## EKONOMI SURIAH PRA-REVOLUSI POLITIK: SISTEM SOSIALIS DI BAWAH REZIM DUO-ASSAD
Oleh: M. Khoirul Malik IAIN Tulungagung
Abstrak: Gejolak demontrasi dan revolusi rakyat terhadap pemerintahan Bashar  Assad  yang  dilakukan  masyarakat  Suriah  di  akhir-akhir  ini (2011-2016)  di  kota  selatan  Daraa  dan  hampir  seluruh  wilayah  Negara Suriah  sangat  mempengaruhi  perekonomian  Suriah  secara  umum.  Jika akhirnya  revolusi  politik  ini  nantinya  dapat  mengakibatkan  tumbangnya rezim Bashar al-Assad, maka bisa diprediksikan bahwa  stabilitas ekono- mi juga akan ikut bergejolak. Alternatif pasar sosial sebagai sistem eko- nomi  bertahan  di  negara  kota  Aleppo  tersebut  akan  mendapatkan  mo- mentum  terbaik  dan  kesempatan  yang  sangat  besar  untuk  kembali.  Ten- tunya itu semua terjadi pasca pembenahan dan perbaikan di segala sek- tor  kehidupan  bernegara  dan  bermasyarakat  yg  dilakukan  Negara  wi- layah    “Bulan Sabit Subur”,  sambil  menunggu  sampai  Arab  Spring  be- nar-benar  berakhir  damai.  Walaupun  harapan  itu  oleh  sebagian  pemer- hati ekonomi-politik Timur Tengah masih panjang perjalanannya.
Kata  Kunci: Suriah,  Sosialisme,  Kapitalisme,  Konflik,  Ekonomi  Timur Tengah.

## Pendahuluan
Negara Suriah adalah salah satu  negara di Timur  Tengah yang dikenal oleh para  sejarawan  dengan  “ The  Cradle  of  Civilization ”,  atau  tempat  lahirnya  peradaban dunia. Negeri dengan beribu jejak peradaban pastinya akan memberikan nilai tambah di sektor pariwisata, itu artinya perekonomian Negara setidaknya disokong dari sek- tor  ini.  Negara  yang  terletak  di  wilayah  „Bulan  Sabit  Subur‟  ini  dapat  digolongkan sebagai  negara  berkembang  dengan  pendapatan  menengah. 1 Selain  pariwisata,  pen- gembangan ekonomi negara bergerak secara beragam di sektor pertanian, energi, dan industri.
Secara  geografis,  letak  Suriah  yang  berada  di  kawasan  „Bulan  Sabit  Subur‟ dengan luas wilayah 72,000 square mil, sangat penting sekaligus diuntungkan karena menjadi jalur perdagangan sekaligus perekonomian Timur Tengah maupun Interna- sional. 2 Namun,  faktor  ini  ternyata  tidak  mempengaruhi  kebijakan  ekonomi  politik Suriah  yang  ada.  Sistem  ekonomi  negara  Aleppo  ini  lebih  menerapkan  sistem  yang diadopsi dari  tahun  1960-an  hingga  tahun  1980-an,  yaitu  menolak  untuk  bergabung dengan  "ekonomi  global".  Walaupun  dalam  perkembangan  terakhir  pra-revolusi,
1 Hugh Kennedy, Penaklukan Tersebar Dalam Sejarah Islam Yang Mengubah Dunia (judul asli The Great Arab Conquests ), Jakarta: Pustaka Alvabet 2008, hal 81-83.
2 Isma‟il  R  Al-Faruqi  dan  Lois  Lamya, The  Culture  Atlas  of  Islam  (Atlas  Budaya  Islam-Menjelajahi  Khazanah Peradaban Gemilang) , Bandung: Mizan 2000, hal 254.
ekonomi  di  Suriah  sedikit  merapat  kepada  ekonomi  global  bahkan  „pasar  sosial‟. Proses menuju sistem ekonomi yang tergolong baru bagi beberapa negara di kawasan pribumi berbahasa Arab ini sebenarnya sudah dimulai pada akhir tahun 2001. Suriah mengajukan  permohonan  kepada  Organisasi  Perdagangan  Dunia  untuk  memulai proses aksesi. Pada bulan Maret 2007, Suriah juga menandatangani Perjanjian Asosia- si dengan Uni Eropa yang akan mendorong kedua pihak untuk menegosiasikan kese- pakatan perdagangan bebas sebelum tahun 2010. Walaupun,  negara-negara anggota Uni Eropa belum seluruhnya meratifikasi Perjanjian Asosiasi sampai saat ini. 3
Pada konteks aktual, munculnya gejolak revolusi politik di Suriah yang ber- kepanjangan  ini  secara  tidak  langsung  telah  mempengaruhi  perekonomian  negara tersebut secara total. Kepemimpinan Hafidz al-Assad yang diteruskan kepada pene- rusnya, Bashar al-Assad, sebenarnya juga telah membawa perubahan perekonomian yang  signifikan  di  Suriah.  Apalagi  dengan  kondisi  sosio-politik  Suriah  yang  tidak menentu seperti ini, bisa dipastikan bahwa ekonomi-politik Suriah mengalami degra- dasi  tajam,  labil  dan  dalam  kondisi  terpuruk.  Perubahan  sistem  perekonomian  bisa saja terjadi seiring dengan  ketidakpuasan rakyat terhadap berbagai kebijakan peme- rintah Suriah selama ini. Apakah perubahan sistem ekonomi Suriah kepada pasar ka- pitalis juga memiliki andil dalam kemunculan gejolak sosio-politik Suriah yang hing- ga detik ini belum menemukan titik temu untuk sebuah resolusi damai? Setidaknya, hal itu bisa ditelaah setelah melihat secara historis dan perkembangan perekonomian sebelumnya, yaitu perekonomian sosialis era duo-Assad ini.

## Ekonomi Politik Pasca 1970-an; Kebijakan di Sektor Pariwisata
Sejak  kematian  Hafidz  al-Assad  pada  tahun  2000,  puteranya,  Bashar  Al- Assad,  diangkat  sebagai  Presiden  melalui  referendum.  Meskipun  pada  masa kekuasaan  Presiden  Hafidz  Al-Assad,  Pemerintah  Suriah  berupaya  untuk mengurangi pengawasannya terhadap kehidupan perekonomian negara, namun pada prakteknya monopoli pemerintah masih sangat kuat.  Bahkan jauh dari kondisi yang ideal bagi sebuah sistem ekonomi Islam yang ada seperti saat ini.
Untuk  mendorong  pertumbuhan  ekonomi,  mulai  tahun  2000  Pemerintah Suriah  berupaya  untuk  melakukan  reformasi  dan  liberalisasi,  dengan  mengadakan perubahan  dari  sistem  ekonomi  sentralistis  ke  arah  pasar  sosial.  Upaya  tersebut dilaksanakan  melalui  berbagai  paket  kebijakan  dan  deregulasi  di  bidang  investasi, keuangan, dan perbankan dengan mendorong keterlibatan kalangan swasta.
Semasa Presiden Hafidz al-Assad memegang tampuk kekuasaan, ia menjadi seorang  pemimpin  yang  telah  membawa  perubahan  signifikan  terhadap  struktur ekonomi,  sosial,  dan  tentu  saja  dalam  aspek  politik  di  negara  Suriah.  Kebijakan pembangunan  ekonomi  sosialis  sekaligus  sentralisasi  sektor  ekonomi  yang dilaksanakan  selama  periode  'radikal'  Ba'ath  (1966-1970)  telah  banyak direstrukturisasi  atau  ditinggalkan.  Secara  bertahap,  sistem  ini  digantikan  oleh
3 Ibid
„model‟  ekonomi  politik  yang  lebih  menekankan  pada  pluralisme  ekonomi,  bukan mengarah kepada sistem ekonomi Islam yang seharusnya dianut oleh Negara dengan jumlah  penduduk  mayoritas muslim  itu. 4 Sistem  ini  dianggap  lebih  mengarah  pada hubungan yang lebih seimbang antara sektor publik dan swasta, dengan kerja sama yang lebih besar antara kedua dalam bentuk sektor usaha bersama. Di bawah kendali pemerintahan  Hafidz  al-Assad,  beberapa  kebijakan  ekonomi  juga  telah  mengalami perubahan yang berarti, dapat dilihat beberapa sektor perekonomian di masa itu, le- bih  maju  dan  lebih  produktif.  Sehingga,  tidak  salah,  jika  para  pengamat  ekonomi Timur  Tengah  menyatakan  bahwa  ada  sebuah  perubahan  yang  jauh  lebih  baik  di Suriah  ketika  Duo-Asad  berkuasa,  khususnya  kekuatan  dan  perluasan  ekonomi  di sektor pariwisata.
Jika  ditarik  beberapa  dekade  ke  belakang,  sektor  industri  pariwisata  Suriah sebelum  tahun  1970-an  hampir  tidak  berkembang  dan  cenderung  dalam  masa  stag- nanisasi. Perbandingan yang sangat berbeda akan tampak ketika dilihat dengan jum- lah wisatawan asing yang berkunjung ke Suriah untuk berlibur di tahun 1990-an. Ha- sil  dari  sektor  pariwisata  Suriah  masih  kecil  dibandingkan  dengan  negara-negara Arab lainnya, terutama kemampuannya untuk menarik wisatawan kaya dari Negara- negara wilayah Teluk dan Eropa. Sehingga perluasan kegiatan ekonomi yang signifi- kan begitu nampak dalam perkembangan pariwisata di negara ini jika dibandingkan era pemerintahan sebelumnya. Ini dibuktikan dengan beberapa fakta perkembangan di sektor pariwisata setidaknya terlihat sejak tahun 1990, yaitu di era Bashar al-Assad. Jumlah pengunjung non-Arab ke Suriah bertambah dua kali lipat. Di tahun 2002 jum- lah visitor menjadi  1,1  juta,  tetapi  angka  ini  mencakup  semua  pengunjung  yang datang  termasuk  non-turis  dan  wisatawan.  Jumlah  total  pengunjung  Suriah  di  2002 adalah  3,2  juta,  sebagian  besar  datang  berasal  dari  Lebanon,  Yordania,  Arab  Saudi, dan Irak. Banyak pengusaha Irak mendirikan usaha di pelabuhan Suriah untuk men- jalankan  operasi  impor  untuk  Negara  Irak,  yang  menyebabkan  peningkatan  jumlah orang Irak mengunjungi Suriah pada 2003. 5
Pariwisata merupakan penghasil devisa besar mengingat Negara Suriah me- rupakan kawasan yang penuh dengan berbagai peninggalan sejarah peradaban dunia. Beberapa kerajaan-kerajaan besar maupun Islam, pernah menguasai wilayah ini. Pen- inggalan situs-situs terkenal bersejarah, seperti situs Palmyra, Masjid Agung Damas- kus, kota Aleppo, dan situs penting dan bersejarah lainnya menjadi destinasi utama para turis manca Negara hingga gejolak politik yang berkepanjangan di negara terse- but  memperburuk  pendapatan  Negara  di  sektor  pariwisata,  dan  bahkan  hampir
4 Merujuk kepada definisi sistem ekonomi Islam yang dijelaskan dalam buku berjudul Ekonomi Islam; Pres- pektif Teori, Sistem, dan Aspek Hukum oleh Prof. Dr. H. Ismail Nawawi, MPA, M.Si hal.42, maka dapat dipas- tikan bahwa sistem ekonomi Suriah ketika itu belum menuju ke arah sistem ekonomi Islam, lebih didomi- nasi oleh sistem pasar sosial.
5 Blake, Gerald. 1987. The Cambridge Atlas of the Midldle East & North Africa. New York, Cambrige Univer- sity, hal 30-45.
segala  sektor  kehidupan  negara  yang  mayoritas  memeluk  agama  Islam  sekte  syiah tersebut.
Pemerintahan  rezim  Hafidz  ini  kemudian  memberikan  kebijakan  ekonomi dengan  keharusan  memelihara  dan  mendorong  dunia  kepariwisataan  melalui  liber- alisasi sektor terpadu, dan pendekatan persuasif serta kerjasama kepada  pelaku eko- nomi lainnya, serta elite bisnis yang aktif dalam dunia wisata maupun industry. Be- berapa  kebijakan  ekonomi  politik  sebagian  telah  mempengaruhi  potensi  kemajuan ekonomi  pariwisata,  meskipun kontribusinya  terhadap  kesulitan  ekonomi  dan  pem- bangunan belum terlalu terlihat. Penekanan rezim pada pariwisata, dan pengaruhnya di sektor pariwisata, telah berhasil merubah tatanan  ekonomi politik sekaligus sum- ber  pertumbuhan  ekonomi.  Pariwisata  dihasilkan  lebih  dari  6  persen  dari  produk domestik  bruto  Suriah  pada  tahun  2000,  dan  reformasi  masih  terus  dibahas  untuk meningkatkan  pendapatan  pariwisata  hingga  semua  itu  menjadi  runtuh  dengan fenomena Arab Spring beberapa tahun belakangan ini.

## Reformasi Sistem Ekonomi Bashar al-Asad
Bashar al-Assad, adalah presiden Suriah yang sedang menghadapi gejolak re- volusi politik  berkuasa  saat ini. Ia  menggantikan ayahnya sebagai pemimpin Suriah sejak  17  Juni  2000.  Sistem  perekonomian  era  ini,  sebenarnya  secara  mendasar  tidak jauh berbeda dengan era ayahnya, Hafid al-Assad. Sejak tahun 1960, dengan mengacu pada ideologi sosialis, pemerintah menasionalisasikan perusahaan yang paling besar dan  mengadopsi  kebijakan  ekonomi  yang  dirancang  untuk  mengatasi  kesenjangan ekonomi regional. Ini merupakan warisan intervensi negara mengenai harga, perda- gangan, dan kontrol devisa yang masih menghambat pertumbuhan ekonomi, meski- pun  pemerintah  telah  mulai  banyak  kembali  dari  kebijakan  ini,  terutama  di  sektor keuangan dan perdagangan negara. Selama ini, Suriah juga memiliki tingkat investasi yang  rendah,  sedangkan  di  sektor  industri  dan  pertanian  tingkat  produktivitas  juga relatif rendah.
Reformasi kebijakan dalam perekonomian, lingkungan, dan peraturan hukum di Suriah sejauh  ini  mulai  dilakukan secara bertahap. Hal ini dapat dilihat, pada ta- hun  2001,  Suriah  mengesahkan  perbankan  swasta.  Pada  tahun  2004,  empat  bank swasta mulai beroperasi. Di tahun itu juga sebuah komite telah dibentuk untuk men- gawasi pembentukan pasar saham. Di luar sektor keuangan, Pemerintah Suriah telah mengesahkan perubahan besar untuk penyewaan dan hukum pajak, yang berdampak pada status hak kepemilikan barang dan tanah.
Dari 72.000 mil persegi (186.000 km²) tanah di Suriah, sekitar 1/3 nya adalah tanah subur. Rezim Bashar telah membudidayakan 80% dari daerah tersebut dengan menggantungkan kepada curah hujan untuk pengairan. Walaupun pernah mengala- mi  penurunan  produksi  yang  dikarenakan  masalah  kekeringan  air  irigasi,  namun, dalam  beberapa  tahun  terakhir,  sektor  pertanian  mulai  kembali  pulih.  Pemerintah telah  mengarahkan  prioritas  pembangunan  ekonomi  dari  proyek  industri  ke  sektor
Ekonomi Suriah Pra-Revolusi Politik: Sistem Sosialis di Bawah Rezim Duo-Assad 132
pertanian  untuk  mencapai  swasembada  pangan,  meningkatkan  pendapatan  ekspor, dan migrasi pedesaan. Berkat investasi modal yang berkelanjutan, pembangunan in- frastruktur, subsidi input, dan penekanan harga, Suriah sudah tidak mengimpor pro- duk pertanian, dan justru mulai mengeksport kapas, buah-buahan, sayuran, dan ba- han  makanan  lainnya.  Sedangkan  di  sektor  peternakan,  para  pelaku  ekonomi  di  bi- dang ini kebanyakan merupakan peternak swasta, namun pemerintah tetap mengon- trol elemen penting dalam pemasaran dan transportasi. Di sisi lain, dimulai pada aw- al 1980-an, sulfur rendah minyak ditemukan di dekat Dayr al-Zawr di wilayah Suriah sebelah  timur.  Penemuan  ini  mengurangi  kebutuhan  Suriah  untuk  mengimpor  mi- nyak dan beralih ke pengilangan minyak mentah domestik. Di tahun 2010, produksi minyak Suriah telah mencapai sekitar 530.000 barel per hari. Meskipun cadangan mi- nyaknya lebih kecil jika dibandingkan dengan kebanyakan negara-negara Arab lain- nya. 6
Pemerintah juga telah bekerja sama dengan perusahaan-perusahaan energi in- ternasional untuk mengembangkan cadangan gas alam yang ada di Suriah, baik un- tuk  penggunaan  domestik  dan  ekspor.  Perusahaan  energi  AS, ConocoPhillips ,  telah menyelesaikan usaha pengumpulan gas alam dan fasilitas produksi untuk Suriah pa- da akhir tahun 2000. Pada tahun 2003, Suriah mengalami beberapa keberhasilan da- lam menarik perusahaan-perusahaan minyak AS. Suriah juga sudah mulai menanda- tangani kesepakatan eksplorasi dengan mitra kerja Devon Energy .
Pemerintah  Bashar  al-Assad  juga  memperkenalkan  tingkat  kuasi-non- transaksi  komersial  pada  tahun  2001.  Seiring  waktu  berjalan,  pemerintah  telah  me- ningkatkan jumlah transaksi nilai tukar uang yang lebih menguntungkan. Ini bisa di- lihat pada tahun 1990, pemerintah membentuk paralel tukar uang resmi (tingkat ne- gara tetangga) untuk memberikan insentifitas pengiriman uang dan eksport  melalui jalur  pemerintah  resmi.  Tindakan  ini  meningkatkan  pasokan  komoditas  dasar  dan terkandung  inflasi  dengan  menghilangkan  premi  risiko  pada  komoditas  yang  bi- asanya diselundupkan.

## Beberapa Pengembangan Ekonomi Suriah:

## 1. Pertanian di Suriah
Pertanian  merupakan  prioritas  tertinggi  dalam  rencana  pembangunan ekonomi Suriah, karena pemerintah berusaha untuk mencapai swasembada pan- gan,  meningkatkan  pendapatan  ekspor,  dan  menghentikan  migrasi  diluar  pede- saan.  Sektor  pertanian  juga  menghasilkan  lebih  dari  25  persen  dari  pendapatan nasional dan mempekerjakan sekitar 30 persen dari tenaga kerja yang ada. Perta- nian memberikan 28,5 persen dari PDB sejak tahun 2003, dan 25 persen dari out-
6 Andersen, Roy.,Robert F. Seibert and Jon G. Wagner. 1987. Politics and Change in the Middle East: Sources of Conflict and Accomodation . Second Edition. Englewood Cliffs, N.J., Prentice-Hall, Inc, hal 95-115.
put  nominal  di  tahun  2002.  Peternakan  juga  menyumbang  16  persen  dan  buah- buahan dan biji-bijian untuk lebih dari 40 persen.
Sebagian besar tanah-tanah ini adalah milik pribadi, faktor penting di ba- lik keberhasilan sektor pertanian ini adalah karena sekitar 28 persen dari luas da- ratan  Suriah dibudidayakan dengan baik, dan 21 persen dari  total tersebut pen- gairannya melalui sebagian besar lahan sawah irigasi dianggap "strategis", hal ini dikarenakan adanya pertemuan intervensi negara yang signifikan dalam hal har- ga,  subsidi,  dan  kontrol  pemasaran.  "Strategis"  produk  seperti  gandum,  barley, dan bit gula, layak dijual kepada umum sesuai melalui pemasaran negara dengan harga tetap, bahkan sering di atas harga dunia. Hal ini dilakukan  negara dengan tujuan  untuk mendukung  para petani, walaupun harus mengeluarkan anggaran negara yang tidak sedikit.
Jenis pertanian yang paling banyak ditanam adalah gandum, tetapi tana- man  komersial  yang  paling  penting  adalah  kapas.  kapas  di  Suriah  adalah  jenis ekspor  terbesar  sebelum  pengembangan  sektor  minyak  itu  berjalan.  Namun  de- mikian, luas area yang ditanami dengan kapas hingga detik ini telah menurun, ini disebabkan karena masalah meningkatnya kekurangan air ditambah dengan sis- tem  irigasi  lama  yang  tidak  efisien.  Selain  itu,  hasil  sisa  dari  biji-bijian  dan  gan- dum  sering  kurang  dimanfaatkan  karena  fasilitas  penyimpanan  sangat  minim. Perekonomian di Suriah yang tidak dominan lainnya adalah di sektor kehutanan. Luas hutan di Suriah kurang dari 3 persen dari jumlah daratan yang ada. Hal ini yang menyebabkan tidak banyak yang dihasilkan dari sektor ini.
2. Pertambangan dan Mineral Fosfat  merupakan  mineral  utama  yang  dieksploitasi  di  Suriah.  Produksi menurun tajam pada awal 1990-an ketika permintaan dunia dan harga turun, tapi output mengalami peningkatan lebih dari 2 juta ton di tahun 2001. Marmer, gip- sum, batu, garam, kerikil, dan pasir juga diproduksi namun umumnya tidak un- tuk ekspor.
Ladang  minyak  komersial  pertama  mulai  produksi  pada  tahun  1968,  te- tapi  Suriah  tidak  memulai  pengeksporan  minyak  sampai  pertengahan  1980-an. Meskipun  Suriah  bukan  merupakan  eksportir  minyak  utama  di  kawasan  Timur Tengah, minyak (mentah) masih tetap menjadi pilar utama perekonomian Negara ini.  Kadar  minyak  Suriah  menghasilkan  522.700  barel  per  hari  (83.100  m3/hari) pada  tahun  2004  dan  265.000  barel  per  hari  (42.100  m3/hari).  Pada  tahun  2001, sektor minyak ekonomi menghadapi banyak tantangan, seperti penurunan output dan produksi yang dihasilkan dari masalah teknologi dan menipisnya cadangan minyak.  Cadangan  dilaporkan  memuncak  pada  590.000  barel  per  hari  (94.000 m3/hari)  pada  tahun  1996,  dan  telah  jatuh  ke  535.000  barel  per  hari  (85.100 m3/hari) pada tahun 2003 atau total 2,4 miliar barel pada tahun 2004. 7
7 data dari situs: http://www.theglobal-eview.com/content_detail.php?lang=id&id=2758&type=6,
Ekonomi Suriah Pra-Revolusi Politik: Sistem Sosialis di Bawah Rezim Duo-Assad 134
Para pengamat ekonomi Timur Tengah memperkirakan bahwa kadar ca- dangan minyak akan semakin menipis. Sementara itu, konsumsi meningkat, yang berarti bahwa Suriah dapat menjadi negara importir  minyak dalam satu dekade ke depan. Untuk mengatasi masalah ini, Rezim Bashar telah meningkatkan upaya eksplorasi minyak. Pilihan lain adalah peralihan dari pembangkit listrik berbahan bakar minyak ke gas alam. Terbukti cadangan gas alam, sekitar tiga-perempat da- ri  yang  dimiliki  oleh  Perusahaan  Minyak  Suriah,  diperkirakan  mencapai 240.700.000.000 meter kubik pada tahun 2004. Selain itu, tantangan utama untuk industri gas alam adalah cadangan logistik terletak terutama di timur laut Suriah, sedangkan populasi terkonsentrasi di barat dan selatan. Beberapa proyek sedang dilakukan untuk meningkatkan produksi gas alam, termasuk jaringan pipa darat yang menghubungkan Mesir, Yordania, Lebanon, dan Suriah.
3. Industri dan Manufaktur
Sejak tahun 2003, sektor industri -yang meliputi pertambangan, manufak- tur,  konstruksi,  dan  minyak  bumi-  telah  menyumbang  29,4  persen  dari  produk domestik bruto (PDB) dan mempekerjakan sekitar 30 persen dari tenaga kerja di negara  tersebut.  Produk  industri  utama  adalah  minyak  bumi,  tekstil,  makanan olahan, minuman, tembakau, dan fosfat.
Sebelum tahun 1990, sektor manufaktur Suriah sebagian besar didominasi oleh  negara.  Namun  kemudian  pemerintah  Bashar  mereformasi  kebijakan  eko- nomi dengan diperbolehkan partisipasi swasta lokal dan investor asing. Kegiatan di sektor konstruksi cenderung mencerminkan perubahan dalam perekonomian. 8 Hukum  Investasi  Nomor  10  Tahun  1991,  yang  ditetapkan  oleh  negeri  untuk  in- vestasi  asing  di  beberapa daerah,  menandai  awal  dari  sebuah  kebangkitan  yang kuat,  dengan  pertumbuhan  secara  riil  meningkat  selama  2001  dan  2002,  hingga tahun-tahun berikutnya.
4. Perbankan dan Keuangan
Bank Al-Sharq dan Tower Hotel Blue di Damaskus adalah salah satu icon perbankan  dan  keuangan  kontemporer  di  Suriah.  Di  era  rezim  Bashar,  sampai saat  ini  setidaknya  terdapat  enam  jenis  bank  negara  (Bank  Sentral  Suriah,  Bank Komersial Suriah, Bank Koperasi Pertanian, Bank Industri, Bank Kredit Populer, dan Bank Real Estate) masing-masing memberikan dana, dan mengambil simpa- nan  dari  sektor  tertentu.  Bank  Sentral  Suriah  misalnya,  bank  ini  mengontrol  se- mua  valuta  asing  dan  transaksi  perdagangan  serta  memberikan  prioritas  untuk pinjaman  ke  sektor  publik.  Bank  Industri  juga  diarahkan  lebih  ke  sektor  publik dan pasar ekonomi yang kekurangan modal. Geliat ekonomi Islam juga tampak di Suriah dengan berdirinya beberapa Bank Syariah di Suriah.
yang bersumber dari web-online CIA yang diakses pada di tahun 2011
8 Richard dan Waterbury: 1990. A Political Economy of the Middle East State, Class, And Economic Developmen . Boulder, Westview Press, hal 124.

## 5. Tenaga Kerja
Dimulai sejak tahun 2004, angkatan kerja Suriah diperkirakan total sekitar 5 juta. Sebanyak 39,7 persen dari jumlah tenaga kerja Suriah diperkirakan bekerja di sektor jasa (termasuk pemerintah), 30,3 persen di bidang pertanian, dan 30 per- sen dalam industri dan perdagangan pada tahun 2002. Sekitar 70 persen dari ang- katan kerja Suriah memperoleh gaji sekitar dari US $ 100 per bulan.  Penganggu- ran di Suriah meningkat pada paruh kedua tahun 1990-an. Data ini dapat disin- kronkan dengan realita data perkembangan jumlah tenaga kerja di Suriah. Setiap tahun lebih dari 200.000 pencari kerja baru yang membutuhkan lapangan peker- jaan. Namun jumlah ini tidak diimbang dengan jumlah lapangan pekerjaan yang memadai, sehingga yang terjadi adalah meningkatnya pengangguran di setiap ta- hunnya di negara ini. Hal ini juga menyebabkan beberapa warga Suriah lebih ba- nyak  mencari  pekerjaan  di  perbatasan  Lebanon.  Sebagai  langkah  awal,  dalam menyingkapi  hal  ini,  pemerintah  sejak  tahun  2002  mendirikan  Komisi  Pengang- guran  (UC).  Komisi  ini  di  antaranya  bertugas  untuk  menciptakan  beberapa  la- pangan pekerjaan selama periode lima tahunan.
Penyebab  terjadinya  pengangguran  ini  juga  disebabkan  oleh  struktur ekonomi  dan  politik  Suriah  yang  sangat  terpusat.  Hal  ini  terjadi  seiring  dengan berkuasanya partai Baath pada tahun 1963. 9 Sentralisasi ekonomi telah diikuti se- suai dengan ideologi sosialis dari partai dan pemimpinnya. Perkembangan sistem ekonomi yang „liberal‟ ini terus menambah kemiskinan penduduk dan kesenjan- gan sosial yang semakin akut. Sementara di sisi lain, kekayaan beberapa orang di Suriah yang bergerak di sektor swasta akan semakin bertambah dan menumpuk seiring dengan teori kapitalisme yang mengandalkan perekonomian individual.
6. Pendapatan Negara
Sumber  utama  pendapatan  luar  bagi  perekonomian  Suriah  adalah  dari ekspor minyak, diperkirakan 155.000 barel/hari pada tahun 2010. Menurut Lapo- ran Suriah di tahun 2009 yang berasal dari Oxford Business Group, sektor minyak menyumbang  23%  dari  pendapatan  pemerintah,  20%  dari  ekspor,  dan  22%  dari PDB pada tahun 2008. Ekspor lainnya termasuk minyak mentah, mineral, produk minyak bumi, buah-buahan dan sayuran, serat kapas, tekstil, pakaian, daging dan hewan hidup, gandum- diperkirakan total $ 10130000000. Pada tahun 2003, pere- konomian Suriah mulai memburuk, tepatnya ketika sekutu Amerika menginvasi Irak. Hal ini mengarah kepada penurunan yang signifikan dalam jumlah wisata- wan dan berhenti aliran minyak di negeri tersebut. Namun, para pengamat eko- nomi ketika itu percaya bahwa Suriah akan melihat pertumbuhan meningkat se- lama beberapa tahun ke depan, dalam kisaran 5% sampai 6% per tahun. Sebagian besar Suriah mengimpor bahan-bahan untuk keperluan industri, pertanian, pera- latan,  dan  mesin.  Sedangkan,  ekspor  utamanya  adalah,  Minyak  mentah,  fosfat,
9 Ibid
kapas, produk olahan,  pakaian jadi, buah-buahan, dan sereal  biji-bijian. Dari se- kian  kegiatan  eksport  barang  ini,  pendapatan  pemerintah  yang  paling  penting adalah dari ekspor minyak mentah. 10
Berikut ini adalah grafik dari kecenderungan produk domestik bruto Su- riah pada pasar modal era Bashar Al-Assad, berdasarkan data dari Dana Moneter Internasional  (IMF).  Perkiraan  populasi  berdasarkan  laporan  dari  Bank  Dunia (per 5 tahun).
Angka dalam grafik adalah nominal dalam jutaan Pounds Suriah.
Tahun Produk Do- mestik Bruto Pertukaran Dollar US (Pounds Su- riah) Indeks Infla- si (2000 = 100) Pendapatan Per Kapita (% dari AS) Populasi 1980 78,270 3,94 8.10 12.17 8,971,343 1985 146,225 3,92 14 11.64 10,815,289 1990 268,328 28,80 57 4.37 12,720,920 1995 570,975 35,30 98 4.18 14,610,348 2000 903,944 49,68 100 3.49 16,510,861 2005 1,677,417 56,09 122 3.70 19,121,454 2010 59,633,000 47,00 21,092,262
Upah rata-rata adalah $ 2,61 ( diambil berdasarkan data tahun 2009-2011 )

## Kondisi Ekonomi Pra-Revolusi: Geliat Kapitalisme di Suriah
Sham City Center adalah salah satu mal mewah di Damaskus dan sekaligus menjadi  simbol  mulai  menggeliatnya  kapitalisme  di  Suriah.  Masih  ada  mal  mewah lain, yakni Town Center, dipinggiran Damaskus. Sham City Center memang mewakili potret sebuah perubahan perekonomian Suriah secara signifikan dari sosialisme yang
10 Sihbudi, Riza dkk. 1995. Profil Negara-Negara Timur Tengah . Jakarta, Pustaka Jaya. Hal 15-17
dikontrol  penuh  negara  kearah  kapitalisme  yang  membuka  pintu  lebar-lebar  pada swasta dan investor asing. Perubahan kearah kapitalisme tersebut juga dirasakan jika menyelusuri jalan-jalan di  Damaskus. Kini tidak sulit menemukan  mobil produk Je- pang model paling akhir di jalan-jalan raya Damaskus. Bahkan mobil rakitan Indone- sia seperti Toyota Avanza dan MPV juga bisa ditemukan di Suriah. Pada jam-jam ter- tentu, seperti jam masuk kerja dan sekolah atau sebaliknya jam pulang kerja atau se- kolah,  jalan-jalan  Damaskus tampak  macet. Barang produk asal China dari berbagai jenis juga sudah masuk ke pusat-pusat pertokoan di Damaskus baik pusat pertokoan tradisional  seperti  Hamidiyeh  maupun  pusat  pertokoan  modern  seperti  Sham  City Centre dan Town Centre.
Melihat  perjalanan  panjang  sejarah  perekonomian  Suriah  di  bawah  dua  Re- zim yang tidak berbeda jauh menjadikan perekonomian Damaskus sebagai pusat kota dan negeri Suriah tidak bisa berubah begitu saja. Walaupun dibeberapa sektor mun- cul  kebijakan  politik  yang  memayungi  perubahan  kearah  kapitalisme  itu.  Kongres partai Baath Sosialis Arab yang berkuasa di Suriah pada Juni 2005, menetapkan kebi- jakan penerapan sistem ekonomi pasar sosial (gabungan antara konsep ekonomi so- sialis dan sistem ekonomi pasar/liberal kapitalis). Partai Sosialis Arab Baath ini mene- rapkan kebijakan sentralisasi pasar, namun secara ekonomi, Suriah justru cenderung membuka diri dan mengarah pada sistem kapitalisme.
Sebelumnya, yakni sejak tahun 2000, sesungguhnya proses reformasi ekonomi sudah dicoba digulirkan, namun masih penuh kehatian-hatian. Dengan kata lain, ke- pemimpinan  Presiden  Bashar  Assad  yang  dimulai  tahun  2000  memilih  jalan  untuk membuka peluang ekonomi walaupun dengan extra pemantauan untuk tetap menja- ga stabilitas dan keamanan negara yang masih dalam posisi sedang bersitegang den- gan  Israel.  Mengutip  pendapat  Mustafa  Abdurrahman  dalam  tulisannya  di  sebuah blog:
“ Suriah mulai menggeliat memasuki masa transisi dan transformasi dari sis- tem ekonomi sentralistis kearah ekonomi pasar terbuka. Berbagai paket kebi- jakan dan deregulasi dibidang investasi, keuangan dan perbankan, perdagan- gan  dan  fleksibilitas  usaha  swasta  lalu  diperkenalkan  pada  awal  2004.Sejak awal  tahun  2004  itu,  pemerintah  Suriah  secara  bertahap  mengizinkan  bank- bank  swasta  beroperasi.  Hasilnya  cukup  mengesankan.  Pertumbuhan  eko- nomi Suriah selama tahun 2006 mencapai 5 persen , Tahun 2007 naik menjadi 5,2 persen dengan pendapatan per kapita 1.570 dollar AS (sekitar Rp 14,4 juta) pertahun.  Laju  inflasi  11  persen  dan  angka  pengangguran  9  persen.  Sanksi ekonomi yang dijatuhkan AS sejak tahun 2005 tidak menjadi kendala berarti. Suriah memiliki struktur ekonomi berbasis pada sumber alam (perminyakan) dengan  produksi  400.000  barrel  per  hari.  Produksi  di  sektor  pertanian  tetap berjalan  layaknya  tahun-tahun  sebelumnya,  seperti  kapas,  gandum,  minyak zaitun dan buah-buahan. Sektor pertanian telah menjamin swasembada pan- gan nasional dengan konstribusi 25 persen dari GDP dan menyerap 30 persen dari total angkatan kerja. Sejak pemerintahan rezim Hafidz al-Assad, produk- si  pertanian,  khususnya  gandum  sangat  pesat,  hal  ini  terbukti  dengan  hasil produksi yang mencapai 5 juta ton per tahun dan mampu menciptakan keta-
hanan pangan di kawasan Timur Tengah. Sedangkan sektor pariwisata yang menjadi sektor pendukung dengan kontribusi 1,8 miliar dollar AS dan tingkat kunjungan 3,4 juta wisatawan per tahun. ” 11
Masih  dalam  catatannya,  bahwa  kebijakan  ekonomi  Suriah  tenyata  memacu arus  masuk  investasi  asing  terutama  dari  negara-negara  Arab  menjadi  meningkat. Dengan paparan lebih lanjut:
“Total nilai 7 miliar dollar AS untuk 550 proyek dalam berbagai kegiatan bis- nis,  infrastruktur  dan  sektor  pariwisata.  Nilai  investasi  itu  naik  dari  tahun 2004 yang hanya 4 miliar dollar AS. Kemudian di tahun 2008, 70 persen dari nilai  investasi  Suriah  dari  investor  lokal,  24  persen  dari  negara-negara  Arab dan hanya 6 persen dari negara non-Arab. Di sektor perdagangan luar negeri, Suriah  tetap  mengandalkan  negara-negara  di  kawasan  Timur  Tengah  dan Turki  sebagai  mitra  dagang  tradisional  utama.  Suriah  juga  menjalin  hubun- gan dagang cukup kuat dengan Uni Eropa, khususnya Jerman, Italia, Perancis dan Inggris. Hubungan dagang Suriah dengan Rusia dan negara Eropa Timur mengalami perkembangan pesat, terutama setelah Rusia menerapkan elemen preferensial dan pengurangan bea masuk untuk produk Suriah ke Rusia.” 12
Dari  hasil  kajian  ini,  dapat  dilihat  bahwa  kebijakan  ekonomi-politik  Suriah untuk mendekatkan diri ke Asia juga telah memacu transaksi dagang terutama den- gan China, Jepang, Indonesia dan Malaysia. Produk-produk impor Suriah mencakup mesin-mesin  industri,  peralatan  transportasi  dan  komponen  kendaraan,  tekstil  dan garmen.  Minyak  kelapa  sawit  dan  barang-barang  elektronik.  Sedangkan  produk  an- dalan  ekspor  Suriah  selain  minyak  mentah  adalah  kapas,  tekstil,  Fosfat  dan  produk pertanian. 13
Dari data yang dihimpun oleh Mustafa, dijelaskan bahwa Suriah sejatinya ju- ga  telah  berhasil  menurunkan  beban  utang  luar  negeri  melalui  reschedule  system pembayaran. Tercatat pada tahun 2004, Polandia sudah sepakat kepada Suriah untuk membayar sebesar 2,7 juta dollar AS dari total 261,7 juta dollar AS. Sedangkan di awal tahun 2005, utang Suriah senilai 13 miliar dollar AS telad dibebaskan oleh Rusia. Ne- gara-negara lain seperti Republik Ceko dan Slovakia juga telah menghapus utang Su- riah yang semula 1,6 miliar dollar AS menjadi 150 juta dollar AS dengan sistem sekali pembayaran. 14
Melihat  fakta  perekonomian  Suriah  paling  aktual  hingga  detik  ini  kita  bisa melihat  bahwa  Negara  Suriah  benar-benar  sudah  diporak-prandakan  oleh  situasi yang  sangat  sulit.  Bahkan  sebelum  terjadinya  revolusi  sosio-politik  dan  kehadiran gerakan radikal ISIS yang berhasil menguasai 40 persen wilayah Suriah. Sejatinya Su- riah sudah banyak belajar tentang tantangan perekonomian. Ini terlihat dengan sanksi embargo terhadap Suriah sejak akhir tahun 2003 oleh AS melalui Syria Account-ability
11 Keterangan dihimpun dari beberapa data dari situs: http://klikinter.blogspot.co.id/2008_04_01_archive.html, diakses tanggal 4 April 2011
12 ibid 13 ibid 14 ibid
Act yang mampu melemahkan integrasi ekonomi nasional dalam perkembangan eko- nomi global. Pembenahan ekonomi kemudian dilakukan pada pertengahan Februari 2006,  pemerintah  Suriah  mengambil  kebijakan  mengubah  seluruh  transaksi  dalam dan luar negeri dari mata uang dollar AS menjadi Euro. 15 Catatan perjuangan Suriah ini  terekam  dalam  rangka  membuktikan  bawa  Suriah  bisa survive disektor  ekonomi ditengah sanksi dari AS dan sejumlah negara Barat lain. Dan inilh bukti bahwa sistem ekonomi  sosialis yang  dibangun  oleh  rezim  duo-Assad  mampu  berhadapan  dengan „terjangan badai‟ krisis ekonomi. Namun, untuk krisis di sektor lainnya, sejarah pera- daban Timur Tengah masih akan mencatatnya.

## Kesimpulan
Ekonomi Suriah dihadapkan kepada kurangnya investasi pemerintah dan ku- rangnya reformasi „radikal‟ yang dibutuhkan untuk mengaktifkan investasi dan pere- konomian. Suriah juga mengalami tingkat pengangguran yang tinggi, yaitu sekitar 9,2 persen  pada  tahun  2010  berdasarkan  data  dari  IMF.  Kondisi  ini  juga  yang  menjadi salah  satu  aspek  penyebab  meletusnya  revolusi  multidimensional  berkepanjangan dimulai sekitar bulan Maret 2011 hingga hari ini. Lebih spesifik lagi, menipisnya ca- dangan minyak juga merupakan masalah bagi stabilitas perekonomian Suriah. Selain itu persoalan hutang negara dan biaya untuk mengatasi kekeringan menjadikan ken- dala tersendiri yang harus dihadapi ekonomi Suriah saat ini. Hal ini berimplikasi pa- da pengurangan upaya Suriah untuk mencari pinjaman baru dari lembaga kredit in- ternasional.
Gejolak demontrasi dan revolusi rakyat terhadap pemerintahan Bashar yang dilakukan masyarakat Suriah di akhir-akhir ini (2011-2016) di kota selatan Daraa dan hampir  seluruh  wilayah  Negara  Suriah  saat  ini  juga  sangat  mempengaruhi  pereko- nomian Suriah secara umum. Jika akhirnya revolusi  politik ini  nantinya dapat  men- gakibatkan tumbangnya rezim Bashar al-Assad, maka bisa diprediksikan bahwa sta- bilitas ekonomi juga akan ikut bergejolak. Alternatif pasar sosial sebagai sistem eko- nomi bertahan di negara kota Aleppo tersebut akan mendapatkan momentum terbaik dan kesempatan sangat besar untuk kembali hadir. Tentunya itu semua terjadi pasca pembenahan dan perbaikan di segala sektor kehidupan bernegara dan bermasyarakat yg dilakukan Negara tersebut, sambil menunggu sampai Arab Spring benar-benar be- rakhir damai. Walaupun harapan itu oleh sebagian pemerhati ekonomi-politik Timur Tengah masih berliku perjalanannya.

## Daftar Pustaka
A. Karim, Ir. Adiwarman,  S.E., M.B.A., M.A.E.P. 2015. Ekonomi  Mikro Islami. Jakarta: RajaGrafindo Persada. Al-Faruqi, Isma‟il R dan Lois Lamya. 2000. The Culture Atlas of Islam (Atlas Budaya Is- lam - Menjelajahi Khazanah Peradaban Gemilang) . Bandung: Mizan.
15 ibid
140
Andersen, Roy.,Robert F. Seibert and Jon G. Wagner. 1987. Politics and Change in the Middle East: Sources of Conflict and Accomodation . Second Edition. Englewood Cliffs, N.J., Prentice-Hall, Inc. Blake,  Gerald.  1987. The  Cambridge  Atlas  of  the  Midldle  East  &  North  Africa. New York, Cambrige University. Kennedy,  Hugh.  2008. Penaklukan  Tersebar  Dalam  Sejarah  Islam  Yang  Mengubah  Dunia (judul asli The Great Arab Conquests ). Jakarta: Pustaka Alvabet. Nawawi, Prof. Dr. H. Ismail, MPA, M.Si. 2009. Ekonomi Islam – Prespektif Teori, Sistem dan Aspek Hukum. Surabaya, ITS Press.
Richard,  Alan,  and  John  Waterbury.  1990. A  Political  Economy  of  the  Middle  East
State, Class, And Economic Developmen . Boulder, Westview Press.
Sihbudi, Riza dkk. 1995. Profil Negara-Negara Timur Tengah . Jakarta, Pustaka Jaya. Jurnal. 2014. CMES . Volume VII Nomor 2 Edisi Juli-Desember 2014. Surakarta: UNS. Jurnal. 2013. Diskursus Islam . Volume 1, No. 1, April 2013. Makasar: Pascasarjana UIN Alauddin.
Jurnal  Ekonomi  Syariah.  2014. AN-NISBAH .  IAIN  Tulungagung:  Fakultas  Ekonomi dan Bisnis Islam.
http://www.theglobal-eview.com/content_detail.php?lang=id&id=2758&type=6. http://www.economywatch.com/world_economy/syria/structure-of-economy.html. http://klikinter.blogspot.com/2008_04_01_archive.html.