Disaster Risk Mitigation for Forest and Land Fire Prevention in Sumatera
Tukiyat, F. Heru Widodo, R. Djoko Goenawan
Balai Besar Teknologi Modifikasi Cuaca (BBTMC) - BPPT, GEOSTECH Kawasan PUSPIPTEK Serpong – Tangerang Selatan 15314, Indonesia. tukiyat@bppt.go.id
Article History accepted 31/08/2020 approved 22/09/2020 published 28/10/2020

## Abstract
The  phenomenon  of  forest  and  land  fires  (karhutla)  in  Sumatera  always  recurs  every  year. During  the  dry  season,  it  is  necessary  to  be  aware  of  the  emergence  of  hotspots  and  be addressed immediately before an actual fire occurs. This study aims to prevent the risk of forest and  land fires by applying  Weather Modification Technology (TMC). The  application  of TMC  is intended  to  wet  the  land  (rewetting)  so  that  hotspots  do  not  appear.  The  research  was conducted in Riau, Jambi and South Sumatera Provinces. Research observations were carried out from May to June 2020. The results showed that TMC could increase the intensity of rainfall. The volume of rainwater produced for Riau is 44.1 million m 3 and in Jambi and South Sumatera as much as 50.20 million m 3 . The rainfall that falls is expected to wet the peatlands and fill the peat  domes  so  that  TMAT  (ground  water  level)  is  maintained  and  soil  moisture  is  maintained. During the implementation of TMC, it was possible to keep the TMAT from dropping more than 40 cm, even for some locations where the TMAT peat measurement had increased. Keywords : Mitigation, Karhutla, Weather Modification Technology

## Abstrak
Fenomena  kebakaran  hutan  dan  lahan  ( karhutla )  di  Sumatera  selalu  berulang  setiap  tahun. Pada  musim  kemarau  perlu  diwaspadai  munculnya  titik  panas  ( hotspot) dan  segera  ditangani sebelum  terjadi  kebakaran  yang  masip.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  pencegahan  risiko bencana  karhutla  dengan  penerapan  Teknologi  Modifikasi  Cuaca  (TMC).  Penerapan  TMC dimaksudkan  untuk  membasahi  lahan  ( rewetting )  agar  tidak  muncul  hotspot.  Penelitian dilakukan  di  Provinsi  Riau,  Jambi  dan  Sumatera  Selatan.  Pengamatan  penelitian  dilakukan pada  bulan  Mei  sampai  Juni  2020.     Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  TMC  dapat meningkatan  intensitas  curah  hujan.  Volume  air  hujan  yang  dihasilkan  untuk  Riau  sebanyak 44,1  juta  m3  dan  di  Jambi  dan  Sumatera  Selatan  sebanyak  50,20  juta  m 3 .  Curah  hujan  yang turun  diharapkan  dapat  membasahi  lahan  gambut  dan  mengisi  kubah  gambut  agar  terjaga TMAT (tinggi muka air tanah) dan menjaga kelembaban tanah. Selama penerapan TMC dapat menjaga  TMAT  tidak  turun  melebihi  40  cm  bahkan  untuk  beberapa  tempat  lokasi  pengukuran TMAT gambut mengalami peningkatan.
Kata kunci : Mitigasi, Karhutla, Teknologi Modifikasi Cuaca
Social, Humanities, and Education Studies (SHEs): Conference Series https://jurnal.uns.ac.id/shes p-ISSN 2620-9284 e-ISSN 2620-9292

## PENDAHULUAN
Berdasarkan  pada  data  BNPB  (2019),  bahwa  selama  sepuluh  tahun  terakhir, Indonesia  telah  mengalami  karhutla  sebanyak  1.226  kejadian  (Databoks,2019). Kejadian  karhutla  tertinggi  terjadi  pada  2018  dan  2016  dengan  masing-masing sebanyak  527  dan  178  kejadian.  Karhutla  pada  2019  meluas  di  sejumlah  wilayah seperti  Riau,  Sumatera  Selatan,  Jambi,  Kalimantan  Selatan,  Kalimantan  Tengah, Kalimantan Barat, dan Kalimantan Timur. Indonesia mempunyai lahan gambut terbesar kedua di dunia dengan luas mencapai 22,5 juta hektar (ha), sedangkan urutan pertama ditempati  oleh  Brazil  dengan  luas  lahan  gambut  sebesar  31,1  juta  ha  (Kata  Data, 2019).  Keberadaan  lahan  gambut  tersebut  mempunyai  berbagai  manfaat  antara  lain sebagai penyimpan carbon (30%), mencegah kekeringan dan mencegah pencampuran air asin pada irigasi pertanian.  Sehubungan dengan hal tersebut maka lahan gambut perlu  dijaga  kelestariannya  tidak  terjadi  konversi  lahan.  Fenomena  kebakaran  hutan dan  lahan  ( karhutla )  di  Sumatera  khususnya  di  Riau,  Jambi  dan  Sumatera  Selatan selalu  berulang  setiap  tahun.  Pada  musim  kemarau  maka  perlu  diwaspadai munculnya  titik  api  ( hotspot) dan  segera  ditangani    sebelum  terjadi  titik  hotspot  yang masip.  Muculnya  karhutla  di  Sumatera  terutama  Riau  terjadi  dua  periode  musim kemarau  dalam  setahun  yaitu  antara  Februari-April  dan  Juni-Oktober.  Untuk memitigasi  bencana  karhutla  di  Sumatera  maka  siaga  darurat  pengendalian  dan pencegahan karhutla dilakukan dengan koordinasi melalui strategi pentahelix. Mitigasi untuk  mereduksi  kebencanaan  mitigasi  bencana  hidrometeorologi  dilakukan  melalui perencanaan dan dilakukan secara terintegrasi.
Perubahan  iklim  dapat  meningkatkan  frekuensi  dan  besarnya  berbagai  jenis peristiwa  ekstrem,  termasuk  banjir,  kekeringan,  badai  tropis,  dan  kebakaran  hutan. BMKG  memprediksi  awal  musim  kemarau  mulai  berlangsung  di  sebagian  wilayah Indonesia  pada  bulan  April  2020  dan  puncaknya  pada  bulan  Agustus ( https://tirto.id/eG9p ).  Mitigasi  adalah  upaya  untuk  mengurangi  hilangnya  nyawa  dan properti dengan memperburuk dampak bencana. Dalam rangka untuk mitigasi menjadi efektif  kita  perlu  mengambil  tindakan  sekarang-sebelum  bencana  berikutnya-untuk mengurangi  konsekuensi  manusia  dan  keuangan  (menganalisis  risiko,  mengurangi risiko,  dan  mengasuransikan  terhadap  risiko).  Mitigasi  dibagi  dalam  dua  hal  yaitu mitigasi  struktural  dan  mitigasi  non  struktural.  Mitigasi  struktural  merupakan  mitigasi yang    berupaya  untuk  meminimalkan  bencana  yang  dilakukan  dengan  cara membangun  berbagai  prasarana fisik  dan menggunakan teknologi.  Dalam konteks  ini upaya yang dilakukan meliputi membangun  waduk untuk mencegah banjir, membuat sekat  kanal (kanalisasi), membangun EWS ( Early Warning System ) yang merupakan peringatan  diri    untuk    memberitahukan  kepada  masyarakat  apabila  akan  terjadi bahaya.  Sedang  mitigasi  non  struktural  merupakan  upaya  untuk  mengurangi  dampak bencana  melalui  regulasi  atau  peraturan-peraturan,  misalnya  Undang-Undang Penanggulangan  Bencana  sebagai  upaya  non  struktural  dalam  bidang  kebijakan, pembuatan
Mitigasi  Bencana  hidrometeorologi  selalu  dilakukan  karena  bencana  akan mengintai  Indonesia  pepanjang  tahun  yaitu  pada  bulan  Desember –  Februari  terjadi banjir,  tanah  longsor,  dan  gelombang  tinggi.  Pada  bulan  Maret-  Mei  terjadi  mitigasi bencana  putting  beliung,  petir  dan  hujan  es.  Pada  bulan  Juni –  Agustus  terjadi bencana kekeringan, karhutla, gelombang  tinggi.  Pada  bulan  September – November mitigasi  bencana  putting  beliung,  petir  dan  hujan  es.  Siklus  hidrometeorologi  ini  akan berulang dari tahun ke tahun.
Berdasar  pada  data  BNPB,  bahwa  selama  sepuluh  tahun  terakhir,  Indonesia telah  mengalami  kebakaran  hutan  dan  lahan  (karhutla)  sebanyak  1.226  kejadian. Kejadian  karhutla  tertinggi  terjadi  pada  2018  dan  2016  dengan  masing-masing sebanyak  527  dan  178  kejadian.  Karhutla  pada  2019  meluas  di  sejumlah  wilayah seperti  Riau,  Sumatera  Selatan,  Jambi,  Kalimantan  Selatan,  Kalimantan  Tengah,
Kalimantan  Barat,  dan  Kalimantan  Timur  (BNPB,  2019).  Data  matrik  titik  panas Terrea/Aqua (LAPAN) untuk level confidence > 80% tahun 2020 menunjukkan bahwa luas kebakaran hutan dan lahan dalam kurun waktu Januari-September 2019 dengan luasan 620.201 hektar dan luasan ini naik dua kali lipat lebih besar dibandingkan rata- rata  kebakaran  hutan  sepanjang  2016-2018.  Hasil  monitoring  yang  dilakukan  oleh KLHK  samapai  pada  bulan  Agustus  2020  jumlah  hotsport  yang  ada  di  Provinsi  Riau, Jambi  dan  Sumatera  Selatan  ada  penurunan  dibanding  dengan  tahun  2019 (Menlhk.go.id/hotspot/matrik_tahunan).  Untuk  menyelesaikan  masalah  tersebut  perlu dilakukan secara terintegrasi  dengan  startegi  pentahelix.  Dalam  konsep pentahelix  ini semua  elemen  bergerak  dalam  rangka  untuk  mitigasi  bencana.  Adapun  stakeholder yang  terlibat  dalam  pentahelix  meliputi    unsur  pemerintah,  pelaku  usaha,  dunia pendidikan  (Akademisi),  masyarakat  dan  media.  Kelima  peran  ini  berkolaborasi sedemikian  rupa  sehingga  masing-masing  dapat  menjalankan  fungsi  sesuai  dengan perannnya.
Tujuan  utama  dilakukan  mitigasi  risiko  bencana  karhutla  dengan  penerapan teknologi  TMC  dimaksudkan  untuk  membasahi  lahan  gambut  agar    terjaga kelembaban  air  tanah  dan  untuk  meminimalkan  kerusakan  sumberdaya  alam, khususnya SDA hutan dan lahan di Sumatera, khususnya di Provinsi Riau, Jambi dan Sumatera  Selatan.  Hal  ini  sejalan    dengan  pasal  1  ayat  6  PP  21  tahun  2008  tentang Penyelenggaraan  Penanggulangan  Bencana,  mitigasi  bencana  merupakan  sebuah rangkaian upaya guna mengurangi risiko bencana, baik lewat pembangunan fisik atau penyadaran  dan  peningkatan  kemampuan  dalam  menghadapi  ancaman  bencana. Secara  umum  mitigasi  merupakan    upaya  mengurangi  risiko  bencana  (baik  bencana alam  alias natural  disaster maupun  bencana  ulah  manusia  alias man-made  disaster ), sehingga jumlah korban dan kerugian bisa diperkecil.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan metode kualitatif  dengan model  analisis  deskriptif. Metode  deskriptif  dimasudkan  untuk  mendeskripsikan  fenomena  yang  terkait  dengan pencegahan kebakaran hutan dan lahan. Obyek dan ruang lingkup penelitian meliputi aspek  curah  hujan,  titik  panas  (hotspot),  tinggi  muka  air  tanah  lahan  gambut,  dan parameter  cuaca  yang  terkait  dengan  kegiatan  teknologi  modifikasi  cuaca.  Metode pengumpulan data dilakukan melalui observasi dan hasil pengukuran data curah hujan di  provinsi  Riau,  Jambi  dan  Sumatera  Selatan.  Penelitian  dilakukan  selama  periode kegiatan  Teknologi  Modifiaksi  Cuaca  di  Sumatera  pada  bulan  Mei  dan  Juni  2020. Posko  kegiatan  ditempatkan  di  Provinsi  Riau  dan  Sumatera  Selatan.  Berikut  ini merupakan peta kerja  pelaksanaan TMC di Sumatera (lihat Gambar 1).
Gambar 1: Peta Kerja Operasionl TMC

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dari hasil penelusuran data sekunder selalu terdapat kejadian kebakaran hutan dan lahan di Sumatera dari tahun ke tahun. Namun demikian untuk tahun 2020 tingkat kebakaran  hutan  dan  lahan  di  Sumatera  mengalami  kecenderungan  yang  menurun (lihat Tabel 1)
Tabel 1. Luas Kebakaran Hutan dan Lahan (Ha) per Provinsi di Sumatera, tahun 2015 - 2020
No. Provinsi 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1. Aceh 913,27 9.158,45 3.865,16 1.284,70 730 938 2. Riau 183.808,59  85.219,51  6.868,09  37.236,27 90.550 14.939 3. Jambi 115.634,34 8.281,25 109,17 1.577,75 56.593 262 4. Sumatera Selatan 646.298,80 8.784,91 3.625,66  16.226,60  336.798 678 5. Sumatera Utara 6.010,92 33.028,62 767,98 3.678,79 2.514 1.907 6. Sumatera Barat 3.940,14 2.629,82 2.227,43 2.421,90 2.133 968

## Sumber: Hasil Observasi Lapangan, 2020

## a.  Hasil Data Curah Hujan
Hasil operasional Teknologi Modifiaksi Cuaca (TMC) dapat diindikasikan dengan hasil curah hujan yang turun dari hasil penyemaian awan. Curah hujan diukur dengan penakar  curah  hujan  yang  dimiliki  oleh  Badan  Meteorologi,  Klimatologi  dan  Geofisika atau  disebut  dengan  BMKG,  sehingga  diperoleh  grafik  curah  hujan  di  Provinsi  Jambi dan Provinsi Sumatera Selatan, sedangkan untuk wilayah Riau masih dalam pantauan,

## Gambar 2. Grafik Curah Hujan Provinsi Jambi dan Sumatera Selatan
Pada  periode  kegiatan  1-19  Juni  2020  di  wilayah  Provinsi  Jambi  maupun Sumatera  Selatan  hampir  setiap  hari  terpantau  adanya  kejadian  hujan.  Curah  hujan tertinggi untuk Provinsi Jambi sebesar 38.8 mm yang terjadi pada tanggal 5 juni 2020 dan  Provinsi  Sumatera  Selatan  sebesar  37,8  mm  yang  terjadia  pada  tanggal  7  Juni 2020.  (lihat  Gambar  2).  Volume  air  hujan  hasil  Teknologi  Modifiaksi  Cuaca    dihitung berdasarkan  ketebalan  hujan  yang  terukur  pada  satelit  TRMM  selama  periode pelaksanaan  Teknologi  Modifiaksi  Cuaca  dikalikan  dengan  luas  wilayah  yang terpengaruh  oleh  aktifitas  penyemaian  Teknologi  Modifiaksi  Cuaca  di  lokasi  target. Sehingga  diperoleh  data  bahwa  volume  air  hujan  hasil  Teknologi  Modifiaksi  Cuaca  di Provinsi Riau (13-31 Mei)  sebanyak 44,1 juta m 3 , sedangkan untuk Provinsi Jambi dan Sumatera Selatan sebanyak 50,20 juta m 3 . b.  Hotspot
Perbandingan total hotspot tahun 2019 dan 2020 diketahui bahwa mulai tanggal 1 Januari sd 4 Agustus 2020 berdasar pada satelit Terra/Aqua (NASA) dengan tingkat

## Seminar Nasional Manajemen Bencana PSB (SMBPSB 2020)
confidence > 80 terdapat 1.044 titik, sedang pada periode yang saya  pada tahun 2019 terdapat 2.518 titik (Data dari Satelit Terra/Aqua tahun 2020 sampai tanggal 4 Agustus 2020, pukul 07.00 WIB). Dengan demikian, maka terdapat penurunan sebanyak 58,54 %  dibanding  periode  sebelumnya.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  mitigasi  untuk pencegahan  kebakaran  hutan  dan  lahan  yang  dilakukan  lebih  dini  sebelum  terjadi kebakaran yang masih sangat efektif.

## Gambar 3. Kondisi Hotspot Provinsi Riau, Jambi dan Sumatera Selatan
Dari  gambar  3  tersebut  dapat  dijelaskan  bahwa  selama  pelaksanaan  teknologi Modifikasi pencegahan risiko kebakaran hutan dan lahan dapat ditangani dengan baik. Hal  ini  dapat  menunjukkan  bahwa  selama  pelaksanaan  Teknologi  Modifiaksi  Cuaca (TMC)  dapat  menjaga  titik  panas  ( hotspot )  yang  terjadi  di  wilayah  penelitian, sedangkan  untuk  tingkat  kepercayaaan  >  80%  sebanyak  nol  atau  nihil.  Dengan demikian , maka efektivitas pencegahan kebakaran hutan dan lahan dengan Teknologi Modifiaksi  Cuaca  dapat  dilakukan  secara  efektif  yaitu  dapat  mereduksi  risiko kebakaran hutan dan lahan yang masip (lihat Gambar 3).

## c.  Tinggi Muka Air Tanah Lahan Gambut
Selain  informasi  curah  hujan  dan  titik  panas ( Hotspot ) ,  selama  pelaksanaan kegiatan Teknologi  Modifiaksi  Cuaca    ( TMC ) juga  dilakukan  pemantauan/pengamatan tinggi  muka  air  tanah  (TMAT)    gambut  pada  jam  07.00  WIB  dari    situs  SIPALAGA. Berikut  grafik TMA di  beberapa  k abupaten  di  Provinsi  Riau, Provinsi J ambi    dan  Provinsi Sumatera  Selatan.  Dar i  hasil  pe m antauan  TMAT  yang  ada  di Provinsi Riau  sebanyak  9 tempat  bahwa  TMAT  dapat  terjag a  dengan  baik  dapat  mempertahan kan  TMA  -0,40  cm. hasil pantauan dapat ditunjukkan pada gambar 4
Gambar 4. Trend Tinggi Muka Air Tanah Lahan Gambut di Provinsi Riau

## Seminar Nasional Manajemen Bencana PSB (SMBPSB 2020)
Pada  gambar  grafik  4 dapat  diketahui  bahwa  3  (tiga)  kabupaten  dengan ketinggian  TMA  yang  dapat  dipertahankan  pada  kondisi  di  atas  batas  bahaya  -0.4 meter  yaitu  Kabupaten  Rokan  Hulu,  Kabupaten  Dumai  dan  Kabupaten  Kepulauan Meranti.  Sedangkan  pada  Kabupaten  Bengkalis  yang  mengalami  kenaikan  cukup signifikan pada akhir masa Teknologi Modifiaksi Cuaca (TMC) dibandingkan pada awal masa Teknologi Modifiaksi Cuaca (TMC).
Sedang  dari  hasil  pemantauan  dan  monitoring  tinggi  muka  air  tanah  lahan gambut  untuk  wilayah  Provinsi  Jambi  yang  ada  di  TMA  Stasiun  Kabupaten  Tanjung Jabung barat dan Tanjung Jabung Timur seperti pada gambar 5

## Gambar 5. Stasiun Pos Pantauan TMA di Provinsi Jambi.
Berdasar  hasil pemantauan selama kegiatan Teknologi Modifiaksi Cuaca (TMC) dapat  dipantau  bahwa  dari  7  lokasi  pengamatan  ada  5  lokasi  terjadi  kenaiakan  TMA dan  2  lokasi  terjadi  penurunan  yaitu  di  pos  pemantau  Pematang  Buluh  dan  pos pemantau  Pandan  Sejahtera.  Namun  demikian  penurunannya  tidak  signifikan. Selanjutnya  pantauan  dari  satsiun  BRG  yang  ada  di  Sumatera  Selatan  dipantau sebanyak  5    titik  pengamatan  secara  umum  TMA  meningkat  mulai  awal  kegiatan sampai akhir kegiatan oprasional TMC (lihat Gambar 6)

## Gambar 6: Stasiun Pos Pantauan TMA di Provinsi Jambi.
Dari pantauan TMA yang mengalami peningkatan adalah di Stasiun Cinta Jaya 2  dan  Karang  Agung.  Kondisi  ini  menujukkan  bahwa  beberapa  lokasi  stasiun  dapat mereduksi  risiko  terjadinya  kemudahan  terbakar  karena  kelembaban  air  tanah  yang cukup basah.

## SIMPULAN
Dari beberapa pembahasan hasil penelitian tesebut dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut:
1.  Mitigasi  Risiko  bencana  Karhutla  di  wilayah  Provinsi  Riau,  Jambi  dan  Sumatera Selatan    selama  kegiatan  TMC  terjadi  hujan  hampir  setiap  hari  dengan  intensitas hujan hujan ringan hingga hujan sedang.
2.  Volume  air  hujan  yang  dihasilkan  untuk  Riau  sebanyak  44,1  juta  m 3 dan  di  Jambi dan Sumatera Selatan sebanyak 50,20 juta m 3 .
3.  TMC  dapat  meningkatan  intensitas  curah  hujan di  daerah  target  untuk membasahi lahan  gambut    dan  mengisi    kubah  gambut  agar  terjaga  TMAT  (Tinggi  Muka  Air Tanah) sehingga mengurangi faktor pemicu muncul hotspot baru.
4.  Trend  Tinggi  Muka  Air  Tanah  (TMAT)  gambut  secara  umum  tidak  mengalami penurunan yang signifikan dan bahkan untuk TMAT di Provinsi Jambi dan Sumatera Selatan terjadi peningkatan.

## DAFTAR PUSTAKA
BBTMC  (2020),  Laporan  Kegiatan  Pemanfaatan  Teknologi  Modifikasi  Cuaca  untuk Menanggulangi  Bencana  Asap  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan  di  Sumatera Selatan dan Jambi 2020.
Dwi  Hadya  Jayani,  (2019).  Tren  kebakaran  hutan  dan  lahan  2009-2019.  Data  boks online. Diakses dari: Databoks.katadata.co.id
Ernoiz  Antriyandarti et  al  ( 2019). J.  Phys.:  Conf.  Ser.  1153 012131.  Mitigation  of Peatland  Fires  and  Haze  Disaster  Through  Livelihood  Revitalization:  A  Case Study in Pelalawan Riau.
Shearman,  David,  (2007).  The  Climate  Change  Challenge  and  the  Failure  of Democracy, Westport: Praeger Publishers.
-----------, https://republika.co.id/berita/pyqrv6370/modifikasi-cuaca-bantu-turunkan-titik- panas.
Tim  Publikasi  Kata  Data,(2019).  Luas  Gambut  Indonesia  Terbesar  ke  dua  Didunia. Katadata.co.id online. Diakses dari: katadata.co.id