## ANALISIS STRATEGI PENGEMBANGAN PERTANIAN MELALUI PENGENDALIAN HAMA TERPADU (PHT) PADI DI KABUPATEN GORONTALO
(Analysis of Agricultural Development Strategy through Integrated Pest Management (IPM) in Paddy of Gorontalo regency)
Widya Kurniati Mohi 1 , Djafar Amir 2 ,  Herwin Mopangga 2
1 Program Studi Administrasi Negara,  Universitas Muhammadiyah Gorontalo,
2 Pogram Pasca Sarjana, STIA Bina Taruna Gorontalo

## Abstract
This study aims to (1) determine how the  application of IPM in Gorontalo regency. (2) Determine and analyze the  strategy  of  agricultural  development  through  the  application  of  integrated  pest  management  (IPM)  in increasing farm production and welfare in Gorontalo regency. Qualitative research methods were used. Analysis of the data used is a SWOT analysis . SWOT analysis is a form of analysis to maximize strengths and weaknesses and the opportunities and threats meminalisir. The results showed that : (1) Implementation of Integrated Pest Management (IPM) in Rice  Gorontalo regency is going well although not maximize, efforts are made  to make the technology adoption of Integrated Pest Management (IPM) by farmers  in the district of Gorontalo, among others, by socialization IPM integrated through school activities by agricultural extension , training harness and use  a  variety  of  agricultural  technology  (2)  In  the  improvement  of  agricultural  development  through  the implementation  of  IPM  technology  the  identified  factors  are  classified  into  internal  and  external  strengths, weaknesses opportunities and threats to seek and obtain a key success factor the most appropriate strategy in the implementation  of  rice  IPM  in  Gorontalo  regency  is  SO  strategy  (incorporating  Strengths  and  Opportunities) that increase the use of quality seeds using cultivation techniques based on the principles of IPM technology is also  supported  by  state  funds  center  is  expected  to  improve  its  performance  in  terms  of  development  of agricultural production.
Keyword: IPM technology, strategy, paddy

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  (1)  mengetahui  bagaimana  penerapan  PHT  di  Kabupaten  Gorontalo.  (2) Mengetahui  dan  menganalisis  strategi  pengembangan  pertanian  melalui  penerapan  teknologi  hama  terpadu (PHT)  dalam  peningkatan  produksi  usaha  tani  dan  kesejahteraan  di  Kabupaten  Gorontalo.  Metode  penelitian yang  digunakan  kualitatif.  Analisis  data  yang  digunakan  adalah  Analisis  SWOT.  Analisis  SWOT  merupakan bentuk  analisis  untuk  memaksimalkan  kekuatan  dan  peluang  serta  meminalisir  kelemahan  dan  ancaman.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa:  (1)  Pelaksanaan  Pengendalian  Hama  Terpadu  (PHT)  Padi  di  Kabupaten Gorontalo  sudah  berjalan  dengan  baik  meskipun  belum  maksimal,  Upaya  yang  dilakukan  untuk  melakukan adopsi  teknologi  Pengendalian  Hama  Terpadu  (PHT  )  oleh  petani  di  Kabupaten  Gorontalo  antara  lain  dengan sosialisasi  secara  terpadu  melalui  kegiatan  sekolah  PHT  oleh  penyuluh  pertanian,  memanfaatkan  dan menggunakan  pelatihan  berbagai  teknologi  pertanian  (2)  Dalam  peningkatan  pembangunan  pertanian  melalui penerapan teknolgi PHT telah diidentifikasi faktor-faktor internal dan eksternal digolongkan menjadi kekuatan, kelemahan peluang serta ancaman dengan mencari faktor kunci keberhasilan dan didapatkan strategi yang paling tepat dalam pelaksanaan  PHT Padi di kabupaten Gorontalo adalah Strategi SO (menggabungkan Strengths dan Opportunities)  yakni  meningkatkan  penggunaan  bibit  unggul  dengan  menggunakan  teknik  –teknik  penanaman berdasarkan  prinsip-prinsip  teknologi  PHT  juga  di  dukung  oleh  dana  APBN  Pusat  diharapkan  dapat meningkatkan kinerjanya dalam hal pengembangan produksi pertanian.
Kata kunci: Teknologi PHT, strategi, padi

## PENDAHULUAN
Pembangunan  di  sektor  pertanian  kini  di siapkan  untuk    memasuki  era  agroindustri  dan agribisnis terpadu. Oleh karena itu pengembangan penerapan teknologi
berwawasan  lingkungan  serta  pengembangan sumberdaya  manusia  harus  mendapat  perhatian dan  penekanan  yang  cukup  kuat,  sebagai landasan  pembangunan  pertanian  berkelanjutan dan  berwawasan  lingkungan.  Pembangunan pertanian berkelanjutan dan berwawasan lingkungan, antara lain harus dapat memelihara tingkat  kapasitas  produksi  sumber  daya  alam yang  berwawasan lingkungan  serta  harus  dapat mengurangi  dampak  kegiatan  pertanian  yang dapat menimbulkan pencemaran dan penurunan kualitas  lingkungan  hidup.  Salah  satu  kegiatan riil  yang  perlu  dilaksanakan  adalah  bagaimana cara  pengamanan  produksi  pertanian  dari gangguan Organisme Penyebab Penyakit (OPT).
Kajian  mengenai  sektor-sektor  unggulan dalam  suatu  perekonomian  berkaitan  erat dengan  upaya  mengembangkan  secara  optimal sektor-sektor ekonomi yang diunggulkan sehingga pertumbuhan ekonomi dapat berlangsung secara optimal dan dapat mendorong perubahan struktur ekonomi. Setiap daerah  harus  mampu  mengidentifikasi  sektor unggulan  yang  dapat  menjamin  pertumbuhan, peningkatan dalam jumlah dan nilai dari sektor unggulan  yang  pada  akhirnya  berpotensi meningkatkan  kinerja  ekonomi  daerah  dan bertendensi  pada  peningkatan  kesejahteraan masyarakat, dengan mempertimbangkan kondisi  dan  realitas  sebagaimana  telah diuraikan  secara runtut  di  atas,  maka  penulis memandang  perlu  melakukan  analisis  di bidang  pertanian  utamanya  tanaman  padi  di Kabupaten  Gorontalo.  Selanjutnya  mengkaji strategi pengembangan sektor-sektor
unggulan tersebut.
Oleh  karena  itu  untuk  meningkatkan produksi pertanian padi di Kabupaten Gorontalo  perlu  dilakukan  berbagai  upaya mengatasi
permasalahan yang
ada,
Permasalahan  yang  harus  diatasi  mulai  dari tahap  produksi  hingga  pemasaran.  Pada akhirnya  pengembangan  Pertanian  padi  di Kabupaten  Gorontalo  mampu  meningkatkan pendapatan  petani  serta  membantu  program pemerintah dalam usaha meningkatkan pendapatan  daerah  dan  Nasional.  Berdasarkan uraian  di  atas  maka  penulis  tertarik  untuk mengetahui  bagaimana  strategi  pengembangan pertanian padi melalui penerapan Pengendalian
Hama  Terpadu  (PHT)  terhadap  hasil  produksi serta menganalisa kekuatan, kelemahan, ancaman maupun peluang dengan menggunakan  teknik-teknik  dalam  manjemen yakni    alat  analisis Strength  Weakness Opportunity and Treaths (SWOT)  agar dapat memberikan  strategi  yang  lebih  baik  dalam pengembangan produksi pertanian di Kabupaten Gorontalo.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan penelitian  kualitatif  untuk  memperoleh  strategi yang  tepat  dalam  meningkatkan  produksi pertanian di Kabupaten Gorontalo. Alasan yang mendasari  mengapa  metode  kualitatif  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  agar diperoleh  gambaran  yang  komprehensif  dan mendalam  mengenai  Strategi  pengembangan produksi  pertanian  di  Kabupaten  Gorontalo yang  telah  menerapkan  Pengendalian  Hama Terpadu (PHT).
Pendekatan kualitatif merupakan  metode  penelitian  yang  dilakukan pada kondisi alamiah, yang memandang realitas sosial sebagai sesuatu yang holistik dan umum, kompleks, dinamis, penuh makna dan hubungan gejala bersifat interaktif.
Penelitian  dilakukan  selama  3  (Tiga) bulan.  Penentuan  daerah  penelitian  dilakukan secara  sengaja  ( purposive )  yaitu  daerah Kabupaten  Gorontalo.  Kabupaten  Gorontalo memiliki 17 kecamatan, tetapi dalam penelitian dilaksanakan  hanya  pada  5  kecamatan  yang telah  menerapkan  Teknologi  Pengendalian Hama Terpadu (PHT), Adapun kecamatan yang dimaksud adalah: Kecamatan Limboto,
Kecamatan  Limboto  Barat,  Kecamatan  Telaga, Kecamatan  Telaga  Biru,  Kecamatan  Tibawa, dengan pertimbangan bahwa kecamatan- kecamatan  ini  berada  dalam  ruang  lingkup
Kabupaten Gorontalo merupakan daerah produksi padi dan memiliki visi misi membangun  produksi  pertanian  yang  unggul dan  sebagai  tempat  dilaksanakan  program nasional  (PHT)  padi,  sering  terjadi  serangan Organisme    Pengganggu  Tanaman  (OPT)  dan belum pernah dilakukan penelitian sejenis judul penelitian ini di lokasi tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
PenelitiAN ini menyajikan dua gambaran umum,  yaitu  gambaran  umum  Kabupaten Gorontalo  serta  gambaran  umum  Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Gorontalo. Gambaran umum Kabupaten Gorontalo mencakup kondisi geografis, kondisi
penduduk  serta  kondisi  pertanian  Kabupaten Gorontalo.  Gambaran  umum  Dinas  Pertanian dan  Perkebunan  Kabupaten  Gorontalo  terdiri dari  visi  dan  misi,  tujuan  dan  sasaran  Dinas
Pertanian dan
Perkebunan Kabupaten Gorontalo.
Secara administrasi Kabupaten Gorontalo memiliki potensi sumber daya alam yang cukep besar  di  Provinsi  Gorontalo.  Dimana  hal  ini dapat dilihat dengan beragamnya jenis komoditas tanaman pangan maupun hortikultura  dan  perkebunan  yang  sudah  sejak lama  diusahakan  sebagai  sumber  pangan  dan pendapatan masyarakat terutama petani. Kebutuhan  pangan  terutama  beras  akan  erus meningkat  sejalan  dengan  pertambahan  jumlah penduduk dan peningkatan konsumsi perkapita. Namun dilain pihak upaya peningkatan produksi  beras  saat  ini  dihadapkan  berbagai kendala  seperti  konversi  lahan  sawah  yang masih  terus  berjalan,  perubahan  iklim  dan gejala  kelelahan  teknologi,  penurunan  kualitas sumber  daya  lahan  yang  berdampak  pada penurunan produktivitas.Komoditas padi merupakan komoditas unggulan. Dimana Kabupaten  Gorontalo  memiliki  Potensi  lahan terbesar  di  Provinsi  Gorontalo  yang  mencapai 13.556  Ha  dan  yang  dimanfaatkan  sebesar 13.447  Ha.  Dari  luas  sawah  yang  ada  dapat  di tanami  2  (dua)  musim  tanam  yaitu    Musim Rendengan ( Oktober- Maret) dan Musim Gadu (April-September).
Strategi  pengembangan  pertanian  yang telah  dan  sedang  dijalankan  oleh  Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Gorontalo terdiri  dari  beragam  program,  berdasarkan  data yang didapat dari  hasil  observasi dan wawancara  dalam  penelitian  ini,  dapat  di deskripsikan  program  pembangunan  pertanian tahun  2005-2009  dilaksanakan  melalui  tiga program, yaitu:

## Program Peningkatan Ketahanan Pangan
Operasionalisasi  program  peningkatan ketahanan pangan dilakukan melalui peningkatan produksi pangan, menjaga ketersediaan pangan yang cukup aman dan halal di  setiap  kecamatan  di  Kabupaten  Gorontalo setiap  saat,  dan  antisipasi  agar  tidak  terjadi kerawanan pangan.

## Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
Operasionalisasi  program  peningkatan kesejahteraan petani dilakukan melalui pemberdayaan penyuluhan,pendampingan,
penjaminan  usaha,  perlindungan  harga  gabah, kebijakan proteksi dan promosi lainnya.

## Peningkatan Diversifikasi Pangan
Diversifikasi  pangan  atau  keragaman konsumsi pangan merupakan salah satu strategi mencapai ketahanan pangan. Sasaran percepatan keragaman konsumsi pangan adalah tercapainya  pola  konsumsi  pangan  yang  aman, bermutu, dan bergizi seimbang
Selanjutnya Pembangunan pertanian pada periode  2010-2014,  Kabupaten  Gorontalo mencanangkan    2  (dua)  target  utama,  yaitu: 1)
program pengembangan
agribisnis, operasionalisasi program pengembangan agribisnis  dilakukan  melalui  pengembangan sentra/kawasan  agribisnis  komoditas  unggulan dengan  melaksanakan  Teknologi  Pengendalian Hama  Terpadu  (PHT)  baik  tanaman  padi maupun  tanaman  hortikultura. 2)  peningkatan kesejahteraan  petani ,  unsur  penting  yang berpengaruh  terhadap  tingkat  kesejahteraan petani  adalah  tingkat  pendapatan  petani. Walaupun demikian tidak selalu upaya peningkatan  pendapatan  petani  secara  otomatis diikuti dengan peningkatan kesejahteraan petani,  karena  kesejahteraan  petani  juga tergantung  pada  nilai  pengeluaran  yang  harus dibelanjakan keluarga petani serta faktor-faktor non-finansial  seperti  factor  sosial  budaya. Walaupun  demikian,  sisi  pendapatan  petani merupakan  sisi  yang  terkait  secara  langsung dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Pertanian dan  Perkebunan  Kabupaten  Gorontalo.  Oleh karena  itu,  dalam  kerangka  peningkatan kesejahteraan  petani,  prioritas  utama  Dinas Pertanian dan Perkebunan Kabupaten Gorontalo adalah upaya meningkatkan pendapatan petani.

## KESIMPULAN
Berdasarkan pada analisis SWOT dengan beberapa tahapan analisis yang dilakukan maka dapat disimpulkan bahwa pengembangan pertanian  padi  melalui  penerapan  teknologi pengendalian hama terpadu (PHT) di Kabupaten  Gorontalo  telah  dijalankan  dengan baik  meskipun  belum  dapat  mencapai  hasil maksimal  sesuai tujuan  pht.  upaya–upaya  yang dilakukan  untuk  melakukan  adopsi  teknologi pengendalian  hama  terpadu  (PHT)  oleh  petani di  Kabupaten  Gorontalo  diantaranya  dengan melakukan  sosialisasi  program  pengendalian hama  terpadu  (PHT),  pelaksanaan  sekolah pengendalian hama terpadu (PHT) di
kecamatan-kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten Gorontalo.
Dalam  mewujudkan  tujuan  dan  sasaran yang  diinginkan  yaitu  peningkatan  produksi pertanian  padi  di  Kabupaten  Gorontalo  telah dilakukan  identifikasi  analisis  lingkungan internal  dan  eksternal  di  bidang  tanaman pangan  pada  dinas  pertanian  dan  perkebunan Kabupaten  Gorontalo  dengan  menggunakan teknik-teknik analisis manajemen menggunakan alat  analisis  SWOT/  untuk  mengidentifikasi kesenjangan  antara  kinerja  sekarang  dan  yang diinginkan,  perlu  dilakukan  identifikasi  dan klasifikasi  melalui  analisis lingkungan  strategis yaitu  faktor  internal  dan  eksternal  setelah dilakukan  penilaian  aspek  keterkaitan  dan faktor  kunci  keberhasilan  dalam  mewujudkan tujuan  dan  sasaran  organisasi,  maka  posisi kekuatan atau kelemahan organisasi akan dapat diketahui melalui peta posisi kekuatan organisasi. dari peta posisi kekuatan organisasai menunjukkan  bahwa  posisi  kekuatan  bidang tanaman  pangan  berada  pada  kuadran  I  yaitu strategi  SO  (menggabungkan strengths dan opportunities )  atau  mendayagunakan  seluruh kekuatan  dengan  memanfaatkan  peluang.    hal ini  artinya,  unit  kerja  memiliki  kemampuan untuk  mengoptimalkan  faktor  kekuatan  dengan memanfaatkan faktor eksternal, yaitu meningkatkan penggunaan bibit unggul dengan menggunakan teknik–teknik penanaman berdasarkan prinsip-prinsip teknologi PHT juga di  dukung  oleh  dana  apbn  pusat  (kementrian pertanian)  diharapkan  dapat  meningkatkan kinerjanya  dalam  hal  pengembangan  produksi pertanian padi di Kabupaten Gorontalo.

## DAFTAR PUSTAKA
Aida vitayala sjafri hubies, 2002. Peranan penyuluhan pertanian menjelang era tinggal landas . Pustaka pembangunan nusantara. Jakarta.
Asep najmudin, 2005. analisis produktivitas tenaga kerja dan efisiensi usaha tani . Padi sawah sistem pht dan sistem non- pht di kabupaten indramayu.
Axinn,  George  H.  1998. Guide  on  Alternative Extension  Approaches .  ESHE  Huma
Resources  Institution  And  Agrarian Reform Devision. FAO. Rome.
Baskoro  Winarno,  2002. Pengantar  Praktis Pengendalian Hama Terpadu . Yayasan Pembinaan Fak. Pert. Unibraw. Malang.
Bryson, John. M. 2008. Strategic Planning For Public  and  Nonprofit  Organizations. Jossey  Bass ,  San  Fransisco,  GA. Terjemahan oleh Miftahuddin.Yokyakarta: Pustaka Pelajar
Bruce  R.  Beattie,  et  al.  2006. Ekonomi
Produksi , Fak. Ek. UGM. Yogyakarta
Chourmain  Imam.  2008. Acuan  normatif Penelitian  untuk  Penulisan  Skripsi, Tesis, Disertasi. Perpustakaan Nasional
. Jakarta
Craig,  James.  C  dan  Robed  M  Grant,  2002.
Strategic Management Terjemahan oleh Sulamo Tjiptowardojo. Jakarta: PT Gramedia
Djunaedi,  Ahmad,  2002. Proses  Perencanaan Strategis  Kota/Daerah. Yokyakarta:
Program  Magister  Perencanaan  Kota dan Daerah Universitas Gadjah Mada. Dudung Abdul Adjid, 2002. Peranan Kelompok. Dalam Menggerakkan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan .  Pustaka  Pembangunan Nusantara. Jakarta.
Harahap.  2010. Penelitian  Dampak  Sebelum Dan Setelah Penerapan Sekolah Lapang  Pengendalian  Hama  Terpadu (SLPHT)  Terhadap  Biaya  Produksi, Produksi  dan  Pendapatan.  Thesis
Universitas Sumatera Utara
Heene  Aime  dkk.  2010.    Manajemen  Strategik Keorganisasian  Publik.  PT  Refika Aditama. Bandung