## ANALISIS PETA POTENSI RAWAN KEMACETAN BERBASIS GEOGRAPHY INFORMATION SYSTEM DI KOTA MEDAN

## Dadang Hartanto
Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, UMSU Jl. Kapten Mukhtar Basri No. 3 Medan, Sumatera Utara e-mail: dadanghartanto@umsu.ac.id

## Abstrak
Pertambahan penduduk setiap tahunnya mengalami kenaikan akibat adanya pergerakan. Sehingga,  berimplikasi  terhadap  kebutuhan  transportasi.  Perkembangan  lonjakan ekonomi  yang  kian  tinggi  juga  berdampak  pada  pertambahan  angka  kendaraan  yang signifikan.  Dampaknya  adalah  kemacetan  yang  dapat  mempengaruhi  berbagai  macam aktvitas  masyarakat  terutama  pada  pendapatan  masyarakat,  sehingga  penting  untuk mengkaji  potensi  daerah  rawan  kemacetan  di  Kota  Medan  berbasis  Geography Information  System  (GIS).  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  studi pustaka  dan  di  dukung  data-data  sekunder  untuk  memperkuat  analisis  penelitian, kemudian  dianalisis  secara  dekskriptif. Dari  pemetaan  daerah  yang  dilakukan,  didapati bahwa tingginya angka kemacetan di Kota Medan disebabkan oleh kurangnya kesadaran masyarakat  terhadap  tertib  lalu  lintas.  Selain  itu,  juga  didapati  keluar  masuknya  anak sekolah,  masyarakat  yang  tidak  patuh  pada  aturan  parkir  kendaraan  serta  titik  rawan kemacetan lainnya terdapat pada lintasan kereta api.
Kata kunci: Peta, Potensi Kemacetan, GIS

## Abstract
Population growth increases every year due  to movement. Thus, it has implications for transportation needs. The development of an increasingly high economic boom also had an impact on the significant increase in vehicle numbers. The impact is congestion that can affect various kinds of community activities, especially on community income, so it is important  to  examine  the  potential  for  congestion-prone  areas  in  Medan  based  on  the Geography Information System (GIS). The research method used is literature study and supported by secondary data to strengthen research analysis, then analyzed descriptively. From  the  mapping  of  the  area  carried  out,  it  was  found  that  the  high  number  of congestion in the city of Medan was caused by the lack of public awareness of the orderly traffic. In addition, also found the  entry  and exit of school children, people  who do not comply  with  vehicle  parking  rules  and  other  congestion-prone  points  are  found  on  the train track.
Key words: Map, Potential Congestion, GIS

## PENDAHULUAN
Laju pertumbuhan penduduk
Sumatera Utara yang semakin  meningkat setiap  tahunnya  menimbulkan  dampak krusial  di  berbagai  wilayah  perkotaan. Menurut data Badan Pusat Statistik (BPS)
pada tahun 2020 angka laju pertumbuhan penduduk  (LPP) pada  wilayah perkotaan saat ini sudah mencapai 2,01 persen setiap tahunnya yaitu sebesar 5.630.000 jiwa.
Tentu  dengan  laju  pertumbuhan tersebut  menyebabkan  terkonsentrasinya
penduduk  di  wilayah  perkotaan  dengan adanya  fenomena  pergerakan  penduduk. Wilayah perkotaan menjadi idaman setiap masyarakat  desa.  Sehingga  berbagai faktor  dan  pendorong  terjadi,  seperti dorongan  ekonomi,  tingkat  upah  yang tinggi upah dan menjanjikan.
Semakin  bertambahnya  jumlah penduduk  tentu seiring  dengan  mobilitas yang  tinggi,  sebab  setiap  penduduk membutuhkan  akses  transportasi  untuk efisiensi  waktu  dan  efektifitas  dalam bekerja.  Kebutuhan  akan  tranportasi bagian  dari  komponen  utama  dalam peningkatan  arus  perekonomian  dalam upaya  mengoptimalkan  potensi  daerah yang  selama  ini  dimiliki.    Namun  juga untuk  membuka  sektor-sektor  ekonomi baru  untuk  memajukan  sebuah  daerah (Mangatur, 2018).
Guna memanfaatkan
dan membuka  potensi-  potensi  perekonomian yang baru maka keikutsertaan pemerintah dalam mengatur pengalokasian belanjanya
penting untuk terus dioptimalkan.  Oleh  sebab  itu  kebutuhan untuk  transportasi  semakin  meningkat setiap  tahunnya.  Dalam  teori  ekonomi dijelaskan  jika  permintaan  bertambah maka persediaan juga meningkat.
Analogi  tersebut  dalam  konteks bertambahnya  jumlah  penduduk  ibarat konsumen  dan  kebutuhan  transportasi merupakan akses transportasi merupakan persediaan  kendaraan  (Munazar,  2018). Namun,  dengan  permintaan  kendaraan yang meningkat menambah permasalahan baru  lagi  yaitu  kemacetan  misalnya  di Kota  Medan  yang  terus  mengalami kemacetan  di  beberapa  titik  pada  level tinggi.  Titik  kemacetan  Kota  Medan tersebar 60% di jalan kota, baik pusat kota maupun jalan penghubung Kota Medan.
Sedangkan  selebihnya  merupakan jalan  lintas menuju  luar  daerah  yang ada di Sumatera Utara. Menurut data didapati dari  jumlah  kendaraan  mencapai  2,7  juta unit  dan  sudah  melampaui  jumlah penduduk yaitu sebesar 2,2 juta jiwa (BPS, 2018),  oleh  sebab  itu  jumlah  penduduk
tidak  sebanding  dengan  besarnya  jumlah kendaraan.
Selanjutnya  didasari  data  (BPS, 2015) secar fisik panjang jalan Kota Medan sebesar  3.191,50  Km.  dengan  klasifikasi 4,41 persen jalan Negara, 1,05 persen jalan provinsi; dan 94,54 persen jalan kabupaten/kota.  Angka  tersebut  telah termasuk  kategori  207  Km  jalan  yang mengalami  kerusakan,  baik  kerusakan ringan maupun kerusakan berat. Walaupun  demikian,  sejumlah  ruas  jalan sudah  diperbaiki  dan  dengan  adanya padat  pembangunan  jalan  tol  yang menghubungkan Kota Medan.
Sehingga  memungkinkan  bagi masyarakat untuk memilih jalan atau alat transportasi yang dibangun oleh pemerintah. Pesatnya pertumbuhan ekonomi  yang  kian  meningkat  terutama ada  wilayah  Medan,  Binjai  dan  Deli Serdang  berpengaruh  terhadap  kenaikan jumlah  kendaraan  yang  signifikan. Pergerakan  penduduk  dan  barang, menyebabakan  kemacetan  lalu  lintas  dan menyebabkan  biaya  sosial  yan  tinggi misalnya durasi waktu tempuh perjalanan,  kebutuhan  bahan  bakar sampai pada meningkatnya jumlahkecelakaan  dan  stres  di  kalangan masyarakat. Pada dasarnya permasalahan kemacetan  di  Kota  Medan  menjadi  tugas bersama  khususnya  masyarakat  Kota Medan.  Mengapa  demikian,  karena  jika dikaji  dari  perspektif  budaya,  kemacetan terjadi  karena  kurangnya  kesadaran  oleh masyarakat serta sikap apatis yang tinggi. Pola  pikir  yang  sempit  dan  bertumpu pada  petugas  kepolisian  dan  dinas  lalu lintas  bukan  menjadi  solusi  mengatasi kemacetan,  tetapi  kata  kuncinya  adalah kesadaran.
Masyarakat yang heterogen, budaya  yang  mejemuk  menjadikan  Kota Medan  identik  dengan  watak keras.  Oleh sebab  itu,  sudah  menjadi  kewajiban masyarakat  untuk  mengendalikannya. Disisi  lain,  kemacetan  akan  berdampak pada  meningkatnya  pencemaran  udara sebab  pada  kecepatan  rendah  konsumsi
energi lebih tinggi. Kemacetan juga dapat mempengaruhi  berbagai  macam  aktvitas masyarakat karena disamping berdampak pada kelancaran aktivitas masyarakat dan yang  tidak  kalah  pentingnya  berdampak terhadap pendapatan masyarakat.
Banyaknya  waktu  yang  terbuang akibat  dari  kemacetan  berpengaruh  pada menurunnya
kesempatan untuk mendapatkan  pendapatan  masyarakat dan  mengakibatkan  aksesibilitas  jalan terhambat. Menyikapi permasalahan diatas  tentu  masyarakat  menginginkan solusi dari kemacetan.
Sejauh ini
regulasi dan penganggulangan  kemacetan  oleh  aparat dan pemerintah sudah baik, namun masih perlu ditingkatkan. Misalnya bekerjasama dengan  kepolisian,  dinas  lalu  lintas, masyarakat  dan  tokoh-  tokoh  sebagai upaya membangun kesadaran masyarakat dari  persepektif  kultural.  Sedangkan  dari perspektif  teknis  masyarakat  perlu dihidangkan  dengan  pemetaan  daerah- daerah  rawan  kemacetan  sebagai  upaya meminimalisir  tingkat  kemacetan  di Medan  agar  tidak  terkonsentrasi  di  satu titik  yaitu  dengan  penyajian  peta  rawan kemacetan.
Kondisi tersebut mendorong peneliti  untuk  melakukan  penelitian tentang  analisis  peta  rawan  kemacetan menggunakan  Geography  Information System (ArcGIS). Menurut ICA (International  Cartography  Association)
peta  merupakan  penggambaran  simbolis yang  menekankan  hubungan  antara elemen  ruang  tertentu,  seperti  objek, wilayah,  atau  tema.  Orientasi  peta merupakan korelasi antara arah pada peta dan  arah  kompas  yang  sesuai  dalam kenyataan (Cartwright, 2015).
Banyak peta yang statis, tetap pada kertas  atau  media  tahan  lama  lainnya, sementara yang lain bersifat dinamis atau interaktif.  Namun  demikian, yang  umum dipakai  untuk  menggambarkan  peta harus  dapat  mewakili  ruang  apa  pun, nyata  atau  fiksi,  dengan  memperhatikan konteks atau skala.
Ruang  yang  dipetakan  mungkin dua  dimensi,  misalnya  relief  bumi,  tiga dimensi,  seperti  interior  bumi,  atau bahkan  lebih  banyak  ruang  abstrak  dari dimensi  apa  pun,  seperti  muncul  dalam fenomena  pemodelan  yang  memiliki banyak  variabel  independen.  Selanjutnya dijelaskan  oleh  (Vesilev,  2007)  bahwa konten peta  dibagi  dalam  tiga kelompok: bidang  peta  adalah  model  matematika dari bagian yang diwakili dari kenyataan, memiliki  beberapa  sifat:  skala;  sistem koordinasi bidang dan ketinggian; permukaan  referensi;  proyeksi  kartografi; ukuran  fisik.  Terlihat  bahwa  kerangka referensi  posisi,  kontur,  dan  garis koordinat  adalah  komponen  dari  bidang peta.  Bidang  peta  ditentukan secara  ketat oleh  a)  bingkai  pada  peta  atau  b) berdasarkan batas objek peta.
Komponen  internal  adalah  tanda- tanda  kartografis  yang  mewakili  objek pasti  dari  kenyataan.  Mereka  terletak  di bidang  peta  dan  mereka  mendapatkan lokasi  spesifik  mereka  sendiri.  Lokasi  ini menghubungkan nyanyian dengan benda- benda  mereka.  Komponen  internal  telah menerima  properti  dari  bidang  peta, khususnya skala dan sistem koordinatnya.
Di  luar  lapangan,  komponen internal adalah bentuk geometris, piktogram,  gambar,  dan  sebagainya. Ketika mereka diposisikan di bidang peta di  lokasi  tertentu,  mereka  mendapatkan properti  bidang  dan  menjadi  tanda-tanda kartografis.  Komponen  eksternal  telah ditandai objek peta; bidang peta dan peta itu sendiri.
Mereka  adalah  kendaraan  tanda, tertulis  atau  grafis,  tetapi  mereka  bukan tanda-tanda  kartografi  karena  mereka tidak terhubung ke bidang peta. Berbagai jenis  peta  dapat  memiliki  berbagai komponen  eksternal,  tetapi  komponen internal  yang  paling  penting  adalah legenda  peta,  judul  peta,  spesifikasi interval  kontur,  dan  representasi  skala. Peta  yang  dapat  digunakan  harus  terdiri dari  setidaknya  satu  elemen  dari  setiap komponen.
Peta diolah
menggunakan software  yang  dinamakan  ArcGIS  dan hasilnya  sebagai  informasi  yang  dapat disajikan  kepada  masyarakat  atau  publik berupa  peta  tematik/umum  yang  sering disebut  sebagai  Geography  Information System  (GIS).  GIS  memiliki  fungsi  sistem yaitu menangkap, menyimpan, memanipulasi,  menganalisis,  mengelola, dan  menyajikan  data  spasial  atau geografis.
Aplikasi  GIS  adalah  alat  yang memungkinkan pengguna untuk membuat kueri interaktif (pencarian yang dibuat pengguna), menganalisis informasi spasial,  mengedit  data  dalam  peta,  dan menyajikan hasil  dari semua  operasi.  GIS dapat  merujuk  ke  sejumlah  teknologi, proses, teknik, dan metode yang berbeda. Hal itu melekat pada banyak operasi dan memiliki  banyak  aplikasi  yang  berkaitan dengan  teknik,  perencanaan,  manajemen, transportasi, logistik, asuransi, telekomuni kasi, dan bisnis. Untuk alasan itu, GIS dan aplikasi  intelijen  lokasi  dapat  menjadi dasar bagi banyak layanan berbasis lokasi yang mengandalkan analisis dan visualisasi. GIS bisa
menghubungkan informasi  yang  tidak  terkait  dengan menggunakan  lokasi  sebagai  variabel indeks  utama.  Lokasi  atau  luasan  dalam ruang-Bumi  waktu  dapat  dicatat  sebagai tanggal  /  waktu  kejadian,  dan  koordinat x, y, dan  z yang mewakili, bujur, lintang, dan  ketinggian,  masing-masing.  Semua referensi  spasial-temporal  dan  perluasan lokasi  Bumi  harus  saling  terkait,  pada akhirnya ke lokasi atau tingkat fisik nyata. Karakteristik  utama  GIS  ini  telah  mulai membuka  jalan  baru  untuk  penyelidikan ilmiah.

## METODE PENELITIAN
Berdasarkan  uraian  permasalahan di  latarblekang  sebelumnya  maka  untuk pelaksanaan  penelitian  ini  dilakukan menggunakan  Studi  Kepustakaan  ( library research ).  Penelitian  ini  didasarkan  pada proses  dan  pengumpulan  data-data pustaka,  membaca  dan  mencatat  serta
mengolah bahan penelitian berupa jurnal, artikel  dan  buku-  buku  yang  berkaitan dengan  topik  penelitian.  Kemudian dijelaskan oleh (Sugiyono,
2010)
penelitian  pustaka  merupakan  proses memecahkan  masalah-masalah  aktual sekarang  ini  dan  mengumpulkan  data atau  informasi  untuk  disusun,  dijelaskan dan  dianalisis  dengan  mamakai  sumber perpustakaan.
Peneliti  memakai  metode  analisis deskriptif yang menekankan pada kekuatan  sumber-sumber  dan  data-data yang  ada  dengan  mengandalkan  teori- teori  dan  konsep  konsep  selanjutnya diinterpretasikan termasuk menggunakan peta sebagai dasar analisis.
Sumber-sumber  yang  dimaksud dari  karya  ilmiah  berupa  jurnal  nasional maupun  internasional  yang  di  publikasi oleh  para  intelektual,  ahli  dan  kompeten tentang  pemetaan.  Lokasi  penelitian berada di Kota Medan dengan melakukan pemetaan  di  semua  kecamatan  dan meneliti  jalan-jalan  yang  menjadi  titik rawan kemacetan. Pertimbangannya adalah  dari  segi  kemenarikan  dan kenyataan permasalahan.
Data yang diperlukan berupa data tentang tingkat kemcatan dan data jumlah kendaraan  di  Kota  Medan.  Sumber  data penelitian  ini  adalah karya  ilmiah  berupa jurnal, peta administrasi yang didapatkan dari  Badan  Informasi  Geospasial  (BIG). Teknik  pengumpulan  data  dengan dokumentasi,  mengidentifikasi  wacana dari  buku-  buku,  makalah  atau  artikel, majalah,  jurnal,  koran,  internet  ,  ataupun informasi  lainnya  yang  berhubungan dengan judul penelitian ini untuk mencari hal-hal atau variabel yang berupa catatan, transkip,  buku,  dan  sebagainya  yang mempunyai  keterkaitan  dengan  kajian kemacetan. Selanjutnya dilakukan analisis untuk  mendapatkan  konklusi.  Data  yang terkumpul  berupa  angka,  kata-kata  dan gambar  disebabkan  adanya  penerapan metode  kualitatif.  Disamping  itu,  semua yang  terkumpul  menjadi  kunci  terhadap apa yang sudah diteliti.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dari  pemaparan  latarbelakang masalah  dan  metode  yang  digubnakan dalam  penelitian  ini,  maka  dapat diuraikan secara jelas permasahan tingginya  level  kemacetan  di  beberapa titik di Kota Medan.

## Gambaran Umum Kota Medan
Sebagian  besar  wilayah  Kota Medan  merupakan  dataran  rendah  yang merupakan tempat pertemuan dua sungai penting,  yaitu  Sungai  Babura  dan  Sungai Deli. Secara geografis terletak antara 3º.27’ - 3º.47’ Lintang Utara dan 98º.35’  - 98º.44’ Bujur Timur dengan ketinggian 2,5  – 37,5 meter  di  atas  permukaan  laut  dan berbatasan  Kabupaten  Deli  Serdang  di sebelah Utara, Selatan, Barat dan Timur.
Geologi  Kota  Medan  merupakan salah  satu  dari  33  Daerah  Tingkat  II  di Sumatera  Utara  dengan  luas  daerah sekitar  265,10  km².  Kota  ini  merupakan
pusat  pemerintahan  Daerah  Tingkat  I Sumatera Utara yang berbatasan langsung dengan  Kabupaten  Deli  Serdang  Kota Medan  mempunyai  iklim  tropis  dengan suhu  minimum  menurut  Stasiun  BMKG Medan pada tahun 2018 yaitu 23,30C dan suhu  maksimum  yaitu  34,30C  serta menurut Stasiun Sampali suhu minimumnya  yaitu  23,10C  dan  suhu maksimum yaitu 33,70C. Kelembaban  udara  di  wilayah
Kota  Medan  rata-rata  78  -  85%,  dan kecepatan angin rata-rata sebesar
2,4m/sec,  sedangkan  rata-rata  total  laju penguapan tiap bulannya 108,2 mm. Hari hujan di Kota Medan pada tahun 2018 per bulan  14  hari  dengan  rata-rata  curah hujan  menurut  Stasiun  Sampali  per bulannya  179  mm.  Adapun  luas  wilayah kota Medan Sebagai berikut:

## Tabel. 1 Luas Wilayah Kota Medan Menurut Kecamatan Tahun 2018
No.   Nama Kecamatan Luas Wilayah Persentase 1. Medan Tuntungan 20,8 7,80 2. Medan Johor 14,58 5,50 3. Medan Amplas 11,19 4,22 4. Medan Denai 9,05 3,41 5. Medan Area 5,52 2,08 6. Medan Kota 5,27 1,99 7. Medan Maimun 2,98 1,13 8. Medan Polonia 9,01 3,40 9. Medan Baru 5,84 2,20 10.  Medan Selayang 12,81 4,83 11.  Medan Sunggal 15,44 5,83 12.  Medan Helvetia 13,16 4,97 13.  Medan Petisah 6,82 2,57 14.  Medan Barat 5,33 2,01 15.  Medan Timur 7,76 2,93 16.  Medan Perjuangan 4,09 1,54 17.  Medan Tembung 7,99 3,01 18.  Medan Deli 20,84 7,86 19.  Medan Labuhan 36,67 13,83 20.  Medan Marelan 23,82 8,99 21.  Medan Belawan 26,25 9,90 Sumber: BPS, 2018
Berdasarkan  data  tabel  1  diatas menunjukkan  bahwa  terdapat  perbedaan luas wilayah masing-masing kecamatan di Kota  Medan.  Kecamatan  yang  memiliki wilayah  paling  luas  adalah  Medan Labuhan,  sedangkan  Kecamatan  yang memiliki luas wilayah paling kecil adalah Medan  Maimun,  Medan  Kota,  Medan
Timur dan Medan Baru. Ini mengindikasikan bahwa tingkat kemacetan  juga  bisa  terjadi  karena  luas wilayah  yang  sempit  tidak  sebanding
dengan jumlah penduduk yang tinggal di wilayah perkotaan,
sehingga menyebabkan kepadatan penduduk. Oleh sebab  itu  agar  tidak  terjadi  ketidak seimbangan  tersebut  perlu  dilakukan sebuah  langkah-langkah  kebijakan  dan regulasi  yang  mengatur  pergerakan penduduk  di  Kota  Medan  agar  tidak semua  titik/ruas  jalan  terjadi  kemacetan. Untuk  lebih  jelasnya  luas  wilayah Kecamatan  di  Kota  Medan  dapat  dilihat pada
Gambar 1 berikut ini.

## Kondisi Jalan Kota Medan
Prasarana  jalan  merupakan  urat nadi  kelancaran  lalu  lintas  di  darat. Lancarnya  arus  lalu  lintas  akan  sangat menunjang perkembangan ekonomi suatu daerah.  Guna  menunjang  kelancaran perhubungan  darat  di  Kota  Medan sampai dengan keadaan akhir  tahun 2017 tercatat  panjang  jalan  yaitu  3.191,50  km.
Sarana  jalan  yang  ada  pada  tahun  2017 tercatat  2.984,5  km  dalam  kondisi  baik 15,80  km  sedang  dan  20,10  km  rusak, sedangkan  yang  dalam  kondisi  rusak berat 171,10 km dan yang tidak terperinci 0,00  km.  (BPS,  2018).  Secara  rinci  dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 2. Panjang Jalan Menurut Kecamatan No.   Nama Kecamatan Negara Provinsi Kabupaten Jumlah 1. Medan Tuntungan 9,0 - 172,1 181,1 2. Medan Johor 11,0 5,3 183,4 199,7 3. Medan Amplas 7,8 - 159,6 167,4 4. Medan Denai - 0,8 166,3 167,1 5. Medan Area 0,8 2,3 103,7 106,8 6. Medan Kota 5,7 2,7 123,4 131,8 7. Medan Maimun 5,6 4,9 38,3 48,8 8. Medan Polonia 2,5 - 100,1 102,6 9. Medan Baru 7,0 - 102,3 109,3 10. Medan Selayang 12,4 - 155,4 167,8 11. Medan Sunggal 24,3 - 174,7 199,0 12. Medan Helvetia 8,0 2,8 202,4 213,2 13. Medan Petisah 5,6 - 105,2 110,8 14. Medan Barat 9,0 0,7 101,7 111,4 15. Medan Timur 5,5 0,7 173 179,2 16. Medan Perjuangan - - 103,2 103,2 17. Medan Tembung 4,1 5,1 140,9 150,1 18. Medan Deli 8,1 6,9 241,7 256,7 19. Medan Labuhan 10,2 - 192,8 203 20. Medan Marelan - 1,2 126,4 127,6 21. Medan Belawan 4,1 - 150,8 154,9 Sumber: BPS, 2018 Pemetaan Potensi Kemacetan Di Kota Medan fenomena kemacetan  menyebabkan  tersendatnya atau  bahkan  terhentinya  lalu  lintas  yang disebabkan  oleh  banyaknya  jumlah kendaraan  melebihi  kapasitas  jalan. Kemacetan  banyak  terjadi  terutama karena  kurangnya  moda  transportasi publik atau system lalu lintas yang kurang baik  atau  memadai  ataupun  juga  tidak seimbangnya  kebutuhan  jalan  dengan kepadatan  penduduk.  Kemacetan  lalu lintas  menjadi  permasalahan  sehari-hari ditemukan  di  Pasar,  Sekolah,  Terminal bus,  stasiun  (seperti  kejadian  angkot
ngetem  sembarangan,  kebakaran  di pemukiman,  dan  sebagainya),  lampu merah  dan  persimpangan  jalan  raya maupun rel kereta api di atau perlintasan rel  kereta  api  yang  hampir  setiap  jalan memakan  waktu  cukup  lama  yang akhirnya  terjadi  penumpukan  kendaraan. Ditambah lagi perkembangan dan pertumbuhan  ekonomi  yang  semakin meningkat  di  Kawasan  Metropolitan Mebidang  terutama  Kota  Medan  telah membuat peningkatan jumlah pergerakan orang  dan  barang  yang  signifikan. Mobilitas  orang  dan  barang  di  wilayah Kota  Medan  terus  meningkat  dan  salah
satu dampak negatifnya adalah terjadinya peningkatan kemacetan lalu lintas. Akibat dari  kemacetan  tersebut  menimbulkan social  cost yang  cukup  tinggi,  lamanya waktu  tempuh  perjalanan,  konsumsi bahan bakar menimbulkan biaya transportasi  semakin  tinggi  hingga bertambahnya angka kecelakaan dan stres di  tengah  masyarakat  (Susanti  dan Magdalena,  2015).  Namun  demikian kondisi  tersebut  dapat  diminimalisir
dengan  adanya  sosialisasi  kepolisian  dan pemerintah  terhadap kesadaran akan lalu lintas  dan  pilihan  alternatif  jalan sehubungan dengan sudah dilaksanakannya pembangunan
infrastruktur  berupa  jalan  tol.  Salahsatu upaya  sosialisasi  telah  dilakukan  namun belum mampu mengatasi kemacetan. Hal tersebut  tergambar  dari  data  penelitian yang dilakukan penulis sebelumnya yaitu sebagai berikut:
Tabel 3. Jawaban Tentang Bentuk Keamanan dan Ketertiban Masyarakat Yang Sudah Terlaksana No. Jawaban Jumlah Persentase (%) 1. Siskamling 50 50% 2. Gotong-royong 30 30% 3. Sadar lalu lintas 10 10% 4. Mediator konflik 6 6% 5. Lainnya 4 4% Total 100 100% Sumber, Hartanto 2018
Dari  tabel  3  diatas  dapat  ditarik kesimpulan  bahwa  kategori  jawaban siskamling  menjadi  kategori  jawaban dengan  persentase  terbesar,  dengan besaran  50  persen.  Kategori  jawaban lainnya menjadi kategori jawaban dengan persentase  terkecil,  dengan  besaran  4 persen.  Kategori  jawaban  mediator konflik dan sadar lalu lintas persentasenya  cukup  kecil,  dengan besaran  berturut-turut  6  dan  10  persen. Kategori  jawaban  gotong-royong  menjadi kategori  jawaban  kedua  terbesar  dengan besaran  30  persen.  Bentuk  kamtibmas yang sudah terlaksana sendiri sebagian
besar  merupakan  bentuk kamtibnas yang sudah  menjadi  tradisi  di  Indonesia terutama  di  daerah  pedesaan  dan perkampungan  yaitu  bentuk  siskamling dan  gotong-royong,  sementara  bentuk kamtibnas  model  baru  seperti  mediator konflik  dan  sadar  lalu  lintas  belum banyak  terlaksana.  Tidak  dapat  di pungkiri kemacetan di sepanjang titik-titik tertentu  banyak  merugikan  masyarakat. Adapun ruas-ruas jalan yang menjadi titik kemaceta  di  wilayah  Kota  Medan  dapat dilihat  pada  Tabel  4  dan  Gambar  2 berikut.
Tabel 4. Nama Jalan Titik Rawan Kemacetan No. Nama Jalan Nama Kecamatan Penyebab 1. Jl. Letda Sujono Simpang Jl. Padang Percut Sei Tuan Pool Bus dan Plaza Maju Bersama 2. Jl. Kapten Muslim Medan Helvetia Pasar Sei Kambing 3. Jl. Pinag Baris, Jl. Setia Budi Simp. DR. Mansyur (Perguruan Shafiatulamaliyyah) Medan Sunggal   Pasar  tumpah  dan  masuk  keluar  anak sekolah 4. Jl.  Jamin  Ginting  dan  Jl.  S.  Parman depan Perguruan Thomas Medan Baru Masuk dan keluar anak sekolah 5. Jl.  MT. Hariyono,  Jl. Sutomo  dan Jl.  P Kemerdekaan depan perguruan Methodist Medan Timur Masuk dan keluar anak sekolah
6. Jl. A.R Hakim dan Jl. Thamrin Plaza Medan Area Adanya pasar Sukarame dan perlintasan keretapi 7. Jl.  S.M  Raja  depan  terminal PMH dan Simpang Amplas Medan Amplas Adanya  Pool  Bus  dan  adanya  terminal liar (mobil plat hitam) 8. Jl. Sutomo Jl. M.T Haryono Jl. S.M Raja Simpang Limun Jl.  S.M  Raja  depan  PDAM  Tirtanadi (Kedokteran UISU) Jl. Pandu Jl. Imam Bonjol depan Yaspendhar Medan Kota Parkir berlapis Motor dan bettor Adanya Pasar simpang Limun
Perlintasan Keretapi Perlintasan Keretapi
Masuk keluar anak sekolah
Sumber: Hasil Penelitian, 2019
Berdasarkan  Table  4  dan  Gambar  2  diatas menunjukkan bahwa, beberapa titik jalan di wilayah  Kota  Medan  rawan  kemacetan. Wilayah  yang  memiliki  level  paling  tinggi tingkat  kemacetannya  berada  di  wilayah Medan  Kota  dengan  panjang  jalan  123,4 km.  Penyebab  kemacetan  antara  lain  Jalan tersebut  merupakan  jalan  utama,  banyak terdapat  pusat  kegiatan  seperti  sekolah, industri,  instansi  perkantoran  dan  lainnya. Berdasarkan  data  pada  Tabel  3  panjang jalannya sebesar 123,4 km.

## KESIMPULAN
Fenomena kemacetan menyebabkan terhambatnya atau bahkan terhentinya lalu lintas  yang  disebabkan  oleh  banyaknya jumlah kendaraan melebihi kapasitas jalan. Kemacetan  banyak  terjadi  terutama karena kurangnya  moda  transportasi  publik  atau sistem  lalu  lintas  yang  kurang  baik  atau memadai ataupun ketidakseimbangan seimbangnya  kebutuhan  jalan  dengan kepadatan penduduk. Kemacetan lalu lintas menjadi
permasalahan sehari-hari ditemukan di Pasar, Sekolah, Terminal bus, stasiun  (seperti  kejadian  angkot  ngetem sembarangan,  kebakaran  di  pemukiman, dllDari  pemetaan  yang  dilakukan  wilayah yang  paling  rawan  kemacetan  terdapat  di wilayah Medan Kota.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik.  (2018).  Sumatera Utara Dalam Angka 2018. Medan: BPS Badan  Pusat  Statistik.  (2018).  Kota  Medan
Dalam Angka 2018. Medan: BPS
Cartwright, W.  (2015).  Mapping  the  world. International Journal of Cartography, 1 (10), 1-4
Badan  Pusat  Statistik.  (2015).  Kota  Medan
Dalam Angka 2015. Medan: BPS
Hartanto, D. & Hidayat, N. (2019). Effect of
Social  Interaction  Based  on  Socio- Religions  In  Ensuring  Security  (Case Study:  Capital  City  Police  of  Medan,
Indonesia). Proceedings of the International Conference of
Democratisation  in  Southeast  Asia (ICDeSA 2019). Atlantis Press. https://doi.org/10.2991/icdesa- 19.2019.12 Mangatur,  Edison  dan  Suandi.  (2018). Analisis  Dampak  Kemacetan  Lalu Lintas Terhadap Pendapatan Masyarakat  dan  Aksesibilitas  Di  Kota Jambi. Jurnal Pembangunan Berkelanjutan, 1 (1), 1-10 Munazar,  et  al.  (2018).  Dampak  Sosial Ekonomi  Pengguna  Jalan  Akibat Kemacetan  Lalu  Lintas  Di  Zero  Point Kota  Manado.  Jurnal  Pembanguan Ekonomi  dan  Keuangan Daerah,19  (7), 1-15
Susanti,  S.  dan  Magdalena,  M.  (2015). Estimasi  Biaya  Kemacetan  Di  Kota Medan.  Jurnal  Penelitian  Transportasi Multimoda,13 (1), 21 – 30
Vesilev,  S.E.  (2007).  Who  Is  Who’  On  The Map. Cartographic Journal, 1 (1), 1-10