## PENINGKATAN PEMANFAATAN JAM BELAJAR EFEKTIF MELALUI
PENYUSUNAN PROGRAM TAHUNAN DAN PROGRAM

## SEMESTER PADA SEKOLAH DASAR

## Sukarno
Pengawas TK/SD UPTD Pendidikan Kecamatan Tanggungharjo Surel : sukarno@gmail.com
Abstract  :  Increased  Utilization  of  Effective  Learning  Hours  Through  Annual Program  And  Semester  Program  In  Primary  School. The  research  objectives increase  the  effective  use  of  learning  time  for  schools  through  the  preparation  of annual  programs  and  semester  programs.  Research  subjects  were  teachers  and schools,  the  study  was  conducted  in  3  cycles.  The  type  of  data  used  is  qualitative data in the form of qualitative descriptions by comparing initial conditions with after research action. Qualitative data were obtained by observation technique, interview, and documentation study. The results of qualitative research of teachers in using the effective hours of learning is  still low, evidenced by learning time rest is  too long, leaving  the  teaching  task  for  other  activities,  and  the  effective  time  of  learning  is used to work on school administration.
Keywords : annual program and semester program, effective use of learning time.
Abstrak : Peningkatan Pemanfaatan Jam Belajar Efektif Melalui Penyusunan Program  Tahunan  Dan  Program  Semester  Pada  Sekolah  Dasar. Tujuan penelitian  meningkatkan  penggunaan  waktu  pembelajaran  efektif  bagi  sekolah melalui  penyusunan  program  tahunan  dan  program  semester.  Subjek  penelitian adalah  guru  dan  sekolah,  penelitian  dilaksanakan  dalam  3  siklus.  Jenis  data  yang digunakan adalah data kualitatif berupa deskripsi kualitatif dengan membandingkan kondisi  awal  dengan  setelah  tindakan  penelitian.  Data  kualitatif  diperoleh  dengan teknik  observasi,  wawancara,  dan  studi  dokumentasi.  Hasil  penelitian  secara kualitatif  guru  dalam  menggunakan  jam  efektif  pembelajaran  masih  rendah, dibuktikan  dengan  waktu  istirahat  pembelajaran  terlalu  lama,  meninggalkan  tugas mengajar  untuk  kegiatan  lain,  dan  waktu  efektif  pembelajaran  digunakan  untuk mengerjakan administrasi sekolah.
Kata Kunci  :  program  tahunan  dan  program  semester,  penggunaan  waktu  efektif pembelajaran.

## PENDAHULUAN
Dalam  Pemanfaatan  jam  efektif guru   dalam menggunakan pelaksanaan jam  pembelajaran  sering  digunakan seperti:  (1)  Memperingati  hari  ulang tahun guru, (2) Guru kumpul-kumpul di kantor  saking  asiknya  akhirnya    lupa waktu , (3) meninggalkan tugas mengajar menjadi pengurus keorganisasi seperti, Pramuka, Koperasi, PGRI  (4)  kegiatan  sosial,  seperti kondangan,  menjenguk  teman  dan saudara  yang  sakit,  (5)  mengerjakan tugas tambahan dan membuat administrasi sekolah dalam jam efektifpembelajaran, (6) Jalan sehat atau jumat sehat. Tindakan tersebut sebenarnya  sangat  merugikan    anak, orang tua, dan pemerintah. Mereka tidak menyadari bahwa jam efektifpembelajaran sudah diatur
melalui perundang-undang.
Dalam  (Permendiknas,    2006:  7) dijelaskan  bahwa  minggu  efektif  dalam satu  tahun  ada  34-38  minggu.    Dalam jam  efektifpembelajaran  tersebut  harus benar-benar digunakan untuk mengantar peserta didiknya untuk mengusai kompetensi yang terdapat dalam standar isi.  Peserta  didik  yang  ditinggalkan
guru,  karena  ada  resiko  yang  harus ditanggung,  misal  dari  sisi  uang  saku, dan  berangkat  ke  sekolah  berarti  ada waktu  yang  dibuang  sementara  di sekolah  gurunya  pergi  dan  sebagainya. Berikut ini, kegiatan-kegiatan guru yang tanpa  disadari  mengurangi  penggunaan jam efektif pembelajaran:
]
Kegiatan  pada  gambar  di  atas, dilakukan  oleh  guru  pada  jam  efektif pembelajaran.
Mereka melakukan
kegiatan  permainan  pada  hari  Sabtu,  26 November  2016.  Hari  efektif  menjelang peserta  didiknya  menghadapi  UAS. Belum lagi kegiatan lain.
Pada  gambar  di  atas,  merupakan penurunan  penggunaan  jam  efektif pembelajaran. Secara garis besar kegiatan guru dalam menurunkan penggunaan  jam  efektif  pembelajaran, seperti kegiatan berikut:
1. Memperingati  hari  ulang  tahun guru,
2. Guru  kumpul-kumpul  di  kantor saking  asiknya  akhirnya    lupa waktu
3. Meninggalkan  tugas  mengajar menjadi  pengurus    keorganisasi seperti, Koperasi, Keorganisasian
PGRI, dan lainnya.
4. Kegiatan  sosial,  seperti  resepsi,
menjenguk teman / saudara yang sakit. 5. Mengerjakan tugas tambahan dan membuat  administrasi  sekolah dalam jam efektif pembelajaran. 6. Jalan sehat atau jumat sehat. Diperlukan motivasi intrinsik agar guru tidak dengan mudah meninggalkan tugas  mengajar  pada  waktu  jam  efektif pembelajaran,  salah  satunya  adalah meningkatkan pemahaman guru terhadap  SK/KD,  kalender  pendidikan, dan sturktur kurikulum yang dituangkan dalam  program  tahunan  dan  program semester. Berkaitan  dengan  permasalah  di atas, teridentifikasi permasalahan sebagai berikut: 1. Mengapa  penggunaan  jam  efektif pembelajaran  pada  guru  dan sekolah rendah? 2. Mengapa penggunaan jam pembelajaran efektif perlu ditingkatkan?
3. Apakah  penyebab  penggunaan jam pembelajaran efektif rendah?
4. Bagaimanakah cara meningkatkan penggunaan  jam  pembelajaran efektif?
5. Apakah  yang  harus  dilakukan guru  agar  dapat  meningkatkan penggunaan jam efektif pembelajaran?
6. Apakah  penggunaan  jam  efektif pembelajaran  dapat  ditingkatkan dengan pembinaan dan kunjungan ke sekolah?
7. Apakah  pengurangan  terhadap tugas  tambahan  bagi  guru  dapat meningkatkan  penggunaan  jam efektif pembelajaran? 8. Apakah  penggunaan  jam  efektif pembelajaran  dapat  ditingkatkan melalui penyusunan program tahunan dan program semester? Berdasarkan  identifikasi  masalah di atas marilah difokuskan pembahasannya  pada  variabel  berikut ini: 1. Penggunaan  waktu  pembelajaran efektif    sebagai  variable  terikat (variable X) 2. Penyusunan program tahunan dan program semester sebagai variabel bebas (variabel Y). Berdasarkan  identifikasi  masalah dan pembatasan masalah, maka dirumuskan permasalahan sebagai berikut: Apakah penggunaan jam efektifpembelajaran  dapat  ditingkatkan melalui  penyusunan  program  tahunan dan program semester?
Penelitian tindakan sekolah secara umum  bertujuan  untuk  meningkatkan penggunaan  jam  pembelajaran  efektif bagi sekolah melalui penyusunan program tahunan dan program semester. Sedangkan  secara  khusus  penelitian tindakan  sekolah  ini  bertujuan  untuk meningkatkan penggunaan jam pembelajaran efektif pagi sekolah melalui penyusunan program tahuan dan program semester.
Ada  beberapa  manfaat  dengan penelitian  tindakan  sekolah  ini,  baik teoretis  maupun  praktis.  Secara  teoritis akan  didapatkan  pengetahuan  atau  teori baru  tentang  penggunaan  jam  efektif pembelajaran  bagi  sekolah  melalui penyusun program tahunan dan program semester. Manfaat praktisnya adalah: (1) Guru  dan  sekolah  dapat  meningkatkan penggunaan  jam  efektif  pembelajaran
sebaik-baiknya,  (2)  meningkatkan  mutu sekolah karena guru dan sekolah karena penggunaan  jam  efektifpembelajaran dapat  ditingkatkan,  dan  (3)  Pengawas memperoleh  pengetahuan  baru  tentang penyusunan program tahunan dan
program semester.

## METODE
Melalui penelitian yang dilaksanakan  selama  bulan  Juli  sampai dengan  November  tahun  pelajaran 2015/2016, pada sekolah binaan Pengawas  TK/SD    UPTD  Dinas
Pendidikan  Kecamatan  Tanggungharjo Kabupaten  Grobogan  dengan  tindakan, sebagai  berikut:  (1)  Menyusun  format program tahunan dan program semester, dan  (2)  bimbingan  teknik  pengisian penyusunan program tahunan dan program  semester.  Tahapan  tindakan dijadwal sebagai berikut:
a. Siklus  pertama,  tanggal  1  s.d  6 Agustus  2016,  penjelasan  tentang SK/KD, kalender pendidikan, dan struktur kurikulum SD.
b. Siklus  kedua,  tanggal  3,  5,  7,  10, dan  12  Oktober  2016  bimbingan teknik penyusunan program tahunan dan program semester. c. Siklus  ketiga,  tanggal  24  s.d  29
Oktober  2016  pendampingan  dan bimbingan penyempurnaan penyusunan program tahunan/semester ke setiap sekolah. Subjek  penelitian  adalah  semua sekolah  binaan  1  Pengawas    TK/SD pada      Unit  Pelaksana  Teknis  Dinas (UPTD) Pendidikan Kecamatan Tanggungharjo  Kabupaten  Grobogan. Adapun sekolah binaan Pengawas
TK/SD pada tabel berikut ini:
Daftar Sekolah Daerah Binaan 1 Teknik pengumpulan data dilakukan  dengan  teknik  non  tes,  yaitu: dengan observasi, wawancara, dan studi dokumentasi. Alat Pengumpulan, melalui:  lembar  Observasi,  lembar wawancara, studi dokumentasi
Validasi  data.  Data  kualitatif lembar  observasi  dan  wawancara  dapat divalidasi melalui triangulasi, meliputi:
a. Triangulasi  sumber,  data  berasal dari  beberapa  sumber  melalui kolaborasi  dengan teman sejawat, yaitu  Pengawas,  Kepala  UPTD, dan Komite Sekolah.
b. Triangulasi  metode,  dilakukan dengan  teknik  bertanya  langsung kepada  guru,  melihat  dokumen  di sekolah  dan  memerintah  guru untuk  membuat  program  tahunan dan program semester.
Analisis  data  dilakukan  dengan
deskriptif kualitatif, yaitu dengan membandingkan
kondisi sebelum
penyusunan program tahunan dan
program semester dengan setelah
penyusunan program tahunan dan program  semester  dalam  menggunakan jam efektif pembelajaran.
Indikator Kinerja
a. Seluruh  guru  memiliki  program tahuan dan
program  semester  yang  disusun oleh guru sendiri. b. Penggunaan jam efektifpem
belajaran yang dibuktikan dengan: kehadiran  dan  pulang  sekolah tepat waktu. c. Tidak meningggalkan pelaksanaan  pembelajaran  untuk mengikuti  kegiatan  lain  yang tidak berkaitan dengan pembelajaran. Metode penelitian tindakan pengawas  (PTS)  dengan  tahapan  3 siklus.  Setiap  siklus  terdiri  dari,  4 tahapan,  yaitu:  (a)  planning,  (b)  acting,
(c)  Observing, dan (d) reflecting.
Prosedur Penelitian Tindakan Sekolah  ini,  dapat  digambarkan  dengan alur sebagai berikut: No Nama SD Nama Kepala Sekolah Alamat Sekolah 1 SDN 1 Tanggung Pujiono, S.Pd Desa Tanggung 2 SDN 2 Tanggung Suroto, S.Pd Desa Tanggung 3 SDN 3 Tanggung Drs, Maskuri Desa Tanggung 4 SDN 4 Tanggung Muh Edy Santoso, S.Pd Desa Tangung 5 SDN 5 Tanggung Istikomah, S.Pd Desa Tanggung 6 SDN 1 Brabo Suki, S.Pd Desa  Brabo 7 SDN 2 Brabo Maryadi, S.Pd Desa  Brabo 8 SDN 3 Brabo Joko, S.Pd Desa  Brabo 9 SDN 1 Padang Muh Baderi, S.Pd Desa  Padang 10 SDN 2 Padang Sugiman, S.Pd Desa  Padang Jurnal Sekolah (JS). Vol 1 (2) Maret 2017, hlm. 60-65
Gambar Alur Penelitian Tindakan

## Sekolah

## PEMBAHASAN
Yang  memiliki  program  tahunan dan  program  semester    pada  kondisi awal  hanya  dimiliki  4  sekolah  pada kondisi  akhir  tindakan  10  SD  telah memiliki.  SD  Negeri  1  Tanggung    dua orang  guru  Mulayanto  dan  Endang Hermawan  program  tahunan/program semester  belum  dikerjakan  lengkap. Melalui  wawancara  dengan  kepala sekolah  dan  teman  sejawat,  ternyata Hermawan berasal
dari SMA. Pengangkatannya  sebagai  guru  melalui guru  wiyata  bakti  alias  GTT  dan  dia
masih guru wiyata bakti murni.
Sedangkan  Joko  Prayitno    sangat disayangkan,  dia  guru  bersertifikasi. Pada SD Negeri 1 Brabo, ia juga belum mengerjakan  program    tahunan  maupun program  semester,  dan    guru  yang bernama  Parno  guru  SDN  1  Padang program  tahunan  dan  program  semster juga belum selesai dikerjakan.
Tindakan  yang  dilakukan  melalui
Penelitian  Tindakan  Sekolah  ini,  belum sepenuhnya dapat meningkatkan penggunaan  jam  efektif  pembelajaran. Beberapa  kegiatan  yang  dilakukan  guru masih mengurangi jam efektif pembelajaran. Sebagai contoh kegiatan
jalan  sehat  dilaksanakan  pertandingan bola  voli  antar  gugus  pada  Sabtu,  2 November  2016  yang  diawali  dengan gerak  jalan  seluruh  guru  di  Kecamatan Tanggungharjo  Hari  itu  merupakan  hari efektif  pembelajaran.  Kegiatan  tersebut dapat dilihat pada gambar, di bawah ini:

## Gambar: Upacara HUT PGRI
Kegiatan lain, juga masih dilakukan pada jam-jam efektif
pembelajaran.  Pada  hari  Jumat,  tanggal 16  Desember  2016  pada  SD  Negeri  1 Tanggung  sekolah  Uji  coba  KK  2013 sampai  pukul  08.00  guru  yang  hadir  di sekolah baru 2 orang guru, yaitu Pujiono sebagai  Kepala  Sekolah  dan  Susilowati (guru).
Keadaan ini menunjukkan, bahwa
tindakan penelitian belum dapat
berpengaruh  secara  signifikan  terhadap peningkatan  penggunaan  jam  efektif pembelajaran.  Pengaruh  penyusunan
Planing Acting Observing reflecting Planing Acting reflecting Observing Sukarno , Peningkatan Pemanfaatan Jam …
program  tahunan  dan  program  semester terhadap  peningkatan  penggunaan  jam efektif  pembelajaran  perlu diamati  terus pada jam  yang datang. Itulah kenyataan di  lapangan,  perlu  lakukan  tindakan yang lebih ampuh agar penggunaan jam efektif pembelajaran semakin meningkat.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian tindakan  sekolah  tentang  peningkatan penggunaan  jam  efektif  pembelajaran melalui  penyusunan  program  tahunan dan  program  semester  pada  sekolah binaan  Pengawas  TK/SD  UPTD  Dinas Pendidikan  Kecamatan  Tanggungharjo dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Pada  kondisi  awal  penggunaan jam  efektif  pembelajaran  masih rendah.  Hal  tersebut  dibuktikan dengan: a. Jam efektif pembelajaran  belum  dilaksanakan dengan sebaik-baiknya. Jam efektif  pembelajaran  ada  yang digunakan  untuk  kegiatan  yang lain,  seperti:  kondangan,  kegiatan organisasi, menjenguk teman atau kerabat yang sakit, dan
kepentingan  pribadi  yang  lain.  b. Sekolah  yang  memiliki  program tahunan  hanya  4  SD  dari  10 sekolah binaan. 2. Pemahaman SK/KD, struktur kurikulum, dan kalender pendidikan sangat bermanfaat terhadap  penggunaan  jam  efektif pembelajaran. 3. Keberadaan program tahunan/semester  yang  disusun oleh  guru  belum  berpengaruh secara signifikan terhadap penggunaan jam efektif pembelajaran. Berdasarkan  simpulan  di  atas,
diajukan saran sebagai berikut:
1. Setiap guru memiliki kemampuan menyusun  program  tahunan  dan program semester dengan mempertimbangkan  secara  benar berdasarkan SK/KD dengan alokasi jam pembelajaran efektif. 2. Memanfaatkan jam efektif pembelajaran sebaik-baiknya, jika meninggalkan jam efektif pembelajaran  ada  upaya  untuk menggantikannya. 3. Adanya  kesinambungan  antara kebijakan dengan kebutuhan sekolah dalam rangka peningkatan mutu pendidikan. 4. Memberikan anjuran agar kegiatan-kegiatan  keorganisasian tidak  dilakukan  pada  jam  efektif pembelajaran.

## DAFTAR RUJUKAN
Dinas  Pendidikan. Kalender  Pendidikan
Kabupaten Purbalingga . 2010: 7 _______ Kalender Pendidikan Kabupaten Purbalingga . 2010: 7 Depdiknas. Peraturan Menteri Pendidikan  Nasinal  Nomor  22 Tahun  2006  tentang  Standar  Isi. 2006: 8 Depdiknas. Peraturan Menteri Pendidikan  Nasional  Nomor  41 Tahun  2007  tentang  Standar Proses. 2007: 37