Identifikasi  Alih  Fungsi  Lahan  Pertanian  dan Kondisi Sosial Ekonomi
Masyarakat Desa
Karangwidoro Kecamatan Dau Kabupaten Malang
Abd. Haris, Lutfi Bagus Subagio, Fajar Santoso dan Neni Wahyuningtyas
Masuk: 04 05 2018 / Diterima: 28 06 2018 / Dipublikasi: 31 06 2018 © 2018 Fakultas Hukum dan Ilmu Sosial UNDIKSHA dan IGI
Abstract Land  is  a  strategic  resource  that  has  value  economically.  Currently,  the  amount  of agricultural land annually continues to decrease. The reduced number of agricultural land is the result of an increase in the number and activity of the population and development activities. The research method  used  in  this  research  is  qualitative.  This  study  attempts  to  examine  the  conversion  of agricultural land and its impact on the socio-economic conditions of the communities of Karangwidoro Village. Based on the results of the research note that land transfer function in Karangwidoro Village including the type of massive transfer of functions. Almost all kawsan Karangwidoro village is now a settlement,  whereas  previously  a  farming  area.  The  area  of land  that  has  been  transformed  into housing from 2003 to 2017 is approximately 193 hectares. As a result of the conversion of agricultural land into housing makes the people of Karangwidoro  Village experiencing the transition of livelihood or commonly referred to as economic transformation.
Keywords: Land Functionality Transfer; Agriculture; Social
Abstrak Tanah  merupakan  sumberdaya  strategis  yang  memiliki  nilai  secara  ekonomis.  Saat  ini, jumlah  luasan  tanah  pertanian  tiap  tahunnya  terus  mengalami  pengurangan.  Berkurangnya  jumlah lahan  pertanian  ini  merupakan  akibat  dari  adanya  peningkatan  jumlah  dan  aktivitas  penduduk  serta aktivitas  pembangunan. Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  kualitatif. Penelitian  ini  berupaya  untuk mengkaji alih fungsi  lahan pertanian dan dampaknya  terhadap kondisi sosial  ekonomi masayarakat  Desa  Karangwidoro.  Berdasarkan  hasil  penelitian  diketahui  bahwa Alih fungsi  lahan  di  Desa  Karangwidoro  termasuk  jenis  alih  fungsi  yang  masif. Hampir  seluruh  kawsan Desa  Karangwidoro  saat  ini  menjadi  pemukiman,  padahal  sebelumnya  merupakan  kawasan pertanian. Luas lahan yang berubah menjadi perumahan sejak 2003 hingga 2017 kurang lebih sekitar 193  hektar. Akibat alih  fungsi  lahan pertanian menjadi  perumahan  menjadikan  masyarakat  Desa Karangwidoro mengalami peralihan mata pencaharian atau biasa disebut dengan istilah transformasi ekonomi.
Kata kunci : Alih Fungsi Lahan; Pertanian; Sosial

## 1. Pendahuluan
Tanah  merupakan  sumberdaya strategis  yang  memiliki  nilai  secara ekonomis.  Saat  ini,  jumlah  luasan  tanah pertanian  tiap  tahunnya  terus  mengalami pengurangan. Berkurangnya jumlah lahan pertanian  ini  merupakan  akibat  dari adanya  peningkatan  jumlah  dan  aktivitas penduduk  serta  aktivitas  pembangunan. Hal  tersebut  mengakibatkan  permintaan akan lahan pun meningkat. Pada akhirnya, terjadilah konversi lahan
pertanian  ke non pertanian seperti perumahan,  industri,  dan  lain  sebagainya untuk  memenuhi  permintaan  yang  ada. Konversi  lahan  yang  terjadi  tidak  lepas dari  kepentingan  berbagai  pihak  seperti pemerintah, swasta dan komunitas (masyarakat).
Salah  satu  desa  yang  mengalami perubahan  sosial  tersebut  adalah  Desa Karangwidoro Kecamatan Dau Kabupaten Malang.  Desa  tersebut  merupakan  desa yang  mengalami  perubahan  sosial  akibat alih  fungsi  lahan  yang  dilakukan  oleh pihak perusahaan asing. Desa Karangwidoro  mulanya  merupakan  desa pertanian.  Luas  tanah  yang  digunakan
Abd. Haris, Lutfi Bagus, Fajar S, dan Neni Wahyuningtyas Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Malang bee_amoy@yahoo.co.id, neni.wahyuningtyas.fis@um.ac.id
ISSN 0216-8138 MKG Vol. 19, No.1, Juni 2018 (114 - 120)
sebagai  lahan  pertanian  lebih  luas  jika dibandingkan  dengan luas  tanah  yang digunakan  untuk  rumah  warga.  Keasrian Desa  Karangwidoro  serta  letaknya  yang tidak  terlalu  jauh  dari  pusat  Kota  Malang menarik perhatian pengusaha asing untuk memanfaatkan lahan yang ada disana.
Sekitar  tahun  1990an,  pemilik tanah  yang  berada  dipinggir  jalan  dan paling  dekat  dengan saluran  irigasi membutuhkan uang untuk biaya pengobatan.  Karena  kebutuhan  yang sangat  mendesak,  maka  pemilik  tanah tersebut akhirnya menjual tanahnya kepada pihak asing. Akibat yang ditimbulkan  dari  dijualnya  tanah  yang berada dipinggir jalan dan didekat saluran irigasi  membuat  tanah  yang  berada  jauh lebih  dalam  tidak  bisa  dimasuki  dan  tidak mendapat  air  dari  irigasi.  Dampak  yang muncul  dari  kasus  ini  adalah  seluruh pemilik tanah dikawasan tersebut akhirnya menjual tanahnya  kepada  pihak  asing. Setelah  tanah  terbeli  oleh  pengusaha asing,  mereka  mulai  mengganti  fungsi lahan  yang  ada  di  Desa  Karangwidoro. Tanah pertanian yang semula merupakan lahan produktif berubah menjadi perumahan.  Banyak  warga  yang  bekerja dibidang pertanian  kehilangan  pekerjaan mereka. Hal  ini  senada  dengan  pendapat Suratha (2015) bahwa meluasnya konversi  lahan  menjadi  penyebab  utama para petani meninggalkan sawahnya.
Sebelum adanya alih fungsi lahan, mayoritas penduduk hanya menggantungkan  kegiatan  ekonominya pada  pertanian  saja.  Namun  setelah adanya alih fungsi lahan hampir tidak ada yang menggantungkan kegiatan ekonominya  pada  pertanian.  Kebanyakan beralih menjadi kuli bangunan, pedagang, pelayan toko, tukang taman dll.

## 2. Metode
Pendekatan penelitian yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah penelitian yang menggunakan pendekatan
kualitatif. Menurut Sugiyono (2009) mengemukakan bahwa penelitian kualitatif memandang  objek  sebagai  sesuatu  yang dinamis,  hasil  konstruksi  pemikiran,  dan interpretasi  terhadap  gejala  yang  diamati serta  utuh  (holistik).  Hal  ini  dikarenakan setiap  aspek  dari  objek  itu  mempunyai satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan,  jadi  realitas  itu  merupakan konstruksi atau interpretasi dari pemahaman  terhadap  semua  data  yang tampak di lapangan.
Penelitian ini berupaya untuk mengkaji alih  fungsi  lahan  pertanian  dan dampaknya terhadap kondisi sosial ekonomi masayarakat Desa
Karangwidoro. Adapun lokasi penelitian ini yaitu Desa Karangwidoro Kecamatan Dau Kabupaten  Malang. Peneliti  melakukan proses  analisis  data  dimulai  dengan menelaah  seluruh  data yang  tersedia  dari berbagai informan, yaitu dari hasil observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi. Dalam  proses  analisis  data,  peneliti  juga mengatur  secara  sistematis  data  yang diperoleh  sehingga  lebih  mudah  dalam proses penyajiannya.Proses  analisis  data ini dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara terus menerus sampai  tuntas,  sehingga  datanya  jenuh dan data yang diperlukan dapat terpenuhi (Miles & Huberman, 1992).

## 3. Hasil dan Pembahasan
Alih  Fungsi  Lahan  Pertanian  Desa
Karangwidoro Kecamatan Dau

## Kabupaten Malang
Lahan  pertanian  yang  berada  di Desa  Karangwidoro  adalah  lahan  jenis sawah.  Lahan  di  Desa  Karangwidoro memiliki saluran irigasi yang dibangun dari sungai  yang  melewati  desa  tersebut. Selain  itu,  Desa  Karangwidoro  terletak  di wilayah  yang  tidak  terlalu  jauh  dari  pusat Kota.  Hal  inilah  yang  membuat  Desa Karangwidoro  memiliki  daya  tarik  untuk para pengembang membangun perumahan  di  desa  ini.  Suasana  yang masih asri sesuai pedesaan dan didukung letaknya  yang  tidak  terlalu  jauh  dianggap oleh  pengembang  memiliki  nilai  jual  yang tinggi  jika  dibangun  perumahan.  Fakta  ini
didukung  oleh  teori  yang  dikemukakan oleh Lestari (2012) yang  mengungkapkan bahwa  konversi  lahan  pada  lahan  sawah lebih  besar  jika  dibandingkan  dengan konversi  lahan  di  tanah  kering.  Hal  ini dipengaruhi  oleh  tiga  faktor  yaitu:  (1). Pembangunan kegiatan non-pertanian seperti  perumahan,  pertokoan,  kompleks perumahan dll  lebih  mudah  dilakukan  di sawah  yang  datar;  (2).  Infrastruktur ekonomi  lebih  tersedia  di  kawasan persawahan  daripada  dilahan  kering;  (3). Daerah  persawahan  umumnya  terletak lebih  dekat  dengan  konsumen  yang berada  di  perkotaan  jika  dibandingkan dengan daerah lahan kering.
Teori tersebut juga seseuai dengan teori Iqbal dan Sumaryanto (2007)
yang  menyatakan  bahwa  secara  empiris, daerah pesawahan secara umum letaknya berada  di  dekat  daerah  perkotaan. Infrastruktur  wilayah  pesawahan  memiliki kualitas  yang  lebih  baik  jika  dibandingkan dengan wilayah lahan kering, hal tersebut yang menjadikan pembangunan prasarana dan sarana pemukiman, kawasan industri, dan sebagainya cenderung  berlangsung  cepat  di  wilayah pesawahan, dimana secara umum wilayah pesawahan  yang  berada  di  Pulau  Jawa memiliki  topografi  datar  sehingga  lebih mudah untuk dibangun perumahan maupun  kegiatan  lainnya. Alih  fungsi lahan  di  Desa  Karangwidoro  termasuk jenis  alih  fungsi  yang  masif.  Hal  ini  dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 1. Peta Desa Karangwidoro tahun 2003

## Gambar 2. Peta Desa Karangwidoro tahun 2017
Melalui kedua gambar diatas dapat diketahui bahwa berubahnya lahan pertanian yang menjadi pemukiman sangatlah drastis. Hampir seluruh kawsan Desa  Karangwidoro  saat  ini  menjadi pemukiman, padahal sebelumnya merupakan  kawasan  pertanian.  Luas lahan  yang  berubah  menjadi  perumahan sejak  2003  hingga  2017  kurang  lebih sekitar 193 hektar.
Alih  fungsi  lahan  pertanian  ke perumahan  menyebabkan  berubahnya lingkungan  sekitar  di  Desa  Karangwidoro. Sebelumya  luas  lahan  pertanian  di  Desa Karangwidoro  lebih  luas  daripada  luas pemukimannya,  namun  saat  ini  justru pemukiman  menjadi  lebih  luas  dan  lahan pertanian  semakin  menyempit.  Menurut Widjanarko (2006) alih  fungsi  lahan  yang terjadi  menimbulkan  dampak  langsung maupun  dampak tidak langsung. Dampak langsung yang diakibatkan oleh alih fungsi lahan  berupa  hilangnya  lahan  pertanian subur, hilangnya investasi dalam infrastruktur  irigasi,  kerusakan  natural lanskap, dan masalah lingkungan. Kemudian  dampak  tidak    langsung  yang
ditimbulkan  berupa infasi  penduduk  dari wilayah perkotaan ke wilayah tepi kota.
Teori  tersebut  sesuai  dengan temuan di Desa Karangwidoro, pasca alih fungsi lahan pertanian ke perumahan luas lahan terbuka hijau di Desa Karangwidoro menjadi  berkurang.  Berkurangnya  lahan pertanian  yang  merupakan  lahan  terbuka hijau  menjadikan  harga  beberapa  bahan pangan  di  Desa  Karangwidoro  menjadi meningkat.  Sebelumnya  beberapa  bahan pangan  seperti  bumbu  dapur,  sayuran sejenis  dsb  memiliki  harga  yang  murah dan bahkan bisa didapatkan dengan gratis saat  ini  menjadi  mahal  karena  harus membeli  ke  tukang  sayur,  tidak  membeli langsung ke petani. Selain itu, berkurangnya ruang terbuka hijau memberikan dampak lain untuk masyarakat.  Salah  satunya  adalah  para peternak menjadi lebih sulit dalam mencari  makan  untuk  hewan  ternak mereka. Berkurangnya lahan terbuka hijau juga menyebabkan masalah lingkungan di Desa  Karangwidoro.  Seperti  dikutip  oleh liputan6.com (2002)
Karangwidoro
mengalami  banjir  lumpur  pada  bulan
Identifikasi Alih Fungsi Lahan Pertanian dan Kondisi Sosial…
desember  tahun  2012  dimana  dalam tragedi  tersebut  mengakibatkan  1  orang meninggal  dunia  dan  puluhan  rumah menjadi  hancur.  Dampak  lain  yang ditimbulkan adalah dampak tidak langsung berupa  semakin  banyaknya  infasi  warga luar  desa  yang  tinggal  di  desa  ini. Warga tersebut menempati rumah di perumahan. Saat  ini  di  Desa  Karangwidoro  banyak warga  luar,  meskipun  demikian  tidak pernah  ada  konflik  antara  warga  desa dengan warga perumahan.

## Dampak  Sosial  Ekonomi  Pasca  Alih Fungsi Lahan
Furi (2007) menjelaskan  bahwa Perubahan  dalam  penguasaan  lahan  di pedesaan membawa implikasi bagi perubahan  pendapatan  dan  kesempatan kerja  masyarakat  yang  menjadi  indikator kesejahteraan masyarakat desa.
Terbatasnya  akses  untuk  menguasai lahan  menyebabkan  terbatas  pula  akses masyarakat  atas  manfaat  lahan  yang menjadi  modal  utama  mata  pencaharian sehingga  terjadi  pergeseran  kesempatan kerja ke sektor non-pertanian. Masyarakat Desa  Karangwidoro  pun  juga  demikian. Pasca adanya alih fungsi lahan kesempatan  kerja  yang  ada  di  Desa Karangwidoro  menjadi  bervariasi.  Saat masih  memiliki  lahan,  kesempatan  kerja hanya  ada  petani  dan  buruh  tani, beberapa  ada  yang  memelihara  hewan ternak. Namun ketika telah berdiri perumahan  kesempatan  kerja  menjadi lebih luas. Hingga saat ini mata pencaharian masyarakat Desa Karangwidoro  menjadi  bervariatif.  Berikut ini  adalahh  tabel  mata  pencaharian masyarakat di Desa Karangwidoro:
Tabel 2. Mata Pencaharian Penduduk Desa Karangwidoro tahun 2015 No Mata Pencaharian Jumlah 1. Petani 258 2. Pemborong/pengusaha 186 3. Pedagang 694 4. Pembantu rumah tangga 428 5. Bangunan 928 6. Angkutan 98 8. Jasa lainnya 769 Sumber: Profil Desa Karangwidoro Melalui  tabel  tersebut  dapat  diketahui bahwa alih fungsi lahan menjadi perumahan  menjadikan  masyarakat  Desa Karangwidoro  mengalami  peralihan  mata pencaharian  atau  biasa  disebut  dengan istilah  transformasi  ekonomi. Dewi  & Rudiarto (2013) menyatakan bahwa ketika ada  terjadi  transformasi  ekonomi  terjadi perbedaan  antara  petani  yang  memiliki modal  lebih  dan  tidak.  Petani  yang memiliki  modal  lebih  akan  membuka usaha  baru,  namun  untuk  petani  yang tidak  memiliki  modal  lebih  akan  beralih menjadi buruh. Begitupun dengan masyarakat  Desa  Karangwidoro,  petani yang  memiliki  modal  lebih  dalam  hal  ini adalah  pemilik  tanah  menggunakan  uang dari  hasil  penjualan  tanah  mereka  untuk
membeli  tanah  baru  di  daerah  lain  yang harganya  lebih  murah,  sebagaian  lagi masyarakat menggunakan uangnya untuk membuka usaha seperti membuka warung atau  toko  dan  sebagaian  lagi  membeli bedak  (kios)  di  pasar  untuk  berjualan sayur.  Berbeda  dengan  petani  pemilik tanah, para buruh tani yang bisa dikatakan tidak  memiliki  modal  lebih  mereka  beralih pekerjaan dengan memanfaatkan pembangunan  perumahan.  Kebanyakan menjadi  kuli  atau  tukang  bangunan, sedangkan  lainnya  bekerja  di  sektor  jasa seperti  pembantu  rumah  tangga,  satpam, tukang cukur dll.
Berdasarkan hasil wawancara, kehidupan  masyarakat  saat  ini  lebih  baik jika  dibandingkan  ketika  masih  menjadi
Identifikasi Alih Fungsi Lahan Pertanian dan Kondisi Sosial…
buruh  tani.  Mereka  mengaku  ketika menjadi  buruh  tani  hasil  yang  didapat hanya  cukup  untuk  makan  sehari-hari. Namun  untuk  saat  ini  mereka  mampu menyisihkan  uang  untuk  membeli  barang berharga  bahkan  membangun  rumah. Mereka juga mengaku memiliki uang yang cukup  untuk  biaya  sekolah  anak-anak mereka.  Masyarakat  mengaku  ketika menjadi  buruh  tani  pekerjaan  sampingan
yang mungkin dilakukan hanya memelihara  tukang  ternak,  namun  untuk saat  ini  lebih  banyak  peluang  untuk melakukan  pekerjaan  sampingan  sebagai salah satu cara untuk menambah penghasilan.
Peristiwa  transformasi  ekonomi masyarakat Desa Karangwidoro jika digambarkan  dengan  bagan  akan  tampak sebagai berikut:
Gambar 3. Skema Transformasi Ekonomi Masyarakat Desa Karangwidoro
Menurut Yunus (2008) perubahan yang  terjadi  seperti  hal  diatas  akan membawa dampak memudarnya
kekerabatan  antar  warga.  Berkurangnya kekerabatan  akan  mengubah  masyarakat
yang  kental  akan  kekerabatan  atau  biasa disebut paguyuban ( gameinschaft ) menjadi  masyarakat  yang  individualistik (gesselschaft). Teori tersebut tidak berlaku untuk  masyarakat  Desa  Karangwidoro. Masyarakat  Desa  Karangwidoro  tetap menjaga kekerabatan antar warga, bahkan  perkumpulan  masyarakat  di  desa ini  semakin  berkembang.  Selain  itu, masyarakat  Desa  Karangwidoro  tetap menjaga  identitas  sebagai  suku  Jawa. Dalam  hal  kegiatan  sosial,  masih  tercium akulturasi  budaya  Islam  dan  Jawa.  Hal
tersebut  dapat  dibuktikan  dengan  adanya budaya  nyadran,  selametan,  mithoni  dsb serta masih digunakannya hitungan kalendar Jawa ketika akan acara khitanan maupun nikahan.

## 4. Kesimpulan
Alih fungsi lahan di Desa Karangwidoro  termasuk  jenis  alih  fungsi yang masif. Hampir seluruh kawsan Desa Karangwidoro saat ini menjadi pemukiman, padahal sebelumnya
merupakan  kawasan  pertanian.  Luas lahan  yang  berubah  menjadi  perumahan sejak  2003  hingga  2017  kurang  lebih sekitar 193 hektar. Akibat alih fungsi lahan pertanian menjadi perumahan menjadikan masyarakat
Desa Karangwidoro Penduduk Alih Fungsi Lahan Pemilik Tanah  Pengusaha
 Pedagang
 Pemborong  dll Buruh Tani  Kuli Bangunan
 Pembantu RT
 Angkutan
 dll
Identifikasi Alih Fungsi Lahan Pertanian dan Kondisi Sosial…
mengalami  peralihan  mata  pencaharian atau biasa disebut dengan istilah transformasi ekonomi.
Petani di Desa Karangwidoro yang memiliki modal lebih, dalam hal ini adalah pemilik  tanah  menggunakan  uang  dari hasil  penjualan  tanah  mereka  untuk membeli  tanah  baru  di  daerah  lain  yang harganya  lebih  murah.  Sebagaian  lagi masyarakat menggunakan uangnya untuk membuka usaha seperti membuka warung atau  toko  dan  sebagaian  lagi  membeli bedak  (kios)  di  pasar  untuk  berjualan sayur.  Berbeda  dengan  petani  pemilik tanah, para buruh tani yang bisa dikatakan tidak  memiliki  modal  lebih  mereka  beralih pekerjaan dengan memanfaatkan pembangunan  perumahan.  Kebanyakan menjadi  kuli  atau  tukang  bangunan, sedangkan  lainnya  bekerja  di  sektor  jasa seperti  pembantu  rumah  tangga,  satpam, tukang cukur dll.

## Daftar Pustaka
Dewi,  N.  K.,  &  Rudiarto,  I.  (2013).
Identifikasi Alih Fungsi Lahan Pertanian dan Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Daerah Pinggiran  di  Kecamatan  Gunungpati Kota  Semarang. Jurnal  Wilayah  Dan Lingkungan , 1 (2). Furi.  (2007). Implikasi  Konversi  Lahan Terhadap  Aksesibilitas  Lahan  dan
Kesejahteraan Masyarakat Desa . Institut Pertanian Bogor.
Lestari,  T.  (2012). Dampak  Konversi Lahan bagi Kehidupan Petani. Bogor . Bogor: Kolokium Sains dan Pengembangan Masyarakat IPB.
Miles,  M.  B.,  &  Huberman,  A.  M.  (1992).
Qualitative Data Analysis: An
Expanded  Source  Book .  Thousand
Oaks CA: Sage Publication Inc.
Sugiyono.  (2009). Metode  Penelitian
Kuantitatif, Kualitatif, Dan R&D . Bandung: Alfabeta.
Suratha,  I.  K.  (2015).  Krisis  Petani Berdampak pada Ketahanan Pangan di Indonesia. Media  Komunikasi Geografi , 16 (1).
Widjanarko.  (2006). Aspek  Pertanahan Dalam  Pengendalian  Alih  Fungsi Lahan  Pertanian  (Sawah) .  Jakarta: Pusat Penelitian dan Pengembangan BPN. Yunus,  H.  S.  (2008). Dinamika  Wilayah Peri-Urban  Determinan  Masa  Depan Kota . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.