  Indonesia.  Sebelum  Belanda  masuk  dan  mejajah Indonesia  terlebih  dahulu  adalah  bangsa  portugis  pada  tahun  1511,  kemudian  disusul  dengan Spanyol,  Belanda  dan  Inggris.  Awal  datangnya  penjajah  di  Indonesia  hanya  untuk  membangun bisnis  dagang  rempah-rempah,  seiring  berjalnnya  waktu  penjajah  memonopoli  perdagangan tersebut. 1 Saat itu kaum kolonial belum berani mencampuri problem Islam,  dan tidak mempunyai
1 Ajid i Tohir, Perkembangan i Peradaban i di i Kawasan i Dunia i Islam i (Jakarta: i PT. i Raja i Grafindo i Persada, 2004), i 297.
kebijaksanaan terhadap orang Islam sebab belum memiliki pengetahuan tentang Islam dan Bahasa Arab  serta  jua  belum  mengetahui  sistem  sosial  Islam. 2 Tujuan  datangnya  Belanda  ke  Indonesia ada tiga yaitu:
1. Agar memperoleh keuntungan ekonomi
2. Agar memperoleh kekuasaan politik dengan cara menguasai wilayah Indonesia
3. Menyebarkan idiologi dan agama. 3
Belanda  datang  ke  Indonesia  dengan  tujuan  ekonomi  sejak  tahun  1595  dengan  armada kapal dagang sang Perseroan Amsterdam. Kemudian datang lagi angkatan ke 2 pada tahun 1598 yang  dipimpin  oleh  Van  Nede,  Van  Heemskerck  dan  Van  Warwijick.  Beberapa  kapal  dari berbagai kota di Belanda juga ikut datang ke Indonesia. Pada angkatan ke 3 berangkat tahun 1599 dipimpin  oleh  Van  Der  Hagen  dan  terakhir  pada  angkatan  ke  4  pada  tahun  1600  dengan pimpinannya  Van  Neck. 4 Setelah  menguasai  aspek  ekonomi  maka  memudahkan  pihak  kolonial Belanda  untuk  melaksanakan  ide  politiknya  yaitu  menguasai  wilayah  Indonesia  yang  memiliki banyak  daerah.  Dengan  ditopang  oleh  kekuatan  ekonominya  Belandan  pun  dapat  menjalankan agenda politiknya di Indonesia. 5
Agenda politik mereka setelah menguasai wilayah dan perekonomian Indonesia dilanjutkan dengan  penyebaran  agama  yang  dianut  orang-orang  Belanda  yaitu  Kristen.  Misi  Kristenisasi Belanda dengan strategi mengirim para orientalis ke berbagai daerah nusantara. Dengan dukungan dana,  fasilitas  yang  memadai,  mereka  mendirikan  gereja  sebagai  sarana  mendoktrin  ajaran kristiani  sekaligus  membatasi  kegiatan  keagamaan  Islam  yang  telah  berkembang  sebelumnya  di Indonesia. 6
Selain Kristenisasi misi lain yang dilakukan Belanda artinya westernisasi, dengan merubah cara  berfikir,  berpakaian,  menanamkan  budaya  hidup  yang  berfoya-foya  contoh  Barat,  dan menanamkan  sikap  tidak  perduli  pada  bangsa  dan  tanah  air  Indonesia.  Upaya  mendoktrin  misi tersebut  melalui  pendidikan.  Ketiga  tujuan  pada  atas  terkenal  dengan  kata  3  (Tri)  G  yaitu  Gold, Gospel  dan  Glory.  Gold  secara  harfiah  mempunyai  arti  yang  sangat  indah  yaitu  emas,  hal  ini memiliki  arti  tentang  ekonomi.  Gospel  secara  harfiah  berarti  Injil  atau  buku  kudus  yang  ada hubungannya  dengan  penyebaran  ajaran  Kristen,  sedangkan  Glory  ialah  kejayaan.  Kejayaan
2 Aqib i i Suminto, i Politik i Islam i Hindia i Belanda i (Jakarta: Pustaka i LP3ES, 1996), 10. 3 Abudin i i Nata, i Sejarah i Pendidikan i Islam i (Jakarta: i Kencana i Prenadamedia i Group, 2014), 274.
4 Nata, 274. 5 Nata, 278.
6 Nata, 278.
berhubungan  dengan  penguasaan  pada  segi  politik  dan  kekuasaan,  dimana  Indonesia  termuat  ke dalam bagian daerah kekuasaan pemerintahan Belanda yang  masuk dari New Derland. 7 b. Kondisi Pendidikan Islam
Forum  pendidikan  Islam  di  masa  Belanda  memiliki  3  contoh  yaitu  contoh  forum pendidikan  tradisional  pesantren  yang  non-kooperatif  serta  non  akomodatif,  pendidikan  Islam yang  respons  kooperatif  serta  contoh  pendidikan  yang  mengadopsi  sistem  pendidikan  Belanda tanpa  memperhatikan  nilai-nilai  ajaran  Islam. 8 Contoh  lembaga  pendidikan  Islam  tradisional pesantren  mengambil  perilaku  anti  Belanda  sebab  Alquran  dan    Hadis  memerintahkan  buat memerangi  orang-orang  kafir,  tidak  boleh  merogoh pimpinan berasal  orang  kafir  dan    ditambah lagi  perilaku  Belanda  yang  menyengsarakan  masyarakat  Indonesia.  sang  sebab  itu  gerombolan umat  Islam  dari  kalangan  pesantren  menolak  bentuk  donasi  apapun  dari  Belanda  serta mengharamkan semua produk Belanda.
Kaum  santri  inilah  yang  akhirnya  berjuang  melawan  Belanda  untuk  membebaskan  rakyat Indonesia dari penjajah. Dengan semangat jihad yang tinggi sesuai ajaran Islam mereka berjuang mengusir  penjajah,  namun  terbatasnya  persenjataan,  kurangnya  tekhnik  berperang  dan  belum adanya  soliditas    rakyat  Indonesia  secara  umum  maka  perjuangan  kelompok  santri  tidak membuahkan hasil yang memuaskan. 9
Lembaga  pendidikan  Islam  kedua,  memiliki  sikap  kooperatif  dan  akomodatif  terhadap Belanda,  tidak  menolak  atau  antipati,  tetapi  tidak  juga  terlalu  dekat  terhadap  Belanda.  Umat Islam yang kedua ini diwakili oleh kaum modernis seperti Muhammadiyah dan lulusan perguruan tinggi  Mesir  yang  dipengaruhi  oleh  pemikiran  gagasan  yang  modernis  dalam  Islam.  Menurut kaum  modernis  umat  Islam  harus  belajar  banyak  dari  Barat  supaya  cerdas  dan  memiliki pengetahuan yang luas, untuk itu, sikap umat Islam menjadikan Belanda sebagai mitra yang dapat diajak  bekerjasama  mendirikan  dan  mengangkat  kualitas  pendidikan  masyarakat  Indonesia dengan mayoritas umat Islam.
Maka berdirilah forum pendidikan dengan menggunakan cara pendidikan Barat akan tetapi ruhnya  tetap  islami.  Mirip  Muhammadiyah  serta  Adabiah  School  yang  dibangun  oleh  Abdullah Ahmad  di  Padang  yang  memperoleh  bantuan  porto  dan    tenaga  pendidik  asal  pemerintah Belanda. 10 kelompok  ketiga  artinya  kelompok  umat  Islam  yang  mengambil  pendidikan  model Barat  serta  kurang  memperhatikan  nilai-nilai  ajaran  Islam  sebab  ditentukan  sang  pemikiran
7 Nata, 278.
8 Nata, 297.
9 Mahmud i i Yunus, i Sejarah i Pendidikan i Islam i di Indonesia i (Jakarta: i Mutiara i Sumber i i ilmu, 1995), 134.
10 Abudin i Nata, .e Pemikiran e Para . Tokoh e Pembaruan e Pendidikan e Islam di e Indonesia (Jakarta: e Raja . Grafindo e Persada, e 2008), 46.
sekularisme  Kemal  Attatruk  pada  Turki.  Mereka  mendirikan  forum  pendidikan  yang  diadobsi berasal sistem pendidikan Belanda.
c. Kebijakan Belanda dalam bidang Pendidikan
Pendidikan Islam pada masa Pemerintahan kolonial Belanda tidak   dapat berkembang dengan  baik  karena  diskriminasi  dari  penjajah  Belanda.  Diskriminasi  dilakukan  di  bidang anggaran,  ras,  sosial.    Menurut  Abudin  Nata  diskriminasi  di  bidang  aggaran  terlihat  dari perbedaan  anggaran  2  kali  lipat  yang  diberikan  kolonial  Belanda  kepada  sekolah  untuk  anak Eropa  dari  sekolah  untuk  pribumi.  Sebagai  contoh  pada  tahun  1915,  siswa  di  sekolah  pribumi sekitar  321.000  orang dan  anggaran  biaya  yang  diberikan f 1.493.000,  sedangkan  sekolah  untuk anak-anak  Eropa  berjumlah  32.000  tetapi  anggaran  biayanya  mencapai f 6.600.000.  Ini menunjukkan  bahwa  Belanda  membiarkan  strata  dan  kesenangan  berlangsung  dalam ketidakberdayaan. 11
Di  bidang  sosial  diskriminasi  terhadap  warga  negara  Indonesia  terlihat  dari  perbedaan sekolah  yang  didirikan,  ada  sekolah  untuk  kaum  bangsawan  dan  sekolah  untuk  khusus  rakyat biasa.  Diskriminasi  terhadap  pendidikan  Islam  berlanjut  dengan  kebijakan  Belanda  membentuk Priesterraden sebagai badan khusus untuk menjadi pengawas kehidupan beragama dan pendidikan Islam.
Atas saran badan ini pemerintah Belanda mengeluarkan beberapa peraturan, antara lain:
1. Pada tahun 1905 M Pengajar atau pengajian harus meminta izin terlebih dahulu.
2. Pada tahun 1925 M, peraturan baru dikeluarkan bahwa: pengajar agama Islam dengan sebutan Kyai tidak semua boleh mengajar.
3. Pada tahun 1932 M, terbit lagi peraturan tentang hal yang bisa menutup madrasah dan sekolah apabila tidak mendapat izin atau mengajarkan pelajaran yang bertentangan oleh pemerintah.
4. Peraturan  netral  agama  diberlakukan  di  sekolah  umum  yang  masyoritas  siswanya  beragama Islam  dimaksudkan  agar  pemerintah  tidak  memihak  kepada  satu  agama.  Pemerintah  juga melindungi peribadatan setiap agama 12
Menurut  pandangan  Lahmuddin  Lubis  saat  penjajahan  Belanda  pendidikan  agama  belum diajarkan  di  sekolah-sekolah  umum,  namun  di  tingkat  perguruan  tinggi  tepatnya  di  Fakultas Hukum  mahasiswa  diajari  dengan  mata  kuliah  Islamologi  yaitu  pemahaman  tentang  Islam. Walaupun  pendidikan agama tidak diajarkan secara resmi akan tetapi para muballigh/guru agama mengambil waktu setelah berakhirnya jam-jam pelajaran atau pada waktu sore setiap hari Minggu atau  Jum’at  untuk  mengajar  agama.  Mereka  berceramah  dihadapan  para  siswa  dari  sekolah-
11 Abudin i i Nata, i Kapita i Selekta i Pendidikan i Islam , i vol. 2 i (Bandung: i Angkasa, i 2003), 145. 12 Zuhairini, i Sejarah i Pendidikan i Islam i i (Jakarta: i Bumi i Aksara, i 1992), 149–50.
sekolah  umum  seperti  di  MULO  (lembaga  pendidikan  setingkat  SMP),  AMS  (setingkat  SMA) atau Kweekschool (sekolah guru). 13
2. Pendidikan dan Lembaga Pendidikan Islam pada Masa Jepang
a. Jepang masuk ke Indonesia
Jepang  masuk  ke  Indonesia  saat  dunia  mengalami  Perang  Dunia  2,  dengan  dasar  untuk perluasan  wilayah  dan  ingin  menguasai  sumber  ekonomi.  Jepang  membawa  jargon  Asia  Timur Raya untuk Asia Semboyan Baru untuk menguasai Indonesia. 14
Sebelum masuk ke Indonesia Jepang sudah mempelajari karakter masyarakat pribumi serta agama  yang  dianut,  kemudian  Jepang  memberikan  perhatian  khusus  terhadap  agama  mayoritas yaitu  Islam.  Hal  yang  diberikan  Jepang  untuk  mengambil  simpatik  seperti  menerbitkan  jurnal dengan  bahasa  Arab  agar  bisa  disebarkan  hingga  ke  luar  negeri.  Memberikan  penghormatan kepada Indonesia sebagai saudara tua di Asia Timur Raya. Sehingga  Jepang masuk ke Indonesia tidak mendapatkan kesulitan. 15
b. Kebijakan pemerintah Jepang untuk pendidikan Islam
Lembaga  pendidikan  dan  sistem  pendidikan  Islam  pada  masa  Jepang  tidak  jauh  berbeda dengan  sistem  pendidikan  Islam  pada  masa  Belanda,  lembaga  pendidikan  Islam  yang  ada  antara lain    pesantren,  dan  lembaga  pendidikan  Belanda  yang  muatannya  terdapat  pelajaran  agama. Ditinjau dari aspek pelaksanaan pendidikan Islam, maka pada masa Jepang umat Islam dapat lebih leluasa mengembangkan pendidikan.  Peraturan-peraturan yang diskriminatif pada masa Belanda tidak diberlakukan lagi pada masa Jepang.
Sekitar 3,5 tahun Jepang menguasai Indonesia, terdapat beberapa kebijakan-kebijakan yang dilakukan  pemerintah  Jepang  berkaitan  dengan  pendidikan  Islam  yang  sangat  menguntungkan. Jepang  ingin  menunjukkan  bahwa  mereka  memberikan  perhatian  serta  kebebasan  bagi  kaum Muslimin. Menurut Harri J. Benda kebijakan tersebut  antara lain:
1. Berdirinya  Shumuba  dan  Shumuka  yaitu  Kantor  Urusan  Agama  Tingkat  Provinsi  (Kanwil Agama)  dan  Kantor  Urusan  Agama  Tingkat  Pusat  (Departemen  Agama)  yang  mengatur  dan mengurusi berbagai hal yang berkaitan dengan masalah keagamaan. 16
2. Jepang  mendirikan  lembaga  dengan  fungsi  agar  bisa  menyampaikan  ide,  aspirasi  dan pemikiran  dari  kalangan  umat  Islam  dan  organisasi  keagamaan  untuk  saling  berkomunikasi,
13 Lahmuddin ib Lubis, ip Pendidikan i. Agama i. Dalam i. Perspektif i. Islam, i. Kristen i. dan i. Budha i (Bandung: i Citapustaka i Media, i 2013), 3–4. 14 Lubis, 151. 15 Nata, Sejarah Pendidikan Islam , 303. 16 Daniel i Dhakidae, i Bulan i Sabit i dan i Matahari i Terbit i Islam i Indonesia i pada i Masa i Pendudukan i Jepang i (Jakarta: i Dunia i Pustaka i Jaya, i 1985), 133.
bersilaturrahmi  dan  berdiskusi  berkaitan  dengan  keagamaan.  Lembaga  tersebut  diberi  nama Majlis Islam A’la Indonesia (MIAI). 17
3. Para  ulama  Muslim  bekerjasama  dengan  pemimpin-pemimpin  yang  nasionalis  diizinkan membentuk barisan Pembela Tanah Air (PETA). Santri dan pemuda Muslim ikut dalam latihan kader militer ini, yang akhirnya menjadi cikal bakal Tentara Nasional Indonesia sekarang. 18
4. Jepang  meyakinkan  Indonesia    bahwa  mereka  tidak  bermaksud  menjajah  bangsa  Indonesia dengan  cara  mendirikan  Badan  Penyelidik  Usaha  Persiapan  Kemerdekaan  Indonesia (BPUPKI) dan mendirikan Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI).
Kebaikan-kebaikan yang ditawarkan Jepang kepada Indonesia ternyata hanya sebuah taktik dan strategi agar bisa menggandeng dan mencari simpatisan bangsa Indonesia dalam menghadapi Perang  Dunia  II.  Jepang  menunjukkan  sifat  penjajah  tatkala  mengalami  kekalahan  dari  tentara sekutu  yang  terdiri  dari  Amerika,  Inggris,  Perancis  dan  Australia.  Guna  memperoleh  dukungan SDM  dan  logistik  pemerintah  Jepang  menuntut  rakyat  Indonesia  untuk  melakukan  tanam  paksa atau  kerja  rodi  dan  menghukum  rakyat  Indonesia  yang  tidak  mematuhi  perintah  mereka  dengan hukuman  mati.  Kemerdekaan  yang  dijanjikan  Jepang  hanya  tipu  daya  mereka  saja  dan  rakyat Indonesia  semakin  tertindas  dan  mengalami  penderitaan  lahir  dan  batin.  Penderitaan  rakyat Indonesia  berakhir  ketika  Hiroshima  dan  Nagasaki  dihancurkan  oleh  Amerika  dengan  bom atom. 19
Pendidikan dan Lembaga Pendidikan Islam Pasca Kemerdekaan
1. Pendidikan Islam pada Zaman Orde Lama
a. Pengertian Orde Lama
Orde diartikan dengan zaman, secara kontekstual orde lama mengandung arti zaman pada saat  Presiden  Soekarno  berkuasa  sejak  tahun  1945  sampai  digantikan  oleh  Presiden    Soeharto tahun 1965 melalui Surat Perintah 11 Maret 1966 yang dikenal dengan Supersemar. Pada masa ini bangsa  Indonesia  baru  saja  terlepas  dari  cengkraman  penjajah  setelah  dikuasai  kolonial  Belanda (350  tahun)  dan  Jepang  (3,5  tahun).  Sebagai negara  yang baru  merdeka bangsa  Indonesia  masih mencari bentuk dan jati diri untuk menjadi negara Republik yang kuat pondasinya.
b. Islam masa Orde Lama
Kondisi  negara  yang  baru  merdeka  dan  belum  memiliki  landasan  yang  kuat  menjadikan pendidikan  Islam  pada  masa  Orde  Lama  belum  diperhatikan  secara  baik.  Menurut  Karel  A. Stenbrink  hal    pertama    yang  dilakukan  pemerintah  untuk  mengelola  pendidikan  Islam  dengan
17 Dhakidae, 144.
18 Zuhairini, i Sejarah i Pendidikan i Islam , i 151. 19 Nata, Sejarah i Pendidikan i Islam , i 307.
mendirikan  Depertemen  Agama  untuk  membina  pendidikan  agama  secara  formal  institusional. 20 Departemen  Agama  sudah  ada  sejak  kolonial  Belanda  yang  disebut  dengan  Kantor  Voor Inlandshe  Zaken  dan  pada  masa  Jepang    disebut  dengan  Shumuka.  Setelah  Indonesia  merdeka pada  tanggal  3  Januari  1945  dirubah  menjadi  Kementrian  Agama.  Di  sisi  lain  pemerintah  Orde Lama  juga  mendirikan  Kementrian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  sehingga  terjadilah  dualisme pendidikan di Indonesia yaitu pendidikan agama dan pendidikan umum. 21
Untuk  mengatur  pelaksanaan  pendidikan  agama  pada  sekolah-sekolah  umum  negeri  dan swasta  yang  berada  di  bawah  Kementrian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  pada  tahun  1946 dikeluarkanlah  Surat Keputusan Bersama (SKB) antara Menteri P dan K dengan Menteri Agama. Pendidikan  agama  diatur  secara  khusus  dalam  Undang-Undang  Nomor  4  Tahun  1950  Bab  XII pasal  20.  “UU  Nomor  4 i Tahun i 1950 i Bab i XII  Pasal i 20 i menegaskan: i 1) i Dalam  sekolah- sekolah i negeri  diadakan i pelajaran  agama, i orang  tua i murid  menetapkan i apakah  anaknya akan i mengikuti pelajaran i tersebut, 2) Cara i penyelenggaraan i pengajaran agama i di sekolah-sekolah negeri i diatur dalam i peraturan yang i ditetapkan oleh i Menteri Pendidikan i Pengajaran dan i Kebudayaan bersama-sama i dengan Menteri i Agama”.
Menurut  Hasbullah  pemerintah  Orde  Lama  memberikan  perhatian  kepada  urusan pendidikan  agama  yang  diatur  juga  melalui  Keputusan  Sidang  MPRS  di  bulan  Desember  1960. Menyatakan:  “  dalam  rangka  melaksanakan  Manipol  Usdek  di  bidang  mental/agama  dengan syarat  spiritual  dan  mental  agar  setiap  warga  negara  dapat  mengembangkan  kepribadian  dan kebangsaan  Indonesia  serta  menolak  pengaruh  buruj  budaya  asing.  Pada  pasal  3  ditegaskan bahwa i agama menjadi i mata pelajaran i di sekolah i umum, mulai i dari sekolah i dasar hingga i perguruan  tinggi i dengan  satu  ketentuan i bahwa  seorang  murid i berhak  ikut  serta i dalam pendidikan i agama jika wali i murid tidak i menyatakan i keberatan. 22
Pada  masa  Orde  Lama  ditetapkan  kebijakan  tentang  program-program  pendidikan  dan macam-macam pendidikan dan pengajaran islam, antara lain:
1. Pesantren  yaitu  sekolah  swasta  keagamaan  yang  memiliki  asrama  atau  pondok,  kyai,  kitab kuning, masjid, santri.
2. Madrasah  Diniyah  yaitu  sekolah  yang  memberikan  pelajaran  tambahan  bagi  murid  sekolah negeri  yang  usianya  7-20  tahun.  Pelajaran  diberikan  di  dalam  kelas  kira-kira  sepuluh  jam seminggu di waktu sore.
20 Karel i A Stenbrink, Pesantren, i Madrasah, i Sekolah , i cek. 2 (Jakarta: LP3ES, 1994), 62. 21 Enung . K . Rukiati . dan . Fenti . Hikmawati, . Sejarah . Pendidikan . Islam . di . Indonesia . (Bandung:
. Pustaka . Setia, 2006), 68.
22 Hasbullah, Sejarah . Pendidikan . Islam di . Indonesia , cet. 5 (Jakarta: l Rajawali Press, 1995), 77.
3. Madrasah-madrasah  swasta  yaitu  pesantren  yang  di  kelola  secara  modern  yang  bersamaan dengan pengajaran agama juga pelajaran umum. Kurikulumnya 60-65 % pelajaran umum dan 35-40 % untuk pelajaran agama.
4. Madrasah  Ibtidaiyah  Negeri  (MIN)  yaitu  sekolah  dasar  negeri  enam  tahun,  perbandingan umumnya kira-kira 1:2. Pendidikan selanjutnya dapat melanjutkan ke MTsN.
5. Pendidikan Teologi Tertinggi pada tingkat universitas seperti IAIN yang didirikan pada tahun 1960. 23
Pada masa ini pesantren dan madrasah berkembang dengan pesat, bahkan pada masa Orde Lama muncul lembaga pendidikan Islam baru yang tidak ada sebelumnya antara lain Pendidikan Guru Agama (PGA), Pendidikan Hakim Islam Negeri (PHIN), Madrasah Wajib Belajar (MWB). 24

## 2. Pendidikan Islam Masa Orde Baru
a. Pengertian Orde Baru
Orde  Baru  muncul  setelah  Orde  Lama  mengakhiri  kekuasaannya  yang  dianggap  telah melakukan  penyelewangan  terhadap  Undang-undang  Dasar  1945  dan  Pancasila.  Pemerintahan Orde  Lama  pada  masa  Soekarno  dituduh  telah  mengganti  UUD  1945  dan  mengganti  Pancasila dengan  Nasakom  (Nasionalis  Agama  dan  komunis).  Beliau  juga  dinyatakan  terlibat  dalam Gerakan 30 September Partai Komunis Indonesia (G 30 S PKI) yang telah menewaskan 7 orang Jenderal  dan  1  orang  puteri  Jenderal  Abdul  Haris  Nasution.  Fakta  di  atas  menjadi  alasan  untuk mengganti  Presiden  Soekarno  dengan  Presiden  Soeharto  melalui  Surat  Perintah  11  Maret (Supersemar) 1966. Mulai tahun 1966 beralihlah dari zaman Orde Lama ke zaman Orde Baru.
b. Pendidikan Islam era Orde Baru
Pendidikan  Islam  pada masa  Orde  Baru banyak  mengalami  kemajuan  dan  perkembangan, kendati  belum  memuaskan  masyarakat  Muslim  Indonesia.  Berbagai  kebijakan  dan  perubahan dilakukan oleh pemerintah Orde Baru untuk memajukan pendidikan Islam, antara lain:
1. Pendidikan  Islam  dimasukkan  ke  dalam  Sistem  Pendidikan Nasional,  hal  ini  ditandai  dengan lahirnya  Undang-undang  Nomor  2  Tahun  1989  yang  menjadi  wadah  formal  terintegrasinya pendidikan  Islam  dalam  Sistem  Pendidikan  Nasional.  Menurut  Haidar  Putra  Daulay pendidikan  Islam  mendapat  peluang  untuk  berkembang  setelah  terintegrasi  dalam  Sistem Pendidikan Nasional dapat diklasifikasikan kepada tiga hal, antara lain:
a. Pendidikan Islam sebagai lembaga pendidikan formal terdapat pada pasal 17, 18, 20. Sebagai lembaga  pendidikan  non  formal  pasal  26,  informal  27,  Pendidikan  Usia  Dini  pasal  28,  dan pendidikan keagamaan pasal 30.
23 K i Rukiati i dan i i Hikmawati, i Sejarah i Pendidikan i Islam di i Indonesia , 70.
24 Maksum, i Madrasah: i Sejarah i dan i Perkembangannya i (Jakarta: i Logos i Wacana i Ilmu, i 2013), 122.
b. Pendidikan  Islam  sebagai  mata  pelajaran  menjelaskan  bahwa  kurikulum  pendidikan  Islam diarahkan  untuk  meningkatkan  iman  dan  taqwa,  meningkatkan  akhlak  mulia,  keragaman potensi daerah dan lingkungan.
c. Nilai-nilai i Islami  dalam i UU  No.20 i Tahun  2003, i inti  dari i hakekat  nilai-nilai i Islami  adalah nilai i yang  membawa i kemaslahatan  dan i kesejahteraan  bagi i seluruh  makhluk,  demokratis, i egalitarian dan i humanis. 25
2. Pendidikan  Islam  yang  berciri  khas  pesantren  dan  madrasah  mengalami  perubahan  dan modernisasi  yang  bersifat  fisik  dan  non  fisik,  modernisasi  pada  aspek  kurikulum, pengembangan  kelembagaan,  manajemen  pengelolaan  dan  sumber  daya  manusia  serta peningkatan  mutu  pendidikan  Islam.    Pada  masa  Orde  Baru  banyak  bermunculan  lembaga pendidikan  Islam  non  formal  seperti  Majelis  Taklim  yang  tergabung  dalam  BKMT  (Badan Kontak  Majelis  Taklim).  Pada  masa  ini  banyak  juga  berdiri  lembaga  keuangan  seperti  Bank Muamalat  Indonesia,  penerbitan  seperti  Harian  Umum  Republika,  lembaga  sosial  seperti Ikatan  Cendikiawan  Muslim  Indonesia  (ICMI),  Bayt  Alquran,  Festival  Istiqlal  dan  peradilan yang islami di antaranya Undang-undang Peradilan Agama. 26
Berkembangnya pendidikan Islam pada masa Orde Baru disebabkan tiga hal yaitu:
a. Terjadinya  hubungan  yang  baik  antara  pemerintah  dengan  umat  Islam  setelah  enam  belas tahun sejak Presiden Soeharto berkuasa.
b. Perekonomian nasional tumbuh dengan baik mencapai 7%.
c. Pada  zaman  Orde  Baru  Indonesia  termasuk  negara  yang  aman  dan  stabil  di  kawasan  Asia Tenggara. Munculnya institusi baru pada masa Orde baru seperti terbentuknya Majelis Ulama Indonesia  (MUI)  tahun  1975,  munculnya  Ikatan  Cendikiawan  Muslim  Indonesia  (ICMI) tahun  1990,  lahirnya  Bank  Muamalat  Indonesia    (BMI)  tahun  1991  menggambarkan perkembangan dan kemajuan Islam pada masa Orde Baru. 27

## 3. Pendidikan Islam pada Masa Reformasi
a. Pengertian Reformasi
Reformasi  diartikan  dengan  membentuk  atau  menata  kembali  sesuatu  yang  kacau  balau dengan  cara  mengurangi,  memperbaharui  atau  mengganti.  Dalam  konteks  ke-Indonesaan  zaman atau  era  reformasi  diawali  dari  jatuhnya  rezim  Orde  Baru  masa  Presiden  Soeharto  pada  tahun 1998 sampai sekarang. Jatuhnya Presiden Soeharto disebabkan pemerintah dianggap tidak mampu membawa Indonesia ke arah yang aman, damai, tertib dan sejahtera serta demokratis. Pemerintah
25 Haidar i Putra i Daulay, i Pendidikan i Islam i dalam i Sistem i Pendidikan i Nasional i di i Indonesia i (Jakarta: i Prenada i Media, i 2004), 13–16. 26 Nata, Sejarah Pendidikan Islam , 341. 27 Sudirman i Teba, i Islam i Orde i Baru, i Perubahan i Politik i dan i Keagamaan i (Yogyakarta: i Tiara i Wacana i Yogya, i 1993), xv.
Orde Baru diyakini membiarkan serta melakukan praktek KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme), memiliki  hutang  luar  negeri  yang  banyak  serta  membiarkan  pihak  asing  dan  aseng  menguasai Indonesia.  Puncaknya  beliau  harus  lengser  dan  menyerahkan kekuasaan  kepada  Presiden Habibi setelah terjadi demonstrasi besar-besaran yang menolak Presiden melanjutkan kepemimpinannya.
Pemerintah  pada  masa  Reformasi  memiliki  fungsi  untuk  memperbaiki,  melakukan koreksian  dan  penyempurnaan  secara  menyeluruh  terhadap  kinerja  pemerintah  pada  masa  Orde Baru  dari  semua  aspek,  politik,  ekonomi,  keamanan,  sosial,  budaya,  pendidikan,  kesehatan  agar lebih  demokratis,  adil,  akuntabel,  transparan  bertanggungjawab  untuk  mewujudkan  masyarakat Indonesia yang adil, makmur dan sejahtera.
b. Keadaan Pendidikan Islam di Zaman Reformasi
Sesuai  tujuan  dari  reformasi  yaitu  memperbaiki,  mengoreksi  dan  melakukan penyempurnaan  maka  pendidikan  Islam  pada  masa    Reformasi  mengalami  perubahan  dan keadaannya  lebih  baik  dari  masa  Orde  Baru.  Menurut  Abudin  Nata  beberapa  perubahan  yang positif bagi kemajuan pendidikan Islam, antara lain: 28
1. Menguatkan  dan  memantapkan  kedudukan  pendidikan  Islam  dalam  Sistem  Pendidikan Nasional  dengan  mengganti  Undang-undang i Nomor  2 i Tahun i 1989  menjadi i Undang- undang i Nomor  20  Tahun i 2003  “Dalam  Undang-undang i Nomor  2 i Tahun  1989 i pendidikan Islam  hanya  madrasahlah  yang  termasuk  dalam  sistem  pendidikan  nasional,  setelah  dirubah menjadi UU i Nomor 20 i Tahun 2003 i pendidikan”
2. Terjadi  peningkatan  anggaran  pendidikan  Islam  dengan  ditetapkannya  anggaran  pendidikan sebesar 20% dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).
3. Ditetapkannya  program  wajib  belajar  sembilan  tahun  bagi  anak-anak  Indonesia  yang diberlakukan  pada  lembaga  pendidikan  di  bawah  Kementrian  Agama    dan  Kementrian Pendidikan Nasional.
4. Pemerintah pada zaman reformasi membuka lembaga pendidikan bertaraf nasional (SBN) dan lembaga pendidikan yang bertaraf internasional (SBI).
5. Diberlakukannya  sertifikasi  bagi  guru  dan  dosen  yang  mengajar  di  negeri  dan  swasta  yang diatur dalam PP Nomor 74 Tahun 2005 tentang Sertifikasi Guru dan Dosen.
6. Melakukan  pengembangan  kurikulum  dari  Kurikulum  Berbasis  Kompetensi  Tahun  2004  ke kurikulum KTSP Tahun 2006 dan kurikulum K 13.
7. Melaksanakan  pengembangan  pendekatan  pembelajaran  yang  berpusat  pada  murid  melalui kegiatan  pembelajaran  yang  Paikem  (partisipatif,  inovatif,  aktif,  kreatif,  efektif  dan menyenangkan).
28 Nata, Sejarah Pendidikan Islam , 352–55.
Melihat  beberapa  kebijakan  yang  berkaitan  dengan  pelaksanaan  pendidikan    pada  masa reformasi  sebagaimana  disebutkan  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  pendidikan  pada  era reformasi  jauh  lebih  baik  dan  maju  dari  masa  Orde  Lama  dan  Orde  Baru.  Pemerintah  terus memperbaiki  sistem  pendidikan  nasional  dengan  cara  membaurnya  dari  segi  hukum,  anggaran, dan  SDM.  Walaupun  masih  banyak  terasa  kekurangan  di  sana  sini  namun  upaya  untuk memperbaiki kualitas pendidikan di zaman reformasi Indonesia terus dilakukan secara berkala.

## KESIMPULAN
Belanda  datang  ke  Indonesia  dengan  3  kepentingan  yaitu  ekonomi,  kekuasaan  dan penyebaran  agama  Kristen  yang  terkenal  dengan  tiga  G  ( gold,  glorius dan gospel ).  Indonesia dijajah  oleh  Belanda  selama  350  tahun,  dengan  lamanya  masa  jajahan  itu  membuat  bangsa pribumi  menderita,  Belanda  terus  mengeruk  dan  memeras  hasil  alam  nusantara.  Tak  hanya  itu saja,  Belanda  juga  menjadikan  budak  masyarakat  pribumi  dan  terus  meperbodohi  bangsa Indonesia. Tak anyal berpengaruh kepada pendidikan Islam saat itu, di mana kebijakan Kolonial Belanda yang berpihak (diskriminatif).
Setelah berakhirnya kekuasaan Belanda, Jepang menjajah Indonesia. Hadirnya Jepang ke Indonesia  tidak  mengalami  kendala  dikrenakan  Jepang  sudah  mempelajari  karakter  bangsa Indonesia  serta  agama  yang  banyak  dipercayai  (dianut).  Oleh  sebab  itu,  Jepang  mengambil metode persahabatan dengan memberikan keluasan agar Islam bisa berkembang.
Setelah  berakhirnya  era  kolonial  bangsa  Indonesia  memasuki  masa  Orde  Lama, pendidikan Islam pada masa ini jauh berbeda dengan keadaan pada masa penjajahan Belanda dan Jepang. Pendidikan Islam tidak hanya diajarkan dan pesantren dan madrasah saja tetapi diajarkan juga  di  sekolah  umum  sesuai  Surat  Keputusan  Bersama  (SKB)  antara  Kementrian  Agama  dan Kementrian  Pendidikan  dan  Kebudayaan.  Pada  masa  ini  berdiri  lembaga  pedidikan  Islam  yang tidak  ada  sebelumnya  seperti  Pendidikan  Guru  Agama  (PGA),  Pendidikan  Hakim  Islam  Negeri (PHIN), Madrasah Wajib Belajar (MWB).
Pada  masa  Orde  Baru  pemerintah  memusatkan  perhatian  utamanya  pada  pembangunan ekonomi dan pendidikan Islam pada masa ini jauh lebih maju dan berkembang. Pendidikan Islam telah  masuk  pada  Sistem  Pendidikan  Nasional,  madrasah  dan  pesantren  mengalami  modernisasi dan  perubahan  yang  bersifat  fisik  dan  non  fisik,  terjadi  pengembangan  kurikulum,  manajemen pengelolaan  dan  sumber  daya  manusia.  Hal  yang  paling  penting  untuk  dicatat  perkembangan pendidikan Islam terjadi karena adanya hubungan yang baik antara pemerintah dan umat Islam.
Setelah  berakhirnya  masa  Orde  Baru  bangsa  Indonesia  berada  di  era  reformasi,  era reformasi lahir untuk mengadakan perbaikan, koreksi dan penyempurnaan dari berbagai kebijakan
yang  telah  dikeluarkan  era  sebelumnya  dalam  bidang  politik,  pendidikan,  ekonomi,  budaya  dan lain-lain.  Pada  masa  reformasi  kebijakan  yang berkaitan  dengan  pendidikan  antara  lain  merubah UU No 2 tahun 1989 menjadi UU No 20 Tahun 2003, peningkatan anggaran pendidikan dari 5% menjadi  20%.

## DAFTAR PUSTAKA
A Stenbrink, Karel. i Pesantren, i Madrasah, r Sekolah . r Vol. 2. Jakarta: LP3ES, 1994.
Dhakidae, . Daniel. . Bulan r Sabit . dan r Matahari . Terbit r Islam . Indonesia r pada . Masa Pendudukan r Jepang . . Jakarta: r Dunia . Pustaka r Jaya, . 1985.
Hasbullah. . Sejarah . Pendidikan . Islam . di . . Indonesia . cet. 5. Jakarta: . Rajawali . Press, 1995. K . Rukiati, r Enung, . dan r Fenti . Hikmawati. r Sejarah . Pendidikan r Islam . di r Indonesia . Bandung: r Pustaka . Setia, r 2006.
Lubis, . Lahmuddin. . Pendidikan r Agama . dalam . Perspektif . Islam, . Kristen . dan . Budha . . Bandung: . Citapustaka . Media, . 2013.
Maksum. r Madrasah: r Sejarah r dan r Perkembangannya . r Jakarta: . Logos r Wacana r Ilmu, r . 2013. Nata, r Abudin. . Kapita r Selekta . Pendidikan r Islam . . cet. 2. r Bandung: r Angkasa, r 2003.
———. Pemikiran r Para r Tokoh . Pembaruan r Pendidikan . Islam r di  Indonesia . r Jakarta: . Raja r Grafindo r Persada, r 2008.
———. Sejarah r Pendidikan r Islam . . Jakarta: r Kencana r Prenadamedia r Group, r 2014.
Putra r Daulay, r Haidar. r Pendidikan r Islam r dalam r Sistem r Pendidikan r Nasional . di  Indonesia . r Jakarta: r Prenada r Media, r 2004.
Suminto, r Aqib. r Politik . Islam r Hindia . Belanda . r Jakarta: r Pustaka r LP3ES, r 1996.
Teba, . Sudirman. r Islam . Orde r Baru, r Perubahan r Politik r dan r Keagamaan . r Yogyakarta: . Tiara r Wacana r Yogya, r 1993.
Tohir, r Ajid. . Perkembangan r Peradaban r di  Kawasan r Dunia r Islam . r Jakarta: r PT. r Raja . Grafindo r Persada, r 2004.
Yunus, r Mahmud. r Sejarah r Pendidikan r Islam . di r Indonesia . r Jakarta: r Mutiara r Sumber . ilmu, r 1995.
Zuhairini. r Sejarah . Pendidikan r Islam . . Jakarta: r Bumi r Aksara, r 1992.