JURNAL PENGABDIAN KESEHATAN

## Editor In Chief
Eko Prasetyo, SKM, M.Kes., STIKES Cendekia Utama Kudus, Indonesia

## Editorial Board
David Laksamana Caesar, SKM, M.Kes,  STIKES Cendekia Utama Kudus, Indonesia Sri Hartini, S.Kep, Ns, M.Kes,  STIKES Cendekia Utama Kudus, Indonesia Solikhul Huda, S.Kep, Ns, M.N.S,  STIKES Cendekia Utama Kudus, Indonesia Annik Megawati, M.Sc, Apt , STIKES Cendekia Utama Kudus, Indonesia

## Reviewer
Wahyu Hidayati, Ns, M.Kep, Sp.K.M.B, Universitas Diponegoro Semarang, Indonesia dr.Mahalul Azam, M.Kes, Universitas Negeri Semarang, Indonesia Didik Sumanto, SKM, M.Kes(Epid),  Universitas Muhammadiyah Semarang, Indonesia

## English Language Editor
Arina Hafadhotul Husna, S.Pd, M.Pd., STIKES Cendekia Utama Kudus, Indonesia

## IT Support
Susilo Restu Wahyuno, S.Kom., STIKES Cendekia Utama Kudus, Indonesia

## Penerbit
Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LPPM) STIKES Cendekia Utama Kudus

## Alamat
Jalan Lingkar Raya Kudus - Pati KM.5 Jepang Mejobo Kudus 59381 Telp. (0291) 4248655, 4248656 Fax. (0291) 4248651 Website : http://jpk.jurnal.stikescendekiautamakudus.ac.id/ Email : jurnal@stikescendekiautamakudus.ac.id
Jurnal Pengabdian Kesehatan merupakan jurnal ilmiah hasil-hasil pengabdian masyarakat didalam pemberdayaan di bidang Kesehatan yang diterbitkan oleh Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LPPM) STIKES Cendekia
Utama Kudus secara berkala 2 (dua) kali dalam satu tahun.
Jurnal Pengabdian Kesehatan Vol. 1, No. 2, Julii 2018 P-ISSN 2614-3593 E-ISSN   2614-3607

## DAFTAR ISI
Halaman Judul ....................................................................................................... i Susunan Dewan Redaksi ....................................................................................... ii Kata Pengantar ...................................................................................................... iii
Daftar Isi ................................................................................................................ iv

## Penyuluhan Tentang Kehamilan Risiko Tinggi
Indri Astuti Purwanti, Nuke Devi Indrawati, Arief Tajally Adhiatma .............. 54
Pencegahan Anemia pada Ibu Hamil melalui Pengembangan Paket Pembelajaran pada Ibu Hamil di Desa Jekulo Kudus
Heriyanti Widyaningsih, Yayuk Fatmawati ............................................................. 60

## Pojok ASI STIKES Cendekia Utama Kudus sebagai Capaian Dukungan ASI Ekslusif
Risna Endah Budiati, Ervi Rachma Dewi ............................................................... 69

## Pengaruh Penyuluhan Kesehatan Skabies, Manajemen Kebersihan
Lingkungan dan  Personal Hygine pada Lansia  di UPTD Griya Werdha

## Lambangan
Diyan Mutyah,Dya Sustrami, Hidayatus S,Puji Hastuti, Lela Nurlela,Nur Muji ........ 77

## Ners Cilik sebagai Penggerak Perilaku Hidup Bersih dan Sehat di SDN 108 Inpres Tonasa Kabupaten Takalar
Wa Ode Sri Asnaniar, Akbar Asfar ......................................................................... 89

## Ipteks bagi Kewirausahaan (IbK) di Univeersitas Muhammadiyah Semarang
Eni Hidayati, Heriyanto Adinugroho, Nuke Devi Indrawati ...................................... 100

## Mewujudkan Desa Tangguh Bencana diKelurahan Kedung Cowek Surabaya
Diyah Arini, Setiadi, Dwi Priyantini, Christina Yuliastuti., Meiana Harfika., Imroatul Farida. ................................................................................................................... 109

## Lampiran
Pedoman Penulisan Naskah JPK .......................................................................... 122
Ucapan Terima Kasih dan Penghargaan ............................................................... 126
P-ISSN 2614-3593 E-ISSN   2614-3607
Jurnal Pengabdian Kesehatan Vol. 1, No. 2, Juli 2018

## MEWUJUDKAN DESA TANGGUH BENCANA DI KELURAHAN KEDUNG COWEK SURABAYA
Diyah Arini, Setiadi 1 , Dwi Priyantini 2 , Christina Yuliastuti 3 , Meiana Harfika 4 , Imroatul Farida 5 1,2,3,4,5 STIKES Hang Tuah Surabaya email :lp3mSHT@stikeshangtuah-sby.ac.id

## ABSTRAK
Ketangguhan masyarakat dalam menghadapi bencana adalah suatu masyarakat dengan  tingkat  keamanan  tinggi  yang  mampu  merancang  dan  membangun dalam  lingkungan yang beresiko. Secara keseluruhan masyarakat pesisir masih belum  bisa  mengatur  secara  tepat  mengenai  kesiapsiagaan  bencana  yang disebabkan  kurangnya  pengetahuan  dan  kurangnya  informasi.  Kegiatan pengabdian  masyarakat  ini  bertujuan  untuk  meningkatkan  pengetahuan masyarakat  nelayan  tentang  desa  tangguh  bencana  di  wilayah  pesisir  yaitu  di Kelurahan  Kedung  Cowek  Surabaya.  Metode  kegiatan  berupa  pendidikan masyarakat  dan  pemeriksaan  tekanan  darah  dan  kadar  gula  darah  yang dilakukan  pada  tanggal  27-28  Juli  2018  kepada  69  orang  nelayan  di  balai Kelurahan  Kedung  Cowek  Surabaya.  Pendidikan  masyarakat  disampaikan  dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Propinsi Jawa Timur. Keluaran berdasarkan  capaian  implementasi  program  kegiatan  adalah  perubahan  sikap, pengetahuan  dan  kesadaran  masyarakat  nelayan  tentang  potensi  bencana. Koordinasi  dan  kerjasama  lintas  sektoral  seperti  BPBD,  PMK,  CSR,  PMI  dan NGO akan meningkatkan ketangguhan masyarakat di wilayah  pesisir Kelurahan Kedung Cowek Surabaya.
Kata kunci : desa tangguh bencana, nelayan, pesisir, pendidikan masyakarat

## ABSTRACT
Community resilience in disaster is a society with a high level of security which is able  to  designing  and  building  in  a  risky  environment.  Overall,  coastal communities are still unable to facing disaster especially their preparedness due to  lack  of  knowledge  and  lack  of  information.  This  community  service  activity aims to  improve the  knowledge  of fishermen  community  about  the  tough  village of  disaster  in  Kelurahan  Kedung  Cowek  Surabaya.    Methods  of  activities  in  the form of public education and blood pressure and blood glucose levels conducted on  27-28  July  2018  to  69  fishermen  in  Kedung  Cowek  Village  Hall  Surabaya. Community  education  was  delivered  from  the  Regional  Disaster  Management Agency (BPBD) of East Java Province. Output based on program implementation achievement  is  change  of  attitude,  knowledge  and  awareness  of  fisherman community  about  disaster  potency  and  village  tough  disaster.  Cross-sectoral coordination  and  cooperation  such  as  BPBD,  PMK,  CSR,  PMI  and  NGOs  will increase community resilience in the coastal area of Kedung Cowek sub-district, Surabaya.
Keywords: disaster resilient village, fishermen, coastal, community education

## Jurnal Pengabdian Kesehatan
STIKES Cendekia Utama Kudus

## PENDAHULUAN
Letak  geografis  Negara  Republik  Indonesia  yang  dilalui  oleh  dua lempeng  benua  yaitu  lempeng  Eurasian  dan  lempeng  Indo-Australia, sehingga  dapat  dikatakan  negara  Republik  Indonesia  berada  di  wilayah rawan  bencana  alam.  Jika  aliran  konveksi  panas  pada  mantel  bumi meningkat,  maka  lempang  bumi  akan  bergerak.  Pergeseran  lempeng tersebut  dapat menyebabkan terjadinya bencana alam gempa bumi yang dapat  menimbulkan  banyak  korban  jiwa  sehingga  informasi  yang berhubungan  dengan  kemampuan  menangani  bencana  di  daerah  pesisir belum banyak diketahui    (Syuaib,  2013). Namun  kenyataannya,  berbagai potensi  yang  ada  hanya  mampu  dimanfaatkan  sekitar  20%  saja  yang justru  membawa  dampak  yang  kurang  baik  terhadap  masyarakat  pesisir. Hal  ini  terlihat  dari  banyaknya  permasalahan  yang  terjadi  di  kawasan pesisir  seperti  belum mandirinya  organisasional  desa,  serta  keterbatasan infrastruktur  desa  pesisir.  Permasalahan  tersebut  keempat  masalah tersebut  memberikan  andil  terhadap  tingginya  kerentanan  terhadap bencana alam dan perubahan iklim (Anggraini, Domai, & Said, 2017).
Ardia  (2013,  dalam  BNPB,  2008)  bencana  diartikan  sebagai peristiwa  atau  rangkaian  peristiwa  yang  mengancam  dan  mengganggu penghidupan masyarakat yang disebabkan baik oleh faktor alam dan/ atau faktor  non  alam  maupun  faktor  manusia  sehingga  mengakibatkan timbulnya  korban  jiwa  manusia,  kerusakan  lingkungan,  kerugian  harta benda,  dan  dampak  psikologis.  Bencana  alam  atau  musibah  yang menimpa  di  suatu  negara  dapat  saja  datang  secara  tiba-tiba,  sehingga masyarakat  yang  berada  di  lokasi  musibah  bencana  tidak  sempat melakukan  antisipasi  pencegahan  terhadap  musibah  tersebut  (Paidi, 2012). Indonesia dalam  kurun waktu 30 tahun terakhir terdapat peristiwa bencana  yang  terjadi  setiap  tahun.  Bencana  gempa  dan  Tsunami  besar yang  terakhir  terjadi  pada  bulan  Desember  tahun  2004  di  Aceh  dan sebagian  Sumatera  Utara,  “lebih  dari  150.000  orang  meninggal  dunia. Pada  tahun  2010  bencana  beruntun  menerjang  Indonesia.  Tsunami  di
Mentawai,  banjir  dan  longsor  di  Wasior,  dan  gunung  meletus  di Yogyakarta  (Ardia  Putra,  2013).  Kota  Surabaya  merupakan  Ibu  kota Provinsi Jawa Timur yang memiliki karakterisik topografi rendah sehingga rentang  terhadap  banjir  rob.  Rata-Rata  ketinggian  topografi  di  kawasan pesisir Kota Surabaya adalah 0-6 meter diatas permukaan air laut dengan kemiringan tanah sebesar <3% (Kota Surabaya Dalam Angka, 2017).
BMKG  memperkirakan  Maritim  Tanjung  Perak,  setiap  tahun Kawasan  Pesisir  Surabaya  mengalami  banjir  rob  dan  dalam  satu  tahun terjadi  sekitar  4  sampai  5  kali  bahaya  banjir  di  atas  rata-rata  permukaan air laut ( mean sea level ). Berdasarkan data dari Media Indonesia (15 Juli 2010),  di  Kawasan  Perak  Barat  dan  Kecamatan  Bulak  air  laut  masuk  ke perkampungan  hingga  mencapai  ketinggian  30  cm  menggenangi perkampungan  warga  dan  sekolah  (15  Juli  2010),  menyebabkan  jalan menuju pelabuhan Ujung Surabaya sempat nyaris putus karena tergenang oleh air dengan ketinggian air mencapai hampir 1 meter dan menggenangi kawasan pelabuhan (Data BMKG Maritim dan Geofisika 20 Febuari 2010). Pada  bulan  Mei  tahun  2017,  daerah  sekitar  pelabuhan  Tanjung  Perak mengalami  air  pasang  yang  mengakibatkan  kawasan  ini  tergenang (Imaduddina,  2017).  Kawasan  Pesisir  merupakan  dataran  rendah  yang elevasi  muka  tanahnnya  sama  dengan  elevasi  air  laut  pasang  rata-rata ( mean  sea  level )  dan  menjadi  tempat  bermuarannya  sungai-sungai sehingga  kawasan  ini  rentan  terhadap  peningkatan  muka  air  laut. Ketinggian  air  laut  yang  melebihi  topografi  di  daratan  menyebabkan naiknya  air  laut  ke  dataran,  kejadian  ini  dikenal  dengan  peristiwa  alam banjir  akibat  pasang  surut  air  laut  atau  disebut  juga  sebagai  banjir  rob (Imaduddina,  2017).  Penelitian  Fadhil  (2017)  mengemukakan  bahwa Surabaya  terletak  di  kawasan  pesisir  dan  memiliki  garis  pantai,  sehingga merupakan  wilayah  yang  strategis  sekaligus  paling  rentan  terhadap perubahan,  karena  hampir  semua  kawasan  pesisir  di  Indonesia merupakan pintu gerbang utama aktivitas ekonomi kelautan di wilayahnya masing-masing.  Wilayah  pesisir  dapat  disebut  daerah  yang  rentan
terhadap  perubahan  yang  terjadi  secara  alami,  akibat  aktivitas  manusia, maupun kombinasi dari kejadian alam dan manusia.
Seiring banyaknya bencana yang terjadi di Indonesia, wacana untuk membangun  manajemen  bencana,  masyarakat  mulai  tertarik  untuk didiskusikan  baik  oleh  organisasi  internasional,  LSM  lokal,  dunia pendidikan  dan  juga  pemerintah,  banyak  juga  pihak  yang  tanpa  disadari sudah  membangun  ketangguhan  masyarakat  terhadap  pra  bencana, misalnya  upaya  kesiapsiagaan,  meningkatkan  keterampilan,  mitigasi ancaman.  Tetapi,  dalam  upaya  berpatisipasi  dalam  membangun ketangguhan  masyarakat,  para  pelaku  perlu  menerjemahkannya  dengan berbagai  macam  kriteria  dan indicator masing-masing  (Sardjono,  2017).
Suatu masyarakat dikatakan tangguh terhadap bencana harus dipandang sebagai  suatu  masyarakat  dengan  tingkat  keamanan  tinggi  mampu merancang dan membangun dalam lingkungan yang beresiko, disamping itu juga mampu meminimalkan kerentanannya sendiri dengan memaksimalkan  penerapan  langkah-langkah  penanggulangan  risiko bencana. Ketangguhan masyarakat dipengaruhi juga oleh kapasitas diluar masyarakat  itu  sendiri,  terutama  oleh  layanan  penanggulangan  bencana, layanan  sosial  dan  administratif,  infrastruktur  publik  dan  jaringan hubungan  sosial-ekonomi  dan  politik  dengan  dunia  yang  lebih  luas. Hampir  semua  masyarakat  praktis  tergantung  pada  penyedia  layanan eksternal,  oleh  karena  itu  ketangguhan  masyarakat  sedikit  banyak ditentukan  juga  oleh  lingkungan  luar  yang  mendukung  (Sardjono,  2017). Dalam  mewujudkan  masyarakat  yang  tangguh,  sebagai  salah  satu  dari perwujudan visi ketangguhan bangsa dalam menghadapi bencana.
Sebagai  langkah  dasar  dalam  membangun  ketangguhan,  dilakukan pengkajian  risiko  dengan  segala  kelengkapannya  yaitu  mempersiapkan infrastruktur dan sistem sarana prasarana. Pengetahuan sistem informasi dan  kompetensi  masyarakat  pesisir  terutama  di  wilayah  Surabaya  perlu ditingkatkan  secara  terus-menerus,  agar  dapat  merespons  dengan  cepat pada  tahap  pra  bencana  dengan  tantangan  ancaman  bencana  dan
perubahan  iklim  yang  kian  meningkat.  Selain  itu  fasilitas  yang  paling penting  adalah  alat  komunikasi  dengan  warga  sekitar  yaitu  bisa menggunakan  kentongan, wireless masjid/musholla.    Selanjutnya keseluruhan pada tahap pra bencana perlu ditetapkan untuk membangun desa  ketangguhan  masyarakat  yang  kurang  baik  kesiapsiagaannya terhadap  bencana  maka  perlu  diselenggarakan  sosialisasi  pelatihan  pra bencana,  mengadakan  desa/kampung  siaga  bencana,  desa  TAGANA (tanggap darurat bencana), memasang/membuat alat detektor apabila ada bencana  yang  datang,  mengaktifkan Early  Warning  System dengan bekerjasama  lintas  sektoral/BPBD  setempat. Ketangguhan  masyarakat sangat  perlu  dilakukan  pada  masyarakat  pesisir  kota  Surabaya.  Hal  ini menarik  perhatian  peneliti  untuk  melakukan  penelitian  tentang  gambaran ketangguhan  masyarakat  pada  tahap  pra  bencana  di  wilayah  pesisir Kenjeran Surabaya.

## METODE

## Tempat dan Waktu
Kegiatan  pengabdian  masyarakat  oleh  Stikes  Hang  Tuah  Surabaya ini  dilakukan  pada  tanggal  27-28  Juli  2018  di  Balai  Kelurahan  Kedung Cowek Surabaya. Kegiatan ini melibatkan 69 masyarakat nelayan sebagai partisipan.

## Tahapan dan Metode Pelaksanaan Kegiatan
Kegiatan  pengabdian  masyarakat  ini  berdasarkan  hasil  penelitian Priyantini,  Mutyah  dan  Raihanah  (2018)  terhadap  188  kepala  keluarga  di wilayah  Kelurahan  Kedung  Cowek  Surabaya,  dan  didapatkan  sebanyak 35  responden  (18.6%)  termasuk  ke  dalam  kategori  ketangguhan masyarakat  sangat  baik,  sebanyak  46  responden  (24.5%)  kategori  baik, sebanyak  98  responden  (52.1%)  kategori  kurang,  sebanyak  9  responden (4.8%)  kategori  sangat  kurang.  Selanjutnya  dilakukan  koordinasi  dengan pejabat  setempat  seperti  kepala  kelurahan,  Ka  Puskesmas,  Kepala  RW
dan  RT.  Kemudian  menyebarkan  undangan  pada  masyarakat  nelayan melalui  Kepala  Kelurahan.  Kegiatan  pendidikan  kesehatan  dimulai  dari pengisian  presensi,  pemberian  materi  oleh  Bapak  Dino  Andalananto, S.Kom.,  MCP,  Unit  Pusat  Pengendalian  Operasi  Penanggulangan Bencana,  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  Propinsi Jawa  Timur.  Topik  materi  adalah  “Sistem  Penguatan  Kelembagaan  di Daerah  Rawan  Bencana  Melalui  Desa/Kelurahan  Tangguh  Bencana” . Kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  ini juga  meliputi  pemeriksaan tekanan darah serta kadar gula darah para nelayan untuk mengidentifikasi kesehatan nelayan secara umum.

## Persiapan Alat dan Bahan
Peralatan  dan  bahan  yang  digunakan  dalam  kegiatan  pengabdian masyarakat  ini  berupa  media  penyuluhan,  alat  tulis,  dan  peralatan pemeriksaan.

## Persiapan Media Penyuluhan
Media  penyuluhan  dan  instrumen  yang  disiapkan  dalam  bentuk power  point,  leaflet,  LCD, sphygmomanometer,  stetoskop,glucotest  dan lembar observasi serta mannequin untuk demonstrasi.

## Evaluasi
Evaluasi  kegiatan  pengabdian  masyarakat  ini  menggunakan  data primer  berupa  wawancara  dengan  partisipan  yaitu  masyarakat  nelayan yang hadir pada saat kegiatan serta BPBD Propinsi Jawa Timur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Indonesia  memiliki  kawasan  pesisir  yang  begitu  luas  dan  berada  di urutan  keempat  di  dunia  dengan  garis  pantai  terpanjang.  Wilayah  ini merupakan tempat menumpuknya berbagai bahan buangan, baik berasal dari  hulu  maupun  daerah  setempat,  akibat  berbagai  macam  aktivitas manusia (Siburian & Haba, 2016). Indonesia terdiri dari 17.504 pulau yang
2/3 nya adalah wilayah laut dimana sebagian besar masyarakat di daerah pesisir  bergantung  pada  hasil  laut.  Laut  merupakan  sumber  daya  alam yang  digunakan  untuk  kesejahteraan  masyarakat.  Masyarakat  pesisir sebagian  besar  berprofesi  sebagai  nelayan  tidak  terkecuali  masyarakat pesisir  di  Kelurahan  Kedung  Cowek  Surabaya.  Nelayan  merupakan individu yang menghabiskan waktunya secara keseluruhan atau sebagian sebagai  mata  pencaharian  bergantung  pada  hasil  tangkapan  di  laut. Dalam  menjalankan  pekerjaannya  tersebut  selalu  berhubungan  dengan laut.  Nugroho  dan  Dahuri,  (2004),  dalam  Siburian  &  Haba  (2016) menjelaskan ciri khas wilayah pesisir antara lain mempunyai daya dukung yang  sangat  tinggi  dan  merupakan  tempat  terkonsentrasinya  berbagai kegiatan  manusia.  Oleh  sebab  itu,  bukanlah  secara  kebetulan  apabila banyak  kota  besar  terletak  di  wilayah  pesisir.  Secara  geografis,  wilayah pesisir pada umumnya didiami penduduk dengan beragam latar belakang mata  pencaharian  sehingga  rentan  terhadap  kerusakan  lingkungan. Pengeksploitasian  wilayah  pesisir  dengan  cara  monokultur  ( single  use) ditinjau  dari  sisi  ekonomi  dan  ekologi  akan  berdampak  terhadap kerusakan lingkungan. Kerusakan wilayah pesisir akan berpengaruh besar terhadap  wilayah  lain.  Potensi  bencana  yang  dapat  terjadi  baik  di  laut maupun pesisir, baik yang diakibatkan oleh alam maupun non alam antara lain tsunami dan perubahan iklim. Satria (2015) menjelaskan ada dugaan kuat,  bahwa  masyarakat  pesisir  di  kebanyakan  wilayah  pesisir  kita memiliki  persepsi  yang  kurang  tepat  tentang  jenis-jenis  bencana  baru, seperti  tsunami  dan  perubahan  iklim.  Juga  akses  masyarakat  terhadap pelayanan  pendidikan  dan  kesehatan  masih  rendah.  Begitu  pula masyarakat pesisir kebanyakan bekerja di sektor perikanan dan pertanian yang memang rentan terhadap bencana, apalagi tanpa mata pencaharian alternatif.  Kegiatan  pengabdian  masyarakat  di  Kelurahan  Kedung  Cowek Surabaya  ini  bermanfaat  untuk  meningkatkan  sikap,  pengetahuan  serta kesadaran akan hal tersebut.
Manajemen  Bencana  adalah  adalah  kegiatan  komprehensive tentang  pencegahan  mitigasi,  kesiapan,  tanggap  darurat  dan  pemulihan bencana  alam  yang  melibatkan  berbagai  sumberdaya.  Sedangkan, Bencana  Alam  yaitu  peristiwa  atau  rangkaian  peristiwa  yang  disebabkan oleh  alam,  yang  mengakibatkan  korban  manusia  kerugaian  harta  benda, kerusakan  lingkungan,  kerusakan  sarana-prasarana  fasilitas  umum  serta menimbulkan  gangguan  terhadap  tata  kehidupan  dan  penghidupan masyarakat (Arif, 2011).  Pemerintah dalam hal ini Kementerian Kelautan dan  Perikanan  membuat  sebuah  kebijakan  dalam  bentuk  Program  yaitu Program Pengembangan  Desa  Pesisir Tangguh  (PDPT) untuk menyikapi tingginya  kerentanan  desa  pesisir  terhadap  bencana  maka  yang  diatur dalam  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Nomor  2/Permen- KP/2013 Tentang pedoman Pelaksanaan Program Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)  Mandiri  Kelautan  dan  Perikanan. Program  ini  meliputi  usaha  untuk  meningkatkan  ketahanan  masyarakat pesisir  bukan  hanya  dari  segi  perekonomian  tetapi  juga  ketangguhan masyarakat terhadap bencana (Anggraini, Domai, & Said, 2017).
Suatu  masyarakat  dikatakan  tangguh  terhadap  bencana  harus dipandang  sebagai  suatu  masyarakat  dengan  tingkat  keamanan  tinggi mampu  merancang  dan  membangun  dalam  lingkungan  yang  beresiko, disamping  itu  juga  mampu  meminimalkan  kerentanannya  sendiri  dengan memaksimalkan  penerapan  langkah-langkah  penanggulangan  risiko bencana. Ketangguhan masyarakat dipengaruhi juga oleh kapasitas diluar masyarakat  itu  sendiri,  terutama  oleh  layanan  penanggulangan  bencana, layanan  sosial  dan  administratif,  infrastruktur  publik  dan  jaringan hubungan  sosial-ekonomi  dan  politik  dengan  dunia  yang  lebih  luas. Hampir  semua  masyarakat  praktis  tergantung  pada  penyedia  layanan eksternal,  oleh  karena  itu  ketangguhan  masyarakat  sedikit  banyak ditentukan  juga  oleh  lingkungan  luar  yang  mendukung  (Sardjono,  2017). Kegiatan  pengabdian  masyarakat  ini  melibatkan  Badan  Penanggulangan Bencana  Daerah  (BPBD)  Propinsi  Jawa  Timur  sebagai  pembicara  yaitu
Bapak Dino Andalananto, S.Kom., MCP, Unit Pusat Pengendalian Operasi Penanggulangan  Bencana,  Kepala  Puskesmas  Kenjeran  Drg.  Esty, Kepala kelurahan yang diwakili oleh bapak Purwoto serta Bimaspol bapak Puji. Penulis berasumsi bahwa keterlibatan semua pihak dan sektor serta masyarakat  sebagai  pelaku  dalam  keseluruhan  sistem  penanggulangan bencana  akan  mendukung  terwujudnya  desa/kelurahan  yang  tangguh terhadap bencana.
Gambar 1
BPBD, kelurahan, Puskesmas dan institusi Stikes Hang Tuah Surabaya dalam mewujudkan desa tangguh bencana
Gambar 2 : Pendidikan masyarakat dari BPBD Prop. Jawa Timur
Perwakilan  kepala  kelurahan  Kedung  Cowek  Surabaya  menyambut baik  kegiatan  pengabdian  masyarakat  yang  dilakukan  pada  27-28  Juli 2018  oleh  Stikes  Hang  Tuah  Surabaya  supaya  masyarakat  sadar  akan potensi  bencana  dan  cara  menanggulanginya,  serta  antusias  terhadap program  kegiatan  pengabdian  berikutnya  seperti  pelatihan-pelatihan penanggulangan bencana.
Andalananto  dari  BPBD  propinsi  Jatim  menjelaskan  bahwa  risiko bencana  dipengaruhi  oleh  3  faktor  yaitu  (1)  ancaman  terhadap masyarakat,  seperti  gelombang  tinggi,  perubahan  iklim,  (2)  kerentanan seperti  letak  geografis  rawan  bencana,  pendidikan  dan  status  ekonomi yang  rendah,  akses  terhadap  pelayanan  kesehatan  yang  jauh,  (3) kapasitas  seperti  kemampuan  masyarakat  nelayan  dalam  berenang, menyelam,  adanya  kelompok  nelayan  sehat,  dll.  Ancaman  terhadap bencana alam akan sulit dikurangi, sehingga yang dapat dilakukan adalah meningkatkan  kapasitas  serta  mengurangi  kerentanan.  Kegiatan pendidikan  masyarakat  “wujudkan  desa  tangguh  bencana”  ini meningkatkan pengetahuan masyarakat  nelayan akan kesadaran adanya potensi  bencana  serta  sekaligus  penguatan  kelembagaan  dalam  hal  ini adalah  puskesmas,  kelurahan,  bimaspol  dan  sektor  yang  lain.  Hal  ini sejalan  dengan  dialog  publik  yang  mengusung  tema  "Membangun ketangguhan  nelayan  menghadapi  dampak  perubahan  iklim"  yang diselenggarakan  oleh  Wahana  Lingkungan  Hidup  Indonesia  (WALHI) Jatim  pada  tanggal  10  Februari  2017  di  Wilayah  Pesisir  Kedung  Cowek, Surabaya. Acara tersebut dihadiri oleh Duta Besar (Dubes) Kanada serta Wakil  Gubernur  Jatim.  WALHI  sebagai  Organisasi  Non  Pemerintah  ( Non Government Organization) melibatkan diri dalam mendukung ketangguhan  masyarakat  di  wilayah  Kedung  Cowek  Surabaya.  Program tersebut memprioritaskan penguatan kapasitas nelayan dalam menghadapi  resiko  akibat  perubahan  iklim  di  wilayah  pesisir.  dan  telah melakukan serangkaian pelatihan pengurangan resiko bencana, pelatihan
untuk  alternatif  ekonomi  seperti  menjahit,  merias,  dan  servis  mesin  serta penguatan koperasi nelayan Kusumaningrum (2017).

## Gambar 3
Kegiatan pemeriksaan tekanan darah dan kadar gula darah para nelayan.
Berdasarkan hasil evaluasi kegiatan pengabdian kepada masyarakat didapatkan  partisipan  yaitu  masyarakat  nelayan  mengetahui  tentang potensi  bencana  yang  mungkin  terjadi  di  wilayah  pesisir  tempat  mereka tinggal  dan  bekerja,  serta  berharap  adanya  upaya  bersama  untuk mengatasinya.  Partisipan  juga  merasa  sangat  puas  dan  berharap  ada pelatihan-pelatihan  selanjutnya  terkait  dengan  desa  tangguh  bencana. Penanggulangan  bencana  berbasis  masyarakat  sangat  memerlukan dukungan dari masyarakat itu sendiri.
BPBD  Propinsi  Jawa  Timur  juga  merasa  senang  terhadap  kegiatan pendidikan  masyarakat  tersebut  dan  siap  berkoordinasi  untuk  kegiatan lanjutan maupun pelatihan terkait penanggulangan bencana seperti kajian risiko  bencana,  kesiapsiagaan  masyarakat  dan  lain-lain  demi  penguatan kapasitas masyarakat.

## SIMPULAN  DAN SARAN

## Simpulan
Berdasarkan hasil dan pembahasan kegiatan pengabdian masyarakat  ini  dapat  disimpulkan  bahwa  terjadi  perubahan  sikap, pengetahuan  dan  kesadaran  masyarakat  nelayan  akan  potensi  bencana yang mungkin terjadi diwilayah pesisir tempat mereka tinggal dan bekerja. Masyarakat merasa sangat puas dan berharap adanya pelatihan-pelatihan terkait ketangguhan masyarakat.

## Saran
Kesadaran akan potensi bencana yang terjadi menjadi titik awal akan pentingnya  penguatan  kelembagaan  melalui  desa/kelurahan  tanggung bencana.  Koordinasi  dan  kerjasama  lintas  sektoral  seperti  BPBD,  PMK, CSR,  PMI  serta  organisasi  non  pemerintah  lain  (NGO)  akan  menambah ketangguhan  masyarakat  di  wilayah    pesisir  Kelurahan  Kedung  Cowek Surabaya.

## UCAPAN TERIMAKASIH
1.  Kepala Pelaksana BPBD Provinsi Jawa Timur
2.  Kepala Kelurahan Kedung Cowek Surabaya
3.  Kepala Puskesmas Kenjeran Surabaya
4.  Seluruh  Dosen,  staf  kependidikan  dan  mahasiswa  Stikes  Hang  Tuah Surabaya
5.  (Program Pengabdian masyarakat  ini dibiayai oleh Stikes Hang Tuah Surabaya).

## DAFTAR PUSTAKA
1.  Anggraini,  Y.  (2017).  Implementasi  Program  Pengembangan  Desa Pesisir  Tangguh  (PDPT)  Dalam  Upaya  Pembangunan  Wilayah Pesisir. Jurnal Administrasi Publik (JAP) , 3, No. 11 , 1863.
2.  Ardia  Putra,    d.  (2013).  Peran  dan  Kepemimpinan  Perawat  Dalam Manajemen  Bencana  Pada  Fase  Tanggap  Darurat. Idea  Nursing Journal , 6, N0, 1 , 26.
3.  Arif,  M.  d.  (2011,  Agustus  2).  Manajemen  Bencana  Alam  Hubungan dengan Kepuasan Publik Di Daerah Bencana . Jurnal Geografi , 4.
4.  Chazienul Ulum, M. (2013). Governance dan Capacity Building dalam Manajemen  Bencana  Banjirdi  Indonesia. Jurnal  Penanggulangan Bencana , 4, No. 2 , 8.
5.  Debora,  O.  d.  (2017). Panduan  Teknis  Pengabdian  Masyarakat. Malang: DIOMA.
6.  Emaliyawati,  E.  d.  (2016).  Manajemen  Mitigasi  Bencana  dengan Teknologi Informasi di Kabupaten Ciamis. 87.
7.  Firmansyah,  e.  a.  (2014).  Hubungan  Pengetahuan  dengan  Perilaku Kesiapsiagaan dalam Menghadapi Banjir dan Longsor Pada Remaja.
6.
8.  Handayani,  R.  (2011).  Analisis  Partisipasi  Masyarakat  dan  Peran Pemerintah  Daerah  Dalam  Pelaksanaan  Manajemen  Bencana  di Kabupaten  Serang  Provinsi  Banten. Proceeding  Simposium  Nasional Otonomi Daerah , 211.
9.  Imaduddina, A. H. (2017). Pemodelan Bahaya Bencana Banjir Rob Di Kawasan Pesisir Kota Surabaya. Spectra , 15, No. 30 , 45.
10.  Kusumaningrum,  T  (2017).  Jauh-jauh  Dubes  Kanada  Datang  ke Kedung Cowek Surabaya, Hanya ini yang Dilakukan. www.tribunjatim.com. 10 Februari 2017 16:59
11.  Supranto,  M.  A.  (2007). Teknik  Sampling. Jakarta:  PT  Asdi Mahasatya.
12.  Rahman,  S.  d.  (2013).  Tingkat  Pemahaman  Masyarakat  Nagari Tandikat  Kecamatan  Patamuan  Kabupaten  Padang  Pariaman Tentang Mitigasi Bencana Gempa Bumi. 1, No. 2 , 3.
13.  Sardjono,  R.  d.  (2017). Panduan  Teknis  Pengabdian  Masyaraakat. Malang.
14. Sujanto,  B.  A.  (2017).  Efektivitas  Peran  Relawan  Penanggulangan Bencana  Pada  Tanggap  Darurat  Banjir  Jakarta  Timur  Dalam  Rangka Penyelamatan Korban Manusia. Jurnal Prodi Manajemen Bencana , 3 No. 2 , 18.
15. Syuaib,  M.  Z.  (2013).  Pengaruh  Strategi  Pembelajaran  Simulasi  Vs Bermain  Peran  dan  Sikap  Siswa  terhadap  Pengetahuan  dan Kesiapsiagaan tentang Bencana Alam. Jurnal Pendidikan Humaniora , 1, No. 1 , 177.

## PEDOMAN PENULISAN NASKAH JPK
Jurnal  Pengabdian  Kesehatan  (JPK)  STIKES  Cendekia  Utama  Kudus menerima  naskah  hasil-hasil  pengabdian  masyarakat  di  dalam pemberdayaan di bidang kesehatan.
Naskah adalah karya asli penulis, bukan plagiat, saduran atau terjemahan karya penulis lain.
Naskah  khusus  ditujukan  kepada  Jurnal  Pengabdian  Kesehatan  (JPK) STIKES Cendekia Utama Kudus, belum pernah dipublikasikan di media lain. Naskah  yang  dikirim  harus  disertai  surat  persetujuan  publikasi  dan  surat pengantar yang ditandatangani penulis.

## Komponen naskah:
Judul ,  ditulis  maksimal  150  karakter,  huruf Book Antiqua ,  ukuran  13, spasi 1
Identitas penulis , ditulis setelah judul. Terdiri atas nama (tanpa gelar), alamat tempat kerja, nomor telepon/hp dan alamat email.
Abstrak dalam  bahasa  Indonesia  dan  bahasa  Inggris,  maksimal  200 kata,  disusun  dalam  satu  alinea,  berisi  masalah,  tujuan,  metode pelaksanaan, hasil  dan  3-5  kata  kunci.  Untuk  naskah  dalam  bahasa Inggris, tidak perlu disertai abstrak dalam bahasa Indonesia.
Pendahuluan ,  tanpa  subjudul,  berisi  latar  belakang,  sedikit  tinjauan pustaka dan tujuan program pengabdian.
Metode ,  dijelaskan  secara  rinci  variasi  kegiatan  melalui  tahapan didalam pelaksanan pengabdian masyarakat di bidang kesehatan Hasil dan Pembahasan , mengurai secara tepat dan argumentatif hasil program  pengabdian,  kaitan  hasil  dengan  teori  yang  sesuai  dan sistematis.
Tabel  atau  gambar .  Tabel,  diberi  nomor  sesuai  urutan  penyebutan dalam teks, ditulis 1 (satu) spasi, ukuran  11. Judul singkat, padat dan jelas,  terletak  di  atas  tabel.  Gambar,  diberi  nomor  sesuai  urutan penyebutan  dalam  teks.  Judul  singkat,  padat  dan  jelas,  terletak  di bawah gambar.
Simpulan  dan  Saran .  Simpulan  menjawab  masalah  program pengabdian  dengan  pernyataan  tegas.  Saran  logis,  tepat  guna  dan tidak  mengada-ada,  dan  ada  keterkaitan  dengan  keberlanjutan program pengabdian
Rujukan/ referensi ditulis sesuai aturan Vancouver , urut sesuai dengan pemunculan  dalam  keseluruhan  teks,  maksimal  25  rujukan  dan  75 persen merupakan publikasi dalam 10 tahun terakhir.
Naskah  sebanyak  15-25  halaman  kuarto,  batas  atas-bawah-tepi  kiri-tepi kanan (cm) : 4-3-4-3, spasi 1,5, jenis huruf: arial, ukuran 12, format microsoft word, dalam bentuk softfile dan 3 (tiga) eksemplar dalam bentuk print out.
Naskah  dikirim  ke  alamat  :  Redaksi  Jurnal  Pengabdian  Kesehatan  (JPK) STIKES Cendekia Utama Kudus, Jl. Lingkar Raya Km.05 Jepang Mejobo Kudus 59381.

## Kontak langsung dapat melalui:
Eko Prasetyo : 081575435102 David Laksamana Caesar : 085727448958 Sholihul Huda : 081326404743
Naskah juga dapat dikirim melalui email :
lppm.stikescendekiautama@yahoo.com

## CONTOH PENULISAN DAFTAR PUSTAKA

## Artikel Jurnal Penulis Individu.
Sloan NL, Winikoff B, Fikree FF. An ecologic analysis of maternal mortality ratios. Stud Fam Plann 2001;32:352-355.

## Artikel Jurnal Penulis Organisasi
Diabetes    Prevention      Program      Research      Group.      Hypertension, insulin,  and  proinsulin  in  participants  with  impaired  glucose  tolerance. Hypertension.2002;40(5):679-86

## Artikel Jurnal di Internet
Goodyear-Smith F and Arroll B, Contraception before and after termination of  pregnancy:  can  we  do  it  better?  New  Zealand  Medical  Journal,  2003, Vol. 116, No. 1186, <http://www.nzma.org.nz/journal/116- 1186/683/content. pdf>, accessed Aug. 7, 2007.

## Buku Dengan Nama Editor sebagai penulisnya
Lewis G, ed. Why mothers die 2000 –2002: the confidential enquiries into maternal deaths in the United Kingdom. London: RCOG Press; 2004.

## Buku yang Ditulis Individu
Loudon I. Death in childbirth. An international study of maternal care and maternal mortality 1800-1950.London: Oxford University Press, 1992.

## Buku yang Ditulis Organisasi
Council of Europe, Recent  Demographi  Developments  in  Europe  2004, Strasbourg, France: Council of Europe Publishing, 2005.

## Artikel dari Buletin
Ali MM, Cleland J and Shah IH, Condom use within marriage: a neglected HIV intervention, Bulletin of the World Health Organization, 2004, 82(3):180 – 186.

## Paper yang Dipresentasikan dalam Pertemuan Ilmiah/Konferensi
Kaufman J, Erli Z and Zhenming X, Quality of care in China: from pilot project to national program, paper presented at the IUSSP XXV International Population Conference, Tours, France, July 18 –23, 2005.

## Bab dalam Buku
Singh S, Henshaw SK and Berentsen K, Abortion: a worldwide overview, in: Basu AM, ed., The Sociocultural and Political Aspects of Abortion,Westport, CT, USA: Praeger Publishers, 2003, pp. 15 –47.

## Data dari Internet
U.S.        Bureau        of        the        Census,        International          Data          Base, Country summary: China, 2007, <http://www.census.gov/ipc/
www/idb/country/chportal.html>, accessed Aug. 12,  2007.

## Disertasi
Lamsudin  R.  Algoritma  Stroke  Gadjah  Mada  (Disertasi).  Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada. 1997

## Makalah dalam Surat Kabar
Banzai VK, Beto JA. Treatment of Lupus Nephritis. The Jakarta Post 1989; Dec 8; Sect A.5(col 3)

## Kamus
Ectasia.  Dorland’s  Illustrated  Medical  Dictionary.27th  ed.  Philadelphia: Saunders, 1988;527