## ANALISIS KEBERLANGSUNG PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM DAN SANITASI BERBASIS MASYARAKAT  (PASCA PAMSIMAS) DI DESA LILLI KECAMATAN MATANGNGA KABUPATEN POLEWALI MANDAR

## Sri Nengsi
Program Studi Kesehatan Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Al Asyariah Mandar srinengsiskm@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Pelaksanaan  program  Pamsimas  di  Kabupaten  Polewali  Mandar  sudah  berjalan  selama  3  tahun  di  mulai pada  tahun  2014-2016  yang  telah  mengajukan  rencana  kerja  masyarakat  namun  sampai  April  2017  ini belum  ada  penetapan  desa  dari  pusat.  Banyaknya  permasalahan  yang  timbul  dalam  rentang  waktu  tiga tahun seperti kepedulian masyarakat terhadap fasilitas termasuk pembayaran iuran setiap bulannya. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui keberlangsungan program pengelolaan air bersih dengan pendekatan pemberdayaan masyarakat di  Desa Lilli Kecamatan Matangnga Tahun 2017. Penelitian ini menggunakan pendekatan  kualitatif  menggunakan  analisis  isi  melalui  wawancara  mendalam,  telaah  dokumen  dan observasi. Populasi penelitian ini adalah satker kabupaten, Pakem, DC Pamsimas, Fasilitator Desa, Ketua Badan Pengelola Sarana Air, Pemerintah desa lilli, kepala dusun, bidang desa dan masyarakat pengguna air yang ada diwilayah Desa Lilli Kecamatan Matangnga. dengan jumlah 20 orang. Teknik pengumpulan data dengan  menggunakan  metode  kuesioner.  Proses  perencanaan,  pengiplementasian  dan  pemeliharaan program  Pamsimas  dilakukan  oleh  masyarakat  melalui  musyawarah  didesa.  Keberlangsungan  program PAMSIMAS di Desa Lilli dapat dilihat dengan Terpeliharanya manfaat sarana air bersih dan sanitasi sejak dibangun  Tahun  2014  sampai  dengan  penelitian  ini  berlangsung.  Selain  itu    terlihat  dari  terpeliharanya sumber air baku dan masyarakat melalui perubahan perilaku hidup bersih dan sehat; Terbentuknya Badan Pengelola Sarana Air Minum dan Sanitasi (BPSPAM) sebagai Institusi lokal dalam mengelola sarana air bersih. BPSPAM menjadi organisasi yang telah di SK kan oleh Pemerintah Desa, hanya saja BPSPAM ini tidak berbadan hukum sesuai akta notaris dikarenakan prosedur yang belum begitu dipahami oleh pengurus BPSPAM. Dukungan dari pemerintah Desa, toko masyarakat  yang penuh dalam bentuk dukungan moral untuk  terus  maju  dan  memberikan  pendapat  dan  pandangan  untuk  solusi-solusi  pemecahan  masalah. Peranan  masyarakat  dalam  hal  pembayaran  iuran  rutin  bulanan  untuk  dimanfaatkan  sebagai  biaya pemeliharaan dan operasional SAB setelah berakhirnya Program PAMSIMAS.

## Kata kunci: Keberlangsungan program, penyediaan air minum, Sanitasi

## PENDAHULUAN
Program  PAMSIMAS  merupakan  salah satu  program  pemberdayaan    masyarakat  di bidang  air  minum  dan  sanitasi  yang  bertujuan untuk  meningkatkan  jumlah  warga  masyarakat kurang terlayani termasuk masyarakat berpendapatan  rendah  di  wilayah  perdesaan  dan peri-urban  yang  dapat  mengakses  pelayanan  air minum  dan  sanitasi  yang  berkelanjutan, meningkatkan penerapan nilai dan perilaku hidup bersih dan sehat  dalam rangka pencapaian target Universal  Access  2019.  Program  Pamsimas  I yang  dimulai  pada  Tahun  2008  sampai  dengan Tahun  2012  dan  Pamsimas  II  dari  Tahun  2013 sampai  dengan  Tahun  2015  telah  berhasil meningkatkan  jumlah  warga  miskin  perdesaan dan  pinggiran  kota  yang  dapat  mengakses pelayanan  air  minum  dan  sanitasi,  serta
meningkatkan nilai dan perilaku hidup bersih dan sehat di sekitar 12.000 desa yang tersebar di 233 kabupaten/kota.
Program PAMSIMAS dilaksanakan dengan pendekatan  berbasis masyarakat melalui pelibatan  masyarakat  (perempuan  dan  laki-laki, kaya dan miskin, dan lain- lain.) dan pendekatan yang  tanggap  terhadap  kebutuhan  masyarakat (demand responsive approach). Kedua pendekatan  tersebut  dilakukan  melalui  proses pemberdayaan  masyarakat  untuk  menumbuhkan prakarsa, inisiatif, dan partisipasi aktif masyarakat  dalam  memutuskan,  merencanakan, menyiapkan, melaksanakan, mengoperasikan dan memelihara  sarana  yang  telah  dibangun,  serta melanjutkan  kegiatan  peningkatan derajat kesehatan di masyarakat termasuk di lingkungan sekolah.

## Jurnal Kesehatan Masyarakat
Pelaksanaan program Pamsimas di Kabupaten  Polewali  Mandar  sudah  berjalan selama  3  tahun  di  mulai  pada  tahun  2014 sebanyak 11 desa, tahun 2015 sebanyak 12 desa, dan  tahun  2016  sebanyak  15  desa  yang  telah mengajukan  rencana  kerja  masyarakat  namun sampai April 2017 ini belum ada penetapan desa dari pusat. Desa Lilli yang terletak di Kecamatan Matangga  merupakan  salah  satu  desa  sasaran penerima program PAMSIMAS pada tahun 2014 di Kabupaten Polewali Mandar.
Pada tahun 2014 masih terdapat 167 KK di desa  Lilli  Kec  Matangga  Kab  Polewali  Mandar yang  tidak  punya  akses  jamban  pada  saat  BAB dari  jumlah  keselurahan  KK  sebesar  175. Kejadian penyakit diare juga sebanyak 59  kasus dan  penyakit  kulit  23  kasus(Data  bidan  desa 2014). Sarana yang terbangun yaitu 1 penangkap mata air, 1 bak reservoir, 6 kran umum, 6 hidran umum yang tersebar di 6 dusun jadi setiap dusun terdapat  1  kran  umum  dan  1  hidran  umum,  1 jamban  sekolah,  dan  1  unit  sarana  cuci  tangan yang berada di lingkungan sekolah.
Setelah peneliti melakukan observasi awal ada  2  kran  umum  dan  1  hidran  umum  yang terbangun  namun  tidak  berfungsi  dengan  baik, kebersihan  sekitar  sarana  tidak  terjaga,  adanya masyarakat  yang  melakukan  pembocaran  pipa sehingga  debit  air  berkurang  dan  kurangnya kepedulian  masyarakat  dalam  membayar  iuran bulanan.  Dari  permasalah-permasalahan  tersebut diatas,  penulis  tertarik  untuk  meneliti  sampai
sejauh  mana  pencapaian  keberlangsungan pemberdayaan  masyarakat  di  tinjau  dari  proses pengembangan  kapasitas  potensi  masyarakat dalam kegiatan pengelolaan air bersih. Penelitian ini  dipandang  perlu  untuk  mendapatkan  analisis keberlangsungan pemberdayaan masyarakat dalam  pengelolaan  air  bersih  dan sanitasi  (Pasca Pamsimas).

## BAHAN DAN METODE
Penelitian  ini  adalah  penelitian  yang  di lakukan  secara  kualitatif  dengan  menggunakan analisis  isi  melalui  wawancara  yang  mendalam dan  Observasi.  Alasan  pendekatan  penelitian Kualitatif  adalah  alasan  konseptual  dan  praktis. Alasan  Konseptual  adalah  penelitian  kualitatif memberikan  informasi  yang  mendalam  sehingga mendapat  pemahaman  yang  lebih  besar.  Alasan praktis  karena  pada  penelitian  Kualitatif, rancangan  dapat  di  modifikasi  selama  penelitian berlangsung.  Pada  penelitian  sangat  tepat  di lakukan penelitian kualitatif, karena kemungkinan  kita  mendapatkan  hal-hal  yang tersirat,  sikap  dan  persepsi  para  informan, sehingga  dapat  di  peroleh  informasi  yang mendalam.  Diharapkan  akan  diperoleh  cakupan yang  luas  sehingga  dapat  menjawab  pertanyaan peneliti secara lengkap.
Penelitian  ini  akan  di  laksanakan  di  Desa Lilli  Kecamatan  Matangga  Kabupaten  Polewali Mandar dengan tahapan sebagai berikut:
1. Peneliti  mengurus  surat  izin  penelitian  di kantor bupati Kabupaten Polewali Mandar.
2. Peneliti mengantar surat izin  ke desa Lilli dan sekaligus berkoordinasi dengan kepala desa dan menyampaikan tujuan peneliti.
3. Peneliti mengatur jadwal dengan informan
4. Peneliti  melakukan  wawancara  dan observasi
5. Setelah melakukan wawancara dan observasi  maka  dibuatlah  pembahasan tentang  hasil  wawancara  dalam  bentuk naratif.
Informan  pada  wawancara  mendalam  di tetapkan  peneliti  untuk  mendapatkan  informasi yang  lengkap  dan  memadai.  Pemiihan  informan dalam penelitian kualitatif di lakukan berdasarkan prinsip  kesesuaian  dan  kecukupan.  Informan  di pilih  dengan  menggunakan  secara  sengaja ( proposive sampling) sesuai kebutuhan penelitian.Adapun  Informan  dalam  Peneltian  ini adalah :

## Jurnal Kesehatan Masyarakat
a. Satker Kabupaten Polewali Mandar ( Informan
1)
Satker Kabupaten bertanggung jawab terhadap pengelolaan    bantuan    langsung    masyarakat (BLM     yang     bersumber  dari   APBN     dan APBD)   di   tingkat   kabupaten, diantaranya adalah  penyusunan  rencana  alokasi anggaran, penyaluran  bantuan  langsung  masyarakat, serta pemantauan terhadap kemajuan penggunaan BLM.
b. Ketua Panitia Kemitraan ( Informan 2 )
Panitia Kemitraan (Pakem) mempunyai peran dalam pemilihan desa intervensi Pamsimas.
c. DC Pamsimas ( Informan 3 )
DC  Pamsimas  bertanggung  jawab  terhadap proses  pendampingan  yang  di  desa  dan memfasilitasi masyarakat di tingkat
Kabupaten.
d. Ketua Badan Pengelola Sarana ( Informan 4 )
BPSPAM adalah lembaga yang dibentuk oleh masyarakat  untuk  mengelola  pembangunan SPAMS  di tingkat  desa.  BPSPAMS  berperan dalam  program  mulai  dari  perencanaan, pelaksanaan,  sampai  pengoperasian  dan pemeliharaan  serta  dukungan  keberlanjutan kegiatan program.
e. Bidan desa ( Informan 5 )
Bidang  Desa  dijadikan  informan  karena dianggap  mengetahui  tentang  bagaimana keadaan  kesehatan  yang  ada  di  Desa  Lilli Kecamatan Matangnga.
f. Fasilitator desa ( Informan 6 )
Fasilitator senior dan Koordinator  TFM  yang menjamin  seluruh  proses  pendampingan  dan kualitas hasil di tingkat masyarakat.
g. Kepala Desa ( Informan 7 )
Kepala  Desa  bertanggung  jawab  dan mengetahui  keadaan  yang  di  Desa  yang merupakan lokasi Program Pamsimas II.
h. Koordinator KKM ( Informan 8 )
Koordinator KKM bertanggung jawab mengetahui  dari  awal  kegiatan  Program Pamsimas sampai
kepada proses pemeliharaannya.
i. Kepala  Dusun  ( Informan  9,  10,  11,  12  dan Informan 13 )
Kepala  Dusun  dapat  memberikan  informasi yang  terjadi  di  dusun  masing  yang  menjadi intervensi pamsimas.
j. Masyarakat
pengguna air ( Informan14,15,16,17,18,19,20 )
karena dapat membantu memberikan informasi yang akurat.
Jenis  data  yang  di  kumpulkan  adalah  data sekunder dan primer
1. Data  primer  di  kumpulkan  oleh  peneliti dengan  wawancara  mendalam  dengan informan dan observasi, sedangkan
2. Data  sekunder  data  yang  bersumber  data Data sehubungan dengan Program Pamsimas  yang  ada  di  Desa,  Instansi terkait  yang  ada  hubungannya  dengan penelitian ini.
Instrumen  yang  digunakan  berupa    daftar pertanyaan terbuka untuk mendapatkan informasi yang  mendalam  mengenai  masalah  yang  di teliti.Pertanyaan tersebut di tujukan kepada satker kabupaten,  ketua  pakem,  DC  Pamsimas, Fasilitator  senior,  Bidan  Desa,  Ketua  Bpspam, Kepala  Desa,  Kepala  Dusun  dan  Masyarakat Pengguna  Air.  Observasi  di  lakukan  untuk mengumpulkan  informasi  lain  yang  terkait dengan  tujuan  penelitian.  Observasi  di  lakukan dengan melihat langsung kondisi sarana air bersih dan sanitasi desa.
Data  di  analisis  melalui  tiga  tahap  (Afrizal, 2015):
1. Reduksi data
Data  dikumpulkan  melalui  wawancara mendalam,  observasi,  dan  dokumentasi  seperti yang  dijelaskan  sebelumnya  pada  teknik pengumpulan  data  tersebut  merupakan  data mentah,  kemudian  data  mentah  tersebut  di reduksi  yaitu  data  disederhanakan,  dirangkum, memilih hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal  yang  penting.  Kemudian  data  yang dianggap tidak penting itu dibuang dan setelah itu
diklasifikasikan  untuk  mencari  tema  atau  makna dan polanya.
2. Penyajian data
Setelah  data  direduksi,  maka  langkah selanjutnya  adalah  menyajikan  data.  Dalam penyajian  data  hasil  reduksi  tersebut
dilakukan  dalam  bentuk  teks  naratif  dan matriks.
3. Penarikan kesimpulan
Pada  tahap  ini  peneliti  menarik  kesimpulan dari  temuan  data  hasil  reduksi  tersebut

## HASIL
Desa Lilli merupakan salah satu desa dari 6  desa  dan  1  kelurahan  yang  ada  di  wilayah Kecamatan  Matangga  Kabupaten  Polewali Mandar yang mempunyai batas wilayah:
Sebelah Utara :Desa Rangoang Sebelah Timur  :Desa Tapua Sebelah Selatan  :Desa Sepporakki Sebelah Barat   :Desa Patambanua Jumlah penduduk desa Lilli sebanyak 225 KK,  dengan  856  jiwa,dengan  strata  pendidikan sebagai berikut:
a. Sarjana (S1,S2,S3) : 4 orang
b. Diploma(D1,D2.D3):7 orang
c. SLTA/sederajat :51 orang
d. SD/sederajat  :223 orang
Penduduk  setempat  didomisili  oleh warga asli Matangga yang sudah turun temurun mendiami  desa  Lilli,  sebagaian  besar  penduduk bermata  pencairan  sebagai  petani,  dan  buruh tani.  Berdasarkan  persentasi  81,49  %  masih tergolong  tidak  mampu(Data  Jamkesmas  dan Jamkesda  2017)  itupun  masih  banyak  kepala keluarga  yang  mengajukan  surat  keterang  tidak mampui  untuk  mendapatkan  rekomendasi pembebasan  dari  biaya  rumah  sakit  atau pendidikan anaknya.
1. Perencanaan Program Pengelolaan Sarana  Air  Bersih  dengan  Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat
Tahapan  pengembangan  masyarakat sangat  di  tentukan  oleh  persiapan  dan  strategi perencanaan  yang  baik,  sehingga  program pemberdayaan  masyarakat  dapat  mencapai sasaran.  Perencanaan  pembangunan  sarana  air bersih  dan  sanitasi  yang  ada  dalam  program Pamsimas  ini  sepenuhnya  di  serahkan  kepada masyarakat  melalui  pleno  desa.  Berikut  hasil
wawancara dengan informan tentang perencanaan program Pamsimas.
“ Sebelum Pamsimas sampai kedesa terlebih dahulu  kita  sebagai  pihak  kabupaten menyampaikan  minat  ke  pemerintah  pusat agar kabupaten Polewali dapat mendapatkan  program  ini  yang  di  mana surat tersebut ditanda tangani langsung oleh bapak bupati  karena  program ini  ada  dana shering  kabupaten ”.  (Informan  1,  tanggal wawancara 10 Juni 2017)
“ Pada  saat  perencanaan  tingkat  desa masyarakat  diundang  untuk  mengikuti sosialisasi  tingkat  desa,  agar  seluruh masyarakat  dapat  ikut  berpartisipasi  dalam kegiatan  pamsimas”  (Informan  7,  tanggal wawancara 30 Juni 2017)
Pada  tahap  perencanaan  masyarakat ikut dalam berpartisipasi yaitu berupa memberikan  usulan,  memberikan  saran  dan memberikan  kritik.  Dengan  adanya  partisipasi dari  masyarakat  dapat  membuat  masyarakat mengetahui  apa  yang  sebenarnya  yang  di perlukan  dalam  penyediaan  air  minum  dan sanitasi  yang  ada  di  wilayahnya.  Seperti  kutipan wawancara berikut
“Waktu  dulu  awalnya  ini  Pamsimas  kan  di lakukan  pertemuan  di  kantor  desa  saya  di undang  disitu  ada  orang  dari  Polewali bilang  bahwa  ini  program  yang  kerjakan semuanya adalah  masyarakat  kalau  mereka hanya  sebagai  pendamping  jadi  disitu  di jelaskan  bahwa  bisa  berikan  usulan  apa yang  mau  di  bangun”(Informan  9,  tanggal wawancara 1 Juli 2017).
“Dulu  saya  hadiri  pertemuan  awal sosialisasi  pamsimas  disitu  fasilitator  dari kabupaten  mengenalkan  apa  itu  pamsimas. Setelah  itu  banyak  lagi  pertemuan- pertemuan  yang  dilakukan  setelah  adanya pengurus  atau  KKM  dan  Satlak  seperti pertemuan apa-apa yang akan di bangun,sumber  air  dan  dimana  nanti  di letaknya  sarana  yang  akan  di  bangun.  Ada juga namanya dana incash saya kumpulkan untuk  kegiatan  pamsimas”.(Informan  12, tanggal wawancara 21 Juli 2017)
Program  Pamsimas  di  lakukan  dengan pendekatan  tanggap  terhadap  kebutuhan  dan dengan  partisipatif  .  Pertama-tama  program  ini di  berikan untuk  kabupaten  yang  membutuhkan dan kabupaten juga bersedia untuk shering desa. Setelah ada  pengajuan  dari  kabupaten,  Program Pamsimas  bersama  tim  dari  daerah  meneliti keadaan desa-desa berdasarkan data yang ada di kabupaten  apakah  masih  banyak  desa  di kabupaten  bersangkutan  yang  memenuhi  syarat desa untuk dapat bantuan dari Pamsimas. Syarat tersebut  antara  lain  cakupan  air  di  desa  masih rendah dan masih tingginya penyakit diare.
Perencanaan  yang  direncanakan  pada tahun 2014 terbagi menjadi 4 kegiatan yaitu:
1. Pembangunan  Sarana  Air  Bersih  yang  yaitu meliputi pekerjaan
a. Pembangunan penanggkap air, 1 unit
b. Pembangunan bak reservoir, 1 unit
c. Pembangunan kran umum, 6 unit
d. Pembangunan hidran umum, 6 unit
e. Pekerjaan  pengadaan  pipa+accessories pipa sepanjang 4,850 m
f. Pengadaan alat bantu
2. Pembangunan  Sarana  Sanitasi  Sekolah  yaitu pekerjaan berupa
a. Pembangunan jamban sekolah
b. Pembangunan sarana cuci tangan
3. Kegiatan  Kesehatan  yang  meiputi  kegiatan berupa  pengadaan  media  promkes  di masyarakat dan di sekolah.
4. Peningkatan  Kelembagaan  yaitu  kegiatan pelatihan  sebagai  penguatan  kepada  KKM, Satlak,  dan  masyarakat  yang  terdiri  dari pelatihan tehnik, pelatihan kesehatan, pelatihan  administrasi  dan  pembukuan,  dan pelatihan BPSPAMS.

## 2. Pengimplementasian Program Pengelolaan Sarana Air Bersih dengan Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat
Dalam  pengiplementasian  program untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat,  hal yang  perlu  dilakukan  adalah  membangun komunikasi  yang  baik  kepada  masyarakat. Komunikasi  yang  intensif  kepada  masyarakat dapat  meningkatkan  minat  dan  rasa  ingin dihargai  masyarakat.  Masyarakat  akan  merasa dibutuhkan dalam kegiatan pembangunan.
Namun  sebaliknya,  ketika  komunikasi tidak  dibangun  dengan  baik,  maka  akan mempengaruhi  rendahnya  respon  masyarakat terhadap setiap kegiatan pembangunan dan akan mempengaruhi partisipasi masyarakat.
Dalam meningkatkan partisipasi masyarakat,  proses  komunikasi  yang  dilakukan oleh  pemerintah  desa,  dan  pengelola  program kepada  masyarakat  biasanya  dilakukan  dengan menyampaikan  langsung  kepada  masyarakat, biasa juga disampaikan melalui pengumuman di masjid  ketika  ada  kegiatan-kegiatan  gotong royong yang ingin dikerjakan seperti penggalian dan pemasangan pipa. Seperti kutipan wawancara berikut:
Penyampaian  informasi  dan  pelibatan masyarakat  dalam  pengiplementasian,  agar masyarakat mengetahui apakah pengiplementasian program sudah sesuai dengan yang di rencanakan. Seperti kutipan wawancara berikut:
“kalau  saya  sudah  sesuai  karena seingat saya dulu waktu RKM sudah selesai kan  ada  pelatihan  jadi  disitu  saya  lihat  ini akan di laksanakan dan dibangun dan itulah
Vol. 4, No. 1, Mei 2018                                                    p-ISSN: 2442-8884 / e-ISSN: 2541-4542 J-Kesmas Jurnal Kesehatan Masyarakat
yang  sekarang  yang  ada”(Informan  8, tanggal wawancara 1 Juli2017
“Kalau  menurut  saya  sudah  sesuai karena  program  pamsimas  ini  bagaimana melibatkan  masyarakat  dalam  prosesnya dan  dulu  waktu  perencanaan  sampai sekarang  masyarakatlah  yang  kelola  dan mengenai  perencaan  sarana  dan  kegiatan- kegiatannya dulu menurut saya sudah sesuai dengan  yang  ada  di  rencana  kerja masyarakat  yang  kami  buat  dulu  waktu perencanaan ”.(Informan 13, tanggal wawancara 10 Juli 2017)
”Kalau  menurut  saya  sudah  sesuai karena  masyarakatlah  yang  melakukan semua  kegiatan  pamsimas  dan  kegiatan- kegiatan yang seingat saya yang di telah di rencanakan dulu sudah terlaksana kan dulu juga  ada  pertanggung  jawaban  yang  di tempel  oleh  pengurus  di  papan  informasi setiap  kegiatan  yang  telah  di  lakukan.  Dan setelah  pencairan  dulu  ada  pelatihan  di lakukan  oleh  KKM”.(Informan  16,  tanggal wawancara 21 Juli 2017)
Sarana  yang  telah  terbangun  dan  masih bermanfaat  sampai  saat  ini  memang  sangat bermanfaat,  namun  ada  juga  yang  belum mengetahui  apakah  sarana  ini  sudah  sesuai dengan  yang  di  rencanakan.  Seperti  kutipan wawancara berikut :
“ Kalau sesuai atau tidak saya tidak tau juga  yang  jelasnya  sekarang  ini  kami menikmati  air  dari  pamsimas”.(Informan 15, tanggal wawancara 15 Juli 2017).
“saya  juga  tidak  tau  ya  apakah  sudah sesuai yang direncanakan dulu dengan yang ada  sekarang,yang  jelasnya  sarana  yang  di bangun  khususnya  di  sekolah  masih berfungsi  tapi  di  masyarakat  itu  sudah  ada sarana  yang  rusak”.(Informan  17,  tanggal wawancara 20 Juli 2017
“ Saya tidak  tau apa sudah sesuai yang atau  tidak,tapi  kalau  ikut  gotong  royong saya ikut,yang jelasnya untuk saat ini sudah
ada sarana yang rusak tpi untuk airnya kami tetap gunakan”.(Informan 18,tanggal wawancara 1 Juli 2017)
Hal  ini  sebabkan  karena  masyarakat  juga tidak mau peduli apakah ini sudah sesuai rencana yang  dulu  atau  tidak,  karena  yang  terpenting  air mengalir.  Dalam  pengiplementasian  walaupun tidak mengetahui apakah sesuai yang direncanakan  tapi  tetap  ikut  dalam  gotong royong.  Pengiplementasian  perlu  masyarakat mengetahui  apakah  sesuai  dengan  rencana  atau tidak  karena  bisa  sebagai  alat  kontrol  apabila tidak  sesuai  dengan  yang  direncanakan,  dan minta pertanggung jawaban kepada pihak terkait apabila ada yang dianggap tidak sesuai.
Dalam  proses  pengimplementasian  ini bukan  saja  hanya  partisipasi  dalam  bentuk tenaga, tetapi ada juga dalam bentuk partisipasi makan dan minuman yang di berikan sama ibu- ibu. Seperti kutipan wawancara berikut :
Tumbuh dan berkembangnya partisipasi masyarakat pada pelaksanaan kegiatan-kegiatan
pembangunan sangat ditentukan oleh
motivasi yang melatarbelakanginya, yang merupakan cerminan dari  dorongan,  tekanan,  kebutuhan,  keinginan, dan harapan-harapan yang dirasakan.
Pada  dasarnya  motivasi  masyarakat sebenarnya  besar  untuk  terlibat  langsung  dalam pelaksanaan kegiatan program pamsimas dimana masyarakat  sangat  membutuhkan  air  bersih, masyarakat  senang  dengan  adanya  Program pamsimas  ini.  Akses  air  minum  yang  aman apabila memenuhi syarat dari kualitas, kuantitas, kontinuitas, dan keterjangkaun. Sebelum adanya program  pamsimas,  masyarakat  menggunakan air  dari  sumber  mata  air  yang  jauh  dengan menggunakan  selang  untuk  mengalirkan  air  ke rumah masing-masing
Berdasarkan  analisis  data penelitian  ini dapat  disimpulkan  bahwa  masyarakat  desa  Lilli ikut  berpartisipasi  baik  dalam  bentuk  saran, tenaga,  dan  makanan.  Namun  keterlibatan  pihak perempuan  masih  kurang  termasuk  dalam
mengikuti  pertemuan-pertemuan  yang  dilakukan yang disebabkan oleh faktor banyaknya pekerjaan dirumah.
Dalam  pengiplementasian  program akan  dilaksanakan  oleh  KKM  (Kelompok Keswadayaan  Masyarakat)  dan  Satlak  akan  di dampingi  oleh  FM  yang  dalam  waktu  periodik akan  ditentukan  jadwal.  Untu  meningkatkan kapasitas  masyarakat  dalam  melaksanakan kegiatan  program  dapat    dilakukan  degan  cara melakukan  pelatihan  yang  dilaksanakan  oleh KKM  yang  sumber  dananya  berasal  dari  dana RKM. Dalam pelatihan pemberdayaan masyarakat  tersebut  FM  bertugas  menjadi pemateri  dan  terkadang  melibatkan  koordinator kabupaten  apabila  diperlukan  untuk  sesuatu  hal yang sangat tehnisi.

## 3. Pemeliharaan Sarana
Sarana yang telah di bangun tahun 2014 yaitu  6  hidran  umum,  6  Kran  Umum,  bak reservoir, penangkap mata air, jaringan perpipaan dan  sarana  sanitasi  di  sekolah  sampai  sekarang masih  di  manfaatkan  oleh masyarakat  dan  siswa yang ada di SD Inpres Lilli, ini dapat dilihat dari hasil  wawancara  peneliti dengan  informan  yakni sebagai berikut :
“sangat bermanfaat bagi saya dulu itu kalau sementara  di  sekolah  dan  mau  buang  air besar  harus  ke  sungai  dan  kalau  sekarang kan  sudah  ada  wc  sekaligus  sarana  cuci tangan  yang  di  bangun  di  wilayah sekolah,dan  sarana  itu  juga  di  pakai berwudhu  karena  kan  dekat  dengan  mesjid. Selain  itu  anak-anaknya  juga  bisa  praktek cuci tangan pakai sabun karena dulu waktu pelaksanaan pamsimas”.(Informan 17, tanggal wawancara 20 Juli 2017).
Di masyarakat juga sampai saat ini dari sejak tahun  2014  sampai  pasca  program  sarana  yang ada  tetap  masih  tetap  bermanfaat  bagi masyarakat.  Masyarakat  tidak  perlu  lagi  ke sungai  untuk  pemenuhan  airnya  dan  tidak menganggu  atau  menyuruh  anak-anak  untuk ambil air. Seperti hasil wawancara berikut
“sangat  bermanfaat  karena  tidak  usah  lagi ke  sungai  atau  menunggu  atau  menyuruh anak  saya  untuk  ambil  air”.(Informan  20, tanggal wawancara 30 Juni 2017).
“sangat  bermanfaat  karena  saya  dan  anak- anak  tidak  usah  kesungai  lagi  untuk mandi,dan  buat  sumur-sumur  kecil  di pinggir  sungai  untuk  air  minum”.(Informan 13, tanggal wawancara 10 Juli 2017).
Dalam pemeliharaan sarana memerlukan  anggaran  untuk  membiayai  sarana yang  rusak  dan  untuk  biaya  operasional  untuk petugas  yang  melakukan  pemeliharaan.  Hasil wawancara berikut:
“ iya  ada  di  bayar  Rp  3,000  per bulan”.(Informan  8,  tanggal  wawancara  1 Juli 2017)
Biaya ini hanya cukup biaya operasional pengurus  BPSPAMS  yang  memang  sudah  di tugaskan  untuk  pemeliharaan,  pengecekan,  dan perbaikan kerusakan yang terjadi di sumber mata air. Seperti hasil wawancara berikut:
“Kalau  yang  rusak  itu  di  penangkap mata  airnya  sudah  ada  petugasnya  memang yang  bertanggung  jawab,  tapi  sekarang  ini kan  ada  sarana  yang  rusak  kayak  kran  dan hidran  katax  pengurus  nanti  perbaikannya mau  di  anggarkan  di  desa  karena  saldo  kas tidak  bisa  biaya  i”.(Informan  8,  tanggal wawancara 1 Juli 2016).
Saldo  pengurus  BPSPAMS  saat  ini belum  bisa  membiayai  semua  sarana  yang  rusak karena  iuran  hanya  3.000  per  rumah  dan masyarakat  pengguna  air  juga  masih  ada  yang tidak  bayar,  maka  dari  itu  untuk  tetap berlangsungnya  ini  program  ketua  BSPAMS berkoordinasi  dengan  kepala  desa  untuk membiayai sarana yang rusak.
Sarana  sanitasi  yang  ada  disekolah  tidak kenakan  iuran,  hal  ini  di  lakukan  agar  tidak memberatkan  pihak  sekolah  dengan  jaminan bahwa  pihak  sekolah  akan  merawat  sarana  yang ada.  Hal  ini  di  ungkapkan  oleh  responden  17, tanggal wawancara 20 Juli 2017

## Jurnal Kesehatan Masyarakat
“kalau  kami  di  sekolah  tidak  ada  di  bayar tapi  sarana  yang  ada  kami  tetap  jaga  agar tetap di gunakan”
Pemeliharaan yang paling di utamakan di sini adalah di sarana induknya yaitu di penangkap mata  air  dan  bak  reservoir  ,  karena  apabila  itu yang  rusak  maka  semua  sarana  tidak  berfungsi dan  air  tidak  dapat  sampai  ke  dusun-dusun. Dengan diutamakan pemeliharaan di sarana induk maka  sarana  yang  ada  di  sekitar  pemukiman penduduk  ada  yang  rusak  namun  air  tetap  ada karena langsung ambil dari jalur pipa.
Berdasarkan  analisis  data  penelitian  ini dapat  disimpulkan  bahwa  masyarakat  desa  Lilli hanya  menggunakan  dan  memanfaatkan  sarana yang ada namun pemeliharaannya masih kurang, dan  masih  ada  pengurus  BPSPAMS  yang  masih kurang paham terhadap tugas dan fungsinya.
Kegiatan  pemeliharaan  adalah  kegiatan yang  di  lakukan  secara  rutin  (berkala)  dimana dananya  terencana  untuk  menjaga  agar  sarana yang  telah  di  bangun  tetap  dapat  berfungsi dengan baik.  Pemanfaatan sarana air minum dan sanitasi  berhubungan  erat  dengan  bagaimana melakukan  pemeliharaan,  sehingga  masyarakat perlu memperoleh pengetahuan tentang pemeliharaan  sarana  yang  ada.  Pemeliharaan yang  baik  dan  benar  mengaju  pada  jenis  sarana yang  di  bangun.  Masing-masing  sarana  yang  di bangun  mempunyai  fungsi  dan  kegunaan  yang berbeda.

## KESIMPULAN
Pelaksanaan sarana dan prasarana Program PAMSIMAS di Desa Lilli Kecamatan Matangnga meliputi sarana air minum dan sanitasi. Dari hasil penelitian  mengenai  Analisis  Keberlangsungan Program  Penyediaan  Sarana  Air  Minum  dan Sanitasi  Berbasis  Masyarakat  di  Desa  Lilli Kecamatan  Matangnga  Tahun  2017  dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Perencanaan  Program  Pamsimas  di  lakukan dengan pendekatan tanggap terhadap
kebutuhan dan dengan partisipatif.
2. Dalam
proses pengimplementasian masyarakat  desa  Lilli  ikut  berpartisipasi  baik dalam  bentuk  saran,  tenaga,  dan  makanan. Namun  keterlibatan  pihak  perempuan  masih kurang termasuk dalam mengikuti pertemuan- pertemuan  yang  dilakukan  yang  disebabkan oleh faktor banyaknya pekerjaan dirumah.
3. Keberlangsungan  program  PAMSIMAS  di Desa Lilli dapat dilihat dengan :
a. Terpeliharanya  sumber  air  baku  dan adanya    perubahan  perilaku  hidup  bersih dan sehat oleh mayarakat
b. Terbentuknya Badan Pengelola Sarana Air Minum  dan  Sanitasi  (BPSPAM)  sebagai Institusi  lokal  dalam  mengelola  sarana  air bersih.  BPSPAM  menjadi  organisasi  yang telah  di  SK  kan  oleh  Pemerintah  Desa, hanya  saja  BPSPAM  ini  tidak  berbadan hukum  sesuai  akta  notaris  dikarenakan prosedur yang belum begitu dipahami oleh pengurus BPSPAM.
c. Dukungan  dari  pemerintah  Desa,  toko masyarakat  yang  penuh  dalam  bentuk dukungan  moral  untuk  terus  maju  dan memberikan  pendapat  dan  pandangan untuk solusi-solusi pemecahan masalah.
d. Peranan masyarakat dalam hal pembayaran iuran  rutin  bulanan  untuk  dimanfaatkan sebagai biaya pemeliharaan dan operasional  SAB  setelah  berakhirnya Program PAMSIMAS.

## SARAN
Bagi  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Polewali Mandar
1. Perlu  adanya  dukungan  Pemerintah  daerah dalam  peningkatan  kapasitas  dalam  hal keuangan,  teknis  dan  kelembagaan  dalam pengelolaan sarana air bersih dan sanitasi.
2. Perlu  adanya  peningkatan  pendampingan dan  penguatan-penguatan  yang  di  pengurus KKM, BSPAMS dan masyarakat.
Bagi  Masyarakat  di  Desa  Lilli  Kecamatan Matangnga

## Jurnal Kesehatan Masyarakat
1. Keberlangsungan  Badan  Pengelola  Sarana Air  Minum  dan  Sanitasi  dalam  penyediaan sarana  air  bersih  ke  masyarakat  perlu dukungan  dari  masyarakat,  berupa  iuran secara rutin tiap bulannya
2. Meningkatkan kesadaran untuk pemiliharaan sarana yang ada.
3. Diharapakan  kedepan  BPSPAM  ini  dapat segera  dibadan  hukumkan  melalui  akta notaris sehingga legalitasnya lebih jelas lagi.

## DAFTAR PUSTAKA
Arya,  J.  P.  U.  C.  (2016). Pedoman  Umum Program  Pamsimas Jakarta:  PU  Cipta Karya.
Aki,  M.  (2010). Evaluasi  Pemberdayaan Masyarakat  Di  Tinjau  dari  Proses Pengembangan Kapasitas Pada Program  PNPM  Mandiri  Perkotaan  di desa Sastrodirjan Kabupaten
Pekalaongan .  Universitas  Diponegoro,
Semarang.
Afrizal.  2015. Metode  Penelitian  Kualitatif .
Jakarta: Rajawali Pers
Andi Tenriawaruwaty, Didi Rukmana,Darmawan Salman. Partisipasi  Masyarakat  Dalam
Pengelolaan  Sumberdaya  Air  Secara Berkelanjutan Di Kabupaten Bulukumba . Fakultas Pengelolaan Lingkungan Hidup, Universitas Hasanuddin. Abdul  Kholiq  (2014). Evaluasi  Keberhasilan Program Air Minum dan Sanitasi(PAMSIMAS)di Kabupaten Tegal  dan  Kabupaten  Brebes .  Jurnal Ilmu dan Terapan Bidang Tehnik Sipil Vol 20, NO 2.
Chika Chaerunnissa(2014). Partisipasi Masyarakat Dalam Program Penyediaan  Air  Minum  Dan  Sanitasi Berbasis  masyarakat  di  Kabupaten
Brebes . Jurnal  Politik, Vol. 5, No.2,.
Dea  Deviyanti(2013).Studi  Tentang  Partisipasi Masyarakat  Dalam  Pembangunan  Di
Kelurahan Karang Jati Kecamatan Balikpapa  Tengah.  Journal    Administrasi Negara, 1 (2).
Departemen  Pekerjaan  Umum.  2016. Petunjuk Teknis Pelaksanaan Program PAMSIMAS.   Program  Penyediaan  Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat , Jakarta. Departemen  Pekerjaan  Umum.  2016. Pedoman Umum Pelaksanaan Program PAMSIMAS .   Program  Penyediaan  Air Minum  dan  Sanitasi  Berbasis  Masyarakat, Jakarta; Departemen Pekerjaan Umum. 2016. Fieldbook  Proses  Identifikasi  Masalah dan Analisis Situasi .  Program Penyediaan
Air  Minum  dan  Sanitasi  Berbasis Masyarakat, Jakarta.
DR.  Alfitri,  M.  S.  (2011). Comunity Development  Teori  dan Aplikasi .
Jakarta: Pustaka Pelajar.
Djono, T. P. A. (2011). Analisis Keberlanjutan Sistem Penyediaan Air Minum Pedesaan . Universitas Indonesia, Jakarta. Jonneri M asli,Agus Suwarni, Suharman(2010). Tingkat Partisipasi
Masyarakat  Dalam  Pengadaan  Jamban Keluarga  Melalui  Community  Lead Total  Sanitation .  Berita  Kedokteran Masyarakat.
Leo  Ardiansyah,  Mubasysyir  Hasanbasri,  Retna
Siwi Padmawati(2009).
Upaya Peningkatan  Cakupan  Kualitas  Air Minum  Berbasis  Masyarakat:  Studi Kasus  Di  Dusun  Sekip  Desa  Lalang Kecamatan  Manggar .  Working  Paper Series.Universitas Gadja Mada.
Lukman Karyadi(2010). Partisipasi Masyarakat Dalam  Program  Instalasi  Pengolahan Air  Limbah(IPAL)Komunal  Di  RT  30 RW 07 Kelurahan Warungboto,Kecamatan Umbulharjo,Kota Yogyakarta .Universitas Negeri Yogyakarta.
Marlina  Tri  Astuti,Mardwi  Rahdriawan(2013).
Evaluasi Pengelolaan Program
Pamsimas  Di  Lingkungan  Permukiman Kecamatan Mijen,Semarang .  Jurnal Jurnal Teknik P WK Volume 2 Nomor  4.
Maryadeli  Danhas,  S.  M.  S.  (2016). Program 100-0-100  Untuk  Indonesia  Bersih  Dan Sehat .
Maharana,  N.  (2015). Hubungan  Pelaksanaan Program  Pamsimas  dengan  Prilaku Hidup  Bersih  Dan  Sehat  Masyarakat Desa  Merpang  Kec  Runcung  Agung Kabupaten  Oku  Selatan  Sumatera Selatan . Universitas Lampung, Lampung.
Nugroho,  A.  A.,  &  Maryono.  (2016). Peluang
Keberlanjutan Program Penyediaan Air minum dan Sanitasi Berbasis
Masyarakat  Di  Kabupaten  Kendal . Pembangunan Wilayah & Kota, 12(14).
Vol. 4, No. 1, Mei 2018                                                    p-ISSN: 2442-8884 / e-ISSN: 2541-4542 J-Kesmas Jurnal Kesehatan Masyarakat
Pranata,  U.  (2012). Analisis  Keberlangsungan Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi(Pasca  WSLIC  2)Di  Desa Karangsuko Kabupaten Malang .
Universitas Indonesia, Depok.
Ridwan  Hafidh,  Fibriliana  Kartika,  Aulia  Ulfah Farahdiba(2016). Keberlanjutan Instalasi Pengolahan Air Limbah Domestik (Ipal) Berbasis  Masyarakat,  Gunung  Kidul, Yogyakarta . Jurnal  Sains  dan  Teknologi Lingkungan Volume 8, Nomor 1.
Saskya  Sastaviana  (2010) Penentuan  Modal Sistem  Penyediaan  Air  MinumYang Berkelanjutan Di Kabupaten Subang .Jurnal  Perencanaan  Wilayah  dan Kota, Vol. 21 No. 2.
Safira  Insani  (2016). Efektifitas  Penyediaan Air  Minum  Dan  Sanitasi  Berbasis
Masyarakat(PAMSIMAS) Di
Temanggung .Jurnal.
Stepanus Henryk(2013). Partisipasi Masyarakat Dalam  Pembangunan  Di  Kelurahan Sungai Keledang Kecamatan Samarinda Seberang Kota Samarinda . eJournal Ilmu Pemerintahan,1 ,(2).
Soetomo.2011. Pemberdayaan Masyarakat
Jakarta:Pustaka Pelajar
Sumaryadi. (2005). Perencanaan Pembangunan Daerah  Otonom  Dan  Pemberdayaan Masyarakat . Jakarta: CV Citra Utama.
Supardi Ahmad (2017). Partisipasi Masyarakat Dalam Program Penyediaan Air Minum dan  Sanitasi  Berbasis  Masyarakat  Di Desa  Kurrak  Kec  Tapanggo  Kab
Polewali Mandar . Tesis.Makassar.Universitas Muslim Indonesia. Sipahelut, Michel. 2010. Analisis Pemberdayaan  Masyarakat  Nelayan  Di Kecamatan Tobelo Kabupaten
Halmahera  Utara . Tesis .  IPB.  Bogor