## TRANSFORMASI  ZAKAT

## DALAM MEMBANGUN SOSIOEKONOMI UMAT BEBAS RIBA
Oleh
Fitrinato 1

## Abstrak
BAZNAS  Propinsi  Riau  dan  LAZ  Swadaya  Ummah  institusi  zakat  rasmi  dan  dikenal masyarakat  di  Pekanbaru  Riau  dalam  pengurusan  uang  zakat  umat.  Uang  zakat  yang  telah terkumpul disimpan di rekening bank sebelum disalurkan kepada asnaf dan pihak bank biasanya memanfaatkan dana tersebut sebagai modal jangka pendek. BAZNAS dan LAZ sebagai lembega yang  kuasa  dalam  pemberdayaan  zakat  secara  berterusan,  ianya  telah  menyalurkan  zakat  untuk keperluan  kosumtif  dan  produktif.  BAZNAS  Propinsi  Riau  dalam  penyaluran  zakat  produktif untuk modal kerja kepada golongan asnaf secara cuma-cuma. Manakalah LAZ Swadaya Ummah menyalurkan  zakat  produktif  pada  pinjaman  modal  kerja  secara  bergulir  berpandukan  akad al- qard dalam  transaksi  ekonomi  syariah  kepada  golongan  asnaf  dan  non  asnaf  secara berkumpulan.
Kata Kunci: Transformasi Zakak, Pembangunan Sosioekonomi, Bebas Riba

## A. LATAR BELAKANG
Instrumen moneter Islam yang berperan dalam membangun  sosioekonomi umat diantara adalah  Zakat,  karena  harta  zakat  yang  diambil  dari  orang  kaya  (muzakki)  akan  didistribusikan kepada  yang  berhak  menerimanya  (asnaf)  untuk  memenuhi  berbagai  keperluan  demi keberlangsungan  hidup  sebagaimana  juga  kalangan  orang-orang  kaya  hidup  layak.  Kewajiban zakat  merupakan  salah  satu  diantara  rukun  Islam 2 dan  disebutkan  secara  beriringan  dengan sholat    dalam  al-quran  yang  wajib  ditunaikan  oleh  umat  Islam  yang  memiliki  setelah  hartanya kecukupan nisab dan Haul.
1 Dosen STIE Syariah Bengkalis
2 Sayyid Sabiq, Fiqhus Sunnah . Terjemah, Nor Hasanuddin. (Jakarta: Pundi Aksara2006), h. 497
Kewajiban  zakat  ini  meliputi  kewajiban  zakat  fitrah 3 dan  zakat  Kekayaan  ( al-Maal ). 4 Para  Ulama  fiqh  dari  kalangan  Mazhab  Hanafi  bahwa  kekayaan  ( maal )  adalah  segala  sesuatu yang  dapat  dipunyai/  dimiliki/  dikuasai  dan  digunakan  menurut  ghalibya  seperti  tanah,  barang- barang perlengkapan bernilai ekonomis, dan uang. Ulama Safi’i, Maliki dan Hanbali  kekayaan adalah  sesuatu  yang  dapat  di  manfaatkan,  dimiliki  dan  di  kuasai  sumbernya  seperti    memiliki mobil  bearti  melarang  orang  lain  menggunkannya  tampa  izin  pemikiknya.    Selain  itu,  Ulama Ibnu Najim juga menjelaskan tentang kekayaan sebagaimana yang ditegaskan oleh ulama Ushul fiqhs  yaitu  kekayaan  itu  dapat  dimiliki,  disimpan  untuk  keperluan  dan  hal  itu  menyangkut kongkritnya.  Sehingga  kewajiban  zakat  itu  dijelaskan  dalam  kitab  al-kasyf  al-khabir,  bahwa zakat  baru  bisa  terialisasi  dengan  menyerahkan  benda  yang  berwujud  yang  temasuk  dalam katagori harta kekayaan. 5 Maka jika tidak diserahkan harta zakat kepad asnaf itu tidak termasuk pada amalan zakat.
Amalan  Zakat  tersebut  wajib  ditunaikan  karena  ianya  tegas  dalam  al-Quran    dalam beberapa surat diantaranya al-Baqarah :110, at-Taubah:103 dan surat lainnya. Karena kata Khuj pada  surat  at-Taubah  ayat  103  tersebut  merupakan  fi’il  amar  yang  menunjukan  kepada  wajib, dan  tunjukan  itu  perintah  Allah  swt  kepada  Rasulullah  saw  sebagai  Khlifah  untuk  mengambil zakat  dari  orang  muslim  yang  kaya  yang  berkemampuan  lebih.  Aktualisasi  surat  at-Taubah tersebut  di  Indonesia,  maka  lembaga  zakat  yang  diakui  dan  diizinkan  beropeasi  oleh pemerintahlah yang dibenarkan mengurus dan mengelolah harta zakat dari Umat.
Maka  Pengelolaan  zakat  di  Indonesia  dan  Riau  khususnya,  sudah  seharusnya  dibawah Kontrol dan Koordinasi BAZNAS Propinsi Riau yang diamanatkan oleh Undang-Undang (UU)
3 Bahwa zakat  fitrah adalah Zakat  yang diwajibkan karena berbuka puasa bulan  Ramadhan (Sebelum Sholat Aid) yang diwajibkan pada tahun ke-  2 Hijriah  bersamaan diwajib puasa Ramadhan dan  fungsinya untuk  membersikan diri dan perbuatan  yang tidak bermanfaat pada ramadhan. Kewajiban zakat fitra  ini  berdasarkan Hadist Rasulullah swt  yang  diriwayatkan    dari  Ibnu  Umar  yang  artinya: Sesungguhnya  Rasullah  swt  telah  mewajibkan  zakat  fitrah padab bulan ramadhan satu sha’ kurma atau gandum kepada setiap orang yang merdeka, hamba sahaya dan lelaki maupun  perempuan  dari  kaum  muslimin .  Lihat;  Yusuf  Qardhawi. Fiqhuz  Zakah ,  Terjemah.    Salman  Harun  dkk. (Jakarta: Pustaka Litera Nusa, 2002), h. 920-921
4 Bahwa zakat zakat maal adalah zakat pada harta kekayaan tertentu, waktu tertentu dan jumlah tertentu atau telah memenuhi  nisab  dan  haul  yangdiwajibkan  Allah  untuk  diserahkan  kepada  orang  yang  berhak .  Lihat;  Yusuf Qardhawi,  Fiqhuz  Zakah,  h.  34.    Harta  tersebut    seperti  kekayaaan  emas,    Hasil  Usaha  perdagangan,  hasil peternakan, hasil bumi dan hasil tambangdan barang temuan. Lihat; Muhammad Al-Sayyid Yusuf, Tafsir Ekonomi Islam  Konsef  Ekonomi  Al-Quran,  Terjemah.  MurtadhoRidwan.  (Malaysia:  Jahabersa,  2008),  h.  169.  Serta diwajibkan 5 tahun setelah tahun ke-2 Hijriah, dan ada mengatakan bahwa zakat mal diwajibkan pada tahun ke-9H hijriah, lihat Heri Sudarsono, Bank dan Lembaga Keuangan Syariah . (Yogyakarta: Ekonisia, 2003), h. 233
5 Yusuf Qardhawi , Fiqhuz Zakah , h.123-124.
Zakat  Nomor  38  tahun1999,  Keputusan  Menteri  Agam  RI  Nomor.  581  tahun  1999  Tentang Pelaksanaan  UU  No.  38  Tentang  Pengelolaan  Zakat 6 dan  Undang-Undang  No.  23  tahun  2011 7 tentang pengelolaan zakat pada bagian BAB 2 pasal 5-7 bahwa zakat di kelolah oleh BAZNAS, pada  pasal  15  mengatur  tentang  BAZNAS  Propinsi,  BAZNAS  Kabupaten  Kota,  pada  pasal  16 mengatur  tentang  UPZ  diintansi  Pemerintah  dan  Swasta  serta  kecamatan  dan  pasal  17-18 mengatur tentang Lembaga Amil Zakat (LAZ) yang didirikan oleh swadaya masyarakat.
Maka oleh itu, Institusi zakat yang rasmi dan dikenal dikalangan masyarakat Riau dalam mengelola zakat di Riau  diantaranya seperti, Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)  Propinasi Riau dan LAZ Swadaya Ummah.
BAZNAS  Riau  telah  mengumpulkan  zakat  untuk  priode  tahun  2012  sebanyak  Rp. 2.429.209.000  yang  bersumber  dari  zakat  profesi  para  PNS  dilingkungan  Propinsi  Riau, Karywan  swasta  dan  zakat  kekayaan  lainnya.  Uang  zakat  tersebut  oleh    BAZNAS  Riau disalurkan  kepada  asnaf  untuk  memenuhi  keperluan  konsumtif  dan  modal  usaha  (Produktif). Manakalah  LAZ Swaadaya Ummah untuk tahun 2012 juga telah mungumpulkana zakat sebesar Rp.  1.049.954.050  yang  bersumber  dari  zakat  profesi,  fitrah,  perdagangan,  pertanian  dan perkebunan dari muzakai di Riau. Uang zakat tersebut disalurkan oleh LAZ kepada asnaf dalam berbagai  program  pembangunan  sosioekonomi  umat  seperti,  penyaluran  zakat  kosumtif, pemeberdayaan  dibidang  pendidikan,  kesehatan  dan  pemberdayaan  ekonoimi  umat  dalam program  zakat  produktif  seperti  pemberian  modal  usaha  pada  asnaf  dan  pinjaman  bergulir kepada masyarakat Islam lainnnya.

## B. RUMUSAN MASALAH
Maka berdasarkan pada latarbelakan diatas maka ada beberapa rumusan permasalahan yang akan dibahas dalam tulisan ini, diantaranya seperti berikut:
1. Bagaimana pengelolaan zakat oleh BAZNAS Riau dan LAZ Swadaya Ummah Pekanbaru Riau?
2. Bagaimana pengelolaan Zakat Produktif dalam pemberdayaan ekonomi umat oleh BAZNAS Riau dan LAZ Swadaya Ummah?
6 Mahmudi, Sistem Akuntansi Zakat Organisasi Pengelola Zakat. (Yogyakarta: P3ES, 2009) h. 162-177
7 Lihat UU No. 23 Tahun 2011 pasal 15. Dan Didin Hafidhuddin, Manajemen Zakat di Indonesia, (Jakarta: Forum Zakat, 2012),h. 27-32
3. Bagaimana model transformasi zakat dalam membangun sosioekonomi umat bebas riba?

## C. TUJUAN PENULISAN
Adapun tujuan dari tulisan ini diantaranya sebagai berikut:
1. Untuk  mengetahui  model  pengelolaan  dana  zakat  mulai  dari  penghimpunan, penyaluran dan pemberdayaan zakat oleh kedua institusi zakat tersebut.
2. Untuk mengetahui model penyaluran uang zakat produktif untuk pinjamnan bergulir oleh LAZ Swadaya Ummah
3. Untuk  mengetahui  model  penyaluran  zakat  produktif  oleh  BAZNAS  dalam pemberdayaan ekonomi umat.
4. Untuk  mengetahui  model  pengelolaan  uang  zakat  dalam  membangun  sosioekonomi umat oleh LAZ Swadaya Ummah.

## D. KONSEP ZAKAT DALAM FIQH EKONOMI ISLAM
1. Arti Zakat
Kata Zakat ditinjau dari segi bahasa, kata zakat merupakan kata dasar (masdar) dari zaka  yang  berarti  berkah,  tumbuh,  bersih,  dan  baik.  Sesuatu  itu  zaka,  berarti  tumbuh  dan berkembang,  dan  seorang  itu  zaka,  berarti  orang  itu  baik.  Menurut  lisan  al-Arab  arti  dasar kata  zakat,  ditinjau  dari  sudut  bahasa,  adalah  suci, tumbuh,  berkah,  dan  terpuji. 8 Kesemuan tunjukan  arti  tersebut  dapat  di  jumpai  pada  beberapa  ayat  dalam  Al-Quran 9 seperti,  dalam surat asy-Syams : 9, al-a’laa:14, dan at-Taubah:103.
Mazhab Hanafiyah mendefinisikan zakat pemberian hak kepemilikan  atas sebagian harta tertentu kepeda orang tertentu yang telah ditentukan oleh syari’at karena Allah. 10 Menuurut UU No. 38 tentang Zakat Tahun 1999 pada pasal 1 ayat(2) 11 zakat adalah harta yang wajib disisihkan oleh  seorang  muslim  sesuai  dengan  ketentuan  agama  untukdiberikan  kepadayang  berhak menerimanya.  Kemudian  Menurut  UU  No.  23  tentang  Zakat  Tahun  2011  pasal  1  ayat  (2) 12
8 Yusuf Qardawi, op.cit h. 34-35
9 Wahbah az-Zuhaili, Fiqh Islam wa Adillatuhu , jilid, 3, Terjemah. (Jakarta: Gema Insani, 2011), h. 164
10 Wahbah Zuhayliy ,Ibid , h. 165
11 Ali Hasan, ibid , h. 119
12 WWW. UU Zakat No. 23, Thun 2011, Pdf.
bahwa Zakat adalah harta yang wajib dikeluarkan oleh seorang muslim atau badan usaha untuk diberikan kepada yang berhak menerimanya sesuai dengan syariat Islam.
1) Dalil Pensyariatan Wajibnya Zakat
Kewajiban zakat merupakan salah satu kewajiban yang harus ditunaikan oleh umat Islam, sebagaimana ditegaskan dalam Al-Qur’an, Hadis, dan Ijma’. 13
a) Al-Qur’an
Diantara  dalam  al-Quran  Surah  at-Taubah:  34-35,  At-Taubah:  103, Al- Baqarah:267 dan Al-an’Aam : 141 14 ,
b) Al-Hadist
Sabda  Rasulullah,  yang  artinya;  diriwayatkan  dari  Ibnu  Umar  r.a.  sesungguhnya Rasulullah  SAW  bersabda:  “ Islam  itu  dibina  diatas  lima  pilar  (dasar): …..diantaranya, menunaikan zakat. 15
c) Dalil Ijma’.
Setelah  Nabi  Muhammad  SAW  wafat,  maka  pimpinan  pemerintahan  dipegang oleh Abu Bakar Shiddiq yang selanjutnya dinobatkan sebagai khalifah pertama. Pada masa kepemimpinannya, timbul gerakan sekelompok orang yang menolak membayar zakat ( Mani’ al-Zakah ) kepada khalifah pertama. Abu  Bakar mengajak para sahabat bermufakat  untuk  memantapkan  pelaksanaan  dan  penerapan  zakat,  serta  mengambil tindakan  yang  tegas  untuk  menumpas  orang-orang  yang  menolak  membayar  zakat dengan  mengkategorikan  mereka  sebagai  orang Murtad .  Seterusnya  pada  masa Tabi’in  dan  Imam  Mujtahid  serta  murid-murid  mereka  dilakukan  Ijtihad  untuk merumuskan pola operasional zakat sesuai dengan situasi dan kondisi ketika itu. 16
2) Macam Zakat Dalam Islam
Zakat  dalam  Islam  terbegi  kepada  2  (dua)  bentuk  yaitu  pertama  zakat  fitrah. 17 Selain  itu  kewajiban  zakat  fitrah  itu,  berpungsi  untuk  menutupi  dan  penyempurnaan
13 Nurudin M. Ali. Zakat Sebagai Instrumen Dalam Kebijakan Fiskal, (Jakarta: Grafindo Persada, 2006), h. 24
14 Departemen Agama. Alquran dan terjemahan. ( Jakarta : 1998) , h, 283
15 Wahbah Zuhayliy. op.cit , h.168
16 Nurudin M. Ali. op.cit , h. 27
17 Zakat  fitrah  merupakan  kewajiban  bagi  umat  Islam  pada  bulan  Ramadhan  baik  anak-anak  maupun  orang  tua mengeluarkan  2,5  kg  dari  makanan  pokok  untuk  dibagikan  kepada  musthahik.  Lihat : Heri  Sudarsono,  Bank  dan Lembaga Keuangan Syariah, op.cit . h. 233
kekurang pahalah ibadah puasa ramadhan dan mencukupi orang-orang fakir dari meminta pada hari raya idul fitri. 18 Kedua Zakat harta atau Kekayaan (al-Maal).
3) Kelompok Harta Kekayaan (al-Maal) yang wajib Zakat
Maka  harta  (al-Maal) 19 dalam  Islam  adalah  segala  sesuatu  yang  wujud  disukai oleh  tabiat  manusia  dan  memungkinkan  untuk  disimpan  hingga  dibutuhkan  serta mempunyai nilai. Ketentuan maal (harta) apabila memenuhi 2 (dua) katagori yaitu: Dapat dimiliki,  dikuasai,  dihimpun,  disimpan  dan  dapat  diambil  manfaatnya  sesuai  dengan ghalibnya. Misalnya rumah, mobil, ternak, hasil , uang, emas, perak, dan lain-lain.
Maka kelompok harta yang dituntut untuk dikeluarkan zakatnya seperti berikut:
a).  Zakat Emas  dan  Perak, jika  harta  kekayaan  emas  dan  perak  memenuhi  nisab  setara dengan  85 - 96 gram emas dan perak setara minimal 595-642 gram  dan haul (berlalu satu tahun hijriah). 20
b) Zakat  Pertanian,  Hasil  pertanian  yang  wajib  zakat  jika  pertanian  itu  menghasilkan buah, biji (kurma, kurma kering dan zaitun) dengan kadar nisab 653-750 kg beras dan kadar  zakat  pertanian  yang  harus  di  bayar  menurut  Ijma  Ulama  sebanyak  5%  dari hasil panen jika menggunakan irigasi atau 10% dengan pengairan alami (tadah hujan), sebagaimana  Hadits  Nabi  saw : ”yang diairi dengan air hujan ,mata air dan tanah zakatnya  sepersepuluh  (10%),  sedangkan  yang  disirami  zakatnya  seperduapuluh (5%). 21
c) Zakat  Barang  dagangan  atau  Zakat  Perniagaan/dagangan  yang  disepakati  oleh  para ulama mazhab empat yaitu, nilai barang dagangan mencapai nisab atau setara dengan harga  nisab  emas  (85  gram-93,6gram) 22 ,  genab  haul    satu  tahun,  dan ada  niat  untuk berdagang. 23 Zakat  kekayaan  dari  pendapatan  Profesi  (Gaji/honorarium).    Syaikh Muhammad  al-Ghazali  menganalogikan  Nisab  Zakat  profesi  pada  zakat  pertanian, dan ketentuan itu selaras dengan Intruksi Menteri Agama No. 5 Tahun 1991 : 750 kg
18 Wahbah Zuhayliy, op.cit, h. 346-347
19 Hendi Suhendi. Fiqh Muamalah . (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2002). h. 10-11
20 Wahbah az-Zuhaili, Ibid. h.189
21 M.Ali Hasan, op. cit ., h.53
22 M.Ali Hasan, ibit ., h. 49
23 Wahbah az-Zuhaili, op.cit. h. 220
beras.  Manakala  Yusuf  Qardhawi  dan  Wahbah  al-Zuhaili  menganalogikannya  pada kadar harga nisab zakat emas. 24
d) Zakat  Peternakan,  meliputi  hewan  besar    yang  harus  memenuhi  nisab  dan  haul (unta 25 , kerbau atau sapi 26 , dan kambing 27 ).
4) Syarat-syarat dan rukun wajib Zakat 28
Adapun  Syarat-syarat  wajib  Zakat  seperti,  Muslim,  Aqil,  Baligh,  Harta  Milik Sempurna, Cukup Nisab, dan Cukup Haul , Berkembang, Lebih Dari Kebutuhan Pokok ( Alhajatul Ashliyah ), dan Bebas Dari hutang.
5) Orang yang Berhak Menerima Zakat (Asnaf).
Pendistribusian  harta  zakat  kepada  asnab  delapan  sebagaimana  dijelaskan  dalam Al-Qur’an  surat  at-Taubah  :  60,  yaitu: 29 fakir,  miskin,  amil,  mu’allaf,  riqab  (budak), gharimin
6) Pengelolaan Zakat Pada masa Rasulullah saw
Pada masa Rasullullah saw, Zakat merupakan sebagai sumber pemasukan primer bagi keuangan  Negara seperti zakat harta, emas-perak, perdagangan,binatang ternak dan hasil tumbuh-tumbuhan. 30 Rasul  menunjuk  dan  menugaskan  beberapa  sahabat  untuk mengumpul atau mengambil zakat dari muzakki seperti berikut:
1. Pada  tahun  ke-8  H  Rasulullah  saw  mengutus  Amr  bin  Ash  sebagai  amil  ke  Azad, untuk mengambil zakat dari para muzakki dan dibagikan kepada orang-orang Fakir. 31
2. Pada  tahun  ke  10  H  Rasullulah  mengutus    beberapa  sahabat  sebagai  amil  untuk mengumpulkan zakat ke semua daerah yang telah ditaklukan Islam. Sahabat tersebut diantaranya: 32 Huhajir bin Abu Umayyah dari al-Mughirah ke Shan’a, Ziyadbin Labid ke  Hadramaut,  Adi  bin  Hatim  ke  Thay,  Asad  dan  Malik    bin  Nuwairahke  Bani
24 Muhammad, Zakat Profesi : ibid , 64-65
25 Wahbah az-Zuhaili, op.cit.h.258
26 Wahbah az-Zuhaili, ibid, h. 261
27 Wahbah az-Zuhaili, ibid, h262-263
28 Wahbah az-Zuhaili, ibid, h.170-174.
29 Yusuf Qardawi , op.cit , h. 507-508 dan lihat jugaM. Ali Hasan, Zakat dan…….. , op.cit , h. 90-91.
30 Qutb  Ibrahim  Muhammad, al-Siyasahal-Maliyyah  li  al-Rasul ,  Terjemah.  Rusli.  (Jakarta:  Gaung  Persada  Prees, 2007), h. 58
31 Qutb Ibrahim Muhammad. ibid , h. 242
32 Qutb Ibrahim Muhammad. ibid , h. 241
Hanthalah, Al-Alla bin al-Hadhrami ke Bahrain, Ali bin Abi Thalib ke Najran, Khalid bin Said bin al-Ash  ke Murad, Zabid dan Madzhaj.
Sedangkan  Penyaluran  zakat  dilakukan  oleh  Rasulullah,  ianya  berpedoman kepada  surat  at-Taubah  ayat:  60.  Bahwa  Zakat  di  khusukan  kepada  Asnaf  dengan ketentuan sebagai berikut: 33
a. Zakat  Untuk  Kaum  Fakir  yang  menderita  karena  kefakirannya  dan  zakat  sebagai meringankannya
b. Zakat untuk orang miskin yang menanggu tekanan beban kekurangan harta dan zakat sebagai mengurangi dari beban berat kemiskinan
c. Zakat  untuk  Amil  yang  bekerja  atas  mengurus    harta  zakat  mulai  dari  mengumpul, menghitung  dan  menyalurkannya  maka    kopensasi  dari  kerjanya  maka  adahak  zakat baginya.
d. Zakat  Untuk  Muallaf  gunanya  melunakkan  hatinya  dari  kebiasaan  dan  kesenangan maksiat sebelum memeluk Islam 34
e. Zakat  untuk  budak  yang  terjatuh  dalam  hinanya  perbudakan  dan  zakat  membuat mereka dapat membebaskan diri dari kehinaan itu
f. Zakat  untuk  orang  terlilit  hutang    yang  memikul  beban  hutang  yang  berat  dan  zakat sebagai menutup beban hutangnya
g. Zakat  untuk  orang  yang  dalam  berperjalanan  yang  berkekurangan  dan  zakat  dapat membantunya sehingga ia sampai ke tujuan yang dimaksud.
Kajian tentang Pengelolaan zakat dalam membangun ekonomi umat telah dilakukan oleh para  peneliti  terdahul  diantaranya,  Di  medan  dan  pulau  pinang:  Kajian  perbandingan  menurut Maratua  simanjuntak  (2006),  menerangkan  bahwa  aktivitas  pengumpulan  zakat  di  PUZ  Pulau Pinang terdapat perbagai kemudahan. Jumlah penerimaan zakat sangat memuaskan. Aturan zakat dan  sistem  yang  dilaksanakan  di  Pulau  Pinang  bersifat  lebih  tegas.  Ianya  menguntungkan
33 Qutb Ibrahim Muhammad. ibid, h. 231-137
34 Muallaf yang diberizakat oleh Rasullah saw setelah perangHunain adalah Sufyan bin Harb, Muawiyah bin Sufyan bin  Harb,  Hakim  bin  Hizam,  Nadhir  bin  Haris  bin  Khidah  binalqamah,Ala’  bin  Jariyah  alTsaqafi  sekutu  bani Zuhrah,  Haris  b  in  Hasim,  Shafwan  bin  Umayyah,  Suhail  bin  Amr,  Huwaithab  bin  Abd  al-Uzza  bin  Abu  Qais, Uyainah bin Hishan, Aqra’bin Habis al-Tamimi, Malik bin Auf al-Nasri mereka mendapat seratus unta. Dan Muallaf yang diberi kurang dari seratus unta diantaranya:  Makramah  bin Naufal  bin Uhaib al-Zuhri, Umair bin  Wahab al- Jamhi, Hisyambin Amr  dan yang mendapat lima pulu unta diantaranya: Sa’ad bin Yarbu’ bin Ankatsah bin Amir bin Makhzum dan Al-Sahmi Adi bin Qais. Qutb Ibrahim Muhammad, ibid , h. 244
muzakki,  kerana  zakat  mengurangi  pajak  penghasilan.  Manakala  di  Medan  mendapati  lebih unggul  daripada  segi  penyaluran  pengembangan  yaitu,  pada  perkebunan,  klinik  kesihatan  dan saham pada bank syariah. Penulis juga  Membangun system pengelolaan zakat, pengurusan dan pentadbiran zakat menyarankan zakat diurus oleh kerajaan dengan undang-undang yang bersifat memaksa dan sesuai dengan keadaan tempatan. Untuk merubah mustahik menjadi muzakki perlu pemberdayaan zakat dalam inverstasi jangka panjang.
Syekh Muhammad Arsyad albanjari 35 (2003), menjelaskan bahawa untuk pemberdayaan zakat  dalam  pembangunan  ekonomi  asnaf  boleh  dilakukan  dengan  penyaluran  peralatan  dan barangan sebagai modal bagi melakukan kerja-kerja kemahiran (kraf) sesuai dengan kemahiran asnaf. Sedangkan bagi asnaf yang berkemahiran untuk melakukan usaha produktif  dalam bidang perniagaan, baginya uang zakat sebagai modal awal perdagangan atau memperbesar perniagaan.
Anggrahaeni  Wiryanitri  (2005) 36 ,  menjelaskan  Pengelolaan  zakat  yang  baik  tidak disalurkan  langsung  kepada  asnaf  (penerima  zakat) akan  tetapi  dilakukan  oleh  sebuah  lembaga yang  khusus  menangani  zakat  yang  memenuhi  syarat-syarat  tertentu  yang  disebut  amil  zakat. Amil  zakat  inilah  yang  memiliki  tugas  memajukan  dan  sosialisasi  kepada  masyarakat, melakukan pengumpulan, dan penyaluran zakat secara tepat dan benar.
Wirawan 37 (2008),  menjelaskan  bahwa  uang  Zakat,  Infaq,  Dan  Shodaqoh  sebagai pinjaman modal usaha dan adanya pendampingan usaha kepada kelompok usaha tahu kampong Iwul dapat merubah sumber Insani. Setelah mengikuti program pemberdayaan, secara pukul rata pendapatan  masyarakat  usaha  tahu  mengalami  peningkatan  dan  peningkatan  pendapatan  sesuai dengan besarnya pinjaman modal serta adanya pendapatan harian dari usaha lain juga memberi sumbangan tambahan pendapatan.
Alfiah Nur Hasanah 38 (2005), menjelaskan bahwa pemberdayaan uang zakat yang efektif bagi  menurunkan  angka  kemiskinan  asnaf,  tidak  hanya  penyaluran  uang  zakat  dengan  model memenuhi keperluan azas saja (kosumtif) melainkan juga uang zakat  di penyalurkan bagi usaha
35 Husnu  el-Wafa. Konsepsi  Zakat  Produktif  dalam  Pemikiran  Syekh  Muhammad  Arsyad  Al-banjari. (Skripsi talaah pada kitabSabi al-Muhtadin. Universiti IslamNegeri Yogyakarta. 2003),
36 Anggrahaeni Wiryanitri. Tesis Master. (Universiti Dipenegoro. 2005)
37 Wirawan . Skripsi.  Institut Pertanian Bogor. (2008)
38 Alfiah Nur Hasanah. Hubungan Zakat Terhadap Tingkat Kemiskinan Pada BAZ DIY Yogyakarta . ( Skripsi Universiti Islam Negeri Yogyakarta. 2005).
perekonomian yang produktif, dan bantuan untuk pendidikan serta bantuan perubatan. Selain itu juga bisa menurunkan angka penganggur.
Mila  Sartika 39 (2008)  Menjelasakan  bahwa  uang  zakat  yang  salurkankan  dalam  usaha produktif boleh memberi penambahan pendapatan dan ekonomi asnaf. Model bantuan uang zakat untuk usaha produktif seperti,  melalui program pinjaman qard al-hasan sebagai modal usaha dan mudharabah dengan system bagihasil pada hewan ternak. Serta semakin beser jumlah uang zakat yang  diagihkan  sebagai  modal  untuk  usaha  produktif  juga  berdampak  positif  terhadap penambahan jumlah pendapatan asnaf.
A.  Qadri  Azizy 40 (2004),  Menjelaskan  bahawa  uang  zakat  tidak  hanya  disalurkan  bagi keperluan  kosumtif  saja.  Secara  Idealnya  ianya  menegaskan  uang  zakat  sebagai  sumber keuangan  umat.  Penyaluran  uang  zakat  bagi  keperluan  konsumtif  hanya  dalam  keadaan  yang darurat  saja.  Sedangkan  bagi  asnaf  yang  mempunyai  kebolehan,  ketrampilan,  skill  dan mempunyai  kemahiran  serta  adnya  bimbingan  maka  penyaluran  uang  zakat  lebih  utama  bagi usaha produktif.

## E. METODOLOGI KAJIAN
Penelitian  ini  dilakukan  mulai  bulan  September-  November  2013  pada  BAZNAS Propinsi  yang  beralamat  di  Jl.Hang  Tuah  Komplet  Mesjid  Agung  An-Nur  Propinsi  Riau  dan LAZ Swadaya Ummah beralamat di jl. Sukarno-Hatta No. 70 Pekanbaru.
Selain  itu,  penelitian  ini  merupakan  penelitian  yang  bersifat  kualitatif  yang  datanya sumber  dari  data  primer  dan  skunder.  Data  primer  bersumber  dari  data  yang  diperoleh  dari BAZNAS  Propinsi dan LAS Swadayah Ummah berupa laporan annual repot keuangan tahunan, dokumen-dokumen lainnya dan data sekunder diperoleh melalui Kitab  Fiqh, Jurnal Ilmiah, dan Artikel.  Data  tersebut  dikumpulkan  menggunakan  metode    wawancara  dan  dokumentasi kemudian dianalisis dengan analisis deskriptif.
39 Mila Sartika . Pengaruh Pendayagunaan ZakatProduktif terhadap Pemberdayaan Mustahiq pada LAZ Yayasan Solo Peduli Surakarta . (Dalam Jurnal Ekonomi Islam La Riba Vol. II, No. 1. 2008).
40 A. Qadri Azizy . Membangun Fondasi Ekonomi Umat . (Yogyakarta: Pustaka Fajar, 2004), h. 148-149.

## F. PENGELOLAAN ZAKAT  DI RIAU
Institusi  Zakat  yang  rasmi  dan  di  kenal  masyarakat  di  Riau    khususnya  yang berkedudukan  di  ibukota  propinsi  adalah , Badan  Amil  Zakat  Propinsi  Riau  dan  LAZ  Swadaya Ummah.  Keberlakuan  UU  No.  23  Tahun  2011  tentang  Pengelolaan  Zakat  maka  BAZDA  Riau berubah namanya menjadi Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Propinsi Riau,

## 1. BAZNAS Propinsi Riau
BAZNAS  Riau  berkantor  di  komplek  Mesjid  Agung  an-Nur    Propinsi  Riau  di  kota Pekanbaru. Pengelolaan zakat di BAZNAS Riau, ianya tidak terlepas dari panduan al-quran dan  hadist  tentang  zakat  dan    juga  berpandukan  kepada  pedoman  hukum  Positif  seperti: Keputusan  Menteri  Agam  RI  Nomor.  581  tahun  1999  Tentang  Pelaksanaan  UU  No.  38 tentang Zakat Tahun 1999  dan  UU No. 23 Tahun 2011 tentang pengelolaan zakat.
a. Metode Pengumpulan Zakat pada BAZNAS Riau
Adapun  metode  yang    dilakukan  BAZNAS  Riau  dalam  Mengumpulkan  Zakat  Dari Muzakki di Riau sebagai berikut: 41
1) Metode  Sosialisasi,  Sosialisasi  zakat  dilakukan  melalui  brosur,  buku  panduan berzakat, pengajian-pengajian, memasang iklan baik di media cetak maupun media elektronik.
2) Metode  Kerja  Sama  (MOU)    dengan  Instansi  Pemerintahdan  swasta  yaitu  untuk membentuk  Unit  Pelayanan  Zakat  (UPZ)  dalam  pengumpulan  dana  zakat  para karyawan.
3) Metode  Pemanfaatan  rekening  bank,  BAZNAS    untuk  memudahkan  Muzakki dalam menyetor zakat boleh melalui Rek BAZNAS Riau pada seperti berkut: 42
Bank  Riaukepri  Syariah  No.8200008797,  Bank  Riau  No.101-11-05992,  Bank Mandiri  Cabang  Pekanbaru  No.  108-00-0527796-8,  BPRS  Hasanah    No.  0000- 321.001079,  BPR  Payung  Negeri  Bestari  Pekanbaru  No.0000-321.001079,  Bank Mega Syariah No. 200240692-8
41 Ujianto, Evaluasi  Pengelolaan  Dana Zakat Produktif  Pada Badan Amil Zakat  Provinsi  Riau  untuk Usaha Kecil Menengah., (Skripsi STIE Syariah Bengkalis, 2012) h. 69-70
42 Dokumen Laporan Tahunan BAZNAS Propinsi  Riau Thn 2012, h. 4
Maka Uang zakat yang dikumpulkan BAZNAS  Riau dengan metode di atas dapat dilihat table sebagai berikut: 43
Tabel 1. Penerimaan Zakat BAZNAS Riau Tahun 2009 –2012 No Penerimaan Zakat Jumlah 1 Tahun 2009 Rp. 2.458.562.500,- 2 Tahun 2010 Rp. 1.856.316.000,- 3 Tahun 2011 Rp. 1.826.070.545,- 4 Tahun 2012 Rp. 2.429.209.000
Sumber : Laporan Tahunan BAZ Provinsi Riau Tahun 2009-2012.

## b. Metode Penyaluran Zakat Oleh BAZNAS Riau
BAZNAS Riau dalam menyalurkan zakat hanya kepada mustahiq golongan fakir-miskin, Fisabililllah,  Ibnu  sabil,  Amil  dan  Muallaf. 44 Zakat  yang  telah  terkumpul  disalurkan    melalui beberapa  program sebagai berikut:
1) Penyaluran  Model  Program  Kosumtif,  Zakat  yang  disalurkan  melalui  program konsumtif 45 adalah uang zakat secara langsung diperuntukkan bagi mereka yang tidak mampu  dan  sangat  membutuhkan,  terutama  fakir-miskin.  Harta  zakat  diserahkan terutama  untuk  memenuhi  kebutuhan  pokok  hidupnya,  seperti  kebutuhan  makanan, pakaian  dan  tempat  tinggal  secara  wajar  dan  seharusnya  berterusan.  Penyaluran model ini khusus di utamakan bagi asnaf kurang upaya (orang tua jompo)/ cacat fisik yang tidak bisa berbuat apapun untuk mencari  nafkah demi kelangsungan hidupnya. Selain itu juga asnaf yang menerima zakat kosumtif seperti, fakir–miskin untuk biaya berobat, fakir–miskin untuk baiya sekolah, fisabilillah untuk transfortasi, honor guru agama suku terasing, dan golongan muallaf yang baru masuk Islam. 46
2) Penyaluran  Model  Program  Produktif  /  Zakat  Produktif 47 adalah  uang  zakat  yang diberikan  kepada  asnaf  sebagai  modal  untuk  menjalankan  suatu  kegiatan  ekonomi
43 Ujianto (2011), h. 71
44 Dokumen Laporan BAZNAS Riau tahun 2012, h. 46
45 http://rachmatfatahillah.blogspot.com/2013/03/zakat-konsumtif-dan-zakat-produktif.html , tgl 17 juni 2013
46 Dokumen Laporan BAZNAS Riau
47 Abduraccman Qadir . Zakat dalam dimensi Mahdah Sosial , cet.2. (Jakarta:  PT. Raja Grafindo Persada, 2001),  h. 165
yaitu untuk menumbuh kembangkan tingkat ekonomi dan potensi produktifitas asnaf. Arti  yang  lain,  memberikan  zakat  berbentuk  bintang  ternak  yang  bisa  berkembang biak  dan  dipelihara  oleh  asnaf  dan  juga  pemberian  sejumlah  uang  zakat  dari  harta zakat  kepada  asnaf  sebagai  modal  untuk  melakukan  usaha  yang  menambah penghasilan,  menguntungkan  dan  bernilai  ekonomis  seperti,  usaha  perdagangan, menjahit, tukang perabot, jasa loundry, perbengkelan, usaha makanan dan usaha yang menguntungan lainnya. 48
Penyaluran  model  zakat  Produktif  dibagikan  kepada    golangan  asnap  fakir-miskin  yang mempunyai  keahlian,  kemahiran  atau  skill,  atau  yang  mempunyai  usaha  perdagangan  dalam kapasitas kecil dan sederhana ataupun usaha rumahan. BAZNAS Riau dalam menyalurkan zakat produktif  kepada  asnaf  (yang  mempunyai  keahlian  atau  usaha  kecil)    sebagai  mitra,  pihak BAZNAS  melakukan  beberapa  cara  untuk  menyeleksi  asnaf  yang  prioritas  mendapatkan  zakat produktif, diantaranya : 49
1) Asnaf  datang  langsung  kekantor  BAZ  Provinsi  Riau  untuk  mengajukan permohonan  bantuan  dana  zakat  untuk  modal  usaha  kecil  dengan  mengisi formulir  yang  disediakan  oleh  BAZNAZ  dengan  melengkapi  syarat-syarat  yang telah ditentukan.
2) Petugas  BAZNAS  Provinsi  Riau  langsung  mendatangi  kerumah  asnaf  yang sebelumnya diusulan dari tokoh-tokoh masyarakat setempat.
3) BAZNAS  Provinsi  Riau  menyalurkan  zakat  produktif  untuk  wilayah  kota Pekanbaru  dalam  usaha  kecil  menengah,  bekerjasama  dengan  pengurus masjid/mushalla,  Pihak  BAZNAZ  meminta  pengurus  masjid  untuk memilih  atau menlaporkan  5  (lima)  orang  asnaf  yang  berhak  untuk  menerima  zakat  produktif diwilayahnya.  Di  dalam  penyaluran  ini,  asnaf  diwajibkan  untuk  memenuhi persyaratan  administrai  yang  ditetapkan  seperti  :  Fotocopy  KTP  yang  masih berlaku,  Fotocopy  Kartu  Keluarga  (KK),  Surat  Keterangan  miskin/tidak  mampu dari lurah setempat, Pas fhoto ukuran 3x4 sebanyak 2 lembar.
48 Muhammad  Syukri  Saleh,  dkk Transformasi  Zakat  dari  saradiri  kepada  zakat  produktif .  (Malaysia:  ISDEV- USM, 2011),  h. 228
49 Ujianto. op.cit . h. 63-68
Persyaratan  administrasi  langsung  di  serahkan  ke  BAZNAS    Provinsi  Riau  dan seterusnya  pihak  BAZNAS  melakukan  penelitian  survey  terhadap  calon  asnaf  yang  diusulkan, penelitian  ini  dimaksud  untuk  memastikan  langsung  keadaan  yang  sebenarnya  kondisi  calon asnaf tersebut. Penentuan seorang asnaf berhak atau tidak untuk mendapatkan zakat produktif di dasarkan pada hasil penelitian kelapangan dan kelengkapan persyaratan yang diputuskan dalam rapat BAZNAS Provinsi Riau. 50
Adapun jumlah uang zakat yang telah disalurankan BAZNAS Provinsi Riau kepada asnaf mulai Tahun 2009 – 2011 51 dan 2012 52 dapat dilihat pada table berikut:
No  Tahun Harta Penyaluran Jumlah Asnaf Jenis Penyaluran Produktif Konsumtif 1 2009 Rp. 1.555.101.476 489 Rp. 1.421.631.476  Rp. 133.470.000 2 2010 Rp. 1.113.680.000 490 Rp. 984.405.000 Rp. 129.275.000 3 2011 Rp. 1.265.932.000 548 Rp. 1.151.569.000  Rp. 114.354.000 4 2012 Rp. 753.180.000 407 Rp. 538.750.000 Rp. 204.430.000
Sumber : Laporan Tahunan BAZ Provinsi Riau Tahun 2009-2012.
Maka berdasarkan table di atas dapat disimpulkan bahwa penyaluran zakat produktif untuk  tahun  2009  sebanyak  91,4%  dan  Konsumtif  8,6%,  tahun  2010  zakat  produktif sebanyak 83,4% dan kosumtif sebanyak 11,6%, tahun 2011 zakat produktif sebanyak 90,97% dan  kosumtif  sebanyak  9,03%  dan  tahun  2012  zakat  produktif  sebanyak  71,53%  dan kosumtif sebanyak 27,14% dan saldo kas zakat tahun 2012  yang tidak disalurkan sebanyak Rp.1.676.028.455 ianya menjadi saldo tahun 2013.
Asnaf yang mendapat modal dari uang zakat dalam program zakat produktif tidak ada keharusan  untuk  memulangkan  modal  tersebut,  ianya  uang  zakat  tersebut  sememangnya menjadi  hak  setiap  asnaf  dan  program  ini  memberi  tujuan  untuk  merubah  pemikiran  serta manset  setiap  asnaf  menjadi asnaf  berpola  pemikiran  enterpreneu/  jiwa  usahawan.  Harapan akhir dari program ini insa Allah asnaf menjadi Munfiq dan Muzakki. 53
50 Wawancara, Musliadi, S.Ag, Bagian Pendistribusian dan pemberdayaan
51 Ujianto. ibid., h. 74
52 Laporan Keuangan BAZNAS Propinsi Riau tahun 2012. h.46
53 Wawancara, Musliadi, S.Ag, Bagian Pemberdayaan BAZNAS Riau. 29 Oktober2013

## 2. LAZ Swadayah Ummah.
Lembaga    Amil  Zakat  (LAZ)  adalah  lembaga  sosial  didirikankan  oleh  masyarakat  yang bersifat  nirlabah  dan  saat  ini  ianya  mengelolah  dana  yang  dihimpun  dalam  berbagai  program. Berlakunya UU. No 23 Tahun 2011 Tentang Zakat bahwa LAZ berperan dalam membatu Badan Amil Zakat Nasional dalam Penghimpunan, Pendistribusian dan Pendayagunaan Dana Zakat. 54
LAZ  Swadayah  Ummah  Pekanbaru  berdiri  pada  tahun  2002,  berbadan  hukum  yayasan, dengan  Akte  Notaris  Tajib  Rahardjo,  SH  Nomor  115  Tahun  2002.  Kemudian    tahun  2003 Swadaya  Ummah  telah  dikukuhkan  sebagai  Lembaga  Amil  Zakat  (LAZ)  Propinsi  Riau  oleh Bapak  Gubernur  Riau  HM.  Rusli  Zainal,  SE  dengan  dikeluarkannya  Surat  Keputusan  (SK) Gubernur  Riau  Nomor  561/XII/2003.  Dengan  demikian  Swadaya  Ummah  telah  diakui  secara resmi menjadi lembaga pertama yang dipercaya Pemerintah Propinsi Riau untuk mengelola dana zakat, infaq/sedekah maupun wakaf dan dana sosioal lainnya. 55
LAZ Swadayah Ummah beroperasi di tengah masyarakat dan bersaing kompetitif dengan lembaga    amil  zakat    lain  yang  berada  di  kota  Pekanbaru.  Maka  kesusksesan  LAZ  ini  di dukung  oleh  sumber  dana  dalam  operasinya.  Adapun  Sumber  Dana  operasional  LAZ Swadaya  Ummah  bersumber  dari  sumbangan  dana  masyarakat  dalam  perbagai  sumbangan seperti: 56 Dana  Hibah,  Dana  Zakat,  Dana  Infak,  Dana  Wakaf,  Dana  Qurban  dan  Aqikah, Dana Fidyah, Dana CSR atau  CD Perusahaan, dan Dana social lainnya
Pihak  LAZ  telah  menyediakan  layanan  kemudahan  dalam    penghimpunan    dana  yang bersumber  dari  zakat  karyawan    perusahaan  maupun    perseorangan.  Maka  dalam membayar zakat  muzakki  dapat  datang    langsung  ke  LAZ  ataupun    menyetor  uang  zakatnya  melalui Rekening  Bank  yang  ada  di  kota  Pekanbaru  seperti:  Bank  Muamalat:  221.02961.22,  Bank Rakyat Indonesia Syariah: 33.410086.1, Bank Negara Inidonesia Syariah: 0113222802, BCA: 2200317800,  BSM  Zakat:  0210080495,  BSM  Pendidikan:  0950070003,  BSM  Kemanusiaan: 050066600,  Bank  MAndiri:  108.00.0496110.9,  Bank  Riau-Kepri    Syariah  Zakat: 820.21.01200,  Bank  Riau-Kepri:  144.20.00038,  Bank  CIMB  Niaga  Syariah,  Bank  Jabar Banten dan BPRS Berkah.
54 UU no. 23 Tahun 2011 tentang Zakat pasal 1 (8).
55 http://www.swadayaummah.or.id/baru/swadaya/index.php?option=com_content&view=article&id=14&Itemid=29 , 28 Oktober 2012
56 http://www.swadayaummah.or.id/baru/swadaya/index.php?option=com_content&view=article&id=74&Itemid=61 . 28 Oktober 2012
LAZ  Swadayah  Ummah    Pekanbaru  telah  beroperasi  lebih  dari  5  tahun  dan ianya  telah berhasil  mengumpulkan  Uang  Zakat  dalam  jumlah  yang  signifikan  dan  telah  menyalurkannya bagi  berbagai  program  pemberdayaan  Asnaf.  Disini  penulis  menyajikan  data  laporan  keuangan LAZ Swadayah Umat Pekanbaru sebagai berikut.
Tabel: Penghimpunan Uang Zakat Tahun 2009-2012 NO Tahun Penerimaan Jumlah Keterangan 1 2009 557,928,888 - 2 2010 683.597.300 - 3 2011 1,225,081,463 - 4 2012 1.049.954.050 - Total 1,783,010,351 -
Sumber: Data Olahan Laporan Keuangan LAZ Swadaya Ummah
Uang  Zakat  yang  telah  dikumpulkan  LAZ  didistribusikan  dalam  perbagai  program pemberdayaan  Asnaf,  dan  untuk  melihat berapa  besar  jumlah  uang  zakat  yang  telah  disalurkan dapar dilihat pada table dibawah ini.
Tabel: Penyaluran Zakat tahun 2009-2012 NO Tahun Jumlah Keterangan 1 2009 606,326,016 - 2 2010 483.230.250 - 3 2011 1,360,948,769 - 4 2012 1.016.181.316 - Total 1,967,274,785 -
Sumber: Data Olahan Laporan Keuangan LAZ Swadaya Ummah
Penulis  coba  menjelaskan  berapa  besar  peruntukan  uang  zakat  yang  didistribusikan kepada setiap golongan asnaf oleh LAZ Swadaya Ummah setiap tahunnya, dan untuk lebih jelas dapat dilihat table dibawah ini.
Tabel: Distribusi Zakat Tahun 2009-2010 NO JENIS PENYALURAN 2009 2010 1 Penyaluran Dana Zakat Fakir Miskin   429,964,366 331.006.500 2 Penyaluran Dana Zakat Gharimin 700,000 800.000 3 Penyaluran Dana Zakat Ibnu Sabil 3,770,000 385.000 4 Penyaluran Dana Zakat Mu'alaf 4,200,000 600.000 5 Penyaluran Dana Zakat Fii Sabilillah   167,441,650 26.617.000
6 Penyaluran Dana Zakat Amil 250,000 123.821.750 Total Agihan 606,326,016 483.230.250 Surplus (Defisit) Dana Zakat (48,397,128) 200.367.050 Tabel : Distribusi Zakat tahun 2011-2012 NO JENIS PENYALURAN 2011 2012 1 Penyaluran Dana Zakat(PDZ) -Fakir Miskin 1,085,985,136 712.079.902 2 PDZ Fakir Miskin -Ekonomi UMMAH 75,652,750 49.184.000 3 PDZ  Fakir Miskin -Ekonomi RPM Dumai 171,238,945 102.307.350 4 PDZ  Fakir Miskin –Ekonomi Kesehatan & RBI 460,814,426 275.499.721 5 PDZ  Fakir Miskin -Beasiswa Cerdas 95,702,800 20.482.250 6 PDZ  Fakir Miskin - Madany School 201,423,650 229.183.581 7 PDZ  Fakir Miskin -Konsumtif 81,152,565 35.423.000 8 PDZ- Gharimin 8,570,000 13.350.000 9 PDZ- -Ibnu Sabil 5,030,000 1.190.000 10 PDZ-Mu'alaf - 9.269.300 11 PDZ- Fii Sabilillah 108,228,450 151.011.639 12 PDZ-Amil 153,135,183 129.280.475 Total Penyaluran Dana Zakat 1,360,948,769 1.016.181.316 Surplus (Defisit) Dana Zakat (135,867,306)- 33.772.734
Sumber: Laporan Keuangan LAZ Swadaya Ummah
LAZ  Swadayah  Ummah  menyalurkan  dana  zakat  pada  beberapa  program  utama  LAZ, yang  tujuannya  untuk  memenuhi  dan  kesejahtraan  para  asnaf.  Program  LAZ  dalam Pemberdayaan Asnaf sebagai berikut seperti: 57
a)  Program  Zakat  Kosumtif  yaitu  LAZ  menyalurkan  bantuan  berupa  uang  tunai  dan  sembako serta  keperluan  kosumtif  lainnya  bagi  para  asnaf  dari  golongan  fakir-miskin,  muallaf,  fi  sa bilillah. 58
b) Program Pemberdayaan Zakat Peduli Pendidikan  yaitu memberikan bantuan pendidikan Bea Studi  Ummah  dan  penyediaan  sarana  pendidikan  bagi  SMP  madani  (Madani  School)  bebas biaya khusus anak dari kalangan asnaf.
Adapun  ketentuan  untuk  yang  harus  dipenuhi  oleh  setiap  asnaf  untuk  mendapatkan bantuan  pendidikan  di  Madani  School  seperti  berikut: lulus  seleksi  Adm,  tes  bidang  study,
57 Lihat Brosur dan http://www.swadayaummah.or.id/baru/swadaya/ , 29 oktober 2013.
58 Wawancara, Bapak Arip, Bagian Pemberdayaan Zakat LAZ Swadaya Ummah. Tgl 29 Oktober 2013
psikotes, survey ke rumah, dan kesehatan. 59 Asnaf yang bersekolah di School Madani berjumlah seluruhnya  71  murid  (kelas  1:  26,  kelas  2:  25,  kelas  3:  20  murid.  Madani  School  mulai beroperasi  tahun  2011dengan  fasilitas,  asrama,  sarana  ibadah,  pustaka,  lab.komputer  dan lapangan bermain. 60
c)  Program  Pemberdayaan  Zakat  Peduli Kesehatan  yaitu LAZ  Menyediakan    Klinik  kesehatan,
“Rumah Bersalin Insani” Bebas Biaya dan akan mendidirkan Rumah Bersalin Insani serta sampai  tahun  2013  saat  ini  jumlah  pasien  yang  telah  mendapat  rawatan    sebanyak  51.920 orang  pasien. 61 Selain  itu  pasien  yang  berubat  di  Rumah  Sehat  Insani  (RSI)  ini  ada  dari kalangan  masyarakat  non  asnaf  dan  asnaf  sebagai  member  RSI. 62 Selain  itu,  ketentuan menjadi  member  RSI  bagi  asnap  harus  memenuhi  persyaratan  seperti,  ada  ktp,  kk,  surat keterangan  kurang  mampu  dari  RT  atau  Kelurahan  dan  lulus  surveydari  pihan  LAZ Swadaya Ummah.
d)  Program  Pemberdayaan  Zakat  Pemberdayaan  dan  Peduli  Ummah  yaitu    program pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan  pendapatan masyarakat  kurang  mampu  melalui,  Bantuan  Ternak,  Bantuan  Bibit  untuk  petani  Cacao, Bantuan  Modal  Usaha  Pedagang  sayuran,  makanan,  Kasur  Keliling  dan  kegiatan  lainnya 63 LAZ Swadaya telah menyalurkan pinjaman uang zakat dalam usaha produktif dangan akad syariah  yaitu akad al - qard 64 atau  qard  al-hasan dalam  berbagai  usaha  pembiayaan perdagangan ummat dari golongan asnaf dan non asnaf yang kreatif. Maka untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel. Pemberdayaan zakat produktif bagi pinjaman bergulir
NO  Jumlah Penerima Zakat Produktif Tahun Jumlah Uang 1 25  orang 2009 28.000.000
59 Brosur Madani Shcool , h. 19
60 Wawanncara, Pak Eko, Bagian Pendidikan SMP Madani LAZ Swadaya Ummah. Tgl 4 Novemver 2013
61 Brosur Laz Swadaya Ummah, dan Wawancara, Bapak Novri. SE. Bagian Keuangan. Tgl 4 Novemver 2013
62 Wawancara,  ibu  Fani,  Bagian  Adm  Klinik  Bersalin  Insani  LAZ  Swadaya  UmmahPekanbaru,  Tgl  6  Novemver 2013
63 Lihat Brosur dan http://www.swadayaummah.or.id/baru/swadaya/ , 29 oktober 2013
64 Akad  qard  adalah  Akad  pinjaman  harta  dalam  bentuk  sejumlah  uang  oleh  seseorang  kepada  orang  lain  dan  si peminjam  wajib  mengembalikan  uang  pinjamannya  sesuai  dengan  jumlah  dan  waktu  yang  disepakati  atau  akad meminjamkan  harta  tanpa  mengharapkan  inbalan  tambahan  (keuntungan).  Tetapi  jika  si  peminjam  member tambahan pulangan uang dalam jumlah yang tidak disebutkan diawal akad dan hal ini dibolehkan dalam Syariah dan ianya dinamakn (al-ihsan) dan praktek pinjam yang demikian juga dinamakan akad al-qard al-hasan. Lihat
2 119 orang 2010 125.900.000 3 163 orang 2011 43.500.000 4 10 orang 2012 9.150.000 Total Uang Zakat Produktif 206.550.000
Sumber: Data olahan Laporan Keuangan LAZ Swadaya Ummah
LAZ  Swadaya  menyalurkan  dana  zakat  produktif  untuk  pemberdayaan  ekonomi  umat pada  program  pinjaman  bergulir  bagi  setiap  personal  minimal  mendapat  pinjaman  Rp.500  ribu dan  maksimal  Rp.  1,5  juta  dan  ini  sesuai  dengan  kondisi  usaha  dan  kreatifitasnya.  Selain  itu, penyaluran uang zakat kepada asnaf dan non asnaf dilakukan secara pinjaman berkelompok. 65

## G. TRANSFORMASI ZAKAT PRODUKTIF ALTERNATIF BARU PEMBIAYAAN BEBAS RIBA
Penyaluran  dana  zakat  dalam  Islam  berpandukan  kepada  surat  at-Taubah  ayat:  60,  dan implementasi itu telah dilakukan oleh BAZNAS dan  LAZ Swadayah Ummah demi tercapainya maqasyid  syariah dalam  pemerataan  pendapatan  dalam  pemenuhan  keperluan  dasar  umat. Penyaluran zakat kosumtif libih diutamakan dalam memenuhi keperluan primer kemudian baru penyaluran Program  Zakat Produktif pada  berbagai kegiatan ekonomi ummah seperti, Bantuan Ternak, Bantuan Bibit untuk petani, Bantuan Modal Usaha Pedagang dan  hal ini selaras dengan amanah UU N0 23 pasal 27 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat 66 .
Prof.  Yusuf  Qardhawi  dan  Aidil  Munawar  Ahmed  Shukri,  tentang  penyaluran  zakat dalam  bentuk  mendidik,  membimbing,  memantau  dan  membangun  ekonomi  asnaf,  dengan merujuk Hadis Rasullah saw seperti: 67
“ Dari  Anas  bin  Malik  r.a,  katanya  seorang  lelaki  datang  menemui  Rasulullah  saw meminta bantuan, lalu baginda  Nabi membimbing dan membantunya menjual selembar kain  lalu  hasil  jualan  kain  tersebut  sebanyak  dua  dirham,  dimana  1  dirham  digunakan untuk  membeli  makanan  dan  1  dirham  digunakann  untuk  membeli  mata  kampak.
65 Wawancara,  Azhar, Bagian Pemeberdayaan Ummah, 4 November 2013
66 Undang-Undang  Zakat  NO.  23  pasal  (27)  bahagian  ketiga    tetang  pendayagunaan  menjelaskan  (1)  Zakat  dapat didayagunakan untuk usaha produktif dalam rangka penanganan fakir-miskin dan peningkatan kualiti umat dan (2) Pendayagunaan  zakat  untuk  usaha  produktif,  dilakukan  apabila  kkeperluan  azas  asnaf  telah  terpenuhi.  Lihat Himpunan Peraturan Perundang-Undangan (Undang-Undang Pengelolaan Zakat dan Wakaf). Bandung;fokusmedia h.11
67 Yusuf Qardhawi dan Aidil Munawar Ahmed Shukri, didalam. Muhammad Syukri Saleh dkk), Transformasi Zakat dari saradiri kepada Zakat produktif ,  (Malaysia : Pusat Urusan Zakat , MAIN PP dan ISDEV USM Pulau Pinang Malaysia, 2011.  h. 107
Kemudian  Rasulullah  saw  membantu  mengikat  mata  kanpak  kepada  anak  kayu  dan seterusnya mengarahkan pemuda tersebut untuk mencari kayu dan jual. Rasulullah saw berpesan untuk tidak melihat pemuda tersebut dalam tempoh 15 hari. Akhirnya pemuda tersebut telah memperoleh 10 dirham hasil jualan kayu dan Rasulullah saw bersabda:” keadaan  ini  lebh  baik  bagimu  daripada  perbuatan  meminta  sedekah  yang  akan mewujudkan cap hitam di dahimu di hari kiamat”. ( hadis riwayat Abu Daut, al-Termizi, al-Nasa’I dan Ibnu Majah).
Selain  itu,  Uang  zakat  yang  dikumpulkan  oleh  BAZNAS  dan  LAZ  sebelum  disalurkan disimpan  di  Rekening  Perbankan  konvensional  dan  perbankan  Syariah.  Biasa  pihak  bank menggunakan  uang  zakat  tersebut  untuk  pembiayaan  usaha  produktif  dan  ianya  mendapatkan keuntungan.  Selain  itu,  masyarakat  yang  terlibat  dalam  transaksi  diperbankan  merupakan masyarakat    golongan  menengah  keatas.  Sedangkan  masyarakat  golongan  menengah  kebawah kecil  kemungkinan  kecil  yang  berinteraksi  dengan  perbankan  untuk  memulai  dan  memajukan usaha untuk mendapatkan pinjaman modal ataupun pembiayaan  usaha produktif, ini disebabkan susanya  ketentuan  yang  ditetapkan  oleh  pihak  perbankan  walaupun  bank  itu  menyalurkan program-program  kerakyatan  dan  ianya  juga  selalu  membebankan  masyarakat  atas  kewajiban pembayaran  hutang  dan  beban  bunga  maupun  beban  margin  bagi  hasil  atau  profit  margin keuntungan.
Maka  alternatif  baru  atas  kebolehan  peminjaman  uang  zakat  sebagai  memenuhi kebutuhan  yang  mendesak  oleh  masyarakat  menengah  kebawah  untuk  kebutuhan  kosumtif lainnya  seperti,  biaya  perobatan  dan  biaya  sekolah  dan  intinya  si  peminajam  berkewajiban mengembalikannya  dan  pinjaman  ini  berlandaskan  pada  kontrak  pembiayaan  pinjaman  syariah dengan  akad qard atau qard  al-hasan yang  bebas  biaya  dan  beban  profit  marjin  sebagaimana dipraktekkan pada perbankan syariah. Selain itu uang zakat juga boleh dipinjamkan dalam usaha produktif baik untuk asnaf dalam bentuk pengembangan usaha atupun pinjaman bagi non asnaf yang  memerlukan  modal  untuk  memulakan  usaha,  memajukan  usahanya    pembiayaan  ini menggunakan  prinsip  syariah  berazaskan  prinsip murabahah,  ijarah,  mudharabah  dan musyarakah. Sedangkan  untuk  pembiayaan  pinjaman  dalam  usaha  pertaniana  menggunakan prinsip musaqqa dan muzara’ah .
Praktek  model  di  atas  dibenarkan  oleh  Yusuf  Qardhawi 68 ,  Muhammad  Abu  Zahra  dan Abdul Wahab Khallaf mereka beralasan bahwa dengan qiyas al-Aula (qiyas lebih utama) orang yang  berhutang  boleh  dibayarkan  hutangnya  dengan  uang  zakat,  maka  tentu  akan  lebih  utama bolehnya  dilakukan  pengelolaan  uang  zakat  dalam  praktek  pinjaman  dan  pembiayaan  dengan cara yang baik serta untuk terhindar dari praktek riba yang dilarang Syariah. Hal yang sama juga disokong  oleh  Prof.  Dr.  Muhammad  Hamidullah  yang  merupakan  guru  Besar  Universitas Istanbul,  dalam  tulisannya  Pinjaman  Bank  Tanpa  Riba.  Ianya  menjelaskan  bahwa  Allah menjelaskan dalam al-quran pembahasan tentang zakat satu bagian untuk  orang yang berhutang. Orang-orang    yang  berhutang  itu  ada  dua  katagori  yaitu:  Pertama,  orang  yang  berhutang disebabkan  kefakirannya  dan  denghan  sebab  tidak  mempunyai  sesuatu  cara  apa  pun,  dan  tidak sanggup  membayar  hutangnya  dalam  batas  waktu  telah  ditentukan.  Kedua,  orang  yang mempunyai  kebutuhan  mendesak.  Mereka  memiliki cara-cara  dalam  waktu  yang  singkat  untuk mendapatkan  pertolongan  yang  mereka  terima  dengan  cara  meminjamdan  tidak  memberatkan dan  ianya  berkesanggupan  serta  ada  pendapatan  untuk  melunasi  uang  zakat  tersebut  sebelun diagihkan bagi program zakat.
Penulis  mempunyai  beberapa  berpandangan  mengenai  tata  kelola  zakat  produktif berdasakan kepada hujjah di atas sebagai berikut:
Pertama,  bahwa  uang  zakat  yang  disalurkan  bagi  program  zakat  produktif  untuk membiayai  pinjaman  bergulir  bagi  masyarakat  golongan    asnaf  dan  non  asnaf  diambil  dari sumber  kas  Lembaga  Zakat  (BAZNAS,  LAZ  dan  UPZ)  dari    dana  zakat  yang  disalurkan terjadwal,  ini  dimaksudkan  agar  uang  zakat  tersebut  akan  dapat  dilunasi  sebelum  penyaluran dilakukan dan kontrak tersebut dilakukakn secara pleksibel dan kondisional.
Seperti:  Uang  zakat  akan  disalurkan  pada  awal  tahun  baru  pendidikan  yakni  bulan  Juni atau bulan Ramadhan bagi memenuhi kemeriahan hari raya aidil fitri.
Biasanya uang zakat diitipkan direkening bank konvensional dan  Bank Syariah sebelum disalurkan.  Dana  inilah  yang    dikelolah  sebagai  modal  pinjaman  bergulir  oleh  bagian pemberdayaan  atau  lembaga  keuangan  mikro  syariah  dibawah  naunagan  Institusi  zakat  dengan akad  pinjaman Qard dan  pembiayaan  bisnis,  peternakan,  perikanan  berpandukan  akad
68 Yusuf Qardhawi, op.cit . H.608-607
murabahah, mudharabah, musyarakah serta pembiayaan pertanian berpandukan akad musaqqa, muzarraah.
Kedua,  Lembaga  zakat  yang  mengelola  uang  ZISWAF  boleh  membentuk  unit pemberdayaan  ekonomi  umat  atau  lembaga  keuangan  mikro  syariah  seperti  BMT,  Koperasi Syariah yang modal operasinya bersumber dari dana selain uang zakat yaitu uang infak khusus, sadhakah, hibah dan wakaf (manfaat, wakaf berjangka dan wakaf tunai). Uang tersebut dikelolah dalam pemberdayaan ekonomi ummah secara luas berpandukan akad-akad keuangan syariah.
Selain  itu,  penulis  juga  berpandangan  untuk  menjaga  kemashalatan  uang  zakat  tersebut dianjurkan setiap akad pembiayaan dari uang  ZISWAF oleh lembaga zakat harus diikat dengan asusransi  syariah.  Ianya  bertujuan  agar  uang  umat  tersebut  tetap  utuh  jumlahnya  karena  ianya milik Asnaf  dan jika terjadi hal-hal yang tidak diinginkan maka asuransilah yang akan melunasi uang zakat tersebut.
Pengelolaan  zakat  dengan  berbagai  Model  ini  diharapkan  kedepannya  dapat membuktikan  kembali  kejayaan  dan  kemajuan  Islam  dalam  berbagai  aspek  sebagaimana  yang perna  wujud  pada  masa  khalifah  Umar  bin  Abdul  azis  ra,  masa  Bani  Ummayyah  dan  dalam kurun  waktu  lebih  kurang  30  bulan  pemerintahannya  sangat  susah  menjumpai  orang  miskin sebagai  asnaf  pada  masa  itu  karena  kebanyakan  mereka  telah  berstatus  sebagi  Muzakki  dan sejahterah. 69

## H. PENUTUP
1. Kesimpulan
a. BAZNAS  Riau  dan  LAZ  Swadaya  Ummah  telah  menyalurkan  zakat  memenuhi keperluan Kosumtif asnaf dan penyaluran uang zakat untuk usaha Produktif para asnaf.
b. BAZNAS Riau telah menyaluran zakat produktif kepada asnaf dengan penyaluran uang zakat sebagai modal kerja cuma-cuma, sedangkan LAZ Swadaya Ummah menyalurkan zakat  produktif  bagi  asnaf  dan  non  asnaf  secara  pinjaman  modal  bergulir  secara berkelompok.
2. Saran
a. Kepada  pihak  BAZNAS  disamping  penyaluran  zakat  produktif  secara  cuma-cuma, hendaknya  juga  dilakukan  penyaluran  dengan  model  pemberian  pinjaman  bergulir
69 Ahmad Supardi Hasibuan, Zakat Potensi Umat Terabaikan . (Riau: Suska Press, 2013) h.74
dengan  maksud  supaya  asnaf  penerima  uang  zakat  sebagai  modal  kerja  bisa  merobah pola pemikiran dan pemahaman asnaf kearah berjiwa usahawan.
b. Kepada BAZNAS dan LAZ Swadaya Ummah supaya lebih mengutamakan  program penyaluran zakat produktif dengan pinjaman bergulir setelah kebutuhan kosumtif asnaf terpenuhi.
c. Untuk  menghidari  program  penyaluran  uang  zakat  tidak  terganggu  di  BAZNAS  dan LAZ,  maka  sebaiknya  kedua  institusi  zakat  tersebut  membentuk  lembaga  keuangan mikro  syariah  seoerti,  BMT/  koperasi  Syariah  yang  mengelolah  uang  zakat  produktif bergulir  dan  uang  social  keagamaan  lainnya  untuk  dikelolah  secara  produktif  dalam memnuhi  keperluan  ummah  sebelum  disalurkan  sesuai  jadwal  dan  tujuan  dana berkenaan .

## DAFTAR PUSTAKA
Abduraccman  Qadir. Zakat  dalam  dimensi  Mahdah  Sosial ,  cet..2,  (Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada. 2001).
Ahmad Supardi Hasibuan. Zakat Potensi Umat Terabaikan . (Riau: Suska Press 2013). Alfiah  Nur  Hasanah  (2005), Hubungan  Zakat  Terhadap  Tingkat  Kemiskinan  Pada  BAZ  DIY Yogyakarta . (Skripsi Universiti Islam Negeri Yogyakarta2013).
A. Qadri Azizy. Membangun Fondasi Ekonomi Umat . (Yogyakarta: Pustaka Fajar2004).
Departemen Agama Alquran dan terjemahan , (Jakarta: CV-Atlas, 1998) , . Didin Hafidhuddin. Manajemen Zakat di Indonesia. (Jakarta: Forum Zakat2012). Dokumen Laporan Tahunan BAZNAS Propinsi  Riau Thn 2009-2012. Heri Sudarsono. Bank dan Lembaga Keuangan Syariah . (Yogyakarta: Ekonisia. 2003). Hendi Suhendi. Fiqh Muamalah . (Jakarta: Raja Grafindo Persada2002).
Husnu  el-Wafa. Konsepsi  Zakat  Produktif  dalam  Pemikiran  Syekh  Muhammad  Arsyad  Al- banjari. ( Skripsi  talaah  pada  kitab  Sabi  al-Muhtadin. Universiti  Islam  Negeri Yogyakarta2003).
Muhammad  Al-Sayyid  Yusuf, Tafsir  Ekonomi  Islam  Konsef  Ekonomi  Al-Quran ,  Terjemah. Murtadho Ridwan. (Malaysia: Jahabersa2008).
Mahmudi, Sistem Akuntansi Zakat Organisasi Pengelola Zakat . (Yogyakarta: P3ES. 2009).
Muhammad  Syukri  Saleh,  dkk. Transformasi  Zakat  dari  saradiri  kepada  zakat  produktif . (Malaysia: ISDEV-USM. 2011).
Mila Sartika. Pengaruh Pendayagunaan ZakatProduktif terhadap Pemberdayaan Mustahiq pada LAZ Yayasan Solo Peduli Surakarta . (Dalam Jurnal Ekonomi Islam La Riba Vol. II, No. 1. 2008).
M. Ali Hasan. Zakat dan Infak Salah Satu Solusi Mengatasi Problema Sosial Indonesia , Edisi 1, Cetakan 1, (Jakarta: Kencana Prenada Group, 2006).
Nurudin  M.  Ali. Zakat  Sebagai  Instrumen  Dalam  Kebijakan  Fiskal, (  Jakarta:  Raja  Grafindo Persada, 2006).
Qutb Ibrahim Muhammad. al-Siyasahal-Maliyyah li al-Rasul , Terjemah. Rusli. (Jakarta: Gaung Persada Prees2007).
Sayyid Sabiq. Fiqhus Sunnah . Terjemah, Nor Hasanuddin. (Jakarta: Pundi Aksara. 2006).
Ujianto. Evaluasi  Pengelolaan  Dana  Zakat  Produktif  Pada  Badan  Amil  Zakat  Provinsi  Riau untuk Usaha Kecil Menengah. (Skripsi STIE Syariah Bengkalis. 2012).
Wahbah az-Zuhaili Fiqh Islam wa Adillatuhu , jilid, 3, Terjemah. (Jakarta: Gema Insani. 2011). Yusuf  Qardhawi. Fiqhuz  Zakah ,  Terjemah.  Salman  Harun  dkk.  (Jakarta:  Pustaka  Litera  Nusa. 2002),
Internet:
http://www.swadayaummah.or.id/baru/swadaya/index.php?option=com_content&view=article&i d=14&Itemid=29 , 28 Oktober 2012
http://www.swadayaummah.or.id/baru/swadaya/index.php?option=com_content&view=article&i d=74&Itemid=61. 28 Oktober 2012
Lihat Brosur dan http://www.swadayaummah.or.id/baru/swadaya/ , 29 oktober 2013. Brosur Madani Shcool Lihat Brosur dan http://www.swadayaummah.or.id/baru/swadaya/ , 29 oktober 2013