## FUNGSI KEPEMIMPINAN DALAM MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI PADA KANTOR PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) KABUPATEN BIAK NUMFOR

## Djamil Hasim
Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Administrasi Institut Ilmu Sosial dan Ilmu Politik YAPIS Biak Email : djamil_hasim@iyb.ac.id

## Abstrak
Kepemimpinan  merupakan  ilmu  terapan  dari  ilmu-ilmu  sosial,  sebab  prinsip-prinsip  dan rumusannya  diharapkan  dapat  mendatangkan  manfaat  bagi  kesejahteraan.  Penelitian  ini bertujuan untuk mengetahui Fungsi Kepemimpinan  dalam  meningkatkan  kinerja  pegawai Perusahaan  Daerah  Air  Minum  Kabupaten  Biak  Numfor.  Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan seperti; observasi, wawancara, dan dokumentasi. Metode analisis yang digunakan adalah  analisis kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa  fungsi  kepemimpinan dalam meningkatkan  kinerja  pegawai  pada  kantor  PDAM  Kabupaten  Biak  Numfor  senantiasa melakukan  perannya  dengan  baik,  disamping  itu  fungsi  kepemimpinan  dalam  meningkatkan kinerja pegawai pada kantor PDAM Kabupaten Biak Numfor saat ini sudah sangat bagus Kata Kunci: Fungsi, Kepemimpinan dan Kinerja.

## PENDAHULUAN
Dalam  sebuah  organisasi  baik organisasi dalam skala besar maupun kecil sumber  daya  manusia  dipandang  sebagai unsur yang sangat menentukan dlam  proses pengembangan  usaha,  peran  sumber  daya manusia  menjadi semakin penting. Dalam organisasi  publik,  bawahan  bekerja  selalu tergantung  pada  pimpinan.  Bila  pimpinan tidak  memiliki  kemampuan  memimpin, maka  tugas-tugas  yang  sangat  kompleks tidak dapat dikerjakan dengan baik. Apabila manajer    mampu    melaksanakan    fungsi- fungsinya    dengan    baik,  sangat  mungkin organisasi tersebut dapat mencapai sasarannya.suatu  organisasi  membutuhkan pemimpin  yang  efektif,  yang  mempunyai kemampuan  mempengaruhi  anggotanya atau anak buahnya. Jadi seorang pemimpin atau  kepala  suatu  organisasi  akan  diakui sebagai seorang pemimpin apa bila ia dapat memberikan pengaruh dan mampu
mengarahkan  bawahannya  ke  arah  tujuan organisasi.
Menurut  Stoner  dalam  bukunya Handoko (2003) kepemimpinan merupakan suatu  proses  pengarahan  dan  pemberian pengaruh  pada  kegiatan–kegiatan dari sekelompok anggota yang saling berhubungan  tugasnya. Perilaku  pemimpin pada  dasarnya  terkait  dengan  proses pertukaran  yang terjadi  antara  pemimpin dan  bawahannya.  Jika  seseorang  berusaha untuk  mempengaruhi  perilaku  orang  lain, berarti dia telah terlibat  ke dalam aktivitas kepemimpinan.  Apabila  kepemimpinan tersebut  terjadi  dalam  organisasi  tertentu, dan pemimpin tersebut perlu mengembangkan  staf  dan  membangun iklim  kerja  yang  baik  sehingga  akan menghasilkan  tingkat  kinerja  yang  tinggi. Selain  itu.gaya  kepemimpinan  merupakan suatu norma perilaku yang digunakan, pada saat  orang  tersebut  mencoba  untuk
mempengaruhi  perilaku  orang  lain  supaya berperilaku seperti apa yang diinginkan.
Kualitas  dari  pemimpin  seringkali dianggap  sebagai  faktor  terpenting dalam keberhasilan  atau  kegagalan  organisasi demikian juga keberhasilan atau  kegagalan suatu    organisasi    baik    yang    berorientasi bisnis maupun publik, biasanya dipersepsikan  sebagai  keberhasilan  atau kegagalan  pemimpin.  Begitu  pentingnya peran  pemimpin  sehingga  isu  mengenai pemimpin  menjadi  fokus  yang  menarik perhatian  para  peneliti  bidang  perilaku keorganisasian. Pemimpin memegang peran  kunci  dalam  memformulasikan  dan mengimplementasikan  strategi  organisasi. Organisasi  yang  berhasil  dalam  mencapai tujuan  serta  mampu  memenuhi  tanggung jawab  sosialnya  akan  sangat  tergantung pada  para  pemimpin.  Bila  pemimpin mampu melaksanakan dengan baik,  sangat mungkin organisasi tersebut akan mencapai sasarannya. Suatu organisasi membutuhkan pemimpin  yang  efektif,  yang  mempunyai kemampuan mempengaruhi perilaku anggotanya  atau  anak  buah.  Jadi,  seorang pemimpin  atau  kepala  suatu  organisasi akan  diakui  sebagai  seorang  pemimpin apabila  ia  dapat mempunyai pengaruh dan mampu  mengarahkan  bawahannya  kearah pencapian tujuan organisasi.
Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM)  sebagai  salah  satu  fasilitas pelayanan  Air  Minum  yang  memiliki peran  yang  sangat  strategis  dalam upaya mempercepat peningkatan derajat kesehatan masyarakat  Kabupaten  Biak  Numfor.  dan kebutuhan  masyarakat  akan  air  yang merupakan sumber kehidupan yang mendasar  dan  melekat  pada  kehidupan masyarakat.  Peran  strategis  ini  didapat karena  Perusahan  Daerah  Air  Minum (PDAM)  Biak  adalah  fasilitas  pelayan
penggelolaan  air  bersih  kepada  masyarakat yang padat teknologi dan padat pakar, peran tersebut ini makin menonjol dan menimbulkan  perubahan-perubahan  pada masyarakat. Dan sanggup memenuhi kebutuhan  yang  menuntut  perubahan  pola pelayanan.
Berdasarkan pemaparan diatas Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM) mmpunyai    peran    yang    strategis    dalam kebijakan    teknis    bidang jasa dan pelayanan  penggelolaan  air  bersih  kepada masyarakat,  oleh  karena  itu  aspek-aspek yang  mendukung  segala  bentuk  tugas  dan fungsi  Perusahaan  Daerah  Air    Minum haruslah  berkualitas  dan  profesional  salah satunya  adalah sumber daya manusia adalah pegawa yang memiliki kompetensi, kualitas yang  baik  serta  mempunyai  intergritas  dan didikasi yang baik terhadap organisasi. Oleh karena  iru,  menyadaro  tugas  dan  fungsi pokok yang dijalankan,Pimpinan Perusahaan  Daerah  Air  Minum  berperan penting untuk meningkatkan kualitas sumber daya yang terencana dan berkesinambungan  sehinng dapat  mencapai tujuan yang diinginkan.
Fungsi merupakan sekelompok aktivitas  yang  tergolong  pada  jenis  yang sama  berdasarkan  sifatnya,  pelaksanaan ataupun  pertimbangan  lainnya.  Definisi tersebut  memiliki  persepsi  yang  sama dengan  definisi  fungsi  Menurut  Sutarto dalam  Zainal  (2008),yaitu  Fungsi  adalah rincian  tugas    yang  sejenis  atau  erat hubungannya satu sama lain  untuk dilakukan  oleh  seorang  pegawai  tertentu yang masing-masing berdasarkan sekelompok  aktivitas  sejenis  menurut  sifat atau pelaksanaannya. Fungsi adalah kegiatan  pokok  yang  dilakukan  dalam suatu  organisasi  atau    lembaga.    Adapun Menurut    J.S.    Badudu    dan    Sutan
Mohammad  Zain  dalam  Kamus  Umum Bahasa  Indonesia,  mengemukakan  fungsi adalah jabatan atau kedudukan. (Badudu dan Sutan, 1996). Berdasarkan pendapat di atas, bahwa  fungsi  menandakan  suatu  jabatan dalam sebuah organisasi yang menggambarkan akan tugas dan fungsinya.
Kepemimpinan atau leadership merupakan  ilmu  terapan  dari  ilmu-ilmu sosial, sebab prinsip-prinsip dan rumusannya diharapkan dapat mendatangkan  manfaat  bagi  kesejahteraan (Moejiono,2002).  Ada  banyak  pengertian yang dikemukakan oleh para pakar menurut sudut  pandang  masing-masing,  definisi- definisi  tersebut  menunjukkan  adanya beberapa  kesamaan.  Menurut  Tead  Terry Hoyt  (dalam  Kartono,2003)  pengertian kepemimpinan  yaitu  kegiatan  atau  seni mempengaruhi orang lain agar maukerjasama yang didasarkan pada kemampuan orang tersebut untuk membimbing  orang  lain  dalam  mencapai tujuan-tujuan  yang  di  inginkan.  Menurut Young  (dalam  Kartono,  2003)  pengertian kepemimpinan  yaitu bentuk  dominasi  yang didasari  atas  kemampuan  pribadi  yang sanggup mendorong   atau   mengajak   orang lain      untuk      berbuat      sesuatu      yang berdasarkan penerimaan oleh kelompoknya, dan memili keahlian khusus yang tepat bagi situasi  yang  khusus.  Menurut  Moejiono (2002)  memandang  bahwa (leadership) tersebut sebenarnya sebagai akibat pengaruh satu  arah,  karena  pemimpin  mungkin memiliki  kualitas-kualitas  tertentu  yang membedakan  dirinya  dengan  pengikutnya. Para  ahli  teori  sukarela (compliance induction  theorist) cenderung  memandang leadership sebagai pemaksaan atau pendesakan pengaruh secara tidak langsung dan  sebagai  sarana  untuk  membentuk kelompok sesuai dengan keinginan
pemimpin.
Organisasi  yang  berhasil  dalam mencapai tujuannya serta mampu memenuhi tanggung  jawab  sosialnya  akan  sangat tergantung pada para manajernya (pimpinannya).  Apabila  manajer  mampu melaksanakan fungsi-fungsinya dengan baik,  sangat  mungkin  organisasi  tersebut akan  dapat  mencapai    sasarannya.    Suatu organisasi  membutuhkan  pemimpin  yang efektif,  yang  mempunyai  kemampuan mempengaruhi  perilaku  anggotanya  atau anak    buahnya.    Jadi,seorang    pemimpin atau  kepala  suatu  organisasi akan  diakui sebagai    seorang    pemimpin    apabila    ia dapat    mempunyai  pengaruh  dan  mampu mengarahkkan bawahannya ke arah pencapaian tujuan organisasi Henry Mintzberg
(Badeni,2004).
Fungsi
kepemimpinan Menurut Rivai (2002) bahwa kepemimpinan berhubungan langsung dengan  situasi  social  dalam  kehidupan kelompok/organisasi  masing-masing  yang mengisyaratkan  bahwa  setiap  pemimpin beradadi      dalam      dan      bukan      diluar situasi      itu.      Fungsi  kepemimpinan merupakan  gejala  soaial,  karena  harus diwujudkan  dalam  interaksi  antar  individu didalam situasi social suatu kelompok/organisasi.
Kinerja  atau  prestasi  kerja  adalah hasil    kerja    secara    kualitas    dan  kuantitas yang  dicapai  oleh  seorang  pegawai  dalam melaksanakan  tugasnya sesuai dengan tanggung  jawab  yang  diberikan  kepadanya (Mangkunegara, 2006). Lebih lanjut, kinerja karyawan adalah hasil dari proses pekerjaan tertentu  secara  berencana  pada  waktu  dan tempat  dari  karyawan  serta  organisasi bersangkutan (Mangkuprawira, 2007). Kinerja   adalah   hasil  kerja   yang  dicapai seseorang    dalam  melaksanakan  tugas- tugasnya atas kecakapan usaha  dan
kesempatan.  Berdasarkan  paparan  diatas kinerja  adalah  suatu  hasil  yang  dicapai seseorang  dalam  melaksana  kantugas-tugas yang didasarkan atas kecakapan, pengalaman      dan      kesungguhan      serta waktu      menurut  standard  kriteria    yang telah    ditetapkan    sebelumnya    (Hasibuan, 2002).

## METODE PENELITIAN Lokasi Penelitian
Lokasi      penelitian      merupakan suatu      tempat      atau      wilayah      dimana penelitian  akan  dilakukan.  Adapun  tempat penelitian  yang akan dilakukan oleh penulis berlokasi di Kantor   Perusahaan Daerah Air Minum  (PDAM)  kota  Biak  Jln.  Angkasa No.02.  Distrik  Samofa  Kabupaten  Biak Numfor.

## Jenis Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan penulis  dalam  penelitian  adalah  jenis asosiatif. Penelitian asosiatif adalah merupakan penelitian yang bertujuan untuk mengetahui  hubungan  antara  dua  variable atau lebih.

## Jenis dan Sumber Data
Untuk  kepentingan  analisis  data yang  lebih  lengkap,  memadai,  dan  akurat maka  diperlukan  penelitian  ini  memakai dua  jenis  data  dan  sumber  data  sebagai berikut :
1. Data Primer
Data primer adalah sumber pertama dimana sebuah data dihasilkan. Data primer dalam  penelitian  ini  adalah  data  yang diperoleh secara langsung di lapangan yang bersumber dari hasil angket da wawancara yang diperoleh dari seluruh karyawan pada kantor  Perusahaan  Daerah  Air  Minum (PDAM)  Jln.Angkasa  No.  02  Distrik Samofa Kabupaten Biak Numfor.

## 2. Data Sekunder
Data sekunder atau data pendukung adalah  data  yang  diperoleh  melalui penelitian  kepustakaan  dilakukan  dengan cara  membaca  buku-  buku  literatur, undang-undang, dokumen-dokumen, peraturan  pemerintah,  petunjuk-petunjuk Operasional  yang  berhubungan  dengan penulisan  yang  dijadikan  landasan  dalam pembahasan  masalah  yang di teliti.

## 3. Sumber Data
Teknik  penarikan  sampel  dalam penelitian ini menggunakan teknik purposive”.  Menurut  H.B  Suptopo  (2002) dalam  purposive  sampling  pilihan  sampel diarahkan  pada  sumber      yang  dipandang memiliki  data  yang  penting  berkaitan dengan  permasalahan  yang  sedang  diteliti. Dalam teknik iniseperti yang dijelaskan H.B Suptopo  (2002)  memiliki  kecenderungan untuk  memilih  informasi  yang  dianggap mengetahui  informasi  dan  masalahnya secara mendalam dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber data yang mantap.

## Teknik Pengumpulan Data
Untuk  mempero;eh  data  yang diperlukan  dalam  penelitian  ini  maka digunakan  instrument  pengumpulan  data berupawawancra, observasi  , dokumentasi, studi kepustakaan.
Teknik Analisa Data
Analisa data adalah kegiatan mengolah data yang telah dikumpulkan dari lapangan  atau  kepustakaan  untuk  menjadi seperangkat  hasil  baik  dalam  penemuan maupun  dalam  pengolahan  data.  Untuk menganalisa data dalam masalah ini penulis menggunakan  logika  deduksi  dengan membandingkan teori yang melatarbelakangi  permasalahan  data  yang diperoleh dari lapangan akan diolah dengan cara  mengumpulkan  semua  data  yang  ada data  yang  dikelompokkan  diseleksi  dan
selanjutnya dianalisis, metode yang digunakan  dalam  analisis  data  kualitatif yaitu  menganalisis  data  yang  didasarkan pada  kualitas  data  digunakan  untuk memecahkan permasalahan pokok penelitian  kemudian  diuraikan  dalam bentuk Bahasa deskriptif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Fungsi  Kepemimpinan  Dalam Meningkatkan  Kinerja  Pegawai Pada Kantor PDAM Kabupaten Biak Numfor
Kepemimpinan
merupakan faktor  yang  sangat  penting  dalam melaksanakan  jalannya  roda  organisasi karena tanda adanya factor kepemiminan yang berfungsi sebagai penggerak dalam pelaksanaan  semua  kegiatan  maka penyampaian  tujuan  oranganisasi  tidak akan  berhasil.  Berdasarkan  permalahan tersebut diatas, maka dengan ini penulis ingin membahas hal–hal yang berhubungan  dengan  hasil  penelitian. Kinerja  pegawai  merupakan  prestasi yang  dicapai  oleh  pegawai  pada kurun waktu  tertentu  dan  dinilai  oleh  setiap pemimpin  unit  kerjanya.  Pemimpin harus mampu menciptakan budaya iklim organisasi, dimana kreativitas, intergritas, professionalisme, komitmen, tanggung  jawab,  dankualitas  prima menjadiroh  yang  mendarah  daging diseluruh  organisasi.  Kualitas  seorang pemimpin yang berkrwajiban menjalankan kepemimpinan masih sangat tergantung kepada kemampuannya  dalam  mewujudkan.
Dalam  menjalankan  roda  pemerintah,
melaksanakan
pembangunan dan memberikan
pelayan kepada
masyarakat,  kepala  kantor  perusahaan daerah  air  minum  (PDAM)  harus
memiliki kemampuan manajemen seluruh  jajarannya      agar      dapat bekerjasama      menwujudkan      tujuan organisasi Perusahaan daerah air minum (PDAM).  Disinilah  diharapkan  fungsi kepala  perusahaan  daerah  air  minum (PDAM) harus jelas dalam mengarahkan pegawainya  untuk  bekerja  lebih  baik lagi,  mengubah  perilaku  pegawai  agar lebih  professional  dalam  tugas  dan tanggung jawabnya, lebih disiplin dalam menjalankan   tugas,   menjadi   teladan bagi      pegawainya      serta      dapat memberikan kemudahan dan kesempatan  kepada  pegawainya  untuk berkembang dalam karir demi meningakatkan prestasi kerjanya.
Kantor  perusahaan  daerah  air minum merupakan salah satu organisasi perangkat  daerah  kabupaten  atau  kota yang  dipimpin  oleh  kepala  kantor PDAM yang dalam pelaksanaan tugasnya memperoleh sebagai wewenang  bupati  untuk  menangani urusan  pelayanan  air  bersih  kepada masyarakat.  Oleh  karena  itu  seorang pemimpin  khususnya  Kepala  kantor perusahaan  daerah  air  minum  (PDAM) dituntut  bertanggug  jawab  atas  semua program yang telah ditentukan dengan di bantu oleh  seluruh staf agar tidak terjadi kemacetan dalam memberikan pelayanan  air  bersihkepada  masyarkat. Dengan demikian bahwa fungsi kepemimpinan  sangat  penting  untuk mendukung    meningkatkan    kinerja pegawai,    sebab    kalau    kepemimpinan tidak berjalan dengan baik, maka usaha untuk mencapai suatu tujuan tidak dapat berhasil dengan baik.  Berdasarkan  hasil penelitian  yang  dilakukan  oleh  peneiti pada  tanggal  5  juli  2019,  hasil  yang diperoleh  sesuaidengan  indikator  data
yang  terkumpul  dari  penelitian  ini adalah  data  yang  bersifat  kualitatif. Dapat disajikan data sebagai berikut : 1.   Fungsi   Kepemimpian   dalam
meningkatkan   kinerja   pegawai pada kantor PDAM
Menurut penelitian yang
dilakukan pada  tanggal  5  juli  2019  dari hasil wawancara dengan Bapak,
HASAEL RUMABAR,SE selaku direktur utama    menyatakan    bahwa    fungsinya sebagai    pemimpin  adalah  sebagai berikut :
“.......Suatu kepemimpinan yang baik dan berkualitas yaitu mampu memberikan  suatu  pengarahan  serta mampu memberikan bimbingan yang mengarah kepada sebuah peningkatan baik kepada pegawai maupun masyarakat, karena dalam meningkatkan  kinerja  pegawai  maka sebagai pemimpin harus siap menerima  kritikan  dan  masukan  dari karyawan  atau  masyarakat  demi meningkatkan suatu kinerja yang baik (Wawancara 5 juli 2019)”.
Terkait  pernyataan  diatas  penulis juga  memperoleh  jawaban  dari  Ibu Nanik  Riyanti,S.Sos selaku  manager umum dan keuagan pada tanggal  27  juli 2019    tentang    fungsi    kepemimpinan dalam  meningkatkan  kinerja  pegawai kantor  PDAM      ada  3  fungsi  sebagai berikut :
a. Fungsi  monitoring  dalam  hal  ini merupakan suatu pengawasan kepada  seluruh  karyawan/karyawati dalam  menjalankan  pekerjaannya yang diberikan.
b. Evaluasi  dalam  hal  ini  pemimpin melakukan  evaluasi  dari  setiap pekerjaan  atas  semua  tugas  yang  di berikan oleh atasan
c. Pemimpin harus memberikan motivasi kepada semua karyawan/karyawati agar lebih semangat  lagi  dalam  menjalankan tugas dan tanggung jawabnya terutama dibidang pelayanan kepada masyarakat  akan  pelayanan  air bersih”
Dari hasil wawancara itu penulis mengambil  kesimpulan  ialah  bisa  di jelasin  fungsi  pemimpin  sangatlah penting untuk mengawasi setiap kerjaan yang  dilakukan  oleh  para  karyaan  agar semuanya  berjalan  dengan  hasil  yang memuaskan.  Terkait  pertanyaan  diatas penuis  juga  memperoleh  jawaban  dari subjek.    Ibu  Nur  Hikmah  Selaku  staf keuangan, sebagai berikut :
“.............Memang  sudah  sangat  baik dalam  menjalankan  tugasnya  dan fungsinya sebagai seorang pemimpin di kantor PDAM.
Dari keterangan  diatas diperoleh informasi bahwa   fungsi kepemimpinan dalam meningkatkan kinerja pegawai di kantor  PDAM  sudah  sangat  baik  akan tetapi  masih  membutuhkan  saran  dan kritikan  demi  terwujudnya  peningkatan kinerja yang lebih baik lagi.
2. Mampu  menciptakan  komunikasi  yang baik  dengan  pegawai  dan masyarakat. Berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan penulis  pada  taggal  5  juli  2019  dari hasil  wawancara  dengan  subjek  (a) Bapak,  Hasael  Rumabar,SE  selaku direktur  utama  di  kantor  PDAM  terkait pernyataan bagaimana komunikasi yang dibangun oleh pemimpin dengan pegawai,  diperoleh  jawaban  sebagai berikut :
“.............Sejauh  ini  saya  selaku diektur yang juga dipercayai
sebagai  seorang pemimpin  berupaya seoptimal    mungkin    untuk    dapat mengapresiasikan setiap operasi pegawai melalui pendekatan komunikasi  yang  baik.  Baik  melalui rapat-rapat maupun dengan melakukan  pendekatan  individu  per individu untuk mencaritahu persoalan persolan ataupun
fenomena- fenomena yang sedang terjadi didalam  kantor  apa  lagi yang berkaitan  pelayanan  Air  Bersih (wawancara 5 juli 2019).
Dari keterangan narasumber diatas penulis dapat menarik kesimpulan bahwa komunikasi yang di bangun baik pemimpin  dengan  pegawai  maupun masyarakat sangat baik.
3.    Bekerja  dengan  komitmen  untuk membangun  kinerja  pegawai  PDAM Berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan penulis pada tanggal 5 jui 2019 hasil dari wawancara  dengan  subjek  Bapak, Hasae  Rumabar,  SE  selaku      direktur Kantor    PDAM    terkait    pertanyaan bagaimana komitmen  kepala  pemimpin dalam   meningkatkan   kinerja   pegawai demi  terwujudnya  suatu  hasil  yang baik, diperoleh jawaban sebagai berikut:
“..............Ya  kami  disini  selaku karyawan  yang  bekerja  baik  sebagai pemimpin  maupun  pegawai  sendiri berkomitmen untuk memberikan
pelayanan terbaik kepada masyarakat terkait  pengguna  jasa  pelayanan  Air Bersih (wawancara 5 juli 2019)
Dari keterangan narasumber diatas  maka  penulis  dapat  menarik kesimpulan  bahwa  komitmen  kepala pemimpin  dalam  meningkatkan  kinerja pegawai   sudah    sangat    baik   untuk para      karyawan/karyawati      dalam mejalankan pelayanan kepada
masyarakat akan pelayanan Air Bersih.
B.  Faktor-faktor  yang  menjadi hambatan  dalam  meningkatkan kinerja pegawai pada kantor PDAM Kabupaten Biak Numfor.
Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, pemimpin beserta stafnya  sering  dihadapkan  dengan berbagai  permasalahan  yang  berada  di masyarakat.  Berbagai  karakteristik  dan polapikir masyarakat yang berada dalam menanggapi  dan  menyikapi  peratuan serta setiap kebijakan dalam keterbatasan  yang  terdapat  di  dalam masyarakat  harus  disesuaikan  dengan kondisi  kemampuan  pegawai  PDAM. Berikut ini ada beberapa factor penghambat  yang  menjadi  hambatan dalam  pelayanan  yaitu;  Dari  hasil wawancara  yang  penulis  lakukan  pada tanggal  5  juli  2019  kepada  Direktur utama PDAM Bapak, Hasael Rumabar,SE menyatakan bahwa faktor- faktor  penghambat  peningkatan  kinerja karyawan  pada  kantor  Perusahaan Daerah  Air  Minum  adalah  sebagai berikut :
1. Kurangnya kedisiplinan dalam hal ini masih banyak
sekali karyawan/karyawati yang masih kurang  disiplin  dalam  hal  dating kekator tidak tepat waktu.
2. Masih   kurangnya   pemahaman   dan kemampuan   dalam mengoperasikan fasilitas  kantor,  hal  ini  berkaitan dengan sumber daya manusia (SDM).
3. Kurangnya komunikasi dalam hal ini komunikasi sangatlah penting terutama  dalam  bidang  pelayanan akan tetapi disini karyawan/karyawati banyak yang mengabaikan komunikasi  antar  bagian  sehingga
pekerjaan  yang  seharusnya  selesai tepat  waktu  malah  terhambat  karena kurangnya komunikasi.

## KESIMPULAN
Dari  hasil  penelitian  tentang  fungsi kepemimpinan dalam meningkatkan kinerja  pegawai  pada  kantor  PDAM kabupaten biak Numfor. Dapat disimpulkan bahwa fungsi kepemimpinan dalam meningkatkan kinerja pegawai pada kantor
PDAM Kabupaten Biak Numfor senantiasa melakukan perannya dengan baik, disamping itu fungsi kepemimpinan dalam meningkatkan kinerja pegawai pada kantor PDAM  Kabupaten  Biak  Numfor  saat  ini sudah sangat bagus.

## DAFTAR PUSTAKA
A.A. Anwar Prabu Mangkunegara. (2001),
Manajemen  sumber  daya  manusia perusahaan,  Bandung  :  Remaja Rosdakarya.
Badudu  J.S  dan  Zain,  Sutan  Mohammad.
(1996). Kamus Umum Bahasa Indonesia.  Jakarta:  Pustaka  Sinar
Harapan.
Erni  Trisnawati,  Sule.  2005.  Pengantar Manajemen, Jakarta. Kencana.
Handoko  T.  Hani,  2000,  Manajemen Personalia dan Sumberdaya Manusia, Edisi  II,  Cetakan  Keempat  Belas, Penerbit BPFE, Yogyakarta.
Hasibuan,  Malayu.  2002.  Manajemen Sumber  Daya  Manusia  .  Bumi Aksara. Jakarta.
Imam,  Moejiono,  2002,  “Kepemimpinan dan Keorganisasian”, Yogjakarta, UII Press.
Mangkuprawira,  TB.S  dan  A.V.  Hubeis.
2007.  Manajemen  Mutu  Sumber Daya  Manusia.  Ghalia  Indonesia,
Bogor.
Siagian,  P  Sondang,  Manajemen  Sumber Daya  Manusia.  Cetakan  Ketujuh.
Jakarta: Bumi Aksara, 1999.
Tika,  P.  (2006).  Budaya  Organisasi  Dan Peningkatan  Kinerja  Perusahaan.  PT Bumi Aksara. Jakarta.
Tead,  Terry,  Hoyt  (dalam  Kartono. 2003). Beyond  Leadership  (12  konsep kepemimpinan),  PT  Elek  Media Komputindo, Jakarta.
Young  (dalam  Kartono,  Kartini.  2004).
Pemimimpin  dan  Kepemimpinan, Rajawali, Jakarta.