Majalah Ilmiah Solusi Vol. 16, No. 4    Oktober 2018
FLYPAPER EFFECT PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH(PAD), DANA BELANJA DAERAH PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH TAHUN 2015-2016
Sri Handayani

## Saifudin
Fakultas Ekonomi Universita Semarang (USM)
Diterima: April 2018. Disetujui: Juli 2018. Dipublikasikan: Oktober 2018

## ABSTRACT
This study aims to find out the flypaper effect on Regional Original Revenue (PAD), General Allocation Funds (DAU), and Special Allocation Funds (DAK) for Regional Expenditures in district / city governments in Central Java over the period 2015 to 2016.
The  data  used  are  secondary  data  using  the  2015-2016  period  in  the  regencies  /  cities  in Central Java. Where there are 29 districts / cities observed. Observations of 68 observations from 35 districts / cities were observed for 2 periods. The data analysis method used in this study was descriptive statistical analysis and linear regression analysis using SPSS (Statistical Products and Service Solutions) version 20.
The results showed that: (1) PAD had an effect on regional expenditure, (2) DAU had an effect on  regional  expenditure,  (3)  DAK  had  no  effect  on  regional  expenditure,  and  (4)  Based  on  the results of multiple regression, it was known that the DAU variable in each each regional condition has  a  stronger  influence  on  Regional  Expenditures  than  the  influence  of  PAD  on  Regional Expenditures. This indicates that the flypaper effect does not only occur in regions with low PAD but also in regions with high PAD.
Keywords: Regional Original Income (PAD), General Allocation Fund (DAU), Special Allocation Fund (DAK), Flypaper Effect

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui flypaper effect pada Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap Belanja Daerah pada pemerintahan kabupaten/kota di Jawa Tengah selama periode tahun 2015 sampai 2016.
Data  yang  digunakan  adalah  data  sekunder  dengan  menggunakan  periode  2015-2016 pada  Kabupaten/Kota  di  Jawa  Tengah.  Dimana  terdapat  29  Kabupaten/Kota  yang  diamati. Pengamatan  sebanyak  68  pengamatan  dari  35  Kabupaten/kota  yang  diamati  selama  2  periode. Metode  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  statistik  deskriptif  dan analisis regresi linear menggunakan SPSS (Statistik Produk dan Layanan Solusi) versi 20.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) PAD berpengaruh terhadap belanja daerah, (2) DAU  berpengaruh terhadap  belanja daerah, (3) DAK tidak  berpengaruh terhadap  belanja daerah, dan  (4)  Berdasarkan  hasil  regresi  berganda  tersebut,  diketahui  bahwa  variabel  DAU  pada masing-masing  kondisi  daerah  memiliki  pengaruh  lebih  kuat  terhadap  Belanja  Daerah  daripada pengaruh  PAD  terhadap  Belanja  Daerah.  Ini  mengindikasikan  bahwa flypaper  effect tidak  hanya terjadi pada daerah dengan PAD rendah namun juga pada daerah dengan PAD tinggi.
Kata  kunci  :  Pendapatan  Asli  Daerah(PAD),  Dana  Alokasi  Umum(DAU),  Dana  Alokasi Khusus(DAK), Flypaper Effect

## PENDAHULUAN
Menurut  Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2004  tentang  Pemerintah Daerah  menjelaskan  bahwa  desentralisasi  merupakan  penyerahan  wewenang pemerintahan oleh Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah (PEMDA) untuk mengatur  dan  mengurus  urusan  pemerintahan.  Desentralisasi  mempunyai  tujuan untuk  lebih  meningkatkan  kesejahteraan  dan  pelayanan  kepada  masyarakat, pengembangan kehidupan berdemokrasi, keadilan, pemerataan, dan pemeliharaan hubungan yang serasi antara pusat dan daerah dan antar daerah (Sidik, 2002 dalam Marissa Ayu Saputri, 2014).
Fenomena flypaper  effect merupakan  suatu  kondisi  yang  terjadi  saat pemerintah daerah mengeluarkan belanja lebih banyak dengan menggunakan dana transfer  daripada  menggunakan  kemampuan  sendiri  yang  diproksikan  dengan PAD. Apabila ketergantungan pemerintah daerah terhadap dana transfer lebih besar daripada  ketergantungan  terhadap  pendapatan  asli  daerah,  maka  hal  tersebut diindikasi telah terjadi flypaper effect.
Beberapa peneliti sebelumnya telah meneliti pengaruh DAU, DAK, PAD terhadap  Belanja  Daerah.  Beberapa  penelitian  di  Indonesia  menyimpulkan  telah terjadi  fenomena flypaper  effect ,  para  peneliti  membandingkan  pengaruh  dana transfer dengan PAD maupun variabel pendapatan lainnya terhadap belanja daerah dalam penelitian flypaper effect .

## TELAAH PUSTAKA

## Flypaper effect
Flypaper  effect merupakan  suatu  kondisi  stimulus  terhadap  pengeluaran daerah  yang  disebabkan  oleh  adanya  perubahan  dalam  jumlah  transfer (unconditional grants) dari pemerintah pusat lebih besar dari yang disebabkan oleh perubahan  dalam  pendapatan  daerah    (Iskandar,  2012  dalam  Solikin,  2016). Menurut  Nahlia  (2014)  dalam  Wia  Rizqi  Amalia  (2015),  menganggap  sebagai suatu  anomali  dalam  perilaku  rasional  jika  transfer  harus  dianggap  sebagai tambahan  pendapatan  masyarakat  (seperti  halnya  pajak  daerah),  sehingga  harus
Vol. 16, No. 4    Oktober 2018
dibelanjakan  dengan  cara  yang  sama  pula  dengan  PAD.  Fenomena  tersebut membawa  implikasi  lebih  luas  bahwa  transfer  akan  meningkatkan  belanja pemerintah daerah lebih besar daripada penerimaan transfer itu sendiri.

## Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 yang dimaksud dengan PAD  adalah  pendapatan  daerah  yang  bersumber  dari  hasil  pajak  daerah,  hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain PAD  yang  sah.  PAD  bertujuan  untuk  memberikan  keleluasaan  kepada  daerah dalam  menggali  pendanaan  dalam  pelaksanaan  otonomi  daerah  sebagai perwujudan  asas  desentralisasi.  PAD  sebagai  salah  satu  komponen  pendapatan memiliki peran penting dalam pengeluaran belanja pemerintah daerah karena untuk mendanai  kebutuhan  belanja  yang  tinggi  memerlukan  sumber  pendanaan  yang mencukupi.

## Dana Alokasi Umum (DAU)
Menurut Undang-Undang No 33 Tahun 2004, Dana alokasi umum adalah dana  yang  bersumber  dari  pendapatan  APBN  yang  dialokasikan  dengan  tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam pelaksanaan desentralisasi. Pembagian dana untuk daerah melalui bagi hasil berdasarkan daerah penghasil cenderung menimbulkan ketimpangan antar daerah dengan  mempertimbangkan  kebutuhan  dan  potensi  daerah.  Alokasi  dana  umum bagi  daerah  yang  potensi  fiskalnya  besar  namun  kebutuhan  fiskalnya  kecil  akan memperoleh  alokasi  dana  umum  yang  relatif  kecil.  Sebaliknya  daerah  yang memiliki  potensi  fiskalnya  kecil  namun  kebutuhan  fiskalnya  besar  akan memperoleh alokasi dana umum relatif besar.

## Dana Alokasi Khusus (DAK)
DAK  merupakan  salah  satu  jenis  transfer  danaperimbangan  yang dialokasikan kepada pemerintah daerah tertentu untuk mendanai kegiatan khusus yang merupakan bagian dari program yang menjadi prioritas nasional dan menjadi urusan  daerah.  Program  yang  menjadi  prioritas  nasional  harus  dimuat  dalam rencana kerja pemerintah (RKP) tahun anggaran bersangkutan.
Vol. 16, No. 4    Oktober 2018
Menurut Nordiawan, 2012 dalam Amalia, 2015 penggunaan alokasi DAK perdaerah  yang  ditetapkan  dalam  Peraturan  Menteri  Keuangan  harus  dilakukan sesuai  Petunjuk  Teknis  Penggunaan  DAK  dan  tidak  digunakan  untuk  mendanai administrasi  kegiatan,  penyiapan  kegiatan  fisik,  penelitian,  pelatihan,  dan perjalanan dinas.

## Belanja Daerah
Belanja  Daerah  adalah  semua  kewajiban  Daerah  yang  diakui  sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Belanja Daerah terdiri dari Belanja Tak Langsung dan Belanja Langsung.

## Hubungan Logis Antar Variabel dan Perumusan Hipotesis

## Hubungan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Daerah
Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang terdiri dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan  daerah  yang  dipisahkan  dan  lain-lain  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) yang  sah.  Peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  diharapkan  dapat meningkatkan belanja pemerintah daerah sehingga dapat mendukung program dan kegiatan pemerintah.
Hasil  Penelitian  Maimunah  (2006)  dalam  Wia  Rizqi  Amalia  (2015), Utama (2011) dalam Solikin (2016), Iskandar (2012) dalam Solikin (2016), Kang (2012) dalam Solikin (2016), Darmayasa (2012) dalam Wia Rizqi Amalia (2015), Nahlia (2014) dalam Wia Rizqi Amalia (2015) menunjukan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh terhadap belanja daerah.

## H1 : Diduga Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh terhadap Belanja
Daerah.

## Hubungan Dana Alokasi Umum (DAU) Terhadap Belanja Daerah
Dana Alokasi Umum (DAU) termasuk dana transfer dari pemerintah pusat yang  bersifat  unconditional  grant  (transfer  tidak  bersyarat).  Pemerintah  pusat memberikan  keleluasaan  kepada  pemerintah  daerah  dalam  pemanfaatan  Dana
Vol. 16, No. 4    Oktober 2018
Alokasi Umum (DAU) untuk mengalokasikannya sesuai dengan prioritas daerah. Tujuan  pemberian  grant  ini  adalah  untuk  mendukung  ketersediaan  dana  dalam memenuhi  kebutuhan  belanja  daerah  dalam  menjalankan  fungsi  yang  telah didesentralisasikan.
Hasil  penelitian  Maimunah  (2006)  dalam  Wia  Rizqi  Amalia  (2015), Utama  (2011)  dalam  Solikin  (2016),  Listiorini  (2012)  dalam  Luluk  Atika Rahmawati (2015) serta Iskandar (2012) dalam Solikin (2016) menunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh terhadap belanja daerah.
H2  :  Diduga  Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  berpengaruh  terhadap  Belanja Daerah.

## Hubungan Dana Alokasi Khusus (DAK) Terhadap Belanja Daerah
Menurut  Kuncoro  (2011)  dalam  Wia  Rizqi  Amalia  (2015)  salah  satu persyaratan  untuk  menerima  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK)  adalah  daerah  perlu membuktikan bahwa daerah kurang mampu membiayai seluruh pengeluaran usulan kebutuhan  tersebut  dari  Pendapatan  Asli  Daerah,  Bagi  Hasil  Pajak  dan  Sumber Daya  Alam,  Dana  Alokasi  Umum,  Pinjaman  Daerah,  dan  lain-lain  penerimaan yang sah. Artinya, Dana Alokasi Khusus sebagai salah satu komponen pendapatan daerah  juga  diperlukan  daerah  untuk  mencukupi  kebutuhan  pengeluaran  belanja, namun untuk kebutuhan yang bersifat lebih spesifik.
Penelitian  sebelumnya  yang  dilakukan  oleh  Nahlia  (2014)  dalam  Wia Rizqi  Amalia  (2015)  menyimpulkan  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK)  berpengaruh terhadap belanja daerah, namun tidak signifikan. Ketika terjadi peningkatan Dana Alokasi  Khusus  (DAK),  maka  belanja  daerah  juga  meningkat  namun  tidak signifikan.  Sebaliknya,  penelitian  yang  dilakukan  Listiorini  (2012)  dalam  Wia Rizqi  Amalia  (2015)  menyimpulkan  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK)  tidak berpengaruh dan tidak signifikan terhadap belanja daerah.
H3  :  Diduga  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK)  berpengaruh  terhadap  Belanja Daerah
Flypaper Effect pada Daerah Kaya dan Miskin
Semakin tinggi Pendapatan Asli Daerah suatu daerah maka kemampuan untuk membiayai belanja daerah semakin besar dan rasio ketergantungan keuangan daerah  semakin  kecil  dan flypaper  effect juga  menurun.  Sebaliknya,  semakin rendah Pendapatan Asli Daerah suatu daerah maka kemampuan untuk membiayai belanja daerah semakin kecil dan rasio ketergantungan keuangan daerah semakin besar dan flypaper effect juga meningkat.
Pada  penelitian  yang  dilakukan  Maimunah  (2006)  dalam  Marissa  Ayu Saputri (2014) diketahui bahwa tidak terdapat perbedaan terjadinya flypaper effect baik  pada  daerah  yang  Pendapatan  Asli  Daerahnya  tinggi  maupun  pada  daerah yang Pendapatan Asli Daerahnya rendah (yang diukur melalui rasio DOF masing- masing daerah ) di Kabupaten/Kota di Pulau Sumatera. Ini berarti flypaper effect yang  terjadi  pada  daerah  kaya  Pendapatan  Asli  Daerah  tidak  berbeda  dengan flypaper effect yang terjadi pada  daerah miskin Pendapatan Asli Daerah. Dengan kata lain, flypaper effect tidak hanya terjadi pada daerah miskin Pendapatan Asli Daerah,  namun juga  daerah  kaya  Pendapatan  Asli  Daerah.  Berdasarkan  pada  hal tersebut maka penulis menarik hipotesis sebagai berikut :
H4  :  Diduga  Daerah  dengan  Pendapatan  Asli  Daerah  Rendah  dan Pendapatan Asli Daerah Tinggi mengalami Flypaper Effect .

## Kerangka Pemikiran
Kerangka pemikiran untuk pengembangan hipotesis pada penelitian dapat digambarkan sebagai berikut :
H 1 H 2 H 3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) (X 1 ) Dana alokasi Umum (DAU)
(X 2 )
Dana Alokasi Khusus (DAK) (X 3 )
Belanja Daerah
(Y)

## METODE PENELITIAN

## Variabel Penelitian dan Definisi Operasional
Dalam  penelitian  ini  terdapat  satu  variabel  Dependen  dan  tiga  variabel Independen, variabel tersebut antara lain : Variabel Dependen dalam penelitian ini adalah  Belanja  Daerah.  Variabel  Independen  dalam  penelitian  ini  adalah Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD),  Dana  Alokasi  Umum  (DAU),  Dana  Alokasi Khusus (DAK).

## Objek Penelitian, Unit Sampel, Populasi dan Teknik Pengambilan Sempel
Objek penelitian ini adalah mengenai Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi  Umum  (DAU),  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK)  dan  Belanja  Daerah.  Unit Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah  Laporan Realisasi Anggaran dan  Belanja  Daerah  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Jawa  Tengah  tahun  2015-2016. Populasi dalam penelitian ini adalah Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota/kabupaten di Jawa Tengah tahun 2015-2016.

## Teknik Pengambilan Sampel
Teknik  penelitian  ini  menggunakan  metode purposive  sampling .  Metode purposive  sampling merupakan  metode  pengambilan  sampel  dengan  memilih sampel  berdasarkan  kriteria  yang  sesuai  dengan  data  yang  dibutuhkan  dalam penelitian.

## Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder, yaitu berupa  laporan  realisasi  APBD,  realisasi  PAD,  DAU,  DAK  dan  Belanja  Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah selama periode pengamatan yaitu tahun 2015-2016. Sumber data dalam penelitian ini diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) Jawa Tengah.

## Metode Pengumpulan Data
Metode  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  adalah  metode dokumentasi. Metode dokumentasi adalah pengumpulan data melalui studi pustaka pada laporan historis yang telah disusun dalam arsip.

## Metode Analisis Data

## Analisis Statistik Deskriptif
Menurut  Ghozali  (2013)  analisis  statistik  deskriptif  digunakan  untuk memberikan  gambaran  atau  deskripsi  suatu  data  yang  dilihat  dari  nilai  rata-rata (mean) , standar deviasi, maksimum, minimum, sum, range, kurtosis dan skewness (kemencengan distribusi).

## Pengujian Asumsi Klasik

## Uji Normalitas
Uji  normalitas  dilakukan  untuk  menguji  apakah  dalam  model  regresi, variabel  pengganggu  atau  residual  memiliki  distribusi  normal  (Ghozali,  2013). Pengujian normalitas juga dapat dilakukan dengan uji statistik Kolmogorov-Smirnov (K-S)  dengan  melihat  tingkat  signifikansinya.  Kriteria pengambilan keputusan: Kolmogrov-Smirnov menunjukkan nilai signifikan >0,05 maka  data  residual  terdistribusi  dengan  normal  sedangkan  Jika  hasil Kolmogrov-Smirnov menunjukkan  nilai  signfikan  <0,05  maka  data  residual terdistribusikan tidak normal.

## Uji Multikolinearitas
Uji multikolinearitas bertujuan untuk menguji apakah dalam suatu model regresi  ditemukan  adanya  korelasi  atau  hubungan  yang  signifikan  antar  variabel bebas (Ghozali, 2013). Multikolinearitas dapat dilihat  dari (1) nilai tolerance dan lawannya (2) Variance Inflation Factor (VIF) . Kedua ukuran ini menunjukan setiap variabel bebas manakah yang dijelaskan oleh variabel bebas lainnya. Nilai cut off yang  umum  dipakai  untuk  menunjukan  adanya  multikolinearitas  adalah  nilai tolerance < 0,10 atau sama dengan niali VIF > 10.

## Uji Autokorelasi
Uji  autokorelasi  bertujuan  untuk  menguji  apakah  dalam  model  regresi linear  ada  korelasi  antara  kesalahan  penggangu  pada  periode  t  dengan  kesalahan penggangu  pada  periode  t-1  (sebelumnya)  Ghozali  (2013).  Salah  satu  cara  yang
dapat  digunakan  untuk  mendeteksi  ada  atau  tidaknya  autokorelasi  digunakan  uji Durbin  Watson  (DW), dimana  dalam  pengambilan  keputusan  dengan  melihat berapa jumlah sampel yang diteliti yang kemudian dilihat angka ketentuannya pada tabel Durbin Watson.

## Uji Heteroskedastisitas
Menurut Ghozali (2013) Uji heteroskedastisitas bertujuan untuk menguji apakah dalam suatu model regresi terjadi ketidaksamaan varians dari residual satu pengamatan  ke  pengamatan  lain.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  probabilitas signifikansinya  jika  diatas  tingkat  kepercayaan  5%  atau  diatas  0,05,  maka  dapat disimpulkan model regresi tidak mengandung adanya heteroskedastisitas.

## Analisis Regresi Linear Berganda
Metode    analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis regresi  linear  berganda (Multiple  Regression) .  Analisi  regresi  linear  berganda adalah  model  linear  regresi  yang  variabel  dependennya  merupakan  fungsi  linear dari  beberapa  variabel  bebas.  Analisis  ini  secara  matematis  ditulis  dengan menggunakan persamaan regresi linear berganda sebagai berikut :
Y = α + β 1 X 1 + β 2 X 2 + β 3 X 3 + e
Dimana :
Y  = Belanja Daerah
α  = Konstanta
X 1 = Pendapatan Asli Daerah (PAD)
X 2 = Dana Alokasi Umum (DAU)
X 3 = Dana Alokasi Khusus (DAK)
β 1 β 2 β 3 = Koefisien regresi untuk masing-masing variabel X.
e = Error

## Pengujian Hipotesis
Koefisien Determinasi (R 2 )
Koefisien  determinasi  (R 2 )  pada  intinya  mengukur  seberapa  jauh kemampuan model dalam menerangkan variabel dependen/ terikat. Nilai koefisien determinasi adalah antara nol dan satu. Secara matematis jika nilai R 2 = 1, maka Adjust R 2 = R 2 = 1 sedangkan jika nilai R 2 = 0, maka adjusted R 2 = (1 – k)/(n-k). Jika k > 1, maka adjusted R 2 akan bernilai negatif.

## Uji Simultan (Uji F)
Uji  statistik  F  pada  dasarnya  menunjukkan  apakah  semua  variabel independen  atau  bebas  yang  dimasukkan  dalalm  model  mempunyai  pengaruh secara  bersama-sama  terhadap  variabel  terikat  atau  dependen  (Ghozali,  2013). Untuk menguji hipotesis ini, digunakan statistik F dengan membandingkan F hitung dengan F tabel dengan kriteria pengambilan keputusan sebagai berikut :
a. Bila F hitung > F tabel atau probabilitas < nilai signifikan (Sig ≤ 0,05), maka hipotesis  tidak  dapat  ditolak,  ini  berarti  bahwa  secara  simultan  variabel independen mempunyai pengaruh signifikan terhadap variabel dependen.
b. Bila F hitung < F tabel atau probabilitas > nilai signifikan (Sig ≥ 0,05), maka hipotesis tidak dapat diterima, ini berarti bahwa secara simultan variabel independen  tidak  mempunyai  pengaruh  signifikan  terhadap  variabel dependen.

## Uji Parsial (Uji t)
Uji  statistik  t  pada  dasarnya  menunjukkan  seberapa  jauh  pengaruh  satu variabel  independen  secara  individual  dalam  menerangkan  variasi  variabel dependen  dan  digunakan  untuk  mengetahui  ada  atau  tidaknya  pengaruh masing-masing  variabel  independen  terhadap  variabel  dependen  yang  diuji  pada tingkat signifikansi 0.05 (Ghozali, 2013). Cara pengujiannya adalah sebagai berikut :
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 16, No. 4    Oktober 2018
a. Bila t hitung > dari t tabel atau probabilitas lebih kecil dari tingkat signifikansi (Sig < 0,05) maka H a diterima dan H o ditolak, variabel bebas berpengaruh terhadap variabel terikat.
b. Bila t hitung < dari t tabel atau probabilitas lebih besar dari tingkat signifikansi (Sig  >  0,05)  maka  H a ditolak  dan  H o diterima,  variabel  bebas  tidak berpengaruh terhadap variabel terikat.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi Obyek Penelitian
Data  sampel  penelitian  ini  adalah  data  yang  diambil  dari  pemerintah daerah  kabupaten  dan  kota  se-Jawa  Tengah  antara  lain  data  Pendapatan  Asli Daerah,  Dana  Alokasi  Umum,  Dana  Alokasi  Khusus,  dan  data  Belanja  daerah selama tahun 2015 sampai dengan 2016 yang diperoleh dari BPS Pusat dan BPS Jawa Tengah dan melalui situs internet dengan alamat http://www.bps.go.id/. Dari perhitungan  berdasarkan  kriteria  diperoleh  sampel  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah:

## Tabel 1    Penentuan Jumlah Sampel
Kriteria Jumlah Sampel
Kabupaten/kota  di  Jawa  Tengah  yang  mempublikasikan  laporan realisasi  APBD  tahunan  di  situs  Badan  Pusat  Statistik  (BPS) ( www.bps.go.id.) periode 2015 hingga 2016 35
Kabupaten/kota  di  Jawa  Tengah  yang  mempublikasikan  laporan realisasi  PAD,  DAU,  DAK  dan  Belanja  Daerah  di  situs  Badan  Pusat
Statistik (BPS) ( www.bps.go.id.) periode 2015 hingga 2016 35
Jumlah realisasi PAD, DAU, DAK dan Belanja Daerah di situs Badan
Pusat Statistik (BPS) ( www.bps.go.id.) periode 2015 hingga 2016 yang minus (negatif) dan 0 (nol). (1) Jumlah sampel 34 Tahun pengamatan 2 Jumlah sampel 68
Berdasarkan  kriteria  di  atas,  maka  kabupaten  /  kota  yang  memenuhi kriteria  untuk  digunakan  sebagai  populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  sebagai berikut :
Tabel 2    Kriteria Populasi Penelitian No Kabupaten/Kota Kriteria 1 Kriteria 2 Kriteria 3 1 Kabupaten Cilacap V V V 2 Kabupaten Banyumas V V V 3 Kabupaten Purbalingga V V V 4 Kabupaten Banjarnegara V V V 5 Kabupaten Kebumen V V V 6 Kabupaten Purworejo V V V 7 Kabupaten Wonosobo V V V 8 Kabupaten Magelang V V V 9 Kabupaten Boyolali V V V 10 Kabupaten Klaten V V V 11 Kabupaten Sukoharjo V V V 12 Kabupaten Wonogiri V V V 13 Kabupaten Karanganyar V V V 14 Kabupaten Sragen V V V 15 Kabupaten Grobogan V V V 16 Kabupaten Blora V V V 17 Kabupaten Rembang V V V 18 Kabupaten Pati V V V 19 Kabupaten Kudus V V V 20 Kabupaten Jepara V V V 21 Kabupaten Demak V V V 22 Kabupaten Semarang V V V 23 Kabupaten Temanggung V V V 24 Kabupaten Kendal V V V 25 Kabupaten Batang V V V 26 Kabupaten Pekalongan V V V 27 Kabupaten Pemalang V V X

## Sumber : Badan Pusat Statistik, 2018
Berdasarkan  tabel  diatas  kabupaten  /kota  di  jawa  tengah  yang  tidak memenuhi  kriteria  sebanyak  1(satu)  kabupaten/kota  yaitu  kabupaten  pemalang, sehingga  populasi  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  sebanyak  34  (tiga  puluh empat) kabupaten/kota.

## Analisis Data

## Analisis Statistik Deskriptif
Analisis deskriptif statistik dilakukan untuk mengetahui sebaran nilai dari variabel-variabel  penelitian.  Berikut  adalah  hasil  output  perhitungan  deskriptif statistik :
Tabel 3    Deskriptif Variabel Penelitian di Jawa Tengah 2015-2016

## Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean Std. Deviation PAD 68 74339697 1232373211 269990498,22  173505016,251 DAU 68 400176755 1398539653 922797051,49  246184417,272 DAK 68 3750100 519233478 159236151,81  133094012,439 BD 68 888502644 4400015272  2099118677,04  665916655,313 Valid N (listwise) 68 Sumber : Data yang diolah, 2018 28 Kabupaten Tegal V V V 29 Kabupaten Brebes V V V 30 Kota Magelang V V V 31 Kota Surakarta V V V 32 Kota Salatiga V V V 33 Kota Semarang V V V 34 Kota Pekalongan V V V 35 Kota Tegal V V V
Vol. 16, No. 4    Oktober 2018
Berdasarkan  hasil  pengumpulan  dan  seleksi  data  penelitian  yang dilakukan,  diperoleh  hasil  statistik  deskriptif  yang  ditunjuk  pada  tabel  dapat diinterprestasikan  bahwa  variabel  PAD  (X 1 )  dari  pengamatan  sebanyak  68  data memiliki  nilai  minimumnya  sebesar  Rp  74.339.697  dengan  nilai  maksimum sebesar Rp 1.232.373.211. Nilai rata-rata PAD sebesar Rp 269.990.498,22 dengan standar  deviasi  Rp  173.505.016,251  lebih  kecil  dari  nilai  rata-rata  sehingga  nilai tersebut menunjukan bahwa distribusi data normal.
Hasil  pengujian  variabel  DAU  (X 2 )  dari  pengamatan  sebanyak  68  data menunjukan  bahwa  variabel  tersebut  memiliki  nilai  minimum  sebesar  Rp 400.176.755 dan nilai maksimum sebesar Rp 1.398.539.653. Nilai rata-rata DAU sebesar Rp 922.797.051,49 dengan standar deviasi Rp 246.184.417,272 lebih kecil dari  nilai  rata-rata  sehingga  nilai  tersebut  menunjukan  bahwa  distribusi  data normal.
Hasil  pengujian  variabel  DAK  (X 3 )  dari  pengamatan  sebanyak  68  data menunjukan  bahwa  variabel  tersebut  memiliki  nilai  minimum  sebesar  Rp 3.750.100  dan  nilai  maksimum  sebesar  Rp  519.233.478.  Nilai  rata-rata  DAK sebesar Rp 159.236.151,81 dengan standar deviasi Rp 133.094.012,439 lebih kecil dari  nilai  rata-rata  sehingga  nilai  tersebut  menunjukan  bahwa  distribusi  data normal.
Hasil pengujian variabel Belanja Daerah (Y) dari pengamatan sebanyak 68 data  menunjukan  bahwa  variabel  tersebut  memiliki  nilai  minimum  sebesar  Rp 888.502.644  dan  nilai  maksimum  sebesar  Rp  4.400.015.272.  Nilai  rata-rata  BD sebesar  Rp  2.099.118.677,04  dengan  standar  deviasi  Rp  665.916.655,313  lebih kecil dari nilai rata-rata sehingga nilai tersebut menunjukan bahwa distribusi data normal.

## Uji Asumsi Klasik

## Uji Normalitas
Uji  normalitas  bertujuan  untuk  menguji  apakah  dalam  model  regresi variabel-variabel  independen  dan  dependen  mempunyai  distribusi  normal  atau tidak. Berikut hasil olah data normalitas :
Tabel 4    Uji Normalitas Data

## One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized Residual N 68 Normal Parameters a,b Mean -3E-7 Std. Deviation 131691986,36026415 Most Extreme Differences Absolute ,085 Positive ,085 Negative -,039 Kolmogorov-Smirnov Z ,699 Asymp. Sig. (2-tailed) ,714
a. Test distribution is Normal.
b. Calculated from data.

## Sumber : Data yang diolah, 2018
Berdasarkan tabel diatas dijelaskan besarnya nilai Kolmogorov-Smirnov adalah  0,699  dan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  terdistribusi  normal dimana  nilai asymp.sig sebesar  0,714  yang  lebih  besar  dari  tingkat  signifikansi penelitian  yaitu  0,05  atau  5%  berarti  data  yang  digunakan  terdistribusi  normal. Maka  data  dapat  digunakan  dalam  pengujian  model  regresi  dengan  variabel dependen Belanja Daerah dan variabel independen Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus.

## Uji Multikolinearitas
Uji multikolinearitas bertujuan untuk menguji apakah dalam suatu model regresi  ditemukan  adanya  korelasi  atau  hubungan  yang  signifikan  antar  variabel bebas (Ghozali, 2013).
Tabel 5    Hasil Uji Multikolinearitas
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. Collinearity Statistics B Std. Error Beta Tolerance VIF 1 (Constant) -144655500,827 63994933,175 -2,260  ,027 PAD 1,824 ,102 ,475  17,887  ,000 ,865  1,156 DAU 1,930 ,077 ,714  25,091  ,000 ,755  1,324 DAK -,189 ,133 -,038  -1,420  ,160 ,863  1,159

## a. Dependent Variable: BD

## Sumber : Data yang diolah, 2018
Hasil uji multikolinearitas memperlihatkan bahwa nilai tolerance > 0,10 dan nilai Variance Inflation Factor (VIF) < 10. Sehingga pada disimpulkan bahwa tidak ada multikolinieritas antara variabel bebas dalam model regresi ini, artinya dalam penelitian variabel independen tidak memiliki korelasi atau hubungan yang sangat kuat.

## Uji Autokorelasi
Uji  autokorelasi  bertujuan  untuk  menguji  apakah  dalam  model  regresi linear  ada  korelasi  antara  kesalahan  penggangu  pada  periode  t  dengan  kesalahan penggangu pada periode t-1 (sebelumnya) Ghozali (2013).
Tabel 6    Hasil Uji Autokorelasi
Model Summary b Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate Durbin-Watson 1 ,980 a ,961 ,959 134743170,698 1,918
a. Predictors: (Constant), DAK, PAD, DAU
b. Dependent Variable: BD

## Sumber : Data yang diolah, 2018
Berdasarkan  uji  autokorelasi  pada  tabel  diatas  digunakan  uji  Durbin Watson  dengan  hasil  sebesar  1,918  dengan  jumlah  data  sebanyak  68  sampel (n=68) dan variabel independen sebanyak 3 (k=3). Berdasarkan nilai signifikansi 5% maka dapat ditentukan nilai (dL) sebesar 1,5164 dan nilai (dU) sebesar 1,7001. Nilai  DW  1,918  lebih  besar  dari  batas  atas  (dU)  yakni  1,7001  dan  kurang  dari (4-dU)  4-1,7001  =  2,2999  sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  tidak  terjadi autokorelasi.

## Uji Heteroskedastisitas
Uji  heteroskedastisitas  bertujuan  untuk  menguji  apakah  dalam  suatu model  regresi  terjadi  ketidaksamaan  varians  dari  residual  satu  pengamatan  ke pengamatan  lain  Ghozali  (2013).  Pada  penelitian  ini  menguji  ada  tidaknya heteroskedastistas adalah dengan menggunakan uji park.
Tabel 7    Hasil Uji Heteroskedastisitas – Uji park
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients T Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) 35,305 1,209 29,192 ,000 PAD 3,625E-009 ,000 ,244 1,881 ,065 DAU 2,063E-011 ,000 ,002 ,014 ,989 DAK -2,454E-009 ,000 -,127 -,975 ,333

## a. Dependent Variable: LnU2i

## Sumber : Data yang diolah, 2018
Dari  tabel  diatas  dapat  dijelaskan  bahwa  pengujian  heterokedastisitas menggunakan  uji park diperoleh  nilai  signifikansi  masing-masing  variabel  lebih
besar  dari  0,05.  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  model  regresi  tidak  terjadi heterokedastisitas karena ketidaksamaan varians dari residual atau pengamatan ke pengamatan lainnya.

## Analisis Regresi Linier Berganda
Analisis  regresi  linier  berganda  digunakan  untuk  mengetahui  seberapa besar pengaruh variabel bebas yaitu: PAD, DAU, DAK terhadap Belanja Daerah.
Tabel 8    Hasil Uji Regresi Linear Berganda
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. Collinearity Statistics B Std. Error Beta Tolerance VIF 1 (Constant) -144655500,827 63994933,175 -2,260  ,027 PAD 1,824 ,102 ,475  17,887  ,000 ,865 1,156 DAU 1,930 ,077 ,714  25,091  ,000 ,755 1,324 DAK -,189 ,133 -,038  -1,420  ,160 ,863 1,159
a. Dependent Variable: BD

## Sumber : Data yang diolah, 2018
Berdasarkan  Tabel  diatas,  maka  dapat  diperoleh  persamaan  regresi sebagai berikut :
Y = -144655500,827 + 1,824X 1 +1,930X 2 – 0,189X 3 + e
Keterangan:
Y =    Belanja Daerah X 1 = Pendapatan Asli Daerah X 2 = Dana Alokasi Umum X 3 = Dana Alokasi Khusus
e = Standar error
Dari persamaan tersebut dapat dijelaskan:
1. Variabel  Pendapatan  Asli  Daerah  dengan  angka  koefisiensi  regresi  sebesar 1,824  bernilai  positif  yang  artinya  apabila  semakin  tinggi  PAD  maka Belanja Daerah akan meningkat.
2. Variabel  Dana  Alokasi  Umum  dengan  angka  regresi  sebesar  1,930  bernilai positif yang artinya apabila semakin tinggi DAU maka Belanja Daerah akan meningkat.
3. Variabel  Dana  Alokasi  Khusus  dengan  angka  koefisiensi  regresi  sebesar -0,189  bernilai  negatif  yang  artinya  apabila  semakin  tinggi  DAK  maka Belanja Daerah akan menurun.

## Uji Hipotesis
Uji Koefisien Determinasi (R 2 )
Uji  Koefisien  determinasi  digunakan  untuk  mengukur  seberapa  jauh kemampuan  model  dalam  menerangkan  variasi  variabel  dependen,  dimana  nilai tersebut ditunjukkan dengan nilai Adjusted R Square.
Tabel 9    Hasil Uji Koefisien Determinasi (Uji R 2 )

## Model Summary
Model R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate 1 ,980 a ,961 ,959 134743170,698

## a. Predictors: (Constant), DAK, PAD, DAU
Sumber : Data yang diolah, 2018
Berdasarkan hasil pengujian nilai koefisien determinasi yang ditunjukkan dengan adjusted  R  square adalah  sebesar  0,959  Hal  ini  dapat  diartikan  bahwa variabel  PAD,  DAU,  DAK  dapat  menjelaskan  variabel  Belanja  Daerah  sebesar 95,9%  sedangkan  sisanya  4,1%  dijelaskan  oleh  variabel  lain  yang  tidak  diamati dalam penelitian ini.

## Uji Simultan (Uji F)
Pengujian ini bertujuan mengetahui apakah model regresi yang digunakan dalam  penelitian  layak  untuk  digunakan  sebagai  model  pengujian  data  dan hipotesis yang diajukan.
Tabel 10    Hasil Uji Simultan (Uji F)
ANOVA a Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig. 1 Regression 2854884824095 9200000,000 3 9516282746986 402000,000 524,148 ,000 b Residual 1161966211191 298300,000 64 1815572204986 4036,000 Total 2971081445215 0500000,000 67
a. Dependent Variable: BD
b. Predictors: (Constant), DAK, PAD, DAU
Sumber : Data yang diolah, 2018
Berdasarkan tabel anova diperoleh nilai F hitung 524,148 > F tabel 2,748 dan nilai signifikansi 0,000 < 0,05 ini berarti variabel independen PAD, DAU,  DAK secara  simultan  benar-benar  berpengaruh  signifikan  terhadap  variabel  Belanja Daerah.  Sehingga  variabel-variabel  independen  PAD,  DAU,  DAK  mampu menjelaskan Belanja Daerah.

## Uji Parsial (Uji t)
Hasil uji signifikansi-t model persamaan dalam penelitian ini dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 11    Hasil Uji Parsial (Uji t)
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta
1
(Constant) -144655500,827 63994933,175 -2,260 ,027 PAD 1,824 ,102 ,475  17,887 ,000 DAU 1,930 ,077 ,714  25,091 ,000 DAK -,189 ,133 -,038  -1,420 ,160

## a. Dependent Variable: BD
Sumber : Data yang diolah, 2018
Hipotesis :
H o = Variabel independen tidak berpengaruh terhadap variabel dependen.
H a = Variabel independen berpengaruh terhadap variabel dependen.
Tingkat kepercayaan yang digunakan adalah 95%, maka nilai α = 0,05
Dasar Pengambilan keputusan :
1. H a diterima dan H o ditolak jika nilai t hitung > t tabel atau jika nilai sig. < 0,05 2. H a ditolak dan H o diterima jika nilai t hitung < t tabel atau jika nilai sig. > 0,05
Berdasarkan  hasil  analisis  menggunakan  metode  analisis  regresi  linear berganda dengan hasil pengujian statistik SPSS 20 sebagai berikut :
1. Pengujian pengaruh PAD terhadap Belanja Daerah diperoleh nilai t hitung sebesar 17,887 > t table 1,998 dengan signifikansi sebesar 0,000 < 0,05 sehingga, dapat dibuktikan  bahwa  H a diterima  dan  H o ditolak.  Ini  berarti  variabel  PAD berpengaruh terhadap Belanja Daerah.
2. Pengujian pengaruh DAU terhadap Belanja Daerah diperoleh nilai t hitung sebesar 25,091 > t table 1,998 dengan signifikansi sebesar 0,000 < 0,05 sehingga, dapat
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 16, No. 4    Oktober 2018
dibuktikan  bahwa  H a diterima  dan  H o ditolak.  Ini  berarti  variabel  DAU berpengaruh terhadap Belanja Daerah.
3. Pengujian pengaruh DAK terhadap Belanja Daerah diperoleh nilai t hitung sebesar -1,420 < t table 1,998 dengan signifikansi sebesar 0,160 > 0,05 sehingga, dapat dibuktikan bahwa H a ditolak dan H o diterima. Ini berarti variabel DAK tidak berpengaruh terhadap Belanja Daerah.
4. Pengujian Flypaper Effect pada Daerah Kaya dan Miskin, hasil pengolahan data menunjukan nilai Standardized Coefficients PAD sebesar 0,475 , nilai Standardized Coefficients DAU sebesar 0,714 sedangkan nilai Standardized Coefficients DAK  sebesar  -0,038  .  Jika  dibandingkan  dengan  nilai Standardized  Coefficients PAD  (0,475)  dan  DAK  (-0,038)  nilai Standardized  Coefficients DAU  (0,714)  lebih  tinggi  artinya  telah  terjadi
Flypaper effect pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.

## Pembahasan
Berdasarkan  pengujian  yang  telah  dilakukan,  maka  peneliti  akan menjelaskan  secara  lebih  detail  pada  pembahasan  hasil  uji  hipotesis.  Adapun pembahasan dari setiap hipotesis dalam penelitian ini adalah :

## Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Daerah
Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  PAD  memiliki  pengaruh  terhadap belanja daerah pada pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Pada penelitian ini  juga  sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan  Maimunah  (2006)  dalam  Wia Rizqi  Amalia  (2015),  menunjukan  bahwa  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) berpengaruh  terhadap  belanja  daerah.  Kebijakan  Pemerintah  Daerah  dalam menganggarkan  belanja  daerah  disesuaikan  dengan  pendapatan  yang  diterima. Namun  di  sisi  lain,  transfer  yang  diterima  dari  pemerintah  pusat  juga  turut mempengaruhi  besarnya  anggaran  belanja  daerah  yang  akan  dianggarkan  oleh Pemerintah Daerah.
Vol. 16, No. 4    Oktober 2018

## Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Belanja Daerah
Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  Dana  Alokasi  Umum  memiliki pengaruh  terhadap  Belanja  Daerah  pada  pemerintah  Kabupaten/kota  di  Jawa Tengah. Hal tersebut sejalan dengan penelitian yang dilakukan  Maimunah (2006) dalam  Wia  Rizqi  Amalia  (2015),  Utama  (2011)  dalam  Solikin  (2016),  Listiorini (2012) dalam Luluk Atika Rahmawati (2015) serta Iskandar (2012) dalam Solikin (2016)  menunjukkan  bahwa  Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  berpengaruh  terhadap belanja  daerah.  Besar-kecilnya  transfer  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  pusat kepada  pemerintah  daerah  dalam  bentuk  Dana  Alokasi  Umum  (DAU),  yang termasuk  dalam  bagian  Dana  Perimbangan  mempengaruhi  alokasi  belanja langsung.

## Pengaruh Dana Alokasi Khusus (DAK) terhadap Belanja Daerah
Hasil  penelitian  Dana  Alokasi  Khusus  bernilai  negatif  menunjukkan adanya hubungan yang tidak searah antara variabel DAK dan belanja daerah. Selain itu, hasil uji statistik t variabel DAK memiliki nilai t hitung -1,420 < t tabel 1,998 dan nilai  signifikansi  0,160  >  0,05  menunjukkan  bahwa  DAK  tidak  berpengaruh terhadap  belanja  daerah.  Hal  tersebut  sejalan  dengan  penelitian  yang  dilakukan Nahlia (2014) dan Listiorini (2012) dalam Wia Rizqi Amalia (2015) menyimpulkan Dana  Alokasi  Khusus  (DAK)  tidak  berpengaruh  terhadap  belanja  daerah  pada pemerintahan  Kabupaten/Kota  di  Jawa  Tengah,  menunjukan  bahwa  dalam penelitian  tersebut  kemandirian  pemerintah  daerah  dalam  membiayai pembangunannya  terutama  untuk  belanja  daerah  masih  bergantung  pada  dana transfer dari pusat.
Analisis Flypaper Effect pada Daerah Kaya dan Miskin
Hasil  menunjukan  bahwa  baik  pada  daerah  kaya  PAD  maupun  pada daerah  miskin  PAD,  keduanya  mengalami flypaper  effect ,  dimana  DAU  yang diterima  daerah  lebih  mampu  menstimulus  daerah  untuk  melakukan  belanja dibanding PADnya sendiri. Dengan demikian, hipotesis keempat yang menyatakan
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 16, No. 4    Oktober 2018
daerah dengan PAD rendah dan PAD tinggi mengalami flypaper effect tidak dapat ditolak.
Hal tersebut sejalan dengan penelitian yang dilakukan Maimunah (2006) dalam  Marissa  Ayu  Saputri  (2014)  Berdasarkan  hasil  regresi  berganda  tersebut, diketahui  bahwa  variabel  DAU  pada  masing-masing  kondisi  daerah  memiliki pengaruh  lebih  kuat  terhadap  Belanja  Daerah  daripada  pengaruh  PAD  terhadap Belanja  Daerah.  Ini  mengindikasikan  bahwa flypaper  effect tidak  hanya  terjadi pada daerah dengan PAD rendah namun juga pada daerah dengan PAD tinggi.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Setelah menganalisa Flypaper Effect pada Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana  Alokasi  Umum  (DAU),  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK)  terhadap  Belanja Daerah pada Pemerintahan Kabupaten / Kota di Jawa Tengah Tahun 2015-2016, maka dapat diambil beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1. Berdasarkan  hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  PAD  berpengaruh  terhadap belanja daerah pada pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.
2. Berdasarkan  hasil  penelitian  diperoleh  bahwa  DAU  berpengaruh  terhadap Belanja Daerah pada pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.
3. Berdasarkan  hasil  penelitian  diperoleh  bahwa  DAK  tidak  berpengaruh terhadap Belanja Daerah pada pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah.
4. Telah terjadi Flypaper effect pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tahun 2015-2016.

## Saran
Bagi Pemerintah Daerah diharapkan dapat:
1. Menggali  sumber-sumber  Pendapatan  Asli  Daerah  baik  secara intensifikasi  maupun  extensifikasi  untuk  meningkatkan  pendapatan daerah.
2. Mengoptimalkan potensi ekonomi lokalnya untuk menambah pendapatan daerah  sehingga  tercipta  kemandirian  daerah  untuk  membiayai
pengeluaran-pengeluaran  sehingga  pada  akhirnya  ketergantungan  pada Dana Alokasi Umum dapat dikurangi semaksimal mungkin.

## Keterbatasan Penelitian
Penelitian  ini  memiliki  beberapa  keterbatasan  yang  memerlukan perbaikan  dan  pengembangan  dalam  penelitian-penelitian  berikutnya.  Adapun keterbatasan penelitian dimaksudkan adalah sebagai berikut:
1. Data yang diteliti berkenaan dengan penerimaan daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah baru sebatas PAD, DAU dan DAK.
2. Penelitian ini memiliki beberapa keterbatasan yaitu populasi yang diambil dalam  penelitian  ini  hanya  berjumlah  34    kabupaten/kota  dari  total  35 kabupaten/kota di Jawa Tengah, sehingga hasil penelitian tidak sepenuhnya merepresentasikan fenomena sesungguhnya dari keseluruhan kabupaten/kota yang ada di Jawa Tengah.

## Agenda Penelitian yang Akan Datang
Berdasarkan hasil penelitian dengan adanya keterbatasan penelitian maka penelitian selanjutnya perlu dilakukan perbaikan agar hasilnya menjadi lebih baik maka untuk penelitian selanjutnya perlu :
1. Peneliti  selanjutnya  diharapkan  penerimaan  daerah  yang  akan  datang disamping  PAD,  DAU  dan  DAK,  agar  memasukkan  komponen  lain–lain penerimaan daerah yang sah sebagai variabel penelitian karena merupakan komponen pendapatan daerah.
2. Peneliti  selanjutnya  diharapkan  untuk  memperbanyak  sensus  yang digunakan agar hasilnya lebih respresentatif terhadap populasi yang dipilih dan mengambil sampel selain Kabupaten/Kota di Jawa Tengah

## DAFTAR PUSTAKA
Darmayasa,  I.  N.  (2012). Flypaper  Effect pada  Dana  Alokasi  Umum  dan Pendapatan  Asli  Daerah  terhadap  Belanja  Modal  (Studi  Kasus  pada Kabupaten  dan  Kota  di  Bali). Jurnal  Bisnis  dan  Kewirausahaan ,  8(3)  : 149-157.
Ghozali, I. (2013). Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS : Cetakan IV. Semarang: Badan Penerbit Universitas Diponegoro.
Gregorius N. Masdjojo, S. (2015). TEMA. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana  Perimbangan  Terhadap  Belanja  Daerah  Serta  Analisis  Flypaper Effect Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun 2006-2008 , Vol.6 Edisi 1.
Halim, A. (2012). Akuntansi Sektor Publik : Akuntansi Keuangan Daerah Edisi 4.
Jakarta: Penerbit Salemba 4.
Iskandar,  I.  (2012). Flypaper  Effect pada Unconditional  Grant . Jurnal  Ekonomi Pembangunan Publikasi Ilmiah UMS,13 (1) , 113-131.
Listiorini.  (2012).  Fenomena Flypaper  Effect pada  Dana  Perimbangan  dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Jurnal Keuangan dan Bisnis , Vol. 4 No.2.
Luluk Atika Rahmawati, B. S. (2015). Flypaper Effect Dana Alokasi Umum dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah. Jurnal Ilmu & Riset Akuntansi , Vol.4 No.9.
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 16, No. 4    Oktober 2018
Maimunah.  (2006). Flypaper  Effect pada  Dana  Alokasi  Umum  dan  Pendapatan Asli  Daerah  terhadap  Belanja  Daerah  pada  Kabupaten/Kota  di  Pulau Sumatera. Simponsium Nasional Akuntansi XI , Padang, Indonesia.
Marissa Ayu Saputri, D. M. (2014). Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah pada Kabupaten/kota di Jawa Tengah 2011-2012. Diponegoro Journal of Accounting , Volume 3,
Nomor2, Halaman 1-11 ISSN(online): 2337-3806.
Mentayani,  I.  N.  (2012). Flypaper  Effect pada  Dana  Alokasi  Umum  dan Pendapatan  Asli  Daerah  terhadap  Belanja  Daerah  pada  Kabupaten  dan Kota di Provinsi Kalimantan Selatan. Jurnal SPREAD, 2(1) , 55-64.
Nahlia,  F.  (2014). Flypaper  Effect pada  Pendapatan  Asli  Daerah,  Dana  Alokasi Umum,  dan  Dana  Alokasi  Khusus  terhadap  Belanja  Daerah  pada Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Kepulauan  Riau  Periode  2007-2012. Jurnal Universitas Maritim Raja Ali Haji (UMRAH) .
Solikin,  A.  (2016).  Analisis Flypaper  Effect Pada  Pengujian  Pengaruh  Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli  Daerah (PAD), dan Sisa  Lebih Penghitungan Anggaran (SILPA) terhadap Belanja Pemerintahan Daerah di  Indonesia  (Studi  Tahun  2012-2014). Jurnal  Akuntansi  dan  Bisnis ,
Vol.16 No.1 Februari 2016: 11-25.
Undang-Undang No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.
Undang-Undang No.33 Tahun 2004. Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat  dan  Pemerintah  Daerah. Jakarta:  Lembaran  Negara  Republik Indonesia Tahun 2004.
Majalah Ilmiah Solusi Vol. 16, No. 4    Oktober 2018
Wia  Rizqi  Amalia,  W.  N.  (2015). Flypaper  Effect Pada  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD),  Dana  Alokasi  Umum  (DAU)  dan  Dana  Alokasi  Khusus  (DAK) Terhadap Belanja Daerah Pada Pemerintahan Kabupaten/Kota Di Provinsi Kalimantan  Selatan  (2009-2013). Jurnal  Akuntansi  dan  Bisnis ,  Vol.15, No.1, Februari 2015: 1-12.