Dina Arfianti Siregar, Asmuni, Tuti Anggraini (2023) Optimalisasi Dana Zakat dan Pemberdayaan Ekonomi Umat di Indonesia, (8) 7, http://dx.doi.org/10.36418/syntax-literate.v6i6
E-ISSN: 2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541-0849 e- ISSN: 2548-1398
Vol. 8, No. 7, Juli 2023

## OPTIMALISASI DANA ZAKAT DAN PEMBERDAYAAN EKONOMI UMAT DI INDONESIA
Dina Arfianti Siregar 1 , Asmuni 2 , Tuti Anggraini 3
1 Politeknik Negeri Medan 2,3 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Sumatera Utara Email: dinasiregar@polmed.ac.id 1 , asmuni@uinsu.ac.id 2 , tuti.anggraini@uinsu.ac.id 3

## Abstrak
Zakat  memiliki  dimensi  sosial  menjadi  sebuah  identitas  tersendiri  yang  dapat memberikan dampak baik bagi masyarakat, baik sebagai upaya ibadah kepda Allah dan sebagai upaya kepedulian sosial dengan sesama manusia. Optimalisasi distribusi dana zakat secara professional akan memberikan dampak yang lebih baik lagi dalam upayanya distribusi atau pendapatan kepada masyarakat. tujuan penelitian ini untuk mengetahui bagaimana bagaimana bentuk optimalisasi Zakat di Indonesia melalui pemberdayaan  ekonomi  umat  dalam  pengetasan  kemiskinan.  Metode  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan deskriptif.  Sumber data diperoleh dari data berupa buku, artikel, dan data olahan dari pihak  lain  atau  data  publikasi  seperti  data  publikasi  BAZNAS  dan  yang  terkait dengan  penelitian  ini  di  dalam  google  schoolar.  Teknik  pengumpulan  data  dalam penelitian ini dengan menggunakan studi literatur, analisis dokumen, wawancara dan observasi.  Teknik  analisis  data  menggunakan  analisis  deskriptif,  analisis  data sekunder  dan  analisis  regresi.  Hasil  dari  Penelitian  ini  Zakat,  infak,  dan  sedekah merupakan  salah  satu  bentuk  amal  ibadah  seorang  muslim  dengan  tujuan  untuk mencari  rida  dari  Allah  Swt.  Dalam  melakukan  zakat,  infak,  dan  sedekah  dapat mengurangi  jumlah  kemiskinan  yang  ada.  Maka  dari  itu  perlu  adanya  badan pengelolaan yang mengurus zakat, infak, dan sedekah yang dapat mengelola dengan baik, dan dapat meningkatkan perekonomian masyarakat.
Kata Kunci: Optimalisasi Zakat, Pemberdayaan, Ekonomi umat.

## Abstract
Zakat  has  a  social  dimension  that  becomes  its  own  identity,  capable  of  bringing positive impacts to society, both as an act of worship towards Allah and as a form of social  care  for  fellow  human  beings.  The  optimization  of  zakat  fund  distribution professionally will further enhance its efforts in distributing or providing income to the community. The purpose of this research is to understand how zakat optimization takes  shape  in  Indonesia  through  the  empowerment  of  the  Muslim  community's
economy  in  eradicating  poverty.  The  method  used  in  this  research  is  qualitative research  with  a  descriptive  approach.  Data  sources  were  obtained  from  books, articles,  and  processed  data  from  other  parties  or  publications  such  as  BAZNAS publications and relevant data found in Google Scholar. Data collection techniques in  this  research  include  literature  review,  document  analysis,  interviews,  and observations. Data analysis techniques involve descriptive analysis, secondary data analysis, and regression analysis. The results of this research indicate that zakat, infaq (voluntary giving), and sadaqah (charitable donations) are forms of charitable acts performed by Muslims with the goal of seeking Allah's pleasure. By practicing zakat,  infaq,  and  sadaqah,  the  level  of  poverty  can  be  reduced.  Therefore,  it  is necessary  to  have  a  well-managed  zakat,  infaq,  and  sadaqah  institution  that  can effectively improve the community's economy.
Keywords: Zakat Optimization, Empowerment, People's Economy.

## Pendahuluan
Zakat  sebagai  rukun  Islam  yang  ketiga  menjadi  salah  satu  hal  yang  mendasar dalam  ajaran  Islam.  Dalam  upaya  mengatasi  kesenjangan  sosial  ekonomi  masyarakat Islam  diharapkan  adanya  upaya  pemberdayaan  muzakki,  karena  selain  mereka  adalah pihak yang dikenai kewajiban zakat, mereka juga salah satu komponen penting dalam upaya mewujudkan cita-cita menjadikan zakat sebagai pondasi kekuatan ekonomi umat (Khatimah & Nuradi, 2020).
Potensi  dan  pentingnya  zakat  sebagai  usaha  untuk  pengentasan  kemiskinan selama  masih  di  anggap  sebelah  mata,  padahal  zakat  sesungguhnya  memiliki  potensi ekonomi  yang  sangat  besar  bagi  bangsa  Indonesia.  Saat  ini,  dana  ZIS  yang  berhasil dihimpun  baru  mencapai  lima  persenan  dari  total  potensi  zakat  yang  mencapai  20 triliunan rupiah per-tahun (Hendri & Suyanto, 2022).
Indonesia adalah negara dengan penduduk muslim terbesar di dunia, jika melihat data Bank Dunia 2013 pada tahun 2010 penduduk dunia berjumlah kurang dari 6.885 milyar  jiwa.  Hal  ini  berarti  bahwa  jumlah  penduduk  indonesia  sekitar  3  persen  dari penduduk  dunia.  Berdasarkan  laporan  PEW  research  Center  (2009)  dan  Human  Right Watch (2013), dari jumlah penduduk muslim dunia, yang pada tahun 2010 kurang lebih berada pada angka 1,6 milyar jiwa maka penduduk muslim Indonesia berada kisaran 12,9- 13 persen penduduk muslim Indonesia (Najiyah, Khasanah, & Asas, 2022).
Menurut Qardhawi didalam  (Canggih, Fikriyah, & Yasin, 2017) salah satu upaya dalam menurunkan angka kemiskinan di Indonesia adalah dengan melakukan pemerataan pendapatan  antara  golongan  berkemampuan  dengan  golongan  tidak  mampu.  Upaya pemerataan pendapatan yang dikenal dalam Islam salah satunya adalah zakat. Zakat dapat diartikan  sebagai al-barakatu (keberkahan), al-namaa (pertumbuhan  dan perkembangan), at-thaharatu (kesucian), as-salahu (keberesan),  dan  terpuji.  Zakat memiliki  beberapa  tujuan.  Tujuan  zakat  di  antaranya  yakni:  mengangkat  derajat  fakir miskin  dan  membantunya  keluar  dari  kesulitan  hidup  serta  penderitaan,  membantu memecahkan masalah yang dihadapi oleh para mustahiq, menjembatani jurang pemisah antara  yang  kaya  dan  yang  miskin  dalam  suatu  masyarakat,  mengembangkan  rasa
tanggung  jawab  sosial  pada  diri  seseorang,  terutama  pada  mereka  yang  punya  harta, mendidik manusia untuk berdisiplin menunaikan kewajiban dan menyerahkan hak orang lain yang ada padanya, sebagai sarana pemerataan pendapatan untuk mencapai keadilan sosial.
Menurut (Arief, 2016) Peran zakat sangat signifikan dalam perataan pendapatan di kalangan masyarakat, terutama masyarakat yang berpenghasilan amat rendah. Zakat juga  berfungsi  sebagai  pendistribusian  kekayaan  orang  yang  mampu  terhadap  mereka yang  kurang  mampu,  dan  berperan  pula  akan  mengurangi  kesenjangan  sosial.  Potensi zakat sangat besar untuk mengentaskan kemiskinan terutama sekali adalah melalui dana zakat produktif. Untuk mewujudkan dana zakat produktif, diperlukan kerja sama seluruh masyarakat dengan memahami tanggung jawab sosial secara penuh. Untuk itu diperlukan juga  bantuan  para  pengelola  profesional  sebagai  usaha  untuk  mewujudkan  keadilan sosial-ekonomi di kalangan masyarakat kecil, serta mensejahterakan mereka.
Mampu atau tidaknya zakat dapat memberdayakan ekonomi masyarakat sangat tergantung  pada  bagaimana  sistem  distribusi  yang  diterapkan.  Distribusi  zakat  dapat dikategorikan  kepada  dua;  secara  konsumtif  dan  secara  produktif.  Secara  konsumtif berarti  harta  zakat  dibagikan  langsung  kepada  mustahiq  untuk  diman-  faatkan  secara konsumtif. Sementara harta zakat didistribusikan secara produktif berarti mustahiq tidak menerima  harta  zakat  yang  langsung  dimanfaatkan  untuk  dikonsumsi  tetapi  harus diusahakan terlebih dahulu, baik oleh mustahiq sendiri maupun oleh lembaga amil, yang dikonsumsi dalah dari hasil usaha tersebut (Mubasirun, 2013).
Pemberdayaan adalah proses dan tujuan. Sebagai proses, pemberdayaan adalah serangkaian kegiatan untuk memperbaiki kekuasaan dan keberdayaan kelompok lemah dalam  masyarakat,  termasuk  individu-individu  yang  mengalami  masalah  kemiskinan. Sebagai tujuan, pemberdayaan menunjuk pada keadaan atau hasil yang ingin dicapai oleh sebuah  perubahan  sosial,  yaitu  masyarakat  yang  berdaya,  memiliki  kekuasaan  atau mempunyai  pengetahuan  dan  kemampuan  dalam  memenuhi  kebutuhan  hidupnya  baik yang bersifat fisik, ekonomis, maupun sosial (Khatimah & Nuradi, 2020).
Menurut  (Rianto  &  Arif,  2013)  program  pemberdayaan  masyarakat  masih membutuhkan  dukungan  dari  sub  sistem  lain.  Dukungan  dari  sub  sistem  selain pemerintah  sangat  dibutuhkan  agar  manfaat  pemberdayaan  masyarakat  dapat  semakin berdayaguna dalam meningkatkan kemaslahatan masyarakat. Salah satu sub sistem yang dapat  mendukung  program  pemberdayaan  masyarakat  yang  dilaksanakan  oleh pemerintah adalah dengan mengoptimalkan sumber- sumber keuangan Islam termasuk zakat.
Wacana yang telah berkembang pada saat ini adalah zakat produktif, dimana zakat diarahkan untuk bantuan yang bersifat produktif agar masyarakat yang tidak mampu pada akhirnya akan dapat menjadi mandiri tanpa bantuan orang lain. Namun penerapan zakat produktif bukan berarti sama sekali tidak memberikan bantuan yang sifatnya konsumtif. Bantuan  konsumtif  pun  masih  diperlukan,  selama  proses  transisi  pemberdayaan masyarakat  tersebut.  Sebab  program  pemberdayaan  masyarakat  menjadi  mandiri  akan membutuhkan waktu yang tidak sebentar (Rianto & Arif, 2013).
Berdasarkan  berbagai  penjelasan  di  atas,  terlihat  bahwa  berbagai  program kemiskinan  yang  dijalankan  oleh  pemerintah  masih  belum  mampu  mengentaskan kemiskinan, sehingga memerlukan peran serta aktif sub sistem perekonomian lain. Maka rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  bagaimana  bentuk  optimalisasi  Zakat  di Indonesia  melalui  pemberdayaan  ekonomi  umat  dalam  pengetasan  kemiskinan. Berdasarkan  rumusan  masalah  di  atas,  maka  yang  menjadi  tujuan  penelitian  ini  untuk mengetahui  bagaimana  bagaimana  bentuk  optimalisasi  Zakat  di  Indonesia  melalui pemberdayaan ekonomi umat dalam pengetasan kemiskinan.

## Konsep Zakat
Zakat  berasal  dari  bahasa  arab  yaitu  zaka  yang  berarti  ‘suci’,  ‘baik’,  ‘berkah’, ‘tumbuh’,  dan  ‘berkembang’.  Sedangkan  secara  terminology  syariat,  zakat  adalah sejumlah harta tertentu yang telah mencapai syarat tertentu yang diwajibkan oleh Allah untuk dikeluarkan dan diberikan kepada orang-orang yang berhak menerimanya dengan persyaratan tertentu (Hendri & Suyanto, 2022).
Sedangkan  menurut  istilah;  meskipun  para  Ulama  mengemukakannya  dengan redaksi  yang  agak  berbeda  antara  satu  dan  lainnya,  akan  tetapi  pada  prinsipnya  sama, yaitu bahwa zakat itu adalah bagian dari harta dengan persyaratan tertentu, yang Allah SWT mewajibkan pada pemiliknya, untuk diserahkan kepada yang berhak menerimanya, dengan persyaratan tertentu pula (Ma’mun, 2017).
Menurut (Apriliyani, Malik, & Surahman, 2020) Zakat dari segi istilah fikih berati “sejumlah  harta  tertentu  yang  diwajibkan  Allah  diserahkan  kepada  orang-orang  yang berhak”  di  samping  berarti  “mengeluarkan  jumlah  tertentu  itu  sendiri”.  Jumlah  yang dikeluarkan itu disebut zakat karena yang dikeluarkan itu menambah banyak, membuat lebih berarti, dan melindungi kekayaan itu dari kebinasaan.
Zakat adalah ibadah maaliyyah ijtima’iyyah yang memiliki posisi sangat penting, strategis  dan  menentukan.  Baik  dilihat  dari  sisi  ajaran  Islam  maupun  dari  sisi pembangunan kesejahteraan Umat. Zakat termasuk salah satu rurkun ( rukun ketiga ) dari rukun  Islam  yang  lima.  Di  dalam  Alquraan  terdapat  dua  puluh  tujuh  ayat  yang menyejajarkan  kewajiban  shalat  dengan  kewajiban  zakat  dalam  berbagai  bentuk  kata. (Djuanda at all, 2006: 14).
Zakat juga merupakan salah satu pilar (rukun) dari lima pilar yang membentuk Islam. Zakat adalah ibadah maaliah ijtima’iyyah yang memiliki posisi yang strategis dan menentukan bagi pembangunan kesejahteraan umat. Zakat tidak hanya berfungsi sebagai suatu  ibadah  yang  bersifat  vertikal  kepada  Allah  (hablumminallah),  namun  zakat  juga berfungsi  sebagai  wujud  ibadah  yang  bersifat  horizontal  (hablumminannas)  (Thoharul Anwar, 2018)
Zakat  adalah  salah  satu  bagian  dari  aturan  jaminan  sosial  dalam  Islam,  dalam ruang lingkup yang lebih dalam dan lebih luas, yang mencakup segi kehidupan material dan spiritual. Zakat juga merupakan system keuangan, ekonomi, social, politik, moral dan Agama  sekaligus.  Zakat  sebagai  sistem  keuangan  dan  ekonomi,  karena  ia  merupakan pajak harta yang ditentukan. Zakat adalah sumber keuangan baitul mal dalam Islam yang terus  menerus.  Zakat  sebagai  system  sosial,  karena  ia  berfungsi  menyelamatkan
masyarakat dari berbagai kelemahan, menanggulangi berbagai bencana dan kecelakaan, memberikan santunan kemanusiaan, yang berada menolong yang tidak punya, yang kuat membantu yang lemah.

## Konsep Lembaga Zakat
Imam  Qurtubi  dalam  Hafidhuddin  menyatakan  bahwa  Al-Amil  adalah  orang- orang  yang  ditugaskan  (oleh  imam/pemerintah)  mengambil,  menuliskan,  menghitung, dan  mencatatkan  zakat  yang  diambilnya  dari  para  muzakkiuntuk  kemudian  diberikan kepada yang  berhak menerimanya. Peran amil tersebut saat ini dijalankan oleh Badan Amil Zakat atau Lembaga Amil Zakat, pengertian amil zakat menurut terminologi fikih adalah orang-orang yang diangkat oleh imam (pemerintah) untuk mengatur urusan zakat, yang melingkupi proses pengumpulan, pencatatan, pendistribusian, dan sebagainya.
Orang yang termasuk amil zakat adalah orang yang bertugas menjaga harta zakat, penggembala  hewan  ternak  zakat  dan  juru  tulis  yang  bekerja  di  kantor  amil  zakat. Berdasarkan  pengertian  lembaga  dan  pengertian  amil  zakat  sebelumnya,  maka    yang dimaksud    dengan    Lembaga    Amil  Zakat    adalah    lembaga    yang    dibentuk    secara swadaya    oleh    masyarakat    yang    memiliki    tugas  membantu  pengumpulan, pendistribusian,   dan   pendayagunaan   zakat.   Allah Swt.telah memerintahkan kepada organisasi Amil  untuk  mengumpulkan  zakat  dari  para muzakkidan membagikan  harta zakat  tersebut  kepada  delapan  golongan  yang  dinyatakan  berhak  untuk mendapatkan zakat.
Sebagaimana perintah Allah Swt.di dalam Al-Qur’an sebagai berikut:
Ambillah  zakat  dari    sebagian  harta  mereka,    dengan  zakat  itu  kamu membersihkan dan mensucikan mereka dan mendoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman  jiwa  bagi  mereka.  Dan  Allah  Maha  mendengar lagi  Maha  mengetahui. (Q.S. At-Taubah [9]:103).
Organisasi zakat memiliki fungsi-fungsi dasar yang antara lain Pertama,amalan dari orang-orang kaya muzakkidan inginkembali  ke  para mustahiq. Kedua,  membina para  muzakkiagar    tetap  menjadi  muzakkidan    fakir    miskin  agar  menjadi  muzakki. Ketiga, mendata semua kelompok masyarakat baik sebagai muzakkimaupun mustahiq.

## Zakat dan Pemberdayaan Ekonomi
Model  pendayagunaan  zakat  untuk  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  miskin adalah program pemanfaatan dana zakat untuk mendorong mustahik mampu memiliki usaha mandiri. Program tersebut diwujudkan dalam bentuk pengembangan modal usaha mikro yang sudah ada atau perintisan usaha mikro baru yang prospektif.
Pasal  16  ayat  (1)  dan  (2)  UU  No.  38  Tahun  1999  tentang  Pengelolaan  Zakat, secara  eksplisit  dinyatakan  bahwa  pendayagunaan  zakat  adalah  untuk  memenuhi kebutuhan  hidup  para  mustahiq  sesuai  dengan  ketentuan  agama  (delapan  ashnaf)  dan dapat  dimanfaatkan  untuk  usaha  produktif.  Secara  lebih  spesifik,  dalam  Keputusan Menteri  Agama  (KMA)  Nomor  373  Tahun  20035  pasal  28  ayat  (2)  dijelaskan  bahwa pendayagunaan  zakat  untuk  usaha  produktif  dilakukan  apabila  zakat  sudah  dapat memenuhi kebutuhan hidup para mustahiq dan ternyata masih terdapat kelebihan. Jadi,
Syntax Literate , Vol. 8, No. 7, Juli 2023 5197
ZIS,  terutama  infaq  dan  shadaqah,  dapat  dimanfaatkan  untuk  usaha  produktif  apabila terdapat usaha-usaha nyata yang berpeluang menguntungkan (Najiyah et al., 2022).
Secara garis besar, dana ZIS dapat didistribusikan pada dua jenis kegiatan, yaitu kegiatan-kegiatan yang bersifat konsumtif dan produktif (Nasution et al., 2008). Kegiatan konsumtif  adalah  kegiatan  yang  berupa  bantuan  sesaat  untuk  menyelesaikan  masalah yang sifatnya mendesak dan langsung habis setelah bantuan tersebut digunakan (jangka pendek). Sedangkan, kegiatan produktif adalah pemberian bantuan yang diperuntukkan bagi  kegiatan  usaha  produktif  sehingga  dapat  memberikan  dampak  jangka  menengah- panjang bagi para mustahiq.
Menurut  Sunartiningsih  (2004),  pemberdayaan  masyarakat  diartikan  sebagai upaya untuk membantu masyarakat dalam mengembangkan kemampuan sendiri sehingga bebas dan mampu untuk mengatasi masalah dan mengambil keputusan secara mandiri. Dengan  demikian  pemberdayaan  masyarakat  ditujukan  untuk  mendorong  terciptanya kekuatan dan kemampuan lembaga masyarakat untuk secara mandiri mampu mengelola dirinya  sendiri  berdasarkan  kebutuhan  masyarakat  itu  sendiri,  serta  mampu  mengatasi tantangan persoalan di masa yang akan datang.
Ada  beberapa  indikator  keberhasilan  program  pemberdayaan  menurut Sumodiningrat di dalam (Hendri & Suyanto, 2022) , yaitu :
• Berkurangnya jumlah penduduk miskin;
• Berkembangnya usaha peningkatan pendapatan yang dilakukan oleh penduduk miskin dengan memanfaatkan sumber daya yang tersedia;
• Meningkatnya  kepedulian  masyarakat  terhadap  upaya  peningkatan  kesejahteraan keluarga miskin di lingkungannya;
• Meningkatkan  kemandirian  kelompok  yang  ditandai  dengan  makin  berkembangnya usaha produktif anggota dan kelompok, makin kuatnya permodalan kelompok, makin rapinya sistem administrasi kelompok, serta makin luasnya interaksi kelompok dengan kelompok lain di dalam masyarakat;
• Meningkatnya kapasitas masyarakat dan pemerataan pendapatan yang ditandai oleh peningkatan pendapatan keluarga miskin yang mampu memenuhi kebutuhan pokok dan kebutuhan sosial dasarnya.

## Metode Penelitian
Berdasarkan latar belakang diatas maka metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif. Penelitian kualitatif adalah suatu proses penelitian untuk memahami fenomena-fenomena manusia atau sosial dengan menciptakan gambaran yang menyeluruh dan kompleks yang dapat disajikan dengan kata-kata, melaporkan pandangan terinci  yang  diperoleh  dari  sumber  informan,  serta  dilakukan  dalam  latar  setting  yang alamiah. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan menggunakan metode penelitian  kepustakaan,  yaitu  berisi  teori-teori  yang  relevan  dengan  masalah-masalah penelitian. Pada metode penelitian kepustakaan, dilakukan pengkajian mengenai konsep dan  teori  yang  digunakan  berdasarkan  literature  yang  tersedia,  terutama  dari  artikel- artikel yang dipublikasikan dalam jurnal ilmiah. Dalam penelitian studi pustaka diartikan
sebagai serangkaian kegiatan yang berkenaan dengan metode pengumpulan data Pustaka, membaca dan mencatat serta mengolah penelitian (Budiman, 2005).
Penelitian    ini    juga    menggunakan    sebuah    pendekatan    deskriptif    untuk menggambarkan   kejadian   yang   terjadi   secara   aktual.   Sehingga   dalam   penulisan artikel  optimalisasi      pengelolaan      dana      zakat      sebagai      pemberdayaan      umat mengupayakan   untuk menjelaskan  dan  menggambarkan  bagaimana  peran  negara  dan lembaga  amil  zakat  dalam mengelola dana zakat hingga mereka salurkan dengan orang yang lebih membutuhkan.
Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  dengan  menggunakan  studi literatur, analisis dokumen, wawancara dan observasi. Teknik analisis data menggunakan analisis deskriptif, analisis data sekunder dan analisis regresi.
Sebelum melakukan telaah bahan pustaka, peneliti memastikan sumber informasi ilmiah yang diperoleh seperti melalui buku, jurnal-jurnal ilmiah dan referensi lainnya dan data-data lain. Data diperoleh dari data sekunder berupa buku, artikel, dan data olahan dari  pihak  lain  atau  data  publikasi  seperti  data  publikasi  BAZNAS  dan  yang  terkait dengan  penelitian  ini  di  dalam  google  schoolar.  Setelah  data  keseluruhan  terkumpul, penulis menganalisa data-data yang diperoleh sehingga ditarik suatu kesimpulan.

## Hasil dan Pembahasan Optimalisasi Dana Zakat
Pendayagunaan    dana    zakat    itu    bentuk    sumber    daya    (dana    zakat)    baik sehingga  berdayaguna untuk mencapai kemaslahatan bagi umat. Pendayagunaan dana zakat arah pemberdayaan pada pemberdayaan  pada  program  melalui  yang  menjadi positif  bagi  masyarakat  khususnya  umat Islam yang beruntung kurang. Dengan adanya pendayagunaan  ini  akan  kesadaran  dan  kesadaran  dan  kesadaran  serta  sikap  hidup individu dan kelompok menuju kemandirian. Dengan demikian, pemberdayaannya lagi berusaha perkuat posisi sosial dan ekonomi dengan tujuan jauhnya dana umat  bantuan yang    pada    umumnya    dana    zakat    untuk    usaha,    sehingga  mustahiqsanggup pendapatannya dan bayar zakatnya dari hasil usaha atas dana zakat yang menjadi pilihan (Canggih et al., 2017).
Optimalisasi    berasal    dari    kata    optimal.    Kata    optimal    itu    sendiri    artinya terbaik    atau    tertinggi,  disosialisasi  itu  optimalisasi  itu  perihal  optimal.  Dari  arah optimalisasinyayaitu  semakin  proses  atau  kegiatan  yang  arahkan  untuk  bagi-bagi  atau hasil yangterbaik. Pendayagunaan berasal dari kata “guna” yang berarti manfaat. Bariadi (2005) membagi pendayagunaan menjadi dua bentuk yaitu  Bentuk  Sesaat  dan  Bentuk Pemberdayaan.  Bentuk  Sesaat  bahwa  dana  zakat  produktif hanya diberikan kepada seseorang sesaat atau sesekali saja. Dimana dalam penyalurannya tidak disertai  target untuk    memandirikan    ekonomi  mustahiq.    Hal    ini    disebabkan mustahiq yang bersangkutan  tidak  memungkinkan  untuk  mandiri  lagi  karena  faktor  usia  atau  cacat fisik. Sedangkan  Bentuk  pemberdayaan,  merupakan  penyaluran  dana  zakat  produktif yang    disertai  target  mengubah  keadaan mustahiq dari  penerima (mustahiq) menjadi pemberi (muzakki). Hal ini  tentu  saja  tidak  dapat  dicapai  dengan  mudah  dan  dalam
waktu  singkat.  Untuk  itu,  dalam penyaluran   zakat   produktif   harus   disertai   dengan pemahaman   yang   utuh   terhadap permasalahan yang ada pada penerima atau mustahiq. Apabila  permasalahannya  adalah  kemiskinan,  maka  perlu  diketahui  penyebab masalah tersebut sehingga  dapat  mencari  solusi  yang  tepat  demi  tercapainya  target yang    telah    ditentukan.  Penyaluran    dana    dalam    pendayagunaan    zakat    produktif hendaknya    lebih    diarahkan  pada  pemberdayaan  ekonomi  dengan  harapan  dapat meningkatkan kesejahteraan mustahiq.
Sebagai  rukun  Islam  yang  ke-tiga,  zakat  mempunyai  aspek  keadilan  sosial/ al- ‘adalah  al-ijtimaiyyah ),  perintah  zakat  dapat  dipahami  sebagai  sebuah  satu  kesatuan sistem  sosial  yang  tidak  dapat  dipisahkan  dalam  pencapaian  kesejahteraan  sosial, ekonomi serta masyarakat. Zakat diharapkan dapat mampu meminimalisir kesenjangan pendapatan bagi orang kaya dan orang miskin. Tidak hanya itu, zakat juga diharapkan dapat  meningkatkan  atau  menumbuhkan  perekonomian,  baik  pada  level  individu  atau pada level sosila masyarakat pada umumnya(Arief, 2016).
Zakat  memiliki  dimensi  sosial  menjadi  sebuah  identitas  tersendiri  yang  dapat memberikan dampak baik bagi masyarakat, baik sebagai upaya ibadah kepda Allah dan sebagai upaya kepedulian sosial dengan sesama manusia. Akan tetapi zakat tidak hanya sebatas  memiliki  fungsi  tersebut  (Zetira  &  Fatwa,  2021).  Optimalisasi  distribusi  dana zakat secara professional akan memberikan dampak yang lebih baik lagi dalam upayanya distribusi atau pendapatan kepada masyarakat. Sementara itu, hingga kini pendistribusian zakat dirasa belum maksimal. Hal ini dapat kita lihat bahwa pendistribusian dana zakat hanya sebatas pendistribusian biasa dan hanya untuk dikonsumsi belaka. Oleh karena itu, perlu  sebuah  rumusan  pendistribusian  dana  zakat  yang  lebih  produktif  diperlukan. Konsep distribusi dana zakat berbasis pemberdayaan ekonomi merupakan jawaban yang tepat, mengingat potensi dana zakat dapat menjadi kunci dari kesenjangan sosial ekonomi yang ada di Indonesia(Najma, 2014).

## Peran Pemerintah dalam Pengelolaan Dana Zakat
Pengelolaan  dan  pendistribusian  dana  ZIS  dengan  mengembangkan  beberapa program  antara  lain  pertama,  Pendampingan  Masyarakat;  Pengembangan  Masyarakat Terpadu (ICD); Pengembangan Sumber Kerakdingan; Siaga Bencana; dan terakhir, ICD (Integrated  Community  Development). Ini    merupakan    program    unggulan    yang dikembangkan  oleh  beberapa Lembaga Zakat yang ada di Indonesia.
Kewajiban  dalam  pembayaran  zakat  kepada  pemerintahan  ditinjau  dari  jenis- jenis    harta    yang  akan    dizakatkan.    Jika    harta  tampak    seperti    zakat    pertanian, perkebunan,  peternakan,  maka hukumnya  wajib  untuk  diserahkan  kepada  pemerintah. Sedangkanjika    harta    zakat    tersebutbersifat  tersembunyi  seperti  uang,  maka  bisa dibagikan sendiri. Pemerintah yang dimaksudkan dalam hal ini yaitu pemerintah yang menerapkan  ajaran-ajaran  Islam  dalam  bernegara  maupun  bermasyarakat.    Di    dalam pengelolaan    zakat,    pemerintah    berperan    tunggal    sebagai    pelaksana  serta  pemberi sanksi untuk mereka yang tidak mengeluarkan zakat. Menurut  syariat Islam,  sanksi  yang diberikan  pemerintah  terhadap  masyarakat  yang  menolak dalam pembayaran zakat tergantung kondisi, seperti:
1. Ketika  orang  yang  tidak  membayarkan  zakat  dengan  alasan  tidak  mengetahui akan kewajibannya,   maka   pemerintah   berhak   untuk   menyampaikan   kewajiban serta mengambil zakat dari pihak tersebut.
2. Ketika  orang  yang  tidak  membayar  zakat  serta  mengingkari  akan  kewajiban tersebut  maka    orang    tersebut    ialah    murtad,    jika    orang    tersebut    tidak    mau bertobatmaka pemerintah berhak menjatuhkan hukuman mati terhadap orang tersebut dan hartanya menjadi hak negara.
3. Ketika  orang  tidak  membayar  zakat  namun  orang  tersebut  masih  mengimani kewajiban Islam maka pemerintah melakukan pengambilan zakat secara paksa.
Di  Indonesia  zakat  penting  untuk  dikelola  oleh  pemerintah  karena  zakat  ialah rukun Islam. Dalam Al-Qur’an  ada  82  ayat  yang  menyebutkan  mengenai  kewajiban dalam    berzakat.    Zakat    tidak  hanya  ibadah  yang  dirasakan  individual  namun  juga berdampak dalam kehidupan sosial. Karena itulah mengapa perlu dibutuhkan kekuasaan oleh pemerintahan dalam pengelolaan zakat agar berjalan dengan maksimal.
Persoalan-persoalan    mengenai    zakat    di    Indonesia    sampai    saat    ini    belum selesai  meski  sudah disahkan  undang-undang  nomor  23  tahun  2011.  Namun  hal  itu masih  belum  bisa  menjawab berbagai persoalan yang berkaitan dengan zakat tersebut.
Adanya  undang-undang  ini  sebagai  pengganti  dari  undang-undang  nomor  38 tahun  1999 tentang pengelolaan zakat. Undang-undang tersebut memiliki sifat yang sama dengan  undang-undang  nomor  23  tahun  2011  yang  hanya  membahas  mengenai pengelolaan zakat. Karena yang dibahas  hanya  dalam  pengelolaan  zakat  saja,  maka tidak  ada  sanksi  bagi  orang  yang  tidak membayar zakat (Safriani, 2016).
Ada  beberapa  alternatif  yang  dapat  dilakukan  oleh  pemerintah  yang  berkaitan dengan zakat:
1. Melaksanakan, mengelola, dan bertanggung jawab penuh atas zakat.
2. Menjadi kekuatan penekan.
3. Lembaga    swasta    dan    pemerintah    ada    pada    posisi    yang    sama,    yang membedakannya terdapat pada tindakan hukum, di mana pemerintah menjadi pihak yang  memberikan  sanksi        sedangkan        lembaga        swasta        bertugas        untuk melaporkannya    kepada pemerintahan.
Tujuan    dalam    pengelolaan    zakat    yang    dilakukan    pemerintah    yaitu  untuk menghindari  adanya pungutan doubledari  zakat  dan  pajak,  dalam  pengumpulan  zakat lebih    optimal    dan    tertib,  penyaluranzakat    lebih    produktif    dan    tepat    sasaran, mengurangi    kriminalitas,    mengurangi  kecemburuan  sosial,  karena  dilakukan  secara merata dan lain sebagainya

## Pendistribusian Dana Zakat dan Pemberdayaan Ekonomi Umat
Pendistribusian dana zakat yang memiliki sifat produktif dapat dilakukan dalam beberapa model diantaranya: pertama, model dengan sistem in kind, yakni dana zakat yang diberikan dalam bentuk alat-alat produksi yang diperlukan oleh mustahiq atau kaum ekonomi lemah yang ingin memiliki produksi, baik mereka yang baru mulai usahanya atau yang telah memiliki usaha atau yang telah memiliki usaha guna mengembangkan usaha  yang  telah  ada.  Adapun  mekanismenya  adalah  sebagai  berikut:  (Almarzoqi, Mansour, & Krichene, 2018)
1. Muzakki membayar zakat ke LAZ atau BAS.
Syntax Literate , Vol. 8, No. 7, Juli 2023 5201
2. BAZ/LAZ menyalurkan kepada mustahiq (setelah melakukan studi kelayakan).
3. Dana zakat diberikan dalam bentuk alat-alat produksi yang dapat digunakan.
4. Mustahiq  menggunakan  alat-alat  produksi  serta  pembinaan  terhadap  proyek  usaha mustahiq.
Kedua, model sistem pinjaman lunak (qardlul hasan), yakni peminjaman usaha dengan mengembalikan pokok tanpa ada tambahan jasa. Pokok dari pinjaman atau modal memang dikembalikan oleh mustahiq kepada lembaga amil zakat, akan tetapi tidak berarti bahwa modal itu tidak lagi menjadi hak mustahiq yang dimaksud. Yang artinya modal masih  dapat  kembalikan  lagi  kepada  mustahiq  yang  memiliki  sangkutan  untuk dikembangkan lagi atau juga digulirkan ke mustahiq lain. Dengan cara ini diharapkan lembaga  amil  zakat  dapat  menjadi  patner  bagi  para  mustahiq  guna  pengembangan usahanya sehingga secara pelan akan tetapi pasti dapat mengubah statusnya dari mustahiq berubah menjadi muzakki. Adapun mekanismenya adalah sebagai berikut:
1. Muzakki membayar ke BAZ/ LAZ.
2. BAZ / LAZ menyalurkan kepada mustahiq untuk modal usaha
3. Usaha rugi, maka mustahiq tidak perlu mengembalikan modal yang dipinjamkan.
4. Usaha untung, maka mustahiq mengembalikan modal kepada BAZ/LAZ.
5. BAZ/LAZ menerima modal akan kembali dari mustahiq yang untung.
6. BAZ/LAZ  menyalurkan  untuk  modal  kembali  kepada  mustahiq  guna  menambah modal.
7. BAZ/LAZ  menyalurkan  modal  kembali  kepada  mustahiq  2  untuk  dimanfaatkan sebagai modal usaha dan seterusnya.
Ketiga, adalah dengan sistem mudlarabah yakni penanaman modal usaha dengan konsekuensi bagi hasil. Sistem ini hampir sama dengan sistem pinjaman qardlul hasan. Bedanya terletak pada pembagian bagi hasil dari usaha antara amil dan mustahiq. Untuk lebih detailnya adalah sebagai berikut:
1. Muzakki membayar zakat ke BAZ/LAZ.
2. BAZ/LAZ akan menyalurkan kepada mustahiq guna modal usaha
3. Usaha untung, saling bagi keuntungan, mustahiq akan mengambil sejumlah prosentase keuntungan dan selebihnya dikembalikan ke BAZ/LAZ beserta dengan modalnya.
4. BAZ/LAZ menerima modal kembali dan juga prosentase keuntungan usaha
5. BAZ/LAZ  memilih  untuk  menyalurkan  modal  kembali  kepada  mustahiq  guna menambah modal.
6. BAZ/LAZ  memilih  untuk  menyalurkan  modal  kembali  kepada  mustahiq  2  guna dimanfaatkan sebagai modal usaha serta begitu seterusnya.
7. Apabila usaha rugi, maka mustahiq tidak perlu untuk mengembalikan modal yang ada.
8. Tidak
Model Pendistribusian Dana Zakat Berbasis Pemberdayaan Masyarakat Model  Pendistribusian  Dana  Zakat  berbasis  pemberdayaan  maysarakat  dapat dilakukan  dengan  tiga  cara  yaitu  pertama  dengan  melakukan  Pemberdayaan  Ekonomi Kemasyarakatan,  kedua,  Pemberdayaan  SDM,  dan  ketiga  Pemberdayaan  Amil Zakat(Amalia, Amarta, & Erlangga, 2021).
Pertama, Pemberdayaan Ekonomi Kemasyarakatan. Pemberdayaan masyarakat didalam  bidang  ekonomi  melalui  zakat  dapat  dilihat  pula  dari  sistem  distribusi  atau penyaluran  zakat  melalui  pemberian  modal  kerja  baik  dalam  bentuk  pinjaman  qardlul hasan atau mudlarabah yangb dilakukan oleh lembaga pengelola zakat. Pendistribusian zakat dengan sistem ini akan memberikan dampak yang cukup signifikan dalam proses pemberdayaan  ekonomi  mustahiq  yang  berasal  dari  kalangan  ekonomi  yang  lemah. Adapun  pola  pendistribusian  yang  memiliki  sifat  produktif  yang  dimaksud  akan mendapatkan respon yang sangat baik oleh para mustahiq dan mempunyai dampak secara positif  dalam  proses  peningkatan  ekonomi  bagi  mereka.  Penyaluran  dan  zakat  dalam bentuk kambing misalnya pasti akan disambut positif oleh para keluarga yang menerima zakat karena dapat menambah kegiatan usaha perekonomian keluarga, yang semula tidak mempunyai kembing, dengan adanya program ini maka kambing yang mereka pelihara beranak pinak maka mereka akan dapat memiliki kambing.
Disisi lain program qardlul hasan dan mudharabah juga akan sangat membantu para kaum fakir miskin dama hal modal usaha mereka. Pada dasarnya mereka banyak yang  terjerat  kredit  dari  rentenir  dengan  bunga  yang  cukup  tinggi.  Dengan  adanya program  mudharabah  dan  qrdlul  hasan  ini  maka  mereka  secara  bertahap  dapat menghindari rentenir.
Kedua, Pemberdayaan SDM. Pendistribusian dana zakat melalui besiswa dirasa sangatlah  bermanfaat  guna  mengurangi  beban  bagi  para  kaum  fakir  miskin  dalam membayar  biaya  pendidikan  mereka.  Dari  pihak  sekolah  juga  akan  ikut  merasakan manfaat membantu kelancaran keuangan sekolah. Dengan demikian sedikit demi sedikit dan  secara  pelan  namun  pasti,  zakat  melalui  sistem  distribusi  bantuan  beasiswa  serta bantuan guna para penerima dan lembaga pendidikan yang ada.
Ketiga, Pemberdayaan Amil Zakat . Amil zakat baik itu dalam BAZ atau LAZA yang mana anggotanya adalah bagian dari anggota masyarakat juga tidak luput dari objek pemberdayaan  yang  ada.  Dengan  adanya  lembaga  zakat  yang  mempunyai  berbagai program  yang  terkait  dengan  sistem  distribusi  zakat  yang  dikelola,  maka  wajib memperdayakan anggotanya untuk memberikan berbagai keterampilan kepada para calon mustahiq.  Hal  ini  perlu  untuk  dilakukan  agar  penyaluran  dana  zakat  khususnya  yang disalurkan dalam bentuk produktif dapat berdaya untuk secara maksimal.

## Kesimpulan
Zakat  adalah  sebagian  harta  yang  telah  diwajibkan  oleh  Allah  SWT  untuk diberikan kepada orang yang berhak menerimanya sebagaimana yang telah dinyatakan dalam Al Qur’an. Zakat memiliki potensi yang luar biasa untuk mengatasi kemiskinan bangsa dan mensejahterakan umat. Potensi ini harus disadari oleh seluruh umat muslim agar dana yang dikumpulkan melalui zakat bisa mensejahterahkan umat. Di Indonesia zakat penting untuk dikelola oleh pemerintah karena zakat ialah rukun Islam. Dalam Al- Qur’an ada 82 ayat yang menyebutkan mengenai kewajiban dalam berzakat. Zakat tidak hanya ibadah yang dirasakan individual namun juga berdampak dalam kehidupan sosial. Karena  itulah  mengapa  perlu  dibutuhkan  kekuasaan  oleh  pemerintahan  dalam
pengelolaan  zakat  agar  berjalan  dengan  maksimal.  Sebagai  negara  yang  mayoritas masyarakatnya seorang muslim, jika zakat di Indonesia dikelola dengan baik dan amanah maka  dapat  menjadi  sumber  daya  ekonomi  yang  berpotensi  untuk  peningkatan  usaha- usaha dalam menyejahterakan masyarakat. Karena zakat ini merupakan instrumen bagi peningkatan kesejahteraan umat.

## BIBLIOGRAPHY
Almarzoqi,  Raja  M.,  Mansour,  Walid,  &  Krichene,  Noureddine.  (2018).  Optimalisasi
Dana  Zakat  Di  Indonesia  (Model  Distribusi  Zakat  Berbasis  Pemberdayaan Ekonomi). Islamic Macroeconomics , 07 (01), 41–52.
https://doi.org/10.4324/9781315101583-4
Amalia, Neva Madinatul, Amarta, Cindy Cintania, & Erlangga, Renaldy Trisna. (2021).
Optimalisasi Dana Zakat dalam Pemberdayaan Masyarakat. Jihbiz Jurnal Ekonomi Keuangan Dan Perbankan Syariah , 5 (2), 104–119. https://doi.org/10.33379/jihbiz.v5i2.870
Apriliyani, Sri, Malik, Zaini Abdul, & Surahman, Maman. (2020). Peran Lembaga Amil Zakat,  Infaq  dan  Shadaqah  Muhammadiyah  (Lazismu)  Banjarnegara  dalam Meningkatkan Perekonomian Kaum Dhuafa. Prosiding Hukum Ekonomi Syariah , 89. https://doi.org/10.29313/syariah.v0i0.20982
Arief, Abd. Salam. (2016). Zakat, Tanggung Jawab Sosial, dan Pemberdayaan Ekonomi Umat. Asy-Syir’ah: Jurnal Ilmu Syari’ah Dan Hukum , 50 (2), 341–353.
Budiman, Moch. (2005). Melacak Praktik Pengelolaan Zakat di Indonesia Pada Masa Pra- Kemerdekaan. Jurnal Khazanah , IV (1), 241–262. Retrieved from http://jurnal.uin- antasari.ac.id/index.php/khazanah/article/view/3160
Canggih, Clarashinta, Fikriyah, Khusnul, & Yasin, Ach. (2017). Potensi Dan Realisasi Dana  Zakat  Indonesia. Al-Uqud :  Journal  of  Islamic  Economics , 1 (1),  14. https://doi.org/10.26740/jie.v1n1.p14-26
Hendri, Nedi, & Suyanto, Suyanto. (2022). Analisis Model-Model Pendayagunaan Dana Zakat  Dalam  Pemberdayaan  Masyarakat  Miskin  Kota  Di  Provinsi  Lampung. Akuisisi , 11 (2), 63–73. Retrieved from http://fe.ummetro.ac.id/ejournal/index.php/JA/article/view/25
Khatimah,  Husnul,  &  Nuradi.  (2020).  Optimalisasi  Zakat  Melalui  Pemberdayaan
Muzakki. Rayah Al-Islam , 4 (02), 244–256. https://doi.org/10.37274/rais.v4i02.90
Ma’mun,  Mansur  TB.  (2017).  Prospek  Penerapan  Zakat  Pengurang  Pajak  Penghasilan Sebagai  Alternatif  Kebijakan  Fiskal  Di  Indonesia. Jurnal  Riset  Manajemen  Dan Bisnis  (JRMB)  Fakultas  Ekonomi  UNIAT , 2 (September),  187–200. https://doi.org/10.36226/jrmb.v2is1.53
Mubasirun,  Mubasirun.  (2013).  Distribusi  Zakat  Dan  Pemberdayaan  Ekonomi  Umat.
Inferensi , 7 (2), 493. https://doi.org/10.18326/infsl3.v7i2.493-512
Najiyah,  Faridatun,  Khasanah,  Ulfatul,  &  Asas,  Fitria.  (2022).  Manajemen  zakat  di Indonesia  (tantangan  dan  solusi). Insight  Management  Journal , 2 (2),  45–53. https://doi.org/10.47065/imj.v2i2.115
Najma,  Siti.  (2014).  Optimalisasi  Peran  Zakat  untuk  Pengembangan  Kewirausahaan Umat Islam. Media Syariah , 16 (1), 143–174.
Rianto, M. Nur, & Arif, Al. (2013). Memberdayakan Perekonomian Umat. Optimalisasi Peran Zakat Dalam Memberdayakan Perekonomian Umat , 14 (1), 1–16. Retrieved from https://e zresources.perpusnas.go.id:2057/docview/2030924291?accountid=25704 Thoharul Anwar, Ahmad. (2018). Zakat Produktif Untuk Pemberdayaan Ekonomi Umat. ZISWAF : Jurnal Zakat Dan Wakaf , 5 (1), 41. https://doi.org/10.21043/ziswaf.v5i1.3508 Zetira, Annisa, & Fatwa, Nur. (2021). Optimalisasi Penghimpunan Zakat Digital Di Masa Pandemi. Eqien: Jurnal Ekonomi Dan Bisnis , 8 (2). https://doi.org/10.34308/eqien.v8i2.241

## Copyright holder:
Dina Arfianti Siregar, Asmuni, Tuti Anggraini (2023)
First publication right: Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: