Jurnal Evaluasi Pendidikan, Vol.2, No. 1, Maret 2011, 30-41 http://doi.org/10.21009/JEP

## PROGRAM EVALUATION ON JOB TRAINING FOR PRE POSITION LEVEL III

## Juanda
Widyaiswara Balai Diklat Keagamaan (BDK) Jakarta Jl. Rawa Kuning Pulogebang, Jakarta juanda_kasim@hotmail.com
DOI: doi.org/10.21009/JEP.021.03

## Abstract
The objective of this research is to explore the effectiveness of the third level civil servant  pre-service  training.  This  research  was  conducted  at  Balai  Diklat  Keagamaan Jakarta,  involving  800  pre-service  teachers  of  MORA’s  school.  This  research  uses Kirkpatrick’s model of evaluation.  The  research presented  four  conclusions.  Firstly,  only 43%  of  the  instructors’  performances  are  good.  Secondly  64%  of  the  materials  are  not correlative  with  the  participants’  requirements.  Thirdly,  the  equipments  of  the  training are  good  rate.  The  fourth,  the  goal  of  the  training  as  to  improve  the  participants’ knowledge and skill that related to their job are very low (36%),  but  attitudes changed due to the training are good (60%).
Keywords : evaluation, the civil servant pre-service training, kirkpatrick’s model

## EVALUASI PROGRAM DIKLAT PRAJABATAN GOLONGAN III

## Juanda
Widyaiswara Balai Diklat Keagamaan (BDK) Jakarta Jl. Rawa Kuning Pulogebang, Jakarta juanda_kasim@hotmail.com

## Abstrak
Evaluasi program ini bertujuan meneliti efektivitas Diklat Prajabatan Golongan III di Balai Diklat Keagamaan  Jakarta.  Penelitian  ini  dilakukan  pada  tahun  2007,  2008  dan 2009 dengan jumlah subjek penelitian sebanyak 800 guru CPNS di Kementerian Agama wilayah Prop. DKI Jakarta, Banten dan Kalimantan Barat. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi kasus ( case study ) dengan tahapan evaluasi dan analisis data mengacu  pada  model  evaluasi  program Kirkpatrick .  Penelitian  menghasilkan  beberapa temuan  antara  lain:  43%  performansi  widyaiswara  dalam  kategori  baik,  64%  materi pembelajaran  tidak  sesuai  dengan  kebutuhan  peserta,  sarana  pembelajaran  termasuk dalam  kategori  baik  dan  memadai,  serta  pencapaian  tujuan  pembelajaran  untuk membekali  peserta  dengan  pengetahuan  yang  cocok  dengan  unit  kerja  peserta  sangat rendah  hanya  36%,  namun  perubahan  perilaku  kerja  peserta  cukup  baik  yaitu  sebesar 60%.
Kata kunci : evaluasi, diklat prajabatan, model evaluasi kirkpatrick

## PENDAHULUAN
Pendidikan  dan  Latihan  (Diklat)  merupakan  kegiatan  untuk  memperoleh pegawai negeri sipil yang lebih berkualitas dan memiliki sikap mental yang baik, perilaku  yang  jujur,  disiplin  serta  penuh  pengabdian,  sehingga  dapat meningkatkan  pelayanan  dan  pengayoman  kepada  masyarakat  dengan  sebaik- baiknya.
Penyelenggaraan  dan  pelaksanaan  Diklat  Prajabatan  telah  diatur  oleh Lembaga  Administrasi  Negara.  Sebagai  lembaga  pembina  diklat  bagi  seluruh lembaga  diklat  yang  ada  di  sistem  Pemerintahan  Indonesia,  Lembaga Administrasi  Negara  juga  mengamanatkan  perlu  adanya  evaluasi  dalam penyelenggaraan diklat yang dilakukan oleh lembaga diklat tersebut. Evaluasi ini diharapkan dapat mengetahui efektivitas, tingkat capaian kinerja penyelenggara dan  permasalahan  yang  terjadi  diseputar  penyelengaraannya.  Permasalahan yang  terjadi  dalam  penyelenggaraan  Diklat  Prajabatan  dapat  diklasifikasikan kedalam dua faktor, yaitu faktor eksternal dan faktor internal.
Faktor  eksternal  meliputi:  (1)  keterlambatan  terbit  surat  keputusan  (SK) pengangkatan bagi calon  Pegawai Negeri Sipil  sebagai syarat administrasi untuk bisa  mengikuti  Diklat  Prajabatan.  Hal  ini  mengakibatkan  calon  pegawai menunggu  cukup  lama  untuk  mendapatkan  giliran  Diklat  Prajabatan,  (2) permasalahan  yang  berkaitan  dengan  aspek  pembelajaran  seperti  modul  yang
Jurnal Evaluasi Pendidikan, Vol.2, No. 1, Maret 2011, 30-41 http://doi.org/10.21009/JEP
digunakan  sudah  kadaluarsa  atau  modul  belum  dikeluarkan  oleh  Lembaga Administrasi Negara, tetapi materi (mata diklat) tersebut sudah harus diajarkan, dan  (3)  tidak  sesuai  data  peserta diklat prajabatan  yang  dikirimkan  oleh  kantor wilayah  Kementerian  Agama  propinsi  dengan  data  yang  ada  di  balai  diklat keagamaan Jakarta.
Faktor  internal  meliputi:  (1)  keterkaitan  durasi  (alokasi  waktu)  belajar dengan  banyaknya  materi  yang  harus  diberikan,  (2)  waktu  belajar  dengan karakteristik  materi  pembelajaran,  (3)  tingkat  kecocokan  dan  keterpakaian materi di tempat kerja peserta, (4) performansi (tampilan) tenaga pengajar atau widyaiswara,  (5)  prasarana  pembelajaran  yang  tersedia,  dan  (6)  kompetensi widyaiswara yang belum sesuai dengan mata diklat yang harus diajarkan.
Dengan  berbagai  permasalahan  yang  ada  sudah  seharusnya  perlu dilakukan  kegiatan  evaluasi  untuk  melihat  efektivitas  penyelengaraan  diklat. Namun  demikian  kegiatan  evaluasi  seperti  ini  jarang  dilakukan  oleh  lembaga penyelenggara  diklat  termasuk  oleh  Lembaga  Administrasi  Negara  sebagai instansi pembina lembaga diklat Kementerian Agama.
Balai  Diklat  Keagamaan  Jakarta  sebagai  penyelenggara  diklat  calon pegawai  negeri  sipil  di  lingkungan  Kementerian  Agama  wilayah  DKI  Jakarta, Propinsi  Banten  dan  Propinsi  Kalimantan  Barat,  maka  perlu    mengadakan evaluasi  kegiatannya  sebagai  bentuk  pertanggungjawaban  publik  terhadap stakeholder dan  rencana  peningkatan  pemberian  layanan  terhadap  pengguna. Sebagaimana dikutip oleh Stufflebeam (1986) bahwa evaluasi merupakan suatu proses  menggambarkan,  memperoleh  dan  menyajikan  informasi  deskripitif  dan bersifat memutuskan tentang kelayakan dan kebermanfaatan tujuan-tujuan, ran- cangan,  implementasi  dan  dampak  suatu  program  dalam  rangka  memberi masukan bagi pembuat keputusan, melayani kebutuhan-kebutuhan akuntabilitas dan mempromosikan pemantauan terhadap fenomena yang terkait. Hal ini juga selaras dengan amanat pedoman umum pendidikan dan pelatihan  jabatan yang dikeluarkan oleh Kepala Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia.
Selain  itu  perlu dilihat  apakah  materi  diklat  (mata  diklat)  yang diberikan sesuai  dengan  kebutuhan  peserta  diklat  dan  seberapa  besar  tingkat kebermanfaatannya di lapangan, karena peserta prajabatan golongan III di Balai Diklat Keagamaan Jakarta tidak hanya tenaga administrasi tetapi juga pengawas, penyuluh,  dosen  dan  guru.  Hal  ini  tampak  berlawanan  dengan  kurikulum  dan mata  diklat  yang persiapkan oleh  Lembaga  Adminitrasi Negara lebih  cenderung kepada tenaga administrasi.
Berdasarkan  tujuan  Diklat  Prajabatan  Golongan  III  yang  tercantum  pada Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000 dan sejalan dengan tujuan diklat atau  pelatihan  sebagaimana  yang  dikemukakan  oleh  Ridha  (2006:  6)  bahwa lembaga  diklat  bertujuan  untuk  membekali  peserta  dengan  kompetensi  yang dibutuhkannya.  Oleh  karena  itu  perlu  pengkajian  lebih  lanjut  akan  kecocokan mata  diklat  (materi)  dan  kebutuhan  peserta  yang  mayoritas  adalah  guru-guru
madrasah,  sedangkan  materi  yang  didapat  tidak  ada  yang  berkaitan  langsung dengan kompetensi mereka sebagai seorang guru.
Dalam  evaluasi  ini  tidak  hanya  akan  diketahui  bagaimana  produk  yang dihasilkan,  tetapi  juga  dampak  diklat  terhadap  tempat  kerja  yang  mengirimkan calon pegawainya untuk di diklat di Balai Diklat Keagamaan (BDK) Jakarta.
Evaluasi  program  ini  bertujuan  meneliti  efektivitas  Diklat  Prajabatan Golongan  III  di  Balai  Diklat  Keagamaan  Jakarta.  Penelitian  ini  dilakukan  pada tahun 2007, 2008 dan 2009 dengan jumlah subyek penelitian sebanyak 800 guru CPNS di  Kementerian  Agama  wilayah  Prop.  DKI  Jakarta, Banten dan  Kalimantan Barat.  Metode  yang digunakan adalah  studi  kasus  ( case  study )  dengan  tahapan evaluasi  mengacu  pada  model  evaluasi  program  Kirkpatrick  dengan  tahapan: evaluasi  reaksi,  evaluasi  hasil  belajar  ( learning ),  evaluasi  perilaku  kerja ( behavior), dan evaluasi dampak ( result).

## METODE PENELITIAN
Penelitian dilakukan di Balai Diklat Kegamanan Jakarta pada tahun 2007, 2008  dan  2009.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  studi  kasus  ( case study ).  Secara  umum  metode  studi  kasus  diperlukan  pada  saat  timbul pertanyaan  bagaimana  dan  mengapa  pada  suatu  fenomena  sosial  yang  akan diteliti (Yin, 1989: 23).
Gambar 1. Evaluasi Program Model Kirkpatrick
Evaluasi Program Model Kirkpatrick
Reaction Learning
Behavior Result
Balai Diklat Jakarta Penyelenggara Diklat Prajab PNS Unit Kerja/Madrasah Rekrutmen Pegawai: Reguler & Non Reguler CPNS 1. Durasi
2. Widyaiswara 3. Kecocokan 4. Sapras 1. Tujuan Pemb. 2. Tes 3. Hasil Belajar 1. Aspek Penerapan 2. Aspek Loyalitas 3. Aspek Tingkat Kerjasama 1. Kelengkapan administrasi pembelajaran 2. Pengelolaan kelas
PESERTA Madrasah
Jurnal Evaluasi Pendidikan, Vol.2, No. 1, Maret 2011, 30-41 http://doi.org/10.21009/JEP
Model  yang  digunakan  adalah  Model  Kirkpatrick  dengan  tahapan evaluasi: Pertama ,  evaluasi  reaksi  terhadap  penyelenggaraan  ( reaction )  pada tahap ini akan diukur tingkat kepuasan peserta ( costumer satisfaction ) terhadap program diklat yang diikuti, seberapa jauh kebutuhan peserta terhadap program diklat  dapat  terpenuhi  dan  bagaimana  kualitas  faktor  pendukung  pembelajaran yang  mereka  terima. Kedua, evaluasi    hasil  belajar  ( learning )  pada  tahap  hasil belajar  penelitian  difokuskan  pada  hasil  pembelajaran  yang  meliputi pengetahuan  dan  keterampilan  serta  kedisiplinan  yang  diterima  peserta  dan seberapa jauh penguasaan materi yang mampu dikuasai peserta, serta diadakan pencocokan terhadap hasil belajar yang diharapkan dengan tujuan diklat secara umum.  Tahap  ini  dipengaruh  oleh  tahap  reaksi  peserta  terhadap program  yang diikuti, karena reaksi positif terhadap program berpengaruh positif juga terhadap pembelajaran. Ketiga, evaluasi  perilaku  kerja  ( behavior )  untuk  mengukur perubahan perilaku dan sikap peserta sebagai dampak dari penerapan ilmu hasil pembelajaran yang diikuti dalam diklat. Pada tahap ini akan dilihat seberapa jauh perubahan  perilaku  alumnus  dan  dalam  hal  apa  perubahan  tersebut  terjadi sebagai  akibat  dari  pembelajaran  yang  diterima  selama  diklat  pra  jabatan golongan  III.  Ini  berarti  tahap  pembelajaran  berpengaruh  terhadap  tahap perilaku.  Perubahan  perilaku  ini  akan  terdeteksi  dalam  hal,  antara  lain implementasi ilmu dalam pekerjaan, dan tingkat kerja sama sebagai dampak dari pengetahuan  dan  keterampilan  baru  yang  mereka  terima  dari  program  diklat. Tahap  ini  dievaluasi  ketika  peserta  sudah  kembali  ke  unit  kerjanya  dan  telah kembali bekerja seperti biasanya dalam kurun waktu tertentu. Keempat , evaluasi dampak  ( result )  untuk  mengukur  pengaruh  diklat  terhadap  unit  kerja  peserta. Dampak  diklat  ini  merupakan  hasil  atau  produk  dari  tahap  penerapan pengetahuan  hasil  diklat  pada  evaluasi  perilaku  kerja  ( behavior ).  Sebagaimana yang  dinyatakan  oleh  Philips  (1987:  125)  bahwa  komponen  dampak  ( result ) merupakan    pengaruh  atau  dampak  langsung  diklat  terhadap  organisasi  atau tempat  kerja  peserta,  karena  subjek  penelitian  merupakan  guru,  maka  dampak yang  ditimbulkan  terhadap  unit  kerja  (madrasah)  meliputi  (1)  kualitas  dan kelengkapan administrasi pembelajaran yang dibuat, dan (2) teknik pengelolaan kelas.
Tahap evaluasi behavior dan result ini yang cukup sulit dilakukan karena penelitian  dilakukan  di  unit  kerja,  setelah  peserta  kembali  ke  unit  kerjanya masing-masing,  sehingga  perlu  penelitian  yang  lebih  teliti  apakah  perubahan yang terjadi karena diklat atau pengaruh lingkungan sebagaimana yang disinyalir oleh Nickols. Untuk memperjelas fokus tahapan evaluasi disajikan desain evaluasi yang  merupakan  modifikasi  dari  model  Nickols  (2000:  3)  yang  disesuaikan dengan  Program  Diklat  Prajabatan  Golongan  III  di  Balai  Diklat  Keagamaan Jakarta.
Evaluasi  dilakukan  untuk  menjawab  pertanyaan  dan  untuk  menerapkan kriteria  didalam  menentukan  nilai  atau  kebermaknaan  sesuatu.  Pertanyaan- pertanyaan evaluasi memberikan arah dan dasar pelaksanaan evaluasi, tanpa itu
evaluator  akan  kehilangan  fokus  yang  diharapkan.  Oleh  karena  itu  kriteria evaluasi  dibutuhkan  untuk  mendefinisikan  ciri-ciri  keberhasilan  suatu  program dan  dijadikan  alat  untuk  memberikan  keputusan  keberhasilan  suatu  program. Inilah yang dijadikan sebagai kriteria (standar) suatu evaluasi.
Namun  demikian,  dalam  pelaksanaan  evaluasi  dimungkinkan  adanya penggabungan  isu-isu  baru,  pertanyaan  dan  kriteria.  Oleh  karena  itu  evaluator dituntut  untuk  fleksibel  dalam  memodifikasi  dan  memberikan  tambahan  pada evaluation plan, ketika hal tersebut dibutuhkan. Worten, Sanders dan Fitzpatrick (1997:  5)  menambahkan  bahwa  kriteria  atau  standar  yang  dibuat  bisa    mutlak atau relatif tergantung kebutuhan.
Teknik pengumpulan data disesuaikan dengan komponen data yang dicari yaitu dengan menggunakan angket, wawancara, inventory check list dan lembar observasi  serta  studi  dokumen,  diskusi  panel  dan  analisis  hasil  tes.  Untuk mendukung data hasil angket akan  dilakukan triangulasi yaitu melakukan dialog langsung  kepada  subyek  yang  berkaitan  dengan  informasi  yang  dibutuhkan (triangulasi  sumber  dan  metode).  Dalam  hal  ini  dilakukan  wawancara  kepada peserta  dan  personil  pengelola  atau  penyelenggara  diklat  pada  waktu  diklat masih  berlangsung  serta  dilakukan  wawancara  terbuka  ketika  peserta  sudah kembali ke unit kerjanya (triangulasi waktu).
Instrumen reaksi  ( reaction )  menggunakan    instrumen  angket,  dan inven- tory check list ; instrumen hasil belajar menggunakan  studi dokumen; instrumen perilaku  kerja  menggunakan  instrumen  angket;  dan  instrumen  dampak  meng- gunakan instrumen angket dan wawancara.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Evaluasi Reaksi terhadap Kegiatan Diklat
Durasi (rentang) diklat dan waktu belajar yang dilaksanakan untuk Diklat Prajabatan  Golongan  III  eks  honorer  yang  lebih  lama  dari  Diklat  Prajabatan Golongan III reguler, yaitu 24 hari dengan penambahan 3 mata diklat baru, rata- rata  jawaban  peserta  mendekati  kategori  baik.  Hal  ini  juga  diperkuat  oleh komentar peserta yang ditulis pada angket yang diberikan, peserta menyatakan bahwa  waktu  24  hari  memungkinkan  untuk  mendalami  mata  diklat  yang diberikan,  sehingga  alumni  berpendapat  waktu  tersebut  cukup  memadai  untuk materi  yang  tersedia.  Namun  demikian  ada  5%  peserta  menanggapi  rentang diklat dan waktu belajar dalam kategori kurang baik, karena mereka menganggap perlu  waktu  yang  lebih  lama  didalam  mempelajari  materi  yang  diberikan, sedangkan dari  jadwal  yang  ada  terlalu dipaksakan dan  terlalu padat.  Rata-rata setiap hari kegiatan baru berakhir pada pukul 21.15 WIB.
Untuk  reaksi  peserta  terhadap  komponen  yang  berkaitan  dengan kecocokan  materi  dengan  kebutuhan  peserta  sebagai  tenaga  pendidik,  60% responden  menjawab  kurang,  karena  materi  yang  disajikan  lebih  banyak mengenai  kepegawaian,  namun demikian  peserta  mendapatkan  materi  tentang penataan  persuratan  dan  kearsipan  (Mata  Diklat  Manajemen  Perkantoran
Jurnal Evaluasi Pendidikan, Vol.2, No. 1, Maret 2011, 30-41 http://doi.org/10.21009/JEP
Modern)  yang  berguna  didalam  melakukan  penataan  dan  kelengkapan administrasi pembelajaran.
Tanggapan atau reaksi peserta terhadap performansi widyaiswara seperti penguasaan  materi,  metode  pembelajaran  dan  media  pembelajaran  serta pencapaian  tujuan  pembelajaran.  13%  peserta  (responden)  menyatakan performansi widyaiswara kurang, hanya 43% responden menjawab baik dan 38% menjawab  sedang  serta  ada  8%  peserta  menjawab  bahwa  performansi widyaiswara  dalam  kategori  sangat  baik  dan  dapat  dijadikan  contoh  model pembelajaran  serta  pengelolaan  kelas  yang  baik.  Berdasarkan  hasil  wawancara terhadap  peserta  diperoleh  data  bahwa  widyaiswara  tidak  hanya  menjelaskan secara  teori  tentang  model  dan  teknik  pembelajaran,  tetapi  widyaiswara  juga memberikan  contoh  dengan  menampilkan  model  dan  teknik  pembelajaran  di kelas.  Alumni  mendapatkan  teknik  pembelajaran  dan  pengelolaan  alat  bantu seperti  LCD, flip  chart ,  contoh ice  breaker (tayangan  penyegar  suasana)  dan selingan  untuk  membangkitkan  motivasi  peserta  dalam  belajar.  Widyaiswara dapat  membangkitkan  minat  alumni  untuk  menggunakan  ICT  dalam pembelajaran  setelah  melihat  widyaiswara  menggunakan  dalam  pembelajaran. Namun  demikian  alumni  juga  menemukan  ada  widyaiswara  yang  kurang menguasai bahan pembelajaran, terlalu monoton atau terpaku dengan tayangan ( power point slide ). Hal ini memberikan contoh langsung kepada alumni tentang perlunya  persiapan  sebelum  melakukan  kegiatan  pembelajaran,  sehingga  tidak tergantung kepada media yang digunakan.
Kelengkapan sarana dan prasarana pembelajaran sudah cukup memenuhi standar  kelayakan  untuk  melakukan  pembelajaran  yang  kondusif.  Data  hasil wawancara terungkap bahwa ada beberapa hal yang membuat diklat prajabatan kurang  efektif  antara  lain  pemahaman  panitia  terhadap  diklat  masih  perlu ditingkatkan,  sebagai  contoh  tidak  dipakainya  daftar  simak  (daftar  inventarisir kegiatan yang telah dilakukan) dalam setiap kegiatan diklat, sehingga sulit untuk mengontrol  apa  saja  kegiatan  yang  telah  dilakukan  atau  belum,  kurang  jumlah widyaiswara  sehingga  dua  atau  tiga  mata  diklat  dipegang  oleh  satu  orang. Namun  demikian  ada  kelebihan  diklat  prajabatan  seperti  latihan  materi  baca AlQur’an,  sholat  subuh  berjamaah  dan  ceramah  subuh.  Kegiatan  ektra  ini menambah wawasan dan kekompakan di antara peserta dan panitia.

## Evaluasi Pembelajaran
Pada tahap ini evaluator meneliti  pengetahuan, keterampilan, sikap dan perilaku  serta  hasil  belajar  yang  diharapkan  dari pembelajaran  tersebut.  Hal  ini penting  karena  keberhasilan  dari  tahapan  berikutnya  yaitu  tahap  perilaku  kerja ( behavior )  dan  dampak  ( result )  tidak  akan  terjadi  apabila  tujuan  pembelajaran tidak  tercapai  dengan  optimal.  Kemudian  diadakan  juga  penilaian  terhadap kelayakan silabus, kurikulum dan soal yang digunakan dalam ujian.
Dalam  aspek  keterampilan  alumni  mendapatkan  model  pembelajaran dari  tampilan  dan  performansi  widyaiswara  dalam  pembelajaran.  Alumni
mendapatkan contoh langsung metode pembelajaran, seperti penguasaan kelas, cara  menggunakan  alat  bantu  pembelajaran  (ICT), flipt  chart,  ice  breaker (tayangan  penyegar  susana)  dan  selingan  untuk  membangkitkan  minat  serta perhatian  peserta  terhadap  pembelajaran.  Juga  mendapatkan  contoh  langsung dalam  melakukan  kegiatan  diskusi  yang  efektif  dan  benar  serta  metode  untuk meng-aktifkan  atau  melibatkan peserta dalam  pembelajaran.  Untuk  kedisplinan mereka  mendapatkan  itu  dalam  kegiatan  ekstrakurikuler  yaitu  pembelajaran baris  berbaris,  latihan  upacara  dan  disiplin  waktu  dalam  jadwal  kegiatan pembelajaran  maupun  dipupuknya  rasa  kebersamaan  dan  toleransi  melalui kegiatan kuliah subuh, sholat berjamaah dan kegiatan kerohanian.
Untuk menguji kemampuan peserta diklat prajabatan dalam penguasaan materi diklat, maka diadakan dua tahap ujian (ujian I dan ujian II). Soal ujian baik ujian I dan II terdiri dari pilihan ganda, menjodohkan, isian dan uraian. Semenjak tahun 2010 soal ujian hanya berupa pilihan ganda yang berjumlah 100 butir soal. Soal  ujian  merupakan  kumpulan  butir  soal  dari  14  mata  diklat  yang  diajarkan. Namun demikian soal ujian yang digunakan baik untuk peserta Diklat Prajabatan Golongan  II  dan  III,  tidak  terdapat  perbedaan  yang  jelas,  sedangkan  waktu  dan kedalaman materi berbeda antara kedua diklat ini. Validitas konstruk soal ujian rendah, butir ujian dari tahun ketahun tidak berubah baik ujian I maupun ujian II, ada  kecenderungan  hanya  membolak  balik  butir  soal  antara  kedua  ujian tersebut.
Namun  demikian  tingkat  kelulusan  tinggi,  karena  hasil  ujian  hanya berpengaruh  sebesar  40%  terhadap  kelulusan,  sedangkan  yang  60%  sangat dipengaruhi  oleh  faktor  sikap,  perilaku  dan  keaktifan  peserta.  60%  tersebut terdiri  dari  penilaian  prakarsa  (12%),  tingkat  kerja  sama  (12%),  kedisiplinan selama  mengkuti  diklat  (24%)  dan  kepemimpinan  didalam  kelompok  belajar (12%). Berdasarkan sistem penilaian tersebut persentase kelulusan peserta Diklat Prajabatan  Golongan  III  di  Balai  Diklat  Keagamaan  Jakarta  selama  kurun  waktu tahun 2007, 2008 dan 2009 mencapai 99,25%. Hanya 4 peserta yang tidak lulus karena  ada  komponen  ujian  tidak  mencapai  nilai  minimal.  Untuk  kasus  empat peserta  ini  dilakukan  program  remedial  dalam  periode  setelah  kegiatan  diklat usai  pada  tahun  berjalan,  sehingga  peserta  tersebut  dapat  lulus  tanpa  harus mengikuti  Diklat  Prajabatan  tahun  berikutnya.  Berdasarkan  keterangan  dari pengelola diklat tahun 2009 ada peserta yang tidak lulus setelah mengikuti dua kali  diklat  prajabatan  sehingga  peserta  tersebut  tidak  bisa  diangkat  menjadi pegawai negeri sipil.
Berkaitan dengan hasil ujian, maka perlu adanya pelatihan bagi pembuat soal  tentang  bagaimana  membuat  soal  yang  sesuai  dengan  aturan  pengukuran dan  dapat  dipertanggungjawabkan,  baik  secara  konten  maupun  butir  tes  yang digunakan.  Dalam  hal  ini  penyelenggara  diharuskan  memiliki  bank  soal  yang menampung berbagai soal ujian yang telah melalui proses uji coba, karena masih ditemukan  soal  ujian  untuk  Diklat  Golongan  II  sama  dengan  soal  ujian  untuk golongan III.
Jurnal Evaluasi Pendidikan, Vol.2, No. 1, Maret 2011, 30-41 http://doi.org/10.21009/JEP

## Evaluasi  Perilaku Kerja
Hasil  Diklat  Prajabatan  Golongan  III,  mengharapkan  peserta  mempunyai kemampuan  untuk  menerapkan  ilmu  yang  dapat  digunakan  langsung  didalam pekerjaannya  dan  perubahan  perilaku  serta  kepedulian  terhadap  tingkat perubahan  dan  kesinambungannya.  Perilaku  kerja  ( behavior )  juga  fokus  pada faktor  kerja  sama  yang  meliputi  cara  bersosialisasi  dengan  teman  dan  atasan, mau  dan  mampu  bekerja  secara  bersama,  mau  menerima  dan  memberi  saran, serta  tidak  memaksakan  kehendak.  Dari  hasil  angket  yang  terdiri  dari  25  butir pertanyaan,  terungkap  bahwa  penerapan  ilmu  hasil  diklat  secara  umum termasuk dalam ketegori sedang. Hal ini dikarenakan sebagian besar materi tidak berkaitan  dengan  tugas  dan  fungsi  peserta  sebagai  guru  atau  pendidik. Penerapan  hasil  pembelajaran  berdasarkan  pendapat  atasannya  sangat  kecil, 53%  dalam  kategori  rendah.  Penggunaan  ilmu  yang  didapat  dan  langsung berkaitan  dengan  tugas  dan  fungsi  alumni  sebagai  guru  hanya  beberapa  mata diklat saja yang dapat diterapkan langsung dalam kegiatan pembelajaran.
Untuk  evaluasi  penerapan  aspek  perubahan  perilaku  kerja  termasuk kategori  baik.    Aspek  ini  mencakup:  (1)  kedisiplinan,  (2)  loyalitas  dan  persepsi terhadap pekerjaan, serta (3) inisiatif yaitu  kemampuan alumni memberi saran dan  gagasan  untuk  kemajuan  unit  kerja  serta  penerapan  idea  baru  dalam bekerja.  Evaluasi  penerapan  dalam  aspek  perubahan  perilaku  kerja  ( behavior ) yang  berkaitan  dengan  tingkat  kerjasama  dan  prakarsa  dalam  kategori  baik, misalnya  kemauan  dan  menerima  saran.  Demikian  juga  evaluasi  penerapan dalam aspek perubahan perilaku kerja ( behavior ) yang berkaitan dengan tingkat kerjasama dan prakarsa dalam kategori baik, misalnya kemauan untuk memberi dan mene-rima saran termasuk kategori baik. Akan tetapi dalam hal kepedulian dan kesi-nambungan untuk meneruskan perubahan yang terjadi sebagai dampak diklat termasuk dalam kategori rendah.

## Evaluasi Dampak
Sebagaimana yang dinyatakan oleh Philips bahwa komponen hasil ( result ) merupakan  dampak  langsung  diklat  terhadap  organisasi  atau  tempat  kerja peserta,  karena  subjek  penelitian  merupakan  guru,  maka  dampak  yang ditimbulkan  terhadap  unit  kerja  yakni  madrasah  meliputi:  (1)  produk  yang dihasilkan  berupa  perangkat  administrasi  pembelajaran,  (2)  teknik  pengelolaan kegiatan  belajar  mengajar.  Berdasarkan  angket  yang  diberikan  kepada  atasan alumni  diklat  dalam  hal  ini  kepala  madrasah  diperoleh  data  bahwa  secara keseluruhan  dari  indikator dampak  tersebut  setelah  diuraikan  kedalam  22  butir pertanyaan,  maka  dampak  yang  ditimbulkan  secara  umum  termasuk    dalam kategori  sedang.  Untuk  produk  yang  dihasilkan  alumni  berupa  perangkat administrasi pembelajaran ditemukan bahwa setelah mengikuti diklat prajabatan alumni  cenderung  untuk  melengkapi  dan  membuat  perangkat  administrasi pembelajaran  lebih  baik  tidak  asal  jadi  seperti  sebelumnya.  Kegiatan pembelajaran termasuk kategori sedang berdasarkan hasil pengamatan terhadap
performasi alumni di dalam kelas. Hal ini terjadi karena dalam Diklat Prajabatan Golongan III tidak ada materi khusus yang berkaitan langsung dengan tugas dan fungsi guru sebagai pendidik. Peserta hanya mendapatkan model pembelajaran dan tampilan widyaiswara pada saat memberikan pembelajaran.

## SIMPULAN
Secara  umum  pelaksanaan  Diklat  Prajabatan  Golongan  III  di  Balai  Diklat Keagamaan Jakarta untuk guru mantan honorer termasuk dalam rentang sedang sampai  baik.  Namun  demikian  ditemukan  hal-hal  yang  masih  perlu  perbaikan seperti belum diberikan materi diklat yang berkaitan dengan keguruan, misalkan materi    pedagogik  dan  metodologi  pembelajaran.  Hal  ini  perlu  untuk memberikan  bekal  kepada  peserta,  sehingga  pengaruh  Diklat  Prajabatan  tidak hanya  cenderung  kepada  tataran  sikap  dan  kedisiplinan,  tetapi  juga  pada kompetensi  yang  melekat  pada  diri  peserta  diklat  yang  menjadi  tanggung jawabnya di lapangan.
Berdasarkan  reaksi  atau  tanggapan  peserta  terhadap  pelaksanaan  prog- ram diklat yang berkaitan dengan durasi Diklat Prajabatan Golongan III selama 24 hari secara umum peserta menganggap penambahan waktu masih dalam batas yang ditolerir.
Untuk komponen yang berkaitan dengan kecocokan materi dengan kebu- tuhan di unit kerja, maka banyak materi yang tidak aplikatif bagi peserta yang bu- kan  tenaga  administrasi  (dalam  hal  ini  peserta  sebagai  guru).  Ini  berarti  untuk peserta  yang  merupakan  guru  tidak  mendapatkan  materi  yang  berkaitan  lang- sung  dengan  kebutuhan  mereka  di  lapangan.  Karena  hampir  sebagian  materi (mata  diklat)  lebih  cocok  untuk  peserta  yang  bertugas  sebagai  tenaga  adminis- trasi.  Walaupun  mereka  mendapat  model  pembelajaran  secara  tidak  langsung dari  penampilan  atau  performansi  widyaiswara.  Namun  ada  beberapa  temuan yang  perlu  menjadi  pertimbangan  penyelenggara,  yaitu  beban  mengajar  untuk masing-masing widyaiswara masih terlalu banyak yaitu tiga sampai empat mata diklat. Hal ini akan mempengaruhi kesiapan dan kualitas pembelajaran.
Dalam hal ketersediaan sarana dan prasarana pembelajaran sudah cukup memenuhi  standar  kelayakan  untuk  melakukan  pembelajaran  yang  kondusif. Namun  demikian  perlu  adanya  penambahan  tempat  ibadah  (musholla)  yang khusus, poliklinik kesehatan dan perpustakaan yang selalu siap untuk diakses.
Dari  hasil  penelitian  bahwa  dalam  diklat  prajabatan  golongan  III  untuk mantan  honorer  adalah  13  mata  diklat  yang  diajarkan  dan  ditambah  dengan materi  ekstrakurikuler.  Hal  ini  sudah  cukup  memadai  untuk  pembentukan karakter dan perilaku PNS, namun demikian yang berkaitan dengan pengetahuan perlu  adanya  regulasi  mata  diklat  untu  peserta  diklat  yang  bukan  tenaga administrasi, sehingga peserta diklat (guru) juga mendapat materi pedagogik dan metodologi pembelajaran. Untuk hal yang berkaitan dengan penguasaan materi secara kog-nitif sudah cukup tinggi, tapi perlu adanya analisis secara mendalam
Jurnal Evaluasi Pendidikan, Vol.2, No. 1, Maret 2011, 30-41 http://doi.org/10.21009/JEP
terhadap  butir-butir  soal  yang  digunakan,  sehingga  tingkat  validitas  dan reliabilitas dapat lebih ditingkatkan.
Penerapan  hasil  pembelajaran  yang  diperoleh  dan  perubahan  yang ditimbulkan  hanya  dalam  kategori  sedang,  ini  berarti  penggunaan  ilmu  yang didapat hanya sebagian kecil atau dengan kata lain hanya ilmu tertentu seperti komunikasi  efektif,  kerja  sama  kelompok  ( team  building )  dan  pelayanan  prima yang  dapat  diterapkan  dalam  kegiatan  pembelajaran.  Namun  demikian penerapan  atau  transfer  ilmu  yang  berkaitan  dengan  kerjasama  dan  prakarsa terhadap  pekerjaaan,  berdasarkan  pendapat  rekan  kerja  termasuk  dalam kategori  tinggi.  Ini  berarti  setelah  mengikuti  diklat  alumni  lebih  cenderung terbuka dan siap untuk bekerja sama membantu rekannya di dalam bekerja.
Untuk  perubahan  perilaku  yang  meliputi  kebiasaan  kerja  yaitu  tingkat kehadiran  dan  ketepatan  waktu  menunjukan  rata-rata  perubahan  yang  cukup baik, sedangkan  iklim kerja meliputi kepuasan dalam bekerja dan suasana kerja dalam kategori sedang, sikap dan persepsi alumni terhadap pekerjaan cenderung lebih  baik  dan  lebih  tinggi,  serta  inisiatif  yang  diberikan  lebih  intensif  dan berbobot.
Dampak  langsung  terhadap  unit  kerja  yang  meliputi  produk  yang dihasilkan;  berupa  perangkat  administrasi  pembelajaran,  setelah  diklat prajabatan  menunjukan  perbaikan,  lebih  lengkap,  dan  berkualitas.  Begitu  juga dengan  penggunaan  biaya  dan  waktu  cenderung  lebih  bertanggung  jawab. Demikian  juga  teknik  pengelolaan  Kegiatan  Belajar  Mengajar  (KBM)  termasuk dalam  kategori  sedang,  dilihat  dari  hasil  pengamatan  (observasi)  terhadap tampilan  atau  performansi  guru  (alumni)  di  dalam  kelas  mulai  dari  persiapan mengajar  sampai  dengan  menutup  pembelajaran.  Hal  ini  terjadi  karena  dalam Diklat Prajabatan Golongan III tidak ada materi khusus yang berkaitan langsung dengan  tugas  dan  fungsi  guru  dalam  kegiatan  pembelajaran.  Peserta  hanya mendapatkan  model  pembelajaran  dari  tampilan  widyaiswara  dalam memberikan  pembelajaran.  Dari  tampilan  tersebut  terdapat  contoh  didalam pengelolaan  kelas,  penggunaan  media  pembelajaran  dan  teknik  diskusi  yang efektif.

## DAFTAR PUSTAKA
Kirkpatrick,  L.  Donald  dan  James  D.  Kirkpatrick.  (2005). Evaluating  Training Programs:  The  Four  Levels, Third  Edition.    San  Francisco:  Berrett-Koehler Publishers Inc.
______.  (2008).  “Kirkpatrick’s  Learning  and  Training  Evaluation  Theory,” http://www. kirkpatricklearningevaluationmodel.html .
______. (2008). “Instructional System Development - Evaluation Phase - Chapter IV” , http://www.newlink.com/~donclark/hrd/sat6.html.
Nickols,  Fred.  (2000).  “Evaluating  Training  There  is  no  ‘cookbook’  approach”. http://www.nickols.us/evaluating_training.pdf.
Philip,    Jack  J.  (1987). Recruiting,  Training,  And  Retraining  New  Employees, Managing the Transition From College to Work. California: Jossey Bass Inc.
Ridha, Akram. (2006). Becoming A Super Trainer. Bandung: Progressio.
Stufflebeam, Daniel L., dan Anthony J. Shinkfield. (1986). Systematic Evaluation: A  Self-  Instructional  Guide  to  Theory  and  Practice .  Dordrecht:  Kluwer- Nijhoff Publishing.
Yin,  Robert  K.  (1989). Case  Study  Research  Design  and  Methods. London:  Sage Publications.
Worten,  Blaine  R.,  James  R.  Sanders,  dan  Jody  L.  Fitzpatrick.  (1997). Program Evaluation  Alternative  Approaches  and  Practical  Guidelines, Second Edition. New York: Wesley Longman Inc.
Lembaga Administrasi Negara RI. (2006). Kebijakan LAN tentang Diklat Struktural dan Teknis Fungsional. Jakarta: LAN.
______.  (2007). Himpunan  Peraturan  Kepala  Lembaga  Administrasi  Negara Nomor: 2, 3, 4, dan 5 Tahun 2007. Jakarta: LAN.