EVALUASI PROGRAM BANTUAN DANA BERGULIR PADA EMPAT KOPERASI PENERIMA PROGRAM BANTUAN DANA BERGULIR DI KABUPATEN BULELENG TAHUN 2014

## I Ketut Adi Widiana
Jurusan Pendidikan Ekonomi, Fakultas Ekonomi Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja,
Indonesia
e-mail: adiwidiana95@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  evaluasi  dari  program  bantuan  dana  bergulir  pada empat  koperasi  penerima  program  bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten  Buleleng  Tahun  2014  ditinjau dari  segi context,  input,  process,  and  product. Jenis  penelitian  ini  merupakan  penelitian  studi  evaluatif dengan  menggunakan  model  CIPP.  Subjek  dalam  penelitian  ini  adalah  pengurus  koperasi  penerima program  bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten  Buleleng  Tahun  2014  yang  berjumalh  20  pengurus koperasi dan  objek  dalam  penelitian ini  adalah  evaluasi program  bantuan dana  bergulir pada  koperasi . Data  dikumpulkan  dengan  menggunakan  metode  kuesioner  dan  dianalisis  secara  kuantitatif  dengan menggunakan  statistik  deskriptif.  Untuk  menentukan  kualitas  program,  data  terlebih  dahulu  dianalisis menggunakan skor standar atau Z - score yang selanjutnya ditransformasikan kedalam T-score kemudian diverifikasi  ke  dalam prototype Glickman.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  evaluasi  program bantuan  dana  bergulir  pada  empat  koperasi  penerima  program  bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng  Tahun  2014  berada  pada  kriteria  efektif  (+  +  +  +).  Artinya  pada  dimensi context efektif,  pada dimensi input efektif, pada dimensi process efektif, dan pada dimensi product efektif.
Kata kunci : Bantuan Dana Bergulir, Evaluasi Program, Model CIPP

## ABSTRACT
This  study  aims  to  know  the  evaluation  of  revolving  fund  programs  in  the  four  cooperative recipient  of  revolving  funds  program  in  Buleleng  Regency  at  Year  2014  in  terms  of  context,  input, process, and product. This type of study is an evaluative research study using a model of CIPP. Subjects in  this  study  are  the  cooperative  management  of  program ’s  recipients  revolving  funds  in  Buleleng Regency  at  year  2014,  amounting  to  20  cooperative  managements  and  the  object  in  this  study  is  the evaluation of revolving funds programs in the cooperative. Data were collected using a questionnaire and analyzed quantitatively by using descriptive statistics. To determine the quality of the program, first data was  analyzed  using  standard  score  or  Z-score  is  subsequently  transformed  into  T-score  were  then verified  in  the  prototype  Glickman.  The  results  of  this  study  indicate  that  evaluation  of  revolving  fund programs    in  the  four  cooperative  recipient  revolving  funds  program  in  Buleleng  regency  at  year  2014 were on the criterion of effective (+ + + +). That is the effective context dimension, the dimension of the effective input, the dimensions of an effective process, and the dimensions of an effective product.
Keywords : Assistance Revolving Fund, Program Evaluation, CIPP Model

## PENDAHULUAN
Koperasi  berasal  dari  dua  suku kata  yaitu Co dan Operation ,  yang mengandung arti kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu. Menurut Undang-undang  No.  25  tahun  1992 tentang    perkoperasian    dikatakan definisi  koperasi  adalah  sebagai  badan usaha yang beranggotakan orang seorang  atau  badan  hukum  koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan prinsip-prinsip koperasi sekaligus  sebagai  gerakan  ekonomi rakyat  yang  berdasarkan  atas  asas kekeluargaan.
Dalam
upaya melandaskan seluruh kegiatannya, koperasi  seringkali  mengalami  berbagai hambatan,  salah  satunya  yaitu  masalah lemahnya  koperasi  untuk  memperoleh akses  permodalan  dari  perbankan. Sebagian dari pihak perbankan menganggap  bahwa  koperasi  memiliki resiko    yang    sangat    tinggi,    tidak profitable dan  kurang  memiliki  jaminan.
Selain  itu,  perbankan  yang  memberikan akses  pinjaman  modal  menawarkan bunga  yang  tinggi  sehingga  koperasi mengalami kesulitan dalam akses permodalan  dan  menjadi  hambatan dalam  tumbuh  berkembangnya  sebuah koperasi.
Permasalahan modal yang dihadapi   oleh   koperasi   tersebut,   kini telah mendapatkan bantuan dari pemerintah.   Untuk   mendukung   upaya tersebut  dalam  hal  ini  pemerintah membuat          program          penguatan permodalan    bagi    koperasi    dengan nama  program  bantuan  dana  bergulir. Program  bantuan  dana  bergulir  adalah dana  pemerintahan  yang  berasal  dari Anggaran    Pendapatan    dan    Belanja Negara  (APBN)  yang  disalurkan  dalam bentuk    pinjaman    kepada    koperasi dalam  jangka  waktu  tertentu  untuk memenuhi kebutuhan permodalan anggotanya  yang  bergerak  di  berbagai usaha produktif, dan selanjutnya digulirkan  kepada  koperasi  lainnya. Seperti  program-program  lainnya  yang telah dijalankan oleh pemerintah, program  dana  bergulir  juga  memiliki tujuan  yaitu  memberdayakan  usaha mikro   melalui   perkuatan   permodalan
Koperasi    Simpan    Pinjam    (KSP)    atau Unit  Simpan  Pinjam  (USP)  koperasi, meningkatkan  kemampuan  sumberdaya manusia  dalam  bidang  manajemen usaha  dan  pengelolaan  keuangan  serta memperkuat peran  dan  posisi  KSP  atau USP  koperasi  dalam  mendukung  upaya perluasan kesempatan kerja dan pengentasan kemiskinan.
Kabupaten  Buleleng  merupakan salah        satu        kabupaten        yang mendapatkan   program   bantuan   dana bergulir  pada  koperasi.  Melalui  Dinas Koperasi, Perdagangan dan Perindustrian Kabupaten Buleleng, tercatat  pada  tahun  2014  dana  sebesar Rp 2.850.000.000,00
sudah digelontorkan  kepada  empat  koperasi terpilih penerima program bantuan dana bergulir  yang  sebelumnya  telah  melalui proses  seleksi  dari  Lembaga  Pengelola Dana  Bergulir  (LPDB).  Koperasi  yang mendapatkan  program  bantuan  dana bergulir  pada  Tahun  2014  adalah  KUD Dharma  Prawerti  dengan  bantuan  dana sebesar  Rp  1.000.000.000,00,  KUD Karma  Bumi  Amertha  dengan  bantuan dana  sebesar  Rp  1.000.000.000,00 kemudian  KSU  Cipta  Dharma  Sejahtera dengan    bantuan    dana    sebesar    Rp 350.000.000,00  dan  KUD  Tirta  Luhur dengan    bantuan    dana    sebesar    Rp 500.000.000,00 dengan total
keseluruhan    bantuan    dana    bergulir pada  tahun  2014  adalah  sebesar  Rp 2.850.000.000,00.    Dana    bergulir tersebut dikelola dan dimanfaatkan oleh koperasi  untuk  seluruh  kegiatan  yang dilakukan  dari  masing-masing  koperasi, akan    tetapi    dalam    pelaksanaannya koperasi  penerima  program  mengalami beberapa permasalahan yaitu (1) bantuan  dana  yang  diberikan  oleh pemerintah kepada koperasi tidak sepenuhnya mencukupi kebutuhan koperasi sehingga koperasi harus meminjam  kembali  dana  kepada  pihak lain , (2)  kurangnya  pengawasan  dari pemerintah  terhadap  program  bantuan dana  yang  diberikan  kepada  koperasi mengakibatkan  kurangnya  transparansi keuangan dalam pelaporan pertanggungjawaban.
Melihat  dari  besarnya  jumlah bantuan    dana    yang    telah    disalurkan serta  permasalahan  yang  dihadapi  oleh koperasi  penerima  program  bantuan dana  bergulir,  maka  perlu  kiranya dilakukan  sebuah  evaluasi.  Menurut Cross  (dalamSukardi,  2008:1)  evaluasi adalah “proses  yang  menentukan kondisi,   dimana   suatu   tujuan   telah dapat dicapai ”. Pengertian ini menunjukan adanya hubungan
langsung antara evaluasi dengan tujuan yang  akan  dicapai.  Anderson  (dalam Arikunto,2004)      memandang  evaluasi sebagai  sebuah  proses  menentukan hasil  yang        telah  dicapai  beberapa kegiatan yang direncanakan untuk mendukung  tercapainya  tujuan.  Untuk mengetahui tingkat keefektivitasan sebuah  program  maka  perlu  dilakukan sebuah    evaluasi    lebih    mendalam apakah  koperasi  tersebut  telah  mampu untuk  mengelola  bantuan  dana  yang telah  diberikan  oleh  pemerintah  dengan baik  sehingga  apa  yang  menjadi  tujuan dari  program  tersebut  dapat  tercapai dengan  baik.  Menurut  Arikunto  (2004) Evaluasi  program  merupakan  upaya untuk  mengetahui  efektivitas  komponen program  dalam  mendukung  pencapaian tujuan  program.  Evaluasi  dilakukan secara  sistematis  dan  objektif  dengan tujuan  untuk  mengkaji  proses  dan  hasil dari  suatu  kegiatan/program/kebijakan yang telah dilaksanakan.
Ada  beberapa  model  evaluasi yang  populer  dan  banyak  dipakai sebagai  strategi  atau  pedoman  kerja pelaksanaan  evaluasi  program,  namun pada  penelitian  ini  digunakan  model evaluasi  program  CIPP,  karena  sangat berkaitan dengan jenis evaluasi pelaksanaan  program  ini.  Model  CIPP dikembangkan  oleh  Stufflebeam  dan kawan-kawan    (dalam    Arikunto    dan Cepi,  2004:29)  di  Ohio  State  University yang  merupakan  sebuah  singkatan  dari huruf  awal  empat  buah  kata,  yaitu:  (1) context  evaluation :  evaluasi  terhadap konteks,  (2) input  evaluation :  evaluasi terhadap masukan,
(3) process evaluation: evaluasi  terhadap  proses, dan  (4) product  evaluation :  evaluasi terhadap hasil.
Adapun  penelitian  ini  bertujuan untuk  mengetahui  (1)  evaluasi  dari program  bantuan  dana  bergulir  pada empat koperasi penerima program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng  Tahun  2014  ditinjau  dari  segi contect ,  (2)  evaluasi  dari  program bantuan  dana  bergulir  pada  empat koperasi  penerima  program  bantuan dana  bergulir  di  Kabupaten  Buleleng Tahun  2014  ditinjau  dari  segi input ,  (3) evaluasi  dari  program  bantuan  dana bergulir  pada  empat  koperasi  penerima program  bantuan  dana  bergulir  di Kabupaten    Buleleng    Tahun    2014 ditinjau  dari  segi process ,  dan  (4) evaluasi  dari  program  bantuan  dana bergulir  pada  empat  koperasi  penerima program  bantuan  dana  bergulir  di Kabupaten    Buleleng    Tahun    2014 ditinjau dari segi product .

## METODE
Pengumpulan data dilakukan dengan  metode  kuesioner.  Kuesioner dalam  penelitian  ini  disebarkan  kepada pengurus  koperasi  penerima  program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng    Tahun    2014.    Sumber    data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini berupa  data  primer  dan  data  sekunder. Data  primer  dalam  penelitian  ini  yaitu skor  hasil  kuesioner  tentang  evaluasi program  bantuan  dana  bergulir  yang diperoleh  melalui  penyebaran  kuesioner yang  diberikan  kepada  masing-masing pengurus  dari  empat  koperasi  penerima program  bantuan  dana  bergulir  di Kabupaten  Buleleng  Tahun  2014  yang berjumlah  20  orang  pengurus  koperasi. Data sekunder dalam penelitian ini  yaitu data    mengenai    nama-nama    koperasi dan pengurus koperasi penerima program  bantuan  dana  bergulir  di Kabupaten  Buleleng  Tahun  2014.  Data dalam  penelitian  ini  dianalisis  secara kuantitatif    dengan    menggunakan statistik  deskriptif.  Untuk  menentukan kualitas  program,  data  terlebih  dahulu dianalisis  menggunakan  skor  standar atau Z-score yang selanjutnya ditransformasikan kedalam T-score kemudian  diverifikasi  kedalam prototype Glickman.
2)  Evaluasi program bantuan dana

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil
1) Evaluasi    program    bantuan    dana bergulir  pada  empat  koperasi  penerima program  bantuan  dana  bergulir  di Kabupaten    Buleleng    Tahun    2014 ditinjau dari segi context .
Evaluasi  program  bantuan  dana bergulir,   pada   dimensi context dapat diukur   dengan   lima   indikator   seperti indikator kebijakan terkait dengan program,   tujuan   program,   kebutuhan,
harapan,  dan  peluang  pengembangan diri.  Untuk  memberikan  gambaran  yang lebih    jelas    untuk    masing-masing indikator  pada  dimensi context ,  terlebih dahulu dapat diverifikasi hasil perhitungan analisis data tehadap masing-masing  indikator  pada  dimensi context .  Setelah  data  mentah  masing- masing  indikator  ditransformasikan  ke dalam  T-skor  dapat  diikthisarkan  dalam Tabel 1 berikut.
Tabel 1 Rekapitulasi Hasil Perhitungan Dimensi Context untuk Masing-Masing Indikator No                    Indikator                                             Frekuensi                          Keterangan f +             f -             Hasil
1 Kebijakan terkait dengan program 12 8 + Positif 2 Tujuan program 12 8 + Positif 3 Kebutuhan 5 15 - Negatif 4 Harapan 12 8 + Positif
5     Peluang pengembangan diri                  12             8                +                    Positif Hasil                                                      +                    Positif Berdasarkan Tabel 1 di atas, dari lima indikator yang dipakai untuk mengukur    dimensi context tampak bahwa  empat  indikator  sudah  dapat mendukung  berlangsungnya  program bantuan  dana  bergulir  yang  diberikan oleh  pemerintah  seperti  pada  indikator kebijakan    terkait    dengan    program, tujuan  program,  harapan  dan  peluang pengembangan  diri.  Untuk  Indikator kebutuhan belum
mendukung
keberhasilan    program    bantuan    dana
bergulir  karena  hasilnya  negatif  yaitu pada  frekuensi  skor  f  (+)  =  5  lebih  kecil daripada  frekuensi  skor  standar  f  (-)  = 15.
Untuk       menjawab       rumusan masalah pertama, dapat diverifikasi dari hasil perhitungan analisis data terhadap dimensi context .  Setelah  data  dimensi context ditransformasikan  ke  dalam  T- skor  dapat  diikhtisarkan  dalam  Tabel  2 berikut.

## Tabel 2 Rekapitulasi Hasil Perhitungan Dimensi Context
Dimensi                                             Frekuensi                                         Keterangan f +                       f -                     Hasil Context 15                        5                         +                         Positif Hasil                                                      +                         Positif Berdasarkan  Tabel  2  di  atas tampak  bahwa  pada  dimensi context , menunjukkan hasil ∑ f (+) = 15 > ∑ f (-) =  5,  atau  menghasilkan  +  (efektif). Dengan    demikian,    dapat    dinyatakan bahwa  pada  dimensi  konteks  evaluasi program  bantuan  dana  bergulir  pada empat koperasi penerima program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng Tahun 2014 tergolong efektif.
bergulir  pada  empat  koperasi  penerima program  bantuan  dana  bergulir  di Kabupaten    Buleleng    Tahun    2014 ditinjau dari segi input .
Evaluasi  program  bantuan  dana bergulir,    pada    dimensi input dapat diukur  dengan  enam  indikator  seperti indikator sumber daya manusia, sosialisasi,        manajemen,        sarana prasarana,   petunjuk   pelaksanaan   dan
dana  operasional.  Untuk  memberikan gambaran    yang    lebih    jelas    untuk masing-masing  indikator  pada  dimensi input ,  terlebih  dahulu  dapat  diverifikasi hasil  perhitungan  analisis  data  tehadap
masing-masing  indikator  pada  dimensi input .  Setelah  data  mentah  masing- masing  indikator  ditransformasikan  ke dalam  T-skor  dapat  diikthisarkan  dalam Tabel 3 berikut.
Tabel 3 Rekapitulasi Hasil Perhitungan Dimensi Input untuk Masing-Masing Indikator No                    Indikator                                       Frekuensi                              Keterangan
f +               f -              Hasil 1 Sumber daya manusia 11 9 + Positif 2 Sosialisasi 11 9 + Positif 3 Manajemen 13 7 + Positif 4 Sarana prasarana 15 5 + Positif 5 Petunjuk pelaksanaan 11 9 + Positif 6     Dana operasional                            8               12                 -                       Negatif Hasil                                                     +                       Positif
Berdasarkan Tabel 3 di atas, dari enam  indikator  yang  dipakai  untuk mengukur  dimensi input tampak  bahwa lima  indikator  sudah  dapat  mendukung berlangsungnya  program  bantuan  dana bergulir  yang  diberikan  oleh  pemerintah seperti  pada  indikator  sumber  daya manusia,    sosialisasi,    manajemen, sarana prasarana, dan petunjuk pelaksanaan. Untuk indikator dana operasional belum
mendukung keberhasilan    program    bantuan    dana
bergulir  karena  hasilnya  negatif  yaitu pada  frekuensi  skor  f  (+)  =  8  lebih  kecil daripada  frekuensi  skor  standar  f  (-)  = 12.
Untuk menjawab rumusan masalah  kedua,  dapat  diverifikasi  dari hasil  perhitungan  analisis  data  terhadap dimensi input .    Setelah    data    dimensi input  ditransformasikan ke dalam T-skor dapat  diikhtisarkan  dalam  Tabel  4 berikut.

## Tabel 4 Rekapitulasi Hasil Perhitungan Dimensi Input
Dimensi                                             Frekuensi                                         Keterangan f +                       f -                     Hasil
Input 11                        9                         +                         Positif Hasil                                                      +                          Positif
Berdasarkan  Tabel  4  di  atas tampak  bahwa  pada  dimensi input , menunjukkan hasil ∑ f (+) = 11 > ∑ f (-) =  9,  atau  menghasilkan  +  (efektif). Dengan    demikian,    dapat    dinyatakan bahwa  pada  dimensi input evaluasi program   bantuan   dana   bergulir   pada pada  empat koperasi  penerima  program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng Tahun 2014 tergolong efektif.
3)  evaluasi    program    bantuan    dana bergulir  pada  empat  koperasi  penerima program  bantuan  dana  bergulir  di Kabupaten    Buleleng    Tahun    2014 ditinjau dari segi process .
Evaluasi  program  bantuan  dana bergulir,  pada  dimensi process dapat diukur  dengan  enam  indikator  seperti indikator  perencanaan  program,  proses seleksi program, penyaluran dana, pemanfaatan    dana,    pengembalian dana,    dan    monitoring.    Untuk memberikan  gambaran  yang  lebih  jelas untuk  masing-masing  indikator  pada dimensi process ,  terlebih  dahulu  dapat diverifikasi  hasil  perhitungan  analisis data  tehadap  masing-masing  indikator. Setelah  data  mentah  masing-masing indikator  ditransformasikan  ke  dalam  T- skor    dapat  diikthisarkan  dalam  Tabel  5 berikut.
Tabel 5 Rekapitulasi Hasil Perhitungan Dimensi Process untuk Masing-Masing Indikator No                    Indikator                                           Frekuensi                              Keterangan
f +                 f -                 Hasil 1 Perencanaan program 13 7 + Positif 2 Proses seleksi program 13 7 + Positif 3 Penyaluran dana 14 6 + Positif 4 Pemanfaatan dana 11 9 + Positif 5 Pengembalian dana 12 8 + Positif
6     Monitoring                                        8                  12                    -                    Negatif Hasil                                                         +                     Positif Berdasarkan    Tabel    5    di    atas, dari  enam  indikator  yang  dipakai  untuk mengukur  dimensi process tampak bahwa  lima  indikator  sudah  dapat mendukung  berlangsungnya  program bantuan  dana  bergulir  yang  diberikan oleh pemerintah seperti indikator perencanaan  program,  proses  seleksi program, penyaluran
dana,
pemanfaatan  dana,  dan  pengembalian dana.  Untuk  indikator  monitoring  belum mendukung      keberhasilan      program
bantuan  dana  bergulir  karena  hasilnya negatif  yaitu pada frekuensi skor f (+) = 8  lebih  kecil  daripada  frekuensi  skor standar f (-) = 12.
Untuk       menjawab       rumusan masalah  ketiga,  dapat  diverifikasi  dari hasil  perhitungan  analisis  data  terhadap dimensi process .  Setelah  data  dimensi proses  ditransformasikan  ke  dalam  T- skor  dapat  diikhtisarkan  dalam  Tabel  6 berikut.

## Tabel 6 Rekapitulasi Hasil Perhitungan Dimensi Process
Dimensi                                         Frekuensi                                           Keterangan f +                       f -                     Hasil
Process 12                       8                        +                             Positif Hasil                                                   +                             Positif
Berdasarkan  Tabel  6  di  atas tampak  bahwa  pada  dimensi process , menunjukkan hasil ∑ f (+) = 12 > ∑ f (-) =  8,  atau  menghasilkan  +  (efektif). Dengan  demikian,  dapat  dinyatakan bahwa  pada  dimensi process evaluasi program  bantuan  dana  bergulir  pada pada empat koperasi penerima program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng Tahun 2014 tergolong efektif.
4)  evaluasi    program    bantuan    dana bergulir  pada  empat  koperasi  penerima program  bantuan  dana  bergulir  di Kabupaten    Buleleng    Tahun    2014 ditinjau dari segi product .
Evaluasi  program  bantuan  dana bergulir,  pada  dimensi product dapat diukur  dengan  empat  indikator  seperti indikator meningkatkan kemampuan koperasi  dalam  mengakses  sumber pendanaan,  meningkatkan  kemampuan koperasi     dalam     menciptakan     nilai
tambah atas barang atau jasa, meningkatkan  peran  koperasi  dalam memperluas  kesempatan  kerja  dan meningkatkan  peran  koperasi  dalam mengentaskan kemiskinan. Untuk memberikan  gambaran  yang  lebih  jelas untuk  masing-masing  indikator  pada dimensi product ,  terlebih  dahulu  dapat diverifikasi  hasil  perhitungan  analisis data  tehadap  masing-masing  indikator pada  dimensi product .  Setelah  data mentah masing-masing indikator ditransformasikan    ke  dalam    T-skor dapat  diikthisarkan  dalam  Tabel  7 berikut.
Tabel 7 Rekapitulasi Hasil Perhitungan Dimensi Product untuk Masing-Masing Indikator
No                                    Indikator                                              Frekuensi              Keterangan
f + f - Hasil 1 Meningkatkan kemampuan koperasi dalam 12 8 + Positif mengakses sumber pendanaan. 2 Meningkatkan kemampuan koperasi dalam 12 8 + Positif menciptakan nilai tambah atas barang atau jasa. 3 Meningkatkan peran koperasi dalam 15 5 + Positif memperluas kesempatan kerja. 4 Meningkatkan peran koperasi dalam 15 5 + Positif
mengentaskan kemiskinan.
Hasil                                                            + Positif
Berdasarkan Tabel 7 di atas, dari empat  indikator  yang  dipakai  untuk mengukur    dimensi product tampak bahwa  semua  indikator  sudah  dapat mendukung  berlangsungnya  program bantuan  dana  bergulir  yang  diberikan oleh  pemerintah kepada empat koperasi penerima    program    bantuan    dana bergulir  di  Kabupaten  Buleleng  Tahun 2014 seperti pada indikator meningkatkan kemampuan koperasi dalam  mengakses  sumber  pendanaan, meningkatkan     kemampuan     koperasi
dalam  menciptakan  nilai  tambah  atas barang  atau  jasa,  meningkatkan  peran koperasi dalam
memperluas kesempatan  kerja,  dan  meningkatkan peran  koperasi  dalam  mengentaskan kemiskinan.
Untuk       menjawab       rumusan masalah keempat, dapat diverifikasi dari hasil perhitungan analisis data terhadap dimensi product .  Setelah  data  dimensi produk  ditransformasikan  ke  dalam  T- skor  dapat  diikhtisarkan  dalam  Tabel  8 berikut.

## Tabel 8 Rekapitulasi Hasil Perhitungan Dimensi Product
Dimensi                                          Frekuensi                                            Keterangan f +                       f -                     Hasil Product 12                       8                         +                              Positif Hasil                                                   +                              Positif
Berdasarkan  Tabel  8  di  atas tampak  bahwa  pada  dimensi product , menunjukkan hasil ∑ f (+) = 12 > ∑ f (-) =   8,   atau   menghasilkan   +   (efektif). Dengan   demikian,   dapat   dinyatakan bahwa  pada  dimensi product evaluasi program   bantuan   dana   bergulir   pada pada empat koperasi penerima program bantuan   dana   bergulir   di   Kabupaten Buleleng Tahun 2014 tergolong efektif.
Bila  dianalisis  secara  keseluruhan terhadap    dimensi context,    input, process,  and  product  (CIPP), evaluasi program  bantuan  dana  bergulir  pada empat koperasi penerima program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng  Tahun  2014  setelah  data ditransformasikan ke dalam T-skor diperoleh  hasil  analisis  seperti  tampak pada Tabel 9 berikut.
Tabel 9 Rekapitulasi Hasil Perhitungan Dimensi CIPP Secara Bersamaan
No                    Dimensi                                        Frekuensi                              Keterangan
f +                 f -              Hasil 1 Context 15 5 + Positif 2 Input 11 9 + Positif 3 Process 12 8 + Positif 4 Product 12                 8                  +                      Positif Hasil                                                      +                      Positif
Berdasarkan  Tabel  9  di  atas tampak  bahwa  pada  dimensi context , ∑ f  (+)  > ∑  f  (-)  atau  menghasilkan  + (efektif), ini disebabkan karena sebagian besar  komponen  indikator  pada  dimensi context dapat  mendukung  program bantuan  dana  bergulir.  Dimensi input , ∑ f  (+)  > ∑  f  (-)  atau  menghasilkan  + (efektif), ini disebabkan karena sebagian besar  komponen  indikator  pada  dimensi input dapat    mendukung    program bantuan dana bergulir. Dimensi process , ∑  f  (+)  >  ∑  f  (-)  atau  menghasilkan  + (efektif)  ini disebabkan karena sebagian besar komponen indikator pada dimensi process dapat    mendukung    program
bantuan  dana  bergulir.  Pada  dimensi product ,  ∑  f  (+)  >  ∑  f  (-)  atau menghasilkan + (efektif),   ini disebabkan karena    komponen    indikator    pada dimensi product telah  dapat  mendukung program  bantuan  dana  bergulir.  Jadi secara  keseluruhan  menghasilkan  (+  + + +).
Untuk  melihat  evaluasi  program bantuan  dana  bergulir  pada  empat koperasi  penerima  program  bantuan dana  bergulir  di  Kabupaten  Buleleng Tahun  2014,  data  yang  diperoleh  pada Tabel  9  di  atas  dapat  dianalisis  dengan memverifikasi    ke    dalam    kuadran berikut.

## II
C        I          P         P +         +           +        - +         +           -         + +         -            +        + -         +           +        + (Cukup Efektif) I
C       I        P         P +         +        +       + (Efektif)
IV

## C        I          P         P
+         -           -         - -         +           -         - -         -           +         -
-         -           -          + (Tidak Efektif) III C        I          P         P
+        +          -         -
-         +          -         + +         -          +        + -          -          +        +
(Kurang Efektif)
Gambar 1 Prototype Evaluasi Program Bantuan Dana Bergulir diadaptasi dari teori Glickman Dari  perolehan  hasil  perhitungan seperti  tampak  pada  Gambar  1  di  atas menunjukkan  nilai  CIPP  (+  +  +  +).  Jika dikonversikan ke dalam kuadran prototype Glikman,
maka evaluasi program  bantuan  dana  bergulir  pada empat  koperasi penerima program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng  Tahun  2014  terletak  pada kuadran  I  (satu)  yaitu  efektif.  Artinya pada  dimensi context tergolong  efektif, pada  dimensi input tergolong  efektif, pada  dimensi process tergolong  efektif, dan  pada  dimensi product tergolong efektif.    Dengan    demikian    bahwa evaluasi program bantuan dana bergulir
pada  empat koperasi  penerima  program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng Tahun 2014 tergolong efektif.

## Pembahasan
Berdasarkan hasil penelitian evaluasi  program  bantuan  dana  bergulir pada  empat koperasi  penerima  program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng  Tahun  2014  ditemukan  bahwa evaluasi  program  bantuan  dana  bergulir pada  empat koperasi  penerima  program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng  Tahun  2014  berada  pada kategori  efektif  (+  +  +  +).  Temuan  studi evaluatif     bahwa     evaluasi     program
bantuan  dana  bergulir  pada  empat koperasi  penerima  program  bantuan dana  bergulir  di  Kabupaten  Buleleng
Tahun
2014 dikatakan efektif dikarenakan pada dimensi context berada    pada    kategori    efektif    (+), dimensi input berada  pada  kategori efektif (+), dimensi process berada pada kategori  efektif  (+),  dan  pada  dimensi product berada pada kategori efektif (+).
Pada    dimensi context ,    hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  secara umum  tampak  bahwa  dimensi context tergolong  efektif  seperti  pada  indikator kebijakan    terkait    dengan    program, tujuan  program,  harapan  dan  peluang pengembangan diri sudah dapat mendukung  berlangsungnya  program bantuan  dana  bergulir  yang  diberikan. Indikator yang belum mendukung efektifnya    program    bantuan    dana bergulir  yaitu  pada  indikator  kebutuhan. Kebutuhan koperasi tidak dapat terpenuhi  karena  target  permohonan pinjaman  bantuan  dana  bergulir  yang diajukan oleh koperasi kepada pemerintah, tidak semua dapat terealisasi  seperti  pada  KUD  Dharma Prawerti
yang sebelumnya menargetkan permohonan pinjaman modal  sebesar  Rp  2.000.000.000,00 namun   yang   terealisasi   sebesar   Rp 1.000.000.000,00,     dan     KSU     Cipta Dharma  Sejahtera      yang  sebelumnya menargetkan permohonan pinjaman modal  sebesar  Rp  400.000.000,00 namun   yang   terealisasi   sebesar   Rp 350.000.000,00  sedangkan  pada  KUD Karma  Bumi  Amertha  dan  KUD  Tirta Luhur  sudah  sesuai  dengan  target permohonan pinjaman.
Kebutuhan koperasi  merupakan  salah  satu  kunci dalam meningkatkan kemampuan
koperasi dalam meningkatkan
usahanya.  Bantuan  dana  bergulir  yang diberikan harus dapat memenuhi kebutuhan  koperasi  sehingga  dengan adanya  program  bantuan  dana  bergulir yang  diberikan,  koperasi  dapat  tumbuh dan  berkembang  menjadi  lebih  kuat karena  koperasi  merupakan  organisasi ekonomi rakyat yang harus
dikembangkan menjadi unit usaha yang
kukuh dalam rangka proses demokratisasi ekonomi.
Pada     dimensi input ,     hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  secara umum   tampak   bahwa   dimensi input tergolong  efektif  seperti  pada  indikator sumber    daya    manusia,    sosialisasi, manajemen,    sarana    prasarana,    dan petunjuk  pelaksanaan.  Pada  indikator yang belum mendukung efektifnya program  bantuan  dana  bergulir  yaitu pada  indikator  dana  operasional.  Hal  ini sejalan antara indikator kebutuhan dengan dana operasional karena jumlah dana  yang  diberikan  oleh  pemerintah kepada      koperasi      tidak      sepenuhnya dapat  terealisasi  sesuai  dengan  target permohonan  pinjaman  modal  koperasi, seperti      pada  KUD  Dharma  Prawerti yang sebelumnya menargetkan permohonan  pinjaman  modal  sebesar Rp 2.000.000.000,00 namun yang terealisasi                sebesar                Rp 1.000.000.000,00, dan KSU Cipta Dharma  Sejahtera      yang  sebelumnya menargetkan permohonan pinjaman
modal sebesar Rp  400.000.000,00
namun   yang   terealisasi   sebesar   Rp 350.000.000,00.
Dana operasional bersifat sangat penting
dalam mengembangkan usaha koperasi. Bantuan  dana  yang  diberikan  harus dapat  terpenuhi  oleh  koperasi  karena koperasi  harus  dapat  meningkatkan usahanya  menjadi  lebih  maju  dan berkembang  karena  semakin  tinggi modal yang  dimiliki oleh  koperasi dalam menjalankan  usahanya,  maka  semakin tinggi pula koperasi dapat
meningkatkan dan mengembangkan usahanya.
Pada    dimensi process ,    hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  secara umum  tampak  bahwa  dimensi process tergolong  efektif  seperti  pada  indikator perencanaan   program,   proses   seleksi program,            penyaluran            dana, pemanfaatan  dana,  dan  pengembalian dana.  Pada  indikator  yang  belum mendukung  efektifnya  program  bantuan dana  bergulir  yaitu  pada  indikator monitoring. Hal ini dikarenakan pelaksanaan pengawasan
yang
dilakukan     oleh     pemerintah     melalui
Dinas  Koperasi,  Perdagangan,  dan
Perindustrian    Kabupaten    Buleleng belum sepenuhnya dilaksanakan sepanjang pelaksanaan program bantuan  dana  bergulir  berlangsung  dan tidak  melakukan  evaluasi  terhadap program    yang    telah    diberikan. Monitoring  mempunyai  peranan  yang sangat  penting  dalam  berlangsungnya program  bantuan  dana  bergulir  yang diberikan oleh pemerintah kepada koperasi.    Dengan    adanya    monitoring dan  evaluasi  terhadap  pelaksanaan program bantuan dana bergulir,
pemerintah dapat
mengetahui sejauhmana  program  bantuan  dana bergulir dapat berjalan dengan baik.
Pada    dimensi product ,    hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  secara umum  tampak  bahwa  dimensi product
tergolong efektif
dalam
mengimplementasikan program
bantuan  dana  bergulir  yang  diberikan oleh pemerintah kepada empat koperasi tahun 2014. Dari empat parameter yang sudah ditetapkan sebagai acuan keberhasilan    program    dilihat    dari variabel  produk,  tampaknya  semua sudah  sesuai  dengan  harapan  bahwa dengan  adanya  program  bantuan  dana bergulir  yang  diberikan,  koperasi  dapat meningkatkan kemampuan koperasi dalam  mengakses  sumber  pendanaan,
koperasi dapat meningkatkan kemampuan koperasi
dalam menciptakan  nilai  tambah  atas  barang atau  jasa, koperasi  dapat  meningkatkan peran  koperasi  dalam  memperluas kesempatan  kerja,  dan  koperasi  dapat meningkatkan  peran  koperasi  dalam mengentaskan kemiskinan.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Berdasarkan   analisis   data   dan temuan      penelitian,      maka      dapat disimpulkan   yaitu   :   Evaluasi   program bantuan  dana  bergulir    dilihat    dari dimensi context menunjukkan  hasil ∑  f (+) = 15 > ∑ f (-) = 5, atau menghasilkan +  (efektif).  Dengan  demikian,  dapat dinyatakan bahwa pada dimensi context evaluasi  program  bantuan  dana bergulir pada empat koperasi penerima program
bantuan   dana   bergulir   di   Kabupaten Buleleng Tahun 2014 tergolong efektif.
Evaluasi  program  bantuan  dana bergulir    dilihat    dari    dimensi input menunjukkan hasil ∑ f (+) = 11 > ∑ f (-) =  9,  atau  menghasilkan  +  (efektif). Dengan   demikian,   dapat   dinyatakan bahwa   pada   dimensi input evaluasi program  bantuan  dana  bergulir  pada empat  koperasi penerima program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng Tahun 2014 tergolong efektif.
Evaluasi  program  bantuan  dana bergulir   dilihat   dari   dimensi process menunjukkan hasil ∑ f (+) = 12 > ∑ f (-) =  8,  atau  menghasilkan  +  (efektif). Dengan  demikian,  dapat  dinyatakan bahwa  pada  dimensi process evaluasi program  bantuan  dana  bergulir  pada empat  koperasi penerima program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng Tahun 2014 tergolong efektif.
Evaluasi  program  bantuan  dana bergulir   dilihat   dari   dimensi product menunjukkan hasil ∑ f (+) = 12 > ∑ f (-)
=  8,  atau  menghasilkan  +  (efektif). Dengan  demikian,  dapat  dinyatakan bahwa  pada  dimensi product evaluasi program  bantuan  dana  bergulir  pada empat  koperasi penerima program bantuan  dana  bergulir  di  Kabupaten Buleleng Tahun 2014 tergolong efektif.

## Saran
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan  serta  simpulan  yang  telah diuraikan      sebelumnya,      maka      saran yang  dapat  dikemukakan  yaitu  :  bagi Pemerintah  Pusat  melalui  Lembaga Pengelola Bantuan Dana Bergulir (LPDB)    selaku    pemberi    program bantuan  dana  bergulir  kepada  koperasi hendaknya  dalam  pemberian  bantuan dana  harus  dapat  memenuhi  kebutuhan koperasi  terutama  dari  segi  pemberian dananya  dengan  cara  memberikan jumlah  pinjaman  yang  sesuai  dengan kebutuhan  koperasi,      karena  bantuan dana  yang  diberikan  oleh  pemerintah nantinya  akan  sepenuhnya  digunakan oleh koperasi untuk
dapat meningkatkan  kemampuannya  dalam mengembangkan
usaha koperasi sehingga  koperasi  tidak  perlu  kembali
meminjam  bantuan  dana  kepada  pihak lain.
Bagi Pemerintah Daerah melalui Dinas  Koperasi, Perdagangan dan
Perindustrian    Kabupaten    Buleleng selaku pihak yang mengawasi berjalannya  program  bantuan  dana bergulir bagi koperasi, dari segi monitoring  terhadap  keberlangsungan program  bantuan  dana  bergulir  yang diberikan kepada koperasi, pihak pengawas  harus  lebih  meningkatkan pengawasannya dan melakukan monitoring  sepanjang  berlangsungnya program  bantuan  dana  bergulir  dan pemerintah
harus melaksanakan evaluasi terhadap pelaksanaan program bantuan  dana  bergulir  yang  diberikan untuk  dapat  mengetahui  sejauhmana program tersebut dapat berjalan dengan baik  dan  efektif  sehingga  koperasi  lebih transparans  dalam  mengelola  bantuan dana  yang  diberikan  oleh  pemerintah.
Bagi  peneliti  lain  yang  berminat untuk mendalami bidang evaluasi program    yang    diberikan    oleh pemerintah, disarankan untuk meengembangkan  penelitian  ini  dengan mengembangkan  metode  yang  sama pada  program  yang  diberikan  oleh pemerintah    lainnya.    Hal    ini    berguna agar  hasilnya  lebih  maksimal  terhadap proses evaluasi program yang  diberikan pemerintah.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardika,  I  Nyoman.  2012. Efektivitas Penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Ditinjau  Dari  Model  CIPP  Dalam Kaitannya  Dengan  Peningkatan Kinerja   Sekolah   Di   SD   No.   3 Kerobokan. Tesis Jurusan Administrasi  Pendidikan,Program Pascasarjana Universitas Pendidikan Ganesha. Arikunto,  Suharsimi  dan  Cepi  Safrudin Abdul Jabar. 2010. Evaluasi
Program  Pendidikan .  Edisi  ke-2. Jakarta: PT Bumi Aksara.
-------       2004. Evaluasi       Program Pendidikan . Jakarta: PT Bumi Aksara.
Bungin, Burhan. 2009 . Metodologi penelitian kuantitatif . Jakarta:
Kencana Prenada Media Group.
Cenik,  I  Wayan.  2014. Efektivitas
Program  BOS  SMA  Di  SMA
Negeri  Kabupaten  Karangasem Dalam Rangka Mendukung Pendidikan Menengah Universal. Tesis Jurusan Administrasi Pendidikan, Program Pascasarjana Universitas Pendidikan Ganesha. Dinas Koperasi, Perdagangan dan Perindustrian Kabupaten
Buleleng.  2015.  Data  Koperasi Penerima    Bantuan    Dana Bergulir. Buleleng.
Manurung,  2000. Perkoperasian  Di Indonesia: “Masalah,  Peluang dan  Tantangan  di  Masa  Depan ” . Economics  e-journal ,  28  Januari 2000.
Mardiasmo.    2009. Akuntansi    Sektor Publik. Yogyakarta : Andi.
Marhaeni,  2007. Evaluasi  Program
Pendidikan .  Singaraja:  Program Pasca Sarjana Universitas Pendidikan Ganesha. Munir, 2008. Kurikulum Berbasis Tekhnologi Informasi dan Komunikasi . Bandung: Alfabeta. Musa,  Safuri.  2005. Evaluasi  Program: Pembelajaran dan Pemberdayaan Program .
Bandung: Y-PIN Indonesia.
Nata,  Wirawan.  2002. Cara  Mudah memahami  Satistik  2 .  Denpasar: Keraras  Emas.
Sitio,   Arifin   dan   Tamba,   Halomoan. 2001. Koperasi:     Teori     dan Praktek .       Jakarta:       Penerbit Erlangga.
Sugiyono,  2003. Metodelogi  Penelitian Bisnis . Bandung: CV. Alfabeta.
-------    2010. Metode    Penelitian Kuantitatif  Kualitatif  dan  R&D .
Bandung: CV. Alfabeta.
Sukardi.  2008. Evaluasi  Pendidikan (Prinsip  dan  Operasionalnya) . Yogyakarta: Bumi Aksara.
Tayibnapis,      Farida      Yusuf.      2000.
Evaluasi  Program .  Jakarta:  PT Rineka Cipta.
Umar,  Husein.  2005. Metode  Penelitian untuk  Skripsi  dan  Tesis  Bisnis .
Jakarta: PT Raja Grafindo Persada Undang-undang Republik Indonesia Nomor  25  Tahun  1992  tentang Perkoperasian.    Surabaya    : Arloka Widiyanti,    Ninik   dan    Y.W.Sunindhia. 2003. Koperasi dan perekonomian Indonesia. Jakarta: PT.Rineka.
Wirawan.  2011. Evaluasi:  Teori,  Model, Standar,  Aplikasi,  dan  Profesi . Jakarta:    PT    Rajagrofindo Persada