## Al-Risalah
Jurnal Ilmu Syariah dan Hukum

## Penanggung Jawab
Muhammad Hasbi Umar

## Penyunting Ahli
A. Husein Ritonga (IAIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi)
M. Amin Suma (UIN Syarif Hidayatullah Jakarta) Mohd Roslan bin Mohd Nor (University of Malaya, Malaysia) Jhoni Najwan (Universitas Jambi) Bahrul Ulum (IAIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi) Subhan (IAIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi) Erdianto Effendi (Universitas Riau)

## Penyunting Pelaksana
Sayuti (Ketua) Zulqarnain (Anggota) M. Zaki (Anggota)
Editor Bahasa Inggris : Agus Salim Editor Bahasa Arab : Hermanto Harun
Tata Usaha
Choiriyah Siti Asnaniyah
M. Fathurrahman
Alamat Redaksi :
Fakultas Syariah IAIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi Jl. Jambi-Muarabulian KM. 16 Simp. Sungaiduren, Muarojambi-Jambi
Telp/Fax. (0741) 582021, e-mail: jurnal.alrisalah@gmail.com
Al-Risalah adalah jurnal ilmu syariah dan hukum (JISH) yang terbit dua kali setahun. Diterbitkan oleh Fakultas Syariah IAIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi sejak 2001. Kehad- iran JISH ini diharapkan sebagai ruang pemikiran kritis dan terbuka bagi semua kalangan (akademisi, intelektual, aktivis, dan mahasiswa) yang konsen terhadap perkembangan ilmu syariah dan ilmu hukum.

## Volume 14, No. 1, Juni 2014                                           ISSN: 1412-436X
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH ii

## DAFTAR ISI

## Shamsiah Mohamad
Aplikasi Syariah dalam Mengembangkan Keuangan Islam (Analisis Sumber-sum- ber Syariah dan Kaedah-kaedah Fiqh dalam Keputusan MPS-SS Malaysia)        1
Muhammad Ha fi z bin Mohd Ra fi ’i
Dasar Penetapan Hukum dan Penghalang Penerimaan Zakat bagi Asnap Gha- rimin di MAI Johor Bahru Malaysia 23

## Yusuf Abdullah
Peran Lembaga Zakat dalam Pungutan Harta Zakat (Studi Kasus di BAZDA Kab. Kerinci Jambi)  41

## Pidayan Sasnifa
Pembagian Harta Warisan Akibat Perceraian Menurut Hukum Adat di Kecamatan Tanah Kampung Kota Sungai Penuh Ditinjau dari Kompilasi Hukum Islam        65

## M. Lohot Hasibuan
Peranan Hukum dalam Pembangunan Ekonomi Negara Menurut Pandangan Ibnu Khaldun
87

## Youdhi Prayogo
Murabahah Produk Unggulan Bank Syariah (Konsep, Prosedur, Penetapan Mar-
gin Dan Penerapan Pada Perbankan Syariah) 114
Nor Mohd Faisal bin Md Arif fi n
Perbedaan Pemakaian ‘Urf Zakat Emas Perhiasan (Kajian di Selangor dan Mela- ka) 132

## Ratnasari Fajariya Abidin
Aspek Yuridis Renegosiasi Kontrak Karya di Indonesia (Studi Mengenai Kontrak Karya antara Pemerintah Republik Indonesia dengan PT. Freeport Indonesia)    161

## Bahrul Ma’ani
Pemikiran Ekonomi Wakaf Imam Sya fi ’i (Analisis Wakaf Dirham dan Dinar
Isyarat Wakaf Produktif) 180

## Rudi Hartono
Implementasi Sistem Perizinan Usaha Tambang Pasir di Sungai Batanghari,
Kab. Batang Hari, dalam Perspektif Hukum 198
1

## APLIKASI SYARIAH DALAM MENGEMBANGKAN KEUANGAN ISLAM (ANALISIS SUMBER-SUMBER
SYARIAH DAN KAEDAH-KAEDAH FIQH DALAM KEPUTUSAN MPS-SS MALAYSIA)

## Shamsiah Mohamad
Professor Madya Bidang Ushul Fiqh, Akademi Pengajian Islam, Universiti Malaya, 50603 Kuala Lumpur, Malaysia
Abstract: This article trying to offering some Shari’ah Sources and Islamic orders (qa’idah) which can be used in specifying a law, beside also explain the Shari’ah Sources and the Islamic orders which have been weared in specifying decision about Islamic capital market in Malaysia. In stipulating punish in this Islamic law, order of Islamic law and source of Islamic law represent two of methodologies which can be used in stipulating (istinbat) punish. There are some Islamic orders weared and have as according to syariat as well as there are some Islamic orders which require to be extended by other orders. There are fi ve ground of Islamic or- ders used in specifying a decision beside fraction Islamic orders of fi ve ground of Islamic orders. And beside that, there are some Shari’ah sources used in specifying decisions too, are: main sources and additional sources.
Keywords: Islamic capital market, sharia sources, Islamic orders .
Abstrak: Artikel ini mencoba untuk menawarkan beberapa Sumber Syariat Islam dan ketentuan (Qa'idah) yang dapat digunakan dalam menentukan hukum, di samping juga menjelaskan Sumber syariah dan perintah Islam yang telah dipakai dalam menentukan keputusan tentang Islam pasar modal di Malaysia. Dalam me- netapkan hukum dalam hukum Islam ini, agar hukum Islam dan sumber hukum Islam merupakan dua metodologi yang dapat digunakan dalam penetapan (istin- bat) menghukum. Ada beberapa perintah Islam dipakai dan sudah sesuai dengan syariat serta ada beberapa perintah Islam yang perlu diperpanjang oleh perintah
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH 2
lain. Ada lima dasar perintah Islam yang digunakan dalam menentukan kepu- tusan samping fraksi perintah Islam lima dasar perintah Islam. Dan selain itu, ada beberapa sumber syariah yang digunakan dalam menentukan keputusan juga, adalah: sumber utama dan sumber tambahan.
Kata kunci: pasar modal Islam, sumber syariah, ketentuan Islam.

## Pendahuluan
Syariat Islam adalah syariat fl exible . Sebenarnya sifat keanjalannya itu bertitik to- lak daripada prinsip umum yang menjadi asas atau tonggak kepada syariat  Islam itu sendiri. Prinsip umum yang dimaksudkan ialah  prinsip ﺪﺳﺎﻔﳌﺍ ﺀﺭﺩ ﻭ ﺢﻟﺎﺼﳌﺍ ﺐﻠﺟ
Karena itulah, Syariat Islam mampu berjalan seiring dengan perkembangan dan perubahan yang berlaku di dunia ini. Antara perkara yang nampak mengalami perubahan dan inovasi ialah perkara-perkara yang berkaitan dengan mu’amalat maliyyah . 1
Mu’amalat adalah merupakan bidang yang dinamik serta berkembang sejalan dengan perkembangan kehidupan masyarakat itu sendiri. Aktivitas mu’amalat merangkumi perdagangan, import dan eksport, perbankan, asuransi, pertanian, peternakan dan lain-lain, termasuk dalamnya pasar modal Islam.
Karena itulah, urusan muamalat merupakan sebagian daripada tuntutan agama Islam dalam mengatur kehidupan umat. Untuk itu, asas-asas syariah yang berlandaskan al-Qur’an dan al-Sunnah menjadi sandaran utama dalam mentafsirkan kehendak dan keperluan manusia yang sering berubah dari waktu ke waktu. Syariah sama sekali tidak bersifat sempit dalam mencapai kehendak dan praktek kontemporer yang berhubungan dengan muamalat dengan hanya membataskan rujukan kepada al-Qur’an dan al-Sunah an-sich , tapi juga memer- lukan pemikiran yang komprehensif dalam mengeluarkan hukum-hukum yang tersembunyi dan yang tidak dijelaskan secara rinci dalam al-Qur’an dan al-Sun- nah tersebut, yang kemudian disebut ijtihad.
Berhubungan dengan permasalahan di atas—agar aktivitas itu berjalan dengan baik dan sesuai aturan—,maka diperlukan adanya asas hukum bagi menguatkan perkembangan pasar modal Islam itu, yang disebut keputusan-

## 1  Shamsiah Mohammad, et al., “Pengaruh Budaya Melayu dalam Hukum Kontrak
Muamalat di Malaysia”, dalam Hukum Islam dan Budaya Tempatan , Penyunting Md. Saleh Hj. Md. Hj. Ahmad, et al. (Malaysia: Jabatan Fiqh dan Usul Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, 2006), hlm. 269
3
keputusan. Penetapan keputusan-keputusan ini memerlukan pertimbangan prinsip-prinsip fi qh antaranya sumber-sumber syari’ah, kaedah-kaedah fi qh dan usul fi qh agar penetapan tersebut tidak keluar dari ketentuan syari’at 2 . Hasil penetapan inilah yang kemudian disebut dengan hasil ijtihad.
Justeru, dalam menangani permasalahan yang timbul dalam kehidupan bermasyarakat tersebut, metodologi usul dan kaedah fi qh sangat urgent digu- nakan dengan luas dalam proses penetapan satu keputusan yang membolehkan instrumen dalam Pasar Modal Islam itu dilaksanakan. Dalam hal inilah, penu- lis coba menyingkap kepada pembaca penggunaan sumber-sumber syari’ah dan kaedah-kaedah fi qh, serta membuat analisis dan perincian terhadap peng- gunaannya dalam keputusan-keputusan MPS-SS 3 di Malaysia. Penggunaan sumber-sumber syari’ah dan kaedah-kaedah fi qh dalam keputusan-keputusan MPS-SS tersebut, dapat mena fi kan sesetengah tanggapan masyarakat yang me- nyatakan bahwa usul dan kaedah fi qh hanya bersifat teori dan tidak mempunyai praktikal dalam dunia modern.

## Sekilas tentang MPS-SS dan Keputusan-keputusannya
Majlis Penasehat Syariah (MPS) adalah sebuah lembaga/institusi yang  didiri- kan oleh Suruhanjaya Sekuriti (SS) pada Mei 1996 di bawah seksyen 18, Akta
2   Dalam   hal   inilah,    syariah  telah    menggariskan   asas   yang   kokoh   ber- dasarkan   kaedah  fiqh  ( ﺀﺎﻴﺷﻷﺍ ﻲﻓ ﻞﺻﻷﺍ ﺔﺣﺎﺑﻻﺍ ). Ini berarti urusan mualamat atau aktivitas keuangan pada asalnya diharuskan oleh Islam tetapi disebabkan oleh beberapa elemen haram yang dicampur adukkan dalam aktivitas tersebut, maka hukum asalnya telah berubah. Oleh kerena itulah, proses memahami keharusan atau kepatuhan sesuatu instrument keuangan terhadap hukum syarak, memerlu- kan kemampuan para ulama memahami instrumen tersebut dari segi konsep dan pelaksanaan.
3   Keputusan-keputusan sama dengan fatwa-fatwa. Keputusan-keputusan yang berkaitan dengan keuangan Islam di Malaysia ini yang telah dikeluarkan oleh badan yang berwewenang antaranya yaitu Majlis Penasehat Syariah (MPS) Suru- hanjaya Sekuriti (SS), di Indonesia keputusan-keputusan ini sama dengan fatwa- fatwa yang telah dikeluarkan oleh Dewan Syariah Nasional (DSN) Majlis Ulama Indonesia (MUI). Hanya saja perbedaanya terdapat pada lembaga/institusi yang mengayominya, di mana MPS langsung di bawah SS yang merupakan lembaga/ institusi pemerintah yang mempunyai legalitas dalam pengawasan keuangan (di Indonesia sama dengan BAPEPAM), sedangkan DSN merupakan lembaga/insti- tusi di bawah MUI yang merupakan lembaga/institusi Agama.
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH 4
Suruhanjaya Sekuriti 1993 (SSA), yang diberikan mandat dalam memastikan perjalanan pasar modal Islam sesuai dengan prinsip-prinsip Syariah. Bidang kuasanya ialah memberi nasehat kepada Suruhanjaya dalam semua perkara yang berhubungan dengan pembangunan pasar modal Islam yang komprehen- sif dan juga bertindak sebagai pusat rujukan dalam semua isu pasar modal yang muncul. Ahli-ahli MPS terdiri daripada individu-individu yang berkelayakan bagi memberikan pandangan syariah dan mereka yang mempunyai pengala- man luas dalam penggunaan prinsip Syariah, terutamanya dalam bidang ekono- mi dan keuangan Islam. Disamping memberi pandangan yang bersifat arahan secara informasi, MPS-SS juga memberikan arahan secara legalitas yaitu dengan membuat suatu keputusan syariah sebagai panduan bagi pasar modal Islam.
Ahli-ahli MPS-SS itu terdiri daripada 7 orang ahli dan dilantik oleh Suru- hanjaya setiap dua tahun sekali. Individu yang menganggotai MPS-SS terdiri daripada mereka yang mempunyai latar belakang yang berbeda. Mereka terdiri daripada Mufti, Pengarah Kehakiman Syariah, Ahli Akademik, Hakim syar’i dan tokoh korporat. Majlis Penasehat Syariah berfungsi sebagai: 4
1.  Badan penasehat syariah peringkat nasional bagi pasar modal Islam
2.  Menilai hasil kajian instrumen konvensional dan syariah yang dilakukan oleh Unit Pasar Modal Islam (UPMI)
3.  Memastikan operasi dan perjalanan pasar modal Islam mengikuti aturan- aturan syariah berdasarkan kuasa yang dimiliki.
4.  Pusat rujukan bagi isu-isu berkaitan pasar modal Islam dan syariah apabila timbulnya sesuatu isu
5.  Dibantu oleh Unit Pasar Modal Islam (UPMI) dalam menjalankan kajian dan perancangan pasar Modal Islam.
Sedangkan keputusan-keputusan ulama (ahli MPS-SS) di Malaysia adalah merupakan suatu bentuk arahan dan panduan yang mempunyai legalitas dari Negara dalam menjalankan dan memajukan aktivitas Pasar Modal Islam. Oleh karena itulah, keputusan-keputusan yang berhubungan dengan hukum ekono- mi ini, memang sangat diperlukan dalam kehidupan umat Islam, demi terwu- judnya legalitas dalam pelaksanaannya, apalagi dalam kondisi kekinian di mana permasalahan umat senantiasa berkembang, baik masalah perbankan maupun masalah berinvestasi yang aman ( pasar modal Islam ). Berdasarkan hal inilah,
4   Nik Ruslin Nik Jaafar, “Kedudukan Pasar Modal dalam Sistem Ekonomi Nega- ra”, Kertas Kerja Seminar Pasar Modal Islam di Pusat Islam, 10 November 1999, hlm. 10
maka diperlukan adanya suatu pemikiran yang modern, komprehensif dan ter- padu agar ajaran Islam tetap dianggap sesuai dan mampu menjawab tantangan zaman. Sebab permasalahan-permasalahan yang muncul dan timbul dipermu- kaan ini kadangkala tidak ditemui jawabannya secara har fi ah dalam al-Qur’an ataupun al-Hadis. Dengan demikian, kenyataan tentang keputusan-keputusan yang berhubungan dengan hukum ekonomi yang merupakan hasil ijtihad para ulama, dapat memberi arahan dan jawaban yang konkrit kepada masyarakat.

## Memahami Prinsip Syariah dalam Konteks Muamalah
Secara umumnya, syariah bermaksud perundangan Islam. Ia merujuk kepada segala hukum-hakam yang disyariatkan oleh Allah SWT berdasarkan dalil-dalil utama yaitu al-Qur’an dan al-Sunnah. Bagi tujuan aplikasi hukum berasaskan dalil-dalil utama, para ulama fi qh berijtihad untuk mengeluarkan hukum-hu- kum berasaskan ilmu dan kefahaman mereka terhadap dalil-dalil utama dengan dibantu oleh dalil-dalil pendukung hasil daripada ijtihad seperti al-ijma’, al-qiyas, al-maslahah, al-istihsan, al-istishab, sad al-zari`ah, `urf, al-maqasid al-syar`iyyah, al- siyasah al-syar`iyyah dan lain-lain. Dan disamping itu juga dibantu oleh kaedah- kaedah fi qh.
Pemahaman ulama fi qh ini dikenali sebagai ilmu fi qh Islam yaitu “hasil usaha daripada para mujtahid dalam merumuskan sesuatu hukum dan nilai ke- pada sesuatu persoalan yang tidak diterangkan secara jelas sama ada di dalam al-Qur’an atau al-Sunnah, yang merangkumi peraturan dan garis panduan Allah SWT dalam hal-hal berkaitan ibadat, kekeluargaan, keuangan, jenayah/pidana, pemerintahan, hubungan internasional dan lain-lain”. 5
Memandangkan asas kepada hukum fi qh juga merupakan al-Qur’an dan al-Sunnah, maka hukum yang dihasilkan daripada ijtihad ulama juga dianggap sebagai hukum syariah karena ijtihad tersebut dibuat berdasarkan sumber yang sama. Oleh karena itulah, ilmu fi qh dapat juga diartikan sebagai “ilmu yang menerangkan hukum-hukum syariat Islam yang diambil daripada dalil-dalilnya yang terperinci”. Ini bermakna hukum-hukum yang diputuskan dan disepakati oleh para ulama merupakan sebagian daripada hukum syarak.

## Oleh sebab hukum-hukum syarak yang dinyatakan di dalam Al-Qur’an
5   Yusuf al-Qaradhawi, Madkhal li Dirasah al-Syariah al-Islamiyyah , (Kaherah: Makta- bah al-Wahbah, 1997), hlm. 7, 9, 21-23; lihat juga Ali al-Khafif, Ahkam al-Muamalat al-Syar`iyyah , (Kaherah: Dar al-Fikr al-`Arabi,  1996), hlm.3-4
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH 6
dan Al-Sunnah secara jelas adalah terbatas, ijtihad para ulama amat penting dan diperlukan khususnya dalam konteks mu‘amalat maliyyah (transaksi keuangan Islam).

## Kaedah-kaedah Fiqh dalam Keputusan-keputusan MPS-SS
Kaedah fi qh menurut pengertian bahasa ia mengandungi dua kata; kata pertama berasal daripada bahasa Arab yaitu al-qa’idah yang membawa maksud asas se- suatu dan asalnya. Manakala perkataan kedua ialah perkataan fi qhiyyah berasal daripada perkataan fi qh yang mana ia membawa maksud al-fahmu yaitu suatu kefahaman. 6
Sedangkan secara terminologi ( istilah ), para ulama mende fi nisikan kaedah fi qh dengan berbagai de fi nisi, namun penulis dapati bahwa ia mengandungi maksud yang sama namun diungkapkan dalam berbagai susunan bahasa yang berbeda saja. Antara de fi nisi yang sering diutarakan dalam memahami kaedah fi qh ialah prinsip-prinsip fi qh yang bersifat umum dalam bentuk nas pendek yang berbentuk hukum umum yang sesuai dengan bahagian-bahagiannya. 7
Selain daripada itu, kaedah fi qh juga dide fi nisikan sebagai asas-asas atau prinsip-prinsip fi qh yang bersifat menyeluruh dalam bentuk nas-nas dan teks- teks perundangan yang ringkas yang merangkumi hukum-hukum yang disyari- atkan secara umum mengenai atau tentang perkara-perkara yang tergolong di dalam lingkungannya.
Beberapa ulama pula mende fi nisikan kaedah fi qh sebagai kaedah-kaedah hukum yang bersifat umum yang diambil daripada dalil-dalil al-Qur’an dan al- Sunnah yang mana ia menjadi asas kepada kaedah-kaedah yang sekaligus dapat disesuaikan dengan banyak juziyyah atau cabang-cabang pembahasannya dalam ilmu fi qh. Sebagai kesimpulannya, kaedah fi qh ialah suatu kaedah dalam perun- dangan Islam yang disusun oleh para ulama’ yang menjadi landasan untuk memahami dan mengembangkan fi qh Islam . 8
Dalam istilah perundangan, kaedah fi qh ini dikenali sebagai principal. Keis- timewaan kaedah fi qh ini ialah teksnya dibentuk dalam beberapa kalimat yang
6   Md. Saleh bin Hj. Ahmad, Qawa’id al-Fiqhiyyah , (Kuala Lumpur: Pustaka Haji Abdul Majid, 1998), hlm. 1 7   Muhammad al-Ruki, Qawa’id al-Fiqh al-Islami , (Damshiq: Dar al-Qalam, 1998), hlm. 106.
8 Ibid ., hlm. 107.
ringkas dan padat dalam bentuk lafaz yang umum, tetapi maknanya luas dan mencakupi cabang-cabang permasalahan yang terperinci. Walau bagaimanapun, kaedah fi qh tidak merangkumi semua masalah, dalam situasi tertentu kaedah fi qh ini tidak sesuai dipakai. Justeru itu, para ulama’ mende fi nisikan kaedah fi qh ini sebagai kaedah yang bersifat mayoritas atau aglabiyyah . Atas dasar itulah, para fuqaha’ tidak mengharuskan para hakim ketika membuat penghakiman bergantung atau berpegang sepenuhnya kepada kaedah-kaedah yang dinyata- kan tanpa merujuk kepada nas lain yang bersifat khas atau ‘am yang mencakupi kasus itu, ini dikarenakan kaedah fi qh itu walau bagaimanapun ia bernilai dan dapat digunakan dalam perlaksanaan hukum sekalipun, ia tetap mempunyai permasalahan yang dikecualikan. Dalam kata lain, kaedah fi qh ini mestilah didukung dengan nas-nas lain bagi menentukan sesuatu perkara itu, sama ada ia dibolehkan atau tidak. 9
Berkaitan dengan de fi nisi di atas, ketika berbicara mengenai Kedudukan Kaedah Fiqh dalam Perundangan Islam, pertama akan dibahas mengenai sifat kaedah fi qh. Di mana akan diketahui bahwa sungguhpun kaedah fi qh ini sifatnya tidak menyeluruh, namun ia tidak berarti akan mengurangkan nilai ilmiyahnya. Ini dikarenakan terdapat di dalam kaedah-kaedah itu, suatu gambaran-gamba- ran yang menarik berkaitan prinsip-prinsip fi qh yang umum yang membuka landasan-landasan prinsip itu daripada segi teorinya, seterusnya kaedah fi qh ini memantapkan hukum-hukum cabang yang amali dengan beberapa kaedah yang menjelaskan kesatuan al-manat ( illah /sebab hukum) pada setiap kelompok hukum furu’ ini. Kaedah ini juga mengumpulkan hukum-hukum cabang di da- lam satu kaedah walaupun berlainan judul dan babnya.
Jikalau tidak ada kaedah ini, maka hukum-hukum fi qh akan merupakan hukum-hukum furu ’ yang terpisah-pisah dan kadang-kadang pada zahirnya boleh menimbulkan pertentangan antara satu sama lain tanpa dasar-dasar yang dapat dipegang dalam pemikiran, yang menerangkan alasan-alasan konkrit, yang menentukan arah suatu hukum dan menyediakan cara-cara mengukur dan membandingkannya.
Oleh karena itu, Imam al-Qara fi menyatakan dengan tegas dalam muqad- dimah kitabnya, al-Furuq :
“Sesungguhnya syariat Muhammad s.a.w mengandungi usul dan furu’. Usul
9  Ahmad bin Yusuf, Ahkam al-Suq fi al- Islami wa Atharuha fi al-Iqtisad al-Islami , (Ri- yadh: Dar ‘Alam al-Kutub, 1989), hlm. 89
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH 8
itu ada dua bagian, pertama Usul al-Fiqh, kebanyakan pembahasannya ialah berkaitan dengan kaedah-kaedah hukum yang timbul daripada lafaz-lafaz seperti al-Amr yang menunjukan kepada wajib dan al-nahi yang menunjukan kepada larangan, lafaz-lafaz khusus dan umum dan yang berkaitan dengan demikian itu seperti nasakh dan mansukh serta tarjih. Sementara kedua pula ialah qawaid al- fi qhiyyah yang mempunyai hukum-hukum furu’ yang ban- yak. Kaedah-kaedah ini sangat penting dalam pengajian ilmu fi qh dan besar manfaatnya. Seorang fuqaha dapat diukur kemampuannya melalui sejauh mana penguasaannya atas qawa’id fi qhiyyah ini, karena dengan ini dia dapat memahami metodologi atau cara mengeluarkan fatwa. Siapapun yang hanya merujuk kepada furu’ juziyyah an-sich tanpa berpandu kepada kaedah fi qh, pasti akan timbul pertentangan antara furu’ dan memerlukan dia menghafaz masalah-masalah furu’ secara terperinci yang terlalu banyak”. 10
Berdasarkan de fi nisi dan kedudukan kaedah fi qh di atas, kemudian para fuqaha’ memberikan beberapa kepentingan yang terdapat dalam kaedah fi qh, antaranya ialah: 11
1. Kaedah fi qh merupakan suatu ilmu yang penting sebagai panduan dan dasar untuk mengeluarkan hukum-hukum cabang atau cabang.
2.  Membantu untuk mengetahui hukum-hukum terperinci serta menjelaskan permasalahan yang berkaitan dengan fi qh Islam.
3.  Cabang dan cabang masalah fi qh akan dapat dikuasai dan diketahui melalui kaedah fi qh saja.
4. Ilmu kaedah fi qh menjadikan seseorang itu lebih faham terhadap penghaya- tan fi qh dan mampu menghubungkan dan mengeluarkan hukum-hukum dan mengetahui hukum daripada masalah-masalah yang tidak termaktub serta hukum masalah yang senantiasa ada sepanjang masa.
5.  Para fuqaha’ tidak perlu menghafal masalah-masalah fi qh yang banyak jum- lahnya karena masalah juz’iyyah tercakup dalam kaedah-kaedah kulliyyah. Sebab itulah, apabila berkaitan dengan kaedah asas dan cabang dalam kaedah fi qh ini, maka terdapat lima kaedah asas yang terdapat dalam penu- lisan-penulisan para fuqaha yang terdahulu. Di mana setiap lima kaedah asas ini dipecahkan menjadi kaedah cabang yang banyak. Disebabkan keterbatasan ruang pembahasan, penulisan ini hanya menyebutkan lima kaedah asas dan be- berapa kaedah cabangnya saja. Kelima kaedah asas tersebut ialah: 12
10 Md. Saleh bin Hj. Ahmad, Op. Cit ., hlm. 10
11 Ibid., hlm. 14 12 Muhammad al-Ruki, Op. Cit ., hlm. 107.
9
1. ﺎﻫﺪﺻﺎﻘﲟ ﺭﻮﻣﻷﺍ (segala urusan berdasarkan niat).
2. ﻚﺸﻟﺎﺑ ﻝﺍﺰﻳ ﻻ ﲔﻘﻴﻟﺍ (keyakinan tidak akan dihilangkan dengan keraguan).
3. ﺮﻴﺴﻴﺘﻟﺍ ﺐﻠﲡ ﺔﻘﺸﳌﺍ (kesukaran memberi ruang kepada kemudahan).
4. ﻝﺍﺰﻳ ﺭﺮﻀﻟﺍ (kemudaratan mesti dihapuskan).
5. ﺔﻤﻜﺤﻣ ﺓﺩﺎﻌﻟﺍ (adat digunakan dalam memutuskan hokum).
Antara kaedah cabang daripada kaedah asas yang pertama yaitu ﺎﻫﺪﺻﺎﻘﲟ ﺭﻮﻣﻷ ialah: 13
1. ﺲﺒﻠﺘﺗ ﻻ ﻭﺍ ﺓﺩﺎﻋ ﻥﻮﻜﺗ ﻻ ﺓﺩﺎﺒﻋ ﻲﻓ ﺔﻴﻨﻟﺍ ﻁﺍﺮﺘﺷﺍ ﻡﺪﻋ (tidak disyaratkan niat dalam mana- mana ibadah yang ia bukan jenis adat atau ia tidak akan ada kesamaran dengan yang lain).
2. ﺮﻀﻳ ﻢﻟ ﺄﻄﺧﺃﻭ ﻪﻨﻴﻋ ﺍﺫﺍ ﻼﻴﺼﻔﺗﻭ ﺔﻠﻤﺟ ﻪﻟ ﺽﺮﻌﺘﻟﺍ ﻁﺮﺘﺸﻳ ﻻ ﺎﻣ (suatu amalan yang tidak di- syaratkan ta’arrud baginya sama ada secara ringkas maupun terperinci, apa- bila dita’yinkan itu, maka ia tidak memudaratkan (tidak batal).
3. ﺩﻮﺼﻘﳌﺍ ﻦﻋ ﺽﺍﺮﻋﺇ ﺩﻮﺼﻘﻣ ﺮﻴﻐﺑ ﻝﺎﻐﺘﺷﻹﺍ (melakukan apa yang tidak dimaksudkan be- rarti berpaling daripada yang dimaksudkan).
4. ﺹﺎﳋﺍ ﻢﻤﻌﺗ ﻻﻭ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﻆﻔﻠﻟﺍ ﺺﺼﺨﺗ ﲔﻤﻴﻟﺍ ﻲﻓ ﺔﻴﻨﻟﺍ (niat berkaitan dengan sumpah dapat mengkhususkan lafaz umum, namun tidak mengumumkan lafaz umum).
5. ﻆﻓﻼﻟﺍ ﺔﻴﻧ ﻲﻠﻋ ﻆﻔﻠﻟﺍ ﺪﺻﺎﻘﻣ (sesuatu lafaz berdasarkan niat orang yang mengu- capkannya).
Kaedah-kaedah cabang bagi kaedah asas ﻚﺸﻟﺎﺑ ﻝﺍﺰﻳ ﻻ ﲔﻘﻴﻟﺍ meliputi kaedah- kaedah: 14
1. ﻥﺎﻛﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﻥﺎﻛ ﺎﻣ ﺀﺎﻘﺑ ﻞﺻﻷﺍ (asal kekal sesuatu itu mengikut apa yang ada sebel- umnya).
2. ﻪﻣﺪﻗ ﻰﻠﻋ ﻙﺮﺘﻳ ﱘﺪﻘﻟﺍ (apa yang ada semenjak dulu dibiarkan atas kedahuluan- nya).
3. ﺔﻣﺬﻟﺍ ﺓﺀﺍﺮﺑ ﻞﺻﻷﺍ (asal seseorang adalah bebas daripada tanggungjawab).
4. ﻡﺪﻌﻟﺍ ﺀﺎﻴﺷﻷﺍ ﻲﻓ ﻞﺻﻷﺍ (asal segala sesuatu ialah tiada).
5. ﻡﺪﻌﻟﺍ ﺔﺿﺭﺎﻌﻟﺍ ﺭﻮﻣﻷﺍ ﻭﺃ ﺕﺎﻔﺼﻟﺍ ﻲﻓ ﻞﺻﻷﺍ (asal pada sifat atau perkara baru mendatang ialah tiada).
Kaedah-kaedah cabang bagi kaedah asas ﺮﻴﺴﻴﺘﻟﺍ ﺐﻠﲡ ﺔﻘﺸﳌﺍ meliputi kaedah- kaedah: 15
1. ﻊﺴﺗﺇ ﻕﺎﺿ ﺍﺫﺇ ﺮﻣﻷﺍ (sesuatu perkara jika menjadi sempit (susah), hukumnya men-
13  Ab. Latif Muda dan Rosmawati Ali, Perbahasan Kaedah-kaedah Fiqh , (Kuala Lumpur: Ilham Abati Enterprise, 2000), hlm. 37. 14 Ibid, hlm. 37-44 15 Ibid.
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH 10
jadi luas).
2. ﺕﺍﺭﻮﻈﶈﺍ ﺢﻴﺒﺗ ﺕﺍﺭﻭﺮﻀﻟﺍ (kemudaratan membolehkan yang dilarang).
3. ﺎﻫﺭﺪﻘﺑ ﺭﺪﻘﺗ ﺕﺍﺭﻭﺮﻀﻟﺍ (semua kemudaratan ditentukan mengikut kadarnya).
4. ﻪﻟﺍﻭﺰﺑ ﻞﻄﺑﺭﺬﻌﻟ ﺯﺎﺟ ﺎﻣ (apa yang diharuskan kepada orang yang uzur terbatal den- gan hilang keuzuran tersebut).
5. ﺮﻴﻐﻟﺍ ﻖﺣ ﻞﻄﺒﻳﻻ ﺭﺍﺮﻄﺿﻻﺍ (keadaan terdesak tidak membatalkan hak orang lain). Kaedah-kaedah cabang bagi kaedah asas ﻝﺍﺰﻳ ﺭﺮﻀﻟﺍ meliputi kaedah- kaedah: 16
1. ﺭﺮﻀﻟﺎﺑ ﻝﺍﺰﻳﻻ ﺭﺮﻀﻟﺍ (kemudaratan tidak boleh dihilangkan dengan kemudara- tan).
2. ﻒﺧﻷﺍ ﺭﺮﻀﻟﺎﺑ ﻝﺍﺰﻳ ﺪﺷﻷﺍ ﺭﺮﻀﻟﺍ (kemudaratan yang lebih berat dihilangkan dengan melaksanakan kemudaratan yang lebih ringan).
3. ﻦﻳﺮﺸﻟﺍ ﻥﻮﻫﺃ ﺭﺎﺘﺨﻳ (dipilih yang paling ringan antara dua keburukan).
4. ﺢﻟﺎﺼﳌﺍ ﺐﻠﺟ ﻲﻠﻋ ﻡﺪﻘﻣ ﺪﺳﺎﻔﳌﺍ ﺀﺭﺩ (membendung kerusakan lebih utama daripada menarik kebaikan).
5. ﻥﺎﻜﻣﻻﺍ ﺭﺪﻘﺑ ﻊﻓﺪﻳ ﺭﺮﻀﻟﺍ (kemudaratan dibendung semungkin yang dapat). Kaedah-kaedah cabang bagi kaedah asas ﺔﻤﻜﺤﻣ ﺓﺩﺎﻌﻟﺍ meliputi kaedah- kaedah: 17
1. ﻪﺑ ﻰﻀﻗ ﻩﺩﺎﻌﻟﺍ ﻪﺑ ﺪﻬﺷ ﺎﻣ ﻞﻛ yaitu apa yang telah diiktiraf adat (sebagai harus atau haram) dihukum dengannya.
2. ﺖﺒﻠﻏ ﻭﺍ ﺕﺩﺮﻃﺇ ﺍﺫﺇ ﺓﺩﺎﻌﻟﺍ ﺮﺒﺘﻌﺗ ﺎﳕﺍ yaitu sesungguhnya adat yang diterima pakai ialah apabila ia berlaku berterusan atau secara kebiasaan.
3. ﺔﻣﺮﳊﺍ ﻲﻔﻨﻳ ﺎﺿﺮﻟﺎﺑ ﻢﻠﻌﻟﺍ yaitu Pengetahuan dengan keredaan mena fi kan peng- haraman.
4. ﺓﺩﺎﻌﻟﺍ ﺔﻟﻻﺪﺑ ﻙﺮﺘﺗ ﺔﻘﻴﻘﳊﺍ yaitu hakekat ditinggalkan dengan adanya petunjuk adat.
5. ﺔﻘﻴﻘﺣ ﻊﻨﺘﻤﳌﺎﻛ ﺓﺩﺎﻋ ﻊﻨﺘﻤﳌﺍ yaitu perkara yang dilarang adat hukumnya diterima pakai.

## Aplikasi Sumber Syari’ah dan Kaedah Fiqh dalam Keputusan MPS-SS
Pendekatan yang diambil sebagaimana yang diterangkan di atas jelas menun- jukkan bahwa instrumen keuangan Islam dikembangkan berasaskan pemaha- man dan pentafsiran terhadap sumber utama yaitu al-Qur’an dan al-Sunnah.
16 Ibid. 17 Ibid.
11
Pemahaman dan pentafsiran ini dikenali sebagai proses ijtihad ulama fi qh.
Dalam proses ini, sekiranya terdapat praktek dalam sistem keuangan mod- ern yang ingin dikembangkan ke dalam sistem keuangan Islam, maka pendeka- tan utama yang harus diambil ialah pertama sekali merujuk kepada sumber utama. Sekiranya tidak terdapat dalam kedua-dua sumber utama tersebut sama ada secara jelas atau secara tidak langsung, maka proses ijtihad memainkan per- anannya dengan menggunakan sumber pendukung dan kaedah-kaedah fi qh.
Tulisan ini menggunakan keputusan-keputusan Majlis Penasehat Syariah Suruhanjaya Sekuriti (MPS-SS) sebagai rujukan utama dalam menggambarkan penggunaan sumber-sumber syari’ah dan kaedah-kaedah fi qh yang telah digu- nakan bagi mengharuskan instrumen-instrumen Pasar Modal Islam di Malaysia. Penggunaan keputusan MPS-SS ini berdasarkan kepada dua sebab;
Pertama , sukar untuk mencari penggunaan kaedah fi qh dalam pembolehan instrumen pasar modal Islam sama ada di Malaysia atau di dunia Islam yang lain karena kaedah fi qh ini hanya akan digunakan sebagai tambahan kepada pembolehan instrumen karena sifat kaedah fi qh ialah aglabiyyah atau kaedah yang hanya terpakai secara mayoritas dan bukan keseluruhan.
Kedua , tulisan ini mendapati bahwa sangat susah untuk mendapat kepu- tusan-keputusan yang dibuat oleh Majlis Penasehat Syariah dan industri per- bankan lain karena kebiasaannya keputusan-keputusan ini adalah rahasia dan tidak terbuka kepada umum. Berlainan dengan keputusan MPS-SS yang boleh didapati dalam bentuk buku dan kertas kerja yang diedarkan untuk tujuan pengetahuan orang banyak. Antara penggunaan sumber-sumber syari’ah dan kaedah-kaedah fi qh tersebut ialah:
a. Penggunaan Kaedah al-Mashaqqah Tajlib al-Taysir, al-Amr Idha Daqa Ittasa’a dan Ma ‘Ammat Baliyyatuh Khaffat Qadiyyatuh dalam persoalan ‘ Umum Bal- wa. 18
Dalam keputusan MPS-SS—dalam pertemuan anggota majlis yang kedua pada 21 Agustus 1996—,ketika membicarakan masalah “ukur rujuk” elemen haram dalam perusahaan campuran 19 , telah memutuskan bahwa
18 ‘Umum Balwa menurut istilah fuqaha’ ialah sesuatu situasi tidak baik yang meluas terkena kepadanya kebanyakan orang dan sukar untuk menghindarkan diri dari- padanya. Lihat Nazih Hammad, Mu’jam al-Mustalahat al-Iqtisadiyyah fi Lughah al- Fuqaha’ , (Herndon: The International Institute of Islamic Thought, 1993), hlm.203 19 Perusahaan Campuran (Syarikat bercampur) maksudnya ialah aktivitas utama perusahaan merupakan aktivitas yang dibenarkan syariah, namun terdapat juga
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH 12
situasi ‘ umum balwa perlu dipertimbangkan dalam menentukan status peru- sahaan campuran (syarikat bercampur). 20
Oleh karena itulah, dalam keputusannya MPS-SS memberikan kemaa- fan. Ini semua dikarenakan terdapatnya beberapa kaedah fi qh yang mem- beri kemaafan kepada orang Islam bagi situasi ‘ umum balwa dan juga ter- dapatnya pemakaian sumber syariah dalam penetapan kebolehannya yang memberikan tujuan demi kemaslahatan. Tujuan kemaafan tersebut adalah untuk memberikan kemudahan kepada mereka dalam menjalankan ak- tivitas harian. Sekiranya kemudahan ini tidak diberikan maka kemaslaha- tan umum (kepentingan bersama) akan hancur terutamanya dalam bidang ekonomi yang melibatkan penguasaan mal (harta) dan perdagangan serta pemantapan umat. Antara kaedah fi qh yang menyentuh situasi ‘ umum balwa adalah seperti berikut:
- ﺮﻴﺴﻴﺘﻟﺍ ﺐﻠﲡ ﺔﻘﺸﳌﺍ (Kesusahan mengharuskan kemudahan).
- ﻪﺘﻴﻀﻗ ﺖﻔﺧ ﻪﺘﻴﻠﺑ ﺖﻤﻋ ﺎﻣ (Sesuatu perkara yang dilarang berlaku secara meluas (dan sukar dielakkan) syara’ mengizinkan keringanan kepada yang terkena).
- ﻊﺴﺗﺍ ﻕﺎﺿ ﺍﺫﺇ ﺮﻣﻷﺍ (Sesuatu perkara apabila ada kesukaran maka Syarak mengizinkan kelapangan sebagai jalan keluar).
Imam al-Suyuti dalam mengjelaskan kaedah fi qh ﺮﻴﺴﻴﺘﻟﺍ ﺐﻠﲡ ﺔﻘﺸﳌﺍ , telah memasukkan masalah ‘ umum balwa dalam masalah yang membolehkan prinsip “ taisir ” yaitu keringanan diaplikasikan. Ini berarti bahwa jika ses- uatu perkara dikategorikan sebagai ‘ umum balwa , Syarak memberikan kerin- ganan supaya tidak menimbulkan kesusahan kepada umat Islam. 21
Menurut analisa penulis, bahwa perusahaan campuran (syarikat ber- campur) yang telah dide fi nisikan oleh MPS-SS sebagai sebuah perusahaan yang aktivitas utamanya terdiri daripada aktivitas yang dibenarkan Syari- ah, namun terdapat juga aktivitas sampingan yang haram tetapi nisbahnya kecil. Oleh karena itulah dalam mengharuskan perusahaan campuran ini
aktivitas sampingan yang haram dengan nisbah kecil. Lihat Majlis Penasehat Sya- riah Suruhanjaya Sekuriti, Keputusan Majlis Penasehat Syariah Suruhanjaya Sekuriti , (Kuala Lumpur: Suruhanjaya Sekuriti, 2002), hlm. 165.
20 Ibid. , hlm. 135.
21 Al-Suyuti, al-Asybah wa al-Naza’ir, (Beirut: Dar al-Kutub al-‘Ilmiyyah, 1994), hlm. 77-78; lihat juga dalam Majlis Penasehat Syariah Suruhanjaya Sekuriti, Op . Cit. , hlm. 136.
dimasukkan dalam daftar Sekuritas yang diluluskan oleh Majlis Penasehat Syariah Suruhanjaya Sekuriti (MPS-SS), majlis ini memutuskan beberapa kaedah fi qh dan beberapa sumber dukungan seperti ‘ urf , maslahah dan juga di samping bersumberkan kepada pandangan fuqaha’ terdahulu dan kon- temporer.
Kaedah Fiqh yang digunakan ialah ﻊﺴﺗﺍ ﻕﺎﺿ ﺍﺫﺇ ﺮﻣﻷﺍ , ﺮﻴﺴﻴﺘﻟﺍ ﺐﻠﲡ ﺔﻘﺸﳌﺍ dan ﻪﺘﻴﻀﻗ ﺖﻔﺧ ﻪﺘﻴﻠﺑ ﺖﻤﻋ ﺎﻣ . Kaedah-kaedah ini pada dasarnya mengandungi mak- sud yang hampir sama dan saling keterkaitan antara satu sama lain. Dalam kasus perusahaan campuran ini yang aktivitas utamanya halal, MPS-SS me- mutuskan beberapa kriteria dan tolak ukur sebelum memasukkannya dalam daftar lulus Syariah. Perlu disadari bahwa Pasar Modal dan Keuangan Islam yang ada di Malaysia pada hari ini dibentuk dalam kerangka Sistem Kon- vensional yang berasaskan riba yang telah mengakar di dunia keuangan leb- ih daripada 500 tahun lalu. Dengan kondisi seperti inilah, sudah semestinya unsur-unsur riba , gharar, ghabn fahish tersebut dan beberapa lagi unsur yang diharamkan oleh Syari’at ada dan tidak dapat dielakkan keberadaannya sepenuhnya. Berdasarkan kepada situasi inilah, bagi memastikan perkem- bangan Pasar Modal Islam sebanding dengan Pasar Modal Konvensional yang ada sekarang ini, maka MPS-SS menyifatkan masalah tersebut sebagai ‘ umum balwa yaitu situasi yang tidak baik yang meluas yang terkena pada kebanyakan orang yang sukar untuk menghindarkan diri.
Oleh karena itulah menurut hemat penulis, Justeru dengan adanya kaedah-kaedah fi qh dan pengunaan sumber syariah dalam keputusan tersebut, dapat digunakan sebagai penguatan kepada prinsip ‘ umum balwa yang membuktikan bahwa Syari’at Islam adalah Syari’at yang bersifat anjal ( fl eksible ) dan mudah yang tidak menyusahkan umatnya dalam kehidupan keseharian, dan semuannya juga dikarenakan bersumberkan kemaslahatan bersama. Tindakan MPS-SS membolehkan masuknya perusahaan campuran dalam daftar sekuritas lulus Syariah adalah satu tindakan yang baik untuk terus mengembangkan lagi Pasar Modal Islam dan seterusnya dapat men- ingkatkan pegangan ekuitas di kalangan bumiputera (penduduk pribumi) yang beragama Islam dan menambah pertumbuhan ekonomi di kalangan masyarakat Islam di Malaysia. Dengan penguasaan ekonomi ini, berarti umat Islam akan mampu meningkatkan pengamalan Islam di Malaysia. 22
22  Zulqarnain, “Analisis Keputusan Ulama Berkaitan dengan Pasar Modal Islam: Perbandingan Malaysia dan Indonesia”, Makalah Seminar Candidature Defence,
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH 14
b. Penggunaan kaedah la darar wa la dirar dan al-darar yuzal sebagai Sumber Tambahan Pengharusan Ta’widh 23 .
Dalam keputusannya yang telah disidangkan dalam rapatnya yang ke 20 pada 14 Juli 1999, MPS-SS telah sepakat untuk mengharuskan dikenakn- nya bayaran ta’widh (ganti rugi) atas kelewatan membayar balik sesuatu pembiayaan Islam. 24
Seterusnya, MPS-SS memutuskan bahwa bayaran ta’widh bagi (i) ba- yaran tertunggak dan (ii) kegagalan membuat bayaran selepas tanggal yang telah ditetapkan, adalah diharuskan untuk pembiayaan Islam yang terben- tuk berasaskan ‘uqud mu’awadhat (akad pertukaran) termasuk sekuritas hu- tang Islam. Ta’widh boleh dikenakan setelah didapati adanya unsur mumatil (sengaja melambat-lambatkan bayaran) pada pihak penerbit instrumen un- tuk menjelaskan pembayaran pokok atau keuntungan.
Dalam keputusannya ini, MPS-SS membuat hujah akan keharusan Ta’widh dalam pasar modal Islam di Malaysia, yang bersumberkan dian- taranya yaitu:
- Hadis: ﻢﻠﻇ ﻲﻨﻐﻟﺍ ﻞﻄﻣ maksudnya: “seorang kaya (mampu) yang melengahkan pembayaran hutang adalah melakukan kezaliman”
- Qiyas: Kelewatan Penghutang membayar hutang boleh dikiaskan dengan ghasb (merampas) sesuatu barang yang bernilai. Ini karena wujudnya persamaan ‘illah antara keduanya yaitu menghalang penggunaan harta dan manfaatnya secara lazim. Sedangkan kaedah fi qh yang menyentuh hal ini yaitu: ﺭﺍﺮﺿ ﻻﻭ ﺭﺮﺿ ﻻ . 25
Berdasarkan Kaedah ini, tindakan penghutang melewatkan bayaran adalah sesuatu yang memudaratkan pemiutang. Hal ini perlu dielakkan su- paya transaksi perdagangan yang berjalan memenuhi prinsip istiqrar ta’amul yaitu kelancaran perjalanan pasar. Ia diperkuat oleh kaedah fi qh yang lain di Jabatan Fiqh Usul, Akademi Pengajian Islam, Universiti Malaya 27 Oktober 2009, hlm. 33
23 Ta’widh menurut istilah Arab ialah denda yang telah dipersetujui oleh pihak be- rakad sebagai ganti rugi yang layak dituntut oleh pemiutang (pembiaya) apabila penghutang (penerbit) gagal atau lewat melaksanakan obligasinya untuk mem- bayar balik hutang. Lihat Uthman Syabir, Buhuth Fiqhiyyah fi Qadaya Iqtisadiyyah Mu’asirah , jilid 2, (Jordan: Dar al-Nafais, 1998), hlm. 855; lihat juga Majlis Penase- hat Syariah Suruhanjaya Sekuriti, Op. Cit. , hlm. 137 24 Ibid. , hlm. 137 25  Al-Suyuti, Op. Cit., hlm. 83-84.
15
yaitu: ﻝﺍﺰﻳ ﺭﺮﻀﻟﺍ Maksudnya: “ Sebarang kemudaratan hendaklah dihilangkan ”. 26
Dalam konteks ini, kemudaratan yang ditanggung oleh pemiutang mesti dihilangkan dengan menyediakan pendekatan yang sesuai bagi me- nanggung kemudaratan yang dialami oleh pemiutang dan menggalakkan penghutang untuk menjelaskan bayaran mengikut jadual yang ditetapkan. 27
Menurut Analisa penulis, dua kaedah fi qh yaitu ﺭﺍﺮﺿ ﻻﻭ ﺭﺮﺿ ﻻ dan “ke- mudharatan dihilangkan” ( ﻝﺍﺰﻳ ﺭﺮﻀﻟﺍ ) yang digunakan adalah sebagai sumber ketiga selepas al-Sunnah dan al-Qiyas dalam pengharusan ta’wid. Kedua- dua kaedah ini memfokuskan kepada prinsip darar . Kaedah pertama men- erangkan Islam tidak membenarkan umatnya melakukan perkara yang boleh membawa mudarat dan memudaratkan orang lain. Kaedah kedua pula menyatakan bahwa kemudaratan mestilah dihilangkan sesuai dengan tujuan Syariah yang mementingkan kemaslahatan hambanya.
Sedangkan dalam konteks ta’wid , yaitu sejenis denda yang telah dis- epakati bersama oleh pihak yang melakukan akad sebagai ganti rugi yang layak dituntut oleh pemiutang akibat kegagalan atau kelewatan penghutang membayar balik hutangnya, darar atau kemudaratan pastinya ada dengan kegagalan penghutang membayar balik hutang tepat pada masa perjanjian. Pihak pemiutang akan kehilangan peluang menggunakan dana yang dipin- jam untuk melakukan investasi dan perdagangan lain. Dalam perdagangan dan investasi, aspek ketepatan waktu cukup penting. Sebuah perusahaan mungkin akan kehilangan peluang investasi atau perdagangan akibat kele- watan melunaskan hutangnya. Justeru pengenaan denda seperti ini dapat menghilangkan kemudaratan yang ditanggung oleh pemiutang.
Selain itu, pengenaan ta’wid ini dapat menggalakkan pelunasan hutang mengikut jadwal yang ditetapkan dan seterusnya dapat menjamin kelan- caran Pasar Modal Islam di Malaysia dan menggalakkan peminat industri untuk terus memberikan pembiayaan berdasarkan prinsip-prinsip Syariah karena yakin dan optimis dengan pengawasan yang baik akan memastikan bahwa golongan pemiutang terhindar daripada kesusahan yang dihasilkan daripada penyertaan mereka dalam Pasar Modal Islam. 28
c. Penggunaan Kaedah ﻥﺎﻣﺯﻷﺍ ﺮﻴﻐﺘﺑ ﻡﺎﻜﺣﻷﺍ ﺮﻴﻐﺗ ﺮﻜﻨﻳﻻ Sebagai Sumber Tambahan Dalam Rasional Mengharuskan Kemasukan Perusahaan Campuran (Syarikat
26 Ibid.
27 Majlis Penasehat Syariah Suruhanjaya Sekuriti, Op. Cit. , hlm. 139 28  Zulqarnain, Op. Cit., hlm. 35
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH 16
Bercampur) 29 Dalam Daftar Sekuritas yang Diluluskan Syariah.
Dalam keputusannya, MPS-SS telah menyatakan bahwa perubahan hu- kum karena perubahan tabiat manusia. Maksudnya ialah perubahan suasana dan tempat memberi kesan besar kepada ketetapan hukum sepanjang masa. Ini karena Islam merupakan agama yang sesuai untuk memenuhi keperluan manusia pada setiap masa dan tempat. Bagi memenuhi tuntutan tersebut maka berlakulah perubahan hukum. Ini karena setiap hukum yang disyari- atkan mempunyai tujuannya yang tersendiri bagi memenuhi tuntutan kea- dilan, maslahat dan menghindar daripada kerusakan dan keruntuhan. Selain faktor waktu, tempat dan kondisi, perubahan hukum juga berkaitan dengan perubahan akhlak umat. Berdasarkan sejarah perundangan Islam, terdapat banyak hukum yang telah berubah karena berlaku perubahan masa, tem- pat dan kondisi. Dengan sebab itulah, perundangan Islam telah menetapkan satu kaedah fi qh: ﻥﺎﻣﺯﻷﺍ ﺮﻴﻐﺘﺑ ﻡﺎﻜﺣﻷﺍ ﺮﻴﻐﺗ ﺮﻜﻨﻳﻻ . 30
Sungguhpun begitu, perubahan itu kemudian terhenti dengan terhenti- nya hukum yang bersifat ijtihadi . Sesuatu hukum itu boleh berubah akibat berkurangnya sifat warak dan lemahnya pematuhan terhadap suruhan agama secara menyeluruh pada sesuatu tempat yang dikenali sebagai fasad al-zaman . Selain itu, hukum juga boleh bertukar dengan berlakunya peruba- han sistem ekonomi atau dikenali sebagai asalib iqtisadiyyah karena jika hu- kum tidak berubah sesuai dengan keperluan sekarang maka ia dianggap tidak praktikal lagi. Implikasinya, ini akan menjadikan Syariah itu seolah- olah statis dan jumud karena tidak dapat mengatasi keperluan kontemporer, sedangkan menurut Imam al-Shatibi tiada yang sia-sia dalam Syariah. 31
Menurut analisa penulis, pada hakekatnya, penggunaan kaedah ini adalah sebagai lanjutan daripada pembahasan fuqaha’ terdahulu berkaitan dengan perusahaan (syarikat) mufawadah 32 . MPS-SS dalam kasus perusa-
29   Syarikat bercampur maksudnya ialah aktiviti utama syarikat (perusahaan) meru- pakan aktiviti yang dibenarkan syariah, namun terdapat juga aktiviti sampingan yang haram dengan nisbah kecil. Lihat Majlis Penasehat Syariah Suruhanjaya Sekuriti, Op. Cit. , hlm. 165.
30  Mustafa Ahmad Al-Zarqa’, al-Madkhal al-Fiqhi al-Am , juz 2, (Beirut: Dar al-Fikr, 1968), hlm. 923.
31 Al-Syatibi, al-Muwafaqat, jilid 1, (Beirut: Dar al-Ma’arif, 1986), hlm. 137.
32 Yakni setiap kerjasama di mana masing-masing pihak yang beraliansi memiliki modal, usaha dan hutang piutang yang sama, dari mulai berjalannya kerja sama hingga akhir. Yakni kerja sama yang mengandung unsur penjaminan dan hak-
17
haan campuran dilihat menyetujui pendapat fuqaha’ yang mengharuskan syarikat mufawadah . Dalam mendukung pendapat mengharuskan perusa- haan jenis ini, MPS SS mengemukakan kaedah La Yunkar Taghayyur al-Ah- kam bi Taghayyur al-Azman sebagai sumber dukungan di samping sumber- sumber lain seperti ‘umum balwa , pendapat-pendapat fuqaha’ dan prinsip al-daruriyyah al-khamsah .
Kaedah ini dikemukakan bagi membuktikan bahwa hukum ijtihadi boleh berubah dengan berlalunya zaman. Dalam keadaan ekonomi yang ada sekarang pendapat minoritas fuqaha’ yang tidak mengharuskan peru- sahaan campuran, jika digunakan akan menyebabkan pertumbuhan Pasar Modal Islam terhalang. Ditambah pula dengan hukum tersebut terbina atas asas suasana dan realitas masa dahulu. Justeru, dengan mengemukakan kaedah ini dan beberapa sumber lagi, MPS-SS mengharuskan perusahaan campuran masuk dalam daftar sekuritas Lulus Syariah.
d. Penggunaan Kaedah Al-Haram La Yuharrim Al-Halal Dalam Jawaban terh- adap Pandangan yang Mempertikaikan Keharusan Perusahaan Campuran.
Dalam kaedah ini, MPS-SS dalam Jawabannya menyatakan bahwa ter- dapat pihak yang mempertentangkan masuknya perusahaan campuran da- lam daftar Lulus Syariah, sedangkan ia bertentangan dengan kaedah:
ماﺮﳊا ﺐﻠﻏ ماﺮﳊا و لﻼﳊا ﻊﳣﺟا اذٕا
Mereka beranggapan bahwa perusahaan ini tidak sepatutnya dimasuk- kan sama sekali di dalam daftar sekuritas yang diluluskan Syariah. 33 Namun perlu difahami bahwa terdapat hujah-hujah yang kuat untuk menolak hujah tersebut seperti berikut:
1) Kelemahan kaedah ﻡﺍﺮﳊﺍ ﺐﻠﻏ ﻭ ﻝﻼﳊﺍ ﻊﻤﺘﺟﺍ ﺍﺫﺇ . Kaedah yang disebutkan di atas juga dipertikaikan kesahihannya. Tidak dina fi kan bahwa kaedah ini sesuai bagi kasus-kasus tertentu seperti percampuran sembelihan orang Islam dan Majusi, namun ia tidak sesuai untuk kasus perusahaan
hak yang sama dalam modal, usaha dan hutang. Kerja sama ini juga dibolehkan menurut mayoritas ulama, namun dilarang oleh Syafi"i. Kemungkinan yang di- tolak oleh Imam Syafi"i adalah bentuk aplikasi lain dari Syirkatul Mufawadhah , yakni ketika dua orang melakukan perjanjian untuk bersekutu dalam memiliki segala keuntungan dan kerugian, baik karena harta atau karena sebab lainnya, berbeda dengan masalah ini.
33 Majlis Penasehat Syariah Suruhanjaya Sekuriti, Op. Cit. , hlm. 173.
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH 18
campuran. Al-Suyuti menyebut bahwa kaedah tersebut adalah berdasarkan satu hadis Rasulullah s.a.w: ﻡﺍﺮﳊﺍ ﺐﻠﻏ ﻻﺇ ﻡﺍﺮﳊﺍ ﻭ ﻝﻼﳊﺍ ﻊﻤﺘﺟﺍ ﺎﻣ ﻝﻼﳊﺍ . Namun ulama’ telah membahaskan status hadith ini. Menurut al- Ha fi z Abu al-Fadl al-‘Iraqi, hadith ini tidak diketahui asalnya. Manakala al-Subki menukilkan daripada al-Bayhaqi, bahwa hadith tersebut diriwayatkan oleh Jabir al-Ja’ fi y seorang yang bertaraf lemah dan telah meriwayatkan daripada al-Sya’biy daripada Ibn Mas’ud dalam bentuk munqati’ (hadis yang terputus sanadnya). 34
2)  Wujudnya kaedah berlawanan. Terdapat kaedah berlawanan bagi kaedah tersebut yang disebutkan dalam al-Asybah 35 yaitu kaedah:
ماﺮﳊا ﺐﻠﻏ ماﺮﳊاو لﻼﳊا ﻊﳣﺟا اذٕا
Kaedah tersebut adalah ﻝﻼﳊﺍ ﻡﺮﺤﻳ ﻻ ﻡﺍﺮﳊﺍ . Kaedah ini terbentuk berdasarkan hadis warid yang terdapat dalam Sunan Ibn Majah dan Dar al-Qutni yang meriwayatkan daripada Ibn Majah.
3) Maslahah . Di samping kelemahan kaedah tersebut, maslahah juga merupakan hujah yang kuat untuk mengharuskan perusahaan campuran. Ia diperkuat dengan hujah-hujah wujudnya situasi ‘umum balwa , fasad al-zaman, ‘urf, asalib iqtisodiyah dan hak-hak bukan Islam yang telah diterima.
Menurut hemat penulis, bahwa MPS-SS dalam mengemukakan hu- jah kepada pihak yang mengunakan kaedah fi qh ﻡﺍﺮﳊﺍ ﺐﻠﻏ ﻡﺍﺮﳊﺍﻭ ﻝﻼﳊﺍ ﻊﻤﺘﺟﺍ ﺍﺫﺇ sebagai mempermasalahkan tindakan MPS-SS mengharuskan perusahaan campuran, telah mengemukakan kaedah fi qh yang lain yang disifatkan oleh MPS SS bersandarkan kaedah yang terbentuk dari hadis yaitu ﻝﻼﳊﺍ ﻡﺮﺤﻳ ﻻ ﻡﺍﺮﳊﺍ . Kaedah Idza Ijtama’a al-Halal wa al-Haram Ghulliba al-Haram yang menurut MPS-SS kaedah ini disandarkan kepada hadis yang tidak jelas kesahihan- nya.
Justeru itu,  MPS-SS  dalam  soal ini lebih senang menggunakan  kae- dah ﻝﻼﳊﺍ ﻡﺮﺤﻳ ﻻ ﻡﺍﺮﳊﺍ . Ini karena menurut MPS SS, kaedah ini berasaskan hadis warid yang terdapat dalam Sunan Ibn Majah dan Dar al-Qutni yang diri- wayatkan daripada Ibn ‘Umar. Hadis yang menjadi sandaran kaedah fi qh ﻝﻼﳊﺍ ﻡﺮﺤﻳ ﻻ ﻡﺍﺮﳊﺍ tersebut ialah:
34  Al-Suyuti, Op. Cit., hlm.139-144 35 Ibid., hlm. 151.
19

## ﺮﲻ ﻦﺑا ﻊﻓنا ﻦﻋ ﺮﲻ ﻦﺑ ﷲ ﺪﺒﻋ ﺎﻨﺛﺪﺣ يوﺮﻔﻟا ﺪﶊ ﻦﺑ قﺎﲮا ﺎﻨﺛﺪﺣ رﻮﺼﻨﻣ ﻦﺑ ﲆﻌﻣ ﻦﺑ ﻲﳛ ﺎﻨﺛﺪﺣ لﻼﳊا ماﺮﳊا مﺮﳛ ﻻ لﺎﻗ ﲅﺳو ﻪﻴﻠﻋ ﷲ ﲆﺻ ﱮﻨﻟا نٔا
Hadis ini jika ditinjau daripada sudut sanad diriwayatkan daripada per- awi-perawi yang bertaraf thiqah yaitu Yahya bin Mu’lla bin Mansur ( saduq sahib al-hadith ), Ishaq bin Muhammad bin Isma’il bin ‘Abd Allah ( saduq ),
Na fi ’ Mawla Ibn ‘Umar ( thiqah sabit ) dan Ibn ‘Umar ( sahabah ) kecuali ‘Abd. Allah bin ‘Umar yang berada dalam kategori da’if . Walaupun begitu, banyak pendapat di kalangan ulama’ hadith berkaitan dengan taraf ‘Abd. Allah bin ‘Umar; al-Imam Ahmad bin Hanbal menyatakan bahwa dia termasuk dalam kategori sahih, Ya’qub bin Shaybah menyatakannya dalam kategori thiqah sabit, Ibn ‘Adi dalam kategori saduq dan ‘Ali bin al-Madinah dalam kategori da’if .
Dan dapat ditarik suatu kesimpulan, bahwa walaupun pada hakekat- nya kedua-dua kaedah yang bersandarkan kepada sumber syari’ah al-hadith ini kelihatan bertentangan tetapi mengikut Ibn Subki kedua-dua kaedah tersebut tidak bertentangan karena apa yang dimaksudkan dengan kaedah fi qh Idha Ijtama’a al-Halal wa al-Haram Ghulliba al-Haram , bukanlah meng- haramkan yang halal tetapi sebagai langkah ihtiyat . Dalam hal ini, masih ada ruang yang luas untuk MPS-SS sebagai badan yang bertanggungjawab me- mastikan kelancaran Pasar Modal Islam di Malaysia untuk menggunakan sumber-sumber yang lebih berautoritas daripada kaedah fi qh dalam meng- haruskan perusahaan bercampur. Oleh karena itulah, MPS-SS telah memu- tuskan untuk mengharuskan perusahaan campuran bersandarkan kepada sumber-sumber lain seperti maslahah, ‘umum balwa, ‘urf, asalib iqtisadiyyah
dan hak-hak orang Islam yang telah disetujui oleh Islam.
e.  Penggunaan Kaedah ﻪﻔﻠﺘﻣ ﻡﺰﻠﻳﻭ ﺎﻬﺑ ﻉﺎﺒﻳ ﺔﻤﻴﻗ ﻪﻟ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﻻﺇ ﻝﺎﳌﺍ ﻢﺳﺍ ﻊﻘﻳ ﻻ Sebagai Sumber Tambahan Dalam Mengharuskan Waran Panggilan. 36
Dalam Kaedah ini, MPS-SS telah menetapkan bahwa dalam keputusan- nya Prinsip Mal yang digunakan antaranya ialah: beberapa pendapat fuqaha’ yang dipakai dalam penggunaan prinsip mal , yaitu menurut sebagian besar fuqaha’, sesuatu itu dapat disepakati sebagai mal apabila ia boleh dikuasai
36  Waran Panggilan ialah suatu hak, tetapi bukan kewajiban, untuk membeli den- gan kuantitas tetap sesuatu aset (seperti saham) dengan harga tertentu dalam tempoh masa terbatas. Lihat Majlis Penasehat Syariah Suruhanjaya Sekuriti, Op. Cit. , hlm. 66
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH 20
dan dimanfaatkan, sebagaimana yang dinyatakan oleh mereka 37 : ﻦﻜﳝ ﺎﻣ ﻞﻛ ﺩﺎﺘﻌﳌﺍ ﻪﺟﻭ ﻰﻠﻋ ﻉﺎﻔﺘﻧﻻﺍﻭ ﻪﺗﺯﺎﻴﺣ
Mazhab Sha fi ’i turut menggariskan bentuk yang dapat disepakati tersebut, sebagai harta bagi sesuatu perkara baru sebagai satu garis pand- uan umum. Kaedah ini menguatkan lagi pemberian status waran panggilan sebagai mal menurut perspektif hukum Islam sebagaimana yang digariskan oleh Imam al-Suyuti: 38
ﻪﻔﻠﺘﻣ مﺰﻠﻳو ﺎﲠ عﺎﺒﻳ ﺔﳰﻗ له ﺎﻣ ﲆﻋ ﻻٕا لﺎﳌا ﰟا ﻊﻘﻳ ﻻ
“Sesuatu itu dikategorikan sebagai harta jika ia mempunyai nilai. Dengan se- bab itu, ia dijual-beli dan bayaran ganti rugi akan dikenakan kepada sesiapa yang merusakkannya”.
Analisa penulis di sini ialah: bahwa MPS-SS dalam mengharuskan Waran Panggilan menggunakan beberapa sumber syari’ah antaranya Qawl Sahabi , Pandangan fuqaha’ terdahulu dan Prinsip haq mali selain daripada menggunakan kaedah fi qh yang berkaitan dengan teori harta yang digaris- kan oleh al-Suyuti di atas.
Dari kaedah fi qh tersebut, kita dapati bahwa setiap sesuatu yang mem- punyai nilai yang boleh dijual beli dan dikenakan bayaran ganti rugi boleh disifatkan sebagai harta ( mal ). Pada dasarnya kaedah ini menjadi panduan bagi MPS-SS untuk menetapkan sesuatu produk/instrumen pasar modal sama ada ia termasuk dalam kategori harta atau tidak. Oleh karena itulah, ternyata Waran Panggilan telah mempunyai ciri-ciri sebagaimana yang te- lah digariskan oleh al-Suyuti dan juga memenuhi de fi nisi yang digariskan oleh sebahagian besar fuqaha’ apabila ia boleh dikuasai dan dimanfaatkan. Antara ciri Waran Panggilan yang membuktikan bahwa ia bernilai dan ber- manfaat ialah waran ini telah memberikan pemegangnya hak untuk membeli beberapa saham tertentu dalam perusahaan dengan harga yang disepakati.
Manakala ciri yang menunjukkan bahwa Waran Panggilan ini boleh di- jual beli ialah ia mempunyai harga guna hak yaitu apabila pemilik waran tersebut ingin menggunakan hak yang terkandung dalam waran tersebut
37  Abd al-Karim Zaydan, al-Madkhal li Dirasah al-Syari’ah al-Islamiyah , (Beirut: Muas- sasah al-Risalah, 1989), hlm. 184-186; lihat juga Ali al-Khafif, al-Milkiyyah fi al- Syari’ah al-Islamiyah, (Kaheran: Dar al-‘Arabi, t.t.), hlm. 8-17. 38 Majlis Penasehat Syariah Suruhanjaya Sekuriti, Op. Cit. , hlm. 42.
ia perlu melunaskan bayaran tertentu (yang telah ditetapkan pada waktu waran tersebut diterbitkan) sebelum beliau layak untuk membeli saham dasar (awal) perusahaan yang mengeluarkan waran tersebut. Bayaran yang dilunaskan itu menunjukkan bahwa waran panggilan juga memerlukan proses jual beli untuk memilikinya.
Kesimpulannya, tindakan MPS-SS menggariskan teori harta menerusi kaedah fi qh yang digariskan oleh al-Suyuti memudahkan penentuan adakah sesuatu instrumen pasar modal tersebut termasuk dalam kategori harta atau tidak. Ini karena prinsip harta yang digariskan oleh al-Suyuti dilihat lebih merangkumi maksud harta dan bersifat menyeluruh.

## Penutup
Berdasarkan pembahasan di atas, dapat diambil kesimpulan bahwa sumber- sumber syari’ah dan kaedah fi qh sangat diperlukan dalam menetapkan hukum, karena sumber-sumber syari’ah dan kaedah fi qh merupakan salah satu bahagian dari metodologi penetapan hukum dalam hukum Islam yang harus diperhatikan dan digunakan, tanpa sumber-sumber syari’ah dan kaedah fi qh ini maka peneta- pan hukum dalam hukum Islam akan tidak sesuai dengan kehendak syar’i dan bertentangan dengan syariat Islam yang pada akhirnya akan membuat ketidak- pastian umat Islam yang hendak ikut serta dalam pembangunan sebuah neg- ara. Dan keputusan-keputusan Majlis Penasehat Syariah Suruhanjaya Sekuriti (MPS-SS) sudah sebahagian memakai dan menerapkan sumber-sumber syari’ah dan kaedah fi qh dalam keputusan-keputusannya, walaupun masih perlu pem- bahasan lebih lanjut.
Bibliogra fi
Abd al-Karim Zaydan, al-Madkhal li Dirasah al-Syari’ah al-Islamiyah , Beirut: Muas- sasah al-Risalah, 1989.
Ab. Latif Muda dan Rosmawati Ali, Perbahasan Kaedah-kaedah Fiqh , Kuala Lum- pur: Ilham Abati Enterprise, 2000.
Ahmad bin Yusuf, Ahkam al-Suq fi al- Islami wa Atharuha fi al-Iqtisad al-Islami , Ri- yadh: Dar ‘Alam al-Kutub, 1989.
Ali al-Kha fi f, al-Milkiyyah fi al-Syari’ah al-Islamiyah, Kaheran: Dar al-‘Arabi, t.t. Ali al-Kha fi f, Ahkam al-Muamalat al-Syar`iyyah , Kaherah: Dar al-Fikr al-`Arabi, 1996.
Al-Syatibi, al-Muwafaqat, jilid 1, Beirut: Dar al-Ma’arif, 1986.
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH 22
Al-Suyuti, al-Asybah wa al-Naza’ir, Beirut: Dar al-Kutub al-‘Ilmiyyah, 1994. Majlis Penasehat Syariah Suruhanjaya Sekuriti, Keputusan Majlis Penasehat Sya- riah Suruhanjaya Sekuriti , Kuala Lumpur: Suruhanjaya Sekuriti, 2002. Md. Saleh bin Hj. Ahmad, Qawa’id al-Fiqhiyyah, Kuala Lumpur: Pustaka Haji Ab- dul Majid, 1998.
Muhammad al-Ruki, Qawa’id al-Fiqh al-Islami, Damshiq: Dar al-Qalam, 1998.
Mustafa Ahmad Al-Zarqa’, al-Madkhal al-Fiqhi al-Am , juz 2, Beirut: Dar al-Fikr, 1968.
Nazih Hammad, Mu’jam al-Mustalahat al-Iqtisadiyyah fi Lughah al-Fuqaha’ , Hern- don: The International Institute of Islamic Thought, 1993.
Nik Ruslin Nik Jaafar, “Kedudukan Pasar Modal dalam Sistem Ekonomi Nega- ra”, Kertas Kerja Seminar Pasar Modal Islam di Pusat Islam, 10 November 1999.
Shamsiah Mohammad, et al., “Pengaruh Budaya Melayu dalam Hukum Kontrak Muamalat di Malaysia”, dalam Hukum Islam dan Budaya Tempatan , Penyunt- ing Md. Saleh Hj. Md. Hj. Ahmad, et al. Malaysia: Jabatan Fiqh dan Usul Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya, 2006 Uthman Syabir, Buhuth Fiqhiyyah fi Qadaya Iqtisadiyyah Mu’asirah , jilid 2, Jordan: Dar al-Nafais, 1998. Yusuf al-Qaradhawi, Madkhal li Dirasah al-Syariah al-Islamiyyah , Kaherah: Makta- bah al-Wahbah, 1997.
Zulqarnain, “Analisis Keputusan Ulama Berkaitan dengan Pasar Modal Islam: Perbandingan Malaysia dan Indonesia”, Makalah Seminar Candidature De- fence, di Jabatan Fiqh Usul, Akademi Pengajian Islam, Universiti Malaya 27 Oktober 2009.

## PEDOMAN PENULISAN

## BENTUK NASKAH
Jurnal Al-Risalah menerima naskah/tulisan, baik dalam bentuk artikel hasil pe- nelitian ( research papers ), artikel ulasan ( review ), dan resensi buku ( book review ), baik dalam Bahasa Indonesia, Bahasa Arab atau Bahasa Inggeris

## CARA PENGIRIMAN NASKAH
Tulisan dialamatkan kepada Redaksi Jurnal Al-Risalah Fakultas Syariah IAIN Sulthan Thaha Saifuddin Jambi, Jl. Jambi-Muara Bulian KM. 16 Simp. Sungai Duren, Muaro Jambi-Jambi, Telp. (0741) 582021, email: jurnal.alrisalah@gmail. com. Penulis harus menyerahkan 2 (dua) eksamplar naskah/tulisan dalam ben- tuk hard copy ( print out ) dan soft copy dalam CD/ fl ash disk, atau melalui email ke redaksi jurnal Al-Risalah.

## FORMAT NASKAH
Al-Risalah adalah jurnal ilmiah yang terbit dua kali setahun. Al-Risalah siap menerima sumbangan tulisan dari para penulis, dengan ketentuan sebagai beri- kut:
1.  Tulisan belum pernah diterbitkan/dipublikasikan di dalam buku atau ma- jalah lainnya. Topik tulisan sesuai dengan lingkup kajian jurnal, yakni kajian ilmu syariah dan ilmu hukum.
2.  Jumlah halaman antara 20-25 halaman, ukuran kertas A4 spasi ganda. (Mar- gin kiri 4, atas 4, kanan 3, dan bawah 3).
3.  Tulisan yang masuk dilengkapi biodata penulis, meliputi: nama, asal pergu- ruan tinggi/instansi, dan kuali fi kasi keilmuan penulis.
4.  Tulisan yang telah diserahkan menjadi hak redaksi, dan redaksi berhak mer- ubah tulisan tanpa mengurangi makna tulisan.
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH

## SISTEMATIKA NASKAH

## Judul Naskah
Judul ditulis dengan huruf ka fi tal diletakkan di tengah margin. Judul tulisan diikuti pula dengan abstrak dalam Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggeris  antara 50-100 kata dan kata kunci ( keywords ) sebanyak 2-5 kata. Abstrak ditulis satu spasi dan ditulis dalam satu paragraf.

## Pendahuluan
Dalam pendahuluan harus berisikan latar belakang masalah yang diangkat, be- serta rumusan masalah. Jika perlu, dapat dimuat secara ringkas metode peneli- tian yang digunakan.

## Pembahasan dan Hasil Penelitian
Berisikan pembahasan terhadap permasalahan yang dikaji dalam naskah, analisis, serta penjelasan tentang hasil penemuan selama penelitian. Namun, tidak perlu dicantumkan kalimat “PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN”.

## Penutup
Berisikan kesimpulan, ditambah saran-saran jika diperlukan.

## SUMBER KUTIPAN
Kutipan menggunakan cara Ibid, Op. Cit, dan Loc. Cit. Semua tulisan mengguna- kan referensi model footnote , dengan ketentuan sebagai berikut:
1.  Ayat al-Qur’an, contoh: An-Nisaa’ (4): 42.
2.  Buku, contoh: Muhammad Hasbi, Nalar Fiqih Kontemporer , cet. ke-2, (Jambi: Syariah Press, 2008), hlm. 8.
3.  Apabila penyusun/penulis lebih dari dua orang, cukup nama penyusun pertama saja yang ditulis dan nama-nama lain diganti “dkk” (dan kawan- kawan), contoh: Hasan Ibrahim Hasan, dkk., an-Nuzum al-Islamiyyah , edisi ke-1, (Kairo: Lajnah at-Ta’lif wa at-Tarjamah wa an-Nasyr, 1953), hlm. 54.
4.  Penyusun/penulis bertindak sebagai editor atau penghimpun tulisan, con- toh: M. Nazori Madjid (ed.), Agama & Budaya Lokal: Revitalisasi Adat & Budaya
di Bumi Langkah Serentak Limbai Seayun, (Jambi: Sulthan Thaha Press, 2009), hlm. 42.
5.  Penyusun/penulis sebagai suatu perhimpunan, lembaga, panitia atau tim, contoh: Tim Penyusun, Pedoman Penulisan Skripsi Fakultas Syariah, (Jambi:
Syariah Press, 2010), hlm.1.
6.  Nama penulis tidak ada, contoh: Panduan Amaliyah Ramadhan, (Jambi: Sul- than Thaha Press, 2009), hlm. 9.
7.  Buku terjemahan, contoh: Ahmad Haris, Islam Inovatif: Eksposisi Bid’ah dalam Teori dan Praktek, alih bahasa Bahrul Ulum dan Mohamad Rapik, (Jambi: Sul- than Thaha Press, 2007 ), hlm. 51.
8.  Buku saduran, contoh: Vollmar, Hukum Benda, disadur oleh Chidir Ali,
(Bandung: Tarsito, 1978), hlm. 234.
9. Kamus, c ontoh: Kamus Umum Bahasa Indonesia, W. J. S. Poerwadarminta,
(Jakarta: Balai Pustaka, 1987), hlm. 12.
10. A rtikel dalam jurnal, majalah atau surat kabar, c ontoh: H. Tjaswadi, “Sekali Lagi tentang Amandemen UUD 1945,” Kedaulatan Rakyat, No. 227, Th. LVII (Selasa, 21 Mei 2002), h1m. 8.
11.  Artikel dalam media massa, contoh: M. Luqman Hakiem, “Tasawuf dan Proses Demokratisasi”, KOMPAS , 30 Maret 2001, hlm. 4.
12. A rtikel dalam buku atau ensiklopedi, c ontoh: Syamsul Anwar, “Teori Kon- formitas dalam Metode Penemuan Hukum Islam al-Gazali,” dalam M. Amin Abdullah, dkk., (ed.), Antologi Studi Islam: Teori dan Metodologi, (Yog- yakarta: Sunan Kalijaga Press, 2000), h1m. 275.
13. Hasil penelitian yang tidak diterbitkan, c ontoh: Illy Yanti dan Ra fi dah, ”Prinsip-Prinsip Ekonomi Islam UU NO.3/2006 (KHI) dan Implemen- tasinya dalam Sistem Ekonomi Nasional”, Hasil Penelitian Kompetitif IAIN STS Jambi, (2009), hlm. 10.
14. M akalah tidak diterbitkan, c ontoh: Rahmadi, “Kaedah-Kaedah Falakiyah”, Makalah Disampaikan pada Lokakarya Hisab Rukyat, Diselenggarakan oleh Kanwil Depag Provinsi Jambi, Jambi, 26 Desember 2009, hlm. 5.
15. S umber yang masih berbentuk manuskrip, c ontoh: Undang-Undang Palem- bang, Berg Col. No. 146, Perpustakaan Universitas Leiden, Vol. No.3.
16. D okumen berbentuk surat-menyurat, contoh: Staatsblaad van Nederlandsch
Indie, 1937, No. 116.
17.  Dokumen dalam bentuk arsip-arsip perkantoran lainnya, contoh: Pengadi- lan Agama Kota Jambi, Daftar Jumlah Kasus Perceraian 2011 , 22 April 2012.
Vol. 14, No. 1, Juni 2014 Al-Risalah JISH
18. P eraturan perundang-undang atau peraturan lainnya belum disebutkan dalam tulisan, c ontoh: Undang-Undang  RI Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, Pasal 2 ayat (1).
19.  Nomor dan nama peraturan perundang-undang atau peraturan lainnya su- dah disebutkan dalam tulisan, c ontoh: Pasal 2 ayat (1). 20.  Pidato, contoh: Pidato Menteri Agama, Disampaikan dalam Acara Brie fi ng Dengan Jajaran Kanwil Depag Provinsi Jambi dan IAIN, Tanggal 1 Februari 1988.
21.  Wawancara, contoh: Wawancara Dengan Abdullah, Ketua RT. 03 Kel. Sim- pang IV Sipin Kec. Telanaipura-Jambi, 5 Maret 2009.
22. Website t anpa penulis, contoh: ”Remarks before the American Muslim
Council,” http://usinfo. state.gov/usa/islam/s050799.htm, akses 7 Mei 2009.
23.  Website dengan pencantuman penulis, contoh: Noam Chomsky, “Market Democracy in a Neoliberal Order: Doctrines and Reality,” http://www. zmag.org/chomsky/ index.cfm, akses 10 Januari 2003.

## CONTOH PENULISAN BIBLIOGRAFI
Akh. Minhaji, Strategies for Social Research: The Methodological Imagination in Is- lamic Studies , Yogyakarta: Sunan Kalijaga Press, 2009.
Andi Rustam, Ahmad Bakaruddin R. dan Syaiful, “Voting Behavior Pemilih Pe- mula pada Pemilu 2004 di Kota Padang” dalam Ahmad Bakaruddin R, dkk.,
(ed), Teori dan Metode Penelitian Ilmu Politik , Padang: Laboratorium Ilmu Po- litik Unand, t.t.
Anik Ghufron , Metode Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif , Makalah Dipresentasi- kan pada Kuliah Metodologi Penelitian di Program Doktor UIN Yogyakarta di Jambi, tanggal 25-26 Januari  2010.
Djawahir Hejzziey, Pedoman Penelitian Skripsi, Jakarta: ttp, 2007. John M. Echols dan Hasan Shadily, Kamus Inggris-Indonesia, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1993. Program Pascasarajana UIN Yogyakarta, Buku Pedoman Penuisan Disertasi , Cet. 2,
Yogyakarta: Program Pascasarjana UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta, 2008. Sayuti, “ Relevansi antara Maal Administratif dan Upaya Penciptaan Good Gover- nance”, Jurnal Ilmiah Al-Risalah , Fakultas Syariah IAIN STS Jambi, Volume 12, Nomor 1, Juni 2012.
Tim Penulis Fakultas Syariah dan Hukum, Buku Pedoman Penulisan Skripsi , Ja- karta: Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2007.