## MEMAHAMI FUNGSI KELUARGA DALAM PERLINDUNGAN ANAK
Oleh
Endry Fatimaningsih *)
*) Staf Pengajar Jurusan Sosiologi FISIP Universitas Lampung

## ABSTRACT
The  family  got  a  major  task  in  child  protection.  Because  of  the  family  the  child  is born, grow, and thrive. Through a variety of functions, the family is expected to be able to fulfill  these  responsibilities.  This  literature  study  intends  to  identify  the  various  family functions  related  to  child  protection  efforts.  The  results  show  that  there  are  three  family functions  associated  with  the  protection  of  children,  namely:  the  function  of  socialization, social  placement  functions/identities,  and  material  protection  function  and  emotional  / affective. With these three functions, the family can make the fulfillment of needs / rights of children, among other things: survival, growth and development, protection, and participate optimally in accordance with human dignity

## Keywords: Family function, child protection

## PENDAHULUAN
Memperhatikan kondisi anak  Indonesia sangat penting dilakukan. Tak hanya karena kedudukannya  yang  strategis  bagi  masa  depan  bangsa  (( human  invesment ),  namun  juga karena  keberadaannya  sebagai  bagian  dari  masyarakat  yang  memiliki  posisi  sangat  rentan dari berbagai kondisi yang tidak berdaya dan masih tergantung pada orang lain.
Hasil Sensus Penduduk 2010 (SP2010), menunjukkan lebih dari sepertiga penduduk Indonesia  adalah  kelompok  anak-anak  yang  berumur  di  bawah  18  tahun  atau  tepatnya sekitar  81,4  juta  orang  (34,26  persen).  Mereka  adalah  aset  bangsa  yang  tak  ternilai harganya.  Mereka  harus  dipersiapkan  dengan  baik  agar  mereka  menjadi  sumber  daya manusia  yang  berkualitas.  Harus  ada  jaminan  perlindungan  bagi  mereka  dan  hak-haknya agar  dapat  hidup,  tumbuh,  berkembang,  dan  berpartisipasi  secara  optimal  sesuai  dengan harkat  martabat  kemanusiaan.  Oleh  karena  itu,  peran  orangtua,  keluarga,  komunitas/ masyarakat, dan negara sangat diperlukan.
Menurut  UU  No.  23  tahun  2002  dan  UU  No.  35  tahun  2014,  perlindungan  anak adalah sebagai segala  kegiatan untuk  menjamin dan melindungi anak dan hak-haknya agar dapat  hidup,  tumbuh,  berkembang,  dan  berpartisipasi  secara  optimal  sesuai  dengan  harkat dan  martabat  kemanusiaan  serta  mendapat  perlindungan  dari  kekerasan  dan  diskriminasi demi terwujudnya anak Indonesia yang berkualitas, berakhlak mulia, dan sejahtera. Definisi yang  relatif  luas  tersebut,  mengindikasikan  konsep  perlindungan  anak  sesungguhnya
mencakup  tiga  tindakan  utama,  yaitu:  memenuhi  ( fulfill ),  melindungi  ( protect ),  dan menghormati ( respect ) hak anak (Komnas HAM dan AusAID, 2007).
Dalam pelaksanaannya, tanggung jawab terbesar dalam  perlindungan anak diberikan kepada orangtua dan  keluarga.  Sementara pemerintah, lebih berposisi sebagai support atau pendukung. Hal ini dapat dicermati pada  UU Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak  dan  UU  Nomor  35    Tahun  2014  tentang  Perubahan  Undang-Undang  Perlindungan Anak Nomor 23 Tahun 2002. Dalam UU Nomor 4 Tahun 1979 Kesejahteraan Anak, Bab III Pasal  9,  bahwa  “orangtua  adalah  yang  pertama-tama  bertanggungjawab  atas  terwujudnya kesejahteraan  anak    baik  secara  rohani,  jasmani,  maupun  sosial.”  Sementara  dalam  UU Nomor  35  Tahun  2014  pada  Pasal  26  menyebutkan  ”(1)  Orang  tua  berkewajiban  dan bertanggung  jawab  untuk:  a).  mengasuh,  memelihara,  mendidik,  dan  melindungi  anak;  b). menumbuh  kembangkan  anak  sesuai  dengan  kemampuan,  bakat,  dan  minatnya;  c). mencegah  terjadinya  perkawinan  pada  usia  anak;  dan  d).  memberikan  pendidikan  karakter dan penanaman nilai budi pekerti pada anak. (2) Dalam hal orang tua tidak ada, atau tidak diketahui keberadaannya, atau karena suatu sebab tidak dapat melaksanakan kewajiban dan tanggung  jawabnya,  kewajiban  dan  tanggung  jawab  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1) dapat  beralih  kepada  keluarga,  yang  dilaksanakan  sesuai  dengan  ketentuan  peraturan perundang-undangan.
Namun  dalam  kenyataannya  banyak  keluarga  yang  gagal  melakukan  perlindungan anak.  Hal  ini  dapat  dicermati  pada  data-data  yang  menunjukkan  banyaknya  masalah  anak. Laporan  Akhir Tahun 2011 dari Komnas  Perlindungan  Anak,  menyebutkan jika dibanding dengan  pengaduan  masyarakat  yang  diterima  Komisi  Nasional  Perlindungan  Anak  pada tahun  2010  yakni  berjumlah  1.234  atau  naik  sebesar  98%  pengaduan.  Dalam  laporan pengaduan  tersebut,    pelanggaran  terhadap  hak  anak    ini  tidak  semata-mata  pada  tingkat kuantitas  saja  yang  meningkat,  namun  terlihat  semakin  komplek  dan  beragamnya  modus pelanggaran  hak  anak  itu  sendiri.  Pengaduan  hak  asuh  (khususnya  perebutan  anak  pasca perceraian)  misalnya,  mendominasi  pengaduan  sepanjang  tahun  2011.  Begitu  pula  dengan permasalahan yang terkait dengan jumlah anak yang berada dalam kondisi gizi buruk, anak korban  kekerasan,  anak  bermasalah  dengan  hukum,  hingga  anak  yang  tidak  memiliki  akte kelahiran juga menunjukkan peningkatan.
Peningkatan  secara  signifikan  terkait  dengan  permasalahan  yang  dihadapi  anak, dalam  perspektif  sosiologis,  sebenarnya  dapat  menjadi  jalan  untuk  mempertanyakan sejauhmana  keluarga  melakukan  kewajibannya  dalam  perlindungan  anak.  Keluarga seharusnya  menjadi  tempat  awal  dan  utama  untuk  perlindungan  anak,  karena  anak  lahir, tumbuh dan berkembang dari dalam keluarga. Namun banyak kasus menunjukkan keluarga melakukan  eksploitasi  dan  penerlantaran  terhadap  anak.  Dengan  kata  lain,  keluarga  tidak mampu  melakukan  perlindungan  anak.  Kondisi  demikian  menjadi  salah  satu  penyebab munculnya keraguan akan keberfungsian keluarga dalam perlindungan anak.

## METOD E PEN ELIT IAN
Tulisan ini merupakan penelitian pustaka yang memusatkan perhatian pada berbagai konsep  keluarga  dan  fungsinya.  Kajian  ini  berangkat  dari  suatu  cara  pandang  bahwa keluarga  memiliki  fungsi  strategis  dalam  perlindungan  anak.  Keluarga  tak  hanya  dapat memainkan  fungsi  mengatasi  permasalahan  anak,  namun  sekaligus  dapat  menjadi  sarana mencegah munculnya permasalahan anak. Melalui berbagai fungsi keluarga, keluarga dapat
melakukan  tanggung  jawab  utama  dalam  perlindungan  anak.  Oleh  karena  itu,  perlu dilakukan  identifikasi  fungsi-fungsi  keluarga  yang  terkait  dengan  perlindungan  anak.  Pada awal  pembahasan  akan  dilakukan  diskusi  terkait  konsep  keluarga,  dan  dilanjutkan  dengan pembahasan  tentang  fungsi-fungsi  keluarga.  Pembahasan  diakhiri  dengan  diskusi  tentang fungsi keluarga dalam perlindungan anak.

## PEMBA HAS AN
Konsep keluarga dan perlindungan anak sesungguhnya merupakan dua konsep yang tak  terpisahkan.  Pendefinisian  keluarga  sering  berbasis  pada  tugas  keluarga/kewajiban keluarga  yang  harus  dilakukan  terhadap  anak  yaitu  melakukan  perawatan  anak.  Dan disinilah perdebatan biasanya muncul, karena beberapa literatur lebih banyak menggunakan konsep perawatan anak ( children rearing ) daripada perlindungan anak ( children protection ), bahkan  ada  beberapa  penulis  yang  menggunakan    kesejahteraan  anak  ( children  welfare ). Sedangkan  konsep  pemenuhan  hak  anak,  relatif  jarang  digunakan.  Konsep  perlindungan biasanya  dipakai  mengacu  pada  tanggungjawab/kewajiban  keluarga,  masyarakat  atau negara.  Namun  seringkali  juga  dirancukan  dengan  konsep  penanganan  anak-anak  yang bermasalah (Thompson, 2012).

## Konsep Keluarga
Secara  tradisional  dan  legal,  keluarga  mengacu  pada  dua  atau  lebih  orang  yang dihubungkan dengan kelahiran, pernikahan, atau adopsi yang tinggal bersama dalam sebuah rumah  tangga  (Eshleman,  2003).  Definisi  ini  menunjukkan  sesuatu  yang  penting  tentang ikatan  kehidupan  dan  hubungan  yang  legal.  Kata  keluarga  mengacu  pada  orang-orang (suami, istri, saudara, paman, bibi, nenek, kakek, dst), dan keberadaan anak, serta termasuk perasaan  khusus,  cinta  dan  kasih  sayang  (Coltrane  dan  Collins,  2001).  Menurut,  Newman dan Grauerholz (2002), kata keluarga digunakan untuk menggambarkan hubungan sebagian besar  orang  yang  biasa  disebut  sebagai  kerabat,  yaitu:  suami  dan  istri,  orangtua  dan  anak, saudara  laki-laki  dan  saudara  perempuan,  kakek-nenek,  keponakan,  paman,  bibi  dst. Terlebih,  kata  keluarga  juga  dapat  dipergunakan  untuk  menggambarkan  hubungan  yang nyata dan imaginasi yang berlandaskan cinta, komitmen, pengorbanan, dan kewajiban. Kata keluarga  juga  sering  digunakan  untuk  menunjuk  rumah  tangga  ( household ),  walau sebenarnya  keduanya  memiliki  definisi  yang  berbeda.  Konsep  rumah  tangga  hanya ditekankan pada orang atau kelompok orang yang hidup bersama di sebuah tempat tinggal, sehingga bisa  terdiri dari satu orang yang tinggal sendirian atau banyak orang yang tinggal bersama.
Sementara secara sosiologis, sebuah keluarga adalah sebuah kelompok sosial ( social group ), sebuah sistem sosial ( social system ), dan sebuah lembaga sosial ( social institution ). “As  social  group,  it  is  a  collection  of  persons  who  recognize  one  another  as family member and interact in sexual bonded, intimate, and primary network. As social system, it has many interdependent components with major differentiations by  gender,  race,  class,  age,  size  and  so  forth.  As  social  intitution,  the  family meets  broads  societal  goals  that  center  on  intimate  relationships  and  the reproduction and socialization of children” (Eshleman, 2003, p. 3).
Sebagai  sebuah  kelompok  sosial,  keluarga  juga  dikenal  sebagai  kelompok  primer (primary  group).  Sebuah  kelompok  primer  terdiri  dari  sejumlah  kecil  orang  yang berinteraksi  secara  langsung,  personal,  dan  cara  yang  intim.  Hubungan  kelompok  primer ditandai dengan kontak face to face , ukuran yang kecil dan frekuensi dan intensitas kontak yang tinggi. Bahkan  keluarga, adalah kelompok primer yang spesial  karena esensinya bagi individu  dan  masyarakat,  dan  bentuknya  telah  dilegitimasi  oleh  masyarakat  melalui  ritual keagamaan dan legal.
Sebagai  sebuah  institusi  sosial  dalam  masyarakat  luas,  keluarga  juga  bermakna memiliki kepastian secara legal dan budaya akan hak dan pemenuhannya, yang  dinyatakan dalam  hukum  formal  negara  dan  norma  informal  dari  kebiasaan  dan  tradisi  masyarakat. Sebagai  contoh,  orangtua  memiliki  kewajiban  untuk  menyediakan  keperluan  dasar  bagi anak  -  makanan,  tempat  tinggal,  pakaian,  pengasuhan  untuk  anak  mereka  -.  Jika  mereka gagal untuk melakukan kewajiban tersebut, maka mereka harus berhadapan dengan hukum legal,  karena  mereka  telah  melakukan  pembiaran  atau  penyalahgunaan  (Newman  dan Grauerholz, 2002).
Institusi  keluarga  adalah  institusi  yang  paling  esensi  dalam  masyarakat,  karena keluarga  memainkan  peran  mengajarkan  kebiasaaan,  pola,  pelajaran,  dan  nilai  yang  akan menjadikan  anak-anak  berperadaban  baik.  Agar  semua  eksis,  masyarakat  membutuhkan loyalitas,  stabilitas  dan  capaian  dari  anggotanya  -  semua  kualitas  yang  keluarga  mampu untuk  membantu  perkembangan  -  (Newman  dan  Grauerholz,  2002).  Karena  esensinya tersebut, keluarga sering dijuluki sebagai “ the backbone of society ” (Macionis, 2008).

## Fungsi Keluarga
Sebagai sebuah institusi sosial, dengan bahasa yang agak berbeda, keluarga memiliki fungsi-fungsi  pokok  dan  fungsi-fungsi  sosial.  Fungsi-fungsi  pokok  keluarga  merupakan fungsi yang sulit diubah dan digantikan oleh orang atau institusi lain. Fungsi-fungsi pokok tersebut antara lain:
1. Fungsi  biologis,  yakni  keluarga  merupakan  tempat  lahirnya  anak-anak.  Fungsi  ini merupakan dasar  kelangsungan hidup manusia,
2. Fungsi afeksi, yakni hanya di dalam keluargalah terdapat suasana afeksi sebagai akibat hubungan cinta kasih yang menjadi dasar perkawinan, dan
3. Fungsi sosialisasi, fungsi ini menunjuk peranan keluarga dalam membentuk kepribadian anak.    Melalui  interaksi  sosial  dalam  keluarga  itu  anak  mempelajari  pola-pola  tingkah laku,  sikap,  keyakinan,  cita-cita,  dan  nilai-nilai  dalam  masyarakat  dalam  rangka perkembangan kepribadiannya (Khaeruddin, 2002).
Sementara  itu,  fungsi-fungsi  sosial  relatif  lebih  mudah  berubah  atau  mengalami perubahan, antara lain: fungsi ekonomi, fungsi perlindungan dan pemeliharaan anak, fungsi pendidikan  dan  religi,  serta  fungsi  rekreasi  (Khaeruddin,  2002).  Dengan  klasifikasi  yang agak  berbeda,  Macionis  (2008)  mengidentifikasi  beberapa  fungsi  keluarga,    antara  lain: sosialisasi,  pengaturan  aktivitas  seksual,  penempatan  sosial/identitas,  dan  perlindungan material dan emosi.

## Fungsi Keluarga dalam Perlindungan Anak
Setidaknya  terdapat  tiga  fungsi  keluarga  yang  terkait  dengan  perlindungan  anak, yaitu:  fungsi  sosialisasi,  fungsi  penempatan  sosial/identitas,  dan  fungsi  perlindungan material  dan  emosi/afeksi.  Fungsi  sosialisasi  adalah  fungsi  keluarga  yang  utama,  sejak
jaman pramodern hingga modern, satu yang tak pernah berubah dari keluarga adalah tugas sosialisasi  anak  (Haralambos  dan  Holborn,  2004).  Melalui  keluarga,  anak  belajar  menjadi manusia. “Infant may grow up to be criminals, teachers, or athletic superstar, but first they must learn to care basic needs,  learn to interact with other humans, learn what behavior is expected and accepted. In  short, they must to be human” (Eshleman, 2003). Lebih lanjut, Macionis (2008) mengungkapkan bahwa:
“The  family  is  the  first  and  most  important  setting  for  child  rearing.  Ideally, parents  help  children  become  well-integrated,  contributing  members  of  society. Of course, family socialization continues throughout the life cycle. Adults change within  marriage,  and  as  any  parent  knows,  mothers  and  fathers  learn  as  much from their children as their children learn from them.” (Macionis, 2008, p. 468).
Keluarga  adalah  pengaturan  pertama  dan  paling  penting  untuk  membesarkan  anak. Idealnya, orang tua membantu anak-anak menjadi yang terintegrasi dengan baik, dan dapat berkontribusi  sebagai  anggota  masyarakat.  Sosialisasi  keluarga  berlanjut  sepanjang  siklus hidup.  Dewasa  berubah  dalam  pernikahan,  dan  sebagai  orang  tua  pun  tahu,  ibu  dan  ayah belajar banyak dari anak-anak mereka sebagai anak-anak mereka belajar dari mereka.
Terkait  dengan  fungsi  penempatan  sosial,  melalui  keluarga,  orangtua  memberikan berbagai  identitas  kepada  anaknya  saat  mereka  lahir,    dalam  hal  identitas  keturunan,  ras, etnis,  agama,  dan  kelas  sosial.  Sementara  itu,  berkaitan  dengan  fungsi  pemenuhan  materi dan  dan  keamanan  emosional.  Bagaimanapun  orangtua  secara  khusus  harus  menyediakan anak-anak  dengan  mereka  lebih  awal  capaian  emosional,  dasar  kemampuan  komunikasi, perasaan benar dan salah, dan dasar keahlian untuk memungkinkan berfungsi sebagai orang dewasa  di  dunia  sosial.  Ini  semua  diberikan  melalui  proses  merawat  anak.  Merawat  anak meliputi  tindakan  orangtua    yang  memampukan  anak  mereka  untuk  mengembangkan perasaan identitas personal, belajar apa yang  sebagian orang-orang percaya secara budaya, belajar  bagaimana    yang  diharapkan  untuk  berperilaku.  Melalui  dorongan,  pengawasan, contoh,  pelajaran  moral,  dan  instruksi  langsung  orangtua  mensosialisasi  anak  mereka sehingga  mereka  dapat  ditrasnformasi  dari  bayi  yang  lemah  menuju  anggota  masyarakat memiliki  kecakapan.  Merawat  anak    adalah  sebuah  proses  pengembangan  seluruh  hal (Newman dan Grauerholz, 2002).
Dalam  sebagian  besar  budaya,  merawat  anak  berarti  memelihara/memperhatikan anak-anak  dari  kecil  sampai  mencapai  usia  tertentu  dimana  mereka  penuh  kemampuan untuk  berpartisipasi  dalam  beberapa  aspek  di  dunia  orang  dewasa  (Newman  dan Grauerholz, 2002). Pada tataran minimum, merawat anak biasanya terdiri dari perlindungan anak  dari  kekerasan  fisik,  dan  cukup  menyediakan  makanan  dan  pakaian  untuk  menjamin ketahanan  hidup.  Lebih  jauh,  orang-orang  beranggapan  jika  orangtua  memperhatikan kebutuhan dan hasrat anak mereka dengan konsistensi dan kasih sayang, anak akan belajar untuk percaya kepada orangtua, mengadopsi nilai mereka, mengembangkan sebuah konsep diri  yang  kuat,  perkembangan  dengan  tahapan  yang  baik,  menjadi  individu  (Newman  dan Grauerholz, 2002).
Kementerian  Sosial Republik  Indoensia (2007) memberikan identifikasi yang relatif konkret tentang apa saja kebutuhan anak yang perlu dipenuhi orangtua (Martin & Sudrajat, 2007, p. 26):
“The role of parent is defined as fulfilling the following needs of the children: (a) provision of assistance with accomodation, food, and clothing; (b)  provision of assistance  for  children’s  education,  including,  for  example,  scholarships,
bicycles,  and  school  requisites;  (c)  provision  of  assistance  for  health  care, including  mediation,  medical  treatment,  and  nursing  care;  (d)  provision  of vocational  and  other  skills  training;  (f)  facilitating  socialization  of recreational/educational  nature  in  community;  (f)  Provision  of  mental/spiritual services.”
Sementara Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Republik Indonesia  (2008),  dengan  bahasa  yang  agak  berbeda,  yaitu  dengan  bahasa  “hak-hak  anak yang perlu dipenuhi”, mencakup hak-haknya untuk:
a. bertahan  hidup,  yaitu  standar  hidup  yang  layak,  makanan  bergizi,  sandang,  papan, pelayanan  kesehatan,  penghidupan  yang  layak,  perlindungan  dari  segala  bentuk kekerasan;
b. tumbuh  kembang,  yaitu  memungkinkan  anak  tumbuh  dan  berkembang  secara  optimal sesuai  dengan  potensi,  melalui  pendidikan,  bermain  dan  memanfaatkan  waktu  luang, aktifitas sosial budaya, dan akses terhadap informasi;
c. mendapatkan  perlindungan,  meliputi  perlindungan  dari  kekerasan,  ekploitasi  dan diskriminasi, termasuk trafiking;
d. dan berpartisipasi, yaitu agar anak di dengar pendapatnya dan dapat berperan aktif dalam komunitasnya,  sesuai  dengan  potensi  yang  dimiliki  terutama  dalam  berbagai  hal  yang menyangkut kepentingan anak.
Definisi  di  atas  memberikan  gambaran  bahwa  relatif  konkrit  tentang  macam kebutuhan  anak  yang  harus  dipenuhi  orangtua.  Secara  implisit,  dapat  dipahami  orangtua yang  melakukan  perlindungan  anak  adalah  orangtua  yang  dapat  melakukan  kewajibannya dengan  melakukan  pemenuhan  kebutuhan/hak-hak  anak,  sehingga  tidak  terjadi penerlantaran dan perlakuan yang salah terhadap anak.
Permasalahan yang sering muncul terkait dengan pelaksanaan fungsi keluarga dalam rangka perlindungan anak,  adalah perilaku orangtua.  Berdasarkan perilaku orangtua, dapat dijumpai tiga tipe kondisi keluarga dilihat dari peranan orangtua dalam pemenuhan hak-hak anak,  antara  lain:  1)  Orangtua  menyadari  hak-hak  anak  dan  mampu  memenuhinya;  2) Orangtua  menyadari  hak-hak  anak,  namun  tak  dapat  memenuhi;  dan  3)  Orangtua  tak menyadari  hak-hak  anak  (Esphenshade  dalam  Ihromi,  1999).  Dengan  demikian  yang kemudian perlu dicarikan solusinya adalah pada keluarga tipe  kedua dan  ketiga, dukungan dari negara sangat diperlukan.  Sebagaimana tulisan Dr. Gianfranco Rotigliano (Martin  dan Sudrajat, 2007):
“Children have the right to live  in a caring family environment and Government have a responbility to develop and practices that support and strengthen families and communities to appropriately care for their children.”
Bila negara telah membebankan tugas utama perlindungan anak pada keluarga, maka negara  harus  komitmen  untuk  meningkatkan  kemampuan  keluarga  dalam  melakukan perlindungan  anak.  Tidak  cukup  hanya  terkait  dengan  pemampuan  ekonomi  keluarga, namun  harus  mencakup  peningkatan  pengetahuan,  jaringan  dan  memberikan  fasilitas penunjang yang mempermudah keluarga dalam menjalankan fungsi perlindungan anak.
Ketika fungsi-fungsi keluarga dalam perlindungan anak tersebut dapat dipenuhi maka tidak  lagi  anak-anak  ragu  untuk  membayangkan  keluarga  sebagai  "surga  di  dunia berperasaan,"  yang  menawarkan  perlindungan  fisik,  dukungan  emosional,  dan  bantuan keuangan (Macionis, 2008) dan keluarga sebagai “tempat terbaik untuk mendapat berbagai yang terbaik.” Teman terbaik yang siap mendukung pada waktu suka maupun duka, tempat
belajar, istirahat dan rekreasi yang terbaik, tempat mendapatkan dan memberikan pelayanan terbaik dan tanpa pamrih.

## KESIM PULA N
Terdapat  tiga  fungsi  keluarga  yang  dapat  diidentifikasi  yang  terkait  dengan perlindungan  anak,  yaitu:  fungsi  sosialisasi,  fungsi  penempatan  sosial/identitas,  dan  fungsi perlindungan  matrial  dan  emosi/afeksi.  Melalui  fungsi  sosialisasi,  anak  dapat  tumbuh  dan berkembang  menjadi  sumber  daya  manusia  yang  bermutu.  Melalui  fungsi  penenmpatan sosia/identitas,  anak-anak  dapat  menggunakan  berbagai  haknya  untuk  berpartisipasi  secara optimal  sesuai  dengan  harkat  dan  martabat  kemanusiaan.  Melalui  fungsi  perlindungan matrial  dan  emosi/afeksi,  anak  dapat  bertahan  hidup  dan  mendapat  perlindungan.  Dengan ketiga  fungsi  tersebut,  keluarga  dapat  melakukan  pemenuhan  terhadap  kebutuhan/hak-hak anak.
Dalam pelaksanaan ketiga fungsi tersebut, permasalahan yang sering muncul adalah perilaku  orangtua.  Terdapat  orangtua  yang  menyadari  hak-hak  anak,  namun  tak  dapat memenuhi;  dan  orangtua  tak  menyadari  hak-hak  anak.  Untuk  mengatasi  permasalahan tersebut,  dukungan  dari  negara  sangat  diperlukan,  berupa  program  kebijakan  pemampuan keluarga  dari  berbagai  aspek,  tak  hanya  aspek  ekonomi,  namun  juga  aspek  pengetahuan, jaringan dan berbagai fasilitas penunjang.

## DAFTA R PUST AKA
Badan  Pusat  Statistik  (BPS).  2013. Penduduk  Indonesia  hasil  sensus  penduduk  2010 . Jakarta: Badan Pusat Statistik Republik Indonesia.
Coltrane, S. and Collins, R. 2001. Sociology of marriage anda the family; gender, love, and property. Canada: Wadsworth Thompson Learning.
Eshleman, J. Ross. 2003. The family . USA: Pearson Education, Inc.
Haralambos,  M.  and  Holborn,  M.  2004. Sociology  themes  and  perspectives .  Collins Educational.
Ihromi, T.O. 1999. Bunga rampai sosiologi keluarga . Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Khaeruddin. 2002. Sosiologi keluarga . Yogyakarta: Liberty.
Macionis, John J. 2008. Sociology . New Jersey:  Pearson Education, Inc.
Martin,  F.  and  Sudrajat,  T.  2007. Someone  that  matters:  the  quality  care  in  childcare institution in Indonesia . Jakarta: Save The Children, Depsos RI, UNICEF.
Newman,  D.M.  and  Grauerholz,  L..  2002. Sociology  of  family .  New  York:  Sage Publications, Inc.
Thompson, Hannah. 2012. Cash and child protection . London: Save The Children.
Kementerian  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak.  2008. Pedoman pelaksanaan perlindungan anak . Jakarta.
Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak dan Badan Pusat Statistik. 2012. Profil anak Indonesia 2012 . Jakarta.
Komnas  HAM  &  Australian  Goverment  (AusAID).  2007. Pembangunan  berbasis  HAM: sebuah  panduan . Jakarta.
Komisi  Nasional  Perlindungan  Anak.  2011. Laporan  akhir  tahun  2011  Komnas Perlindungan Anak (situs web: www.komnaspa.or.id), diakses 2 Oktober 2013.
Sekretariat Negara. 1979. Undang-Undang No. 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak . Jakarta.
Sekretariat Negara. 2003. Undang-Undang No. 23 Tahun 2003 tentang Perlindungan Anak . Jakarta.
Sekretariat Negara. 2014. Undang-Undang No. 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Undang- undang Perlindungan Anak. Jakarta.