## IMPLEMENTASI  KEGIATAN  PENGHIJAUAN DALAM PROGRAM REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN (RHL) DI KECAMATAN SEKOLAQ DARAT KABUPATEN KUTAI BARAT
Agustinus 1 , Ismail Bakrie, dan Dwi Ery Mujahiddin
1 Fakultas Pertanian Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda, Samarinda. Indonesia. Agustinus939@yahoo.com

## ABSTRACT
Destruction  of  forests  and  land  is  of  increasing  concern  both  inside  and  outside  the  forest area. According to data from the period 2003-2006 deforestation rates issued by the MoF, the rate of deforestation in Indonesia reached 1.17 million ha per year. The ministry targets for rehabilitation of forest and 600,000 ha of degraded land in the 149 watersheds throughout Indonesia. Forest and land rehabilitation program through reforestation and afforestation activities are activities that are effective and  efficient  in  order  to  reduce  global  warming  and  reduce  carbon  emissions.  Efforts  to  move  the potential of cultural and community is a focus in the implementation of forest and land rehabilitation program supported by the participation of all parties.
This study aims to describe how the implementation of the activities carried out in the district RHL Sekolaq Army West Kutai regency and to find out what are the factors that support and hinder / constraints in the implementation of activities in the District Sekolaq Army RHL West Kutai regency.
The  results  showed  that,  RHL  Implementation  in  West  Kutai  district  is  less  than  optimal because  of  the  lack  of  supervision,  mentoring,  and  guidance  from  the  relevant  agencies  so  that workers  activities  less  than  optimal  success.  In  RHL  activities  are  supported  by  a  variety  of  factors including  supporting  Permenhut  Number:  76/menhut-II/2008  on  Forest  Rehabilitation  and Reclamation, the potential of land resources, the willingness to improve living standards, and adequate road infrastructure. While  inhibiting  factor /  problem  is HR /  absence of  forestry extension officers, will  market  certainty  timber  products  from  Forest  People,  and  the  mindset  of  the  people  is  still oriented towards projects granted incentives and the ability of administrators manejerial farmer groups is still low.

## Keywords:  coordination, effective

## I. PENDAHULUAN
Kerusakan  hutan  dan  lahan dewasa  ini  semakin  memprihatinkan baik di dalam maupun di luar kawasan hutan.  Beberapa  sumber  mengatakan bahwa sejak tahun 1996, laju kerusakan  hutan  meningkat  hingga mencapai  rata-rata  2  juta  ha  setiap tahunnya  (FWI/GFW  2001).  Luas kawasan  hutan  yang  semula  sekitar 200 juta ha ternyata kini hanya tinggal 90 jutaan saja dengan laju penyusutan hutan  lebih  dari  1  juta  ha  per  tahun (Sumarwoto, 2003).
Program  rehabilitas  hutan  dan lahan  melalui  kegiatan  reboisasi  dan
penghijauan merupakan kegiatan yang efektif  dan  efisien  dalam  rangka mengurangi  pemanasan  global  dan menurunkan  emisi  karbon.  Upaya menggerakkan  potensi  dan  budaya masyarakat merupakan landasan pokok  dalam  pelaksanaan  program rehabilitas  hutan  dan  lahan  yang didukung  oleh  peran  serta  semua pihak.  Pelaksanaan  rehabilitasi  hutan dan lahan merupakan program prioritas pemerintah khususnya kementrian kehutananan dengan semangat  desentralisasi  dan  otonomi daerah. RHL bertujuan untuk memulihkan  kondisi  hutan  dan  lahan
yang  kritis  dengan  fokus  pada penanaman dengan melibatkan peranserta masyarakat dalam pelaksanaannya.  Proses  manajemen
RHL  sudah  mengalami  perubahan yang  baik  dengan  perkembangan kapasitas dari segi perencanaan, SDM, teknologi maupun pengawasan.

## II. PERMASALAHAN
Dari berbagai permasalahan yang  telah  diuraikan  diatas,  maka dapat  penulis  rumuskan  permasalahan sebagai berikut :
1. Bagaimana Pelaksanaan kegiatan RHL yang  dilaksanakan  di Kabupaten Kutai Barat?
2. Apa  saja  faktor  pendukung  dan penghambat/kendala dalam
pelaksanaan  kegiatan  RHL  di
Kabupaten Kutai Barat?

## III. METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilakukan pada bulan Mei sampai dengan Juli 2013.  Lokasi penelitian  ini  dilakukan  pada  lokasi RHL  (penghijauan)  kelompok  tani pelaksana  kegiatan  RHL  pada  tahun 2010  di  Kecamatan  Sekolaq  Darat Kabupaten Kutai Barat.

## Prosedur Penelitian
1. Studi Kepustakaan
2. Orientasi Lapangan
3. Persiapan Pengambilan Data
Metode Pengumpulan Data 1. Observasi Pengumpulan data dilakukan  dengan  observasi langsung  ke  lokasi  penelitian dengan  mengunjungi  daerah- daerah menjadi obyek penelitian dan meninjau kondisi  alam  serta  melakukan pertemuan  dengan  masyarakat setempat. Observasi juga dilakukan  secara  langsung  ke lokasi  kegiatan  Rehabilitasi Hutan  yang  diteliti  untuk mengetahui  kondisi  wilayah dengan melakukan pengambilan dokumentasi. 2. Wawancara ( Interview ) Dilakukan  baik  secara terbuka  dan  terstruktur,  dan pertanyaan yang memfokuskan pada  permasalahan  sehingga informasi  yang  dikumpulkan cukup lengkap dan mendalam 3. Dokumentasi Pengumpulan data yang dilakukan  untuk  mendapatkan data sekunder berupa Peraturan-peraturan, keputusan-keputusan, arsip dan dokumen-dokumen  lain  yang berkaitan dengan kegiatan penghijauan  melalui  program Rehabilitasi Hutan dan Lahan. Data  yang  diperoleh dari hasil penelitian dan pengamatan di lapangan diolah dan  dikelompokkan  bagian masing-masing kemudian
ditabulasikan  dan  dianalisis secara deskriptif

## IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Dari penelitian yang telah
dilakukan  terhadap  kelompok  tani hutan  pelaksana  RHL  tahun  2010  di
Kecamatan  Sekolaq  Darat  Kabupaten Kutai  Barat,  diperoleh  hasil  sebagai Berikut:
a. Deskripsi Pelaksanaan Kegiatan RHL  di  Kecamatan  Sekolaq
Darat 1. Organisasi Pelaksanaan Pelaksanaan kegiatan penghijauan  melalui  program
RHL  di  Kecamatan  Sekolaq Darat  umumnya  di  laksanakan melalui  wadah  kelompok  tani hutan  secara  swakelola  dengan Surat  Perjanjian  Kersasama (SPKS). Dalam pelaksanaannya  antara  Dinas Kehutanan  dengan  kelompok tani  hutan  saling  berkoordinasi terutama  menyangkut  teknis pelaksanaan  kegiatan  RHL  di lapangan.   Satu kelompok tani hutan terdiri dari 25 (dua puluh lima) anggota dengan kepengurusan  yang terdiri dari Ketua,  Sekretaris,  Bendahara, Mandor,  dan  seksi-seksi  serta anggota biasa. 2. Teknik Pelaksanaan Secara teknis, pelaksanaan  kegiatan  RHL  di Kecamatan Sekolaq Darat mengikuti pola umum pedoman  teknis  pelaksanaan RHL  yang  telah  ditetapkan yaitu Permenhut nomor 76/Menhut-II/2008 tentang Pedoman  Teknis  Pelaksaan RHL.  Dalam  pelaksanaannya, kelompok  tani  mengerjakan penanaman dan perawatan terlebih  dahulu  dan  setelah  itu baru dibayar dana insentif.
3. Realisasi Kegiatan
Kegiatan  RHL  yang dilaksanakan  di  Kecamatan Sekolaq  Darat  dilaksanakan oleh  10  (sepuluh)  kelompok tani  hutan,  dan  yang  tergolong berhasil melakukan penanaman ialah hanya 7 (tujuh) kelompok saja, dimana semuanya melaksanakan pola HR. Tumpangsari  dengan  luasan masing-masing  kelompok  tani hutan adalah 25 hektar, sehingga total realisasi kegiatan penghijauan di
Kecamatan Sekolaq Darat adalah 175 hektar.  Dimana ke 3  (tiga)  kelompok  tani  hutan yang dikatagorikan gagal tersebut  melaksanakan  pola penanaman HRM. Sengon/Jabon (Anonim, 2012). 4. Pemantauan dan Pengendalian Pemantauan dan pengendalian terhadap kegiatan RHL di Kecamatan  Sekolaq  Darat dilakukakan menurut jadwal dari Dinas Kehutanan.    Pemantauan dan pengendalian dilakukan pada akhir kegiatan penanaman dengan maksud untuk memantau  perkembangan hasil  kegiatan  dilapangan dan untuk mengetahui berbagai permasalahan yang muncul untuk dicarikan  solusinya  selama proses  kegiatan  pembuatan tanaman berlangsung.
5. Pemeliharaan
Kegiatan  pemeliharaan terhadap  lahan  RHL  oleh kelompok  tani  yang  ada dilakukan secara terus menerus  tanpa  menunggu adanya bantuan dana pemeliharaan dari pemerintah Kabupaten Kutai Barat. Namun  disisi  lain,  sesuai dengan  ketentuan,  Instansi terkait/Dinas Kehutanan mengucurkan  dana  bantuan pemeliharaan yaitu pemeliharaan  tahun  pertama dan  tahun  kedua.    Tahun 2013  rencananya  Kelompopk Tani  Hutan  di  Kecamatan Sekolaq Darat akan mendapatkan  bantuan  dana
pemeliharaan tanaman, dimana  kelompok  tani  yang berhak  mendapat  bantuan dana  pemeliharaan  tersebut ialah  yang  memenuhi  kriteria persentase tumbuh ≥ 80 %.
b. Faktor  pendukung  dan  kendala dalam  pelaksanaan  kegiatan RHL  di  Kecamatan  Sekolaq Darat Dari hasil penelitian dirumuskan  beberapa  faktor  yang dapat dikatagorikan sebagai pendukung dan penghambat/kendala dalam pelaksanaan  kegiatan  RHL  di Kecamatan Sekolaq Darat. Adapun faktor-faktor tersebut sebagai berikut : Faktor Pendukung : 1. Adanya kemauan anggota kelompok tani untuk memperbaiki taraf hidup. 2. Potensi sumberdaya lahan yang ada  merupakan  peluang  untuk pengembangan  hutan  rakyat melalui kegiatan RHL.
3. Tersedianya sumber benih/bibit yang  memadai  terutama  dari jenis tanaman karet.
4. Infrastruktur jalan yang memadai  memudahkan  akses pasar  akan  hasil  hutan  rakyat yang dikembangkan. Sedangkan faktor penghambat/kendalanya ialah : 1. Pola pikir sebagian besar anggota dan pengurus kelompok masih  orientasi  proyek,  dimana motiv keikutsertaan dalam kelompok  RHL  semata  untuk mendapatkan dana insentif.
2. Tidak  adanya  SDM  Penyuluh Kehutanan  yang  mendampingi kegiatan di lapangan.
3. Kemampuan manejerial pengurus  kelompok  tani  hutan rakyat  masih  rendah  baik  yang menyangkut administrasi maupun kelembagaan. 4. Tidak  adanya  kepastian  pasar pada  masa  yang  akan  datang terutama akan hasil hutan rakyat monokultur Sengon/Jabon.

## Pembahasan
Mengenai  deskripsi  kegiatan RHL  yang  dilakukan  oleh  kelompok tani  hutan  di  Kecamatan  Sekolaq Darat,  sebagian  besar  telah  mengikuti pedoman  pelaksanaan  yang  telah ditetapkan  oleh  Dinas  Kehutanan sebagai  acuan.    Meskipun  demikian, masih ada terdapat pelaksanaan kegiatan  yang  tidak  sesuai  dengan pedoman/petunjuk yang telah
ditetapkan,  yakni  umumnya  terjadi dalam  proses  pembuatan  tanaman. Berdasarkan  hasil  wawancara  yang telah  dilakukan  dengan  informan, secara  runut  berikut  penulis  uraikan sesuai dengan tahapan pelaksanaannya sebagai  berikut  :  (wawancara  tanggal 24-25 Juni 2013)
1. Perencanaan
2. Sosialisasi 3. Pengajuan proposal oleh Kelompok Tani Hutan
4. Verifikasi
5. Rancangan  Kegiatan  Rehabilitasi
(RKR)
6. Bimbingan Teknis
7. Kegiatan pembuatan tanaman
8. Pemantauan dan pengendalian
9. Pencairan Dana Insentif
10. Pemeliharaan

## A. Faktor pendukung
1. Ketersediaan  sumber  benih/bibit jenis tanaman karet 2. Adanya kemauan untuk memperbaiki taraf hidup
3. Potensi sumberdaya lahan
4. Infrastruktur jalan yang memadai
B. Faktor penghambat/kendala :
1. Pola pikir orientasi proyek
2. SDM Penyuluh Kehutanan
3. Kemampuan  manejerial  pengurus kelompok tani hutan rakyat masih rendah  baik  yang  menyangkut administrasi maupun kelembagaan. 4. Kepastian  pasar  pada  masa  yang akan dating

## V. PENUTUP

## KESIMPULAN
Dari pembahasan yang telah diuraikan pada bab sebelumnya,  maka  dapat  ditarik kesimpulan sebagai berikut : 1. Implementasi kegiatan penghijauan  dalam  program RHL  di  Kecamatan  Sekolaq Darat  Kabupaten  Kutai  barat masih  kurang  optimal  karena masih  kurang  maksimalnya perencanaan, kurangnya pengawasan,    pendampingan, dan  bimbingan  dari  petugas instansi terkait sehingga keberhasilan  kegiatan  kurang optimal.
2. Dalam pelaksanaan kegiatan RHL didukung  oleh  berbagai  faktor pendukung  diantaranya  potensi sumberdaya  lahan,  ketersediaan sumber benih/bibit yang memadai,  adanya  kemauan  untuk memperbaiki  taraf  hidup,  dan infrastruktur jalan yang memadai. 3. Sedangkan faktor penghambat/kendalanya ialah sdm/tidak adanya petugas penyuluh  kehutanan,  kepastian pasar  akan  produk  kayu-kayuan dari  Hutan  Rakyat,  dan  pola  pikir
masyarakat  masih  berorientasikan proyek  terhadap  insentif  yang diberikan serta kemampuan manejerial  pengurus  kelompok tani yang masih rendah. SARAN 1. Untuk meningkatkan keberhasilan kegiatan penghijauan  dalam  program RHL,  maka  perlu  perencanaan yang  baik  sesuai  pedoman RHL, pengawasan, pendampingan, dan pembinaan yang  intensif  oleh  penyuluh kehutanan/petugas lapangan/instansi  terkait,  serta penguatan kelembagaan kelompok tani. 2. Perlu  adanya  suatu  kebijakan pemerintah  melalui  perannya untuk  menciptakan  pasar  bagi hasil  hutan  rakyat  terutama dari  jenis  kayu-kayuan  dengan mengupayakan suatu kerjasama dengan pihak industri  swasta  untuk  membeli kayu rakyat.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Anonim,  2012.    Laporan  Tahunan Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan
Lahan di Kabupaten Kutai Barat Tahun  2012.    Dinas  Kehutanan Kabupaten Kutai Barat. Sendawar. [2]  FWI/GFW.  (2001). Potret Keadaan Hutan Indonesia. Forest  Watch  Indonesia  dan Washington  D.C.  Global  Forest Watch. Bogor (http://www.ForestWatchIndone sia,GlobalForestWatch(Bogor,In donesia,Washington,D.C.,U.S.A
)openlibrary.org/b/OL3609804 M-10K, (diakses 6 Mei 2013). [3]  Sumarwoto,  Otto.      (2003).
Gerakan  Rehabilitasi  Hutan
dan Lahan (GN RHL/GERHAN); Mau Melangkah Kemana?, (Online), (http://dishut.jabarprov.go.id/i mages/artikel/Gerakan%20Reh abilitasi%20Hutan%20dan%20 Lahan.doc,  diakses  24  April 2013).
[4]  Paranoan,  D.  dkk.    2008.
Pelaksanaan Program Rehabilitasi  Hutan  Dan  Lahan (Studi  Kasus:  Program  Gn-Rhl Bp-Das Saddang Kabupaten Tana Toraja). Bagian Pengelolaan  Rehabilitasi  Hutan dan  Lahan,  Fakultas  Kehutanan, Universitas Hasanuddin. Makasar [5] Wibowo,  S.  2006. Rehabilitasi hutan  pasca  operasi  illegal logging . Wana Aksara. Jakarta.