## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]
IAIN Manado

## FULLDAY SCHOOL DALAM SOROTAN ILMU SOSIOLOGI, PSIKOLOGI,  DAN EKONOMI
Sahari Dosen Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan  (FTIK) IAIN Manado Email :saharimdr@gmail.com

## Abstrak
Tulisan ini mengkaji tentang diskursus fullday school yang belakangan  ini semakin banyak dibicarakan sekaligus diperdebatkan  oleh banyak kalangan guru. Penjelasan-penjelasan mengenai fullday school sebagian besar masih terkonsentrasi pada kebijakan politik yang dianggap kurang menguntungkan pihak lain sedangkan pendekatan keilmuan seperti sosiologi, psikologi dan ekonomi belum banyak digunakan dalam memahami wacana tersebut. Kajian ini menggunakan metode penelitian pustaka dengan pendekatan  studi komparatif. Hasil kajian menunjukkan bahwa (1) Fullday school dalam perspektif  sosiologi tidak semuanya baik, karena siswa yang menghabiskan waktu dengan durasi panjang di sekolah dapat menggananggu intensitas interaksi anak. (2) Fullday school dalam perspektif psikologi  tidak boleh salah satu fungsi pun dari kejiwaan anak.  (3)  Fullday  school dalam perspektif ekonomi   akan menambah beban masyarakat dan para orangtua pada umumnya karena alasan pembiayaan. Kesimpulan dari kajian ini adalah  konsep  fullday school tidak dilandasi tujuan yang substansial untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional di jenjang sekolah dasar dan menengah.
Kata Kunci : Fullday School, Sosiologi, Psikologi, Ekonomi

## Pendahuluan
Full day school adalah sekolah sepanjang hari atau program pendidikan yang seluruh  aktivitasnya  berada  di  sekolah  sepanjang  hari  (sejak  pagi  sampai  sore), makna sepanjang hari pada hakikatnya tidak hanya upaya menambah  waktu dan memperbanyak  materi  pelajaran.  Kebijakan  ini  banyak  menuai  pro  dan  kontra antara pemerhati pendidikan dan masyarakat selaku subjek dan objek dalam dunia pendidikan. Sungguhpun demikian dalam perspektif local widom justru program ini dapat menjadi salah satu lembaga yang dapat menjadi solusi dalam mengatasi

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]
IAIN Manado
kemerosotan  moral  bangsa  ini  karena  dalam  pelaksanaannya  juga  mampu menerapkan  kegiatan  belajar  mengajar  yang  bersifat  komprehensif,  yang  mana dalam kurikulumnya tidak hanya terbaku pada aturan-aturan yang ditetapkan oleh pemerintah  namun  juga  dengan  mempertimbangkan  kondisi  kearifan  lokal  dari pada  potensi  yang  terdapat  dalam  suatu  daerah  tersebut  sehingga  program  ini dapat  menjadi  solusi  bagi  masyarakat  pada  umumnya  dan  pemerintah  pada khususnya.
Kajian  yng  berhubungan  dengan  sistem  pendidikan  di  Indonesia  selalu mengundang  perhatian  dan  diskusi  yang  hangat,  meskipun  apa  yang  dibahas sebenarnya  tidak  akan  mengalami  perubahan  signifikan,  karena  pada  umumnya kebijakan  pendidikan  nasional  kita  di  Indonesia   sering  dipengaruhi  oleh  politik yang  sedanga  terjadi.  Di  sisi  lain  perubahan  sosial  banyak  mempengaruhi kesejahteraan masyarakat, dan kondisi ini telah menjadi tantangan tersendiri bagi pemerataan  kesempatan  pendidikan.    Wacana  mengenai Fullday School untuk pendidikan  dasar  (SD)  dan  menengah  (SMP)  baik  negeri  maupun  swasta  telah menyita  perhatian  banyak  pihak,  bahkan  menjadi  polemik  pro  kontra  di  tengah maasyarakat, meskipun tujuan diadakan sistem ful day school untuk membangun karakter  anak  didik  yang  lebih  baik,  serta  membantu  orang  tua  tua  siswa  yang bekerja sehari penuh dan tidak memiliki waktu untuk mengurus anak, serta orang tua  dapat  mencegah  dan  menetralisir  kemungkinan  dari  kegiatan-kegiatan  anak yang menjurus pada kegiatan yang negatif atau  mengurangi pengaruh negatif di lingkungan luar sekolah yang lepas dari kontrol guru dan orang tua,  tapi hal ini tetap saja ada masyarakat yang kurang setuju dengan rencana tersebut.
Sementara pihak yang mendukung beralasan dengan sistem Fullday sekolah dapat  mengawasi  kegiatan  anak  sepanjang  hari  serta  mereka  dapat  mengerjakan tugas-tugas  sekolah  jika  masih  berada  di  lingkungan  sekolah  sampai  pulang, sehingga anak betul-betul mendapat pengawasan dari para guru sebelm kemudian beralih pada pengawasan orangtuanya. Untuk aktivitas lain misalnya mengaji bagi yang beragama agama islam, pihak sekolah dapat memanggil ustadz dengan latar belakang yang jelas sehingga terhindar dari penyimpangan.

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]
IAIN Manado

## Pengertian Fullday School
Kata fullday school bersal dari bahasa Inggris, full artinya penuh, day (hari), school (sekolah). Jadi, full day school dapat diartikan dengan sekolah sepanjang hari  (satu  hari  penuh),  atau  kegiatan  belajarnmengajar  di  sekolah  yang  dimulai dari  jam  07.00  –  16.00,dengan  diselingi  istirahat  setiap  beberapa  jam  sekali.
Fullday school adalah  program  sekolah  di  mana  proses  pembelajarannya dilaksanakan sehari penuh di sekolah. Dengan kebijakan seperti ini, maka waktu dan  kesibukan  anak-anak  lebih  banyak   dihabiskan  di  lingkungan  sekolah  dari pada di rumah. Anak-anak dapat berada di rumah lagi setelah menjelanga sore.
Fullday school bisa jadi sebagai perwujudan sekolah umum yang memadukan sistem  pembelajaran  agama  asecara  intensif,  dengan  cara  memberi  tambahan waktu  khusus  untuk  pendalaman  agama  siswa.  Dengan  jam  tambahan dilaksanakan  pada  jam  setelah  sholah  dzuhur  sampai  sholat  ashar. Fullday school berawal  pada  awal  sekitar  1980-an  di  Amerika  Serikat  pada  jenjang sekolah  taman  kanak-kanak   kemudian  meluas  pada  jenjang  yang  lebih  tinggi saampai dengan sekolah menengah atas. Latar belakang munculnya ful day school karena  semakin  banyaknya  kaum  ibu   yang  memiliki  anak   berusia  di  bawah  6 tahun  dan  juga  bekerja  di  luar  rumah  serta  berkembangnya  kemajuan  di  segala aspek  kehidupan,  maka  banyakk  orang  tua  berharap  nilai  akademik  anak-anak mereka meningkat sebaggai persiapan untuk melanjutkan ke jenjang berikutnya.
Sebagaimana  dikemukakan  Burhanuddin,  tentang  alasan  memilih  dan memasukkan anaknya ke full day school , salah satu pertimbangannya adalah dari segi  edukasi  siswa.  Banyak  alasan  mengapa full day school menjadi  pilihan, antara  lain; Pertama ,  meningkatnya  jumlah  orang  tua  tunggal  dan  banyaknya aktivitas  orang  tua  yang  kurang  memberikan  perhatian  pada  anaknya,  terutama yang  berhubungan  dengan  aktivitas  anak  setelah  pulang  dari  sekolah. Kedua , perubahan  sosial  budaya  yang  terjadi  di  masyarakat.  Perubahan  tersebut  jelas berpengaruh  pada  pola  pikir  dan  cara  pandang  masyarakat.  Kemajuan  sains  dan teknologi  yang  begitu  cepat  perekembangannya,  terutama  teknologi  komunikasi

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]
IAIN Manado
dan informasi lingkungan perkotaan yang menjurus ke arah
individualisme. Ketiga ,  kemajuan  IPTEK  begitu  cepat  sehingga  jika  tidak dicermati, maka kita akan menjadi korban, terutama korban teknologi komunikasi, dunia  seolah-olah  sudah  tanpa  batas.  Dari  kondisi  seperti  itu,  akhirnya  para praktisi pendidikan berpikir keras untuk merumuskan suatu paradigma baru dalam dunia pendidikan.
Selain  itu  ada  beberapa  alasan  lain  yang  disampaikan  orang  tua itu;  Kurang  adanya  waktu  yang  disediakan  orang  tua  untuk  menemaninya di karenakan adanya tuntutan pekerjaan, dan  sosial.  Orang  tua  percaya  bahwa full day school mempunyai manajemen waktu yang baik.    Orang tua percaya bahwa full day school dapat  melatih  anak  untuk  mempunyai/menumbuhkan  motivasi belajar dari proses dan lingkungan yang kondusif.
Jika kita pahami alasan orang tua di atas banyak permasalahan yang timbul di luar sekolah ataupun sepuklang dari sekolah. Saat ini, cukup banyak dan  mudah ditemui  pasangan  suami  istri  yang  bekerja  di  kantor.  Sedangkan  putra-putri kesayangan mereka ditinggal di rumah. Anak-anak bersekolah mulai pagi hingga siang  hari.  Selain  itu,  mereka  berada  di  rumah  sampai  sore  tanpa  mendapatkan bimbingan dan pengawasan yang memadai. Kemudian anak-anak bertemu dengan teman  sebaya,  bermain  di  sungai,  bermain playstation (PS)  atau  kalau  tidak mereka  akan  menghabiskan  waktu  di  depan  televisi.    Untuk  memaksimalkan waktu  luang  anak-anak  agar  lebih  berguna,  maka  diterapkanlah  sistem full day school dengan  tujuan  membentuk  akhlak  dan  akidah  dalam  menanamkan  nilai- nilai  yang  positif,  mengembalikan  manusia  pada  fitrahnya  sebagai khalifah fil ardl dan sebagai hamba Allah, serta memberikan dasar yang kuat dalam belajar di segala aspek.
Orang  banyak  mengira  sistem fullday school merupakan  model  pendidikan baru,  padahal  di  Indonesia  sudah  ada  model  pendidikan  seperti  ini  sejak  lama, yaitu  di  pondok-pondok  pesantren.  Di  mana  pada  umumnya  santri  santri  belajar

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]
IAIN Manado
sehariian  penuh  bahkan  sampai  larut  malam  untuk  belajar  agama  Islam khususnya.

## Fullday School dalam Sorotan Sosiologi
Sosiologi  adalah  suatu  ilmu  pengetahuan  yang  mempelajari  masyarakat. Masyarakat  sendiri  merupakan  sekumpulan  manusia yang  secara relatif  mandiri, yang  hidup  bersama-sama  cukup  lama,  yang  mendiami  suatu  wilayah  tertentu, memiliki  kebudayaan  yang  sama  dan  melakukan  sebagian  besar  kegiatannya dalam kelompok ini.  Senada dengan defini tersebut, Sidi Gazalba mengemukakan bahwa  semua  ilmu  yang  membicarakan  gejala-gejala  sosial  disebut  ilmu  sosial. Ilmu  yang  khusus  memperkatakan  hubungan  manusia  terutama  hubungan  antara pribadi dan masyarakat disebut sosiologi atau ilmu masyarakat.
Sedangkan Syamsuddin Abdullah mendefinisikan sosilogi adalah ilmu tentang masyarakat  dan  gejala-gejala  mengenai  maasyarakat.  Secara  makro,  sosiologi merupakan  ilmu  tentang  gejala-gejala  soisal,  institusi-institusi  soisal  dan pengaruhnya terhadap masyarakat. Secara sempit, sosiologi didefinisikan sebagai ilmu tentang prilaku soisial ditinjau dari kecendrungan individu dengan individu lain  dengan  memperhatikan  simbol-simbol  interaksi.  Teori  sosial  atau  sosiologi penting dikemukkakan, karena problem-problem sosial, masalah kondisi manusia dalam  modernitas.  Menurut  Damsar,  sosiologi  pendidikan  digolongkan  menjadi sosiologi  murni  dan  terapan.  Sosiologi  pendidikan  dengan  segala  komponen konseptualnya  mendapat  sambutan  positif  dari  para  praktisi  pendidikan,  sebagai wujud alternatif dalam memperkuat ketahanan sosial melalui pendidikan.
Proses sosial dalam pendidikan Islam hakikatnya sudah dimulai dari seorang anak  masih  dalam  kandungan,  bahkan  semenjak  orang  tua  mencari  pasangan, karena  ajaran  Islam  sudah  diperkenalkan  oleh  kedua  orang  tua  dengan  cara menjaga  dan  menjalankan  ajaran  Islam  dengan  istiqamah.  Setelah  lahir  proses tersebut  terus  berlanjut  sampe  dewasa.  Sosialisasi  ajaran  Islam  sedini  mungkin diharapkan seorang anak selalu berada dalam lingkungan yang religius lebih jauh

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]
IAIN Manado
dapat menjadi kepribadiannya sampai dia dewasa. Dari paparan di atas dapat kita pahami  bahwa  sosiologi  adalah  ilmu  yang  mempelajari  tentang  kehidupan manusia  yang  meliputi  hubungan  antara  seorang  individu  dengan  individu lainnya,  antara  individu  dengan  kelompok,  dan  hubungan  antara  kelompok dengan kelompok.
Sedangkan  sosiologi  pendidikan  merupakan  perpaduan  antara  sosiologi  dan pendidikan.  Menurut  Nasution,  sosiologi  pendidikan  adalah  ilmu  yang  berusaha untuk  mengetahui  cara-cara  mengendalikan  proses  pendidikan  untuk mengembangkan  kepribadian  individu  agar  lebih  baik.  Sosiologi  pendidikan menekankan  implikasi  dan  akibat  sosial  dari  pendidikan  serta  memandang masalah-masalah  pendidikan  dari  sudut  pandang  totalitas  sosial  kebudayaan, politik dan ekonominya bagi masyarakat. Sosiologi pendidikan memandang gejala pendidikan sebagai bagian dari struktur sosial masyarakat.
Dari  penjelasan  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa fullday school dalam perspekti  sosial  tidak  semuanya  baik,  karena  siswa  yang  menghabiskan  waktu dengan durasi panjang di sekolah dapat menggananggu intensitas interaksi anak. Padahal  anak-anak  juga  butuh  interaksi  dengan  teman-teman  sebaya  di  sekolah, teman sebaya di lingkungan tempat tinggal, dan juga keluarga di rumah. Dengan model fullday school pasti  akan  mempengaruhi  intensitas  pertemuan  dan hubungan  anak  dengan  orang  tua/keluarga,  adik,  kakak,  dan  keluarga  besarnya akan berkurang.
Bagi  siswa,  sekolah  yang  sampai  sehari  penuh  mengurangi  waktu  mereka untuk  bermain  dan  menyosialisasikan  pribadi  mereka.  Ketika  sampai  di  rumah sudah  sore,  badan  capek,  sehingga  tidak  sempat  berkunjung  ke  rumah  teman untuk  bermain.  Hal  tersebut  mengakibatkan  kurang  terlatihnya  jiwa  sosial terhadap lingkungan rumahnya, karena teman yang dimilikinya hanyalah teman di sekolah,  kurang  dapat  bersosialisasi  terhadap  lingkungan  masyarakat.  Akibatnya siswa fullday school kurang  tanggap  terhadap  lingkungan.  Setelah  pulang  dan sampai  di  rumah,  jarang  keluar  rumah.  Jika  keluarpun,  tidak  dapat  memahami

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]

## IAIN Manado
lingkungan  rumah,  hal  terburuk  akan  mengalami  keterkucilan  dari  lingkungan masyarakatnya.

## Fullday School dalam Sorotan Psikologi
Istilah  psikologi  berasal  dari  bahasa  ingris “psychology”. Psychology merupakan  dua  akar  kata  yang  bersumber  dari  bahasa  Yunani  yaitu “psyche” artinya jiwa dan “logos” artinya  ilmu. Jadi, psikologi berarti “ilmu jiwa”. Secara umum  psikologi  dapat  dipahami  sebagai  ilmu  yang  mempelajari  gejala-gejala kejiwaan, baik pada manusia ataupun hewan. Atau psikologi dapat juga diartikan sebagai ilmu yang mempelajari  tingkah laku  manusia dalam berinteraksi dengan lingkungannya.
Pada dasarnya, psikologi menyentuh banyak bidang kehidupan diri organisme, baik  manusia  maupun  hewan.  Psikologi  berhubungan  dengan  penyelidikan mengenai  bagaimana  dan  mengapa  organisme-organisme  itu  berbuat  atau melakukan  sesuatu.  Akan  tetapi,  secara  lebih  spesifik  ,  psikologi  lebih  banyak dikaitkan dengan kehidupan organisme manusia. Dalamm hubungan ini, psikologi didefinisikan  sebagai  ilmu  pengetahuan  yang  berusaha  memahami  perilaku manusia, alasan dan cara mereka melakukann sesuatu, juga memahami bagaimana manusia berfikir dan berperasaan.  Menurut Sarwono dalam Tohirin, ada beberapa pengertian  psikologi. Pertama, psikologi  adalah  illmu  yang  mempelajari tingkahlaku  manusia  dan  hewan. Kedua, psikologi  adalah  studi  tentang  hakikat mansuia. Ketiga, psikologi adalah ilmu yang mempelajari respons yang diberikan oleh makhluk hidup terhadap lingkungannya.
Berdasarkan beberapa definisi tersebut jika dicermati, walaupun berbeda-beda tapi  banyak  kesamaannya  sehingga  dapat  dirumuskan  definisi  sederhana  yang dapat  difahami  dengan  mudah,  yaitu  psikologi  adalah  ilmu  pengetahuan  yang menyelidiki  dan  mempelajari  tingkah  laku  individu  manusia  baik  yang  tertutup maupun  terbuka,  baik  individu  ataupun  kelompok  dalam  berinteraksi  dengan dengan lingkungannya.

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]
IAIN Manado
Tugas  psikologi  dalam  proses  pembelajaran  : pertama, memahami  siswa sebagai  pelajar,  meliputi  perkembangannya,  tabiat,  kemampuan,  kecerdasan, motivasi, minat, fisik, pengalaman, kepribadian, dan lain-lain. Kedua, memahami prinsip-prinsip  dan  teori  pembelajaran, Ketiga, memilih  metode-metode pembelajaran  dan  pengajaran, Keempat ,  menetapkan  tujuan  pembelajaran  dan pengajaran. Kelima, menciptakan  situasi  pembelajaran  dan  pengajaran  yang kondusif. Keenam, memilih  dan  menetapkan  isi  pengajaran. Ketujuh, membantu peserta  didik   yang  mendapat  kesulitan  pembelajaran. Kedelapan, memilih  alat bantu  pembelajaran. Kesembilan, menilai  hasil  ppembelajaran. Kesepuluh, memahami  dan  mengembangkan  kepribadian  dan  profesi  guru. Kesebelas, membimbing perkembangan siswa.
Umumnya  para  psikolog  meyakini  bahwa  setiap  anak  tidak  akan  memiliki respon yang  betul-betul  sama  terhadap  situasi  belajar  di  sekolah, setiap  individu mungkin  saja  berbeda  dalam  hal  pembawaan,  kematangan,  jasmani,  intelegensi, dan keterampilan motorik. Perbedaan itu akan tampak dalam penampilan dan cara mengaktualisasikan  pikiran  atau  pendapat  dan  ide  bahkan  dalam  memecahkan masalah mereka masing-masing.   Dengan demikian psikologi pendidikan penting dipelajari oleh pendidik termasuk guru PAI, karena dengan mempelajari psikologi khususnya  psikologi  pembelajaran  guru  akan  dapat  memperoleh  bantuan  yang sangat  berharga  dalam  mengemban  tugasnya  sebagai  pendidik.  Guru  PAI berkewajiban  menyediakan  lingkungan  pendidikan  di  sekolah  untuk  memberi kesempatan  bagi  pengembangan  potensi  peserta  didiik  agar  mencapai  tujuan maksimal.
Oleh  karena itu,  mengenali  tahapan  perkembangan  anak  didik  sangat penting bagi  seorang  pendidik.  Secara  umum,  proses  perkembangan  individu  sampai menjadi  “person”  berlangsung  dalamm  tiga  tahapan,  yaitu: pertama, tahapan proses konsep  (pembuahan sel ovum  ibu oleh sel sperma ayah). Kedua, tahapan proses kelahiran (lahirnya bayi dari rahim atau perut ibu ke dunia bebas). Ketiga, tahapan  proses  perkembangan  individu  bayi  menjaadi  seseorang  pribadi  yang khas.  Di  dalam  Islam,  tahap  konsepsi  (sebelum  kelahiran)  sudah  melalui

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]
IAIN Manado
sekurang-kurangnya ada tiga tahap juga, yaitu nutfah (man), ‘ alaqah (darah), dan mudghah (segumpal  daging).   Selain  dari  pembagian  tahapan  tersebut,  ada  juga pendapat  lain  yang  memabagi  tahapan  perkembangan  individu  ke  dalam  enam tahapan,   ada  juga  yang  membagi  menjadi  sepuluh  tahapan.  Merujuk  pada psikologi  perkembangan  yang  membahaas  tahapan-tahapan  individu  dari  masa bayi  hingga  tua,  ada  enam  tahapan,  yaitu  fase  bayi,  anak-anak  remaja,  dewasa awal, setengah baya, dan fase tua.
Proses perkembangan individu seperti disebutkan di atas, dapat dikelompokkan ke dalam tiga aspek, yaitu; pertama, perkembangan motorik, kognitif, sosial dan moral.  Perkembangan  motorik  dalam  pandangan  psikologi  yaitu  kegiatan  yang melibatkan  otot-otot  juga  gerakan,  atau  kegiatan  yang  menghasilkan  stimulus terhadap  kegiatan    organ  fisik. Kedua, perkembangan  kognitif  yaitu  perolehan, penataan,  dan  penggunaan  penataan.  Sedangkan  perkembangan  kognitif  anak dapat dibagi menjadi empat tahapan. Yaitu; tahap sensory-motor, usia 0-2 tahun, tahap pre-operational, usia  2-7  tahun,  tahap concrete-operational, usia  7-11 tahun,  tahap formal-operational, usia  11-15  tahun. Ketiga, perkembangan  sosial dan  moral,  yakni  proses  perkembangan  mental  yang  berhubungan  dengan perubahan-perubahan  cara  anak  berkomunikasi  dengan  orang  lain,  baik  sebagai individu maupun kelompok.
Antara tahapan  perkembangan dan belajar terdapat hubungan yang sangat erat, hampir semua proses perkembangan memerlukan belajar. Dalam konteks belajar formal,  antara  proses  perkembangan  dengan  proses  belajar  yang  dikelola  oleh guru  terdapat  benang  merah   yang  mengikat  kedua  proses  tersebut.  Dengan demikian  pengajaran  di  sekolah  yang  baik  adalah  program  yang  mampu memberikan  dukungan  kepada  para  siswa  dalam  menyelesaikan  tugas-tugas perkembangan  mereka.  Oleh  karena  itu,  setiap  guru  seharusnya  memahami seluruh proses dan tugas perkembangan manusia.
Menurut Piaget, pada masa perkembangan kognitif dalam suatu ruang kelas, penyajian  pengetahuan  sudah  tidak  ditekankan  lagi,  dan  anak-anak  didorong

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
untuk  menemukan  sendiri  melalui  interaksi  spontan  dari  lingkungan.  Karena  itu guru  menyediakan  berbagai  jenis  kegiatan  yang  memungkinkan  anak-anak bertindak langsung dalam dunia fisik. Hal ini pula yang dilakukan oleh para guru di sekolah yang menerapkan sistem fullday school. Murid-murid fullday school didorong  untuk  menemukan  sendiri  pengalaman  belajarnya  melalui  berbagai macam metode yang diterapkan dalam proses belajar.
Berdasarkan  teori  Piaget  semua  anak  mengalami  urutan  perkembangan  yang sama,  walaupun  kecepatannya  berbeda,  karena  itu  guru  harus  mengupayakan tidakan-tindakan   khusus  untuk  merencanakan  kegiatan-kegiatan  di  ruang  kelas pada  masing-masing siswa. Hal ini perlu dilakukan oleh semua guru, khususnya guru  dalam fullday school .  Sebab   jadwal fullday school yang  panjang,  guru dituntut merencanakan kegiatan pembelajarannya dengan sebaik mungkin supaya siswa  tidak  merasa  bosan  serta  diharapkan   dapat  menjalankan  tugas perkembangannya dengan baik. Terlebih jika dalam suatu kelas di dalam fullday school terdapat  anak-anak  yang  mengalami  keterlambatan  dalam  fungsi kognitifnya,  maka  guru  harus  mempunyai  rencana  khusus  agar  anak  tersebut dapat mengikuti pembelajaran seperti teman-temannya yang normal.
Dalam  ilmu  psikologi,  pendidikan  merupakan  penerapan  dari  psikologi  yang tidak boleh salah satu fungsi pun dari kejiwaan anak. Misalnya, fungsi pikir saja, atau   fungsi  rasanya  saja,  karena  akan  berakibat  pada  perkembangan  psikologis yang  tidak  seimbang.  Oleh  karena  itu,  perlu  upaya  menyatukan  atau mengintegrasikan  semua  fungsi  kejiwaan  anak  tersebut  khususnya  dalam pelaksanaan fullday school .  Ada  kemungkinan  secara  psikologis  anak  sekolah fullday school cenderung tertutup dan jauh dari orang tua. Kondisi tersebut dapat diakibatkan oleh anak yang lelah dari sekolah juga orang tua yang lelah bekerja, sehingga  enggan  untuk  berinteraksi  secara  pribadi  dengan  anaknya.  Pulang bekerja,  orang  tua  lelah  kemudian  istirahat.  Anak  yang  mungkin  ingin menceritakan  sesuatu  kepada  orang  tuanya  mengenai  apa  yang  ia  pikir,  tidak mendapatkan wadahnya.

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]

## IAIN Manado
Mempertimbangkan  berbagai  dampak  yang  mungkin  ditimbulkan  dari penerapan  sistem fullday school. Para  psikolog  dari  beberapa  perguruan  tinggi menyarankan  kepada  pemangku  kebijakan  agar  melakukan  pengkajian  dan penelitian  mendalam  terlebih  dahulu,  untuk  menentukan  target  pendidikan, program yang akan dijalankan, kesiapan tenaga pendidikan, sarana prasana serta pembiayaan  dan  hal-hal  lainnya.  Alasan  kebutuhan  pembentukan  karakter sebenarnya sudah tercover dalam kurikulum sekolah. Sedangkan alasan kesibukan orang  tua  yang  tidak  dapat  mengawasi  anaknya  setelah  pulang  sekolah  memang ada baiknya, akan tetapi persoalan lain yang timbul adalah anak-anak terisolir dari lingkungan dan teman sebaya mereka. Seharian di sekolah juga rentan kekerasan terhadap  anak  didik.   Maka  perlu  dibuktikan  dengan  penelitian  dan  kajian mendalam,  apakah  sistem fullday school terbukti  memberikan  hasil  positif terhadap peembentukan karakter siswa.

## Fullday School dalam Sorotan Ekonomi
Ekonomi  dalam  pendidikan merupakan bagian terpenting dalam pengelolaan pendidikan.  Biaya  dalam  pendidikan  meliputi  biaya  langsung  dan  tak  langsung. Biaya  langsung  terdiri  dari  biaya-biaya  yang  dikeluarkan  untuk  keperluan pekasanaan  pengajaran  dan  kegiatan  belajar  siswa  berupa  pembelian  alat-alat pelajaran, sarana belajar, biaya  transportasi, gaji guru, baik yang dikeluarkan oleh pemerintah,  orang  tua,  maupun  siswa  sendiri.  Sedangkan  biaya  tidak  langsung berupa  keuntungan  yanga  hilang  dalam  bentuk  biaya  kesempatan  yang  hilang yang dikorbankan oleh siswa selama belajar.
Biaya-biaya pendidikan yang dibelanjakan oleh murid, atau orang tua/keluarga dan  biaya  kesempatan  pendidikan  tidak  termasuk  dalam  pengertian  biaya pendidikan yang bersibat nonbudgetair, pengertian pembiayaan pendidikan yang bersifat budgetair, yaitu  biaya  pendidika  yang  diperoleh  dan  dibelanjakan  oleh sekolah  sebagai  suatu  lembaga.  Artinya,  biaya-biaya  pendidikan  yang  bersifat budgetair dan nonbudgetair termasuk  dalam  pengertian  biaya  pendidikan  dalam arti yang luas.

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]

## IAIN Manado
Anggaran biaya pendidikan terdiri dari dua sisi yang berkaitan satu sama lain, yaitu sisi anggaran penerimaan dan anggaran pengeluaran untuk mencapai tujuan pendidikan. Anggaran penerimaan adalah pendapatan yang dieroleh setiap tahun oleh  sekolah  dari  berbagai  sumber  resmi  dan  diterima  secara  teratur.  Sedangkan anggaran  dasar  pengeluaran  adalah  jumlah  uang  yang  dibelanjakan  setiap  tahun untuk  kepentinngan  pelaksanaan  pendidikan  di  sekolah.  Belanja  sekolah  sangat ditentukan oleh komponen-kompponen yang jumlah dan proporsinya bervareasi di antara  sekolah  yang  satu  dan  daerah  yang  lainnya,  serta  dari  waktu  ke  waktu. Berdasarkan pendekatan unsur biaya, pengeluaran sekolah dapat diketegorikan ke dalamm beberapa item pengeluaran, yaitu:
1. Pengeluaran untuk pelaksanaan pelajaran.
2. Pengeluaran untuk tata usaha sekolah.
3. Pemeliharaan sarana dan prasarana sekolah.
4. Kesejahteraan pegawai.
5. Adminiistrasi.
6. Pembinaan teknis edukasi.
7. Pendapatan.
Kebutuahan  biaya  dalam  pendidikan  sangat  ditentukan  oleh  unsur-unsur tersebut dan juga didasarkan pada perhitungan  biaya menurut jenis kegiatan dan volumenya. Dalam konsep pembiayaan pendidikan ada dua hal penting yang perlu dikaji dan dianalisis, yaitu biaya pendidikan secara keseluruhan dan biaya satuann persiswa. Biaya satuan di tingkat sekolah merupakan aggregate biaya pendidikan tingkat sekolah, baik yang bersumber dari pemerintah , orang tua dan masyarakat yang  dikeluarkann  untuk  penyelenggaraan  pendidikan  dalam  setua  tahun pelajaran,  sedangkan  biaya  satuan  per  siswa  mmenggambarkan  seberapa  besar anggaran  yang  dialokasikan  ke  sekolah  sera  efektif  untuk  kepentinngan  siswa dalam  menempuh  pendidikan.oleh  karena  itu  biaya  satuan  ini  diperoleh  dengan memperhitungkan jumlah siswa pada masing-masing sekolah, maka ukuran biaya

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
satuan  dianggap  standar  dan  dapat  dibandingkan  antara  sekolah  satu  dengan sekolah yang lainnya.
Persoalan  minimnya  biaya  dalam  pengelolaan  pendidikan  di  Indonesia merupakan masalah yang sangat mendasar, sehingga sekolah tidak dapat berbuat banyak  untuk  mencapai  pendidikan  yang  bermutu.  Mutu  pendidikan  tidak  bisa lepas  dari  pendaan  yang  besar  atau  minimal  memadai.  sarana  dan  prasarana pendidikan  yang  memadai,  kualitas  guru,  tersedianya  laboratorium  sekolah,  dan fasilitas  lainnya  sangat  bergantung  pada  penyelenggaraan  pendidikan  yang bermutu. Dalam konteks inilah munculnya sekolah-sekolah ‘mahal’, baik sekolah negeri terlebih sekolah swasta.
Masalah    mutu  pendidikan  dalam  manejemen  pendidikan  pembiayaan merupakan  salah  satu  komponen  masukan  instrumen yang  sangat  penting  dalam penyelenggaraan  pendidikan  khusuusnya  di  tingkat  sekolah/madrasah.  Dalam setiap upaya pencapaian  tujuan pendidikan , baik tujuan yang bersifat kuantitatif maupun kualitatif, biaya pendidikan  mempunyai peran yang sangat  menentukan, sehingga  hampir  dipastikan  bahwa  tanpa  biaya  yang  memadaim  maka  proses pendidikan di sekolah tidak akan berjalan dengan baik. Biaya dalam pengertian ini memiliki  cakupan  yang  sangat  luas  ,  yaitu  semua  yang  berkaitan  dengan penyeleenggaraan pendidikan, baik dalam bentuk uang, barang dan tenaga.
Di  Indonesia,  dana  pendidikan  merupakan  isu  yang  paling  kontroversial karena   terdapat  ketidaksepakatan  tidak  hanya  pada  apakah  pemerintah  sebagai satu-satunya  yang  berperan  dalam  penddidikan,  atau  pemerintah  hanya memainkan  sebagian  peranan  dalam  penyelenggaraan  pendidikan.  Persoalan lainnya, apakah negara harus membiayai secara penuh, subsidi, pemerintah yang mengoperasikan  lembaga-lembaga  pendidikan  yang  ada.  Alasan-alasan  tersebut menyangkut  proteksi  negara  pada  kelompok  minoritas,  upaya  pendidikan merealisasikan  perannya  dalam  kehidupan  masyarakat,  persamaan  kesempatan, pencarian  dan  penemuan  nilai-nilai  umum,  serta  efek  pendidikan  pada pertumbuhan ekonomi.

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]

## IAIN Manado
Berdasarkan  analisis  pembiayaan  pendidikan  yang  dipaparkan  di  atas,  maka dapat  dipastikan  bahwa  setiap  tambahan  pada  komponen  pendidikan,  baik  pada pelaksanaan  pelajaran,  tata  usaha  sekolah,  pemeliharaan  sarana  dan  prasarana sekolah,  kesejahteraan  pegawai,  termasuk  bertambahnya  waktu  belajar  dan lainnya akan berakibat pada penambahan biaya. Dengan  demikian fullday school atau sekolah seharian penuh akan menambah beban masyarakat secara ekonomi. Terbukti  banyak  sekolah  dengan  kurikulum  mandiri  (otonom)  yang  telah mempraktikkan fullday school dengan beberapa program  kegiatan yang dianggap unggulan.  Meski  orang  tua  siswa  terpaksa  menambah  biaya  untuk  tambahan anggaran konsumsi dan kegiatan les privat bagi anak-anaknya.
Pertanyaan  mendasar,  apakah fullday school memiliki  visi  strategis  dalam peningkatan  mutu  pendidikan  nasional?  Lalu,  apakah  konsep fullday school mampu  menopang  skema  program  pendidikan  berbasis  kesetaraan sehingga  anak  didik  dari  keluarga  miskin  bisa  terlayani  dengan  baik.  Gagasan fullday school jika  dipaksakan  menjadi  kebijakan  nasional  akan  membebani masyarakat  dari  sisi  ekonomi,  dan  dapat  menimbulkan  kesenjangan  yang  makin melebar  antara  masyarakat  kelas  atas  dan  masyarakat  yang  tidak  memiliki kemampuan ekonoomi yang cukup.

## Penutup
Implementasi ful day school harus  dikaji  secara  mendalam  dalam  pelbagai perspektif, termasuk  aspek psikologis, sosiologis dan ekonommi. Juga perspektif terkait  dengan  adaptasi  kurikulum.  Penyelenggaraan fullday school tetap  harus berdasarkan  pada  Kurikulum 2013 yang disepakati sebagai kurikulum nasional. Jika pelaksanaan full day school keluar dari bingkai  Kurikulum 2013, justru akan kontraproduktif  dengan  visi  peningkatan  standar  kualitas  pendidikan  nasional. Perspektif selanjutnya adalah psikososial pendidikan. Fullday school tidak boleh merampas  momentum  pengembangan  potensi,  minat,  dan  bakat  siswa  dalam kegiatan  ekstrakurikuler.  Tidak  boleh  membelenggu  siswa  (anak  didik)  pada kegiatan pragmatis di lingkungan sekolah sehingga menjauhkan dari relasi sosial

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK] IAIN Manado
kemasyarakatan.  Relasi  sosial  kemasyarakatan  menjadi  media  pengembangan karakter yang memiliki empati pada etika keadilan publik.
Yang  lebih  penting,  eksekusi  atas  konsep fullday school tidak  boleh membebani orang tua siswa dalam hal tambahan anggaran dan biaya. Tidak boleh memberikan  peluang  korupsi  bagi  oknum-oknum  pencari  rente  anggaran pendidikan.  Dengan  begitu,  ketika  dipraktikkan, fullday school tidak  akan menjadikan  sekolah  sebagai  instrumen  layanan  hak  sosial  dasar  yang  berbiaya mahal.
Jika  ditelaah  secara  mendalam,  konsep fullday school tidak  dilandasi  tujuan yang  substansial  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  nasional  di  jenjang sekolah  dasar  dan  menengah.  Namun  lebih  bersifat  artifisal  untuk  melayani kelompok masyarakat yang tidak memiliki waktu untuk mendidik dan menemani anak karena kesibukan  bekerja. Idealnya, gagasan fullday school tidak  memiliki kelayakan untuk diterapkan menjadi kebijakan nasional.

## JURNAL PENDIDIKAN ISLAM IQRA’ Vol. 11. Nomor 1
Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan [FTIK]

## IAIN Manado

## Daftar Pustaka
Abdullah, Syamsuddin. 1997. Agama dan Masyarakat : Pendekatan Sosiologi Agama, Jakarta: Logos Wacana Ilmu.
Arifi,  Ahmad.  2010. Politik Pendidikan Islam, Menelusuri Ideologi dan Aktualisasi Pendidikan Islam di Arus Globalisasi, Yogyakarta: Teras.
Baharuddin , 2009. Pendidikan dan Psikologi Perkembangan , Yogyakarta:Arruzz Media.
Beilharz,  Peter.  2003. Teori-teori Sosial, Observasi Kritis terhadap Para Filosof Terkemuka, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Damar, 2011. Pengantar Sosiologi Pendidikan, Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Fattah,  Nanang.  2004. Pembiayaan Pendidikan, Bandung:  PT.  Remaja  Rosdakarya Offset.
Gazalba, Sidi. 1989. Masyarakat Islam : Pengantar Sosiologi dan Sosiografi, Jakarta: Bulan Bintang.
Karsidi,  Ravik.  2008. Sosiologi Pendidikan, Surakarta:  Lembaga  Pengembangan Pendidikan Press.
Mulyasa, E. 2005. Manajemen Berbasis Sekolah; Konsep, strategi, dan Implementasi,
Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.
Nasution, S. 1983. Sosiologi Pendidikan, Bandung: Jemmars.
Slavin, Robert E. 2008. Psikologi Pendidikan Teori dan Praktik , Jakarta: Indeks.
Sururi, Imam.  2012. Penerapan Sistem FullDay School dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan di SD Islam al-Munawwar Tulungagung , Tulunggagung: Skripsi tidak diterbitkan.
Surya, M. 1997. Psikologi Pembelajaran dan Pengajaran, Bandung: IKIP Bandung.
Syah,   Muhibbin.  1996. Psikologi Pendidikan Suatu Pendekatan Baru, Bandung: Remaja Rosda Karya.
Tohirin,  2005. Psikologi Pembelajaran Pendidikan Agama Islam: Berbasis Integrasi dan Kompetensi, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.