Vol. VI No. 1/Juni 2022
Alwie Al Ghofar, Nur Rahman, Omang Suparman. Pencegahan Tindak .... 1

## PENCEGAHAN TINDAK KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DAN ANAK DI LINGKUNGAN KELUARGA YANG ADA DI DESA WILULANG CIREBON JAWA BARAT
Alwie Al Ghofar * , Nur Rahman † , Omang Suparman ‡

## Abstract
Indonesia is a state of law, as stipulated in Article 1 paragraph (3) of the 1945 Constitution of the Republic of Indonesia. As a state of law, human rights are the main elements that must be protected, enforced and fulfilled by the state. The state has an obligation to guarantee the rights of women and children in Indonesia, which is the quality of the nation's successor. This research  activity  was  carried  out  in  Wilulang  Village,  Susukan  Lebak  District,  Cirebon Regency,  or  often  also  referred  to  as  the  East  Cirebon  region.  This  activity,  as  a  series  of preparations for Wilulang Village, which represents Cirebon Regency in a village competition at  the  West  Java  Province  level  on  Increasing  the  Role  of  Women  Towards  Healthy  and Prosperous Families (P2WKSS). Domestic violence is a violation of human rights and a crime against  human  dignity  and  a  form  of  discrimination  that  must  be  eliminated.  Article  1 paragraph  1  of  Law  No.  23  of  2004  concerning  the  Elimination  of  Domestic  Violence. Efforts  to  prevent  and  or  overcome  various  violent  behaviors  experienced  by  women  and children must receive serious attention and handling. Therefore, the approach in dealing with this problem must be integrated, where in addition to the legal approach one must also consider non-legal  approaches  which  are  precisely  the  causes  of  violence.  By  increasing  women's awareness  of  their  rights  and  obligations  under  the  law,  increasing  public  awareness  of  the importance of efforts to overcome violence against women and children.
Keywords: Law, Women and Children, Violence
* Penulis merupakan Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Cirebon
†† Penulis merupakan Dosen Tetap Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Cirebon
Vol. VI No. 1/Juni 2022
Alwie Al Ghofar, Nur Rahman, Omang Suparman. Pencegahan Tindak .... 2

## Abstrak
Indonesia  adalah  negara  hukum,  sebagaimana  yang  ditentukan  dalam  Pasal  1 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Sebagai negara hukum, hak asasi manusia merupakan unsur utama yang wajib dilindungi, ditegakkan dan dipenuhi oleh negara. Negara memiliki kewajiban menjamin hak perempuan  dan  anak  di  Indonesia  yang  merupakan  halu  kwalitas  penerus bangsa. Kegiatan penelitian ini dilakukan di Desa Wilulang, Kecamatan Susukan Lebak, Kabupaten Cirebon, atau sering juga dinamakan sebagai wilayah Cirebon Timur. Kegiatan ini, sebagai rangkaian persiapan Desa Wilulang yang mewakili Kabupaten  Cirebon  dalam  lomba  desa  tingkat  Provinsi  Jawa  Barat  tentang Peningkatan Peranan Wanita Menuju Keluarga Sehat dan Sejahtera (P2WKSS). Kekerasan dalam rumah tangga, merupakan pelanggaran hak asasi manusia dan kejahatan terhadap martabat kemanusiaan serta bentuk diskriminasi yang harus dihapus.  Pasal  1  ayat  1  pada  Undang-undang  No,  23  tahun  2004  tentang Penghapusan  Kekerasan  dalam  Rumah  Tangga.  Upaya  untuk  mencegah  dan atau  menanggulangi  berbagai  perilaku  kekerasan  yang  dialami  perempuan  dan anak sudah mesti mendapat perhatian dan penanganan yang serius. Oleh sebab itu, pendekatan dalam penanganan masalah ini mesti bersifat terpadu, di mana selain  pendekatan  hukum  juga  harus  mempertimbangkan  pendekatan  non hukum  yang  justru  merupakan  penyebab  terjadinya  kekerasan.  Dengan  cara meningkatkan  kesadaran  perempuan  akan  hak  dan  kewajibannya  di  dalam hukum,  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  betapa  pentingnya  usaha  untuk mengatasi terjadinya kekerasan terhadap perempuan dan anak
Kata Kunci : Undang-Undang, Perempuan dan Anak, Kekerasan
Alwie Al Ghofar, Nur Rahman, Omang Suparman. Pencegahan Tindak .... 3
A. Pendahuluan Indonesia  adalah  negara hukum, sebagaimana yang ditentukan  dalam  Pasal  1  ayat  (3) Undang-Undang  Dasar  Negara
Republik  Indonesia  Tahun  1945.
Sebagai  negara  hukum,  hak  asasi manusia  merupakan  unsur  utama yang  wajib  dilindungi,  ditegakkan dan dipenuhi oleh negara. Perempuan  dan  perlindungan  anak merupakan  dua  hal  yang  saling terkait.  Negara  memiliki  kewajiban menjamin hak perempuan dan anak di  Indonesia  yang  merupakan  halu kwalitas  penerus  bangsa.  menarik untuk  dirujuk  dalam  perbincangan tentang  tindak  kekerasan  terhadap perempuan dan anak. Karena saat ini kekerasan  merupakan  manifestasi perilaku emosional manusia, ketimbang  perilaku  rasionalnya.  Ini beralasan,  karena  di  mana-mana banyak  dihadapi  berbagai  kasus tindak  kekerasan  yang  korbannya adalah perempuan dan anak-anak. Kekerasan terhadap perempuan  dan  anak  yang  sering terjadi  pada  lingkungan  masyarakat Indoenesia saat ini menjadi salah satu bentuk masih kurangnya pemahaman pada masyarakat bahwa setiap  warga  negara  di  Indoensia berhak mendapatkan rasa aman dan bebas  dari  segala  bentuk  kekerasan sesuai dengan falsafah Pancasila dan Undang-Undang  Dasar  Negara Republik  Indonesia  Tahun  1945. Wilulang  adalah  salah  satu  contoh Desa atau Kelurahan di Kecamatan Susukan  Lebak  yang  ada  di Kabupaten  Cirebon  Provinsi  Jawa Barat. Oleh karena itu membangun desa dalam berbagai  bentuk  inovasi
dapat  berkontribusi  positif  bagi perempuan dan anak karena sekitar dua-pertiga  penduduk  desa  adalah perempuan  dan  anak, desa  yang mengintegrasikan  perspektif  gender dan  hak  anak  ke  dalam  tata  kelola penyelenggaraan pemerintahan desa, pembangunan desa, serta pembinaan dan pemberdayaan masyarakat desa, yang  dilakukan  secara  terencana, menyeluruh, berkelanjutan.
Oleh  karena  itu  Desa  harus memberikan rasa aman dan nyaman bagi  masyarakatnya  khususnya perempuan  dan  anak,  memenuhi hak  atas  perlindungan  dari  segala bentuk  kekerasan  dan  diskriminasi, serta  tersedia  sarana  dan  prasarana publik  yang  ramah  perempuan  dan anak.  Persoalannya  sejauhmana  kita semua ikut merasa bertanggungjawab  untuk  mencari solusi  dan  pencegahan  pemecahan masalah  terkait  tindak  kekerasan terhadap perempuan dan anak ini.

## B. Metode
Pendekatan  yang  dilakukan dalam  penelitian  ini  adalah  melalui pendekatan  kualitatif.  Kegiatan penelitian  ini  dilakukan  di  Desa Wilulang,  Kecamatan  Susukan
Lebak,  Kabupaten  Cirebon,  atau sering  juga  dinamakan  sebagai wilayah  Cirebon  Timur.  Secara spesifik tempat kegiatan dilaksanakan  di  halaman  Kantor Kuwu  Wilulang.  Kegiatan  ini, sebagai  rangkaian  persiapan  Desa Wilulang  yang  mewakili  Kabupaten Cirebon  dalam  lomba  desa  tingkat Provinsi  Jawa  Barat  tentang Peningkatan Peranan Wanita Menuju  Keluarga  Sehat  dan
Alwie Al Ghofar, Nur Rahman, Omang Suparman. Pencegahan Tindak .... 4
Sejahtera (P2WKSS). Dimana lomba tersebut  bagaimana  peran  desa dalam  meningkatkan  peran  wanita dan  anak  untuk  ikut  serta  dalam membangun desa
C. Hasil dan Pembahasan Kebijakan Undang-Undang Tentang Perlindungan Perempuan dan Anak Kekerasan terhadap perempuan  dalam  Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 didefinisikan sebagai  setiap  perbuatan  terhadap seseorang terutama perempuan, yang berakibat  timbulnya  kesengsaraan atau penderitaan secara fisik, seksual, psikologis,  dan  atau  penelantaran rumah  tangga  termasuk  ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan kemerdekaan secara melawan hukum dalam lingkup rumah tangga. Mirip  dengan  itu,  pengertian kekerasan  terhadap  anak  dalam Undang-undang  Nomor  35  Tahun 2014  adalah  setiap  perbuatan terhadap  anak  yang  berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan  secara  fisik,  psikis, seksual,  dan/atau  penelantaran, termasuk ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan  kemerdekaan  secara melawan hukum. Sedangkan  dalam  lingkup keluarga  kekerasan  yang  terjadi kaitannya  dengan  status  dan  peran yang berbeda antara suami dan isteri, sehingga bentuk-bentuk kekerasannya bersifat eksploitasi dan dominasi.  Masyarakat  memandang kekerasan  yang  dialami  oleh perempuan  dan  anak  ini  masih dianggap  sebagai  aib  keluarga  yang harus disembunyikan dari masyarakat  luas.  Persepsi  ini  yang terkadang  membuat  masyarakat menganggap  bahwa  permasalahan
KDRT  ini  merupakan  urusan  yang sangat pribadi dan pihak luar (dalam hal  pihak  keluarga  luar,  masyarakat dan  penegak  hukum)  tidak  patut untuk ikut campur dalam permasalahan tersebut. Kekerasan  dalam  rumah tangga, merupakan pelanggaran hak asasi  manusia  dan  kejahatan terhadap martabat kemanusiaan serta bentuk  diskriminasi  yang  harus dihapus. Pasal 1 ayat 1 pada Undang- undang No, 23 tahun 2004 tentang
Penghapusan  Kekerasan  dalam Rumah  Tangga.  Korban  kekerasan dalam rumah tangga, yang kebanyakan  adalah  perempuan  dan anak,  harus  mendapat  perlindungan dari negara dan/atau masyarakat agar terhindar dan terbebas dari berbagai macam  kekerasan  atau  ancaman kekerasan, penyiksaan, atau perlakuan yang merendahkan derajat dan martabat kemanusiaan. Adapun faktor-faktor terjadinya Kekerasan Dalam Rumah Tangga  (selanjutnya  disebut  dengan KDRT) antara lain : 1. Faktor  ekonomi  dalam  keluarga yang membuat kerjadinya tidakan KDRT 2. Faktor  perselingkuhan  dalam rumah tangga bisa mengakibatkan KDRT 3. Dibawah  pengaruh  alkohol  atau obat-obatan  bisa  menimbulkan suatu tindakan KDRT
Alwie Al Ghofar, Nur Rahman, Omang Suparman. Pencegahan Tindak .... 5
Selain  perempuan,  anak  juga sering menjadi salah satu korban dari KDRT itu sendiri. Salah satu bentuk kekerasan  yang  sering  dialami  oleh anak  dan  tanpa  disadari  oleh  orang tua  adalah  kekerasan  verbal. Kekerasan  verbal  adalah  kekerasan yang  dilakukan  secara  lisan  yang dilakukan  secara  terus  menerus hingga  menyebabkan  terhambatnya perkembangan  pada  anak  usia  dini. Beberapa  bentuk  kekerasan  verbal yang  sering  terjadi  pada  anak diantaranya mengancam, memfitnah, menghina, membesar-besarkan kesalahan yang dilakukan oleh anak, dan sebagainya. Jika anak mendapatkan  kekerasan  verbal secara  terus  menerus,  maka  akan menyebabkan terhambatnya perkembangan  anak.  Anak  akan merasa  terkucilkan,  merasa  tidak dibutuhkan,  hingga  membuat  anak menjadi rendah diri. Hal ini tentunya akan  berpengaruh  pada  aspek perkembangan yang lain Pembahasan Pencegahan Kekerasan Terhadap Permpuan dan Anak Kekerasan yang terjadi terhadap perempuan dan anak sering terjadi  di  lingkungan  keluarga membuat  para  korban  tindak kekerasan merasakan ketakutan dan rasa  trauma  yang  sangat  berat, menjadikan  korban  kekerasan  itu sendiri  menjadi  tertutup  dalam permasalahan  yang  terjadi  di  dalam keluarganya.  Cerita  tentang  korban tindak kekerasan dikalangan perempuan dan anak yang terjadi di lingkungan keluarga memang
sedikit  sekali  ditemukan  di  dalam berbagai literatur yang ada, karena itu jarang  terungkap  bahwa  viktimisasi terhadap  perempuan  melalui  tindak kekerasan  diajukan  ke  peradilan pidana.  Masalahnya  mungkin  pada persepsi  masyarakat,  baik  secara keseluruhan maupun kaum perempuan  itu  sendiri,  bahwa kekerasan  yang  dialaminya  adalah lebih baik untuk disembunyikan saja.
Ini tentu ada kaitannya dengan nilai- nilai  yang  berkembang  dalam masyarakat  mengenai  kedudukan perempuan  selama  ini  dalam masyarakat.  Kalangan  perempuan terkadang menyembunyikan viktimisasi  terhadap  dirinya  karena berbagai alasan, namun  yang utama adalah  karena  mereka  tidak  ingin dirinya  diketahui  orang  lain  atau mungkin  akan  mencoreng  harga sendiri,  terlepas  dari  ada  tidaknya konstribusi  perempuan  terhadap tindak kekerasan yang dialaminya. Pemerintah, masyarakat, keluarga, dan orang tua berkewajiban dan  bertanggungjawab  terhadap penyelenggaraan  perlindungan  anak bertujuan untuk menjamin terpenuhinya  hak-hak  anak,  agar dapat  hidup,  tumbuh,  berkembang, dan  berpartisipasi  secara  optimal,
sesuai  dengan  harkat  dan  martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan  dari  kekerasan  dan diskriminasi demi terwujudnya anak Indonesia yang berkualitas, berakhlak  mulia,  dan  sejahtera. Pemerintah, masyarakat, keluarga, dan orang tua berkewajiban dan bertanggungjawab terhadap penyelenggaraan perlindungan
Alwie Al Ghofar, Nur Rahman, Omang Suparman. Pencegahan Tindak .... 6
anak. kasus terhadap kekerasan pada perempuan  dan  anak  yang  sering manjadi  kendala  adalah  masih  ada perspektif  dari  masyarakat  jika  itu merupakan  urusan  lingkup  rumah tangga, dimana orang lain tidak ingin ikut  campur  dalam  permasalahan kasus ini. Padahal KDRT merupakan  wilayah  public  dan  jika terjadi KDRT aparat dan masyarakat berhak  masuk  dalam  wilayah  yang selam ini disebut rana privat.
Tampaknya  tindak  kekerasan terhadap  perempuan  dan  anak merupakan  masalah  interdispliner, baik politis, sosial, budaya, ekonomis maupun  aspek  lainnya.  Diakui bahwa tindak kekerasan akan banyak terjadi,  di  mana  ada  kesengjangan ekonomis  antara  laki-laki  dan perempuan,  penyelesaian  konflik dengan kekerasan, dominasi laki- laki dan  ekonomi  keluarga  serta pengambilan keputusan yang berbasis  pada  laki-laki.  Sebaliknya, jika  perempuan  memiliki  kekuasaan diluar  rumah,  maka  intervensi masyarakat  secara  aktif  disamping perlindungan dan kontrol sosial yang kuat memungkinan perempuan dan anak  menjadi  korban  kekerasan semakin kecil.
Dari  berbagai  pengalaman selama  ini,  maka  solusi  terhadap penanggulangan  tindak  kekerasan terhadap perempuan mesti mencakup hal-hal sebagai berikut : 1. Meningkatkan kesadaran perempuan  akan  hak  dan kewajibannya  di  dalam  hukum melalui  latihan  dan  penyuluhan (legal training). 2. Meningkatkan kesadaran masyarakat  betapa  pentingnya usaha untuk mengatasi terjadinya kekerasan  terhadap  perempuan dan  ana,  baik  di  dalam  konteks individual, sosial maupun institusional; 3. Meningkatkan kesadaran penegak  hukum  agar  bertindak cepat dalam mengatasi kekerasan terhadap  perempuan  maupun anak;
4. Bantuan  dan  konseling  terhadap korban  kekerasan  terhadap perempuan dan anak; 5. Melakukan kampanye anti kekerasan  terhadap  perempuan dan  anak  yang  dilakukan  secara sistematis  dan  didukung  oleh karingan yang mantap. 6. Pembaharuan hukum teristimewa perlindungan korban tindak  kekerasan  yang  dialami oleh perempuan dan anak- anak serta kelompok yang rentang atas pelanggaran HAM.
7. Pembaharuan  sistem  pelayanan kesehatan  yang  kondusif  guna menanggulangi kekerasan terhadap perempuan dan anak; 8. Bagi anak-anak diperlukan perlindungan baik sosial, ekonomi mauoun hukum bukan saja dari orang tua, tetapi  semua pihak,  termasuk  masyarakat  dan negara.
9. Membentuk lembaga penyantum korban tindak kekerasan dengan target  khusus  kaum  perempuan dan anak untuk diberikan secara cuma-cuma dalam bentuk konsultasi,  perawatan  medis maupun psikologis
Alwie Al Ghofar, Nur Rahman, Omang Suparman. Pencegahan Tindak .... 7
10. Meminta media massa (cetak dan elektronik) untuk lebih memperhatikan  masalah  tindak kekerasan  terhadap  perempuan dan anak dalam pemberitaannya, termasuk  memberi  pendidikan pada publik tentang hak-hak asasi perempuan dan anak-anak

## D. Simpulan
Upaya  untuk  mencegah dan atau menanggulangi berbagai perilaku  kekerasan  yang  dialami perempuan  dan  anak  sudah mesti  mendapat  perhatian  dan penanganan  yang  serius.  Oleh sebab  itu,  pendekatan  dalam penanganan  masalah  ini  mesti bersifat  terpadu,  di  mana  selain pendekatan  hukum  juga  harus mempertimbangkan  pendekatan non hukum yang justru merupakan  penyebab  terjadinya kekerasan. Dengan cara meningkatkan kesadaran perempuan  akan  hak  dan kewajibannya  di  dalam  hukum, meningkatkan kesadaran masyarakat  betapa  pentingnya usaha untuk mengatasi terjadinya kekerasan  terhadap  perempuan dan anak.

## Daftar Pustaka
Desa Ramah Perempuan dan Peduli Anak,  Bangun  Indonesia dari  Desa.  (2021,  juni  08).
Retrieved Desember 27, 2021,  from  Kementerian Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak Republik Indonesia: https://www.kemenpppa.go.i d/index.php/page/read/29/32
25/desa-ramah-perempuan- dan-peduli-anak-bangun- indonesia-dari-desa Kudori, U. (2017, Januari). Kekerasan terhadap Perempuan  dan  Anak  di Indonesia  Serta  Solusinya. Retrieved Desember 20, 2021, from Kompasiana Beyond Blogging: https://www.kompasiana.co m/umikudori/586f127fb8937 3b1067a155d/kekerasan-
terhadap-perempuan-dan- anak-di-indonesia- solusinya?page=all#section all
Mahmud,  B.  (2019).  Kekerasan Verbal  pada  Anak. Vol.12,
No.2,  Desember2019,  pp.
689-694, 12 , 689-694.
Wadjo,  H.,  &  Fadillah,  N.  A. (2021). Perlindungan Hukum Terhadap Perempuan  Dan  Anak  Yang Menjadi  Korban  Kekerasan Dalam  Rumah  Tangga  Di
Desa Klis. Vol.2, No. 2 Juni 2021,  Hal.223-227,  2,  223- 227.