p-ISSN 2087-5630 | e-ISSN 2685-158X
Pengembangan Program Layanan Khusus Tingkat SMP di Kecamatan Bengkalis Kabupaten Bengkalis Riau
Ismatul  Maula 1* Siti Munawarah 2
1 2 Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Bengkalis e-mail: ismatuldavia1985@gmail.com

## Abstrak
Manajemen  layanan  khusus  pada  suatu  sekolah  merupakan  bagian  penting  dalam Manajemen  Berbasis  Sekolah  (MBS)  yang  efektif  dan  efisien.  Sekolah  ialah  salah  satu wahana yang bisa digunakan untuk menaikkan kualitas dari penduduk bangsa Indonesia. Sekolah  tak  hanya  mempunyai  tanggung  jawab  serta  tugas  buat  mlaksanakan  proses pembelajaran dalam mengembangkan ilmu penegetahuan serta teknologi saja, melainkan harus menjaga serta meningkatkan kesehatan baik jasmani maupun rohani siswa. Hal ini sesuai dengan UU No. 19 Tahun 2005 perihal standar Nasional Pendidikan Bab II Pasal 4 yang  memuat  tentang  adanya  tujuan  pendidikan  nasional.  untuk  memenuhi  tugas  serta tanggung jawab tersebut maka sekolah memerlukan suatu manajemen layanan khusus yang dapat  mengatur  segala  kebutuhan  peserta  didiknya  sehingga  tujuan  pendidikan  tersebut dapat tercapai. Manajemen layanan khusus di sekolah pada dasarnya ditetapkan serta di organisasikan  untuk  mempermudah  atau  memperlancar  pembelajaran,  dan  dapat memenuhi  kebutuhan  khusus  siswa  di  sekolah.  Pelayanan  khusus  diselenggarakan  di sekolah dengan maksud untuk memperlancar aplikasi pedagogi dalam rangka pencapaian tujuan pendidikan di sekolah. Pendidikan di sekolah diantaranya juga berusaha agar siswa senanatiasa  berada  dalam  keadaan  baik.  Baik  disini  menyangkut  aspek  jasmani  juga rohaninya.  dari  uraian  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  manajemen  layanan  spesifik merupakan  suatu  proses  aktivitas  menyampaikan  pelayanan  kebutuhan  pada  siswa  untuk menunjang aktivitas pembelajaran supaya tujuan pendidikan mampu tercapai secara efektif serta efisien______ _______________ Kata kunci: Pengembangan, Program, Layanan Khusus, Manajemen

## Abstract
Management of special services at a school is an important part of effective and efficient School Based Management (SBM). School is one of the vehicles that can be used to improve the quality of the Indonesian population. Schools not only have the responsibility and duty to carry out the learning process in developing knowledge and technology, but also must maintain and improve the physical and spiritual health of students. This is in accordance with  Law  no.  19  of  2005  concerning  National  Education  Standards  Chapter  II  Article  4 which  contains  the  existence  of  national  education  goals.  To  fulfill  these  duties  and responsibilities, schools need a special management service that can manage all the needs of their students so that educational goals can be achieved. Special service management in schools is basically determined and organized to facilitate or expedite learning, and to meet the special needs of students at school. Special services are provided in schools with the aim of facilitating the application of pedagogy in order to achieve educational goals in schools. Education in schools includes efforts to ensure that students are always in good condition.
Both  here  it  concerns  the  physical  and  spiritual  aspects.  From  this  description  it  can  be concluded that specific service management is an activity process of delivering the services needed to students to support learning activities so that educational goals can be achieved effectively and efficiently

## Keywords: Development, Programs, Special Services, Management

## PENDAHULUAN
Pengembangan  kemampuan  siswa  secara  optimal  adalah  tugas  utama  kegiatan pendidikan. oleh karena itu, penyelenggaraan pendidikan yg berkualitas sangat krusial untuk mengembangkan siswa menjadi individu yang maju, berdikari, serta bertanggung jawab. Hal ini sejalan dengan kewajiban yang disyaratkan pada Undang-Undang nomor 20 Tahun 2003 Bab 2 Pasal tiga tentang Sistem Pendidikan Nasional Pendidikan nasional adalah mendidik serta  mengembangkan  keterampilan  yang  menunjang  hajat  hidup  orang-orang  yg dididiknya, serta menyebarkan pendidikan. prestise pribadi dan  peradaban, hal ini sejalan dengan  kewajiban  membantu  membentuk  bangsa  mengembangkan  potensi  siswa  agar menjadi  masyarakat  negara  yang  beriman  dan    bertaqwa  pada  Tuhan  yang  Maha  Esa, berakhlak  mulia,  sehat,  terpelajar,  kompeten,  kreatif,  berdikari,  demokratis,  serta bertanggung jawab.
Berdasarkan  fungsi  dan  tujuan  pendidikan,  maka  semua  warga  negara  berhak memperoleh pendidikan. Termasuk  anak berkebutuhan khusus sebagaimana dimaksud juga dalam  Pasal  32  Ayat  1  Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003.  Pendidikan  luar  biasa merupakan  pendidikan  bagi  peserta  didik  yang  mengalami  kesulitan    mengikuti  proses pembelajaran  karena  cacat  fisik,  emosional,  mental,  dan  sosial  mempunyai  potensi kecerdasan dan bakat khusus 1 .
Secara umum , layanan siswa yang berdedikasi merupakan tempat di mana siswa dapat dibantu  untuk  meningkatkan  keterampilannya  baik  secara  akademis  maupun  pada  aspek pendidikan lainnya. dapat mendukung, menyederhanakan, dan  mempercepat aspek sosial untuk memenuhi kebutuhan. pada sisi lain, manajemen layanan khusus siswa ialah proses pemberian  layanan    pada  siswa  yang  menunjang  aktivitas  belajarnya  sehingga  dapat mencapai tujuan pendidikannya secara efektif serta efisien. Bila penawaran ke sekolah luar biasa  direncanakan  secara  sistematik.  Jika  diorganisir,  dikelola,  disesuaikan,  serta  dinilai dengan baik, hal ini berkontribusi terhadap peningkatan pencapaian tujuan pendidikan pada sekolah  secara  efektif  serta  efisien.  Pelayanan  khusus  tersebut  mencakup  pelayanan konseling,  pelayanan  asrama  sekolah,  pelayanan  kerjasama  sekolah,  pelayanan  keamanan serta  parkir,  pelayanan  perpustakaan,  pelayanan  transportasi,  pelayanan  tempat  ibadah, pelayanan usaha kesehatan, pengelolaan pelayanan laboratorium sekolah, dan  pengelolaan pelayanan kantin/kantin sekolah. 2
Berdasarkan hasil observasi yang peneliti lakukan di SMPN3 Bengkalis, ditemukan bahwa beberapa layanan khusus kurang memberikan pelayanan yang sesuai dengan siswa. Seperti layanan kantin yang menjual makanan tidak sehat dan tidak bergizi seperti indomie
1 Undang-Undang nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pendidikan nasional
2 Tim  Diklat  Pembinaan  Kompetensi  Calon  Kepala  Sekolah  &  Kepala  Sekolah  Tentang  Manajemen Layanan Khusus Sekolah , 2007
dan  minuman  bubuk  instan.  Hal  ini  tentu  berpengaruh  pada  sikap  siswa  dalam  memilih makanan  yang  sehat  dan  tidak  sehat.  Pemanfaatan  layanan  labolatorium  terlihat  kurang maksimal,  hal  ini  terlihat  dimana  labolatorium  hanya  digunakan  ketika  melaksanakan pembelajaran  dengan  metode  eksperimen  saja,  peralatan  laboratorium  kurang  terawatt terlihat dari kebersihan, pemeliharaan dan penyimpanan yang kurang baik.
Hal  ini  juga  didukung  dengan  hasil  wawancara  dengan  salah  satu  guru,  yang mengemukakan  bahwa  layanan  perpustkaan,  layanan  bimbingan  konseling  serta  layanan kantin  masih  ada  kendala  dalam  pelaksanaan  dan  kurangnya  tanggungjawab  hal  ini dilatarbelakangi  karena  kurangnya  komunikasi,  koordinasi  dan  pengawasan  dari  kepala sekolah,  guru  dan  tenaga  kependidikan.  Idealnya,  layanan  khusus  merupakan  program kegiatan tambahan yang  mendukung pertumbuhan dan perkembangan siswa.  Jika hal  ini terus  berlanjut  dalam  jangka  waktu  yang  lama  maka  akan  mempengaruhi  motivasi  dan keberhasilan belajar siswa.
Bertolak  dari  pemikiran  tersebut,  peneliti  tertarik  mengkaji  lebih  dalam  tentang layanan  khusus  bagi  peserta  didik  yang  berusaha  menyediakan  wadah  dan  menciptakan iklim bagi peserta didik untuk berkembang secara utuh pada setiap potensi dalam diri mereka baik  secara  kognitif,  afektif  dan  psikomotorik.  Oleh  karena  itu  peneliti  mengangkat penelitian  dengan  judul  Pengembangan  Program  Layanan  Khusus  Tingkat  SMP  Di Kecamatan Bengkalis Kabupaten Bengkalis Riau.

## METODE

## Desain Pengembangan
Penelitian  yang  dilakukan  merupakan  jenis  penelitian  pengembangan  atau Research and Development (R&D) yang bertujuan mengembangkan  produk baru atau menyempurnakan produk  yang  sudah  ada.  Tujuan  penelitian  dan  pengembangan  adalah  untuk  menciptakan produk baru selama proses pengembangan. Produk penelitian dan pengembangan di bidang pendidikan meliputi perangkat pembelajaran seperti model, media, perangkat, buku, modul, alat penilaian, kurikulum dan kebijakan sekolah.  Ada  banyak model pengembangan yang dapat digunakan, salah satunya adalah model pengembangan ADDIE yang dikembangkan oleh  Dick  dan  Carry  (1996)  untuk  merancang  sistem  pembelajaran.  Model  ADDIE menggunakan  lima  tahap  pengembangan  :  Melakukan  analisis  yaitu  analisis  kebutuhan. Identifikasi  masalahnya  yaitu  mengidentifikasi  produk  yang  sesuai  dengan  tujuan,  dan pikirkan produk yang ingin dikembangkan. Desain yaitu tahap dimana konsep produk yang akan  dikembangkan  dirancang.  Pengembangan  yaitu  proses  mewujudkan  suatu  desain menjadi kenyataan. Implementasi yaitu pengujian produk sebagai langkah nyata penerapan produk  yang    kita  hasilkan.  Tahap  Analisa  ( Analysis )  Tahap  analisa  merupakan  tahapan dimanadikumpulkannyainformasi-informasi yang menjadi bahan pembuatan suatu produk. Dalam hal ini produk yang dibuat adalah modul layanan khusus. Pengumpulan informasi ini berupa  analisis  kebutuhan,  analisis  perangkat  keras,  yang  diperlukan  untuk  pembuatan produk.  1)  Analisis  Kebutuhan  bertujuan  untuk  mengidentifikasi  produk  yang  memenuhi tujuan, 2) Analisis materi pembelajaran menyangkut penentuan materi pembelajaran yang sesuai dengan kurikulum  sekolah dan kebutuhan siswa, 3) Analisis lingkungan dilakukan untuk menentukan lingkungan belajar dan strategi pelaksanaan pembelajaran.

## Tahap Desain (Design)
Tahap  Perancangan  (Design)  Tahap  perancangan  dilakukan  untuk  memudahkan  peneliti dalam  merancang  program  yang  akan  ditambahkanu.  Selama  tahap  desain,  peneliti melakukan  penilaian  kebutuhan  dengan  beberapa  warga  sekolah  dan  mempertimbangkan kriteria pengumpulan data.

## Pengumpulan Data
Dalam  menyusun  program  pelayanan  khusus,  diperlukan  suatu  tahapan  untuk mengumpulkan data yang diperlukan.

## Tahap Pengembangan (Development)
Pengembangan  modul  merupakan  tahap  dimana  apa  yang  telah  dibuat  pada  tahap  desain diimplementasikan ke dalam produk. Hasil akhir dari tahap ini adalah  produk yang diujikan dalam bentuk program kegiatan. Pengujian ahli Panduan yang telah selesai dievaluasi oleh ahli  bahan  dan  ahli  desain  sebelum  diuji  dilapangan.  Tinjauan  ahli  dilakukan  oleh    ahli material dan  ahli desain. Validasi produk dilakukan sesuai dengan kriteria yang  ditentukan. Validasi  dilakukan  untuk  memperoleh  informasi  mengenai  kesesuaian  bahan  dan    desain modul yang dikembangkan, serta memperoleh masukan dan saran yang menjadi dasar  revisi produk  I.  Produk  modul  akan  direvisi  berdasarkan  komentar  dan  saran  validator.  Setelah revisi Tahap I, produk diserahkan kembali kepada ahli materi dan ahli desain untuk validasi Tahap  II.  Setelah  dinyatakan  teruji,  langkah  selanjutnya  adalah  melaksanakan  program layanan khusus di sekolah.

## Tahap Implementasi (Implementation)
Tahap Implementasi  Tahap ini dapat dilakukan apabila hasil  uji ahli  memenuhi kriteria baik.  Tahap  implementasi  merupakan  tahap  uji  coba  dengan  percobaan  kelompok  kecil berjumlah  sekitar  6  orang  dengan  sasaran  pengguna  yaitu  guru  sekolah.  Guru  dan  siswa menerima  instrumen  yang  telah  disiapkan  pada  tahap  sebelumnya.Jika  produk  merespon dengan baik dan memotivasi siswa untuk menggunakannya dengan guru dan siswa  dalam kelompok kecil selama tahap pengujian, langkah selanjutnya adalah menggunakannya dalam kelompok yang lebih besar (yaitu 30 orang) Tujuannya adalah untuk menerapkan program kepada  siswa.Kritik  dan  saran  dari    guru  dan  siswa  pada  tahap  ini  akan  dipertimbangkan ketika merevisi program dan menyempurnakan produk lebih lanjut.

## Evaluasi (Evaluation)
Evaluasi    Tahap  ini  merupakan  tahap  akhir  dan  mengevaluasi  kegiatan  peneliti  untuk menentukan  kualitas  modul    yangdikembangkan.  Tahap  evaluasi  menentukan  kesesuaian modul yang dikembangkan  peneliti. Data yang diperoleh pada tahap ini digunakan untuk menyelesaikan modul yang sedang dikembangkan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengembangan modul pelayanan khusus dalam metode penelitian & pengembangan (R&D). Model  atau pendekatan perancangan  yang digunakan adalah model  ADDIE yang terdiri dari beberapa tahap. (1) analisis (2) Desain. (3) Pembangunan. (4) Implementasi. (5) Evaluasi.
Tahap  pertama  adalah  tahap  analisis.  Ada  dua  tahap  analisis.  Analisis  kebutuhan (needs analysis) berupa analisis situasi lokasi dan peserta, serta kumpulan bahan referensi yang akan dijadikan bahan diskusi dalam pembuatan buku layanan khusus. Dari informasi
proses  pembelajaran  tersebut,  hasil  yang  dicapai  adalah  tidak  banyak  sekolah  yang melaksanakan program layanan khusus secara terstruktur dan sistematis, namun diperoleh beberapa layanan khusus yang biasa dilaksanakan di  lingkungan sekolah  menengah.  Unit kesehatan  sekolah,  pelayanan  khusus  kantin  sekolah  sehat,  pelayanan  konseling  khusus, pelayanan musala khusus, pelayanan ekstrakurikuler khusus.
Tahap  kedua  adalah  desain.  Tahap  perancangan  merupakan  tahap  perancangan pengembangan program layanan khusus yang akan dilaksanakan di SMP Negeri Kabupaten Benkalis. Pada fase desain ini, peneliti  secara sistematis dan terstruktur mengorganisasikan lima  layanan  tertentu  sebelum  merancangnya,  dan  mengumpulkan  pendapat  dan  saran melalui survei kuesioner terhadap ahli materi dan ahli media. Ahli yang ditunjuk   peneliti adalah ahli materi  Wan Yusna Susila, MD, Direktur SMP 4 Bengkalis, dan  Tengku Musri, M.Kom, Dosen Ilmu dan Teknik Komputer Politeknik Bengkalis.
Tahap ketiga adalah pengembangan. Tahapan pengembangan ini adalah penyusunan dan pengembangan buku panduan layanan khusus sekolah menengah di kabupaten Benkalis. Setelah  dibuat,  validasi  dilakukan    oleh  ahli  material  dan  ahli  desain,  beserta  alat  untuk menilai  kelayakan  manual  layanan  khusus,  yang  memberikan  masukan  untuk pengembangan.
Tahap  keempat  adalah  implementasi.  Pada  tahap  ini,  manual  layanan  khusus dipraktikkan di sekolah. Dari tahap ini baru diketahui kelayakan buku yang dikembangkan. Responden memberikan tanggapan terhadap buku tersebut dengan mengisi survei.
Tahap  kelima  adalah  evaluasi.  Evaluasi  yang  dilakukan  berupa  evaluasi pengembangan  dan  evaluasi    kelayakan  produk  Buku  Layanan  Khusus.  Evaluasi pengembangan  melibatkan  ahli  materi  dan  ahli  desain  untuk  mengetahui  kelayakan pengembangan  buku  panduan  layanan  khusus  untuk  sekolah  menengah  di  kabupaten Benkalis  dan    mengukur  apakah  media  pembelajaran  hasil  pengembangan  layak  untuk diproduksi. Sebuah rumah.Ini akan didistribusikan dan  digunakan di sekolah menengah dan juga  di  Kecamatan  Benkari.  Rating  ini  memberikan  data  yang  menggambarkan  kualitas produk manual, apakah efektif atau tidak.

## Kelayakan Buku Pedoman Layanan Khusus
Kelayakan  dari  media  pembelajran  diperoleh  dari  hasil  data  uji  kelayakan  oleh  ahli materi, ahli Desain dan responden. Perolehan data kelayakan diuraikan sebagai berikut :

## Hasil Data Kelayakan Ahli Materi
Berdasarkan hasil  penilaian ahli materi dimana skor yang diharapkan adalah 100 dan skor  total  adalah  86,  maka  dihitung  persentase  kelayakannya  menggunakan  rumus persentase kelayakan dari Bab 3. Hasil kesesuaian materi untuk media pembelajaran sebesar 86% termasuk dalam kategori “sangat sesuai” pada tabel uji.

## Hasil Data Kelayakan Ahli Desain
Persentase kelayakan dihitung menggunakan rumus persentase kesesuaian dari Bab 3 berdasarkan hasil evaluasi responden dengan total skor 3852 dibandingkan dengan skor yang  diharapkan  sebesar  4800.  Dengan  demikian,  menurut  responden,  hasil  kelayakan desain manual pelayanan khusus sebesar 80%, termasuk dalam tabel dalam kategori “layak”.

## Hasil Data Penilaian Responden
Hasil evaluasi yang dilakukan oleh 26  responden menunjukkan total skor sebesar 3852 poin, dibandingkan dengan  skor yang diharapkan sebesar 4800 poin. Oleh karena itu,
persentase  kelayakan  dihitung  menggunakan  rumus  persentase  kesesuaian  pada  Bab III.Dengan demikian, menurut responden, hasil kelayakan desain manual pelayanan khusus sebesar 80%, termasuk dalam tabel dalam kategori “layak”.

## KESIMPULAN
Kesimpulan  Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan,    penelitian  yang dikembangkan melalui proses yang mencakup analisis kebutuhan (Tahap Analisis) dengan menggunakan  model  pengembangan  ADDIE,  dirancang  untuk  membantu  sekolah menengah  menerima  program  layanan  khusus  yang  lazim  dilaksanakan.  Menyimpulkan bahwa.  Kabupaten  Benkalis  yang  didalamnya  terdapat  unit  kesehatan  khusus.  Mulai  dari perancangan program  (tahap pengembangan), hingga tahap analisis sekolah (UK), layanan kantin kesehatan khusus, layanan orientasi dan konseling khusus, layanan musala khusus, layanan ekstrakurikuler khusus, layanan khusus, peneliti mencari masukan dari ahli materi. Untuk memperoleh perbaikan terhadap program  yang dikembangkan, ahli desain dan ahli dikonsultasikan  untuk  memperoleh  pendapat  dan  saran  mengenai  penerapan    (tahap implementasi)  pada  pengujian  skala  terbatas.Pada  tahap  ini  akan  melanjutkan pengembangan  yang  telah  dilakukan,  melakukan  uji  coba  di  beberapa  sekolah,  dan melakukan  pengujian  sambil  mendengarkan  pendapat  ahli  materi  dan  ahli  desain  (tahap evaluasi).  kelayakan  buku  panduan  layanan  khusus  sekolah  menengah  di  Kecamatan Benkalis, Kabupaten Benkalis, Provinsi Riau adalah sebagai berikut:  Hasil verifikasi dari ahli  materi  memperoleh  skor  86%  termasuk    interpretasi  “sangat  baik”  dan  “sangat memadai”.  a.  Hasil  validasi  ahli  desain  oleh  Dosen  Institut  Teknologi  dan  Teknik Informatika b.Venkalis memperoleh skor 80%, dengan interpretasi ‘baik’ dan ‘cukup’. Hasil tes  responden  mempunyai  nilai  rata-rata  sebesar  80%,  termasuk    interpretasi  “baik”  dan “cukup”.  Masukan yang  diberikan adalah: Penulis berpendapat bahwa model ADDIE patut dipilih  sebagai  model  desain  pengembangan  yang  digunakan  dalam  penelitian pengembangan media pembelajaran karena langkah-langkah dalam model ADDIE bertujuan untuk  mencapai  tujuan  pembelajaran  yang  lebih  berpusat  pada  siswa.  Pendapat  penulis dalam hal  ini disebabkan adanya tahapan  prosedur ADDIE yang diawali  dengan analisis kebutuhan  siswa  secara  menyeluruh.  Penelitian    pengembangan  media  pembelajaran minimal menggunakan tiga alat penelitian, yaitu alat validasi  ahli materi, alat validasi  ahli desain, dan alat uji coba produk. Untuk pengguna. Perlu dilakukan penelitian lebih lanjut mengenai  pengembangan  kebijakan  layanan  khusus  yang  lebih  menarik  dan  kreatif  serta pengembangan layanan khusus yang lebih komprehensif.

## DAFTAR KEPUSTAKAAN
Asmani, Jamal Ma’mur. 2009. Manajemen Pengelolaan dan
Kepemimpinan         Pendidikan Profesional. Yogyakarta: Diva Press.
Bafadal, Ibrahim. 2003. Manajemen Perlengkapan Sekolah. Jakarta: Bumi Aksara.
Everard,K.B,  geoffrey  Morris  and  Ian  Wilson.(2004). Effectie  School  Management.
London: Paul Chapman Publishing
Imron, Ali. 1995. Manajemen Peserta Didik Di Sekolah. Malang: IKIP Malang.
Kusmintardjo.  1992. Pengelolaan  Layanan  Khusus  di  Sekolah  (Jilid  I).  Malang:  IKIP Malang.
Mulyasa, E. 2011. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: Rosdakarya
Pidarta, Made. 1988. Manajemen Pendidikan Indonesia. Jakarta: PT. Bina Aksara.
Purwanto, Ngalim. 2009. Administrasi dan Supervisi Pendidikan. Bandung: Rosdakarya.