## Persepsi Masyarakat terhadap Pengelolaan Wisata Mangrove Terpadu di Kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa

## Public Perception of Integrated Management of Mangrove Tourism in Youtefa Bay Tourism Park Area
*Annita Sari, Dahlan, Yudi Prayitno, Ralph A.N. Tuhumury, Willem H. Siegers, Ade Kurniawan dan Muh. Irwan Achmad
Aquaculture Departement, Faculty of Fisheries and Marine Science, Universitas Yapis Papua. Jl. Dr. Sam Ratulangi, Dok V Atas, Jayapura City 99115, Papua, Indonesia

## ARTICLE INFO ABSTRAK
Makin banyaknya pembangunan di kawasan mangrove Teluk Youtefa mengakibatkan mangrove mengalami kerusakan dan degradasi. Pelestarian ekosistem pesisir diperlukan sebagai salah satu upaya untuk mempertahankan kelestarian taman wisata mangrove melalui penyelenggaraan wisata mangrove terpadu. Penelitian persepsi masyarakat terhadap pengelolaan wisata mangrove terpadu di Kawasan taman wisata alam Teluk Youtefa dilakukan pada kampung Enggros, Tobati dan Nafri, tujuannya dari penelitian ini ialah untuk mengetahui apakah masyarakat mengerti bahwa kawasan mangrove penting bagi kelangsungan hidup masyarakat dan lingkungan pesisir. Pengambilan data dilakukan di kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa, Jayapura, Papua pada bulan Agustus 2019 s.d. Februari 2021. Tujuan penelitian adalah memastikan bahwa konteks sosial, ekonomi, dan budaya di tempat ekowisata mangrove dapat berkembang serta memberikan inisiatif strategis khusus, dalam hal ini pandangan masyarakat. Metode yang digunakan adalah wawancara dan diskusi kelompok terpumpun ( focus grup discussion ) yang kemudian dianalisis dengan menggunakan SWOT. Berdasarkan hasil penelitian, persepsi masyarakat tentang fungsi dan manfaat mangrove sebagai habitat satwa bernilai tinggi (sangat paham), sedangkan persepsi mengenai Pewisata mangrove terpadu, fasilitas, dan aksesibilitas serta keamanan bernilai sedang (cukup paham). Analisis SWOT dengan  lima  strategi  yang  menjadi  prioritas  untuk  pengembangan wisata mangrove terpadu menunjukkan bahwa pengembangan dan pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa berpusat pada masyarakat, komunitas adat, dinas terkait, dan pemangku kepentingan ( stakeholder ); ketersediaan sumber daya manusia (SDM); perbaikan kawasan taman wisata; dan lain-lain. Pengelolaan wisata mangrove terpadu dilaksanakan dengan melibatkan semua unsur (LMA, instansi pemerintah dan swasta, LSM, serta perguruan tinggi).
Kata Kunci: lembaga masyarakat adat; mangrove terpadu; persepsi masyarakat; Teluk Youtefa; SWOT

## ABSTRACT
The increasing number of developments in the Youtefa Bay mangrove area has resulted in the mangroves experiencing damage and degradation. Preserving coastal ecosystems is needed as an effort to maintain the sustainability of mangrove tourism parks through organizing integrated mangrove tourism. Research on community perceptions regarding integrated mangrove tourism management in the Youtefa Bay natural tourism park area was carried out in the villages of Enggros, Tobati and Nafri. The aim of this research was to find out whether the community understands that mangrove areas are important for the survival of the community and the coastal environment. Data collection was carried out in the Youtefa Bay Natural Tourism Park area, Jayapura, Papua from August 2019 to 2019. February 2021. The aim of the research is to ensure that the social, economic and cultural context of mangrove ecotourism can develop and provide special strategic initiatives, in this case the community’s views. The method used was interviews and focus group discussions which were then analyzed using SWOT. Based on the research results, the public’s perception of the function and benefits of mangroves as animal habitat is of high value (very understanding), while the perception of integrated mangrove tourism, facilities, and accessibility and safety is of medium value (somewhat understanding). SWOT analysis with five strategies that are priorities for the development of integrated mangrove tourism shows that the development and management of the Youtefa Bay Nature Tourism Park area is centered on the community, traditional communities, related agencies and stakeholders; availability of human resources (HR); improvement of the tourist park area; and others. Integrated mangrove tourism management is implemented by involving all elements (LMA, government and private agencies, NGOs, and universities.
Keywords:  indigenous people’s institutions; integrated mangrove; community perceptions; Youtefa Bay; SWOT
Diterima tanggal : 11 Oktober 2022 Perbaikan naskah: 25 Februari 2023 Disetujui terbit   : 12 Mei 2023
Korespodensi penulis: Email: aeni_240884@yahoo.co.id DOI: http://dx.doi.org/10.15578/ marina.v9i1.11739

## PENDAHULUAN
Ekosistem mangrove memiliki peran ekologis, sosial ekonomi, dan sosial budaya yang sangat  penting,  misalnya  menjaga  stabilitas  pantai
terhadap abrasi, habitat dari berbagai organisme, nursery ground , dan beberapa keanekaragaman sumber daya hayati lainnya, seperti kayu bakar dan kayu bangunan. Selain itu, hal itu mempunyai fungsi konservasi, pendidikan, ekowisata, dan identitas budaya (Ananda et al., 2019; Sari, 2022).
Pelaksanaan pengelolaan wilayah pesisir secara umum bersifat sektoral, yaitu pemerintah sebagai pembuat aturan dan perencanaan, sedangkan masyarakat sebagai pelaksana sehingga beberapa  kebijakan  kurang  memperhatikan  aspek ekologis,  geografis,  dan  sosial  budaya.  Hal  yang sama  juga  disebutkan  pada  penelitian  (Lugina et al., 2016; Sharma, 2015), yaitu bahwa salah satu faktor kegagalan pengembangan ekowisata adalah kurangnya  pelibatan  masyarakat  dan  kebijakan manajemen  yang  bersifat top down . Contoh kasus terkait dengan masih rendahnya pelibatan masyarakat dalam pengelolaan ekosistem mangrove adalah pengelolaan kawasan ekosistem mangrove masih dikelola oleh Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dan pengelola Taman Wisata Alam Angke Kapuk sehingga  kebijakan-kebijakan  yang  dikeluarkan belum mempertimbangkan persepsi masyarakat (Rumbino et al., 2021).
Pengelolaan ekosistem mangrove sebagai kawasan wisata berbasis lingkungan (ekowisata) dan wisata berbasis pendidikan lingkungan (eduwisata) hingga saat ini masih menjadi tren bagi pengelola.  Hal  tersebut  juga  dikemukakan  pada penelitian Pramusita & Asrori, 2022,  yaitu bahwa pengembangan ekowisata dan eduwisata masih menjadi pilihan yang baik karena pengembangannya disesuaikan dengan keaslian,  keindahan, dan keunikan di daerah tersebut sehingga selain mendapatkan  manfaat  ekonomi,  wisatawan  juga mendapatkan pengalaman yang berkesan dan lokasi wisata lebih terjaga kelestariannya.
Konsep ekowisata merupakan bentuk perjalanan  berwisata  ke  suatu  tempat  atau lingkungan, baik alami, buatan, maupun yang memiliki kekhasan budaya yang bersifat informatif dan  partisipasif  yang  bertujuan  untuk  menjamin kelestarian alam dan fungsi sosial budaya (Rumbino et al., 2021), sedangkan konsep eduwisata merupakan suatu kegiatan yang memungkinkan wisatawan berkunjung  ke  suatu  lokasi  wisata  dengan  tujuan utama untuk memperoleh pengalaman pembelajaran secara langsung di objek wisata tersebut (Hermawan, 2017). Eduwisata merupakan wisata yang produknya memberikan wawasan dan pendidikan selain menjadi tempat rekreasi (Sharma, 2015).  Eko-edu wisata mempunyai karateristik yang spesifik karena adanya kepedulian terhadap pelestarian lingkungan dan pemberian manfaat ekonomi bagi masyarakat lokal. Berbagai macam kegiatan wisata yang dapat dikembangkan pada kawasan mangrove, misalnya, adalah  penyediaan  jasa  estetika,  pengetahuan (pendidikan dan penelitian) terhadap ekosistem dan keanekaragaman hayati, serta pemanfaatan jalur
untuk tracking dan adventuring (Nelly & Zakiah, 2022; Rumbino et al., 2021). Taman Wisata Alam Teluk Youtefa merupakan salah satu kawasan yang memiliki potensi wisata alam yang sangat indah, khususnya mangrove dengan luasan 1,675 ha. Taman Wisata Alam Teluk Youtefa terletak di wilayah administrasi Distrik Jayapura Selatan dan Distrik Abepura, Jayapura, Provinsi  Papua.  Secara  geografis,  Taman  Wisata Alam Teluk Youtefa terletak antara 02 o 34’32’’— 02 o 38’25” LS dan 140 o 41’11”—140 o 44’ 25” BT (BPS, 2022). Terdapat tiga kampung yang berada di kawasan tersebut, yaitu Tobati, Engross, dan Nafri. Teluk Youtefa dimanfaatkan oleh masyarakat sebagai daerah perikanan tangkap dan budi daya ikan (karamba  jaring  apung),  jalur  transportasi  nelayan dan wisata, serta pelabuhan perikanan tradisional dan dermaga (Sari et al., 2022).
Permasalahan yang muncul dari bertambahnya penduduk dan pembangunan adalah tingginya laju sedimentasi, kekeruhan air sungai dan laut, serta bertambahnya limbah rumah tangga dan industri yang menyebabkan menurunnya nilai estetika dan  wisata.  Hal  tersebut  juga  berpengaruh  pada rendahnya tingkat pendapatan dan pendidikan, kemiskinan, dan perilaku sosial yang tidak diiringi dengan masuknya informasi serta berkembangnya berbagai aktivitas yang makin beragam (Alam, 2022; Sari, 2022). Pengembangan wisata mangrove di kawasan Teluk Youtefa saat ini lebih banyak dilakukan oleh pihak pemerintah dan swasta sehingga kurang memperhatikan peran masyarakat adat (Sari, 2022; Tebay, 2004). Rendahnya peran serta masyarakat adat dalam perencanaan dan pengelolaan ekowisata sehingga diperlukan pelibatan masyarakat dalam kebijakan perencanaan, pengelolaan, dan pengawasan dalam pengembangan wisata mangrove terpadu. Hal tersebut dapat terjadi karena masih kurangnya kesadaran masyarakat sehingga tidak memperhatikan kerusakan ekosistem mangrove, misalnya masyarakat yang tinggal di sekitar lahan mangrove lebih banyak memanfaatkan mangrove sebagai kayu bakar. Kawasan mangrove dialihfungsikan sebagai kawasan permukiman dan banyaknya limbah rumah tangga (Ananda et al., 2019; Kasmin et al., 2016; Laapo et al., 2012; Yurike & Syafruddin, 2022).
Pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa oleh pemangku kepentingan ( stakeholders )  cenderung  menggunakan pendekatan pembangunan  fasilitas  fisik,  seperti  pengalihan fungsi  lahan  menjadi  tempat  makan,  penginapan, dan  permukiman  jika  dibandingkan    dengan perhatian  pada  kelestarian  ekosistem mangrove
dan kurang memperhatikan persepsi masyarakat sekitar (Kalor et al., 2018; Sari, 2022).
Peristiwa  seperti  ini  tidak  hanya  terjadi di kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa, tetapi juga di beberapa kawasan mangrove lainnya, misalnya pengelolaan ekosistem mangrove di DKI Jakarta yang masih bersifat top down sehingga persepsi masyarakat belum diperhatikan. Selain itu, dalam pengelolaan ekosistem mangrove di Cilacap, Jawa Tengah terdapat dua pemegang kebijakan, yaitu pemerintah kabupaten dan pihak swasta sehingga konsep  dan  batasan  pengelolaan  belum  jelas  dan kebijakan  yang  dikeluarkan  masih  bersifat top down karena belum melihat kebutuhan masyarakat (Lugina et al., 2016).
Permasalahan yang terjadi di kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa ialah banyaknya pemangku kepentingan, pemerintah setempat, dan  pemegang  kebijakan  adat  (ondoafi)  yang berkepentingan sehingga pembangunan di kawasan ini  lebih  mengarah  pada  pembangunan  fisik dan pelibatan masyarakat masih sangat minim. Pelibatan masyarakat sangat diperlukan pada saat proses perencanaan sehingga akan tepat sasaran dan masyarakat juga perlu mendapatkan sosialisasi serta pendampingan pelatihan pengembangan informasi dan kemampuan ( skill ) untuk pengelolaan wisata, khususnya wisata mangrove (Sari, 2022). Selain itu, adanya beberapa pihak yang mengelola kawasan tersebut, ke depannya dapat menimbulkan konflik kepentingan (Lugina et al., 2016; Sari & Kagungan, 2016).
Berdasarkan pada permasalahan tersebut, bentuk pengelolaan wisata mangrove terpadu menjadi  salah  satu  model  pengelolaan  dengan
melibatkan seluruh pemangku kepentingan (instansi terkait,  pihak  swasta,  LSM,  akademisi,  ondoafi, dan masyarakat) untuk merencanakan, mengelola, mengawasi, dan mengevaluasi pengembangan wisata di kawasan Taman Wisata Teluk Youtefa (Qomariah, 2009; Sari, 2022; Tuwo, 2011). Analisis persepsi akan sangat menentukan apakah masyarakat mengerti bahwa kawasan mangrove penting bagi kelangsungan hidup masyarakat dan lingkungan pesisir dalam kaitan dengan pengelolaan kawasan mangrove tersebut agar tetap lestari dan berkelanjutan. Atas dasar permasalahan tersebut,  perlu  dilakukan  kajian  yang  bertujuan untuk mengetahui persepsi masyarakat terhadap pengetahuan serta manfaat dan pengelolaan wisata mangrove terpadu di kawasan Taman Wisata Teluk Youtefa. Dengan demikian, diharapkan bahwa  kajian  ini  dapat  digunakan  sebagai  bahan pertimbangan dan referensi dalam mendukung kebijakan pengembangan pemberdayaan masyarakat pada umumnya dan pengelolaan wisata mangrove terpadu di Papua pada khususnya.

## METODOLOGI

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian dilakukan di kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa, Jayapura, Papua pada bulan Agustus 2019 s.d. Februari 2021. Prinsip penentuan stasiun ini dilakukan berdasarkan keterwakilan lokasi tempat ketiga stasiun tersebut berada.
ST 1 Kampung Tobati: ekosistem mangrove yang dekat dengan area permukiman dan sebagian
lahan  mangrove  diubah  menjadi  area  pembuatan jembatan ring road.
ST 2 Kampung Enggros: kondisi mangrove yang  relatif  alami  terletak  di  sepanjang  kawasan Kampung Enggros.
ST 3 Kampung Nafri: kondisi mangrove yang relatif alami dan terletak di bagian cekungan Teluk Youtefa yang jauh dari permukiman dan ekosistem mangrove yang dekat dengan permukiman dan sebagian lahan digunakan sebagai area permukiman.
Jenis dan Metode Pengumpulan Data Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif dengan tahapan pengambilan data primer, yaitu melalui wawancara semiterstruktur yang menggunakan lembaran kuesioner sebagai pedoman. Populasi dalam penelitian ini adalah masyarakat yang mendiami kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa dan masyarakat yang tidak berdomisili di kawasan tersebut. Penentuan responden mengacu pada UU tentang Otonomi Khusus Papua, khususnya dalam Pasal 1 UU No. 21 Tahun 2001 yang menyebutkan bahwa Orang Asli Papua adalah masyarakat asli papua yang sejak kelahirannya hidup pada suatu wilayah tertentu dan terikat serta tunduk pada suatu hukum adat dengan rasa solidaritas yang tinggi di antara sesama anggotanya. Masyarakat asli Papua yang menikah dengan masyarakat non-Papua keturunan, (anaknya) bisa diakui sebagai orang asli Papua jika membawa marga bapak ataupun ibunya yang asli Papua (UU No. 21 Tahun 2001).
Penentuan responden yang  diteliti terdiri atas dua kriteria yaitu masyarakat yang bertempat tinggal di Kawasan Teluk Youtefa (Masyarakat Kampung Tobati, Enggros, dan Nafri) dan merupakan orang asli Papua, sedangkan responden yang kedua adalah masyarakat umum yang tidak berdomisili di sekitar Teluk Youtefa dan bukan orang asli Papua. Pemilihan responden menggunakan teknik simple random sampling (teknik pengambilan sampel sederhana yang dilakukan secara acak).
Jumlah sampel yang diambil ditentukan berdasarkan persamaan yang dikemukakan oleh (Ernawati, 1997; Sari et al., 2023), sebagai berikut.
n= 𝑁𝑁 1 𝑁𝑁+(𝑒𝑒) 2

## 𝑋𝑋� : 𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆 𝑆𝑆𝑒𝑒𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆 𝑆𝑆𝑆𝑆𝑒𝑒𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆 𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑒𝑒 × 𝐹𝐹𝑆𝑆𝑒𝑒𝑆𝑆𝑆𝑆𝑒𝑒𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆 𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆 𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑒𝑒 𝐹𝐹𝑆𝑆𝑒𝑒𝐹𝐹𝑆𝑆𝑒𝑒𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆
𝑆𝑆 �
𝑅𝑅𝑆𝑆 = (𝑆𝑆 − 1) 𝑚𝑚 Keterangan ( remarks ): n  = Jumlah sampel N = populasi e  = nilai presisi 90% atau sig. = 0,01
Tabel 1 Penentuan Jumlah Responden Kampung Populasi (ind) Nilai Presisi (%) Jumlah Tobati 214 10 68 Enggros 452 10 82 Nafri 1.561 10 94
Berdasarkan  hasil  penentuan,  jumlah responden  memiliki  jumlah  yang  berbeda-beda sehingga peneliti mengambil batas minimum dalam penentuan  jumlah  responden,  yaitu  sebanyak  30 responden sehingga jumlah responden untuk ketiga kampung ialah sebanyak 30 responden begitu juga masyarakat umum, yaitu sebanyak 30 reponden sehingga total responden yang diamati sebanyak 120 responden.
Analisis Data Data yang diperoleh kemudian dianalisis dengan menggunakan analisis SWOT untuk mendapatkan simpulan yang akan direkomendasikan dalam pengembangan wisata mangrove terpadu.
Analisis data menggunakan pendekatan secara deskriptif kualitatif dan formulasinya adalah sebagai berikut.
Rataan Skor
n= 𝑁𝑁 1 𝑁𝑁+(𝑒𝑒) 2 𝑋𝑋� : 𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆 𝑆𝑆𝑒𝑒𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆 𝑆𝑆𝑆𝑆𝑒𝑒𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆 𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑒𝑒 × 𝐹𝐹𝑆𝑆𝑒𝑒𝑆𝑆𝑆𝑆𝑒𝑒𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆 𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆 𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑒𝑒 𝐹𝐹𝑆𝑆𝑒𝑒𝐹𝐹𝑆𝑆𝑒𝑒𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆𝑆 𝑆𝑆 � 𝑅𝑅𝑆𝑆 = (𝑆𝑆 − 1) 𝑚𝑚

## Rentang Skala
Keterangan: n  = Jumlah Sampel m = Jumlah Alternatif Jawaban Tiap Poin

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sebaran Jenis-Jenis Mangrove
Berdasarkan hasil penelitian (Sari et al., 2022), jenis-jenis  mangrove  yang  ditemukan  di  Tobati, Enggros,  dan  Nafri  ialah Bruguiera gymnorhiza , Xylocarpus granatum , Soneratia alba, dan Soneratia ovata ; Avicenia alba dan Rhizophora mucronate; serta Rhizophora apiculata dan Rhizophora stylosa . Keberagaman  jenis  mangrove  di  Tobati,  Enggros, dan Nafri terjadi karena daerah tersebut merupakan area mangrove yang masih alami.
Mangrove di kawasan Teluk Youtefa memiliki peran penting dalam kehidupan masyarakat adat, khususnya Enggros, yaitu adanya hutan perempuan yang merupakan hutan yang hanya di peruntukkan bagi para mama (‘panggilan untuk Ibu-ibu’) untuk mencari kerang atau bia, udang, dan kayu bakar, sedangkan laki-laki dilarang masuk dan mencari
makan di hutan ini (Sari, 2022; Tijjani et al., 2021). Keunikan ini merupakan salah satu potensi untuk pengembangan atraksi wisata, khususnya wisata budaya dan eduwisata (Sari, 2022).

## Karakteristik Responden

## A. Tingkat Pendidikan
Pendidikan  memengaruhi  proses  belajar. Makin tinggi pendidikan seseorang, makin mudah seseorang untuk menerima informasi. Pernyataan tersebut  sejalan  dengan  hasil  penelitian  (Hanifah, 2010; Wulansih, 2021)  yang menyatakan bahwa makin tinggi pendidikan seseorang, makin tinggi juga  kemampuan  dalam  menerima  informasi. Berdasarkan pada data tingkat pendidikan, di Tobati pendidikan terakhir yang paling banyak ditempuh penduduk adalah SMA, yaitu sebesar 40% dan paling sedikit adalah strata satu (S-1), yaitu sebesar 7%. Di Enggros, pendidikan terakhir yang paling banyak ditempuh adalah sekolah dasar (SD), yaitu sebesar 40% dan yang paling sedikit adalah S-1, yaitu sebesar 13,3%. Di Nafri pendidikan terakhir yang paling banyak ditempuh penduduk adalah SMP, yaitu sebesar 36,7% dan yang paling sedikit adalah S-1, yaitu sebesar 3,3%. Sementara itu, bagi pendatang (masyarakat yang tidak berdomisili di Tobati, Enggros, ataupun Nafri), tingkat pendidikan SMA adalah yang tertinggi, yaitu sebesar 50% dan SMP adalah yang terendah, yaitu sebesar 16,7%. Hal tersebut secara tidak langsung juga menggambarkan pengetahuan masyarakat terkait dengan pengelolaan wisata mangrove terpadu. Menurut Dharmawati &  Wirata  (2016),  Hanifah  (2010),  dan  Wulansih (2021),    tingkat pendidikan yang rendah akan memengaruhi tingkat pengetahuan sehingga menyebabkan seseorang akan sulit menerima
informasi, sedangkan orang yang berpendidikan tinggi akan lebih baik dalam menerima informasi sehingga pengetahuan mereka lebih baik.
Masyarakat  di  Tobati  dan  Nafri  sudah mengetahui pengertian serta fungsi mangrove dan ekowisata, sedangkan masyarakat di Enggros mengetahui manfaat ekosistem mangrove karena berkaitan  dengan  jumlah  tangkapan  kerang  yang diperoleh dan ekowisata karena hal tersebut berkaitan dengan budaya, yaitu terdapat hutan perempuan (wilayah mangrove yang hanya bisa dimasuki oleh wanita untuk mencari bia atau kerang). Masyarakat umum juga mengetahui bahwa kawasan mangrove sangat baik sebagai penahan ombak alami dan sebagai tempat wisata. Tingkat pendidikan responden memengaruhi persepsi masyarakat terkait dengan fungsi dan manfaat mangrove  serta  pengelolaannya  (Hamuna et al., 2018; Nelly & Zakiah, 2022; Saputra et al., 2021; Sari, 2022).

## B. Usia
Karakteristik individu, seperti usia dapat memengaruhi interpretasi seseorang sehingga setiap orang yang usianya berbeda mempunyai persepsi yang berbeda pula terhadap suatu objek (Dharmawati & Wirata, 2016; Wulansih, 2021). Usia merupakan faktor yang dapat memengaruhi pengetahuan dan persepsi seseorang (Arafah et al., 2018; Nurkumala & Sukma, 2022; Saputra et al., 2021). Kisaran usia responden di Tobati dan Enggros adalah 18—35 tahun (40—50%), kisaran usia responden di Nafri berkisar 36—50 (40%), sedangkan masyarakat umum berada pada kisaran usia 18—50 tahun. Pengelompokan usia tersebut menunjukkan bahwa pada usia ini responden sudah dapat memberikan

## Tabel 2 Tingkat Pendidikan Responden
Tingkat Pendidikan Tobati Enggros Nafri Masy. Umum Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Sekolah Dasar (SD) 5 16,7 12 40,0 10 33,3 0 0,0 Sekolah Menengah Pertama (SMP) 6 20,0 7 23,3 11 36,7 5 16,7 Sekolah Menengah Atas (SMA) 12 40,0 7 23,3 8 26,7 15 50,0 Sarjana (S1) 7 23,3 4 13,3 1 3,3 10 33,3 Tabel 3 Usia Responden Usia Responden Tobati Enggros Nafri Masy. Umum Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % 18—35 12 40 15 50 10 33,3 15 50 36—50 10 33,3 5 16,7 12 40,0 15 50 51—65 8 26,7 10 33,3 8 26,7 0 0
persepsi dan partisipasi serta saran terkait dengan perencanaan dan pengelolaan karena mereka sudah merasakan manfaat akan keberadaan ekosistem mangrove (Arafah et al., 2018; Nelly & Zakiah, 2022).

## C. Pekerjaan
Jenis  pekerjaan  masyarakat  di  Tobati  dan Enggros  adalah  nelayan.  Hal  tersebut  disebabkan oleh letak kedua kampung yang berada di pesisir Teluk  Youtefa.  Sementara  itu,  pekerjaan  utama masyarakat  di  Nafri  adalah  petani/pekebun  karena lokasi kampung yang lebih mengarah ke daratan, sedangkan masyarakat umum adalah pegawai negei sipil (PNS) yang tidak berdomisili di sekitar kawasan Teluk Youtefa (wisatawan).
Pekerjaan  juga  memengaruhi  persepsi masyarakat. Nelayan dan petani menilai bahwa ekowisata  menjadi  suatu  peluang  usaha  sehingga dengan adanya ekowisata tersebut responden dapat  memiliki  penghasilan  tambahan.  Pekerjaan dalam ranah swasta salah satunya adalah pedagang. Responden memberikan persepsi bahwa dengan adanya ekowisata   tersebut,  ekonomi   meningkat sehingga memberikan keuntungan bagi mereka yang  berjualan  di  sekitar  kawasan  Teluk  Youtefa. Sementara itu, PNS menilai bahwa  ekowisata tersebut tidak hanya meningkatkan pendapatan daerah  setempat,  tetapi  juga  dapat  meningkatkan pendapatan masyarakat.

## D. Tingkat Penghasilan
Tingkat penghasilan masyarakat di ketiga kampung,  yaitu  Tobati,  Enggros,  dan  Nafri

## Tabel 4 Pekerjaan Responden
Pekerjaan Tobati Enggros Nafri Masy. Umum Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Nelayan 20 66,7 27 90 2 6,7 0 0 Petani 0 0 0 0 10 33,3 0 0 PNS 7 23,3 2 6,7 9 30,0 16 53,3 Swasta 2 6,7 1 3,3 7 23,3 10 33,3 Polri/TNI 1 3,3 0 0 2 6,7 4 13,3
berkisar Rp500.000,00 hingga Rp1.500.000,00, sedangkan penghasilan masyarakat umum  di atas Rp2.000.000,00. Kisaran pendapatan yang diperoleh oleh masyarakat kampung masih sangat kecil sehingga mereka mengharapkan adanya mata pencaharian alternatif untuk menambah penghasilan mereka. Dengan adanya pengembangan ekowisata mangrove di kawasan Teluk Youtefa, masyarakat dapat memperoleh penghasilan tambahan, yaitu mereka  menjual  makanan  ringan  dan  minuman serta suvenir ataupun makanan khas kampung. Masyarakat berpandangan bahwa ekowisata mangrove akan membawa dampak yang positif bagi mereka, khususnya dalam penambahan pendapatan masyarakat.
Tingkat  penghasilan  juga  memengaruhi persepsi masyarakat, yaitu dengan adanya pengembangan ekowisata, hal itu akan membawa dampak  positif  bagi  mereka  dan  juga  menjadi mata pencaharian alternatif untuk menambah penghasilan. Berbagai upaya yang dapat dilakukan adalah dengan pendampingan masyarakat untuk menjadi  pemandu  wisata  ( tour guide ) ataupun pengembangan keunikan daerah mereka untuk membuat  tempat  mereka  menjadi  lebih  menarik untuk  dikunjungi  wisatawan (Nelly & Zakiah, 2022; Saputra et al., 2021; Sari, 2022).

## Persepsi Masyarakat
A. Tingkat Pemahaman tentang Mangrove (Pengertian, Fungsi, dan Manfaat)
Pemahaman berasal dari kata paham yang berarti ‘mengerti’. Pemahaman ialah kemampuan

## Tabel 5 Tingkat Penghasilan
Tingkat Penghasilan Tobati Enggros Nafri Masy. Umum Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % 500.000—1.500.000 23 76,7 14 46,7 15 50 8 26,7 1.600.000—2.000.000 5 16,7 10 33,3 7 23,3 7 23,3 >2.000.000 2 6,7 6 20 8 26,7 15 50
seseorang untuk menangkap makna dan arti dari  bahan  yang  dipelajari.  Perbedaan  fungsi  dan manfaat ialah fungsi lebih dekat pada proses atau kinerja  ataupun  dukungan,  sedangkan  manfaat menjelaskan hasil (Sugono et al., 2008). Berdasarkan pengertian-pengertian tersebut, tingkat pemahaman masyarakat tentang fungsi dan manfaat mangrove ialah sejauh mana masyarakat mengerti fungsi atau peruntukan ekosistem mangrove bagi lingkungan dan manfaatnya.
Bentuk-bentuk pertanyaan yang diberikan kepada responden adalah mengenai pengertian mangrove, yaitu apakah masyarakat mengetahui fungsi dan manfaat mangrove dan apakah mangrove bermanfaat bagi mereka. Pemahaman mengenai fungsi dan manfaat merupakan hal mendasar yang dibutuhkan oleh masyarakat untuk dapat memanfaatkan mangrove dengan hati-hati dan  menjaga  hutan  agar  tidak  dialihfungsikan. Pengetahuan dan persepsi masyarakat mengenai fungsi dan manfaat ekowisata mangrove diperlukan dalam perencanaan pengembangan wisata mangrove yang lestari dan berkelanjutan (Arafah et al., 2018;
Rumbino et al. , 2021; Sari et al., 2022; Tuwo, 2011).
Selain itu, karena Taman Wisata Alam Teluk Youtefa yang berada di tengah Kota Jayapura, hal itu membuat masyarakat banyak melakukan wisata ke  area  tersebut.  Hal  yang  sama  juga  disebutkan oleh Arafah et al. (2018), yaitu pengetahuan mengenai keberadaan mangrove merupakan gambaran mengenai popularitas lokasi di kalangan masyarakat. Pendapat yang sama juga disampaikan oleh Norsidi et al. (2021) bahwa masyarakat Desa Pasir,  Kecamatan  Mempawah  Hilir,  Kabupaten Mempawah sadar akan betapa pentingnya hutan mangrove karena memiliki manfaat yang dirasakan langsung, misalnya pemanfaatan hasil hutan kayu, di antaranya, sebagai bahan bangunan, kayu bakar, atau arang. Hasil analisis tingkat pemahaman masyarakat mengenai fungsi dan manfaat ekosistem mangrove di kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa dihitung  berdasarkan  pada  jawaban  masyarakat terhadap pertanyaan-pertanyaan yang diberikan. Jawaban akan dikelompokkan menjadi tiga kategori, yaitu tinggi (sanggat paham), sedang (cukup paham),  dan  rendah  (tidak  paham).  Hasil  analisis
tersebut  menunjukkan  bahwa  ketiga  kampung (Tobati, Enggros, dan Nafri) memiliki pemahaman yang tinggi (14—17 responden) dengan persentase (50—56,67%), sedangkan masyarakat umum memiliki tingkat pemahaman sedang hingga tinggi. Persepsi masyarakat yang tinggi ditandai dengan pemahaman yang baik, yaitu bahwa masyarakat mengetahui hutan mangrove sangat penting bagi kehidupannya sehingga masyarakat menginginkan agar sumber daya tersebut dikelola secara lestari dan berkelanjutan.

## B. Persepsi Mangrove sebagai Habitat Berbagai Satwa
Bentuk-bentuk  pertanyaan  yang  diajukan berkaitan dengan mangrove sebagai habitat (rumah) dari berbagai satwa, yaitu apakah banyak ditemukan satwa di kawasan mangrove, apakah ada jenis tertentu yang bernilai ekonomi, dan seberapa penting mangrove untuk keberlangsungan hidup satwa-satwa  tersebut.  Hasil  analisis  menunjukkan bahwa persepsi masyarakat Tobati, Enggros, dan Nafri mengenai mangrove sebagai habitat berbagai satwa masuk dalam kategori tinggi.
Tingginya persepsi masyarakat mengenai kawasan mangrove sebagai habitat berbagai satwa disebabkan oleh kesadaran bahwa terdapat berbagai jenis burung yang terlihat pada pagi dan sore hari. Di sekitar hutan mangrove juga banyak ditemukan kerang atau bia (bia: sebutan di Papua), kepiting, dan  jenis-jenis  ikan  di  kawasan  perairan  Teluk Youtefa. Berdasarkan hal tersebut, masyarakat adat menganggap bahwa hutan mangrove adalah rumah bagi  satwa  dan  juga  sebagai  salah  satu  tempat masyarakat untuk mencari nafkah (menangkap ikan dan mencari bia). Menurut Sari (2022), jenis- jenis fauna di kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa ada 6, 5, dan 27 jenis burung, reptilia, dan makrozoobentos.

## C. Persepsi Mangrove sebagai Kawasan Ekowisata dan Eduwisata
Jenis pertanyaannya adalah apakah ekowisata dan eduwisata (eko-edu wisata) mangrove bermanfaat atau berdampak langsung bagi mereka. Persepsi
Tabel 6 Pemahaman Masyarakat tentang Mangrove (Pengertian, Fungsi, dan Manfaat
Persepsi Tobati Enggros Nafri Masy. Umum Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Tinggi 14 46,67 17 56,67 15 50,00 15 50 Sedang 12 40,00 10 33,33 14 46,67 15 50 Rendah 4 13,33 3 10,00 1 3,33 0 0 Jumlah 30 100 30 100 30 100,00 30 100
masyarakat tentang mangrove sebagai ekowisata dan eduwisata berada di kategori sedang (cukup paham).  Hal  tersebut  disebabkan  oleh  responden yang mengetahui bahwa mangrove dapat dijadikan area wisata tanpa mengetahui istilah dari kegiatan wisata tersebut. Responden juga mengetahui bahwa kawasan  mangrove  dapat  dijadikan  sebagai  tempat untuk  belajar  di  alam  terbuka  (wisata  edukasi). Edukasi dapat berupa edukasi langsung ataupun tidak  langsung  dengan  pengunjung  melihat  dan mengamati jenis-jenis mangrove dan beragam satwa yang berada di hutan mangrove tersebut.

## D. Persepsi Masyarakat terhadap Fasilitas di Kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa
Sarana dan prasarana merupakan hal yang penting dalam suatu kegiatan ekowisata. Pertanyaan- pertanyaan untuk mengetahui persepsi masyarakat terkait dengan fasilitas meliputi apakah fasilitas (sarana-prasarana) di kawasan Teluk Youtefa dalam kondisi baik, apakah fasilitas dalam pengembangan ekowisata diperlukan, apakah baik jika menjaga sarpras yang sudah ada, perlukah ada penambahan fasilitas, dan apakah sangat penting fasilitas dalam kegiatan ekowisata .
Berdasarkan hasil analisis, persepsi masyarakat mengenai fasilitas di kawasan Teluk Youtefa ialah sedang  (cukup  paham).  Hal  tersebut  dilihat  dari jawaban responden tentang kondisi dan kelengkapan fasilitas yang saat ini sudah baik. Sarana dan prasarana diperlukan dalam pengembangan ekowisata karena  dapat  menjadi  salah  satu  penunjang  untuk memperbanyak pengunjung datang dan menikmati ekowisata. Masyarakat berpendapat bahwa sarana

## Tabel 7 Persepsi Mangrove Sebagai Habitat Berbagai Satwa
Persepsi Tobati Enggros Nafri Masy. Umum Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Tinggi 15 50 13 43 15 50 12 40 Sedang 12 40 12 40 13 43 11 37 Rendah 3 10 5 17 2 7 7 23 Jumlah 30 100 30 100 30 100,00 30 100
Tabel 8 Persepsi Mangrove Sebagai Kawasan Eko-Edu Wisata
Persepsi Tobati Enggros Nafri Masy. Umum Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Tinggi 10 33 5 17 8 27 9 30 Sedang 11 37 14 47 12 40 11 37 Rendah 9 30 11 37 10 33 10 33 Jumlah 30 100 30 100 30 100,00 30 100
dan prasarana yang ada dapat dikembangkan ataupun ditambahkan karena apabila sarana dan prasarana tidak dikembangkan dengan baik, hal itu akan mengurangi minat wisatawan untuk berkunjung.
Masyarakat menilai bahwa fasilitas yang sangat penting untuk dikembangkan di Kawasan tersebut adalah sarana transportasi (darat dan laut) penting di kawasan ekowisata mangrove. Selain itu, kamar mandi atau toilet di area wisata tersebut belum tersedia sehingga masyarakat berharap segera dibangun  toilet  umum.  Perlu  juga  direncanakan berbagai  jenis  atraksi  wisata  agar  wisatawan  dapat mencoba berbagai atraksi tersebut pada saat mengunjungi  Taman  Wisata  Alam  Teluk  Youtefa, misalnya  jalur  pelacakan  ( tracking ) mangrove, berperahu, dan pengamatan burung.
E. Persepsi Masyarakat terhadap Aksesibilitas dan Keamanan
Pertanyaan yang diberikan ialah apakah kondisi jalan yang baik penting bagi masyarakat untuk menuju ke lokasi ekowisata, apakah perlu dilakukan peningkatan dan perawatan jalan pada akses masuk lokasi ekowisata, apakah petunjuk akses lokasi ekowisata penting, apakah penting memperhatikan kondisi keamanan di area ekowisata tersebut, dan apakah penting jika dikembangkan layanan informasi dan komunikasi.
Berdasakan hasil analisis, persepsi masyarakat terkait dengan aksesibiltas dan keamanan dalam kategori  tinggi  (sangat  paham).  Hal  tersebut dapat dilihat dari masyarakat yang menyatakan bahwa aksesibilitas ke Taman Wisata Alam Teluk
Tabel  9 Persepsi Masyarakat terhadap Fasilitas dI Kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa
Persepsi Tobati Enggros Nafri Masy. Umum Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Tinggi 9 30 7 23 9 30 6 20 Sedang 11 37 12 40 11 37 13 43 Rendah 10 33 11 37 10 33 11 37 Jumlah 30 100 30 100 30 100,00 30 100
Youtefa yang baik sangat penting karena akan mempermudah  wisatawan  untuk  menuju  Taman Wisata Alam Teluk Youtefa. Jalanan yang sudah diaspal, jalan masuk menuju ekowisata ditata dengan baik, dan ketersediaan akses, seperti papan penunjuk jalan  menuju  lokasi  wisata  adalah  hal  terpenting dalam pengembangan ekowisata. Masyarakat juga  menginginkan  adanya  penambahan  fasilitas informasi  agar  mempermudah  wisatawan.  Hal  itu akan mendorong wisatawan untuk memahami lokasi ekowisata dan dapat menerima informasi penting tentang hutan mangrove dan ekowisata mangrove.
Keamanan  juga  menjadi  hal  yang  sangat penting  bagi  wisatawan  karena  jika  lokasi  wisata tidak  aman,  pengunjung  akan  takut  untuk mengunjungi lokasi wisata tersebut. Perasaan aman yang dirasakan oleh wisatawan akan membuat mereka menjadi nyaman untuk berwisata.

## F. Persepsi Masyarakat terhadap Aksesibilitas dan Keamanan
Pertanyaan yang diberikan ialah apakah kondisi jalan yang baik penting bagi masyarakat untuk menuju ke lokasi ekowisata, apakah perlu dilakukan peningkatan dan perawatan jalan pada akses masuk lokasi ekowisata, apakah petunjuk akses lokasi ekowisata penting, apakah penting memperhatikan kondisi keamanan di area ekowisata tersebut, dan apakah penting jika dikembangkan layanan informasi dan komunikasi.
Berdasakan hasil analisis, persepsi masyarakat terkait dengan aksesibiltas dan keamanan dalam kategori  tinggi  (sangat  paham).  Hal  tersebut
dapat dilihat dari masyarakat yang menyatakan bahwa aksesibilitas ke Taman Wisata Alam Teluk Youtefa yang baik sangat penting karena akan mempermudah  wisatawan  untuk  menuju  Taman Wisata Alam Teluk Youtefa. Jalanan yang sudah diaspal, jalan masuk menuju ekowisata ditata dengan baik, dan ketersediaan akses, seperti papan penunjuk jalan  menuju  lokasi  wisata  adalah  hal  terpenting dalam pengembangan ekowisata. Masyarakat juga  menginginkan  adanya  penambahan  fasilitas informasi  agar  mempermudah  wisatawan.  Hal  itu akan mendorong wisatawan untuk memahami lokasi ekowisata dan dapat menerima informasi penting tentang hutan mangrove dan ekowisata mangrove.
Keamanan  juga  menjadi  hal  yang  sangat penting  bagi  wisatawan  karena  jika  lokasi  wisata tidak  aman,  pengunjung  akan  takut  untuk mengunjungi lokasi wisata tersebut. Perasaan aman yang dirasakan oleh wisatawan akan membuat mereka menjadi nyaman untuk berwisata.

## G. Persepsi Masyarakat terhadap Peran Lembaga Masyarakat Adat
Persepsi masyarakat terhadap kelembagaan masyarakat adat (LMA, ondoafi, dan kepala suku) berada di kategori sedang, yaitu peran LMA belum cukup baik dalam berkoordinasi dengan masyarakat dan instansi ataupun lembaga swasta dalam pengelolaan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa. Peran kelembagaan dalam pengembangan kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa sangat penting sehingga dibutuhkan komitmen dan partisipasi dari unsur kelembagaan agar dapat terlaksana dengan baik. Namun, yang ditemukan di
Tabel  10 Persepsi Masyarakat terhadap Aksesibilitas dan Keamanan
Persepsi Tobati Enggros Nafri Masy. Umum Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Tinggi 16 53 14 47 15 50 12 40 Sedang 11 37 11 37 13 43 11 37 Rendah 3 10 5 17 2 7 7 23 Jumlah 30 100 30 100 30 100,00 30 100
lapangan adalah pemangku kepentingan dan unsur kelembagaan terkadang tidak sejalan sehingga tidak saling mendukung dalam perencanaan program. Hal  tersebut  juga  disampaikan  oleh  Arifiani  & Mussadun  (2016);  Husamah  &  Hudha  (2018); Tebay (2004); Trivianti et al. (2022), yaitu bahwa komitmen pemangku kepentingan mengenai pengelolaan lingkungan kurang; ada perbedaan tujuan antarpemangku kepentingan; program kerja tidak  terpadu;  konflik  kepentingan;  dukungan LMA, ondoafi, dan kepala suku yang berada pada sektor independent kurang. Subelemen ini memiliki kekuatan  penggerak  yang  besar  dalam  mengkaji kendala pengembangan model pengelolaan Teluk Youtefa.

## H. Persepsi Masyarakat terhadap Model Pengelolaan Wisata Mangrove Terpadu
Pertanyaan-pertanyaan yang diberikan ialah apakah masyarakat mengetahui wisata mangrove terpadu , seberapa penting pelibatan seluruh pihak dalam pengembangan pengelolaan wisata mangrove terpadu , dan apakah penting untuk menjaga kelestarian kawasan mangrove . Persepsi masyarakat terhadap model pengelolaan wisata mangrove terpadu adalah sedang (cukup paham). Hal tersebut menggambarkan sikap positif masyarakat untuk menerima suatu perencanaan pengelolaan yang efektif karena model-model pengelolaan wisata belum melibatkan setiap unsur dalam perencanaan, pengelolaan, pengawasan, dan evaluasi.
Responden menganggap bahwa konsep model pengelolaan wisata mangrove terpadu sangat penting karena model pengelolaan wisata mangrove

## Tabel 11 Persepsi Masyarakat Terhadap Peran Lembaga Masyarakat Adat
Persepsi Tobati Enggros Nafri Masy. Umum Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Tinggi 11 37 11 37 13 43 11 37 Sedang 13 43 14 47 15 50 12 40 Rendah 6 20 5 17 2 7 7 23 Jumlah 30 100 30 100 30 100,00 30 100 Tabel 12 Persepsi Masyarakat terhadap Model Pengelolaan Wisata Mangrove Terpadu Persepsi Tobati Enggros Nafri Masy. Umum Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % Tinggi 9 30 10 33 10 33 11 37 Sedang 13 43 13 43 11 37 12 40 Rendah 8 27 7 23 9 30 7 23 Jumlah 30 100 30 100 30 100,00 30 100
terpadu dalam perencanaannya melibatkan seluruh pihak (masyarakat, LMA, instansi terkait, LSM, swasta, dan akademisi) sehingga hasil atau kebijakan yang diperoleh sesuai dengan kebutuhan dan isu masyarakat saat ini. Selain itu, perencanaannya tidak hanya  mengenai  pembangunan  fisik,  tetapi  juga pembangunan nonfisik yang tetap memperhatikan kondisi lingkungan, terutama ekosistem mangrove.
Salah satu penyebab kerusakan kawasan mangrove adalah ulah manusia sehingga upaya peningkatan kesadaran masyarakat melalui berbagai program kegiatan di sekitar kawasan hutan mangrove dilakukan agar masyarakat lebih mengetahui pentingnya pelestarian kawasan hutan mangrove (Ananda et al., 2019; Norsidi et al., 2021; Saru, 2013). Setelah kesadaran masyarakat meningkat, tahap  selanjutnya  ialah  melibatkan  masyarakat dalam perencanaan, pengelolaan, dan pengawasan karena masyarakat yang mengetahui apa kebutuhan mereka untuk pengembangan pengelolaan wisata sehingga  masyakat  menjadi  faktor  penting  dalam keberhasilan suatu program (Fatimatuzzahroh et al., 2021; Purwowibowo et al., 2018).

## I.  Penentuan Strategi Pengelolaan Wisata Mangrove Terpadu
Penyusunan matriks SWOT dilakukan untuk mendeskripsikan peluang dan ancaman yang ada. Peluang dan ancaman berasal dari IFAS dan EFAS yang dimana Internal Strategic Factors  Analysis  Summary/ Analisis  Faktor  Strategi Internal (IFAS) , yakni terdiri dari kekuatan dan kelemahan yang dimiliki oleh Kawasan mangrove Teluk Youtefa, sedangkan External Strategic
Factors  Analysis  Summary / Analisis  Faktor  Strategi Eksternal (EFAS) yakni terdiri dari peluang dan ancaman yang akan mempengaruhi kondisi kawasan mangrove Teluk Youtefa. Tahapan selanjutnya ialah menyesuaikannya dengan kekuatan dan kelemahan yang dimiliki untuk menghasilkan rencana strategi dalam pengelolaan kawasan mangrove di kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa sebagai kawasan wisata  mangrove  terpadu,  berkelanjutan,  dan berwawasan lingkungan.
Setelah penyusunan matriks SWOT , langkah selanjutnya  adalah  penentuan  strategi  dengan  cara penskoran ( scoring ). Adapun penentuan prioritas strategi pengelolaan berdasarkan matriks SWOT dapat dilihat pada Tabel 13.
Berdasarkan hasil analisis SWOT, diperoleh sebelas skala prioritas strategi pengelolaan yang perlu ditetapkan dalam menerapkan pengembangan ekowisata mangrove di  kawasan Taman Wisata

## Tabel 13 Matriks SWOT

## IFAS
EFAS Kekuatan ( Strenght )
1. Keindahan panorama, mangrove alami, dan keanekaragaman fauna (S- 1) 2. Kondisi mangrove sangat baik 3. Tingginya komitmen dan kesadaran masyarakat (S-2) 4. Lokasi strategis/mudah dijangkau
Kelemahan ( Weakness )
1. Sarana dan prasarana kurang memadai (W-1)
2. Kualitas SDM masih cukup rendah (W-2) 3. Kurangnya komunikasi antarlembaga masyarakat adat dengan pemangku kepentingan (W-3)
Peluang ( Opportunity ) 1. Peningkatan jumlah wisatawan (O-1)
2. Mata pencaharian alternatif
3. Penambahan pendapatan ekonomi masyarakat (O-3)
Strategi S-O
1. Membuat atraksi-atraksi wisata, misalnya pelacakan mangrove, wisata kuliner atau wisata budaya 2. Membuka sebuah peluang usaha di bidang wisata, misalnya menjadi pemandu wisata atau menjual suvenir
3. Mengundang masyarakat, investor, dan sektor swasta untuk berpartisipasi dalam pengembangan wisata mangrove terpadu Strategi W-O
1. Melakukan kegiatan sosialisasi dan promosi wisata mangrove terpadu
2. Meningkatkan pelayanan dan fasilitas yang maksimal bagi wisatawan
3. Memberikan pelatihan dan pinjaman modal usaha kepada masyarakat untuk mendukung kegiatan ekowisata
Ancaman ( Threat ) 1. Degradasi lingkungan yang mengakibatkan kerusakan ekosistem mangrove dan pesisir (T-1)
2. Rendahnya tinggkat keamanan pada area wisata
(T-2)
Strategi S-T 1. Mengoordinasikan pemangku kepentingan yang terlibat dalam pengembangan wisata mangrove terpadu 2. Meningkatkan partisipasi masyarakat untuk mencegah degradasi lingkungan 3. Mendorong partisipasi masyarakat lokal dalam pemanfaatan ruang dan pengembangan budaya Strategi W-T 1. Menambah dan meningkatkan kualitas sarana-prasarana, misalnya toilet umum
2. Membentuk kelompok pengawas yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan kegiatan wisata mangrove terpadu
Alam Teluk Youtefa yang dikelompokkan menjadi lima strategi utama, yaitu
a) membuat atraksi-atraksi wisata, misalnya pelacakan mangrove, wisata kuliner, atau wisata budaya;
b) membuka peluang usaha dengan berkoordinasi dengan masyarakat, LMA, dinas terkait, dan pemangku kepentingan dalam membuat perencanaan, sosialisasi, pelaksanaan, dan pemantauan kegiatan wisata mangrove terpadu;
c) mengundang masyarakat, investor, dan sector swasta untuk berpartisipasi dalam pengembangan wisata mangrove terpadu;
d) melakukan sosialisasi kepada masyarakat mengenai pengelolaan dan pelatihan manajemen  pemasaran  ekowisata  mangrove yang produktif dan efektif; dan
e) melakukan peningkatan dan penambahan sarana dan prasarana (pembuatan MCK umum)  serta  unit-unit  penunjang  (layanan informasi dan komunikasi) yang dibutuhkan oleh wisatawan.

## SIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN

## Simpulan
Berdasarkan pada hasil analisis persepsi masyarakat, diperoleh informasi bahwa tingkat pemahaman masyarakat tentang ekosistem tinggi (sangat paham). Masyarakat juga sudah mengetahui bahwa ekosistem mangrove merupakan habitat dari berbagai satwa (burung, ikan, reptile, dan bentos). Selain itu, masyarakat menyadari bahwa fasilitas, aksesibilitas, keamanan, dan berbagai bentuk atraksi wisata menjadi salah satu faktor pendukung dalam
Tabel 14 Penentuan Prioritas Strategi Pengelolaan berdasarkan Matriks SWOT
No. Strategi Nilai Prioritas Strategi S-O 1. Membuat atraksi-atraksi wisata, misalnya pelacakan mangrove, wisata kuliner, atau wisata budaya 2,30 1 2. Membuka sebuah peluang usaha di bidang wisata, misalnya menjadi pemandu wisata atau menjual suvenir 2,05 2 3. Mengundang msyarakat, investor, dan sektor swasta untuk berpartisipasi dalam pengembangan wisata mangrove terpadu 1,92 3 Strategi W-O 1. Melakukan kegiatan sosialisasi dan promosi wisata mangrove terpadu 1,84 4 2. Meningkatkan pelayanan dan fasilitas yang maksimal bagi wisatawan 1,24 8 3. Memberikan pelatihan dan pinjaman modal usaha kepada masyarakat untuk mendukung kegiatan ekowisata 1,00 10 Strategi S-T 1. Mengoordinasikan pemangku kepentingan yang terlibat dalam pengembangan wisata mangrove terpadu 1,52 6 2. Meningkatkan partisipasi masyarakat untuk mencegah degradasi lingkungan 1,18 9 3. Mendorong partisipasi masyarakat lokal dalam pemanfaatan ruang dan pengembangan budaya 1,32 7 Strategi W-T 1. Menambah dan meningkatkan kualitas sarana-prasarana, misalnya toilet umum 1,71 5 2. Membentuk kelompok pengawas yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan kegiatan wisata mangrove terpadu 0,90 11
pengembangan wisata (ekowisata dan eduwisata). Menurut masyarakat, salah satu model pengelolaan yang saat ini baik untuk dilakukan adalah pengelolaan wisata  mangrove  terpadu.  Hal  tersebut  didukung dengan  hasil  analisis  SWOT  yang  menunjukkan bahwa model pengelolaan wisata mangrove terpadu dilaksanakan dengan melibatkan semua unsur (LMA, pemerintah, swasta, LSM, dan perguruan tinggi), sedangkan pengembangan dan pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Teluk Youtefa berpusat pada masyarakat lokal, dinas terkait, dan pemagku kepentingan ( stakeholder ) serta ketersediaan sumber daya manusia (SDM) dan perbaikan kawasan taman wisata.

## Rekomendasi Kebijakan
Peneliti-an tentang persepsi masyarakat terhadap pengelolaan mangrove terpadu memberikan rekomendasi, yaitu (a) dalam pengembangan wisata mangrove terpadu diperlukan pelibatan masyarakat dan semua unsur (LMA, pemerintah, swasta, LSM, dan perguruan tinggi) dalam perencanaan, pengelolaan/pemanfaatan, dan pengawasan; (b) tingkat keberhasilan wisata mangrove terpadu tidak ditentukan dari penambahan pendapatan, tetapi penambahan pengetahuan dan kemampuan; (c) kesadaran  masyarakat  akan  pentingnya  menjaga lingkungan, khususnya ekosistem mangrove dan perairan di sekitarnya, bertambah.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan terima kasih kepada masyarakat  di  Tobati,  Enggros,  dan  Nafri  serta seluruh  pihak  yang  telah  bekerja  sama  hingga selesainya penelitian ini.

## PERNYATAAN KONTRIBUSI PENULIS
Dengan ini kami menyatakan bahwa kontribusi setiap penulis terhadap pembuatan karya tulis adalah Annita Sari sebagai kontributor utama serta Dahlan, Yudi Prayitno, Ralph A.N. Tuhumury, Willem  H.  Siegers,  Ade  Kurniawan,  dan  Muh. Irwan Achmad sebagai kontributor anggota. Penulis menyatakan bahwa penulis telah melampirkan surat pernyataan kontribusi penulis.

## DAFTAR PUSTAKA
Alam, B. (2022). Persepsi masyarakat terhadap ekowisata mangrove lantebung di Kelurahan Bira, Kecamatan Tamalanrea, Kota Makassar .
Ananda,  K.  D.,  Suparyana,  P.  K.,  &  Nada,  M.  H. (2019). Peran balai pengelolaan hutan mangrove Wilayah I Bali dalam pengolahan hasil hutan mangrove berbasis pemberdayaan masyarakat lokal. SOCA: Jurnal Sosial, Ekonomi Pertanian ,
13 (3), 331. https://doi.org/10.24843/soca.2019. v13.i03.p04
Arafah, N., Maruf, A., & Nurhayati. (2018). Persepsi dan sikap masyarakat terhadap pengembangan Ekowisata Mangrove Bungkutoko, Kendari, 4 (1). http://ojs.uho.ac.id/index.php/green/article/ view/4160
Arifiani, N. A., & Mussadun, M. (2016). Studi persepsi masyarakat  terhadap  tingkat  keberlanjutan wilayah pesisir Kecamatan Sarang. Jurnal Wilayah dan Lingkungan , 4 (3), 171. https://doi. org/10.14710/jwl.4.3.171-186
BPS. (2022). Kota Jayapura dalam angka 2022 .
Dharmawati, I. G. A. A., & Wirata, I. N. (2016). Hubungan tingkat pendidikan, umur, dan masa kerja dengan tingkat pengetahuan kesehatan gigi dan mulut pada guru Penjaskes SD di Kecamatan Tampak Siring, Gianyar . Jurnal Kesehatan Gigi , 4 (1), 1–5. Ernawati, E. (1997). Metode statistika (1st ed.). Transito. Fatimatuzzahroh, F., Hadi, S. P., & Purnaweni, H. (2021). Tingkat partisipasi masyarakat dan analisis aktor pada rehabilitasi mangrove di Desa Karangsong, Kabupaten Indramayu, Jawa Barat. Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan , 16 (2), 257. https://doi.org/10.15578/jsekp.v16i2.9420
Hanifah, M. (2010). Hubungan usia dan tingkat pendidikan dengan  pengetahuan  wanita  usia  20-50  tahun tentang periksa payudara sendiri (sadari) . Tugas Akhir. Program Studi Pendidikan Dokter, Fakultas Kedokteran dan Ilmu Kesehatan, Universitas  Islam  Negri  Syarif  Hidayatullah. Jakarta.
Hermawan, H. (2017). Buku panduan wisata edukasi (pp. 1–31). Uni Press. www.academia.edu/34895269/ BUKU_PANDUAN_WISATA_EDUKASI.pdf
Husamah,  H.,  &  Hudha,  A.  M.  (2018).  Evaluasi implementasi prinsip ekowisata berbasis masyarakat dalam pengelolaan Clungup Mangrove Conservation Sumbermanjing Wetan, Malang. Jurnal  Pengelolaan  Sumberdaya  Alam dan Lingkungan (Journal of Natural Resources and Environmental Management) , 8 (1), 86–95. https://doi.org/10.29244/jpsl.8.1.86-95
Kalor, J. D., Dimara, L., Swabra, O. G., & Paiki, K. (2018).  Status  kesehatan  dan  uji  spesies indikator biologi ekosistem mangrove Teluk Yotefa Jayapura. Biosfera , 35 (1), 1–9. https:// doi.org/10.20884/1.mib.2018.35.1.495
Kasmin, M. F. R., Akhbar, A., & Arianingsih, I. (2016). Analisis temporal perubahan lahan hutan mangrove di Kecamatan Balinggi, Kabupaten Parigi Moutong. Warta Rimba , 4 (1), 34–41.
Laapo, A., Fahrudin, A., Bengen, D. G., & Damar, A. (2012). Study of mangrove areas characteristic and suitability for mangrove ecotourism activity in Togean Islands of Togean Islands National Park. Forum Pascasarjana , 33 (November 2015). http://ilkom.journal.ipb.ac.id/index.php/ forumpasca/article/viewFile/4992/3413
Lugina, M., Alviya, I., Pribadi, M. A., & Sari, G. K. (2016). Strategi pengelolaan mangrove berbasis masyarakat. Policy Brief , 10 (4), 1–4.
Nelly, C., & Zakiah. (2022). Persepsi masyarakat dan wisatawan terhadap rencana pengembangan ekowisata mangrove di Gampong Iboih Sabang. Seminar Nasional Multidisiplin Ilmu , 3 (1).
Norsidi,  N.,  Suherdiyanto,  S.,  &  Manu,  H.  Y.  (2021).
Persepsi masyarakat mengenal pengembangan ekowisata hutan mangrove di Desa Pasir Kecamatan  Mempawah  Hilir. Geodika:  Jurnal Kajian  Ilmu  dan  Pendidikan  Geografi , 5 (1), 94–102. https://doi.org/10.29408/geodika. v5i1.3288
Nurkumala, F., & Sukma, R. N. (2022). Persepsi masyarakat terhadap pengelolaan hutan mangrove di Desa Labuhan Kecamatan Brondong Kabupaten Lamongan Jawa Timur. Prosiding Seminar Nasional Penelitian dan Pengabdian Masyarakat , 7 (1), 119–123. http:// prosiding.unirow.ac.id/index.php/SNasPPM
Pramusita, A., & Asrori, Y. W. (2022). Analisa minat kunjungan wisatawan terhadap daya tarik wisata di Kampung Ketandan, Yogyakarta. Pariwisata ,
9 (2). http://ejournal.bsi.ac.id/ejurnal/index. php/jp98
Purwowibowo,  P.,  Santoso,  B.,  Nufus,  B.  H.,  & Hendrijanto,  K.  (2018).  Coastal    community empowerment  strategy  and  the  role  of  local informal. 2nd  International  Seminar Series on Regional Dynamic (ISSRD) , 1 (2), 38–50. Qomariah, L. (2009). Pengembangan ekowisata berbasis masyarakat di Taman Nasional Meru Betiri (Studi Kasus Blok Rajegwesi Sptn I Sarongan) . Tugas Akhir. Fakultas Kehutanan. Institut Pertanian Bogor.
Rumbino,  F.,  Moeljono,  S.,  &  Ungirwalu,  A. (2021). Persepsi masyarakat lokal terhadap pengembangan hutan mangrove sebagai kawasan ekowisata di Kampung Ruar, Distrik Biak Timur, Kabupaten Biak Numfor. Cassowary ,
4 (2), 205–220. https://doi.org/https://doi. org/10.30862/casssowary.cs.v4.i2.54
Saputra,  E.,  Susanti,  E.,  &  Mujiburrahad,  M.  (2021). Persepsi masyarakat terhadap keberadaan ekoswisata mangrove di Kecamatan Setia Bakti, Kabupaten Aceh Jaya. Jurnal Ilmiah Mahasiswa Pertanian , 6 (4), 343–355. Sari, A. (2022). Pengembangan model pengelolaan wisata mangrove terpadu di Kawasan Taman Wisata Teluk Youtefa .  Disertasi.  Program  Pascasarjana Fakultas Ilmu Kelautan dan Perikanan.

## Universitas Hasanuddin.
Sari, A., Dahlan, D., Tuhumury, R. A. N., Prayitno, Y., Siegers, W., Supiyanto, S., & Werdhani, A. S. (n.d.). Dasar-dasar metodologi penelitian (Y. Prayitno, Ed.; 1st ed.). Angakasa Pelangi Papua.
Sari, A., Tuwo, A., Saru, A., & Rani, C. (2022). Diversity of fauna species in the mangrove ecosystem of Youtefa Bay Tourism Park, Papua, Indonesia. Biodiversitas , 23 (9), 4490–4500. https://doi. org/10.13057/biodiv/d230915
Sari, S. N., Nugraha, S., & Utomowati, R. (2022). Analisis kesesuaian dan daya dukung kawasan wisata pantai di Kabupaten Bantul Tahun 2022. International Journal of Environment and Disaster (IJED) , 1 (1), 24–33.
Sari,  Y.  R.,  &  Kagungan,  D.  (2016).  Kebijakan pengembangan kawasan wisata bahari berbasis kearifan lokal dan penguatan kelembagaan desa dalam  rangka  meningkatkan    kesejahteraan masyarakat. Jurnal Ilmiah Econosains , 14 (1), 82–97.
Saru, A. (2013). Mengungkap potensi emas hijau di wilayah pesisir (A. Dadi, Ed.; 1st ed., Vol. 1). MAsagena Press.
Sharma, A. (2015). Educational tourism: Strategy for  sustainable    tourism  development  with reference of Hadauti  and Shekhawati Regions of    Rajasthan,  India. Journal of Knowledge Management, Economics and Information Technology , 5 (4), 1–17. www.scientificpapers.org Sugono, D., Sugiyono, S., Maryani, Y., Qodratillah, M. T., Sitanggang, C., Hardinawati, M., Malia, D., Santoso, T., Budiwidiyanto, A., Darnis, A. D., & Puspita, D. (2008). Kamus bahasa Indonesia (D. Sugono, Ed.; 1st ed.). Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional.
Tebay,  S.  (2004b).  Kajian  pengembangan  ekowisata mangrove berbasis masyarakat di Taman Wisata Teluk Youtefa, Jayapura, Papua. Thesis . Institut Pertanian Bogor.
Tijjani, S., Mizuno, K., & Herdiansyah, H. (2021). The Loss of ecosystem services in women’s forest at Youtefa Bay, Jayapura, Papua, Indonesia. IOP Conference  Series:  Earth  and  Environmental Science , 940 (1). https://doi.org/10.1088/1755- 1315/940/1/012061
Trivianti, M., Zulkarnain, Z., & Darwis, A. N. (2022). Pemberdayaan nelayan berbasis gender dalam peningkatan ekonomi rumah tangga di Desa Darul Aman, Provinsi Riau. Buletin Ilmiah Marina Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan. Highlight , 8 (1).
Tuwo, A. (2011). Pengelolaan ekowisata pesisir dan laut: Pendekatan ekologi, sosial-ekonomi, kelembagaan dan sarana wilayah. Brilian Internasional . UU No. 21 Tahun 2001. (2001). Otonomi khusus bagi
Provinsi Papua . http://www.theceli.com/ dokumen/produk/2001/21-2001.htm
Wulansih, R. (2021). Hubungan umur, pendidikan dan pekerjaan  dengan  tingkat  pengetahuan  kader nasyiatul aisyiyah tentang stunting di Kabupaten Boyolali. Thesis. Program Studi Kesehatan Masyarakat Fakultas Ilmu Kesehatan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Yurike,  Y.,  &  Syafruddin,  Y.  S.  (2022).  Analisis  aset penghidupan masyarakat pada dua kondisi kawasan mangrove. Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan , 17 (1), 63. https://doi. org/10.15578/jsekp.v17i1.10934