E-ISSN: 2716-375X, P-ISSN: 2716-3768
DOI: https://doi.org/10.38035/jmpis.v4i1 Received: 22 November 2022, Revised: 25 Desember 2022, Publish: 30  Januari 2023 https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyusunan Anggaran Belanja Daerah: Gaya Kepemimpinan, Sumber Daya Manusia dan Administrasi ( Literature Review Manajemen Keuangan Negara)
Cipto Juwanto 1 , Cris Kuntadi 2 1 Badan Pemeriksa Keuangan Repulik Indonesia, Indonesia, cipto.juwanto@bpk.go.id 2 Universitas Bhayangkara Jakarta Raya, Indonesia, cris.kuntadi@dsn.ubharajaya.ac.id
Corresponding Author: cipto.juwanto@bpk.go.id
Abstract: Abstract: This  article aims  to  review the factors  that influence the preparation of regional budgets, namely: leadership style, human resources and administration, a literature study  on  State  Financial  Management.  The  purpose  of  writing  this  article  is  to  build  a hypothesis  on the influence between variables to  be used in  further research. The results  of this literature review  article are: 1) Leadership style influences the preparation of  regional budgets;  2)  Human  resources  influence  the  preparation  of  regional  budgets;  and  3) Administration influences the preparation of regional budgets.
Keyword: Regional  Expenditure  Budgeting,  Leadership  Style,  Human  Resources, Administration.
Abstrak: Abstrak :  Artikel  ini  bertujuan  mereviu  faktor-faktor  yang  mempengaruhi penyusunan anggaran  belanja daerah,  yaitu:  gaya kepemimpinan, sumber  daya manusia dan administrasi, suatu studi literatur Manajemen Keuangan Negara. Tujuan penulisan artikel ini guna membangun hipotesis  pengaruh antar variabel  untuk  digunakan pada riset  selanjutnya. Hasil  artikel  literature  review  ini  adalah:  1)  Gaya  kepemimpinan  berpengaruh  terhadap penyusunan  anggaran  belanja  daerah;  2)  Sumber  daya  manusia  berpengaruh  terhadap penyusunan anggaran belanja daerah; dan 3) Administrasi berpengaruh terhadap penyusunan anggaran belanja daerah.
Kata  Kunci: Penyusunan  Anggaran  Belanja  Daerah,  Gaya  Kepemimpinan,  Sumber  Daya Manusia, Administrasi .

## PENDAHULUAN
Tahap proses penyusunan anggaran sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004  tentang  Sistem  Perencanaan  Pembangunan  Nasional,  dimulai  dari  proses  penyusunan
RPJP Daerah yang memuat visi, misi serta arah pembangunan daerah dan ditetapkan dengan Peraturan  Daerah.  Setelah  RPJP  Daerah  ditetapkan,  tugas  selanjutnya  adalah  Pemerintah Daerah menetapkan RPJM  Daerah  yang memuat uraian dan penjabaran  mengenai  visi, misi dan program kepala daerah dengan memperhatikan RPJP Daerah dan RPJM Nasional dengan memuat  hal-hal  tentang  arah  kebijakan  keuangan  daerah,  strategi  pembangunan  daerah, kebijakan  umum  daerah,  program  serta  kegiatan  SKPD  yang  dituangkan  dalam  renstra dengan acuan kerangka pagu indikatif.
Selain  hal  tersebut,  sesuai  dengan  amanat  Undang-Undang  Nomor  17  Tahun  2003 tentang Keuangan Negara, penyusunan anggaran oleh Pemerintah Daerah berpedoman pada 3 (tiga)  pilar  sistem  penganggaran,  yaitu  Penganggaran  Terpadu,  Penganggaran  Berbasis Kinerja,  dan  Kerangka  Pengeluaran  Jangka  Menengah  (KPJM).  Penyusunan  anggaran terpadu dilakukan dengan mengintegrasikan seluruh proses perencanaan dan penganggaran di lingkungan Pemerintah Daerah untuk menghasilkan dokumen RKA-SKPD dengan klasifikasi anggaran  menurut  organisasi,  fungsi,  dan  jenis  belanja  (ekonomi).  Penganggaran  Berbasis Kinerja  merupakan  suatu  pendekatan  dalam  sistem  penganggaran  yang  memperhatikan keterkaitan  antara  pendanaan  dan  kinerja  yang  diharapkan,  serta  memperhatikan  efisiensi dalam  pencapaian  kinerja  tersebut.  KPJM  adalah  pendekatan  penyusunan  anggaran berdasarkan  kebijakan,  dengan  pengambilan  keputusan  yang  menimbulkan  implikasi anggaran dalam jangka waktu lebih dari 1 (satu) tahun anggaran.
Belanja  daerah  merupakan  kewajiban  pemerintah  daerah  yang  diakui  sebagai pengurang nilai kekayaan  bersih. Belanja daerah  adalah suatu bentuk realisasi rencana kerja pemerintah  daerah  dalam  pelaksanaan  pembangunan  di  masyarakat.  Akitivitas  kegiatan pemerintah  daerah  dapat  dirasakan  oleh  masyarakat  saat  proses  belanja  daerah  dilakukan, seperti  belanja  modal  untuk  infrastruktur,  belanja  subsidi  bahan  bakar,  belanja  di  bidang pendidikan serta kesehatan, dan lain-lain. Anggaran belanja daerah harus disusun sedemikian rupa sehingga proses belanja daerah dapat dilakukan secara tepat.
Sesuai data pada Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Kementerian Keuangan RI,  nilai  belanja  daerah  mencapai  Rp  1.200,9  triliun.  Belanja  daerah  tersebut  terdiri  dari belanja pegawai sebesar Rp 411,5 triliun, belanja barang jasa sebesar Rp 338 triliun, belanja modal  sebesar  Rp  190,2  triliun  serta  belanja  lainnya  mencapai  Rp  261,2  triliun.  Namun sayangnya menurut Presiden Republik Indonesia Joko Widodo dalam sambutan Pembukaan Rapat  Koordinasi  Nasional  Pengawasan  Intern  Pemerintah  Tahun  2022  mengatakan  banyak Pemerintah  Daerah  tidak  mau  membeli  produk  dalam  negeri  dengan  alasan  spesifikasi  dan kualitas tidak sesuai. Padahal ada 842 produk barang jasa di dalam e-katalog yang sebetulnya produksi dalam negeri.
Berdasarkan  pengalaman  empirik  banyak  mahasiswa  dan  penulis  yang  kesulitan dalam  mencari  artikel  pendukung  untuk  penulisan  karya  ilmiahnya  sebagai  penelitian terdahulu  atau  sebagai  penelitian  yang  relevan.  Artikel  yang  relevan  di  perlukan  untuk memperkuat  teori  yang  di  teliti,  untuk  melihat  hubungan  atau  pengaruh  antar  variabel  dan membangun hipotesis.  Artikel ini membahas pengaruh Gaya Kepemimpinan, Sumber Daya Manusia,  dan  Administrasi  terhadap  Penyusunan  Anggaran  Belanja  Daerah,  suatu  studi literature review dalam bidang Manajemen Keuangan Negara.
Berdasarkan  latar  belakang  masalah  yang  telah  dijelaskan  di  atas,  maka  dapat  di rumuskan  permasalahan  yang  akan  dibahas  guna  membangun  hipotesis  untuk  riset selanjutnya yaitu:
1. Apakah  Gaya  Kepemimpinan  berpengaruh  terhadap  Penyusunan  Anggaran  Belanja daerah?
2. Apakah  Sumber  Daya  Manusia  berpengaruh  terhadap  Penyusunan  Anggaran  Belanja daerah?
3. Apakah Administrasi berpengaruh terhadap Penyusunan Anggaran Belanja daerah?

## KAJIAN PUSTAKA

## Penyusunan Anggaran Belanja Daerah
Penyusunan  anggaran  belanja  daerah  merupakan  salah  satu  aspek  penting  dalam pengelolaan  pemerintah  daerah.  Hal  ini  dikarenakan  anggaran  belanja  daerah  merupakan uang rakyat yang dititipkan kepada pemerintah daerah untuk mewujudkan pelayanan publik. Menurut  Mulyadi  (2001),  anggaran  merupakan  suatu  rencana  kerja  yang  dinyatakan  secara kuantitatif  yang  diukur  dalam  satuan  moneter  standar  dan  satuan  ukuran  yang  lain  yang mencakup jangka waktu satu tahun.
Adanya tuntutan good governance membuat pemerintah melakukan sebuah perubahan yakni  mengubah  sistem  pendekatan  anggaran  tradisional  menjadi  pendekatan  baru  yang dikenal  sebagai  anggaran  berbasis  kinerja  ( performance  budgeting ).  Namun,  menurut  Chris Kuntadi  (2022),  bahwa  pelaksanaan  penganggaran  berbasis  kinerja  masih  bersifat 'secukupnya', yakni hanya untuk memenuhi hukum formal.
Ada beberapa faktor yang mempengaruhi keberhasilan implementasi anggaran berbasisi kinerja  di  pemerintahan  daerah  (BPKP,  2005),  yaitu:  (1)  kepemimpinan  dan  komitmen  dari seluruh  komponen  organisasi,  (2)  fokus  penyempurnaan  administrasi  secara  terus  menerus, (3) sumber daya yang cukup untuk usaha penyempurnaan tersebut (uang, waktu dan orang), (4)  penghargaan  ( reward )  dan  sanksi  ( punishment )  yang  jelas,  dan  (5)  keinginan  yang  kuat untuk berhasil.

## Gaya Kepemimpinan
Cris Kuntadi (2017) menjelaskan bahwa seorang pemimpin tidak sama dengan seorang yang mengerjakan tugas tertentu, tetapi seorang pemimpin adalah seorang yang mengemban amanah  dan  memikul  tanggung  jawab  untuk  mewujudkan  kesejahteraan  orang-orang  yang dipimpinnya.  Menurut  Yeh  (1996),  gaya  kepemimpinan  dapat  dibagi  dalam  dua  dimensi yaitu gaya kepemimpinan berorientasi pada orang dan gaya kepemimpinan berorientasi pada tugas. Sedangkan De Coster dan Fertakis (1968) berpendapat lain bahwa gaya kepemimpinan dapat  dibagi  dalam  dua  dimensi  yaitu  pertama,  struktur  inisiatif  ( initiating  structure )  yang menunjukkan perilaku pemimpin  yang dihubungkan dengan kinerja pekerjaan. Yang kedua, gaya  kepemimpinan  pertimbangan  ( consideration )  yang  menunjukkan  hubungan  dekat, saling mempercayai dan saling memperhatikan antara pimpinan dan bawahan.
Kemudian  Dharma  (1992:114)  menyatakan  bahwa  gaya  kepemimpinan  seseorang adalah  pola  perilaku  yang  diperlihatkan  seseorang  pada  waktu  berupaya  mempengaruhi aktifitas orang lain seperti yang dipersepsikan orang tersebut. Faktor kepemimpinan tentunya tidak akan pernah terlepas  dari kesuksesan dalam  setiap organisasi. Menurut De Coster dan Fertakis  (1968),  kepemimpinan  yang  efektif  harus  memberikan  pengarahan  terhadap  usaha- usaha dalam mencapai tujuan organisasi, dan gaya kepemimpinan mempunyai dampak positif terhadap partisipasi penyusunan anggaran belanja di pemerintah daerah.

## Sumber Daya Manusia
Sumber  daya  yang  cukup,  yaitu  upaya  penyediaan  sarana  dan  prasarana  peningkatan kualitas  implementasi  anggaran  berbasis  kinerja,  ini  merupakan  pernyataan  Sembiring (2009).  Salah  satu  sumber  daya  yang  dimaksud  adalah  sumber  daya  manusia.  Adapun pengertian  sumber  daya  manusia  menurut  Sedarmayanti  (2009:27)  adalah  tenaga  kerja  atau pegawai  di  dalam  suatu  organisasi  yang  mempunyai  peran  penting  dalam  mencapai keberhasilan.  Pengertian  lain  dikemukakan  oleh  Ndraha  (2012:7),  sumber  daya  manusia adalah  penduduk  yang  siap,  mau  dan  mampu  memberikan  sumbangan  terhadap  usaha pencapaian tujuan organisasional.
Dengan  memiliki  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas,  tentunya  akan  memberikan pengaruh  positif  bagi  pemerintah  daerah  dalam  melakukan  penyusunan  anggaran  belanja daerahnya.  Staf  atau  pegawai  yang  merupakan  bagian  sumber  daya  manusia  dipandang
sebagai  subjek  yang  bersama-sama  dengan  pimpinan  memikul  tanggung  jawab  untuk mencegah  terjadinya  segala  bentuk  kecurangan,  ini  dinyatakan  oleh  Cris  Kuntadi  (2017). Untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia dapat dilakukan pelatihan-pelatihan yang sesuai dengan proses penyusunan anggaran belanja daerah berbasis kinerja.

## Administrasi
Kata  administrasi  berasal  dari  bahasa  latin  yaitu  “ Ad ”  dan  “ ministrate ”  yang  artinya pemberian jasa atau bantuan, yang dalam bahasa Inggris disebut “ Administration ” artinya “ To Serve ”  Sondang  P.  Siagian  (2004)  mengartikan  administrasi  sebagai  keseluruhan  proses kerjasama  antara  dua  orang  manusia  atau  lebih  yang  didasarkan  atas  rasionalitas  tertentu untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  ditentukan  sebelumnya.  Sedangkan  menurut  Liang  Gie (1980:9),  administrasi  secara  luas  adalah  serangkaian  kegiatan  yang  dilakukan  oleh sekelompok orang dalam suatu kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu”.
Menurut  Tjokroamidjojo  (1984),  bahwa  reformasi  administrasi  perlu  ditujukan  pada penyempurnaan  administrasi  untuk  mendukung  pembangunan  daerah.  Administrasi  yang baik  tentu  menjadi  salah  satu  faktor  penting  yang  mempengaruhi  penyusunan  anggaran belanja daerah.

## Penelitian Terdahulu
Tabel 1: Penelitian terdahulu yang relevan No Author (tahun) Hasil Riset terdahulu Persamaan dengan artikel ini Perbedaan dengan artikel ini 1 Rolly dan Endang (2013) Hasil analisis data menunjukkan bahwa komitmen  dari  seluruh komponen organisasi, penyempurnaan sistem administrasi, sumber daya manusia yang cukup, sistem reward and punishment secara simultan berpengaruh terhadap penyusunan APBD berbasis kinerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Siak. Sumber  daya  manusia dan  sistem  administrasi mempengaruhi penyusunan belanja daerah. Sistem reward and punishment mempengaruhi penyusunan belanja daerah. 2 Syarifah,  Unti, dan Ali (2013) Gaya kepemimpinan, komitmen seluruh komponen organisasi, kualitas sumber daya manusia, reward, dan punishment  berpengaruh signifikan terhadap anggaran berbasis kinerja. Gaya kepemimpinan dan sumber  daya  manusia berpengaruh terhadap penyusunan anggaran berbasis kinerja termasuk belanja daerah. Adanya komitmen seluruh komponen organisasi,  reward,  dan punishment memiliki pengaruh signifikan terhadap anggaran berbasis kinerja termasuk belanja daerah. 3 Santrinita, Herman, dan Agus (2015) Faktor kepemimpinan dan komitmen dari seluruh komponen organisasi, penyempurnaan sistem administrasi, sumber daya manusia yang cukup, penghargaan (reward) dan sanksi (punishment) berpengaruh signifikan Kepemimpinan,  sumber daya manusia, dan sistem administrasi mempengaruhi penyusunan APBD berbasis kinerja. Penghargaan  dan  sanksi turut mempengaruhi penyusunan APBD berbasis kinerja.
terhadap penyusunan APBD berbasis kinerja. .4 Wahyudin (2018) Komitmen organisasi, penyempurnaan sistem administrasi, sumber daya manusia, serta waktu  yang  dibutuhkan untuk  mencapai  tujuan berpengaruh  positif  dan signifikan terhadap anggaran berbasis kinerja. Sistem  administrasi  dan sumber  daya  manusia mempengaruhi penyusunan anggaran berbasis kinerja termasuk anggaran belanja daerah. Terdapat pengaruh komitmen  organisasi  dan waktu  yang  dibutuhkan terhadap penyusunan anggaran berbasis kinerja termasuk anggaran belanja daerah .5 Putri, Noor, dan Junaidi (2020) Komitmen organisasi, penyempurnaan administrasi, sumber daya manusia, gaya kepemimpinan penghargaan,  dan  sanksi berpengaruh terhadap APBD berbasis kinerja. Administrasi, sumber daya  manusia,  dan  gaya kepemimpinan  memiliki pengaruh terhadap penyusunan APBD berbasis kinerja Komitmen organisasi, penghargaan  dan  sanksi berpengaruh terhadap penyusunan APBD berbasis kinerja. 6 Faisal, Heri, dan Maksum (2020) Komitmen seluruh komponen organisasi, penyempurnaan sistem administrasi, sumber daya manusia yang cukup, penghargaan dan  sanksi  berpengaruh terhadap penyusunan APBD di Kabupaten Aceh Singkil, Penyempurnaan  sistem administrasi  dan  sumber daya manusia yang cukup berpengaruh terhadap penyusunan belanja daerah. Komitmen organisasi, penghargaan, serta sanksi mempengaruhi penyusunan belanja daerah.

## METODE
Metode  penulisan  artikel  ilmiah  ini  menggunakan  metode  kualitatif  dan  kajian pustaka  ( Library  Research ). Penulis  melakukan  kajian  terhadap  teori  dan  pengaruh  atau hubungan antar variabel dari jurnal dan buku-buku baik secara online seperti scholar google atau media lainnya dan secara offline di perpustakaan.
Dalam  penelitian  kualitatif,  kajian  pustaka  harus  digunakan  secara  konsisten  dengan asumsi-asumsi  metodologis.  Artinya  harus  digunakan  secara  induktif  sehingga  tidak mengarahkan pertanyaan-pertanyaan yang diajukan oleh peneliti. Penelitian kualitatif bersifat deskriptif  dimana  data  yang  dikumpulkan  berbentuk  kata-kata,  gambar  dan  bukan  angka- angka. Kalaupun ada angka-angka sifatnya hanya sebagai penunjang. Salah satu alasan utama untuk  melakukan  penelitian  kualitatif  yaitu  penelitian  kualitatif  memberi  titik  tekan  kepada makna  dimana  fokus  penelaahan  terpaut  langsung  dengan  masalah  kehidupan  manusia. (Danim, 2022).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  Kajian  teori  dan  penelitian  terdahulu  yang  relevan  maka  pembahasan artikel literature review ini dalam konsentrasi Manajemen Keuangan Negara adalah:

## Pengaruh Gaya Kepemimpinan terhadap Penyusunan Anggaran Belanja Daerah.
Ditemukan  bahwa  ada  pengaruh  yang  cukup  signifikan  dari  gaya  kepemimpinan terhadap  keberhasilan  penyusunan  anggaran  berbasis  kinerja  yang  termasuk  di  dalamnya adalah anggaran belanja daerah. Akan tetapi pengaruh signifikan tersebut bersifat negatif. Hal ini  berarti,  semakin  baik  gaya  kepemimpinan  yang  dimiliki  oleh  seorang  pemimpin,  maka keberhasilan implementasi  penyusunan  anggaran  belanja daerah akan semakin  sulit  dicapai. Hal tersebut mungkin terjadi karena tidak semua anggota dalam suatu organisasi Pemerintah
Daerah  dapat  menerima  gaya  kepemimpinan  yang  baik.  Sangat  sering  terjadi  gaya kepemimpinan yang baik tidak sesuai dengan keadaan riil yang ada dalam organisasi tersebut walaupun  dalam  teorinya  seharusnya  semakin  bagus  gaya  kepemimpinan  seseorang  dalam organisasi,  maka  kemungkinan  besar  implementasi  anggaran  berbasis  kinerja  akan  berhasil. (Syarifah, Unti, dan Ali, 2013)
Untuk  meningkatkan  penyusunan  anggaran  belanja  daerah  dengan  memperhatikan gaya  kepemimpinan,  maka  yang  harus  dilakukan  oleh  setiap  pemimpin  atau  kepala  daerah harus memiliki data kuantitatif untuk memperoleh informasi tentang berbagai program  kerja daerah  yang  menghasilkan  output  dan  outcome  yang  diharapkan.  Selain  itu,  pemimpin  dan kepala daerah harus mengeluarkan sebuah terobosan kebijakan dengan mengimplementasikan sistem  aplikasi  yang  terintegrasi  antara  perencanaan,  pelaksanaan  dan  pelaporan  sehingga proses  monitoring  dan  evaluasi  yang  dilakukan  kepala  daerah  menjadi  baik  dilaksanakan (Santrinita, Herman, dan Agus, 2015)
Gaya  kepemimpinan  yang  tidak  diarahkan  kepada  keterbukaan  dan  tidak  bersifat humanis dimana tidak dipeliharanya hubungan serta komunikasi yang baik antara atasan dan bawahan akan memberikan dampak negatif. Gaya kepemimpinan seperti ini cenderung tidak memberikan  kesempatan  kepada  bawahan  untuk  ikut  andil  dalam  berpartisipasi  dan  hanya akan  mengakibatkan  kegelisahan,  tekanan,  serta  menurunnya  tingkat  motivasi  (Putri,  Noor, dan Junaidi, 2020).

## Pengaruh Sumber Daya Manusia terhadap Penyusunan Anggaran Belanja Daerah.
Sumber  Daya  Manusia  yang  cukup  secara  jumlah  kuantitas  sangat  berpengaruh terhadap  penyusunan  anggaran  belanja  daerah.  Dalam  melakukan  penyusunan  anggaran belanja daerah terutama dengan nilai anggaran  yang besar dibutuhkan jumlah pegawai  yang besar  pula.  Pemerintah  daerah  yang  memiliki  jumlah  sumber  daya  manusia  terbatas  akan kesulitan menyusun anggaran belanja daerah berbasis kinerja (Rolly dan Endang, 2013)
Selain  dari  sisi  kuantitas,  sumber  daya  manusia  dari  sisi  kualitas  juga  memberikan pengaruh terhadap penyusunan anggaran belanja daerah. Kualitas sumber daya manusia yang cukup searah dengan penyusunan anggaran belanja daerah berbasis kinerja atau dengan kata lain sumber daya manusia yang cukup yang baik akan berpengaruh terhadap anggaran belanja daerah  berbasis  kinerja  yang  baik,  demikian  sebaliknya  bila  sumber  daya  manusia  yang cukup buruk maka anggaran berbasis kinerja akan buruk. (Wahyudin, 2018)
Rendahnya  kualitas  sumber  daya  manusia  dipengaruhi  oleh  kurangnya  pengetahuan tentang  anggaran  berbasis  kinerja.  Hal  tersebut  terjadi  karena  pemerintah  daerah  belum melaksanakan  sosialisasi  tentang  sistem  penganggaran  berbasis  kinerja  sesuai  peraturan pemerintah  dan  peraturan  menteri  dalam  negeri  yang  menjadi  acuan  dalam  penyusunan anggaran belanja daerah berbasis kinerja. (Putri, Noor, dan Junaidi, 2020)

## Pengaruh Administrasi terhadap Penyusunan Anggaran Belanja Daerah.
Penyusunan  anggaran  belanja  daerah  berbasis  kinerja  membutuhkan  suatu  sistem administrasi publik yang telah ditata dengan baik, konsisten dan terstruktur. Penyempurnaan administrasi  secara  berkelanjutan  dapat  dilakukan  dengan  penyempurnaan  instrumen pengukuran  anggaran  berbasis  kinerja  yang  sudah  ada  yaitu  Standar  Pelayanan  Minimal, Standar Analisis Belanja, Target  Kinerja dan Standar  Biaya  yang  merupakan faktor penting dalam keberhasilan penyusunan APBD berbasis kinerja. (Putri, Noor, dan Junaidi, 2020)
Adminitrasi  yang  berbelit  dapat  memberikan  pengaruh  yang  negatif  terhadap penyusunan anggaran belanja daerah. Di lain sisi, penyusunan anggaran belanja daerah oleh pemerintah  daerah  dibatasi  oleh  waktu.  Sehingga  pemerintah  daerah  lebih  memprioritaskan ketepatan  waktu  yang  dicapai  dalam  penyusunan  APBD  dengan  melewatkan  langkah- langkah administrasi yang seharusnya dilaksanakan. (Rolly dan Endang, 2013)
Jika  pemerintah  daerah  memiliki  sebuah  sistem  administrasi  baik/tinggi,  maka  akan berpengaruh terhadap penyusunan anggaran belanja daerah berbasis kinerja yang baik/tinggi. Begitu  pulu  sebaliknya  jika  penyempurnaan  sistem  administrasi  buruk/rendah  maka penyusunan  anggaran  belanja  daerah  berbasis  kinerja  akan  buruk/rendah.  (Faisal,  Heri,  dan Maksum, 2020)

## Kerangka Berpikir
Penulis  menentukan  Penyusunan  Anggaran  Belanja  Daerah  sebagai  fokus.  Pada proses  penyusunan  anggaran  belanja  daerah  dipengaruhi  oleh  beberapa  faktor,  yaitu  faktor kepemimpinan,  faktor  sumber  daya  manusia,  dan  faktor  administrasi.  Sesuai  fokus permasalahan, dalam artikel ini dapat dijelaskan model berpikir pada gambar berikut.

## Gambar 1: Kerangka Berpikir
Berdasarkan gambar kerangka berpikir di atas, maka:  Gaya Kepemimpinan, Sumber Daya  Manusia,  dan  Administrasi  berpengaruh  terhadap  Penyusunan  Anggaran  Belanja Daerah.
Selain  dari  tiga  variabel  exogen  ini  yang  mempengaruhi  Penyusunan  Anggaran Belanja daerah, masih banyak variabel lain yang mempengaruhinya diantaranya adalah:
1. Penghargaan  dan  sanksi:  Rolly  dan  Endang  (2013);  Syarifah,  Unti,  dan  Ali  (2013); Santrinita,  Herman,  dan  Agus  (2015);  Putri,  Noor,  dan  Junaidi  (2020);  dan  Faisal,  Heri, dan Maksum (2020)
2. Komitmen  seluruh  organisasi:  Syarifah,  Unti,  dan  Ali  (2013);  Wahyudin  (2018);  dan Faisal, Heri, dan Maksum (2020)
3. Waktu yang dibutuhkan: Wahyudin (2018).

## KESIMPULAN
Berdasarkan  kajian  teori  yang  telah  dijelaskan,  artikel  yang  relevan  yang  dipaparkan dan pembahasan maka dapat dirumuskan hipotesis untuk penelitian berikutnya adalah:
1. Gaya Kepemimpinan berpengaruh terhadap Penyusunan Anggaran Belanja Daerah.
2. Sumber Daya Manusia berpengaruh terhadap Penyusunan Anggaran Belanja Daerah.
3. Administrasi berpengaruh terhadap Penyusunan Anggaran Belanja Daerah.

## REFERENSI
BPKP, 2005, Pedoman Penyusunan Anggaran Berbasis Kinerja (Revisi) . Jakarta. Danim, Sudarwan (1997), Metode Penelitian Untuk Ilmu-Ilmu Prilaku . Jakarta: Bumi Aksara De  Coster,  T.  D.  dan  Fertakis,  P.J.  1968. Budget-Induced  Pressure  and  Its  Relationship  to Supervisory Behavior . Journal of Accounting Research (Autumn). 237-246. Dharma,  Agus.  1992. Manajemen  Perilaku  Organisasi;  Pendayagunaan  Sumber  Daya Manusia . Edisi Keempat. Jakarta: Erlangga.
Penyusunan Anggaran Belanja Daerah Gaya Kepemimpinan Sumber Daya Manusia
Administrasi
Faisal,  Heri,  Maksum.  2020.  A nalisis  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Penyusunan Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  Berbasis  Kinerja  Pada  Pemerintah Kabupaten Aceh Singkil. Jurnal Ilmiah Magister Administrasi Publik. Gie,  The  Liang  1980. Dasar-Dasar  Administrasi,  Suatu  Kumpulan  Karangan  Di  Daerah . Jakarta: Pradnya Paramita
Kuntadi, Cris. 2017. Excellent Leadership . Edisi Revisi. Jakarta: Republika Penerbit.
Kuntadi,  Cris.  2017. Si  Kencur  (Sistem  Kendali  Kecurangan)  Menata  Birokrasi  Bebas Korupsi . Jakarta: PT Elex Media Kumputindo Kuntadi,  Cris.  2022. Literature  Review : Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Kinerja Penganggaran Pada Pemerintah Daerah Di Indonesia . Jurnal Ilmu Manajemen Terapan Vol.3
Mulyadi.  2001. Akuntansi  Manajemen:  Konsep,  Manfaat,  dan  Rekayasa .  Edisi  3.  Jakata: Salemba Empat
Ndraha,  Taliziduhu,  2012, Pengantar  teori  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia .  Jakarta: Rineka Cipta.
Putri, Noor, Junaidi. 2020. Analisis Faktor  –  Faktor  Yang  Mempengaruhi Penyusunan  Dan Penerapan  Anggaran  Pendapatan  Dan  Belanja  Daerah  Berbasis  Kinerja  (Studi  Pada Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Bima) . Jurnal Riset Universitas Islam Malang Rolly,  Endang.  2013. Penyusunan  APBD  Berbasis  Kinerja .  Jurnal  Kebijakan  Publik Universitas Riau.
Santrinita, Herman, Agus. 2015. Faktor- Faktor Yang Mempengaruhi Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Berbasis Kinerja Di Pemerintah Kota Sorong . Jurnal Riset Akuntansi dan Auditing Universitas Sam Ratulangi Manado Sedarmayanti, M.Pd,. APU. 2009. Sumber Daya Manusia dan Produktivitas Kerja . Bandung: Penerbit Mandar Maju.
Sembiring,  Benar  Baik.  2009. Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Penyusunan  Anggaran Pendapatan  Dan  Belanja  Daerah  Berbasis  Kinerja  (Studi  Empiris  Si  Pemerintahan Kabupaten Karo) . Tesis. Medan: Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Siagian, Sondang P. 2004. Manajemen Sumber Daya Manusia . Jakarta: Bumi Aksara Syarifah,  Unti,  Ali.  2013. Pengaruh  Gaya  Kepemimpinan,  Komitmen,  Organisasi,  Kualitas Sumber  Daya,  Reward,  Dan  Punishment  Terhadap  Anggaran  Berbasis  Kinerja  (Studi Empirik Pada Pemerintah Kabupaten Lombok Barat). Jurnal Dinamika Akuntansi Vol.5 Tjokroamidjojo. 1984. Pengantar Administrasi Pembangunan . Jakarta: LP3ES. Wahyudin.  2018. Faktor-faktor  Yang  Mempengaruhi  Penyusunan  Anggaran  Berbasis Kinerja di Pemerintah Provinsi Gorontalo . Gorontalo Accounting Journal Vol.1. Yeh, Quey-Jen. 1996. The Link between managerial Style and The Job Characteristic of the R & D Professionals . R & D Management, 26 (1), 127-140.