## Premiere Educandum
Jurnal Pendidikan Dasar dan Pembelajaran
Premiere Educandum 7(1) 76 – 86 Juni 2017 Copyright ©2017 PGSD Universitas PGRI Madiun P – ISSN: 2088-5350/E – ISSN: 2528-5173 Available at: http://e-journal.unipma.ac.id/index.php/PE

## Peningkatan Kompetensi Calon Pendidik SD Dalam Pengembangan Tes Hasil Belajar
Ani Kadarwati 1) 1 Universitas PGRI Madiun email: anikadarwati@yahoo.com

## Abstract
The reality that happened in the field, in 2013 curriculum implementation especially in study result scoring, many  of  teachers  are  struggled  to  develop  study  result  test  for  arranging  indicator of  tested  and  questions. Research  about  study  result  test  development  focused  to  sixth  semester  Bachelor  degree  students of  PGSD whom  become  future  teacher  of  Elementary  School.  So,  the  purpose  of  this  research  are  to  witness  1) Bachelor  degree  student  of  PGSD  competency  on  study  result  test  development  which  is  a  knowledge assesment  instrument  type  and  2)  Bachelor  degree  student  competency  enhancement  effort  on  study  result development test, that is making indicator of tested and questions. The research result indicate that there is an improvement  of  Bachelor  degree  student  of  PGSD  competency  on  study  result  test  development  after receiving theory about indicator of tested and questions according to 2013 curriculum questions writing.
Keywords: study result test development, indicator of tested and questions

## Abstrak
Kenyataan  yang  terjadi  di  lapangan,  dalam  implementasi  Kurikulum  2013  terutama  dalam  penilaian  hasil belajar,  masih  banyak  guru  yang  mengalami  kesulitan  untuk  mengembangkan  tes  hasil  belajar  dalam menyusun  kisi-kisi  dan  butir  soal.  Penelitian  tentang  pengembangan  tes  hasil  belajar  difokuskan  pada mahasiswa S1 PGSD semester 6 (enam) yang merupakan calon pendidik di Sekolah Dasar (SD). Jadi, dapat dikatakan  bahwa  tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  1)  kompetensi  mahasiswa  S1  PGSD  dalam pengembangan  tes  hasil  belajar  yang  merupakan  jenis  instrumen  penilaian  pengetahuan  dan  2)  upaya peningkatan kompetensi mahasiswa S1 PGSD dalam pengembangan tes hasil belajar, yaitu membuat kisi-kisi dan soalnya. Hasil penelitian menunjukkan bahwa ada peningkatan kompetensi mahasiswa S1 PGSD dalam hal pengembangan tes hasil belajar setelah mendapatkan tindakan menerima teori tentang kisi-kisi dan butir soal sesuai kaidah penulisan butir soal dalam Kurikulum 2013.
Kata kunci: pengembangan tes hasil belajar, kisi-kisi dan butir soal

## A. PENDAHULUAN
Ditetapkannya Peraturan Pemerintah  Nomor  32  Tahun  2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005 tentang Standar Nasional Pendidikan  dan Peraturan  Pemerintah  Nomor  13  Tahun 2015  tentang  Perubahan  Kedua  Atas Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan  serta Peraturan  Menteri
Pendidikan  dan  Kebudayan  Nomor  23 Tahun  2016  tentang  Standar  Penilaian Pendidikan, membawa implikasi terhadap sistem  dan  penyelenggaraan  pendidikan termasuk pengembangan dan pelaksanaan kurikulum. Kebijakan pemerintah tersebut  mengamanatkan  kepada  setiap satuan  pendidikan  dasar  dan  menengah untuk  mengembangkan  Kurikulum  2013 yang  mengacu  pada  Standar  Nasional Pendidikan.
Hasil kajian pelaksanaan
Kurikulum  2013  menunjukkan  bahwa salah  satu  kesulitan  pendidik  dalam mengimplementasikan  Kurikulum  2013 adalah  dalam  perencanaan,  pelaksanaan, pengolahan,  pemanfaatan  dan  pelaporan penilaian.  Pada  perencanaan  penilaian, pendidik kesulitan merumuskan indikator instrumen  penilaian,  menentukan  teknik penilaian  yang  tepat  sesuai  dengan kompetensi dasar yang diajarkan, mengembangkan  butir-butir  instrumen penilaian  dan  rubrik  penilaian.  Pada pelaksanaan penilaian, pendidik kesulitan melakukan penilaian sikap dengan berbagai  teknik  penilaian  dalam  waktu yang  terbatas.  Pendidik  juga  mengalami kesulitan dalam mengolah dan mendeskripsikan  capain  hasil  penilaian sikap,  pengetahuan,  dan  keterampilan (Panduan Penilaian SD, 2016:1).
Kenyataan yang terjadi di lapangan, dalam  implementasi  Kurikulum  2013 terutama  dalam  penilaian  hasil  belajar, masih  banyak  guru  yang  mengalami kesulitan untuk mengembangkan tes hasil belajar dalam menyusun kisi-kisi penilaian dan membuat instrumen penilaian  pengetahuan.  Dalam  bab  VII pasal  14  ayat  1  Peraturan  Menteri Pendidikan  dan  Kebudayan  Nomor  23 Tahun 2016 menyatakan bahwa instrumen penilaian yang digunakan oleh pendidik  dalam  bentuk  penilaian  berupa tes, pengamatan, penugasan perseorangan atau  kelompok,  dan  bentuk  lain  yang sesuai  dengan  karakteristik  kompetensi dan  tingkat  perkembangan  peserta  didik. Selain  itu,  dalam  panduan  bagaimana pendidik  dapat  menulis  soal  yang berkriteria  untuk  berpikir  tingkat  tinggi (2016:5)  menyatakan  bahwa  sebelum menulis  soal  berfikir  tingkat  tinggi sebaiknya pendidik mengetahui apa yang
dimaksud  dengan  keterampilan  berfikir tingkat tinggi dan karakteristik instrumen untuk mengukur berfikir tingkat tinggi.
Mengelola pembelajaran dan penilaian  dengan  bermutu  adalah  tugas pendidik  dan  satuan  pendidikan.  Dengan melakukan  pembelajaran  dan  penilaian, pendidik  akan  mampu  menjalankan fungsi  sumatif  penilaian  yakni  mengukur dan menilai tingkat pencapaian kompetensi peserta didik serta mendeskripsikan capaian hasil pembelajaran  peserta  didik,  dan  fungsi formatif  yakni  mendiagnostik  kesulitan belajar peserta didik dalam pembelajaran, memberi  petunjuk  bagi  pendidik  dan peserta  didik  dalam  meningkatkan  mutu pembelajaran,  mengetahui  kekuatan  dan kelemahan  dalam  proses  pembelajaran, sehingga  dapat  dijadikan  dasar  untuk pengambilan  keputusan,  dan  perbaikan proses pembelajaran yang telah dilakukan.
Dalam  panduan  penilaian  SD (2016:5)  dijelaskan  bahwa  penilaian sebagai  fungsi  sumatif  saat  ini  dikenal dengan istilah penilaian atas pembelajaran  ( assessment  of  learning ) sedangkan  penilaian  sebagai  fungsi formatif  saat  ini  lebih  dikenal  sebagai penilaian sebagai pembelajaran ( assessment  as  learning )  dan  penilaian untuk  pembelajaran  ( assessment  for learning ).
Kurikulum, pembelajaran, dan penilaian  merupakan  komponen  penting dalam kegiatan pembelajaran. Komponen tersebut  saling  terkait  antara  satu  dengan yang lain. Kurikulum sebagai seperangkat  rencana  mencakup  tujuan, isi,  dan  bahan  pelajaran  serta  cara  yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan  kegiatan  pembelajaran untuk  mencapai  tujuan  pembelajaran
tertentu.  Pembelajaran  dilakukan  sebagai upaya  untuk  mencapai  kompetensi  yang dirumuskan  dalam  kurikulum.  Sementara itu,  penilaian  erat  kaitannya  dengan informasi  seputar  peserta  didik  dan pembelajarannya. Penilaian adalah proses pengumpulan  dan  pengolahan  informasi untuk  mengukur  pencapaian  hasil  belajar peserta  didik.  Dalam  melaksanakan penilaian, pendidik dan satuan pendidikan  harus  mengacu  pada  Standar
Penilaian Pendidikan. Penilaian adalah
proses pengumpulan  dan  pengolahan  informasi untuk  mengukur  pencapaian  hasil  belajar peserta didik. Penilaian hasil belajar oleh pendidik  adalah  proses  pengumpulan informasi/data tentang capaian pembelajaran  peserta  didik  dalam  aspek sikap,  aspek  pengetahuan,  dan  aspek keterampilan  yang  dilakukan  secara terencana  dan  sistematis  yang  dilakukan untuk memantau proses, kemajuan belajar,  dan  perbaikan  hasil  belajar melalui  penugasan  dan  evaluasi  hasil belajar.
Kompetensi  mahasiswa  S1  PGSD yang  akan  diteliti  berkaitan  dengan kompetensi  pedagogik yang  merupakan salah  satu  jenis  kompetensi  yang  mutlak perlu dikuasai calon pendidik.
Kompetensi  Pedagogik pada  dasarnya adalah  kemampuan  pendidik  dalam mengelola  pembelajaran  peserta  didik, merupakan  kompetensi  khas,  yang  akan membedakan guru dengan profesi lainnya dan akan menentukan tingkat keberhasilan proses dan hasil pembelajaran peserta didiknya (Permendikbud  RI  Nomor  16  Tahun
2007).
Kompetensi seorang pendidik dalam  mengelola  proses  pembelajaran yang  berhubungan  dengan  peserta  didik,
meliputi  pemahaman  wawasan  atau landasan kependidikan, pemahaman terhadap  peserta  didik,  pengembangan kurikulum  atau  silabus,  perancangan pembelajaran,  pelaksanaan  pembelajaran yang mendidik dan dialogis, pemanfaatan teknologi  pembelajaran,  evaluasi  hasil belajar,  dan  pengembangan  peserta  didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi  yang  dimilikinya.  Kompetensi inti pendidik yang  terkait  dengan permasalahan  yang  akan  diteliti  adalah menyelenggarakan penilaian dan evaluasi proses dan hasil belajar, sedangkan untuk kompetensi  pendidik  mata  pelajaran adalah mengembangkan instrumen penilaian  dan  evaluasi  proses  dan  hasil belajar (Depdiknas, 2007:200-201).
Hal-hal  yang  terurai  di  atas  itulah yang peneliti kembangkan dalam pembelajaran  mata  kuliah  Pembelajaran Terpadu  (Tematik)  untuk  mahasiswa  S1 PGSD yang nantinya akan menjadi calon pendidik  di  Sekolah  Dasar  (SD).  Fokus utama  adalah  peningkatan  kompetensi mahasiswa  dalam  pengembangan  tes hasil  belajar  yaitu  mereka  mampu  dalam membuat instrumen penilaian pengetahuan  yang  berupa  kisi-kisi  dan soalnya  sesuai  dengan  kaidah  penulisan soal berpikir tingkat tinggi (berpikir kritis dan  kreatif)  untuk  bentuk  soal  pilihan ganda,  menjodohkan,  benar-salah,  dan uraian.
Di  dalam  panduan  bagaimana pendidik  dapat  menulis  soal  yang berkriteria  untuk  berpikir  tingkat  tinggi (2016:3) dijelaskan bahwa berfikir tingkat  tinggi  merupakan  kemampuan berfikir  yang  tidak  sekadar  mengingat ( recall ),  menyatakan  kembali  ( restate) , atau merujuk tanpa melakukan pengolahan ( recite ).
Keterampilan berpikir tingkat tinggi meliputi 1) berfikir
kritis  adalah  berfikir  yang  memeriksa, menghubungkan, dan mengevaluasi semua  aspek  situasi  atau  masalah: termasuk  di  dalamnya  mengumpulkan, mengorganisir, mengingat, dan menganalisa  informasi.  Berfikir  kritis termasuk  kemampuan  membaca  dengan pemahaman  dan  mengidentifikasi  materi yang  dibutuhkan  dan  tidak  dibutuhkan .
Kemampuan  menarik  kesimpulan  yang benar  dari  data  yang  diberikan  dan mampu  menentukan  ketidak-konsistenan dan pertentangan dalam sekelompok data merupakan  bagian  dari  keterampilan berfikir  kritis  merupakan  analitis  dan refleksif,  dan  2)  berfikir  kreatif  yang sifatnya orisinil dan reflektif .
Berdasarkan  uraian  di  atas,  peneliti selaku  Dosen  Mata  Kuliah  Pembelajaran Terpadu  (Tematik)  melakukan  penelitian tentang  pengembangan  tes  hasil  belajar yang  difokuskan  pada  mahasiswa  S1 PGSD semester 6 (enam) yang merupakan  calon  pendidik  di  Sekolah Dasar  (SD).  Jadi,  dapat  dikatakan  bahwa tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui 1) kompetensi mahasiswa S1 PGSD  dalam  pengembangan  tes  hasil belajar  yang  merupakan  jenis  instrumen penilaian  pengetahuan  dan  2)  upaya peningkatan  kompetensi  mahasiswa  S1 PGSD  dalam  pengembangan  tes  hasil belajar, yaitu membuat kisi-kisi dan butir soal.  Pengembangan  tes  hasil  belajar dalam  penelitian  ini  dibatasi  pada pembuatan intrumen penilaian pengetahuan  berupa  tes  tulis  pilihan ganda yang terdiri dari kisi-kisi dan butir soal.

## B. METODE PENELITIAN
Jenis penelitian yang akan dilakukan  dalam  penelitian  ini  adalah deskriptif  kualitatif. Penelitian  deskriptif
kualitatif  merupakan salah satu dari jenis penelitian  yang  termasuk  dalam  jenis penelitian  kualitatif.  Menurut  Sugiyono (2012:  13)  penelitian  deskriptif  yaitu penelitian yang dilakukan untuk mengetahui  nilai  variabel  mandiri,  baik satu  variabel  atau  lebih  (independen) tanpa membuat perbandingan, atau menghubungkan  dengan  variabel  yang lain.
Penelitian ini menggunakan rancangan  penelitian  model  deskriptif kualitatif  yang  merupakan  rancangan penelitian untuk menganalisis dan menyajikan  fakta  berupa  kelemahan mahasiswa  S1  PGSD  sebagai  calon pendidik  SD  dalam  mengembangkan  tes hasil  belajar,  yaitu  pembuatan  kisi-kisi dan  butir  soal.  Selain  itu  juga  untuk mendeskripsikan  penemuan  peningkatan kompetensi  mahasiswa  S1  PGSD  setelah mendapatkan tindakan menerima penjelasan tentang teori bagaimana menulis  butir  soal  yang  berkriteria berpikir  tingkat  tinggi (HOT) .  Hal  ini sesuai dengan tujuan penelitian ini adalah untuk  mengungkapkan  kejadian  atau fakta,  keadaan,  fenomena,  variabel  dan keadaan  yang  terjadi  saat  penelitian berlangsung  dengan  menyuguhkan  apa yang sebenarnya terjadi.
Temuan  data  awal  diperoleh  saat peneliti akan menyajikan materi penilaian Kurikulum  2013,  diawali  dengan  pretes yaitu mahasiswa mendapatkan tugas awal secara  berpasangan  membuat  instrumen penilaian pengetahuan, yaitu kisi-kisi dan butir  soal.  Kenyataan  yang  diperoleh hasil  tugas  jauh  dari  harapan  peneliti, yaitu  hasil  tugas  tidak  sesuai  kaidah penulisan butir soal yang ada. Oleh sebab itu,  peneliti  melakukan  beberapa  tahapan dalam  penelitian  ini,  yaitu  pengumpulan data,  pengolahan  data  (analisis  data),
penyusunan  laporan  hasil  penelitian  dan pengambilan simpulan.
Proses pengumpulan data dilakukan
dengan observasi, wawancara dan dokumentasi.
Pelaksanaan kegiatan observasi  dilakukan  sebatas  melihat perilaku mahasiswa saat peneliti memberikan ringkasan teori pengembangan  tes  hasil  belajar  yaitu bagaimana pembuatan instrumen penilaian  pengetahuan  yang  berupa  kisi- kisi  dan  butir  soal  dengan  benar  sesuai kaidah  penulisan  butir  soal.  Setelah  itu peneliti juga mengamati perilaku mahasiswa saat mendapatkan tugas untuk pembuatan  kisi-kisi  dan  butir  soal. Sedangkan  wawancara  dilakukan  berupa tanya  jawab  sekitar  pengertian  dan pemanfaatan kisi-kisi terkait dengan butir soal  saat  pembelajaran  mata  kuliah Pembelajaran  Terpadu  pada  mahasiswa S1  PGSD  semester  6  (enam).    Studi dokumentasi  dilakukan  sebatas  meneliti dokumen  hasil  penugasan  pembuatan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
(RPP)  yang  dilengkapi  dengan  penilaian termasuk instrumennya, baik itu penilaian pengetahuan, keterampilan maupun sikap.  Dokumen  yang  diteliti  adalah instrumen  penilaian  pengetahuan  yaitu kisi-kisi dan butir soalnya.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  temuan  awal  diperoleh  pada saat  peneliti  memberikan  kuliah  tentang materi penilaian Kurikulum 2013 diawali dengan  adanya  penugasan  berpasangan untuk  membuat  instrumen  penilaian pengetahuan  yang  berupa  kisi-kisi  dan soalnya.  Kenyataan  yang  diperoleh  saat memeriksa hasil tugas mahasiswa (berpasangan) ditemukan adanya beberapa  hal tentang  instrumen  penilaian pengetahuan  yang  berupa  kisi-kisi  dan
soal yang kurang sesuai untuk kompetensi  mahasiswa  S1  PGSD  yang sudah  menjalani  masa  perkuliahan  5 (lima)  semester  ini.  Perolehan  yang didapatkan adalah  1) ada  soal tanpa  kisi- kisi, 2) penulisan indikator soal disamakan  dengan  indikator  pencapaian kompetensi,  3)  sebagian  besar  soal tanpa ada  stimulus  atau  pernyataan  dasar  soal, 4)  ranah  soal  pada  umumnya  hanya hafalan  (C1),  dan  5)  soal  tidak  dibuat sendiri  melainkan  mengambil  dari  buku- buku penerbit.
Pengembangan  tes  hasil  belajar yaitu  membuat  kisi-kisi  dan  butir  soal pilihan  ganda  yang  sesuai  dengan  kaidah penulisan  butir  soal  dalam  Kurikulum 2013,  maka  perlu  diuraikan  lebih  dahulu teori dari kriteria pembuatan kisi-kisi soal dan  juga  bagaimana  cara-cara  teoritisnya penulisan  soal  pilihan  ganda.  Di  dalam Bab  VI  Pasal  13  ayat  (1)  Permendikbud RI  Nomor  23  Tahun  2016  menyatakan bahwa  prosedur  penilaian  proses  belajar dan hasil belajar oleh pendidik dilakukan dengan  urutan  a)  menetapkan  tujuan penilaian dengan mengacu pada Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP)  yang telah  disusun;  b)  menyusun  kisi-kisi penilaian; c) membuat instrumen penilaian  berikut  pedoman  penilaian;  d) melakukan analisis kualitas instrumen; e) melakukan penilaian; f) mengolah, menganalisis,  dan  menginterpretasikan hasil  penilaian;  g) melaporkan  hasil penilaian;  dan  h)  memanfaatkan  laporan hasil penilaian.
Upaya  yang  telah  dilakukan  adalah dengan  memberikan  materi  tentang  teori dan sekaligus praktik bagaimana mengembangkan  tes  hasil  belajar  dengan membuat  kisi-kisi  dan  butir  soal  sesuai kaidah penulisan butir soal yang ditetapkan dalam Kurikulum 2013.
Upaya  ini  dilakukan  dengan  harapan adanya peningkatan kompetensi
mahasiswa  S1  PGSD  semester  6  dalam pengembangan  tes  hasil  belajar,  dari belum  tahu  menjadi  tahu  sehingga mampu untuk membuat ksi-kisi dan butir soalnya sesuai Kaidah yang berlaku.
Kisi-kisi  soal  merupakan  deskripsi kompetensi  atau  indikator  dan  materi yang  akan  diujikan.  Tujuan  penyusunan kisi-kisi  adalah  untuk  menentukan  ruang lingkup  dan  tekanan  tes  yang  tepat, sehingga  dapat  menjadi  petunjuk  dalam penulisan  butir  soal.  Fungsinya  adalah sebagai pedoman penulisan butir soal dan perakitan  tes  (Sapari,  2005:42).  Kisi-kisi merupakan  spesifikasi  yang  memuat kriteria  soal  yang  akan  ditulis  yang meliputi  antara  lain  Kompetensi  Dasar
(KD) yang akan diukur, materi, indikator soal,  bentuk  soal,  dan  jumlah  soal.  Kisi- kisi disusun untuk memastikan butir-butir soal  mewakili  apa  yang  seharusnya diukur  secara  proporsional.  Pengetahuan faktual, konseptual, dan prosedural dengan kecakapan berfikir tingkat rendah hingga  tinggi  akan  terwakili  secara memadai.
Kisi-kisi  soal  yang  baik  harus memenuhi  persyaratan  berikut  1)    kisi- kisi harus dapat mewakili isi silabus/kurikulum  atau  materi  yang  telah diajarkan  secara  tepat  dan  proporsional;
2)    komponen-komponennya  diuraikan secara  jelas  dan  mudah  dipahami;  dan  3) materi  yang  hendak  ditanyakan  dapat dibuatkan soalnya.
Kisi-kisi Tes Tulis Bentuk Pilihan Ganda
Kelas / Semester: ..............................................................
Tema / Subtema: ..............................................................
No Kompetensi Dasar Materi Indikator Soal Bentuk Soal Jumlah Soal *Panduan Penilaian SD Tahun 2016
Gambar 1. Format Kisi-kisi Tes Tulis Bentuk Pilihan Ganda
Indikator soal dalam kisi-kisi merupakan  pedoman  dalam  merumuskan soal yang dikehendaki. Kegiatan perumusan  indikator  soal  merupakan bagian  dari  kegiatan  penyusunan  kisi- kisi.  Untuk  merumuskan  indikator  soal dengan  tepat,  guru  harus  memperhatikan materi  yang  akan  diujikan,  indikator pembelajaran,  dan  kompetensi  dasar. Indikator  soal  yang  baik  dirumuskan
secara  singkat  dan  jelas.  Syarat  indikator soal  yang  baik  adalah  1)  menggunakan kata  kerja  operasional  (perilaku  khusus) yang  tepat;  2)  menggunakan  satu  kata kerja operasional untuk soal objektif, dan satu  atau  lebih  kata  kerja  operasional untuk soal uraian atau tes perbuatan; dan 3) dapat dibuatkan soal atau pengecohnya (untuk soal pilihan ganda).
Penulisan  indikator  soal  yang lengkap mencakup A = audience (peserta didik),  B  =  behaviour  (perilaku  yang harus  ditampilkan),  C  =  condition (kondisi yang diberikan), dan D = degree (tingkatan  yang  diharapkan).  Ada  dua model  penulisan  indikator  soal.  Model pertama adalah menempatkan kondisinya di  awal  kalimat.  Model  pertama  ini digunakan  untuk  soal  yang  disertai dengan  dasar  pernyataan  (stimulus), misalnya berupa sebuah kalimat, paragraf,  gambar,  denah,  grafik,  kasus, atau  lainnya,  sedangkan  model  yang kedua adalah menempatkan peserta didik dan  perilaku  yang  harus  ditampilkan  di awal  kalimat.  Model  yang  kedua  ini digunakan  untuk  soal  yang  tidak  disertai dengan  stimulus  atau  pernyataan  dasar pertanyaan  (Panduan  Penulisan  Butir Soal, 2010:14).
Penulisan  butir  soal  merupakan langkah penting dalam upaya pengembangan  alat  ukur  kemampuan atau  tes  yang  baik  dan  benar.  Penulisan butir  soal  adalah  penjabaran  indikator pencapaian kompetensi,  jenis dan tingkat perilaku  yang  hendak  diukur  menjadi pertanyaan-pertanyaan yang karakteristiknya  sesuai  dengan  perincian dalam  kisi-kisi.  Butir  soal  merupakan jabaran  atau  dapat  juga  wujud  dari indikator pencapaian kompetensi. Dengan demikian  setiap  pernyataan  atau  butir soal  perlu  dibuat  sedemikian  rupa sehingga  jelas  apa  yang  ditanyakan  dan jelas  pula  jawaban  yang  diminta.  Mutu setiap  butir  soal  akan  menentukan  mutu soal  tes  secara  keseluruhan.  Butir-butir soal  harus  memiliki  tingkat  penalaran tinggi  atau  memiliki Higher  Order Thinking (HOT).
Berdasarkan  hal-hal  tersebut  di atas, peneliti melakukan penelitian sesuai
dengan  uraian  tahapan  pada  metode penelitian  dan  memperoleh  hasil  yang cukup  baik  artinya  77,39%  dari  jumlah 268  mahasiswa  yang  menyerahkan  tugas telah memahami dan melakukan pembuatan  kisi-kisi  disertai  butir  soal dengan  benar  sesuai  kaidah  penulisan butir  soal  yang  telah  diterimanya  saat pembelajaran  mata  kuliah  Pembelajaran Terpadu.
Hasil observasi peneliti menunjukkan adanya peningkatan kompetensi mahasiswa bahwa dari kurang tahunya mahasiswa calon pendidik  SD  terhadap  kaidah  penulisan kisi-kisi  dan  butir  soal  menjadi  perilaku memahami  betapa  pentingnya  penulisan kisi-kisi  dan  butir  soal  untuk  mengukur ketercapaian  kompetensi  peserta  didik dalam  ketuntasan  pembelajaran  yang berupa  perolehan  nilai  hasil  belajar. Wawancara yang dilakukan berupa tanya jawab  saat  perkuliahan  berlangsung menunjukkan  bahwa  semakin  banyak pertanyaan yang diajukan semakin banyak informasi (teori dan penerapannya) yang dipahami mahasiswa.  Hal  ini  mendukung  hasil observasi  tentang  peningkatan  perilaku mahasiswa dalam kompetensi pemahaman dan
penguasaan pengembangan  tes  hasil  belajar,  yaitu pembuatan kisi-kisi dan butir soal.
Menulis  soal  bentuk  pilihan  ganda sangat  diperlukan  keterampilan  dan ketelitian. Hal yang paling sulit dilakukan dalam  menulis  soal  bentuk  pilihan  ganda adalah menuliskan pengecohnya.
Pengecoh  yang  baik  adalah  pengecoh yang  tingkat  kerumitan  atau  tingkat kesederhanaan,  serta  panjang  pendeknya relatif  sama  dengan  kunci  jawaban.  Oleh karena  itu,  untuk  memudahkan  dalam penulisan  soal  bentuk  pilihan  ganda,
maka dalam penulisannya perlu
mengikuti langkah-langkah
berikut,
langkah  pertama  adalah  menuliskan pokok soalnya, langkah kedua menuliskan kunci jawabannya, dan langkah ketiga menuliskan pengecohnya.
Soal bentuk pilihan ganda merupakan  soal  yang  telah  disediakan pilihan  jawabannya.  Peserta  didik  yang mengerjakan  soal  hanya  memilih  satu jawaban yang benar dari pilihan jawaban yang  disediakan.  Soalnya  mencakup:  1) dasar  pertanyaan/stimulus  (bila  ada),  2) pokok soal (stem), dan 3) pilihan jawaban
yang  terdiri  atas:  kunci  jawaban  dan pengecoh.
Berdasarkan  analisis  data  hasil penelitian yang berupa penugasan pembuatan Rencana Pelaksanaan
Pembelajaran  (RPP)  dilengkapi  dengan instrumen  penilaian  pengetahuan  (kisi- kisi  dan  butir  soal)  yang  menjadi  fokus penelitian  ini  diperoleh  hasil  yang  cukup baik. Kaidah-kaidah yang perlu diperhatikan  dalam  penulisan  butir  soal bentuk  Pilihan  Ganda  adalah  materi, konstruksi dan bahasa yang terinci dalam hasil penelitian sebagai berikut:
Tabel 1. Kaidah Penulisan Butir Soal Pilihan Ganda Kaidah Penulisan Butir Soal Jumlah mahasiswa (268) Skor Perolehan 1 2 3 4 Memenuhi kaidah Materi 1. Soal harus sesuai dengan rumusan indikator dalam kisi-kisi 38 V 180 50 V 56 V 124 V 2. Pengecoh harus berfungsi 28 V 208 32 V
68 V 140 V 3. Setiap soal harus mempu-nyai satu jawaban benar 268 V 268

## Konstruksi
1. Pokok soal harus dirumus-kan secara jelas dan tegas 36 V 232 48 V 184 V 2. Rumusan pokok soal dan pilihan jawaban harus merupakan pernyataan yang diperlukan saja
40 V
228
68
V
160
V 3. Pokok soal jangan memberi petunjuk ke arah jawaban yang benar
24
244 64 180 4. Pokok soal jangan mengan- dung pernyataan yang bersifat negatif ganda 62 V 206 84 V 122 V 5. Pilihan jawaban harus homogen dan logis ditinjau dari segi materi 45 V 268 55 V 168 V 6. Panjang rumusan pilihan jawaban 132 V 268
Kaidah Penulisan Butir Soal Jumlah mahasiswa (268) Skor Perolehan 1 2 3 4 Memenuhi kaidah harus relatif sama 136 V 7. Pilihan jawaban jangan mengandung pernyataan “Semua pilihan jawaban di atas salah" atau "Semua pilihan jawaban di atas benar
20 V 218 30
V
88
V 130 V 8. Pilihan jawaban yang berbentuk angka atau waktu harus disusun berdasarkan urutan besar kecilnya nilai angka atau kronologis 12
V 226 36
V
68
V 150 V 9. Gambar, grafik, tabel, diagram, wacana, dan sejenisnya yang terdapat pada soal harus jelas dan berfungsi 24 V 244 60 V 184
V 10 Rumusan pokok soal tidak menggunakan ungkapan/ kata yang bermakna tidak pasti seperti: sebaiknya, umumnya, kadang- kadang. 45 V 189 34 V 62
V 127 V 11 Butir soal jangan bergantung pada jawaban soal sebelumnya 82 186 86 100 Bahasa 1. Setiap soal harus mengguna-kan bahasa yang sesuai dengan kaidah bahasa Indonesia 268 V 268 2. Bahasa yang digunakan harus komunikatif, sehingga pernyataannya mudah dimengerti warga belajar/ peserta didik 56 V 268 212 V 3. Pilihan jawaban jangan yang mengulang kata/frase yang bukan merupakan satu kesatuan pengertian 43 V
225
70 V
155
V Jumlah mahasiswa yang memenuhi kaidah (3526/4556) x 100% = 77,39% Hasil  penelitian  yang  diperoleh dari pengembangan tes hasil belajar, yaitu
pembuatan  kisi-kisi  dan  butir  soal  oleh mahasiswa  S1  PGSD  telah  memenuhi
kaidah  penulisan  butir  soal  sesuai Kurikulum  2013,  meskipun  perolehan hasil analisis data hanya 77,39 % dari 268 mahasiswa  yang  menyerahkan  hasil penugasan  RPP.  Oleh  sebab  itu,  dapat dikatakan bahwa melalui tindakan pemberian materi disertai latihan pembuatan  kisi-kisi  dan  butir  soal  dapat menunjukkan adanya peningkatan kompetensi  mahasiswa  S1  PGSD  dalam pengembangan tes hasil belajar.
Peningkatan
kompetensi mahasiswa  S1  PGSD  semester  6  yang merupakan calon pendidik Sekolah Dasar (SD)  harus  terus  ditingkatkan  dan dikembangkan  sesuai  dengan  Kurikulum yang  berlaku  saat  ini  yaitu  Kurikulum 2013 edisi Revisi. Selain itu, peningkatan kompetensi  mahasiswa  dapat  terwujud dengan  adanya  kebersamaan  para  dosen pengampu  mata  kuliah  pembelajaran dalam memahami dan menerapkan perkembangan kurikulum yang berlaku.

## D. SIMPULAN
Berdasarkan perolehan hasil penelitian  kualitatif  deskriptif  dilengkapi dengan  pembahasannya  melalui  analisis data  maka  dapat  disimpulkan  sebagai berikut:
1. Peningkatan  kompetensi  mahasiswa
S1  PGSD  semester  6  calon  pendidik Sekolah Dasar (SD) dalam pengembangan tes hasil belajar yaitu pembuatan kisi-kisi dan butir soalnya terwujud  dengan  cukup  baik  dari belum tahu tentang bagaimana membuat  kisi-kisi  dan  butir  soal sesuai  kaidah  penulisan  butir  soal yang  ada  menjadi  tahu  sekaligus dapat memahami dan menerapkannya  dalam  pembuatan Rencana  Pelaksanaan  Pembelajaran (RPP) yang dilengkapi dengan
instrumen penilaiannya. Disimpulkan cukup  baik  karena  perolehannya hanya  77,39  %  dari  268  mahasiswa yang  menyerahkan  tugas  RPP  dapat menerapkan  kaidah  penulisan  butir soal dengan benar.
2. Upaya untuk peningkatan kompetensi  mahasiswa  S1  PGSD semester  6  calon  pendidik  Sekolah Dasar  (SD)  dalam  pembuatan  kisi- kisi  dan  butir  soal  dapat  dilakukan dengan  baik  melalui  pemberian materi  penilaian  Kurikulum  2013 yang  terintegrasi  pada  mata  kuliah Pembelajaran  Terpadu  dan  adanya penugasan untuk pembuatan instrumen penilaian pengetahuan (kisi-kisi  dan  butir  soal).  Hal  ini dapat  dibuktikan  bahwa  melalui pengamatan  saat  pemberian  teori bagaimana  pembuatan  kisi-kisi  dan butir  soal  yang  sesuai  kaidah  yang berlaku, timbul banyaknya pertanyaan-pertanyaan dari
mahasiswa  yang  ingin  sekali  untuk dapat  membuat  kisi-kisi  dan  butir soalnya dengan benar.
Beberapa hal yang dapat disarankan dengan harapan terus terjadinya peningkatan  kompetensi  mahasiswa  S1 PGSD  semester  6  dalam  pengembangan tes hasil belajar, yaitu pembuatan kisi-kisi dan butir soal baik untuk penilaian harian (PH),  penilaian  tengah  semester  (PTS) maupun  penilaian  akhir  semester  (PAS), adalah sebagai berikut:
1. Hasil  penelitian  kualitatif  deskriptif yang  diperoleh  ini  dapat  menjadi sumbangan  pemikiran  bagi  para dosen  yang  mengampu  mata  kuliah tentang pembelajaran untuk memotivasi  mahasiswa  S1  PGSD agar mau dan mampu dalam pengembangan tes hasil belajar  yaitu
membuat  kisi-kisi  dan  butir  soal sesuai  kaidah  penulisan  butir  soal
Kurikulum 2013. 2. Pemberian materi penilaian khususnya pembuatan instrumen penilaian  pengetahuan  berupa  kisi- kisi dan butir soal, penilaian
keterampilan berupa instrumen kinerja  dan  rubriknya  dan  penilaian sikap  berupa  instrumen  pengamatan dan  rubriknya  sudah  diberikan  sejak semester  1  saat  ada  mata  kuliah tentang pembelajaran.
3. Pembuatn  instrumen  penilaian  dari ketiga  ranah/domain  ini  memerlukan banyak pelatihan yang berupa penugasan pada mahasiswa sehingga mahasiswa  akan  lebih  terlatih  dalam pengembangan tes hasil belajar yaitu pembuatan  kisi-kisi  dan  butir  soal maupun tes perbuatan untuk
penilaian keterampilan yaitu intrumen  kinerja.praktik  dan  rubrik penilaiannya  sesuai  dengan  kaidah yang terdapat dalam Panduan Penilaian SD Tahun 2016 berdasarkan Kurikulum 2013.
4. Para  dosen  dan  mahasiswa  perlu mengikuti  pembaharuan  kurikulum yang berlaku saat ini dan seterusnya, karena  kurikulum  itu  dinamis,  selalu dilengkapi  dengan  adanya  Peraturan Pemerintah,  Peraturan  Menteri  dan Panduan-panduan pembelajaran maupun  penilaian  dari  Kementerian Penndidikan  dan  Kebudayaan  yang wajib  untuk  dibaca,  dipahami  dan dilaksanakan dalam perkuliahan.

## DAFTAR  RUJUKAN
Kementerian  Pendidikan  Nasional.  2010.
Panduan  Penulisan  Butir  Soal, (Sumber BNSP).
Jakarta:
Direktorat  Jenderal  Manajemen
Pendikan  Dasar  dan  Menengah,
Direktorat Pembinaan SMP. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. 2016. Panduan
Penilaian  SD. Jakarta:  Direktorat Pembinaan  Sekolah  Dasar  – Ditjen  Pendidikan  Dasar  dan Menengah.
Milles  dan  Hubbermain.  1992. Analisis Data Kualitatif, terjemahan,
Jakarta: UI Press Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan  RI  Nomor  16  Tahun 2007  tentang  Standar  Kualifikasi Pendidik dan Tenaga Kependidikan. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan  RI  Nomor  23  Tahun 2016  tentang  Standar  Penilaian Pendidikan.
Sapari.  2005. Penulisan  Butir  Soal berdasarkan  Penilaian  Berbasis Kompetensi, Jakarta: Asosiasi Pengawas Sekolah Indonesia,
Departemen Pendidikan Nasional. Sugiyono.  2012. Metode  Penelitian
Administrasi, Bandung:
Alphabeta.