## TANTANGAN PENGELOLAAN PERGURUAN TINGGI PESANTREN YANG BERMUTU DALAM REVOLUSI INDUSTRI KEEMPAT

## Taufiqur Rahman
Fakultas Tarbiyah Universitas Ibrahimy taufiqurrahman.info@gmail.com
Junaidi Fakultas Tarbiyah Universitas Ibrahimy
joens_07@yahoo.com

## Abstrak
Pendidikan  tinggi  dipesantren  mendapatkan  keunggulan  kompetitifnya melalui reputasi Pesantren. Perkembangan Perguruan Tinggi dibangun di atas tradisi Pesantren yang sering bertentangan dengan tren modern. Tujuan untuk mengembangkan pendidikan tinggi yang berkualitas di Pesantren
membutuhkan  lembaga  untuk  menyesuaikan  dengan  lingkungan  eksternal tentang  konsep  dan  infrastrukturnya.  Penyesuaian  ini  bertindak  secara hierarkis  mulai  dari  kebijakan  kualitasnya  hingga  instruksi  kerja  manajemen sehari-hari.
Kata Kunci : perguruan tinggi, pesantren, industri 4.0, manajemen mutu

## Abstract
Higher  education  in  Pesantren  gain  its  competitive  advantage  through reputation  of  Pesantren.  A  development  of  the  Higher  Education  is  built  on tradition  of  Pesantren  which  often  contradict  with  modern  trend.  The  goal  to develop  a  quality  higher  education  in  Pesantren  requires  the  institution  to adjust  with  external  environment  about  its  concept  and  infrastructure.  The adjustment  is  acted  hierarcically  from  its  quality  policy  to  work  instruction  of day-to-day management.
Keyword : higher education, pesantren, industry 4.0, quality management ………………………….………………………………………………………………………………...

## Pendahuluan
Industri  4.0,  istilah  yang  pertama  kali diperkenal  dalam Hannover  Fair  2011,  telah diterima  sebagai  kecenderungan  dalam teknologi manufaktur.
Istilah yang
diusulkan  Kagermann,  Lukas  dan  Wahlster
(2011)  juga  berdampak  terutama  dalam model layanan dan bisnis. Layanan pendidikan  tidak  lagi  terbatas  pada  tatap muka  klasikal,  tetapi  melalui  kelas-virtual, data  yang  terintegrasi,  computer  modelling, dan sebagainya. Ekspansi teknologi semakin lekat dengan pengelolaan dan pembelajaran
dalam  lembaga  pendidikan.  Tantangan pendidikan  juga  datang  dengan  ratifikasi GATS.
General Agreement on Trade  in  Service sebagai  salah  satu  kesepakatan  WTO,  yang telah diratifikasi
melalui
UU no. 7 tahun 1994, menempatkan Pendidikan Tinggi sebagai sub-sektor layanan perdagangan. Kesepakatan  ini  membuka kompetisi pendidikan tinggi semakin luas. Reputasi dan persepsi publik terhadap  layanan  dapat  menjadi faktor  penentu persaingan  ini.  Di  sisi  lain, perkembangan industri 4.0 tidak membiarkan dunia pendidikan terbebas dari ekspansi cyber physical system. Perkembangan  kesepakatan  lintas  negara dan dukungan teknologi siber menghadapkan  lembaga  pendidikan  pada pilihan-pilihan adaptasi dengan
perkembangan,  namun  tetap  menjaga  tata nilai  yang  telah  menjadi ‘identitas’  sebagai bangsa.
Persepsi  publik  terhadap  layanan pendidikan  didasarkan  pada  pengalaman dan benchmark antar  layanan  pendidikan dalam  satu  tingkat.  Asumsi  pilihan  rasional masyarakat  terhadap  layanan  tersebut menjadi ancaman bagi Lembaga pendidikan yang  mengandalkan  patronase  pengguna layanannya.    Pemilihan  layanan  merupakan pengambilan  keputusan  yang  memiliki futurity (konsekuensi  masa  depan)  yang tinggi. Pilihan program studi pada perguruan  tinggi  tertentu  akan  berdampak eligibilitas profesi yang sesuai.
Pendidikan  tinggi  di  pesantren mendapatkan  keunggulan  kompetitif  dari kemasyhuran  (tokoh)  pesantren.  Namun, keunggulan  ini  bergantung  pada  ‘variable’ pesantren,  rasionalitas  dan  layanan  yang dipersepsi  pengguna.  Pendidikan  tinggi pesantren dapat mengadopsi standar- standar  layanan  untuk  membentuk  persepsi penggunanya.
Manajemen  mutu,  secara  esensial, bukan  merupakan  hal  yang  baru  bagi
pesantren.
Perbaikan terus-menerus ( continuous improvement ), pelaksanaan tindakan  secara  mantap,  dan  refleksi  diri serta  pengawasan  (spiritual)  yang  melekat diajarkan sejak dini di madrasah. Continuous improvement, (dikenal  sebagai kai-zen di Jepang)  adalah  meta-proses.  Setiap  kegiatan pengelolaan  dikembangkan  secara  bertahap untuk  mencapai  kondisi  ideal.    Pendidikan tinggi  pesantren  menghadapi  tantangan untuk menerapkan manajemen mutu- sebagaimana telah diaplikasikan oleh beberapa  perguruan  tinggi  terkemuka- sekaligus mengaktualisasikan nilai-nilai yang menjadi pijakan aktivitas pengelola.

## Layanan dan Mutu Layanan
Lovelock  (1988)  menggambarkan layanan  sebagai  proses  daripada  produk; proses yang melibatkan input dan transformasi  menjadi  output.  Dua  kategori yang  diproses  oleh  layanan  adalah  orang dan obyek. Namum, sampai sekarang belum ada  satu  pun  definisi  yang  diterima  bulat mengenai  “layanan”.  Kotler  (2000:  428) mengatakan bahwa “ a service can be defined as any  activity  or  benefit  that  one  party  can  offer another that is essential intangible and that does not  result  in  the  ownership  anything.  Its production  may  or  may  not  tie  to  a  physical product ”.  Layanan  merupakan  aktivitas  atau manfaat yang ditawarkan satu pihak kepada pihak lain. Layanan dapat disandarkan pada produk  fisik  atau  non  fisik,  meskipun  tidak dapat dimiliki dan tidak berwujud.
Senada  dengan  pengertian  tersebut, Grönroos  (1990:  27)  mendefinisikan  layanan sebagai:
...an  activity  or  series  of  activities  of more  or  less  intangible  nature  that normally,  but  not  necessarily, take  place in interactions between the customer and the  sevice  employees  dan  /or  physical resources  of  goods  and/or  system  of  the
service  provider,  which  are  provided  as solutions to cutomers problems.
Layanan, pada dasarnya, tidak berwujud, intangible ,  dimana  karyawan, produksi  dan  konsumsi  tidak  terpisah (Zeithaml,  Parasuraman,  &  Berry,  1988). Layanan  melibatkan  tindakan  atau  unjuk kerja  melalui  proses  dan  kinerja  yang ditawarkan  oleh  salah  satu  pihak  ke  pihak lain.  Dalam  produksinya,  layanan  bisa terikat  pada  suatu  produk  fisik,  tetapi  bisa juga tidak.
Young  (2000)  meringkas  beberapa definisi  layanan:  (1)  layanan  adalah  kinerja ( performance ). Hal ini terjadi melalui interaksi antara  pengguna  dengan  penyedia  layanan; (2) faktor  lain  seperti  submerdaya  fisik  atau lingkungan  memainkan  peran  penting dalam  proses  produksi  dan  konsumsi layanan;  (3)  layanan  yang  dibutuhkan pengguna untuk memberikan fungsi tertentu  seperti  penyelesaian  masalah. Berdasarkan  tiga  hal  tersebut,  Young  (2000: 43)  menyimpulkan  bahwa  “ a  service,  cobined with  goods  products,  is  experienced  and evaluated by customers who have particular goals and  motivations  for  consuming  the  service ”.
Jadi,  layanan  merupakan  aktivitas  tidak tampak  dimana  tujuan  utamanya  adalah untuk memberikan kepuasan kepada pengguna (Walker, 1990).
Dalam  menilai  kepuasan  pengguna layanan  dilihat  dari  perbandingan  antara expected  service, layanan  yang  diharapkan dengan perceived  service, layanan  yang dirasakan(Parasuraman,  Zeithaml,  &  Berry, 1985).  Apabila  layanan  yang  diterima  atau dirasakansesuai  dengan  yang  diharapkan maka  layanan  akan  dipersepsikan  baik  dan memuaskan.  Jika  layanan  yang  diterima melampaui harapan pengguna maka layanan dipersepsi sebagai ideal. Sebaliknya, jika  layanan  yang  diterima  lebih  rendah daripada  yang  diharapkan  maka  layanan dipersepsikan  buruk.  Dengan  demikian, baik  tidaknya  layanan  tergantung  pada kemampuan penyedia layanan dalam
memenuhi  harapan-harapan  penggunanya secara konsisten.
Layanan  yang  bermutu  adalah  yang konsep  yang debatable ,  sebab  ketidak- sepahaman  dalam  mendefinisikan  dan kesulitan  untuk  mengukurnya.  Juran  (1999) mengelaborasi definisi mutu yang beroreinteasi pada pengguna sebagai “ features  of  products  which  meet  customers’ needs and thereby provide customer satisfaction ”. Ketika  mutu  layanan  berkaitan  dengan pemenuhan  kebutuhan  pengguna,  maka persepsi  terhadap  layanan  menjadi  fokus perhatian  untuk  memahami  pengguna layanan  (Arnauld  dkk,  2002).  Grondroos (1984) dan Parasuraman, dkk (1985) melihat mutu  layanan  sebagai  perbedaan  antara harapan  pengguna  dan  persepsi  tentang layanan  yang  diterima.  Perbandingan  itu disebut nilai.
Penulis  lain  melihat  mutu  layanan yang  dipersepsi  sebagai  sikap,  yaitu “ customer’s  overall,  enduring  evaluation  of  a concept of object, such as a person, a brand, or a service ” (Arnauld, dkk, 2002) atau “ formed by a long-term, overall evaluation of a performance ” (Lomax,  2006:  73).  Mutu  layanan  sebagai sikap  adalah  penilaian  evaluatif  pelanggan tentang  kesempurnaan  atau  superioritas entitas  dalam  menyediakan  manfaat  yang diinginkan.
Pandangan  mutu  layanan  sebagai sikap  didasarkan  pada  “ as  perceived  service quality  partrays  as  general,  overall  appraisal  of service  i.e  a  global  value  judgement  on  the superiority  of  the  overall  service,  it  is  viewed  as similar to attitude” (Cronin & Taylor, 1992) . Penilaian pengguna terhadap layanan  merupakan  aspek  kritis  terhadap strategi  bersaing  organisasi  layanan.  Hal  ini didasarkan dari perbandingan antara kinerja dan  standar  ideal.  Oleh  karena  itu, organisasi  dapat  mengukur  kesenjangan antara  apa  yang  diharapkan  dan  persepsi penggunan  layanan.  Harapan  pengguna berbentuk  ucapan  yang  dikomunikasikan pada pengguna. Lalu, pengguna mengalami
sebuah momen yang membentuk persepsinya (Parasuraman, dkk, 1988;
Brown,  1993).  Jadi,  mutu  layanan  dan kepuasan  pengguna  adalah  penting  dan strategis untuk menjadi fokus untuk menilai mutu  layanan  dalam  organisasi  yang  ingin sukses  dalam  kondisi  yang  kompetitif. Keinginan  pengguna  layanan  merupakan salah satu kunci sukses organisasi.
Slogan  “ customer  is  king ”,  pengguna layanan  adalah  raja,  dalam  pendidikan dipahami sebagai proses layanan pendidikan yang diberikan kepada pengguna  untuk  memenuhi  kebutuhan tingkat perkembangan dan kecenderungannya.  Pengguna tidak  semata- mata  mahasiswa,  namun  juga  dosen. Mahasiswa
memperoleh layanan administrasi  dan  perkuliahan,  dan  dosen berhak  mendapatkan  layanan  administrasi dan  pengembangan  karir.  Prioritas  layanan diberikan kepada mahasiswa sebagai pengguna  eksternal.  Pengalaman  yang membentuk persepsi mahasiswa berimplikasi promosi kepada pihak
eksternal.

## Manajemen Mutu Layanan Pendidikan Tinggi Perspektif Islam
Mutu  merupakan  bagian  yang  tidak terpisahkan  dari  ajaran  Islam.  Muslim dianjurkan  untuk  mempraktikkan  setiap sesuatu  dengan  cara  terbaik.  Praktik demikian  dilandasi  oleh  motivasi  untuk mendapatkan  ridha-Nya.  Konsep  mutu dalam  Islam  merupakan  wujud  pengakuan terhadap
kesempurnaan-Nya, pengejawantahan shafa (memurnikan)  dari selain-Nya  melalui  koridor-koridor  yang digariskan.  Konsep  tersebut  sejalan  dengan pencapain  hamba  pada  tingkat  ihsan.  Allah SWT berfirman: Q.S. 5: 93
ٌﺡﺎَﻨُﺟ  ِﺖ ٰﺤِﻠﱣﺼﻟﺍ ﺍﻮُﻠِﻤَﻋ َﻭ ﺍ ْﻮُﻨَﻣٰﺍ  َﻦْﻳِﺬﱠﻟﺍ ﻰَﻠَﻋ  َﺲْﻴَﻟ ﺍﻮُﻠ ِﻤَﻋ َﻭ  ﺍ ْﻮُﻨَﻣٰﺍ ﱠﻭ  ﺍ ْﻮَﻘﱠﺗﺍ  ﺎَﻣ  ﺍَﺫِﺍ  ﺍ ْٓﻮُﻤِﻌَﻁ  ﺎَﻤْﻴِﻓ
ﺍ ْﻮَﻘﱠﺗﺍ  ﱠﻢُﺛ  ﺍ ْﻮُﻨَﻣٰﺍ ﱠﻭ  ﺍ ْﻮَﻘﱠﺗﺍ  ﱠﻢُﺛ  ِﺖ ٰﺤِﻠﱣﺼﻟﺍ َﻦْﻴِﻨِﺴ ْﺤُﻤْﻟﺎﱡﺒ ِﺤُﻴُﻬﱣﻠﻟﺍ َﻭۗ ﺍ ْﻮُﻨَﺴْﺣَﺍ ﱠﻭ Artinya:  Tidak  berdosa  bagi  orang- orang yang beriman dan mengerjakan  kebajikan  tentang  apa yang mereka makan (dahulu),
apabila mereka bertakwa dan beriman, serta mengerjakan
kebajikan,  kemudian  mereka  tetap bertakwa  dan  beriman,  selanjutnya mereka  (tetap  juga)  bertakwa  dan berbuat kebajikan. Dan Allah menyukai  orang-orang  yang  berbuat kebajikan.
Dalam  ayat  di  atas,  kata  takwa disebutkan  sebanyak  tiga  kali.  Maksud takwa dan iman pertama sebagai pengakuan terhadap  keberadaan-Nya;  yang  kedua untuk meneguhkan ketakwaan dan keimanan  tersebut;  sedangkan  maksud takwa ketiga adalah kehati-hatian agar tidak berbuat  dhalim  kepada  orang  lain  dan berupaya  berbuat  baik  kepada  orang  lain dalam interaksinya (az-Zuhaily, j. 7, hal. 43). Ayat  tersebut,  menurut  az-Zuhaily  (j.  7:  48) menunjukkan  bahwa al-muttaqi  al-muhsin lebih  utama  dibandingkan al-muttaqi  al- mu’min . Makna ihsan memilik  makna  yang sangat  luas.  Secara  umum  kata  tersebut dimaksudkan sebagai “mengerjakan sesuatu yang baik ( hasan ), kebalikan jelek ( qobih ) (al- Tahanawi,  1996:  666).  Cakupan ihsan meliputi  wilayah duniawi dan ukhrawi .  Kata H-S-N  dalam  al-Qur’an  berbentuk  hasan, hasanah,  dan  ahsana.  Hasan  (dalam  bentuk masdar) dapat bermkna ‘sesuatu yang lezat’ (Q.S.  16:  67),  penerimaan  yang  ‘ramah’  dan pertumbuhan yang sehat (Q.S. 3: 37). Dalam Q.S.  17:  53,  ahsan  menunjukkan  pola interaksi  yang  ideal;  mengembangkan  pola komunikasi  yang  menyejukkan  sehingga dapat  menciptakan  dan  mempertahankan kedamaian.  Hasan  juga  dapat  bermakna ‘profit’ atau keuntungan, dalam menggambarkan kesalehan. Dengan berbuat kesalehan, sesungguhnya manusia
menyimpan keuntungannya (Q.S. 2: 245; 57: 17).  Janji  hasan  bermakna  janji  Allah  (Q.S. 20:  86;  28:  61).  Praktik  yang  baik  dalam konteks kesalehan, dalam al-Qur’an ditunjukkan dalam bentuk muannats (Izutsu, 2002: 222).
Kata  ‘ihsan’,  menurut  al-Kafawi (1992:  53)  adalah  “pekerjaan  manusia  yang bermafnaat  bagi  orang  lain,  sekirannya orang lain tersebut menjadi baik  karenanya, atau sang pelaku dapat menjadi baik dengan dirinya”.  Dengan  demikian,  konsep  ihsan, meliputi  dua  hal:  pertama,  bermanfaat  (al- in’am)  bagi  orang  lain,  dan  kedua  baik dalam  perbuatan.  Ali  RA  menegaskan bahwa “ al-nas abna’ ma yahsinuun ”,
disandarkan pada perbuatan-perbuatan baiknya (al-Fairuzzabadi, j. 2: 465).
Konsep  Ihsan,  sebagaimana  ‘hadis jibril’ yang diriwayatkan Muslim,
menunjukkan  kesadaran  akan  kehadiran- Nya  dalam  setiap  saat  kehidupan  manusia atau spiritual  accountability .  Kesadaran  ini berdampak positif bagi orang yang memiliki penghayatan  keimanan  mendalam.  Ia  akan tetap  mengerjakan  kebaikan  dan  ketaatan, baik  ketika  bersama  orang  banyak  maupun ketika  sendirian.  Ahmad  al-Jariri  berkata bahwa “barangsiapa
yang tidak
memperkuat  takwa  dan  pengawasan  antara dirinya  dan  Allah  SWT,  dia  tidak  akan sampai  pada  mukasyafah  (terbukanya  tabir rahasia) dan musyahadah (pesaksian dengan-Nya).
Muraqabah  adalah  kesadaran  si hamba  senantiasa  terus  mengenang  Allah.
Pada  tingkatan  inilah,  sang  hamba  hanya berserah diri
kepada-Nya dalam ketundukan dan ketaatan secara total.
Q.S.  Lukman:  4  menjelaskan  ciri-ciri mendasar  orang  yang  baik  ( muhsin ),  yaitu melaksanakan  shalat  secara  sempurna  dan berkesinambungan, menunaikan zakat dengan  sesuatu  dan  cara  yang  baik,  dan yakin  kepada  hari  akhir.  Prinsip  dasar  ini merupakan  landasan  untuk  menyusun operasionalisasi  konsep-konsep  manajemen
layanan  yang  bermutu  yang  didasari  nilai- nilai  Islam.  Misalnya,  keyakinan  akan pertanggungjawaban semua perbuatan yang dilakukan, diwujudkan menjadi pengendalian  operasi  organisasi  melalui kesesuaian  dengan  standar  yang  ditetapkan berdasarkan dokumen-dokumen mutu.
Tata  kelola  lembaga  pendidikan dalam  Islam  memiliki  dimensi  ganda: dimensi  hubungan  vertika  ( habl  min  Allah ) dan  dimensi  horisontal  ( habl  min  al-nas ). Kedua dimensi ini saling terkait membentuk konfigurasi  utuh  antara  neumena  dan fenomena;  antara  sakral  dan  profan. Landasan nilai dan praktik manajemen tidak terpisah,  menyatu  untuk  mencapai  ridha- Nya.  Kesadaran  tersebut  diterjemahkan dalam  merencanakan  program  dengan serius  dan  melaksanakan  program  secara bertanggungjawab dan merefleksikan program  yang  telah  dilaksanakan  untuk meningkatkan kualitas amaliyahnya.

## Perencanaan Mutu Layanan Pendidikan
Perencanaan strategis adalah metode untuk  mencapai  masa  depan  organisasi, dengan  menjadikan  kondisi  saat  ni  sebagai landasan  untuk  merencanakan  mimpi  atau masa  depan  yang  diinginkan.  Mintzberg (2001:  7-12)  mengemukakan  setidaknya  ada 5 (lima) substanti penting yagn terkandugna pada  makna  perencanaan;  (1)  perencanaan berkaitan  dengan  berpikir  tentang  masa depan;  (2)  perencanaan  merupakan  upaya untuk  mengontrol  dan  mewujudkan  masa dengan  yang  diinginkan;  (3)  perencanaan berkitan dengan pengampilan keputusan; (4) perencanaan merupakan pengambilan keputusan  yang  bersifat  integratif;  (5) perencanaan  perupakan  prosedur  formal untuk  mencapai  hasil  yang  diinginkan, dalam  bentuk  sistem  keputusan  yagn bersifat integral.
Perencanaan  adalah  usaha  sadar, terorganisir dan terus-menerus untuk memilih  alternatif  terbaik  untuk  mencapai tujuan  (Waterson,  1981:  57).  Karenanya, perencanaan  diarahkan:  pertama,  untuk mewujudkan  kemajuan  (progress)  atau keberhasilan sesuai yang diinginkan; kedua, supaya terjadi hal-hal yagn diharapkan sama atau  lebih  dari  keadaan  saat  ini  (Sudjana, 2004: 58).
Perencanaan  strategis  merupakan titik  pangkal  berbagai  program  dalam manajemen atau organisasi (Bush &
Coleman,  2000:  15).  Perencanaan  strategis merupakan  proses  menentukan  sasaran utama,  arah  kebijakan  organisasi  tentang pengadaan dan pendayagunaan sumberdaya  dan  strategi  untuk  mencapai tujuan (Kast & Rosenzweig, 1979: 56). Hal ini dapat dipandang sebagai proses menggambarkan  masa  depan  organisasi, prosedur serta pelaksanaan untuk mencapai masa dengan itu. Mintzberg
mengklasifikasikan berbagai  pendekatan  dalam  perencanaan strategis  menjadi  tiga  kelompok  aliran. Perbedaan  pendekatan  ini  berimpliasi  pada kerangka kerja dan output business plan yang dihasilkan.  Kelompok  pertama,  preskriptif,
yang  menekankan  pada  bagaimana  strategi diformulasikan daripada melengkapi format-format.  Perkembangan  aliran  ini bermula  pada  tahun  1960an.  Formulasi strategi dipandang
sebagai proses perancangan  ( design )  informal,  sebuah konsepsi. Kemudian, tahun
1970an, pandangan  tersebut  dipandang  sebagai proses yang terpisah dan sistematis perencanaan  ( planning )  formal.  Dasawarsa kemudian,  perspektif  formal  itu  digantikan dengan  pandangan  yang  lebih  menekankan pada  ini  dari  strategi  daripada  proses perumusan strategi.
Kelompok aliran kedua, yaitu deskriptif,  yang  lebih  menekankan  pada penjelasan  ( describing )  bagaimana  strategi dibuat daripada menetapkan perilaku
strategis  yang  ideal.  Kelompok  deskriptif mencakup  6  aliran  strategi.  Kelompok  ini, awalnya,  berkaitan  dengan  pandangan kewirausahaan ( entrepreurship ), yang memandang  perumusan  strategi  sebagai proses  pembentukan  visi  oleh  pemimpin. Ketika  visi  dapat  dipersonalisasi,  formasi dapat  ditemukan  di  kepala  seseorang. Pandangan  selanjutnya,  yaitu  penggunakan pesan-kesan kognitif ( cognitive ) dalam pikiran  perumus  strategi.  Empat  aliran selanjutnya  adalah  turunan  dari  pandangan tersebut.  Aliran  tersebut  adalah learning, power, culture dan environment . Kompleksitas dunia  tidak  dapat  digambarkan  secara  jelas dalam sekali tindakan, tetapi melalui proses bertahap,  belajar  ( learn )  langkah  demi langkah.  Di  sisi  lain,  formulasi  strategi merupakan  proses  negosiasi  ( power ),  baik secara internal maupun eksternal. Pandangan berbeda melihat bahwa
perumusan strategi harus didasarkan kerjasama  dan  kebersamaan,  sebuah  proses budaya  ( culture ).  Pandangan  lain  melihat perumusan strategi merupaan reaksi terhadap perubahan lingkungan ( environment )  eksternal,  untuk  memahami dan memberikan tanggapan terhadap tekanan lingkungan. Kelompok ketiga, diistilahkan
Mintzberg  sebagai configuration ,  berupaya mengkombinasikan  beberapa  elemen  aliran- aliran  di  atas  menjadi  proses  integratif. Penerapan berbagai elemen berkaitan dengan  episode  suatu  organisasi,  apakah tahap  kepeloporan  ( entrepreneur )  ataukah dalam  episode  kematangan  yang  stabil. Namun strategy  safari tidak  menjelaskan kondisi kemunduran suatu organisasi.
Penerapan  prinsip  manajemen  mutu dalam  perencanaan  strategis  dikembangkan di  Jepang  pada  awal  1960-an  untuk mengkomunikasikan  kebijakan  dan  tujuan organisasi  ke  seluruh  bagian  organisasi; manfaat utama teknik ini adalah fokus pada aktivitas  pokok  bagi  kesuksesan  organisasi; konsep  ini  dikeng  dengan  hoshin  kanri;
dalam bahasa inggirs diterjamahkan dengan policy  deplyment.  Kedua  iistikah  ini  sering diguanak  bergantian,  meskipun  istilah kedua  tidak  sepenuhnya  sepadan  dengan yang pertama (Lee & Dale, 1998).
Hoshin Kanri, secara literer,
diterjemahkan  Hoshin  adalah  “kompas, arah,  kebijakan,  rencana  dan  tujuan”, sedangkan Kanri
adalah
“kontrol
manajemen,  perhatian”.  Jadi  Hoshin  Kanri, adalah  “ management  control  of  the  company’s focus ”.  Lebih  komprehensif,  Mizunode (dikutip Eureka & Ryan, 1990), menyatakan:
“ deploy  and  share  the  direction,  goals, and approaches of corporate management from  top  management  to  employees,  and for  each  unit  of  the  organization  to conduct  work  according  to  the  plan. Then , evaluate, investigate and feed back the  results,  or  go  through  the  cycle  of PDCA  continuously  and  attempt  to continuously improve the performance of the organization. ” Hoshin  kanri  adalah  menyebarkan atau  memahami  bersama  arah,  tujuan    dan pendekatan  manajemen  organisasi  dari manajemen  puncak  hingga  pekerja,  dan setiap unit organisasi melaksanakan pekerjaan sesuai dengan rencana.
Kemudian,  mengevaluasi,  mengkaji  dan mendapatkan  umpan  balik  atau  mengirki siklus  PDCA  secara  terus  menerus  dan berupaay  untuk  menigkatkan  secara  terus menerus kinerja organisasi.
Dari  pengertian  di  atas,  secara umum,  istilah  tersebut  mencakup  empat elemen  kunci,  yaitu:  visi,  pengembangan kebijakan, penyebaran kebijakan dan kontrok kebijakan, dan konsep ini berkaitan langsung  dengan  TQM  (Hutchins,  2003:  2). Visi  organisasi  melaihirkan  tujua,  sasaran dan  cakupan  masa  depan  organisasi;  hal tersebut membutuhkan pengembagan strategi,  kebijakan,  benchmarking,  dan target;  selanjutnya  penyebaran  target  ke seluruh  tingkat  melalui  proses  peresapan dan  penciptakaan  kebiajkan  pada  setiap
level  manajemen;  dan  haru  s  ada  umpan balik  hasil  untuk  menyempurnakan  siklus Plan-Do-Check-Act.
Proses  hoshin  kanri  dimulai  dengan visi kemudian dilanjutkan melalui serangkaian alngkah logis untuk mengambangan  program.  Untuk  dapat melaksanak hal ini dengan tepat, membutuhkan  waktu  yang  cjukup  lama, sebelum  proses  ini  selaras  dan  dapat menggambarkan  budaya  organisasi.  Hal  ini tidaklah  mengherankan  sebaba  sebagaian besar tahap tersebut menggambarkan perubahan  besar  yagn  selalu  membutuhkan waktu  dan  semangat  yang  besar  dari pemimpin organisasi. Daya tarik hoshin kari adalah bahwa program yang dikembangkan adalah  unik  dan  menggbarkan  persoalitas organisasi sejak awal (Hutchins, 2003: 9)
Untuk  merencanakan  peningkatan berkelanjutan,  organisasi  perlu  mengetahui suara  pengguna  layanan  adalah gemba (istilah  jepang  untuk  menggambarkan  “ the place  where  source  information  can  be  learned ” (Akao  &  Mazur,  2003:  23).  Suara  pengguna layanan, kemudian ditransformasikan menjadi  pengetahuan  tentang  pelanggan, sehingga  menjadi  sumberdaya  modal  yang berguna bagi organisasi.
Bosch dan Enriquez (2005) mengadaptasi siklus Deming untuk transformasi pengetahuan tentang pengguna layanan  menuju  tindakan  strategis  dalam  7 (tujuh) langkah, yaitu: (1)
mendokumentasikan suara pengguna layanan, (2) menerjemahkan suara pengguna menjadi  kebutuhan  dan  masalah  pengguna layanan, (3)  menganalisis dan  mengevaluasi masalah,  (4)  mengeksploitasi  keinginan pengguna  layanan,  meng-update  FMEA ( Failure Mode Effect Analysis ) untuk menghindari pengulangan, (6) sharing solusi dengan  pengguna  tertentu,  (7)  mengupdate sistem pengukuran kinerja.
Pengguna  layanan  dalam  konteks perencanaan strategis organisasi nirlaba dan publik  merupakan  stakeholder  utama.
Keberhasilan  organisasi  sangat  dipengaruhi oleh kepuasan pengguna layanan.
Mengikuti  8  (delapan)  langkah  dari Bryson  (1983:  35)  suara  pengguna  layanan (stakeholder) merupakan salah satu langkah yang perlu disandingkan dengan:
identifikasi  mandat  organisasi, analisa lingkungan  internal  dan  eksternal  untuk mengidentifikasi  isu-isu  strategis  yagn dihadapi orgnaisai. Selanjutnya, berdasarkan  isu-isu  yang  diidentifikasi organisasi  menyusun  program  kerja,  lalu merumuskan visi sukses untuk masa depan. Bryson mengingatkan bahwa proses perencanaan strategis ini tidaklah linear dan bertahap, namun berulang-ulang dan meninjau ulang langkah yang telah dilalui.
Pelaksanaan Mutu Layanan

## Pendidikan
Implementasi mutu layanan pendidikan  tidak  dapat  dipisahkan  dari formulasi strategi. Hubungan antara formulasi  dan  strategi  dapat  (1)  sukses,  jika formulasi  baik  dan  diimplementasikan dengan baik pula; (2) roulette, jika formulasi strategi  buruk,  namun,  implementasinya baik;  (3)  trouble,  jika  strategi  yagn dirumuskan dengan baik, diimplementasikan  dengan  buruk,  dan  (4) failure, jika formulasi strategi dan implementasinya  buruk  (Certo  &  Peter,
1990) Sedangkan pendekatan dalam melaksanakan, menurut Brodwin dan Bourgeois,  diklasifikasikan  menjadi  lima jenis pendekatan dasar, mulai dari cara yang sederhana  hingga  pengembangan  anggota organsiasi yagn memiliki kemampuan untuk merancang  dan  menerapkan  strateginya sendiri. Pendekatan tersebut adalah:
1. Commander approach. Manajer memformulasikan  strategi,  kemudian bawahan diinstruksikan untuk
mengimplemetasikan strategi tersebut.
2. Organizational  change  approach.  Fokus pada  bagaimana  organisasi  bersedia mengimplementasikan strategi. Alat yagn digunakan pada umumnya bersifat behavioral, termasuk perubahan struktur organisasi  atau  komposisi  staf  sesuai prioritas yagn ditujukan oleh strategi.
3. Collaborative approach. Perancang strategi  melakukan  brainstorming  untuk memikirkan formulasi dan implementasi strategi  dengan  anggota  kelomopok manajemen lainnya.
4. Cutural approach. Memperlebar collaborative approach hingga mencakup  juga  tingkatan  yang  lebih rendah dalam organisasi. Manajer mengarahkan  organiasi  dengan  cara menyampaikan pandangannya mengenai  misi  keseluruhan  organisasi dan melepaskan karyawan untuk merancang  sendiri  pekerjaannya  sesuai misi tersebut. 5. Cresive approach. Formulasi dan
implementasi  strategi  dilakukan  dalam wkatu  yang  bersamaan.  Mendorong karyawan untuk emgnembangakan
sendiri strategi masing-masing. Pendekatan  ini  cocok  digunakan  untuk organisasi ukuran besar dengan diversifiaksi yagn tinggi.
Pendekatan  implementasi  strategi yang  sesuai  untuk  organisasi  pendidikan, perlu  untuk  mempertimbangkan  berbagai aspek,  antara  lain:  budaya  organisasi, tingkat  kemampuan  anggota  organisasi tentang strategi organisasi, struktur organisasi dan tingkat partisipasi.

## Pengendalian Mutu Layanan
Pendidikan
Pengendalian  strategis  atau  strategic control  adalah  suatu  bentuk  khusus  dari pengendalian  organisasi  yang  digunakan untuk  pemantauan  dan  evaluasi  proses manajemen  strategis  agar  berfungsi  dengan baik.  Pengendalian  strategis  berhubugnan dengan  arah  strategis  dasar  organisasi  di dalam  hubungannya  dengan  lingkungan organisasi. Pengendalian strategis memfokuskan  pada  organisasi  sebagai  satu keseluruhan dan menekankan pada pengukuran  jagnka  panjang  (Hunger  & Wheelen, 2003: 388).
Pengendalian strategis bertujuan untuk  mencapai  sasaran  organisasi  melalui pemantauan dan evaluasi proses manajemen strategis serte implementasinya. Pengendalian strategis menyediakan umpan balik yang sangan penting untuk mementukan  apakah  tiap  tahap  dalam proses perencanaan strategis
dan implementasinya berjalan baik dan tepat. Proses pengendalian
strategis dilakukan  dengan  (1)  mengukur  kinerja organisasi,  (2)  membandingkan  kinerja organisasi  dengan  sasaran  dan  standard, dan  (3)  melakukan  tindakan  korektif  jika ditemukan ada kesalahan (Lubis, 1992: 65)
Pengukuran kinerja organisasi
dilakuakn  dengan  strategic  audit,  yaitu memeriksa dan mengevaluasi bidang- bidang  yang  dipengaruhi  oleh  pelaksanaan proses  manajemen  strategis.  Jadi  strategic audit yagn
digunakan
tergantung organisasinya; apakah menggunakan pengukuran
kuantitatif ( quantitative organizational measurement ) ataukah kualitatif ( qualitative organizational measurement )
Setelah kinerja organisasi diukur dan dibandign  dengan  standr,  pelu  dilakukan tindakan korektif jika terjadi penyimpangan. Tindakan  korektif  adalah  berubahan  yagn dilakukan  oleh  organisasi  agar  dapat mencapai  sasaran  secara  lebih  efektif  dan efisien,  dan  memiliki  kierja  yang  sesuai dengan standar yagn berlaku.

## Manajemen Mutu Pendidikan Tinggi Pesantren menghadapi Industri 4.0
Teknologi  telah  mengubah  cara menyampaikan  layanan  pendidikan  tinggi. Revolusi  industri  keempat  (industry  4.0), sebagai  dampak  perkembangan  teknologi, telah  memastikan  dampaknya  dalam materi (Baygin,  dkk.,  2016),  mode  pengajaran, penelitian  dan  layanan  pendidikan  tinggi. Aplikasi revolusi tersebut dalam pendidikan tinggi  dibangun  di  atas  beberapa  dari sembilan  pilar  I4,  yaitu:  (1) Big  data  and analytics , (2) autonomous robots , (3) simulation , (4) system integration , (5) internet of things , (6) cyber  security  and  cyber  physical  systems ,  (7) cloud computing , (8) additive manufacturing ,dan  (9) augmented  reality (Baygin,  dkk.,  2016).  Misalnya,  konsep Massive  Open  Online  Course (MOOC),  yang diprakarsai  MIT  dan  Harvard  University memperluas pilihan akses terhadap pengetahuan akademik;
Google for Education,  Microsoft  Education,  mengubah cara  insan  pendidikan  untuk  memproses kata  dan  angka,  kerjasama,  pelaporan  dan presentasi hasil kerja; atau pun Ruang Guru yang  menjadi  alternatif  bimbingan  belajar secara online.
Ekspansi  revolusi  industri  dalam pendidikan  tinggi  direspon  secara  beragam. Pilar  komputasi  awan  dirancang  untuk menyelesaikan  untuk  mendokumentasikan data  tridhama  dosen,  rekam  jejak  akademik mahasiswa,  dan  administrasi  akademik. Namun,  perkembangan  teknologi  itu  tidak selalu sejalan dengan praktik on-site perguruan  tinggi;  pilar cyber  physical  system belum berdaya menggantikan mode pembelajaran  jarak  jauh  yang  sudah  ada, atau  belum  luas  digunakan  sebagai  aplikasi blended learning, integrasi antara pembelajaran  online  dengan  perkuliahan tradisional  berbasis  ruang  kelas.  Perbedaan respon ekspansi tersebut setidaknya berkaitan  dengan  regulasi  pemerintah  dan
kesiapan lembaga penyelenggara pendidikan tinggi.
Problem  yang  dihadapi  perguruan tinggi  pesantren  (praktik  layanan  lembaga pendidikan  tinggi  modern  dengan  merujuk pada  tradisi-tradisi  pesantren)  semakin kompleks.  Ekspansi  I4  dalam  bidang pendidikan masih dipandang sebagai kecenderungan  dari  kemajuan  teknologi. Padahal,  perguruan  tinggi  berpredikat ranking  teratas  indeks  PT  dunia,  misalnya Harvard,  Stanford  dan  MIT  menurut Webometrics, hingga individu-entrepreneur, seperti  Iman  Usman,  menawaran  layanan pendidikan    dalam  berbagai  model;  mulai dari kursus gratis, sertifikat per mata kuliah, sertifikat  profesional,  bahkan  pre-  dan graduate degree. Infrastruktur dan kesiapan SDM  dapat  dipandang  sebagai  masalah umum pendidikan tinggi pesantren. Jawaban  terhadap  tantangan  pilar  industry 4.0 umumnya diberikan pada aspek administrasi yang ‘wajib’ untuk keberlanjutan  eksitensi  lembaga  dan/atau individu. Manajemen mutu layanan merupakan  cara  untuk  memastikan  standar (dan/atau  sistem)  dapat  berjalan  sesuai dengan ketetapan. Adaptasi terhadap tuntutan komputasi awan seharusnya
dipandang  dalam  kerangka  sistem  internal pendidikan  tinggi.  Penyesuaian  dengan tuntutan  dunia  eksternal  dilakukan  untuk menghindarkan  ketidakpastian  lingkungan yang  lebih  besar.  Pelaporan  data  akademik secara  online,  misalnya,  merupakan  cara pemangku  kepentingan  pendidikan  tinggi untuk menstandarkan secara obyektif penyelenggaraan pendidikan tinggi
nasional.  Kegagalan  penyesuaian  dengan tuntutan  eksternal  ini  dapat  berakibat, antara lain, pada ketidakpastian masa depan lulusan  dan  tenaga  pendidik,  bahkan eksistensi perguruan tinggi.
Langkah adaptasi dengan lingkungan dimulai dengan mengidentifikasi
bidang-bidang yang
terdampak oleh perubahan tersebut. Tuntutan untuk menyesuaikan format laporan  proses  akademik  mahasiswa,  tidak serta  merta  merubah  strategi  dosen  dalam perkuliahan.  Selanjutnya,  mengidentifikasi tingkat struktur mutu yang bertanggungjawab terhadap bidang tersebut. Pada saat yang sama, juga perlu memperhatikan dokumen mutu yang berkaitan;  kebijakan  mutu,  prosedur  mutu, manual  mutu,  hingga  instruksi  kerja. Peninjauan  terhadap  proses  dan  dokumen mutu dilakukan dalam kerangka penyesuaian  dengan  tuntutan  eksternal, yaitu cloud computing sebagai salah satu pilar industry 4.0.

## Kesimpulan
Perguruan tinggi pesantren mendapat-kan  keunggulan  kompetitif  dari nama  pesantren.  Perkembangan  perguruan tinggi ini dibangun  di atas tradisi pesantren yang tidak selalu sama dengan kecenderungan modern. Tujuan mewujudkan perguruan tinggi yang bermutu di pesantren mengha-ruskan lembaga pendidikan tinggi ini
menyesuaikan dengan perkembangan eksternal,  baik  berupa  konsep  maupun infrastruktur.  Penyesuaian dengan tuntutan eksternal  dilakukan  secara  hirarkis  mulai kebijakan  mutu  hingga  pada  instruksi  kerja day-to-day management.

## Daftar Pustaka
Akao, Y., & Mazur, G.H. (2003). The Leading Edge  in  QFD:  Past,  Present  and Future. International Journal of Quality and  Reliability  Management .  Vol.  20 Iss: 1.
Arnauld,  E.  J.,  Price,  L.L.,  Zinkhan,  G.  M.
(2002), Consumers ,  New  York,  NY: Mc-Graw-Hill Higher Education.
Baygin,  M.,  &  Yetis,  H.,  Karakose,  M.,  &
Akin,  E.  (2016).  An  effect  analysis  of industry  4.0  to  higher  education . conference paper . 1-4. 10.1109/ITHET.2016.7760744.
Brown,  T.J.,  Churchill,  G.A.,  &  Peter,  J.P.
(1993).  Improving  the  Measurement of Service Quality. Journal of Retailing . 69(1), 127-139.
Bush,  T.,  &  Coleman,  T.  (2000). Manajemen Strategis  Kepemimpinan  Pendidikan . Yogyakarta: IRCiSoD.
Certo,  S.C.,  &  Peter,  J.P.  (1990). Strategic Management: A Focus on Process . New York: McGrow-Hill.
Cronin,  J.,  &  Taylor,  S.A.  (1992),  Measuring Service  Quality:  A  Reexamination and  Extension ,  Journal  of  Marketing ,
Volume: 56 issue: 3, page(s): 55-68 Eureka,    W.E.,  &  Ryan,  N.E.  (1990). The
Process-Driven  Business:  Managerial Perspectives  on  Policy  Management .
Dearborn, USA: ASI Press Grönroos,  C.  (1990 ).  Service  Management  and Marketing:  Managing  the  Moments  of Truth in Service Competition . Singapore: Maxwell MacMillan. Hunger,  J.D.,  &  Wheelen,  T.L.  (2003). Manajemen Strategis . Jogjakarta: Penerbit Andi
Hutchins,  J.  (2003). Hoshin  Kanri:  The
Strategic  Approach  to  Continuous Improvement . London: Gower.
Izutsu,  T.  (2002). Relasi  Tuhan  dan  Manusia: Pendekatan Semantik terhadap alQur’an . Yogyakarta: Tiara Wacana.
Kagermann, H., Lukas, W.D. & Wahlster, W.
Industrie  4.0:  Mit  dem  Internet  der Dinge auf dem Weg zur 4. Industriellen Revolution . VDI
nachrichten , 1 April 2011, no. 13 Kast,  F.E.,  &  Rosenzweig,  J.E.  (1979). Organization  and  Management .  New
York: McGraw-Hill
Kotler,  P.  (2000). Marketing  Management . New Jersey: Printice Hall, inc.
Lee,  R.G.,  &  Dale,  B.G.  (1998).  Policy Deployment:  Examination  of  the
Theory. International Journal of Quality & Reliability , Vol. 15 No. 5. Lomax,  W.  (2006). CIM  Coursebook  6/7 Analysis  and  Evaluation .  Burlington,
MA: Elsevier, Ltd.
Lovelock,  C.  (1988 ).  Managing  Service
Marketing:  Operations  and  Human Resources . London: Prentice-Hall International, inc.
Mintzberg,  H.  (2001). the  Rise  and  Fall  of Strategic  Planning:  Reconceiving  Roles for  Planning,  Plans,  Planner .  New York: the Free Press.
Parasuraman,  A.,  Zeithaml,  V.  A.,  &  Berry,
L.  L.  (1985).  A  Conceptual  Model  of Service  Quality  and  Its  Implication for  Future  Research. Journal  of
Marketing , 49 (fall).
Vaidya,  S.,  Ambad,  P.,  &  Bhosle,  S.  (2018). Industry  4.0  -  A  Glimpse, Procedia Manufacturing 20 (2018) 233-238 Walker,  D.  (1990). Customer  First:  A  Stretegy for Quality Service . Aldershot: Gower. Young,  J.  K.  (2000). A  Multidimensional  dan Hierarchical Model of Service Quality in the  Participant  Sport  Industry .  Ohio:
Unpublished  doctoral  dissertation,
The Ohio State University.
Zeithaml,  V.  A.,  Parasuraman,  A.,  &  Berry,
L.  (1988). Delivering  Quality  Service:
Balancing  Customer  Perceptions  and Expectation .  New  York:  The  Free Press.