## PERLAKUAN AKUNTANSI DAN PELAPORAN PERTANGGUNG JAWABAN SOSIAL PERUSAHAAN PT. PLN (PERSERO) P3BJB APP SURABAYA

## Abdul Ghofur
Fakultas Ekonomi, Universitas Islam Lamongan

## ABSTRAK
Peneliti  ini  menganalisis  perlakuan  akuntansi  dan  pelaporan  tanggung  jawab sosial  pada  PT.  PLN  (Persero)  P3BJB  APP  Surabaya.  Permasalahan  yang  ingin diketahui  yaitu  pelakuan  akuntansi  dan  pelaporan  program  CSR,  apakah  penerapkan sesuai UU No. 40 tahun 2007 perseroan terbatas tentang Tanggang Jawab Sosial Dan Lingkungan,  apakah  pelaporan  keuangan  perusahahaan  sesuai  dengan  PSAK  01. Dengan menggunakan metode wawancara dan observasi  dalam memperoleh data  dan informasi  untuk  di  analisis.  Berdasarkan  hasil  penelitian  PT.  PLN  (Persero)  P3BJB APP Surabaya mengelola CSR dengan dasar peraturan Undang-Undang No 40 tahun 2007,  Perseroan  Terbatas  Pasal  74  tentang  Tanggung  Jawab  Sosial  dan  Lingkungan. Sedangkan  Program  CSR  secara  keseluruan  dilaporkan  sebagai  beban  pada  laporan keuangan utama perseroan, dalam laporan laba-rugi diklasifikasikan dalam pos beban lain-lain  dengan  nama  ComDev  (Community  Development).  Laporan  keuangan perusahaan telah sesuai dengan PSAK 01, penyajian laporan keuangan. aktivitas CSR PT. PLN (Persero) juga dilaporkan dalam Sustainability Report dalam bentuk Narative Reporting.  Dari  hasil  penelitian  diatas  bahwa  PT.  PLN  (Persero)  P3BJB  APP Surabaya  telah  melakukan  pelakuan  akuntansi  sesuai  dengan  PSAK  dan  pelaporan CSR  sesuai  dengan  UU  No.  40  tentang  Tanggung  Jawab  Sosial  Perusahaan  dan Lingkungan.
Kata  kunci :  Corporate Sosial  Responsibility  (CSR),  Sustainability  Report,  Community Development  (ComDev), UU No 40 tahun 2007 perseroan terbata, PSAK 01.

## 1. PENDAHULUAN
Suatu  perusahaan  yang  berdiri tentunya  memiliki  suatu  tujuan  atas kegiatan  yang  di  lakukannya  baik menghasilkan  maupun  menguntungkan sebagai suatu bentuk pelayanan publik.Sehingga perusahaan berdiri bukan tanpa tujuan dan tanpa memberikan  manfaat  kepada  berbagai
pihak.  Untuk  mencapai  semua  itu diperlukan  suatu  upaya  bersama  dan dukungan  dari  berbagai  pihak  yaitu karyawan  dan  masyarakat  di  sekitar perusahaan,  selain  itu  juga  bagaimana perusahaan  memperlakukan  kepatuhan kepatuhan akuntansi pertanggung jawaban sosial. dimana menurut pendekatan  teori  akuntansi  tradisional,
perusahaan harus memaksimalkan
labanya agar dapat memberikan sumbangan  yang  maksimum  kepada masyarakat  (Luhgiatno,  2007).  Akan tetapi,  masyarakat  pun  sadar  akan dampak–dampak  yang di  timbulkan dari kegiatan operasinya sehingga perusahaan harus  memperhatikan  dampak  yang ditimbulkan dan turut serta menjaga dan perduli  terhadap  lingkungan  sekitar masyarakat  sebagai Stakeholder dengan mengadakan  aktivitas  sosial  sebagai bentuk  pertanggung  jawaban  sosial perusahaan  terhadap  lingkungan  sekitar yang  biasa  disebut Corporate  Social
Responcibility (CSR) (Aini dan Andayani, 2013).
Tanggung  jawab  sosial  perusahaan dimplementasikan kepada seluruh Stakeholders ,  yang  mengakomodasikan kebutuhan  dan  kepentingannya  timbul sejak adanya kesadaran akan
keberlanjutan  perusahaan  dalam  jangka panjang  yang ternyata lebih penting dari pada peningkatan
keuntungan perusahaan  semata.  CSR  adalah  suatu bentuk  kepedulian  organisasi  bisnis untuk bertindak dengan cara–cara mereka sendiri dalam melayani kepentingan  organisasi  dan  kepentingan publik  eksternal  (Schermerhorn  dalam Hapsari,  2012).  Secara  konseptual,  CSR
adalah  Pendekatan  dimana  perusahaan mengintergrasikan kepedulian sosial dalam  operasi  bisnis  dan  interaksi perusahaan  dengan  para  pemangku kepetingan  ( Stekeholder )  berdasarkan prinsip sukarelaan dan kemitraan (Nueryana dalam Hapsari, 2012). Dasar– dasar  pertimbangan  yang  menentang pertanggung jawabban sosial diantaranya menghambat  upaya  maksimalisasi  laba, mengaburkan  tujuan  perusahaan  dan sebagainya, namun di pihak lain terdapat berbagai dasar pemikiran yang mendukung  perlunya  operasionalisasi tanggung jawab sosial ( Widaryanti, 2007 ).
Respon sibilititas perusahaan dilaporkan  melalui Sustainability  Report menurut  Sukada  dalam  Yulfajar  (2013) Sustainnability  Report, sebagai  salah satu  bentuk  laporan  bentuk  tunggal adalah  laporan  kinerja  perusahaan  yang berkaitan  dengan  pencapaian  tujuan pembangunan  berkelanjutan.  Salah  satu indikator bahwa suatu informasi akuntansi  relevan  adalah  adanya  reaksi pemodal pada saat diumumkanya informasi  yang  dapat  diamati  dari pergerakan harga saham, informasi yang dapat  di  gunakan  untuk  mengambil keputusan tersebut adalah laba akuntansi.  Di  pilihnya  PT.  (Perusahaan Listrik  Negara)  PLN  Perseroan    sebagai
obyek
penelitian atas dasar
pertimbangan  bahwa  listrik  merupakan infrastruktur  yang  penting  bagi  kualitas hidup  manusia  juga  sebagai  penunjang berbagai kegiatan perekonomian (Handayanni,  2008  dalam  Putra,  2013). Oleh karena itu penulis tertarik mengadakan penelitian mengetahui bagaimana  perlakuan  akuntansi    dan pelaporan  pertanggung  jawaban  sosial perusahaan    yang  di  lakukan  PT. Perusahaan  Listrik  Negara  (Persero) Penyaluran  dan  pusat  pengatur  Beban Jawa  Bali  Area  Pelaksana  Pemeliharaan Surabaya (PT. PLN persero P3BJB APP Surabaya).
Adapun  tujuan  dari  penelitian  ini adalah  untuk  mengetahui  apakah  PT. PLN  (Persero)  P3BJB  APP  Surabaya telah melaporkan tanggung jawab sosialnya sesuai Undang–Undang No. 40 Tahun  2007,  Perseroan  Terbatas  Pasal 74  tentang  Tanggung  Jawab  Sosial  dan Lingkungan  dan  untuk  mengetahui apakah  PT.  PLN  (Persero)  P3BJB  APP Surabaya  menyajikan  laporan  mengenai tangung  jawab  sosial  diluar  Laporan Keuangan Utama seperti yang disebutkan  dalam  PSAK  No.01  tentang Penajian Laporan Keuangan.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1  Tanggung  Jawab  Sosial  Perusa- haan
Menurut  Burdiarsi    (2005)  dalam Rajafi  dan  Irianto    (2007)  menunjukkan beberapa  definisi  mengenai  tanggung jawab sosial perusahaan yang dikemukakan  oleh  beberapa  penelitian sebelumnya antara lain:“tanggung jawab sosial  perusahaan  merupakan  praktek bisnis  transparan,  yang  didasarkan  pada nilai–nilai  etika,  dengan  memberikan perhatian  pada  karyawan,  masyarakat dan  lingkungan,  serta  dirancang  untuk dapat  melestarikan  masyarakat  secara umum  dan  juga  para  pemegang  saham (CSRwire,  2005)”.  Tanggung  jawab sosial  perusahaan memiliki  empat  jenis tanggung  jawab,  yaitu  yang  bersifat ekonomis, artinya memperoleh laba bagi pemegang  saham;  legal,  mematuhi peraturan  dan  hukum  (berhubungan dengan  lingkungan  dan  sebagainya); etika    atau ethical dimana  perusahaan harus memenuhi kaidah -kaidah normatif seperti  berlaku  jujur,  transparan,  tidak ada  diskriminasi  ras  atau  gender  dan tidak  korupsi.Legitimasi  merupakan  hal yang    penting  bagi  aksistensi  sebuah perusahaan.  sehingga  berbagai  upaya dilakukan perusahaan untuk memperoleh legitimasi.
Organisasi berusaha
memastikan bahwa kegiatan yang mereka  lakukan  diakui  ( legitimate )  oleh pihak luar  yaitu  dengan  cara perusahaan beroperasi  sesuai  batasan–batasan  dan norma atau nilai yang berlaku. Perusahaan  seharusnya  sadar  bahwa keberlangsungan hidup perusahaan tergantung  dari  hubungan  perusahaan dengan  lingkungan  sosial  nya.  Dalam petukaran yang terjadi antara perusahaan dan  lingkungan  sosialnya    terdapat    dua dampak    yang  timbul,  yaitu  dampak positif  dan  dampak  negatif.  Masalah yang timbul adalah bagaimana mengukur kedua dampak tersebut sebagai Social  Cost dan Social  Benefit (Luhgiatno,  2007).  Zulfikar  (1997) dalam  Luhgiatno  (2007)  mengusulkan beberapa teknik pengukuran manfaat dan biaya sosial yaitu. 1. Penilaian pengganti ( Surrogate  Valuation ).  Jika  nilai  dari sesuatu  tidak  dapat  secara  langsung ditemukan, maka kita dapat mengetimasikannya  dengan  nilai  suatu pengganti,  yaitu  sesuatu  yang  kira–kira mempunyai    kegunaan  yang  sama dengan  yang  sedang  diukur.  2.  Teknik survey  ( survey  techniques ).  Survey dilakukan  dengan  mengobservasi  secara langsung  kepada  pihak–pihak  yang berhubungan  dengan  dampak  usaha  dari
perusahaan  terkait  bentuk  pertanggung jawaban seperti apa yang diinginkan.
Akuntansi dengan pelaporan keuangan  sebagai  produk  utamanya diharapkan  dapat  membantu  perusahaan dalam  mengungkapkan  dan  melaporkan tanggung jawab sosial perusahaan sebagai  bentuk  kepedulian  perusahaan sebagai  bentuk  kepedulian  perusahaan terhadap  lingkungan  sosialnya  (Winartie dan Sujono dalam Putra, 2013).

## 2.2  Laporan Keuangan
Laporan  keuangan  pada  dasarnya adalah  hasil  dari  proses  akuntansi  yang dapat  digunakan  sebagai  alat  untuk mengkomunikasikan  data  keuangan  atau aktivitas    perusahaan  kepada  pihak– pihak  yang  berkepentingan.  Pihak-pihak yang  berkepentingan  terhadap  posisi keuangan maupun perkembangan perusahaan  dibagi  menjadi  dua,  yaitu pihak internal seperti manajemen perusahaan  dan  karyawan,  dan  yang kedua    adalah  pihak  eksternal  seperti investor,  kreditur,  pemerintah,  dan masyarakat  (Hery,  2008).  Menurut PSAK  No.  1  (revisi  2013  )  laporan keuangan adalah suatu penyajian terstruktur  dari  posisi  keuangan  dan kinerja  keuangan  suatu  entitas.  Menurut PSAK  No.  1,  (revisi  2013)  Tujuan
laporan  keuangan  adalah  memberikan informasi  mengenai  posisi  keuangan, kinerja  keuangan  dan  arus  kas  entitas yang  bermanfaat  bagi  sebagian  besar pengguna  laporan  keuangan  dalam pembuatan keputusan ekonomi.

## 3. METODOLOGI PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  merupakan penelitian  kualitatif    deskriptif  analisis yaitu penelitian yang dimaksudkan untuk memberikan  penjelasan  dan  gambaran tentang  penelitian  tersebut.  populasi penelitian  ini  adalah  pelakuan  akuntansi dan  pelaporan  pertanggung  jawaban sosial  PT.  PLN  (persero)  P3BJB  APP Surabaya.  Sampel  yang  di  ambil  dalam penelitian ini adalah penerapan pelakuan akuntansi  dan  pelaporan  pertanggung jawaban  sosial.  Dengan  menggunakan teknik  pengambilan  sampel  berupa analisi  terhadap  pengakuan,  pengukuan, pengungkapan,  pelaporannya.  Populasi dari  peneliti  ini  adalah  keseluruan  dari kegiatan operasional perusahaan.

## 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
PT.  PLN  (Persero)  sebagai  sebuah perseroan, dimana juga memiliki kewajiban  melakukan  tanggung  jawab sosial  sebagaimana  telah  diatur  dalam
Undang-Undang  No.  40  tahun  2007 tentang  Perseroan  Terbatas.  Dalam laporan  keuangan  utama  PT.  PLN (Persero) P3BJB APP Surabaya, memang  tidak  ada  laporan  tambahan yang  khusus  terkait  dengan  tanggung jawab sosial perusahaan.
Laporan  keuangan  perseroan  yang disusun lengkap beserta CALK dilakukan  oleh  PLN  Pusat.  PLN  Unit dan  area  hanyak  menyusun    summary dari  laporan  keuangan.  selanjutnya dikirim  ke  kantor  tingkat  di  atasnya untuk  diperiksa,  kemudian  diberikan  ke pusat  untuk  disusun  laporan  keuangan laporan konsolidasinya. Sehingga format laporan keuangan lengkap beserta CALK disusun oleh PLN Pusat.
Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya,  bahwa  informasi  yang mampu  menunjukkan  telah  dilakukan tanggung  jawab  sosial  oleh  PT.  PLN (Persero) dalam laporan keuangan utama perusahaan dapat  kita lihat  pada laporan laba  rugi.  Dalam  laporan  tersebut terdapat  akun  beban  lain-lain  yang didalamnya  terdapat  akun  CSR  telah  di lakukan  yang  disebut  dengan  ComDev ( Comumunity  Development) .  PT.  PLN (Persero)  P3BJB    APP  Surabaya  telah menaati,  menerapkan  dan  melakukan, sesuai  dalam  UU  NO.  40  tahun  2007
tentang  Tanggung  Jawab  Sosial  Dan Lingkungan,  dengan  program  yang dilakukan yaitu: 1. Memberikan bantuan berupa  pralatan  pratikum  madrasah tsanawiyah  al-muttaqim.  2.  Memberikan bantuan hand  tractor kepada  kelompok tani “intisari”
Sedangkan  program  kemitraan  dan bina  lingkungan  di  APP  tidak  ada.  yang ada  dan  telah  berjalan  yaitu  program tanggung  jawab  sosial  perusahaan  yang sering di sebut dengan CSR ( Corporate Social  Responsibility  . Telah  dilihat laporan  keuangan  PT.  PLN  (Persero) telah sesuai dengan PSAK 01 pragraf  09 (revisi  2015)  yaitu  “laporan  keuangan adalah  suatu  penyajian  tersetruktur  dari posisi  keuangan  dan  kinerja  keuangan suatu entitas.

## 5. PENUTUP

## 5.1  Simpulan
Dari  pembahasan  yang  telah  di jelaskan  dalam  bab  sebelumnya  maka dapat  diperoleh  kesimpimpulan  sebagai berikut: 1. Implementasi tanggung jawab sosial  PT.  PLN  (Persero)  P3BJB  APP Surabaya  bisa  di  katakan  sudah  baik. Beberapa  program  diantaranya  adalah BUMN  yang  di  realisasikan  di  area surabaya dengan tujuan untuk meningkatkan  proses  belajar  mengajar
serta  menunjang  keberhasilan  bagi siswa-siswi  dan  di  Madura  dengan tujuan  untuk  meningkatkan  taraf  hidup dan  meningkatkan  ekonomi  keluarga untuk  menunjang  keberhasilan  bagi warga sekitar.
Selain  dilaporkan  dalam  bentuk laporan  posisi  keuangan  dan  laporan aktivitas  yang  terpisah  dari  laporan keuangan utama perusahaan serta mencantum sebagai beban dalam laporan laba-rugi perusahaan, PT. PLN (Persero) juga  mengungkapkan  kegiatan  tanggung jawab sosialnya dalam laporan keberlanjuttan  ( Sustainability  Report ). Laporan  keberlanjutan  tersebut  disusun oleh  kantor  pusat  PT.  PLN  (Persero).  2. Untuk  penerapan  program Corporate Social  Responsibility PT.  PLN  (Persero)
P3BJB  APP  Surabaya  telah  mematuhi bentuk kepatuan perseroan dalam memenuhi  UU  No.  40  tahun  2007 tentang perseroan terbatas untuk melaksanakan  tanggung  jawab  sosial. Dilaksanakan tanggung jawab sosial PT. PLN  (Persero)  P3BJB  APP  Surabaya terlihat  pada  laporan  laba-rugi  yang digolongkan pada bagian beben lain-lain dan  pos  beban  itu  di  sebut  ComDev ( Community Development). Diakui beban  karena  dianggap  tidak  memiliki nilai ekonomis kedepannya dan
merupakan  pengeluaran  diluar  operasi utama perusahaan, sehingga murni untuk program  tanggung  jawab  sosialnya. penyaluran  dana  bersumber  dari  usulan program dari unit PLN dan dari eksternal (SOP  No.  CSR/01/2012).  Sedangkan  di PT. PLN(Persero) P3BJB APP Surabaya hanyak  melaksanakan  program  CSR.
Laporan  keuangan  perusahaan  telah sesuai  dengan  standar    PSAK  01  yang berlaku.
5.2  Saran Berdasarkan kesimpulan yang diperoleh, serta keterbatasan dari penelitian  ini  maka  peneliti  mencoba memberi saran yang
sekiranya
bermanfaat yaitu: Disarankan agar perusahaan  tetap  membuat  laporan terpisah mengenai realisasi kegiatan agar lebih mudah mengevaluasi kegiatan atau program  yang  berjalan  serta  berguna untuk  pertimbangan  program  yang  akan dilaksanakan. Untuk penelitian selanjutnya yang akan meneliti di bidang tanggung  jawab  sosial  obyek  penelitian serupa,  disarankan  menggunakan  PT. PLN  (Persero)  pusat  sebagai  obyek penelitiannya agar memperoleh gambaran  lebih  jelas  terkait  kebijakan perusahaan.

## DAFTAR PUSTAKA
Aini,  N  dan  Andayani.  2013.  Tanggung
Jawab Sosial Perusahaan: Bentuk
Aktivitas dan Laporan
Akuntansi,  Studi Kasus  pada PT. Garam (persero). Jurnal Ilmu dan Riset Akuntansi .  Vol.1 No. 2 .
Hapsari  N.  2012.  Program  Kemitraan dan  Bina  Lingkungan  sebagai Strategi  Pembentukan    Citra
Perusahaan sebagai Program
Coprporate  Sosial  Responsibility PT. Petrokimia Gresik.
Hery,  2008. Pengantar  Akuntansi 1.
Jakarta: LP- FEUI.
Luhgiatno.  2007.  Akuntansi  Sosial Bentuk  Kepedulian  Perusahaan Terhadap  Lingkungan  ( Sosial
Accounting Is A Attention
Corparate Model By Environ )

## PSAK  01.  Penyajian  Laporan  Keuangan
(revisi 2009).
Putra. 2013. Analisis Perlakuan Akuntansi dan Pelaporan Pertanggung Jawaban Sosial Perusahaan.
Rajafi, R dan Irianto, G  . 2007. Analisis
Pengungkapan  Laporan  Sosial
dan Lingkungan
dalam
Akuntansi  Pertanggung  Jawaban
Sosial Perusahaan. Tema. Vol: 8,
No: 1 .
Sustainability Report . 2013.
Undang  –  Undang  Republik  Indonesia
Nomer  40  Tahun  2007  ,tentang Perseroan Terbatas.
Yulfajar,  A.  2013.  Analisis  Tingkat Kepatuan  Pengungkapan  CSR Oleh  Perusahan  Pertambangan Yang  Terdaftar  Di  Bursa  Efek Indonesia. Media  Mahardhika
Vol.11 No. 3: 47-92.
Widaryanti. 2007. Analisis Pengaruh
Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Terhadap Kinerja Keuangan (Studi Pada Perusahaan Yang Terdaftar Di Bursa Efek Jakarta ); Issn : 1907
– 6304, Fokus Ekonomi Vol.2
No.2: 30 – 50.