Jurnal Kesehatan Lingkungan Indonesia 22 (3), 2023, 259 – 267
DOI : 10.14710/jkli.22.3.259-267

## Pengetahuan, Sikap dan Partisipasi Masyarakat Dalam Penerapan Kebijakan  Pengurangan  Kantong  Plastik  sebagai  Upaya Mengurangi Sampah Plastik di Kota Padang
Novia Wirna Putri * , Fitriyani, Trif Vando Rahmalber, Dea Devina Falikha, Syafa Indah Tafsia, Suci Dwi Setiawati
Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas Andalas Sumatera Barat 25163, Indonesia * Corresponding author : noviawirna.skm@gmail.com
Info Artikel: Diterima 13 September 2022 ; Direvisi 3 Mei 2023 ; Disetujui 8 Mei 2023 Tersedia online : 1 September 2023 ; Diterbitkan secara teratur : Oktober 2023
Cara sitasi (Vancouver): Putri NW, Fitriyani F, Rahmalber TV, Falikha DD, Tafsia SI, Setiawati SD. Pengetahuan, Sikap dan Partisipasi Masyarakat Dalam Penerapan Kebijakan Pengurangan Kantong Plastik sebagai Upaya Mengurangi Sampah Plastik di Kota Padang. Jurnal Kesehatan Lingkungan Indonesia [Online]. 2023 Oct;22(3):259-267. https://doi.org/10.14710/jkli.22.3.259-267.

## ABSTRAK
Latar  belakang: Jumlah  timbulan  sampah  di  Kota  Padang  pada  tahun  2019  adalah  sebesar  624,24  ton/  hari. Berdasarkan data tersebut sebesar 62,42 ton/hari sampah tidak terkelola. Jumlah sampah yang diangkut ke TPA setiap hari sekitar 400 sampai 600 ton, dan sekitar 15 % nya merupakan sampah plastik. Pembatasan penggunaan kantong plastik sekali pakai di Kota Padang mengacu kepada Perwaliko nomor 36 tahun 2018. Hasil survei awal menunjukkan bahwa sebanyak 50 % responden memiliki pengetahuan rendah dan 60 % sikap negatif dan 60  % responden  memiliki  partisipasi  rendah  mengenai  penerapan  kebijakan  pengurangan  kantong  plastik  di  Kota Padang.  Untuk  mencapai  keberhasilan  penerapan  kebijakan  ini  diperlukan  partisipasi  masyarakat  dalam penanganan  sampah  plastik.  Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  hubungan  pengetahuan  dan  sikap masyarakat dengan partisipasi masyarakat dalam penerapan kebijakan pengurangan kantong plastik sebagai upaya mengurangi sampah plastik di Kota Padang.
Metode: Jenis penelitian adalah observasional analitik dengan pendekatan crossectional . Jumlah sampel adalah 180  responden  dengan  lokasi  penelitian  yaitu  di  pusat  perbelanjaan  modern  (Transmart  Padang), toko  modern (Minimarket  Budiman)  dan  pasar  tradisional  (Pasar  Raya  Padang).  Lokasi  dipilih  sesuai  dengan  Peraturan Walikota Padang terkait penerapan kebijakan penggunaan kantong plastik di Kota Padang. Pengambilan sampel yang digunakan adalah accidental sampling . Analisis data menggunakan univariat dan bivariat. Hasil: S ebanyak 51,1 % responden memiliki partisipasi masyarakat yang kurang baik, 34,4 % responden memiliki pengetahuan  yang  rendah  tentang  kebijakan  pengurangan  penggunaan  kantong  plastik,  41,1  %  responden memiliki sikap  yang negatif terhadap kebijakan penggunaan kantong plastik.. Terdapat  hubungan  pengetahuan (p=0,006), sikap (0,043) dengan partisipasi masyarakat dalam penerapan kebijakan pengurangan kantong plastik sebagai upaya mengurangi sampah  plastik di Kota Padang.
Simpulan : Terdapat hubungan pengetahuan dan sikap dengan partisipasi masyarakat dalam penerapan kebijakan pengurangan kantong plastik sebagai upaya mengurangi sampah  plastik di Kota Padang.
Kata kunci: Partisipasi; Masyarakat; Sampah Plastik

## ABSTRACT
Title: Knowledge, Attitude, and Public Participation in The Implementation of Plastic Bag Reduction Policies as an Effort to Reduce Plastic Waste in Padang City
Background: The amount of waste generated in Padang City in 2019 was 624.24 tons/day. Based on these data, 62.42 tons/day of unmanaged  waste. The amount of waste that is transported to landfills is around 400 to 600 tons/day, and about 15% of it is plastic waste. Restrictions on the use of single-use plastics bags in the city of Padang refer to Perwaliko number 36 of 2018. To achieve the successful implementation of this policy, community participation  in  handling plastic waste is required.  Establish  the correlation  between knowledge and attitudes with community participation  in implementing  plastic bag reduction policies as an  attempt  to  minimize plastic waste in the city of Padang is the aim of this study Method: The type of research is analytic observational with a cross-sectional design. The number of samples was 180  respondents  with  the  research  locations  being  in  modern  shopping  centers  (Transmart  Padang),  modern shops  (Minimarket  Budiman),  and  traditional  markets  (Pasar  Raya  Padang).  The  choice  of  location  was  in accordance  with the Mayor of Padang Regulation regarding  the implementation of the policy of using  plastic bags  in  the  City  of  Padang.  The  sampling  used  was  accidental  sampling.  Data  analysis  using  univariate  and bivariate analysis.
Result: 51.1% of respondents had poor community participation, 34.4% of respondents had low knowledge, and 41.1% of respondents had negative attitudes. As many as 38% of respondents stated that plastic waste can cause pollution, and 22% can release toxic substances into the environment. There is a relationship between knowledge (p = 0.006), and attitude (0.043) with community participation in the application of plastic bag reduction policies as an attempt to minimize plastic waste in the city of Padang.
Conclusion :  There  is  a  relationship  between  knowledge  and  attitudes  with  community  participation  in  the implementation of plastic bag reduction policies as an attempt to minimize plastic waste in the city of Padang.
Keywords: Participation; Public; Plastic Waste

## PENDAHULUAN
Permasalahan dalam pengelolaan sampah masih menjadi  perhatian  khususnya  di  negara  berkembang termasuk  di  Indonesia.  Jumlah  timbulan  sampah  di Indonesia  pada  tahun  2021  adalah  26.262.141 ton/tahun  dan s ampah  yang  tidak  dikelola  adalah sebesar 35,6 %. Sebanyak 40,9 % sampah di Indonesia berasal  dari  rumah  tangga,  dan  16  %  jenis  sampah tersebut  merupakan  sampah  plastik (1) Hal  ini menunjukkan sampah plastik masih banyak dihasilkan. Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan (KLHK) menyebut bahwa penggunaan kantong plastik yang  berasal  dari  100  unit  toko  ritel  modern  telah dihasilkan  sebanyak  10,95  juta  lembar  plastik  selama setahun (2) .  Tahun  2019  jumlah  timbulan  sampah  di Kota  Padang  sebesar  624,24  ton/  hari  dengan  jumlah penduduk  mencapai  950.871  jiwa (3) .  Jumlah  sampah yang diangkut ke TPA setiap  hari sekitar 400 sampai 600 ton, dan sekitar 15 % sampah tersebut merupakan sampah plastik (4) .
Upaya  pengurangan  penggunaan  kantong plastik telah mulai dilakukan di Kota Padang mengacu kepada  Perwaliko  nomor  36  tahun  2018  tentang Pengendalian Penggunaan Kantong Belanja Plastik (5) . Penerapan kebijakan tentang pengendalian penggunaan  kantong  plastik  di  Kota  Padang  belum efektif. Sebanyak 46,6 % responden yang berbelanja di Ritel  Modern  Kota  Padang  menyatakan  kebijakan tentang kantong plastik berbayar di Kota Padang belum efektif  karena  responden  masih  membeli  kantong belanja plastik di ritel (6) .
Implementasi  kebijakan  ini  menunjukkan bahwa  banyak  pihak  yang  tidak  siap  terutama masyarakat  yang  berbelanja.  Pelaku  usaha  belum maksimal  dalam  mensosialiasikan  kebijakan  ini kepada konsumen yang berbelanja, tidak adanya sanksi
bagi  pelaku usaha  yang  belum  menerapkan kebijakan ini  dan  tidak  ada  reward  kepada  pelaku  usaha  dan masyarakat  yang  sudah  mendukung  kebijakan  ini (7) . Kebijakan ini masih dalam tahap sosialisasi awal untuk lingkungan sehat bebas plastik (8) .
Hasil  survei  awal  yang  dilakukan  kepada responden yang berbelanja di Kota padang menunjukkan  bahwa  sebanyak  50  %  responden memiliki pengetahuan rendah dan 60 % sikap  negatif dan  60  %  responden  memiliki  partisipasi  rendah mengenai  penerapan  kebijakan  pengurangan  kantong plastik di Kota Padang. Untuk mencapai keberhasilan penerapan  kebijakan  ini  diperlukan  partisipasi masyarakat  dalam  penanganan  sampah  plastik (9) . Peran  serta  masyarakat  dalam  penerapan  kebijakan pengendalian  penggunaan  kantong  plastik  ini  adalah “tidak  menggunakan  kantong  belanja  plastik, menggunakan  kantong  belanja  selain  plastik  yang dapat  di  daur  ulang,  melakukan  pemilahan  kantong belanja  plastik  dengan  kategori  mudah  diurai,  dapat didaur  ulang  dan/atau  diguna  ulang,  mengembalikan kantong belanja plastik ke fasilitas penampungan yang disediakan  pelaku  usaha  dan  fasilitas  penampungan yang ditunjuk oleh pelaku usaha,  ikut berperan dalam pengembangan  bank  sampah  dan  TPS  3R  serta melakukan  pemberian  usul,  pertimbangan  dan  saran kepada  Pemerintah  Daerah  dalam  pengembangan kebijakan kantong belanja plastik” (5) .
Pengetahuan masyarakat merupakan salah satu faktor  yang  berkaitan  dengan  tingkat  partisipasi masyarakat  dalam  menggunakan  kantong  plastik (10) . Masyarakat yang memiliki pengetahuan kurang dalam pengelolaan  sampah  plastik  dapat  menimbulkan masalah bagi kesehatan dan lingkungan (10) . Selain itu sikap  juga  memiliki  peran  dalam  meningkatkan partisipasi  masyarakat.  Masyarakat  yang  memiliki
sikap  tidak  baik  akan  berdampak  pada  penggunaan kantong plastik, sehingga  akan  menghasilkan sampah plastik di lingkungan (11) .

## MATERI DAN METODE
Penelitian  ini  menggunakan  desain cross sectional untuk  mengetahui  hubungan  pengetahuan dan  sikap  dengan  partisipasi  masyarakat  dalam penerapan  kebijakan  pembatasan  kantong  plastik dalam  upaya  mereduksi  sampah  plastik  di  Kota Padang.  Penelitian  dilaksanakan  pada  tempat  yang mewakili  tiga  lokasi  perbelanjaan  berdasarkan Perwaliko  Padang  No.  36  Tahun  2018  yaitu  di  pusat perbelanjaan,  toko  modern  dan  pasar  tradisional. Populasi  dalam  penelitian  ini  yaitu  masyarakat  yang berbelanja  di  pusat  perbelanjaan,  toko  modern  dan pasar tradisional yang jumlahnya tidak diketahui.
Oleh  karena  itu,  pemilihan  sampel  penelitian dilakukan  dengan  teknik accidental  sampling yaitu pengambilan sampel didasarkan pada kenyataan bahwa responden  kebetulan  muncul  yaitu  berbelanja  pada masing-masing lokasi pusat perbelanjaan, toko modern dan pasar tradisional di Kota Padang yang merupakan pelaku  usaha  menurut  Perwaliko  No  36 Tahun  2018. Sampel pada pusat perbelanjaan yaitu masyarakat yang berbelanja  di  Transmart  Padang,  pada  toko  modern yaitu  di  masyarakat  yang  berbelanja  Minimarket Budiman Bypass Padang, dan Pasar Tradisional  yaitu masyarakat  yang  berbelanja  di  Pasar  Raya  Padang. Distribusi sampel masing-masing lokasi yaitu sebanyak  60  orang  responden  di  pusat  perbelanjaan Transmart Kota Padang, sebanyak 60 orang responden di  toko  modern  Budiman,  dan  sebanyak  60  orang responden di pasar raya Kota Padang.
Variabel dalam penelitian ini adalah pengetahuan  masyarakat,  sikap  masyarakat  dan partisipasi  masyarakat  dalam  penerapan  kebijakan kantong  plastik.  Pengumpulan  data  menggunakan kuesioner  dengan  metode  wawancara.  Variabel partisipasi  masyarakat  dikategorikan  baik  dan  kurang baik dengan skala  sering (skor 4), cukup sering (skor 3),  jarang  (skor  2),  tidak  pernah  (skor  1),  variabel pengetahuan dikategorikan menjadi tinggi dan rendah dengan skala benar (skor 1) dan tidak benar (skor 0), variabel sikap dikategorikan negatif dan positif  dengan skala  sangat  setuju  (skor  4),  setuju  (skor  3),  kurang setuju (skor 2), tidak setuju (skor 1).
Analisis  yang  digunakan  adalah  univariat dengan  menjelaskan  variabel  melalui  tabel  distribusi frekuensi  disertai  penjelasan.  Analisis  bivariat  untuk melihat  hubungan  antar  variabel  yang  menggunakan uji statistik chi square pada tingkat kepercayaan 95 % (p < 0,05).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Karakteristik Responden dan Distribusi Frekuensi  dari  Pengetahuan,  Sikap  dan Partisipasi Masyarakat dalam Penerapan Pengurangan  Kantong  Plastik  sebagai  Upaya
Mengurangi Sampah Plastik di Kota Padang Berdasarkan  Tabel  1,  diketahui  sebanyak 118  responden  (65,6%)  memiliki  kategori  umur kurang  dari    35  tahun,  sebanyak  47  responden berjenis  kelamin  laki-laki  (26,1  %),  dan  65 responden  dengan  tingkat  pendidikan  Perguruan Tinggi (36,1 %).
Tabel 1 memperlihatkan bahwa sebanyak 62 orang  (34,4  %)  responden  memiliki  pengetahuan yang  rendah  mengenai  kebijakan  pengurangan kantong  plastik.  Berdasarkan  informasi  pada Gambar  1  menunjukkan  bahwa  sebanyak  38  % responden  menyatakan  bahwa  dampak  sampah plastik bagi kesehatan lingkungan adalah menimbulkan  polusi,  sebanyak  22  %  responden menyatakan bahwa sampah plastik dapat melepaskan  zat  beracun  ke  lingkungan,  sebanyak 18 % responden menyatakan sampah plastik dapat menyumbat saluran drainase jika dibuang sembarangan.
Tabel  1.  Karakteristik  Responden  dan  Uraian Distribusi  Frekuensi  Pengetahuan,  Sikap  dan Partisipasi Masyarakat dalam Penerapan Kebijakan Pengurangan  Kantong  Plastik  sebagai  Upaya Mengurangi Sampah Plastik di Kota Padang
Variabel n (%) Umur ≤ 35 tahun > 35 tahun
Jenis Kelamin Laki-laki
Perempuan
Pendidikan
SMP sederajat
SMA sederajat PT/S1/S2
Pengetahuan
Rendah Tinggi Sikap Negatif Positif Partisipasi Masyarakat Kurang Baik Baik 118 (65,6) 62 (34,4) 47 (26,1) 133 (73,9) 5 (2,8) 110 (61,1) 65 (36,1) 62 (34,4) 118 (65,6) 74 (41,1) 106 (58,9) 92 (51,1) 88 (48,9)
Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian  di  Negara  Eswatini,  bagian  selatan Afrika  bahwa  kantong  plastik  dapat  merusak lingkungan, responden menyatakan bahwa sebesar 42  %  dapat  menimbulkan  polusi,  17  %  kantong plastik  dapat  melepaskan  zat  beracun  yang mengancam  tanah  dan  mikroorganisme  di  dalam tanah, 15 % responden menyatakan bahwa kantong plastik  yang  dibuang  ke  lingkungan  dapat mengancam pertumbuhan vegetasi terutama rumput (12) .
Berdasarkan hasil penelitian dapat diuraikan mengenai  distribusi  frekuensi  pengetahuan  pada masyarakat  mengenai  kebijakan  pengurangan kantong plastik di Kota Padang (Tabel 2).
Gambar 1. Pengetahuan Responden mengenai Dampak Sampah Plastik bagi Kesehatan Lingkungan
Tabel 2. Uraian Dstribusi Pengetahuan Masyarakat Kota Padang
No Pertanyaan Tidak Benar (%) Benar (%) 1 Definisi kantong plastik? 44,4 55,6 2 Jenis kantong plastik 39,4 60,6 3 Upaya untuk mengurangi kantong plastik 67,2 32,8 4 Peraturan  Walikota  tentang  Pengendalian  Penggunaan  Kantong Plastik 100 0 5 Setiap pelaku usaha di pusat perbelanjaan, toko modern dan pasar tradisional  wajib  melakukan  pengelolaan  penggunaan  kantong belanja plastik 100 0 6 Yang bukan warna kantong plastik sesuai SNI 100 0 7 yang bukan termasuk kebijakan pembatasan penggunaan kantong belanja plastik di Kota Padang  (Perwaliko No. 36/2018) 100 0 Tabel 3. Uraian Distribusi Sikap Masyarakat Mengenai Kebijakan Pengurangan Kantong Plastik di Kota Padang No. Pernyataan Tidak Setuju (%) Kurang Setuju (%) Setuju (%) Sangat Setuju (%) 1. Sampah rumah tangga harus dikelola setiap hari 0,6 1,1 70,0 28,3 2. Sampah yang  dibiarkan menumpuk  dapat menimbulkan pengaruh tidak baik bagi lingkungan 3,3 1,7 45,6 49,4 3. Sampah  organik  dan  anorganik  wajib  dipilah sebelum dibuang ke tempat sampah 0,0 1,1 53,9 45,0 4. Pemakaian  plastik  sebaiknya  dikurangi  karena plastik sulit terurai secara alami 1,1 2,8 48,9 47,2 5. Jika  berbelanja  ke  pusat  perbelanjaan,  toko,  atau pasar  tradisional  membawa  kantong  belanja sendiri 4,4 13,3 49,4 32,8 6. Menggunakan  kembali  kantong  belanja  yang sudah ada dirumah 6,1 7,8 62,2 23,9 7. Membeli kantong belanja yang disediakan pelaku usaha 6,7 30,0 34,4 28,9 Berdasarkan hasil penelitian dapat diuraikan mengenai distribusi frekuensi sikap pada masyarakat  mengenai  kebijakan  pengurangan kantong  plastik  di  Kota  Padang  (Tabel  3). Masyarakat  di  Kota  Padang  belum  sepenuhnya mengetahui  kegunaan  kantong plastik,  upaya dan kebijakan  pengurangan  kantong  plastik.  Hasil penelitian menunjukkan masih adanya masyarakat yang  menggunakan  kantong  plastik  sekali  pakai untuk  berbelanja.  Masalah  tersebut  dapat  terjadi karena  informasi  tentang  pengurangan  kantong
plastik  kepada  masyarakat  masih  rendah  dan media  yang  tersedia  di  lingkungan  pusat perbelanjaan  modern  (Transmart  Padang),  toko modern  (Minimarket  Budiman)  dan  pasar tradisional  (Pasar  Raya  Padang)  juga  masih sedikit.
Produk  plastik memang  dibutuhkan masyarakat,  namun  memiliki  dampak  buruk terhadap  kesehatan  dan  lingkungan.  Kantong plastik  yang  dibuang  ke  lingkungan  dapat menimbulkan dampak pencemaran yang
38 18 22 17 5 0 10 20 30 40 Polusi Menyumbat saluran drainase Melepaskan zat beracun Mengancam tumbuh-tumbuhan Tidak berbahaya

## Dampak Sampah Plastik (%)
Dampak Sampah Plastik (%)
berbahaya  karena  sulitnya  terurai  material  pada sampah  plastik  tersebut.  Masyarakat  yang memiliki  pengetahuan  rendah  dan  berperilaku tidak  baik  dalam  mengelola sampah plastik  tentu akan  menimbulkan  pengaruh  buruk  terhadap kesehatan lingkungan (13) .
Berdasarkan  penelitian  Nasution  dan Harahap  (2018)  bahwa  pengetahuan  karyawan yang rendah  maka akan  berbanding  lurus dengan tindakan karyawan yang buruk dalam penggunaan kantong  plastik.  Karyawan  yang  memiliki pengetahuan  rendah  berisiko  0,1  kali  lebih  besar memiliki tindakan yang buruk dalam penggunaan kantong plastik (14) .
Berdasarkan  permasalahan  yang  telah dijelaskan  diatas,  maka  diharapkan  pemerintah Kota  Padang  maupun  Dinas  Lingkungan  Hidup agar  lebih  meningkatkan  program  sosialisasi  dan edukasi  membawa  kantong  belanja eco-friendly dengan  tujuan  untuk  mengurangi  sampah  plastik karena dapat digunakan berulang kali. Hal ini tentu dapat menjaga kelestarian lingkungan hidup.
Hasil  penelitian  menunjukkan  sebanyak 74 orang (41,1 %) responden memiliki sikap yang negatif mengenai kebijakan pengurangan kantong plastik.  Sikap  masyarakat  dalam  menerapkan pengurangan  kantong  plastik  dapat  dilihat  dari bagaimana  pandangan  mereka  terhadap  adanya kebijakan  pengurangan  penggunaan  kantong plastik  serta  bagaimana  respon  atau  penerimaan
mereka  terhadap  adanya  kebijakan  yang  telah ditetapkan pemerintah daerah (15) . Sikap responden yang buruk akan berhubungan dengan banyaknya penggunaan  kantong  plastik.  Sikap  responden yang  tidak  baik  ditunjukkan  dengan  kurangnya kepedulian masyarakat terhadap dampak kerusakan lingkungan akibat menggunakan kantong plastik sekali pakai (11) .
Penyebaran  informasi  atau  sosialisasi langsung  oleh  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota Padang  mengenai  Peraturan  Walikota  Padang Nomor 36/2018 tentang pengendalian penggunaan kantong  belanja  plastik  belum  menyeluruh. Beberapa  faktor  penyebabnya  karena  kurangnya komunikasi  antara  Dinas  Lingkungan  Hidup  dan pemangku  kepentingan  setempat  serta  pemetaan kawasan yang akan disosialisasikan.
Berdasarkan  permasalahan  yang  telah dijelaskan  diatas,  maka  diharapkan  kepada masyarakat dapat memiliki sikap yang baik dalam upaya  pengurangan  sampah  plastik  seperti memilah sampah organik dan anorganik sebelum dibuang ke tempat sampah, mengurangi pemakaian  plastik  karena  plastik  sulit  terurai secara  alami,  membawa  kantong  belanja  sendiri ketika berbelanja.
Distribusi  partisipasi  masyarakat  Kota Padang dalam menerapkan kebijakan penggunaan kantong plastik (Tabel 4).
Tabel 4 Uraian Distribusi Partisipasi Masyarakat Kota Padang
No. Pernyataan Sering Cukup Sering Jarang Tidak Pernah 1. Memilah sampah organik dan anorganik 21,1 26,7 45,6 6,7 2. Membawa wadah sendiri ketika berbelanja 13,9 25,0 45,0 16,1 3. Menghemat penggunaan plastik 17,8 46,7 28,3 7,2 4. Menabung sampah di bank sampah 10,6 14,4 34,4 40,6 5. Memanfaatkan  kembali  botol/kaleng  yang  masih  dapat digunakan 23,3 22,2 33,9 20,6 6. Membuat kerajinan dari barang bekas 16,1 16,1 37,8 30,0 7. Menggunakan kantong belanja plastik ketika berbelanja 7,2 18,3 38,9 35,6 8. Menggunakan  kantong  belanja  bukan  plastik  yang  dapat  di daur ulang dan/atau dimanfaatkan kembali 14,4 28,9 42,2 14,4 9. Memilah kantong belanja plastik berdasarkan kategori mudah diurai, dapat didaur ulang dan/atau diguna ulang 9,4 20,6 47,2 22,8 10. Mengembalikan  kantong  belanja  plastik  ke  fasilitas penampungan yang disediakan oleh pelaku usaha dan fasilitas penampungan yag ditunjuk oleh pelaku usaha 5,0 13,3 26,1 55,6 11. Berkontribusi  dalam  pengembangan  bank  sampah  dan  TPS 3R 7,8 16,7 34,4 41,1 12. Pemberian usul, pertimbangan dan saran kepada Pemerintah Daerah  dalam  pengembangan  kebijakan  kantong  belanja plastik 3,9 9,4 33,3 53,3
Tabel  2  memperlihatkan  sebanyak  92 orang  (51,1  %)  responden  memiliki  partisipasi masyarakat  yang  kurang  baik  dalam  menerapkan kebijakan pengurangan kantong plastik. Sebanyak 55,6%  masyarakat  tidak  pernah  berpartisipasi
dalam mengembalikan kantong belanja plastik ke fasilitas  penampungan  yang  disediakan  oleh pelaku  usaha  dan  fasilitas  penampungan  yang ditunjuk  oleh  pelaku  usaha  dan  sebanyak  53,3% masyarakat  tidak  pernah  memberikan  usul,
pertimbangan dan saran kepada pemerintah daerah dalam  pengembangan  kebijakan  kantong  belanja plastik., sebanyak 40,6 % responden tidak pernah menabung  di  bank  sampah,  sebanyak  47,2  % responden jarang memilah kantong belanja plastik berdasarkan kategori mudah diurai, dapat  di daur ulang dan/atau diguna ulang.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan masyarakat, masyarakat menyatakan bahwa tidak tersedianya  fasilitas  penampungan  pengembalian kantong  belanja  dan  tidak  adanya  informasi mengenai  pengembalian  kantong  belanja.  Selain itu,  masyarakat  menyatakan  bahwa  tidak  adanya wadah penampungan aspirasi, usul, pertimbangan dan  saran  kepada  pemerintah  daerah  dalam pengembangan kebijakan kantong belanja plastik. Berdasarkan hasil observasi di lapangan, diketahui bahwa  masih  banyaknya  masyarakat  yang menggunakan  kantong  plastik  saat  berbelanja. Pihak  pelaku  usaha  juga  masih  menyediakan kantong  plastik  yang  tidak  berbayar  dan  tidak berlabel  SNI  untuk  pembelinya.  Oleh  karena  itu masyarakat  cenderung  memiliki  partisipasi  yang buruk  dalam  penerapan  pengurangan  kantong plastik.
Masyarakat  diharapkan  dapat  berperan dan  berpatisipasi  dalam  penerapan  kebijakan tersebut  sesuai  dengan  Perwaliko  No  36/2018 yaitu  “Masyarakat  berperan  dalam  pelaksanaan pengendalian penggunaan kantong belanja plastik melalui upaya tidak menggunakan kantong belanja plastik,  menggunakan  kantong  belanja  bukan plastik  yang  dapat  di  daur  ulang  dan/atau dimanfaatkan  kembali,  memilah  kantong  belanja plastik  berdasarkan  kategorinya,  mengembalikan kantong belanja plastik ke fasilitas penampungan yang  disediakan  pelaku  usaha  dan/atau  fasilitas penampungan  yang  ditunjuk  pelaku  usaha, berkontribusi dalam pengembangan bank sampah dan/atau  TPSA  3R,  dan/atau  pemberian  usul, pertimbangan dan saran kepada pemerintah daerah dalam  pengembangan  kebijakan  kantong  belanja plastik” (5) . Penelitian tentang implementasi kebijakan penggunaan tas plastik dalam  mencapai SDGs di Kota  Padang,  dimana  diperoleh  hasil  bahwa partisipasi  masyarakat  Kota  Padang  kurang  baik dalam mendukung kebijakan pengurangan kantong  plastik.  Pola  kebiasaan  masyarakat menggunakan  kantong  plastik  sudah  menjadi budaya sehingga membuat partisipasi masyarakat untuk melestarikan  lingkungan  masih rendah dan membuat  upaya  pemerintah  untuk  membatasi penggunaan kantong plastik sulit tercapai (16) .
Penelitian  di  Kenya  menunjukkan  bahwa sebanyak  72,47  %  responden  setuju  bahwa partisipasi  masyarakat  merupakan  kunci  dalam penerapan pelarangan penggunaan kantong plastik
(17) .  Menurut  penelitian  di  China,  bahwa  untuk
mencapai  persentase  pengurangan  penggunaan kantong  plastik  yang  signifikan  dan  efek  daur ulang  perlu  untuk  memperkuat  sosialisasi kebijakan  larangan  plastik  kepada  masyarakat. Selain  itu  juga  tergantung  kepada  implementasi kebijakan  dan  sistem  sanksinya.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  sebesar  81,2  %  konsumen akan  berhenti  membeli  kantong  plastik  ketika mereka  dihargai  RMB  2.0 (18) .  Berdasarkan permasalahan  yang  telah  dijelaskan  maka pemerintah  perlu  mengambil  langkah-langkah untuk  mendorong  masyarakat  membawa kantong belanja  sendiri  untuk  berbelanja  dan  mengurangi konsumsi  kantong  plastik  yang  tidak  diperlukan dengan melaksanakan kebijakan yang berorientasi pada insentif. Misalnya, kebijakan untuk memberikan diskon atau subsidi kepada masyarakat  yang  membawa  tas  belanja  sendiri. Hal  ini  tentu  akan  membentuk  kebiasaan berbelanja  yang  dapat  berkontribusi  terhadap keberlanjutan  masa  depan  lingkungan  yang  lebih baik.
Masyarakat  juga  dapat  berpartisipasi dalam  penggunaan green  bag yang  tidak membahayakan lingkungan, Menurut Jalil (2013), alternatif  kantong  plastik  yang  dapat  digunakan yaitu tas goni, kantong kertas, tas kantong plastik biodegradable ,  tas reusable .    Tas  karung  goni direkomendasikan  sebagai  pengganti  kantong plastik  karena  terbuat  dari  bahan  yang  mudah teurai  karena  terbuat  dari  serat  tumbuhan  yang disebut rami. Kantong kertas juga terbuat dari serat kertas  alami  dan  mudah  terurai.  Selanjutnya, meskipun  tas  kantong  plastik biodegradable disebut  sebagai  alternatif  kantong  plastik  yang ramah  lingkungan  karena  dapat  lebih  mudah terurai,  namun  masih  memiliki  dampak  yang berbahaya  bagi  lingkungan.  Tas reusable seperti keranjang anyaman plastik, kantong plastik tebal, tas  kain,  tas  lipat  yang  juga  harus  diperhatikan penggunaannya agar memang digunakan kembali tidak dibuang ke lingkungan (19) .
2. Hubungan    Pengetahuan  dan  Sikap  dengan Partisipasi  Masyarakat  dalam  Penerapan Kebijakan  Pengurangan  Kantong  Plastik sebagai Upaya Mengurangi Sampah Plastik di Kota Padang
Hasil uji statistik menunjukkan bahwa ada hubungan  antara  pengetahuan  dengan  partisipasi masyarakat dalam penerapan kebijakan pengurangan penggunaan kantong plastik  di Kota Padang dengan p-value sebesar 0,006. Responden yang  memiliki  partisipasi  kurang  baik  lebih banyak  pada  responden  dengan  pengetahuan rendah  yaitu  sebesar  (66,1%)  dibandingkan dengan  responden  dengan  pengetahuan  tinggi (43,2%).
Tabel 5. Hubungan Pegetahuan dan Sikap dengan Partisipasi Masyarakat Dalam Upaya Mengurangi Sampah Plastik di Kota Padang
Variabel Partisipasi Masyarakat Jumlah p- value Kurang Baik Baik f % f % f % Pengetahuan Rendah 41 66,1 21 33,9 62 100,0 0,006 Tinggi 51 43,2 67 56,8 118 100,0 Sikap Kurang Baik 45 60,8 29 39,2 74 100,0 0,043 Baik 47 44,3 67 55,7 106 100,0 Jumlah 92 51,1 88 48,9 180 100,0
Hasil  penelitian  menunjukkan  terdapat hubungan  antara  pengetahuan  dengan  partisipasi masyarakat  dalam  pengendalian  penggunaan kantong plastik di Kota Padang. Masyarakat yang berpengetahuan rendah tidak peduli akan dampak dan  bahaya  yang  akan  terjadi  kepada  lingkungan di sekitarnya.
Menurut
Notoatmodjo, bahwa pengetahuan  dan  sikap  akan  mempengaruhi perilaku  atau  tindakan  seseorang (20) .  Hasil penelitian di Malaysia  menunjukkan bahwa 66 % responden  mengetahui  bahwa  sosialisasi  kantong plastik akan berdampak pada pengurangan jumlah sampah di lingkungan. Hal ini menjelaskan bahwa perubahan  perilaku  atau  partisipasi  masyarakat dalam kampanye tersebut memerlukan pengetahuan  tentang  bahaya  sampah  plastik  bagi lingkungan (21) .
Berdasarkan  pemaparan  di  atas,  maka diharapkan  kepada  pemerintah  Kota  Padang maupun instansi terkait seperti Dinas Lingkungan Hidup dapat melakukan sosialisasi sebagai sarana untuk meningkatkan wawasan masyarakat tentang pengurangan  kantong  plastik  saat  berbelanja. Media  sosialiasi  dapat  berupa  iklan  layanan masyarakat  di  sosial  media,  internet, televisi  dan radio. Pendekatan yang positif telah diterapkan di Jepang untuk mengubah perilaku belanja konsumen  selama  masa  kampanye  tas  tanpa plastik.  Sosialisasi  seperti  mengadakan  program kampanye  “Membawa  Kantong  Belanja  Sendiri” lebih terdengar positif  bagi  masyarakat dari pada program “Tanpa kantong Plastik” (21) .
Pada Tabel 3, responden dengan partisipasi  yang  kurang  baik  lebih  banyak  pada responden  yang  memiliki  sikap  kurang  baik (60,8%)  dibandingkan  dengan  responden  dengan sikap  baik  (44,3  %).  Hasil  uji  statistik menunjukkan  bahwa  ada  hubungan  antara  sikap dengan  partisipasi  masyarakat  dalam  penerapan kebijakan  pengurangan  penggunana  kantong plastik  di  Kota  Padang  dengan p-value sebesar 0,043.
Faktor  sikap  merupakan  faktor  yang mempengaruhi  partisipasi  masyarakat  dalam penerapan kebijakan pengurangan kantong plastik di Kota Padang. Hal ini dapat terjadi karena sikap responden  yang  kurang  menghiraukan  bahaya akibat  penggunaan  kantong  plastik  sehingga masyarakat kurang berpartisipasi dalam pengurangan  penggunaan  kantong  plastik.  Selain itu, kurangnya informasi yang diterima masyarakat dan kebiasaan  menggunakan kantong plastik  saat  berbelanja  karena  bersifat  praktis menyebabkan partisipasi masyarakat kurang baik. Berdasarkan  hasil  observasi  yang  dilakukan  saat penelitian,  ditemukan  bahwa  tidak  semua masyarakat  yang  berbelanja  menggunakan  tas belanja  sendiri.  Masyarakat  masih  menggunakan kantong  plastik  yang  disediakan  pelaku  usaha untuk meletakkan barang belanjaannya.
Norma  subjektif  dan  perilaku  merupakan faktor yang ditemukan secara signifikan berhubungan dengan perilaku pro lingkungan. Hal ini  menunjukkan  bahwa  sikap  yang  dimiliki masyarakat mempengaruhi individu untuk mengubah  perilakunya  menggunakan  alternatif menggunakan  alternatif  kantong  belanja  sekali pakai (22) . Sikap  dapat  diartikan  sebagai  perasaan suka  dan  tidak  suka  seseorang  terhadap  suatu objek dan cenderung bertahan dalam jangka waktu yang lama. Sikap dapat mempengaruhi seseorang untuk berperilaku, tanggapan terhadap tantangan, insentif  dan  penghargaan (23) .  Faktor  sikap berpengaruh positif terhadap partisipasi masyarakat  dalam  menggunakan  alternatif  tas belanja  ramah  lingkungan.  Penerapan  pajak terhadap pembelian kantong plastik efektif dalam meningkatkan  sikap  dan  kebiasaan  masyarakat dalam membawa tas belanja sendiri (24) .
Penelitian  di  Selangor  menyebutkan bahwa  sebagian  besar  responden  menunjukkan reaksi  positif  terhadap  program  kebijakan pengurangan  kantong  plastik,  bahwa  “polusi
putih”  telah  berkurang  dan  tingkat  kesadaran terhadap lingkungan semakin meningkat (25) .
Berdasarkan pemaparan di atas
menunjukkan bahwa pemerintah perlu merangkul masyarakat  untuk  dapat  berpartisipasi  dalam mengurangi  pemakaian  kantong  plastik  untuk menekan jumlah sampah plastik. Hal ini tentu akan menimbulkan  kepercayaan  masyarakat  dan  sikap yang positif untuk berpartisipasi dalam kebijakan tersebut.  Kebijakan  kantong  plastik  juga  perlu dilaksanakan secara efektif untuk dapat mencapai tujuan.

## SIMPULAN
Sebagian  besar  responden  memiliki  partisipasi yang  kurang  baik  dalam  menerapkan  kebijakan pengurangan  penggunaan  kantong  plastik  di  Kota Padang  (51,1%).  Terdapat  hubungan  pengetahuan (p=0,006), sikap (0,043) dengan partisipasi masyarakat dalam  penerapan  kebijakan  pengurangan  kantong plastik  sebagai  upaya  mengurangi  sampah    plastik  di Kota  Padang.  Dalam  upaya  penerapan  kebijakan pengurangan  kantong  plastik,  pemerintah  perlu merangkul  partisipasi  masyarakat  untuk  menekan jumlah  sampah  plastik  yang  dihasilkan.  Perlunya kegiatan  sosialiasi  dalam  bentuk  kampanye  positif tentang budayakan  membawa tas  belanja  yang ramah bagi lingkungan.

## DAFTAR PUSTAKA
1.   Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan. Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan. 2022.
2.   Suryani  AS.  Peran  Bank  Sampah  dalam Efektivitas  Pengelolaan  Sampah  (Studi  Kasus Bank  Sampah  Malang).  Aspirasi.  2014;5(1):71– 84.
3.   Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan. Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan. 2019.
4.   Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Padang.  Dinas Lingkungan  Hidup  Kota  Padang  [Internet].  2019 [cited 2019 Jun 26]. Available from: http://dlh.padang.go.id/.
5.   Peraturan  Walikota  Padang.  Peraturan  Walikota Padang  No  36  Tahun  2018.  36  Tahun  2018 Padanng; 2018.
6.   Putri NW, Rahmah SP, Djafri D, Olivia IS, Putri UW.  The  Effectiveness  of  The  Non-Free  Plastic Bag  Policy  to  Reduce  Plastic  Waste  in  The Community  of  Padang.  E3S  Web  Conference. 2021;331(02022):1–6. https://doi.org/10.1051/e3sconf/202133102022
7.   Ulfah  A.  Implementasi  Peraturan  Walikota Padang Nomor 36 Tahun 2018 tentang Pengendalian  Penggunaan  Kantong  Belanja Plastik Kota Padang. Jurnal Manajemen dan Ilmu Administrasi Publik.
2021;3(1):84–90. https://doi.org/10.24036/jmiap.v3i1.234
8.   Asmadianto  A,  Arfah  AK,  Krismiyati  K.  Policy
implication of prohibition of using plastic bags at shopping  centres.  International  Journal  of  Social Science. 2020;3(1):116–21.
9.   Asmuni  S,  Hussin  HB,  Khalili  MJ,  Zain  MZ. Public  Participation  and  Effectiveness  of  the  No Plastic Bag Day Program in Malaysia. Procedia  - Social  and  Behavioral  Sciences.  2015;168:328– 40. https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2014.10.238
10.  Setyowati  R,  Mulasari  SA.  Pengetahuan  dan Perilaku  Ibu  Rumah  Tangga  dalam  Pengelolaan Sampah  Plastik.  Jurnal FKM  UI.  2013; https://doi.org/10.21109/kesmas.v7i12.331.
11.  Tampubolon  DIK.  Hubungan  Pengetahuan  dan Sikap  Ibu  Rumah  Tangga  Terhadap  Penggunaan
Kantong Plastik di Kelurahan Pasar Siborongborong Kecamatan Siborongborong
Tapanuli Utara Tahun 2021. Politeknik Kesehatan Kemenkes Medan. 2021;
12.  Mavuso MM,  Singwane  SS.  Consumers’ Perceptions  on  Plastic  Bags  Tax  Levy  in  Peri- urban  Areas  of  Eswatini :  A  Case  of  Kwaluseni and  Logoba  Chiefdoms.  The  Open  Waste
Management Journal. 2020;13:14–25. https://doi.org/10.2174/1874347101912010014
13.  Lathif N. Kewenangan Penyelenggaraan Program Pengurangan  Kantong  Plastik  di  Wilayah  Kota Bogor. Jurnal Gagasan Hukum. 2019;1(1):41–62.
https://doi.org/10.31849/jgh.v1i01.2902 14.  Nasution NH, Harahap YW. Hubungan Pengetahuan  Karyawan  Stikes  Aufa  Royhan dengan  Penggunaan  Kantong  Plastik.  Jurnal Kesehatan Ilmiah Indonesia. 2018;3(2):22–8.
15.  Lestari  N,  As’ari  H.  Implementasi  Kebijakan Pengurangan  Penggunaan  Kantong  Plastik  di Kabupaten  Siak  (Studi  Pada  Kawasan  Objek Wisata, Pasar Tradisional dan Kantor Pemerintah). Jurnal  Ilmu  Administrasi  Publik.  2022;8(1):43– 58.
16.  Yorenza,  Yusran  R.  Policy  Implementation  Of The  Use  Of  Plastic  Bags  By  Community  And Business Players In A Achieving SDGs In Padang City.  Science  and  Environmental  Journals  for Postgraduate. 2020;3(1):14–20.
17.  Achoti  RON,  Otieno  MMM.  Determinats  of Implementation  of  The  Ban  of  Plastic  Bags  in Kenya :  A  Case  of  Nema,  Kish  County. International  Journal  of  Novel  Research  in Humanity and Social Sciences. 2018;5(5):160–75.
18.  Li Y, Wang B. Go Green and Recycle : Analyzing the Usage of Plastic Bags for Shopping in China. International  Journal  of  Environmental  Research and Public Health. 2021;18(12537):1–10. https://doi.org/10.3390/ijerph182312537
19.  Jalil  A,  Mian  N,  Rahman  M.  Using  Plastic  Bags and  Its  Damaging  Impact  on  Environment  and Agriculture : An Alternative Proposal. International Journal Learn Development.
2013;3(4):1–14.
https://doi.org/10.5296/ijld.v3i4.4137
20.  Notoatmodjo  S.  Promosi  Kesehatan  dan  Ilmu
Perilaku. Jakarta: Rineka Cipta; 2014.
21.  Zen  IS,  Ahamad  R,  Omar  W.  No  Plastic  Bag Campaign  Day  in  Malaysia  and  The  Policy Implication. Environmental Development
Sustainable. 2013;15:1259–69. https://doi.org/10.1007/s10668-013-9437-1
22.  Kuppusamy M, Gharleghi B. No Plastic Bag Day’
Concept and Its Role in Malaysian’s Environmental  Behaviour  Development.  Asian Social Science. 2015;11(18). https://doi.org/10.5539/ass.v11n18p174 23.  Arslan  T,  Yilmas  V,  Aksoy  HK.  Structural Equation  Model  Environmentally  Conscious Purchasing Behavior. International Journal
Environmental Research. 2012;6(1):323–34.
24.  Zainudin N, Gi WY, Lau JL, Harun Z, Khalid N. Determinants  of  Using  Alternative  to  Single-Use Plastic  Bags.  International  Journal  of  Academic Research  in  Business  and  Social  Sciences. 2021;11(11):1754–66. https://doi.org/10.6007/IJARBSS/v11-i11/11659 25.  Kamaruddin R, Yusuf M. Selangor Government’s ‘No plastic Bag Day’ Campaign: Motivation and Acceptance  Level.  Procedia  -  Social  Behaviour Science.
2012;42:205–11. https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2012.04.183
©2023. This open-access article is distributed under the terms and conditions of the Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.