Jurnal Ilmiah “Advokasi” Vol. 03. No. 01. Maret 2015

## FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB PENYALAHGUNAAN DAN PEREDARAN GANJA DI KEBUPATEN TAPANULI SELATAN
Oleh :

## Nimrot Siahaan, SH, MH
Dosen tetap Sekolah Tinggi Ilmu Hukum Labuhan batu

## ABSTRAK
Penyalahgunaan  narkotika  khususnya  ganja,  telah  meluas  hampir  di  seluruh  wilayah Indonesia dan yang telah menjadi sasaran adalah para remaja,khususnya bahwa yang berusia antara 12  dan  25  tahun.  Adapun  yang  menjadi  faktor  terjadi  penyalahgunaan  dan  peredaran  ganja  di Kabupaten Tapanuli Selatan yaitu :
1. Faktor Ekonomi
2. Faktor Lingkungan
Kedua  faktor  tersebut  sangat  berpengaruh  terhadap  penyalahgunaan  terkhusus  peredaran  ganja. Faktor  ekonomi  sangat  mempunyai  peranan  penting,  karena  di  Kabupaten  Tapanuli  Selatan perekonimian masyarakatnya masih rendah sedangkan kebutuhan hidup tergolong tinggi.
Faktor lingkungan juga mempunyai pengaruh, karena di wilayah Tapanuli Selatan sudah ada tanaman  ganja  sehingga  sangat  memudahkan  penyalahgunaannya.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  kasus terungkapnya lahan ganja diwiliayah Tapanuli Selatan.
Kata kunci : Penyalahgunaan, peredaran, ganja.

## I. PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Penyalahgunaan narkotika terutama ganja di Indonesia menunjukkan tanda – tanda peningkatan dan mengkhawatirkan,karena  dampaknya yang dapat merusak dan menghancurkan  generassi  muda  dan meresahkan  masyarakat,baik  karena penggunaanya,penanamannya maupun perdagangannya serta peredarannya.Oleh karena itu
dinyatakan  pimpinan  negara  sebagai masalah  nasional  dan  mempunyai dimensi  –  dimensi  permasalahan khusus karena menyangkut hari depan
generasi  muda  Indonesia,serta  dapat mengganggu  jalannya  pembangunan dan mengancam stabilitas nasional.
Penyalahgunaan narkotika khususnya  ganja,dewasa  ini  telah meluas  hampir  di  seluruh  wilayah Indonesia  dan  yang  telah  menjadi sasaran  adalah  para  remaja,khususnya bahwa  yang  berusia  antara  12  dan  25 tahun.  Disamping  itu,dari  Rumah Sakit  “FATMAWATI”  di  Jakarta diperoleh data bahwa “penyalahgunaan narkotika khususnya ganja  pada  umumnya  diawali  dengan kebiasaan  merokok  dan  meminum minuman  keras”.Walaupun  demikian masih  banyak  lagi  pendapat  para  ahli
tentang penyalahgunaan narkotika,”tetapi secara umum terjadinya  penyalahgunaan  narkotika itu,merupakan hubungan kausal antara supplay  (persediaan  zat)  dan  demand (kebutuhan akn zat).
Tumbuhan  ganja,yang  secara teknis  dikenal  dengan  Canabis  Satvia dan termasuk jenis tanaman
perdu,”yang mengandung zat psikoaktif delta 9 Tetrahrocannbinol,zat  ini  adalah  zat yang dapat mempengaruhi
mental,emosi  dan  tingkah  laku  orang yang  memakainya.Adanya  zat  inilah dari penelitian ilmiah terakhir ternyata
ganja dapat menimbulkan ketergantungan fisik. Dalam  tahun  1954  dan  1957
World  Health  Organization  (  WHO  ) memperkuat pandangannya yang menyatakan baha ganja tidak memiliki nilai therapeutic (pengobatan), kemudian  dalam  tahun  1961  suatu konprensi Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) tentang onat – obatan narkotika di  New  York    memutuskan  untuk memperkuat pengawasan produksi dan perdangan bahan – bahan yang berasal dar ganja dengan tujuan menghentikan penggunannya diluar bidang kedokteran.
1.2 PERMASALAHAN
1. Bagaimana cara terjadinya penyebaran  pertumbuhannya  di dunia dan siapa yang mengedarkan narkotika sejenis ganja.
2. Awal mula penyebarannya.
3. Sasaran  utama  para  pengedar narkotika.
4. Penyebab penyalahgunaan penanaman  dan  peredaran  ganja yang  dibahas  dalam  karya  ilmiah ini  terbatas  pada  kasus  –  kasus yang  terjadi  di  daerah  hokum Kabupaten  Tapanuli  Selatan  sejak Tahun 1998.

## 1.3 METODOLOGI PENULISAN
Guna  memperoleh  data  –  data
dalam penulisan karya ilmiah ini,dilakukan  penelitian  kepustakaan dan  penelitian  lapangan.  Penelitian kepustakaan dilakukan dengan mempelajari  buku  –  buku,tulisan  – tulisan ilmiah,surat – surat kabar,majalah  –  majalah,perundang  – undangan  yang  ada  hubungannya dengan judul proposal ini.
Sedangkan penelitian lapangan,untuk  memperoleh  data  – data  dengan  mempelajari  berkas  – berkas perkara yang telah diputus oleh pengadilan  Negeri  yang  menyangkut perkara penyalahgunaan penanaman/peredaran ganja di
kejaksaan  Negeri  Padang  Sidempuan
dan Pengadilan Negeri Padang Sidempuan.

## II. PERATURAN  TENTANG  TINDAK PIDANA  NARKOTIKA  DAN  TEORI SEBAB – SEBAB KEJAHATAN

## 2.1 PERATURAN  TINDAK  PIDANA NARKOTIKA
Tanaman ganja adalah
merupakan bagian dari pada narkotika.Secara    konkrit  pelarangan penanaman  dan  pengedaran  narkotika telah  diatur  dalam  pasal  78  Undang  – undang  Nomor  2  Tahun  1997  tentang Narkotika,yang berbunyi :
(1) Barangsiapa tanpa hak dan melawan hukum :
a. menanam,memelihara,mempu nyai
dalam persediaan,memiliki,menyimp an  atau  menguasai  narkotika golongan  I  dalam  bentuk tanaman,atau
b. memiliki,menyimpan untuk dimiliki atau untuk persediaan,atau menguasai narkotika  golongan  I  bukan tanaman,dipidana dengan pidana  penjara  paling  lama  10 (  sepuluh  )  tahun  dan  denda paling banyak Rp.750.000.000,00 ( tujuh
ratus lima puluh juta rupiah ).
Dalam hal pengertian peredaran  narkotika  disebutkan  di dalam  pasal  32  Undang  –  undang Nomor  22  Tahun  1997  tentang Narkotika,yang berbunyi ;
“Peredaran narkotika meliputi setiap kegiatan atau  serangkaian  kegiatan penyaluran  atau  penyerahan nartkotika baik dalam rangka  perdagangan,bukan perdagangan,maupun pemindahan tanganan untuk kepentingan pelayanan kesehatan dan pengembangan ilmu pengetahuan.” Istilah  kata  pengedar  dapat kita  temui  dalam  ucapan  mantan Menteri Kehakiman Ismail Saleh,SH,antara lain menyatakan : “Bahwa terhadap penjahat pengedar  narkotika  dihukum  lebih berat  daripada  hukuman  kejahatan biasa,tak  terkecuali  kepada  para oknum petugas yang terlibat”.
Dari hasil penelitian Badan Koordinator  Intelijen  Nasional (BAKIN) mengenai kasus penyalahgunaan narkotika beberapa  tahun  terakhir  ini,dapat pula  kita  temui  istilah  kata pengedar  yang  diucapkan  oleh kepala  BAKIN,Dr.Yoga  Soegama :”dalam  beberapa  tahun  ini  di Indonesia  berhasil  diungkap  4000
Jurnal Ilmiah “Advokasi” Vol. 03. No. 01. Maret 2015
kasus  penyalahgunaan  narkotika dan 10.000 kasus pengedar”.
Menurut kamus umum
bahasa  Indonesia,  yang  dimaksud dengan pengedar adalah”membawa  berkeliling  ( kemana – mana ) atau menyampaikan dari tangan
ketangan:” Apabila pengertian kata  pengedar  ini  kita  hubungkan dengan rumusan pasal 2 Undang – undang  Nomor  22  Tahun  1997 tentang Narkotika. Seperti tersebut diatas,  maka  penulis  cenderung pada  rumusan  pasal  32  Undang  – undang  Nomor  22  Tahun  1997 tentang  Narkotika.Adapu  dasar bagi  penulis  kemukakan  tersebut bahwa  pengertian  kata  pengedar apabila  ditafsirkan  secara  luas akan mencakup pengertian sebagaimana tercantum dalam pasal 80 Undang – undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika,yang berbunyi : a. memproduksi,mengoleh,meng ektraksaksi,mengkonversi,inter kasi,atau menyediakan narkotika  golongan  I,dipidana dengan pidana mati atau pidana penjara seumur hidup,atau pidana penjara paling  lama  20  (  dua  puluh  ) tahun dan denda paling banyak
Rp.1.000.0000.000,00  (  satu milyar juta rupiah ) ;
b. memproduksi,mengolah,meng konversi,merakit,atau menyediakan narkotika golongan  II,dipidana  dengan pidana  paling  lama  15  (  lima belas ) tahun dan denda paling banyak  Rp.500.000.000,00  ( lima ratus juta rupiah );
c. memproduksi,mengolah,meng konversi,merakit,atau
menyediakan narkotika Golongan  I,dipidana    dengan pidana  penjara  paling  lama  15 ( lima  belas ) tahun dan denda paling
banyak
Rp.500.000.000,00 ( Lima ratus juta rupiah ). (2) Apabila tindak pidana sebagaimana dimaksudkan dalam : a. Ayat  (1)  huruf  a  didahului dengan pemufakatan jahat jahat,dipidana  dengan  pidana mati atau pidana penjara seumur  hidup  atau  pidana penjara  paling  singkat  4  ( empat ) tahun dan paling lama 20  (  dua  puluh  )  tahun  dan denda  200.000.000,00  (  dua ratus  juta  rupiah  )  dan  paling banyak 2.000.000.000,00 ( dua milyar rupiah ):
b. Ayat  (1)  huruf  b  didahului
dengan pemufakatan
jahat,dipidana  dengan  pidana
penjara  paling  lama  18  ( delapan  belas  )  tahun,dan denda
banyak
Rp.1.000.000.000,00  (  satu milyar rupiah );
c. Ayat  (1)  huruf  c  didahului dengan permufakatan
jahat,dipidana  dengan  pidana penjara  paling  lama  10  ( sepuluh  )  tahun,dan  denda paling
banyak
Rp.400.000.000,00  (  empat ratus juta rupiah ); (3) Apabila
tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam :
a. Ayat  (1)  huruf  a  dilakukan secara terorganisasi,dipidana dengan pidan mati  atau  pidana penjara  seumur  hidup  atau pidana penjara paling singkat 5 ( lima  ) tahun dan paling lama 20  (  dua  puluh  )  tahun  dan
denda paling sedikit Rp 500.000.000,00  (  lima  ratus juta rupiah ) dan paling banyak Rp  5.000.000.000,00  (  Lima milyar rupiah);
b. Ayat  (1)  huruf  b  dilakukan secara terorganisasi,dipidana dengan  pidana  penjara  paling lama  20  (  dua  puluh  )
tahun,dan denda paling banyak Rp  3.000.000.000,00  (  tiga milyar );
c. Ayat  (1)  huruf  c  dilakukan secara terorganisasi,pidana dengan  pidana  penjara  paling lama  15  (  lima  belas  ) tahun,dan denda paling banyak Rp  2.000.000.000,00  (  dua milyar );
(4) Apabila tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam :
a. Ayat  (1)  huruf  a  dilakukan oleh korporasi,dipidana dengan paling banyak Rp.7.000.000.000,00  (  tujuh milyar rupiah )
b. Ayat  (1)  huruf  b  dilakukan oleh korporasi,dipidana
dengan  paling  banyak  Rp 4.000.000.000,00 ( empat milyar rupiah );
c. Ayat  (1)  huruf  c  dilakukan oleh korporasi,dipidana
dengan  paling  banyak  Rp 3.000.000.000,00  (  tiga  milyar rupiah )
2.2 BEBERAPA  TEORI  TENTANG
SEBAB – SEBAB KEJAHATAN
1. Beberapa  Teori  Tentang  Kejahatan
Pada Umumnya
Kejahatan dirumuskan sebagai  suatu perbuatan  yang oleh
negara  diberi  pidana  dimaksudkan
untuk mengembalikan keseimbangan yang terganggu akibat perbuatan itu.Dalam hubungan ini ketertiban masyarakat  terganggu,masyarakat menjadi  resah,sehingga  langsung atau tidak langsung akan mempengaruhi pelaksanaan pembangunan.Mengingat hal tersebut  diatas  maka  “kejahatan adalah  perbuatan  yang  sangat  anti social yang memperoleh tantangan dengan  sadar  dari  negara  berupa pemberian  penderitaan  (  hukuman atau  tindakan  ).Dengan  adanya kejahatan  ini,maka  timbul  suatu pertanyaan,apa yang menjadi sebab  musabab  kejahatan  itu,atau factor  –  factor  apakah  yang mendorong  timbulnya  kejahatan itu.Perkembangan  studi  kejahatan sampai pada taraf sekarang dimulai dengan suatu studi tentang sebab  –  musabab  kejahatan  yang mempunyai  sejaraah  yang  cukup panjang  dan  merupakan  sebagai jawaban  atas  pertanyaan  tersebut diatas.
Para  penulis,  pemikir  dan ahli hukum serta para ahli kriminologi  dalam  mencari  sebab –  musabab  kejahatan  ini  telah melahirkan  beberapa  teori  seperti
general theory atau multiple theory,yang dimaksudkan dari teori  tersebut,yaitu  “menentukan secara  umum  kemudian  sampai kepada  hal  –  hal  yang  khusus  dan atau mengumpulkan beberapa factor kemudian dibuat kesimpulan
umum.Namun demikian  penggunaan  teori  ini tergantung  pada  efisien  tidaknya menggunakan  konsep  induksi  dan deduksi.Ada  sementara  peneliti bertujuan  mencari  factor  yang selalu ada bersama factor lain.Dari hasil  penelitian  etimologi  criminal maka dapatlah kita mengelompkkan  sebab  –  musabab kejahatan sebagai berikut :
Ad.1.Golongan Salah Mu Sendiri Disini  manusia  itu  bebas dalam menetukan sikapnya.Ia dapat memilih yang
dikehendakinya  baik  melakukan kejahatan ataupun tidak.Apabila ia melakukan kejahatan, maka perbuatan kejahatan,maka perbuatan  kejahatan  itu  memang atas kemauannya
sendiri.Berdasarkan  hal  tersebut diatas maka teori salah  mu  sendiri ada  kaitanyya  dengan  hukum pidana  klasik,dimana  kejahatan adalah pilihan se pelaku
berdasarkan kesenangan dan
kesengsaraan.
Ad.2.Golongan Tiada Orang Yang Salah Golongan ini berpendapat,bahwa timbulnya kejahatan  bukan  karena  kemauan bebas  ataupun  pengaruh  daripada lingkungan,akan tetapi tetapi timbulnya kejahatan itu disebabkan oleh factor pembawaan (  bakat  )  yang  telah  ditentukan sejak lahir.
Ad.3.Golongan  Lingkungan  Yang Salah
Disini  manusia  tidak  dari lingkungan,malahan lingkungan yang menentukan yang baik
tidaknya seseorang.Apabila manusia itu melakukan kejahatan,lingkunganlah yang menyebabkan,sehingga ia melaakukan perbuatan
tersebut.Kalau lingkungannya baik manusia  itu  akan  baik,demikian pula  sebaliknya  kejahatan  itu terjadi  karena  berbagai  ragam yang ada di sekitarnya.
Ad.4.Golongan Kombinasi
Teori ini mengatakan bahwa manusia berbuat jahat,disebabkan oleh unsur- unsur golongan  tiada  orang  yang  salah dan lingkungan yang
salah.Gabungan  kedua  unsur  – unsur  tersebut  merupakan  sebab  – sebab  daripada  kejahatan.Teori  ini semakin  berkembang  dan  tidak hanya terdiri pada gabungan kedua unsur  –  unsur  itu  saja  sebagai penyebab
timbulnya
kejahatan,tetapi dimana kombinasi dari bakat,lingkungan dan kemauan  (  anleg,milieu,wils  ) merupakan penyebab daripada kejahatan.
Menurut pandangan psikologi menganggap
bakat,lingkungan  dan  kemauan tidak  dapat  dipisahkan  tapi  saling “kerja  sama  dan  pengaruh  – mempengaruhi secara timbale balik sehingga mendorong manusia itu berbuat jahat”.
Keempat golongan tersebut diatas  adalah  ajaran  –  ajaran tentang  faktor  suatu  kesimpulan pada hakikatnya keempat golongan  diatas  itu  berdasarkan pada  pandangan  manusia  yang berbeda .
Menurut Mr.Paul dari keempat  golongan  tersebut  diatas disimpulkan sebagai berikut :
1. SS  mencari  sebab  –musabab kejahatan  dalam  manusia  yang jahat.Aliran  ini  adalah  ekses dari  pada  pendapat  bahwa
manusia adalah makhluk berkemauan bebas.Manusia
dapat  memilih  yang  baik  yang sesuai  dengan  kemauan  tuhan atau,yang dilarang Tuhan.
2. Golongan  tiada  orang  yang salah,mencari  sebab  –  musabab kejahatan dalam  unsur daemoni (  setan,iblis  )  atau  biologi  ( sejak  lahir  ia  memiliki  sifat  – sifat jasmani yang menyimpang dari  manusia  umum  ),atau psychopathis  (  ia  berpenyakit jiwa ).
3. Golongan  SL,mencai  sebab  – musabab kejahatan dalam unsur – unsur/masyarakat suatu
microbe  akan  berkembang  baik jika lingkungannya,memberikan kesempatan padanya.Begitu juga  seseoraang  akan  menjadi penjahat,jika lingkungan memberikan kesempatan padanya. 4. Golongan kombinasi berpendapat  bahwa  kejahatan dari  ialah  resultante  darpada faktor individual,sosial dan fisik.Di  Amerika  dianut  Faham bahwa,sebab – musabab kejahatan adalah banyak beraneka ragam (multiple
causiation theory).
Penelitian  tersebut  diatas merupakan  sebab  –  musabab timbulnya kejahatan bagi manusia,namun demikian dari penelitian etiologi krminal ternyata masih  ada  faktor  –  faktor  yang menyebabkan terjadinya kejahatan,antara  lain,”terlantarnya anak,  kesengsaraan,  demoralisasi seksuil,  alkoholisme,  perang  dan pengangguran”.

## III. FAKTOR  –  FAKTOR  PENYEBAB
PENYALAHGUNAAN DAN

## PEREDARAN
NARKOTIKA DI
KABUPATEN TAPANULI SELATAN

## 3.1 PENYALAHGUNAAN
Dari  data  penelitian  telah menunjukkan  bahwa  penyalahgunaan ganja  di  daerah  Kabupaten  Tapanuli Selatan terjadi disebabkan oleh beberapa faktor anatar lain :
1. Faktor ekonomi
Dari  hasil  penelitian  terhadap kasus  –  kasus  penyalahgunaan  ganja di daerah Kabupaten Tapanuli Selatan yang  paling  menonjol  disebakan  oleh faktor ekonomi,terutama untuk memenuhi kebutuhan sehari – hari dan disamping itu pula untuk mendapatkan keuntungan yang cepat dengan jumlah yang besar.
Berkenaan  dengan  hal  tersebut  diatas akan  dikemukakan  beberapa  kasus,sebagai berikut :
 Kasus Zulhamsyah,umur
21 Tahun,pekerjaan wiraswasta,alamat  jalan  Tapian Nauli Gang Pemuda,NO.17,Kelurahan  Ujung Padang,kecamatan Padang Sidempuan  Selatan,Kota  Padang Sidempuan. Pada tanggal 21 Mei 2003,Satreskrim  Polres  Tapanuli Selatan telah menangkap Zulhamsyah karena telah tertangkap tangan saat
menjual,memiliki  dan  menguasai narkotika  golongan  I  jenis  ganja tanpa  hak  sebanyak  1  (  satu  ) bungkus  berisikan  daun  ganja seberat  kurang  lebih  1  (  satu  ) kilogram  dan  daun  ganja  kering tersebut yang dijual oleh tersangka Zulhamsyah  kepada  Mucksin  Als Pakci  yang  dibeli  oleh  tersangka dari  Iwan  Rambe  seharga  Rp 400.000,00,-  (  Empat  ratus  ribu rupiah ) per kilogram sebanyak 1 ( satu  )  kilogram  akan  tetapi  baru dibayar  sebesar  Rp  300.000,00,-  ( Tiga  Ratus  Ribu  Rupiah  )  oleh Mucksin Als Pakci,sedangkan sisanya  RP  100.000,00,-  (  Seratus Ribu Rupiah ) akan dibayar setelah
daun  ganja  kering  tersebut  terjual dan  barang  bukti  yang  disita  dari tangan  tersangka  adalah  1  (  satu  ) bungkus  berisikan  daun  ganja kering  seberat  kurang  lebih  1  ( satu  )  kilogram  yang  disita  dari Mucksin  Als  Pakci  dijadikan sebagai barang bukti dalam perkara ini.
Berdasarkan  surat  tuntutan Jaksa  Penuntut  Umum  Kejaksaan
Negeri  Padang  Sidempuan  Nomor Reg,Perk : PDM- 260/PSP/EP.2/0703 dan surat Penetapan Hakim pada pengadilan
Negeri  Padang  Sidempuan  Nomor :
474/Pid.B/2003/PN-PSP
tertanggal  8  September  2003,serta Surat  Pelimpahan  Perkara  Biasa Nomor
: 315/N.2.20/EP.2/02/2003,tertangg al  25  Agustus  2003,terdakwa Zulhamsyah  dihadapkan  kedepan persidangan dengan dakwaan Primair  Pasal  28  ayat  (1)  huruf  a UURI  Nomor  22  Tahun  1997an Dakwaan  Subsidair  Pasal  78  ayat (1)  huruf  b  UURI  Nomor  22 Tahun 1997.
Berdasarkan keterangan saksi  –  saksi  dan  keterangan terdakwa Zulhamsyah sendiri serta didukung dengan adanya bukti,bahwa  beanr  pada  hari  Rabu
Jurnal Ilmiah “Advokasi” Vol. 03. No. 01. Maret 2015
tanggal  21  Mei  2003  pukul  19.00 Wib  terdakwa  telah  membeli daun,biji,tangkai  ganja  kering  dari Iwan Rambe di Desa Pargarutan,Kecamatan Padang Sidempuan  Selatan,Kodya  Padang Sidempuan  sebanyak  1  (  satu) kilogram dengan harga Rp 400.000,00,-  (  empat  ratus  ribu rupiah  )  dan  selanjutnya  pada  hari itu juga Rabu tanggal 21 Mei 2003 sekira  pukul  20.30  Wib  bertempat
dijalan Tapian Nauli Gang Pemuda  No  A,Kelurajan  Ujung padang,Kodya Padang
Sidempuan,ganja  tersebut  dijual kembali  kepada  Mucksin  Als Pakci sebanyak 1 ( satu ) kilogram dengan  harga  Rp  450.000,00,-  ( Empat ratus lima puluh ribu rupiah ) sedang terdakwa yang
memperjualbelikan  ganja  tersebut tanpa  izin  dari  pejabat  yang berwenang untuk  itu. Dalam tuntutan Jaksa Penuntut Umum menjatuhkan pidana terhadap Zulhamsyah dengan pidana terhadap Zulhamsyah dengan pidana penjara  selama  5  (  lima  )  tahun dengan dikurangi selama dikurangi selama  terdakwa  berada  dalam tahanan sementara ditambah dengan denda sebesar Rp
1.000.000,00,-  (  satu  juta  rupiah  ) subsidair  selama  1  (  satu  )  bulan kurungan  dengan  perintah  agar terdakwa  tetap  berada  dalam tahanan.
Bila kasus ini diteliti ternyata faktor ekonomi mempengaruhi  seseorang  untuk melakukan  perbuatan  melanggar hukum.Hal  ini  ditandai  dengan pengakuan Zulhamsyah yang membeli  daun,biji,tangkai  ganja kering  dari  Iwan  Rambe  seharga Rp 400.000,00,- ( empat ratsu ribu rupiah  )  dan  selanjutnya  ganja tersebut  merupakan  keuntuungan bagi terdakwa Zulhamsyah.
2. Faktor Lingkungan
Pengaruh faktor lingkungan  tidak  begitu  menonjol kalau  dibandingkan  engan  dampak faktor  ekonomi  dari  kasus  –  kasus penyalahgunaan  dan  peredaran  ganja yang terdapat dalam daerah Kabupaten Tapanuli Selatan.Sedangkan  faktor  lingkungan ditandai  dengan  adanya  pengaruh  - pengaruh dari orang – orang tertentu,baik penduduk setempat maupun  orang  –  orang  yang  dating dari  tempat  lain,yang  sengaja  dating menyusup  ke  desa  –  desa  untuk mencari  keuntungan  dengan  cara membujuk  dan  memberikan  bantuan
Jurnal Ilmiah “Advokasi” Vol. 03. No. 01. Maret 2015
baik  berupa  uang  maupun  bahan  – bahan keperluan sehari – hari.
Disamping itu pengaruh masuknya  budaya  yang  merusak tatanan  masyarakat  yang  sudah  da dengan pengaruh penyalahgunaan narkotika  yang  dirasakan  kalangan muda sekarang ini.
3.2 PENGEDAR
Berkenaan  dengan  penelitian tersebut menunjukkan bahwa terjadinya penyalahgunaan
pengedaran  ganja  tersebut  disebabkan oleh beberapa faktor antara lain :
1. Faktor Ekonomi
2. Faktor lingkungan
Sehubungan dengan hal tersebut diatas akan  dikemukakan  beberapa  kasus sebagai berikut:
a. Kasus Ardin Laiya,umur 23 Tahun,Nelayan,alamat  Lorong  1 Muara Nibung,Desa Hajoran,Kecamatan Pandan,Kabupaten Tapanuli
tengah.
Pada hari Kamis,tanggal 28 Mei  2003,sekira  pukul  22.30  wib Satreskrim Polres Tapanuli Selatan  Ardin  Laiya  dkk  telah tertangkap tangan di jalan Merdeka Sigiring – giring,Kecamatan Padang Sidempuan  Utara,Kota  Padang
Sidempuan dimana tersngka Ardin
Laiya
tertangkap ssat membeli,memiliki  dan  menguasai Narkotika  Golongan  I  jenis  ganja tanpa  hak  sebnyak  1  (  satu  ) bungkus  beriskan  daun  ganja,satu buah tas warna hitam merk Export yang  didapat  oleh  tersangka  dari Suheri  Lubis  yang  beralamat  di Desa Napa,Kecamatan Sais,Kabupaten  Tapanuli  Sleatan dengan  cara  membeli  dengan harga Rp 1.000.000,00,- ( satu juta rupiah  )  sebanyak  1,5  (  satu setengah  )  kilogram,barang  bukti tersebut  dijadikan  sebagai  barang bukti dalam perkara ini.
Berdasarkan Surat Tuntutan  Jaksa  Penuntut  Umum Kejaksaan Negeri Padang
Sidempuan  Nomor  Reg.Perk  :
PDM-258/PSP/EP.2/07/2003  dan surat  Peneteapan  Hakim  Pada Pengadilan Negeri Padang Sidempuan Nomor : 442/Pid.B/2003/PN-PSP tertanggal 8 Agustus 2003,terdakwa Ardi Laiya dihadapkan  kedepan  persidangan dengan dakwaan primair melanggar  pasal  82  ayat  (1)  huruf a  UURI  Nomor  22  Tahun  1997 dan  dakwaan  Subsidair  pasal  78 ayat  (1)  huruf  UURI  nomor  22 tahun 1997.
Berdasarkan keterangan saksi  –  saksi  dan  keterangan terdakwa Ardin Laiya sendiri serta didukung  dengan  adanya  barang bukti,bahwa  benar  pada  hari  Rabu tanggal  28  Mei  2003  telah membeli daun ganja kering seberat 1,2  (  satu  setengah  )  kilogram dengan  harga  Rp  1.000.000.,00,-  ( satu  juta  rupiah  )  dari  Suheri Lubis.
Dalam tuntutan Jaksa Penuntut Umum menuntut
menjatuhkan pidana terhadap
Ardin Laiya dengan pidana penjara  4  (  empat  )  tahun dikurangi  selama  terdakwa  berada dalam  tahanan,denda  sebesar  Rp 5.000.000,00,-  (  lima  juta  rupiah  ) subsidair  selama  5  (  lima  )  bulan kurungan  dengan  perintah  agar terdakwa  tetap  berada  dalam tahanan.
Bila kasus ini diteliti ternyata faktor ekonomi mempengaruhi  seseorang  untuk melakukan  perbuatan  melanggar hukum.Hal  ini  ditandai  dengan pengakuan  terdakwa  Ardin  Laiya yang  membeli  daun  ganja  kering dari Suheri Lubis dengan harga Rp 1.000.000,00,- ( satu juta rupiah ).

## IV. KESIMPULAN DAN SARAN

## 4.1 Kesimpulan
Berdasarkan  dari  uraian  – uraian  bab  –  bab  yang  disampaikan penulis  terdahulu,secara  keseluruhan dapatlah ditarik suatu kesimpulan,sebagai berikut :
1. Peredaran ganja pada akhir – akhir ini  telah  banyak  dilakukan  di daerah  –  daerah  yang  tidak terisolir  lagi,bahkan  di  perkotaan seperti ibu Kota Kabupaten Tapanuli Selatan telah pula menjadi daerah peredaran.
2. Para pelaku peredaran dan penyalahgunaan  ganja  tersebut pada  umumnya  dari  kalangan  usia muda yang masih sangat dibutuhkan lagi pikiran dan tenaganya  didalam  pembangunan bangsa dan Negara.
3. Sebagai faktor penyebab dilakukan penyalahgunaan  dan  peredaran ganja tersebut adalah karena faktor ekonomi dan faktor lingkungan. 4.2 Saran Sebagaimana  dengan  materi skripsi ini,maka dapatlah
dikemukakan  saran  –  saran,sebagai berikut :
1. Meningkatkan kesejahteraan sosial masyarakat,terutama masyarakat pedesaan  agar  pemerintah  lebih berorientasi menggalakkan
produktivitas masyarakat desa dalam  hal  pembukaan  lapangan pekerjaan di pedesaan.
2. Perlu kiranya pemerintah
meningkatkan saran untuk membuka  jalan  baru,rehabilitas jalan,meningkatkan  kualitas  dan kwantitas
prasarana
transportasi,kedaerah – daerah terisolir,dalam  daerah  Kabupaten Tapanuli Selatan.
3. Agar  aparat  keamanan  melakukan operasi  secara  berkeseimbangan serta  lebih  meningkatkan  lagi pengawasan  terhadap  daerah  – daerah yang dijadikan daerah jalur ganja,dalam  daerah  Kabupaten Tapanuli Selatan.
4. Meningkatkan  lagi  penyuluhan hukum  sampai  ke  Desa  –  desa tentang  ancaman  pidana  terhadap penyalahgunaan  dan  peredaran ganja,serta  bahaya  dan  akibat ditimbulkan,terutama  di  daerah Kabupaten Tapanuli Selatan.
5. Bagi  si  pelaku  yang  sudah  lepas dari hukuman perlu didekati secara
edukatif persuasive dengan mengintroduksi untuk mengalihkan kebiasaan penyalahgunaan  dan  peredaran ganja  dan  lebih  mengarahkan mereka untuk tidak terlibat lagi.
6. Bagi  si  pelaku  pengedar  dan penyalahgunaan  ganja  yang  sudah lepas  dari  hukuman  agar  diawasi secara ketat dan diberikan pendidikan dan latihan kerja sesuai dengan  bakat  dan  keamanan  yang dimilikinya.
7. Terhadap masyarakat yang melaporkan terjadinya penyalahgunaan  dan  peredaran ganja kepada pihak berwajib,mengenai kerahasiaan nama,alamat,atau  hal  –  hal  yang memungkinkan diketahuinya sebagai  pelapor,baik  dalam  fase pemeriksaaan pendahuluan
maupun  di  depan  pengadilan  akan dilindungi.
8. Dari  kasus  –  kasus  pengedar maupun  pengisap  ganja  diats walaupun masih relative,pemberantasan agar
ditingkatkan  baik  yang  bersifat preventif  maupun  reperesif  dalam upaya  melindungi  kelangsungan hidup generasi muda khususnya di Kabupaten Tapanuli Selatan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahman  Bin  Palil,Pencegahan  dadah  di
Malaysia,  Sekretaria  M.BM.Kuala lumpur,1986. Abdullah Ali,Dr.,M.Sc.Ganja dan Permaslahnya  Ditinjau  Dari  Sudut Ketahuan Nasional,Banda Aceh,1986.
Agus Sujanto,Halim Lubis,TAUFIK Hadi.Psikologi Kepribadian,Aksara Baru,Jakarta,1982. Alda, BP,Menanggulangi Bahaya Narkotika,almanac RI, Jakarta,1985 Anonimous,Tanya Jawab Tentang Marrijuana,Drugs,Hallucinogens,Narc otic  dan  zat  –  zat  lain  yang Disalahgunakan,Kejaksaan Tinggi Sumatera Utara,Medan,1972. Bambang Poerrnomo,SH.Hukum Pidana (Kumpulan  Karangan  Ilmiah),Bina Aksara,1982. Djoko  Prakoso,SH,  Murwachid,SH,  Studi Tentang Pendapat – pendapat Mengenai  Efektivitas  Pidana  Mati  di Indonesia Dewasa Ini,Ghalia Indonesia,Jakarta,1983.