## PENGEMBANGAN KOMODITAS POTENSIAL DAN PERANANYA TERHADAP PERLUASAN KESEMPATAN KERJA DAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI KABUPATEN SELUMA
Rina Trisna Yanti Program Studi Keuangan dan Perbankan Fakultas Ekonomi Universitas Dehasen Bengkulu

## ABSTRAK
Rina Trisna Yanti; Tujuan penelitian ini adalah Untuk mengetahui peran komoditas potensial terhadap  Perluasan  Kesempatan  Kerja  di  Kabupaten  Seluma  dan  Untuk  mengetahui  peran komoditas  potensial  terhadap  Pengentasan  Kemiskinan  di  Kabupaten  Seluma.  Jenis  penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Penelitian ini tidak menguji hipotesis melainkan hanya mendeskripsikan  informasi  apa  adanya  sesuai  dengan  yang  diteliti.  Hasil  penelitian  ini menunjukkan  bahwa  dengan  komoditas  kelapa sawit  yang  merupakan  komoditas  potensial  di Kabupaten Seluma dapat menyerap tenaga kerja dengan data periode 2006-2011 secara umum mengalami peningkatan hal ini juga didukung oleh penjelasan dari Dinas/ Instansi terkait dan anggota  kelompok  tani  di  Kabupaten  Seluma.  Dengan  komoditas  kelapa  sawit  kemiskinan  di Kabupaten Seluma mengalami penurunan pada penduduk yang bekerja pada komoditas kelapa sawit, hal ini diketahui dari Dinas/ Instansi terkait dengan menyalurkan bantuan sosial kepada penduduk miskin di Kabupaten Seluma mengalami penurunan pada penduduk yang berprofesi sebagai petani komoditas kelapa sawit.

## ABSTRACT
Rina Trisna Yanti; The purpose of this study was to determine the role of potential commodities for Employment Expansion in Seluma and To determine the role of potential commodities against Poverty Seluma. This type of research is the study deskriptifkualitatif. This study did not test the hypothesis but only describe the information is in accordance with the study. The results showed that the oil palm which is a potential commodity in Seluma absorb manpower with the data the period  2006-2011  in  general  has  increased  it  is  also  supported  by  an  explanation  of  the Department  /  Institution  related  and  members  of  farmer  groups  in  Seluma.  With  palm  oil commodity  Seluma  poverty  decreased  among  those  who  work  on  oil  palm,  it  is  known  from Department  /  Institution  related  to  channel  social  assistance  to  the  poor  in  Seluma  decline  in population work as farmers palm oil.

## Keywords: Potential Commodities, Employment, Poverty Reduction

## PENDAHULUAN
Pengembangan  komoditas  potensial  daerah  diharapkan  dapat  menciptakan  peluang bagi berkembangnya sektor lain yang terkait, baik sebagai input bagi sektor potensial maupun sebagai  imbas  dari  meningkatnya  kebutuhan  tenaga  kerja  pada  sektor  unggulan  yang mengalami  peningkatan  pendapatan.  Hal  inilah  yang  memungkinkan  pengembangan  sektor potensial dilakukan sebagai langkah awal dalam meningkatkan perekonomian daerah.
Pengaruh positif atau negatif dari pertumbuhan penduduk tergantung pada kemampuan sistem  perekonomian  daerah  tersebut  dalam  menyerap  dan  secara  produktif  memanfaatkan pertambahan  tenaga  kerja.    Jumlah  tenaga  kerja  yang  lebih  besar  berarti  akan  menambah tingkat  produksi,  sedangkan  pertumbuhan  penduduk  yang  lebih  besar  berarti  ukuran  pasar domestiknya lebih besar. Meski demikian hal tersebut masih dipertanyakan apakah benar laju
pertumbuhan penduduk yang cepat benar-benar akan memberikan dampak positif atau negatif dari pembangunan ekonominya.
Jumlah  angkatan  yang  bekerja  merupakan  gambaran  kondisi  dari  lapangan  kerja  yang tersedia.  Semakin  bertambah  lapangan  kerja  yang  tersedia  maka  akan  menyebabkan  semakin meningkatkan  total  produksi  di  suatu  wilayah.  Hubungan  antara  pertumbuhan  ekonomi  dan pembangunan  manusia  berlangsung  melalui  penciptaan  lapangan  kerja.  Aspek  ini  sangat penting  karena  sesungguhnya  penciptaan  lapangan  kerja  merupakan  jembatan  utama  yang mengaitkan antara keduanya.
Pertumbuhan  ekonomi  Kabupaten  Seluma  mencapai  5,85  persen  per  tahun  selama periode  2006-2011  yang  ditunjukkan  oleh  kenaikan  PDRB  rill  dari  Rp.640.330,46  juta  pada tahun 2006 menjadi Rp 9.89384.33 juta pada tahun 2011. Bila disimak perkembangannya per tahun, laju pertumbuhan ekonomi meningkat secara konsisten selama periode 2006-2011.
Pada  Tahun  2011  komoditas  pertanian  dan  perkebunan  utama  yang  memiliki keunggulan  komparatif  yaitu  komoditas  Kelapa  Sawit  sebagaimana  ditunjukan  dengan produksinya 96.307,00 Ton, Karet 36.005,65Ton, Kopi 48.172,00 Ton dan Kelapa 9.032,70 Ton, yang merupakan keunggulan Kabupaten Seluma dengan daerah lainya di Provinsi Bengkulu dan Indonesia.  Sedangkan  komoditas  utama  tanaman  pangan  holtikultura  yaitu  Padi  dengan produksi 67.411 Ton, Jagung dengan produksi 6.562 Ton, Ubi Kayu produksi 1,588 Ton.
Berdasarkan  Penelitian  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan  (Balitbang)  Provinsi Bengkulu  Tahun  2011  dengan  menggunakan  analisis  LQ  maka  dapat  diketahui  beberapa komoditas  potensial  di  Kabupaten  Seluma  didominasi  oleh  sektor  pertanian  sub  sektor Tanaman  Pangan,  Holtikultura,  Perkebunan,  Perikanan  dan  Peternakan  dengan  hasil  produksi yang  cukup  menjanjikan  keberlangsungan  dimasa  yang  akan  datang.  Komoditas  Kelapa  Sawit merupakan komoditas potensial yang menjadi primadona bagi masyarakat Kabupaten Seluma. Dengan  komoditas  Kelapa  Sawit  yang  merupakan  komoditas  potensial  di  Kabupaten  Seluma maka diharapkan dapat membuka kesempatan kerja masyarakat Kabupaten Seluma.
Berdasarkan  perbandingan  sektor  pertanian  dan  sektor  bukan  pertanian,  pilihan bekerja di sektor pertanian masih mendominasi pasar kerja di Kabupaten Seluma, yaitu sebesar 77,06 % pada tahun 2009, sedangkan sektor bukan pertanian sebesar 21,72 %. Untuk provinsi Bengkulu pada tahun 2009 pilihan bekerja pada sektor pertanian sebesar 73,40 % dan pilihan bekerja pada sektor bukan pertanian sebesar 25,12 %.
Dari  sektor  pertanian,  sub  sektor  perkebunan  dengan  komoditas  kelapa  sawit  adalah merupakan  komoditas  potensial  di  Kabupaten  Seluma  berdasarkan  hasil  penelitian  Badan Penelitian dan Pengembangan Provinsi Bengkulu dengan menggunakan Location Quation (LQ). Diikuti oleh komoditas karet di posisi kedua, kopi di posisi ke tiga dan kelapa diposisi ke empat.
Tingkat kemiskinan di Kabupaten Seluma dari tahun ke tahun terus terjadi penurunan meskipun  tidak  terlalu  drastis  setiap  tahunnya.  Pada  tahun  2009,  jumlah  penduduk  miskin  di Kabupaten Seluma sebesar 9,25 %, angka ini turun dari tahun sebelumnya yaitu sebesar 9,71 %. Jika  dibandingkan  dengan  daerah  lain  di  Propinsi  Bengkulu,  Kabupaten  Seluma  menempati urutan  ke  2  terbesar  setelah  Kabupaten  Kaur,  dan  lebih  tinggi  dari  rata-rata  kemiskinan propinsi Bengkulu yaitu 8,55 %.
Kerangka  ekonomi  yang  dibangun  atas  potensi  daerah  memungkinkan  perekonomian kokoh  dan  lebih  tahan  lama  dalam  menghadapi  gejolak  ekonomi.  Penting  diketahui  dan diidentifikasi komoditas yang memiliki potensi besar dalam pembangunan ekonomi. Salah satu upaya  peningkatan  perekonomian  rakyat  dilakukan  dengan  mengembangkan  produk-produk unggulan,  agar  dapat  membangun  struktur  ekonomi  masyarakat  yang  tangguh  sehingga terhindar  dari  kemiskinan.  Suatu  sektor  dikatakan  berpotensi  apabila  menjadi  basis  atau unggulan dalam pembangunan daerah

## TINJAUAN LITERATUR Pertumbuhan Ekonomi
Menurut  Arsyad  (2004)  Pembangunan  ekonomi  daerah  adalah  suatu  proses  dimana pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumber daya yang ada dan membentuk suatu
pola  kemitraan antara  pemerintah daerah  dengan sektor  swasta  untuk menciptakan  lapangan kerja  baru  dan  merangsang  kegiatan  ekonomi  atau  pertumbuhan  ekonomi  dalam  wilayah tersebut.
Soepono,  (2001)  menggambarkan  pentingnya  ekspor  sebagai  berikut:  pasar  ekspor dipandang sebagai penggerak perekonomian lokal. Bila kesempatan kerja yang melayani pasar ini  naik  atau  turun,  kesempatan  kerja  yang  melayani  pasar  lokal  juga  naik  turun.  Bila  pabrik (ekspor)  tutup,  padagang  eceran  (lokal)  merasakan  dampaknya  karena  para  pekerja  pabrik yang diberhentikan tidak memiliki uang untuk dibelanjakan. Karena peranan penggerak utama itu,  kesempatan  kerja  ekspor  dipandang  sebagai  “dasar”  (basic  atau  basis)  kesempatan  kerja yang melayani pasar lokal dipandang menyesuaikan atau adaptif dan diberi istilah “non dasar” (non basic).
Menurut  Hoover  and  Giarratani  (1981),  beberapa  aktivitas  ekonomi  dalam  suatu wilayah  secara  khusus  merupakan  aktifitas  basis  ekonomi  dimana  didalam  arti pertumbuhannya memimpin dan menentukan perkembangan wilayah secara keseluruhan dan aktifitas lainnya merupakan aktivitas non basis. Dengan demikian perekonomian wilayah dibagi menjadi dua bagian yaitu aktifitas basis dan aktifitas non basis.

## Konsep Komoditas Potensial
Pada lingkup kabupaten / kota, komoditas unggulan kabupaten diharapkan memenuhi kriteria  sebagai  berikut:  1)  mengacu  kriteria  komoditas  unggalan  nasional,  2)  memiliki  nilai eknomi  yang  tinggi  di  kabupaten,  3)  mencukupi  kebutuhan  sendiri  dan  mampu  mensuplai daerah lain/ekspor, 4) memiliki pasar yang prospektif dan merupakan komoditas yang berdaya saing tinggi, 5) memiliki potensi untuk ditingkatkan nilai tambahnya dalam agroindustri, dan 6) dapat dibudidayakn secara luas diwilayah kabupaten.
Komoditas  unggulan  yang  ditentukan  berdasarkan  keunggulan  komparatif  dan kompetitif  pada  suatu  wilayah  adalah  komoditas  yang  tergantung  pada  besarnya  nilai  data produksi  dan  luas  tananm  suatu  komoditas.  Akibatnya,  komoditas  yang  telah  lama menjadikomoditas spesifik  daerah  tersisihkan.  Padahal  komoditas  komoditas  tersebut,  karena sejak  lama  dikenal  sebagai  komoditas  spesifik  tinggi  bila  diusahakan  dengan  baik.  Komodita yang  dapat  dimasukan  sebagai  komoditas  spesifik  lokasi  dicirikan  dengan  sulitya  komoditas tersebut  diusahakan  di  tempat  lain.  Hal  ini  menunjukan  adanya  hubungan  khusus  (spesifik) antara konoditas tersebut dengan wilayah dimana komoditas tersebut diusahakan
Menurut  Soeparmoko  (2002)  Pengembangan  potensi  ekonomi  suatu  daerah  adalah kemampuan ekonomi yang ada di daerah yang mungkin dan layak dikembangkan sehingga akan terus  berkembang  menjadi  sumber  penghidupan  rakyat  setempat  bahkan  dapat  menolong perekonomian  daerah  secara  keseluruhan  untuk  berkembang  dengan  sendirinya  dan berkesinambungan.
Menurut Bachrin (2003) Dalam pengembanganya, komoditas tersebut secara bertahap akan menurun dan tidak memiliki nilai ekonomis khusus lagi serta pada akhirnya akan punah. Pengembangan komoditas spesifik setiap daerah tersebut menjadi tempat wisata dengan sarana dan prasarana yang memadai.

## Pertumbuhan Ekonomi dengan Perluasan Kesempatan Kerja
Penciptaan  lapangan  pekerjaan  merupakan  cita-cita  setiap  pemerintahan  yang bertanggungjawab dalam rangka mewujudkan kesejahteraan bagi rakyatnya. Proses penciptaan lapangan pekerjaan sangat berhubungan dengan pertumbuhan ekonomi. Semakin tinggi angka pertumbuhan  ekonomi  maka  semakin  marak  kegiatan  perekonomian  yang  berarti  semakin banyak pula tenaga kerja yang diperlukan untuk mengerakkan roda perekonomian.
Keynes mengungkapkan bahwa kesempatan kerja akan meningkat dan upah juga akan bergerak naik selama tingkat upah yang berlaku dinilai lebih rendah oleh para pengusaha dari pada  nilai  marginal  produk,  setelah  dikurangi  dengan  preferensi  waktu-waktu  sejalan  dengan peningkatan  sedikit  demi  sedikit  yang  dapat  diharapkan  melalui  penggunaan  tenaga  kerja.
Dilain  pihak,  kehilangan  kesempatan  kerja  akan  terjadi  atau  meningkat  selama  orang  menilai bahwa  nilai  marginal  produk  yang  didapat  melalui  swasembada,  ataupun  nilai  kepuasan  dari kegiatan waktu senggangnya ( leisure ), lebih tinggi dari upah yang mencerminkan produktivitas marginal jasa/tenaganya.
Menurut  Gray  (1992),  tujuan  penciptaan  kesempatan  kerja  berkaitan  erat  dengan pertimbangan  pemerataan  pendapatan,  mengingat  bagian  terbesar  kelompok  penduduk  yang tergolong  penganggur  sekaligus  merupakan  golongan  yang  berpenghasilan  rendah.  Dan terdapat  golongan  penganggur  terdidik  yang  hidup  dari  bantuan  keluarga  sambil  menunggu kesempatan kerja dengan tingkat upah yang memenuhi harapannya, biasanya kesempatan kerja di sektor pemerintah.
Manurung  (2001)  menyatakan  bahwa  pada  negara  berkembang,  Tenaga  kerja  (KL) masih  merupakan  faktor  produksi  yang  sangat  dominan.  Penambahan  tenaga  kerja  umumnya sangat  berpengaruh  terhadap  peningkatan  output.  Yang  menjadi  persoalan  adalah  sampai berapa  banyak  penambahan  tenaga  kerja  yang  akan  meningkatkan  output.  Hal  ini  tergantung dari seberapa cepat terjadinya The Law Diminishing Return (TDLR), sedangkan cepat lambatnya proses  TDLR  sangat  ditentukan  oleh  kualitas  sumber  daya  manusia  dan  keterkaitan  dengan kemajuan teknologi (T) produksi. Selama sinergi antara TK dan teknologi maka penambahan TK akan  memacu  pertumbuhan  ekonomi,  dengan  demikian  dapat  dikatakan  pada  saat  terjadi pertumbuhan ekonomi di sisi lain juga akan terjadi penyerapan tenaga kerja.

## Pertumbuhan Ekonomi dengan Kemiskinan
Badan Pusat Statistik (BPS), pengukuran kemiskinan yang dilakukan setiap tahun selalu konsisten  sejak  tahun  1984  hingga  kini  dengan  menggunakan  konsep  kemampuan  memenuhi kebutuhan dasar ( basic needs approach ). Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan  dari  sisi  ekonomi  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar  makanan  dan  bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Menurut pendekatan ini, penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan dibawah garis kemiskinan (GK).  Secara  teknis  GK  dibangun  dari  dua  komponen  yaitu  Garis  Kemiskinan  Makanan  (GKM) dan  Garis  Kemiskinan  Non-makanan  (GKNM).  GKM  merupakan  nilai  pengeluaran  kebutuhan minimum  makanan  yang  disetarakan  dengan  2.100  kilo  kalori  per  kapita  per  hari;  sedangkan GKNM merupakan kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan dan kesehatan.
Sedangkan  upaya  penanggulangan  kemiskinan  menurut  Undang  Undang  Nomor  25 Tahun  2000  tentang  Propenas  ditempuh  melalui  dua  strategi  utama.  Pertama,  melindungi keluarga dan kelompok masyarakat yang mengalami kemiskinan sementara. Kedua, membantu masyarakat  yang  mengalami  kemiskinan  kronis  dengan  memberdayakan  dan  mencegah terjadinya kemiskinan baru. Strategi tersebut selanjutnya dituangkan dalam tiga program yang langsung  diarahkan  pada  penduduk  miskin  yaitu:  1)  Penyediaan  Kebutuhan  Pokok;  2) Pengembangan Sistem Jaminan Sosial; dan 3) Pengembangan Budaya Usaha Masyarakat Miskin. Kebijakan tersebut menurut Remi dan Herijanto (2002:29) didasari kebutuhan untuk menutupi penurunan daya beli penduduk akibat krisis ekonomi.

## KERANGKA ANALISIS

## Gambar 1. Kerangka Analisis

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Peran Komodias Potensial terhadap Kesempatan Kerja
Produksi kelapa sawit dari periode 2006-2011 pada umumnya meningkat, hanya terjadi penurunan  jumlah  produksi  kelapa  sawit  pada  tahun  tahun  2009  hal  ini  dikarenakan  adanya peremajaan perkebuanan besar swasta di kabupaten Seluma. Pada tahun 2006 produksi kelapa sawit  sebesar  163.762,25  ton  dengan  luas  lahan  seluas  25.226  ha  jumlah  tenaga  kerja  yang terserap sebanyak 9.770 jiwa dengan produktivitas kelapa sawit sebesar 6,482 kg/ha.
Penurunan jumlah produksi kelapa sawit pada tahun 2009  menjadi 81.449,15 ton atau selisih  144.099,1  ton  dari  tahun  sebelumnya  sedangkan  luas  lahan  perkebunan  meningkat menjadi  25.451  ha  dari  tahun  sebelumnya  menurut  para  kelaompok  tani  disebabkan  oleh adanya  peremajaan  perkebunan  besar  swasta  di  Kabupaten  seluma  dan  sulitnya  dalam mendapatkan  pupuk  bersubsidi  pada  perkebunan  rakyat,  hal  ini  bukan  dikarenakan  pasokan yang  berkurang  kepada  kelompok  tani,  melainkan  ada  oknum  tertentu  yang  menjual  pupuk bersubsidi  secara  bebas,  sehingga  petani  kelapa  sawit  yang  tergabung  dalam  kelompok  tani kurang  mendapatkan  pasokan  pupuk  bersubsidi  dan  harga  jual  pupuk  tidak  subsidi  sangat tinggi dipasaran yang akhirnya berdampak pada menurunya kesuburan kelapa sawit sehingga berkurangnya  hasil  produksi.  Pada  tahun  2011  jumlah  produksi  kelapa  sawit  kembali mengalami  peningkatan  menjadi  96.307,00  Ton  dan  dikuti  dengan  peningkatan  luas  lahan perkebunan  Kelapa  Sawit,  hal  ini  disebabkan  semakin  menjamurnya  perkebunan  rakyat,  dan adanya  perluasan  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  swasta  yang  diikuti  dengan  pembangunan pabrik  pengolahan  buah  kelapa  sawit  (pabrik  CPO  di  Kabupaten  Seluma),  sedangkan  jumlah penyerapan tenaga kerja menjadi 16.814 jiwa
Pada Tabel 1. dapat dilihat bagaimana pergerakan jumlah penyerapan tenaga kerja pada perkebunan kelapa sawit di Kabupaten Seluma berdasarkan jumlah produksi dan produktivitas kelapa  sawit  periode  tahun  2006-2011.  Jumlah  tenaga  kerja  yang  terserap  meliputi  Petani, Pekerja  Hasil  Produksi  (pemanen,  pekerja  jasa  angkut  hasil  produksi)  yang  terdapat  pada perkebunan  rakyat.  Pada  tabel  tersebut  juga  terlihat  produktivitas  perkebunan  kelapa  sawit mengalami  penurunan  hal  ini  dikarekan  peremajaan  perkebunan  swasta  besar  di  kabupaten Seluma.
Perekonomian Kabupaten Seluma(PDRB) Pola dan Struktur
Ekonomi
Analisis  LQ Perluasan Kesempatan Kerja Dan Penanggulangan Kemiskinan Di Kabupaten Seluma Komoditas
Potensial
Deskriptif
Tabel  1 : Produksi  ,  Luas  Lahan,  Produktivitas  dan  Jumlah  Tenaga  Kerja  Yang  Terserap  Pada Perkebunan Kelapa Sawit Di Kabupaten Bengkulu Utara Periode 2006-2011.
Tahun Produksi (Ton) Luas Lahan  (Ha) Produktivitas (Ton/Ha) Jumlah Tenga Kerja 2006 163.762,25 15.374 10,651 11.770 2007 329.985,30 25.391 12,996 14.905 2008 225.548,25 17.892 12,606 13.431 2009 81.449,15 25.451 3,200 15.256 2010 92.438,79 42.828 2,158 17.170 2011 96.307,00 48.808 1,973 16.814
Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Seluma Tahun 2012
Menurut Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Seluma peningkatan luas lahan  perkebunan  kelapa  sawit  pada  tahun  2011  dikarenakan  adanya  perluasan  perbebunan besar swasta di Kabupaten Seluma yang didukung oleh pembangunan pabrik CPO di Kabupaten seluma.  Selain  itu  untuk  mendukung  perkebunan  kelapa  sawit  pemerintah  juga  melakukan sosialisasi kepada petani kelapa sawit tentang pengelolaan dan pemupukan kelapa sawit yang baik serta Pemerintah Kabupaten Seluma melalui Dinas Kehutanan dan Perkebunan melakukan program pengembangan revitalisasi perkebunan yang diarahkan pada wilayah-wilayah sentral produksi  perkebunan.  Disamping  itu  perlu  dikembangkan  pola  pengembangan  perkebunan terpadu dengan peternakan seperti integrasi kelapa sawit dengan sapi.
Sedangkan  penyebab  penurunan  jumlah  tenaga  kerja  yang  terserap  pada  perkebunan kelapa  sawit  pada  tahun  2011  dikarenakan  harga  tandan  buah  segar  (TBS)  menurun  hingga Rp.800,-/Kg.  Hal  ini  yang  menyebabkan  sebagian  penduduk  Kabupaten  Seluma  beralih bercocok  tanaman  holtikultura,  sedangkan  para  pemilik  perkebunan  kelapa  sawit  sebagian besar menjual TBS langsung ke tengkulak dengan harga yang lebih rendah dari harga di pabrik. Menurut  pernyataan  dari  anggota  Kelompok  Tani  Gepoktan  Seluma  apabila  mereka memaksakan  untuk  memanen  kelapa  sawit  maka  biaya  akan  seamakin  besar  dan  tidak sebanding dengan hasil yang diterima dari penjualan TBS yang harganya merosot turun.

## Peran Komoditas Potensial Terhadap Penanggulangan Kemiskinan.
Tingkat kemiskinan di Kabupaten Seluma pada umumnya mengalami penurunan dalam periode  2006-2011,  hal  ini  dikarenakan  program  atau  kegiatan  yang  dikembangkan  dari berbagai  sektor  ekonomi.  Sektor  pertanian  merupakan  sektor  yang  paling  besar  peranannya dalam  penanggulangan  kemiskinan.  Dimana  masyarakat  yang  bekerja  pada  sektor  pertanian khusus  sub  sektor  tanaman  perkebunan  dapat  meningkatkan  pendapatannya  dari  hasil produksi perkebunan yang dikelola.
Menurut Kasi Bimbingan Keluarga Miskin pada Dinas Sosial Kabupaten SEluma, beliau mengatakan  bahwa  pada  tahun  2012  70  %  dari  penduduk  miskin  yang  ada  di  Kabupaten Seluma  bermata  pencaharian  pada  sektor  pertanian  terutama  pada  perkebunan  kelapa  sawit dan  karet  serta  sektor  pertanian  tanaman  pangan.  Beliau  juga  menyatakan  bahwa  melalui penerapan  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  guna  penanggulangan kemiskinan diterapkan dalam program yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Seluma.
Melalui Dinas Sosial Kabupaten Seluma pemerintah memberikan santunan atau bantuan kepada  masyarakat  miskin,  dengan  kegiatan  ini  dapat  terdeteksi  masyarakat  miskin  yang berprofesi  sebagai  petani  kelapa  sawit  periode  tahun  2006-2011  mengalami  penurunan.  Pada tahun tahun 2010 persentase penduduk miskin yang bekerja pada perkebunan rakyat sebesar 94% dan pada tahun 2011 menurun menjadi 92%, hal ini  dikarenakan berkuranganya jumlah keluarga  penerima  santunan  atau  bantuan  dengan  indikator  bagi  penduduk  miskin  yang berprofesi  sebagai  petani  kelapa  sawit  dengan  penghasilan  dibawah  Rp.  600.000,-/  bulan. Penyebab masih adanya sebagian keluarga miskin yang berprofesi sebagai petani kelapa sawit dikarenakan  kurangnya  pengetahuan  petani  komoditas  kelapa  sawit  dalam  pemilihan  bibit pada  awal  tanam,  mereka  tidak  menggunakan  bibit  unggul,  sehingga  berpengaruh  terhadap
produksi  kelapa  sawit  yang  tidak  maksimal  yang  akhirnya  berdampak  pada  pendapatan  yang kecil, sehingga tidak dapat memenuhi kebutuhan rata-rata dalam keluarga.
Menurut  anggota  1  kelompok  tani  Gepoktan  Kabupaten  Seluma  yang  yang  memiliki perkebunan  kelapa  sawit  seluas  5  Ha  dan  telah  siap  panen,  dengan  rata-rata  produksi  8  Ton dalam  satu  bulan  dan  rata-rata  pendapatan  dalam  sebulan  dari  hasil  berkebun  kelapa  sawit sebesar  Rp.  4.000.000,-,  beliau  menyatakan  bahwa  dengan  penghasilan  dari  berkebun  kelapa sawit  dapat  meningkatkan  ekonomi  keluarganya  yang  beranggotankan  Bapak  dan  Ibu  serta  2 orang anak. Beliau juga dapat menyekolahkan kedua anaknya hingga keperguruan tinggi, hanya saja  terkendala  pada  harga  pupuk  yang  relatif  mahal  dan  sulit  didapat  yang  menjadi kekhawatiran beliau akan menurunnya prokdusi dari perkebunan kelapa sawit.
Beliau  berkebun  kelapa  sawit    diawali  dengan  lahan  keluarga  yang  tidak  di  kelola, dengan  mengajukan  pinjaman  ke  Bank  BRI  beliau  mulai  mengelola  lahan  keluarga  tersebut dengan membeli bibit dari warga yang membudidayakan bibit kelapa sawit. Dengan berkebun kelapa  sawit  beliau  yang  awalnya  tinggal  bersama  orang  tuanya,  maka  sekarang  dapat membangun  rumah  sendiri  dengan  kriteria  beton  permanen.  Dengan  10  tahun  umur  tanam perkebunan  kelapa  sawitnya,  beliau  tidak  lagi  mendapatkan  bantuan/  santunan  dari Pemerintah  karena  dengan  pengahasilannya  sudah  cukup  dan  beliau  tidak  tergolong  sebagai penduduk  miskin.  Dewasa  ini  dengan  harga  TBS  yang  menurun  dirasa  beliau  tidak  terlalu mengganggu perekonomian keluarganya.
Hal serupa juga dialami oleh anggota 2 kelompok tani Gepoktan Kabupaten Seluma yang juga menggantungkan perekonomian keluarganya dengan 3 orang anak untuk keberlangsungan hidup  dan  pendidikan  anaknya.  Beliau  memiliki  luas  lahan  perkebunan  kelapa  sawit  seluas  4 Ha. Dalam satu bulan kebun kelapa sawitnya dapat menghasilkan produksi rata-rata sebesar 9 ton  dan  rata-rata  pendapatan  dalam  sebulan  dari  hasil  berkebun  kelapa  sawit  sebesar  Rp. 4.500.000,-,  lebih  banyak  dibandingkan  oleh  anggota  1  walaupun  luas  lahan  berbeda.  Hal  ini dikarenakan Anggota 2 menggunakan bibit kelapa sawit yang berasal dari PT. Puding Mas yang notabene merupakan Perusahaan yang menjual bibit unggul, sehingga rata-rata hasil produksi kebun  kelapa  sawitnya  lebih  banyak,  sedangkan  anggota  2  mendapatkan  bibir  dari  temannya yang  membudidayakan  bibit  kelapa  sawit.  Produksi  kelapa  sawit  beliau  sedang  meningkat dengan  umur  tanam  6  tahun  yang  merupakan  waktu  dimana  produksi  kelapa  sawit  terbaik. Dengan  hasil  yang  diterima  dari  berkebun  kelapa  sawit  dapat  merubah  kehidupan  beliau menjadi  lebih  baik,  hal  ini  dapat  dilihat  dengan  rumah  tinggal  beliau  yang  layak  dengan konstruksi beton permanen, jika dibandingkan dahulu beliau yang hanya bekerja sebagai buruh pasar.  Beliau  memperoleh  lahan  dari  pembelian  dengan  pengajuan  pinjaman  dana  ke  Bank Perkreditan Rakyat yang pada saat itu bunga pinjaman relatif kecil.

## Simpulan
1.  Peran  komoditas  potensial  di  Kabupaten  Seluma  berupa  komoditi  kelapa  sawit  berperan sangat  baik  dalam  perluasan  kesempatan  kerja  bagi  penduduk  Kabupaten  Seluma.  Hal  ini dapat  dilihat  secara  umum  penyerapan  tenaga  kerja  yang  bekerja  pada  perkebunan komoditas  kelapa  sawit  di  Kabupaten  Seluma  mengalami  peningkatan  pada  periode  2006- 2011.
2.  Selanjutnya  peran  komoditas  potensial  di  Kabupaten  Seluma  yaitu  komoditas  kelapa  sawit dalam penanggulangan kemiskinan juga berperan baik. Dikatakan berperan baik karena para petani  yang  berkebun  kelapa  sawit  dapat  memenuhi  kebutuhan  keluarganya  dengan indikator  tempat  tinggal  yang  layak  dan  sarana  pendidikan  bagi  keluarganya  serta berkurangnya  penerima  bantuan  atau  santunan  untuk  kategori  penduduk  yang  berprofesi sebagai petani kelapa sawit.

## Saran
1. Untuk  Pemerintah  Kabupaten  Seluma  agar  dapat  memberikan  pelatihan  tentang  berkebun kelapa  sawit  kepada  para  petani  agar  jumlah  produksi  kelapa  sawit  yang  besar,  yang
akhirnya  berdampak  pada  pengahsilan  yang  besar  pula  bagi  masyarakat,  sehingga  jumlah pengangguran  dapat  turun  seiring  dengan  tertariknya  penduduk  untuk  bekerja  pada komoditas kelapa sawit.
2. Penanggulangan kemiskinan menjadi pekerjaan rumah yang selalu dicanangkan pada setiap tahunnya dengan program-program yang baik. Melalui Dinas Pertanian subsudi pupuk sudah diterapkan  hanya  saja  untuk  para  kelompok  tani  saja.  Sebaiknya  perlu  dilakukan pengawasan  dalam  pemberian  pupuk  bersubsidi  agar  berkurangnya  penjualan  pupuk bersubsidi  yang tidak tepat sasaran.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim. 2005-2010. Badan Pusat Statistik Provinsi Bengkulu . Bengkulu Dalam Angka, Bengkulu.
______.  2005-2010. Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Bengkulu  Utara .  Bengkulu  Utara  Dalam Angka, Bengkulu Utara.
______. 2005-2010. Badan Pusat Statistik Provinsi Bengkulu . Statistik Perkebunan, Bengkulu.
Apriyani, 2009. Metode Penelitian Kualitatif . Sinar Terang. Surabaya
Arsyad, Lincolin. 1999. Ekonomi Pembangunan, Edisi 3 Bagian . STIE YKPN Yogyakarta.
_____________. 2004. Ekonomi Pembangunan, Edisi 3 Bagian . STIE YKPN. Yogyakarta.
Asaddin  dan  Mansoer.  2001. Petumbuhan  Ekonomi  dan  Kesempatan  Kerja:  Terapan  Model Kebijakan  Prioritas Sektoral untuk Kalimantan Timur. Jurnal  Riset Akutansi, Manajemen Ekonomi Vol 1. No. 1, Februari 2001 Hal. 89-103.
Aubert, C and Zhu Xigang. 2002. The Changing Role Of  Soybean in China’s Food System: A Study in its Production, Processing, Consumption and Trade . Eu-China Joint Resaerch Project.
Boediono.  1981. Teori  Pertumbuhan  Ekonomi.  BPFE  T  Yogyakarta  Mada,  Edisi  Pertama Yogyakarta , Tidak Dipublikasikan.
Bendavid,  Avrom.  1991. Regional  and  Local  Economic  Analisys  for  Practioners ,  Fourth  Edition, New York.
Blakely,  Edward  J.  1983. Planning  Local  Economic  Development,  Theory  and  Practice,  Second Edition . New Delhi.
CGPRT.  1985. The  Soybean  Commodity  System  In  Indonesia.  Bogor  Researchn  Institute  for  Food Crops. Central Research Institute For Food Crops . ESCAP CGPRT Centre.
Debraj. 1998. Development Economics. Princeton University press, New Jersey.
Dornbusch,  Rudiger  dan  Stanley  Fischer.  1990.  Ekonomi  Makro,  Edisi  Keempat ,  Penerbit Erlangga Jakarta, Jakarta.
Elmi,  Bachrul.  2004. Studi  Pembiayaan  Pembangunan  Perkotaan  (Urban  Development  Finance) Kota Prabumulih, Kajian Ekonomi dan Keuangan , Vol.8, No. 1. Maret. Hoover,  Edgar,  Mand  Frank  Giarrantani.  1981. An  Introduction  to  Regional  Economics.  Third Edition . New York: Alfred A.Knopf, Inc.
Manurung,  M dan  Rharja,  P.  2001. Teori  Ekonomi Makro .  Lembaga  Penerbit  Fakultas  Ekonomi Universitas Indonesia.
Mikkelsen,  Britha.  2003. Metode  Penelitian  Partisipatoris  dan  Upaya-Upaya  Pemberdayaan. Terjemah: Matheos Nalle Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Mubyarto,  1989.  Pengantar Ekonomi  Pertanian,  Teori,  Masalah  dan  Kebijaksanaan ,  UPP  AMP YKPN, Yogyakarta.
Nugroho,  Iwan  dan  Rokhmin  Dahuri.  2004. Pembangunan  Wilayah-  Perspektif  Ekonomi,  Sosial dan Lingkungan. Jakarta: Pustaka LP3ES.
Richardson, Harry. W. 1977. Dasar-Dasar Ilmu Ekonomi Regional, (Terjemahan: Paul Sitohang) , LPFE-UI. Jakarta.
Rohadi, Rohendi T. 1993. Ekspresi Seni Orang Miskin: Adaptasi Simbolik Terhadap Kemiskinan , UI Press, Jakarta.
Sabana, Choliq. 2007. Analalisis Pengembangan Kota Pekalongan Sebagai Salah Sotensi Ekonomi Satu Kawasan Andalan di Jawa Tengah, Tesis . Program Pasca Sarjana UNDIP. Semarang.
Soegijoko,  Budi  Tjahjati  S.  dan  BS  Kusbiantoro  (ed).  1997. Bunga  Rampai  Perencanaan Pembangunan di Indonesia . Bandung: Yayasan Soegijanto Soegijoko.
Soekarni. 2002. Ekonomi Pembangunan , YKPN, Yogyakarta.
Soeparmoko. 2002. Ekonomi publik Untuk Keuangan dan Pembangunan  Daerah. Edisi Pertama. Andi . Yogyakarta.
Soepono,  Prasetyo.  1993. Teori  Pertumbuhan  Berbasis  Ekonomi  (Ekspor)  Posisi  dan Sumbanganya  bagi  Perbendaharaan  Alat-alat  Analisis  Regional.  Jurnal  Ekonomi  dan Bisnis Indonesia . Vol. 16 No. 1.
Sukirno, Sadono. 1985. Ekonomi Pembangunan, Proses, Masalah dan Dasar Kebijakan , LPFE UI. Jakarta.
Sulistriyanto.  2004. Aplikasi  Analisis  Shift  Share  Esteban-Marquilas  pada  Sektor  Pertanian  di Kabupaten Boyolali . Universitas Negeri Sebelas Maret, Surakarta. Tambunan,  TH.  2001. Perekonomian  Ekonomi  dan  Ketimpangan  Regional  Wilayah  Indonesia Bagian Barat , LP3S, Jakarta.
Tim Kajian Kemiskinan Parsitipatoris. 2004. Memahami Suara Orang Miskin . Smeru Newsletter , No.11: Juli-September 2004.