## Perspektif Baru Politik Luar Negeri China dalam Konstelasi Politik Global: Resensi Buku

## Hardi Alunaza Universitas Tanjungpura
Seiring  peran  dan  pengaruh  China  terhadap  banyak  negara  di  dunia semakin berkembang, dipandang perlu untuk memahami bagaimana perspektif China  terhadap  hubungan  luar  negerinya  dengan  negara  lain  dalam konstelasi politik  global.  Hasil  tinjauan  buku  ini  diharapkan  dapat  bermanfaat  untuk mengeksplorasi  tren  dan  tema  baru  dalam  kebijakan  luar  negeri  China.  Selain membuka  peluang baru untuk penelitian, buku ini diharapkan dapat menambah wawasan  bagi  para stakehorlder yang memiliki peran strategis dalam proses formulasi dan kebijakan luar negeri di Indonesia. Buku ini secara spesifik di bagi menjadi tiga bagian. Pertama, penyunting dalam buku ini menjelaskan mengenai isu  nasional  dalam  politik  domestik  China.  Bagian  kedua,  melihat  bagaimana konsep dan kekuatan  individu dapat  mempengaruhi kekuasaan.  Serta,  melihat bagaimana  interaksi  China  dengan  negara  lain  baik  di  kawasan  maupun  di panggung  dunia  internasional.  Ketiga  komponen  dalam  penjelasan  buku  ini memberikan  gambaran  umum  mengenai  banyaknya  perspektif  baru  tentang interaksi  dan  aktivitas  China  dalam  formulasi  politik  luar  negerinya  dengan negara-negara di dunia.
Bagian  pertama  buku  ini  menjelaskan  empat  bab  kerangka  isu  nasional dalam politik domestik China. Di antaranya isu mengenai etnis minoritas Tibet dan Uighur, pembangunan demokrasi di wilayah Delta Sungai Mutiara, dan isu terkait  Hong  Kong.  Pada  bab-bab  ini,  penulis  membahas  mengenai  keamanan China dan sarana yang digunakan oleh Partai Komunis China dalam mengelola dan memanfaatkan ketegangan dalam negeri. Atas dukungan transformasi sosial
Judul : New Perspective on China’s Relations with the World Penyunting : Daniel Johanson, Jie Li, dan Tsunghan WU Penerbit : International Relations Publishing, Bristol Cetakan : 2019 Tebal : 197 halaman Indonesian Perspective,
Vol. 6, No. 1 (Januari-Juni 2021): 118-121
komprehensif yang dibawa oleh modernisasi dan reformasi politik ekonomi dalam beberapa dekade terakhir, China dinilai tidak hanya menikmati peran besar dan kesuksesan di panggung politik dunia, tetapi juga mendapatkan pengakuan dari Beijing akan kekuatan yang dimiliki oleh China dalam menjalin hubungan luar negeri dengan negara lain.
Bagi  politik  domestik  China,  integritas  bangsa  dan  konsolidasi  etnis merupakan  dua  konsep  yang  sama-sama  harus  saling  diperkuat.  Bagi  China, apabila  konsolidasi  di  antara  semua  kelompok  dapat  tercapai,  maka  integritas nasional  akan  dapat  terbentuk  dan  China  mampu  maju  sebagai  negara  yang bergerak  bersama  menuju  kemakmuran.  Bagi  China,  integritas  nasional  harus dapat  mengacu  kepada  tiga  latar  belakang  sejarah.  Pertama,  konsep  integritas besar  bangsa  China  yang  sudah  dibangun  sejak  Dinasti  Qin.  Kedua,  integritas dapat diperkuat melalui interaksi etnis selama ribuan tahun. Ketiga, perlawanan terhadap  imprealis  yang  berhasil  menyatukan  masyarakat  Tionghoa  secara nasional. Bagian  kedua  dalam  tulisan  ini  juga  menerangkan  empat  bab  yang menjelaskan  mengenai  isu  transnasional  dan  keunikan  politik  luar  negeri China.  Investigasi  Tony  Tai-Ting  Liu  memproyeksikan  diplomasi  publik  yang digambarkan oleh China adalah dengan memanfaatkan kisah yang baik dalam perjalanan politik China dan konsep ‘ China Dream ’ yang digunakan untuk mengatasi isu terkait penyebaran ‘teori ancaman China’ juga sebagai upaya meningkatkan citra China. Pada bagian kedua juga dijelaskan mengenai kontribusi dari adanya Institut Konfusius dan Kebudayaan China serta unit yang berhubungan langsung dengan upaya diplomasi publik yang dilakukan oleh China. Hasil dari diplomasi publik yang dilakukan oleh China adalah sebagai usaha untuk menjauhkan diri dari bayangan terhadap negara-negara di dunia atas kenyataan status China yang dianggap sebagai ancaman. Lebih dari itu, China berusaha hadir sebagai negara yang ramah dan cinta damai.
Contoh dari proyek yang digunakan China untuk memengaruhi opini publik mancanegara adalah proyek kereta cepat. Agenda ini tidak hanya menggambarkan keuntungan yang diperoleh China dari sisi ekonomi, tetapi juga bertujuan untuk membentuk kembali tatanan politik dunia yang berpihak pada China. Belt dan Road Initiative serta kereta cepat buatan China adalah agenda yang diluncurkan Pemerintah China untuk menguatkan posisi China sebagai aliansi bagi negara- negara  di  dunia  melalui  konstruksi  dalam  bidang  infrastruktur.  Kedua  proyek besar  tersebut  juga  dapat  dipergunakan  untuk  membendung  tekanan  negara- negara  di  dunia  khususnya  sebagai  penghubung  kepentingan  China  terhadap negara-negara  di  Asia,  mengubah  dinamika  kekuatan  regional,  menimbulkan kekuatan kontra hegemoni yang melawan sistem liberal Barat. Hingga akhirnya, kedua  proyek  tersebut  mampu  mendirikan  lembaga  internasional  baru  yang sesuai  dengan  kepentingan  ekonomi  dan  politik  China.  Bagi  tatanan  global, keberhasilan China dapat memberikan potensi dukungan untuk kerangka kerja sama global baru dimana keterlibatan China bisa membendung elit yang ada atau juga memungkinkan adanya perubahan.
Bagi perkembangan kerangka diplomasi, China juga terlibat aktif dalam meningkatkan  hubungan  baik  terhadap Afrika.  Hal  itu  terlihat  dari  kiprahnya untuk  memanfaatkan  forum  diplomasi  regional  seperti  Forum  on  China  and Africa  Cooperation  (FOCAC).  Forum  diplomasi  tersebut  dipergunakan  China sebagai  sarana  untuk  menyosialisasikan  pemahaman  mengenai  persepsi  yang
sama dalam bidang keamanan kepada para pemimpin negara di Afrika. Melalui forum  FOCAC,  China  juga  dipandang  berhasil  membuat  narasi  persetujuan terkait Sino-African. Secara khusus, hal tersebut dianggap sebagai pengulangan yang  dilakukan  oleh  China  agar  di  antara  negara-negara  berkembang  saling mendukung  satu  sama  lain  dalam  menciptakan  kemakmuran  bersama.  China berhasil  membawa  para  pemimpin  Afrika  menuju  sebuah  dialog  yang  dalam prosesnya  sangat  memungkinkan  China  untuk  lebih  lanjut  dapat  membantu pembangunan di Afrika dan memainkan peran penting dalam perdamaian dan keamanan di Afrika.
Salah  satu  bagian  yang  menarik  dari  isi  buku  ini  adalah  penjelasan mengenai peran China dalam Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA). China berupaya menggambarkan dirinya sebagai negara yang aktif, konstruktif, dan juga dapat bertanggung jawab atas agenda global termasuk terkait pemberian sanksi terhadap dalam isu nuklir Iran. Padahal Iran merupakan mitra perdagangan yang penting  bagi  China.  Peran  China  dalam  pemberian  sanksi  memang  dianggap penting, namun juga kurang dipahami dengan baik oleh China. Daniel Johanson dkk berusaha menangkal anggapan bahwa China selalu terlihat berkuasa lebih di panggung global. Padahal terkadang, China juga muncul sebagai negara dengan pertimbangan yang kurang matang ketika menghadapi beberapa situasi tertentu. Penjelasan berikutnya terkait hubungan China dan Jepang yang berdampak terhadap hubungan China dengan beberapa negara di Asia termasuk Indonesia. Setidaknya ada dua hal penting yang menjadi sorotan hubungan luar negeri China dan  Jepang  yang  berdampak  terhadap  negara  di Asia.  Pertama,  keseimbangan kekuasaan yang dimiliki oleh China dan Jepang serta dampak yang dimainkan oleh lingkungan eksternal. Adanya ketidakpercayaan antara kedua negara dalam masalah keamanan dan militer yang bersumber dari faktor sejarah di masa lalu. Di samping itu, terjadi peningkatan kerja sama dalam bidang sosial dan ekonomi yang disoroti sebagai upaya menuju hubungan  yang  lebih  harmonis di masa depan. Kerja  sama  dianggap  sebagai  titik  terang  yang  dapat  menyebabkan  hubungan China dan Jepang menjadi lebih baik. Tetapi, sengketa teritorial di kawasan Asia Tenggara,  Taiwan,  serta  ketidakpastian  yang  melekat  dalam  politik  luar  negeri Amerika juga berpotensi menjadikan hubungan kedua negara menjadi renggang. Interaksi  bilateral  yang  sedang  terjadi  antara  China  dan  Jepang menunjukkan bukti bahwa dalam jangka pendek, China dan Jepang kemungkinan akan  melanjutkan  keterlibatan  kerja  sama  ekonomi  dan  proses  perimbangan kekuatan militer. Namun, dalam jangka panjang, China lebih siap untuk memiliki keunggulan kekuatan daripada Jepang. China dinilai tumbuh berkembang lebih cepat  dalam  bidang  ekonomi,  militer  dan  juga  didukung  faktor  demografis. Apalagi  jika  Amerika  menarik  keterlibatan  aktif  di  Timur  Asia,  kemungkinan besar China akan menjadi pemain paling dominan terutama dalam bidang militer.
Akan  tetapi,  ada  dua  permasalahan  yang  dapat  mempengaruhi  dan menghambat  kerja  sama  bilateral  dalam  bidang  ekonomi  antar  kedua  negara. Pertama  yakni  defisit  perdagangan  dan  kedua  adalah  dinamika  politik  yang berperan dalam proyek ekonomi multilateral. Meski perdagangan bilateral tetap kuat, dinamika politik yang kompleks dan kompetitif dapat menjadi penghambat utama  keharmonisan  kedua  negara.  China  dan  Jepang  tentu  memang  menjadi bagian dari negara terkemuka yang berpartisipasi di sejumlah organisasi regional, seperti APEC, ASEAN+3, dan ASEAN Regional Forum. Namun, negara-negara yang menjadi bagian dari mitra kerja sama masing-masing negara patut mendapat perhatian lebih karena dapat menghambat hubungan antar kedua negara yang didasarkan pada proyeksi kepentingan politik.
Bagi  China,  akan  semakin  mudah  melakukan  ekspansi  hubungan  luar negeri  dengan  negara-negara  di  Asia.  Hal  itu  dipengaruhi  oleh  kemampuan China dalam image building sebagai negara yang memiliki kekuatan untuk rising power dengan menerapkan new security concept dalam menjalin hubungan dengan negara lain. Maksud dari new security concept yang digunakan China adalah untuk memproyeksikan diri tidak hanya sebagai tetangga yang baik bagi negara lain, tetapi juga sebagai mitra yang baik (Alunaza at el, 2018: 3). Selain rising power , julukan  yang  melekat  pada  China  sebagai Peaceful  Rise juga  menggambarkan situasi  dan  pengaruh  yang  dibawa  oleh  China  dalam  kerangka  hubungan  luar negerinya dengan negara-negara di dunia. China dijelaskan mampu mendekati negara lain yang didukung dengan modal dari sektor ekonomi yang sangat besar, teknologi yang begitu maju, dan sumber daya manusia yang sangat berpengaruh. China juga dikenal sebagai negara memiliki kekuatan engagement sebagai interaksi strategis untuk mempengaruhi perilaku politik suatu negara melalui comprehensive establishment dan peningkatan kontak hubungan dengan negara-negara target di berbagai bidang seperti diplomatik, militer, dan ekonomi yang dilakukan China terdapat Amerika Latin, Afrika, dan negara-negara Asia (Musfiroh et al, 2020: 198).
Tidak  dapat  disangkal  bahwa  China  memang  memainkan  peran  yang sangat  besar  dalam  politik  luar  negerinya  dengan  negara-negara  di  dunia. Namun, dalam konteks perubahan agenda, perspektif baru, dan perdebatan yang sedang  terjadi,  buku  ini  tidak  secara  spesifik  menjelaskan  perubahan  agenda baru dalam politik luar negeri China. Termasuk tidak dengan jelas menunjukkan perspektif baru sebagai respons banyak negara atas perdebatan terkait hubungan China dengan banyak negara dalam konstelasi politik global. Penyunting hanya menjelaskan dinamika hubungan China dengan Jepang, hubungan China dengan Afrika dalam proyek bantuan kereta cepat dan road belt initiative , serta beberapa deskripsi  mengenai  sejarah  dan  hubungan  luar  negeri  China  dengan  negara- negara Amerika Latin.
Dimensi  transnasional  melalui  penjelasan  kebijakan  luar  negeri  China dalam  studi  Sino-Japanese  relations  serta  diplomasi  publik  sebagai  bagian  dari gerakan  ofensif  China  merupakan  kelebihan  tersendiri  yang  dapat  dijabarkan penyunting dengan baik. Meski demikian, penjelasan dalam buku hasil suntingan Daniel  Johanson,  Jie  Li,  dan  Tsunghan  Wu  ini  layak  mendapatkan  perhatian dari  para  penstudi  dan  pemerhati  politik  luar  negeri.  Meski  konten  buku  ini tidak bercerita secara lengkap tentang perubahan agenda kebijakan luar negeri China, pembahasan dalam buku ini sangat mudah dipahami dengan diksi yang tidak terlalu rumit. Agar penjelasan menjadi lebih komprehensif, buku ini perlu dilengkapi dengan penjelasan mengenai image building, new security concept, rising power, peaceful rise, comprehensive establishment , dan kemampuan engagement China yang berhubungan dengan tren dalam politik luar negara China itu sendiri.

## Daftar Pustaka
Alunaza, Hardi. et al. (2018). The Strategic Cooperation between Indonesia and China Under Jokowi’s Foreign Policy towards Global Maritime Diplomacy. Jurnal Hubungan Internasional Indonesia , 1 (1), pp. 1-18
Musfiroh & Alunaza, H. (2020). Strategi Engagement China terhadap New Zealand dan Australia Melalui Kerja Sama Bantuan Trilateral di Asia Pasifik. Jurnal
Ilmiah Hubungan Internasional , 16 (2), pp. 195-209.