## Evaluasi Keragaan Kelompok Binaan Di Daerah
Penyangga Bagian Selatan Taman Nasional Bunaken
Evaluation of The Fostered Group's Diversity In The Southern Buffer Area Of Bunaken National Park
Meylan Karundeng (1) , Hengki D. Walangitan (2) , Johny S. Tasirin (2)
1) Mahasiswa Pascasarjana Program Studi Agronomi, Universitas Sam Ratulangi, Manado
2) Staf Pengajar dan Peneliti pada Program Studi Agronomi Program Pascasarjana, Universitas Sam Ratulangi, Manado *Penulis untuk korespondensi: meylankarundeng1305@gmail.com
Naskah diterima melalui Website Jurnal Ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id : 19 Juli 2022 Disetujui diterbitkan : 28 September 2022

## ABSTRACT
This study aims to describe as well  to evaluate the performance of the fostered groups in the southern buffer zone of the Bunaken National Park. This research was conducted from April to June 2022. The research method used is semi-quantitative analysis where data collection is carried out using a questionnaire to see the indicators of Institutional  Management,  Estate  Management  and  Business  Management  of  each  target  group  based  on  the Regulation of the Minister of Environment and Forestry PP.89/MENLHK/SETJEN/KUM.1/8/2018 concerning Forest Farmer Groups. The selection of respondents was done intentionally, who are the administrators and members of the Bunaken  National  Park  Center  assisted  groups,  namely:  Cahaya  Trans,  Singkanaung,  Mutirara  Kreatif,  Minaesa Sylva Jaya and Cahaya Tatapaan. The results of the interview will be verified with physical evidence in the form of Minutes, Decision Letters, Attendance and so on. The results showed that the dynamics of the different assisted groups fluctuated so that they needed social engineering to improve their performance, while for the performance assessment the Minaesa Sylva Jaya group with a score of 10.53 or the Less category, while for the three groups it was in the Enough category; Mutiara Kreatif (54.39), Cahaya Trans (47.37), and Singkanaung (33.33) while Cahaya Tatapaan with a score of 65.79 or included in the Good category. prevent a vacuum and maintain the continuity of the community empowerment program in the southern buffer area of Bunaken National Park.
Keywords: Performance; Fostered Group, Buffer Area

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  mendeskripsikan  sekaligus  mengevaluasi  keragaan  kelompk  binaan  di  wilayah penyangga bagian selatan Taman Nasiona Bunaken. Penelitian ini dilaksanakan pada bulan April sampai Juni 2022. Metode  penelitian  yang  digunakan  yaitu  analisis semi  kuantitatif dimana  pengumpulana  data  dilakukan  dengan menggunakan kuesioner unutk melihat  indikator Kelola Kelembagan, Kelola Kawasan serta Kelola Usaha masing- masing  kelompok  binaan  dengan  berpedoman  pada  Peraturan  Menteri  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  Nomor. PP.89/MENLHK/SETJEN/KUM.1/8/2018  tentang  Kelompok  Tani  Hutan.  Pemlihan  Responden  dilakukan  secara sengaja yang merupakan pengurus dan anggota kelompok binaan Balai Taman Nasional Bunaken yaitu: Cahaya Trans, Singkanaung, Mutirara Kreatif, Minaesa Sylva Jaya dan Cahaya Tatapaan. Hasil  wawancara akan diverifikasi dengan bukti fisik berupa Berita Acara, Surat Keputusan, Absensi dansebagainya. Hasil penelitian menunjukkan dinamika kelompok binaan yang berbeda-beda mengalami fluktuatif sehingga memerlukan rekayasa sosial untuk meningkatkan keragaannya sedangkan untuk  penilaian keragaan kelompok Minaesa Sylva Jaya dengan skor 10,53 atau kategori Kurang,  sedangkan untuk tiga kelompok masuk kategori Cukup;  Mutiara Kreatif (54,39), Cahaya Trans (47,37), dan Singkanaung (33,33) sedangkan Cahaya Tatapaan dengan Skor 65,79 atau termasuk kategori Baik Hasil penelitian ini akan menjadi masukan guna perbaikan aspek-aspek keragaan kelompok binaan  guna mencegah  kevakuman dan tetap menjaga  kontinuitas  program  pemberdayaan  masyarakat  di  wilayah  penyangga  bagian  selatan  Taman  Nasional Bunaken.
Kata kunci : Keragaan, Kelompok Binaan, Daerah Penyangga
Evaluasi Keragaman Kelompok Binaan….………….……………(Meylan Karundeng, Hengki Walangitan, Johny Tasirin)

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Pengelolaan  kawasan  konservasi  tidak dapat dipisahkan  dari kehidupan manusia karena konservasi  tidak  dapat  berdiri  sendiri  tanpa manfaat  ekonomi.  Kondisi  ini  jika  tidak diselaraskan  maka  akan  menyebabkan  potensi konflik sehingga berdampak terhadap pengelolaan Taman  Nasional  Bunaken  kedepan.  Masyarakat perlu  dilibatkan  dalam  pengelolaan  sehingga mereka  dapat  memahami  makna  keberadaan kawasan  konservasi  sendiri.    Bentuk  partisipasi masyarakat  dalam  mendukung  pengelolaan  TNB salah  satunya  melalui  kegiatan  pemberdayaan masyarakat.
Konsep  pemberdayaan  merupakan  proses pembangunan yang membuat mayarakat berinisiatif  untuk  memulai  kegiatan  sosial  dalam memperbaiki  situasi  dan  kondisi  diri  sendiri (Maryani  dan  Nainggolan  2019:8).  Prinsip kesetaraan,  partisipasi,  keswadayaan  dan  ke- mandirian  serta  berkelanjutan  merupakan  bagian penting dalam proses pemberdayaan masyarakat.
Setiap kelompok yang dibentuk di wilayah TNB  bagian  selatan  perlu  dilakukan  penilaian keragaan kelompoknya melalui kelola kelembagaan,  kelola  kawasan  dan  kelola  usaha sebagaimana amanat Peraturan Menteri Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  Nomor. PP.89/MENLHK/SETJEN/KUM.1/8/2018 tentang Kelompok  Tani  Hutan.  Penilaian  keragaan kelompok  tersebut  pada  akhirnya  dapat  menjadi masukan  guna  perbaikan  kelompok  untuk mencegah stagnasi sehingga keberlanjutan program  pemberdayaan  masyarakat  di  wilayah TNB bagian selatan tertap berjalan sesuai harapan.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah dikemukakan,  maka  yang  menjadi  masalah  dalam penelitian ini yaitu :
1. Bagaimana  keragaan  kelompok  pem-berdayaan masyarakat  di daerah  penyangga bagian  selatan Taman Nasional Bunaken ?
2. Bagaimana evalusi keragaan kelompok pemberdayaan masyarakat di daerah penyangga bagian selatan  Taman Nasional Bunaken ?

## Tujuan Penelitian
Studi  Evaluasi  Keragaan  Kelompok Binaan  di  Penyangga  Bagian  Selatan  Taman Nasional Bunaken dilakukan  dengan tujuan:
1. Mendeskripsikan keragaan kelompok binaan di  penyangga  bagian  selatan    sebagai  mitra Taman Nasional Bunaken.
2. Mengevaluasi  keragaan  kelompok  binaan sebagai  mitra  Balai  Taman  Nasional Bunaken

## Manfaat Penelitian
Manfaat  yang  diharapkan  dari  penelitian ini adalah:
1. Manfaat
Teoritis yaitu menemukan pendekatan-pendekatan  dalam  mengevaluasi dan  mendampingi  kelompok  pemberdayaan masyarakat.
2. Manfaat  Praktis:  sebagai  masukan  untuk perbaikan  kepada  Balai  Taman  Nasional Bunaken sehingga tujuan pemberdayaan dapat tercapai  dimana  masyarakat  sebagai  mitra yang setara dapat merasakan manfaat ekonomi serta  fungsi ekologi kawasan tetap terpelihara dengan baik.

## METODE PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini dilakukan  pada  bulan April s/d Juni 2022 yang berlokasi  pada lima kelompok  binaan  Balai  Taman  Nasional Bunaken  Bagian  Selatan  meliputi    Cahaya Trans, Singkanaung, Mutiara Kreatif, Minaesa Sylva  Jaya  dan  Cahaya  Tatapaan.  Pertimbangan pemilihan  kelompok  dibagian  selatan  TNB didasarkan pada aktiftitas dan semangat  kelompok yang masih tetap berjalan.
Data
Metode pengumpulan data yang digunakan  dalam  penelitian  ini    sebagai  berikut: (1) Metode dokumentasi; Metode ini dipakai untuk menginventarisasi  subjek  fisik  yang  ada dilapangan; (2) Metode observasi; pengumpulan  data  lewat  pengamatan  dan penginderaan.  Observasi  dapat  memberikan gambaran  bagi  peneliti  secara  langsung melihat  kebiasaan  dan  cara  responden;  (3) Metode Wawancara; teknik pengumpulan data melalui  wawancara  yang  dilakukan  dengan mengajukan  pertanyaan  kepada  responden atau  narasumber terkait  topik  penelitian  secara langsung.  Hasil  wawancara  dapat  dipakai  juga
untuk  membuktikan  informasi  atau  keterangan diperoleh  sebelumnya;  (4)  Studi  dokumen; dilakukan  dengan  mengkaji  dokumen  pendukung sebagai  bahan  informasi  terkait  penelitian  yang dilakukan bentuknya dapat berupa jurnal, laporan serta referensi lainnya.
Sumber data berasal dari data primer dan data  sekunder,  dimana  data  primer  adalah  data yang  langsung  diperoleh  di  lapangan  melalui kuisioner,  wawancara  dengan  responden  serta observasi  yang  dilakukan  oleh  peneliti  sendiri. Data  primer  yang  diperlukan  meliputi  data karakteristik  masyarakat  meliputi  ;  data  umur, pendapatan, mata pencaharian, pendidikan, sikap dan  tingkat  partisipasi  di  dalam  pengelolaan TNB      Data  sekunder  adalah  data  olahan  atau data  telah  dipublikasikan  secara  resmi  yang didapat dari berita media, dokumentasi, dan arsip lembaga terkait lainnya.

## Materi Penelitian
Penelitian  yang  dilakukan  merupakan jenis  penelitian  evaluatif  terhadap  program
pemberdaya-an  masyarakat  dimana  pendekatan yang  dilakukan  secara semi    kuantitatif yaitu perpaduan antara analisis kualitatif dan kuantitatif dimana sifat kategorinya menyerupai analisis  kualitatif  sedangkan  karakteristik  nilai yang  digunakan  merupakan  nilai  numerik  yang menyerupai analisis kuantitatif.

## Analisis Data
Karakteristik kelompok masyarakat binaan akan dinilai berdasarkan Peraturan Menteri Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  Nomor,  89 Tahun  2018  tentang  Pedoman  Kelompok  Tani Hutan pasal 20 menyatakan pembinaan kelompok meliputi  kriteria    Kelola  Kelembagaan,  Kelola Kawasan dan Kelola Usaha . Hasil tabulasi ini akan di range dan  dikomparasi  antara  kelompok pemberdayaan untuk menentukan kategori capaian keberhasilan  program  pemberdayaan  yang  telah dilaksanakan selama ini kepada mereka. Ringkasan instrumen  penelitian  yang  digunakan  dalam penelitian ini dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1. Penilaian Keragaan Kelompok No Kriteria dan Standar Penilaian Nilai Total Bobot Kriteria Instrumen Verifikasi Dokumen 1 2 3 4 5 I Kelola Kelembagaan ; • Dasar hukum penilaian KTH
• Kepengurusan KTH
• Keikutsertaan wanita dalam kepengurusan kelompok
• Perencanaan Kelompok
• Keterlibatan  pengurus  dalam  setiap  pelaksanaan kegiatan kelompok
• Pemantauan dan Evaluasi Kelompok
• Penetapan  lokasi,  kelengkapan  serta  pengaktifan sekretariat  (Papan  nama  KTH,  Papan  informasi, pondok pertemuan, peta wilayah kelola, dll)
• Aturan dalam kelompok yang mengikat
• Kelengkapan  administrasi  kelompok  dibuktikan dengan adanya buku daftar anggota, buku daftar tamu, buku  daftar  hadir  pertemuan,  notulensi  rapat,  buku kas,  buku  tabungan,  buku  simpan  pinjam,  buku inventaris barang, buku informasi, buku catatan hasil kegiatan
• Frekuensi pertemuan/musyawarah kelompok tani
• Partisipasi dan kehadiran anggota kelompok
• Keikutsertaan  pengurus/anggota  dalam  kegiatan peningkatan  kapasitas  (pelatihan/kursus/magang) dalam 3 tahun terakhir
• Jenis pelatihan yang diikuti pengurus/anggota (bidang teknis, kelembagaan, manajemen usaha, administrasi)
• Keterlibatan  Kelompok  Tani  Hutan  dalam  program pemerintah/LSM/lembaga  lainnya  (kegiatan  lomba, kampanye, gerakan-gerakan)
• Jumlah  kearifan  lokal  yang  dikembangkan  dalam kegiatan KTH
• Jumlah kelompok baru yang terbentuk
• Jumlah PKSM yang terbentuk
51 45 Pedoman
Wawancara, Observasi  dan Dokumentasi Pemeriksaan dokumen berupa • Akte Notaris
• Surat Keputusan
• Berita Acara,
• Dokumen Perencanaan
Kelompok
• Peta  potensi  dan  wilayah kelola
• Notulensi Rapat
• Absensi Pertemuan
• Buku tamu
• Buku Kas Keungan
• Buku inventaris barang
• Sertifikat
• Dokumentasi kegiatan
• Laporan
II Kelola Kawasan
• Jumlah  kader  pemimpin  KTH  (keterlibatan  generasi muda dalam KTH)
• Pemahaman  terhadap  batas-batas  wilayah  kelola dalam batas kawasan hutan disekitarnya
• Penataan dan pemetaan wilayah kelola
• Pengenalan potensi dan daya dukung wilayah kelola
• Identifikasi  dan  pemetaan    permasalahan  wilayah kelola dan  kawasan hutan disekitarnya 15 13 III Kelola Usaha ; • Pemanfaatan wilayah kelola sesuai dengan potensi
• Aktifitas kelompok dalam melakukan rehabilitasi
(penanaman lahan kritis/kosong/tidak produktif, turus jalan, kanan kiri sungai dll)
• Aktifitas kelompok dalam melakukan konservasi sumber daya hutan (perlindungan mata air, penangkaran flora dan fauna, pemanfaatan jasa lingkungan dll
• Dampak terhadap peningkatan kesadaran dan kepedulian  masyarakat terhadap kelestarian hutan dan lingkungan terbentuknya kelompok/organisasi peduli kehutanan
• Dampak terhadap lingkungan penambahan sumber mata air, pengurangan lahan kritis,  pelestarian keanekaragaman hayati, pengurangan kebakaran hutan dll)
• Perolehan sertifikat pengelolaan hutan lestari
(PHBML/SVLK dan lainnya)
• Modal awal kelompok
• Pertambahan modal usaha dalam 3 tahun
• Sumber penambahan modal usaha
• Penambahan jenis usaha dalam 3 tahun
• Penyelenggaraan  temu  usaha KTH dengan pelaku usaha
• Pertambahan kemitraan dengan perjanjian/MoU dalam 3 tahun
• Cakupan tujuan pemasaran hasil usaha kelompok
• Peningkatan pendapatan kelompok
• Pemanfaatan akses informasi dan teknologi dari berbagai sumber (instansi teknis, lembaga penelitian)
• Penyerapan tenaga kerja
dari usaha kelompok 48 42
Nilai Total 114 100
Penilaian kriteria indikator baik, cukup, dan kurang  yang  dicapai  oleh  masing-masing  kelompok didasarkan  atas  pertimbangan;    (1) Kategori  Baik artinya  kelompok  telah  me-laksanakan  sebagian besar fungsinya sesuai  kriteria penilaian yaitu kelola kelembagaan,  kelola  kawasan  dan  kelola  usaha dengan  rata-rata  capaian  penilaian  secara  maksimal (bernilai  3).  (2) Kategori  Cukup artinya  kelompok telah  melaksanakan  sebagian  dari  kriteria  penilaian yang ditentukan akan tetapi masih memiliki beberapa standar penilaian bernilai rendah (nilai 1 dan 0) atau belum  terpenuhi/terlaksana,    serta  (3) Kategori Kurang artinya  kelompok  hanya  melaksanakan sebagian  kecil  dari  kriteria  penilaian  yang  telah ditentukan  dimana  hasil  penilaian  rendah  (bernilai Nol) karena banyak standar penilaian yang tidak atau belum dilaksanakan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi Keragaman Kelompok Binaan
Wilayah TNB bagian selatan merupakan wilayah  pesisir  yang  berada  di  sepanjang Kecamatan Tombariri, Kabupaten Minahasa dan Kecamatan  Tatapaan,  Kabupaten  Minahasa Selatan  yang  merupakan  wilayah  binaan  Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah II,  Balai TNB.  Sejak dibentuk kelima kelompok binaan memiliki kondisi yang bervariasi baik dari aspek kelembagaan maupun unit usaha yang ditekuni. Berikut kondisi dan identitas kelompok binaan di wilayah bagian selatan TNB hingga tahun 2022 sebagimana terurai pada tabel 2 dibawah ini.
Dinamika  kelompok  binaan  memiliki sejarah  dan  perjuangan  yang  berbeda-beda. Beberapa  kelompok  mengalami  jatuh  bangun dalam  mempertahankan  keberlanjutan  dari kelompoknya salah satu bentuknya yaitu dengan menggantikan  jenis  usaha  kelompok  yang ditekuninya.Fenomena  lainnya  yang  terjadi adalah aktifitas kegiatan kelompok akan berjalan ketika  ada  bantuan  dari  pemerintah  ataupun lembaga mitra lainnya ataupun kelompok hanya berjalan  dengan  pengurus  atau  beberapa  orang yang  aktif  saja.  Kondisi-kondisi  ini  menjadi catatan penting untuk perbaikan kedepannya.
Dari  hasil  diskusi  bersama  pengurus /anggota  kelompok  binaan  memiliki    ragam aktifitas  yang  bergantung  kepada  musim. Kondisi  ini  dapat  dijadikan  sebagai  salah  satu bentuk  rekayasa  sosial  guna  mendukung pengelolaan  kelompok  dengan  memetakan kalender  musim  pada  masing-masimg  desa dimana  kelompk  tersebut  berada.    Kondisi  ini diharapkan  juga  dapat  mengatur  dinamika kelompok  karena  aktifitas  masyarakat  tidak hanya  pada  wilayah  pesisir  namun  ada  juga pekerjaan sampingan yang mereka lakukan di darat.  Dengan  menggunakan Kaleder  Musim yang  disusun  secara  partisipatif  maka  kita dapat:  (1)  Mengetahui  pola  kehidupan  pada siklus  musim  tertentu,  (2)  Mengidentifikasi siklus  waktu  sibuk  dan  waktu  luang masyarakat,  (3)  Mengetahui  siklus masalah yang  dihadapi  oleh  masyarakat  pada  musim- musim  tertentu.  serta    (4)  Mengetahui  siklus peluang  dan  potensi  yang  ada  pada  musim- musim tertentu.
Berpedoman  pada  PermenLHK  No.  89 Tahun  2018  kami  mencoba  memetakan perkembangan masing-masing kelompok binaan tersebut  dengan  mendeskrispsikannya  sebagai berikut :

## Kelompok Cahaya Trans
Kelompok  Cahaya  Trans  dibentuk  sejak tahun 2009, kelompok ini berada di Desa Poopoh Kecamatan Tombariri Kabupaten Minahasa. Sejak dibentuk kelompok Cahaya Trans  telah memiliki beberapa  model  usaha  diantaranya:  pembuatan stick  ikan,  keripik  pisang,  pembuatan  ikan  teri kering  namun  tidak  berjalan  maksimal  karena kurangnya  modal usaha serta belum teridentifikasi pasar  yang  jelas  sehingga  usaha  tersebut  menjadi macet.
Tahun 2015    kelompok  Cahaya  Trans pernah  mendapatkan  bantuan  dari  Mitra RARE    Indonesia  berupa  genset,  timbangan, freezer untuk pembuatan stick ikan dan keripik pisang. Bersama RARE Indonesia bekerjasama dengan Balai TNB memfasilitasi pemberian  akses  kelola  kawasan  konservasi melalui program  kemitraan  konservasi  dengan melakukan  Pemberian  Akses  Area  Perikanan (PAP)  kepada  kelompok  Cahaya  Trans.  Tahun 2022  kelompok  Cahaya  Trans  menekuni  jenis usaha baru berupa hidroponik.
Keanggotaan  kelompok  telah  mengalami beberapa  perubahan  anggota  kelompok,  yamg awalnya berjumlah 10 orang hingga saat ini telah bertambah menjadi 15 orang,  ada yang masuk ada juga  yang  keluar  dengan  berbagai  alasan diantaranya  karena  merantau,  bekerja  di  tempat lain ataupun melanjutkan sekolah/kuliah.

## Singkanaung
Kelompok Singkanaung awalnya merupakan kelompok tani Jagung yang dibentuk sejak tahun 2008. telah mengalami pasang surut organisasi  dengan  usaha  pertanian  tersebut. Kelompok  Singkanaung  merupakan  salah  satu kelompok binaan yang berlokasi di Desa Raprap Kecamatan  Tatapaan,  Kabupaten  Minahasa Selatan.
Sebagai  masyarakat  nelayan  aktifitas kehidupan  mereka  sangat  bergantung  dengan kawasan  TNB.  Jenis  biota  yang  ditangkap  oleh masyarakat  Desa  Rap-Rap  antara  lain  Deho (Euthynnus  affinis), Cakalang (Katsuwonus pelamis) ,  Tindarung (Istiophoridae) ,  Tuna (Scombridae), Teri (Engraulidae) ,  Kakak  Tua (Scaridae) ,  Goropa (Epinephelus) ,  dan  Boboca (Octopus  spp.) .   Hasil  tangkapan  ikan   tersebut untuk  dikonsumsi  dan    dijual  ke  masyarakat sekitar, ataupun ke pasar Tanawangko.
Evaluasi Keragaman Kelompok Binaan….………….……………(Meylan Karundeng, Hengki Walangitan, Johny Tasirin)
Aktifitas  pertanian/perkebunan  yang  di- lakukan  masyarakat  adalah  menanam  kelapa, jagung,  dan  padi.  Hasil  bertani/berkebun masyarakat  umumnya  hanya  dimanfaatkan sendiri, dan sebagian dijual ke masyarakat Desa Rap-Rap  dan  desa  sekitarnya.  Berdasarkan kalender musim Desa Rap-Rap, aktifitas bertani hanya pada bulan - bulan tertentu seperti Januari untuk  menanam  Jagung  dan  bulan  Maret  serta Oktober  untuk  menanam  padi  darat.  Aktifitas melaut/mencari  ikan  dengan  perahu  terbatas pada bulan Mei hingga Agustus, dan Desember (berakhirnya  angin  timur  dan  angin  selatan), sedangkan mencari ikan dengan menyelam/bajubi  dilakukan  setiap    bulan  tanpa mengenal  angin.  Bajubi  merupakan  aktifitas mencari ikan dengan  membawa tombak (Balai TN  Bunaken,  2021).  Tahun  2021  kelompok  ini telah  melaksanakan  usaha  hidroponik  yang merupakan  bantuan  dari  TNB  dan  berjalan hingga sekarang.

## Mutiara Kreatif
Kelompok    Mutiara  Kreatif  dibentuk pada    tahun  2019    kelompok  dengan  anggota sebanyak  10  orang  ini  memilki  keterwakilan gender sebanyak 30% atau 3 orang dari jumlah anggota  yang  ada.    Kelompok  yang  berada  di Desa Teling termasuk dalam wilayah admnistratif  Kecamatan  Tombariri  Kabupaten Minahasa.
Awal  pembentukan  kelompok  lebih fokus  pada  usaha  pembuatan  kerajinan  tangan (souvenir) . Tahun 2021 kelompok ini mendapat- kan  bantuan  ekowisata Mangrove  Trail dari BRIN (Badan Riset dan Inovasi Nasional). Areal yang  akan  dimanfaatkan  untuk  pengembangan wisata  alam  di  Desa  Teling  adalah  Pulau  Kayu dan sekitarnya dengan luas sekitar 124 Ha yang merupakan bagian dari  zona tradisional Taman Nasional Bunaken.

## Minaesa Sylva Jaya
Kelompok Minaesa
Sylva Jaya merupakan  kelompok  yang  berada  di  Desa Wawontulap  Kecamataan  Tatapan,  Kabupaten Minahasa  Selatan.  Kelompok  ini  baru  dibentuk pada  tahun  2021  dan  direncanakan  akan mendapat  bantuan  dari  Balai  TNB  pada  tahun 2022.
Berdasarkan kesepakatan kelompok mereka akan mengembangkan ekowisata (swafoto) diwilayah  pesisir  pantai  desa  dengan menawarkan  keindahan  sunset.  Kelompok  ini perlu  sentuhan  pendampingan  untuk  penguatan kelembagaan  dimana  hingga  saat  ini  dasar hukum organisasi belum ada.

## Cahaya Tatapaan
Kelompok  Cahaya  Tatapaan  yang dibentuk  tahun  2016  sebagai  Kelompok Swadaya  Masyarakat  (KSM)  Nelayan  Cahaya Tatapaan  yang  beralamat  di  Desa  Popareng. Sebagai  mitra  Balai  TNB  pada  tahun  2017 dilakukan penandatanganan Perjanjian Kerjasama  antara  Kepala  Balai  TNB  dengan Ketua  KSM  Nelayan  Cahaya  Tatapaan  tentang Penguatan  Fungsi  Kawasan  Pelestarian  Alam berupa    Pemberdayaan  Masyarakat  melalui Pemberian  Akses  Area  Perikanan  pada  Zona Pemanfaatan  Tradisional  Taman  Nasional
Bunaken
Nomor:
PKS.472/BTNB/TU/TEK/11/2017  dan  Nomor:
17/CIT/11/2017 tanggal 29 November 2017.
Anggota    kelompok  Cahaya  Tatapaan didominasi oleh nelayan dengan aktifitas .tangkap untuk  jenis  ikan  perairan  dangkal  seperti  ikan karang  yang  tidak  dilindungi.  Sebagai  kelompok dengan fokus pengembangan di bidang perikanan pada tahun 2019 pernah mendapatkan  bantuan dari Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  Propinsi  Sulawesi Utara berupa longboat dan mesin tempel 40Pk Tahun 2018 KSM Cahaya Tatapaan Tahun 2018 kelompok Cahaya Tatapaan sempat mendapatkan  alokasi  dana bergulir  sebesar  Rp. 5.000.000,- untuk Ibu-Ibu yang merupakan istri dari  suami  dari  anggota  kelompok  Cahaya Tatapaan  untuk  mendukung  usaha  olahan  ikan menjadi abon ikan siap konsumsi. Namun kegiatan produksi  abon  ikan  terhenti  karena  tidak  ada pesanan dari konsumen. Tahun 2018, Balai Taman Nasional  Bunaken  telah  mendorong    Desa Popareng  sebagai  Role  Model  Ekowisata  dan Desa  Wisata.  Namun,  hingga  tahun  ini  belum banyak  wisatawan  yang  berkunjung  ke  Desa Popareng.
Pada  tahun  2021,  Kelompok  Cahaya Tatapaan  menerima  bantuan  pengembangan usaha  ekonomi  kreatif  dari  Balai  TN  Bunaken sebagai  modal  usaha  hidroponik.  Kelompok memilih untuk mengembangkan usaha
hidroponik  karena  kelompok  melihat  potensi konsumsi  sayur  di  Desa  Popareng.  Selama  ini, suplai  sayur  di  desa  hanya  dicukupi  melalui mobilisasi  penjual  sayur  antar  desa.    Usaha hidroponik  yang  dilakukan  oleh  kelompok Cahaya  Tatapaan  menggunakan  sayur  jenis Pokchoy dan Selada.
Berdasarkan hasil monitoring dan evaluasi  yang dilakukan oleh petugas Balai TNB pada tahun 2021  mendapatkan data bahwa bahwa pencatatan    keuangan  dalam  kelompok  belum tersusun  dengan  rapi.  Kelompok  sudah  memiliki buku kas namun pengeluaran dan pemasukan tidak dicatat  dalam  buku  tersebut  sehingga  arus  keluar masuk uang tidak terdokumentasikan dengan baik, hanya berdasarkan ingatan bendahara .

## Evaluasi Keragaan Kelompok Binaan
Evaluasi keragaan kelompok merupakan upaya  mengkalisifikasikan  kelompok  binaan sesuai dengan keragaan kinerja.  Keragaan pada dasarnya merupakan penampilan kinerja kelompok  tani  sebagai  suatu  lembaga,  dalam menjalankan fungsinya berdasarkan komponen- komponen  yang  dimilikinya  yaitu  kelola kelembagaan.  kelola  kawasan  serta  kelola Usaha.    Kemajuan  kelompok  bersifat  dinamis dimana    kelompok    mampu  untuk  beradaptasi dengan  lingkungannya  baik  secara  internal maupun  eksternal.  Kemampuan  beradaptasi terhadap  perubahan  organisasi  /kelembagaan pengelolaa,  pengelolaan  kawasan,  pengelolaan usaha, serta pemanfaatan teknologi.
Sesuai  Peraturan  Menteri  Kehutanan Nomor  89  Tahun  2018    tentang    Kelompok  Tani Hutan  maka  beberapa  instrumen  yang  menjadi perhatian kelompok  yaitu  kelola  kelembagaan, kelola  kawasan  dan  kelola  kelompok    Ketiga aspek  kelola  ini  kemudian  dijabarkan  dalam berbagai indikator sebagai indikator evaluasi/pengukuran  dari  kinerja  kelompok untuk mendukung keberlanjutan program pemberdayaan yang dilakukan oleh Balai Taman Nasional Bunaken di wilayah bagian selatan.

## Kelola Kelembagaan
Kelola kelembagaan merupakan instrumen  penting  bagi  sebuah  kelompok  tani hutan    kelembagaan  yang  kuat    dan  sehat membutuhkan dukungan regulasi sebagai sebuah organisasi  yang  terdiri  dari  orang-orang  yang
bersepakat untuk mencapai tujuan tertentu. Hasil penilaian  kelola  kelembagaan  pada  lima kelompok binaan di TNB bagian selatan meliputi kelompok Cahaya Trans, Singkanaung, Mutiara Kreatif,  Minaesa  Sylva  Jaya  serta  Cahaya Tatapaan  dengan  hasil  capaian  hasil  penilaian sebagaimana pada gambar 1 dibawah ini:
Gambar 1. Grafik Hasil Penilaian Kelola Kawasan
Hasil penilaian Kelola Kawasan dengan total  nilai  maksimal  sebesar  15  menunjukkan kelompok  Cahaya  Trans  dengan  nilai  7    atau 46,67%,  Singkanaung    5  atau  33,33%,  Mutiara Kreatif    8  atau  53,33%,  Minaesa  Sylva  Jaya  0 atau  0%)    serta  kelompok    Cahaya  Tatapaan dengan nilai 12 atau 80%. Hasil wawancara dan diskusi aspek kelola kawasan perlu memperhatikan  juga  kalender  musim  sebagai bentuk kearifan lokal masyarakat yang nantinya dapat juga dimanfaatkan sebagai rekayasa sosial dalam  mendukung  pemetaan  potensi  wilayah kelola  dan  peluang  untuk  usaha.  Dengan kalender  musim  maka  kita  dapat  (1)  mengetahui pola  kehidupan  pada  siklus  musim  tertentu,  (2) mengidentifikasi  silkus  waktu  sibuk  dan  waktu luang masyarakat, (3) Mengetahui siklus masalah yang  dihadapi  oleh  masyarakat  pada  musim- musim  tertentu.  serta  (4)  Mengetahui  siklus peluang dan potensi yang ada pada musim-musim tertentu sehingga dapat membantu dalam penyusunan rencana kegiatan kelompok.
Kriteria  kelola kawasan  berkaitan  dengan pengenalan  akan  potensi  dan  wilayah  kelola. Mengidentifikasi  dan memetakan  potensi  pada akhirnya  akan  bermuara  untuk  merencanakan program  apa  yang  yang  akan  dilakukan  oleh kelompok.  Program  yang  dimunculkan    dapat saja  berupa  unit  usaha  baru  dimana  potensi bahan  bakunya  tersedia  dalam  wilayah  kelola kelompok.
Evaluasi Keragaman Kelompok Binaan….………….……………(Meylan Karundeng, Hengki Walangitan, Johny Tasirin)
Secara  keseluruhan  penilaian  kriteria  kelola kawasan untuk capaian maksimal baik pengenalana  dan  penataan  wilauyah  kelola Kelompok  Cahaya  Tatapaan  lebih  masksimal jika  dibandingkan  dengan  empat  kelompok lainnya.

## Kelola Usaha
Kelola  usaha  meupakan  upaya  kelompok untuk menggerakkan  semua  potensi    kelompok meliputi: sumber daya manusia, modal, membangun  jaringan    dan  teknologi  untuk mendorong  kemajuan  usaha  kelompok.Kelola usaha  berkaitan  erat  juga  dengan  peluang  usaha baru  dengan  memanfaatkan  potensi  sumber  daya alam yang berada di wilayah kelolanya. Sehingga pemetaan  wilayah  kelola  perlu  dikenal  baik  oleh pengurus  dan  anggota  sehingga  dapat  dijadikan potensi untuk  dikelola  oleh  kelompok.  Hasil penilaian terhadap indikator Kelola usaha kelompok binaan  di  TNB  bagian  selatan  sebagaimana  terurai pada gambar 2.
Gambar 2. Grafik Hasil Penilaian Kelola Usaha
Hasil penilaian  kelola  usaha  dengan indikator  nilai  maskimal  48  dengan  16  standar penilaian  menunjukan  bahwa  ;  kelompok  Cahaya Trans  sebesar  16  atau  33,33%,  kelompok Singkanaung  sebesar  11  atau  22,92%    kelompok Mutiara Kreatif sebesar 21 atau 43,75%,  kelompok Minaesa  Sylva  Jaya  sebesar    2  atau  4,17%    serta kelompok  Cahaya  Tatapaan  sebesar  22  atau 45,38%,.
Dari  hasil  penilaian  kelola  usaha  terlihat jelas  bahwa  kelompok  punya  gerakan gotong royong untuk  mencari  tambahan  modal  secara swadaya guna mengembangkan usaha kelompok namun  untuk  kebutuhan  yang  besar  mereka masih  membutuhkan  bantuan  mitra.  Aspek kelola usaha sangat berkaitan juga dengan nilai profit/ keuntungan yang didapatkan keuntungan
itulah yang dijadikan sebagai  pendapatan kelompok dan modal pengembangan  usaha selanjutnya.   Hasil monitoring  oleh  petugas  Balai  TNB  bahwa penggunaan  buku  kas  untuk  mencatatkan  arus  uang masuk dan keluar belum berjalan secara baik (Balai TN  Bunaken,  2021).  Salah  satu  fenomena perkembangan kelompok yang terjadi rata-rata akan berfungsi  jika  ada  bantuan  namun  setelahnya perlahan-lahan  akan  mengalami  mati  suri  hal  ini menjadi  tantangan  tersendiri  bagi  pendamping lapangan.
Hasil  wawancara  dengan  responden  pada kelima kelompok binaan didapatkan informasi bahwa keberlanjutan  unit  usaha  yang  dilakukan  oleh kelompok  binaan  tidak  berjalan  secara  maksimal karena  kurangnya modal usaha serta situasi pandemi turut  mempengaruhi  dinamika  usaha  kelompok. Kedepan  perlu  pendampingan  kelompok  dalam pengupayaan  modal  usaha  dan  jaringan  kerjasama misalnya dengan  memanfaatkan anggaran Corporate Social  Responsilibilty  (CSR) dari  lembaga  BUMN atau swasta. Perbaikan pengelolaan diperlukan peran serta  pendamping  untuk  selalu  bersama  dengan kelompok sehingga dapat memberikan solusi ketika terdapat permasalahan yang dihadapi.
Berdasarkan  hasil  capaian  diatas  maka diukur  Capaian  Nilai  Keragaan  Kelompok  yang merupakan  upaya  mengkalisifikasikan  kelompok binaan sesuai dengan keragaan kinerja melalui kelola kelembagaan,  kelola  kawasan  dan  kelola  usaha. Sebagai  penilaiaan  atas  evluasi  keragaan  kelompok maka  dirumuskan  capaian  Nilai  Keragaan  masing- masing kelompok yang dihitung dengan menggunakana  pendekatan    Walangitan  (2011), persamaan  (1)  dengan    hasil  sebagai  beikut: Kelompok Cahaya Tatapaan sebesar 65,79
Kelompok Mutiara Kreatif sebesar 54,39, kelompok Cahaya Trans sebesar 47,37 kelompok Singkanaung 33,33  serta  kelompok  Minaesa  Sylva  Jaya  sebesar 10,53.
Gambar 3. Grafik Nilai Keragaan Kelompok Binaan
Sedangkan  untuk  nilai  selang  interval dengan menggunakan pendekatan Walangitan (2011), persamaan  (2)    diperoleh  kategori keberhasilan kelompok sebagai berikut ;  Kategori Cukup ; < 29,82,  Kategori Sedang ;  29,82 - 58,64 serta  Kategori    Baik  >  58,64    Berdasarkan klasifikasi terebut maka Nilai Keragaan Kelompok Binaan di TNB bagian selatan antara lain Minaesa Sylva  Jaya  dengan  skor  10,53  atau  Kategori Kurang,  sedangkan untuk Mutiara Kreatif (54,39), Cahaya  Trans  (47,37)  serta  Singkanaung  (33,33) termasuk  dalam  Kategori  Cukup  sedangkan Cahaya Tatapaan dengan Skor 65,79 termasuk kategori Baik.
Secara keseluruhan  Kelompok  Cahaya Tatapan  merupakan  kelompok  dengan  kategori baik  dimana  penguatan  kelembagaan  sudah berjalan,  pengenalan  wilayah  kelola  sedangkan kelola  usaha  perlu  menjadi  pertimbangan  guna mendorong  kewirausahaan.  Sedangkan untuk kelompok  dengan  kategori  cukup  yaitu  Mutiara Kreatif,  Cahaya  Trans  dan  Singkanaung  perlu dilakukan  penguatan  kelembagaan, kelola  kawasan serta  kelola  usaha  sedangkan  untuk  kelompok Minaesa  Sylva  Jaya  perlu  pendampingan  secara khusus  untuk  meningkat-kan  aspek  kelola kelembagaan,  kelola  kawasan  serta    kelola  usaha sehingga  kedepan  dapat  meningkatkan  Nilai Keragaannya.    Dengan  capaian  dimaksud  maka Kelompok  Cahaya  Tatapan  secara  umum  telah melaksanakan  fungsinya  sebagai  kelompok  tani hutan,  menjadikan  kelompok  sebagai  sarana belajar, membangun kerjasama dan gorong royong serta sebagai sarana produksi/usaha.  Penilaian ini menjadi  parameter  untuk  proses  pendampingan lanjutan  guna  meningkatkan  capaian  kriteria keseluruhan khususnya untuk kriteria kelola usaha sehingga  dapat menjadi  provit  bagi  pengurus  dan anggota kelompok.

## Peningkatan Peran Kelompok Binaan
Proses  pemberdayaan  masyarakat  di sekitar kawasan TNB pada prinsipnya bukan hanya untuk  menghentikan  kerusakan  kawasan  namun diarahkan  sebagai  bentuk  partisipasi    bagi masyarakat    dengan  memberikan  kesempatan, kemudahan,  dan  memfasilitasi  masyarakat  agar mandiri.  Kemandirian  dapat  dibangun  ketika masyarakat  menemukan  potensi  yang  ada  di sekitarnya  dan  mempunyai  kapasitas  yang  cukup untuk mengembangkan potensi tersebut.
Usman  (2015),  dalam  kaitannya  dengan pemberdayaan  masyarakat  merupakan  bentuk kapabilitas (capability) adalah  energi  yang
digunakan  untuk  mendayagunakan  sumber  daya (resources) yang  dimiliki  atau  dikuasai  untuk meningkatkan  aset  tersebut.  Kapabilitas  tersebut melekat  pada  diri  individu,  kelompok/organisasi dan  masyarakat  secara  luas (society). Pernyataan tersebut  pada  hakekatnya  merupakan  perlunya melakukan  pemetaan untuk strategi pemberdayaan untuk  mengetahui  posisi  pemangku  kepentingan (stakeholder) dan masyarakat dalam pemberdayaan  sekaligus  memanfaatkan  potensi wilayah kelola sebagai peluang usaha .
Kapasitas  kelompok harus terus dibangun oleh  petugas  Balai  TNB  sehingga  keberlanjutan program  harus  terus  berjalan  seiring  perubahan waktu. Kemandirian kelompok dengan mendorong,  merencanakan  dan  memperbaiki aspek-aspek  organisasi  meliputi  ;    perbaikan kelembagaan (better  institution), perbaikan  usaha (better  business), perbaikan  pendapatan (better income), perbaikan lingkungan (better environment), perbaikan kehidupan (better living), serta perbaikan masyarakat (better community). Melihat berbagai permasalahan pemberdayaan  pada  lima  kelompok  binaan  maka diperlukan  upaya  perbaikan  indikator  kelola kelembagaan,  kelola  kawasan  dan  kelola  usaha untuk meningkatkan  keragaan kelompok binaan di TNB bagian selatan antara lain  sebagai berikut: 1. Kelola Kelembagaan Penguatan  kelembagaan  pada  prinsipnya merupakan kekuatan suatu kelompok, kelompok  perlu  diberdayakan  sebagai  sarana belajar, kerjasama dan sebagai sarana produksi.  Beberapa  hal  yang  harus  diperbaiki antara  lain:  Dasar  hukum,  Struktur  pengelola dan keterwakilan gender, perencanaan pemantapan  dan  evaluasi  kelompok,  aturan kelompok (AD/ART), kelengkapan
admnistrasi kelompok, partisipiasi dan peningkatan  SDM  serta  kearifan  lokal masyarkat.
2. Kelola Kawasan
Aspek kelola kawasan pada dasarnya merupakan  pemahaman  kelompok  binaan terhadap  kawasan  TNB  serta  wilayah  kelola kelompok  sesuai  dengan  ruang  kelola  yang diberikan  oleh  Balai  TNB  sebagai  pemangku kawasan.  Pentingnya  melibatkan  mereka secara  bersama  dalam  kegiatan  patroli pengamanan kawasan akan sangat bermanfaat sekaligus membantu mereka untuk mengidentifikasi potensi kelola mereka.
Evaluasi Keragaman Kelompok Binaan….………….……………(Meylan Karundeng, Hengki Walangitan, Johny Tasirin)
3. Kelola Usaha Mempertahankan keberlanjutan program pemberdayaan/pendampingan
kelompok membutuhkan semangat dan keseriusan pendamping  lapangan.  Kesulitan  anggaran, manajemen  pemasaran  yang  kurang  bagus mendorong  pergerakan  kelompok  menjadi lambat  dan  cenderung  statis.  Pengurus kelompok  menjadi  motor  penggerak  bagi kelompok untuk berpacu dan terus digerakkan kembali didukung dengan manajeman pendampingan/pembinaan  yang  baik.  Menurut Dimyati  (2007),  permasalahan  yang  masih melekat  pada  sosok  petani  dan  kelembagaan petani  di  Indonesia,  yang  terkait  dengan  kelola usaha  yaitu:  (a)  Masih  minimnya  wawasan  dan pengetahuan petani terhadap masalah manajemen produksi maupun jaringan pemasaran.  (b)  Belum terlibatnya  secara  utuh petani  dalam  kegiatan  agribisnis.  Aktivitas petani masih terfokus  pada  kegiatan  produksi (on  farm)  serta  (c)  Peran  dan  fungsi kelembagaan petani sebagai wadah organisasi petani belum berjalan secara optimal.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1. Dinamika  kelompok  binaan  di  Taman
Nasional    Bagian  Selatan    terhadap  kelola kelembagaan,  kelola  kawasan  serta  kelola usaha  bersifat  dinamis  Hal  ini  menunjukkan bahwa  kelompok  berusaha  untuk  menjadikan dirinya sebagai sarana belajar, bekerjasama serta menjadi  sarana  produksi  atau  usaha  untuk kepentingan bersama.
Hasil  evalusi  keragaan  kelompok  binaan  di wilayah bagian selatan Taman Nasional Bunaken yaitu  ;  Minaesa  Sylva  Jaya  dengan  skor  10,53 atau kategori Kurang (< 29,82), sedangkan untuk tiga  kelompok  masuk  kategori  Cukup  (29,82- 58,64)  yaitu  Mutiara  Kreatif  (54,39),  Cahaya Trans  (47,37),  dan  Singkanaung  (33,33) sedangkan  Cahaya  Tatapaan  dengan  Skor 65,79  atau  termasuk  kategori  Baik  dengan skoring  >  58,64.  Bedasarkan  hasil  dimaksud maka Kelompok  Cahaya  Tatapaan  telah menjalankan  tiga  krtiteria  sebagai  Kelompok Tani  Hutan  sesuai  amanat  dalam  PermenLHK Nomor P.89/MENLHK/SETJEN/KUM.1/8/2018.  yaitu Kelola  Kelembagaan,  Kelola  Kawasan  dan Kelola Usaha.

## Saran
1. Melakukan  rekayasa  sosial  melalui  nilai kearifan lokal, budaya dan kegotong royongan melalui kelola kelompok, kelola kawasan serta kelola    usaha  guna  mendorong  kemajuan kelompok  binaan  dengan  memanfaatkan kalender  musim  yang  dipetakan  secara bersama dengan kelompok masyarakat.
2. Melakukan pendampingan secara rutin  untuk menjaga keberlanjutan program pemberdayaan oleh Balai Taman Nasional Bunaken khususnya  untuk  kelompok  Minaesa  Sylva Jaya,  serta  tetap  mendorong  perkembangan kelompok  lain  (Cahaya  Tatapaan,  Mutiara Kreatif,  Cahaya  Trans  dan  Singkanaung) dengan membangun jaringan kemitraan dengan  mendorong  kapasistas  wirausaha dibidang ekowisata melalui pembuatan proposal usaha dengan memanfaat-kan anggaran CSR dari BUMN.

## DAFTAR PUSTAKA
Dimyati,  A.,  2007.  Pembinaan  Petani  dan Kelembagaan  Petani.  Balitjeruk  Online. Balai  Penelitian  Tanaman  Jeruk  dan  Buah Subtropika Tlekung-Batu. Jawa Timur
Maryani, Dedeh dan Nainggolan, Ruth Roselin E. 2019, Pemberdayaan Masyarakat,
Deepublish, Penerbitan CV Budi Utama), Jl. Rajawali,  G.  Elang  6,  No.  3,  Drono, Sardonoharjo, Ngaglik, Sleman. ISBN 978- 623-02-0097-7.
Peraturan  Menteri  Lingkungan  Hidup  dan Kehutanan.  2018.  Nomor  P.  89  Tentang Pedoman Kelompok Tani Hutan
Usman.  S.  2015.  Esai-Esai  Sosiologi  Perubahan Sosial. 324 hal