## TERINTEGRASI
Oleh: Ita Rustiati Ridwan *)

## Abstrak
Bencana  telah  menjadi  fenomena  sosial  karena  setiap  peristiwa  bencana selalu  melibatkan  manusia  di  dalamnya.  Penyebab  bencana  memang  dapat diidentifikasi  baik  secara  alam  maupun  perilaku  manusia.  Akan  tetapi  segala sesuatu  dikatakan  bencana  karena  menimpa  kehidupan  manusia.  Bencana merupakan  suatu  keniscayaan  dan  sebagai  manusia  patut  berusaha  untuk menyikapi  secara  positif  terhadap  penyebab  dan  dampak  yang  ditimbulkannya. Setidaknya  ada  lima  implikasi  positif  dalam  menyikapi  bencana,  yaitu  tindakan preventif  dan  mitigasi,  tidak  selalu  tergantung  pada  teknologi,  bersikap  proaktif, dan bersifat otokritik.
Cara pandang seperti ini akan memberikan implikasi bagi kita untuk lebih siap menghadapi bencana karena kita melihatnya sebagai sebuah fenomena sosial yang  dapat  ditanggulangi.  Salah  satu  masalah  sosial  dalah  kemiskinan. Kemiskinan itu sendiri telah menjadi bencana bagi kehidupan manusia yang tidak hanya  disebabkan  oleh  bencana  alam  melainkan  juga  oleh  faktor-faktor  yang datang dari masyarakat itu sendiri.
Studi  kebencanaan  memang  perlu  mendapatkan  porsi  yang  besar  dari beberapa  bidang  ilmu  sosial  seperti  antropologi,  sosiologi,  psikologi,  dan  pada titik  tertentu,  “geografi”.  Dengan  demikian,  kita  semua  menjadi  manusia  yang dapat menyikapi bencana sebagai fenomena sosial yang terintegrasi.
Kata kunci : bencana, fenomena sosial, kemiskinan.

## 1. Pendahuluan
Pernyataan Tifatul Sembiring yang dikutip di beberapa media nasional dan internasional,  bahwa  bencana  adalah  akibat  dari  kerusakan  moral.  Tak  pelak pernyataan  ini  menuai  kontraversi.  Lebih  lanjut  dikatakan  bahwa  bencana  telah menjadi  fenomenon  sosial.  Tentunya  pernyataan-pernyataan  tersebut  sangat beralasan  mengingat  dampak  yang  telah  dimunculkan  akibat  bencana  telah menghancurkan  tatanan  atau  struktur  sosial  yang  ada.  Korban  kelaparan, kemiskinan,  hilangnya  pekerjaan,  hingga  penyakit  sosial  yang  mengarah  pada kriminalitas  kerap  terjadi  di  daerah  yang  tertimpa  bencana.  Selain  itu,  banyak pemikiran  para  ahli  yang  lebih  mengkonsentrasikan  analisisnya  pada  pendekatan ilmu alam daripada pendekatan ilmu sosial.
Selama  ini,  ketika  orang  berbicara  tentang  bencana,  terutama  bencana tsunami, gempabumi dan gunungapi meletus, seringkali orang mengacu pada ilmu
*) Dra. Ita Rustiati Ridwan, M.Pd., adalah dosen PGSD UPI-Serang Banten.
geologi  dan  geofisika.  Bencana  banyak  terdomesitifikasi  dalam  spektrum  kedua disiplin ilmu tersebut. Padahal kita tahu bahwa objek studi kedua disiplin tersebut adalah  bumi.  Kalau  sudah  tahu  tentang  patahan  pada  bumi  misalnya,  apa selanjutnya  yang  akan  dilakukan  oleh  kedua  disiplin  ilmu  ini  dengan  patahan tersebut?  Yang  dapat  mereka  lakukan  adalah  peringatan.  Selanjutnya  adalah persoalan  sosial.  Pada  akhirnya,  bencana  secara  perlahan  berubah  menjadi fenomena  sosial karena pada dasarnya  sebuah  bencana  terjadi  jika dan  hanya  jika menimpa manusia.
Dari  beberapa  kasus  bencana  di  Indonesia  maupun  internasional,  kita  bisa melihat  bahwa  bencana  selalu  melibatkan  manusia  dalam  kejadiannya. Problematika  dalam  kehidupan  manusia  di  masyarakat  bukanlah  bersifat  parsial dimana  pemecahannya  hanya  bisa  dilakukan  oleh  satu  pendekatan  keilmuan. Demikian  halnya  dengan  masalah  bencana  yang  terjadi  menimpa  manusia  bahwa seharusnya  studi  kebencanaan  memang  perlu  mendapatkan  porsi  yang  besar  dari beberapa bidang ilmu sosial seperti antropologi, sosiologi, psikologi, dan pada titik tertentu, “geografi”.

## 2. Bencana sebagai Fenomena Sosial
Pandangan  literasi  Bosman  Batubara  terhadap  bencana  sebagai  fenomena sosial  menyatakan  bahwa  setidaknya  ada  beberapa  implikasi  positif. Pertama , seperti  dinyatakan  E.L.  Quarantelli  (1992),  tindakan  preventif  dan  mitigasi  akan mendapat  porsi  perhatian  lebih  dalam  bidang  kebencanaan.  Kalau  bencana merupakan manifestasi dari kerentanan dari sebuah sistem sosial, maka yang perlu mendapat  prioritas  perhatian  tentu  saja  sistem  sosial  tersebut.  Sebagai  contoh, apabila  karena  tinggal  di  sebuah  lokasi  yang  dekat  dengan  gunungapi,  dan karenanya  sebuah  komunitas  menjadi  rentan  terhadap  bencana  gunungapi,  maka yang  dapat  dilakukan  adalah  menyiapkan  komunitas  tersebut  untuk  selalu  awas kepada  bahaya  gunungapi,  atau  kalau  memungkinkan,  merelokasinya.  Bukan gunungapinya  yang  dipindah.  Sebuah  permasalahan  sosial  harus  diselesaikan dengan solusi dan perspektif sosial pula.
Kedua , cara berfikir ini akan membuat kita juga awas terhadap keterbatasan pikiran  manusia  dan  teknologi.  Banyak  aspek  dari  perencanaan  tentang pembangunan  di  kawasan  yang  rentan  terhadap  bencana  melibatkan  dimensi teknologi. Padahal, kita tahu bahwa teknologi tak pernah sempurna. Satu penemuan teknologi baru selalu saja diikuti oleh satu permasalahan baru.
Ketiga ,  kita  akan  bersikap  proaktif  ketimbang  hanya  reaktif.  Alih-alih menunggu  bencana  terjadi,  penekanan  diberikan  pada  pemikiran  bagaimana  nanti kalau  bencana  terjadi.  Dengan  demikian,  kita  dapat  mengambil  langkah-langkah nyata  sebelum  sebuah  bencana  terjadi.  Kalau  bencana  kita  anggap  sebagai fenomena  alam  atau  fisik  belaka,  maka  kadang-kadang  sangat  susah  untuk merencanakan  apa  yang  akan  kita  lakukan  terhadap  sebuah  agen  bencana  seperti gempabumi atau tsunami sebelum itu terjadi. Pembandingnya, dengan meletakkan bencana sebagai fenomenon sosial maka tindakan preventif dapat dilakukan. Tidak
mungkin kita  mencegah sebuah gempabumi  yang dipicu oleh patahan, akan tetapi kita dapat menjelaskan kepada orang bahwa di tempat tersebut ada patahan.
Keempat ,  cara  berfikir  ini  akan  membuat  kita  lebih  memberikan  perhatian ke dalam diri kita sendiri (manusia) ketimbang ke luar (alam). Dalam poin ini, kita dapat melihat bencana bukan sebagai sebuah kekuatan luar yang menimpa sebuah komunitas, tetapi sebagai manifestasi dari ketidaksiagaan dan kekurangwaspadaan komunitas tersebut terhadap kekuatan luar yang destruktif seperti bencana. Dengan demikian,  otokritik  menjadi  sangat  relevan  dalam  hal  ini,  karena  jangan-jangan ancaman terbesar itu ada dalam manusia itu sendiri.
Cara pandang  seperti  ini  akan  memberikan  implikasi  bagi kita untuk  lebih siap  menghadapi  bencana  karena  kita  melihatnya  sebagai  sebuah  fenomena  sosial yang  dapat  kita tangani.  Cara  pandang  tersebut  hendaknya  menjadi  perhatian  kita semua,  baik  pemerintah  maupun  masyarakat  mengingat  negeri  kita  sangat  kaya akan  potensi  bencana,  baik  yang  disebabkan  oleh  gejala  alam  maupun  manusia dalam  masyarakat.  Karena  itu,  sudah  menjadi  keharusan  apabila  implikasi  lebih lanjut  menjadikan  mitigasi  bencana  sebagai  salah  satu  variabel  penting  dalam rumusan-rumusan kebijakan pembangunan negeri ini ke depan.

## 3. Bencana Sosial dan Kemiskinan Struktural yang Terintegrasi
Kehidupan  sosial  budaya  suatu  masyarakat  pada  hakikatnya  merupakan sistem  terbuka  yang  terus  menerus  berinteraksi  dan  berinterdependensi  dengan sistem  sosial  masyarakat  lainnya.  Dalam  dunia  yang  semakin  mengglobal, ketergantungan antar sistem sosial merupakan suatu keniscayaan yang akan selalu saling  mempengaruhi  dan  mendorong  terjadinya  pertumbuhan,  pergeseran,  dan perubahan  nilai  dalam  masyarakat,  yang  pada  akhirnya  akan  mewarnai  cara berpikir dan berperilaku manusia.
Era  globalisasi,  perkembangan  masyarakat  beserta  kebudayaan-nya mengalami percepatan. Percepatan perubahan ini berdampak kepada hal-hal berikut : (1) ketergantungan antar kawasan semakin tinggi; (2) perkembangan IPTEK yang makin pesat; (3) perkembangan arus informasi yang makin padat dan cepat, dan (4) tuntutan terhadap peningkatan layanan profesional dalam berbagai aspek kehidupan manusia. Hal tersebut diantaranya dalam bidang pendidikan. (Tirtarahardja, 1994).
Globalisasi  ditandai  pula  dengan  munculnya  berbagai  kelompok  dalam masyarakat,  baik  yang  bertendensi  religi,  politik,  ekonomi,  sosial  bahkan kelompok-kelompok  kriminal (baca:  gank) .  Sepintas  dapat  dipahami  bahwa munculnya  kelompok-kelompok  tersebut  lebih  disebabkan  tuntutan  lingkungan; yang pada akhirnya  membutuhkan pola-pola pikir dan tindak tertentu. Huntington (2001:15)  menggambarkan  bahwa  pada  akhirnya  akan  terjadi  benturan  pada  tiap kelompok  manusia  di  muka  bumi  ini;  benturan  tersebut  bukan  lagi  terbatas  pada aspek  sosial,  ekonomi,  politik  ataupun  agama,  akan  tetapi  sudah  mencapai  pada titik peradaban manusia.
Perubahan  yang  sangat  cepat  dalam  setiap  sendi-sendi  kehidupan masyarakat membawa kompleksitas permasalahan dan tantangan. Permasalahan ini mencakup  aspek    psikologis,  sosial,  budaya,  nilai,  norma,  dan  agama.  Secara
keseluruhan  setiap  manusia  pada  segala  jenjang  usia  mendapatkan  imbas  dari permasalahan tersebut.
Thomas  R.  Malthus  (Moegiadi,  2002)  menjelaskan  perubahan  yang  akan terjadi  sebagai  dampak  arus  globalisasi  dalam  aspek  sosial  budaya  masyarakat. Perubahan-perubahan  tersebut  terjadi  pada  berbagai  sektor  vital  kehidupan masyarakat  yang  meliputi  :  (1) lingkungan  kehidupan ,  pengrusakan  lingkungan merupakan  salah  satu  dampak  negatif  yang  sangat  parah  pada  beberapa  belahan dunia;  termasuk  dalam  tatanan  geografis  negara  Indonesia.  Penggunaan  dan pemanfaatan  sumber  alam  yang  tidak  terencana  dengan  sitem  pengelolaan  yang tidak  wajar  mengakibatkan  terjadinya  bencana  alam  yang  tidak  terkendalikan. Seperti  :  banjir,  tanah  longsor,  abrasi  pantai  dan  kemarau  panjang.  Pada  bagian dunia  yang  lain, kemajuan  yang dicapai oleh negara-negara  industri  menimbulkan polusi yang menambah kompleksitas permasalahan lingkungan. Tentunya kejadian ini  berdampak  secara  langsung  terhadap  sendi-sendi  kehidupan  sosial  budaya masyarakat, yaitu dengan meningkatnya jumlah pesakitan dan merajalelanya hama tikus di tiap-tiap sudut infrastrukutur dan  lingkungan tempat individu tinggal; dan (2) sektor  sosial ekonomi ,  meningkatnya  jumlah  masyarakat  yang  miskin,  angka pengangguran mengalami peningkatan berbarengan dengan runtuhnya perekonomian bangsa baik dalam bidang migas ataupun non migas sebagai dampak krisis  ekonomi  dan  moneter  yang  berkepanjangan.  Di  lain  pihak,  pertambahan jumlah  pemuda  yang  berumur  di  bawah  14  tahun  dan  orang  dewasa  di  atas  65 tahun  tidak  berimbang  dengan  pertumbuhan  ekonomi  yang  sehat  menambah pincang sistem sosial budaya masyarakat. Sistem asuransi kesehatan serta jaminan sosial  yang  belum  memadai  menambah  kompleksitas  permasalahan  di  sektor sosial.  Belum  lagi,  kelompok-kelompok  imigran  dengan  berbagai  alasan (keamanan  dan  ekonomi)  yang  semakin  banyak  jumlahnya  menimbulkan pergeseran  nilai  yang  tidak  jarang  menimbulkan  ketegangan,  petentangan  dan perselisihan  yang  berbau  SARA.    Permasalahan  sosial  budaya  masyarakat    pada akhirnya  berdampak  negatif  juga  terhadap  program  sanitasi  dan  kesehatan masyarakat  itu  sendiri,  sehingga  mempermudah  terjadinya  epidemik,  seperti HIV/AIDS atau yang terakhir ini menggemparkan dunia yaitu wabah SARS.
Salah  satu  permasalahan  sosial  yang  terjadi  di  masyarakat  pada  saat sekarang  adalah  kemiskinan.  Krisis  multidimensi  yang  terjadi  pada  bangsa Indonesia  lima  tahun  terakhir  ini  berimbas  kepada  keseluruhan  sendi-sendi kehidupan,  baik  aspek  psikologis,  sosial,  ekonomi,  keamanaan,  politik,  dan pendidikan.  Kemiskinan  menjadi  problem  bangsa  yang  tidak  dapat  dipandang sebelah mata, karena ia bukan satu permasalahan yang mampu diselesaikan dengan menggunakan  satu  analisis  linier,  akan  tetapi  memerlukan  analisis  multidimensi yang  bersifat  “total’  untuk  menyelesaikannya.  Permasalahan  kemiskinan berdampak  secara  krusial  pada  aspek-aspek  kehidupan  lainnya,  khususnya  pada sistem  pendidikan  bangsa  yang  sekarang  ini  sedang  berusaha  untuk  bangkit  dan mampu  bersaing  dengan  negara-negara  lain  baik  secara  regional  ataupun internasional.
Kemiskinan merupakan permasalahan sosial, karena kemiskinan berkaitan erat  dengan  hubungan  antar  manusia  dan  di  dalam  kerangka  bagian-bagian kebudayaan  yang  bersifat  normatif  (Soekanto,  2001).  Lebih  lanjut,  kemiskinan menjadi  masalah  sosial,  karena  dapat  menganggu  terhadap  kelanggengan  dalam masyarakat.  Apabila  tidak  segera  ditangani  tentunya  akan  menjadi  permasalahan yang kompleks; lebih jauhnya dapat mengganggu terhadap keamanan dan stabilitas bangsa.
Kemisikinan  diartikan  sebagai  suatu  keadaan  di  mana  seseorang  tidak sanggup memelihara dirinya sendiri sesuai dengan taraf kehidupan kelompok yang ada disekitarnya dan juga karena ketidakmampuannya dalam memanfaatkan tenaga mental  maupun  fisiknya  dalam  kelompok  tersebut  (Soekanto,  2001).  Menurut sejarah,  keadaan  kaya  dan  miskin  secara  berdampingan  tidak  merupakan  masalah sosial sampai saatnya perdagangan berkembang dengan pesat dan timbulnya nilai- nilai  sosial  yang  baru.  Dengan  berkembangnya  perdagangan,  dan  ditetapkannya taraf  kehidupan  tertentu  sebagai  suatu  kebiasaan  masyarakat,  kemiskinan  muncul kemudian  sebagai  masalah  sosial.  Pada  waktu  itu  individu  sadar  akan  kedudukan ekonomisnya,  sehingga  mereka  mampu  mengatakan  bahwa  apakah  dirinya  kaya atau  miskin.  Pada  akhirnya  kemiskinan  dianggap  sebagai  masalah  sosial,  karena menunjukkan perbedaan kedudukan ekonomis para warga masyarakat secara tegas.
Pada  masyarakat  yang  bersahaja  susunan  dan  organisasinya,  mungkin kemiskinan  bukan  merupakan  masalah  sosial,  karena  mereka  menganggap  bahwa semuanya telah ditakdirkan, sehingga tidak ada usaha untuk mengatasinya. Mereka tidak  akan terlalu  memperhatikan keadaan tersebut, kecuali  apabila  mereka  betul- betul  menderita  kerenanya.  Faktor-faktor  yang  menyebabkan  mereka  membenci kemiskinan  adalah  kesadaran  bahwa  mereka  telah  gagal  untuk  memperoleh  lebih daripada apa yang telah dimilikinya dan perasaan akan adanya ketidakadilan.
Pada masyarakat modern yang rumit, kemiskinan menjadi suatu problema sosial  karena  sikap  yang  membenci  kemiskinan  tadi.  Seseorang  bukan  merasa miskin  karena  kurang  makan,  pakaian  atau  perumahan.  Akan  tetapi  kerena  harta miliknya  dianggap  kurang  cukup  untuk  memenuhi  taraf  kehidupan  yang  ada.  Hal ini tampak sekali dalam kehidupan masyarakat di kota-kota besar Indonesia, seperti :  Jakarta,  Bandung  atau  Surabaya.  Menurut  mereka  seseorang  dianggap  miskin karena  tidak  memiliki  TV,  radio,  motor  atau  mobil.  Sehingga  lama-kelamaan benda-benda  sekunder  tersebut  menjadi  ukuran  bagi  keadaan  sosial-ekonomi seseorang, yaitu apakah dia miskin atau kaya.
Kemiskinan  secara  sosiologis,  disebabkan  karena  salah  satu  lembaga kemasyarakatan  tidak  berfungsi  dengan  baik.  Kepincangan-kepincangan  yang tergambarkan tersebut di atas tentunya akan menjalar ke bidang-bidang kehidupan lainnya (Soekanto, 2001).
Kemiskinan  sebagai  dampak  budaya  pada  dasarnya  merujuk  kepada kecenderungan  budaya  itu  sendiri  untuk  menetap  atau  berubah  (Waridah  dkk, 2000).  Pada  budaya  masyarakat  tertentu  muncul  suatu  istilah  “mangan  ngak mangan  seng  penting  kumpul”  .  Akan  tetapi  pada  sistem  masyarakat  tertentu muncul  suatu  budaya  bahwa  keberkahan  hidup  akan  datang  pada  saat  manusia
mengembara  ke  tempat  yang  lain.  Sepintas  tampak  bahwa  pada  masyarakat  yang pertama tidak terlalu penting arti  hidup  berlebih  atau berkecukupan,  yang penting orang  bisa  makan  dan  minum.  Akan  tetapi  berlainan  dengan  budaya  pada masyarakat ke dua. Pada masyarakat ini hidup berkecukupan menjadi sesuatu yang esensial.
Menurut  (Waridah  dkk,  2001)  diantara  faktor-faktor  yang  memunculkan budaya “nerimo” pada masyarakat adalah sebagai berikut:
a. Sikap pasrah terhadap nasib
b. Kurang disiplin (kurang menghargai waktu)
c. Tidak suka bekerja keras
d. Sikap tidak jujur
e. Hidup boros
f. Sikap tertutup terhadap pembaruan (isolasi)
Pola  hidup masyarakat yang berkiblat pada aspek-aspek budaya negatif di atas tentunya akan  berdampak pada  pola pikir dan pola tindak;  bahkan cenderung tidak  memiliki  masa  depan.  Akibatnya  muncul  permasalahan  sosial;  yang  paling dominan  adalah  kemiskinan,  baik  secara  sandang,  pangan  ataupun  papan.  Tidak menutup  kemungkinan,  bahwa  sebagai  dampak  kemiskinan  yang  mereka  alami, lalu  mereka  terjun  dunia  kekerasan,  kriminal,  obat-obat  terlarang  ataupun  dunia prostitusi.  Tentunya  kondisi  yang  sedemikian  ironis  akan  menimbulkan permasalahan-permasalahan sosial yang baru.
Marx (Manning, 1985) berpendapat bahwa kaum miskin di kota merupakan kelompok  yang  berpotensi  untuk  mengadakan  gerakan  revolusioner.  Alasannya, kemiskinan  merupakan  dampak  akan  adanya  ketimpangan  dalam  distribusi kesejahteraan  dalam  bidang  ekonomi;  dan  hal  tersebut  cenderung  dikelola  oleh penguasa.  Anilisis  aspek  ekonomi  yang  berdampak  kepada  kemiskinan  lebih menunjukkan adanya gaya kehidupan individualis “egois” yang marak terjadi pada kehidupan masyarakat diperkotaan.
James  Scott (Damsar,1997),  menyatakan  bahwa  ciri  masyarakat  perkotaan adalah  mereka  yang  selalu  mengalami  ketakutan  kekurangan  pangan,  sehingga mereka  dengan  segala  cara  berupaya  untuk  memperoleh  kehidupan  yang  layak. Kondisi  sedemikian  pada  akhirnya  melahirkan  bentuk  ekonomi  kapitalis,  yaitu pengelolaan ekonomi hanya dilakukan oleh “segelintir” orang-orang yang memiliki kekuasaan saja.
Granovetter  (Damsar,  1997)  menjelaskan  bahwa  hubungan  sosial  yang harmonis  antar  kelas  dalam  masyarakat  banyak  ditentukan  oleh  faktor  ekonomi. Ungkapan Granovetter menggambarkan suatu analisis terkait dengan upaya ke arah pendistribusian bidang ekonomi secara adil dan merata. Tentunya ketidakmerataan dalam  hal  ekonomi  akan  berdampak  negatif  terhadap  tiap-tiap  sendi  kehidupan masyarakat.
Sikap  arogansi  dalam  menguasai  bidang-bidang  ekonomi  menimbulkan gaya hidup yang konsumtif, kompetisi yang “tidak sehat” dan hilangnya nilai-nilai kemanusiaan.  Penguasaan  perekonomian  dipusatkan  pada  pasar-pasar  berkeliber besar  seperti  swalayan,  ataupun  departemen  store,  yang  menyediakan  seluruh
kepentingan masyarakat,  maka pada saat itu masyarakat yang berekonomi rendah (warung-warung  kecil  atau  pedagang  asongan)  yang  tidak  menguasai  ekonomi akan  menjadi  masyarakat  yang  cenderung  terpuruk  dan  menjadi  masyarakat  yang miskin, karena mereka tidak mendapatkan peluang ekonomi yang adil. Situasi yang sedemikian  pada  akhirnya  melahirkan  oposisi  dari  masyarakat  yang  merasa tersisihkan  dalam  bidang  ekonomi  hingga  terjadinya  bentuk  kerusuhan  ataupun bentrok massal.
Kemiskinan ditinjau  melalui analisis  aspek  politik dimaknai  sebagai  aspek kekuasaan. Kekuasaan dipandang sebagai gejala yang selalu terdapat dalam proses politik,  namun  di  antara  para  ilmuawan  politik  tidak  ada  kesepakatan  mengenai makna  kekuasaan.  Beberapa  diantaranya  bahkan  menganjurkan  agar  konsep kekuasaan ditinggalkan karena  bersifat kabur dan berkonotasi emosional. Namun, tampaknya politik tanpa kekuasaan bagaikan agama tanpa moral.
Dalam  setiap  situasi,  hubungan  kekuasaan  terdapat  tiga  unsur  yang  selalu terkandung didalamnya. Ketiga unsur itu meliputi tujua, cara penggunaan sumber- sumber  pengaruh  dan  hasil  penggunaan  sumber-sumber  pengaruh.  Kemiskinan yang  muncul  sebagai  dampak  politik  lebih  bertendensi  kediktatoran  dalam berkuasa  yang  menyebabkan  masyarakat  mengalami  kemandegan  dalam berkreativitas  dan  kebuntuan  dalam  berpikir.  Dalam  hal  ini,  politik  merupakan kekuasaan  untuk  memaksa,  mengeksploitasi,  menekan,  dominasi  dan  konflik. Kepentingan  yang  diusung  bukan  lagi  kepentingan  masyarakat  luas,  akan  tetapi kepentingan  sekelompok  orang  saja,  maka  masyarakat  menjadi  manusia-manusia yang  miskin karena  mereka terampas kebebasan, kehidupan, kesenangan dan  juga kemanusiaannya.
Surbakti  (1999)  menjelaskan  bahwa  sarana  kekuasaan  yang  digunakan untuk  mendapatkan  ketaatan  dengan  kekuasaan  paksaan  berjumlah  tiga  macam, yaitu sarana kekuasaan paksaan fisik, antara lain berupa senjata yang dipegang oleh polisi  dan  militer,  senjata  nuklir,  dan  senjata  modern  lainnya  yang  dimiliki  oleh suatu  negara.  Sarana  kekuasaan  ekonomi,  seperti  pekerjaan,  uang,  proyek, kesempatan  berusaha,  dan  bentuk-bentuk  kapital  lain  yang  dapat  juga  dijadikan sebagai alat untuk memaksa orang lain supaya mentaati apa yang dikehendaki oleh pemilik sarana kekuasaan.
Kehilangan  pekerjaan,  tidak  mendapatkan  proyek,  tidak  mendapatkan  izin usaha,  dan  tidak  mendapatkan  pinjaman  dari  bank  merupakan  bentuk-bentuk paksaan  secara ekonomi untuk  mendapatkan kekuasaan.  Ada  juga  sarana paksaan secara  psikologis,  seperti  intimidasi,  perang  urat  syaraf  dan  cuci  otak  (brain washing) dapat pula digunakan untuk memaksa orang lain agar mentaati apa yang dikehendaki oleh pemilik kekuasaan.
Analisis  geografis  terhadap  kemiskinan  di  perkotaan  khususnya  lebih memperhatikan  pada  aspek  urbanisasi  berlebih,  yaitu  suatu  keadaan  tidak mampunyai  kota-kota  yang  menyediakan  fasilitas  pelayanan  pokok  dan kesempatan  kerja  memadai  untuk  penduduk  yang  bertambah  dengan  pesat. Menurut  Manning  (1985),  terdapat  beberapa  gejala  sosial-ekonomi  yang ditimbulkan sebagai dampak  urbanisasi, yaitu hal-hal sebagai berikut:
a. Membengkaknya  jumlah  penganggur  dan  setengah  penganggur  yang  semakin besar dan meningkat
b. Proporsi  tenaga  kerja  yang  bekerja  pada  sektor  industri  di  kota  hampir  tidak dapat bertambah dan malahan mungkin semakin berkurang
c. Jumlah  penduduk  dan  tingkat  pertumbuhannya  sudah  begitu  pesat  sehingga pemerintah  tidak  mampu  memberikan  pelayanan  kesehatan,  perumahan  dan transportasi yang memadai.
Sejalan  dengan  meningkatnya  urbanisasi,  jumlah  orang  yang  mencari pekerjaan semakin meningkat sedangkan jumlah pekerja yang dibutuhkan semakin sedikit dan persaingan semakin ketat, maka mereka yang berhasil berkompetisilah yang akan menang.
Mereka yang urban dan tidak terserap lapangan pekerjaan akhirnya menjadi pengangguran,  mereka  cenderung  masih  muda  dan  tingkat  pengangguran  lulusan sekolah  menengah dua kali  lebih tinggi dibandingkan  mereka  yang  berpendidikan rendah dan kelompok ini cenderung menganggur relatif lama.
Analisis  lain  mengungkapkan  bahwa  tingginya  tingkat  urban  yang menganggur berhungan erat dengan sistem pendidikan yang tidak dapat memenuhi kebutuhan  pembangunan  dan  kebutuhan  dunia  pekerjaan.  Pada  akhirnya  semakin tinggi tingkat urbanisasi yang tidak memiliki pekerjaan, akan berdampak juga pada meningkatnya jumlah orang yang mengalami kemiskinan. Dampaknya,  tinggi pula tingkat  penyimpangan  perilaku  yang  terjadi  pada  orang-orang  urban  diperkotaan; tidak  sedikit  dari  mereka  akhirnya  terjerumus  pada  tindakan  kriminal  dan kejahatan.
Selain  permasalahan  pengangguran,  urbanisasipun  berdampak  kepada rentannya terjadi pergesekan antar nilai-nilai yang dibawa pendatang dengan nilai- nilai  yang sudah dipegang  secara kuat oleh orang-orang pribumi. Tidak sedikit di negara  ini pergesekan antar nilai-nilai tadi  mengakibatkan konflik  yang  besar dan cenderung  berkepanjangan.  Semakin  banyaknya  urbanisasipun  mengakibatkan semakin sempitnya tempat tinggal, maka akan menjadi rentan terhadap penyebaran penyakit menular dan penyakit psikologis.

## 4. Penutup
Pada  akhirnya  kita  sepakat  bahwasannya  bencana  yang  kerap  muncul merupakan  fenomena  sosial  meskipun  penyebabnya  dapat  diidentifikasi  baik  baik berasal  dari  faktor  alam  maupun  manusia  itu  sendiri.  Hal  ini  hendaknya  dapat memunculkan  pemikiran  dan  pemahaman  yang  sama  adalam  menyikapi  bencana sebagai fenomena sosial yang terintegrasi. Karena dampak yang sangat besar akibat bencana  selalu  bermuara  pada  permasalahan  manusia  dalam  masyarakat  seperti munculnya kemiskinan.
Kemiskinan  bukanlah  masalah  sosial  yang  bersifat  linier.  Kemiskinan merupakan  permasalahan  sosial  yang  dapat  berakibat  negatif  pada  sendi-sendi kehidupan manusia dan tidak bersifat lokal tetapi global dan integral dengan setiap aspek  kehidupan  manusia  itu  sendiri.  Analisis  terhadap  kemiskinan  tidak  cukup dengan pendekatan satu aspek tetapi analisis multiaspek karena ia akan berdampak
tidak  hanya pada  masa kini tetapi  memberikan pengaruh  juga terhadap kehidupan manusia di masa yang akan datang.
Kemiskinan itu sendiri telah menjadi bencana bagi kehidupan manusia yang tidak hanya disebabkan oleh bencana alam melainkan juga oleh faktor-faktor yang datang  dari  masyarakat  itu  sendiri.  Bencana  memang  sebuah  keniscayaan  akan tetapi  semua  itu  dapat  kita  pelajari  dan  diupayakan  sehingga  dampaknya  dapat diminimalisasi.  Studi  kebencanaan  memang  perlu  mendapatkan  porsi  yang  besar dari beberapa bidang ilmu sosial seperti antropologi, sosiologi, psikologi, dan pada titik  tertentu,  “geografi”.  Dengan  demikian,  kita  semua  menjadi  manusia  yang dapat menyikapi bencana sebagai fenomena sosial yang terintegrasi.

## Daftar Pustaka
Bosman Batubara,
http://geologi.iagi.or.id/2010/01/22/bencana-sebagai-
fenomenon-sosial/
Ancok, J. (2002). Out Bound Management Training . Yogyakarya: UII press. Damsar (1997). Sosiologi Ekonomi . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Manning,  C  (1985). Urbanisasi,  Pengangguran  dan  Sektor  Informal  di Kota .Jakarta: PT Gramedia.
Moegiadi (2002). “ Permasalahan dan Tantangan Abad 21dengan Implikasi Sektor Pendidikan”. Mimbar Pendidikan. Jurnal Pendidikan . No. 3 .10-14.
Rush, M dan Althoff, P (1997) Pengantar Sosio Politik . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Soekanto,  S  (2001) Sosiologi  :  Suatu  Pengantar .  Jakarta  :  PT  Raja  Grafindo Persada.
Surbakti, R (1999). Memahami Ilmu Politik . Jakarta: PT Gramedia. Tirtarahardja, U (1999). Pengantar Pendidikan . Jakarta : Rajawali Press. Tilaar, HAR (1999). Pendidikan, Kebudayaan, dan Masyarakat Madani I ndonesia .
Bandung : Remaja Rosdakarya
Tilaar,  HAR  (2000). Paradigma  Baru  Pendidikan  Nasional .  Jakarta:  PT.  Rineka Cipta.
Waridah, S. et al. (2000). Antropologi . Jakarta: Bumi Aksara.