## FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB MENURUNNYA
PEROLEHAN SUARA PARPOL ISLAM PADA PEMILU 2014
Triono 

## Abstrak
Dinamika  keberadaan  partai  politik  Islam  dalam  pentas  sejarah demokrasi  di  Indonesia  mengalami  dinamika  perpolitikan  yang belum  stabil.  Hal  ini  tidak  terlepas  dari  pluralnya  masyarakat Indonesia  yang bukan hanya berisi orang Islam saja, melainkan majemuk  dengan  keberagaman  agama  lainnya.  Dinamika tersebut  dapat  dilihat  pada track  record keikutsertaan  partai politik  Islam  dalam  perjalanan  pemilihan  umum  di  Indonesia. Perolehan suara parpol Islam yang cenderung menurun sejak era reformasi  menjadi  catatan  dan  pekerjaan  rumah  untuk  segera diselesaikan.  Banyak  faktor    yang  tentunya  menjadi  penyebab suara partai politik Islam kecil. Karakteristik dan ideologi partai menjadi  pertaruhan  penilaian  masyarakat  terhadap  keberadaan partai-partai politik Islam.

## Kata Kunci: parpol islam, karakteristik, strategi

## Pendahuluan
Dalam  sejarah  Pemilu  di  Indonesia  eksistensi  parpol  Islam tidak dapat diabaikan. Keberadaannya cukup mewarnai konstelasi dan dinamika  politik  Indonesia  sejak  awal  kemerdekaan.  Tahun  1950-an ada Masjumi, PSII, Perti dan NU, di tahun 1970-an ada PPP sebagai hasil fusi dari keempat partai tersebut di atas. Pasca reformasi, jumlah parpol Islam lebih banyak. Fenomena ini menunjukkan adanya asumsi Islam  semakin  digandrungi  oleh  umatnya  sebagai way  of  life, termasuk menjadi pedoman kehidupan politik umat. Tetapi disisi lain ada fakta yang tidak mengonfirmasi kebenaran asumsi tersebut di atas yaitu  kekalahan  demi  kekalahan  parpol  Islam  dalam  setiap  Pemilu, bahkan  cenderung  mengalami  kemunduran  yang  disebabkan
 Dosen Tetap FISIP Universitas Megou Pak Tulang Bawang
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB.......
banyaknya  faktor  yang  menyertainya  dan  yang  pasti  ditinggalkan pemilih Islam.
Sejarah  perkembangan  politik  di  Indonesia  mempunyai  posisi  dan peranan  yang  sangat  penting  dalam  perkembangan  jalannya  sistem demokrasi  yang  dianut  oleh  Indonesia.  Partai  politik  memainkan peranan  sebagai  penghubung  yang  strategis  antara  proses-proses pemerintahan  dengan  warga  negara  serta  memberikan  pendidikan politik  bagi  masyarakat. Banyak  kalangan  berpendapat  bahwa  partai politiklah  yang  sebetulnya  menentukan  demokrasi.  Artinya,  semakin tinggi  peran  dan  fungsi  partai  politik,  akan  semakin  berkualitaslah demokrasi.
Kemunculan  dan  keberadaan  partai  Islam  di  Indonesia  merupakan sebuah  keniscayaan  dari  sejarah  politik  itu  sendiri.  Besarnya  jumlah umat  Islam  tersebut  tidak  serta  merta  seragam  satu  pemikiran. Sebaliknya,  justru  jumlah  yang  banyak  itulah  yang  menyebabkan heterogenitas  di  kalangan  umat  Islam.  Hal  ini  di  sebabkan  beberapa faktor  perbedaan  budaya,  pendidikan  agama,  konteks,  sosial  politik serta  realitas  yang  di  hadapi  oleh  mereka  di  masing-masih  daerah. Keberadaan  partai  yang  mengatasnamakan  agama  di  Indonesia semakin  menambah  dinamika  dalam  pluralisme  di  Indonesia.  Oleh beberapa  kalangan,  keberadaan  partai  atas  nama  agama  justru menjadikan polemik dalam negara, hal ini dikarenakan adanya partai- partai  yang  berhaluan  tertentu  menjadikan  partai  politik  terjerumus pada politik aliran.
Pemilu 2014 yang diikuti oleh 12 Partai politik nasional dan ditambah dengan 3 partai politik lokal (khusus Aceh) menunjukan hasil Pemilu Legislatif  2014  yang  telah  diumumkan  KPU  menempatkan  sepuluh partai yang lolos ambang batas parlemen, yakni Partai NasDem, PKB, PKS,  PDIP,  Partai  Golkar,  Partai  Gerindra,  Partai  Demokrat,  PAN, PPP,  dan  Partai  Hanura.  Sedangkan  dua  partai  yang  tak  lolos  yaitu PBB dan PKPI. Urutan lima besar partai peraih suara terbanyak yakni:
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB ....
94
Jurnal TAPIs Vol.11 No.1 Januari-Juni 2015
PDIP, Golkar, Gerindra, Demokrat dan PKB. Berikut ini adalah grafik perolehan suara partai politik pada pemilu 2014. 1
Jika memperhatikan grafik tersebut di atas terlihat bahwa partai-partai yang berbasiskan masa umat Islam (PKS, PAN, PPP, PKB, dan PPB) belum  mampu  mengimbangi  partai-partai  yang  cenderung  nasionalis (PDI-P,  PD,  Nasdem)  setidaknya  dari  perolehan  suara  pemilu  2014. Pertanyaan  yang  muncul  tentunya  adalah  mengapa  suara  umat  Islam yang  notabene  sebagai  suara  mayoritas  tidak  mampu  memperoleh suara yang signifikan pada pemilu 2014. Banyak faktor  yang tentunya
1 http://aswandi.or.id Diakses tanggal 11 Mei 2015
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB.......
menjadi  penyebab  suara  partai  politik  Islam  kecil.  Karakteristik  dan ideologi  partai  menjadi  pertaruhan  penilaian  masyarakat  terhadap keberadaan partai-partai politik Islam.
Menurunnya  dukungan  masyarakat  terhadap  partai-partai  berbasis Islam tentunya menjadi pekerjaan rumah tangga partai-partai tersebut. Secara  statistik  masyarakat  Indonesia  yang  beragama  Islam merupakan faktor dominan tentunya menjadi modal besar bagi partai- partai  yang  berbasis  Islam.  Terlepas  apapun  yang  menyebabkan melemahnya  kinerja  partai-partai  berbasis  Islam  tersebut  tentunya diperlukan  sebuah  pandangan  yang  luas  dalam  melihat  persoalan kebangsaan  dan  keumatan  di  masa  yang  akan  datang.  Permasalahan yang  diangkat  dalam  makalah  ini  adalah  Faktor-faktor  penyebab menurunnya perolehan suara partai politik Islam pada pemilu 2014?

## Partai Politik
Terdapat tiga teori yang mencoba menjelaskan asal-usul partai politik. Pertama,  teori  kelembagaan  yang  melihat  ada  hubungan  antara parlemen  awal  dan  timbulnya  partai  politik. Kedua, teori  situasi historik  yang  melihat  timbulnya  partai  politik  sebagai  suatu  sistem politik  untuk  mengatasi  krisis  yang  ditimbulkan  oleh  perubahan masyarakat  secara  luas. Ketiga, teori  pembangunan  yang  melihat partai politik sebagai produk modernisasi sosial ekonomi. 2
R.H.  Soltau  sebagaimana  dikutip  dalam  Miriam  Budiardjo 3 menjelaskan  bahwa  yang  dimaksud  dengan  partai  politik  adalah sekelompok  warga  negara  yang  sedikit  banyak  teroganisir,  yang bertindak  sebagai  suatu  kesatuan  politik  dengan  memanfaatkan kekuasaannya  untuk  memilih  dan  bertujuan  mengusai  pemerintahan
2 Ramlan.  1999. Memahami  Ilmu  Politik.  PT.  Gramedia  Widiasarana Indonesia. Jakarta. Hlm. 113.
3 Miriam.  2003. Dasar-Dasar  Ilmu  Politik .  PT.  Gramedia  Pustaka  Utama. Jakarta. Hlm. 161.
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB ....
96
Jurnal TAPIs Vol.11 No.1 Januari-Juni 2015
dan  melaksanakan  kebijakan  umum.  Carl  Friedrich  dalam  Ramlan 4 memberikan  batasan  bahwa  partai  politik  sebagai  kelompok  manusia yang  terorganisir  secara  stabil  dengan  tujuan  untuk  merebut  atau mempertahankan  kekuasaan  dalam  pemerintahan  bagi  pemimpin partainya,  dan  berdasar  kekuasaan  itu  akan  memberikan  kegunaan materiil dan idiil kepada anggotanya.
Pendapat  lainnya  menyebutkan  bahwa  partai  politik  sebagai  suatu kelompok  yang  terorganisir  yang  anggota-anggotanya  mempunyai orientasi,  nilai-nilai  dan  cita-cita  yang  sama.  Tujuan  kelompok  ini adalah  untuk  memperoleh  kekuasaan  politik  dan  merebut  kedudukan politik  (biasanya)  dengan  cara  konstitusional  untuk  melaksanakan kebijakan-kebijakan  mereka. 5 Lapalomba  dan  Weiner  berpendapat bahwa  ciri-ciri  partai  politik  adalah memiliki  akar  dalam  masyarakat lokal,  melakukan  kegiatan  secara  terus  menerus,  berusaha memperoleh  dan  mempertahankan  kekuasaan  dalam  pemerintahan, dan ikut serta dalam pemilihan umum. 6
Dengan  demikian,  dapat  dikatakan  bahwa  partai  politik  itu  pada prinsipnya  memiliki  kedudukan  (status)  dan  peranan  (role)  yang sentral dan penting dalam setiap sistem demokrasi. Partai politik biasa disebut  sebagai  pilar  demokrasi,  karena  mereka  memainkan  peran yang  penting  sebagai  penghubung  antara  pemerintahan  negara (the state) dengan warga negaranya (the citizensi).

## Tipologi Partai Politik
4 Ramlan.  1999. Memahami  Ilmu  Politik .  PT.  Gramedia  Widiasarana Indonesia. Jakarta. Hlm. 116.
5 Miriam.  2003. Dasar-Dasar  Ilmu  Politik .  PT.  Gramedia  Pustaka  Utama. Jakarta. Hlm. 161. 6 Ramlan.  1999. Memahami  Ilmu  Politik .  PT.  Gramedia  Widiasarana Indonesia. Jakarta. Hlm. 115.
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB.......
Bervariasinya  bentuk  partai  politik,  menyebabkan  perlu  adanya pengklasifikasian  partai  politik.  Secara  umum  pengklasifikasian  atau tipologi  partai  politik  terkelompok  dalam  bentuk  asas  dan  orientasi, komposisi dan fungsi anggota, basis sosial, dan tujuan. Klasifikasi ini cenderung  menggambarkan  partai  secara  ideal.  Meskipun  secara praktis  kondisinya  berbeda,  namun  setidaknya  berguna  untuk memudahkan  pemahaman  akan  klasifikasi  partai  politik. 7 Pertama, berdasarkan  asas  dan  orientasi,  partai  politik  dapat  diklasifikasikan menjadi  tiga  yaitu:  (1)  partai  politik  pragmatis,  (2)  partai  politik doktriner dan (3) partai poltik kepentingan.
Kedua, berdasarkan komposisi dan fungsi anggota, partai politik dapat dibagi  menjadi  dua,  yaitu  partai  massa  atau  lindungan  dan  partai kader.  Ketiga,  partai  berdasarkan  basis  sosial  dibagi  menjadi  empat tipe, yaitu: (1) partai politik yang beranggotakan lapisan-lapisan sosial dalam masyarakat, seperti kelas atas, menengah dan bawah; (2) partai politik  yang  anggotanya  berasal  dari  kelompok  kepentingan  tertentu, seperti  petani,  buruh,  dan  pengusaha;  (3)  partai  politik  yang anggotanya  berasal  dari  agama  tertentu,  seperti  Islam,  Katolik, Protestan, dan Hindu; dan (4) partai politik yang anggota-anggotanya berasal  dari  kelompok  budaya  tertentu,  seperti  suku  bangsa,  bahasa, dan daerah tertentu.
Mengacu  pada  tipologi  partai  politik  di  atas,  dalam  makalah  ini tipologi  partai  politik  yang  akan  dikaji  adalah  tipologi  partai berdasarkan tipologi ketiga,  yaitu partai politik  yang keanggotaannya berasal dari kelompok agama tertentu. Kelompok agama yang menjadi basis  partai  politik  adalah  agama  Islam,  dalam  praktiknya  terdapat beberapa  partai  yang  berbasis  Islam  dan  mewakili  satu  kelompok agama.

## Partai Politik Islam
7 Ramlan.  1999. Memahami  Ilmu  Politik .  PT.  Gramedia  Widiasarana Indonesia. Jakarta. Hlm. 121-124.
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB ....
98
Jurnal TAPIs Vol.11 No.1 Januari-Juni 2015
Ramlan Surbakti merumuskan partai politik berbasis Islam merupakan “kelompok  anggota  yang  terorganisasi  secara  rapi  dan  stabil  yang dipersatukan  dan  dimotivasi  dengan  ideologi  tertentu,  dan  yang berusaha mencari dan mempertahankan kekuasaan dalam pemerintahan  melalui  pemilihan  umum  dan  cara-cara  lain  yang  sah guna  melaksanakan  alternatif  kebijakan  umum  yang  mereka  susun, sebagai  hasil  berbagai  pemaduan  berbagai  kepentingan  yang  hidup dalam masyarakat”. 8
Partai  politik  Islam  dapat  dipahami  sebagai  definisi  yang  disebutkan Surbakti  di  atas  ditambah  dengan  beberapa  kriteria:  Pertama, mencantumkan  Islam  sebagai  asas  partai.  Kedua,  menggunakan simbol-simbol  yang  identik  atau  secara  dekat  diasosiasikan  dengan Is lam  seperti  “bulan  bintang”,  “ka’bah”,  “kalimat  atau  tulisan  Arab”, dan  sebagainya.  Ketiga,  memiliki  basis  sosial  utama  dari  kalangan Islam  tertentu.  Disamping  itu,  partai  Islam  ditandai  juga  dengan adanya  personalia  kepemimpinan  partai  yang  didominasi  oleh  orang- orang  yang  berlatar  belakang  Islam  yang  kuat  (santri)  serta pengambilan keputusan yang cenderung memihak kepada kepentingan unsur Islam. 9
Pendapat  lainnya  adalah  yang  menyebutkan  bahwa  definisi  partai Islam  itu  dibagi  menjadi  tiga.  Pertama,  partai yang  menganut  asas Islam  (dan  tentu  basis  massanya  adalah  Islam)  seperti  PKS,  PPP, PBB,  PBR,  PMB,  PKNU  dan  PPNUI.  Kedua,  partai  yang  tidak menganut asas Islam tapi berbasis massa Islam seperti PKB dan PAN. Ketiga,  definisi  yang  tidak  memisahkan  keduanya. Artinya  yang disebut partai Islam mencakup baik yang berasas Islam maupun tidak berasas  Islam  namun  berbasis  massa  Islam.  Selain  menurut  para
8 Ibid . Hlm. 116.
9 Zainal, 2003. Peta Politik Islam Pasca Soeharto. LP3ES. Jakarta. Hlm. 20-
21.
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB.......
pakar,  menurut  publik  merujuk  hasil  survei  nasional  Indo  Barometer pada  Desember  2007  menyebutkan  bahwa  dalam  konstelasi  politik Indonesia, polarisasi partai politik yang paling menonjol adalah antara partai Islam dan partai Nasionalis.
“Survei  Indo  Barometer  mengajukan  pertanyaan  terbuka kepada  publik  Indonesia  tentang  pengertian  dari  partai  Islam.
Ternyata  jawaban  tertinggi  adalah  partai  yang  berasaskan Islam  (28,3%);  partai  yang  mayoritas  pemilihnya  Islam (24,2%); partai yang didirikan ormas Islam (15,8%), dan partai yang  pengurusnya  seluruhnya  orang  Islam  (5,8%).  Di Indonesia  sekarang  ini  ada  banyak  partai  Islam.  Partai  mana yang  dipersepsi  publik  umum  sebagai  partai  Islam?  Ternyata partai  yang  paling  tepat  disebut  sebagai  partai  Islam  adalah PPP  (40,8%),  disusul  oleh  PKB  (35,9%),  PKS  (34,1%),  PAN
(23,6%), dan PBB (8,2%).” 10
Meskipun    terdapat  berbagai  definisi  mengenai  partai  Islam,  dalam makalah ini yang dimaksud dengan partai politik Islam adalah partai- partai yang memiliki atau menjadikan Islam sebagai basis ideologinya maupun  Islam  sebagai  basis  dukungan  politiknya.  Partai-partai tersebut adalah: Pertama, partai-partai yang mencantumkan asas Islam dalam  Anggaran  Dasar/Anggaran  Rumah  Tangga  (AD/ART) partainya; dan kedua, partai-partai yang secara historis maupun hingga kini  basis  dukungan  utamanya  berasal  dari  kelompok  atau  organisasi masyarakat yang beragama Islam.

## Faktor-Faktor Penyebab Menurunnya Suara Partai Islam
Kemunculan  dan  keberadaan  partai  Islam  di  Indonesia  merupakan sebuah  keniscayaan  dari  sejarah  politik  itu  sendiri.  Besarnya  jumlah umat  Islam  tersebut  tidak  serta  merta  seragam  satu  pemikiran. Sebaliknya,  justru  jumlah  yang  banyak  itulah  yang  menyebabkan
10 Indobarometer, Dinamika Partai Berbasis Islam Versus Partai Nasionalis
1955, 1999, 2004, 2008. http://indobarometer.com. Diakses tanggal 11 Mei 2015.
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB ....
100
Jurnal TAPIs Vol.11 No.1 Januari-Juni 2015
heterogenitas  di  kalangan  umat  islam.  Hal  ini  di  sebabkan  beberapa faktor  perbedaan  budaya,  pendidikan  agama,  konteks,  sosial  politik serta realitas yang di hadapi oleh mereka di masing-masih daerah.
Polarisasi  dikalangan  Islam  politik  yang  terjadi  perlu mendapat perhatian  bagi  kalangan  Islam  politik,  yakni  elit-elit  partai  politik untuk  dapat  membangun  sebuah  kekuatan  politik  yang  efektif  untuk melahirkan kebijakan-kebijakan politik strategis. Kebijakan-kebijakan strategis  yang  dimaksud  adalah  kebijakan  yang  memungkinkan terjadinya  perubahan  kondisi  masyarakat  baik  ditingkat  nasional maupun  lokal.  Untuk  mewujudkan  agenda  tersebut  tentunya dibutuhkan pemahaman yang sama dalam memandang kondisi politik saat  ini,  mengingat  eksistensi  partai-partai  berbasis  Islam  banyak menuai kritik. Berbagai konflik di tubuh partai berbasis Islam seperti PPP  menjadi  kendala  tersendiri  untuk  membangun  kekuatan  politik yang signifikan. Semakin tergerusnya dukungan  masyarakat terhadap partai  berbasis  Islam  tersebut  tentunya  menjadi  motivasi  bagi  partai- partai  berbasis  Islam  untuk  berbenah  termasuk  melakukan  kerjasama politik antara partai-partai tersebut.
Faktor-faktor  yang  meliputi:  (1)  umat  tidak  paham  bahwa  memilih partai  Islam  adalah kewajiban syar’i  agamanya (2) Partai  Isl am tidak memberi  penampilan  syar’i  dalam  gerak  perjuangannya  (3)  Ada paham yang menyebutkan bahwa pemilu adalah sistem kafir sehingga haram  untuk  berpartisipasi  (4)  Partai  Non-Islam  nampak  Islami khususnya  dari  sisi  ritual  dan  amal  sosialnya  (5)  Terjadi  sinergisme dan ‘snow - balling effect’ antara ideologi umat dan kekuasaan sekuler menjadi  problematika  pekerjaan  rumah  bagi  partai-partai  politik Islam.
Eksistensi  partai  politik  memang  tidak  hanya  pada  perolehan  suara pada  pemilihan  umum.  Lebih  dari  itu  partai  politik  memiliki  fungsi
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB.......
dan  peran  yang  sangat  strategis.  Untuk  mewujudkan  kondisi  ideal partai  politik  tersebut  tentunya  membutuhkan  pengelolaan  organisasi secara  efektif,  dalam  hal  ini  divisi  yang  terkonsentrasi  terhadap pengkajian  berbagai  persoalan, makalah,  evaluasi,  proyeksi  dan inovasi  sehingga  partai  politik  dapat  menghasilkan  produk  politik yang berkualitas. Tentunya akan berdampak positif terhadap eksistensi partai politik tersebut.
Adanya karakteristik yang menjadi underground parpol Islam menjadi catatan menarik bahwa ummat Islam sejauh ini belum mampu bersatu padu dalam perjuangan politik yang lebih luas.  Tantangan berat pasca pemilu 2014 yang dihadapi oleh partai politik Islam adalah bagaimana meningkatkan  kerja  nyata  dengan  karakteristik  nilai-nilai  Islam sebagai  agenda  dalam  memperjuangkan  kemaslahatan  ummat.  Selain itu  mendapatkan  kepercayaan  dari  masyarakat  untuk  terus  ada  dalam memimpin  negeri. Fenomena  persaingan  yang  muncul  pada  pemilu 2009 dan  berlanjut  pada  pemilu  2014 semakin  terlihat,  maka  kajian tentang  partai  politik  yang  notabene  adalah  salah  satu  pemain  di dalamnya masih menarik untuk dikaji dan diperdebatkan.
Faktor lain yang menyebabkan perolehan suara parpol berbasis massa Islam  terus  turun  sejak  Pemilu  1999  adalah: Pertama,  partai  Islam tidak  mengoptimalkan  nilai  pembeda  di  tengah  pasar  pemilih, kecenderungan  yang  ada  saat  ini  partai  politik  berbasis  massa  Islam dinilai  gagal  dalam  memfungsikan  diri  di  tengah  konstituen. Kedua, partai  Islam  gagal  mengelola  harapan  publik.  Ego  sektoral  yang diperlihatkan  partai  politik  berbasis  massa  Islam  membuat keengganan untuk saling memulai komunikasi politik di antara parpol Islam.  Padahal,  komunikasi  lintas  parpol  diperlukan  untuk membangun kekuatan riil.
Keempat, makin  kentalnya  fenomena  "Islam  Yes,  Partai  Islam  No," dapat  dikatakan  mayoritas  Islam  di  Indonesia  tidak  ingin  partai dengan  aroma  Islam  menjadi  mayoritas.  Faktor Kelima,  pendanaan politik  partai  Nasionalis  lebih  kuat  dibandingkan  pendanaan  politik
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB ....
102
Jurnal TAPIs Vol.11 No.1 Januari-Juni 2015
partai Islam. Keenam, munculnya anarkisme yang mengatas namakan Islam  oleh  kelompok  tertentu  yang  dinilai  berdampak  dengan munculnya  "kecemasan  kolektif"  masyarakat  pada  umumnya.  Faktor lainnya  adalah  banyak  tokoh-tokoh  Islam  yang  diakomodasi  oleh partai  nasionalis  baik  ke dalam  struktur  partai  maupun  dalam rekruitmen  anggota  parlemen.  Masyarakat  Indonesia  yang  mayoritas Islam kini lebih realistis dalam menentukan pilihannya. Banyak  yang kemudian  menjadi  jenuh  dengan  sikap  dan  ulah  anarkis  kelompok tertentu  yang  mengatasnamakan  dan  mengedepankan  simbol-simbol Islam, sehingga dikatakan oleh survei sebagai kecemasan kolektif.
Dengan  demikian  maka  seperti  yang  dikatakan  oleh  beberapa  pakar politik,  bahwa  kekuatan  tengah  politik  di  Indonesia  masih  dikuasai oleh  kelompok  parpol berbasis  nasionalis  dan  parpol  berbasis  Islam berada  di  posisi  pinggir.  Sebuah  pekerjaan  rumah  bagi  para  tokoh Islam  yang  aktif  di  partai  politik  berasas  dan  berbasis  massa  Islam, untuk  merubah  citra  berpolitik  yang  mampu  membuat  masyarakat lebih  nyaman  dan  tidak  cemas.  Parpol  Islam  sebaiknya  mampu menyikapi  implementasi  penerapan  demokrasi  kebebasan  dalam langkah  dan  gerak  kehidupan  berpolitik  dari  organisasi  massa  Islam. Inilah kiranya yang dimaksud dengan memperbaiki kebutuhan strategi programnya.

## Strategi Meningkatkan Elektabilitas Suara Parpol Islam
Bukanlah  persoalan  mudah  untuk  partai  politik  Islam  dapat  kembali menempati  posisi  terbaik  seperti  pernah  terjadi  pada  pemilu  1955. Cepatnya pergeseran peta politik dalam setiap pemilu membuat parpol Islam harus mampu adaptif dan inovatif terhadap perubahan tersebut. Hemat  penulis,  parpol  Islam  memerlukan  tiga  langkah  strategis sehingga  mampu  mengulang  kesuksesan  Masyumi. Pertama,  perlu adanya  perumusan  cara  efektif  dalam  mengkomunikasikan  gagasan dan  program  parpol  Islam  kepada  masyarakat  luas.  Di  masa
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB.......
mendatang, parpol Islam harus lebih menjalankan program kerakyatan yang  mengakar  namun  tetap  berpijak  kepada  segmentasinya  (kelas bawah,  menangah  dan  atas).  Kepedulian  parpol  Islam  terhadap  isu fundamental seperti kesehatan, ekonomi, pendidikan dan kesejahteraan  sosial  harus  menjadi  fokus  dalam  merebut  hati masyarakat  Indonesia.  Program  itu  harus  dijalankan  secara  bertahap dan  berkesinambungan,  bukan  hanya  dijalankan  menjelang  pemilu saja.
Kedua,  partai  politik  Islam  harus  mulai  berfikir  bagaimana  tetap mempertahankan basis tradisionalnya dan meningkatkan kapasitasnya untuk  mampu  meraup  suara  dari  pemilih  pemula  dan  massa mengambang.  Selama  ini,  akibat  terlalu  sibuk  dengan  konflik internalnya maka  massa  mengambang  semakin  bertambah  banyak. Mereka umumnya sudah terlalu lelah dengan perilaku elit parpol yang sibuk  berkonflik  dengan  kepentingan  kelompoknya,  bukan  untuk kesejahteraan  rakyat.  Konflik  internal  juga  membingungkan  pemilih pemula, sebab mereka gagal mendapatkan pendidikan dan keteladanan politik  yang  baik  dari  para  elite  politik. Ketiga, perlu  dibentuknya kesamaan  persepsi  dan  penyamaan  agenda  gerakan  secara  kolektif. Dalam  mengupayakan  penyamaan  ini,  semua  parpol  Islam  dapat bertemu  dalam  satu  titik kepentingan.  Misalnya  untuk  mengatasi kemiskinan,  parpol  Islam  dapat  bertemu  menyamakan  persepsi sehingga produkkonstitusi seperti UU Haji dan Umroh, UU Zakat, UU Dhuafa,  dan  UU  BPJS  dapat  diputuskan  dan  dijalankan  dengan maksimal sehingga berpihak kepada umat Islam dalam tataran praktis. Bagaimanapun  di  masa  depan,  umat  Islam  sangat  mengharapkan parpol  Islam  dapat  lebih  konsisten  terhadap  nilai  Islam  dan mengefektifkan  agenda  perjuangan  Islam  di  parlemen  maupun pemerintahan.
Dalam  ranah  internal  partai,  ketika  terjadi  konflik  maka  diupayakan penyelesaian  dengan  dialog  yang  intensif  dan  konsolidatif  dengan mengedepankan  hati  nurani  serta  ukhuwah  islamiyah.  Berbagai ketidakpuasan  yang  muncul  dalam  sebuah  pergantian  kepemimpinan atau  kebijakan  partai  hendaknya  disikapi  dengan  bijaksana,  serta
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB ....
104
Jurnal TAPIs Vol.11 No.1 Januari-Juni 2015
mengedepankan mentalitas siap menang dan kalah. Ketika mentalitas ini  terkonstruksi,  maka  perasaan  “kalah  dan  tersingkir”  tidak  akan pernah  ada.  Terbangunnya  mentalitas  itu  juga  menjadi  contoh bagaimana mengelola konflik kepartaian secara sehat dan dewasa.
Dalam  mencapai  ketiga  langkah  strategis  itu,  persoalan  mendasar yang  harus  diselesaikan  adalah  meredakan  ketegangan  friksi  politik dalam  tubuh  internal  parpol  Islam.  Jika  konflik  internal  dapat terselesaikan, maka konsolidasi internal yang bertujuan mengorganisir, memobilisasi, merumuskan dan menyuarakan kepentingan umat islam  akan berjalan dengan lebih baik. Sekali lagi, kuncinya  sekarang  bermuara  kepada  sejauhmana  partai  politik  Islam mampu  mengelola  konflik  sehingga mampu  merebut  kepercayaan masyarakat pemilihnya.

## Penutup
Menurunnya  dukungan  masyarakat  terhadap  partai-partai  berbasis Islam tentunya menjadi pekerjaan rumah tangga partai-partai tersebut. Secara  statistik  masyarakat  Indonesia  yang  beragama  Islam merupakan  faktor  dominan  yang  tentunya  menjadi  modal  besar  bagi partai-partai yang berbasis Islam. Beberapa faktor yang menyebabkan menurunnya perolehan suara partai-partai Islam adalah: (1) umat tidak paham  bahwa  memilih  partai  Islam  adalah  kewajiban  syar’i agam anya.  (2)  Partai  Islam  tidak  memberi  penampilan  syar’i  dalam gerak  perjuangannya.  (3)  Ada  paham  yang  menyebutkan  bahwa pemilu  adalah  sistem  kafir  sehingga  haram  untuk  berpartisipasi.  (4)
Partai  Non-Islam  ada  kesan  nampak  Islami  khususnya  dari  sisi  ritual d an  amal  sosialnya  (5)  Terjadi  sinergisme  dan  ‘snow - balling  effect’
antara  ideologi  umat  dan  kekuasaan  sekuler. (6)  Partai  Islam  tidak mengoptimalkan nilai pembeda di tengah pasar pemilih,
kecenderungan  yang  ada  saat  ini  partai  politik  berbasis  massa  Islam dinilai gagal dalam memfungsikan diri di tengah konstituen. (7) partai
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB.......
Islam gagal mengelola harapan publik. (8) Makin kentalnya fenomena "Islam Yes, Partai Islam No”. (9) Pendanaan politi k partai Nasionalis lebih  kuat  dibandingkan  pendanaan  politik  partai  Islam. (10) Munculnya anarkisme  yang mengatas namakan  Islam oleh kelompok tertentu  yang  dinilai  berdampak  dengan  munculnya  "kecemasan kolektif" masyarakat pada umumnya.
Parpol  Islam  memerlukan  tiga  langkah  strategis
Pertama,  perlu adanya  perumusan  cara  efektif  dalam  mengkomunikasikan  gagasan dan  program  parpol  Islam  kepada  masyarakat  luas. Kedua,  partai politik  Islam  harus  mulai  berfikir  bagaimana  tetap  mempertahankan basis  tradisionalnya  dan  meningkatkan  kapasitasnya  untuk  mampu meraup  suara  dari  pemilih  pemula  dan  massa  mengambang. Ketiga, perlu dibentuknya kesamaan persepsi dan penyamaan agenda gerakan secara  kolektif,  Dalam  mengupayakan  penyamaan  ini,  semua  parpol Islam dapat bertemu dalam satu titik kepentingan.

## Daftar Pustaka
Amir,  Zainal  Abdidin,  2003. Peta  Politik  Islam  Pasca  Soeharto. LP3ES. Jakarta.
Budiardjo,  Miriam.  2003. Dasar-Dasar  Ilmu  Politik.  PT.  Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Haryanto, 2003. Kekuasaan Elit; Suatu Bahasan Pengantar.  Program Pascasarjana
PLOD  Daerah  Universitas  Gadjah  Mada. Yogyakarta.
Hertanto.  2006. Teori-Teori  Politik  dan  Pemikiran  Politik  Indonesia.
Universitas Lampung. Bandar Lampung.
Surbakti, Ramlan.  1999. Memahami  Ilmu  Politik.  PT. Gramedia Widiasarana Indonesia. Jakarta.
Triono: FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB ....
106 Jurnal TAPIs Vol.11 No.1 Januari-Juni 2015 Grafik Hasil Pemilu 2014. http://aswandi.or.id. Diakses tanggal 11
Mei 2015 Indobarometer, Dinamika  Partai  Berbasis  Islam  Versus  Partai Nasionalis 1955, 1999, 2004, 2008. http://indobarometer.com. Diakses tanggal 11 Mei 2015.