Abstrak— Desa sebagai pusat pelayanan pemerintah terhadap masyarakat pada jenjang terbawah menjadi fokus pengembangan  utama  dalam  agenda  Pemerintah.  Melalui penelitian  ini  dikembangkan  sistem  adminstrasi  pelayanan masyarakat  secara  online  berbasiskan  open  source  dengan pendekatan  cloud  computing,  dalam  melakukan  administrasi kependudukan,    pindah,  izin  usaha,  izin  mendirikan  bangunan serta  penerbitan  surat  dengan  kemudahan  dan  waktu  yang efisien. Metode yang digunakan adalah studi literature berkaitan dengan teknologi cloud computing, survei dan pengumpulan data perancangan  infrasruktur  teknologi  informasi  yang  dapat diterapkan  pada  pelayanan  masyarakat  secara  online,  analisis data  hasil  survei  terhadap  kondisi  nyata  di  beberapa  pusat layanan masyarakat khususnya desa di Kabupaten Kampar, dan terakhir  membuat  model  pelayanan  masyarakat  secara  online dari  desa  seperti  kartu  keluarga,  pindah  serta  melapor  secara online.  Hasilnya  adalah  sistem  aplikasi  administrasi  pelayanan masyarakat  di  desa  berbasis  web  dengan  memanfaatkan teknologi  cloud  computing  serta  arsitektur  pengembangan  yang modular  dan  dinamis.  Model  aplikasi  ini  juga  memadukan keunggulan  aplikasi  berpola  open-source  dengan  desain  sistem fleksibel  untuk  kebutuhan  implementasi  dan  pengembangan, serta  dukungan  mobile  device  untuk  meningkatkan  kualitas pelayanan terhadap masyarakat. Struktur jaringan berbasis web memungkinkan  untuk  online  tidak  hanya  antar  desa  dengan masyarakat  tetapi  juga  desa  dengan  kecamatan  serta  dapat diakses  kapan  saja,  di  mana  saja,  menggunakan  perangkat bergerak.  Pengembangan  model  aplikasi  juga  didasarkan  pada fungsi  proses  bisnis  dan  proses  administrasi  desa  yang  ada  di peraturan  pemeringah  Indonesia.  Setiap  model  juga  diharapkan dapat  diintegrasikan  untuk  mengoptimalkan  efisiensi  dan  telah coba disesuaikan dengan sistem pelayanan masyarakat.
Kata  kunci --- cloud  computing ,  desa,  pengembangan  model, mobile computing,  open source

## I. PENDAHULUAN
eknologi  informasi  dan  komunikasi  sangat  bermanfaat dalam mendukung proses bisnis dalam bentuk manajemen data,  informasi,  fakta,  distribusi,  serta  pengetahuan.  Bagi instansi  pemerintah  di  Kabupaten,  Kecamatan,  Desa,  maupun di  tingkat  RW  dan  RT,  satu  diantara  pendukung  layanan terhadap  masyarakat  adalah  dengan  menyediakan  aplikasi administrasi pelayanan masyarakat secara langsung. Teknologi cloud  computing merupakan  solusi  yang  tepat  dalam memanfaatkan  teknologi  komputer  dengan  pengembangan berbasis  internet  sebagaimana  di  sebutkan  dalam I  Putu  Agus
Eka  Pratama  [06],  yang  memungkinkan  pelanggan  menyewa dan memanfaatkan layanan teknologi informasi dan komunikasi dengan pengelolaan infrastuktur, platform maupun aplikasi  dilakukan  oleh provider ,  tanpa  ada  investasi  di  sisi pelanggan, sehingga memudahkan akses dan secara keseluruhan memberikan kesederhanaan dan efisiensi baik dari sisi  pemberi  layanan  maupun  dari  sisi  masyarakat. Cloud computing merupakan  sebuah  transformasi  dalam  bentuk peningkatan produktifitas sistem dan entitas pengguna  di masa depan. Cloud computing adalah terobosan berikutnya yang ada di  era  Internet  atau  virtual  komunikasi.  Transformasi  menuju implementasi  teknologi cloud  computing akan  merambah seluruh aspek, perusahaan, pemerintahan, maupun perseorangan. Layanan pemerintah dalam hal ini, implmentasi e-government  berbasis mobile  computing ,  dari  tingkat  pusat sampai  tingkat  desa,  juga  membutuhkan  dukungan  teknologi yang  memadai  termasuk  juga  teknologi  informasi  berbasis cloud  computing .  Seperti  halnya  pengembangan  e-desa,  yaitu pelayanan di bidang administrasi jarak jauh. Ini berarti layanan terhadap masyarakat yang mencakup semua bentuk administrasi  yang  memanfaatkan  media,  di  mana  masyarakat dan  aparatur  desa  dapat  berkomunikasi  jarak  jauh,  baik menggunakan  telepon  seluler,  telepon  rumah,  internet  dan sebagainya sebagain disebutkan oleh Ni Ketut Bagiastuti [02]. e-desa  juga  didefinisikan  sebagai  transfer  data  administrasi elektronik  dari  satu  lokasi  ke  lokasi  lainnya  secara  online.  e- desa bisa dikatakan sebagai alat yang dapat membantu banyak orang  dengan  beragam  masalah  administrasi.  Sangat  banyak manfaat yang ditawarkan dalam penggunaan e-desa, dalam Siti Maimunah.,  Rudianto,  [03]  keunggulan  e-desa  seperti  halnya efektivitas waktu, biaya dan tenaga. Artinya, masyarakat tidak perlu  untuk  jauh-jauh  datang  ke  Kantor  Desa  yang menghabiskan banyak waktu di perjalanan, biaya bahan bakar, dan fisik bertahan di tengah-tengah kemacetan untuk membuat permohonan izin usaha kepada petugas administrasi di Kantor Desa.
Masyarakat  cukup  memanfaatkan  teknologi  informasi seperti  halnya  email  atau  bahkan  video  conference  dan  lain sebagainya  untuk  mendapatkan  layanan  administrasi  tingkat desa.  Manfaat  lain  yang  ditawarkan  yaitu  mengatasi penumpukan  berkas  permohonan,  ketepatan  waktu,  waktu menjadi  lebih  efisien  karena warga yang memerlukan layanan administrasi  tidak  selalu  harus  ke  Kantor  Desa,  namun  cukup mengisi  formulir  elektronik    melalui  perangkat  mobile miliknya  yang  telah  di  sediakan  manakala  memohonkan
Triyani Arita Fitri 1 , Torkis Nasution 2 , Herwin 3 1,2,3 Sekolah Tinggi Manajemen Informatik dan Komputer Amik Riau e-mail : triyaniaritafitri@stmik-amik-riau.ac.id , torkisnasution@stmik-amik-riau.ac.id, herwin@stmik-amik-riau.ac.id
Pengembangan Model Pelayanan Kantor Desa terhadap Masyarakat Berbasis Mobile Computing
T
layanan  administrasi.  Intinya,  dengan  penyelenggaraan administrasi berbasis elektronik, masyarakat dapat memperoleh  pelayanan  administrasi,  bertanya,  berkonsultasi, jarak  jauh  dengan  aparatur  yang  bertugas,  hal  ini  di  percayai mampu  untuk  membantu  permasalahannya.  Banyaknya masalah dan tantangan dalam pelayanan administrasi desa bagi masyarakat  di  Indonesia,  justru  dapat  memberikaan  peluang menarik  untuk  melakukan  pengembangan  sistem  e-desa  yang dapat  membantu  pemecahan  masalah  tersebut.  Beberapa contoh  masalah  misalnya  adalah:  belum  meratanya  kuantitas dan  kualitas  bantuan  yang  diberikan  berupa  beras,  atau bantuan sosial lainnya.
Group  Research  Cloud  Computing sudah  berdiri  sejak tahun  2000  memfokuskan  pada  penelitian  dalam  sistem penerapan  teknologi  informasi  dengan  mudah.  Penggunaan sistem  e-desa  berbasis  teknologi  komunikasi  dan  informasi dalam  pelayanan  administrasi  kepada  masyarakat,  yang dilakukan  secara  bertahap  dan  berkelanjutan,  diharapkan secara  bertahap  dapat  meningkatkan  produktivitas  masyarakat dan kepuasan layanan administrasi aparat desa. Penyelenggaraan  administrasi  jarak  jauh  merupakan  aplikasi teknologi  elektronika,  komputer  dan  telekomunikasi  dalam teknik  penerapan  administrasi,  untuk  melakukan  layanan administrasi antara masyarakat dengan RT, masyarakat dengan RW,  ataupun  masyarakat  dengan  Aparatur  Desa,  guna membantu  pelaksanaan  administrasi  pemerintahan,  dengan tujuan  meningkatkan  kualitas  administrasi  manusia  melalui peningkatan  pelayanan  kepada  masyarakat.  Dengan demikian, dalam sistem administrasi berbasis elektronik selalu dilakukan pemrosesan  informasi,  pengiriman,  dan  penerimaan  informasi kondisi  terkini  dari  masyarakat,  serta  hasilnya  harus menunjang  pelaksanaan  prosedur  pemerintahan.  Seiring dengan kemajuan pesat dalam teknologi pendukungnya, dalam beberapa  tahun  terakhir  ini,  telah  terjadi  perkembangan  yang sangat  pesat  dalam  administrasi  dan  e-desa.  Perkembangan yang  sangat  pesat  dalam  sistem  telekomunikasi  bergerak ( wireless mobile telecommunication ) dan sistem telekomunikasi  satelit,  serta  tersedianya  infrastruktur  yang disediakan oleh berbagai penyelenggara jaringan telekomunikasi,  telah  memungkinkan  pengembangan  berbagi jenis  mobile  layanan  desa  dan  manajemen  tingkat  desa. Kemajuan  dalam  teknologi  pendukung,  termasuk  perangkat keras dan perangkat lunak komputer telah mendorong berbagai pengembangan  sistem  administrasi  dan  e-desa  untuk  berbagai jenis aplikasi. Sebagai suatu bidang yang bersifat multidisiplin, teknik  informatika  menerapkan  berbagai  metoda engineering dan  sains  dalam  bidang e-government untuk  memproses berbagai  jenis  informasi  pemerintahan,  guna  membantu pelaksanaan  prosedur  administrasi  agar  dapat  meningkatkan kualitas  layanan  melalui  peningkatan  pelayanan  administrasi pada  masyarakat.  Bidang  multidisiplin  ini  memerlukan kerjasama  sinergis  banyak  bidang-bidang  terkait,  seperti: elektronika  dan  mikroelektronika,  komputer,  telekomunikasi, informatika,  ilmu  pemerintahan,  antropologi,  networking, bahkan  bidang  ekonomi,  hukum,  etika  dan  agama.  Beberapa contoh informasi administrasi, adalah teks alfanumeric , sinyal, suara  (narator),  citra  (images)  yang  bersifat  statik  atau dinamik, serta berbagai kombinasinya. Dengan jumlah desa di
seluruh  Indonesia  lebih  dari  74,000  desa,  masyarakat  yang bertempat  tinggal  di  desa  46%  atau  110,000,000 jiwa sumber [09].  Penelitian  ini  menjadi  begitu  penting,  untuk  dapat  di implemen-tasikan. Penelitian ini dikembangkan dengan tujuan ( competitive advantages ):
1. Mendapatkan bisnis plan untuk pengembangan infrastruktur  sistem  administrasi  pelayanan  administrasi yang  berbasiskan open  source dengan  pendekatan cloud computing yang efektif dan efisien; 2. Membuat  aplikasi-aplikasi  pendukung  sistem  pelayanan administrasi  yang  dapat  diterapkan  di  Desa  seperti pencatatan  kependudukan  dan  pelaporan  data  masyarakat, basisdata  pelayanan  administrasi,  konsultasi  izin  usaha jarak jauh dan pembelajaran bagi masyarakat dan aparatur desa dalam bentuk manajemen pengetahuan dan repository berbasiskan open source program ; 3. Mendapatkan  model-model  pelayanan  administrasi  jarak jauh  yang  berbasiskan cloud  computing seperti  konsultasi administrasi,  online-reporting,  mobile  administrasi,  dan real-time monitoring kondisi masyarakat secara online; 4. Membuat  rekomendasi  pelayanan  administrasi  desa berbasiskan open  source secara  online  yang  efektif  dan efisien khususnya yang dapat diaplikasikan pada Desa atau warga yang jauh dari Kantor Desa.
Manfaat yang dapat diperoleh dari penelitian ini adalah: (1) mendapatkan  gambaran  umum  dan  permasalahan  yang dihadapi  dalam  pelayanan  administrasi  masyarakat  di  Desa dan  kemungkinan  pengembangan  pelayanan  administrasi secara  online  menggunakan  pendekatan cloud  computing ;  (2) tersedianya  sistem  aplikasi  administrasi  desa  secara  online yang  dapat  diterapkan  di  Desa  sehingga  dapat  meningkatan pelayanan  kepada  masyarakat  dengan  investasi  yang  relatif rendah;  (3)  menjadi  media  pembelajaran  bagi  masyarakat dalam  menjalankan  administrasi  dan  pencegahannya  kepada setiap  lapisan  masyarakat  tanpa  batas  waktu  dan  tempat;  (4) tersedianya  acuan  standard  bagi  instansi  pemerintah  ataupun swasta dalam mengembangkan aplikasi pelayanan administrasi yang  berkaitan  dengan  layanan  online,  formulir  elektronik, pemberitahuan secara online dan pegawai online yang handal.

## II. KAJIAN LITERATUR
Beberapa  penelitian  yang  pernah  dilakukan  terkait  dengan tata  kelola  administrasi  desa  secara  elektronik  berbasis cloud computing ,  diantaranya  dilakukan  oleh mobile  computing Siti Maimunah    dan  Rudianto  [08],  yang  meneliti  tentang Pelayanan  Teknologi  Informasi  dan  Komunikasi  untuk Pengembangan  Desa,  pelayanan  Teknologi  Informasi  akan dapat  meingkatkan  daya  saing  disamping  itu,  masyarakat makin  aktif  dan  ikut  berkontribusi  dengan  memberikan informasi  yang  dia  miliki  kepada  dunia  luas.  Dampak  lebih jauh yang bisa didapatkan adalah selain  berkembangnya desa, juga  menjadi  dikenal  oleh  dunia.  Secara  umum  penelitian berbasis administrasi desa menyimpulkan :
1. Meningkatkan  daya  saing  masyarakat  pedesaan  pada tingkat  global.  Penelitian  ini,  menyatakan  masyarakat memiliki  pengetahuan  yang  kurang  (39%),  namun  setelah menyelesaikan pelatihan dapat meningkat secara drastis. 2. Perlu  komitement  dari  aparat  desa,  masyarakat,  maupun tokoh  (ulama,  pemuda,  agamawan)  untuk  menerapkan administrasi desa berbasis elektronik, hal ini di kemukakan oleh S. Bayu Wahyono [08]
Sementara  penelitian cloud  computing yang  didasarkan pada  Eko  Didik  Widianto  [01],  menyimpulkan  bahwa cloud computing dapat  memutus  rantai  hambatan  dalam  percepatan penetrasi  infrastruktur  dan  layanan  TIK  untuk  pedesaan dengan  menghadirkan framework sistem  TIK  yang  me- manfaatkan teknologi cloud untuk men-dayagunakan infrastruktur  dan  sumber  daya  komputasi  secara  optimal. Jaringan Mesh  based  Community  Reversed    Basestation beserta skema routing multiradio multihop, load balancing dan QoS  dapat  menjadi  acuan  algoritma  untuk  jaminan  high availability  layanan  dalam  jaringan  wirelessmesh.  Framework interoperasi  antar  provider  layanan  dapat  digunakan  dalam sistem berba-sis cloud yang lebih luas.
Dari  beberapa  penelitian  diatas  belum  ada  yang melaksanakan  penelitian  tentang  e-Desa,  penelitian  bidang administrasi  desa  masih  memanfaatkan  aplikasi  lokal, sementara  penelitian  berbasis cloud  computing masih  bersifat normatif  dan  teoritis,  belum  di  ujikan  secara  nyata.  Hal  ini dibuktikan  dengan  belum  adanya  data  yang  disajikan  atas tingkat efisiensi dan efektifitas sistem serta tingkat acceptable oleh aparat desa dan masyarakat. Oleh karena itu penelitian ini akan meneliti tentang Analisa dan Model Implementasi Sistem cloud e-Desa untuk Pengelolaan Administrasi Desa. Penelitian yang  sudah  dilakukan  dengan  masalah  yang  relevan  di  dalam Siti  Maimunah dan Rudianto [03] menjelaskan bahwa dengan adanya  Pelayanan ICT di  desa  yang  masih  terisolir  dapat berkembang dan mampu bersaing dalam dunia yang lebih luas. Masyarakat  makin  aktif  dan  ikut  berkontribusi  dengan memberikan  informasi  yang  dia  miliki  kepada  dunia  luas. Dampak  lebih  jauh  yang  bisa  dida-patkan  adalah  selain berkembangnya desa, juga menjadi dikenal oleh dunia. Dalam menerapkan  teknologi  informasi  di  pedesan  masih  kurang tersedia  kerangka  yang  baku  perlu  upaya  yang  kuat  untuk mendorong  teknologi  cloud  computing  sebagai  basis pengambangan teknologi informasi, hal ini di perkuat oleh Eko Didik  Widianto  [01]  menjelaskan  bahwa Cloud  Computing memutus  rantai  hambatan  dalam  percepatan  penetrasi infrastruktur  dan  layanan  TIK  untuk  pedesaan  dengan  meng- hadirkan framework sistem TIK yang memanfaatkan teknologi cloud untuk  mendayagunakan  infrastruktur  dan  sumber  daya komputasi  secara  optimal.  Jaringan Mesh  based  Community Reversed    Basestation beserta  skema  routing  multiradio multihop,  load  balancing  dan  QoS  dapat  menjadi  acuan algoritma  untuk  jaminan  high  availability  layanan  dalam jaringan  wirelessmesh.  Framework interoperasi antar provider dapat digunakan dalam sistem berbasis cloud yang lebih luas. Upaya  pembenahan  teknologi  informasi  di  pedesan,  tidak semata tertumpu pada ketersediaan teknologi itu sendiri, tetapi lebih  kepada political  will oleh  pemuka  masyarakat  dan pemerintah,  hal  ini  disampaikan  oleh        Agus Pramusinto dan
M. Syahbudin Latief [05], hasil penelitian menunjukkan bahwa peran  aktor  di  luar  birokrasi  pemerintah  desa  masih  sangat terbatas.  Partai  politik  yang  seharusnya  bisa  menjalankan peran  sebagai intermediary  agent dalam  mewadahi  artikulasi kepentingan  publik  maupun  mengontrol  dan  mengawasi jalannya  pemerintahan  desa,  tidak  ditemukan  di  Desa Wedomartani.  Tokoh  dari  kalangan  agama  maupun  dari  ma- syarakat  lebih  menonjol.  Perubahan  politik  di  tingkat  makro mampu menciptakan  transformasi di tingkat desa.
Perlu  upaya  kuat  dari  pemerintah  agar  implementasi teknologi  informasi  di  pedesan  dapat  berjalan  dengan  baik. Merujuk dari penelitian   S. Bayu Wahyono [08], menyampai- kan  bahwa  konsep  pengelolaan  dan  pengembangan  Desa Informasi  perlu  mempertimbangkan  asumsi  diterminisme sosial yang memiliki karakter bottom-up kemudian dilaksanakan  secara  konsisten.  Desa  yang  ditunjuk  haruslah menyampaikan  komitmen  untuk  menjadikan  dirinya  sebagai desa  informasi.  Upaya  peningkatan  kemampuan aparatur desa harus dilakukan secara masif dan berkesinambungan. Pelatihan tidak  akan  mencapai  target  optimal,  walaupun  demikian  ada peningkatan nyata, sebagaimana dikemukakan oleh Hariyanto  dan    Nuryani  Tri  Rahayu  [04],  bahwa  hasil  rerata pengetahuan dan kemampuan awal peserta dalam mengoperasikan  program  komputer  sebesar  13,78  (39,37%) dari  target  materi  pelatihan,  sedang  pengetahuan  dan kemampuan  akhir  setelah  pelatihan  adalah  sebesar  26,44 (75,54%)  dari  target  materi  pelatihan.  Rerata  peserta  menga- lami  progres  pengetahuan  dan  kemampuan  sebesar  12,67 (36,2%).
Perlu  di  sadari  oleh  semua  pihak  bahwa  penerapan teknologi  informasi  akan  meningkatkan  kemampuan  aparatur desa dalam memberikan layanan optimal terhadap masyarakat. Sebagaimana  dikemukakan  oleh        Eko  Didik  Widianto  [03], mengemukakan  bahwa  sistem cloud  computing untuk e- goverment bersifat  unik,  karena  mempunyai  tipe  pegelaran sebagai cloud komunitas.  Ada  tiga  aktor  penting  anggota komunitas,  pengguna cloud ,  dan  pengguna  aplikasi. Cloud komunitas  bertujuan  untuk  meniadakan  kontrol vendor  cloud . Penelitian  ini  masih  perlu  dilakukan  untuk  menghantarkan layanan  dan  aplikasi e-Government dengan use  case berbasis komunitas di atas sistem cloud computing berjalan di atas open source.
Pengamatan  terhadap  perkembangan  e-government  di seluruh  dunia  menunjukkan  bahwa  aplikasi  untuk  layanan masyarakat  lebih  berpengaruh  pada  negara  berkembang, namun tingkat kegagalannya cukup konsisten  dalam akseptabilitas dan keberlangsungannya sebagai akibat kekurang-siapan  organisasi  pemerintahan  untuk  menerima perubahan  serta  faktor  lain  yang  sejak  semula  tidak mendukung keberlangsungan layanan berbasis online. Pengembangan  konsep  sistem  e-government  masyarakat berbasis  ICT  yang  mengutamakan  efektifitas,  akseptabilitas dan keberlangsungan dari penerapan sistem secara nyata masih perlu  dipikirkan  dengan  aplikasi  yang  sederhana.  Beberapa Kegiatan  yang  Dilakukan  Penggunaan  e-desa  sangat  luas  dan mengalami  perkembangan  yang  sangat  pesat.  Hal  ini  dapat diamati  dari  sejumlah  besar  publikasi  ilmiah  dalam cloud computing ,  e-desa,  dan  bidang-bidang  terkait  lainnya,  yang
dipresentasikan  dalam  sejumlah  banyak  pertemuan  ilmiah dan/atau dimuat pada berbagai majalah atau proceedings.
Beberapa kegiatan yang saat ini sedang dan akan dilakukan adalah  sebagai  berikut:  (1)  sistem  tele-administrasi  untuk aplikasi  dalam  bidang  pelayanan  izin  usaha;  (2)  sistem  tele- administrasi untuk aplikasi dalam bidang surat keterangan; (3) penggunaan  biometrika  sidik  jari  dalam  pencatatan  dan identifikasi  data  masyarakat  (untuk  desa  dengan  jumlah masyarakat  per  hari  di  atas  100  orang);  (4)  pengembangan sistem elektronik office untuk desa; (5) sistem e-desa bergerak dengan  multi  communication links untuk masing-masing RW; (6)  sistem  tele-administrasi  berbasis  ICT  untuk  pengelolaan kejadian  luar  biasa  (wabah);  (7)  sistem  tele-administrasi berbasis ICT untuk pengelolaan masalah pelayanan administrasi bagi masyarakat .

## III. METODE PENELITIAN
Pada  penelitian  ini  akan  dikembangkan sistem adminstrasi pelayanan administrasi online berbasiskan open source dengan pendekatan cloud computing , sehingga dapat digunakan untuk melakukan  pendataan  masyarakat,  izin  usaha,  rekomendasi, dan penanganan administrasi berhubungan dengan masyarakat di  desa  dengan  biaya  yang  relative  terjangkau.  Hal-hal  yang dilakukan  dalam  penelitian  ini  adalah  sebagai  berikut:  studi literatur  yang  berkaitan  dengan  teknologi cloud  computing , survei  dan  pengumpulan  data  perancangan  infrasruktur teknologi  informasi  yang  dapat  diterapkan  pada  pelayanan administrasi  masyarakat  secara  online,  analisis  data  hasil survei  terhadap  kondisi  nyata  di  beberapa  pusat  layanan masyarakat  khususnya  RT  dan  RW  di  Desa  Tarai  Bangun, selanjutnya membuat model palayanan administrasi masyarakat online dari desa seperti janji bertemu Kepala Desa, pembuatan rekomendasi ke Kecamatan serta izin usaha secara online. Kemudian dibuat sistem aplikasi pelayanan administrasi kepada masyarakat online di desa. Di samping itu dalam tahap ini juga akan dikembangkan sistem secara modul untuk  lebih  memudahkan  pengambangan  aplikasi  lebih  lanjut dan  memudahkan  implementasinya  di  tempat  yang  berbeda. Langkah-langkah yang dilakukan dalam penelitian ini adalah:
1. Studi  literatur  dan  pencarian  data  serta  informasi  di internet    hal  ini  dilakukan  untuk  mendapatkan  informasi terkini  mengenai  perkembangan  metode  dan  model pelayanan  administrasi  secara  online  di  desa  dan kecamatan;
2. Pengumpulan  data  dan  survei  lapangan  –  kegiatan  ini dilakukan dengan dua cara yaitu survei langsung terhadap desa  di  wilayah  Kabupaten  Kampar  dan  penyebaran kuisioner  terhadap  masyarakat  untuk  mendapatkan  data metode  kondisi  layanan  dan  tingkat  kualitas  layanan  dari suatu pelayanan administrasi sehingga diperoleh gambaran kondisi di lapangan;
3. Analisis  data  dan  pemodelan  sistem  –  dilakukan  untuk menganalisis data yang telah terkumpul dengan menggunakan  metode  statistik  untuk  mendapatkan parameter-parameter  pemodelan  sistem,  baik  yang
dikembangkan secara terstruktur ataupun yang dikembangkan dengan metode yang berorientasi objek; 4. Formulasi  model  dan  perancangan  sistem  dilakukan dengan untuk mendapatkan kebutuhan user dan kebutuhan system  secara  functional  dan  non  functional  serta  design system, dalam hal ini akan dirumuskan keterkaitan antara studi  literatur  dan  konsisi  lapangan  sehingga  diperoleh model yang cukup valid;
5. Implemantasi  sistem,  dimaksudkan  untuk  membuat prototype  dari  model  system  yang  telah  dibuat  sehingga diperolah  aplikasi-aplikasi  layanan  administrasi  secara online yang dikembangkan secara modular;
6. Testing  dan  evaluasi  sistem  –  pengujian  dilakukan terhadap  system  aplikasi  dan  model  yang  dikembangkan dengan data real untuk memvalidasi model.

## Tahap  Pertama:  Pengembangan  Model  Layanan  Desa Online
Pada  tahap  ini  akan  dilakukan  pengembangan  model  layanan desa  secara  online  yang  meliputi  pengembangan  database pelaporan  dan  koordinasi  terhadap  data  masyarakat,  data penduduk,  data  sumber  daya  dan  data  operasional  desa  yang dikemas  dalam  database  berbasis  web  dengan  pendekatan open source programming . Dalam sistem ini dapat digunakan untuk  membuat  laporan  periodik  dari  layanan  desa  sehingga setiap  layanan  desa  pada  suatu  RW  atau  RT  dapat  dimonitor oleh aparatur desa ataupun oleh Kecamatan. Dalam tahapan ini juga  akan  dikembangkan  strategi  infrastruktur  teknologi informasi  yang  tepat  untuk  dapat  melakukan  pelayanan administrasi  kepada  masyarakat  secara  online  di  desa. Pengembangan strategi teknologi informasi tersebut menggunakan pendekatan cloud computing dengan bernasiskan open  source .  Dengan  konsep  tersebut  diharapkan dapat digunakan untuk melokalisir adanya ketidak puasan oleh masyarakat  dalam  layanan,  karena  prosesnya  dapat  diketahui secara  lebih  dini,  sehingga  setiap  kebutuhan  layanan administrasi  oleh  masyarakat  dapat  ditangani  secara  lebih efisien.
Tahap Kedua: Pengembangan Model Pelaporan

## Keuangan Online
Pada  tahap  ini  akan  dikembangkan  model  sistem  pelaporan keuangan  secara  online  dengan  memberlakukan  konsep pencatatan  elektronik  dan mobile  computing untuk  dapat melakukan  pembelajaran  keuangan  kepada  setiap  lapisan masyarakat dengan tingkat informasi yang sama baik ke pusat ataupun  daerah.  Dengan  konsep  ini  juga  dapat  memberikan kemudahan  terhadap  desa  yang  memiliki  keterbatasan kemampuan pengelolaan keuangan, karena ketersediaan tenaga pengelola  dapat  diwakilioleh  suatu  sistem  yang  dapat memberikan  solusi  pencatatan  keuangan  pada  aparatur  desa. Untuk  memfokuskan  penelitian  pada  tahap  ini  akan dikembangkan  standar  sistem  akuntansi  pemerintahan.  Dalam keuangan,  di  awali  dengan  proses  perencanaan  dan penganggaran, dapat dijelaskan dalam gambar 1 berikut:
Gambar 1. Proses penganggaran
Organisasi  pengelolaan  keuangan  desa  dapat  digambarkan dalam grafik berikut ini:
Gambar 2. Organisasi pengelolah keuangan
Tahap
Ketiga:
Pengembangan Model
Konsultasi

## Administrasi Secara Online
Pada  tahap  ini  akan  dilakukan  pembuatan  sistem  yang  dapat melakukan  konsultasi  masalah  secara  online  atau  jarak  jauh serta  sistem  yang  dapat  melakukan  monitoring  terhadap  data masyarakat  secara real  time sepanjang  waktu  sehingga  dapat mengetahui  konsidi  perkembangan  masyarakat  secara  lebih akurat. Beberapa metode yang digunakan dalam mengembang- kan  model  konsultasi  administrasi  adalah  dengan  pendekatan humanis,sehingga  masyarakat  merasa  betah  dan  terbuka mengemukakan masalah yang di alami. Hasil yang diharapkan dalam  tahap  ini  adalah  adanya  suatu  sistem  yang  dapat memantau  masyarakat  secara  online  dengan  menggunakan teknologi cloud computing . Selain itu juga dapat menciptakan suasana  nyaman  bagi  masyarakat  dalam  melaksanakan administrasi desa.

## IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pemanfaatan  SaaS  (Software  as  a  Service)  dipilih  dalam pengembangan model aplikasi administrasi pelayanan masyarakat  di  desa  berbasiskan open  source karena teknologi ini  memiliki  karakteristik  layanan  yang  memberikan  manfaat antara  lain  dalam  efisiensi  biaya  operasional  terutama  pada pelayanan  aparatur  desa.  Dengan  komputasi  awan  aparatur desa  tidak  perlu  melakukan  pengembangan,  pembelian, pemeliharaan dan pengamanan perangkat lunak dan keras serta sistem  operasi  karena  sudah  dilakukan  secara  virtual  oleh penyedia  layanan  tersebut,  termasuk  proses  keterkiniannya. Beberapa manfaat yang diperoleh antara lain (1) Penghematan biaya,  penggunaan  teknologi  ini  menghemat  biaya  karena menggunakan  anggaran  yang  rendah  untuk  sumber  daya  dari desa  dan  juga  membantu  dalam  menekan  biaya  operasi  yang dikeluarkan  oleh  desa  dalam  rangka  meningkatkan  reliability dan  kritikan  sistem  yang  dibangun.  (2)  Peningkatan  kapasitas penyimpanan,  desa  yang  menggunakan  teknologi  ini  dapat menyimpan  data  lebih  banyak  dibandingkan  pada  komputer pribadi.  (3)  Mudah  diotomatisasi  seorang  pengembang  tidak perlu  khawatir  terhadap  perangkat  lunak  atau  aplikasi pelayanan  administrasi    desa  agar  tetap up-to-date .  (4) Fleksibel, teknologi ini menawarkan lebih banyak fleksibilitas, contohnya  dalam  hal  virtualisasi,  dari  metode  komputasi sebelumnya  dan  dengan  mudah  dapat  berorientasi  pada  profit dan  perkembangan  yang  cepat  berubah.  (5)  Mobilitas  yang lebih,  desa  yang  mempunyai  pegawai/pengguna  dapat mengakses  informasi  di  manapun  berada.  Cloud  dapat membuat  manejemen  dan  operasional  lebih  mudah  karena masyarakat  atau  desa  terkoneksi  dalam  satu  cloud  sehingga dapat  dengan  mudah  untuk  memonitor  dan  mengaturnya.  (6) Mengubah  titik  fokus,  desa  tidak  perlu  lagi  mengkhawatirkan server  yang  harus  di-update  dan  isu  komputasi  lainnya, sehingga  dapat  fokus  pada  hal  lain.  Pengembangan  model aplikasi  administrasi  pelayanan  di  RT  dan  RW  dengan cloud computing berbasiskan open source dapat dilihat pada gambar 3 berikut ini.
Gambar 3. Pengembangan Model
Model  aplikasi  pada  penelitian  ini  merupakan  aplikasi sistem informasi yang digunakan untuk pelayanan administrasi desa  diharapkan  terutama  dalam  lingkup  yang  luas  dan komprehensif. Dikembangkan berbasis web dengan memanfaatkan  teknologi cloud  computing serta  arsitektur pengembangan  yang  bersifat  modular  dan  dinamis.  Model aplikasi  ini  juga  memadukan  keunggulan  aplikasi  berpola open-source  dengan  desain  sistem  yang  fleksibel  untuk kebutuhan implementasi dan pengembangan, serta mendukung mobile  device  untuk  meningkatkan  kualitas  pelayanan masyarakat.Struktur jaringan yang berbasis web memungkinkan  untuk  online  tidak  hanya  antar  bagian  tetapi juga antar instansi dan dapat diakses kapan saja, di mana saja, serta  menggunakan  perangkat  bergerak.  Protokol  komunikasi yang  tersedia  dirancang  dengan  tingkat  keamanan  yang tinggi untuk memastikan tingkat kerahasiaan data. Setiap masyarakat selalu  mengharapkan  pelayanan  yang  terbaik  dan  profesional dari  seorang  ahli,  dan  tentunya  diharapkan pula dengan harga yang terjangkau untuk segala lapisan masyarakat. Pengembangan model aplikasi juga disesuaikan dengan fungsi proses bisnis dan proses administrasi desa yang ada di seluruh Indonesia.  Hal  ini  dapat  menyederhanakan  proses  kerja  dan menghindari overhead akibat fitur-fitur yang sebenarnya tidak diperlukan. Setiap model juga diharapkan dapat diintegrasikan untuk  mengoptimalkan  efisiensi  dan  telah  coba  disesuaikan dengan sistem pelayanan administrasi desa.

## V. KESIMPULAN
Data  dalam  penelitian  ini  disusun  setiap  kali  seorang masyarakat  memperoleh  layanan  administrasi  dari  sebuah bagian  di  desa,  misalnya  pengurusan  izin  usaha,  surat keterangan berdomisili, surat pengantar ke Kantor Camat; atau berdasarkan  hasil  kegiatan  administratif,  misalnya  untuk memperoleh  bantuan  beasiswa  Bidik  Misi.  Dalam  sistem layanan  administrasi  desa  yang  telah  ada  secara  umum, masyarakat dan aparatur desa berhadapan dengan data melalui aplikasi  yang  tersedia  untuk  setiap  bagian  tersebut  secara terpisah.  Pertukaran  data  antar  bagian,  bila  diperlukan,  masih berdasarkan  catatan  kertas  yang  diantar  dari  satu  bagian  ke bagian lain diharapkan sudah tidak terjadi lagi dengan adanya penelitian  ini  Arsitektur  sistem  administrasi  pelayanan masyarakat yang terstruktur dapat dikelola oleh sistem ini dan memungkinkan  data  digunakan  bersama  dalam  sistem. Komponen  utama  dari  sistem  ini  adalah:  (1)  komponen administratif, (2) komponen Badan Permusyawaratan Desa, (3) komponen Sekretaris Desa, (4) komponen Ketua RW, serta (5) Pelaksana Teknis.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Eko  Didik  Widianto,  Menuju  Sistem  e-Government  Terpadu  dan Handal  Berbasis  Cloud  Computing,  Jurnal  Sistem  Komputer  Vol.  1 No. 1 Tahun 2011, ISSN: 2087-4685
[2] Ni  Ketut  Bagiastuti,  Implementasi  Eksternal  Otonomi  Desa  Adat, Soshum Jurnal Sosial Dan Humaniora, Vol. 2, No. 3, Nopember 2012 165
[3] Siti  Maimunah.,  Rudianto,  Pelayanan  Teknologi  Informasi  Dan Komunikasi  Untuk  Pengembangan  Desa,  E-Indonesia  Initiative  2008 (Eii2008)  Konferensi  Dan  Temu  Nasional  Teknologi  Informasi  Dan Komunikasi Untuk Indonesia,  21-23 Mei 2008, Jakarta
[4] Hariyanto.,  Nuryani  Tri  Rahayu,  Ibm  Sistem  Administrasi  Desa Berbasis  Komputer,  Seminar  Hasil  Penelitian  dan  Pengabdian  kepada Masyarakat Tahun 2011, LPPM Univet Bantara Sukoharjo, ISBN 978- 602-99172-5-3
[5] Agus  Pramusinto,  M.  Syahbudin  Latief,    Dinamika  Good  Governance di  Tingkat  Desa:  Kajian  Praktik di Wedomartani Sleman, Volume 11, Nomor  1,  Januari  2011,  halaman  1–13,  JURNAL  ILMU ADMINISTRASI NEGARA, 2011
[6] I  Putu  Agus  Eka  Pratama,  Smart  City  beserta  Cloud  Computing  dan Teknologi Pendukung, Informatika Bandung, Bandung, 2014
[7] Eko  Didik  Widianto,  Studi  Cloud  Computing  untuk  Layanan HighAvailability  di  Jaringan  Telekomunikasi  Pedesaan,  Seminar Nasional Teknologi Informasi, 2009
[8] S.  Bayu  Wahyono,  Optimalisasi  Program  Desa  Informasi  Melalui Penguatan  Kelembagaan,  Jurnal  Penelitian  IPTEK-KOM,  Volume  13, No. 2, Desember 2011
[9] http://www.bps.go.id/index.php/publikasi/1024