POTENSI DAN TINGKAT PEMANFAATAN IKAN SEBAGAI DASAR PENGEMBANGAN SEKTOR PERIKANAN DI  SELATAN JAWA TIMUR

## Nurul Rosana, Viv Djanat Prasita
Jurusan Perikanan Fakultas Teknik dan Ilmu Kelautan Universitas Hang Tuah Surabaya e-mail: nurul.rosana@hangtuah.ac.id

## ABSTRAK
Jawa Timur (Jatim) adalah salah satu propinsi yang  memiliki potensi sumberdaya perikanan  laut yang  terdiri  dari  ikan  pelagis  dan  ikan  demersal.  Wilayah  pengelolaan  perikanan  laut  di  Jawa Timur  bagian  selatan  memiliki  potensi  yang  sangat  besar  karena  berhadapan  langsung  dengan samudera  Hindia  dan  memiliki  potensi  ikan  khususnya  kelompok  pelagis  besar  seperti  tuna (Thunnus  sp)  dan  cakalang  (Katsuwonus  pelamis).  Untuk  mengetahui  informasi  tentang  potensi dan  tingkat  pemanfaatan  perikanan  laut  di  Jatim  perlu  dianalisis  data  yang  ada,  sehingga  dapat digunakan  sebagai  acuan  dalam  mengembangkan  sektor  perikanan  laut  kedepannya  dengan memperhatikan  kelestarian  sumberdayanya.  Tujuan  penelitian  adalah  mengetahui  potensi  dan tingkat  pemanfaatan  ikan  di  wilayah  Selatan  Jatim.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah metode  survey  dengan  analisa  data  menggunakan  metode  Maximum  Sustainable  Yield  (MSY). MSY  atau  potensi  lestari  ikan  adalah  besarnya  jumlah  stok  ikan  tertinggi  yang  yang  dapat ditangkap  secara  terus  menerus  dari  suatu  sumberdaya  tanpa  mempengaruhi  kelestarian  stok ikan  tersebut.  Dengan  menggunakan  metode  surplus  produksi,  potensi  lestari  ikan  (MSY)  di wilayah Selatan Jatim periode 2009-2013 adalah sebesar 219.189,453 ton. Tingkat pemanfaatan ikan  di  perairan  Selatan  Jatim  tahun  2009-2013  nilai  rata-ratanya  sebesar  49,48%  yang  berarti masih  dibawah  nilai  jumlah  tangkapan  yang  diperbolahkan  (JTB  sebesar  80%).  Dari  nilai  tingkat pemanfaatan selama 5 (lima) tahun tersebut dapat dikatakan perairan Selatan Jatim masih dalam kondisi  underfishing karena tingkat pemanfaatannya  masih  dibawah nilai JTB (kurang dari 80%). Rata-rata nilai upaya penangkapan sebesar 577.764 trip dengan upaya optimum sebesar 523.437 trip, maka dapat disimpulkan bahwa upaya optimum lebih rendah dibandingkan dengan nilai rata- rata upaya penangkapan selama 5 (lima) tahun.
Kata Kunci: CPUE, MSY, potensi, tingkat pemanfaatan, upaya

## UTILIZATION POTENTIAL AND LEVEL OF FISH AS A BASIS FOR DEVELOPMENT SECTOR FISHERIES IN SOUTH EAST JAVA

## ABSTRACT
Jawa Timur (East Java) is one of the provinces that have the potential of marine fishery resources consisting of pelagic and demersal fish. Marine fisheries management area in the southern part of East Java has a huge potential for dealing directly with the Indian Ocean and has the potential of large  pelagic  fish,  especially  groups  such  as  tuna  (Thunnus  sp)  and  skipjack  (Katsuwonus pelamis). To find out information about the potential and the level of utilization of marine fisheries in East Java needs to be analyzed existing data, so it can be used as a reference in developing the marine fisheries sector in the future by taking into account the preservation of resources. The research objective was to determine the potential and the utilization rate of the fish in the southern region  of  East  Java.  The  method  used  is  survey  method  with  data  analysis  using  the  Maximum Sustainable  Yield  (MSY).  MSY  or  the  potential  for  sustainable  fish  is  the  large  number  of  fish stocks  highest  that  can  be  captured  continuously  from  a  resource  without  affecting  the sustainability of fish stocks. By using surplus production, the potential for sustainable fish (MSY) in  the  southern  region  of  East  Java  2009-2013  period  amounted  to  219,189.453  tonnes.  The utilization  rate  of  the  fish  in  the  waters  of  South  East  Java  in  2009-2013  the  average  score  of 49.48%, which means it is still below the value of the catch volume be allowed (JTB by 80%). Of the  value  of the  utilization  rate  for  five  (5)  years  could  be  said  Southern  waters  Java  is  still  in  a
state of underfishing because the level of utilization is still below the value JTB (less than 80%). The average value of 577 764 trips fishing effort with optimum effort amounted to 523 437 trips, it can be concluded that the optimum effort lower than the average value of fishing effort for five (5) years.
Keywords: CPUE, MSY, the effort, the potential, the utilization rate

## PENDAHULUAN
Pemerintah  Indonesia  bertanggungjawab  menetapkan  pengelolaan  sumberdaya  alam  Indonesia bagi  kepentingan  seluruh  masyarakat,  dengan  memperhatikan  kelestarian  dan  keberlanjutan sumberdaya tersebut. Hal ini juga berlaku bagi sumberdaya perikanan,
Sumberdaya perikanan secara umum disebut atau termasuk dalam kategori dapat pulih. Namun, kemampuan  alam  untuk  memperbaharui  ini  bersifat  terbatas.  Jika  manusia  mengeksploitasi sumberdaya  melelebihi  batas  kemampuannya  untuk  melakukan  pemulihan,  sumberdaya  akan mengalami penurunan, terkuras dan bahkan menyebabkan kepunahan.
Jawa Timur (Jatim) adalah salah satu propinsi yang memiliki potensi sumberdaya perikanan laut yang  terdiri  dari  ikan  pelagis  dan  ikan  demersal.  Wilayah  pengelolaan  perikanan  laut  di  Jawa Timur  bagian  selatan  memiliki  potensi  yang  sangat  besar  karena  berhadapan  langsung  dengan samudera  Hindia  dan  memiliki  potensi  ikan  khususnya  kelompok  pelagis  besar  seperti  tuna ( Thunnus  sp )  dan  cakalang  ( Katsuwonus  pelamis ).  Untuk mengetahui  informasi  tentang  potensi dan  tingkat pemanfaatan  perikanan  laut  di  Jatim  perlu  dianalisis  data  yang  ada,  sehingga  dapat digunakan  sebagai  acuan  dalam  mengembangkan  sektor  perikanan  laut  kedepannya  dengan memperhatikan  kelestarian  sumberdayanya.Tujuan  penelitian  adalah  mengetahui  potensi  dan tingkat pemanfaatan ikan di wilayah Selatan Jawa Timur.

## MATERI DAN METODE
Penelitian dilaksanakan selama 10 (sepuluh) bulan di wilyah Selatan Jatim dengan menggunakan metode  survey  dan  melakukan  analisa  data  perikanan  Jawa  Timur  periode  5  (lima)  tahun  yaitu tahun 2009-2013.  Analisa data menggunakan metode Maximum Sustainable Yield (MSY).  MSY atau  potensi  lestari  ikan  adalah  besarnya  jumlah  stok  ikan  tertinggi  yang  yang  dapat  ditangkap secara terus menerus dari suatu sumberdaya tanpa mempengaruhi kelestarian stok ikan tersebut (Sparre dan  Venema, 1999).
Alat  tangkap  yang  digunakan  oleh  nelayan  di  Selatan  Jatim  antara  lain  adalah  payang,  pukat cincin,  jaring  insang  hanyut,  dogol,  bagan  dan  pancing.  Pemanfaatan  oleh  alat  tangkap  yang berbeda  ini  menyebabkan  perlu  dilakukan  standarisasi  sebelum  melakukan  perhitungan pendugaan  potensi  sumberdaya.  Standarisasi  bertujuan  untuk  menyeragamkan  satuan-satuan yang berbeda menjadi satuan upaya (jumlah satuan operasi) yang sama. Standarisasi dilakukan berdasarkan  produksi  hasil  tangkapan  (catch)  dan  upaya  penangkapan  (effort)  setiap  jenis  alat tangkap untuk mendapatkan produktivitasnya setiap tahun.
Cat F at dimana:
Pat  = produktivitas alat tangkap a pada periode t (kg/alat tangkap) Cat = hasil tangkapan alat tangkap a pada periode t (kg) F at = upaya penangkapan alat tangkap a pada periode t (trip)
Alat tangkap yang menjadi standar adalah alat tangkap yang memiliki produktivitas penangkapan rata-rata paling tinggi. Kemampuan penangkapan atau fishing power index (FPI) dihitung dengan membandingkan  produktivitas  penangkapan  masing-masing  alat  tangkap  terhadap  produktivitas alat tangkap standar.
ISSN: 1907-9931
FPI  =

## P at (standart)
Standarisasi  akan  menghasilkan  nilai  catch  gabungan,  total  effort  standar  dan  CPUE  standar yang  akan  digunakan  dalam  menghitung  parameter  biologi.  Nilai  catch  gabungan  merupakan total  hasil  tangkapan  (catch)  pada  waktu  yang  sama oleh  semua  alat tangkap  yang  menangkap ikan yang sejenis, nilai total effort standar diperoleh dari total nilai masing-masing effort sebelum standarisasi  dikalikan  dengan  FPI-nya  dan  nilai  CPUE  standar  diperoleh  dari  nilai  catch gabungan dibagi dengan total effort standar .
Pendugaan  parameter  biologi  ini  dilakukan  menggunakan  metode  surplus  produksi.  Metode surplus  produksi  adalah  metode  yang  digunakan  untuk  menghitung  potensi  lestari  (MSY)  dan upaya optimum dengan cara menganalisa hubungan upaya tangkap (f) dengan hasil tangkap per unit upaya tangkap (CPUE) pada suatu perairan  dengan  data time series (Sparre dan  Venema, 1999).  Data  yang  digunakan  berupa  data  hasil  tangkap  (catch)  dan  upaya  tangkap  (effort). Hubungan hasil tangkap (catch) dengan upaya tangkap (effort) adalah:
2
dimana :
a = intercept b = slope C = total hasil tangkapan f = total upaya penangkapan
Sedangkan hubungan CPUE dengan upaya tangkap adalah:
Upaya tangkap optimum dihitung dengan menurunkan persamaan terhadap upaya tangkap;
dC df
Dimana:
f opt = upaya pengkapan optimum
Penghitungan  nilai  MSY  dilakukan  dengan  memasukkan  persamaan  tersebut  ke  dalam persamaan sebelumnya sehingga diperoleh kondisi MSY:
C MSY 2 / 4b
Dimana C MSY = total hasil tangkapan pada kondisi lestari maksimum
C  adalah  hasil  tangkapan  ikan  (catch),  yaitu  keseluruhan  hasil  tangkapan  suatu  jenis  ikan, sedangkan  f  adalah  upaya  penangkapan  ikan  (effort),  yaitu  keseluruhan  jumlah  upaya penangkapan  ikan  yang  digunakan  menangkap  suatu  jenis  ikan  tertentu.  Biasanya  untuk menunjukkan  upaya  penangkapan  yang  dimaksud  digunakan  jumlah  trip  penangkapan  suatu armada penangkapan ikan. Akan tetapi bila jumlah trip penangkapan sulit ditemukan, maka dapat dipergunakan jumlah armada penangkapan ikan.
Persamaan dari tingkat pemanfaatan adalah (Paully, 1983 dalam Astuti, 2005): TPc   = Ci/MSY  x  100% Dimana:
TPc   = Tingkat pemanfaatan pada tahun ke-i (%) Ci     = Hasil tangkapan ikan pada tahun ke - i (ton) MSY = Maximum Sustainable Yield (ton)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  tangkapan  ikan  di  perairan  Selatan  Jawa  Timur  dihasilkan  oleh  alat  tangkap  pukat  cincin, payang,  pancing,  bagan,  dogol,  jaring  insang  dan  beberapa  alat  tangkap  lain  (Buku  Statistik Perikanan Jatim, 2009-2013).   Alat tangkap yang dijadikan sebagai alat tangkap standar adalah Payang.
Dengan  menggunakan  metode  surplus  produksi,  potensi  lestari  ikan  (MSY)  di  wilayah  Selatan Jatim  periode  2009-2013  sebesar    219.189,453  ton  sedangkan  upaya  penangkapan  optimum sebesar  523.437  trip.    Jumlah  hasil  tangkapan,  upaya  penangkapan  dan  tingkat  pemanfaatan ikan di Selatan jatim dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel  1.  Hasil  Tangkapan,  Upaya  (Effort)  Dan  Tingkat  Pemanfaatan  Ikan  di  Perairan  Selatan Jatim
Dari  tabel  diatas  dapat  dilihat  bahwa  rata-rata  hasil  tangkapan  selama  5  (lima)  tahun  sebesar 108.461,98  ton  dan  upaya  penangkapan  rata-rata  sebesar  577.764  trip.  Tingkat  pemanfaatan ikan  di  perairan  Selatan  Jatim  tahun  2009-2013  nilai  rata-ratanya  sebesar  49,48%  yang  berarti masih dibawah nilai jumlah tangkapan  yang diperbolahkan (JTB sebesar 80%). Dari nilai tingkat pemanfaatan selama 5 (lima) tahun tersebut dapat dikatakan perairan Selatan Jatim masih dalam kondisi underfishing karena tingkat pemanfaatannya masih dibawah nilai JTB (kurang dari 80%).
Upaya optimum adalah  upaya penangkapan  yang dapat dilakukan oleh suatu unit penangkapan untuk  mendapatkan  hasil  tangkapan  yang  optimal  tanpa  merusak  kelestarian  sumberdaya perikanan  tersebut.  Manfaatnya  agar  kerugian  waktu,  tenaga  dan  biaya  operasi  penangkapan yang dilakukan diharapkan akan selalu mencapai hasil yang optimal.
Jika  dibandingkan  rata-rata  nilai  upaya  penangkapan  sebesar  577.764  trip  dengan  upaya optimum  sebesar  523.437  trip,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  upaya  optimum  lebih  rendah dibandingkan  dengan  nilai  rata-rata  upaya  penangkapan  selama  5  (lima)  tahun,  sehingga diharapkan  dengan  mengoptimalkan  upaya  penangkapan  yang  dilakukan  tentunya  akan meningkatkan  hasil  tangkapan.  Kecenderungan  hubungan catch  per  unit  effort dan  upaya penangkapan  dalam  periode  2009-2013  adalah  menurun,  dimana  operasi  penangkapan  yang dilakukan  di  perairan  Selatan  Jatim  belum  efisien  karena  semakin  meningkatnya  upaya penangkapan yang dilakukan ternyata hasil tangkapan per unit usaha penangkapan (CPUE) yang diperoleh semakin kecil (Gambar 1).
Tahun Hasil Tangkapan (ton) Upaya (trip) Tk. Pemanfaatan (%) 2009 162.662,70 465.025 74,21 2010 67.519,70 738.512 30,80 2011 99.522,90 1.231.362 45,40 2012 104.971,62 358.482 47,89 2013 107.633,00 95.439 49,10 Rata-rata 108.461,98 577.764 49,48
Gambar 1.  Hubungan CPUE dan Upaya Penangkapan Ikan di Selatan Jatim.
Dibandingkan  dengan  hasil  penelitian  terdahulu  oleh  Rosana  (2004)  yang    menyatakan  bahwa Potensi  sumberdaya  perikanan  laut di  kawasan  Selatan  Jawa  Timur  belum  dioptimalkan  karena penangkapan ikan dilakukan oleh nelayan tradisional masih di sekitar teluk dan pantai dan tingkat pemanfaatan  sumberdaya  perikanan  laut  di  daerah  studi  masih  dibawah  nilai  MSY,  tingkat pemanfataatan  di  Selatan  Jawa  Timur  periode  2009-2013  masih  dalam  status  lestari  sehingga perlu  diupayakan  pengelolaan  perikanan  yang  berkelanjutan  sesuai  dengan  daya  dukung lingkungannya.
Untuk  mengembangan  sektor  perikanan  di  Selatan  Jawa  Timur  tentunya  tidak  lepas  dari hambatan  dan  kendala  yang  dihadapi  seperti  keakuratan  data  statistik  perikanan  yang  perlu ditingkatkan, memperhatikan  status  tingkat pemafaatannya, efisiensi  operasi  penangkapan  yang dilakukan  nelayan  di  Selatan  Jatim  dan  daerah  penangkapan  ikan  ( fishing  ground )  di  perairan Selatan Jatim yang perlu di informasikan lebih akurat dan luas ke nelayan sekitar, fasilitas sarana dan  prasarana  di  PPI  atau  PPN  yang  masih  kurang,  infrastruktur  jalan  yang  belum  memadai menjangkau  sampai  ke  desa  nelayan,  adanya  kesenjangan  teknologi  informasi  antara dinas/departemen terkait dengan ketrampilan/keahlian nelayan tradisional serta harga ikan  yang belum  stabil,  dimana  pada  musim  puncak  hasil  tangkapan  meningkat  tetapi  harga  ikan jatuh/rendah.

## KESIMPULAN DAN SARAN
1.  Dengan menggunakan metode surplus produksi, potensi lestari ikan (MSY) di wilayah Selatan Jatim periode 2009-2013 adalah sebesar 219.189,453 ton.
2.  Tingkat  pemanfaatan  ikan  di  perairan  Selatan  Jatim  tahun  2009-2013  nilai  rata-ratanya sebesar 49,48% yang berarti masih dibawah nilai jumlah tangkapan yang diperbolahkan (JTB sebesar 80%).  Dari nilai tingkat pemanfaatan selama 5 (lima) tahun tersebut dapat dikatakan perairan  Selatan  Jatim  masih    dalam  kondisi underfishing karena  tingkat  pemanfaatannya masih dibawah nilai JTB ( kurang dari 80%).
3.  Rata-rata  nilai  upaya  penangkapan  sebesar  577.764  trip  dengan  upaya  optimum  sebesar 523.437  trip,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  upaya  optimum  lebih  rendah  dibandingkan dengan nilai rata-rata upaya penangkapan selama 5 (lima) tahun.

## DAFTAR PUSTAKA
Astuti,  E.  M.  (2005). Dimensi  unit  penangkapan  pukat  udang  dan  tingkat  pemanfaatan sumberdaya  udang  di  perairan  Laut  Arafura .  Skripsi.  Departemen  Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan,   Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan IPB. Bogor.
y = -8E-07x + 0.8375 R² = 0.6091 Cat ch p e r u n it e ff o rt (CPUE ) Upaya penangkapan (trip) Hubungan CPUE dan Upaya Penangkapan Ikan di  Selatan Jatim CPUE
Rosana, N.    (2004).  Analisis  potensi  dan  tingkat pemanfaatan  sumberdaya  perikanan  di  selatan Jawa  Timur. Neptunus;  Majalah  Ilmiah  Kelautan  Universitas  Hang  Tuah  Surabaya , 2 (10).
Schaefer,  M.  B.  (1957). A  study  of  the  dynamics  of  the  fishery  for  yellowfin  tuna  in  the  Eastern Tropical  Pacific  Ocean. Bulletin  of the  Inter-American  Tropical  Tuna  Commission, 2 (6), 243 –285.
Sparre, P., & Venema, S. C. (1999 ).  Introduksi pengkajian stok ikan tropis buku-I manual (Edisi Terjemahan).  Kerjasama  Organisasi  Pangan,  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  dengan Pusat Penelitian dan Pengembangan Perikanan, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian. Jakarta.