## Pemberdayaan Sosial Ekonomi Komunitas Adat Terpencil (KAT) Dalam Rangka Pengentasan Kemiskinan
(Studi Kasus Warga KAT Desa Batee Meutudong Kecamatan Panga,
Aceh Jaya dan Desa Alue Bilie Kecamatan Woyla Timur,  Aceh Barat)
Oleh:
Dr. Ishak Hasan, M.Si 1

## Abstrak
KAT  merupakan  kelompok  sosial  dan  budaya  yang  bersifat  lokal, relatif  kecil, tertutup, tertinggal, homogen, terpencar dan berpindah-pindah ataupun menetap. Kehidupannya masih berpegang teguh pada adat istiadat, kondisi geografis, yang  sulit  dijangkau,  penghidupannya  tergantung  pada  sumberdaya  alam  setempat dengan menggunakan teknologi yang masih sangat sederhana dan ekonomi subsisten serta  terbatasnya  akses  pelayanan  sosial  dasar.  Warga  KAT  tinggal  di  berbagai wilayah  tanah  air,  termasuk  di  Aceh.  Pemberdayaan  terhadap  mereka  relatif masihsangat terbatas dilakukan. Hal ini disebabkan karena keterbatasan anggaran dan kesiapan sumberdaya manusia yang peduli terhadap nasib warga KAT sangat sedikit. Penelitian dilakukan di lokasi dengan melakukan observasi dan, wawancara langsung dengan semua kepala keluarga. Masing-masing di Desa Batee Meutudong 43  KK  dan  di  Alue  Bilie  38  KK.  Strategi  pemberdayaan  yang  dilakukan  dengan melakukan penyerapan aspirasi tentang  kebutuhan mereka, baik dari aspek sosial maupun dari aspek ekonomi, dan kemudian menyusun skala prioritas pemberdayaan. Pada tahap awal akan dibangun rumah layak huni sebanyak jumlah KK yang ada di dua lokasi tersebut. Rumah berbentuk semi permanen, pemberian biaya hidup  beserta dengan berbagai fasilitas sosial lainnya selama masa 2 tahun. Selanjutnya dilakukan pedampingan sampai dimungkinkan mereka mandiri secara sosial dan ekonomi.
Kata Kunci: Pemberdayaan Sosial Ekonomi, Kemiskinan, KAT

## A.    Pendahuluan
Komunitas  Adat  Terpencil  (KAT)  merupakan  salah  satu  kelompok masyarakat yang sering terabaikan dalam pembangunan. Mereka sering menda- pat perlakuan yang kurang adil dari pengambil kebijakan. Makanya tidak heran apabila kondisi kehidupan sosial ekonomi mereka sangat jauh tertinggal bila di bandingkan  dengan  kelompok  masyarakat  lainnya.  Sampai  saat  ini  perhatian pemerintah  terhadap  kelompok  masyarakat  ini  relatif  masih  amat  terbatas  di- lakukan. Hal ini ditandai dari akses pelayanan publik dasar, seperti pendidikan, kesehatan,  sarana  transportasi,  dan  fasilitas  sosial  ekonomi  lainnya  sangat  ter- batas diperoleh oleh mereka. Dengan demikian mereka selalu tertinggal dalam setiap derap pembangunan.
KAT merupakan kelompok sosial dan budaya yang bersifat lokal, relatif kecil,  tertutup,  tertinggal,  homogen,  terpencar  dan  berpindah-pindah  ataupun menetap. Kehidupannya masih berpegang teguh pada adat istiadat, kondisi geo- grafis, yang sulit dijangkau, penghidupannya tergantung pada sumberdaya alam setempat  dengan  menggunakan  teknologi  yang  masih  sangat  sederhana  dan ekonomi subsisten serta terbatasnya akses pelayanan sosial dasar. Kondisi yang demikian disebut dengan komunitas yang belum diberdayakan, dan perlu menda- patkan perhatian dari pemerintah (Nasir Abdullah, 2006:5).
Pemberdayaan KAT oleh pemerintah memang telah dilakukan, akan tetapi mengingat wilayah Indonesia yang sangat luas maka pemberdayaan tersebut juga belum  begitu terasa bagi  perbaikan  kualitas  hidup  masyarakat  bawah  ini.  Oleh karena itu dalam setiap kesempatan kita perlu memberikan perhatian secara ter- encana  antar  berbagai  sektor  guna  memperbaiki  kondisi  kehidupan  mereka  di berbagai wilayah tanah air, termasuk di Aceh.
Wilayah Aceh yang luas terdiri dari wilayah pesisir, wilayah pedalaman dan wilayah kepulauan. Desa Bate Meutudong   Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya dan Desa Alue Bilie Kecamatan Woyla Timur Kabupaten Aceh Barat  meru- pakan desa di pedalaman. Kedua desa ini berada di Wilayah Pantai Barat Aceh. Hampir semua penduduk di dua desa tersebut merupakan Suku Aceh. Wilayah ini bertofografi dataran tinggi, sebagian kecil dataran rendah.
Sebelum gempa dan tsunami melanda Aceh wilayah ini dapat ditempuh dengan transportasi darat yang sangat lancar. Akan tetapi setelah gempa dan tsu- nami menghancurkan prasarana jalan dan jembatan wilayah ini seperti kembali ke masa silam, terisolir dan sangat terkebelakang bila dibandingkan dengan wilayah dan  masyarakat  lain  di  Aceh.  Saat  ini perbaikan  jalan dan  jembatan  di  wilayah pantai  barat  terus  dipacu  walau  setelah  lebih  5  tahun  tsunami,  transportasi  ke wilayah ini sampai saat ini relatif  belum lancar.   Diharapkan dengan lancarnya transportasi,  maka  mobilitas  penduduk  dan  sumber-sumber  daya  alam  lainnya bergerak melewati batas-batas wilayah kedua kabupaten tersebut.. Adanya ber- bagai  program  pembangunan  di  daerah  tidaklah  berarti  secara  otomatis  dapat
menuntaskan isolasi fisik dan keterbelakangan. Hal tersebut dapat dilihat secara langsung kondisi yang dihadapi oleh kedua desa tersebut.
Kedua desa  ini terletak diperbukitan dan lembah Gugusan Bukit Barisan yang terhampar di pantai Barat Aceh. Daerah ini menjadi tempat mengadu na- sib, dan tempat berusaha menghidupi anak cucu mereka. Desa ini relatif  sudah lama  ditempati  penduduk  jauh  sebelum  kemerdekaan. Keadaan  masyarakatnya masih sangat tertinggal dalam segala hal. Dalam situasi seperti di atas yang men- jadi  pokok  permasalahan  adalah  bagaimana  Komunitas  Adat  Terpencil  (KAT) di  Desa  Bate  Meutudong   Kecamatan  Panga  Kabupaten  Aceh  Jaya  dan  Desa Alue  Bilie  Kecamatan  Woyla  Timur  Kabupaten  Aceh  Barat  dapat  beradaptasi dan mempertahankan hidupnya terhadap perubahan lingkungan alam dan sosial ekonomi serta budaya yang semakin pesat. Khususnya dalam memenuhi berba- gai kebutuhan hidup mereka.  Selain itu perlu pula dicari model pembinaan yang sesuai dengan aspirasi atau kebutuhan mereka.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk:  (1)  Melakukan  identifikasi dan  pemetaan potensi masyarakat yang mencakup aspek ekologi, ekonomi, dan sosial budaya,. (2) Menjaring aspirasi dan kebutuhan masyarakat dalam upaya pembinaan kes- ejahteraan sosial, (3) Tersusunnya model pembinaan dan rencana pemberdayaan yang tepat.

## B.    Metode Penelitian
Fokus  komunitas  yang  menjadi  wilayah  penelitian  adalah  Desa  Bate Meutudong   Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya dan Desa Alue Bilie Ke- camatan Woyla Timur Kabupaten Aceh Barat. Pemilihan dan penetapan desa ini sebagai  objek  pengkajian  ditetapkan  oleh  Dinas  Sosial  Aceh  berdasarkan  usu- lan  Pemda  kedua  kabupaten  tersebut.  Tim  peneliti  melakukan  studi  kelayakan di lapangan untuk memperoleh data akurat yang mendukung pencapaian tujuan penelitian di atas. Penelitian lapangan dilakukan selama 2 (dua) bulan. Data yang diperoleh dianalisis secara deskriptif  dan kualitatif, sebagai mana disajikan dalam laporan ini.

## C.
1.
a.

## Hasil Penelitian

## Kondisi Geografis

## Desa Batee Meutudong
Desa  Batee  Meutodong  mempunyai  luas  lebih  kurang  1000  Ha,  terdiri atas lahan perladangan dan pertanian, semak belukar, sawah serta pemukiman penduduk. Selebihnya merupakan areal hutan Negara yang belum dimanfaatkan oleh penduduk.
Batas Desa Batee Meutudong sebagai berikut :
•
•
•
• Sebelah Utara dengan Gampong Alue Thoe Sebelah Selatan dengan Gampong Alue Pande
Sebelah Timur dengan Gampong panton Krueng
Sebelah Barat dengan Gampong Kabong
Desa Batee Meutudong bertofografi dataran rendah dan sebagian besar dataran tinggi. Ketinggian Desa ini dari permukaan laut berkisar 50 hingga 150 meter. Curah hujan relatif  tinggi, musim penghujan dimulai sejak bulan Septem- ber hingga Juni setiap tahunnya. Struktur pemilikan tanah di Desa Batee  Meutu- dong sebagian besar merupakan tanah negara dan sebagian milik masyarakat. Se- cara geografis desa ini sangat layak sebagai sebuah pemukiman, karena disamping tanahnya yang subur, desa ini dilalui sebuah sungai yang airnya sangat jernih dan memenuhi standar kesehatan. Letak pemukiman yang berada di lembah perbuki- tan menjadikan udaranya bersih dan sejuk, karena hutan alamnya yang masih asri.

## b.    Desa Alue Bilie
Luas Desa Alue Bilie lebih kurang 850 Ha, terdiri atas lahan perladangan dan  pertanian,  semak  belukar,  sawah  serta  pemukiman  penduduk.  Selebihnya merupakan areal hutan Negara yang belum dimanfaatkan oleh penduduk.
Batas Desa Alue Bilie sebagai berikut :
•
•
•
•
Sebelah Utara dengan Kebun Gampong Alue Bilie Sebelah Selatan dengan Gampong Pasi Janeng
Sebelah Timur dengan Gampong Peuniyoh Rambong
Sebelah Barat dengan Gampong Alue Eumpek
Desa Desa Alue Bilie bertofografi sebagian besar dataran tinggi Keting- gian desa ini dari permukaan laut berkisar 150 hingga 300 meter. Curah hujan relatif  tinggi terutama pada musim angina barat, dimulai sejak bulan September hingga Juni setiap tahunnya. Pemilikan tanah di Desa Alue Bilie sebagian besar merupakan  tanah negara  dan  sebagian  milik masyarakat.  Secara  geografis desa ini  sangat  layak  sebagai  sebuah  pemukiman,  karena  disamping  tanahnya  yang subur,  desa  ini  dilalui  sebuah  sungai  yang  airnya  sangat  jernih  dan  memenuhi standar kesehatan. Letak pemukiman yang berada di lembah perbukitan menjadi- kan udaranya bersih dan sejuk, karena hutan alamnya yang masih asri.
Aksesibilitas  dengan  ibukota  kecamatan  sejauh  8  Km  dapat  ditempuh dengan kenderaan roda dua dan roda empat.  Jalannya hanya jalan tanah.  Jarak dengan ibu kota kabupaten 25 Km, dan jarak dengan ibukota propinsi 178 Km dengan menggunakan transportasi bus umum. Mengingat kondisi lapangan maka rencana  pembinaan  dilakukan  juga  secara  insitu.  Lokasi  desa  ini  sangat  cocok ditanami jenis tanaman padi, coklat, sawit. Selain itu juga dapat ditanami dengan
berbagai tanaman palawija lainnya, seperti sayur-sayuran. Desa Alue Bilie belum ada sarana perekonomian seperti pasar. Kebutuhan sehari-hari penduduk di da- tangkan dari desa tetangga.

## 2. Kondisi Demografis dan Kegiatan Perekonomian
Jumlah penduduk Desa Batee Meutudong berjumlah 126 jiwa, terdiri 59 laki-laki, 67 perempuan. Sedangkan penduduk Alue Bilie berjumlah 58 jiwa, 24 laki-laki 34 perempuan.  Pada umumnya penduduk kedua desa mempunyai mata pencaharian sebagai petani padi sawah, pertanian lainnya, dan buruh tani.   La- han yang mereka garap pada umumnya milik sendiri. Namun ada juga sebagian penduduk yang mengusahakan lahan orang lain dengan sistem bagi hasil. Usaha tani yang dominan adalah usaha tani karet, coklat, dan sawit rakyat. Hanya sedikit yang menanam padi. Sedangkan jenis tanaman pangan yang ditanami adalah say- ur-sayuran. Hasil dari usaha pertanian dan perkebunan tersebut pada umumnya belum mampu memenuhi kebutuhan masyarakat setempat. Sedangakan potensi sumberdaya lahan sangat subur. Kebutuhan beras dan kebutuhan lainnya, baik kebutuhan konsumsi maupun kebutuhan sandang sehari-hari di datangkan dari ibukota kecamatan dan ibukota kabupaten.
Pola  pemukiman  penduduk  kedua  desa  ini  bersifat  terpusat  pada  lokasi pemukiman  yang  telah  dihuni  sejak  lama.  Bentuk  bangunan  rumah  pada  um- umnya terbuat dari kayu, beratap rumbia dan sebagian besar berlantai tanah. Ada sebagian berbentuk rumah panggung dengan lantai papan. Sumber air yang di- gunakan masyarakat, baik untuk mandi, mencuci, maupun untuk kebutuhan air minum digunakan air sungai. Selain itu juga ada sebagian masyarakat yang meng- gunakan sumur sebagai sumber  air untuk berbagai keperluan. Sebagian besar ru- mah tangga belum memiliki jamban keluarga. Umumnya penduduk membuang kotoran  langsung  ke  sungai  atau  atau  ke  jamban  umum  yang  juga  dibuang  ke saluran air. Usaha tani dikerjakan secara tradisional dengan peralatan yang relatif sederhana, seperti cangkul, parang dan alat  produksi pertanian  tradisional lain- nya. Produksi hanya untuk sekedar dikonsumsi sendiri, bukan usaha   komersial yang mendatangkan pendapatan.

## 3.   Pembangunan
Secara umum pelayanan publik masih sangat memprihatinkan. Di kedua desa ini hanya memiliki masing-masing satu buah rumah ibadah (meunasah yang terbuat dari kayu/papan ) dibangun dari hasil swadaya masyarakat sendiri tanpa ada bantuan pemerintah. Jalan menuju desa keduanya belum beraspal, dan saat ini sudah dapat dilalui dengan kenderaan roda dua dan roda empat. Di desa ini belum ada pos pelayanan kesehatan. Sehingga kalau ada penduduk yang sakit ter- paksa harus mencari pelayanan kesehatan ke tempat yang lebih jauh, khususnya ke ibukota kecamatan. Anak-anak usia sekolah terutama usia SD sebagian ada
yang tidak bersekolah karena SD sangat jauh letaknya. Sedangkan sebagian kecil anak usia SD bersekolah di desa tetangga.

## D.   Kondisi Sosial Budaya

## 1. Sejarah Singkat Desa
Nama Desa Batee Meutudong dan Desa Alue Bilie   telah menjadi nama yang diterima secara kolektif  oleh penduduk setempat sejak lama. Tidak dike- tahui  secara  pasti  kapan  pertama  sekali  nama  kedua  desa  ini  muncul.  Namun diperkirakan oleh sebagian warga generasi tua, kedua desa ini sudah ada sejak za- man Kolonial Belanda.  Nama ke dua desa ini berasal dari masyarakat pendatang yang membuka lahan pertanian di kawasan ini. Pada mulanya kedatangan mereka untuk mencari dan membelah kayu, kemudian mereka membangun pemukiman dan bercocok tanam. Ternyata usaha mereka tidak sia-sia, sehingga dalam waktu yang singkat mereka betah dan menetap di sana.  Asal mula penduduk yang ber- domisili di desa ini merupakan kaum pendatang yang berasal dari beberapa ke- camatan dan kabupaten yang bertetangga, terutama dari Kabupaten Aceh Barat , Nagan Raya, Aceh Besar, Pidie  dan Kabupaten Aceh Selatan. Setelah ada pen- duduk menetap, masing-masing desa  semakin ramai dikunjungi para pendatang baru yang berasal dari luar desa.

## 2.    Sistem Kekerabatan dan Interaksi Sosial
Penduduk  yang  mendiami  kedua  desa  ini  seluruhnya  berasal  dari  suku Aceh. Tidak ada penduduk yang bermigrasi dari luar Aceh secara permanen dan dalam  jumlah  yang  besar  ke  desa  ini.  Kecuali  bagi  beberapa  orang  yang  diikat oleh hubungan perkawinan dengan warga setempat. Kehidupan keluarga sangat dipengaruhi oleh kondisi tempat tinggal. Selain itu juga dipengaruhi oleh jenis pekerjaan, sumber dan tingkat pendapatan, biaya hidup, besarnya keluarga, pola hubungan keluarga, serta keharmonisan hubungan perkawinan.
Sebagaimana  pandangan  orang  Aceh  di  tempat  lain,  warga  kedua  desa tersebut beranggapan bahwa status sebuah  keluarga sejahtera dan bermartabat sering diukur apabila sudah mampu memiliki rumah atau tempat tinggal menetap sendiri, tanpa menggantungkan diri pada orang lain. Rumah tempat tinggal ini merupakan  simbol  ketentraman  lahir  dan  batin.  Oleh  karena  itu  tempat  ting- gal harus diperhatikan secara baik, pengaturan ruang, dan  kelengkapan perala- tan rumah juga harus memadai. Sebab suasana tempat tinggal yang aman dan sehat  dapat  mendatangkan  keharmonisan  dan  ketentraman  bagi  kehidupan se- luruh  keluarga.  Terjadinya  keharmonisan  Interaksi  sosial  antara  sesama  warga lebih  disebabkan  karena  nilai  yang  mereka  anut,  pandangan  hidup  dan  agama serta ras relatif  sama. Hubungan sosial berlangsung antar warga desa cukup baik karena didasarkan pada rasa saling membutuhkan dan nilai-nilai agama. Setiap
ada pekerjaan yang bersifat sosial mereka kerjakan secara bersama, sepeti gotong royong, kegiatan perkawinan dan upacara adat lainnya. Demikian juga kalau ada warga  yang  ditimpa  musibah  mereka  bantu  meringankan  secara  bersama,  dan saling berbagi rasa, memberi pertolongan berupa tenaga dan harta benda (H. M. Zainuddin, 1961).
Warga  di  kedua  desa  ini  sangat  terbuka  terhadap  orang  lain  dari  luar kelompoknya. Mereka sudah sejak lama berinteraksi dengan orang-orang di luar kelompok dan desanya, terutama dengan para pedagang, baik yang datang ke desa mereka ataupun mereka sendiri yang pergi ke luar desanya terutama ke ibukota kecamatan telah berlangsung sejak lama. Bentuk interaksi tersebut berlangsung melalui  jual  beli  dalam  upaya  memenuhi  kebutuhan  hidup  mereka.  Sedangkan interaksi sosial antar sesama warga melalui anjangsana, pesta perkawinan, pesta adat, acara kematian, menyambut hari-hari besar Islam, dan juga melalui jual beli. Kegiatan  interaksi  antara  sesama  warga  terlihat  akrab  dalam  kegiatan  kebersa- maan yang ditunjukkan oleh solidaritas yang tinggi, baik dalam upacara perkaw- inan lebih-lebih dalam peristiwa musibah. Karena semua anggota masyarakat me- meluk agama Islam, maka hubungan antar kepercayaan atau agama berlangsung harmonis, tanpa adanya konflik. Hubungan persaudaraan semakin diperkuat oleh tali persaudaraan seiman dan seagama.
Prinsip saling menolong secara resiprositas, penghormatan kepada senior dan azas musyawarah-mufakat merupakan nilai-nilai yang mampu memfasilitasi warga  desa  mempertahankan  keharmonisan  hubungan  sosial  dengan  baik,  se- hingga  terbentuknya  solidaritas  sosial  desa  yang  masih  mengental.  Warga  desa berusaha menyesuaikan dirinya dengan nilai-nilai sebagaimana terlihat dalam ber- bagai upacara daur hidup, aktivitas pertanian, dan proses pengambilan keputu- san. Adanya perbedaan penghasilan/pendapatan di antara warga desa seringkali juga menunjukkan perbedaan status sosial ekonomi di antara mereka. Meskipun dapat diamati secara spintas ada juga golangan yang dianggap mampu, golongan sedang  dan  golongan  yang  kurang  mampu.  Namun  perbedaan  ini  tidak  men- imbulkan  kesenjangan  dan kecemburuan sosial, sehingga  tidak  pula  membawa pengaruh penting terhadap keharmonisan atau keretakan dalam hubungan sosial. Antar anggota masyarakat saling menghormati, dan saling membantu.
Dalam hal perkawinan, baik laki-laki maupun perempuan yang sudah di- anggap cukup umur untuk masa perkawinan (baliq), yaitu umur 14-16 tahun,maka seorang laki-laki bebas memilih jodohnya untuk kawin atau berkeluarga. Perkena- lan dan hubungan muda-mudi  harus melalui orang  tua,  tidak  ada tempat  khu- sus untuk melangsungkan hubungan muda-mudi sebelum ada ikatan yang sah. Proses peminangan atau pelamaran, ada yang langsung dilakukan pihak laki-laki melalui  orang  tua  gadis  yang  bersangkutan.  Ada  juga  melalui  pertemuan  para orang tua dari ke dua belah pihak. Pada umumnya masih dilakukan menggunakan jasa “ seulangke ” (penghubung). Dalam acara peminangan tersebut mahar dibawa berupa emas yang dibayar oleh orang tua calon mempelali laki-laki. Proses perni-
kahan perkawinan dilakukan secara adat yang mengacu pada hukum syari’ah Is- lami. Ijab kabul pernikahan dilaksanakan di depan penghulu atau Teungku (KUA), bersama para orang tua ke dua belah pihak, yang disaksikan oleh kaum kerabat dari kedua mampelai.

## 3.    Kepemimpinan
Pemimpin pada komunitas kedua desa ini hanya mengenal pemimpin for- mal,  yaitu  Kepala  Desa  yang  disebut  dengan  Geusyik  Gampong.  Seperti  desa lainnya di seluruh Aceh, pemilihan kepala desa dilakukan secara langsung oleh masyarakat. Pemilihan mengikuti mekanisme pemerintahan formal. Tahap per- tama  calon  kepala  desa  ditetapkan  oleh  masyarakat  sebanyak  lima  orang  bakal calon. Kelima calon tersebut dikirim ke kantor camat untuk ditetapkan tiga orang calon tetap. Setelah tiga calon kepala desa ditetapkan oleh camat, kemudian tu- run lagi ke desa untuk selanjutnya dikirim ke kantor bupati melalui camat untuk ditetapkan sebagai calon tetap. Sebelum disahkan, kepada ketiga calon tersebut diberikan tes yang selanjutnya disahkan dan dikirim ke desa kembali untuk dipilih oleh masyarakat.
Menurut masyarakat, pemimpin yang dianggap baik adalah yang mengerti dan  mau  menjelaskan  petunjuk  pemerintah.  Bagi  mereka,  pemimpin  itu  boleh dijabat oleh siapa saja, sesuai hasil pemilihan warga asalkan pemimpin tersebut mendengarkan  masalah  dan  keluhan  warganya.  Pemimpin  harus  bertanggung jawab,  bersikap  demokratis,  jujur  dan  mengutamakan  kepentingan  rakyatnya. Dalam kegiatan keagamaan, Imam Mesjid berfungsi sebagai pimpinan spiritual, terutama yang berkaitan dengan kegiatan keagamaan.

## 4.    Upacara Adat dan Agama
Upacara adat yang berkenaan dengan daur hidup meliputi upacara perkaw- inan,  kematian  dan  kelahiran.  Seperti  telah  dikemukakan  bahwa  upacara  adat perkawinan berlangsung terutama di rumah pengantin wanita. Untuk memeriah- kan pesta perkawinan ditampilkan berbagai kesenian lokal seperti tari ratoh, rapai geleng, barzanji dan hikayat.  Dalam upacara kelahiran dilakukan aqiqah berupa penyembelihan seekor kambing, sebagai kenduri untuk memberi nama dan men- cukur rambut bayi yang baru lahir. Biasanya pada hari kenduri kerabat dan famili dekat, dan penduduk desa lainnya diundang untuk menghadiri upacara. Pada saat musibah kematian semua warga tidak melakukan kegiatan sampai selesai upacara penguburan.  Mereka  berkumpul  di  rumah  duka  untuk  melayat  dan  mengikuti prosesi sampai kegiatan penguburan selesai. Di  rumah duka dilakukan  kenduri yang intinya adalah pembacaan do’a selamatan (samadiah) pada malam hari mulai malam pertama sampai malam ketujuh, selanjutnya pada hari ke 40 dan hari ke 100.
Upacara adat misalnya ketika memulai usaha, seperti ingin turun ke sawah mereka melakukan kenduri bersama, masing-masing keluarga biasanya menyem- belih ternak, paling kurang ayam untuk dimakan bersama-sama setelah membaca do’a  bersama.  Maksud  dari  upacara  kenduri  tersebut  adalah  agar  memperoleh hasil  yang  baik  semoga  dijauhi  dari  segala  gangguan  dan  marabahaya.  Sebaga pemeluk Islam, masyarakat Adan pada umumnya juga melakukan upacara keaga- maan  yang  selalu  diperingati  secara  mariah,  terutama  pada  saat  memperingati hari-hari  besar  Islam,  seperti  Hari  Raya  Idul  Fitri  dan  Idul  Adha,  Isra’  Mi’raj, Maulid Nabi Muhammad SAW, dan upacara hari-hari besar Islam lainnya.

## 5.    Agama dan Kepercayaan
Seperti halnya orang Islam lain di Aceh, warga di kedua desa ini melak- sanakan berbagai ritual peribadatan, kajian keislaman, baik di mesjid maupun di pesantren. Pada hari Jumat dilakukan shalat Jum’at bersama di mesjid desa. Pada bulan Ramadhan mereka melaksanakan ibadah puasa. Mesjid biasanya difungsi- kan untuk kegiatan shalat lima waktu dengan berjamaah dan kegiatan pendidikan agama,  terutama  pengajian  utuk  anak-anak.  Masyarakat  di  kedua  desa  ini  juga masih  percaya  adanya  roh  halus,  ada  yang  baik  dan  ada  pula  yang  jahat.  Bagi orang yang telah meninggal dunia (mati), rohnya tetap masih hidup dan kembali kepada Allah SWT, dan untuk selanjutnya akan dibangkitkan pada hari akhirat. Mereka percaya bahwa makhluk halus seperti jin dan setan. Sesuai dengan kon- sep Islam mereka mengaku bahwa iblis, setan dan jin ada dalam  kehidupan di sekitar mereka. Mereka yakin bahwa iblis dan setan selalu mengganggu manusia untuk tidak taat kepada perintah Allah SWT. Sedangkan jin ada yang jahat, tetapi ada pula yang baik, dan jin yang baik disebut jin Islam. Musibah atau gangguan serta penyakit yang terjadi pada manusia pada dasarnya menurut warga di kedua desa ini adalah merupakan kehendak Allah SWT. Namun masih ada juga warga, terutama orang tua lanjut usia yang dikaitkan dengan kedatangan makhluk halus seperti jin dan roh-roh jahat lainnya, setan dan iblis. Dengan demikian musibah tersebut bisa terjadi karena dianggap perilaku manusia yang telah jauh menyim- pang. Karena itu menurut mereka jalan yang paling baik adalah masing-masing berdo’a kepada Allah SWT sambil berikhtiar dengan berperilaku baik.
Nilai-nilai agama Islam yang mereka anut mewarnai hampir semua aspek kegiatan dalam kehidupan sehari-hari. Tidak terkeculi generasi muda juga men- taati dan patuh terhadapap ketentuan syari’at yang berlandaskan Islam. Sebagai salah satu manifestasi ketaatan mereka terhadap ritual ke-Islaman, mereka selalu membuat upacara-upacara; seperti memperingati hari-hari besar. Upacara peny- embelihan hewan korban dan sampai saat ini secara rutin selalu diadakan. Pada kegiatan peringatan Maulid Nabi Muhammad SAW misalnya, mereka melakukan kenduri bersama dengan menyembelih hewan kerbau, kambing, ayam dan lauk- pauk lain sebagai pelengkap santapan secara bersama-sama. Tanpa adanya peny- embelihan ternak/unggas, rasanya belum lengkap untuk melangsungkan kegiatan
upacara. Upacara-upacara adat dari sejak kehamilan sampai kelahiran bayi masih berlaku meskipun laksanakan secara sederhana.

## 6.    Kesehatan
Secara  umum  kondisi  lingkungan  masih  alami  dan  udara  di  desa  relatif bersih. Dengan topografi desa yang dekat dengan hutan serta aliran sungai yang jernih maka desa ini tergolong sangat sehat sebagai tempat pemukiman. Tang- gungjawab masyarakat dalam memelihara lingkungan terlihat sangat baik. Dalam pengobatan  mereka  cenderung  berobat  secara  tradisional,  hal  ini  disebabkan Puskesmas terletak di pusat kecamatan yang agak jauh dijangkau oleh masyarakat. Dalam  hal  kesehatan  diperoleh  keterangan  bahwa  penyakit  yang  sering  dider- ita dan menimpa warga pada umumnya adalah malaria, diare, penyakit kulit dan gatal-gatal,  serta  penyakit  mata.  Sementara  untuk  melahirkan  sebahagian  besar masih memanfaatkan tenaga bidan kampung yang belum terlatih secara medis. Proses kelahirannya biasanya dilakukan di rumah sendiri, karena biaya lebih mu- rah. Kalau berobat secara medis, obat-obatnya sulit didapat, harganya tidak ter- jangkau, keuangan yang terbatas, tempat tinggalnya jauh, serta pengetahuan dan pemahaman masih rendah. Hanya sebagian kecil saja di antara warga yang meng- gunakan tenaga medis di Puskesmas. Makanan utama yang diberikan kepada bayi yang  baru  dilahirkan  adalah  ASI  dan pisang  wak (pisang  monyet).  Jumlah  anak yang diinginkan, pada umumnya masih menganut filosofi “banyak anak, banyak rezeki”.  Hanya  sebagian  kecil  di  antara  warga  ada  yang  menginginkan  jumlah anak mereka antara 2-4 orang saja. Diperoleh keterangan bahwa angka kelahiran rata-rata berkisar antara 2 sampai 3 orang bayi per-bulan, dan dapat diperkirakan mencapai antara 20-26 orang bayi per-tahun.

## 7.    Bahasa
Bahasa  yang  digunakan  sehari-hari  oleh  warga  di  kedua  desa  ini  adalah bahasa  Aceh,  pemakaian  Bahasa  Indonesia  terutama  digunakan  oleh  sebagian warga yang merasa mampu atau memahaminya pada saat ada tamu yang berasal dari luar Aceh. Bahasa Indonesia dikenal warga melalui pergaulan dan pendidi- kan formal di sekolah.

## 8.    Peralatan dan Pelengkapan Hidup
Rumah merupakan kebutuhan hidup yang memiliki nilai penting, selain pa- kaian dan perhiasan yang mereka miliki. Bentuk rumahnya sama dengan bentuk rumah yang dimiliki masyarakat Aceh pada umumnya, yaitu berbentuk panggung bersegi empat, ada yang semi permanen, ada pula yang masih berbentuk gubuk berlantaikan tanah. Sedikit sekali ditemukan rumah yang berbentuk permanen. Bahan pembuatan rumah terdiri dari papan sebagai dinding dan jendela, sedan- gkan atap umumnya masih daun rumbia, secara umum dapat dikatakan bahwa
bentuk  rumah  sangat  sederhana.  Dari  segi  kesehatan,  kondisi  rumah  mereka belum memenuhi persyaratan kesehatan. Ada rumah/gubuk sangat kecil, tidak teratur, bahkan tidak memiliki kamar, sedangkan halamannya hampir tidak ada. Fungsi  rumah  bagi mereka sebagai  tempat  meneruskan  keturunan  dan  tempat berkumpul keluarga batih ayah, ibu dan anak. Selain itu rumah juga berfungsi se- bagai tempat berlindung dari keganasan alam dan makhluk lainnya. Rumah juga sebagai  tempat  berkomunikasi,  hubungan  interaksi  antar  keluarga  dan  kerabat, dan tempat berlangsungnya proses pendidikan dan agama, termasuk sosialisasi nilai-nilai yang berlaku bagi anggota keluarganya (Manyambeang, 1988).
Sebagaimana  orang  Aceh  pada  umumnya,  pakaian  mereka  terbuat  dari kain. Cara  berpakaian sama dengan berpakaian masyarakat umumnya, yakni me- nutupi  sebagian  besar  anggota  tubuh  sesuai  dengan  Syariat  Islam.  Sedangkan bagi  kaum  laki-laki  tidak  menggunakan  perhiasan.  Bagi  kaum  hawa,  perhiasan yang dipakai ada yang menggunakan kalung, ada yang memakai cincin, dan me- makai anting-anting. Bahan perhiasan umumnya terbuat dari emas (Rusdi Sufi, dkk,  2002).  .  Pemakaian  perhiasan  ini,  menurut  keterangan  sebahagian  warga tidak  ada  maksud  untuk  memamerkan  kekayaan,  akan  tetapi  sekedar  perleng- kapan  untuk  persiapan/simpanan  hari  tua,  atau  jika  sewaktu-waktu  diperlukan untuk berbagai kebutuhan keluarga.
Peralatan  dan  perlengkapan  yang  dimiliki  masyarakat  meliputi  alat-alat pertanian yang ada terdiri dari cangkul,  skrup, pacul, sabit dan parang, alat-alat penangkapan ikan yang dimiliki warga meliputi pancing, jala dan bubu. Sedang- kan perlengkapan rumah tangga terdiri dari; lemari, meja makan, kursi tamu, dan alat masak-memasak di dapur.

## E.   Sistem Pengetahuan dan Pendidikan
Pengetahuan  yang  menonjol  dalam  masyarakat  di  kedua  desa  ini  adalah pengetahuan di bidang pertanian. Pengetahuan pertanian dimaksud merupakan pengetahuan  sederhana  dalam  usaha  tani,  bukan  pengetahuan  pertanian  mod- ern.  Dalam  bertani  mereka  sudah  memahami  dan  menentukan  waktu-waktu yang tepat untuk bercocok tanam serta membasmi penyakit atau hama. Pengeta- huan tersebut diperoleh secara tradisi atau turun-temurun dan bukan merupakan pengetahuan modern dalam pertanian.
Kedua desa ini belum  memiliki SD. Anak-anak usia sekolah bersekolah di desa tetangga. Umumnya anak-anak usia sekolah mengikuti pendidikan di lemba- ga ini. Meskipun demikian guru yang ditempatkan di sekolah tersebut masih san- gat terbatas, sehingga proses belajar mengajar kurang berjalan lancar. Perhatian orang tua untuk pendidikan relatif cukup tinggi, hal ini ditandai dengan tingginya partisipasi  orang  dalam  mendorong  dan  membiayai  pendidikan  anak-anaknya. Namun karena kondisi ekonomi ada juga sebagian warga anaknya terpaksa harus drop-out dan kemudian membantu orangtua bekerja sebagai petani

## F.    Kebijakan Pemberdayaan
Berdasarkan  hasil  temuan  lapangan  dapat  disimpulkan  tentang  peluang, kendala, potensi dan aspirasi atau kebutuhan komunitas setempat. Dengan me- mahami masalah tersebut maka selanjutnya dapat dikemukakan pula model dan kebijaksanaan pemberdayaan terhadap masyarakat setempat sebagai mana diurai- kan berikut ini.

## 1. Potensi Pemberdayaan
Setelah  dipelajari  secara  mendalam,  potensi  untuk  pemberdayaan  KAT Desa Bate Meutudong  Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya dan Desa Alue Bilie Kecamatan Woyla Timur Kabupaten Aceh Barat  dapat dikemukakan seba- gai berikut :
a. Pemerintah Kabupaten Aceh Jaya dan Aceh Barat dapat merencanakan, pembiayaan  pembangunan secara  swadaya  untuk  pembangunan  fasilitas publik dalam wilayah KAT sesuai dengan UUPA.
Aliran sungai yang ada di desa tersebut cukup potensial sebagi sumber air untuk pertanian, perikanan dan juga untuk berbagai keperluan hidup lain- nya.
Lahan yang tersedia cukup potensial untuk pertanian tanaman padi  tana- man holtikultura, dan perikanan darat.
Rasio luas lokasi dengan jumlah penduduk yang memungkinkan pemban- gunan.
Badan jalan untuk menuju desa sudah ada.
Jaringan  listrik  belum  tersambung  sampai  ke  desa  ini,  akan  tetapi  baru sampai di desa tetangga.
Kemampuan penduduk untuk beradaptasi dengan lingkungan dalam me- menuhi kebutuhan hidup cukup tinggi.
Desa ini sudah memiliki organisasi pemerintahan desa.
Solidaritas sosial antar warga telah terjalin sejak lama.
Lahan dan hutan desa tergolong hutan produksi yang cukup subur.
Semangat, tekad dan kesiapan warga untuk mendapat pembinaan cukup tinggi.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.

## 2.    Hambatan Pemberdayaan
Hambatan yang dihadapi dalam pemberdayaan KAT Desa Bate Meutu- dong  Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya dan Desa Alue Bilie Kecamatan Woyla Timur Kabupaten Aceh Barat  sebagai berikut :
a. Kemampuan  PAD  Kabupaten  Aceh  Jaya  dan  Kabupaten  Aceh  Barat masih relatif  rendah untuk membiayai keperluan pembangunan terutama
insfrastruktur perekonomian secara cepat
Hubungan  transportasi  antara  desa  dengan  kota  kecamatan  atau  pusat pertumbuhan ekonomi kurang lancar, karena badan jalan belum layak un- tuk dilalui oleh kenderaan roda empat.
Pengetahuan dan teknologi produksi masih tradisional Masih  ada  warga  yang  tidak  mempunyai  lahan  pemukiman  dan  lahan produksi.
Ada warga yang masih mendiami rumah yang tidak layak huni Tidak ada sarana kesehatan Masalah status kepemilikan tanah di calon lokasi pemukiman.
b.
c. d. e.
f. g.

## 3.    Aspirasi dan Kebutuhan Masyarakat
Berdasarkan hasil  wawancara dengan warga calon binaan dan pengama- tan langsung dilapangan maka aspirasi dan kebutuhan Kominitas Adat Terpencil (KAT) Desa Bate Meutudong  Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya dan Desa Alue Bilie Kecamatan Woyla Timur Kabupaten Aceh Barat  dapat dikelompok- kan sebagai berikut:
a. Masing-masing  KK  menginginkan  lahan  seluas  2  ha  yang lokasinya  be- rada  di  sebelah  selatan  desa  yang  berjarak  lebih  kurang  2  km.  Apabila calon  lokasi  ini  dibuka  maka  proses  pemberdayaan  dan  pengembangan masyarakat terutama dari segi ekonomi akan cenderung meningkat, pada gilirannya dapat meningkatkan pula   kesejaheteraan hidup masyarakat Pembangunan rumah yang layak Modal usaha untuk menggarap lahan pertanian,
Bantuan sarana produksi pertanian seperti; benih, obat-obatan dan pupuk Bimbingan penyuluhan dan latihan ketrampilan mengenai cara bercocok tanam,  berkebun  dan  cara  memelihara  ikan  air  tawar  secara  teknis  dan bernilai ekonomis tinggi.
Bimbingan penyuluhan tentang lingkungan hidup, pemerintahan desa dan penyuluhan agama
b.
c.
d.
e.
f.

## 4.    Model Pemberdayaan
Berdasarkan kenyataan diatas maka model pemberdayaan yang tepat dit- erapkan pada kedua lokasi tersebut adalah  sebagai berikut :

## a.    Pembinaan Mikro:
1. Pembinaan  berbentuk insitu sebanyak 100 unit rumah bagi mereka yang belum ada rumah  atau rumah yang tidak layak huni
Pembangunan Balai Sosial serba guna untuk pertemuan warga dan kebu- tuhan sosial lainnya.
Memberikan bantuan dana stimulus bagi warga dalam mengembangkan potensi ekonomi yang ada.
2.
3.
4. Menyediakan peralatan kerja bibit, pupuk dan obat-obatan untuk perta- nian
Melakukan pendampingan selama 3 tahun Memberikan penyuluhan tentang teknologi usaha produksi, pengolahan dan pemasaran, lingkungan , pemerintahan agama dan kesehatan Membangun sarana kesehatan dan melengkapi tenaga para medis/bidan desa Membentuk organisasi kelompok tani.
5.
6.
7.
8.

## b. Pembinaan Makro:
1. Percepatan peningkatan kualitas jalan dan jembatan untuk menghubung- kan desa dengan pusat kota kecamatan.
Pembuatan  perda  yang  memberi  jaminan  hukum  untuk  melindungi pemukiman  dan  sumber  daya  alam  yang  menjadi  sumber  kehidupan masyarakat setempat.
Membangun  hubungan  kemitraan  antara  warga  binaan  dengan  berbagai instansi dan dengan lembaga kemasyarakatan.
2.
3.

## G.   Kesimpulan Dan Rekomendasi
Berdasarkan paparan di atas maka di bawah ini dapat dikemukakan be- berapa kesimpulan penting.

## 1. Kesimpulan
Semangat  dan  keinginan  penduduk  untuk  memperbaiki  kualitas  kehidu- pan cukup tinggi. Kondisi ini menjadi modal utama untuk pemberdayaan KAT Desa Batee Meutudong Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya dan desa Alue Bilie Kecamatan Woyla Timur Kabupaten Aceh Barat.
Kedua desa ini sudah memiliki pranata sosial dan sudah terorganisir secara baik, terutama untuk berjalannya sistem pemerintahan desa dan berjalan- nya hubungan sosial serta hubungan persaudaraan antar warga yang dilan- dasi pada nilai-nilai keislaman yang kuat.
Lahan pemukiman dan hutan desa tergolong lahan produksi yang cukup subur.
Kesiapan warga untuk mendapat pembinaan cukup tinggi.
a.
b.
c.
d.

## 2.    Rekomendasi
a. Berdasarkan potensi yang dimiliki, baik modal fisik ( psysical capital ) maupun modal social ( social capital ) maka masyarakat di 2 (dua) desa tersebut sangat pantas untuk mendapat pemberdayaan secara terencana dan terpadu oleh
berbagai  elemen  masyarakat.  Terutama  oleh  jajaran  Departemen  Sosial Republik Indonesia melalui Dinas Sosial Aceh pada Tahun 2010.
b. Lahan lokasi pembinaan KAT menurut masyarakat dan dinas terkait meru- pakan milik masyarakat   dan bila dilihat dari segi potensi kesuburan me- menuhi syarat sebagai lokasi pembinaan.
c. Perlu dijalin hubungan kemitraan yang lebih intensif  dengan berbagai in- stansi terkait untuk memperoleh sinergi yang kuat dalam pemberdayaan agar diperoleh hasil yang maksimal.

## Referensi
Abdul Kadir Manyambeang, (1988). Kelompok Elit dan Hubungan Sosial di Pedesaan (Keuchik dan Keujruen Blang dalam Masyarakat Aceh) . Yayasan Ilmu-Ilmu Sosial. Pustaka Grafika Kita. Jakarta.
Depsos  RI  (2003). Pedoman  Teknis  Pemberdayaan  Komunitas  Adat  Ter- pencil , Jakarta.
----------------(2003). Pedoman  Kerja  Petugas  Lapangan  (Pendamping  So- sial) Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil , Jakarta.
----------------(2006). Majalah Pikat (Pusat Informasi Komunitas Adat Ter- pencil) , Jakarta.
----------------(2005). Profil  Keberhasilan  Pemberdayaan  Komunitas  Adat Terpencil Pada 8 Provinsi , Jakarta.
H.  M.  Zainuddin,  (1961). Tarich  Atjeh  dan  Nusantara. Pustaka  Iskandar Muda. Medan.
Nasir  Abdullah  (2006). Paradigma  Baru  Pemberdayaan  Komunitas  Adat Terpencil , Majalah PIKAT (Pusat Informasi Komunitas Adat Terpencil) Depsos RI, Jakarta.
Profil Desa  Batee Meutudong Kecamatan Panga Kabupaten Aceh Jaya
Proifil  Desa  Alue  Bilie  Kecamatan  Woyla  Timur  Kabupaten  Aceh  Barat Tahun 2009.
Rusdi Sufi, dkk, (2002). Adat Istiadat Masyarakat Aceh, Dinas Kebudayaan Provinsi NAD.