66 Evaluasi Peran dan Strategi Pengelolaan Pangkalan Pendaratan …
EVALUASI PERAN DAN STRATEGI PENGELOLAAN PANGKALAN PENDARATAN IKAN ERIE DI KOTA AMBON

## (The Evaluation of Role and Strategy from Erie Management of Fish Landing Bases in Ambon City)
Jeffry M. Alfons *1 , A.Tupamahu 2 , James Abrahamsz 3
1 Program Studi Manajemen Sumberdaya Kelautan dan Pulau-Pulau Kecil Pasca Sarjana Unpatti
2 Jurusan Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Unpatti
3 Jurusan Manajemen Sumberdaya Perairan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Unpatti
* jeffryalfons2000@gmail.com
ABSTRAK  : Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI)  Erie  merupakan  pelabuhan  perikanan  yang berada  di  Kota  Ambon  dibangun  tahun  2008.  Dalam  pengoperasiannya  ada  beberapa permasalahan yang dihadapi seperti kapal tidak melakukan bongkar muat hasil tangkapan di PPI Erie dan permasalahan fasilitas. Untuk mendapatkan solusi terhadap permasalahan yang dihadapi oleh PPI Erie, dibutuhkan analisis peran dan strategi pengembangannya. Penelitian dilakukan bulan April sampai dengan Mei tahun 2018 dengan menggunakan metode Extand, analisa jalur,  SWOT  dan AHP  yang  menggunakan software  Expert  Choice  9.5 .  Hasil  yang diperoleh  adalah  kondisi  fasilitas  di  PPI  Erie  yang  harus  dipertahankan  kondisinya  sambil didukung dengan upaya pengembangan seperti dermaga, Variabel yang berpengaruh secara signifikan  adalah  variabel  X3  (fasilitas  penunjang)  terhadap  FP  (fasilitas  pelabuhan). Terdapat lima strategi alternatif yang diperoleh dengan prioritas pengembangan yang utama adalah pembentukan kelembagaan.
Kata  Kunci  : Pangkalan  Pendaratan  Ikan,  evaluasi  peran,  strategi  pengelolaan, kelembagaan, Kota Ambon
ABSTRACT  : Erie  fish  landing  base  (PPI),  a  fishing  port  in  Ambon,  was  built  in  2008. There have been some problems occurred during its operation such as the fishing vessels did not  load  the  catch  and  the  facilities  did  not  support.  Therefore,  the  analysis  of  role  and development strategy were needed in order to find solution for overcoming the problems in PPI Erie. The research was carried out on April until May 2018 using Extand Method, Path Analysis,  SWOT  and  AHP  with  Software  Expert  Choice  9.5.  The  result  showed  that  the condition of the facilities must be maintained while supported by effort to develop fish port. The  variable  that influenced  significantly  was    X3  variable (supporting  facility)  toward  FP (Port  Facility).  Among  the  five  alternative  strategies  that  found  in  this  research,  the  most priority that should be developed was institutional formation.
Keywords : Fish Landing Base, role evaluation, management strategy, institutional, Ambon City

## PENDAHULUAN
Pelabuhan  perikanan  mempunyai  peran yang sangat penting terhadap perikanan laut, hal
ini  disebabkan  pelabuhan  perikanan  merupakan pusat  perekonomian  yang  dimulai  pada  saat ikan  didaratkan  setelah  aktivitas  penangkapan
dari fishing ground hingga saat ikan dipasarkan di  pelabuhan  perikanan.  Pelabuhan  perikanan memiliki peran penting sebagai tempat pelaksanaan  sistem  bisnis  perikanan  dan didukung dengan kegiatan pemerintahan, tempat kapal  perikanan  bersandar,  berlabuh,  dan/atau bongkar  muat  ikan  serta  dilengkapi  dengan berbagai  fasilitas  dan  kegiatan  penunjang perikanan.
Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI)  Erie merupakan  salah  satu  pelabuhan  perikanan  tipe D  yang  berada  di  Kota  Ambon.  PPI  Erie dibangun  oleh  Pemerintah  Kota  Ambon  yang berlokasi  di  Dusun  Erie  Desa  Nusaniwe.  PPI Erie  mulai  beroperasi  pada  tahun  2008  dan merupakan pelabuhan perikanan  yang berfungsi sebagai  penunjang  sub  sektor  perikanan tangkap. Berdasarkan kondisi existing, teridentifikasi permasalahan  yang dihadapi oleh PPI Erie yaitu: 1) hasil tangkapan nelayan tidak didaratkan  di  dalam  pelabuhan  akan  tetapi  di luar areal pelabuhan. Hal ini sangat bertentangan  dengan  UU  nomor  45  tahun  2009 Tentang  Perikanan  yang  menyatakan  bahwa setiap  kapal  penangkap  ikan  maupun  kapal pengangkut  ikan  harus  mendaratkan  hasil tangkapannya di pelabuhan perikanan, jika tidak akan  dikenakan  sanksi  berupa  teguran  maupun pencabutan  izin;  2)  Tempat  Pendaratan  Ikan (TPI) tidak berfungsi dengan baik sesuai dengan peruntukannya.  Beberapa  permasalahan  yang muncul antara lain kondisi pabrik es yang rusak dan  tidak  dapat  dimanfaatkan,  keberadaan  air bersih  tidak  dimanfaatkan,  rusaknya  lampu dermaga, SPDN yang dibangun tidak berfungsi.
Permasalahan dalam pengelolaan pelabuhan  saat  ini  sangat  kompleks,  dimulai dari  keterbatasan  fasilitas,  kelemahan  sumber daya  manusia  yang  menjadi  pengelola  serta sarana prasarana penunjang yang tidak memadai.  Untuk  mengatasi  permasalahan- permasalahan  yang  dihadapi  pada  pelabuhan perikanan  khususnya  Pangkalan  Pendaratan Ikan,  Nurfitriana  (2007)  menjelaskan  bahwa fasilitas-fasilitas yang tersedia harus mendukung  aktivitas  yang  dilakukan  PPI sebagai tempat berlabuhnya kapal, pembongkaran  hasil  tangkapan,  dan  pemasaran hasil  tangkapan.  Apabila  fasilitas  yang  tersedia
semakin  memadai  maka  kelancaran  aktivitas  di PPI akan semakin terwujud.
Berbagai  hasil  penelitian  menunjukkan  di beberapa  pelabuhan  perikanan  atau  Pangkalan Pendaratan  Ikan  dapat  memberikan  solusi sekaligus  jawaban  atas  permasalahan  yang dihadapi,  akan  tetapi  solusi  yang  disampaikan tersebut  belum  tentu  cocok  diterapkan  di Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI)  Erie.  Setiap pelabuhan  perikanan  mempunyai  permasalahan serta  solusi  yang  berbeda,  sehingga  fungsi utama  pelabuhan  perikanan  yaitu  sebagai penunjang  sub  sektor  perikanan  tangkap  dapat terwujud.  Oleh  sebab  itu,  untuk  mendapatkan solusi  terhadap  permasalahan  yang  dihadapi oleh  PPI  Erie  dibutuhkan  analisis  peran  dan strategi  pengembangannya.  Tujuan  penelitian ini  adalah  untuk  menganalisis  kondisi  eksisting PPI  Erie,  menganalisis  Peran  PPI  Erie  dalam mendukung usaha perikanan tangkap, menganalisis  strategi  yang  dilakukan  dalam pengembangan PPI Erie dengan melihat kondisi eksisting  dengan  peran  yang  dilakukan,  serta menganalisis prioritas pengembangan PPI Erie.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilakukan pada bulan April- Juli  2018  di  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  Erie Kota  Ambon.  Terdapat  77  responden  dengan kriteria sebagai nelayan/pemilik alat penangkapan  ikan  purse  seine  dan  pancing tonda  yang  berada  di  Desa  Seilale  dan  Desa Latuhalat.  Data  primer  dikumpulkan  melalui survei,  dan  pengukuran  secara  langsung  di lapangan.  Survei  dilakukan  dengan  melakukan wawancara  secara  terstruktur  (kuesioner)  atas beberapa orang responden yang sudah ditentukan,  terdiri  dari  para stakeholders dan pemegang otoritas yang terkait dengan PPI Erie. Data-data  sekunder  diperoleh  dari  Dinas Perikanan  Kota  Ambon  meliputi:  fasilitas Pelabuhan  PPI  Erie,  armada  penangkapan  ikan, lahan  PPI,  jumlah  dan  komposisi  nelayan, komoditas  utama,  produksi  ikan  serta  daerah penangkapan  ikan  ( fishing  ground ).  Informasi kendala atau hambatan dan permasalahan dalam pengelolaan PPI juga dikumpulkan.

## 68
Evaluasi Peran dan Strategi Pengelolaan Pangkalan Pendaratan …

## Analisis Kondisi Eksisting
a. Analisis Kondisi Infrastruktur Analisis ini dilakukan berdasarkan penjabaran  matriks  kondisi  eksisting  fasilitas yang  tersedia  di  PPI  Erie  baik  fasilitas  pokok, fasilitas  fungsional  maupun  fasilitas  penunjang. Fasilitas tersebut kemudian dibandingkan dengan fasilitas  yang berada di  3 PPI lain  yang berada  di  wilayah  bagian  barat  dan  timur Indonesia untuk mendapatkan nilai standar. b. Analisis Ekstand Untuk  menganalisa  kondisi eksisting PPI Erie  digunakan  pendekatan  Model  EKSTAND yang  dikembangkan  oleh  Abrahamsz  (2010). dimana sesuai anjuran Abrahamsz (2010) bahwa terdapat  tiga  kondisi  sesuai  hasil  perhitungan antara lain:
1) Jika  EKSTAND  <  1;  lembaga  atau  suatu kegiatan harus mendapat sentuhan pengembangan;
2) Jika  EKSTAND  =  1;  lembaga  atau  kegiatan yang  dikembangkan  telah  mencapai  kondisi minimal  yang  dibutuhkan,  namun  masih membutuhkan upaya untuk
mempertahankannya  atau  berupaya  untuk meningkatkan  kondisi  yang  lebih  dari  suatu syarat minimum melalui upaya-upaya
pengembangan; dan
3) Jika  EKSTAND  >  1;  lembaga  atau  suatu kegiatan harus tetap mempertahankan kondisi  yang  ada  sambil  didukung  dengan upaya-upaya pengembangan.
Analisa Ekstand dilakukan dengan membandingkan  kondisi  yang  ada  (eksisting) dengan kondisi standar yaitu kondisi keberadaan fasilitas  pokok,  fasilitas  fungsional  maupun fasilitas  penunjang  di  PPI  Erie.  Perhitungan fasilitas  kondisi  eksisting  memerlukan  tiga  PPI pembanding  yang  nilainya  dirata-ratakan  untuk tiap fasilitas dan digunakan sebagai standar. Hal ini disebabkan karena tidak adanya standar yang jelas  terhadap  ukuran  fasilitas-fasilitas  pokok yang ada di pangkalan pendaratan ikan.

## Analisis Peran PPI
Analisis peran PPI Erie dalam mendukung usaha  perikanan  tangkap  membutuhkan  data statistik  berupa  data  kualitatif  dan  kuantitatif untuk  melakukan  analisis  jalur.  Analisa  jalur digunakan untuk mengetahui pengaruh langsung
dan  tidak  langsung,  dan  diolah  dengan menggunakan aplikasi Amos.

## Analisis Strategi Pengembangan PPI
Untuk  mendapatkan  strategi  alternatif dalam  upaya  pengembangan  PPI  Erie,  maka dilakukan dengan menggunakan analisis SWOT ( strength, weakness, opportunity, threat ) (Rangkuti, 2014).

## Analisis Proritas Pengembangan PPI
AHP adalah salah satu alat analisis dalam pengambilan keputusan yang baik dan fleksibel. Metode  ini  didasarkan  pada  pengalaman  dan penilaian  dari  pelaku/pengambil  keputusan. Oleh  sebab  itu  untuk  menentukan  perioritas pengembangan PPI Erie, maka dianalisa dengan menggunakan  AHP  ( Analitycal  Hierarchy Process )  dengan software  Expert  Choice  9.5 ., Model  pendukung  keputusan  analisis  ini dimaksud  untuk  merumuskan  prioritas  strategi yang dapat digunakan untuk pengembangan PPI Erie.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Fasilitas Pokok
Berdasarkan
hasil perhitungan menunjukkan  bahwa  keempat  fasilitas  pokok yang berada di PPI Erie  memiliki rata-rata nilai Ekstand 1,38 (Tabel 1). Fasilitas pokok dermaga mempunyai  nilai  Ekstand  sebesar  1,33  yang artinya  bahwa  fasilitas  dermaga  harus  tetap dipertahankan kondisinya didukung oleh upaya- upaya  pengembangannya.  Kolam  pelabuhan mempunyai  nilai  Ekstand  sebesar  0,04  yang artinya  kolam  pelabuhan  harus  mendapat sentuhan pengembangan.
Jalan lingkungan mempunyai nilai Ekstand sebesar 3,81  yang berarti fasilitas jalan lingkungan harus tetap dipertahankan kondisinya didukung oleh upaya-upaya pengembangannya.  sedangkan  untuk  luas  lahan PPI Erie mempunyai nilai Ekstand sebesar 0,35 ini  berarti  bahwa  fasilitas  luas  lahan  harus mendapat sentuhan pengembangan.

## B. Fasilitas Fungsional
Ketiga  fasilitas  fungsional  yang  berada  di PPI Erie mempunyai nilai sebesar 0,4 (Tabel 2).
Fasilitas  fungsional  seperti  TPI,  rumah  dinas dan  pabrik  es  memiliki  nilai  Ekstand  masing- masing  sebesar  0,6;  0,32;  0,28.  Ketiga  fasilitas fungsional    yan  berada  di  PPI  Erie  harus mendapat sentuhan pengembangan.

## C. Fasilitas Penunjang
Rata-rata nilai Ekstand dari kedua fasilitas penunjang  yang  berada  di  PPI  Erie  mempunyai nilai  sebesar  0,6  (Tabel  3).  Fasilitas  penunjang kantor  mempunyai  nilai  Ekstand  sebesar  1,20, yang artinya fasilitas ini harus tetap dipertahankan  kondisinya  didukung  dengan upaya-upaya  pengembangan.  Fasilitas  pos  jaga mempunyai  nilai  Ekstand  sebesar  0,11  yang
berarti  fasilitas  pos  jaga  harus  mendapat sentuhan pengembangan.

## Peran PPI Erie
Nilai  estimasi  menunjukan  seberapa  kuat hubungan  antar  variable  (Gambar  1).  Semakin besar  nilai  estimasi  berarti  hubungan  antar variabel  semakin  kuat  minimal  50%  (0,5).  Jika nilai  estimasi  <0,5  maka  hubungan  antar variabel sangat lemah, dan  jika nilai estimasi > 0,5  maka  hubungan  antar  variabel  sangat  kuat. Dari  hasil  output  terhadap  model  yang  dibuat terlihat  bahwa  hubungan  variabel  yang  kuat hanya terdapat pada X3 terhadap FP, sedangkan X1 dan X2 terhadap FP dan AL, FP, SDM dan Aturan terhadap TP hubungannya sangat lemah.

## Tabel. 1. Fasilitas Pokok PPI Erie
No Fasilitas Pokok Ukuran Kondisi Eksisting PPI Erie Kondisi Eksisting Pembanding (*) Nilai Ekstand 1 Dermaga 8 x 50 m² 400 300 1,33 2 Kolam Pelabuhan 750 m 3 750 16.983 0,04 3 Jalan Lingkungan 357,95 x 3,50 m 1.253 329 3,81 4 Luas lahan 9640 m² 9.640 27,524 0,35 Rata-rata Nilai Ekstand 1,38 Sumber : Dinas Perikanan Kota Ambon,(*) PPI Sadeng, PPI Muara Baru dan PPI Batulicin
Tabel. 2. Fasilitas Fungsional  PPI Erie
No Fasilitas Fungsional Ukuran
Kondisi Eksisting PPI Erie Kondisi Eksisting Pembanding (*) Nilai Extand 1 TPI 25 x 10 m² 250 418 0,60 2 Rumah dinas Tipe 36 18 m 2 18 57 0,32 3 Pabrik Es 50 m 2 50 177 0,28 Total 0,4
Sumber : Dinas Perikanan Kota Ambon (*) PPI Labuhan Maringgai, PPI Batulicin dan PPI Cempae

## Tabel. 3. Fasilitas Penunjang PPI Erie
No Fasilitas Penunjang Ukuran Kondisi Eksisting PPI Erie Kondisi Eksisting Pembanding (*) Nilai Extand 1 Kantor 25 x 10 m² 250 208 1,20 2 Pos jaga 2 x 2,50 m² 5 44 0,11 Total 0,6
Sumber : Dinas Perikanan Kota Ambon (*) PPI Muara Batu, PPI Batulicin dan  PPI Eretan Wetan
Gambar. 1. Hubungan antar variable
Tabel 4. Standarized Regresion Weight
Estimate FP <--- X1 0,104 FP <--- X2 -0,076 FP <--- X3 0,593 TP <--- AL 0,023 TP <--- FP 0,201 TP <--- SDM 0,078 TP <--- ATURAN 0,181
Untuk  melihat  hubungan  antar  variabel maka digunakan hipotesa jika p > 0,05 maka H0 diterima.  H0  diterima  berarti  tidak  ada hubungan antar variabel dan jika p < 0,05 maka H0 ditolak artinya ada hubungan antar variabel. Hasil  regresi  X1  terhadap  FP,  X2  terhadap  P terhadap  TP,  SDM  terhadap  TP  dan  Aturan terhadap  TP  menunjukan  nilai  p  >  0,05  (Tabel 5). Hal ini menunjukkan bahwa jika H0 diterima maka  tidak  ada  hubungan  antar  variabel tersebut. Hubungan antar variabel hanya terlihat pada  variabel  X3  terhadap  FP  karena  nilai  p  < 0,05.

## Tabel 5. Regresssion Weight
Estimate S.E. C.R. P Label FP <--- X1 0,077 0,07 1,102 0,271 par_3 FP <--- X2 -0,054 0,076 -0,711 0,477 par_4 FP <--- X3 0,389 0,071 5,497 *** par_5 TP <--- AL 0,015 0,073 0,203 0,839 par_1 TP <--- FP 0,185 0,102 1,815 0,069 par_2 TP <--- SDM 0,056 0,083 0,68 0,496 par_6 TP <--- ATURAN 0,101 0,063 1,594 0,111 par_7
Tabel. 6. Standarized Direct Effect, Standarized Indirect Effect dan Standarized Total Effect
Standardized Total Effects (Group number 1 - Default model)
X3 X2 X1 ATURAN SDM FP AL FP 0,593 -0,076 0,104 0 0 0 0 TP 0,119 -0,015 0,021 0,181 0,078 0,201 0,023
Standardized Direct Effects (Group number 1 - Default model)
X3 X2 X1 ATURAN SDM FP AL FP 0,593 -0,076 0,104 0 0 0 0 TP 0 0 0 0,181 0,078 0,201 0,023 Standardized Indirect Effects (Group number 1 - Default model) X3 X2 X1 ATURAN SDM FP AL FP 0 0 0 0 0 0 0 TP 0,119 -0,015 0,021 0 0 0 0
Berdasarkan  Tabel  6, Strandarized Direct Effect menunjukkan  variabel  yang  mempunyai pengaruh  langsung  antara  variabel  dependen dan  variabel  independen.  Nilai  variabel  antara X3  dengan  FP  adalah  0,389,  X2  dengan  FP adalah  -0,54,  X1  dengan  FP  adalah  0,077, Aturan  dengan  TP  adalah  0,101,  SDM  dengan TP  adalah  0,056,  FP  dengan  TP  adalah  0,185 dan  variabel  AL  dengan  TP  adalah  0,15. Berdasarkan Strandarized Indirect Effect pengaruh  tidak  langsung  terlihat  pada  variabel X3  dengan  TP  sebesar  0,119,  X2  dengan  TP sebesar -0,015 dan X1 dengan FP sebesar 0,021.
Standart Total Effect merupakan hasil penjumlahan  antara Strandarized Direct  Effect dan Strandarized Indirect Effect. Hasil menunjukan bahwa X3 dan FP mempunyai nilai 0,593,  X2  dan  FP  mempunyai  nilai  -0,76,  X1 dan  FP  mempunyai  nilai  0,104,  X3  dan  TP mempunyai nilai 0,119, X2 dan TP mempunyai nilai -0,015, X1 dan TP mempunyai nilai 0,021, Aturan  dan  TP  mempunyai  nilai  0,181,  SDM dan  TP  mempunyai  nilai  0,078,  FP  dan  TP mempunyai  nilai  0,201  dan  AL  dengan  TP mempunyai nilai 0,023.

## Tabel. 7. CMIN, RMSEA, AIC dan ECVI
CMIN Model NPAR CMIN DF P CMIN/DF Default model 38 8,298 6 0,217 1,383 Saturated model 44 0 0 Independence model 16 89,006 28 0 3,179 RMSEA Model RMSEA LO 90 HI 90 PCLOSE Default model 0,071 0 0,176 0,324 Independence model 0,169 0,13 0,209 0 AIC Model AIC BCC BIC CAIC Default model 84,298 94,507 Saturated model 88 99,821 Independence model 121,006 125,304 ECVI Model ECVI LO 90 HI 90 MECVI Default model 1,109 1,079 1,264 1,244 Saturated model 1,158 1,158 1,158 1,313 Independence model 1,592 1,266 2,018 1,649
Pengujian model dilakukan dengan CMIN,  RMSEA,  AIC  dan  ECFI  (Tabel  7). Pengujian dengan CMIN, model dikatakan baik jika  default  model  berada  antara  BKA  (89.006) dan  BKB  (0.000).  RMSEA  menjelaskan  residu yang  terdapat  pada  model.  Besaran  nilai RMSEA  diharapkan  <  0,05  yang  menandakan close  fit .  Jika  nilai  tersebut  berada  pada  rentan 0,05 < RMSEA <0,08 maka model masih dapat diterima  sebagai  model  fit  ( good  fit ).  Hasil analisa  menunjukkan  bahwa  nilai  RMSEA adalah 0,071 (0,071>0,05) maka model dikatakan baik ( good fit ). Model dikatakan baik jika  nilai  AIC  pada  bagian default  model mempunyai  nilai  lebih  kecil  dari saturated model dan independence  model .  Hasil  AIC menunjukkan  nilai  84.298.  Nilai  ini  lebih  kecil
dari  nilai  yang  terdapat  pada saturated  model (88.000)  dan independence  model (121.006). Sama halnya dengan AIC, nilai ECVI dikatakan baik  jika  nilai  ECFI  pada  bagian default  model mempunyai  nilai  lebih  kecil  dari saturated model dan independence model . Hasil nilai yang tertera  pada  ECFI  yaitu  1.109.    Nilai  ini  lebih kecil  dari  nilai  yang  terdapat  pada saturated model (1.158) dan independence model (1.592).

## Strategi Pengembangan PPI Erie
Strategi  yang  diambil  dengan  analisa menggunakan  matriks  SWOT  adalah  dengan menjumlahkan unsur–unsur dari SWOT sehingga dapat menghasilkan empat kemungkinan  alternatif  yang  disajikan  pada Tabel 8-10.
Tabel. 8. Skor Faktor Lingkungan Internal dan Faktor Lingkungan Eksternal

## FAKTOR LINGKUNGAN INTERNAL
Kekuatan (Strengths) 1. Letak PPI Erie strategis (S1) 2. Perusahaan Membeli Hasil Tangkapan (S2) Bobot 0,20 0,15 Rating 4 3,3 Skor 0,82 0,49 Total 0,35 1,31 Kelemahan (Weakness) 1. Fasilitas yang ada di PPI Erie (W1) 2. Kelembagaan yang ada di PPI Erie (W3) 3. Operasional pelabuhan (W2) 4. Manajemen pengelolaan (W4) Bobot 0,20 0,15 0,15 0,15 Rating 4 3,1 3 2,9 Skor 0,80 0,46 0,45 0,43 Total 0,65 2,14 Total Bobot dan Skor 1 3,45 FAKTOR LINGKUNGAN EKSTERNAL Peluang (Opportunities) 1. Adanya  dukungan  dari  masyarakat  yang  berada disekitar PPI Erie serta nelayan yang memanfaatkan  pelabuhan (O2) 2. Pemusatan hasil tangkapan (O3) 3. SDM Nelayan (O4) 4. Perizinan Kapal Perikanan (6) 5. Ketersediaan SDI 6. Jumlah ikan yang didaratkan (O5) 7. Jumlah kunjungan kapal di PPI Erie (8) Bobot 0,114 0,085 0,114 0,086 0,143 0,086 0,086 Rating 3,9 31 3,6 3,2 4 3,3 3,1 Skor 0,44 0,26 0,41 0,27 0,62 0,28 0,26 Total 0,714 2,54 Ancaman (Threats) 1. Ketersediaan BBM dan es bagi bagi nelayan (T3) 2. Gelombang pasang dan angin (T2) 3. Keamanan kapal di laut (T1) Bobot 0,086 0,086 0,114 Rating 3,2 3,2 3,6 Skor 0,27 0,27 0,41 Total 0,286 0,95 Total Bobot dan Skor 1 3,49 Tabel. 9. Unsur-Unsur Dalam SWOT No Unsur Dalam SWOT Faktor Internal dan Eksternal Total Bobot 1. Kekuatan S1, S2 0,350 2. Kelemahan S1, S2, S3, S4 0,650 3. Peluang O1, O2, O3, O4, O5, O6, O7 0,600 4. Ancaman T1, T2,T3 0,286

## Tabel. 10. Rangking Unsur-Unsur Dalam SWOT
No Unsur Dalam SWOT Nilai Rangking 1. Kekuatan + Peluang 0,950 2 2. Kekuatan + Ancaman 0,636 4 3. Kelemahan + Peluang 1,250 1 4. Kelemahan + Ancaman 0,936 3
Hasil analisa SWOT menunjukkan strategi yang  menjadi  prioritas  dalam  pengembangan PPI  Erie  yang  pertama  adalah  strategi  WO dengan  nilai  1,250,  strategi  kedua  adalah strategi  SO  dengan  nilai  0,950,  strategi  ketiga adalah  strategi  WT  dengan  nilai  0,936  dan strategi keempat adalah strategi ST dengan nilai 0,636.b  Bberapa  strategi  alternatif  yang  dapat dilakukan dalam upaya pengembangan PPI Erie kedepan antara lain:
1. Membentuk serta menata struktur kelembagaan  pelaksana  di  PPI  Erie  yang sesuai dengan Undang-Undang. 2. Melengkapi, memperbaiki serta meningkatkan manajemen operasional terhadap fasilitas yang ada di PPI Erie.

## 74 Evaluasi Peran dan Strategi Pengelolaan Pangkalan Pendaratan …
3. Membuat  peraturan  tentang  pemusatan hasil tangkapan bagi semua kapal penangkap maupun kapal pengangkut ikan.
4. Membentuk  kerjasama  antar  lembaga  yang bertugas  untuk  melakukan  pembinaan  serta pengawasan  terhadap  nelayan  maupun  SDI di pelabuhan perikanan.
5. Membuka  peluang  investasi  sehingga  hasil tangkapan dapat dibeli dari nelayan.

## Prioritas Pengembangan PPI Erie
Penggunaan  analisa  AHP  ( Analytical Hierarchi  Process )  dengan Expert  Choice  11 untuk  menentukan  prioritas  pengembangan  PPI Erie  (Gambar  2).  Agar  strategi  pengembangan PPI  Erie  dapat  dilakukan  dengan  baik,  maka analisa  dengan  menggunakan  AHP  dapat mengkaji  semua  komponen  yang  ada  kaitannya dengan pengembangan PPI Erie kedepan.
Gambar. 2. Strategi Pengembangan dengan Ekspert Choice
Berdasarkan  hasil  analisa  terlihat  bahwa terdapat inconsistency atau  rasio  inkonsistensi data  responden  sebesar  0,03  dan  rasio inkonsistensi data dianggap baik jika < 0,1. Hal Ini  berarti  bahwa  nilai  rasio  inkonsistensi  0,03 adalah  baik.  Strategi  prioritas  utama  berada pada  lembaga  dengan  nilai  bobot  sebesar  0,366 atau  36,6%  dari  total  alternatif  strategi  yang ditetapkan.  Pilihan  alternatif  berikutnya  adalah fasilitas dengan bobot sebesar 0,207 atau 20,7% dari  total  alternatif  strategi  yang  ditetapkan. Pilihan alternatif sinergitas memiliki bobot nilai sebesar    0,176  atau  17,6%  dari  total  alternatif strategi  yang  ditetapkan.  Alternatif  strategi aturan  dengan  bobot  nilai  sebesar  0,161  atau 16,1%  dari  total  alternatif  strategi  yang
ditetapkan  dan  alternatif  strategi  yang  terakhir adalah  investasi  dengan  bobot  nilai  sebesar 0,089  atau  8,9%  dari  total  alternatif  strategi yang ditetapkan.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  maka  dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Kondisi  fasilitas  di  PPI  Erie  yang  harus dipertahankan  sambil  didukung  dengan upaya-upaya pengembangan adalah dermaga,  jalan  lingkungan  dan  kantor. Sedangkan  fasilitas  yang  harus  mendapat sentuhan  pengembangan  adalah  kolam pelabuhan,  luas  lahan,  TPI,  rumah  dinas, pabrik es dan pos jaga.
2. Peran PPI Erie dalam mendukung perikanan  tangkap  berbasis  pada  akses lokasi,  fasilitas  (pokok,  penunjang  dan fungsional),  SDM,  aturan  serta  tingkat pelayanan,  dan  pengaruh  yang  signifikan adalah  pada  fasilitas  penunjang  (X3) terhadap  FP, sedangkan fasilitas fungsional (X1)  dan  fasilitas  pokok  (X2)  terhadap  FP dan AL, FP, SDM dan Aturan terhadap TP mempunyai pengaruh tetapi sangat lemah. 3. Strategi  alternatif  yang  dapat  ditempuh dalam  upaya  pengembangan  PPI  Erie meliputi: membentuk dan menata kelembagaan  pelaksana  di  PPI  Erie  yang sesuai dengan Undang-Undang, melengkapi, memperbaiki serta meningkatkan manajemen operasional
terhadap  fasilitas  yang  ada  di  PPI  Erie, membuat peraturan tentang pemusatan hasil tangkapan  bagi  semua  kapal  penangkap maupun kapal pengangkut ikan, membentuk  Kerjasama  antar  lembaga  yang bertugas  untuk  melakukan  pembinaan  serta pengawasan  terhadap  nelayan  maupun  SDI di Pelabuhan perikanan, serta membuka dan melibatkan  investasi  swasta  sebagai  pasar utama  produksi  nelayan  di  kawasan pelabuhan (PPI).
4. prioritas  pengembangan  PPI  Erie  meliputi: (a) pembentukan dan penataan kelembagaan, (b) perbaikan dan operasional fasilitas yang rusak dan belum dimanfaatkan, (c) mengoptimalkan
sinergitas  antar  lembaga,  (d)  Pembuatan aturan  dan  sosialisasi  tentang  pemusatan hasil  tangkapan,  serta  penarikan  kembali investor untuk berinvestasi di PPI Erie.

## DAFTAR PUSTAKA
Abrahamsz, J. 2010. Analisis
Kebijakan Pembangunan Kelautandan Perikanan :Komparasi Extand sebagai Instrumen
Evaluasi , Ambon. 12 hal.
Aspiany. 2010. Pengelolaan Pangkalan Pendaratan Ikan  Berkelanjutan  (Studi  Kasus  Pangkalan Pendaratan  Ikan  Selili  Kota  Samarinda Provinsi Kalimantan Timur) .
Danial.    2007.    Evaluasi    rencana    pengembangan Pangkalan    Pendaratan    Ikan    (PPI)  Soreang ditinjau  dari  aspek  teknis  dan  biologis  di Kota    Parepare    Sulawesi  Selatan. Jurnal Protein , 14, 93–102.
Edi  et  al.,  2007.  Analisis  Efisiensi  Pelabuhan Perikanan dan Strategi Pengembangan (Pokok Bahasan  Pelabuhan  Perikanan  Samudera Cilacap). Jurnal Pasir Laut , 2, 64-78.
Fitriani.  2016. Analisis  Pemberdayaan  Pengelola Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Kota Kendari . Iksan.  2017. Pengembangan  Pelabuhan  Perikanan Samudera  Bungus  Padang  Sebagai  Pusat Pendaratan  Ikan  Tuna  di  Perairan  Sumatera Bagian Barat . Kartika. 2007. Peningkatan Fungsionalisasi Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI)  Labuan Kabupaten Pandeglang . Krisdiana,  2008. Strategi  Pengembangan  PPI Dalam  Upaya  Peningkatan  Kesejahteraan Nelayan Di PPI  Jayanti Kecamatamn Cidaun Kabupaten Cianjur Provinsi Jawa Barat . Latan,  2012. Structural  Equation  Modeling  Konsep dan  Aplikasi  menggunakan  Program  Lisrel 8.80 .
Lintang,  D.  L.,  I.  L.  Labaro,  dan  A.  T.  R.  Telleng. 2012.  Kajian  Musim  Penangkapan  Ikan  Tuna Dengan  Alat  Tangkap  Hand  Line  di  Laut Maluku. Jurnal Ilmu dan Teknologi Perikanan Tangkap 1 (1): 6-9. Lubis.  2011. Kajian  Peran  Strategis  Pelabuhan Perikanan Terhadap Pengembangan Perikanan Laut .
Murdiyanto,  B.  2004. Pelabuhan  Perikanan ,
Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor, Bogor.
Narutomo.    2005. Analisis  Kualitas  Pelayanan Sebagai  Strategi  Menciptakan  Kepuasan Pada  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI) Morodemak . Ningsih.  2006. Strategi  peningkatan  Kapasitas Kelembagaan Pelabuhan Perikanan Samudera Nizam Zachman, Jakarta .
Nurfitriana. 2007. Studi kualitatif mengenai aktivitas di Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI)
Jakabaring Kota Palembang, Provinsi
Sumatera Selatan .
Peraturan  Menteri  Nomor  8  Tahun  2012  Tentang Kepelabuhanan Perikanan. Rangkuti, F. 2006. Measuring Customer Satisfaction:  Teknik  Mengukur  dan  Strategi Meningkatkan  Kepuasan  Pelanggan  dan Analisis  Kasus  PLN–JP .  PT.  Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.344 hal.
Saaty.  1993. Pengambilan  Keputusan  Bagi  Para Pemimpin,  Proses  Hirarki  Analitik  untuk Pengambilan  Keputusan  dalam  Situasi  yang Kompleks . Saroinsong,  R.P.  (2012). Peran  Pemerintah  Desa dalam  Penanggulangan  Kemiskinan  Nelayan di Desa Kantong Kecamatan Word
Kabupaten Minahasa Utara .
Supriyadi, E. 2014. Perangkat Lunak Statistik SPSS + Amos .
Tambunan, 1990. Pengembangan Pelabuhan Perikanan . Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. Tridjoko.  (2005). Evaluasi  Pangkalan  Pendaratan Ikan  (PPI)  Tasik  Agung  Dalam  Upaya Penataan Kawasan Bahari Terpadu Kabupaten Rembang . Tesis Program Pascasarjana Universitas
Diponegoro. Semarang.
Undang-undang  Nomor  45  Tahun  2009  Tentang
Perubahan  Atas  Undang-undang  Nomor  31
Tahun 2004 Tentang Perikanan.
Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2014  Tentang Pemerintahan Daerah
Pratama,  Danies  Sadyarta,  Iwang  Gumilar,  dan  Ine
Maulina.  2012.  Analisis  Pendapatan  Nelayan Tradisional  Pancing  Ulur  di  Kecamatan Manggar,  Kabupaten  Belitung  Timur. Jurnal Perikanan Kelautan 3 (3) :107-116
Zain,  Jonny.  2010.  The  Correlation  of  Fishing  Trip Frequencies  of  Gillnetter  on  the  Amount  of Logistic  Needed  in  Different  Monsoon Seasons. Aquatic Science , 8(2): 35-40.