ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023

## TIPOLOGI PENAFSIRAN KEMENAG TENTANG AYAT- AYAT KEBINEKAAN; ANALISIS TAFSIR KEBINEKAAN TEMATIK KEMENAG )
Ade Surya Wilia Prabandani 1
Muhammad Najmu Tsaqib 2
1,2 Universitas Islam Negeri Prof K.H Saifuddin Zuhri Purwokerto ade.surya390@gmail.com mqoidulghurril@gmail.com ,
Abstract : This  study  discusses  the  interpretation  of  the Ministry  of  Religion’s  Thematic Interpretation of  the  material  of  diversity  ( kebinnekaan )  and  the  typology  of  the  interpretation model  of  its  interpretation.  This  research  departs  from  the  compilation  of  the Thematic Interpretation of the Ministry of Religion which is carried out collectively, and is motivated by the problems  of  diversity  in  Indonesia.  On  the  other  hand,  this  research  also  departs  from  the narrowing of the community paradigm regarding diversity, as well as the lack of discussion about diversity from the point of view of theological sources. This study tries to analyze the dimensions of  diversity  that  exist  in  Indonesia  through  the  work  of  thematic  interpretation  on  the  theme  of diversity  compiled  by  the  Ministry  of  Religion  through  Lajnah  Pentashih  al  Qur‟an.  Likewise, analyzing  the  typology  of  interpretation  used  by  the  Ministry  of  Religion  in  interpreting  verses related to diversity. This study tries to use an interpretive typology approach promoted by Sahiron Syamsuddin,  namely quasi  objectivist  tradisionalist,  quasi  subjectivist,  and  quasi  objectivist modernist . In  general, The Thematic Interpretation  of the  Ministry of Religion with the  theme of diversity itself is included in the third type, namely quasi objectivist modernist. This can be seen from  the  style  of  interpretation  that  leads  to  socio-social  nuances  in  this  case  the  context  of contemporary  Indonesia  society,  but  also  does  not  leave  the  disclosure  of  the  original  meaning ( linguistics ) of the text.
Keywords:  Difversity,  Thematic  Interpretation  of  the  Ministry  of  Religion,  Typology  of Interpretation.
Abstrak: Penelitian ini membahas interpretasi Tafsir Tematik Kemenag tentang materi kebinekaan serta  tipologi  model  penafsiran  tafsir  tersebut.  Penelitian  ini  berangkat  dari  penyusunan Tafsir Tematik  Kemenag yang  dilakukan  secara  kolektif,  serta  dilatarbelakangi  oleh  problematika- problematika  kebinekaan  yang  ada  di  Indonesia.  Di  sisi  lain  penelitian  ini  juga  berangkat  dari terjadinya  penyempitan  paradigma  masyarakat  tentang  kebinekaan,  serta  atas  minimnya pembahasan  tentang  kebinekaan  melalui  sudut  pandang  sumber  teologis.  Penelitian  ini  mencoba menganalisa  dimensi  kebinekaan  yang  ada  di  Indonesia  melalui  karya  tafsir  tematik  bertemakan kebinekaan  yang  disusun  oleh  Kementerian  Agama  melalui  Lajnah  Pentashih  al  Qur‟an.  Begitu juga menganalisa tipologi penafsiran yang digunakan oleh kemenag dalam menafsirkan ayat-ayat yang  berkaitan  dengan  kebinekaan.  Penelitiaan  ini  mencoba  menggunakan  pendekatan  tipologi penafsiran  yang  diusung  oleh  Sahiron  Syamsuddin,  yakni quasi  obyektivis  tradisionalis , quasi subyektivis ,  dan quasi  obyektivis  modernis .  Secara  umum, Tafsir  Tematik  Kemenag yang bertemakan  kebinekaan  ini  sendiri  masuk  pada  tipe  ketiga,  yakni quasi  obyektivis  modernis .  Hal tersebut  bisa  dilihat  dari  gaya  penafsirannya  yang  mengarah  pada  nuansa  sosio-kemasyarakatan dalam  hal  ini  konteks  kemasyarakatan  kontemporer  indonesia,  namun  juga  tidak  meninggalkan penyingkapan makna asal ( linguistika ) teks. Kata Kunci : Kebinekaan, Tafsir Tematik Kemenag , Tipologi Penafsiran.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023

## PENDAHULUAN
Spirit  atau  konsep  kebinekaan  merupakan  salah  satu  karakteristik  spirit nasional-multikultural  yang  dikampanyekan  oleh  segenap  bangsa  Indonesia. Namun selama ini kerap terjadi penyempitan makna kebinekaan dalam pandangan masyarakat. Makna kebinekaan hanya dimaknai dalam konteks sosial masyarakat saja, seperti keragaman budaya, keragaman agama, serta keragaman etnik. Hal ini seperti  yang  disampaikan  oleh  Gina  Lestari,  bahwa  kemajemukan  budaya Indonesia  harus  dibarengi  dengan  wawasan  multikultural  yang  bernafaskan kebinekaan. 1 Model pemahmana yang misunderstanding dengan makna universal kebinnekaan sering berdampak terhadap munculnya konflik atau perpecahan yang dapat menciderai spirit kebinnekaan di Indonesia. 2
Selama  ini  pula,  konsep  kebinekaan  hanya  dibahas  melalui  diskursus- diskursus  ilmu  pengetahuan  sosial,  di  mana  tidak  banyak  yang  mengangkat  isu kebinekaan dari tinjauan perspektif lain, seperti  perspektif teologis.  Hal  ini tentu menjadikan diskursus terkait konsep kebinekaan kurang komprehensif, mengingat kemajemukan  bangsa  Indonesia  tidak  hanya  berada  pada  sektor  budaya,  etnik, maupun agama, namun juga pada sektor yang lain. Oleh karenanya, kajian-kajian terkait konsep kebinekaan penting untuk dianalisa dan dipahami. Sebab salah satu jembatan  untuk  menuju  keharmonisan  akan  keberagaman  yang  ada  di  Indonesia ialah  dengan  menanamkan  nilai-nilai  kebinekaan  pada  setiap  jiwa  masyarakat Indonesia.  Urgensi  lain  dalam  melakukan  diskursus-diskursus  terkait  kebinekaan ialah  dalam  rangka  menjaga  dan  melestarikan  nilai-nilai  para  leluhur  ( the founding father ) dari negeri ini, dimana nilai-nilai para leluhur tersebut terangkum dalam nilai pancasila yang terbingkaikan pada bingkai bhinneka tunggal ika.
Diantara  pihak  atau  instansi  yang  mengangkat  diskursus  konsep kebinekaan  secara  spesifik  melalui  kacamata  teologis  ialah  Kementerian  Agama
1 Gina  Lestari,  “Bhinnekha  Tunggal  Ika:  Khasanah  Multikultural  Indonesia  Di  Tengah Kehidupan Sara,” Jurnal Ilmiah Pendidikan Pancasila Dan Kewarganegaraan 28, no. 1 (27 Juni 2016), hal 36.
2 Safira  Aura  Fakhiratunnisa  dkk.,  “Pluralisme  Dan  Integrasi  Agama  Dalam  Kebhinekaan Dan Keberagaman Indonesia,” Tsaqafah 2, no. 1 (15 Januari 2022), hal 67–79
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
RI  melalui  salah  satu  karya  Tafsir  Tematik-nya  yang  bertemakan  tentang kebinekaan. 3 Oleh karenanya, penulis akan mencoba meneliti kitab tafsir tematik dengan tema kebinekaan yang ditulis oleh Kemenag tersebut dalam rangka untuk melakukan  kajian  yang  lebih  komprehensif  lagi  terkait  tema  kebinekaan. Pasalnya, Kementerian Agama RI sendiri merupakan sebuah lembaga yang berada di  bawah  naungan  pemerintah.  Sedangkan  pemerintah  sendiri  berdasarkan  pasal 29  UUD  1945,  merupakan  pemilik  otoritas  tertinggi  yang  memiliki  kewajiban memberikan  perhatian  besar  atas  terciptanya  kondisi  kehidupan  beragama  yang rukun,  tenteram  dan  harmonis.  Salah  satu  upaya  untuk  mewujudkannya,  maka Kementerian Agama RI melalui Lajnah Pentashih al Qur‟an menyusun suatu kitab tafsir  tematik  yang  didasarkan  pada  hiruk  pikuk  problematika  kehidupan beragama di Indonesia. 4
Kementerian Agama RI  melalui  Lajnah Pentashih al  Qur‟an menafsirkan ayat-ayat  yang  berkaitan  dengan  tema  kebinekaan  melalui  penghimpunan  ayat- ayat  yang  menyangkut  topik  tersebut.  Adapun  tema  kebinekaan  yang  dibahas dalam Tafsir  Tematik  Kemenag dibagi  menjadi  11  sub  tema,  yakni  kebinekaan sebagai sunnatullah ,  kebinekaan  dalam  agama,  kebinekaan  etnik,  kebinekaan profesi,  kebinekaan  dalam  pemikiran  kalam  (teologi),  kebinekaan  dalam  ibadah, kebinekaan  dalam  budaya,  kebinekaan  dalam  status  sosial,  kebinekaan  dan persatuan,  kebinekaan  sebagai  kekayaan,  serta  tanggung  jawab  negara  dalam memelihara kebinekaan agama dan kebudayaan. 5
Penulis  akan  menggunakan  metode  deskriptif-analisis,  dengan  model sumber  data library  research (studi  pustaka).  Selanjutnya  berdasarkan  data analisis tersebut penulis akan mencoba menganalsisis tipologi penafsiran kemenag menggunakan  teori  tipologi  penafsiran  kontemporer  menurut  Sahiron Syamsuddin. Di mana Ia memetakan karya tafsir kontemporer menjadi tiga, yakni
3 Kementerian Agama RI, Al Qur'an  Dan Kebinekaan (Tafsir Al-Qur’an Tematik) , 1 ed., 1 (Jakarta: Lajnah Pentashih Mushaf Al-Qur‟an, 2011).
4 Atik  Wartini,  “ Tafsir  Tematik  Kemenag (Studi  al  Qur‟an  dan  Pendidikan  Anak  Usia Dini)” dalam Jurnal Thufula Januari-Juni 2017 Vol. 5 No. 1 (Januari-Juni 2017), hal 3
5 Kementerian Agama RI, Al Qur'an dan Kebinekaan (Tafsir Al-Qur’an Tematik) , 7–31.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
quasi  obyektivitas  tradisionalis , quasi  subyektivitas ,  dan quasi  obyektivis modernis . 6
Sejauh ini penelitian yang terkait masih berkisar pada pembahasan isu-isu kebinekaan  yang  terjadi  di  tempat  tertentu. 7 Dimana  isu-isu  yang  diangkat  juga masih  berkutat  pada  aspek  diskriminasi  SARA.  Kedua,  penelitian  sebelumnya masih  memfokuskan  pada  penerapan  nilai  pancasila  dalam  aspek  kehidupan sehari-hari. 8 Ketiga,  penelitian  sebelumnya  juga  ada  yang  membahas  terkait peranan  digital  dalam  problematika  kebinekaan. 9 Keempat,  penelitian  terkait sebelumnya  ada  yang  membahas  terkait  pluralisme  gusdurian. 10 Kelima, penafsiran terkait tema kebinekaan masih terbatas pada kitab tafsir nusantara yang dikarang  secara  individu. 11 Dalam  hal  ini,  penulis  akan  mencoba  melakukan pengembangan  terhadap  penelitian-penelitian  sebelumnya  yang  masih  terbatas pada  pembahasan  isu-isu  kebinekaan  tertentu,  juga  terbatas  hanya  pada  satu penafsiran kitab tafsir yang dikarang secara individu.
Melalui  pendekatan  metode  tipologi  tafsir  tersebut,  dalam  penelitian  ini penulis  akan  memunculkan  tiga  rumusan  masalah. Pertama ,  apa  saja  ayat-ayat yang dihimpun Kementerian Agama RI guna menjawab problematika kebinekaan di  Indonesia. Kedua ,  bagaimana  Kementerian  Agama  RI  menafsirkan  ayat-ayat tersebut guna menjawab problematika kebinekaan yang ada di Indonesia. Ketiga , apa  tipologi  penafsiran  yang  digunakan  Kementerian  Agama  RI  dalam menafsirkan ayat-ayat yang telah dihimpun.
6 Sahiron  Syamsuddin, Hermeneutika  Dan  Pengembangan  Ulumul  Qur;an ,  2  ed. (Yogyakarta: Pesantren Nawasea Press, 2017), 54–58.
7 Alifia Meita Putri, dkk, ” Urgensi Toleransi Kebhinekaan dalam Kehidupan Berbangsa dan Bernegara (Studi Kasus Diskrimininasi dan Rasisme Terhadap Masyarakat Papua)” dalam i- Win Library , tt 8 Tetep, ” Menggali Nilai-Nilai Karakter Sosial dalam Meneguhkan Kembali Jati Diri Ke- Bhineka-an  Bangsa  Indonesia”,  dalam Prosiding  Konferensi  Nasional  Kewarganegaraan  III ,  11 November 2017
9 Sulastiana  Sulastiana,  “Peran  Media  Dalam  Penyebaran  Intoleransi  Agama,” Jurnal Ilmu Kepolisian 11, no. 2 (2017): 8.
10 Maghfur  Ahmad, Gus  Dur:  Islam,  Negara,  &  Isu-isu  Politik ,  ed.  oleh  Siti  Mumun Muniroh (Pekalongan: Scientist Publishing, 2021)
11 17301153012 Fahma Maulida, “Penafsiran Misbah Mustafa atas Ayat-ayat Kebinekaan Agama dan Budaya dalamTafsir Al-Iklil Fi Ma'ani Al-Tanzil,” Skripsi (IAIN Tulungagung, 23 Juli 2019), http://repo.iain-tulungagung.ac.id/12362/.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
Penulis berasumsi bahwa Kementerian Agama cenderung mengambil ayat- ayat  yang ada kaitannya dengan keutuhan dan kesatuan. Juga dalam menafsirkan ayat-ayat  tersebut,  penulis  berasumsi  Kementerian  Agama  menggunakan pendekatan yang dilatarbelakangi oleh problematika terkait kebinekaan Indonesia. Oleh  karena  itu,  penulis  juga  berasumsi  bahwa  model  penafsiran  ayat-ayat kebinekaan  yang  dilakukan  Kementerian  Agama  RI  itu  masuk  pada  salah  satu tipologi penafsiran yang ditawarkan oleh Sahiron Syamsuddin.

## Definisi Umum Kebinekaan
Dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  istilah  kebinekaan  memiliki  definisi keberagaman yang tampak nyata di bangsa Indonesia, seperti contoh keberagaman adat  istiadat. 12 Keberagaman  tersebut  merupakan  aset  bangsa  Indonesia  yang perlu  kita  jaga  keharmoniannya  agar  tetap  bersatu  dalam  wadah  keindonesiaan. Nasaruddin  Umar  sebagai  salah  satu  Ulama‟  Kontemporer  Nusantara menambahkan,  bahwa  kebinekaan  merupakan  semboyan  yang  dibuat  oleh  para pendiri  bangsa  ini.  Semboyan  tersebut  memiliki  makna  kesatuan  di  dalam keberagaman  atau  keberagaman  di  dalam  kesatuan  yang  tidak  lain  hal  tersebut merupakan ejawantah dari sunnatullah . 13
Menurut Agustin, kebinekaan merupakan  gambaran dari kesatuan  geopolitik dan  geobudaya  yang  ada  di  Indonesia,  yang  meliputi  keberagaman  agama,  ide, ideologi,  bahasa  dan  budaya. 14 Namun  dalam  buku  Fikih  Kebhinekaan disebutkan, bahwa istilah kebinekaan itu memiliki dua tinjauan. 15 Pertama ditinjau dari  makna  multikulturalisme,  kebinekaan  secara  umum  digunakan  untuk menjawab problematika yang ada kaitannya dengan sosial budaya. Kedua ditinjau dari  makna  pluralisme,  kebinekaan  secara  umum  digunakan  untuk  menjawab persoalan dalam konteks keagamaan.
12 Tim Penyusun, Kamus Bahasa Indonesia (Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, 2008), 193.
13 Nasaruddin Umar, Islam Nusantara Jalan Panjang Moderasi Beragama di Indonesia (PT Elex Media Komputindo, 2019), 173–74.
14 Indah Wahyu Puji Utami Dan Aditya Nugroho Widiad, Wacana Bhineka Tunggal Ikak Dalm Buku Teks Sejarah (Malang, Fakultas Ilmu Sosial), 107
15 Fitri Dewi Oktafia dan Moh Jufriyadi Sholeh, “Kebinekaan dan Persatuan Perspektif Tafsir Nusantara,” Al-Munir: Jurnal Studi Ilmu Al-Qur’an Dan Tafsir 3, no. 01 (12 Juni 2021): 33
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
Lain  halnya,  dengan  Quraish  Shihab  yang  menjelaskan  bahwasanya  konsep kebinekaan yang dimiliki bangsa ini menunjukkan akan kekayaan keberagaman di dalamnya  dan  akan  menjadi  kekuatan  serta  keunikan  tersendiri  jikalau keberagaman tersebut dikelola dengan baik. Ia menambahkan, sebenarnya konsep keberagaman bukanlah hal  yang baru dalam dunia islam.  Pasalnya, islam  sendiri memiliki  pengalaman  sejarah,  bahwa  islam  sangatlah  menghargai  akan  adanya keberagaman, hal ini seperti  yang telah diterapkan oleh Rasulullah SAW semasa hidupnya  di  Madinah.  Di  sisi  lain,  menurutnya  konsep  kebinekaan  sangatlah sejalan  dan  relevan  dengan  ajaran  agama  islam,  sebagaimana  yang  termaktub dalam Q.S al Hujurat ayat 13. 16
Dari  definisi  yang  dikemukakan  para  tokoh  terkait  kebinekaan,  dapat disimpulkan  bahwasanya  kebinekaan  secara  umum  merupakan  semboyan kesatuan terhadap multikulturalisme dan pluralisme  yang telah diwariskan secara turun temurun dari nenek moyang bangsa ini. Dimana dalam hal  ini, kebinekaan memiliki  makna  kesatuan  dalam  keberagaman  atau  sebaliknya,  keberagaman dalam  kesatuan.  Selain  itu,  kebinekaan  yang  dimiliki  bangsa  ini  menunjukkan akan kekayaan keberagaman yang terdapat di dalamnya, sehingga sangatlah urgen untuk  dikelola  dengan  baik.  Di  sisi  lain,  kebinekaan  juga  sejalan  dan  sangatlah relevan dengan ajaran islam, sebab konsep ini selaras dengan Q.S al Hujurat ayat 13.

## Sejarah Tim Mufassir Kemenag
Dalam  penyusunan  tafsir  tematik  yang  disusun  oleh  Kemenag  ini,  Kemenag sendiri  mengumpulkan  para  ahli  tafsir,  ulama  ahli  Qur‟an  dan  cendikiawan muslim di Indonesia yang mumpuni serta memahami akan dinamika keberagaman di  Indonesia  ini.  Dimana  para  penyusun Tafsir  Tematik  Kemenag ini  setidaknya terbagi menjadi dua kelompok besar, yakni kelompok tim syar’i yang ahli dalam bidang ‘ulum  at  tafsiir ,  dan  kelompok  tim kauni ,  yaitu  para  ahli  dalam  bidang saintifik.  Kedua  kelompok  ini  nantinya  akan  saling  bersinergi  melakukan  ijtihad
16 Mubaidillah, “Tafsir Al-Lubab Karya M. Quraish Shihab (Kajian Metodologi Tafsir Kontemporer),” Nur El-Islam , Vol.3. No, 1 (April 2016), 48
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
secara  kolektif  guna  menafsirkan  ayat-ayat  al  Qur‟an  sesuai  dengan  tema-tema yang berangkat dari problematika di Indonesia.
Tim  mufassir  kemenag  dibentuk  pertama  kali  pada  tahun  2007  dan  terus mengalami  perubahan  dalam  perosen  tim  mufassir  kemenag  tersebut,  baik  yang tidak  menjadi  bagian  ataupun  yang  masih  bertahan  hingga  edisi  terkahir  yakni 2010.  Jikalau  dilihat  dari  sisi  kualifikasinya  dan  kompetensinya,  maka  tim penyusun Tafsir  Tematik  Kemenag ini  dipetakan  menjadi  dua  kriteria. Pertama , pejabat kementerian agama yang memiliki kedudukan tinggi di Lajnah Pentashih Mushaf  al  Qur‟an  dan  memiliki  kompetensi  di  bidang  tafsir. Kedua ,  beberapa pakar  tafsir  dari  beberapa  perguruan  tinggi  agama  islam  di  Indonesia.  Hal  inilah yang menyebabkan terjadinya proses pergantian, penambahan, serta pengurangan tim penyusun di setiap edisinya. Adapun tokoh-tokoh yang pernah masuk diantara tim  mufassir  kemenag  diantaranya,  Prof.  Dr.  Quraish  Sihab,  Dr.  Muhclis  M. Hanafi, Dr. Akhsin Sakho‟, Dr. H. Huzaimah T. Yanggo, Dr. Hj. Nur Rofi‟ah, dll.
Adapun  spirit  utama  tim mufasir kemenag  dalam  menghadirkan  sebuah produk tafsir ialah untuk mewujudkan bunyi UUD 1945 pasal 29, dalam Peraturan Presiden  Republik  Indonesia  No.  5  tahun  2010  tentang  Rencana  Pembangunan Jangka  Menengah  Nasional  2010-2014,  bahwa  disebutkan  untuk  prioritas peningkatan  kualitas  kehidupan  beragama  meliputi:  peningkatan  kualitas pemahaman  dan  pengalaman  agama,  peningkatan  kualitas  kerukunan  umat beragama, peningkatan kualitas pelayanan kehidupan beragama, dan pelaksanaan ibadah haji  yang tertib  dan  lancar.  Untuk mewujudkan hal  tersebut  yaitu  dengan penyediaan kitab suci al Qur‟an yang merupakan sumber pokok ajaran Islam dan petunjuk  hidup. 17 Karena  al  Qur‟an  berbahasa  Arab,  maka  untuk  memahaminya diperlukan  terjemah  dan  tafsir  al  Qur‟an  yang  sesuai  dengan  dinamika  konteks lokalitas.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Tafsir Tematik Kemenag
Tafsir  tematik  yang  disusun  oleh  Kementerian  Agama  RI  sendiri  mulai disusun  pada  tahun  2007,  dan  kitab  tafsir  tematik  tersebut  merupakan  edisi
17 Kementerian Agama RI, Al Qur'an Dan Kebinekaan (Tafsir Al-Qur’an Tematik) .
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
pertama yang dikeluarkan Kementerian Agama RI. Tafsir Tematik Kemenag terus mengalami  revisi  penerbitan  baik  sejak  edisi  pertama  2007  hingga  tahun  2014. Pada setiap edisi tersebut terdapat beberapa tema baru yang diangkat dalam Tafsir Tematik  Kemenag .  Adapun  tafsir  tematik  yang  bertemakan  kebinekaan  itu diterbitkan oleh kemenag pada edisi tahun 2011 dengan cetakan pertamanya pada Oktober 2011.
Dalam tafsir tematik tersebut terdapat 11 sub tema, yakni kebinekaan sebagai sunnatullah ,  kebinekaan  dalam  agama,  kebinekaan  etnik,  kebinekaan  profesi, kebinekaan  dalam  pemikiran  kalam  (teologi),  kebinekaan  dalam  ibadah, kebinekaan  dalam  budaya,  kebinekaan  dalam  status  sosial,  kebinekaan  dan persatuan,  kebinekaan  sebagai  kekayaan,  serta  tanggung  jawab  negara  dalam memelihara kebinekaan agama dan kebudayaan. Adapun spirit utama tim mufasir kemenag  dalam  menghadirkan  sebuah  produk  tafsir  tematik  yaitu  untuk meningkatkan  kualitas  pemahaman,  penghayatan  dan  pengamalan  ajaran  agama (al  Qur‟an)  dalam  kehidupan  masyarakat,  berbangsa  dan  bernegara. 18 Tafsir tematik  ini  juga  menjadi  salah  satu  model  penafsiran,  yang  mampu  memberikan jawaban  terhadap  problem-problem  baru  dalam  masyarakat  melalui  petunjuk- petunjuk al Qur‟an.
Deskripsi Tafsir Kebinekaan Menurut Tafsir Tematik Kemenag
Banyak  sekali  sub  tema  yang  dimunculkan  oleh  Kemenag  dalam  tafsir tematik-nya yang bertemakan kebinekaan. Sub tema pertama yang dijelaskan oleh kemenag  ialah  kebinekaan  sebagai sunnatullah .  Pada  sub  tema  pertama  ini,  ada beberapa ayat al Qur‟an yang dimunculkan sesuai dengan table berikut:
SUB Tema Pembahasan Surat dan Ayat Aspek Yang Dibahas Keterangan Kebinekaan Sebagai Sunnatullah - al Baqarah :256 - at  Taubah :8-
11 - Fathir :43 - ar  Ra’d :11, 15 - ath  Thalaq :2- - Hakikat
Sunnatullah - Definisi Sunnatullah Berbicara tentang keniscayaan perbedaan sebagai sunnatullah, yang mana  hal  tersebut bukanlah menjadi penyebab perceraian melainkan persatuan
18 Kementerian Agama RI.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
3 - al  Ahzab :38, 62
- al Anfal :38 - Ghafir :85 - al  Isra’ :67,
77 - al Fath :23 - al Furqon :2 - al Qamar :49 - al Hijr :21 - Yunus :101 - al A’raf :185 - al Mulk :3 - Ali Imran :83
- al Anbiya’ :69
- al  ‘Ankabut
:65 dalam keberagaman.
Dari  ayat-ayat  tersebut,  kemenag  memberikan  penafsiran  bahwasanya keragaman  merupakan sunnatullah yang  dilihat  dari  kacamata  islam.  Oleh karenanya, tidak boleh ada satupun orang maupun kelompok yang mengabaikan, menolak,  apalagi  berupaya  untuk  menghancurkannya.  Namun  yang  diharapkan adalah  meletakkan  semua  itu  dalam  bingkai  nilai-nilai  luhur  agama  sehingga keadilan,  kesetaraan,  serta  kesejahteraan  itu  menjadi  realitas  yang  dapat  digapai tiap-tiap bangsa dan seluruh umat manusia. Sejarah sendiri mencatat, bahwasanya mayoritas  muslim  Indonesia  itu  menjadi  garda  depan  untuk  membangun kehidupan yang berorientasikan kepada kemaslahatan dalam bingkai nasionalisme. Hal  tersebut  dapat  dilihat misalnya pada era kemerdekaan,  dimana mereka menjadi pilar yang menyerukan untuk mempertahankan kemerdekaan. 19
Kemudian pada sub tema kedua terkait kebinekaan dalam agama, ayat-ayat yang dibahas ialah sebagai berikut:
SUB Tema Pembahasan Surat dan Ayat Aspek Yang Dibahas Keterangan Kebinekaan dalam Agama - asy Syu’ara :7 - Fussilat :52 - Yasin :36 - al Ikhlas :1-4 - Thaha :98 - Pengakuan tentang eksistensi agama-agama selain Islam Secara  umum  dalam sub bab tersebut membahas tentang aspek-aspek yang bersinggungan
19 Kementerian Agama RI, 33–64.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
- al Anbiya’ :22 - an Nisa :28, 86 - Yunus :76, 99 - al Baqarah :256 - al Kahfi :29 - al Ghasiyyah :21-22 - Ali  Imran :19, 39, 85 - Hud :67-71, 118 - at  Taubah :6, 28, 107-108, 117-118 - al Mumthahanah :8-9 - al Furqon :72 - Yusuf :26 - al Hajj :40, 67 - asy Syuura :21 - al Jinn :18 - an Nuur :36 - Kebebasan beragama - Hukum pengucapan selamat natal - Hukum pengucapan selamat natal menurut pendapat Ibnu Taimiyyah  dan Ibnu Qayyim - Hukum memasuki tempat ibadah nonmuslim  dan sebaliknya dengan  agama  baik agama sebagai keyakinan serta hubungan antar agama lain.
Dalam sub tema ini, kemenag menyampaikan bahwa salah satu ajaran islam ialah  menerima  akan  adanya  kebinekaan  dalam  agama.  Kedatangan  islam  bukan untuk  memaksa  orang  non-muslim  masuk  ke  agama  islam,  sebab  islam  sendiri datang  dengan  membawa  pengakuan  terhadap  realitas  perbedaan  agama  yang dipeluk  oleh  banyak  orang.  Kebebasan  beragama  merupakan  hak  bagi  segenap bangsa Indonesia, disebutkan dalam UUD 1945 versi perbuahan kedua pasal 28 E dan    Pasal  28  I  ayat  1.  Untuk  itu,  kemenag  memberikan  empat  ketentuan  yang perlu  diperhatikan  dalam  menerima  keragaman  agama  di  Indonesia.  Pertama, mengakui  keragaman  afiliasi  agama  dalam  masyarakat.  Kedua,  menghargai keragaman  dan  menerima  konsekuensinya,  yakni  perbedaan  akidah  dan  ibadah. Ketiga,  merumuskan  formulasi  yang  tepat  untuk  keragaman  tersebut  guna mencegah  terjadinya  konflik  antar  agama  yang  mengancam  potensi  keselamatan masyarakat.  Keempat,  mengakui  eksistensi  kepercayaan  lain  bukan  berarti
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
melebur  menjadi  satu  dengan  kepercayaan  tersebut. 20 Di  sisi  lain,  keyakinan bahwa  agama  islam  merupakan  agama  yang  benar  di  sisi  Allah  tidak  lantas menafikan eksistensi agama yang lain.
Dalam  sub  bab  ini,  dijelaskan  tentang  hukum  mengucapkan  selamat  natal. Di mana menurut tafsir kemenag hal tersebut merupakan perbutan mubah. Praktik tersebut dapat dilakukan sebatas dasar membangun relasi positif sesama makhluk sosial  yakni  sebagai  bentuk  ucapan bisyarah dan tanhniah, tanpa  ada  dasar teologis  ataupun  ketauhidan. 21 Adapun  sama  seperti  hukum  pengucapan  selamat natal,  dalam  sub  bab  ini  juga  dijelaskan  hukum  tentang  masuk  atau  menempati masjid bagi non-muslim, serta begitu sebaliknya.
Selanjutnya  pada  sub  ketiga  tentang  tema  kebinekaan  etnik  mencangkup beberapa ayat al Qur‟an, yaitu:
SUB Tema Pembahasan Surat dan Ayat Aspek Yang Dibahas Keterangan Kebinekaan dalam etnik - al A’raf :199 - al  Maidah :8,
32 - al  Hujurat :9- 13 - ar Rum :22 - Fathir :28 - al Baqarah :148, 213, 256 - an Nisa’ :1 - Signifikansi kajian etnisitas
- Landasan naqliyyah tentang kebinekaan etnik
- Tujuan kebinekaan  etnik secara teologis dan sosiologis - Cara menghindari konflik antar etnik  dan  solusi penyelesaian konflik antar etnik Secara  umum  sub bab tersebut membahas tentang urgensi merawat kebinekaan etnik. Dimana urgensi tersebut  tidak  hanya ditinjau dari sisi teologis,  namun  juga sosiologis. Kemudian prinsip yang disampaikan dalam  al  Qur‟an untuk  merawat  tali kebinekaan etnik ialah meletakan prinsip bermasyarakat  yang lebih mengedepankan perdamaian  daripada kekerasan.
20 Kementerian Agama RI, 67–98.
21 Kementerian Agama RI, 78.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
Dalam  al  Qur‟an,  ada  beberapa  kosakata  yang  digunakan  untuk  menunjuk kepada  etnisitas,  baik  secara  khusus  maupun  secara  umum.  Secara  umum  dapat dijumpai pada term, diantaranya qaum dan ummat , sedangkan secara khusus dapat ditelusuri  melalui  term syu’ub dan qabaail .  Semangat  al  Qur‟an  dalam membangun  wacana  etnisitas  melalui  term-term  tersebut  ialah  bahu  membahu, gotong  royong,  serta  bergerak  secara  dinamis  menuju  satu  arah  di  bawah kepemimpinan bersama.  Di sisi  lain, term-term  tersebut  dalam  ayat  tertentu  juga menegaskan, bahwa kebinekaan etnik merupakan sunnatullah dan salah satu tanda kebesaran Allah SWT. 22
Lalu pada sub keempat tentang tema kebinekaan dalam profesi, ayat-ayat al Qur‟an yang menjadi pembahasan yaitu:
SUB Tema Pembahasan Surat dan Ayat Aspek Yang Dibahas Keterangan Kebinekaan dalam profesi - al An’am :135 - at Taubah :105 - Hud :  91,  93, 121 - az Zumar :39 - an  Nahl :43,
97 - Saba :10 - al Anbiya :105 - Yasin :20-21 - al Isra :84 - Kebutuhan Masyarakat modern - Kode etik profesi - Segi-segi  positif dan negatif sistem profesionalisme - Penggiatan pembinaan profesi Secara  umum  sub bab  ini  membahas tentang  kode  etik dalam  profesi.  Juga membahas tentang pembinaan tenaga professional untuk mewujudkan hasil yang lebih maksimal.
Profesi  adalah  bidang  pekerjaan  yang  dilandasi  pendidikan  keahlian, ketrampilan,  kejujuran,  serta  etika  yang  diatur  dalam  kode  etik  tertentu. Keragaman spesialisasi profesi di zaman modern ini juga menuntut keahlian yang tinggi  dalam  menekuni  bidang  profesi  yang  digeluti.  Al  Qur‟an  sendiri  juga mengajarkan  bahwa  pekerjaan  hendaknya  dilakukan  secara  professional. Sebagaimana  yang  termaktub  dalam  Q.S  az  Zumar  ayat  39,  dimana  dalam  ayat tersebut  Allah  SWT  memerintahkan  kepada  manusia  agar  bekerja  dan  berbuat sesuai dengan kedudukan dan kemampuan mereka.
22 Kementerian Agama RI, 103.
Pada sub tema kelima tentang kebinekaan dalam pemikiran kalam (teologi) ayat-ayat al Qur‟an yang dibahas diantaranya:
SUB Tema Pembahasan Surat dan Ayat Aspek Yang Dibahas Keterangan Kebinekaan dalam  pemikiran kalam (teologi) - ar Ruum :8 - an  Nisa :58,
82,150-151 - at Talaq :12 - al Baqarah :164 - Taha :14 - al A’raf :54 - al Fath :10 - al Kahf :29 - Ali ‘Imran :165 - Fussilat :40
- al  Hadid :1-3,
22 - al Insan :30 - al Saffat :96 - al Hasyr :7
- asy Syura :11 - Lingkup pemikiran teologi - Argumen teologi - Keragaman dalam  pemikiran teologi - Menyikapi kebinekaan pemikiran teologi Secara  umum  sub tema  ini  membahas tentang keragaman dalam pemikiran teologis yang berangkat dari paradigma yang berbeda dalam memahami  ayat-ayat teologis. Diawal pembahasan pada sub  tema  ini,  juga disinggung tentang ruang lingkup pemikiran teologi serta argumen- argumen teologis yang sering disodorkan terkait dengan masalah ketuhanan.
Secara  umum,  pembahasan  terkait  teologi  berkisar  pada  tiga  hal,  yakni Tuhan, alam dan manusia. Sedangkan secara spesifik, teologi membahas wilayah- wilayah  tertentu  yang  dikenal  dengan  istilah al  uluhiyyat (masalah-masalah ketuhanan), an  nubuwwat (masalah-masalah  kenabian),  dan as  sam’iyyat (masalah-masalah  eskatologis).  Ketika  al  Qur‟an  sendiri  berbicara  tentang ketuhanan  dan  hal-hal  yang  terkait  erat  dengannya,  maka  teologi  datang  untuk mencarikan  argument-argumen  rasional  guna  mengukuhkan  keyakinan  yang  ada berdasarkan  interpretasi  terhadap  wahyu.  Seperti  contoh  ayat-ayat  yang menjelaskan  tentang  sifat-sifat  Allah  dijelaskan  sedemikian  rupa  untuk  memberi tahu  bahwa  keagungan  Allah  di  atas  segala-galanya.  Keragaman  teologis dilatarbelakangi  oleh  paradigma  yang  berbeda  dalam  memahami  ayat-ayat  yang berbicara tentang teologis, lebih-lebih ayat-ayat yang bersifat mutasyabihaat atau musytarak (bermakna ganda).
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
Menyikapi  keberagaman  teologis  tersebut,  Kemenag  memberikan  panduan sederhana, pertama, pemikiran teologi harus berpijak pada al Qur‟an dan sunnah Nabi  SAW.  Kedua,  pemikiran  teologi  dibangun  guna  memberi  pemahaman mendalam  terhadap  kebenaran  wahyu  yang  dibawa  Nabi  SAW,  bukan  malah sebaliknya,  yakni  membangun  pemikiran  teologi  yang  bebas,  lalu  dicarikan pembenarannya  melalui  wahyu.  Ketiga,  pemikiran  teologi  harus  benar-benar ditujukan  untuk  mengagungkan  Allah  SWT,  sehingga  bebas  dari  penyamaan Allah  terhadap  makhluk  yang  memiliki jisim .  Keempat,  pemikiran  teologi  harus bertujuan  dalam  rangka  meningkatkan  keimanan  dan  ketakwaan  kepada  Allah SWT. 23
Pada  sub  tema  keenam  tentang  kebinekaan  dalam  ibadah  beberapa  ayat  al Qur‟an yang menjadi pembahasan yaitu:
SUB Tema Pembahasan Surat dan Ayat Aspek Yang Dibahas Keterangan Kebinekaan dalam ibadah - adz  Dzaariyat :56 - Ibrahim :4 - al Fatihah :5 - al Bayyinah :5
- al  Maidah :2,
6 - al Jumu’ah :9 - al Isra :79
- at  Taubah :34, 60 - al Baqarah :158, 183, 185, 197 - Ali ‘Imran :97 - al Hajj :32
- Makna ibadah - Tanawwu’ul ibadah dan problematika perbedaan madzhab - Keanekaragaman niat dalam ibadah - Keanekaragaman toharoh
- Keanekaragaman adzan
- Keanekaragaman sholat  wajib  dan sholat sunah - Keanekaragaman zakat - Keanekaragaman puasa - Keanekaragaman haji dan umrah Secara  umum  sub tema  ini  membahas tentang model ibadah kaum muslim yang diambil dari al Qur‟an  dan  sunnah. Ada  yang  sifatnya tanawwu’ karena Rasulullah saw., memberi contoh yang bermacam- macam. Juga membahas  tentang produk  ijtihad  yang sering  terjadi  dalam hal ibadah, khususnya yang berkaitan dengan rukun islam.
Penciptaan  manusia  tiada  lain  untuk  beribadah  kepada  Allah  SWT, sebagaimana yang termaktub dalam QS. az Zariyat ayat 56. Kebinekaan dalam hal
23 Kementerian Agama RI, 217.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
ibadah itu bisa dilihat dari dua aspek, yakni tanawwu‟ dan khilafiyyah. Tanawwu‟ adalah  sesuatu  yang  diajarkan  Nabi  SAW  dengan  berbagai  cara,  misalnya  cara berhaji,  bacaan  tahiyyat,  dan  doa  iftitah.  Sedangkan  ibadah  yang  sifatnya khilafiyyah itu seperti qunut subuh dan lain sebagainya. Dalam konteks ini, yang menjadi  pembicaraan  ialah  bagaimana  model  tanawwu‟,  khilafiyyah  dan  bid‟ah yang banyak dilakukan kaum muslimin. 24 Adanya tanawwu‟ dan khilafiyah tidak lepas dari proses keniscayaan perbedaan dalam metode serta sumber hukum yang dijadikan pedoman.
Pada  sub  tema  ketujuh  membahas  tentang  kebinekaan  dalam  budaya, diantara ayat-ayat yang dibahas ialah:
SUB Tema Pembahasan Surat dan Ayat Aspek Yang Dibahas Keterangan Kebinekaan dalam budaya - al Maidah :48 - Hud :118
- al Hujurat :13 - al Isra :84 - Seputar keragaman - Teks  keagamaan tentang keragaman - Budaya, adat, dan ‘urf - Keragaman budaya dalam konteks Indonesia Secara  umum  sub tema  ini  membahas tentang keragaman budaya bukanlah sesuatu yang negative, namun sebagai  ruang  yang memberikan kontribusi  positifnya kepada semua orang. Sub  tema  ini  juga membahas  kekayaan kebudayaan yang berkaitan dengan produk  kebudayaan dalam  konteks  masa kini.
Budaya  dalam  islam  dikenal  dengan  istilah  „urf.  Dalam  terminologi  ushul fiqih „urf duipahami sebagai sesuatu yang tidak asing lagi bagi masyrakat, karena telah  menjadi  kebiasaan  dan  kemnyatu  dengan  kehidupan  mereka  baik  perkatan maupun perbuatan adalah jalan hidup, khususnya tradisi-tradisi dan kepercayaan- kepercayan  umum  dari  sekelompok  orang  atau  masyarakat  pada  waktu  tertentu.
24 Kementerian Agama RI, 167–213.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
Dilihat  dari  bentuknya,  „urf  sendirin  memiliki  dua  macam,  yakni  „urf  qauli  dan fi‟li. 25
Keragaman  budaya  yang  tersebar  di  Indonesia  harus  dipahami  sebagai sesuatu  yang  bukan  negatif,  melainkan  sesuatuyang  memberikan  ruang  bagi semua  orang  untuk  memberikan  kontribusi  positifnya  secara  optimal.  Oleh karenanya  sebagai  negara  yang  berpenduduk  multi  etnik  dan  budaya,  bahkan agama,  semestinya  Indonesia  menempatkan  budaya  serta  kearifan  lokal  secara proporsional.  Perbedaan  antar  etnis  dan  budaya  seharusnya  tidak  menjadi  unsur yang  meretakkan  kebersamaan,  namun  sebaliknya  kesragaman  menjadi  suatu unsur kekayaan khazanah yang saling melengkapi.
Pada sub tema kedelapan berbicara tentang kebinekaan dalam status sosial, diantara ayat-ayat al  Qur‟an yang menjadi pembahasan pada tema tersebut yaitu:
SUB Tema Pembahasan Surat dan Ayat Aspek Yang Dibahas Keterangan Kebinekaan dalam status sosial - Hud :27,  118- 119
- ar Rum :22 - az Zukhruf :32, 51-56 - al ‘Adiyat :8 - an Nahl :71
- al  Qasas :76 dan 78 - al  Muddassir :38-44 - al Ma’un :1-3 - at Taubah :34-
35
- al Ma’arij :24-
25 - al Isra :100 - al Baqarah :80,  109,  200, 247 - asy Syu’ara :41-42 - Sad :17-20, 30, 35-40 - Keniscayaan yang dibutuhkan - Faktor yang menciptakan kebinekaan status sosial (harta,  pangkat, dan nazab) - Cara  menyikapi kebinekaan status sosial Secara  umum  sub tema  ini  membahas tentang cara menyikapi keragaman status sosial yang berkembang dimasyarakat. Dalam sub  tema  ini,  harta, pangkat  dan  jabatan merupakan faktor yang  akan  dibahas terkait  hal-hal  yang mempengaruhi perbedaan status sosial.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
- al  ‘Araf :109-
110
- al Hujurat :13 - al Jasiyah :16-
17 - al  An’am :33,
124
Kebinekaan status sosial menurut tafsir kemenag menjadi suatu keniscayaan yang  dibutuhkan,  sebab  tidak  bisa  dibayangkan  jikalau  sebuah  masyarakat seluruhnya  memiliki  setatus  sosial  yang  sama,  seperti  status  orang  kaya.  Oleh sebab  itu,  perbedaan  status  sosial  akan  senantiasa  terjadi  dalam  struktur masyarakat manapun. Karena dengan begitu roda kehidupan akan berjalan secara normal  dan  wajar,  sebab  masing-masing  pihak  bisa  saling  mendapatkan kemanfaatan. Munculnya status sosial yang berbeda dikalangan masyarakat harus dipandang secara bijaksana, yakni dengan memposisikan diri sebagai bagian yang tak  terpisahkan  dari  kehidupan  masyarakat.  Diantara  faktor  yang  mempengaruhi perbedaan status sosial ialah harta, pangkat, dan jabatan. 26
Berbagai  macam  kelas  atau  strata  yang  dimiliki  oleh  setiap  indivdiu  baik layak  atau  tidak  layak,  mewah  atau  sederhana,  kedua  hal  tersebut  bukanlah  hal yang  patut  dibangga-banggakan,  namun  sebuah  amanah  yang  perlu  dijalankan dengan penuh tanggung jawab.
Pada  sub  tema  kesembilan  membahas  tentang  kebinekaan  dan  persatuan, yang  dalam  pembahasannya  mencangkup  beberapa  ayat  al  Qur‟an  diantaranya yaitu:
SUB Tema Pembahasan Surat dan Ayat Aspek Yang Dibahas Keterangan Kebinekaan  dan Persatuan - ar Rum :22 - al Baqarah :143, 213 - Ali ‘Imran :117 - Yunus :19, 22 - az  Zumar :6, 21 - an Nur :45 - an Nahl :69 - Keanekaragama n sebagai sebuah keniscayaan (benda mati, tanaman, binatang, malaikat, jin dan manusia) - Satu agama Secara  umum  sub tema  ini  membahas tentang keanekaragaman yang  menjadi  suatu keniscayaan, tidak hanya  berlaku  pada makhluk hidup, namun  juga  benda mati.  Sub  tema  ini
26 Kementerian Agama RI, 233–257.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
- al Mursalat :1-6 - al Jin :11 - al  Hujurat :9- 10, 11-12, 13 - al Anbiya :25 - al Maidah :48 - asy Syura :13 - Hud :118 -119 - an Nisa :1,59
- al A’raf :189 beragam syariah - Syariah yang satu, beraneka ragam  ekspresi dan penafsiaran - Dari  keragaman menuju persatuan juga membahas tentang keanekaragaman ekspresi  penafsiran, yang walaupun berangkat dari syariah  yang  satu. Kemudian konsep persatuan dan persaudaraan menjadi sesuatau yang  logis,  karena kodrat  manusia  yang berbeda-beda itu merupakan sunnatullah. Kodrat  Tuhan  Allah  SWT  memciptakan  makhluk  yang  ememiliki keanekaragaman didalamnya. 27 Berangkat dari kodrat manusia yang beranekaragam nerupakan sunnatullah, maka ajaran Allah SWT tentang persatuan dan persaudaraan menjadi logis untuk disampaikan dalam kerangka kemajemukan bukan  ketunggalan.  Konsep  kesatuan  didefinisikan  sebagai  satu  hal  yang berkenaan  dengan  kesatuan  harkat  dan  martabat  manusia,  karena  asal  muasal manusia diciptakan dari jiwa yang satu. Persatuan dalam kehidupan manusia tidak akan  terwujud  tanpa  adanya  tali  persaudaraan.  Disisi  lain,  berdasarkan  ayat-ayat diatas  ada  beberapa  hal  yang  perlu  dihindari  untuk  mewujudkan  persatuan  dan kesatuan,  yakni  menghindari  mengolok-olok,  mengejek,  memanggiil  dengan panggilan    buruk,  berperasangka  buruk,  mencar-cari  kesalahan  orang  lain  dan menghibah.
Pada  sub  tema  kesepuluh  membahas  tentang  tema  kebinekaan  sebagai kekayaan,  dalam  pembahasan  tema  tersebut  menggunakan  ayat-ayat  al  Qur‟an diantaranya,:
27 Kementerian Agama RI, 259–82.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
SUB Tema Pembahasan Surat dan Ayat Aspek Yang Dibahas Keterangan Kebinekaan sebagai kekayaan - al Hujurat :13
- ar Rum :22 - al Hijr :21-22 - al  Mu’minun :18 - Al Mulk :3-4 - al Hud :61 - al Ahzab :72 - Ibrahim :32- 33 - an  Nahl :12- 14, 71,125 - az Zukhruf :32 - an Nisa :1 - al Maidah :2 - Fatir :28 - Ali ‘Imran :64 - al Isra :84 - Kebinekaan jagad  raya  dan peran manusia atasnya - Kebinekaan dalam kehidupan manusia - Kebinekaan sosial dan ekonomi - Kebinekaan bahasa dan budaya - Kebinekaan keyakinan dan agama - Kebinekaan potensi dan karakter Secara  umum  sub tema  ini  membahas tentang kekayaan yang  berada  dalam bingkai  kebinekaan. Dimana  dalam  sub tema  ini,  disebutkan tentang  kebinekaan dalam kehidupan manusia, yang meliputi sosial ekonomi, budaya dan bahasa, keyakinan dan agama  serta  potensi dan karakter.
Kebinekaan dalam kehidupan manusia meliputi beberapa aspek, diantaranya sosial  ekonomi,  bahasa  dan  budaya,  keyakinan  dan  agama,  serta  potensi  dan karakter. Dalam menghadapi kebinekaan keyakinan dan agama perlu penanaman sikap  saling  menghormati  dan  tidak  memaksa  ( al  ikraah )  yang  didasari  dengan sikap  pluralisme.  Dalam  kebinekaan  sosial  budaya,  manusia  dianjurkan  untuk menjunjung  tinggi  nilai ukhuwah (persaudaraan),  baik ukhuwah  basyariyyah ,
maupun wathaniyyah .  Sebab  dari  ikatan ukhuwah tersebut,  maka  akan  muncul sikap ta’aawun (saling tolong menolong). 28
Pada  sub  tema  kesebelas  membahas  tentang  tanggung  jawab  negara  dalam memelihara  kebinekaan  agama  dan  kebudayaan,  dalam  pembahasan  tema  ini mencakup beberapa ayat al Qur‟an yaitu:
28 Kementerian Agama RI, 285–307.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
SUB Tema Pembahasan Surat dan Ayat Aspek Yang Dibahas Keterangan Tanggung jawab negara dalam memelihara kebinekaan dalam agama dan kebudayaan - al Baqarah :256
- Yunus :99-100
- at Taubah :122
- al Hajj :40
- al An’am :108
- ar Rum :22
- al Hujurat :13 - al Isra :70 - Tanggung Jawab Negara dalam memelihara kebinekaan dalam agama - Tanggung Jawab Negara dalam memelihara kebinekaan dalam budaya Secara  umum  sub tema  ini  membahas tentang bentuk- bentuk tanggung jawab  negara  dalam merawat, menjaga, memelihara, dan melestarikan kebinekaan- kebinekaan yang terdapat di Indonesia.
Perpektif  al  Qur‟an  menegaskan  bahwa  salah  satu  tujuan  negara adalah  mengembangkan  kehidupan  beragama  yang  terbagi  menjadi  tiga  bagian. Pertama,  mengembangkan  kehidupan  beragama  masyarakat  dari politeisme (kemusyrikan) menuju monoteisme (tauhid). Kedua, melindungi kebebasan agama bagi  warga  negara  yang  memilih  agama  tertentu  sesuai  hati  nuraninya.  Ketiga, membimbing  warga  agar  mengamalkan  agama  dengan  baik  dan  benar,  serta membina kerukunan di tengah keragaman agama. 29
Upaya  lain  yang  dilakukan  negara  untuk  mewujudkan  tanggung jawabnya  terhadap  pemeliharaan  kebinekaan  dalam  agama  ialah  membimbing masyarakat  mengamalkan  agama  dengan  baik  dan  benar,  serta  membimbing masyarakat  menghormati  agama  lain  secara  wajar.  Kemudian  bentuk  usaha pemerintah  mewujudkan  tanggung  jawabnya  kepada  pemeliharaan  kebinekaan dalam budaya adalah melestarikan keanekaragaman bahasa, serta memperkenalkan  keragaman  budaya  kepada  masyarakat  dalam  rangka menanamkan cinta akan budaya lokal kepada masyarakat.

## Latar Belakang Kemunculan Tafsir Tematik Kebinekaan Kemenag
1. Siginifikansi Otentitas praktik penafsiran di Indonesia
Tafsir  kemenag  berangkat  dari  pandangan  bahwa  proses  dinamika penafsiran  al  Quran  harus  terus  konsisten-dianamis.  Yakni  bahwa  pentingnya tafsir  al  Qur‟an,  pemerintah  (kemenag)  pada  tahun  1972  membentuk  tim
29 Kementerian Agama RI, 311–32.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
penyusun yang bertugas dalam penyusunan tafsir al Qur‟an. Dimana dalam UUD 1945  pasal  9,  dalam  Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  No.  5  tahun  2010 tentang    Rencana  pembangunan  Jangka  Menengah  Nasional  2010-2014,  bunyi amanat  UUD  tersebut  yaitu  bahwa  prioritas  peningkatan  kualitas  kehidupan beragama  mencakup:  peningkatan  kualitas  pemhaman  dan  pengamalan  agama, peningkatan  kualitas  kerukunan  umat  beragama,  peningkatan  kualitas  pelayanan kehidupan beragama, dan pelaksanaan ibadah haji yang tertib dan lancar. 30 Untuk mewujudkan  pembangunan  di  bidang  agama  tersebut  kemenag  kemenang menyediakan al Qur‟an, al Qur‟an terjemah, dan juga tafsir al Qur‟an. Kemenag memberikan  fasilitas  berupa  tafsir  al  Qur‟an,  sebab  al  Qur‟an  berbahasa  Arab, yang  mana  masyarakat  Indonesia  kesulitan  dalam  menyerap  dan  memahami makna yang terkandung di dalam al Qur‟an.
Di  sisi  lain  itu  juga  tafsir  kemenag  tampil  supaya  tidak  terjadi  kekeliruan dalam memahami al Qur‟an. Kementerian Agama RI juga memiliki tujuan untuk mengawal  penafsiran  ayat-ayat  al  Qur‟an  yang  berkembang  di  Indonesia. Khususnya  bagi  mereka  yang  gemar  menafsirkan  ayat  ayat  al  Qur‟an  tanpa dibarengi  keilmuan  yang  berkaitan  dengan  penafsiran  al  Qur‟an.  Selain  itu,
Kementerian  Agama  juga  pernah  menerbitkan  karya  tafsir  yang  bercorak  ilmi (saintifik),  juga  ada  tafsir  wajiz  (singkat).  Dimana  semua  itu  dilakukan  oleh Kementerian  Agama  RI  dalam  rangka  untuk  memenuhi  kebutuhan  akan ketersediaan kitab suci umat beragama.
2. Relevansi dan Sinegeri terhadap pasal 29 no. 5 UUD 1945.
Berdasarkan  pasal  29  no.  5  UUD  1945,  pemerintah  berkewajiban memberikan  jaminan  keharmonisan  dan  kerukunan  kepada  para  warganya  yang memiliki  sisi  multikultural  dari  berbagai  aspek.  Jaminan  tersebut  termuat  dalam pasal 29 Untuk mewujudkan kewajiban tersebut, pemerintah melalui Kementerian Agama mencoba menyusun suatu karya tafsir yang didasarkan pada isu-isu aktual di  Indonesia. 31 Karya  tafsir  tersebut  disusun  dalam  rangka  untuk  menjawab
30 Kementerian Agama RI, Al Qur'an Dan Kebinekaan (Tafsir Al-Qur’an Tematik) .s
31 Feby Yudianita, Mexsasai Indra, dan Abdul Ghafur, “Tinjauan Yuridis Terhadap Aliran Kepercayaan Dihubungkan Dengan Pasal 29 Ayat 2 UUD 1945” (Journal:eArticle, Riau University, 2015), https://www.neliti.com/publications/34424/.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
problematika  kehidupan  yang  berkembang  di  Indonesia.  Sehingga  harapannya, masyarakat  Indonesia  bisa  tetap  hidup  dalam  kerukunan  dan  keharmonisan, walaupun hidup di tengah-tengah keanekaragaman.
Sejak  tahun  1927,  Kementerian  Agama  RI  atau  kala  itu  masih  bernama Departemen  Agama  RI  sudah  mulai  melakukan  ijtihad  secara  kolektif  untuk menyusun suatu karya tafsir. Kala itu, karya tafsir yang disusun oleh Kementerian Agama  RI  masih  menggunakan  pendekatan  tahlili,  yakni  suatu  pendekatan  yang memaparkan  segala  aspek  yang  terkandung  dalam  al  Qu‟ran  serta  menerangkan makna-makna  yang  terkandung  di  dalamnya.  Kemudian  pada  perkembangan selanjutnya,  Kemenag  dengan  pendekatan  tematik  ialah  sebagai  pijakan masyarakat  Indonesia  dalam  meningkatan  pemahaman,  penghayatan  serta pengamalan mereka terkait isu-isu aktual yang berkembang di Indonesia.
3. Kontekstualisasi Tafsir era Kontemporer
Latar  belakang  kemunculan  tafsir  tematik  kebinekaan  kemenag  memiliki beberapa faktor,  yaitu  yang pertama  kemenag mengupayakan untuk  menjelaskan relevansi dan aktualisasi al Qur‟an dalam kehidupan masyarakat modern saat ini. Al  Qur‟an  diharapkan  untuk  mampu  menjawab  terhadap  problematika- problematika yang muncul ditengah masyarakat melalui firman Allah SWT yang bersifat mutlak nilai kebenarannya. Seperti yang kita ketahui dan yakini bahwa al Qur‟an  selalu  relevan  meskipun  dengan  perkembangan  ruang  dan  waktu. 32
Bahkan  meskipun  banyak  macam  kitab,  hanya  kitab  suci  al  Qur‟an  yang mempersatukan dan mendekatkan ilmu pengetahuan dengan agama dan akhlak.
4. Spirit Multikulturalisme
Tafsir  kemenag  tentang  kebinekaan  ini  dilatarbelakangi  oleh  faktor keberagaman  yang  merupakan  suatu  keniscayaan,  maka  upaya  untuk menyamakan adalah hal  yang sulit.  Hal  yang bisa dilakukan ialah memunculkan sikap saling menghormati akan perbedaan tersebut, sehingga akan tercipta suasana yang  nyaman  tanpa  ada  kebencian.  Sikap  saling  menghormati  dan  menghargai tersebut  akan  muncul  dan  terpupuk  dalam  hati  masyarakat  Indonesia  bilamana mereka  menjunjung  tinggi  nilai-nilai  kebinekaan  (persatuan).  Selain  itu,  tafsir
32 Kementerian Agama RI, Al Qur'an dan Kebinekaan (Tafsir Al-Qur’an Tematik) .
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
tematik  yang  dikeluarkan  oleh  Kemenag  ini  memiliki  tema-tema  khusus  yang berkaitan dengan dinamika-dinamika yang ada di Indonesia, baik disitu dinamika politik,  agama,  sosial,  ekonomi,  budaya,  dan  lain  sebagainya. 33 Juga  dalam penyusunan  tafsir  tematik  ini  dilakukan  oleh  para  ahli  tafsir,  ulama  ahli  Qur‟an dan  cendikiawan  muslim  di  Indonesia  yang  mumpuni  serta  memahami  akan dinamika keberagaman di Indonesia ini.
Jadi  bahwa  yang  melatarbelakangi  tafsir  tematik  dengan  tema  kebinekaan ini  merupakan  sebagai  salah  satu  upaya  pemerintah  (kemenag)  meningkatkan kualitas  pemahaman,  penghayatan,  dan  pengamalan  ajaran  agama  (al  Qur‟an) dalam  kehidupan  berbangsa  dan  bernegara.  Melalui  tafsir  kemenag  diharapkan mampu  menjawab  problematika-problematika  yang  baru  dalam  masyarakat mealaui  petunjuk-petunjuk  al  Qur‟an.  Sehingga  kemenag  memunculkan  tafsir yang  bertemakan  kebinekaan  sebab  sesuai  dengan  persoalan  yang  bermunculan dengan sosio historis pada masa kini.

## Tipologi Penafsir
A. Bentuk Tipologi Penafsiran Menurut Sahiron Syamsuddin
Tipologi  penafsiran  yang  terdapat  dalam  suatu  karya  tafsir  berangkat  dari pemetaan  karya  tafsir  yang  dilakukan  oleh  Sahiron  Syamsuddin.  Ia  memetakan karya  tafsir  menjadi  tiga,  yakni quasi  obyektivis  tradisionalis , quasi  subyektivis ,
dan quasi obyektivis modernis . Pemetaan karya tafsir yang dilakukan oleh Sahiron dilatarbelakangi  oleh  analisanya  terhadap  model-model  penafsiran  al  Qur‟an  era kontemporer  yang  dicetuskan  oleh  Saeed.  Ia  berargumen  bahwa  klasifikasi  yang dilakukan oleh Saeed belum meng- cover seluruhnya. Oleh karenanya, ia mencoba melengkapi  kekurangan  klasifikasi  Saeed  tersebut  dengan  menawarkan  tiga pemetaan karya tafsir. 34
Pemetaan quasi  obyektivis  tradisionalis menitikberatkan  pada  pendekatan linguistik  semata,  sehingga  kaidah  kebahasaan  menjadi  tolak  ukur  yang  sangat dominan. Namun produk tafsir yang masuk tipe ini sering kali tidak memunculkan makna  universal  yang  tersimpan  di  balik  teks.  Implikasinya  adalah
33 Kementerian Agama RI.
34 Syamsuddin, Hermeneutika Dan Pengembangan Ulumul Qur;an , 54–55.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
kontekstualisasi  ayat  menjadi  terabaikan,  sehingga  akan  sulit  untuk  menjawab problematika  kekinian  yang  tengah  berkembang.  Selanjutnya  pada quasi subyektivis ,  seorang  mufassir  menafsirkan  ayat  sesuai  dengan  unsur subyektivitasnya,  sehingga  ia  benar-benar  meninggalkan  karya  tafsir  klasik sebagai  pijakan  awal.  Ia  menafsirkan  ayat  dengan  menggunakan  ilmu-ilmu kontemporer,  baik  yang  eksakta  maupun  non-eksakta.  Mufassir  yang  masuk kategori ini misalnya adalah Muhammad Syahrur.
Tipe  yang  ketiga  yakni quasi  obyektivis  modernis ,  ciri  dari  tipe  ini  ialah memiliki  nuansa al  adab  al  ijtima’i (sosial  kemasyarakatan).  Pada  tipe  ini, penyingkapan  makna  asal  tetap  menjadi basic awal  dalam  menafsirkan,  namun sang mufassir tidak hanya berhenti pada unsur linguistik semata. Ia akan menggali lebih  dalam  makna  universal  yang  tersimpan  di  balik  kata,  lalu  mengaitkannya dengan  problematika  kekinian.  Sehingga  dengan  model  pendekatan  penafsiran seperti ini, ayat-ayat al Qur‟an tidak memiliki kejumudan di tengah perkembangan problematika  yang  ada.  Namun  bisa  berdialektika  dengan  perkembangan masyarakat serta segala problematikanya.
B. Posisi Tafsir Tematik Kemenag
Dilihat  dari  sisi  tipologi  tafsirnya,  secara  umum Tafsir Tematik  Kemenag yang bertemakan kebinekaan masuk pada pemetaan tafsir tipe ketiga, yakni quasi obyektivis modernis . Hal tersebut bisa dilihat dari gaya penafsiran Kemenag yang berorientasi  pada  kontekstualisasi  ayat  dengan  tanpa  mengabaikan  makna  asal ayat  dan  makna  historisitas  ayat.  Selain  itu,  beberapa  sub  tema  yang  dibahas dalam  tema  kebinekaan  ini  memiliki  keterkaitan  dengan  problem-problem kekinian  yang  ada  di  Indonesia  yang  butuh  penyelesaian.  Sehingga  penafsiran dalam Tafsir  Tematik  Kemenag tersebut,  arah  sosio-kemasyarakatannya  sangat kental,  dengan  tidak  mengabaikan  aspek  linguistik  pada  proses  penafsiran  suatu ayat.
Model atau representasi dari hal tersebut ialah, bahwa Kemenag mencoba menjawab  problem  yang  sering  mem- booming di  Indonesia,  yakni  praktik mengucapkan  selamat  natal  dan  memasuki  tempat  ibadah  umat  lain  ataupun sebaliknya.  Isu  tersebut  dimasukkan  Kemenag  dalam  sub  tema  pertama  tentang
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023
kebinekaan  dalam  agama.  Contoh  lainnya  adalah  ketika  membahas  tentang multietnik  dan  ras  yang  ada  di  Indonesia.  Kemenag  tidak  meninggalkan melakukan  analisa  penyingkapan  makna  asal,  sehingga  dalam  hal  ini  Kemenag menyebutkan  beberapa  term  dalam  al  Qur‟an  yang  mengisyaratkan  tentang multikultural  dan  pluralitas,  seperti  contoh  kata qauum , ummat , syu’ub dan qabaail .

## KESIMPULAN
Berdasarkan  analisa  diatas,  penulis  menyimpulkan  bahwa  ayat-ayat  yang dipakai  Kemenag  untuk  menafsirkan  keragaman  kebinekaan  di  Indonesia  ialah ayat-ayat yang memiliki kaitannya dengan kesatuan dan persatuan, seperti contoh Q.S  al  Hujurat. Praktik kebinnekaan dalam Tafsir Tematik Kemenag tidak hanya berorientasi  tehradap  keberagaman  budaya,  ras,  etnik,  agama,  ataupun  bahasa, melainkan  dalam  tafsirnya  bahwa  kebinnekaan  merupakan  sebuah  entitas  pokok yang  hampir  mengiringi  keberagaman  dalam  dinamika  kehidupan.  Kebinnekaan dalam tafsir kemenag merupakan suatu keniscayaan serta merupakan sunnatullah.
Adapun  Latar  belakang  penyusunan  tafsir  tematik  bertemakan  kebinekaan ini  dipicu  oleh  beberapa  faktor,  yakni  signifikansi  otentitas  praktik  penafsiran  di Indonesia,  merelevansikan  pasal  29  no.  5  UUD  1945,  mengkontekstualisasikan tafsir  era  kontemporer,  serta  spirit  multikulturalisme.  Sedangkan  dalam  Tipologi penafsiran  era  kontemporer  yang  dicetuskan  oleh  Sahiron  Syamsuddin,  yakni model  mufassir quasi  obyektivis  tradisionalis , quasi  subyektivis ,  serta quasi obyektivis  modernis .  Secara  umum, Tafsir  Tematik  Kemenag yang  bertemakan kebinekaan  ini  sendiri  masuk  pada  tipe  ketiga,  yakni quasi  obyektivis  modernis .
Hal  tersebut  bisa  dilihat  dari  gaya  penafsirannya  yang  mengarah  pada  nuansa sosio-kemasyarakatan  dalam  hal  ini  konteks  kemasyarakatan  kontemporer indonesia, namun juga tidak meninggalkan penyingkapan makna asal ( linguistika ) teks.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 20 Nomor 1 (Juni) 2023

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmad, Maghfur. Gus Dur: Islam, Negara, & Isu-isu Politik . Disunting oleh Siti Mumun Muniroh. Pekalongan: Scientist Publishing, 2021. http://repository.iainpekalongan.ac.id/427/.
Maulida, Fahma. “Penafsiran Misbah Mustafa Atas Ayat-ayat Kebinekaan Agama dan  Budaya  Dalam  Tafsir  Al-Iklil  Fi  Ma„ani  Al-Tanzil.”  Skripsi.  IAIN Tulungagung, 23 Juli 2019. http://repo.iain-tulungagung.ac.id/12362/.
Fakhiratunnisa,  Safira  Aura,  Virandra  Adhe  Arista,  Adena  Widopuspito,  Tika Kusuma  Ningrum,  dan  Arista  Aulia  Firdaus.  “Pluralisme  Dan  Integrasi Agama  Dalam  Kebhinekaan  Dan  Keberagaman  Indonesia.” TSAQOFAH 2, no. 1 (15 Januari 2022): 67–79.
https://doi.org/10.36088/tsaqofah.v2i1.260.
Kementerian Agama RI. Al Qur'an Dan Kebinekaan (Tafsir Al-Qur’an Tematik) . 1 ed. 1. Jakarta: Lajnah Pentashih Mushaf Al-Qur‟an, 2011.
Lestari,  Gina.  “Bhinnekha  Tunggal  Ika:  Khasanah  Multikultural  Indonesia  di Tengah  Kehidupan  Sara.” Jurnal  Ilmiah  Pendidikan  Pancasila  Dan Kewarganegaraan 28, no. 1 (27 Juni 2016).
https://doi.org/10.17977/jppkn.v28i1.5437.
Penyusun, Tim. Kamus Bahasa Indonesia . Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, 2008.
Sholeh,  Fitri  Dewi  Oktafia  dan  Moh  Jufriyadi.  “Kebhinekaan  dan  Persatuan Perspektif Tafsir Nusantara.” Al-Munir: Jurnal Studi Ilmu Al-Qur’an Dan Tafsir 3,  no.  01  (12  Juni  2021):  31–63.  https://doi.org/10.24239/al- munir.v3i01.89.
Sulastiana,  Sulastiana.  “Peran  Media  Dalam  Penyebaran  Intoleransi  Agama.” Jurnal Ilmu Kepolisian 11, no. 2 (2017): 8.
Syamsuddin,  Sahiron. Hermeneutika  Dan  Pengembangan  Ulumul  Qur;an .  2  ed. Yogyakrta: Pesantren Nawasea Press, 2017.
Umar,  Nasaruddin. Islam  Nusantara  Jalan  Panjang  Moderasi  Beragama  di Indonesia . PT Elex Media Komputindo, 2019.
Yudianita, Feby, Mexsasai Indra, dan Abdul Ghafur. “Tinjauan Yuridis Terhadap
Aliran  Kepercayaan  Dihubungkan  Dengan  Pasal  29  Ayat  2  UUD  1945.” Journal:eArticle, Riau University, 2015. https://www.neliti.com/publications/34424/.