## Peran Indonesia dalam Meningkatkan Daya Saing Produk Kosmetik di Pasar Asean Melalui E-Commerce

## Tanti Nurgiyanti, Dwi Nur Laela Fithriya
Program Studi Ilmu Hubungan Internasional, Universitas Respati Yogyakarta – Indonesia Email: tantinurgiyanti86@gmail.com Submitted: 06 Agustus 2019 | Accepted: 29 Desember 2019

## Abstract
Trade  liberalization  has  been  carried  out  through  the  ASEAN  Economic  Community (AEC). Barriers to trade both goods and services are no longer found. Through market trade liberalization, ASEAN countries are increasingly open to competition. E-Commerce trade is a trade that was born  due  to  the  development  of information  technology.  Through  trade  E-Commerce  creates opportunities and challenges for countries in Southeast Asia. One product that is widely traded is cosmetics. The cosmetics industry has a strategic opportunity to increase the income of Southeast Asian countries, especially Indonesia. Promising markets, abundant raw materials and the ability to absorb labor are quite a number of industries to be reckoned with. It is interesting to study further the existence of strata that sells cosmetic products both at home and abroad through E- Commerce  trading  continues  to  increase.  But  on  the  other  hand  local  Indonesian  cosmetic products are not able to compete with foreign products. As a result, losses can be experienced by cosmetic  products  SME  entrepreneurs.  This  study  is  intended  to  determine  the  role  of  the Indonesian government in enhancing the competitiveness of cosmetic products in the Asean realm as well as regulations that regulate cosmetics trade through the use of e-commerce.
Keywords: Trade, Liberalization, AEC, Cosmetic, Product, Competitiveness, E-commerce.

## Abstrak
Liberalisasi perdagangan telah dilakukan melalui Masyarakat Ekonomi Asean (MEA). Hambatan untuk memperdagangkan barang dan jasa tidak lagi ditemukan. Melalui liberalisasi perdagangan pasar,  negara-negara  Asean  semakin  terbuka  terhadap  persaingan.  Perdagangan  E-Commerce adalah perdagangan yang lahir karena perkembangan teknologi informasi. Melalui perdagangan, E- Commerce menciptakan peluang dan tantangan bagi negara-negara di Asia Tenggara. Salah satu produk yang banyak diperdagangkan adalah kosmetik. Industri kosmetik memiliki peluang strategis untuk meningkatkan pendapatan negara-negara Asia Tenggara, khususnya Indonesia. Pasar yang menjanjikan, bahan baku yang melimpah dan kemampuan untuk menyerap tenaga kerja adalah sejumlah  industri  yang  harus  diperhitungkan.  Sangat  menarik  untuk  mempelajari  lebih  lanjut keberadaan  strata  yang  menjual  produk  kosmetik  baik  di  dalam  maupun  luar  negeri  melalui perdagangan  E-Commerce  yang  terus  meningkat.  Namun  di  sisi  lain  produk  kosmetik  lokal Indonesia tidak mampu bersaing dengan produk asing. Akibatnya, kerugian bisa dialami oleh para pengusaha  kosmetik  produk  kosmetik.  Penelitian  ini  dimaksudkan  untuk  mengetahui  peran pemerintah Indonesia dalam meningkatkan daya saing produk kosmetik di wilayah Asean serta peraturan yang mengatur perdagangan kosmetik melalui penggunaan E-commerce.
Kata kunci: Perdagangan, Liberalisasi, MEA, Produk, Kosmetik, Daya Saing, E-commerce.

## PENDAHULUAN
Implementasi perdagangan bebas khususnya  AEC  membuat  negara-
negara anggota ASEAN dapat dengan mudah melakukan kegiatan ekspor dan
impor  produk  kosmetik.  Produk Malaysia, Thailand, Singapura, Filipina, Vietnam, Laos dan Kamboja membanjiri pasar domestik Indonesia. Jumlah  penduduk  Indonesia  sekitar 250  juta  jiwa,  menjadikan  Indonesia pasar yang menjanjikan bagi perusahaan kosmetik. Produk kosmetik  dapat  diperoleh  dengan mudahnya melalui perdagangan/transaksi langsung maupun online. Kemudahan memperoleh  kosmetika  luar  negeri juga dapat diperoleh melalui perdagangan e-commerce .
Beberapa website maupun layanan start up memiliki fasilitas untuk menjual peroduk  kosmetik  tersebut.  Di  Jawa Tengah,  produk  kosmetik  juga merupakan salah satu trend bisnis yang banyak  menarik  minat  masyarakat untuk  terjun  di  bisnis  tersebut. Persatuan Perusahan Kosmetik Indonesia  (Perkosmi)  area  Jawa Tengah  menyatakan  bahwa  UKM  di Jawa  tengah  di  siapkan  agar  industri UKM  nya  mampu  berkiprah  baik  di dalam  negeri  maupun  di  Luar  negeri dengan  mengusahakan  agar  para industri  UKM  mempunyai  cukup waktu  untuk  mempersiapkan  diri khususnya  dalam  menerapkan Good Manufacturing
Practices di perusahaannya,  serta  diharapkan  para Industri UKM sudah mulai menggunakan  media On  Line untuk mempromosikan  produknya.  Media
On  Line yang  dimaksud  yaitu  melalui E-Commerce guna mendapatkan kemudahan dalam menjalankan transaksi dan melakukan promosi.
Kemudahan  yang  diperoleh  dari transaksi melalui E-Commerce menjadikan  tantangan  tersendiri  bagi Indonesia  termasuk  di  Jawa  Tengah sebagai  salah  satu  daerah  yang menjalankan bisnis kosmetik, di mana saat ini, industri kosmetik dalam negeri mendapat tantangan dengan peredaran produk  kosmetik  impor  di  pasar domestik.  Hal  ini  disebabkan  oleh tingginya  permintaan  pasar  domestik premium  ( high  branded ).  Menurut  data Perkosmi  tahun  2010  penjualan kosmetik  impor  mencapai  Rp  2,44 triliun,  naik  30%  dibanding  2011 sebesar  Rp  1,87  triliun.  Tahun  ini, penjualan  produk  kosmetik  impor diproyeksikan  naik  lagi  30%  menjadi Rp  3,17  triliun.  Peningkatan  tersebut ditopang  oleh  kenaikan  volume penjualan  serta  penurunan  tarif  bea masuk  seiring  perjanjian  perdagangan bebas. Hal ini menimbulkan permasalahan tersendiri. Membanjirnya  produk  luar  negeri dalam hal ini produk kosmetik negara- negara  ASEAN  dapat  mempengaruhi tingkat  penjualan  produk  kosmetik dalam negeri Indonesia. Selain itu data BPOM  menunjukkan  di  tahun  2015 ada  sekitar  produk  70.377  produk kosmetik ilegal, disusul obat tradisional 37.082,  disusul  obat  sebanyak  15.265
produk.  Keamanan  dari  produk- produk  kosmetik  anggota  negara ASEAN  baik  dari  segi  kandungan dalam produk  kosmetik  maupun cara penjualan  produk  tersebut  (legal maupun ilegal) menimbulkan berbagai persoalan baik itu ekonomi, kesehatan, maupun sosial.
Menurut  Sarosa  dan  Zowghi (2003)  dalam  Endaswari  (2006) E- Commerce adalah semua teknologi yang digunakan  untuk  mengumpulkan, memproses dan menyebarkan informasi.  Penggunaan  teknologi internet  oleh  sektor  usaha  kecil misalnya, adalah penting bagi kelangsungan hidupnya. Internet dapat meningkatkan kemampuan usaha kecil untuk bersaing dengan usaha besar dan juga memungkinkan usaha kecil untuk beroperasi  dalam  skala  internasional. Teknologi  internet  bagi  usaha  kecil memberikan  biaya  yang  efektif, pengenalan produk baru, meningkatkan komunikasi, mengumpulkan informasi dan mencari mitra bisnis yang potensial.
Dalam era ekonomi global saat ini, UKM  dituntut  untuk  melakukan perubahan  guna  meningkatkan  daya saingnya.  Salah  satu  faktor  penting yang  akan  menentukan  daya  saing UKM adalah teknologi informasi (TI). Penggunaan  TI  dapat  meningkatkan transformasi bisnis melalui kecepatan, ketepatan  dan  efisiensi  pertukaran informasi  dalam  jumlah  yang  besar
(UNDP,  2007).  Jovanic  (2001) menyimpulkan bahwa: The neweconomy is one in which technologies and products become obsolete at a much faster rate than a few decades ago… it is clear that we are entering the era of the young firm. The small firm wil lthus resume a rolethat, in its importance, is greater than it has been at any time in the last 70 years or so.”
Sangat  jelas  disebutkan  bahwa kemajuan E-Commerce mampu memberikan akselerasi pengembangan pola  produktivitas  bagi  pelaku  bisnis kecil  dan  menengah dan  mereka  juga dituntut agar mampu melakukan resume peran  dan  terus  melakukan upgrade penyesuaian dalam pemanfaatan teknologi.  Hal  penting  lainnya  juga ditemukan oleh Jovanic (2001) bahwa UKM harus berusaha untuk meningkatkan  aplikasi  dari  metode komunikasi teknologi informasi, seperti e-mail dan  Internet,  untuk meningkatkan kemampuan usaha.
Jika dari tinjauan literature diatas masih banyak berfokus pada pemanfaatan E-Commerce atau Teknologi  Informasi  secara  umum, maka dalam penelitian ini penulis coba memfokuskan  pada  pemanfaatan E- Commerce dalam  meningkatkan  daya saing  produk  kosmetik  Indonesia  di Pasar ASEAN.

## LANDASAN TEORI
E-Commerce sangat penting untuk kinerja  optimal  perusahaan  modern saat ini, karena meningkatkan kemampuan perusahaan untuk mengoordinasikan  transaksi  bisnis dalam perusahaan, tetapi juga di antara perusahaan seperti antara pembeli dan pemasok. Dalam konteks ini, Malone et al. (1987) mengidentifikasi tiga efek dari E-Commerce ,  yang  ditambahkan oleh  Wigand  (1996a).  Keempat  efek dapat  menyebabkan  pengurangan biaya transaksi dan koordinasi: 1. Efek komunikasi:  Kemajuan  teknologi informasi memungkinkan lebih banyak  informasi  dikomunikasikan dalam  satuan  waktu  yang  sama, sehingga  mengurangi  biaya  transaksi (Malone et al., 1987. 2. Efek integrasi elektronik: Hubungan elektronik yang lebih  erat  antara pembeli dan penjual diaktifkan  (Malone  et  al.,  1987)  .3. Efek  pialang  elektronik:  Pasar elektronik tempat pembeli dan penjual berkumpul  untuk  membandingkan penawaran  (Malone  et  al.,  1987)  .4. Efek  jejaring  strategis  elektronik: Teknologi informasi (termasuk jaringan)  memungkinkan  desain  dan penyebaran  strategis  yang  disengaja dari  jaringan  dan  jaringan  di  antara perusahaan  yang  bekerja  sama  yang dimaksudkan  untuk  mencapai  tujuan bersama, strategis untuk mendapatkan keunggulan kompetitif (Wigand,
1996a).
Dalam tulisan ini, teori peran juga digunakan untuk menganalisa permasalahan terkait penelitian. Teori peran mengemukakan bahwa sebagian besar  dari  keputusan  dan  kebijakan politik merupakan hasil dari intervensi atau  tuntutan  dan  harapan  dari  salah satu  kelompok  atau  tokoh  sebagai pengendali  politik.  Kelompok  atau tokoh  tersebut  memposisikan  diri sebagai  orang  yang  paling  tinggi, sehingga  dia  dapat  mempengaruhi keputusan  dilingkungannya.  Baik  itu psosisinya  sebagai  seorang  presiden, anggota  dewan,  budayawan,  musisi ataupun  posisi  lain  yang  dapat berpengaruh  pada  banyak  hal. Seseorang  yang  menduduki  posisi tertentu  tersebut  diharapkan  atau diduga  berprilaku  pada  suatu  hal. Harapan  atau  dugaan  ( expectation ) itulah yang membentuk suatu peran.
Dengan  adanya  peran  dalam menyelesaikan atau menghadapi suatu masalah, maka masalah yang diselesaikan  tersebut  akan  berkaitan dengan karakter peran yang menyelesaikan. Sehingga peran merupakan  faktor  yang  sangat berpengaruh  dalam  melihat  suatu persoalan. Siapa yang berperan dalam masalah,  maka  sangat  jelas  masalah tersebut  akan  mengikuti  karakter dari peran.  Baik  masalah  itu  terselesaikan ataupun masalah itu tidak terselesaikan.  Sedangkan  aktor  yang berperan dalam menyelesaikan
masalah  tersebut  adalah  aktor  yang berpeluang  besar  dan  mempuyai kedekatan  kuat  dengan  masalah tersebut. Peran yang dimaksud  dalam penelitian  ini  adalah  bagaimana pemerintah  membuat  kebijakan  dan regulasi yang berkaitan dengan industri kosmetik.  Tujuannya  adalah  agar industry  kosmetik  dalam  negeri memiliki  daya  saing  dan  berstandar seeprti yang diharapkan pasar ASEAN.
Daya  saing  yang  dimiliki  oleh suatu produk akan menjadikan produk tersebut  mampu  bertahan  di  pasar. Tyson menjabarkan daya saing sebagai kemampuan kita untuk memproduksi barang  dan  jasa  yang  memenuhi  uji persaingan  internasional  (dikutip  dari
Cho  dan  Moon,  2003).  Dengan  kata lain,  daya  saing  adalah  usaha  yang dilakukan  para  produsen  dalam memproduksi  barang  dan  jasa  yang disesuaikan dengan standar internasional.
Menurut Alternbug (1998), “ daya saing  merupakan  kemampuan  untuk mempertahankan  posisi  pasar  dengan mensuplai  produk  secara  tepat  waktu  dan pada  harga  yang  kompetitif  melalui fleksibilitas  untuk  merespon  perubahan permintaan  secara  cepat  dan  melalui manajemen  diferensiasi  produk  yang  sukses dengan  membangun  kapasitas  inovatif  dan sistem pemasaran yang efektif .”  Penjelasan Alternbug  dapat  pula  dilihat  pada gambar 1 berikut:
Gambar 1. Kemampuan daya saing barang dan jasa di dunia pasar
Pada gambar 1, dijelaskan bahwa daya  saing  merupakan  kemampuan suatu barang dan jasa untuk bertahan di pasar  yang  didukung  beberapa  factor diantaranya kemampuan untuk menyuplai  barang  dan  jasa  sesuai dengan  waktu  yang  dijadwalkan; pemberian  harga  yang  kompetitif sehingga  dapat  dijangkau  oleh konsumen;  melakukan  respon  yang cepat  terhadap  setiap  perubahan atau selera  pasar;  dan  kemampuan  untuk memberikan  barang  dan  jasa  yang berbeda  yang  membedakannya  dari produk  lainnya  sehingga  dapat menarik  minat  konsumen.  Lebih lanjut, manajemen diferensiasi produk dipengaruhi  oleh  dua  hal  yaitu kapasitas  yang  inovatif  dan  sistem pemasaran yang efektif. Porter (1985)
daya  saing  adalah  sebagai  suatu peluang  untuk  menerima  bisnis  yang baru dan kesempatan untuk berinovasi dan  berkembang.  Daya  saing  dalam lingkup perdagangan merupakan suatu kondisi  dimana  suatu  produk  yang akan  dipasarkan  memiliki  nilai  lebih untuk  bersaing  dengan  produk  yang sama.  Daya  saing  suatu  produk dipengaruhi  oleh  kompetitornya  dan juga  tempat  produk  tersebut  dijual sehingga suatu produsen suatu produk akan  terus  melakukan  inovasi  agar produknya  dapat  bertahan  di  pasar. Kondisi  ini  senada  dengan  yang dikemukakan Porter bahwa daya saing sebagai  hal  yang  sifatnya  eksternal. Penjabaran  daya  saing  dari  Porter dapat  dilihat  secara  lebih  rinci  pada gambar 2 berikut ini:
Gambar 2. Produktivitas dan Daya Saing dan Produktivitas
Sumber: LIPI, 2008
Berdasarkan  gambar  2,  konsep daya saing yang diberikan oleh Porter menunjukkan  bahwa  daya  saing
memiliki  dua  fungsi  utama.  Fungsi yang pertama adalah untuk meningkatkan  produktivitas.  Kondisi
ini  dapat  diartikan  bahwa  dengan adanya daya saing maka para produsen barang dan jasa akan berlomba-lomba untuk  meningkatkan  produksi  barang dan jasanya. Porter menjelaskan bahwa peningkatan produktivitas dipengaruhi oleh peningkatan modal, tenaga kerja, kualitas bahan baku, dan faktor faktor pendukung  lainnya.  Kemudian  untuk fungsi  yang  kedua  adalah  untuk melakukan perluasan pasar. Daya saing yang  dimiliki  oleh  suatu  barang  dan jasa  akan  menjadikannya  mampu untuk memperluas penyebaran barang dan  jasa  ke  berbagai  pasar.  Porter mengatakan  bahwa  terdapat  empat faktor utama yang menentukan keunggulan  bersaing  industri  nasional, yaitu  kondisi  faktor (factor  condition), kondisi  permintaan (demand  condition) industri terkait dan industry pendukung (related  and  supporting industry), dan  struktur  persaingan  dan strategi  industry (firm  strategy,  structure and  rivairy). Di  samping  itu,  terdapat dua  faktor  yang  mempengaruhi interaksi  antara  keempat  faktor tersebut  yaitu,  faktor  kesempatan (chance  event) dan  faktor  pemerintah (government).
World Economic Forum mendefinisikan  daya  saing  nasional sebagai  kemampuan  perekonomian nasional untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkelanjutan. Institute  of  Management Deveopment (IMD) mendefinisikan daya
saing  nasional  sebagai  kemampuan suatu negara dalam menciptakan nilai tambah  dalam  rangka  menambah kekayaan  nasional  dengan  cara mengelola  aset  dan  proses,  daya tarik dan agresivitas , globality dan proximity ,
serta dengan mengintegrasikan hubungan-hubungan tersebut ke dalam  suatu  model  ekonomi  dan sosial. Sehingga secara sederhana daya saing  nasional  adalah  suatu  konsep yang  mengukur  dan  membandingkan seberapa  baik  suatu  negara  dalam menyediakan  suatu  sistem  tertentu yang kondusif untuk mempertahankan daya  saing  domestik  maupun  global kepada  perusahaan-perusahaan  yang berada di wilayahnya.
Konsep  keunggulan  kompetitif negara menurut Michael Porter dalam bukunya The  Competitive  Advantage  of Nations ,  terdapat  empat atribut  utama yang dapat membentuk lingkungan di mana  perusahaan-  perusahaan  lokal berkompetisi sedemikian rupa sehingga mendorong  terciptanya keunggulan  kompetitif  yang  meliputi empat hal: (1) Kondisi faktor produksi, yaitu posisi suatu negara dalam faktor produksi  yang  dibutuhkan  untuk bersaing  dalam  industri  tertentu;  (2) Kondisi  permintaan,  yakni  sifat permintaan domestik atas produk atau jasa  industri  tertentu;  (3)  Industri terkait  dan  industri  pendukung  yaitu keberadaan  atau  ketiadaan  industri pemasok  dan  industri  terkait  yang
kompetitif  secara  internasional  di negara  tersebut;  dan  (4)  Strategi, struktur,  dan  persaingan  perusahaan, yakni  kondisi  dalam  negeri  yang menentukan  bagaimana  perusahaan- perusahaan dibentuk, diorganisasikan, dan  dikelola  serta  sifat  persaingan domestik.
Keunggulan  kompetitif  penting untuk dapat memenangkan persaingan di  ranah  regional  Asia  Tenggara maupun  global.  Industri  kosmetik sangat  berkaitan  dengan  bahan pembuatannya  baik  alami  maupun sintetis  buatan.  Oleh  karena  itu industri  ini  erat  kaitannya  dengan industry kimia, research and development , kesehatan, keamanan, media, konsumen,  produsen,  distributor (eksportir dan importir), bea cukai.Rantai  produksi  yang  begitu panjang  dari  bahan  mentah,  proses produksi, uji kesehatan, perijinan edar hingga  ke  tangan  konsumen  sebagi pengguna  melibatkan  banyak  pihak. Sehingga perlu diperhatikan keuntungan  yang  dapat  diperoleh apabila industri ini termasuk ke dalam industri strategis.Ketersedianan bahan alam  di  Indonesia  dengan  berbagai jenis  tanaman  yang  dapat  berfungsi sebagai  bahan  industri  kosmetik  baik di  darat  maupun  dilaut  membuat ketersedian  bahan  mentah  begitu melimpah.
Faktor  produksi  ini  akan diperlukan  dalam  bahan  dasar
pembuatan industri kosmetik, sehingga produsen kosmetik tidak akan menemukan  kesulitan  bahan  baku. Namun demikian beberapa perusahaan kosmetik asing di Indonesia ( Unilever ) masih  melakukan  impor  terhadap bahan baku produk kosmetik  ini. Hal ini disebabkan karena industri terkait, dalam  hal  ini  industri  kimia  di Indonesia  belum  mampu  mengolah bahan baku kosmetik dengan maksimal. Oleh karena itu peningkatan dan  pengembangan  riset  perlu dilakukan  dalam  industri  kimia. Pengembangan  dalam  industri  kimia akan  memperluas  pasar  industri kosmetik,  baik  dalam  bahan  mentah, setengah jadi hingga bahan siap pakai dari  bahan  alami  maupun  sintetis. Industri kimia akan menjadi penopang dalam  industri  kosmetik.  Pasar  yang luas,  ketersediaan  bahan  baku  dan permintaan  konsumen  yang  tinggi akan  menarik  minat  bagi  produsen lokal maupun asing. Dengan demikian pasar  kosmetik  dapat  menjadi  salah satu sumber pendapatan bagi Indonesia.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Regulasi Perdagangan Produk Kosmetik Berbasis E- Commerce di kawasan ASEAN
Penelitian  dengan  Judul  Peran Pemerintah Indonesia dalam meningkatkan  daya  saing  produk kosmetik  Indonesia  di  pasar  Asean

## melalui
E-commerce menggunakan konsep E-commerce , daya saing dan teroi peran.  Peran  negara  dalam  hal  ini diperlukan untuk memberikan kerangka peraturan atau regulasi yang ditujukan  bagi  keamanan  warga negaranya. Keamanan baik kandungan bahan pembuatan produk kosmetik, di mana  produksi  kosmetik  tersebut dibuat,  siapa  yang  melakukan  proses produksi,  memiliki  ijin  edar  ataupun rantai distribusinya. Rangkaian proses produksi  dari  hulu  hingga  hilir merupakan  kegiatan  ekonomi  yang panjang.  Kegiatan  ekonomi  ini  akan melibatkan  banyak  pihak  baik  dari produsen, instansi pemerintah, proses pemasaran,  dan  berakhir  ditangan konsumen.  Tata  niaga  Produk Kosmetik Nasional dapat memberikan kejelasan informasi bagi para konsumen produk ini.
Pemerintah Indonesia memberikan  regulasi  bagi  kosmetik melalui  lembaga  BPOM  (Badan Pengawas Obat dan Makanan). Berikut merupakan  regulasi  yang  berkaitan dengan  produk  kosmetik  Indonesia antara lain: (1) PERMENKES Nomor 1175/MENKES/PER/VIII/2010 tentang  Izin  Produksi Kosmetika;  (2) PERMENKES Nomor 1176/MENKES/PER/VIII/2010 tentang  Notifikasi  Kosmetika;  (3) Keputusan  Kepala  Badan  POM Hk.00.05.4.3870 2003 tentang Pedoman Cara Pembuatan Kosmetika
yang Baik; (4) Peraturan Kepala Badan POM  Nomor  11  tahun  2016  tentang Pedoman  Penerapan  Higiene  Sanitasi dan  Dokumentasi  pada  Industri Kosmetika Golongan B; (5) Peraturan Kepala Badan POM Nomor 18 Tahun 2015  tentang  Persyaratan  Teknis Bahan  Kosmetika;  (6)  Peraturan Kepala Badan POM Nomor 19 tahun 2015  tentang  Persyaratan  Teknis Kosmetika;  (7)  Peraturan  Kepala Badan POM Nomor HK.03.1.23.07.11.6662  tahun  2011 Tentang Persyaratan Cemaran Mikroba  dan  Logam  Berat  dalam Kosmetika  sebagaimana  telah  diubah dengan Peraturan Kepala Badan POM Nomor 17 Tahun 2014; (8) Peraturan Kepala Badan POM Nomor HK.03.1.23.12.10.11983  tahun  2010 tentang  Kriteria  dan  Tata  Cara Pengajuan  Notifikasi  Kosmetika, sebagaimana  telah  diubah  dengan Peraturan Kepala Badan POM Nomor 34  Tahun 2013;  (9)  Peraturan Kepala Badan  Pengawas  Obat  dan  Makanan Nomor HK.03.1.23.12.10.12459 tahun 2010  tentang  Persyaratan  Teknis Kosmetika  sebagaimana  telah  diubah menjadi  peraturan  nomor  44  tahun 2013;  (10)  Peraturan  Kepala  Badan POM Nomor HK.03.1.23.12.11.10051 Tahun  2011  tentang  Mekanisme Monitoring Efek Samping Kosmetika; (11)  Peraturan  Kepala  Badan  POM Nomor HK.03.1.23.12.11.10689 Tahun 2011 tentang Bentuk dan Jenis
Sediaan  Kosmetika  Tertentu  yang dapat  Diproduksi  oleh  Industri Kosmetika  yang  Memiliki  Izin Produksi  Golongan B;  (12)  Peraturan Kepala Badan POM Hk.03.1.23.12.11.100522011  tentang Pengawasan  Produksi  dan  Peredaran Kosmetika; dan (13) Peraturan Kepala Badan
POM Hk.03.1.23.12.11.107192011  tentang Tata Cara Pemusnahan Kosmetika.
Selain  dari  regulasi  dari  Badan POM terdapat regulasi yang ditetapkan bagi seluruh Negara ASEAN. Regulasi tersebut  ditetapkan  oleh  ASEAN Cosmetic  Committee (ACC)  yang merupakan  sebuah  komite  kerjasama dalam bidang kosmetik antar negara di kawasan ASEAN yang bertanggungjawab terhadap efektifitas fungsi  dari  kesepakatan  harmonisasi kosmetik. Skema harmonisasi regulasi kosmetik  merupakan  kesepakatan bersama  untuk  meregulasi  atau mengatur  industri  dan  perdagangan kosmetik di kawasan ASEAN. Tujuan skema  harmonisasi  regulasi  kosmetik ialah, pertama, meningkatkan kerjasama antar negara ASEAN dalam rangka  menjamin  keamanan  kualitas dan klaim manfaat dari semua produk kosmetik yang dipasarkan  di  kawasan ASEAN. Kedua, menghapuskan hambatan dalam perdagangan kosmetik,  baik  melalui  penyeragaman persyaratan teknis, pengakuan persetujuan  registrasi  kosmetik,  dan
mengadopsi ASEAN Cosmetic Directive (ACD).  Sebagai  wujud  pelaksanaan aturan harmonisasi, negara di kawasan ASEAN menerapkan sistem notifikasi kosmetik secara online dan salah satunya ialah  Indonesia.  Pelaksanaan  skema harmonisasi regulasi kosmetik ditandai dengan diterapkannya sistem notifikasi kosmetik  secara  online  yang  telah dimulai  sejak  1  Januari  2011  di Indonesia.Notifikasi  kosmetik  secara online tersebut  merupakan  sebuah sistem  pendaftaran  produk  kosmetik yang  mengacu  pada  tata  cara  atau prosedur yang sesuai dengan harmonisasi  yang  diterapkan  oleh ASEAN.
Perbedaan  sistem  ini  dengan sistem  registrasi  (sistem  terdahulu) ialah pengawasan yang dilakukan oleh badan  berwenang  yaitu  Badan Pengawasan  Obat  dan  Makanan (BPOMRI). Jika pada sistem registrasi, pengawasan  dilakukan  sebelum  dan sesudah  produk  dipasarkan,  pada sistem  notifikasi  online  pengawasan hanya  dilakukan  setelah  produk dipasarkan.
Manfaat  dari  penerapan  sistem notifikasi  online  yang  diterapkan  di Indonesia adalah dapat mempersingkat  dan  mempermudah proses registrasi pelaku usaha kosmetika BPOMRI, sehingga semakin banyak produk kosmetik yang terregistrasi.  Manfaat  lain  sistem notifikasi  kosmetik  online  sebagai
wujud implementasi skema harmonisasi regulasi kosmetik ternyata mampu meningkatkan standar kualitas produk  kosmetik  dalam  negeri sehingga layak untuk bersaing dengan produk  impor.  Keuntungannya  kini adalah produsen  kosmetik  lokal tidak perlu  khawatir  produknya  tidak diterima  di  negara  ASEAN  lainnya, karena  dengan  adanya  harmonisasi maka  produk  kosmetik  yang  telah ternotifikasi dan mendapat izin edar di Indonesia berarti juga dapat beredar di negara aggota ASEAN lainnya.
Keuntungan  lain  yang  dirasakan oleh  produsen  kosmetik  dengan adanya  skema  harmonisasi  kosmetik ialah  semakin  murahnya  biaya-biaya yang dikeluarkan. Adanya regulasi yang diwajibkan  bagi  pengusaha  serta produsen  kosmetik  diharapkan  dapat menjamin keamanan produk kosmetik yang di gunakan oleh masyarakat luas. Masyarakat  selaku  konsumen  juga harus  lebih  teliti  dalam  membeli produk kosmetik. Apabila masyarakat menjumpai  produk  tanpa  label notifikasi dari BPOM diharapkan tidak menggunakannya  karena  tidak  ada jaminan  keamanan  produk  tersebut. Daya  saing  dari  kosmetik  local  juga akan  terangkat  apabila  produk  local dapat  merebut  pasar  kosmetik nasional. Berdasarkan hasil wawancara kami, Persatuan Perusahaan Kosmetik (Perkosmi)  daya  saing  dibangun
melalui  sinergi  pemerintah  dengan para pelaku usaha dibidang kosmetik.

## Analisis Konsep Daya Saing

## Penggunaan E-Commerce Pada Produk Kosmetik Indonesia di Pasar ASEAN
Menurut Alternbug (1998), “daya saing  merupakan  kemampuan  untuk mempertahankan posisi pasar dengan mensuplai  produk  secara  tepat  waktu dan pada harga yang kompetitif melalui fleksibilitas untuk merespon perubahan  permintaan  secara  cepat dan  melalui  manajemen  diferensiasi produk yang sukses dengan membangun  kapasitas  inovatif  dan sistem  pemasaran  yang  efektif.” Penjelasan Alternbug dapat pula dilihat pada  gambar  yang  telah  dicantumkan diatas.  Pada  gambar  1,  dijelaskan bahwa daya saing merupakan kemampuan  suatu  barang  dan  jasa untuk bertahan di pasar yang didukung beberapa factor di antaranya kemampuan  untuk  menyuplai  barang dan  jasa  sesuai  dengan  waktu  yang dijadwalkan;  pemberian  harga  yang kompetitif  sehingga  dapat  dijangkau oleh  konsumen;  melakukan  respon yang cepat terhadap setiap perubahan atau  selera  pasar;  dan  kemampuan untuk  memberikan  barang  dan  jasa yang  berbeda  yang  membedakannya dari  produk  lainnya  sehingga  dapat menarik  minat  konsumen.  Lebih lanjut, manajemen diferensiasi produk dipengaruhi  oleh  dua  hal  yaitu
kapasitas  yang  inovatif  dan  sistem pemasaran yang efektif.
Porter  (1985)  daya  saing  adalah sebagai suatu peluang untuk menerima bisnis  yang  baru  dan  kesempatan untuk  berinovasi  dan  berkembang. Daya saing dalam lingkup perdagangan merupakan suatu kondisi dimana suatu produk yang akan dipasarkan memiliki nilai  lebih  untuk  bersaing  dengan produk  yang  sama.  Daya  saing  suatu produk dipengaruhi oleh kompetitornya dan juga tempat produk tersebut dijual sehingga suatu produsen  suatu  produk  akan  terus melakukan  inovasi  agar  produknya dapat  bertahan  di  pasar.  Kondisi  ini senada  dengan  yang  dikemukakan Porter  bahwa  daya  saing  sebagai  hal yang sifatnya eksternal.
Pada gambar 2. Dijelaskan bahwa fungsi  yang  kedua  adalah  untuk melakukan  perluasan  pasar. E- Commerce diharapkan  dapat  menjadi suatu strategi baru bagi para pengusaha kosmetik  yang  ada  di  pasar  ASEAN untuk  memasarkan  produknya  guna memeperluas  jaringan  dan  pasarnya. Daya  saing  yang  dimiliki  oleh  suatu barang  dan  jasa  akan  menjadikannya mampu untuk memperluas penyebaran  barang  dan  jasa  ke berbagai pasar.
Porter mengatakan bahwa terdapat  empat  faktor  utama  yang menentukan  keunggulan  bersaing
industri  nasional,  yaitu  kondisi  faktor (factor  condition), kondisi  permintaan (demand  condition) industri  terkait  dan industri  pendukung (related  and supporting  industry), dan  struktur persaingan  dan  strategi  industry (firm strategy, structure and rivairy). Disamping itu,  terdapat  dua  faktor  yang mempengaruhi interaksi antarakeempat  faktor  tersebut  yaitu, faktor  kesempatan (chance  event) dan faktor pemerintah (government).
Seperti  yang  disampaikan  oleh perwakilan anggota PERKOSMI area Jawa  Tengah  bahwa  selain  bersinergi dengan  pemerintah  yang  merupakan regulator dan juga dengan perusahaan- perusahaan  yang  merupakan  pelaku usaha  kosmetik,  PERKOSMI  juga melakukan  berbagai  Seminar  dan Pelatihan  terkait E-  Commerce untuk para pelaku usaha.

## KESIMPULAN
Penelitian  Peran  Pemerintah Indonesia  dalam  Meningkatkan  Daya Saing Produk Kosmetik  Indonesia  di Pasar  ASEAN  Melalui E-Commerce yang  dianalisa  menggunakan  konsep daya saing, E-Commerce dan teori peran dapat disimpulkan bahwa ekonomi di mana  Peran  negara  diperlukan  untuk memberikan  kerangka  peraturan  atau regulasi yang ditujukan bagi keamanan warga  negaranya.  Keamanan  baik kandungan  bahan pembuatan  produk
kosmetik,  dimana  produksi  kosmetik tersebut dibuat, siapa yang melakukan proses  produksi,  memiliki  ijin  edar atau pun rantai distribusinya. Rangkaian  proses  produksi  dari  hulu hingga  hilir  merupakan  kegiatan ekonomi  yang  panjang.  Kegiatan ekonomi  ini  akan  melibatkan  banyak pihak  baik  dari  produsen,  instansi pemerintah,  proses  pemasaran,  dan berakhir  ditangan  konsumen.  Dalam hal ini, Pemerintah Indonesia memberikan  regulasi  bagi  kosmetik melalui  lembaga  BPOM  (Badan Pengawas  Obat  dan  Makanan). Menurut  Porter  (1985)  pada  konsep daya  saing  dijelaskan  bahwa  terdapat fungsi dari daya saing itu sendiri salah satunya  yaitu  untuk  melakukan perluasan pasar. E-Commerce diharapkan  dapat  menjadi  suatu strategi  baru  bagi  para  pengusaha kosmetik  yang  ada  di  pasar  ASEAN untuk  memasarkan  produknya  guna memeperluas  jaringan  dan  pasarnya. Daya  saing  yang  dimiliki  oleh  suatu barang  dan  jasa  akan  menjadikannya mampu untuk memperluas penyebaran  barang  dan  jasa  ke berbagai pasar.

## REFERENSI
Buku
Chandra, Gregorius ( et.al ). (2007) Pemasaran Global: Iinternasionalisasi dan Internetisasi . Yogyakarta: Andi Publisher.
Frinces, Z. Heflin. (2011) Persaingan dan Daya Saing Kajian Strategis Globalisasi
Ekonomi , 2011, Yogyakarta: Mida Pustaka.
Mas’oed, Mochtar. (1998) Studi Ilmu Hubungan Internasional: Tingkat Analisa dan Teorisasi , Yogyakarta: PAU-SS- UGM. Hal. 44.
Steans, Jill dan Pettiford, Lloyd. (2009) Hubungan Internasional Perspektif dan Tema . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

## Jurnal & Prosiding
Helander, Martin G. (2000) “Theories and Models of Electronic Commerce”, Proceedings of the Human Factors and Ergonomics Society Annual Meeting Vol. 44, Issue 12. Tersedia di: https://doi.org/10.1177/15419312000 4401291 (Diakses: 3 Oktober 2018).
Irmawati, Dewi. (2011) “Pemanfaatan E- Commerce dalam Dunia Bisnis”, Jurnal Ilmiah Orasi Bisnis , Edisi ke-IV.
Pogorelova, Elena V. (2016) “ Marketing Mix for E-commerce”, International Journal of Environmental and Science Education , Vol. 11, No. 14 pp. 6744- 6759.
Wigand, Rolf T. (1997) “Electronic Commerce: Definition, Theory, and Context”, The Information Society An International Journal [Online] Vol. 13, No. 1. Tersedia di: https://doi.org/10.1080/01972249712 9241 [Diakses: 15 Oktober 2018].

## Internet
Detik News. (2016) Produk Kosmetik Lokal, Industri Andalan Indonesia di 2019 (Online). Tersedia di: http://m.detik.com/wolipop/read/20 16/06/16/071022/3234515/234/pro duk-kosmetik- lokal-industri-andalan- indonesia-di-2019 (Diakses: 6 Oktober 2019).
KEMENPERIN. (2013) Indonesia Lahan Subur Industri Kosmetik (Online). Tersedia di:
http://kemenperin.go.id/artikel/5897 /Indonesia-Lahan-Subur-Industri- Kosmetik (Diakses: 3 November 2018).
KOMINFO. (2016) Paket Kebijakan Ekonomi XIV: Peta Jalan E-Commerce! (Online)]. Tersedia di: https://www.kominfo.go.id/content/ detail/8356/siaran-pers-tentang-paket- kebijakan- ekonomi- xiv- peta-jalan-e- commerce/0/siaran_pers ( Diakses: 15 Oktober 2018).
Oke News. (2016) BPOM Bidik Penjualan Kosmetik Online (Online). Tersedia di: http://news.okezone.com/read/2016 /01/29/340/1300570/bpom-bidik- penjualan- kosmetik-online (Diakses: 2 November 2018).
Presiden RI. (2016) Membuka dan Mengembangkan Potensi E-Commerce di Indonesia (Online). Tersedia di: http://presidenri.go.id/berita- aktual/membuka-dan- mengembangkan-potensi-e- commerce-di-indonesia.html (Diakes: 10 Oktober 2018).
Statistika. (2016) Transaksi E-Commerce Indonesia Naik 500% dalam 5 Tahun, Transaksi E-Commerce Indonesia (2014- 2018) (Online). Tersedia di: http://databoks.katadata.co.id/datapu blish/2016/11/16/transaksi-e- commerce-indonesia-naik-500-dalam- 5-tahun (Diakses: 10 Oktober 2018).