JURNAL PENJAMINAN MUTU Volume 4 Nomor 2 Agustus 2018 LEMBAGA PENJAMINAN MUTU ISSN : 2407-912X (Cetak) INSTITUT HINDU DHARMA NEGERI ISSN : 2548-3110 (Online) DENPASAR http://ejournal.ihdn.ac.id/index.php/JPM

## PERANAN KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN MUTU DAN KOMPETENSI GURU AGAMA HINDU DI SEKOLAH DASAR

## Oleh
Ni Kadek Yeni Nurmawati, I Wayan Mandra Institut Hindu Dharma Negeri Denpasar mandra@ihdn.ac.id
Diterima 10 Juli  2018, direvisi 31 Juli 2018, diterbitkan 31 Agustus 2018

## Abstract
The  era  of  globalization  has  an  impact  on  the  emergence  of  intense competition in various sectors such as; in the field of science and technology, economics  and  others.  Competition  in  maintaining  or  competing  for  various sectors requires the existence of competent human beings in order to continue to  exist  in  the  midst  of  socio-cultural  changes  and  the  rapid  development  of science  and  technology.  Speaking  of  the  quality  of  education,  the  education component is certainly a central point which will affect the quality of education produced. One component of education in question is the existence of teachers or educators.
Principals  play  an  important  role  in  increasing  teacher  motivation  and competence in schools. The failure of school principals to create effective and efficient learning conditions will have an impact on the future of students, often educators  are  also  used  as  "scapegoats",  whereas  other  aspects  such  as problems  in  budget  constraints,  low  attention  to  teachers,  supervision  of  the curriculum, education regulations contribute low quality of education.

## Keywords: Kepala Sekolah, Meningkatkan Mutu, Guru Agama Hindu

## I. PENDAHULUAN
Era  globalisasi  berdampak  terhadap timbulnya  persaingan  yang  ketat  dalam berbagai  sektor  seperti;  di  bidang  IPTEK, ekonomi  dan  lain-lain.  Persaingan  dalam mempertahankan atau memperebutkan berbagai sektor tersebut menghendaki adanya manusia-manusia yang mampu berkompetensi  agar  tetap  eksis  di  tengah
perubahan  sosial  budaya  dan  IPTEK  yang demikian  pesat  perkembangannya.  Hanya manusia  unggul  dan  berkualitas  yang  akan mampu  menghadapi  persaingan  dalam  pasar bebas.  Hal  ini  juga  berarti  bahwa,  era globalisasi  dengan  berbagai  konsekuensinya memerlukan  sumber  daya  manusia  yang berkualitas,  profesional,  kompetitif,  serta memiliki  ketrampilan  dan  kompetensi  yang sesuai dengan tuntutan pasar kerja.
Semua  kompetensi  itu  diperlukan  agar mampu  bersaing  di  tengah  perubahan masyarakat serta dapat memanfaatkan teknologi  informasi  dan  komunikasi  untuk kemajuan  manusia.  Ketidakmampuan  dalam beradaptasi  di  tengah  perkembangan  IPTEK yang  berkembang  pesat  dapat  dinyatakan sebagai  “ Cultural  Lag ”,yang merupakan kemajuan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi yang  pesat    sebagai  manifestasi  dari  produk budaya yang tidak diimbangi oleh kemampuan  sumber  daya  manusia  untuk menggunakan produk budaya tersebut.
Untuk menghindarkan adanya gap dalam bentuk cultural  lag dan multy  efect dari kemajuan IPTEK, diperlukan campur tangan negara dalam pembangunan dibidang pendidikan,  sebab  peran  negara  tidak  dapat dipisahkan dalam proses pendidikan. Berbagai  pakar  pendidikan  telah  mengupas masalah  ini  sejak  Plato  maupun  pakar-pakar pendidikan  dalam  kehidupan  negara-negara modern.  Negara  merupakan  suatu  unit berdasarkan  kekuasaan.  Dalam  upaya  untuk melestarikan  kekuasaannya,  negara  telah menjadikan pendidikan sebagai sarana untuk mencapai  tujuan  tersebut.  Hal  inilah  yang telah  dikupas  antara  lain  oleh  Michael  A. Apple  di  dalam  bukunya  yang  terkenal Education and Power (1985). Demikian pula dalam kehidupan bernegara tersangkut dalam pelestarian  kekuasaan  negara  melalui  politik kebudayaannya  ( cultural  politics ).  Michael W. Apple dalam Tilaar (2002: 79) menjelaskan bahwa politik kebudayaan suatu negara  disalurkan  melalui  lembaga-lembaga pendidikannya.  Oleh  sebab  itu,  dalam pendidikan tersalur kemauan-kemauan politik atau sistem kekuasaan dalam suatu masyarakat.  Biasanya,  hal  tersebut  tidak disadari  dalam  sistem  pendidikan  dari  suatu masyarakat,  namun  demikian  kekuasaan politik  secara  tidak  langsung  berada  dan merasuk  dalam  sistem  pendidikan  dengan bentuk  “ hidden  curriculum ”.  Tanpa  disadari suatu  sistem  pendidikan  melaksanakan  cita- cita suatu negara, mau atau tidak mau, sadar atau tidak sadar.
Berbicara  masalah  kualitas  pendidikan, komponen pendidikan tentunya menjadi titik sentral  yang  nantinya  akan  berpengaruh terhadap kualitas pendidikan yang dihasilkan. Salah  satu  komponen  pendidikan  yang dimaksud adalah eksistensi  guru atau tenaga pendidik. Dalam usaha meningkatkan kualitas  sumber  daya  manusia  pendidikan, guru  merupakan  komponen  strategis  dalam mengembangkan sumber daya manusia yang dibina dan dikembangkan terus menerus. Hal ini  dimaksudkan  agar  di  dalam  menjalankan profesinya,  guru  dapat  melaksanakan  tugas sesuai  dengan  otoritas  atau  tanggung  jawab yang  dibebankan  kepadanya.  Dalam  hal  ini perlu adanya koordinasi secara berkesinambungan  antara  semua  perangkat pendidikan  yakni  guru,  kepala  sekolah, pengawas  dan stake  holder (pengelola pendidikan).  Kepala  Sekolah  merupakan komponen  yang  penting  dalam  pengelolaan dan  penyelenggaraan  pendidikan  untuk menjamin mutu pendidikan melalui pengawasan bidang perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi dalam pendidikan di sekolah.  Mutu  pendidikan  yang  baik  akan menentukan lahirnya generasi penerus bangsa yang  mampu.  Untuk  menjamin  kualitasnya, proses pendidikan perlu diawasi.
Sejalan  dengan  peran  dan  tanggung jawab  kepala  sekolah    seperti  yang diuraikan  di  atas,  maka  kepala sekolah    memiliki  peran  yang strategis dalam meningkatkn sumber daya manusia, melalui proses pembelajaran  di  sekolah.  Guru merupakan sumber daya yang dibina dan  dikembangkan  terus-menerus, agar dapat melakukan tugas profesinya.  Di  samping  itu  kepala sekolah    memberi  motivasi  kepada guru-guru untuk terus belajar menyesuaikan diri dengan
perkembangan  ilmu  pengetahuan dan teknologi serta mobilitas masyarakat  (Porwas, 2004: 4).
Mengenai  bagaimana  kepala  sekolah dalam memberikan motivasi, maka dalam hal ini  diperlukan  pemahaman  kepala  sekolah
Peranan Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Mutu dan Kompetensi
Guru Agama Hindu di Sekolah Dasar Ni Kadek Yeni Nurmawati, I Wayan Mandra
terhadap  esensi  motivasi.  Menurut  (Steiner dalam  Winardi  2002:  14)  motivasi  adalah keadaan  di  dalam  diri  yang  mendorong  atau menggerakkan para individu. Dengan demikian,  tanpa  motivasi  tidak  akan  ada tujuan dan tingkah laku yang diorganisasikan oleh individu baik di tempat kerja maupun di luar  tempat  kerja.  Motivasi  dapat  diartikan sebagai  usaha  pemberian  dorongan  pada seseorang agar mau berbuat sesuatu. Motivasi dalam  individu  menyebabkan  seseorang melakukan kegiatan tertentu untuk mencapai tujuan  yang tertentu  pula. Dengan demikian, motivasi  kerja  adalah  serangkaian  usaha untuk  menyediakan  kondisi  instrinsik  dan ektrinsik  sehingga  seseorang  mau  bekerja sesuai  dengan  harapan.  Sehubungan  dengan hal  tersebut,  guna  mendorong  motivasi  dan prestasi  kerja  guru  perlu  didukung  oleh berbagai  kondisi  seperti:  gaji  yang  memadai dan layak, mempunyai tanggung jawab yang tinggi,  mempunyi  dedikasi  yang  tinggi, mencintai profesinya, bekerja karena panggilan  hati  nurani,  serta  adanya reward atau penghargaan sesuai prestasi yang diraih, dan  adanya  hubungan  yang  harmonis  antara kepala sekolah dengan guru, dan adanya iklim yang kondusif untuk menjalankan profesi.
Motivasi  kerja  akan  dapat  ditingkatkan apabila  ada  faktor-faktor  intensif  yang bersifat internal dan eksternal yang memungkinkan  terwujudnya  suatu  tindakan yang  kondusif  dan  mengarah  kepada tercapainya  unjuk  kerja  yang  optimal. Motivasi  juga  akan  dapat  mendorong terwujudnya prestasi yang diharapkan setelah terpenuhinya kebutuhan-kebutuhan yang diharapkan.  Hal  ini  dapat  dimaklumi mengingat setiap orang mempunyai kebutuhan tertentu dan mengharapkan pemenuhan atas kebutuhan-kebutuhan tersebut.  Zinun  (1984:  72)    menganjurkan agar  usaha  positif  untuk  memotivasi  dapat meningkatkan  kinerja  hendaknya  dilakukan dengan  pengawasan  yang  tidak  terlalu  ketat dan  kaku  terhadap  guru/pegawai  dengan memberikan  kesempatan  yang  cukup  untuk berprakarsa dalam melaksanakan tugasnya.
Selanjutnya  penghargaan  terhadap  hasil kerja  yang  gemilang  dari  seseorang  dapat dilakukan  dengan  berbagai  cara  seperti  : memberikan  pujian,  tanda  penghargaan, hadiah  dalam  bentuk  material  dan  non material.  Kerja  yang  tinggi  dimanifestasikan pada  kreativitas  dan  inisiatif  dalam  kerja sehari-hari. Kerja yang tinggi dapat meningkatkan produktivitas kerja (Nawawi & Handari,  1990:  21).  Produktivitas  kerja dipengaruhi pula adanya berbagai permasalahan yang berkaitan dengan kondisi guru,  antara  lain  :  (1)  adanya  keragaman kemampuan guru dalam proses pembelajaran dan  penguasaan  pengetahuan,  (2)  belum adanya  alat  ukur  yang  akurat  untuk mengetahui kemampuan guru, (3) pembinaan yang dilakukan belum mencerminkan kebutuhan,  (4)  kesejahteraan  guru  yang belum  memadai,  (5)  kebijakan  pemerintah dalam  bidang  pendidikan  agama  masih bersifat dikotomi (masih ada unsur mayoritas dan  minoritas),  sehingga  hal  ini  dapat mempengaruhi motivasi dan prestasi kerja.
Terkait  dengan  fenomena  yang  muncul dalam masalah pendidikan, seringkali pendidik dijadikan “kambing hitam”. Padahal aspek-aspek lain seperti masalah keterbatasan anggaran, rendahnya perhatian terhadap guru, pengawasan,  kurikulum,  regulasi  pendidikan dan  lain-lain  turut  menyumbang  terhadap rendahnya mutu pendidikan. Sehingga wacana  tentang  perbaikan  dan  pembaharuan dalam  bidang  pendidikan  dan  pengajaran sering diperdengarkan, namun tidak dibarengi dengan pembuatan perencanaan yang matang dan sistematis bahkan konsep-konsep pemecahan  masalah  perbaikan  pendidikan dan pengajaran belum terwujud.
Kepala  sekolah  tidak  hanya  mengelola sekolah  dalam  makna  statis,  melainkan menggerakkan semua potensi yang berhubungan  langsung  atau  tidak  langsung bagi kepentingan proses pembelajaran siswa. Kegagalan  kepala  sekolah  menciptakan kondisi pembelajaran yang efektif dan efisien akan berdampak pada mutu prestasi dan masa depan  peserta  didik.  Semua  komunitas sekolah memerlukan bimbingan dan
pembinaan  dari  kepala  sekolah  dalam  upaya mewujudkan  proses  belajar  yang  efektif (Sudarwan Danim, 2009: 13).
Menurut  Undang  –  Undang  RI  No.  20 Tahun 2003 Bab XI Pasal 40 ayat (1) pendidik dan tenaga kependidikan berhak memperoleh :  (a)  penghasilan  dan  jaminan  kesejahteraan sosial  yang  pantas  dan  memadai,  (b) penghargaan sesuai dengan tugas dan prestasi, (c)  pembinaan  karier  sesuai  dengan  tuntutan pengembangan  kualitas,  (d)  perlindungan hukum  dalam  melaksanakan  tugas  dan  hak atas hasil kekayaan intelektual, (e) kesempatan  untuk  menggunakan  sarana, prasarana  dan  fasilitas  pendidikan  untuk menunjang  kelancaran  pelaksanaan  tugas. Jadi  yang  dimaksud  kompetensi  guru  adalah suatu  ukuran  penguasaan  pengetahuan  dan perilaku bagi seorang guru agar berkelayakan untuk  menduduki  jabatan  fungsional  sesuai bidang tugas dan kualifikasi jenjang pendidikan.
Berdasarkan latar belakang yang dikemukakan, maka masalah dalam penelitian ini  dapat  diidenfikasikan  berupa  faktor motivasi terhadap upaya guru dalam meningkatkan kompetensi dalam mengajar di Sekolah  Dasar  Saraswati  6  Denpasar  yang mencakup faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal adalah faktor yang berasal dari diri guru itu sendiri yang meliputi kemampuan,  kesiapan,  sikap,  minat  dan intelegensi.  Dalam  penelitian  ini  hanya dibatasi  pada  faktor  eksternal  yaitu  variabel peran  kepala  sekolah    dalam  meningkatkan motivasi  dan  kompetensi  guru  agama  Hindu di  Sekolah  Dasar  Saraswati  6  Denpasar, dengan  alasan  kepala  sekolah    berfungsi strategis  bagi  para  guru  agama  untuk meningkatkan  kualitas  pembelajaran  di bidang agama.

## II. METODE
Penelitian  ini  menggunakan  jenis penelitian  kualitatif  yang  menghasilkan  data deskriptif berupa kata – kata tertulis atau lisan
dari  orang  –  orang  dan  perilaku  yang  dapat diamati.  Sumber  data  adalah  guru-guru Agama  Hindu,  sedang  obyek  penelitian adalah  guru  Agama Hindu di  Sekolah Dasar Saraswati  6  Denpasar.  Metode  penentuan informan  dalam  penelitian  ini  adalah  teknik porposive  sampling yaitu  penentuan  sampel yang didasarkan kepada tujuan tertentu yang ingin  dicapai.  Dalam  hal  ini  adalah  untuk memperoleh  informasi  tentang  peranan kepala sekolah dalam meningkatkan mutu dan kompetensi  guru  agama  Hindu  di  Sekolah Dasar  Saraswati  6  Denpasar.  Metode pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam penelitian  kualitatif  adalah  metode  seperti  : (1) Observasi, (2) Wawancara ( interview ), (3) Dokumentasi.

## Hasil dan Pembahasan
1.  Peranan  Kepala  Sekolah  dalam Meningkatkan Motivasi dan Kompetensi Guru Agama Hindu di Sekolah Dasar Saraswati 6

## Denpasar
Berdasarkan hasil observasi di lapangan peran  kepala  sekolah  sudah  sesuai  dengan program  yang  direncanakan  yaitu  bersifat sistematis yang artinya melaksanakan pengawasan  secara  teratur,  berencana  dan kontinyu. Pengawasan yang dilakukan selalu bertujuan untuk menemukan atau mengidentifikasi kemampuan
dan ketidakmampuan personil untuk memberikan bantuan/layanan  kepada  personil  tersebut guna meningkatkan
kemampuan/keahliannya. Sasaran pengawasan  yang  dilakukan  sebagai  usaha peningkatan  hanya  ditujukan  kepada  guru atau personil pendidikan lainnya.
Tujuan  dilakukan  pengawasan  kepada guru-guru  agama  Hindu  di  Sekolah  Dasar yang  dilakukan  oleh  kepala  sekolah  adalah untuk  memberikan  layanan  dan  bantuan kepada  guru-guru  untuk  mengembangkan situasi belajar mengajar yang dilakukan oleh guru di kelas. Sasaran yang diinginkan dalam pelaksanaan  pengawasan  adalah  :  (1) pengembangan  kurikulum  yang  sedang dilaksanakan  di  sekolah,  (2)  peningkatan
Peranan Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Mutu dan Kompetensi Guru Agama Hindu di Sekolah Dasar Ni Kadek Yeni Nurmawati, I Wayan Mandra
proses  belajar  mengajar,  (3)  pengembangan potensi seluruh staf di sekolah. Dalam proses pelaksanaan  pengawasan,  seorang  kepala sekolah  selalu  bersifat  otokrat  dan  korektif dan  menjadi  sikap  yang  konstruktif  dan kreatif  untuk  menstimulasi  guru  sehingga mereka merasa tumbuh bersama.
Sergiorani  (dalam  Perni,  2005:38) mengemukakan tugas kepala sekolah meliputi :  pengawasan,  perencanaan,  mengambil keputusan, organisator, koordinator, komunikator,  motivator  dan  evaluasitor,  di mana  semua  tugas  tersebut  dilaksanakan dalam  program  sekolah.  Sehingga  dapat disimpulkan bahwa keberhasilan suatu sekolah  tidak  terlepas  dari  peran  kepala sekolah dalam melaksanakan tugasnya.
Dari  hasil  wawancara  yang  dilakukan kepada  guru-guru  agama  Hindu  di  Sekolah Dasar Saraswati 6 Denpasar bahwa pengawasan  yang  dilaksanakan  oleh  kepala sekolah  adalah  mencakup  tentang  kegiatan bimbingan yang ditujukan kepada guru untuk memperbaiki  kondisi-kondisi  baik  personil maupun material yang memungkinkan terciptanya  situasi  belajar  (pembelajaran) yang  lebih  baik,  untuk  tercapainya  tujuan pendidikan.
Pengawasan  yang  dilakukan  oleh kepala sekolah dalam meningkatkan motivasi dan kompetensi di Sekolah Dasar Saraswati6 Denpasar menggunakan teknik-teknik pengawasan  yang  bersifat  individual  yaitu  : kunjungan kelas, observasi kelas, percakapan pribadi, saling mengunjungi kelas dan menilai diri sendiri. Misalnya : kunjungan kelas yang dilakukan  oleh  kepala  sekolah  biasanya dengan  cara  datang  ke  kelas  pada  saat  guru sedang mengajar dan mengadakan peninjauan langsung kelas.
Sebagaimana  yang  dikatakan  oleh Nurtain  (1990)  bahwa  keakraban  dapat memelihara suasana kerja yang menggembirakan,  bersemangat  dan  dapat menumbuhkan  optimisme  dalam  setiap individu.  Dalam  konteks  ini  kepala  sekolah diharapkan dapat membina suasana keakraban antara anggota (guru-guru), penuh kebersamaan dan menyenangkan dari orang- orang yang ada dalam organisasi.
Tujuan  dari  teknik  kunjungan  kelas dilakukan  adalah  :  (1)  membantu  guru  yang belum  berpengalaman,  (2)  membantu  guru yang sudah berpengalaman tentang kekeliruan  yang  dia  lakukan,  (3)  membantu guru  pindahan  yang  belum  jelas  tentang situasi  dan  kondisi  kelas  yang  diajarnya. Selain kunjungan kelas secara individu  yang dilakukan  oleh  kepala  sekolah,  Suwimba Astawa  juga  menyampaikan  bahwa  kepala sekolah mengadakan observasi kelas bertujuan  untuk  memperoleh  data  tentang segala  sesuatu  yang  terjadi  di  dalam  proses belajar mengajar. Data ini sebagai dasar bagi kepala sekolah melakukan pembinaan terhadap guru yang akan membawa para guru ke arah yang lebih baik.
Mulyadi  (dalam  Perni,  2005:  46) menyatakan  bahwa  pembinaan  hubungan kerja  antara  atasan  dan  bawahan  harus dilaksanakan dengan sebaik-baiknya. Terjalin hubungan  yang  baik  antara  atasan  dengan bawahan akan membawa keberhasilan dalam melaksanakan tugas yang telah ditetapkan.
Selanjutnya Mardika (wawancara tanggal  7  Juni  2010)  menyampaikan  peran kepala sekolah diharapkan mampu membantu guru dalam hal :
1. Kepala sekolah diharapkan dapat mengarahkan  guru  dalam  pelaksanaan pengajaran  sehingga  siswa,  guru,  tempat dan  bahan  pengajaran  sesuai  dengan waktu  yang  disediakan  serta  tujuan instruksional yang ditetapkan.
2. Diharapkan  dapat  membantu  dalam pemenuhan fasilitas sesuai dengan rancangan proses belajar mengajar.
3. Diharapkan  dapat  membantu  guru  dalam merencanakan dan mengimplementasikan dalam  meningkatkan  pengalaman  belajar dan unjuk kerja guru dalam melaksanakan pengajaran, yang meliputi bantuan dalam menyelenggarakan workshop, konsultasi, wisata  karya,  serta  berbagai  macam latihan dalam jabatan.
4. Memberikan informasi tentang pelaksanaan orientasi tentang suatu tugas atau  cara  baru  dalam  proses  belajar mengajar.  Karena  guru  perlu  dilengkapi sarana  dan  prasarana  dengan  informasi
yang relevan dengan tugas dan tanggung jawabnya.
Peran kepala sekolah di Sekolah Dasar Saraswati 6 Denpasar berperan sesuai dengan harapan guru dalam merencanakan pembelajaran, pelaksanaan kegiatan pembelajaran  dan  terhadap  cara  penilaian terhadap  hasil  siswa,  hal  ini  sangat  sejalan dengan teori Manajemen Pendidikan, semakin baik dan tinggi motivasi dari kepala sekolah terhadap guru-guru, maka kompetensi  guru  tersebut  dalam  mengajar akan  termotivasi  dan  dengan  lebih  sering memberikan bimbingan dan dorongan, seperti memberi  kesempatan  kepada  guru  untuk berpendapat, menghargai guru sesuai kemampuan, memberi  motivasi kepada guru untuk  berkembang,  lebih  dipercaya  dan didorong  untuk  mengembangkan  diri,  guru akan  menjadi  lebih  meningkatkan  kinerja dalam bertugas, terutama dalam meningkatkan  motivasi  dan  kompetensinya. Senada  dengan  pendapat  Perni  (2005:  63) menyatakan  bahwa  kepala  sekolah  adalah sebagai orang  yang menolong, menunjukkan ketegasan  dan  kehangatan,  memberikan bimbingan,  membangun  hubungan  saling mempercayai, memberikan penguatan, mendengarkan secara simpati serta menunjukkan  sikap  tanggap.  Hal  ini  sangat sesuai dengan keinginan guru yang menyatakan bahwa motivasi adalah pekerjaan yang dilakukan oleh seorang pimpinan dalam memberikan inspirasi, semangat dan dorongan  kepada  orang  lain,  dalam  hal  ini guru  untuk  mengambil  tindakan-tindakan. Pemberian  dorongan  ini  bertujuan  untuk memberikan  semangat  dan  dapat  mencapai hasil  sebagaimana  yang  dikehendaki  oleh guru  agama  Hindu  khususnya  guru  agama Hindu  di  Sekolah  Dasar  Saraswati  6 Denpasar.
Lebih lanjut uraian Mardika (wawancara tanggal 7 Juni 2010) mengatakan bahwa,  kepala  sekolah  dalam  rangka pembinaan datang ke kelas untuk mengamati unjuk  kerja  guru  dalam  melaksanakan kegiatan  belajar  mengajar  (KBM)  karena untuk  mengetahui  lebih  dekat  suasana  yang terjadi  dalam  melaksanakan  KBM  di  kelas,
dan  untuk  memotivasi  kinerja  guru  agama Hindu  dalam  rangka  meningkatkan  mutu pendidikan dalam arti luas. Dalam melakukan pengawasan,  kepala  sekolah  memberikan arahan  dan  bimbingan  kepada  guru  agama Hindu  dalam  menyiapkan  diri  untuk  proses belajar mengajar dan menuntun, membimbing  serta  mengarahkan  guru  untuk meningkatkan mutu pendidikan agama Hindu khususnya di sekolah dasar.
Sebagaimana  yang  dikatakan  oleh Ariasa Giri (2007: 100) bahwa peranan kepala sekolah  sebagai  pengawas  dilakukan  dengan cara memberikan pengarahan dan bimbingan kepada  guru  dengan  melakukan  pembinaan sesuai  dengan  kekurangan-kekurangan  yang dilakukan oleh para guru.
Lebih lanjut disampaikan oleh Mardika  (wawancara  tanggal  7  Juni  2010), bahwa dalam pengadaan perlengkapan sarana prasarana  pembelajaran,  kepala  sekolah mencatat  kekurangan  sarana  dan  prasarana bagi guru dalam melaksanakan proses belajar dan  mengajar,  kepala  sekolah  menerima masukan  dan  saran  dari  guru  tentang  sarana prasarana  yang  diperlukan  di  sekolah  untuk meningkatkan  proses  belajar  mengajar,  dan menyambut  baik  ide-ide  guru  dan  model pembelajaran  yang telah dikembangkan oleh guru dan memberikan kebebasan kepada guru dalam  menerapkan  metode  baru  dalam pembelajaran. Guru perlu menguasai berbagai  jenis  metoda  sehingga  dengan penggunaan metoda yang bervariasi, pengajaran lebih menarik dan tidak membosankan (Wiryawan, 1994: 49).
Jadi  peran  kepala  sekolah  disini adalah membimbing, membina guru berkewajiban mendukung ( support ) peningkatan pengajaran, berpartisipasi penuh dalam program pengajaran, mengkomunikasikan  informasi  kepada  guru, mendorong  para  guru  dan  siswa  untuk melaksanakan tugas mereka dengan baik.
Jadi  semakin  baik  tingkat  pengawasan yang  dilaksanakan  oleh  kepala  sekolah, motivasi  dan  kompetensi  guru-guru  dalam mengajar  semakin  baik,  maka  akan  jelas peningkatan  semangat  siswa  dalam  belajar. Hal  ini  sesuai  dengan  harapan  guru-guru
Peranan Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Mutu dan Kompetensi Guru Agama Hindu di Sekolah Dasar Ni Kadek Yeni Nurmawati, I Wayan Mandra
Sekolah Dasar Saraswati 6 Denpasar, bahwa pengawasan  yang  dilakukan  oleh  kepala sekolah  dalam  memimpin  guru-guru  dan petugas  yang  lainnya  dalam  memperbaiki perkembangan-perkembangan  guru-guru dan merevisi  tujuan-tujuan  pendidikan.  Dengan adanya pengawasan dari kepala sekolah, guru untuk meningkatkan keterampilan mengajarnya  sehingga  dapat  tercipta  kondisi belajar mengajar yang efektif dan efisien.
Uraian  diatas  sesuai  dengan  teori manajemen  pendidikan  dimana  seorang kepala  sekolah  mampu  dan  mempunyai keahlian dalam merencanakan pembelajaran, mengorganisasikan pembelajaran, memberikan    motivasi  kepada  guru-guru dalam  rangka  meningkatkan  kompetensinya, dalam  pelaksanaan  proses  pembelajaran dikontrol  agar  sesuai  dengan  tujuan  dan harapan yang diinginkan, selanjutnya mampu mengevaluasi, mengkoreksi atau merumuskan  agar  kegiatan  yang  sudah dilaksanakan  sesuai  dengan  rencana  yang telah  diciptakan  serta  tujuan  yang  ingin dicapai.
2.  Hambatan-hambatan  yang  Dihadapi dalam  Meningkatkan  Motivasi  dan Kompetensi  Guru  Agama  Hindu  di Sekolah Dasar Saraswati 6 Denpasar
Berdasarkan wawancara dengan Mardika  di  Sekolah  Dasar  Saraswati  6 Denpasar  bahwa  hambatan-hambatan  yang dihadapi  dalam  meningkatkan  motivasi  dan kompetensi  guru  agama  Hindu  di  Sekolah Dasar  Saraswati  6  Denpasar  adalah  tingkat kesejahteraan  guru  yang  belum  maksimal, tidak  bisa  dipungkiri  keadaan  ekonomi seorang  guru  yang  mendapat  gaji  kecil  dan juga tunjangan yang sedikit membuat mereka tidak  merasakan  suatu  kesejahteraan  begitu juga keluarganya.
Menurut  Nawawi  (1990)  faktor-faktor yang mempengaruhi tinggi rendahnya efektifitas  kerja  salah  satunya  adalah  faktor gaji atau upah, gaji tinggi akan meningkatkan efektifitas kerja seseorang.
Hal  tersebut  menyebabkan  guru  harus meluangkan  waktu  untuk  bekerja  sambilan agar mendapat tambahan pendapatan, selanjutnya  kapasitas  kelas  yang  melebihi standar  dan  kesehatan  guru  menghambat dalam meningkatkan motivasi dan kompetensi  guru  agama  Hindu.  Pada umumnya  seorang  guru  agama  Hindu maksimal  mengajar  enam  kelas,  di  mana dalam  satu  kelas  jumlah  siswa  yang  banyak sehingga  menyebabkan  guru  sulit  membuat semua anak didiknya mengerti dan memahami  apa  yang  disampaikan  guru  di depan  kelas.  Pada  prinsipnya  semua  guru mempunyai  tujuan yang  sama  dalam pembelajaran  yaitu  mentransfer  ilmu  yang dimiliki guru kepada anak didik. Namun tugas pokok  guru  agama  Hindu  jika  dibandingkan dengan guru lain perbedaannya terletak pada penanaman  disiplin  yang  berkaitan  dengan akhlak  dan  budi  pekerti  anak  didik    (Perni, 2005:  27).  Jika  guru  mengajar  melebihi standar maka guru akan mengalami keletihan yang  menyebabkan  guru  bekerja  tidak  baik dan tidak mempunyai gairah kerja.
Lebih lanjut ditambahkan oleh Suwimba Astawa (wawancara tanggal 7 Juni 2010) apalagi kurangnya perhatian orang tua terhadap  pendidikan  agama  Hindu,  di  mana lebih  ditekankan  untuk  mempelajari  mata pelajaran yang diUN-kan dapat menyebabkan motivasi dan kompetensi guru Agama Hindu di  Sekolah  Dasar  Saraswati  6  Denpasar kendor  karena  guru  akan  merasa  bahwa pelajaran Agama Hindu dianaktirikan sehingga guru agama merasa kurang dihargai dibandingkan  dengan  guru  mata  pelajaran yang  lainnya.  Dan  juga  dengan  kurang diperhatikannya  pendidikan  Agama  Hindu dapat  menyebabkan  para  anak  didik  malas mempelajari Agama Hindu. Dengan berkurangnya  minat  murid  mempelajari Agama  Hindu    dapat  menurunkan  motivasi dan kompetensi guru untuk mengajar, karena akan mubasir guru mengajar Agama Hindu  di depan kelas sedangkan para anak didik tidak menyimak dan mendengarkan dengan baik.
Selanjutnya  sarana  dan  prasarana pembelajaran pendidikan Agama Hindu yang masih  perlu  ditingkatkan  juga  menjadi
JURNAL PENJAMINAN MUTU
hambatan dalam meningkatkan motivasi dan kompetensi  guru.  Apabila  sarana  dan prasarana  sudah  memadai  para  gurupun bersemangat dan bergairah untuk melaksanakan  tugas  dan  kewajiban  dalam meningkatkan mutu pendidikan dan pengajaran di sekolah.
Senada  dengan  pendapat  Perni  (2005: 12)  menyatakan  bahwa  dalam  pengajaran Agama  Hindu  ditekankan  pada  tiga  aspek yaitu  tattwa,  etika,  dan  ritual.  Dalam  hal  ini memerlukan perangkat tertentu seperti sarana pemujaan, alat-alat pemujaan dan tersedianya buku-buku  agama  dan  juga  memerlukan  lab untuk  kepentingan  proses  belajar  mengajar, khususnya  lab  upakara,  sehingga  dapat dikatakan  pengelolaan  sarana  dan  prasarana dengan  baik  dapat  mendukung  kegiatan pembelajaran  dengan  baik.  Disamping  itu padatnya  kesibukan  di  luar  jam  mengajar yang  dialami  oleh  Mardika  (wawancara tanggal  7  Juni  2010)  seperti  mengurusi keluarga  menjadi  Humas  di  Sekolah  Dasar Saraswati  6  Denpasar  tentunya  menyita waktu,  tenaga  dan  pikiran  yang  nantinya dapat  menghambat  meningkatkan  motivasi dan kompetensi guru.

## III. KESIMPULAN
Berdasarkan  pada  penyajian  data  dan analisis  hasil  penelitian,  seperti  yang  terurai pada  Bab  IV  didepan  yang  mengacu  kepada rumusan masalah dan tujuan penelitian maka secara umum dapat disimpulkan bahwa peran kepala sekolah dalam meningkatkan motivasi dan  kompetensi  guru  Agama  Hindu  di Sekolah Dasar Saraswati 6 Denpasar sebagai berikut :
1. Peranan  kepala  sekolah  bermanfaat sekali  terhadap  peningkatan  motivasi dan  kompetensi  guru-guru  Agama Hindu  di  Sekolah  Dasar  Saraswati  6 Denpasar.  Peran  kepala  sekolah setidaknya  dapat  diamati  dalam kegiatan  pengawasan  dan  bimbingan dalam kegiatan pembelajaran. Apabila dicermati,  tugas  seorang  kepala sekolah  di  mana  penelitian  ini dilakukan,  bahwa  lingkup  kerja
seorang  kepala  sekolah  disamping mengadakan pengawasan secara periodik, juga memberikan bimbingan secara intens kepada para guru dalam proses  belajar  mengajar.  Semua kegiatan  itu  bermuara  pada  upaya untuk  meningkatkan  motivasi  dan kompetensi guru dalam melaksanakan tugas  dan  kewajibannya.  Dengan demikian  semakin  efektif  seorang kepala  sekolah  memberikan  motivasi dan  melakukan  pengawasan  kepada guru,  maka  semakin  meningkat motivasi dan kompetensi guru tersebut.
2. Motivasi dan kompetensi guru agama Hindu  di  Sekolah  Dasar  Saraswati  6 Denpasar  dalam  melaksanakan  tugas belajar  mengajar  di  kelas  penuh dengan  semangat,  tetapi  ada  pula hambatan-hambatan  yang  dihadapi dalam  meningkatkan  motivasi  dan kompetensi  guru  di  Sekolah  Dasar Saraswati  6  Denpasar  yakni  tingkat kesejahteraan guru yang belum maksimal,  kapasitas  kelas  yang melebihi  standar,  kesehatan  guru, kurangnya perhatian orang tua terhadap  pendidikan  Agama  Hindu, sarana dan prasarana yang masih perlu ditingkatkan  dan  padatnya  kesibukan guru di luar jam mengajar yang dapat menghambat motivasi dan kompetensi guru.

## DAFTAR PUSTAKA
Cahyono, B. TR. (1996). Manajemen Sumber Daya Manusia . Jakarta : Badan Penerbit IPWI.
Endraswara, S. (2006). Metodelogi Penelitian Kebudayaan . Yogyakarta :  Gajah Mada University Press.
Gulo.    (2002). Metodelogi  Penelitian . Jakarta  :  PT  Gramedia  Widiasarana Indonesia.
Hamalik, O. (2001) . Proses Belajar Mengajar . Bandung: Bumi Aksara. Peranan Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Mutu dan Kompetensi
Guru Agama Hindu di Sekolah Dasar Ni Kadek Yeni Nurmawati, I Wayan Mandra
Hanafiah,  N.  (2009). Konsep  Strategi Pembelajaran .  Bandung  :  PT.  Refika Aditama.
Kartika, N. G. A. (2018). Peningkatan Mutu
Komunikasi Pemuda Yang Beretika Dan Cerdas Dengan Semangat Ajaran Veda.
Jurnal Penjaminan Mutu , 4 (1), 101-114. Mulyana,  R.  (2004). Mengartikulasikan Pendidikan Nilai . Bandung: Alfabeta. Mulyasa.    (2005). Kurikulum  Berbasis Kompetensi. Bandung  :  PT  Remaja Persada Karya Bandung.
Palistini, N. L. A. (2018). Penerapan Metode Tutor Sebaya Untuk Meningkatkan
Hasil Belajar Pendidikan Agama Hindu
Pada Siswa Kelas III Sekolah Dasar Negeri 1 Sukadana. Jurnal Penjaminan Mutu , 4 (1), 95-100. Sardiman,  A.M.  (2005). Interaksi  dan Motivasi Belajar Mengajar . Jakarta : CV. Rajawali.
Soehartono,  I.  (1995). Metode  Penelitian Sosial.
Bandung:
PT Remaja
Rosdakarya.
Sudarwan,  D.  (2009). Manajemen  dan kepemimpinan Transformasional Kepala sekolah .  Jakarta : Rineka Cipta.
Sujana,  E.  (2006). Kompetensi  dan  Motivasi Guru  dalam  Mewujudkan  Suputra  di SMAN 1 Bangli . Suparmin.  (2004). Motivasi  dan  Etos  Kerja,
Proyek Pembibitan Calon Tenaga Kependidikan , Biri Kepegawaian
Sekretariat Jenderal, Depag RI. Jakarta.
Surakhmad,  W.  (1982). Dasar  dan  Teknik Reset  Pengantar  Metodologi  Ilmiah . Bandung : Tarsito.
Sutrisno, H. (2000). Metodologi Reseach Jilid I . Yogyakarta: Andi.
Tilaar,  H.A.R.  (2002). Pendidikan  untuk Masyarakat  Indonesia  Baru .  Jakarta: Gramedia.
Uno.  (2008). Teori-teori  Belajar .  Jakarta: Gramedia.
Wahjosumidjo. (1999). Kepemimpinan Kepala  Sekolah  :  Tinjauan  Teoritik  dan Permasalahannya .  Jakarta  :  Grafindo Persada.
Winardi. (2002). Motivasi dan Pemotivasian dalam  Manajemen .  Jakarta  :  Raja Grafindo Persada.
Zainun, B. (1981) .  Manajemen dan Motivasi . Jakarta : Balai Aksara