## OPTIMALISASI PERAN MASYARAKAT DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI PENDIDIKAN LUAR SEKOLAH

## Prita Kartika

## STKIP Siliwangi Bandung

## Abstrak
Masyarakat  adalah  kelompok  sosial  yang  juga  memiliki  potensi  yang sangat  besar  bila  dapat  mengarahkan  kemampuan  dirinya  dalam mengembangkan  berbagai  kompetensi  yang  dapat  memberikan  nilai tambah dalam kehidupannya. Permasalahannya adalah peran masyarakat,  seringkali  terhadap  karena  ketidaktahuan  terhadap  masalah kehidupannya  sendiri.  Oleh  karenanya,  perlu  untuk  mengembangkan serangkaian  program  pendidikan  luar  sekolah  yang  jauh  lebih komprehensif  agar  dapat  membangun  kesadaran  masyarakat  untuk terlibat dalam proses pemberdayaan masyarakat yang jauh lebih optimal.
Keyword : peran masyarakat, pemberdayaan masyarakat, pendidikan luar sekolah

## PENDAHULUAN
Indonesia  adalah  salah  satu  negara  dengan  kekayaan  yang  sangat  besar. Bahkan  di  dalam  berbagai  bidang  Indonesia  memiliki  potensi  yang  sangat  besar, seperi  perikanan  yang  disinyalir  mampu  menghasilkan    3000  Triliun  rupiah  dan baru  dapat  dimanfaatkan  sebesar  291,8  Triliun  Rupiah 1 ,  hingga  cadangan  uranium di  Indonesia  yang  jumlahnya  mencapai  70.000  Ton 2 .  Di  akhir  pergantian kepemimpinan    negeri  ini,  diungkapkan  bahwa  tingkat  kemajuan  perekonomian  di Indonesia  mencapai  rentang  yang  cukup  besar.  Permasalahan  utamanya  adalah pemanfaatan  yang  belum  optimal,  karena  daya  dukung  yang  yang  minimal. Pemanfaatan  berbagai  kekayaan  yang  dimiliki  oleh  Indonesia,  bukan  karena ketidakmampuan  semata.  Melainkan  karena  faktor  persepsi  yang  keliru  tentang
1 Merdeka.com. Potensi Laut Indonesia 3000 T, baru dimnafaatkan 291,8 Triliun. Edisi Rabu, 1 Oktober 2014. Diakses : 4 Oktober 2014.
2 Batan. Indonesia memiliki cadangan 70.000 Ton Uranium. Antaranews.com. Edisi 24 Juli 2013. Diakses : 12 Juni 2013.
Volume 3, Nomor 1 Februari 2015, ISSN No. 2252-4738
pemanfaatan  potensi  sosial,  maupun  potensi  alam.  Persepsi  yang  ada  baru  sebatas pada  pemanfaatan  kekayaan  alam  dengan  menggunakan  bahan  mentah  untuk langsung  dipakai  sebagai  alat  pendukung  kehidupan.  Bukan  pada  upaya  untuk meningkatkan  kondisinya,  baru  kemudian  digunakan.  Wajar,  bila  nilai  ekspor Indonesia sangat kecil, karena bentuk barang yang diekspor adalah barang mentah, bukan merupakan barang jadi.
Masyarakat  sering  menghayal  tentang  sesuatu  yang  indah  dan  baik  tetap berada di luar jangkauan kemampuan yang mereka miliki. Dalam masyarakat yang demikian,  sebagian  besar  penduduk  tidak  dapat  berinteraksi  positif  dengan lingkungannya,  dan  justru  sebaliknya,  terkadang  kehidupannya  sangat  bergantung pada  lingkungan.  Masyarakat  senantiasa  menjadi  objek  dan  bukan  subjek pengembangan  masyarakat.  Sikap  berani  untuk  menghadapi  kehidupan  jarang berkembang,  karena  persepsi  mengenai  kehidupan  itu  sendiri  juga  berbeda,  bukan pada  upaya  peningkatan  kualitas  kehidupan,  tapi  hanya  menerima  bagaimana kehidupan  itu  berjalan.  Kecenderungan  yang  sering  terjadi  adalah  sikap  melarikan diri  dari  masalah  yang  dihadapi  dalam  kehidupannya.  Hal  ini  justru  memperparah tingkat kesenjangan kehidupan sosial yang ada di tengah masyarakat.
Kehidupan  masyarakat  ditandai  oleh  tinggi  rendahnya  tingkat  pendidikan, pendapatan,  kesehatan,  kesempatan  kerja,  dan  kesadaran  terhadap  lingkungan. Singkat  kata,  dapat  dikemukakan  bahwa  situasi  kehidupan  semu  terdapat  dalam masyarakat  yang  masih  tertinggal  dalam  taraf  sosial  ekonomi  yang  masih  rendah, bukan sebuah justifikasi, melainkan sebuah gambaran mengenai konteks kehidupan masyarakat  yang  ada  saat  ini,  di  tengah  berbagai  upaya  gempuran  ekonomi,  sosial dan  budaya  asing  yang  masuk  melalui  berbagai  jalur  komunikasi.  Sedangkan masyarakat  berencana  ( planning  society ),  menurut  Graham  (1977),  adalah masyarakat  yang  amat  tanggap  terhadap  perubahan-perubahan  yang  sedang  terjadi dan  terhadap  kemungkinan-kemungkinan  perubahan  yang  akan  terjadi  di  masa depan. Sebagian besar warga masyarakat mampu berfikir kreatif, bersikap inovatif, dan  memiliki  tanggung  jawab  yang  kuat  untuk  mewujudkan  kesejahteraan masyarakat.  Dengan  demikian,  mereka  sanggup  untuk  dapat  mengembangkan
Volume 3, Nomor 1 Februari 2015, ISSN No. 2252-4738
berbagai  potensi  pribadi  dan  memanfaatkan  berbagai  potensi  lingkungan  yang  ada di  sekitarnya.  Ini  membuat  mereka  sanggup  untuk  dapat  membangun  kualitas kehidupan  yang  jauh  lebih  baik  dan  sejajar  dengan  masyarakat  lain  yang  sudah lebih dulu maju.
Pada  prinsipnya,  warga  masyarakat  harus  memiliki  rencana  yang didasarkan  pada  kesadaran  tinggi  terhadap  lingkungan  dan  pembangunan masyarakat,  bangsa  dan  negaranya.  Mereka  memiliki  kemampuan  untuk  belajar dalam  memecahkan  masalah  dan  berinovasi  dalam  mendukung  kemajuan kehidupan  sosial  maupun  ekologis  yang  ada  disekitarnya.  Hal  ini  bisa  dibangun bilamana  sikap  ilmiah  dan  terbuka,  pikiran  dan  tindakan  yang  rasional,  toleransi terhadap perbedaan pandangan dan latar belakang kehidupan, serta menitikberatkan kemanusiaan  mewarnai  tingkah  laku  sebagian  besar  warga  masyarakat,  telah terbentuk  dengan  baik.  Dengan  solidaritas  tinggi  mereka  berpartisipasi  dalam merencanakan, melaksanakan, menilai kebijakan dan program-program pembangunan  yang  berkaitan  dengan  upaya  pemenuhan  kebutuhan  masyarakat, bangsa,  dan  negara.  Dalam  konteks  inilah,  pemberdayaan  masyarakat  menjadi bagian  penting  dalam  pembangunan  bangsa  dan  negara,  termasuk  dalam  upaya menyadarkan  masyarakat  mengenai  bentuk-bentuk  kehidupan  yang  harus  mereka gali dalam rangka meningkatkan kualitas kehidupan yang jauh lebih baik.

## PEMBAHASAN
Proses  transformasi  atau  perubahan  sosial  yang  kini  sering  disebut globalisasi  tidak  saja  mengubah  kehidupan  manusia,  tetapi  juga  mengubah kecenderungan  dalam  hal  pendidikan  dan  belajar  (Tilaar,  1997).  Dikenali  akan terjadi  perubahan  mendasar  dalam  hal  pendidikan  dan  belajar.  Pendidikan  harus berfungsi  ganda,  yakni  membina  kemanusiaan  ( Human  being )  melalui pengembangan  seluruh  pribadi  manusia,  dan  pengembangan  sumber  daya  manusia ( human  resources )  untuk  memasuki  kehidupan  baru.  Makin  lama  bekerja  dan belajar  menjadi  satu  kesatuan  bingkai  pendidikan  sepanjang  hayat.  Oleh  karena pengetahuan  maju  dan  bertambah  secara  eksponensial,  maka  agar  bisa melaksanakan pekerjaan dengan baik, seseorang harus meningkatkan
Volume 3, Nomor 1 Februari 2015, ISSN No. 2252-4738
pengetahuannya  melalui  pendidikan  secara  berkelanjutan.  Tantangan  dan  tuntutan untuk belajar secara berkesinambungan semakin lama semakin kuat, pendidikan dan belajar pada hakekatnya adalah kehidupan itu sendiri. Oleh karena itu belajar diluar sekolah  dan  di  luar  universitas  peranannya  semakin  lama  semakin  penting.  Pada masa  lampau,  sekolah  dan  universitas  menjadi  pusat  utama  atau  bahkan  satu- satunya pusat kegiatan belajar. Pada saat ini,  tempat kerja, lingkungan masyarakat, dan  berbagai  tempat  sosial  lainnya  secara  berangsur-angsur  telah  menjadi  pusat kegiatan belajar yang baru, tempat kerja telah menjadi tempat belajar yang penting. Bahkan  dalam  kerangka  kehidupan  yang  lain,  masyarakat  didesak  untuk  dapat membelajarkan  dirinya  sendiri,  sebelum  akhirnya  mampu  membelajarkan  orang lain.  Inilah  inti  utama  dalam  proses  pembelajaran  sepanjang  hayat  ( life  long learning ).
Dalam  sebuah  publikasi  yang  diterbitkan  oleh  UNESCO,  menyebutkan bahwa, “ Non formal education is any organized and sustained educational activities that  do  not  coorespond  exectly  to  the  definition  of  formal  education.  Non  formal education may therefore take place both within and outside educational institutions, and  cater  to  persons  of  all  ages.  Depending  on  country  contexts,  it  may  cover educational programmes to import adult literacy, basic education for out of school children, lifeskills,  work skills, general culture. Non formal education programmes do  not  necessarily  follow  the  ‘ladder’  system,  and  may  have  differing  durationsm and  may  or  may  not  confer  certification  of  the  learning  achieved ”  (UNESCO,
1997).  Ini  menjelaskan  bahwa  proses  pembelajaran  bukanlah  semata-mata  karena kebutuhan  pada  tanda  kredensial  semata  (ijazah,  sertifikat  dan  sebagainya), melainkan  karena  tuntutan  dan  tantangan  kehidupan  itu  sendiri.  Permasalahan umumnya  adalah  ketika  masyarakat,  justru  tidak  dapat  memahami  apa  itu  belajar, bagaimana mereka belajar, dan apa yang bisa dirubah dalam kehidupannya, melalui proses pembelajaran. Bila jawaban ini belum dapat dikembangkan dalam kehidupan masyarakat  secara  umum,  sangat  mungkin  mereka  hanya  bisa  menjawab  bahwa pembelajaran adalah sebuah proses pendidikan yang berjalan di tengah masyarakat.
Dan  tidak  ada  implikasinya  sama  sekali  terhadap  kehidupan  yang  tengah  mereka jalani saat ini.
Berbagai  negara  yang  tengah  mengalami  proses  pembangunan  (negara berkembang),  mengalami  kendala  dimana  sistem  sekolah  formal  tidak  memiliki kapasitas  untuk  menangani  seluruh  anak-anak  dan  remaja  atau  anak-anak  tidak dapat memperoleh keuntungan dari sistem tersebut, terutama karena sekolah formal, membatasi  secara  tergas, input yang  dapat  diterima  dalam  prosesn  pendidikan  di dalamnya.  Orang  tua  dan  anak  seperti  halnya  guru  dengan  otoritas  pendidikan cenderung  untuk  mencari  solusi  tercepat  dari  proses  pendidikan  formal  untuk mengganti proses persekolahan yang terhambat. Berbagai program pendidikan luar sekolah memberikan akses bagi para pemuda dan anak-anak terhadap pembelajaran nonformal dan informal, yang berfungsi untuk menguatkan harga diri dan menolong mereka  untuk  menemukan  jalan  dalam  memberikan kontribusi untuk masyarakatnya. Dalam beberapa kasus, aktivitas ini mungkin juga sebagai jembatan untuk  menolong  anak-anak  dan  pemuda  dalam  memperbaiki  keterampilan akademiknya  secara  langsung  dan  pada  akhirnya,  mereka  akan  memperoleh pengakuan  atas  kecakapan  yang  dimilikinya,  sebagaimana  bagi  mereka  yang  telah menyelesaikan jenjang pendidikan formalnya.
Berbagai aktivitas pendidikan luar sekolah dapat mengambil bentuk seperti program  keaksaraan,  aktivitas  budaya  seperti  musik,  tarian  atau  drama,  program kegiatan  olah  raga,  pendidikan  populer  dan  berbagai  konteksnya,  pendidikan nonformal  juga  termasuk  di  dalamnya  program  pembelajaran  akselerasi  yang bertujuan  agar  anak-anak  dan  remaja  yang  mengalami  hambatan  dalam  program pendidikan formalnya, dapat difasilitasi untuk mampu mengejar ketertinggalannya.
Pendidikan  luar  sekolah  juga  dapat  digunakan  sebagai  suplemen  penting  untuk siswa yang terdaftar di sekolah formal. Dalam beberapa situasi yang lebih genting, kurikulum sekolah formal sering  kali telah mencakup subjek inti hanya atau hanya beberapa  topik  penting  untuk  dapat  bertahan  hidup  dalam  lingkungan  yang  baru. Waktu  sekolah  yang  pendek  disebagian  besar  permulaan  situasi  keadaan  darurat membuatnya sulit untuk menambah subjek lebih banyak dalam kurikulum. Sebagai
Volume 3, Nomor 1 Februari 2015, ISSN No. 2252-4738
alternatif yang dapat diraih oleh beberapa siswa untuk mendapatkan ekstra kurikuler dalam  aktivitas  pembelajaran  non  formal.  Dalam  situasi  konflik,  atau  setelah bencana  alam,  aktivitas  pendidikan  non  formal  mungkin  diperlukan  untuk  lebih fokus pada subjek spesifik, seperti halnya pendidikan lingkungan, kepedulian alam, pendidikan  perdamaian  dan  resolusi  konflik,  kesehatan  produksi,  kebersihan, pencegahan  penyakit  atau  wabah,  kepedulian  dan  pencegahan  HIV/AIDS, kepedulian psikologis, dan hak asasi manusia. Pendidikan luar sekolah memberikan kesempatan  kepada  para  siswa  untuk  dapat  mengembangan  pemahaman  dan penyadaran mengenai implikasi  kehidupan itu sendiri.  Inilah yang akan membantu mereka  untuk  menemukan  karakter  dalam  dunia  pendidikan,  bukan  hanya  sebatas capaian  kompetensi  tertentu  yang  sangat  mungkin  jauh  dari  apa  yang  mereka harapkan dalam kehidupan nyata di tengah masyarakat.
Satu  tantangan  dalam  kehidupan  bermasyarakat  dewasa  ini  adalah, teknologi  yang  semakin  maju  dan  makin  banyak  digunakan  dalam  masyarakat, pekerjaan  rutin  semakin  langka,  sedangkan  pekerjaan  yang  non  rutin  menuntut kualifikasi  tinggi.  Kini,  pendidikan  formal  semakin  lama  semakin  mudah  tergapai oleh  semua  orang,  sehingga  mobilitas  sosial  semakin  tinggi  dan  cepat.  Semakin besar  persamaan  hak  atas  kesempatan  belajar  yang  tersedia  bagi  siapa  saja  yang ingin  maju  dan  semakin  banyak  perhatian  yang  diberikan  pemerintah  kepada peranan bakat, semakin banyak dan semakin matanglah bakat yang akan dihasilkan untuk memenuhi tuntutan  kerja di segala  lapisan masyarakat. Masyarakat moderen juga  ditandai  dengan  perubahan  dan  mobilitas  yang  tinggi,  dan  yang  paling menonjol adalah mobilitas kependudukan sebagai akibat rasionalisasi ekonomi dan teknologi  yang  juga  tinggi.  Perkembangan  cakrawala  pengalaman  individu  pun bertambah  luas  dengan  dukungan  media  masa,  sehingga  saat  ini  siapapun  dapat bersentuhan  dan  mengenal  bahasa-bahasa  internasional  yang  menyebabkan  orang lebih  banyak  bepergian  dibandingkan  dengan  orang  tua  dan  nenek  moyangnya dahulu.
Pendidikan  luar  sekolah  memberikan  perluasan  akses  kepada  seluruh lapisan  masyarakat  untuk  dapat  mengembangkan  kemampuan  dan  daya  kreatifnya
untuk  membangun  sebuah  kerangka  yang  lebih  luas  dalam  meningkatkan  kualitas kehidupannya. Berbagai ulasan, sebagaimana diungkapkan sebelumnya, mengindikasikan  bahwa  perlu  adalah  optimalisasi  peran  pendidikan  luar  sekolah dalam  pemberdayaan  masyarakat.  Freire  (1974)  menyatakan  bahwa  penyadaran adalah  fundamen  utama  dalam  membangun  karakter  masyarakat  yang sesungguhnya.  Dimana  mereka  dapat  mengakses  dan  memanfaatkan  berbagai kesempatan  belajar  yang  ada,  sehingga  mereka  dapat  meningkatkan  kualitas kehidupannya  secara  nyata.  Bukan  sekedar  menerima  apa  yang  ada  dan  menutup diri  terhadap  berbagai  fakta  yang  seharusnya  mereka  kritisi  atau  yang  seharusnya mereka  perbaiki.  Peningkatan  kualitas  kehidupan  bertumpu  pada  kemampuan masyarakat  itu  sendiri  dalam  meningkatkan  dan  mengembangkan  berbagai  potensi yang  dimilikinya,  sehingga  mereka  dapat  membangun  sebuah  sistem  yang terstruktur dalam rangka peningkatan kualitas kehidupannya.

## PENUTUP
Berdasarkan pembahasan di atas dapat disimpulkan hal-hal sebagai berikut.
1. Pendidikan  Non  Formal  (PNF)  atau  PLS  berperan  dalam  peningkatan pendidikan  yang  menyangkut  perluasan  layanan  pendidikan  melalui  berbagai program  dan  satuan  pendidikan  luar  sekolah  yang  memberikan  kesempatan kepada  masyarakat  untuk  dapat  mengelola,  memanfaatkan  dan  memelihara kualitas kehidupan masyarakat itu sendiri.
2. Pendidikan  luar  sekolah  harus  dikembangkan  berdasarkan  kebutuhan masyarakat  yang  ada  ditengah  berbagai  tantangan  yang  ada,  dengan  demikian mampu memperluas akses masyarakat terhadap peningkatan kualitas kehidupan yang lebih baik.

## Referensi
Graham,O.L.1977. Toward a Planned Society: From Roosevelt to Nixon . New York;
Oxford University Press
Kamil, Mustofa. 2009. Pendidikan Non Formal. Bandung: Alfa Beta.
M.  Taqiyuddin.  2008.  Pendidikan  Untuk  Semua,  Dasar  dan  Falsafah  Pendidikan Luar Sekolah. Bandung: Mulia Press.
Tilaar.1997. Pendidikan  dan  Masyarakat  Madani  Indonesia .  Bandung;  Remaja Rosdakarya