ANALISIS PENDAPATAN PERUSAHAAN DAERAH (PD) PASAR ANYAR I KECAMATAN BULELENG KABUPATEN BULELENG TAHUN 2010-2012
1 Nym Rusiani Dewi, 2 Anjuman Zukhri, 3 Kadek Rai Suwena
1,2,3 Jurusan Pendidikan Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia
Email:rusiani_dewi@yahoo.com,anjuman.zukhri@yahoo.com,Kadek_Suwena@yahoo.co.id
Abstrak
Penelitian  ini merupakan  jenis  penelitian  deskriptif  yang bertujuan  untuk  mengetahui (1)  tingkat ketercapaian pendapatan  PD  Pasar  Anyar  I  tahun  2010-2012,  (2)  tingkat  penurunan pendapatan  PD Pasar  Anyar  I  tahun  2012 serta  (3) upaya  meningkatkan  pendapatan PD  Pasar  Anyar  I  tahun  2013. Subyek dalam penelitian ini yaitu PD Pasar Anyar I dan obyek dalam penelitian ini pendapatan PD Pasar Anyar  I  tahun  2010-2012. Data  dikumpulkan  dengan  teknik dokumentasi  dan  wawancara.  Data  yang diperoleh dianalisis secara deskriptif dengan pendekatan kuantitatif. Hasil penelitian menunjukkan pada PD Pasar Anyar I Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng tahun 2010-2012 bahwa; (1) penyebab ketidaktercapaian pendapatan tahun 2010-2012 dikarenakan kurangnya sosialisasi PD Pasar Anyar dan pelanggaran yang dilakukan pedagang, (2) penyebab menurunnya pendapatan tahun 2012 dikarenakan harga  tidak  stabil  dan  pelanggaran  pedagang,  3)  upaya-upaya  yang  dilakukan  dalam  meningkatkan pendapatan  yaitu melaksanakan  rapat  evaluasi  internal  yang  lebih  intensif  dan  memberlakukan  surat peringatan.
Kata kunci : Pendapatan, Perusahaan Daerah (PD), Pasar

## Abstract
This  research  is  a  descriptive  was  aimed  to  find  out  (1) the  level  achievement  income  of Regional Company Anyar Market in 2010-2012, (2) rate of decreased income of Regional Company Anyar Market I in  2012,  and (3) efforts  to increased the  income  of  Anyar  Market  I  in  2013.  Subject  in  this  study  was Regional Company Anyar Market I and object was income of Regional Company Anyar Market in 2010- 2012. The data were collected by documentation and interview. The data obtained was descriptive data analysis with a quantitative approach. The result showed the Regional Company Anyar Market I Buleleng district, Buleleng regency in 2010-2012 that: 1) the reason not achievement of income in 2010-2012 was undercommunication regional company and fouled merchant, 2) the reason decreased income in 2012 was  the  unstable  price  and  fouled merchant,  3)  efforts  were  made  to  increase  the  income  was  more intensive internal evaluation meeting and carry out memorandum.
Keywords: Income, Regional Company, Market

## PENDAHULUAN
Perusahaan  Daerah  (PD)  Pasar Kabupaten Buleleng adalah bagian dari Pemerintah  Daerah  yang  berdasarkan  SK Bupati No.370 tahun 2004 bertugas mengelola beberapa unit pasar milik Pemerintah Kabupaten  Buleleng  tentang penyerahan asset.  PD Pasar Anyar I Kabupaten  Buleleng merupakan  salah  satu unit  Perusahaan  Daerah  Kabupaten Buleleng yang mengelola aset pasar. Pasar  Anyar  I  Kabupaten  Buleleng  itu sendiri merupakan salah satu dari tiga pasar terbesar  di  Kabupaten  Buleleng  selain Pasar  Seririt  dan  Pasar  Banyuasri  karena terbagi menjadi lima bagian yaitu Bangunan A yang terbagi menjadi lantai satu dan lantai dua dengan  jumlah  pedagang  sebanyak 126  pedagang,  bangunan  B  terdiri  dari lantai satu dan lantai dua dengan pedagang sebanyak  120  pedagang,  bangunan  C terbagi  menjadi  lantai satu dan  lantai dua dengan  jumlah  pedagang  sebanyak  225 pedagang,  pelataran  sebanyak  143 pedagang dan toko sebanyak 35 pedagang, sehingga jumlah pedagang secara keseluruhan di Pasar Anyar I sebanyak 649 pedagang.  Pasar  Anyar  I  Kabupaten Buleleng dikelola oleh 37 karyawan dari PD Pasar  yang  mengelola  pendapatan  dari cukai  harian,  sewa  tanah,  iuran  sampah, iuran mingguan dan Surat Perjanjian. Pasar Anyar  I  walaupun  tercatat  sebagai  salah satu  pasar  terbesar  di  Kabupaten  Buleleng tetapi  bukan  berarti  pendapatan  yang diterima  selalu  naik. Hasil  pendapatan Pasar Anyar I di Kabupaten Buleleng belum memenuhi target seperti yang  diharapkan, tahun  2010-2012 realisasi  pendapatan pasar Anyar I tidak selalu memenuhi target, hal  ini  terlihat  dari  tahun  2010  persentase realisasi hanya mencapai 92,50%,
kemudian  di  tahun  2011  target  dinaikkan dan  realisasi  mengalami  peningkatan.
Peningkatan  realisasi tersebut tetap  tidak memenuhi target. Tahun  2012  target diturunkan namun pada realisasinya terjadi penurunan  sehingga  mencapai  persentase realisasi 99,18%. Realisasi Pasar Anyar I di Kabupaten  Buleleng belum memenuhi target seperti yang diharapkan, hal ini dapat dilihat dari selama  tiga tahun anggaran dimulai  pada  tahun  2010  realisasi  yang
dapat  dicapai  sebesar  Rp  856.305.775,00 sedangkan  di  tahun  2011  realisasi  yang dapat dicapai sebesar Rp 1.117.145.800,00 terlihat  bahwa  perbandingan  realisasi pendapatan PD Pasar Anyar I Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng tahun 2010- 2011  terdapat  kenaikan  sebesar  Rp. 260.840.025,00.
Perbandingan  selanjutnya  di  tahun 2011 realisasi sebesar Rp 1.117.145.800,00 sedangkan di tahun 2012 realisasi yang dapat dicapai Rp 1.111.387.975,00 Perbandingan  realisasi pendapatan PD Pasar  Anyar  I  Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng tahun 2011- 2012  terdapat  penurunan  sebesar  Rp. 5.757.825,00.
Berdasarkan  permasalahan  di  atas, penulis  tertarik  untuk  melakukan  penelitian terkait target dan realisasi pendapatan serta upaya  peningkatan  pendapatan  PD  Pasar Anyar  I  Kabupaten  Buleleng  dengan  judul penelitian “Analisis Pendapatan Perusahaan  Daerah  (PD)  Pasar  Anyar  I Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten  Buleleng tahun 2010-2012”.
Landasan teori  dalam  penelitian  ini adalah: Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)  mendefinisikan  pendapatan  sebagai semua  penerimaan  rekening  kas  umum negara  atau  daerah  yang  menambah ekuitas  dana  lancar  dalam  periode  tahun anggaran  bersangkutan  yang  menjadi  hak pemerintah dan tidak perlu dibayar kembali oleh  pemerintah.  Mahmudi  (2006:121) mendefinisikan  pendapatan  sebagai  hak pemerintah  daerah  yang  menambah kekayaan  bersih  yang  terjadi  akibat transaksi  masa  lalu.  Undang-Undang Republik  Indonesia  No.  33  Tahun  2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah,  mendefinisikan PAD adalah penerimaan  yang  diperoleh  daerah  dari sumber-sumber dalam wilayah sendiri yang dipungut  berdasarkan  peraturan  daerah sesuai  dengan  peraturan  perundangan yang  berlaku.  Menurut  Herlina Rahman (2005:38) PAD merupakan  pendapatan daerah  yang  bersumber  dari  hasil  pajak daerah,  hasil  retribusi,  hasil  pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain- lain  pendapatan  daerah  yang  sah  dalam menggali  pendanaan  dalam  pelaksanaan otonomi  daerah, dapat  disimpulkan PAD
adalah  pendapatan  daerah  yang  diperoleh dari  sumber-sumber  pendapatan  daerah yang  dipungut  berdasarkan  peraturan daerah  dalam  menggali  pendanaan  dalam pelaksanaan  otonomi  daerah. Menurut
Abdul Halim (2004:108) upaya meningkatkan  kemampuan  penerimaan daerah,  khususnya  penerimaan  dari  PAD harus diarahkan pada usaha-usaha yang terus  menerus  berlanjut  agar PAD terus meningkat, sehingga pada  akhirnya diharapkan dapat memperkecil ketergantungan terhadap sumber penerimaan  dari  pemerintah pusat.  Dalam upaya  meningkatkan PAD pada  dasarnya ditempuh  melalui  upaya  intensifikasi  dan ekstensifikasi. Intensifikasi PAD adalah suatu  tindakan  atau  usaha-usaha  untuk memperbesar  penerimaan  dengan  cara melakukan  pemungutan  yang lebih  giat, ketat, dan teliti.
Sumber-sumber  Pendapatan  Daerah menurut
Undang-Undang Republik Indonesia  No.  33  Tahun  2004  tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah adalah sebagai berikut. 1) PAD merupakan pendapatan  daerah  yang  diperoleh  dari sumber-sumber  berikut. a) Hasil  pajak daerah. Undang - undang nomor 33 tahun 2004 mendefinisikan pajak daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi  atau  badan kepala pemerintah daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang dan dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang – undangan yang berlaku, hasil pajak daerah ini digunakan
untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah. b) Retribusi daerah. Undang - undang nomor 33 tahun 2004 mendefinisikan retribusi daerah yaitu pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian ijin tertentu yang khusus disediakan atau diberikan oleh pemerintah untuk kepentingan pribadi atau badan. c) Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. UU  No.33  tahun 2004 menjelaskan salah satu sumber PAD selain  Pajak  dan  Retribusi  adalah  hasil pengelolaan  kekayaan daerah yang dipisahkan  untuk mencukupi kebutuhan pembiayaan rumah tangga daerah yang relatif cukup besar. Pengelolaan kekayaan milik daerah tersebut berasal dari PD yang
didirikan berdasarkan Undang-Undang yang modal  seluruhnya atau  sebagian merupakan kekayaan daerah yang dipisahkan. d) Lain-lain PAD yang sah. Menurut Halim (2002:69) Lain-lain PAD yang sah adalah penerimaan daerah yang berasal dari lain-lain  milik pemerintah. 2) Dana  perimbangan. Dana perimbangan adalah dana yang bersumber    dari penerimaan APBN yang dialokasikan    pada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi (UU No. 33 pasal 1:19 tahun 2004). 3) Lain-lain pendapatan. Lain-lain Pendapatan terdiri atas pendapatan hibah dan pendapatan Dana Darurat. Pendapatan hibah merupakan bantuan yang tidak mengikat. Hibah kepada Daerah yang bersumber dari luar negeri dilakukan melalui Pemerintah. Undang-Undang  No.5  Tahun  1962 tentang Perusahaan  Daerah  memberikan pengertian  tentang  yang  dimaksud  dengan PD adalah  semua  perusahaan  yang didirikan berdasarkan undang-undang yang seluruh atau sebagian modalnya merupakan kekayaan daerah yang dipisahkan,  kecuali  jika  ditentukan  lain dengan  atau  berdasarkan  undang-undang. Undang-Undang RI Nomor 17 Tahun 2003 tentang  Keuangan  Negara  yang  dimaksud dengan PD “adalah  badan  usaha  yang seluruh  atau  sebagian  modalnya  diimiliki oleh Pemerintah
Daerah”.
Dapat disimpulkan  bahwa  Perusahaan  Daerah adalah perusahaan yang  sebagian  atau seluruh modal yang  dimiliki  adalah  milik Pemerintah  Daerah,  baik  berasal  dari kekayaan daerah yang dipisahkan maupun dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja Daerah. Menurut  Muh.  Bakat,  dkk.  (2001) ciri-ciri  perusahaan  daerah  adalah  sebagai berikut.1) Didirikan dengan suatu peraturan daerah; 2) Modal seluruhnya atau sebagian merupakan kekayaan daerah yang dipisahkan,  kecuali  bila  ada  ketentuan  lain berdasarkan  undang – undang; 3) Tujuan usaha  adalah  mencari  laba  untuk  dana pembangunan  daerah. 4) Dipimpin  oleh suatu  direksi  yang  diatur  dalam  peraturan pendiriannya. 5) Ada  dewan  perusahaan daerah  yang  tugas  dan  wewenangnya diatur  dalam  peraturan  pemerintah. 6) Kekuasaan  tertinggi  bukan  pada  rapat
pemegang  saham  tetapi  dalam  beberapa hal  pada  kepala  daerah. Soedargo  (dalam Arjanggi,  2011:32)  menjelaskan PD dalam menjalankan usahanya harus berpegang teguh pada prinsip-prinsip berikut. 1) Akuntabilitas ( accountability ) . Prinsip ini memuat kewenangan-kewenangan    yang harus dimiliki oleh dewan pengawas dan direksi beserta kewajiban-kewajibannya kepada pemegang saham (Pemerintah Daerah) dan stakeholders lainnya. Dewan direksi bertanggung jawab atas keberhasilan pengelolaan PD dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan oleh pemegang saham (Pemerintah Daerah). Dewan Pengawas bertanggung jawab atas keberhasilan pengawasan  dan  wajib  memberikan nasehat  kepada  direksi atas pengelolaan perusahaan daerah sehingga tujuan perusahaan dapat  tercapai. Pemegang saham (Kepala Daerah) bertanggung jawab atas  keberhasilan pembinaan dalam rangka pengelolaan perusahaan. 2) Pertanggung  jawaban ( responsibility ) .
Prinsip ini menuntut pimpinan dan manajer perusahaan
daerah melakukan kegiatannya secara bertanggung jawab.
Sebagai pengelola perusahaan daerah hendaknya dihindari segala biaya transaksi yang berpotensi merugikan pihak ketiga maupun pihak lain  di luar ketentuan yang telah  disepakati, seperti tersirat pada undang-undang, regulasi, kontrak maupun pedoman operasional bisnis perusahaan. 3) Keterbukaan ( transparancy ) . Dalam prinsip ini, informasi harus diungkapkan secara tepat waktu dan akurat. Informasi yang diungkapkan  antara lain keadaan keuangan, kinerja keuangan,  kepemilikan dan pengelolaan  perusahaan.  Audit  yang dilakukan  atas  informasi  dilakukan secara independen t.  Keterbukaan dilakukan  agar pemegang  saham (Pemerintah Daerah) dan orang lain  mengetahui keadaan perusahaan sehingga nilai pemegang saham dapat  ditingkatkan. 4) Kewajaran ( fairness ) . Seluruh karyawan perusahaan daerah harus memiliki kesempatan  untuk mendapatkan perlakuan  yang adil dari perusahaan.  Pemberlakuan prinsip ini di perusahaan daerah akan melarang praktek-praktek tercela yang dilakukan oleh orang dalam yang merugikan pihak lain.
Setiap anggota  direksi  harus  melakukan keterbukaan  jika menemukan transaksi- transaksi yang mengundang benturan kepentingan.5)Kemandirian( independency . Prinsip  ini menuntut  para  pengelola perusahaan  daerah  agar  dapat  bertindak secara mandiri sesuai peran dan  fungsi yang dimilikinya tanpa ada tekanan- tekanan dari pihak manapun  yang  tidak sesuai dengan sistem operasional perusahaan  daerah yang berlaku.  Tersirat dengan  prinsip  ini  bahwa pengelola perusahaan  harus tetap memberikan pengakuan terhadap hak-hak stakeholders yang  ditentukan dalam undang-undang maupun peraturan perusahaan. 6) Kualitas Layanan. PD harus memiliki komitmen untuk menyediakan kualitas  layanan yang baik bagi konsumen, sehingga dapat memberikan kepuasan layanan yang berupa rasa nyaman dan  aman selama menggunakan layanan pasar. kualitas layanan merupakan inti dari terbentuknya loyalitas pelanggan pasar. 7) Sumber Daya Manusia. PD memiliki komitmen pada keanekaragaman  dalam lingkungan kerja yang diwarnai oleh sikap saling percaya dan saling menghormati di  mana semua memiliki rasa tanggung jawab atas kinerja dan reputasi perusda. 8) PD hanya akan merekrut, mempekerjakan dan mengembangkan para karyawan hanya atas dasar kualifikasi dan kemampuan yang dibutuhkan bagi pekerjaan yang harus  dilakukan. PD harus  memiliki komitmen untuk menyediakan kondisi kerja yang aman dan sehat.
PD Pasar  menurut  UU  No  5  tahun 1962  tentang  Perusahaan  Daerah  adalah perusahaan  yang  didirikan  berdasarkan undang-undang  untuk  mengelola  aset-aset yang  dimiliki  pasar  di  masing-masing daerah. Soedargo  (dalam  Arjanggi, 2011:32)  menjelaskan  bahwa  terdapat empat  faktor  penentu  kenaikan  dan penurunan  pendapatan PD Pasar  sebagai berikut. 1) Faktor jenis dan jumlah pungutan daerah. Dengan perkembangan ekonomi yang semakin baik dari suatu daerah akan meningkatkan kemampuan Pemerintah Daerah untuk  menyediakan jasa pelayanan kepada warganya. Semakin banyak jasa  pelayanan yang ditawarkan kepada masyarakat akan
semakin besar pula pungutan yang ditarik dari warga masyarakat. 2) Faktor tarif pungutan  pasar. Besarnya tarif pungutan
yang diterapkan sangat berpengaruh terhadap pendapatan daerah. Jika tarif pungutan  pasar yang dikenakan kepada masyarakat tinggi, maka pendapatan akan semakin meningkat. 3) Faktor efektivitas pungutan retribusi daerah. Dalam melaksanakan pungutan pasar, tidak dapat dipisahkan dari kemampuan aparat pelaksana pungutan.
Semakin tinggi kemampuan pelaksana pungutan (SDM) maka semakin tinggi pula tingkat efektivitas pungutan yang pada akhirnya akan menaikkan jumlah pendapatan daerah. Menurut  Abdul  Halim  (2002)  terdapat dua usaha untuk meningkatkan pendapatan sebagai berikut. 1) Peningkatan  secara  intensifikasi,  yaitu suatu  tindakan  atau  usaha-usaha  yang dilakukan
dengan tujuan untuk memperbesar  pendapatan  dengan  cara melakukan  pemungutan  yang  lebih  giat dan  teliti.  Peningkatan  pendapatan  asli daerah secara intensifikasi dapat dilakukan dengan  cara  (a)  menyusun  atau memperbaiki  aspek  kelembagaan  atau organisasi pengelolaan pendapatan,
beserta  perangkatnya  sesuai  dengan kebutuhan  yang  terus  berkembang,  (b) memperbaiki  atau  menyesuaikan  aspek ketatalaksanaan, baik administrasi maupun operasional yang meliputi penyesuaian atau penyempurnaan administrasi  pemungutan,  (c)  peningkatan pengawasan  dan  pengendalian  yang meliputi  pengawasan  dan  pengendalian yuridis,  teknis,  dan  penatausahaan,  (d) peningkatan  sumber  daya  manusia pengelola  pendapatan  misalnya  dengan mengikutsertakan aparaturnya dalam kursus  keuangan  daerah  (KKD)  serta program-program pendidikan dan pelatihan  tentang  keuangan  daerah lainnya. 2) Peningkatan secara ekstensifikasi,  yaitu  usaha-usaha  yang dilakukan untuk menggali sumber pendapatan  yang  baru,  namun  dalam upaya  ekstensifikasi ini  tidak  boleh bertentangan dengan kebijaksanaan pokok nasional, yaitu pemungutan yang dilaksanakan  tidak  semata-mata  untuk
menggali  pendapatan  daerah  berupa sumber penerimaan yang memadai, tetapi juga pelaksanaan fungsi fiskal lainnya agar tidak memberatkan masyarakat.
Menurut  Sukwiaty  (2006:94)  pasar adalah suatu mekanisme yang mempertemukan  pembeli  (konsumen) dengan  penjual  (produsen)  sehingga  bisa berinteraksi  untuk  membentuk  suatu kesepakatan  harga  jual. Syarat-syarat terbentuknya pasar sebagai berikut yaitu, a) adanya  penjual,  b)  adanya  pembeli  dan  c) adanya barang atau jasa yang diperjualbelikan, serta d) terjadinya kesepakatan  antara  penjual  dan  pembeli.
Sukwiaty  (2006)  menjelaskan  fungsi  pasar sebagai berikut. 1) Fungsi Distribusi. Dalam kegiatan distribusi, pasar berfungsi mendekatkan  jarak  antara  konsumen dengan  produsen  dalam  melaksanakan transaksi,  dalam  fungsi  distribusi,  pasar berperan memperlancar penyaluran barang dan jasa dari produsen kepada konsumen. 2) Fungsi  Pembentukan  Harga. Pasar berfungsi sebagai pembentuk harga pasar, yaitu kesepakatan harga antara penjual dan pembeli. 3) Fungsi  Promosi. Pasar merupakan sarana paling tepat untuk ajang promosi.  Pelaksanaan  promosi  dapat dilakukan dengan cara memasang spanduk, membagikan brosur, membagikan sampel, dan lain-lain. Menurut Azmil Kafrawi (2012) menjelaskan  peranan  pasar  sebagai berikut. 1) Peranan  pasar  bagi  produsen. Sebagai  tempat  untuk  mempromosikan barang, Sebagai tempat untuk menjual hasil produksi,
Sebagai tempat untuk memperoleh bahan  produksi. 2) Peranan pasar  bagi  konsumen.
Memudahkan konsumen  untuk  mendapatkan  barang kebutuhan, Sebagai tempat bagi konsumen untuk  menawarkan  sumber  daya  yang dimiliki. 3) Peranan pasar bagi pemerintah.
Sebagai penunjang kelancaran pembangunan, Sebagai sumber pendapatan negara. Adapun  tujuan  dari  penelitian  ini adalah untuk mengetahui tingkat ketercapaian pendapatan PD Pasar Anyar I tahun  2010-2012  yang  tidak  memenuhi target, pendapatan PD Pasar Anyar I tahun 2012 yang mengalami penurunan dibandingkan pendapatan tahun 2011 serta
upaya meningkatkan pendapatan PD Pasar Anyar I tahun 2013.
METODE Penelitian  ini  tergolong  dalam penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan kuantitatif  yaitu  berusaha  menggambarkan laporan  anggaran  dan  realisasi  pada  tiga tahun anggaran  agar  dapat  mengetahui tercapai  atau  tidaknya  target  serta  terjadi tidaknya penurunan atau kenaikan realisasi di  tahun  tersebut,  menganalisis  penyebab terjadinya  kenaikan  atau  penurunan  serta upaya  untuk  meningkatkan  pendapatan. Penelitian  ini  berlokasi  di  Pasar  Anyar  I Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten  Buleleng yang  beralamat  di  Jalan  Sawo  Singaraja. Penentuan  lokasi  ini  didasarkan  pada permasalahan  yang  diangkat  peneliti mengingat Pasar Anyar I merupakan salah satu pasar terbesar di Kabupaten Buleleng yang  berpotensi  dalam  meningkatkan pendapatan  daerah dan Pasar Anyar I merupakan
pasar yang kegiatan perekonomiannya  berjalan  24  jam.  Subyek dalam penelitian ini adalah PD Pasar Anyar I Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng,  sedangkan  yang  menjadi  obyek dalam penelitian ini adalah pendapatan PD
Pasar  Anyar  I  Kecamatan  Buleleng, Kabupaten  Buleleng  tahun  2010-2012. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini  adalah data  kuantitatif berupa  laporan target  dan  realisasi  pendapatan  PD  Pasar tahun  2010-2012 dan  kualitatif berupa informasi  mengenai  penyebab  serta  upaya dalam  meningkatkan  pendapatan. Teknik pengumpulan  data  yang  dilakukan  yaitu dengan  dokumentasi  dan  wawancara. Dokumen  dalam  penelitian  ini  berupa laporan target dan realisasi pendapatan PD Pasar Anyar  tahun  2010-2012,  sedangkan wawancara  dalam  penelitian  ini  dilakukan dengan  melakukan  tanya  jawab  terkait penyebab  dan  upaya  dalam  meningkatkan pendapatan  PD  Pasar  Anyar  Singaraja. Instrumen  penelitian  dalam  penelitian  ini berupa pedoman wawancara
semiterstruktur. Wawancara semiterstruktur merupakan kombinasi wawancara terpimpin dan  tak  terpimpin  yang  menggunakan  inti pokok  pertanyaan  dimana interviewer mengajukan  pertanyaan  secara  bebas, pokok-pokok  pertanyaan tidak  dirumuskan
secara  berurutan melainkan berdasarkan situasinya. Metode  analisis  data  yang digunakan adalah analisis deskriptif dengan pendekatan  kuantitatif. Langkah-langkah yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  antara lain.  1)  Pengumpulan  data  yaitu  proses memasuki  lingkungan  penelitian  dan melakukan pengumpulan data penelitian. 2) Reduksi  data  yaitu  proses  pemilihan pemusatan perhatian pada penyederhanaan  data  kasar  yang  muncul dari  catatan-catatan  tertulis  dari  lapangan. 3) Analisis ketercapaian. Analisis ketercapaian  dalam  penelitian  ini  yaitu pengukuran dengan rasio efektivitas. Rasio efektivitas digunakan untuk menggambarkan  berhasil  atau  tidaknya institusi  dalam  mencapai  tujuannya,  dalam hal  ini  adalah  dengan  membandingkan realisasi  pendapatan  dengan  target pendapatan yang ditetapkan.
Rasio efektivitas =
Pendapatan Target Pendapatan Realisasi x 100%

## Tabel  3.1 Kriteria  Efektivitas  Kinerja Keuangan
Persentase Kinerja Keuangan Kriteria > 100% Sangat Efektif 90% - 100% Efektif 80% < 90% Cukup Efektif 60% < 80% Kurang Efektif < 60% Tidak Efektif Sumber : Mahsun (2006)
4) Penyajian data yaitu penyajian informasi untuk  memberikan  kemungkinan  adanya penarikan  kesimpulan  dan  pengambilan tindakan.  Penyajian  data  dalam  hal  ini dengan  mendeskripsikan  hasil  yang diperoleh  mengenai  target  dan  realisasi pendapatan  di  tahun  bersangkutan,  sebab terjadinya  perubahan  pendapatan  serta upaya-upaya untuk meningkatkan pendapatan. 5)Penarikan kesimpulan / verifikasi  yaitu  penarikan  kesimpulan  dari data  yang  telah  dianalisis.  Kesimpulan dalam  penelitian  ini  yaitu  tahap  akhir mengenai  permasalahan  target  dan realiasasi  pendapatan  selama  tiga  tahun anggaran.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Hasil
Tingkat  ketercapaian  pendapatan PD  Pasar  Anyar  I  Kecamatan  Buleleng, Kabupaten  Buleleng  selama  tahun  2010- 2012 . Pendapatan  PD  Pasar  Anyar  I bersumber  dari cukai  harian,  sewa  tanah, iuran  sampah,  iuran  mingguan  dan  Surat Perjanjian.    Kelima  sumber  pendapatan tersebut  menghasilkan  sumber  dana  bagi pengembangan pemerintahan dan pembangunan daerah Kabupaten Buleleng, namun kelima sumber pendapatan tersebut masih  mengalami  fluktuasi  karena  selama tiga tahun  anggaran pendapatan  PD Pasar Anyar  I  masih  terjadi  kenaikan  dan penurunan  pendapatan  serta  belum mencapai  target  yang  dicanangkan. Pendapatan  PD  Pasar  Anyar  I  Kecamatan Buleleng,  Kabupaten  Buleleng  dalam  tiga tahun  anggaran  yaitu  tahun  2010-2012 mengalami  fluktuasi.  Dimulai  pada  tahun 2010 pendapatan yang diperoleh PD Pasar sebesar Rp  856.305.775,00  atau  92,50% dari  target  yang  dicanangkan. Persentase tersebut  diperoleh  dengan  rasio  efektivitas dengan  membandingkan  target  dan realisasi  tahun  2010  kemudian  dikalikan 100%. Tahun  2011  pendapatan  PD  Pasar Anyar  I  Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten Buleleng  mencapai  Rp  1.117.145.800,00 atau  98,37%  dari  target  yang  diharapkan. Persentase tersebut diperoleh dengan rasio efektivitas  dengan  membandingkan  target dan  realisasi  tahun  2011  kemudian dikalikan 100%. Berdasarkan rasio efektivitas,  pendapatan  tahun  2011 termasuk  dalam  kategori  efektif, namun belum  mencapai  target  yang  diharapkan. Tahun 2012 pendapatan PD Pasar Anyar I Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten  Buleleng mencapai  Rp  1.111.387.975,00  atau 99,18%  dari  target. Persentase  tersebut diperoleh  dengan  rasio  efektivitas  dengan membandingkan  target  dan  realisasi  tahun
2012
kemudian dikalikan
100%.
Berdasarkan  rasio  efektivitas,  pendapatan tahun 2012 termasuk dalam kategori efektif namun  belum  mencapai  target  yang ditetapkan.
Penurunan  pendapatan  PD  Pasar Anyar  I  Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten Buleleng  tahun  2012. Pendapatan  tahun 2011  mengalami  kenaikan  dibandingkan
tahun  2010  dengan  selisih  kenaikan sebesar  Rp  260.840.025,00  (30,46%), sedangkan  tahun  2012  pendapatan mengalami  penurunan  dibandingkan  tahun 2011 dengan selisih penurunan sebesar Rp 5.757.825,00  (0,51%).  Berdasarkan  hasil wawancara  dengan  Kepala  Pasar  Anyar  I dan sub bidang perbendaharaan mengenai penyebab terjadinya penurunan pendapatan tahun  2012  diperoleh  penjelasan  sebagai berikut. Penurunan  ini  disebabkan  karena harga  barang  yang  mulai  tidak  stabil.  Ini menjadi  salah  satu  alasan  dikarenakan sumber  pendapatan  terbesar  bersumber dari  cukai  harian.  Berdasarkan  data  yang diperoleh  pada  tahun  2012  jumlah pedagang  di  pelataran  sebanyak  143 sedangkan  pada  bangunan  C  sebanyak 225. Dua lokasi ini sebagian besar menjual barang  yang  umumnya  sama  dengan pedagang  lainnya  dimana  pelataran komoditas  yang  dijual  adalah  sayur,  ikan dan  bumbu-bumbu  dapur.  Bangunan  C lantai dua dengan komoditas daging, sayur dan  bumbu  dapur.  Pada  saat  harga  mulai tidak  stabil  per  hari  rata-rata  pedagang yang  tidak  berjualan  sebanyak  19  per tempat,  dengan  jumlah  tersebut  tentunya pendapatan  akan  mengalami  penurunan apalagi  penutupan  tempat  ini  tidak berlangsung  hanya  satu  hari. Penyebab kedua  disebabkan  oleh  perilaku  pedagang dimana  pedagang  yang  sudah  memiliki tempat  memilih  pindah  ke  tempat  yang lebih  strategis.  Pedagang  yang  umumnya memiliki  tempat  lebih  dari  satu  adalah  di bangunan  C.  Bangunan  C  memiliki kapasitas  280  tempat  namun  hanya terdapat 225 pedagang. Sisa tempat ini ada yang  kosong  tanpa  penyewa  sejumlah  20 tempat  dan  memang  ada  penyewa  tetapi pedagang tersebut tidak berjualan ditempat tersebut.  Pedagang  yang  berpindah  ini adalah  sebagian  besar  pedagang  buah, sayur  dan  bumbu  dapur.  Pedagang berpindah  ke  pelataran  yang  lokasinya  di pinggir jalan. Hal ini tidak menyalahi aturan, namun para pedagang ini hanya membayar iuran  di  tempat  yang  mereka  tempati sekarang. Seharusnya para pedagang yang berpindah  ini  harus  membayar  iuran sejumlah  tempat  yang  dimiliki  walaupun tidak  semua  tempat  digunakan  oleh  para pedagang.
Upaya  yang  dilakukan  untuk meningkatkan Pendapatan PD  Pasar Anyar I  Tahun  2013 Berbagai  permasalahan dalam  pendapatan  Perusahaan  Daerah Pasar  Anyar  I  yaitu  permasalahan  tidak tercapainya  target  pendapatan,  fluktuasi pendapatan  tentunya perlu dicarikan solusi untuk  memperbaiki  dan  meningkatkan pendapatan.Berdasarkan  hasil  wawancara dengan  kepala  Pasar  Anyar  I  diungkapkan upaya-upaya  yang  dilakukan  yaitu (1) kebijakan  terkait  tindak  lanjut  bagi pedagang yang belum memenuhi kewajibannya  secara  tepat,  dimana pedagang yang berpindah harus membayar iuran  sesuai  tempat  yang  dimiliki  dengan pendekatan  berupa  himbauan  terlebih dahulu  bahwa  iuran  yang  dibayarkan sejumlah  tempat  yang  dimiliki,  (2) melaksanakan  rapat  evaluasi  internal  yang lebih  intensif  secara  berkala  untuk membahas masalah-masalah yang dihadapi  serta  langkah-langkah  yang  telah maupun  yang  akan  dilakukan,  misal permasalahan  dalam  sistem  pemungutan iuran  dimana  pelaksanaan  pemungutan masih belum optimal serta (3) memberlakukan surat peringatan.  Surat peringatan ini berfungsi dalam pemungutan iuran  sewa  tanah  atau  tempat.  Setiap bulannya  masih  terdapat  pedagang  yang belum  melunasi  sewa  tanah  tempat  yang mereka  gunakan.  Pada  tahun  2012  per bulan  rata-rata  pedagang  yang  masih belum melunasi kewajibannya sebanyak 25 pedagang. Surat peringatan ini memiliki tiga tingkatan  yaitu  tingkat  pertama, kedua  dan ketiga.  Pertama  hanya  sebatas  surat  yang dikeluarkan  pihak  PD  Pasar  dengan  tanda tangan  Kepala  PD  Pasar  untuk  segera melunasi  tagihan  sewa  tempat,  kedua berupa  surat yang  dikeluarkan  pihak  PD Pasar  dengan  tanda  tangan  Kepala  PD Pasar  dan  teguran  langsung  kepada pedagang  yang  bersangkutan  serta  ketiga berupa pengambilan hak kembali.
Pembahasan Pendapatan  PD  Pasar  Anyar  I Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten  Buleleng dalam  tiga  tahun  anggaran  yaitu  tahun 2010-2012  mengalami  fluktuasi.  Dimulai pada  tahun  2010  pendapatan  yang diperoleh
PD Pasar sebesar Rp
856.305.775,00  atau  92,50%  dari  target yang  dicanangkan.  Persentase  tersebut diperoleh  dengan  rasio  efektivitas  dengan membandingkan  target  dan  realisasi  tahun 2010  kemudian  dikalikan  100%.  Tahun 2011  pendapatan  PD  Pasar  Anyar  I Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten  Buleleng mencapai  Rp  1.117.145.800,00  atau 98,37%  dari  target  yang  diharapkan. Persentase tersebut diperoleh dengan rasio efektivitas  dengan  membandingkan  target dan  realisasi  tahun  2011  kemudian dikalikan 100%.
Berdasarkan rasio efektivitas,  pendapatan  tahun  2011 termasuk  dalam  kategori  efektif,  namun belum  mencapai  target  yang  diharapkan. Tahun 2012 pendapatan PD Pasar Anyar I Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten  Buleleng mencapai  Rp  1.111.387.975,00  atau 99,18%  dari  target.  Persentase  tersebut diperoleh  dengan  rasio  efektivitas  dengan membandingkan  target  dan  realisasi  tahun 2012 kemudian dikalikan 100%. Berdasarkan  rasio  efektivitas,  pendapatan tahun 2012 termasuk dalam kategori efektif namun  belum  mencapai  target  yang ditetapkan.
Berdasarkan  permasalahan  pada poin  4.1.1  terkait  penyebab  tidak tercapainya  target  selama  tiga  tahun anggaran. Berdasarkan  hasil  wawancara dengan  Kepala Sie  Anggaran  dan  Kepala Pasar  Anyar  I  Kabupaten  Buleleng diungkapkan
penyebab tingkat ketercapaian  pendapatan  belum  mencapai target  yang  dicanangkan  dikarenakan adanya  beberapa  penyebab.  Penyebab yang  dimaksudkan  adalah  (1)  masih kurangnya  sosialisasi  dari pihak  pasar tentang perda kepada masyarakat khususnya  para  pedagang; (2)  sumber pemungutan  pendapatan  yang  belum maksimal dalam hal pelaksanaannya, serta (3)  masih  terjadinya  pelanggaran  yang dilakukan  pedagang  terkait  pemungutan retribusi. Pelanggaran yang dimaksud yaitu pembayaran  tempat  yang  tidak  sesuai dengan  jumlah  tempat  yang  dimiliki pedagang,  terdapat  beberapa  pedagang yang  memiliki  tempat  baik  los  maupun pelataran lebih dari satu. Hasil penelitian ini sejalan  dengan  teori  dari  Mahmudi  (2006) yang menyatakan  bahwa  terdapat  dua faktor penyebab ketidaktercapaian realisasi
yaitu  faktor  internal  dan  faktor  eksternal. Faktor  internal  dalam  hal  ini  disebabkan kurangnya  sosialisasi  kepada  masyarakat dan  kemampuan  pihak  pemerintah  dalam pelaksanaan  pungutan  sedangkan    faktor eksternal  disebabkan  oleh  pelanggaran- pelanggaran yang dilakukan masyarakat itu sendiri. Tahun  2011  pendapatan  PD  Pasar Anyar  I  Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten Buleleng  mencapai  Rp  1.117.145.800,00 melebihi  pendapatan  tahun  2010  dengan selisih kenaikan sebesar Rp
260.840.025,00  (30,46%).  Kenaikan  dipicu oleh  harga  barang  yang  cukup  stabil  dan pasokan  barang  yang  cukup  stabil  pula. Stabilnya  harga  dan  pasokan  barang membuat para pedagang yang sebelumnya menjadi  pedagang  pasif  mulai  berangsur menjadi  pedagang  aktif  sehingga  dapat meningkatkan  pendapatan.  Tahun  2012 pendapatan  PD  Pasar  Anyar  I  Kecamatan Buleleng,  Kabupaten  Buleleng  mencapai Rp  1.111.387.975,00  dimana  pendapatan ini  lebih  rendah  dari  pendapatan  tahun 2011 dengan selisih penurunan sebesar Rp 5.757.825,00 (0,51%) Berdasarkan  permasalahan  pada poin  4.1.2  terkait  penyebab  terjadinya penurunan  pendapatan  tahun  2012  dari hasil  wawancara  dengan Kepala  Pasar Anyar  I  dan  sub  bidang  perbendaharaan, penurunan  ini  disebabkan  karena  harga barang  yang  mulai  tidak  stabil  sehingga para  pedagang  menjadi  pasif  yang mengakibatkan  pendapatan  menurun  dan penyebab  kedua  disebabkan  oleh  perilaku pedagang  yang  melakukan  pelanggaran- pelanggaran.  Hal  ini  sejalan  dengan  teori dari Soedargo (2006) dimana terdapat dua faktor  penentu  kenaikan  dan  penurunan pendapatan.  Pertama,  faktor  jenis  layanan dimana semakin banyak jenis layanan yang digunakan masyarakat maka semakin tinggi pula  kewajiban  yang  harus  dibayarkan, apabila  kewajiban  yang  harus  dibayarkan tidak sesuai  dengan  layanan  yang digunakan  maka  akan  mempengaruhi jumlah  pendapatan  pada  periode  tersebut. Kedua  yaitu  efektivitas  pungutan  daerah dimana  semakin tinggi kemampuan pelaksana pungutan (SDM) maka semakin tinggi pula  tingkat efektivitas pungutan
yang pada akhirnya akan menaikkan jumlah pendapatan daerah. Berdasarkan  permasalahan  pada poin  4.1.3  terkait  upaya  yang  dilakukan untuk  meningkatkan  pendapatan  tahun 2013, dari  hasil  wawancara  dengan kepala Pasar  Anyar  I  diungkapkan  upaya-upaya yang  dilakukan yaitu; (1)  memperbaiki  dan memperbaharui  perda  yang  sudah  sesuai dengan  kondisi  sekarang  ini  dalam  hal  ini terkait  besarnya  kewajiban  yang  harus dibayar  pedagang; (2)  kebijakan  terkait tindak  lanjut  bagi  pedagang  yang  belum memenuhi  kewajibannya  secara  tepat; (3) melaksanakan  rapat  evaluasi  internal  yang lebih  intensif  secara  berkala  untuk membahas masalah-masalah yang dihadapi  serta  langkah-langkah  yang  telah maupun  yang  akan  dilakukan; serta  (4) memberlakukan surat peringatan.  Surat peringatan ini berfungsi dalam pemungutan iuran  sewa  tanah  atau  tempat.  Surat peringatan  ini  memiliki  tiga  tingkatan  yaitu tingkat pertama, kedua dan ketiga. Pertama hanya sebatas surat yang dikeluarkan pihak PD Pasar dengan tanda tangan Kepala PD Pasar untuk segera melunasi tagihan sewa tempat,  kedua  berupa  surat  yang dikeluarkan  pihak  PD  Pasar  dengan  tanda tangan  Kepala  PD  Pasar  dan  teguran langsung kepada pedagang yang bersangkutan serta ketiga berupa pengambilan  hak  kembali.  Hal  ini  sejalan dengan  teori  dari  Abdul  Halim  (2002) dimana  terdapat  dua  usaha  peningkatan pendapatan yaitu intensifikasi dan ekstensifikasi. Peningkatan secara intensifikasi,  yaitu  suatu  tindakan  atau usaha-usaha  yang  dilakukan  dengan tujuan  untuk  memperbesar  pendapatan dengan cara melakukan pemungutan yang lebih  giat  dan  teliti.  Peningkatan pendapatan asli daerah secara intensifikasi  dapat  dilakukan  dengan  cara (a)  menyusun  atau  memperbaiki  aspek kelembagaan  atau  organisasi  pengelolaan pendapatan,  beserta  perangkatnya  sesuai dengan kebutuhan yang terus berkembang; (b)  memperbaiki  atau menyesuaikan  aspek  ketatalaksanaan, baik  administrasi  maupun  operasional yang
meliputi penyesuaian atau penyempurnaan administrasi pemungutan; (c) peningkatan pengawasan dan
pengendalian  yang  meliputi  pengawasan dan  pengendalian  yuridis,  teknis,  dan penatausahaan; (d)  peningkatan  sumber daya  manusia  pengelola  pendapatan misalnya dengan mengikutsertakan aparaturnya  dalam  kursus  keuangan daerah  (KKD)  serta  program-program pendidikan dan pelatihan tentang keuangan  daerah  lainnya. Peningkatan secara  ekstensifikasi,  yaitu  usaha-usaha yang  dilakukan  untuk  menggali  sumber pendapatan  yang  baru,  namun  dalam upaya  ekstensifikasi  ini  tidak  boleh bertentangan dengan kebijaksanaan pokok nasional, yaitu pemungutan yang dilaksanakan  tidak semata-mata  untuk menggali  pendapatan  daerah  berupa sumber penerimaan yang memadai, tetapi juga pelaksanaan agar tidak memberatkan masyarakat.

## SIMPULAN DAN SARAN
Simpulan Penyebab  tidak  tercapainya  target pendapatan  pada PD Pasar  Anyar  I Kecamatan  Buleleng,  Kabupaten  Buleleng secara  umum  disebabkan  oleh  masih kurangnya  sosialisasi  dari  pihak  pasar tentang perda kepada masyarakat khususnya  para  pedagang  kemudian sumber  pemungutan  pendapatan  yang belum maksimal dalam hal pelaksanaannya serta  masih  terjadinya pelanggaran  yang dilakukan  pedagang  terkait  pemungutan retribusi.
Penyebab terjadinya penurunan pendapatan pada tahun 2012 dibandingkan dengan  tahun  2011  disebabkan  karena harga  barang  yang  mulai  tidak  stabil  dan disebabkan oleh perilaku pedagang dimana pedagang  yang  sudah  memiliki  tempat memilih  pindah  ke  tempat  yang  lebih strategis,  hal  ini  tidak  menyalahi  aturan, namun para pedagang ini hanya membayar iuran  di  tempat  yang  mereka  tempati sekarang. Seharusnya para pedagang yang berpindah  ini  harus  membayar  iuran sejumlah  tempat  yang  dimiliki  walaupun tidak  semua  tempat  digunakan  oleh  para pedagang.
Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan pendapatan PD Pasar Anyar I  tahun  2013  antara  lain  dengan memperbaiki  dan  memperbaharui  perda yang  sudah  sesuai  dengan  kondisi sekarang  ini,  melaksanakan  rapat  evaluasi internal yang lebih intensif untuk membahas masalah-masalah  yang  dihadapi  serta langkah-langkah  yang  telah  maupun  yang akan dilakukan serta memberlakukan surat peringatan.  Surat  peringatan  ini  berfungsi dalam  pemungutan  iuran  sewa  tanah  atau tempat.
Saran Berdasarkan  simpulan  tersebut, maka  dapat  diajukan  saran  yaitu  Kepada pihak  pemerintah  khususnya  Perusahaan Daerah  (PD)  Pasar  antara  lain: (1) melakukan  sosialisasi  kepada  masyarakat khususnya  pedagang  tentang  sumber pendapatan  PD  Pasar  agar  masyarakat khususnya  pedagang  mengetahui  dan menyadari  bahwa  pungutan  tersebut digunakan  untuk  kepentingan  daerah  dan masyarakat  sendiri;  (2) pihak  PD  Pasar diharapkan  dapat  lebih  tegas  dalam melakukan pungutan kepada para pedagang  khususnya  para  pedagang  yang kurang  kesadarannya  dalam  memenuhi kewajiban  di  pasar;  (3) melakukan sosialisasi  yang  lebih  intensif  terkait pemberlakuan  surat  peringatan  di  tahun 2013.

## DAFTAR PUSTAKA
Damayani,Cipta. 2011. Analisis Pendapatan Retribusi  Pasar  Pada  Pasar  Sentral Makassar. Skripsi  (tidak  diterbitkan). Jurusan Pendidikan Ekonomi Akuntansi.FE UNM. Halim,Abdul. 2002. Akuntansi dan Pengendalian  Keuangan  Daerah .
Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Halim,Abdul.  2004. Manajemen  Keuangan Daerah . Edisi Revisi. Cetakan kedua. Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan. 2011. Pedoman  Penulisan  Skripsi Dan Tugas Akhir : Universitas
Pendidikan Ganesha Singaraja

## Mahmudi.2006. Analisis Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah. Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Mahsun,Mohammad. 2006. Pengukuran Kinerja Sektor Publik . Yogyakarta:penerbit BPFE. Sugiyono. 2012. Memahami Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif . Bandung:Alfabeta. Sukwiaty,dkk. 2006. Ekonomi . Bandung:Yudistira
Sumarni,  Murti  dan  Salamah  Wahyuni. 2005. Metodologi  Penelitian  Bisnis. Yogyakarta: Andi.
Sunaryo.  2001. Ekonomi  Manajerial . Jakarta: Erlangga.
Supriatna,Tjahya. 2003. Perusahaan
Daerah. Jakarta:Rineka Cipta
Suryani,Irma.  2009. Analisis  Peningkatan Pendapatan  Retribusi  Pasar  di
Kabupaten  Pekalongan. Skripsi(tidak diterbitkan). Jurusan Ekonomi Akuntansi,FE Undip.