e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Vol.21 No.3 Tahun 2021

## IDEOLOGI DALAM SURAT EDARAN PPKM DARURAT TENTANG COVID-19 DI SURABAYA (KAJIAN ANALISIS WACANA KRITIS

## FAIRCLOUGH)
Yopi Lutfi Subargo 1 , Yarno 2
1 Universitas 45 Surabaya
2 Universitas Muhammadiyah Surabaya
1 yopi.lutfi@univ45sby.ac.id, 2 yarnopbsi@fkip.um-surabaya.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  mendeskripsikan  struktur  teks  (mikrostruktural),  praktik  wacana (mesostruktural),  dan  praktik  sosiokultural  (mikrostruktural)  terhadap  substansi  teks  surat edaran  tersebut.  Pendekatan  analisis  wacana  kritis  Norman  Fairclough  yang  dikolaborasikan dengan  teori  semiotika  sosial  M.A.K.  Halliday  untuk  menemukan  kedalaman  makna  teks.  Data penelitian  diambil  dari  dokumen  SE  PPKM  Darurat  tersebut  di  laman  resmi  Pemkot  Surabaya. Berdasarkan  hasil  analisis  disimpulankan  bahwa  1)  struktur  teks  berbentuk  larangan, hukuman, imbauan, edukasi, dan informasi, 2) praktik wacana meliputi identitas kaum atas, berkuasa, dan kaum  bawah,  masyarakat  lemah,  dan  tertindas,  dan  3)  dimensi  praktik  sosial  budaya menunjukkan  bahwa  kebijakan  walikota  Surabaya  memaparkan  berbagai  dampak:  a) marginalisasi  masyarakat,  b)  dominasi  sosial, dan c) social wrong karena  interaksi  praktik sosial berjalan tidak seimbang sehingga menimbulkan aksi perlawanan.
Katakunci : analisis wacana kritis, Covid-19, ideologi, surat edaran walikota

## ABSTRACT
This study aims to describe the structure of the text (microstructural), discourse practices (mesostructural),  and  sociocultural  practices  (microstructural)  on  the  substance  of  the  circular letter.  Norman  Fairclough's  critical  discourse  analysis  approach  in  collaboration  with  M.A.K.'s social semiotic theory. Halliday to find the depth of the meaning of the text. The research data was taken from the SE PPKM Emergency document on the official website of the Surabaya City Government. Based on the results of the analysis, it is concluded that 1) the structure of the text is in the form of prohibitions, punishments, appeals, education, and information, 2) the practice of  discourse  includes  the  identity  of  the  upper,  powerful,  and  lower  class,  the  weak,  and oppressed, and 3) the dimensions of socio-cultural practice show that the policy of the mayor of Surabaya describes various impacts: a) community marginalization, b) social domination, and c) social  wrong  because  the  interaction  of  social  practices  runs  unbalanced,  causing  resistance actions.
Keywords : critical discourse analysis, Covid-19, ideology, mayor's circular

## PENDAHULUAN
Wabah coronavirus  disease (Covid-19)  diketahui  mulai  muncul pada  Desember  2019.  Virus  tersebut kali  pertama  ditemukan  di  Wuhan, Provinsi  Hubei,  Cina.  Penyakit  ini berkembang  pesat  dan  menyebar  ke
provinsi-provinsi  lain  di  Cina.  Juga merambah  ke  negara  Korea  Selatan, dan  Thailand  dalam  waktu  kurang dari sebulan. World Health Organization (WHO) pun mengumumkan  secara  resmi  istilah gejala  penyakit  ini  dengan  nama
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.21 No.3 Tahun 2021
p-issn 1412-5889
Coronavirus  Disease (Covid-19),  pada 11 Februari 2020. Penyebab munculnya  penyakit  ini  diketaui berasal dari virus SARS-CoV-2. Pandemi Covid-19 telah mengubah struktur sosial masyarakat.  Oleh  karena  itu,  warga diimbau  untuk  beradaptasi  terhadap kebaruan budaya-budaya sehat. Proses  adaptasi  ini  membutuhkan kesiapan pemerintah dan masyarakat dalam menjalankan kehidupan sehari-hari.  Salah  satunya  taat  de- ngan aturan-aturan baru yang dibuat pemerintah. Namun, terdapat asinkronisasi sosial antara pemerintah sebagai pembuat produk kebijakan  dan  masyarakat  pengon- sumsi produk yang dihasilkan. Hal ini merupakan  wujud  dari  percepatan transformasi  struktur  budaya  yang muncul secara prematur.
Berdasarkan berita yang dilansir Media Indonesia pada 13 Juli
2021  (Suyanto,  2021),  terdapat  aksi- aksi penolakan yang dilakukan masyarakat.  Misalnya,  pelemparan batu  kepada  petugas  dan  perusakan penghalang keluar-masuk akses
Suramadu.  Pada  12  Juli  2021 detik.com  memberitakan  penolakan di  kantor  DPRD  dan  balaikota  Sura- baya.  Aksi  massa  itu  menunjukkan tulisan  berbentuk  protes  terhadap kebijakan Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat (PPKM) Darurat (Widiyana, 2021).
Ketidaksinkronan
tersebut berawal  dari  keresahan  masyarakat, terutama pengusaha kecil yang setiap
hari  harus  mencari  nafkah.  Acapkali terdengar keluhan mengapa usahanya  dibatasi  dan  ditutup.  Jika tidak  patuh,  usaha  mereka  akan ditutup  secara  paksa.  Lebih  ekstrem, tempat usahanya tidak
diperbolehkan  beroperasi  lagi  alias disegel. Hal ini terjadi pada jam buka- tutup,  termasuk  saat  jam  ramai pengunjung. Ketika itu satuan petugas Covid-19 menertibkan pengunjung  dan  pengelola  tempat usaha. Petugas berbekal Surat Edaran PPKM Darurat Nomor 43/7787/436.8.4/2021 tentang Covid-19 di Surabaya. Mengutip fakta dari iNews.Jatim.id (Tambayong & Haryono,  2021),  kematian  akibat Covid-19  pada  Juni  2021  sebanyak 697 orang. Urgensi dikeluarkan PPKM Darurat bukan tanpa alasan. Pemerintah berupaya memutus penyebaran  virus  dengan  melakukan pembatasan  kegiatan  masyarakat.
Dengan  langkah  ini,  diharapkan perekonomian menjadi normal kembali. Namun, fenomena di lapangan berbanding terbalik. Masyarakat  sebagai  pelaku  usaha mengalami kerugian permanen.
Usahanya  tidak  berjalan  mulus, bahkan berhenti. Modal usaha sudah habis, sedangkan tagihan bulanan ha- rus terus dibayar. Sesuai dengan data
Bank Indonesia, 87,5% UMKM terdampak  akibat  pandemi.  Dari jumlah  tersebut,  93,2% nya  bergerak di bidang penjualan (News, 2021).
e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Vol.21 No.3 Tahun 2021
Terdapat  tiga  komponen  yang terlibat dalam keputusan pengeluaran  SE  tersebut.  Walikota sebagai  pembuat  kebijakan,  petugas lapangan yang mengaplikasikan kebijakan,  dan  masyarakat  sebagai pelaku  usaha.  Dalam  hal  ini  terjadi proses  komunikasi  tiga  arah.  Jika komunikasi  tidak  berjalan  secara seimbang,  pasti  muncul  dampak negatif.  Untuk  itu,  bahasa  menjadi sarana  penting  dalam  komunikasi, baik secara lisan maupun tulis.
Berdasarkan  fenomena  di  atas penelitian  ini  berusaha  mengungkap ideologi  di  balik  teks  SE  tentang PPKM  Darurat  yang  dikeluarkan  oleh walikota  Surabaya.  Dokumen  itu didekati dengan analisis tekstual (mi- krostruktural), analisis praktik wacana (mesostruktural), dan dimensi praktik sosial budaya
(makrostruktural).  Dalam  konteks  ini wacana  SE  PPKM  Darurat  tersebut dimaknai  sebagai  pernyataan  yang merepresentasikan suatu entitas dan relasi  sosial,  sekaligus  mengonstruksi kaitan  antara  keduanya  (Kusno, 2015).
Bahasa merupakan media dalam  berinteraksi  sosial  untuk mentransformasikan  pikiran,  ide, konsep,  dan  perasaan  (Chaer,  2007). Bahasa  memiliki  kandungan  pemak- naan  dan  maksud  berbeda  jika berafiliasi dengan konteks. Sementara  itu,  linguistik  merupakan salah  satu  ilmu  yang  membidangi unsur-unsur kebahasaan.
Untuk
melakukan kajian secara lebih
komperhensif,  diperlukan  analisis mendalam  agar  dapat  mengetahui latar belakang produksi suatu teks.
Linguistik kritis merupakan kajian  ilmu  bahasa  yang  bertujuan mengeksplorasi  relasi-relasi  kuasa tersembunyi  ( hidden  power )  melalui proses-proses  ideologis  yang  muncul dalam  teks-teks  lisan  atau  tulisan (Crystal, 1991). Analisis linguistik saja tidak cukup untuk merepresentasikan wacana  kritis.  Analisis  wacana  kritis tidak  dapat  diletakkan  ke  dalam ruang  kosong  yang  hanya  dianalisis dari  perspektif  kebahasaan  (Darma, 2009).  Diperlukan  adanya  relevansi dari  sisi  konteks.  Konteks  dimaknai sebagai  entitas  kebahasaan  yang dipakai  untuk  tujuan  dan  praktik tertentu.  Termasuk  di  dalamnya, praktik  kekuasaan.  Analisis  wacana kritis dianggap sesuai untuk mengalisis  wacana  kebijakan  SE PPKM  Darurat  tersebut.  Untuk  itu, struktur-struktur linguistik dipergunakan untuk menyis- tematiskan  dan  mentransformasikan realitas kehidupan (Fauzan, 2014). Analisis wacana kritis merupakan  kajian  tentang  usaha kekuatan  sosial,  dominasi,  dan ketimpangan  yang  direproduksi  oleh teks  yang  berkaitan  dengan  konteks sosial dan politik. Untuk mengeksplorasi sebuah wacana,
perlu  diperhatikan  beberapa  unsur, seperti:  (1)  beberapa  teks  bahasa, baik  tulis  maupun  lisan  (2)  praktik kewacanaan  berupa  produksi  dan interpretasi teks, (3) praktik
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.21 No.3 Tahun 2021
p-issn 1412-5889
sosiokultural,  yaitu  bentuk-bentuk perubahan pada masyarakat, institusi, kebudayaan yang mendeskripsikan  bentuk  dan  makna suatu  wacana  alias  dimensi  wacana. Untuk itu, poin terpenting dalam me- nganalisis wacana secara kritis adalah dengan memperhatikan
ketiga
dimensi  wacana  tersebut.  Ketiganya berkaitan  erat  dan  tidak  dapat  di- pisahkan (Santoso, 2006). Selain ketiga substansi tersebut, dari sudut pandang analisis wacana  kritis,  wacana  berkaitan  erat dengan  praktik  ideologi  atau  potret ideologi  tertentu  (Santoso,  2006). Tentu  terkandung  suatu  ideologi  di balik  produksi  suatu  teks.  Berkaitan dengan  ideologi  dalam  wacana, terdapat dua poin penting yang perlu diperhatikan. Pertama, ideologi bersifat  sosial,  bukan  individu  atau personal.  Ideologi  membutuhkan partisipan  berupa  kelompok  atau masyarakat  yang  memperjuangkan dan  mematuhi  ideologi  tersebut. Kedua,  ideologi  dipakai  secara  si- multan dalam internal antara anggota  kelompok.  Ideologi  selalu meemberikan ruang jawaban tentang identitas suatu kelompok.
Terdapat  beberapa  penelitian yang  terkait  dengan  analisis  wacana kritis  suatu  teks.  Pertama,  penelitian berjudul “ Dimensi Sosial Dalam Novel Negeri Para Bedebah Karya Tere Liye (Perspektif  Analisis  Wacana  Kritis) ” (Firmansyah,  2018).  Dari  penelitian pada  2018  ini  disimpulkan  bahwa
untuk  menemukan  muatan  ideologi di  dalam  teks,  penempatan  bahasa tidak  bisa  dianalisis  secara  tertutup. Pengalisisannya  harus  memperha- tikan  konteks,  khususnya  bagaimana peran ideologi seseorang atau kelompok dalam membentuk wacana dalam teks. Kedua, penelitian berjudul “ Wacana Perlawanan Persebaya 1927  terhadap  PSSI ”  (Saraswati  & Sartini,  2017).  Disimpulkan  bahwa terdapat  bentuk-bentuk  perlawanan arek-arek  bonek  terhadap  PSSI.  Para bonek  merasa  kecewa  karena  hak- haknya  direbut oleh PSSI.  Di dalamnya  juga  terkandung  unsur pragmatik  untuk  memengaruhi  PSSI agar mengembalikan hak-hak mereka.
Ketiga,  penelitian  pada  tahun 2020  dengan  judul  “ Analisis  Wacana Kritis  Norman  Fairclough  terhadap Pemberitaan  Jokowi  Naikkan  Iuran BPJS di Tengah Pandemi ” (Kartikasari, 2020).  Dari  penelitian  tersebut disimpulkan  bahwa  wacana  meru- pakan  bentuk  interaksi.  Oleh  karena itu,  penggunaan  bahasa  tutur  dan tulis  juga  mencerminkan  bentuk praktik  sosial.  Media  berperan  pen- ting  dalam  praktik  ideologi.  Artinya, terdapat  beberapa  macam  media penyajian  dalam  pemberitaan  guna menarik minat pembaca.
Sebagai  pedoman,  kerangka berpikir  penelitian  ini  dirangkum seperti di bawah ini.
e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889

## Gambar 1. Kerangka berpikir penelitian

## METODE
Penelitian  ini  termasuk  jenis penelitian  deskriptif-kualitatif.  Untuk mendapatkan
kekuatan
komprehensifi  tentang  analisis  pene- litian  kualitatif,  tahap  penelitian memerlukan  kekuatan  akal  yang merupakan sumber kemampuan analisis  (Arikunto,  2010).  Adapun pisau bedahnya menggunakan teknik analisis  wacana  kritis  model  Norman Fairclough. Kajian utama ditumpukan pada  data  mikrostruktural  (teks), mesostruktural (praktik wacana), dan makrostruktural  (praktik  sosiokul- tural).
Teks  digunakan  sebagai  bahan utama  dalam  kajian  penelitian  ini. Untuk  itu,  metode  analisis  yang digunakan  adalah  analisis  naskah paradigmatik  dengan  teori  semiotika sosial  (Halliday  M.  A.,  1993).  Tokoh ini  berpendapat  bahwa  sebuah naskah mempunyai tiga unsur penting,  yaitu:  (1)  medan  wacana (cara produsen wacana memperlakukan peristiwa), (2)
pelibat  wacana  (orang-orang  yang terlibat  beserta  atribut  sosial  dalam suatu  wacana),  dan  (3)  sarana wacana  (cara  produsen  wacana dalam  menggunakan  bahasa  dalam menggambarkan  peristiwa).  Metode ini  sangat  bermanfaat  untuk  mene- mukan  bukti-bukti  dalam  naskah untuk menjawab permasalahan penelitian  berupa  tanda-tanda  yang merepresentasikan  ide  dan  gagasan teks.

## PEMBAHASAN
Surat  Edaran  PPKM  Darurat  Nomor 443/7787/436.8.4/2021 tentang
Covid-19 di Surabaya Eksplanasi  berkaitan  dengan identifikasi  kedudukan  surat  edaran dalam perundang-undangan di Indonesia, yaitu Undang-Undang Nomor  12  Tahun  2011,  yang menyatakan  tentang  pembentukan peraturan perundang-undangan. Surat  edaran  merupakan  legislasi semu atau beleidsregel (ke- bijaksanaan) yang produksinya Mikrostruktural Teks SE PPKM Praktik Wacana 1. Membentuk hirarki sosial (atas, bawah) 2. Pengukuhan identitas 3. Identifikasi ideologi Praktik sosiokultural 1. Marginalisasi 2. Dominasi sosial 3. Social wrong Semiotika Sosial MAK Halliday 1. Medan Wacana (identifikasi kalimat)
2. Pelibat Wacana (Aktor)
3. Sarana Wacana (ideologi)

## AWK Fairclough
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.21 No.3 Tahun 2021
p-issn 1412-5889
bersumber pada kewenangan pejabat pemerintah untuk menjalankan sistem administratif. Ke- beradaan  peraturan  berupa  surat edaran  adalah  bentuk  konsekuensi negara  berdasarkan  hukum.  Tujuan utama  surat  edaran  adalah  untuk kesejahteraan  rakyat  ( welfare  state ) (Inggiz,  Kushartono,  &  Amanita, 2019). Beberapa tugas pemerintahan dapat  dilaksanakan  jika  pemerintah diberi  keleluasaan  membuat  surat edaran  sesuai  dengan  urgensi  situasi dan kondisi (mendesak).
Peristiwa  semakin  masifnya angka  kematian  pasien  Covid-19 membuat  pemerintah  secara  serius berupaya meminimalisasi atau bahkan menghentikan tingkat penye-
baran virus. Pada tanggal 3 Juli 2021, walikota  Surabaya  mengeluarkan surat  edaran  untuk  dijadikan  dasar regulasi  status,  pengaturan,  dan upaya  penanggulangan.  Sebelumnya, surat  edaran  pernah  dikeluarkan pada  20  Maret  2020  dengan  nomor 360/  3324/436.8.4/2020  (Ariefana, 2020).  Substansi  SE  tersebut  berupa imbauan  kewaspadaan  masyarakat terkait  penyebaran  Covid-19.  Selain itu, surat edaran 21 September 2020 terkait dengan upaya memutus mata rantai  Covid-19  dengan  cara  mem- perketat  pendatang  yang  masuk  ke Surabaya.  Selanjutnya  SE  Nomor 443/5359/  436.8.4/2021  diedarkan pada  24  Mei  2021  tentang  mobilitas masyarakat pada hari libur Idul Adha dan  SE  yang  lain  berkaitan  dengan kebijakan masyarakat dalam
menghadapi  Covid-19  di  Surabaya (Pemerintah Kota Surabaya, 2021).
Fokus kajian dalam teori wacana kritis Nourman Fairclough ini berfungsi  untuk  membuka  tabir bermuatan  ideologi  di  balik  produksi teks.  Analisis  tersebut  berusaha  me- ngolaborasikan kebahasaan (linguistik) dengan transformasi struktur  sosial  sehingga  analisis wacana  kritis  disebut  sebagai  model perubahan sosial ( dialectical- relational  approach/DRA )  (Saraswati
& Sartini, 2017).
Melalui  analisis  teks  dengan
teori semiotika sosial Halliday,
diketahui bahwa teks memiliki bentuk larangan, hukuman, imbauan, informasi,  dan  edukasi.  Penemuan bentuk-bentuk  tersebut  merupakan rangkaian  formasi  terintegrasi  yang berdampak  secara  psikis,  sosiologis, dan  ideologis.  Hal  ini  sesuai  dengan pendapat  Nourman  Fairclogh  bahwa wacana  juga  berimbas  balik  pada struktur  sosial,  serta  berkontribusi pada pencapaian-pencapaian kesinambungan sosial dan perubahan sosial,  karena  antara  wacana  dan struktur-struktur sosial bersifat
dialektis (Fairclough, 2003).
Bentuk-bentuk  teks  tersebut selanjutnya dianalisis dengan dimensi mikrostruktural, yaitu telaah terhadap  pesan-pesan  yang  terdapat di  dalam  teks.  Teori  semiotika  sosial Halliday  digunakan  untuk  mengung- kapkan  makna  dalam  teks  tersebut. Setelah  itu  dilakukan  pemilahan wacana dan ideologi yang
e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Vol.21 No.3 Tahun 2021
terkandung  teks.  Tahap  ini  termasuk dalam  dimensi  mesostruktutral  atau praktik  wacana.  Kemudian,  diadakan analisis  dalam  jangka  cakupan  lebih luas  yang  mempunyai  relevansi dengan situasi, kondisi, dan dinamika ketika  produsen  teks  mengeluarkan produk-produknya.  Setelah  melalui tahap dimensi-dimensi tersebut, pembahasan  dilakukan  berdasarkan teori  terkait.  Dengan  demikian, analisis  wacana  kritis  diperlukan  un- tuk  mengetahui  isi  teks  dan  cara penyampaian pesan itu melalui frasa, kalimat,  dan  metaforanya  (Halwati, 2013).
Analisis Teks ( Mikrostruktural ) Teks merupakan bentuk konstruksi  dari  fenomena-fenomena kewacanaan.  Untuk  itu,  langkah utama mengetahui
kedalaman makna  pada  teks  diperlukan  model Analisis  Wacana  Kritis  Norman Fairclough  yang  disebut  dengan tahapan dimensi mikrostruktural (Caesareka & Nugroho, 2020). Dalam hal  ini  digunakan  teori  semiotika sosial  untuk  menemukan  pesan- pesan dalam bentuk bahasa yang ada dalam  teks.  Bahasa  merupakan bentuk representasi dunia yang diba- ngun secara sosial. Semiotik dijadikan media  untuk  memberi  batasan terhadap  perspektif  yang  berfungsi untuk  melihat  bahasa  sebagai  salah satu dari beberapa jumlah sistem pe-
maknaan yang bersama-sama membentuk budaya manusia.
Tujuan  mengimplementasikan komponen  semiotika  sosial  dari M.A.K.  Halliday  dan  Ruqaiya  dalam analisis  isi  teks  adalah  untuk mendapatkan sesuatu yang
berhubungan  dengan  tiga  unsur semiotika  sosial,  yaitu: field  of discourse (medan  wacana); tenor  of discourse (pelibat wacana); dan mode of discourse (sarana wacana) (Hamad, 2005).
Field  of  discourse (medan wacana) bertujuan untuk mengetahui apa yang dijadikan wacana pada teks
SE  PPKM  Darurat  di  Surabaya berkaitan  dengan  suatu  peristiwa  di masyarakat.
Sedangkan untuk mengetahui siapa yang terlibat dalam teks  SE  tersebut  berkaitan  dengan identitas personal, seperti
kedudukan,  peran  dan  sifat  orang- orang itu, diperlukan analisis tenor of discourse (pelibat  wacana).  Setelah itu,  untuk  mengetahui  bagian  yang diperankan  oleh  bahasa:  bagaimana komunikator  (teks  SE),  gaya  bahasa yang digunakan untuk ilustrasi medan  (situasi)  dan  pelibat  (orang- orang  yang  dikutip)  dibutuhkan analisis  sarana  wacana  ( mode  of discourse ).  Praktisnya,  dalam  sarana wacana  mengandung  makna,  citra, opini,  dan  motif.  Hasil  analisis  teks dapat  dilihat  pada  tabel  1  sampai dengan tabel 3 berikut ini.
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.21 No.3 Tahun 2021
p-issn 1412-5889
Tabel 1. Medan wacana ( field discourses ) dalam SE PPKM di Surabaya TEMUAN KETERANGAN 1. pelaksanaan kegiatan belajar mengajar  (Sekolah,  Perguruan  Tinggi, Akademi, Tempat Pendidikan/ Pelatihan dilakukan secara da- ring/online... 2. untuk  supermarket,  pasar  tradisional, toko  kelontong  dan  pasar  swalayan yang  menjual  kebutuhan  sehari-hari
dibatasi jam operasional... 3. fasilitas  umum  (area  publik,  taman umum, tempat wisata umum dan area publik lainnya) ditutup sementara... 4. Melarang setiap bentuk aktivitas/kegiatan yang dapat menimbulkan kerumunan 5. Kitab Undang - Undang Hukum Pidana Pasal 212,216, 218. Ancaman sanksi ketika melawan,menghalang-halangi dan tidak mengikuti peraturan pemerintah akan dikenakan sanksi pidana atau denda... 6. Pengendalian  Penyebaran  Covid-19  di
Kota  Surabaya  sesuai  dengan  kriteria level 4 (empat)...
7. Pelaksanaan  PPKM  Mikro  di  RT/RW Zona Merah tetap diberlakukan
8. Pertimbangan  jarak  dapat  diterapkan sebagai  berikut:1)  beraktivitas  dari rumah saja, ...
9. Mencuci  tangan  dengan  sabun  atau hand sanitizer secara berulang...
10. Jenis  masker  yang  lebih  baik,  akan lebih  melindungi  (sebagai  contoh masker  bedah  sekali  pakai  lebih  baik dari  masker  kain,  dan  masker  N95 lebih baik dari masker bedah)...
11. kritikal  seperti  energi,  kesehatan, keamanan,  logistik  dan  transportasi,
industri  makanan  dan  minuman  serta penunjangnya,..
12. Ruangan  harus  selalu  diupayakan untuk  memiliki  ventilasi  udara  yang baik... 1. Pada  teks  poin  (1),  (2),  (3),  dan  (4) berfungsi  untuk  menyatakan  sebuah larangan.  Larangan  pada  teks  ditujukan kepada, obyek, seluruh lapisan masyarakat  Satuan  kalimat  perkalimat dijelaskan secara detail dengan menyebutkan keterangan  waktu, tempat, dan kondisi. 2. Teks pada Poin (5) diidentifikasi berbentuk hukuman/sanksi. Untuk memperkuat legitimasi kebijakan, Walikota Surabaya sebagai produsen teks menerapkan  hukuman  bagi  pelanggar aturan  berupa  pidana  dan  denda.  Kata sanksi,  dengan  penunjukan  pasal-pasal hukum  merupakan  piranti  baku  dalam penerapan  kebijakan  jika  memungkinkan terjadi pelanggaran. 3. Poin  (6),  dan  (7)  pada  teks  diidentifikasi berbentuk informasi, dengan memanfaatkan  diksi  informatif  tentang status(zona  merah,  level  4).  Sifat  dari informasi  pada  teks  adalah  untuk menambah pengetahuan masyarakat sehingga  dengan  pengetahuan  tersebut dapat  memunculkan  kesadaran  dengan tujuan  masyarakat  akan  berperilaku sesuai dengan pengetahuan yang didapatkannya. 4. Pada poin (9), (10), dan (11) diidentifikasi berupa edukasi. Pada kalimat-kalimat ter- sebut  pemerintah  berusaha  memberikan tuntunan  dan  pengetahuan  tentang  gaya hidup  sehat  dan  perlunya  pengetahuan tentang  penyebaran  Covid-19  agar  bisa menghambat penyebaran virus.
5. Pada poin (12) dan (13) pada teks diiden- tifikasi  berbentuk  himbauan.  Himbauan dari pemerintah berfungsi untuk memberi pandangan  kepada  masyarakat,  agar dengan  pandangan  ini,  masyarakat  akan tergerak  mengikuti  pandangan  tersebut dan menerimanya secara sadar atau tidak sadar. Tabel 2. Pelibat wacana ( tenor of discourse ) dalam SE PPKM di Surabaya TEMUAN KETERANGAN 1. Walikota Surabaya dan perangkatnya (lurah, RT, RW) 2. Petugas gabungan (Polri, TNI, Dishub, Satpol PP) 3. Tenaga kesehatan Sebagai  produsen  utama  teks  adalah  Walikota Surabaya,  yang  mempunyai  kuasa  penuh  atas kebijakan-kebijakan,  dengan  melihat  fenomena berbasis kemaslahatan masyarakat. Petugas gabungan merupakan  perangkat  Walikota  untuk  menjaga
e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889
TEMUAN KETERANGAN 4. Kejaksaan 5. Pengusaha 6. Pengelola instansi 7. Warga pengaplikasian  kebijakan  di  lapangan.  Pegawai lapangan  berupaya  menangani  langsung  pasien penderita.  Kejaksaan  merupakan  lembaga  yang mengadili  masyarakat  ketika  terjadi  pelanggaran.
Sedangkan  pengusaha,  pengelola  instansi  dan  warga termasuk  objek  dari  kebijakan,  berperan  sebagai penerima produk yang telah dihasilkan
Tabel 3. Sarana wacana ( mode of discourse )dalam SE PPKM di Surabaya TEMUAN KETERANGAN 1. Melarang setiap bentuk aktivitas/kegiatan  yang  dapat menimbulkan kerumunan 2. ...sebagaimana  diatur  dalam Surat  Edaran  ini  dikenakan sanksi ... 3. Walikota  didukung  penuh oleh TNI, Polri dan Kejaksaaan dalam  mengoordinasikan  dan mengawasi pelaksanaan PPKM Darurat COVID-19 4. Ruangan harus selalu diupayakan  untuk  memiliki ventilasi  udara  yang  baik. Membuka pintu, jendela dapat dilakukan untuk mengurangi risiko penularan.
Penyampaian  diksi  Pada  teks  diuraikan  dengan  lugas, mudah  dimengerti.  Semua  bentuk  kegiatan  yang memunculkan  kerumunan dilarang .  Selain  itu,  peran bahasa digunakan untuk mempertegas poin(2) bahwa akan dikenai hukuman bagi pelanggar. Adapun untuk mempertegas  pola  pengaplikasian  di  lapangan,  diksi yang  dipilih  dengan  cara  memperhalus  (eufimisme) kalimat,  seperti  menggunakan  kata-kata informasi poin(3)  dengan  menunjukkan  kekuasaan  ( show  of force )  nama-nama  perangkat  yang  disebutkan (TNI,POLRI, Kejaksaan). Agar tidak terjadi pelanggaran yang  menyebabkan  penyebaran  virus,  pemerintah memberikan  cara-cara  tertentu.  Kata-kata  berbentuk edukasi berfungsi untuk mereduksi ketegangan dalam bentuk  arahan  atau  pengetahuan  tentang  standart kesehatan.  Sedangkan  pada  poin  (4),  merupakan pemilihan  diksi  berbentuk imbauan agar  masyarakat menerapkan lingkungan sehat
Berdasarkan  interpretasi  dalam teks,  terdapat  konstruksi  yang  ingin ditunjukkan  oleh  pemerintah  adalah masyarakat diharapkan cepat beradaptasi dengan larangan
tersebut.  Tidak  ada  penambahan waktu pada hari penerbitan larangan. Semua  bentuk  pelanggaran  terhadap larangan  akan  ditindak.  Kebiasaan- kebiasaan tatap muka secara
langsung  dan  berkeumun  harus segera  ditinggalkan.  Karena  itu, masyarakat dipaksa mengikuti peraturan mendadak tersebut. Kemungkinan pelanggaran jelas terjadi  karena  kebijakan-kebijakan yang  dikeluarkan  mengubah  struktur
sosial. Munculnya budaya baru untuk sementara dan menggantikan budaya lama niscaya membutuhkan waktu.
Beberapa  narasi  larangan  pada teks  tersebut  menunjukkan  dominasi konstruksi kekuasaan. Hal itu terpaparkan  secara  mendetail  dalam subbab aturan yang memiliki substansi  larangan  bahwa  setiap kegiatan yang menciptakan
kerumunan  akan  dihukum.  Beberapa bentuk  larangan  teridentifikasikan. Jika  poin  larangan  dilanggar,  ma- syarakat akan terkena sanksi.
Tujuan  sosialisasi  kebijakan  SE PPKM  Darurat  adalah  agar  muncul kesadaran kolektif untuk
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.21 No.3 Tahun 2021
p-issn 1412-5889
memutuskan  kemasifan  penyebaran Covid-19.  Untuk  menjembatani  pers- pektif  masyarakat  itu,  pemerintah sebagai  produsen  teks  berusaha menyinkronkan  fenomena  pandemi dengan transformasi budaya. Metodenya berupa penyampaian im- bauan, edukasi, dan informasi melalui teks SE PPKM Darurat. Penerapan  sistem  budaya  baru membutuhkan jembatan dan panduan  untuk  mereduksi  gesekan horizontal karena terjadinya perbedaan  perspektif.  Teks  yang berisi imbauan, edukasi, dan informasi tersebut merupakan substansi  krusial  agar  masyarakat mempunyai  paradigma  yang  sejajar dengan urgensi konteks pandemi.
Internalisasi substansi imbauan, edukasi,  dan  informasi  merupakan bentuk  hegemoni  dari  beberapa percepatan  ideologi  yang  harus tersampaikan  kepada  masyarakat. Realitas  sosial  memperingatkan  ada- nya  kemasifan  penyebaran  Covid-19. Untuk  itu,  pesan  aturan  harus  bisa diterima dengan kesadaran logis.
Praktik Wacana ( Mesostruktural )
Fungsi wacana digunakan untuk praktik sosial. Ini berarti bahwa analisis wacana bertujuan mengungkapkan  peran  praktik  ke- wacanaan berupa berbagai hubungan sosial  yang  melibatkan  kekuasaan yang  tidak  seimbang  (Bungsu,  2019). Dalam  hal  ini,  kekuasaan  menjadi penentu  susunan  aturan  dalam hubungannya  dengan  faktor  lain,
seperti  keluarga,  sosial  ekonomi, media  komunikasi,  pendidikan,  dan ilmu pengetahuan. Praktik kewacanaan berhubungan  dengan  produksi  dan pemaknaan beberapa proses
diskursif.  Tahap  kedua  analisis  wa- cana  kritis  ini  dilakukan  dengan langkah menginterpretasikan
hubungan  antara  produksi  dan interpretasi  beberapa  proses  dis- kursif.  Dua  hal  yang  menjadi  bahan kajian yaitu (1) pemaknaan teks, dan (2)  pemaknaan  konteks.  Dalam interpretasi  teks  ada  empat  level wilayah  interpretasi,  yakni  (a)  wujud lahir ujaran, (b) makna tutran, (c) ko- herensi lokal, (d) struktur teks. Untuk menginterpretasi  konteks  ada  dua tingkat interpretasi, yaitu (a) konteks situasional, dan (b) konteks antarteks. Kondisi sosial yang diungkapkan
dalam  teks merupakan bentuk hierarki, oposisi biner, yaitu atas dan bawah.  Pemerintah,  dalam  hal  ini walikota  Surabaya,  berperan  pada posisi  atas.  Posisi  bawah  diduduki oleh  masyarakat.  Peran  masing- masing  identitas  memiliki  struktur sosial  berbeda  ketika  pemroduksi ideologi  berusaha  memengaruhi  ma- syarakat sebagai pengonsumsi ideologi. Teks SE PPKM Darurat menunjukkan bahwa walikota Surabaya memiliki kendali interaksional.  Karena  itu,  terlihat identitas pemerintah sebagai
pengatur  alur  ideologi  dalam  teks.
e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Vol.21 No.3 Tahun 2021
Adapun masyarakat sebagai pengonsumsi  teks  berada  dalam posisi  mematuhi  ideologi  tersebut. Paparan  tersebut  dapat  ditemukan dalam teks berikut:
“ Melarang setiap bentuk aktivitas/kegiatan  yang  dapat menimbulkan kerumunan ” Interpretasi pada diksi melarang,  berarti  ada  aktor  yang mempunyai kuasa untuk menyampaikan larangan, yaitu walikota  Surabaya.  Sementara,  aktor yang dilarang harus mematuhi larangan  tersebut,  yaitu  masyarakat. Terdapat tatanan yang tidak sepadan dalam  sebuah  struktur  sosial.  Selain itu,  terdapat  pengaruh  kuat  yang didistribusikan  kepada  masyarakat, oleh  pemerintah,  seperti  terdapat dalam kalimat berikut ini:
“ Dalam kondisi penularan sudah  meluas  di  komunitas, maka  intervensi  yang  lebih ketat dengan membatasi mobilitas  masyarakat  secara signifikan perlu dilakukan ” Optimalisasi  dominasi  berada pada  pemerintah  sebagai  aktor utama pelaksanaan
regulasi.
Pemerintah  dibantu  oleh  aktor-aktor lain  yang  berfungsi  untuk  menjaga stabilitas ideologi. Konstruksi ideologi didukung  oleh  jajaran  pemerintah, seperti  satgas  gabungan,  kejaksaan, dan  nakes.  Sedangkan  masyarakat meliputi  warga,  pengusaha,  dan
pemilik instansi yang tidak
mempunyai  kapasitas  kuasa  sama sekali. Makrostruktural Praktik sosiokultural
merupakan  interaksi  antara  teks  dan struktur sosial  yang dijembatani oleh konteks  sosial  wacana.  Wacana  akan menjadi  realitas,  beroperasi  secara sosial,  sebagai  bagian  dari  beberapa proses  perjuangan  masyarakat  dan institusional.  Analisis  wacana  kritis tahap ketiga ini adalah wujud langkah untuk menjelaskan hubungan beberapa fitur tekstual yang berbeda beserta  kompleksitas  proses  wacana dengan proses
transformasi sosiokultural.  Termasuk  di  dalamnya perubahan  masyarakat,  institusional, dan kultural.
Menurut  Fairclough  (2003), tahap  eksplanasi  ini  bertujuan  untuk “memotret”  wacana  sebagai  bagian dari  praktik  sosial  dan  proses  sosial. Tahap ini juga mengarahkan bagaimana cara wacana itu didapatkan  oleh  struktur  sosial. Termasuk  di  dalamnya  bentuk- bentuk reproduksi yang memengaruhi wacana secara keseluruhan dan menopang, menggunakan, serta mengubah beberapa struktur tersebut. Pemerintah Kota Surabaya mencoba beradaptasi terhadap terjangan penyebaran Covid-19, dengan  melihat  fenomena  tingkat kematian dari dalam dan luar negeri. Begitu  juga  masyarakat  diwajibkan
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.21 No.3 Tahun 2021
p-issn 1412-5889
menyesuaikan  kondisi  baru  yang dikonstruksi oleh pemerintah. Proses pengondisian  itu  merupakan  bentuk- bentuk  wacana  yang  dibangun  oleh struktur sosial masing-masing.
Untuk membentuk realitas kesadaran ideologi, pemerintah berusaha menjembatani antar proses diskursif,  seperti  dalam  kalimat berikut ini:
“ Pelaksanaan  Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat  (PPKM)  Darurat Corona  Virus  Disease  (Covid- 19)  serta  mengoptimalkan
Posko Penanganan Covid-19 di
Kelurahan untuk Pengendalian Penyebaran  Covid-19  di  Kota Surabaya sesuai dengan kriteria level 4 (empat) ”. Kalimat  tersebut  menunjukkan bahwa pemerintah berusaha membuka  paradigma  logis  kepada masyarakat  tentang  kondisi  yang dialami. Untuk itu, diharapkan muncul  permakluman  atas  perilaku sporadis  akibat  penetapan  kriteria level empat. Dalam hal ini pemerintah mencoba menyampaikan pesan  berupa  informasi  tentang situasi kewacanaan.
Bentuk  kalimat  lain  yang
berfungsi untuk menjembatani kompleksitas  sosiokultural  sebagai berikut: “ berkegiatan  di  luar  ruangan memiliki risiko penularan yang
jauh  lebih  rendah  dibanding- kan di dalam ruangan .”
Bentuk  imbauan  pada  kalimat tersebut  merupakan  sarana  edukasi agar masyarakat tetap dapat beraktivitas sehari-hari. Namun, mereka disarankan untuk berinteraksi di luar ruangan Interaksi  para  aktor  yang melakukan  praktik  sosial  ini  berisiko mengalami gesekan. Untuk menghidari kesenjangan antara pemerintah dan masyarakat, dibuatlah  kalimat-kalimat  peredam.
Misalnya,  berupa  beberapa  kalimat edukasi,  imbauan,  dan  informasi. Seluruh  bagian  kewacanaan  tersebut merupakan proses diskursif yang ter- jadi dalam struktur sosial.
Berdasarkan  latar  belakang pengetahuan masyarakat yang berbeda,  respons  terhadap  kondisi kewacanaan  juga  berbeda,  sehingga ideologi  yang  didistribusikan  ber- benturan  dengan  konsep  pembawa idelogi awal. Dalam penelitian analisis wacana kritis dengan dimensi makrostruktural ditemukan (1) bentuk marginalisasi terhadap masyarakat, (2) dominasi pemerintah sebagai pemangku kekuasaan berkaitan  dengan  ideologi  yang diterapkan.  Kedua  fenomena  praktik sosiokultural  tersebut  menimbulkan sesuatu  yang  salah  ( soscial  wrong )
dalam  memahami  konsep  ideologi masing-masing. Dalam dimensi makrostruktural, social wrong
e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Vol.21 No.3 Tahun 2021
merupakan  bentuk  temuan  yang perlu diungkap.
Anomali  perilaku  yang  ada dalam masyarakat dapat diperlihatkan  dari  bentuk-bentuk penolakan yang terjadi. Misalnya, ak-
si  demonstrasi  sampai  pada  aksi anarkistis. Penyebab perubahan perilaku  ini  merupakan  proyeksi  dari resistensi masyarakat terhadap
ideologi  pemerintah.  Penyebabnya adalah  1)  inkonsistensi  pemerintah terhadap  kebijakan  yang  diproduksi. Misalnya, terdapat pejabat pemerintah  yang  mengadakan  pesta pernikahan  dan  ulang  tahun.  2)  Ma- syarakat  menjadi  korban  kondisi.  Hal ini  terlihat  dari  pendekatan  yang dilakukan  aparat  pelaksana  regulasi berupa  ancaman  dan  hukuman.  3) Kebijakan  dianggap  tidak  efektif  ka- rena  kemacetan  dan  titik  kumpul massa  lebih  tinggi  akibat  adanya penyekatan  jalan.  4)  Pemerintah kurang  melakukan  langkah  preventif terhadap  kenaikan  harga  barang. Misalnya, sulitnya mendapatkan tabung oksigen. Kalau ada stok, pasti harganya melambung.
Titik  akumulasi  dari  resistensi masyarakat  terhadap  pemerintah adalah  bentuk-bentuk  perlawanan terhadap  kebijakan.  Hal ini berwujud pada sikap ketidakpercayaan
terhadap  pemerintah,  perlawanan terhadap  satgas  gabungan  yang sedang  beroperasi,  dan  sikap  apatis masyarakat terhadap kondisi
lingkungan.  Potret  praktik  sosial  dan bentuk  interaksi  sosial  semacam  ini
dapat menimbulkan ketidakseimbangan kewacanaan sosi- opolitik dan sosiokultural.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  pembahasan dapat  disimpulkan  bahwa  teks  SE PPKM  Darurat  yang  dikeluarkan walikota  Surabaya  memiliki  unsur berikut ini.
1. Mikrostruktural meliputi
intrepretasi  teks  yang  saling berkolaborasi berdasarkan lingkup diskursif,  yaitu  bentuk-bentuk  la- rangan  dan  hukuman  (ideologi penguasa). Mediasi untuk meredam penolakan berupa kalimat-kalimat yang memiliki sub- stansi  edukasi,  imbauan,  dan informasi. 2. Mesostruktural  meliputi  hierarki sosial atas dan bawah. Terminologi “atas” berkaitan dengan  walikota  beserta  jajaran- nya,  memiliki  dominasi  ideologi kekuasan yang menunjukkan identitasnya sebagai kaum berkuasa.  Istilah  “bawah”  bere- levansi dengan pengusaha, pemilik instansi,  dan  masyarakat  kaum lemah yang menunjukkan identitas  sebagai  kaum  tertindas yang  harus  mematuhi  ideologi pemerintah. 3. Makrostruktural praktik sosiokultural adalah realitas wacana  yang  dibangun  oleh  pe- merintah  berupa  kebijakan-kebi- jakan  secara  implisisit  bermuatan ideologi yang mengakibatkan bentuk:  1)  marginalisasi  terhadap masyarakat,  2)  dominasi  sosial. Sedangkan,  masyarakat  memiliki identitas sebagai kaum lemah dan
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.21 No.3 Tahun 2021
p-issn 1412-5889
tertindas,  bersikap  apatis,  tidak percaya  dengan  kebijakan.  3)
Terdapat  interaksisosial  tidak  se-
imbang  ( social  wrong )  berakibat pada  bentuk-bentuk  perlawanan berupa aksi demonstrasi dan aksi- aksi anarkistis.

## DAFTAR PUSTAKA
Ariefana,  P.  (2020,  Maret  22). SuaraJatim.id .  Diambil  kembali dari  Surat  Edaran  Virus  Corona Wali  Kota  Surabaya:  Hentikan Posyandu Balita: https://jatim.suara. com/read/2020/03/22/120334 /surat-edaran-virus-corona- wali-kota-surabaya-hentikan- posyandu-balita?page=1 Arikunto, S. (2010). Prosedur
Penelitian  Suatu  Pendekatan Praktik. Jakarta:  PT.  Rineke
Cipta. Bungsu, A. P. (2019, Desember). Citra KPK Pada Kasus Korupsi Menteri  Juliari. Ishlah:  Jurnal Ilmu  Ushuluddin,  Adab  dan
Dakwah, Vol. 1 No. 2 , 24.
Caesareka,  Y.  W.,  &  Nugroho,  C. (2020,  Edisi  Juli-Desember). Komodifikasi Agama pada Produk Fashion(Analisis Wacana Kritis Norman Fairclough pada Desain Kaus‘Keepers  of  the  Deen’). LONTAR, Vol. 8 No. 2 .
Chaer,  A.  (2007). Linguistik  Umum.
Jakarta: Rineka Cipta.
Crystal,  D.  (1991). A  Dictionary  of Linguistics and Phonetics.
Oxford: Basil Blackwell Ltd.
Darma,  Y.  (2009). Analisis  Wacana Kritis. Bandung: Yrama Widya.
Fairclogh, N. (1995). Critical Discourse Analysis:  The  Critical  Study  of Language. Harlow: Pearson.
Fairclough, N. (2003). Languange and Power  Relasi  Bahasa,  Kekuatan dan  Ideologi. Malang:  Boyan Publishing.
Fauzan,  U.  (2014).  Analisis  Wacana Kritis  dari  Model  Fairclough hingga  Mills. Jurnal  Pendidik, Vol. 6 No. 1 , 123-137.
Firmansyah,  M.  B.  (2018).  Dimensi Sosial  dalam  Novel Negeri  Para Bedebah. KEMBARA:  (Jurnal Keilmuan  Bahasa,  Sastra,  dan Pengajarannya), Volume 4, Nomor 1 , 60-68. Dipetik September  28,  2021,  dari http://ejournal.umm.ac.id/inde x.php/
kembara/article/view/5845
Halliday,  M.  A.  (1993).  Language  as Social  Semiotic,  The  Social Interpretation  of  Language  and Meaning. London: Open University Set Book. Halliday,  M.,  &  Ruqayya  ,  H.  (1992). Bahasa,  Konteks  dan  Teks, Aspek-aspek  Bahasa  Dalam (terjemahan oleh Asruddin Barori Tou). Yogyakarta: Gadjah Mada University Press. Halwati,  U.  (2013).  Analisis  Foucult dalam Membedah Wacana Teks  Dakwah  di  Media  Massa.
At-Tabsyir,  Jurnal  Komunikasi
Penyiaran  Islam,  Volume  1,
Nomor 1 , 145-158.
Hamad, I. (2005). Lebih Dekat dengan
Analisis Wacana. Mediator, Vol.
8 No. 2 .
e-issn 2614-0578
p-issn 1412-5889
Inggiz,  R.  T.,  Kushartono,  T.,  & Amanita,  A.  (2019).  Kedudukan Surat  Edaran  Dikaitkan  dengan Undang-Undang Nomor 15 Tahun  2019  Juncto  Undang- Undang  Nomor  12  Tahun  2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang- undangan. Jurnal  Dialektika Hukum ,  Vol.  1  No.  1.  Dipetik September 28, 2021
Kartikasari,  S.  (2020,  Juli-Desember 2).  Analisis  Wacana  Kritis Norman  Fairclough  terhadap Pemberitaan  Jokowi  Naikkan Iuran  BPJS  di  Tengah  Pandemi.
An-Nida , 12.
Kusno,  A.  (2015,  Desember).  Analisis Wacana  Kritis  Teks  Berita  Jawa Pos  Terkait  Penetapan  Dahlan Iskan  sebagai  Tersangka  Kasus Gardu  Induk  PLN  dan  Mobil Listrik (Sebuah Analisis Wacana Kritis). Medan  Makna,  Vol. XIII (2), 103-116.
Leeuwen, V. T. (2008). Discourse and Practice.  New  Tools  for  Critical
Discourse. New  York:  Oxford University Press.
News, B. (2021, Juli 2). PPKM darurat, pelaku  usaha  kecil  menolak pembatasan  kegiatan:  ‘Bisa kembali  hancur  lebur  UMKM,
kami  dapat  uang  dari  mana’ . Dipetik  September  27,  2021, dari BBC News: https://www.bbc.com/indonesi a/indonesia-57650848 Pemerintah  Kota  Surabaya .  (2021, Mei 24). Dipetik September 28, 2021,  dari  Antisipasi  Lonjakan Kasus Covid 19: https://surabaya.go.id/id/berit a/60326/antisipasi-lonjakan- kasus-covid
Pemerintah  Kota  Surabaya.  (2021, Juli). Surabaya  Tanggap  Covid . (Pemerintah  Kota  Surabaya) Dipetik  September  20,  2021, dari  Surabaya  Lawan  Covid  19: https://lawancovid-
19.surabaya.go.id/ Santoso, A. (2006). Bahasa, Masyarakat  dan  Kuasa:  Topik- topik  Kritis  dalam  Kajian. Malang: Universitas Negeri Malang.
Saraswati, A., & Sartini, N. W. (2017).
Wacana  Perlawanan  Persebaya
1927  terhadap  PSSI:. Mozaik Humaniora,  Vol.  17  (2):181- 191 , 11.
Suyanto, B. (2021, Juli 13). Resistansi Masyarakat  Menyikapi  PPKM Darurat . Dipetik September 25, 2021,  dari  Media  Indonesia: https://mediaindonesia.com/o pini/418084/resistansi- masyarakat-menyikapi-ppkm- darurat
Tambayong, H., & Haryono, A. (2021, Juni). 697  Orang  di  Surabaya Meninggal akibat Covid-19 selama  Juni  2021 .  Dipetik September  27,  2021,  dari
iNewsJatim.id: https://jatim.inews.id/berita/6 97-orang-di-surabaya- meninggal-akibat-covid-19- selama-juni-2021/2
Didaktis: Jurnal Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan
Vol.21 No.3 Tahun 2021
p-issn 1412-5889
Widiyana,  E.  (2021,  Juli  11). Beredar Seruan Aksi Tolak PPKM Darurat  di  Surabaya .  Dipetik
September  27,  2021,  dari DetikNews: https://news.detik.com/berita- jawa-timur/d- 5639591/beredar-seruan-aksi- tolak-ppkm-darurat-di- surabaya