## PERSEPSI DAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM  PENGEMBANGAN LUMBUNG PANGAN DI KABUPATEN LAMPUNG BARAT
(Community’s Perception and Participation in Developing Food Barn in Lampung Barat District)
Kholiq 1 , Hardinsyah 2 , dan M.D. Djamaludin 3
1 Program Studi Manajemen Ketahahan Pangan (MKP), Sekolah Pascasarjana, IPB.
2 Departemen Gizi Masyarakat, Fakultas Ekologi Manusia (FEMA), IPB Tel: 0251-8628304/8621258; Fax: 0251-8625846/8622276
3 Departemen Ilmu Keluarga dan Konsumen, Fakultas Ekologi Manusia (FEMA), IPB Tel: 0251-8628303/8627432; Fax: 0251-8625846/8622276

## ABSTRACT
Community’s perception and participation is necessary to be noticed in the effort of developing food barn in rural area. The objective of this study were to: 1) analyze community’s perception about food barn in Lampung Barat District, 2) inventory factors that influence community’s participation in developing food barn in Lampung Barat District, 3) formulate model and strategy in developing participative food barn to reach food security in Lampung Barat District. This research was conducted by using cross sectional design and descriptive analysis approach. The location was chosen by using purposive sampling which were in Tribudi Syukur Village, Sumberjaya Subdistrict and Buay Nyerupa Village,  Sukau Subdistrict. The selection was based on consideration that these villages has different implementation performance of food barn according to the assessment from Food Crops and Horticulture Office in Lampung Barat District. The result of the research shows that the community’s perception category, represented by farmer as sample, based on total perception variable score between Tribudi Syukur and Buay Nyerupa, is different. The general condition of the community (like age, education level, income, etc.) do not have correlation with its perception about food barn. The community’s participation in food barn category, represented by farmer as sample, based on total participation variable score between Tribudi Syukur and Buay Nyerupa, is also different. There is correlation between community’s perception about food barn and its participation in developing food barn activity. The factors that influence community’s participation in developing food barn are tradition to store food by the community, the existence of farmer group, community’s perception about food barn, the existence of regional governmental structural institution in Food Security, regulation or guidance which support food barn developing, governmental program which support food barn development, the development of food market and trading, condition of region which potentially food insecure. The  priority  of  strategy  in developing participative food barn based on the result of SWOT analysis that possible to be conducted are 1) develop community’s perception  to  not  relying  on  market  in  accessing food, 2) develop perception and community participation empowerment in creating and developing food barn based on regional condition, 3) maintain and build community’s tradition of storing food from self food storing to collective food storing (in group).
Keywords : food barn, perception, participation, community.

## PENDAHULUAN
Ketahanan pangan merupakan salah satu prasyarat dasar yang harus dimiliki oleh daerah disamping prasyarat lainnya dalam rangka me- wujudkan kesejahteraan masyarakat. Ketahan- an pangan terdiri dari tiga subsistem utama yakni ketersediaan, distribusi dan konsumsi. Jika ketiga subsistem tersebut dapat dikelola dengan baik di suatu wilayah maka tercapai- lah yang disebut dengan kondisi wilayah yang
tahan pangan dan sebaliknya bila hal tersebut tidak dapat diwujudkan maka akan terjadi kondisi yang rawan pangan. Kondisi ketahan- an pangan menentukan status gizi individu da- lam masyarakat yang pada akhirnya berpenga- ruh terhadap kualitas sumber daya manusia.
Lampung Barat bila ditinjau dari kondisi wilayah, sosial, ekonominya dikaitkan dengan konsep ketahanan pangan dapat dikatakan ber- ada pada kondisi yang kurang menguntungkan. Kondisi tersebut yang bila tidak diantisipasi
sejak awal sangat berpotensi terjadi rawan pangan. Beberapa kondisi yang kurang meng- untungkan tersebut antara lain ialah 1) Lam- pung Barat mempunyai luas wilayah 495 040 ha atau 4 950.40 km 2 , tetapi hanya sekitar 22% dari luasan tersebut yang dapat diperuntukkan menjadi kawasan budi daya (pertanian dan non pertanian), permukiman, serta untuk fasilitas infrastruktur wilayah, sedangkan selebihnya, sekitar 78% merupakan kawasan lindung yang terdiri atas wilayah Taman Nasional Bukit Ba- risan Selatan dan beberapa Register Hutan Lin- dung; 2) Kabupaten Lampung Barat juga bera- da pada wilayah yang rawan bencana terutama gempa bumi karena berada pada zona patahan lapisan bumi yang dikenal dengan zona sesar semangko; 3) Ditinjau dari aspek demografi, jumlah penduduk Kabupaten Lampung Barat adalah 410 848 jiwa dengan jumlah rumah tangga (RT) sebanyak 107 194 (BPS, 2007). Dari jumlah penduduk dan rumah tangga tersebut terdapat 49 506 rumah tangga miskin (RTM) atau sekitar 46.18%; 4) Selain itu meskipun se- bagian besar mata pencaharian penduduk Ka- bupaten Lampung Barat di sektor pertanian (petani) namun mayoritas usaha taninya ada- lah pada perkebunan (terutama komoditas ko- pi) yang merupakan komoditas tahunan, se- hingga ada rentang waktu yang relatif lama bagi petani tersebut menunggu dan menikmati hasilnya.
Dalam upaya pengembangan cadangan pangan, daerah-daerah dihimbau untuk meng- hidupkan kembali lumbung pangan, hal ini di- tunjukkan dengan dikeluarkannya produk hu- kum pemerintah yakni Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2001 tentang Pe- ngembangan Lumbung Pangan Masyarakat Desa /Kelurahan. Dalam produk hukum yang dikelu- arkan pemerintah tersebut secara implisit mengisyaratkan pentingnya partisipasi masya- rakat agar lumbung pangan masyarakat kemba- li tumbuh dan berkembang. Namun untuk memberdayakan dan meningkatkan partisipasi masyarakat tersebut ada indikasi terkait de- ngan persepsi masyarakat terhadap lumbung pangan tersebut.
Penelitian ini bertujuan untuk: 1) Meng- analisis persepsi masyarakat tentang lumbung pangan di Kabupaten Lampung Barat; 2) Meng- inventarisasi faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam pengembangan lumbung pangan di Kabupaten Lampung Barat; 3) Merumuskan model lumbung pangan dan strategi pengembangannya secara partisipatif untuk mendukung ketahanan pangan Kabupa- ten Lampung Barat.

## METODE PENELITIAN

## Desain, Tempat, dan Waktu Penelitian
Penelitian ini menggunakan desain cross sectional study dengan pendekatan descriptive analysis.  Penelitian dilakukan di Kabupaten Lampung Barat Provinsi Lampung yang peng- ambilan sampelnya secara purposive di Desa (Pekon) Tribudi Syukur Kecamatan Sumberjaya dan Pekon Buay Nyerupa Kecamamatan Sukau. Penentuan lokasi ini didasarkan pada hasil kon- sultasi dengan Dinas Tanaman Pangan dan Hor- tikultura Kabupaten Lampung Barat dengan pertimbangan bahwa di kedua lokasi tersebut terdapat kegiatan lumbung pangan dalam wa- dah kelompok tani. Waktu pelaksanaan yakni pada bulan Oktober sampai dengan bulan November 2008.

## Penarikan Contoh
Sampel penelitian ini adalah petani, to- koh masyarakat, dan pejabat (petugas) di ting- kat kecamatan dan kabupaten. Petani dari ma- sing-masing desa dipilih secara acak sebanyak 45 (empat puluh lima) orang ditambah tokoh masyarakat sebanyak 3 (tiga) orang. Selain itu juga ditentukan sampel pejabat (petugas) ter- kait bidang pemberdayaan masyarakat dan ke- tahanan pangan baik di tingkat kecamatan ma- sing-masing 2 (dua) orang dan dari tingkat ka- bupaten 3 (tiga) orang. Sehingga total sampel adalah 103  (seratus tiga) orang.

## Jenis dan Cara Pengumpulan Data
Data yang digunakan meliputi data se- kunder dan primer.  Data sekunder meliputi lu- as baku lahan pertanian, jumlah petani, ting- kat produktivitas, keberadaan lumbung pa- ngan, jumlah pasar.  Data primer yang dikum- pulkan adalah dari:
a. Petani sampel meliputi data demografi/ kondisi fisik petani (umur, pendidikan ter- akhir, luas lahan sawah yang dikuasai, pro- duksi dan produktivitas padi sawah, jumlah anggota keluarga, ada atau tidaknya peker- jaan sampingan, dan besar pendapatan per kapita per bulan), data persepsi terhadap lumbung pangan (pandangan tentang perlu atau tidaknya menyimpan persediaan pa- ngan, pengenalan dan pandangan/penilaian terhadap lumbung pangan, kepercayaan terhadap sistem lumbung pangan dan keya- kinan untuk mengembangkannya), dan data partisipasi dalam kegiatan dan pengem- bangan lumbung pangan (setuju atau tidak terhadap keberadaan lumbung pangan, ikut memanfaatkan lumbung pangan atau tidak,
keikutsertaan dalam kegiatan pengambilan keputusan di kelompok lumbung pangan atau tidak, dan keikutsertaan dalam penge- lolaan lumbung pangan).
b. Tokoh masyarakat di lokasi pengambilan sampel meliputi data persepsi dan partisi- pasi yang mendukung data persepsi dan partisipasi petani sampel serta faktor-fak- tor yang mempengaruhi partisipasi masya- rakat dalam hal kegiatan dan pengembang- an lumbung pangan.
c. Pejabat/petugas yang berkaitan dengan bi- dang ketahanan pangan dan pemberdaya- an masyarakat baik pada tingkat kecamat- an lokasi pengambilan sampel maupun pada tingkat kabupaten meliputi data faktor-fak- tor yang mempengaruhi partisipasi masya- rakat dalam kegiatan dan pengembangan lumbung pangan serta pandangan mengenai strategi yang dapat ditempuh dalam pe- ngembangan lumbung pangan secara partisipatif.
Pengumpulan data sekunder dilakukan dari instansi terkait, sedangkan data primer dikumpulkan dengan cara wawancara terstruk- tur menggunakan kuesioner terhadap sampel petani dan wawancara mendalam (indepth interview) terhadap tokoh masyarakat dan pe- tugas/pejabat.

## Pengolahan dan Analisis Data
Data sekunder yang diperoleh disajikan secara informatif dalam bentuk tabel dan gambar/diagram. Data primer petani sampel berdasarkan karakteristiknya (umur, pendidi- kan terakhir, luas lahan sawah yang dikuasai, produktivitas padi sawahnya, jumlah anggota keluarga, dan pendapatan per kapita/bulan) disajikan dalam bentuk tabel dan dianalisis sesuai frekuensinya pada kedua pekon lokasi pengambilan sampel. Data karakteristik petani sampel yang sangat beragam (umur, luas lahan sawah, produktivitas padi sawah, jumlah ang- gota keluarga, dan pendapatan per kapita per bulan) dikategorikan berdasarkan interval atau merujuk kategori yang telah dibakukan secara umum.
Persepsi petani sampel terhadap lum- bung pangan diukur dari hasil jawaban kuesio- ner tentang variabel persepsi yang ditanyakan. Data petani sampel berdasarkan kelompok variabel persepsi terhadap lumbung pangan tersebut disajikan dalam bentuk tabel dan dianalisis sesuai frekuensinya pada kedua loka- si penelitian.
Untuk memperoleh kategori persepsi pe- tani sampel terhadap lumbung pangan dilaku-
kan skoring terhadap masing-masing jawaban kuesioner sesuai variabel persepsi yang dita- nyakan. Skoring terhadap jawaban kuesioner tersebut dilakukan dengan cara apabila terdiri dari dua jawaban (misalnya jawaban ya atau tidak, untuk jawaban ya diberi skor 2 dan un- tuk jawaban tidak diberi skor 1) sedangkan apabila jawaban terdiri dari tiga jawaban (mi- salnya setuju, ragu-ragu, dan tidak setuju, un- tuk jawaban setuju diberi skor 3, ragu-ragu di- beri skor 2, dan tidak setuju diberi skor 1). Jumlah skor untuk masing-masing responden merupakan nilai persepsi responden tersebut. Terhadap nilai persepsi tersebut dilakukan pengkategorian sesuai interval yang diperoleh dari selisih nilai tertinggi dengan nilai teren- dah dibagi dengan jumlah kategori yang diten- tukan sehingga diperoleh kategori persepsi ter- hadap lumbung pangan yang terdiri atas ku- rang, sedang, dan baik.
Data partisipasi petani sampel dalam ke- giatan dan pengembangan lumbung pangan ju- ga diukur dari jawaban kuesioner berdasar- kan variabel partisipasi yang ditanyakan. Data partisipasi berdasarkan variabel partisipasi ter- sebut juga disajikan dalam bentuk tabel dan dianalisis sesuai frekuensinya. Untuk memper- oleh kategori partisipasi petani sampel dalam kegiatan dan pengembangan lumbung pangan juga dilakukan skoring sebagaimana yang dila- kukan pada variabel persepsi, sehingga dipero- leh kategori partisipasi petani sampel yang terdiri atas kurang, sedang, dan baik.
Analisis data dilakukan secara deskriptif (descriptive analysis) melalui cara pengelom- pokkan dan tabulasi silang antar variabel de- ngan menggunakan alat bantu program kompu- ter microsoft excell dan SPSS. Untuk merumus- kan strategi pengembangan lumbung pangan secara partisipatif sesuai kondisi hasil peneliti- an dilakukan dengan analisis lingkungan strate- gis yakni faktor eksternal yang terdiri atas ke- kuatan (Strengths) dan kelemahan (Weak- nesses) serta faktor internal yang terdiri atas peluang (Oportunities) dan Ancaman (Threats) atau analisis SWOT.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Keadaan Lumbung Pangan di Kabupaten Lam- pung Barat
Keberadaan lumbung pangan di Kabu- paten Lampung Barat pada umumnya adalah pada kelompok tani.  Kegiatan lumbung pa- ngan merupakan bagian dari sistem kegiatan kelompok tani. Adapun jumlah kelompok tani
dan kegiatan lumbung pangannya pada tingkat kabupaten dan sesuai lokasi penelitian adalah tertera pada Tabel 1.
Tabel 1. Jumlah  Kelompok Tani dan Kelompok Tani yang melaksanakan Lumbung Pa- ngan   per   Kecamatan  di  Kabupaten Lampung  Barat
No. Kecamatan Jumlah Kelompok Tani Jumlah Kelompok Tani yang Melaksanakan Lumbung Pangan 1 Sumberjaya 106 9 2 Gedung Surian 47 7 3 Way Tenong 107 2 4 Belalau 82 - 5 Batu Brak 69 4 6 Sekincau 100 - 7 Suoh 71 7 8 Balik Bukit 56 2 9 Sukau 93 2 10 Pesisir Selatan 110 5 11 Bengkunat 28 - 12 Pesisir Tengah 44 1 13 Karya Penggawa 66 - 14 Pesisir Utara 70 1 15 Lemong 38 - 16 Ngambur 85 - 17 Bengkunat Belimbing 31 1
Sumber:  Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kab. Lampung Barat (2007)
Kegiatan lumbung pangan di Pekon Tri- budi Syukur ada pada Kelompok Tani Triguna IV, V, sedangkan di Bekon Buay Nyerupa ada pada Kelompok Tani Pancaran Muda. Berda- sarkan informasi dari Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Lampung Barat, bahwa kegiatan lumbung pangan di kedua pe- kon tersebut pernah mendapat bantuan pem- binaan dari pemerintah.  Lumbung pangan di Tribudi Syukur pada tahun 2008 mendapat bantuan pembinaan berupa bantuan fisik ba- ngunan lumbung pangan 1 unit, sedangkan di Buay Nyerupa pada tahun 2006 pernah menda- pat bantuan satu unit mesin penggiling padi (RMU). Kondisi tersebut menjadi pertimbangan penentuan lokasi dalam penelitian ini.
Rata-rata umur petani sampel ialah 50.07 tahun untuk Tribudi Syukur dan 49.78 tahun untuk Buay Nyerupa. Kondisi umur ini menurut Papalia dan Olds dalam Basri (2006) tergolong pada kategori umur dewasa madya (41 sampai dengan 65 tahun). Pendidikan ter- akhir petani sampel mayoritas SD untuk Tri- budi Syukur dan SMP untuk Buay Nyerupa.
Luasan lahan sawah yang dikuasai sam- pel petani rata-rata 0.52 ha untuk Tribudi Syukur dan 0.60 untuk Buay Nyerupa, luasan ini relatif sama dengan luas penguasaan lahan sawah di daerah lain seperti di OKI Sumatera Sumatera Selatan yakni antara 0.25 ha sampai dengan 0.70 ha (Hutapea dan Bamualim, 2004). Produktivitas usaha tani padi sawah yang dicapai rata-rata 3.96 ton per ha untuk Tribudi Syukur dan 3.80 ton per ha untuk Buay Nyerupa, capaian produktifitas padi sawah ini masih di bawah rata-rata capaian produktifi- tas tingkat Kabupaten Lampung Barat yang telah ditetapkan 4.2 ton per ha dan juga masih dibawah produktivitas padi sawah rata-rata nasional yang sebesar 4.8 ton per ha (BPS dan Ditjen TP, 2008).
Jumlah anggota keluarga petani sampel adalah antara 3 sampai dengan 4 orang baik di Tribudi Syukur maupun di Buay Nyerupa. Pen- dapatan/kapita/bulan masyarakat petani yang diwakili responden di Tribudi Syukur (rata rata Rp. 663 796)  lebih tinggi dari ada Pekon Buay Nyerupa (rata-rata Rp. 375 652), namun demi- kian rata-rata pendapatan/kapita/bulan ini masih di atas kategori keluarga miskin sebagai- mana yang telah ditetapkan oleh BPS (2008) bahwa kategori keluarga miskin untuk wilayah Provinsi Lampung kategori miskin pedesaan Rp. 145 634 per kapita per bulan dan perkotaan Rp. 187 423.
Karakteristik demografi petani sampel pada penelitian ini yang meliputi umur, pen- didikan terakhir, produktivitas lahan sawah, jumlah anggota keluarga petani, dan penda- patan/kapita/bulan secara umum untuk kedua lokasi penelitian (Tribudi Syukur dan Buay Nye- rupa) tidak berbeda berdasarkan hasil uji Chi- square (Asymp. Sig. (2-sided) lebih dari 0.05) kecuali untuk variabel luas lahan sawah yang dikuasai nilai Asymp. Sig. (2-sided) sebesar 0.041. Adapun sebaran petani sampel berda- sarkan karakteristik demografi dan hasil uji Chi-square sebagaimana tertera pada Tabel 2.

## Persepsi Masyarakat terhadap Lumbung Pa- ngan
Pandangan masyarakat tentang perlu atau tidaknya menyimpan persediaan pangan meru- pakan variabel kondisi sosial di masyarakat yang dapat digunakan untuk menjajaki persep- sinya terhadap lumbung pangan. Dalam hal ini dapat diketahui apakah di masyarakat tersebut memandang penting atau tidak menyimpan persediaan pangan untuk mengantisipasi kebu- tuhan pangan untuk waktu yang akan datang baik  secara   individual, keluarganya  maupun

## Tabel 2. Sebaran Petani Sampel di Pekon Tribudi Syukur dan Pekon Buay Nyerupa berdasarkan Karakteristik Demografi
No. Variabel Kategori Tribudi Syukur Buay Nyerupa n % n % 1 Umur: 18 s.d. 40 th 40 s.d 65 th Dewasa Muda Dewasa Madya 2 43 4.4 95.6 4 41 8.9 91.1 Total 45 100.0 45 100.0 Chi square (Asymp. Sig. (2-sided)) 0.398 Variabel Kategori Tribudi Syukur Buay Nyerupa n % n % 2 Pendidikan Terakhir: SD SMP SLTA Di atas SLTA
17 13
14 1 37.8 28.9 31.1 2.2
11 17 15 2 24.4 37.3 33.3 4.4 Total 45 100.0 45 100.0 Chi square (Asymp. Sig. (2-sided)) 0.535 3 Penguasaan Lahan Sawah (ha):  0.25 s.d. 0.69 Sempit 37 82.2 28 62.2  0.70 s.d. 1.13 Sedang 7 15.6 17 37.8  1.14 s.d  1.57 Cukup Luas 0 0.0 0 0.0  Di atas 1.57 Luas 1 2.2 0 0.0 Total 45 100.0 45 100.0 Chi square (Asymp. Sig. (2-sided)) 0.041 4 Produktivitas (ton/ha):  < 4.2 Di bawah standar 36 80.0 37 82.2  4.2 Standar Kab. 9 20.0 8 17.8  > 4.2 Di atas Standar 0 0.0 0 0.0 Total 45 100.0 45 100.0 Chi square (Asymp. Sig. (2-sided)) 0.339 5  Jumlah Anggota Keluarga Petani (Jiwa) a. 2 – 3 26 57.8 18 40.0 b. 4 – 5 18 40.0 27 60.0 c. 6 - 7 1 2.2 0 0.0 Total 45 100.0 45 100.0 Chi square (Asymp. Sig. (2-sided)) 0.119 6  Pendapatan per kapita per bulan (Rp.) a. Miskin 0 0.0 0 0.0 ( S.d. 145 634,) a. Tidak Miskin 45 100.0 45 100.0 (di atas 145 634) Total 45 100.0 45 100.0 Chi square (Asymp. Sig. (2-sided)) Tak dapat dihitung karena kategori pendapatan konstan
secara berkelompok. Dari penelitian ini ter- nyata baik di Pekon Tribudi Syukur atau pun di Pekon Buay Nyerupa diperoleh hasil yang tidak berbeda. Seluruh petani sampel di dua lokasi tersebut mempunyai pandangan yang sama ya- itu perlu menyimpan bahan pangan (padi atau beras) untuk persediaan bagi keluarganya sela- ma waktu tertentu ke depan sambil menunggu musim panen berikutnya. Tradisi masyarakat petani yang demikian ini memang terjadi di kalangan petani pedesaan di Indonesia seba- gaimana yang dikemukakan Saliem, et al., (2005) bahwa tradisi masyarakat petani mela- kukan cadangan pangan secara sendiri-sendiri masih relatif kuat terutama pada kalangan pe- tani dengan luas sawah garapan yang sempit.
Persepsi terhadap lumbung pangan ju- ga dilihat dari apakah masyarakat mengenal lumbung pangan atau tidak, kemudian bagai- mana pandangan ataupun penilaiannya terha- dap lumbung pangan tersebut. Untuk mengeta- hui pandangan ataupun penilaian terhadap lumbung pangan dilihat dari apakah masyara- kat memandang lumbung pangan tersebut ber- manfaat atau tidak, serta apakah lumbung pa- ngan tersebut diperlukan atau tidak. Selain da- ri itu persepsi masyarakat terhadap lumbung pangan juga dapat diketahui dari bagaimana kepercayaannya (trust) terhadap sistem lum- bung pangan dan keyakinan untuk mengem- bangkannya. Kepercayaan (trust) terhadap sis- tem lumbung pangan dan keyakinan untuk me- ngembangkannya dapat diketahui dari penda-
patnya apakah percaya atau tidak terhadap sistem yang berlaku di lumbung pangan, pen- dapatnya apakah lumbung pangan bisa dikem- bangkan atau tidak, dan pendapatnya apakah dalam mengembangkan lumbung pangan terse- but harus dibantu pemerintah atau tidak.
Nilai persepsi masyarakat yang diwakili petani sampel berdasarkan hasil total skor ma- sing-masing variabel persepsi petani sampel terhadap lumbung pangan dikelompokkan da- lam kategori kurang, sedang dan baik. Ada- pun sebaran petani sampel berdasarkan kate- gori persepsi masyarakat terhadap lumbung pangan untuk Tribudi Syukur adalah 6.7% kurang, 15.6% sedang, dan 77.8% baik, sedang- kan untuk Buay Nyerupa 24.4% kurang, 62.2% sedang, dan 13.3% baik. Hasil uji Chi-square menunjukkan bahwa persepsi terhadap lum- bung pangan antara petani sampel di Tribudi Syukur dengan di Buay Nyerupa berbeda (nilai Asymp.Sig. (2-sided) kurang dari 0.05). Kondi- si tersebut sebagaimana tertera pada Tabel 3.
Tabel 3. Sebaran  Petani  Sampel  di Pekon Tri- budi  Syukur dan Buay Nyerupa berda- sarkan   Kategori   Persepsi   terhadap Lumbung Pangan.
Kategori Persepsi thd. Lumbung Pangan Pekon Tribudi Syukur Buay Nyerupa n % n %
 Kurang  Sedang  Baik 3 7 35 6.7 15.6 77.8
11 28 6 24.4 62.2 13.3 Total 45 100.0 45  100.0
Chi square (Asymp. Sig. (2-sided))                        0.000
Hubungan antara Kondisi Umum dengan Per- sepsi Masyarakat terhadap Lumbung Pangan
Dalam penelitian ini diketahui bahwa kondisi umum masyarakat (umur, pendidikan terakhir, besar pendapatan, dan lainnya) tidak mempengaruhi persepsinya terhadap lumbung pangan (berdasarkan hasil analisis sebagaima- na tertera pada Tabel 5). Hal ini dapat dipa- hami karena pada dasarnya pembentukan per- sepsi seseorang itu lebih dipengaruhi oleh fak- tor pribadi antara lain penerimaan informasi, pengalaman, cakrawala, dan pengetahuannya terhadap obyek, bukannya faktor-faktor fisik yang ada pada seseorang (Mar’at, 1984).

## Partisipasi Masyarakat dalam Kegiatan dan Pengembangan Lumbung Pangan
Partisipasi masyarakat dalam kegiatan dan pengembangan lumbung pangan dapat
diketahui dari beberapa indikator antara lain dalam hal keikutsertaan mayarakat dalam me- manfaatkan, keikutsertaan dalam musyawa- rah dan pengambilan keputusan, serta keikut- sertaan dalam pengelolaan lumbung pangan tersebut. Beberapa indikator tersebut dapat dijadikan variabel untuk memperoleh kondisi tingkat partisipasi masyarakat yang diwakili petani sampel dalam kegiatan dan pengemba- ngan lumbung pangan yang ada. Berdasarkan variabel ikut serta memanfaatkan atau tidak, ikut serta dalam proses pengambilan kepu- tusan (musyawarah) atau tidak, dan ikut serta dalam pengelolaan baik sebagai anggota atau- pun pengurus atau tidak ikut mengelola terha- dap lumbung pangan dari masyarakat petani terhadap lumbung pangan yang ada di wilayah- nya dalam penelitian ini diperoleh hasil bahwa antara petani sampel di Tribudi Syukur dengan di Buay Nyerupa terdapat perbedaan.
Nilai partisipasi masyarakat yang dipero- leh dari skoring terhadap variabel partisipasi masyarakat di atas di kategorikan kurang, se- dang, dan baik.  Adapun sebaran petani sam- pel berdasarkan kategori partisipasinya terha- dap keberadaan lumbung pangan di dua pekon adalah bahwa di Tribudi Syukur adalah 28.9% kurang, 11.1% sedang, dan 60.0% baik, sedang- kan untuk Buay Nyerupa  68.9% kurang, 17.8% sedang, dan 13.3% baik.  Berdasarkan kategori partisipasi masyarakat tersebut dapat diketa- hui juga bahwa terdapat perbedaan antara Tri- budi Syukur dengan buay Nyerupa (sesuai hasil uji  chi square), hal ini sebagaimana ditunjuk- kan pada Tabel 4.
Tabel 4. Sebaran  Petani  Sampel  di Pekon Tri- budi  Syukur dan Buay Nyerupa berda- sarkan  Kategori  Partisipasi  terhadap terhadap Lumbung Pangan
Kategori Partisipasi Pekon Tribudi Syukur Buay Nyerupa n %  n  %  kurang
 Sedang  Baik 13 5 27 28.9 11.1 60.0 31 8 6 68.9 17.8 13.3 Total 45 100.0 45 100.0 Chi square (Asymp. Sig. (2-sided))                        0.000

## Hubungan antara Persepsi dengan Partisipasi Masyarakat dalam Kegiatan dan Pengemba- ngan Lumbung Pangan
Berdasarkan beberapa variabel partisipa- si masyarakat petani, diketahui bahwa secara umum kondisi partisipasi tersebut dalam pe- ngembangan lumbung pangan antara Pekon Tribudi Syukur dengan Pekon Buay Nyerupa berbeda.  Untuk  mengetahui  apakah   kondisi

## Tabel 5. Hubungan antara Variabel Kondisi Umum Petani Sampel terhadap Persepsinya tentang Lumbung Pangan
No Variabel Kondisi Umum Kategori Persepsi Tribudi Syukur Buay Nyerupa Kurang Sedang Baik Kurang Sedang Baik n % n %
n % n % n % n % 1 Umur:  Dewasa  Muda  Dewasa  Madya 0 3 0.0 100.0 0 7 0.0 100.0 2 33 5.7 94.3 2 9 18.2 81.8 2 26 7.1 92.9 0 6 0.0 100.0 Total 3 100.0 7  100.0 35  100.0 11 100.0 28 100.0  6  100.0 Chi-Square / Asymp.Sig (2 Side) 0.742 0.394 2 Pendidikan Terakhir:  SD
 SMP
 SLTA  Di atas SLTA 0 2 1 0 0.0 66.7 33.3 0.0 2 3 2 0 28.6 42.9 28.6 0.0 15 8 11 1 42.9 22.9 31.3 2.9 1 6 4 0 9.1 54.5 36.4 0.0 9 9 8 2 32.1 32.1 28.6 7.1 1 2 3 0 16.7 33.3 50.0 0.0 Total 3 100.0 7  100.0 35  100,0 11 100.0 28 100.0  6  100.0 Chi-Square / Asymp.Sig (2 Side) 0.645 0.556 3  Luas lahan sawah:  Sempit
 Sedang
 Cukup Luas  Luas 3 0 0 0 100.0 0.0 0.0 0.0 7 0 0 0 100.0 0.0 0.0 0.0 27 7 0 1 77.1 20.0 0.0 2.9 8 3 0 0 72.7 27.3 0.0 0.0 15 13 0 0 53.6 46.4 0.0 0.0 5 1 0 0 83.3 16.7 0.0 0.0 Total 3 100.0 7  100.0 35  100.0 11 100.0 28 100.0  6  100.0 Chi-Square / Asymp.Sig (2 Side) 0.395 0.523 4  Tingkat produktivitas padi sawah:  Dibawah standar kab. (< 4.2 ton/ha)
 Standar kab.  (= 4.2 ton/ha)  Di atas standar kab. (> 4.2 ton/ha) 2 1
0 66.7 33.3 0.0 4
3 0 57.1 42.9 0.0
26
7 2 74.3 20.0 5.7 7 4 0 63.6 36.4
0.0 23
5 0 82.1 17.9 0.0 5
1 0 83.3 16.7 0.0 Total 3 100.0 7  100.0 35  100.0 11 100.0 28 100.0  6  100.0 Chi-Square / Asymp.Sig (2 Side) 0.704 0.430 4  Jml anggota keluarga:  2 - 3  4 - 5  6 atau lebih 2 1 0 66.7 33.3 0.0 6 1 0 85.7 14.3 0.0 26 8 1 74.3 22.9 2.8 5 6 0 45.5 54.5 0.0 18 10 0 64.3 35.7 0.0 4 2 0 66.7 33.3 0.0 Total 3 100.0 7  100.0 35  100.0 11 100.0 28 100.0  6  100.0 Chi-Square / Asymp.Sig (2 Side) 0.559 0.335 5 Kategori pendapatan:  Miskin  Tidak Miskin 0 3 0.0 100.0 0 7 0.0 100.0 0 35 0.0 100.0 0 11 0.0 100.0 0 28 0.0 100.0 0 6 0.0 100.0 Total 3 100.0 7  100.0 35  100.0 11 100.0 28 100.0 6  100.0 Chi-Square / Asymp.Sig (2 Side) 0.704 0.430 6  Ada/ tidak pekerjaan sampingan  Tidak ada  Ada 2 1 66.7 33.3 5 2 71.4 28.6 27 8 77.1 22.9 7 4 63.6 36.4 24 4 85.7 14.3 2 4 33.3 66.7 Total 3 100.0 7  100.0 35  100.0 11 100.0 28 100.0 6  100.0 Chi-Square / Asymp.Sig (2 Side) 0.887 0.022
tersebut dikarenakan persepsi tentang lum- bung pangan antara kedua lokasi tersebut yang berbeda, dilakukan analisis hubungan antara data persepsi dengan data partisipasi.
Analisis secara tabulasi silang dilakukan kategori persepsi dengan kategori partisipasi petani sampel di kedua lokasi penelitian. Hasil analisis untuk hubungan antara persepsi de-
ngan partisipasi petani sampel tersebut seba- gaimana ditunjukkan pada Tabel 6. Hasil ana- lisis menunjukkan bahwa untuk Tribudi Syukur terdapat hubungan antara persepsi petani sampel dengan partisipasinya terhadap lum- bung pangan (uji Chi-Square diperoleh nilai Asymp.Sig nya kurang dari 0.05), sedangkan di Buay Nyerupa menunjukkan bahwa antara per-
sepsi petani sampel dengan partisipasinya ter- hadap lumbung pangan tidak menunjukkan ada hubungan (uji Chi-Square diperoleh nilai Asymp.Sig nya lebih dari 0.05).  Hal ini sejalan dengan yang dimaksudkan oleh Schiffman dan Kanuk (1983) bahwa persepsi yang mengan- dung aspek afektif yang akan menimbulkan pe- rasaan dan emosi dalam menilai obyek terten- tu yang dapat menimbulkan kecenderungan se- seorang melakukan tindakan sesuai dengan yang dipersepsikan.

## Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalam Kegiatan dan Pengembang- an Lumbung Pangan
Adapun faktor-faktor yang mempenga- ruhi partisipasi masyarakat dalam pengem- bangan lumbung pangan antara lain adalah tradisi menyimpan persediaan bahan pangan oleh masyarakat, kemauan anggota masyara- kat untuk membentuk kelompok (kelompok tani), persepsi masyarakat terhadap lumbung pangan, keyakinan dan harapan ingin mengem- bangkan lumbung pangan, keberadaan lemba- ga struktural pemerintah daerah di bidang ketahanan pangan, peraturan ataupun pedo- man yang mendukung pengembangan lumbung pangan, program pemerintah yang mendukung pengembangan lumbung pangan, perkembang- an pasar yang menyediakan bahan pangan, kondisi wilayah yang potensial rawan pangan baik kronis maupun transien.

## Model Lumbung Pangan dan Strategi Pe- ngembangannya secara Partisipatif
Model lumbung pangan yang diharapkan berkembang adalah lumbung pangan modern sebagai lembaga sosial masyarakat yang dapat berfungsi meningkatkan akses pangan masya- rakat  maupun pelayanan  dalam  hal  kegiatan sosial di masyarakat. Termasuk di dalam kegi- giatan lumbung pangan itu adalah kegiatan simpan pinjam dalam bentuk natura, uang, ataupun sarana produksi (benih, pupuk, pesti- sida, dan lain-lain) untuk mendukung kegiatan
usaha tani warga masyarakat yang mengha- silkan bahan pangan  misalnya usaha tani padi sawah, palawija dan sebagainya. Untuk me- nentukan strategi prioritas dilakukan analisis terhadap faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam pengembangan lumbung pangan melalui pem- bobotan, rating, dan skoring sehingga diper- oleh bahwa total skor untuk faktor internal ke- kuatan sebesar 0.74 sedangkan total skor fak- tor internal kelemahan sebesar 1.75 sehingga selisih antara kekuatan dengan kelemahan se- besar -1.01. Hal tersebut sebagaimana tertera pada Tabel 7.
Pada faktor eksternal total skor peluang adalah 0.68 sedangkan total skor ancaman se- besar 2.99 sehingga selisih antara peluang de- ngan ancaman sebesar -2.31. Hal ini sebagai- mana ditunjukkan pada Tabel 8.
Hasil akhir perhitungan analisis faktor internal dan eksternal diperoleh nilai faktor internal (X) sebesar -1.01 dan faktor eksternal (Y) sebesar -2.31.  Dengan demikian bila dipe- takan pada kuadran analisis SWOT adalah pada posisi kuadran IV sebagaimana gambar 1.
Berdasarkan posisi kuadran analisis SWOT dalam hal pengembangan lumbung pangan di Kabupaten Lampung Barat maka dapat diru- muskan prioritas strateginya yakni pada stra-tegi WT (mengatasi kelemahan untuk meng- antisipasi ancaman).
Adapun strategi prioritas pengembangan lumbung pangan secara partisipatif yang dapat dilaksanakan sesuai analisis SWOT meliputi:
1. Membangun persepsi masyarakat untuk tidak selalu mengandalkan pasar dalam hal akses bahan pangan.
2. Membangun persepsi dan memberdayakan partisipasi masyarakat dalam mewujudkan dan mengembangkan lumbung pangan sesuai.
Tabel 6. Hubungan antara Persepsi Petani Sampel dengan Partisipasinya terhadap Lumbung Pangan
Kategori  Persepsi Kategori Partisipasi Tribudi Syukur Buay Nyerupa Kurang Sedang Baik Kurang Sedang Baik n % N  % n % n % n % n %
 Kurang
 Sedang  Baik 3 7 3 23.1 53.8 23.1 0 0 5 0.0 0.0 100.0 0 0 27 0.0 0.0 100.0 7 20 4 22.6 64.5 12.9 3 3 2 37.5 37.5 25.0 1 5 0 16.1 83.3 0.0 Total 3 100.0 7 100.0 35 100.0 11 100.0 28 100.0  6 100.0 Chi-Square / Asymp.Sig (2 Side) 0.000 0.461

## Tabel 7. Analisis/Evaluasi Faktor Internal (EFI) Pengembangan Lumbung Pangan
Faktor Internal Bobot Rating Skor Selisih Kekuatan (S) 0.74  Keberadaan (jumlah) kelompok tani cukup baik 0.00 2 0.00  Adanya sebagian kelompok tani yang melaksanakan kegiatan Lumbung pangan 0.20 3 0.60  Adanya lembaga struktural pemerintah daerah bidang ketahanan pangan. 0.07 2 0.14 Kelemahan (W) 1.75 -1.01  Persepsi masyarakat terhadap lumbung pangan belum sama 0.27 3 0.81  Tingkat partisipasi masyarakat dalam kegiatan lumbung pangan belum sama 0.27 2 0.54  Tradisi masyarakat menyimpan persediaan pangan pada waktu panen  mayoritas masih secara individu. 0.20 2 0.40

## Tabel 8.  Analisis/Evaluasi Faktor Eksternal (EFE) Pengembangan Lumbung Pangan
Faktor Eksternal Bobot Rating Skor Selisih Peluang (O) 0.68  Adanya peraturan sebagai pedoman pengembangan lumbung pangan 0.00 3 0.00  Adanya program pemerintah yang mendukung pengembangan lumbung pangan 0.17 4 0.68 Ancaman (T) 2.99 -2.31  Perkembangan pasar/pedagang bahan pangan pokok semakin pesat 0.33 3 0.99  Kondisi rawan pangan bisa terjadi sewaktu-waktu 0.50 4 2.00 3. Memelihara dan membina tradisi masya- rakat berkelompok dalam mewujujudkan cadangan pangan melalui lumbung pa- ngan.
Gambar 1. Posisi Pengembangan Lumbung Pa- ngan di Kabupaten Lampung Barat

## KESIMPULAN
Kondisi persepsi masyarakat petani ter- hadap lumbung pangan dan hal-hal yang ber- hubungan dengan persepsi tersebut dapat di- katakan bahwa persepsi masyarakat petani an-
tara Tribudi Syukur dengan Buay Nyerupa ber- beda.
Variabel kondisi umum sampel petani ti- dak berhubungan dengan persepsinya terhadap lumbung pangan. Kondisi partisipasi masyara- kat dalam kegiatan dan pengembangan lum- bung pangan antara Tribudi Syukur dengan Buay Nyerupa berbeda.
Terdapat hubungan antara persepsi de- ngan partisipasi masyarakat tersebut di Tribudi Syukur, sedangkan untuk di Buay Nyerupa me- nunjukkan tidak ada hubungan antara persepsi dengan partisipasi terhadap kegiatan dan pe- ngembangan lumbung pangan.
Model lumbung pangan yang diharapkan berkembang adalah lumbung pangan modern sebagai lembaga sosial masyarakat yang dapat melayani akses yang berhubungan dengan pe- nyediaan pangan maupun pelayanan dalam hal kegiatan sosial dan ekonomi di masyarakat.
Terdapat beberapa faktor yang mempe- ngaruhi partisipasi masyarakat dalam kegiatan dan pengembangan lumbung pangan yakni:
a. Keberadaan kelompok tani.
b. Persepsi masyarakat terhadap lumbung pa- ngan.
c. Keberadaan dan peran lembaga struktural pemerintah daerah di bidang ketahanan pangan.
x I II I I -1.01 -2.31
d. Peraturan dan pedoman yang mendukung pengembangan lumbung pangan.
e. Program pemerintah yang mendukung pe- ngembangan lumbung pangan.
f. Perkembangan pasar dan perdagangan ba- han pangan.
g. Kondisi wilayah yang potensial rawan pa- ngan baik kronis maupun transien.
Untuk mencapai lumbung pangan pada kategori modern diperlukan beberapa strategi prioritas untuk mencapainya sesuai hasil ana- lisis SWOT terkait dengan pengembangan lum- bung pangan secara partisipatif. Strategi terse- but antara lain adalah:
a. Membangun persepsi masyarakat untuk ti- dak selalu mengandalkan pasar dalam hal akses bahan pangan.
b. Membangun persepsi dan memberdayakan partisipasi masyarakat dalam mewujudkan dan mengembangkan lumbung pangan se- suai kondisi wilayah untuk mengantisipasi rawan pangan.
c. Memelihara dan membina tradisi masyara- kat berkelompok dalam mewujudkan ca- dangan pangan melalui lumbung pangan.

## DAFTAR PUSTAKA
Basri AS. 2006. Kearifan dan Manifestasinya pada Tokoh Lanjut Usia. Makara, Sosial Humaniora Vol. 10 No. 2. Fakultas Psiko- logi Universitas Indonesia, Jakarta.
[BPS] Biro Pusat Statistik Lampung Barat. 2007. Lampung Barat Dalam Angka Ta- hun 2006. Badan Pusat Statistik Lam- pung Barat.
[BPS] Biro Pusat Statistik. 2008. Perkembangan Beberapa Indikator Utama Sosial Ekono- mi Indonesia. Badan Pusat Statistik, Jakarta.
[BPS dan Ditjen TP] Badan Pusat Statistik dan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan Departemen Pertanian.  2008.  Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Padi di Indonesia. Departemen Pertanian, Jakarta.
Hutapea Y & Bamualim A. 2004. Skala Usaha tani Padi di Beberapa Lokasi Lumbung Pangan di Sumatera Selatan. Jurnal Pengkajian dan Pengembangan Teknolo- gi Pertanian.  Vol. 7 No. 1 Januari.  Hlm. 18-26. BPTP, Sumatera Selatan, Palembang.
[Kepmendagri No. 6/2001]. Keputusan Menteri dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2001 ten- tang Lumbung Pangan Masyarakat Desa.
Mar’at. 1984. Sikap Manusia, Perubahan serta Pengukurannya. Ghalia Indonesia, Bandung.
Saliem HP et al. 2005. Manajemen  Ketahanan Pangan Era Otonomi Daerah dan Perum Bulog.  Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian - Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian. Departe- men Pertanian, Jakarta.
Schiffman, Leon G, Kanuk, & Leslie L. 1983. Consumer Behavior, Second Edition. Prentice Hall, Inc. Englewood Cliffs. New Jersey.