ISSN Online : 2716-0777 Journal Homepage : https://neorespublica.uho.ac.id/index.php/journal

## Strategi Pengelolaan Sampah di Super Depo Sutorejo Kota Surabaya
Dhea Setya Kusuma 1, * ; Sri Wibawani 2 1,2 Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur ; 20041010083@student.upnjatim.ac.id, sri_wibawani.adneg@upnjatim.ac.id * Correspondence :  20041010083@student.upnjatim.ac.id
Kata kunci Strategi, Pengelolaan sampah, Prinsip 3R
Keywords
Strategy, Waste Management, 3R Principles

## ABSTRAK
Tujuan penelitian ini untuk mendeskripsikan strategi pengelolaan sampah di Super Depo  Sutorejo  Kota  Surabaya.  Jenis  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data secara observasi, wawancara, dan  dokumentasi.  Fokus  penelitian  ini  berdasarkan  teori  implementasi  strategi Hunger  &  Wheelen  dalam  (Hendro  et  al,  2021)  :  program,  anggaran,  dan prosedur.  Hasil  penelitian  menunjukkan  :  1)  Super  Depo  Sutorejo  mampu melampaui target pengurangan timbulan sampah sebesar 47,93% dari target yang ditetapkan  dalam  PerWali  Kota  Surabaya  (sebesar  minimal  35,29%)  dengan menerapkan startegi pengelolaan sampah prinsip 3R (reduce, reuse, recycle). 2) program  yang  diterapkan,  yaitu  :  a.  prinsip reduce ,  untuk  mengurangi  timbulan sampah yang tidak dapat dikelola masuk ke Tempat Pembuangan Akhir menjadi sebesar  52,07%  melebihi  target  yang  ditetapkan  (maksimal  64,71%).  b)  prinsip reuse ,  berhasil  menjadikan  13,59%  timbulan  sampah  menjadi  bahan  baku  daur ulang sampah plastik. c) prinsip recycle , berhasil mendaur ulang 34,34% menjadi bahan  baku  kompos.  3)  Anggaran  yang  bersumber  dari APBD  Kota  Surabaya dikelola untuk menjalankan reduce, reuse, recycle dalam pengurangan timbulan sampah.  4)  Prosedur  strategi  pengelolaan  sampah  sesuai  dengan  kapasitas penggunaan mesin.

## ABSTRACT
The purpose of this study was to describe the waste management strategy at Super Depo  Sutorejo  Surabaya  City.  This  research  uses  a  descriptive  qualitative approach and collect the data by observation, interview, and documentation. The focus of this research is based on Hunger & Wheelen's strategy implementation theory in (Hendro et al, 2021): programmes, budgets, and procedures. The results shows 1) Super Depo Sutorejo was able to exceed the waste generation reduction targetby  47.93%  from  the  target  set  in  the  Surabaya  City  Regulation  (at  least 35.29%) by implementing the 3R principle waste management strategy (reduce, reuse,  and  recycle).  2)  The  programs  implemented,  namely:  a.  the  principle  of reduce, to reduce the amount of waste that cannot be managed into landfills to 52.07%  exceeding  the set target  (maximum 64.71%).  b)  the  principle  of reuse, succeeded in turning 13.59% of waste generation into raw material for recycling plastic  waste.  c)  the  principle  of  recycle,  succeeded  in  recycling  34.34%  into compost raw materials. 3) The budget sourced from Surabaya Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) is managed to implement reduce, reuse, and recycle in waste  generation  reduction.  4)  Waste  management  strategy  procedures  is  in accordance with the machine’s utilization capacity .

## Pendahuluan
Permasalahan sampah menjadi isu dunia yang penting untuk diperhatikan dan ditangani  dengan  tepat.  Sampah  makanan  atau  food  waste  menduduki  urutan ketiga isu permasalahan lingkungan. Sampah plastik juga mendominasi di dunia, hal  tersebut  disampaikan  oleh  National  Geographic  bahwa  91%  sampah  plastik tidak  dilakukan  proses  daur  ulang.  Darurat  sampah  plastik  tentunya  sebagai penyumbang permasalahan lingkungan karena plastik membutuhkan beratus-ratus tahun  untuk  terurai  yang  berdampak  juga  pada  kesehatan.  World  Bank menyampaikan  bahwa  meningkatnya  timbulan  sampah  didorong  dengan pertumbuhan  penduduk  yang  tinggi  sehingga  mempengaruhi  pola  konsumsi, pendapatan  dan  perpindahan  penduduk.  Masalah  sampah  merupakan  hal  yang krusial,  bahkan  sampah  dapat  dikatakan  sebagai  masalah  kultural  karena dampaknya terkena pada berbagai sisi kehidupan (Aji, 2019).
Timbulan sampah yang tinggi menjadi suatu permasalahan di kota-kota besar, dari  segi  estetika,  bau,  dan  kesehatan  masyarakat.  Perkumpulan  Persampahan Indonesia  (INSWA)  juga  mengungkapkan  bahwa  beberapa  kota  besar  darurat sampah.  Penduduk  di  Indonesia  dengan  usia  produktif  akan  mendominasi dibandingkan  usia  non-produktif  yang  merupakan  salah  satu  dampak  bonus demografi. Hal tersebut akan mempengaruhi dan menjadi faktor yang mendukung tercapainya  Indonesia  Emas  2045.  Volume  sampah  pada  kota-kota  besar  seperti Jakarta dan Surabaya akan terus meningkat, karena mobilitas penduduk yang tinggi. Mobilitas penduduk terjadi dalam jangka pendek dan panjang yang berpengaruh juga pada kondisi ekonomi, sosial, dan politik di daerah tujuan (Ananta, 2020). Hal tersebut  terjadi  akibat  tidak  seimbangnya  volume  pertumbuhan  dengan kemampuan pemerintah dalam mengatasi permasalahan sampah. Volume sampah pada  perkotaan  akan  terus  meningkat  setiap  tahunnya  apabila  pemerintah daerahnya tidak melakukan pengelolaan dengan teknologi yang modern.
Kota  Surabaya  mendominasi  mengenai  timbunan  sampah  di  Provinsi  Jawa Timur.  Tahun  2023  Kota  Surabaya  menghasilkan  timbunan  sampah  sebesar 657.016,64 ton dan dalam satu harinya menghasilkan 1.800,05 ton (Sistem Informasi Pengelolaan Sampah Nasional, 2023). Hal tersebut, akibat padatnya penduduk Kota Surabaya  sehingga  menghasilkan  sampah  yang  banyak  dari  kegiatan  masyarakat sehari-hari. Namun, Kota Surabaya tetap berhasil menjadi Daerah/Kota penanganan sampah tertinggi daripada daerah lainnya di Provinsi Jawa Timur. Kota Surabaya masih  unggul  dalam  penanganan  sampah  dengan  berhasil  mengelola  timbulan sampah sebesar 99.09% setara 651.056,55 ton (Sistem Informasi Pengelolaan Sampah Nasional,  2023).  Tidak  salah  apabila  Kota  Surabaya  sampai  dengan  tahun  2023 berhasil  mendapat  penghargaan  Adipura  Kencana  selama  delapan  kali  berturut- turut  dari  Kementrian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  RI.  Adipura  Kencana merupakan  penghargaan  tertinggi  bagi  daerah  di  Indonesia  mengenai  kinerja
pengelolaan  bidang  persampahan,  kebersihan  dan  Ruang  Terbuka  Hijau  (RTH) yang inovatif dan berkelanjutan (Surabaya.go.id, 2023).
Dalam menjalankan program pengelolaan sampah mulai dari tingkat bawah hingga akhir Kota Surabaya konsisten sehingga sembilan kali berturut-turut meraih penghargaan  Nirwasita  Tantra.  Penuntasan  permasalahan  sampah  dengan pengelolaan sangat diperlukan, guna menghindari penyakit yang ditimbulkan dan menciptakan  estetika  lingkungan.  Penelitian  terdahulu  dengan  judul  Kerjasama Green  Sister  City  Surabaya  dan  Kitakyushu  (Studi  Kasus  Pengelolaan  Sampah) Melalui  Super  Depo  Sutorejo  (Octavia,  2017)  membahas  mengenai  implementasi kerjasama  antara  Kota  Surabaya  dengan  Kota  Kitakyushu  dalam  pengelolaan sampah di Super Depo Sutorejo berpengaruh terhadap aspek lingkungan, ekonomi, dan sosial.
Kota  Surabaya  dalam  menuntaskan  masalah  sampah  memiliki  berbagai strategi  dalam  mewujudkan  lingkungan  hidup  yang  bersih  dan  sehat.  Perlunya sebuah  strategi  yang  dilaksanakan  karena  secara  sistematis  dalam  melaksanakan fungsi  manajemen  yang  terarah  pada  tujuan  strategik  organisasi.  Rancangan  ini disebut  sebagai  perencana  strategik  (Pahlawan  &  Wibawani,  2023).  Strategi merupakan kiat, cara, dan taktik utama yang sistematis dalam upaya melaksanakan fungsi manajemen yang terarah pada tujuan (Hendro & Rahayu, 2021). Oleh karena itu,  setiap  daerah  harus  menentukan  strategi  untuk  mengatasi  permasalahan sampah. Kota Surabaya berupaya mengatasi permasalahan sampah dengan payung hukum,  yaitu  Peraturan  Daerah  Kota  Surabaya  Nomor  5  Tahun  2014  tentang Pengelolaan Sampah dan Kebersihan di Kota Surabaya. Dalam peraturan tersebut dijelaskan  bahwa  penyelenggaraan  pengelolaan  sampah  meliputi  pengurangan sampah  dan  penanganan  sampah.  Berdasarkan  peraturan  tersebut,  perlunya ditetapkan juga Peraturan Walikota Surabaya No. 64 Tahun 2018 yang menjelaskan mengenai  kebijakan  dan  strategi  pengelolaan  sampah  rumah  tangga  dan  sampah sejenis sampah rumah tangga.
Kota  Surabaya  mengatasi  permasalahan  sampah  dengan  salah  satu  cara menerapkan prinsip 3R pada tempat pengelolaan sampah. Berdasarkan data Dinas Lingkungan  Hidup  tahun  2023  Kota  Surabaya  memiliki  9  (sembilan)  Tempat Pengelolaan Sampah 3R dan Tahun 2024 ada penambahan satu Tempat Pengelolaan Sampah 3R. Dalam proses pengelolaan sampah menerapkan prinsip 3R yang sesuai dengan Pasal 1 ayat 24 dalam PERDA Kota Surabaya Nomor 1 Tahun 2019 tentang Perubahan atas PERDA Kota Surabaya Nomor 5 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Sampah dan Kebersihan di Kota Surabaya yang menjelaskan reduce, reuse, recycle atau 3R adalah segala aktivitas yang mampu mengurangi segala sesuatu yang dapat menimbulkan  sampah,  kegiatan  penggunaan  kembali  sampah  yang  layak  pakai untuk  fungsi  yang  sama  atau  fungsi  yang  lain,  dan  kegiatan  mengolah  sampah untuk  dijadikan  produk  baru.  Manajemen  sektor  publik  dapat  mengembangkan sebuah  kualitas  pemerintahan  dan  memberi  manfaat  yang  maksimal  bagi
masyarakat  (Putra  &  Syaickhu,  2023).  Hal  tersebut,  perlu  diterapkan  untuk kemajuan pengelolaan sampah. Super Depo Sutorejo merupakan salah satu bentuk kerja  sama  antara  Pemerintahan  Kota  Surabaya  dengan  Pemerintahan  Kota Kitakyushu  Jepang.  Kerja  sama  tersebut  berlandaskan  kesamaan  karakteristik sebagai  kota  industri,  Surabaya  dan  Kitakyushu  dihadapkan  pada  permasalahan yang sama, yaitu mengenai lingkungan (Indah, 2022).
Super Depo Sutorejo sebagai TPS 3R pada tahun 2023 menampung timbulan sampah paling tinggi, yaitu 4.129,25 ton, namun Super Depo Sutorejo tetap mampu mengelola  sampah  secara  optimal  dengan  dibuktikannya  peningkatan  pemilahan sampah setiap tahunnya.
Tabel 1. Hasil Pengelolaan Sampah Super Depo Sutorejo Tahun Sampah Terkelola (Ton/Tahun) 2021 1.183,24 2022 1.794,43 2023 1.979,46
Sumber : Sistem Informasi Pengelolaan Sampah Nasional, Januari 2024
Pengelolaan  sampah,  terutama  sampah  masker,  menjadi  perhatian  penting selama  pandemi  COVID-19.  Penelitian  terbaru  mengevaluasi  efektivitas  praktik pengelolaan sampah di berbagai wilayah. Penelitian oleh Firda Ainun Naziyah dan Lukman Arif (2023) menilai upaya Dinas Lingkungan Hidup Kota Surabaya dalam mengelola sampah masker. Penelitian sebelumnya oleh Setyaningsih dan Caroline (2016)  mengukur  efisiensi  reduksi  sampah  di  TPST  Super  Depo  Sutorejo.  Dengan metode  kuantitatif,  penelitian  ini  menemukan  bahwa  depo  tersebut  melampaui standar Permen PU Nomor 13 Tahun 2013, dengan volume sampah harian sebesar 34.519 liter dan berat 9.167 kg. Sampah yang bisa direduksi mencapai 70,5% (6.465 kg), sementara residu yang dikirim ke TPA Benowo sebesar 29,5% (2.702 kg). Super Depo Sutorejo berhasil mengelola sampah melalui konsep 3R ( reduce, reuse, recycle ), yang berdampak positif pada pengurangan sampah residu. Hal ini didukung oleh penelitian Nur Fitriana (2022), yang menunjukkan bahwa pengklasifikasian sampah organik dan anorganik mengurangi sampah di Surabaya. Manajemen strategi yang baik,  seperti  yang  dikemukakan  oleh  Hunger  J.  David  &  Thomas  L.  Wheelen (Hendro  &  Rahayu,  2021),  penting  untuk  kesuksesan  jangka  panjang  dalam pengelolaan sampah.
Tinjauan  literatur  yang  mendalam  tentang  strategi  pengelolaan  sampah dengan  fokus  pada  prinsip  3R  ( Reduce,  Reuse,  Recycle )  mengungkapkan  berbagai wawasan  dari  berbagai  penelitian.  Studi-studi  tersebut  menekankan  pentingnya partisipasi  masyarakat,  penyebaran  pengetahuan,  dan  aspek  teknis  dalam pengelolaan  sampah  yang  efektif.  Partisipasi  masyarakat  diidentifikasi  sebagai faktor  krusial  dalam  pengelolaan  sampah  (Wijayanti  et  al.,  2023).  Strategi  untuk meningkatkan  keterlibatan  masyarakat  termasuk  edukasi  individu,  terutama mereka yang berusia di atas 40 tahun, mengenai berbagai aspek pengelolaan sampah seperti  jenis  sampah  anorganik,  pemisahan  sampah,  dan  konsep  3R.  Upaya
sosialisasi  yang  menargetkan  wanita  non-rumah  tangga  juga  direkomendasikan untuk meningkatkan partisipasi. Penerapan prinsip 3R dalam pengelolaan sampah rumah  tangga  diakui  sebagai  pendekatan  yang  populer  di  Indonesia  (Ridayati  & Yunastiawan, 2022). Studi-studi menekankan perlunya penerapan prinsip 3R yang komprehensif di tingkat rumah tangga untuk meminimalkan produksi sampah dan memaksimalkan partisipasi masyarakat. Selain itu, optimalisasi strategi pengelolaan sampah berbasis masyarakat dengan konsep 3R diidentifikasi sebagai tujuan kunci dalam inisiatif pengelolaan sampah (Natalia et al., 2021). Dengan mengidentifikasi strategi yang optimal, seperti di desa Sukaluyu, Karawang, tujuannya adalah untuk mempromosikan  praktik  pengelolaan  sampah  yang  mandiri  di  dalam  komunitas. Upaya  pengelolaan  sampah  melalui  prinsip  3R  dianggap  penting  dalam mengurangi  akumulasi  sampah  dan  mengubah  sampah  menjadi  komoditas lingkungan  yang  bermanfaat  (Darmastuti  et  al.,  2021).  Dengan  fokus  pada pengurangan,  penggunaan  kembali,  dan  daur  ulang  sampah,  beban  akumulasi sampah  dapat  dikurangi.  Lebih  lanjut,  studi-studi  menekankan  pentingnya  aspek teknis  dalam  pengelolaan  sampah,  seperti  dalam  optimalisasi  teknis  fasilitas pengelolaan  sampah  (Shofi  et  al.,  2023).  Dengan  mengoptimalkan  aspek  teknis, efisiensi pengelolaan sampah dapat ditingkatkan, seperti yang ditunjukkan dalam kasus Fasilitas Pengelolaan Sampah 3R di Desa Janti.
Berdasarkan hal tersebut perlunya dilakukan studi secara mendalam mengenai strategi pengelolaan sampah yang di terapkan Super Depo Sutorejo Kota Surabaya. Pada  penelitian  ini  penulis  menggunakan  teori  Implementasi  Strategi  Hunger  & Wheelen dalam (Hendro & Rahayu, 2021) yang bertujuan mendeskripsikan strategi pengelolaan sampah yang di terapkan Super Depo Sutorejo Kota Surabaya.

## Metode
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  mendeskripsikan fenomena  yang  ada  di  lapangan.  Metode  penelitian  kualitatif  merupakan  metode penelitian  yang  digunakan  untuk  meneliti  pada  kondisi  obyek  yang  alamiah,  di mana  peneliti  sebagai  instrument  kunci,  metode  pengumpulan  data  dilakukan secara trianggulasi, analisis data bersifat induktif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan  makna  daripada  generalisasi  (Abdussamad,  2021). Sampling  snowball digunakan untuk menentukan informan selanjutnya yang menguasai permasalahan penelitian  ini.  Menggunakan  informan  sebanyak  tiga  informan  yang  meliputi Kepala  Pengawas  Super  Depo  Sutorejo,  Staf  Sarana  Prasarana  Dinas  Lingkungan Hidup  Kota  Surabaya  dan  Satgas  Komposter  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota Surabaya.  Sumber  data  meliputi  data  primer  dan  data  sekunder  yang  diperoleh dengan teknik pengumpulan observasi, wawancara, dan dokumentasi. Data primer dapat diperoleh melalui wawancara mendalam dengan beberapa narasumber yang kompeten  (Abdussamad,  2021).  Data  yang  diperoleh  dianalisis  dengan  teori Implementasi  Strategi  Hunger  J.  David  &  Thomas  L.  Wheelen    dalam  (Hendro  &
Rahayu, 2021). Data sekunder berupa dokumen dari Sistem Informasi Pengelolaan Sampah  Nasional,  arsip  dokumen  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Surabaya  dan Super Depo Sutorejo Implementasi Strategi merupakan proses di mana manajemen mewujudkan  strategi  dan  kebijakannya  dalam  Tindakan  melalui  pengembang program, anggaran, dan prosedur.

## Hasil dan Pembahasan
Berdasarkan  penelitian  sebelumnya,  pembentukkan  Super  Depo  Sutorejo sebagai Tempat Pengelolaan Sampah 3R merupakan bentuk kerja sama antara Kota Surabaya dengan Kota Kitakyushu Jepang dengan melihat karakteristik berupa kota industri  yang  memiliki  memiliki  kesamaan  permasalahan  lingkungan.  Kota Kitakyushu Jepang berhasil dalam mengatasi permasalahan tersebut sehingga Kota Surabaya menjadikan Kota Kitayushu sebagai kota percontohan. Untuk mengetahui strategi  pengelolaan  sampah  dengan  prinsip  3R  pada  Super  Depo  Sutorejo  dapat dianalisis dengan teori Implementasi Strategi Hunger J. David & Thomas L. Wheelen dalam (Hendro & Sri Rahayu, 2021) melalui pengembangan program, anggaran, dan prosedur, berikut ini :
1. Program
Program  merupakan  aktivitas-aktivitas  atau  Langkah-langkah  yang diperlukan  untuk  menyelesaikan  perencanaan  sekali  pakai.  Tujuan  dari  program menurut  Hunger  &  Wheelen  dalam  (Hendro  &  Rahayu,  2021)  adalah  untuk membuat tindakan yang berorientasi pada strategi. Program Super Depo Sutorejo diterapkan  untuk  mencapai  strategi  mengatasi  permasalahan  sampah  dengan prinsip 3R berikut ini :
a. Reduce
Reduce  merupakan  kegiatan  pengurangan  sampah.  Pengurangan  Sampah menurut Pasal 1 nomor 16 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2022 adalah kegiatan yang meliputi pembatasan timbulan sampah, pendauran ulang sampah,  dan/atau  pemanfaatan  kembali  sampah.  Super  Depo  Sutorejo  dalam melaksanakan reduce dengan  menerapkan  tindakan  pengurangan  sampah  dari sumbernya yang termasuk upaya pembatasan timbulan sampah melalui pemilahan sampah  sesuai  jenisnya.  Terdapat  tiga  conveyor  untuk  memilah  sampah,  yaitu conveyor 1 untuk  sampah anorganik yang diteruskan ke mesin  press, conveyor 2 untuk  sampah  anorganik  yang  tidak  dapat  dimanfaatkan,  dan  conveyor  3  untuk pemilahan sampah organik yang diteruskan ke mesin pencacah. Dengan pemilahan sampah  tersebut,  Super  Depo  Sutorejo  setiap  tahunnya  mengalami  peningkatan pengurangan sampah. Lampiran I Peraturan Wali Kota Surabaya Nomor 64 Tahun 2018  menjelaskan  bahwa  target  pengurangan  sampah  rumah  tangga  dan  sampah sejenis rumah tangga pada tahun 2023 dalam prosentase berdasarkan Kebijakan dan Strategi Nasional dalam Pengelolaan Sampah dan perhitungan neraca pengelolaan sampah adalah minimal 35,29%. Tahun 2023 Super Depo Sutorejo berhasil memilah
sampah untuk diteruskan ke tahap reuse dan recycle sehingga mengurangi 47,39% sampah  yang  setara  dengan  1.979,46  ton,  sampah  yang  dipilah  berupa  sampah anorganik sebesar 13,59% (561,25 ton) dan sampah organik sebesar 34,34% (1.418,20 ton). Dari hasil itu, menunjukkan bahwa Super Depo Sutorejo mampu melampaui target  pengurangan  sampah.  Hal  tersebut  juga  disampaikan  oleh  Bapak  Anton selaku Pengawas Super Depo Sutorejo, sebagai berikut :
“...pengelolaan sampah disini dilaku kan dari program 3R yang pertama pengurangan sampah mulai jalur  pertama  pemilahan  kaleng,  plastik,  dan  lain  sebagainya  yang  nantinya  dapat  diteruskan didaur ulang. Jalur dua untuk sampah residu yang terutama gabisa digunakan ya mbak, untuk jalur tiga untuk sampah organik. Dari situ nanti akan terbagi masing-masing untuk proses selanjutnya mbak sehingga saat ini Super Depo bisa sampai 50% mengurangi residu sampah yang dibuang ke TPA” (Hasil wawancara, 2024)
Super  Depo  Sutorejo  mampu  meminimalkan  hasil  residu  sampah  yang dibuang  ke  Tempat  Pembuangan  Akhir  Benowo  dengan  sisa  hasil  pemilahan sampah  yang  tidak  dapat  terkelola,  yaitu  sebesar  52,07%  setara  dengan  capaian 2.149,79 ton, sedangkan maksimal target residu yang masuk ke TPA pada tahun 2023 adalah  maksimal  64,71%.  Artinya  Super  Depo  Sutorejo  telah  berhasil  mencapai target pengurangan sampah. Keberhasilan suatu program tidak terlepas dari strategi yang  diterapkan  dalam  proses  sebelum  dan  pelaksanaan  program  (Pangestu  & Wibawani, 2022)
b. Reuse
Reuse merupakan penggunaan kembali. Penggunaan kembali menurut Pasal 1 nomor 18 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2022 adalah upaya untuk mengguna-ulang sampah sesuai fungsi yang sama atau fungsi yang berbeda dan/atau  mengguna  ulang  bagian  dari  sampah  yang  masih  bermanfaat  tanpa melalui  suatu  proses  pengolahan  terlebih  dahulu.  Tindakan  penggunaan  kembali yang dilakukan Super Depo Sutorejo merupakan terusan hasil pemilahan sampah anorganik dari tindakan reduce pada conveyor 1 yang dilanjutkan ke mesin press. Berdasarkan  Sistem  Informasi  Pengelolaan  Sampah  Nasional  tahun  2023  Super Depo Sutorejo berhasil memilah sampah anorganik sebesar 13,59% setara 561,25 ton. Sampah anorganik dipilah sesuai jenisnya, yaitu plastik putih, plastik warna, dan botol plastik. Dari hasil pemilahan sampah sebesar 13,59%, kemudian diteruskan ke mesin  press  yang  hasilnya  dapat  diteruskan  atau  dijual  ke  industri  daur  ulang sebagai bahan baku daur ulang sampah plastik.
c. Recycle
Recycle merupakan  pendaur  ulang  sampah.  Berdasarkan  Pasal  1  nomor  17 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2022, pendaur ulang adalah Upaya memanfaatkan sampah menjadi barang yang berguna setelah melalui suatu proses  pengolahan  terlebih  dahulu.  Super  Depo  Sutorejo  dalam  kegiatan  recycle dengan  proses  pemilahan  sampah  organik  dari  conveyor  3  yang  berasal  dari tindakan reduce diteruskan ke mesin pencacah. Hasil dari proses tersebut sebagai bahan  baku  pembuatan  pupuk  kompos  yang  diteruskan  ke  rumah  kompos
khususnya Rumah Kompos Wonorejo yang juga merupakan hasil kerja sama antara Kota  Surabaya  dan  Kota  Kitakyushu  Jepang.  Super  Depo  Sutorejo  melakukan inovasi  pengelolaan  sampah  organik  dengan  pencacahan  manual.  Pencacahan manual sampah sayur ataupun buah, kemudian dijadikan pakan maggot yang bisa mengurangi timbulan sampah. Residu yang dihasilkan maggot bisa menjadi pupuk kompos yang diolah Rumah Kompos Wonorejo dan maggot bisa dialihkan menjadi pakan ternak. masyarakat Kota Surabaya juga dapat meminta hasil pupuk kompos yang diolah dengan gratis, namun apabila dalam jumlah yang banyak memperlukan sebuah laporan. Tahun 2023 Super Depo Sutorejo berhasil memilah dan menjadikan sampah organik sebagai bahan baku kompos sebesar 34,34% setara dengan 1.418,20 ton.
2. Anggaran
Anggaran  merupakan  pernyataan  secara  rinci  dalam  biaya  yang  dapat digunakan  oleh  manajemen  untuk  merencanakan  dan  mengendalikan.  Dalam proses  pengelolaan  sampah  setiap  harinya,  Super  Depo  Sutorejo  membutuhkan anggaran  untuk  menunjang  terlaksananya  program.  Anggaran  yang  digunakan Super Depo Sutorejo adalah sebagai berikut :
Anggaran  yang  digunakan  untuk  kegiatan  reduce  berasal  dari  Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Hal tersebut, diatur dalam Pasal 24 Ayat 2 Undang- undang Nomor 18 Tahun 2008. Anggaran yang turun untuk setiap tahunnya tidak merata,  melainkan  melihat  kondisi  keperluan  setiap  Tempat  Pengelolaan Sampah 3R  di  Kota  Surabaya.  Dilakukan  perencanaan  anggaran  terlebih  dahulu  untuk perawatan, perbaikan, dan penggantian mesin pemilahan dan pengolahan sampah setiap tahunnya. Anggaran yang didapatkan Super Depo Sutorejo setiap tahunnya berdasarkan kerusakan- kerusakan mesin yang dilaporkan, hal tersebut mendukung berjalannya program sesuai dengan anggaran yang tepat.
Kegiatan reuse yang diterapkan di Super Depo Sutorejo dapat menghasilkan anggaran  tambahan  untuk  kegiatan  operasional  pengelolaan  sampah.  Dengan penjualan  sampah  anorganik  ke  industri  daur  ulang  sampah  plastik  setiap minggunya,  menghasilkan  anggaran  yang  dapat  membantu  kerusakan-kerusakan kecil pada mesin conveyor. Hal tersebut disampaikan oleh Anton selaku Pengawas Super Depo Sutrejo :
“...kalau  untuk  kerusakan -kerusakan  kecil  biasanya  kita  ambilkan  dari  dana  kita  sendiri,  dana penjualan sampah plastik. Kalau tidak seperti kita nanti tidak bisa jalan. Sampah plastik itu setelah di press, nanti dua hari atau tiga hari pasti ada yang mengambil. Dijual dan hasilnya selain untuk perbaikan mesin sehari- hari, juga dibagikan rata untuk para pemilah disini”. (Hasil wawancara, 2024)
Hasil penjualan sampah plastik digunakan 10% untuk biaya perbaikan, strategi tersebut  diterapkan  karena  perlunya  anggaran  cepat  untuk  perbaikkan  sehingga tidak mengganggu sehari-hari jalannya operasional Super Depo Sutorejo. Selain itu, juga sisa hasilnya menjadi tambahan insentif untuk petugas pemilahan sampah. Hal
tersebut,  melatih  para  petugas  agar  lebih  giat  dalam  memilah  sampah.  Dapat mengurangi timbunan sampah dan menguntungkan dalam segi ekonomi.
Program recycle yang diimplementasikan di Super Depo Sutorejo merupakan tindakan  atau  program  yang  membantu  penyediaan  bahan  baku  rumah  kompos untuk  membuat  pupuk  kompos.  Anggaran  yang  dibutuhkan  untuk  memproses sampah  organik  menjadi  kompos  adalah  tanggung  jawab  rumah  kompos.  Super Depo Sutorejo hanya perlu menganggarkan dana untuk perawatan dan perbaikan mesin conveyor dan mesin pencacah. Anggaran tersebut diperoleh dari Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  yang  sudah  dikelola.  Dari  program  reuse,  yaitu penjualan sampah anorganik sebagai bahan baku daur ulang sampah plastik dapat membantu  perbaikan  kerusakan  kecil  pada  mesin  seperti  perlunya  penggantian karet ataupun sparepart yang terbilang kecil pada mesin.

## 3. Prosedur
Standar Operating Prosedures (SOP) merupakan langkah-langkah atau tehnik- tehnik  yang  berurutan  menggambarkan  secara  rinci  bagaimana  suatu  tugas  atau pekerjaan  diselesaikan.  Prosedur  secara  khusus  merinci  berbagai  aktivitas  yang harus  dikerjakan  untuk  menyelesaikan  program-program  Perusahaan  atau organisasi.  Bapak  Sandika  selaku  staf  bidang  sarana,  prasarana,  dan  penanganan limbah Dinas Lingkungan Hidup Kota Surabaya menyampaikan bahwa SOP yang diterapkan mengacu dengan jalannya proses pengelolaan sampah dari awal hingga akhir. Super Depo Sutorejo telah menetapkan prosedur pengelolaan sampah sesuai kapasitas mesin. Hal tersebut, bertujuan untuk menghindari kerusakan-kerusakan mesin.  Dalam  penerapannya  Super  Depo  Sutorejo  sudah  sesuai  dengan  prosedur yang ditetapkan, berikut adalah prosedur yang telah diterapkan :
Super  Depo  Sutorejo  dalam  program  pengurangan  sampah  telah  mengikuti prosedur  yang  telah  ditetapkan.  Dari  sampah  datang  dilakukan  pembongkaran awal, kemudian dilakukannya penimbangan dengan kapasitas 700-1.000 kg/jam dan proses  pemilahan  sampah  sesuai  dengan  jenis  yang  ditetapkan.  Mesin  conveyor untuk  memilah  sampah  sesuai  jenisnya  dengan  kapasitas  700kg/jam.  Dan  hasil pemilahan sampah selanjutnya diteruskan ke bagian masing-masing, kecuali hasil pemilahan  sampah  anorganik  yang  tidak  dapat  dimanfaatkan  atau  bisa  disebut residu  pada  conveyor  2  akan  langsung  dibuang  ke  Tempat  Pembuangan  Akhir Benowo.
Prosedur pada program reuse yang dilakukan Super Depo Sutorejo, yaitu pada conveyor  1  yang  memilah  sampah  anorganik  dengan  kapasitas  700kg/jam.  Hasil pemilahan sampah anorganik sesuai jenisnya berupa sampah plastik putih, sampah plastik  warna,  botol  plastik,  kertas,  dan  lain-lain  akan  diteruskan  ke  mesin  press yang  kemudian  diteruskan  atau  dijual  ke  industri  daur  ulang  sampah  anorganik untuk proses selanjutnya. Sampah plastik  yang akan dijual seharusnya dilakukan proses  pencucian, tetapi  Super  Depo  Sutorejo sejak  tahun  2014  tidak  menerapkan hal  tersebut.  Tentunya  Super  Depo  Sutorejo  memiliki  alasan,  yaitu  karena  proses
pencucian menguras cukup banyak anggaran seperti air dan listrik untuk kapasitas 500kg/jam,  tetapi  hasil  jual  yang  diperoleh  tidak  jauh  berbeda  selisihnya  dengan sampah plastik yang tidak dicuci. Hal tersebut tidak worth it sehingga Super Depo Sutorejo lebih memilih untuk menghemat anggaran dan tenaga pegawai karena juga terkendala jam operasional dan pegawai.
Kapasitas mesin conveyor 3 untuk memilah sampah organik adalah 700kg/jam, selanjutnya  masuk  ke  mesin  pencacah  dengan  kapasitas  700kg/jam.  Hasil pencacahan tersebut akan masuk ke truk compactor sampah atau truk pengangkut residu  yang  akan  dilanjutkan  ke  proses  pembuatan  kompos  di  Rumah  Kompos Wonorejo.
Pengurangan  sampah  di  Super  Depo  Sutorejo  dilakukan  melalui  pemilahan sampah yang ketat, sesuai dengan jenisnya. Pemilahan dilakukan oleh tiga conveyor yang  masing-masing  menangani  sampah  anorganik  yang  dapat  di-press,  sampah anorganik yang tidak dapat dimanfaatkan, dan sampah organik yang dapat dicacah. Dari pemilahan ini, Super Depo Sutorejo berhasil mengurangi 47,39% sampah pada tahun  2023,  melampaui  target  nasional  sebesar  35,29%.  Hal  ini  sejalan  dengan penelitian oleh Darmastuti et al. (2021) yang menekankan pentingnya pengurangan sampah di sumbernya untuk efektivitas circular economy .
Sampah  anorganik  yang  telah  dipilah  di  Super  Depo  Sutorejo  kemudian  di- press  dan  dijual  ke  industri  daur  ulang,  menghasilkan  tambahan  anggaran operasional.  Pada  tahun  2023,  Super  Depo  Sutorejo  berhasil  memilah  13,59% sampah anorganik yang kemudian di-reuse, sesuai dengan konsep yang diuraikan oleh  Natalia  et  al.  (2021)  dalam  pendampingan  pengelolaan  sampah  terpadu berbasis 3R.
Sampah organik yang dipilah di Super Depo Sutorejo dicacah dan dijadikan bahan baku pembuatan kompos di Rumah Kompos Wonorejo, sebagai bagian dari kolaborasi dengan Kota Kitakyushu. Hasil pencacahan ini juga digunakan sebagai pakan maggot yang dapat mengurangi timbulan sampah lebih lanjut. Implementasi recycle  ini  menunjukkan  kesamaan  dengan  temuan  Shofi  et  al.  (2023)  tentang pentingnya  pemilahan  teknis  sampah  untuk  mendukung  proses  daur  ulang  yang efisien.
Pengelolaan  anggaran  di  Super  Depo  Sutorejo  melibatkan  alokasi  dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah untuk perawatan mesin pemilahan dan pengolahan  sampah.  Selain  itu,  penjualan  sampah  anorganik  yang  telah  di-press memberikan  dana  tambahan  yang  digunakan  untuk  perbaikan  kecil  dan  insentif bagi petugas pemilah.  Strategi ini  menekankan  pentingnya pengelolaan anggaran yang  efisien  untuk  mendukung  keberlanjutan  program,  sejalan  dengan  hasil penelitian Wijayanti et al. (2023) tentang partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah di Kecamatan Sumbersari.
Standar Operating Procedures (SOP) di Super Depo Sutorejo dirancang untuk memastikan  pengelolaan  sampah  yang  efisien,  mulai  dari  pembongkaran,
penimbangan,  hingga  pemilahan  sampah  sesuai  jenisnya.  Prosedur  ini  penting untuk  menghindari  kerusakan  mesin  dan  memastikan  operasional  yang  lancar. Implementasi prosedur yang baik mendukung efektivitas program 3R, seperti yang diuraikan  oleh  Yunastiawan  (2022)  dalam  analisis  faktor  pengetahuan  terhadap sikap dan praktik pengelolaan sampah berbasis 3R.
Super  Depo  Sutorejo  berhasil  mengimplementasikan  prinsip  3R  dalam pengelolaan  sampah,  dengan  dukungan  program  yang  efektif,  pengelolaan anggaran yang efisien, dan prosedur operasional yang terstandarisasi. Keberhasilan ini  tidak  terlepas  dari  kolaborasi  dengan  Kota  Kitakyushu  serta  partisipasi  aktif masyarakat  dan  petugas  pengelola  sampah.  Temuan  ini  menunjukkan  bahwa pendekatan circular  economy dapat  diaplikasikan  secara  efektif  di  tingkat  lokal dengan strategi yang tepat, sesuai dengan teori implementasi strategi oleh Hunger & Wheelen dan mendukung literatur yang ada tentang pengelolaan sampah berbasis 3R.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan,  strategi  pengelolaan  sampah  di  Super Depo  Sutorejo  Kota  Surabaya  menunjukkan  keberhasilan  yang  signifikan  dalam mengurangi  sampah  sesuai  dengan  tujuan  awal  kerja  sama  dengan  Kota Kitakyushu,  Jepang.  Super  Depo  Sutorejo  berhasil  mengurangi  sampah  sebesar 47,93% melalui pemilahan sampah anorganik dan organik, melampaui target yang ditetapkan  dalam  Peraturan  Wali  Kota  Surabaya  Nomor  64  Tahun  2018  yang minimal sebesar 35,29%. Strategi yang diterapkan mencakup program 3R (Reduce, Reuse,  Recycle)  yang  meliputi  pengurangan  sampah  dari  sumbernya  melalui pemilahan jenis sampah, di mana Super Depo Sutorejo mampu mengurangi residu yang  dibuang  ke  TPA  Benowo  sebesar  52,07%  atau  setara  dengan  2.149,79  ton, melebihi target pembuangan residu maksimal 64,71%. Selain itu, sampah anorganik yang dipilah sebanyak 13,59% (561,25 ton) digunakan kembali sebagai bahan baku daur ulang plastik, dan sampah organik yang dipilah sebanyak 34,34% (1.418,20 ton) diolah  menjadi  pupuk  kompos  di  Rumah  Kompos  Wonorejo.  Pendanaan pengelolaan  sampah  bersumber  dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah (APBD) sesuai dengan Pasal 24 Nomor 2 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008, digunakan  untuk  perbaikan  dan  penggantian  alat-alat  di  Super  Depo  Sutorejo. Selain  itu,  penjualan  sampah  anorganik  ke  pengepul  atau  industri  daur  ulang memberikan  tambahan  anggaran  untuk  perawatan  mesin  serta  nilai  ekonomi tambahan  bagi  petugas  pemilah.  Prosedur  operasional  di  Super  Depo  Sutorejo dirancang untuk mengurangi kerusakan mesin pengelola sampah dan memastikan efektivitas pengelolaan sampah. Strategi dan SOP yang diterapkan di Super Depo Sutorejo  dapat  menjadi  contoh  bagi  tempat  pengelolaan  sampah  lainnya  untuk mencapai  pengurangan  sampah  yang  lebih  maksimal  dan  meraih  penghargaan
nasional. Dengan pengelolaan sampah yang efektif, Super Depo Sutorejo membantu kota, negara, dan dunia dalam mengatasi permasalahan lingkungan.

## Referensi
Abdussamad, Z. (2021). Metode Penelitian Kualitatif. Makassar: Syakir Media Press. Aji,  R.  W.  (2019).  Strategi  Pengelolaan  Sampah  Rumah  Tangga  di  Kabupaten Cilacap
Ananta,  A.  (2020).  Prospek  Mega-Demografi  Menuju  Indonesia  Emas  2045. Jurnal Kependudukan Indonesia , 119-132.
Darmastuti,  S.,  Cahyani,  I.,  Afrimadona,  A.,  &  Ali,  S.  (2021).  Pendekatan  circular economy  dalam  pengelolaan  sampah  plastik    di  karang  taruna  desa  baros, kecamatan  baros,  kabupaten  serang. Indonesian  Journal  of  Society  Engagement , 1(2), 1-18. https://doi.org/10.33753/ijse.v1i2.13
Hendro,  O.,  &  Rahayu,  S.  (2021). Manajemen  Strategi  :  Konsep  Dasar,  Teori  dan Implementasi. Palembang: Noer Fikri Offset.
Indah, j. p. (2022). Kerjasama Sister City Surabaya Kitakyushu dalam Mewujudkan Surabaya Green City Melalui Pengembangan Ecowisata Hutan. Jawa Tengah. Jurnal Manajemen Dan Ekonomi , 213-224.
Natalia, L., Wihardja, H., & Ningsih, P. (2021). Pendampingan pengelolaan sampah terpadu  berbasis  masyarakat  dengan  konsep  3r  di  desa  sukaluyu. Jurdimas
(Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat) Royal , 4(1), 21-26.
https://doi.org/10.33330/jurdimas.v4i1.856
Naziyah, F. A., & Arif, L. (2023). Peran Dinas Lingkungan Hidup dalam Pengelolaan Sampah Masker. Jurnal Kebijakan Publik , 23-32.
Nur  Fitriana,  N.  N.  (2022).  The  Impact  of  Sister  City  Surabaya-Kitakyushu Cooperation  on  Environmental  Development  in  Surabaya. Journal  of Paradiplomacy and City Networks , 36.
Octavia,  M.  B.  (2017).  KERJASAMA  GREEN  SISTER  CITY  SURABAYA  DAN KITAKYUSHU    (STUDI    KASUS    PENGELOLAAN    SAMPAH)    MELAUI SUPER DEPO SUTOREJO. eJournal Ilmu Hubungan Internasional , 685-700.
Pahlawan,  A.  Y.,  &  Wibawani,  S.  (2023).  Strategi  Peningkatan  Budaya  Literasi Melalui  Program  Gendis  Sewu  di  Perpustakaan  Rakyat  Pagesangan  Kota Surabaya. Jurnal Sosial dan Humaniora , 27-38.
Pangestu,  R.  I.,  &  Wibawani,  S.  (2022).  Strategi  Pemberdayaan  Program  Karepe Dimesemi  Bojo  pada  Penyandang  Disabilitas  Mental. Jurnal  Kebijakan  Publik , 229-237.
Shofi,  N.,  Auvaria,  S.,  Nengse,  S.,  &  Karami,  A.  (2023).  Analisis  aspek  teknis pengelolaan sampah di tps 3r desa janti kecamatan waru sidoarjo. Jurnal Teknik Sipil Dan Lingkungan , 8(1), 1-8. https://doi.org/10.29244/jsil.8.1.1-8
Wijayanti, A., Dhokhikah, Y., & Rohman, A. (2023). Analisis partisipasi masyarakat terhadap  pengelolaan  sampah  di  kecamatan  sumbersari,  kabupaten  jember,
provinsi  jawa  timur. Jurnal  Pengelolaan  Lingkungan  Berkelanjutan  (Journal  of Environmental Sustainability Management), 28-45. https://doi.org/10.36813/jplb.7.1.28-45
Yunastiawan,  A.  (2022).  Penggunaan  plum  model  dalam  analisis  pengaruh  faktor pengetahuan  terhadap  attitude  dan  praktek  pengolahan  sampah  berbasis  3r. Kurvatek , 7(2), 127-132. https://doi.org/10.33579/krvtk.v7i2.3572