## Analisis Efektivitas Pengawasan Pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Arumbai Oleh Dinas Perikanan Kota Ambon
Sulfa Dewianti 1) , Mohamad Arsad Rahawarin 2) Stanislaus K. Ohoiwutun 3)
1,2,3) Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Pttimura, Indonesia Email: 1) sulfadewianti@gmail.com, 2) rahawarinarsad@gmail.com, 3) ohoiwutunstanislaus@gmail.com

## PENDAHULUAN
Kota  Ambon  merupakan  salah  satu  daerah  di  Provinsi  Maluku  dengan  basis  perikanan  yang potensial  dan  strategis  setelah  Kabupaten Maluku  Tengah.  Berdasarkan  potensi  perikanan  yang  ada  di kota  Ambon,  sebagian  besar  dikuasai  oleh  perikanan  tangkap,  hal  ini  dapat  diamati  pada  tiga  wilayah ekologis  perairan  yaitu  Teluk  Ambon  Luar,  Teluk  Baguala,  dan  Selatan  Kota  Ambon  yang  mana  ketiga wilayah tersebut pada tahun 2019 memiliki potensi pemanfaatan ikan tangkap sebesar 24,1 ton dengan potensi  lestasi  (MSY)  11,35  ton  dan  sudah  dimanfaatkan  sekitar  3,54  ton/tahun.  Dengan  potensi sumberdaya  perikanan  yang  besar  tersebut,  prasarana  pelabuhan  perikanan  dalam  hal  ini  pelabuhan perikanan  termasuk  pembangunan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  yang  memadai  merupakan  hal  yang sangat penting untuk diadakan dalam menunjang keberhasilan pembangunan perikanan,.
Dinas  Perikanan  Kota  Ambon  sebagai  lembaga  pemerintah  yang  bertanggungjawab,  telah menyediakan  17  Tempat  pelelangan  ikan  (TPI)  sebagai  sarana  pengembangan  jasa  kelautan. sebagaimana tertera dalam Peraturan Walikota Ambon nomor 53 tahun 2022  tentang Penyelenggaraan dan  Pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan,  BAB  III  Pasal  4  ayat  (1)  dan  (2)  yang  berbunyi:  (1)
Pemerintah  daerah  menyediakan  TPI  beserta  fasilitas  untuk  penyelenggaraan  pelelangan  ikan, (2)  Penyediaan  TPI  dan  fasilitas  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  ditetapkan  oleh  Walikota berdasarkan pertimbangan teknis dari Kepala Dinas Perikanan.
TPI  Arumbai  merupakan  salah  satu Tempat  Pelelangan  Ikan  terbesar  di  kota  ambon  yang  mana dalam  pengelolaannya  Dinas  Perikanan  Kota  Ambon  memiliki    tugas  pokok  dan  fungsi menyelenggarakan  dan  mengkoordinasikan  Tempat  Pelelangan  Ikan  agar  mampu  berjalan  optimal sesuai  dengan  tujuannya  yaitu  memperlancar  pelaksanaan  penyelenggaraan  lelang,  mengusahakan

## ARTICLE HISTORY
Received 25 Februari 2023] Revised [15 Mei 2023] Accepted [20 Juni 2023]

## ABSTRAK
Penelitian  ini  berjenis  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Bertujuan  untuk  menganalisis efektifitas  pengawasan  pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Arumbai  oleh  Dinas Perikanan  Kota  Ambon.Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)
Arumbai.  Pengambilan  data  primer  dilakukan  melalui  wawancara  terhadap  sejumlah informan  yang  dianggap  memiliki  wawasan  dan  pengetahuan,  yang  lengkap  mengenai data  dan  informasi  terkait  dengan  permasalahan  yang  dihadapi  dalam  penelitian sehingga  mampu  memberikan  informasi  secara  tepat  dan  akurat  selama  proses penelitian.Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  efektifitas  pengawasan  pengelolaan Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Arumbai  belum  berjalan  optimal  dan  perlu  untuk ditingkatkan lagi untuk menunjang efektifitas Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Arumbai itu sendiri  sehingga  mampu  berjalan  sesuai  dengan  fungsi  dan  tujuannya.  Hal  tersebut dapat  dilihat  dari  indikator  proses  pengawasan  berdasarkan  tempat  pelaksanaanya. Indikator  tersebut  kemudian  dipengaruhi  oleh  faktor  pendukung  dan  faktor  penghambat yang mempengaruhi efektifitas pengawasan pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Arumbai oleh Dinas Perikanan Kota Ambon.

## ABSTRACT
This research is a descriptive qualitative research. It aims to analyze the effectiveness of supervision  of  the  management  of  the  Arumbai  Fish  Landing  Place  by  the  Ambon  City Fisheries Service.This research was conducted at Arumbai Fish Auction Place. Primary data  collection  is  conducted  through  interviews  with  a  number  of  informants  who  are considered  to  have  insight  and  knowledge,  which  is  complete  regarding  data  and information related to the problems encountered in the study so as to be able to provide precise  and  accurate  information  during  the  research  process.The  results  showed  that the  effectiveness  of  supervision  of  the  management  of  the  Arumbai  Fish  Auction  Place has not been running optimally and needs to be improved to support the effectiveness of the Fish Auction Place so that it can run in accordance with its functions and objectives. This  can  be  seen  from  the  indicators  of  the  supervision  process  based  on  the  place  of implementation. These indicators are then influenced by supporting factors and inhibiting factors  that  affect  the  effectiveness  of  supervision  of  the  management  of  the  Arumbai Fish Auction Site by the Ambon City Fisheries Service.

## KEYWORDS
Effectiveness, Controlling, Fish Auction Place.
This is an open access article under the CC –BY-SA license
stabilitas  harga  ikan,  meningkatkan  taraf  hidup  dan  kesejahteraan  nelayan,  meningkatkan  pendapatan asli daerah, mengendalikan harga dan mutu ikan, serta penyedia data produksi dan konsumsi ikan.
Pelelangan  ikan  dilakukan  dengan  pembinaan,  pengendalian,  dan  pengawasan  Dinas  Perikanan Kota Ambon sesuai dengan tugas dan fungsi dinas yang tertera dalam Peraturan Walikota Ambon nomor 53  tahun  2022  tentang  penyelenggaraan  dan  pengelolaan  tempat  pelelangan  ikan    BAB  IV  pasal  (10) yakni:
1. Pembinaan, pengendalian, dan pengawasan pengelolaan TPI dilakukan oleh Pemerintah Daerah.
2. Pembinaan,  pengendalian,  dan  pengawasan  teknis  pengelolaan  TPI  dilakukan  oleh  Dinas Perikanan.
Dalam  melaksanakan  pembinaan,  pengendalian,  dan  pengawasan,  sebagaimana  dimaksud  pada ayat (2), Dinas Perikanan dapat membentuk Tim dengan melibatkan instansi terkait.
Tim  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (3)  ditetapkan  dengan  keputusan  walikota.Akan  tetapi dalam  pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Arumbai  sebagai  sarana  penunjang  pengelolaan potensi  perikanan  tangkap  yang  merupakan  basis  utama  perikanan  kota  ambon  belum  efektif. manajemen  pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Arumbai  belum  maksimal  sehingga menyebabkan  pendataan  produksi  hasil  perikanan  tidak  menyeluruh,  kemudian  banyaknya  titik pelelangan menyebabkan rantai perdagangan ikan yang panjang yang dilakukan oleh beberapa nelayan perikanan  tangkap  di  luar  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  menyebabkan  harga  ikan  ditingkat  konsumen menjadi tingggi dan pendapatan retribusi menjadi rendah.
Berdasarkan permasalahan yang ada maka optimalisasi pengawasan (Controling) adalah hal yang perlu  dilakukan  oleh  Dinas  Perikanan  Kota  Ambon  sebagai  langkah  untuk  mengatasi  ketidakefektifan pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Arumbai itu sendiri. Hal ini dikarenakan pengawasan   adalah suatu  hal  yang  penting  sebab  merupakan  usaha  sistematik  untuk  menetapkan  standar  pelaksanaan dengan tujuan-tujuan perencanaan, merancang sistem informasi umpan balik, membandingkan kegiatan nyata  dengan  standar  yang  telah  ditetapkan sebelumnya,  menentukan  dan  mengukur       penyimpangan yang terjadi, serta mengambil  tindakan  koreksi  yang  di perlukan untuk menjamin bahwa semua daya organisai dipergunakan dengan cara paling efektif dalam rangka pencapaian tujuan organisasi tersebut.

## LANDASAN TEORI

## Pengertian Efektivitas
Efektivitas  merupakan  kata  yang  sering  muncul  dalam  mempelajari  disiplin  ilmu  administrasi negara.  Efektivitas  banyak  diartikan  oleh  beberapa  ahli  dengan  kalimat  yang  berbeda-beda  tergantung pendekatan  yang  di  gunakan  oleh  masing-masing.  Perspektif  berbeda  juga  menjelaskan  bahwa efektifitas  adalah  sesuatu  pencapaian  dari  tujuan  yang  telah  ditetapkan,  sedangkan  keefektifan  dapat ditentukan dengan cara membandingan hasil nyata dengan hasil ideal yang ingin dicapai.
Secara  umum  efektifitas  adalah  keaktifan,  daya  guna,  adanya  kesesuaian  dalam  suatu  kegiatan orang yang melaksanakan tugas dengan sasaran yang dituju. Selain itu menurut Bastian (Abadi, 2021:1) efektivitas  juga  adalah  keberhasilan  dalam  mencapai  tujuan    yang  telah  ditetapkan  sebelumnya  yaitu, hubungan  antara  Output  dan  tujuan.  Dimana  efektifitas  tersebut  diukur  berdasarkan  seberapa  jauh tingkat Output, kebijakan, dan prosedur organisasi mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Hasibuan  (Bormasa,  2022:130)  mengungkapkan  bahwa  efektitfitas  berasal  dari  kata  efektifitas yang  berarti  terjadinya  suatu  efek  atau  akibat  yang  dikehendaki  dalam  sesuatu  perbuatan.  Sedangkan menurut  Gill  (Bormasa,  2022:130)  menyatakan  bahwa  efektifitas  adalah  kemampuan  untuk  memilih tujuan yang tepat atau peralatan yang tepat untuk mencapai tujuan yang ditetapkan.
Efektivitas sesungguhnya merupakan suatu konsep yang luas, mencakup berbagai factor didalam maupun  diluar  diri  seseorang.  Dengan  demikian,  maka  efktivitas  tidak  hanya  dapat  dilihat  dari  sisi produktivitas,  tetapi  juga  juga  dapat  dilihat  dari  sisi  persepsi  atau  sikap  individu.  Etzioni  (Simamora, 2009:31)  menyatakan  bahwa  efektivitas  adalah  tingkat  keberhasilan  dalam  mencapai  tujuan  atau sasaran.

## Indikator Efektivitas
Mengukur  efektivitas  bukanlah  hal  sederhana,  karena  efektivitas  dapat  dikaji  dari  berbagai  sudut pandang dan tergantung pada siapa yang menilai serta menginterprestasikannya. Tingkat efektivitas juga dapat  diukur  dengan  membandingkan  antara  rencana  yang  telah  ditentukan  dengan  hasil  nyata  yang telah diwujudkan. Namun, jika usaha atau hasil pekerjaan dan tindakaan  yang dilakukan tidak tepat hal
tersebut  bisa  menyebabkan  tujuan  tidak  sesuai    sasaran  yang  ditetapkan  atau  direncanakan,  maka dikatakan tidak efektif.
Efektivitas  pada  dasarnya  dapat  dikaji  dari  berbagai  sudut  pandang.  Dari  sudut  produktivitas misalnya,  seorang  manajer  produksi  memberikan  pemahaman  bahwa  efektivitas  berarti  kualitas  dan kuantitas (output) barang dan jasa. Tingkat efektivitas juga dapat diukur dengan membandingkan antara rencana yang telah ditentukan dengan hasil atau keadaan nyata yang telah terjadi. Akan tetapi, apabila usaha atau hasil pekerjaan dan tindakan yang dilakukan tidak tepat sehingga menyebabkan tujuan tidak tercapai atau tepat sasaran sesuai dengan yang diharapkan, maka hal itu dikatakan tidak efektif.

## Pengertian Tempat Pelelangan Ikan
Tempat  Pelelangan  (TPI)  merupakan  salah  satu  fasilitas  fungsional  yang  disediakan  di  setiap Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI).  Maka  dari  itu  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  merupakan  bagian  dari pengelolaan  PPI.  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Adalah  lokasi  untuk  melelang  ikan,  yang  mana didalamnya  terjadi  pertemuan  antara  penjual  (Nelayan  atau  pemilik  kapal)  dengan  pembeli  (Pedagang atau agen perusahaan perikanan). Tempat Pelelangan Ikan (TPI) memiliki fungsi diantaranya adalah:
1) Sebagai pusat pendaratan ikan,
2) Sebagai pusat pembinaan mutu hasil tangkapan,
3) Sebagai pusat pengumpulan data, dan
4) Pusat kegiatan para nelayan di bidang pemasaran (Kesejahteraan Nelayan).
5) Sebagai pusat pemungutan retribusi oleh dinas perikanan
Berdasarkan Keputusan Bersama 3 Menteri diantaranya menteri Dalam Negeri, Menteri Pertanian dan Menteri Koperasi dan Pembinaan Pengusaha Kecil Nomor : 139 Tahun 1997; 902/Kpts/PL.420/9/97; 03/SKB/M/IX/1997  tertanggal  12  September  1997  tentang  penyelengaraan  tempat  pelelangan  ikan, bahwa  yang  disebut  dengan  Tempat  Pelelangan  Ikan  adalah  tempat  para  penjual  dan  pembeli melakukan  transaksi  jual  beli  ikan  melalui  pelelangan  dimana  proses  penjualan  ikan  dilakukan  di hadapan umum dengan cara penawaran bertingkat. Ikan hasil tangkapan para nelayan harus dijual di TPI kecuali:

## Pengertian Pengawasan
Pengawasan  pada  dasarnya  diarahkan  sepenuhnya  untuk  menghindari  adanya  kemungkinan penyelewengan  atau  penyimpangan  atas  tujuan  yang  akan  dicapai  yaitu  sebagai  penjamin  agar pelaksanaan  kerja  berjalan  sesuai  dengan  satandar  yang  telah  ditetapkan  dalam  perencanaan. Pengawasan  (controling)  berarti  suatu  kegiatan  yang  ditujukan  untuk  menjamin  agar  penyelenggaraan kegiatan  sesuai  dengan  rencana  yang  telah  disusun.  Istilah  yang  berkaitan  dengan  pengawasan (Controling)  diantarnya  adalah  monitoring,  correcting,  evaluating,  dan  supervision.  Pengawasan mengandung  arti  mengamati  terus  menerus,  merekam,  memberikan  penjelasan  dan  petunjuk. Pengawasan  mengandung  arti  pembinaan  dan  pelurusan  terhadap  berbagai  kertidaktepatan  dan kesalahan. Pengawasan merupakan kunci keberhasilan.
Pengawasan  menurut  Mockler  (Engkoswara,  2015:219)  adalah  suatu  usaha  sistematis  untuk menetapkan  standar  pelaksanaan  dengan  tujuan-tujuan  perencanaan,  merancang  sistem  informasi umpan  balik,  membandingkan  kegiatan  mengukur  penyimpangan-penyimpangan,  serta  mengambil tindakan koreksi yang diperlukan untuk menjamin bahwa semua sumberdaya perusahaan dipergunakan dengan cara paling efektif dan efisien dalam tujuan-tujuan organisasi.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  mengunakan  metode  atau  pendekatan  kualitatif,  yang  bertujuan  untuk  memberikan gambaran  serta  mendeskripsikan  secara  sistematis,  faktual  dan  akurat  terkait  dengan  Analisis Pengawasan  Dinas  Perikanan  Kota  Ambon  Terhadap  Efektivitas  Pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan (TPI)  Arumbai.  Denzin  dan  Lincoln  (Setiawan,  2018:7)  menyatakan  bahwa  penelitian  kualitatif  adalah penelitian  yang  menggunakan  latar  alamiah  dengan  maksud  menafsirkan  fenomena  yang  terjadi  dan dilakukan dengan jalan melibatkan berbagai metode yang ada.
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Observasi, Wawancara, dan Dokumentasi  data  primer  yang  diperoleh  dari  hasil  wawancara  langsung  dengan  informan  serta  Data sekunder,  merupakan  data  yang  diperoleh  dari  dokumen  yang  dapat  dipublikasi  dari  lokasi  penelitian. Jumlah  informan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  12  infroman  yang  terdiri  6  orang  dinas
perikanan, dan 6 orang dari pihak nelayan dan juru lelang. Analisis data kualitatif yang digunakan dalam penenlitian ini adalah menggunakan rancangan analisis data menurut Miles dan Huberman (1984) yang mengemukakan bahwa aktivitas dalam analisis data kualitatif dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara  terus  menerus  sampai  tuntas,  sehingga  datanya  sudah  jenuh.  Ukuran  kejenuhan  data  ditandai dengan tidak diperolehnya lagi data atau informasi baru. Aktivitas dalam analisis data menurut Miles dan Huberman  yaitu  reduksi  data  (data  reduction),  penampilan  data  (data  display),  dan  kesimpulan  atau verivikasi (conclusion drawing/verification).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Efektifitas  pengawasan  Pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  dapat  dlihat  melalui tercapainya  fungsi  dan  tujuan  hasil  akhir  (Output)  TPI  itu  sendiri.  Selain  itu  Efektifitas  pengawasan Pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  juga  dapat  dilihat  melalui  akurasi  dan  ketepatan  waktu informasi terkait dengan permasalahan atau hambatan yang mengarah pada upaya perbaikan (corrective action)  sehingga  mempermudah  tercapainya  tujuan  organisasi  atau  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI). Dengan kata lain Pengawasan dikatakan efektif apabila mampu membawa tindakan perbaikan (corrective action)  dalam  suatu  organisasi.  Efektifitas  Pengawasan  Pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI) Arumbai  sendiri  dapat  dilihat  dari  proses  pengawasan  yang  dilihat  berdasarkan  tempat  pelaksanaanya. Menurut  Yuniarsih  (Suaresti,  2014:21)  Indikator  Proses  pengawasan  berdasarkan  tempat pelaksanaannya dibagi menjadi tiga diantaranya adalah:

## Pengawasan Langsung (On the spot controll)
Pengawasan  langsung  (On  the  spot  control)  adalah  salah  satu  indikator  yang  menentukan efektifitas  pengawasan  pengelolaan  suatu  organisasi.  Pengawasan  yang  efektif  harus  situasional, disesuaikan dengan rencana dan struktur organisasi, serta memberikan informasi akurat dan tepat waktu yang  mengarah  pada  tindakan  perbaikan  (corrective  action).  Pengawasan  Langsung  (On  the  spot controll)  merupakan  pengawasan  yang  dilakukan  dengan  cara  inspeksi  secara  pribadi  oleh  pemimpin atau pengawas dengan mengamati, meneliti, memeriksa, mengecek sendiri secara on the spot di tempat pekerjaan  dan  menerima  laporan-laporan  secara  langsung  dari  pelaksana  di  lapangan.  Dalam pengelolaan  suatu  organisasi  atau  instasi,  pengawasan  langsung  merupakan  salah  satu  fungsi manajemen  yang  sepenuhnya  tanggung  jawab  setiap  pimpinan  pada  tingkat  manapun.  Pengawasan langsung  adalah  suatu  sistem  pengawasan  yang  menuntut  kebersamaan  yang  aktif  antara  atasan  dan bawahan, dari setiap karyawan atau pegawai untuk dapat mengetahui kemampuan dan tata tertib setiap individu dengan penilaian yang lebih objektif. Dengan adanya pengawasan langsung maka akan mampu memberikan  gambaran  yang  sesungguhnya  dari  pelaksanaan  pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan (TPI), baik itu berhubugan dengan kuantitas dan kualitas pekerjaan di dalamnya sehingga bisa dilakukan perbaikan segera apabila terjadi penyimpangan-penyimpangan.
Dalam  pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Arumbai  menunjukkan  bahwa  pengawasan langsung  oleh  pihak  dinas  perikanan  telah  dilakukan.  Pengawasan  langsung  dilakukan  oleh  pegawai pengelolaan  Tempat  Pelelalangan  Ikan  (TPI)  setiap  hari  serta  kepala  seksi  pengelolaan  Tempat Pelelalangan  Ikan  (TPI)  tiap  satu  minggu  sekali  dengan  melihat  dan  menanyakan  langsung  kepada petugas  di  lapangan  terkait  dengan  masalah  dan  kendala  yang  dihadapi.  Pengawasan  langsung memberikan  kemudahan  dalam  mengevaluasi  dan  mengatasi  secara  cepat  kendala-kendala  yang dihadapi dilapangan.
Meskipun volume atau kuantitas pengawasan langsung yang dilakukan oleh dinas perikanan kota ambon  sudah  cukup  akan  tetapi  dari  segi  kemanfaatan  yaitu  terkait  dengan  dampaknya  kepada masyarakat  nelayan  belum  efektif  yang  menyebabkan  terjadinya  kerugian  bagi  pihak-pihak  yang melakukan  transaksi  pelelangan  di  TPI  itu  sendiri.  Hal  ini  juga  bisa  menyebabkan  Tempat  Pelelangan Ikan  (TPI)  sebagai  salah  satu  fasilitas  fungsional  yang  memiliki  peranan  yang  sangat  penting  dalam memberikan  kemanfaatan  dan  menunjang  laju  perkembangan  masyarakat  serta  membuat  kemudahan dalam  kegiatan  masyarakat  pesisir  dalam  hal  ini  nelayan  perikanan  tangkap  belum  mampu  berjalan optimal.

## Pengawasan Tidak Langsung (In the arm chair controll)
Pengawasan  tidak  langsung  merupakan  suatu  sistem  pengawasan  yang  menuntut  kebersamaan yang  aktif  antara  atasan  dan  bawahan,  sehingga  proses  pengawasan  berjalan  dengan  baik  juga terencana.  Pengawasan  tidak  langsung  (In  the  arm  chair  controll)  adalah  Pengawasan  yang  dilakukan oleh  pimpinan,  melalui  laporan  yang  disampaikan  oleh  para  bawahan.  Laporan  tersebut  dapat  berupa
laporan  lisan  berisikan  tentang  hasil-hasil  wawancara  dan  diskusi-diskusi  kelompok  dan  laporan  tulisan memuat  tentang  uraian-uraian  atau  data  statistik  mendetail  di  lapangan.  Dalam  menunjang  efektifitas pengawasan  pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Arumbai.  Pengawasan  tidak  langsung  (In  the arm chair controll) telah dilaksanakan oleh dinas perikanan kota ambon dengan menempatkan pegawai yang  bertugas  melakukan  pendataan  melalui  laporan  lisan  dan  data  statistik  dari  pegawai  di  lapangan sesuai  dengan  tugas  dan  fungsinya  masing-masing  di  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Arumbai.  Akan tetapi  dalam  melakukan  pendataan  terkait  dengan  hasil  produksi  perikanan,  serta  retribusi  sebagai bentuk  pengawasan  tidak  dilakukan  secara  langsung  oleh  pegawai  di  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI) tetapi dilakukan oleh juru lelang yang mana hal ini kemudian memberikan dampak terhadap validitas data yang diterima oleh pihak pemerintah dalam hal ini dinas perikanan. Maka dari itu meskipun volume atau kuantitas  pengawasan  tidak  langsung  yang  dilakukan  oleh  dinas  perikanan  kota  ambon  di  Tempat Pelelangan  Ikan  (TPI)  sudah  baik  tetapi  karena  tidak  dibarengi  dengan  pengawasan  langsung  ketika proses  pelelangan  dan  pendataan dilakukan menyebabkan  ketepatan  dan  validitas  data masih  menjadi permasalahan  sehingga  menyebabkan  ketimpangan  terhadap  pendapatan  retribusi  yang  diterima  oleh pihak  pemerintah  dalam  hal  ini  dinas  perikanan  kota  ambon  itu  sendiri.  Hal  ini  tentu  menyebabkan Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  sebagai  salah  satu  fasilitas  pemungutan  retribusi  yang  harusnya memberikan  keuntungan dan manfaat  terhadap  pendapatan  asli  daerah belum  mampu berjalan  optimal sesuai dengan fungsinya.

## Pengawasan di tempat tertentu (Laboratories controll)
Pengawasan  di  tempat  tertentu  (Laboratories  Controll)  adalah  pengawasan  yang  dilakukan  di tempat  tertentu  secara  terbatas  yang  digunakan  untuk  memonitor,  mendeteksi,  mengurangi, mengevaluasi,  dan  memperbaiki  kekurangan  dalam  proses  anlitis  di  lokasi  pengawasan  untuk meningkatkan  kualitas  hasil  yang  dilaporkan.  Hasil  pengawasan  di  tempat  tertentu  (Laboratories Controll),  juga  kemudian  digunakan  untuk  memfalidasi  apakah  pengelolaan  di  tempat  tersebut  sudah berjalan  seperti  seharusnya  sehingga  bisa  menghasilkan  output  atau  hasil  yang  diinginkan  sesuai dengan  tujuan  dan  rencana  organisasi.  Begitu  validasi,  telah  dilakukan  maka  tentu  hal  ini  akan meminimalisir potensi-potensi permasalahan sehingga tata laksana pekerjaan suatu organisasi bisa tetap berjalan stabil.
Pengawasan  di  tempat  tertentu  (Laboratories  Control)  oleh  dinas  perikanan  kota  ambon  dalam Pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Arumbai  belum  dijalankan  secara  optimal  atau  meyeluruh. Pihak  dinas  belum  secara  maksimal  melakukan  pengawasan    dalam  mengontrol  penjagaan  mutu  dan kualitas  ikan  baik  itu  di  Pelabuhan  pendaratan  ikan,  maupun  di  perusahaan  cold  storadge.  Dalam pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Arumbai  tidak  ada  pengawasan  yang  dilakukan  ditempat- tempat  tertentu  yang  menjadi  penunjang  fungsi  tpi,  Hal  ini  tentunya  berpengaruh  terhadap  penjagaan mutu  dan  kualitas  ikan  yang  nantinya  akan  dilelang  yang  menyebabkan  kerugian  bagi  pihak  nelayan akibat  kontrol  hasil  produksi  yang  tidak  berkualitas  serta  pendapatan  retribusi  pemerintah  dalam  hal  ini dinas perikanan kota ambon menjadi rendah. Dengan kata lain Kurang optimalnya pengawasan di tempat tertentu (Laboratories  Controll),  berdampak   pada  fungsi  dan  tujuan  dari  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI) sebagai  fasilitas  fungsional  yang  memiliki  peranan  penting  dalam  memperlancar  pelaksanaan penyelenggaraan  lelang,    meningkatkan  taraf  hidup  dan  kesejahteraan  nelayan,  meningkatkan pendapatan asli daerah, serta dalam mengendalikan harga dan mutu ikan.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan Pengawasan Langsung (On the spot controll)
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan maka dapat disimpulkan bahwa volume atau kuantitas pengawasan  langsung  yang  dilakukan  oleh  dinas  perikanan  kota  ambon  sudah  cukup  akan  tetapi  dari segi  kemanfaatan  yaitu  terkait  dengan  dampaknya  kepada  masyarakat  nelayan  belum  efektif  yang menyebabkan  terjadinya  kerugian  bagi  pihak-pihak  yang  melakukan  transaksi  pelelangan  di  TPI  itu sendiri.  Hal  ini  juga  bisa  menyebabkan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  sebagai  salah  satu  fasilitas fungsional yang memiliki peranan yang sangat penting dalam memberikan kemanfaatan dan menunjang laju perkembangan masyarakat serta membuat kemudahan dalam kegiatan masyarakat pesisir dalam hal ini  nelayan  perikanan  tangkap  belum  mampu  berjalan  optimal.  Berdasarkah  pernyataan  diatas  maka dapat  dilihat  bahwa  dalam  pengelolaan  suatu  organisasi    pengawasan  langsung  (On  the  spot  controll) merupakan hal yang sangat penting dilakukan untuk mencegah secara dini terjadinya masalah yang tidak diinginkan di lapangan yang tentu saja bisa menghambat tercapainya tujuan dari organisasi itu sendiri.

## Pengawasan Tidak Langsung (In the arm chair controll)
Berdasarkan  pemaparan  diatas  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  volume  atau  kuantitas pengawasan tidak langsung yang dilakukan oleh dinas perikanan kota ambon di Tempat Pelelangan Ikan (TPI)  sudah  baik  tetapi  karena  tidak  dibarengi  dengan  pengawasan  langsung  ketika  proses  pelelangan dan  pendataan  dilakukan  menyebabkan  ketepatan  dan  validitas  data  masih  menjadi  permasalahan sehingga menyebabkan ketimpangan terhadap pendapatan retribusi yang diterima oleh pihak pemerintah dalam hal ini dinas perikanan kota ambon itu sendiri. Hal ini tentu menyebabkan Tempat Pelelangan Ikan (TPI)  sebagai  salah  satu  fasilitas  pemungutan  retribusi  yang  harusnya  memberikan  keuntungan  dan manfaat terhadap pendapatan asli daerah belum mampu berjalan optimal sesuai dengan fungsinya.

## Pengawasan di tempat tertentu (Laboratories controll)
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  dapat  disimpulkan  bahwa  pengawasan  di  tempat tertentu (Laboratories Control) oleh dinas perikanan kota ambon dalam Pengelolaan  Tempat Pelelangan Ikan  (TPI)  Arumbai  belum  dijalankan  secara  optimal  atau  meyeluruh.  Bahkan  kepala  bidang  pengelola sumber daya perikanan dan pegawai di Tempat Pelelangan Ikan (TPI) Arumbai memberikan pernyataan kontradiksi  dengan  kepala  seksi  pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  yang  menyatakan  tidak  adanya pengawasan diluar TPI baik itu di pelabuhan pendaratan ikan maupun di cold storadge. Hal ini tentunya berpengaruh terhadap penjagaan mutu dan kualitas ikan yang nantinya akan dilelang yang menyebabkan kerugian  bagi  pihak  nelayan  akibat  kontrol  hasil  produksi  yang  tidak  berkualitas  serta  pendapatan retribusi pemerintah dalam hal ini dinas perikanan kota ambon menjadi rendah. Dengan kata lain Kurang optimalnya  pengawasan  di  tempat  tertentu  (Laboratories  Controll),  berdampak    pada  fungsi  dan  tujuan dari  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  sebagai  fasilitas  fungsional  yang  memiliki  peranan  penting  dalam memperlancar  pelaksanaan  penyelenggaraan  lelang,    meningkatkan  taraf  hidup  dan  kesejahteraan nelayan, meningkatkan pendapatan asli daerah, serta dalam mengendalikan harga dan mutu ikan.
Berdasarkan  pemaparan  3  indikator  efektifitas  pengawasan  berdasarkan  tempat  pelaksanaanya maka  dapat  disimpulkan  bahwa  efektifitas  pengawasan  pengelolaan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI) arumbai yang dilakukan oleh dinas perikanan kota ambon dari segi volume atau kuantitas sudah cukup baik  akan  tetapi  belum  dilakukan  secara  menyeluruh  baik  dari  segi  pendataan,  pengawasan  langsung, maupun  pengawasan  ditempat-tempat  khusus  yang  menunjang  kegiatan  pelelangan  ikan  sehingga menyebabkan  tujuan  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  sebagai  fasilitas  yang  memperlancar  pelaksanaan penyelenggaraan  lelang,  mengusahakan  stabilitas  harga  ikan,  meningkatkan  taraf  hidup  dan kesejahteraan  nelayan,  meningkatkan  pendapatan  asli  daerah,  mengendalikan  harga  dan  mutu  ikan, serta  penyedia  data  produksi  dan  konsumsi  ikan  sebagaimana  yang  tertera  dalam  peraturan  walikota Ambon nomor 53 tahun 2022 tentang penyelenggaraan dan pengelolaan tempat pelelangan ikan  BAB II pasal (2) belum mampu berjalan optimal sebagaimana mestinya.

## Saran
Berkaitan  dengan  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan  maka  saran  yang  bisa  penulis  beri diantaranya adalah:
1.  Dinas  perikanan  kota  ambon  diharapkan  harus  bisa  melakukan  pengawasan  (Controling)  secara menyeluruh  baik  itu  di  Tempat  Pelelangan  Ikan  (TPI)  Arumbai  maupun,  di  tempat-tempat  lainnya yang berhubungan langsung dengan pengelolaan TPI itu sendiri
2.  Dalam menunjang efektifitas pengawasan pengelolaan tempat pelelengan ikan (TPI) Arumbai dinas perikanan  hendaknya  harus  mampu  mengimplementasikan  regulasi  atau  aturan  terkait  dengan pelelangan  ikan  yang  termuat  dalam  peraturan  walikota  nomor  53  tahun  2022  mulai  dari memberikan sosialisasi atau pengertian kepada pihak-pihka yang terlibat didalam TPI, sehingga TPI bisa berjalan dengan semestinya.
3.  Dalam menunjang efektifitas pengawasan pengelolaan tempat pelelengan ikan (TPI) Arumbai dinas perikanan  hendaknya  menambah  jumlah  sumber  daya  manusia  atau  pegawai  yang  bertugas dilapangan sehingga fungsi pengawasan terhadap TPI bisa menyeluruh dan berjalan optimal.

## DAFTAR PUSTAKA
Ambon, D. P. (2020). Profil Investasi Perikanan Kota Ambon. Ambon: Dinas Perikanan Kota Ambon. Amura,  Dahlan,  and  Ambon  Bay.  2020.  “ANALISIS  FINANSIAL  USAHA  PERIKANAN  TANGKAP SEBAGAI  UPAYA  PENGELOLAAN  PERIKANAN  BERKELANJUTAN  (  Financial  Analysis  of Capture Fisheries Business in Outer Ambon Bay as a Sustainable Fisheries Management Effort ).”
Ekonomi,  Purwadi  Fakultas,  Bisnis  Universitas  Mulawarman,  and  Samarinda  E- mail.  2017.  “Pengaruh Pengawasan  Langsung  Dan  Tidak  Langsung  Terhadap  Efektivitas  Kerja  Pegawai  Pada  Dinas Pekerjaan  Umum  Dan  Pemukiman  Prasarana  Wilayah  Kota  Samarinda  The  Effect  of  Direct  and Indirect  Monitoring  on  Employee  Effectiveness  in  Public  Works  Department  and  Residential Infrastructure of City of Samarinda” 14 (2): 187–94.
Engkoswara. (2015). Administrasi Pendidikan. Ponorogo : Alfabeta. Glendoh,  Sentot  Harman.  1945. “Fungsi  Pengawasan  Dalam  Penyelenggaraan  Manajemen  Korporasi,”
43 –56. Jurnal manajemen dan Kewirausahaan Harini Fajar Ningrum. (2022). Dasar-dasar Manajemen (Suatu Pendekatan Konseptual). Bandung: Media Sains Indonesia.
Hertanto, Sandi, Kushandayani Kushandayani, Puji Astuti, and Reni Windiani. 2013. “Peran Pemerintah Daerah Dalam Pengelolaan Ikan Di Kabupaten Jepara.” Jurnal Ilmu Pemerintahan Hidayah, Nur, Herry Boesono, and Indradi Setiyanto. 2017. “Analisis Tingkat Efisiensi Tempat Pelelangan Ikan  (Tpi)    Di  Kabupaten  Batang.”  Journal  of  Fisheries  Resources  Utilization  Management  and Technology
Keputusan  Menteri  Dalam  Negeri, Menteri  Pertanian  dan  Menteri  Koperasi  dan  Pembinaan  Pengusaha Kecil Nomor  : 139 Tahun 1997; 902/Kpts/PL.420/9/97;  03/SKB/M/IX/1997  Tentang Penyelengaraan Tempat Pelelangan Ikan
Keputusan Walikota Ambon nomor 55 Tahun 2017 Tentang Uraian Tugas dan Jabatan Pimpinan Tinggi Pratama, Jabatan Administrator dan Jabtan Pengawas Pada Dinas Kota Ambon.
Kharisma,  Bayu,  and  Ferry  Hadiyanto.  2018.  “Penentuan  Potensi  Sektor  Unggulan  Dan  Potensial  Di Provinsi Maluku.” Jurnal Ekonomi & Studi Pembangunan 19(1).
Maluku,  D.  K.  (2021).  Laporan  Kinerja  Instansi  Pemerintah  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Provinsi Maluku 2021. Ambon: Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Maluku.
Mardani, Irfina Fitri, Arif Mahdiana, and Teuku Djunaidi. 2018. “Analisis Kelembagaan Dan Pengelolaan Tempat  Pelelangan  Ikan  (Tpi)  Untuk  Peningkatan  Kesejahteraan  Nelayan  Di  Wilayah  Tpi Tegalsari, Kota Tegal Jawa Tengah.” Jurnal Kelautan: Indonesian Journal of Marine Science and Technology 11(1): 38.
Marhawati, B. (2018). Pengantar Pengawasan Pendidikan. Yogyakarta: CV Budi Utama. Matule ssy, Frendly, and Dionisius Bawole. 2017. “Kinerja Proses Pelelangan Ikan Di Pasar Arumbai Kota Ambon.” PAPALELE (Jurnal Penelitian Sosial Ekonomi Perikanan dan Kelautan)
Natika,  Luki,  and  Nuraida  Nuraida.  2020.  “Efektivitas  Tempat  Pelelangan  Ikan  (Tpi)  Terungtum  Pada Dinas  Perikanan  Kabupaten  Subang  (Studi  Kasus  Di  Kecamatan  Pusakanagara).”  The  World  of Public Administration Journal
Nurilmala, M. (2018). Penganan Hasil Perairan. Bogor: PT Penerbit IPB Press.
Nyimas  Latifah  Letty  Aziz,  R.  S.  (2018).  Dinamika  Pengawasan  Dana  Otonomi  Khusus  dan  Istimewa.
Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia.
P, Sulistyani Dyah. 2005. “Analaisis Efisiensi TPI (Tempat Pelelangan Ikan) Kelas 1, 2, Dan 3 Di Jawa Tengah Dan Pengembangannya Untuk Peningkatan Kesejahteraan Nelay an.” Tesis Peraturan Walikota Ambon Nomor 53 Tahun 2022 Tentang Penyelenggaraan Dan Pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan
Peraturan Walikota Ambon Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pelelangan di Kota Ambon. Perundangan Prambudi, K. (2021). Dasar Manajemen dan Kewirausahaan. Bandung: Widina Bhakti Persada Bandung. Pratama, R. (2020). Pengantar Manajemen. Yogyakarta: Deepublish. Rifa'i, C. W. (2016). Dasar-dasar Manajemen . Medan: Perdana Publishing. Saradan,  Kecamatan.  2007.  “SARADAN  KABUPATEN  MADIUN  Firma  Kusuma  Indrayani  S1 Administrasi Publik , Fakultas Ilmu Sosial , UNESA ( Fir.Ndutz@yahoo.Com ),” 1–12.
Setiawan, D. (2022). Determinan Efektivitas Kemampuan Militer. Indramayu: CV Adanu Abimata. Sinaga,  Lidia.  2020.  “Dalam  Mendukung  Usaha  Kegiatan  Nelayan  Di  Kecamatan  Dumai  Barat  Kota Dumai Provinsi Riau” 1: 57–63. Jurnal Sosial Ekonomi Pesisir
Suadi, A. (2014). Sistem Pengawasan Badan Peradilan di Indonesia. Depok: PT Rajagrafindo Persada. Sudrajat,  Deni.  2020.  “Dampak  Pengawasan  Terhadap  Efektivitas  Kerja  Pegawai  Kecamatan  Cipedes Kota Tasikmalaya” 1 (3): 57–64. Jurnal Administrasi dan Kebijakan Publik
Tangkilisan, H. N. (2005). Manajemen Publik. Jakarta: PT Gramedia Widiasarana Indonesia.
Tome, Abdul Hamid. 2019. “Ketenagakerjaan Di Provinsi Gorontalo “ Identification Of Obstacle Factors In Control Of Labour Supervision In” 1 (01): 1–21.
Triyanti,  Riesti.  2011.  “Peran  Tempat  Pelelangan  Ikan  Panimbang  Terhadap  Peningkatan  Pendapatan Daerah Kabupaten Pandeglang.” Buletin Ilmiah Marina Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan. Wahab. (2010). Ensiklopedia Perdagangan Nasional . Semarang : Alprin.