Community: volume 8, nomor 2, Oktober 2022 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
Dampak Politik Identitas pada Pilkada (Studi Kasus Politik Identitas Pasangan Akhyar-Salman pada Pilkada 2020 di Kota Medan)
Aminah 1 , Feby Gustira Harahap 2 , Effendi Hasan 3 , Muliawati 4 , Ubaidullah 5 1,2,3,4,5 Universitas Syiah Kuala aminah@unsyiah.ac.id, febygustira@gmail.com, effendi@unsyiah.ac.id, muliawati@unsyiah.ac.id, ubaidullah@unyiah.ac.id

## Abstract
In the 2020 Pilkada in Medan City, the Akhyar-Salman candidate pair collaborated with UAS  in  campaigning  activities  to  attract  the  sympathy  of  recitation  mothers  and Muslims in Medan City. The uniqueness of this research is that the practice of identity politics carried out by Akhyar-Salman has no effect on the victory in the 2020 Pilkada in Medan City. The purpose of this study is to validly reveal the practice and influence of the identity politics of the Akhyar-Salman couple in the 2020 Pilkada in Medan City. The  research  method  carried  out  by  the  researcher  is  a  qualitative  method  through observation,  interviews  and  documentation.  The  results  of  this  study  indicate  that  the identity politics practices carried out by the Akhyar-Salman couple in the 2020 Medan City Elections include (1) door to door, (2) social media, (3) issue management. Then the influence of identity politics did not make the Akhyar-Salman pair get a seat in the Medan  City  Election.  The  indication  of  this  problem  is  that  there  is  power  driven  by power,  so  the  Boby-Aulia  pair  have  slightly  different  votes.  Even  though  during  the campaign period they used a fairly strong strategy of identity politics, but this was not able to have an effect on the votes they got and irrational promises.

## Keywords: Identity Politics, District Heads Election, Medan City

## 1. PENDAHULUAN
Politik  identitas  muncul  atas  adanya  kesadaran  individu  guna  mendeskripsikan identitas partikular, yang mana bentuk relasi dalam identitas primordial etnik dan agama (Febriansyah,  2021),  (Nasrudin  &  Nurdin,  2019).  Hakikatnya  politik  identitas  di Indonesia  memiliki  ciri  khas  yang  cukup  beradap,  kultur,  budaya  dalam  membangun demokrasi. Secara umum Politik Identitas mengacu pada kecenderungan orang berbagai identitas ras, agama, etnis, sosial, atau budaya tertentu untuk  membentuk aliansi politik yang eksklusif, daripada terlihat dalam politik partai tradisonal yang berbasis luas, atau mempromosikan  kepentingan  kelompok  tertentu  tanpa  memperhatikan  kepentingan kelompok politik yang lebih besar (Suryadi, 2020). Hal tersebut dapat dilihat dari proses Pemilihan  Kepala  Daerah  yang  tidak  terlepas  dari  politik  identitas.  Politik  Identitas berwujud pada SARA (Suku, Agama, Ras, dan Antargolongan)(Lestari, 2018), (Habibi, 2017).
Dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 sudah diatur bahwasanya, dalam berkampanye  tidak  boleh  membawa  politik  identitas.  Pasal  69  huruf  (b)  menyebut
Community: volume 8, nomor 2, Oktober 2022 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
bahwasanya, kampanye dilarang menghina seseorang, agama, suku, ras, golongan calon gubernur  dan  atau  juga  partai  politik  (E.  M.  Indonesia,  2020).  Tentu  saja,  membuat aturan saja tidak cukup, penegakan hukum diperlukan untuk mengekang praktik-praktik yang dapat merusak demokrasi.
Kehidupan  politik  Indonesia  tidak  pernah  lepas  dari  adanya  persoalan  politik identitas  khususnya  agama.  Dikarenakan  Indonesia  merupakan  negara  yang  dikenal dengan  multikulturalismenya,  yang  bervariasi  etnis,  ras,  agama,  dan  suku.  Pada hakikatnya,  faktor  politik  identitas  khususnya  agama  dan  etnis  yang  digunakan  untuk perebutan  dan  pembagian  kekuasaan  adalah  faktor  terbanyak  pada  isu  politik identitas agama  dan  etnis  pada  setiap  masa  politik,  baik  pada  Pilkada  maupun  Pemilu (Leplingard et al., 2003), (Habibi, 2017).
Berbagai  persoalan  mengenai  Politik  Indentitas  pada  nyatanya  masih  sering terjadi  yang  mana  hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Sayed Muhammad Daulay, Heri Kusmanto, & Abdul Kadir (Muhammad, Sayed Daulay, Heri Kusmanto,  2019)  tentang  Politik  Identitas  pada  Pemilihan  Gubernur  Sumatera  Utara Tahun  2018.  Proses  politik  identitas  yang  dilakukan  oleh  Edy  Rahmayadi-Musa Rajekshah (ERAMAS) dengan pendekatan terhadap tokoh adat dan agama, di sisi lain tim  Djarot  Saiful  Hidayat-Sihar  Sitorus  (DJOSS)  hanya  melaksanakan  proses  politik identitas  dengan  mendekati  tokoh  adat  di  berbagai  daerah.  Untuk  pola-pola  politik identitas  pada  tim  ERAMAS  dilaksanakan  dalam  bentuk  kegiatan  yang  berhubungan dengan  keislaman,  yaitu  seperti  safari  dakwah  UAS,  Dzikir  Akbar,  fasilitas  mobil pembersih  masjid,  Gerakan  subuh  berjamaah  dan  perwiritan,  serta  ikut  terlibat  dalam kegiatan  adat.  Sedangkan  tim  sukses  DJOSS  melaksanakan  pola  dengan  bentuk kegiatan  yang  berhubungan  dengan  adat  di  beberapa  daerah,  serta  ikut  terlibat  dalam kegiatan adat, agar pola keagamaan hanya melaksanakan kunjungan pada tokoh agama di daerah. Hal ini dapat menunjukkan bahwa, faktor etnis dan agama cukup signifikan untuk  mendapatkan  suara  dan  dapat  mempengaruhi  masyarakat  dalam  Pilgub  Sumut 2018  yang  lalu.  Yang  mana  pada  Pilgub  Sumut  2018  UAS  memberikan  pengaruh terhadap kemenangan ERAMAS. Sehingga penelitian ini menarik untuk mengungkapkan  praktik  dan  pengaruh  politik  identitas  yang  menyebabkan  kekalahan bagi  pasangan  Akhyar-Salman.  Keunikan  penelitian ini adalah  praktik  politik identitas yang  dilakukan  Akhyar-Salman  tidak  mendapatkan  pengaruh  terhadap  kemenangan pada Pilkada 2020 di Kota Medan.
Pasangan calon Walikota dan wakil Walikota Medan, Ahkyar Nasution-Salman Alfarisi  melawan  Bobby  Nasution-Aulia  Rachman,  kedua  pasangan  ini  merupakan beragama  muslim.  Yang  mana  Akhyar  &  Salman  merupakan  paslon  nomor  urut  1 dalam  Pilkada  Kota  Medan  dan  diusung  oleh  PKS  dan  Demokrat  sedangkan  Bobby- Aulia  merupakan  paslon  nomor  urut  2  dalam  Pilkada  Kota  Medan  dan  diusung  oleh delapan partai poltiik yaitu seperti PDI-P; Gerindra; Golkar; Nasdem; PAN; PPP;  PSI; serta Hanura (Kompas.com, 2020).
Community: volume 8, nomor 2, Oktober 2022 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
Berdasarkan  temuan  observasi  data  awal  melalui  tracking  media  online  terkait pelaksanaan Pilkada 2020 di Kota Medan, paslon Akhyar-Salman menggandeng tokoh agama  Islam  yang  terkenal  yaitu  Ustadz  Abdul  Somad.  Pada  saat  paslon  Akhyar- Salman berkampanye terlihat UAS ikut serta dalam kampanye tersebut.  UAS mengajak masyarakat  agar  memilih  pasangan  Akhyar-Salman  pada  Pilkada  Kota  Medan  saat  itu (Detikcom,  2020).  Penyebab  dari  masalah  adanya  isu  agama  ini  membuat  beberapa masyarakat  yang  terpengaruh.  Akan  tetapi,  mengingat  Bobby  merupakan  calon  yang diusung oleh PDI-IP dan juga merupakan menantu Presiden Jokowi, sehingga pasangan Akhyar-Salman  yang  didukung  oleh  PKS  kemudian  melakukan  mobilitas  untuk berkampanye  melalui  strategi-strategi  isu  agama  yang  telah  dikemas  sedemikian  rupa. Oleh karena itu, hal tersebut dapat memberikan pengaruh terhadap opini masyarakat.
Hal  yang  sering  dilakukan  yaitu  dengan  mengadakan  ceramah-ceramah  ustadz, sebaran-sebaran  propokasi  untuk  mempengaruhi  masyarakat  agar  memilih  pemimpin yang taat. Politik identitas ini memberikan dampak yang cukup efektif terhadap Pilkada Kota  Medan.  Kemudian,  yang  menjadi  indikasi  dari  permasalahan  tersebut  yaitu dikarenakan adanya kekuatan yang didorong oleh kekuasaan, sehingga pasangan Boby- Aulia  memiliki  perolehan  suara  yang  lebih  dominan  dibandingkan  pasangan  Akhyar- Salman. Padahal ketika masa kampanye, mereka menggunakan strategi politik identitas yang cukup kuat, akan tetapi hal tersebut tidak mampu memberikan pengaruh terhadap perolehan suara yang  didapatkan. Walaupun Salman adalah bagian dari simbol agama, yang mana ia merupakan Ustadz yang dikenal sebagai Ulama di Kota Medan, tetap saja Akhyar-Salman tidak mampu melawan kekuatan invisiblehand (tangan tak terlihat).
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka peneliti tertarik untuk melihat proses kampanye yang berlangsung dalam Pilkada Kota Medan 2020 yang lalu dan ada kepentingan  politik  didalamnya,  sehingga  penelitian  ini  dilakukan  untuk  memahami pada  umumnya  individu  atau  kelompok  yang  memainkan  politik  identitas  ini  adalah orang-orang yang berhasil memenangkan pertarungan pada Pilkada maupun Pileg, akan tetapi pada Pilkada Kota Medan 2020 yang lalu politik identitas mengalami kekalahan. Sehingga  penelitian  ini  berfokus  untuk  mengungkapkan  praktik  dan  pengaruh  politik identitas pasangan Akhyar-Salman pada Pilkada 2020 di Kota Medan.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
Secara  umum  Politik  Identitas  menurut  pandangan  Zainal  Abidin  Bagir  dalam “Pluralisme Kewarganegaraan, Arah Baru Politik Keragaman di Indonesia” (Fachrudin, 2021)  bahwasanya,  politik  identitas  terbagi  dua  yaitu  dapat  bersifat  positif  merupakan dorongan  untuk  mengakui  serta  mengakomodasi  adanya  perbedaan,  bahkan  sampai pada  tingkat  untuk  mengakui  predikat  keistimewaan  suatu  daerah  terhadap  daerah lainnya  dikarenakan  alasan  tersebut  dapat  dipahami  secara  historis  dan  juga  logis. Sedangkan  bersifat  negatif  pada  saat  terjadinya  diskriminasi  antar  kelompok  satu dengan yang lain, contohnya seperti dominasi mayoritas atas minoritas.
Community: volume 8, nomor 2, Oktober 2022 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
Oleh  karena  itu,  identitas  selalu  berkaitan  erat  dengan  setiap  individu  dan  setiap komunitas. Identitas juga merupakan kemampuan untuk membedakan seseorang dengan orang  lain.  Identitas  juga  merupakan  kemampuan  untuk  membedakan  satu  komunitas dengan  komunitas  lainnya.  Adapun  menurut  Titik  Widayanti  (Fachrudin,  2021) bahwasanya, ada 3 pendekatan yang saling berhubungan dengan pembentukan identitas yang terdapat dalam teori politik identitas yaitu sebagai berikut:
1) Perspektif Primodialisme, yang mana pendekatan merupakan fenomena agama yang  mengacu  pada  kelompok  sosial  yang  digambarkan  berdasarkan  bentuk wilayah,  agama,  kebudayaan,  bahasa,  serta  organisasi  sosial  hal  yang  tidak terbantahkan.  Pendekatan  ini  menjelaskan  mengenai  kepentingan  individual anggota  agama  sebagai  penunjang  kepentingan  kelompok  serta  pimpinanya dimana  hal tersebut  guna  memperkuat  basis  agama  sebagai  sumber  kekuatan sosial.
2) Perspektif  Konstruktivisme,  yang  mana  identitas  dapat  membentuk  sebuah ikatan-ikatan  dalam  masyarakat,  seperti  contohnya  yaitu  anggapan  bahwa, identitas keagamaan dan etnik dibentuk sebagai kategori sosial serta kesadaran kultural dan masyarakat. Perbedaan etnik dan agama dalam masyarakat lebih terfokus  tentang  proses  dalam  mempertahankan  status  agama  dan  etnik  di dalam masyarakat yang mulkultural.
3) Perspektif  Instrumentalisme,  yang  mana  pendekatan  ini  mendeskripsikan bahwa, identitas merupakan suatu hal yang dikembangkan untuk kepentingan elit  sehingga  memberikan  tekanan  terhadap  aspek  kekuasaan.  Berdasarkan pada hal tersebut kelompok mayoritas memiliki fungsi yang cukup kuat dalam memberikan pengaruh terhadap kepentingan kelompok itu sendiri.
Jenis  dari  politik  identitas  yang  digunakan  pada  Pilkada  2020  di  Kota  Medan muncul  karena  adanya  isu  yang  berkembang  dengan  mendekatkan  masyarakat  muslim dan  suku  melayu  yang  ada  di  Kota  Medan,  menggunakan  UAS,  serta    untuk mendapatkan  suara  dari  pemilih.  Hal  tersebut  berkaitan  dengan  teori  politik  identitas menurut  Titik  Widayanti  (Fachrudin,  2021)  bahwasanya,  ada  3  pendekatan  yaitu persepektif primordialisme, perspektif kontruktivisme, dan juga perspektif intrumentalisme.  Akan  tetapi,  yang  berkaitan  dengan  penelitian  ini  hanya  ada  dua pendekatan yaitu perspektif primordialisme dan perspektif intrumentalisme.

## 3. METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  yaitu  penelitian  kualitatif,  teknik  ini  digunakan  sebagai prosedur  penelitian  yang  dapat  menghasilkan  data  deskriptif  berupa  kata-kata  tertulis ataupun lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat mengamatinya. Objek penelitian dapat  mendeskripsikan  individu  serta  kelompok  tertentu,  sehingga  peneliti  dapat mengungkapkan  praktik  dan  pengaruh  politik  identitas  pasangan  Akhyar-Salman  pada Pilkada  2020  di  Kota  Medan.  Dalam  penelitian  ini  yang  menjadi  informan  penelitian
Community: volume 8, nomor 2, Oktober 2022 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
yaitu  orang-orang  pilihan  yang  dianggap  baik  dalam  memberikan  informasi  yang dibutuhkan oleh peneliti diantaranya informan penelitian berjumlah 11 orang.
Pengumpulan  data  merupakan  langkah  terpenting  dalam  penelitian,  untuk memperoleh  data  yang  akurat  dan  valid  diperlukan  suatu  teknik  pengumpulan  data, sehingga  kita  harus  mampu  menjawab  pertanyaan-pertanyaan  dalam  penelitian  ini. Adapun  menurut  (Sugiyono,  2017)  bahwasanya,  teknik  pengumpulan  data  merupakan cara  peneliti  memperoleh  data  dari  penelitian.  Dengan  demikian,  teknik  pengumpulan data dalam penelitian ini yaitu observasi (pengamatan), wawancara, serta dokumentasi.

## 4. TEMUAN DAN PEMBAHASAN
Dalam keberhasilan sebuah pesta demokrasi yang dilaksanakan pada Pilkada Kota Medan  2020.  Ada  beberapa  tahap  yang  wajib  dilakukan  oleh  para  kandidat  calon Walikota  dan  wakil  Walikota  yaitu  seperti  berkampanye.  Para  peserta  yang  ikut bersaing dalam Pilkada di Kota Medan yang diikuti oleh dua pasangan calon Walikota dan wakil Walikota.
Berbagai proses yang dilakukan oleh paslon agar mendapatkan suara dari pemilih, baik  itu  dengan  pendekatan  secara  pertemuan  tatap  muka  maupun  dengan  kampanye terbuka  dengan  dibatasi  audiens  maksimal  50  orang  dengan  mengikuti  protokol kesehatan  dikarenakan  lagi  masa  pandemi  covid-19.  Kedua  pasangan  Calon  Walikota dan  wakil  Walikota  yang  maju  pada  Pilkada  Kota  Medan  sama-sama  beragama  islam tetapi  pasangan  yang  kedua  mempunyai  kekuatan  dari  pihak  istana  dan  ia  juga merupakan  dari  partai  pemenang.  Jenis  dari  politik  identitas  yang  digunakan  pada Pilkada  2020  di  Kota  Medan  muncul  karena  adanya  isu  yang  berkembang  dengan mendekatkan masyarakat muslim dan suku melayu yang ada di Kota Medan serta juga menggunakan Ustadz Abdul Somad untuk mendapatkan suara dari pemilih.
1. Praktik dan Pengaruh Politik Identitas Pasangan Akhyar-Salman pada Pilkada 2020 di Kota Medan
Pada  Pilkada  2020  yang  lalu,  pasangan  Akhyar-Salman  banyak  melakukan pendekatan  dengan  masyarakat  Kota  Medan.  Berbagai  macam  cara  untuk  melakukan pendekatan dengan masyarakat, terutama kelompok mayoritas yang ada di Kota Medan baik  itu  pendekatan  dengan  masyarakat  muslim  maupun  dengan  masyarakat  bersuku Melayu. Adapun praktik politik identitas yang digunakan oleh pasangan Akhyar-Salman diantaranya sebagai berikut
a) Door To Door
Penetapan  strategi door  to  door ini  dikarenakan  pasangan  Akhyar-Salman  yang merupakan  pasangan  yang  sederhana  yang  kurang  mempunyai  finansial  sehingga mereka  menggunakan  startegi door  to  door dengan  mendekatkan  masyarakat  muslim dan  melayu  yang  merupakan  mayoritas  agama  dan  etnis  di  Kota  Medan,  hal  tersebut dikatakan oleh tim sukses Akhyar-Salman,
“Berhubung  Akhyar-Salman  orang  yang  tidak  mempunyai  finansial yang  kuat,  jadi  kita  berusaha  turun  langsung  kepada  masyarakat  dan mengambil hati masyarakat. Biasanya masyarakat itu kan ada dua si yang
Community: volume 8, nomor 2, Oktober 2022 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
kita ketahui selama pilkada kemarin yang dilihat yaitu agama dan budaya melayu” (Rahman Thahir, wawancara, 24 Februari 2022).
Dengan  begitu,  identitas  ini  adalah  suatu  jati  diri  seseorang  yang  membentuk suatu  pertimbangan  yang  berpengaruh  pada  kehidupan  masyarakat  serta  bentuk  khas seseorang terhadap identitasnya. Oleh karena itu, pasangan Akhyar-Salman menjelaskan gimana  pengalaman  mereka  semasa  menjabat  di  Kota  Medan,  dan  mereka  juga merupakan putra daerah yang terlahir dan dibesarkan di Kota Medan.
Pasangan  Akhyar-Salman  menggunakan  strategi door  to  door tersebut  dengan mendekatkan pada keagamaan dan juga etnis. Dapat diketahui bahwasanya, calon wakil Walikota  nomor  urut  01  yaitu  Salman  Alfarisi  yang  merupakan  seorang  Usztadz  yang terkenal  di  Kota  Medan  sehingga  dengan  begitu  banyak  masyarakat  yang  ikut  serta dalam  mendukung  pasangan  ini.  Dengan  begitu  pasangan  ini  berupaya  memanfaatkan seefektif  mungkin  dalam  mendekatkan  pada  masyarakat  muslim  dengan  cara memanfaatkan  simbol-simbol  Islam  sebagai  sarana  untuk  menarik  simpati  serta dukungan massa. Secara umum bentuk simbol-simbol agama Islam  yaitu seperti bulan sabit,  ka’bah,  Ustadz/Ulama,  ayat-ayat  suci  Al-Quran  (Rifan,  2020).  Dari  keempat simbol  agama  Islam  yang  selalu  digunakan  adalah  Ustadz/Ulama.  Pernyataan  tersebut dapat  dibuktikan  juga  melalui  gambar  bahwa,  UAS  ikut  serta  dalam  kampanye pasangan Akhyar-Salman untuk memenangkan pada Pilkada Kota Medan.
Gambar 4.1 Ustadz Abdul Somad dan Kandidat Akhyar-Salman
Pasangan  Akhyar-Salman  menggunakan  startegi door  to  door tersebut  guna untuk  mendekatkan  pada  aspek  keagamaan  dan  juga  etnis.  Hal  tersebut  berkaitan dengan  pendekatan  Primordialisme,  dimana  pendekatan  ini  mengacu  kepada kepentingan individual dari mayoritas agama sebagai alat untuk menunjang kepentingan elit politik. Dilakukan untuk memperkuat basis agama sebagai dasar untuk memperkuat tatanan dalam aspek sosial partai politik.
Community: volume 8, nomor 2, Oktober 2022 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
Dari  pernyataan  tersebut  tampak  jelas  bahwasanya  pasangan  Akhyar-Salman masih  saja  membawa  agama  dalam  proses  kampanye.  Identitas  selalu  berkaitan  erat dengan  setiap  individu  dan  setiap  komunitas  selain  itu  bagian  dari  kemampuan  untuk membedakan seseorang dengan orang lain.
Kemudian  pernyataan  tersebut  dapat  diketahui  bahwasanya,  persiapan  mereka dalam menyusun startegi kampanye agar  dapat meraup suara masyarakat pada Pilkada 2020 di Kota Medan pasangan Akhyar-Salman juga dirancang dengan baik, mulai dari visi  misi,  jargoan  mereka,  memberikan  program  yang  tidak  terlalu  menjanjikan  serta strategi lainnya.
b) Media Sosial
Media  sosial  mempunyai  peran  yang  sangat  penting  dalam  proses  kampanye dengan  praktik  politik  identitas  pada  masyarakat  Kota  Medan,  yang  mana  utamanya adalah  masyarakat  yang  beragama  Islam  dan  masyarakat  bersuku  Melayu.,  hal  ini didasari  dari  adanya  foto-foto  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  pasangan  Akhyar-Salman dengan  identitas  yang  dilakukan  dan  di  publish  agar  dapat  mempengaruhi  masyarakat Kota Medan, hal tersebut dapat dibenarkan oleh Ketua Bidang Humas DPC PKS Kota Medan,
“Media  sosial  ini  sasarannya  kepada  anak-anak  milenial,  yang  kedua masyarakat  adat,  karena  jingle-jinglenya  berbau  melayu”  (Wasis Pamungkas, wawancara, 25 Februari 2022).
Dapat  diketahui  bahwasanya,  politik  identitas  pada  umumnya  sangat  khas dengan etnis, identitas serta agama yang selalu digunakan untuk mencapai tujuan politik yang  diinginkan,  dan  politik  identitas  ini  terbentuk  karena  adanya  kesamaan  yang dirasakan  para  etnis,  identitas  serta  pemeluk  agama  yang  sama.  Hal  tersebut  berkaitan dengan  teori  politik  identktas  menurut  Titik  Widayanti  (Fachrudin,  2021)  pada perspektif  Primordialisme,  dimana  pendekatan  ini  merupakan  fenomena  agama  yang mengacu pada kelompok sosial yang digambarkan berdasarkan bentuk wilayah, agama, kebudayaan,  bahasa,  serta  organisasi  sosial.  Pada  konteks  Pilkada  Kota  Medan  tahun 2020 paslon Akhyar-Salman mendekatkan diri pada kelompok sosial yaitu agama Islam.
Tim  sukses  Akhyar-Salman,  partai  pengusung  berusaha  agar  dapat mememperoleh  suara  masyarakat  terutama  masyarakat  yang  beragama  muslim,  dan bersuku  Melayu.  Walaupun  identitas  di  sini  tidak  dijadikan  sebagai  pemecah  antar masyarakat, akan tetapi untuk mendekatkan diri pada pemilih agar mendapatkan kursi. Selama 75 hari dengan melakukan door to door dan memanfaatkan media sosial dengan sebaik mungkin.
c) Pengelolaan Isu
Akhyar-Salman  berupaya  untuk  mengenalkan  diri  dengan  menggunakan  unsur identitas etnis agar dapat dikenal dengan mudah oleh masyarakat Kota Medan. Dimana masyarakat  masih  ada  yang  memilih  kelompok  etnis  asli  pada  Pilkada  Kota  Medan tahun 2020 menunjukkan bahwa, sebagian masyarakat Kota Medan. Dengan demikian, masyarakat  multikultural  masih  ada  yang  mempertimbangkan  persoalan  putra  daerah
Community: volume 8, nomor 2, Oktober 2022 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
yang  mana  dalam  hal  ini  adalah  etnis  asli  di  Kota  Medan  untuk  menentukan  pilihan Kepala Daerah.
Hal  tersebut  berkaitan  dengan  pendekatan  Intrumentalisme,  dimana  identitas tersebut  merupakan  suatu  hal  yang  dikembangkan  untuk  kepentingan  elit  sehingga memberikan  tekanan  terhadap  aspek  kekuasaan.  Dimana  pasangan  Akhyar-Salman berupaya untuk mengemas bebera isu yang digunakan untuk meraup suara masyarakat demi  kepentingan  paslon  tersebut.  Dengan  demikian,  Pasangan  Akhyar-Salman menggunakan  isu  putra  daerah  dan  juga  isu  dengan  pendekatan  diri  pada  masyarakat agar  memilih  pemimpin  yang  taat.  Berdasarkan  hal  tersebut,  kelompok  mayoritas memiliki  fungsi  yang  cukup  kuat  untuk  memberikan  pengaruh  terhadap  kelompok tersebut.
Pasangan  Akhyar-Salman  menggunakan  isu  etnisitas  untuk  memenangkan kontestasi Pilkada di Kota Medan tahun 2020. Hal tersebut dapat dikatakan oleh calon Wakil Walikota Medan nomor urut 1 yaitu Salman Alfarisi,
“Kemudian saya dan pak Akhyar merupakan putra asli dari Kota Medan, sama-sama  lahir  dan  dibesarkan  di  Kota  Medan  dan  tinggalnya  juga  di Medan” (Salman Alfarisi, wawancara, 14 Maret 2022)
Tidak  hanya  pengelolaan  isu  putra  daerah  yang  digunakan  pasangan  Akhyar- Salman,  tapi  paslon  tersebut  juga  menggunakan  isu  agama.  Guna  membentuk  oponi pada masyarakat agar memilihnya sebagai Walikota dan Wakil Walikota Medan untuk memilih  pemimpin  yang  amanah.  Pasangan  Akhyar-Salman  yang  memiliki  banyak pengalaman  di  Kota  Medan,  dan  pernah  memimpin  Kota  Medan  ini  dengan  baik. Sementara  Bobby  tidak  pernah  berpengalaman  dalam  bidang  perpolitikan.  Sehingga pasangan  Akhyar-Salman  menggunakan  pengelolaan  isu  dengan  mendekatkan masyarakat agar memilih pemimpin yang memiliki banyak pengalaman dan perjalanan karir yang baik.
Berbagai  macam  strategi  yang  digunakan  oleh  pasangan  Akhyar-Salman  untuk mendekatkan diri pada masyarakat dengan cara berkenaan dengan isu  putra daerah dan juga isu agama. Isu agama untuk sementara dibutuhkan untuk meraup suara, apabila ini dilakukan terus-menerus justru akan membuat citra perpolitikan menjadi buruk dimata masyarakat.  Isu  agama  yang  digunakan  ini  sebenarnya  bukan  secara  langsung  dari publik, akan tetapi digunakan oleh elit-elit politik
Pemilihan  Walikota  Medan  yang  diselenggarakan  pada  tanggal  9  Desember 2020  sudah  selesaikan  dilaksanaka  dan  dapat  diketahui  pada  Pilkada  2020  di  Kota Medan  dimenangkan  oleh  pasangan  Bobby-Aulia  dengan  hitungan  suara  53,5%  atau perolehan  suara  sebanyak  393.327  suara  serta  mengalahkan  pasangan  Akhyar-Salman yang persentasinya beda tipis yaitu 46,5% atau perolehan suara sebanyak 324.580 suara (KPU  Kota  Medan,  2020).  Tingkat  partisipasi  masyarakat  Kota  Medan  pada  Pilkada 2020  yang  lalu  mendapatkan  peningkatan  apabila  dibedakan  dengan  Pilkada sebelumnya  di  Kota  Medan.  Yang  mana  Agussyah  mengakatan  bahwasanya,  pada pemilihan kepala daerah 2020 mendapatkan 38%, pemilihan kepala daerah 2015  hanya
25%,  serta  untuk  Pilkada  2020  yang  lalu  mencapai  46%  (Molana,  2020)  dalam (Detikcom, 2020).
Tabel 1.1 Rekapitulasi Hasil Perolehan Suara Pasangan Calon/Kecamatan di Kota
Medan No Kecamatan Jumlah Pemilih Pengguna Hak Pilih Total Suara Pasangan Walikota/Wakil Walikota Akhyar- Salman Bobby- Aulia 01  Medan kota 66.173 28.883 28.441 10.011 18.430 02  Medan Sunggal 83.451 35.305 34.692 16.431 18.349 03  Medan Helvetia 108.386 49.073 48.222 22.021 26.151 04  Medan Denai 106.467 48.945 48.278 23.803 24.378 05  Medan Barat 65.409 28.448 27.944 13.542 14.402 06  Medan Deli 125.949 54.522 53.396 25.654 27.742 07 Medan Tuntungan 59.427 31.825 31.401 8.323 23.097 08  Medan Belawan 64.963 33.612 32.999 12.524 20.453 09  Medan Amplas 85.586 39.739 39.076 21.435 18.001 10  Medan Area 86.008 38.998 38.346 20.959 17.142 11  Medan Johor 107.174 47.592 46.797 24.482 22.345 12  Medan Marelan 107.767 46.067 45.258 27.210 18.069 13  Medan Labuhan 82.313 40.440 39.612 18.243 21.272 14  Medan Tembung  95.358 43.568 42.886 22.329 20.550 15  Medan Maimun 43.433 16.753 16.448 8.551 7.897 16  Medan Polonia 38.810 18.725 18.318 7.220 11.098 17  Medan Baru 26.087 13.347 13.114 4.065 9.049 18 Medan Perjuangan 76.082 35.635 35.057 16.272 18.881 19  Medan Petisah 48.968 23.795 23.378 7.175 16.205 20  Medan Timur 85.360 39.770 38.973 19.406 19.606 21  Medan Selayang 72.675 33.780 33.271 12.833 20.418 Sumber: (kpu.go.id, 2020) , (KPU Kota Medan, 2020)
Dapat  diketahui  dari  data  rekapitulasi  hasil  perolehan  suara  pada  pemilihan kepala  daerah  Kota  Medan  2020  yang  dibuat  oleh  pihak  KPU  Kota  Medan,  pasangan Akhyar-Salman  (Aman)  hanya  menang  dalam  6  kecamatan  yaitu  Medan  Amplas, Medan  Area,  Medan  Johor,  Medan  Marelan,  Medan  Tembung  serta  Medan  Maimun. Pemilihan kepala daerah Kota Medan yang diselenggarakan pada tahun 2020 yang lalu berdampak  yang  luar  biasa  yang  mana  partisipasi  masyarakat  dalam  Pilkada  2020 meningkat daripada Pilkada tahun sebelumnya.
Hal  tersebut  berkaitan  dengan  pendekatan  Intrumentalisme,  dimana  pendekatan ini  mendeskripsikan  bahwa,  identitas  merupakan  suatu  hal  yang  dikembangkan  untuk
Community: volume 8, nomor 2, Oktober 2022 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
kepentingan elit sehingga memberikan tekanan terhadap aspek kekuasaan. Berdasarkan pada  hal  tersebut  kelompok  mayoritas  memiliki  fungsi  yang  cukup  kuat  dalam memberikan  pengaruh  terhadap  kepentingan  kelompok  itu  sendiri.  Pada  umumnya pembentukan identitas ini diterapkan pada Pemilu maupun Pilkada agar memposisikan calon sebagai orang yang sama dengan masyarakat. Dapat kita lihat pada Pilkada Kota Medan  yang  mana  paslon  wakil  Walikota  nomor  urut  01  yaitu  Salman  Alfarisi  yang merupakan  Ustadz  yang  terkenal  di  Kota  Medan.  Sehingga  pasangan  Akhyar-Salman mengambil  kesempatan  untuk  menggunakan  simbol  agama  untuk  kepentingannya dalam proses kampanye, yaitu dengan menggandeng Tokoh agama.
Pada  Pilkada  2020  di  Kota  Medan  yang  mana  pasangan  Akhyar-Salman menggunakan simbol Islam yaitu peran Ulama cukup mendapatkan suara pemilih untuk memilih paslon yang didukung oleh seperti partai politik Islam, ulama, Ustadz, maupun BKM. Berbagai upaya yang dilakukan seperti mendekatkan dengan umat-umat muslim dengan  cara door  to  door dan memalui media  sosial  untuk mempengaruhi  masyarakat agar memilih pasangan Akhyar-Salman pada Pilkada 2020 yang lalu, penyataan tersebut dikatan oleh UAS,
“Saya mengajak seluruh masyarakat Medan, seluruh jamah agar memilih pasangan  Akhyar-Salman.  Allahu  Akbar..!  Karena  pada  saat  itu  masih masa pandemi Covid-19, jadi tidak bebas melakukan kampanye terbuka, tapi memanfaatkan silahturahmi, baik dengan gadget, video maupun door to door ” (Ustadz Abdul Somad, dalam (C. Indonesia, 2020).
Bentuk  dukungan  yang  dilakukan  oleh  UAS,  Ustadz-Ustadz  Kota  Medan,  dan tim  pendukung  lainnya  dapat  memberikan  hasil  perolehan  suara  Akhyar-Salman  yang cukup signifikan dan pasangan tersebut mampu memenangkan 6 kecamatan yang ada di Kota Medan. Dapat dilihat bahwasanya, politik identitas yang digunakan oleh pasangan Akhyar-Salman cukup efektif akan tetapi hal tersebut tidak membuat pasangan Akhyar- Salman mendapatkan kursi yang mereka inginkan karena Pilkada 2020 yang lalu terlihat pada  rekapitulasi  perolehan  suara  yang  ditunjukan  oleh  KPU  Kota  Medan  bahwa, kemenangan  pada  Pilkada  2020  di  Kota  Medan  dimenangkan  oleh  pasangan  Bobby- Aulia yang mana hasilnya hanya beda tipis.
Apabila  dilihat  pada  pasangan  nomor  urut  02  yaitu  Bobby-Aulia  yang  mana Bobby  mempunyai  kekuasaan  yang  tinggi  karena  ia  merupakan  menantu  Presiden  RI. Hal  ini  juga  bisa  membuat  pasangan  Akhyar-Salman  mengalami  kekalahan  pada Pilkada 2020 yang lalu dan yang mana identitas yang digunakan oleh tim sukses, partai pengusung  serta  kandidat  tidak  begitu  berpengaruh  terhadap  pilihan  masyarakat  pada Pilkada  2020  akan  tetapi  mereka  merasa  kalau  strategi  yang  digunakan  cukup  efektif, karena pada saat dari proses kampanye sampai pemilihan berlangsung tim sukses, partai pengusung  dan  juga  kandidat  merasakan  hal  yang  tidak  ada  keadilan  dari  pihak penyelenggaraan akan tetapi tidak dapat dibuktikan tapi dapat dirasakan oleh mereka.
Sebenarnya  juga  pihak  tim  pemenang  Akhyar  Salman  dan  partai  pengusung Akhyar-Salman sudah melaporkan ke Bawaslu tapi tidak diproses. Kemudian pada saat
Community: volume 8, nomor 2, Oktober 2022 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
itu  merasakan  ada  hambatan  untuk  mendekatkan  diri  pada  masyarakat  yang  mana penyelenggara  memberikan  peraturan  yang  menekan  pada  pasangan  Akhyar-Salman sedangkan  untuk  pasangan  Bobby-Aulia  diberikan  toleransi  dalam  mendekatkan  diri pada  masyarakat  tidak  selalu  dipantau.  Tim  sukses,  partai  pengusung  Akhyar-Salman merasakan  adanya  invisible  hand  tersebut,  akan  tetapi  tidak  bisa  dibuktikan  karena hanya  mereka  yang  dapat  merasakan  tekanan  ataupun adanya  ketidakadilan  dari  pihak penyelenggara.
Jika  dilihat  dari  pengalaman  Bobby  bukanlah  seorang  yang  memiliki pengalaman  dari  dunia  politik,  tetapi  pada  saat  Pilkada  2020  yang  lalu  Bobby  meraih kemenangan  dan  menjadi  Walikota  Medan.  Kemudian  yang  membuat  pasangan Akhyar-Salman mengalami kekalahan pada Pilkada 2020 di Kota Medan  yaitu dengan adanya  janji-janji  yang  telah  diucapkan  oleh  Bobby  dan  banyak  masyarakat  yang termakan  dengan  janji-janji  tersebut.  Dapat  dilihat  bahwasanya,  tiga  hari  sebelum pemilihan berlangsung  Kota Medan mengalami banjir dan kemudian Bobby ikut turun langsung dan mengambil kesempatan agar masyarakat dapat terpengaruh untuk memilih Bobby sebagai Walikota dengan menjanjikan akan mengatasi banjir di Kota Medan.
Ada  juga  masyarakat  yang  kurang  terpengaruh  dengan  strategi  dengan mendekatkan  pada  agama  dengan  menggunakan  simbol  Islam.  Padahal  apabila dibandingkan  pada  pemilihan  Gubernur  Sumatera  Utara  pasangan  Eddy-Ijeck menggunakan isu agama dan simbol Islam di Kota Medan dan mendapatkan hasil yang maksimal  sehingga  pada  Pilgubsu  2018  yang  lalu  Eddy-Ijeck  menang.  Hal  tersebut terlihat  bahwa,  Akhyar-Salman  tidak  bisa  memberikan  janji-janji  agar  memberikan dampak yang besar untuk meraih kursi.
Politik  identitas  ini  memberikan  dampak  yang  cukup  efektif  terhadap  Pilkada Kota Medan. Dimana yang menjadi indikasi dari hal tersebut yaitu dikarenakan adanya kekuatan  yang  didorong  oleh  kekuasaan,  sehingga  pasangan  Boby-Aulia  memiliki perolehan  suara  yang  lebih  dominan  dibandingkan  pasangan  AkhyarSalman.  Padahal ketika masa kampanye mereka menggunakan strategi politik identitas yang cukup kuat, akan  tetapi  hal  tersebut  tidak  mampu  memberikan  pengaruh  terhadap  perolehan  suara yang mereka dapatkan. Walaupun Salman adalah bagian dari simbol agama, yang mana ia  merupakan  Ustadz  yang  dikenal  sebagai  Ulama  di  Kota  Medan,  tetap  saja  mereka tidak mampu melawan kekuatan invisible hand (tangan tak terlihat) dan janji-janji untuk membangun Kota Medan yang dilakukan oleh pasangan Bobby-Aulia.

## 5. PENUTUP
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwasanya, pada Pilkada 2020 di Kota  Medan,  paslon  Akhyar-Salman  menggandeng  tokoh  agama  Islam  yang  terkenal yaitu  Ustadz  Abdul  Somad  atau  biasa  disebut  dengan  UAS.  Adapun  praktik  politik identitas yang digunakan oleh pasangan Akhyar-Salman diantaranya yaitu (1) Pasangan Akhyar-Salman  menggunakan  startegi door  to  door dengan  mendekatkan  masyarakat muslim dan melayu  yang merupakan mayoritas agama dan etnis di Kota Medan. Serta
Community: volume 8, nomor 2, Oktober 2022 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
memanfaatkan  simbol-simbol  agama  Islam,  yaitu  seperti  Ustadz/Ulama  Kota  Medan maupun  UAS.  (2)  Media  sosial,  strategi  ini  digunakan  oleh  paslon  Akhyar-Salman dimana  sasaran  utamanya  adalah  masyarakat  yang  beragama  Islam  dan  masyarakat bersuku  Melayu.  (3)  Pengelolaan  isu,  dengan  strategi  tersebut  pasangan  Akhyar- Salmam menggunakan isu Putra Daerah dan isu agama dengan mendekatkan diri pada masyarakat muslim untuk memilih pemimpin yang amanah.
Politik  identitas  ini  tidak  membuat  pasangan  Akhyar-Salman  mendapatkan  kursi pada  Pilkada  Kota  Medan.  Dimana  yang  menjadi  indikasi  dari  hal  tersebut  yaitu dikarenakan  adanya  kekuatan  yang  didorong  oleh  kekuasaan  dan  juga  janji-janji  yang tidak  rasional  yang  digunakan  oleh  pasangan  Bobby-Aulia.  Sehingga  pasangan  Boby- Aulia  memiliki  perolehan  suara  yang  lebih  dominan  dibandingkan  pasangan  Akhyar- Salman. Walaupun Salman adalah bagian dari simbol agama, yang mana ia merupakan Ustadz  yang  dikenal  sebagai  Ulama  di  Kota  Medan,  tetap  saja  mereka  tidak  mampu melawan  kekuatan invisible  hand (tangan  tak  terlihat)  serta  janji-janji  yang  tidak rasional yang dilakukan oleh pasangan Bobby-Aulia

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Detikcom. (2020). Tudingan Kubu Bobby Soal Politik Identitas Kala Akhyar Gandeng UAS. Retrieved June 10, 2022, from Detikcom website: https://news.detik.com/berita/d-5276255/tudingan-kubu-bobby-soal-politik- identitas-kala-akhyar-gandeng-uas
Fachrudin, A. (2021). Konflik Politik Identitas: Pergumulan Politik, Agama dan Media dari  Pilkada  DKI  2017  Hingga  Pilpres2019 .  Jakarta  Selatan:  Literasi  Demokrasi Indonesia.
Febriansyah,  H.  (2021).  POLITIK  IDENTITAS  DALAM  PEMILIHAN  KEPALA DESA  (Studi  Kasus  di  Desa  Pancamukti  Kecamatan  Muara  Telang  Kabupaten Banyuasin  Tahun  2019). Skripsi  UIN  RADEN  FATAH  PALEMBANG .  Retrieved from
http://repository.radenfatah.ac.id/9597/%0Ahttp://repository.radenfatah.ac.id/9597/ 1/HARY FEBRIANSYAH.pdf
Habibi,  M.  (2017).  Analisis  Politik  Identitas  Di  Indonesia. Jurnal  Universitas Muhammadiyah Yogyakarta , 1 (3), 1–22. https://doi.org/10.31227/osf.io/pey72
Indonesia,  C.  (2020).  Ustadz  Abdul  Somad  KampanyekanAkhyar,  Perindo  Dukung Bobby.
Indonesia, E. M. (2020). Pilkada Tanpa Politik Identitas.
Kompas.com.  (2020).  Bobby  Nasution-Aulia  Rachman  Mendaftar  ke  KPU  Medan,
Tampil  “Gaul”  Naik  Vespa.  Retrieved  January  2,  2022,  from  Kompas.com website:  https://regional.kompas.com/read/2020/09/04/20510411/bobby-nasution- aulia-rachman-mendaftar-ke-kpu-medan-tampil-gaul-naik-
vespa?page=all&jxconn=1*72kw7v*other_jxampid*REFwZzRtekZ3cWMtN09L MEhwMEJUZnUxcERuR0pfM2xBQmFVWC1uRFd4dGRQbXJJZlpTUmF3SHZ OOGJMQWJLTQ..
kpu.go.id.  (2020).  Rekapitulasi  Hasil  Perolehan  Suara  Pasangan  Calon/Kecamatan  di Kota Medan.
Community: volume 8, nomor 2, Oktober 2022 p-ISSN: 2477-5746 e-ISSN: 2502-0544
KPU  Kota  Medan.  (2020).  Hail  Perhitungan  Suara  Pemilu  2020.  Retrieved  from KPU
Kota Medan website: https://kota-medan.kpu.go.id/berita/163/2020-hasil- perhitungan-suara
Leplingard,  F.,  Borne,  S.,  Martinelli,  C.,  Leclère,  C.,  Lopez,  T.,  Guérin,  J.,  … Vanholsbeeck,  F.  (2003).  FWM-Assisted  Raman  Laser  for  Second-Order  Raman Pumping. Optics InfoBase Conference Papers , pp. 431–432.
Lestari,  F.  (2018).  Isu  SARA  (Suku,  Agama,  Ras  Antar  Golongan)  Dalam Pemilu/Pilkada. INTERAKTIF Jurnal Ilmu-Ilmu Sosial , 10 (2), 154–170. Molana, D. H. (2020). Tingkat Partisipasi Pemilih di Pilkada Medan 2020 46%, KPU: di 2015 25%.
Muhammad,  Sayed  Daulay,  Heri  Kusmanto,  &  A.  K.  (2019).  Politik  Identitas  pada Pemilihan  Gubernur  Sumatera  Utara  Tahun  2018. Jurnal  Administrasi  Publik , 9 (1), 49–56.
Nasrudin, J., & Nurdin, A. A. (2019). Politik Identitas Dan Representasi Politik (Studi Kasus  pada  Pilkada  DKI  Periode  2018-2022). Hanifiya:  Jurnal  Studi  Agama- Agama , 1 (1), 34–47. https://doi.org/10.15575/hanifiya.v1i1.4260
Rifan,  F.  A. (2020). Politik Identitas dan Perilaku Pemilih pada Pilpres 2019:  Studi di Kota Palembang Sumatera Selatan. Jurnal Politik Walisongo , 2 (2). Sugiyono. (2017). Metode Penelitian Pendidikan Kuantitatif, Kualitatif, dan Kombinas (Mixed Method) . Bandung: Alfabeta. Suryadi,  U.  B.  (2020). Multikulturalisme  dan  Politik  Identitas:  Dalam  Teori  dan Praktik . Depok: Rajawali Pers.