IMPLEMENTASI CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) PT. PERTAMINA (PERSERO) MARKETING OPERATION REGION (MOR) I – TERMINAL BAHAN BAKAR MINYAK (TBBM) SIANTAR:

## PEMBERDAYAAN EKONOMI MASYARAKAT BERBASIS POTENSI LOKAL MELALUI PROGRAM BANGUN INDUSTRI DESA (BID)
Andri Zainal 1* , Tengku Citra Nisa Farza 1 , Roza Thohiri 1 , Pasca Dwi Putra 1
1 Fakultas Ekonomi, Universitas Negeri Medan, Medan, Indonesia
* Penulis Korespondensi: andrizainal@unimed.ac.id

## Abstrak
Pendekatan  pemberdayaan  masyarakat  telah  terbukti  menjadi  alat  yang  kuat  untuk  memecahkan masalah rendahnya pengembalian ekonomi dari industri kecil di suatu daerah. Namun, metode untuk mengukur pemberdayaan di masyarakat tetap tidak jelas dan terbuka untuk diperdebatkan. Penelitian ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  bagaimana  keberhasilan  pemberdayaan  masyarakat  terhadap potensi  lokal  di  Kota  Pematang  Siantar  (dilihat  dari  usaha  produksi  ice  cream,  susu  kambing  dan tenunan ulos asli batak) yang diterapkan melalui program BID melalui skema CSR PT. PERTAMINA (Persero) MOR I – TBBM Siantar di wilayah administratif Kota Pematang Siantar. Hasil analisis studi menunjukkan implikasi program BID dan CSR mampu memberikan dampak positif kepada masyarakat Kota  Pematang  Siantar  melalui  peningkatan  ekonomi  dan  perubahan  budaya.  Peningkatan  ekonomi dimaknai  sebagai  peningkatan  pendapatan  ekonomi  masyarakat  sebagai  dapmak  positif  dari peningkatan  kualitas  produk  yang  dihasilkan  setelah  pelaksanaan  pemberdayaan  masyarakat. Peningkatan  pendapatan  dirasakan  oleh  anggota  kelompok  penggiat  susu  kambing, ice  cream dan penenun  ulos  asli  batak.  Perubahan  budaya  yakni  perubahan  ke  arah  sikap  mental  wirausaha  telah nampak pada pelaku usaha, seperti memiliki visi, mampu membaca peluang, dan percaya diri.
Kata Kunci: Pemberdayaan Masyarakat, BID, CSR, Industri Kecil Kota Pematang Siantar

## Abstract
The community empowerment approach is proven to be a powerful tool in solving problems relevant to low economic returns gained by an operation of small industries in an area. This study aims to describe key  success  practices  on  the  implementation  of  community  based  local  potential  empowerment  in Pematang Siantar City (highlightig production of ice cream, goat milk of Etawa and batak native Ulos) that is formed in the BID scheme supported by an CSR scheme from PT. PERTAMINA (Persero) MOR I - TBBM Siantar. The results of qualitative study show that the implications of BID backed-up by the CSR of PT. PERTAMINA (Persero) MOR I - TBBM Siantar. Positively contributed to the refinement of economic  and  business  related-activities  among  involved  industries  underlining  significant improvements on the quality of products manufactured by the CSR beneficiaries: ice cream, goat milk of  Etawa  and  Batak  native  Ulos;  as  well  as  beneficiaries’  financial  benefits.  This  community empowerment  program  has  also  affected  to  changes  in  the  attitude  of  entrepreneurial  mentality indicated from better and stronger of vision, ability in overcoming potential business opportunities, and self-confident in conducting business independently and professionally.
Keywords: Community Empowerment, BID, CSR, Small Industry of Pematang Siantar City

## 1. PENDAHULUAN
Berbagai  permasalahan  manajemen  pengolahan  dan pemasaran  yang  dihadapi  industri  kecil  tersebut tentunya  berpengaruh  terhadap  penggunaan  waktu produksi  yang  cenderung  lama  sehingga  berdampak pada jumlah produksi yang tidak maksimal. Jangkauan pemasaran  yang  tidak  luas  serta  kualitas  yang  belum mapu  bersaing  akan  berimbas  pada  rendahnya pendapatan  ekonomi  masyarakat  di  Kota  Pematang Siantar.  Data  BPS  menunjukkan  laju  pertumbuhan
PDRB  Kota  Pematang  Siantar  dari  tahun  2015-2017 terus mengalami penurunan dari 5,24 persen pada tahun 2015  menjadi  4,86  persen  pada  tahun  2016  dan  terus menurun  menjadi  4,41  persen  pada  tahun  2017. Rendahnya  pendapatan  Kota  Pematang  Siantar berdampak  pada  meningkatnya  persentase  penduduk miskin pada tahun 2016 sebesar 9,99 persen meningkat menjadi 10,10 persen pada tahun 2017.
Berbagai  upaya  pengentasan  kemiskinan  tentunya sudah digalakkan oleh berbagai sektor mulai dari sektor
pemerintahan  dengan  program-program  unggulannya hingga  Lembaga  Swadaya  Masyarakat  melalui  usaha yang  dilakukan  dengan  tujuan  mengurangi  angka kemiskinan dan mensejahterakan masyarakat, termasuk  dengan  jalan  pemberdayaan  masyarakat. Pemberdayaan  masyarakat  dapat  diwujudkan  dalam berbagai  program  seperti  program  Bangun  Industri Desa  (BID)  yang  secara  khusus  direalisasikan  dalam bentuk  penyaluran  CSR  oleh  PT.  PERTAMINA (Persero)  MOR  I  –  TBBM  Siantar  di  Keluarahan Banjar, Kelurahan Bahkapul, Kelurahan Naga Pita dan Kelurahan Aek Nauli. Program CSR ini selain sebagai pengejawantahan kepatuhan korporasi pada perangkat hukum  yang  terkait  –  Undang-Undang  No.  40  Tahun 2007  tentang  Perseroan  Terbatas  (UUPT)  serta Peraturan  Pemerintah  No.  47  Tahun  2012  tentang Tanggung  Jawab  Sosial  dan  Lingkungan  (TJSL) Perseroan  Terbatas  (PP  47/2012)  –  juga  menjadi penguatan  eksistensi  korporasi  dalam  pemberdayaan Masyarakat  yang  berkontribusi  kepada  peningkatan kesejahteraan  perekonomian  masyarakat  di  Kota Pematang Siantar. Di sisi lain dengan adanya BID yang mencakup berbagai program pemberdayaan masyarakat yang memberikan manfaat signifikan bagi masyarakat.  Salah  satu  daerah  yang  telah  berhasil dalam program CSR yaitu pada budi daya keramba ikan air  tawar  di  Desa  Sarĳaya  Kabupaten  Kutai Kartanegara, yang dilaksanakan PT Pertamina EP Field Sanga-Sanga  cukup  berhasil  dengan  indeks  capaian diatas  angka  85  persen,  jika  dinilai  dari  empat  aspek yang  digunakan:  baik  secara  manfaat,  kesesuaian, keberlanjutan,  dan  aspek  dampak  yang  dihasilkan (Pranoto, & Yusuf, 2014).
Oleh  karena  itu,  kajian  ini  membahas  tentang implementasi  program  BID  sebagai  bagian  dari implementasi  CSR  sebagai  salah  satu  perwujudan pemberdayaan  masyarakat  dalam memandirikan masyarakat  di  Kota  Pematang  Siantar.  Penelitian  ini menjadi  penting  karena  akan  menganalisis  bentuk pemberdayaan masyarakat berbasis potensi lokal yaitu usaha ice cream, susu kambing dan kerajinan ulos asli batak di Kota Pematang Siantar. Dengan adanya kajian ini  akan  memberikan  wawasan  dalam  rangka pengembangan idustri kecil sehingga masyarakat dapat memanfaatkan  potensi  lokal  yang  ada  di  daerahnya. Penelitian ini bermaksud untuk mengetahui lebih dalam tentang  keberhasilan  program  BID  dan  CSR  terhadap pemberdayaan ekonomi masyarakat di Kota Pematang Siantar.

## 2. INDUSTRI KECIL SEBAGAI POTENSI OPTIMALISASI  EKONOMI  LOKAL  KOTA PEMATANG SIANTAR
2.1 Industri Susu Kambing
Sistem peternakan kambing di Indonesia berbeda-beda untuk setiap daerah, ada yang sudah menerapkan sistem modern,  semi-modern  dan  tradisional  dalam  sistem perternakan  kambingnya.  Di  Kota  Pematang  Siantar tepatnya  di  Kelurahan  Bahkapul,  sistem  peternakan kambing  yang  dijalan  oleh  masyarakat  sekitar  masih
tradisional.  Para  peternak  kambing  lebih  cenderung untuk  memerah  susu  kambing  dan  daging  kambing daripada  pembibitan  susu  kambing.  Peternakan mengelola  60  ekor  kambing  dan  hanya  20  ekor kambing  yang  dapat  menghasilkan  perahan  susu, perahan susu bisa menghasilkan 4,5 liter per hari. Hasil perahan susu ini dijual dalam kemasan berebtuk botol dengan  ukuran  230  ml  dengan  harga  15.000/botol. Perahan susu kambing hanya bertahan sekitar 4-5 jam tanpa freezer dan akan bertahan sampai dengan 2 hari dengan menggunakan freezer.
Di sisi lain karena belum banyaknya yang mengetahui bahwa kambing peranakan etawa mempunyai kemampuan yang cukup tinggi sebagai peternak perah, sehingga  potensi  tersebut  belum  dimanfaatkan  secara optimal oleh peternak kambing di Kelurahan Bahkapul. Pengembangan  kambing  ini  dalam  skala  yang  lebih luas  dan  lebih  besar  akan  dapat  membantu meningkatkan  kesejahteraan  peternak,  dari  produksi susu yang selama ini belum dimanfaatkan.
Sejalan  dengan  hal  itu,  Masruroh  (2014)  menyatakan bahwa salah satu potensi yang bisa dikembangkan dan akan mendatangkan income yang bagus adalah dengan membudidayakan  ternak  kambing  peranakan  etawa. Manfaat  dari  kambing  etawa  sangatlah  banyak  baik dari  susunya,  dagingnya,  air  seninya  bahkan  dari kotorannya.  Beberapa  manfaat  terutama  dari  susunya adalah  sebagai  proses  penyembuhan  bagi  penderita penyakit  TBC  (Tuberculosis/TB),  untuk  proses pemulihan  dari  berbagai  sakit,  karena  susu  kambing etawa  berkhasiat  untuk  membantu  menstabilkan kondisi tubuh setelah sembuh dari sakit.
Adapun  kendala  yang  dihadapi  para  peternak  di Keluhan  Bahkapul  saat  ini  adalah  (1)  Produk  hasil perahan susu kambing masih dipasarkan di lingkungan sekitar karena produk belum  mampu  bersaing dengan produk sejenis yang lebih unggu dari segi kualitas (2) Ketahanan  produk  yang  hanya  sampai  dengan  2  hari saja  membatasi  pemasaran  ke  tempat  yang  lebih  luas (3)  Para  peternak  kambing  etawa  ini  tidak  pernah mendapatkan  pelatihan  baik  dari  sisi  pengolahan  dan pemasaran produk.

## 2.2 Industri Ice Cream
Semakin ketatnya persaingan didalam dunia usaha pada saat  sekarang  ini  telah  membuat  para  pelaku  usaha harus  memiliki  senjata  yang  dapat  dijadikan  sebagai keunggulan  untuk  memenangkan  persaingan  dengan para  pesaingnya.  Kondisi  tersebut  menyebabkan  para pelaku usaha semakin gencar berusaha untuk mencari solusi maupun program bisnis yang dapat meningkatkan  daya  saing  salah  satunya  adalah  usaha produksi ice  cream (Hutagaol,  Hubeis,  &  Soekarto, 2010).
Olahan  yang dibuat dari bahan susu  ini  menjadi salah satu minuman sensasi karena menawarkan aneka jenis rasa  yang  enak.  Produksi ice  cream juga  mulai
berkembang  di  Kota  Pematang  Siantar  tepatnya Kelurahan  Banjar  karena  beberapa  masyarakatnya terampil dalam  membuat ice cream dengan rasa  yang nikmat. Usaha ice cream ini merupakan usaha rumahan yang  menggantungkan  keberhasilannya  pada  diri sendiri.  Diri  sendirilah  yang  menentukan  usaha  ini berhasil  atau  tidak,  menjadi  besar  atau  tetap  kecil, berputar  atau  teronggok  mati.  Usaha  kecil  serba terbatas:  modal  terbatas,  karyawan  sedikit,  lokasi berpindah-pindah, dan seterusnya (Kasali, 2012).
Faktanya  usaha  produksi ice  cream di  Kelurahan Banjar  ini  masih  menggunakan  pengolahan  manual dengan  alat  tradisional  seadanya.  Kendala  lainnya adalah  kurangnya  pengetahuan  penggiat ice  cream dalam  proses  pengolahan  secara  higenis.  Teknik pemasaran  produk  ice  cream  ini  juga  masih  dengan berdagang  secara  keliling  di  daerah  sekitar  dengan tidak  setiap  hari  berjualan.  Hal  ini  tentunya  akan berdampak  pada  penjualan  yang  relatif  kurang berkembang.  Supaya  usaha  tidak  stagnan  maka  harus mempunyai keberanian untuk berubah.

## 2.3 Tenun Ulos Asli Batak
Kain ulos merupakan kain khas tradisional orang batak dan  sudah  tidak  bisa  lagi  dipisahkan  dari  kehidupan orang batak, karena kain ulos selalu digunakan dalam setiap acara perkawinan, kelahiran anak, punya rumah baru,  kematian  dan  akan  pentingnya  kain  ulos  mulai digunakan  dalam  acara-acara  umum  ulang  tahun, syukuran  bagi  orang  tua  yang  panjang  (saur  matua), penyambutan  tamu-tamu  penting  seperti  pejabat yang datang akan di berikan kain ulos sebagai sambutan dan cindera  mata.  Kegiatan  tenun  ulos  awalnya  berada  di Tapanuli tepatnya di daerah balige dan porsea dan ulos yang ditenun awalnya digunakan hanya untuk kegiatan adat-istiadat  saja,  akan  tetapi  kegiatan  menenun  ulos berkembang  menjadi  sektor  industri  dan  berkembang ke daerah lain yang juga penduduknya mayoritas orang batak khususnya di daerah Kota Pematang Siantar. Hal ini  juga  disebabkan    karena  semakin  bertambahnya permintaan  dan  kebutuhan  ulos  serta  belum  adanya industri tenun ulos di  Kota Pematang Siantar, dimana tidak memungkinkan secara terus-menerus masyarakat Kota  Pematang  Siantar  membeli  ulos  dari  tapanuli karena  jarak  antara  tapanuli  dan  Siantar  sangat  jauh dengan  menempuh perjalanan sampai 6  jam  lamanya, maka  karena  kondisi  tersebut  industri  tenun  ulos  di Kota  Pematang  Siantar  semakin  berkembang  dan besarnya  peluang  usaha  yang  mendukung  dalam industri tenun ulos karena penduduk di Kota Pematang Siantar  juga  didominasi  oleh  orang  batak (Naiggolan, 2015).
Industri  tenun  ulos  di  Kota  Pematang  Siantar merupakan  bagian  dari  industri  kecil  dan  industri rumah  tangga.  Dalam  perkembangan  industri  tenun ulos di Kelurahan tersebut banyak dijalankan oleh ibu- ibu rumah tangga atau industri rumah tangga, tetapi ada juga industri kecil tahap menengah yang dijalankan 4- 19  orang  akan  tetapi  industri  kecil  tersebut  tidak
bertahan  lama,  di  akibatkan  banyak  pelaku  usaha tersebut  kurang  bagus  dalam  hal  manajemen, memenuhi  bahan  baku  dan  konsistensi  dalam menjalankan  usaha  tersebut,  dan  juga  masih  kuatnya pengaruh  industri rumah tangga  yang  menjadi pilihan karena  bisa  santai  menenun  ulos  sekaligus  menjaga anak-anak di rumah dan tidak terlalu dikejar oleh waktu dalam  menyelesaikan  ulos  yang  akan  di  jual,  di bandingkan  kerja  di  industri  menengah  karena  waktu kerjanya  tidak  sebanding  dengan  upah  yang  mereka terima (Naiggolan, 2015).
Adapun  kendala  yang  dihadapi  para  penenun  saat  ini adalah:  (1)  Munculnya  penenun  lain  yang  berbentuk pabrik  sungguh  meresahkan  bagi  para  penenun tradisional, meskipun kualitas ulos yang dibuat secara tradisional  jauh  lebih  baik  dari  ulos  buatan  mesin  (2) Harga  dan  kelangkaan  benang  kadang  tidak  stabil. Harga benang yang naik sering membuat produksi ulos berhenti, penenun akan  menunggu kembali  jika harga benang  sudah  turun.  Jika  harga  benang  sedang  naik maka keuntungan finansial yang di dapat akan semakin sedikit. Produksi ulos dengan kondisi ini bisa membuat para  penenun  rugi  dan  modal  tidak  kembali  (3) Kekurangan modal, banyak para pengrajin mengalami masalah  modal  untuk  melanjutkan  usaha  tenun.  Para penenun  sulit  mengatur  pengeluaran  dan  pemasukan agar  seimbang.  Hal  ini  menyebabkan  para  penenun banyak yang tidak bekerja karena tidak memiliki modal untuk membeli  bahan  baku (4) Ulos  yang dibuat para pengrajin  banyak  mengalami  perubahan,  banyak  di modifikasi oleh pemilik toko ataupun gallery. Berbagai bentuk sudah dibuat baik itu dalam bentuk jas, kebaya, tas ataupun topi. Hal ini menimbulkan pro kontra antara pemilik  gallery  dan  penenun.  Penenun  beranggapan bahwa  hal  tersebut  akan  mengurangi  nilai-nilai  yang ada dalam ulos. Pihak gallery beranggapan bahwa cara ini akan membuat eksistensi ulos akan bertahan.
Di  sisi  lain,  pemasaran  hasil  tenun  ulos  di  Kelurahan Naga  Pita  Kecamatan  Siantar  Martoba  masih  sangat sederhana.  Hasil  produksi  tidak  mempunyai  cakupan yang  sangat  luas.  Hal  ini  diakibatkan  para  pengrajin tenun  belum  cukup  paham  bagaimana  strategi pemasaran.  Segala  informasi  tentang  harga  ulos  di pasaran  diperoleh  hanya  dari  sesama  teman-  teman pengrajin ulos. Peranan pemerintah dalam memfasilitasi  pemasaran  hasil  tenun  sangat  minim. Seminar tentang ulos, karnaval ulos atau festival yang berhubungan dengan ulos sangat jarang dilakukan.

## 3. PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT, BANGUN  INDUSTRI  DESA  (BID)  DAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) TBBM SIANTAR Sejak era reformasi di Indonesia, konsep pemberdayaan bahkan telah menjadi kata yang sangat populer  terdengar,  sehingga  sering  mengaburkan makna yang sebenarnya.  Pemberdayaan  dapat dimakani  dari  power  loss  menjadi  power  full,  yang selanjutnya pemberdayaan  juga sering dapat dimaknai
sebagai; empowering, enabling dan protekting. Makna istilah  pemberdayaan  dalam  artikel  penelitian  ini diartikan  sebagai  kata  dasar  dari  ”empower”  atau empowering, yang berarti memberi daya kekuatan dan kempampuan atau kekuasaan kepada yang diberdayakan,  yakni  pelaku  industri  kecil  di  Kota Pematang  Siantar.  Adapun  pemberdayaan  masyarakat dalam penelitian ini melalui program Bangun Industri Desa (BID) dalam skema Corporate Social Responsibility  (CSR)  yang  dilaksanakan  oleh  PT. PERTAMINA  (Persero)  MOR  I  –  TBBM  Siantar tujuannya agar setelah diberdayaan melalui program ini mereka  pada  akhirnya  dapat  bedaya  mandiri  sesuai kemampuan dasar yang dimilikinya.
Aplikasi  program  pemberdayaan  masyrakat  ini bertujuan untuk meningkatkan minat warga masyarakat dalam  berwirausaha  serta  memudahkan  warga masyarakat  memahami  konsep-konsep  dasar  dalam kewirausahaan.  Aplikasi  program  kegiatan  ini  tidak hanya  menekankan  hasil  penelitian  secara  klasikal, tetapi juga lebih menekankan pada kaji tindak kegiatan praktek di lapangan dengan cara melalui pembentukan kelompok kewirausahaan warga pada suatu usaha lokal (Maisaroh, & Sukhemi, 2011).
Konsep pemberdayaan dibangun atau dibangkitkan dan diawali dari munculnya konsep paradigma pembangunan  mandiri  dan  sejahtera  yang  berpusat pada empat sumber (modal utama) sebagai pilar utama pemberdayaan  yakni:  modal  fisik,  modal  manusia, modal sosial dan modal budaya. Model pemberdayaan masyarakat yang diterapkan berorientasi pada pemberian  hak  dan  kemampuan  yang  lebih  besar kepada individu atau masyarakat sebagai subyek dalam pembangunan  tersebut  dan  bukan  sebagai  obyek. Konsep  ini  bertujuan  menggali  segala  potensi  dasar yang  dimiliki  oleh  warga  masyarakat  setempat  untuk dapat  dibangkitkan  dan  didorong  agar  mereka  lebih
mampu berdaya guna serta berdaya saing tinggi secara mandiri  dan  berkelanjutan  (Maisaroh,  &  Sukhemi, 2011).
Bangun Industri Desa (BID) merupakan suatu program pemberdayaan masyarakat yang bertujuan meningkatkan taraf hidup masyarakat dan pembangunan  ekonomi  berbasis  potensi  lokal.  Lebih lanjut,  program  ini  dijalankan  melalui  perkembangan potensi  lokal  yang  dimiliki  suatu  daerah  dengan  cara membangun sebuah usaha kelompok pengelola produk unggulan lokal guna meningkatkan nilai jual yang lebih tinggi.  Adapun  usaha  kecil  yang  akan  diberdayakan melalui  program  BID  ini  adalah  usaha  produksi  susu kambing  di  Kelurahan  Bahkapul.  Latar  belakang pelaksanaan  program  BID  dengan  implementasi  CSR oleh  PT.  PERTAMINA  MOR  I  –  TBBM  Siantar  ini mengacu pada kenyataan bahwa para peternak kambing lebih  condong  untuk  memerah  susu  kambing  dan daging  kambing  daripada  pembibitan  susu  kambing. Selain  itu  kebanyakan  masyarakat  di  Kelurahan Bahkapul  belum  mengetahui  dan  belum  mampu mengoptimalkan  potensi  kambing  peranakan  etawa yang sebenarnya mempunyai kemampuan yang cukup tinggi  sebagai  ternak  perah  (penghasil  susu).  Hal  ini dikarenakan  para  peternak  kambing  etawa  ini  tidak pernah  mendapatkan  pelatihan  dari  segi  pengolahan dan pemasaran produk, sehingga produk hasil perahan susu  tersebut  hanya  dikemas  dalam  botol  biasa  dan hanya dipasarkan dalam lingkungan sekitar. Sementara itu, beberapa tujuan yang dijadikan motif pelaksanaan program  adalah  memberikan  kontribusi  dalam perbaikan  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM), melalui  pembentukan  kelompok  usaha  penggiat  susu kambing dari sisi peternakan dan pengolahan hasil susu perah  yang  akan  menghasilkan  suatu  produk. Pelaksanaan  program  ini  juga  diperkuat  oleh  proses pembinaan dan pendampingan intensif.
Tabel 1.1 Deskripsi Program BID Pada Usaha Produksi Susu Kambing Tahapan Program Hasil Program Dampak Program - Audiensi stakeholder - Rembug warga
- Baseline dan endline survei
- Perekrutan peternak kambing
- Pelatihan  pemberdayaan  ternak kambing
- Pemberian modal peternak kambing
- Pendampingan peternak kambing
- Pembentukan kelompok pengolah susu kambing
- Pelatihan pengolahan susu
kambing
- Rumah produksi - Pelatihan dan perizinan PIRT dan Halal
- Bertambahnya  jumlah  penggiat susu  kambing  Terbentuk  satu kelompok peternak kambing etawa dan mendapat pendampingan rutin
- Mengetahui  proses  perawatan  dan pemerahan susu setelah pelatihan
- Penambahan
perlengkapan produksi susu
- Penambahan 5 ekor kambing etawa
- Inovasi  produksi  susu  kambing menjadi  susu  rasa-rasa  (coklat, moca, dll)
- Kemasan produk lebih menarik
- Memperoleh  sertifikat  legal  Halal dari MUI dan perizinan PIRT
- Jumlah  produksi  meningkat dari sebelumnya hanya mampu  mengasilkan  4,5 liter per hari.
- Harga  jual  produk  lebih tinggi  dari  sebelumnya  Rp 15.000/botol.
- Menciptakan kesempatan
kerja bagi masyarakat setempat
- Kualitas produk lebih terjamin higenis dan halal
- Pemesaran  sudah  keluar
Kota Siantar
- Pendapatan ekonomi masyarakat peternak kambing etawa meningkat.
Program  Bangun  Industri  Desa  (BID)  juga  diberikan pada  usaha  produksi  Ice  Cream  di  Kelurahan  Banjar. Latar  belakang  pelaksanaan  program  BID  PT. PERTAMINA  (Persero)  MOR  I  –  TBBM  Siantar mengacu  pada  kenyataan  bahwa  para  penggiat  Ice Cream dalam meproduksi produknya masih menggunakan  olahan  manual,  cara  pembuatannya kurang  higenis,  kemasan  produk  juga  tidak  menarik
sehingga kurang mampu bersaing dengan produk yang sejenis.  Hal  ini  menyebabkan  jangkauan  pemasaran produk hanya disekitar daerah tersebut. Sementara itu, beberapa  tujuan  yang  dijadikan  motif  pelaksanaan program adalah memberikan inovasi penambahan alat berupa  mesin  agar  meningkatkan  efesiensi  waktu produksi  dan  penghematan  tenaga  karyawan  yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan lainnya.
Tabel 1.2 Deskripsi Program BID Pada Usaha Produksi Ice Cream Tahapan Program Hasil Program Dampak Program - Audiensi stakeholder - Rembug warga
- Baseline dan endline survei
- Pelatihan usaha Ice Cream
- Pendampingan usaha Ice Cream - Pembentukan kelompok penggiat usaha Ice Cream
- Rumah produksi
- Perizinan PIRT dan Halal
- Peningkatan efektivitas dan
efisiensi  produksi,  semula  hanya menguasai  olahan  secara  manual sekarang  mampu  menggunakan mesin pengolah Ice Cream - Terbentuk  satu  kelompok  penggiat usaha Ice  Cream dan  mendapat pendampingan rutin
- Inovasi varian rasa Ice Cream
- Kemasan produk lebih menarik - Memperoleh  legal  Halal  dari  MUI dan perizinan PIRT
- Penghematan waktu produksi
- Jumlah produksi meningkat
- Menciptakan kesempatan kerja bagi masyarakat setempat
- Kualitas produk lebih terjamin higenis dan halal
- Pemesaran sudah keluar Kota
Siantar - Pendapatan ekonomi masyarakat penggiat Ice Cream meningkat.
Implementasi  program  BID  memberikan  dampak positif  kepada  masyarakat  Kota  Siantar  yang  di refleksikan melalui peningkatan jumlah produksi susu kambing dan produksi Ice Cream dari sebelum adanya program tersebut. Peningkatan produksi dan penjualan produk karena jangkauan pemesaran yang semakin luas berdampak  pada  peningkatan  pendapatan  masyarakat pelaku  usaha  tersebut.  Hal  ini  sejalan  dengan  tujuan umum program yaitu untuk meningkatkan pendapatan ekonomi  masyarakat  peternak  kambing  etawa  dan masyarakat penggiat Ice Cream di daerah tersebut.

## 4. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
MELALUI  CSR  OLEH  PT.  PERTAMINA
MOR I – TBBM SIANTAR Corporate  Social  Responsibility  (CSR) adalah  sebuah komitmen untuk meningkatkan kesejahteraan komunitas melalui praktis-praktis bisnis yang arif dan kontribusi sumber-sumber perusahaan (Kotler, & Lee, 1999). Adapun tujuan CSR adalah meningkatkan brand image ,  pengurangan  kemiskinan, zero  conflict , kelestarian  lingkungan, social  invest  sustainable Development .  Saat  ini  CSR  sudah  tidak  asing  lagi  di kalangan masyarakat umum, sebagai respon perusahaan  terhadap  lingkungan  masyarakat.  Konsep tanggung  jawab  perusahaan  yang  telah  dikenal  sejak 1970-an,  merupakan  kumpulan  kebijakan  dan  praktik yang  berhubungan  dengan  stakeholders,  nilai-nilai, pemenuhan ketentuan hukum, penghargaan masyarakat,  lingkungan,  serta  komitmen  perusahaan untuk  berkontribusi  dalam  pembangunan  secara berkelanjutan.  Implementasi  kebijakan  CSR  adalah suatu  proses  yang  terus  menerus  dan  berkelanjutan (Juniansyah, 2017).
Adapun  usaha  kecil  yang  akan  diberdayakan  melalui bantuan  CSR  oleh  Pertamina  Siantar  adalah  UMKM
penenun  ulos  asli  batak  di  Kelurahan  Naga  Pita Kecamatan Siantar Martoba. Latar belakang pemberian bantuan  CSR  ini  dikarenakan  permasalahan  yang dihadapi oleh penenun yang membutuhkan bahan baku benang, manik-manik (simata) dan perluasan pemasaran serta pelatihan bisnis yang lebih kompeten. Secara  umum  tujuan  pemberdayaan  melalui  program ini  untuk  meningkatkan  kemampuan  masyarakat pengusaha pertenunan berdasarkan keunggulan potensi daerah serta dapat  berperan aktif untuk meningkatkan perekonomian  wilayah  sekitar  Terminal BBM Pematang Siantar. Hasil dan dampak dari program CSR ini  berupa  peningkatan  pemahaman  masyarakat penenun untuk berusaha  meningkatkan kualitas  bisnis yang telah dilakukan, bahwa inovasi dan invensi perlu dilakukan  penenun  untuk  memperkuat  pangsa  pasar dari tenun sehingga dapat memperkuat daya saing baik di dalam maupun di luar negeri. Selain itu dampak yang dihasilkan  dari  program  CSR  ini  memberikan kontribusi  kepada  masyarakat  dalam  berkreasi  dan berinovasi  menciptakan  produk  lain  seperti  souvenir, dasi,  gantungan  kunci  dan  hasil  lainnya  setelah mendapatkan pelatihan pengembangan bisnis.
Gambar 1. Peresmian BID Ice Cream and Susu Kambing Etawa oleh perwakilan manajemen TBBM Siantar
Gambar 2. Moda pemasaran dan Branding produk Ice Cream Banjar
Implementasi  program  CSR  memberikan  dampak positif  kepada  masyarakat  Kota  Siantar  yang  di refleksikan  melalui  perluasan  pangsa  pasar  tenunan ulos  asli  batak.  Selain  itu,  dalam  konteks  yang  lebih luas  program  ini  juga  memberikan  dampak  sosial ekonomi kepada masyarakatnya, semakin berkembangnya  mutu  pendidikan,  adanya  pengakuan di  tengah-tengah  masyarakat  ditandai  dengan  bisa berbaur  dan  mau  menghadiri  kegiatan-kegiatan  sosial dan lainnya. Meningkatkan perekonomian masyarakat, menekan jumlah pengangguran, meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan semakin bertambahnya pendapatan masyarakat khususnya bagi ibu-ibu rumah tangga  yang turut memberikan dampak kepada  peningkatan  jumlah  pengusaha  baru.  Hal  ini sejalan  dengan  tujuan  umum  program  yaitu  untuk meningkatkan pendapatan ekonomi masyarakat sebagai penerima manfaat implementasi program CSR BID dan pengembangan kerajinan berbahan dasar ulos khususnya di Kota Siantar.

## 5. KESIMPULAN
Upaya peningkatan kemampuan dan potensi masyarakat sangatlah penting, dengan adanya peningkatan  kemampuan  dan  potensi  yang  dimiliki masyarakat,  maka  mereka  bisa  bersaing  dengan masyarakat  lainnya,  meningkatkan  taraf  hidup  serta bisa mengembangkan kemampuan mereka terutama di bidang  ekonomi.  Pemberdayaan  masyarakat  memiliki makna  bahwa  penyelenggaraan  pemerintahan  dan pelaksana  pembangunan  daerah  melalui  potensi  lokal ditujukan  untuk  peningkatan  taraf  hidup  dan kesejahteraan masyarakat melalui penerapan kebijakan,  program  dan  kegiatan  yang  sesuai  dengan esensi  masalah  dan  prioritas  kebutuan  masyarakat (Soemantri, 2011).
Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan yang dikaji berdasarkan  literatur  yang  relevan  dapat  disimpulkan bahwa  strategi  pemberdayaan  masyarakat  melalui program  BID  dan  CSR  cukup  memadai  dilakukan  di Kota Siantar dilihat dari dampak positif yang diberikan program tersebut terhadap peningkatan kualitas produk yang  dihasilkan.  Pemberdayaan  masyarakat  melalui pelatihan dan pendampingan pengolahan susu
kambing,  Ice  Cream  dan  tenun  asli  Batak  dapat meningkatkan secara bermakna pengetahuan pedagang industri  lokal  di  bidang  strategi  pengolahan  dan pemasaran.
Pemberdayaan masyarakat ini
menyadarkan komunitas usaha setempat bahwa mereka memiliki sejumlah potensi  yang dapat dikembangkan, termasuk  untuk  memasarkan  ulos  ke  manca  negara perlu  dilakukan  pembenahan  pola  pikir  untuk  bisa berinovasi  serta  kepedulian  untuk  mengembangkan makna  ulos.  Para  penenun  juga  harus  selalu  belajar dengan  melihat  permintaan  pasar  serta  mengambil inspirasi  desain  baru  melalui  internet  termasuk pemasaran  berbasis e-commerce .  Sebagaimana  yang digarisbawahi  oleh  Sulistiyani  (2004)  bahwa  untuk mewujudkan derajat keberdayaan salah satu langkahnya adalah upaya penyadaran untuk memahami diri, potensi, kekuatan dan kelemahan, serta memahami lingkungannya.  Adapun  saran  yang  dapat  diberikan bagi pengembangan penelitian serupa dengan mengukur dimensi yangberbeda, baik secara kuantitatif maupun  kualitatif  sehingga  dapat  menyempurnakan kerangka evaluasi yang dilakukan.

## DAFTAR PUSTAKA
Adamson,  D.  (2010).  Community  empowerment:
Identifying the barriers to ‘‘purposeful’’ citizen participation. International Journal of Sociology and Social policy. 30(3/4), 114–126. Badan Pusat Statistik. https://www.bps.go.id Clark,  D.,  Southern,  R.,  &  Beer,  J.  (2007).  Rural governance, community empowerment and the new institutionalism: A case study of the Isle of Wight. Journal  of  Rural  Studies .  23(2),  254– 266.
Deswimar,  D.,  &  Almari.  (2014).  Peran  Program
Pemberdayaan Masyarakat Desa Dalam Pembangunan  Pedesaan. Jurnal  El-Riyasah . 5(1), 41-52.
Dilham,  A.,  &  Putra,  U.  M.  (2016).  Pemetaan  Sosial Ekonomi  Masyarakat  Pematang  Siantar  (Studi Kasus  Masyarakat  Siantar  Barat). Human Falah. 3(1), 75–92.
Hutagaol, R. E., Hubeis, M., & Soekarto, S. T. (2010).
Kajian Strategi Pemasaran Es Krim Baltic di PT. Balticindo  Jayafood  Jakarta. Manajemen  IKM . 5(2), 122-131.
Juniansyah. (2017). Pemberdayaan Masyarakat Melalui Corporate Social Responsibility (CSR) PT.  Kaltim  Nitrate  Indonesia. Journal  Ilmu Komunikasi . 5(3): 87 – 101. Kasali,  R.  (2012). Cracking  Entrepreneurs  (Inilah Para Crackers Lokal Yang Tak Ada Matinya!). Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Kotler, P., & Lee, N. (1999). Pengantar Bisnis .
Laverack,  G.  (2006).  Using  a  ‘domains’  approach  to build  community  empowerment. Community Development Journal . 41(1), 4–12.
Lyons,  M.,  Smuts,  C.,  &  Stephens,  A.  (2001). Participation, empowerment and sustainability: (How)  Do  the  links  work?. Urban  Studies . 38(8), 1233–1251.
Maisaroh,  S.,  &  Sukhemi.  (2011).  Pemberdayaan Masyarakat  Melalui  Pengembangan  Budaya Kewirausahaan Untuk Mengurangi Pengangguran Dan Kemiskinan. Jejak . 4(1), 23- 33. Masruroh,  I.  (2014).  Pemberdayaan  Masyarakat Melalui  Kelompok  Budidaya  Ternak  Kambing Peranakan  Etawa  di  Dusun  Kemirikebo Kelurahan Girikerto Kecamatan Turi Kabupaten Sleman  Yogyakarta. Skripsi .  Universitas  Islam Negeri Sunan Kalijaga. Yogyakarta. Nainggolan, E. (2015). Perkembangan Industri Tenun
Ulos Di Kelurahan
Sigulang-Gulang,
Kecamatan  Siantar  Utara  Dan  Pengaruhnya Terhadap  Sosial  Ekonomi  Masyarakat  Tahun 1998-2005. Journal of Indonesian History . 3(2), 15-30.
Pamungkas,  A.  (2010).  Pemberdayaan  Masyarakat
Melalui Usaha Industri Kecil Batik Semarang16 Di  Bukit  Kencana  Jaya  Tembalang  Semarang. Skripsi . Universitas Negeri Semarang.
Semarang.
Phillips, E. N., Berg, M. J., Rodriguez, C., & Morgan,
D. (2010). A case study of participatory action research  in  a  public  New  England  Middle School: Empowerment, constraints and challenges. American  Journal  of  Community Psychology . 46, 179–194.
Pranoto,  A.  R.,  &  Yusuf,  D.  (2014).  Program  CSR
Berbasis  Pemberdayaan  Masyarakat  Menuju Kemandirian Ekonomi Pasca Tambang di Desa
Sarĳaya. Jurnal  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Poitik. 18(1), 39-50. Soemantri,  B.  T.  (2011). Pedoman  Penyelenggaraan Pemerintahan Desa . Bandung: Fokusmedia. Sulistiyani, A. T. (2004). Kemitraan dan Model-Model Pemberdayaan .  Yogyakarta:  Penerbit  Gava Media.