## INNOVATIVE: Volume 1 Nomor 2 Tahun 2021
Research & Learning in Primary Education
Analisis SWOT Dalam Menentukan Strategi Pencegahan Narkoba di Lembaga Pemasyarakatan (Studi Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Cipinang)
Widya Puji Rahayu 1 , Padmono Wibowo 2
Manajemen Pemasyarakatan, Politeknik Ilmu Pemasyarakatan Email : widyapujirahayuu@gmail.com

## Abstrak
Penyalahgunaan narkoba ialah penggunaan narkoba yang dilakukan dengan tujuan tidak untuk pengobatan, akan tetapi keinginanan untuk menikmati pengaruh narkoba, penyalahgunaan narkoba tidak hanya bukan hanya dikalangan yang tidak  berpendidikan tetapi dikalangan yang memiliki pendidikan sekalipun terjerat dalam penyalahangunaan narkoba. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan (lingkungan internal) serta peluang dan ancaman (lingkungan eksternal) serta merumuskan strategi upaya pencegahan pengedaran narkoba yang tepat melalui analisis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities dan Threats) di lembaga pemasyarakatan kelas I Cipinang. Pada penelitian ini penulis menggunakan metode yang  digunakan  pada  penelitian  ini  yaitu  metode  kualitatif  dengan  jenis  pendekatan  deskriptif.  Hasil penelitian yang ditunjukan dalam diagram hasil perhitungan SWOT, menujukan strategi pada posisi Strategi Defensif  yang  diperoleh  dari  hasil  penghitungan.  Maka  dapat  menggunakan  alternatif  strategi-strategi dalam upaya pencegahan peredaran narkoba di lembaga pemasyarakatan kelas I Cipinang sebagai berikut: 1.  Memperkuat  faktor-faktor  keamanan  LAPAS,  2.  Menjaga  terciptanya  suasana  aman  dan  tertib,  3. Meningkatkan kualitas keamanan dan faktor lainnya, 4.  Memperkuat intelektual dan intergrasi petugas.
Kata Kunci: Analisis, Pencegahan, Narkoba

## Abstract
Drug abuse is drug use that is carried out with the aim of not being treated, but the desire to enjoy the influence of drugs, drug abuse is not only among the uneducated but also among those who have education even though they are entangled in drug abuse. This study aims to identify strengths and weaknesses (internal environment) as well as opportunities  and threats (external environment) as well as formulate an appropriate strategy for preventing  drug  trafficking  through  a  SWOT  analysis  (Strengths,  Weaknesses,  Opportunities  and  Threats)  in Cipinang Class I Correctional Institution. In this study, the author uses the method used in this study, namely a qualitative  method  with  a  descriptive  approach.  The  results  of  the  study,  which  are  shown  in  the  SWOT calculation result diagram, show the strategy for the Defensive Strategy position obtained from the calculation results.  Then,  alternative  strategies  can  be  used  in  an  effort  to  prevent  drug  trafficking  in  Cipinang  Class  I Correctional Institutions as follows: 1. Strengthening the security factors of prisons, 2. Maintaining the creation of a safe and orderly atmosphere, 3. Improving the quality of security and other factors, 4. Strengthening the intellectual and integration of officers.
Keywords: Analysis, Prevention, Drugs

## PENDAHULUAN
Di  era  globalisasi  saat  ini  sangat   mempegaruhi  gaya  hidup  masyarakat,  baik  secara  postif  atau  negatif. Globalisasi  membawa  perkembangan  terhadap  kemajuan  teknologi  yang  signifikan,  saat  ini  kita  dapat berkomunikasi  jarak  jauh  melalui  smartphone.  Serta  memperoleh informasi  bukan  hal  yang  sulit  untuk didapatkan,  karena  adanya  internet  yang menyediakan  semua  informasi.  Tetapi  di  sisi  lain,  globalisasi memberikan  dampak  negatif  terhadap  masyarakat,  salah  satunya   adalah  perubahan  nilai  dan  norma.  Di  era gobalisasi  adanya  pertukaran  budaya  luar,  tentu  nilai-nilai  luar  yang  kita  adaptasi  secara  tidak  sadar  dapat berdampak baik atau buruk. Jika hanya mengambil nilai yang baik, tentu tidak menjadi suatu  permasalahan. Saat ini para remaja atau   bahkan orang dewasa seperti kehilangan  arah yang menyebabkan kemerosotan moral yang mengakibatkan rentanya nilai- nilai moral agama, mereka  akan kehilangan arah dan tujuan karena mereka banyak  terjebak  dalam  lembah  hitam  salah satunya  penyalahgunaan  narkotika,  kasus  narkotika  merupakan dampak negatif dari perkembangan tekonologi.
Penyalahgunaan narkoba ialah   penggunaan narkoba yang dilakukan dengan tujuan tidak untuk pengobatan (terapi), akan tetapi keinginanan untuk menikmati pengaruh narkoba (Suryadarma & Wirasila, 2002). Peredaran gelap narkoba yang dalam realitanya semakin marak, ternyata pada kenyataan yang ada peredaran     narkoba tidak hanya di luar saja. Tapi di dalam lembaga pemasyarakatan pun pengendalian dan peredaran narkoba juga masih ada dan sudah menjadi rahasia umum untuk semua orang. Di dalam Lapas   juga tidak dapat dipungkiri lagi juga terdapat  peredaran  dan  penyeludupan    narkoba.  Contoh  kasus  peredaran  narkotika  di  Lembaga Pemasyarakatan atau Rutan terjadi pada tahun 2012 yang melibatkan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Cipinang bernama Freddy  Budiman. Berada di balik bui ternyata tak menghentikan aksi Freddy. Dia masih bisa mengendalikan bisnis barang haram  itu dari balik bui menggunakan telepon genggam, salah satu benda yang dilarang dalam penjara. Jejaknya terendus setelah Badan  Narkotika  Nasional  (BNN) mengamankan narkotika jenis ekstasi sebanyak 1.412.476 butir pada Mei 2012 (Wirmyati & Remaja, 2019).
Data Narapidana Isi Kapasitas Narapidana Narkotika 3285 800 3080
Sumber : Smslap.ditjenpas.go.id (Per 05 Oktober 2021)
Lembaga  Pemasyarakatan  Kelas  I  Cipinang  perlu  mengenali  dampak  kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan ancaman dengan menggunakan analisis SWOT. Analisis SWOT merupakan salah satu metode yang dinilai efektif dalam menganalisa lingkungan strategis Di Lapas  Kelas I Cipinang dengan mengetahui kekuatan dan kelemahan, peluang dan ancaman untuk kemudian dipetakan agar dapat mewujudkan upaya  pencegahan dalam pengedaran narkoba di Lapas Kelas I Cipinang (Sulistiani, 2014).
Analisis  SWOT  tersebut  akan  menjelaskan  apakah  informasi  tersebut  berindikasi  sesuatu  merujuk  untuk membantu  suatu  lembaga  dalam  mencapai  tujuan  atau  memberikan  indikasi  bahwa  terdapat  rintangan  yang harus  dihadapi atau diminimalkan untuk memenuhi pemasukan yang diinginkan , serta dapat digunakan dengan berbagai  cara  untuk  meningkatkan  analisis  dalam  penetapan  suatu  strategi.  Adapun  pengelompokan  dalam membentukan suatu strategi, yang terbagi dalam dua faktor penting yaitu, faktor  strategis  Internal,  dan  faktor strategis  eksternal  yang  dasar  dalam  untuk  menetapakan  suatu  tujuan  dan  strategi.  Faktor  strategis  internal merupakan  faktor- faktor  yang  terdapat  dalam  lingkungan  suatu  organisasi  yang  meliputi  kekurangan dan kelemahan, sedang kan faktor strategis   eksternal merupakan faktor yang timbul dari luar organisasi yang dapat bersifat negative ataupun positif  meliputi peluangan dan ancaman.

## METODOLOGI PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  yaitu  metode  kualitatif  dengan  jenis  pendekatan deskriptif yang  digunakan untuk menggambarkan suatu objek sesuai dengan keadaan. Metode pengumpulan data dengan  wawancara  yang  dilakukan  langsung  kepada  pihak  yang  berwenang  memberi  keterangan  sehubungan dengan  data  yang  diperlukan  dan observasi secara  langsung  berdasarkan  fakta-fakta  lapangan  yang  ada tanpa menggunakan  maipulasi  apapun.  Jenis  Sumber  daya  pada  penelitian  ini  yaitu  metode  kualitatif  dengan  jenis pendekatan deskriptif yang  digunakan untuk menggambarkan suatu objek sesuai dengan keadaan. Jenis sumber data menggunakan data primer dan data sekunder.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Analisis Faktor Strategis Lingkungan Internal :
Internal berfungsi untuk mengetahui faktor-faktor internal yang terdapat dalam Lapas Kelas I Cipinang meliputi :
1. Kekuatan
Analis faktor kekuatan sangat penting dilakuakan guna untuk melihat seberapa besar  potensi kekutan  yang  dimiliki  oleh  Lapas  Kelas  I  Cipinang  dalam  upaya  pencegahan  pengedaran narkoba didalam  lapas.
2. Kelemahan
Faktor kelemahan yang harus dipetakan dalam mengahadapai yang menjadi suatu hambatan dalam upaya pencegahan pengedaran narkoba didalam Lapas Kelas I Cipinang.

## Tabel Perhitungan Nilai Faktor Strategis Lingkungan Internal
No Faktor Internal Nilai Signif ikan Bobo t Ratin g Skor Kekuatan 1. Petugas memiliki kemampuan teknik  intel di dalam lapas dalam menyelidikan kasus pengedaran Narkotika 3 0,15 3 0,45 2. Blok yang di klasifikasi berdasarkan kasus 2 0,1 3 0,3 3. Pembinaan Keagamaan untuk mempertebal ilmu agama atau sebagai membentegi diri dari hal negatif (pengendaran narkotika di lapas) 2 0,1 3 0,3 4. Lokasi yang strategis (dekat TNI/POLRI) 2 0,1 4 0,4 Total Kekuatan 1,45 No Faktor Internal Nilai Signif ikan Bobo t Ratin g Skor Kelemahan 1. Adanya  indikasi kerjasama antara narapidana  dan petugas 3 0,15 4 0,6 2. Jumlah  petugas yang belum sebanding dengan  jumlah narapidana 3 0,15 4 0,6 3. Terjadi over capacity 2 0,1 5 0,5 4. Lemahnya pegamanan  di bagian P2U, 2 0,1 4 0,4
serta kurang telitinya petugas  dalam penerimaan barang Total kelemahan 2.10
Pada kekuatan dapat dilihat apa yang menjadi kekuatan yang  dimiliki untuk mencapai peluang dan  mengatisipasi ancaman,  berupa  kemampuan  teknik  intel  yang  dimilik  oleh  petugas  lapas  dalam menyelidikan  kasus  pengedaran  narkoba  mempunyai  bobot  0,15  dengan  menduduki  rating  3 menunjukkan bahwa potensi yang dimiliki oleh petugas lapas dalam mencari peredaran narkoba didalam lapas  dengan  menerapkan  potensi  yang  di  miliki  petugas dalam  mengintel  atau  melacak  keberadaan peredaran tersebut, dan dapat menjadi kekuatan dalam upaya pencegahan peredaran narkoba didalam lapas. Blok yang di klasifikasi berdasarkan kasus memudahkan  dan  mengoptimalkan  dalam megawasi tindakan  peredaran  narkoba  didalam  lapas,  jika  ada  yang  teridentifikasi dalam  penggunaan  ataupun peredaran  didalam  lapas  dapat  lebih  mudah  untuk  menumukan  titik  asal  mula  peredaran  narkoba tersebut didapatkan.
Dengan diadakan pembinaan kepriadian berupa pembinaan kegamaan, sebagai membentegi diri dari hal negatif seperti menjahui baang tersebut dan menyadari kesalahan ataupun perbuatan yang perbuat. Serta  menerapakan  nilai  - nilai  agama  dalam  kehidupan  sehari  -  hari  dalam  lapas,  dan  menjadikan kekuatan  dalam  upaya  pencegahan  peredaran narkoba  didalam  lapas.  Selain  pemberian  pembinaan keagamaan, letak lokasi yang strategis dekat dengan polsek yang tidak jauh dengan Lapas Kelas I Cipinang juga  dapat  membentuk  sinergitas  POLRI-PAS  dalam  penanganan  gangguan  keamanan  dan  ketertiban didalam lapas.
Sedangkan  kelemahan  dapat  dilihat apa  saja  yang  dapat  menyebabkan  penurunan  dari  layanan sehingga dapat di perbaiki dan diminimalisir serta menghilangkan ancaman yang ada, dengan ada indikasi kerjasama yang dilakukan anatara narapidana untuk pengedaran narkoba didalam lapas. Dengan bobot nilai sebesar 0,15 dengan menduduki rating 4 menunjukkan bahwa kerja tersebut merupakan hal yang sangat salah, karena petugas seharusnya menjadi aparat negara yang mencegah terjadinya pengedaran narkoba  didalam  lapas  bukan  yang  membantu  dalam  hal  tersebut.  Petugas  bekerjasama  dengan narapidana  untuk  pengedaran  narkoba  di  lapas,  maka petugas  tersebut  sudah  melanggar  kode  etik petugas  pemasyarakatan  yang  harus ditindak  lanjuti  atas  tindakan  yang  sudah  dilakukan,  dan  harus bertanggung jawab didepan majelis kode etik  karena perbuatan tersebeut sudah termasuk pelanggaran berat.
Penambahan  jumlah  penghuni tidak  diimbangi  dengan  perluasan  tempat  sehingga  Lapas  Kelas  I Cipinang  mengalami  Over  Kapasitas  yang  ditunjukkan  bobot  0,2  dengan  menduduki  rating  4  yang menimbulkan  dampak negatif salah satunya proses pembinaan yang tidak berjalan dengan baik. Dengan terjadinya  over  kapasitas  menyebabkan perbandingan  jumlah  petugas  tidak  sebanding  dengan  jumlah narapidana didalam.  Membuat  adanya  kelonggaran  dalam  pelaksanaan  pengamanan  yang  berjalan dengan  kurang  optimal. Menyebabkan kurangnya pengawasan garak - gerik narapidana, yang menjadi faktor kelemahan dalam faktor strategis lingkungan internal. Kelemahan yang terdapat didalam lapas, terkait  pegamanan  di  bagian  P2U  kurang  telitinya  petugas  dalam  penerimaan  barang  dapat  menjadi indikasi  dalam  penyeludupan  barang  tersebut.  jika  kelemahan  tersebut  tidak  di  kelolah  dengan  baik, dapat menjandi suatu masalah yang lebih serius.
B. Analisis Faktor Strategis Lingkungan Eksternal :
Upaya untuk mengidentifikasi dan menganalisis berbagai faktor yang terdapat di luar lembaga seperti pengaruh sosial, politik, ekonomi, ekologi, teknologi dan perkembangan lain yang memiliki pengaruh
Jumlah Kekuatan – Jumlah Kelemahan
= 1,45 - 2.10 = -0,65
terhadap kebijakan lembaga. Ada 2 faktor strategis  lingkungan eksternal, yaitu:
1. Peluang
Peluang  ialah  suatu  faktor  yang  berdampak  positif  terhadap  lembaga  untuk  tumbuh  atau berkembang, lembaga hanya menyesuaikan dengan peluang yang mucul.
2. Ancaman
Ancaman  ialah  suatu  faktor  yang  berdampak  negatif  terhadap  lembaga  dan  tidak  dapat dihilangkan, tetapi bisa diminimalisir untuk muncul.

## Tabel Perhitungan Nilai Strategis Lingkungan Eksternal
No Faktor Eksternal Nilai Signifikan Bobot Rating Skor Peluang 1. Memberikan penyuluh terhadap masyarakat/ penggunjung, untuk mengetahui barang- barang terlarang 2 0.13 3 0,39 2. Bekerjasama dengan BNN 2 0,13 2 0,26 3. Adanya kerjasama antara  pihak POLRI dan TNI dalam pelatihan keamanan dan ketertiban 3 0.2 5 1 Total Peluang 1,65 No. Faktor Eksternal Nilai Signifikan Bobot Rating Skor Ancaman 1. Penyeludupan barang terlarang  ke dalam lapas 3 0.2 4 0,8 2. Adanya ancaman yang di berikan  dari bandar Narkoba 2 0.13 3 0,39 3. Adanya indikasi kerjasama antara pengunjug dan narapidana 3 0,2 4 0,8 Total Ancaman 1,99
Dalam proses pengujungan yang terdapat disetiap lapas khususnya di Lapas Kelas I Cipinang, sebelum melakukan  kujungan  pihak  lapas  memberikan  suatu intruksi  atau  penyluh  tentang  larang  untuk  membawa barang – barang terlarang yang tidak boleh dibawa ketika melaksanakan kunjungan ke dalam lapas.
Tujuannya agar masyarakat umum paham tentang aturan yang  berlaku didalam lapas, masyarakat dapat memperhatikan serta melaksanakanya. Agar dalam proses kunjungan dapat berjalan dengan tertib dan aman,  jika  pengunjung  masih  berani  untuk  mencoba  untuk  memasukan  atau  menyeludupkan  barang terlarang (contoh: narkoba), maka akan diproses karena sudah melanggar peraturan yang sudah ditetapkan oleh  petugas  lapas.  Penyeludupan  barang  terlarang  tersebut  dapat  menjadi  suatu ancaman  yang  akan berdampak negatif bagi lapas, dan harus dicegah untuk mengatasi ancaman tersebut. Hal  ini sejalan dengan hasil penelitian dimana menunjukkan bobot 0,2  dengan menduduki rating 4. Ancam ini merupakan bentuk negatif yang akan di hadapi pihak Lapas Kelas I Cipinang dalam upaya pencegahan peredaran narkoba didalam lapas, ancaman tersebut harud dikelolah dengan baik.
Dengan upaya pencegahan    peredaran narkoba didalam lapas, akan adanya ancaman yang datang dari luar berupa ancaman yang diberikan  dari bandar narkoba dari luar yang merasa dirugikan, karena tidak dapat melakukan penyeludupan narkoba kedalam lapas karena adanya kekuatan yang dikelolah dengan baik yang terdapat  didalam  Lapas  Kelas  I  Cipinang  yang  berupaya  untuk  melakukan  tindakan – tindakan  dalam pencegahan  peredaran  narkoba  tersebut  didalam  lapas.  Dengan  keberadaan  letak  Lapas  Kelas  I  Cipinang berada di tengah kota dimana dikelilingi oleh instansi - instansi dan kantor penting diwilayah Kota Jakarta seperti  dekat  dengan  Polres, BNN Kota Jakarta Timur dan RSU  Pengayoman  dan  RSUD.   Jarak  Lapas  Kelas  I Cipinang yang dekat dengan BNN Kota Jakarta Timur memudahkan dalam mengoptimalkan kerja sama untuk upaya pencegahan perdaran narkoba didalam lapas, Hal ini sejalan dengan hasil penelitian dimana menunjukkan bobot  0,13  dengan menduduki  rating  2,  memudahkan  pihak lapas  dalam  upaya  pencegahan  peredaran narkoba didalam lapas.

## Diagram Hasil Perhitungan SWOT
Jumlah Peluang – Jumlah Ancaman
= 1,65- 1,99
=  -0,34
5 4 3 2 1
-5 -4 -3  -2  -1 1 -1 -2
-3 -4
-5 2 3 4 5 -0,34 Strategi Defensif -0,65 Strategi Turn Around PELUANG K
E L
E
M
A H A N
ANCAMAN
K
E K
U A T A N
Dari  diagram  tersebut  diketahu  posisi  kuadran sumbu  X adalah -0,65 dan sumbu  Y      adalah -0,34 yang didapatkan Titik potong di kuadran  IV  dalam  kuadran  ini  dilakukan  perbandingan antara  faktor-faktor  strategis internal maupun eksternal untuk memperoleh strategi terhadap masing-masing faktor tersebut, kemudian dilakukan skoring.
Berdasarkan  hasil  yang  diperoleh  kemudian  ditentukan  fokus  rekomendasi  strategi.  Stretegi  ini mendukung pada tahap- tahap  berupa  Strategi  Defensif  yang diperoleh  dari  hasil  penghitungan,  Fokus  dalam melakukan  tindakan  penyelamatan agar  terlepas  dari  ancaman  yang  lebih  besar, maksdunya  untuk  terus memperbaiki semua aspek di Lapas Kelas I Cipinang. Karena dinilai akan membawa keuntungan yang   optimal jika membuat strategi yang tepat., strategi yang dapat dikembangkan oleh Lapas Kelas I Cipinang diantaranya:
1. Memperkuat faktor keamanan Lapas
2. Menjaga terciptanya suasana aman dan tertib
3. Meningkatkan kualitas keamanan dan faktor lain
4. Memperkuat intelektual dan integrasi petugas

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis dapat disimpulkan :
1. Berdasarkan faktor internal dan eksternal yang menunjukkan matriks IFAS diperoleh nilai  -0,65 dan EFAS diperoleh nilai -0,34
2. Hasil analisis SWOT menunjukkan Strategi Defensif yang diperoleh dari hasil perhitungan, fokus dalam melakukan tindakan penyelamatan agar terlepas dari ancaman yang lebih besar, maksudnya untuk terus memperbaiki semua aspek di Lapas Kelas I Cipinang
3. Analisis  strategis  pemasaran  dengan  menggunakan  SWOT  menunjukkan  bahwa  kondisi  organisasi Lapas  dalam  keadaan  yang  lemah  dan  menghadapi  sedikit  tantangan  oleh  sebab  itu  strategi  yang disarankan  adalah  Strategi  Defensif,  dengan  cara  :  memperkuat  faktor-faktor  keamanan  Lapas, menjaga terciptanya suasana aman dan tertib, meningkatkan kualitas keamanan dan faktor lainnya dan memperkuat intelektual dan integrasi petugas.

## DAFTAR PUSTAKA
Dr  Sandu  Sitoyo,  SKM.,  M.Kes  dan  M.  Ali  Sodik,  M.  (2015). Dasar  Metodologi  Penelitian . https://books.google.co.id/books?hl=en&lr=&id=QPhFDwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PR3&dq=Dr.+Sandu+Siyoto, +SKM.,+M.Kes,+dan+M.Ali+Sodik,+M.+.+(2015).+Dasar+Metodologi+penelitian.&ots=IcYsrH_57h&sig=xvxlF _i2KgQdqpiyFcJ4XG0OgFI&redir_esc=y#v=onepage&q=Dr. Sandu Siyoto%252
Hasanah, H. (2017). TEKNIK-TEKNIK OBSERVASI (Sebuah Alternatif Metode Pengumpulan Data Kualitatif Ilmu- ilmu Sosial). At-Taqaddum , 8 (1), 21. https://doi.org/10.21580/at.v8i1.1163 Shidiq,  U.,  &  Choiri,  M.  (2019).  Metode  Penelitian  Kualitatif  di  Bidang  Pendidikan.  In Journal  of  Chemical Information  and  Modeling (Vol.  53,  Issue  9).  http://repository.iainponorogo.ac.id/4  84/1/METODE PENELITIAN KUALITATIF DI BIDANG PENDIDIKAN.pdf Sulistiani, D. (2014). ANALISIS SWOT SEBAGAI STRATEGI PERUSAHAAN DALAM MEMENANGKAN PERSAINGAN BISNIS. El-Qudwah , 10 , 10.
Suryadarma,  P.  N.  M.,  &  Wirasila,  A.  A.  N.  (2002). Penanggulangan  Terjadinya  Tindak  Pidana  Narkotika  Di Lembaga Pemasyarakatan Kelas Ii B Singaraja . 1 – 13.
Wirmyati, N. L. N., & Remaja, I. N. G. (2019). Penanggulangan Peredaran Narkotika Di Lembaga Pemasyarakatan Kelas Iib Singaraja. Kertha Widya , 6 (2), 17 – 32. https://doi.org/10.37637/kw.v6i2.301