## STUDI PENDAHULUAN TERHADAP KARAKTERISTIK USAHATANI KARET DI DAERAH LINGKAR TAMBANG
(STUDI KASUS DI KABUPATEN BERAU, PROVINSI KALIMANTAN TIMUR)
Preliminary Study on the Characteristics of  Rubber Farming in the Surrounding Mining Area (Case Study in Berau District, East Kalimantan Province)

## Titik Widyasari dan Nofitri Dewi Rinojati
Balai Penelitian Getas, Jl. Patimura Km 6, Kotak Pos 804 Salatiga 50702, Email: titikwidyasari@gmail.com
Diterima tgl 10 Desember 2013/Direvisi tgl 14 Maret 2014/Disetujui tgl 20 Maret 2014

## Abstrak
Sektor  pertambangan  dan  pertanian menjadi  tulang  punggung  perekonomian Kabupaten  Berau.  Oleh  karena  itu, pengembangan  budidaya  karet (Hevea brasiliensis) di  sekitar  tambang  menjadi  salah satu pilihan yang tepat guna. Tanaman karet memiliki  banyak  kegunaan,  dan  hasil  lateks karet laku dijual di pasaran dengan harga yang cukup  baik.  Dalam  pengembangan  karet rakyat,  diawali  dengan  kegiatan  karakterisasi wilayah.  Artikel  ini  bertujuan  untuk memberikan  gambaran  tentang  karakteristik usahatani  karet  dan  petaninya  di  daerah lingkar tambang Kabupaten Berau yang akan digunakan sebagai data dasar untuk menyusun program  pengembangan  selanjutnya.  Data yang digunakan berupa data primer dari hasil wawancara  dengan  menggunakan  kuesioner terhadap petani karet di sekitar lahan tambang dan  data  sekunder.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  masyarakat  daerah lingkar tambang telah mulai mengembangkan tanaman  karet.  Kecamatan  Teluk  Bayur memiliki areal kebun karet terluas. Petani karet di  daerah  lingkar  tambang  Kabupaten  Berau yang menanam seedling sejumlah 39,29%, dan OMT  sejumlah  60,71%.  Rata-rata  pemilikan lahan per petani kurang dari 5 ha dan rata-rata umur  tanaman  2-3  tahun.  Adapun  tingkat pengetahuan dan adopsi budidaya karet dalam hal bibit okulasi, jenis klon, dan cara okulasi masih  relatif   rendah,  sehingga  termasuk dalam  kriteria  daerah  “belum  maju”.  Oleh
karena  itu,  prioritas  program  pengembangan diarahkan pada peningkatan pengetahuan dan motivasi petani untuk menggunakan teknologi anjuran.  Model  pengembangan  kebun  karet dapat  diarahkan  pada  Model  Pengembangan Karet  Partisipatif,  dan  program  dasar pengembangan  karet  di  daerah  sekitar tambang  dapat  dilakukan  dengan:  program peningkatan pengetahuan dan motivasi petani, program  pengembangan  kelembagaan  dan k e r j a s a m a   k e m i t r a a n ,   d a n   p r o g r a m penyediaan sarana pembangunan terbatas.
Kata kunci: Hevea  brasiliensis ,  partisipasi petani,  karakteristik  petani,  daerah  lingkar tambang

## Abstract
Mining and agriculture sectors are the backbone of   the  economy  of   Berau  District.  Therefore,  the development of  rubber plantations in the vicinity of the  mining  industries becoming  one  appropriate choice.  Rubber  plant  has  many  usages,  and  the rubber latex sold in the market at a good price. In smallholder rubber development the activity started with  the  region  characterization  activities.  This article  aims  to  provide  an  overview  of   the characteristics of  rubber farming and farmers in the area surrounding mining area at Berau district that will  be  used  as  baseline  data  to  formulate  future development programs. The data used were obtained from primary data derived from interviews using a structured  questionnaire  to  the  rubber  farmers  in surrounding the mining areas and secondary data.
Local communities around the mine has started to develop rubber plantations. Teluk Bayur sub-district is  the  largest  rubber  plantations.  Rubber  farmers surrounding  the  mining  areas  who  also  doing seedling in Berau district amounted to 39,29% and 60,71%  doing  grafting  seedlings.  Average  of  land holdings for each farmer is less than 5 (five) hectares and  the  average  plant  age  2-3  years. The  level  of knowledge and adoption of  rubber cultivation in the case  of   grafted  seedlings,  clone  type,  and  grafting technique  is  relatively  low,  thus  included  in  the criteria for undeveloped areas. Therefore, the priority development  programs  directed  at  improving  the knowledge  and  motivation  of   farmers  to  use  the technology  recommendation.  While  the  model  of development of  rubber plantations can be directed to Rubber Participatory Development Models. So the basic program development of  rubber plantations in surrounding  the  mining  areas  can  be  consisted  of: program  in  improving  the  knowledge  and motivation  of   farmers,  institutional  development programs  and  cooperation  partnerships,  and provision of  limited infrastructure development.
Keywords:  Hevea  brasiliensis,  the  participation  of farmers,  farmers'  characteristics,  surrounding mining area

## Pendahuluan
Berau  merupakan  salah  satu  kabupaten yang  berada  di  bagian  Utara  Propinsi Kalimantan  Timur  dengan  total  luas  daerah
2 34.127  km .  Berau  dikenal  kaya  akan  bahan tambang  ter utama  batu  bara.  Sektor P e r t a m b a n g a n   d i   K a b u p a t e n   B e r a u merupakan  penyumbang  terbesar  terhadap
Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB) yaitu  sekitar  53,37%  (Badan  Pusat  Statistik Kabupaten Berau, 2010). Daerah/masyarakat yang  terdapat  di  sekitar  tambang  disebut daerah/masyarakat lingkar tambang. Daerah yang termasuk dalam daerah lingkar tambang antara  lain  adalah  Kecamatan  Sambaliung, Gunung Tabur, dan Teluk Bayur. Masyarakat daerah  lingkar  tambang  menggunakan sebagian besar waktu mereka untuk bekerja di p e r u s a h a a n   t a m b a n g .   P e n i n g k a t a n kesejahteraan  penduduk  berkorelasi  positif dengan  peningkatan  perekonomian  suatu daerahnya.  Perekonomian  Kabupaten  Berau setiap tahunnya mengalami peningkatan yang tercermin dari peningkatan PDRB per kapita seperti terlihat pada Tabel 1.
Gambar  1  memperlihatkan  bahwa  Sektor Pertanian  menempati  urutan  kedua  dalam menyumbang  PDRB  setelah  pertambangan dan  penggalian.  Dengan  demikian  Sektor Pertanian juga merupakan sektor penting yang berkontribusi  terhadap  perekonomian Kabupaten Berau.
S e m e n t a r a   i t u   j u m l a h   p e n d u d u k Kabupaten  Berau  yang  bekerja  di  Sektor Pertambangan  mengalami  penurunan  dan sebaliknya  penduduk  yang  bekerja  di  Sektor Pertanian  jumlahnya  semakin  meningkat seperti  terlihat  pada  Tabel  2.  Hal  tersebut mengindikasikan  bahwa  ada  kecenderungan p e n d u d u k   K a b u p a t e n   B e r a u   m u l a i mencurahkan waktunya ke Sektor Pertanian.
Sektor Pertambangan dan Pertanian masih menjadi  tulang  punggung  penyangga perekonomian Kabupaten Berau. Hanya saja eksploitasi  bahan  tambang  yang  tidak
Tahun PDRB per kapita (Rp) Pendapatan per kapita (Rp) 2007 33.151.526 24.778.469 2008 36.546.129 26.840.658 2009 39.984.632 29.719.378 2010 45.115.443 33.955.171 2011 50.089.031 38.173.781
Tabel 1. Produk Domestik Regional Bruto dan pendapatan per kapita Kabupaten Berau, tahun 2011.
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Berau, 2011.
terkendali  dapat  merusak  lingkungan, sehingga  menurunkan  daya  dukung  alam terhadap  kehidupan  masyarakat  sekitar. Dalam era yang lebih terbuka seperti pada saat i n i ,   m a s ya r a k a t   mu l a i   k r i t i s   u n t u k menyuarakan kepentingannya. Sebagian hasil eksploitasi sumber daya tambang seyogyanya dapat  dikembalikan  ke  masyarakat  sekitar dalam bentuk kegiatan produktif. Perusahaan pertambangan  mempunyai  kewajiban  moral u n t u k   m e n i n g k a t k a n   k e s e j a h t e r a a n masyarakat  di  sekitar  wilayah  kerjanya.  Di samping  itu  usaha  pertambangan  juga  harus berwawasan lingkungan. Untuk mencapai dua tujuan tersebut, pengembangan kebun karet di sekitar tambang batu bara menjadi salah satu pilihan tepat guna (Hadi dan Sudiharto, 2004).
Untuk  mengembangkan  kebun  karet rakyat,  diawali  dengan  kegiatan  karakterisasi wilayah  berdasarkan  data  yang  diperoleh melalui  sur vei.  Karakterisasi  wilayah
dilakukan untuk memahami berbagai kondisi wilayah  dan  petaninya  yang  akan  digunakan sebagai data dasar untuk menyusun program pengembangan  karet  di  daerah  lingkar tambang Kabupaten Berau agar tepat sasaran. Tulisan  ini  merupakan  hasil  survey  yang dilakukan  di  daerah  lingkar  tambang Kabupaten  Berau  yang  bertujuan  untuk menguraikan  karakteristik  termasuk  potensi dan kendala usahatani karet rakyat di daerah lingkar tambang Kabupaten Berau.

## Bahan dan Metoda
Karakteristik petani karet diperoleh melalui penelitian survei karakterisasi petani di 8 desa terpilih  pada  tiga  kecamatan  yang  termasuk daerah  lingkar  tambang  Kabupaten  Berau yaitu Kecamatan Sambaliung, Gunung Tabur, dan Teluk Bayur.
Sektor Persentasi pekerjaan terhadap total penduduk 2008 2009 Pertanian Penggalian Perdagangan Lain-lain 37,64 6,77 16,54 39,05 44,50 5,56 15,57 34,37 Total
100,00
100,00
Tabel 2. Pekerjaan penduduk menurut sektor perekonomian di Kabupaten Berau.
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Berau, 2010.
Gambar 1. Distribusi Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Berau menurut sektor, tahun 2011. 0 10 20
30 40 50 60 Persentase Studi pendahuluan terhadap karakteristik usahatani karet di daerah lingkar tambang
Data  yang  digunakan  berupa  data  primer dan  data  sekunder.  Data  primer  berasal  dari wawancara  dengan  menggunakan  kuesioner terstruktur  terhadap  petani  karet  di  sekitar lahan  tambang.  Mengingat  usahatani  karet belum  lama  dikembangkan  pada  daerah tersebut,  maka  jumlah  responden  menjadi sangat  terbatas.  Namun  pengambilan responden  ini  dinilai  cukup  menggambarkan kondisi  usahatani  karet  di  daerah  lingkar tambang  secara  menyeluruh.  Wawancara dilakukan terhadap 15 orang responden dari 8 desa terpilih.

## Kondisi Umum Kabupaten Berau
Kabupaten  Berau  berada  tidak  jauh  dari garis khatulistiwa dengan posisi 116° BT - 119° BT dan 1°LU - 2°33' LU. Wilayah Kabupaten Berau  merupakan  dataran  rendah  beriklim tropis  basah  dengan  curah  hujan  merata sepanjang tahun. Curah hujan berkisar antara 99,5 mm – 576 mm per bulan. Dengan curah hujan yang tinggi dan merata sepanjang tahun menyebabkan  daerah  ini  memiliki  suplai  air yang  sangat  mencukupi,  suhu  rata-rata
0 0 berkisar  antara  24 C  –  27 C  serta  merata sepanjang  tahun.  Kelembaban  udara  di Kabupaten Berau berkisar antara 50% – 100% per  bulan.  Kedalaman  lapisan  tanahnya termasuk kategori dalam, drainasenya sangat baik, kondisi cuaca berat, dengan jenis tanah podzolik  merah  kuning.  Jenis  tanah  ini merupakan jenis tanah yang dominan terdapat di  Kalimantan  Timur  (Badan  Pusat  Statistik Kabupaten  Berau, 2009). Berdasarkan kondisi lahan dan iklim tersebut, beberapa wilayah di Kabupaten  Berau  cocok  dijadikan  daerah pengembangan  tanaman  perkebunan  seperti karet.
Selain kesesuaian kondisi tanah dan iklim, pemilihan  pengembangan  tanaman  karet  di Kabupaten  Berau  didasarkan  bahwa  karet mer upakan  komoditas  yang  memiliki beberapa  keunggulan  dibandingkan  dengan komoditas lainnya, yaitu dapat tumbuh pada berbagai kondisi dan jenis lahan, serta masih mampu  dipanen  hasilnya  meskipun  pada tanah  yang  tidak  subur,  dapat  memberikan
pendapatan  harian  bagi  petani  yang mengusahakannya,  memiliki  prospek  harga yang cukup baik, mampu membentuk ekologi hutan  di  daerah  lahan  kering  beriklim  basah (Anonim,  2011).  Karet  cukup  baik  untuk menanggulangi  lahan  kritis  di  Kabupaten Berau yang wilayah daratannya tidak terlepas dari  gugusan  bukit  dan  perbukitan  yang terhampar di seluruh wilayah kecamatan.

## Karakteristik Usahatani Karet
Dalam  upaya  pengembangan  kebun  karet di Kabupaten Berau salah satu kebijakan yang dapat  diambil  adalah  dengan  menerapkan Model  Pengembangan  Karet  Partisipatif. Landasan  utama  penggunaan  pendekatan partisipatif   dalam  program  pengembangan karet  rakyat  adalah  adanya  kebutuhan  untuk mengubah  paradigma  pembangunan  karet rakyat yang semula menggunakan pendekatan “proyek  berbantuan  massal” (massive assistances) atau pendekatan dari atas (top down a p p ro a c h ) m e n j a d i   ge r a k a n   swa d aya masyarakat (self-help  community  development) atau  pendekatan  dari  bawah (bottom-up approach) (Schonners  and  Thompson,  1993). Beberapa  alasan  mengapa  par tisipasi masyarakat  dibutuhkan  dalam  proses p e m b a n g u n a n   a d a l a h :   a )   p a r t i s i p a s i membantu  menghindari  peluang  kegagalan program  pembangunan,  dan  b)  partisipasi mendorong  masyarakat  lebih  mandiri  dan percaya  kepada  kemampuannya  (Cottrell, 1990). Model pembangunan karet partisipatif melibatkan petani sebagai sasaran pembinaan. Tahap  awal  yang  perlu  dilakukan  untuk menerapkan  model  pembangunan  ini  adalah melakukan analisis karakterisasi wilayah/desa dan  kondisi  sosial  ekonomi  serta  tingkat adopsi petani (Supriadi et al , 2004).
1.  Luas Areal dan Produksi Karet
Kebun  karet  rakyat  di  Kabupaten  Berau tersebar pada tujuh kecamatan. Kebun karet di Kabupaten Berau telah mencapai luasan 1.115 ha.  Sebaran  variasi  luasan  areal  tanam  karet u n t u k   m a s i n g - m a s i n g   k e c a m a t a n   d i
Kabupaten  Berau  sangat  tinggi.  Kecamatan Kelay memiliki areal kebun karet terluas yaitu sebesar    902  ha  (80,9%),  sedangkan  kebun karet dengan luas 3,5 ha yang merupakan areal terkecil terdapat di Kecamatan Gunung Tabur (Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Berau, 2009).
Dari  Tabel  3,  nampak  bahwa  terjadi peningkatan luas areal tanam karet hingga 2,5 kali lipat dalam waktu tiga tahun (tahun 2006- 2009). Karet terbukti telah menjadi komoditas ya n g   mu l a i   b a n ya k   d i m i n a t i   u n t u k dikembangkan.  Karakteristik  tanaman  karet juga  berbeda  dengan  komoditas  perkebunan yang  lain.  Dalam  keadaan  normal,  tanaman karet dapat dipanen dua hari sekali sepanjang tahun,  sehingga  dapat  diandalkan  sebagai penyangga cash  flow harian  tiap  keluarga petani.  Dengan  memilih  bibit  karet  klon unggul  sebagai  bahan  tanam  yang  disertai dengan pemeliharaan yang intensif  akan dapat mengoptimalkan  produktivitas  kebun. Dengan prospek harga yang cukup baik seperti saat  ini,  maka  pengembangan  karet  rakyat dapat  berdampak  langsung  terhadap peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  (Hadi dan Sudiharto, 2004).
2.  Kondisi Usahatani Karet di Daerah Sekitar Tambang Batubara
Masyarakat  daerah  lingkar  tambang  telah mulai mengembangkan tanaman karet. Tabel 4  menunjukkan  bahwa  Kecamatan  Teluk Bayur  di  daerah  lingkar  tambang  Kabupaten Berau memiliki kebun karet yang paling luas dengan  melibatkan  120  orang  tenaga  kerja. Kebun karet yang telah ada di tiga kecamatan tersebut rata-rata baru memasuki masa tanam 2-3 tahun, seperti terlihat pada Tabel 5.
Usahatani  karet  rakyat  di  daerah  lingkar tambang  masih  mencirikan  usahatani tradisional,  misalnya  bahan  tanam  asal  biji masih  digunakan  secara  luas  dan  tidak  ada pemeliharaan tanaman (Supriadi et al , 2004). Petani yang menanam bibit karet okulasi mata tidur  (OMT)  sebesar  60,71%  (Tabel  5). Sebagian besar petani mendapatkan bibit karet okulasi dari bantuan langsung yang diberikan oleh pemerintah setempat dan atau dari pihak pertambangan  yang  telah  merintis  kerjasama dengan  petani  karet  di  sekitar  wilayah kerjanya.  Sedangkan  petani  yang  tidak memperoleh  bantuan,  biasanya  masih
Tahun Luas areal (ha) Produktivitas (Kg/ha) Produksi (ton) Jumlah tenaga kerja (orang) TBM TM TT/TR  Jumlah 2006 501 251 - 752 180 45 311 2007 315 454 3 772 126 57 238 2008 547 455 3 1.005 143 65 616 2009 1.262 456 95 1.813 163 75 1.179
Tabel 3. Luas areal dan produksi kebun karet Kabupaten Berau, tahun 2006-2009.
Sumber: Dinas Perkebunan Kabupaten Berau (2010).
Kecamatan
Luas tanam
(ha) Produksi (ton) Tenaga kerja (orang) Sambaliung 14,0 2,0 6 Gunung Tabur 3,5 - 6 Teluk Bayur 80,5 - 120
Tabel 4. Luas areal tanaman dan produksi,kebun karet di wilayah lingkar tambang batubara di Kabupaten Berau.
Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Berau (2009).
menggunakan bahan tanam seedling . Penyebab sebagian  besar  petani  masih  menggunakan tanaman seedling adalah  keterbatasan  modal untuk  membeli  bibit  klonal  secara  swadaya. Selain  itu  terbatasnya  pengetahuan  petani mengenai keunggulan bibit klonal juga sangat mempengaruhi  motivasi  petani  dalam menggunakan  bahan  tanam  karet  unggul (Nancy,  2004).  Ciri  pola  tanam  tradisional yang  lain  adalah  petani  tidak  melakukan pemeliharaan  kebun  setelah  penanaman. Faktor  pembatas  petani  untuk  memelihara kebun  yaitu  petani  tidak  mempunyai  cukup waktu.  Petani  sekitar  tambang  telah menghabiskan sebagian besar waktunya untuk bekerja di tambang, sehingga tidak ada waktu untuk melakukan pemeliharaan kebun. Selain itu  kurangnya  ketersediaan  tenaga  kerja t e r l a t i h   d a n   p e n g e t a h u a n   t e n t a n g pemeliharaan  yang  baik  juga  merupakan faktor  penyebab  tanaman  karet  kurang terpelihara dengan baik.
Dalam  upaya  mengembangkan  tanaman karet, saat ini telah terdapat program bantuan modal dari bank, khusus untuk pengembangan komoditas  karet.  Program  bantuan  modal dapat  mendorong  perce patan  proses pembangunan  kebun  karet  dan  program  ini sudah  mulai  dilaksanakan  oleh  beberapa kelompok  tani.  Mengingat  potensi  yang  ada dan  kelayakan  serta  prospek  usaha,  maka program-program pengembangan kebun karet perlu terus diupayakan.
3.  Karakteristik Sosial Ekonomi Petani Karet di Daerah Sekitar Tambang Batubara
Gambaran  mengenai  karakteristik  petani karet diperoleh melalui kegiatan karakterisasi petani di 8 desa terpilih pada tiga kecamatan
yang  termasuk  daerah  lingkar  tambang  yaitu Kecamatan  Sambaliung,  Gunung  Tabur,  dan Teluk Bayur.
a.  Luas Pemilikan Lahan
Hasil  pengamatan  menunjukkan  bahwa petani  responden  di  daerah  sekitar  tambang rata-rata memiliki sumber daya lahan kurang dari  5  (lima)  hektar.  Pada  umumnya  petani baru  menanam  karet  2-3  tahun.  Dalam memilih komoditi karet yang akan diusahakan tidak  lepas  dari  interaksinya  terhadap lingkungan,  baik  lingkungan  fisik  maupun l i n g k u n g a n   s o s i a l n ya .   Pe t a n i   m a s i h memerlukan  pembuktian  terhadap  manfaat perkebunan karet melalui uji coba atau melihat kepada  sesama  petani  yang  telah  mencoba (Anonim,  2010).  Pemilikan  lahan  usahatani karet  yang  sempit  juga  sebagai  akibat  dari terbatasnya  modal  yang  dimiliki  petani. Kemampuan finansial petani sangat berkaitan dengan  ketersediaan  lahan  yang  dimiliki, sehingga terdapat hubungan antara luas lahan yang  dikuasai  dengan  usaha  petani  untuk menanam karetnya (Gouyon et al ., 1990).
b.  Tingkat Pengetahuan dan Adopsi Budidaya Karet
Komponen teknologi budidaya karet yang a k a n   d i b a h a s   t e r b a t a s   p a d a   t i n g k a t pengetahuan dan adopsi responden mengenai bahan tanam. Sedangkan tingkat pengetahuan dan adopsi mengenai teknologi pemeliharaan belum dapat dianalisis karena hampir seluruh petani  karet  tidak  melakukan  kegiatan pemeliharaan  kebun.  Petani  karet  yang  juga bekerja  di  perusahaan  tambang,  umumnya telah  menghabiskan  waktu  mereka  untuk bekerja  di  tambang.  Oleh  karena  itu  setelah m e l a k u k a n   p e n a n a m a n ,   p e t a n i   l a l u meninggalkan  kebun  karetnya  dan  akan kembali lagi saat karet siap dipanen.
Kecamatan Rata-rata luas pemilikan lahan karet (ha) Adopsi bibit okulasi (OMT) (%) Pengalaman berusahatani karet (tahun) Sambaliung 2,00 57,14 2,0 Gunung Tabur 1,50 75,00 2,0 Teluk Bayur 1,25 50,00 3,5 Rata-rata 1,60 60,71 2,5
Tabel 5. Luas pemilikan lahan karet dan adopsi bibit karet okulasi.
Tingkat  pengetahuan  petani  mengenai teknologi bahan tanam meliputi bibit okulasi, jenis  klon,  dan  cara  okulasi  disajikan  pada Tabel  6.  Secara  umum    responden  di  daerah l i n g k a r   t a m b a n g   r a t a - r a t a   m e m i l i k i pengetahuan  terhadap  teknologi  perkaretan yang  relatif   masih  rendah,  demikian  pula tingkat adopsinya.
Dari  Tabel  6  terlihat  bahwa  Kecamatan Sambaliung mempunyai tingkat pengetahuan terhadap bibit okulasi yang paling tinggi yaitu 85,71%  dengan  tingkat  adopsi  57,14%. Sedangkan  tingkat  pengetahuan  untuk komponen  teknologi  jenis  klon  dan  cara okulasi  petani  masih  jauh  lebih  rendah  dan belum ada petani yang mengadopsinya. Hal ini disebabkan  karena  karet  mer upakan komoditas  baru  yang  dikembangkan  di Kabupaten Berau khususnya di daerah sekitar tambang. Gambaran tingkat pengetahuan dan penggunaan  bahan  karet  klonal  yang  relatif rendah  tersebut  sangat  umum  terjadi  pada daerah-daerah  karet  yang  belum  maju (Supriadi et  al .,  1992).  Untuk  mempercepat proses peningkatan pengetahuan dan motivasi petani  dalam  mengadopsi  teknologi  anjuran diperlukan  upaya  yang  intensif   dengan pendekatan  penyuluhan  yang  tepat  (Rogers, 1983).

## Pengembangan Karet di Sekitar Tambang Batubara
Eksploitasi  sumber  daya  alam  seharusnya berdampak  positif   terhadap  peningkatan kesejahteraan  masyarakat  di  sekitarnya. Banyak  program community  development yang telah  dilakukan  perusahaan  tambang  dalam
rangka  menjaga  keharmonisan  dengan masyarakat  sekitar.  Salah  satu  program  yang baru  dirintis  adalah  pengembangan  kebun karet di sekitar lahan tambang. Pengembangan karet  di  sekitar  tambang  batu  bara  bertujuan untuk  meredam  kemungkinan  terjadinya gejolak  sosial  pada  masyarakat  sekitar tambang,  karena  tidak  dapat  menikmati sumber daya alam yang terdapat di daerahnya. Dengan harga karet yang baik seperti saat ini, maka  pengembangan  kebun  karet  dapat menjadi  sumber  pendapatan  yang  akan meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  dan mengurangi kecemburuan sosial dari anggota masyarakat  yang  tidak  mempunyai  peluang untuk  bekerja  di  perusahaan  tambang  akibat terbatasnya kualifikasi yang mereka miliki.
Selanjutnya program pengembangan karet yang  akan  dilaksanakan  di  daerah  lingkar tambang  Kabupaten  Berau  ditentukan b e r d a s a r k a n   k a r a k t e r i s t i k   w i l a y a h . Karakteristik sosial ekonomi petani di daerah lingkar  tambang  menggambarkan  bahwa tingkat  pengetahuan  dan  adopsi  petani terhadap  teknologi  budidaya  karet  relatif masih  rendah.  Sehingga  prioritas  program pengembangan  diarahkan  pada  peningkatan pengetahuan  dan  motivasi  petani  untuk menggunakan bahan tanam klon unggul dan melakukan pemeliharaan kebun.
Hal tersebut sejalan dengan hasil penelitian oleh  Nancy  dan  Supriadi  (2005)  dimana strategi  yang  ditempuh  dalam  model percepatan  pengembangan  dan  peremajaan karet  adalah  melalui  pendekatan  wilayah “maju” dan “belum maju”. Ciri daerah karet yang  belum  maju  adalah  mayoritas  petani belum  mengadopsi  atau  bahkan  belum
Kecamatan Okulasi Jenis klon Cara okulasi Pengetahuan (%) Adopsi (%) Pengetahuan (%) Adopsi (%) Pengetahuan (%) Adopsi (%) Sambaliung Gunung Tabur Teluk Bayur Rata-Rata 85,71 75,00 75,00 70,24 57,14 75,00 25,00 60,71 0,00 0,00 25,00 8,33 0,00 0,00 0,00 0,00 57,14 25,00 25,00 35,71 0,00 0,00 0,00 0,00
Tabel 6. Tingkat pengetahuan dan adopsi petani terhadap beberapa komponen teknologi karet.
Studi pendahuluan terhadap karakteristik usahatani karet di daerah lingkar tambang
mengetahui  informasi  tentang  komponen teknologi  usahatani  karet  yang  dianjurkan. Pada daerah ini, prioritas program juga lebih ditekankan  pada  upaya  untuk  meningkatkan pengetahuan  dan  motivasi  petani  dalam mengadopsi rekomendasi teknologi usahatani karet, misalnya melalui pembangunan kebun percontohan.
Ditinjau  dari    tingkat  pengetahuan  dan adopsi  teknologi  budidaya  karet  yang  masih rendah, maka dalam program pengembangan tanaman  karet,  petani  sebagai  sasaran pembinaan  perlu  dilibatkan  secara  aktif sehingga program pembangunan yang hendak dikembangkan  lebih  bersifat  partisipatif. Keterlibatan  masyarakat  secara  langsung terhadap  suatu  program  pembangunan  akan meningkatkan keberhasilan program tersebut. Di  samping  itu  program  dapat  berlangsung secara  berkesinambungan  karena  dibangun sesuai  kebutuhan  masyarakat  (Hadi  dan Sudiharto,  2004).  Program  dasar  dalam pembangunan  kebun  karet  partisipatif   yang dapat dilaksanakan di daerah lingkar tambang Kabupaten  Berau  akan  diuraikan  seperti berikut ini.
1.  Program  Peningkatan  Pengetahuan  dan Motivasi Petani
Secara  umum  petani  belum  memiliki banyak  pengetahuan  tentang  teknologi budidaya  karet  yang  dianjurkan.  Bahkan teknologi mengenai pemeliharaan kebun sama sekali  belum  mereka  perhatikan.  Untuk mempercepat  peningkatan  pengetahuan  dan motivasi petani diperlukan upaya penyuluhan yang  intensif   dengan  pendekatan  yang  tepat (Supriadi et al. , 2004).
Pada  program  awal,  materi  penting  yang perlu  disampaikan  adalah  mengenai  bahan tanam okulasi dan klon anjuran. Produktivitas perkebunan  karet  ditentukan  oleh  potensi bahan  tanam  yang  ditanam.  Adopsi  bahan tanam okulasi merupakan faktor kunci untuk meningkatkan  produktivitas  kebun  karet petani  dan  merupakan “entry  point” untuk penerapan  teknologi  budidaya  karet  lainnya
(Gouyon et  al .,  1990).  Kemajuan  pemuliaan tanaman  karet  sampai  saat  ini  sudah menghasilkan banyak klon unggul yang dapat dikategorikan  sebagai  klon  penghasil  lateks, penghasil  lateks-kayu,  dan  penghasil  kayu. Potensi  hasil  lateks  klon-klon  terbaru mencapai  40  ton/ha  selama  20  tahun penyadapan dan potensi hasil kayu lebih dari
3 300m /ha/siklus  (Pusat  Penelitian  Karet, 2 0 0 1 ) .   S e l a i n   d e n g a n   p e n y u l u h a n konvensional  melalui  penjelasan  verbal kepada  individu  maupun  kelompok  tani, usaha  lain  yang  dapat  dilakukan  untuk m e y a k i n k a n   p e t a n i   a k a n   p r o s p e k p e n ge m b a n g a n   k a r e t   a d a l a h   d e n g a n melakukan  studi  banding  ke  kebun-kebun karet yang telah berhasil.
Saat ini perusahaan tambang mulai peduli dan  terlibat  secara  langsung  dalam  program pengembangan  kebun  karet  yang  terdapat  di sekitar  wilayah  kerjanya.  Melalui  program C o r p o ra t e   S o c i a l   R e s p o n s i b i l i t y ( C S R ) perusahaan  melakukan  pendampingan  dan membiayai kegiatan pelatihan singkat/kursus kepada  kelompok  tani  binaan.  Pelatihan singkat/kursus  diadakan  di  Pusat  Penelitian Karet  atau  Balai  Penelitian  terdekat.  Materi kursus/pelatihan  berupa  teori  dan  praktek yang  disampaikan  oleh  nara  sumber  ahli sehingga  petani  dapat  belajar  mengenai keterampilan  dasar  dan  memperluas pengetahuan  tentang  budidaya  karet. Demikian  pula  pemerintah  setempat  juga sudah  mengirimkan  beberapa  kelompok  tani untuk mengikuti pelatihan yang sama.
Peningkatan  pengetahuan  dan  motivasi petani  juga  dapat  mengatasi  alasan  tidak adanya  alokasi  waktu  petani  karet  untuk memelihara  kebunnya.  Minat  yang  kuat  dan keyakinan  terhadap  prospek  pengembangan tanaman karet dapat mendorong petani tetap menyempatkan  waktu  untuk  memelihara kebun  karet  miliknya.  Dengan  demikian, kedua  sumber  pendapatan  petani  dapat dikerjakan  dengan  baik  sehingga  dapat meningkatkan kesejahteraan petani.

## 2.  Progam Pengembangan Kelembagaan dan Kerjasama Kemitraan
Untuk mempercepat usaha pengembangan karet,  perlu  pengembangan  kelembagaan petani.  Dalam  pengembangan  perkebunan karet  partisipatif   yang  perlu  diperhatikan adalah  inisiatif   pembentukan  lembaga  yang harus  berasal  dari  petani  sendiri (bottom-up approach) dengan  dibantu,  difasilitasi,  dan didampingi oleh agen pembangunan misalnya penyuluh atau petugas dinas terkait (Gunawan dan Supriadi, 1998). Pemerintah daerah selain sebagai  pengambil  kebijakan  pembangunan, juga  diharapkan  berperan  sebagai  fasilitator yang  memungkinkan  semua  pihak  yang terlibat  dapat  bekerjasama  (Hadi  dan Sudiharto,  2004).  Selain  itu  pembentukan kelembagaan  juga  mempermudah  petani untuk  menjalin  kerjasama  dengan  mitra  luar misalnya dengan pihak perbankan. Saat ini di Kabupaten  Berau  telah  terdapat  program bantuan  modal  dari  bank,  khusus  untuk pengembangan kebun karet dan sudah mulai diakses  oleh  beberapa  kelompok  tani. Kemitraan juga dapat dijalin dengan lembaga se per ti  Gabungan  Per usahaan  Karet Indonesia  (Gapkindo)  maupun  pengusaha saprodi.
3.  P r o g r a m   P e n y e d i a a n   S a r a n a Pembangunan Terbatas
Program  bantuan  parsial  pada  daerah pengembangan karet dapat berupa pemberian material  dasar  untuk  pembangunan  kebun pada  tahun  pertama,  seperti  bahan  tanam, pupuk,  dan  herbisida.  Pemberian  bantuan parsial  kepada  petani  perlu  dilakukan  secara selektif.  Pemberian  bantuan  material  hanya diberikan kepada petani yang memang sudah benar-benar  berminat  dan  siap  untuk menerimanya  (Syarifa et  al .,  2007).  Setelah dilakukan  pemberian  bantuan  parsial  perlu dilakukan  kegiatan  pembinaan,  pengarahan, monitoring,  dan  evalusi  program  yang  telah dilaksanakan.
Program ini sudah dirintis oleh salah satu perusahaan  tambang    di  Kabupaten  Berau,
dengan  membuat  demplot  kebun  entres  dan demplot pembibitan karet yang nantinya dapat digunakan  untuk  memperluas  kebun  karet yang  ada  di  Kabupaten  Berau.  Dengan demikian, tingkat adopsi bibit unggul pun akan semakin  meningkat,  yang  akan  diikuti  oleh adopsi  teknologi  budidaya  karet  lainnya. Sebagian  besar  masyarakat  sangat  antusias dengan  program  ini,  karena  mereka  merasa dilibatkan secara langsung dan bercermin pada keberhasilan  petani  contoh  yang  sukses, sehingga  mampu  meningkatkan  kesadaran mereka  bahwa  tanaman  karet  sangat prospektif   untuk  kehidupan  di  masa  depan, terutama bila pertambangan sudah berakhir.
H a s i l   p e n e l i t i a n   t e r d a h u l u   j u g a menunjukkan bahwa keberadaan proyek yang berhasil merupakan media alih teknologi yang cukup ampuh. Sebagai contoh konkrit adalah pesatnya penanaman karet swadaya di wilayah Batumarta,  Sumatera  Selatan.  Petani  yang pada  awalnya  tahun  1990-an  mendapat bantuan  ( grant )  kebun  karet  seluas  1  ha/KK, sepuluh tahun berikutnya rata-rata pemilikan kebun karet menjadi 2-3 ha/KK (Nancy dan Supriadi, 2005).
Program-program  tersebut  di  atas  sangat penting  untuk  diusahakan  dan  dipelihara keberhasilannya,  supaya  nantinya  ketika pertambangan  berakhir,  masyarakat  masih dapat bertahan hidup melalui berkebun karet dan  Kabupaten  Berau  terutama  di  daerah lingkar  tambang  tidak  menjadi  ' Ghost  town ” atau  kota  hantu,  karena  ditinggalkan  oleh kegiatan  pertambangan  dan perekonomian terpuruk.

## Kesimpulan
Kabupaten  Berau  memiliki  potensi pengembangan  karet  dilihat  dari  kesesuaian tanah dan iklimnya serta meningkatnya minat masyarakat  untuk  mulai  menanam  karet. Eksploitasi  sumber  daya  alam  seharusnya tetap  dapat  berdampak  positif   terhadap peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  di sekitarnya dan harus berwawasan lingkungan. Untuk  mencapai  dua  tujuan  tersebut, pengembangan kebun karet di sekitar tambang
batu  bara  menjadi  salah  satu  pilihan  tepat guna.
Karakteristik  sosial  ekonomi  petani  karet sekitar  tambang  batu  bara  di  Kabupaten  Berau antara  lain  memiliki  luas  pemilikan  lahan sempit, kurang dari 5 (lima) ha per orang dengan rata-rata  umur  tanam  2-3  tahun.  Tingkat pengetahuan  dan  adopsi  budidaya  karet  dalam hal  bibit  okulasi,  jenis  klon,  dan  cara  okulasi dinilai masih relatif  rendah.
Kendala  yang  dihadapi  petani  yang  ingin mengembangkan  kebun  karet  adalah  tidak adanya alokasi waktu untuk memelihara kebun karena  sudah bekerja  di bidang pertambangan, terbatasnya  ketersediaan  tenaga  terampil,  dan kurangnya  pengetahuan  petani  mengenai teknologi budidaya karet yang baik.
Tingkat  pengetahuan  dan  adopsi  petani mengenai teknologi budidaya karet secara umum masih sangat rendah. Wilayah lingkar tambang di  Kabupaten  Berau  termasuk  daerah  “belum m a j u ” ,   s e h i n g g a   d i p e r l u k a n   s t r a t e g i pengembangan  melalui  pendekatan  yang  tepat dengan  mengacu  pada  upaya  partisipasi  dan pemberdayaan petani serta masyarakat. Program dasar  dalam  pembangunan  kebun  karet partisipatif   dilakukan  dengan:  a)  Program peningkatan  pengetahuan  dan  motivasi  petani, b) Progam  pengembangan  kelembagaan  dan ker jasama  kemitraan ,  dan  c) Prog ram penyediaan sarana pembangunan terbatas.

## Daftar Pustaka
Anonim.  2010.  Sikap  dan  perilaku  petani t e r h a d a p   i n ova s i . h t t p : / / m a g a m m a r. blogspot.com. Diakses tanggal 9 Januari 2012.
Anonim.  2011.  peluang  usaha  pohon  karet. http://peluang-usaha-pohon-karet.html . Diakses tanggal 7 Januari 2012.
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Berau.  2009. Berau Dalam Angka Tahun 2009. Berau.
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Berau.  2010. Berau Dalam Angka Tahun 2010. Berau.
Cottrell, A. 1990. Smallholder rubber planters in South  Sumatera  :  A  case  study  in technological  change,  PhD  Thesis,  the D e pa r te m e nt  o f   A nthr o po l o g y  a nd Sociology, the University of  Queensland.
Gouyon,  A.,  C.  Nancy,  M.  Supriadi,  dan  S. Hendratno. 1990. Penggunaan bahan tanam karet di tingkat petani dan respon penawaran dari pengusaha pembibitan. Pros. Konf. Nas. Karet,  Palembang,  18-20  September  1990, Balai Penelitian Sembawa, Palembang.
Gunawan,  A.  dan  M.  Supriadi,  1998.  Kajian k e l e m b a g a a n   u n t u k   p e n g e m b a n g a n usahatani  karet  rakyat  secara  swadaya. Laporan  Penelitian.  Balai  Penelitian Sembawa, Palembang
Hadi,  H.  dan  Sudiharto.  2004.  Pengembangan perkebunan karet di daerah sekitar tambang batubara:  kasus  di  Kabupaten  Tabalong, Kalimantan  Selatan.  Warta  Perkaretan, 23(2), 28-36.
Nancy,  2004.  Karakteristik  usahatani  karet rakyat  di  Kabupaten  Musi  Rawas  Sumatera Selatan. Warta Perkaretan, 23(2), 7-15.
Nancy, C. dan M. Supriadi. 2005. Karakteristik s o s i a l   e k o n o m i   p e r e m a j a a n   d a n pengembangan  karet  rakyat  partisipatif   di Kabupaten  Ogan  Komering  Ulu,  Sumatera Selatan.  Jurnal  Penelitian  Karet,  23(2),  87- 113.
Pusat  Penelitian  Karet.  2001.  Hasil  rumusan lokakarya  nasional  pemuliaan  karet  2001. Pros.  Lokakarya  Pemuliaan  Karet  2001, Palembang, 5-6 Nopember.
Rogers,  E.  M.  1983.  Diffusion  of   innovations. The Free Press, New York.
Sconners, I and J.Thompson. 1993. Challenging the  populist  perspective  :  rural  people's knowledge.  Agricultural  Research  and Extension Practise, IDS, IIED, London.
Supriadi,  M.,  M.  J.  Rosyid,  A.  D.  Gozali,  C. Nancy, R. Dereinda, dan A. Gouyon. 1992. The  adoption  of   r ubber  cultivation technology  by  rubber  smallholder  in  South Sumatera,  Indonesia.  Proc.  IRRDB,  Socio- Economic Symposium, Jakarta, 47-61.
Supriadi, M., C. Nancy, dan M. J. Rosyid. 2004. Analisis Karakteristik Desa, Tingkat Adopsi Teknologi  dan  Implikasinya  terhadap Program  Peremajaan  Karet  di  Kabupaten Musi  Banyuasin,  Sumatera  Selatan.  Warta Perkaretan, 23(1), 33-46.
Syarifa, L. F, C. Nancy, dan M. Supriadi. 2007. Strategi  pengembangan  karet  rakyat  di Kabupaten  Musi  Rawas,  Sumatera  Selatan. Warta Perkaretan, 26(1), 52-62.