ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 19 Nomor 2 (Desember) 2022

## PERAN PEREMPUAN ISLAM DALAM PEMBANGUNAN DESA DI KABUPATEN BONE BOLANGO
Hendra Yasin 1
Jurisman Kadji 2
1 IAIN Sultan Amai Gorontalo, Indonesia; Email: hendrayasin@iaingorontalo.ac.id
2 IAIN Sultan Amai Gorontalo, Indonesia; Email: jurisman@iaingorontalo.ac.id
Abstract : Seeing the extent to which the role and constraints of Islamic women in village development in Bone Bolango district, Gorontalo Province is interesting to observe. At least because the context of bone bolango is so strong in its customs and Islam that often differentiates women and men. Although in Islam the role of women  is  not  a problem. However, in the context of Gorontalo custom,  more specifically  in Bone Bolango, there is a place that has a traditional nuance, which women cannot enter. However, there is something that can be said to be an anomaly, namely the presence of women in filling the sub-district office.  There  are  even  female  deputy  district  heads  who  were  born  from  a  direct  election  process.  This type  of  research  is  Mixed  Method  Research  (MMR)  with  Explanatory  type.  The  research  location  is  in Bone  Bolango  district.  Using  a  structuration  theory  framework  approach  which  includes  structure  and agency the researcher concludes several things namely women have a big role in village development in Bone  Bolango  Regency.  Structurally,  women  receive  support  including  significance  (stock  of knowledge), legitimacy (rules that favor women) and domination (authority/power that is pro-women). In terms of agency/women themselves have the capacity and capability, especially in terms of networking. Even so, it cannot be denied that culture contributes to hindering the role of women.

## Keywords: Role, Islamic Women, Structuration
Abstrak :  Melihat  sejauh  mana  peran  dan  kendala  perempuan  Islam  dalam  pembangunan  desa  di kabupaten  Bone  Bolango  Provinsi  Gorontalo  menjadi  menarik  untuk  diamati.  Beberapa  hal  menarik diantaranya  konteks  Bone  Bolango  yang  begitu  kuat  akan  adat  dan  keislamannya  yang  sering  kali membedakan  perempuan  dan  laki-laki.  Walaupun  dalam  Islam  soal  peran  perempuan  tidak  menjadi persoalan. Akan tetapi pada konteks adat Gorontalo lebih khususnya Bone Bolango terdapat tempat yang bernuansa  adat,  tidak  bisa  dimasuki  oleh  perempuan.  Namun  terdapat  hal  yang  bisa  dikatakan  anomali yakni hadirnya perempuan dalam mengisi jabatan camat. Bahkan terdapat wakil Bupati perempuan yang lahir  dari  proses  pemilihan  langsung.  Jenis  penelitian Mixed  Method  Research (MMR)  dengan  tipe Explanatory .  Lokasi  penelitian  di  kabupaten  Bone  Bolango.  Menggunakan  pendekatan  teori  strukturasi yang meliputi struktur dan agensi peneliti menyimpulkan beberapa hal yakni perempuan memiliki peran besar  dalam  pembangunan  desa  di  Kabupaten  Bone  Bolango.  Adapun  secara  struktur  perempuan mendapat  dukungan  meliputi  signifikansi  ( stock  of  knowledge), legitimasi  (aturan  yang  berpihak  pada Wanita)  dan  dominasi  (otoritas/kekuasaan  yang  pro terhadap  perempuan).  Secara  agensi/perempuan  itu sendiri  memiliki  kapasitas  dan  kapabilitas  terutama  soal  jejaring.  Walaupun  demikian  tak  dapat dipungkiri budaya memberikan sumbangsih dalam menghambat peran perempuan.
Kata Kunci : Peran, Perempuan Islam, Stukturasi.

## PENDAHULUAN
Melihat peran perempuan dan kendala yang dihadapi dalam pembangunan desa di kabupaten  Bone  Bolango  merupakan  hal  menarik  untuk  diteliti  bagai  penulis. Setidaknya karena tiga hal yang memberikan pesan penting untuk di dalami lebih lanjut. Pertama soal hak, dan kemulian perempuan yang meniti beratkan pada kesetaraan dan keadilan. Keterlibatan  perempuan  dalam  pembangunan  desa  menjadi  penting  dalam mewujudkan  kesetaraan  gender 1 terutama  pembangunan  yang  berkeadilan. Sebagaimana menurut pemikir sekaligus tokoh Vivekananda 2 bahwa negara dan bangsa yang tidak menghormati perempuan, tidak akan besar, baik saat ini maupun masa yang akan datang. Dalam Islam pun diajarkan bagaimana kemulian perempuan, sebagaimana dalam dua hadits Nabi Muhammad SAW :
ي فو ث يدح لا نأ لوس ر الله  ىل ص  الله  هي ل ع مل س و لا ق نإ تاي مدلآا نم ءاس ن لهأ اي ند لا لض فأ نم روح لا ني ع لا ني ع ب س  ف لأ

## فع ض
Artinya,  ―Dalam  hadits  disebutkan,  Rasulullah  SAW  bersabda,  ‗Perempuan berjenis manusia asal dunia lebih utama daripada para bidadari surga 70.000 kali lipat,‘‖ (As-Sya‘rani, Muhktashar Tadzkiratul Qurthubi: 102).
ن ع   ي   أ        ي    ه   ي  ض  ر   الله   ه   ع   لا ق   ءا     ل    ر ى ل إ   ل  و س  ر   الله ى ل ص   الله   ه ي ل ع   م ل س  و لا   ف :ا ي   ل  و س  ر   الله   ن م       أ     ا  لا   ن س ح    ي    ا ح ص   لا ق      م أ   لا ق   م      ن م   لا ق      م أ

## لا ق   م      ن م   لا ق      م أ   لا ق   م      ن م   لا ق      و   أ
Artinya  :  Dari  Abu  Hurairah  radhiyallaahu  ‗anhu,  belia  berkata,  ―Seseorang datang kepada Rasulullah shalallahu ‗alaihi wasallam dan berkata, ‗Wahai Rasulullah, kepada  siapakah  aku  harus  berbakti  pertama  kali?‘  Nabi  shalallaahu  ‗alaihi  wasallam menjawab, ‗Ibumu!‘ Dan orang tersebut kembali bertanya, ‗Kemudian siapa lagi?‘ Nabi shalallaahu  ‗alaihi  wasallam  menjawab,  ‗Ibumu!‘  Orang  tersebut  bertanya  kembali, ‗Kemudian  siapa  lagi?‘  Beliau  menjawab,  ‗Ibumu.‘  Orang  tersebut  bertanya  kembali, ‗Kemudian  siapa  lagi,‘  Nabi  shalallahu  ‗alaihi  wasallam  menjawab,  ‗Kemudian ayahmu.'‖ (HR. Bukhari no. 5971 dan Muslim no. 2548)
1 Partini, Bias Gender Dalam Birokrasi , Kedua. (Yogyakarta: Tiara Wacana, 2013).
2 M. Muhadjir Darwin, Negara Dan Perempuan: Reorientasi Kebijakan Publik (Yogyakarta: Media Wacana, 2005).
Kedua kuantitas  dan  kualitas.  Kondisi  bahwa  perempuan  memiliki  potensi  tentu harus diperkuat dan dijaga, mengingat secara kuantitas jumlah perempuan tak beda jauh dari  laki-laki.  Data  sensus  penduduk  2020  menunjukan  jumlah  perempuan  133,54  juta jiwa  atau  49,  43  %    dari  total  270,20  juta  jiwa  penduduk 3 .  Adapun  di  Bone  Bolango Jumlah penduduk didasarkan jenis kelamin pada tahun 2022 yakni laki-laki 81.885 dan perempuan 80.893 atau total keseluruhan 162.778. .
Walaupun  demikian  arah  penguatan  perempuan  semakin  terlihat  dari  tahun ketahun.  Lihat  saja  Indeks  Pembangunan  Gender  (IPG)  yang  merupakan  ukuran pembangunan  manusia  berbasis  gender. Terdapat  tiga  dimensi  yang  dilihat  dalam  IPG yaitu  dimensi  umur  panjang  dan  hidup  sehat,  pengetahuan  dan  standar  hidup  layak 4 . Melalui data BPS menunjukan IPG mengalami kenaikan dari 90.82 tahun 2016 menjadi 90.99  tahun  2018.    Angka  IPG  yang  mendekati  100  menunjukan  semakin  dekat/kecil tingkat  kesenjangan  pembangunan  antara  laki  dan  perempuan.    Begitupun  Indeks Pemberdayaan  Perempuan  (IDG)  yang  indikatornya  menunjukan  perempuan  dapat memainkan  peranan  aktif  dalam  kehidupan  ekonomi  dan  politik,  menunjukan  baik walaupun masih jauh dari angka 100.  Data 2017 misalnya menunjukan 71.74 lebih baik jika  dibandingkan  dengan  tahun  21016  yakni  71.39.  Angka  IDG  perhatian  terhadap perempuan senantiasa dilakukan, akan tetapi masih perlu dan senantiasa dikuatkan.
Oleh  karena  itu,  dalam  upaya  menumbuh  kembangkan  peran  perempuan  dalam pembangunan,  pemerintah  Indonesia  membidik  empat  sektor  utama  yakni  bidang kesehatan  ,  pendidikan,  ketenagakerjaan,  dan  pencegahan  kekerasan.  Selain  itu pemerintah  menyiapkan  langkah  taktis  untuk  mengatasi  isu  dan  mewujudkan  tujuan kelima dari Sustainable Development Goals (SDG‘S) yakni gender equality (kesetaraan gender) 5 .
Ketiga konteks  Bone  Bolango  yang  begitu  kuat  akan  adat  dan  keislamannya. Bahkan dalam beberapa cerita orang tua Ibu Kota Suwawa merupakan Nenek Moyang Adat  (Tiyombu  lo  Adati).  Bentuk  kuat  Islam  dan  Adat  melekat  pada  falsafah  orang Gorontalo    yakni Adati  Hula-hula'a  To  Syara,  Syara  Hula-hula  'a  To  Kur'ani yang artinya  adat  bersendikan  syarah,  syarah  bersendikan  Kitabullah/  Al-qur‘an.  Konteks inilah  yang  yang  sering  kali  membedakan  perempuan  dan  laki-laki.  Walaupun  dalam Islam  soal  peran  perempuan  tidak  menjadi  persoalan.  Akan  tetapi  pada  konteks  adat Gorontalo  lebih  khususnya  Bone  Bolango  terdapat  tempat  yang  bernuansa  adat,  tidak bisa  dimasuki  oleh  perempuan.  Seperti  halnya  Bulita  yakni  huhulo'a  lo  ulipu  atau tempat  duduk  bagi  para  pemimpin  daerah,  yang  disediakan  pada  acara-acara  resmi. Akan  tetapi  tempat  ini tidak  untuk  perempuan.  Walaupun  belakangan  disiasati  dengan adanya bulita untuk perempuan. Tapi Sebagain besar di wilayah Bone Bolango bahkan Gorontalo  Bulita  hanya  disediakan  untuk  laki-laki.  Namun  terdapat  hal  yang  bisa
3 G. Hakiki and A.B.P. Samudro, Perempuan Dan Laki-Laki Di Indonesia 2021 , 2021.
4 BPS, Indeks Pembangunan Gender 2014 (Badan Pusat Statistik, 2014).
5 Admin, ―Optimalisasi Peran Perempuan Dalam Pembangunan,‖ Kementrian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia Dan Kebudayaan Republik Indonesia , 2019, https://www.kemenkopmk.go.id/optimalisasi-peran-perempuan-dalam-pembangunan.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 19 Nomor 2 (Desember) 2022
dikatakan  anomali  yakni  hadirnya  perempuan  dalam  mengisi  jabatan  camat.  Bahkan terdapat wakil Bupati perempuan yang lahir dari proses pemilihan langsung.
Melalui ketiga hal itulah menjadi landasan penulis untuk melihat hal ini lebih jauh terhadap peran perempuan islam dalam pembangunan desa di kabupaten Bone Bolango. Tujuan  dari  penelitian  ini  ingin  memastikan  peran  dan  keterlibatan  aktif  perempuan dalam  pembangunan  desa,  guna  terwujudnya  pembangunan  berkeadilan,  serta  menjadi bahan  masukan  dalam  pengambilan  keputusan  bagi  pemerintah.  Penelitian  ini  juga bertujuan  dalam  mencari  kendala  apa  saja  yang  dialami  oleh  perempuan  dalam mewujudkan  perannya  untuk  pembangunan  desa.  Hal  ini  penting  mengingat pembangunan nasional episentrumnya terdapat pada pembangunan desa.

## Kerangka Teori

## A. Peran Perempuan
Kehadiran perempuan di tengah-tengah masyarakat tidak bisa luput dari berbagai sudut  pandang.  Bentuk  pengartikulasian  perempuan  tidak  lepas  dari  berbagai  aspek yang melatar belakangi cara pandang itu, meliputi Pendidikan, budaya serta hal lainya. Pengartikulasian  itu  juga  bisa  berdasarkan  sudut  pandang  ciri-cirinya,  perannya  dalam masyarakat, keluarga, pendidikan, dan hal lainnya.
Menurut  pandangan  sejarah,  perempuan  bisa  dilihat  dari  berbagai  aspek berdasarkan perannya meliputi ibu, istri, petani, pengelola perusahaan, pekerja sukarela, kepala  pemerintahan.  Walaupun  patut  diakuai  dari  dulu  hingga  saat  ini  perempuan dalam kehidupannya tidak hanya memainkan peran ganda tetapi multi.
Adapun pada kerangka teoritis pemakanaan akan peranan (role), merupakan aspek yang dinamis dari kedudukan (status). Bentuk kata lain dari dinamis dikarenakan status dan kedudukan melaksanakan sesuatu merupakan hal yang tidak dapat terpisahkan satu sama  lain.  Seperti  halnya  perempuan  yang  bekerja  sebagai  kepala  desa,  maka  ada  dua peran  yang  diambilnya. Pertama sebagai  kepala  pemerintahan  di  tingkat  desa menunjukan  bahwa  dia  memiliki  peran  sebagai  pimpinan  di  tingkat  masyarakat  yang bertugas  mengatur  wilayah  dan  berbagai  persoalan  di  dalamnya. Kedua sebagai  Ibu rumah  tangga  yang  memiliki  tugas  dan  tanggungjawab  dalam  mengurusi  persoalan domestik rumah tangga.
Peran  teramat  penting  dalam  mengatur  perilaku  seseorang,  di  samping  itu  peran menyebabkan  seseorang  dapat  memberikan  ramalan  terhadap  orang  lain  pada  batas- batas  tertentu,  sehingga  seseorang  dapat  menyesuaikan  perilakunya  sendiri  dengan parilaku orang-orang sekelompoknya 6 .
Peranan  sosial  yang  ada  dalam  masyarakat  dapat  diklasifikasikan  menurut bermacam-macam  cara  sesuai  dengan  banyaknya  sudut  pandang.  Berbagai  macam peranan  Menurut    Narwoko  (2004)  berdasarkan  pelaksanaannya  peranan  sosial  dapat dibedakan menjadi dua, yaitu:
6 Dwi J Narwoko and Bagong Suyanto, Sosiologi Teks Pengantar Dan Terapan (Jakarta: Prenada Media, 2004).
1. Peranan yang diharapkan (expected roles):

## 2. Peranan yang disesuaikan (actual roles),

## B. Pembangunan Desa
Pembangunan  Desa  merupaka  bagian  integral  dari  pembangunan  nasional. Menurut  Mubyarto 7 pembangunan  desa  adalah  pembangunan  yang  berlangsung  di pedesan  yang  meliputi  seluruh aspek  kehidupan  pada masyarakat,  dilaksanakan  secara terpadu dengan mengembangkan swadaya gotong royong. Adapun tujuan pembangunan desa  mewujudkan  masa  depan  yang  lebih  baik.  Menurut    Bryant  &  White 8 .  Adapun dengan  kata  lain  pembangunan  desa  merupakan  segala  usaha  yang  dilakukan  dalam upaya menghidupkan dan memajukan desa.

## C. Memaknai Teori Strukturasi
Teori  strukturasi  Anthony  Giddens 9 merupakan  teori  yang  hadir  sebagai  bentuk kritik  yang  lahir  dari  buah  pemikirannya  dalam buku  The  Constitution  of  society : outline of the Theory of Structuration , terdiri dari enam bab dan terbit tahun 1984. Teori strukturasi  merupakan  telah  kritis  terhadap  beberapa  mazhab  pemikiran  ilmu  sosial. Telah  besar  yang  dilakukan  diantaranya  pemikiran  sosial  Karl  Marx,  Emile  Durkheim dan  Marx  Weber.  Selain  itu  bentuk  refleksi  dari  fungsionalisme  Talcott  Parsonsos, Interaksionisme  simbolis  Erving  Goffman  ,  Stukturalisme  Ferdinan  de  Saussure  dan Levi Straus.
Anthony Giddens, 1984
Adapun  Strukturasi  Anthony  Giddens  merupakan  teori  yang  menepis  dualism (pertentangan)  yang  mencoba  mencari  pertautan  setelah  terjadinya  pertentangan  tajam
7 Mubyarto, Strategi Pembanguan Pedesaan (Yogyakarta: P3PK, 1989).
8 Bryant and White, Manejemen Pembangunan Negara Berkembang (Yogyakarta: LP3ES, 1987).
9 Anthony Giddens, Teori Strukturasi; Dasar-Dasar Pembentukan Struktur Sosial Masyarakat (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2010).
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 19 Nomor 2 (Desember) 2022
antara  struktur  fungsional  dengan  konstruksionismefenomenologis.  Menurutnya  teori struktural-fungsional, terjebak pada pandangan naturalistic yang mereduksi aktor dalam stuktur, oleh karena itu teori strukturasi Anthony Giddens berusaha memisahkan kedua hal itu yakni struktur dan agensi.
Menurut  Giddens  Agensi  dan  stuktur  merupakan  dualitas  struktur  yang  tidak terpisahkan.  Adapun  Agensi/Manusia  merupakan  pencipta  struktur,norma  ,  nilai-nilai. Namun  dalam  waktu  bersamaan  dia  dibatasi  oleh  struktur  sosial.  Lebih  lanjut  struktur dapat dipetahkan menjadi tiga hal. Pertama signifikansi yang menitiberatkan terhadap pengetahuan  atau stock  of  knowledge yang  sangat  erat  hubungannya  dengan komunikasi. Kedua legitimasi yang menitiberatkan pada norma-norma dan kewabajiban yang  berujung  pada  sanksi. Ketiga  domination yang  meniti  beratkan  pada  otoritas, alokasi yang bermuara pada power/kekuasaan. Adapun agensi manusia itu sendiri.

## D. Pemaknaan Struktur dan Agensi Terhadap Peran Perempuan
Adapun  dalam  kajian  peran  perempuan  dalam  pembangunan  desa  di  Bone Bolango dapat dilihat dalam kacamata teori strukturasi. Terdapat tiga hal dalam struktur yang  bisa  di  dalami  meliputi  signifikasi,  legitimasi,  dan  dominiasi. Pertama signifikansi, menekankan pada pengetahuan. Pada konteks ini sejauh mana pemahaman atau  pengetahuan  masyakat  terhadap  perempuan.  Pemahaman  atau  pengetahuan  ini menjadi  penting  karena  berpengaruh  terhadap  cara  orang  melihat  dan  memberikan respon  terhadap  peran  perempuan.  Pengetahuan  yang  baik  membuat  peran  perempuan menjadi baik.
Kedua legitimasi,  menekankan  pada  aturan  dan  kewajiban.  Sehingga  yang  patut untuk diamati yakni sejauh mana peran perempuan didukung oleh aturan desa. Apakah ada aturan di desa yang memberikan ruang pada perempuan untuk terlibat dalam aktif di desa? Ataukah aturan yang mala membuat peran perempuan dibatasi?
Ketiga dominasi  yang  menekankan  pada  otoritas  kekuasaan.  Pada  konteks  ini sejauh  mana  pemimpin  desa/kelurahan  membuka  ruang  agar  perempuan  terlibat  aktif. Sekaligus  menkofirmasi  apakah  pemimpin  desa  membatasi  ruang  peran  perempuan untuk terlibat aktif di desa.

## METODOLOGI PENELITIAN

## A. Lokasi dan Waktu Penelitian
Adapun  lokasi  penelitian  yakni  di  desa  yang  berada  di  18  kecamatan  Kabupaten Bolango.  Adapun  penentuan  desa  sudah  ditentukan  didasarkan  pilihan  metodolofi. Sedangkan pelaksanaa penelitian pada November 2022.

## B. Metode Penelitian
Adapun  metodologi  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yakni  Mixed  Method Research  (MMR)  dengan  tipe  Explanatory 10 .  MMR  adalah  bentuk  metode  kombinasi
10 John W. Creswell and Vicki L. Piano Clark, Designing and Conducting Mixed Methods Research (London: Sage Publications, 2007), https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1753- 6405.2007.00096.x.
kuantitatif  dan  kualitatif.  Sedangkan  tipe  explatory  bentuk  MMR  yang  bertujuan menguraikan,  mengelaborasi  lebih  jauh  soal  data.  Sehingga  data  kualitatif  bertujuan mengelaborasi data kuantitatif.
Adapun  data  kualitatif  dari  penelitian  ini  didapatkan  dengan  wawancara.  Draft pertanyaan  sudah  disediakan  untuk  memandu  peneliti  lapangan.  Akan  tetapi  soal jawaban  sepenuhnya  terbuka  atau  bentuk  pertanyaan  terbuka,  karena  bertujuan mengelaborasi  beberapa  hal  yang  ingin  didalami.  Sedangkan  metode  penelitian kuantitatif lebih kepada metode survei. Adapun penjelasannya sebagai berikut:
1. Metodologi Survei
a. Populasi  survei  ini  adalah  warga  negara  Indonesia  di  Kabupaten  Bone Bolango  tersebar  pada  18  (delapan  belas)  kecamatan  yang  minimal  berusia 17 tahun atau sudah menikah pada saat wawancara.
b. Survei  ini  menggunakan  metode stratified  multistage  random  sampling . Jumlah  sampel  dalam  survei  ini  adalah  400  responden  dengan margin  of error +/- 5% pada tingkat kepercayaan 95%.
c. Metode  pengumpulan  data  adalah  responden  terpilih  diwawancara  secara tatap  muka  menggunakan  kuesioner  oleh  pewawancara  yang  telah  dilatih. Setiap pewawancara bertugas mewawancarai 10 responden untuk setiap satu kelurahan.
d. Kendali mutu survei adalah pewawancara lapangan minimal mahasiswa atau sederajat  dan  mendapatkan  pelatihan  ( workshop )  secara  intensif  di  setiap pelaksanaan survei.
e. Pengambilan data survei (penentuan responden dan wawancara di lapangan) pada November 2022
f. Validasi  data  sampel  dilakukan  dengan  membandingkan  karakteristik demografis  dari  sampel  yang  diperoleh  dari  survei  dengan  populasi  yang diperoleh melalui data sensus (BPS) terakhir.
2. Stratified Multistage Random Sampling
a. Stratifikasi:  Populasi  pemilih  dikelompokkan  berdasarkan  kecamatan. Selanjutnya  sampel  dipilih  secara  berjenjang  di  masing-masing  strata (kecamatan).
b. Tahap  1:  Primary  Sampling  Unit  (PSU)  pada  survei  ini  adalah  tingkat desa/kelurahan secara proporsional di seluruh kecamatan yang dipilih secara acak. Jumlah responden pada masing-masing PSU adalah 10 responden.
c. Tahap  2:  Dari  masing-masing  desa/kelurahan  terpilih,  didaftarkan  populasi RT  yang  ada,  untuk  dipilih  5  RT  secara  acak  (5  RT  dari  setiap  kelurahan terpilih).
d. Tahap 3: Dari masing-masing RT terpilih, populasi KK yang ada didaftarkan untuk dipilih 10 KK secara acak (2 KK dari setiap RT terpilih).
Tahap  4:  Di  masing-masing  KK  terpilih,  didaftarkan  seluruh  anggota  KK  yang punya hak pilih. Pada KK terpilih dengan nomor kuesioner ganjil, ditulis daftar anggota KK  laki-laki  yang  memiliki  hak  pilih.  Dan  pada  KK  terpilih  dengan  nomor  kuesioner genap,  ditulis  daftar  anggota  KK  perempuan  yang  memiliki  hak  pilih.  Selanjutnya  di tiap  KK  terpilih,  dipilih  1  anggota  KK  (ultimate  sampling  unit)  secara  acak menggunakan sistem kishgrid untuk kemudian diwawancarai sebagai responden.

## C. Penarikan Sampel
Adapun tahapan penarikan sampel sebagai berikut:
a. Populasi pemilih Kabupaten Bone Bolango dikelompokkan menurut kecamatan (stratifikasi).
b. Desa/kelurahan di setiap kecamatan dipilih secara acak dan proporsional.
c. Di masing-masing desa/kelurahan terpilih, dipilih RT secara acak.
d. Di masing-masing RT terpilih, dipilih KK secara acak.
e. Di KK terpilih dipilih secara acak satu orang yang punya hak pilih laki-laki (kuesioner ganjil) / perempuan (kuesioner genap).

## D. Kontrol Kualitas Data
Kontrol terhadap kualitas data sebagai berikut:
a. Spotcheck Lapangan:
Sebanyak  25  persen  dari  total  sampel  didatangi  dan  diwawancarai  kembali untuk memastikan kebenaran data.
b. Callback:
Seluruh  responden  dikontak  kembali  lewat  telepon  guna  keperluan konfirmasi dan verifikasi.
c. Entry:
Input  data  dilakukan  dua  kali:  (a)  input  data  melalui  web  aplikasi  secara langsung  oleh  surveyor  ketika  usai  melakukan  wawancara  dengan responden,  (b)  input  data  kuesioner  hasil  wawancara  melalui  desktop  oleh tim input data yang sudah terlatih
d. Input:
Quality  control juga  dilakukan  terhadap  proses  input  data,  sebanyak  15  persen dicek secara acak input data ke dokumen hasil wawancara.

## E. Metode Analisa Data
Adapun  teknik  analisas  data  dilakukan  dalam  beberapa  tahapan. Pertama mengumpulkan  data  kuantitaf/survey  dan  data  kualitatif  yang  memuat  pendalaman. Kedua data  kuantitaf  diolah  sedangkan  kualitatif  diklasifikasikan  yang  terlebih  dahulu di  transkrip  dan  dibuatkan  poin-poin  garis  besarnya. Ketiga data  kuantitatif  yang  telah diolah diklasifikasikan didasarkan kebutuhan atau kategorisasi. Keempat data kuantitatif dikomparasikan dengan data pendalaman kualitatif.
Kelima tahapan  penafsian  dan  Analisa  data.  Tahapan  ini  begitu  penting,  selain mengkonmparasikan  beberapa    data  kuantatif  dan  kualitatif  akan  tetapi  juga  mencari beberapa data diluar hasil penelitian yang masih relevan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada  bab  hasil  dan  pembahasan  ini  kita  akan  bagi  dalam  beberapa  bagian  guna memahami  secara  subtansi  terhadap  peran  perempuan  dalam  pembangunan  desa. Adapun  pembahasan  ini  didasarkan  kerangka  dasar  yang  kita  bangun  melalui  teori strukturasi Anthony Giddens. Kerangka dasar ini yang kita jadi acuan dalam pembuatan instrumen kuesioner hingga pendalam pertanyaan kualitatif.
Melalui  kerangka  acuan  dan  pendalaman  kualitatif  itulah  kami  menemukan beberapa hal penting yang kita bagi dalam 6 sub bab yakni kanal informasi, signifikansi, legitimasi  dan  dominasi  pada  tataran  struktur  dan  agensi  itu  sendiri  yang  meniti beratkan pada tiga hal  yakni kapasitas, kapabilatas dan jejaring. Namun sebelum lebih jauh  membahas  tentang  stuktur  dan  agensi  adalah  hal  perlu  didalam  yakni  soal  kanal informasi. Sehingganya sub bab ini membahas tentang kanal informasi.

## A. Kanal Informasi
Kanal  informasi  ini  menjadi  penting  untuk  dilihat  mengingat  peran  tidak  lepas dari kanal informasi yang tersedia dengan baik. Oleh karena dalam penelitian ini kami menanyakan  beberapa  hal  tentang  kanal  informasi.  Salah  satu  pertanyaan  yang  kami tanyakan  apakah  responden  sering  diundang  dalam  kegiatan  desa/kelurahan.  Jawaban responden  sebagian  besar  atau  60.8%  mengatakan  sering  (sangat  sering  (33.5%)  dan cukup sering  27.3%) diundang. Sedangkan 34.1% mengataka jarang atau tidak pernah (Jarang  22.3%  dan  sangat  jarang  5.3%  dan  tidak  pernah  6.5%).  Data  ini  menunjukan bahwa  kanal  informasi  di  desa  berjalan  dengan  baik.  Sehingga    tidak  ada  persoalan serius terhadap informasi.

## B. Signifikansi
Sebagaimana  teori  strukturasi  yang  telah  kita  uraikan  di  atas  bahwa  signifikansi menjadi  penting  untuk  dilihat,  Setidaknya  karena  dua  hal  yakni pertama signifikansi ingin melihat yang ada dibenak para responden atau masyarakat terhadap cara melihat perempuan.  Apa  yang  terlintas  pada  pikiran  masyarakat  ketika  menyebut  perempuan. Mengetahui ini menjadi penting karena melihat peran tentunya tidak lepas terhadap cara orang melihat perempuan itu sendiri.
Kedua cara  melihat  perempuan,  atau  pengetahuan  soal  perempuan,  membuka ruang  terhadap  apa  yang  menjadi  peran  perempuan.  Seperti  halnya  ketika  perempuan
dianggap  sebagai  orang  paling  tepat  dalam  mengurusi  administrasi,  maka  itu  pula berpengaruh  pada  penentuan  perannya.  Maka  tak  jarang  banyak  perempuan  yang menjadi  aparat  desa,  yang  tidak  lain  sangat  dibutuhkan  dalam  persoalan  administrasi desa. Sebagaimana temuan kami di lapangan bahwa sebagai besar atau secara kuantitas perempuan lebih unggul dari laki-laki terhadap banyaknya aparatur desa. Bahkan rata- rata aparat desa yang kami temukan dari data lapangan adalah perempuan.
Oleh  karena  itu  guna  menyelami  soal  signifikansi  mari  kita  lihat  beberapa  hasil penelitian  di  lapangan.  Data  untuk  signifikansi  kita  mulai  lewat  pertanyaan  ringan. Misalnya  apa  yang  terlintas  dalam  benak  responden  ketika  menyebut  kata  perempuan. Data yang kemudian kami dapatkan adalah Cantik (11.0%), Ibu (8.0%), Hebat (8.0%), Bagus/Baik  (6.8%)  dan  Kuat/Tangguh  (5.0%)  merupakan  kata  atau  gambaran  yang terlintas  dalam  benak  para  responden.  Artinya  gambaran  awal  bahwa  perempuan merupakan sosok yang anggun, terhormat, tersayang dan punya power.
Pertanyaan  selanjutnya  kami  lanjutkan  dengan  siapa  perempuan  terhebat.  Data yang  kami  dapatkan  sebagain  besar  atau  62.8%  responden  menjawab  Ibu,  10.8% menjawab Istri sisanya berada dari 2.0% hingga 0.3%. Data ini menarik karena dibenak banyak  banyak  orang  bahwa  Ibu  adalah  orang  terhebat.  Dengan  kata  lain  masyarakat Bone  Bolango  begitu  memuliakan  Ibu.  Mengingat  sebagai  besar  orang  menyebut  Ibu sebagai orang terhebat.
Pertanyaan  kami  lanjutkan  dengan  persoalan  urusan  yang  terkadang  sering diidentikan  dengan  perempuan.  Padahal  pada  sisi  yang  lain  tidak  ada  persoalan  yang dikhususkan  pada  jenis  kelamin  tertentu.  Seperti  pertanyaan,  apakah  perempuan  lebih tepat  dalam  mengurusi  urusan  domestik  rumah  tangga  dibandingkan  dengan  laki-laki? Sebagian  besar  75.0%  menjawab  bahwa Ya. Jawaban  ini  menunjukan  pemahaman tentang  perempuan  yang  lebih  tepat  mengurusi  hal  yang  sifatnya  domestik  kebanding laki-laki.
Kami juga menanyakan tentang persoalan administrasi yang lebih tepat dikerjakan oleh  laki-laki  atau  perempuan.  Sebagai  besar  atau  59.8%  menjawab ya, bahwa perempuan lebih tepat mengurusi soal administrasi. Hal yang sama kami tanyakan soal
kebersihan,  Sebagian  besar  orang  menjawab  bahwa  perempuan  74.0%  lebih  dapat diandalkan dalam kebersihan lingkungan dibandingkan dengan laki-laki.
Kami juga menanyakan soal pemahaman tentang kekuatan fisik yang sering kali dianggap bahwa perempuan lemah dan lain-lain. Data yang kami dapatkan bawah 59.5% responden tidak setuju bahwa perempuan lemah dibandingkan dengan laki-laki. Adapun terdapat 27.0% bahwa perempuan itu lemah. Data ini menunjukan bahwa Sebagian besar respon mengatakan bahwa perempuan kuat atau tidak lemah. Walaupun patut diakui ada asumsi tentang perempuan lemah daripada laki-laki.
ISSN 1907 – 0993 E ISSN 2442 – 8264 Volume 19 Nomor 2 (Desember) 2022
Kami juga bertanya soal pemahaman masyarakat tentang kepala desa perempuan. Sebagian  besar  setuju  55.0%  masyarakat  setuju  jika  kepala  desa  perempuan.  Alasan setuju  karena  perempuan  bisa  memimpin  7.7%,  kesetaraan  gender  5.5%,  dan  alasan lainnya di bawah 5.0%.
Walaupun  demikian  terdapat  25.0%  yang  tidak  setuju  perempuan  jadi  kepala desa. Alasannya pria lebih baik memimpin 14.0%, tidak cocok memimpin 6.0%, tidak tegas  4.0%  dan  tidak  mampu  memimpin  4.0%  serta  alasan  lainnya  di  bawah  4.0%. Kondisi  ini  tentu  tidak  bisa  disalahkan,  walaupun  pada  satu  sisi  bisa  jadi  keliru.  Tapi
itulah  yang  ada  dalam  benak  responden  atau stocks  of  knowledge mereka  tentang perempuan.
Ada  juga  data  yang  menarik,  jika  ada  dua  calon  kepala  desa,  laki-laki  dan perempuan siapa yang akan dipilih, 45.5% akan memilih kandidat laki-laki, sedangkan 15.5% akan memilih perempuan, sedangkan 39.0% menjawab tidak tahu/tidak jawab.
Selain  itu  kami  juga  menanyakan  tentang  setuju  atau  tidak  setuju  bahwa perempuan  punya  kemampuan  untuk  terlibat  dalam  pembangunan  desa?  Jawaban  dari responden  mayoritas  71.3%  setuju  bahwa  perempuan  punya  kemampuan  untuk membangun desa.

## C. Legitimasi
Legitimasi  merupakan  hal  penting  dalam  mendukung  peran  perempuan.  Bukan hanya pada persoalan signifikansi saja, akan tetapi jauh dari itu soal aturan. Oleh karena itu kami menanyakan beberapa tentang legitimasi. Adapun pertanyaan kami diantaranya tentang  adakah  aturan  di  desa  yang  mendukung  perempuan  agar  terlibat  aktif  dalam kegiatan  desa.  Sebagian  besar  51.3%  menjawab ya bahwa  ada  aturan  yang  membuat perempuan aktif. Sehingga jelas bahwa tidak ada hambatan berarti terutama soal aturan terhadap keatifan perempuan.
Selain  itu  kami  menanyakan  terhadap  budaya  dan  pengaruh  terhadap  keaktifan perempuan. Data yang kami dapatkan cukup memberikan gambaran walaupun jawaban ini  tidak  mayoritas.  Data  yang  kami  dapatkan  misalnya  hampir  sebagian  besar  47.8% menjawab ya bahwa budaya berepengaruh terhadap keaktifan perempuan. Adapun yang menjawab  bahwa  budaya  tidak    berpengaruh  terhadap  keaktifan  perempuan  sebanyak 21.3%.

## D. Dominasi
Signifikansi, legitimasi tidaklah cukup, karena pelengkapnya yakni dominasi yang menyangkut  di  dalamnya  otoritas  yang  bermuara  pada  power  atau  kekuasaan.  Oleh karena itu aspek dominasi menjadi penting untuk diamati.
Melalui  hal  itu  kami  menanyakan  beberapa  pertanyaan.  Misalnya  apakah perempuan  sering  dilibatkan  dalam  kegiatan  desa/kelurahan?  Pertanyaan  ini  menjadi rujukan dalam melihat keaktifan bukan pada perempuannya saja, akan tetapi pada aspek pemegang  kekuasaan.  Sehingga  benar-benar  dapat  dilihat  sejauh  mana  kepala desa/kelurahan  memberikan  ruangan  untuk  perempuan  terlibat.  Adapun  dari  data  ini kami menemukan bahwa sebagian besar 77.6% responden menjawab bahwa perempuan sering dilibatkan dalam kegiatan desa/kelurahan.
Selain itu kami menanyakan pertanyaan yang berusaha mengkonfirmasi jawaban di atas, yang meniti beratkan pada  difasilitasi. Jika pertanyaan sebelumnya dilibatkan , maka  pertanyaan  selanjutnya  kami  tanyakan  tentang  difalisilitasi  atau  tidak.  Bentuk pertanyaan  yakni  apakah  keterlibatan  perempuan  dalam  pembangunan  desa  difasilitasi oleh  aparat  desa?  Maka  sebagian  besar  59.5%  menjawab  ya.  Walaupun  pada  satu  sisi presntasenya menurun akan tetapi mengakomodir mayoritas karena di atas 50.0%.

## E. Agensi
Selain  dukungan  struktur,  agensi  menjadi  hal  yang  teramat  penting  atau manusianya. Oleh karena itu guna melihat peran perempuan dalam pembangunan desa di  Bone  Bolango,  hal  yang  sangat  perlu  dilihat  yakni  perempuannya.  Oleh  karena  itu
kami  menanyakan  beberapa  pertanyaan  tentang  perempuan  itu  sendiri.  Adapun  agensi meniti beratkan pada beberapa hal yakni kapasitas, kapabilitas dan jejaring.
Pertanyaan  dimulai  apakah  sering  melihat  perempuan  dalam  kegiatan  di desa/kelurahan. Sebagian besar atau 77.0% menjawab sering (sangat sering 47.5% dan cukup  sering  29.5%).  Pertanyaan  ini  menjadi  penting  dalam  melihat  sejauh  mana perempuan itu sendiri terlibat aktif.
Pertanyaan  selanjutnya  difokuskan  terhadap  peran.  Pertanyaan  yakni  apakah bapak/ibu /saudara setuju atau tidak setuju bahwa perempuan punya peran besar dalam pembangunan  desa?  Sebagian  besar  responden  menjawab  70.0%  setuju  bahwa perempuan punya peran besar dalam pembangunan desa.
Jika  dua  pertanyaan  menanyakan  tentang  kehadiran  dan  peran,  pertanyaan selanjutnya  kami  tanya  soal  keterlibatan  aktif.  Tujuan  pertanyaan  ini  mengkorfirmasi, apakah  hanya  sebatas  hadir  dan  berperan  atau  benar-benar  aktif.  Asumsi  dasar  yang kami bangun yakni berperan bisa jadi cuma sebatas pemenuhan kehadiran, keengganan dan hal lain. Oleh karena itu kami menanyakan apakah perempuan terlibat aktif dalam kegiatan  desa?  Sebagian  besar  76.3% ya, bahwa  perempuan  terlibat  aktif  dalam
kegiatan desa.
Selain  itu  kami  mengkonfirmasi  apakah  yang  terlibat  dalam  kegiatan  desa memiliki kemampuan yang cukup atau kapabilitas. Sebagai besar 69.8% menjawab ya.
Data ini menunjukan bahwa perempuan yang terlibat dalam kegiatan desa adalah orang- orang yang memiliki kemampuan atau kapabilitas.

## F. Pedalaman Kualitatif
Penelitian  ini  menggunakan  metode  MMR,  sehingga  selain  modelnya  kuantitatif terdapat  juga  pendalaman  dalam  pertanyaan  kuantitif.  Jawaban  pertanyaan  ini  bersifat terbuka,  sehingga  dapat  menggali  beberapa  pertanyaan  yang  ingin  kami  dalami. Walaupun  demikian  agar  tidak  terjadi  kekeliruan,  dan  salah  menginterpretasikan  serta mempermudah  peneliti  lapangan  atau  surveyor,  kami  membuat guidens atau  panduan berapa  draft  pertanyaan,  arah  jawaban  yang  kondisional,  sehingga  surveyor  dapat langsung membuat poin penting selain merekam jawaban pertanyaan.
Melalui  pendalam  pertanyaan  kami  menemukan  lima  catatan  penting  yakni pertama perempuan  terlibat  aktif  dalam pembangunan  desa.  Data  yang  kami  dapatkan rata-rata  jumlah  aparat  perempuan  lebih  banyak  kebanding  laki-laki.  Sehingga  secara kuantitas  dapat  disimpulkan  perempuan  terlibat  aktif. Kedua keterlibatan  perempuan tidak lepas dari banyak motivasi. Beberapa motivasi meliputi ikut dalam pembangunan, menambah penghasilan, hingga kesejahteraan keluarga dan lain-lain. Ketiga keterlibatan perempuan di desa tidak lepas dari banyak aspek. Dekat dengan aparat desa, keluarga, kader dan karena dibutuhkan merupakan aspek pendukung perempuan
Keempat perempuan  yang  terlibat  di  desa  memiliki  kapabilitas  terutama kemampuan  administratif. Kelima secara  keseluruhan  perempuan  terlibat  aktif  tapi diperlukan  penguatan.  Bentuk  penguatan  meliputi  organisasi  yang  benar-benar  aktif, modal, pelatihan UMKM hingga pemasaran dan bangsa pasar.

## KESIMPULAN
Pada  bab  ini  setidaknya  menyimpulkan  beberapa  hal  yakni pertama kanal informasi  sebagai  syarat  mutlak  perempuan  terlibat  aktif  tidak  memiliki  kendala. Data menunjukan bahwa 60.8% mengatakan sering (sangat sering (33.5%) dan cukup sering 27.3%)  diundang. Kedua dalam  kacamata  stukturasi  yang  meliputi  struktur  dan  agensi menunjukan bahwa perempuan memiliki peran dalam pembangunan desa. Ketiga pada bagian signifikansi atau pengetahuan perempuan diletakan sebagai orang yang anggun, terhormat,  tersayang.  Selain  itu  pada  bagian  signifikansi  perempuan  dianggap  lebih tepat mengurusi hal tertentu kebanding laki-laki, seperti persoalan administrasi, rumah tangga,  kebersihan.  Perempuan  juga  dianggap  tangguh  atau  tidak  lemah  dan  layak menjadi pimpinan. Akan tetapi ada data menarik, ketika dihadapkan pada opsi laki-laki atau  perempuan  dalam  memimpin  desa.  Lebih  banyak  memilih  laki-laki  dibandingkan
perempuan. Selain itu banyak masyarakat setuju 71,3% bahwa perempuan yang terlibat atau memiliki peran dalam pembangunan desa memiliki kemampuan.
Ketiga pada  tataran  legitimasi  sebanyak  51.3%  responden  menjawab  bahwa  ada aturan  di  desa  yang  mendukung  perempuan  terlibat  aktif.  Namun  budaya  47.8% dianggap berpengaruh dalam keaktifan perempuan. Hal ini juga tidak lepas dari budaya patriarki  yang  masih  senantiasa  berlaku  dan  berjalan  di  tataran  masyarakat. Keempat pada tataran dominasi 77.6% responden setuju bahwa sering dilibatkan dalam kegiatan desa.  Adapun  59.5%  masyarakat  setuju  bahwa  keterlibatan  perempuan  di  desa difasilitasi oleh aparat desa.
Keempat pada  tataran agensi  atau  perempuanya  senantiasa  terlibat  dan mengaktifkan  diri  dalam  mengambil  peran  terhadap  pembangunan  desa  di  kabupaten Bone  Bolango. Bentuk  keterlibatan  diantaranya  aktif  dalam  kegiatan  desa,  menjadi aparatur desa, dan berbagai agenda lain dalam pembangunan desa.
Kelima  Stocks  of  knowledge terhadap  perempuan  sangat  sensitif  gender  (prilaku yang  dilekatkan  pada  laki  atau  perempuan  karena  konstruksi  sosial  bukan  didasarkan jenis kelamin). Seperti halnya 75.0% responden mengatakan ya bahwa perempuan lebih tepat dalam mengurusi urusan domestik. Sebesar 59.8% perempuan dianggap lebih tepat mengurusi adminisrasi perkantoran.
Keenam pada konteks penelitian terhadap peran perempuan dalam pembangunan desa,  pemahaman  masyarakat  yang  sensitif  gender  ini  memiliki  kekurangan  dan kelebihan untuk perempuan. Kekurangannya seakan perempuan aktor yang paling tepat dalam  tugas-tugas  tertentu.  Padahal  bisa  jadi  itu  keliru.  Kelebihannya  perempuan semakin  mendapatkan  peran  yang  lebih  besar.  Adapun  dalam  pekerjaan,  bangsa  pasar terbuka  luas  kepada  perempuan  kebanding  laki-laki. Ketujuh secara  agensi/perempuan memiliki kapasitas dan kapabilitas terutama soal jejaring.

## Rekomendasi
Terdapat tiga rekomendasi dalam penelitian ini yakni pertama dalam pendalaman wawancara, kami menemukan beberapa hal terhadap upaya perbaikan IDG. Salah satu diantaranya  diperlukan  wadah  organisasi  perempuan  yang  benar-benar  aktif  hingga tingkatan desa.
Kedua perlu  penguatan  secara  ekonomi  diantaranya  melalui  UMKM.  Bukan hanya persoalan modal namun hingga pemasaran dan bangsa pasar.
Ketiga perlu adanya pelatihan dalam berbagai aspek terutama dalam keterampilan.
Selain  itu  juga  diperlukan  pelatihan  atau  penguatan  terhadap  pendidikan  politik  dan ekonomi  guna  memastikan  perempuan  yang  berkualitas  serta  layak  dipilih.  Sehingga banyak perempuan yang aktif dan meningkatkan indeks IDG.

## DAFTAR PUSTAKA
Admin. ―Menteri - Menteri Koordinator Bidang Perekonomian.‖
https://www.ekon.go.id/profil/menteri-detail/9/sri-mulyani-indrawati-se-msc-phd.
———.  ―Optimalisasi  Peran  Perempuan  Dalam  Pembangunan.‖ Kementrian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia Dan Kebudayaan Republik Indonesia , 2019. https://www.kemenkopmk.go.id/optimalisasi-peran-perempuan-dalam- pembangunan.
BPS. Indeks Pembangunan Gender 2014 . Badan Pusat Statistik, 2014.
Bryant  and  White. Manejemen  Pembangunan  Negara  Berkembang .  Yogyakarta: LP3ES, 1987.
Creswell,  John  W.,  and  Vicki  L.  Piano  Clark. Designing  and  Conducting  Mixed Methods Research . London: Sage Publications, 2007.
https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1753-6405.2007.00096.x.
Darwin,  M.  Muhadjir. Negara  Dan  Perempuan:  Reorientasi  Kebijakan  Publik . Yogyakarta: Media Wacana, 2005.
Giddens,  Anthony. Teori  Strukturasi;  Dasar-Dasar  Pembentukan  Struktur  Sosial Masyarakat . Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2010.
Hakiki, G., and A.B.P. Samudro. Perempuan Dan Laki-Laki Di Indonesia 2021 , 2021.
Mubyarto. Strategi Pembanguan Pedesaan . Yogyakarta: P3PK, 1989.
Narwoko, Dwi J, and Bagong Suyanto. Sosiologi Teks Pengantar Dan Terapan . Jakarta: Prenada Media, 2004.
Partini. Bias Gender Dalam Birokrasi . Kedua. Yogyakarta: Tiara Wacana, 2013.