## ANALISIS KOMPARASI SEKTOR PERIKANAN LAUT PRESPEKTIF EKONOMI DI
WILAYAH PESISIR JAWA TIMUR
(Studi Kasus Kab Lamongan, Kab Trenggalek dan Kab Banyuwangi)
Oleh : Totok Hendarto Dosen Universitas dr Soetomo Surabaya

## Abstract
Indonesia consists of 70% sea, a big potential of diversity, 6.1 million ton per year  of  fishery, and  57%  have utilized.  UU  No.31, 2004  said  that  fishery  resources potential  should  be  managed  well.  While  UU  No.32,  2004  said  that  authority  of fishery  management  should  be  decentralized  to  province/regency-city  government as broad as to increase people’s welfare and local competition. The study has done by quantitative and qualitative phenomenological by survey method. Globally, fishery resources  utilization  in  coastal  area  management  perspective  caused  development disparity  in  East  Java  Province.  The  characteristic  of  north  coastal  area  was  more opened  and  has  high  economic  activity  network.  It  showed  economical  dynamic which higher than others. Planning and arranging area development strategy should be  directed  to  maturing  organization  and  revitalization  its  function.  In  the  south coastal area, according to its diversity,resources condition, decentralization maturity level, and region authority, it should be directed to investment which bigger both the number  of  variety  and  the  number  of  infrastructure  unit,  and  facility  of  area development.
Key words: comparition,fishery management.

## PENDAHULUAN
Potensi sumberdaya perikanan Indonesia masih cukup besar sekitar 6,1 juta ton  per  tahun  dan  baru  dimanfaatkan  57  persennya.  Indonesia  sesungguhnya memiliki  potensi  sumberdaya  perikanan  laut  yang  cukup  besar  baik  dari  segi kuantitas maupun keragamannya. Namun ketersediaan atau stok ikan secara alami di  perairan  merupakan  satu  faktor  pembatas  dalam  meningkatkan  produktifitas usaha  dalam  kegiatan  penangkapan.  Potensi  tersebut  memiliki  nilai  ekonomi  yang tinggi,  untuk  nilai  ekonomi  dari  benih  ikan  laut  mencapai  Rp.  8,07  milyar.  dengan luas wilayah yang terdiri dari 70 % lautan merupakan negara kepulauan dengan luas perairan  diperkirakan  mencapai  5,8  juta  km 2 dan  panjang  garis  pantai  81.000  km 2 . (Widodo,  2003).  Potensi  besar  dan  memiliki  arti  penting  dalam  konteks perekonomian  bangsa,  perencanaan  dan  pengelolaan  yang  berkelanjutan  dari wilayah  pesisir  merupakan  sebuah  kebutuhan  yang  mutlak.  Fungsi  perencanaan dan  pengelolaan  tidak  hanya  berdimensi  fisik  untuk  menjaga  kelestarian  dan keberlanjutan  sistem  alam  dan  sumberdaya  perikanan  juga  memiliki  dimensi  sosial karena  komunitas  di  wilayah  pesisir  yang  berinteraksi  secara  dinamis  dengan pemanfaatan  sumberdaya  perikanan  merupakan  unsur  yang  perlu  diperhatikan sehingga  pembangunan  wilayah  pesisir  secara  berkelanjutan  dapat  terwujut (Kusumastanto, 2006)
Pendekatan ekonomi pembangunan yang sangat menekankan pertumbuhan  ekonomi  makro  cenderung  mengakibatkan  terjadinya  disparitas pembanguan  antar  wilayah  yang  cukup  besar.  Investasi  dan  sumberdaya  terserap dan  terkonsentrasi  dipusat-pusat  pertumbuhan,  sementara  wilayah-wilayah belakangnya  mengalami  pengurasan  sumberdaya  berlebihan.  Strategi  program- program  pengembangan  wilayah  lebih  didasarkan  atas  strategi  dari  sisi  pasokan, berupa  program  pengembangan  wilayah  didasarkan  atas  keunggulan-keunggulan komparatif  berupa  upaya-upaya  peningkatan  produksi  dan  produktifitas  wilayah didasarkan atas pertimbangan optimalisasi dayadukung, kapabilitas dan kesesuaian sumberdaya wilayah (Rustiadi, 2005).
Dari  latar  belakang,  diidentifikasi  permasalahan  penelitian  sebagai  berikut bagaimana keragaan sektor perikanan laut dan bagaimana perbandingan pemetaan ekonomi sektor perikanan laut di wilayah pesisir Jawa Timur.

## TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN
Tujuan penelitian adalah untuk menganalisis dan membandingkan : kualitas sumberdaya perikanan laut dari sisi perbandingan antar sektor, pangsa sektoral dan pangsa  lokal,  indeks  spesialisasi,  kuota  lokasi,  laju  pertumbuhan  lokal  serta  daya saing dari perspektif ekonomi di wilayah pesisir Jawa Timur.

## METODE PENELITIAN

## Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian ditetapkan di wilayah pesisir Propoinsi Jawa Timur sebagai pusat  pertumbuhan  wilayah  yang  mencerminkan  berjalannya  rantai  industri perikanan  laut  secara  lebih  nyata,  yakni  di  Kabupaten  Lamongan.  Kabupaten Trenggalek dan Kabupaten Banyuwangi.

## Data dan Sumber Data
Dalam  penelitian  ini  menggunakan  data  primer  dan  data  sekunder. Pemetaan  potensi  ekonomi  wilayah  merupakan  seperangkat  proses  menghasilkan rumusan informasi pendukung bagi pemerintah dalam menyusun sebuah kebijakan. Sebuah  kebijakan  seharusnya  didasarkan  pada  kerangka  logika  keilmuan  serta kondisi riil dilapangan (Saefulhakim, 2008).
(1) Rasio antar Dua Variabel Tiap Lokasi
Nilai  R i,  j1,j2,  t <  α  menunjukkan    bahwa  pada    tahun    t,  keberadaan  x j2 di  lokasi  i bersifat  melimpah  relatif  terhadap  keberadaan  x jx (atau  keberadaan  x fl di  lokasi  i bersifat langka relatif terhadap keberadaan x j2 ).
(2) Pangsa Sektotal Tiap Lokasi (%)
BALANCE Economics, Bussiness, Management and Accounting Journal Th. V / No. 9/ Juli /2008
Published by Faculty of Economic Muhammadiyah Surabaya ISSN : 1693-9352
Nilai pS i,  j,  t yang mendekati angka 100% menunjukkan bahwa pada tahun t, untuk lokasi i, sektor y merupakan sektor dominan relatif terhadap sektor lainnya.
(3) Pangsa Lokal Tiap Sektor (%)
Nilai pL i,  j,  t yang mendekati angka 100%  menunjukkan bahwa pada tahun t, untuk sektor j , lokasi i lebih dominan relatif terhadap lokasi-lokasi lainnya.
(4) Pangsa Lokal Agregat Sektor (%)
Nilai pLA i, t yang mendekati angka 100% menunjukkan bahwa pada tahun t, secara agregat sektor, lokasi i lebih dominan relatif terhadap lokasi-lokasi lainnya.
(5) Indeks Spesialisasi Tiap Lokasi
Nilai cS i,  t yang mendekati angka 1 menunjukkan bahwa pada tahun t , lokasi i lebih terkonsentrasi (terspesialisasikan) pada sektor-sektor tertentu.
(6) Kuota Lokasi
Nilai LQ i, j, t , yang lebih besar dari angka 1 menunjukkan bahwa pada tahun t , lokasi i lebih terkonsentrasi sektor j (atau, sektor j lebih terkonsentrasi di lokasi i ) .
(7) Indeks Diversitas Sektor Tiap Lokasi (%)
Nilai IDE i,  t yang  mendekati  angka  100  menunjukkan  bahwa  pada  tahun t, lokasi  i memiliki diversitas (keberagaman) sektor yang lebih tinggL
(8) Laju Pertumbuhan Lokal Tiap Sektor (%/tahun)
Nilai LPLS i,  j,  t 0, t 1 yang  mendekati  angka  100  menunjukkan  bahwa  antara  periode tahun t 0 sd. t 1 laju pertumbuhan lokasi i untuk sektor j adalah tinggi. Dengan kata lain
BALANCE Economics, Bussiness, Management and Accounting Journal Th. V / No. 9/ Juli /2008 Published by Faculty of Economic Muhammadiyah Surabaya ISSN : 1693-9352
lokasi i merupakan  lokasi  yang  pertumbuhan  sektor j nya  cepat.  Angka  negatif menunjukkan pertumbuhan negatif yaitu penurunan [decay).
(9) Laju Pertumbuhan Lokal Agregat Sektor
Nilai LPL i, t 0, t 1 yang mendekati angka 100 menunjukkan bahwa antara periode tahun t 0 sd. t 1 , laju pertumbuhan lokasi i secara agregat sektor j adalah tinggi. Dengan kata lain  lokasi i merupakan  lokasi  yang  pertumbuhan  agregat  sektornya  cepat.  Angka negatif menunjukkan pertumbuhan negatif yaitu penurunan ( decay).
(10)  Dayasaing Lokal Tiap Sektor
Nilai DS i,  j,  t 0, t 1 yang  positif  (>0)  menunjukkan  bahwa  antara  periode  tahun t 0 sd. t 1 laju pertumbuhan lokasi i untuk sektor j lebih cepat relatif terhadap laju pertumbuhan sektor j secara agregat wilayah. Dengan kata lain untuk sektor j, lokasi i merupakan lokasi  yang  berdayasaing  (kompetitif).  Angka  negatif  menunjukkan  bahwa  untuk sektor j lokasi i bukan sektor yang kompetitif.
(11) Koefisien Gini (Gini Coefficient)
Dimana
BALANCE Economics, Bussiness, Management and Accounting Journal Th. V / No. 9/ Juli /2008 Published by Faculty of Economic Muhammadiyah Surabaya ISSN : 1693-9352
Nilai G i , t yang  mendekati  1  menunjukkan  bbahwa  pada  tahun t ,  distribusi penguasaan masyarakat atas faktor j di  lokasi i adalah relatif timpang.  Angka  yang semakin  mendekati  0  menunjukkan  bahwa  pada  tahun t ,  distribusi  penguasaan masarakat atas faktor j di lokasi i adalah relatif berimbang/merata.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Keragaan Perikanan Laut
Propinsi Jawa Timur terletak pada 110° 54’ BT - 115° 57’ BT dan 5° 37’ LS- 8° 48’ LS, yang  dikelilingi oleh Laut Jawa disebelah Utara, Laut Bali dan Selat Bali disebelah  Timur.  Samudra  India  disebelah  Selatan.  Sebelah  Barat  berbatasan dengan  Propinsi  Daerah  Tingkat  I  Jawa  Tengah.  Kawasan  Propinsi  Jawa  Timur meliputi  Pulau  Jawa  bagian  Timur,  Madura  dan  Kepulauan,  Pulau  Bawean  dan beberapa pulau kecil lainnya, dengan 37 Daerah Tingkat II yaitu 29 Kabupaten dan 8 Kota). Propinsi Jawa Timur mempunyai luas areal penangkapan diperairan umum dan laut termasuk ZEE adalah seluas 208.097 km 2 , tiga Kabupaten unggulan dalam penangkapan  perikanan  laut  yaitu  Kabupaten  Lamongan,  Kabupaten  Banyuwangi dan Kabupaten Trenggalek tersaji pada tabel 1 berikut :
Tabel 1. Pusat Pendaratan Ikan di Tiga Kabupaten Unggulan Propinsi Jawa Timur
No Kabupaten Pusat Pendaratan Jenis Perikanan Laut Unggulan Kecamatan 1. Kab. Lamongan - Weru Komplek - Kranji - Brondong - Labuhan Cumi, Layang, Kembung, Tengiri, Teri, Gabus. Brondong, Paciran, Turi, Kl Tengah, Kr.Geneng, Sekaran, Laren, Babat 2. Kab. Banyuwangi - Bandangan - Ketapang - Muncar - Pancer Lemuru, Tuna, Layang, Cakalang, Tawes, Purwoharjo, Tegallimo, Muncar, Pesanggaran, Rogojampi, Giri 3. Kab. Trenggalek - Watulimo - Tambak Rejo - Prigi Tengiri, Tembang, Kembung, Teri, Lemuru, Watulimo, Panggul, Durenan, Pogalan
Pusat  pendaratan  perikanan  laut  yang  pertama  adalah  Kabupaten Lamongan secara geografis terletak antara 6° 51’6” sampai dengan 7° 23’ 6” LS dan antara  122°  4’41”  sampai  dengan  122°  33’12”  Bujur  Timur,  dengan  batas  wilayah sebelah  Utara  Laut  Jawa,  sebelah  Timur  Kabupaten  Gresik,  sebelah  Selatan Kabupaten  Jombang  dan  Mojokerto,  sebelah  Barat  Kabupaten  Bojonegoro  dan Tuban.  Luas  wilayah  Kabupaten  Lamongan  1.812,80  km 2 atau  setara  dengan 181.280  ha,  Wilayah  penangkapan  ikan  di  laut  sepanjang  47  km.  Produksi  ikan olahan:  Pengalengan,  pindang,  asinan,  tepung  ikan,  vilet.  Komoditasnya  meliputi cumi  ( Logio  spp ),  layang  ( Decapterus  spp ),  kembung  ( Rastrelliger  spp ),  tembang ( Sardinella fimbriata ), tongkol ( Enthynnus spp ), tengiri ( Scomberomorus commersoni ), kerapu ( Serranidae ).
Pusat  pendaratan  perikanan  laut  yang  kedua  adalah  Kabupaten Banyuwangi yang terletak pada koordinat 7° 43’ LS-8° 46’ LS dan 113° 53’ BT - 114° 38’  BT. Kabupaten Banyuwangi terbagi dalam 5 wilayah kerja pembantu bupati, 21 kecamatan,  3  perwakilan  kecamatan,  28  kelurahan  dan  167  desa.  Kabupaten Banyuwangi  memiliki  luas  5.782,50  km 2 ,  terdiri  dari  daratan  pertanian  seluas 2.697,63 km 2 atau 46,70% dari luas total kabupaten ini, perairan umum seluas 20,25 km 2 atau 0,3 %, perairan laut seluas 3.060,74 km 2 atau 52,9% dari luas kabupaten ini. Luas laut mencapai areal 960 mil di Selatan Bali dengan potensi 36.000 ton dan 2.000 mil di Samudra Indonesia dengan potensi 212.500 ton dengan hasil produksi 41.9222.484 kg.
Perairan  laut  Kabupaten  Banyuwangi  terletak  pada  dua  bagian  perairan yakni Samudra Hindia yang terletak di sebelah Selatan Kabupaten Banyuwangi dan Selat  Bali  yang  terletak  di  sebelah  Timur  Kabupaten  Banyuwangi.  Panjang  garis pantainya  mencapai  175  km  (Anonymous,  2000).  Komoditasnya  meliputi  lemuru ( Sardinella  longiceps ),  tuna  ( Thunnus  spp ),  layang  ( Decapterus  spp ),  cakalang ( Katsuwonus pelamis ).
Pusat pendaratan perikanan laut yang ketiga adalah Kabupaten Trenggalek terletak antara 111° 24’ dan 112° 11’ BT dan antara 7°53’ dan 8°24’, sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Tulungagung dan Ponorogo, sebelah  Timur dengan Kabupaten  Tulungagung,  sebelah  Selatan  dengan  Samudra  Hindia  dan  sebelah Barat  dengan  Kabupaten  Ponorogo  dan  Pacitan.  Luas  wilayah  Kabupaten Trenggalek  adalah  120.532.950  hektar  terdiri  dari  60%  pegunungan  dan  40  % merupakan daratan rendah. Tingi dari permukaan air laut pada beberapa wilayah di Kabupaten  Trenggalek  sekitar  150-450  m  terdapat  pada  Kecamatan  Panggul, Munjungan,  Watulimo  Tengah,  Kampak  bagian  Timur,  Gandusari,  Karangan  Barat daya  dan  sebagian  Kecamatan  Bendungan.  Wilayah  Kecamatan  yang  mempunyai ketinggian antara 900-1500 m terdapat pada daerah Pule Barat berbatasan dengan Kabupaten Pacitan dan Kecamatan Bendungan.
Panjang  pantai  Selatan  Kabupaten  Trenggalek  ±  96  km,  dimana  sebagian besar  pantainya  berbentuk  teluk  yang  terdiri  dari  Teluk  Panggul,  Tuluk  Mujungan dan yang terbesar adalah Teluk Prigi. Teluk Prigi mempunyai tiga pantai yaitu Pantai Damas  yang  berada  di  Desa  Karanggandu,  Pantai  Ngresep  yang  berada  di  Desa Tasikmadu  dan  Desa  Prigi,  kemudian  Pantai  Karanggongso  termasuk  Pasir  Putih terletak  di  Dusun  Karanggongso  Desa  Tasikmadu.  Teluk  Prigi  memiliki  dasar  laut Lumpur  bercampur  pasir  dengan  sedikit  berbatu  karang  dan  memiliki  kedalaman antara  15-61m.  Sebagian  besar  Pantai  Prigi  sudah  terbuka  dan  hanya  sebagian kecil  terdapat  hutan.  Komoditasnya  meliputi  tengiri  ( Scomberomorus  commersoni ), tembang  ( Sardinella  fimbriata ),  kembung  ( Rastrelliger  spp ),  teri  ( Stolepharus  spp ), lemuru  ( Sardinella  longiceps ).  Iklim  di  Kabupaten  Trenggalek  terdiri  dari  musim penghujan dan musim kemarau. Musim penghujan yang terbagi menjadi tujuh bulan dan pada musim kemarau terbagi menjadi lima bulan.
Keragaan laju perkembangan jumlah nelayan di sub sektor perikanan laut di Jawa Timur yang ditunjukkan tabel 2, laju perkembangan jumlah nelayan lokal Jawa Timur  70,64  persen,  nelayan  andon  hanya  0,27  persen.  Tabel  tersebut  juga memberika  kenyataan  bahwa  secara  keseluruhan  di  Kabupaten  Lamongan  dan
Kabupaten Banyuwangi jumlah nelayan baik lokal maupun andon menurun. nelayan lokal  terjadi  penurunan  0,90  persen  Kabupaten  Lamongan  dan  penurunan  1,98 persen  untuk  Kabupaten  Banyuwangi.  Nelayan  andon,  Kabupaten  Lamongan menurun  27,00  persen  dan  penurunan  3,14  persen  di  kabupaten  Banyuwangi. Kenyataan berbeda ditunjukkan jumlah nelayan lokal di kabupaten Trenggalek justru mengalami  peningkatan  70,66  persen  meskipun  jumlah  nelayan  andonnya  justru menurun 19,92 persen.
Fokus  ke  wilayah  pesisir  setingkat  kecamatan  yaitu  Kecamatan  Brondong Kabupaten  Lamongan,  dan  Kecamatan  Muncar  Kabupaten  Banyuwangi  masing- masing mengalami penurunan jumlah nelayan lokal 14,52 persen dan 4, 72 persen. Begitu  juga  dengan  jumlah  nelayan  andon  di  kedua  wialyah  tersebut  yang mengalami  penurunan  masing-masing  37,04  persen  dan  3,19  persen.  Salah  satau faktor  penyebabnya  adalah  untuk  kedua  wilayah  perikanan  tangkap  tersebut  telah mengalami  pemanfaatan  yang  lebih  besar  dari  pada  potensi  perkembangan  alami ikan, lain hal dengan wilayah penangkapan ikan di Kecamatan Watulimo Kabupaten Trenggalek  yang  masih  lebih  kecil  tingkat  pemanfaatannya  jika  dibandingkan kemampuan perkembangan alami ikan.
Kecamatan Watulimo Kabupaten Trenggalek mengalami peningkatan 22,24 persen nelayan lokal  dan  penurunan  2,32 persen  untuk  nelayan andon. Kenyataan penurunan  nelayan  andon  salah  satu  faktor  penyebabnya  adalah  penggunaan bahan bakar, yang mengalami kenaikan harga terus menerus.
Tabel 2. Laju Perkembangan Jumlah Nelayan Laut Lokal dan Andon
No  Wilayah Lokal (org) Andon (org) Th 2001 T 2005 Laju (%) Th 2001 T 2005 Laju (%) 1. 2. 3. 4. Jawa Timur Kab.  Lamongan    - Kec. Brondong Kab.Banyuwangi -Kec. Muncar Kab . Trenggalek - Kec. Watulimo 142 134 24 024 22 176 19 963 11238 4 162 3.444 242 537 23 807 18 954 19 567 10 707 7 103 4.210 70,64 - 0,90 -14,52 -1,98 -4,72 70,66 22,24 8 099 4 536 4 187 1 429 782 276 180 8 121 3 311 2 636 1 384 757 221 176 0,27 -27,00 -37,04 -3,14 -3,19 -19,92 -2,32
Laju perkembangan produksi di wilayah Jawa Timur menurun 18,73 persen, dengan  penurunan  nilai  produksi  7,01  persen.  Wilayah  Kabupaten  Lamongan  laju perkembangan  produksinya  meningkat  6,17  persen  dengan  laju  peningkatan  nilai produksi  7,54  persen.  Fokus  kepada  wilayah  Kecamatan  Brondong,  laju perkembangan  produksi  meningkat  9,08  persen  dengan  peningkatan  nilai  produksi
55,11  persen.  Kabupaten  Banyuwangi  laju  perkembangan  produksi  mengalami penurunan  23,28  persen  dan  nilai  produksi  juga  mengalami  penurunan  20,61 persen. Fokus wilayah Kecamatan Muncar justru mengalami kenaikan 38,56 persen, kenaikan nilai produksi 23,85 persen.
Wilayah Kabupaten Trenggalek laju produksinya mengalami penurunan 1,29 persen,  tetapi  nilai  produksi  jualnya  justru  mengalami  peningkatan  42,15  persen. Fokus  pada  Kecamatan  watulimo,  laju  produksinya  juga  menurun  13,79  persen, dengan  laju  kenaikan  nilai  produksi  109,22  persen.  Laju  perkembangan  produksi dan nilai produksi perikanan laut di sajikan pada tabel 3 berikut :
Tabel 3. Laju Perkembangan Produksi & Nilai Produksi Perikanan Laut
N o Wilayah Produksi (ton) Nilai Produksi  (Jt rupiah) Th 2001  Th 2005 Laju (%) Th 2001 Th 2005 Laju (%) 1. 2. 3. 4. Jawa Timur Kab. Lamongan - Kec. Brondong Kab. Banyuwangi - Kec. Muncar Kab . Trenggalek - Kec. Watulimo 394 585 37 603 30 045 35 831 18 392 14 467 12 448 320 691 39 925 32 774 27 489 25 484 14 280 10 455 - 18,73 6,17 9,08 - 23,28 38,56 - 1,29 - 13,79 1 898 015 56.226 31 039 74.701 44.385 71 647 26 094 1 764 844 60 469 48 145 59 304 54 978 101 850 54 594 - 7,01 7,54 55,11 - 20,61 23,86 42,15 109,22
Kabupaten  Lamongan  rasio  kepadatan  dari  2,11  pada  tahun  2001  menjadi 2,13 pada tahun 2005 berarti setiap nelayan mempunyai wilayah penangkapan yang semakin  menaik  0,94  persen.  Tingkat  produktifitas  setiap  nelayan  di  Kabupaten Lamongan juga mengalami peningkatan 7,69 persen sedangkan tingkat produktifitas dari  setiap  nelayan dilihat  dari nilainya  mengalami peningkatan  0,85 persen. Fokus pada  Kecamatan  Brondong  mempunyai  rasio  kepadatan  meningkat  22,2  persen, tingkat produktifitas meningkat 28,14 persen, tingkat produktifitas dari setiap nelayan dilihat dari nilainya meningkat 82,73 persen.
Kabupaten Banyuwangi mempunya rasio kepadatan meningkat 1,96 persen. Tingkat  produktifitas  setiap  nelayan  mengalami  penurunan  21,78  persen,  tingkat produktifitas dari setiap nelayan dilihat dari nilainya diketahui mengalami penurunan 18,98  persen.  Kecamatan  Muncar  rasio  kepadatan  meningkat  5,55  persen,  tingkat produktifitas  meningkat  46,01  persen,  tingkat  produktifitas  dari  setiap  nelayan  dari nilainya mengalami peningkatan 30,20 persen.
Kabupaten Trenggalek mempunyai rasio kepadatan menurun 41,48 persen. Tingkat  produktifitas  setiap  nelayan  mengalami  penurunan  42,07  persen,  tingkat produktifitas  dari  setiap  nelayan  dilihat  nilainya  mengalami  peningkatan  173,14
persen.  Fokus  pada  Kecamatan  Watulimo  mempunya  rasio  kepadatan  menurun 17,60  persen,  tingkat  produktifitas  setiap  nelayan  mengalami  penurunan  39,06 persen,  tingkat  produktifitas  dari  setiap  nelayan  mengalami  peningkatan  178,92 persen. Rasio perkembangan industri perikanan laut tersaji pada tabel 4 berikut :
Tabel 4 Rasio Tipologi Industri Perikanan Laut No  Wilayah Rasio Kepadatan (km2/org) Prdktfts Nelayan (ton/org) Nilai Prdktfts Nelayan (rp/org) 2001 2005 % 2001 2005 % 2005 2005 % 1. 2. 3. 4. Jawa Timur Kab. Lamongan Kec. Brondong Kab. Banyuwangi Kec. Muncar Kab . Trenggalek Kec. Watulimo 9,17 2,11 0,09 8,13 0,36 8,51 1,25 5,37 2,13 0,11 8,29 0,38 4,98 1,03 - 41,43 0,94 22,22 1,96 5,55 - 41,48 - 17,60 2,78 1,56 1,35 1,79 1,63 3,47 4,07 1,32 1,68 1,73 1,40 2,38 2,01 2,48 - 52,51 7,69 28,14 - 21,78 46,01 - 42,07 - 39,06 13,35 2,34 1,39 3,74 3,94 5,25 4,65 7,27 2,36 2,54 3,03 5,13 14,34 12,97 - 45,54 0,85 82,73 - 18,98 30,20 173,1 4 178,9 2
Analisis potensi ekonomi wilayah pesisir diuraikan sebagai berikut :
(1)  Rasio antar Dua Variabel Tiap Lokasi
Di  tiga  kabupaten  percontohan  yakni  Kabupaten  Lamongan,  Kabupaten Banyuwangi dan Kabupaten Trenggalek semuanya memiliki nilai rasio antara sektor perikanan  laut  dengan  sektor  pertanian  yang  berada  dibawah  nilai  satu,  berarti sektor  perikanan  laut  masih  relative  kecil  dalam  menyumbangkan  PDRB  dalam struktur perekonomian Propinsi Jawa Timur.
Tabel 5. Rasio PDRB Perikanan Laut Wilayah Pesisir Jawa Timur
No wilayah Kode Kab Nama Kabupaten Rasio (%) PLaut-Pert Rasio  (%) PLaut-PLain Rasio  (%) PLaut- Industri 24 "3524" Kab. Lamongan 0.136 2.542 0.951 3 "3503" Kab. Trenggalek 0.045 15.357 0.220 10 "3510" Kab. Banyuwangi 0.027 0.726 0.234
Sumber : data PDRB Jatim diolah tahun 2008.
(2)  Pangsa Sektotal Tiap Lokasi (%)
Kabupaten  Lamongan  sektor  terbesar  kedua  setelah  pertanian  adalah sektor  perdagangan  (23,636  %)  artinya  sektor  perdagangan  menyumbangkan 23,636 % dalam struktur perekonomian, diikuti jasa, Kabupaten Banyuwangi, sektor terbesar  kedua  dan  ketiga  adalah  sektor  perdagangan  (23,161%)  dan  sektor
keungan  (6,601%),  Kabupaten  Trenggalek  sektor  ketiga  besar  adalah  sektor pertanian (35,231%), jasa (19,126%) dan perdagangan 18,843%).
Tabel 6. Pangsa Sektoral Wilayah Pesisir Jawa Timur No Nama Kab "Agr " "plau t" "pl" "Min " "Ind"  "Lg a" "Kon " "Dag " "Ang " "Keu " "Jsa " 24 Kab. Lamongan 42.3 02 5.75 0 2.2 61 0.21 9 6.04 5 1.0 37 3.63 6 23.6 36 1.68 8 4.07 6 9.34 9 3 Kab. Trenggalek 35.2 31 1.59 8 0.1 04 0.64 7 7.27 0 0.3 81 5.10 6 18.8 43 5.91 7 5.77 7 19.1 26 10 Kab. Banyuwangi 50.5 66 1.35 2 1.8 64 0.61 7 5.79 1 0.6 83 0.43 3 23.1 61 4.07 5 6.60 1 4.85 6 Sumber : data PDRB Jatim diolah tahun 2008. Keterangan "Agr" = "Pertanian" "plaut"  = "perikanan laut"
"pl" = "perikanan lainnya" "Min" = "Pertambangan" "Ind" = "Industri Pengolahan" "Lga" = "Listrik, gas dan air bersih" "Kon" = "Konstruksi" "Dag" = "Perdagangan, Hotel & Restoran ]" "Ang" = "Pengangkutan & Komunikasi" "Keu" = "Keuangan, persewaan & jasa pers" "Jsa" = "jasa-jasa"
Sektor  perikanan  laut  masih  relative  sangat  kecil  dalam  menyumbangkan PDRB dalam struktur perekonomian Kabupaten Kota di Propinsi Jawa Timur.
(3) Pangsa Lokal Tiap Sektor (%)
Dari  tabel  7  terlihat  sektor  perikanan  laut,  dalam  struktur  perekonomian Propinsi  Jawa  Timur  Kabupaten  Lamongan  10,098  %,  Kabupaten  Banyuwangi hanya  menyumbang  4,204  %  dan  Kabupaten  Trenggaek  1,101  %  yang  berarti bahwa  sector  perikanan  lainnya  sangat  kecil  dalam  ikut  menyusun  struktur perekonomian wilayah.
Tabel 7. Pangsa Lokal Tiap Sektor Wilaya Pesisir Jawa Timur
No Nama Kab "Agr" "plaut" "pl" "Min" "Ind" "Lga"  "Kon"  "Dag"  "Ang"  "Keu"  "Jsa" 24  Kab. Lmongan 3.988  10.098 5.091 0.537 0.372 0.961 1.274 1.579 0.468 1.362 2.336 3 Kab. Tgalek 1.304    1.101 0.092 0.622 0.176 0.138 0.702 0.494 0.644 0.758 1.876 10  Kab. B.wangi 8.439    4.204 7.426 2.677 0.631 1.121 0.269 2.739 1.999 3.905 2.148
Sumber : data PDRB Jatim diolah tahun 2008.

## (4) Pangsa Lokal Agregat Sektor / PLAS (%)
Tabel 8. Pangsa Lokal Agregat Sektor Pesisir Jawa Timur No Nama Kabupaten PLAS 24 Kab. Lamongan 1.731 3 Kab. Trenggalek 0.679 10 Kab. Banyuwangi 3.063 Sumber : data PDRB Jatim diolah tahun 2008.

## (5) Indeks Spesialisasi Tiap Lokasi (ISTL)
Tabel 9. Indeks Spesialisasi Tiap Lokasi Kabupaten Kota Jawa Timur
No Nama Kab-Kota ISTL 24 Kab. Lamongan 0.326 3 Kab. Trenggalek 0.305 10 Kab. Banyuwangi 0.351
Sumber : data PDRB Jatim diolah tahun 2008.
Secara umum nilai indeks  spesialisasi tiap lokasi jauh dibawah nilai 1  yaitu berada  dibawah  nilai  0,5  yang  berarti  semua  lokasi  wilayah-wilayah  belum terspesialisasi pada pengembangan sektor-sektor tertentu.

## (6) Kuota Lokasi
Kabupaten  Trenggalek,  pengembangan  sektor  lebih  terkonsentrsi  kepada sektor  jasa  2,762,  sektor  pertanian  1,919  dan  diikuti  sektor  perikanan  laut  1,621 berbeda Kabupaten Banyuwangi  yang lebih terkonsentrasi kepada sektor pertanian 2,755, sektor perikanan lainnya 2,424 dan sektor perikanan laut 1,372.
Tabel 10. Kuota Lokasi Kabupaten Kota di Propinsi Jawa Timur
No Nama Kab-Kota "Agr"  "plaut" "pl" "Min" "Ind" "Lga"  "Kon"  "Dag"  "Ang"  "Keu" "Jsa" 24  Kab. Lmongan 2.305 5.835 2.942 0.310 0.215 0.556 0.736 0.912 0.270 0.787 1.350 3 Kab. Tgalek 1.919 1.621 0.135 0.916 0.259 0.204 1.034 0.727 0.948 1.115 2.762 10  Kab. B.wangi 2.755 1.372 2.424 0.874 0.206 0.366 0.088 0.894 0.653 1.275 0.701
Sumber : data PDRB Jatim diolah tahun 2008.
Kabupaten  Lamongan  lebih  terkonsentrasi  kepada  pengembangan  sektor perikanan  laut  5,835  sektor  perikanan  lainnya  2,942  dan  sektor  pertanian  2,305 berarti  masyarakat  secara  keseluruhan  banyak  bertumpu  kepada  sektor  perikanan laut,  disusul  oleh  sektor  perikanan  lainnya  dan  sektor  pertanian.  Kenyataan  ini menandakan  Kabupaten  Lamongan  berada  pada  posisi  pengembangan  bersifat primer  yaitu  berdasakan  pengembangan  produksi  dan  belum  mengarah  kepada pengembangan sektor sekunder apalagi sektor tersier.
(7) Indeks Diversitas Sektor Tiap Lokasi / IDSTL (%)
Tabel 11. Indeks Diversitas Sektor Tiap Lokasi Kabupaten di Jawa Timur
No Nama Kab-Kota IDSTL 24 Kab. Lamongan 51.105 3 Kab. Trenggalek 54.993 10 Kab. Banyuwangi 41.847
Sumber : data PDRB Jatim diolah tahun 2008.
Pada  tabel  11  diatas  terlihat  wilayah  pesisir  Kabupaten  Trenggalek mempunyai  nilai  indeks  diversitas  54,993  Kabupaten  Banyuwangi  41,847  dan Kabupaten  Lamongan  51,105  yang  berarti  Kabupaten  Lamongan  dan  Kabupaten Trenggalek  yang  mempunyai  nilai  keberagaman  yang  relative  lebih  tingi  jika dibandingkan Kabupaten Banyuwangi.

## (8) Laju Pertumbuhan Lokal Tiap Sektor (%)
Kabupaten  Trenggalak  nilai  laju  pertumbuhan  lokal  tiap  sektor,  terbesar adalah  sektor  pertanian  27,41  kemudian  jasa  14,88  serta  perdagangan  14,66. Kabupaten  Banyuwangi  yang  terbesar  adalah  sektor  pertanian  34,03  kemudian perdagangan  15,59  serta  keuangan  4,44.  Kabupaten  Lamongan  terbesar  adalah sektor pertanian 39, 98 kemudian perdagangan 22,34 serta jasa 8,83.
Tabel 12. Laju Pertumbuhan Lokal Tiap Sektor Kabupaten di Jawa Timur
No Nama Kab-Kota "Agr" "plaut"  "pl" "Min"  "Ind"  "Lga"  "Kon"  "Dag"  "Ang"  "Keu"  "Jsa"
24  Kab. Lmongan 39.98    5.43 2.14 0.21 5.71 0.98 3.44 22.34 1.60 3.85 8.83 3 Kab. Tgalek 27.41    1.24 0.08 0.50 5.66 0.30 3.97 14.66 4.60 4.49 14.88 10  Kab. B.wangi 34.03    0.91 1.25 0.42 3.90 0.46 0.29 15.59 2.74 4.44 3.27
Sumber : data PDRB Jatim diolah tahun 2008.

## (9) Laju Pertumbuhan Lokal Agregat Sektor / LPLAS
Tabel 13. Laju Pertumbuhan Lokal Agregat Sektor Pesisir di Jawa Timur No Nama Kab-Kota LPLAS 24 Kab. Lamongan 1.64 3 Kab. Trenggalek 0.53 10 Kab. Banyuwangi 2.06
Sumber : data PDRB Jatim diolah tahun 2008.

## (10)  Dayasaing Lokal Tiap Sektor
Kabupaten Lamongan nilai daya saing lokal tiap sektor terbesar adalah laju sector  perikanan  lainnya  (0,664)  berarti  laju  pertumbuhan  sektor  perikanan  lainnya lebih cepat relatif terhadap laju pertumbuhan agregat sektor agregat wilayah.
Tabel 14. Daya Saing Lokal Tiap sektor Kabupaten di Jawa Timur
N o Kab-Kota "Agr"  "plaut " "pl" "Min " "Ind"  "Lga " "Kon " "Dag " "Ang " "Keu " "Jsa " 2 4 Kab. Lmngan - 0.13 4 - 0.444 - 0.80 5 - 0.20 7 - 0.23 6 - 0.25 8 0.03 9 - 0.08 2 - 0.11 4 - 0.00 8 - 0.09 5 3 Kab Tgalek - 0.30 0 - 0.610 - 0.97 1 - 0.37 3 - 0.40 3 - 0.42 5 - 0.12 7 - 0.24 8 - 0.28 1 - 0.17 5 - 0.26 2 1 0 Kab Bwngi - 0.40 6 - 0.716 - 1.07 7 - 0.47 9 - 0.50 8 - 0.53 0 - 0.23 3 - 0.35 4 - 0.38 6 - 0.28 0 - 0.36 7
Sumber : data PDRB Jatim diolah tahun 2008.
(11) Koefisien Gini (Gini Coefficient)/KG
Tabel 15. Koefisien Gini Kabupaten Kota di Propinsi Jawa Timur
No Nama Kab-Kota KG 24 Kab. Lamongan 0.316 3 Kab. Trenggalek 0.350 10 Kab. Banyuwangi 0.303
Sumber : data PDRB Jatim diolah tahun 2008.

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN
Kesimpulan
1.  Sektor  perikanan  laut  relative  sangat  kecil  dalam  struktur  perekonomian  di Propinsi  Jawa  Timur.  Nilai  pangsa  sektoral  tiap  lokasi  didominasi  sektor pertanian dan di semua wilayah belum terspesialisasi pada pengembangan sektor-sektor tertentu.
2.  Sektor-sektor  yang  terkonsentrasi  :  sektor  perikanan  laut,  pertambangan, perikanan  lainnya  dan  pertanian.  Sektor  yang  tak  terkonsentrasi  :  sektor perdagangan, keuangan, pengangkutan dan jasa.  Sektor perikanan lainnya merupakan sektor berdaya saing dan kompetitif.
3.  Secara umum nilai indeks  spesialisasi tiap lokasi jauh dibawah nilai 1  yaitu berada  dibawah  nilai  0,5  berarti  semua  lokasi  wilayah-wilayah  belum terspesialisasi pada pengembangan sektor-sektor tertentu.
4.  Kabupaten  Lamongan  dan  Kabupaten  Trenggalek  yang  mempunyai  nilai keberagaman yang relative lebih tingi dibanding Kabupaten Banyuwangi.

## Implikasi Kebijakan
Diharapkan  peran  pemerintah  daerah  untuk  lebih  giat  mendorong  agar pertumbuhan  sektor  perikanan  didukung  pengembangannnya  dimasa  mendatang, agar  pertumbuhan  sektor  primer  dapat  didukung  pengembangannnya  kearah sekunder dan tersier.

## DAFTAR PUSTAKA
Bengen. 2000.  Sinopsis    Ekosistem  Dan Sumberdaya Alam Pesisir  dan Laut Serta Prinsip  Pengelolaannya . Pusat  Kajian  Sumberdaya  Pesisir  dan  Lautan.
Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor.
Direktorat  Jenderal  Perikanan  Tangkap,  2006.  Program  Jangka  Pendek  dan Program  Strategis  Perikanan  Tangkap  2006-2009.  Pokok-Pokok  Pemikiran program  Pembangunan  Perikanan  Tangkap.  Departemen  Kelautan  dan Perikanan.
Kusumastanto, T. 2006. Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Laut. Universitas Terbuka. Jakarta.
Widodo,  J.  2003.  Peran  Pengusaha  Perikanan  Tangkap  dalam  Pengkajian  Stok Ikan.  Makalah  disampaikan  pada  Lokakarya  Pengkajian  Stok  Ikan Sumberdaya Ikan Nasional. Tanggal 25 Maret 2003. Kerjasama MPN-Ditjen Tangkap-Ispikani.
Rustiadi,  E.  2005.  Diktat  Perencanaan  dan  Pengembangan Wilayah.  Edisi  1  Maret 2005. Fakultas Pertanian Institut Pertanian Bogor. Bogor.
Saefulhakim. 2008. Model Pemetaan Potensi Ekonomi untuk Perumusan Kebijakan Pembangunan  Daerah.  Konsep,  Metode,  Aplikasi  dan  Teknik  Komputasi. Community and regional Development Institut of Aqwati (CORDIA). Bogor.