## EVALUASI STRATEGI KOMUNIKASI KEMENTERIAN DESA-PDTT DALAM MEMBANGUN AWARENESS PROGRAM INOVASI DESA TAHUN 2018-2019 (STUDI
KASUS DI KABUPATEN SUKABUMI, JAWA BARAT)

## PRASETYO EDHO WIBOWO PT.Wahana Solusi Sakti, Bandung Jawa Barat
Abstract.  Villages  are  an  important  part  of  community  development  that  cannot  be  separated. The  importance  of  village  development  has  received  the  attention  of  various  experts  in  rural planning.  The  existence  of  the  village  is  the  forerunner  to  the  development  of  a  country  that dares to build from the smallest things in the government structure.
The  village  innovation  program  is  designed  to  encourage  and  facilitate  the  strengthening  of village capacity that is oriented towards meeting the achievement of the targets of the medium- term  development  plan  (RPJMN).  This  research  refers  to  the  communication  strategy  which  is the  best  combination  of  several  communication  elements  starting  from  the  communicator  and message  content.  The  method  that  the  researcher  uses  in  this  discussion  is  a  case  study  in Girimukti Village, Ciemas District, Sukabumi Regency, West  Java with a qualitative approach. The results of the study indicate that it can be concluded that the communication strategy carried out  by  the  Ministry  of  Villages-PDTT  towards  the  Village  Innovation  Program  focuses  on  two communication strategies. Namely direct and indirect communication. In direct communication, the  Ministry  of  Villages-PDTT  chooses  mass  media,  while  indirect  communication  focuses  on structural communication strategies.

## Keywords: village, Ministry of Village-PDTT, village innovation program, awareness
Abstrak .  Desa  menjadi  bagian  yang  penting  dari  pengembangan    masyarakat  yang  tak  dapat terpisahkan. Pentingnya pengembangan desa telah menjadi perhatian dari berbagai  ahli tatanan perdesaan.    Keberadaan  desa  menjadi  cikal  bakal  pengembangan  suatu  negara  yang  berani membangun dari hal terkecil dalam struktur pemerintahan.
Program  inovasi  desa  dirancang  untuk  mendorong  dan  memfasilitasi  penguatan  kapasitas  desa yang diorientasikan untuk memenuhi pencapaian target rencana pembangunan jangka menengah (RPJMN). Penelitian ini mengacu pada strategi komunikasi yang mana adalah kombinasi terbaik dari  beberapa  elemen  komunikasi  mulai  dari  komunikator  dan   isi  pesan.  Metode  yang  peneliti gunakan  dalam  pembahasan  ini  adalah  studi  kasus  di  Desa  Girimukti,  Kecamatan  Ciemas, Kabupaten  Sukabumi,  Jawa  Barat  dengan  pendekatan  kualitatif.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  strategi  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  Kementerian Desa-PDTT terhadap Program Inovasi  Desa ini  menitikberatkan pada dua strategi komunikasi. Yakni komunikasi langsung dan tidak langsung. Pada komunikasi langsung,  Kementerian Desa- PDTT  memilih  media  massa,  sementara  komunikasi  tidak  langsung  fokus  pada  strategi komunikasi bersifat struktural.
Kata kunci: desa, Kementerian Desa-PDTT, program inovasi desa, awareness

## PENDAHULUAN
Pentingnya  komunikasi  dengan  manusia adalah  suatu  hal  yang  tidak  bisa  lepas  dari kehidupan  sehari-hari.  Begitu  pula  dengan komunikasi  dalam  organisasi  atau  instansi. Tidak  hanya  pengetahuan  dasar  tentang komunikasi,  pengetahuan  dasar  tentang organisasi  sebagai  suatu  lingkungan tertentu yang  berstruktur,  berkarakteristik,  serta memiliki  fungsi  tertentu  adalah  suatu  hal yang  mendukung  kelancaran  komunikasi organisasi.  Begitu  juga  dengan  organisasi pemerintahan.
Mengacu  pada  Peraturan  Menteri  Desa- PDTT    (Permendes)  No.  6  Tahun  2015 mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan  di  bidang  pembangunan  desa dan  kawasan  perdesaan,  pemberdayaan masyarakat  desa,  percepatan  pembangunan daerah  tertinggal,  dan  transmigasi  untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerinahan negara. Hal  ini  juga  mendukung  implementasi pemerintahan  Presiden  Jokowi  Nawacita butir  ketiga  yakni  ‘Membangun  Indonesia dari  Pinggiran  dengan  Memperkuat  Daerah dan Desa dalam Kerangka Negara Kesatuan’ diwujudkan  dalam  berbagai  pendekatan mengatasi ketimpangan.
Kementerian Desa-PDTT memiliki 4 program  prioritas,  antara  lain  Program Unggulan  Kawasan  Perdesaan  (Prukades), Badan  Usaha  Milik  Desa  (BUMDES), Embung Desa, Sarana Olahraga Desa (Raga Desa).
Empat  program  prioritas  tersebut  dapat direalisasikan  sesuai  dengan  kebutuhan  dan karakter  masing-masing  desa.  Realisasinya dilakukan  oleh  setiap  desa  dalam  Program Inovasi  Desa  (PID).  Masing-masing  desa dapat  melakukan  PID  sesuai  dengan  hasil musyawarah mufakat.
PID  dirancang  untuk  mendorong  dan memfasilitasi penguatan kapasitas desa yang
diorientasikan  untuk  memenuhi  pencapaian target rencana pembangunan jangka menengah  (RPJMN),  dan  program  prioritas Kementerian
Desa-PDTT, melalui peningkatan produktivitas perdesaan dengan bertumpu  pada:  1.  Pengembangan  ekonomi lokal dan kewirausahaan; 2. Pemenuhan dan peningkatan  infrastruktur  perdesaan;  3. Peningkatan kualitas sumber daya manusia. Dalam  proses  menjalankan  sebuah  negara, diperlukan keterbukaan informasi dari pemerintah  mengenai  segala  program  yang di  jalankan  setiap  kementerian  ataupun lembaga.  Hal  ini  merupakan  hak  warga negara  untuk  mengetahui  dan  mengontrol kinerja  pemerintah.  Kementerian  Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi  adalah  salah  satu  Instansi Pemerintah yang berkewajiban
mengkomunikasikan kinerjanya kepada masyarakat luas.
Melalui  penjelasan  tersebut, peneliti tertarik melakukan  penelitian  mengenai  evaluasi strategi  komunikasi  Kementerian  Desa- PDTT dalam membangun awareness program  inovasi  desa  tahun  2018-2019 (Studi  Kasus di  Kabupaten Sukabumi, Jawa Barat).

## TINJAUAN PUSTAKA
Strategi  dalam  komunikasi  adalah  cara mengatur  pelaksanaan  operasi  komunikasi agar  berhasil.  Strategi  komunikasi  pada hakikatnya  adalah  perencanaan  (planning) dan manajemen (management) untuk mencapai  satu  tujuan.  Untuk  mencapai tujuan  tersebut,  strategi  tidak  berfungsi sebagai  peta jalan yang hanya  menunjukkan arah,  tetapi  juga  harus  menunjukkan  taktik oprasionalnya.    Menurut  Effendy  Uchjana komunikasi  adalah  proses  penyampaian pesan  oleh  satu  orang  ke  orang  lain  untuk menginformasikan, mengubah sikap,
pendapat,  atau  perilaku,  baik  secara  lisan (langsung)  maupun  tidak  langsung  (melalui media). Strategi komunikasi pada hakikatnya  adalah  perencanaan  (planning) dan manajemen (management) untuk mencapai tujuan.
Strategi  komunikasi  adalah  tahapan  konkret dalam  rangkaian  aktifitas  komunikasi  yang berbasis pada satuan teknik bagi pengimplementasian tujuan komunikasi, adapun  teknik  adalah  satu  pilihan  tindakan komunikasi  tertentu  berdasarkan  strategi yang  telah  ditetapkan  sebelumnya,  rencana yang  meliputi  metode,  teknik,  dan  tata hubungan fungsional antara unsur-unsur dan faktor-faktor  dari  proses  komunikasi  guna kegiatan operasional dalam rangka mencapai tujuan  dan  sasaran.  Pada  hakekatnya  adalah sebuah  perencanaan  dan  manajemen  untuk mencapai sebuah tujuan.
Seorang  pakar  perencanaan  komunikasi Middleton membuat definisi dengan menyatakan  strategi  komunikasi  adalah kombinasi  terbaik  dari  semua  elemen komunikasi  mulai  dari  komunikator,  pesan, saluran  (media)  penerima  sampai  pada pengaruh  (efek)  yang  dirancang  untuk mencapai tujuan komunikasi yang optimal. Strategi  merupakan  keseluruhan  keputusan kondisional  tentang  tindakan  yang  akan dijalankan  guna  mencapai  tujuan.  Dalam merumuskan  strategi  komunikasi  selain diperlukan  perumusan  tujuan  yang  jelas, juga  memperhitungkan  kondisi  dan  situasi khalayak atau sasaran.
R.  Wayne  Pace,  Brent  D.  Paterson,  dan  M. Dallas  Burnet  dalam  bukunya,  Techniques for  Effective  Communication,  menyatakan bahwa tujuan sentral dari strategi komunikasi terdiri atas tiga, yaitu :
a. to secure understanding b.
to establish acceptance c. to motivate action
To secure understanding artinya memastikan bahwa  komunikan  mengerti  dengan  pesan yang  diterimanya.  Ketika  komunikan  telah mengerti  dan  menerima,  penerimanya  itu harus  dibina  (to  establish  acceptance).  Pada akhirnya, kegiatan komunikasi dimotivasikan (to motivate action). Membicarakan hubungan
antara kebijaksanaan dan perencanaan komunikasi, serta  strategi  komunikasi  memang  sering kali  mengacaukan  terutama  jika  ditanyakan yang  mana  duluan  antara  kebijakan  atau perencanaan komunikasi, atau antara strategi komunikasi dengan perencanaan komunikasi.  Menurut  Ely  D.  Gomez  dalam Cangara bahwa
membicarakan kebijaksanaan komunikasi bisa saja dilakukan tanpa membicarakan perencanaan komunikasi, tetapi membicarakan
perencanaan  komunikasi  tidak  mungkin dilakukan tanpa mengaitkan dengan kebijaksanaan
komunikasi.
Sebab
kebijaksanaan komunikasi merupakan perencanaan  stratejik  jangka  panjang  yang harus  dijabarkan  ke  dalam  perencanaan operasional.
Gagasan  atau  ide-ide  untuk  membangun awareness  Program  Inovasi  Desa  agar  bisa diterima dengan baik oleh seluruh masyarakat  Indonesia,  khususnya  perangkat desa  dan  warga  desa  jelas  membutuhkan dukungan  perencanaan  komunikasi  yang baik. Tanpa dukungan perencanaan komunikasi, ide-ide yang cemerlang bahkan bisa  menjadi  boomerang  yang  dapat menyerang penggagasnya.

## METODE PENELITIAN
Paradigma Paradigma  yang  digunakan  di  dalam penelitian ini adalah paradigma
konstruktivis. Paradigma konstruktivis, yaitu paradigma yang hampir merupakan antitesis
dari  paham  yang  meletakkan  pengamatan dan  objektivitas  dalam  menemukan  suatu realitas  atau  ilmu  pengetahuan.  Paradigma ini  memandang  ilmu  sosial  sebagai  analisis sistematis  terhadap  socially  meaningful action  melalui  pengamatan  langsung  dan terperinci  terhadap  perilaku  sosial  yang bersangkutan  menciptakan  dan  memelihara atau mengelola dunia sosial mereka.
Metode  Penelitian.  Metode  yang  peneliti gunakan dalam pembahasan ini adalah studi kasus  dengan  pendekatan  kualitatif,  karena peneliti  ingin  mengetahui  seberapa  besar tingkat pemahaman masyarakat desa terhadap  pengetahuan  program  inovasi  desa yang  dicanangkan  oleh  Kementerian  Desa- PDTT  selama  tahun  2018-2019.  Metode  ini digunakan  karena  peneliti  ingin  melihat secara  jelas  tentang  objek  penelitian  yang diangkat.
Subjek  Penelitian.  Yang  menjadi  subjek penelitian atau key informan dalam penelitian  ini  adalah  orang-orang  yang menjadi  kunci  ide  dan  konsep  strategi komunikasi  Kementerian  Desa-PDTT  untuk membangun  awareness  program  inovasi desa di Jawa Timur tahun 2018-2019, yaitu: a. Narasumber utama 1) Bapak Arief Rosadi Kepala  Sub  Bagian  Hubungan  Masyarakat dan Kerjasama Kementerian Desa-PDTT
2) Ibu Andra lutfia Koordinator kerjasama
Media dan
Kementerian  Desa-PDTT    untuk  Program Inovasi Desa di Kementerian Desa-PDTT b. Narasumber pendukung
1)  Bapak  Akung  Samsudin,  Kepala  Desa Girimukti,  Kecamatan  Ciemas,  Kabupaten Sukabumi
2)  Ibu  Salbiah,  Penerima  Manfaat  Dana Desa di Desa Girimukti, Kecamatan Ciemas, Kabupaten Sukabumi
Peneliti  memilih  narasumber  utama  yakni Bapak  Arief  Rosadi  karena  memiliki kewenangan  dan  tanggungjawab  terhadap konten  yang  dipublikasikan  melalui  media massa.
Selanjutnya,  peneliti  memilih  Ibu  Andra Lutvia  sebagai  narasumber  utama  kedua karena  menjadi  mediator  kerjasama  antara Kemendesa-PDTT,    media-media  yang dipilih  oleh kementerian tersebut, dan pihak ketiga  yang  membantu  terpublikasikannya pesan di media.
Sementara  itu,  Bapak  Akung  Samsudin sebagai narsumber pendukung karena menjabat  sebagai  Kades  Girimukti  yang memiliki  inovasi  berupa    kartu  sehat. Sedangkan  Ibu  Salbiah  dipilih  sebagai narasumber pendukung kedua sebagai penerima  manfaat  yang  diharapkan  dapat memberikan  testimoni  akan  berjalannya program inovasi desa. Teknik Pengumpulan Data Dalam pengumpulan data, peneliti melakukan dua macam pendekatan, yaitu: a. Teknik Wawancara Menurut  J.  Supranto  dalam  Ruslan  , wawancara  adalah  aktivitas  memperoleh informasi  dari  orang-orang  yang  dianggap dapat  mengungkap  permasalahan  yang dijadikan  obyek  penelitian.  Wawancara  ini dapat  dilakukan  secara  langsung  dengan mengadakan  tanya  jawab  kepada  yang bersangkutan  atau  bisa  juga  dilakukan dengan wawancara tertulis.
b. Observasi
Observasi  adalah  pengamatan  langsung  ke lokasi  penelitian  yang  dilakukan  dengan memperhatikan,  mempelajari  dan  mencatat berbagai hal yang dijadikan obyek penelitian, serta mengumpulkan data sekunder  dari  berbagai  dokumen.  Observasi dilakukan dengan mengunjungi lokasi penelitian.
Teknik Keabsahan Data Dalam  penelitian  ini  peneliti  menerapkan triangulasi  sumber.  Triangulasi  sumber diartikan  sebagai  pengecekan  data  dari berbagai  sumber  dengan  berbagai  cara  dan berbagai waktu. Triangulasi sumber dilakukan  dengan  cara  mengecek  data  yang telah diperoleh melalui beberapa sumber.

## HASIL PENELITIAN
1. Memilih dan Menetapkan Komunikator Komunikator  menjadi  sumber  dan  kendali semua  aktivitas  komunikasi.  Karena  itu komunikator berperan penting dalam keberhasilan  penyampaian  pesan.  Dalam menyampaikan  visi,  misi,  tujuan  serta kebermanfaatan  program  inovasi  desa, Kementerian Desa-PDTT memilih 2 komunikator  penting  dalam  pelaksanaan sosialisasi program inovasi desa yaitu media massa dan pemerintah daerah (Pemda), yang dalam hal ini adalah walikota dan bupati. 2. Target Sasaran Komunikasi Program Program  inovasi  desa  ini  lebih  ditujukan secara  khusus  kepada  aparat/perangkat  desa dan  masyarakat  desa  di  seluruh  wilayah perdesaan  di  Indonesia.  Yang  dimaksud wilayah  perdesaan  adalah  yang  dipimpin oleh  seorang  kepala  desa  dan  dibantu  oleh perangkat desa.
3. Tujuan dari Komunikasi Program Tujuan dari  program ini adalah membangun dan  memajukan  desa  menjadi  lebih  baik. Inovasi desa dapat diimplementasikan sesuai dengan  karakteristik  dan  kebutuhan  utama masing-masing  desa.  Harapannya  dapat meningkatkan taraf hidup ekonomi masyarakat  desa,  menciptakan  ide  dan inovasi,  menumbuhkan  ekonomi,  serta meningkatkan  sumber  daya  manusia  yang lebih unggul.
4. Teknik Penyusunan Pesan
Pesan  yang  disampaikan  bersifat  edukatif dan  efektif  sehingga  dapat  diterima  oleh seluruh  masyarakat  desa,  baik  mereka  yang mengenyam pendidikan tinggi hingga tingkat  pendidikan  terendah  sekalipun. Kementerian  Desa-PDTT  melibatkan  media massa  nasional  dan  lokal,  serta  pemerintah daerah  dalam  menyusun  pesan  sosialisasi agar  mudah  dipahami  dan  dimengerti  oleh masyarakat desa.
5. Memilih Media atau Saluran Komunikasi Program Dalam  memilih  media  komunikasi  harus mempertimbangkan  cakupan  wilayah  dan kesesuaian  konten  yang  ingin  disampaikan, serta  jenis  media  yang  dapat  diakses  oleh masyarakat  desa.  Jenis-jenis  media  yang dijadikan  sebagai  saluran  komunikasi  oleh Kementerian  Desa-PDTT  adalah  media cetak,  media  elektronik,  media  digital,  dan kegiatan sosialisasi langsung yang difasilitasi oleh pemerintah desa.
6. Produksi Media Program Setelah  menetapkan  media  mana  yang  akan digunakan  dalam  implementasi  program inovasi  desa,  maka  selanjutnya  adalah proses produksi media seperti di bawah ini: a)  Media  cetak:  Koran  nasional,  Koran daerah
b)  Media  elektronik:  TV  nasional,  TV daerah, Radio daerah
c)  Media  digital:  portal  berita  nasional, website kementerian desa
https://kemendesa.go.id
d)  Kegiatan  sosialisasi:  Rapat  koordinasi nasional,  Rapat  koordinasi  wilayah,  rapat musyawarah desa, event lokal yang melibatkan langsung masyarakat desa. 7. Sebaran Informasi Program Luas  persebaran  informasi  Program  Inovasi Desa sangat menentukan keberhasilan sosialisasi  suatu  program.  Oleh  karena  itu, perlu pemetaan secara tepat agar menghemat waktu  dan  anggaran.    Mengenai  persebaran
media  yang  dipilih  untuk  bekerjasama  tentu sudah  melalui  beberapa  tahap  secara selektif,  Kementerian  Desa-PDTT  secara khusus  membentuk  tim  media  yang  terdiri dari  biro  humas  dan  pelayanan  masyarakat serta beberapa dirjen terkait untuk melakukan seleksi  melalui rapat  konsolidasi dan  menjalankan  beberapa  tahap  pitching media sehingga didapatkan sekitar 22 media nasional  dan  daerah,  baik  cetak,  elektronik dan  digital  yang  sebarannya  massif  di seluruh wilayah Indonesia.
8. Uji Awal Materi Komunikasi Program Tim  humas  dan  kerjasama  Kementerian Desa-PDTT  menjelaskan  bahwa  mereka telah  melakukan  uji  awal  materi  secara khusus.  Mereka  melakukan  komunikasi dalam  rapat/briefing  bersama  seluruh  tim kreatif media. Tujuannya untuk menyampaikan  visi  dan  misi  serta  goal  dari sosialisasi program inovasi desa ini. Sehingga  pihak  humas  dan  kerjasama  yakin bahwa  materi  yang  mereka  produksi  sudah sesuai  dengan  tujuan  dan  arah  komunikasi tentang program inovasi desa.
9.  Penetapan  Rencana  Anggaran  Sosialisasi Program Besarnya anggaran belanja media dialokasikan  dari    APBN  setiap  tahunnya. Selain  itu  Kementerian  Desa-PDTT  juga mendapatkan beberapa donatur yang mendukung  program  inovasi  desa  ini,  salah satu  yang  terbesar  adalah  bantuan  dana  dari Bank Dunia (World Bank).
10. Penyusunan Jadwal  Kegiatan Sosialisasi Program Penjadwalan pelaksanaan sosialisasi program  inovasi  desa  dilakukan  setiap  awal tahun.  Biasanya  di  bulan  Januari-Februari proses  membuat  rencana  sosialisasi  untuk program  satu  tahun.  Dimulai  dengan menetapkan  anggaran,  memilih  media,  dan melakukan  penyusunan  jadwal  terlebih dahulu.
11. Penetapan Tim Kerja Program
Untuk melaksanakan suatu program komunikasi diperlukan personil yang handal dan  memahami  tugas-tugas  komunikasi yang  akan  dilaksanakan.  Tim  kerja  yang ditetapkan  oleh  Kementerian  Desa-PDTT terbagi  menjadi  tim  kerja  internal  dan eksternal. Untuk internal, ada tim humas dan kerjasama.  Tim  kerja  eksternal  adalah bantuan  dari  konsultan  dalam  konteks membantu mendampingi pembuatan konten, serta  pihak  media  yang  siap  umtuk  selalu membantu  menyelesaikan  materi  dengan baik.
12. Evaluasi dan Audit Komunikasi Program Evaluasi  adalah  metode  pengkajian  dan penilaian  keberhasilan  kegiatan  komunikasi yang  telah  dilakukan,  dengan  tujuan memperbaiki atau meningkatkan
keberhasilan yang telah dicapai sebelumnya.
Kementerian Desa-PDTT melakukan evaluasi  dan  audit  komunikasi  setiap  akhir tahun.
13.  Strategi  Dalam  Mengimplementasikan Sosialisasi Program a.  Koordinasi  Pemerintah  Pusat  kepada Pemerintah Daerah Kegiatan  ini  merupakan  pertemuan  rutin antara  Kemendesa-PDTT  dengan  Pemda untuk membahas tentang pelaksanaan program  inovasi  desa  yang  transparan  dan bermanfaat bagi masyarakat desa.
Tujuannya untuk mengkolaborasikan program  inovasi  desa  ini  dapat  berjalan sesuai  Standar  Operasional Prosedur  (SOP). Koordinasi  pemerintah  pusat  dengan  daerah beberapa  kali  melibatkan  media  sebagai pihak  netral.    Tak  lupa  juga  memberitakan bagaimana proses pengambilan keputusan di desa  terkait  inovasi  yang  sudah  dilakukan, untuk  dapat  disampaikan  kepada  publik sebagai  contoh  baik.  Sebab  tak  sedikit  desa yang  masih  bingung  mengimplementasikan
program  ini.  Disinilah  peran  media  menjadi penting.
b. Penguatan strategi implementasi sosialisasi program inovasi desa
Output dari program ini adalah tersampaikannya  informasi  tentang  program inovasi desa dari Kemendes – PDTT kepada masyarakat desa, melalui pemerintah daerah. Setiap  desa  punya  strategi  sendiri  untuk maju  dan  berkembang.  Hanya  saja  akses informasi  yang  mereka  jangkau  berbeda- beda.
Ada  yang  memilih  media  online  sebagai akses  informasi  seutuhnya.  Ada  pula  yang memilih  media  elektronik  atau  justru memilih  media  konvensional  berupa  Koran, dengan  alasan  infrastruktur  yang  belum memadai.  Alasan  lainnya  karena  akses internet belum terjangkau maksimal. c. Event sosialisasi program inovasi desa Dalam  mendukung  sosialisasi  program inovasi  desa,  Kementerian  Desa-PDTT  juga melaksanakan  sejumlah  event  agar  materi dan  fokus  program  dapat  disampaikan secara  langsung  dan  juga  dapat  menerima masukan dari desa melalui kegiatan-kegiatan ini, yang diantaranya:
1)  Rapat  Koordinasi  Nasional  Program Inovasi Desa
Kegiatan  ini  dilakukan  oleh  Kementerian Desa-PDTT untuk mengkampanyekan secara  langsung  rencana  program  kerja, anggaran,  dan  hasil  evaluasi  program inovasi  desa  kepada  pemerintah  daerah  di seluruh  Indonesia.  Selain  itu  kegiatan  ini juga  difungsikan  sebagai  wadah  koordinasi nasional,  jajak  pendapat,  ruang  untuk mengutarakan    ide  dan  inspirasi  dari  setiap pemerintah  daerah  agar  dapat  didengar langsung oleh pemerintah pusat dan pemerintah daerah lainnya. Kegiatan ini juga dimaksud  sebagai  ruang  untuk  berbagi pengalaman  dalam  menyukseskan  program inovasi desa di wilayahnya masing-masing.
2)  Rapat  Koordinasi  Wilayah  Program Inovasi Desa Tingkat I dan II Kegiatan  Rakor  dapat  menjadi  forum sharing  ilmu  pengetahuan  dan  pengalaman dari  Pemerintah  daerah  tingkat  provinsi  dan kota/kabupaten    kepada  para  pemerintah setingkat dibawahnya.
Rakorwil  tingkat  I  menyampaikan  pesan program  inovasi  desa  dari  Pemerintah Provinsi kepada Pemerintah Kota/Kabupaten. Sementara Rakorwil
tingkat  II  menyampaikan  pesan  program  ini dari  pemerintah  kota/kabupaten  kepada camat, lurah dan kepala desa.
Diharapkan  program  inovasi  desa  benar- benar dapat menitikberatkan pada pembangunan  SDM,  baik  bidang  pelayanan sosial  dasar  maupun  sarana  ekonomi  warga Desa.
3) Expo dan Pameran Produk Desa Inovatif Agar  masyarakat  mengetahui  program  dan produk  Desa,  maka  perlu  dilakukan  upaya- upaya  untuk  mempublikasikannya  melalui kegiatan pameran yang diselenggarakan baik oleh  Kementerian  Desa-PDTT  maupun pemerintah  daerah  yang  bisa  bekerjasama dengan  mitra  strategis  lainnya.  Kegiatan  ini bertujuan  mempublikasikan  produk  dan program-program di desa kepada masyarakat.  Dari  kegiatan  ini,  masyarakat diharapkan mau turut menyukseskan program  inovasi  desa  dan  membeli  produk- produk  hasil  desa.  Pameran  produk  hasil desa dikenalkan dengan nama Bursa Inovasi Desa.
4)  Sosialisasi  Perangkat  Desa  Kepada Masyarakat Kegiatan  sosialisasi  dan  kampanye  inovasi desa  di  implementasikan  langsung  oleh pemerintah  daerah  dan  perangkat  desa. Biasanya  dilakukan  beberapa  rangkaian kegiatan sosialisasi, misalnya dengan mengadakan  jalan  sehat  bersama,  bersih-
bersih  kampong,  dan  kampanye  sehat  di balai desa dan puskesmas.
14.Penerimaan dari Implementasi Sosialisasi Program Inovasi Desa Program  inovasi  desa  ini  tentunya  sangat membantu  desa  untuk  berkembang.  Selama ini  anggaran  pendapatan  dan  belanja  desa (APBDesa) terbatas. Baru lima tahun ini ada bantuan  yang  benar-benar  bisa  digunakan langsung untuk kebutuhan desa. Ini menjadi kesempatan besar untuk semakin menyejahterakan masyarakat desa.
Pembahasan Sesuai  dengan  undang-undang  No  6  tahun 2014 tentang Desa memberikan kewenangan dan anggaran bagi desa untuk mengatur dan mengurus  desa  secara  baik,  bersih,  dan transparan.  Namun,  harapan  itu  terbentur minimnya kapasitas desa untuk menyelenggarakan pembangunan dan pemberdayaan  masyarakat.Program  inovasi desa  ini  berisi  rujukan  bagi  desa  yang mempelajari  beragam  inovasi  yang  telah dilakukan oleh desa, termasuk memfasilitasi pertukaran  pengetahuan  melalui  Forum Rembug Desa (FRD).
Pada 2015, Pemerintah melahirkan Peraturan  Presiden  Nomor  131  Tahun  2015 tentang  Penetapan  Daerah  Tertinggal  2014- 2019.  Ada  122  kabupaten  masuk  dalam daftar daerah yang masuk kategori tertinggal.  Suatu  daerah  disebut  tertinggal bila  tingkat  perkembangan  perekonomian masyarakat,  sumber  daya  manusia,  sarana dan prasarana, kemampuan keuangan daerah, aksesibilitas dan karakteristik daerah sangat rendah.
Oleh  karena  itu,  pemerintah  pusat  melalui Program inovasi desa mengumpulkan beragam  inovasi  dalam  tata  kelola  desa  dan daerah  tertinggal  di  Indonesia.  Setiap inovasi  merupakan  inspirasi,  sekaligus prestasi,  yang  pantas  mendapatkan  apresiasi
positif  sebagai  bentuk  perbaikan  desa maupun daerah tertinggal.
Pembangunan  desa  bertujuan  meningkatkan kesejahteraan masyarakat, perbaikan kualitas hidup, serta penanggulangan kemiskinan,  melalui  pemenuhan  kebutuhan dasar,  pembangunan  sarana  dan  prasarana Desa, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta  pemanfaatan  sumber  daya  alam  dan lingkungan secara berkelanjutan.
Strategi  komunikasi  dibagi  menjadi  tiga. Pertama, koordinasi pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Kedua, penguatan  jaringan  komunikasi  melalui media  massa.  Ketiga,  dilakukan  melalui event berupa rapat koordinasi nasional, rapat koordinasi  wilayah,  expo  dan  pameran produk desa inovatif.
Untuk  itu,  kegiatan  pembangunan  desa diharapkan mampu melahirkan tradisi kreatif  dan  inovatif.  Tradisi  inovasi  akan tumbuh apabila siklus transformasi pengetahuan  dan  inovasi  dari  satu  desa  ke desa  lainnya,  satu  daerah  ke  daerah    lain– terutama desa/daerah yang  memiliki kondisi dan  permasalahan  yang  serupa,  dapat berjalan lancar.

## PENUTUP
Kesimpulan Berdasarkan  hasil  penelitian,  dapat  ditarik kesimpulan bahwa strategi komunikasi yang dilakukan  oleh  Kementerian  Desa-PDTT terhadap  Program  Inovasi  Desa  di  Desa Girimukti,  Kecamatan  Ciemas,  Kabupaten Sukabumi    menitikberatkan  pada  dua strategi  komunikasi.  Yakni  komunikasi langsung dan tidak langsung.
1.  Komunikasi  langsung,    Kementerian
Desa-PDTT memilih media massa. Alasannya, media massa dapat menyampaikan  isi  pesan  dari  Kemendes- PDTT  kepada  masyarakat  desa  dalam bentuk tayangan televisi atau hasil
wawancara dengan sumber informasi, dalam hal  ini  sumber  informasi  berasal  dari Kementerian Desa-PDTT.
2. Pada komunikasi tidak langsung, Kementerian Desa-PDTT melakukan strategi  komunikasi  bersifat  struktural.  Dari Kementerian Desa-PDTT
kepada Pemerintah  daerah  tingkat  I,  dilanjutkan dari  Pemerintah  daerah  tingkat  I  kepada pemerintah  daerah  tingkat  II.  Hingga berakhir informasi tersampaikan ke masyarakat  Desa  Girimukti    melalui perangkat desa.
Selain  bentuk  komunikasi  langsung  dan tidak  langsung,  Kementerian  Desa–PDTT juga  melakukan  strategi  komunikasi  berupa perluasan isi pesan.
1. Pesan yang bersifat kebijakan struktural disampaikan melalui rapat koordinasi  dari  pemerintah  daerah  tingkat I, II  hingga  diterima  oleh  perangkat  desa  dan masyarakat desa.
2. Pesan yang bersifat inovatif
disampaikan melalui media massa. Pesan ini berupa, contoh-contoh keberhasilan pengelolaan  desa  di  berbagai  lokasi.  Desa Girimukti  menjadi  salah  satu  contoh  yang diangkat  oleh  pemerintah  pusat  dan  media massa  sebagai  desa  yang  dianggap  berhasil merealisasikan inovasinya.
Saran Kementerian Desa-PDTT harus lebih mengintensifkan koordinasi dari Kementerian Desa-PDTT kepada
pemerintah  daerah  tingkat  I  dan  II.  Selain, untuk  melakukan  sosialisasi,  juga  lebih membuka  peluang  diskusi  antardaerah. Harapannya,  jika  ada  kendala  atau  masalah di  suatu  desa,  dapat  segera  terselesaikan tanpa harus menunggu rapat koordinasi yang dilaksanakan setiap tahun sekali.
Komunikasi bisa juga melibatkan pihak lain, selain  media  massa  dan  pemerintah  daerah. Sumber  pesan  yakni  Kementerian  Desa-
PDTT    bisa  melakukan  kerjasama  dengan mitra  strategis  baik  dari  BUMN  maupun pihak  swasta.  Hal  ini  bisa  dilakukan  untuk memperluas  jaringan  komunikasi,  tidak semata  bertumpu  pada  dua  komunikator sebelumnya,  pemerintah  daerah  dan  media massa.
Untuk  peneliti  selanjutnya,  pada  penelitian ini  perlu  adanya  metode  pengukuran kuantitatif  tentang  spesifikasi  pesan  yang disampaikan  pada  program  inovasi  desa, sehingga dapat  mengukur tingkat efektivitas isi  pesan  dan  evaluasinya.    Hasilnya  dapat digunakan  untuk  memberikan  masukan kepada pemerintah pusat untuk memaksimalkan informasi yang dikelola.

## DAFTAR PUSTAKA
Abidin, Yusuf Zainal: Manajemen Komunikasi:Filosofi,  Konsep,  dan Aplikasi,  Pustaka  Setia,  Bandung, 2015 Arifin,  Anwar:  Strategi  Komunikasi  Suatu Pengantar Ringkas, Armico, Bandung, 1984
Bodgan,  R.  C.  &  S.  K.  Biklen:  Qualitative Research  For  Education  :  An Introduction to Theory and Methods, Third  Edition,  Allyn  and  Bacon, Boston, 1982
Brigham,  J.  C.,:  Social  Psychology,  Harper Collins Publisher, New York, 1991 Cangara,  Hafied:  Perencanaan  &  Strategi Komunikasi,  PT.  Raja  Grafindo Persada, Depok, 2014
Effendy,  Onong  Uchjana:  Ilmu  Komunikasi
Teori  dan  Praktek,  Remaja  Rosda Karya, Bandung, 2005 Gunawan, Iman: Metode Penelitiaan Kualitatif  :  Teori  dan  Pratilik,  Bumi Aksara, Jakarta, 2013 Hidayat, Dedy N: Paradigma dan Metodologi Penelitian Sosial
Empirik  Klasik,  Departemen  Ilmu Komunikasi FISIP Universitas Indonesia, Jakarta 2003 Lovat, T., Toomey, T., & Clement, N. (Eds): International  Research  Handbook  on Values Education and Student Wellbeing, Dordrech: Springer, 2010
Moleong,  L.  J.:  Metodologi  Penelitian Kualitatif  Edisi  Revisi,  PT  Remaja Rosdakarya, Bandung, 2011 Mulyana,  Deddy:  Ilmu  Komunikasi:  Suatu Pengantar,  PT.  Remaja  Rosdakarya, Bandung, 2005 Mulyana,  Deddy:  Metodologi  Penelitian Kualitatif,  PT  Remaja  Rosdakarya,
Bandung, 2003
Neuman, William Lawrence: Social Research  Methods:  Qualitative  and Quantitative  Approaches,  Allyn  and Bacon, Boston, 2003 Patton, Michael Quinn: Qualitative Research and Evaluation Methods, 3rd Edition,  Sage  Publications.  Inc, California, 2002 Ruslan, Rosady: Manajemen Public Relations  &  Media  Komunikasi (Konsepsi dan Aplikasi), Raja
Grafindo Persada, Jakarta, 2008
Sugiyono:  Metode  Penelitian  Kuantitatif
Kualitatif dan R&D, Alfabeta, Bandung, 2012 Undang-Undang Peraturan Menteri Desa-PDTT  (Permendes)
No. 6 Tahun 2015
Jurnal  Gani  Senopranus.  2016.  Strategi
Komunikasi  Kepala  Adat  Dalam Meningkatkan Kesadaran Masyarakat Untuk Bergotong-
Royong Di Desa Gemar Bayu. Jurnal
Ilmu Komunikasi. 4(3): 535-547.
Nurcahyani  Putri  Lestari.  2016.  Strategi Komunikasi  Dalam  Meningkatkan
Ketertiban Lalu Lintas Pada Satlantas  Polresta  Kota  Palembang.
Jurnal  Ilmu  Komunikasi.  15(3):  19-
24. Bagus  Wijanarko.  2013.  Studi  Deskriptif Kualitatif Komunikasi Persuasi Humas  PMI  Kabupaten  Blora  Untuk Meningkatkan Kesadaran Masyarakat Dalam Melakukan Donor Darah. Jurnal Ilmu Komunikasi. 11(2): 16-22. Rukiya Koser. 2017. Role of Mass Media in Public  Awareness  About  Household
Waste Management: A Case Study in Lahore (Pakistan). Jurnal Ilmu
Sosial. 57(10): 212-234.
Jenni  Gobind  dan  Wilfred  I.  Ukpere.  2014. The Use of Posters in Disseminating HIV/AIDS  Awareness  Information within Higher Education Institutions. Jurnal Ilmu Sosial. 4(30): 45-59. Emma  Mohammad.  2011.  Strategies  to
Improve Health Communications for Breastfeeding: Examining the Relationship between Media Producers  and  News  Sources  in Malaysia.  Jurnal  Ilmu  Sosial.  4(3):
196-210.