## STRATEGI PENGEMBANGAN OBJEK WISATA DANAU LINOUW TERHADAP
PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KOTA TOMOHON
Ireyne Olivia Eman Benny Adrian Berthy Sagay Sherly Gladys Jocom

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  study  are  to  know  about  strategys  to  development  tourism  object  Danau Linouw to increasing local revenue of Tomohon City. This study use descriptive qualitative method. The sampling technique is taken based on the consideration that the existing population is not known exactly in  number  so  using  accidental  sampling.  The  variables  in  this  study  consisted  of  the  development  of tourist  attraction  and  the  increase  of  local  revenue  (PAD).  Data  collection  techniques  consist  of interviews, observation, questionnaires, documentation. Data analysis techniques use SWOT analysis and development  strategy.  The  result  of  the  research  shows  that  the  development  strategy  of  Lake  Linouw Tourism Object in increasing Tomohon District Revenue (PAD) based on SWOT analysis has been done, located  in  Quadrant  I  position  or  strategy  through  Horizontal  Integration,  which  is  located  between external  opportunity  and  internal  strength.  This  is  a  major  strategy  for  developing  tourism  by maintaining strength and optimizing opportunities while improving weaknesses and anticipating existing threats  in  an  effort to increase  the  number  of tourist  arrivals that can increase  local  revenue  (PAD)  of Tomohon City. To increase the original revenue of Tomohon City, it is hoped that the Government and Private  sector,  especially  Lake  Linouw  Tourism  Manager,  need  to  plan  a  marketing  strategy  so  that tourists who visit will continue to grow. Improving facilities and infrastructure related to access road to Lake  Linouw  attraction  which  is  considered  less  extensive  to  be  passed  by  visitors  who  use  motor vehicles.
Keywords : Strategy, Tourism Development, Increasing Local Revenue (PAD), Tomohon City.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  strategi  –  strategi  untuk  pengembangan  objek  wisata Danau Linouw untuk peningkatan PAD Kota Tomohon. Jenis penelitian menggunakan metode deskriptif kualitatif. Teknik pengambilan sampel diambil berdasarkan pertimbangan bahwa populasi yang ada tidak diketahui secara pasti jumlahnya sehingga menggunakan accidental sampling. Variabel dalam penelitian ini  terdiri  dari  pengembangan  objek  wisata  dan  peningkatan  pendapatan  asli  daerah  (PAD).  Teknik pengumpulan  data  terdiri  dari  wawancara,  observasi,kuesioner,  dokumentasi.    Teknik  analisa  data menggunakan analisis SWOT dan strategi pengembangan.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa strategi pengembangan Obyek Wisata Danau Linouw  dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Tomohon  berdasarkan  hasil  analisis  SWOT  yang  telah  dilakukan,  terletak  pada  posisi  Kuadran  I  atau strategi melalui Integrasi Horizontal, yang terletak antara peluang eksternal dan kekuatan internal. Hal ini merupakan  strategi  utama  untuk  mengembangkan  obyek  wisata  dengan  cara  mempertahankan  kekuatan dan  mengoptimalkan  peluang  sambil  memperbaiki  kelemahan  dan  mengantisipasi  ancaman  yang  ada dalam  upaya  meningkatkan  jumlah  kunjungan  wisatawan  yang  dapat  meningkatkan  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD)  Kota  Tomohon.Untuk  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Tomohon,  maka diharapkan  Pemerintah  dan  Swasta  khususnya  pengelola  Obyek  Wisata  Danau  Linouw  perlu merencanakan  sebuah  strategi  pemasaran  agar  wisatawan  yang  berkunjung  akan  terus  bertambah. Memperbaiki sarana dan prasarana terkait jalan akses menuju obyek wisata Danau Linouw yang dinilai kurang luas untuk dilewati pengunjung yang menggunakan kendaraan bermotor.
Kata kunci : Strategi, Pengembangan Objek Wisata, PAD, Kota Tomohon.
Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Linouw...................................................(Ireyne Eman, Benny Sagay, Sherly Jocom)

## PENDAHULUAN
Latar Belakang Pembangunan di Indonesia sedang mengalami  perkembangan  yang  signifikan.  Hal ini dapat dilihat dari pembangunan – pembangunan infrastruktur yang dilakukan oleh pemerintah  pusat  yang  berkoordinasi  dengan pemerintah  di  daerah  untuk  merealisasikan pembangunan yang telah direncanakan. Pemusatan  pembangunan  ekonomi  wilayah menjadi prioritas pemerintah daerah. Disisi lain dalam pandangan pembangunan ekonomi wilayah  menyatakan  bahwa  pembangunan merupakan pertambahan pendapatan masyarakat  secara  keseluruhan  yang  terjadi  di wilayah  tersebut,  yaitu  kenaikan  seluruh  nilai tambah  ( added  value )  yang  terjadi(Tarigan, 2006).
Pembangunan bukan semata-mata merupakan fenomena ekonomi. Dalam pengertian yang paling mendasar, pembangunan haruslah  mencakup  masalah  materi  dan finansial  dalam  kehidupan  manusia.  Oleh karena  itu  pembangunan  seharusnya  diselidiki sebagai  suatu  proses  multidimensional  yang melibatkan  reorganisasi  dan  reorientasi  dari semua  sistem  ekonomi  dan  sosial  (Todaro, 2000).
Republik  Indonesia  merupakan  suatu negara yang memiliki berbagai macam suku dan budaya  terlebih  sumber  daya  alam  yang  sangat banyak  dan  luas.  Dengan  kekayaan  alam  yang dimiliki  terlebih  dari  sumber  daya  alam  yang tersedia, tentunya sangat mudah bagi Indonesia untuk  meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi bagi masyarakat. Hal tersebut tentunya didukung dengan pengelolaan kekayaan sumber daya  alam  yang  tersedia  yang  dikelola  dengan baik, baik dari sektor swasta ataupun pemerintah.
Dengan adanya peraturan otonomi daerah sebagaimana  yang  tertuang  dalam  Undang- undang  Nomor  22  Tahun  1999  yang  kemudian diubah  menjadi  Undang-Undang  Nomor  32 Tahun  2004  tentang  Pemerintahan  Daerah, disebutkan bahwa pemerintah daerah berwenang  untuk  mengatur  dan  mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas yang berlaku  dan  tugas  pembantuan.  Pemberian
wewenang  pemerintah  pusat  kepada  daerah diarahkan untuk mempercepat terjadinya perubahan guna mencapai kesejahteraan masyarakat  melalui  kualitas  pelayanan  yang juga  melibatkan  peran  serta  masyarakat. Melalui  undang  –  undang  otonomi  daerah, memberikan kesempatan bagi masing  – masing daerah  untuk  mengatur  kebijakan  –  kebijakan sendiri  sesuai  dengan  kewenangan  yang diberikan  dari  pemerintah  pusat  kepada pemerintah daerah.
Dengan  otonomi  daerah,  setiap  daerah dapat menggali potensi yang bisa dikembangkan, sehingga perkembangan
masing-masing  daerah  dapat  meningkat  pesat. Terdapat berbagai sektor yang dapat dikembangkan,  diantaranya  adalah:  sektor perdagangan,  sektor  jasa,  sektor  pertanian, sektor  pariwisata  dan  lain-lain  (Nurhadi  dkk, 2013). Tetapi masalah pokok dalam pembangunan  ekonomi  daerah  adalah  terletak pada  penekanan  terhadap  kebijakan-kebijakan pembangunan  yang  didasarkan  pada  kekhasan daerah yang bersangkutan ( endogenous development )  dengan  menggunakan  potensi sumber  daya  manusia,  kelembagaan,  dan sumber  daya  fisik  secara  local  (Badrudin, 2012;4).
Salah  satu  yang  menjadi  andalan  untuk pembangunan  ekonomi  daerah  berasal  dari bidang pariwisata. Pariwisata merupakan sebuah aktivitas yang menyentuh dan melibatkan  masyarakat  baik  secara  langsung maupun  tidak  langsung.  Pariwisata  mampu membuat  masyarakat  setempat  mengalami perubahan  pada  kehidupan  dalam  aspek  sosial, ekonomi, budaya, lingkungan, ilmu pengetahuan  maupun  terbukanya  lapangan pekerjaan.  Aspek-aspek  tersebut  merupakan potensi  positif  melalui  pemanfaatan  sumber daya  alam  yang  ada  pada  sebuah  daerah  untuk mengembangkan obyek pariwisata.
Peranan  pariwisata  dalam  pembangunan ekonomi diberbagai negara tidak diragukan lagi. Banyak negara mengembangkan potensi pariwisata dengan serius karena pariwisata bisa mendatangkan devisa bagi negara, pengurangan angka pengangguran sertapengentasan kemiskinan.  Pariwisata  sangat  layak  untuk dipandang sebagai objek kajian dan
dikembangkan sebagai ilmu, karena mempunyai sejarah,  pustaka,  dan  prinsip–prinsip  yang terstruktur  serta  berbagai  aspek  keilmuan lainnya (Pitana dan Diarta, 2009).
Sebuah obyek pariwisata dapat dikembangkan sebagai salah satu sektor andalan guna mendorong pertumbuhan ekonomi, meningkatan pendapatan daerah, pemberdayaan perekonomian masyarakat, memperluas lapangan  kerja  dan  kesempatan  berusaha,  serta meningkatkan  pengenalan  dan  pemasaran produk dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Namun dalam melakukan  pengembangan  sebuah  objek  wisata harus  terencana  secara  komprehensif,  sehingga manfaatnya dapat diperoleh bagi masyarakat. Objek wisata adalah suatu tempat yang menjadi kunjungan wisatawan karena mempunyai sumberdaya tarik, baik alamiah, maupun buatan manusia, seperti keindahan alam atau pegunungan,  pantai  flora  dan  fauna,  kebun binatang, bangunan kuno bersejarah, monumen- monumen,  candi-candi,  tari-tarian,  atraksi  dan kebudayaan  khas  lainnya  (Adisasmita,  2010) sedangkan  menurut  Fandeli  (2000),  objek wisata  adalah  perwujudan  daripada  ciptaan manusia,  tata  hidup,  seni  budaya  serta  sejarah bangsa  dan  tempat  atau  keadaan  alam  yang mempunyai  daya  tarik  untuk  dikunjungi wisatawan.  Sedangkan  objek  wisata  alam adalah  objek  wisata  yang  daya  tariknya bersumber  pada  keindahan  sumber  daya  alam dan tata lingkungannya.
Pengembangan  objek  wisata  berkaitan erat  dengan  pelestarian  nilai-nilai  kepribadian dan  pengembangan  budaya  bangsa,  dengan memanfaatkan  seluruh  potensi  keindahan  dan kekayaan  alam.  Pemanfaatan  disini  bukan berarti  merubah  secara  total,  tetapi  mengelola, memanfaatkan  dan  melestarikan  setiap  potensi yang ada, dimana potensi tersebut dirangkaikan menjadi satu daya tarik wisata. Oleh karena itu pengelolaan dan memanfaatkan potensi pariwisata  yang  dimiliki  daerah  juga  dikelola oleh  masing-masing  daerah.  Sektor  pariwisata sangat  dimungkinkan  karena  ketersediaan berbagai  potensi  pariwisata  yang  ada  serta dukungan  pemerintah  daerah  dalam  bentuk regulasi.  Pengelolaan  objek  pariwisata  yang berada  di  daerah  dan  terlebih  dikelolah  dengan
baik, dampak positif untuk menunjang pembangunan  dari  sektor  pariwisata  dimana pengembangan  sektor  pariwisata  merupakan salah  satu  upaya  yang  dapat  meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD).
Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan  semua  penerimaan  yang  diperoleh daerah  dari  sumber-sumber  dalam  wilayahnya sendiri  yang  dipungut  berdasarkan  peraturan daerah  sesuai  dengan  peraturan  perundang- undangan  yang  berlaku  (Halim,  2004:96). Sektor  pendapatan  daerah  memegang  peranan yang  sangat  penting,  karena  melalui  sektor  ini dapat  dilihat  sejauh  mana  suatu  daerah  dapat membiayai kegiatan pemerintah dan pembangunan  daerah.  Berdasarkan  Undang- Undang  Nomor  33  Tahun  2004  Pasal  3,  PAD bertujuan  memberikan  kewenangan  kepada pemerintah daerah untuk mendanai pelaksanaan otonomi  daerah  sesuai  dengan  potensi  daerah sebagai perwujudan desentralisasi.
Dengan adanya kebijakan dari pemerintah pusat  untuk  pengelolaan  pembangunan  di daerah  masing  –  masing  di  seluruh  Indonesia termasuk di sektor pariwisata, masing – masing daerah  diharapkan  agar  mampu  mengolah sumber  daya  yang  tersedia  baik  sumber  daya manusia  maupun  sumber  daya  alam  yang nantinya  dapat  memberi  pengaruh  pada  PAD. Perkembangan  sebuah  kawasan  wisata  dapat memberikan  hal  positif  bagi  pemerintah  daerah. Salah satunya ialah untuk peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Faktor-faktor yang mempengaruhi  peningkatan  PAD  dari  sektor pariwisata dapat bersumber dari:
(a) Retribusi objek wisata,
(b) Tingkat hunian hotel;
(c) Pendapatan  perkapita  yang  merupakan  salah satu indikator yang penting untuk mengetahui kondisi  ekonomi  di  suatu  wilayah  dalam periode  tertentu  yang  di  tunjukkan  dengan Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan.
PAD  dari  sektor  pariwisata lainnya  dapat diperoleh  juga  dari  pajak  hotel,  pajak  restoran, pajak  hiburan.  Tercapainya  target  pendapatan dari pajak sektor pariwisata dari sebuah daerah, pada dasarnya lebih disebabkan oleh meningkatnya  jumlah  kunjungan  wisatawan  ke sebuah kawasan wisata.
Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Linouw...................................................(Ireyne Eman, Benny Sagay, Sherly Jocom)
Salah  satu  daerah  yang  memiliki  wilayah atau  kawasan  pariwisata  yang  menaerik  yang memiliki  banyak  potensi  pariwisata  berada  di provinsi Sulawesi Utara. Sulawesi Utara merupakan  daerah  yang  memiliki  objek-objek pariwisata  yang  tersebar  di  Kabupaten/Kota. Salah satu objek wisata yang sedang dikembangkan  di  Sulawesi  Utara  salah  satunya objek  wisata  Danau  Linouw  yang  berada  di Kota Tomohon. Danau Linouw menjadi salah satu daya tarik  wisata  yang  digemari  oleh  wisatawan mancanegara  maupun  nasional. Data  kunjungan wisatawan  yang  berkunjung  di  berbagai  objek wisata  Kota  Tomohon,  menunjukkan  bahwa Danau  Linouw  dijadikan  sebagai  tujuan  yang paling  favorit  bagi  wisatawan  mancanegara maupun nasional. Danau Linouw menjadi destinasi  wisata  bagi  wisatawan  yang  datang  ke Kota Tomohon.
Berdasarkan  data  Dinas  Pariwisata  Kota Tomohon  2014,  tercatat  Danau  Linouw  telah dikunjungi  oleh  7.304  wisatawan  mancanegara dan  14.031  wisatawan  nusantara  selanjutnya objek  wisata  Gunung  Mahawu  yang  dikunjungi oleh  4.434  wisatawan  mancanegara  dan  10.516 wisatawan  nusantara,  kemudian  Bukit  Doa Mahawu    yang  sudah  dikunjungi  sebanyak  2.227 wisatawan  mancanegara  dan  88.239  wisatawan nusantara  serta  beberapa  objek  wisata  di  Kota Tomohon  yang  dikunjungi  oleh  wisatawan meskipun  jumlah  kunjungannya  kurang  dominan dibandingkan dengan Danau Linouw.
Danau  Linouw  merupakan  sebuah  objek wisata yang memiliki keunikan yang secara alami, di  antaranya  perubahan  tiga  warna  air  danau, lumpur  panas,  belerang,  dan  memiliki  satwa endemic berupa  burung  blibis  dan  serangga  yang oleh penduduk setempat dinamakan “sayok” atau “komo”.  Perubahan  warna  air  danau  tersebut terjadi  secara  serentak  dari  warna  hijau,  biru muda,  dan  kecoklat-coklatan,  bahkan  kadang muncul  pula  warna  seperti  violet  kehijauan. Perbuahan  warna  air  Danau  disebabkan  karena adanya  lumpur  panas  dan  belerang  yang  ada  di dasar  danau,  sedangkan  belerang  dan  lumpur panas tersebut terjadi akibat dari gerakan vulkanik (magma)  yang  masih  aktif  di  bawah  perut  bumi. Danau  Linouw  dapat  menjadi  tujuan  pariwisata yang  lebih  unggul  apabila  terus  dikembangkan yang  bertujuan untuk  meningkatkan  daya  tarik wisatawan  yang  meningkatkan  kunjungan wisatawan.
Berkembangnya  pariwisata  di  suatu  daerah mendatangkan  banyak  manfaat  bagi  pemerintah daerah  dan  masyarakat,  yakni  secara  ekonomi, sosial dan budaya. Namun, jika pengembangannya tidak dipersiapkan dan dikelola  dengan  baik,  apalagi  tanpa  adanya  peran masyarakat  dan  pemerintah  di  dalamnya,  justru akan  menimbulkan  berbagai  permasalahan  yang menyulitkan  pengembangan  kawasan  wisata. Untuk menjamin supaya pariwisata dapat berkembang  secara  baik  dan  berkelanjutan  serta mendatangkan manfaat bagi daerah dan meminimalisasi  dampak  negatif  yang  timbul, pengembangan  pariwisata perlu  didahului  dengan kajian  yang  mendalam,  yakni  dengan  melakukan penelitian terhadap semua faktor daya pendukungnya. Berdasarkan uraian diatas, kegiatan kepariwisataan  merupakan  salah  satu  bidang usaha yang dipandang dapat memberikan manfaat dan  keuntungan  bagi  masyarakat,  pengusaha, maupun pemerintah dalam meningkatkan pendapatan  asli  daerahnya.  Hal  tersebutlah  yang membuat  penulis  tertarik  untuk  menganalisis bagaimana  strategi  pengembangan  objek  wisata Danau  Linouw  yang  dilakukan  pemerintah melalui Dinas Pariwisata Kota Tomohon ke dalam tesis  yang  berjudul:  “Strategi  Pengembangan Pariwisata Objek Wisata Danau Linouw Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Tomohon“.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas, rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  ialah bagaimana strategi pengembangan objek wisata Danau Linouw terhadap peningkatan pendapatan asli daerah (PAD) Kota Tomohon ?

## Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui strategi  pengembangan  kawasan  wisata  Danau Linouw  untuk  peningkatan  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) Kota Tomohon .

## Manfaat Penelitian
1. Manfaat Teoritis
a. Menambah  khasanah  ilmu  pengetahuan khususnya dalam bidang pengembangan pembangunan.
b. Dapat  menambah  literatur  bahan  kajian penelitian  dalam  pengembangan  objek wisata  Danau  bagi  peneliti-peneliti selanjutnya.

## 2. Manfaat Praktis
a) Bagi  peneliti: menambah  wawasan tentang  strategi  pengembangan  objek wisata terhadap peningkatan pendapatan asli  daerah  secara  keseluruhan  dan secara  khusus  pada  objek  wisata  Danau Linouw di Kota Tomohon.
b) Bagi  pendidikan:  menjadi  salah  satu sumbangan  pemikiran  dalam  bidang pembangunan khususnya objek wisata.
c) Dinas  Pariwisata  :  sebagai  bahan masukan  kepada  Pemerintah  Kota Tomohon  khususnya  Dinas  Pariwisata dalam  mengembangkan  objek  wisata khususnya  kawasan  Danau  Linouw  dan diharapkan dapat membantu Pemerintah Kota  Tomohon  dalam  merumuskan strategi  kebijakan  yang  tepat  dalam pengembangan  kawasan  wisata  Danau Linouw  untuk  peningkatan  PAD  Kota Tomohon.

## METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Penelitian  dilakukan  di  Kota  Tomohon. Penelitian  dilaksanakan  pada  bulan  Oktober  – Desember 2017.

## Jenis Penelitian
Jenis  penelitian  menggunakan  metode deskriptif  dimana  data  dikumpulkan,  dianalisis dan dideskripsikan dengan menggunakan pendekatan  kuantitatif.  Data  kuantitatif  berupa angka-angka  seperti  jumlah  pengunjung  yang datang  ke  Danau  Linouw  dan  penentuan  nilai bobot,  rating,  serta  skor.    Sumber  data  terdiri dari data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh  langsung  dari  lapangan  melalui informan yang telah ditentukan, sedangkan data sekunder  diperoleh  dari  instansi  atau  lembaga- lembaga  yang  terkait  seperti  Dinas  Pariwisata, BPS,  Perpustakaan  dan  dinas-dinas  terkait lainnya.

## Penentuan Sampel
Dalam  penelitian  ini,  jumlah  populasi yang  dimaksud  ialah  seluruh  pengunjung  objek wisata dimana jumlahnya tidak diketahui secara pasti.  Tidak  diketahui  secara  pasti  karena pengunjung  yang  datang  setiap  hari  berbeda jumlahnya  sehingga  tidak  bisa  diprediksikan berapa  orang  yang  akan  berkunjung.  Teknik pengambilan  sampel  yang  diambil  berdasarkan pertimbangan  bahwa  populasi  yang  ada  tidak diketahui  secara  pasti  jumlahnya  sehingga menggunakan accidental sampling yaitu pengambilan  sampel  yang  dilakukan  kepada siapa  saja  yang  kebetulan  ada  (Soeratno  dan Lincolin,  2008).  Selain  itu  responden  yang merupakan  informan  yang  ikut  terlibat  dalam penelitian ini, yaitu:
1. Dinas Pariwisata Kota Tomohon.
2. Dinas Pendapatan Daerah Kota Tomohon.
3. Camat
4. Lurah
5. Kepala Lingkungan
6. Pengelola objek wisata Danau Linouw.
7. Karyawan objek wisata Danau Linouw.
8. Tokoh masyarakat.
9. Masyarakat  sekitar  objek  wisata  Danau Linouw.
10. Wisatawan/pengunjung objek wisata Danau Linouw.

## Variabel Penelitian
Variabel dalam penelitian ini terdiri dari:
1. Pengembangan Objek Wisata. Pengembangan  objek  wisata  secara
operasional dalam penelitian ini didefinisikan sebagai  upaya  memajukan  kawasan  wisata Danau Linouw oleh Pemerintah Kota Tomohon  dengan  memanfaatkan  berbagai sumber  daya  pariwisata  baik  secara  internal maupun eksternal.
2. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD)  dalam  penelitian  ini  didefinisikan sebagai  usaha  untuk  menambah  penerimaan daerah  yang  diperoleh dari  dikembangkannya kawasan wisata Danau Linouw.

## Teknik Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang
digunakan adalah sebagai berikut:
Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Linouw...................................................(Ireyne Eman, Benny Sagay, Sherly Jocom)
1. Wawancara,  dalam  penelitian  ini  dilakukan dengan  bertanya  langsung  kepada  wisatawan dan pengelola objek wisata Danau Linouw.
2. Observasi,  dalam  penelitian  ini  dengan  cara pengamatan  secara  langsung  di  daerah  yang bersangkutan  yaitu  objek  wisata  Danau Linouw,  Kota  Tomohon.Peneliti  melakukan persiapan  dan  pengambilan  data  awal  untuk mengetahui  terlebih  dahulu  Faktor  Strategi Eksternal  (EFAS)  yang  meliputi  peluang  dan ancaman yang dapat diperoleh dari lingkungan  luar  kawasan  Danau  Linouw. Sementara itu, Faktor Strategi Internal (IFAS) meliputi  kekuatan  dan  kelemahan  yang diperoleh dari dalam kawasan Danau Linouw.
3. Kuesioner,  melalui  Data  EFAS  dan  IFAS yang  diperoleh  sebelumnya,  selanjutnya dibuatkan  kuesioner  atau  matriks  Faktor Strategi  Eksternal  (peluang  dan  ancaman) serta  Faktor  Strategi  Internal  (kekuatan  dan kelemahan)  dalam  bentuk  tabel  dengan memberi  bobot,  rating  dan  skor  pada masing-masing  faktor  strategi.  Kuesioner yang  dimaksud,  yaitu  melalui  teknik pengumpulan  data  yang  dilakukan  dengan cara  memberi  seperangkat  pertanyaan  atau pernyataan  tertulis  kepada  responden  untuk dijawab menggunakan skala likert.
4. Dokumentasi, dalam penelitian ini dilakukan  dengan  menggunakan  literatur- literatur  dari  perpustakaan,  informasi- informasi  daridokumen-dokumen  tertulis, baik  berupa  arsip-arsip,  buku-buku  yang relevan  tentang  pendapat,  teori,  jurnal- jurnal,  surat  kabar,  majalah  dan  sumber- sumber  lainnya  yang  menunjang  penelitian ini tertulis baik dari instansi terkait maupun berasal  dari  internet  yang  berhubungan dengan  penelitian  untuk  memperoleh  data sekunder.

## Jenis dan Sumber Data
Jenis  dan  sumber  datayang  digunakan dalam penulisan ini adalah sebagai berikut : 1. Data  primer  yaitu  data  yang  diperoleh secara  langsung  dari  responden  melalui daftar  kuesioner  yang  diajukan  kepada responden guna memperoleh data
tanggapan  responden  mengenai  faktor strategis  eksternal  dan  faktor  strategis internal.
2. Data  sekunder  yaitu  data  yang  diperoleh dari Badan Pusat Statistik, Dinas Pariwisata, objek  Wisata  Danau  Linouw,  serta  sumber pustaka yang ada.

## Teknik Analisis Data
Pengelolaan  data  menggunakan  analisis SWOTdan diproses melalui faktor-faktor internal  dan  eksternal.    Analisis  SWOT  adalah identifikasi  berbagai  faktor  secara  sistematis untuk merumuskan strategi perusahaan. Analisis  ini  didasarkan  pada  logika  yang  dapat memaksimalkan  kekuatan  ( Strengths )  dan peluang ( Opportunities ), namun secara bersamaan  dapat  meminimalkan  kelemahan ( Weaknesses ) dan ancaman ( Threats ).
Proses  pengambilan  keputusan  strategis selalu  berkaitan  dengan  pengembangan  misi, tujuan,  strategi,  dan  kebijakan  perusahaan. Analisis  SWOT  membandingkan  antara  faktor eksternal  peluang  dan  ancaman  dengan  faktor internal  kekuatan  dan  kelemahan  (Freddy Rangkuti, 2005).

## Faktor Eksternal
Faktor  eksternal  adalah  faktor-faktor berupa daya tarik wisata yang meliputi peluang dan  ancaman  dalam  menarik  wisatawan  di obyek wisata Danau Linouw. Analisis eksternal yang  meliputi  peluang  dan  ancaman  dilakukan untuk mengetahui posisi daerah dalam berhadapan  dengan  lingkungan  eksternalnya. Menurut  Pearce  Robinson(2008),  peluang merupakan  situasi  utama  yang  menguntungkan dalam lingkungan  suatu perusahaan,  sedangkan ancaman  adalah  situasi  utama  yang  tidak menguntungkan dalam lingkungan suatu perusahaan.
Faktor Internal
Faktor internal adalah faktor-faktor berupa daya tarik wisata yang meliputi kekuatan dan  kelemahan  dalam  menarik  wisatawan  di obyek  wisata  Danau  Linouw.  Analisis  faktor internal yang meliputi kekuatan dan kelemahan dilakukan  untuk  mengetahui  kondisi  daerah tersebut  secara  internal.  Menurut  Pearce/ Robinson(2008),  kekuatan  merupakan  sumber daya  atau  kapabilitas  yang  dikendalikan  oleh atau  tersedia  bagi  suatu  perusahaan  yang
membuat  perusahaan  relative  lebih  unggul dibandingkan  pesaingnya  dalam  memenuhi kebutuhan pelanggan yang dilayaninya sedangkan  kelemahan  adalah  keterbatasan  atau kekurangan  dalam  satu  atau  lebih  sumber  daya atau  kapabilitas  suatu  perusahaan  relatif terhadap  pesaingnya,  yang  menjadi  hambatan dalam  memenuhi  kebutuhan  peanggan  secara efektif.
Metode SWOT digunakan untuk mengetahui  metode  strategi  pengembangan melalui analisis SWOT dengan cara menganalisis  faktor-faktor  eksternal  (peluang dan ancaman)
dan faktor-faktor internal(kekuatan  dan  kelemahan)  dengan matriks  EFE  dan  IFE. Matriks  External  Factor Evaluation (EFE) digunakan untuk menganalisis faktor-faktor yang berupa peluang dan  ancaman  yang  dihadapi.  Data  faktor eksternal dicari untuk menganalisis hal-hal yang berkaitan  dengan  persoalan  ekonomi,  budaya, sosial,  lingkungan,  demografi,  politik,  hukum, pemerintahan,  teknologi,  dan  persaingan  pasar. Matriks  Internal  Factor  Evaluation (IFE) digunakan  untuk  menganalisis  faktor-faktor yang  berupa  kekuatan  dan  kelemahan  yang dimiliki.  Data  faktor  internal  dicari  untuk menganalisis  hal-hal  yang  berkaitan  dengan beberapa  fungsional  perusahaan,  misalnya  dari aspek  manajemen,  keuangan,  sumber  daya manusia,  pemasaran,  sistem  informasi,  dan produksi.
Selanjutnya dilakukan penyusunan strategi  dengan  menggunakan  analisis  SWOT. Semua  elemen  dalam  SWOT  akan  dijaring melalui jawaban responden terhadap pertanyaan yang  diajukan.  Berikut  adalah  tahap-tahap dalam penyusunan analisis SWOT:
1. Matrik Faktor Strategi Eksternal.
Sebelum membuat matrik faktor strategi eksternal, perlu mengetahui terlebih dahulu  faktor  strategi  eksternal  (EFE). Berikut ini adalah
cara-cara penentuanFaktor Strategi Eksternal (EFE) :
a. Susunlah  dalam  kolom  1daftar  faktor- faktor  utama  yang  mempunyai  dampak penting pada kesuksesan atau kegagalan usaha  yang  terdiri  berbagai  peluang ( opportunities ) dan ancaman ( threats ).
b. Beri bobot masing-masing faktor dalam kolom  2.  Jumlah  seluruh  bobot  harus sebesar  1,0.  Nilai  bobot  dicari  dan dihitung berdasarkan rata-rata
industrinya. Nilai bobot yang ditentukan adalah :
 0,20 atau 20% : Kuat atau tinggi
 0,15 atau 15% : Diatas rata-rata
 0,10 atau 10% : Rata-rata
 0,05 atau 5% : Dibawah rata-rata
 0,00 atau 0%: Tidak terpengaruh
c. Hitung  rating  (dalam  kolom  3)  untuk masing-masing
faktor dengan
memberikan  skala  mulai  dari  4  (sangat kuat)  sampai  dengan  1  (sangat  lemah) berdasarkan  pengaruh  faktor  tersebut terhadap  kondisi  perusahaan  yang bersangkutan.  Pemberian  nilai  rating untuk  faktor  peluang  bersifat  positif (peluang  yang  semakin  besar  diberi rating  +4,  tetapi  jika  peluangnya  kecil, diberi rating +1). Pemberian nilai rating ancaman adalah kebalikannya. Misalnya jika  nilai  ancamannya  sangat  besar, ratingnya  adalah  1.  Sebaliknya,  jika nilai  ancamannya  sedikit  ratingnya  4. Rating ditentukan berdasarkan efektivitas  strategi  objek  wisata  Danau Linouw.  Dengan  demikian,  nilainya didasarkan  pada  kondisi  objek  wisata tersebut.
d. Kalikan  bobot  pada  kolom  2  dengan rating pada kolom 3, untuk memperoleh faktor  pembobotan  dalam  kolom  4. Hasilnya berupa skor pembobotan untuk masing-masing faktor.
e. Gunakan  kolom  5  untuk  memberikan komentar  atau  catatan  mengapa  faktor- faktor  tertentu  dipilih  dan  bagaimana skor pembobotannya dihitung.
f. Jumlahkan  skor  pembobotan  (pada kolom  4),  untuk  memperoleh  total  skor pembobotan  bagi  perusahaan  yang bersangkutan. Nilai total ini menunjukkan  bagaimana  perusahaan tertentu  bereaksi  terhadap  faktor-faktor strategis  eksternalnya.  Total  skor  ini dapat digunakan untuk membandingkan perusahaan  lainnya  dalam  kelompok industri yang sama.
Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Linouw...................................................(Ireyne Eman, Benny Sagay, Sherly Jocom)
2. Matrik Faktor Strategi Internal. Setelah  faktor-faktor  strategis  internal suatu  perusahaan  diidentifikasi,  suatu  tabel IFAS  disusun  untuk  merumuskan  faktor- faktor  strategis  internal  tersebut  dalam kerangka kekuatan dan kelemahan perusahaan. Tahapnya adalah : a. Susunlah  dalam  kolom  1  yang  terdiri dari faktor-faktor yang menjadi
kekuatan serta kelemahan perusahaan.
b. Beri bobot masing-masing faktor dalam kolom 2. Faktor-faktor tersebut kemungkinan dapat
memberikan
dampak terhadap faktor strategis.
(Semua  bobot  tersebut  jumlahnya  tidak boleh melebihi skor total 1,00).
c. Hitung  rating  (dalam  kolom  3)  untuk masing-masing faktor dengan memberikan  skala  mulai  dari  4  (sangat kuat)  sampai  dengan  1  (sangat  lemah) berdasarkan  pengaruh  faktor  tersebut terhadap  kondisi  perusahaan  yang bersangkutan.  Variabel  yang  bersifat positif  (semua  variabel  yang  masuk kategori  kekuatan)  diberi  nilai  mulai dari +1 sampai dengan +4 (sangat baik) dengan membandingkannya dengan rata-rata  industri  atau  dengan  pesaing utama. Sedangkan variabel yang bersifat negatif,  kebalikannya.  Contohnya,  jika kelemahan  perusahaan  besar  sekali dibandingkan  dengan  rata-rata  industri, nilainya  adalah  1,  sedangkan  jika kelemahan  perusahaan  di  bawah  rata- rata  industri,  nilainya  adalah  4.  Rating mengacu  pada  kondisi  objek  wisata Danau Linouw, sedangkan bobot mengacu  pada  industri  pariwisata  di mana  objek  wisata  Danau  Linouw berada.
d. Kalikan  bobot  pada  kolom  2  dengan rating pada kolom 3, untuk memperoleh faktor  pembobotan  dalam  kolom  4. Hasilnya berupa skor pembobotan untuk masing-masing  faktor  yang  nilainya bervariasi mulai dari 4 sampai dengan 1.
e. Gunakan  kolom  5  untuk  memberikan komentar  atau  catatan  mengapa  faktor- faktor  tertentu  dipilih  dan  bagaimana skor pembobotannya dihitung.
f. Jumlahkan  skor  pembobotan  (pada kolom  4),  untuk  memperoleh  total  skor pembobotan  bagi  perusahaan  yang bersangkutan. Nilai total ini menunjukkan  bagaimana  perusahaan tertentu  bereaksi  terhadap  faktor-faktor strategis  internalnya.  Total  skor  ini dapat digunakan untuk membandingkan perusahaan  lainnya  dalam  kelompok industri yang sama.
3. Analisis Internal Eksternal.
Matrix  IE  terdiri  dari  dua  dimensi yaitu  skor  total  dari  FE  matrix  pada  sumbu X  dan  skor  total  dari  EFE  matrix  pada sumbu  Y.  Ingat  kembali  bahwa  suatu organisasi  harus  membuat  matriks  FE  dan matriks  EFE  dalam  kaitannya  dengan organisasi.  Skor  bobot  total  yang  diperoleh memungkinkan  susunan  matriks  IE  dalam suatu  perusahaan.  Pada  sumbu  x  dari matriks IE, skor bobot IFE total 1,0 sampai 1,99  menunjukkan  posisi  internal  yang lemah;  skor  2,0  sampai  2,99  dianggap sedang;  dan  skor  3,0  sampai  4,0  adalah kuat. Serupa dengannya, pada sumbu  y,  skor  bobot  EFE  total  1,0  sampai 1,99  dipandang  rendah;  skor  2,0  sampai 2,99  dianggap  sedang;  dan  skor  3,0  hingga 4,0 adalah tinggi (Umar, 1999).
4. Analisis SWOT.
Menurut  Freddy  Rangkuti,  Matriks  IE didasari  pada  dua  dimensi  kunci  yaitu  total rata-rata  tertimbang  IFE  pada  sumbu  xdan total  rata-rata  tertimbang  EFE  pada  sumbu yuntuk  mendapatkan  strategi  yang  tepat berdasarkan  hasil  matriks  IFE  dan  matriks EFE.
Matriks  IE  dapat  dibagi  menjadi  tiga daerah  utama  yang  memiliki  implikasi strategi berbeda, yaitu sebagai berikut :
1. Rekomendasi  untuk  divisi  yang  masuk dalam  sel  I,  II,  IV  dapat  digambarkan sebagai  “tumbuh  dan  kembangkan”. Strategi intensif (penetrasi pasar, pengembangan  pasar,  dan  pengembangan produk) atau strategi integratif (intregasi ke belakang,  integrasi  ke  depan,  dan  integrasi horizontal)  paling  sesuai  untuk  divisi-divisi ini.
2. Divisi  yang  masuk  dalam  sel  III,  V,  VII dapat  dikelola  dengan  cara  terbaik  dengan strategi  “jaga  dan  pertahankan”  ;  penetrasi pasar dan pengembangan produk adalah dua strategi  yang  umum  digunakan  untuk  divisi tipe ini.
3. Rekomendasi  yang  umum  diberikan  untuk divisi  yang  masuk  dalam  sel  VI,  VIII,  dan IX  adalah  “tuai  atau  divestasi”,  organisasi
yang  berhasil  mampu  mencapai  portofolio bisnis  yang  diposisikan  dalam  atau  sekitar sel I dalam matriks IE

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Penelitian

## Deskripsi Umum Lokasi Penelitian

## Keadaan Geografis
Secara  astronomis  Kota  Tomohon  terletak di  antara  1 0 15`  Lintang  Utara  dan  124 0 50`  Bujur Timur.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  lokasi penelitian  berada  pada  daerah  yang  beriklim tropis  dengan  memiliki  dua  tipe  musim  yaitu musim  kemarau  dan  musim  penghujan  dan terletak  pada  ketinggian  rata-rata  700-800  meter dari  permukaan  laut  yang  menyebabkan  suhu udara sangat sejuk antara 19-29 0 C.
Kondisi  topografi  berbeda-beda  dengan kemiringan lereng mulai dari datar dan bergelombang  antara  0-5%  sampai  bukit  dan bergunung antara 10-25% lebih serta diapit oleh 2 (dua)  gunung  berapi  aktif,  yaitu  Gunung  Lokon (1.689 m) dan Gunung Mahawu (1.311 m).
Kota Tomohon memiliki batas-batas wilayah  secara  administratif  dengan  Kabupaten lain, yaitu:
a. Sebelah  Utara  berbatasan  dengan  Kecamatan Pineleng Kabupaten Minahasa
b. Sebelah Selatan
berbatasan dengan Kecamatan Sonder Kabupaten Minahasa
c. Sebelah  Barat  berbatasan  dengan  Kecamatan Tombariri Kabupaten Minahasa
d. Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Tondano Utara Kabupaten Minahasa.
Luas  wilayah  Kota  Tomohon  secara keseluruhan sekitar 147,21 km 2 dengan masing- masing  luas  wilayah  per  kecamatan  dapat dilihat pada Tabel 1 di bawah ini:
Tabel 1. Luas Wilayah Menurut Kecamatan 2018
No Kecamatan Luas (Km 2 ) Persentase 1 2 3 4 5 Tomohon Selatan Tomohon Tengah Tomohon Timur Tomohon Barat Tomohon Utara 32,95 9,41 21,88 40,69 42,28 22,38 6,39 14,86 27,64 28,72 Kota Tomohon 147,21 100 Sumber : Hasil Analisis Data 2018

## Kondisi Demografi
Mayoritas  penduduk    Kota  Tomohon adalah suku Minahasa dengan sub-suku Tombulu namun sebagian juga terdapat sub-suku Toutemboan  yang  mendiami  ujung  Utara  Kota Tomohon  yaitu  tepatnya  di  Kelurahan  Tinoor yang  terdiri  dari  Tinoor  Satu  dan  Tinoor  Dua. Penduduk  lain  juga  mendiami  di  Kota  Tomohon baik berasal dari suku Minahasa maupun suku lain di  Indonesia.  Dalam  kehidupan  sehari-hari penduduk  di  Kota  Tomohon  menggunakan Bahasa  Manado  sebagai  bahasa  percakapan  dan bahasa  daerah  menggunakan  bahasa  Tombulu namun  secara  nasional  menggunakan  bahasa Indonesia.
Jumlah  penduduk  Kota  Tomohon  secara keseluruhan adalah 95.157 jiwa dengan ketentuan bahwa  laki-laki  sebanyak  47.898  jiwa  dan perempuan  sebanyak  46.259  jiwa.  Selengkapnya penyebaran  jumlah  penduduk  Kota  Tomohon  per kecamatan diuraikan pada Tabel 2 berikut:
Data  Tabel  2  di  atas  menunjukkan  bahwa penyebaran  jumlah  penduduk  Kota  Tomohon yang  paling  banyak  berada  pada  Kecamatan Tomohon  Utara  dengan  jumlah  27.430  jiwa  atau 28.82%  dan  diikuti  Kecamatan  Tomohon  Selatan dengan  jumlah  21.682  jiwa  atau  22.78%,  serta Kecamatan  Tomohon  Tengah  sebanyak  21.329 jiwa  atau  22.41%,  Kecamatan  Tomohon  Barat sebanyak  14.263  atau  14.98%,  dan  jumlah penduduk  yang  paling  sedikit  berada  pada Kecamatan  Tomohon  Timur  sebanyak  10.453 atau  10.98%  dari  jumlah  penduduk  secara keseluruhan.

## Tabel 2. Luas Wilayah Menurut Kecamatan 2018
No Kecamatan Penduduk Laki-Laki Perempuan Jumlah % 1 2 3 4 5 Tomohon Selatan Tomohon Tengah Tomohon Timur Tomohon Barat Tomohon Utara 11089 10280 5331 7275 13922 10593 11049 5122 6988 13507 21682 21329 10453 14263 27430 22.78 22.41 10.98 14.98 28.82 Kota Tomohon 47898 46259 95157 100 Sumber: BPS Kota Tomohon 2018
Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Linouw...................................................(Ireyne Eman, Benny Sagay, Sherly Jocom)

## Karakteristik Kota Tomohon

## Pendidikan
Sejak  dulu  Kota  Tomohon  dikenal  sebagai Kota  pendidikan  dan  Kota  Agama  karena  di sinilah  para  misionaris  dari  negeri  Belanda menetap  dan  membuka  sekolah-sekolah,  rumah sakit  dan  menjadi  pusat  penyebaran  agama Kristen  di  Tanah  Minahasa.  Kota  Tomohon memiliki  fasilitas  pendidikan  mulai  dari  Taman Kanak-kanak  (TK)  hingga  perguruan  tinggi  dan universitas.
Selanjutnya  diuraikan  melalui  Tabel  3 tentang  keadaan  pendidikan  menurut  jumlah sekolah,  guru  dan  murid  pada  tingkat  SD,  SLTP dan SMA yang ada di Kota Tomohon berdasarkan Data Badan Pusat Statistik 2013 Kota Tomohon.
Tabel  3.  Jumlah  Sekolah,  Guru  dan  Murid  SD  Menurut
Kecamatan No Kecamatan Jumlah Sekolah Jumlah Guru Jumlah Murid 1 2 3 4 5 Tomohon Selatan Tomohon Tengah Tomohon Timur Tomohon Barat Tomohon Utara 17 10 7 13 17 182 131 88 144 182 1973 2042 1275 1734 2721 Kota Tomohon 64 727 9745 Sumber: BPS Kota Tomohon 2018 Jumlah  sekolah,  guru  dan  murid  SD  di Kota Tomohon bervariasi antara satu Kecamatan  dengan  Kecamatan  lain  yaitu Kecamatan  Tomohon  Selatan  jumlah  SD sebanyak 17 sekolah, guru 182 orang dan murid sebanyak  1973  orang.  Kecamatan  Tomohon Tengah  jumlah  SD  sebanyak  10  sekolah  dan guru 131 orang dengan jumlah murid sebanyak 2042  orang.  Kecamatan  Tomohon  Timur  SD sebanyak  7  sekolah  dan  guru  88  orang  dengan jumlah murid sebanyak 1275 orang. Kecamatan Tomohon  Barat  jumlah  SD  sebanyak  13 sekolah  dan  guru  144  orang  dengan  jumlah siswa  sebanyak  1734  orang  serta  Kecamatan Tomohon  Utara  SD  sebanyak  17  sekolah  dan guru 182 orang dengan jumlah murid sebanyak 2721 orang.

## Agama dan Kepercayaan
Mayoritas  masyarakat  Kota  Tomohon memeluk  agama  Kristen  dan  menjadi  pusat penyebaran agama Kristen Protestan di Minahasa.  Kantor  pusat  Sinode  Gereja  Masehi Injili  di  Minahasa  (GMIM)  yang  adalah  gereja
terbesar  yang  ada  di  Sulawesi  Utara,  berlokasi di  Kota  Tomohon.  Demikian  juga  dengan Gereja  Katolik  Roma  yang  memiliki  banyak pemeluk  dengan  sejarah  yang  panjang  di  Kota Tomohon.  Kantor  Konferensi  Gereja  Masehi Advent  Hari  Ketujuh  wilayah  Tomohon  dan Minahasa  Selatan  juga  terletak  di  Kota Tomohon.
Di  Tomohon  juga  terdapat  pemeluk agama  lain  selain  agama  Kristen  yaitu  agama Budha  dan  Islam.  Tempat  ibadah  umat  Budha yaitu  vihara  berada  di  Kelurahan  Kakaskasen III, sedangkan masyarakat yang beragama Islam menetap  di  Kelurahan  Kampung  Jawa  dan terdapat juga pesantren di Kelurahan Kinilow.

## Ekonomi dan Perdagangan
Kota Tomohon dikenal sebagai Kota Bunga (kembang)  karena  Tomohon  adalah  daerah penghasil  bunga  terbesar  di  Provinsi  Sulawesi Utara dan selain itu Kota Tomohon juga  dikenal sebagai  salah  satu  produsen  sayur  mayur  dan tanaman holtikultura lainnya.
Tidak  hanya  itu,  letaknya  yang  diapit  oleh tiga  gunung  berapi  aktif  yaitu  Gunung  Lokon, Mahawu  dan  Masarang  menjadikan  wilayah  ini sebagai  daerah  yang  subur  dan  sebagai  daerah wisata  karena  hawanya  yang  sejuk.  Pasar Tomohon  dulunya  adalah  pasar  tradisional terbesari  di  Minahasa  karena  menjual  berbagai macam  jenis  daging.  Daging  yang  dijual  sangat segar  karena  baru  di  sembelih  di  rumah  potong hewan  di  pasar  tersebut.  Selain  itu,  Pasar Tomohon  juga  menjual  berbagai  jenis  ikan  laut dan  ikan  air  tawar  karena  Pasar  Tomohon  lebih lengkap  sehingga  banyak  pedagang  yang  datang berbelanja di Pasar Tomohon dalam jumlah besar.

## Karakteristik Responden
Responden  penelitian  berjumlah  20  orang dan memiliki karakteristik yang berbeda sehingga perlu  dijelaskan  melalui  beberapa  kategori  yaitu pendidikan, jenis kelamin, umur, agama dan status perkawinan serta pekerjaan responden.

## Jenis Kelamin Responden
Jenis  kelamin  responden  berdasarkan berdasarkan  Tabel  4  menunjukkan  bahwa responden laki-laki sebanyak 9 orang atau 60% dan  responden  perempuan  sebanyak  6  orang atau 40% dari keseluruhannya.
Tabel 4.  Jenis Kelamin Responden No Jenis Kelamin Frekuensi Persentase 1 2 Laki-Laki Perempuan 12 8 60 40 Jumlah 20 100 Sumber: Hasil Analisis Data 2018

## Usia Responden
Data  Tabel  5  menunjukkan  bahwa  usia responden antara  21  sampai  30 tahun  sebanyak 5  orang  atau  33.33%  dan  usia  31  sampai  40 tahun  sebanyak  6  orang  atau  26.67%  serta responden  yang  berumur  41  sampai  50 sebanyak  4  orang  atau  26.67%,  sedangkan  usia antara  0  sampai  21,  dan  51  sampai  di  atas  60 tahun tidak ada.
Tabel 5. Usia Responden No  Usia Frekuensi Persentase 1 2
3 21 -30 31 -40 41 – 50 7 8 5 33.33 40 26.67 Jumlah 20 100 Sumber: Hasil Analisis Data 2018

## Agama Responden
Berdasarkan Tabel 6 menunjukkan bahwa responden  yang  menganut  agama  Kristen sebanyak  9  orang  atau  60%,  Kristen  Katolik sebanyak  4  orang  atau  26.67%  dan  Islam sebanyak  2  orang  atau  13.33%  serta  responden yang  beragama  Hindu,  Budha  dan  lain-lain tidak ada.
Tabel 6. Agama Responden No Agama Frekuensi Persentase 1 2 3 4
5 6 Kristen Protestan Kristen Katolik Islam Hindu Budha Lain-lain 11 5 4 - - - 60 26.67 13.33 - - - Jumlah 20 100 Sumber: Hasil Analisis Data 2018

## Pendidikan Responden
Data Tabel 7 menunjukkan bahwa jumlah respondenyang berpendidikan Sekolah Menengah  Atas/SMA  sebanyak  6  orang  atau 40%,  Strata  Satu  /S1  sebanyak  5  orang  atau 33.33%,  dan  Strata  Dua  /  S2  sebanyak  4  orang 26.67%  serta  Sekolah  Dasar  /  SD,  Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama / SLTP, Diploma dan Strata  Tiga  /  S3  belum  ada  dari  keseluruhan responden.
Tabel 7. Pendidikan Responden No Pendidikan Frekuensi Persentase 1 2 3 4 5 SMA Diploma S1 S2 S3 9 - 7 4 - 40 - 33.33 26.67 - Jumlah 20 100 Sumber: Hasil Analisis Data 2018

## Pekerjaan Responden
Berdasarkan  Tabel  8  menunjukkan  bahwa responden  yang  bekerja  sebagai  Pegawai  Negeri Sipil (PNS) sebanyak 8 orang atau 53.33% tenaga honorer  tidak  ada  dan  swasta  sebanyak  7  orang atau 47.67% serta pengusaha, petani, nelayan dan peternak tidak dari keseluruhan responden.
Tabel 8. PekerjaanResponden No Pekerjaan Frekuensi Persentase 1 2 3 4 PNS Honorer Swasta Pengusaha 10 1 7 2 53.33 - 46.67 - Jumlah 20 100 Sumber: Hasil Analisis Data 2018

## Hasil Analisis SWOT
Analisis SWOT didasarkan pada logika untuk memaksimalkan  kekuatan (Strength) dan  peluang (Opportunitiess), namun  secara  bersamaan  dapat meminimalkan kelemahan (Weakness) dan ancaman (Treath). Analisis  faktor  internal  dan  eksternal dipakai untuk mengetahui kekuatan dan kelemahan, serta  mampu  mengurangi  kelemahan  yang  ada  dan pada saat yang sama memaksimalkan kekuatan. Hal yang sama juga berlaku pada ancaman dan peluang, di  mana  pada  saat  ancaman  dapat  diperkecil, peluang yang ada justru diperbesar.
Hasil analisis terhadap kondisi yang dihadapi dalam  mengembangkan  objek  wisata  di  Danau Linouw  Kota  Tomohon  yang  meliputi  analisis kondisi  internal  dan  analisis  kondisi  eksternal sebagai berikut

## Analisis Faktor Internal (IFAS)
Analisis  lingkungan  internal  yang  dilakukan yaitu  terhadap  faktor-faktor  strategis  internal  yang terdiri  dari  kekuatan  dan  kelemahan  dalam pengembangan  objek  wisata  danau  Linouw  Kota Tomohon.  Adapun  faktor-faktor  strategis  internal tersebut antara lain:
a. Kekuatan (S), meliputi:
1) Keindahan objek wisata
2) Kesejukan di area objek wisata
Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Linouw...................................................(Ireyne Eman, Benny Sagay, Sherly Jocom)
3) Keramahan    pelayan  dan  masyarakat sekitar 4) Kebersihan diobjek wisata
5) Keamanan dilokasi objek wisata
6) Lokasi yang mudah diakses
b. Kelemahan (W), meliputi:
1) Tidak adanya atraksi wisata
2) Minimnya pemasaran objek wisata
3) Kurangnya ketersediaan penjualan marchendise 4) Prasarana jalan yang sempit
5) Kurang nampaknya petugas keamanan
6) Kuliner kurang variatif Setelah melakukan analisis kondisi
lingkungan internal, selanjutnya dilakukan penghitungan  bobot  dan  rating  internal  untuk mengetahui  letak  strategis  objek  wisata  danau Linouw  yang  dianggap  perlu  untuk  dilakukan pengembangan. Penghitungan bobot faktor tersebut  dilakukan  dengan  membuat  tabulasi  data skor  IFAS (Internal  Strategic  Factor  Analysis Summary) dilihat  pada  lampiran.  Penghitungan bobot  dengan  ketentuan  bobot  0.00  tidak  penting sampai  1.00  sangat  penting,  kemudian  setiap faktor  diranking  atau  dinilai  berdasarkan  faktor yang  bersangkutan  berupa  angka  4  (sangat superior), 3 (di atas rata-rata), 2 (rata-rata), dan 1 ( di bawah rata-rata atau jelek). Dengan mengalikan bobot  dan  rating  maka  diperoleh  nilai  masing- masing  raktor  yang  kemudian  dijumlahkan  untuk memperoleh hasil nilai total IFAS yang diuraikan pada Tabel 9 berikut.
Tabel  9. Matrik IFAS NO FAKTOR-FAKTOR UTAMA INTERNAL BOBOT RATING SKOR (a) (b) (c=axb) KEKUATAN 1 Keindahan objek wisata 0.109 4.55 0.494 2 Kesejukan di area objek wisata 0.111 4.7 0.522 3 Keramahan  pelayan dan masyarakat sekitar 0.109 4.75 0.516 4 Kebersihan diobjek wisata 0.110 4.65 0.511 5 Keamanan dilokasi objek wisata 0.111 4.55 0.505 6 Lokasi yang mudah diakses 0.105 4.55 0.478 Sub Total Kekuatan 0.654 3.025 ANCAMAN 1 Tidak adanya atraksi wisata 0.053 2.15 0.113 2 Minimnya pemasaran objek wisata 0.051 2.05 0.105 3 Kurangnya ketersediaan penjualan marchendise 0.061 2.55 0.155 4 Prasarana jalan yang sempit 0.066 2.65 0.174 5 Kurang nampaknya petugas keamanan 0.058 2.95 0.172 6 Kuliner kurang variatif 0.057 2.75 0.158 Sub Total Kelemahan 0.346 0.877 Total Kekuatan dan Kelemahan 1.000 3.902 Skor Kekuatan - Kelemahan = 2.148
Berdasarkan  hasil  analisis  faktor  strategis internal pada Tabel 9 di atas menunjukkan bahwa skor total hasil analisis internal adalah 3.902 yang
menandakan objek wisata Danau Linouw Tomohon  berada  pada  posisi  “kuat”  dalam memanfaatkan kekuatan untuk menghadapi kelemahan  yang  dihadapi  dalam  pengembangan objek  wisata  Danau  Linouw  Tomohon.  Hal  ini berarti bahwa pengembangan objek wisata Danau Linouw  Tomohon  telah  mampu  mengatasi kelemahannya  dengan  memanfaatkan  kekuatan yang  dimiliki  karena  berada  pada  posisi  di  atas rata- rata (2.00). Kekuatan utama dari pengembangan  obyek  wisata  Danau  Linouw terdapat  pada  faktor  kesejukan  dengan  skor internal 0.522, selanjutnya diikuti secara berurutan  oleh  faktor  keindahan,  kebersihan, keamanan    danlokasi  yang  mudah  diakses. Dengan  demikian  semakin  banyak  pilihan  yang ditawarkan,  semakin  mempermudah  wisatawan untuk menentukan pilihannya.
Adapun  kelemahan  utama  yang  ada  pada objek  wisata  Danau  Linouw  Tomohon  terletak pada  minimnya  pemasaran  objek  wisata  (0.049), selanjutnya diikuti secara berurutan faktor kurang nampaknya  petugas  keamanan,  prasarana  jalan yang  sempit,  kurangnya  ketersediaan  penjualan marchendise ,  tidak  adanya  atraksi  wisata  dan kuliner yang kurang variatif dengan skor internal. Sebagai  objek  wisata  yang  banyak  dikenal  oleh masyarakat, harga wisata yang ditawarkan saat ini relatif  lebih  mahal  dibandingkan  dengan  objek wisata  lainnya  yang  ada  di  Kota  Tomohon Sulawesi Utara.

## Analisis Faktor Eksternal (EFAS)
Alasan kondisi eksternal dilakukan terhadap  faktor-faktor  strategis  yang  terdiri  atas peluang dan ancaman dalam pengembangan objek wisata  Danau  Linouw  Kota  Tomohon.  Adapun faktor-faktor  strategis  eksternal  yang  dimaksud antara lain:
a. Peluang (O), meliputi:
1) Kebijakan  pemerintah  daerah  dan  pusat yang  mendukung  dalam  mengembangkan pariwisata
2) Diseminasi  informasi  dengan  kemajuan teknologi
3) Membentuk  citra  positif  bagi  wisatawan lain
4) Memberikan pendapatan bagi daerah
5) Minat masyarakat terhadap pariwisata
6) Terbukanya lapangan kerja bagi masyarakat sekitar
b. Ancaman (T), meliputi:
1) Adanya  gunung  merapi  aktif    di  sekitar obyek wisata
2) Efek bau belerang dari objek wisata
3) Ketertiban  Lalu  lintas  menuju  objek wisata
4) Berdekatannya  objek  wisata  dengan daerah lain
Setelah  menganalisis  kondisi  lingkungan eksternal,  selanjutnya  dilakukan  penghitungan bobot  dan  rating  faktor  eksternal  untuk mengetahui  letak  strategis  objek  wisata  Danau Linouw  yang  dianggap  perlu  untuk  dilakukan pengembangan.  Penghitungan  bobot  faktor tersebut  dilakukan  dengan  membuat  tabulasi data  skor  EFAS (External  Strategic  Factor Analysis  Summary) dilihat  pada  lampiran. Penghitungan  bobot  dengan  ketentuan  bobot 0.00  tidak  penting  sampai  1.00  sangat  penting, kemudian  setiap  faktor  diranking  atau  dinilai berdasarkan  faktor  yang  bersangkutan  berupa angka 4 (sangat superior), 3(di atas rata-rata), 2 (rata-rata),  dan  1  (di  bawah  rata-rata).  Dengan mengalikan  bobot  dan  rating  maka  diperoleh nilai  masing-masing  faktor  yang  kemudian dijumlahkan untuk memperoleh hasil nilai total EFAS yang diuraikan pada Tabel 10 berikut:

## Tabel  10. Matrik EFAS
NO FAKTOR-FAKTOR UTAMA EKSTERNAL BOBOT RATING SKOR (a) (b) (c=axb) PELUANG 1 Kebijakan pemerintah daerah dan pusat yang mendukung dalam mengembangkan pariwisata 0.110 4.15 0.457 2 Kesejukan di area objek wisata 0.111 4.7 0.522 3 Keramahan  pelayan dan masyarakat sekitar 0.109 4.75 0.516 4 Kebersihan diobjek wisata 0.110 4.65 0.511 5 Keamanan dilokasi objek wisata 0.111 4.55 0.505 6 Lokasi yang mudah diakses 0.105 4.55 0.478 Sub Total Kekuatan 0.654 3.025 KELEMAHAN 1 Tidak adanya atraksi wisata 0.053 2.15 0.113 2 Minimnya pemasaran objek wisata 0.051 2.05 0.105 3 Kurangnya ketersediaan penjualan marchendise 0.061 2.55 0.155 4 Prasarana jalan yang sempit 0.066 2.65 0.174 5 Kurang nampaknya petugas keamanan 0.058 2.95 0.172 6 Kuliner kurang variatif 0.057 2.75 0.158 Sub Total Kelemahan 0.346 0.877 Total Kekuatan dan Kelemahan 1.000 3.902 Skor Kekuatan - Kelemahan = 2.148
Hasil  analisis  faktor  strategis  eksternal melalui peluang dan ancaman mendapat skor total analisis eksternalnya adalah 3.495 yang menandakan  bahwa  pengembangan  objek  wisata Danau  Linouw  Tomohon  berada  pada  posisi eksternal  “kuat”  dalam  memanfaatkan  peluang untuk  mengatasi  ancaman  yang  dihadapi.  Hal  ini berarti bahwa pengembangan objek wisata Danau Linouw Tomohon merespon dengan baik terhadap peluang dan mampu mengatasi ancaman, sehingga  dapat  meminimalkan  dampak  dari ancaman  yang  mungkin  timbul.  Peluang  utama dalam pengembangan objek wisata Danau Linouw Tomohon  terdapat  pada  faktor  minat  masyarakat terhadap  pariwisata  dengan  skor  eksternal  0.642, selanjutnya  diikuti  secara  berurutan  oleh  faktor memberikan pendapatan bagi daerah, membentuk citra  positif  bagi  wisatawan  lain,  kebijakan pemerintah  daerah  dan  pusat  yang  mendukung dalam  mengembangkan  pariwisata,  diseminasi informasi  dengan  kemajuan  teknologi,  dan terbukanya  lapangan  kerja  bagi  masyarakat sekitar.  Dengan  adanya  perkembangan  teknologi yang semakin maju dapat memberi peluang untuk meningkatkan  wisatawan  berkunjung  di  objek wisata Danau Linouw Tomohon.
Adapun  ancaman  utama  yang  ada  pada pengembangan  objek  wisata  Danau  Linouw Tomohon  adalah  adanya  gunung  merapi  aktif    di sekitar obyek wisata dengan skor eksternal 0.211, selanjutnya  diikuti  secara  berurutan  oleh  faktor ketertiban  lalu  lintas  menuju  objek  wisata,  efek bau  belerang  dari  objek  wisata,  berdekatannya objek  wisata  dengan  daerah  lain.  Hal  tersebut memungkinkan  terjadi  karena  adanya  persaingan pariwisata  antar  objek  wisata  yang  ada  di  Kota Tomohon maupun Sulawesi Utara pada umumnya sehingga  mengakibatkan  menurunnya  jumlah kunjungan  wisatawan  yang  berkunjung  di  objek wisata Danau Linouw Tomohon.

## Analisis Internal-Eksternal (IE)
Berdasarkan  hasil  analisis  strategi  faktor internal  dan  faktor  eksternal  dapat  dimasukkan hasilnya  ke  dalam  matrik  internal-eksternal  sebagai tahap  pencocokan  strategi  pengembangan  objek wisata  Danau  Linouw  Tomohon. Dari  hasil  analisis sebelumnya  telah  didapatkan  nilai  skor  total  IFAS adalah  3.902  dan  EFAS  adalah  3.495.  Hasil  skor total matrik IFAS tersebut berada pada sumbu X dan skor  total  dari  matrik  EFAS  berada  pada  sumbu  Y. Posisi  pengembangan  objek  wisata  Danau  Linouw dapat dilihat pada Tabel 11 Matrik IE berikut:
Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Linouw...................................................(Ireyne Eman, Benny Sagay, Sherly Jocom)
Tabel 11.     Matriks IE Objek Wisata Danau Linouw Tomohon Skor Bobot Total IFAS 4 Kuat 3.00-4.00 3 Sedang 2.00-2.99 2 Lemah 1.00-199 1 Tinggi 3.00-4.00 3 I II III Sedang 2.00-2.99 2 IV V VI Lemah 1.00-199 1 VII
VIII
IX
Sumber: Hasil Analisis Data IE, 2018.
Berdasarkan  skor  pembobotan  total  pada matriks  internal-eksternal  (IE)  pada  Tabel  11  di atas  menunjukkan  bahwa  objek  wisata  Danau Linouw  Tomohon  berada  pada  sel  Idengan  skor 3.902atau  strategi  melalui  integrasi  horizontal yang  dapat  digambarkan  sebagai  “tumbuh  dan berkembang”.  Hal  ini  merupakan  strategi  utama untuk  mengembangkan  objek  wisata  dengan  cara membangun dan memperluas potensi wisata yang ada  guna  meningkatkan  daya  tarik  wisata  yang tinggi.

## Analisis SWOT
Hasil  penghitungan  nilai  IFAS  dan  EFAS diperoleh  hasil  dengan  total  IFAS  adalah    3.902 dan  EFAS  adalah  3.495,  setelah  mengetahui kedua  nilai  tersebut  maka  dapat  disusun  diagram analisis  SWOT  untuk  mengetahui  posisi  relatif objek wisata Danau Linouw Kota Tomohon pada kuadran  pertama,  kedua,  ketiga  atau  kuadran  ke empat.  Penghitungan  analisis  SWOT  adalah sebagai berikut:
a. Jumlah  dari  perkalian  bobot  dan  rating  pada opportunity dan threat diselisihkan  untuk mendapat titik Y. Opportunity : 2.759 Threat : 0.736 Titik Y : Opportunity – Threat =
2.759 – 0.736 = 2.023 b. Jumlah  dari  perkalian  bobot  dan  rating  pada strength dan weakness diselisihkan  untuk mendapatkan titik X.
Strength : 3.025 Weakness : 0.877 Titik X : Strength – Weakness = 3.025 – 0.877 = 2.148 Hasil penghitungan di atas dapat ditentukan bahwa  posisi  relatif  objek  wisata  Danau  Linouw berada  pada  titik  koordinat  (2.023;2.148)  pada kuadran pertama yang menunjukkan bahwa objek
wisata  Danau  Linouw  Tomohon  memiliki kekuatan dan peluang sehingga dapat memanfaatkan peluang yang ada dengan menggunakan  kekuatan  yang  dimiliki.  Strategi pengembangan  yang  sesuai  dengan  posisi  objek wisata  Danau  Linouw  Tomohon  adalah  strategi mendukung  kebijakan  pada  pertumbuhan  wisata dan  selengkapnya  dapat  dilihat  pada  Gambar  1 diagram di bawah ini:
Berdasarkan  hasil  analisis  pada  Gambar  1  di atas  bahwa  strategi  pengembangan  objek  wisata Danau  Linouw  Tomohon  terletak  pada  posisi kuadran I atau terletak antara peluang eksternal dan kekuatan  internal  (strategi  pertumbuhan)  yaitu strategi yang didesain untuk mencapai pertumbuhan jumlah  kunjungan  wisatawan  (frekuensi  kunjungan dan  asal  daerah  wisatawan),  aset  (obyek  dan  daya tarik  wisata,  prasarana  dan  sarana  pendukung), pendapatan  (retribusi  masuk  dan  jumlah  yang dibelanjakan). Posisi kuadran I tersebut menunjukkan  posisi  yang  sangat  menguntungkan karena  obyek  wisata  Danau  Linouw  memiliki peluang dan kekuatan sehingga dapat memanfaatkan peluang  yang  ada.  Strategi  yang  harus  diterapkan dalam  kondisi  ini  adalah  strategi  mendukung kebijakan pertumbuhan.
Selanjutnya  menggunakan  matriks  untuk memperlihatkan strategi-strategi yang dapat dilakukan untuk pengembangan obyek wisata Danau Linouw. Strategi-strategi tersebut dimasukkan dalam Matriks  Analisis  SWOT.  Matriks  SWOT  adalah matriks  yang  menginteraksikan  faktor  strategis internal dan eksternal. Matrik ini dapat menggambarkan secara jelas bagaimana peluang dan ancaman (eksternal) yang dihadapi dapat disesuaikan  dengan  kekuatan  dan  kelemahan  yang dimiliki.  Matrik  SWOT  selanjutnya  dapat  disajikan pada Tabel 12 berikut ini.
Tabel  12.  Matriks  SWOT  Pengembangan  Objek  Wisata Danau Linouw Tomohon
IFAS EFAS KEKUATAN (S) KELEMAHAN (W) PELUANG (O) SO WO ANCAMAN (T) ST WT
Sumber: Hasil Analisis SWOT 2015

## Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Linouw Tomohon
Berdasarkan  hasil  analisis  matriks SWOT  pada  Tabel  13  dapat  dijabarkan beberapa  strategi  dasar  untuk  pengembangan obyek  wisata  Danau  Linouw  Tomohon  dan secara umum dapat dirumuskan sebagai berikut.

## Strategi Pengembangan Obyek Wisata Danau Linouw Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah Kota Tomohon
Berdasarkan  hasil  analisis  Matriks  SWOT, dapat  uraikan  beberapa  strategi  dasar  dalam  rangka pengembangan obyek  wisata Danau Linouw Tomohon sebagai berikut:
a. Menjaga  dan  melestarikan  lingkungan  sekitar dengan melakukan penghijauan bersama masyarakat,  pemerintah  dan  pihak  swasta  (S1,S2, O3). Strategi ini terkait dengan pemandangan alam yang  indah  dan  sejuk  yang  ada  di  sekitar  obyek
wisata  Danau  Linouw,  sehingga  perlu  di kembangkan  terus  melalui  penghijauan  dan reboisasi  sesuai  dengan  kaidah  konservasi  yang ada  agar  lingkungan  fisik  sekitar  tetap  hijau  yang menghasilkan  udara  sejuk  serta  pemandangan alam yang indah dan asri.
b. Meningkatkan  fasilitas  pendukung  dengan  pihak pemerintah  dan  swasta  (S4,  O3).  Strategi  ini terkait dengan paket wisata dan fasilitas pendukung  yang  ada  di  obyek  wisata  Danau Linouw  Tomohon  dan  strategi  pengembangan yang  harus  dilakukan  yaitu  membangun  tempat penginapan  dan  beberapa  paket  wisata  yang dibutuhkan oleh wisatawan.Pengembangan fasilitas pendukung yang dimaksud yaitu bekerjasama  dengan  pihak  pemerintah  dan  swasta yang  berkepentingan  di  obyek  wisata  Danau Linouw Tomohon.
c. Meningkatkan  informasi  tentang  jangkauan  dan jarak  tempuh  melalui  teknologi  yang  ada  dan melalui  pembicaraan  positif  dari  wisatawan  ke orang lain (S5, O4, O5). Strategi ini terkait dengan jarak  tempuh  yang  mudah  dijangkau  dari  pusat Kota Manado sebagai Ibu Kota Provinsi Sulawesi Utara  maupun dari Kota Tomohon serta kota-kota lainnya  yang  ada  di  Kabupaten  Minahasa.  Hal  ini tentunya  memberikan  kemudahan  untuk  lebih banyak  wisatawan  yang  berkunjung  di  obyek wisata Danau Linouw, sehingga perlu meningkatkan  informasi  melalui  teknologi  yang ada  dan  melalui  informasi  positif  yang  diberikan wisatawan kepada orang lain yang ingin dan akan berkunjung  ke  obyek  wisata  Danau  Linouw Tomohon.
d. Mengembangkan atraksi wisata di sekto pariwisata dan  melakukan  promosi  yang  berkesinambungan melalui  teknologi  yang  ada  (W1,  W2,  O1,  O4). Kurangnya atraksi wisata dan promosi yang belum maksimal  mengakibatkan  menurunnya  jumlah pengunjung yang berwisata di obyek wisata Danau Linouw  sehingga  perlu  meningkatkan  atraksi wisata dan melakukan promosi yang berkesinambungan  melalui  teknologi  informasi  ke berbagai  daerah  bahkan  sampai  luar  negeri  untuk menigkatkan  jumlah  kunjungan  yang  datang  di obyek wisata Danau Linouw Tomohon.
e. Memaksimalkan toko souvenir melalui masyarakat sekitar untuk menigkatkan pendapatan  (W3,  O2).  Toko  Souvenir  di  obyek wisata Danau Linouw belum ada sehingga perlu mengembangkan  toko  souvenir  melalui  hasil kerajinan  atau  keterampilan  dari  warga  lokal untuk  meningkatkan  pendapatan  masyarakat, namun juga memberik kesan tersendiri terhadap wisatawan  yang  datang  berkunjung  agar  hal tersebut  menjadi  bagian  dari  daya  tarik  wisata bagi wisatawan selanjutnya.
Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Linouw...................................................(Ireyne Eman, Benny Sagay, Sherly Jocom)
f. Melakukan  pelebaran  jalan  oleh  pihak pemerintah  dan  swasta  (W5,  O3).  Kondisi jalan masuk yang sempit yaitu mulai dari jalan utama  menuju  ke  obyek  wisata  Danau  Linouw sehingga  perlu  melakukan  pelebaran  dan pengaspalan  jalan  agar  mempermudah  arus masuk  dan  keluar  bagi  wisatawan  yang berkunjung.  Kondisi  jalan  yang  baik  tentunyan memberikan  nilai  positif  bagi  masyarakat sekitar maupun wisatawan yang datang sehingga diperlukan kerjasama antara
pemerintah  dan  pihak  swasta  dalam  hal  ini pengusah industri pariwisata yang ada di obyek wisata Danau Linouw.
g. Mengurangi  harga  wisata  untuk  meingkatkan kunjungan  wisata  (W6,  O).  Strategi  ini  dilakukan untuk  menekan  harga  wisata  yang  relatif  mahal yaitu  sekitar  Rp.  25.000,  dan  retribusi  dari pemerintah  Kota  Tomohon  sebesar  Rp.  5.000, sehingga  jumlah  keseluruhan  adalah  Rp.  30.000 per  orang.  Harga  wisata  yang  mahal  tersebut  bisa menimbulkan  jumlah  pengunjung  yang  mau berwisata  di  Danau  Linouw  berkurang  karena faktor  biaya  yang  relatif  mahal  sehingga  perlu melakukan  evaluasi  dari  pihak  pengelola  obyek wisata Danau Linouw.
h. Berusaha memelihara dan melestarikan keragaman alam  (S1,  S2,  T1,  T2).  Strategi  ini  terkait  dengan fenomena  alam  yang  bisa  terjadi  di  obyek  wisata sehingga  terus  bertahan  dan  berusaha  memelihara dan  melestarikan  lingkungan  sekitar  dengan melakukan  penghijauan  atau  reboisasi  yang berkelanjutan  agar  tidak  terjadi  erosi  dan sedimentasi yang mengakibatkan terjadinya pendangkalan danau.
i. Meningkatkan  promosi  dan  fasilitas  pendukungan (W2, W4, T1). Strategi pengembangan yang harus dilakukan melalui promosi yang maksimal kepada para  wisatawan  maupun  masyarakat  secara  umum baik  ditingkat  regional  maupun  mancanegara  agar tetap  menjadi  salah  satu  alternatif  kunjungan wisata  di Sulawesi  Utara  sehingga  perlu mengembangkan fasilitas pendukung yang dibutuhkan oleh para wisatawan.
Hasil  uraian di atas  menunjukkan bahwa obyek wisata  Danau  Linouw  Tomohon  berada  pada  posisi yang  kuat  dan  berpeluang.  Rekomendasi  strategi  yang diberikan adalah progresif, artinya obyek wisata Danau Linouw  Tomohon  dalam  kondisi  prima  dan  mantap sehingga  sangat  dimungkinkan  untuk  terus  melakukan perluasan,  memperbesar  pertumbuhan  dan  meraih kemajuan secara maksimal.

## Pembahasan
Obyek  wisata  Danau  Linouwsecara  internal memiliki kekuatan untuk menarik kunjungan wisatawan  baik  mancanegara  maupun  lokal.  Kekuatan
tersebut  dapat  terlihat  pada  keindahan  obyek  wisata yang  dapat  dinikmati  oleh  pengunjung,  kesejukan alami  yang  dimiliki,  keramahan  yang  diberikan  oleh pelayan  dan  masyarakat  sekitar,  kebersihan  disekitar obyek  wisata,  kenyamanan  yang  dirasakan  selama berada  di  obyek  wisata,  serta  kemudahan  dalam mengakses lokasi wisata.
Meskipun  secara  internalobyek  wisata  danau Linouw  memiliki  kekuatan  yang  dapat  menarik kunjungan  wisatawan,  namun  masih  terdapat  pula Kelemahan yang perlu dibenahi. Kelemahan- kelemahan  yang  perlu  dibenahi  di  antaranya:  masih kurangnya  atraksi  wisata  yang  diberikan  bagi pengunjung,  minimnya  pemasaran  obyek  wisata  yang dilakukan  dengan  memanfaatkan  kemajuan  teknologi informasi, kurangnya ketersediaan penjualan marcendise,  kurang  nampaknya  petugas  keamanan  di lokasi area obyek wisata, kuliner yang  kurang variatif bagi  pengunjung  serta  prasarana  jalan  yang  sempit untuk masuk ke dalam lokasi obyek wisata.
Secara  eksternal,  pada  dasarnya  obyek  wisata Danau Linouw memiliki peluangdalam hal pengembangan  dan  pengelolaan  untuk  meningkatkan PAD  Kota  Tomohon.  Dengan  adanya  kebijakan pemerintah daerah dan pusat  yang berkomitmen  untuk mengembangkan  obyek-obyek  wisata  di  setiap  daerah yang  ada  merupakan  sebuah  peluang  bagi  pengelola obyek  wisata  Danau  Linouw  maupun  pemerintah daerah Kota Tomohon untuk meningkatkan penghasilan  serta  pendapatannya.  Apalagi  minat masyarakat  terhadap  dunia  pariwisata  sedang  tinggi. Semakin  majunya  sebuah  obyek  wisata  setidaknya  n membuka  peluang  lapangan  kerja  bagi  masyarakat sekitar.
Meskipun  demikian,  terdapat  beberapa  hal yang  perlu  diantisipasi  oleh  pengelola  obyek  wisata maupun  pemerintah  daerah  terhadap  ancaman  yang dapat  mengganggu  wisatawan  dalam  mengunjungi obyek  wisata  Danau  Linouw.  Ancaman  tersebut  dapat berupa efek bau belerang yang berasal dari danau, yang apabila tidak diberikan batasan bagi pengunjung dapat memberikan  ancaman  keselamatan  bagi  pengunjung. Selain  itu,  obyek  wisata  Danau  Linouw  yang  berada dekat  dengan  gunung  merapi  yang  sewaktu-waktu dapat  erupsi  tentunya  mengganggu  siklus  kunjungan. Ancaman  lainnya  ialah  berdekatannya  obyek  wisata Danau  Linouw  dengan  obyek  wisata  yang  ada  di daerah  sekitar  menjadi  ancaman  keberlangsungan obyek wisata dalam hal persaingan jumlah pengunjung.
Terdapat  empat  objek  wisata  yang  bisa  kita kunjungi di Danau Linouw yaitu D’Linow café, dengan biaya  karcis  masuk  25.000/pax,  Liberty  biaya  karcis masuk 10.000/pax, Green Lake biaya masuk 10.000/pax dan Pordakwis atau kelompok sadar wisata yang  tidak  di  kenakan  biaya  masuk  karena  tempat  ini milik  pemerintah  dan  di  kelolah  oleh  kelompok  sadar wisata yang berada di daerah lahendong.
Dengan  semakin  banyaknya  objek  –  objek wisata yang ada di sekitarDanau Linouw maka jumlah wisatawan  baik  mancanegara  maupun  lokal  semakin bertambah  ini  terlihat  dari  data  kunjungan    dinas pariwisata  kota  Tomohon  selama  lima  tahun  terakhir yaitu tahun 2013 jumlah wisatawan mancanegara 4584 lokal 14031, tahun 2014 jumlah wisatawan mancanegara 7542 dan lokal 36938,tahun 2015 jumlah wisatawan  mancanegara  4262  dan  lokal  62468,  tahun 2016  jumlah  wisatawan  mancanegara  14882  lokal 69888,  tahun  2017  jumlah  wisatawan  mancanegara 70429 lokal 127545.
Semakin baik pengembangan dan pengelolaan obyek  wisata  Danau  Linouw  yang  ada,  maka  semakin banyak pula jumlah wisatawan yang datang mengunjungi obyek wisata tersebut. Dengan demikian, semakin  banyak  jumlah  wisatawan  yang  datang mengunjungi Danau Linouw maka semakin meningkat pula  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Tomohon  yang diperoleh melalui retribusi masuk.
Berdasarkan  data  Pandapatan  Asli  Daerah (PAD) bersumber dari retribusi jumlah Tahun 2015 Rp. 216.  880.000  tahun  2016  Rp.  142.465.000  dan  tahun 2017 Rp. 286.640.000, pada tahun 2015 ke tahun 2016 mengalami penurunan bukan Karena jumlah pengunjung  yang  berkurang  tetapi  disebabkan  adanya temuan  dari  kejaksaan  RI  kota  Tomohon  bahwa  ada beberapa objek  wisata  Danau  Linouw  belum  memiliki izin  sehingga  retribusi  dihentikan  selama  empat  bulan dan  sekarang  sudah  bisa  beroperasi  lagi  karena  sudah memilik  izin,  sehingga  pada  tahun  2017  mengalami kenaikan sampai sekarang.
Pariwisata telah menjadi sebuah industri pada saat ini. Wahab (1975) mengemukakan bahwa industri pariwisatamerupakan  salah  satu  jenis  industri  baru yang  mampu  menghasilkan  pertumbuhan  ekonomi yang  cepat  dalam  penyediaan  lapangan  kerja, peningkatan penghasilan, standar hidup serta menstimulasi  sektor-sektor  produktivitas  lainnya. Selanjutnya,  sebagai  sektor  yang  kompleks,  juga meliputi  indsutri-industri  klasik  yang  sebenarnya seperti  industri  kerajinan  tangan  dan  cenderamata,  di mana  penginapan  dan  transportasi  juga  dipandang sebagai industri.
Pengembangan  pariwisata  merupakan  segala kegiatan  dan  usaha  yang  terkoordinasi  untuk  menarik wisatawan,  menyediakan  semua  prasarana  dan  sarana, barang  dan  jasa  fasilitas  yang  diperlukan,  guna melayani  kebutuhan  wisatawan.  Segala  kegiatan  dan pengembangan  pariwisata  mencakup  segi-segi  yang amat  luas  dan  menyangkut  berbagai  segi  kehidupan dalam  masyarakat,  mulai  dari  kegiatan  angkutan, akomodasi,  atraksi  wisata,  makanan  dan  minuman, cenderamata, pelayanan dan suasana kenyamanan.
Pembangunan  pariwisata  merupakan  kegiatan usaha  yang  terkoordinasi  untuk  menarik  wisatawan, menyediakan  semua  prasarana  dan  sarana  untuk melayani kebutuhan wisatawan. Kegiatan
pengembangan pariwisata tersebut mencakup segi-segi yang  amat  luas  dan  menyangkut  berbagai  segi kehidupan  dalam  masyarakat,  sedangkan  manfaat pengembangan pariwisata (Musanef, 1996), yaitu: 1. Memperluas kesempatan usaha
2. Memperluas lapangan kerja
3. Meningkatkan pendapatan masyarakat dan pemerintah
4. Mendorong pelestarian budaya, peninggalan sejarah serta lingkungan hidup
5. Mendorong sektor terkait untuk lebih berkembang
6. Mendorong terpeliharanya ketertiban dan keamanan
7. Memperkokoh persatuan dan kesatuan bangsa
8. Memperluas wawasan
nusantara dan menumbuhkan rasa cinta tanah air
Pariwisata sebagai suatu kegiatan lintas sektoral memerlukan  koordinasi  derajat  tinggi.  Pengembangan pariwisata  tidak  hanya  membenahi  obyek  wisata  alam atau  budaya,  atau  hanya  melakukan  pengembangan akomodasi dan restoran, tetapi jauh lebih luas dari itu. Wisatawan  yang  datang  tetap  memerlukan  fasilitas dasar,  angkutan,  akomodasi,  makanan,  minuman, atraksi  wisata,  pelayanan,  cenderamata,  suasana  aman dan  lain-lain.  Dampak  pengembangan  pariwisata merupakan  dampak  berganda.  Pariwisata  yang  sangat luas  menjadi  pendorong  terhadap  pengembangan pertanian, peternakan, kehutanan, perindustrian sehingga  perlu  diadakan  sinkronisasi  program  dalam kaitan  aspek  pemerataan  pembangunan  (Musanef, 1996).
Peran  masyarakat  dalam  upaya  pengembangan pariwisata  sangat  penting  dalam  arti  yang  seluas- luasnya.  Karena  penyelenggaraan  kepariwisataan diarahkan  demi  terwujudnya  pemerataan  pendapatan dan pemerataan kesempatan berusaha, maka pelaksanaan berbagai  usaha pariwisata  yang dilakukan dapat  saling  mengisi,  saling  berkaitan  dan  saling menunjang satu dengan lainnya (Musanef, 1996).
Kesadaran  masyarakat  perlu  ditumbuh  - kembangkan guna  membangun sebuah industri  wisata. Partisipasi dan dukungan segenap masyarakat merupakan faktor utama untuk mewujudkan iklim yang kondusif  bagi  berkembangnya  kepariwisataan  di  suatu destinasi  wisata.  Kesadaran  masyarakat  yang  tinggi akan  pariwisata  pada  gilirannya  dapat  meningkatkan jumlah  kunjungan  wisatawan  yang  nantinya  akan bermuara  pada  upaya  peningkatan  pada  masyarakat lokal.  Bukan  hanya  masyarakat  lokal  saja,  dengan berjalannya  industri  wisata  di  suatu  daerah  secara otomatis  akan  menambah  pendapatan  bagi  pemerintah daerah setempat.
Peningkatan kesadaran masyarakat dalam menumbuh  kembangkan  industri  pariwisata  dapat dijalankan dengan menggunakan konsep Sapta Pesona. Sebagaimana  Peraturan  Menteri  Kebudayaan  dan Pariwisata  Nomor:  PM.04/UM.001/MKP.2008,  Sapta Pesona  merupakan  sebuah  konsep  dalam  rangka
Strategi Pengembangan Objek Wisata Danau Linouw...................................................(Ireyne Eman, Benny Sagay, Sherly Jocom)
meningkatkan kinerja pembangunan pariwisata nasional  dengan  mengoptimalkan  dukungan,  peran serta  partisipasi  masyarakat  melalui  kegiatan  Sadar Wisata yang bertujuan untuk meningkatkan pemahaman  segenap  komponen  masyarakat  tentang pariwisata,  dalam  mewujudkan  iklim  yang  kondusif bagi  tumbuh  dan  berkembangnya  kepariwisataan  di suatu wilayah (Anonimous, 2009).
Dalam Panduan Sadar Wisata Untuk Masyarakat Umum, Direktorat Jendral Pariwisata, Seni dan  Budaya  (1998)  menyebutkan  bahwa  Sapta  Pesona terdiri  dari  tujuh  unsur,  yaitu:  aman,  tertib,  bersih, sejuk,  indah,  ramah  tamah,  dan  kenangan.  Aman diartikan bahwa wisatawan akan senang berkunjung ke suatu tempat apabila merasa aman, tentram, tidak takut, terlindung  dan  bebas  dari  tindak  kejahatan,  kekerasan ancaman,  seperti  pencopetan,  pemerasan,  penodongan dan penipuan.
Kondisi  tertib  diartikan  sebagai  sebuah  kondisi yang  sangat  didambakan  oleh  setiap  orang  termasuk wisatawan.  Kondisi  tersebut  tercermin  dari  suasana yang  teratur,  rapi  dan  lancar  serta  menunjukkan disiplin  yang  tinggi  dalam  semua  segi  kehidupan masyarakat seperti lalu lintas tertib, teratur dan lancar, alat  angkutan  datan  berangkat  tepat  pada  waktunya. Tidak  tampak  orang  yang  berdesakan  atau  berebut untuk  mendapatkan  atau  membeli  sesuatu  yang diperlukan. Selain itu, bangunan dan lingkungan ditata teratur  rapi  dan  informasi  yang  diberikan  haruslah benar dan tidak membingungkan.
Bersihan merupakan suatu keadaan atau kondisi lingkungan  yang  menampilkan  suasana  bebas  dari sampah, limbah, penyakit dan pencemaran. Wisatawan merasa betah dan nyaman bila berada di tempat-tempat yang bersih dan sehat. Lingkungan yang bersih baik di rumah sendiri maupun di tempat-tempat umum, seperti di  hotel,  restaurant,  angkutan  umum,  tempat  rekreasi, tempat  buang  air  kecil/besar,  dan  lain-lain.    Sajian makanan  dan  minuman  bersih  dan  sehat.  Penggunaan dan  penyediaan  alat  perlengkapan  yang  bersih  seperti sendok,  piring,  tempat  tidur,  alat  olah  raga  dan  lain- lain. Pakaian dan penampilan petugas juga harus bersih rapi dan tidak mengeluarkan bau tidak sedap.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Hasil  dan  pembahasan  yang  telah  diuraikan diatas, dapat disimpulkan bahwa strategi pengembangan  Obyek  Wisata  Danau  Linouw    dalam meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kota Tomohon berdasarkan hasil analisis SWOT yang telah dilakukan,  terletak  pada  posisi  Kuadran  I  atau  strategi melalui  Integrasi  Horizontal,  yang  terletak  antara peluang  eksternal  dan  kekuatan  internal.  Hal  ini merupakan  strategi  utama  untuk  mengembangkan obyek  wisata  dengan  caramempertahankan  kekuatan
dan  mengoptimalkan  peluang  sambil  memperbaiki kelemahan  dan  mengantisipasi  ancaman  yang  ada dalam upaya meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan  yang  dapat  meningkatkan  Pendapatan  Asli Daerah (PAD) Kota Tomohon.

## Saran
Adapun  saran  dalam  penelitian  ini,  sebagai berikut:
1. Untuk  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah Kota  Tomohon,  maka  diharapkan  Pemerintah  dan Swasta khususnya pengelola Obyek Wisata Danau Linouw  perlu  merencanakan  sebuah  strategi pemasaran  agar  wisatawan  yang  berkunjung  akan terus bertambah.
2. Memperbaiki  sarana  dan  prasarana  terkait  jalan akses  menuju  obyek  wisata  Danau  Linouw  yang dinilai  kurang  luas  untuk  dilewati  pengunjung yang menggunakan kendaraan bermotor.
3. Untuk  memberikan  kenangan  berupa  kesan  yang positif  maka  diperlukan  cenderamata  yang merupakan  khas  dari  Kota  Tomohon  untuk  di bawa  pulang  oleh  wisatawan  sebagai  kenang- kenangan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita,  Rahardjo.  2010.  Pembangunan  Pedesaan dan Perkotaan. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Fandeli,  Chafid  dan  Mukhlisom.  2000.  Pengusahaan
Ekowisata.Yogyakarta: Fakultas Kehutanan Universitas Gadjah Mada
Freddy,  Rangkuti.  2006.  Teknik  Mengukur  dan Strategi  Meningkatkan  Kepuasan  Pelanggan. Jakarta : Penerbit PT Gramedia Pustaka Utama.
Nurhadi  Febrianti  Dwi  Cahya,  Mardiyono,  Stefanus Pani  Rengu.  2013.  Strategi  Pengembangan Pariwisata    Oleh  Pemerintah  Daerah  Terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (Studi  pada  Dinas Pemuda,  Olahraga,  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten  Mojokero)Jurnal  Administrasi  Publik (JAP), Vol. 2, No. 2, Hal. 325-331
Pitana  dan  Diarta.  2009.  Pengantar  Ilmu  Pariwisata.
Andi.Yogyakarta
Tarigan,  R.  2006.  Ekonomi  Regional:  Teori  dan Aplikasi (Edisi Revisi). Bumi Aksara. Jakarta.
Todaro,  2000.  Pembangunan  Ekonomi  di  Dunia Ketiga. Jilid I, Edisi Keenam. Jakarta : Erlangga Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2004  tentang Pemerintahan Daerah
Undang-Undang  Nomor  10  Tahun  2009  tentang Kepariwisataan
Undang-Undang  Nomor  26  Tahun  2007  tentang Penataan  Ruang.  Departemen  Pekerjaan  Umum. Direktorat Jendral Penataan Ruang. Jakarta.
Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2014  tentang Pendapatan Asli Daerah.