## Published by LPMP Imperium
Journal homepage: https://ejournal. imperiuminstitute.org/index.php/akurasi
Meningkatkan financial dan management capability lembaga grantee menggunakan pendekatan model nupas: N on-us organization pre-award survey
Rini Oktavia, Unggul Purwohedi, & I Gusti Ketut Agung Ulupui

## AKURASI
Program Studi Magiter Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas
Negeri Jakarta, Jakarta, Indonesia 39

## Abstract
This  study  aims  to  know  more  readiness  of  a  USAID  grant  recipient institution, or we can call as a grantee. To attest that NUPAS (Non-US organization  pre-award  survey)  model  approach  can  improve  the financial  and  management  capability  of  the  grantee.  Furthermore,  to provide input to the grantee in improving its financial and management capability. In a case study at a USAID grant recipient institution, that is ‘Alpha’  study  center  in  Salatiga,  the  researcher  found  it  experiences difficulty  in  identifying  financial  and  management  capability,  which impacts the un-complied financial report with the grantor requirement that  effecting  the  grant  disbursement  which  automatically  will  be impacting  the  outcome  of  the  project.  This  research  is  generally expected as the reference for all grantees in Indonesia who want to apply to the grantor to know their readiness to be a grant recipient and for X study center in particular.

## Public interest statement
Grants are the largest source of income for non-profit organizations. It must be in the public interest but inreality there is frequently misuse of grant funds. The researchers try to investigate how grantee can impove its Financial and Management Capability. By using the NUPAS model, a guideline  from  donor  agency  to  measure  it,  the  findings  shows  the institutions  where  doing  the  case  study  can  identify  deficiencies  to improve Financial and Management Capabilities. In the end, appropriate recommendations have been forwarded in this paper.
Received 08 Jan 2023 Revised  18 Jan 2023 Accepted 23 Jan 2023 Online First 03 Feb 2023
Keywords: Financial  capability,  management  capability,  non-profit organization, grant management.
Paper type: Case Study
AKURASI: Jurnal Riset Akuntansi dan Keuangan, Vol 5, No. 1, 2023,  39 - 50 eISSN 2685-2888
Corresponding: Rini Oktavia Email: rini.oktavia.okta@gmail.com
© The Author(s) 2023 This  work  is  licensed  under  a Creative  Commons  Attribution  4.0 International License .use.

## PENDAHULUAN
Hibah dalam bahasa Inggris dikenal dengan istilah “ grant’ yang menurut New Webster Dictionary and  Thesaurus  of  the  English  Language adalah act  of  granting  the  property sedangkan  istilah “ grantee ”  itu  sendiri  adalah one  to  whom  a  grant  is  made. Sedangkan  pengertian Financial Capability itu  sendiri  didefinisikan  bahwa  kemampuan  keuangan  yang  paling  umum  yaitu berkonsentrasi  pada  pengetahuan,  keterampilan  dan  perilaku  seseorang  (Brown,  2020). Berdasarkan  pasal  43  Permendagri  Nomor  59  Tahun  2007  tentang  Perubahan  Permendagri Nomor 13 Tahun 2006, hibah terdiri dari hibah kepada pemerintah, hibah kepada perusahaan daerah, hibah kepada pemerintah daerah lainnya dan hibah kepada masyarakat dan organisasi kemasyarakatan.
Di  Indonesia  sering  ditemukan  masalah  distribusi  dana  hibah  sebagaimana  penelitian sebelumnya mengemukakan permasalahan dana hibah dalam perjalanannya terjadi mulai dari tahap  perencanaan,  pelaksanaan  sampai  pertanggungjawaban  (Pradana,2020). I mplementasi pemberian  dana  hibah  kepada  kelompok  atau  organisasi  masyarakat  dalam  hal  ini  sebagai grantee memiliki  beberapa  masalah  yang  sering  muncul,  seperti  kelemahan  dalam  membuat proposal,  anggaran  hibah  yang  diajukan  masih  mengandung  unsur  biaya  yang  tidak diperbolehkan ( unallowable ) ataupun tidak rasional, pertanggungjawaban laporan keuangan dari penggunaan dana hibah yang fiktif dan tidak sesuai dengan peraturan lembaga donor, penyaluran dan penerima yang tidak jelas dan tepat sasaran.
Dalam penelitian ini, peneliti akan berfokus kepada hibah yang diberikan dari lembaga asing  dalam  hal  ini  Lembaga  Pembangunan  Internasional  Amerika  Serikat  (USAID)  kepada organisasi kemasyarakatan sebagai Lembaga grantee yaitu Pusat Studi ‘Alpha’ yang berlokasi di Salatiga  (nama  pusat  studi  merupakan  nama  samaran  atau  anonym).  Sebagai  Lembaga  asing pemberi dana hibah, USAID mempunyai pedoman untuk mengukur financial dan management capability calon  penerima  dana  hibah  dengan  munggunakan  pedoman  NUPAS  ( Non-US Organization Pre-award Survey ).
Berdasarkan latar belakang tersebut, yang menjadi pertanyaan dalam penelitian ini yaitu bagaimana kesiapan Pusat Studi ‘Alpha’ sebagai lembaga penerima dana hibah dengan  mengukur financial dan management  capability lembaga  tersebut  menggunakan  model  NUPAS?  dan masukan  apa  saja  yang  dapat  diberikan  kepada  lembaga  dalam  rangka  untuk  meningkatkan financial dan management capability lembaga?.  Sehingga  penelitian  ini  bertujuan,  untuk mengetahui  kesiapan  dari  lembaga  penerima  dana  hibah  USAID,  Untuk  membuktikan  bahwa pendekatan model NUPAS ( Non-US organization pre-award survey ) dapat meningkatkan financial dan management capability dari lembaga penerima dana hibah dan untuk memberikan masukan kepada lembaga grantee dalam hal meningkatkan financial dan management capability .

## DESKRIPSI KASUS

## Prinsip dasar dana hibah asing
Prinsip dasar dana hibah yang perlu diperhatikan oleh penerima hibah berdasarkan Permendagri Nomor 38 Tahun 2008 tentang penerimaan dan pemberian bantuan organisasi kemasyarakatan dari dan kepada pihak asing; hibah dari pihak asing bersifat tidak mengikat; bantuan tidak boleh digunakan  untuk  kegiatan  yang  bertentangan  dengan  Pancasila  dan  Undang-Undang  Dasar
Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1945;  mengganggu  dan/  atau  mengancam  kedaulatan  dan keutuhan Negara Kesatuan republic Indonesia; mengganggu dan /atau memecah belah persatuan, kesatuan dan kerukunan nasional; mengganggu ketertiban umum dan ketentraman masyarakat; menimbulkan keresahan sosial, kekacauan perekonomian nasional dan daerah; dan atau terkait dengan kegiatan intelijen, pencucian yang, terorisme dan separatisme.
Berdasarkan  Peraturan  Menteri  Keuangan  RI  Nomor  191/PMK.05/2011  tentang mekanisme pengelolaan hibah, untuk  melaksanakan amanat Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003  tentang  Keuangan  Negara,  Pemerintah  Republik  Indonesia  (Pemerintah)  juga  dituntut untuk melaksanakan tata kelola keuangan yang baik ( good governance ) dengan meningkatkan transparansi  dan  akuntabilitas.  Transparansi  dan  tata  kelola  yang  baik  di  bidang  Organisasi nonprofit    adalah  sarana  untuk  mempromosikan  pertumbuhan  ekonomi  yang  inklusif, berkelanjutan,  dan  adil  yang  menghasilkan  peluang  baru  dan  membantu  mengurangi ketidaksetaraan.  Tujuan  utama  pembangunan  berkelanjutan  adalah  pentingnya  memiliki lembaga yang efektif dan transparan serta akuntabel untuk mencapai masyarakat yang lebih adil dan  damai,  sehingga  mengurangi  kesenjangan  (Moreno-Albarracín  et  al.,  2020).  Sedangkan akuntabilitas  itu  sendiri  mengharuskan  organisasi  mematuhi  semua  hukum  dan  standar  etika yang berlaku; mengikuti dengan misi organisasi; membuat dan mematuhi konflik kepentingan, kepegawaian,  pelapor  dan  kebijakan  akuntansi;  dan  melindungi  hak-hak  anggota  (Eton  et  al., 2018).  Banyak  tantangan  muncul  terkait  akuntabilitas,  transparansi,  komparabilitas, ketersediaan, pembelajaran, dan masalah kinerja. Bahkan dengan standar pelaporan yang lebih baik di masa depan, baik sukarela atau diatur, pertanyaan tentang pemahaman transfer informasi; prioritas informasi pemangku kepentingan dan mekanisme terbaik untuk memenuhi kebutuhan informasi  tersebut;  upaya  lanjutan  oleh  yayasan,  jaringan  yayasan,  dan  regulator  serta permintaan  untuk  informasi  yang  lebih  baik  oleh  penerima  hibah  dan  publik,  diharapkan mengikuti tren beberapa tahun terakhir (Brouard & Glass, 2018).
Pengertian financial dan management capability
Ada banyak definisi terkait financial dan management capability seperti penelitian sebelumnya mendefiniskan pengertian Financial Capability sebagai kemampuan keuangan yang paling umum yaitu  berkonsentrasi  pada  pengetahuan,  keterampilan  dan  perilaku  seseorang  (Brown,  2020). F inancial capability berpengaruh signifikan terhadap adverse financial events (peristiwa keuangan yang  merugikan)  (Gabriel  &  Linawati,  2020).  Sedangkan management  capability merupakan kemampuan signifikan organisasi dalam memediasi hubungan kinerja perusahaan (Mithas et al., 2011). Sebagaimana studi penelitian sebelumnya mengemukakan masalah yang muncul terkait penyaluran  dana  hibah  seperti  penelitian  (Pradana,  H.  A,  2020)  bahwa  dalam  perjalanan pengelolaannya, hibah ini telah mengalami berbagai permasalahan baik dari tahap perencanaan, pelaksanaan dan pertanggungjawaban. Implementasi pemberian dana hibah kepada kelompok atau organisasi masyarakat dalam hal ini sebagai grantee memiliki beberapa masalah yang sering muncul,  seperti  kelemahan  dalam  membuat  proposal,  anggaran  hibah  yang  diajukan  masih mengandung  unsur  biaya  yang  tidak  diperbolehkan  (unallowable)  ataupun  tidak  rasional, pertanggungjawaban laporan keuangan dari penggunaan dana hibah yang fiktif dan tidak sesuai dengan peraturan lembaga donor, penyaluran dan penerima yang tidak jelas dan tepat sasaran.

## Pendekatan model NUPAS (Non-US organization pre-award survey)
Untuk  mengukur  kemampuan  ( capability )  lembaga grantee dalam  mengelola  dana,    USAID memberikan  panduan  kepada  calon  penerima  dana  hibah  untuk  organisasi  non-US.  Panduan tersebut disebut sebagai model NUPAS yang berfokus pada semua aspek operasi bisnis Lembaga grantee dari kemampuan teknis hingga stabilitas keuangan dan dari struktur organisasi hingga kebijakan  internal.  Indikator  yang  harus  diukur  dalam model  NUPAS meliputi  enam  indikator yaitu: (1) struktur hukum organisasi; (2) manajemen keuangan dan sistem internal control; (3) sistem  pengadaan;  (4)  sistem  sumber  daya  manusia;  (5)  manajemen  kinerja  proyek;  dan  (6) keberlanjutan organisasi.

## Kriteria laporan keuangan lembaga grantee
Selain dari pada pendekatan model NUPAS, kriteria yang harus dipenuhi dalam laporan keuangan Lembaga grantee meliputi penjaminan administratif, penjaminan programatik, prinsip biaya dan Formulir  Laporan  Keuangan.  Kriteria  penjaminan  administrative  meliputi  pelaksanaan  sesuai tanggal grant agreement , penggunaan dana sesuai dengan RAB yang telah disetujui kedua belah pihak,  pemisahan  rekening  bank  sampai  dengan  ketersediaan  semua  dokumen  pendukung. Kriteria  kedua,  penjaminan  programatik  meliputi  jadwal  implementasi  kegiatan,  juga  laporan monitoring dan evaluasi. Kriteria ketiga yang harus diterapkan yaitu prinsip biaya dimana semua biaya  yang  tersaji  didalam  laporan  keuangan  harus  meliputi  biaya allowable , reasonable dan allocable . Dan kriteria terakhir dari laporan keuangan adalah formulir-formulir laporan keuangan yang terdiri dari formulir dana masuk ( incoming fund ), posisi kas ( cash position ), jurnal umum ( general  ledger ),  daftar  kas  kecil  ( petty  cash  register ),  daftar  uang  muka  ( advance  register ), ringkasan laporan ( grant report summary ), kontribusi penerima dana ( recipient contribution ).

## METODE

## Jenis penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan mengambil studi kasus pada salah satu lembaga penerima dana hibah yaitu  Pusat Studi ‘Alpha’ yang berlokasi di Salatiga dengan pendekatan kualitatif.   Studi kasus  adalah  tipe  penelitian  kualitatif,  yang  mengambil  suatu  analisis  tertentu  yang  dianggap peneliti keunikan dan mampu memberikan kontribusi pemahaman atas suatu topi penelitian. Unit analisis tersebut dapat berupa individu, sekelompok individu, maupun (Purwohedi, 2022). Dalam penelitian  ini,  unit  analisis  yang  digunakan  adalah  Pusat  Studi  ‘Alpha’  yang  tercatat  sebagai lembaga yang pernah menerima dana hibah dari Lembaga Pembangunan Internasional Amerika Serikat  (USAID)  untuk  proyek  Indonesia  Urban  Water  Sanitation  and  Hygiene  (Penyehatan Lingkungan Untuk Semua)- IuwashPlus.

## Teknik pengambilan data
Studi  kasus  merupakan  studi  intensif  yang  dilakukan  peneliti  terhadap  suatu  unit  analisis (individual, komunitas, dan organisasi). Studi kasus memungkinkan peneliti untuk memperoleh pemahaman yang mendalam dan menyeluruh (deep holistic view) tentang masalah yang dihadapi sekaligus menjelaskan dan memahami tentang situasi yang dihadapi oleh kasus yang diteliti. Studi
Rini Oktavia et al. : Financial capabi lity, management capability…
kasus  adalah  teknik  yang  akan  mengeksplor  lebih  mendalam  tentang  unit  analisis  yang  akan diteliti (Purwohedi, 2022). Pusat Studi ‘Alpha’ sebagai unit analisis dalam penelitian ini diangggap mewakili  sekian  banyak  lembaga  penerima  dana  hibah  USAID  di  Indonesia  yang  berdasarkan rasionalitas the  exemplifying/the  representative  case .  Pemilihan  suatu  kasus  dapat  didasarkan pada beberapa rasionalitas, yaitu ; (1) the criticasl case; (2) the extreme or unique case; (3) the exemplifying/the representative case ; (4) the revelatory case; (5) the longitudinal case (Yin,2003). Tahap pertama, wawancara ( interview ) tatap muka langsung di kantor Pusat Studi ‘Alpha’ dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan tertutup kepada pimpinan dan kordinator bidang keuangan dan akuntansi Pusat Studi ‘Alpha’. Tahap kedua, observasi terhadap dokumen yang diambil dari lapangan  dan  rekaman  hasil  wawancara.  Tahap  ketiga  yaitu  menganalisis  data  dan  penarikan kesimpulan.

## Pengukuran
Peneliti  menggunakan  instrumen  wawancara  yang  berjumlah  30  pertanyaan  yang  tersebar  di enam indikator NUPAS. Semua pertanyaan diajukan secara interaksional kepada pimpinan dan kordinator bidang keuangan Pusat Studi “Alpha’ dimana pengambilan data wawancara dilakukan dengan  pertanyaan  tertutup.  Pertanyaan-pertanyaan  tersebut  mempunyai  4  butir  penilaian tergantung jawaban yang dipilih oleh mereka. Kemudian total hasil skor akan dijumlahkan dan di masukan  kedalam  interval  kategori.  Kesimpulan  akan  diambil  dari  interval  kategori  tersebut. Skala interval adalah skala yang menunjukkan jarak antara satu data dengan data yang lain dan mempunyai bobot yang Sama (Riduwan, 2010). Pertanyaan wawancara disajikan dalam pilihan ganda dimana setiap pertanyaan disediakan empat jawaban dengan skor masing-masing sebagai berikut:

## Table 1.

## Skala Penilaian Jawaban Wawancara
Nomor Jawaban Skor 1. A 4 2. B 3 3. C 2 4. D 1 Rumus Skala Interval :  ∑(TxPn)=N Keterangan : T    = Total Jumlah Pertanyaan Pn = Pilihan angka skor likert N   = Total Skor
Rumus Interval:
I = 100 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑠𝑘𝑜𝑟 (𝑙𝑖𝑘𝑒𝑟𝑡) maka 100
4 = 25.
Sehingga hasil (I) = 25 (Jarak dari terendah 0% hingga tertinggi 100%)
Interpretasi skor perhitungan: Kategori (Rumus Index %)= 𝑁 𝑌 x100 Keterangan :
Y = Jumlah Skor tertinggi = Skala Interval tertinggi x T = 4 x 30 = 120 Sehingga didapat kategori hasil interpretasi perhitungan sebagai berikut.
Table 2.

## Interval Kategori
Interval KATEGORI < 25 % Tidak Memadai 25% – 49,99% Cukup Memadai 50% – 74,99% Memadai 75% – 100% Sangat Memadai

## Teknik Analisis
Data  diolah  secara  sistematis  dan  ringkas  melalui    proses  pengamatan  yang  dilakukan  oleh peneliti karena peneliti terlibat langsung dalam meninjau dokumen-dokumen laporan penerima dana hibah pada salah satu proyek USAID dimana Pusat Studi ‘Alpha’ menjadi salah satu penerima dana hibah pada proyek tersebut, melalui wawancara, rekaman, dokumentasi yang kemudian di klasifikasi, direduksi dan disajikan menjadi kesimpulan yang diharapkan dapat menjadi referensi baik untuk Pusat Studi ‘Alpha’ secara khusus dan lembaga penerima dana hibah lainnya secara umum.

## HASIL HASIL DAN EVALUASI

## Indikator model NUPAS
Indikator model NUPAS digunakan untuk mengukur kemampuan (capability) lembaga grantee dalam mengelola dana. Model NUPAS terdiri dari enam indikator yang berfokus pada semua aspek operasi  bisnis  Lembaga  grantee  dari  kemampuan  teknis  hingga  stabilitas  keuangan  dan  dari struktur  organisasi  hingga  kebijakan  internal.  Ke  enam  indikator  tersebut  yaitu;  (1)  Struktur hukum organisasi. Aspek ini meliputi status hukum organisasi apakah termasuk lokal organisasi yang terdaftar dari segi hukum, memiliki visi formal, peran dan tanggung jawab dewan direksi dan  pengurus  jelas;  (2)  Manajemen  keuangan  dan  sistem  internal  control.  Aspek  ini  meliputi kepemilikan  akun  bank  komersial,  sistem  akuntansi  yang  merekonsiliasi  bank  secara  rutin, standar  dokumentasi  pendukung  untuk  entri  akuntansi,  keamanan  proses  pembayaran  dan pencatatan,  memiliki  unit  dengan  pemahaman  yang  jelas  tentang  biaya  langsung,  biaya  tidak langsung dan prinsip alokasi biaya, memiliki audit tahunan atas catatan akuntansi, serta memiliki kebijakan  untuk  menutup  temuan  audit  dan  rekomendasi;  (3)  Sistem  pengadaan.  Aspek  ini meliputi  kepemilikan  kebijakan  pengadaan,  prosedur  persaingan  pengadaan  barang  dan  jasa, kepemilikan  pemahaman  yang  jelas  tentang  konflik  kepentingan  dan  praktik  etika.  (4)  Sistem sumber  daya  manusia.  Aspek  ini  meliputi  kepemilikan  kebijakan  sumber  daya  manusia,
Rini Oktavia et al. : Financial capabi lity, management capability…
pemeliharaan  dokumen  personalia  yang  baik,  kepemilikan  bagan  organisasi  dan  deskripsi pekerjaan untuk masing-masing karyawan inti, system perhitungan tunjangan dan kompensasi seperti gaji, upah, lembur, kepemilikan kebijakan perjalanan dan sistem pemeliharaan dokumen perjalanan yang baik. (5) Manajemen kinerja proyek. Aspek ini meliputi kepemilikan keahlian teknis dalam memenuhi tujuan proyek, memiliki manajemen proyek yang terdokumentasi degan baik; kepemilikan tim monitoring proyek secara internal. (6) Keberlanjutan organisasi. Aspek ini meliputi pengembangan strategi pendanaan yang  akan membantu  untuk mendiversifikasi dan menumbuhkan sumber pendanaan, mempunyai pengalaman dalam mengembangkan, memantau dan  menggunakan  arus  kas,  kemampuan  dalam  membayar  hutang  dan  kewajiban  baik stakeholder  maupun  karyawan,  memiliki  kapasitas  untuk  memenuhi  tingkat  upaya  yang diperlukan  untuk  mengimplementasikan  proyek,  memiliki  sistem  yang  sudah  ada  untuk pertumbuhan yang berkualitas.

## Hasil wawancara
Pada  tahapan  wawancara,  peneliti  memberikan  30    (tiga  puluh)  pertanyaan  yang  tersebar  ke dalam enam indikator NUPAS. Setiap pertanyaan mempunyai 4 (empat) butir kategori dari yang paling rendah adalah 1 (satu) dan paling tinggi adalah 4 (empat) yang mengidentifikasi kesiapan grantee dalam hal financial dan management capability.

## Table 3.

## Data Pertanyaan
Nomor Indikator NUPAS Jumlah Pertanyaan 1. Struktur hukum organisasi 5 2. Manajemen keuangan dan sistem internal control 13 3. Sistem pengadaan 3 4. Sistem Sumber daya manusia 3 5. Manajemen kinerja proyek 4 6. Keberlanjutan organisasi 2 Total Pertanyaaan 30
Berikut adalah rincian hasil wawancara dari setiap pertanyaan per indikator:

## Struktur hukum organisasi
Pertanyaan  untuk  indikator  pertama  berjumlah  5  (lima)  pertanyaan  yang  mempunyai  pilihan jawaban bervariasi dan sudah tersedia dalam kuesioner dengan 4 butir jawaban yang mempunyai nilai skor 1 (satu) sampai 4 (empat). Kelima pertanyaan tersebut yaitu; (1) Apakah institusi secara resmi terdaftar beroperasi di Negara Indonesia dan mempunyai dokumen kelembagaan? Pusat Studi ‘Alpha’ memilih jawaban ‘Ya, tetapi hanya ada satu dokumen kelembagaan’ yang bernilai skor 3; (2) Apakah institusi mempunyai diagram organsisasi yang terbarui baik dari segi jabatan dan pemangku jabatan? Pusat Studi ‘Alpha’ memilih jawaban ‘lengkap dengan nama pemangku jabatan tetapi tidak terbarui’ yang bernilai skor 3; (3) Apakah institusi mempunyai pernyataan visi dan misi yang terlaksana dalam setiap kegiatan institusi?  Pusat Studi ‘Alpha’ memilih jawaban ‘ada dan terlaksana di setiap kegiatan institusi’ yang bernilai skor 4; (4) Apakah institusi secara
jelas mendefinisikan tugas dan tanggungjawab jabatan yang ada dalam struktur institusi? Pusat Studi ‘Alpha’ memilih jawaban ‘Ada tetapi hanya dipahami secara verbal’ yang bernilai skor 2; (5) Apakah  jelas  siapa  yang  mempunyai  otorisasi  persetujuan  untuk  transaksi  pembayaran  dan komitmen? Pusat Studi ‘Alpha’ memilih  jawaban ‘Ada tetapi semua otoritas  dalam satu  orang’ yang bernilai skor 3. Sehingga jika dijumlahkan skor jawaban atas pertanyaan untuk indikator ‘struktur hukum organisasi’, mempunyai nilai skor sebanyak 15.

## Manajemen keuangan dan sistem internal control
Pertanyaan  untuk  indikator  kedua  berjumlah  13  (tiga  belas)  dimana  3  (tiga)  pertanyaan mempunyai pilihan jawaban bervariasi dan sudah tersedia dalam kuesioner dengan skor 1 (satu) sampai 4 (empat). Tiga pertanyaan tersebut yaitu; (1) Apakah institusi mempunyai rekening pada Bank komersial dan aktif? Pusat Studi ‘Alpha’ memilih jawaban ‘Punya tetapi tidak ada transaksi sejak  6  bulan  yang  lalu,  yang  bernilai  skor  3;  (2)  Apakah  institusi  pernah  mengadakan  audit tahunan? Pusat Studi ‘Alpha’ memilih jawaban ‘tidak pernah’, yang bernilai skor 1; (3) Apakah institusi  pernah  mengelola  dana  grant  USAID  atau  sejenisnya?  Jika  pernah  apakah  masih berlangsung atau sudah selesai? Pusat Studi ‘Alpha’ memilih jawaban ‘Pernah dan sudah selesai’, yang bernilai skor 4. Sedangkan 10 (sepuluh) pertanyaan lainnya mempunyai pilihan jawaban yang sama dengan kategori ‘tidak ada’ bernilai skor 1, ‘ada tetapi belum teraplikasi sama sekali‘ bernilai  skor  2,  ‘ada  tetapi  teraplikasi  sebagian’  bernilai  skor  3,  dan  ‘ada  dan  teraplikasi seluruhnya’ bernilai skor 4.
Dari 13 (tiga belas) pertanyaan yang bernilai skor 1 terdiri dari 5 (lima) pertanyaan yaitu; (1) Apakah ada pemisahan individu yang bertanggung jawab untuk persetujuan, pencatatan dan rekonsiliasi  transaksi?  (2)  Apakah  ada  daftar  otoritas  yang  diizinkan  untuk  menyetujui pembayaran? (3) Apakah ada ketentuan yang mengharuskan dokumentasi keuangan di pelihara selama  periode  tertentu?  (4)  Apakah  ada  kebijakan  untuk  menindaklanjuti  temuan  audit  dan rekomendasi?  (5)  Apakah  ada  kebijakan  dalam  pengarsipan  dan  penyimpanan  dokumen? Pertanyaan yang jawabannya bernilai skor 2 hanya ada 1 (satu) pertanyaan yaitu, apakah ada pemisahan  pencatatan  akuntansi  dana  hibah  dengan  dana  proyek  lain;  nomor  rekening  dan system akuntansi terpisah? Pertanyaan yang jawabannya bernilai skor 3 terdiri dari 4 (empat) pertanyaan  yaitu;  (1)  Apakah  ada  pengecekan  dokumentasi  pendukung  (seperti  kuitansi  asli) sebelum  pembayaran  dilakukan?  (2)  Apakah  ada  sistem  akuntansi  yang  mamadai  untuk pencatatan  transaksi,  termasuk  tanggal,  jumlah  dan  deskripsi?  (3)  Apakah  ada  dana  tunai  di brankas  (petty  cash)?  (4)  Apakah  ada  staff  keuangan  khusus  yang  berpengalaman  dalam mengelola  dana  hibah?  Sedangkan  pertanyaan  yang  jawabannya  bernilai  skor  4  tidak  ada. Sehingga jika dijumlahkan skor jawaban atas pertanyaan untuk indikator ‘manajemen keuangan dan sistem internal control’, mempunyai nilai skor sebanyak 27.

## Sistem pengadaan
Pertanyaan  untuk  indikator  ketiga  berjumlah  3  (tiga)  pertanyaan  yang  mempunyai  pilihan jawaban yang sama dengan kategori ‘tidak ada’ bernilai skor 1, ‘ada tetapi belum teraplikasi sama sekali‘ bernilai skor 2, ‘ada tetapi teraplikasi sebagian’ bernilai skor 3, dan ‘ada dan teraplikasi seluruhnya’  bernilai  skor  4,  yaitu:  (1)  Apakah  ada  prosedur  dan  kebijakan  pengadaan  dan prosedur kompetisi untuk barang dan jasa secara tertulis? (2) Apakah ada verifikasi inventaris secara rutin? Dimana kedua pertanyaan tersebut dijawab oleh Pusat Studi ‘Alpha’ dengan jawaban ‘tidak  ada’  sehingga  untuk  kedua  pertanyaan  tersebut  bernilai  skor  1.  Sedangkan  pertanyaan
Rini Oktavia et al. : Financial capabi lity, management capability…
lainnya  (3)  Apakah  ada  pencatatan  inventaris  aset  dan  perlengkapan?  Bernilai  skor  3  karena Pusat  Studi  ‘Alpha’  memberikan  jawaban  ‘ada  tetapi  teraplikasi  sebagian’.    Sehingga  jika dijumlahkan skor jawaban atas pertanyaan untuk indikator ‘Sistem pengadaan’, mempunyai nilai skor sebanyak 5.

## Sistem sumber daya manusia
Pertanyaan untuk indikator keempat berjumlah 3 (tiga) pertanyaan dengan pilihan jawaban yang sama seperti indikator ketiga dengan 4 kategori. Ke tiga pertanyaan tersebut yaitu: (1) Apakah ada  kebijakan  dan  prosedur  kepegawaian  secara  tertulis?  (2)  Apakah  ada  pencatatan  tentang berapa banyak waktu yang dihabiskan karyawan (timesheet /absensi)? (3) Apakah ada dokumen kepegawaian termasuk kontrak pegawai atau surat yang menyatakan gaji ke pegawai. Dimana untuk kedua pertanyaan pertama masing-masing bernilai skor 1 dan pertanyaan ke tiga bernilai skor 3. Sehingga jika dijumlahkan skor jawaban atas pertanyaan untuk indikator ‘Sistem sumber daya manusia’, mempunyai nilai skor sebanyak 5.

## Manajemen kinerja proyek
Pertanyaan  untuk  indikator  kelima  berjumlah  4  (empat)  pertanyaan  yang  juga  pilihan jawabannya sama yaitu dengan 4 kategori. Ke empat pertanyaan tersebut yaitu: (1) Apakah ada staff  inti  yang  berpengalaman  dalam  menangani  proyek?  (2)  Apakah  ada  staff  teknik  yang berpengalaman  untuk  tujuan  aktivitas  sesuai  dana  hibah  yang  didanai?  (3)  Apakah  ada  staff internal monitoring tim untuk setiap aktivitas sesuai dana hibah yang didanai? (4) Apakah ada sistem manajemen proyek untuk mengukur pencapaian proyek? Dimana untuk ketiga pertanyaan pertama  masing-masing  bernilai  skor  3  dan  pertanyaan  lainnya  bernilai  skor  1.  Sehingga  jika dijumlahkan  skor  jawaban  atas  pertanyaan  untuk  indikator  ‘Sistem  sumber  daya  manusia’, mempunyai nilai skor sebanyak 10.

## Keberlanjutan organisasi
Pertanyaan untuk indikator yang terakhir berjumlah 2 (dua) pertanyaan dengan jawaban yang dipilih oleh  Pusat Studi ‘Alpha’  yang masing-masing bernilai skor 4 yaitu ‘ada  dan teraplikasi seluruhnya’.  Dua  pertanyaan  tersebut  yaitu:  (1)  Apakah  institusi  mengembangkan  strategi pendanaan yang dapat membantu diversifikasi dan perkembangan sumber pendanaan? Dan (2) Apakah institusi mempunyai hutang dan bagaimana kemampuannya untuk membayar hutang? Sehingga  jika  dijumlahkan  skor  jawaban  atas  pertanyaan  untuk  indikator  ‘Keberlanjutan organisasi’, mempunyai nilai skor sebanyak 8.
Hasil penilaian wawancara peneliti dengan pimpinan dan kordinator bidang keuangan dan akuntansi Pusat Studi ‘Alpha’ terhadap 30 pertanyaan masing-masing dijumlahkan sesuai dengan kategori-kategori  NUPAS.  Dengan  demikian  jika  jumlahkan  secara  keseluruhan  dari  30 pertanyaan, didapat total skor (N) adalah 70 sebagaimana terdapat pada table 4. Data wawancara.
Table 4.

## Data Wawancara
Number NUPAS Indikator Total SKOR 1. Struktur hukum organisasi 15 2. Manajemen keuangan dan sistem internal control 27
3. Sistem pengadaan 5 4. Sistem Sumber daya manusia 5 5. Manajemen kinerja proyek 10 6. Keberlanjutan organisasi 8 Hasil 70
Kemudian total skor dihitung dengan rumus index 𝑁 𝑌 x100 maka 70 120 x100 menghasilkan angka 59% dimana angka tersebut jika dimasukan kedalam tabel interval kategori maka masuk kedalam kategori  ‘memadai’.  Namun  demikian,  untuk  menjadikan  Pusat  Studi  ‘Alpha’  menjadi  lembaga dana hibah yang memadai yang mempunyai financial dan management capability yang kuat, dapat merujuk pada hasil skor wawancara dimana terlihat ada beberapa bagian indikator yang perlu di tingkatkan.
Sebagaimana hasil wawancara, terdapat dua indikator yang mempunyai nilai total skor paling rendah yaitu indikator sistem pengadaan dan indikator sistem sumber daya manusia. Dari hasil tersebut diambil pertanyaan-pertanyaan yang mempunyai nilai paling rendah yaitu bernilai 1. Pada indikator sistem pengadaan, terdapat dua pertanyaan yang mempunyai jawaban bernilai 1 yaitu; (1) Apakah ada prosedur dan kebijakan pengadaan dan prosedur kompetisi untuk barang dan  jasa  secara  tertulis?  (2)  Apakah  ada  verifikasi  inventaris  secara  rutin?  Begitu  juga  pada indikator  sistem  sumber  daya  manusia,  yang  mempunyai  nilai  paling  rendah  terdapat  dua pertanyaan  yaitu;  (1)  Apakah  ada  kebijakan  dan  prosedur  kepegawaian  secara  tertulis?  (2) Apakah  ada  pencatatan  tentang  berapa  banyak  waktu  yang  dihabiskan  karyawan  ( timesheet /absensi)? Dengan demikian, penelitian ini dapat memberikan saran dan masukan kepada Pusat Studi ‘Alpha’ melalui kedua indikator tersebut agar Pusat Studi ‘Alpha’ menjadi lembaga penerima dana hibah yang bukan saja memadai tetapi juga dapat meningkatkan financial dan management capability lembaga. Adapun saran dan masukan secara riil dipaparkan pada bagian kesimpulan.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  maka  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  Pusat  Studi  ‘Alpha’  di Salatiga memadai menjadi lembaga penerima dana hibah. Namun untuk menjadikan Pusat Studi ‘Alpha’  mempunyai financial dan management capability yang  lebih  kuat  dan  menghasilkan laporan  keuangan  yang  tidak  memerlukan  banyak  revisi  sehingga  pencairan  dana  dan  hasil pencapaian  proyek  tidak  terhambat,  peneliti  memberikan  saran  dan  masukan  melalui  dua indikator sistem pengadaan dan indikator sistem sumber daya manusia.
Pada  indikator  sistem  pengadaan,  peneliti  memberikan  saran  yaitu;  (1)  diperlukan adanya  perbaikan  terhadap  standar  prosedur  operasional  (SOP)  dengan  menjabarkan  secara lebih rinci terkait pengaturan pengadaan dan kompetisi barang dan jasa; dan (2) diperlukannya pencatatan  dan  verifikasi  inventaris  asset  dan  perlengkapan  secara  rutin.  Sedangkan  saran peneliti untuk indikator sistem sumber daya manusia, yaitu; (1) agar Pusat Studi ‘Alpha’ membuat kebijakan dan prosedur kepegawaian yang jelas dan tertulis; (2) diperlukan pencatatan tentang berapa  banyak  waktu  yang  dihabiskan  karyawan  ( timesheet /absensi);  dan  juga  (3)  perbaikan dokumentasi  kepegawaian  termasuk  kontrak  pegawai  atau  surat  yang  menyatakan  gaji  ke pegawai. Dengan  demikian,  melalui  pendekatan model  NUPAS,  diharapkan Pusat Studi  ‘Alpha’ dapat meningkatkan financial dan management capability lembaga dengan melakukan saran dan masukan yang sudah di sampaikan oleh peneliti.
Rini Oktavia et al. : Financial capabi lity, management capability…
Berdasarkan kesimpulan, maka lembaga penerima dana hibah lainnya di Indonesia juga dapat menggunakan pendekatan model NUPAS ini sebagai referensi untuk mempersiapkan diri sebelum mengajukan proposal dana hibah kepada lembaga donor. Namun sehubungan dengan penelitian ini adalah studi kasus yang memungkinkan terjadinya perubahan-perubahan dalam perjalanannya  dari  penelitian  dimulai  sampai  berakhirnya  penelitian.  Dan  juga  penelitian  ini mempunyai  keterbatasan  waktu  maka  penelitian  ini  masih  mempunyai  keterbatasan  dalam penyimpulan hasil dan memberikan masukan kepada Pusat Studi ‘Alpha’ sehingga diharapkan dapat  menjadi  referensi  peneliti  selanjutnya  untuk  melanjutkan  penelitian  terkait  studi  kasus yang di teliti dalam penelitian ini.

## Acknowledgment
Peneliti mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada pimpinan Pusat Studi ‘Alpha’ bapak Bayu Wijayanto dan bapak Anjar selaku kordinator bidang keuangan dan akuntansi Pusat Studi  ‘Alpha’  yang  telah  memberikan  kesempatan  dan  menyediakan  data-data  kepada  peneliti untuk melakukan studi kasus ini hingga selesai.

## References
Balai Pustaka (1999). Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Kamus Besar Bahasa Indonesia (edisi II). Jakarta. Biduri, S. (2018). Akuntansi Sektor Publik .Sidoarjo. Umsida Press.
Brouard,  F.,  &  Glass,  J.  (2018).  Understanding  Information  Exchanges  and  Reporting  by Grantmaking Foundations. Canadian Journal of Nonprofit and Social Economy Research , 8 (2), 40–56.
Brown,  J.  T.  (2020).  Economic  dignity  and  financial  capabilities  Connecting  principles  and concepts, 24.
Eton,  M.,  Murezi,  C.,  Mwosi,  F.,  &  Ogwel,  P.  B.  (2018). Internal  control  systems  and  financial accountability in Uganda : A case of selected districts in western , 106–111. Gabriel, N. Linawati (2020). Pengaruh financial capability, money attitudes dan socioeconomic status terhadap adverse financial event s . International Journal of Financial and Investment
Studies (IJFIS) , 15-20. Indonesia Corruption Watch(2013). Tajuk Rancana. Retrieved from https://antikorupsi.org/id/korupsi-dana-hibah-keolahragaan .
Mardiasmo. (2018). Akuntansi Sektor Publik . Yogyakarta. Andi. Meliala,  T.S.,  Silitonga,  N.,  Sinaga,  T.  (2007). Akuntansi  Sektor  Publik. Edisi  2.  Jakarta.  Penerbit Semeta Media.
Moreno-Albarracín, A. L., Licerán-Gutierrez, A., Ortega-Rodríguez, C., Labella, Á., & Rodríguez, R. M.  (2020).  Measuring  what  is  not  seen—transparency  and  good  governance  nonprofit indicators to overcome the limitations of accounting models. Sustainability (Switzerland) , 12 (18), 1–20.
Pradana, H. A. (2020). Tindak Pidana Korupsi Dalam Pemberian Dana Hibah. Jurist-Diction , 3 (1),
153.
Purwohedi, U. (2022). Metode Penelitian: Prinsip dan Praktik . Jakarta. Raih Asa Sukses . Purwohedi, U. (2022). Metode Penelitian: Prinsip-prinsip Penelitian . Jakarta. Raih Asa Sukses.
Pusat edukasi anti korupsi (2013). Materi Pembelajaran Retrieved from https://aclc.kpk.go.id/materi-pembelajaran/ekonomi-bisnis/infografis/kerugian- negara-akibat-korupsi-di-indonesia.
Mithas, N. Ramasubbu, V. Sambamurthy. How information management capability influences firm
performance. (2011). Research collection school of information systems , 237-256. USAID  (Jan  2016),  Prospective  oferor’s and  applicant’s  guide  to  the Non-US  Organization  pre- award survey (NUPAS), Jakarta.
USAID Iuwash Plus  (May 2018), Grant Financial Reporting , Jakarta. DAI. USAID (2022). Who We are? Retrieved from https://www.usaid.gov/about-us/usaid-history . Yin, R. K. (2003). Case study research: Design and Methods (3 rd ed.) . Thousand Oaks, CA:Sage. Yuda, O. O. & Purnomo, E.P. (2018). Implementasi Kebijakan Pengendalian Pencemaran Limbah Cair  Hotel  di  Kota  Yogyakarta  Tahun  2017. Jurnal  Administrasi  Publik :  Public Administration Journal , 8 (2), 163-171.
Yuesti,A.,  Dewi,  S.P.L.N,  Pramesti,  A.A.  (2020).  Akuntansi  Sektor  Publik.  Denpasar.  CV  Noah Aletheia

## Author information
Authors and Affiliations Universitas Negeri Jakartas Rini Oktavia, Unggul Purwohedi, & I Gusti Ketut Agung Ulupui

## Contributions
All authors contribute equally in the research and publication process.

## Corresponding author
Correspondence to Rini Oktavia

## Ethics declarations

## Funding
The  author(s)  received  no  financial  support  for  the  research,  authorship,  and/or  publication  of  this article.

## Availability of data and materials
Data sharing is not applicable to this article as no new data were created or analyzed in this study.

## Competing interests
No potential competing interest was reported by the authors

## Additional information

## Publisher’s Note
Imperium Research Institute remains neutral with regard to jurisdictional claims in published maps and institutional affiliations

## Rights and permissions
Open Access. This article is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License, which permits use, sharing, adaptation, distribution and reproduction in any medium or format, as long as you give appropriate credit to the original author(s) and the source, provide a link to the Creative Commons licence, and indicate if changes were made. The images or other third party material in this article are included in the article's Creative Commons licence, unless indicated otherwise in a credit line to the material. If material is not included in the article's Creative Commons licence and your intended use  is  not  permitted  by  statutory  regulation  or  exceeds  the  permitted  use,  you  will  need  to  obtain permission  directly  from  the  copyright  holder.  To  view  a  copy  of  this  licence,  visit http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/.
Rini Oktavia et al. : Financial capabi lity, management capability…

## Cite this paper:
Oktavia, R., Purwohedi, U., & Ulupui, I. G. K. (2023). Meningkatkan financial dan management capability lembaga  grantee  menggunakan  pendekatan  model  nupas:  Non-us  organization  pre-award  survey. AKURASI: Jurnal Riset Akuntansi Dan Keuangan , 5 (1), 39 - 50. https://doi.org/10.36407/akurasi.v5i1.822

## AKURASI: Jurnal Riset Akuntansi dan Keuangan
AKURASI: Journal Accounting and Financial Research
Publisher : LPMP Imperium Frequency : 3 issues per year (April, August, & December) ISSN (online) :  2685-2888. SK ISSN DOI : Prefix 10.36407 Accredited        : SINTA 4