## EFEKTIVITAS  ORGANISASI
DALAltt KAITAIfNYA  DENGAN DAUR HtDup oRcANtsAsl
Oleh: F.X.,Supriyomx

## Abstract:
Measuring  organization efibcfireness has not so simple nptter. ft is @u.* o4ganization fr,s no singb objediws fipt must be'met in a erbin pertod d time. Tbrefore,  yau @fi noi ay that a cerhin oryanization fs an eftc'tive  oryanization menty Decause ot iti prcnts or somdhirfi tit<e that. wnat you should do is usirry .an apprcpfiate approach to &termine  iis eft"anems", sucD as the goalattainment; intemat proess ne-ctef sy*em m*t or the hunnn relatian mdel. ln using " ,vrann  approach to etnluate, 1nu must consitlerwhat  we sy an organEation tife.qpte. Vnn /f,is 6ecaase'in each *"gi i iid7r6-*o conbins  unigue  dtancteristics that'are. dlfrerent.  eacfi- otter Vtttpn'ine organization is in an entreprerreurial stage, lnu should not evaluafe rfs ellbcfircrpss by using get athinrrcn Mt ilri you rrlveio;;pu M;;^6. mo&L Also,  when a ceftain  organiati_o.n  has reaitw ns grwttit'ii iti rn'crin, wu n ust u* the hunnn relation Ml b ewtwte Fin;tty,  I woutd  tixe t6 sv that actually therc is no prccise opeanonat deftnition"of the brginiaii,
e/liscfr'r,€r?9ss. lt is beause ofrts amplexities,
- -'s--------

## Pendahuluan
Datam litenatur manajemen,  sfektifitas seringkali  didefinisikan  sebruai 'the achietnrrpnt of objedives  ata0 penepaian tujrian. De,rd; A;in"nlilo tujml @biectives) yang ditetapkan oleh-manajemen  ctapat terwujud, mlta organisasi dikatakan efektif.:Namun  demikian, dilam realita organi;ii, triuan organisasitidaklah bers.ifat tunggal, dalam arti bahwa setiap organisasi memili- ki berbagai  macam lujuan  yang hendak dicapairy?, dan teiradang "ntara tujuan yang satu bertentangan  dengan  tujuan yang lainnya. oleh ;bab itu, pengertian  efektivitas organisasi seringkali oiperoeuatran. Efeldivitas itu. sendiri, sesungquhnyi merupakan suatu konsep  yang sulit untuk di definisikan -secara tepat,  Kenapa oemikiant seperti ia"g i.#r, dikemukakan tedahufu, bahwa..oqanisasi melaruran  uanyai na,-oai tioar jarang  terdapat hal-hat yang salirq bertentangan. untrk ifu, peni66n prestasi oryanisasi (efektivitas), -haruslah dapat mengacu  pacla berbagai hai tGca: tujuan) tersebut. Maka dari itu, muncul pertanyaan, apakah seolan o,g;i-".i yang berhesil memperoleh  keunhrngan oior,' d"p"t dikatakan €fiektn meskipun unhrk itu harus memeras liaryawan-kiryaG; secara  ticlak adit?.
a oosenteap di jurusan l4arujemen, Fakultas Etonomi,  universitas Katotik Parahyan$n.

## BINA EKONOMI / Agustus 2A00
L,

## I
Dengan..begitu,  untuk  keperluan  penilaian efektifitas organisasi, tidak boleh hanya  didasarkan pade sisi 'ouftbmes' (ends) sala, nibhinkan  harus pula memperhafrl<an' mea ns' atau prosesnya.
Permasalahan ini meniaoi peniing, kgtika orang beramai-ramairemoe- rikan  penilaian  mengenai  kineda pefiterintah.  Beberapq onang, termasuk para poliUsi,  seakan telah  memronis  bahwa kineria kabinet Gus Dfr sangat rendah, dikarenakan  lambannya pemulihan ekonomi sampai saat ini, atau kiieria buruk kabinet Soeharto yang dinilai  atas dasar kriteria pelanggaran Ha-k Asasi Manusia dan tingginya  korupsi,  sedangkan  kita lupa bahwllair kbinet Gus Dur maupun  kabinet  soeharto, merupakan  dua kabinet yang sangat berbeda baik dalam hal latar belakang sihrasi,  maupun orientasi potitknya. lfustrasi diatas, memberikan kesan bahwa menitai efekiivitas organisasi secara  benar,  merupakan hal yang penting, mengingat  setiap organisaJi memi- liki latar-befakang  situasi  yang berbeda  satu sama tain. Untukltu, dan untuk keperluan  memberikan  penilaian  efektifitasnya, kita perlu memahami terlebih dulu konsep daur-hidup  organisasi, sebab di antara keduanya sangat  erat hubungannya.
Daur Hldup Organlsast sepertihalnya  seorang manusia, organisasijuga mengalami suatu daur hidup. Dengan begitu,  organisasi  yang  hidup oi tengin masiarakat, termasuk di dalamnya unpar, selalu diawali dengan masa kelahiran;'misa pertumbuhan; masa kematangan dan pada akhimya masa kematian. Hanya  bedanya dergan manusia,  kematian organisasi  tidaklah  memiliki batas yang jelas, artinya  tidak seoili! organisasi  yang  mengatami  kematian  (bubar)  daiam urattu yang iingkat, sebaliknya tidak sedikit puta yang dapat bertahan hingga bei-ratus tanun famanya  seperti  halnya organisasi gereia Katotik.
' Dalam keseluruhan siklus hidupnya  organisasi  mengalami gejalageja- la atau fenomena-fenomena  yang  memiliki  pola yang konsisten, aiunya tlria- 9inv" perubahan da! sualu tahlpan ke 6hadn Senrurrya bensifat dapat diramafkan (prcdichbb).  Ketika suatu organisasi berhasii dibentutq (ydng sefanjuhya kita sebut tahap errtreprcrreurial  atau fontntion stage ) fenomena yang muncul ke permukaan  adalah  masih adanya kekaburan  dalam tujuan (obiec'tived yang hendak dicapai. Hal ini sangat benalasan, mengingat seGgai organisasi  baru, dorongan-dorongan  atau lebih tepatrrya ambisi untuk  meng- gapai berbagai  gagasan besar sanga{ah in' ,ns. Berbagai  pemikiran.baru bermunculan ke permukaan  yang  terkadang tidak dapat diakomodir dengan sumberdaya  yang  tersedia.
Ketika organisasilambat laun berkembang, masuklah  ia ke dalam tahap berikufrya  yaitu: tahap  kolektifitas. Tahap  ini ditandai  dengan  masih tingginyi kegairahan semua komponen oganisasi  yang terlibat didalamnya. perbed-aan- nyq dengnn tahep entreprerreudal, rrlda tahapan ini misi dan tujuan organisasi sudah relatif jelas. Komunikasi informal mendominir  keselurunan lt<tiRtas organisasi, -sehingga upaya pencapaian tujuan  organisasi begitu terdukung. selain itu, fenomena  yang nampak  pada  tahapan  ini, adalah  tingginya komit- men dari  semua  komponen organisasi terhadap  pencapaian tujuin. tahap ini
BINA EKONOMI /Agusfrts 2000
.. : Eeuap  organasasi, Yang 4";t -.. ti, mendoropg gnlrk 4rpqrta- .. fr. vang !#im dMsS
efektifitas kabinet Gus Dur dan kabinet Orde Baru, dengan menggunakan  krite- ria yang sSrTl?, bahm tahapan  entrcpreneuial,  peran inovasi  begitu besar.  Hal terse- but karena organisasi  sedang berada  dalam upaya  pencarian bentuk  (product or rmilots) yang ideal. Untuk itu, diperlukan  pasokan  sumberdaya  yang rne- madai untuf Oapat menjalankan aktivitas operasionalnya,  serta sangat diperlu- kan iklim fleksibilitas yang tinggi. Dalam tahap  ini, sangat diperlukan dukungan (baca:.bantuan)  dari  pihak  luar baik dalam wujud bantuan  sumberdaya  finansial maupun dukungan iasar. Oleh  sebab itu, efektifitasnya  harus diukur,bukan saja  hanya  dari  segi output, melankan juga dari segi input.  Dengan kata lain,
et6t<tiRtai organisali harus didekati dengan pendekatan system. (aF,fein: tJntuk itutah -banngkati kenapa Gus Dur mondar-maMir  ke luar negei gum mencad dukurgan neg are.negan lain).
Pada tahapan  kolektifitas, olganisasi  sedang berada dalam masa keia- yaan (high ptofiis or wetfare). Unhrk itu, upaya untuk mempertahankan l<omitnien ying tinggi, serta mempertahankan  dan/meningkatkan kualitas sumberdaya  manusia menjadi  sangatlah  strategis. Dengan kata lain, upayA manaiemat untuk  mewujudkan sense of hmily di dalam  organisasi begitu dominan  agar supaya  kohesivitas  semua  komponen  organisasi  tetap terjaga- Pada tahapan demikian, efektifitas organisasi harus diukur dengan mengguna- kan tofok  ukur human-relafions, dan bukan dengan system ataupun  goal attainment
,
...:. Ketika organisasi telah mencapai tahap natue ataq kPmat?49an' dimana struktur  organisasi  telah  mantap,  koordinasi  telah  dijalankan dengan brmalisasi  yang tinggi,  maka aspek  stabilitas dan  eftsiensi organisasi menjadi dominan. tnovali seifan berhenti  atau melamban  dengan  munculnya  lepen- tingan stabilitas dan efisiensi.  Untuk itu, kriteria efektifitasnya. leruS! 9"I hu-man-rclations mdet ke intemal  Process Mdel &n ntionahGnl Model., dengan ukunan- uku ran seperti eft siensi  dan  produktifitas. Melangkah ke tahapan berikuhya, yaitu tahapan  elabontion  of structurc,  Pada tahap  ini, organisasi  masih berada  dalam  situasi perkembang- an,. namun  pertumbuhannya  semakin  menurun.  Kondisi  ini dqpat dige$b\an oleh karena semakin ketatrya iklim kompetisi yfig teriadi. Untuk itt, manajemen akan semakin concrlms  datam  memonitor  lingkungan  ekrtem3l.nVa guna mempertahankan tingkat pertumbuhan (grcwth F/te) serta  q9ryl?Fn iumbenOayi untuk  menopang  pertumbuhan yang semakin menuru!- Untuk"itu, efektifitas  organisasi harus  dinilai bukan  lagi atas dasqr  pencapaian tuiuan, melainkan hirus diukur atas dasar  kemampuan organisasi dalam memperolefl inputs dan menghasitkan outputs.  Dengan kata lain, penilaian efektifttas oiganisasi yang tepat untuk tahapan ini, adalah  dengan model  system.
- Ketika  organisasi tidak lagi mampu  bertahan  dalam  tahapan  diatas (mengalami tahapan &ctine), yang ditandai dengan berbagai  keresahan ieturutr komponen organisasi; labor tumover yang tinggi; sert€ mengalami deficit dalam segi finansialnya,  maka yang dapat dilakukan  oleh manaiemen unhrk dapat bangkit lagi adalah  dengan  strategi  inovasi.  Namun demikian, unhrk itu, sangat diperlukan sejumlah besar pasokan sumberdaya dari sumber
BINA EKONOMI / AEe.wtB'9UflO
lro I
ekstemal.  Jikelau pasokan sumberdaya  sulit atau tidak lagi diperobh, maka -diqasti$1 oqanisasi  akan mengalami kematian yang menggbnaskan. Dan $Ff 'kaitannya dengan tahapan ini, evatuasi keefektifan organisasi dapat dinilai gfs dasar pendekatan  system,  sama seperti ketika orglnir"ai  U"do" daQP tahap entrepreneuial. Defigan begitu, jika hasil evatu,aslnya cenderung ?osmf, artinyl Oapa! hemperoleh lukungln sirrmeruaya dari piliak tain untuf dapat  mengakomodir  inovasi, ma*a organisasi  dapat lmenunda kematiannya dan bahkal dapat  seha! kembali,  sebaliknya jiki negatif, maka  rernatiin organisasi tidak dapat dihindarkan lagi.

## Penutup
Untuk  melakukan penilaian efbl$fitas  organisasi,  nampaknya bukanlah suafu.pekedaan  yang sederhana.  Hal tersebut dikarenakan,  datani reali&asnya organisasi  melibatkan.berbagai  macam  kepentingan  yang irarus  oapat ;i"k* TSir sedapat  mungkin  Beraneka macam -fepentingdn tirsebut, dimunculkan dafam  berbagai tujuan (objectives) yang harui <ticafai organisasi  dalam t<urun waktu  yang  terbatas.
. untuk  itg, agSr supaya  efektifitas  organisasi  dapat  diukur  dengan  cara yang- benar, diperlukan bepagai pendekatan, seperti:  pendekaai' tuluan; pendekatan  system;  pendekatan  proses  intemal; serta pencekatan nuouirdn antarmanusia. Kete_patan penggunaan pendekatan-ienoet<atan terse6ut, terganturp  pada ketepatan -dalam mengidentifikasit<ari tahapan daur hklup yang .sedang  dialami  organisasi, .se,b b setiap tiahapan oaiam  daur hidup organisasi  nemerlukan  kriteria penilaian yang 6srbedd. oanm ra;rn"ta il*, manajemen tradisional,  efektifitas  organisasl bbih banyak dikaitkan nanya dengan.pencapaian  tujuan organisasi  atau menggunarai sisi  or,rrcJrns-saia, sedangkan  dalam kenyatiaannya, sisi inputs  (akses sumberdaya) juga trarus dipertimbangkan dalam penihhn efektiFrtis  org'anisasi.

## Daftar Pustaka
weinhrich H.]Gontr,H,1ggq. Managemerrt: A Gbbat Ferspecfiuras, 10 rl ed.,McGnaw Hilf: tnt Editircn. Paramitha-,Budhi .'rsfrukfur  organisasi Di tn&nesia', Jkt, Lembaga penerbit Fakultas  Ekonomi Ul, 1985 Robbinsrstgnlen P. oganEation Ttreory' struclurc bsign and Appliations,
3m ed, Prentice Hall  Internationat lic.
BINA EKONOilII /,Agilst.s 2000