## TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PERILAKU PENGGUNA HELM DI UNIVERSITAS HALUOLEO

## Oleh
Ni Putu Sri Widiasih Mahasiswa Pascasarjana Magister Hukum Universitas Airlangga

## ABSTRACT
Violations  committed  by  motorists  with  not  using  a  helmet  shows  compliance  (compliance)  are  low  traffic rules as regulated in section 57 subsection (2) of Act No. 22 of year 2009 about traffic Transport and streets. This  type  of  research  is  conducted  with  the  normative-legal  research  efforts  are  empirical.  The  research results showed that the factors cause motorists not wearing a helmet at the cross roads and surrounding A H.E.  Mokodompit  still  in  Kecamatan  Kambu  is  a  factor  of  consciousness  and  behavior,  because  almost  all violations and traffic accidents on the road sekitasrnya and H.E. à Mokodompit that Kecamatan Kambu is still in  its  primary  cause  is  the  rider.  These  factors  gave  rise  to  differences  of  level  of  knowledge  and/or understanding of the people against the prevailing rules resulted in a disparity that potentially gave rise to traffic problems in particular knowledge of the importance of the benefits the use of helmets for motorbike riders of vehicles that do not wear a helmet, both between road users themselves as well as  between road users  with  apparatus  that  served  to  carry  out  law  enforcement  on  highways,  environmental  factors contribute  active  in  creating  behavior-behavior  that  deviates.  The  citizens  of the  society  like  the  breach  of rules that have been set out in the legislation are likely to form a bad or aberrant personality on the individual efforts being done Satlantas Polres Kendari in tackling traffic offences caused by motorcyclists not wearing a helmet at the cross streets of H.E. à Mokodompit is by way of enforcing methods of pre-emptif, is an effort or prevention efforts against irregularities.
Keywords: Helmet, Breach Of The User, Traffic

## A. PENDAHULUAN
Manusia  sebagai  mahluk  sosial  hidup  dalam  sebuah  tatanan  norma-norma  sosial yang berlaku, hal ini terjadi  karena adanya interaksi manusia yang satu dengan manusia yang  lainnya  dalam  kehidupan  bermasyarakat.  Masyarakat  sebagai  wadah  tingkah  laku hubungan  sosial  para  individu,  maka  dalam  interaksi  tersebut  masing-masing  individu pasti terikat  dengan  norma-norma dan peraturan-peraturan  ataupun kaidah-kaidah  yang harus  ditaati  oleh  setiap  individu.  Kaidah  atau  peraturan  yang  mengatur  tingkah  laku manusia yang lazim disebut hukum.
Perkembangan  teknologi  saat  ini  kian  pesat,  salah  satunya  di  bidang  transportasi khususnya  kendaraan  bermotor.  Perkembangan  yang  pesat  itu  seharusnya  diimbangi dengan  sarana  lalu  lintas  jalan  raya.  Hal  ini  dengan  tujuan  untuk  mengatasi  jumlah kendaraan  yang  kian  hari  kian  membludak.  Semakin  membludaknya  kendaraan  di  jalan
raya sering menimbulkan pelanggaran lalu lintas. Untuk mengatasi masalah tersebut maka diperlukan kaidah-kaidah hukum yang tepat untuk mengatasinya.
Pelanggaran lalu lintas merupakan suatu keadaan dimana terjadi ketidak sesuaian antara  aturan  dan  pelaksanaan.  Aturan  dalam  hal  ini  yang  dimaksud  adalah  undang- undang yang telah ditetapkan oleh negara yang berlaku secara sah, sedangkan masyarakat menjadi  pelaksananya. Dalam mengikuti aturan yang tertera dalam  pasal-pasal jika tidak sesuai dengan pasal-pasal tersebut, maka disebut pelanggaran lalu lintas. Pelanggaran lalu lintas tidak dapat dibiarkan begitu saja karena bersumber dari suatu pelanggaran tersebut akan timbul kecelakaan lalu lintas, meski juga masih ada faktor lain yang menyebabkannya Helm biasanya digunakan sebagai pelindung kepala untuk berbagai aktivitas pertempuran (militer)  atau  aktivitas  sipil  seperti olahraga,  pertambangan,  atau  berkendaraan.  Helm dapat  memberi  perlindungan  tambahan  pada  sebagian  dari  kepala  (bergantung  pada strukturnya)  dari  benda  jatuh  atau  berkecepatan  tinggi.  Di  beberapa  negara,  helm  wajib digunakan  bagi  pengendara sepeda  motor,  bahkan  ada  yang  mewajibkannya  bagi pengendara sepeda tak bermotor.
Pelanggaran  yang  dilakukan  oleh  pengendara  motor  dengan  tidak  menggunakan helm  menunjukkan  kepatuhan  ( compliance )  yang  rendah  terhadap  peraturan  lalu-lintas sebagaimana yang diatur pada Pasal 57 Ayat (2) Undang-Undang Nomor 22  Tahun 2009 tentang  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan,  bahwa  “Setiap  kendaraan  bermotor  yang dioperasikan di jalan wajib dilengkapi dengan helm Standar Nasional Indonesia”.
Selanjutnya,  pada  Pasal  106  Ayat  (8)  dikemukakan  bahwa  “Setiap  orang  yang mengemudikan sepeda motor dan penumpang sepeda motor wajib mengenakan helm yang memenuhi Standar Nasional Indonesia”.
Berdasarkan hasil observasi penulis pada hari Rabu, 18 Februari 2015 di Kecamatan Kambu, masyarakat dan mahasiswa (i) yang melakukan mobilisasi dari rumah/kost sampai dengan  kampus  Universitas  Halu  Oleo  atau  tempat  lain  yang  masih  dalam  wilayah Kecamatan  Kambu,  ada  beberapa  atau  sebagian  besar  pengendara  sepeda  motor (kendaraan roda dua) tidak memakai helm seperti yang telah ditetapkan dalam peraturan berlalu  lintas.  Seharusnya  para  pengendara  mematuhi  peraturan  undang-undang  berlalu
lintas  sebagaimana  yang  telah  ditetapkan,  dan  kepolisian  diharapkan  menerapkan peraturan  ataupun  undang-undang  tersebut  dengan  baik  dalam  artian  sanksi  harus diberlakukan dengan asas equality before the law.
Pada kenyataannya terdapat pelanggaran berlalu lintas di Jalan H.E.A Mokodompit menuju Universitas Halu Oleo Kendari yang melanggar peraturan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, namun tidak ada tindakan sanksi dari kepolisian. Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka penulis tertarik untuk mengkaji dan menelaah tentang “Kajian Kriminologis Terhadap Perilaku Pengendara Sepeda Motor Yang Tidak Memakai Helm”.
Merujuk  pada  uraian  latar  belakang  yang  dikemukakan  di  atas,  maka  ada  dua permasalahan pokok yang diajukan, yaitu Faktor-faktor apa penyebab pengendara sepeda motor  tidak  memakai  helm  dan  Upaya  apa  yang  dilakukan  oleh  Kepolisian  dalam penegakan Undang-Undang Lalu Lintas Nomor 22 Tahun 2009.

## B. METODE PENELITIAN
Tipe  penelitian  ini  dilakukan  dengan  upaya  penelitian  hukum  normatif-empiris. Tipe  penelitian  normatif  merupakan  tipe  yang  didasarkan  pada  suatu  kajian  kriminologi dan berusaha menekankan pada kaidah hukum sesuai dengan aturan Perundang-undangan yang  berlaku.  Digunakan  penelitian  empiris  bermaksud  untuk  menemukan  dan menganalisis kenyataan-kenyataan yang terjadi di dalam masyarakat khususnya mengenai perilaku pengendara sepeda motor yang tidak memakai helm.
Jenis  dan  sumber  data  dalam  penelitian  ini  adalah  Data  primer  yaitu  data  yang diperoleh secara langsung dari masyarakat dan mahasiswa yang tidak memakai helm pada saat  berkendara  dengan  menggunakan observasi,  kuisioner atau  angket  serta  wawancara yang  berhubungan  dengan  pelanggaran  lalu  lintas  terhadap  perilaku  pengendara  sepeda motor yang tidak memakai helm dan faktor-faktor yang mempengaruhi serta upaya-upaya yang  dilakukan  dan  Data  sekunder  adalah  data  yang  diperoleh  dari  Kepolisian  Resor Kendari  dan  data  sekunder  dibutuhkan  untuk  melengkapi  data  primer  penelitian  yang berwujud    berupa  pendapat-pendapat,  dokumen-dokumen  resmi,  buku-buku,  hasil-hasil
penelitian  yang  berwujud  laporan  yang  terkait  dengan  pembahasan  dalam  penelitian  ini dan Peraturan Perundang-undangan yang berhubungan dengan penelitian ini.
Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan  cara  Penelitian kepustakaan  yaitu  penelitian  dengan  cara  menelaah  beberapa  literature  serta  bacaan- bacaan  lain  yang  berhubungan  dengan  penelitian  ini  dan  Penelitian  lapangan  yaitu penelitian  yang  digunakan  dengan  cara  turun  langsung  meneliti  di  lapangan  untuk mendapatkan data akurat tentang perilaku pengendara sepeda motor roda dua yang tidak memakai  helm  dengan  melakukan  pengamatan (observation),  kuisioner atau  angket,  dan wawancara.
Teknik  analisis data yang  digunakan dalam  penelitian ini  adalah analisis kualitatif yang  meneliti  dan  menalaah  data,  bahan  hukum  dan  segala  informasi  yang  berkenaan dengan  pelanggaran  berlalu  lintas  khususnya  pengendara  sepeda  motor  roda  dua  yang tidak memakai helm di lintas wilayah Kecamatan Kambu. Baik yang bersifat umum maupun khusus,  data  yang  diperoleh  kemudian  diuraikan  dalam  bentuk  uraian  secara  logis  dan sistematis  untuk  menjawab  permasalahan  yang  ada  pada  penelitian  ini  dengan menggunakan bantuan tabek frekuensi dan persentase.

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Faktor-faktor  Penyebab  Pengendara  Sepeda  Motor  Roda  Dua  Yang  Tidak  Memakai Helm
Terdapat  banyak  faktor  yang  mempengaruhi  terjadinya  pelanggaran  lalu  lintas  di jalan setiap ta hunnya. Faktor tersebut antara lain, adanya paradigma berpikir masyarakat instan  di  zaman  modern,  mulai  lunturnya  sensitivitas  dalam  berkendara,  dan  minimnya etika  berkendara  untuk  tertib,  saling  menghormati,  saling  menghargai,  sehingga  - mengakibatkan semakin tergerusnya rasa kepemilikan akan sesuatu.
Faktor-faktor di atas mempunyai hubungan kausalitas atau sebab akibat yang saling berkaitan  antara  satu  sama  lain.  Faktor  manusia  merupakan  penyebab  pelanggaran  lalu lintas yang paling tinggi karena faktor manusia berkaitan erat dengan etika, tingkah laku, dan cara berkendara di jalan raya. Bentuk pelanggaran itu sendiri merupakan bagian dari
kelalaian seseorang dalam bertindak dan mengambil keputusan yang tergesa-gesa. Mereka sering mementingkan diri sendiri dari pada mementingkan kepentingan umum.
Melalui angket terbuka di jalan H.E.A Mokodompit, diperoleh gambaran kepatuhan subjek penelitian terhadap peraturan penggunaan helm. Kepatuhan subjek diketahui dari self-report dengan dua pilihan jawaban yaitu, subjek selalu menggunakan helm atau sangat jarang  tidak  menggunakan  helm  saat  mengendarai  sepeda  motor,  dan  subjek  selalu  atau sangat sering  tidak menggunakan  helm saat mengendarai sepeda motor. Berbagai alasan yang  mendasari  kepatuhan  subjek  mematuhi  peraturan  penggunaan  helm  sebagaimana dinyatakan dalam tabel 6.
Tabel 6: Alasan Utama Subjek Mematuhi Peraturan Penggunaan Helm.
No. Alasan Frekuen si Persentase (%) 1. Safety/keamanan 5 3,38 2. Sudah aturan, kewajiban 34 22,97 3. Takut ditilang, takut ada polisi 23 15,54 4. Sudah terbiasa 80 54,05 5. Terlihat keren 1 0,68 6. Tidak memberikan alasan 5 3,38 Total 148 100%

## Sumber data: Angket Terbuka di Jalan H.E.A Mokodompit April 2015
Berdasarkan  data  pada  tabel  6  di  atas  diketahui  bahwa,  tiga  alasan  utama  subjek penelitian mematuhi peraturan penggunaan helm adalah 5 (lima) orang disebabkan alasan keselamatan, terdapat 34 (tiga puluh empat) orang disebabkan karena  sudah aturan atau kewajiban,  dan  23  (dua  puluh  tiga)  orang  disebabkan  karena  takut  ada  polisi  atau  kena tilang. Sementara yang menjadi alasan utama subjek penelitian tidak mematuhi peraturan penggunaan  helm  adalah  80  (delapan  puluh)  orang  disebabkan  karena  sudah  terbiasa, terdapat  1  (satu)  orang  disebabkan  karena  terlihat  keren,  dan  5  (lima)  orang  tidak memberikan alasan.
Tabel  di  atas  di  peroleh  gambaran  bahwa  penyebab  yang  dominan  adalah  karena sudah  terbiasa  yaitu  80  (delapan  puluh)  orang  atau  rata-rata  54,05%,  terdapat  5  (lima)
orang  atau  rata-rata  3,38%  tidak  memberikan  alasan,  dan  1  (satu)  orang  atau  rata-rata 0,68 disebabkan karena ingin terlihat keren.
Alasan  utama  subjek  melanggar  peraturan  penggunaan  helm  diringkas  dalam  Tabel  7 sebagai berikut.
Tabel 7: Alasan Utama Subjek Melanggar Peraturan Penggunaan Helm.
No. Alasan
Frekuensi Persentase 1. Jarak tempuh tidak jauh 36 58,06 2. Kalau tidak ada polisi 12 19,35 3. Merepotkan 7 11,29 4. Tidak nyaman, panas 6 9,68 5. Meniru orang lain 1 1,61 Total 62 100
Sumber data: Angket Terbuka di Jalan H.E.A Mokodompit April 2015
Data pada Tabel 7 menunjukkan bahwa subjek penelitian tidak mematuhi peraturan penggunaan helm terutama karena jarak tempuh tidak jauh terdapat 36 (tiga puluh enam) orang atau rata-rata 58,06%, pada saat tidak ada polisi terdapat 12 (dua belas) orang atau rata-rata 19,35%, dipandang merepotkan terdapat 7 (tujuh) orang atau rata-rata 11,29%, tidak  nyaman/panas  terdapat  7  (tujuh)  orang  atau  9,68%,  dan  alasan  terakhir  karena meniru orang lain terdapat 1 (satu) orang atau rata-rata 1,61%.
Berdasarkan data yang diperoleh dari pihak kepolisian Resor Kendari dalam kurun waktu  5  (lima)  tahun  dan  melalui  angket  terbuka  di  jalan  H.E.A  Mokodompit  yang menunjukkan  penyebab  pengendara  sepeda  motor  yang  tidak  memkai  helm,  faktor  yang dominan  mempengaruhi  penggunaan  helm  pada  pengemudi  sepeda  motor  adalah  faktor yang  murni  berasal  dari  dalam  diri  sendiri,  yaitu  sikap  individu  terhadap  helm  sebagai objek  sikap  dan  kontrol  diri  individu  dalam  menggunakan  helm  terkait  segala  macam konsekuensinya.  Di  sisi  lain,  hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  faktor  eksternal seperti pengaruh orang lain.
Penulis  memberikan  pertanyaan  yang  sama  terhadap  seluruh  responden,  yaitu pertanyaan  mengenai  faktor-faktor  penyebab  pengendara  sepeda  motor  tidak  memakai helm di lintas jalan H.E.A Mokodompit yang menuju Universitas Halu Oleo dan sekitarnya.
Dari  data-data  yang  diperoleh  oleh  Penulis  dari  wawancara  dengan  beberapa responden  yang  tidak  memakai  helm  pada  saat  mengendarai  sepeda  motor  tersebut  di atas,  penulis  dapat  menyimpulkan  beberapa  faktor  yang  menyebabkan  seseorang melakukan  pelanggaran  lalu  lintas  tidak  memakai  helm  pada  saat  berkendara  dengan kendaraan sepeda motor, sebagai berikut:

## 1. Faktor Kesadaran dan Perilaku
Tidak berlebihan bila dikatakan bahwa, hampir semua pelanggaran dan kecelakaan lalu lintas di jalan H.E.A Mokodompit dan sekitarnya yang masih dalam wilayah Kecamatan Kambu  penyebab  utamanya  adalah  pengendara.  Penyebab  pelanggaran  dan  kecelakaan lalu  lintas  paling  banyak  disebabkan  oleh  manusia,  yang  mencakup  psikologi  manusia sistem indra seperti penglihatan dan pendengaran, dan pengetahuan tentang tata cara lalu lintas.
Penyebab  faktor  rendahnya  kesadaran  dan  perilaku  ini  juga  dipertegas  oleh  pernyataan Rudi Sutendi selaku Kanit Patroli Polres Kendari, menyatakan bahwa:
“Dari  hasil  operasi  lalu  lintas  di  jalan  memang  sampai  saat  ini  faktor  manusia  masih mendominasi  terjadinya  pelanggaran  lalu  lintas  bahkan  sampai  menimbulkan kecelakaan, tentunya hal ini dipengaruhi oleh kurangnya kesadaran, pengetahuan serta lingkungan  yang  baik  serta  kesadaran  hukum  para  pengendara  sepeda  motor khususnya  di  jalan  H.E.A  Mokodompit  masih  sangat  kurang”.  (wawancara  tanggal  20 April 2015)
Berdasarkan  wawancara  di  atas,  menggambarkan  bahwa  perilaku  pengendara sepeda  motor  yang  tidak  memakai  helm  ditentukan  oleh  beberapa  indikator  yang membentuk sikap dan perilakunya di jalan raya. Kesadaran dan perilaku yang membudaya dari pengguna jalan merupakan salah satu faktor utama yang sangat berpengaruh terhadap situasi lalu lintas yang sifatnya akan merugikan diri sendiri.
Etika,  sopan  santun,  toleransi  antar  pengguna  jalan,  kematangan  dalam pengendalian  emosi  serta  kepedulian  pengguna  jalan  di  jalan  raya  akan  menimbulkan sebuah  iteraksi  yang  dapat  mewarnai  situasi  lalu  lintas  berupa  hasil  yang  positif  seperti terciptanya  keamanan,  keselamatan  dan  kelancaran  lalu  lintas  maupun  dampak  negatif
yang  dapat  menimbulkan  kesemrawutan,  kemacetan,  pelanggaran  dan  kecelakaan  lalu lintas, sehingga mentalitas pengguna jalan merupakan suatu hal yang fundamental dalam mewujudkan situasi lalu lintas yang baik.
2. Faktor  Pemahaman  Terhadap  Undang-Undang  Nomor  22  Tahun  2009  tentang  Lalu Lintas dan Angkutan Darat.
Dalam  menciptakan  dan  memelihara  keamanan,  keselamatan,  ketertiban  serta kelancaran lalu lintas, telah dilakukan pengaturan yang disesuaikan dengan perkembangan situasi lalu lintas yang ada denganmempertimbangkan perkembangan teknologi di bidang transportasi  baik  yang  berhubungan  dengan  kendaraan  dan  dampak  lingkungan  lainnya dalam bentuk suatu aturan yang tegas dan jelas serta telah melalui roses sosialisai secara bertahap  sehingga  dapat  dijadikan  pedoman  dalam  berinteraksi  di  jalan  raya.  Setiap Pengguna  jalan  wajib  memahami  setiap  aturan  yang  telah  dibakukan  secara  formal  baik dalam  bentuk  Undang-Undang,  Perpu,  Peraturan  Pemerintah,  Perda  dan  aturan  lainnya khususnya  Undang-Undang  Nomor  22  Tahun  2009  yang  mengatur  tentang  lalu  lintas sehingga  terdapat  satu  persepsi  dalam  pola  tindak  dan  pola  pikir  dalam  berinteraksi  di jalan raya.

## 3. Faktor lingkungan
Lingkungan  sangat  berperan  aktif  dalam  menciptakan  perilaku-perilaku  yang menyimpang.  Seorang  individu  yang  tinggal  dalam  lingkungan  yang  baik,  sumber  daya manusianya  bagus,  melakukan  perbuatan-perbuatan  yang  baik  dan  positif  akan mempengaruhi kepribadian individu tersebut untuk menjadi baik. Sebaliknya, bila seorang individu  hidup  dan  tinggal  dalam  lingkungan  yang  buruk,  warga  masyarakatnya  suka melakukan  pelanggaran  terhadap  aturan  yang  telah  ditetapkan  dalam  peraturan Perundang-undangan  cenderung  akan  membentuk  kepribadian  yang  buruk  atau menyimpang  pada  diri  individu  tersebut,  seperti  yang  telah  terjadi  di  lingkungan  Jalan H.E.A Mokodompit yang tingkat kepatuhan terhadap aturan lalu lintas sangat kurang.
Berdasarkan  wawancara  penuli  dengan  Agus  Salim  selaku  anggota  Satuan  Lalu  Lintas (Satlantas) Polres Kendari, menyatakan bahwa:
“Faktor  lingkungan  memberikan  pengaruh  terhadap  penyimpangan  perilaku pengendara sepeda motor tidak memakai helm di lintas wilayah Kambu khususnya di jalan  H.E.A  Mokodompit  dengan  kondisi  pelanggaran  tersebut  yang  sering  terjadi sehari-hari  sehingga  menjadi  kebiasaan  yang  lumrah  bagi  pengendara  sepeda  motor untuk  tidak  memakai  helm,  selain  itu  karena  kurangnya  kesadaran  pengendara terhadap  pentingnya  manfaat  penggunaan  helm  dan  pengetahuan  tentang  peraturan lalu  lintas.  Sehingga  membuat  perilaku  tersebut  mempengaruhi  pengendara  sepeda motor  yng  melintas  di  jalan  H.E.A  mokodompit  menuju  Universitas  Halu  Oleo  atau tempat  tujuan  lain  mengikuti  perilaku  tidak  memakai  helm  yang  jelas-jelas menyimpang  dan  melanggar  peraturan  Undang-Undang  Nomor  22  Tahu  2009”. (wawancara 15 Mei 2015)
Wawancara  di  atas,  menggambarkan  bahwasanya  penyebab  kegagalan  kepatuhan terhadap peraturan lalu lintas dari segi kondisi lingkungan bisa dijabarkan dalam skenario berikut  ini,  suatu  ketika  pengendara  tersebut  mencoba  menggunakan  helm,  namun keadaan  yang  ia  hadapi  adalah  bahwa  banyak  pengendara  lain  yang  ternyata  tidak menggunakan helm tidak mendapat sanksi apa-apa, selain itu ia juga merasa tidak nyaman ketika  memakai  helm  karena  terasa  gerah.  Keadaan  ini  menggambarkan  adanya konsekuensi  negatif  ketika  pengendara  tersebut  berusaha  mematuhi  peraturan  dengan menggunakan  helm.  Konsekuensi  negatif  tersebut  berasal  dari  rasa  tidak  nyaman  dan umpan  balik  sosial  yang  memperlihatkan  bahwa  tidak  menjadi  masalah  bila  pengendara tidak menggunakan helm

## 2.    Upaya  Kepolisian  Dalam  Penegakan  Undang-Undang  Lalu  Lintas  Nomor  22 Tahun 2009
Upaya yang dilakukan kepolisian dalam mengatasi  maslah pelanggaran lalu lintas khususnya  pengendara  sepeda  motor  yang  tidak  memakai  helm  di  lintas  jalan  H.E.A Mokodompit,  dianggap  belum  maksimal,  karena  data  pelanggaran  yang    diperoleh  dari Polres  Kendari  khususnya  di  jalan  H.E.A  Mokodompit,  tidak  ada  sama  sekali  penilangan yang  di  lakukan  aparat  kepolisian,  tetapi  pada  kenyataan  yang  terjadi  di  jalan  tersebut
sering  terjadi  pelanggaran  terhadap  Undang-Undang  Nomor  22  Tahun  2009  khususnya pengendara sepeda motor yang tidak memakai helm.
Menurut  AKP  Ida  Bagus  Sudirgha  selaku  Kasat  Lantas  Polres  Kendari  mengemukakan bahwa:
“Upaya-upaya  yang  dilakukan  jajaran  Satlantas  Polres  Kendari  untuk  menanggulangi pelanggaran lalu lintas mengguanakan dua upaya yaitu upaya preventif (pencegahan) dan upaya represif (penindakan).” (wawancara tanggal 17 Mei 2015).
Upaya yang dilakukan aparat kepolisian dapat di jelaskan sebagai berikut:

## 1. Metode Pre-emptif
Metode ini merupakan usaha atau upaya-upaya pencegahan terhadap penyimpangan penggunaan helm sejak awal atau sejak dini, yang dilakukan oleh kepolisisan yang mana tindaka  ini  lebih  bersifat  psikis  atau  moril  untuk  mengajak  atau  menghimbau  kepada masyarakat agar dapat mentaati setiap aturan lalu lintas yang berlaku.
Upaya-upaya ini berupa:
a. Membina  hubungan  baik  dengan  tokoh-tokoh  masyarakat  agar  tercipta  realisasi perlindungan itu sendiri.
b. Melakukan pembinaan kepada generasi muda dengan mendukung segala kegiatan olahraga dan kegiatan positif lainnya.
c. Membuat  selebaran-selebaran  mengenai  informasi  yang  dianggap  perlu  demi mencegah pelanggaran lalulintas.

## 2. Metode Preventif
Dalam  rangka  menanggulangi  terjadinya  pelanggaran  lalu  lintas  khususnya pengendara  sepeda  motor  tidak  memaki  helm  di  lintas  jalan  H.E.A  Mokodompit  dan sekitarnya  pihak  Satuan  Lalu  Lintas  (Satlantas)  Polres  Kendari  melakukan  upaya pencegahan dengan cara memiliki beberapa program yang bersikap edukasi sebagai bagian dari upaya pencegahan (preventif) diantaranya adalah:
a. Polisi Sahabat Anak (Polsana)
Polsana merupakan kegiatan penanaman tentang kesadaran dan tertib berlalu lintas sejak usia dini. Penanaman disiplin lalu lintas terhadap anak-anak merupakanpenyelamatan anak bangsa. Polsana merupakan program jangka panjang, yang harus  selalu  ditumbuh  kembangkan  dan  dilakukan  secara  berkesinambungan.  Kegiatan Polsana  dapat  dilakukan  melalui  kunjungan  maupun  open  house  (anak  –anak  yang berkunjung ke kantor polisi).

## b. Sosialisasi Lintas Universitas
Sosialisasi  lintas  universitas  merupakan  kegiatan  dari  kepolisian  yang  mengajak kalangan kampus atau akademisi sebagai salah satu stake holder untuk ikut berperan serta dalam  menangani  masalah  lalu  lintas.  Dalam  kegiatan  ini  tidak  hanya  sebatas  kepada mahasiswa  tetapi  juga  para  dosen.  Kegiatan  sosialisasi  ini  dapat  dilakukan  melalui kunjungan, diskusi, seminar, debat publik, serta kampanya keselamatan lalu lintas.
c. Keamanan Berkendara
Keamanan berkendara merupakan kegiatan untuk keselamatan dalam berkendara. Kegiatan ini mencakup pada kegiatan pendidikan dan pelatihan ketrampilan mengendarai kendaraan  bermotor,  kiat-kiat  aman  berkendara.  Ketrampilan  dan  keahlian  berkendara yang  dilatihkan  dan  diselenggarakan  oleh  polisi  yang  bekerjasama  dengan  sektor  bisnis, media dan LSM yang ditujukan baik dari tingkat pelajar, mahasiswa, pengemudi angkutan umum,  club  otomotif,  masyarakat  umum  atau  siapa  saja  yang  peduli  terhadap  masalah keselamatan  berkendara  dengan  bertujuan  meningkatkan  kemampuan  serta  kesadaran berlalu lintas untuk keselamatan para pengguna jalan.
d. Kampanye Keselamatan Lalu lintas
Kampanye keselamatan lalu lintas merupakan kegiatan bersama (kemitraan antara polisi dengan stake holder ) sebagai bentuk kegiatan preventif edukatif yang lebih bersifat sosialisasi  dalam  meningkatkan  kedaraan,  pengetahuan  dan  keinginan  untuk  mentaati peraturan perundang-undangan lalu lintas.

## 3. Metode Represif
Selain  menggunakan  metode  preventif,  jajaran  satlantas  Polres  Kendari  juga menerapkan metode represif. Pada hakekatnya upaya tersebut merupakan upaya terakhir
yang ditempuh ketika tindakan edukatif yang terkandung didalam metode preventif tidak dapat  menanggulangi  permasalahan  lalu  lintas.  Upaya  Represif  biasanya  disertai  dengan upaya  penerapan  paksa.  Tindakan  represif  dilakukan  terhadap  setiap  jenis  pelanggaran lalu lintas atau dalam bentuk pelanggaran kasus kecelakaan lalu lintas.
Seperti  yang  dikatakan  AKP  Ida  Bagus  Sudirgha  selaku  Kepala  Satuan  Lalu  Lintas  Polres Kendari, menyatakan bahwa:
“Satlantas Polres Kendari selain menerapkan upaya preventif juga menggunakan upaya represif, hal ini tidak hanya memberikan tujuan pelajaran secara paksa atau hukuman  bagi  para  pelanggar  lalu  lintas  yang  tertindak,  namun  tujuan  yang  lebih penting adalah membuat jera para  pelaku  pelanggaran sehingga tidak mengulangi kesalahannya lagi diwaktu mendatang”. (wawancara 18 Mei 2015).

## D. PENUTUP
Berdasarkan  rumusan  masalah,  hasil  penelitian,  dan  pembahasan  yang  telah diuraikan,  maka  dapat  disimpulkan  sebagai  berikut.  Faktor-faktor  penyebab  pengendara sepeda motor tidak memakai helm di lintas jalan H.E.A Mokodompit dan sekitarnya yang masih  dalam  wilayah  Kecamatan  Kambu  adalah  Faktor  kesadaran  dan  perilaku,  karena hampir  semua  pelanggaran  dan  kecelakaan  lalu  lintas  di  jalan  H.E.A  Mokodompit  dan sekitasrnya  yang  masih  dalam  wilayah  Kecamatan  Kambu  penyebab  utamanya  adalah pengendara.  Penyebab  pelanggaran  dan  kecelakaan  lalu  lintas  paling  banyak  disebabkan oleh  manusia,  yang  mencakup  psikologi  manusia  sistem  indra  seperti  penglihatan  dan pendengaran, dan pengetahuan tentang tata cara lalu lintas. Pelanggaran lalu lintas terkait yang disebabkan oleh pengendara di jalan H.E.A Mokodompit dan sekitarnya disebabkan oleh ingin menghemat waktu dan biaya, ceroboh, tergesa-gesa, ingin cepat sampai tujuan, serta  sikap  lupa  atau  lalai  dan  Faktor  pemahaman  terhadap  Undang-Undang  Nomor  22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Darat, faktor ini memunculkan perbedaan tingkat  pengetahuan  dan/atau  pemahaman  masyarakat  terhadap  aturan  yang  berlaku mengakibatkan  suatu  kesenjangan  yang  berpotensi  memunculkan  permasalahan  dalam berlalu  lintas  khususnya  pengetahuan  pentingnya  manfaat  penggunaan  helm  bagi pengendara kendaraan sepeda motor yang tidak memakai helm, baik antar pengguna jalan
itu  sendiri  maupun  antara  pengguna  jalan  dengan  aparat  yang  bertugas  untuk melaksanakan  penegakan  hukum  di  jalan  raya,  Faktor  lingkungan  sangat  berperan  aktif dalam  menciptakan  perilaku-perilaku  yang  menyimpang.  Warga  masyarakatnya  suka melakukan  pelanggaran  terhadap  aturan  yang  telah  ditetapkan  dalam  peraturan Perundang-undangan  cenderung  akan  membentuk  kepribadian  yang  buruk  atau menyimpang pada diri individu tersebut dan
Upaya-upaya  yang  dilakukan  Satlantas  Polres  Kendari  dalam  menanggulangi pelanggaran  lalu  lintas  yang  disebabkan  oleh  pengendara  sepeda  motor  tidak  memakai helm  di  lintas  jalan  H.E.A  Mokodompit  ialah  dengan  cara  memberlakukan  metode  pre- emptif,  merupakan  usaha  atau  upaya-upaya  pencegahan  terhadap  penyimpangan penggunaan helm sejak awal atau sejak dini, yang dilakukan oleh kepolisisan yang mana tindaka  ini  lebih  bersifat  psikis  atau  moril  untuk  mengajak  atau  menghimbau  kepada masyarakat  agar  dapat  mentaati  setiap  aturan  lalu  lintas  yang  berlaku.    Metode preventif(upaya  pencegahan)  merupakan  upaya  pencegahan  sebelum  terjadinya pelanggaran selain itu upaya ini juga lebih bersifat kearah edukatif atau pembelajaran yang dapat  memberikan  tambahan  pengetahuan  masyarakat  mengenai  lalu  lintas.  Selain menggunakan  metode  pre-emptif  dan  metode  preventif,  jajaran  Satlantas  Polres  Kendari juga menerapkan metode represif, pada hakekatnya metode ini merupakan upaya terakhir yang  ditempuh  ketika  tindakan  edukatif  yang  terkandung  didalam  upaya  preventif  tidak dapat  menanggulangi  permasalahan  lalu  lintas.  Penegakan  hukum  lalu  lintas  sebagai bentuk  kegiatan  represif  dilakukan  terhadap  setiap  pemakai  jalan  yang  melakukan pelanggaran terhadap hukum lalu lintas dan angkutan jalan

## DAFTAR PUSTAKA
Indah Sri Utari, 2012, Aliran Dan teori kriminologi, Penerbit Thafa media, Yogyakarta.
John Hagan, 1987, Modern Criminology, crime, Criminal Behavior, and Its Control, Mc Graw Hill Book com, Singapore, p. 164, dalam Paulus Hadisuprapro, 1997.
Lilik Mulyadi, Kajian Kkritis dan analitis terhadap dimensi teori-teori kriminologi dalam perspektif ilmu pengetahuan hokum pidana modern ,
e-ISSN 2621-6159
Romli Atmasasmita, Teori dan Kapita Selekta Kriminologi , Penerbit PT Eresco, Bandung, 1992.
Richard Osborne & Borin Van Loon. 1996. Mengenal Sosiologi ForBeginner. Bandung
Rinto Raharjo, 2014, Tertib Berlalu Lintas, Penerbit Shafa Media, Yogyakarta.
Sunarto, Kamanto. 1993. Pengantar Sosiologi . Jakarta: Lembaga Penerbit FE – UI
Soedjono Dirdjosiswojo, 1984, Ruang Lingkup Kriminologi, Remaja Karya, Bandung,
Trias Welas, 2010, Undanag-Undang Lalu Lintas RI No 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkuta Jalan, Penerbit New merah, Yogyakarta.
Topo Santoso dan Eva Achjani, 2001, Kriminologi, Penerbit PT Raja Grafindo Persada,
Jakarta.