## PENGARUH TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS KEUANGAN SEKOLAH TERHADAP MOTIVASI MENGAJAR GURU DI KABUPATEN KEEROM
Penulis: Juliana Tandililing 1 tandililing.anna@gmail.com

## Abstract
The purpose of this study was to analyze the effect of transparency and accountability in school finances with teacher teaching motivation. This study was conducted in Keerom Regency, one of  the  districts  in  the  Indonesia  -  Papua  New  Guinea  border  region.  This  research  is  an empirical  study  that  examines  the  direct  relationship  of  variables.  The  population  numbered 1,129 teachers,  with  a  sample  of  200 people.  The  results  of  the  study  explain  the  variables  of transparency  and  financial  accountability  together  to  influence  the  teaching  motivation  of teachers.  Partial  test  results  show  the  effect  of  transparency  is  significant,  but  the  effect  of accountability is apparently not significant.

## Keywords: Transparansi, Akuntabilitas dan Motivasi Mengajar

## PENDAHULUAN
Sistem  Pendidikan  Nasional  yang  diatur  Undang-Undang  No.  20  tahun  2003 menjelaskan  bahwa  kewajiban  tenaga  pendidik  atau  guru  adalah  mempunyai komitmen  secara  profesional  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan.  Undang-Undang No.  20  tahun  2003  Pasal  48  meletakkan  prinsip  pengelolaan  dana  pendidikan  yang berdasarkan  prinsip  partispasi,  transparansi,  akuntabilitas  publik,  efisiensi,  dan keadilan.
Dengan  demikian,  guru  memiliki  tugas  dan  tanggung  jawab  yang  besar  untuk mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  karena  seorang  guru  pada  akhirnya  dituntut memiliki  kompetensi  yang  dapat  mendukung  minat  belajar  dan  hasil  belajar  siswa. Guru  dapat  dilihat  dari  proses  pembelajaran,  mengingat  proses  pembelajaran merupakan  inti  dari  proses  pendidikan.  Undang-undang  No.14  Tahun  2005  tentang Guru dan Dosen, adalah pendidik profesional dengan tugas utama pendidik,mengajar,membimbing,  mengarahkan,  melatih,  menilai,  dan  mengevaluasi
1 Dinas Pendidikan Kabupaten Keerom
peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah secara jelas telah menyatakan bahwa dalam melaksanakan tugas  keprofesionalannya,  guru  berkewajiban  melaksanakan  proses  pembelajaran yang  bermutu,  serta  meningkatkan  dan  mengembangkan  kualifikasi  akademik  dan kompetensi secara berkelanjutan. Undang-undang RI No.14 Tahun 2005.
Dalam undang-undang tentang keuangan Negara, terdapat penegasan di bidang pengelolaan  keuangan,  yaitu  :  kekuasaan  pengelolaan  keuangan  negara  merupakan bagian  dari  kekuasaan  pemerintahan  dan  kekuasaan  pengelolaan  keuangan  negara dari  presiden  sebagian  diserahkan  kepada  gubernur/bupati/walikota  selaku  kepala pemerintahan  daerah  untuk  mengelola  keuangan  daerah  dan  mewakili  pemerintah daerah  dalam  kepemilikan  kekayaan  daerah  yang  dipisahkan.  Ketentuan  tersebut berimplikasi  pada  pengaturan  pengelolaan  keuangan  daerah,  yaitu  bahwa gubernur/bupati/walikota  bertanggung  jawab  atas  pengelolaan  keuangan  daerah sebagai  bagian  dari  kekuasaan  pemerintah  daerah.  Dengan  demikian,  pengaturan pengelolaan  keuangan  dan  pertanggungjawaban  keuangan  daerah  melekat  dan menjadi satu dengan pengaturan keuangan pemerintah daerah, hal tersebut tercantum dalam UU mengenai pemerintah daerah.
Shafratunnisa (2015) Motivasi adalah proses yang menjelaskan instensitas, arah, dan  ketekunan  seorang  individu  atau  guru  dalam  mengajar  sehingga  tercapai  suatu tujuan, motivasi dapat memacu seseorang untuk bekerja keras sehingga suatu tujuan dapat  tercapai.  Motivasi  mengajar  seorang  guru  merupakan  pengukuran  yang  dapat dilakukan  sendiri  atau  bekerja-sama  dengan  kepala  sekolah  dan  pelaksana pemeriksaan.  Pengukuran  kinerja  sangat  penting  bagi  sekolah  yang  berorientasikan hasil untuk mengukur kinerjanya sendiri dan melihat tingkat kinerja yang telah dicapai atau  hasil-hasil  yang  diperoleh.  Kinerja  dapat  dilakukan  dengan  baik  jika  ada  satuan
pengukuran  kinerja  yang  sahih.  Cara-cara  pengukuran  yang  tepat  sangat  tergantung pada sistem informasi yang ada untuk pengumpulan data yang tepat dan akurat.
Dalam hal ini, tuntutan akuntabilitas publik mengharuskan penekanannya pada pertanggungjawaban horizontal bukan hanya pertanggungjawaban vertikal. Akuntabilitas  publik  yang  harus  dilakukan  oleh  organisasi  sektor  public  terdiri  atas berbagai dimensi. Ellwood dalam Mahsun (2006) menjelaskan terdapat empat dimensi akuntabilitas  yang  harus  dipenuhi  olehorganisasi  sector  publik,  yaitu  akuntabilitas kejujuran  dan  akuntabilitas  hukum,  akuntabilitas  proses,  akuntabilitas.  program,  dan akuntabilitas  kebijakan.  Akuntabilitas  tidak  saja  menyangkut  proses,  kinerja  dan manajemen, akan tetapi juga menyangkut pengelolaan keuangan, dan kualitas output. Akuntabilitas  keuangan  dapat  diukur  dari  semakin  kecilnya  penyimpangan  dalam pengelolaan  keuangan  sekolah.  Pengelola  keuangan  yang  bertanggung  jawab  akan mendapat kepercayaan dari warga sekolah dan orang tua murid, Boy (2009).
Menurut Chung & Megginson dalam Gomes (2001:177) menjelaskan “ motivation is  defined  as  goal-directed  behavior.  It  concerns  the  level  of  effort  one  exerts  in pursuing  a  goal  it  is  closely  related  to  employee  atisfaction  and  job  performance ”
(motivasi dirumuskan sebagai perilaku yang ditujukan pada sasaran motivasi berkaitan dengan  tingkat  usaha  yang  dilakukan  oleh  seseorang  dalam  mengejar  suatu  tujuan, motivasi  berkaitan  erat  dengan  kepuasan  pekerjaan  dan  performansi  pekerjaan). Motivasi  merupakan  sikap  atau  tingkah  laku  sekelompok  orang  untuk  bekerja  sama dengan  giat  dan  konsekuensi  dalam  mencapai  tujuan  dengan  penuh  tanggungjawab dan disiplin  ,sehingga pekerjaan dapat terlaksana dengan  mudah ,dapat tercapai apa yang menjadi tujuannya Engkay Karweti (2010)
Sering  terjadi  permasalahan  dalam  pelaksanaan  keuangan  sekolah  yang  pada umumnya  masih  kurangnya  transparansi  dan  akuntabilitas  dalam  pengelolaan keuangan  sekolah  yaitu  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK),  Dana  Alokasi  Umum  (DAU),
DBH, PAD, dana BOS, dan dana Otsus padahal penggunaan dana keuangan sekolah tersebut  mestinya  melibatkan  guru  dan  orangtua  siswa,  perencanaan  maupun  pada pelaporan  keuangan  sekolah  sebagian  besar  orangtua  siswa  pernah  mendengar adanya  program  keuangan  Sekolah.  Namun,  masih  sangat  sedikit  orangtua  yang mengetahui  informasi yang  lebih  rinci tentang dana Keuangan Sekolah, bahkan dana sekolah  lainnya  terutama  menyangkut  jumlah  Dana  keuangan  Sekolah,  sehingga dikhawatirkan  pengelolaandana  dana  keuangan  sekolah  tidak  sesuai  dengan  alokasi penggunaan dana yang dimaksud oleh pemerintah.
Pemimpin  dalam  suatu  sekolah  adalah  kepala  sekolah.  yang  merupakan  top manager dan harus memiliki kompetensi yang baik. Dinas Pendidikan dan Pengajaran Kabupaten Keerom adalah salah satu SKPD yang mengurus bidang pendidikan, dalam menjalankan  tugasnya  berpedoman pada  Peraturan  Bupati  Keerom  Nomor  12  Tahun 2008 tentang Rincian Tugas dan Fungsi Dinas Pendidikan dan kebudayaan Kabupaten Keerom.  Jumlah  Penduduk  Kabupaten  Keerom  sebagaimana  dirilis  oleh  BPS Kabupaten  Keerom  dalam  bukunya ”  Keerom  Dalam  Angka  2015” tercatat  sebanyak 53.002  jiwa,  yang  terdiri  dari  28.82  orang  penduduk  laki-laki  (53,82%)  dan  24.176 orang  penduduk  perempuan  (46,18%).    Pelayanan  pendidikan  merupakan  hal  yang sangat  penting  dalam  peningkatan  kualitas  pendidikan,  peningkatan  kualitas  tenaga pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  serta  manajemen  pelayanan  pendidikan  yang berkualitas baik dan juga bagi masyarakat. Salah satu dari kebutuhan pokok manusia adalah terwujudnya keadaan pendidikan yang adil dan merata.
Fenomena  yang  sering  terjadi  dalam  sistem  transparansi  dan  akuntabilitas keuangan sekolah terhadap motivasi mengajar guru. Dapat dilihat dari sejumlah guru, komite  sekolah  dan  orang  tua  siswa,  adanya  ketidak  jelasan  dana –  dana  sekolah kurang  yang  penggunaannya  tidak  jelas  dan  kurang  lancar  bahkan  tidak  transparan. Kepala sekolah dianggap menutup informasi bukan saja kepada guru bahkan kepada
orangtua  murid.  Lahirnya  rasa  saling  tidak  percaya  tentunya  akan  berdampak  buruk bahkan  cenderung  pada  kecurigaan  dan  penyalagunaan  dana,  kecurigaan  pada alokasi  dan  penggunaan  dana  yang  tidak  sesuai  dengan  aturan  dan  tidak  tepat sasaran.  Fakta  lain  yang  menyangkut  akuntabilitas  yaitu  pemberian  dana  yang  tidak diikuti  dengan  prinsip  akuntabilitas  pelaporan  dan  laporan  penggunaan  dana  dari semua tingkat, Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama.
Studi  ini  merumuskan  dua  tujuan,  yaitu  gambaran  transparansi,  akuntablitas keuangan  sekolah,  dan  motivasi  mengajar  guru;  dan  hubungan  atau  pengaruh transparansi dan akuntabalitas keuangan terhadap motivasi mengajar guru.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Motivasi Mengajar Guru
Motivasi dapat diartikan sebagai keadaan dalam diri pribadi seseorang sehingga orang tersebut terdorong untuk melakukan suatu kegiatan atau aktivitas. Oleh karena itu,  motivasi  mempunyai  sifat  yang  tidak  lepas  dari  sifat  manusia  itu  sendiri,  dimana manusia  secara  individual  mempunyai  kualitas  eksistensi  diri  yang  berbeda  satu dengan yang lainnya, Slamet Riyadi (2011). Kenyataan yang terjadi selama ini adalah semakin  sulit  menemukan  guru  dengan  motivasi  yang  tinggi  dalam  dirinya,  sejalan dengan perkembangan zaman, motivasi guru.
Kenyataan yang terjadi selama ini adalah semakin sulit menemukan guru dengan motivasi yang tinggi di dalam dirinya. Sejalan dengan perkembangan zaman, motivasi guru  dalam  berkarya  tidak  lagi  motivasi  yang  muncul  dari  dalam  dirinya  melainkan motivasi yang berasal dari luar dirinya, seperti: gaji dan insentif. Motivasi belajar adalah kecenderungan  siswa  dalam  melakukan  kegiatan  belajar  yang  didorong  oleh  hasrat untuk mencapai prestasi atau hasil belajar sebaik mungkin "Motivasi” sering diartikan dengan istilah dorongan. Motivasi adalah alasan yang didasari sebuah perbuatan yang dilakukan oleh seorang individu
Guru menempati posisi yang strategis dan kunci dalam proses belajar mengajar dan  guru  harus  mampu  memberi  bantuan  kepada  siswa  dalam  memperoleh pengetahuan maupun keterampilan sesuai tujuan pendidikan. Fasilitator dan informasi yang sangat diperlukan oleh siswa ada pada guru karena guru berperan besar dalam membina siswa sehingga memiliki mental dan intelektual yang baik. Prinsip mengajar adalah  mempermudah  dan  memberikan  motivasi  kegiatan  belajar  ,sehingga  guru sebagai  pengajar  memiliki  tugas  memberikan  fasilitas  atau  kemudahan  bagi  suatu kegiatan belajar subjek belajar/ siswa, Yuliyani (2010).
Motivasi  merupakan  suatu  dorongan  yang  menyebabkan  anak  didik  melakukan sesuatu  perubahan  energi  untuk  menciptakan  kondisi  atau  sistem  lingkungan  yang mendukung  dan memungkinkan  untuk  berlangsungnya  proses  belajar.  Dan mengajar adalah menyampaikan pengetahuan kepada anak didik. Menurut Tabrani (1989) dalam Rohani  (2008)  motivasi  mengajar  guru  mencakup  empat  dimensi  yaitu;  1)  motivasi guru  dalam  membuat  perencanaan  pengajaran,  2)  motivasi  guru  dalam  melakukan proses  pengajaran,  3)  motivasi  guru  dalam  melakukan  penilaian  pengajaran,  4) motivasi  guru  dalam  meningkatkan  prestasi  belajar  peserta  didik.  Dalam  pendidikan perlu dikembangkan strategi-strategi yang tepat untuk mendayagunakan peluang yang dibuka  oleh  pemerintah  dengan  kebijakan  desentralisasi  dan  otonomi  yang  sudah digulirkan.

## Transparansi
Krina  (2003:13)  mendefinisikan  transparansi  sebagai  prinsip  yang  menjamin akses  atau  kebebasan  bagi  setiap  orang  untuk  memperoleh  informasi  tentang penyelenggaraan pemerintahan, yakni  informasi tentang kebijakan proses pembuatan dan pelaksanaanya serta hasil – hasil yang dicapai.
Transparansi  adalah  adanya  kebijakan  terbuka  bagi  pengawasan.  Sedangkan yang  dimaksud  dengan  informasi  adalah  informasi  mengenai  setiap  aspek  kebijakan
pemerintah  yang  dapat  dijangkau  publik.  Keterbukaan  informasi  diharapkan  akan menghasilkan persaingan politik yang sehat, toleran, dan kebijakan dibuat beradsarkan preferensi public.
Menurut  Mardiasmo  (2004:30),  transparansi  berarti  keterbukaan  ( opennsess ) pemerintah  dalam  memberikan  informasi  yang  terkait  dengan  aktivitas  pengelolaan seumber daya publik kepada pihak – pihak yang membutuhkan informasi.
Menurut  Sabarno  (2007:38),  transparansi  merupakan  salah  satu  aspek mendasar  bagi  terwujudnya  penyelenggaraan  pemerintahan  yang  baik.  Perwujudan tata  pemerintahan  yang  baik  mensyaratkan  adanya  keterbukaan,  keterlibatan,  dan kemudahan  akses  bagi  masyarakat  terhadap  proses  penyelenggaraan  pemerintah. Keterbukaan  dan  kemudahan  informasi  penyelenggaran  pemerintahan  memberikan pengaruh untuk mewujudkan berbagai indikator lainnya.
Dwiyanto  (2006:80)  mendefinisikan  transparansi  sebagai  penyediaan  informasi tentang  pemerintahan  bagi  publik  dan  dijaminnya  kemudahan  di  dalam  memperoleh informasi-informasi  yang  akurat  dan  memadai.  Dari  pengertian  tersebut  dijelaskan bahwa  transparansi  tidak  hanya  sekedar  menyediakan  informasi  tentang penyelenggaraan  pemerintahan,  namun  harus  disertai  dengan  kemudahan  bagi masyarakat untuk memperoleh informasi tersebut.
Dengan  melihat  uraian  di  atas,  prinsip  transparansi  pemerintahan  paling  tidak dapat diukur melalui sejumlah indikator sebagai berikut:
a.  Adanya sistem keterbukaan dan standarisasi yang jelas dan mudah dipahami dari semua proses-proses penyelenggaraan pemerintahan.
b.  Adanya  mekanisme  yang  memfasilitasi  pertanyaan-pertanyaan  publik  tentang proses-proses dalam penyelenggaraan pemerintahan.
c.  Adanya  mekanisme  pelaporan  maupun  penyebaran  informasi  penyimpangan tindakan aparat publik di dalam kegiatan penyelenggaraan pemerintahan.
Berdasarkan  uraian  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  prinsip  transparansi meliputi; a) keterbukaan, b) standarisasi, c) mekanisme publik, dan d) pelaporan.

## Akuntabilitas Keuangan
Akuntabilitas  merupakan  istilah  yang  berasal  dari  kata  account  yang  berarti catatan atau laporan dan ability yang berarti kemampuan. Akuntabilas (accountability) secara  umum  dapat  diartikan  suatu  bentuk  pertanggung  jawaban.  Organisasi  yang accountable  adalah  organisasi  yang  mampu  menyajikan  informasi  secara  terbuka mengenai  keputusan-keputusan  yang  telah  diambil  dan  memungkinkan  pihak  luar mereview  inforamsi  tersebut,  serta  bila  dibutuhkan  harus  ada  kesediaan  untuk mengambil tindakan kreatif Sutama (2006).
Akuntabilitas  adalah  kewajiban  untuk  memberikan  pertanggungjawaban  atau untuk  menjawab  dan  menerangkan  kinerja  dan  tindakan  penyelenggara  organisasi kepada pihak yang memiliki hak atau berkewenangan untuk meminta keterangan atau pertanggjawaban.  Cara  menyebarluaskan  informasi  dalam  hal:  (a)  pembuatan  dan pelaksanaan  kebijakan  serta  perencanaan,  (b)  anggaran  pendapatan  dan  belanja sekolah, (c) pengelolaan sumberdaya pendidikan di sekolah, dan (d) keberhasilan atau kegagalan  pelaksanaan  rencana  sekolah  dalam  mencapai  tujuan  dan  sasaran  yang telah ditetapkan, Depdiknas (2009).
Tujuan  utama  akuntabilitas  adalah  untuk  mendorong  terciptanya  akuntabilitas kinerja sekolah sebagai salah satu prasyarat untuk terciptanya sekolah yang baik dan terpercaya.  Akuntabilitas  bertujuan  untuk  menciptakan  kepercayaan  publik  terhadap sekolah.  Pengelolaan  manajemen  sekolah  yang  baik  akan  berdampak  pada kepercayaan  publik  yang  baik  pula.  Dengan  demikian  dapat  dikatakan  bahwa terciptanya  kepercayaan  publik  selalu  berbanding  lurus  dengan  apa  yang  telah dilakukan  oleh  sekolah.  Selain  itu  tujuan  akuntabilitas  adalah  untuk  menilai  kinerja sekolah  dan  kepuasan  publik  terhadap  pelayanan  pendidikan  yang  diselenggarakan oleh  sekolah,  untuk  mengikut  sertakan  publik  dalam  pengawasan  pelayanan pendidikan,  dan  untuk  mempertanggung  jawabkan  komitmen  pelayanan  pendidikan kepada publik Surya Dharma (2010).
Keberhasilan akuntabilitas dapat diukur dengan beberapa indikator berikut, yaitu: (a) meningkatnya kepercayaan dan kepuasan publik terhadap sekolah, (b) tumbuhnya
kesadaran  publik  tentang  hak  untuk  menilai  terhadap  penyelenggaraan  pendidikan  di sekolah,  (c)  berkurangnya  kasus-kasus  KKN  di  sekolah,  dan  (d)  meningkatnya kesesuaian  kegiatan-kegiatan  sekolah  dengan  nilai  dan  norma  yang  berkembang  di masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  adalah  penelitian  kuantitatif  adalah  suatu  proses  menemukan pengetahuan  yang  menggunakan  data  berupa  angka  sebagai  alat  menganalisis keterangan  mengenai  apa  yang  ingin  diketahui.  Penelitian  ini  termasuk  penelitian expost-facto  yang  bersifat  korelasional  dengan  meneliti  pengaruh  langsung  maupun pengaruh tak langsung variable bebas terhadap variable takbebas.
Penelitian  ini  menggunakan  analisis  deskriftif  dan  analisis  inferensial.  Analisis deskriptif  dimaksudkan  untuk  mengambarkan  distribusi  jawaban  responden  guru, dengan  menggunakan  tabel  distribusi  frekuensi  dan  persentase.  Analisis menggunakan  regresi  berganda,  yang  dimaksudkan  untuk  menguji  hubungan  atau pengaruh  variabel  transparansi  dan  akuntabilitas  terhadap  motivasi  mengajar  guru. Persamaan regresi yang digunakan adalah:
Y’ = a + b 1 .X 1 + b 2 .X 2 + e
Dimana:
Y : Motivasi mengajar
X1 : Transparansi keuangan
X2 : Akuntabilitas keuangan
Data-data  yang  diperlukan  dalam  penelitian  ini  diperoleh  dengan  instrument penelitian  denga  menggunakan  angket  atau  kuesioner.  Penelitian  ini  menggunakan tiga  instrumen  dengan  model  skala  likert.  Skala  tersebut  disusun  sendiri  mengikuti model Likert dan  mengacu  pada  teori  yang  dikemukakan  oleh  Claife  (dalam  Syah (1995).  Skala  ini  disajikan  dalam  bentuk  pernyataan  positif  dan  negatif,  Penyekoran
skala ini didasarkan pada pilihan tanggapan subjek terhadap 1 jawaban dari  5 pilihan yang  disediakan  untuk  tiap  pernyataan,  yaitu:  sangat  sesuai  (SS),  sesuai  (S),  cukup sesuai  (CS),  kurang  sesuai  (KS),    dan  tidak  sesuai  (TS).  Untuk  item  positif  penilaian pilihan jawaban sangat sesuai (SS) = 5, sesuai (S) = 4, cukup sesuai (CS) = 3, kurang sesuai  (KS)  =  2,    dan  tidak  sesuai  (TS)  =1.  Sedangkan  untuk  item  negatif  pilihan jawaban sangat sesuai (SS) = 1, sesuai (S) = 2, cukup sesuai (CS) = 3, kurang sesuai (KS)  =  4,    dan  tidak  sesuai  (TS)  =  5.  Teknik  skoring  untuk  pernyataan unfavorable , dilakukan secara terbalik.
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  guru  SD  dan  SMP  sederajat  yang ada di Kabupaten Keerom yang berjumlah 1129 orang guru, termasuk Kepala Sekolah dan  guru  tidak  tetap  (GTT).      Teknik  penarikan  sampel  penelitian  ini  menggunakan teknik stratified random sampling, berjumlah 200 orang.

## HASIL PENELITIAN
Gambaran  transparansi  keuangan sekolah  di  Kabupaten Keerom  dapat  dilihat pada tabel 4.1 berikut ini.
Tabel 4.1 Distribusi data transparansi keuangan sekolah di Kabupaten Keerom
Interval Transparansi Keuangan F % 68 – 80 55 – 67 42 – 54 29 – 41
16 – 28 Sangat tinggi Tinggi Sedang Rendah Sangat rendah 82 97 21 0 0 41 48,5 10,5 0 0 Jumlah 200 100 Sumber: Data Hasi Penelitian (2019)
Gambaran mengenai  akuntablitas  keuangan  sekolah  di  Kabupaten  Keerom  dapat dilihat pada tabel 4.2 berikut ini.
Tabel 4.2 Distribusi data akuntablitas keuangan sekolah di Kabupaten Keerom
Interval Akuntabilitas Keuangan F %
63 – 75 51 – 62
39 – 50 27 – 38 15 – 26 Sangat tinggi Tinggi Sedang Rendah Sangat rendah 22 75 95 8 0 11 37,5 47,5 4 0 Jumlah 200 100 Sumber: Data Hasi Penelitian (2019)
Gambaran  motivasi  mengajar  guru  di  Kabupaten  Keerom  dapat  dilihat  pada tabel 4.3 berikut ini.
Tabel 4.3 Distribusi data motivasi mengajar guru di Kabupaten Keerom
Interval Motivasi mengajar guru F % 63 – 75 51 – 62 39 – 50 27 – 38 15 – 26 Sangat tinggi Tinggi Sedang Rendah Sangat rendah 59 125 16 0 0 29,5 62,5 8 0 0 Jumlah 200 100 Sumber: Data Hasi Penelitian (2019)
Uji Hipotesis
Hipotesis  yang  diajukan  adalah  “Terdapat  pengaruh  transparansi  keuangan sekolah  dan  akuntablitas  keuangan  sekolah  terhadap  motivasi  mengajar  guru  di Kabupaten  Keerom ”  dengan  kata  lain  diduga  bahwa  semakin  tinggi  transparansi keuangan  sekolah  dan  akuntabiltas  keuangan  sekolah  maka  semakin  tinggi  pula motivasi  mengajar  guru.  Sebaliknya  semakin  rendah  transparansi  keuangan  sekolah, dan  akuntabilitas  keuangan  sekolah  maka  semakin  rendah  pula  motivasi  mengajar guru.
Secara  statistik,  hipotesis  di  atas  dapat  dirumuskan  sebagai  berikut  Tolak  Ho jika t hitung > t tabel  dan atau Terima Ho  jika t hitung < t tabel dan nilai si gnifikasi α <
0.05. uji hipotesis penelitian ini dapat dijabarkan sebagai berikut:
Untuk melihat data hasil uji regresi pada penelitian  ini dapat dilihat pada tabel 4.6 berikut:
Tabel 4.6 Coefficients a
Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) 43.024 4.329 9.938 .000 Transparansi .178 .067 .194 2.666 .008 Akuntabilitas .101 .055 .135 1.845 .066
a. Dependent Variable: Motivasi Guru Sumber: Data hasil Uji Hipotesis
Dari  tabel  4.6  diperoleh  nilai  komponen  a  =  43.024  dan  nilai  komponen  b1  = 0.178  dan  nilai  komponen  b2  =  0.101.  Nilai  a  merupakan  besarnya  nilai  variabel  Y apabila nilai X1 dan X2 = 0, sedangkan nilai b adalah nilai koofisien regresi Y atas X1 dan X2.
Berdasarkan  hasil  dari  perhitungan  regresi  ganda  maka  diperoleh  nilai persamaan regresi sebagaimana dirangkum pada tabel 4.7. Hal tersebut menunjukkan hubungan variabel Transparansi (X1) dan variabel Akuntabilitas (X2) dengan Motivasi Belajar  Guru  (Y).  Konstanta  pada  kolom  B  =  43.024,  variabel  Transparansi  (X1)  = 0.178 dan variabel Akuntabilitas (X2) = 0.101.
Tabel  4.7  Persamaan  Regresi  Transparansi  (X1)  dan  Akuntabilitas  (X2)  dengan
Motivasi Belajar Guru (Y) a 43.024 Persamaan Regresi Ganda b1 0.178 Y’ = 43.024 + 0.178.X 1 +0.101 X 2
b2 0.101 Sumber: Data hasil uji hipotesis
Selanjutnya untuk mengetahui signifikansi dilakukan dengan nilai F pendekatan analisis model Anova. Uji F ini bertujuan melihat signifikansi atau arah nyata pada taraf kepercayaan 95%. Kriteria probabilitas nilai F adalah, Fhitung > Ftabel dengan derajat kebebasan tertentu. Hal tersebut dapat dilihat pada tabel 4.8 berikut:
Tabel 4.8 ANOVA a
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regression 697.665 2 348.832 7.854 .001 b Residual 8749.210 197 44.412 Total 9446.875 199 a. Dependent Variable: MotivasiGuru
b. Predictors: (Constant), Akuntabilitas, Transparansi Sumber: Hasil Uji Hipotesis
Berdasarkan  hasil  perhitungan  uji  signifikan  diperoleh  nilai  Fhitung  7.854  > Ftabel  3.89.  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  regresi  hubungan  regresi  Transparansi (X1) dan Akuntabilitas (X2) dengan Motivasi Belajar Guru (Y) signifikan.
Berdasarkan  hasil  analisis  regresi  linear  berganda  antara  data  transparansi keuangan sekolah (variabel independen) dan akuntabilitas keuangan sekolah (variable independen) dengan motivasi mengajar guru (variabel dependen) diketahui bahwa nilai signifikansi  pengaruh  transparansi  keuangan  sekolah  dan  akuntabilitas  keuangan sekolah  terhadap  motivasi  mengajar  guru  adalah  0.001  <  0.05,  sehingga  Ho dinyatakan  ditolak  dan  Hi  dinyatakan  diterima,  sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa terdapat pengaruh transparansi keuangan sekolah dan akuntablitas keuangan sekolah terhadap motivasi mengajar guru di Kabupaten Keerom.

## PEMBAHASAN
Berdasarkan  analisis  data  pada  hasil  penelitian  mengenai  gambaran transparansi  keuangan,  akuntabilitas  keuangan  sekolah  dan  motivasi  mengajar  guru, pengaruh  transparansi  keuangan  terhadap  motivasi  mengajar  guru,  pengaruh akuntabilitas  keuangan  sekolah  terhadap  motivasi  mengajar  guru,  dan  pengaruh transparansi  keuangan  serta  akuntabilitas  keuangan  sekolah  terhadap  motivasi mengajar  guru,  maka  selanjutnya  diuraikan  pembahasan  hasil  penelitian  sebagai berikut:

## Transparansi keuangan sekolah
Transparansi  adalah  adanya  kebijakan  terbuka  bagi  pengawasan.  Sedangkan yang  dimaksud  dengan  informasi  adalah  informasi  mengenai  setiap  aspek  kebijakan pemerintah  yang  dapat  dijangkau  publik.  Keterbukaan  informasi  diharapkan  akan menghasilkan persaingan politik yang sehat, toleran, dan kebijakan dibuat berdasarkan
preferensi public.Berdasarkan hasil penelitian yang peneliti temukan dilapangan bahwa data  transparansi  keuangan  sekolah  di  Kabupaten  Keerom  berada  pada  kategori tinggi.

## Akuntabilitas keuangan sekolah
Akuntabilitas  adalah  kewajiban  untuk  memberikan  pertanggungjawaban  atau untuk  menjawab  dan  menerangkan  kinerja  dan  tindakan  penyelenggara  organisasi kepada pihak yang memiliki hak atau berkewenangan untuk meminta keterangan atau pertanggjawaban.  Cara  menyebarluaskan  informasi  dalam  hal:  (a)  pembuatan  dan pelaksanaan  kebijakan  serta  perencanaan,  (b)  anggaran  pendapatan  dan  belanja sekolah, (c) pengelolaan sumberdaya pendidikan di sekolah, dan (d) keberhasilan atau kegagalan  pelaksanaan  rencana  sekolah  dalam  mencapai  tujuan  dan  sasaran  yang telah ditetapkan, Depdiknas (2009). Berdasarkan hasil penelitian yang peneliti temukan dilapangan  bahwa  data  akuntablitas  keuangan  sekolah  di  Kabupaten  Keerom berada pada kategori tinggi.

## Motivasi mengajar guru
Motivasi dapat mendorong dan menggerakkan manusia dalam mencapai suatu tujuan.  Karena  untuk  mencapai  suatu  keberhasilan  seseorang  tidak  terlepas  dari motivasi  yang  dimiliki.  Akibat  dari  perasaan  yang  muncul  dengan  motivasi  akan memberikan  perubahan  pada  seseorang  sehingga  mendorong  munculnya  perasaan, jiwa  maupun  emosi  sehingga  untuk  melakukan  suatu  tindakan  yang  disebabkan karena  kebutuhan,  keinginan  dan  tujuan.  Secara  etimologi  motivasi  berasal  dari bahasa  Inggris  motivation  yang  memiliki  kata  dasar  motif  yang  berarti  tujuan  atau segala upaya untuk mendorong seseorang dalam melakukan sesuatu.  Untuk bergerak
ke  arah  tujuan  tertentu,  baik itu  disadari  maupun  tidak  disadari,  motivasi  juga  bisa menjadi  suatu  kekuatan,  tenaga  atau  daya  untuk  dapat  melakukan  sesuatu. Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  peneliti  temukan  dilapangan  bahwa  data  motivasi mengajar guru di Kabupaten Keerom berada pada kategori tinggi.

## Pengaruh transparansi dan akuntabilitas terhadap motivasi mengajar guru
Berdasarkan  data  hasil  temuan  di  lokasi  penelitian  yang  telah  diolah  dengan menggunakan  analisis  statistik  inferensial  telah  ditemukan  bahwa  terdapat  pengaruh transparansi  keuangan  sekolah  terhadap  motivasi  mengajar  guru  di  Kabupaten Keerom.  Selanjutnya  data  hasil  temuan  di  lokasi  penelitian  yang  telah  diolah  dengan menggunakan analisis statistik  inferensial telah ditemukan bahwa  tidak ada pengaruh signifikan  akuntablitas  keuangan  sekolah  terhadap  motivasi  mengajar  guru  di Kabupaten Keerom. Selain itu, data hasil temuan di lokasi penelitian yang telah diolah dengan  menggunakan  analisis  statistik  inferensial  telah  ditemukan  bahwa  ada pengaruh  secara  bersama-sama  transparansi  keuangan  sekolah  dan  akuntablitas keuangan sekolah terhadap motivasi mengajar guru di Kabupaten Keerom.
Transparansi  keuangan  sekolah  dan  akuntabilitas  keuangan  sekolah memberikan motivasi kerja bagi peningkatan produktivitas kerja guru dan hasil belajar siswa.  Keuangan  sekolah  harus  benar-benar  dapat  dipertanggungjawabkan,  karena tanggung  jawab  kuangan  sekolah  sangat  penting  dan  menentukan    tinggi  rendahnya hasil belajar para siswa, juga produktivitas dan semangat kerja guru tergantung pada transparansi  dan  akuntabilitas  keuangan  sekolah  dalam  arti  sampai  sejauh  mana transparansi  dan  akuntabilitas  keuangan  sekolah  mampu  menciptakan  kegairahan kerja  dan  sejauh  mana  mampu  mendorong  guru  untuk  bekerja  sesuai  dengan kebijaksanaan  dan  program  yang  telah  digariskan  sehingga  produktivitas  kerja  guru tinggi dan hasil belajar siswa meningkat.
Berdasarkan uraian uraian tiga point hasil penelitian di atas  dapat disimpulkan bahwa  ada  pengaruh  secara  bersama-sama  transparansi  keuangan  sekolah  dan akuntablitas  keuangan  sekolah  terhadap  motivasi  mengajar  guru  di  Kabupaten Keerom.  Secara  parsial  ada  pengaruh  signifikan  transparansi  keuangan  sekolah terhadap  motivasi  mengajar  guru  di  Kabupaten  Keerom  sedangkan  akuntablitas keuangan  sekolah  tidak  ada  pengaruh  signifikan  terhadap  motivasi  mengajar  guru  di Kabupaten Keerom.
Hasil penelitian tersebut sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Adlyana (2016)  bahwa  akuntabilitas,  transparansi  dan  pengawasan  secara  simultan berpengaruh  signifikan  terhadap  variable  Kinerja  Anggaran  Berkonsep  Value  For Money  Pada  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  Kabupaten  Labuhanbatu  Selatan. Secara parsial, transparansi dan pengawasan berpengaruh signifikan terhadap Kinerja Anggaran  Berkonsep  Value  For  Money  Pada  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah Kabupaten  Labuhanbatu  Selatan,  tetapi  akuntabilitas  tidak  berpengaruh  terhadap Kinerja Anggaran Berkonsep Value For Money Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Labuhanbatu Selatan.
Selain  itu  hasil  temuan  penelitian  ini  juga  sejalan  dengan  penelitian  yang dilaksanakan  oleh  Arifani,  Salle,  &  Rante  (2018),  bahwa  1)  Akuntabilitas  tidak berpengaruh  terhadap  kinerja  anggaran  berbasis value  for  money .  Akuntabilitas merupakan salah satu unsur  pokok yang terdapat pada perwujudan Good Corporate Governance .  2)  Transparansi  berpengaruh  terhadap  kinerja  anggaran  berbasis value for money dimana anggaran harus disajikan secara terbuka dan jelas mengenai tujuan, sasaran,  hasil,  dan  manfaat  yang  diperoleh  masyarakat  dari  suatu  kegiatan  atau proyek  yang  dianggarkan  oleh  pemerintah  Kota  Jayapura.  3)  Pengawasan berpengaruh  terhadap  kinerja  anggaran  berbasis value  for  money ,  pengawasan  itu sendiri  merupakan  sistem  yang  sangat  penting  yang  diterapkan  untuk  mengawasi
kegiatankegiatan  manajerial  yang  dilakukan  pada  intsnasi  pemerintah  kota  Jayapura dengan  membandingkan  pelaksaan  yang  telah  dilakukan  dan  pelaksanaan  yang direncanakan.
Selanjutnya  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  hasil  temuan  penelitian  yang dilakukan  oleh  Utama  dan  Setiyani  (2014)  bahwa  transparansi,  akuntabilitas,  dan responsibilitas  pengelolaan  keuangan  sekolah  berpengaruh secara simultan  terhadap kinerja guru di SMP Negeri Eks-RSBI se-kota Semarang. Namun secara parsial hanya variabel  responsibilitas  pengelolaan  keuangan  sekolah  yang  memberikan  kontribusi terhadap kinerja guru.
Lebih  jauh  hasil  penelitian  ini  sesuai  dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan oleh Andreana dan Wirajaya (2018) bahwa 1) Pengelolaan LPD yang transparan akan meningkatkan  kinerja  keuangan LPD. 2) Pengelolaan  LPD dengan akuntabilitas  yang baik  akan meningkatkan  kinerja  keuangan  LPD.  3)  Pengelolaan  LPD  yang  mematuhi peraturan serta perundang – undangan yang ada akan meningkatkan kinerja keuangan LPD.  4)  Pengelolaan  LPD  yang  independen  tanpa  campur  tangan  pihak  lain  dalam pengambilan  keputusan  LPD  akan  meningkatkan  kinerja  keuangan  LPD.  5) Pengelolaan  LPD  yang  memperlakukan  stakeholder  dengan  adil  dan  setara  akan membuat  kinerja  keuangan  LPD  mengalami  peningkatan.  Hal  ini  dapat  ditunjukkan dengan  semakin  baik  penerapan  variabel transparancy,  accountability,  responsibility, independency,  dan  fairness dalam  pengelolaan  sebuah  LPD  maka  kinerja  keuangan LPD  juga  akan  mengalami  peningkatan.  Begitupula  sebaliknya,  jika  semakin  buruk penerapan  variabel transparancy,  accountability,  responsibility,  independency,  dan fairness dalam  pengelolaan  sebuah  LPD  maka  kinerja  keuangan  LPD  juga  akan mengalami penurunan.
Hasil  penelitian  lain  yang  sejalan  dengan  hasil  penelitian  ini  yakni  penelitian yang  dilakukan  oleh  Kuddy  (2017)  yang  menemukan  bahwa  a)  Penelitian  ini
membuktikan  bahwa  pengetahuan  anggota  dewan  tentang  anggaran  berpengaruh terhadap  pengawasan  APBD.    b)  Interaksi  antara  pengetahuan  dewan  tentang anggaran dengan gaya kepemimpinan juga berpengaruh terhadap pengawasan APBD. c)  Hasil  penelitian  ini  tidak  dapat  membuktikan  bahwa  interaksi  antara  pengetahuan dewan  tentang  anggaran  dengan  akuntabilitas  publik  berpengaruh  terhadap pengawasan APBD.  d) Interaksi antara pengetahuan dewan tentang anggaran dengan partisipasi masyarakat berpengaruh terhadap pengawasan APBD.  e) Interaksi antara pengetahuan dewan tentang penganggaran dengan transparansi kebijakan publik tidak berpengaruh terhadap pengawasan APBD.

## KESIMPULAN
Jawaban  responden  dalam  studi  ini  menjelaskan  bahwa  transparansi  dan akuntablitas  keuangan  sekolah  di  Kabupaten  Keerom  berada  pada  kategori  tinggi. Juga  motivasi  mengajar  guru  berada  pada  kategori  tinggi.  Ada  pengaruh  positif variabel  transparansi  terhadap  motivasi  guru,  dan  hubungan  ini  secara  statistik signifikan.  Juga  ada  pengaruh  positif  variabel  akuntabilitas  terhadap  motivasi  guru, namun secara statistik hubungan ini signifikan.
Studi  ini  ingin  merekomendasikan  kepada  peneliti  lain  dalam  topik  yang  sama. Pertama,  menambahkan  pengumpulan  data  dengan  wawancara  mendalam  ( indepth interview )  untuk  mengkaji mengungkapkan  fenomena  yang  belum  terungkap  dalam penelitian  ini. Kedua,  penambahan variasi sampel, bukan hanya dari guru, tetapi juga pengawas, pegawai dan komite sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Adlyana,  Y.  (2016).  Kurikulum  Pendidikan  Dan  Konsep  Kerja  (Studi  Mengenai Kurikulum  Sekolah  Dasar  dalam  Menggambarkan  Konsep  Kerja  pada  Anak  di Kecamatan Pajangan, Bantul, Yogyakarta). Universitas Gadjah Mada.
Andreana,  M.  O.  C.,  &  Wirajaya,  I.  G.  A.  (2018).  Pengaruh  Transparancy, Accountability,  Responsibility,  Independency,  dan  Fairness  Pada  Kinerja
Keuangan Lembaga Perkreditan Desa. E-Jurnal Akuntansi , 1305 –1331.
Arifani,  C.,  Salle,  A.,  &  Rante,  A.  (2018).  Pengaruh  Akuntabilitas  ,  Transparansi  Dan Pengawasan  Terhadap  Kinerja  Anggaran  Berbasis  Value  For  Money. Jurnal Akuntansi Dan Keuangan Daerah , 13 (1), 68 –82. boy,  D.  (2009).  Analisis  Pengaruh  Akuntabilitas  Dan  Transparansi  Pengelolaan Anggaran  Pendapatan  Dan  Belanja  sekolah  (APBS)  Terhadap  Partisipasi  Orang Tua Murid. Akuntansi Pemerintahan Pasca Sarjana Universitas Gunadarma , 79 – 87.
Dharma, S. (2010). Australian Dairy: Financial Performance of Australian Dairy Farms, 2007-08 to 2009-10 . ABARE. Dwiyanto, A. (2006). Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik. Gajah. Mada Press, Yogyakarta .
Engkay Karweti. (2010). Pengaruh Kemampuan Manajerial Kepala Sekolah Dan Faktor Yang  Mempengaruhi  Motivasi  Kerja  Terhadap  Kinerja  Guru  Slb  Di  Kabupaten Subang. Jurnal Penelitaian Peendidikan , Pe (2), 77 –89. Indonesia,  R.  (2003).  Undang-undang  Republik  Indonesia  nomor  20  tahun  2003 tentang sistem pendidikan nasional. Jakarta: Pemerintah Republik Indonesia . Krina,  L.  L.  (2003).  Indikator  &  Alat  Ukur  Prinsip  Akuntabilitas,  Transparansi  & Partisipasi, Sekretariat Good Public Governance Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Jakarta.
Kuddy,  A.  L.  (2017).  Type  of  Leaderships,  Accountability,  Public  Participation  and Transparency of Public Policy as moderation to Degree of Legi slative’s Members Budgeting  Knowledge  in  Controlling  the  Regional  Budget  (APBD). Jurnal  Kajian Ekonomi Dan Keuangan Daerah , 1 (3).
Mahsun,  M.  (2006).  Pengukuran  Kinerja  Sektor  Publik  Edisi  Pertama. Cetakan Pertama. Yogyakarta: Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Gadjah Mada . Mardiasmo.  (2004).  Perwujudan  Transparansi  Dan  Akuntabilitas  Publik  Melalui Akuntansi Sektor. Jurnal Akuntansi Pemerintahan .
Muro-Abad,  J.  I.,  Gomes,  E.  A.,  Cancio,  O.  N.,  &  De  Araujo,  E.  F.  (2001).  Genetic Analysis Of Eucalyptus Urophylla And E. Grandis Clones Selected In Commercial Crops From The Brazilian Amazon By RAPD Markers. Silvae Genética , 50 (5 –6), 177 –180.
Nasional, D. P. (2009). Standar Pendidikan Anak Usia Dini. Jakarta: Depdiknas . Rohani. (2008). Pengelolaan Pengajaran. Jakarta: Rineka Cipta .
Sabarno,  H.  (2007). Memandu  Otonomi  Daerah  menjaga  Kesatuan  Bangsa:  Untaian Pemikiran Otonomi Daerah . Sinar Grafika. Shafratunnisa,  F.  (2015). Penerapan  prinsip  transparansi  dan  akuntabilitas  dalam pengelolaan keuangan kepada stakeholders di sd islam binakheir . Slamet  Riyadi.  (2011).  Pengaruh  Kompensasi  Finansial  ,  Gaya  Kepemimpinan  ,  dan Motivasi  Kerja. Jurnal  Manajemen  Dan  Kewirausahaaan , Vol.  13  , 40 –45. https://doi.org/10.9744/jmk.13.1.40-45
Sutama.  (2006).  Pengembangan  Sumberdaya  Manusia  Guru  Pendidikan  Dasar  Dan Menengah  Di  Era  Otonomi  Daerah  (Sebuah  Tinjauan  Teoritis  Tentang  Inovasi Pengembangan  SDM). Jurnal  Manajemen  Pendidikan  (Journal  Of  Education Managemen) , 1 .
Syah,  M.  (1995).  Psikologi  pendidikan  suatu  pendekatan  baru.  Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Tabrani. (1989). Pendekatan Dalam Proses Belajar Mengajar . Remadja Karya CV. undang-undang  RI  No.14  Tahun  2005.  (2005). Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor  14  Tahun  2005  Tentang  Guru  Dan  Dosen . Undang-Undang  Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru Dan Dosen . Utama,  D.  A.,  &  Setiyani,  R.  (2014).  Pengaruh  Transparansi,  Akuntabilitas,  Dan
Responsibilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah Terhadap Kinerja Guru. Dinamika Pendidikan , 9 (2).
Yuliyani,  H.  (2010).  Hubungan  Antara  Pengalaman  Mengajar  Dan  Motivasi  Mengajar Dengan  Kompetensi  Guru  Pendidikan  Pancasila  Dan  Kewarganegaraan  Di Sekolah Menengah Pertama Di Kabupaten Karanganyar,
1 –81. https://doi.org/10.1016/s0022-5320(72)80046-7