## ETAM: Jurnal Pengabdian kepada Masyarakat

## SOSIALISASI PERATURAN KESELAMATAN BERLAYAR BAGI MASYARAKAT MARITIM DI SAMARINDA

## SOCIALIZATION OF SHIPPING SAFETY REGULATIONS FOR THE MARITIME COMMUNITY IN SAMARINDA

## Shanty Yahya
Jurusan Kemaritiman, Politeknik Negeri Samarinda, Samarinda
E-mail correspondence: santiyahyasaid53@gmail.com
Article History: Received: 25.01.2024 Revised: 30.04.2024 Accepted: 18.05.2024
Abstrak: Transportasi  laut  memainkan  peran  penting  dalam  system transportasi  di  banyak  negara  berkembang  karena  biaya  yang  lebih rendah  dan  aksesibilitas  yang  lebih  tinggi.  Saat  ini  lebih  dari  80% perdagangan  dunia  diangkut  melalui  laut.  Jumlah  barang  yang diangkut terus meningkat seiring perkembangan perdagangan dunia. Transportasi  sangat  erat  hubungannya  dengan  faktor  keselamatan (safety ),  baik  manusia  maupun  barang.  Transportasi  yang memberikan jaminan keselamatan akan memberikan rasa aman bagi pengguna  transportasi.  Saat  ini  keselamatan  pelayaran  mengalami penurunan  karena  jumlah  kecelakaan  kapal  semakin  besar.  Hal  ini disebabkan  oleh  berbagai  macam  faktor  penyebab,  salah  satunya adalah ketidak pahaman crew kapal terhadap aturan keselamatan di atas kapal. Pengabdian Masyarakat ini bertujuan untuk mensosialisasikan dan memberikan pemahaman tentang
keselamatan  pelayaran  dan  peraturan  keselamatan berlayar  kepada taruna  pelayaran  dan  crew  kapal.  Metode  kegiatan  pengabdian  ini adalah  sosialisasi  dan  penjabaran  mengenai  keselamatan  berlayar dan  beberapa  peraturan  yang  menunjang  keselamatan  berlayar, serta  diskusi  antara  narasumber  dan  peserta.  Hasil  yang  dicapai pada  kegiatan  pengabdian  ini  adalah  taruna  pelayaran  dan  crew kapal  dapat  memahami  pentingnya  keselamatan  pelayaran  dan mengetahui peraturan –peraturan  yang  berhubungan  dengan keselamatan pelayaran.
Kata Kunci: Pelayaran, Keselamatan, Peraturan
Abstract:  Maritime  transportation  has  an  important  role  in  the transportation  system  in  many  developing  countries  because  of  its lower  costs  and  higher  accessibility.  Currently,  more  than  80%  of world  trade  is  transported  by  sea.  The  transportation  of  cargo increases  along  with  the  development of  world  trade. Transportation is  closely  related  to  human  and  cargo  safety  factors.  Transportation that  guarantees  safety  will  provide  a  sense  of  security  for transportation  users.  Shipping  safety  is  decreasing  because  the number of ship accidents is increasing. Ship accidents are caused by various  causal  factors,  including  the  ship  crew's  lack  of understanding  of  the  safety  rules.  This  community  service  aims  to socialize and provide an understanding of shipping safety and safety regulations to shipping cadets and ship crew. This community service method  is  the  socialization  and  explanation  of  shipping  safety, several  regulations  that  support  shipping  safety,  and  discussions between the presenter and participants. The results achieved are that shipping  cadets  and  ship  crew  can  understand  the  importance  of shipping safety and know the regulations related to shipping safety.

## ETAM: Jurnal Pengabdian kepada Masyarakat

## Keywords: Shipping, Safety, Rules

## PENDAHULUAN

## Analisis Situasi
Transportasi  laut  memainkan  peran  penting  dalam  sistem  transportasi  di  banyak  negara berkembang karena biaya yang lebih rendah dan aksesibilitas yang lebih tinggi. Transportasi laut  sangat  penting  bagi  perkembangan  ekonomi  dunia,  karena  masih  merupakan  sarana utama untuk mengangkut barang (Mansel, 2009).
Saat ini lebih dari 80% perdagangan dunia diangkut melalui laut. Jumlah barang yang diangkut terus meningkat seiring perkembangan perdagangan dunia. Walaupun Transportasi laut  merupakan  sarana  utama  perdagangan  tetapi  pada  dasarnya  transportasi  laut mengandung  sejumlah  bahaya  baik  saat  kapal  melakukan  pelayaran  maupun  saat  kapal berada  di  pelabuhan  yang  disebabkan  lingkungan  kerja  yang  berbeda  (Kececi  &  Arslan, 2017).
Transportasi  sangat  erat  hubungannya  dengan  faktor  keselamatan (safety ),  baik manusia  maupun  barang.  Transportasi  yang  memberikan  jaminan  keselamatan  akan memberikan  rasa  aman  bagi  pengguna  transportasi.  Sehingga  kegiatan  sosial  ekonomi masyarakat terlindungi saat melakukan perjalanan.
Untuk  menjamin  keselamatan  pelayaran,  maka  sebelum  melakukan  pelayaran,  kapal harus dalam kondisi yang laik laut. Kelaiklautan kapal adalah keadaan kapal yang memenuhi persyaratan keselamatan kapal, pencegahan pencemaran perairan dari kapal, pengawakan, garis  muat,  pemuatan,  kesejahteraan  awak  kapal  dan  kesehatan  penumpang,  status hukum  kapal,  manajemen  keselamatan  dan  pencegahan  pencemaran  dari  kapal,  dan manajemen keamanan kapal untuk berlayar di perairan tertentu (UU Pelayaran No 17 tahun 2008).
Keselamatan  menjadi  perhatian  utama  pemangku  kepentingan,  galangan,  pemilik kapal,  operator  kapal  dan  administrator.  Banyak  kerugian  yang  terjadi  akibat  kurangnya keselamatan,  dalam  hal  ini  kehilangan  nyawa,  muatan,  dan  kerusakan  pada  lingkungan, yang  semuanya  harus  dihindari  oleh  industry  maritim  (Hu  &  Zhang,  2012).  Menurut Haapaasari  dkk  (2015)  keselamatan  mengacu  pada  tidak  adanya  kecelakaan  laut  yang dapat menyebabkan kerusakan pada kapal/cargo/manusia/masyarakat dan atau lingkungan.
Keselamatan pelayaran di Indonesia masih sangat rendah, hal ini dikarenakan jumlah kecelakaan  kapal yang  terjadi  di  wilayah  perairan  Indonesia  masih  cukup  tinggi  jumlahnya.

## ETAM: Jurnal Pengabdian kepada Masyarakat
Kecelakaan kapal ini menimbulkan dampak yang sangat besar, diantaranya kerusakan dan kehilangan  muatan,  kerusakan  dan  kehilangan  kapal,  luka  berat  maupun  luka  ringan, penumpang hilang hingga kematian.
Terdapat enam kriteria dalam penilaian keselamatan, yaitu konstruksi kapal, dokumen, peralatan  keselamatan,  peralatan  komunikasi,  Pemahaman  tentang  keselamatan  dan kemampuan crew kapal (C. S. Lu & Tseng, 2012). Toellner mengemukakan bahwa indikator utama ukuran keselamatan adalah  tindakan pencegahan.  Untuk  mengembangkan  tindakan pencegahan  dilakukan  tiga  langkah:  memahami  penyebab  kecelakaan,  menentukan langkah-langkah  untuk  mencegah  kecelakaan,  dan  mengubah  langkah-langkah  tersebut menjadi proses yang dapat diukur (Wang, 2008).

## Permasalahan Mitra
Saat  ini  jumlah  kecelakaan  kapal  semakin  besar,  hal  ini  disebabkan  oleh  berbagai  macam faktor penyebab, salah satunya ketidakpahaman crew kapal terhadap aturan keselamatan di atas  kapal.  Permasalahan  mitra  saat  ini  belum  mengetahui  dan  memahami  beberapa peraturan keselamatan pelayaran.

## Solusi dan Target
Pengabdian Masyarakat ini bertujuan untuk mensosialisasikan dan memberikan pemahaman tentang  keselamatan  pelayaran  dan  peraturan  keselamatan  berlayar  kepada  taruna pelayaran dan crew kapal. Dengan kegiatan ini diharapkan taruna pelayaran sebagai calok crew  kapal  dan  crew  kapal  yang  telah  bekerja  di  atas  kapal  dapat  mengetahui  dan memahami tentang peraturan –peraturan keselamatan di bidan pelayaran.

## METODE PELAKSANAAN KEGIATAN
Kegiatan  Pengabdian  bagi  Masyarakat  dilaksanakan  dengan  beberapa  tahapan  yaitu:  1) Identifikasi  dan  analisis  masalah,  2)  menganalisis  dan  menentukan  kebutuhan  sosialisasi,  3) merumuskan  dan  mengembangkan  tujuan  sosialisasi,  4)  menyusun  materi  sosialisasi,  5) melaksanakan program sosialisasi.
Materi  yang  disosialisasikan  pada  kegiatan  Pengabdian  Masyarakat  ini  adalah  beberapa peraturan  nasional  dan  peraturan  international  mengenai  keselamatan  berlayar  yang  terdiri  dari International Safety Management (ISM) Code , dan Undang –Undang Pelayaran No 17 Tahun 2008.

## ETAM: Jurnal Pengabdian kepada Masyarakat

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pelatihan  diberikan  kepada  taruna  Pelayaran,  dan  beberapa  crew  kapal..  Kegiatan mensosialisasikan beberapa peraturan Keselamatan Pelayaran yang terdiri dari International Safety  Management  (ISM)  Code Dan  Undang –Undang  Pelayaran  No  17  Tahun  2008.
Berikut adalah gambar pelaksanaan kegiatan pelatihan.

## Gambar 1 Penyajian Materi Sosialisasi
Pemberian  materi  sosialisasi  oleh  narasumber  diawali  oleh  mengenalkan  kepada peserta  tentang  pentingnya  mewujudkan  keselamatan  pelayaran  peran  crew  kapal  dalam mewujudkan  keselamatan  pelayaran.  Selajutkan  penyampaian  materi  tentang International Safety Management Code (ISM Code) dan materi Undang –Undang Pelayaran No 17 Tahun 2008.

## ETAM: Jurnal Pengabdian kepada Masyarakat
Gambar 2 Peserta Menyimak Materi Sosialisasi
Peserta  yang  menghadiri  sosialisasi  ini  berjumlah  30  (tiga  puluh)  orang.  Setelah peserta  mendengar  pemaparan  tentang  keselamatan  pelayaran,  peserta  sosialisasi melakukan  tanya  jawab  dan  diskusi  dengan  narasumber.  Dalam  sesi  tanya  jawab  peserta memberikan  beberapa  pertanyaan  tentang  tanggung  jawab  sebagai  crew  kapal  dalam mewujudkan keselamatan pelayaran.

## Materi Sosialisasi

## A.  International Safety Management (ISM) Code
ISM Code ditetapkan sebagai bagian tak terpisahkan dengan konvensi SOLAS berdasarkan kesepakatan dalam sidang Maritime Safety Committee (MSC). ISM Code ditetapkan sebagai chapter IX SOLAS dengan pertimbangan kemudahan untuk efektifitas penerapannya. Aturan ini merupakan manajemen keselamatan internasional yang mengatur standar pengoperasian kapal  dan  upaya  mencegah/mengendalikan  pencemaran  lingkungan  (Faturrahman,  dan Mustafa,  2012).  ISM  Code  di  implementasikan  pada  tahun  1998  didasari  oleh  sejumlah kecelakaan  serius  yang  terjadi  pada  tahun  80an  dan  terbukti  faktor  penyebabnya  adalah manusia dan kesalahan manajemen sebagai faktor pendukung (Bhattacharya, 2015). selain itu  tujuan  ISM  Code  adalah  untuk  memenuhi  dan  mempertahankan  standar  keselamatan dan  perlindungan  lingkungan  dan  perlunya  organisasi  yang  memberi  dukungan  atas kebutuhan  operasional  kapal  yang  aman  dan  perlindungan  lingkungan.  Dalam  ISM  Code diatur  tentang  prosedur  dan  standard  operasi.  Prosedur  dan  standar  operasi  merupakan

## ETAM: Jurnal Pengabdian kepada Masyarakat
faktor  yang  penting  untuk  meningkatkan  keselamatan  pengoperasian  kapal  (Kujala,  dan Arola, 2009).
Tujuan  dari  di  berlakukannya International  Safety  Management  Code  (ISM  Code) , diantaranya  berfokus  pada  hal-hal  berikut  (Thamrin,2015):  a)  memastikan  keselamatan  di laut,  b)  mencegah  kecelakaan  manusia/hilangnya  nyawa/jiwa,  c)  menghindari  kerusakan- kerusakan  lingkungan  yang  diakibatkan  kecelakaan  dan  pencemaran  laut,  dan  d)  menjaga muatan barang yang di angkut dan kontruksi kapal.
Menurut  ISM  Code,  perusahaan  pelayaran  harus  menetapkan  dan  memelihara prosedur  untuk  mengendalikan  semua  dokumen  dan  data  yang  relevan  dengan  system manajemen  keselamatan.    Prosedur  ini  harus  memastikan  bahwa  dokumen  yang  valid tersedia  di  semua  lokasi  yang  relevan.  Dokumentasi  harus  disimpan  pada  tempat  yang efektif dan kapal harus membawa semua dokumentasi yang relevan dengan kapal tersebut (Lu and Tseng., 2012).
ISM  Code  besifat  wajib  dan  menetapkan  tujuan  pengelolaan  keselamatan.  Hal  ini mensyaratkan  bahwa  sistem  manajemen  keselamatan  dibuat  oleh  siapapun  yang bertanggung  jawab  atas  pengoperasian  kapal.  filosophi  yang  mendasari  penerapan  ISM Code  adalah  mendorong  pengembangan  keselamatan  di  industry  pelayaran.  Aturan  ini memerlukan  prosedur  untuk  memastikan  operasi  yang  aman,  pengelolaan  risiko,  prosedur untuk melaporkan untuk menganalisis kecelakaan dan kesesuaian dan prosedur untuk audit internal.  ISM  Code  diberlakukan  bagi  jenis  dan  ukuran  kapal  yang  melipitu:  a)  kapal penumpang,  termasuk  kapal  penumpang  kecepatan  tinggi  semua  ukuran,  b)  kapal  tangki minyak,  kapal  tangki  pengangkut  bahan  kimia  dan  pengangkut  gas  dengan  ukuran  ≥  150 GT,  dan  c)  kapal  barang  lainnya,  kapal  barang  kecepatan  tinggi,  kapal  pengangkut  curah, kapal ikan, MODU dan unit FSO atau FPSO termasuk tongkang berawak dengan ukuran ≥ 500 GT.
Kapal  yang  telah  memenuhi  persyaratan  manajemen  keselamatan  dan  pencegahan pencemaran  dari  kapal  akan  diberi  Sertifikat  dokumen  Penyesuaian  Manajemen Keselamatan ( Document of Compliance /DOC) untuk perusahaan, dan Sertifikat Manajemen Keselamatan ( Safety Management Certificate /SMC) untuk kapal. ISM Code terdiri dari enam belas code yaitu Code 1 terdiri dari definisi, tujuan, aplikasi dan persyaratan fungsional untuk safety  management  system,  code  2  adalah  kebijakan  Keselamatan  dan  Perlindungan Lingkungan,  code  3  adalah  tanggung  jawab  dan  kewenangan  perusahaan,  code  4  adalah personil  yang  ditunjuk,  dode  5  adalah  tanggung  jawab  dan  kewenangan  nakhoda,  code  6 adalah Sumber Daya dan Personil, code 7 adalah pengembangan rencana pengoperasian di

## ETAM: Jurnal Pengabdian kepada Masyarakat
kapal,  code  8  adalah  kesiagaan  keadaan  darurat,  code  9  adalah  laporan  dan  analisis ketidaksesuaian,  kecelakaan  dan  kejadian  berbahaya,  code  10  adalah  pemeliharaan  kapal dan  peralatannya,  code  11  adalah  dokumentasi,  code  12  adalah  verifikasi,  peninjauan  dan evaluasi  perusahaan,  code  13  adalah  sertifikasi,  dan  periode  verifikasi,  code  14  adalah sertifikat sementara, code 15 adalag verifikasi, dan code 16 adalah bentuk sertifikasi.
Pasal 138 ayat 1 berisi Nakhoda wajib berada di kapal selama berlayar, ayat 2 berisi sebelum   kapal    berlayar,    Nakhoda    wajib    memastikan  bahwa    kapalnya  telah memenuhi persyaratan  kelaiklautan    dan    melaporkan    hal    tersebut    kepada Syahbandar,  dan ayat 3 berisi Nakhoda  berhak  menolak  untuk  melayarkan  kapalnya apabila  mengetahui  kapal tersebut    tidak    memenuhi  persyaratan  keselamatan.  Pasal  142  berisi    Anak  Buah  Kapal wajib menaati perintah Nakhoda secara tepat dan cermat dan dilarang meninggalkan kapal tanpa izin Nakhoda.

## B.  Undang – Undang Pelayaran No. 17 Tahun 2008
Angkutan laut yang mempunyai karakteristik pengangkutan secara nasional dan menjangkau seluruh  wilayah  melalui  perairan  perlu  dikembangkan  potensi  dan  ditingkatkan  peranannya sebagai  penghubung  antar  wilayah,  baik  nasional  maupun  internasional,  termasuk  lintas batas, karena digunakan sebagai sarana untuk menunjang, mendorong, dan menggerakkan pembangunan  nasional  dalam  upaya  meningkatkan  kesejahteraan  rakyat  serta  menjadi perekat Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Mengingat  penting  dan  strategisnya  peranan  angkutan  laut  yang  menguasai  hajat hidup  orang  banyak,  maka  keberadaannya  dikuasi  oleh  negara  yang  pembinaannya dilakukan oleh pemerintah. Atas dasar hal tersebut, maka disusun Undang-Undang tentang Pelayaran  nomor  17  tahun  2008,  sehingga  penyelenggaraan  pelayaran  sebagai  sebuah system dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya.
Undang –Undang  tentang  Pelayaran  memuat  empat  unsur  utama  yakni,  angkutan  di perairan,  kepelabuhanan,  keselamatan,  dan  keamanan  pelayaran,  serta  perlindungan lingkungan  maritime.  Pengaturan  untuk  bidang  keselamatan  dan  keamanan  pelayaran memuat  ketentuan  yang  mengantisipasi  kemajuan  teknologi  dengan  mengacu  pada konvensi internasional.
Dalam  Undang –Undang  Pelayaran  Bab  VIII  tentang  Keselamatan  dan  Keamanan Pelayaran  mengemukakan  bahwa  Keselamatan  dan  keamanan  pelayaran  meliputi keselamatan dan keamanan angkutan di perairan, pelabuhan, serta perlindungan lingkungan maritim.  Keselamatan  dan  keamanan  angkutan  perairan  merupakan  kondisi  terpenuhinya

## ETAM: Jurnal Pengabdian kepada Masyarakat
persyaratan kelaiklautan kapal dan kenavigasian. Kelaiklautan kapal wajib  dipenuhi  setiap kapal  sesuai  dengan  daerah-pelayarannya  yang  meliputi:  a)  kelamatan  kapal,  b) pencegahan  pencemaran  dari  kapal,  c)  pengawakan  kapal,  d)  garis  muat  kapal  dan pemuatan, e) kesejahteraan Awak Kapal dan kesehatan penumpang, status hukum kapal, g) manajemen  keselamatan  dan  pencegahan  pencemaran  dari  kapal,  dan  h)  manajemen keamanan kapal.
Undang – Undang Pelayaran No 17 Tahun 2008 juga mengatur tentang pengawakan kapal dalam rangkaian mewujudkan keselamatan pelayaran. Dalam Pasal 135 menyatakan bahwa setiap kapal wajib diawaki oleh Awak Kapal yang memenuhi persyaratan  kualifikasi dan    kompetensi  sesuai    dengan  ketentuan  nasional  dan  internasional.  Pasal  137  ayat  1 mengatur bahwa Nakhoda untuk kapal motor ukuran GT 35 (tiga  puluh lima Gross Tonnage) atau  lebih  memiliki  wewenang  penegakan  hukum  serta  bertanggung  jawab  atas keselamatan,  keamanan,  dan  ketertiban  kapal,  pelayar, dan barang muatan. Pasal 137 atay  2  berisi  Nakhoda  untuk  kapal  motor  ukuran kurang  dari  GT  35  (tiga  puluh  lima  Gross Tonnage)  dan  untuk  kapal  tradisional  ukuran  kurang  dari  GT  105  (seratus  lima  Gross Tonnage)  dengan  konstruksi  sederhana  yangberlayar  di  perairan  terbatas  bertanggung jawab atas keselamatan, keamanan dan ketertiban kapal, pelayar, dan barang muatan.

## SIMPULAN
Kegiatan  Pengabdian  Pada  Masyarakat  melalui  sosialisasi  peraturan  keselamatan  berlayar ini telah berhasil dilaksanakan. Kegiatan berjalan dengan lancar. Indikator keberhasilan dari kegiatan  tersebut  dapat  dilihat  pada: 1)  terpenuhinya  jumlah peserta  sosialisasi, 2)  peserta antusias  mengikuti  dan  memberikan  pertanyaan – pertanyaan,  3)  tujuan kegiatan  tercapai, yaitu  pemberian  informasi  mengenai  beberapa  peraturan  keselamaatan  dan  penerapannya saat  kapal  berlayar,  tim  pengabdian  memberikan  bahan –  bahan  yang  dibutuhkan  berupa materi,  dan  5)  ketercapaian  target  materi  yang  direncanakan,  yaitu:  (a)  Sosialisasi  aturan ISM Code, dan Undang – Undang Pelayaran No 17 Tahun 2008.
Saran  yang  dapat  diberikan  adalah  sebagai  berikut:  1)  kegiatan  pelatihan  ini diharapkan  dapat  terus  berlanjut  hingga  pelaku  industry  maritime  khususnya  taruna pelayaran  dan  crew  kapal  dapat  mengetahui  dan  memahami  pentingnya  keselamatan pelayaran  dilaksanakan,  dan  2)  diharapkan  ada  pelatihan  selanjutnya  mengenai keselamatan pelayaran.

## ETAM: Jurnal Pengabdian kepada Masyarakat

## DAFTAR PUSTAKA
Graziano,  A.,  Teixeira,  A.  P.,  &  Soares,  C.  G.  (2016).  Classification  of  Human  Errors  in Grounding and Collision Accidents Using the TRACEr Taxonomy, 86 , 245 –257.
Hu, S., & Zhang, J. (2012). Risk Assessment of Marine Traffic Safety at Coastal Water Area. Procedia Engineering , 45 , 31 –37.
Hyungju, K., Stein, H., and Bouwer, U. I. (2016). Assessment of Accident Theories For Major Accidents  Focusing  on  the  MV  SEWOL  Disaster:  Similarities,  Differences,  and Discussion for a Combined Approach. Safety Science , 82 , 410 –420.
IMO.,  2011.  Standard  of  Training,  Certivication  and  Watchkeeping  for  Seafarers:  2010 Manila Amandements. Edition 2011. London.
IMO., 2008. International Safety Management Code (ISM Code) Revised Edition, London.
IMO., 2013 “Casualty-Related Maters, Resport on Marine Casualties and Incidents: Review Harmonized Reporting Procedurs-reports Required Under SOLAS Regulation 1/21 and XI-1/6 and MARPOL Articles 8 and 12.
Kececi,  T.,  &  Arslan,  O.  (2017).  SHARE  Technique:  A  Novel  Approach  to  Root  Cause Analysis of Ship Accidents.
Lu,  C.  S.,  &  Tseng,  P.  H.  (2012).  Identifying  Crucial  Safety  Assessment  Criteria  for Passenger Ferry Services. Safety Science , 50 (7), 1462 –1471.
Undang – Undang Pelayaran No 17 Tahun 2008.
Wang,  H.  (2008).  Safety  Factors and Leading  Indicators  in  Shipping  Organizations:  Tanker and Container Operations. ProQuest Dissertations and Theses , 2008 (April), 626.