Al Qalam: Jurnal Ilmiah Keagamaan dan Kemasyarakatan https://jurnal.stiq-amuntai.ac.id/index.php/al-qalam P-ISSN: 1907-4174; E-ISSN: 2621-0681 DOI : 10.35931/aq.v17i5.2643

## PENDIDIKAN ISLAM BERBASIS PENGEMBANGAN MASYARAKAT

## Eko Nursalim
STAI Sangatta Kutai Timur, Kalimantan Timur, Indonesia ekonursalim99@gmail.com
Hasan
STIQ Amuntai, Kalimantan Selatan, Indonesia

## hasanbanjary@gmail.com

## Abstrak
Penelitian ini  dilakukan adanya persoalan  lembaga  pendidikan termasuk di  dalam pendidikan Islam  yang salah  satunya  memiliki  tujuan  mendidik  seluruh    masyarakat  sehingga  siap  menghadapi  problem  atau permasalahan  yang  terjadi  dan  dapat  menyelesaikannya  dengan  baik.  Namun  pada  kenyataannya, pendidikan  Islam di Indonesia  sejauh  ini gagal  memberikan solusi  bagi  seluruh masyarakat, khususnya bagi  umat  Islam.  Kondisi  seperti    ini  menciptakan  sikap  pesimis  yang  ditemukan  di  masyarakat  dan membuat  sistem  pendidikan  Islam    semakin  terpinggirkan.  Seharusnya  semua  kegiatan  pendidikan ditujukan  untuk  melibatkan  semua  tingkatan  komponen  pendidikan,  termasuk  masyarakat.  Namun,  pada kenyataannya,  masyarakat  tidak  mendapatkan  tempat  yang  layak  sebagai  subjek  yang  memainkan  peran penting  dalam  setiap  kebijakan  pendidikan.  Kajian  library  research  digunakan  dalam  penelitian  ini, dimana  peneliti  menganalisis  serta  menelaah  sumber  pustaka  yang  berkaitan  dengan  pendidikan  islam yang  berbasis  pada  pengembangan  masyarakat  berdasarkan  temuan  dan  teori  dari  berbagai  literatur. Hasilnya  pendidikan  islam  berbasis  pengembangan  masyarakat  muncul  dari  keinginan  masyarakat  untuk memperdalam  dan  menambah  ilmu  pengetahuan  islam,  kelebihannya  yaitu  adanya  motivasi  beragama, semangat  mengajarkan  ilmu  pengetahuan  dan  kemandirian  dalam  mengelola.  Sedangkan  kelemahannya terdapat pada keadaan finansial, manajemen kelembagaan dan pengembangan program unggulan. Kata kunci: Lembaga, Pendidikan Islam, Pengembangan Masyarakat.

## Abstract
This research was  carried  out  regarding  the  problems  of  educational  institutions  including  in  Islamic education, one of which aims to educate the whole community so that they are ready to face problems or the problems that occur and can solve them properly. But in reality, Islamic education in Indonesia has failed to  provide  a  solution  for  the  whole  society,  especially  Muslims.  Conditions  like  this  create  a  pessimistic attitude and marginalize the Islamic education system. All educational activities should involve all levels of the  educational  component,  including  the  community.  However,  society  does  not  get  a  proper  place  as  a subject  that plays an important role in  every education policy. Library research studies  were used in  this study,  where  researchers  analyzed  and  examined  literature  related  to  Islamic  education  based  on community development  based on findings and theories from various kinds of  literature. The result is that Islamic education based on community development arises from the desire of the community to deepen and add  to  Islamic  knowledge,  the  advantages  of  which  are  religious  motivation,  enthusiasm  for  teaching science,  and  independence  in  managing.  While  the  weaknesses  are  in  the financial  situation,  institutional management, and development of flagship programs.
Keywords : Islamic Education, Community Development.

## PENDAHULUAN
Pembangunan  manusia  seutuhnya  di  segala  aspek  kehidupan  sebenarnya  merupakan hakikat  dari  pembangunan  nasional  yang  pelaksanaannya  memerlukan  peran  serta  dari  semua lapisan baik dari lapisan pemerintah maupun pada lapisan masyarakat pada umumnya. Beberapa aspek yang harus ditingkatkan ialah di bidang sikap, keterampilan serta peningkatan pengetahuan Sumber Daya Manusia (SDM). Sebagai bentuk upaya dalam menyiapkan SDM yang handal maka pendidikan  dianggap  paling  berperan  dalam  membentuk  kemampuan  tersebut.  Dengan  adanya pendidikan,  diharapkan  masyarakat  akan  mampu  menghadapi  tantangan  di  masa  depan  dengan menjadi insan yang cerdas, terampil, mandiri dan bertanggung jawab. 1
Saat  ini  pendidikan  di  Indonesia  secara  modern  telah  berkembang  yang  memiliki  tujuan untuk  mengembangkan  masyarakat.  Namun,  pada  kenyataannya,  masyarakat  tidak  mendapatkan kesempatan  sebagai  pelaku  menentukan  kebijakan  regulasi  pendidikan.  Pendidikan  kita  kurang demokratis  dan  lebih  terpusat.  Sentralisasi  ini  menyebabkan  hilangnya  kemandirian  semua komponen pelaksanaan pendidikan, yang, pada gilirannya, membekukan semua organ pendidikan dan kehilangan kreativitas serta objektivitas yang nyata. 2
Menurut  Azumardi  Azra,  seperti  dikutip  Faisal  Jalal,  arah  pendidikan  dengan  berbagai alatnya  sudah  tidak  pasti  sejak  jatuhnya  rezim  baru  pada  Mei  1998.  Pada  era  tersebut,  terjadi reformasi  besar-besaran  di  lapisan  masyarakat,  dan  ini  menjadi  bukti  tanda  kegagalan  dalam pembangunan bangsa dan  negara. 3 Pengabaian beberapa aturan dan regulasi lama  yang dianggap tidak  relevan  dimulai.  Pada  saat  yang  sama,  aturan  dan  peraturan  baru  yang  berlaku,  yang diharapkan  dapat  mengubah  situasi  menjadi  lebih  baik,  belum  berlalu.  Bahkan,  tampaknya masyarakat sangat perlu berada pada isu-isu pendidikan yang strategis. 4
Upaya menyelesaikan masalah di atas, yaitu dengan adanya perubahan regulasi di bidang pendidikan.  Sebagaimana  yang  tertuang  pada  Pasal  13,  secara  eksplisit  Undang-Undang  Nomor 20  Tahun  2003  menyatakan  dalam  posisi  pendidikan  yang  formal,  informal  dan  nonformal  bisa memperkuat  satu  dengan  yang  lainnya,  sehingga  lebih  terintegrasi  dan  lebih  berimbang.  Karena tidak akan mungkin bisa saling memperkuat dan melengkapi jika salah salah satu baik pendidikan formal,  informal  maupun  non  formal  tidak  sama-sama  berperan  aktif  di  masyarakat.  Output  dari pendidikan  informal  juga  diakui  sejajar  dengan  pendidikan  formal  dan  nonformal  setelah
1 Enceng Mulyana, Model Tukar Belajar (Bandung: Alfa Beta, 2008), 2.
2 Muhyi Batubara, Sosiologi Pendidikan (Jakarta: Ciputat Press, 2004), 119. 3 Faisal Jalal, Reformasi Pendidikan Dalam Konteks Ekonomi Daerah (Yogyakarta: Remaja Rosda Karya, 2001), 67.
4 Nurhattati  Fuad, Manajemen  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat:  Konsep  Dan  Strategi Implementasi (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2014), 6.
siswanya  menyelesaikan  dan  lulus  pada  ujian  nasional  yang  telah  sesuai  dengan  standar pendidikan nasional. 5
Lahirnya  demokratisasi  pendidikan  tidak  ditujukan  untuk  mengatasi  beberapa  masalah pendidikan,  seperti  penghapusan  diskriminasi  dalam  pendidikan  dan  akses  ke  pendidikan  yang murah dan berkualitas, tetapi setidaknya memberikan kesempatan bagi berbagai bidang kehidupan agar  bisa  lebih  berkarya.  Pendidikan  yang  berbasis  pengembangan  masyarakat  dapat  menjadi pilhan  terbaik  dalam  memberikan  peluang  bagi  pengembangan  lembaga  pendidikan. 6 Konsep demokratisasi  yang  ada  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  tertuang  pada  Bab  III  UU  Sistem Pendidikan Nasional Tahun 2003 di bagian pasal 4 ayat 1.
Di  dalam  demokratisasi  pada  pendidikan  dapat  dicapai  dengan  menerapkan  desain instruksional umum dalam pendidikan secara nasional, dimana pendidikan yang lebih demokratis secara  umum  akan  bersifat  politis  dalam  kaitannya  dengan  kebijakan  yang  dikeluarkan  dari pemerintah di bidang pendidikan secara nasional. Jika idealisme demokrasi dipraktekkan di dunia pendidikan,  maka  jalur  pendidikan  mestinya  mustahil  menjadi  sebuah  alat  bagi  penguasa. Kebijakan  pendidikan  memberikan  kesempatan  kepada  semua  lapisan  masyarakat  untuk  bisa berperan  aktif  dalam  memberikan  pemikiran  terhadap  kemajuan  pendidikan  secara  nasional. 7 Kebijakan pendidikan ini, juga perlu diterapkan pada lembaga pendidikan islam yang sama-sama memiliki tujuan yang sesuai dengan tujuan pendidikan nasional.
Sebagaimana diungkapkan oleh penelitiannya Moch. Miftachul Choiri bahwa di lembaga pendidikan  islam  khususnya  di  Madrasah  merupakan  tempat  belajar  agama  islam  yang mempunyai  keunikan  tersendiri,  dan  kebanyakan  berdirinya  lembaga  pendidikan  madrasah dipelopori  adanya  semangat  dari  masyarakat  dan  hasil  dari  pembelajarannya  juga  menjadi bervariasi. Jika di awal pendirian madrasah itu memiliki sumber daya dukung ekonomi yang kuat biasanya  akan  tumbuh  berkembang  dengan  cepat  dan  begitu  sebaliknya,  sehingga  dibutuhkan upaya yang jelas agar pendidikan islam tetap dapat berkembang dengan baik. 8
Begitu  juga  diperjelas  dalam  penelitiannya  Sodiah,  alur  birokrasi  yang  berliku-liku  yang dilalui  pada  proses  perijinan  di  lembaga  pendidikan,  khususnya  pada  pendidikan  islam  semakin memperlambat  kemajuan  dari  output  pembelajaran,  sehingga  dibutuhkan  tahapan  yang  jelas  dan
5 Ahmad  Tarmizi  Hasibuan  and  Ely  Rahmawati,  ―Pendidikan  Islam  Informal  Dan  Peran  Sumber Daya  Manusia  Dalam  Perkembangan  Masyarakat:  Studi  Evaluasi  Teoritis,‖ Tarbiyatuna:  Jurnal Pendidikan  Islam 15,  no.  1  (February  15,  2022):  24–37,  accessed  September  19,  2022, https://www.iaisyarifuddin.ac.id/ejournal/index.php/tarbiyatuna/article/view/1182.
6 Mastuhu, Menata  Ulang  Pemikiran  Sistem  Pendidikan  Nasional  Dalam  Abad  21 (Yogyakarta: Safinia Insania Press, 2003), 85.
7 Kartono  Kartini, Tinjauan  Politik  Mengenai  Sistem  Pendidikan  Nasional:  Beberapa  Kritik  Dan Sugesti (Jakarta: Pradnya Paramita, 1997), 196–197.
8 Moh. Miftachul Choiri, ―Pemberdayaan Madrasah Dan Pendidikan Berbasis Masyarakat,‖ Jurnal Tarbiyah 21, no. 2 (December 1, 2014): 337–353, accessed September 19, 2022, http://jurnaltarbiyah.uinsu.ac.id/index.php/tarbiyah/article/view/17.
terbuka  dari  pihak  pemerintah.  Pendidikan  islam  yang  berbasis  pada  manajemen  pengembangan masyarakat  masih  memberikan  peluang  besar  dalam  menentukan  arah  dan  tujuan  pendidikan islam itu sendiri. 9
Jika  memperhatikan  ulasan  pada  hasil-hasil  penelitian  sebelumnya,  maka  pendidikan islam  sebenarnya  menjadi  bagian  yang  sangat  diperlukan  dalam  upaya  mencapai  tujuan  dari pendidikan  nasional,  karena  Indonesia  yang  kebetulan  merupakan  penduduk  muslim  terbesar belum  mampu  menunjukkan  identitasnya  sebagai  masyarakat  yang  mapan  dan  mandiri  dalam menerapkan pendidikan  islam yang berbasis  pada pengembangan masyarakat. Kiranya sangatlah perlu  dirumuskan  formula  konsep  pendidikan  Islam  yang  peduli  terhadap  dinamika  masyarakat. Maka dalam tulisan ini akan dibahas pendidikan Islam berbasis pengembangan masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  pustaka  ( library  research) yang  digunakan  pada  penelitian  ini,  yakni objek penelitian yang akan dibahas dengan menggunakan sumber dari literatur seperti buku, surat kabar,  prosiding,  jurnal  penelitian  dan  semacamnya. 10 Tahapan  yang  akan  ditempuh  peneliti antara  lain  membaca  dan  menelaah  dari  berbagai  sumber  literatur  yang  berkaitan  dengan  ruang lingkup pada pendidikan khususnya pendidikan islam yang berbasis pengembangan masyarakat.
Dengan  studi  pustaka  ini,  peneliti  tidak  perlu  datang  langsung  ke  lapangan  untuk mengecek  keabsahan  data  di  lapangan  atau  informasi  yang  ada  di  masyarakat,  namun  peneliti akan  lebih  mengoptimalkan  waktu  untuk  menganalisis  sumber-sumber  primer  dari  berbagai literatur  baik  dari  buku  dan  hasil-hasil  penelitian  terdahulu  agar  memperoleh  data  yang  lebih akurat.
Pendekatan  deskriptif  juga  diterapkan  dalam  penelitian  ini,  yakni  dengan  mengulas  dan mendeskripsikan  fakta-fakta  yang  nampak,  proses  permasalahan  yang  terjadi,  serta  sebab  dan akibat dari kemungkinan-kemungkinan permasalahan yang berkembang. 11

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Potret Pendidikan Islam Berbasis Pengembangan Masyarakat
Beberapa  definisi  pendidikan  Islam  yang  dikemukakan  oleh  salah  satunya  Al-Shaibani bahwa  pendidikan  Islam  mengubah  proses  perilaku  murid  dalam  hidup  kesehariannya,  dalam masyarakat  serta  kehidupan  yang  berkaitan  dengan  alam  lingkungannya.  Pada  proses  seperti  ini
9 Sodiah,  ―Manajemen  Lembaga  Pendidikan  Islam  Berbasis  Masyarakat  Dan  Sekolah,‖ Sosial Budaya 13,  no.  1  (May  7,  2016):  89–100,  accessed  September  19,  2022,  http://ejournal.uin- suska.ac.id/index.php/SosialBudaya/article/view/3468.
10 Sutrisno Hadi, Metodologi Research (Yogyakarta: Andi Offset, 2002), 9.
11 Sumanto, Teori  Dan  Metode  Penelitian (Yogyakarta:  CAPS  (Center  of  Academic  Publishing Service), 2014), 179.
dimana  diterapkan  salah  satunya  melalui  proses  mengajar  dimana  sebagai  bentuk  kegiatan  serta sebagai salah profesi yang mendasar yang terdapat di masyarakat. 12 Pada saat yang sama, Ahmad memberikan  istilah  pendidikan  Islam  sebagai  panduan  yang  diterapkan  seseorang    untuk berkembang secara optimal sesuai dengan ajaran nilai-nilai Islam. 13 Sehingga definisi inilah yang lebih  menfokuskan  dalam  proses  sebuah  pendidikan  yang  berguna  untuk  menciptakan  semua kemampuan yang dimiliki murid, yaitu penggalian potensi pada intelektual dan potensi spiritual. Dasar pada proses pembangunan ini diharuskan dapat sesuai pada ajaran nilai-nilai Islam. 14
Demikian  halnya,  Ramayulis  juga  ikut  mendefinisikan  pendidikan  dalam  Islam merupakan  proses  menekankan  asimilasi  sebuah  pengetahuan  dan  nilai-nilai  pada  ajaran  Islam siswa  dengan  cara  pengajaran,  kebiasaan,  bimbingan,  pelatihan,  pemantauan  dan  juga  aspek pengembangan  potensi  diri,  untuk  mencapai  harmoni  dan  kesempurnaan  hidup. 15 Pemahaman tersebut  dimana  dapat  dilihat  bahwa  sudah  terlihat  adanya  beberapa  yang  membedakan  antara ruang  lingkup  pendidikan  Islam  dan  ruang  lingkup  pendidikan  umum.  Tentunya  akan  berakibat pada konsep pendefinisian serta bangunan kerangka pendidikan  Islam. Definisi tersebut tentunya akan  memberikan  sedikit  letak  berbedaaan  jika  dibandingkan  pada  definisi  pendidikan  Islam. Akhirnya,  perbedaan  kecil  ini  sebenarnya  disebabkan  oleh  fondasi  filosofis  yang  berbeda.  Baik dari  segi  epistemologi,  ontologi,  maupun  aksiologi.  Selain  aspek  filosofis,  perbedaan  berikutnya adalah  terletak  pada  sistem. 16 Berdasarkan  pandangan  Ramayulis,  perbedaan  yang  terlihat  pada kedua  sistem di atas dimana terletak dalam sistem ideologis dan  nilai serta orientasi  atau  tujuan. Sistem pendidikan  Islam memiliki ideologi  monoteisme yang berasal dari  wahyu Al-Quran serta Sunnah Rasulullah, sedangkan pendidikan yang non-Islam mempunyai  ideologi  serta keyakinan yang  berbeda,  seperti  aspek  kapitalis,  sosialis,  ateis,  komunis  serta  materialis.  Al-Quran  dan Sunnah  Nabi  dan  ijtihad  pada  manusia  merupakan  sumber  pendidikan  islam,  sementara pendidikan yang non-Islam berasal dari nilai-nilai ajaran selain dua nilai yang termasuk hasil dari pemikirannya  manusia,  misalnya  adat  istiadat,  ide,  serta  kepercayaan.  Dalam  hal  orientasi,
12 Omar  Muhammad  At-Thoumy  Al-Syaibaniy, Falsafah  Pendidikan  Islam (Jakarta:  Bulan Bintang, 1979), 399.
13 Ahmad Tafsir, Ilmu Pendidikan Dalam Perspektif Islam (Bandung: Remaja Rosda Karya, 1992), 32.
14 Usman Abu Bakar, ―Paradigma Pendidikan Islam: Tinjauan Epistemologi,‖ Millah: Jurnal Studi Agama 9, no. 2 (February 15, 2010): 287–300, accessed September 19, 2022, https://journal.uii.ac.id/Millah/article/view/5221.
15 Ramayulis, Ilmu Pendidikan Islam (Jakarta: Kalam Mulia, 2013), 30. 16 Keniya Adikaputri and Achmad Kurniawan Pasmadi, ―Humanisme Religius Sebagai Paradigma Pendidikan  Islam;  Book  Revieu  Menggagas  Format  Pendidikan  Non  Dikotomik  Karya  Abdurrahman Mas`ud,‖ Jurnal Didaktika Islamika 11, no. 1 (February 1, 2020): 110–123, accessed September 19, 2022, https://jurnal.stitmkendal.ac.id/index.php/home/article/view/46.
kebutuhan  akhirat  lebih  ditekankan  pada  pendidikan  Islam,  sementara  kebutuhan  global kebanyakan lebih difokuskan pada pendidikan yang non-Islam. 17
Sihombing  menyatakan  pendidikan  yang  umumnya  berbasis  pengembangan  masyarakat dimana  prosesnya  diawali  kemudian  diimplementasikan,  dievaluasi  serta  dikelola  masyarakat dengan  tujuan  berupaya  menjawab  persoalan  dan  potensi  di  masa  depan.  pendidikan  seperti  ini diibaratkan  " dari  masyarakat,  oleh masyarakat  dan untuk masyarakat ".  Sihomping  menekankan bentuk pendidikan seperti ini lebih merujuk pada pendidikan luar sekolah, karena pendidikan luar sekolah  bergantung  pada  masyarakat  dan  bukan  pemerintah.  Model  tersebut  dapat  berupa  Pusat Kegiatan Belajar Mengajar (PKBM) yang akan dikembangkan oleh masyarakat. 18
Sebagaimana  keterangan  dari  Toto  Suharto,  pendidikan  yang  berbasis  pengembangan pada  masyarakat  berbeda  dengan  pendidikan  yang  diatur  oleh  negara.    Apabila  pendidikan  yang diatur negara didefinisikan sebagai proses tahapan dalam pendidikan yang berupaya membangun segala  potensi  serta  partisipasi  oleh  masyarakat,  sedangkan    pendidikan    yang  berbasis pengembangan pada masyarakat adalah respon negara yang tidak dapat melayani penduduk untuk melakukan  berbagai  kegiatan  yang  membangun  dalam  bidang  perekonomian,  pelayanan kesehatan, serta pendidikan. 19
Penjelasan dari  Zubaidi, pendidikan yang berbasis pengembangan pada masyarakat  pada dasarnya tidak terlepas dari budaya dan masyarakat di mana ia diajarkan. Hal itu selalu dikaitkan dengan  pemberdayaan  masyarakat.  Sementara  pendidikan  umum  jarang  dilakukan  oleh  negara. Sebab,  masalah  pendidikan    yang  berbasis  pengembangan  pada  masyarakat  berkaitan  dengan adanya  keterkaitan  antara  negara  yang  memiliki  kekuasaan  dengan  masyarakat  yang  mengalami kemiskinan,  jadi  bukan  semata-mata  hanya  keinginan  masyarakat  ikut  campur  dalam  mengelola pendidikan. Akhirnya paradigma konflik menjadi persepsi yang terjadi di masyarakat. 20
Nasikun  juga  ikut  mengungkapkan,  adanya  perbedaan  cara  pandang  masyarakat  dengan pemerintah dalam mengelola pendidikan yang berujung pada perubahan sosial menjadi penyebab paradigma konflik ini tidak pernah selesai. Di pihak penguasa mempertahan status quo sementara masyarakat  menginginkan  perubahan  atau  reformasi.  Kedua  kelompok  ini  selalu  berada  dalam posisi yang saling bertentangan untuk mempertahankan kepentingan mereka. Ada tiga cara dalam pengendalian  konflik, antara lain konsiliasi kemudian mediasi  serta arbitrase. Dari  ketiga cara di atas  efektif  untuk  mekanisme  dalam  tahapan  mengendalikan  konflik. 21 Sependapat  dengan
17 Ramayulis, Ilmu Pendidikan Islam , 35.
18 Sihombing  Umberto, Konsep  Dan  Pengembangan  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat (Yogyakarta: Adicita Karya Nusa, 2001), 17.
19 Toto  Suharto, Pendidikan Berbasis Masyarakat (Yogyakarta:  LKiS Printing Cemerlang, 2012), 37.
20 Zubaidi, Pendidikan Berbasis Masyarakat (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2006), 45.
21 Nasikun, Sistem Sosial Indonesia (Jakarta: Rajawali Press, 1995), 25.
Cunningham, golongan anti-status quo yaitu masyarakat atau rakyat dan golongan atau komunitas pro-status  quo  yaitu  pemerintah  selalu  menjadi  konflik  yang  tiada  akhir  yang  akan  menjadi penyebab dari perubahan sosial. 22
Jika  ditelaah  secara  historis,  munculnya  lembaga  pendidikan  Islam  yang  berbasis  pada perkembangan  masyarakat  bersumber  dari  kebutuhan  masyarakat  untuk  menambah  atau memperkaya  pengetahuan  yang  bermanfaat  bagi  kehidupan.  Semakin  banyak  pemeluk  agama Islam pada masa itu dan sampai saat ini tentunya memerlukan pendidikan yang berkualitas. Oleh karenanya berdasarkan keinginan luhur masyarakat, segala ide muncul untuk lebih mengatur nilai- nilai dalam ajaran Islam yang berbentuk seperti pada lembaga pendidikan serta kurikulum dalam pendidikan. 23 Dalam pandangan Hassan Abd al-Ali yang seperti telah dikutip oleh Zakiah Darajat bahwa  dalam  Pendidikan  Islam  telah  mengetahui  lembaga  pendidikan  mulai  pertama  wahyu diturunkan  kepada  Nabi  Muhammad.  Akhirnya  tempat  rumahnya  Arqam  ibn  Abi  al-Arqam adalah awal tempat pembelajaran dan pendidikan, dan Rasulullah Muhammad sebagai orang yang pertama kali mengajar. 24
Al-Syaibaniy  menuturkan  contoh  pendidikan  Islam  yang  dapat  dijadikan  model  yang berbasis  pada  pengembangan  masyarakat  yaitu  pesantren,  dengan  bercirikan  kurikulum  yang mandiri,  pembiayaan  mandiri  dan  memenuhi  semua  kebutuhan  yang  diperlukan  masyarakat. Pondok pesantren ini muncul di Indonesia berdasarkan kebutuhan  masyarakat. Dengan demikian, tidak  perlu  membatasinya  pada  peraturan  resmi  pemerintah.  Dengan  demikian,  fenomena  yang terlihat  di  pesantren  dapat  ditentukan  sebagai  model  alternatif  bagi  sarana  pengembangan  dalam pendidikan  Islam  di  masyarakat,  khususnya  dalam  hal  kemandiriannya  dari  birokrasi pemerintah. 25
Implikasinya  dari  pendidikan  berbasis  masyarakat  sebagai  upaya  dalam  memenuhi kebutuhan  pendidikan  bagi  rakyat  antara  lain;  1)  memberdayakan  rakyat,  2)  kesempatan  rakyat mengoptimalkan ketrampilan atau kemampuan, 3) kebebasan untuk merancang, mengoperasionalkan, mengatur keuangan, mengawasi dan mengevaluasi dirinya sendiri. 26
Konsep Community-Based Education (CBE)
Lahirnya  konsep  ini dalam  pendekatan  filosofis  membutuhkan  struktur  administrasi pendidikan  yang  harus  disesuaikan  dengan  partisipasi  aktif  masyarakat.  Partisipasi  masyarakat
22 P.M  Cumningham, Community  Education  and  Community  Development (Oxford:  Pergamon, 1994), 71.
23 Najahah,  ―Pemberdayaan  Masyarakat  Dalam  Perspektif  Pendidikan  Islam,‖ Lentera (2007): 134–147.
24 Zakiyah Darajat, Ilmu Pendidikan Islam (Jakarta: Bumi Aksara, 2011), 27.
25 Al-Syaibaniy, Falsafah Pendidikan Islam , 82.
26 Dean Nielsen, Memetakan Konsep Pendidikan Berbasis Masyarakat Di Indonesia (Yogyakarta: Adicita Karya Nusa, 2001), 43.
dalam  struktur  administrasi  pendidikan  ditujukan  dalam  rangka  inisiatif  pemikiran  masyarakat untuk mendirikan atau menyiapkan tempat belajar yang layak.
Menurut Tilaar, istilah Community Based Education (CBE) ini digunakan sebagai bentuk gambaran partisipasi rakyat dalam praktik pendidikan. Community Based Education menfokuskan masyarakat (seperti orang tua, tokoh masyarakat, tokoh nasional, dunia kerja, dan dunia industri) untuk  mendukung  bersama  dan  mengawasi  lembaga  pendidikan  di  sekitarnya. 27 Sangat  penting untuk melihat partisipasi masyarakat lokal dalam pengendalian praktik pendidikan terkait  praktik pendidikan  yang    dilakukan  sampai  saat  ini  oleh  satuan  pendidikan  dan  yang  telah  dipraktikkan untuk  memenuhi  kebutuhan  masyarakat,  kontribusi masyarakat  terhadap  peningkatan  lembaga pendidikan, dan fungsi  lembaga pendidikan yang menjadikan masyarakat sebagai sumber belajar sehingga  ketika  peserta  didik  menyelesaikan  program  yang  diselenggarakan  oleh  satuan pendidikan sehingga dapat berperan dalam kehidupan bermasyarakat. 28 Konsep CBE ini menurut Umberto Sihombing, yaitu pendidikan  yang  didirikan dari  keinginan  rakyat, dikelola oleh rakyat dan manfaatnya untuk rakyat, diimplementasikan dalam rangka memenuhi  keinginan belajar dari masyarakat,  oleh  karenanya  pendidikan  seperti  ini  lebih  banyak  mengoptimalkan  peran  pokok masyarakat dibandingkan dengan peran negara. 29
Istilah community lebih  menunjukkan  pada  sejumlah  orang  yang  menempati  daerah tertentu  dengan  semua  ikatan  aturan  dan  kriteria  yang  ditemukan  di  dalamnya. 30 Hasinggahan Lubis meringkas dalam uraian UU Sistem Pendidikan Nasional, bentuk pendidikan yang berbasis pengembangan pada masyarakat antara lain; 1) pesantren, konteksnya bagian dari pendidikan luar sekolah, 2) lembaga pendidikan swasta formal dan non formal, 3) tempat pelatihan atau kursus, 4) pendidikan pelatihan (diklat). 31
Dalam CBE ini, juga terdapat program layanan yang diimplementasikan antara lain 32 ; 1).
Pendidikan  literasi,  2).  Pendidikan  paket  A,  paket  B  dan  paket  C,  3).  PAUD,  Taman  Kanak- Kanak dan Kelompok Bermain, 4). Bimbingan Konseling, 5). Bimbingan karir.
27 Tilaar, Paradigma Baru Pendidikan Nasional (Bandung: Rineka Cipta, 2004), 52. 28 Toto Suharto,  ―Konsep  Dasar  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat,‖ Cakrawala  Pendidikan 3,  no.
January (2016): 324–343, https://www.researchgate.net/profile/Toto-
Suharto/publication/289671874_CAKRAWALA_PENDIDIKAN_Toto_Suharto.
29 Umberto, Konsep Dan Pengembangan Pendidikan Berbasis Masyarakat , 89.
30 Hasan  Shadily, Sosiologi  Untuk  Masyarakat  Indonesia ,  Cet.  IX.  (Jakarta:  Bina  Aksara,  1983), 61.
31 Hasinggahan  Lubis,  ―Paradigma  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat  (Community  Based Education),‖ Muqaddimah:  Jurnal  Studi  Islam 14,  no.  3  (2018):  1–20,  accessed  September  19,  2022, https://jurnal.uic.ac.id/index.php/muqaddimah/article/view/1.
32 Halimatun  Syakdiah,  ―Paradigma  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat  (Community  Based Education),‖ Taushiah: Jurnal  Hukum, Pendidikan dan Kemasyarakatan 9, no. 2 (2019):  86–95, accessed September 19, 2022, https://jurnal.uisu.ac.id/index.php/tsh/article/view/2446.

## Kelebihan dan Kelemahan Pendidikan Islam Berbasis Pengembangan Masyarakat
Beberapa  kelebihan  dari  pendidikan  islam  berbasis  pengembangan  masyarakat,  antara lain: 33
Pertama, motivasi  beragama.  Masyarakat  Indonesia  yang  merupakan  mayoritas  umat  Islam meyakini  bahwa  harta  merupakan  amanah  dari  Allah  yang  wajib  disalurkan  pada  kemaslahatan seperti  membangun  pesantren,  madrasah,  musholla,  majelis  ta’lim  dan  semacamnya.  Dan  orang yang kaya serta beriman akan lebih termotivasi untuk membelanjakan hartanya untuk kepentingan agama.
Kedua, semangat  mengajarkan  ilmu  pengetahuan.  Seseorang  dalam  beragama  ketika  ingin beribadah  harus  sesuai  dengan  ilmu  atau  aturan  yang  sesuai  dengan  ajaran  agama,  maka  orang tersebut  wajib  menuntut  ilmu  dan  bagi  yang  memiliki  pengetahuan  wajib  mengajarkan  kepada orang membutuhkan.
Ketiga, kemandirian  dalam  mengelola.  Dengan  adanya  ini  membuka  peluang  dan  potensi  untuk mendirikan lembaga pendidikan yang berkualitas dan juga mampu berdaya saing dengan lembaga pendidikan pemerintah.
Sementara itu, setidaknya juga terdapat kelemahan yang muncul terkait pendidikan islam berbasis pada pengembangan masyarakat ini, antara lain: 34
Pertama, keadaan  finansial.  Bagi  lembaga  pendidikan  islam  yang  kurang  mampu  dalam pengelolaan  finansial,  maka  biasanya  lembaga  tersebut  akan  pelan-pelan  menurun  kualitasnya karena  disebabkan  minimnya  dalam  pemenuhan  fasilitas  sarana  prasarana  pendidikan. Kedua , manajemen kelembagaan. Sebuah lembaga sangat perlu mengoptimalkan fungsi manajemen, dan biasanya  karena  pendidikan  islam  berbasis  pengembangan  masyarakat  ini  kurang  menguasai fungsi  manajemen  maka  dikhawatirkan  lembaga  tersebut  akhirnya  akan  mengalami  penurunan kualitas  lulusan  dan ketiga, pengembangan  program  unggulan.  Pada  dasarnya  lembaga pendidikan akan cepat dikenal oleh masyarakat apabila memiliki beberapa kegiatan atau program unggulan,  dengan  harapan  agar  mampu  bersaing  secara  global,  dan  pada  beberapa  kasus  di lapangan  menunjukkan  bahwa  pendidikan  islam  yang  dikelola  oleh  masyarakat  belum  mampu menciptakan  program-program  unggulan  sehingga  terkesan  kegiatan  pembelajarannya  tidak bervariatif dan monoton.
33 Abdul  Malik  and  Sabar  Narimo,  ―Implementasi  Pendidikan  Agama  Islam  Berbasis  Masyarakat Di Temanggung,‖ Profetika: Jurnal  Studi Islam 19, no. 1 (February 13, 2018):  6–12, accessed September 19, 2022, https://journals.ums.ac.id/index.php/profetika/article/view/7748.
34 Hasibuan and Rahmawati, ―Pendidikan Islam Informal Dan Peran Sumber Daya Manusia Dalam Perkembangan Masyarakat: Studi Evaluasi Teoritis.‖

## KESIMPULAN
Pendidikan  islam  berbasis  pengembangan  masyarakat  diimplementasikan  sebagai  bentuk eksplorasi  cita-cita  dan  keinginan  masyarakat  dalam  memperkuat  sekaligus  memperdalam  ilmu pengetahuan  khususnya  ilmu  agama  Islam.  Sehingga  ketika  siswa  sudah  mendapatkan pembelajaran  di  lembaga  pendidikan  formal  yang  berkaitan  dengan  Pendidikan  Agama  Islam (PAI),  maka  bisa  memperdalam  ilmu  agama  melalui  pendidikan  islam  yang  dikelola  dan dikembangkan  oleh  masyarakat.  Secara  ringkas  konsep  pendidikan  seperti  ini  dikenal  dengan istilah Community  Based  Education (CBE)  yang  implementasinya  diawali  dari  keinginan masyarakat, kemudian dikelola oleh masyarakat dan manfaatnya untuk masyarakat.
Evaluasi  juga  perlu  dilakukan  secara  berkelanjutan  bagi  pendidikan  islam  yang  dikelola oleh  masyarakat,  dimana  hasil  evaluasi  akan  menjadi  tolak  ukur  keberhasilan  atau  kegagalan dalam pengelolaan lembaga pendidikan. Sehingga apabila ditemukan kelemahan-kelemahan dapat segera  dicarikan  solusi  yang  terbaik  dan  apabila  ada  prestasi  yang  diperoleh  oleh  lembaga  bisa dipertahankan serta dikembangkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adikaputri, Keniya, and Achmad Kurniawan Pasmadi. ―Humanisme Religius Sebagai Paradigma Pendidikan  Islam;  Book  Revieu  Menggagas  Format  Pendidikan  Non  Dikotomik  Karya Abdurrahman Mas`ud.‖ Jurnal Didaktika Islamika 11, no. 1 (February 1, 2020): 110–123. Accessed September 19, 2022. https://jurnal.stitmkendal.ac.id/index.php/home/article/view/46.
Al-Syaibaniy, Omar Muhammad At-Thoumy. Falsafah Pendidikan Islam . Jakarta: Bulan Bintang, 1979.
Bakar, Usman Abu. ―Paradigma Pendidikan Islam: Tinjauan Epistemologi.‖ Millah: Jurnal Studi Agama 9,  no.  2  (February  15,  2010):  287–300.  Accessed  September  19,  2022. https://journal.uii.ac.id/Millah/article/view/5221.
Choiri, Moh. Miftachul. ―Pemberdayaan Madrasah Dan Pendidikan Berbasis Masyarakat.‖ Jurnal Tarbiyah 21,  no.  2  (December  1,  2014):  337–353.  Accessed  September  19,  2022. http://jurnaltarbiyah.uinsu.ac.id/index.php/tarbiyah/article/view/17.
Cunningham,  P.M. Community  Education  and  Community  Development .  Oxford:  Pergamon, 1994.
Darajat, Zakiyah. Ilmu Pendidikan Islam . Jakarta: Bumi Aksara, 2011.
Dean  Nielsen. Memetakan  Konsep  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat  Di  Indonesia .  Yogyakarta: Adicita Karya Nusa, 2001.
Fuad,  Nurhattati. Manajemen  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat:  Konsep  Dan  Strategi Implementasi . Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2014.
Hadi, Sutrisno. Metodologi Research . Yogyakarta: Andi Offset, 2002.
Hasibuan, Ahmad Tarmizi, and Ely Rahmawati. ―Pendidikan  Islam Informal Dan Peran Sumber Daya Manusia Dalam Perkembangan Masyarakat: Studi Evaluasi Teoritis.‖ Tarbiyatuna: Jurnal Pendidikan Islam 15, no. 1 (February 15, 2022): 24–37. Accessed September 19, 2022. https://www.iaisyarifuddin.ac.id/ejournal/index.php/tarbiyatuna/article/view/1182.
Jalal, Faisal. Reformasi Pendidikan Dalam Konteks Ekonomi Daerah . Yogyakarta: Remaja Rosda Karya, 2001.
Kartini,  Kartono. Tinjauan  Politik  Mengenai  Sistem  Pendidikan  Nasional:  Beberapa  Kritik  Dan Sugesti . Jakarta: Pradnya Paramita, 1997.
Lubis,  Hasinggahan.  ―Paradigma  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat  (Community  Based Education).‖ Muqaddimah:  Jurnal  Studi  Islam 14,  no.  3  (2018):  1–20.  Accessed September 19, 2022. https://jurnal.uic.ac.id/index.php/muqaddimah/article/view/1.
Malik,  Abdul, and Sabar Narimo. ―Implementasi Pendidikan  Agama  Islam Berbasis Masyarakat Di  Temanggung.‖ Profetika:  Jurnal  Studi  Islam 19,  no.  1  (February  13,  2018):  6–12. Accessed September 19, 2022.
https://journals.ums.ac.id/index.php/profetika/article/view/7748.
Mastuhu. Menata  Ulang  Pemikiran  Sistem  Pendidikan  Nasional  Dalam  Abad  21 .  Yogyakarta: Safinia Insania Press, 2003.
Muhyi Batubara. Sosiologi Pendidikan . Jakarta: Ciputat Press, 2004.
Mulyana, Enceng. Model Tukar Belajar . Bandung: Alfa Beta, 2008.
Najahah. ―Pemberdayaan Masyarakat Dalam Perspektif Pendidikan Islam.‖ Lentera (2007): 134– 147.
Nasikun. Sistem Sosial Indonesia . Jakarta: Rajawali Press, 1995.
Ramayulis. Ilmu Pendidikan Islam . Jakarta: Kalam Mulia, 2013.
Shadily, Hasan. Sosiologi Untuk Masyarakat Indonesia . Cet. IX. Jakarta: Bina Aksara, 1983.
Sodiah.  ―Manajemen  Lembaga  Pendidikan  Islam  Berbasis  Masyarakat  Dan  Sekolah.‖ Sosial Budaya 13,  no.  1  (May  7,  2016):  89–100.  Accessed  September  19,  2022. http://ejournal.uin-suska.ac.id/index.php/SosialBudaya/article/view/3468.
Suharto,  Toto.  ―Konsep  Dasar  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat.‖ Cakrawala  Pendidikan 3,  no.
January (2016): 324–343. https://www.researchgate.net/profile/Toto-
Suharto/publication/289671874_CAKRAWALA_PENDIDIKAN_Toto_Suharto.
———. Pendidikan Berbasis Masyarakat . Yogyakarta: LKiS Printing Cemerlang, 2012.
Sumanto. Teori  Dan  Metode  Penelitian .  Yogyakarta:  CAPS  (Center  of  Academic  Publishing Service), 2014.
Syakdiah,  Halimatun.  ―Paradigma  Pendidikan  Berbasis  Masyarakat  (Community  Based Education).‖ Taushiah: Jurnal Hukum, Pendidikan dan Kemasyarakatan 9, no. 2 (2019): 86–95. Accessed September 19, 2022.
https://jurnal.uisu.ac.id/index.php/tsh/article/view/2446.
Tafsir, Ahmad. Ilmu Pendidikan Dalam Perspektif Islam . Bandung: Remaja Rosda Karya, 1992. Tilaar. Paradigma Baru Pendidikan Nasional . Bandung: Rineka Cipta, 2004.
Umberto, Sihombing. Konsep Dan Pengembangan Pendidikan Berbasis Masyarakat . Yogyakarta: Adicita Karya Nusa, 2001.
Zubaidi. Pendidikan Berbasis Masyarakat . Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2006.