## Ujaran Kebencian di Ruang Publik: Analisis Pragmatik pada Data Pusat Studi Agama dan Perdamaian (PSAP) Solo Raya
Dwi Kurniasih a,1,*
a Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Surakarta, Jawa Tengah 57168, Indonesia
1 dwikurniasih445@gmail.com *

## ARTICLE INFO ABSTRACT
Article history: Received : 2019-01-31
Revised : 2019-05-15 Accepted : 2019-05-27
This  study  aims  to  explain  the  forms  of  speech  hate  in  the  public  space  using pragmatic theory, especially acts of perlokusi speech. In addition, this research also explains the actualization of the Solo Raya Center for Religion and Peace Studies in minimizing the utterances of hatred in the public sphere. The method used in this study  is  descriptive  qualitative.  Data  is  obtained  from  hate  speech  monitored  by PSAP  for  the  period  January-December  2017  until  January-July  2018.  Data  is  a word or sentence in the form of banners and the like with utterances of hate spread in public spaces. The results of the study show that all forms of speech if associated with pragmatic science, are all included in the category of perlocution speech acts, because they all lead to the power of one's influence or cause bad stereotypes. Based on the class of hate speech forms, the data presented is classified into several types of  hate  speech,  namely  (1)  insult;  (2)  provocation;  (3)  oppression;  (4)  speech  of crime. In addition, a forum for communication and discussion is needed to erode speeches of hatred. For example, the formation of the Solo Raya PSAP institution as a form of minimizing the utterance of hate in the public space.

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengeksplanasikan bentuk-bentuk ujaran kebencian di  ruang  publik  menggunakan  teori  pragmatik  khususnya  tindak  tutur  perlokusi. Selain itu, penelitian ini juga menjelaskan bentuk aktualisasi Pusat Studi Agama dan Perdamaian (PSAP)  Solo Raya dalam meminimalisasi ujaran kebencian di ruang publik.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kualitatif. Data diperoleh dari ujaran kebencian yang dipantau oleh PSAP periode Januari- Desember  2017  sampai  Januari-Juli  2018.Data  merupakan  kata  atau  kalimat berupa spanduk dan sejenisnya dengan unsur ujaran kebencian yang disebarkan di ruang publik. Hasil dari penelitian menunjukkan semua bentuk ujaran jika dikaitkan dengan keilmuan pragmatik, maka semuanya termasuk dalam kategori tindak tutur perlokusi,  sebab  semuanya  mengarah  pada  daya  pengaruh  seseorang  atau menimbulkan stereotip buruk. Berdasarkan kelas bentuk-bentuk ujaran kebencian, maka data yang dipaparkan tergolong ke dalam beberapa jenis ujaran kebencian yakni, (1) penghinaan; (2) provokasi; (3) penindasan; (4) ujaran kejahatan. Selain itu,  diperlukan  wadah  sebagai  sarana  komunikasi  dan  diskusi  untuk  mengikis ujaran-ujaran kebencian. Misalnya terbentuknya lembaga PSAP Solo Raya sebagai salah satu wujud minimalisasi ujaran kebencian di ruang publik.
Copyright © 2019 IAIN Palangka Raya. All rights reserved.
Keywords:
Hate Speech Pragmatics PSAP Solo Raya
Kata Kunci:
Ujaran Kebencian
Pragmatik PSAP Solo Raya

## I. Pendahuluan
Ujaran kebencian merupakan ujaran yang mempunyai unsur-unsur seperti segala tindakan  dan  usaha  baik  langsung  maupun
tidak  langsung  yang  didasarkan  pada kebencian  atas  dasar  suku,  agama,  aliran keagamaan, keyakinan atau kepercayaan, ras, atau  antar  golongan  yang  dilakukan  melalui berbagai  sarana.(7)  Ujaran  kebencian  adalah
bentuk dari sikap intoleran, unlike , ketidaksukaan  pada  kelompok  masyarakat lain.
Konsep  ujaran  kebencian  ini  merujuk pada ekspresi ketidaksukaan berupa menghasut,  memprovokasi,  menyebarkan, dan  membenarkan  kebencian  yang  berkaitan dengan  suku,  ras  dan  agama.  Ujaran kebencian  dinilai  sebagai  bentuk  ungkapan untuk  menyerang  dan  mendorong  terjadinya kekerasan  baik  verbal  maupun  noverbal. Dengan  demikian,  dalam  mengungkapkan kebebasan
berekspresi harus mempertimbangkan  kembali  isi  pesan  yang dibuat  melalui  pemikiran  dan  rasa  yang mendalam.(9)  Kebebasan  berekspresi  yang tidak  mengikuti  norma  bisa  jadi  mengarah pada suatu ujaran kebencian ( hate speech ) (5).
Kebebasan berpendapat maupun mengkritik  seseorang  yang  dianggap  tidak akan  melanggar  norma  dan  aturan  apapun, karena  dianggap  tidak  adanya  kontak  fisik langsung  dengan  orang  lain  (14).  Isu  yang paling sensitif terkait ujaran kebencian adalah agama.  Siar  kebencian  agama  tidak  dapat dilepaskan  akar  kebencian  berbasis  agama atau  keyakinan  yang  muncul  dan  tumbuh berkembang  di  dalam  masyarakat,  terlepas ada  atau  tidaknya  kebijakan  formal  yang bersifat  intoleran  atau  diskriminatif.  Akibat ekstremnya  ajaran  Islam  yang  salah,  maka yang terjadi adalah sekarang peradaban yang sebelumnya kokoh itu hancur seketika karena kebencian (2).
Salah satu bentuk usaha dalam menangkal ujaran  kebencian  adalah  menciptakan  wadah yang bertujuan meminimalisasi ujaran kebencian.  Seperti  lembaga  Pusat  Studi Agama  dan  Perdamaian  (PSAP)  yang berpusat  di  Solo  Raya.  Lembaga  ini  berdiri salah satunya dilatarbelakangi oleh beragamnya pemeluk keyakinan di kota Solo. Solo merupakan kota yang memiliki keragaman,  baik  dari  sisi  sosial,  politik  dan agamanya.  Kenyataan  ini merupakan  potensi yang besar untuk kemajuan Solo jika dikelola dengan  baik,  namun  akan  menjadi  bencana jika keragaman tersebut dibiarkan. Berangkat dari tersebut, pada tahun 2013 didirikan Pusat
Studi Agama dan Perdamaian (PSAP). Dalam lembaga ini tergabung individu-individu yang berlatarbelakang  aktivis  sosial,  peneliti, akademisi,  tokoh  agama  dan  tokoh  budaya yang  ada  di  Solo.  Degup  PSAP  Solo  Raya selama  beberapa  tahun  terakhir  adalah memantau  bentuk-bentuk  ujaran  kebencian yang tersebar di ruang publik. PSAP bersama tim  membentuk  jaringan  untuk  menggali informasi terkait ujaran kebencian.
Penelitian ini menggunakan pisau analisis pragmatik  untuk  menganalisis  data-data ujaran  kebencian,  sebab  data  berupa  tindak tutur  yang  menarik.  Secara  sederhana, pragmatik merupakan kajian linguistik makro yang bertujuan untuk menyampaikan maksud kepada seseorang,(11) menyampaikan bahwa pragmatik  adalah  studi  tentang  makna  yang disampaikan oleh penutur dan ditafsirkan oleh pendengar.  Lebih  lanjut,  menurut  Wijana pragmatik  adalah  ilmu  yang  mempelajari tentang makna, akan tetapi makna yang dikaji oleh pragmatik  adalah  makna  yang  memiliki keterkaitan  konteks.(17)  Hal  tersebut  sejalan dengan pendapat Lavinson, pragmatik merupakan salah satu kajian ilmu bahasa yang mengkaji  hubungan  antara  bahasa  dan konteksnya, sehingga menjadi dasar penentuan pemahaman.(12)
Studi  pragmatik  memiliki  beberapa cabang,  salah  satunya  adalah  tindak  tutur. Tindak tutur merupakan fenomena pragmatik yang  memiliki  daya  tarik  apabila  diteliti.
Searle mengemukakan bahwa secara pragmatik  ada  tiga  jenis  yang  dapat diwujudkan  oleh  seorang  penutur,  yakni tindak  tutur  lokusi,  tindak  tutur  ilokusi  dan tindak  tutur  perlokusi.  Dengan  demikian, data-data  ujaran  kebencian  akan  dikaji berdasarkan  keilmuan  pragmatik  khususnya bentuk  tindak  tutur.  Akan  tetapi,  data  dalam penelitian  ini  difokuskan  pada  tindak  tutur perlokusi  yang  berimplikasi  pada  perbuatan seseorang  dengan  ujaran  yang  memengaruhi pola  pikir.  Tindak  perlokusi  merujuk  pada efek yang dihasilkan penutur dengan mengatakan  atau  melakukan  suatu  tindakan.
(6)  Tindak  perlokusi  merupakan  tindak tuturan  yang  pengutaraannya  dimaksudkan untuk  mempengaruhi  lawan  tutur.  Tuturan
yang  diutarakan  seseorang  sering  kali mempunyai  daya  pengaruh  atau  efek  bagi yang  mendengarnya.  Tindak  tutur  ini  dapat disebut  dengan the  act  of  effecting  someone (15).
Dari penjelasan di atas penelitian ini akan membahas  tentang  bentuk-bentuk  ujaran kebencian  di  ruang  publik  berdasarkan analisis  pragmatik  yang  dikhususkan  pada tindak tutur perlokusi. Urgensi dari penelitian ini  adalah  pentingnya  pemahaman  tentang bentuk-bentuk  kata  atau  kalimat  yang  pada dasarnya  mengandung  ujaran  kebencian. Terlebih ujaran-ujaran yang tersebar di ruang publik  dan  bersifat  perlokusi  atau  dapat menimbulkan pengaruh bagi pembaca.
Penelitian ini juga akan melihat bagaimana  Pusat  Studi  Agama  Perdamaian (PSAP)  Solo  Raya  meminimalisasi  ujaran kebencian di ruang publik. Dengan pengenalan lembaga, komunitas, atau organisasi  seperti  PSAP  diharapkan  dari penelitian  ini  akan  menimbulkan  keinginan bagi  pembaca  untuk  membentuk  komunitas sosial kemanusiaan yang memiliki kontribusi untuk  meminimalisasi  ujaran  kebencian. Dengan  demikian,  akan  terbentuk  lapisan kemanusiaan  yang  damai  tanpa  ada  syiar kebencian,  sebab  pada  dasarnya  kebencian akan memecah belah sedang kedaiaman akan mempersatukan perbedaan.

## II. Tinjauan Pustaka
Di  Indonesia,  istilah  ujaran  kebencian belum  terlalu  dipahami.  Banyak  pihak  yang kerap  kesulitan  membedakan  apakah  suatu ucapan  atau  ekspresi  termasuk  ke  dalam kategori  ujaran  kebencian.  Secara  umum, ujaran  kebencian  dapat  diartikan  sebagai ucapan  yang  bertujuan  untuk  menyinggung, menghina,  mengintimidasi,  atau  mengancam seseorang  atau  suatu  kelompok  tertentu berdasarkan  agama,  etnis,  ras,  gender, kedisabilitasan, atau orientasi seksual. Ujaran kebencian  yang  saat  ini  marak  terjadi mempunyai potensi untuk menciderai penghormatan  terhadap  kemajemukan  dan keberagaman  yang  menjadi  nilai  pokok masyarakat  Indonesia.(18)  Seperti  yang diidentifikasikan  oleh  Komnas  HAM,  ujaran kebencian membuka peluang bagi
berkembangnya  praktik  diskriminasi  dan kekerasan terhadap kelompok agama, ras, dan etnis  minoritas,  bahkan  jika  dibiarkan  tanpa kendali  bisa  mendorong  tindak  kekerasan terhadap kelompok minoritas.
Penelitian terkait ujaran kebencian pernah dilakukan  oleh  Yuliana  dkk  dalam  prosiding Seminar  Nasional  Teknologi  Informasi  dan Bisnis (SENATIB)  2017.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  107  status  foto  yang diunggah  67  atau  62,6%  status  foto  memicu timbulnya  komentar  dalam  bentuk  ujaran kebencian.  Status  foto  yang  tidak  memicu timbulnya  komentar  dalam  bentuk  ujaran kebencian  sebanyak  40  atau  37,4%.(19) Penelitian serupa juga pernah dilakukan oleh Mawarti  (13)  yang  dimuat  dalam  jurnal TOLERANSI:  Media  Komunikasi  Umat Beragama .  Hasil  penelitian  menunjukkan maka hate  speech yang  ada  di  dunia  maya, akan berpengaruh pada diri seseorang. Lebih- lebih  jika  mereka  adalah  pelaku.  Hal  ini berdasarkan juga pada hasil beberapa riset di atas, bahwa hate speech memberikan dampak beragam pada diri seseorang.
Penelitian yang akan dilakukan memiliki perbedaan  yakni,  penelitian  ini  fokus  pada ujaran kebencian di ruang publik berdasarkan data  Pusat  Studi  Agama  dan  Perdamaian (PSAP)  Solo  Raya.  PSAP  Solo  Raya terbentuk sekitar tahun 2014. Beberapa faktor yang  melatarbelakangi  dibentuknya  PSAP  di wilayah  Solo  dan  sekitarnya  adalah  banyak kasus kekerasan, konflik di antara umat, maka diperlukan  adanya  lembaga  yang  dapat berperan dalam hal kebencian dan perpecahan.

## III. Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode deskriptif kualitatif. Metode deskriptif kualitatif merupakan metode yang memberikan gambaran atau uraian atas suatu keadaan sejelas mungkin tanpa ada perlakuan terhadap  objek  yang  diteliti.(8)  Secara sederhana  penelitian  menggunakan  metode deskriptif  kualitatif  merupakan  metode  yang berusaha  menggambarkan  objek  secara kenyataan  dan  apa  adanya.  Data  dari penelitian  ini  adalah  bentuk-bentuk  ujaran kebencian yang dikumpulkan oleh Pusat Studi Agama  Perdamaian  (PSAP)  Solo  Raya periode  Januari  2017  sampai  dengan  Juli
2018.  Data  merupakan  kata  atau  kalimat berupa spanduk dan sejenisnya dengan unsur ujaran  kebencian  yang  disebarkan  di  ruang publik menggunakan kajian pragmatik.
Teknik
analisis data dengan mengklasifikasikan data yang meliputi lokusi, ilokusi,  dan  perlokusi.  Kemudian  hanya mengambil  data  yang  berupa  tindak  tutur perlokusi  sesuai  dengan  tujuan  penelitian. Setelah data diklasifikasikan, langkah selanjutnya adalah menganalisisnya. Analisis menggunakan keilmuan pragmatik tidak dapat terlepas  dari  konteks.  Pemahaman  konteks sangat diperlukan dalam menganalisis pragmatik.  Konteks  merupakan  segala  aspek yang  berkaitan  dengan  lingkungan  fisik  dan sosial  sebuah  tuturan.  Leech  mengartikan konteks  sebagai  pengetahuan  latar  belakang tuturan  yang  sama-sama  dimiliki  baik  oleh penutur  maupun  petutur  yang  membantu petutur  untuk  menafsirkan  makna  tuturan. (10)  Oleh  sebab  itu,  dalam  penelitian  ini menggunakan  konteks  atau  situasi  yang memunculkan  ujaran  kebencian  berupa kalimat perlokusi.
IV. Hasil dan Diskusi a. Bentuk-bentuk  Ujaran  Kebencian  di
Ruang Publik dalam Lingkup

## Pragmatik
Ujaran  kebencian  dapat  pula  diartikan sebagai  tindak  tutur  yang  disampaikan  oleh penutur  kepada  mitra  tutur.  Bentuk  tindak tutur  memiliki  pengaruh  tertentu  terhadap mitra  tutur  atau  antara  pengirim  dengan penerima.  Salah  satunya  adalah  tindak  tutur perlokusi.  Tindak  perlokusi  disebut  sebagai “The  Act  of  Affecting  Someone“ .  Tuturan yang diucapkan oleh seseorang penutur sering kali  memiliki  efek  atau  daya  pengaruh ( perlocutionary force ) bagi yang mendengarkannya.  Efek  atau  daya  pengaruh ini  dapat  terjadi  karena  disengaja  ataupun tidak  disengaja  oleh  penuturnya.  Efek  yang dihasilkan dengan mengujarkan sesuatu itulah disebut  tindak  perlokusi.(4)  Berikut  data ujaran  kebencian  satu  tahun  terakhir  yang diperoleh PSAP Solo Raya.
Data pertama ,  Kasus  Pembangunan Gedung MTA “anti MTA” “jangan usik kami” “bantai MTA”
Tindak  tutur  pada  data  di  atas  termasuk bentuk  ujaran  yang  memberikan  efek tindakan. Salah satunya adalah “bantai MTA.” Ujaran  tersebut  tidak  hanya  membuat seseorang  melakukan  suatu  tindakan  yang berupa  pembantaian  atau  kekerasan terhadap MTA, akan tetapi juga membentuk pola pikir untuk membenci dan anti-MTA. Hal ini sesuai dengan tindak tutur perlokusi yang merupakan sebuah tuturan yang diutarakan oleh seseorang seringkali mempunyai daya pengaruh  ( perlocutionary  force )  atau  efek bagi yang mendengarkannya.(10) menyatakan bahwa pragmatik sebagai studi tentang makna dalam  hubungannya  dengan  situasi-situasi ujar ( speech situation ). Berikut konteks yang terjadi dalam situasi ujaran penolakan MTA.
Penolakan  terhadap  keberadaan  Majelis Tafsir  Alquran  kembali  terjadi  di  Solo  raya, terutama  di  Karanganyar.  Konflik  ini  ini berawal  dari  intoleransi  sampai  dengan konflik  di  masyarakat  Jatiwarno,  Jatipuro karanganyar.  Puncaknya  adalah  pada  2 Februari 2017 warga memblokade jalan akses masuk  menuju  gedung  baru  Majelis  Tafsir Alquran  (MTA)  di  Dukuh  Wates,  Dusun Jangglengan, Desa Jatiwarno. Warga masyarakat  sempat  menghimbau  jemaah MTA  yang  datang  dari  luar  desa  tersebut untuk  tidak  jadi  mengukuti  pembukaan sekaligus  pengajian  perdana  di  gedung  baru tersebut.  Salah  satunya  “ sampai  kapanpun warga  Bentangan  menolak  segala  aktivitas MTA  di  dukuh  Bentagan.  “Kami  Siap melawan ”.  Kondisi intoleransi ini jika tidak dikelola  dengan  baik  akan  sangat  berbahaya bagi  keberlangsungan  kehidupan  damai  di Karanganyar  maupun  Boyolali  (Data  PSAP Januari-Juli 2017).
Data kedua ,  Kasus  Bedah  buku  di  IAIN Surakarta “Rektor IAIN tidak patuh pada ulama” “Bebaskan IAIN dari faham syiah”
Tindak  tutur  pada  data  di  atas  termasuk dalam  tuturan  perlokusi  yang  memberikan efek  pengaruh  bagi  yang  menerimanya. Situasi  yang  terjadi  ketika  ujaran  tersebut diujarkan adalah sebagai berikut:
Kronologi kejadian pelanggaran
kebebasan akademik ini berawal dari agenda bedah  buku  yang  dilakukan  oleh  Dewan Mahasiswa  (DEMA)  IAIN  Surakarta  pada  9 Mei 2017. Buku yang akan dibedah berjudul
Vol. 15, No. 01, Juni 2019, p. 49-57
Islam Tuhan, Islam Manusia karya Dr. Haidar Bagir,  diterbitkan  oleh  penebit  Mizan, Bandung. Buku ini sebelumnya sudah pernah dibedah  beberapa  tempat  lainnya.  Agenda bedah buku ini kemudian diikuti oleh sosialisi melalui pamflet,  spanduk, banner dan  media sosial  di  lingkungan  IAIN  Surakarta  dan sekitarnya.  Rencana  bedah  buku  tersebut direspon  oleh  kelompok  yang  menamakan dirinya Aliansi Nasional Anti Syiah (ANNAS).  Mereka  mengklaim  sebagai kelompok  yang  membela  paham ahlusunnah wal  jamaah .  ANNAS  selama  ini  memang dikenal  sebagai  kelompok  yang  sering melakukan  tekanan,  intimidasi,  publikasi- publikasi  yang  masif  dalam  melawan  paham Syiah.  Di  samping  ANNAS  ada  kelompok lain  yang  juga  melakukan  tekanan  pada kegiatan bedah buku di IAIN Surakarta, yaitu Laskar Umat Islam Surakarta (LUIS). Melalui pernyataannya,  LUIS  mengecam  kegiatan bedah buku tersebut, dan mengatakan bahwa diberlangsungkannya  bedah  buku  di  IAIN Surakarta  merupakan  sarana  penyebaran Syiah  di  IAIN  Surakarta.  LUIS  merupakan kelompok  yang  sempat  berurusan  dengan pihak  keamanan  karena  terlibat  dalam  kasus perusakan  dan  tindak  penganiayaan  di  Cafe Sosial  Kichen  Solo.  Baik  LUIS  Maupun ANNAS  sama-sama  menyebarkan  selebaran kepada  civitas  akademika  kampus  IAIN Surakarta  dan  masyarakat  Surakarta  yang berisi  seruan  pembatalan  kegiatan  tersebut (Data PSAP Januari-Juli 2017).
Data ketiga , Perpu No. 2 tahun 2017 “Anda memasuki kawasan bebas HTI”
Situasi  yang  terjadi  ketika  tindak  tutur perlokusi dimunculkan adalah sebagai berikut.
Pada  bulan  Mei  sampai  dengan  Juli dukungan pada pemerintah untuk melakukan tindakan tegas pembubaran ormas yang tidak menerima  Pancasila  dan  ingin  merubah ideologi  negara  Pancasila  dengan  khilafah semakin  menguat.  Hal  ini  terlihat  dari berbagai  reaksi  masyarakat  yang  menolak keberadaan  ormas  tersebut.  Salah  satu  yang dengan tegas menolak keberadaan ormas yang anti Pancasila adalah Nahdhatul Ulama (NU). Dalam  beberapa  bulan  terakhir  Banser  NU secara sistematis begerak melakukan penghentian  pada  kegiatan  ormas  anti Pancasila  dan  memasang  berbagai  spanduk
dukungan  pada  NKRI.  Selain  NU  ada  juga berbagai  aliansi  Masyarakat,  seperti  Aliansi Masyarakat  Karanganyar  Cinta  NKRI,  yang juga  mendorong  pemerintah  melakukan penertiban  pada  organisasi  yang  menolak Pancasila, salah satu yang disasar ada Hizbut Tahrir  Indonesia  (HTI)    Situasi  ini  terus memanas,  selama  bulan  Mei  2017,  terjadi hampir disetiap kabupaten kota di Solo Raya. Bahkan  di  kabupaten  Sragen  dan  Sukoharjo dengan  tegas  Gerakan  Pemuda  Ansor menolak  acara  apapun  yang  berbau  HTI. Salah satunya adalah penolakan pada tabligh akbar  yang  diselenggarakan  masjid  raya Sragen  dengan  menghadirkan  Felix  Siaw (anggota  HTI)  sebagai  pembicaranya  (Data PSAP Januari-Juli 2017).
Data keempat ,  Kasus  Ujaran  Kebencian di Klaten: “Penistaan Agama”
Kasus  yang  dinilai  sebagai  bentuk penistaan  atau  penodaan  agama  ini  bermula dari  media  sosial Facebook dengan  nama pemilik  akun  Rozaq.  Dalam  akun Fb -nya, Rozaq  menyatakan: “satu-satunya  agama yang  suka  mencaci  adalah  agama  Islamnya Indonesia.” Tuturan  Rozaq  melalui  akun Fb merupakan  tindak  tutur  perlokusi  yang memiliki  pengaruh  pola  pikir  pada  para pembaca,  misalnya  menumbuhkan  stereotip untuk  membenci  Islam.  Dapat  disimpulkan ujaran  kebencian  tersebut  bisa  menimbulkan rasa  kebencian  dan  permusuhan  bahkan konflik horizontal di tengah masyarakat.
Data (5) Kasus Siar Kebencian “Menghina Ketua Umutr5m PBNU” Sofyan Wahyudi (Abu Sofyan)
mengunggah tulisan, “Kelakuan orang jahill Kurofat... Bertopengkan Agama Islam…” Di bawah  tulisan  tersebut  juga  diunggah    foto Ketua PBNU KH Prof. Said Aqil Siroj dengan tambahan  tulisan  Ulamanya,  ketua  PP  GP Ansor  Yaqut  Qoulil  Qomas,  ketua  ormasnya dan foto Ansor Banser pengikutnya.
Tuturan “ Kelakuan orang jahill Kurofat... Bertopengkan  Agama  Islam…” merupakan bentuk tindak tutur perlokusi yang menimbulkan adanya stereotip untuk membenci seseorang. Hal ini tergolong dalam sikap pembunuhan karakter seseorang melalui ujaran kebencian.
Data  (6)  KONNAS:  “Penodaan  Agama” oleh Victor Laeskodat
Pada  hari  Jumat,  4  November  2017, ratusan umat Islam Solo raya memgatasnamakan  KONNAS  (Komunitas Nahi Munkar Surakarta) mendatangi Mapolresta  Solo,  jalan  Adi  Sucipto  2, Manahan,  Banjarsari,  Solo  meminta  Viktor Laeskodat, politisi  partai Nasdem yang dinilai telah  malakukan  penistaan  agama  dan melakukan  ujaran  kebencian  untuk  terus diproses  hukumnya  sebagaimana  Ahok. Dalam  pernyataannya  orator  dari  KONNAS mengatakan: “telah nyata umat Islam hari ini sedang  dipermainkan,  maka  tidak  boleh berdiam  diri.” (Data  PSAP  Juli-Desember 2017).
Data (7) Puisi Sukmawati
Puisi  Sukmawati  Soekarnoputri  yang berjudul  “Ibu  Indonesia”  mendapat  sorotan publik.  Syair  pada  puisi  tersebut  dinilai melecehkan dan menistakan agama, khususnya agama Islam. Puisi tersebut dinilai oleh sebagian kalangan telah menghina umat Islam.  Maka  Sukmawati  diminta  segera mengklarifikasi  maksud  dari  puisi  tersebut, karena  menyinggung  soal  azan  dan  cadar. Imbasnya  pemberitaan  ini  di  daerah  adalah pada 13 April 018 massa aksi FPI dan FUIS Sragen berkumpul di Masjid Al Falah Sragen. Mereka  lalu  melakukan long  march ke Mapolres Sragen yang berjarak kurang lebih 1 km.  Mereka  mendesak  kepada  aparat kepolisian  segera  menangkap  Sukmawati yang  dianggap  menghina  umat  Islam  lewat puisi  berjudul  Ibu  Indonesia ( Data  PSAP Januari-Juli 2018).
Data (8) Kasus Pilgub Jateng
Akun twitter
@ganjar2periode mem posting sebuah  foto  bertuliskan ”Jangan pilih Sudirman Said. Dia ternyata merupakan keturunan  Kristen  yang  berkedok  Islam.” Kicauan itu disertai dua foto Sudirman Said, salah  satunya,  foto  wajah  Sudirman  dengan background bendera  Israel.  Kicauan  itu  pun 39  kali  dibagikan  dengan  112  komentar  dan 40  ‘ like’ .  Rupanya  postingan  tersebut disebarkan juga lewat sejumlah grup WhatsApp (WA).  Ganjar  Pranowo  sendiri sudah  mengomentari  akun  palsu  tersebut melalui twitter -nya pada
akun @ganjarpranowo  pada  14  Februari  pukul
17.54. Ia menyayangkan penggunaan namanya  sebagai  akun  memfitnah  lawan politik.
”Kenapa kalian tega menggunakan nama saya  untuk memfitnah  orang?”, tulis  Ganjar (Data PSAP Januari-Juli 2018).
Data (9) Cornelis –ISAC
Pidato  Cornelis  ini  bisa  tergolong memecah-belah bangsa Indonesia dan termasuk  ujaran  kebencian,  selain  akan mengganggu  hubungan  antarumat  beragama, pidato Cornelis ini dapat memicu kemarahan dan gejolak di antara pimpinan Ormas Islam. Endro  menambahkan  bahwa  hal  ini  juga menyangkut nama baik keturunan dan pewaris kerajaan  Melayu  dan  Islam.  Dalam  video berdurasi  2  menit  39  detik  itu,  tampak Cornelis sedang menyampaikan pidato terkait persoalan  mental  bangsa  Indonesia,  berikut kutipan pidato tersebut.
“…terlalu  lama  dijajah  oleh  kerajaan- kerajaan, kerajaan Majapahit, Sriwijaya yang paling  parah  Kerajaan  Melayu  dan  Islam. Bersama  dengan  Belanda  menjajah  kita berabad-abad,  sehingga  mental  kita,  mental hamba, bukan mental kuli.”
Tak  hanya  Melayu  dan  Islam,  Kerajaan Majapahit,  Sriwijaya  dan  kerajaan  lain  di Nusantara ini juga disebut sebagai “penjajah” oleh  Cornelis,  ujar  Endro.  Sekjen  ISAC  ini pun  berharap  semua  pimpinan  di  negeri  ini agar  arif  dan  bijaksana  serta  menjaga keyakinan dan menghormati agama orang lain ( Data PSAP Januari-Juli 2018).
Berdasarkan  kelas  bentuk-bentuk  ujaran kebencian di atas, maka data yang dipaparkan tergolong  ke  dalam  beberapa  jenis  ujaran kebencian  yakni,  (1)  penghinaan;  (2) provokasi;  (3)  penindasan;  (4)  ujaran kejahatan.  Jenis-jenis ujaran kebencian tersebut  merupakan  bentuk  perlokusi  karena menimbulkan  daya  pengaruh  seseorang  atau menimbulkan  stereotip  buruk.  Tindak  tutur perlokusi  merupakan  sebuah  tuturan  yang mengacu  pada  efek  yang  ditimbulkan  oleh ujaran.  Tindak  perlokusi  menghasilkan  efek atau  hasil,  yaitu  hasil  atau  efek  yang ditimbulkan oleh ungkapan itu pada pendengar, sesuai dengan situasi dan kondisi pengucapan  kalimat  itu.  Tanggapan  tersebut tidak  hanya  berbentuk  kata-kata,  tetapi  juga berbentuk tindakan atau perbuatan (16).
Misalnya pada data (1), bentuk ujaran pada data  tersebut  dapat  digolongkan  kelas provokasi  yang  berimbas  pada  penindasan kelompok  tertentu.  Konteks  pragmatik  pada data  (1)  adalah  penolakan  pembangunan gedung  MTA,  dari  konteks  tersebut  mucul ujaran  perlokusi  “anti  MTA”  “bantai  MTA” yang  memberi  daya  pengaruh  kepada pendengar/pembaca  berupa  tindakan  atau perbuatan. Sama halnya dengan data lain yang memiliki  konteks  dalam  hal  ujaran  dan pemaknaan secara pragmatik. Seperti data (8) yang  berupa  bentuk  ujaran  kejahatan  yang berimbas  pada  provokasi.  Konteks  ujaran pada  data  (8)  hanya  muncul  ketika  musim pilihan  gubernur.  Maka  muncullah  bentuk ujaran perlokusi ”Jangan pilih Sudirman Said. Dia  ternyata  merupakan  keturunan  Kristen yang  berkedok  Islam.” Ujaran  tersebut tergolong ujaran yang mampu membuat orang yang mengetahuinya terpengaruh untuk tidak memilih  Sudirman  Said,  atau  dapat  pula terpengaruh  dalam  hal  tindakkan,  misalnya meminta  klarifikasi  perihal  tersebut,  karena tergolong  ujaran  kebencian  yang  membunuh karakter seseorang.
Menurut  Surat  Edaran  (SE)  Kapolri  No. 6/X/2015 tentang Ujaran Kebencian,
menyangkut  pokok-pokok  di  antaranya:    (1) berdampak merendahkan harkat dan martabat manusia dan kemanusiaan; (2) dapat merongrong prinsip berbangsa dan bernegara yang  ber-Bhinneka  Tunggal  Ika  serta melindungi  keragaman  kelompok;  (3)  dapat berbentuk, antara lain: penghinaan, pencemaran  nama  baik,  penistaan,  perbuatan tidak menyenangkan, provokasi, hasutan, dan penyebaran  berita  bohong  atau  fitnah;    (4) dapat  bertujuan  untuk  menghasut  dan menyulut kebencian terhadap individu dan/atau  kelompok  dalam  masyarakat  yang dibedakan dari aspek suku, etnis, ras, agama, keyakinan, kepercayaan, antargolongan, warna  kulit,  gender,  kaum  difabel,  dan orientasi seksual; (5) dapat dilakukan melalui berbagai media, seperti orasi publik, spanduk, banner ,  jejaring  media  sosial,  demonstrasi, ceramah  keagamaan,  media  massa,  dan pamflet.
b. Pusat Studi Agama Perdamaian (PSAP) sebagai  Usaha  Meminimalisasi  Ujaran Kebencian
Indonesia dengan keanekaragaman budaya, agama, suku, bahasa yang dimilikinya  mentasbihkan  dirinya  sebagai salah  satu  bangsa  yang  memiliki  masyarakat multikultural. Keanekaragaman tersebut menjadi sebuah rahmat tersendiri baginya jika dapat dikelolah dengan baik, bahkan menjadi keunikan dan kekuatan tersendiri (3). Namun, realitas  pluralitas  demikian  juga  dapat menjadi  tantangan  besar  jika  tidak  disikapi dengan  bijak  dan  arif,  bahkan  juga  dapat menjadi ancaman perpecahan dan perseteruan yang  dapat  mengoyak  keamanan  sosial  (9). Misalnya paham-paham ekstrimis dan radikalis yang dianggap dapat menjadi pemicu adanya  perpecahan.  Dapatkah  dari  yang berbeda  tersebut  dapat  saling  menghormati, tidak  saling  menyalahkan,  tidak  menyatakan paling  benar  sendiri,  dan  bersedia  berdialog, sehingga  tercermin  bahwa  perbedaan  itu benar-benar  rahmat.  Jika  ini  yang  dijadikan pijakan  dalam  beramal  dan  beragama,  maka inilah  sebenarnya  makna  konsep  “Islam moderat”.  Artinya,  siapa pun  orangnya  yang dalam beragama dapat bersikap sebagaimana kriteria tersebut, maka dapat disebut berpaham  Islam  yang  moderat.(1)  Islam merupakan  agama  rahmat  seluruh  alam semesta.  Agama  rahmat  tidak  berada  pada titik ekstrim dan berlebihan (tatharruf). Islam selalu  hadir  dengan  solusi  representatif  yang dapat  diterima  oleh  akal  sehat  dan  fitrah manusia, karena Islam adalah agama fitrah.
Moderasi Islam di tengah-tengah kemelut dan kegaduhan berkehidupan beragama perlu diterapkan. Tidak sekadar teori yang menyatakan  Islam  adalah  agama  damai, agama  yang  santun  dan  mampu  menghargai perbedaan.  Teori  dan  pemahaman  saja  tidak cukup, sebab perpecahan tidak dapat diselesaikan  hanya  dengan  teori.  Namun, perlu  adanya  bukti  aktualisasi  diri,  misalnya dengan  membentuk  wadah  sebagai  sarana komunikasi  dan  diskusi  untuk  menangkal ujararan  kebencian  yang  semakin  merajalela di ruang publik. Misalnya, bentuk aktualisasi yang  ada  di  wilayah  Solo  Raya  dengan membentuk suatu lembaga yang membawahi beberapa maksud salah satunya adalah untuk menciptakan  suasana  nyaman,  tenteram, damai agar rasa kenikmatan dalam beribadah dapat dirasakan oleh setiap elemen masyarakat penganut agama. Lembaga tersebut  adalah  Pusat  Studi  Agama  dan
Perdamaian  (PSAP)  yang  didirikan  pada tahun 2014 di wilayah Solo.
Lembaga  PSAP  bertujuan  mewujudkan persaudaraan
kemanusiaan melalui
pemberdayaan masyarakat agar bisa berpartisipasi  secara  aktif  dalam  proses pembangunan  perdamaian,  kesejahteraan, keadilan, demokrasi dan kelestarian lingkungan  hidup  di  kota  Surakarta  dan sekitarnya.    Untuk  mewujudkan  tujuan tersebut  PSAP  difungsikan  sebagai;  (1) menjadi  tempat  kajian  agama-agama  dan filsafat,  (2)  menjadi  tempat  pergulatan intelektual dan pengembangan wacana dalam bidang  perdamaian,  keadilan,  demokrasi, gender,  kearifan  lokal  dan  kelestarian lingkungan  hidup;  (3)  menjadi  fasilitator pemberdayaan masyarakat lintas agama, suku, dan  golongan.  (4)  Menjadi  pendamping  bagi masyarakat korban konflik sosial dan agama, pelanggaran Hak Asasi Manusia (HAM), dan kerusakan lingkungan hidup.
Sejak  tahun  2016  PSAP  memiliki program  yang  spesifik  tentang  menangkal ujaran  kebencian.  Program  ini  berkaitan dengan;  (1)  melakukan  riset  tentang  ujaran kebencian, (2) melakukan pemantauan uajaran  kebencian,  (3)  penguatan  tokoh agama  dalam  menangkal  ujaran  kebencian, (4) membangun net working upaya menangkal ujaran  kebancian,  (5)  melakukan Talkshow dalam  upaya  menangkal  ujaran  kebencian. Selain itu PSAP juga memiliki program untuk dialog antaragama di lokal Solo.

## V. Kesimpulan
Dari  pemaparan  data  di  atas,  semua bentuk ujaran jika dikaitkan dengan keilmuan pragmatik,  maka  semuanya  termasuk  dalam kategori  tindak  tutur  perlokusi,  sebab semuanya  mengarah  pada  daya  pengaruh seseorang atau menimbulkan stereotip buruk. Berdasarkan  kelas  bentuk-bentuk  ujaran kebencian,  maka  data  yang  dipaparkan tergolong  ke  dalam  beberapa  jenis  ujaran kebencian  yakni,  (1)  penghinaan;  (2) provokasi;  (3)  penindasan;  (4)  ujaran kejahatan.  Bentuk-bentuk  ujaran  kebencian dapat  memberikan  pemahaman  tentang  kata atau kalimat yang pada dasarnya mengandung ujaran kebencian. Terlebih ujaran-ujaran yang tersebar di ruang publik dan bersifat perlokusi atau  dapat  menimbulkan  pengaruh  bagi pembaca.
Moderasi Islam sebagai salah satu konsep menangkal  ujaran  kebencian  tidak  hanya terfokus  pada  teori  akan  tetapi  bentuk aktualisasi  diri.  Diperlukan  wadah  sebagai sarana  komunikasi  dan  diskusi  untuk mengikis  ujaran-ujaran  kebencian.  Misalnya terbentuknya  lembaga  PSAP  Solo  Raya sebagai salah satu wujud usaha meminimalisasi  ujaran  kebencian.  Dengan pengenalan lembaga, komunitas, atau organisasi  seperti  PSAP  diharapkan  dari penelitian  ini  akan  menimbulkan  keinginan bagi  pembaca  untuk  membentuk  komunitas sosial kemanusiaan yang memiliki kontribusi dalam  meminimalisasi  ujaran  kebencian. Dengan  demikian,  akan  terbentuk  lapisan kemanusiaan  yang  damai  tanpa  ada  syiar kebencian,  sebab  pada  dasarnya  kebencian akan memecah belah sedang kedamaian akan mempersatukan perbedaan.

## References
1. Abdurrohman  A .  Eksistensi  Islam Moderat Dalam Perspektif Islam [Online]. Rausyan  Fikr 14,  2018. http://jurnal.umt.ac.id/index.php/rf/artic le/view/671 [23 May 2019].
2. Dalimunthe I . TGB: Ujaran Kebencian Berbasis  Agama  Pasti  Menghancurkan [Online]. CNN Indonesia : 2018. https://www.cnnindonesia.com/nasiona l/20180727152701-32-317494/tgb- ujaran-kebencian-berbasis-agama-pasti- menghancurkan [23 Nov. 2018].
3. Darlis .  Mengusung  Moderasi  Islam  di Tengah Masyarakat Multikulturral. Rausyan Fikr 13, 2017.
4. Fitriani F , Fitriani SS . Analisis Tindak Tutur  dalam  Novel  Marwah  di  Ujung Bara Karya R.H Fitriadi. Master Bahasa
5: 51–62, 2017.
5. Harefa  NR , Syahrin  A , Mulyadi  M . Implikasi  Perubahan  Undang-Undang Informasi  dan  Transaksi  Elektronik terhadap Tindak Pidana Ujaran
Kebencian  (Hate Speech). Jurnal
Hukum . .
6. Hermaji  B .  Tindak  Tutur  Penerimaan dan Penolakan dalam Bahasa Indonesia. Jurnal Cakrawala 7: 1–10, 2013.
7. Komisi  Nasional  HAM . Buku  Saku Penanganan  Ujaran  Kebencian  (Hate Speech) . Jakarta: Komisi Nasional Hak
Asasi  Manusia  Republik  Indonesia, 2015.
8. Kountur  R . Metode  Penelitian  untuk Penulisan  Skripsi  dan  Tesis .  Jakarta: Percetakan Buana Printing, 2009.
9. Kusuma S , Lubis DP . Media Sosial dan Kebijakan  KAPOLRI  Mengenai  “Hate Speech”  (Ujaran  Kebencian). Jurnal Komunikasi Pembangunan 14, 2016.
10. Leech  G . Pragmatics .  New  York: Cambridge University Press, 1983.
11. Leech  G . Prinsip-Prinsip  Pragmatik . Jakarta: UI-Press, 1993.
12. Maimunah  SA . Kajian  Pragmatik
Penggunaan Bentuk Pertanyaan Dalam Alquran Terjemahan . Departemen
Agama, 1993.
13. Mawarti  S .  Fenomena  Hate  Speech Dampak Ujaran Kebencian. TOLERANSI: Media Komunikasi Umat
Beragama 10, 2018.
14. Pamungkas  JA , Helmi  MI .  Tindak
Pidana  Ujaran  Kebencian  Di  Media Sosial. Jurnal  Sosial  Budaya  Syar-i 4,
2017.
15. Rofiq  FA .  Analisa  Redaksi  Tindak Tutur  Imperatif  dalam  Surat  Al- Baqarah. Kodifikasia 9, 2015.
16. Umaroh  L , Kurniawati  N .  Dominasi Ilokusi  dan  Perlokusi  dalam  Transaksi Jual  Beli. Lensa:  Kajian  Kebahasaan, Kesusastraan  dan  Budaya 7:  21–34, 2016.
17. Wijana  IDP , Muhammad  Rohmadi . Analisis Wacana Pragmatik . Surakarta:
Yuma Pustaka, 2009.
18. Wijayanto  DE .  Tinjauan  Yuridis Ujaran  Kebencian  di  Media  Sosial Ditinjau  dari  Undang  Undang  No  11 Tahun  2008  Tentang  Informasi  dan
Transaksi Elektronik yang Telah
Diperbarui  di  Dalam  Undang  Undang
No  19  Tahun  2016  Tentang  Informasi dan  Transaksi  Elektronik. JIFH 5:  35, 2017.
19. Yuliana  ME , Nugrahaningsih  W .
Ujaran  Kebencian  dalam  Komentar Akun  Instagram.  Surakarta:  STMIK Duta Bangsa Surakarta, 2017.