Vol. 7 No. 2 April 2020 p-ISSN : 2252-4150 e-ISSN  : 2716-3474 Tersedia online di http://ejurnal.stisipolcandradimuka.ac.id/index.php/JurnalPublisitas/

## Analisis Kebijakan Program Pembinaan Anak Jalanan Oleh Dinas Sosial Di Ogan Iir
Khoirin 1 , Heru Purnawan 2 , Dian Anggraini 3
1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara, STISIPOL Candradimuka, Jl-Swadaya Palembang
2 Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Universitas Prof. Dr. Hazairin, SH Bengkulu
3 Program Studi Ilmu Administrasi Negara, STIA Satyanegara Palembang E-mail: khoirin@stisipolcandradimuka.ac.id 1 , shane.purnawan@gmail.com 2 , bundafira81@gmail.com 3

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kantor  Dinas  Sosial  Kabupaten  Ogan  Ilir.  Peneliti mengumpulkan  data  dengan  observasi,  dokumentasi,  dan  wawancara  terhadap  informan  yang terpilih  terkait  pelaksanaan  Program  Pembinaan  Anak  Jalanan  oleh  Dinas  Sosial  Kabupaten Ogan  Ilir.  Rancangan  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  yang bersifat  deskriptif  kualitatif  dengan  mengandalkan  data  empiris  dan  didukung  data  kualitatif. Hasil penelitian yang dilakukan menunjukan [1] Pelaksanaan Program Pembinaan Dinas Sosial Terhadap Anak Jalanan di Kota Indralaya pada dasarnya adalah memberikan bantuan dalam hal pembinaan menanggulangi masalah anak jalanan yang pada akhirnya diarahkan kedalam bentuk pendataan  dan  pembinaan  psikis  (konseling)  akan  pentingnya  pendidikan  serta  memfasilitasi pertemuan  dengan  keluarganya.  [2]  Kualitas  pembinaan  anak  jalanan  selama  ini  masih  rendah terkait  kurangnya  tindakan  nyata  dalam  pelaksanaan  program  pembinaan  anak  jalanan.  Dinas Sosial  Kabupaten  Ogan  Ilir  sudah  berusaha  semaksimal  mungkin  guna  menekan  angka pertumbuhan anak jalanan, dimana kendala utama yang dihadapi adalah kota indralaya sebagai daerah transit  memungkinkan anak ataupun kaum apa saja dapat singgah di  daerah ini. Hal ini tentu  menyulitkan  dalam  hal  pendataan,  melanjutkan  sekolah  mereka  bahkan  membuka lowongan kerja untuk mereka dengan keterbatasan dana dimiliki.
Kata Kunci : Analisis Kebijakan, Program, Pembinaan Anak Jalanan

## ABSTRACT
This research was conducted at the Office of Social Affairs of Ogan Ilir Regency which is relevant  to  the  problems  in  this  study.  Researchers  collected  data  by  observation, documentation,  and  interviews  with  selected  informants  related  to  the  implementation  of  the Street  Children  Development  Program  by  the  Ogan  Ilir  District  Social  Service.  The  research design  used  in  this  study  is  a  qualitative  descriptive  study  by  relying  on  empirical  data  and supported  by  qualitative  data.  The  results  of  the  research  conducted  show  [1]  The implementation  of  the  Social  Service  Development  Program  for  Street  Children  in  Indralaya City  is  basically  providing  assistance  in  terms  of  coaching  overcoming  the  problems  of  street children  which  are  ultimately  directed  into  the  form  of  data  collection  and  psychological guidance (counseling) on the importance of education and facilitating meeting with his family. [2] The quality of coaching street children so far is still low due to the lack of concrete action in implementing  the  street  children  guidance  program.  But  basically  the  Social  Service  of  Ogan Ilir Regency has made every effort to reduce the growth rate of street children, where the main
obstacle faced is that the Indralaya City as a transit area allows children or any kind of people to  stop by  in  this  area.  This  certainly  makes  it  difficult  in  terms  of  data  collection,  continuing their schooling and even opening job vacancies for those with limited funds.
Keywords : Policy Analysis, Programs, Street Children Development

## 1. PENDAHULUAN
Pertumbuhan  jumlah  anak  jalanan merupakan  salah  satu  dampak  negatif dalam pembangunan, khususnya pembangunan  perkotaan  seiring  dengan pertumbuhan jumlah penduduk yang kian hari kian bertambah sehingga menimbulkan  jumlah  angka  kriminalitas juga ikut bertambah. Keberhasilan percepatan  pembangunan  di  wilayah perkotaan  dan  sebaliknya  keterlambatan pembangunan di wilayah pedesaan mengundang  arus  migrasi  desa  ke  kota yang  antara  lain  mengakibatkan  jumlah penduduk kian melonjak.
Terbitnya Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten  Ogan  Ilir  Nomor  3  Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan
Kesejahteraan Sosial pada Pasal 12 ayat 1 bahwa  Sasaran  pelayanan  kesejahteraan sosial penyandang masalah korban tindak kekerasan,  eksploitasi  dan  diskriminasi meliputi : anak jalanan, pekerja anak, dan wanita.  Dalam  melaksanakan  Perda tersebut  Pemerintah  Daerah  Kabupaten Ogan Ilir melalui Kepala Daerah menunjuk Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait dalam hal ini Dinas Sosial Kabupaten  Ogan  Ilir  sebagai  instansi pemerintah  yang  mempunyai  wewenang untuk  melarang  anak  jalanan  baik  yang dilakukan  secara  perorangan,  kelompok dan  atau  disuruh  orang  lain  untuk meminta-minta  di  jalanan  umum  atau simpang  jalan  yang  dapat  mengganggu ketertiban umum.
Perhatian  terhadap  nasib  anak jalanan  tampaknya  belum  begitu  besar karena  mereka  adalah  saudara  kita, mereka  juga  adalah  amanah  Tuhan  yang harus  dilindungi  dijamin  hak-haknya, sehingga  tumbuh  kembang  menjadi manusia dewasa yang bermanfaat, beradab  dan  bermasa  depan  cerah.  Anak yang menghabiskan sebagian besar waktunya  di  jalanan  menganggap  bahwa mereka  lebih  baik  bekerja  dan  mencari uang  untuk  jajan  dari  pada  pergi  ke sekolah  karena  malas  berfikir.  Mereka bisa  mendapatkan  kurang  lebih  Rp. 20.000  sampai  Rp.  100.000  per  hari  dari bekerja  di  jalanan.  Mereka  merasa  betah berada  di  jalanan.  Anak-anak  jalanan menjadi  malas  jika  diajak  ke  habitat normal  seperti  anak  seusia  mereka  pada umumnya (Huraerah, 2006:31).
Melihat  berbagai  kondisi  fenomena yang dialami oleh anak jalanan, Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Ogan  Ilir melalui Dinas Sosial Kabupaten Ogan Ilir mempunyai  Program  Pembinaan  Anak Jalanan  sebagai  upaya  dari  pelaksanaan Peraturan  Daerah  (Perda)  Kabupaten Ogan  Ilir  Nomor  3  Tahun  2012  Tentang Penyelenggaraan  Kesejahteraan  Sosial, dimana dengan program yang realistis ini akan  tercipta  kebijakan  utama  untuk mengentaskan masalah anak jalanan.
Namun, pada kenyataannya pelaksanaan  program  pembinaan  anak jalanan di Kabupaten Ogan Ilir selama ini belum  berjalan  efektif,  dimana  masih
banyaknya aktivitas anak-anak  jalanan di Kota Indralaya Kabupaten Ogan Ilir yang beraneka  ragam,  diantaranya  sebagai pengamen, anak  punk ,  pedagang  rokok, tukang semir sepatu, dan lain sebagainya. Mereka  terutama  beroperasi  di  tempat- tempat  keramaian  atau  umumnya  seperti di perempatan  jalan, pasar, terminal serta lapangan  bola  yang  mengijinkan  mereka masuk  untuk  beroperasi  seperti  meminta uang dan mengamen.
Pembinaan  yang  diberikan  kepada anak jalanan merupakan hal penting yang juga harus diperhatikan oleh Dinas Sosial Kabupaten Ogan Ilir. Selama ini pembinaan  anak  jalanan  hanya  sebatas pada  saat  terjaring  razia,  anak  jalanan  di Kota Indralaya hanyalah sebatas pendataan, diarahkan mengenai sosialisasi  tentang  dampak  buruk  anak jalanan yang untuk
selanjutnya dikembalikan  kepada  alamat  asalnya. Sehingga  tidak  memberikan  efek  jera serta  dirasa  kurangnya  tindakan  nyata dalam upaya pelaksanaan Program
Pembinaan  Dinas  Sosial  Terhadap  Anak Jalanan  di  Kota  Indralaya  Kabupaten Ogan  Ilir  seperti  melanjutkan  sekolah bagi  anak  jalanan  yang  putus  sekolah maupun  menciptakan  lapangan pekerjaan terhadap  anak  jalanan  bila  memang pekerjaan  yang  dilakukan  sesuai  dengan usia anak dan tidak terlalu membahayakan keselamatan jiwanya serta  masih  mendapatkan  kesempatan untuk  sekolah  dan  bermain  maka  tidak akan
berpengaruh terhadap perkembangan anak.
Berdasarkan  uraian  yang  telah dipaparkan  pada  latar  belakang,  penulis sangat  tertarik  untuk  meneliti  dan mengkaji lebih lanjut. Berdasarkan
permasalahan yang diajukan oleh peneliti,  maka  penelitian  ini  bertujuan untuk,  Menganalisa  kebijakan  program pembinaan  anak  jalanan  oleh  Dinas Sosial Kabupaten Ogan Ilir dan Mendeskripsikan faktor-faktor yang menjadi  penghambat  dalam  kebijakan program  pembinaan  anak  jalanan  oleh Dinas Sosial Kabupaten Ogan Ilir.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
Wiliiam  N.  Dunn  menyebut  istilah kebijakan  publik  dalam  bukunya  yang berjudul Analisis  Kebijakan  Publik. Kebijakan  Publik (Public  Policy) adalah pola  ketergantungan  yang  kompleks  dari pilihan-pilihan kolektif yang saling bergantung, termasuk keputusan- keputusan  untuk  tidak  bertindak,  yang dibuat oleh badan atau kantor pemerintah (Dunn, 2003:132).
Menganalisis  suatu  program  atau kebijakan publik diperlukan adanya suatu kriteria  untuk  mengukur  keberhasilan program  atau  kebijakan  publik  tersebut. Mengenai kinerja kebijakan dalam menghasilkan  informasi  terdapat  kriteria analisis sebagai berikut:
Tabel 1. Kriteria Analisis Tipe Kriteria Pertanyaan Efektifitas Apakah  hasil  yang  diinginkan  telah dicapai ? Efisiensi Seberapa banyak usaha diperlukan untuk mencapai hasil yang diinginkan? Kecukupan Seberapa  jauh  pencapaian  hasil  yang diinginkan memecahkan masalah? Perataan Apakah biaya dan manfaat didistribusikan  dengan  merata  kepada kelompok-kelompok tertentu?
Responsivitas Apakah  hasil  kebijakan  memuaskan kebutuhan, preferensi atau nilai kelompok-kelompok tertentu?
Sumber: Dunn, 2003:610
Suatu  keberhasilan  kebijakan  dapat dilihat  melalui  tanggapan  masyarakat yang  menanggapi  pelaksanaan  setelah terlebih  dahulu  memprediksi  pengaruh yang  akan  terjadi  jika  suatu  kebijakan akan dilaksanakan, juga tanggapan masyarakat  setelah  dampak  kebijakan sudah  mulai  dapat  dirasakan  dalam bentuk  yang  positif  berupa  dukungan ataupun  wujud  yang  negatif  berupa penolakan.  Dunn  pun  mengemukakan bahwa  Kriteria  responsivitas  adalah penting  karena  analisis  yang  dapat memuaskan semua kriteria lainnya
(efektivitas, efisiensi, kecukupan, kesamaan)  masih  gagal  jika  belum menanggapi kebutuhan aktual dari kelompok  yang  semestinya  diuntungkan dari  adanya  suatu  kebijakan  (Dunn,
2003:437).
Dalam  mengatasi  masalah  yang dihadapai  oleh  anak  jalanan  tersebut, merupakan  tugas  sebagaimana  yang diembangkan  oleh  pemerintah  tentang pembinaan dan kesejahteraan anak dalam menjamin pertumbuhan dan perkembangannya  dengan  wajar  baik jasmani  dan  rohani  maupun  sosialnya.
Pembinan yang harus dilakukan bervariasi dimana melalui proses pendidikan,  pembinaan  mental,  dan keagamaan  yang  berkualitas  dengan segala aspek.
Dari  batas  pengertian  tersebut Huraerah  (2006)  mengemukakan  bahwa ciri-ciri anak jalanana yaitu:
a. Anak  (laki-laki/perempuan)  usia  7-21 tahun, melakukan  kegiatan  tidak menentu,  dan  membahayakan  dirinya sendiri di tempat-tempat umum (jalanan,  pasar,  tempat  hiburan,  dan terminal.
b. Berpendidikan  rendah  (kebanyakan putus  sekolah,  dan  sedikit  sekali  yang tamat SD).
c. Berasal  dari  keluarga  yang  tidak mampu.
d. Melakukan aktifasi ekonomi.
Menurut  data  yang  telah  penulis peroleh  dari  Dinas  Sosial,  ciri  anak jalanan  terbagi  dalam  dua  kategori  yaitu ciri  fisik  dan  psikis.  Ciri  fisik  anak jalanan adalah anak jalanan yang mempunyai  warna  kulit  kusam,  rambut kemerah-merahan,  kebanyakan  berbadan kurus,  dan  berpakaian  kotor.  Sedangkan ciri  psikis  adalah  mereka  mempunyai mobilitas  yang  tinggi  terutama  untuk mempunyai  rasa  penuh  curiga,  sangat sensitif,  tidak  berfikir  panjang  (berani menanggung  resiko)  dan  mandiri  (Dinas Sosial Kabupaten Ogan Ilir, 2017).
Dapat  kita  lihat  bahwa  seseorang dikatakan anak jalanan bilamana mempunyai indikasi sebagai berikut:
a. Usia di bawah 18 tahun
b. Orientasi hubungan dengan
keluarganya adalah hubungan yang sekedarnya, tidak ada komunikasi  yang  rutin  diantara mereka:
1) Ada  yang  sama  sekali  tidak berhubungan dengan keluarganya. 2) Masih  ada  hubungan  sosial secara teratur
3) Masih  aada  kontak  dengan keluarganya, namun tidak teratur
c. Orientasi  waktu  hanya  memiliki orientasi waktu masa kini, mereka tidak  memiliki  orientasi  waktu mendatang
d. Orientasi tempat tinggal
e. Orientasi tempat berkumpul
mereka adalah tempat-tempat
yang kumuh, kotor, banyak makanan sisa, tempat berkumpulnya orang orang,
misalkan  pasar,  terminal  bus, perempatan jalan atau jalan raya.
f. Orientasi aktifitas pekerjaan kegeiatan  atau  aktivitas  yang mereka kerjakan adalah aktivitasnya yang berorientasi pada  kemudahan  mendapatkan uang sekedarnya untuk menyambung hidup, seperti menyemir sepatu,mengamen, menjajakan  koran,  kuli  angkuat, pemulung dan penghubung penjualan jasa. Permasalah-permasalahan yang biasa di hadapi oleh anak jalanan seperti,
konflik dengan kelompok lain atau teman dalam  kelompok,  di  kejar-kejar  aparat,
korban eksploitasi sex, ditolak masyarakat,  sering  terlibat  kriminalitas dan  berpotensi  menimbulkan  kecelakaan lalu lintas.
Disamping  itu,  karakteristik  atau sifat  yang  menonjol  dari  anak  jalanan diantaranya adalah:
a. Kelihatan  kumuh  atau  kotor,  baik kotor tubuh maupun kotor pakaian.
b. Memandang  orang  lain,  yang  tidak hidup  dijalanan  sebagai  oarang  yang dapat dimintai uang.
c. Mandiri artinya anak-anak tidak
terlalu menggantungkan hidup
terutama  dalam  hal  tempat  tidur  dan makan.
d. Mimik  wajah  yang  selalu  memelas, terutama  ketika  berhubungan  dengan orang  yang  bukan  dari  jalanan.  Anak- anak  tidak  memiliki  rasa  takut  untuk
berinteraksi  dan  berbicara  dengan siapapun selama di jalanan.
e. Malas    untuk    melakukan    kegiatan anak    ”rumahan”    misalnya    jadwal tidur  selalu  tidak  beraturan,  mandi, mebersihkan badan, gosok gigi, menyisir rambut, mencuci pakaian dan menyimpan pakaian.

## 3. METODE PENELITIAN
Jenis Penelitian
Metode penelitian menggunakan metode  penelitian  kualitatif.  Dalam penelitian  ini  wawancara  mendalam (Dept  interview) akan  dilakukan  dengan pihak  pegawai  di  Kabupaten  Ogan  ilir, anak  jalanan,  dan  masyarakat  di  Ogan Ilir.

## Variabel Penelitian
Dalam  penelitian  ini  penulis  akan melakukan pembahasan pada satu variabel  yaitu  menganalisi  Kebijakan Program  Pembinaan  Anak  Jalanan  oleh Dinas Sosial Kabupatern Ogan Ilir.
Dalam  penelitian  ini  yang  menjadi indikatornya,  secara  lebih  rinci  tertera pada Tabel 2.

## Tabel 2. Variabel Penelitian
Sumber: Dun (2003:610)
Variabel Dimensi Indikator
Analisis Kebijakan Program Pembinaan Anak Jalanan Efektifitas 1. Target 2. Pencapaian Tujuan Efisiensi 1. Sumber Daya Manusia 2. Sumber Daya Finansial Kecukupan 1. Kebutuhan 2. Permasalahan Perataan 1. Keadilan 2. Sasaran Kebijakan Responsivitas 1. Tanggapan Penerima Sasaran
2. Tanggapan Masyarakat

## Informan Penelitian
Tabel 3. Informan Penelitian No Informan Jumlah 1 Kepala Dinas Sosial Kabupaten Ogan Ilir 1 orang 2 Sekretaris Dinas Sosial Kabupaten Ogan Ilir 1 orang 3 Kepala Bidang Rehabilitasi dan
Pemberdayaan Sosial 1 orang 4 Kasi Pelayanan Anak, Keluarga, dan Lansia 1 orang 5 Kasi Pemberdayaan Sosial 1 orang
6 Staf di Dinas Sosial Kabupaten Ogan Ilir 2 orang 7 Aparat Satpol PP di Lingkungan Dinas Sosial 1 orang 8 Masyarakat Kota Indralaya 2 orang

## Sumber: diolah Penulis
Teknik  Pengumpulan  Data  pada penelitian ini adalah Observasi,
Wawancara,  Dokumentasi,  dan  Studi pustaka.  Teknik  Analisis  Data  yaitu, Pengumpulan  Informasi:  Pengumpulan informasi  melalui  wawancara  terhadap key  informan yang  compatible  terhadap penelitian  kemudian  observasi  langsung ke  lapangan  untuk  menunjang  penelitian yang dilakukan agar mendapatkan sumber  data  yang  diharapkan.  Uji Confirmability i  :  Uji Confirmability, berarti  menguji  hasil  penelitian  yaitu kegiatan  sekumpulan  informasi  dalam bentuk teks naratif, tabel dan bagan yang bertujuan mempertajam pemahaman penelitian.

## 4. PEMBAHASAN
Target  yang  ditetapkan  oleh  Dinas Sosial  Kabupaten  Ogan  Ilir  terkait pembinaan  anak  jalanan  adalah  dengan meningkatkan partisipasi masyarakat agar kiranya  tidak  terlalu  “memanjakan”  atau
dalam  artian  jangan  selalu  memberikan uang  kepada  anak  jalanan  yang  sering mereka  temui  di  sekitar  Kota  Indralaya karena  pada  akhirnya  target  kebijakan
Program Pembinaan Dinas Sosial Terhadap Anak Jalanan di Kota Indralaya oleh  Dinas  Sosial  Kabupaten  Ogan  Ilir adalah sebagai wadah dalam memberikan pembinaan maksimal dalam meningkatkan kesejahteraan sosial
kepada anak jalanan yang berada di Kota Indralaya
Tujuan  dari  pelaksanaan  Program Pembinaan  Dinas  Sosial  Terhadap  Anak Jalanan  di  Kota  Indralaya  pada  dasarnya adalah memberikan bantuan dalam menanggulangi masalah anak-anak berbasis  di  jalanan  yang  pada  akhirnya diarahkan  kedalam  bentuk  peningkatan kesejahteraan  dan  pengurangan  anak jalanan  di  seputaran  wilayah  Kota Indralaya  sebagai  ibukota  Kabupaten Ogan Ilir.
Tujuan yang baik jika tidak diiringi dengan  kesungguhan  aparatur  dan  juga dukungan masyarakat maka tujuan tersebut kemungkinan hanya akan menjadikan  wacana  saja  dan  tidak  akan tercapai. Analoginya bahwa tujuan pelaksanaan  pembinaan  anak  jalanan pada dasarnya adalah memberikan pembinaan  maksimal  dalam  mengurangi angka  anak  jalanan  dan  memutus  mata rantai anak jalanan di Kota Indralaya.
Sumber daya yang ada sudah cukup memadai, hanya  tinggal bagaimana konsisten dan optimalisasi itu tidak hanya terjaga  dalam  waktu  yang  singkat  saja, namun  terwujud  dan  terlaksana  hingga benar-benar  tujuan  Program  Pembinaan Dinas  Sosial  Terhadap  Anak  Jalanan  di Kota Indralaya tercapai dengan baik.
Sumber daya manusia sangat berpengaruh  besar  terhadap  tercapainya tujuan suatu program/kebijakan. Berkaitan denga hal tersebut telah adanya usaha yang dilakukan aparatur pemerintah  daerah  Kabupaten  Ogan  Ilir terkait  Pelaksanaan  Program  Pembinaan
Dinas  Sosial  Terhadap  Anak  Jalanan  di Kota Indralaya pada Tahun 2017 sebagai bentuk tanggung jawabnya sebagai pelayan  publik  dalam  mencapai  tujuan yang  telah  direncanakan,  walau  ada  hal- hal  yang  harus  dibenahi  seperti  menjaga konsistensi  terhadap  tanggung  jawab pekerjaan  yang  ada  demi  terwujudnya tujuan secara optimal dan dapat dirasakan masyarakat secara sepenuhnya.
Pendanaan  Program  Pembinaan Dinas  Sosial  Terhadap  Anak  Jalanan  di Kota  Indralaya  didanai  melalui  APBN
pada DIPA Direktorat Jaminan Kesejahteraan  Sosial  Direktorat  Jendral Bantuan dan Jaminan Sosial Kementerian Sosial  RI. Anggaran dana tersebut terdiri dari  bantuan  untuk  pembinaan  anak jalanan dan penunjang. Dalam manajemen pendanaan pelaksanaan pembinaan  tertahap  anak  jalanan  di  Kota
Indralaya  telah  berjalan  dengan  baik  dan diharapkan penggunaan uang yang diperoleh dimanfaatkan untuk melakukan pembinaan secara berkala.
Sampai  saat  ini,  Dinas  Sosial memiliki  sumber  dana  dari  APBD.  Itu sudah  termasuk  untuk  patroli,  selama pembinaan,  maupun  apabila  kami  harus memulangkan  anak  jalanan  ke  tempat tinggalnya  maupun  memasukan  mereka ke  sekolah.  Dana  yang  diperoleh  Dinas Sosial  Kabupaten  Ogan  Ilir  untuk melaksanakan kebijakan pembinaan anak jalanan pada dasaranya sudah mencukupi.
Tetapi  dari  tiga  pernyataan  yang  penulis dapatkan  dari  hasil  wawancara  dengan narasumber  dapat  disimpulkan  bahwa pihak  Dinas  Sosial  Kabupaten  Ogan  Ilir masih  menggangap  bahwa  dana  yang diperoleh untuk melaksanakan pembinaan  anak  jalanan  ini  masih kurang.
Permasalahan  anak  jalanan  hadir dikarenakan  berbagai  faktor  disamping aspek  ekonomi,  keberadaan  anak  jalanan pada  saat  ini  juga  dipengaruhi  oleh lingkungan keluarga yang tidak harmonis.  Pertumbuhan  jumlah  anak jalanan  merupakan  salah  satu  dampak negatif  dalam  pembangunan,  khususnya pembangunan  perkotaan  seiring  dengan pertumbuhan jumlah penduduk yang kian bertambah sehingga menimbulkan jumlah angka kriminalitas juga ikut bertambah.
Pada  tahapan  pelaksanaan  ini  juga telah ditetapkan konsep pelaksanaan serta personel yang terlibat pada organisasinya, kemudian  secara  detail  menetapkan jadwal,  program,  alokasi  biaya,  serta alokasi sumber daya yang digunakan agar kedepannya dapat disempurnakan.
Sasaran  dari  kebijakan  pembinaan anak  jalanan  jelas  tertuju  khusus  kepada anak  jalanan  yang  mana  tujuan  akhirnya diharapkan adalah berkurang jumlah anak jalanan.  Sasaran  kegiatan  tidak  akan terlaksana tanpa adanya tindakan-
tindakan  yang  berhubungan  dengan tujuan dari
pelaksanaan program/kegiatan. sasaran kegiatan dalam penyusunan perencanaan pembinaan anak jalanan  telah  terencana  secara  jelas,  baik dimulai  dari  Patroli  ke  beberapa  wilayah keramaian  kota  serta  mekanismenya dalam pembinaan awal bagi anak jalanan.
Kurangnya  tindakan  nyata  dalam
pelaksanaan  Program  Pembinaan  Anak Jalanan  oleh  Dinas  Sosial  Kabupaten Ogan  Ilir,  seperti  upaya  melanjutkan sekolah  bagi  anak  jalanan  yang  putus sekolah,  dan  mennciptakan  lapangan pekerjaan  terhadap  anak  jalanan,  akan tetapi  sikap  pegawai  dalam  memberikan layanan dalam program penanganan anak jalanan  itu  sudah  sesuai  dengan  aturan yang  ada  dalam  artian  sesuai  dengan standar  operasioanal  prosedur  dari  Dinas Sosial,  walaupun  adanya  ketidakpuasan dari  sasaran  kebijakan  dalm  hal  ini  anak jalanan. Melihat pada Implementasi Program Pembinaan Dinas Sosial Terhadap Anak Jalanan di Kota
Indralaya,  tanggapan  masyarakat  terkait dari pelaksanaan kebijakan tersebut sudah berusaha  memberikan  pelayanan  kepada masyarakat  agar  merasa  nyaman.  Uraian yang  telah  peneliti  sampaikan  diatas menjadikan suatu gambaran bahwa Pembinaan  Dinas  Sosial  Terhadap  Anak Jalanan  sudah  menunjukan  usaha  yang cukup baik dalam pelaksanaannya.

## 5. KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian disimpulkan, bahwa: 1. Pelaksanaan Program Pembinaan Dinas  Sosial  Terhadap  Anak  Jalanan di Kota Indralaya pada dasarnya sudah efektif,  dimana  dengan  memberikan bantuan dalam hal pembinaan menanggulangi  masalah  anak  jalanan yang pada akhirnya diarahkan
kedalam bentuk pendataan dan pembinaan  psikis  (konseling)  akan pentingnya
pendidikan serta
memfasilitasi pertemuan dengan keluarganya.
2. Kualitas  pembinaan  anak  jalanan selama  ini  belum  efektif  terkait kurangnya  tindakan nyata dalam pelaksanaan  program  pembinaan  anak jalanan.  Namun  pada  dasarnya  Dinas Sosial  Kabupaten  Ogan  Ilir  sudah berusaha  semaksimal  mungkin  guna menekan  angka  pertumbuhan  anak jalanan,  dimana  kendala  utama  yang dihadapi adalah kota indralaya sebagai daerah  transit  memungkinkan  anak ataupun  kaum  apa  saja  dapat  singgah di daerah ini. Hal ini tentu menyulitkan  dalam  hal  pendataan, melanjutkan  sekolah  mereka  bahkan membuka lowongan kerja untuk mereka  dengan  keterbatasan  dana dimiliki.
3. Sumber  Daya  terkait  pelaksanaan Program  Pembinaan  Dinas  Sosial Terhadap  Anak  Jalanan  di  Kota Indralaya sudah berjalan cukup efektif.
4. Pelaksanaan Program Pembinaan
Dinas  Sosial  Terhadap  Anak  Jalanan di  Kota  Indralaya  memberikan  suatu pemahaman  bahwa  sudah  ada  upaya yang  cukup  baik  untuk  menciptakan dampak positif dalam kaitannya dengan  lingkungan  terhadap  Program Pembinaan  Dinas  Sosial  Terhadap Anak Jalanan di Kota Indralaya.

## Saran
Perlunya peningkatan kualitas pembinaan  yang  tidak  hanya  dengan pembinaan psikis (konseling) tetapi dapat terpenuhinya pendidikan  yang  layak bagi anak  jalanan  yang  putus  sekolah  dan membuka  lapangan  pekerjaan  bagi  anak jalanan. Bahwa untuk kedepannya
diharapkan Dinas Sosial dalam menjalankan  program  perlu  menambah sumber daya financial  yang ada sehingga mampu  memberikan  layanan  yang  lebih efektif dan efisien.
Konsistensi dalam pelaksanaan program pembinaan dinas sosial terhadap anak  jalanan  agar  lebih  ditingkatkan. Sosialisasi  mengenai  arti  pentingnya keberadaan pelaksanaan program pembinaan  dinas  sosial  terhadap  anak jalanan hendaknya rutin dilaksanakan.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
[1]   Peraturan  Daerah  Kabupaten  Ogan Ilir  Nomor  3  Tahun  2012  Tentang Penyelenggaraan
Kesejahteraan Sosial. [2]  Huraerah,  Abu,  2006. Kekerasan Terhadap, Anak: Fenomena Masalah Sosial Kritis di Indonesia. Bandung: Nuansa.
[3]  Huraerah,  Abu,  2006. Kekerasan Terhadap, Anak: Fenomena Masalah Sosial Kritis di Indonesia. Bandung: Nuansa.
[4]  Suharto,  Edi.  2005. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat .
Bandung : PT. Refika Aditama. [5]  Dunn,  William  N.  2003. Analisis Kebijakan Publik . Yogyakarta: Gadjah Mada. University Press. [6]  Dwijowijoto,  Riant  Nugroho.  2004. Kebijakan Publik Formulasi, Implementasi dan  Evaluasi .  Jakarta: PT Elex Media Komputindo Kelompok Gramedia. [7]   Mahmudi,    2005. Manajemen Kinerja  Sektor  Publik .  Yogyakarta: UPP AMP. YKPN.
[8]  Subarsono,  G.  A.  2005.    Analisis Kebijakan Publik. Yokyakarta:
Pustaka Pelajar.