## SIKAP WARGA PUTAT JAYA MENGENAI CITY BRANDING KOTA SURABAYA MELALUI PROGRAM REVITALISASI EKS LOKALISASI DOLLY

## Veronica Amelia Maria Pantouw, Brigitta Revia Sandy Fista
Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya
Jl. Dinoyo 42-44 Surabaya, 60265 Email : veronicaaaamelia@gmail.com , gita.fiesta@gmail.com

## Abstrak
Penelitian    ini    berjudul  Sikap    Warga    Putat    Jaya    mengenai City  Branding Kota  Surabaya  melalui  Program Revitalisasi eks Lokalisasi Dolly. Program Revitalisasi merupakan alat yang digunakan oleh Pemerintah Kota Surabaya dalam   melakukan City  Branding Kota Surabaya. Program Revitalisasi  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota Surabaya dengan  menutup  Lokalisasi    Dolly  pada  18  Juni  2014  lalu  dan  membuat  tempat    bekas  prostitusi  tersebut  menjadi sebuah  Kampung  Eduwisata  Tematik  dan  melakukan    pemberdayaan  pada  warga  sekitar  terdampa  melalui  beberapa pelatihan guna membantu  perekonomian mereka. Tujuan penelitian  ini adalah untuk  mengetahui sikap  Warga  Putat Jaya  mengenai City  Branding Kota  Surabaya  melalui  Program  Revitalisasi  eks  Lokalisasi  Dolly.  Penelitian  ini menggunakan grand theory SOR dengan  efek  yaitu  sikap. Sikap ditinjau dari ketiga komponen, yaitu kognitif, afektif dan  konatif  yang  berdasarkan  elemen  dari city  branding ,  yakni  identitas,  komunikasi,  dan  citra.  Penelitian    ini merupakan penelitian dengan  pendekatan  penelitian kuantitatif  dan  jenis  penelitian  deskriptif. Peneliti menggunakan metode  survei  dengan    menyebarkan    kuesioner    kepada    100  responden.  Setelah  menyebar  kuesioner,  peneliti menemukan bahwa adanya  kecenderungan sikap netral responden   mengenai City  Branding Kota Surabaya   melalui Program    Revitalisasi  eks  Lokalisasi  Dolly.  Sebagian  besar  responden  menyatakan    sikap    yang  netral,  yang  berarti tingkat  pengetahuan,  tingkat  afeksi  dan  tingkat  konasi  responden  mengenai City  Branding Kota  Surabaya  melalui Program Revitalisasi eks Lokalisasi Dolly adalah sedang.
Kata kunci : Sikap, City Branding Kota Surabaya, Program Revitalisasi eks Lokalisasi Dolly

## Abstract
Research  about  Behavior  of  Putat  Jaya  Citizens  regarding  City  Branding  of  Surabaya  City  through    Dolly  Ex- Localization  Revitalization  Programs.  Revitalization  Programs  is  a  tool  used by  Surabaya  City  Government  in  doing City Branding. The revitalization programs was carried out by the Surabaya City Government by closing Localization of Dolly on June 18, 2014 and creating that became a Kampung Eduwisata Tematik and empowering affected residents through several training to help their citizens economies. The purpose of this research is to know the behavior of Putat Jaya Citizens regarding City Branding of Surabaya City through Dolly Ex-Localization Revitalization Programs. This research uses the grand theory of SOR with effect that is behavior. Behavior is divided to three components, which are cognitive, affective and conative based on elements of the city branding, that are identity, communication, and image. This research is a quantitative descriptive research type and used survey methods by distributing questionnaires to 100 respondents.  After  spreading  the  questionnaire,  researcher  found  that  there  is  a  tendency  of  neutral  attitude  of respondents regarding City Branding of Surabaya City through Dolly Ex-Localization Revitalization Programs. Most respondents  expressed  a  neutral  behavior,  which  means  the  level  of  knowledge,  level  of  affection  and  conformity  of respondents  regarding  City  Branding  of  Surabaya  City  through  Dolly  Ex-Localization  Revitalization  Programs  is moderate.
Key words : Behavior, City Branding of Surabaya City, Dolly Ex-Localization Revitalization Programs

## Latar Belakang Masalah
Teori SOR atau Stimulus Organism Response merupakan  teori  yang  menjelaskan    suatu proses  komunikasi  yang  dimulai  dari  adanya stimulus  berupa  pesan  yang  diterima  oleh komunikan.  Stimulus  atau  pesan  yang
disampaikan  kepada  komunikan  mungkin diterima  atau  mungkin  ditolak.  Komunikasi akan  berlangsung  jika  ada  perhatian  dari komunikan.  Proses  berikutnya  komunikan mengerti.  Kemampuan  komunikan  inilah yang  melanjutkan  proses  berikutnya.  Setelah komunikan  mengolahnya  dan  menerimanya,
maka  akan  menghasilkan  sebuah  respon.
Respon  tersebut  dapat  meliputi  komponen- komponen  sikap,  opini,  perilaku,  kognisi, afeksi  dan  konasi.  Menurut  teori  SOR  ini, efek  yang  ditimbulkan  adalah  reaksi  khusus terhadap  stimulus,  sehingga  seseorang  dapat mengharapkan dan memperkirakan kesesuaian antara pesan dan reaksi komunikan  (Effendy,  2003:  254-255).  Hal terpenting dari proses komunikasi ini berkenaan  dengan  perubahan  sikap  yang dihasilkan  dan  bagaimana  cara  mengubah sikap  komunikan  tersebut.  Dalam  proses perubahan  sikap  tampak  bahwa  sikap  dapat berubah  hanya  jika  stimulus  yang  menerpa benar-benar  melebihi  yang  semula  (Effendy, 2003: 254-255).
Salah  satu  bentuk  stimulus  adalah pesan  yang  disampaikan  oleh  pemerintah kepada  masyarakatnya  berupa  pelaksanaan city  branding melalui  program  revitalisasi.
Penelitian  ini  berfokus  pada  sikap  Warga Putat  Jaya  mengenai City  Branding Kota Surabaya  melalui  Program  Revitalisasi  eks Lokalisasi  Dolly. City  branding adalah perangkat  pembangunan  ekonomi  perkotaan yang  merupakan  praktik–praktik  pemasaran kawasan  atau  lokasi  telah  lama  diterapkan untuk  menjual  destinasi  (wisata),  kawasan industri  dan  perumahan  (Yananda,  2014:1).
City Branding adalah bagian dari perencanaan kota/perkotaan  melalui  berbagai  upaya  untuk membangun  diferensiasi  dan  memperkuat identitas  kota  agar  kota  mampu  bersaing
dengan  kota  lainnya  demi  menarik  turis, penanam  modal,  SDM  yang  andal,  industri, serta  meningkatkan  kualitas  hubungan  antara warga  dengan  kota.  Melalui city  branding suatu  tempat  (kota,  kabupaten  dan  provinsi) mampu  “berbicara”  dengan  pemangku kepentingan,  khususnya  warga  kota  tersebut” (Yananda, 2014:34).
Untuk  membangun  diferensiasi  dan memperkuat identitas kotanya dalam perwujudan city branding , Walikota Surabaya, Tri Rismaharini melakukan program  revitalisasi.  Program  ini  dilakukan dengan  menutup  Lokalisasi  Dolly  dan membuat kawasan tersebut menjadi kampung eduwisata bersama dengan Humas Pemerintah  Kota  Surabaya  maupun  (Satuan Kerja Perangkat Daerah) SKPD yang meliputi Dinas  Sosial,  Dinas  Pendidikan,  Dinas Kesehatan,  Satpol  PP serta  menggandeng kelompok anak muda Surabaya yaitu Gerakan Melukis  Harapan  (GMH)  dan  Komunitas Bicara  Kota  Surabaya.  Program  Revitalisasi ini  merupakan  alat  yang  digunakan  oleh
Pemerintah Kota Surabaya sebagai
perwujudan dari city branding Kota Surabaya.
Hal  terpenting  dari  adanya  penutupan lokalisasi  ini  disebabkan  karena  banyak  anak kecil  di  sekitar  kawasan  Dolly  yang  telah menerima  dampak  negatif  seperti  ikut menggunakan para PSK yang sudah berumur, tak  bisa  belajar  dan  terus  mengerjakan  tugas dengan  dentuman  keras  lagu  dari  rumah- rumah  prostitusi.  (Jefry,  Kasubag  Layanan
Informasi Bagian Humas Pemkot Surabaya 28 April 2017).
Setelah  adanya  penutupan,  wilayah Lokalisasi Dolly menjadi sangat sepi. Banyak warga  yang  dulunya  punya  usaha,  menutup usahanya. Pada akhirnya angka pengangguran meningkat.  Dalam  beberapa  bulan,  sebagian warga  menjual  harta  pribadinya  sampai hampir habis.  Angka anak putus sekolah pun bertambah,  lantaran  orangtua  mereka  tidak sanggup  lagi  membayar.  Sehingga kebijakan Walikota  Kota  Surabaya  Tri  Rismaharini menutup  dolly  sempat  membuat  kontroversi bagi  warga  Surabaya  maupun  warga  sekitar dolly  sendiri. ( Facebook Gerakan  Melukis Harapan,  diakses  20  Januari  2017). Dalam sebuah  perusahaan  ataupun  pemerintahan, citra  merupakan  faktor  yang  penting.  Ruslan (2014,  2014:75)  menjelaskan  bahwa  citra positif adalah tujuan utama sekaligus reputasi dan  prestasi  yang  hendak  dicapai  bagi  suatu perusahaan.  Untuk  dapat  menghilangkan image atau  citra  yang  buruk  mengenai  kota Surabaya  yang  terkenal  dengan  lokalisasinya yaitu  Dolly  dan  Jarak,  maka  Walikota  Kota Surabaya Tri Rismaharini perlahan mengubah kawasan  tersebut  sebagai  lokasi  wisata  tanpa menghilangkan  nama  Dolly. Menurut  Adam, bagian  Humas  GMH  menuturkan  bahwa “Pada  saat  pertama  kali  Dolly  diubah, Walikota  Surabaya  telah  menetapkan  bahwa kampung  ini  digunakan  untuk  eduwisata, sehingga  kami  saat  ini  memang  bertujuan
untuk  kearah branding tempat  dan  ingin mengenalkan  lagi  kepada  masyarakat  luar bahwa  Dolly  sudah  berbeda  dengan  dahulu kala”.
Nama  besar  Dolly  di  Jalan  Putat  Jaya Surabaya  akan  tetap  dipertahankan  oleh Pemerintah  Kota  Surabaya.  Nama  Dolly dipertahankan  mengingat  nama  itu  sudah terlanjur mengindonesia dan bahkan mendunia.  Nama  Dolly  tetap  menjadi  rekan sejarah, “Sejarah Dolly tidak akan dihapuskan melainkan tetap dimanfaatkan dan kawasannya  tetap  dipertahankan,”  ujar  Jefry, Humas  Kasubag  Layanan  Informasi  Bagian Humas  Pemkot  Surabaya.  Sehingga  ketika ada  orang  yang  datang  berkunjung,  mereka dapat  melihat  bagaimana  keadaan  prostitusi terbesar se-Asia Tenggara tersebut. Lokasi ini menjadi  unik  karena  dulunya  merupakan tempat  prostitusi  namun  saat  ini  menjadi sebuah kampung eduwisata. Hal ini berkaitan dengan  sebutan brand  storytelling yang  ada dalam unsur city branding.
Agar eks lokalisasi  tetap berkembang, program revitalisasi selanjutnya yang dilakukan  oleh Pemerintah  Kota  Surabaya adalah  dengan  bersinergi  bersama  Dinas Sosial, Humas Pemerintah Kota Surabaya dan kelompok anak muda Surabaya yaitu Gerakan Melukis Harapan (GMH) untuk berperan aktif dalam  pemberdayaan  dan  pendampingan warga  eks  Lokalisasi  Dolly.  Salah  satu gagasan  besar  pemerintah  bersama  gerakan
ini adalah membentuk Dolly menjadi kawasan wisata  yaitu  Kampung  Eduwisata  Harapan Dolly  yaitu  berupa  bangunan  atau  kampung tematik.  Kampung  Wisata  ini  terdiri  dari beragam  Kampung  Tematik  yang  akan ditempatkan  di  Gang  berbeda-beda  di  sekitar kawasan  Jarak-Dolly,  diantaranya  adalah Kampung Pengolahan Rumput  Laut  (Orumi), Kampung  Seni  Mural,  Kampung  Oleh-oleh (Samijali)  dan  Kampung  Batik  ( Facebook Gerakan Melukis Harapan, diakses 20 Januari 2017).  Pada  tahun  2017  Pemerintah  Kota bersama  gerakan  komunitas  bicara  Surabaya mengadakan  Dolly  Saiki  Fest  2017,  kegiatan resmi  dibuka  oleh  Tri  Rismaharini,  Walikota Surabaya pada 13 Mei 2017 lalu. Dalam acara ini, Risma juga meresmikan Dolly Saiki Point yang  merupakan  sentra  untuk  memajang seluruh  karya  warga  eks  lokalisasi.  Festival ini  terdiri  dari  23  acara  yang    berlangsung selama tiga bulan sampai 16 Juli (www.surabaya.go.id,  diakses  12  November 2017).
Dalam  penelitian  ini  warga  tentunya memiliki  sikap  yang  berbeda-beda  dalam menentukan keputusannya dalam mengikutiberagam  pelatihan  yang  diadakan oleh Pemerintah Kota Surabaya dalam rangka memperbaiki  ekonomi  masyarakat  setelah Lokalisasi  Dolly  yang  telah  ditutup  dan  kini diubah  oleh  Pemerintah  Kota  Surabaya menjadi  Kampung  Eduwisata.  Sikap  menurut Azwar (2016:5) merupakan “Suatu keteraturan  tertentu  dalam  hal  perasaan
(afeksi), pemikiran (kognisi), dan predisposisi tindakan  (konasi)  seseorang  terhadap  suatu aspek di lingkungan sekitarnya. Melalui sikap pula,  kita  dapat  mengetahui  sikap  seseorang yang berbeda-beda dalam situasi yang sama.
Warga  yang  pro  terhadap  program revitalisasi dikarenakan  mereka  mampu mendapatkan lapangan pekerjaan baru melalui pelatihan  Kelompok  Usaha  Bersama  (KUB) dan adanya kampung tematik  tersebut.  Selain itu dari pihak anak-anak kecil yang tinggal di sekitaran  eks  lokalisasi  sangat  berterimakasih kepada  Risma  bahwa  mereka  sudah  tidak belajar  dan  mengerjakan  tugas  dengan dentuman  suara  musik  yang  berasal  dari rumah-rumah  prostitusi.  Sebaliknya  dari  sisi kontra  terhadap  program  revitalisasi  adalah dikarenakan  mereka  yang  terdiri  dari  mantan PSK dan warga sekitar lokalisasi yang merasa sangat  dirugikan  dari  sisi  perekonomian, karena  keadaan  lokalisasi  sudah  tidak  seperti dulu  lagi.  Peneliti  memilih  untuk  meneliti program  revitalisasi  eks  Lokalisasi  Dolly menjadi Kampung Eduwisata Harapan, karena  saat  ini  Tri  Rismaharini  sebagai pemerintah  Kota  Surabaya  ingin  menjadikan kampung  ini  menjadi  objek  wisata  tersendiri di Surabaya.
Menggunakan teori yang diungkapkan oleh  Yananda  (2014:57-77)  terdapat  tiga elemen  penting  pendukung city  branding yang menjadi fokus penelitian yaitu identitas, komunikasi  dan  citra.  Peneliti  mengukur
sikap warga Putat Jaya khususnya warga RW 3,  RW  11  dan  RW  12  dengan  menggunakan ketiga  faktor  tersebut.  Serangkaian  pelatihan yang  dilaksanakan  pemerintah  kota  bersama Gerakan  Melukis  Harapan  (GMH)  pada Kampung Eduwisata Harapan Dolly memiliki sasaran  yaitu  orang  dewasa  yang  pekerjaan nya telah hilang pasca penutupan Dolly 2014 silam.  Berdasarkan  situasi  tersebut,  peneliti mengukur sikap warga yang berusia diatas 18 tahun  keatas.  Pada  usia  tersebut,  individu sudah  dapat  dikatakan  dewasa  dengan ditandainya  ijin  pembuatan  KTP  (Kartu Tanda  Penduduk).  Selain  itu  mereka  juga dirasa telah paham tentang isu-isu  revitalisasi dan  pemberitaan  oleh  media  massa.  Pada masa  dewasa  seseorang  dianggap  telah  dapat menentukan dan mengembangkan sikap-sikap serta keinginan-keinginan baru secara mandiri.  Mereka  juga  diharapkan  dapat mengadakan  penyesuaian  diri  secara  mandiri (Hurlock, 1980:246).
Keunikan  penelitian  ini  berada  pada lokasi  yang  dipilih  oleh  peneliti.  Pemilihan lokasi  penelitian  di  Kampung  Eduwisata Harapan  eks  Lokalisasi  Dolly  disebabkan karena  Kota  Surabaya  yang  identik  dengan Lokalisasi  Dolly  nya  kini  telah  diresmikan oleh  Pemerintah  Kota  Surabaya  menjadi wisata  tematik  dengan  tidak  menghilangkan nama “Dolly” pada kampung tersebut. Warga Putat  Jaya khususnya  warga  RW  3,  RW  11 dan  RW  12 dipilih  oleh  peneliti  sebagai
subjek  penelitian  karena  dalam  upaya city branding warga merupakan pemangku kepentingan internal di dalam sebuah kota.
Berdasarkan  latar  belakang  diatas, maka  dapat  dirumuskan  permasalahan  dalam penelitian  ini  yaitu:  Bagaimana  Sikap  Warga Putat  Jaya  mengenai City  Branding Kota Surabaya  melalui  Program  Revitalisasi  eks Lokalisasi  Dolly?.  Metode  yang  digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan  metode  survei  deskriptif  yang bertujuan  untuk  mendapatkan  data  berupa sikap  warga  Putat  Jaya  mengenai City Branding Kota  Surabaya  melalui  Program Revitalisasi  eks  Lokalisasi  Dolly.  Sikap tersebut  terbentuk  dari  serangkaian  pelatihan dan event yang  telah  diadakan  oleh  pihak Pemerintah  Kota  Surabaya  di  Kampung Eduwisata  Harapan  Dolly  yang  berada  di wilayah  eks  Lokalisasi  Dolly. Luaran  dari penelitian  ini  adalah  untuk mengkaji  tentang city  branding khususnya mengetahui  sikap warga  menjadi  penting  karena  dapat  menjadi bahan  evaluasi  bagi  Pemerintah  Kota Surabaya  untuk  mengetahui  apakah City Branding Kota  Surabaya yang  dilakukan melalui  Program  Revitalisasi  eks  Lokalisasi Dolly  menghasilkan  efek  yang  positif,  netral atau negatif .

## Sikap
Menurut  Secord  &  Backman  (1964) dalam  Azwar  (2016:6),  mendefinisikan  sikap sebagai  “keteraturan  tertentu  dalam  hal
perasaan  (afeksi),  pemikiran  (kognisi),  dan predisposisi  tindakan  (konasi)  seseorang terhadap suatu aspek di lingkungan sekitarnya.  Sikap  bersifat  evaluatif  dan berakar  pada  nilai  yang  dianut  dan  terbentuk dalam  kaitannya  dalam  suatu  objek.  Dalam proses  perubahan  sikap  tampak  bahwa  sikap dapat  berubah,  hanya  jika  stimulus  yang menerpa benar-benar melebihi semula. Perubahan sikap bergantung pada proses yang terjadi  pada  individu.  Ada  tiga  komponen pembentuk sikap, yaitu :
1. Komponen Kognitif
Berisi kepercayaan seseorang mengenai  apa  yang  berlaku  atau  apa  yang benar  bagi  objek  sikap.  Sekali  kepercayaan terbentuk, maka akan menjadi dasar pengetahuan  seseorang  mengenai  apa  yang dapat  diharapkan  dari  objek  tertentu.  Dengan demikian,  interaksi  kita  dengan  pengalaman di  masa  datang  serta  prediksi  kita  mengenai pengalaman  tersebut  akan  lebih  mempunyai arti  dan  keteraturan  (Azwar,2016:24-25). Komponen  ini  berhubungan  dengan  pikiran atau  penalaran  yang  mempengaruhi  proses penambahan pengetahuan pada pikiran manusia,  yang  menyebabkan  dari  tidak  tahu menjadi  tahu,  dari  tidak  mengerti  menjadi jelas (Effendy, 2003: 318).
2. Komponen afektif
Menyangkut masalah emosional subjektif  seseorang  terhadap  suatu  objek
sikap. Secara umum, komponen ini disamakan  dengan  perasaan  yang  dimiliki terhadap sesuatu. (Azwar,2016:26). Komponen  ini  berkaitan  dengan  perasaan. Perasaan  akibat  dari  membaca  surat  kabar, mendengarkan  radio  menonton  acara  televisi atau  bioskop,  timbul  perasaan  tertentu  pada individu  atau  masyarakat.  Perasaan  terpaan media  massa  itu  bisa  bermacam-macam seperti  senang,  tertawa  terbahak-bahak,  sedih sehingga mencucurkan air mata, takut sampai merinding,  perasaan  yang  hanya  bergejolak dalam  hati,  misalnya  marah,  benci,  kecewa, kesal,  penasaran,  sayang,  gemas,  sinis,  kecut dan sebagainya (Effendy, 2003: 318).

## 3. Komponen konatif
Menunjukkan bagaimana perilaku atau kecenderungan  berperilaku  yang  ada  dalam diri  seseorang  berkaitan  dengan  objek  sikap yang dihadapinya. Bagaimana orang berperilaku  dalam  situasi  tertentu  dan terhadap  stimulus  tertentu  akan  banyak ditentukan  oleh  bagaimana  kepercayaan  dan perasaannya  terhadap  stimulus  tersebut. Kecenderungan  berperilaku  secara  konsisten, selaras  dengan  kepercayaan  dan  perasaan  ini membentuk sikap individual (Azwar,2016:27). Komponen ini juga bersangkutan dengan niat, tekat, upaya, usaha yang  cenderung  menjadi  suatu  kegiatan  atau tindakan. (Effendy, 2003: 318).
Sikap  juga  memiliki  arah,  artinya sikap  terpilah  menjadi  dua  arah  kesetujuan,
yaitu  apakah  setuju  atau  tidak  setuju,  apakah mendukung  atau  tidak  mendukung,  apakah memihak  atau  tidak  memihak  terhadap sesuatu  atau  seseorang  sebagai  objek.  Orang yang  setuju,  mendukung  atau  memihak terhadap  suatu  objek  sikap  berarti  memiliki sikap  yang  arahnya  positif,  sedangkan  orang yang  tidak  setuju  atau  tidak  mendukung dikatakan  memiliki  sikap  yang  arahnya negatif.  Menurut  Wawan  (2010:34)  sifat positif memiliki kecenderungan untuk mendekati, menyenangi, mengharapkan, objek tertentu. Sikap negatif terdapat kecenderungan untuk menjauhi, menghindari, membenci,  tidak  menyetujui  objek  tertentu. Pada  penelitian  ini,  peneliti  menambahkan sifat  sikap  netral,  karena  tidak  menutup kemungkinan  bahwa  Warga  Putat  Jaya memiliki  sifat  sikap  netral  atas  program revitalisasi yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Surabaya.
Selain  itu,  terdapat  faktor  yang mempengaruhi  sikap  terhadap  objek  sikap, (Azwar,  2016:30-38)  adalah  Pengalaman pribadi yang dapat menjadi dasar pembentukan  sikap,  pengalaman  pribadi haruslah  meninggalkan  kesan  yang  kuat. Kemudian pengaruh orang lain yang dianggap penting,  pada  umumnya  individu  cenderung untuk  memilki  sikap  yang  konformis  atau searah  dengan  sikap  orang  yang  dianggap penting  agar  menghindari  adanya  konflik. Lalu pengaruh kebudayaan, kebudayaan telah
mewarnai  sikap  anggota  masyarakatnya, karena  kebudayaanlah  yang  memberi  corak pengalaman  individu-individu  masyarakat asuhannya.
Kemudian  media  massa,  karena pada berita  yang  disampaikan  di  media  massa seharusnya  bersifat  factual  yang  disampaikan secara  objektif  terkadang  dipengaruhi  oleh sikap penelitinya, akibatnya berpengaruh juga terhadap  sikap  konsumennya.  Lalu  lembaga Pendidikan  dan  Lembaga  Agama,  karena konsep  moral  dan  ajaran  dari  lembaga pendidikan  dan  lembaga  agama  sangat menentukan  sistem  kepercayaan  yang  dapat mempengaruhi  sikap.  Serta  faktor  emosional karena  suatu  bentuk  sikap  merupakan pernyataan yang didasari emosi yang berfungsi sebagai semacam penyaluran frustasi  atau  pengalihan  bentuk  mekanisme pertahanan ego.

## City Branding
Suatu lokasi atau tempat khususnya di Surabaya,  dapat  diberi  merek  yang  secara relatif pasti berasal dari nama sebenarnya dari lokasi  tersebut.  Melakukan branding sebuah lokasi geografis/kota dimaksudkan agar orang sadar  atau  tahu  akan  keberadaan  lokasi tersebut dan kemudian menimbulkan keinginan  untuk  mengasosiasikannya.  Tujuan dari  pemberian  merek  kota  atau  lokasi  untuk menciptakan kesadaran dan gambaran menyenangkan  dari  lokasi  tersebut  sehingga
akan  menarik  kunjungan  dari  perseorangan dan  para  pembisnis.  Dalam  mem- branding kota  memerlukan  beberapa  faktor  pendukung seperti  konsep  dan  tujuan  dari brand sendiri yang  telah  dibuat  oleh  pemerintah  kota setempat, kemudian bagaimana cara memasarkan brand kota  tersebut  agar  satu kota  dapat  menjadi  objek  yang  layak dipasarkan.
City  branding menurut  Yananda (2014:1)  adalah  perangkat  pembangunan ekonomi perkotaan. City branding merupakan praktik  –  praktik  pemasaran  kawasan  atau lokasi  telah  lama  diterapkan  untuk  menjual destinasi  (wisata),  kawasan  indutri  dan perumahan . City Branding merupakan bagian dari  perencanaan  kota/perkotaan  melalui berbagai upaya untuk membangun diferensiasi  dan  memperkuat  identitas  kota agar  kota  mampu  bersaing  dengan  kota lainnya  demi  menarik  turis,  penanam  modal,
SDM yang andal, industri, serta meningkatkan  kualitas  hubungan  antara warga  dengan  kota.  Hasil  akhir  dari city branding adalah  membangun  citra  positif adalah  tentang  tempat  melalui  pembangunan spasial  dan  nonspasial  yang  membuat perencanaan  dan  pengelolaan  kota  menjadi lebih fokus dan terintegrasi pada produksi dan penyampaian  pesan  yang  tepat  kepada pemangku kepentingan internal  dan  eksternal kota. City  Branding juga  merupakan  strategi yang membuat suatu tempat (kota, kabupaten dan  provinsi)  mampu  “berbicara”  dengan
pemangku  kepentingan,  khususnya  adalah warga. (Yananda, 2014:34)
Sebuah upaya branding pada dasarnya adalah  upaya  untuk  mengisi  ruang  antara identitas  kota  dengan  citra.  Salah  satu  teknik yang  mampu  mengisi  ruang  kosong  antara identitas dan citra tersebut adalah mengisinya dengan  cerita.  Teknik  pencitraan  ini  dikenal dengan  sebutan brand  storytelling. Sebuah cerita  tentang brand memerlukan  pesan, konflik,  dan  diisi  dengan  karakter.  Cerita tentang brand haruslah merupakan cerita yang otentik dan benar-benar terjadi dalam konteks brand yang  akan  dibangun.  Bahan  mentah dari  cerita  dapat  bersumber  dari  pemangku kepentingan  dari  tempat  itu  sendiri.  Selain bersumber  dari  pihak  internal,  sumber  cerita juga  didapat  dari  sumber  eksternal,  yaitu pemuka  pendapat  di  dalam  maupun  disekitar tempat,  partner  kerja,  pelanggan  atau  warga dan  produk  yang  dihasilkan  oleh  kota  itu sendiri (Yananda, 2014:83-84). City Branding erat  kaitannya  dengan Brand  image dan reputasi suatu kota yang merupakan penyokong  pembangunan  ekonomi  kota  yang kompetitif  dan  berkelanjutan  disini  memiliki hubungan  yang  erat  dengan  adanya  Program Revitalisasi. Program
Revitalisasi ini merupakan  alat  yang  digunakan  oleh Pemerintah Kota Surabaya sebagai
perwujudan dari city branding Kota Surabaya itu sendiri.
Program  revitalisasi  adalah  upaya untuk  meningkatkan  nilai  lahan/kawasan melalui  pembangunan  kembali  dalam  suatu kawasan  yang  dapat  meningkatkan  fungsi kawasan  sebelumnya.  Termasuk  pelestarian sebuah kawasan, kegiatan perawatan, pemugaran,  serta  pemeliharaan  bangunan gedung dan lingkungnnya untuk mengembalikan  keandalan  bangunan  tersebut agar  sesuai  dengan  keadaan  menurut  periode yang  dikehendaki.  Kemudian  suatu    kawasan merupakan  wilayah  yang  memiliki  fungsi utama  atau  lindung  budaya.  Kualitas  dari suatu  kawasan  diharapkan  dapat  mendukung kelangsungan hidup warganya dan mendukung  produktivitas  sosial,  budaya  dan ekonomi  dengan  tetap  mempertahankan kualitas  lingkungan  fisik  dan/atau  mencegah kerusakan  warisan  budaya.  Peran  masyarakat dalam  revitalisasi  adalah  berbagai  kegiatan masyarakat  yang  merupakan  perwujudan kehendak  masyarakat  untuk  memantau  dan menjaga  ketertiban,  memberi  masukkan, menyampaikan  pendapat  dan  pertimbangan, dsb.  (Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum Nomor  18/PRT/M/2010)  tentang  pedoman revitalisasi kawasan Bab I Pasal I).
Terdapat 3 elemen penting dalam membangun sebuah city branding , yaitu:
1. Identitas
Proses city  branding terkait  dengan pembentukan  elemen  identitas  kota  yang berbeda  dan  mengarahkan  sebuah  kota
tersebut dalam pemasaran. Kemudian identitas  tersebut  juga  merupakan  alat  yang menjadi  dasar  dalam  pembentukan brand . Dalam hal ini sebuah kota harus mencari dan menggali  identitasnya.  Kota  dengan  identitas yang  kuat  memiliki  modal  yang  besar  untuk menjadi kota dengan citra yang kuat.

## 2. Komunikasi
Elemen  komunikasi  yang  dimaksud adalah sebuah identitas yang dikomunikasikan  terdiri  dari  komunikasi primer  (terkait  dengan  intervensi  terhadap perancangan  kota  atau  ruang  publik  dalam ruang  kota),  kemudian  komunikasi  sekunder terkait  dengan  aktivitas  pemasaran  kota  yang disengaja dan terencana seperti iklan, penggunaan  logo,  slogan, public  relation. Komunikasi pada level ini bersifat formal dan melalui  saluran  yang  resmi.  Yang  terakhir adalah  komunikasi  tersier  yang  merupakan pertukaran pesan yang tidak terkontrol seperti laporan  media  dan  perbincangan  personal yang tersebar melalui word of mouth (WOM).

## 3. Citra
Elemen  Citra  merupakan  hasil  akhir dari  adanya  identitas,  dan  proses  komunikasi yang  telah  dilaksanakan  oleh  sebuah  kota. Citra  suatu  kota  merupakan  gambaran  yang ada  dibenak  audiens  tentang  sebuah  kota. Gambaran  ini  merupakan  akumulasi  dari pengetahuan  (kognitif),  pengalaman  (konatif) dan keterpaparan melalui berita-berita
terhadap  kota  tersebut.  Citra  juga  merupakan cara audiens melalukan penerjemahan ( decoding )  sinyal  yang  dikirimkan  oleh produk,  layanan  dan  komunikasi  yang dilakukan  oleh  brand.  Transimisi  dari identitas  menuju  citra  juga  dipengaruhi  oleh faktor  luar  yang  dapat  dianggap  sebagai gangguan  ( noise ).  Selain  ganguan,  kompetisi juga  menjadi  faktor  yang  menjadikan gap antara identitas dengan citra menjadi semakin jauh (Yananda, 2014: 57-77).

## Humas Pemerintah
Humas  pemerintah  sering  disebut sebagai  sekertaris  pers, information  officer, public  affair  specialist atau communication specialist yang  bertugas  menginformasikan pada publik mengenai aktivitas yang dilakukan  oleh  pemerintah,  dalam  hal  ini humas  instansi  pemerintah  memiliki  orientasi yang  berbeda  dengan  instansi  swasta.  Humas pemerintah  juga  berurusan  dengan  publisitas institusi, serta berurusan dengan semua aspek pekerjaan.  Kemudian  humas  juga  mengurus pekerjaan advertising atau  promosi  untuk mendukung  kegiatan  sosialisasi  kebijakan pemerintahan.  Melalui  unit  atau  program kerja  humas  tersebut,  pemerintah  dapat menyampaikan informasinya atau menjelaskan  mengenai  kebijaksanaan  dan tindakan-tindakan  tertentu  serta  aktivitas dalam melaksanakan tugas-tugas atau kewajiban kepemerintahannya (Sari, 2012:73- 74).
Pada awal penutupan Lokalisasi Dolly pihak  Humas  Pemerintah  Kota  Surabaya mengalami  perang  isu,  dimana  banyak  berita yang muncul di media seakan-akan memojokkan  pemerintah  bahwa  melalui penutupan ini pemerintah telah menghilangkan  mata  pencaharian  masyarakat Dolly  dan  sekitarnya.  Peran  Humas  Kota Surabaya  tak  terlepas  dari  tugasnya  yaitu melakukan pengendalian isu dengan membuat press  release yang  kemudian  disebar  kepada media.  Selain  melakukan  pengendalian  isu, humas pemerintah juga melakukan pendataan kartu  keluarga  terhadap  anak-anak  yang terdampak  dari  adanya  Lokalisasi  Dolly. Selain  itu  Humas  Pemerintah  Kota  Juga  ikut melakukan  publikasi event Dolly  Saiki  Fest yang  berlangsung  pada  bulan  Mei-Juni melalui  akun instagram Surabaya  (Jefry, Kasubag  Layanan  Informasi  Bagian  Humas Pemkot Surabaya, 28 April 2017).

## Metode Penelitian
Dalam penelitian ini akan menggunakan  pendekatan  kuantitatif  dengan jenis  penelitian  deskriptif  untuk  mengukur sikap . Jenis penelitian deskriptif karena sesuai dengan  tujuan  penelitian  ini,  yaitu  untuk menggambarkan  populasi  yang  ingin  diteliti, dan  berfokus  pada  apa  yang  terjadi  saat  ini, serta  terdiri  dari  satu  variabel  (Kriyantono, 2006:59). Pada penelitian ini akan menggunakan metode survei ( survey research ).  Penelitian  survei  adalah  penelitian
yang  mengambil  sampel  dari  satu  populasi dan  menggunakan  kuesioner  sebagai  alat pengumpul  data  yang  pokok.  Pengerjaan bentuk  survei  ini  akan  menggunakan kuesioner yang akan dibagikan kepada Warga Putat  Jaya  di  RW  3,  RW  11,  dan  RW  12 Surabaya.
Peneliti  hanya  menggunakan  satu variabel  atau  variabel  tunggal,  yaitu  sikap warga  mengenai  upaya  C ity  branding Kota Surabaya  melalui  Program  Revitalisasi  eks Lokalisasi Dolly, dengan melakukan pengukuran sikap melalui teori city branding oleh  Yananda  (2014:  ),  sebagai  berikut  : Identitas, yaitu alat yang menjadi dasar dalam pembentukan brand .  Kemudian  komunikasi
adalah sebuah identitas yang
dikomunikasikan  terdiri  dari  komunikasi primer,  kemudian  komunikasi  sekunder, dan komunikasi  tersier.  Citra  yakni  hasil  akhir dari  adanya  identitas,  dan  proses  komunikasi yang telah dilaksanakan oleh sebuah kota.
Peneliti  menggunakan  populasi  dari Warga Putat Jaya khususnya warga di RW 3, RW  11,  dan  RW  12  berdasarkan  data monografi Kelurahan Putat Jaya 2017 dengan total  6015  orang.  Responden  yang  menjadi sampel  dalam  penelitian  ini  adalah  warga  di Putat  Jaya,  dengan  menggunakan  teknik Probability  Sampling dalam  pengambilan sampel . Peneliti  akan  menggunakan  teknik purposive sampling, dimana Pemilihan subjek atau  orang-orang  terpilih  dalam  sampel
purposif  harus  sesuai  dengan  ciri-ciri  khusus yang  dimiliki  oleh  sampel.  Peneliti  juga mengkolaborasikan  dengan quota  sampling untuk  menentukan  porsi  per  RW  (Silalahi, 2012:271-273).
Untuk menguji validitas pada penelitian ini  akan  menggunakan  teknik Product Moment dengan  menggunakan SPSS untuk mengujinya.  Setelah  uji  validitas  dilakukan dan  dinyatakan  valid,  maka  kemudian  akan dilakukan  uji  reliabilitas  terhadap  kuesioner dengan melihat jawaban responden menggunak`an  rumus Alpha  Cronbach.
Teknik  analisis  data  yang  akan  peneliti gunakan  berupa  statistik  deskriptif  melalui tabel  distribusi  frekuensi  dan  tabulasi  silang. Dalam  penelitian  ini,  peneliti  mengolah  data secara  bertahap  yang  meliputi  pemrosesan data ( data processing ), penyuntingan ( editing ),  pengkodean  ( coding ),  dan  tabulasi dengan  penjelasan  sebagai  berikut  (Silalahi, 2012:320-336).

## Gambaran Umum Subyek Penelitian
Subjek  dalam  penelitian  ini  adalah Warga  Putat  Jaya.  Menurut  Undang-Undang Dasar  (UUD)  tahun  1945  Pasal  26  ayat  1 menyebutkan  bahwa  warga  adalah  orang- orang  bangsa  Indonesia  asli  dan  orang-orang bangsa  lain  yang  disahkan  dengan  undang- undang  sebagai  warga  Negara.  Kemudian menurut Yananda (2014:34) warga merupakan  pemangku  kepentingan  yang
berada  di  suatu  kota,  kabupaten,  maupun provinsi.
Data Monografi Kelurahan Putat Jaya tahun 2017 menyatakan bahwa  jumlah kepala keluarga adalah sebanyak 13.442 KK, jumlah penduduk  menurut  jenis  kelamin  laki-laki sebanyak  24.431  orang  dan  perempuan sebanyak 24.225 orang, dan total keseluruhan penduduk  sebanyak  48.656  orang.  Kelurahan Putat  Jaya  memiliki  jumlah  penduduk menurut  kewarganegaraan  yakni  WNI  laki- laki  sebanyak  24.431  orang  dan  perempuan sebanyak 24.225 orang dan jumlah seluruhnya  adalah  48.456  orang,  sedangkan untuk  WNA  belum  ada.  Subjek  pada penelitian  ini  adalah  Warga  Putat  Jaya khususnya warga RW 3, RW 11, dan RW 12 Kelurahan  Putat  Jaya  berjumlah  keseluruhan 6015  jiwa  dari  total  keseluruhan  warga  yang berada dalam Kelurahan Putat Jaya.
Kemudian  jumlah  penduduk  menurut agama  Kelurahan  Putat  Jaya,  para  warga menganut  berbagai  macam  agama  yakni Islam,  Kristen,  Katholik,  Hindu,  Budha. Agama  Islam  merupakan  agama  yang  dianut oleh  mayoritas  warga  Kelurahan  Putat  Jaya, sedangkan  agama  Kristen  terbanyak  setelah agama  Islam,  dilanjutkan  dengan  agama Katolik,  Hindu  dan  Budha.  Pada  jumlah penduduk menurut usia, Kelurahan Putat Jaya mengelompokkan  menjadi  dua  kelompok yaitu,  kelompok  pendidikan  dan  kelompok tenaga kerja. Usia 19 tahun keatas merupakan
angka  paling  tinggi  dalam  jumlah  penduduk pada  kelompok  pendidikan  dengan  jumlah 30.884  orang.  Lalu  pada  kelompok  tenaga kerja,  usia  27–40  tahun  merupakan  angka paling tinggi dalam jumlah penduduk menurut usia  kelompok  tenaga  kerja  dengan  jumlah 12.692  orang.  Jumlah  Penduduk  Menurut Pekerjaan,  terdapat  beragam  jenis  pekerjaan yang  dimiliki  oleh  Warga  Putat  Jaya, diantaranya  ialah  Pegawai  Negeri  Sipil,  TNI,
Polri,
Swasta, Wiraswasta, Pelajar/ Mahasiswa, Pedagang, Ibu Rumah Tangga.

## Uji Validitas dan Reliabilitas
Validitas  menunjukkan  sejauh  mana suatu alat ukur itu mampu mengukur apa yang ingin  diukurnya.  Dalam  penelitian  ini, validitas kuesioner ditentukan dengan menggunakan Corrected Item Total
Correlation .  Apabila  hasil Corrected  Item Total Correlation dengan skor totalnya ≥ 0,30 maka  item  pernyataan  tersebut  dinyatakan valid  dan  sebaliknya  apabila  hasil Corrected Item Total Correlation yang dihasilkan < 0,30 maka  item  pernyataan  tersebut  dinyatakan tidak  valid.  Uji  validitas  pada  penelitian  ini menggunakan bantuan dari program SPSS for windows (Azwar,  2003:158).  Sedangkan kehandalan  suatu  jawaban  dari  kuesioner dapat  diketahui  melalui  uji  reliabilitas. Adapun  cara  yang  digunakan  untuk  menguji reliabilitas  kuesioner  dalam  penelitian  ini adalah  menggunakan  rumus  koefisien Alpha Cronbach .  Apabila  hasil  koefisien Alpha melebihi  dari  tingkat  signifikan  0,60  maka
kuesioner  tersebut  reliabel.  Apabila  hasil koefisien Alpha kurang dari tingkat signifikan 0,60  maka  kuesioner  tersebut  tidak  reliabel (Ghozali,2002:132).

## Analisa Data
Pemilihan  identitas  responden  yang peneliti  buat  pada  kuesioner  disesuaikan dengan hubungan hubungan dari sikap Warga Putat  Jaya.  Hubungan  yang  dimaksud  adalah jenis  kelamin,  usia,  agama,  asal  daerah, pendidikan  terakhir,  dan  pekerjaan  akan mempengaruhi pembentukan sikap.
Tabel IV.6.

## Deskripsi  Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin
No. Jenis kelamin Jumlah Persentase (%) 1. Laki-laki 40 40,0 2. Perempuan 60 60,0 Total 100 100,0 Sumber : Olahan Peneliti
Tabel di atas menunjukkan total responden dilihat  dari  jenis  kelamin,  dapat  diketahui bahwa  mayoritas  responden  dalam  penelitian ini berjenis kelamin perempuan yaitu sebanyak  60  orang  sedangkan  sisanya sebanyak 40 orang berjenis kelamin laki-laki. Berdasarkan penelitian yang dilakukan peneliti, mayoritas  responden  yang merupkan warga Putat Jaya khususnya RW 3, 11, dan 12 berjenis kelamin perempuan.
Tabel IV.7.

## Deskripsi Identitas Responden
Berdasarkan Usia No. Usia Jumlah Persentase (%) 1. 18-40 tahun 66 66.0 2. 41-60 tahun 34 34.0 Total 100 100,0 Sumber : Olahan Peneliti
Tabel  di  atas  menunjukkan  total  responden dilihat  dari  usia,  dapat  diketahui  bahwa responden yang berada di RW 3, RW 11, dan RW  12  Putat  Jaya  yang  terdampak  dari adanya Penutupan Lokalisasi Dolly yang telah menjadi Kampung Eduwisata Tematik mayoritas berusia 18-40 tahun yaitu sebanyak 66  orang,  dan  sisanya  berusia  41-60  tahun yaitu sebanyak 34 orang.
Tabel IV.8. Deskripsi Identitas Responden
Berdasarkan Agama No. Agama Jumlah Persentase (%) 1 Islam 96 96.0 2 Kristen 4 4.0 Total 100 100,0 Sumber : Olahan Peneliti
Dilihat  dari  agama,  dapat  diketahui  bahwa 96% mayoritas responden dalam penelitian ini beragama  islam  dan  sisanya  sebanyak  4% beragama kristen. Hal ini sejalan dengan Data Monografi  Kelurahan  Putat  Jaya  tahun  2017 yang  menyatakan  bahwa  jumlah  penduduk menurut  agama  adalah  mayoritas  beragama islam  yaitu  sebanyak  42.328  orang,  lalu
dilanjutkan  dengan  agama  kristen  sebanyak 4.529  orang,  agama  katolik  sebanyak  1.061 orang,  Hindu  sebanyak  73  orang  dan  Budha sebanyak 57 orang.
Tabel IV.9. Deskripsi Karakteristik Responden
Berdasarkan Asal Daerah No. Asal daerah Jumlah Persentase (%) 1. Surabaya 87 87.0 2. Lainnya 13 13.0 Total 100 100,0 Sumber : Olahan Peneliti
Tabel di atas menunjukkan total responden dilihat dari asal daerah, dapat diketahui bahwa responden yang berada di RW 3, RW 11, dan RW  12  Putat  Jaya  yang  terdampak  dari adanya Penutupan Lokalisasi Dolly yang telah menjadi Kampung Eduwisata Tematik mayoritas  berasal  dari  Surabaya yaitu sebanyak  87  orang  dan  sisanya  sebanyak  13 orang  berasal  dari  selain  Surabaya,  sisa  ini berasal dari  Gresik, Madura,  Madiun, Pekalongan,  Malang,  Blitar,  Probolinggo, Pasuruan, Tulungagung, Banyuwangi.
Tabel IV.10.
Deskripsi Identitas Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir No. Pendidikan Jumlah Persentase (%) 1. SD 14 14.0 2. SMP 37 37.0 3. SMA 48 48.0 4. Sarjana 1 1.0 Total 100 100,0 Sumber : Olahan Peneliti
Tabel di atas menunjukkan total responden dilihat dari Pendidikan Terakhir,
dapat diketahui bahwa responden yang berada di RW 3, RW 11, dan RW 12 Putat Jaya yang terdampak  dari  adanya  Penutupan  Lokalisasi Dolly yang telah menjadi Kampung Eduwisata  Tematik  mayoritas  berpendidikan SMA  yaitu  sebanyak  48  orang,  kemudian responden  berpendidikan  SMP  sebanyak  37 orang, responden berpendidikan SD dan yang berpendidikan Sarjana hanya ada 1 orang saja.
Tabel IV.11.

## Deskripsi Identitas Responden
Berdasarkan Pekerjaan
No. Pekerjaan Jumlah Persentase (%) 1. Karyawan 22 22.0 2. Wirausaha 16 16.0 3. IRT 36 36.0 4. Lain-lain 26 26.0 Total 100 100,0 Sumber : Olahan Peneliti
Tabel di atas menunjukkan total responden dilihat dari asal daerah, dapat diketahui bahwa responden yang berada di RW 3, RW 11, dan RW  12  Putat  Jaya  yang  terdampak  dari adanya Penutupan Lokalisasi Dolly yang telah menjadi Kampung Eduwisata Tematik mayoritas bekerja sebagai Ibu Rumah Tangga (IRT)  yaitu  sebanyak  36  orang,  responden yang  bekerja  selain  menjadi  karyawan, wirausaha  dan  Lain-lain  sebanyak  26  orang, kemudian responden bekerja sebagai karyawan  sebanyak  22  orang  dan  responden yang  bekerja  sebagai  wirausaha  sebanyak  16 orang.
Berdasarkan  Tabel  IV.12.  di  atas,  nilai rata-rata  sikap  responden  pada  komponen kognitif yang berdasarkan elemen identitas adalah  4,06  yang  menandakan  positif, yang berarti tingkat pengetahuan responden pada komponen kognitif berdasarkan elemen identitas adalah tinggi. Hal  ini  disebabkan  pada  komponen kognitif  mayoritas  responden  mengetahui mengenai  identitas  Kota  Surabaya  yang terkenal  dengan  Dolly,  mereka  juga mengetahui  penutupan  Lokalisasi  Dolly yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota Surabaya  beserta  perubahannya  saat  ini yang  telah  dirubah  menjadi  Kampung Eduwisata Tematik, responden juga mengetahui  perubahan  yang  dilakukan oleh pemerintah kota sedemikian rupa juga
bertujuan  untuk  untuk  perwujudan  dari perbaikan  citra  atau  gambaran  dari  Kota Surabaya.  Mayoritas  warga  Putat  Jaya mengetahui tentang identitas Kota Surabaya  terkenal  dengan  Dolly.  Hal  ini dikarenakan  mayoritas  Warga  Putat  Jaya berasal  dari  Surabaya  sehingga  mereka mengetahui cerita tentang Lokalisasi Dolly yang  berada  di  wilayah  tempat  tinggal mereka. Lokalisasi Dolly juga telah berdiri sejak  lama  dan  menjadi  identik  bagi  Kota Surabaya itu sendiri. Berdasarkan wawancara peneliti dengan Jarwo Susanto salah  satu  warga  Dolly,  ia  mengatakan bahwa  “Jangan ngaku tahu  Indonesia kalau  tidak  tahu  Bali  dan  Dolly  di Surabaya”.
Berdasarkan  Tabel  IV.13.  di  atas,  nilai rata-rata  sikap  responden  pada  komponen kognitif yang berdasarkan elemen komunikasi adalah 3,26 yang menandakan netral.  Hal  ini  berarti  tingkat  pengetahuan responden pada komponen kognitif berdasarkan  elemen  komunikasi  adalah sedang. Mayoritas  responden  tidak  dekat dengan  media  baru  seperti Instagram,
Facebook ,  dan  situs  berita  online.
Mayoritas responden tidak pernah
mengakses  pemberitaan  terkait  perubahan Dolly melalui instagram maupun facebook dikarenakan keterbatasan teknologi yang
dimiliki oleh telepon genggam mereka dan mereka  tidak  mengetahui  juga  cara  untuk mengaksesnya,  bahkan  beberapa  dari responden  tidak  memiliki  telepon  geng- gam. Sedangkan  mayoritas  warga  justru mengetahuinya  melalui  media  massa konvensional  (Koran  dan  TV),  perbin- cangan  warga  sekitar,  dan  sosialisasi langsung  dari  Pemerintah  Kota  Surabaya .
Melalui hal ini dapat dilihat juga kecende- rungan  responden  dalam  berkomu-nikasi dan  mengakses  informasi  lebih  kepada komunikasi  secara  langsung  ( face  to  face ) dan melalui media massa konvensional.
Berdasarkan Tabel IV.14. di atas, nilai rata-rata  sikap  responden  pada  komponen afektif  yang  berdasarkan  elemen  identitas adalah  3,56  yang  menandakan  netral,  hal  ini berarti tingkat afeksi responden pada komponen afektif berdasarkan elemen identitas  adalah  sedang.  Komponen  afektif menyangkut  masalah  emosional  subjektif seseorang  terhadap  suatu  objek  sikap.  Secara umum,  komponen  ini  disamakan  dengan perasaan  yang  dimiliki  terhadap  sesuatu (Azwar,2016:26). Mayoritas  Warga  Putat Jaya  menyetujui  afeksi  mereka  bahwa identitas  Kota  Surabaya  terkenal  dengan Dolly.
Kemudian  terkait  adanya  penutupan Lokalisasi  Dolly  oleh  Pemerintah  Kota Surabaya, responden berpendapat netral. P ada komponen  afektif  berdasarkan elemen identitas  ini, sikap  Warga  Putat  Jaya mengenai  mengenai City  Branding Kota Surabaya  melalui  Program  Revitalisasi  eks Lokalisasi  Dolly  adalah  netral. Mayoritas responden menyetujui afeksi mereka mengenai  identitas  Kota  Surabaya  terkenal dengan  Dolly,  responden  juga  menyetujui adanya  penutupan  Lokalisasi  Dolly  oleh Pemerintah Kota Surabaya dan perubahannya saat ini menjadi sebuah Kampung Eduwisata
Tematik.  Mayoritas  responden  menyetujui adanya  penutupan  dan  perubahan  eks Lokalisasi  Dolly  karena  dinilai mampu memberikan nilai positif bagi para anak kecil dan  remaja  di  sekitar  kawasan  eks  Lokalisasi Dolly.
Kemudian responden juga menyetujui  adanya perubahan  eks  Lokalisasi  Dolly  karena menyimpan  banyak  sejarah  dan  cerita mengenai  lokalisasi  Dolly.  Selain  itu perubahan  ini  dapat  menarik,  menghibur  dan memberi  pengetahuan  wisatawan  dari  luar daerah  maupun  mancanegara  tentang  pesona eks  lokalisasi  Dolly.  Kemudian dapat membantu  dan  menambah  perekonomian warga  sekitar  eks  Lokalisasi  Dolly  dan  juga sebagai upaya  untuk  perwujudan  dari perbaikan  citra  atau  gambaran  dari  Kota Surabaya.  Namun  pada  hal  perekonomian pada item ke-6 jumlah skor antara warga yang setuju  dan  setuju  hampir  sama  tinggi.  Pada indikator  ini  memperoleh  43  jawaban responden  dalam  kategori  setuju  dan  40 jawaban  responden  dalam  kategori  tidak setuju. Hal ini mengindikasikan bahwa masih ada  Warga  eks  Lokalisasi  Dolly  yang menggantungkan perekonomiannya dari keberadaan Lokalisasi Dolly yang lama.
Berdasarkan  Tabel  IV.15.  di  atas,  nilai rata-rata  sikap  responden  pada  komponen afektif  yang  berdasarkan  elemen  identitas adalah  2,95  yang  menandakan  netral. Hal ini  berarti  tingkat  afeksi  responden  pada komponen  afektif  berdasarkan  elemen komunikasi  adalah  sedang. Pada  bagian komponen  afektif  berdasarkan  elemen komunikasi ini, peneliti
tidak menggunakan  bentuk  komunikasi  melalui sosialisasi  dari  Pemerintah  Kota  Surabaya maupun  perbincangan  warga  sekitar. Karena  peneliti  pada  bagian  ini  peneliti ingin  melihat  persetujuan  warga  eks Lokalisasi  Dolly  terhadap  pemberitaan yang  ada  di  berbagai  media  massa. Mayoritas  responden  tidak  menyetujui afeksi  mereka  terkait  pemberitaan  adanya perubahan Lokalisasi Dolly Surabaya yang telah menjadi Kampung Eduwisata
Harapan  yang  dilakukan  oleh  Humas Pemerintah  Kota  Surabaya  melalui  akun Facebook dan Instagram dan  dari  situs berita  online. Karena  responden  tidak pernah  mengakses  pemberitaan  terkait perubahan Lokalisasi Dolly tersebut maka mereka juga tidak menyetujui pemberitaan yang  ada  pada  media  sosial  milik Pemerintah Kota Surabaya ( instagram dan facebook ). Mayoritas  dari  responden  juga tidak  pernah  mengakses  berita  terkait perubahan  Lokalisasi  Dolly  melalui  situs berita  online,  sehingga  mereka  juga cenderung  tidak  menyetujui  pemberitaan yang  ada pada situs berita online. Banyak dari responden justru menyetujui pemberitaan  yang  ada  di  media  massa konvensional  (Koran  dan  TV)  karena mereka  lebih  sering  mengakses  media konvensional tersebut.
Berdasarkan  Tabel  IV.16.  di  atas, nilai  rata-rata  sikap  responden  pada komponen konatif yang berdasarkan elemen  identitas  adalah  sebesar  3.17  yang menandakan  netral.  Hal  ini  berarti  tingkat konasi  responden  pada  komponen  konatif berdasarkan elemen identitas adalah sedang.  Komponen  konatif  berkaitan dengan bagaimana  perilaku  atau  kecende- rungan  berperilaku  yang  ada  dalam  diri seseorang  berkaitan  dengan  objek  sikap yang dihadapinya (Azwar,2016:27).
Mayoritas  responden  yang  merupakan warga  yang  terdampak  dari  adanya penutupan Lokalisasi Dolly tidak berkenan dalam  pelatihan-pelatihan  yang  diadakan oleh  Pemerintah  Kota  Surabaya.  Secara pribadi  mereka  yang  tidak  menyetujui keikutsertaannya  dalam  pelatihan  namun mereka tetap memiliki keinginan tersendiri untuk  menjaga  dan  merawat  lingkungan tempat  tinggal  mereka  yang  berada  di wilayah eks Lokalisasi Dolly.
Berdasarkan  Tabel  IV.17.  di  atas,  nilai rata-rata  sikap  responden  pada  komponen konatif  yang  berdasarkan  elemen  komuni- kasi adalah sebesar 3.15 yang menandakan netral.  Hal  ini  berarti  tingkat  konasi responden  pada  komponen  konatif  ber- dasarkan  elemen  komunikasi  adalah  se- dang . Mayoritas  warga  Putat  Jaya  ikut serta  untuk  melakukan  sosialisasi agar masyarakat  luar  mengetahui  tentang  per- kembangan keadaan Dolly saat ini. Namun terkait  peran  aktif  warga  eks  Lokalisasi Dolly  untuk  mensosialisasikan  perubahan Dolly  sekarang,  belum  semuanya  warga berkeinginan untuk melakukannya.
Hal  ini  ditunjukkan  dengan  jumlah responden pada  indikator  ini  memperoleh 47  jawaban  responden  dalam  kategori setuju  dan  41  jawaban  responden  dalam kategori  tidak  setuju  mengenai  konasi mereka,  selisih  yang  dihasilkan  antara jawaban  setuju  dan  tidak  setuju  tidak berbeda  jauh.  Hal  ini  juga  menunjukan adanya  indikasi  bahwa  belum  semua Warga  Putat  Jaya  mau  secara  aktif  ikut melakukan  sosialisasi  kepada  masyarakat luar  terkait  perubahan  Lokalisasi  Dolly saat ini.
Berdasarkan  Tabel  IV.18.  di  atas, nilai rata-rata sikap responden pada komponen  konatif  yang  berdasarkan  elemen citra  adalah  sebesar  3.47  yang  menandakan netral.  Hal  ini  berarti  tingkat  konasi responden pada komponen konatif berdasarkan elemen citra adalah sedang. Citra suatu  kota  merupakan  gambaran  yang  ada dibenak audiens tentang sebuah kota. Gambaran  ini  merupakan  akumulasi  dari pengetahuan  (kognitif),  pengalaman  (konatif) dan keterpaparan melalui berita-berita terhadap  kota  tersebut.  Citra  juga  merupakan cara audiens melalukan penerjemahan ( decoding )  sinyal  yang  dikirimkan  oleh produk,  layanan  dan  komunikasi  yang dilakukan oleh brand (Yananda, 2014: 57-77).
Mayoritas responden cenderung memiliki  gambaran  positif  mengenai  upaya pembangunan kembali Kawasan eks Lokalisasi  Dolly  oleh  Pemerintah  Kota Surabaya  karena  memberikan  manfaat  untuk perekonomian  warga  sekitar.  Kemudian  juga memberikan  manfaat  untuk  kehidupan  anak- anak dan remaja yang tinggal di Kawasan eks Lokalisasi  Dolly serta melalui  upaya ini juga dapat  memberikan  manfaat  untuk  perbaikan citra Kota Surabaya. Namun pada pernyataan yang berkaitan dengan masalah perekonomian jumlah score pada jawaban  yang tidak setuju juga  cukup  tinggi,  sehingga  mengindikasikan juga  bahwa  responden  ada  yang  belum memiliki  gambaran  positif  tentang  upaya program revitalisasi karena belum
memberikan  dampak  yang  terasa  bagi  warga eks Lokalisasi Dolly.
Pemaparan  pada  komponen  konatif diatas  yang  menyebabkan  hasil  sikap  dari komponen konatif menjadi netral yang berarti tingkat konasi warga mengenai City Branding Kota  Surabaya  melalui  Program  Revitalisasi eks  Lokalisasi  Dolly  adalah  sedang.  Sikap yang  netral  pada  komponen  konatif  ini disebabkan  karena  pertemuan  antara  jumlah tingkat konasi yang tinggi namun juga diikuti dengan  tingkat  konasi  yang  rendah  yang tinggi pula.

## Kesimpulan
Mayoritas  responden  dalam  penelitian ini  adalah  berjenis  kelamin  perempuan, dengan  umur  18-40  tahun,  berpendidikan terakhir  SMA,  berasal  dari  daerah  Surabaya dan  memiliki  pekerjaan  sebagai  Ibu  Rumah Tangga  (IRT). Dari  hasil  analisis  jawaban responden pada penelitian ini telah menjawab rumusan masalah penelitian yaitu “Bagaimana  sikap  Warga  Putat  Jaya mengenai City  Branding Kota  Surabaya melalui  Program  Revitalisasi  eks  Lokalisasi Dolly?”.  Jawaban  dari  rumusan  masalah  ini adalah  Warga  Putat  Jaya  khususnya  Warga RW  3,  RW  11,  dan  RW  12  yang  terdampak dari  adanya  penutupan  Lokalisasi  Dolly memiliki  kecenderungan  bersikap  netral terhadap Program Revitalisasi yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Surabaya.

## Sikap  netral  merupakan  hasil  temuan
dalam penelitian ini yang berarti Warga Putat Jaya  khususnya  warga  RW  3,  RW  11,  dan RW  12  memiliki  tingkat  pengetahuan  yang sedang,  kemudian  tingkat  afeksi  yang  sedang dan  tingkat  konasi  yang  sedang  mengenai City  Branding Kota  Surabaya  melalui Program  Revitalisasi  eks  Lokalisasi  Dolly . Sikap  netral  Warga  Putat  Jaya  merupakan hasil  dari  masing-masing  komponen  sikap yaitu  komponen  kognitif,  komponen  afektif, dan komponen afektif yang netral pula. Sikap ini  berdasarkan  pada  elemen-elemen city branding yang  terdiri  dari  elemen  identitas, elemen komunikasi, dan elemen citra.
Peneliti  melakukan  tabulasi  silang antara  identitas  responden  dengan  sikap Warga  Putat  Jaya.  Tabulasi  silang  ini dilakukan  untuk  mengetahui  faktor-faktor yang  membentuk  sikap  Warga  Putat  Jaya. Tabulasi  silang  yang  dilakukan  peneliti, faktor-faktor yang mempengaruhi sikap netral Warga  Putat  Jaya  adalah  faktor  pengalaman pribadi  melalui  jenis  kelamin,  usia,  agama, asal  daerah,  dan  pekerjaan.  Kemudian  faktor pengaruh  orang  yang  dianggap  penting melalui  jenis  kelamin,  faktor  lembaga  agama melalui  agama,  faktor  pendidikan  terakhir melalui  pendidikan  terakhir  yang  dimiliki oleh responden.

## Saran
Untuk penelitian selanjutnya diharapkan peneliti dapat menganalisis sikap, menggunakan pendekatan penelitian kualitatif dengan metode studi kasus atau fenomenologi.  Hal  ini  dilakukan  untuk melihat  fenomena  serupa  dari  sisi  lainnya (mulai  dari  paradigma,  pendekatan,  dan metode  penelitian).  Selain  itu,  jika  hal  ini dilakukan  akan  dapat  memperkuat  penelitian sebelumnya  (jika  hasilnya  sama)  atau memberikan  pandangan  yang  berbeda  (jika hasilnya  berbeda),  sehingga  arsip  akademis- nya pun akan semakin kaya.
Kemudian  upaya  Pemerintah  Kota Surabaya dalam melaksanakan City Branding Kota  Surabaya  melalui  Program  Revitalisasi eks  Lokalisasi  Dolly  dikatakan  netral. Maksudnya  dari  netral  adalah  program revitalisasi ini bukan berarti terbilang sukses, namun  juga  bukan  berarti  terbilang  tidak sukses.  Dalam  hal  ini  Warga  Putat  Jaya khususnya Warga RW 3, RW 11, dan RW 12 belum  merasakan  dampak  yang  signifikan dari  upaya  pemerintah  terutama  dalam  segi perekonomian  mereka.  Peneliti  berharap alangkah  baiknya  Pemerintah  Kota  Surabaya dalam  menjalankan  program  revitalisasi dengan  melakukan  langkah-langkah  konkrit seperti  pembenahan  secara  berkala  dan berkelanjutan,  seperti  melakukan  lebih banyak  sosialisasi,  pendekatan  komunikasi persuasif dan beberapa strategi lainnya.
Dalam  melakukan  sosialisasi  terkait  adanya perubahan Lokalisasi Dolly sebaiknya
Pemerintah  Kota  Surabaya  melakukan  secara langsung atau face-to-face dan secara berkala karena berdasarkan hasil temuan penelitian ini kecenderungan Warga Putat Jaya RW 3, RW 11  dan  RW  12  dalam  berkomunikasi  adalah secara  langsung  dan  media  massa  yang digunakan  adalah  media  massa  konvensional yaitu  TV  atau  Koran.  Mayoritas  dari  warga juga  tidak  dapat  mengakses  pemberitaan positif  terkait  adanya  perubahan  eks Lokalisasi
Dolly
melalui Instagram ,
Facebook dan  situs  berita  online  karena keterbatasan  teknologi  yang  dimiliki  oleh mereka. Warga patut mengetahui pemberitaan positif  ini  melalui  sosialisasi  langsung  dari Pemerintah  Kota  Surabaya  karena  dapat menambah semangat mereka dalam mengikuti segala  pelatihan  yang  telah  diberikan Pemerintah  Kota  Surabaya  sebagai  Program Revitalisasi eks Lokalisasi Dolly.

## DAFTAR PUSTAKA
Azwar,  Saifuddin.  2016. Sikap  Manusia:
Teori dan Pengukurannya .
Jakarta:
Pustaka Pelajar. Azwar,  Saifuddin.  2003. Reliabilitas  dan
Validitas. Jakarta: Pustaka Pelajar.
Cutlip, Scott. 2006. Effective Public Relations . Jakarta : Kencana
Effendy,  Onong  Uchjana.  2003. Ilmu,  Teori dan Filsafat
Komunikasi . Bandung:
Citra Aditya Bakti.
Kriyantono,  Rachmat.  2006. Teknik  Praktis
Riset
Komunikasi . Jakarta: Kencana Hurlock, Elizabeth. 1980. Psikologi
Perkembangan .    Jakarta:  Penerbit
Erlangga
Gozhali,  Imam.  2002. Aplikasi  Analisis Multivariat dengan Program SPSS. Semarang : Badan Penerbit Universitas Diponegoro Purnomo dan Siregar. 1983. Dolly: Membedah dunia pelacuran Surabaya, kasus Kompleks Pelacuran
Dolly . Jakarta: Grafiti Pers Ruslan,  Rosady.  2014. Manajemen  Public Relations dan Media Komunikasi . Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Sari,  Betty.  2012. Humas  Pemerintah .
Yogyakarta: Graha Ilmu
Silalahi,  Ulber.  2012. Metode  Penelitian Sosial .  Bandung:  PT.  Refika
Aditama
Wawan,  A  dan  Dewi,  M.  2010. Teori  dan Pengukuran  Pengetahuan,  Sikap dan
Perilaku Manusia .Yogyakarta: Nuha Medika.
Yananda,  Ummi  Salamah.  2014. Branding
Tempat. Membangun
Kota, Kabupaten, dan Provinsi berbasis Identitas . Jakarta: Makna
Informasi
INTERNET https://www.facebook.com/melukisharapan/p osts/957583087651202 http://birohukum.pu.go.id http://jatimprov.go.id dollysaiki.com http://surabaya.go.id/ https://egieligius.wordpress.com/2017/06/22/ dolly-sekarang/
Abidin, Zumrotul (2016). Kampung Wisata di Eks Dolly Belum Bergeliat (2016, 21  Februari).Suara  Surabaya  [on- line] diakses pada 20 Januari 2017
pukul 15.00
dari http://www.suarasurabaya.net/prin t_news/Kelana%20Kota/2016/167 625-Kampung-Wisata-di-Eks- Dolly-Belum-Bergeliat Ardianto,  Arif  (2017).  Pemkot  Surabaya Terus  Dorong  UKM  Warga  Eks Dolly.  Berita  Jatim  [on-line] diakses  18  November  2017  pukul
14.51 dari http://beritajatim.com/ekonomi/29
7125/pemkot_surabaya_terus_dor ong_ukm_warga_eks_dolly.html
Bae/Nur/JPNN (2016).Wajah Baru Eks Lokalisasi  Dolly  Kini.  Radar Surabaya  [on-line]  diakses  pada 20  Januari  2017  pukul  18.46  dari http://m.jpnn.com/news/wajah- baru-eks-lokalisasi-dolly-kini Fully,  Syafi  (2014).  Wisma  Barbara  Akan Jadi  Tempat  Pembuatan  Sepatu.
Tempo [on-line] diakses 8
September  2017  pukul  17.05  dari https://m.tempo.co/read/news/201
4/09/17/173607503/wisma- barbara-akan-jadi- tempat- pembuatan-sepatu
Jajeli,  Rois.  (2016).  Risma  Bangunkan  Dua Lapangan Futsal di Eks Lokalisasi Dolly.  Detik  [on-line]  diakses pada  20  Oktober  2017  pukul 23.32
dari https://news.detik.com/berita- jawa-timur/d-3375149/risma- bangunkan-dua-lapangan-futsal- di-eks-lokalisasi-dolly
Muhiddin,  Salman  (2016).  Menelisik  Gang
Dolly Dua Tahun Pasca Penutupan.  Jawa  Pos  [on-line] diakses  pada  3  April  2017  pukul 20.34 dari http://www.jawapos.com/read/201 6/06/30/37173/menelisik-gang- dolly-dua-tahun-pasca-penutupan Paskalis, Yohanes (2016.) Kalijodo Dibandingkan dengan Gang
Dolly, Ahok: Itu  Berbeda. Tempo
[on-line]  diakses  pada  9  Februari 2017 pukul 22.40 dari
https://m.tempo.co/read/news/201 6/02/16/083745432/kalijodo- dibandingkan-dengan-gang-dolly- ahok-itu-berbeda
Redaksi[at]detik.com.  (2015).  6  Wajah  Baru
Surabaya Setelah Ditangani
Risma.  Detik  [on-line]  diakses  19
Oktober  2017  pukul  23.46  dari https://news.detik.com/berita/234 2853/6-wajah-baru-surabaya- setelah-ditangani-risma
Rachmawati,  Ira.  (2017).  Taman  Baca  Cara Kartono  Bangun  Mimpi  Anak- anak  di  Eks  Lokalisasi.  Kompas [on-line] diakses pada 19 Oktober
2017 pukul 20.30 dari http://regional.kompas.com/read/2
017/05/19/07491301/taman.baca.c ara.kartono.bangun.mimpi.anak- anak.di.eks.lokalisasi.?page=all Utami,  Puji  (2014).  Ini  Asal-usul  Nama “Gang Dolly”. Kompas [on-line] diakses pada
20 Januari 2017 pukul 17.39 dari http://regional.kompas.com/read/2014/06/18/ 1653354/Ini.Asal -usul.Nama.Gang.Dolly.

## PENELITIAN TERDAHULU
Henny,  Ruth.  (2017).  “ Sikap  Pengunjung mengenai Event Denpasar Festival  2016  sebagai  Branding Kota  Denpasar  Kreatif  Berbasis
Budaya ”.  Program  Studi  Ilmu
Komunikasi  Universitas  Katolik Widya Mandala Surabaya Chaerani,  Ratu  Yulya.  (2011).  “ Pengaruh City  Branding  Terhadap  City Image  (Studi  Pencitraan  Kota Solo:  ‘The  Spirit  of  Java’) ”  oleh Universitas Sultan Ageng
Tirtayasa Serang Banten

## SUMBER LAIN
Data  wawancara  dengan  Adam,  Humas Gerakan Melukis Harapan (GMH) pada 17 April 2017
Data  wawancara  dengan  Jarwo  Susanto,
Penjual Tempe Banga Jarwo, pada 31 Oktober 2017
Data  wawancara  dengan  Jefry,  Kasubag Layanan Informasi Bagian Humas Pemerintah  Kota  Surabaya  pada 28 April 2017
Data  wawancara  dengan  Kartono  dan Salamah,  Pemilik  Taman  Baca Kawan  Kami,  pada  9  November 2017
Data wawancara dengan warga eks Lokalisasi Dolly pada 7 September 2017 Data  wawancara  dengan  Tjukup,  Kepala  RW III  Putat  Jaya,  pada  22  Oktober 2017
Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  No
18/PRT/M/2010
Undang-Undang Dasar (UUD) 1945