## INTERAKSIONAL MODEL KOMUNIKASI PEMBANGUNAN DI ERA DEMASSIFIKASI

## N. Wibawanti Ratna Amina
STIKOSA AWS Surabaya Alamat surel: dutaratna@gmail.com

## Abstract :
Development model is always correlated  with the  Communication model evolves. Growth model to produce a top-down communication, Model Trickle down effect has resulted in a double take a step communication model. The  Models    turned  out  to  create  a  gap  of  knowledge.  The  failure  of  the  growth  paradigm  demands  that  the integral  between  growth  and  social  intervention.  These  demands  will  have  implications  on  the  formation  of interactive  communication  model  development  perspective.  Although  this  perspective  shortage  theoretical foundation, this perspective provides the main instructions for implementing communication research. Keywords: Growth, Comuunicatian, gap, knowledge, interactive

## Abstrak
Model  Pembangunan  selalu  berkorelasi  dengan  model  komunikasi  yang  berkembang.  Model  pertumbuhan menghasilkan  komunikasi top  down ,  Model Trickle  down  effect menghasikan  model  komunikasi  berlangkah ganda, Model-model tersebut  ternyata  menciptakan jurang  pengetahuan (Knowledge Gap). Kegagalan tersebut menuntut tumbuhnya paradigma yang integral antara pertumbuhan dan intervensi sosial. Tuntutan tersebut akan berimplikasi  terhadap  terbentuknya  model  komunikasi  pembangunan  berperspektif  interaktif.  Meskipun perspektif ini kekurangan landasan teoritis, perspektif tersebut memberikan petunjuk utama untuk melaksanakan riset komunikasi.
Kata kunci: Pertumbuhan, langkah ganda, jurang pengetahuan, interaktif

## PENDAHULUAN
Pemikiran  tentang  pemanfaatan    dan peran  komunikasi  dalam  usaha  pelaksanaan pembangunan masyarakat menampakkan hubungan  langsung  dengan  konsepsi  yang dianut  dalam  perencanaan  dan  konsepsi pembangunan  itu  sendiri. Seperti  dikemukakan Gonzales,  bahwa  teori-teori  komunikasi  dan pembangunan  erat  sekali  hubungannya  dalam praktek,    aliran  informasi  setiap  negara  akan diatur  oleh  ideologi  pembangunan  negara bersangkutan (Gonzales, 1985). Dengan demikian, rumusan tentang peran yang diharapkan  dari  komunikasi  sangat  ditentukan oleh model pembangunan.
Sebagaimana  diketahui  bahwa  model dan  strategi  pembangunan  telah  menimbulkan model  komunikasi  yang  sejalan.    Model pembangunan sebagai suatu kegiatan nyata dan berencana    yang  menonjol  sejak  selesainya perang  dunia  II  telah  mengalami  berbagai pergeseran paradigmanya. Pergeseran- pergeseran  paradigma  pembangunan  tersebut memiliki  implikasi  pada  model  komunikasi pembangunan.

## Model  Komunikasi  Pembangunan  Dekade
1950
Setelah  Perang  Dunia  II  konsepsi pembangunan banyak dipengaruhi oleh program  pemerintah  Amerika  Serikat  yang dicetuskan oleh Presiden Harry S Truman yang dikenal  sebagai Marshall  Plan .  Program  yang berdasarkan  pemikiran  pembangunan  sebagai metafora pertumbuhan ( growth ), yang mengidentikkan  petumbuhan  dengan  kemajuan ( progress ),  banyak  mewarnai  pembangunan  di negara dunia ketiga sebagai negara Underdeveloped, Less developed dan
Developing Countries.
Paradigma  pembangunan  yang  melihat pembangunan  sebagai  sesuatu  yang  organik, imanent, directional , komulatif, dikenal sebagai paradigma  modernisasi  sebagai  perspektif tunggal,  meningkatkan  pendekatan  individual melalui pertumbuhan Pendapatan Kotor Nasional (GNP).
Pendekatan  model  GNP  mempunyai implikasi  pada  komunikasi  pembangunan dengan  model  pertumbuhan  komunikasi  yang kuantitatif, dimana pembangunan diukur dengan  indeks  per-100  orang.  Hal  ini didasarkan  pada  modernisasi  dengan  cara
mengidentifkasi  sifat-sifat  kemodernan  yang dimiliki  orang  lain  yang  lebih  maju  seperti UNESCO  tentang  indeks  per-sejuta  orang. Kenyataan  ini  ditangkap  oleh  Lerner  dari  cara masyarakat  tradisional  Asia  Barat  menerima cara hidup Barat, yaitu pada tingkat penggunaan  media  massa  yang  tinggi  sebagai karakteristik individu yang modern (Lerner,1958)
Model Komunikasi Pembangunan yang mengasumsikan  peningkatan  indeks  media perkapita diyakini akan meningkatkan pertumbuhan  kemakmuran  atas  kesejahteraan masyarakat. Setelah memasuki dekade pertama menunjukkan bahwa pertumbuhan yang diharapkan  meningkatkan  kemakmuran  tidak menunjukkan  hasil.  Penyimpangan  tersebut karena  pertumbuhan  yang  terjadi  terakumulasi pada  kelompok  kecil  yang  mampu  mengakses informasi.  Seperti  misalnya  penyebaran  media massa  di  antara  penduduk  Indonesia,  untuk media cetak 1 : 10, Televisi 1: 30, dan Radio 1 : 10  tersebut,  terakumulasi  di  kota  yang menempati  1/3  atau  +    30,9  %  dari  penduduk Indonesia.  Akumulasi  tersebut  dapat  pula terlihat  dari  penyebaran  media  cetak  dari 12.076.496  eksemplar,  35%    atau  4,037.071 eksemplar terakumulasi di DKI Jakarta. 12
Ketimpangan  tersebut  menimbulkan penguasaan  informasi  oleh  sebagian  kecil penduduk di pusat dan muncul kelompok besar yang  ada  di  periferi  yang  tidak  mampu mengakses informasi. Kelompok marginal yang tersisih  dari  proses  pembangunan  tersebut mempertajam kesenjangan pengetahuan maupun ekonomi.

## Model  Komunikasi  Pembangunan  Setelah Dekade 1970-an
Situasi timpang yang dihasilkan Model Pertumbuhan  mengakibatkan  tekanan-tekanan agar  supaya  pembangunan  tidak  diorientasikan hanya  pada  pertumbuhan.  Kondisi  tersebut memunculkan  pemikiran-pemikiran  baru  yang mempertanyakan    tentang  tujuan,  pemanfaatan hasil, yang menentukan rencana pembangunan, dan sebagainya.
Menjawab permasalahan tersebut, muncul  pemikiran  untuk  menekankan  pada intervensi  sosial  pada  proses  pembangunan.
12 Sumber. Ditjen Pembinaan Pers dan Grafika Deppen RI 1993
Hasil  penekanan  tersebut  melahirkan Model Trickle Down Effect, dimana ideologi pembangunan yang dominan dijabarkan dengan memanfaatkan  program-program  intervensi sosial  yang  akan  menetes  kebawah  kepada setiap  orang  .  Mulai  dari  mereka  yang  berada dalam  kelompok-kelompok  sosial  ekonomi yang tinggi  dan selanjutnya diteruskan kepada mereka yang berada dalam kelompok- kelompok sosial ekonomi yang lebih rendah.
Komunikasi pembangunan pun menggunakan  pendekatan  “Tetesan  ke  bawah” tersebut.  Menurut  model  ini,  informasi  dan pengaruh  mengalir  dalam  satu  arah  dari pengirim  ke  penerima.  Sifat  ini  menyebabkan pendekatan  tersebut  disebut  juga  sebagai pendekatan  dari  atas  ke  bawah  “pipa”  atau “pusat dan daerah”. Model ini mempopulerkan model  komunikasi  berlangkah  ganda  melalui pemuka pendapat.
Dengan model komunikasi
pembangunan  ini  otoritas  dominan  yang membawa konsepsi pembaharuan untuk mengubah masyarakat  melalui penyebaran ide- ide  yang  dikenal  dengan  difusi-inovasi.  Difusi merupakan  suatu  bentuk  khusus  komunikasi yang  menurut  Rogers  dan  Shoemaker  (1971) mengkaji  pesan-pesan  yang  berupa  ide-ide ataupun gagasan-gagasan baru.
Pada masyarakat yang sedang membangun seperti negara-negara berkembang, penyebaran (difusi-inovasi) terjadi terus menerus  dari  suatu  kurun  waktu  ke  kurun waktu  berikutnya  dan  dari  bidang  tertentu  ke bidang  yang  lain.  Difusi-inovasi  sebagai  suatu gejala kemasyarakatan berlangsung berbarengan  dengan  perubahan  sosial  yang terjadi.  Bahkan  kedua  hal  tersebut  merupakan sesuatu  yang  saling  menyebabkan  masyarakat menjadi berubah dan perubahan sosial merangsang  orang  untuk  menemukan  dan menyebarluaskan hal-hal baru.
Suatu inovasi yang biasanya terdiri dari dua  komponen  yakni  komponen  ide  dan komponen  obyek  (obyek  material  atau  produk fisik dari ide tadi). Penerimaan terhadap inovasi yang memiliki dua komposisi tersebut memerlukan  adopsi  berupa action ,  sedang untuk inovasi yang hanya mempunyai komponen ide penerimaannya pada hakekatnya  lebih  merupakan  suatu  keputusan simbolik.
Sementara  untuk  proses  difusi-inovasi menurut Rogers dan Shoemaker melalui proses
pentahapan sebelum mencapai sasaran. Pentahapan  tersebut  mulai  dari inovator,  early adapters,  early  majority,  late  majority  dan laggars .  Melalui  proses  pentahapan  inilah penganut  model trickle  down  effect meyakini bahwa  proses  pembangunan  akan  mampu menjangkau  seluruh  lapisan  masyarakat  dan menjawab  permasalahan  yang  dihadapi  model sebelumnya.
Tampaknya keyakinan model pentahapan  tersebut  belum  mampu  menjawab kesenjangan yang terjadi pada model sebelumnya. Kegagalan model tersebut tampak pada  program  dibidang  media  massa  seperti “koran masuk desa”.  Terlihat dari data statistik pertumbuhan  koran  masuk  desa    adalah  sangat mencolok.    Pada  tahun  1978/1979    tiras  surat kabar baru berjumlah 14,4 ribu eksplar per hari menjangkau 5 propinsi dan meningkat menjadi 125,2  ribu  eksplar  per  hari  menjangkau  26 propinsi  pada  tahun  1993/1994.  Peningkatan jumlah  tiras  tersebut  tampaknya  tidak  diikuti oleh  media  hebit,  sehingga  yang  terjadi  adalah penumpukan  surat  kabar  di  balai  desa  tanpa mampu  menyentuh  masyarakat  luas.  Kondisi demikian  ditambah  lagi  munculnya  Ga te Keeper sebagai  konsekuensi  dari  proses pentahapan, sehingga banyak informasi- informasi  terutama  yang  bernilai  ekonomis terhenti pada pemuka pendapat yang melakukan fungsi gate keeper . Seperti informasi  KCK,  KMKP,  KUK,  Bangdes  dan sebagainya  tidak  sampai  ke  telinga  sasaran, sehingga kondisi mereka tetap saja tertinggal.
Bias Model Komunikasi Pembangunan tersebut  senantiasa  menimbulkan  tantangan untuk  memecahkan  dan  mencari  model  serta strategi  pembangunan  yang  cocok  bagi  suatu bangsa,  seperti  munculnya  paradoksal  antara pembangunan ekonomi dengan model pertumbuhan  dan  intervensi  sosial  dengan model trickle  down  effect menuntut  adanya pembangunan yang terintegrasi antara pembanguan ekonomi dan pembangunan sosial yang  berorientasi  pada multi program  dan kebijakan.  Sementara  pergeseran  yang  terjadi dari  proses  sosial  sekarang  dan  masa  datang menuntut suatu model yang holistik komperhensif  diseluruh  sektor  yang  mampu menjaga  momentum  pembangunan  mencapai sasarannya.
Tuntutan  Model  Komunikasi  Pembangunan di era Global .
Sejak  istilah  globalisasi  untuk  pertama kalinya dilontarkan oleh Theodore Levit (1983) yang  secara  komprehensif  mengidentifikasikan kecenderungan-kecenderungan  utama  meliputi sektor kehidupan selama 15 tahun terakhir dari globalisasi  ekonomi  hingga  dampak  inovasi teknologi informasi, nampaknya telah menyeret  mekanisme  kehidupan    memasuki jalur maha cepat yang disebut “Adhi margaraya informasi”  ( Information  Super  Highway )  yang mempersempit kawasan menjadi Global Village .  Pola  komunikasi  baru  pun  muncul sebagai akibat perkembangan teknologi komunikasi  model  baru.  Individu-individu tidak  lagi  dapat  lagi  disuguhi  informasi  yang seragam  oleh  pola “mass  communication  for individuals” ,  karena  hadirnya  media  interaktif, seperti Vidiotext,  Teletext,  interaktif  Cable  TV, interaktif Computer dan sebagainya. Teknologi komunikasi  interaktif  tersebut  akan  merubah pola  “ mass  communication  for  individuals ” menjadi  pola  “ Individualized  Communication for the Masses ”, dengan kata lain terjadi proses individualisasi  atau  demassifikasi  dari  media massa  (Hamijoyo, 1985).
Menjawab fenomena globalisasi komunikasi  dan  tuntutan  intergritas  program pembangunan akan memberikan implikasi pada prespektif  model  komunikasi    pembangunan yang  tidak  saja  bersifat  jangka  pendek  bersifat sektoral namun memberikan perspektif dampak jangka panjang dan luas atau konsep komunikasi pembangunan yang berkelanjutan.
Sebaliknya hal itu mungkin menimbulkan permasalahan baru dalam kegiatan  komunikasi.  Untuk  memberikan pemahaman yang mendalam diperlukan komunikasi mengenai dilema perbedaan kepentingan  dan  pilihan-pilihan  yang  dihadapi dan  persoalan  perencanaan  sektor  komunikasi tidak boleh pada sektor itu sendiri. Posisi sektor komunikasi  perlu  diperjelas  dalam  kaitannya dengan  sektor-sektor  yang  menjadi  sumber informasi.
Dilema komunikasi pembangunan yang berkelanjutan tersebut memunculkan pertanyaan-pertanyaan. Bentuk komunikasi yang  bagaimana  yang  menjamin  terciptanya pembangunan  dalam  perspektif  berkelanjutan di  dalam  kecenderungan  demassifikasi  dari media massa ?  Dalam hal ini tentu tidak hanya sebagai penyalur pesan atau informasi
mengenai  konsep  itu  sendiri,  tetapi  pola-pola komunikasi  yang  bagaimana  yang  mampu mendukung  momentum  pembangunan  dalam era pergeseran.
Seperti  telah  dikemukakan  terdahulu, berbagai model komunikasi pembangunan telah menimbulkan kesenjangan. Model GNP melahirkan  akumulasi  pertumbuhan  di  pusat dan  meningkatnya  kelompok  marginal.  Model komunikasi  berlangkah  ganda  melalui  para pemuka pendapat, seperti pada model pertumbuhan,  strategi  komunikasi  yang  paralel ini  juga  menciptakan  jurang  pengetahuan (Knowledge Gap).
Kedua model tersebut lebih berorientasi  pada  sumber  yang  didasarkan mitos tertentu seperti mitos “yang baru itu lebih baik”  yang  menganggap  cara  baru  lebih inovatif dari cara lama. Contoh paling strategis tentang  kepercayaan  yang  salah  ini  adalah difusi  inovasi  susu  bubuk  untuk  bayi  di  dunia ketiga (Gorson, 1977; Rogers, 1983). Demikian juga  Inkeles  menemukan  mitos  penolakan inovasi  sebagai  gejala  keterbelakangan  dan kekonservatifan  (Inkeles  &  Smith,  1974). Disamping  itu  pendekatan  paternalistik  pada sistem pemakai yaitu adanya semacam pendidikan  tinggi  dengan  keahlian  yang  lebih tinggi,  seperti  model trickle  down  effect sebenarnya  tidak  menaruh  minat  pada  segmen pemakai,  khalayak  diperlakukan  sebagai  anak kecil.
Kondisi demikian selain banyak
menimbulkan kegagalan
dalam proses pembangunan  juga  tidak  lagi  sesuai  dengan kemajuan teknologi komunikasi. Namun kegagalan tersebut pada batas tertentu memberikan kontribusi pada evolusi tumbuhnya model komunikasi baru.
Model  komunikasi  interaktif  dua  arah, adalah  sebuah  model  yang  akan  mampu memberikan  perhatian  pada  segmen  pemakai sebagai  komponen  pembangunan.  Melhate menekankan  bahwa  untuk  membudayakan potensi pembangunan, komunikasi pembangunan  haruslah  dilihat  sebagai  suatu proses  menyeluruh  termasuk  pemahaman terhadap khalayak serta kebutuhan- kebutuhanya.  Selanjutnya  dikemukakan  bahwa pembangunan  kontemporer  haruslah  melihat pada  penekanan  yang  besar  pada  partisipasi masyarakat  bawah  ( grassroots ),  pada  kaum pinggiran  ( marginal )  yang  mungkin  mereka
tergencet sedu sedan pembangunan. (Jahi,1993).
Dalam  perspektif  tersebut,  komunikan dianggap sebagai suatu proses yang partisipan- partisipannya  bertukar  tanda-tanda  informasi untuk  mengurangi  ketidakpastian.  Pendekatan ini  menunjukkan  bahwa  dalam  komunikasi terdapat  transaksi  atau  saling  tukar  informasi diantara  partisipan,  yang  dengan  caranya sendiri  telah  memberikan  kontribusi  pada proses tumbuhnya pengertian.
Model  komunikasi  tersebut  sebagai pendekatan  baru  dan  dikenal  sebagai Model Sender  and  Receiver  Oriented yang  bersifat pluralistik  yang  tidak  saja  berorientasi  pada paradigma  dominan  seperti  pada  model pertumbuhan dan langkah ganda. Model seperti ini  juga  lebih  memungkinkan  untuk  saling berbagi    pengetahuan  pada  basis  setara, dibanding  transmisi  informasi  dan  persuasif yang bersifat Top Down. Selain itu juga mampu sebagai  wahana  ekspresi  diri  rakyat  atau berfungsi  sebagai  sarana  untuk  mendiagnosis problema suatu komunitas.
Dalam  model Sender  and  Receiver Oriented atau  komunikasi  interaktif  dua  arah tersebut  bila  dikaitkan  pada  konsepsi  tujuan dari  pembangunan  berkelanjutan  di  era  global yang serba berubah dengan cepat, maka  model tersebut  akan  lebih  banyak  mampu  menjawab problema komunitas pembangunan.

## SIMPULAN
Kegagalan atas paradigma pembangunan sebelumnya menuntut
tumbuhnya  paradigma  yang  integral  antara pertumbuhan  dan  intervensi  sosial.  Tuntutan tersebut akan berimplikasi terhadap terbentuknya  model  komunikasi  pembangunan berperspektif  interaktif,  yang  mengharuskan komunikasi  pembangunan  dilihat  sebagai sesuatu proses yang menyeluruh baik berorientasi  sumber  maupun  segmen  khalayak. Meskipun  perspektif  ini  kekurangan  landasan teoritis, perspektif tersebut memberikan petunjuk  utama  untuk  melaksankan  riset komunikasi.
Telah  demikian  banyak  penelitian- penelitian  komunikasi  yang  mengacu  pada konsepsi komunikasi interaktif, namun memperdebatkan  masalah  tersebut  masih  tetap terbuka,  apalagi  secara  empirik  konsepsi tersebut dikaitkan dengan fenomena
komunikasi pembangunan di Indonesia. Seperti keberadaan  Juru  penerang  sebagai  opinion leader    yang  telah  mengalami  kemerosotan fungsi  dan  kredibilitas,  bila  dirubah  fungsinya sebagai  penyalur  informasi  secara top-down menjadi bottom-up menjadikan mereka sebagai juru  bicara  masyarakat  (JUBIRMAS),  akan memberikan  orientasi  baru  pada  penelitian komunikasi.  Penelitian pada perspektif tersebut perlu  penemuan  untuk  pemahaman  dari sekitar (1)  peranan  komunikasi  yang  interaktif  di antara  partisipan  (2)  perspektif  selektif  (3) pentingnya  efek  demensi  sikap  dan  efek deferensial komunikasi diantara berbagai segmen  khalayak.  Sehingga  penyelidikan elemen-elemen  komunikasi  harus  bergeser  ke pola  yang  mengikutsertakan  konteks  dimana elemen-elemen  tersebut  terlibat  dalam  proses komunikasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Gonzales,  Hernando, Development  Dialogue: The  Feedback  Problem  in Agricultural
Programs in Less
Developed Countries” Paper presented at the 25th Annual Conference of the International
Communication Association, Honolulu,
Hawaii, Mei 1985.
Hamijoyo, Santoso S., Regenerasi dan transformasi menghadapi perkembangan  teknologi  komunikasi , Orasi,  Bandung,  Universitas  Negeri Padjadjaran, Fakultas Ilmu Komunikasi, 1995. Jahi, Amri, Komunikasi massa dan
Pembangunan  pedesaan  di  negara- negara dunia ketiga, Jakarta, Gramedia, 1993. Lerner,  Daniel. The  Passing  of  Traditional Society:  Modernizing  the  Middle  East . New York, Free Press, 1958. Nasution, Zulkarnaen, Komunikasi pembangunan ,  Jakarta,  Rajawali  press, 1987. Rogers, Everet,M. Komunikasi dan Pembangunan, perspektif kritis , Jakarta, LP3ES, 1985 Rogers, Everet, M., Shoemaker, Communication of innovations A cross- cultural approach, London , Free Press, 1971 Susanto, Astrid S., Globalisasi dan Komunikasi ,  Jakarta,  Sinar  Harapan, 1993 Severin,  J.  Weaner, Communication  theories origin  methods  uses ,  New  York. Hasting House Publisers, 1979.