## ISSN: 2085-2541

## IMPLEMENTASI STRATEGI KAYANG TERHADAP KEBERHASILAN PAUD INKLUSI KASYA DAY CARE CENTER AND SCHOOL BANDA ACEH
Yenni Muflihan Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen Indonesia- Meulaboh yennimuflihan@gmail.com

## Abstrak
Pada dasarnya semua anak memiliki hak yang sama dalam mendapatkan pendidikan, tak terkecuali bagi Anak Berkebutuhan Khusus. Guru harus dapat mengerti dan memikirkan strategi  pembelajaran  apa  yang  sesuai  bagi  Anak  Berkebutuhan  Khusus,  karena    Anak Berkebutuhan  Khusus  memerlukan  perlakuan  yang  istimewa  dalam  mendidik  atau mengajarkan mereka.  PAUD Inklusi merupakan lembaga pendidikan yang diperuntukkan bagi Anak  Berkebutuhan  Khusus,  selain  anak  Berkebutuhan  Khusus,  banyak  juga  siswa yang mendaftar di PAUD Inklusi Kasya tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis penerapan strategi pembelajaran pada PAUD Inklusi Kasya Day Care Center and School Banda Aceh yaitu strategi “kayang”, melalui metode library research. Dari hasil penelitian ini  dapat  disimpulkan  bahwa  strategi  “kayang”  memberikan  dampak  yang  sangat  besar terhadap  kemajuan  dan  keberhasilan  PAUD  Inklusi  Kasya  Day  Care  Center  and  School Banda Aceh.
Kata kunci: Strategi Kayang, PAUD, Inklusi

## Abstract
Basically, all children have the same rights to get education, including children with special needs. Teachers must be able to understand and think about what learning strategies are suitable for children with special needs, because children with special needs require special treatment in educating or teaching them. Inclusive PAUD is an educational institution intended for children with special needs, in addition to children with special needs, many students have also registered in Kasya Inclusion PAUD. This study aims to analyze the implementation  of  learning  strategies  in  the  Kasya  Day  Care  Center  and  School  Banda Aceh Inclusion PAUD, namely the “kayang” strategy, through the library research method. From the results of this study, it can be concluded that the “kayang” strategy has had a huge impact on the progress and success of the Kasya Day Care Center and School Banda Aceh Inclusion PAUD.
Key words: Kayang Strategy, PAUD, Inclusion

## PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  salah  satu  cara mencerdaskan  generasi  bangsa.  Jadi  semua orang  berhak  mendapatkan  pendidikan,  tidak terkecuali anak-anak yang berkebutuhan khusus.
Mereka  mempunyai  hak  yang  sama  dengan anak normal lainnya. Lembaga pendidikan pada masa  dahulu  memisahkan  anak  yang  normal dengan anak yang berkebutuhan khusus, akan tetapi  pada  masa  sekarang  sebagian  lembaga

## ISSN: 2085-2541
pendidikan  membuka  pendaftaran  untuk  anak normal  dan  anak  yang  berkebutuhan  khusus atau dikenal dengan sebutan pendidikan inklusi.
Menurut  Hildegun  Olsen  dalam Tarmansyah (2007), pendidikan inklusi adalah sekolah harus mengakomodasi semua anak tanpa memandang  kondisi  fisik,  intelektual,  sosial emosional,  linguistik  atau  kondisi  lainnya.  Ini harus mencakup anak-anak penyandang cacat, berbakat. Anak-anak jalanan dan pekerja anak berasal dari populasi terpencil atau berpindah- pindah. Anak yang berasal dari populasi etnis minoritas,  linguistik,  atau  budaya  dan  anak- anak  dari  area  atau  kelompok  yang  kurang beruntung atau termarjinalisasi. 1
Menurut  Staub  dan  Peck  dalam Tarmansyah  (2007),  pendidikan  inklusi adalah  penempatan  anak  berkelainan  ringan, sedang  dan  berat  secara  penuh  di  kelas.  Hal ini  menunjukkan  kelas  regular  merupakan tempat  belajar  yang  relevan  bagi  anak-anak berkelainan, apapun jenis kelaminnya. 2
Awal  pendidikan  formal  yaitu  PAUD (Pendidikan  Anak  Usia  Dini).  PAUD  inklusi ini  sangat  penting  khususnya  bagi  anak-anak berkebutuhan khusus. Dengan mengenal segala sesuatu  yang  ada  di  lingkungan  sekitar  dan bagaimana cara berinteraksi dengan orang lain serta  penanaman  nilai-nilai  moral  dan  agama kepada  anak-anak  tersebut.  fokus  penelitian saya  adalah  pada  PAUD  Kasya  Day  Care Center  and  School.  PAUD  inklusi  ini  pada awalnya  terkendala  dengan  susahnya  mencari guru. Guru yang mendaftar di PAUD tersebut hanya  bertahan  selama  beberapa  waktu  saja, kebanyakan  berhenti  kerja  dikarenakan  tidak
1 Tarmansyah. Inklusi Pendidikan untuk Semua . Jakarta: Depdiknas. 2007. Hlm. 82
2 Ibid., hlm.83
sanggup  menghadapi  tingkah  laku  anak- anak  tersebut,  khususnya Anak  Berkebutuhan Khusus  (ABK).  Permasalahan  berikutnya adalah  orang  tua  dari  anak  normal  (Non ABK)  yang  pada  awalnya  ingin  mendaftar  di PAUD  Kasya  tersebut.  Kebanyakan  tidak  jadi mendaftar karena orang tua tersebut takut anak- anak  mereka  mengikuti  tingkah  laku  ABK tersebut. Selain itu, ABK bertingkah laku tidak selazimnya  seperti  mengamuk-ngamuk  tanpa sebab dan mengganggu teman-teman yang lain. Hal ini yang mendorong pengurus PAUD kasya tersebut  memikirkan  solusi  apa  yang  dapat dilakukan  untuk  mengatasi  masalah-masalah tersebut.
Sebelum  jadi  pengurus,  pada  tahun 2009  Ibu  Saprina  Siregar  merupakan  guru di  PAUD  Kasya  tersebut.  Akan  tetapi  pada tahun 2011, beliau menjabat sebagai pengelola PAUD  Kasya  dan  dibawah  kepemimpinan beliaulah  PAUD  Kasya  semakin  maju  dan berkembang.  Beliau  terus  memikirkan  apa yang harus dilakukan untuk mengatasi hal-hal tersebut  dan  solusi  terhadap  masalah  tersebut sehingga Ibu Saprina menemukan strategi yang diinterpretasikan dari salah satu Asmaul Husna yaitu Ar-Rahman dan Ar-Rahim sebagai strategi yang  digunakan.  Dimana Ar-Rahman  dan Ar- Rahim yang artinya pengasih dan penyayang. 3
Jadi  dapat  disimpulkan  perlu  strategi  kasih sayang  atau  disingkat  dengan  “kayang”  untuk mengatasi permasalahan yang selama ini belum terselesaikan.
Ar-Rahman  dan  Ar-Rahim  adalah Nama Allah atau sifat Allah yang mempunyai pengertian  pengasih  dan  penyayang  yang
3 Wawancara dengan kepala PAUD Kasya, Ibu Saprina Siregar pada tanggal 18 Juli 2020.
172 | BIDAYAH: Volume 1 1 , No. 2, Desember 2020
disingkat  dengan  kasih  sayang.  Kasih  sayang disini  diberikan  kepada  semua  manusia,  baik itu  kepada  insan  yang  mengerjakan  perintah Allah  SWT  maupun  kepada  insan  yang  tidak mengerjakan  perintah  Allah  SWT  atau  insan yang mengerjakan apa yang dilarangNya. Allah tetap memberikan rahmat, rezeki dan karuniaNya kepada  kita  semua  tanpa  memikirkan  apakah kita mengikuti apa yang diperintahkan ataupun tidak. Allah  tidak  membeda-bedakan  manusia dan  tetap  memberikan  rahmat  dan  rezekiNya kepada  kita  semua.    Ini  yang  membuat pimpinan  PAUD  Inklusi  Kasya  mengambil kesimpulan  bahwa  harus  membuat  strategi yang sama kepada ABK dan Non ABK. Tidak ada pilih kasih atau membeda-bedakan mereka, semua harus sama sehingga lambat laun semua permasalahan  yang  ada  di  PAUD  Inklusi tersebut  dapat  teratasi.  Strategi  “Kayang”  ini telah  mendapatkan  hak  paten  dari  pemerintah dan  ibu  saprina  sudah  sering  diundang  untuk mengisi atau menjadi nara sumber di beberapa pelatihan dan kelas parenting. Bertitik tolak dari fenomena  yang  terjadi,  maka  peneliti  tertarik untuk  mengkaji  lebih  dalam  dan  mengangkat permasalahan ini dengan judul “ Implementasi strategi “kayang” pada PAUD Inklusi Kasya Day Care Center and School Banda Aceh ”.

## LANDASAN TEORI

## A. Definisi Implementasi
Makna  implementasi  menurut  Daniel A.  Mazmanian  dan  Paul  Sabatier  (1979) sebagaimana dikutip dalam buku Solihin Abdul Wahab (2008) mengatakan bahwa: Implementasi adalah memahami apa yang senyatanya terjadi sesudah  suatu  program  dinyatakan  berlaku atau  dirumuskan  merupakan  fokus  perhatian implementasi  kebijaksanaan  yakni  kejadian-
kejadian  dan  kegiatan-kegiatan  yang  timbul sesudah  disahkannya  pedoman-pedoman kebijaksanaan  Negara  yang  mencakup  baik usaha-usaha  untuk  mengadministrasikannya maupun  untuk  menimbulkan  akibat/dampak nyata pada masyarakat atau kejadian-kejadian. 4
Menurut Nurdin Usman (2002) implementasi  adalah  bermuara  pada  aktivitas, aksi,  tindakan  atau  adanya  mekanisme  suatu sistem,  implementasi  bukan  sekedar  aktivitas, tapi  suatu  kegiatan  yang  terencana  dan  untuk mencapai tujuan kegiatan. 5
Guntur  Setiawan  (2004)  berpendapat, implementasi  adalah  perluasan  aktivitas  yang saling  menyesuaikan  proses  interaksi  antara tujuan  dan  tindakan  untuk  mencapainya  serta memerlukan jaringan pelaksana,birokrasi yang efektif .6
Dalam  Harsono  (2002:67)  Implementasi adalah  suatu  proses  untuk  melaksanakan kebijakan  menjadi  tindakan  kebijakan  dari politik  ke  dalam  administrasi.  Pengembangan kebijakan dalam rangka penyempurnaan suatu program. 7

## B.  Definisi Strategi
David  (2006)  mengartikan  strategi adalah  alat  untuk  mencapai  tujuan  jangka panjang,  merupakan  tindakan  potensial yang  membutuhkan  keputusan  manajemen tingkat  atas  dan  sumber  daya  perusahaan/
4 Abdul Wahab,  Solichin. Analisis  Kebijakan: Dari  Formulasi  ke  Implementasi  Kebijakan  Negara . Edisi Kedua. Jakarta: Bumi Aksara. 2008. Hlm.65.
5 Nurdin Usman. Konteks implementasi berbasis Kurikulum . Bandung: Sinar Baru. 2002. Hlm.70 . 6Guntur  Setiawan. Implementasi Dalam Birokrasi Pembangunan . Bandung: Remaja Rosdakarya.2004. Hlm.39 . 7Hanifah Harsono. Implementasi Kebijakan dan Politik . Jakarta: Rineka Cipta. 2002. Hlm.67.
Implementasi Strategi Kayang Terhadap Keberhasilan ..., | 173
organisasi  dalam  jumlah  yang  besar.  Strategi juga  mempengaruhi  kemakmuran  perusahaan/ organisasi dalam jangka panjang dan berorientasi masa  depan.  Strategi  memiliki  konsekuensi yang multifungsi dan multidimensi serta perlu mempertimbangkan faktor-faktor eksternal dan internal yang dihadapi perusahaan/ organisasi. 8
Menurut Wina Sanjaya (2006:126) dalam dunia  pendidikan  strategi  diartikan  sebagai a plan method, or series of activities designed a particular educational goal ,  yang  artinya sebagai  perencanaan  yang  berisi  tentang rangkaian  kegiatan  yang  didesain  untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu. 9

## C. Strategi Pembelajaran
Dalam  Sanjaya  (2008:126)  strategi pembelajaran dapat diartikan sebagai perencanaan  yang  berisi  tentang  rangkaian kegiatan yang didesain untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu. 10
Menurut
Uno (2008:3) strategi pembelajaran  adalah  cara-cara  yang  akan digunakan  oleh  pengajar  untuk  memilih kegiatan  belajar  yang  akan  digunakan  selama proses  pembelajaran.  Pemilihan  tersebut dilakukan  dengan  mempertimbangkan  situasi dan  kondisi,  sumber  belajar,  kebutuhan  dan karakteristik peserta didik yang dihadapi dalam rangka mencapai tujuan pembelajaran tertentu. 11
8 David, Fred R. Manajemen Strategi . Buku 1, Edisi kesepuluh. Jakarta: Salemba Empat. 2006. Hlm.16- 17.
9  Wina  Sanjaya,. Strategi  pembelajaran berorientasi standar proses pendidikan . Jakarta: Kencana Prenada Media Group. 2006. Hlm. 126.
10 Wina  Sanjaya. Perencanaan dan desain sistem  pembelajaran .  Jakarta:  Kencana  Prenada  Media Group.2008.Hlm. 126.
11 B. Uno, Hamzah. 2008. Teori Motivasi dan Pengukurannya, Jakarta: Bumi Aksara. 2008. Hlm.3.

## D. Strategi Kayang
Strategi  kayang  merupakan  singkatan dari  strategi  kasih  sayang  yang  diperkenalkan dan dibuat oleh Ibu Safrina Siregar yang mana strategi  ini  diambil  atau  diadopsi  dari  salah satu Asmaul Husna (Nama-Nama Allah) yaitu Ar-Rahman  dan  Ar-Rahim.  Ar-Rahman  dan Ar-Rahim  artinya  pengasih  dan  penyayang. Maknanya yaitu rahmat Allah SWT itu luas dan kasih  sayangNya  akan  sampai  kepada  semua makhluknya.   Hal ini dapat dijelaskan bahwa kasih sayang itu bersifat universal. Jadi semua makhluk  berhak  mendapatkan  kasih  sayang. Itu berarti tidak memihak, atau netral. Maksud dari ayat ini dikontekskan ke dalam PAUD ini yaitu semua anak baik itu Anak Berkebutuhan Khusus (ABK) dan Non ABK mempunyai hak yang sama dalam pembelajaran, perhatian dan kasih sayang. 12

## E.  Paud Inklusi
Menurut  Peraturan  Menteri  Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia nomor 137 tahun 2014 pasal 1, Pendidikan Anak Usia Dini adalah upaya pembinaan yang ditujukan kepada anak  sejak  lahir  sampai  usia  6  (enam)  tahun yang  dilakukan  melalui  pemberian  rancangan pendidikan untuk membantu pertumbuhan dan perkembangan  jasmani  dan  rohani  agar  anak memiliki kesiapan dalam memasuki pendidikan lebih lanjut. 13

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
12 Wawancara  dengan  Kepala  PAUD Inklusi Kasya, Ibu Saprina Siregar pada tanggal 18 Juli 2020.
13 Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan
Kebudayaan Republik Indonesia nomor 137 tahun 2014 pasal 1
174 | BIDAYAH: Volume 1
1 , No. 2, Desember 2020
Dalam  pendidikan,  terdapat  berbagai macam  cara  atau  strategi  pembelajaran  yang diterapkan oleh seorang guru atau pengajar. Jadi guru  dapat  memilih  dan  menerapkan  strategi pembelajaran yang tepat yang dapat diterapkan bagi siswa atau anak didiknya.
PAUD  inklusi  merupakan  lembaga pendidikan  yang  memiliki  tantangan  yang sangat  berat  bagi  guru  dalam  beradaptasi  dan mentransfer ilmunya. Karena normalnya murid yang  diajarkan  yaitu  Anak  Berkebutuhan Khusus  (ABK).  Butuh  kesabaran  dan  tehnik yang tidak biasa. Oleh karena itu perlu strategi yang tepat sehingga tujuan pembelajaran akan tercapai dengan maksimal. Setiap PAUD akan mempertimbangkan strategi pembelajaran yang bisa diaplikasikan oleh guru-gurunya dan juga stakeholder sekolah. Begitu juga PAUD Kasya, strategi  pembelajaran  yang  paling  tepat  yang diterapkan  PAUD  Kasya  yaitu  strategi  kasih sayang atau disingkat dengan “strategi kayang”. Strategi  kayang  ini  diciptakan  oleh  kepala sekolah PAUD Kasya sendiri.
Menurut  Saprina  Siregar  (2018)  dalam “strategi kayang”, terapi Kasih Sayang menjadi pilihan  untuk  menyelesaikan  permasalahan  di PAUD  Kasya,  namun  dalam  implementasinya bukanlah hal yang mudah. Tidak semua orang dengan  mudah  menunjukkan  kasih  sayang dalam  sikap  sehari-hari.  Oleh  sebab  itu, pengelola harus memastikan agar Terapi Kasih Sayang  benar-benar  terwujud  dalam  perilaku guru baik itu dalam pembelajaran, kandungan materi pembelajaran, interaksi antar guru, anak, orang  tua,  dan  lingkungan  sekitar  sekolah. Dalam  penerapan  terapi  ini,  diperlukan  dasar kebijakan dan mekanisme pemecahan masalah. Terapi Kasih Sayang harus menjadi mainstream
seluruh elemen yang ada di PAUD Kasya, bukan hanya pada tatanan  konsep normatif akan tetapi pada konsep yang aplikatif juga. 14
Yang terpenting dalam terapi kasih sayang ini  yaitu  guru-guru  atau  tenaga  pengajarnya. Mereka  harus  dapat  mengontrol  perilaku, sikap, tutur kata dan juga emosi mereka dalam menghadapi  anak  berkebutuhan  khusus  dan Non  ABK.  Dan  hal  itu  bukanlah  hal  yang mudah.  Terapi  kasih  sayang  ini  bukan  hanya harus  diterapkan  di  sekolah  saja,  akan  tetapi harus dapat juga diterapkan di rumah. Jadi hal ini akan menjadi kebiasaan dan karakter semua stakeholder  sekolah.  Karena  kebiasaan  dan lingkungan  juga  berperan  dalam  pendidikan anak-anak usia dini.
Dengan tercapainya target pembelajaran, salah  satu  indikator  keberhasilan  PAUD Inklusi  Kasya  saat  ini  yaitu  yang  mendaftar bukan hanya Anak yang Berkebutuhan Khusus (ABK), akan tetapi anak-anak Non ABK juga banyak  yang  mendaftar  dan  menjadi  siswa disana.  Kepercayaan  dan  promosi  untuk menyekolahkan  siswa-siswa  di  PAUD  Kasya baik  itu  dari  wali  murid  atau  masyarakat merupakan  alasan  bagi  kepala  sekolah  dan guru-guru PAUD Kasya memberikan pelayanan terbaik dan kasih sayang tulus yang diberikan bagi  semua  siswa-siswi  disana.  Hal  ini  juga dilakukan demi tercapainya tujuan pendidikan yaitu mencetak generasi yang berkarakter dan berakhlak mulia.

## 4. KESIMPULAN

## 14
Saprina Siregar. Terapi Kasih Sayang di PAUD Kasya .  Lomba  Karya  Nyata.  2018. Hlm.3.
Implementasi Strategi Kayang terhadap Keberhasilan ..., | 175

## ISSN: 2085-2541
Strategi  pembelajaran  yang  dilakukan PAUD  Kasya  merupakan  hasil  evaluasi  dari pembelajaran yang pernah diterapkan. Apapun kondisinya,  kasih  sayang  merupakan  jawaban dari  permasalahan  yang  ada  khususnya di  dunia  pendidikan.  Apalagi  pada  PAUD Inklusi,  Bukanlah  hal  mudah  bagi  guru  untuk dapat  mengontrol  dan  mengajarkan  Anak Berkebutuhan Khusus, apalagi jika digabungkan antara  Anak  Berkebutuhan  Khusus  dan  Non Anak  Berkebutuhan  Khusus.  Perlu  strategi yang dapat diterapkan dalam memanage semua Anak. Dan strategi yang paling tepat diterapkan di PAUD Kasya yaitu “strategi kayang”.
Dengan strategi kayang atau pendekatan kasih sayang, maka tidak akan ada pembedaan perlakuan  terhadap  anak.  Semua  anak mempunyai  hak  dan  kesempatan  yang  sama dalam  mengenyam  pendidikan.  Jadi  sudah menjadi tugas bersama baik itu guru, keluarga dan  masyarakat  agar  tujuan  pendidikan  dapat tercapai dengan maksimal.

## DAFTAR PUSTAKA
Tarmansyah. Inklusi Pendidikan untuk Semua . Jakarta: Depdiknas, 2007.
Abdul  Wahab,  Solichin. Analisis  Kebijakan: Dari  Formulasi  ke  Implementasi
Kebijakan Negara . Edisi Kedua. Jakarta: Bumi Aksara, 2008.
Usman, Nurdin. Konteks Implementasi Berbasis Kurikulum . Bandung: Sinar Baru, 2002. Setiawan,  Guntur. Implementasi Dalam Birokrasi Pembangunan .  Bandung:
Remaja Rosdakarya, 2004.
Harsono, Hanifah. Implementasi Kebijakan dan Politik . Jakarta: Rineka Cipta, 2002.
David,  Fred  R. Manajemen  Strategi .  Buku  1. Edisi kesepuluh. Jakarta: Salemba Empat, 2006.
Sanjaya,  Wina. Strategi  pembelajaran berorientasi standar proses pendidikan . Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2006.
Sanjaya, Wina. Perencanaan dan desain sistem pembelajaran . Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2008.
B. Uno, Hamzah. Teori Motivasi dan Pengukurannya. Jakarta: Bumi Aksara, 2008. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia nomor 137 tahun 2014 Saprina Siregar. Terapi Kasih Sayang di PAUD Kasya . Lomba Karya Nyata. Banda Aceh, 2018.
176 | BIDAYAH: Volume 1 1 , No. 2, Desember 2020