Suhartono.,Rasyad.,A.,Hadi,,S 2017 : 11 (1)

## STRATEGI PENGEMBANGAN PENGELOLAAN TAMAN HUTAN RAYA SULTAN SYARIF HASYIM YANG BERKELANJUTAN

## Suhartono
Staf First Resources Pekanbaru Gedung Surya Dumai Jl. Sudirman 395 Pekanbaru. Email: tono.suhartono65@gmail.com

## Aslim Rasyad
Dosen Jurusan Agroteknologi dan Ilmu Lingkungan Universitas Riau

## Syaiful Hadi
Dosen Jurusan Agribisnis Program Pascasarjana Universitas Riau, Kampus Bina Widya, Jl. HR Subrantas km 12,5 Tampan, Pekanbaru 28293.

## Development  Strategy of  Taman Hutan Raya (Tahura) Sultan Syarif Hasyim Sustainable Management

## ABSTRACT
Tahura  Sultan  Syarif  Hasyim  can  become  the  center  of  ecotourism  attraction  because the  location  is  close  to    Pekanbaru  as  the  capital  city  of  Riau  Province  and  its    high diversity of flora and fauna species. The nature of this landscape is very potensial to be utilized as an object of ecoturism with beautiful forest panorama.  The purpose of this research  is  to  formulate  a  sustainable  development  strategy  of  Tahura  SSH management  plan.  This  research  was  conducted  by  using  survey  method.    To  obtain primary  data  through  observations  and  deep  interview  and  secondary  data  through literature, thesis, journal and report, maps and related statistical data.  The result of the research  obtained  alternative  collaborative  and  interactive  ecotourism  development strategies  whose  management  involves  government,  entrepreneur  and  societies  (local communities,  NGOs,  visitors).  This  strategy  is  expected  to  achieve  the  objectives  of Tahura  as  a  natural  conservation  area,  both  for  plants  and  animals  that  are  used  for the public interest, researches, science and education as specified by the regulations in the establishment of Tahura SSH.
Key words : Tahura, Collaboration Ecotourism, Ecotourism Interactive, Sustainability

## PENDAHULUAN
Wisata  alam  merupakan  salah  satu  jenis  rekreasi  dengan  kegiatan  perjalanan  sehingga pesertanya  dapat  menikamti  gejala  keunikan  dan  keindahan  alam  melalui  terminologi ekoturisme  (Ceballos-Lascurain,  1996).  Kegiatan  wisata  alam  pada  umumnya disediakan di bentang alam alami seperti taman wisata alam oleh Pengusaha Pariwisata
Alam (PPA) yang diawasai dan diarahkan sesuai dengan Peraturan  Pemerintah Nomor 36  tahun  2010,  Peraturan  Menteri  Kehutanan    Nomor    P.48/Menhut-II/2010  dan Peraturan  Menteri  Kehutanan  Nomor  P.4/Menhut-II/2012  tentang  Pengusahaan Pariwisata Alam di Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Hutan Raya (Tahura), dan Taman Wisata Alam.
Tahura  Sultan  Syarif  Hasyim  (SSH)  merupakan  salah  satu  kawasan  yang    dapat dijadikan  sebagai  obyek  wisata  alam  yang  berada  di  provinsi  Riau.  Kawasan  ini memiliki daya tarik karena letaknya yang strategis dan memiliki keragaman jenis flora dan  fauna  yang  cukup  tinggi,  keadaan  alamnya  potensial  sebagai  tempat  ekowisata dengan obyek panorama hutan alam.
Pengelolaan  yang  belum  optimal  mengakibatkan  Tahura  SSH  sebagai  kawasan konservasi  menghadapi  permasalahan  terutama  dalam  penanganan  pengamanan  areal  / kawasan dari pihak–pihak yang mencari keuntungan pribadi di dalam kawasan. Saat ini sebagian  dari  total  luas  kawasan  Tahura  SSH  dikuasai  oleh  perorangan  ataupun kelompok/perusahaan.  Penguasaan  lahan  ini  sebagai  akibat  dari  tingkat  pertambahan penduduk  yang  diikuti  dengan  meningkatnya  kebutuhan  masyarakat  akan  lahan  untuk dijadikan tempat tinggal ataupun tempat usaha.
Keseimbangan  antara  dimensi  sosial,  lingkungan dan ekonomi menjadi  penting untuk dikaji  dalam  pengembangan  pengelolaan  Tahura  SSH.  Dari  aspek  ekonomi  perlu diketahui  dampak  terhadap  peningkatan  ekonomi  wilayah,  peningkatan  kesejahteraan masyarakat lokal dan penciptaan lapangan kerja baru. Dari aspek sosial perlu diketahui kondisi    sosial  masyarakat  di  sekitar  tahura  dan  keterlibatan  masyarakat  dalam pengelolaan  Tahura.  Dari  aspek  lingkungan  perlu  diketahui  kualitas  lingkungannya, potensi    sumber  daya  flora  dan  fauna,  keaslian,  dan  estetika  serta  hubungan  antara manusia dengan lingkungannya.
Pengembangan  Tahura  SSH  diharapkan  dapat    menghasilkan  keuntungan  secara ekonomis,  namun  tetap  memperhatikan  terjaganya  kualitas  ekologis  baik  secara  fisik maupun  keragamannya  serta  dapat  memenuhi  fungsinya  sesuai  regulasi  terkait penetapan  Tahura  SSH.  Konsep  semacam  ini  sering  disebut  konsep  pembangunan berkelanjutan  (sustainable  development)  dengan  prinsip  memperhatikan  masa  depan lingkungan,  persamaan  dan  partisipasi  dalam  konteks  isu-isu  kehidupan,  pertumbuhan ekonomi  dan  kualitas  lingkungan.  Tujuan  penelitian  ini  yaitu  untuk  menyempurnakan strategi  pengembangan pengelolaan Tahura Sultan Syarif Hasyim yang berkelanjutan

## METODE PENELITIAN
Penelitian    dilaksanakan    di  Taman  Hutan  Raya  Sultan  Syarif  Hasyim  mulai  Januari sampai  Desember  dengan  metoda  survey.    Data  dikumpulkan    terdiri  atas  data  primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui obsevasi/pengamatan dan wawancara (deep interview), data sekunder diperoleh dari studi  pustaka, literatur, tesis,  jurnal  dan laporan, buku/referensi, peta dan data statistik terkait.
Observasi  dilakukan  dengan  pengamatan  langsung,  pengambilan  gambar  dan pengumpulan  informasi  dari  tempat  penelitian.  Wawancara  dikembangkan  dengan metode  snowball  yang  dilakukan  kepada  pemangku  kebijakan  di  Provinsi  Riau,  Kota Pekanbaru,  Kabupaten  Kampar  dan  Kabupaten  Siak  serta  pengelola  Tahura  SSH  yang terkait  langsung  maupun  tidak  langsung    dan  memahami  permasalahan  yang  sedang diteliti.  Kuesioner  dalam  bentuk  lembar  pertanyaan  disebar  kepada  responden  untuk mengetahui  pendapat  responden  tentang  faktor  penentu  strategis  pengembangan pengelolaan Tahura SSH.
Analisis  data  dilakukan  dengan  mempergunakan  SWOT  (Rangkuti,  2015)    Analisis SWOT  didasarkan  pada  logika  memaksimalkan  kekuatan  (Strengths)  dan  peluang (Opportunities), namun secara bersamaan meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats).  Model analisis data yang dipakai adalah matriks EFAS dan IFAS. Matriks SWOT mengelompokkan hasil perhitungan menjadi kuadran I, II, III dan IV.
Untuk  mengetahui  efektivitas  pengelolaan  Tahura  SSH  saat  ini  perlu  dilakukan perbandingan  dan  apakah  telah  mampu  memenuhi  ketentuan  sesuai  dengan  Permen LHK  RI  No.  P.76/Menlhk-Setjen/3025  tentang  Kriteria  Zona  Pengelolaan  Taman Nasional dan Blok Pengelolaan Cagar Alam, Suaka Margastwa, Taman Hutan Raya dan Taman Wisata Alam.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Kondisi fisik Tahura SSH
Tahura  SSH  terletak  pada  koordinat  0 0 37’  -  0 0 44’  LU  dan  101 0 20’  -  101 0 28  BT. Berdasarkan  Keputusan  Menteri  Kehutanan  dan  Perkebunan  No.  SK  348/Menhut- II/1999  luas  keseluruhan  Tahura  yaitu  6.172  ha,  yang  termasuk  Kabupaten  Kampar seluas 3.291,6 ha, Kabupaten Siak seluas 2.326,8 ha dan Kota Pekanbaru seluas 920,3 ha. Suhu rata rata 3 tahun terakhir berkisar 25 0 - 32 0 C, berdasarkan klasifikasi iklim Schmidt-Ferguson  termasuk  dalam  tipe  iklim  A  (basah).    Tahura  SSH  merupakan bagian  dari  DAS  Siak  dengan  Sub  DAS  sungai  Tapung  Kanan  dan  Takuana  yang. Topografi  di  dalam  Tahura  SSH  berada  pada  kisaran  datar  (0-8  %)  sampai  sangat curam  (lebih  dari  45  %).  ( Digital  elevation  model  landsat  8 ).  Jenis  tanah  di  dalam Tahura  SSH  terdiri  dari Fluvaquents,  tropaquepts (datar  agak  berombak) ,  tropohemist seluas 270,9 ha (4,39 %), Paleudults (berombak) , Dystropepts, haplorthox seluas 3.930,2 ha (57,74 %) dan Tropudults, dystropepts, haplorthox seluas 2.337,6 ha (37,87 %) (Peta Satuan  Tanah,  Pusat  Penelitian  Tanah,  2016).  Akses  jalan  menuju  Tahura  SSH  melalui jalan negara, provinsi dan kabupaten, sementara  di dalam  kawasan Tahura SSH jalannya terdiri  dari  aspal,  semen,  sirtu  dan  jalan  tanah.    Vegetasi  yang  ada  bervariasi,  dimana sekita  2.087  ha  di  dalam  Tahura  SSH  masih  berupa  hutan  alam  yang  didominasi  jenis meranti  ( Shorea  spp )  dari  suku  Dipterocarpaceae.  Berdasarkan  pendataan  yang  telah dilakukan,  terdapat  setidaknya  90 species ,  31 genus dan  26 family .  Tahura  SSH  juga memiliki  keaneka  ragaman  fauna  yang  sebagian  sudah  langka  yaitu  harimau  sumatera ( Panthera  tigris  sumatrae ),  tapir  ( Tapirus  indicus ),  beruang  ( Helarctos  malayanus ),
Taman Hutan Raya Sultan Syarif Hasyim Yang Berkelanjutan
elang  bido  ( Spilornis  cheelapalidus ),  kijang  ( Muntiacus  muntjak ),  treggiling  ( Manis javanica ) dan siamang ( Symphalangus syndactylus ) (Tahura SSH, 2015). Pengamatan di lapangan tidak semua jenis dapat dijumpai. Hal ini disebabkan sebagian jenis merupakan jenis langka, dan sebagian lainnya merupakan hewan yang melakukan aktivitas di malam hari.  Tahura  SSH  secara  keseluruhan  memiliki  estetika  yang  baik  karena  memiliki bentang alam perbukitan dan lembah dengan sebaran hutan alam dan sungai.
Pengelola  Tahura  terus  berupaya  menambah  fasilitas  disamping  mempertahankan  yang ada,  namun  sebagian  fasilitas  yang  ada  mengalami  kerusakan  sementara  penambahan fasilitas juga belum dapat menarik minat pengunjung. Menurut Hariyanto  dan Somantri (2015),  fasilitas  merupakan  suatu  hal  yang  dianggap  penting  dalam  sebuah  obyek maupun  destinasi  wisata  dan  digunakan  untuk  mempermudah  aktivitas  wisata  bagi wisatawan  yang  berkunjung.  1  Fasilitas  yang  ada  antara  lain  kantor  pengelola,  pusat informasi,  panggung  pertunjukan,  fasilitas  pengamanan,  musholla,  toilet, shelter ,  papan informasi dan peringatan, jalur tracking, lintas alam dan bersepeda, tempat bermain anak, komplek  bumi  perkemahan  pramuka  dan  pusat  latihan  gajah.  Namun  demikian pengunjung  terlihat meningkat dari tahun ke tahun (Tabel 1)
Tabel 1.  Banyaknya  Pengunjung Tahura SSH dan Peningkatannya Selama  Lima
Tahun Terakhir Tahun Jumlah Pengunjung Peningkatan (%) 2011 732 2012 850 16,12 2013 1.010 18,82 2014 1.165 18,86 2015 1.596 36,99 Rata rata 17,65
Sumber : Kantor KPHP Minas Tahura, 2017
Dari  tabel  1  dapat  dilihat  bahwa  terjadi  peningkatan  jumlah  pengunjung  dari  tahun  ke tahun selama lima tahun terakhir dengan peningkatan rata - rata lebih dari 17 % per tahun. Pengunjung  yang  datang  ke  Tahura  SSH  ini  terdiri  dari  pengunjung  umum  39,47  %, instansi pemerintah/universitas 32,07 % dan pengunjung dengan kepentingan tertentu 28,47 %. (Kantor KPHP Minas Tahura, 2017)
Disisi  sebelah  Utara  SSH  terdapat  Pusat  Latihan  Gajah  (PLG)  yang  pengelolaannya dibawah  BBKSDA  (Balai  Besar  Konservasi  Sumber  Daya  Alam)  Provinsi  Riau. Pengunjung    dapat  menikmati  paket  wisata  berupa  safari  gajah,  sehari  menjadi pawang    dan  atraksi  gajah.  (Balai  Besar  KSDA  Riau,  2015).  Berdampingan  dengan Tahura  SSH  pada  sisi  Selatan  terdapat  usaha  penangkaran  arwana  seluas  20  ha. Walaupun  secara  resmi  dinyatakan  berada  diluar  Tahura,  namun  kolam  dan bendungannya  ketika  debit  air  tinggi  sering  mengakibatkan  banjir  di  dalam  Tahura SSH yang dapat mengakibatkan pepohonan mati karena terendam banjir. Berdasarkan deliniasi peta landsat 8 liputan Mei 2016 ditemukan adanya aktivitas tidak berizin di dalam Tahura SSH seluas 3.697,4  ha, yang terdiri dari adanya tanaman kelapa sawit
seluas  2.021,8  ha  dan  lahan  bukaan  baru  seluas  1.554,0  ha  dan  hutan  muda  yang berpotensi  di land  clearing seluas  121,6  ha  (Gao  and  Kaufman,  1995).  Hutan  alam seluas  2.397,50  ha  sejak  tahun  2013  sampai  dengan  Mei  2016  tidak  mengalami pengurangan, hal ini terjadi karena terlindungi dengan adanya sungai Takuana.

## Manajemen Pengelola
Bila  dilihat  dari  Perda  Provinsi  Riau  Nomor  5/2015  tanggal  20  Mei  2015  dan  Peraturan Gubernur  Riau    Nomor  18  Tahun  2016  tanggal  24  Maret  2016  maka  struktur  pengelola Tahura SSH saat ini masih belum mencakup dan menggambarkan penanganan hal penting lain  sesuai  asas  Tahura  yaitu  manfaat  dan  lestari,  keadilan,  kebersamaan,  keterbukaan, keterpaduan  dan  keberlanjutan.  Menurut  Kast  (1996)  dalam  Budiasih  (2012)  budaya organisasi  mempengaruhi  perilaku  dan  sebagai  sistem  nilai  serta  kepercayaan  yang dianut bersama, berinteraksi (saling mempengaruhi) dengan anggota organisasi, struktur dan  sistem  pengawasan  untuk  menghasilkan  norma  -  norma  perilaku.  Sumber  daya pendukung pengelolaan  Tahura  SSH  masih sangat  terbatas baik  dari  segi jumlah  maupun kompetensinya  dibandingkan  dengan  rasio  luasan  yang  dikelola.    Hal  ini  mengakibatkan pengawasan  kurang  maksimal  dan  rencana  yang  disusun  tidak  dapat  terlaksana  dengan baik.  Seluruh  pengelola  berjumlah  79  orang,  yang  terdiri  dari  Kepala,  Staf,  tenaga  Bakti Rimbawan,  Jagawana,  URC  Karlahut  maupun  honorer  dengan  jenjang  pendidikan beragam. Pendanaan Tahura SSH didukung oleh pendanaan yang berasal dari Kementerian LHK maupun dari APBD Riau, sangat minim dibanding dengan aktivitas fisik dan non fisik yang harus dilakukan. Keterlibatan  masyarakat di sekitar Tahura SSH  juga sangat minim jikapun  ada  hanya  terbatas  sebagai  petugas  keamanan,  petugas  kebersihan,  pedangan asongan,  aktivitas  memancing  dan    memanfaatkan  hasil  hutan  bukan  kayu  berupa  buah kulim, tampui dan barangan.  Sejauh ini keterlibatan masyarakat di sekitar belum menyatu dan saling mendukung dalam pengelolaan Tahura SSH, belum menyatu dan bersifat parsial, dan  belum dapat diharapkan menjadi sumber pengembangan  ekonomi  wilayah, utamanya bagi  masyarakat  tempatan  karena  durasi  kunjungan  wisatawan  yang  singkat.  Durasi kunjungan  yang  singkat  ini  dikarenakan  sebagian  besar  pengunjung  berusia  muda  belum menemukan  wahana  interaktif  yang  sesuai  usianya.  Menurut  Oktadiyani et  al. (2015), kegiatan  pengunjung  mengamati  dan  menikmati  indahnya  kawasan  wisata  alam  harus terdapat  di  sepanjang  perjalanan  dalam  kawasan.    Pemandangan  yang  dapat  diamati  dan disenangi dalam kawasan dapat berupa jalur tracking dalam melakukan penjelajahan hutan, serta adanya keanekaragaman jenis vegetasi dan fauna.

## Analisis SWOT
Pengembangan model pengelolaan Tahura SSH yang berkelanjutan dirumuskan melalui analisis  SWOT  yang  meliputi  analisis  lingkungan  internal  (IFAS)  dan  analisis lingkungan eksternal (EFAS) sebagaimana diuraikan pada Tabel 2 dan 3.

## Tabel 1. Matriks Faktor Strategi Internal (IFAS)
No Faktor Strategi Internal Bobot Rating Skor Kekuatan (Strenghts) 1 Status sebagai kawasan konservasi/ pelestarian alam yang didukung Keputusan Menhut/pemerintah 0,25 4 1,00 2 Memiliki potensi sumber daya alam  hayati berupa kekayaan flora,fauna, bentang alam, danau  dan PLG 0,27 4 1,07 3 Sebagai catchment area DAS Siak 0,11 2 0,21 4 Aksesibilitas baik 0,21 3 0,64 5 Adanya potensi pendapatan dari wisata alam dan jasa lingkungan 0,16 2 0,32 Kelemahan ( Weakness ) 1 Sumber pendanaan sangat terbatas 0,13 4 0,52 2 Kurang SDM yang spesifik dan kompeten dibidang pengelolaan Tahura/ekowisata 0,12 4 0,48 3 Struktur Organisasi pengelola belum spesifik 0,11 3 0,33 4 Regulasi sangat mendukung tapi belum implementatif 0,09 2 0,18 5 Kurangnya sosialisasi dan promosi 0,10 3 0,29 6 Sarana dan prasarana kurang interaktif 0,11 2,5 0,27 7 Posisi kantor pengelola relatif jauh 0,09 2,5 0,22 8 Belum tersedianya secara baik keperluan dasar pengunjung 0,12 2,5 0,29 9 Pelibatan masyarakat kurang optimal 0,08 2,5 0,20 10 Belum seluruh kawasan dapat dikunjungi dengan aman 0,06 2 0,12 Sumber : Data primer diolah, 2016

## Tabel 2. Matriks Faktor Strategi Eksternal (EFAS)
No Faktor Strategi Internal Bobot Rating Skor Peluang ( Opportunities ) 2 Adanya peluang kerjasama investasi  dengan para pihak 0,24 4 0,97 3 Adanya  peluang  pengelolaan wisata khusus berbasis alam 0,14 2 0,28 4 Peluang pendapatan bagi pemda dan menciptakan kesempatan kerja dan berusaha bagi masyarakat 0,21 3 0,62 5 Minat masyarakat mengunjungi Tahura meningkat 0,22 4 0,90 Ancaman ( Treaths ) 1 Penjarahan dan okupasi lahan di dalam Tahura 0,36 4 1,45 2 Rendahnya pemahaman dan kepedulian masyarakat terhadap usaha konservasi, perlindungan dan pemeliharaan kawasan hutan 0,21 2 0,42 3 Rendahnya pendidikan dan taraf hidup masyarakat di sekitar Tahura 0,18 2 0,36 4 Adanya tempat wisata sejenis yang lebih dekat dengan ibukota Provinsi 0,24 3 0,73
Sumber : Data primer diolah, 2016
Matriks  IFAS  dan  EFAS  ini  dihubungkan  untuk  memperoleh  4  (empat)  alternatif strategi, yaitu menggunakan kekuatan yang dimiliki untuk mengambil peluang (strategi S-O),  menggunakan  peluang  yang  dimiliki  untuk  mengatasi  ancaman  (strategi  S-T), mendapatkan keuntungan dari peluang dengan mengatasi kelemahan (strategi W-O) dan meminimalkan kelemahan untuk menghindari ancaman, sebagaimana ditampilkan pada Tabel 4.

## Tabel 4. Matriks SWOT
Faktor Internal
Faktor Eksternal Kekuatan (S)
Kelemahan (W)  Status  sebagai  kawasan konservasi /pelestarian alam  yang didukung oleh keputusan Menhut/pemerintah(S1)  Memiliki potensi sumber daya alam  hayati berupa  kekayaan  flora, fauna  dan  bentang  alam, danau dan PLG  (S2)  Sebagai catchment area DAS Siak (S3)  Aksesibilitas baik (S4)  Adanya potensi pendapatan  dari  wisata alam dan jasa lingkungan (S5)  Sumber pendanaan sangat terbatas (W1)  Kurang  SDM  baik  dalam  jumlah  maupun spesifikasi/ kompetensi bidang pengelolaan Tahura/ekowisata (W2)  Struktur organisasi pengelola belum spesifik (W3)
 Regulasi  sangat  mendukung    tapi  belum terimplementasi (W4)
 Kurangnya sosialiasai dan promosi (W5)
 Sarana  dan    prasarana  kurang  interaktif
(W6)
 Posisi kantor pengelola relatif jauh (W7)
 Belum tersedia secara baik keperluan dasar pengunjung wisata (W8)
 Pelibatan masyarakat kurang optimal (W9)
 Belum  seluruh  kawasan  dapat  dikunjungi dengan aman (W10) Peluang (O) STRATEGI (SO) STRATEGI (WO)  Adanya peluang kerjasama investasi bagi para pihak (O1)  Adanya peluang pengelolaan wisata khusus  berbasis  alam (O2)  Peluang  pendapatan bagi pemda dan menciptakan kesempatan  kerja  dan berusaha  masyarakat (O3)  Minat masyarakat mengunjungi  Tahura meningkat (O4)  Mengembangkan  ekowisata kolaboratif dengan menggandeng investor untuk berinvetasi dalam pengelolaan  Tahura  yang berkelanjutan.  Mendorong percepatan perda retribusi beserta tarifnya  sehingga  pengelola memiliki kemampuan mengelola  Tahura  secara optimal.  Membuat rencana fisik rancang bangun dan lanskapTahura  yang  lebih menarik  oleh  ahli  yang berkompeten sehingga Tahura tampil lebih impressif  Mengembangkan  ekowisata  interaktif yang  melibatkan  pengunjung  untuk berperan serta dalam  kegiatan konservasi dan  kelestarian.  Mengajak  Pecinta  alam untuk  turut  aktif  menambah  fasilitas kegiatan  alam  bebas  (menambah    track lintas alam, walking trees, sky tree, swing mountain, zip bike, outbond dll  Memindahkan  kantor  pengelola  dan dipusatkan di Tahura SSH untuk pengelolaan  yang  lebih  fokus  dan terintegrasi.  Meningkatkan  peran  serta  masyarakat sebagai petugas dan pengembang budaya lokal untuk memperkaya materi Tahura Ancaman (T) STRATEGI (ST) STRATEGI (WT)  Penjarahan dan okupasi  lahan  di dalam  Tahura  SSH (T1)
 Rendahnya pemahaman dan kepeduliaan masyarakat terhadap usaha konservasi, perlindungan dan pemeliharaan kawasan hutan (T2)  Rendahnya pendidikan dan taraf hidup  masyarakat di sekitar Tahura (T3)  Adanya tempat wisata  sejenis  yang lebih  dekat  dengan ibukota Provinsi (T4)  Pelibatan seluruh stakeholder  dan  aparat hukum  untuk  menindak tegas  pelaku  penjarahan dan  okupasi  lahan  dalam kawasan Tahura.  Mengaktifkan patroli, sosialisasi dan penyuluhan kepada masyarakat  dan  pelaku okupasi lahan
 Membuat  situs  di  medsos dan  mengundang  para pihak untuk berperan serta aktif melakukan promosi melalui medsos
 Melibatkan masyarakat sekitar, LSM peduli Tahura dan pengunjung muntuk  dapat  melakukan  aktifitas yang  menjangkau  seluruh  wilayah Tahura  secara  maksimal  sebagai upaya membendung pergerakan okupasi.
 Menggiatkan  sinergitas  stakeholder yang  berkompeten  antara  KPHP Minas  Tahura,  BBKSDA  Riau, akademisi,  LSM,  Perusahaan  yang berkomitmen  dan  masyarakat  untuk bekerjasama dalam kegiatan pengembangan kawasan wisata mulai dari perencanaan, sampai pada pengelolaan Tahura.
Perhitungan bobot, rating dan skor dari IFAS dan EFAS digunajan untuk mendapatkan matriks grand strategy. Perhitungan menghasilkan angka x = 0,35 dan y = 0,45, kedua angka tersebut menunjukkan titik temu pada kuadran 1.
Setelah  dilakukan  perhitungan  ranking  alternatif  strategi,  didapat  alternatif  strategi pengembangan    pengelolaan  Tahura  SSH  yang  berkelanjutan  dengan  urutan  sebagai berikut :
1. Melibatkan  masyarakat  sekitar,  LSM  peduli  Tahura  dan  pengunjung    untuk  dapat melakukan  aktifitas  yang  menjangkau  seluruh  wilayah  Tahura  secara  maksimal sebagai upaya membendung pergerakan okupasi (Strategi W-T), dengan skor sebesar 21,69.
2. Mengembangkan  ekowisata  kolaboratif    dengan  menggandeng  investor    untuk berinvestasi  dalam  pengelolaan  Tahura  yang  berkelanjutan  (Strategi  S-O),  dengan jumlah skor sebesar 21,57.
3. Mengembangkan ekowisata interaktif yang melibatkan pengunjung untuk berperan serta dalam  kegiatan  konservasi  dan  kelestarian.  Mengajak  Pecinta  alam  untuk  turut  aktif menambah  fasilitas  kegiatan  alam  bebas  (menambah track lintas  alam, walking  trees, sky tree, swing mountain, zip bike, outbond (Strategi W-O), dengan jumlah skor sebesar 21,46.
Agar  strategi  yang  dibuat  lebih  terfokus,  dibuat  perumusan  dari  gabungan  dari  3  (tiga) alternatif  menjadi  1  (satu)  strategi  pengembangan  pengelolaan  Tahura  SSH  yang berkelanjutan yang ditawarkan yaitu dengan  mengembangkan ekowisata kolaboratif  dan interaktif  yang  dilakukan  oleh  pemerintah,  pengusaha  dan    masyarakat  (masyarakat tempatan,  LSM,  pengunjung).    Apabila  dilakukan  maka  tujuan  Tahura  sebagai  kawasan pelestarian alam, koleksi tanaman dan hewan yang dimanfaatkan bagi kepentingan umum untuk penelitian, ilmu pengetahuan dan pendidikan dapat tercapai.  Hal ini sesuai dengan regulasi yang mengatur ditetapkannya Tahura SSH. Untuk mencapai tujuan dari strategi dimaksud perlu dibuat batasan yang jelas menyangkut tugas, wewenang dan tanggung jawab  dari  pemerintah  pusat,  pemerintah  provinsi  dan  kabupaten,  invetor  dan masyarakat.

## Rencana  Strategi  Pengembangan    Pengelolaan  Tahura  Tahura  SSH Berkelanjutan
Analisis  SWOT  memberikan  arahan  untuk  memilih  strategi  agresif  ( growth  oriented strategy ),  pengembangan  yang  perlu  dilakukan  yaitu  :  1)  Struktur  organisasi  pengelola Tahura  SSH  yang  dirancang  dapat  memenuhi  tujuan  ditetapkannya  Tahura,  dengan membuat  seksi  perencanaan,  pemanfaatan/  penggunaan,  rehabilitasi/  perlindungan, humas  dan  kerjasama,  penelitian  dan  pengembangan  dan  tata  usaha  dan  keuangan,  2) SDM pendukung, dilakukan penambahan personil sesuai jumlah dan kompetensinya, 3). Sarana  dan  prasarana  ,  dilakukan  penambahan  fasilitas  yang  menyenangkan  bagi pengunjung  pada  seluruh  kelompok  umur,  utamanya  yang  berusia  muda,  yaitu resort, area outbond, pusat permainan interaktif (walking trees, sky tree, swing mountain, zib bike, hammock), pengembangan  wisata  air  (penyediaan  dermaga  dan  perahu  wisata),  rumah burung, arboretum dan  rumah  kaca  dan  pengembangan  kantin.  Seluruh  penambahan tersebut  disebar  dan  ditempatkan  strategis  sehingga  mudah  dijangkau  dan  dimanfaatkan untuk berbagai kepentingan. 4) Pengembangan lanskap Tahura SSH,  unsur lanskap yang perlu diperhatikan dan menjadi bahan pertimbangan dalam pengembangannya menurut Nugraha, et  al (2015)  yaitu  :  1).  Lokasi  dan  tataguna  lahan,  2).  Aksesibiltas,  3).
Topografi,  4).  Kondisi  lahan,  5).  Iklim,  6).  Hidrologi,  7).  Vegetasi,  8).  Satwa,  9). Pengunjung, dan 10). Masyarakat.

## KESIMPULAN
Pada  faktor    internal,  Tahura  SSH  mempunyai  kekuatan  yaitu  :  (i)  status  sebagai kawasan  konservasi/pelestarian  alam  yang  didukung  oleh  Keputusan  Menteri Kehutanan/pemerintah, (ii) memiliki potensi sumber daya alam hayati berupa kekayaan flora,  fauna,  bentang  alam,  danau  dan  PLG,  (iii)  aksesibilitas  baik.  Adapun kelemahanTahura  SSH  antara  lain  :  (i)  sumber  pendanaan  sangat  terbatas,  (ii) kurangnya  SDM  baik  dalam  jumlah  maupun  kompetensi,  (iii)  struktur  organisasi pengelolaan belum spesifik, (iv) sarana dan prasana kurang interaktif.
Pada  faktor    eksternal,  Tahura  SSH  memiliki  peluang  yang  besar  yaitu  :  (i)  adanya peluang kerjasama investasi bagi para pihak, (ii) adanya minat masyarakat mengunjungi wisata  berbasis  alam  meningkat,  (iii)  peluang  pendapatan  pemda    dan  kesempatan berusaha  bagi  masyarakat.  Adapun  ancaman    bagi  pengembangan  Tahura  SSH  yaitu  : (i)  penjarahan  dan  okupasi  lahan  di  dalam  Tahura  SSH,  (ii)  adanya  tempat  wisata sejenis yang tempatnya lebih dekat dengan Pekanbaru, (iii) rendahnya pendidikan, taraf hidup, pemahaman dan kepedulian masyarakat terhadap usaha konservasi, perlindungan dan pemeliharaan kawasan hutan.
Strategi  pengembangan  pengelolaan  Tahura  SSH  yang  berkelanjutan  yaitu  dengan mengembangkan ekowisata kolaboratif  dan interaktif yang dilakukan oleh pemerintah, pengusaha  dan    masyarakat  (masyarakat  tempatan,  LSM,  pengunjung).    Apabila dilakukan maka tujuan Tahura sebagai kawasan pelestarian alam, koleksi tanaman dan hewan yang dimanfaatkan bagi kepentingan umum untuk penelitian, ilmu pengetahuan dan  pendidikan  dapat  tercapai.    Hal  ini  sesuai  dengan  regulasi  yang  mengatur ditetapkannya Tahura SSH.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis menyampaikan terima kasih kepada Manajemen PT. Aneka Intipersada dan PT. Bhumireksa  Nusasejati  yang  telah  kooperatif  menyediakan  tempat  dan  meluangkan waktu  dalam  pengumpulan  data  penelitian.  Ucapan  terima  kasih  juga  disampaikan kepada seluruh pihak yang membantu dalam kelancaran penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Arief,  A.M.R.    2015.  Pengembangan  Aktivitas  Wisata  Di  Taman  Hutan  Raya  Ir  H Djuanda Bandung Jawa Barat. Skripsi . Program Study Pariwisata Jurusan Ilmu Administrasi,  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik  Universitas  Riau,
Pekanbaru
Balai  Besar  KSDA  Riau.    2015.  Mari  Mengenal  dan  Melestarikan  Gajah  Sumatera,
Pusat  Latihan  Gajah  Minas  –  Siak  Tahura  Sultan  Syarif  Hasyim,  Minas Kabupaten Siak.
Budiasih,  Y.    2012.  Struktur  Organisasi,  Desain  Kerja,  Budaya  Organisasi  dan Pengaruhnya  Terhadap  Produktivitas  Karyawan.  Studi  Kasus  Pada  PT.  XX  di Jakarta. Jurnal Liquidity , I (2) : 99 - 105
Ceballos-Lascurain,  H.  1996.  Tourism,  Ecotourism,  and  Protected  Area.  IUCNGl  and witzerland and Cambridge, UK.
Dinas  Kehutanan  Propinsi  Riau,  2015  Perkembangan  Pembangunan  Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) di Propinsi Riau. Pekanbaru.
Gammahendra,  F,  Hamid,  D,  Riza,  MF.  2014.  Pengaruh  Struktur  Organisasi  Terhadap Efektivitas  Organisasi  (Studi  Pada  Persepsi  Pegawai  Tetap  Kantor  Perwakilan Bank Indonesia Kediri. Jurnal Administrasi Bisnis , 7:1-10
Gao, B.C. and Kaufman,Y.J. 1995 . Selection of the 1.375 micrometer MODIS Channel for  Remote  Sensing  of  Cirrus  Clouds  and  Stratospheric Aerosols  from  Space. Journal of the Atmosheric Sciences , 52(23) : 4231-4237
Hariyanto,  O.I.B  dan  Somantri,  P.R.  2015.  Pengaruh  Fasilitas  Wisata  Terhadap  Minat Berkunjung  Di  Taman  Hutan  Raya  Ir.  H.Djuanda.  Dikutip  dari  ISSN:2355- 6587,e-ISSN:2528-2220
( http://ejournal.bsi.ac.id/ejurnal/index.php/jp ).
Pariwisata Vol II, 2 :111 -120.  Tanggal akses 8 April 2017.
Jitihendran, K.J , Baum, T. 2000. Human Resources Development  and Sustainability  – The Case Of Indian Tourism. International Journal Of Tourism Research , 2 (6) : 403 -  421.
Lascurain,  H.C.  1996. Tourism,  Ecotourism  and Protected Areas  : The  State  of  Nature Based Tourism Around the World and Guidelines for its Development.
Menteri  Dalam  Negeri.  2009.  Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Republik  Indonesia Nomor 33 Tahun 2009 tentang Pedoman Pengembangan Ekowisata di Daerah.
Menteri  Kehutanan  dan  Perkebunan.  1999.  Keputusan  Menteri  Kehutanan  dan Perkebunan Republik Indonesia No, SK 348/Menhut-II/1999 tentang Penetapan Taman Hutan Raya Sultan Syarif Hasyim Seluas 6.172 ha.
Menteri  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan.    2015.  Peraturan  Menteri  Lingkungan Hidup  dan  Kehutanan  Republik  Indonesia  Nomor  P.76/Menlhk-Setjen/2015 tentang  Kriteria  Zona  Pengelolaan  Taman  Nasional  dan  Blok  Pengelolaan Cagar Alam. Suaka Margasatwa, Taman Hutan Raya dan Taman Wisata Alam. Jakarta.
Nugraha,  B.  Banuwa,  I.S.  Widagdo,  S.    2015.  Perencanaan  Lanskap  Ekowisata  Hutan Mangrove Di Pantai Sari Ringgung Desa Sidodadi Kecamatan Padang Cermin Kabupaten Pesawaran. Jurnal Sylva Lestari 3 (2) : 53 -66).
Oktadiyani,  P.  Iwanuddin,  Helwinsyah.  2015.  Strategi  pengembangan  pariwisata  alam Taman Wisata Alam Wera. Jurnal WASIAN. 2 (1) :  9 - 19
Peraturan  Pemerintah  RI  No.  36  Tahun  2010  tentang  Pengusahaan  Pariwisat  Alam  di Suaka  Margasatwa,  Taman  Nasional,  Taman  Hutan  Raya,  dan  Taman  Wisata Alam.
Peraturan  Menteri  Kehutanan  RI    No.  P.4/Menhut-II/2012  tentang  Pengusahaan Pariwisata  Alam  di  Suaka  Margasatwa,  Taman  Nasional,  Taman  Hutan  Raya (tahura) dan Taman Wisata Alam.
Perda Provinsi Riau No 5 Tahun 2015 tanggal 20 Mei 2015 tentang Taman Hutan Raya Sultan Syarif Hasyim Provinsi Riau, Pekanbaru
Pergub  Riau  Nomor  18  Tahun  2016  tanggal  24  Maret  2016  tentang  Petunjuk Pelaksanaan Perdaprov Riau No. 15 Tahun 2015, Pekanbaru.
Pratiwi,  S,  Alikodra,  H.S,  Sekartjakrarini,  S.    2008.  Analisis  Ekowisata  Di  Taman Nasional  Gunung  Halimun. Jurnal  Disertasi Forum  Pascasarjana  Program Studi Pengelolaan Sumber daya Alam dan Lingkungan, Sekolah  Pascasarjana IPB. 31(1) : 79 - 88.
Presiden  RI.  1999.  Undang  Undang  Nomor  41  Tahun  1999  tentang  Kehutanan. Sekretariat Negara, Jakarta
Putri, R.A, Farida,N, Dewi, R.S.  2014. Pengaruh Citra Destinasi, Fasilitas Wisata, dan
Experiental  Marketing Terhadap  Loyalitas  Melalui  Kepuasan  (Studi  Pada Pengunjung  Domestik  Taman  Wisata  Candi  Borobudur). Laporan  Akhir .  Ilmu Administrasi dan Bisnis, Universitas Diponegoro, Semarang .
Rangkuti    F.  2015.  Analisis  SWOT:  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis.  PT.  Gramedia Pustaka  Utama.  Perpustakaan  Nasional  :  Katalog  Dalam  Terbitan  (KDT), Jakarta.
Satria, D. 2009. Strategi pengembangan ekowisata berbasis ekonomi lokal dalam rangka program  pengentasan  kemiskinan  di  wilayah  Kabupaten  Malang. Journal  of Indonesian Applied Economics . 3 : 37 - 47.
Tahura SSH.  2015. Profil dan Potensi Tahura Sultan Syarif Hasyim.Pekanbaru.
Wulandari,  Titik  S.  2011.    Implementasi  Manajemen  Kolaboratif  Dalam  Pengelolaan
Ekowisata  Berbasis  Masyarakat. Jurnal  Transdisiplin  Sosiologi,  Komunikasi dan Ekologi Manusia , 5 (1). Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat Fakultas Ekologi Manusia IPB Bogor.
Widjanarko, M. dan D. Wismar’ein. 2011. Identifikasi Sosial Potensi Ekowisata Berbasis Peran Masyarakat Lokal. Laporan Akhir . Fakultas Psikologi, Universitas Muria Kudus