Analysis Resilient Village of Merapi Volcano Eruption in Pusung Village, Boyolali Subdistrict, Boyolali District
Mochamad Dendy Arianto
Universitas Sebelas Maret muhammaddendy01@gmail.com
Article History accepted 31/08/2020 approved 22/09/2020 published 28/10/2020

## Abstract
Pusung  Village  located  in  the  Merapi  Volcano  Foot.  Based  on  the  Kawasan  Rawan  Bencana (KRB)  Map  of  Merapi  Eruption  in  2010, Pusung  Village  was  included  in  KRB  I.  After  the  2010 eruption,  Pusung  Village  began  to  sister  village  disaster  mitigation  program.  But  in implementation, the disaster mitigation program with all aspects of village resilience to disasters has’nt been optimally. So, this study was conducted to determine the level of toughness Pusung Village and direction the implementation of village resilience. The method is scoring and SWOT analysis  of questionnaires and  observation.  The  results  of  this  study  are  Pusung  Village included  Middle  Disaster  Resilient  Village  with  the  interaction  SO  is  fulfillment  sister  village program  requirements,  the  results  of  WO  are  disaster  simulations  be  activated  and  need  a balanced allocation, the result of ST is readiness in various aspects that can minimize disaster risk and the result of WT is balancing prevention services.
Keywords: Sister Village, Disaster Resilient Village

## Abstrak
Desa  Pusung  secara  morfologi  terletak  didaerah  Kaki  Gunung  Api  Merapi.  Berdasarkan  Peta Kawasan Rawan Bencana (KRB) Letusan Gunung Merapi tahun 2010, Desa Pusung termasuk dalam  KRB  I.  Pasca  letusan  2010,  Desa  Pusung  mulai  dikembangkan  program  mitigasi bencana sister  village sebagai  tempat  pengungsian.  Namun  dalam  pelaksanaannya,  program mitigasi bencana tersebut dengan segenap aspek ketangguhan desa terhadap bencana belum berjalan  optimal.  Maka,  penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  tingkat  ketangguhan  Desa Pusung dan arahan pelaksanaan ketangguhan desa terhadap bencana letusan Gunung Merapi. Metode  yang  digunakan  adalah  penskoran  dan  SWOT  terhadap  hasil  kuisioner  dan  observasi desa  tangguh  bencana.  Hasil  penelitian  ini  adalah  Desa  Pusung  termasuk  dalam  Desa Tangguh Bencana Madya dengan hasil interaksi SO adalah terpenuhinya persyaratan program sister  village ,    hasil  interaksi  WO  adalah  simulasi  bencana  perlu  diaktifkan  dan  perlu  alokasi dana  yang  seimbang,  hasil  interaksi  ST  adalah  kesiapan  diberbagai  aspek  yang  dapat memperkecil  risiko  bencana  dan  hasil  interaksi  WT  adalah  penyeimbangan  pelayanan penanggulangan.
Kata kunci:  Sister Village , Desa Tangguh Bencana
Social, Humanities, and Education Studies (SHEs): Conference Series https://jurnal.uns.ac.id/shes
p-ISSN 2620-9284 e-ISSN 2620-9292

## PENDAHULUAN
Desa  Pusung  yang  berada  di  Kecamatan  Boyolali,  Kabupaten  Boyolali  secara gemorfologi  terletak  didaerah  Kaki  Gunung  Api  Merapi  atau  menurut  Van  Bemmelen diklasifikasikan kedalam bentuklahan V7. Berdasarkan Peta Kawasan Rawan Bencana (KRB)    Letusan  Gunung  Merapi  tahun  2010,  Desa  Pusung  termasuk  dalam  KRB  I dalam radius 20 km dari timur kawah. Pada letusan Gunung Merapi tahun 2010, Desa Pusung  juga  terdampak  hujan  abu  yang  cukup  tebal  dan  terjadi  banjir  lahar  dingin terusan  di  anak  sungai/  Kali  Pepe  yang  melewati  sebelah  selatan  desa.  Aktivitas letusan  Gunung  Merapi  tahun  2010  silam  tergolong  erupsi  yang  terbesar  jika dibandingkan  dengan  erupsi  dalam  kurun  waktu beberapa  dekade terakhir  (Marliyani, 2010).  Dimana total  347  korban  jiwa melayang akibat  bencana  ini (BNPB,  2010).  Hal tersebut  dapat  mengindikasikan  bahwa  masih  kurangnya  kesiapsiagaan  masyarakat beserta  pemerintah  dalam menghadapi  bencana  letusan Gunung Merapi.  Akan tetapi bagaimanapun  dahsatnya  letusan,  penghidupan  masyarakat  setempat  akan  tetap berlanjut dengan hidup berdampingan dengan bencana atau diistilahkan living with risk (Smith dan Petley, 2009).
Pasca letusan 2010 silam, desa-desa yang berada di Kecamatan Boyolali mulai dikembangkan program mitigasi bencana bernama desa bersaudara atau sister village atau paseduluran  ndes o  (Astriani,  2017).  Mitigasi  tersebut  merupakan  bentuk kerjasama  dalam  konteks  krisis  bencana  letusan  Gunung  Merapi,  dimana  desa terdampak  yang  berada  di  KRB  I  dan  KRB  II  dapat  dibantu  oleh  desa  yang  dinilai cukup  aman  sebagai  penyedia  tempat  pengungsian  dan  membantu  dalam  proses evakuasi  (Estuning  Tyas  Wulan  Mei.  dkk,  2018).  Dalam  pelaksanaannya,  program sister village perlu ditunjang oleh peran aktif serta kerjasama antara masyarakat desa terdampak  dan  masyarakat  desa  penerima.  Sebab  masyarakat  merupakan  elemen yang  memiliki  pengalaman  langsung  dalam  kejadian  bencana  sehingga  pemahaman yang  dimiliki  menjadi  modal  bagi  pengurangan  risiko  bencana.  Desa  yang  terdampak letusan  Gunung  Merapi  di  Kabupaten  Boyolali  teragihkan  di  Kecamatan  Selo, Kecamatan Cepogo dan Kecamatan Musuk. Adapun desa penerimanya yang tersebar di  Kecamatan  Boyolali  (diantaranya  Desa  Pusung)  dan  satu  desa  yang  berada  di Kecamatan  Mojosongo.  Namun  dalam  pelaksanaannya,  program  mitigasi  bencana tersebut dengan segenap aspek ketangguhan Desa Pusung terhadap bencana letusan Gunung  Merapi  belum  berjalan  dengan  baik  dan  optimal.  Seperti  masih  rendahnya kesadaran masyarakat terhadap simulasi bencana, belum adanya anggaran dana desa yang  seimbang  untuk  kegiatan  mitigasi  bencana  dan  kurangnya  pengorganisasian masyarakat  untuk  melaksanakan  program sister  village .  Mengingat  program sister village dapat  menjadi    salah  satu  motor  penggerak  sistem  sosial  dalam  aspek ketangguhan  desa  terhadap  bencana.  Dimana  sistem  sosial  mampu  mengorganisir dirinya  sendiri  ( organizing  itself) untuk  meningkatkan  kapasitas  belajar  dari  bencana masa  lalu  untuk  perlindungan  masa  depan  yang  lebih  baik  dan  untuk  meningkatkan langkah-langkah pengurangan risiko (Yasin Yusup, 2014). Maka dengan sistem sosial yang  terbentuk  dapat  mencapai  aspek  ketangguhan  desa  yang  meliputi:  legislasi, perencanaan, kelembagaan, pendanaan, pengembangan kapasitas dan penyelenggaraan  penanggulangan  bencana  (BNPB,  2012).  Berdasarkan  latar belakang  masalah  tersebut,  penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  tingkat ketangguhan Desa Pusung  terhadap letusan Gunung Merapi dan  untuk  mengetahui arahan  pelaksanaan  ketangguhan  Desa  Pusung  terhadap  bencana  letusan  Gunung Merapi.  Sehingga  dapat  membentuk  masyarakat  yang  mampu  beradaptasi  terhadap perubahan  alam  dalam  jangka  waktu  yang  lama  atau  berkelanjutan  (Armijos,  M.T,  et al.  2017),  dengan  menerapkan  sistem  penanganan  bencana  yang  tepat  untuk mengurangi risiko bencana letusan Gunung Merapi.

## METODE
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif kualitatif. Tujuan pertama penelitian ini mengetahui tingkat ketangguhan Desa Pusung terhadap letusan Gunung Merapi, sumber data yang digunakan adalah kuisioner Desa Tangguh  Bencana  berdasarkan  Peraturan  Kepala  BNPB  Nomor.  1  Tahun  2012 tentang  pedoman  Umum  Desa/  Kelurahan  Tangguh  Bencana,  dimana  kuisioner  ini ditujukan  kepada  Kepala  Desa  Pusung.  Teknik  analisis  data  yang  digunakan  adalah penskoran  kuisioner  ketangguhan  Desa  Pusung  terhadap  bencana  letusan  Gunung Merapi.
Tabel 1. Klasifikasi Desa Tangguh Bencana Klasifikasi Desa Tangguh Bencana Skor Utama 51 - 60 Madya 36 - 50 Pratama 20 - 35
Sumber: BNPB, 2012 Selain  itu,  tujuan  penelitian  yang  ke-dua  adalah  untuk  mengetahui  arahan pelaksanaan  ketangguhan  Desa  Pusung  terhadap  bencana  letusan  Gunung  Merapi, sumber data yang digunakan adalah kuisioner Desa Tangguh Bencana yang memuat aspek-aspek  ketangguhan  desa  dan  observasi  lapangan  terkait  aspek  ketangguhan Desa  Pusung  terhadap  bencana  letusan  Gunung  Merapi.  Teknik  analisis  data  yang digunakan  adalah  teknik  analisis  SWOT  oleh Lutfi  Muta’ali  dengan  mengidentifikasi SWOT  kemudian  membandingkannya  kedalam  elemen  internal  dan  eksternal  daerah kajian. Analisis ini ditujukan untuk mengetahui kekuatan, kelemahan, kesempatan dan ancaman  atau  dari  analisis  bencana  mengenai  letusan  Gunung  Merapi.  Selain  itu, analisis  ini  ditujukan  untuk  mengetahui  interaksi  SWOT  sebagai  penentu  arahan pelaksanaan ketangguhan Desa Pusung terhadap bencana letusan Gunung Merapi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Tingkat Ketangguhan Desa Pusung terhadap Bencana Letusan Gunung Merapi
Berdasarkan kuesioner desa tangguh bencana di Desa Pusung yang terdiri dari 60  butir  pertanyaan  dan  memuat  6  aspek  desa  tangguh  bencana,  dapat  diketahui bahwa total  hasil penskoran kuisioner desa tangguh bencana di Desa Pusung adalah 48  skor.  Berikut  ini  diagram  aspek  desa  tangguh  bencana  di  Desa  Pusung berdasarkan hasil kuisioner yang telah diperoleh.
Gambar 1. Diagram Aspek Desa Tangguh Bencana Letusan Merapi di Desa Pusung
Hal tersebut mengindikasikan bahwa Desa Pusung termasuk dalam klasifikasi Desa  Tangguh  Bencana  tingkat  Madya  terhadap  bencana  letusan  Gunung  Merapi. Atas  dasar  tingkat  ketangguhan  desa  tersebut,  maka  dapat  diketahui  kriteria  Desa Pusung  sebagai  desa  tangguh  bencana  berikut:  (1)  adanya  kebijakan  Pengurangan Risiko  Bencana  (PRB)  yang  tengah  dikembangkan  di  tingkat  desa;  (2)  adanya dokumen  perencanaan  Penanggulangan  Bencana  (PB)  yang  telah  tersusun  tetapi belum terpadu ke dalam instrumen perencanaan desa; (3) adanya forum Pengurangan Risiko Bencana yang beranggotakan wakil-wakil dari masyarakat, termasuk kelompok perempuan  dan kelompok  rentan,  tetapi  belum  berfungsi  penuh  dan  aktif;  (4)  adanya tim relawan Penanggulangan Bencana desa yang terlibat dalam kegiatan peningkatan kapasitas,  pengetahuan  dan  pendidikan  kebencanaan  bagi  para  anggotanya  dan masyarakat  pada  umumnya,  tetapi  belum  rutin  dan  tidak  terlalu  aktif;  (5)  adanya upaya-upaya  untuk  mengadakan  pengkajian  risiko,  manajemen  risiko  dan pengurangan  kerentanan,  termasuk  kegiatan-kegiatan  ekonomi  produktif  alternatif untuk mengurangi kerentanan, tetapi belum terlalu teruji; dan (6) adanya upaya-upaya untuk meningkatkan kapasitas kesiapsiagaan serta tanggap bencana yang belum teruji dan sistematis.

## Gambar 2. Aula dan Balai Desa Pusung sebagai Tempat Pengungsian Letusan Gunung Merapi
Sumber: Dokumentasi Penulis, 2020
Gambar 3. Jalur Evakuasi dan Titik Kumpul Sementara di Desa Pusung Sumber: Dokumentasi Penulis, 2020

## Arahan  Pelaksanaan  Ketangguhan  Desa  Pusung  terhadap  Bencana  Letusan Gunung Merapi
Untuk  menentukan  arahan  pelaksanaan  ketangguhan  Desa  Pusung  terhadap letusan Gunung Merapi. Maka diperlukan identifikasi SWOT ( Strengthss, Weaknesses, Opportunities, Threats ) terhadap aspek ketangguhan Desa Pusung dalam menghadapi bencana Letusan Gunung Merapi melalui daftar aspek ketangguhan desa yang tertera pada kuisioner dan observasi lapangan sebagai berikut:

## Tabel 2. Identifikasi SWOT Aspek Ketangguhan Desa Pusung

## S (Strengths)
1.  Adanya  forum  pengurangan  risiko bencana  dan  simulasi  secara  berkala oleh  tim  relawan  tingkat  kelurahan (Aspek Kelembagaan) 2.  Adanya anggaran untuk pembangunan fisik pengurangan risiko bencana (Aspek Pendanaan) 3.  Adanya sosialisasi kebencanaan, terdapat kelompok masyarakat relawan bencana dan terdapat pembangunan  sistem  peringatan  dini (Aspek Kapasitas Pengembangan)
4.  Adanya analisis risiko bencana, adanya pengembangan ekonomi untuk mengurangi kerentanan, adanya program perlindungan kesehatan      kelompok  rentan  (Aspek Penyelenggaraan Penanggulangan)

## W (Weaknesses)
1.  Belum terpadunya dokumen penanggulangan  bencana  dengan instrumen  perencanaan desa (Aspek Perencanaan) 2.  Belum optimalnya alokasi dana khusus  desa  untuk  kegiatan  tanggap darurat bencana (Aspek Pendanaan) 3.  Minimnya  jumlah  relawan  bencana yang  aktif  dan  kelompok  perempuan masih minim baik jumlah dan keaktifannya (Aspek Kapasitas Pengembangan) 4.  Rendahnya  minat  masyarakat  dalam simulasi  bencana,  belum  adanya pengelolaan sumberdaya pengurangan  risiko  bencana,  belum adanya  kegiatan  yang  jelas  untuk melindungi aset-aset produktif masyarakat  (Aspek  Penyelenggaraan Penanggulangan) O (Opportunities) Desa Pusung dapat berkembang menjadi Desa Tangguh Bencana Tingkat Utama, karena adanya rujukan
penyelenggaraan  program sister  village (tempat pengungsian) oleh BPBD Kabupaten  Boyolali    sebagai  penggerak kegiatan mitigasi bencana.

## T (Threats)
1.  Ancaman  sebagai  daerah  terdampak letusan Merapi  dengan  skala letusan yang kuat
2.  Perlunya  koordinasi  dengan  desa program sister  village lainnya  dan BPBD  untuk  menilai  ketersediaan antara  alokasi  jumlah  pengungsi dengan kapasitas pengungsian
Sumber: Hasil Observasi Aspek Ketangguhan Desa Pusung, 2020
Setelah  mengidentifikasi  SWOT  aspek  ketangguhan  Desa  Pusung  terhadap letusan  Gunung  Merapi,  maka  dapat  melakukan  penentuan  arahan  pelaksanaan ketangguhan Desa Pusung terhadap letusan Gunung Merapi dengan menggolongkan terlebih dahulu hasil SWOT kedalam interaksi faktor internal yang terdiri dari strenghts (S),  weaknesses  (W) dan  faktor  eksternal  yang  terdiri  dari opportunities  (O),  threats (T) .  Faktor  internal  dan  faktor  eksternal  dapat  dicari  interaksi strenghts dan opportunities (SO), strenghts dan threats (ST), weaknesses dan opportunities (WO),
serta weaknesses dan threats (WT)  untuk  menghasilkan  arahan  pelaksanaan ketangguhan desa sebagai berikut:
Tabel 3. Matriks Interaksi Faktor Eksternal dan Internal Desa Tangguh Bencana di Desa
Pusung F. Eks F. Int S (Strengths) W (Weaknesses) O (Opportunities) Desa Pusung dapat memenuhi persyaratan program sister  village karena adanya  kesiapan  fisik  dan sosial desa. Sehingga  program  tersebut dapat dioptimalkan untuk mendukung ketangguhan desa terhadap bencana letusan Gunung Merapi. Adanya hambatan keberjalanan program sister  village yang disebabkan minimnya simulasi bencana  secara  aktif  dan  berkala serta  alokasi  dana  yang  belum seimbang. Sehingga  diperlukan  peningkatan keaktifan masyarakat dalam simulasi  bencana  dan          perbaikan alokasi  dana  desa  yang  seimbang untuk mendukung pelaksanaan mitigasi bencana. T (Threats) Dengan  adanya  beberapa kesiapan disegi kelembagaan, pendanaan, kapasitas pengembangan dan penyelenggaraan penanggulangan. Maka Desa Pusung  dapat  memperkecil tingkat risiko bencana letusan Gunung Merapi. Sehingga dapat menjadi bahan  pertimbangan  BPBD dalam  menentukan  jumlah pengungsi dan alokasi logistik. Pelayanan desa terhadap penanggulangan    bencana  tidak berjalan  secara  optimal  karena adanya  ketidakseimbangan  jumlah tim relawan dengan jumlah pengungsi dan adanya kecemburuan sosial warga setempat terkait alokasi bantuan. Sehingga perlu penyeimbangan pelayanan,  kapasitas  pengungsian dan peningkatan pemahaman masyarakat setempat.
Sumber: Analisis Penulis, 2020
Berdasarkan  interaksi  faktor  internal  dan  faktor  ekternal  SWOT  Desa  Pusung sebagai  Desa  Tangguh  Bencana  tingkat  Madya.  Maka  dapat  diketahui  arahan pelaksanaan  ketangguhan  Desa  Pusung  sebagai  desa  tangguh  bencana  terhadap bencana letusan Gunung Merapi. Arahan yang pertama adalah program sister  village perlu  dioptimalkan  untuk  mendukung  dan  menggerakan  ketangguhan  Desa  Pusung terhadap bencana letusan Gunung Merapi, kemudian diperlukan keaktifan masyarakat Desa Pusung dalam simulasi bencana yang diimbangi dengan alokasi dana yang baik untuk  mendukung  pelaksanaan  simulasi  dan  program sister  village .  Arahan  yang selanjutnya  adalah  BPBD  dapat  mempertimbangkan  dan  menentukan  jumlah pengungsi  serta  alokasi  logistik  dengan  kapasitas  desa,  dan  diperlukan penyeimbangan  pelayanan,  kapasitas  pengungsian  serta  pemahaman  masyarakat setempat.

## SIMPULAN
Desa Pusung termasuk dalam Desa Tangguh Bencana Tingkat Madya dengan total skor 48. Adapun  identifikasi SWOT ketangguhan Desa Pusung terhadap bencana letusan  Merapi,  yakni  ( strengths )  adanya  forum  PRB,  anggaran  pembangunan  fisik, sosialisasi  kebencanaan  dan  analisis  risiko;  ( weaknesses )    belum  terpadunya dokumen  penanggulangan  bencana,  belum  optimalnya  alokasi  dana,  jumlah  relawan minim  dan  rendahnya  minat  masyarakat;  ( opportunities )    adanya  rujukan penyelenggaraan sister  village oleh  BPBD;  ( threats )    adanya  ancaman  wilayah terdampak  akibat  letusan  yang  kuat  dan  perlunya  koordinasi  terkait    kapasitas pengungsian.  Arahan  pelaksanaan  ketangguhan  Desa  Pusung  terhadap  bencana letusan Gunung Merapi dapat diketahui bahwa: (1) terpenuhinya persyaratan program sister village dan perlu dioptimalkan untuk menggerakan program mitigasi lainnya; (2) perlu  peningkatan  keaktifan  masyarakat  dalam  simulasi  bencana  dan  perbaikan alokasi  dana  desa  yang  seimbang  untuk  mendukung  pelaksanaan  mitigasi  bencana; (3)  perlu  pertimbangan  oleh  BPBD  dalam  menentukan  jumlah  pengungsi  dan  alokasi logistik;  dan  (4)  perlu  penyeimbangan  pelayanan,  kapasitas  pengungsian  dan peningkatan pemahaman masyarakat  setempat.
Dengan  adanya  hasil  penelitian  ini,  dapat  dijadikan  dasar  pelaksanaan pengurangan  risiko  bencana  oleh  Desa  Pusung  terhadap  letusan  Gunung  Merapi, dengan  melaksanakan  program sister  village sebagai  penggerak  masyarakat  dalam melaksanakan  mitigasi  bencana  letusan  Gunung  Merapi.  Keberlangsungan ketangguhan  desa  ini  dapat  menjadi  kajian  penelitian  selanjutnya  mengenai  analisis keluarga tangguh bencana letusan Gunung Merapi.

## DAFTAR PUSTAKA
Armijos,  M.  T.,  dkk.  (2017).  Adapting  to  Change  in  Volcanic  Behaviour:  Formal  and Informal Interactions for Enhanced Risk Management at Tungurahua Volcano, Ecuador. Global Environmental Change . 45 (201): 217.
Astriani,  F.  (2017).  Mitigasi  Bencana  Gunung  Merapi  Berbasis  Desa  Bersaudara ( Sister  Village )  di  Kecamatan  Musuk  Kabupaten  Boyolali  Jawa  Tengah.
Skripsi . Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Badan Geologi. Peta Kawasan Rawan Bencana Gunung Merapi dan Area Terdampak Letusan 2010 . Jakarta: Kementrian Energi dan Sumber Daya Mineral. BNPB. (2012). Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 1 Tahun  2012  Tentang  Pedoman  Umum  Desa/  Kelurahan  Tangguh  Bencana . Jakarta: Penulis.
Geospasial, BNPB. (2020 Agustus 8 ). Peta Rekapitulasi Per Kabupaten Jumlah Korban, Pengungsi  dan  Kerusakan  Akibat  Letusan  Gunung  Merapi  30  November 2010. Diakses dari http://geospasial.bnpb.go.id.
Hermon, D. (2015). Geografi Bencana Alam . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Marliyani,  G.  I.  (2010). An  Overfiew  of  Merapi  Volcano,  Central  Java,  Indonesia . Gadjah Mada University-San Diego State University, USA.
Mei, E. T. W., dkk. (2018). Sister Village: Strategi Alternatif Mitigasi Bencana Gunung Api . Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Muta’ali, L. (2015). Teknik Analisis Regional untuk Perencanaan Wilayah, Tata Ruang dan Lingkungan . Badan Penelitian Fakultas Geografi UGM. Yogyakarta. Rozi,  S.  (2016). Memahami  Erupsi  Merapi;  Kebijakan  dan  Implementasi .  Yogyakarta: Graha Ilmu.
Smith,  K.,  and  Petley,  D.  N.  (2009) Environmental  Hazards:  Assessing  Risk  and Reducing Disaster. Fifth Edition . Routledge.
Yusup, Y. (2014). Hidup Bersama Risiko Bencana: Konstruksi Ruang dalam Perspektif Ruang Relasional. Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota . 25 (1): 59.