31

## BIMBINGAN DAN KONSELING PADA LEMBAGA PENDIDIKAN ANAK USIA DINI
Edris Zamroni * Universitas Muria Kudus ABSTRACT :  GUIDANCE  AND  COUNSELING  IN  EARLY  CHILDHOOD EDUCATION. Implementation of guidance and counseling in early childhood education institutions is a necessity. The juridical strengthening of guidance and  counseling  as  part  of  education  that  can  also  touch  early  childhood education institutions starting from the issuance of Law no. 20 of 2003 on the National  Education  System,  followed  by  various  derivatives  of  other regulations  such  as  Government  Regulation  No.  19/2005  on  National Education  Standards,  Government  Regulation  Number  74  Year  2008  on Teachers and Education Personnel, Permendiknas Number 27 Year 2008 to Permendikbud  Number  111  Year  2014  on  Guidance  and  Counseling  on Primary  and  Secondary  Education.  Scientifically  guidance  and  counseling study about human development holistically so relevant to the main purpose of  early  childhood  education  with  the  orientation  of  child  development facilitation.  This  paper  examines  the  relevance  of  scientific  guidance  and counseling to be implemented in early childhood education institutions and the legal basis that reinforces the practice.
KEYWORDS : Counseling, Guidance, PAUD.
*  Corresponding  Author:  Program  Studi  Bimbingan  dan  Konseling,  FKIP  Universitas  Muria  Kudus;  Jl.  Lkr.  Utara, Gondangmanis, Bae, Kabupaten Kudus, Jawa Tengah 59327; Email: edris.zamroni@umk.ac.id.
Article History: Received: 28-10-2017; Revised: 01-11-2017; Accepted: 02-1-2018
Permalink:  http://ijec.ejournal.id/index.php/counseling/article/view/17
How  to  cite  (APA):  Zamroni,  E.  (2018).  Bimbingan  dan  konseling  pada  lembaga  pendidikan  anak  usia  dini. Indonesian  Journal  of Educational Counseling, 2 (1), 31-42.
This is an open access article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International License, which permits unrestricted use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original work is properly cited. © 2018, Edris Zamroni.

## PENDAHULUAN
Upaya menyongsong ASEAN Economic Community (Masyarakat Ekonomi ASEAN/MEA) menjadi headline utama di berbagai pemberitaan media nasional baik  elektronik,  cetak  maupun online .  Sejalan  dengan  hal  tersebut,  dunia pendidikan  di  Indonesia  diharapkan  menjadi  fondasi  utama  yang  mampu membentengi  Indonesia  dari  kekhawatiran  “menjadi  korban”  pada  globalisasi ekonomi  yang  terjadi  akibat  diberlakukannya  MEA.  Dunia  pendidikan  menjadi harapan  utama  untuk  penyiapan  Sumber  Daya  Manusia  unggul  dan  kompetitif dalam  menyongsong  masyarakat  ekonomi  ASEAN.  Apa  lagi,  tahun  2035

## INDONESIAN JOURNAL OF EDUCATIONAL COUNSELING
Volume 2, No. 1, Januari 2018: pp. 31-42 ISSN 2541-2779 (Print) || ISSN 2541-2787 (Online) Open Access | Url : http://ijec.ejournal.id
Theoretical/Conceptual Article

## Bimbingan dan Konseling Pada Lembaga Pendidikan Anak Usia Dini
32
Indonesia  diprediksi  memiliki  bonus  demografi  yang  sering  disebut  sebagai generasi emas Indonesia.
Sejak  diundangkannya  Undang-undang  nomor  20  Tahun  2003  tentang sistem pendidikan nasional, terjadi perubahan tata kelola pendidikan mulai jalur pendidikan  formal,  nonformal  dan  informal  sampai  jenjang  pendidikan  mulai pendidikan  anak  usia  dini  sampai  pendidikan  tinggi.  Perubahan  tata  kelola tersebut  mewarnai  seluruh  kebijakan  untuk  seluruh  komponen  mulai  dari kurikulum,  sarana  prasarana  hingga  seluruh  komponen  pendukung  lainnya termasuk  didalamnya  kegiatan  pelayanan  bimbingan  dan  konseling.  Semua komponen  pendidikan  dituntut  secara  prima  memberikan  pelayanan  yang  baik akademik  maupun  non  akademik  sehingga  tercapai  tujuan  pengembangan pendidikan potensi secara optimum pserta didik sehingga dihasilkan sumber daya manusia yang kompetitif dan berkualitas.
Bimbingan  dan  konseling  sebagai  upaya  paedagogik  (Kartadinata,  2013) dikatakan  memiliki  peranan  penting  utamanya  dalam  identifikasi  potensi  serta penyusunan strategi pelayanan pendidikan untuk mengembangkan potensi siswa secara  optimum.  Berbagai  aturan  telah  diterbitkan  mulai  Permendikbud  No.  27 Tahun  2008  tentang  Standar  Kualifikasi  dan  Akademik  Konselor  sampai  pada Permendikbud  Nomor  111  Tahun  2014.  Tata  kelola  dan  sistem  layanan  pun dikembangkan  sedemikian  rupa,  sehingga  dapat  memberikan  layanan  terbaik dalam mengefektifkan pencapaian optimum siswa.
Dalam UU No. 20 Tahun 2003 dijelaskan bahwa jenjang pendidikan terdiri dari pendidikan pra sekolah (merujuk pada pasal 28 ayat 1 UU No. 20 Tahun 2003 yang  menyatakan  bahwa  Pendidikan  anak  usia  dini  diselenggarakan  sebelum jenjang  pendidikan  dasar)  dan  pendidikan  persekolahan  dimana  jenjang  pra sekolah merupakan jenjang pendidikan anak usia dini (PAUD), sedangkan jenjang pendidikan  persekolahan  dimulai  sejak  pendidikan  dasar  (SD/SMP  sederajat), jenjang pendidikan menengah (SMA, SMK sederajat) dan pendidikan tinggi. Hal ini  berarti  bahwa  upaya  fasilitasi  dan  pengembangan  siswa  tidak  lagi  hanya dibebankan  pada  jenjang  pendidikan  dasar,  menengah  dan  tinggi  tetapi  sudah dimulai sejak pendidikan anak usia dini. Memang masih diperdebatkan mengenai pembelajaran  pada  lingkup  pendidikan  anak  usia  dini  utamanya  muata  mata pelajaran  yang  cenderung  memberatkan  siswa  karena  pada  awalnya  konsep pendidikan anak usia dini memegan g prinsip “belajar sambil bermain”. Akan tetapi adanya penyaluran berbagai bakat yang dimiliki siswa di PAUD melalui kegiatan ekstra kurikuler merupakan cerminan upaya fasilitasi potensi siswa.
Bimbingan dan konseling sebagai upaya pedagogis merupakan pandangan universal  yang  menempatkan  pelaksanan  layanan  bimbingan  dan  konseling sebagai  sebuah  upaya  pendidikan  secara  umum  yang  memiliki  tujuan  mulia
33
dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa melalui pengembangan potensi siswa secara menyeluruh. Konsep bimbingan dan konseling hanya diperuntukkan bagi  “individu  bermasalah”  telah  terdegradasi  secara  alamiah  semenjak diterbitkannya Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1990 Tentang Pendidikan Dasar dimana bimbingan dna konseling dilaksanakan sebagai upaya membantu individu  menemukan  pribadi,  mengenal  lingkungan  dan  merencanakan  masa depan (Nursalim, 2015). Terlepas kondisi lapangan saat ini yang masih ditemukan guru bimbingan dan konsleing yang memposisikan diri sebagai “polisi sekolah”, merupakan bagian dari dinamika pelaksanaan layanan pendidikan secara umum dan  bimbingan  dan  konsleing  secara  khusus.  Sampai  saat  ini  pelaksanaan layanan  bimbingan  dan  konseling  semakin  diperkuat  melalui  diterbitkannya berbagai aturan pendukung yang memberikan “kekuasaan” pelayanan bimbingan dan  konseling  untuk  memasuki  berbagai  sektor  pendidikan  dengan  satu  tujuan yaitu  memberikan  layanan  bimbingan  dan  konseling  yang  memandirikan  guna mencapai  pengembangan  optimum,  kesejahteraan  dan  kehidupan  yang membahagiakan bagi konseli.
Menjadi relevan untuk membahas tentang peluang pelaksanaan pelayanan bimbingan  dan  konsleing  sejak  jenjang  pendidikan  anak  usia  dini  karena  pada hakekatnya mereka yang ingin menjadi pendidik pada lembaga pendidikan anak usia dini membutuhkan pemahaman dalam karakteristik tahapan perkembangan fisiologis  maupun  psikologis  anak,  memberikan  perlakuan  yang  tepat  sesuai dengan tahapan  perkembangannya  serta  mengidentifikasi  serta  menyelesaikan berbagai  potensi  (bakat  dan  minat)  serta  permasalahan  anak  usia  dini  sebagai dasar  pengembangan  potensi  siswa.  Secara  umum,  bagaimana  relevansi bimbingan dan konseling dalam pengembangan potensi siswa pada pendidikan anak usia dini akan dibahas dalam makalah ini.

## KAJIAN LITERATUR
Secara  Etimologi  Konseling  berasal  dari  bahasa  Lati n  “ consilium ”  artinya “dengan” atau bersama” yang dirangkai dengan “menerima” atau “memahami” . Sedangkan  dalam  Bahasa  Anglo  Saxon  istilah  konseling  berasal  dari  “ sellan ” yang berarti”menyerahkan” atau “menyampaikan.” (Munandir, 2002: 137). Secara umum konseling diartikan sebagai seluruh upaya bantuan yang diberikan konselor kepada konseli supaya dia memperoleh konsep diri dan kepercayaan diri sendiri, untuk dimanfaatkan olehnya dalam memperbaiki tingkah lakunya pada masa yang akan  datang.  Dalam  pembentukan  konsep  kepribadian  yang  sewajarnya mengenai dirinya sendiri, orang lain, pendapat orang lain tentang dirinya, tujuan- tujuan yang hendak dicapai, dan kepercayaan diri (Surya, 2005: 8).

## Bimbingan dan Konseling Pada Lembaga Pendidikan Anak Usia Dini
34
Cavanagh  (Corey,  2012:  12)  mendefinisikan  konseling  sebagai  hubungan antara seorang penolong yang terlatih dan seseorang yang mencari pertolongan, di mana keterampilan si penolong dan situasi yang diciptakan olehnya menolong orang untuk belajar berhubungan dengan dirinya sendiri dan orang lain dengan terobosan terobosan yang semakin bertumbuh. Dari beberapa pendapat tersebut dapat  disimpulkan,  pengertian  konseling  adalah  bantuan  secara  professional yang diberikan oleh konselor kepada klien secara tatap muka empat mata yang dilaksanakan interaksi secara langsung dalam rangka memperoleh pemahaman diri  yang  lebih  balk,  kemampuan  mengontrol  diri,  dan  mengarahkan  din  untuk dimanfaatkan  olehnya  dalam  rangka  pemecahan  masalah  dan  memperbaiki tingkah  lakunya  pada  masa  yang  akan  datang.  Pembahasan  masalah  yang dimaksud  bersifat  mendalam  yang  menyangkut  hal-hal  penting  tentang  kilen, bersifat  luas  meliputi  berbagai  segi  permasalahan  klien,  serta  bersifat  spesifik mengarah pada pengentasan masalah klien yang urgen.
Tujuan  bimbingan  dan  konseling  adalah  memahami  seluk-beluk  masalah yang  dialami  secara  mendalam  dan  komprehensif,  serta  positif  dan  dinamis. Pemahaman yang dimaksud mengarah kepada dikembangkannya persepsi dan sikap serta kegiatan demi terentaskannya secara spesifik masalah yang dihadapi klien. Pengembangan dan pemeliharaan potensi klien dan berbagai unsur positif yang ada pada dirinya merupakan latar belakang pemahaman dan pengentasan masalah kilen. Pengembangan dan pemeliharaan potensi dan unsur-unsur positif yang  ada  pada  diri  klien,  diperkuat  oleh  terentaskannya  masalah,  dan berkembangnya masalah yang lain (Prayitno, 2012).
Merujuk  pada  tujuan  di  atas,  bimbingan  dan  konseling  sekali  lagi memposisikan  diri  sebagai  layanan  yang  bersifat  fasilitatif,  preserveratif  dan developmental  pada  potensi  individu  serta  pada  situasi  tertentu  akan  bersifat kuratif  pada  hambatan  perkembangan.  Dahlan  (2014)  menjelaskan  bahwa orientasi  utama  dilaksanakannya  pelayanan  bimbingan  dan  konseling  adalah pencapaian kondisi “ wellness” yaitu tercapainya fungsi-fungsi manusiawi secara maksimum yang mencakup aspek badan, jiwa dan kesadaran. Sadar atau tidak bahwa  mengawal  perkembangan  anak  sejak  usia  dini  merupakan  hal  paling memungkinkan agar keseluruhan fungsi kemanusiawian yang dimiliki oleh anak benar-benar tercapai sesuai dengan tahap dan tugas perkembangannya. Dengan kata lain dapat dijelaskan bahwa tidak menutup kemungkinan anak pada lembaga pendidikan anak usia dini akan menemui permasalahan yang dapat mengganggu pertumbuhan dan perkembangannya.

## DISKUSI
Permasalahan  umum  yang  dihadapi  oleh  anak  usia  dini  paling  tidak  bisa dibedakan  menjadi  tiga  aspek  yaitu  fisik,  sosioemosional  dan  intelegensi. Permasalahan  fisik  dapat  diamati  dengan  kasat  mata  karena  yang  terganggu pertumbuhannya  adalah  pancaindra  seperti  pendengaran,  verbal,  penglihatan dan  lain-lain.  Permasalahan  sosioemosional  misalnya  perilaku  menyendiri, pemalu, sulit bergaul, cemas berlebihan, agresif, perilaku destruktif, resisten dan lain-lain.  Sedangkan  intelegensi  mengacu  pada  permasalahan  rendah  atau tingginya  intelegensi  yang  dimiliki  siswa.  Jika  tidak  diantisipasi  sejak  dini, permasalah  tersebut  akan  seperti  bola  salju  yang  seiring  dengan  tumbuh kembang siswa akan berkembang semakin kompleks. Oeh karena itu, bimbingan dan konseling mengambil peran dalam memimnimalisis dampak negatf gangguan perkembangan pada anak usia dini.
Dalam  kajian  keilmuan  bimbingan  dan  konseling  memiliki  kajian  yang relevan  untuk  mengatasi  masalah-masalah  perkembangan  tersebut.  Utamanya dalam  memberikan  layanan  konseling  bagi  anak-anak.  Konseling  anak-anak dikembangkan  pertama  kali  oleh  Anna  Freud  dkk,  yang  melanjutkan  penelitian sang ayah Sigmund Freud. Konseling anak-anak lebih tertuju pada pemanfaatan terapi  bermain  bagi  anak  untuk  memfasilitasi  optimasi  perkembangan  anak. Menurut Gerald dan Gerald (2012) tujuan konseling anak adalah sebagai berikut:
1)  Tujuan  dasar;  meningkatkan  kemampuan  anak  menghadapi  masalah emosional,  mengharmoniskan  emosi,  pikiran  dan  perilaku,  mengurangi perilaku  negative,  menfungsikan  kemammuan  adaptasi  dengan  lingkungan eksternalnya dan mengoptimalkan perkembangan anak.
2)  Tujuan orang tua adalah menghilangkan perilaku negative yang muncul pada anak.
Salah satu model konseling yang bisa dilakukan pada anak usia dini adalah terapi  bermain.  Terapi  bermain  pertama  kali  dikembangkan  pada  1930  oleh psikoterapis  spesialis  anak  Hermione  Hug-Hellmuth,  Anna  Freud,  dan  Melanie Klein yang bertujuan untuk membantu anak mengatasi masalah emosional dan perilaku  (Drewes  dan  Schaefer,  2010).  Terapi  permainan/game  adalah  suatu terapi interaksi sosial yang menyediakan kesempatan untuk belajar keterampilan sosial-emosional dan meningkatkan ketahanan emosional. Sementara kebanyakan  anak  belajar  keterampilan  sosial  dari  mengamati  orang  lain  atau melalui  instruksi  yang  eksplisit,  yang  lain  belum  belajar  atau  tidak  menerapkan keterampilan  sosial  pro  dan  membutuhkan  pengajaran  tambahan,  latihan  dan pembinaan  (Plummer,  2010).  Kecenderungan  alami  anak-anak  untuk  bermain menyediakan  cara  yang  sangat  memotivasi  untuk  melibatkan  mereka  dalam belajar  keterampilan  pro-sosial.  Anak-anak  cenderung  dengan  pribadi  yang

## Bimbingan dan Konseling Pada Lembaga Pendidikan Anak Usia Dini
36
menyelesaikan  masalah  dengan  agresi,  kurangnya  persahabatan,  manajemen kemarahan dan pembohong.
Manfaat yang diperoleh melalui terapi bermain adalah:
1)  Anak- anak  ‘terjaga’  ketika  berhadapan  dengan  prospek  ‘bermain’.  Mereka langsung  terlibat  dalam  situasi  sosial  yang  mengajarkan  keterampilan  saat mereka sedang bersenang-senang. Mereka yang akrab dengan unsur-unsur bermain seperti turn-taking , aturan menjaga, menang, kalah dan cooperation (kerjasama).
2)  Anak-anak  secara  aktif  terlibat  dengan  proses  bermain  game,  tantangan sosial  dan  emosional  muncul  saat  mendidik  ‘atau  krisis  terjadi,  sehingga memberikan pengalaman belajar bermakna dengan segera.
3)  Terapi bermain anak-anak dengan menyediakan lingkungan yang aman untuk mempraktekkan  keterampilan  baru.  Anak-anak  merasa  santai  dan  arus diskusi mudah dalam pengaturan ini.
4)  Pengamatan klinis dapat dilakukan dan ditarik kesimpulan tentang anak-anak yang  tidak  meningkatkan  penggunaan  keterampilan  prososial  setelah pembelajaran  ekstra  dan  pemanduan  praktek.  Adanya  sindrom  organik, masalah kesehatan mental atau masalah perlindungan anak perlu diselidiki.
Mendasar  pada  urian  tersebut  relevansi  bimbingan  dan  konseling  pada lembaga  pendidikan  anak  usia  dini  menjadi  semakin  terlihat.  Prisip  bbermain sambil belajar yang menjadi rujukan utama pelaksanaan pembelajaran di PAUD merupakan sarana yang tepat dalam melakukan terapi bermain utamanya untuk meminimalisir dan mengurai hambatan atau gangguan perkembangan anak usia dini.

## Kajian Yuridis
Menelaah  dasar  yuridis  pelaksanaan  bimbingan dan  konseling  tentu  tidak lepas  dari  payung  besar  undang-undang  sistem  pendidikan  nasional.  Undang- undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dengan tegas dan  jelas  mengatur  tentang  konstruksi  legal  berbagai  jenjang  pendidikan  mulai pendidikan anak usia dini baik yang berada pada jalur formal maupun non formal serta pendidikan dasar, pendidikaan menengah dan pendidikan tinggi. Ketentuan umum pada UU tersebut menyebutkan bahwa Pendidikan Anak Usia Dini adalah suatu upaya pembinaan yang ditujukan kepada anak sejak lahir sampai dengan usia enam tahun yang dilakukan melalui pemberian rangsangan pendidikan untuk membantu  pertumbuhan  dan  perkembangan  jasmani  dan  rohani  agar  anak memiliki  kesiapan  dalam  memasuki  pendidikan  lebih  lanjut.  Tegas  dalam penjelasan  tersebut  bahwa  orientasi  utama  pelaksanaan  pendidikan  anak  usia
dini adalah pencapaian pertumbuhan dan perkembangan secara optimum anak baik  fasik  (jasmaniah)  dan  sosiopsikologis  (rohaniah).  Sekali  lagi  melihat perkembangan  lembaga  pendidikan  anak  usia  dini  di  Indonesia  saat  ini  masih sangat  minim  ditemui  para  pendidik  PAUD  yang  memiliki  kompetensi  dan kualifikasi  mumpuni  untuk  melakukan  hal  tersebut.  Mereka  yang  berkecimpung sebagai pendidik biasanya adalah mereka yang memiliki kepedulian sosial pada pendidikan anak usia dini dengan mengecualikan latar belakang pendidikan dan kompetensi mereka. Meskipun bukan hal yang “haram” akan tetapi kemungkinan pencapaian tujuan pendidikan anak usia dini jadi dipertaruhkan.
Sesuai dengan Peraturan Menteri pendidikan Nasional Nomor 8 tahun 2005, Direktorat  Pendidik  dan  Tenaga  Kependidikan  Pendidikan  Nonformal  (Dit  PTK- PNF)  Ditjen  Peningkatan  Mutu  Pendidik  dan  Tenaga  Kependidikan  (Ditjen PMPTK)  mempunyai  tugas  untuk  membina  pendidik  dan  tenaga  kependidikan pendidikan  nonformal  agar  memiliki  kompetensi  (pedagogi,  keperibadian,social dan  profesional)  yang  sesuai  dengan  peraturan  pemerintah  Nomor  19  Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. Pendidikan Anak Usia Dini sebagai jenjang  pendidikan  yang  sangat  penting  dalam  mempersiapkan  anak  untuk mengikuti  pendidikan  dasar.oleh  karena  itu  pendidiknya  perlu  disiapkan  secara baik dalam pelaksanaan diklat peningkatan mutu bagi pendidik PAUD. Sebagai salahsatu misi Dit PTK-PNF yaitu memperluas akses, pemerataan peningkatan mutu PTK-PNF, dan mendukung peningkatan mutu layanan yang relevan dengan tuntutan  masyarakat  dalam  upaya  peningkatan  mutu  dan  layanan  terhadap pendidik PNF dilakukan melalui berbagai diklat. Kegiatan diklat dilakukan mulai dari tingkat pusat hingga propinsi dan Kabupaten/Kota.
Upaya peningkatan mutu pendidikan dipengaruhi oleh faktor majemuk, yaitu faktor  yang  satu  saling  berpengaruh  terhadap  faktor  yang  lainnya.  Namun demikian, faktor yang paling penting adalah guru, karena hitam-putihnya proses belajar  mengajar  di  dalam  kelas  banyak  dipengaruhi  oleh  mutu  gurunya.  Guru dikenal sebagai “ hidden currickulum ” atau kurikulum tersembunyi, karena sikap dan tingkah  laku,  penampilan  profesional, kemampuan  individual,  dan apa  saja yang  melekat  pada  pribadi  seorang  guru,  akan  diterima  oleh  peserta  didiknya sebagai rambu-rambu untuk diteladani atau dijadikan bahan pembelajaran. Bagi sebagian  besar  orangtua  siswa,  sosok  pendidik  atau  guru  masih  dipandang sebagai wakil orangtua ketika anak-anaknya tidak berada di dalam keluar.
Pemerintah  melalui  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  58 Tahun  2009  yang  diperbarui  dengan  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan Kebudayaan Nomor 137 Tahun 2014 tentang Standar Nasional Pendidikan Anak Usia  Dini  telah  menatapkan  Standar  Tingkat  Pencapaian  Perkembangan  Anak (STPPA) yang menetapkan apa saja yang harus dicapai oleh peserta didik PAUD

## Bimbingan dan Konseling Pada Lembaga Pendidikan Anak Usia Dini
38
pada  rentang  usia  tertentu  di  lembaga  PAUD.  Standar  ini  mengatur  dua pencapaian  yatiu  pertumbuhan  dan  perkembangan.  Tingkat  pencapaian pertumbuuhan meliputi pertambahan berat dan tinggi badan yang mencerminkan kondisi kesehatan dan gizi yang mengacu pada panduan pertumbuhan anak dan dipantau  menggunakan  instrumen  yang  dikembangkan  oleh  Kementerian Kesehatan yang meliputi Kartu Menuju Sehat (KMS), Tabel BB/TB, dan  alat ukur lingkar kepala.  Sedangkan tingkat pencapaian perkembangan meliputi integrasi dari perkembangan aspek nilai agama dan moral, fisik-motorik, kognitif, bahasa, sosial-emosional dan seni serta perubahan perilaku yang berkesinambungan dan terintegrasi dari faktor genetik dan lingkungan serta meningkat secara individual baik  kuantitatif  maupun  kualitatif.  Sebagaimana  upaya  pencapaian  kompetensi dasar  pada  kurikulum  di  satuan  pendidikan  diatasnya  yang  harus  didukung dengan sumber daya guru yang sesuai dengan kompetensi dan kualifikasi yang mumpuni,  seharusnya  pada  lembaga  PAUD  juga  dilakukan  oleh  sumber  daya yang  berkualifikasi  dan  kompeten  di  bidangnya  utamanya  dalam  memahami, memfasilitasi  serta  meminimalisir  gangguan  atau  habatan  perkembangan  anak sehingga  menunda  atau  menghambat  pencapaian  perkembangan  anak sebagaimana dimaksud.
Sejak lama, bimbingan dan konseling telah memiliki bahan kajian sebagai bekal  keilmuan  bagi  mahasiswa  program  studi  bimbingan  dan  konseling  bagi siswa  di  pendidikan  anak  usia  dini.  Hal  ini  utamanya  bisa  dilihat  dari  sajian kompetensi  minimal  yang  harus  dikuasai  konselor.  Jika  merujuk  pada  Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Konselor (Permendiknas Nomor 27 Tahun 2008)  salah  satu  kompetensi  paedagogik  konselor  adalah  mengaplikasikan perkembangan  fisiologis  dan  psikologis  serta  perilaku  konseli.  Lebih  lanjut indikator kompetensi tersebut adalah:
1)  Mengaplikasikan  kaidah-kaidah  perilaku  manusia,  perkembangan  fisik  dan psikologis  individu  terhadap  sasaran  pelayanan  bimbingan  dan  konseling dalam upaya pendidikan
2)  Mengaplikasikan  kaidah-kaidah  kepribadian,  individualitas  dan  perbedaan konseli  terhadap sasaran  pelayanan  bimbingan dan konseling  dalam  upaya pendidikan
3)  Mengaplikasikan  kaidah-kaidah  belajar  terhadap  sasaran  pelayanan bimbingan dan konseling dalam upaya pendidikan
4)  Mengaplikasikan  kaidah-kaidah  keberbakatan  terhadap  sasaran  pelayanan bimbingan dan konseling dalam upaya pendidikan
5)  Mengaplikasikan  kaidah-kaidah  kesehatan  mental  terhadap  sasaran pelayanan bimbingan dan konseling dalam upaya pendidikan
Merujuk  pada  ketentuan  tersebut,  menjadi  relevan  untuk  menerapkan bimbingan dan konseling pada lembaga pendidikan anak usia dini. Kompetensi guru  bimbingan  dan  konseling  dalam  mengaplikasikan  pengetahuan  mereka tentang perkembangan fisiologis dan psikologis anak sangat  bermanfaat dalam mengawal  pencapaian  perkembangan  anak.  Selain  itu,  guru  bimbingan  dan konsleing juga dibekali dengan kemampuan diagnosis gangguang perkembangan melalui  pemahaman  mengenai  keilmuan  kesehatan  mental  sebagai  dasar pelayanan bimbingan dan konseling.
Pembahasan  berikutnya  adalah  siapa  yang  berhak  menjadi  guru  PAUD? Pada pasal 25 Permendikbud No. 137 Tahun 2014 disebutkan bahwa guru PAUD harus memiliki kualifikasi:
1)  memiliki  ijazah  Diploma  empat  (D-IV)  atau  Sarjana  (S1)  dalam  bidang pendidikan anak usia dini yang diperoleh dari program studi terakreditasi, atau
2)  memiliki ijazah diploma empat (D-IV) atau sarjana (S1) kependidikan lain yang relevan  atau  psikologi  yang  diperoleh  dari  program  studi  terakreditasi  dan memiliki sertifikat Pendidikan Profesi Guru (PPG) PAUD dari perguruan tinggi yang terakreditasi.
Tentang  S1  Kependidikan  yang  relevan  kemudian  menjadi  perdebatan berbagai pihak. Banyak pihak menafsirkan melalui pendekatan mereka masing- masing.  Menyikapi  hal  itu  Direktorat  Jendral  Guru  dan  Tenaga  Kependidikan PAUD mengirim surat kepada Badan Standar Nasional Pendidikan untuk meminta fatwa  penjelasan  mengenai  kerancuan  tersebut.  Melalui  surat  kepala  BSNP nomor:  3223/BSNP/X/2014,  28  Oktober  2014  dijelaskan  bahwa  maksud  dari Sarjana  Kependidikan  yang  Relevan  adalah  program  studi  yang  mengkaji  atau mendalami pengembangan tentang perkembangan dan pertumbuhan anak usia dini secara holistik dan terintegrasi, atau Program Studi Bimbingan dan Konseling.
Menindak  lanjuti  surat  tersebut  diskusi  kemudian  mengarah  pada bagaimana posisioning sarjana bimbinngan dan konseling pada lembaga PAUD. Apakah  mereka  bekerja  sebagai  guru  bimbingan  dan  konseling  sebagaimana pada jenjang pendidikan dasar dan menengah, atau menjadi Guru PAUD dengan segala kewenangananya atau menjadi pendidik PAUD dengan tugas guru PAUD, guru  pendamping  atau  guru  pendamping  muda.  Terlepas  apapun  tugasnya, sarjana bimbingan dan konseling tetap harus unjuk diri dalam kegiatan profesional pendidikan  di  PAUD  terutama  dalam  memfasilitasi  perkembangan  anak  secara optimal.
Sebagai alternatif, kegiatan konseling melalui media bermain menjadi salah satu  cara  terbaik  dalam  mengatasi  gangguan  perkembangan  anak.  Selaras dengan kometensi paedagogik pendidik PAUD yaitu menganalisis teori bermain

## Bimbingan dan Konseling Pada Lembaga Pendidikan Anak Usia Dini
40
sesuai aspek dan tahapan perkembangan, kebutuhan, potensi, bakat, dan minat anak  usia  dini.  Terapi  bermain  bisa  dilakukan  dengan  memanfaatkan  berbagai permainan  yang  ada  baik  tradisional  maupun  modern  dimana  anak  memiliki kesempatan yang sama dalam melakukan aktfitas fisik maupun mengembangkan dinamika  psikologis  melalui  interaksi  sosial  yang  dilakukan  dalam  proses permainan tersebut.

## SIMPULAN
Mendasar pada paparan di atas dapat ditarik simpulan bahwa implementasi bimbingan  dan  konseling  pada  lembaga  pendidikan  anak  usia  dini  merupakan sebuah keniscayaan. Secara yuridis telah banyak aturan yang memberikan dasar yang  kuat  tentang  pelaksanaan  bimbingan  dan  konseling.  Baik  itu  sebagai pendidik  PAUD  maupun  dalam  hal  pelayanan  profesional  bimbingan  dan konseling sebagai sosok utuh konselor. Kajian saintifik (keilmuan) bimbingan dan konseling juga ditemukan kesepahaman bahwa guru BK maupun pendidik PAUD sama-sama  memiliki  tugas  penting  dalam  mengawal  perkembangan  anak  agar dapat  berkembang  secara  optimal.  Utamanya  dalam  meminimalisir  gangguan perkembangan anak yang mengakibatkan beberapa aspek dalam diri anak tidak berkembang sebagaimana mestinya. Alternatfnya adalah terapi bermain dengan memanfaatkan  permainan  tradisional  maupun  modern.  Dinamika  psikis  melalui interaksi sosial dalam kelompok bermain dan aktifitas fisik yang memadai menjadi justifikasi  yang  tepat  mengenai  dipilihnya  permainan  sebagai  media  konseling bagi anak.
Peningkatan  kualifikasi  dan  kompetensi  para  pendidik  PAUD  menjadi pilihan terbaik utamanya dalam menjaga agar standar kualitas pendidikan pada lembaga  PAUD menjadi  terjamin.  Yang terpenting  adalah  para  pendidik  PAUD tugas  utamanya  dalam  mengawal  pertumbuhan  dan  perkembangan  anak sehingga  dapat memilih  program  yang  tepat  dalam  melakukan  pengembangan diri baik pengembangan kualifikasi maupun perkembangan kompetensi sebagai pendidik di PAUD.

## REFERENSI
Abdillah,  H.  (2011). Perkembangan  layanan    bimbingan  dan  konseling  di Indonesia .. Retrieved June 29, 2016, from website https://abdillahhusni.wordpress.com/2011/03/15/perkembangan-layanan- bimbingan-dan-konseling-di-indonesia/.
41
Corey, G. (2012). Theory and practice of counseling and psychotherapy. Belmont: Brooks and Cole.
Dahlan,  S.  (2014). Bimbingan  dan  konseling  di  sekolah  Konsep  Dasar  dan Landasan Pelayanan . Yogyakarta: Graha Ilmu.
Drewes, A. A., & Schaefer, C. E. (Eds.). (2010). School-based play therapy . New Jersey: John Wiley & Sons.
Gerald, K., & Gerald, D. (2012). Konseling anak-anak sebuah pengantar praktis. Jakarta: Indeks Permata Puri Media.
Kartadinata,  S.  (2013). Menguak  tabir  bimbingan  dan  konseling  sebagai  upaya pedagogik. Bandung: Universitas Pendidikan Indonesia.
Ma ’ruf, H. (2015). Landasan bimbingan dan konseling perspektif Islam dan filsafat eksistensial humanistik: Sebuah komparasi. Yogyakarta: Aswaja Presindo.
Munandir.  (2002). Ensiklopedia  pendidikan. Malang:  Universitas  Negeri  Malang Pers.
Nursalim, M.  (2015). Pengembangan  profesi  bimbingan dan  konseling . Jakarta: Erlangga.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 27 Tahun 2008 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Konselor.
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasonal  Nomor  58  Tahun  2009  tentang  Standar Pendidikan Anak Usia Dini.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 81A Tahun 2013 tentang Implementasi Kurikulum 2013.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 111 Tahun 2014 tentang Bimbingan dan Konsleing pada Pendidikan Dasar dan Menengah.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 137 Tahun 2014 tentang Standar Nasional Pendidikan Anak Usia Dini.
Plummer, D., & Harper, A. (2010). Helping children to cope with change, stress and  anxiety:  A  photocopiable  activities  book .  London:  Jessica  Kingsley Publishers.
Prayitno. (2012). Seri layanan dan kegiatan pendukung konseling: Jenis layanan dan kegiatan pendukung konseling . Padang: Universitas Negeri Padang.

## Bimbingan dan Konseling Pada Lembaga Pendidikan Anak Usia Dini
42
Surat  BSNP  Nomor:  3223/BSNP/X/2014  tentang  Penjelasan  Mengenai  Rincian Kependidikan Lainnya sebagai Mana disebut Dalam Permendibud No. 137
Tahun 2014 dan PP No. 19 Tahun 2005 Tentang Guru.
Surya,  M.  (2005). Bimbingan  dan  konseling  di  sekolah. Bandung:  Alfabeta Pustaka.
Wibowo,  M.  E.  (2005). Konseling  kelompok  perkembangan .  Semarang:  Unnes Press.
Yusuf, S., & Nurihsan, A. J. (2009). Landasan bimbingan dan konseling . Bandung: Remaja Rosdakarya.