## EFEKTIFITAS SUPERVISI PENGAWAS MADRASAH DI KEMENTERIAN AGAMA PROVINSI KEPRI PERSPEKTIF KONTEMPORER
Candra Wesnedi 1 , Lias Hasibuan 2 , Kemas Imron Rosadi 3
UIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi chandra.penais@gmail.com , Lhas10@yahoo.co.id

## Abstract
This paper discusses the effectiveness of supervision carried out by madrasa supervisors in the Ministry of Religion of the Kepulauan Riau Province  from a contemporary perspective. The problem is that in the Kepulauan Riau Province there is an imbalance between the number of madrasas  and  the  number  of  supervisors  needed.  One  thing  that  is  interesting  is  how  the management of educational supervision is carried out while the number of supervisors has not been reached. This research is categorized as field research with qualitative research methods. The data were taken from direct observations at the research location, namely at the Ministry of Religion of the Kepulauan Riau Province and in madrasas. The nature of this research is descriptive-analytical research  which  aims to  accurately  describe and  analyze  the  supervision carried  out  by  madrasa  supervisors  at  the  Ministry  of  Religion  of  the  Kepulauan  Riau Province. From  the  data  collected, it  was found  that  those  who  act  as madrasa  supervisors within the Ministry of Religion of the Kepulauan Riau Province are mostly madrasa heads. Therefore, in  addition  to  serving  as a  leader  in  his madrasa, the  madrasa  principal is also expected to  be able to  understand  and be able  to carry  out  supervision properly. With  such conditions, adequate competence is needed that must be possessed by a madrasa supervisor who doubles as the head of the madrasa. So that the supervision carried out can run effectively.
Keywords : Effectiveness, Supervision, Supervisor, Madrasah, Contemporary
Abstrak  : Tulisan  ini  membahas  bagaimana  efektifitas  supervisi  yang  dilakukan  pengawas madrasah  di  lingkungan  Kementerian  Agama  Provinsi  Kepri  perspektif  kontemporer. Problematikanya adalah bahwa di Provinsi Kepulauan Riau terjadi ketidakseimbangan antara jumlah madrasah dengan jumlah pengawas yang  dibutuhkan. Satu hal  yang  menarik  adalah bagaimana manajemen supervisi pendidikan yang dilakukan sedangkan jumlah pengawasnya belum  tercapai.  Penelitian  ini  dikategorikan  sebagai  penelitian  lapangan  (field  research) dengan  metode  penelitian  kualitatif.  Data-data  diambil  dari  hasil  pengamatan  langsung  di lokasi  penelitian,  yaitu  di  Kementerian  Agama  Provinsi  Kepri  dan  di  madrasah.  Sifat penelitian ini adalah penelitian deskriptif-analitis yang bertujuan untuk menggambarkan dan menganalisis secara tepat supervisi yang dilakukan oleh pengawas madrasah di Kementerian Agama Provinsi Kepri. Dari data yang dikumpulkan, didapati bahwa yang bertindak sebagai supervisor madrasah di  lingkungan Kementerian Agama  Provinsi Kepri  kebanyakan adalah kepala madrasah. Oleh karena itu, selain bertugas sebagai pimpinan di madrasahnya, kepala madrasah  juga  diharapkan  mampu  memahami  dan  mampu  melaksanakan  supervisi  dengan baik. Dengan kondisi seperti itu, dibutuhkan kompetensi yang memadai yang harus dimiliki
oleh  seorang  pengawas  madarasah  yang  merangkap  sebagai  kepala  madrasah.  Sehingga supervisi yang dilakukan dapat berjalan dengan efektif.
Kata Kunci : Efektifitas, Supervisi, Pengawas, Madrasah, Kontemporer

## PENDAHULUAN
Seiring meningkatnya ilmu pengetahuan dan teknologi, maka akan berakibat kepada perubahan zaman yang semakin canggih, tentu juga akan melahirkan berbagai kebijakan  yang  berbeda-beda  dari  sebelumnya.  Misalnya  saja  dalam  bidang pendidikan, muncul pertanyaan besar tentang tatakelola pendidikan, yaitu bagaimana dapat mengatur pendidikan dan lembaganya (sekolah) agar proses penting reproduksi sosial  dan  kreativitas  individu  tersebut  berjalan  dengan  semestinya. 1 Tidak  dapat dipungkiri bahwa jawabannya yang palingg tepat adalah pengawasan pendidikan atau sering disebut dengan supervisi pendidikan.
Sebagai mata rantai dari rangkaian kegiatan administrasi pendidikan, supervisi pendidikan  menjalankan  program  pembinaan  personal  di  dalam  bidang  pendidikan. Secara  makro,  pengertian  supervisi  pendidikan  adalah  suatu  ilmu  yang  mendalami bagaimana  sumber  daya  manusia  yang  tersedia  dibina  untuk  ditata  pada  pelaku pendidikan  sejalan  dengan  tujuan  yang  telah  disepakati  sesuai  harapan  bersama  dan dilaksanakan  oleh  pengawas  (supervisor  pendidikan).  Adapun  maksud  ditata  disini adalah  mengawasi,  membina,  memimpin,  mengontrol  berbagai  sumber  daya  yang ada, seperti perencanaan, pengamatan, pengawasan, dan pembinaan.
Perkembangan supervisi pendidikan perspektif kontemporer saat sekarang ini lebih  menitikberatkan  kepada    guru  yang  berusaha  untuk  meningkatkan    nilai  atau kualitas    apa  yang  diajarkannya  berdasarkan  pengembangan    profesionalitas.  Oleh karena  itu,  sumber  daya  guru  harus  selalu  dikembangkan  agar  kemampuan profesionalnya  lebih  meningkat. 2 Untuk  pengembangan  profesionalitas  guru,  maka dilakukan supervisi. Kegiatan supervisi harus diatur dan dilaksanakan sebaik mungkin
1 Bruce S. Cooper, Lance D. Fusarelli, dan E. VanceH Randell, Better Policies, Better School (New York: Pearson, 2004), 136.
2 Buchari  Alma, Guru  Profesional  Menguasai  Metode  dan  Terampil  Mengajar (Bandung:  Alfabeta, 2009), 124.
sehingga  profesionalisme  guru  dapat  meningkat  sejalan  dengan  profesi  dan  tugas sebagai  pendidik.  Peran  supervisor  lebih  kepada  fasilitator,  artinya  secara berkelanjutan pengembangan keprofesionalan guru akan selalu terlaksana. Disamping itu  juga,  supervisor  harus  bisa  memupuk  semangat  guru  dan  memotivasi  mereka untuk selalu meningkatkan profesionalismenya. 3
Salah  satu  contoh  manajemen  supervisi  dalam  pendidikan  perspektif kontemporer  adalah  terdapat  di  lingkungan  Kementerian  Agama.  Berdasarkan Peraturan Menteri Agama (PERMENAG) Nomor 2 Tahun 2012, maka dibentuklah Pengawas  Pendidikan  Agama  Islam  di  sekolah-sekolah  umum  dan  Pengawas Madrasah. Pada Pasal 8 ayat (1) disebutkan bahwa salah satu kompetensi yang harus ada dalam diri Pengawas adalah kompetensi supervisi akademik.
Kemampuan supervisi akademik yang harus ada dalam diri seorang pengawas tidak  semuanya  dapat  dilakukan  dengan  bagus.  Oleh  karena  itu,  dilakukannya penelitian  ini  adalah  untuk  melihat  latar  belakang  dan  penyebab  ketidaktercapaian kemampuan  supervisi  akademik  yang  mesti  ada  pada  seorang  pengawas.  Adapun penelitian ini hanya difokuskan pada pengawas madrasah saja. Berdasarkan peraturan di  atas,  pengawas  madrasah  berwenang  dan  bertanggungjawab  untuk  melakukan pengawasan manajerial dan akademik di suatu madrasah.
Namun  kenyataannya,  di  Provinsi  Kepri,  dapat  dikatakan  bahwa  pada umumnya  pengawas  madrasah  tidak  dapat  menjalankan  tugas,  tanggungjawab  dan wewenangnya  dengan  baik.  Hasil  observasi  dan  data  yang  didapat,  bahwa  di Kementerian  Agama  Provinsi  Kepri,  data  kebutuhan  pengawas  madrasah  dengan jumlah  madrasah  tidak  sebanding.  Artinya  kuantitas  pengawas  yang  tersedia  lebih sedikit dibandingkan dengan kuantitas pengawas yang dibutuhkan.
Pada  tahun  2020,  jumlah  madrasah  yang  ada  di  Provinsi  Kepulauan  Riau sebanyak  338  madrasah  (dengan  rincian;  RA=171,  MI=65,  MTs=65,  MA=37). Sedangkan  jumlah  pengawas  madrasah  yang  ada  hanya  sebanyak  11  pengawas,
3 Sabandi  Sabandi,  “Supervisi  Pendidikan  Untuk  Pengembangan  Profesionalitas  Guru Berkelanjutan,” Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan XIII, no. 2 (2013): 1–9.
(dengan  rincian;  RA=0,  MI=7,  MTs=3,  MA=1). 4 Artinya,  terjadinya ketidakseimbangan antara jumlah madrasah yang ada dengan jumlah pengawas yang dibutuhkan. Tentu ini menjadi perhatian bersama bagi pengambil kebijakan dan juga bagi peneliti tentunya.
Dari kasus di atas, penulis merasa tertarik untuk melakukan penelitian terkait dengan pengawas madrasah di lingkungan Kementerian Agama Provinsi Kepulauan Riau.  Satu  hal  yang  menarik  adalah  bagaimana  manajemen  supervisi  pendidikan  di Lingkungan  Kementerian  Agama  Provinsi  Kepri  sedangkan  jumlah  pengawasnya belum  tercapai  dengan  maksimal.  Oleh  karena  itu,  jurnal  ini  akan  menjawab bagaimana manajemen supervisi pendidikan pada pengawas madrasah di Lingkungan Kementerian Agama Provinsi Kepri Perspektif kontemporer.

## METODE PENELITIAN
Kategori  penelitian  ini  masuk  ke  dalam  kategori  penelitian  lapangan  dengan metode  kualitatif, 5 yaitu  dilakukannya  suatu  penelitian  untuk  mengetahui  efektifitas supervisi  pengawas  Pendidikan  Agama  Islam  (PAI)  dalam  hal  menaikkan  mutu pendidikan  dilihat  dari  kajian  manajemen  pendidikan.  Perolehan  dan  pengambilan data  secara  menyeluruh  berasal  dari  pengamatan  langsung  di  lokasi  penelitian, sehingga menghasilkan data primer, yaitu di Kementerian Agama Provinsi Kepri dan di  madrasah.  Adapun  sifat  penelitiannya  disebut  dengan  penelitian deskriptif-analitis yang tujuannya adalah untuk menganalisis dan menggambarkan secara jelas supervisi yang  dilaksanakan  oleh  pengawas  Pendidikan  Agama  Islam  Kementerian  Agama Provinsi Kepri. Penelitian ini dibagi kepada dua sumber data, yakni sumber data yang bersifat primer dan sumber data yang bersifat sekunder.
Adapun pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan beberapa teknik ilmiah,  yaitu  teknik  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Teknik  observasi  yang dilakukan  dalam  penelitian  ini  adalah  tentang  keberadaan  obyek  yang  diteliti  di lingkungan Kementerian Agama Provinsi Kepri. Sedangkan teknik wawancara dalam
4 Kasi  Tenaga  Kependidikan  Kanwil  Kemenag  Provinsi  Kepulauan  Riau,  “Jumlah  madrasah yang ada di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2020,” 24 Maret 2021.
5 R. Bagdan dan Taylor, Kualitatif (Dasar-dasar penelitian) (Surabaya: Usaha Nasional, 1993), 3.
penelitian  ini  adalah  untuk  menyatukan  seluruh  informasi  terkait  dengan  pengawas madrasah  yang  terdapat  di  dalam  struktur  Kementerian  Agama.  Adapun  teknik dokumentasi  dilakukan  adalah  untuk  mendukung  teknik  yang  sudah  ada  dalam mengumpulkan  data.  Dokumentasi  yang  dimaksud  pada  penelitian  ini  adalah dokumen  otentik  dan  dapat  dipertanggungjawabkan,  seperti  dokumen  surat  tugas, surat keputusan, aturan-aturan kepengawasan dan dokumen pendukung lainnya.
Analisis  data  dilakukan  setelah  semua  data  terkumpul.  Proses  analisa  data diawali dengan mengkaji seluruh data yang didapati dari hasil observasi, wawancara, dan dokumentasi. Analisa data dilakukan dengan cara mengatur dan menyusun data ke  dalam  sistem  klasifikasi,  menguraikan  secara  terperinci  ke  dalam  unit-unit, melakukan  paduan  berbagai  pengertian,  menyusun  ke  dalam  struktur  yang  baku, mengambil  yang  penting  untuk  dipelajari,  sehingga  menghasilkan  kesimpulan  yang mudah dipahami orang banyak dan juga diri sendiri. 6

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Definisi Supervisi dalam Pendidikan
Dalam dunia pendidikan, istilah supervisi tidak asing dan sudah lama dikenal, terutama  bagi  pendidik.  Secara  morfologis,  asal  kata  supervisi  diambil  dari  bahasa Inggris  yang  dipadukan,  yaitu super dan vision. Super  bermakna  di  atas  dan  vision bermakna melihat, sehingga keseluruhan maknanya adalah melihat dari atas. Supervisi sering  dianalogikan  dengan  pengawasan.  Alasannya  jika  dilihat  berdasarkan  makna secara etimologis, istilah supervisi didefinisikan sebagai pengawasan. 7 Di dalam KBBI atau  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  arti  supervisi  adalah  sebuah  pengontrolan tertinggi atau pengawasan utama. 8
Adapun definisi supervisi pendidikan, sebagaimana dilontarkan oleh beberapa pakar  pendidikan,  yakni  segala  bentuk  bantuan  dari  sekolah  yang  diarahkan  kepala sekolah kepada perkembangan kecakapan kepemimpinan dan profesional guru-guru
6 Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2006), 209.
7 Engkoswara  dan  Aan  Komariah, Administrasi  Pendidikan ,  cet-2.  (Bandung:  Alfabeta,  2011), 228.
8 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka, 1991), 872.
dan  pegawai  sekolah  lainnya  untuk  menggali  tujuan-tujuan  pendidikan. Perkembangan  selanjutnya,  supervisi  pendidikan  melahirkan  aura  yang  baik  pada peningkatan  mutu  pendidikan  di  Indonesia,  sehingga  kemampuan  mendidik  para pendidik menjadi inovatif, efektif, aktif, dan kreatif. 9
Dalam  hal  pembahasan  supervisi  pendidikan,  terlebih  lagi  jika  dikaitkan dengan supervisi pendidikan Islam, maka al-Qur’an wajib menjadi dasar hukum nya. Ayat  yang  berbicara  tentang  supervsisi  dapat  dipedomani  dalam  surat  al-Ahzab, tepatnya di ayat 21 yang bunyinya:
َهّاللّ َرَكَذَو َرِخه ْلْا َمْوَيْلاَو َ هّاللّ اوُجْرَي  َناَك  ْهَمِّل ٌةَنَسَح ٌةَوْسُا ِ هّاللّ ِلْوُسَر ْيِف ْمُكَل  َناَك ْدَقَل ا رْيِرَك
Artinya: Sungguh, dalam (diri) Rasulullah sepenuhnya menjadi suri tauladan yang baik bagi manusia, yakni bagi orang yang mengharapkan (rahmat) dari Allah dan munculnya hari Pembalasan serta yang selalu mengingat Allah.
Dari  keterangan  ayat  dapat  dipahami  ternyata  Rasulullah  adalah  orang  yang pertama  menjadi  supervisor.  Maka  supervisor  harus  dapat  menjadi  suri  tauladan terhadap yang disupervisinya, sebagaimana juga Rasulullah menjadi suri tauladan atau contoh bagi sekalian umatnya.

## 2. Pengawas Madrasah
Berdasarkan Peraturan Menteri Agama (PERMENAG) Nomor 2 Tahun 2012 tentang  Pengawas  Pendidikan  Agama  Islam  di  sekolah  umum  dan  Pengawas Madrasah,  pada  Pasal  1  disebutkan  bahwa  Pengawas  (baik  Pengawas  Pendidikan Agama Islam di sekolah umum maupun pengawas Madrasah adalah guru PNS yang diangkat  dalam  suatu  jabatan  fungsional  pengawas  satuan  pendidikan  yang tanggungjawab,  wewenang  dan  tugasnya  melaksanakan  pengawasan  akademik  dan manajerial di sekolah atau di madrasah. 10
9 Suharsimi Arikunto, Dasar-Dasar Supervisi (Jakarta: Rineka Cipta, 2004), 6. 10 Peraturan  Menteri  Agama  No.  2  Tahun  2012  tentang  Pengawas  Madrasah  dan  Pengawas Pendidikan Agama Islam Pada Sekolah.
Di madrasah, pengawas yang dimaksud adalah Pengawas MA dan/atau MAK, MTs,  MI,  dan  RA.  Maksudnya,  pengawas  madrasah  bertanggungjawab  terhadap eskalasi  kualitas,  mulai  dari  perencanaan,  proses,  dan  hasil  pembelajaran  dan/atau pendidikan  pada  MA  dan/atau  MAK,  MTs,  MI,  dan  RA  tersebut.  Adapun  fungsi dasar  Pengawas  Madrasah  antara  lain  melaksanakan:  a)  pembinaan,  pembimbingan, dan  pengembangan  profesi  guru  madrasah,  b)  pemantauan  penerapan  standar nasional  pendidikan,  c)  penyusunan  program  pengawasan  di  bidang  akademik  dan manajerial,  d)  pembinaan  dan  pengembangan  madrasah,  e)  pelaporan  pelaksanaan tugas kepengawasan, dan f) penilaian hasil pelaksanaan program pengawasan. 11
Selain  fungsi  yang  disebutkan  di  atas,  pengawas  madrasah  juga  memiliki wewenang,  antara  lain: pertama, memberikan  bimbingan,  saran,  dan  masukan  dalam pelaksanaan, penyusunan, dan evaluasi program  pembelajaran dan/atau pendidikan, baik  kepada  kepala  kantor  kementerian  agama  kabupaten/kota  atau  kepala  kantor wilayah  kementerian  agama  provinsi  maupun  kepada  kepala  madrasah. Kedua, memonitor  dan  memilih  kemampuan  kerja  kepala  madrasah  serta  mengatur  ulang rumusan saran yang diperlukan. Ketiga, melasanakan pembinaan bagi seluruh pendidik maupun  tenaga  kependidikan  di  madrasah. Keempat, memberikan  kritik  dan  saran dalam  penilaian  tugas  dilaksanakan,  dan  mempertimbangkan  penempatan  guru beserta kepala madrasah kepada kepala kantor kementerian agama kabupaten/kota. 12
Berbicara mengenai rancangan pendidikan Islam, pengawasan dilakukan dalam dua arah, yaitu material dan spiritual, artinya pengawasan akan selalu mengedepankan hal-hal  yang  bersifat  spiritual  disamping  juga  mengedepankan  hal-hal  yang  bersifat materil.  Secara  signifikan  kedua  hal  ini  memberikan  nilai plus antara  pengawasan berdasarkan  konsep  Islam  dengan  pengawasan  berdasarkan  konsep  sekuler  yang hanya  melakukan  pengawasan  bersifat  materil  tanpa  mengedepankan  nilai-nilai spiritual, yaitu pengawas utamanya melibatkan Allah swt.
11 Yusuf  A.  Hasan,  dkk,  “Pedoman  Pengawasan  Untuk  Madrasah  dan  Sekolah  Umum” (Jakarta: CV.Mekar Jaya, 2002), 21. Lihat juga PERMA No. 2 Tahun 2012 pasal 4 tentang Pengawas Madrasah dan Pengawas Pendidikan Agama Islam Pada Sekolah.
12 Yusuf A. Hasan, dkk, 22 Lihat juga PERMA No. 2 Tahun 2012 pasal 5 tentang Pengawas Madrasah dan Pengawas Pendidikan Agama Islam Pada Seko.
Tujuan pengawas melaksanakan pengawasan, koreksi dan pengendalian dalam perspektif  Islam  adalah  untuk  menahan  seseorang  untuk  terjerumus  kedalam kesesatan  dan  keburukan.  Selain  itu  tujuannya  adalah  untuk  terus  meningkatkan kualitas  hidup  dan  kehidupan.  Hal  inilah  yang  dimaksud  dengan  melaksanakan pengawasan  yang  utuh  dan  bukan  untuk  menjatuhkan.  Adapun  fungsi  manajerial pengawasan  yaitu  untuk  menilai  dan  merevisi  kinerja  bawahan,  untuk  memastikan bahwa  arah  organisasi  kedepan  dan  rencana  yang  sudah  disusun  rapi  sedang dikerjakan dengan penuh tanggung jawab dan ketaqwaan serta mengharap ridho dari Allah swt.

## 3. Efektifitas  Supervisi  Pengawas  Madrasah  di  Lingkungan  Kementerian Agama Provinsi Kepri
Berdasarkan  teori  supervisi  pendidikan,  supervisi  pengawas  madrasah  yaitu untuk  mengembangkan  mutu  pelajaran  dengan  cara  memberikan  pelayanan  kepada guru  serta  memberikan  kelawasan  kepada  guru  agar  dapat  mengajar  dengan  efektif. Hal ini sebenarnya sudah tercantum dan semakna dengan apa yang ada di dalam UU SISDIKNAS Nomor 20 Tahun 2003, yang mana tugas pengawas ialah melaksanakan kerja  sama  antara  guru  dan/atau  pegawai  atau  staf  lainnya  untuk  mengembangkan kurikulum, menaikkan kualitas pembelajaran, serta menstabilkan pertumbuhan sikap profesional setiap anggotanya. 13
Sebenarnya  kegiatan  supervisi  pendidikan  memuat  beberapa  kegiatan  pokok, yaitu  perbaikan  situasi  pembelajaran,  pengembangan  kemampuan  profesional personil,  pembinaan  yang  kontiniu,  dengan  sasaran  akhir  pertumbuhan  pribadi peserta  didik  dan  pencapaian  tujuan  pendidikan.  Adapun  kegiatan  yang  dilakukan oleh pengawas madrasah di Kementerian Agama Provinsi Kepri, tidak sesuai dengan apa yang sudah dikonsepkan dalam teori supervisi pendidikan tersebut. 14
Dengan  kata  lain,  berkaca  dari  pengalaman  di  atas,  supervisi  pengawas madrasah  di  Kementerian  Agama  Provinsi  Kepri  seharusnya  ada  proses  pelayanan
13 Dadang Suhardan, Supervisi Profesional (Bandung: Alfabeta, 2010), 13. 14 Hasil Interview dengan Bapak Syamsul Bahri  Pengawas Madrasah di Kementerian Agama Provinsi Kepri, "Wawancara Langsung", 24 Maret 2021.
untuk  membantu  atau  membina  guru-guru  supaya  lebih profesional.  Pembinaan  ini menyebabkan perbaikan atau peningkatan kemampuan profesional guru. Peningkatan dan  perbaikan  keahlian  guru  kemudian  dialihkan  ke  dalam  integritas  mengajar sehingga  tersusunlah  suasana  pembelajaran  yang  lebih  efektif,  pada  akhirnya pertumbuhan peserta didik menjadi meningkat.
Hasil  telaah  di  atas  sepemikiran  dengan  anggapan  bahwa: the  purpose  of supervision  should  be  the  enhancement  of  teachers’  pedagogical  skills,  with  the  ultimate  goal  of enhancing  student  avhievement”. 15 Anggapan  ini  menunjukkan  bahwa  supervisi  dalam pendidikan  perspektif  kontemporer  lebih  mengarah  kepada  peningkatan  kecakapan pedagogik  guru,  sehingga  tujuan  esensial  dalam  rencana  menaikkan  prestasi  belajar siswa tercapai dengan maksimal.
Oleh  sebab  itu,  supervisi  yang  dilaksanakan  pengawas  madrasah  di Kementerian  Agama  Provinsi  Kepri  harus  bertujuan  untuk  menumbuhkan  iklim belajar-mengajar yang lebih kondisional melalui peningkatan dan pembinaan prospek mengajar,  menaikkan  efesiensi  dan  efektivitas  belajar-mengajar,  mengarahkan pengaturan bidang teknis edukatif disekolah sesuai dengan kebijakan dan ketentuan- ketentuan  yang  sudah  ditetapkan;  menjamin  agar  aktifitas  sekolah/madrasah berlangsung  sesuai  dengan  kebijakan  pemangku  yang  berwenang,  sehingga memhasilkan  output  yang  optimal  dan  berjalan  lancar,  membantu  memecahkan problem  sekolah  yang  terjadi,  sehingga  dapat  memecahkan  kesalahan  yang  lebih besar, memberikan bimbingan langsung untuk  memperbaiki kekhilafan, kekurangan dan  kesalahan,  serta  menilai  keberhasilan  sekolah/madrasah  dalam  pelaksanaan tugasnya. 16
Sebagaimana dijelaskan sebelumnya bahwa kegiatan pengawas adalah kegiatan pengawasan  dalam  hal  merencanakan,  menyusun,  dan  melaksanakan  tugas  sebagai pengawasan,  mengevaluasi,  dan  melatih  peningkatan  profesionalisme  guru madrasah. 17 Peraturan  Pemerintah  (PP)  No.  74  Tahun  2008  tentang  Guru,  dimana Pasal  15  ayat  1  menerangkan  bahwa  pengawas  semestinya  melaksanakan  aktivitas
15 Robert  J  Marzano,  Ony  Frontier,  dan  David  Livingston, Effective  Supervision (Alexandria: Virginia, 2011), 2.
16 Robert J Marzano, Ony Frontier, dan David Livingston, 3.
17 Mahmudi, Manajemen Kinerja Sektor Publik (Yogyakarta: UPPSTIM YKPN, 2005), 92.
supervisi manajerial dan supervisi akademik. Dengan hal itu, pada akhirnya pengawas memiliki kompetensi dan kualifikasi yang dituntut dapat mendukung fungsi dan tugas yang dijalankannya.
Dari  data  yang  dikumpulkan,  didapati  bahwa  yang  bertindak  sebagai supervisor madrasah di lingkungan Kementerian Agama Provinsi Kepri kebanyakan terdiri  dari  kepala  madrasah . 18 Oleh  sebab  itu,  selain  bertugas  sebagai  pemimpin  di madrasahnya,  kepala  madrasah  juga  diharapkan  mampu  memahami  dan  mampu melaksanakan  supervisi  dengan  baik.  Dengan  kondisi  seperti  itu,  dibutuhkan kompetensi  yang  memadai  yang  harus  dimiliki  oleh  seorang  pengawas  madarasah yang merangkap sebagai kepala madrasah. Keterlibatan kepala madrasah sangat kuat pengaruhnya,  dari  awal  tahap  perencanaan  berakhir  pada  analisis  keberhasilan madrasahnya.
Berdasarkan  Pasal  8  PERMA  No.  2  tahun  2012,  kelebihan  yang  semestinya ada  dalam  diri  seorang  pengawas  madrasah  adalah;  a)  kompetensi  sosial,  b) kompetensi penelitian dan pengembangan, c) kompetensi kepribadian, d) kompetensi supervisi akademik dan e) kompetensi evaluasi pendidikan. Sehingga kalau dikaitkan berdasarkan kegiatan supervisi perspektif kontemporer, maka kompetensi pengawas madrasah  merupakan  rangkaian  kegiatan  yang  berupa  proses  peningkatan  kualitas dari kepala madrasah atau pengawas kepada guru berdasarkan kegiatan pelaksanaan, perencanaan,  serta  kelanjutan  untuk  memotivasi  guru  dalam  hal  pengembangan profesionalitas, dan menstabilkan kualitas pembelajaran yang ada.
Salah  satu  usaha  untuk  meningkatkan  kompetensi  supervisi  di  lingkungan Kementerian Agama Provinsi Kepri adalah dengan cara menstimulasikan guru dalam proses  pembelajaran,  dimana  guru  merupakan  elemen  sumber  daya  manusia  yang semestinya  dilakukan  pembinaan  dan  pengembangan  secara  konsisten  supaya fungsinya  terlaksana  secara  maksimal  dan  profesional.  Berdasarkan  teori  supervisi pendidikan, sebagaimana Ametembun menjelaskan terkait supervisi bahwa harus ada pembinaan kearah perbaikan iklim pendidikan atau status kualitas pendidikan. 19 Tapi tidak  semua  madrasah  yang  merasakan  perbaikan  iklim  pendidikan  atau  status
18 Hasil  Interview  dengan  Bapak  Dr.  H.  Zulkhaidir  Kepala  Kasi  Pendidikan  Kementerian Agama Provinsi Kepri, "Wawancara Langsung", 2 Maret 2021.
19 N.A Ametembun, Supervisi Pendidikan Disusun Secara Berprogram (Bandung: Suri, 2007), 3.
kualitas  pendidikan  di  madrasahnya. 20 Aktualisasi  supervisi  yang  ditaksirkan  sebagai pelayanan  untuk  membina  guru  diharapkan  mampu  mengembangkan  dan memajukan pengajaran sehingga guru bisa mengajar dengan baik dan berimbas pada sifat belajar siswa, serta guru seyogyanya tidak suka terhadap gaya supervisor, namun juga tidak membenci supervisi. 21
Supervisi  merupakan  kegiatan  yang  berkesinambungan  dan  kontinu,  bukan kegiatan sesaat sebagaimana dilakukannya inspeksi, sehingga guru-guru cakap dalam hal  memecahkan  berbagai  masalah  pendidikan  dan  pengajaran  serta  selalu berkembang dalam hal mengerjakan tugas secara efisien dan efektif. Secara implisit, pengertian  supervisi  memiliki  pandangan  dan  wawasan  baru  tentang  supervisi  yang terkandung  di  dalamnya  ide-ide  cemerlang,  seperti  menumbuhkan  dan mengembangkan  profesional  guru,  menggalakkan  kepemimpinan  demokratis, meluapkan energi untuk memecahkan bermacam-macam masalah yang berhubungan dengan proses dan efektivitas kegiatan belajar mengajar.
Dengan  alasan  itu,  hakikat  dan  esensi  supervisi  pendidikan  yaitu  berkaitan dengan suatu prosedur bimbingan kepada guru-guru dan personalia madarasah yang diberikan  oleh  pihak  pimpinan  atau  kepala  madarasah.  Guru-guru  atau  personalia yang dimaksud adalah orang yang menangani langsung kegiatan belajar siswa untuk membenahi dan merombak situasi belajar mengajar semua siswa supaya dapat belajar secara efisien sehingga dapat meningkatkan prestasi minat belajar siswa.
Dalam perkembangannya, supervisi pendidikan menghadiahkan dampak yang baik  bagi  perkembangan  sistem  pendidikan  di  Indonesia,  khususnya  di  Provinsi Kepri,  sehingga  semua  pengajar  dan  pendidik  memiliki  kompetensi  mengajar  dan mendidik  yang  inovatif,  efektif,  aktif,  dan  kreatif.  Prinsipnya,  supervisi  pendidikan lebih  memusatkan  kepada  pertemanan  yang  berlandaskan  kepada  pemberian  servis dan kerjasama yang bersifat demokratis dan mengarah kepada yang lebih baik. 22
20 Hasil Review dengan Ibu Karsinah Guru MAN Tanjungpinang, "Wawancara Langsung", 15 Maret 2021.
21 Buchari Alma, Guru Profesional Menguasai Metode dan Terampil Mengajar , 125.
22 Nurtain, Supervisi Pengajaran (Jakarta: Ditjen Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan dan kebudayaan, 1999), 10.
Berdasarkan pemaparan di atas, dapat dimaklumi bahwa prinsip dilakukannya supervisi  pendidikan  adalah  memberikan  edukasi  terhadap  guru-guru  yang  ada  di madrasah di bawah Kementerian Agama Provinsi Kepri dengan tujuan menuju arah profesional.  Bimbingan  untuk  menjadi  profesional  dapat  dilakukan  dengan  segala usaha, salah satunya memberikan peluang kepada guru-guru untuk mengembangkan bakatnya, sehingga dalam menjalankan tugas pokoknya lebih terarah dari sebelumnya. Pada akhirnya murid-murid yang mereka ajarkan merasa puas ketika menjalani proses belajar.
Kegiatan  supervisi  memberikan  perhatian  penuh  terhadap  bantuan  yang mampu meningkatkan kapabilitas dan keahlian profesi guru madrasah di lingkungan Kementerian  Agama  Provinsi  Kepri.  Kemampuan  cakap  ini  tergambar  pada kompetensi guru dalam hal memberikan asistensi belajar kepada siswanya. Sehingga mengakibatkan dinamika perilaku akademik pada siswanya. Supervisi yang dilakukan supervisor  secara  kreatif  dan  konstruktif  dengan  cara  memotivasi  dan  menginisiasi guru  untuk  ikut  aktif  menciptakan  situasi  yang  kondusif  dan  dapat  menghidupkan kembali  atmosfer  daya  cipta  siswa  dalam  belajar.  Dalam  melaksanakan  tugas kecakapannya,  seorang  supervisor  jika  berlandaskan  prinsip-prinsip  supervisi  akan lebih berbobot dari sebelumnya. 23
Penerapan  supervisi  senantiasa  berubah  bersamaan  dengan  lahirnya pemahaman  para  pengemban  kepentingan  untuk  menaikkan  penjaminan  taraf pendidikan. Keinsafan akan krusialnya menaikkan mutu tergantung pada pembagian tugas,  fungsi,  dan  peran  dalam  organisasi.  Penerapannya  selalu  tergantung  pada kesungguhan,  profesionalisme,  kegiatan  akademik  dan  konsistensi  lembaga penyelenggara pendidikan akan serius memastikan bahwa taraf yang diinginkan dapat terus tersadarkan, mulai dari langkah rancangan, aktualisasi dan peninjauannya.
23 Syaiful Sagala, Supervisi Pembelajaran Dalam Profesi Pendidikan , 2 (Bandung: Alfabeta, 2012), 95.

## KESIMPULAN
Beberapa  penjelasan  yang  dijelaskan  sebelumnya,  dapat  dipahami  bahwa supervisi  pendidikan  bermakna  sebagai  suatu  ikhtiar  yang  dilaksanakan  untuk menaikkan  taraf  prosedur  pendidikan  yang  diterapkan  di  madrasah  yang  dibopong dengan  memaksimalkan  peran  guru,  sistem  pembelajaran,  desain  kurikulum, ketersediaan  sarana  dan  prasarana,  dan  mekanisme  pengukuran  dan  penilaian. Supervisor bertanggung jawab dan bertugas untuk memprioritaskan kemajuan unsur- unsur tersebut secara berkesinambungan. Supervisi atau pengawasan dalam prosedur pendidikan, merupakan potongan yang tidak terpecahkan dalam ikhtiar eskalasi mutu sekolah dan prestasi belajar siswa.
Supervisor  atau  pengawas  madrasah  di  lingkungan  Kementerian  Agama Provinsi Kepri adalah kepala madarasah.  Kepala madarasah, selain bertugas sebagai pemimpin  disekolahnya,  juga  diharapkan  mampu  dan  paham  dalam  melancarkan supervisi  dengan  baik.  Alasannya,  dengan  kondisi  seperti  itu,  keterlibatan  kepala madarasah sangat dominan pengaruhnya, baik dari analisis keberhasilan madrasahnya, atau dari tahap perencanaan sekalipun.
Secara  filosofisnya,  karakter  supervisi  pendidikan  berdampak  kepada  karakter guru  dalam  menyampaikan  ilmu  melalui  bimbingan  dan  pemantauan  secara kompeten yang diberikan supervisor di satu sisi. Dari di sisi lain, perilaku guru dalam mengajar yang dituangkan supervisor mempengaruhi karakter siswa dalam menerima ilmu, sehingga akan memberikan pengaruh baik terhadap hasil dari transfer ilmunya. Oleh karena itu, supervisi pendidikan menyodorkan sokongan dalam hal menaikkan nilai  integritas  guru.  Alasannya  adalah  karena  guru  akan  mendapat  pembinaan profesional  berkelanjutan  dari  supervisi.  Supervisi  pendidikan  pada  gilirannya  akan mampu  memperbarui  karakter  mengajar  guru,  atau  memperbarui  sikap  guru  ke orientasi  yang  lebih  bernilai  dan  akan  memunculkan  sikap  belajar  siswa  yang  lebih efektif secara berkelanjutan sehingga budayanya sekolah adalah budaya mutu.
Selama ini, terdapat tendensi bahwa secara general, lembaga pendidikan Islam kurang  memaksimalkan  kehadiran  pengawas  dalam  menaikkan  kualitas  dan  mutu pendidikan.  Keberadaan  pengawas  jika  kurang  diperhatikan  dan  dilibatkan  dalam meningkatkan  mutu  dan  membangun  pendidikan,  maka  dapat  dikatakan  bahwa
lembaga pendidikan Islam tersebut akan selalu mendapatkan rintangan besar. Padahal tugas  terbesarnya  pengawas  adalah  untuk  memaksimalkan  pengembangan  mutu dengan  mensinergikan  seluruh  elemen  sumberdaya  manusia  yang  beraktivitas  di madrasah. Oleh karena itu, harus dicarikan dan difungsikan kembali supervisi sebagai pengawas  pada  titahnya.  Fungsi  dan  kedudukan  pengawas  sangat  vital  dalam merencanakan  peningkatan  mutu  dan  kualitas  pendidikan,  karena  wewenang  yang diserahkan  secara  sempurna,  tentu  tidak  terlekang  dari  profesionalitas  pengawas dalam aktulisasi tugas-tugas dan peran kepengawasan. Hal itu artinya, tugas pengawas bukan  lagi  diserahkan  kepada  kepala  madrasah  di  setiap  tingkatan  lembaga pendidikan Islam, baik dari tingkatan MA, MTs, MI, maupun RA.

## DAFTAR PUSTAKA
Bruce  S.  Cooper,  Lance  D.  Fusarelli,  dan  E.  VanceH  Randell. Better  Policies,  Better School . New York: Pearson, 2004.
Buchari  Alma. Guru  Profesional  Menguasai  Metode  dan  Terampil  Mengajar .  Bandung: Alfabeta, 2009.
Dadang Suhardan. Supervisi Profesional . Bandung: Alfabeta, 2010.
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Kamus Besar Bahasa Indonesia . Jakarta: Balai Pustaka, 1991.
Engkoswara,  dan  Aan  Komariah. Administrasi  Pendidikan .  2  ed.  Bandung:  Alfabeta, 2011.
Lexy J. Moleong. Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya, 2006.
Mahmudi. Manajemen Kinerja Sektor Publik . Yogyakarta: UPPSTIM YKPN, 2005.
N.A Ametembun. Supervisi Pendidikan Disusun Secara Berprogram . Bandung: Suri, 2007. Nurtain. Supervisi  Pengajaran .  Jakarta:  Ditjen  Pendidikan  Tinggi  Departemen Pendidikan dan kebudayaan, 1999.
PERMENAG  No.  2  Tahun  2012.  “Pengawas  Madrasah  dan  Pengawas  Pendidikan Agama Islam Pada Sekolah,” t.t.
R.  Bagdan,  dan  Taylor. Kualitatif  (Dasar-dasar  penelitian) .  Surabaya:  Usaha  Nasional, 1993.
Robert  J  Marzano,  Ony  Frontier,  dan  David  Livingston. Effective  Supervision . Alexandria: Virginia, 2011.
Sabandi, Sabandi. “Supervisi Pendidikan Untuk Pengembangan Profesionalitas Guru Berkelanjutan.” Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan XIII, no. 2 (2013).
Suharsimi Arikunto. Dasar-Dasar Supervisi . Jakarta: Rineka Cipta, 2004.
Syaiful  Sagala. Supervisi  Pembelajaran  Dalam  Profesi  Pendidikan .  2.  Bandung:  Alfabeta,
2012.
Yusuf A. Hasan, dkk. “Pedoman Pengawasan Untuk Madrasah dan Sekolah Umum.”
Jakarta: CV.Mekar Jaya, 2002.

## Hasil Wawancara
Ibu Karsinah Guru MAN Tanjungpinang. Wawancara Langsung, 15 Maret 2021.
Dr. H. Zulkhaidir Kepala Kasi Pendidikan Kementerian Agama Provinsi Kepri. Wawancara Langsung, 2 Maret 2021.
Bapak Syamsul Bahri  Pengawas Madrasah di Kementerian Agama Provinsi Kepri,. Wawancara Langsung, 24 Maret 2021.
Kasi  Tenaga  Kependidikan  Kanwil  Kemenag  Provinsi  Kepulauan  Riau.  “Jumlah Madrasah  yang  ada  di  Provinsi  Kepulauan  Riau  Tahun  2020,”  24  Maret 2021