## POLA PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN DAN NERACA PANGAN DI KABUPATEN KARAWANG
Land Use Change Pattern and the Balance of Food Production in Karawang District
Alwan Rafiuddin 1)* , Widiatmaka 2) , dan Khursatul Munibah 2)
1) Alumni Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah, Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga, Bogor, 16680
2) Departemen Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, Fakultas Pertanian IPB, Jl. Meranti Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680

## ABSTRACT
Karawang  Regency  is  one  of  the  rice  production  center  in  West  Java.  However,  the  dynamics  of  land  use  and  land cover changes in the region is estimated to be high because of its proximity to the nation’s capital. These dynamics have led to changes  in  rice  production.  This  research  was  conducted  to  study  the  patterns  of  land  use  and  land  cover  change  over  the period of 2000-2013 and its relation to the balance of food production. Changes in land use and land cover were identified by the use of Landsat TM imagery of 2000, 2003, 2007, 2010 and 2013. The production and productivity of rice were obtained from statistical data of Karawang Regency, 2001-2014. The results showed that in the period between 2000 and 2013, paddy fields  identified  from  imagery  were  decreased  from  116,268  ha  in  2000  to  become  103,866  ha  in  2013.  The  most  extensive changes of land use and land cover were the changes from the rice to the settlements. The most dominant area of increased settlement comes from the paddy fields and dry land agriculture. The average decrease of paddy fields during 2000-2013 was 0.93% per year. This has resulted in a decrease in the contributions of Karawang to export rice for surrounding regions by 5% during the last 13 years.
Keywords: Balance of food production, paddy fields, pattern of land use change

## ABSTRAK
Kabupaten Karawang  merupakan salah satu  wilayah lumbung padi di Jawa Barat. Dinamika perubahan penggunaan lahan  dan  tutupan  lahan  di  wilayah  ini  relatif  tinggi  karena  kedekatannya  dengan  ibukota  negara,  menyebabkan  adanya dinamika  wilayah  dalam  kemampuan  memproduksi  beras.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  pola  perubahan penggunaan lahan dan tutupan lahan selama periode 2000-2013 dan hubungannya dengan neraca pangan dan produksi beras. Perubahan penggunaan lahan dan tutupan lahan diidentifikasi menggunakan citra Landsat TM tahun liputan 2000, 2003, 2007, 2010  dan  2013.  Produksi  dan  produktivitas  padi  dianalisis  dari  data  statistik  Kabupaten  Karawang  tahun  2001-2014.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  pada  periode  antara  tahun  2000  dan  2013,  luas  lahan  sawah  turun  dari  116,268  ha  menjadi 103,866 ha. Perubahan penggunaan lahan dan tutupan lahan terbesar adalah dari sawah menjadi pemukiman. Pemukiman  yang terdiri  dari  lahan  terbangun  untuk  tempat  tinggal  dan  tempat  bekerja  meningkat  dari  11,759  ha  pada  tahun  2000  menjadi 30,155 ha pada tahun 2013. Penggunaan lahan yang paling dominan berubah adalah lahan sawah dan pertanian lahan kering. Penurunan luas lahan sawah di Kabupaten Karawang selama 2000  - 2013 rata-rata 0.93% tahun. Penurunan luas lahan sawah ini  telah  mengakibatkan  penurunan  kontribusi  untuk  menyumbang  beras  keluar  wilayah,  sebesar  5%  dalam  kurun  13  tahun terakhir.
Kata kunci: Neraca pangan, penggunaan lahan sawah, pola perubahan penggunaan lahan

## PENDAHULUAN
Beras  merupakan  makanan  pokok  bagi  lebih  dari setengah  populasi  dunia  sehingga  sangat  penting  untuk ketahanan  pangan  (Belesky,  2014;  Cornish et  al .,  2015; Qiu et  al .,  2015;  Yang  and  Zhang,  2014).  Sebagian  besar rakyat Indonesia juga masih sangat bergantung pada beras sebagai  pangan  pokoknya.  Oleh  karena  itu,  ketahanan pangan  nasional  selalu  menjadi  agenda  penting  dalam pembangunan nasional.
Pulau  Jawa  yang  luasnya  hanya  7%  dari  luas daratan Indonesia saat ini menghasilkan 36.5 juta ton beras atau 52.89% dari produksi beras nasional (BPS, 2014). Hal ini  menunjukkan  ketergantungan  pangan  yang  sangat tinggi  terhadap  pulau  Jawa.  Ketergantungan  produksi beras  pada  Pulau  Jawa  tampaknya  disebabkan  oleh  dua hal.  Pertama,  area  sawah  di  Pulau  Jawa  lebih  dominan dibandingkan  pulau-pulau  lainnya.  Kedua,  produktivitas lahan  sawah  di  Jawa  jauh  lebih  tinggi  daripada  sawah pulau-pulau lain (Widiatmaka et al ., 2013).
*) Penulis Korespondensi: Telp. +6285310534531; Email. alwanrafiuddin@gmail.com
Di  Pulau  Jawa,  Provinsi  Jawa  Barat  yang  produksi padinya mencapai 11.2 juta ton dengan luas panen 1.9 juta hektar  per  tahun,  merupakan  provinsi  terbesar  kedua penghasil  beras  di  Indonesia  setelah  Jawa  Timur  (BPS, 2014).  Di  provinsi  ini,  Kabupaten  Karawang  merupakan salah  satu  lumbung  padi.  Berdasarkan  data  BPS  (2015), produksi padi wilayah ini mencapai 1 juta ton, dengan luas panen 185,158 ha pada tahun 2011. Keadaan ini membuat Kabupaten  Karawang  mampu  menyumbang  beras  keluar wilayahnya.  Hasil  penelitian  Widiatmaka et  al .  (2013) menunjukkan  bahwa  Kabupaten  Karawang  mampu menyumbangkan beras keluar wilayahnya sebesar 49.82% dari produksinya pada tahun 2011.
Konversi  lahan  di  Pulau  Jawa  juga  cukup  tinggi. Laju  konversi  lahan  sawah  intensif  di  Jawa  dan  kota-kota besar  selama  dua  dekade  terakhir  tidak  dapat  diimbangi oleh  laju  pencetakan  sawah  baru  di  luar  Jawa.  Kedua  hal tersebut  akan  mengancam  ketahanan  dan  kedaulatan pangan nasional. Di Kabupaten Karawang, konversi lahan banyak  terjadi  pada  lahan  sawah  (Widiatmaka et  al ., 2013).  Sebagian  besar  konversi  sawah  adalah  menjadi perumahan  dan  kawasan  industri.  Hal  ini  tidak  terlepas dari  letak  Kabupaten  Karawang  yang  merupakan  salah satu kabupaten yang menjadi hinterland ibukota negara.
Fenomena  ini  menunjukkan  bahwa  semakin meningkatnya pertambahan penduduk serta perkembangan perekonomian  dan  industri  yang  semakin  maju  telah menyebabkan  terjadinya  alih  fungsi  lahan  pertanian pangan  dan  bahkan  mengancam  daya  dukung  wilayah secara  nasional  dalam  menjaga  kemandirian,  ketahanan, dan kedaulatan pangan.
Analisis  spasial  perubahan  penggunaan  lahan  yang dapat membantu menghasilkan pola perubahan penggunaan  lahan  dari  waktu  ke  waktu,  dapat  membantu melihat  wilayah-wilayah  yang  memiliki  dinamika  spasial penggunaan  lahan  yang  berbeda.  Hal  ini  kemudian  dapat membantu  untuk  membangun  strategi  penjagaan  lahan sawah  dalam  konteks  menjaga  kedaulatan  pangan.  Citra landsat  banyak  digunakan  sebagai  data  primer  untuk analisis perubahan penggunaan lahan (Borrelli et al ., 2014; Kim et al ., 2014; Kolios and Stylios, 2013). Akurasi citra ini  memang  relatif  kecil,  namun  ketersediaannya  yang mudah dapat sangat membantu.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis  pola  perubahan  penggunaan  lahan  dan tutupan  lahan,  khususnya  lahan  sawah  di  Kabupaten Karawang  dan  menganalisis  neraca  pangan  serta implikasinya terhadap neraca pangan dan produksi beras di Kabupaten Karawang.

## BAHAN DAN METODE
Daerah  penelitian,  Kabupaten  Karawang,  Jawa Barat,  Indonesia,  terletak  pada  posisi  geografis  107º02'- 107º40'  Bujur  Timur  dan  5º56'-6º34’  Lintang  Selatan  di bagian barat laut Pulau Jawa, Indonesia (Gambar 1). Luas wilayahnya  adalah  1,753.27  km 2 ,  atau  merupakan  3.73% dari luas Provinsi Jawa Barat (BPS, 2014).
Penggunaan  lahan  dan  tutupan  lahan  di  wilayah studi  dianalisis  menggunakan  citra  Landsat  dalam  5  titik tahun  yaitu  tahun  2000,  2003,  2007,  2010  dan  2013. Pengecekan  lapangan  dilakukan  untuk  citra  2013.
Interpretasi  citra  dilakukan  secara  visual,  dengan menggunakan  data  hasil  interpretasi  penggunaan  lahan citra  Ikonos  tahun  2011  yang  tersedia  di  Kementerian Pertanian  sebagai  acuan  dasar  interpretasi.  Perubahan penggunaan lahan dan tutupan lahan antar tahun didata dan dikelompokkan pola dominannya. Analisis pola perubahan dilakukan menggunakan perangkat lunak ArcGIS 10.3.
Data  hasil  interpretasi  citra,  bersama-sama  dengan data  statistik  dari  Kabupaten  Karawang  dalam  Angka (BPS, 2001-2014) kemudian digunakan untuk
menganalisis  neraca  pangan  dan  permintaan  beras. Perhitungan  neraca  pangan  menggunakan  acuan  dari Badan  Ketahanan  Pangan  (2013),  dihitung  dengan  rumus sebagai berikut:
PPB  =  (PK  –  (PK*%  benih  +  PK*%  pakan  +  PK*% tercecer)) PBB = PPB x 62.74%
Keterangan: PPB = Produksi Padi Bersih (ton) Konversi = 62.74% (GKG ke beras) PK = Produksi Kotor Padi (ton) Susut Gabah = Benih 0.9%, Pakan 0.44%, Tercecer 5.4%

## Gambar 1. Lokasi penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Perubahan Penggunaan Lahan dan Tutupan Lahan
Distribusi spasial perubahan penggunaan lahan dan tutupan lahan di Kabupaten Karawang selama tahun 2000- 2013  disajikan  pada  Gambar  2.  Tabel  1  menunjukkan keseluruhan  luas  dan  persentase  penggunaan  lahan  dan tutupan  lahan  selama  periode  tahun  analisis  2000-2013. Tabel  2  menunjukkan  keseluruhan  pola  dominan perubahan penggunaan lahan  selama periode analisis lima titik tahun.
Penggunaan  lahan  dan  tutupan  lahan  Kabupaten Karawang terdiri dari hutan, perkebunan/kebun, permukiman, pertanian lahan kering, sawah, tambak, tubuh air  dan  lahan  tidak  produktif  yang  terdiri  dari  tanah terbuka  dan  semak  belukar.  Berdasarkan  wilayah dominasinya,  umumnya  dari  sepanjang  tahun  pengamatan citra,  sawah  adalah  penggunaan  lahan  yang  dominan.
Sawah  terdistribusi  di  wilayah  bagian  tengah  sampai bagian  utara  kabupaten.  Mendekati  pantai  utara  (Laut Jawa), dominasi lahan sawah digantikan oleh tambak lahan basah.  Luas  penggunaan  lahan  sawah  terus  menurun  dari tahun  ketahun  sepanjang  analisis.  Jika  pada  tahun  2000 luas  lahan  sawah  adalah  116,268  ha  atau  60.6%  dari  luas total  Kabupaten  Karawang,  pada  tahun  2013  luasnya menurun  menjadi  103,866  ha  (54.14%).  Bagian  wilayah yang lahan sawahnya berkurang terutama adalah  wilayah- wilayah  yang  terletak  di  dekat  perkotaan  dan  jalan  raya, yaitu di wilayah bagian tengah Kabupaten Karawang.
Penggunaan  lahan  lain  yang  cukup  luas  adalah permukiman,  yang  menempati bagian perkotaan di bagian tengah  sampai  selatan  wilayah  kabupaten.  Permukiman, dengan  dominansi  oleh  lahan  terbangun,  mengalami peningkatan  pada  semua  titik  tahun  analisis.  Pada  tahun 2000 luas lahan permukiman adalah 11,759 ha atau 6.13% dari  total  luas  Kabupaten  Karawang,  pada  tahun  2013 luasnya  telah  meningkat  cukup  besar  menjadi  30,155  ha (15.72%).  Peningkatan  terjadi  terutama  di  bagian  tengah wilayah  kabupaten  yang  merupakan  pusat  kegiatan perkotaan dan industri.
Tabel 1. Luas dan persentase penggunaan dan tutupan lahan selama 2000-2013
Penggunaan lahan 2000 2003 2007 2010 2013 Luas (ha) % Luas (ha) % Luas (ha) % Luas (ha) % Luas (ha) % Hutan 10,878 5.67 9,757 5.09 8,890 4.63 7,104 3.70 7,084 3.69 Perkebunan/kebun 1,545 0.81 1,700 0.89 2,349 1.22 5,884 3.07 6,769 3.53 Permukiman 11,759 6.13 15,431 8.04 20,330 10.60 24,121 12.57 30,155 15.72 Pertanian lahan kering 23,654 12.33 19,546 10.19 24,135 12.58 17,697 9.22 15,484 8.07 Sawah 116,268 60.60 115,908 60.41 112,017 58.38 108,532 56.57 103,866 54.14 Lahan tidak produktif 9,328 4.86 9,999 5.21 4,466 2.33 8,800 4.59 8,473 4.42 Tambak 17,454 9.10 18,545 9.67 18,699 9.75 18,748 9.77 19,055 9.93 Tubuh air 978 0.51 978 0.51
978 0.51 978 0.51 978 0.51 Jumlah 191,864 100.00 191,864 100 191,864 100 191,864 100 191,864 100
Gambar 2.  Perubahan  penggunaan  lahan dan  tutupan  lahan  lima titik tahun di Kabupaten Karawang yaitu 2000-2003;
2003-2007 dst
Tabel 2. Pola dominan perubahan penggunaan lahan No Pola perubahan penggunaan lahan Luas ha % 1. Sawah  sawah  permukiman  permukiman  permukiman 1,995.03 1.04 % 2. Pertanian lahan kering  permukiman
 permukiman  permukiman  permukiman 1,939.79 1.01 % 3. Pertanian  lahan  kering  pertanian lahan kering  pertanian lahan kering  pertanian lahan kering  permukiman 1,917.95 1.00 % 4. Pertanian  lahan  kering  pertanian lahan kering  pertanian lahan kering  lahan tidak produktif  lahan tidak produktif 1,790.16 0.93 % 5. Sawah  sawah  sawah  sawah  permukiman 1,758.51 0.92 %
Hutan  mengalami  penurunan,  namun  tidak  terlalu besar.  Perkebunan  atau  kebun  campuran  dan  tambak  juga mengalami  peningkatan,  namun  tidak  terlalu  luas peningkatannya.  Sawah  dan  pertanian  lahan  kering mengalami  penurunan  yang  cukup  besar.  Penggunaan lahan tubuh air tidak mengalami perubahan.
Pola dominan perubahan penggunaan lahan periode tahun 2000-2013 pada lima titik tahun, paling besar terjadi pada  penggunaan  lahan  sawah  menjadi  permukiman  yaitu seluas  1,995.03  ha  atau  1.04%  dari  luas  total  wilayah kabupaten.  Pola  ini  menunjukkan  bahwa  perubahan penggunaan lahan sawah menjadi lahan non sawah sangat dominan  di  Kabupaten  Karawang.  Bertambahnya  jumlah penduduk  yang  bekerja  dan  menetap  di  Kabupaten Karawang,  terutama  penambahan  pekerja  pada  sektor industri  membuat  penggunaan  lahan  permukiman  terus meningkat dari waktu ke waktu.
Pola  dominan  perubahan  penggunaan  lahan selanjutnya  adalah  penggunaan  lahan  pertanian  lahan kering  yang  langsung  berubah  menjadi  penggunaan  lahan permukiman.  Perubahan  dengan  pola  ini  adalah  seluas 1,939.79  ha  (1.01%).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  dalam kurun 13 tahun ini, selain lahan sawah, penggunaan lahan pertanian lahan kering juga terkonversi menjadi permukiman.  Pola  dominan  perubahan  penggunaan  lahan selanjutnya  sama  polanya  yaitu  penggunaan  lahan  kering menjadi  permukiman,  namun  perubahannya  terjadi  secara bertahap  antar  titik  tahun.  Pola  demikian  luasnya  adalah 1,917.95 ha (1.0%). Hal ini menunjukkan bahwa konversi lahan  pertanian  ke  non-pertanian  semakin  tinggi  terjadi pada  tahun-tahun  terakhir.  Hal  ini  antara  lain  dipicu  oleh semakin  tingginya  kebutuhan  akan  ruang  untuk  kegiatan manusia, dengan semakin bertambahnya penduduk.
Perlu dicatat pula adanya pola dominan penggunaan lahan  dari  penggunaan  lahan  pertanian  lahan  kering menjadi penggunaan lahan tidak produktif. Pola seperti ini terjadi  di  Kabupaten  Karawang  seluas  1,790.16  (0.93%). Hal  ini  kemungkinan  disebabkan  karena  lahan  yang  tidak produktif  tersebut  merupakan  lahan  yang  dipersiapkan untuk permukiman dan saat analisis sengaja diterlantarkan.
Pola  dominan  perubahan  penggunaan  lahan  yang lain  di  wilayah  ini  adalah  perubahan  penggunaan  lahan sawah  yang  bertahan  dari  tahun  2000  sampai  2010, kemudian  terkonversi  pada  periode  2010-2013  menjadi permukiman.  Pola  ini  memiliki  luas  sebesar  1,758  ha (0.92%).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  ada  peningkatan konversi  lahan  sawah  yang  meningkat  dalam  tahun-tahun terakhir  analisis.  Dikhawatirkan,  pada  masa  mendatang penurunan  luas  sawah  akan  semakin  besar.  Hal  ini  dapat membuat kontribusi Kabupaten Karawang dalam produksi beras akan semakin turun pada masa mendatang
Hasil-hasil analisis diatas menunjukkan bahwa pola perubahan penggunaan lahan akan stabil pada penggunaan lahan  permukiman.  Sebagai  salah  satu  wilayah  industri  di Pulau  Jawa  dan  juga  penyangga  Ibu  kota  negara, Kabupaten  Karawang  menjadi  salah  satu  pusat  lapangan pekerjaan  sehingga  menarik  penduduk  dari  berbagai daerah untuk bermukim. Hal ini menjadi faktor pendorong meningkatnya pemukiman.  Baik  lahan  sawah  maupun pertanian lahan kering menjadi sasaran utama konversi.

## Neraca Pangan dan Kontribusi Kabupaten Karawang pada Produksi Beras
Tabel 3 menyajikan perhitungan neraca pangan dan produksi  beras  dalam  konteks  kontribusi  Kabupaten Karawang  untuk  memberikan  surplus  untuk  daerah  luar wilayahnya.  Areal  sawah  yang  disajikan  pada  Tabel  3 merupakan hasil interpretasi citra untuk tahun 2000, 2003, 2007,  2010,  dan  2013.  Data  yang  tercantum  dalam  tabel selama  tahun-tahun  lainnya  (2001,  2002,  2004,  2005, 2006,  2008,  2009,  2011,  dan  2012)  adalah  data ekstrapolasi  menggunakan  data  hasil  interpretasi  citra tersebut.  Perhitungan  laju  penurunan  luas  lahan  sawah dalam kurun tahun 2001 sampai 2013 menghasilkan angka 954 ha per tahun atau konversi rata-rata 0.93% per tahun.
faktor  yang  menyebabkan  peningkatan  produktivitas, antara  lain  penerapan  teknologi  (pupuk,  insektisida,  bibit unggul  dan  lain-lain),  ditambah  dengan  kondisi  perbaikan faktor  sosial  pertanian  seperti  bimbingan  ke  petani  dan kelompok  tani  dan  lain-lain  (Widiatmaka et  al .,  2015). Nilai indeks pertanaman yang relatif konstan menunjukkan bahwa  upaya  perbaikan  irigasi  misalnya,  belum  banyak dilakukan.
Nilai  produksi  beras  dalam  tabel  dihitung  dari  luas lahan sawah hasil interpretasi, nilainya dikonversi menjadi produksi  kotor  kemudian  dikonversi  juga  dengan  susut gabah  menjadi  produksi  bersih  pada  perhitungan  neraca pangan,  kemudian  dikonversi  dengan  gabah  kering  giling yang  secara  nasional  nilainya  sebesar  62.74%.  Lahan sawah  dalam  penelitian  ini  diasumsikan  termasuk  dalam sawah  beririgasi  teknis,  sawah  beririgasi  semi  teknis, sawah irigasi sederhana, dan sawah tadah hujan.
Sementara  itu,  data  penduduk  adalah  data  riil  dari data statistik. Berdasarkan data tersebut, jumlah penduduk Kabupaten  Karawang  telah  berkembang,  dari  1,765,263 jiwa pada tahun 2000, menjadi 2,225,383 jiwa pada tahun 2013.  Permintaan  beras  dihitung  berdasarkan  kebutuhan per-kapita.  Kebutuhan  beras  per  kapita  diasumsikan sebesar  134  kg  tahun -1 ,  yang  terdiri  dari  konsumsi langsung  rumah  tangga  113  kg  (BPS,  2001-2014)  dan  21 kg  merupakan  kebutuhan  industri  pengolahan  makanan (Balitbangtan, 2005).
Pada  Gambar  3,  dapat  dinyatakan  bahwa  surplus produksi  yang  dapat  disumbangkan  Kabupaten  Karawang keluar dari  wilayahnya terus  mengalami penurunan dalam periode  2000  hingga  2013.  Jika  pada  tahun  2000 Kabupaten  Karawang  dapat  memberikan  kontribusi 56.51%  dari  produksi  untuk  dibagi  dan  diekspor  keluar dari wilayahnya, maka pada tahun 2013, surplus yang bisa dibagi  keluar  dari  wilayahnya  menurun  menjadi  52.35%,
Tabel 3. Perhitungan surplus beras pada lahan sawah di Kabupaten Karawang
Tahun Lahan sawah (ha) Produktivitas 4 (ton/ha) Indeks penanaman 4 Produksi beras 5 (ton) Jumlah penduduk 4 (orang) Kebutuhan beras 5 (ton) Surplus 5 (ton) % Surplus 5 2000 116,268 1 5.90 2.16 866,973.63 1,765,263 377,024.61 489,949.02 56.51 2001 116,148 3 5.97 2.20 892,583.13 1,789,525 382,206.49 510,376.64 57.18 2002 116,028 3 6.00 2.18 887,994.91 1,837,930 392,544.82 495,450.09 55.79 2003 115,908 1 6.05 2.14 878,056.55 103,512 406,551.81 471,504.73 53.70 2004 114,935 3 6.34 2.22 946,532.22 1,934,272 413,121.53 533,410.69 56.35 2005 113,963 3 6.45 2.10 903,193.71 1,971,463 421,064.78 482,128.93 53.38 2006 112,990 3 6.44 2.18 928,156.76 2,009,647 429,220.11 498,936.65 53.76 2007 112,017 1 6.20 2.33 946,828.83 2,055,469 439,006.77 507,822.06 53.63 2008 110,855 3 6.50 2.22 935,971.98 2,094,408 447,323.35 488,648.63 52.51 2009 109,694 3 7.03 2.15 970,097.23 2,125,234 453,907.17 516,190.06 53.21 2010 108,532 1 7.00 2.18 969,063.57 2,127,791 454,453.29 514,610.28 53.10 2011 106,977 3 7.01 2.20 965,316.40 2,187,861 467,283.03 498,033.37 51.59 2012 105,421 3 7.25 2.20 983,850.52 2,207,181 471,409.39 512,441.12 52.09 2013 103,866 2 7.46 2.20 997,412.58 2,225,383 475,296.97 522,115.60 52.35 1 Interpretasi citra landsat; 2 Interpretasi citra landsat dengan pengecekan lapang; 3 Nilai ekstrapolasi dari rata-rata konversi selama 10 tahun (2003-2013); 4 Data statistik; 5 Kalkulasi dari interpretasi citra dan data statistik .
Produktivitas dan indeks penanaman yang tercantum  dalam  tabel  diambil  dari  data  statistik Kabupaten  Karawang  dalam  Angka  (BPS,  2001-2014). Dari  data  statistik  tersebut,  dapat  dinyatakan  bahwa  rata- rata  produktivitas  lahan  sawah  di  Kabupaten  Karawang meningkat secara substansial, dari 5.90 ton ha -1 pada tahun 2000  menjadi  7.46  ton  ha -1 pada  tahun  2013.  Ada  banyak
atau  mengalami  penurunan  sebesar  5%.  Trend  penurunan surplus  produksi  ini  telah  dinyatakan  dalam  penelitian sebelumnya sampai 2011 (Widiatmaka, 2013).
Gambar 3.  Evolusi  daerah  sawah  dan  surplus  produksi  beras  di Kabupaten Karawang selama tahun 2000-2013
Kontribusi  penurunan  ini  relatif  lebih  kecil dibandingkan  dengan  penurunan  luas  lahan  sawah,  yang dalam  13  tahun  terakhir  mencapai  6.46%.  Hal  ini  antara lain  disebabkan  karena  penurunan  luas  lahan  diimbangi oleh  peningkatan  yang  signifikan  dari  produktivitas. Namun demikian dalam jangka panjang, tetap mengkhawatirkan  karena  produktivitas  padi  yang  saat  ini 7.46 ton ha -1 diperkirakan akan membutuhkan usaha lebih besar.  Hal  ini  masih  mungkin  dilakukan,  namun  upaya keras perlu dilakukan melalui intensifikasi pertanian, yaitu dengan selalu mengembangkan penelitian dan pengembangan  varietas  baru,  metode  baru,  pemupukan dan  pengendalian  hama.  Cara  lain  yang  perlu  dilakukan adalah meningkatkan indeks pertanaman dengan meningkatkan kualitas irigasi, efisiensi penggunaan air dan meningkatkan upaya pemanfaatan benih unggul. Pada sisi lain,  upaya  mengurangi  konsumsi  beras  perlu  dilakukan secara  kontinyu.  Selain  upaya-upaya  tersebut,  upaya  yang sangat  penting  dilakukan  adalah  menghentikan  penurunan secara  kontinyu  areal  sawah  baik  dengan  intensifikasi ataupun ekstensifikasi pertanian.
Jika  fenomena  penurunan  luas  lahan  sawah  seperti yang  dijelaskan  di  Kabupaten  Karawang  terjadi  di  semua sentra  produksi  padi  di  Pulau  Jawa,  dikhawatirkan kedaulatan  pangan  nasional  terancam.  Dalam  konteks  ini, penerapan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Lahan  Pertanian  Pangan  Berkelanjutan  dan  peraturan pelaksanaannya perlu dilaksanakan secara tuntas.

## SIMPULAN
Dari penelitian ini, dapat disimpulkan bahwa dalam periode  selama  2000  -  2013,  ada  perubahan  penggunaan lahan  dan  tutupan  lahan  di  Kabupaten  Karawang, Indonesia,  yang  cukup  intensif.  Penggunaan  lahan  yang meningkat secara signifikan adalah pemukiman, baik yang berupa  lahan  terbangun  untuk  tempat  tinggal  ataupun untuk  tempat  bekerja.  Pemukiman  meningkat  tiap hektarnya  pada  tahun  2000  ke  tahun  2013.  Penggunaan lahan  dan  tutupan  lahan  yang  berkurang  secara  signifikan adalah  sawah,  dari  116,268  ha  pada  tahun  2000  menjadi 103,866  ha  pada  tahun  2013.  Dalam  hal  pola  perubahan penggunaan  lahan  dan  tutupan  lahan  secara  keseluruhan, dijelaskan  bahwa  sebagian  besar  permukiman  luasnya meningkat  berasal  dari  daerah  sawah  dan  pertanian  lahan kering  yang  dikonversi  menjadi  kawasan  perumahan  dan kawasan industri. Laju konversi lahan sawah di Karawang
yaitu  954  ha  per  tahun  atau  0.93%  per  tahun.  Penurunan lahan  sawah  ini  telah  mengakibatkan  pengurangan kontribusi  Kabupaten  Karawang  untuk  ketahanan  pangan nasional.  Penurunan  ini  mencapai  5%  selama  13  tahun terakhir.
Hal  ini  memerlukan  upaya  serius  dari  pemerintah, baik  dalam  konteks  penurunan  konversi  sawah  secara kontinyu,  serta  dalam  konteks  lebih  mengoptimalkan kemampuan  Kabupaten  Karawang  agar  terus  dapat berkontribusi untuk ketahanan pangan nasional.
Keadaan  yang  dijelaskan  dalam  makalah  ini diperkirakan  terjadi  di  hampir  semua  sentra  produksi pangan  di  pulau  Jawa.  Penekanan  pada  perubahan penggunaan lahan dari lahan pertanian menjadi penggunaan  lain  untuk  sektor  lain  pada  masa  depan  akan meningkat.  Untuk  itu,  upaya  seperti  menghentikan penurunan  secara  kontinyu  areal  sawah  perlu  dilakukan secara  menyeluruh,  untuk  mengamankan  ketahanan pangan nasional.

## DAFTAR PUSTAKA
[Balitbangtan]  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan Pertanian. 2005. Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Padi . Balitbangtan, Jakarta.
Belesky, P. 2014. Regional governance, food security and rice reserves in East Asia. J. Global Food Security , 3: 167-173.
[BKP  Kementan]  Badan  Ketahanan  Pangan  Kementerian Pertanian.  2013. Pedoman  Penyusunan  Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan (Food Security and  Vulnerability  Atlas  –  FSVA)  Nasional .  BKP Kementan, Jakarta.
Borrelli,  P.,  S.  Modugno.,  P.  Panagos.,  M.  Marchetti.,  B. Schutt,  and  L.  Montanarella.  2014.  Detection  of harvested  forest  areas  in  Italy  using  landsat imagery. J. Applied Geography , 48: 102-111.
[BPS] Badan Pusat Statistik Kabupten Karawang. 2001  – 2014. Kabupaten  Karawang  Dalam  Angka  Tahun 2000 – 2013 . BPS, Karawang.
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik  Kabupten  Karawang.  2015. Kabupaten  Karawang  Dalam  Angka  Tahun  2014 . BPS, Karawang.
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik  Indonesia.  2014. Indonesia Dalam Angka Tahun 2013 . BPS, Jakarta.
Cornish,  P.S.,  D.  Karmakar.,  A.  Kumar.,  S.  Das,  and  B. Croke.  2015.  Improving  crop  production  for  food security and improved livelihoods on the East India Plateau.  I.  Rainfall-related  risk  with  rice  and opportunities  for  improved  cropping  systems. J. Agricult. Systems , 137: 166-179.
Kim,  D.H.,  J.O.  Sexton,  P.  Noojipady,  C.  Huang,  A. Anand, S. Channan, M. Feng, and J.R. Townshend. 2014.  Global,  landsat-based  forest-cover  change
from  1990  to  2000. J.  Remote  Sens.  of Environment , 155:178-193.
Kolios,  S.  and  C.D.  Stylios.  2013.  Identification  of  land cover/land  use  changes  in  the  greater  area  of  the Preveza peninsula in Greece using Landsat satellite data. J. Applied Geography , 40:150-160.
Qiu,  B.,  W.  Li,  Z.  Tang,  C.  Chen,  and  W.  Qi.  2015. Mapping  paddy  rice  areas  based  on  vegetation phenology  and  surface  moisture  conditions. J. Ecological Indicators , 56:97-86.
Widiatmaka,  W.  Ambarwulan,  and  K.  Munibah.  2013. Landuse  change  during  a  decade  as  determined  by landsat  imagery  of  a  rice  production  region  and  its implication  to  regional  contribution  to  rice  self sufficiency: case study of Karawang Regency, West
Java, Indonesia. In G.H. Pramono, D. Ramdani, B. Barus  and  R.M.  Ariansyah  (Eds.).  Proceedings  of the 34th Asian Conference on Remote Sensing. The Festive  Of  Science,  Education,  Nation,  And Culture.  Masyarakat  Ahli  Penginderaan  Jarak  Jauh (MAPIN). Bali, Indonesia. p. 126-132.
Widiatmaka, K. Munibah, S.R.P. Sitorus, W. Ambarwulan,  dan  I.  Firmansyah.  2015.  Appraisal keberlanjutan  multi-dimensi  penggunaan  lahan untuk  sawah  di  Karawang,  Jawa  Barat. Jurnal Kawistara , 5: 113-131.
Yang,  D.  and  M.  Zhang.  2014.  Effects  of  land-use conversion from paddy field to orchard farm on soil microbial genetic diversity and community structure. European J. of Soil Biology , 64:30-39.