## Sejarah dan Budaya: Jurnal Sejarah, Budaya, dan Pengajarannya
Journal homepage: http://journal2.um.ac.id/index.php/sejarah-dan-budaya/index
Research Article

## PERJUANGAN SULTAN MAHMUD RI’AYAT SYAH MELAWAN BELANDA DITINJAU DARI ASPEK STRATEGI PEPERANGAN
Syaiful Anwar a morolawe7760@yahoo.com.au
a Universitas Pertahanan, Indonesia.

## ARTICLE INFO
Received: 6 th February 2021 Revised: 1 st December 2021 Accepted: 20 th December 2021 Published: 30 th December 2021

## ABSTRACT
Sultan Mahmud Ri'ayat Syah was a king with the title "Yang Dipertuan Besar Riau- Lingga-Johor-Pahang  Kingdom",  who  led  his  kingdom  to  fight  against  the  Dutch troops  who  attacked  his  kingdom.  This  research  analyzes  his  struggle  from  the aspect of warfare strategy. This research is a qualitative research, using the method of Biographical History Research, to dig deeper into his superiority in leading the war series. The theory used is strategy theory and several other relevant theories. Data  was  collected  using  literature  study  techniques,  and  then  analyzed  and interpreted  so  that  they  have  the  expected  meaning.  From  the  discussion  it  was found that his decision to fight, move the defense area, and carry out a sea guerrilla war, was very precise and effective, so that he achieved a series of victories and his kingdom could last quite a long time.

## KEYWORDS
Lingga; defense; biographical history; war strategy; Sultan Mahmud Ri'ayat Syah.

## ABSTRAK
Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  adalah  seorang  raja  dengan  gelar  “Yang  Dipertuan Besar  Kerajaan  Riau-Lingga-Johor- Pahang”,  yang  memimpin  kerajaannya  untuk melawan  pasukan  Belanda  yang  menyerang  kerajaaannya.  Penelitian  ini menganilisis perjuangan Beliau tersebut dari aspek strategi peperangan. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif, dengan metode Penelitian Sejarah Biografis, untuk menggali  lebih  dalam  keunggulan  Beliau  dalam  memimpin  rangkaian  perang tersebut.  Teori  yang  digunakan  adalah  teori  strategi  dan  beberapa  teori  relevan lainnya. Data dikumpulkan dengan teknik studi pustaka, dan selanjutnya dianalisis dan  diinterpretasikan,  agar  mempunyai  makna  seperti  yang  diharapkan.  Dari pembahasan  ditemukan  bahwa  keputusan  Beliau  dalam  melakukan  perlawanan, memindahkan wilayah pertahanan, dan melakukan perang gerilya laut, sangat tepat dan efektif, sehingga serangkaian kemenangan dicapainya dan kerajaannya dapat bertahan dalam waktu yang cukup lama.

## KATA KUNCI
Lingga; pertahanan; sejarah biografis; strategi peperangan; Sultan Mahmud Ri’ayat Syah.

## Permalink/DOI
10.17977/um021v15i22021p277-
290
Copyright © 2021. Sejarah dan Budaya Email: jsb.journal@um.ac.id Print ISSN: 1979-9993 Online ISSN: 2503-1147

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021

## PENDAHULUAN
Sultan Mahmud Ri’ayat Syah atau dapat juga  dipanggil sebagai Sultan Mahmud Syah  III  (1761 —1812)  adalah  “Yang  Dipertuan  Besar  Kerajaan  Riau -Lingga-Johor- Pahang”. Ia lahir di Ulu Sungai Riau pada tahun 1760 M, dan wafat pada 12 Januari 1812, dan dimakamkan di Daik Lingga (DitK2KRS Kemsos, 2017). Ayahnya adalah Sultan Abdul Jalil ibni Sultan Sulaiman Badrul Alamsyah ibni Sultan Abdul Jalil Ri’ayat Syah. Ibunya adalah  Tengku/Raja  Putih  ibni  Daeng  Celak  Yang  Dipertuan  Muda  II  Riau.  Pada  saat dilantik sebagai raja, usia Sultan Mahmud Ri’ayat Syah masih satu tahun, sehingga segala kuasa pemerintahan negara dipegang oleh Yang Dipertuan Muda Daeng Kamboja dengan dibantu  oleh  penolongnya  Raja  Haji.  Pada  saat  kekuasaannya,  ibu  kota  kerajaannya dipindahkan nya ke Pulau Bintan, Tanjung Pinang, dan tetap berada di situ selama lebih kurang  26  tahun.  Setelah  Beliau  dapat  mengalahkan  Belanda  di  Tanjungpinang  dan sekitarnya,  kemudian  Beliau  memindahkan  pusat  Kerajaannya  ke  Lingga.  Di  Lingga, Beliau memimpin negeri tersebut selama lebih kurang 25 tahun (1787 — 1812). Dalam pemerintahannya yang bertahan selama 51 tahun, Beliau telah membangun kemajuan dan kejayaan kerajaannya, sehingga wilayah Hulu Riau dikenal sebagai “Kota Raja” dan “Istana Kota Piring”, dan di Daik - Lingga dikenal sebagai “Bunda Tanah Melayu” dan Pulau Penyengat (Mars) sebagai “Pulau Mas Kawin” atau “Pulau Indera Sakti” yang maju dalam kebudayaan dan tamadun Melayu (Malik, 2012).
Pada  masa  tersebut,  Bumi  Nusantara  sedang  berada  dalam  masa  kolonialisme Belanda,  di  mana  mereka  mendirikan  sebuah badan  yang  disebut  VOC,  singkatan dari Verenigde  Oost  Indische  Compagne .  Mereka  datang  bukan  mewakili  kerajaan  Belanda, tetapi merupakan kelompok-kelompok dagang, namun mereka mendapatkan hak penuh dari  Raja  Belanda,  antara  lain  untuk  mengadakan  perjanjian  dengan  negeri  lain, memerintah  tanah  jajahan,  membentuk  tentara,  mengedarkan  mata  uang,  dan mendirikan benteng. Dengan hak dan kekuatannya tersebut, VOC dapat mengeksploitasi kekayaan  alam  Indonesia,  dan  juga  menekan  dan  memerangi  kerajaan-kerajaan  di Indonesia  yang  mereka  anggap  merintangi  atau  mengganggu  tujuan  mereka  untuk mencari keuntungan sebesar-sebesarnya dari Bumi Nusantara (Sudirman, 2014).
Dalam  masa  kekuasaannya  sebagai  Raja,  Sultan  Mahmud  Riayat  Syah  terlibat dalam berbagai perang berkepanjangan dengan pihak Belanda. Pada  tahun 1782 hingga 1784 terjadi perang besar, yaitu Perang Riau I, antara kerajaan yang dipimpinnya dengan Belanda di Tanjung Pinang dan sekitarnya. Pad 22 Juni 1784 hingga  29 Oktober 1784 terjadi kembali perang antara kedua pihak yang juga berlokasi Tanjungpinang. Pada 10 Mei hingga 17 Mei 1787 terjadi lagi perang besar, Perang Riau II, antara koalisi nusantara (Riau, Lingga, Johor, Pahang, Tempasuk, Kalimantan Barat, Sulu, Batu Bahara, Rembau, dll.), yang dipimpin oleh Sultan Mahmud melawan Belanda di Riau (Tanjungpinang). Dari serangkaian  perang  tersebut,  secara  umum  Belanda  mengalami  kekalahan  besar, sehingga harus kembali ke markasnya di Malaka. Pihak pimpinan Belanda berkali-kali ingin memaksakan perjanjian damai dengan Sultan, namun beliau menolak permintaan tersebut. Pada 24 Juli 1787 Sultan Mahmud memindahkan pusat pemerintahan dari Hulu Riau  (Tanjungpinang)  ke  Daik,  Lingga.  Dari  sini  beliau  melanjutkan  perjuangannya mengusir  penjajah,  tetapi  dengan  mengubah  strategi  peperangannya  dengan  strategi

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021
Peperangan Gerilya Laut yang dipusatkan di Lingga. Dengan perjuangannya ini maka VOC Belanda  mengalami  kerugian  yang  demikian  besar,  bahkan  Gubernur  VOC-Belanda  di Melaka, de Bruijn mengakui bahwa kekuatan armada lautnya tidak mampu menandingi kekuatan armada laut Sultan Mahmud Riay at Syah di ‘belantara lautan’ Kepulauan Lingga (DitK2KRS  Kemsos,  2017).  Karena  perjuangannya  tersebut,  maka  Negara  Indonesia menganugerahi  gelar Pahlawan  Nasional  Indonesia kepada  beliau  pada  tanggal  9 November  2017,  dengan  Kepres  RI  No  115/TK/tahun  2017  tentang  Penganugerahan Gelar Pahlawan (Batam News.co.id, 2017).
Keberhasilan  Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  dalam  memimpin  perang  melawan Belanda tersebut tentu saja dipengaruhi oleh berbagai faktor penting. Salah satu faktor penting  di  dalam  perang  adalah  strategi  peperangan,  di  mana  dalam  konteks  perang antar  negara,  maka  strategi  perang  terdiri  dari  dua  macam,  yaitu  strategi  besar  atau grand strategy dan strategi atau strategi militer. Adapun pengertian dari strategi besar adalah seni dan ilmu dalam membangun dan menggunakan instrumen kekuatan nasional (negara)  dengan  cara  yang  sinkron  dan  terpadu  untuk  mencapai  sasaran  yang  telah ditetapkan.  Sedangkan  strategi  atau  strategi  militer  adalah  seni  menempatkan  dan menggunakan kekuatan militer dalam rangka mencapai sasaran pertempuran yang telah ditetapkan.  Kedua  macam  strategi  tersebut  berhubungan  dengan  sangat  erat,  strategi besar menjadi acuan utama dalam penetapan strategi militer, sedangkan keberhasilan pada  tahap  militer  akan  berkontribusi  besar  terhadap  keberhasilan  negara  secara keseluruhan dengan strategi besarnya (Bartholomees, 2008).
Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  adalah  seorang  raja,  yang  memimpin  negaranya dalam  berbagai  aspek  kehidupan,  namun  sekaligus  panglima  perang  dalam  berbagai pertempuran  melawan  VOC  Belanda.  Dengan  demikian,  maka  tentu  saja  beliau menggunakan  cara-cara  berperang  yang  menggabungkan  kedua  macam  strategi tersebut, di mana strategi besar meliputi pendayagunaan instrumen diplomasi, ekonomi, informasi,  militer,  sedangkan  strategi  militer  menyangkut  pendayagunaan  instrumen militer  dalam  berbagai  pertempuran  yang  terjadi.  Gabungan  kedua  macam  strategi tersebut  tentu  saja  akan  melingkupi  berbagai  unsur  yang  sangat  luas,  namun  dalam tulisan  ini,  kajian  akan  difokuskan  kepada  tiga  unsur  saja,  yaitu  bagaimana  Sultan Mahmud  Ri’ayat  Syah  sebagai  kepala  negara  dalam  memutuskan  untuk  melakukan perang  melawan  Belanda,  bagaimana  Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  sebagai  pimpinan yang  bertanggung  jawab  terhadap  keutuhan  kerajaannya  menetapkan  wilayah pertahanan  kerajaannya  dari  berbagai  serangan  dari  pihak  Belanda,  dan  bagaimana Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  sebagai  panglima  perang  mengatur  strategi  pertahanan lautnya dalam perang gerilya.
Adapun  tujuan  dari  studi  ini  adalah  untuk  menganalisis  perjuangan  Sultan Mahmud  Ri’ayat  Syah  melawan  Belanda  ditinjau  dari  aspek  strategi  peperangan, khususnya  yang  terkait  dengan  tiga  unsur  strategi,  yaitu  penetapan  tujuan  untuk melakukan perang, penetapan wilayah pertahanan, dan strategi peperangan gerilya laut. Dengan studi ini, maka diharapkan kita dapat menemukan apa saja keunggulan beliau dalam  hal  merencanakan  dan  mengendalikan  kerajaannya  di  dalam  perang  melawan Belanda.  Temuan-temuan  tersebut  akan  sangat  bermanfaat  sebagai  pedoman  dan

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021
tuntunan  dalam  kita  melakukan  studi  tentang  perang,  sekaligus  juga  dapat  dijadikan bahan dalam melakukan studi atau penelitian lebih lanjut tentang strategi peperangan.

## METODE
Kajian  terhadap  permasalahan  yang  telah  ditetapkan  di  atas  dilakukan  dengan menggunakan  pendekatan  kualitatif  untuk  menyelidiki,  mengumpulkan  data  dalam rancangan alamiah tentang orang yang akan dipelajari, dan analisis data yang induktif dan  menetapkan  pola  atau  tema.  Laporan  tertulis  atau  presentasi  meliputi  suara  dari peserta, reflektifitas dari peneliti, dan penjelasan dan interpretasi lengkap dari masalah, dan  itu  memperluas  literatur  atau  menandakan  seruan  untuk  bertindak”  (Creswell, 2007).
Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  metode  sejarah,  di  mana  menurut (Nazir,  2009)  bahwa  penelitian  dengan  menggunakan  metode  sejarah  adalah penyelidikan yang kritis terhadap keadaan-keadaan, perkembangan, serta pengalaman di masa lampau dan menimbang secara cukup teliti dan hati-hati tentang bukti validitas dari  sumber  sejarah,  serta  interpretasi  dari  sumber-sumber  keterangan  tersebut. Penelitian ini juga menyelidiki sosok atau peran seseorang, dalam hal ini Sultan Mahmud Ri’ayat  Syah,  sehingga  penelitian  ini  dapat  dikategorikan  sebagai  Penelitian  Seja rah Biografis.
Peneliti mengumpulkan informasi dari beberapa sumber berupa data sekunder tentang  peristiwa  pertempuran  yang  menyangkut  perang  yang  dilakukan  oleh  Sultan Mahmud Ri’ayat Syah melawan Belanda. Studi pustaka berkaitan dengan kajian teoritis dan referensi lain yang terkait dengan nilai, budaya dan norma yang berkembang pada situasi  sosial  yang  diteliti  (Sugiyono,  2011).  Referensi  tersebut  meliputi  buku,  artikel, jurnal,  dokumen  dan  makalah  seminar.  Studi  pustaka  juga  dilakukan  dengan  tujuan untuk mengumpulkan berbagai literatur dengan cara penelaahan dan membandingkan berbagai sumber  kepustakaan yang relevan dengan masalah penelitian, yaitu tentang strategi  peperangan dari  Sultan Mahmud  Ri’ayat  Syah  melawan  Belanda.  Dengan data tersebut,  dan  dengan  menggunakan  teori-teori  strategi,  Peneliti  menginterpretasikan apa dan bagaimana strategi peperangan dari Sultan Mahmud Ri’ayat Syah tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Keputusan Untuk Melakukan Perang Dengan Belanda
Peperangan antara Kerajaan Riau-Lingga-Johor-Pahang dan Belanda terjadi pada tahun 1782-1787 di Riau dan Malaka. Ketika terjadi permusuhan antara Kerajaan Riau dan  Belanda  tersebut,  yang  dimulai  pada  1782,  Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  sudah berusia sekitar 22 tahun. Pada tahun 1782, terjadi sengketa antara Riau dengan Belanda karena  Belanda  melanggar  kedaulatan  Riau  dalam  kasus  kapal  “Betsy”  dan  1154  peti candu  sebagai  rampasan  dari  kapal  perompak  Perancis.  Pihak  Riau  meminta  haknya, tetapi  tidak  dihiraukan  Belanda.  Akhirnya  meletuslah  perang  antara  Belanda  dengan Riau. Dalam perang ini, Sultan memerintahkan Raja Haji (Yang Dipertuan Muda IV Riau) sebagai pimpinan perang di lapangan.

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021
Sebelum  perang  meletus,  Belanda  sudah  mempersiapkan  pasukan  yang  lebih lengkap  dan  kuat di Malaka  untuk  menduduki  pusat  Kerajaan  Riau di  Ulu  Riau,  Pulau Galang Besar, Sungai Carang, Kota Piring dan sekitar Tanjungpinang. Setelah tewasnya Raja  Haji  (Yang  Dipertuan  Muda  IV  Riau)  di  Teluk  Ketapang  dan  kemudian  terjadi kekosongan jabatan Yang Dipertuan Muda, Belanda berharap dan mengupayakan agar posisi  tersebut  tidak  lagi  dijabat  oleh  petinggi  keturunan  Bugis,  melainkan  oleh keturunan Melayu saja. Bahkan Belanda mengharapkan Sultan dapat menghapus orang- orang Bugis dari jajaran kekuasaan atau pemerintahan kerajaannya. Namun berdasarkan pertimbangan  yang  sangat  cermat  dan  matang  khususnya  tentang  persatuan  dan kesatuan kerajaan, tanpa menghiraukan kehendak Belanda, Sultan mengangkat Raja Ali bin Daeng Kamboja, yang berdarah Bugis, menjadi Yang Dipertuan Muda V Riau. Dengan adanya “pembangkangan” tersebut, maka pihak Belanda mempunyai “alasan’ yang tepat untuk menyerang kembali kerajaan tersebut, yang dimulai pada tahun 1784.
Secara  umum,  suatu  negara  didirikan  dengan  tujuan  yang  sangat  mulia,  yaitu untuk  membangun  bangsanya  agar  menjadi  manusia  yang  sejahtera,  atau bonum publicum/common-wealth. Dari tujuan utama tersebut, selanjutnya dijabarkan menjadi beberapa  tujuan,  yakni:  (i)  terpeliharanya  keamanan  ekstern  ( external  security );  (ii) terpeliharanya  ketertiban  intern  ( maintenance  of  internal  order );  (iii)  terpeliharanya keadilan  ( justice );  (iv)  tercapainya  kesejahteraan  ( welfare );  dan  (v)  terjaminnya kebebasan ( freedom ) (Berita Pendidikan, 2014).
Dan  menurut  Traktat  Wesphalia,  yang  mulai  dianut  dunia  internasional  pada tahun 1648, setiap negara mempunyai kedaulatan penuh dalam hubungannya dengan negara-negara lain di dunia. Secara lebih rinci tentang sifat-sifat negara-negara di dunia adalah  sebagai  berikut:  (i)  secara  hukum  negara-negara  mempunyai  kedudukan  yang sama; (ii) setiap negara memiliki hak melekat dari kedaulatan penuh; (iii) setiap negara berkewajiban untuk menghormati kenyataan dari kekuasaan hukum dari negara-negara lain;  (iv)  keutuhan  wilayah  dan  kebebasan  politik  dari  suatu  negara  tidak  boleh dilanggar;  (v)  setiap  negara  mempunyai  hak  untuk  memilih  dan  mengembangkan sistemnya sendiri dalam hal politik, sosial, ekonomi, dan budaya; dan (vi) setiap negara dituntut untuk melakukan kewajiban internasionalnya dan hidup secara damai dengan negara-negara lain (Bartholomees, 2010).
Namun  para  penjajah pada  umumnya  sangat tidak menghormati  kedua  prinsip tersebut.  Dengan  kekejamannya,  para  penjajah  ini  menindas  bangsa  yang  dijajahnya, menjadikannya  sebagai  budak  atau  pekerja  rodi,  tanpa  imbalan  yang  berarti.  Dengan kepandaian  dan  kekuatan  bersenjatanya,  bangsa  penjajah  ini  menumpas  setiap pemberontakan yang dilakukan oleh bangsa yang dijajah, agar kedudukan mereka tidak tergoyahkan. Dengan kepandaiannya pula, berbagai sumber daya yang dimiliki bangsa yang dijajah tersebut dikuras habis-habisan. Mereka menutup sebisa mungkin akses dari anak jajahan ini dalam meningkatkan taraf hidupnya, karena dengan taraf hidup yang tinggi mereka akan dapat meningkatkan kualitas hidupnya, dan menolak untuk dijadikan budak bagi mereka. Tentang penjajahan atau kolonialisme yang terjadi di dunia, Frantz Fanon (DK, 2013) menyatakan:

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021
“Colonialism  involves  repression  and  loss  of  dignity.  Violence  underpins  the repression  of  colonial  rule.  Colonialism  is  violence  in  its  natural  state.  Sometimes  it  is necessary to respond to the violence of colonialism with armed struggle”.
Para  penjajah  di  dunia  mempunyai  berbagai  karakteristik  dalam  hal memperlakukan daerah jajahannya. Tentang karakteristik penjajahan bangsa Belanda di Indonesia, (Goff. et.al, 2002) memberikan penilaian sebagai berikut:
“From the beginning, the Dutch showed little interest in exporting their culture or religion to their colonies; rather, they regarded them as valuable sources of raw materials and  later  as  a  market  for  the  sale  of  manufactured  goods.  Plantations,  financed  by  the Netherlands and other Western nations and worked by Javanese and immigrant Chinese laborers, produced tea, coffee, indigo, tobacco, spices, sugar, and palm oil… Petroleum and tin were other valuable r aw materials”.
Dengan  membandingkan  prinsip-prinsip  dan  kenyataan-kenyataan  tersebut, maka apa yang telah dilakukan oleh Sultan Mahmud Ri’ayat Syah dengan memutuskan perang atau melakukan perlawanan terhadap penjajah Belanda adalah suatu keputusan yang tepat. Kesimpulan tersebut diambil dengan didukung oleh beberapa pertimbangan berikut. Pertama, pihak Belanda sama sekali tidak menganggap Kerajaan Riau-Lingga- Johor-Pahang sebagai negara yang berdaulat, yang mempunyai kekuasaan mutlak atas wilayah dan bangsanya, dan juga dalam berhubungan dengan pihak-pihak lain. Dengan adanya tekanan-tekanan yang dilakukan oleh penjajah Belanda terhadap urusan dalam negeri kerajaan, menolak kekuasaan kerajaan dalam menguasai jalur-jalur pelayaran dan perdagangan  di  wilayah  perairannya,  menolak  mengakui  hak  mengeksplorasi  sumber daya  alam  di  wilayah  negaranya,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  pihak  Belanda menempatkan dirinya sebagai kekuasaan di atas kerajaan tersebut. Pihak kerajaan harus tunduk dan patuh terhadap ketentuan sepihak yang diberlakukan pihak Belanda dengan dipaksakannya  dengan  kekuatan  senjata.  Dengan  demikian  keputusan  dari  Sultan Mahmud  Ri’ayat  Syah  untuk  melawan  Belanda  adalah  untuk  mendudukkan  posisi kerajaan yang sejajar dengan pihak Belanda dalam hal kedaulatan negara.
Kedua,  pihak  Belanda  secara  sistematis  menurunkan  peran  kerajaan  sebagai pusat  perdagangan  dan  jalur  pelayaran  bagi  berbagai  pihak  yang  melalui  wilayah perairan  tersebut.  Dengan  gangguan  keamanan  yang  dilakukan  oleh  angkatan  laut Belanda, maka tingkat ekonomi yang selama ini dinikmati oleh warga kerajaan semakin hari semakin menurun. Hal ini dilakukan secara sangat piawai oleh penjajah Belanda agar ekonomi kerajaan menurun, yang pada akhirnya kekuatan kerajaan secara keseluruhan menjadi menurun pula. Dengan demikian keputusan yang dilakukan oleh Sultan Mahmud Ri’ayat  Syah  untuk  melakukan  perang  dengan  Belanda  dalam  rangka  mengembalikan tingkat  ekonomi  kerajaan,  yang  pada  akhirnya  untuk  mengembalikan  kesejahteraan bangsanya pada tingkat sebelumnya bahkan pada tingkat yang lebih baik lagi.
Ketiga, perang selalu membawa konsekuensi yang besar dikarenakan munculnya “biaya”  yang  sangat  besar,  baik dalam hal  keuangan,  alat -peralatan, infrastruktur,  dan nyawa  manusia.  Dalam  hal  ini,  tekanan-tekanan  yang  telah  dan  akan  dilakukan  oleh penjajah  Belanda  pada  saat  itu  tentulah  sangat  besar.  Sasaran  akhir  dari  penguasa Belanda adalah musnahnya kerajaan tersebut, sehingga semua sumber daya, baik sumber

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021
daya manusia maupun sumber daya alam dapat dieksploitasi semaksimal mungkin, tanpa hambatan apapun, demi untuk kejayaan dan kemakmuran Kerajaan Belanda yang ada di Eropa.  Sehingga  dengan  demikian  keputusan  untuk  melakukan  perlawanan  terhadap penjajah  Belanda  tersebut  diambil  setelah  melakukan  kalkulasi  yang  cermat,  di  mana ma nfaat yang akan didapat jauh melampaui konsekuensi atau “biaya” yang akan dipikul oleh negara dan bangsanya.

## Menetapkan Wilayah Perlawanan
Wilayah kerajaan Riau-Lingga-Johor-Pahang adalah relatif luas, karena meliputi hampir keseluruhan semanjung Malaysia dan Riau Kepulauan (sekarang). Namun untuk menghadapi  armada  Belanda  yang  sangat  kuat,  maka  Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah melakukan  beberapa  penyesuaian.  Wilayah  perlawanan  ditetapkan  di  kepulauan  Riau dan  sekitarnya.  Sultan  bermusyawarah  dengan  pembesar  kerajaan  untuk  mencari daerah-daerah yang aman dalam membangun kerajaan. Kesepakatan dari mereka adalah untuk memilih Daik Lingga yang terletak sebelah selatan Riau. Daik yang dipilih terletak jauh ke darat di Pulau Lingga, lebih kurang dua kilometer dari laut. Perahu-perahu musuh tidak  mudah  masuk  ke  Daik,  karena  melayari  sungai  Daik  sangat  ditentukan  keadaan pasang surut. Perahu-perahu ukuran besar hanya dapat melayari sungai tersebut dalam keadaan  air  pasang,  dan  apabila  musim  banjir  sungai  tidak  mudah  dilayari,  karena arusnya  yang  sangat  deras.  Sultan  memperkirakan  bahwa  Daik  cukup  aman  jika dikaitkan dengan serangan kekuatan bersenjata pihak asing, dan sekaligus merupakan tempat yang ideal untuk dijadikan pusat pemerintahan Kerajaan Riau-Lingga-Johor dan Pahang.
Sementara kekuatan-kekuatan bersenjata lainnya dari kerajaan dipindahkan ke berbagai  tempat  di  wilayah  kerajaan  serta  wilayah  kerajaan-kerajaan  Melayu  lainnya. Dari berbagai tempat tersebut, kekuatan laut kerajaan dapat menyerang angkatan laut Belanda  secara  terpisah,  dan  dapat  menghasilkan  kemenangan  tempur  yang  cukup positif dan signifikan. Sultan juga membangun dan memperkuat Pulau Penyengat untuk dijadikan  kota  sekaligus  sebagai  salah  satu  unsur  kekuatan  kerajaan.  Unsur-unsur kekuatan utama kerajaan ditempatkan di Tanjung Pinang, Pulau Bayan, Pulau Penyengat, Muar,  dan  Senggarang.  Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  juga  membangun  pertahanan  di darat, antara  lain  dengan  membuat  benteng-benteng yang  dilengkapi  dengan  meriam. Benteng  yang  dibangun  antara  lain  di  Ulu  Riau,  Pulau  Penyengat  (di  Benteng  Bukit Penggawa,  Bukit  Kursi,  Bukit  Bahjah  dan  Tanjung  Nibung),  dan  Bukit  Cermin,  Teluk Keriting, dan Pulau Bayan.
Teori maupun konsep mengenai wilayah perlawanan dalam konteks bahasan kita ini  disampaikan  oleh  Alfred  Thayer  Mahan  dan  John  Warden.  Mahan  menyampaikan teorinya tentang faktor-faktor yang sangat berpengaruh terhadap kekuatan laut atau sea power . Ia menyinggung enam kondisi utama yang berpengaruh terhadap kekuatan laut suatu  negara,  dua  diantaranya  adalah  letak  geografis,  dan  kesesuaian  fisik  wilayah. Faktor  pertama  yaitu  letak  geografis,  yang    akan  sangat  menguntungkan  jika  negara tersebut  terletak  sedemikian  rupa  sehingga  dapat  mengintegrasikan  pertahanannya pada salah satu aspek saja, yaitu pertahanan laut. Posisi negara yang baik jika kekuatan

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021
lautnya dapat dikonsentrasikan dan sekaligus jika diperlukan dapat disebarkan. Suatu negara dikatakan mempunyai posisi geografis yang baik jika letaknya tidak terlalu dekat namun juga tidak terlalu jauh dari posisi musuh yang akan diserangnya. Faktor kedua adalah kesesuaian  fisik  wilayah  negara,  di  mana  panjang  pantai  sangat  penting  dalam membangun kekuatan laut, dan juga tersedianya berbagai pelabuhan tempat kapal-kapal dagang maupun kapal-kapal angkatan laut untuk berlabuh (Westcott, 1918).
John Warden menyampaikan teorinya teorinya tentang urut-urutan sasaran yang perlu  dihancurkan  dalam  rangka  mengalahkan  musuh.  Sasaran  pertama  yang  perlu dihancurkan  pertama  kali  adalah  kepemimpinan  atau leadership ,  yang  mencakup beberapa pejabat tertinggi dan tinggi negara, fasilitas Pusat Komando dan Pengendalian Perang, dan juga kantor-kantor penting pemerintah. Barulah sasaran-sasaran berikutnya berturut-turut  obyek-obyek  vital  negara,  infrastruktur,  populasi,  dan  terakhir  adalah kekuatan militer yang digelar. Di sini John Warden menekankan perlunya pertama kali menghancurkan  kepemimpinan  suatu  negara  karena  fungsi  dari  pemimpin  dalam mengumpulkan  informasi  dan  membuat  keputusan  apakah  akan  melanjutkan  atau menghentikan perlawanan. Namun diingatkannya untuk menghancurkan kepemimpinan suatu negara bukanlah sesuatu yang mudah karena mereka akan bergerak ke berbagai tempat tanpa dapat dideteksi, atau bertempat di suatu lokasi yang tidak kondusif bagi suatu operasi militer (Bartholomee, 2008).
Dengan menggunakan dua teori tersebut, maka dapat kita lihat bahwa keputusan Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  untuk  memilih  wilayah  perlawanan  di  gugusan  pulau Bintan,  Pulau  Bulan,  Pulau  Sebangka,  Pulau  Lingga,  dan  Pulau  Singkep,  adalah  sangat tepat.  Pandangan  ini  diambil  berdasarkan  beberapa  pertimbangan.  Pertama,  wilayah perlawanan  yang  ditetapkan  tersebut  berada  di  tengah-tengah  jalur  pelayaran  kapal- kapal dagang yang melalui Selat Melaka menuju ke Asia Timur dan sebaliknya, dan juga dari arah selatan menuju ke arah utara yang selanjutnya melalui Selat Malaka atau Laut Cina Selatan. Dengan posisi kerajaan dan sekaligus wilayah perlawanan kerajaan dalam menghadapi  Belanda,  maka  angkatan  laut  Kerajaan  Riau-Lingga-Johor-Pahang  secara sangat efektif menguasai dan mengawasi jalur pelayaran yang sangat penting tersebut.
Kedua, wilayah perlawanan tersebut mempunyai garis pantai yang sangat panjang dan  tidak  terputus,  sehingga  memungkinkan  kerajaan  untuk  membangun  kekuatan angkatan lautnya secara sangat efektif. Ketiga, dengan gugusan kepulauan yang banyak dan garis pantai yang tidak terputus, maka sangat memungkinkan mengerahkan armada laut  kerajaan  baik  dalam  formasi  terkonsentrasi  menjadi  satu  kesatuan,  atau  dengan disebarkan menjadi unit-unit kecil di berbagai tempat di pulau-pulau dan selat-selat yang jumlahnya  sangat  banyak  tersebut.  Konsentrasi  kekuatan  diperlukan  dalam  rangka menyerang armada angkatan laut Belanda yang sedang bergerak atau sedang berlabuh di tempatnya di Malaka. Sedangkan penyebaran kekuatan dalam rangka melaksanakan perang gerilya dengan melakukan pukulan hit and run terhadap kekuatan Belanda yang sedang bergerak atau terpencar dalam unit-unit kecil.
Ketiga, wilayah perlawanan yang ditetapkan tersebut terdiri dari beberapa selat sempit yang perairannya relatif dangkal, yang merupakan titik-titik sempit atau choke points yang  dapat  digunakan  untuk  menghadang  kekuatan  Belanda  dengan

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021
mengintegrasikan unit-unit kecil angkatan laut dikombinasikan dengan meriam-meriam yang dipasang di beberapa tempat di pantai. Dengan bentuk dan kondisi medan tempur tersebut,  maka  pihak  angkatan  laut  Belanda  yang  menggunakan  kapal-kapal  dalam ukuran  besar  akan  menemui  kesulitan  dalam  bermanuver.  Kekuatan-kekuatan  darat dengan  mengandalkan  meriam-meriam  yang  dipasang  di  pantai  sangat  efektif  dalam menghancurkan  kapal-kapal  Belanda  ketika  berlayar  melewati  berbagai choke  points tersebut.
Keempat,  wilayah  perlawanan  yang  dipilih  memungkinkan  untuk  melakukan perang  berlarut  atau protracted  war, karena  unit-unit  tempur  dapat  dengan  leluasa melakukan bekal ulang di wilayah negaranya sendiri, khususnya makanan, pakaian, dan personel  pengganti.  Perang  gerilya  dilakukan  dengan  menggunakan  unit-unit  tempur dalam  ukuran  kecil  yang  menyerang  lawannya  dan  selanjutnya  mundur  ke  wilayah- wilayah  penduduk  untuk  membaur  dengan  mereka.  Dengan  demikian  pihak  Belanda pada saat akan menyerang dan menangkap pasukan kerajaan, sangat sulit membedakan secara fisik antara tentara kerajaan dan penduduk wilayah tersebut.
Sedangkan  keputu san  Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  dalam  menetapkan  ibukota kerajaan di Daik Lingga adalah keputusan yang sangat tepat. Pandangan ini didasarkan beberapa pertimbangan berikut. Pertama, ibukota kerajaan tersebut sangat sulit dicapai oleh kekuatan angkatan laut Belanda karena harus melalui sungai yang apabila surut sulit untuk dilalui, khususnya kapal-kapal Belanda yang ukurannya sangat besar. Pada saat pasang juga sangat sulit untuk dilalui karena arusnya sangat deras. Terbukti hingga akhir perlawanan Sultan, ibukota kerajaan ini tidak pernah berhasil ditaklukkan oleh angkatan laut  Belanda.  Kedua, dengan  amannya  posisi ibu kota  kerajaan  ini, maka  Sultan  dapat secara berkelanjutan memimpin perang yang dilancarkan oleh kerajaan. Kepemimpinan ini sangat diperlukan oleh unit-unit tentaranya yang berada di wilayah pertempuran agar mendapat  petunjuk-petunjuk  penting bagaimana  pertempuran  dilaksanakan,  dan  juga untuk  memelihara  dan  meningkatkan  moril  dan  semangat  tempur  pasukannya,  serta untuk memelihara soliditas dari personel pasukannya yang berasal dari berbagai suku dan ras tersebut. Terbukti dengan langgengnya kepemimpinan Sultan, maka kekuatan tempur  pasukannya  tidak  berkurang  bahkan  semakin  bertambah,  dan  angkatan perangnya tidak dapat dikalahkan oleh kekuatan tempur Belanda.

## Strategi Pertahanan Laut Dalam Perang Gerilya
Dalam bagian ini akan dibahas jalannya beberapa pertempuran antara kekuatan angkatan  laut  Belanda  berhadapan  dengan  angkatan  laut  Kerajaan  Riau-Lingga-Johor- Pahang. Pada 7 November 1783, para komisaris Lemker dan Hoijnek van Papendrecht dengan kapal Hofter Linde dan Malaka’s Welvaren disertai beberapa buah kapal lainnya tiba di Riau. Selanjutnya pada 6 Januari 1784 mulailah dilakukan penyerangan. Mereka menyerang dengan dua divisi dan yakin akan me nang, namun ternyata kapal Malaka’s Welvaren  terkandas  ke  tebing.  Satu  detasemen  tentara  dari  kapal  tersebut  turun  dari kapal  tersebut  dan  mendarat  di  tanah  datar  sebelah  selatan  bukit  Tanjung  Pinang, dibawah  pimpinan  Stoppelaar.  Namun  baru  saja  pasukan  tersebut  mendarat,  meriam kerajaan  yang  berada  di  darat  menembak  kapal  Malaka’s  Welvaren  dengan  dahsyat,

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021
sehingga kapal tersebut hancur berkeping-keping. Selanjutnya pasukan Riau menyerang detasemen  Belanda  tersebut,  yang  membuatnya  kacau-balau,  sebahagian  mati  dan sisanya ditawan oleh pasukan Kerajaan Riau-Lingga-Johor-Pahang.
Selanjutnya  angkatan  laut  Kerajaan,  atas  komando  dari  Sultan Mahmud  Ri’ayat Syah yang mengambil  posisi di Muar, mengejar armada laut Belanda yang mundur ke Melaka,  dan  pada  13  Februari  1784  mendarat  dengan  kekuatan  yang  besar  di  Teluk Ketapang, sebuah teluk kecil berjarak lima mil sebelah timur Malaka. Kekuatan Belanda di  Malaka  menjadi  terdesak,  sehingga  pemimpinnya  meminta  bantuan  dari  Batavia. Selanjutnya berangkatlah satu eskader angkatan laut Belanda dari Batavia, yang terdiri dari kapal-kapal: Utrech dengan 68 meriam, Wassenar dengan 68 meriam, Goes dengan 54  meriam,  Louise  dengan  56  meriam,  Monnickendam  dengan  44  meriam,  dan  Juno dengan 36 meriam. Semuanya berjumlah 326 meriam dan 2.130 orang pasukan. Belanda juga mendatangkan bantuan beberapa kapal dari negeri Belanda langsung ke Malaka.
Pada  1  Juni  1784  eskader  Belanda  bergerak  menuju  Teluk  Ketapang.  Armada Belanda tersebut mulai menyerang kekuatan Kerajaan yang berada di sana. Pada 18 Juni, dengan  kekuatan  734  orang  dilakukanlah  pendaratan  untuk  memukul  kekuatan Kerajaan.  Raja  Haji  yang  memimpin  perlawanan  di  lapangan,  akhirnya  gugur  terkena tembakan  Belanda.  Sekitar  500  pasukan  Kerajaan  Riau-Lingga-Johor-Pahang  gugur dalam  pertempuran  tersebut.  Sisa  pasukan  kerajaan  mundur  dari  Teluk  Ketapang, berpencar  ke  berbagai  tempat.  Dari  pihak  Belanda,  44  luka-luka,  12  tewas,  termasuk Letnan Feber, perwira dari kapal Juno.
Pada Agustus 1784, kapal-kapal Belanda mulai memblokade pintu masuk ke Riau mencegah  kapal-kapal  kerajaan  ke  luar  dari  wilayah  tersebut.  Disamping  melakukan blokade,  pihak  Belanda  juga  menekan  Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  untuk  mengusir orang-orang  Bugis  dari  kerajaan,  namun  tekanan  ini  ditolak  oleh  Sultan.  Karena penolakan ini maka pecah pertempuran antara pasukan Riau dan pasukan Belanda pada 29 Oktober 1784. Namun pertempuran tersebut tidak berlangsung lama karena pihak Belanda  menunjukkan  tanda-tanda  untuk  mengajak  berunding.  Untuk  mengelabuhi Belanda, Sultan Mahmud Ri’a yat Syah memberikan kesan kepada pihak Belanda bahwa memang terjadi permusuhan antara pihak Melayu dan Bugis, antara lain ditandai dengan perginya  Yang  Dipertuan  Muda  Raja  Ali  dari  Riau  ke  Sukadana,  Kalimantan.  Dengan adanya  perkembangan  tersebut,  maka  pihak  Belanda  tidak  meneruskan  untuk menyerang Riau.
Pada 3 Mei 1787, atas perintah dan rencana rahasia dari Sultan Mahmud Ri’ayat Syah, pasukan Kerajaan yang terdiri dari pasukan yang berada di Riau dan pasukan yang bergerak dari Sukadana, pimpinan Raja Ali, berhasil mengelabui pasukan Belanda yang sangat kuat yang disiapkan di Tanjung Pinang, dengan menyerang secara diam-diam dan mendadak. Pada 13 Mei 1787 dimulailah serangan dari pasukan kerajaan, yang akhirnya Belanda dapat dikalahkan dan sisa-sisa kekuatannya melarikan diri ke Malaka.
Pada  bulan  Agustus  1787,  Belanda  kembali  mengirim  satu  eskader  angkatan lautnya untuk menyerang Tanjung Pinang sekaligus untuk “menghukum” Sultan Mahmud Ri’ayat Syah. Namun Sultan Mahmud sudah pindah ke Lingga, sehingga r encana Belanda untuk  menawan  atau  membunuh  Sultan  tidak  dapat  dilaksanakan.  Di  Lingga,  Sultan

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021
Mahmud membangun pusat kerajaan dan kekuatan pertahanan perang. Sultan Mahmud membangun istana, pasar, masjid, dan benteng kota berupa parit yang mengelilingi kota. Kubu-kubu  dan  benteng  pertahanan,  antara  lain  di  Bukit  Cening,  Tanjung  Buton,  dan Pulau Mepar, dibangun dan diperkuat dengan senjata meriam. Dengan kuatnya kerajaan ini, maka penguasa Belanda di Batavia mengirim utusannya untuk menyerahkan kuasa pemerintahan  Riau  kepada  Sultan  Mahmud  Syah  III,  tanpa  syarat  apapun  juga.  Sultan menerima hal tersebut dengan sukacita, dan selanjutnya tetap memimpin negaranya dari Lingga.  Dari  hari  ke  hari  semakin  ramai  dan  kuat  kerajaan  yang  dipimpinnya  dan rakyatnya semakin makmur dan sejahtera.
Dalam  konteks  bahasan  kali  ini,  beberapa  teori  yang  akan  digunakan  untuk membahasnya adalah teori yang disampaikan oleh Carl von Clausewitz, Sun Tzu, Hans Morgenthau,  dan  Sir  Julian  Corbett.  Menurut  (Clausewitz,  1997),  perang  adalah  suatu tindakan kekerasan untuk memaksa lawan kita untuk memenuhi kemauan kita. Sehingga yang perlu dilakukan pertama kali ketika melakukan perang adalah menetapkan sasaran politik yang ingin dicapai. Berdasarkan sasaran politik yang ditetapkan oleh pemimpin negara tersebut, maka panglima perang atau panglima militer akan menetapkan berbagai sasaran  militer  atau  sasaran  pertempuran.  Jika  sasaran-sasaran  militer  tersebut diakumulasikan, maka hasilnya akan sama dengan sasaran politik yang ditetapkan oleh pemimpin negara tersebut.
(Sun  Tzu,  1988)  mengajarkan  prinsip-prinsip  penting  yang  perlu  dijadikan panduan  bagi  para  pemimpin  perang.  Menurutnya  seorang  pemimpin  perang  harus mempunyai  lima  sifat  penting  yakni:  kecerdasan  untuk  merencanakan  dan  mengatur perang, dipercaya anak buah bahwa dia akan memberikan reward and punishment secara adil, mempunyai rasa kemanusiaan yang tinggi kepada bawahannya, mempunyai tingkat keberanian yang tinggi, dan tegas dalam menegakkan disiplin dan aturan. Sun Tzu juga menekankan  perlunya  kemampuan  untuk  mengelabuhi  musuh.  Pengelabuan  tersebut mencakup beberapa taktik, antara lain: meskipun sebenarnya kamu kompeten cobalah terlihat  tidak  kompeten  oleh  musuhmu,  meskipun  kamu  efektif  berikan  kesan  bahwa kamu tidak efektif, kalau kamu akan menyerang sasaran yang jauh cobalah agar terkesan oleh musuhmu kamu akan menyerang sasaran yang dekat dan demikian juga sebaliknya, dan jika musuhmu dalam keadaan lemah dan tidak siap maka seranglah mereka, dan jika mereka kuat hindarilah.
(Hans Morgenthau, 2010) mengajarkan bahwa suatu negara untuk memenangkan perang perlu membangun kekuatan nasional sampai pada tingkat yang lebih tinggi atau lebih baik dari yang dipunyai musuhnya. Kekuatan nasional tersebut mencakup geografi, sumber daya alam (khususnya pangan, bahan mentah), kemampuan industri, kesiagaan militer  (teknologi,  kepemimpinan,  serta  kuantitas  dan  kualitasnya),  kuantitas  dan kualitas  penduduk,  karakter  nasional,  moral  nasional,  kualitas  diplomasi,  dan  kualitas pemerintah.
Sementara  itu  (Sir  Julian  Corbett,  1911)  memberikan  panduannya  dalam melaksanakan  perang  di  laut.  Dalam  suatu  pertempuran  di  laut,  maka  kita  perlu melakukan  kalkulasi  yang  cermat  dalam  melakukan  serangan  atau  bertahan,  dan  itu tergantung sifat-sifat dari sasaran yang ingin kita capai, yang dapat berupa sasaran positif

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021
atau  sasaran  negatif.  Sasaran  disebut  positif  adalah  di  mana  kita  ingin  mendapatkan sesuatu,  dan  disebut  negatif  jika  kita  ingin  mencegah  musuh  mendapatkan  sesuatu. Dikatakannya  jika  sasaran  kita  positif,  maka  strateginya  adalah  menyerang.  Jika sasarannya negatif, maka strateginya adalah bertahan.
Penyelenggaraan  pertahanan  laut  dalam  perang  gerilya  yang  dilakukan  oleh pasukan Kerajaan Riau-Lingga-Johor- Pahang dibawah pimpinan Sultan Mahmud Ri’ayat Syah  dalam  melawan  kekuatan  penjajah  Belanda  dapat  disimpulkan  sebagai  sangat efektif dan membawa keberhasilan yang sangat mengagumkan. Kesimpulan ini didasari berbagai  pertimbangan  berikut.  Pertama,  Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  telah memutuskan atau menetapkan sasaran politik yang ingin dicapai oleh kerajaan dalam melawan  penjajah  Belanda,  yaitu  tetap  tegaknya  eksistensi  kerajaan  yang  berdaulat penuh atas wilayah dan bangsanya yang ada. Sasaran politik ini sangat penting sebagai pedoman bagi para panglimanya dalam menetapkan sasaran-sasaran pertempuran yang mereka lakukan, baik secara sendiri-sendiri maupun secara terintegrasi. Para panglima militernya  diberikan  keleluasaan  yang  cukup  untuk  mengembangkan  inovasi  dan kreatifitas  dalam  lingkup  satuannya  masing-masing  dalam  melakukan  perlawanan terhadap  Belanda.  Namun  dari  Pusat  Komando  dan  Pengendaliannya,  Sultan  tetap memantau dan mengendalikan jalannya perang, sehingga Beliau dapat memberikan arah dan tuntunan kepada para pemimpin militernya tersebut.
Kedua,  Sultan  Mahmud  R i’ayat  Syah  secara  sangat  cermat  menganalisa  situasi yang  ada,  sehingga  sampai  kepada  kesimpulan  bahwa  perbandingan  kekuatan  antara Belanda dan Kerajaannya adalah asimetrik, sehingga kerajaannya harus meminimalkan kelemahannya, namun sekaligus juga harus dapat memanfaatkan kelebihan mereka jika dibandingkan  dengan  angkatan  perang  Belanda.  Keunggulan  tentaranya  antara  lain mengenal  medan  pertempuran  dengan  sangat  baik,  mempunyai  semangat  dan  moril bertempur yang lebih tinggi, serta mendapatkan dukungan yang cukup dari penduduk lokal  maupun  dari  kerajaan-kerajaan  sekelilingnya.  Sementara  kelemahan  yang  harus ditekan seminimal mungkin dampaknya mencakup teknologi senjata dan kemaritiman yang masih jauh dibawah pihak Belanda, kekuatan armada kapal perangnya dalam hal tonase yang dapat diangkut, serta pengalaman dalam berperang.
Ketiga, Sultan dengan sangat piawai melakukan upaya pengelabuhan yang sama sekali tidak dapat ditebak oleh Belanda, sehingga prinsip pendadakan atau surprise selalu ada  sehingga  membuat  Belanda  selalu  kewalahan  dalam  mengantisipasi  serangan- serangan  yang  dilakukan  pihak  kerajaan.  Aksi  pengelabuhan  yang  dilakukan  atau dikendalikan oleh Sultan antara lain: kerajaannya seolah-olah dalam keadaan terdesak sehingga  terpaksa  menerima  berbagai  kehendak penjajah  Belanda,  seolah-olah terjadi perpecahan antara kelompok Melayu dan kelompok Bugis di kerajaannya, seolah-olah kerajaannya dikendalikan oleh para raja-raja muda atau sultan-sultan bawahannya, dan Sultan dengan sangat piawai dapat merahasiakan posisi-posisi dari kekuatan bersenjata intinya dan juga lokasi dari pusat kerajaannya di mana Beliau tinggal.
Keempat, Sultan dengan sangat konsisten menekankan strategi gerilya yang perlu dilakukan  oleh  unsur-unsur  angkatan  perangnya  dalam  menyerang  Belanda,  dengan menekankan  serangan  cepat  dalam  unit-unit  kecil,  dari  arah  yang  tak  terduga,  dan

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021
mundur secara cepat pula. Serangan gerilya laut ini juga memadukan strategi menyerang dan  bertahan  yang  disesuaikan  dengan  situasi  dan  kondisi  musuh  pada  saat  itu dihadapkan dengan situasi dan kondisi pada saat itu dari angkatan bersenjata kerajaan. Pada saat Belanda menyerang, maka dengan unit-unit tempur lautnya yang ukurannya kecil, menghindar menuju ke berbagai pulau kecil yang ada dengan melalui selat-selat sempit  dan  dangkal  yang  tersebar  di  perairan  Riau.  Sementara  itu  ketika  kekuatan Belanda sedang lengah, maka unit-unit tadi dikonsentrasikan menjadi kekuatan laut yang besar untuk menyerang beberapa posisi angkatan laut penjajah Belanda.
Kelima,  Sultan  Mahmud Ri’ayat  Syah  juga  sangat  memahami  bahwa  untuk memenangkan  perjuangan  melawan  Belanda  diperlukan  kekuatan  nasionalnya  yang dibangun  secara  terencana  dan  sistematis.  Sultan  membangun  kekuatan  militernya dengan memanfaatkan sumber daya yang ada secara mandiri, membangun kemampuan diplomasi  untuk  menarik  bantuan  dari  kerajaan-kerajaan  Melayu  yang  lain  disekitar kerajaan, membangun kekuatan ekonomi dengan jalan memajukan pertanian, perikanan, dan pertambangan timah. Dimensi sosial dan budaya juga tidak terlupakan, karena juga merupakan  faktor  penting  dalam  memenangkan  perang  khususnya  yang  menyangkut rasa  nasionalisme  bangsa.  Kekuatan  militer  dan  nonmiliter  yang  telah  dibangunnya tersebut dikerahkan secara efektif dan efisien oleh Sultan Mahmud Ri’ayat Syah dala m rangka untuk memenangkan perang dan sekaligus untuk mensejahterakan rakyatnya.
Keenam,  Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  memimpin  angkatan  perangnya  maupun rakyatnya  dengan  sangat  baik.  Sultan  memiliki  sifat-sifat  kepemimpinan  yang  sangat baik,  antara  lain  pandai,  tegas,  adil,  dan  memperhatikan  kesejahteraan  bawahan  dan rakyatnya,    sehingga  semua  perintahnya  dilaksanakan  oleh  para  bawahannya  dengan tingkat semangat dan loyalitas yang tinggi. Buah dari kepemimpinannya yang kompeten dan  efektif  ini  antara  lain  ditunjukkan  dengan  beberapa  fakta  bahwa  meskipun kerajaannya dalam tekanan yang sangat berat dari penjajah Belanda, namun keberadaan kerajaan tetap utuh dan juga rakyatnya semakin hari semakin sejahtera.

## KESIMPULAN
Keputusan  dari  Sultan  Mahmud  Ri’ayat  Syah  u ntuk  melakukan  perlawanan terhadap penjajah Belanda adalah sangat tepat, karena hal ini dilakukan dalam rangka untuk mendudukkan posisi kerajaan yang mempunyai kedaulatan yang sejajar dengan negara- negara  lain  termasuk  Belanda.  Keputusan  Sultan  Mahmud  Ri’a yat  Syah  untuk memilih wilayah perlawanan di gugusan kepulauan Riau adalah sangat tepat. Angkatan laut  kerajaannya  dengan  sangat  efektif  menguasai  dan  mengawasi  jalur  pelayaran penting  yang  melalui  Selat  Malaka,  Perairan  Riau,  dan  Laut  Cina  Selatan.  Di  wilayah maritim  ini  kerajaan  dengan  sangat  efektif  dapat  membangun  kekuatan  angkatan lautnya. Kerajaan juga dapat mengerahkan armada lautnya dengan leluasa, baik dalam formasi terkonsentrasi menjadi satu kesatuan, atau dengan disebarkan menjadi unit-unit kecil.  Penyelenggaraan  pertahanan  laut  dalam  perang  gerilya  yang  dilakukan  oleh pasukan Kerajaan Riau-Lingga-Johor- Pahang dibawah pimpinan Sultan Mahmud Ri’ayat Syah dapat disimpulkan sebagai sangat efektif dan membawa keberhasilan yang sangat mengagumkan. Sultan telah menetapkan sasaran politik yang ingin dicapai oleh kerajaan

## [Syaiful Anwar]

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 15 , NO. 2, TAHUN. 2021
yaitu  tetap  tegaknya  eksistensi  kerajaan  yang  berdaulat  penuh  atas  wilayah  dan bangsanya  yang  ada.  Sultan  telah  menyimpulkan  bahwa  kerajaannya  harus meminimalkan  kelemahannya,  namun  sekaligus  juga  harus  dapat  memanfaatkan kelebihan  mereka  jika  dibandingkan  dengan  angkatan  perang  Belanda.  Sultan  dengan sangat piawai melakukan upaya pengelabuhan yang sama sekali tidak dapat ditebak oleh Belanda, sehingga prinsip pendadakan atau surprise selalu ada.

## DAFTAR RUJUKAN
Buku dan Jurnal Bartholomee, J. B., 2008. Theory of War and Strategy. Volume I. 3 rd Edition. US Army War College.
Clausewitz,  C.,  1997. On  War. Translated  into  English  by  J.  J.  Graham.  Hertfordshire: Wordsworth Classics of World Literature.
Corbett, S. J. 1911. Some Principles of Maritime Strategy. London. Creswell, J. W. 2007. Qualitative Inquiry and Research Design . 2 nd Edition. London: Sage Publications.
DK. 2013. The Politics Book. London: Penguin Group.
Goff, R. et.al. 2002. The Twentieth Century: A Brief Global History. Sixth Edition. New York: McGraw Hill.
Malik. A. dkk. 2012. Sejarah Kejuangan dan Kepahlawanan Sult an Mahmud Ri’ayat Syah, Yang  Dipertuan  Besar  Kerajaan  Riau-Lingga-Johor-Pahang  1761-1812. Pemerintah Kabupaten Lingga.
Nazir, M. 2009. Metode Penelitian . Jakarta: Ghalia Indonesia. Sudirman, A. 2014. Sejarah Lengkap Indonesia: Dari Era Klasik Hingga Terkini . Jogjakarta: Diva Press.
Sugiyono. 2010. Memahami Penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta. Sun Tzu. 1988. The Art of War. Diterjemahkan oleh Thomas Cleary. Boston: Shambala. Westcott, A. 1918. Mahan on Naval Warfare: Selections from the Writings of Rear Admiral Alfred T. Mahan . Boston: Little, Brown, and Company.

## Website
Batam  News.co.id.  2017. Sultan  Mahmud  Riayat  Syah,  'Hantu  Laut'  yang  Bikin  VOC Gemetar.
< https://www.liputan6.com/regional/read/3171842/sultan-mahmud- riayat-syah-hantu-laut-yang-bikin-voc-gemetar > Berita Pendidikan. 2014. Tujuan dan Fungsi Negara . < http://www.seputarpendidikan.com >