Analisis Faktor Kemiskinan Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat 2013 ‐ 2018
Novia Nurmayanti1, Rifki Khoirudin2, Uswatun Khasanah3 Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Ahmad Dahlan *Corresponding Email: uswatun.khasanah@ep.uad.ac.id Info Artikel ABSTRAK Kata Kunci: Kemiskinan, IPM, Pengangguran, Upah Minimum Kabupaten, Jumlah Penduduk Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi kemiskinan di Provinsi Jawa Barat khususnya  Kabupaten/Kota  dari  tahun  2013-2018.  Dalam penelitian  ini  variabel  yang  digunakan  yaitu  Tingkat kemiskinan sebagai variabel dependen, variabel independen adalah Indeks Pembngunan Manusia (IPM), Pengangguran, Upah  Minimum  kabupaten,  dan  Jumlah  penduduk. Penelitian  ini  menggunakan  metode  data  panel,  yaitu gabungan dari time series, berupa runtutan waktu dari tahun 2013-2018  dan  data  cross  section  yaitu  berupa  urutan lintang 27 kabupaten/kota di Provinsi Jawa Barat, dengan jumlah  total  observasi  sebanyak  162  observasi.  Hasil penelitian menunjukan bahwa variabel Indeks Pembangunan Manusia (IPM) berpengaruh signifikan dan variabel  pengangguran,  upa  minimum,  serta  jumlah penduduk tidak berpengaruh signifikan.

## 1. PENDAHULUAN
Badan Pusat Statistik (2010) menyebutkan bahwa kemiskinan adalah ketidakmampuan dari  sisi  ekonomi  untuk  memenuhi kebutuhan. Kemiskinan berkaitan satu sama lain  dengan  berbagai  macam  dimensi kebutuhan  manusia.  Adapun  penyebab kemiskinan adalah kelangkaan alat pemenuh kebutuhan dasar, ataupun sulitnya akses  terhadap  pendidikan  dan  pekerjaan. Mudrajat Kuncoro (2006) mengidentifikasikan  penyebab  kemiskinan yang dipandang dari sisi ekonomi. a) Secara mikro  kemiskinan  muncul  karena  adanya ketidaksamaan pada kepemilikan
sumberdaya  oleh  masing-masing  individu yang menyebabkan ketimpangan distribusi pendapatan;  b)  Kemiskinan  muncul  akibat perbedaan  dalam  kualitas  sumberdaya manusia  satu  sama  lain;  c)  Kemiskinan muncul  akibat  perbedaan  masing-masing individu  dalam  mengakses  permodalan. Ketiga  penyebab  kemiskinan  ini  bermuara pada  teori  lingkaran  setan  kemiskinan ( Vicious circle of poverty ).  Sedangkan menurut  Kartasasmita,  Ginandjar  (1996) faktor-faktor yang menyebabkan timbulnya kemiskinan  diantaranya  adalah  rendahnya tingkat  pendidikan,  rendahnya  derajat kesehatan, terbatasnya lapangan kerja, dan kondisi keterisolasian .
Vol 2. No. 2, September 2020
Jumlah  penduduk  miskin  di  Indonesia mencapai  24,79  juta  orang,  dari  total penduduk  miskin  tersebut,  Pulau  Jawa masih memiliki jumlah terbanyak dibandingkan  pulau-pulau  lainnya.  Data BPS  mencatat  terdapat  12,56  juta  orang miskin  di  Pulau  Jawa  dengan  tingkat persentase sebesar 8,29%. Dengan sebaran jumlah  penduduk  miskisn  di  perkotaan Pulau Jawa sebanyak 6,33 juta orang dan di perdesaan  sebesar  6,21  juta  orang.  Jika dilihat secara persentase, penduduk miskin di  Pulau  Jawa  untuk  perkotaan  dan pedesaan  masing-masing  sebesar  6,36 persen dan 12,01 persen. Salah satu provinsi di  Pulau  Jawa  dengan  tingkat  kemiskinan yang  menujukan  tren  menurun  sejak  2014 adalah  Jawa  Barat  baik  dari  sisi  jumlah maupun persentasenya. Permasalahan kemiskinan  merupakan  masalah  yang kompleks  dan  bersifat  multidimensional oleh  karena  itu,  upaya  pengentasan kemiskinan harus dilakukan secara komprehensif,  mencakup  berbagai  aspek kehidupan  masyarakat,  dan  dilaksanakan secara  terpadu  (M.  Nasir,  dkk  2008). Perkembangan  tren  yang  cukup  baik  pada tingkat kemiskinan di Provinsi Jawa Barat tidak  lepas  dari  upaya  pemirintah.  Upaya tersebut dicermikan pada angka pengaguran yang  mengalami  penurunan,  peningkatan nilai IPM dan Upah Minimum.
Jumlah  penduduk  dalam  pembangunan ekonomi suatu daerah merupakan permasalahan  mendasar.  Menurut  Saputra (2011)  pertumbuhan  penduduk  yang  tidak terkendali  dapat  mengakibatkan  tidak tercapainya  tujuan  pembangunan  eonomi yaitu  kesejahteraan  rakyat  serta  menekan angka kemiskinan.
Malthus mengungkapkan  (Sutikno,  2006)  bahwa penduduk yang banyak akan menyebabkan terjadinya  kemiskinan  karena  menurutnya pertumbuhan penduduk berkembang menurut  deret  ukur,  sedangkan  produksi pangan berkembang menurut deret hitung. Sehingga laju pertumbuhan penduduk tidak akan  terkejar  oleh  pertumbuhan  makanan dan  minuman.  Faktor  lain  yang  juga
berpengaruh  terhadap  tingkat  kemiskinan adalah  pengangguran. M enurut  Sadono Sukirno (2004), efek buruk dari pengangguran adalah mengurangi pendapatan masyarakat yang pada akhirnya mengurangi  tingkat  kemakmuran  yang telah dicapai seseorang. Semakin rendahnya  tingkat  kemakmuran  akan muncul masalah lain yaitu kemiskinan. Pengurangan  kemiskinan  identik  dengan pembangunan  manusia  di  Indonesia. Investasi dibidang pendidikan dan kesehatan akan lebih berarti bagi penduduk miskin  dibandingkan  penduduk  tidak miskin, karena aset utama penduduk miskin adalah tenaga kasar. Pendidikan memainkan peran kunci dalam membentuk kemampuan  sebuah  Negara  berkembang untuk  menyerap  teknologi  modern  dan untuk  mengembangkan  kapasitas  agar tercipta  pertumbuhan  serta  pembangunan yang  berkelanjutan  (Todaro,  2006). Pendidikan  dan  kesehatan  dicerminkan pada  nilai  Indeks  Pembangunan  Manusia (IPM),  dimana  IPM  mengukur  capaian pembangunan  manusia  berbasis  sejumlah komponen dasar kualitas hidup.
Selanjutnya  upah  minimum  dibuat  dalam rangka  mengangkat  derajat  penduduk berpendapatan  rendah,  terutama  pekerja miskin.Penetapan  upah  minimum  yang dilakukan  oleh  pemerintah  secara  tidak sadar  telah  membuat  para  pekerja  berada dalam  kondisi  yang  sulit  untuk  memenuhi kebutuhan  sehari-hari  (primer)  yang semakin  hari  mengalami  fluktuasi  harga (inflasi). Tujuan utama ditetapkannya upah minimum  adalah  memenuhi  standar  hidup minimum seperti untuk kesehatan, efisiensi, dan  kesejahteraan  pekerja.  Sehubungan dengan uraian di atas, maka perlu dilakukan peneltiian  mengenai  tingkat  kemiskinan Provinsi  Jawa  Barat  yang  relatif  rendah dibandingkan  daerah  lain  dengan  melihat faktor  Indeks  Pembangunan  Manusia (IPM),  Tingkat  Pengangguran  Terbuka (TPT),    Upah  Minimum,  dan  Jumlah Penduduk.

## 2. METODOLOGI
Dalam  penelitian  ini  yang  digunakan sebagai  variabel  dependen  adalah  tingkat kemiskinan  dan  variabel  independennya adalah  Indeks  Pembangunan  Manusia, Pengangguran,  Upah  Minimum,  dan Jumlah Penduduk.
Y it = β o + β 1 X 1 + β 2 X 2 + β 3 X 3 + β 4 X 4 + ε it (1)
Y  =   Jumlah  Penduduk  Miskin  di Provinsi  Jawa  Barat  tahun  2013-
2018 (ribu jiwa)
i =   Kabupaten atau Kota Provinsi Jawa
Barat T =   Waktu atau Tahun (2013-2018)
X 1 =   IPM metode baru (satuan persen) X 2 =   Pengangguran  Terbuka  penduduk yang  berumur  15  tahun  keatas (satuan persen)
X 3 =   Upah Minimum (rupiah) X 4 =  Jumlah  Penduduk  (dalam  satuan jiwa)
Β o =   Konstanta ε it =   Variabel Penganggu (error) β 1 β 2 β 3 β 4 =   Koefisien  regresi  untuk masing-masing
variabel independen
Uji Hipotesis dilakukan untuk menetapkan suatu dasar sehingga dapat mengumpulkan bukti  yang  berupa  data-data  dalam menentukan  keputusan  apakah  menolak atau  menerima  kebenaran  dari  pernyataan atau  asumsi  yang  telah  dibuat.  Pengujian hipotesis  dalam  penelitian  ini  dilakukan dengan  menggunakan  uji  t  melakukan pengujian terhadap koefisien regresi secara parsial,  uji F  adalah pengujian terhadap koefisien  regresi  secara simultan  dan koefisien  determinasi  merupakan  ukuran
untuk mengetahui kesesuaian atau ketepatan  antara  nilai  dugaan  atau  garis regresi  dengan  data  sampel.  Adapun hipotesis penelitian  ini,  diantaraya sebagai berikut:
a. H o  : IPM berpengaruh negatif terhadap tingkat kemiskinan H a  : IPM tidak berpengaruh negatif terhadap tingkat kemiskinan b. H o  : Pengangguran berpengaruh positif terhadap tingkat kemiskinan H a  : Pengangguran tidak berpengaruh positif terhadap tingkat kemiskinan c. H o  : Upah Minimum berpengaruh negatif terhadap tingkat kemiskinan H a  : Upah Minimum tidak berpengaruh negatif terhadap tingkat kemiskinan d. H o  : Jumlah Penduduk berpengaruh positif terhadap tingkat kemiskinan H a  : Jumlah Penduduk tidak berpengaruh positif terhadap tingkat kemiskinan

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Uji Apriori Teoritik
Uji  apriori  teoritik  merupakan  uji  yang terkait  dengan  tanda  dan  intensitas hubungan ekonomi dengan cara membandingkan  kesesuaian  tanda  antara variabel indenpenden dari pendekatan yang dipilih ( fixed effect ) dengan hipotesis yang telah  ditentukan.  Hasil  pengujian  ini menunjukan  bahawa  variabel  Indeks Pembangunan
Manusia (X1), Pengangguran  (X2),  Upah  Minimum  (X3) dan  Jumlah  Penduduk  (X4)  sesuai  dengan hipotesis  yang  telah  ditentukan,  sebagai mana tersaji pada tabel berikut:

## Tabel 1 Hasil Uji Apriori Teoriritik
Variabel Hipotesis Hasil Keismpulan X1 (-) (-) Sesuai X2 (+) (-) Sesuai X3 (-) (+) Tidak Sesuai X4 (+) (-) Tidak Sesuai Sumber : data diolah.

## Uji t-statistik (Uji Parsial)
Hasil uji t ditunjukan pada Tabel 2. Dimana variabel independen (X1) memliki pengaruh  terhadap  Kemiskinan  (Y)  dan variabel  (X2,  X3  dan  X4)  tidak  memiliki pengaruh  terhadap  Kemiskinan  (Y).
Variabel independen (X3) tidak berpengaruh  terhadap  Kemiskinan  (Y) karena  hipotesisinya  negatif  dan  hasilnya positif  walaupun  t-hitungnya  lebih  besar dari t-tabel.
Tabel 2 Uji T No Variabel T-Hitung T-Tabel Keterangan 1 Indeks Pembangunan Manusia (X1) -6.728 1.65 Signifikan 2 Pengagguran (X2) 0.047 1.65 Tidak Signifikan 3 Upah Minimum (X3) 3.023 1.65 Tidak Signifikan 4 Jumlah Penduudk (X4) -0.896 1.65 Tidak Signifikan
Sumber : data diolah.
Dari hasil analisis pengaruh IPM terhadap kemiskinan menunjukkan bahwa t-hitung - 6.728  lebih  besar  daripada  t-tabel  sebesar 1.65  (t-hitung  >  t-tabel)  maka  tolak  H0. Artinya,  indeks  pembangunan  manusia berpengaruh signifikan pada taraf signifikansi  5%  terhadap  kemiskinan. Sedangkan untuk variabel pengagguran dari hasil analisis menunjukkan bahwa t-hitung 0.047  lebih  kecil  daripada  t-tabel  sebesar 1.65  (t-hitung  <  t-tabel)  maka  tolak  H1. Artinya,  pengangguran  tidak  berpengaruh signifikan  pada  taraf  signifikansi  5% terhadap  kemiskinan.  Selanjunya  variabel upah  minimum  menunjukan  nilai  t-hitung 3.023  lebih  besar  darpada  t-tabel  sebesar 1.65  (t-hitung  >  t-tabel)  maka  tolak  H0. Artinya,  upah  minimum  berpengaruh signifikan  pada  taraf  signifikansi  5% terhadap kemiskinan. Akan tetapi, hipotesis
pada  pengangguran  menyatakan  negatif jadi  dapat  dikatakan  tidak  berpengaruh signifikan  terhadap  kemiskinan.  Untuk variabel  jumlah  penduduk  menunjukan hasil  yang  sama  dengan  variabel pengaguran. Dari hasil analisis menunjukkan  bahwa  t-hitung  -0.896  lebih kecil daripada t-tabel sebesar 1.65 (t-hitung <  t-tabel)  maka  tolak  H0.  Artinya,  upah minimum berpengaruh signifikan pada taraf signifikansi 5% terhadap kemiskinan.

## Uji F (Uji Simultan)
Uji  simultan  digunakan  untuk  mengetahui seberapa  besar  Indeks  Pembangunan Manusia  (X1),  Pengangguran  (X2),  Upah Minimum (X3) dan Jumlah Penduduk (X4) berpengaruh  secara  simultan  terhadap Kemiskinan  (Y).  Hasil  hipotesis  secara simultan dapat dilihat pada tabel berikut:

## Tabel 3 Uji F
Variabel F-hitung F-tabel Prob. Keterangan Indeks Pembangunan Manusia (X1) 466.2793 1.546 0.0000 Signifikan Pengagguran (X2) Upah Minimum (X3)
Jumlah Penduudk (X4)
Dilihat  data  tabel  yang  menunjukkan besarnya F-statistik sebesar 466.2793 dapat diketahu bahwa f-hitung sebesar 466.2793 > F-tabel 1.546, maka dapat dikatan bahwa ada  pengaruh  positif  signifikan  antara variabel  Indeks  Pembangunan  Manusia, Pengangguran, Upah Minimum dan Jumlah Penduduk  secara  bersama-sama  terhadap Kemiskinan di Provinsi Jawa Barat.
Uji Koefisien Determinan (R2) Koefisien  determinan  diperoleh  angka sebesar  0.990722,  yang  berarti  variabel Indeks  Pembangunan  Manusia  (X1), Pengangguran  (X2),  Upah  Minimum  (X3) dan Jumlah Penduduk (X4) mempengaruhi Kemiskinan  (Y)  sebesar  99.07  persen  dan sisanya yaitu sebesar 0.93 persen dijelaskan oleh variabel lain diluar model.

## 4. SIMPULAN
Dalam  hasil  analisis  dapat  disimpulkan bahwa  Indeks  Pembangunan  Manusia berpengaruh negatif dan signifikan terhadap  kemiskinan  di  Provinsi  Jawa Barat.  Hal  tersebut  dapat  menunjukkan semakin  tinggi  nilai  indeks  pembangunan manusia  akan  menyebabkan  tingkat kemiskinan  menurun.  Peningkatan  indeks pembangunan
manusia seperti meningkatkan  keahlian  serta  pendidikan yang tinggi akan membuka peluang dalam mendapatkan  pekerjaan  atau  upah  yang layak  sehingga  akan  menyebabkan  tingkat kemiskinan  menurun.  Sedangkan  untuk variabel  pengangguran  tidak  berpengaruh terhadap  tingkat  kemiskinan.  Orang-orang yang menganggur belum tentu mempunyai pendapatan  yang  rendah  dan  orang  yang menganggur  tidak  selamanya  termasuk dalam  golongan  rakyat  miskin  sebelum mereka mampu memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari.
Sementara  Upah  Minimum  memiliki pengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap kemiskinan.  Hal  ini  terjadi  karena  salah satunya  sektor  pertanian  yang  mendukung perekonomian  di  Provinsi  Jawa  Barat adalah  sektor  pertanian,  jasa  dan  diikuti oleh perdagangan, dimana sektor pertanian
dan jasa adalah sektor informal. Pada sektor informal masil belum bisa mensejahterakan masyarakat Provinsi Jawa Barat, padahal di Provinsi Jawa barat rata-rata pekerjaannya adalah  di  sektor  informal.  Karena  upah minimum  berlaku  di  sektor  formal, hubungan  antara  upah  minimum  dan kemiskinan di penelitian ini tidak signifikan wajar karena rata-rata penduduk di Provinsi Jawa  Barat  adalah  pekerja  di  sektor informal.  Pada  variabel  Jumlah  Penduduk menunjukan  bahwa  tidak  berpengaruh terhadap tingkat kemiskinan di Jawa Barat. Hal ini di karenakan keberhasilan program Keluarga  Berencana  (KB)  yang  mulai terlihat  dari  hasil  SP2014,  sehingga distribusi jumlah penduduk lebih didominasi oleh usia-usia produktif. Jumlah Penduduk usia Produktif yang mendominasi  tidak  akan  mempengaruhi jumlah penduduk miskin, karena pada usia produktif kesempatan kerja untuk meningkatkan  kesejahteraan  hidup  masih terbuka besar.

## REFRENSI
Badan Pusat Statistik, 2010. Data Statistik Indonesia.
Badan  Pusat  Statistik  2016.  Indeks
Pembangunan Manusia 2010-2015. Kartasamita, Ginandjar. 1996. Pembangunan Untuk Rakyat; Memadukan   Pertumbuhan dan Pemerataan. Jakarta. CIDES. Kuncoro,  Mudrajad.  2006.  Ekonomika Pembangunan, Teori, Masalah, dan Kebijakan. Edisi Keempat. Yogyakarta: UPP AMP YKPN. Muh. Nasir, Saichudin dan Maulizar. 2008. Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kemiskinan Rumah Tangga Di Kabupaten Purworejo. Jurnal Eksekutif. Vol. 5 No. 4, Agustus 2008. Lipi. Jakarta.
Saputra,  Whisnu  Adhi.  2011.  Analisis Pengaruh Jumlah Penduduk, PDRB,
IPM,   Pengangguran terhadap Tingkat  Kemiskian  di  Kabupaten/ Kota  Jawa  Tengah.  Semarang:
Universitas Diponegoro.
Sadono  Sukirno,  1999,  Makroekonomi Modern.  Penerbit  Raja  Grafindo Persada, Jakarta.
Sutikno  dan  Dr  Maryunani,  Se,Msi,2005. Ekonomi  Sumber  Daya  Alam.Malang:
BPFE  Unibraw.
Todaro,  Michael  P  dan  Smith,  Stephen  C. (2006).  Pembangunan  Ekonomi,  Edisi  Ke Sembilan (diterjemahkan  oleh  Haris
Munandar dan Puji A.L). Jakarta: Erlangga. Whisnu  AdhiSaputra,  2011,  Analisis Pengaruh  Jumlah  Penduduk,  PDRB,  IPM, Pengangguran  terhadap Tingkat Kemiskinan  di  Kabupaten  /  Kota  Jawa Tengah. Universitas   Diponegoro
Semarang. [Skripsi].