Interaksi: Jurnal Ilmu Komunikasi Vol. 7, No. 1, Juni 2018, pp. 26 – 38 ISSN 2310-6051 (Print), ISSN 2548-4907 (online) Journal hompage https://ejournal.undip.ac.id/index.php/interaksi

## STRATEGI KOMUNIKASI ‘BINTARI’ DALAM KONSERVASI MANGROVE DI TAPAK TUGUREJO SEMARANG

## Ari Purnia Roospandanwangi
aripurnia86@gmail.com
Lulusan Program Studi Ilmu Komunikasi , Minat Utama Riset dan Pengembangan Teori Komu- nikasi, Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret
Article Info
Keyword: communication strategy, con- servation of mangrove, the ef- fect

## Abstract
Abrasion  at  Tapak  Tugurejo  area  become  serious  concern  including  from Yayasan  Bina  Karta  Lestari  (BINTARI),  a  non-governmental  organization (NGO) in the field of environmentalism that conducts mangrove conservation program  in the  area. By  applying a qualitative  research method, this study has two aims, firstly, to understand the communication strategy of BINTARI in doing the mangrove conservation; secondly to explore how public partici- pation has  taken  part  in  the  program.  The  results  of  the  study  showed  that BINTARI  has  successfully  created  the  community  development  by  applying the friendship and the assistance strategy. BINTARI also facilitated a group of youth villagers who concern of environment, Prenjak Groups, and the so- cieties. Furthermore, the program has encouraged public participation done by (a) giving of information, (c) doing decision making (d) taking action, and (e)  providing  the  support  system.  This  study  concludes  that  the  mangrove conservation programme BINTARI in Tapak has created positive impacts for communities Tapak, in term of increasing the level of knowledge, attitude and behavior society about mangrove conservation program.
Copyright © 2018 Interaksi: Jurnal Ilmu Komunikasi.

## Corresponding Author:
Program Studi Ilmu Komunikasi , Minat Utama Riset dan Pengembangan Teori Komunikasi, Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret . Email: aripurnia86@gmail.com

## PENDAHULUAN
Kerusakan  lingkungan  pantai  yang  terjadi  di Indonesia pada kurun waktu saat ini sudah sangat mem- prihatinkan. Abrasi  menjadi salah satu penyebab keru- sakan  lingkungan  pantai.  Masalah  abrasi  pantai  ini cenderung  meningkat  di  berbagai  daerah  dan  disebab- kan karena semakin berkurangnya hutan mangrove atau kerusakan  hutan  mangrove  yang  tidak  mampu melindungi pantai dari gerusan air laut.
Salah  satu  yayasan  peduli  lingkungan  yang memiliki  kepedulian  terhadap  kelestarian  lingkungan wilayah  pesisir  adalah  Yayasan  Bina  Karta  Lestari (BINTARI).  Yayasan  BINTARI  adalah  lembaga  swadaya masyarakat  yang  bergerak  dalam  bidang  pengelolaan lingkungan  untuk  mewujudkan  pembangunan  yang berkelanjutan  ( sustainable  development ).  BINTARI
bersifat  mandiri,  independen,  dan  tidak  berorientasi pada  kegiatan  politik  praktis.  BINTARI  mempunyai prinsip  bahwa  setiap  kegiatan  pembangunan  yang berwawasan  lingkungan  akan  berhasil  apabila partisipasi  masyarakat  dapat  berjalan  secara  optimal. Untuk  itu  masyarakat  harus  diberdayakan,  sehingga memiliki peluang yang efektif untuk ikut berpartisipasi dalam  proses  pembangunan  dan  pengelolaan  ling- kungan .
BINTARI  memberikan  kontribusi  bagi  warga Tapak  Tugurejo  dengan  melaksanakan  program  kon- servasi mangrove. Yayasan BINTARI te- lah melaksanakan  berbagai  kegiatan  dan  menyediakan berbagai  layanan  konsultasi  untuk  membantu  memen- uhi  kebutuhan  pengelolaan  lingkungan  untuk  pem- bangunan  berkelanjutan.  Program  BINTARI  yang  dil-
akukan meliputi penanaman mangrove, pembuatan Alat Penahan  Ombak  (APO)  dan  mendorong  terbentuknya kelompok  perempuan  pengolah  potensi  pesisir  serta pembentukan  Kelompok  Kerja  Mangrove  Kota  Sema- rang. (www.BINTARI.org)
BINTARI  yang  bekerjasama  dengan Friends of the Earth (FoE) Japan, sejak tahun 2008 terus beru- paya melakukan pendampingan pada warga Tapak Tu- gurejo.  Jika  selama  ini  pihak  pemerintah,  LSM  dan swasta masih dalam tahap melakukan penanaman man- grove saja, berbeda dengan BINTARI. BINTARI tidak hanya  melakukan penanaman  mangrove, tetapi sampai pada tahap pemeliharaan mangrove, pendampingan dan pemberdayaan masyarakat.
Dari latar belakang diatas, penelitian ini  ingin melihat  bagaimana  starategi  komunikasi  yayasan BNTARI  dalam  mendorong  masyarakat  sekitar konservasi mangrove; dan kedua
ingin mengindentifikasi  bentuk-bentuk  partisipasi  yang dilakukan masyarakat dalam program tersebut.

## METODE PENELITIAN
Untuk  mencapai  tujuan  diatas,  penelitian  ini menggunakan  metode  penelitian  studi  kasus  (Yin, 2003:18).  Dengan  menggunakan  kasus  tunggal  karena kasus  yang  diteliti  merupakan  kasus  yang  unik.  Data penelitian  akan  didapatkan  melalui  wawancara,  data- data di lapangan, data dari Dinas terkait serta dokumen Yayasan  BINTARI  dan  Komunitas  Prenjak.  Peneliti menjadi  bagian  dari  penelitian  yang  berlokasi  di  satu tempat,  yaitu  di  Dukuh  Tapak  yang  memiliki  data mengenai  kampanye  konservasi  mangrove  yang  dil- akukan  Yayasan  BINTARI.  Subjek  penelitian  adalah Yayasan  BINTARI  dan  warga  RW  04  Dukuh  Tapak, Kelurahan  Tugurejo,  Kecamatan  Tugu  Semarang. Sebanyak  ±  350  Kepala  Keluarga  (KK)  dari  RW  04 menjadi  populasi  dalam  penelitian  ini.  Peneliti menggunakan teknik snowball sampling dan purposive sampling (Kriyantono,  2010:  158-159)  dalam  proses
pemilihan  informan  dan  berhasil  mendapatkan  11  in- forman.
Data
penelitian didapatkan melalui wawancara,  data-data  di  lapangan,  data  dari  Dinas terkait  serta  dokumen  BINTARI  dan  Prenjak. Penelitian  ini  menggunakan    teknik  analisa  data penelitian  studi  kasus  yang  dijabarkan  oleh  Creswell (2007:  156-157).  Teknik  ini  dipilih  karena    dirancang secara spesifik untuk menganalisa data penelitian studi kasus, dan memiliki format serta prosedur yang cukup detail.  Secara  ringkas  teknik  analisa  data  ini  memiliki enam  (6)  prosedur:  (1) Data  managing, (2) Reading, memoing, (3) Describing, (4) Classifying, (5)
Interpreting (6) Representing, visualizing.

## KERANGKA KONSEPTUAL
Penelitian ini menggunakan beberapa teori dan konsep  salah  satunya  strategi  komunikasi  Rogers (1982)  yang  mendefinisikan strategi  komunikasi  se- bagai sebagai suatu rancangan yang dibuat untuk men- gubah  tingkah  laku  manusia  dalam  skala  yang  lebih besar melalui transfer ide-ide baru. Sedangkan seorang pakar perencanaan komunikasi Middleton (1980) mem- buat  definisi dengan  menyatakan  “Strategi komunikasi adalah    kombinasi  yang  terbaik  dari  semua  elemen komunikasi  mulai  dari  komunikator,  pesan,  saluran (media),  penerima  sampai  pada  pengaruh  (efek)  yang dirancang  untuk  mencapai  tujuan  komunikasi  yang optimal. (dalam Cangara, 2014: 64)
Menurut Effendi (2013:32) dalam bukunya Komu- nikasi  Teori  dan  Praktek,  strategi  komunikasi  adalah perpaduan  perencanaan  komunikasi  ( communication planning ) dengan manajemen komunikasi ( communication  management )  untuk  mencapai  tujuan
yang  telah  ditetapkan.  Strategi  komunikasi  ini  harus mampu  menunjukkan  bagaimana  operasionalnya secara  praktis  harus  dilakukan,  dalam  arti  kata  bahwa pendekatan  ( approach )  bisa  berbeda  sewaktu-waktu bergantung pada situasi dan kondisi.
Menurut  Philip  Lesley  dalam  Cangara  (2014:74), dalam perencanaan komunikasi terdapat dua komponen utama  yaitu  organisasi  yang  menggerakkan  kegiatan dan publik  yang  menjadi sasaran kegiatan. Pada  kom- ponen  organisasi  terdapat  empat  tahapan  yaitu  :  (1) Analis  dan  riset,  (2)  Perumusan  kebijakan,  (3) Perencanaan program pelaksanaan, (4) Kegiatan komu- nikasi.  Sedangkan  dalam  komponen  publik  terdapat dua  tahapan,  terdiri  dari:  (1) Umpan  balik  ( Feedback ) dan (2) Evaluasi.
Teori  perencanaan  dalam  bidang  komunikasi dikembangkan oleh Berger. Teori ini menjelaskan ten- tang proses perencanaan individu atau seseorang dalam perilaku  komunikasi.  Menurut  Berger  rencana  adalah “hirarkis  kognitif  pernyataan  dari  tujuan  yang  diara- hkan untuk suatu rangkaian tindakan, dengan kata lain rencana  adalah  gambar  dari  satu  langkah  yang  akan dilalui  untuk  memenuhi  tujuan.  Perencanaan  adalah proses berpikir atas rencana aksi (Littlejohn, 2010: 162 -163).
Dari  teori  perencanaan  yang  dikembangkan  oleh Berger, dapat dilihat beberapa asumsi dasar, yaitu: (1) Kekuatan  tujuan  akan  mempengaruhi  rencana  yang cenderung kompleks, (2) Teori ini memprediksi ketika suatu  pengetahuan  (khusus  dan  umum)  yang  lebih kompleks,  maka  rencana  akan  jelas,  (3)  Besar  atau kecilnya  hasil  yang  dicapai  bergantung  pada  motivasi untuk  mencapai  tujuan,  (4)  Perencanaan  dan  pen- capaian  tujuan  sangat  terikat  ke  dalam  emosi.
(Littlejohn, 2010:163-164)
Sedangkan  manajemen  komunikasi  menurut  Di- wan (1999) adalah proses penggunaan berbagai sumber daya  komunikasi  secara  terpadu  melalui  proses perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan  dan  pen- gontrolan  unsur-unsur  komunikasi  untuk  mencapai tujuan yang telah ditetapkan ( Muammar, 2015 :390)
Penetapan strategi dalam perencanaan komunikasi kembali  pada  elemen  komunikasi  yang  dikemukakan oleh  Harold  D.  Laswell  yaitu W ho  Says  W hat  In Which Channel To Whom With What Effect. Berdasar- kan  pernyataan  Laswell  tersebut,  dalam  Cangara (2014:  133-175)  merumuskan  strategi  komunikasi menjadi  enam  tahapan,  yaitu:  (1)  Memilih  dan menetapkan  komunikator,  (2)  Mengenal  khalayak,  (3) Menyusun pesan, (4) Pemilihan media komunikasi, (5) Menganalisis efek komunikasi (6) Evaluasi.
Teori  mendapatkan  kepatuhan  ( compliance  gain- ing  theory) berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dil- akukan  Marwell  dan  Schmitt.  Teori  ini  melihat bagaimana  komunikator  menaklukkan  komunikan, untuk  melakukan  apa  yang  diinginkan  komunikator dan  berhenti  melakukan  yang  tidak  disukai  komu- nikator (Littlejohn: 2010: 104). Teori ini menunjukkan bahwa yang mendasari terjadinya kepatuhan dari orang lain adalah dengan adanya pertukaran sosial.
Wilcox  (dalam  Mardikanto:  2010:  99  –  100), membedakan level partisipasi masyarakat menjadi lima jenis,  yaitu:  (1)  Pemberian  informasi,  (2)  Konsultasi ( consultation ),  (3)  Pembuatan  keputusan  bersama ( deciding  together ),  (4)  Melakukan  tindakan  bersama ( acting  together )  dan  (5)  Memberikan  dukungan ( supporting  independent  community ),  dimana  ke- lompok-kelompok  lokal  menawarkan  pendanaan,
nasehat  dan  dukungan  lain  untuk  mengembangkan agenda kegiatan.
Peneliti  mencoba  menyusun  kerangka  pikir mengenai  proses  komunikasi  (penyampaian  dan  pen- erimaan  pesan)  dan  partisipasi  dalam  strategi  komu- nikasi  program  konservasi  mangrove  yang  dilakukan BINTARI  untuk  mempermudah  pemahaman  dan  pen- jelasan mengenai penelitian ini.  Kerangka pikir dalam penelitian ini dapat digambarkan dengan skema sebagai berikut :
Gambar 1.1
Bagan Kerangka Pikir Strategi Komunikasi Program Konservasi Mangrove di Tapak

## HASIL PENELITIAN
Program Konservasi Mangrove BINTARI di Tapak BINTARI melaksanakan program koservasi mangrove yang bernama “Adaptasi Perubahan Iklim berbasis Partisipasi Masyakat melalui Pengelolaan Pesisir yang Berkelanjutan di Kota Semarang, beker- jasama dengan FoE Japan” di Dukuh Tapak, Kelurahan Tugurejo Semarang. Program ini merupakan bagian dari program adaptasi perubahan iklim dan Pengu- rangan Resiko Bencana (PBR) dan menekankan partisipasi masyarakat. Assessment yang dilakukan BINTARI dalam pemilihan lokasi daerah program meliputi kondisi lingkungan (kerusakan pesisir / mangrove), ada tidaknya intervensi kebijakan pemerintah di tingkat lokal (kebijakan Pemerintah Kota Semarang), dan partisipasi masyarakat (kesediaan masyarakat). Kemudian BINTARI dan FoE Japan
menentukan Kelurahan Tugurejo yang memenuhi krite- ria seleksi untuk menjadi daerah program konservasi mangrove.
Program  ini  bertujuan  untuk  merehabilitasi ekosistem pesisir untuk mengurangi dampak perubahan iklim  dan  meningkatkan  ketahanan  masyarakat  pesisir Kota  Semarang  dalam  menghadapi  perubahan  ling- kungan  yang  diakibatkan  oleh  degradasi  lingkungan .
Target sasaran yang dituju antara lain kelompok pemu- da, kelompok petani tambak, kelompok nelayan, ke
lompok wanita dan anak- anak usia sekolah.
Peneliti  menemukan  bahwa  pada  tahap  awal BINTARI  masuk  ke  Dukuh  Tapak  tanpa  melalui birokrasi pemerintahan, tetapi melalui kelompok pemu- da PRENJAK. Program kegiatan konservasi mangrove yang telah dilakukan BINTARI  di Tapak meliputi : (1) Pembibitan  Mangrove,  (2)  Penanaman  Dan  Pemeli- haraan Mangrove, (3) Pembuatan Alat Penahan Ombak (APO), (4) Pengembangan Mangrove Education Center (MEC) dan  (5)  Mendorong  terbentuknya  kelompok perempuan pengolah potensi pesisir.

## Strategi  Komunikasi  BINTARI  dalam  Program Konservasi Mangrove
Temuan  penulis  mengenai  strategi  komunikasi  yang digunakan  BINTARI  dalam  program  konservasi  man- grove, antara lain:
STRATEGI
KOMUNIKASI KONSERVASI MANGROVE DAMPAK PERENCANAAN KONTROL PELAKSANAAN PENGORGANISASIAN
1.  Kelompok Prenjak
2.  Kelompok Petani Tambak Sido Rukun
3.  Kelompok Nelayan Rukun Makmur
4.  Kelompok Putri Tirang
Pendampingan Bintari
Partisipasi Masyarakat

## 1.  Perencanaan

## a. Merumuskan Perencanaan
Perencanaan  partisipatif,  dengan  menempatkan masyarakat  sebagai  kunci  utama  dalam  perencanaan program mangrove di Tapak. Hasil wawancara dengan Rofiq, staf BINTARI mendapatkan tahapan perencanaan program konservasi mangrove, meliputi:
(1)  Penentuan  tujuan  program  dan  kebutuhan  - kebutuhan untuk mencapai tujuan,
(2) MenMengidentifikasi  kegiatan apa  saja  yang diperlukan  untuk  mencapai  tujuan    dan bagaimana  urutan        pelaksanaan  kegiatan- kegiatan tersebut,
(3) Merancang organisasi program  untuk  menen- tukan siapa yang bertanggung jawab terhadap aktivitas kegiatan yang ada,
(4) Merancang jadwal  untuk setiap aktivitas. Ka- pan aktivitas dimulai dan kapan aktivitas ha- rus sudah selesa,
(5)  Mempersiapkan  anggaran  dan  sum    berdaya yang  diperlukan  untuk  pelaksanakan  setiap aktivitas, dan
(6)  Mengestimasi  waktu,  biaya  dan  performansi penyelesaian proyek.

## b. Merumuskan kebijakan pengelolaan pesisir
BINTARI  mempunyai  kebijakan  terhadap isu lingkungan, khususnya konservasi mangrove. Kebijakan mengenai konservasi mangrove meru- pakan  bagian  dari  program  pengelolaan  pesisir Yayasan BINTARI.

## c. Menyusun strategi pelaksanaan program
Strategi - strategi yang digunakan BINTA- RI seperti diungkapkan Direktur BINTARI anta- ra lain:
(1)  Meningkatkan  kepedulian  dan  pemahaman masyarakat terhadap pentingnya ekosistem pesisir bagi penghidupan mereka,
(2) Menyusun aksi bersama dengan masyarakat,
(3) Menjalin keterlibatan para pihak dalam men- dukung  upaya  -  upaya  positif  yang  telah dikembangkan dan
(4)  Mendorong  masyarakat  untuk  berorgan- isasi dan berjejaring secara mandiri.

## 2.  Pengorganisasian
Pada  tahap  pengorganisasian,  BINTARI  men- gorganisir  sumberdaya  berupa  personel  (staf),  pen- danaan, peralatan/teknologi,  hingga  tenaga  ahli  un- tuk  mengoperasionalkan  strategi.  Sumberdaya  per- sonel  berupa  tenaga com-dev yang  bertugas melakukan pendampingan kepada masyarakat. Tar- get  sasaran  BINTARI  juga  berperan  sebagai  pen- dukung keberhasilan program dengan peran masing- masing.

## a. Kelompok Pemuda Tapak (Prenjak)
Komunitas  Prenjak  menjadi  fasilitator  bagi  ke- lompok lainnya,  yaitu  Ke- lompok  Tani  Tambak  Sido  Rukun,  Kelompok Nelayan  Rukun  Makmur  dan  Kelompok  Putri Tirang.  Selain  itu,  Komunitas  Prenjak  berperan dalam  pembibitan  dan  penanaman  mangrove. Dalam  pengembangan Mangrove  Education Center (MEC),  Prenjak  bertanggungjawab  un- tuk melayani dan mendampingi para pengunjung serta  menyediakan  beberapa  kelengkapan lainnya  untuk  melayani  tamu  seperti:  penye- diaan bibit, caping/topi, pelampung, dll.
b. Kelompok Tani Tambak Sido Rukun
Kelompok  petani  tambak  berperan  dalam  pem- buatan dan pemeliharaan APO. Dalam pengem- bangan Mangrove  Education  Center (MEC), petani tambak bertanggungjawab atas kesediaan lokasi  lahan  tambak  anggota  kelompok  untuk
dikelola dan ditanami mangrove.
c. Kelompok Nelayan Rukun Makmur
Dalam  pengembangan Mangrove  Education Center  (MEC) ,  Kelompok  Nelayan  Rukun Makmur  bertanggungjawab  untuk  menyediakan sarana transportasi (perahu) untuk melayani para pengunjung.

## d. Kelompok ibu rumah tangga
Kelompok Putri Tirang yang terdiri dari sekum- pulan ibu rumah tangga bertugas mengolah hasil kelautan/tambak dan menyiapkan oleh-oleh serta makanan untuk tamu yang mengikuti edu ekow- isata di Dukuh Tapak.

## 3.  Pelaksanaan
Pada  tahap  pelaksanaan,  BINTARI  dalam melaksanakan  program  konservasi  mangrove, mengimplementasikan  strategi  dan  melakukan kegiatan komunikasi.

## a.  Menetapkan komunikator
Penetapan  komunikator  dari  BINTARI terbagi  menjadi  dua.  Yang  pertama,  tenaga lapangan  yang  berasal  dari  staf  BINTARI dan  yang  ke-2  merupakan  narasumber kegiatan  sosialisasi/  penyuluhan,  pelatihan dan  pertemuan  yang  berasal  dari  BINTARI maupun mitra BINTARI.
b.  Menentukan  target  sasaran  dan  analisis kebutuhan khalayak
Target sasaran dalam hal ini yaitu masyara- kat  Dukuh  Tapak  yang  berkaitan  dengan program  konservasi  mangrove,  selanjutnya menganalisa kebutuhan khalayak.
c. Menyusun pesan
Pesan yang ingin disampaikan BINTARI ada- lah manfaat yang akan diperoleh dari aktivitas -  aktivitas  terkait  pengelolaan  ekosistem pesisir,  dengan  memperhatikan  kebutuhan dan kearifan lokal masyarakat setempat.

## d. Pemilihan  media komunikasi
Media  yang  digunakan  antara  lain  slide presentasi, brosur, film, kertas plano dan met- aplan.  Media  yang  termasuk  dalam  media komunikasi yaitu brosur dan film.

## e. Efek
Program konservasi mangrove dan pendamp- ingan BINTARI di Dukuh Tapak,  membawa perbedaan dan perubahan bagi  warga  Tapak. Dimulai dari perubahan pengetahuan ( knowledge ),  sikap  ( attitude ),  dan  perilaku ( behavior )  warga  Tapak  terkait  program konservasi  mangrove  dan  pemanfaatan  man- grove.

## 4.  Kontrol
Pada tahap ini, BINTARI melakukan kontrol ter- hadap  pelaksanaan  strategi  komunikasi  supaya berada pada jalur perencanaan yang telah ditetap- kan.  Pada  tahapan  perencanaan,  BINTARI mempunyai  jadwal  untuk  masing  –  masing kegiatan.  Di  dalam  jadwal  tersebut  ditetapkan petugas yang bertanggungjawab pada pelaksanaan kegiatan. Selain itu, tenaga com - dev juga bertu- gas  melakukan  pendampingan  masyarakat. Masyarakat  Dukuh  Tapak  sebagai  sasaran  pro- gram  mempunyai  peran  menjalankan  kontrol  da- lam pelaksanaan program.
Peran  aktif  masyarakat  dibutuhkan  untuk mengawal  jalannya  pelaksanaan  program  kon- servasi  mangrove.  Peran  aktif  yang  dilakukan masyarakat  berupa  partisipasi  dalam  setiap kegiatan,  sehingga  pelaksanaan  program  kon- servasi  mangrove  dapat  sesuai  dengan  kondisi lingkungan dan kearifan lokal. Berikut ini penulis menampilkan dalam bentuk tabel, level partisipasi masyarakat  dalam  kegiatan  –  kegiatan  yang  dil- aksanakan BINTARI.
Tabel 1 Level partisipasi masyarakat Tapak dalam program konservasi mangrove
Melihat  partisipasi  masyarakat  Tapak  dalam  pro- gram  konservasi  mangrove  yang  dilakukan  BINTARI di  Tapak,  kelompok  sasaran  melakukan  peran  sesuai yang diharapkan BINTARI.

## PEMBAHASAN
Proses  komunikasi  program  konservasi  mangrove dari BINTARI penting untuk menumbuhkan kesadaran warga akan pentingnya mangrove yang memiliki peran penting  bagi  manusia  dan  lingkungan.  Laju  kerusakan lingkungan pesisir pantai harus diimbangi dengan pena- naman  mangrove  dan  konservasi  mangrove.  Dalam ranah ilmu komunikasi, peneliti ingin melihat proses
Kegiatan (Tahapan) Pelaku Level Partisipasi Pembibitan Kegiatan  Pelatihan  Persiapan  Pembibitan Kelompok  Tani  Tambak  Sido  Rukun  Ke- lurahan Tugurejo Kelompok Petani Tambak Sido Rukun, Remaja Pecinta Alam Tapak (Prenjak Tapak), Remaja Krida Mandala (a) Pemberian informasi Penanaman dan Pemeliharaan Koordinasi  teknis  untuk  persiapan  pelaksa- naan penanaman Prenjak  Tapak  dan  Ke- lompok  Petani  Tambak Sido Rukun (a) pemberian informasi, (b) konsultasi Penyiapan lokasi yang sepakat untuk ditana- mi. (c) pembuatan keputusan bersa- ma
Koordinasi dengan pemilik lahan tambak, hal ini dimaksudkan agar pemilik lahan tam- bak yang ditanami mangrove untuk ikut ter- libat dalam pemantauan, pemeliharaan dan pengawasan bibit yang ditanam. (e) memberikan dukungan Penyiapan bibit  mangrove  yang berasal  dari tempat pembibitan kelompok masyarakat (d) melakukan tindakan  bersa- ma Penyiapan  tenaga  dan  peralatan  yang  dibu- tuhkan (d) melakukan tindakan  bersa- ma Pemantauan  dan  monitoring  terhadap  bibit yang telah ditanam. (e) memberikan dukungan Pembuatan Alat Penahan Ombak (APO)
Pertemuan  dengan  Kelompok  Sido  Rukun dan  Perkumpulan  Pemuda  Prenjak  untuk koordinasi  pelaksanaan  penyediaan  material Alat Penahan Ombak (APO) dan penanaman mangrove. Kelompok Petani Tambak Sido  Rukun,    Prenjak Tapak (a) pemberian informasi, (b) konsultasi
Pemantapan  rencana  lokasi  pembuatan  APO dan koordinasi dengan pemilik lahan. (c) pembuatan keputusan  bersa- ma Menyepakati penanggungjawab pelaksanaan penyediaan material untuk APO. (c) pembuatan keputusan  bersa- ma Menyepakati  waktu  pelaksanaan  penanaman mangrove  pada  lahan-lahan  yang  berpotensi, sambil menunggu waktu pelaksanaan pembu- atan APO (c) pembuatan keputusan  bersa- ma Survey lapangan dengan melihat kondisi fisik konstruksi Alat Penahan Ombak (APO). (d) melakukan tindakan bersama Interview kepada perwakilan warga atas kon- disi konstruksi APO (a) pemberian informasi, (b) konsultasi Melakukan  review  terhadap  material  APO yang digunakan sebagai bahan baku APO (b) konsultasi Munculnya  rekomendasi  beberapa  bahan  da- sar  tambahan  untuk  konstruksi  APO,  bahan tersebut  seperti  batu  pecah,  bambu  persegi empat sebagai dasar konstruksi untuk ban. (b) konsultasi Penyempurnaan  semua  material  untuk  kon- struksi APO. (d) melakukan tindakan bersama Pengangkutan beberapa material APO. (d) melakukan tindakan bersama Penyiapan tenaga kerja (d) melakukan tindakan bersama Pelaksanaan  pembuatan  APO  sepanjang  100 meter. (d) melakukan tindakan bersama
Workshop Kelompok masyarakat untuk Pengembangan Mangrove Education Center (MEC) Koordinasi dengan 3 (tiga) kelompok masyarakat di Tapak Kelurahan Tugurejo. (Kelompok  Petani  Tam- bak  Sido  Rukun,  Ke- lompok  Nelayan  Rukun Makmur dan Perkumpulan Pemuda Prenjak) (c) pembuatan keputusan  bersa- ma Koordinasi dengan expert di bidang pengem- bangan ekotourism. (c) pembuatan keputusan  bersa- ma Menyepakati waktu dan tempat pelaksanaan workshop. (c) pembuatan keputusan  bersa- ma
penyampaian dan penerimaan pesan dari BINTARI ke masyarakat  Dukuh  Tapak.  Komunikasi  menjadi  titik penting  dikarenakan  berkaitan  dengan  proses  per- tukaran  pesan  yang  terjadi  antara  komunikator  dan komunikan.
Pada tahap penyampaian informasi atau pesan dari BINTARI  ke  target  sasaran  dalam  hal  ini  masyarakat Dukuh  Tapak,  dibutuhkan  strategi  yang  tepat  agar  pe- san  diterima  dengan  baik  oleh  khalayak.  BINTARI bertindak  sebagai  komunikator  dalam  menyampaikan program  konservasi  mangrove  bagi  kelestarian  ling- kungan,  pemberdayaan  masyarakat  hingga  meningkat- kan  perekonomian  masyarakat.  Ketika  seorang  komu- nikator  mampu  menaklukkan  komunikan  dan mendapatkan  kepatuhan  dari  komunikan  untuk melakukan  apa  yang  diinginkan  komunikator,  dapat disimpulkan  bahwa  tujuan  dari  program  BINTARI tercapai.
BINTARI  menggunakan  beberapa  strategi  untuk
menaklukan  khalayak,  masyarakat  Tapak  Semarang Jika melihat teori Compliance Gaining Theory, strategi yang digunakan BINTARI antara lain :
1.  Showing  expertise  about  positive  outcomes (Showing  how  good  things  will  happen  to  those who  comply), Strategi  yang  digunakan  BINTARI dalam  proses  penyampaian  pesan  yaitu  dengan cara  menunjukkan  hasil  yang  positif  akan  terjadi bagi mereka yang patuh. BINTARI sebagai komu- nikator  dalam  program  konservasi  mangrove  da- lam  hal  ini  berusaha  menyampaikan  hasil  akhir yang  dapat  diperoleh  masyarakat  yaitu  menjaga wilayah dari abrasi laut,  menjaga  kelestarian ling- kungan dan meningkatkan perekonomian masyara- kat  Tapak.  BINTARI  tidak  memaksa  masyarakat dalam  mengikuti  atau  mematuhi  programnya. BINTARI  menggunakan  bahasa  yang  tidak  kaku, dan  terbuka  untuk  diskusi  demi  kebaikan  man- grove Tapak.
Menyepakati mekanisme penetapan usulan nama-nama calon peserta workshop dan Pelatihan sebagai representasi wakil ke- lompok (c) pembuatan keputusan  bersa- ma Mendiskusikan rencana kebutuhan untuk pengembangan MEC Tapak. Keterlibatan kelembagaan. (c) pembuatan keputusan  bersa- ma Survey di lokasi model area bersama nara- sumber pengembangan ekotourisme (d) melakukan tindakan bersama Pemetaan di Tapak Kel. Tugurejo tentang potensi kelembagaan (d) melakukan tindakan bersama Melayani pengunjung MEC Tapak Prenjak Tapak, Kelompok Petani Tambak Sido Rukun,  Kelompok  Ne- layan  Rukun  Makmur, Kelompok Putri Tirang (d) melakukan tindakan bersama

## Mendorong pembentukan kelompok ibu-ibu pengolah hasil kelautan
Pembentukan kelompok ibu-ibu pengolah hasil kelautan (Putri Tirang) Komunitas  Prenjak  dan ibu rumah tangga (c) pembuatan keputusan  bersa- ma
2.  Liking (  Displaying  friendliness), strategi  beri- kutnya  yang  digunakan  BINTARI  yaitu  strategi menyukai,  menunjukkan  keramahan  dan  per- temanan. Menurut hasil  wawancara  dengan Rofiq (2016) yang merupakan staf BINTARI, didapatkan bahwa  pihaknya  sering  melakukan  pertemuan secara  informal  dalam  bentuk njagongan dengan teman-teman (Kelompok Prenjak).
3.  Pregiving (Giving  a  reward  before  asking  for compliance), strategi  ke-tiga  yang  digunakan
BINTARI  dalam  penyampaian  pesan  program konservasi  mangrove  adalah  memberi  terlebih dahulu,  memberi  penghargaan  (hadiah)  sebelum meminta  kepatuhan BINTARI  menyampaikan pesan program secara dua arah, dengan memper- hatikan  kebutuhan dan kearifan lokal  masyarakat setempat.  Pada  program  Alat  Pemecah  Ombak (APO)  yang  berkaitan  dengan  kelompok  petani tambak,  BINTARI  bekerjasama  dengan  FoE  Ja- pan  memberikan  bantuan  APO  bagi  petani  tam- bak. Setelah APO berdiri, diharapkan petani tam- bak  juga  menanam  mangrove  untuk  melindungi tambak dan desa dari ancaman abrasi.
Selanjutnya,  peneliti  ingin  melihat  bagaimana perencanaan dan strategi komunikasi dalam penyebaran informasi  konservasi  mangrove,  meliputi  pemilihan komunikator,  pesan  yang  disampaikan,  saluran  komu- nikasi  yang  digunakan,  dan  media    yang  digunakan. Strategi  komunikasi  program  konservasi  mangrove BINTARI  merupakan  perpaduan  dari  perencanaan komunikasi dengan manajemen komunikasi untuk men- capai tujuan yang telah ditetapkan.
Pada  tahap  awal,  proses  komunikasi  dilakukan
BINTARI dengan berdiskusi dengan pakar dari univer- sitas,  Pemerintah  daerah  dan  FoE  Japan.  Selanjutnya BINTARI  mengembangkan  rencana  aksi  masyarakat untuk  pengelolaan  kawasan  pesisir  dengan  hasil  untuk melindungi  daerah  pantai  dari  erosi  (abrasi).  Diskusi yang  dilakukan  tidak  hanya  mengenai  isu-isu  teknis tetapi juga alokasi sumber daya (sumber daya keuangan dan manusia).
Melihat  strategi  BINTARI  dalam  program  kon- servasi mangrove, menunjukkan adanya upaya BINTA- RI untuk menjadikan masyarakat sebagai pelaku utama dalam  pelaksanaan  program.  Masyarakat  tidak  hanya menerima  program  saja,  namun  dilibatkan  dari perencanaan  hingga  pelaksanaan  program.  Masyarakat juga  didorong  untuk  mampu  berorganisasi  dan berkoordinasi  secara  mandiri.  Perencanaan  partisipatif yang  digunakan  BINTARI  dengan  menempatkan masyarakat  sebagai  kunci  utama  dalam  perencanaan program mangrove di Tapak.
Menurut  Philip  Lesley  dalam  Cangara  (2014:74), dalam perencanaan komunikasi terdapat dua komponen utama  yaitu  organisasi  yang  menggerakkan  kegiatan dan  publik  yang  menjadi  sasaran  kegiatan.  Pada  kom- ponen organisasi terdapat empat tahapan, yaitu analisis dan  riset,  perumusan  kebijakan,  perencanaan  program pelaksanaan,  dan  kegiatan  komunikasi.  Sedangkan  da- lam  komponen  publik  terdapat  dua  tahapan,  yaitu umpan balik dan evaluasi atau penyesuaian.
Perencanaan  yang  dimiliki  BINTARI  memiliki  isi yang  kurang  lebih  sama  dengan  perencanaan  komu- nikasi  menurut  Philip  Lesley.  BINTARI  bertindak  se- bagai  organisasi  dan  masyarakat  Tapak  merupakan publik  yang  menjadi  sasaran  kegiatan.  BINTARI melakukan  analisis  dan  riset,  perumusan  kebijakan ,
perencanaan program pelaksanaan, dan kegiatan komu- nikasi.
Sedangkan  untuk  umpan  balik  dan  evaluasi  dari masyarakat Tapak, berupa partisipasi dan evaluasi yang dilakukan  BINTARI  menggunakan  metode  FGD. BINTARI  mengawali  pelaksanaan  program  dengan Focus  Grup  Discussion  (FGD) kemudian  dilanjutkan dengan  pelaksanaan  kegiatan.  Setelah  kegiatan  selesai dilakukan  evaluasi,  kemudian Focus  Grup  Discussion (FGD) kembali . FGD  bertujuan  untuk  mengetahui umpan  balik  dari  masyarakat  mengenai  kegiatan  yang telah  dilakukan.  Diharapkan  dengan  FGD  tersebut dapat  mengetahui  persepsi,  pendapat,  masukan,  atau keluhan  dari  masyarakat  mengenai  pelaksanaan kegiatan.  Hasil dari FGD  tersebut dijadikan organisasi sebagai bahan pertimbangan untuk perbaikan dan pen- ingkatan  program  selanjutnya.  Kemudian  evaluasi  dil- akukan oleh BINTARI.
Pelaksanaan suatu program dikatakan berhasil jika sesuai  dengan  perencanaan  dan  tujuan  program  terse- but.  Sehingga  perlu  dilakukan  evaluasi  untuk  menge- tahui penilaian dari masyarakat dan stakeholder terkait. Pasca  pelaksanaan  program  telah  dilaksanakan  FGD untuk  mengetahui timbal  balik dari  masyarakat  / sasa- ran program dan stakeholder yang terkait program kon- servasi mangrove.
Evaluasi  yang  dilakukan  BINTARI  meliputi  eval- uasi program, evaluasi internal dan zevaluasi eksternal. Evaluasi program dilakukan baik pada tingkat aktivitas ( event ),  tingkat  capaian  kegiatan  ( output )  serta manfaat  ( outcome ).    Evaluasi  juga  dilakukan  secara internal, atau bisa disebut evaluasi organisasi. Dan yang terakhir,  evaluasi  dilakukan  secara  eksternal,  meliputi
evaluasi  partisipatif  bersama  masyarakat  dan  evaluasi oleh stakeholder.
Melihat  pengertian  perencanaan  komunikasi menurut  Robin  Mchall  dan  tahapan  perencanaan menurut  Philip  Lesley,  BINTARI  telah  melaksanakan kegiatan  perencanaan  komunikasi  untuk  pelaksanaan program konservasi mangrove. Dilihat dari aspek peru- musan tujuan, perumusan  kebijakan, analisis dan riset, kemudian  perencanaan  pelaksanaan  program  hingga evaluasi.  Namun,  peneliti  belum  melihat  perencanaan yang terstruktur dan didokumentasikan sebagai  pegan- gan  dalam  pelaksanaan  program.  Data  perencanaan komunikasi,  diperoleh  penulis  dari  wawancara  dengan Direktur  dan  staf com-dev BINTARI.  Data  yang  di- peroleh  dari  keduanya  belum  sistematis  dan  seragam, tetapi saling melengkapi.
Menurut  Teori  Perencanaan  Berger,  asumsi  yang sesuai dengan perencanaan komunikasi yang dilakukan BINTARI    yaitu  poin  (1)  Kekuatan  tujuan  akan mempengaruhi  rencana  yang  cenderung  kompleks  dan poin (3) Besar atau kecilnya hasil yang dicapai bergan- tung  pada  motivasi  untuk  mencapai  tujuan.  Hal  ini dikarenakan tujuan menjadi tahapan pertama BINTARI dalam  proses  perencanaan.  Tujuan  menjadi  landasan bagi  penentuan  tahapan  berikutnya  dan  strategi  kon- servasi mangrove secara keseluruhan. Kemudian untuk motivasi  pelaksanaan  program,  sama  dengan  visi Yayasan BINTARI, yang merupakan perwujudan target yang ingin dicapai BINTARI.
Sedangkan manajemen komunikasi yang dilakukan BINTARI  dalam  strategi  komunikasi  melalui  proses perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan
pengontrolan unsur-unsur gontrolan unsur-unsur komu- nikasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Kontrol  yang  dilakukan  masyarakat  terhadap  pro- gram konservasi mangrove berupa partisipasi masyara- kat  dalam  setiap  kegiatan  yang  dilakukan  BINTARI. Partisipasi  yang  dilakukan  berupa  memberikan  infor- masi yang dibutuhkan dan berdiskusi dengan BINTARI terkait dengan program yang disesuaikan dengan kebu- tuhan masyarakat dan kondisi daerah Tapak. Selain itu, partisipasi  yang  dilakukan  masyarakat,  yaitu  men- dukung  dan  mengikuti  kegiatan  program  konservasi mangrove yang diadakan BINTARI.
Partisipasi  masyarakat  dalam  program  konservasi mangrove dimulai dari proses perencanaan, pengorgan- isasian, pelaksanaan hingga kontrol. Melihat partisipasi masyarakat Tapak dalam program konservasi mangrove yang dilakukan BINTARI di Tapak, dapat disimpulkan level  partipasi  masyarakat  menurut  Wilcox,  yang  dil- akukan  mulai  dari  poin  (a)  pemberian  informasi,  (c) pembuatan keputusan bersama (d) melakukan tindakan bersama, hingga (e) memberikan dukungan.
Hasil akhir dari program konservasi mangrove dan pendampingan  BINTARI  di  Dukuh  Tapak,  membawa dampak  perubahan  bagi  warga  Tapak.  Dimulai  dari pengetahuan,  sikap  dan  perilaku  warga  Tapak  terkait program  konservasi  mangrove  dan  pemanfaatan  man- grove. Di sisi lain terdapat kemajuan dari segi kemam- puan berkomunikasi dan aspek ekonomi  warga  Tapak. Perubahan tersebut tidak terlepas dari peran serta aktif dan  partisipasi  masyarakat  dalam  setiap  tahapan kegiatan program konservasi mangrove.

## KESIMPULAN
Dari  uraian  dan  pembahasan  yang  dilakukan
peneliti,  maka  beberapa  kesimpulan  dapat  dibuat.  Per- tama,  hasil  temuan  penelitian  menunjukkan  bahwa Yayasan  BINTARI  sudah  melaksanakan  proses perencanaan  dan  strategi  komunikasi  dalam  pelaksa- naan  program  konservasi  mangrove  di  Tapak.  Secara umum, empat tahap dilalui dalam proses tersebut, meli- puti perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan hing- ga kontrol. Namun, penulis belum melihat perencanaan yang terstruktur dan didokumentasikan sebagai  pegan- gan dalam pelaksanaan program.
Ke- dua, Strategi yang digunakan BINTARI adalah strategi  partisipasi,  dengan  masyarakat  sebagai  kunci utama  pelaksanaan  program.  Sasaran  program  atau kelompok  masyarakat  yang  dilibatkan  dalam  pelaksa- naan  kegiatan  program  konservasi  mangrove  terdiri dari Kelompok Pemuda Prenjak, Kelompok Tani Tam- bak  Sido  Rukun,  Kelompok  Nelayan  Rukun  Makmur dan Kelompok Putri Tirang.  BINTARI dan Kelompok Prenjak  berperan  sebagai  fasilitator  bagi  masyarakat Tapak, khususnya sasaran program. BINTARI mempu- nyai tenaga com-dev untuk pendampingan masyarakat.
Ke-tiga,  unsur-unsur  komunikasi  menjadi  aspek penting  dalam  strategi  komunikasi  yang  dilakukan BINTARI.  Ke-empat,  strategi  penyampaian  pesan BINTARI  dengan  menggunakan  strategi  pencapaian hasil positif, pertemanan dan  pemberian bantuan. Ke- lima, m elihat partisipasi masyarakat Tapak dalam pro- gram  konservasi  mangrove  yang  dilakukan  BINTARI di Tapak, dapat disimpulkan level partipasi masyarakat yang dilakukan mulai dari poin (a) pemberian informa- si,  (c)  pembuatan  keputusan  bersama  (d)  melakukan tindakan bersama, hingga (e) memberikan dukungan.
Program  konservasi  mangrove  dan  pendampingan BINTARI  di  Dukuh  Tapak,  membawa  dampak  peru-
bahan  bagi  warga  Tapak.  Dimulai  dari  pengetahuan, sikap  dan  perilaku  warga  Tapak  terkait  program  kon- servasi  mangrove  dan  pemanfaatan  mangrove.  Tujuan dari  program  juga  tercapai  dengan  kondisi  ekosistem pesisir  Tapak  yang  kembali  baik.  Selain  itu  juga meningkatkan perekonomian masyarakat Tapak.
Meski telah berhasil menjalankan program kon- servasi lingkunan di hutan mangrove, peneliti menyarankan; a) BINTARI perlu menetapkan target pencapaian program dan batas waktu penyelesaian pro- gram dibuat lebih jelas; b) dalam tahapan penyusunan pesan, hendaknya BINTARI mempunyai kriteria- kriteria sesuai dengan tema dan materi pesan BINTARI perlu merancang pesan sentral untuk tiap – tiap segmen sasaran, mulai dari kelompok pemuda, petani tambak, nelayan dan ibu rumah tangga, tema apa yang akan dipakai, dan saluran komunikasi apa yang akan digunakan.

## DAFTAR PUSTAKA
Cangara, Hafied. 2014. Perencanaan dan Strategi
Komunikasi . Raja Grafindo. Jakarta
Creswell, J.W. 2007. Qualitative Inquiry and Research Design:  Choosing  Among  Five  Approaches .  Illinois:
Sage Publications, Inc
Effendy,  Onong  Uchjana.  2013. Ilmu  Komunikasi,
Teori dan Praktek . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Kriyantono,  Rachmat.  2010. Teknik  Praktis  Riset
Komunikasi . Jakarta: Kencana Prenada Group.
Littlejohn,  Stephen  W  dan    Foss,  Karen  A.  2010.
Theories  of  Human  CommunicationTenth  Edition .
Illinois : Waveland Press.
Mardikanto, Totok. 2010. Komunikasi Pembangunan – Acuan  Bagi  Akademisi,  Praktisi,  dan  Peminat  Komu-
nikasi Pembangunan . Surakarta: UNS Press Muammar, Ismet. 2015. Manajemen Komunikasi Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan Olahraga dalam Pelaksanaan  Pekan  Budaya  Daerah  (Birau)  2014  di Kabupaten  Bulungan. eJournal  Ilmu  Komunikasi, 2015. Ejournal.ilkom.fisip-unmul.ac.id Pawito.  2007. Metode  Penelitian  Komunikasi Kualitatif . Yogyakarta : LKIS. www.BINTARI.org Yin, Robert K. 2003. Case Study Research, Design and Methods (Third Edition) . California: Sage Publications