## Analisis Potensi Penerimaan Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum Kota Banjarmasin
Analysis of Potential Revenue From Parking Service Retribution on The Side Of The Public Road in Banjarmasin City
Muhammad Reza Rusyadi*, Muhammad Handry Imansyah Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lambung Mangkurat
* rusyadireza@gmail.com

## Abstract
The purpose of this study was to see the true potential of revenue from the retribution of parking services on the edge of the public roads of Banjarmasin City in 2018.  The type of research used is descriptive statistics, with a population of 208 parking retribution points in 5  sub-districts  of  Banjarmasin  City  and  using  the  Slovin  test  to  determine  22  samples.  The data used are primary data obtained from field observations. The analysis technique used in selecting  sampling  and  standard  deviation  techniques.  Select  sampling  by  observing  for  10 minutes  parking  reception  at  busy  and  quiet  hours  on  weekdays  and  weekends.  While  the standard  deviation  is  used  to  see  the  upper  and  lower  limits  of  potential  retribution  for parking service on the edge of public roads.
The  results  obtained  in  this  study  show  that  the  target  set  can  cross  the  lower standard  deviation,  which  means  that  the  local  government's  performance,  especially  the transportation agency, is quite good. Still, the revenue from the on-street parking retribution can  be  improved.  For  the  North  Banjarmasin  region,  it  can  be  increased  by  101%.  South Banjarmasin  by  218%,  then  for  the  West  Banjarmasin  region  by  26%,  then  for  East Banjarmasin  by  26%,  and  the  Central  Banjarmasin  area  by  23%.  Whereas  for  the  centra antasari market, it can be increased by 29%
Keyword: Potential, selecting sampling, parking retribution.

## Abstraksi
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  melihat  potensi  sebenarnya  penerimaan  dari retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan  umum  Kota  Banjarmasin  pada  tahun  2018.  Jenis penelitian  yang  digunakan  adalah  statistik  deskriptif,  dengan  populasi  208  titik  retribusi parkir di 5 kecamatan Kota Banjarmasin dan menggunakan uji slovin untuk menentukan 22 sampel.  Data  yang  digunakan  yaitu  data  primer  yang  diperoleh  dari  observasi lapangan.Teknik analisis yang digunakan yaitu teknik uji petik dan standar deviasi.Uji petik dengan  observasi  selama  10 menit  penerimaan  parkir  di  jam  ramai  dan  sepi  pada hari  kerja dan  akhir  pekan.Sedangkan  standar  deviasi  digunakan  untuk  melihat  batas  atas  dan  batas bawah potensi retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum.
Hasil  yang  diperoleh  dalam  penelitian  ini  memperlihatkan  bahwa  target  yang ditetapkan mampu melewati batas bawah standar deviasi dimana artinya kinerja pemerintah daerah  khususnya  dinas  perhubungan  sudah  cukup  baik,  akan  tetapi  dalam  penerimaan retribusi  parkir  ( on  street )  tersebut  masih  bisa  ditingkatkan.  Untuk  wilayah  Banjarmasin Utara  bisa  ditingkatkan  sebesar  101%,  lalu  Banjarmasin  Selatan  sebesar  218%,  selanjutnya untuk wilayah Banjarmasin Barat sebesar 26%, kemudian untuk Banjarmasin Timur sebesar
26%  dan  wilayah  Banjarmasin  Tengah  sebesar  23%.  Sedangkan  untuk  pasar  sentra  antasari bisa ditingkatkan sebesar 29%.
Kata Kunci: Potensi, uji petik, retribusi parkir.

## Pendahuluan

## Latar Belakang
Sejak diberlakukannya otonomi daerah dalam Undang-Undang Nomor 22 tahun 1999 setiap daerah di Indonesia, diberikan hak untuk melaksanakan kegiatan dengan memberikan wewenang  yang  luas,  nyata  dan  bertanggung  jawab  yang  diharapkan  mampu  menjamin perkembangan dan pembangunan. Yang di mana dalam pelaksanaannya harus sesuai dengan prinsip-prinsip  demokrasi,  pemerataan,  peran  serta  masyarakat,  keadilan,  potensi  dan keberagaman.
Dalam  menjalankan  sistem  otonomi  diperlukan  instrumen  seperti  Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  yang  disingkat  APBD.Di  mana  APBD  merupakan  rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama pemerintah daerah dan  dewan  perwakilan  rakyat  daerah(Yani,  2008).  APBD  juga  merupakan  sumber pembiayaan  pembangunan  daerah  yang  berasal  dari  pendapatan asli  daerah  dan  penerimaan dana  perimbangan.  Pendapatan  asli  daerah  bersumber  dari  pajak  daerah,  retribusi  daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.
Pendapatan asli daerah masih belum banyak berperan ataupun belum mampu mandiri dalam  pelaksanaannya  dan  masih  bergantung  dengan  penerimaan  pemerintah  pusat  yang disebut dana perimbangan.
Retribusi daerah merupakan salah satu intrumen di dalam pendapatan asli daerah yang memiliki  peranan  penting  sebagai  sumber  pembiayaan  bagi  pelaksanaan  pemerintah  daerah yang mandiri (Choliq S, n.d).

## Tabel 1
Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD Kota Banjarmasin, tahun 2013-2017 Tahun Retribusi Daerah PAD Kontribusi % 2013 25,634,425,872.00 167,313,762,016.96 15.32 2014 34,212,007,253.00 216,427,691,789.61 15.80 2015 38,763,583,415.00 225,821,059,655.57 17.16 2016 29,866,953,221.00 247,258,423,246.06 12.07 2017 31,719,902,851.00 321,127,050,909.79 9.87
Sumber: Badan Keuangan Daerah Kota Banjarmasin
Data  di  atas  menjelaskan  seberapa  besar  kontribusi  retribusi  daerah  dalam mempengaruhi pendapatan asli daerah.Pada tahun 2013 retribusi daerah berkontribusi hanya sebesar 15.32%.walaupun meningkat sampai dengan tahun 2015 yang sebesar 17.16% tetap saja ini masih tergolong kecil. Sedangkan pada tahun 2016 terjadi penurunan sebesar 5.09% dan  pada  tahun  2017  walaupun  meningkat  dari  tahun  2016  yaitu  sebesar  Rp31,719,902,851 hanya  mampu  menyumbang  sebesar  9.87%  dari  total  pendapatan  asli  daerah  Kota Banjarmasin.
Kesimpulan yang dapat kita ketahui dari permasalahan di atas bahwa, retribusi daerah masih  belum  mampu  berkontribusi  besar  terhadap  pendapatan  asli  daerah.Walaupun demikian  retribusi  daerah  harus  mampu ditingkatkan.  Dari  17  komponen  di  dalam  retribusi daerah terdapat salah satu retribusi yang memiliki prospek cerah yaitu retribusi pelayanan rkir di tepi jalan umum di mana terpenuhinya target yang telah ditetapkan pada tahun 2017  oleh pemerintah  daerah.  Berikut  pertumbuhan  realisasi  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan umum.

## Tabel 2
Perkembangan Realisasi Penerimaan dan Target Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum, Tahun 2013-2017 Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Capaian % 2013 2,408,000,000.00 2,599,844,640.00 107.97 2014 2,660,000,000.00 2,697,474,780.00 101.41 2015 3,110,000,000.00 2,681,761,580.00 86.23 2016 4,000,000,000.00 2,817,209,070.00 70.43 2017 4,000,000,000.00 4,133,337,400.00 103.33
Sumber: Badan Keuangan Daerah Kota Banjarmasin
Dari  data  di  atas,  terlihat  perkembangan  penerimaan  realisasi  retribusi  pelayanan parkir  di  tepi  jalan  umum  Kota  Banjarmasin  dari  tahun  2013  sebesar  Rp2,599,844,640  dan bertambah  sebesar  Rp97,630,140  di  tahun  2014.  Sedangkan  pada  tahun  2015  terjadi penurunan  penerimaan  sebesar  Rp15,713,200  kemudian  meningkat  pesat  pada  tahun  2017 sebesar Rp1,316,128,330 dari tahun 2016.
Realisasi  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan  umum  Kota  Banjarmasin  masih cukup relevan untuk ditingkatkan dilihat dari besarnya peningkatan pada tahun 2017 tersebut dan  mengingat  besarnya  potensi  retribusi  yang  belum  termanfaatkan  secara  maksimal. Penggalian  potensi  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan  umum  sebagai  salah  satu  bentuk retribusi  daerah  didasarkan  atas  tercapainya  realisasi  sebesar  32.9%  pada  tahun  2017 dibandingkan dengan tahun 2016.
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut,  peneliti  tertarik  untuk  menganalisa  lebih  dalam seberapa  besar  potensi  sebenarnya  dari  retribusi  tersebut  dengan  melihat  naik  turun  dan pesatnya penerimaan retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum Kota Banjarmasin.
Maka  didapatkan  rumusan  masalahnya  yaitu  berapa  besar  potensi  penerimaan retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum Kota Banjarmasin.Sedangkan tujuan yang ingin dicapai  yaitu  untuk  mengetahui  penerimaan  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan  umum Kota Banjarmasin.

## Tinjauan Pustaka

## Retribusi Daerah
Retribusi  daerah  adalah  pungutan  daerah  sebagai  pembayaran  atas  jasa  ataupun pemberian  izin tertentu  yang  khusus  disediakan  dan  diberikan  oleh  pemerintah  daerah  guna kepentingan  orang  pribadi  atau  badan.Dengan  objek  retribusi  yaitu  jenis  jasa  tertentu  yang disediakan oleh pemerintah daerah, dimana jasa tertentu tersebut dikelompokkan dalam tiga golongan yaitu, jasa umum, jasa usaha dan perizinan tertentu(Yani, 2008).

## Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum
Menurut  Perda  No.  8  tahun  2011  mengenai  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan umum  yaitu  pungutan  yang  harus  dibayar  kepada  pemerintah  daerah  oleh  setiap  orang memarkirkan kendaraan di tepi jalan umum yang dikuasai oleh pemerintah daerah.

## Tarif Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum
Menurut  Perda  No.  2  tahun  2016  besarnya  tariff  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi jalan umum untuk satu kali parkir sebagai berikut:
1) Kendaraan tempelan/gandengan Rp10,000 2) Kendaraan truk ukuran berat Rp8,000 3) Kendaraan truk dan bus Rp5,000 4) Kendaraan truk mini dan sejenisnya Rp4,000 5) Kendaraan mobil sedan, mini bus, pick up Rp3,000 6) Kendaraan bajaj, kaisar, tossa/roda tiga Rp2,000 7) Kendaraan bermotor jenis sepeda motor Rp2,000

## Potensi Retribusi
Analisa  perhitungan  potensi  retribusi  daerah  diperlukan  untuk  melakukan  analisis dalam menentukan target realisasi retribusi dari pendapatan asli daerah yang dapat diperoleh dengan melihat potensi yang ada. Setelah dibandingkan dengan perkiraan penerimaan  untuk masa  yang  akan  datang  sehingga  akan  dengan  mudah  diketahui  besarnya  potensi  yang terpendam  dari  suatu  daerah  yang  kemudian  akan  memudahkan  bagi  daerah  dalam melakukan  suatu  perencanaan  dan  tindakan  apa  yang  mungkin  dapat  dilakukan  untuk menggali  potensi  yang  terpendam  dari  daerah  tersebut.  Dan  juga  memudahkan  pemerintah daerah  dalam  menentukan  berapa  besarnya  penerimaan  yang  akan  diterima  di  masa  yang akan datang.

## Potensi Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum
Untuk mengetahui potensi penerimaan retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum dapat  dihitung  dengan  cara  uji  petik  yaitu,  mengestimasikan  berapa  jumlah  pengguna  jasa yang memarkirkan kendaraannya dalam waktu yang berbeda-beda dan mensurvey pada hari kerja  serta  hari  libur  di  titik-titik  lokasi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan  umum  yang  telah ditetapkan.

## Penelitian Terdahulu
Terdapat  beberapa  penelitian  terdahulu  yang  mengkaji  potensi  penerimaan  retribusi pelayanan  parkir  di  tepi  jalan  umum  seperti  Sabana  Choliq  dan  Catur  Ragi;  ( n.d )  yang menganalisis  potensi  retribusi  parkir  di  Kabupaten  Pekalongan.  Penelitian  ini  ingin mengetahui potensinya dengan menggunakan mixed method, dimana terdapat kuantitatif dan kualitatif.  Untuk  menentukan  potensi  retribusi  parkir  per  hari  dengan  cara  menghitung kendaraan yang terparkir per jam pada jam sibuk, jam normal dan jam sepi dengan mencari rata-rata dari setiap jam tertentu  tersebut, kemudian dikali dengan tariff yang berlaku. Hasil dari  penelitian  ini  yaitu  peluang  meningkatkan  pendapatan  retribusi  parkir  masih  terbuka mengingat  pendapatan  pekerja  parkir  yang  lebih  tinggi  disbanding  UMK  Jawa  Tengah  dan tumbuhnya basis perparkiran baru.
Hutapea Riantina (2014), judul penelitian “Analisis Potensi Retribusi Parkir di Kota Medan”. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa besar potensi retribusi parkir di Kota Medan dengan menggunakan data sekunder tahun 2013 dan data primer.Metode analisis yang  digunakan  adalah  metode  analisis  deskriptif  kuantitatif.  Hasil  penelitian  ini
memperlihatkan  bahwa  di  dalam  klasifikasi  titik  parkir  ramai,  titik  parkir  sedang  dan  titik parkir  sepi  adanya  kebocoran  dana  yang  tidak  masuk  ke  kas  daerah  pertahunnya  dengan jumlah Rp124,380,000 pertahunnya.
Sedangkan  Penelitian  dari  Santi  Risdiana  (2015)  yaitu  Analisis  Potensi,  Efektivitas dan  Efisiensi  Retribusi  Parkir  (Studi  Kasus  di  Pemerintah  Kota  Yogyakarta).  Penelitian  ini ingin  mengetahui  potensi,  efektivitas  dan  efisiensi  pada  retribusi  parkir  di  Kota  Yogyakarta dengan  menggunakan  teknik  analisis  efektivitas,  efisiensi  dan  matrik  potensi  melalui  data sekunder yang didapatkan dari UPTD Parkir Kota Yogyakarta. Hasil dari penelitian tersebut, maka  didapatkan  hasil  selama  kurun  waktu  2010-2014  dikatakan  efektif  dan  sangat efisien.Sedangkan  untuk  matrik  potensinya  dikatakan  termasuk  dalam  lategori  prima  dan menjadi sector andalan bagi pemerintah Kota Yogyakarta.
Ganang  Ahmad  Fathoni,  Suharno  dan  Bambang  Widarno  (2016)  dalam  penelitian “Analisis  Potensi  dan  Efektivitas  Pajak  Parkir  dan  Retribusi  Parkir  Sebagai  Sumber Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta Tahun 2011-2015”. Penelitian ini ingin mengetahui  potensi  dan  efektivitas  dari  pajak  dan  retribusi  parkir  melalui  data  primer  yang diambil melalui dokumentasi pada staf bidang perparkiran dinas perhubungan Kota Surakarta dan  data  sekunder  yang  berupa  pendapatan  asli  daerah,  pajak  parkir  dan  retribusi  parkir dengan  menggunakan  uji  efektivitas,  uji  kontribusi  dan  uji  laju  pertumbuhan.  Hasil  dari penelitian  tersebut  didapatkan  hasil  selama  kurun  waktu  2011-2015  pada  pajak  parkir dikatakan  efektif  begitu  juga  dengan  retribusi  parkir.Sedangkan  untuk  laju  pertumbuhan penerimaan  pajak  dan  retribusi  parkir  di  pemerintah  Kota  Surakarta  pada  tahun  2011-2015 menunjukkan  pertumbuhan  yang  positif.Untuk  potensi  pajak  dan  retribusi  memberikan  info yang  positif  kepada retribusi  parkir  dengan  kategori  prima  dan  menjadi  sector andalan  bagi pemerintah  Kota  Surakarta,  sedangkan  untuk  potensi  pajak  parkir  masuk  dalam  kategori berkembang.

## Metode Penelitian

## Jenis Penelitian dan Sumber Data
Jenis penelitian ini menggunakan metode deskriptif kuantitatif untuk menggambarkan dan  menganalisa  potensi  penerimaan  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan  umum  Kota Banjarmasin.Data  yang  digunakan  berasal  dari  data  primer  yang  didukung  dengan  data sekunder.Data  primer  diperoleh  melalui  observasi  lapangan  dan  wawancara  dengan menghitung  jumlah  estimasi  potensi  penerimaan  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan
umum,  sedangkan  data  sekunder  diperoleh  dari  Badan  Keungan  Daerah  dan  UPTD  Parkir Kota  Banjarmasin  berupa  data  target  dan  realisasi  retribusi  daerah  dan  titik-titik  lokasi retribusi parkir.

## Populasi dan Sampel
Adapun  populasi  dalam  peelitian  ini  adalah  seluruh  titik  lokasi  retribusi  parkir  yang telah ditetapkan UPTD Parkir Kota Banjarmasin yang berjumlah 208 titik.Sedangkan dalam menentukan  sampel,  peneliti  menggunakan  uji  slovin  dengan  pensentase  kelonggaran  20% dan didapatkan sampel sebesar 22 titik.

## Teknik Analisis Data
Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu analisis kontribusi dan uji petik. Rumus yang digunakan sebagai berikut:
Untuk mengetahui seberapa besar kontribusi yang diberikan retribusi pelayanan parkir di  tepi  jalan  umum  ( on  street )dalam  retribusi  daerah,  dirumuskan  sebagai  berikut(Halim, 2004):
Kontribusi Retribusi Parkir = 𝑅𝐸𝐴𝐿𝐼𝑆𝐴𝑆𝐼 𝑅𝐸𝑇𝑅𝐼𝐵𝑈𝑆𝐼 𝑃𝐴𝑅𝐾𝐼𝑅
𝑅𝐸𝑇𝑅𝐼𝐵𝑈𝑆𝐼 𝐷𝐴𝐸𝑅𝐴𝐻
× 100%
Sedangkan  untuk  mengetahui  potensi  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan  umum Kota  Banjarmasin  dapat  dilakukan  dengan  uji  petik.  Dalam  menentukan  uji  petik  yang dilaksanakan peneliti yaitu dengan melihat faktor-faktor sebagai berikut:
1. Menghitung  jumlah  kendaraan  yang  menggunakan  pelayanan  retribusi  parkir selama 10 menit setiap 1 kali observasi;
2. Observasi pada jam ramai;
3. Observasi pada jam sepi;
4. Mewakili hari kerja;
5. Mewakili akhir pekan.
Langkah  pertama  yang  harus  dilakukan  adalah  dengan  menentukan  sampel  terlebih dahulu.Kemudian  melakukan  observasi  untuk  1  titik  retribusi  parkir  sebanyak  4  kali observasi. Yaitu pada hari kerja dengan melihat kuantitas kendaraan yang terparkir selam 10 menit  pada  jam  tertentu  yaitu  jam  ramai  dan  jam  sepi.  Begitu  juga  observasi  akhir  pekan. Selain  melakukan  observasi,  usahakan  untuk  wawancara  kepada  juru  parkir  atau  pengelola dengan  menanyakan  pada  hari  apa  saja  dan  mulai  jam  berapa  aktivitas  pelayanan  tersebut
dilaksanakan.  Sehingga  kita  bisa  menentukan  dengan  benar  perhitungan  dari  hasil  uji  petik tersebut.
Setelah didapatkan hasil observasi tersebut, bisa dikalikan dengan berapa menit waktu yang  diinginkan  oleh  peneliti  dengan  melihat  asumsi-asumsi  dilapangan.Setelah  didapatkan hasil estimasi kendaraan yang terparkir selama hari kerja dan akhir pekan.Maka bisa dihitung estimasi  rata-rata  potensi  pendapatan  parkir  tersebut  dan  mengurangi  biaya  pengeluaran untuk upah pengelola dan juru parkir. Dan peneliti juga menggunakan standar deviasi untuk melihat  apakah  target  yang  ditetapkan  oleh  unit  pelaksana  teknis  daerah  parkir  Kota Banjarmasin sudah sesuai dengan potensi sebenarnya atau bahkan bisa tidak melampaui batas bawah standar deviasinya.
Setelah  mendapatkan  nilai  standar  deviasi  dari  estimasi  jumlah  kendaraan  yang terparkir  pada  hari  kerja  dan  akhir  pekan  per  harinya.  Maka  kita  bisa  melihat  hasil  dari potensi  dilapangan  dengan  target  unit  pelaksana  teknis  parkir  Kota  Banjarmasin  apakah sesuai atau melebihi batas atas maupun tidak melampaui batas bawah tersebut. Dengan cara mengalikan  hasil  standar  deviasi  dengan  tariff  retribusi  yang  telah  ditetapkan,  kemudian ditambah dengan hasil rata-rata estimasi penerimaan per harinya untuk mengetahui batas atas ( max ),  begitu  juga  untuk  melihat  batas  bawahnya  ( min )  cukup  dengan  mengurangi  estimasi standar deviasi dengan rata-rata penerimaan per harinya.

## Hasil Dan Pembahasan
Data realisasi retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum terhadap retribusi daerah Kota Banjarmasin selama 5 tahun terakhir dapat dilihat pada tabel di bawah:
Tabel 3 Kontribusi  Realisasi Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum Terhadap Retribusi Daerah Kota Banjarmasin Tahun 2013-2017 Tahun Realisasi Retribusi Parkir (Rp) Retribusi Daerah (Rp) Kontribusi (%) 1 2 3 4=2:3 2013 2,599,844,640 25,634,425,872 10.14 2014 2,697,474,780 34,212,007,253 7.88 2015 2,681,761,580 38,763,583,415 6.91 2016 2,817,209,070 29,866,953,221 9.43 2017 4,133,337,400 31,719,902,548 13.03 Rata-rata 2,985,925,494 32,039,374,548 9.48
Sumber: Badan Keuangan Daerah Kota Banjarmasin
Dilihat  pada  tabel  3  kontribusi  pendapatan  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan umum  ( on  street )  terhadap  reribusi  daerah  Kota  Banjarmasin  tahun  2013  sebesar  10.14%, untuk tahun 2014 mengalami penurunan 7.88%. Begitu juga pada tahun 2015 turun menjadi
6.91%  sedangkan  pada  tahun  2016  mengalami  kenaikan  sebesar  113.03%  dan  pada  tahun 2017 mengalami kenaikan besar menjadi 13.03%, naik 3.6% dari tahun 2016.
Dari  keterangan  di  atas  bisa  kita  simpulkan  bahwa  realisasi  5  tahun  terakhir  selalu meningkat.  Akan  tetapi  dari  target  tahun  2016-2018  berada  di  kisaran  Rp4,000,000,000. Sedangkan  setiap  tahunnya  pertumbuhan  ekonomi  signifikan  meningkat  dan  akan mempengaruhi kegiatan perekonomian termasuk jumlah kendaraan yang beredar. Seharusnya pemerintah  tidak  menetapkan  target  sama  seperti  tahun  sebelumnya.  Hal  ini  terjadi dikarenakan  sulitnya  pengelolaan  parkir  di  setiap  lokasi  titik  parkir  resmi  di  Kota Banjarmasin  seperti  kecurangan  yang  dilakukan  oleh  pengelola  parkir  dengan  menaikkan tarif  parkir  melebihi  batas  yang  telah  ditetapkan  oleh  UPTD  Parkir  Kota  Banjarmasin sehingga petugas terpaksa mencabut ijin tersebut dan mengakibatkan penurunan pendapatan dari  titik  parkir  tersebut.  Serta  tidak  ada  data  yang  pasti  berapa  sebenarnya  potensi  titik retribusi  parkir  yang  ada  di  Kota  Banjarmasin,  dikarenakan  ada  oknumjuru  parkir  yang memberikan  karcis  resmi  yang  telah  digunakan  kepada  pengguna  layanan  parkir selanjutnya.Oleh  sebab  itu  pengelolaan  retribusi  parkir  di  Kota  Banjarmasin  saat  ini  mirip seperti pengelolaan pajak parkir dengan menetapkan berapa yang harus disetorkan ke UPTD Parkir setiap bulannya.Untuk meminimalkan kebocoran potensi, maka pemerintah diharapkan mau  melakukan  uji  petik  minimal  1-2  tahun  sekali  dan  melelang  kembali  agar  tidak terciptanya pemikiran lahan tersebut milik peibadi pengelola.

## Titik Lokasi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum Kota Banjarmasin
Berikut data jumlah titik lokasi parkir yang terlampir perkecamatan Kota Banjarmasin pada tahun 2018.
Tabel 4 Titik Lokasi Parkir dan Potensi Perkecamatan Tahun 2018 No Kecamatan Jumlah Potensi (Rp) 1 Banjarmasin Utara 24 10,175,000 2 Banjarmasin Selatan 18 5,510,000 3 Banjarmasin Barat 19 10,300,000 4 Banjarmasin Timur 26 25,048,000 5 Banjarmasin Tengah 121 287,931,500 Jumlah 208 338,964,500 Sumber: UPTD Parkir Kota Banjarmasin
Pada  tabel  4  menjelaskan  berapa  jumlah  titik  parkir  yang  termasuk  dalam  retribusi parkir  ( on  street )  dan  besaran  potensi  menurut  UPTD  Parkir  Kota  Banjarmasin  pada  tahun 2018 selama per bulannya. Dari 5 kecamatan tersebut terdapat 208 titik lokasi parkir dengan potensi  sebesar  Rp338,964,500  per  bulannya.  Jika  melihat  dari  target  retribusi  parkir  ( on
street )  tahun  anggaran  2018  sebesar  Rp4,035,000,000  maka  realisasi  yang  akan  tercapai sebesar Rp4,067,574,000 dengan tingkat capaian 100.80%.
Untuk titik lokasi parkir yang paling banyak berada di Banjarmasin Tengah berjumlah 121 titik lokasi parkir dengan potensi Rp287,931,500 yang didominasi oleh pasar sudimampir dengan  jumlah  pungutan  Rp50,000,000  dan  pasar  sentra  antasari  sebesar  Rp75,000,000  per bulannya. Sedangkan titik lokasi parkir yang plaing sedikit berada di kecamatan Banjarmasin Selatan hanya ada 18 titik lokasi parkir dengan potensi Rp5,510,000.

## Potensi Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum
Tabel 5

## Selisih Target UPTD Wilayah Banjarmasin Utara Terhadap Potensi Dilapangan
No Wilayah Estimasi (Rp) Target UPTD Selisih (Rp) Batas Atas Rata-rata Batas Bawah Batas atas Rata-rata Batas Bawah 1 Jl. Kayu Tangi (Psr Cemara Sejumput) 8,176,000 5,240,000 1,568,000 1,890,000 6,286,000 3,350,000 -332,000 2 Lapangan Rt. 21 Perumnas Kayu Tangi 4,368,000 952,000 -3,080,000 810,000 3,558,000 142,000 -3,890,000 3 Rumah Makan Sari Patin 2,408,000 420,000 -1,568,000 200,000 2,208,000 220,000 -1,768,000 Jumlah 2,900,000 12,052,000 3,712,000 -5,980,000 Rata-rata 415% 128% -206%
Sumber: uji petik
Pada  tabel  5  menjelaskan  titik  sampel  wilayahBanjarmasin  Utara  berhasilmelewati batas  bawah  perhitungan  standar  deviasi  dari  uji  petik  peneliti.  Dimana  artinya  kinerja pemerintah  daerah  dalam  memungut  retribusi  parkir  ( on  street )    bisa  dikatakan  baik.  Akan tetapi  melihat  dari  estimasi  rata-rata  terdapat  selisih  yang  bisa  ditingkatkan  lagi pendapatannya  oleh  pemerintah  daerah  sebesar  128%.Pada  wilayah  ini  yang  paling  bisa ditingkatkan pada titik pasar cemara sejumput.Karena titik ini merupakan wilayah pasar dan memiliki lahan parkir yang cukup luas dimana mampu menampung lebih banyak kendaraan.

## Tabel 6

## Selisih Target UPTD Wilayah Banjarmasin Selatan Terhadap Potensi Dilapangan
No Wilayah
Estimasi (Rp)
Target UPTD Selisih (Rp) Batas Atas Rata-rata Batas Bawah Batas atas Rata-rata Batas Bawah 1 Seberang Pasar Prona 2,856,000 1,232,000 -336,000 410,000 2,446,000 822,000 -746,000 2 Jl. Klayan B Psr Beimbai No.217 (depan rumah) 1,904,000 504,000 -896,000 150,000 1,754,000 354,000 -1,046,000 Jumlah 425,000 4,200,000 1,176,000 -1,792,000 Rata-rata 988% 276% -421%
Sumber: uji petik
Kemudian  pada  tabel  6  menjelaskan  titik  sampel  wilayah  Banjarmasin  Selatan berhasil melewati batas bawah perhitungan standar deviasi dari uji  petik peneliti.Dan artinya kinerja  pemerintah  daerah  dalam  memungut  retribusi  parkir  ( on  street )  bisa  dikatakan  baik pula.Akan  tetapi  melihat  dari  estimasi  rata-rata  terdapat  selisih  yang  bisa  ditingkatkan  lagi pendapatannya oleh pemrintah daerah sebesar 276%.Pada wilayah ini terutama daerah pasar klayan  B  sebenarnya  bisa  ditingkatkan  penerimaannya  tetapi  karena  lahan  pribadi  yang digunakan sehingga UPTD sulit dalam menetapkan potensinya.

## Tabel 7

## Selisih Target UPTD Wilayah Banjarmasin Barat Terhadap Potensi Dilapangan
No Wilayah Estimasi (Rp) Target UPTD Selisih (Rp) Batas Atas Rata-rata Batas Bawah Batas atas Rata-rata Batas Bawah 1 Jl. Belitung Darat Psr Gg. Amal 1,656,000 1,320,000 984,000 1,080,000 576,000 240,000 -96,000 2 Pasar Kalindo 8,936,000 4,288,000 -360,000 4,000,000 4,936,000 288,000 -4,360,000 Jumlah 5,080,000 5,512,000 528,000 -4,456,000 Rata-rata 108% 10% -87%
Sumber: uji petik
Selanjutnya  pada  tabel  7  menjelaskan  titik  sampel  wilayah  Banjarmasin  Barat  juga berhasil melewati batas bawah perhitungan standar deviasi dari uji petik peneliti.Yang artinya kinerja  pemerintah  daerah  dalam  memungut  retribusi  parkir  ( on  street )  bisa  dikatakan  baik pula.Akan tetapi melihat dari estimasi rata-rata terdapat selisih yang bisa ditingkatkan sebesar 10% oleh pemerintah daerah.

## Tabel 8
Selisih Target UPTD Wilayah Banjarmasin Timur Terhadap Potensi Dilapangan
No Wilayah
Estimasi (Rp)
Target UPTD Selisih (Rp) Batas Atas Rata-rata Batas Bawah Batas atas Rata-rata Batas
Bawah 1 Jl. Veteran (Samping Psr Kuripan) 5,936,000 4,536,000 3,136,000 4,200,000 1,736,000 336,000 -1,064,000 2 Jl. Kuripan (Simpang Psr Kuripan s/d tnda P) 6,516,000 2,400,000 -1,716,000 1,730,000 4,786,000 670,000 -3,446,000 3 Jl. Kuripan (Dpn Kanan Pasar Kuripan) 3,416,000 2,688,000 1,960,000 2,000,000 1,416,000 688,000 -40,000 Jumlah 7,930,000 7,938,000 1,694,000 -4,550,000 Rata-rata 100% 21% -57%

## Sumber: uji petik
Kemudian  pada  tabel  8  menjelaskan  titik  sampel  wilayah  Banjarmasin  Timur  juga berhasil melewati batas bawah perhitungan standar deviasi dari uji petik peneliti.Yang artinya kinerja  pemerintah  daerah  dalam  memungut  retribusi  parkir  ( on  street )  bisa  dikatakan baik.Akan  tetapi  melihat  dari  estimasi  rata-rata  terdapat  selisih  sebesar  21%  yang  bisa ditingkatkan  penerimaannya  oleh  pemerintah  daerah.Wilayah  ini  yang  paling  memberikan potensi yang baik berada di wilayah pasar kuripan.

## Selisih Target UPTD Wilayah Banjarmasin Tengah Terhadap Potensi Dilapangan
No Wilayah Estimasi (Rp) Target UPTD Selisih (Rp) Batas Atas Rata-rata Batas Bawah Batas atas Rata-rata Batas Bawah 1 Jl. Samping Telawang Hal. Psr Telawang 1,904,000 728,000 -448,000 670,000 1,234,000 58,000 -1,060,000 2 Jl. Psr Baru muka PT. Berkat Budi s/d ujung Tk. Asia Jaya 2,928,000 1,992,000 1,056,000 1,450,000 1,478,000 542,000 -394,000 3 Jl. Brigj Katamso dr muka Tk. Kurnia s/d ujung Tk. Ramadhan 2,160,000 1,344,000 528,000 1,350,000 810,000 -6,000 -822,000 4 Jl. Brigj dr ujung Tk. Ramadhan s/d tiang listrik ulin 4,800,000 3,228,000 1,776,000 2,150,000 2,650,000 1,078,000 -374,000 5 Jl. Niaga utara depan tanda P & sekitarnya 5,064,000 3,960,000 2,856,000 3,510,000 1,554,000 450,000 -654,000 6 Jl. Sutoyo S depan RM. Ayam Panggang Abadi 3,608,000 2,292,000 976,000 2,024,000 1,584,000 268,000 -1,048,000 7 Jl. Hasanudin HM. Dpn Tk. Wijaya s/d Istana Sport 5,264,000 3,848,000 2,432,000 3,450,000 1,814,000 398,000 -1,018,000 8 Jl. Niaga Utara seb. Tk. Usaha Jaya & sekitarnya 6,140,000 3,396,000 652,000 3,240,000 2,900,000 156,000 -2,588,000 9 Jl. Psr lama depan Pos Polisi 4,200,000 3,248,000 2,296,000 1,620,000 2,580,000 1,628,000 676,000 10 Jl. Psr Baru Blok Bersemudji 9,968,000 7,672,000 5,376,000 7,000,000 2,968,000 672,000 -1,624,000 11 Jl. Psr Baru, Bank BCA psr baru s/d Tk. Semangat 3,624,000 2,256,000 1,248,000 2,000,000 1,624,000 256,000 -752,000 Jumlah 28,464,000 21,196,000 5,500,000 -9,658,000 Rata-rata 74% 19% -33%
Sumber: uji petik
Selanjutnya pada tabel 9 menjelaskan titik sampel pada wilayah Banjarmasin Tengah juga  berhasil  melewati  batas  bawah  perhitungan  standar  deviasi  dari  hasil  uji  petik peneliti.Yang artinya kinerja pemerintah daerah dalam memungut retribusi parkir ( on street ) diwilayah  ini  tergolong  baik.Akan  tetapi  melihat  dari  estimasi  rata-rata  dimana  terdapat terdapat selisih yang bisa ditingkatkan lagi pendapatannya sebesar 19%.Wilayah ini berpusat di  pasar  sudimampir,  pasar  baru  dan  pasar  sentra  antasari  yang  memberikan  kontribusi tersebar.
Kemudian  uji  petik  yang  dilakukan  berada  di  pasar  sentra  antasari,  pada  titik  ini diambil  10  titik  sampel  dengan  memilih  yang  berpotensi.Berikut  tabel  10  memperlihatkan hasil uji petik dari pasar sentra antasari tersebut.

## Tabel 10

## Selisih Target UPTD Wilayah Pasar Sentra Antasari Terhadap Potensi Dilapangan
No Wilayah Estimasi (Rp) Target UPTD Selisih (Rp) Batas Atas Rata-rata Batas Bawah Batas atas Rata-rata Batas Bawah 1 Titik 1 parkiran motor dekat parkiran mobil 16,296,000 12,040,000 7,784,000 5,000,000 11,296,000 7,040,000 2,784,000 2 Titik 2 parkiran mobil 38,836,000 23,128,000 7,420,000 20,000,000 18,836,000 3,128,000 -12,580,000 3 Titik 3 parkir motor sebelah kiri a.n. Roni 31,472,000 22,680,000 13,888,000 20,000,000 11,472,000 2,680,000 -6,112,000 4 Titik 4 parkir motor sebelah kanan a.n. bpk. Didik 28,280,000 21,392,000 14,504,000 20,000,000 8,280,000 1,392,000 -5,496,000 5 Titik 5 sebelah kiri seberang taksi kuning 5,040,000 3,136,000 1,232,000 1,800,000 3,240,000 1,336,000 -568,000 6 Titik 6 sebelah kiri bersebelahan dgn titik 5 4,032,000 2,128,000 -224,000 1,950,000 2,082,000 178,000 -2,174,000 7 Titik 7 H. Amin sebelah kiri ada pos 2,632,000 1,904,000 1,176,000 1,800,000 832,000 104,000 -624,000 8 Titik 8 sebelah kanan pasar dekat pangkalan ojek 2,352,000 1,624,000 896,000 1,425,000 927,000 199,000 -529,000 9 Titik 9 sebelah kanan pasar ditengah titik 8 & 10 2,744,000 1,344,000 -56,000 1,275,000 1,469,000 69,000 -1,331,000 10 Titik 10 sebelah kanan pasar dekat tempat pembuangan sampah 2,464,000 1,512,000 560,000 1,275,000 1,189,000 237,000 -715,000 Jumlah 74,525,000 59,623,000 16,363,000 -27,354,000 Rata-rata 80% 21% -36%
Sumber: uji petik
Tabel  di  atas menampilkan hasil dari uji petik titik pasar sentra antasari  yang berhasil melewati batas bawah perhitungan standar deviasi dari hasil uji petik peneliti. Sehingga kinerja pemerintah juga dikatakan baik dalam  mengelola  pasar  sentra  antasari,  akan  tetapi  rata-rata  estimasinya  masih  diatas  target  yang  ditentukan sehingga bisa dinaikkan sebesar 21%.  Menurut  peneliti yang bisa ditingkatkan secara optimal yaitu berada di titik  1  parkiran  motor  dekat  parkiran  mobil,  titik  2  yaitu  parkiran  mobil,  titik  3  parkiran  motor  atas  nama pengelola  Roni  dan  titik  4  parkiran  motor  atas  nama  pengelola  bapak  Didik.  Karena  pada  titik  ini merupakan titik yang paling stategis dan memiliki jangka waktu pelayanan paling lama dibandingkan dengan titik lainnya.

## Penutup

## Kesimpulan
Kontribusi  pendapatan  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan  umum  lima  tahun terakhir  lumayan  memberikan  kontribusi  yang  besar,  terutama  pada  tahun  2016  dan  2017 yang  di  mana  pada  tahun  2017  mampu  berada  diurutan  kedua  dibawah  retribusi  pelayanan persampahan/kebersihan. Dan dalam potensinya sebagian titik parkir yang berada di wilayah Kota  Banjarmasin  masih  sangat  bisa  ditingkatkan  potensinya,  terutama  pada  wilayah Banjarmasin  Utara  di  mana  tidak  sesuainya  potensi  yang  dimiliki  titik  parkir  pasar  cemara
sejumput  dengan  setoran  perbulan  pegelola  kepada  UPTD  Parkir,  begitu  juga  Banjarmasin Tengah  yang  di  mana  wilayah  tersebut  merupakan  sebagian  besar  roda  perekonomian masyarakat Kota Banjarmasin.

## Saran
Dengan  adanya  saran  diharapkan  dapat  meningkatkan  pendapatan  daerah  maupun pelayanan  yang  diberikan  kepada  masyarakat.  Maka  pemerintah  daerah  khususnya  UPTD Parkir  Kota  Banjarmasin  harus  mampu  membuat  data  yang op  tu  date dalam  perhitungan penetapan retribusi parkir di tepi jalan umum, dengan melaksanakan uji petik maksimal pada setiap  tahun  anggaran  guna  mencapai  hitungan  yang  tepat  sesuai  dengan  azas  keadilan  dan perkembangan ekonomi.
Selanjutnya pemerontah daerah juga bisa memberikan pengelolaan lokasi titik parkir kepada  pihak  ketiga  dengan  sistem  lelang  yang  diadakan  minimal  2  tahun  sekali  untuk memudahkan  UPTD  jika  terjadi  penaikan  potensi.  Kemudian  pemerintah  daerah  juga  harus bisa  mencari  alternatiflain  terhadap  bukti  pembayaran  karcis  yang  tidak  efisien  seperti dengan menggunakan voucher berlangganan, sehingga setiap transaksi mampu tercatat. Dan yang  paling  utama  pemerintah  tidak  boleh  hanya  terfokus  dalam  meningkatkan  penerimaan retribusi saja, tetapi juga harus melihat kepada pelayanan yang diberikan kepada masyarakat seperti  CCTV  untuk  menambah  rasa  aman  dan  kepada  juru  parkir  dengan  lebih memperhatikan aspek tenaga kerja mereka seperti memberikan jaminan pelayanan kesehatan.

## Daftar Referensi
Choliq  S,  C.  R.  (n.d). Potensi  Retribusi  Parkir  di  Kabupaten  Pekalongan  . Pekalongan: Fakultas Ekonomi Universitas Pekalongan.
Halim, A. (2004). Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Peraturan  Daerah  No.  2  Tahun  2016  tentang  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan  umum dan tempat khusus parkir. Banjarmasin
Peraturan  Daerah  No.  8  Tahun  2011  tentang  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan  umum dan tempat khusus parkir. Banjarmasin
Yani,  A.  (2008). Hubungan  Keuangan  antara  Pemerintah  Pusat  dan  Daerah  di  Indonesia. Jakarta: PT Raja Graindo Persada.