PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN NON FORMAL DI  METRO LAMPUNG (STUDI KASUS PKBM AL-SUROYA)

## M. Ihsan Dacholfany
Universitas Muhammadiyah Metro Lampung E-Mail: mihsandacholfany@yahoo.com

## Abstract
This study examines non-formal education which is equally important to formal education in all levels of education, since non-formal education is also expected to  meet  the  diverse  population  needs  in  terms  of  knowledge  and  functional information that is essential to improve their quality and standard of living and get  relevant  skills  that  can  be  used  to  make  a  living  so  citizens  have  a  mental attitude  of  renewal  and  development  for  the  progress  and  development  in  a country. Descriptive analytic method is a method of research that emphasizes the effort  to  obtain  information  about  the  status  or  symptoms  at  the  time  of  the study,  provide  an  overview  of  the  phenomena,  also  further  explain  the relationship,  and  draw  the  meaning  of  a  desired  problem.  The  research  in Learning  centers  al-Suroya  in  which  there  is  Non  Formal  Education  which  is carried out especially Package B and Package C and others can fulfill a function in  the  effort  to  serve  the  needs  of  society  outside  the  school  system,  the  main target  of  non  formal  education  and  is  needed by  the  community  especially  the people  who  want  Continuing  education,  as  well  as  developing  the  ability  of interest  and  talent  as  well  as  training,  in  the  hope  that  this  program  is implemented  in  accordance  with  the  ability  of  the  community  despite  many obstacles.
Keywords : community empowerment, quality, non formal education.

## Abstrak
Penelitian  ini  mengkaji  tentang  pendidikan  non  formal  yang  juga  tidak  kalah pentingnya dengan pendidikan formal dalam  semua tingkat pendidikan, karena pendidikan non formal juga diharapkan dapat  memenuhi kebutuhan penduduk yang  sangat  beragam  dalam  hal    pengetahuan  dan  informasi  fungsional  yang sangat  diperlukan  untuk  meningkatkan  mutu  dan  taraf  hidup  mereka    serta mendapatkan  keterampilan  yang  relevan  yang  dapat  dijadikan  bekal  untuk mencahari  nafkah  sesehari  dengan  demikian  warga  negara    memiliki    sikap mental  pembaharuan  dan  pembangunan  untuk    kemajuan  dan  perkembangan dalam    suatu  negara.  Metode  deskriptif  analitik  merupakan  metode  penelitian yang menekankan kepada usaha untuk memperoleh informasi mengenai status atau  gejala  pada  saat  penelitian,  memberikan  gambaran  terhadap  fenomena- fenomena,  juga  lebih  jauh  menerangkan  hubungan,  serta  menarik  makna  dari suatu masalah yang diinginkan. Penelitian di Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM)  al-Suroya  yang  di  dalamnya  ada    Pendidikan  Non  Formal  yang dilaksanakan  khususnya  Paket  B  dan  Paket  C  dan  lainnya    dapat    memenuhi
44 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
suatu  fungsi  dalam  usaha    melayani  kebutuhan  masyarakat  di  luar  sistem persekolahan, sasaran utama pendidikan nonformal dan  sangat dibutuhkan oleh masyarakat  terutama  masyarakat  yang  ingin  melanjutkan  pendidikan,  serta mengembangkan  kemampuannya  minat  dan  bakat  serta  pelatihan,    dengan harapan    program  ini  dilaksanakan  sesuai  dengan  kemampuan  masyarakat walaupun banyak hambatan.
Kata Kunci: pemberdayaan masyarakat, mutu, pendidikan non-formal

## A. PENDAHULUAN
Pembangunan  masyarakat  telah  menjadi  perbincangan  masyarakat  luas mulai  dari  birokrasi  sampai  rakyat  kecil  yang  peduli  dan  berkepentingan  dengan upaya  perbaikan  kehidup  pribadi,  keluarga  dan  masyarakatnya.  Namun  di  lain pihak pembangunan yang memusatkan dirinya pada pencapaian pertumbuhan di tingkat  makro,  ternyata  justru  menimbulkan  banyak  petaka  bagi  sebagian  besar masyarakat  yang  akan  diperbaiki  kehidupannya,  oleh  sebab  itu  sejak  kegagalan teori dan model pembangunan yang terlalu mengagungkan pertumbuhan, banyak kalangan mengalihkan tujuannya kepada pembangunan yang memusatkan kepada rakyat,  yang  di  dalamnya  mensyaratkan  optimasi  sumberdaya  lokal,  partisipasi, dan pemberdayaan masyarakat.
Lahirnya  pemikiran  pemberdayaan  masyarakat  dilatarbelakangi  oleh program,  proyek,  dan  kegiatan  pembangunan  masyarakat  yang  datang  dari  atas atau dari luar komunitas. Faktanya konsep pembangunan ini sering gagal dan tidak sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat  lokal,  maka  perlunya  dilaksanakan  secara seimbang  antara  nilai-nilai  sikap,  pengetahuan,  kecerdasan  dan  ketrampilan  serta meningkatkan  kesadaran 1 .    Para  praktisi  pembangunan  juga  sering  mengalami frustasi terhadap kegagalan program tersebut, oleh karena itu reorientasi terhadap strategi  pembangunan  masyarakat  adalah  keniscayaan.  Kemunculannya  lebih mengedepankan partisipasi dan pemberdayaan masyarakat sebagai strategi dalam pembangunan  masyarakat.  Untuk  itu  diperlukan  seperangkat  teknik-teknik  yang dapat  menciptakan  kondisi  adanya  keberdayaan  masyarakat  melalui  proses
1 M.  Ihsan  Dacholfany , Pendidikan  Tasawuf di Pondok Modern Darussalam Gontor ,  Junal  Nizham, STAIN Jurai Siwo Metro, Vol.4, No. 2 Juli- Desember 2015, h.29.
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 45
pemberdayaan  masyarakat  secara  partisipatif  dengan  melakukan  kegiatan pendidikan non-formal di masyarakat.
Pendidikan  Non-Formal  sebagai  bagian  dari  sistem  pendidikan  yang memiliki  tugas  yang  sama  dengan  pendidikan  lainnya  (pendidikan  formal)  yakni mmemberikan  pelayanan  yang  terbaik  terhadap  masyarakat.  Sasaran  pendidikan formal  yang semakin  beragam,  tidak  hanya  sekedar  melayani  masyarakat  miskin, masyarakat yang masih buta pendidikan dasar, masyarakat yang mengalami drop out dan putus pendidikan non-formal, sasaran pendidikan non-formal terus meluas maju  sesuai  dengan  perkembngan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  serta perkembangan lapangan kerja dan budaya masyarakat itu.
Berdasarkan Pra survey yang dilakukan peneliti di PKBM di Kota Metro di antaranya di PKBM  Ronaa, PKBM Nusantara, PKBM Widya Karya dan Al-Suroya pada  tanggal  11-15  Januari    2017  bahwa    program  pendidikan  nonformal  dalam pelaksanaannya masih menghadapi kendala antara lain: pendidikan anak usia dini belum  mendapat  perhatian  yang  proporsional  dibandingkan  dengan  pendidikan lainnya,  seperti  halnya  pendidikan  dasar  ditmbah  lagi  masih  rendahnya pengetahuan dan kesadaran orang tua atau masyarakat terhadap pentingya PAUD sehingga  kurang    optimalnya  sosialiasi  PAUD  keseluruh  lapisan  masyarakat  dan lemahnya  peran  serta  masyarakat  dalam  pelaksanaan  kegiatan  kegiatan  Belajar (Kejar)  Paket  A,  B  dan  C,  begitu  juga  Program  Pendidikan  kesetaraan  masih dipandang sebelah mata, jika dibandingkan dengan pendidikan formal, masih ada instansi  dan  masyarakat  yang  belum  tahu  bahwa  penghargaan  terhadap  ijazah Paket  A,  B  dan  C  sama  dengan  ijazah  pendidikan  formal  sehingga  secara  tidak langsung lambatnya penanganan pemberantasan buta aksara karena kendala data yang tidak valid serta usia warga belajar dan adanya warga masyarakat yang sudah melek  huruf  kembali  buta  aksara  karena  kemampuannya  tidak  pernah dipergunakan dan masih adanya desa tertinggal di bidang pendidikan (masih ada yang  buta  aksara,  putus  sekolah,  tidak  memiliki  ketrampilan/keahlian)  dtambah lagi masih adanya bias jender disetiap jenjang atau jenis pendidikan, pekerjaan dan kesempatan serta tidak tepat sasaran dana (jumlah, penyaluran, pemanfaatan) dan waktu pelaksanaan dari bantuan atau block grant yang diberikan pemerintah.
46 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
Untuk  program  pendidikan  non  formal  harus  diperluas  sesuai  dengan kebutuhan dan kondisi perkembangan masyarakat 2 , dengan latar belakang tersebut, jalur  pendidikan  non  formal  atau  luar  sekolah  itu  memang  dianggap    jauh  lebih luwes daripada jalur pendidikan sekolah, oleh karena itulah jalur ini lebih mampu memenuhi kebutuhan penduduk yang sangat beragam dalam hal (a) pengetahuan dan  informasi  fungsional  yang  sangat  diperlukan  untuk  meningkatkan  mutu  dan taraf  hidup,  (b)  keterampilan  yang  relevan  yang  dapat  dijadikan  bekal  untuk mencahari nafkah sehari-hari dan (c) sikap mental pembaharuan dan pembangunan yang  menjadi  landasan  berbuat  dalam  bergerak  menuju  terwujudnya  masyarakat adil-makmur  material-spiritual  berdasarkan  Pancasila  dan  Undang-Undang  Dasar 1945 3 .
Pendidikan  formal  maupun  nonformal  merupakan  lembaga  vital  yang berperan  utama  sebagai  kunci  untuk  mempersiapkan  kebutuhan  masa  depan bangsa berdasarkan aspek intelektual, dan memadukan aspek keterampilan dengan kepribadian. Melihat realitas hasil/ out put pendidikan yang berkembang saat ini, di mana lulusan yang dihasilkan dari proses pendidikan cenderung masih didominasi oleh  sifat  ketergantungan.  Kondisi  ini  merupakan  tantangan  untuk  pendidikan untuk menghasilkan lulusan yang mandiri dan siap berkompetisi dalam persaingan global,  dengan cara harus  memposisikan  diri  dengan  menakar  arus  global,  dalam arti  yang  yang  sesuai  sesuai  dengan  pedoman  dan  ajaran 4 .  Untuk  itu  maka  perlu adanya  pembaharuan  mutu  pendidikan  dalam  arti  hasil  pendidikan  harus  dapat mencetak manusia-manusia yang berkualitas 5 .
Dalam  rangka  pendidikan  itu,  pendidik  dan  tenaga  kependidikan merupakan sosok utama yang mengemban tugas mempersiapkan masa depan anak bangsa.  Pendidikan  masa  depan  tidak  hanya  dirancang  untuk  memenuhi
2 Nur  Hidayatun, Peranan Sanggar Kegiatan, Purwokerto Dalam Membangun Pendidikan ,  FKIP  UMP, 2013, h.2-3.
3 Washington P. Napitupulu, Mengapa Perlu Pendidik Dan Tenaga Kependidikan Untuk Pendidikan Luar Sekolah (Nonformal), Jurnal Ilmiah VISI PTK-PNF - Vol. 1, No.2, 2006, h.13.
4 M.Ihsan  Dacholfany, Reformasi  Pendidikan  Islam  Dalam  Menghadapi  Era  Globalisasi:    Sebuah Tantangan dan Harapan , Jurnal  Akademika, Vol. 20, No. 01 Januari – Juni 2015, h.176.
5 M. Ihsan Dacholfany, Peranan Pengambilan Keputusan Dalam Rangka Menciptakan Inovasi Di Bidang Pendidikan, Jurnal Dewantara Vol. I , No . 01 Januari - Juni 2016, h.18.
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 47
kebutuhan  pengembangan  ekonomi,  tetapi  juga  mempersiapkan  kebutuhan  pasar kerja dalam membangun masyarakatnya.
Berdasarkan  Undang-Undang  Sistem  Pendidikan  Nasional  (UUSPN) menyatakan  bahwa  pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan  terencana  untuk mewujudkan  suasana  belajar  dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara aktif  mengembangkan  potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual keagamaan,  pengendalian  diri,  kepribadian,  kecerdasan,  ahklak  mulia,  serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara 6 . Pendidikan merupakan hal terpenting yang harus didapatkan seseorang untuk mempersiapkan diri menuju masa depan menjadi lebih baik. Pendidikan memiliki peranan penting dalam  program-program  pembangunan,  sehingga  menentukan  keberhasilan pembangunan.
Kunci  pembangunan  masa  mendatang  bagi  bangsa  Indonesia  adalah pendidikan,  sebab  dengan  pendidikan  diharapkan  setiap  individu  dapat meningkatkan  kualitas  keberadaannya  dan  mampu  berpartisipasi  dalam  program pembangunan.  Dengan  adanya  pendidikan  nonformal  ini  diharapkan  dapat memberi  peluang  kepada  peserta  didik  untuk  memperoleh  kesempatan  belajar pada  jenjang  pendidikan  tertentu  yang  belum  berkesempatan  memperoleh pendidikan  di  pendidikan  formal  (sekolah)  yang  karena  mereka  putus  sekolah karena  permasalahan  ekonomi,  usia  ataupun  karena  faktor-faktor  lain,  sehingga tujuan  pendidikan  nasional  yaitu  untuk  mencerdaskan  kehidupan  bangsa  dapat terwujud  karena  adanya  kerjasama  antara  semua  pihak,  termasuk  masyarakat (peserta  didik)  dan  pemerintah,  maka  pendidikan  luar  sekolah  (pendidikan nonformal)  ingin  melayani,  dicintai,  dan  dicari  masyarakat,  maka  mereka  harus berani meniru apa yang baik dari apa yang tumbuh di masyarakat dan kemudian diperkaya  dengan  sentuhan-sentuhan  yang  sistematis  dengan  ilmu  pengetahuan dan teknologi yang sesuai dengan lingkungan masyarakatnya. Strategi itulah yang perlu  terus  dikembangkan  dan  dilaksanakan  oleh  pendidikan  luar  sekolah  dalam membantu  menyediakan  pendidikan  bagi  masyarakat  yang  karena  berbagai  hal tidak terlayani oleh jalur formal/sekolah.
6 Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional (UUSPN) No. 20 Tahun 2003

## 48 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
Sektor  pendidikan  saat  ini  telah  berada  pada  era  globalisasi  yang sesungguhnya, di mana informasi dan komunikasi yang berkembang pesat seirama dengan  kemajuan  teknologi  yang  mengakibatkan  persaingan  ketat,  dikarenakan pendidikan  merupakan  investasi  yang  mempunyai  nilai  lebih  serta  pendidikan merupakan  elemen  yang  dapat  berguna  serta  dijual  di  negara  manapun 7 .  Proses belajar  mengajar  bukan  hanya  mengarah  pada  hasil  hafalan  belaka,  melainkan bagaimana melatih peserta didik untuk berfikir, bertindak dan menghayati ( learning to think, learning to do, learning to be ).
Guna  mewujudkan  hal  tersebut  maka  pendidikan  di  Indonesia  sangat membutuhkan dukungan tenaga pendidik dan tenaga pendidikan yang memadai, berkualitas dan professional serta mampu bersaing baik di forum regional, nasional maupun  internasional 8 .  Walaupun  demikian  menciptakan  sumber  daya  manusia yang  berkualitas  tidaklah  semudah  membalikkan  tangan.  Pekerjaan  tersebut membutuhkan  waktu  yang  cukup  panjang  dan  keseriusan  dalam  pembinaan  dan pelatihan secara berkelanjutan 9 .
Seiring  dengan  arah  pembangunan,  pendidikan  nonformal  dalam  hal profesionalisme managerial, perlu disusun program kerja sebagai pedoman dalam pelaksanaan  tugas  dalam  kepenilikan,  melaksanakan  pemantauan  program pendidikan  nonformal,  melaksanakan  bimbingan  kepada  pendidik  dan  tenaga kependidikan  pada  satuan  pendidik  nonformal  dan  menyusun  laporan  hasil penelitian  pendidikan  nonformal  dengan  harapan  pemberdayaan  masyakat  dapat bermanfaat  bagi  seluruh  unsur  masyarakat  mulai  dari  pemerintah  sampai masyarakat  bawah.    Bimbingan  dapat  diartikan  bahwa  suatu  proses  pemberian bantuan kepada individu secara berkelanjutan dan sistematis, yang dilakukan oleh seorang  ahii  yang  telah  mendapat  latihan  khusus  untuk  itu"  dimaksudkan  agar individu dapat memahami dirinya, lingkunganya serta dapat mengarahkan diri dan
7 M.Ihsan  Dacholfany, Reformasi  Pendidikan  Islam  Dalam  Menghadapi  Era  Globalisasi:  Sebuah Tantangan dan Harapan , Jurnal  Akademika, Vol. 20, No. 01 Januari – Juni 2015, h.174.
8 Departemen  Pendidikan  Nasional,  Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu Pendidik  Dan Tenaga Kependidikan  Direktorat  Pendidik  Dan  Tenaga  Kependidikan  Pendidikan  Nonformal  , Standar Kompetensi PTK-PNF dan Sistem Penilaian, 2006, h.2.
9 Rubiyah Astuti dan M. Ihsan Dacholfany, Pengaruh Supervisi Pengawas Sekolah Dan Kepemimpinan Kepala  Sekolah  Terhadap  Kinerja  Guru  SMP  Di  kota  Metro  lampung ,    Jurnal  Lentera  Pendidikan  Pusat Penelitian LPPM UM METRO Vol. 1. No. 2, Desember 2016, h.204.
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 49
menyesuaikan  diri  dengan  lingkungan  untuk  dapat  mengembangkan  potensi dirinya secara optimal untuk kesejahteraan dirinya dan kesejahteraan masyarakat 10 .
Berangkat  dari  sini  peneliti  mengambil  kesimpulan  sangat  menarik  untuk melakukan  penelitian  tentang  pemberdayaan  masyarakat  dalam  meningkatkan mutu pendidikan non formal, yang penulis lakukan penelitian pada  Penelitian ini di mulai tanggal 25 Febuari sampai dengan Agustus 2017, adapun tempat Penelitian adalah  PKBM Al-Suroya Kota Metro Lampung .

## B. KAJIAN TEORI

## 1. Pemberdayaan Masyarakat
Menurut  Robinson  pemberdayaan  adalah  suatu  proses  pribadi  dan sosial  suatu  pembebasan  kemampuan  pribadi,  kompetensi,  kreatifitas  dan kebebasan  bertindak 11 .  Dari  definisi  tersebut  terlihat  ada  3  tujuan  utama dalam pemberdayaan  masyarakat yaitu  mengembangkan  kemampuan masyarakat,  mengubah  perilaku  masyarakat,  dan  mengorganisir  diri masyarakat.  Kemampuan  masyarakat  yang  dapat  dikembangkan  tentunya banyak  sekali  seperti  kemampuan  untuk  berusaha,  kemampuan  untuk mencari  informasi,  kemampuan  untuk  mengelola  kegiatan,  kemampuan dalam  pertanian  dan  masih  banyak  lagi  sesuai  dengan  kebutuhan  atau permasalahan  yang  dihadapi  oleh  masyarakat,  apalagi  sekarang  sudah memasuki  abad  ke-21  yang  dianggap  dengan  abad  millinimum  baru  yang kita  belum  tahu  persis  bagaimana  bentuk,  kejadian  dan  permasalahan dan akan dibawa kemana bangsa Indonesia 12 , maka pemahaman dan kesadaran bahwa  satu-satunya  yang  dapat  mempermudah  jalan  di  abad  global  ini adalah melalui pendidikan 13 .
Perilaku  masyarakat  yang  perlu  diubah  tentunya  perilaku  yang merugikan  masyarakat  atau  yang  menghambat  peningkatan  kesejahteraan
10 Eko  Susanto, Penggunaan  Media  Dalam  Proses  Bimbingan  Kelompok  Untuk  Mengembangkan Kreativitas, Jurnal Guidena Vol 2. No.l, September 2012, h.19.
11 Robinson,  Buddy., Strategies for  Community  Empowerment:  Direct  action  and  transformative approaches to social change practice , EmText : New York, 1994, p.34.
12 M.Ihsan  Dacholfany, Pendidikan  Tasawuf  Di  Pondok  Modern  Darussalam  Gontor ,  Junal  Nizham, STAIN Jurai Siwo, Vol. 4, No. 2 Juli - Desember 2015, h.226.
13 M.Ihsan  Dacholfany, Reformasi  Pendidikan  Islam  Dalam  Menghadapi  Era  Globalisasi:    Sebuah Tantangan dan Harapan , Jurnal  Akademika, Vol. 20, No. 01 Januari – Juni 2015, h. 178.
50 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
masyarakat,  sedangkan  proses  pemberdayaan,  menurut  Pranarka  dan Vidhyandika  menjelaskan  bahwa  Proses  pemberdayaan  mengandung  dua kecenderungan.  Pertama,  proses  pemberdayaan  yang  menekankan  pada proses  memberikan  atau  mengalihkan  sebagian  kekuatan,  kekuasaan  atau kemampuan kepada masyarakat agar individu lebih berdaya 14 .
Sumardjo menyebutkan ciri-ciri warga masyarakat berdaya yaitu:
1. Mampu  memahami  diri  dan  potensinya,  mampu  merencanakan (mengantisipasi kondisi perubahan ke depan)
2. Mampu mengarahkan dirinya sendiri
3. Memiliki kekuatan untuk berunding
4. Memiliki bargaining  power yang  memadai  dalam  melakukan kerjasama yang saling menguntungkan, dan
5. Bertanggungjawab atas tindakannya 15 .
6. Harus  memiliki  karakter  khusus  yang  mencakup  keperibadian keahlian  dasar  pengalaman  dan  pengetahuan  professional,  serta pengetahuan. 16
Adapun  Tujuan  dan  Tahapan  Pemberdayaan  Masyarakat,  terkait dengan  tujuan  pemberdayaan,  Sulistiyani  menjelaskan  bahwa  tujuan  yang ingin  dicapai  dari  pemberdayaan  masyarakat  adalah  untuk  membentuk individu  dan  masyarakat  menjadi  mandiri.  Kemandirian  tersebut  meliputi kemandirian  berpikir,  bertindak  dan  mengendalikan  apa  yang  mereka lakukan.  Kemandirian  masyarakat  merupakan  suatu  kondisi  yang  dialami oleh  masyarakat  yang  ditandai  dengan  kemampuan  memikirkan, memutuskan serta melakukan sesuatu yang dipandang tepat demi mencapai pemecahan masalah yang dihadapi dengan mempergunakan daya/kemampuan yang dimiliki. 17 Dengan harapan dapat
14 Pranarka  dan    Vidhyandika, Organisasi  Pengelolaan  Hutan  Jati ,  Yayasan  Penerbit F akultas Kehutanan IPB,  1996 , h.17. 15 Sumardjo, Transformasi model  Penyuluhan Pertanian ., Yogyakarta : Penerbit Kanisius, 1999, h.45
16 Rubiyah  Astuti  dan  M.  Ihsan  Dacholfany, Pengaruh  Supervisi  Pengawas  Sekolah  Dan Kepemimpinan Kepala Sekolah Terhadap Kinerja Guru SMP Di kota Metro lampung , Jurnal Lentera Pendidikan Pusat Penelitian LPPM UM Metro Vol. 1. No. 2, Desember 2016,  h.215.
17 Sulistyani , Kemitraan dan Model-Model Pemberdayaan ,  Yogyakarta : Graha Ilmu, 2004 , h.33.
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 51
diimplementasikan  sesuai  dengan  serta  tuntutan  pemangku  kepentingan atau pasar 18 .
Adapun  Cara  Memberdayakan  Masyarakat,  secara  garis  besar pemberdayaan masyarakat melalui: Pengembangan Masyarakat, Pengorganisasian  masyarakat.  Apa  yang  dikembangkan  dari  masyarakat yaitu  potensi  atau  kemampuannya  dan  sikap  hidupnya.  Kemampuan masyarakat dapat meliputi antara lain kemampuan untuk bertani, berternak, melakukan  wirausaha,  atau  keterampilan-keterampilan  membuat home industri dan  masih  banyak  lagi  kemampuan  dan  keterampilan  masyarakat yang  dapat  dikembangkan.  Dengan  demikian  mayoritas  masyarakat sekarang  ini  mengingikan  suatu  perubahan  dalam  semua  aspek kehidupan 19 .  Bagaimana  caranya  mengembangkan  kemampuan  dan ketrampilan  masyarakat,  dapat  dilakukan  dengan  berbagai  cara.  Contoh dengan  mengadakan  pelatihan  atau  mengikutkan  masyarakat  pada pelatihan-pelatihan  pengembangan  kemampuan  dan  keterampilan  yang dibutuhkan.  Dapat  juga  dengan  mengajak  masyarakat  mengunjungi kegiatan  di  tempat  lain  dengan  maksud  supaya  masyarakat  dapat  melihat sekaligus  belajar,  kegiatan  ini  sering  disebut  dengan  istilah  studi  banding. Dapat juga dengan menyediakan buku-buku bacaan yang sekiranya sesuai dengan  kebutuhan  atau  peminatan  masyarakat,  Dengan  harapan pengembangan  masyarakat  terpadu  diharapkan  menjadi  pusat  penyaluran program tersebut sehingga  programnya lebih terukur dan terkendali 20 .
2. Prinsip-Prinsip Pemberdayaan Masyarakat
a) Penyadaran
Untuk  dapat  maju  atau  melakukan  sesuatu,  khusunya  dalam pendidikan,  orang  harus  dibangunkan  dari  tidurnya  sehingga  memiliki kesadaran  dan    tidak  memiliki  sikap  ketergantungan  dengan  siapapun,
18 Widhiya Ninsiana and M.Ihsan Dacholfany, Reorientation of Islamic Higher Education Leaders  in Dealing With The Global World, Journal  Al-Ulum Volume 17 Number 2 December 2017, h. 332.
19 M.  Ihsan  Dacholfany, Konsep Masyarakat Madani Dalam Islam ,  urnal  Akademika,  Vol.17,  No.1, 2012, h.2.
20 M.Ihsan  Dacholfany  dan  Nedi  Hendri, An  Analysis  Of  Zakah  Funds Through  Community  Based Development ,  Jurnal akademika, Vol. 22, No. 02 Juli-Desember 2017, h.403.
52 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
Demikian  masyarakat  juga  harus  dibangunkan  dari  “tidur” keterbelakangannya,  dari  kehidupannya  sehari-hari  yang  tidak memikirkan  Masa  depannya.  Orang  yang  pikirannya  tertidur  merasa tidak  mempunyai  masalah,  karena  mereka  tidak  memiliki  kesadaran, inovasi,  aspirasi  dan  tujuan-tujuan  yang  harus  diperjuangkan  apalagi melihat  realitas  hasil/output  pendidikan  yang  berkembang  saat  ini,  di mana  lulusan  yang  dihasilkan  dari  proses  pendidikan  cenderung  masih didominasi  oleh  sifat  ketergantungan.  Sifat  Ketergantungan  ini  dapat berupa  ketergantungan  secara  psikologis 21 (psikologis  merupakan  salah satu bidang ilmu pengetahuan dan ilmu terapan tentang perilaku, fungsi mental,  dan  proses  mental  manusia  secara  ilmiah)  maupun  fisiologis (seringkali  mengacu  pada  sifat  yang  fisikal,  hidup  dan  juga  penting. Karena  manusia  makhluk  sosial  maka model  Pendekatan  Dalam Psikologi Sosial bisa diterapkan langsung dalam interaksi sehari-hari).
Kondisi  ini  merupakan  tantangan  untuk  pendidikan  untuk menghasilkan  lulusan  yang  mandiri  dan  siap  berkompetisi  dalam persaingan  global.  Untuk  itu  maka  perlu  adanya  pembaharuan  mutu pendidikan dalam arti hasil pendidikan harus dapat mencetak manusia- manusia yang berkualitas 22 .
Menurut Paulo bahwa  konsientisasi atau proses penyadaran adalah upaya  penyadaran  terhadap  sistem  pendidikan  yang  menindas  dan menjadikan masyarakat mengalami dehumanisasi. Pendidikan diharapkan  mampu  mendekonstruksi  kenyataan  sosial,  ekonomi,  dan politik  serta  merekonstruksi  untuk  menyelesaikan  problem  masyarakat. Dengan demikian, pendidikan akan menjadi problem solver , tidak menjadi part  of  problem. Penggunaan  metode  ini  sangat  berguna  karena  metode Freire mempunyai implikasi pada berbagai tipe pendidikan untuk orang
21 Paramitha S. Prabowo, Jan Piter T. Sihombing, Gambaran Gangguan Kecemasan pada Mahasiswa Fakultas Kedokteran Universitas “X” Angkatan 2007 JKM. Vol.9 No.2 Februari 2010, h.161.
22 M.  Ihsan  Dacholfany, Peranan  Pengambilan  Keputusan  Dalam    Rangka  Menciptakan  Inovasi    Di Bidang Pendidikan , Jurnal  Dewantara Vol . I, No . 01 Januari-Juni 2016, h.18.
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 53
dewasa, 23 maka perlu bagi  masyarakat secara keseluruhan menjadi sadar bahwa  mereka  mempunyai  tujuan-tujuan  dan  masalah-masalah. Masyarakat  yang  sadar  juga  mulai  menemukan  peluang-peluang  dan memanfaatkannya,  menemukan  sumber  daya-sumber  daya  yang  ada  di tempat itu yang barangkali sampai saat ini tidak pernah dipikirkan orang.
b) Pendidikan dan Pelatihan
Pendidikan  di  sini  bukan  hanya  belajar  membaca,  menulis  dan berhitung,  tetapi  juga  meningkatkan  keterampilan-keterampilan  bertani, kerumahtanggaan,  industri  dan  cara  menggunakan  pupuk.  Juga  belajar dari sumber-sumber yang dapat diperoleh untuk mengetahui bagaimana memakai  jasa  bank,  bagaimana  membuka  rekening  dan  memperoleh pinjaman. Ada yang menganggap pendidikan tidak lagi dianggap barang mewah,  malah  sebaliknya  pendidikan  menjadi  suatu  kebutuhan  dalam mempersiapkan  kehidupan  hari  esok  yang  tidak  dapat  lagi  diramalkan, namun demikian pendidikan adalah sebenarnya, esensi dari pendidikan itu sendiri adalah pengalihan (transmisi) kebudayaan (ilmu pengetahuan, teknologi,  ide-ide,  etika  dan  nilai-nilai  spritual  serta  etika 24 .  Kenyataan yang  ada  upaya  pengembangan  kreativitas  saat  ini  belum  banyak dilakukan.  Kemampuan  berpikir  kreatif  tidak  berkembang  dengan sendirinya,  tetapi  perlu  adanya  persiapan,  salah  satunya  melalui  proses pendidikan 25 .  Hal  ini  mengimplikasikan  bahwa  perlu  adanya  upaya pengembangan kreatifitas dalam proses pendidikan 26 .
Dengan  harapan  pendidikan  itu  akan  menjadi  modal  bagi  setiap individu  atau  kelompok  masyarakat  untuk  mencapai  apa  yang diinginkan  dan  diharapkan.  Adapun  menurut  Dacholfany  bahwa Education  is  a  basic  capital  in  the  construction  of  which  will  determine  the progress  and  development  of  a  nation,  because  with  education,  potential  and
23 Cucu  Sukmana, Pengaruh  Metode  Penyadaran  Dalam  Meningkatkan  Minat  Baca  Warga  Belajar Keaksaraan ,  Jurnal Akrab, Vol.5, Edisi 1, 2017, h.4.
24 M.Ihsan  Dacholfany, Reformasi  Pendidikan  Islam  Dalam  Menghadapi  Era  Globalisasi:    Sebuah Tantangan dan Harapan , Jurnal  Akademika, Vol. 20, No. 01 Januari- Juni 2015,  h.178.
25 Eko  Susanto, Penggunaan  Media  Dalam  Proses  Bimbingan  Kelompok  Untuk  Mengembangkan Kreativitas, Jurnal Guidena Vol 2. No.l, September 2012, h.14.
54 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
resources  of  each  individual  can  be  developed,  is  expected  to  built  up  human personality  conscious  of  its  responsibility  as  an  individual,  being  moral,  social beings  and  creatures  of  religion  so  it  has  a  good  character  and  dignified,  then education must be a top priority in the development of Indonesia better, advanced and developed in the future 27 , maksudanya adalah pendidikan adalah modal dasar  dalam  pembangunan  yang  akan  menentukan  kemajuan  dan perkembangan  suatu  bangsa,  karena  dengan  pendidikan,  potensi  dan sumber  daya  masing-masing  individu  dapat  dikembangkan,  adalah diharapkan  untuk  membangun  kepribadian  manusia  yang  sadar  akan tanggung  jawabnya  sebagai  seorang  individu,  menjadi  moral,  makhluk sosial  dan  makhluk  agama  sehingga  memiliki  karakter  yang  baik  dan bermartabat,  maka  pendidikan  harus  menjadi  prioritas  utama  dalam pembangunan Indonesia yang lebih baik, maju dan berkembang di masa depan.
Belajar  tidak  hanya  dapat  dilakukan  melalui  sekolah,  tapi  juga melalui  pertemuan-pertemuan  informal  (pelatihan)    dan  diskusi-diskusi kelompok  tempat  mereka  membicarakan  masalah-masalah  mereka, dengan demikian  diharapkan dapat membina dan menghasilkan sumber daya  manusia  sehingga  menghasilkan  alumni  yang  bermutu  dengan memiliki  wawasan  ilmu  pengetahuan, skill dan  teknologi  dan  punya bekal  iman,  takwa  sehingga  dapat  menguasai,  mengembangkan  dan mengaplikasikan  dengan  tetap  dilandasi  nilai-nilai  agama,  moral,  dan akhlak mulia sesuai dengan norma aturan agama maupun pemerintah 28 , dengan  demikian  adanya  pendidikan  untuk  memahami  bagaimana menemukan solusi terbaik dalam mengembangkan kualitas pendidikan 29 , sedangkan  pelatihan  merupakan  bagian  dari  pendidikan  walaupun pendidikan  lebih  bersifat  filosofis  dan  teoritis,  meskipun  demikian
27 M.  Ihsan  Dacholfany, Leadership Style in Character Education at The Darussalam Gontor Islamic Boarding ,  Journal Al-Ulum Volume 15 Number 2 December 2015, p.447.
28 M. Ihsan Dacholfany, Inisiasi Strategi Manajemen Lembaga Pendidikan Islam Dalam Meningkatkan Mutu Sumber Daya Manusia Islami Di Indonesia Dalam Menghadapi Era Globalisasi , Jurnal At-Tajdid, Volume. 1, No. 1 Januari-Juni 2017, h.1.
29 Marus  Suti, Strategi  Peningkatan  Mutu  Di  Era  Otonomi  Pendidikan, Jurnal  Medtek,  Volume  3, Nomor 2, Oktober 2011, h.14.
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 55
pendidikan  dan  pelatihan  atau  workshop  memiliki  tujuan  yang  sama yakni pembelajaran. 30

## c) Pengorganisasian dan Kontruksi
Agar menjadi kuat dan dapat menentukan nasibnya sendiri, suatu masyarakat tidak cukup hanya disadarkan dan dilatih keterampilan, tapi juga  harus  diorganisir  dan  dikontruksi,    Organisasi  adalah  kumpulan orang, proses pembagi-an kerja antara orang-orang tersebut dan adanya system  kerja  sama  atau  system  sosial  diantara  orang-orang  tersebut. Menurut  Samsuni  bahwa  organisasi  pada  dasarnya  merupakan  kerja sama antara dua orang atau lebih dalam rangka mencapai suatu tujuan 31 , Menurut  penulis bahwa    organisasi  berarti  bahwa  segala  hal  dikerjakan dengan  cara  yang  teratur,  ada  pembagian  tugas  di  antara  individu- individu  yang  akan  bertanggungjawab  terhadap  pelaksanaan  tugas masing-masing  dan  ada  kepemimpinan  yang  tidak  hanya  terdiri  dari beberapa  gelintir  orang  tapi  kepemimpinan  diberbagai  tingkatan, sedangkan  kontuksi  maksudnya  agar  adanya  tahap  ide,    perencanaan, kegitan  pengembangan  program,    penganggaran,  pengadaan  sumber daya hingga implementasi yang lebih menekankan pada keinginan nyata atau  kebutuhan  nyata  masyarakat  dalam  sekelompok  orang 32 .  Sehigga dengan  adanya  perorganisasian  dan  kontruksi  yang  benar  akan menghasilkan harapan yang diinginkan.

## d) Pengembangan Kekuatan dan Inovasi
Kekuatan berarti kemampuan untuk mempengaruhi orang lain. Bila dalam  suatu  masyarakat  tidak  ada  penyadaran,  latihan  atau  organisasi, orang-orangnya  akan  merasa  tidak  berdaya  dan  tidak  mempunyai k ekuatan. Mereka berkata “kami tidak bisa, kami tidak punya kekuatan”.
Pada  saat  masyarakat  merasa  memiliki  potensi  atau  kekuatan,  mereka
30 M.  Ihsan  Dacholfany,  Inisiasi Strategi Manajemen Lembaga Pendidikan Islam Dalam Meningkatkan Mutu Sumber Daya Manusia Islami Di Indonesia Dalam Menghadapi Era Globalisasi , Jurnal At-Tajdid, Volume. 1, No. 1 Januari-Juni 2017,  h. 11.
31 Samsuni, Manajemen Sumber Daya Manusia, Al Falah, Vol. XVII No. 31 Tahun 2017, h.113 32 M.Ihsan  Dacholfany  dan  Nedi  Hendri, An  Analysis  of  Zakah  Fund  Through  Community  Based Development, Jurnal Akademika, Vol.22, No.02 Juli-Desember 2017, h. 403.
56 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
tidak  akan  mengatakan  lagi,  “kami  tidak  bisa”,  tetapi  mereka  akan berkata “kami mampu!”. Masyarakat menjadi percaya dir i. Nasib mereka berada di tangan mereka sendiri. Pada kondisi seperti  ini  bantuan yang bersifat  fisik,  uang,  teknologi  dan  sebagainya.  Pada  setiap  orang  ada kecenderungan  atau  dorongan  untuk  mewujudkan  potensinya,  untuk mewujudkan dirinya; dorongan untuk berkembang dan menjadi matang. Dorongan  untuk  mengungkapkan  dan  mengaktifkan  semua  kapasitas seseorang 33 .  Hanya  sebagai  sarana  perubahan  sikap.  Bila  masyarakat mempunyai  kekuatan  untuk  melakukan  inovasi  dan  motivasi  misalnya, setengah  perjuangan  untuk  pembangunan  sudah  dimenangkan  tetapi perlu  ditekankan  kekuatan  itu  benar-benar  dari  masyarakat  bukan  dari satu atau dua orang pemimpin saja.
Kekuatan masyarakat harus mengontrol kekuasaan para pemimpin untuk  melakukan  inovasi,  maka  sangat  penting  ketika  seseorang  atau unit  pengambil  keputusan,  mencari  penguatan  terhadap  keputusan inovasi  yang  telah  dibuatnya. 34 Dengan  harapan  kekuatan  dan  inovasi yang  ada  akan  menimbulkan  pembaruan  yang lebih  baik  dan  selain  itu harus  didesain  mengikuti  irama  perubahan  tersebut,  selama  tidak melanggar norma agama 35 .

## e) Membangun Dinamika
Dinamika orang miskin berarti bahwa masyarakat itu sendiri yang memutuskan  dan  melaksanakan  program-programnya  sesuai  dengan rencana yang sudah digariskan dan diputuskan sendiri. Dinamika adalah sesuatu  yang  mengandung  arti  tenaga  kekuatan,  selalu  bergerak, berkembang  dan  dapat  menyesuaikan  diri  secara  memadai  terhadap
33 Eko  Susanto, Penggunaan  Media  Dalam  Proses  Bimbingan  Kelompok  Untuk  Mengembangkan Kreativita,s Jurnal Guidena Vol .2. No.l  September 2012, h.17.
34 M.  Ihsan  Dacholfany, Inisiasi  Strategi  Manajemen  Lembaga  Pendidikan  Islam  Dalam  Meningkatkan Mutu Sumber Daya Manusia Islami Di Indonesia Dalam Menghadapi Era Globalisasi , Jurnal At-Tajdid, Volume. 1, No. 1 Januari-Juni 2017,  h. 23.
35 M.Ihsan  Dacholfany, Reformasi  Pendidikan  Islam  Dalam  Menghadapi  Era  Globalisasi:    Sebuah Tantangan dan Harapan , Jurnal  Akademika, Vol. 20, No. 01 Januari – Juni 2015, h.188.
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 57
keadaan 36 .  Cartwright  dan  Zander  mengartikan  dinamika  kelompok sebagai  suatu  keadaan  dalam  kelompok,  sehingga  kelompok  tersebut dapat  tumbuh  dan  berkembang  secara  alamiah  dengan  peraturan pengembangan  yang  ada  pada  mereka  dan  hubungan-hubungan dikalangan  anggota  kelompok  itu  hidup,  bergerak,  aktif,  dan  efektif dalam mencapai tujuannya. 37
Dalam  konteks  ini  keputusan-keputusan  sedapat  mungkin  harus diambil di dalam masyarakat sendiri, bukan di luar masyarakat tersebut. Lebih  jauh  lagi,  keputusan-keputusan  harus  diambil  dari  dalam masyarakat  sendiri.  Semakin  berkurangnya  kontrol  dari  masyarakat terhadap  keputusan-keputusan  itu,  semakin  besarlah  bahaya  bahwa orang-orang  tidak  mengetahui  keputusan-keputusan  tersebut  atau bahkan  keputusan-keputusan  itu  keliru.  Hal  prinsip  bahwa  keputusan harus diambil sedekat mungkin dengan tempat pelaksanaan atau sasaran dalam  suatu  organisasi  misalnya.  Untuk  dapat  mempertahankan keberadaan  organisasi,  langkah  yang  harus  ditempuh  oleh  seorang pemimpin  adalah  dengan  cara  memahami  serta  dapat  mengidentifikasi informasi  yang  berkualitas  sehingga  dapat  memecahkan  masalah  dan tantangan  yang  dapat  dijadikan  dasar  dalam  pengambilan keputusan. 38 Dengan demikian akan menghasilkan kinerja yang baik dan maksimal sesuai dengan apa yang diharapkan.
f) Pendidikan Non-formal
Pendapat  para  pakar  pendidikan  non  formal  mengenai  definisi pendidikan non formal  cukup  bervariasi. Philip H.Coombs berpendapat bahwa  pendidikan  non  formal  adalah  setiap  kegiatan  pendidikan  yang terorganisir  yang  diselenggarakan  diluar  system  formal,  baik  tersendiri
36 Raisya Nur Pratisthita, Mumun Munandar, dan Siti Homzah, Peran Modal Sosial dalam Menunjang Dinamika  Kelompok  Peternak  Sapi  Perah  (Studi  Kasus  di  Kelompok  3  TPK  Pulosari  Pangalengan ), Jurnal  Ilmu Ternak, Juni 2014, vol. 1, no. 10, 52-57, h.54.
37 Mardikanto,  T, Penyuluhan Pembangunan Pertanian ,    Surakarta:  Sebelas  Maret University  Press,
1993, h.3.
38 M.  Ihsan  Dacholfany, Inisiasi  Strategi  Manajemen  Lembaga  Pendidikan  Islam  Dalam  Meningkatkan Mutu Sumber Daya Manusia Islami Di Indonesia Dalam Menghadapi Era Globalisasi , Jurnal At-Tajdid, Volume. 1, No. 1 Januari-Juni 2017,  h. 23.
58 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
maupun  merupakan  bagian  dari  suatu  kegiatan  yang  luas,  yang dimaksudkan untuk memberikan layanan kepada sasaran didik tertentu dalam  mencapai  tujuan-tujuan  belajar 39 ,  sedangkan  menurut  Ibrahim Bafadhol  bahwa    lembaga  pendidikan  non  formal  adalah  lembaga pendidikan  yang  disediakan  bagi  warga  negara  yang  tidak  sempat mengikuti  atau  menyelesaikan  pendidikan  pada  jenjang  tertentu  dalam pendidikan formal 40 .
Dari  pengertian di  atas, menurut hemat penulis bahwa  pengertian Pendidikan  Nonformal  adalah  setiap  aktifitas  yang  dilakukan  secara terorganisir  dan  sistematis  di  luar  sistem  persekolahan  yang  mapan, dilakukan  dengan  cara  mandiri  atau  merupakan  bagian  penting  dari aktifitas  yang  lebih  luas  yang  sengaja  dibuat  dan  dirancang    untuk melayani  peserta  didik  tertentu  di  dalam  mencapai  tujuan  dan  harapan belajarnya.  Pendidikan  nonformal  dapat  didefinisikan  pula  sebagai pendidikan  yang  dilakukan  secara  teratur,  dengan  sadar  (sengaja) dilakukan  tetapi  dilakukan    tidak  terlalu  ketat  dalam  mengikuti peraturan-peraturan  yang  tetap  tidak  terikat  oleh  jenjang  pendidikan seperti  pendidikan  formal  di  sekolah.  Sasaran  pokok  pendidikan  non formal  adalah  anggota  masyarakat.  Program-programnya  dibuat sedemikian rupa agar bersifat luwes tetapi lugas dan tetap menarik minat para  konsumen  pendidikan.  Pendidikan  nonformal  sangat  dibutuhkan oleh  anggota  masyarakat  yang  belum  sempat  mendapat  kesempatan untuk  mengikuti  pendidikan  formal  karena  sudah  lewat  umur  atau terpaksa putus sekolah karena suatu hal.
Program  pendidikan  nonformal  sebagaimana  tercantum  dalam  pasal 26 ayat 3 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang terdiri dari  pendidikan kecakapan  hidup,  pendidikan  anak  usia  diri,  pendidikan  kepemudaaan, pendidikan pemberdayaan perempuan, pendidikan keaksaraan, pendidikan ketrampilan  dan  pelatihan  kerja,  pendidikan  kesetaraan  serta  pendidikan
39 Soelaman  Joesoef, Konsep Dasar Pendidikan non formal, Jakarta: Bumi Aksara. 1992, h.50.
40 Ibrahim  Bafadhol, Lembaga  Pendidikan  Islam  Di  Indoesia, Jurnal  Edukasi  Pendidikan  Islam, Vol.06.No.11, Januari 2017, h. 61.ri 2017 ri 2017
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 59
lain  yang  ditujukan  untuk  mengembangkan  kemampuan  peserta  didik. Dengan  demikian  jalur  pendidikan  luar  sekolah  (nonformal)  hendaklah dikembangkan  mengikuti  kemajuan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  serta kemajuan  masyarakat, 41 namun    semua  itu  tentunya  tidak  terlepas  dari peran dan eksistensi pimpinan dan manajemen 42 .

## C. METODOLOGI PENELITIAN
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  pendekatan mode  of  inquiry  qualitative  interactive, yaitu  studi  yang  mendalam  dengan menggunakan  teknik  pengumpulan  data  langsung  dari  orang  dalam lingkungan  alamiahnya. 43 Penelitian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan pendekatan  kualitatif,  yaitu  pendekatan  yang  diarahkan  pada  latar  dan individu  secara  holistik  (utuh),  sehingga  dalam  hal  ini  tidak  boleh mengisolasikan  individu  atau  organisasi  ke  dalam  variabel  atau  hipotesis, tetapi  memandangnya  sebagai  bagian  dari  suatu  keutuhan.  Menurut  Bogdan dan Taylor sebagaimana dikutip Moleong metodologi kualitatif adalah sebagai prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  data  deskriptif  berupa  kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati 44 .
Sukmadinata  mengungkapkan  bahwa  penelitian  deskriptif  adalah  suatu bentuk penelitian yang paling mendasar dan ditujukan untuk mendeskripsikan atau  menggambarkan  fenomena-fenomena  yang  ada,  baik  fenomena  yang bersifat  alamiah  ataupun  rekayasa  manusia.  Adapun  studi  kasus (case  study) merupakan  metode  untuk  menghimpun  dan  menganalisis  data  berkenaan dengan sesuatu kasus. Studi kasus merupakan suatu penelitian yang dilakukan terhadap  suatu  "kesatuan  sistem".  Kesatuan  ini  dapat  berupa  program, kegiatan, peristiwa, atau sekelompok individu yang terikat oleh tempat, waktu atau  ikatan  tertentu. 45 Peneliti  menginterpretasikan  fenomena-fenomena bagaimana  orang  mencari  makna  daripadanya.  Peneliti  membuat  suatu
41 Washington  P.  Napitupulu, Mengapa  Perlu  Pendidik  Dan  Tenaga  Kependidikan  Untuk  Pendidikan Luar Sekolah (Nonformal), Jurnal Ilmiah VISI PTK-PNF - Vol. 1, No.2, 2006, h.27. 42 M,  Ihsan  Dacholfany, Peran Kepemiimpinan  Perguruan  Tinggii  Islam  dalam  Pembagunan  Peradaban Islami , Jurnal  Nizham, Vol. 01. No.02, Juli-Desember 2013, h.148.
43 Nana Syaodih Sukmadinata, Metode Penelitian Pendidikan .  Bandung: Rosda, 2008, h.72.
44 1Lexy J. Moleong. Metodologi Penelitian Kualitatif , Bandung:Remaja Rosdakarya,  2000,  h.3.
45 Nana Syaodih Sukmadinata, Metode Penelitian Pendidikan .  Bandung: Rosda, 2008, h.72.
60 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
gambaran  yang  kompleks,  dan  menyeluruh  dengan  deskripsi  detil  dari kacamata  para  informan.  Peneliti  interaktif  mendeskripsikan  konteks  dari fenomena  dan  secara  berkelanjutan  merevisi  pertanyaan  berdasarkan pengalaman lapangan.
Adapun  metode  yang  penulis  gunakan  dalam  penelitian  ini  sesuai dengan kebanyakan penelitian yang menggunakan pendekatan kualitatif yaitu metode  deskriptif  analitik  dengan  variasi  studi  kasus.  Metode  deskriptif analitik merupakan metode penelitian yang menekankan kepada usaha untuk memperoleh  informasi  mengenai  status  atau  gejala  pada  saat  penelitian, memberikan  gambaran  terhadap  fenomena-fenomena,  juga  lebih  jauh menerangkan  hubungan,  serta  menarik  makna  dari  suatu  masalah  yang diinginkan.

## D. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## 1. Temuan Umum
a) Sejarah Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) Al-Suroya
Pusat  Kegiatan  Belajar  Masyarakat  (PKBM)  Al-Suroya  merupakan lembaga  Pendidikan  Nonformal  yang  sangat  di  minati  oleh  masyarakat Keluarahan Iringmulyo Kecamatan Metro Timur Kota Metro. Kelurahan Iringmulyo terletak di bagian Timur Kota Metro Lampung yang notabene adalah  pusat  pendidikan  di  Kota  Metro.  Meskipun  pemerintah  daerah Kota  Metro  ingin  mewujudkan  Metro  sebagai  Kota  Pendidikan,  namun fenomena  yang  terjadi,  tidak  sedikit  masyarakat  Kota  Metro  yang  tidak sempat  mengenyam  pendidikan  Formal.  Hal  ini  terjadi  karena  latar belakang  ekonomi  masyarakat  di  Kota  Metro,  terutama  di  wilayah Kelurahan  Iringmulyo  sangat  pluralis.  Namun  kebanyakan  ekonomi masyarakat  di  Kelurahan  Iringmulyo  terdiri  dari  30  %  buruh,  40  % pedagang,  5  %  Petani  &  peternak,  15%  PNS  dan  10  %  Pengangguran. ( Data Kelurahan Iringmulyo 2015).
PKBM memiliki 3 bidang kegiatan utama:
1. Pembelajaran,  misal:  PAUD,  kesetaraan,  mental  spiritual,
ketrampilan seni budaya dan wirausaha.
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 61 2. Usaha Ekonomi produktif dalam bentuk pemberdayaan ekonomi anggota  komunitas  contohnya  unit  usaha,  Kelompok  Belajar
Usaha, jaringan maupun lapangan kerja.
3. Pengembangan  masyarakat  berupa  penguatan  kapasitas komunitas  sebagai  kelompok  komunal  contohnya  penguatan sarana  prasarana,  kosivitas  masyarakat,  perbaikan  dan pengembangan  lingkungan  dan  pengembangan  budaya  dan bahasa  asli.  Komponen-komponen  PKBM  adalah  komunitas binaan  atau  sasaran,  warga  belajar  (yang  mau  belajar), pendidik/tutor, pengelola, dan mitra.
PKBM  AL  SUROYA  yang  beralamat  Jl.  Selagai  Gg.  Parto  No.  11 RT/RW  30/14      Kelurahan  Iringmulyo  Kecamatan  Metro  Timur  Kota Metro  ,  Telepon:  (0725)  6441333 , yang  didirikan Tahun  Pendirian  / Operasional:SK Dinas Pendidikan Kota Metro, Nomor:
004/PKBM.PLS/2007  Akta  Notaris  No.  40  Tanggal  25  Agustus  2008,  di bawah kepemimpinan Much. Muchlis, S.Pd.I.M.Pd.I dengan Pembinanya M. Ali, M.Pd.I (Ketua Jurusan di IAIN Metro). Jika dilihat Prestasi PKBM al-Suroya  Kota  Metro  di  antaranya    ada  3  (Tiga)  program  PKBM  Al- Suroya  yang  mendapatkan  prestasi  pada  ajang  Jambore  PTK  PAUDNI Kota Metro tahun ini, di antaranya Juara I Pengelola PKBM oleh  Muchlis, M.Pd.I,  Juara  I  Pengelola  Taman  Bacaan  Masyarakat  (TBM)  oleh  Imam Susanto, S.Pd.I, Juara I Tata Rias Pengantin oleh Anggun Mawarni. Pada Jambore  PTK  PAUDNI  Berprestasi  tingkat  Provinsi  Lampung,  lagi-lagi PKBM  Al-Suroya  mendapatkan  prestasi,  di  antaranya  Juara  I  Pengelola PKBM,  Juara  II  Tata  Rias  Pengantin,  Juara  Harapan  I  Pengelola  Taman Bacaan  Masyarakat  (TBM).Untuk  juara  I  Pengelola  PKBM  Tingkat provinsi,  maka  akan  mewakili  provinsi  Lampung  untuk  mengikuti Jambore PTK PAUDNI Berprestasi tingkat Nasional di Medan.
Dengan  berbagai  prestasi  dan  pengembangan  kegiatan  yang berorientasi  kepada social  education dalam  5  tahun  terakhir  ini,  Pusat Kegiatan  Belajar  Masyarakat  (PKBM)  mendapatkan  kepercayaan  dari
62 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
dunia  pendidikan  nonformal  melalui  Dinas  Pendidikan,  Kebudayaan, Pemuda  dan  Olahraga  Kota  Metro  sebagai  PKBM  Model  atau Percontohan  di  Kota  Metro  dan  dapat  mengaplikasikan  semua  ilmu pengetahuan 46 .  Hal  ini  diperkuat  dengan  Surat  Keputusan  Kepala DIKBUDPORA  Kota  Metro  dengan  nomor  :  103/KPTS/D.3/04/2015 tentang  Penunjukan  Pusat  Kegiatan  Belajar  Masyarakat  (PKBM) Model/Percontohan.  Dengan  modal  Surat  Keputusan  inilah  PKBM  AL SUROYA akan mengikuti event Festival Pendidikan Masyarakat yang di selenggarakan oleh Dinas Pendidikan Provinsi Lampung pada tanggal 25 s/d  28  Agustus  di  Museum  Lampung. Serangkaian  kegiatan  Festival PKBM Model/Percontohan  dari 15 Kabupaten/Kota  mengikuti Festival Pendidikan Masyarakat di Museum Lampung .
Dalam  kegiatan  tersebut  perwakilan  PKBM  Al  Suroya  mengikuti cabang perlombaan, di antaranya lomba bercerita oleh Cak Imam Susanto sebagai  Pengelola  Taman  Bacaan  Masyarakat  (TBM)  Al-Suroya,  Bunda Eka  Agustina  pada  lomba  Tutor  Keaksaraan,  dan  Cak  Muchlis  pada lomba Pengelola PKBM. Selain itu, seluruh PKBM menampilkan seluruh bentuk  kegiatannya  dalam  bentuk  poto,  kerajinan,  prestasi,  dan  usaha binaan  PKBM.  Dan  dari  semua  agenda  tersebut,  PKBM  Al-Suroya  Kota Metro di nobatkan sebagai Stand PKBM Terbaik Tingkat Prov.Lampung tahun  2015  dan  tahun  ini  PKBM  Al-Suroya  lolos  seleksi  Provinsi Lampung  dalam  Jambore  GTK  PAUD  &  DIKMAS  Berprestasi  2017 kategori  Pengelola  PKBM  (Solikhul  Hadi,  S.Pd)  Dan  Pengelola  TBM (Imam Susanto, M.Pd).
Menurut  Muhammad  Ali  M.Pd.I  selaku  Pembina  PKBM  Al-Suroya mengatakan  bahwa  PKBM  ini  adalah  Pusat  kaderisasi  bagi  para  mahasiswa yaitu  mengkader  bagi  mahasiswa  untuk  mendalami  pendidikan  nonformal, mengingat  persaingan  di  pendidikan  formal  sangat  kompetitif  dan  jumlah lulusan/sarjana tiap tahun meningkat.Sehingga PKBM Al-Suroya
46 M.  Ihsan  Dacholfany, Leadership  Style  in  Character  Education  at  The  Darussalam  Gontor Islamic Boarding , Al-Ulum Volume 15 Number 2 December 2015, p.447
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 63
mengarahkan mahasiswa setelah menjadi sarjana agar dapat mendirikan Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) di desa atau lingkungannya. Mahasiswa diajarkan mengajar, mengelola, berinteraksi dengan masyarakat dan diberikan Magang di program-program PKBM Al-Suroya 47 .

## 2. Temuan Khusus
Pembangunan pendidikan yang seperti ini terasa semakin penting dan mendesak,  lebih-lebih  bila  hal  ini  dihubungkan  dengan  era  perdagangan bebas.  Harapan  diatas  tidaklah  mungkin  dapat  ditangani  sendiri  oleh sekolah (pendidikan formal), hal ini dikarenakan belum semua masyarakat berkemampuan  memasuki  sekolah  formal.Untuk  mengatasi  kendala  ini, pemerintah  menyediakan  jalur  Pendidikan  Non  Formal  (PNF),  dimana menurut  Undang-undang  Sistem  Pendidikan  Nasional  dikatakan  bahwa fungsi  PNF  adalah  mengembangkan  potensi  peserta  didik  dengan penekanan pada penguasaan pengetahuan dan ketrampilan fungsional serta mengembangkan  sikap  dan  kepribadian  professional.  Dengan  kata  lain Pendidikan  Non  Formal  merupakan  sebuah  pendidikan  alternatif  bagi mereka  yang  terkendala  dalam  memperoleh  pendidikan  jalur formal.Dengan  harapannya,  Pendidikan  Non  formal  diharapkan    benar- benar memiliki otoritas dalam mengatur kehidupan masyarakat 48 yang lebih baik dan berkemajuan.
Hasil  temuan  penelitian  ini  adalah  merupakan  jawaban  riil  dari seluruh pertanyaan penelitian pada berdasarkan fakta di lapangan. Temuan ini  dihasilkan  melalui  proses  wawancara,  pengamatan  dan  studi dokumentasi  yang  dilakukan  oleh  peneliti  di  Lembaga  Pendidikan  Non formal  khususnya  paket  B  dan  Paket  C  di  kota  Metro.  Gambaran  temuan tersebut  penulis  uraikan  berdasarkan  susunan  pertanyaan  penelitian, sebagai berikut:
47 Wawancara dengan Pembina  PKBM As Suroya Kota Metro Lampung    yang juga dosen IAIN Metro Lampung, di kantor PKBM Al-Suroya pada tanggal 23 April 2017.
48 M. Ihsan Dacholfany, Konsep Masyarakat Madani Dalam Islam , Vol.17.No.1, 2012, h.10.
64 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
a. Faktor  penghambat  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan  non- formal  khusunya  Paket  B  dan  Paket  C  di  PKBM  As  Suroya  Kota Metro Lampung di antaranya.
b. Kurangnya  tenaga  ahli,  walaupun  ada  Penilik  Pendidikan  Non- Formal,  ada  Tenaga  Lapangan  pendidikan  masyarakat,  ada  Tutor, ada  Fasilitator  Desa  Intensif,  ada  Pamong  Belajar.  Namun  sumber daya manusaia nya masih minim.
c. Kurangnya  biaya  atau  anggaran  pendidikan  luar  sekolah  (non- formal) untuk memenuhi kebutuhan di dalamnya. Kebutuhan yang dimaksud  sepeti  honor  tutor,  pembelian  fasilitas  belajar,  dan  lain- lain.
d. Kurang terkoordinirnya dengan instansi lain.
e. Faktor ini memang masih menjadi penghambat karena seperti kita ketahui sampai saat ini masih belum terkoordinasi yang baik untuk menangani  pendidikan  di  luar  sekolah  antara  instansi  yang  satu dengan lainnya.
f. Masyarakat  masih  menganggap  bahwa  ia  sudah  terlambat  untuk belajar.
g. Adanya anggapan bahwa lulusan dari sebuah lembaga formal lebih dihargai lulusannya oleh pemerintah daripada lulusan dari sebuah lembaga Pendidikan Non-formal.
h. Access to educationis still limited and cost of education 49 , maksud adalah Akses  ke  pendidikan  masih  terbatas  dan  biaya  pendidikan  juga masih belum terjangkau oleh masyarakat.
i. Dinamika  kehidupan  dan  kebutuhan  masyarakat  tarus berkembang.  Teknologi,  informasi  dan  komunikasi  sebagai  faktor yang  mempercepat  akselerasi  pembangunan  tidak  dapat dibendung.  Mobilitas  barang  dan  orang  makin  cepat,  orientasi kehidupan masyarakat memasuki fase knowledge based economic yang
49 M.Ihsan  Dacholfany  dan  Khoirurrijal, Reconstruction  of  the  Islamic  Educational  Development  in Indonesia in Dealing with ASEAN Economic Community (AEC), Vol. 3 , 2016,  No. 2 , h.92
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 65
sangat mendasar pada kompetensi dan inovasi atas produk barang dan  jasa.  Untuk  itu  suka  atau  tidak  layanan  pendidikan  non- formal harus  mengikuti  dinamika  tersebut,  yang  ditunjang  nilai profesionalisme.
Namun  sehubungan  dengan  hambatan  di  atas,    maka  pimpinan Pendidikan  Non  Formal  khususnya  Paket  B  dan  Paket  C  di  PKBM    al- Suroya 50 melakukan  hal-hal  yang  dapat  menjadi  solusi  atau  penyelesaian dari hambatan tersebut antara lain adalah:
a. Dengan kurangnya tenaga ahli maka harus  dapat mencari sumber manusia  yang  lain  yang  kiranya  dapat  untuk  menggantikan walaupun tidak sama, atau barangkali  walau tidak orang ahli kita akan  terus  menjalankan  progam  dengan  melalui  buku-buku  yang tersedia.
b. Dengan  adanya  kurang  dana  dari  pemerintah  maka  untuk mengatasi masalah tersebut, dana dapat dicarikan atau dibebankan pada masyarakat setempat yang dirasa mampu untuk memberikan bantuan. Yang dapat memperlancar progam.
c. Dengan  adanya  kurang  kerjasama  dengan  instansi  lain  atau lembaga  lain  maka  dalam  hal  ini  kita  sebagai  tenaga  pendidikan luar sekolah harus dapt membicarakan masalah ini dengan instansi- instansi yang ada sehingga koordinasi akan terbentuk.
d. Begitu  juga  dengan  adanya  anggapan  masyarakat  yang  salah tersebut, tenaga pendidikan luar sekolah harus dapat menerangkan kepada  mereka,  bahwa  anggapan  tersebut  tidak  betul,  dan terangkan  bahwa  belajar  itu  sebetulnya  tidak  ada  kata  terlambat, yang  mana  pada  dasarnya  manusia  hidup  itu  harus  maju  dan berkembang.
e. Adanya anggapan bahwa lulusan dari sebuah lembaga formal lebih dihargai lulusannya oleh pemerintah daripada lulusan dari sebuah lembaga  Pendidikan  Non-formal,  pendidikan  non-formal  dapat
50 Wawancara dengan Bapak Muchlis M.Pd.I, tanggal 19 Maret 2017, di Kantor PKBM Al-Suroya.
66 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
dihargai  setara  dengan  hasil  pendidikan  formal  seperti  yang tercantum  dalam  Undang-undang  Nomor  20  tahun  2003  pasal  26 ayat (6) tentang Sistem Pendidikan Nasional yang berbuny i “Hasil pendidikan  non-formal  dapat  dihargai  setara  dengan  hasil pendidikan  formal  setelah  melalui  proses  penilaian  penyetaraan oleh  lembaga  yang  ditunjuk  oleh  Pemerintah  atau  Pemerintah Daerah dengan mengacu pada standar nasional pendidikan.”
f. Orientasi  kehidupan  masyarakat  memasuki fase  knowledge  based economic yang  sangat  mendasar  pada  kompetensi  dan  inovasi  atas produk  barang  dan  jasa.  Untuk  itu  suka  atau  tidak  layanan pendidikan  non-formal harus  mengikuti  dinamika  tersebut,  yang ditunjang nilai profesionalisme.
Selain itu menurut Pimpinan PKBM al-Suroya dalam peyelenggaraan masih  mengalami  hambatan  di  antaranya  adalah  bantuan  sarana  /  alat, gedung khusus sesuai dengan bentuk kegiatannya, seperti sanggar seni yang semi  permanen,  kebutuhan  kelas  untk  (pendidikan  anak  usia  dini, pendidikan kesetaraan seperti  Paket A, B, dan C, pendidikan  keterampilan dan  pelatihan  kerja  (kursus,  magang,  kelompok  belajar  usaha),  serta pendidikan  lain  yang  ditujukan  untuk  mengembangkan  kemampuan peserta  didik 51 .  Untuk  itu  sangat  penting  untuk  mengembangkan  ilmu pengetahuan  dan  teknologi  yang  berwawasan  moral.  Hal  ini  perlu  karena ilmu pengetahuan dan teknologi sering disalahgunakan, sehingga di zaman modern,  kehidupan  semakin  kompetitif  dan  persaingan  semakin  keras sehigga membuat manusia  stres dan frustasi, 52 sehingga dapat tercapai  apa yang dinginkan oleh PKBM al-Suroya. Dengan harapan adanya amal usaha yang  dimiliki  seperti  pabrik  roti,  percetakan,  peternakan,  pertanian,  toko buku,  perkebunan  dan  usaha-usaha  kecil  lainnya  adalah  wujud  dari  jiwa kemandirian 53 .
51 Wawancara dengan Bapak Muchlis, M.Pd,I tanggal 12 Mei 2017 di Kantor PKBM Al-Suroya
52 M.  Ihsan  Dacholfany, Pendidikan  Tasawuf  Di  Pondok  Modern  Darussalam  Gontor, Jurnal NIZHAM, Vol. 4, No. 2 Juli - Desember 2015, h. 24
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 67
3. Faktor Pendukung dalam Pendidikan Non-Formal Khusunya Paket B dan Paket C di PKBM As-Suroya di Kota Metro Lampung
Setelah  diteliti  ternyata  tugas  Pendidikan  Non-formal adalah membantu kualitas  dan martabat  sebagai individu dan  warga negara yang dengan  kemampuan   dan  kepercayaan   pada  diri  sendiri  harus  dapat mengendalikan  perubahan  dan  kemajuan.  Tugas  ini  sejalan  dengan  tugas yang  telah  digariskan  dalam  GBHN  dan  pendidikan  nasional,  oleh  karena itu wajarlah bila perhatiaan terhadap pendidikan non-formal semakin besar. Dengan  demikian  dapat  memegang  peranan  penting  dan  strategis  dalam pendidikan 54 .
Ada beberapa  faktor yang berpengaruh  sehingga perhatian tersebut semakin  besar  dan  nyata  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  non  formal khususnya paket B dan Paket C antara lain :
a. Kemajuan  Teknologi  yang  antara  lain  membuat  usangnya  hasil penemuan  masa  lampau,  sekaligus  dengan  itu  membuka prespektif-prespektif  baru.  Dengan  harapan  dapat  menyelesaikan berbagai  permasalahan  dan  tantangan  sehingga  apa  yang  dicita- citakan dapat tercapai dan maksimal. 55
b. Lahirnya  persoalan-persoalan  baru  terhadap  mana  orang  harus belajar  tentang  bagaimana  menghadapinya,  soal-soal  mana  tidak dapat  diserahkan  hanya  kepada  Lembaga  pendidikan  Formal seperti  eksposi  penduduk,  soal  pencemaran  alam  dan  soal  dalam hubungannya  dengan  perubahan  kehidupan  keluarga,  interaksi sosial, kenakalan remaja, dsb.
c. Sebagai  ciri  manusia,”  keinginan  untuk  maju,  untuk  belajar  yang kian  meningkat”.  Tidak  dapat  diktek ankan  dengan  berbagai  cara. Terutama keinginan untuk maju pada mereka yang sudah bekerja, mereka  ini  selalu  mengharapkan  untuk  menyerap  kemajuan
54 Widhiya Ninsiana and  M.Ihsan Dacholfany, Reorientation of Islamic Higher Education Leaders  in Dealing With The Global World, Journal  Al-Ulum Volume 17 Number2 December 2017, p.447.
55 M.  Ihsan  Dacholfany, Peran Kepemimpinan Perguruan Tinggii Islam dalam Pembagunan Peradaban Islami , Jurnal  Nizham, Vol. 01. No.02, Juli-Desember 2013, h.148
68 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
teknologi  dan  pengetahuan  guna  perbaikan  dirinya.  Dengan melalui  “semacam  kursus -kursus  di  mana  orang  mendapatkan kepuasan dan kesenangan dalam menambah pengetahuan/kecakapan  “maka  tidak  selalu  diusahakan  Lembaga
Pendidikan Formal.
d. Adanya  “  perkembangan  alat -alat  komunikasi  yang  memperluas kemungkinan untuk mengikuti pendidikan tanpa datang ke sekolah atau  memperluas  kemungkinan  untuk  mengajukan  Progam pendidikan  secara  sistematis  tanpa  mengumpulkan  orang  dalam suatu tempat yang sama.
e. Telah adanya dan terbentuknya “ bermacam organisasi sosial yang
menambah medan pendidikan serta kebutuhan akan
menyelenggarakan  Pendidikan  Non-formal.  Terlebih-lebih  bila organisasi-organisasi  tersebut  banyak  yang  ingin  menambah pengetahuan  serta  keterampilan  angotanya”  sehingga  dapat memberi  rangsangan  yang  lebih  baik  untuk  kemajuan  dan perkembangan.  Dengan  tetap  mempertahankan  yang  telah    baik dan mengambil serta memperbaiki apa yang kurang sesuai dengan melakukan inovasi kerjasama dengan dengan lembaga lain 56 .
Adapun  Faktor  pendukung  terselenggaranya  pendidikan  non  formal paket  B  dan  Paket  C  secara  umum  dengan  bebagai  ini  macam-macam bentuknya  yang  berupa,  fasilitas  ada  juga  yang  berupa  kebijaksanaan, partisipasi  masyarakat,  tenaga  dan  lain-lain.  Seperti  halnya  diketahui  yang menjadi pendukungnya pendidikan non-formal (PLS):
a. Adanya  perhatian  UNESCO  terhadap  masalah  pendidiakan  di  negara kita,  terbukti  badan  tersebut  telah  memberikan  bantuan-bantuan  yang tidak sedikit terhadap
56 M. Ihsan Dacholfany, Peran Kepemiimpinan Perguruan Tinggii Islam dalam Pembagunan Peradaban Islami , Jurnal  Nizham, Vol. 01. No.02, Juli-Desember 2013, h.148.
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 69
b. Negara  Indonesia.  Pada  dasarnya  bantuan  tersebut  adalah  berupa  dana tetapi toh pada akhirnya dana tersebut akan menjadi fasilitas, buku-buku dan lain-lain.
c. Capable   to find people who have to have the ability, skilled and can be influential to others’ attitudes, especially subordinates, to think and act, work with the spirit and  full  of  confidence  rapidly  mobilizing  resources . 57 Maksudnya  adalah mampu  mencari  orang yang memiliki  kemampuan, terampil, dan dapat berpengaruh  pada  sikap  orang  lain,  terutama  bawahan,  untuk  berpikir dan  bertindak,  bekerja  dengan  semangat  dan  penuh  keyakinan  dengan cepat memobilisasi sumber daya.
d. Adanya  Perguruan  Tinggi/  Institut  yang  membuka  jurusan  Pendidikan luar  sekolah,  maka  dengan  demikian  akan  ada  sarjana  yang  mengolah lapangan/bagian pendidikan luar sekolah yang mempunyai kemampuan yang bisa diandalkan.
e. Digunakan fasilitas yang dapat untuk penyelenggaraan pendidikan luar sekolah  seperti:  penggunaan  balai  desa,  gedung-gedung  sekolah  dan rumah-rumah  penduduk  yang  memungkinkan  untuk  kegiatan  luar sekolah.
f. Dibahasnya pendidikan luar sekolah dalam REPELITA.
g. Adanya  Departemen-departemen  yang  telah  menyelenggarakan pendidikan luar sekolah.
h. Adanya  Instansi  pemerintah  yang  khusus  menangani  pendidikan  luar sekolah  yaitu  dengan  adanya  Dirjen  Pendidikan  Luar  Sekolah  dan Olahraga.
Namun  untuk  di  PKB  Paket  B  dan  Paket  C  di  PKBM    Al  Suroya mendapat dukungan  dan bantuan dari masyarakat dan pemerintah  berupa alat dan bantuan dan setriuap kegiatan .
4. Peran  PKBM  Al-Suroya  Khususnya  Paket  B  dan  Paket  C    Kota  Metro Lampung  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan  non  formal  khususnya di masyarakat
57 Widhiya Ninsiana and M.Ihsan Dacholfany, Reorientation of Islamic Higher Education Leaders  in Dealing With The Global World, Journal  Al-Ulum Volume 17 Number 2 December 2017, p.346.
70 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
Peran  PKBM  Al-Suroya  Kota  Metro  Lampung  dalam  meningkatkan mutu  pendidikan  non-formal  khususnya  Paket  B  dan  Paket  C  sangat bermanfaat  dan  berperan  bagi  masyarakat  sebab  relatif  lebih  lentur  dan berjangka pendek penyelenggaraannya   dibandingkan dengan pendidikan Formal.  Contoh  konkritnya  seperti  pendidikan   melalui  kursus,  penataran dan training-training. Adapun  Pelaksanaan  pendidikan  non  formal  paket  B dan Paket C:
1. Pada umumnya tidak dibagi atas jenjang
2. Waktu penyampaian diprogam lebih pendek
3. Usia siswa di suatu kursus tidak perlu sama
4. Para siswa umumnya berorientasi studi berjangangka pendek, praktis, agar segera dapat menerapkan hasil pendidikannnya dalam praktek kerja(berlaku terutama dalam masyarakat sedang berkembang)
5. Merupakan respons daripada kebutuhan khusus yang mendesak
6. Materi mata pelajaran umumnya lebih banyak yang bersifat praktis dan khusus
7. Kredensials (ijazah, dan sebagainya ) umumnya kurang memegang peranan penting terutama bagi penerima siswa .
Tidak  ada  keraguan  masyarakat  dengan  mengikuti  pendidikan  non formal khususnya paket B dan Paket C  di di PKBM Al – Suroya .sebab hasil pendidikan  non-formal  dapat  dihargai  setara  dengan  hasil  pendidikan formal  setelah  melalui  proses  penilaian  penyetaraan  oleh  lembaga  yang ditunjuk  oleh  Pemerintah  atau  Pemerintah  Daerah,  PKBM  Al  Suroya  di tahun 2015 ini  di tunjuk oleh dinas Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga sebagai Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) Percontohan di Kota  Metro . 58 Dengan  harapan  mempunyai  keunggulan  bersaing  dan berbeda  dari  lembaga  pendidikan  lainnya 59 .Sebagaimana  mengacu  pada standar nasional pendidikan." (Undang-undang Nomor 20 tahun 2003 pasal 26 ayat (6) tentang Sistem Pendidikan Nasional).
58 Wawancara dengan Bapak Muchlis M.Pd.I, Tanggal 29 Mei  2017 di Kantor PKBM Al Suroya.
59 M.  Ihsan  Dacholfany, Pendidikan  Tasawuf  Di  Pondok  Modern  Darussalam  Gontor, Jurnal  Nizham, Vol. 4, No. 2 Juli - Desember 2015, h. 33.
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 71
Peran  Lembaga  PKBM  Al-Suroya  pada  Bidang  Seni  dan  Budaya  di masyarakat Iringmulyo sebagai berikut :
a. Mengakomodir  setiap  kegiatan  seni  yang  sifatnya  di  luar  bingkai kegiatan  Formal.      Baik  Paket  A,  Paket  B,  Paket  C,  Taman  Bacaan Masyarakat,  Kecakapan  Hidup,  Keaksaraan  Funsional,  Pelatihan dan  Kursus  serta  kegiatan  pendidikan  berbasis  agama, kewirausahaan, seni.
b. Sebagai education /Pendidikan. Menyediakan sarana dan manajemen  pembelajaran.  Baik  tempat,  model  pembelajaran, modul,  kurikulum,  sarana  kelengkapan  pendidikan  di  PKBM  Al
Suroya terutama pada program seni budaya.
c. Evaluasi
Mengevaluasi  setiap  program,  termasuk  program  Sanggar  Seni yang  dilaksanakan  di  PKBM  Al-Suroya  dan  melaporkan  ke  Dinas
Pendidikan dalam bentuk laporan berkala.
d. Mitra  Masyarakat.  Melakukan  kerjasama  /  bermitra  dengan masyarakat dalam bentuk kegiatan apapun. Baik dalam
kegiatan sosial, perekonomian, pendidikan atau sejenisnya.

## E. Kesimpulan
Pendidikan  nonformal  dan  Informal  lahir  dan  berkembang  berdasarkan falsafah pendidikan sepanjang hayat ( life-long learning ) yang secara umum banyak melayani  warga  belajar/masyarakat  di  luar  atas  usia  sekolah.  Pendidikan  Non Formal khususnya Paket B dan Paket C dihadirkan untuk memenuhi suatu fungsi tersendiri  guna  melayani  kebutuhan  masyarakat  diluar  sistem  persekolahan, sasaran  utama  pendidikan  nonformal  bersifat  fungsional  setelah  seseorang memenuhi pendidikan dasarnya. Pendidikan nonformal memiliki keragaman baik dalam  jenis,  satuan,  proses  penyelenggaran  maupun  tujuan.  Pendidikan memegang  peran  penting  dalam  pembangunan  nasional.  Melalui  pendidikan yang  baik,  akan  terlahir    manusia  Indonesia  yang  mampu  bersaing  di  era globalisasi bercirikan high competition .
72 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
Keberadaan Lembaga Pendidikan Non Formal untuk Paket B dan Paket di Pusat  Kegiatan  Belajar  Masyarakat  (PKBM)    Al-Suroya  sangat  dibutuhkan  oleh masyarakat  terutama  masyarakat  yang  ingin  melanjutkan  pendidikan, mengembangkan  kemampuannya  minat  dan  bakat  serta  pelatihan  karena program ini di laksanakan sesuai dengan kemampuan masyarakat.
Rekomendasi  untuk  penelitian  selanjutnya,  diharapkan  agar  berusaha mengkaji  lebih  lanjut  tentang  inovasi  PKBM  dan  metode  pengembangan  dan kemajuan PKBM yang lebih baik sehingga dapat bermanfaat bagi masyarakat luas serta mengharapkan adanya dukungan dari pemerintah dan swasta.

## DAFTAR   PUSTAKA
Astuti  Rubiyah  dan  M.  Ihsan  Dacholfany, Pengaruh  Supervisi  Pengawas  Sekolah  Dan Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  Terhadap  Kinerja  Guru  SMP  Di  Kota  Metro lampung ,  Jurnal Lentera Pendidikan Pusat Penelitian LPPM UM Metro Vol. 1. No. 2, Desember 2016.
Buddy  Robinson., Strategies for  Community  Empowerment:  Direct  Action  And Transformative Approaches To Social Change Practice , EmText : New York, 1994.
Bafadhol, Ibrahim, Lembaga Pendidikan Islam Di Indoesia ,  Jurnal  Edukasi  Pendidikan Islam, Vol.06.No.11, Januari 2017.
Dacholfany, M. Ihsan, Leadership Style in Character Education at The Darussalam Gontor Islamic Boarding ,  Al-Ulum Volume 15 Number 2 December 2015 .
——— .,    dan  Nedi  Hendri, An  Analysis  Of  Zakah  Funds  Through  Community  Based Development ,  Jurnal akademika, Vol. 22, No. 02 Juli-Desember 201 7.
——— . Peranan  Pengambilan  Keputusan  Dalam  Rangka  Menciptakan  Inovasi  Di  Bidang Pendidikan, Jurnal Dewantara Vol.I , No.01 Januari – Juni 2016.
——— . Pendidikan Tasawuf Di Pondok Modern Darussalam Gontor, Jurnal Nizham, Vol.4, No.2 Juli-Desember. 2015.
——— . Reformasi Pendidikan Islam Dalam Menghadapi Era Globalisasi:  Sebuah Tantangan dan Harapan , Jurnal  Akademika, Vol. 20, No. 01 Januari-Juni 2015.
——— . Peran Kepemimpinan Perguruan Tinggii Islam dalam Pembagunan Peradaban Islami ,
Jurnal  Nizham, Vol. 01. No.02, Juli-Desember 2013.
Pemberdayaan Masyarakat ... │ 73
——— . Inisiasi Strategi Manajemen Lembaga Pendidikan Islam Dalam Meningkatkan Mutu Sumber  Daya  Manusia  Islami  Di  Indonesia  Dalam  Menghadapi  Era  Globalisasi , jurnal At-Tajdid, Volume 1, No. 1 Januari-Juni 2017.
——— . Peranan  Pengambilan  Keputusan  Dalam    Rangka  Menciptakan  Inovasi    Di  Bidang Pendidikan , Jurnal  Dewantara Vol . I, No . 01 Januari-Juni 2016.
——— . Pendidikan  Tasawuf di Pondok Modern Darussalam Gontor , Jurnal Nizham, STAIN Jurai Siwo Metro, Vol.4, No. 2 Juli-Desember 2015.
——— . Konsep Masyarakat Madani Dalam Islam , Jurnal Akademika, Vol.17.No.1, 2012.
Departemen  Pendidikan  Nasional  Direktorat  Jenderal  Peningkatan  Mutu  Pendidik Dan  Tenaga  Kependidikan  Direktorat  Pendidik  Dan  Tenaga  Kependidikan Pendidikan Nonformal ,  Standar Kompetensi PTK-PNF dan Sistem Penilaian, 2006.
Hidayatun  Nur, Peranan  Sanggar  Kegiatan,  Purwokerto  Dalam  Membangun  Pendidikan , FKIP UMP, 2013.
Joesoef., Soelaman, Konsep Dasar Pendidikan non formal, Jakarta: Bumi Aksara. 1992.
Khoirurrijal    dan  M.Ihsan  Dacholfany Reconstruction  of  the  Islamic  Educational Development  in  Indonesia  in  Dealing  with  ASEAN  Economic  Community  (AEC),
Vol. 3, 2016.
Mardikanto,  T, Penyuluhan  Pembangunan  Pertanian .  Surakarta:  Sebelas  Maret University Press, 1993.
Moleong, Lexy. Metodologi Penelitian Kualitatif ., Remaja Rosdakarya, 2000.
Napitupulu  P.,  Washington Mengapa  Perlu  Pendidik  Dan  Tenaga  Kependidikan  Untuk Pendidikan Luar Sekolah (Nonformal), Jurnal Ilmiah VISI PTK-PNF - Vol. 1, No.2, 2006.
Ninsiana Widhiya., and M.Ihsan Dacholfany, Reorientation of Islamic Higher Education Leaders  in Dealing With The Global World, Journal  Al-Ulum Volume 17 Number 2 December 2017.
Nur. Raisya Pratisthita, Mumun Munandar, dan Siti Homzah, Peran Modal Sosial dalam Menunjang Dinamika Kelompok Peternak Sapi Perah (Studi Kasus di Kelompok 3 TPK Pulosari Pangalengan ), Jurnal Ilmu Ternak, Juni 2014, vol. 1, No. 10.
Prabowo,  Paramitha  S  Jan  Piter  T.  Sihombing, Gambaran  Gangguan  Kecemasan  pada Mahasiswa  Fakultas  Kedokteran  Universitas  “X”  Angkatan  2007 JKM.  Vol.9  No.2 Februari 2010.
Samsuni, Manajemen Sumber Daya Manusia, Al Falah, Vol. XVII No. 31 Tahun 2017.
74 │ TAPIS , Vol. 02, No. 1 Januari – Juni 2018
Sukmana,   Cucu., Pengaruh Metode Penyadaran Dalam Meningkatkan Minat Baca Warga Belajar Keaksaraan ,  Jurnal Akrab, Vol.5, Edisi 1, 2017.
Sukmadinata, N.Sy., Metode Penelitian Pendidikan .  Bandung: Rosda, 2008.
Susanto,  Eko., Penggunaan  Media  Dalam  Proses  Bimbingan  Kelompok  Untuk Mengembangkan Kreativitas, Jurnal Guidena Vol 2. No.l, September 2012.
Sulistyani , Kemitraan dan Model-Model Pemberdayaan ,  Yogyakarta : Graha Ilmu, 2004 .
Sumardjo, Transformasi  Model    Penyuluhan  Pertanian ,  Yogyakarta:  Penerbit Kanisius.
1999.
Suti,  Marus., Strategi  Peningkatan  Mutu  Di  Era  Otonomi  Pendidikan, Jurnal  Medtek, Volume 3, Nomor 2, Oktober 2011.
Vidhyandika, Pranarka., Organisasi Pengelolaan Hutan Jati , Bandung: Yayasan Penerbit Fakultas Kehutanan IPB. 1996.
Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional (UUSPN) No. 20 Tahun 2003.
Napitupulu,  P.  Washington Mengapa  Perlu  Pendidik  Dan  Tenaga  Kependidikan  Untuk Pendidikan Luar Sekolah (Nonformal), Jurnal Ilmiah VISI PTK-PNF - Vol. 1, No.2, 2006.