## PENGARUH PENGELOLAAN EKONOMI PRODUKTIF DALAM MENGENTASKAN KEMISKINAN DI KOTA LUMAJANG
STUDI PADA BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL (BAZNAS) KABUPATEN LUMAJANG
Izzah Masruroh e-mail: izzahmasruroh7@gmail.com
Muhammad Farid e-mail: much.farid99@gmail.com Institut Agama Islam Syarifuddin Lumajang, Indonesia

## Abstract:
This  study  discusses  the  effect  of  productive  economic  management  in  the National Zakat Agency (BAZNAS) of Lumajang Regency. The background of the study  is  the  management  system  of  zakat,  infaq  and  shadaqah  distribution  in Indonesia,  there  are  two  categories,  namely,  consumptively  and  productively. However,  the  pattern  of  giving  so  far  is  generally  consumptive.  But  in  its development the ZIS distribution system was innovated in order to maximize the utilization of ZIS funds to achieve the desired goals in Islam, one of which is the productive  distribution  of  ZIS  namely  Productive  Economy.  Productive distribution  of  ZIS  is  expected  to  empower  poor  mustahiq  to  accelerate  poverty reduction by providing access to business capital in a rolling manner.
The formulation of the problem in this study are: 1. Does the management of the productive  economy  in  BAZNAS  Lumajang  Regency  affect  poverty  alleviation. The objectives of this study are: 1. To find out the empirical evidence of the effect of  productive  economic  management  in  alleviating  poverty  in  the  city  of Lumajang.
This  research  uses  quantitative  methods,  with  a  field  research  approach.  Data collection  techniques  using  questionnaires,  interviews,  observation,  and documentation. The data analysis uses a simple regression statistical tool.
The results of this study indicate that there is a positive and significant influence between  productive  economic  management  on  poverty  alleviation  in  Lumajang city with R2 = 0.6739, which indicates that 67.39% of poverty reduction variables can  be  influenced  by  productive  zakat  management  variables,  while  32.61  The remaining% is influenced by other variables not included in the simple regression model.
Keywords: Productive Economy Management, Poverty Alleviation.

## Pendahuluan
Masalah  kemiskinan  sudah  menjadi  gejala  umum  diseluruh dunia.  Kemiskinan merupakan bahaya yang besar  bagi umat manusia dan tidak  sedikit  umat  manusia  yang  jatuh  peradabannya  hanya  karena kefakiran.  Bank  Dunia  telah  menyimpulkan  bahwa  kemiskinan  dinegara Indonesia  sudah  mencapai  22%.  Sebagai  solusi  pengentasan  kemiskinan yang  rentan  pada  Negara  ini  pemerintah  dengan  berbagai  program  yang dilaksanakan berusaha untuk mampu mengurangi rantai kemiskinan. Sarana pendidikan,  peningkatan  usaha  mikro  dan  pemberdayaan  masyarakat merupakan  salah  satu  upaya  pemerintah  untuk  meningkatkan kesejahteraan rakyatnya yang berada dalam kategori miskin. Akan  tetapi jika  pemerintah  mau  lebih  kreatif  sebetulnya  banyak  sekali  potensi  yang dapat digali, terutama otonomi daerah yang diberi keluasan untuk menggali potensi  daerah termasuk  sumber – sumber pendanaan  atau  pembiayaan pembangunan. Salah satu sumber pendanaan yang potensial ialah dana zakat, infaq  dan  shadaqah  baik  yang  dikelola  Badan  Amil  Zakat  (BAZ)  maupun Lembaga Amil Zakat (LAZ).
Zakat  sebagai  rukun  Islam  yang  ketiga  diyakini  mampu mengatasi  masalah  sosial,  diantaranya  mengentaskan  kemiskinan  dan mengurangi  kesenjangan  pendapatan  masyarakat.  Zakat,  infaq,  dan shadaqah  merupakan  alat  bantu  sosial  mandiri  yang  menjadi  kewajiban bagi  orang  kaya  untuk  membantu  mereka  yang  miskin  dan  terabaikan yang  tidak  mampu  menolong  dirinya  sendiri  meskipun  dengan  semua skema  jaminan  sosial  yang  ada,  sehingga  kemelaratan  dan  kemiskinan dapat terhapuskan dari masyarakat muslim.
ZIS  memiliki  peranan  yang  sangat  penting  dalam  meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dalam masalah ZIS juga harus mempertimbangkan kebutuhan riil penerima ZIS, kemampuannya dalam memanfaatkan  dana  ZIS  untuk  peningkatan  kesejahteraan  dan
pembebasan diri dari kemiskinan, sehingga kedudukan sebagai mustahik bisa  berubah  menjadi  muzakki.  Ibadah  ZIS  meliputi  sejumlah  kegiatan yang  berkaitan  dengan  pengelolaan  ZIS,  yaitu  mulai  dari  pengumpulan, pendistribusian,  pengawasan,  pengadministrasian  dan  pertanggung jawaban harta zakat.
Tujuan  ZIS  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  sulit terwujud apabila tidak ada peran aktif dari para muzakki dan pengelola zakat.  Para  muzakki  harus  sadar  betul  bahwa  tujuan  mereka  berzakat tidak hanya semata – mata menggugurkan kewajibannya akan tetapi lebih luas  yaitu  untuk  mengentaskan  kemiskinan.  Pengelola  ZIS  juga  dituntut harus  profesional  dan  inovatif  dalam  pengelolaan  dana  ZIS.  Salah  satu model  pengelolaan  ZIS  yang  inovatif  adalah  pengelolaan  ZIS  secara produktif,  dimana  dengan  metode  ini  diharapkan  akan  mempercepat upaya  mengentaskan  masyarakat  dari  garis  kemiskinan,  mereka  pada awalnya adalah golongan mustahik kemudian menjadi seorang muzakki.
Dalam  Islam,  kemiskinan  merupakan  suatu  kondisi  yang  harus diberantas  atau  masyarakat  miskin  harus  diberdayakan  agar  lebih  baik kehidupannya.  Istilah  kemiskinan  erat  kaitannya  dengan  masalah  ZIS. Islam memandang kemiskinan merupakan suatu hal yang membahayakan  aqidah,  akhlak,  kelogisan  berfikir,  keluarga  dan masyarakat.  Kemiskinan  merupakan  problematika  terbesar  dalam kehidupan, karena dampaknya terhadap banyak keburukan. Dan bersama kemiskinan maka lahir banyak problematika kehidupan 1 .
Pengelolaan distribusi ZIS yang diterapkan di Indonesia terdapat dua macam kategori, yaitu distribusi secara konsumtif dan produktif. ZIS produktif  merupakan  zakat  yang  diberikan  kepada  mustahik  sebagai modal  untuk  menjalankan  suatu  kegiatan  ekonomi dalam  bentuk  usaha,
1. Jaribah  bin  Ahmad  Al  –  Haritsi  , Al  Fiqhi  Al  Iqtishadi,  terjemah  oleh  Asmuni  Sholihin (Jakarta:Penerbit Khalifa 2006), 284
yaitu untuk  mengembangkan tingkat ekonomi dan potensi produktifitas mustahik.  Pendistribusian  dana  ZIS  pada  awalnya  hanya  berorientasi pada pemenuhan kebutuhan yang lebih bersifat konsumtif, namun dalam perkembangannya  sistem  distribusi  ZIS  dilakukan  inovasi  dalam  rangka memaksimalkan  pemanfaatan  dana  ZIS  untuk  mencapai  tujuan  yang diinginkan  dalam  islam,  salah  satunya  yaitu  penyaluran  zakat  secara produktif.  Penyaluran  zakat  secara  produktif  diharapkan  bisa memberdayakan  mustahiq  miskin  untuk  mempercepat  penanggulangan kemiskinan  dengan  memberikan  akses  terhadap  modal  usaha  secara bergulir. Selama ini, masyarakat miskin sangat kesulitan melakukan akses modal usaha pada lembaga keuangan. Hal ini disebabkan syarat  – syarat yang  ditetapkan  untuk  mendapatkan  pembiayaan  pada  bank  maupun lembaga  keuangan  lainnya,  hanya  bisa  dipenuhi  oleh  kalangan  tertentu saja,  yaitu  kalangan  ekonomi  menengah  ke  atas,  sedangkan  kalangan ekonomi  menengah  ke  bawah  tidak  mampu  memenuhi  persyaratan tersebut. Sehingga menyebabkan masyarakat miskin tidak bisa mengakses pembiayaan untuk menambah modal usaha mereka.
ZIS  produktif  menjadi  salah  satu  solusi  agar  pemberdayaan ekonomi  juga  bisa  menyentuh  masyarakat  miskin.  Untuk  mewujudkan hal  tersebut,  diperlukan  lembaga  yang  bisa  memudahkan  akses pembiayaan  bagi  masyarakat  miskin  untuk  mengembangkan  usahanya, sehingga  angka  kemiskinan  bisa  diminimalisir.  Secara  horizontal,  ZIS tidak  hanya  sekedar  memberi  santunan  kepada  orang  miskin  secara konsumtif  saja,  tetapi  juga  punya  tujuan  yang  lebih  krusial  yaitu mengentaskan  kemiskinan.  Karena  esensi  dari  ZIS  adalah  untuk mensejahterakan masyarakat.
Pengembangan  ZIS  bersifat  produktif  dengan  cara  dijadikannya dana  ZIS  sebagai  modal  usaha,  untuk  pemberdayaan  ekonomi penerimanya,  dan  supaya  fakir  miskin  dapat  menjalankan  atau
membiayai  kehidupannya  secara  konsisten.  Dengan  dana  ZIS  tersebut fakir miskin akan mendapatkan penghasilan tetap, meningkatkan usaha, mengembangkan usaha, serta mereka dapat menyisihkan penghasilannya untuk menabung. Dana ZIS untuk kegiatan produktif akan lebih optimal bila  dilaksanakan  Badan  atau  Lembaga  Amil  Zakat  karena  sebagai organisasi  terpercaya  untuk  pengalokasian,  pendayagunaan,  dan pendistribusian dana ZIS, mereka tidak memberikan dana ZIS begitu saja melainkan  mereka  mendampingi,  memberikan  pengarahan  serta pelatihan  agar  dana  ZIS  tersebut  benar  –  benar  dijadikan  modal  kerja sehingga penerima dana ZIS tersebut memperoleh pendapatan yang layak dan mandiri.
Jika  dengan  cara  pemberian  ZIS  produktif  ini  berjalan  dengan lancar  maka  kemanfaatan  ZIS  tentunya  bisa  sangat  besar.  Banyak  orang yang  bisa  mendapat  modal,  bisa  bekerja,  menjadikan  hidupnya  cukup bahkan kaya dan akhirnya berubah dari mustahiq menjadi muzakki. Jika pemberian ZIS secara produktif ini bisa terlaksana dengan baik dan benar, niscaya  kemiskinan  akan  berangsur  –  angsur  berkurang  dan  bahkan hilang.
Keberadaan  organisasi  pengelola  zakat  di  Indonesia  diatur  oleh beberapa peraturan perundang – undangan, yaitu: UU no. 38 tahun 1999 tentang pengelolaan zakat, Keputusan Menteri Agama no. 581 tahun 1999 tentang  Pelaksanaan  UU  no.  38  Tahun  1999,  dan  keputusan  Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam dan Urusan Haji no. D/291 tahun 2000  tentang  Pedoman  Teknis  Pengelolaan  Zakat. 2 Dalam  peraturan perundang  –  undangan  tesebut  diakui  bahwa  ada  dua  jenis  organisasi pengelola  zakat,  yaitu  Badan  Amil  Zakat  adalah  organisasi  pengelolaan zakat  yang  dibentuk  oleh  pemerintah,  dan  Lembaga  Amil  Zakat  adalah
2. Gustian Djuanda, “ Pelaporan Zakat Pengurang Pajak Penghasilan ”2006, 3.
organisasi pengelolaan zakat yang sepenuhnya dibentuk oleh masyarakat dan dikukuhkan oleh pemerintah.
Dalam  Undang  –  undang  Republik  Indonesia  Nomor  38  Tahun 1999  PASAL  6  tentang  Pelaksanaan  zakat  secara  efektif  adalah  melalui Badan Amil Zakat (BAZNAS). Dikemukakan bahwa BAZNAS merupakan lembaga  yang  berwenang  melakukan  tugas  pengelolaan  zakat  secara nasional,  maka  zakat  merupakan  ibadah  yang  berdimensi  horizontal  – kemanusiaan.  Pengelolaan  Zakat  pasal  16  dijelaskan  bahwa  zakat  wajib didistribusikan  kepada  mustahik  sesuai  dengan  Syariah  Islam. 3 Selanjutnya  pada  pasal  17  dijelaskan  juga  pendistribusian  zakat sebagaimana  dimaksud  dalam  pasal  16    dilakukan  berdasarkan  skala prioritas  dengan  memperhatikan  prinsip  pemerataan,  keadilan,  dan kewajiban.  Kemudian  dalam  pasal  17  mengenai  pendayagunaan disebutkan  bahwa  zakat  dapat  didayagunakan  untuk  usaha  produktif dalam rangka penanganan fakir miskin dan peningkatan kualitas umat 4 . BAZNAS  Kabupaten  Lumajang  merupakan  Badan  Amil  Zakat yang mengelola zakat, infaq dan shadaqah di tingkat kabupaten yaitu di Lumajang.  BAZNAS  Kabupaten  Lumajang  telah  berdiri  sejak  13  tahun terakhir. Pendistribusian zakat yang dilakukan oleh BAZNAS Kabupaten Lumajang  dalam  bentuk  pendistribusian  ekonomi  produktif  dengan memberikan bantuan modal usaha kepada mustahik sesuai dengan usaha yang dikelola. Dalam hal ini, mustahik yang menerima ekonomi produktif diberi kewenangan untuk mengelola dana bantuan tersebut sesuai dengan kebutuhan usaha mereka.
Dengan begitu peran dana ZIS terhadap  pemberdayaan  ekonomi masyarakat  menjadi  hal  yang  penting.  Pemberdayaan  ekonomi
3. Peraturan Perundang – Undangan Pengelolaan Zakat . Departemen Agama RI, 2003,8
4. Ibid,  8.
masyarakat melalui dana ekonomi produktif akan mampu meningkatkan kesejahteraan mustahik dan mengentaskan kemiskinan.

## Permasalahan
Mengacu  pada  dasar  pemikiran  yang  terdapat  dalam  latar belakang  masalah  di  atas,  peneliti  mengklasifikasikan  permasalahan menjadi satu fokus masalah yang akan jadi titik tekan dalam penelitian ini adalah  Apakah  Pengelolaan  Ekonomi  Produktif    BAZNAS  Kabupaten Lumajang  berpengaruh  terhadap  pengentasan  kemiskinan  di  kota Lumajang.

## Metodologi
Metode  penggalian  data  dilakukan  secara  bertahap  dan berkesinambungan,  hal  ini  untuk  mempermudah  peneliti  menemukan referensi-referensi  serta  data-data  yang  diperlukan  untuk  memecahkan permasalahan  yang  telah  dijadikan  pedoman  permasalahan.  Jenis Pendekatan dalam penelitian ini adalah pendekatan kuantitatif sedangkan jenis penelitian ini adalah Uji hypothesis. Dalam penelitian ini teknik yang akan digunakan dalam pengumpulan data adalah penyebaran kuesioner yaitu,  dengan  cara  melakukan  pengumpulan  data  yang  disajikan  dalam bentuk  beberapa  pertanyaan  kepada  mustahik  ekonomi  produktif  di Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Lumajang.
Tidak  sampai  disini,  setelah  data  dan  informasi  terkumpul. Kemudian  dilakukan  teknik  analisis  data  dengan  tujuan  agar  data  yang telah  diperoleh  dalam  penelitian  ini  dijamin  kepercayaannya  dan  agar setiap komponen data yang diperoleh dapat dikembangkan secara ilmiah.

## Pembahasan
Untuk  memahami  permasalahan  yang  terdapat  dalam  judul penelitian ini, dan untuk mempermudah pembahasan serta menghindari timbulnya kesalah fahaman dalam memahami penelitian ini,  maka perlu
di  perlukan  penegasan  istilah  atau  definisi  operasional  yaitu  arti  kata sekaligus secara keseluruhan dari judul peneliti.
1. Pengertian Zakat
Zakat merupakan salah satu dari rukun islam yang ketiga, zakat  menurut  bahasa  adalah  kata  dasar  dari zakat yang  berarti berkah, tumbuh, bersih, berkembang subur, baik atau bertambah 5 . Hal  ini  sebagaimana  dinyatakan  dalam  surah  At  –  Taubah  ayat 103. 6
                                                                                                   
                   
Artinya: Ambillah  zakat  dari  sebagian  harta  mereka,  dengan  zakat  itu kamu  membersihkan  dan  mensucikan  mereka  dan  mendoalah  untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha Mengetahui. (Q.S. At – Taubah:103)
Zakat  adalah    pengambilan  tertentu  dari  harta  yang tertentu,  menurut  sifat  –  sifat  tertentu,  dan  diberikan  kepada golongan yang tertentu 7 . Zakat juga dimaksudkan sebagai bagian harta tertentu yang diwajibkan oleh Allah untuk diberikan kepada orang – orang fakir.
Zakat  termasuk  dalam  kategori  ibadah  wajib  (seperti shalat, haji, dan puasa) yang telah diatur berdasarkan Al – Qur’an
5. Wawan  Shofwan  Shalehuddin “Risalah  zakat,  infaq  dan  sedekah” (Bandung:  Tafakkur, 2011), 11
6. Didin Hafidhuddin “Zakat dalam Perekonomian Modern” (Gema Insani: Jakarta, 2002), 7
7. Mamluatul Maghfiroh “Zakat” (Yogyakarta: PT. Pustaka Insan Madani, 2007), 8
dan  sunnah.  Hal  ini  sebagaimana  disebutkan  dalam  surah  Al  – Baqarah ayat 43:
                                                                      
Artinya: “Dan  Dirikanlah  shalat,  tunaikanlah  zakat  dan  ruku'lah beserta orang-orang yang ruku'” (Q. S. Al – Baqarah: 43
Selain  itu,  zakat  juga  merupakan  amal  sosial kemasyarakatan dan kemanusiaan yang dapat berkembang sesuai dengan  perkembangan  umat  manusia 8 .  Zakat  diwajibkan  atas orang  islam  dan  merdeka  yang  memiliki  senishab  harta  secara sempurna.  Sebagian  ulama’  mengecualikan  anak  –  anak  dan orang gila dengan alasan zakat merupakan ibadah seperti halnya shalat.  Akan  tetapi  imam  syafi’i  dan  kebanyakan  ulama’  lainnya berpendapat bahwa anak – anak dan orang gila juga wajib dikenai zakat.
Orang  yang  berkewajiban  membayar  zakat  karena memiliki  harta  tertentu  dan  telah  mencapai  ukuran  tertentu dinamakan  muzakki.  Seorang  muzakki  disyaratkan  islam  dan merdeka.  Apabila  ada  seseorang  yang  masuk  islam  kemudian keluar  (murtad),  maka  status  hartanya  masih  ditangguhkan. Artinya,  apabila  dia  kembali  memeluk  agama  islam,  maka  dia wajib mengeluarkan zakat. Namun, apabila dia tidak kembali dan tetap dalam keadaan murtad, maka tidak ada kewajiban baginya untuk mengeluarkan zakat.
2. Pengertian Infaq
Infaq  menurut  pengertian  umum  adalah shorful  mal  ilal hajah (mengatur  atau  mengeluarkan  harta  untuk  memenuhi
8. Ibid, 8
keperluan). Infaq dapat bermakna positif dan negatif. Oleh karena itu  ada infaq  fii  sabilillah (infaq  di  jalan  Allah)  dan infaq  fii  sabilis syaithan (infaq di jalan setan).
Sebagian  ahli  fikih  berpendapat  bahwa  adalah  segala macam  bentuk  pengeluaran  (pembelanjaan)  baik  untuk kepentingan pribadi, keluarga, maupun yang lainnya.
3. Pengertian shadaqah
Shadaqah  dalam  pengeluaran  harta berasal  dari as-shidqu artinya  benar  atau  menepati  janji.  Dikatakan  demikian  karena shadaqah-shadaqah menjadi bukti benarnya keimanan, dan bukti kesesuaian antara batiniyah dan lahiriyahnya. Dan bahwa ia tidak termasuk  munafik  yang  mengumpat  dan  mencemooh  mukminin yang taat dalam urusan shadaqah. Sebagian ahli fikih berpendapat bahwa  shadaqah  segala  bentuk  pembelanjaan  (infaq)  di  jalan Allah.
Istilah  Zakat,  Infaq  dan  Shadaqah  menunjuk  kepada  satu pengertian  yaitu  sesuau  yang  dikeluarkan.  ZIS  memiliki  persamaan dalam  peranannya  memberikan  kontribusi  yang  signifikan  dalam pengentasan  kemiskinan.  Adapun  perbedaannya  yaitu  zakat hukumnya  wajib  sedangkan  infaq  dan  shadaqah  hukumnya  sunnah. Zakat  ditentukan  nishabnya  sedangkan  infaq  dan  shadaqah  tidak memiliki  batas.  Zakat  sifatnya  wajib  dan  adanya  ketentuan    batasan jumlah  harta  yang  harus  zakat,  infaq  sumbangan  sukarela  atau seikhlasnya  (materi),  shadaqah  lebih  luas  dari  infaq,  karena  yang dishadaqahkan tidak terbatas pada materi saja.
Usaha  penyaluran  zakat  jauh  lebih  sulit  dari  pada  sekedar mengumpulkannya,  maka  kita  harus  benar  –  benar  memperhatikan orang  yang  menerima  zakat/mustahiq.  Mustahiq  ialah  orang  yang berhak  menerima  zakat.  Ada  delapan  golongan  mustahiq,
sebagaimana  yang disebutkan dalam Al  – Qur’an surah At  – Taubah ayat 60 sebagai berikut 9 :
                                                                                       
                                                                                 
                           
Artinya  : Sesungguhnya  zakat-zakat  itu,  hanyalah  untuk  orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, para mu'allaf yang dibujuk  hatinya,  untuk  (memerdekakan)  budak,  orang-orang  yang berhutang,  untuk  jalan  Allah  dan  untuk  mereka  yuang  sedang  dalam perjalanan,  sebagai  suatu  ketetapan  yang  diwajibkan  Allah,  dan  Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana. (Q.S.At – Taubah:60)
a) Fakir  ialah  orang  yang  tidak  mempunyai  harta  dan  usaha untuk  mencukupi  kebutuhan  pokok  hidupnya  sendiri ataupun  orang  orang  yang  berada  dalam  tanggungannya. 10
Kebutuhan  pokok  itu  berupa  makanan,  pakaian,  dan  tempat tinggal.
b) Miskin  ialah  orang  yang  memiliki  harta  atau  usaha  namun tidak  mampu  mencukupi  kebutuhan  dasar  hidup  berupa, pangan,  sandang  dan  papan.  Istilah  miskin  bisa  juga  berarti mereka  yang  tidak  mengemis,  tidak  mau  memohon  belas kasihan orang lain meskipun kondisi mereka kekurangan. 11
9. Didin Hafidhuddin, “Zakat Dalam Perekonomian Modern” . 132
10. Mamluatul Maghfiroh, “Zakat” ,28 11. Ibid, 29
Zakat untuk fakir dan miskin ini dapat diberikan kepada, antara lain: 12
i. Orang yang tidak memiliki harta.
ii. Orang  yang  tidak  sanggup  bekerja,  karena  lemah  fisik, invalid/cacat,  seperti  buta,  lumpuh,  lanjut  usia,  dan  lain sebagainya.
iii. Orang  yang  mempunyai  harta,  akan  tetapi  tidak  cukup untuk memenuhi kebutuhan hidupnya.
iv. Orang  yang  sanggup  bekerja,  akan  tetapi  penghasilannya tidak dapat memenuhi kebutuhan hidup.
v. Orang yang tidak mempunyai mata pencaharian yang tetap dan tidak mencukupi kebutuhannya.
c) Amil ialah semua orang yang bekerja mengurus zakat, mulai dari pengumpulan  sampai pendistribusian zakat. Tugas amil adalah  mengatur  segala  hal  yang  berkaitan  dengan pembayaran  dan  pendistribusian  zakat.  Diantaranya mengadakan  sensus  berkaitan  dengan  orang  –  orang  yang termasuk wajib zakat (muzakki), jenis zakat yang diwajibkan, dan besarnya harta yang wajib dizakati.
d) Muallaf ada lima macam: 13
1) orang  yang  baru  memeluk  islam.  Pemberian  zakat  bagi orang  yang  baru  memeluk  islam  merupakan  bentuk perhatiandan  dukungan  dari  kaum  muslim  lainnya.  dan masih  lemah  imannya,  orang  Islam  yang  berpengaruh dalam  kaumnya,  orang  yang  menolak  kejahatan  orang yang  anti  zakat,  orang  kafir  yang  ada  harapan  masuk islam.
12. Yusuf Wibisono Darda’ “Jangan Tunda Zakat Anda” (BAZ : Lumajang,2012), 49
13. Ibid, 31
2) Orang  non  muslim  yang  berpengaruh  dalam  sebuah masyarakat  dan  diharapkan  keislamannya.  Tujuan pemberian  zakat  bagi  orang  ini  adalah  agar  dia  masuk islam. 3) Orang  yang  dikhawatirkan  melakukan  perbuatan  buruk dan berakibat pada kaum muslim. Tujan pemberian zakat pada orang ini ialah agar dia membatalkan niatnya untuk melakukan perbuatan buruk tersebut.
4) Tokoh  muslim  yang  berpengaruh  di  kalangan  kaumnya, akan tetapi imannya masih lemah, tujuan pemberian zakat ialah agar diharapkan menetapkan keimanannya.
5) Kaum  muslim  yang  tinggal  didaerah  perbatasan  musuh. Tujuan  pemberian  zakat  ialah  diharapkan  dapat meningkatkan  semangat  mereka  mempertahankan  diri
dalam membela kaum muslim.
e) Memerdekakan  budak  ialah  seorang  yang  hamba  yang dijadikan  merdeka  setelah  menebus  dirinya.  Hamba  itu diberi zakat sekedar untuk menebus dirinya
f) Orang  yang  berhutang/gharim:  orang  yang  berhutang karena mendamaikan dua orang yang berselisih, orang yang berhutang  untuk  kepentingan  dirinya  sendiri  pada keperluan  yang  mubah  dan  tidak  maksiat,  orang  yang berhutang untuk menjamin hutang orang lain.
g) Ibnu  sabil  ialah  orang  yang  berjuang  dijalan  Allah  untuk menegakkan  agamanya,  diberi  zakat  untuk  keperluan hidupnya selama perjuangannya.
h) Musafir  ialah  orang  yang  melakukan  perjalanan  jauh  dan tidak  dalam  maksiat  mengalami  kesengsaraan  dalam perjalanannya. 14

## 4. Macam – macam pendistribusian zakat
Pendistribusian zakat dibagi menjadi dua:
a. Zakat Konsumtif
Zakat  yang  bersifat  konsumtif  adalah  harta  zakat secara  langsung  diperuntukkan  bagi  mereka  yang  tidak mampu  dan  sangat  membutuhkan,  terutama  fakir  miskin. Harta  zakat  diarahkan  untuk  memenuhi  kebutuhan  pokok hidupnya, seperti kebutuhan makanan, pakaian, dan tempat tinggal secara wajar. Kebutuhan pokok yang bersifat primer ini terutama dirasakan oleh kelompok fakir, miskin, gharim, anak  yatim  piatu,  orang  jompo/cacat  fisik  yang  tidak  bisa berbuat  apapun  untuk  mencari  nafkah  demi  kelangsungan hidupnya.  Serta  bantuan  –  bantuan  lain  yang  bersifat temporal seperti: zakat fitrah, distribusi daging qurban pada hari  raya  idul  adha.  Kebutuhan  mereka  memang  nampak hanya  bisa  diatasi  dengan  harta  zakat  secara  konsumtif, umpama  makan  dan  minum  pada  jangka  waktu  tertentu, pemenuhan pakaian.
b. Zakat Produktif
Zakat  secara  produktif  yang  pemahamannya  lebih kepada  bagaimana  cara  atau  metode  menyampaikan  dana zakat, infaq dan shadaqah kepada sasaran dalam pengertian yang lebih luas, sesuai dengan tujuan syara’. Cara pemberian yang  tepat  guna,  efektif  manfaatnya  dengan  sistem  yang
14. Sulaiman Rasjid, Fiqh Islam (Bandung: Sinar Baru Algesindo,2009),193
serba  guna  dan  produktif,  sesuai  pesan  syari’at  dan  peran serta  fungsi  sosial  ekonomis  dari  zakat.  Zakat,  infaq  dan shadaqah produktif dengan demikian adalah pemberian ZIS yang  dapat  membuat  para  penerimanya  menghasilkan sesuatu secara terus menerus, dengan harta zakat yang telah diterimanya. Dimana dana ZIS yang  diberikan kepada para mustahiq  tidak  dihabiskan,  tetapi  dikembangkan  dan digunakan  untuk  membantu  usaha  mereka,  sehingga dengan  usaha  tersebut  dapat  memenuhi  kebutuhan  hidup secara terus – menerus.
Pendistribusian  dana  ZIS  pada  awalnya  hanya berorientasi  pada  pemenuhan  kebutuhan  yang  bersifat konsumtif,  namun  dalam  perkembangannya  sistem  distribusi ZIS  dilakukan  inovasi  dalam  rangka  memaksimalkan pemanfaatan dana ZIS untuk mencapai tujuan yang diinginkan dalam  islam,  salah  satunya  yaitu  penyaluran  zakat  secara produktif.  Penyaluran  ZIS  secara  produktif  dengan  cara dijadikannya  dana  infaq,  shadaqah  sebagai  modal  usaha  atau modal kerja.
Contoh  pemanfaatan  ZIS  secara  produktif  adalah pemberian  modal  usaha  bergulir,  artinya  mustahiq  dipinjami sejumlah modal dan diharuskan untuk dapat mempertanggung jawabkan  penggunaan  modal  usaha  itu  dengan  cara mengembalikannya  dengan  mengangsur,  ataupun  sesuai kesepakatan  bersama. 15 Disyaratkan  bahwa  yang  berhak memberikan  zakat  secara  produktif  adalah  lembaga  yang
15. Wawancara Wakil Ketua II BAZNAS Lumajang P. Sarwadji , 19 Maret 2018.
mampu melakukan pembinaan dan pendampingan kepada para mustahiq agar kegiatan usahanya dapat berjalan dengan baik.
5. Pengentasan Kemiskinan
Kemiskinan adalah keadaan dimana terjadi kekurangan hal  –  hal  yang  biasa  untuk  dipunyai  seperti  makanan,  pakaian, tempat  berlindung,  dan  lain  –  lain  hal  yang  berhubungan  erat dengan  kualitas  hidup.  Kemiskinan  kadang  juga  berarti  tidak adanya akses terhadap pendidikan dan pekerjaan yang mampu mengatasi masalah kemiskinan dan mendapatkan kehormatanyang layak sebagai warga Negara.
Dengan  cara  pemberian  modal  usaha  bergulir  atau ekonomi  produktif  kepada  mustahik  maka  kemanfaatan  ZIS tentunya  bisa  sangat  besar.  Banyak  orang  yang  bisa  mendapat modal,  bisa  bekerja,  menjadikan  hidupnya  cukup  bahkan  kaya dan  akhirnya  berubah  dari  mustahiq  menjadi  muzakki. Kemiskinan  akan  berangsur  –  angsur  berkurang  dan  bahkan hilang.
Dengan  berkembangnya  usaha  kecil  menengah  dengan modal  berasal  dari  infaq  dan  shadaqah  akan  menyerap  tenaga kerja.  Hal  ini  berarti  angka  pengangguran  bisa  dikurangi, berkurangnya  angka  pengangguran  akan  berdampak  pada meningkatnya  daya  beli  masyarakat  terhadap  suatu  produk barang  atau  jasa,  meningkatnya  daya  beli  masyarakat  akan diikuti  oleh  pertumbuhan  produksi,  pertumbuhan  sektor produksi inilah  yang akan menjadi salah satu indikator adanya pertumbuhan  ekonomi.  Infaq  dan  shadaqah  dapat  dijadikan sebagai  salah  satu  bentuk  modal  bagi  usaha  kecil.  Dengan demikian,  ZIS  memiliki  pengaruh  yang  sangat  besar  dalam berbagai  hal  kehidupan  umat,  diantaranya  adalah  pengaruh
dalam  bidang  ekonomi.  Dengan  kata  lain,  pengelolaan  ZIS secara  profesional  dan  produktif  dapat  ikut  membantu perekonomian  masyarakat  lemah  dan  membantu  pemerintah dalam meningkatkan perekonomian negara.
Dari kedua model pendistribusian diatas baik konsumtif maupun produktif terdapat kelebihan dan kekurangan masing – masing.  Kelebihan  dari  konsumtif  adalah  dampaknya  dapat dirasakan  secara  langsung  oleh  mustahiq,  dan  kekurangannya adalah  memberikan  dampak  yang  kurang  baik  dimana meningkatnya ketergantungan para mustahiq.
Pendistribusian  produktif  juga  mempunyai  kelebihan dan  kekurangan.  Kelebihannya  ialah  pemberian  ZIS  secara produktif  akan  memberikan  nilai  manfaat  yang  tidak  hanya sementara.  Sedangkan  kekurangannya  ialah  dampaknya  tidak bisa  dirasakan  secara  langsung,  karena  ZIS  produktif membutuhkan  waktu  lebih  lama  agar  dapat  menumbuhkan daya kreatif bagi para mustahiq.
6. Pengelolaan Zakat.
Pengelolaan  zakat  di  Indonesia  diatur  oleh  beberapa peraturan perundang – undangan, yaitu: UU No. 38 tahun 1999 tentang  pengelolaan  zakat.  Dikemukakan  bahwa  organisasi pengelola  zakat  terdiri  dari  dua  jenis,  yaitu  Badan  Amil  Zakat dan Lembaga Amil Zakat. 16
Dalam  Bab  II  pasal  5  undang-undang  tersebut mengemukakan  bahwa  pengelolaan  zakat  memilik  beberapa tujuan, yaitu: 17
16. Didin Hafidhuddin, “Zakat Dalam Perekonomian Modern” ,127
17. Ibid,126
1) Meningkatkan pelayanan bagi masyarakat dalam menunaikan zakat sesuai dengan tuntutan agama.
2) Meningkatkan fungsi dan peranan pranata keagamaan dalm upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan keadilan sosial.
3) Meningkatkan hasil guna dan daya guna masyarakat.
Aturan  –  aturan  seperti  yang  telah  dicantumkan  pada UU  No.  38  tahun  1999  tentang  pengelolaan  zakat  diberlakukan agar  pengelolaan  dana  –  dana  zakat dan  lainnya,  baik  lembaga yang  dibentuk  oleh  pemerintah  maupun  yang  diprakarsai  oleh masyarakat,  dapat  lebih  profesional,  amanah,  dan  transparan sehingga dapat berdampak positif terhadap pemberdayaan dan kesejahteraan umat. 18
Pengelolaan ekonomi produktif dalam mengentaskan kemiskinan di kota Lumajang adalah perbuatan seseorang dalam melakukan kegiatan tertentu  dengan  menggerakkan  orang  lain,  yaitu  mengeluarkan  jumlah harta  tertentu  (diberikan  kepada  orang  yang  berhak  menerima  yang sesuai  hukum  syara’)  agar  dapat  menghasilkan  sesuatu  yang berhubungan  dengan  produksi,  distribusi  dan  konsumsi,  untuk memperbaiki  keadaan  yang  kurang  baik  menjadi  lebih  baik  untuk memenuhi kebutuhan dasar di kota Lumajang.
Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode statistik  ialah  metode  untuk  membuktikan  dan  mencari  signifikan  dua variabel.  Metode  analisa  statistik  yaitu  pengertian  teknik  metodologi, statistik berarti cara-cara ilmiah yang dipersiapkan untuk mengumpulkan, menyusun,  menyajikan,  dan  menganalisa  data  penyelidikan  yang terwujud  angka–angka.  Lebih  jauh  dari  pada  itu  statistik  diharapkan
18. Gustian Djuanda, “Pelaporan Zakat Pengurang Pajak Penghasilan”, 9
dapat  menyediakan  dasar  –  dasar  yang  dapat  dipertanggung  jawabkan untuk menarik kesimpulan yang benar dan untuk mengambil keputusan yang baik.
Berdasarkan  hasil  uji  hipotesis  menunjukkan  bahwa  pengelolaan ekonomi  produktif  berpengaruh  signifikan  terhadap  pengentasan kemiskinan di kota Lumajang dengan nilai koefisien pada uji t 7,609 diatas 2,048  dan  uji  F  57,885  diatas  4,20.  Sehingga  dikatakan  pengaruh  positif dan  signifikan,  artinya  pengelolaan  zakat  produktif  berpengaruh signifikan  terhadap  pengentasan  kemiskinan  di  kota  Lumajang, meningkatnya  dana  zakat  produktif  akan  meningkatkan  angka pengentasan kemiskinan.
Hasil pengujian ini membuktikan hipotesis dalam penelitian. Dari hasil yang didapatkan dari penelitian pada responden mustahik BAZNAS Lumajang menyatakan bahwa dana ZIS produktif yang disalurkan sangat membantu mereka dalam meningkatkan usaha mustahik. Hal ini bisa kita lihat  dari  omset  harian  yang  dihasilkan  oleh  30  mustahik  adalah  total Rp.1.500.000  atau  rata  –  rata  sekitar  Rp.51.000  per  mustahik  sebelum mendapatkan modal dari ekonomi produktif, setelah  mendapatkan dana ekonomi produktif yang disalurkan oleh BAZNAS Lumajang maka omset harian  yang  dihasilkan  oleh  total  mustahik  meningkat  menjadi Rp.2.250.000 atau rata – rata sekitar Rp.75.000. mereka menyatakan bahwa dana  ekonomi  produktif  yang  disalurkan  digunakan  tambahan  modal untuk  usaha  dan  pengembangan  usaha,  dan  yang  lebih  baik  lagi  adalah modal  ekonomi  produktif  tidak  menggunakan  sistem  riba/bunga sehingga membantu mereka dari rentenir yang mencekik dan menjauhkan mereka dari perbuatan haram dan dosa.
Dengan  adanya  ekonomi  produktif  maka  para  mustahik  yang diberi  dana  ekonomi  produktif  bisa  mengembangkan  usahanya,  bisa membantu  serta  menambah  permodalan  usahanya,  dan  dapat
memperluas  skala  usahanya.  Hal  ini  bisa  kita  lihat  dari  usaha  yang dimiliki oleh salah satu mustahik, sebelum mendapatkan bantuan modal usaha hanya memiliki satu usaha yaitu menjual pulsa dan kartu perdana, setelah  mendapatkan  dana  zakat  produktif/ekonomi  produktif  yang disalurkan oleh BAZNAS Lumajang mustahik tersebut bisa memiliki tiga usaha yaitu laundry, menjual parfum, menjual pulsa dan kartu perdana.
Dengan  adanya  bantuan  dana  zakat  produktif  diharapkan  bisa membantu para mustahik untuk jangka panjang. Karena apabila diberikan zakat secara konsumtif saja maka hanya membantu pada jangka pendek. Penyaluran  dana  zakat  produktif  oleh  BAZNAS  Lumajang  bisa mengembangkan  dan  memberdayakan  uang  zakat,  infaq  dan  shadaqah secara  produktif  serta  mampu  membentuk  kemandirian  ekonomi mustahik  sehingga  dapat  memperbaiki  perekonomian  di  kota  Lumajang dan mengentaskan kemiskinan.
Zakat  untuk  tujuan  produktif  bagi  mustahik  juga  terjadi  pada zaman  Rasulullah  SAW,  dalam  sebuah  hadist  riwayat  Imam  Muslim. Hadist  tersebut  member  kita  dua  pelajaran,  pertama  dalam  pengelolaan zakat,  hendaknya  ada  proporsi  dana  yang  digunakan  untuk mengembangkan  usaha  produktif  bagi  kepentingan  mustahik.  Kedua, orientasi  utama  pemberdayaan  zakat  adalah  status  seorang  mustahik menjadi muzakki.

## Penutup
Dari  hasil  analisis  data  dalam  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa pengelolaan  ekonomi  produktif  mempunyai  pengaruh  positif  dan signifikan terhadap pengentasan kemiskinan di kota Lumajang dengan R Square 0,6739  atau  sebesar  67,39%  dengan  nilai  F  hitung  sebesar  57,885 dengan significance F (0,000) dan sisanya sebesar 32,61% dipengaruhi oleh faktor  lain  diluar  model  regresi  penelitian  ini.  Kondisi  ini  menunjukkan
bahwa  semakin    tinggi  jumlah  pengelolaan  ZIS  yang  bersifat  produktif, maka pertumbuhan yang dikelola oleh para mustahik juga akan meningkat sehingga  angka  pengentasan  kemiskinan  juga  meningkat.  Begitu  pula sebaliknya,  jika  pengelolaan  ekonomi  produktif  di  kalangan  mustahik BAZNAS  Lumajang  rendah,  maka  pertumbuhan  usaha  yang  dikelola mustahik juga akan rendah sehingga angka pengentasan kemiskinan juga rendah.  Hal  ini    disebabkan    dengan    adanya  pengelolaan  ekonomi produktif membuat  mustahik semangat dalam mengelola  usahanya.

## Daftar Pustaka
Al – Haritsi, Jaribah bin Ahmad. 2006. Al Fiqhi Al Iqtishadi, terjemah oleh Asmuni Sholihin. Jakarta: Khalifa.
Darda’. Yusuf Wibisono. 2012. Jangan Lupa Zakat Anda . Lumajang: Badan Amil Zakat
Departemen Agama RI, 2003. Peraturan Perundang – Undangan Pengelolaan Zakat .
Djuanda,  Gustian.  2006. Pelaporan  Zakat  Pengurang  Pajak  Penghasilan. Jakarta : Raja Grafindo Persada.
Hafidhuddin,  Didin.  2002. Zakat  Dalam  Perekonomian  Modern .  Jakarta: Gema Insani.
IAI Syarifuddin. 2018. Pedoman Karya Tulis Ilmiah . Lumajang: LP3M.
Maghfiroh,  Mamluatul.  2007. Zakat .  Yogyakarta:  PT.  Pustaka  Insan Madani.
Rasjid, Sulaiman. 2009. Fiqh Islam . Bandung: Sinar Baru Algesindo.
Shalehuddin,  Wawan  Sofwan.  2011. Risalah  Zakat,  Infaq  dan  Sedekah . Bandung: Tafakkur.
Sugiyono. 2017. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D . Bandung : Alfabeta.