Evaluasi Rancang Bangun Terkait Pengadaan Fasilitas Sosial pada Rumah Susun Nagrak 1-5, Jakarta Utara
Design Evaluation of Nagrak 1-5 Flats in North Jakarta, Related To Their Public Facilities

## Asri Ardiati Sunoto
Universitas Mercu Buana, Jl. Meruya Selatan No. 1 Kembangan, Jakarta Barat 11650 asri.ardiati@mercubuana.ac.id
[Diterima 8/4/2020, Disetujui 28/5/2020,  Diterbitkan 30/6/2020]

## Abstrak
Untuk  mendukung  pembangunan  perumahan  bagi  masyarakat  golongan  ekonomi  menengah  ke  bawah  dan penataan  kawasan  kumuh,  Pemerintah  Provinsi  DKI  Jakarta  membangun  Rumah  Susun  Nagrak  1-5,  yang berlokasi di Jakarta  Utara.  Dalam  penelitian  ini  diadakan  evaluasi  rancang bangun  terhadap  Rumah  Susun Nagrak  1-5  tersebut  terkait  pengadaan  fasilitas  sosial.  Indikator  pertama  yang  digunakan  sebagai  acuan evaluasi  adalah  Peraturan  DKI  Jakarta  Nomor  6  Tahun  1999  Tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  DKI Jakarta  (Tabel  6.  Standard  Kebutuhan  Fasum/Fasos).  Selain  itu  indikator  kedua  yang  digunakan  adalah kriteria  rancangan  fasilitas  umum  dan  sosial  berdasarkan  karakteristik  pengguna  (Widhianto,  2016). Berdasarkan penelitian ini ditemukan beberapa ketidaksesuaian jenis dan luas dari fasilitas sosial yang ada serta ketidaksesuaian kondisi fasilitas sosial dengan acuan kriteria rancangan yang berdasarkan karakteristik penggunanya.  Hal  ini  disebabkan  proses  pembangunan  rumah  susun  tersebut design and build dimana banyak stake holders di luar perencana ikut serta dalam proses perancangan, akibatnya beberapa ketentuan terkait  fasilitas  sosial  dilanggar.  Namun  berdasarkan  proses design and build pula  ditemukan  adanya beberapa jenis fasilitas sosial yang lebih dibutuhkan (di luar standard yang telah ditetapkan) serta beberapa kriteria rancangan fasilitas sosial yang perlu ditinjau ulang untuk diterapkan dalam lingkungan rumah susun.
Kata kunci : Evaluasi rancang bangun, Rumah susun, Fasilitas sosial

## Abstract
In order to support slum improvement and resettlement program, DKI Jakarta Province government built Nagrak 1-5 Flats in North Jakarta. The aim of this research is to evaluate the Nagrak 1-5 Flats design related to its public facilities. The indicators are taken from DKI Jakarta Governor Regulation no. 6 year 1999 about Standard of Public Facilities Needs. The other indicators are taken from public facility design criteria based on users caracteristic (Widhianto, 2016). The research result is there are some mismatch between public facilities design and the standards. Furthermore, there are also some mismatch between the public facilities condition and design criteria based on users caracteristic. Those were happened because the flats developmet contract was design and build. It caused the stake holders (some of them are non architect) participated in design process so that the public facilities rules which are reference for architect are not filled. Nevertheless caused of the design and build process, there were found some new public facilities needed more (besides the determined standard). The other effect was there were found that some of  the design criterias of public facilities should be reviewed applying in flats environment.
Keywords: Design evaluation, Flats, Public facilities
©Jurnal Arsir Universitas Muhammadiyah Palembang p-ISSN 2580–1155 e-ISSN 2614–403

## Pendahuluan
Pembangunan rumah susun dimaksudkan untuk meningkatkan penghidupan, harkat, derajat dan  martabat  masyarakat  berpenghasilan  rendah.  Seperti  dipahami,  penduduk  di  permukiman kumuh  yang  menjadi  target  penghuni  rusun  sebagian  terbesar  adalah  golongan  masyarakat berpenghasilan rendah. (Sukmajati, 2013)
Untuk  mendukung  pelaksanaan  pembangunan  perumahan  bagi  masyarakat  golongan ekonomi  menengah  ke  bawah  dan  penataan  kawasan  kumuh  di  wilayah  Provinsi  DKI  Jakarta, Pemerintah  Provinsi  DKI  Jakarta  melalui  Dinas  Perumahan  dan  Gedung  Pemerintah  Daerah membangun  Rumah  Susun  Nagrak  Tower  1-5,  Jakarta  Utara  yang  berlokasi  di  Blok  Nagrak, Kelurahan  Cilincing  dan  Kelurahan  Marunda,  Kecamatan  Cilincing,  Kota  Administrasi  Jakarta Utara diatas lahan seluas ± 88.629 m 2 sesuai SK Gubernur Provinsi DKI Jakarta No. 2333/-1.796.3 tentang  Persetujuan  Prinsip  Penetapan  Lokasi  untuk  Pembangunan  Rumah  Susun  Sewa  beserta Fasilitasnya.
Rumah  Susun  Nagrak  Tower  1-5,  Jakarta  Utara  ini  terdiri  dari  5  Tower  dengan  tinggi  16 lantai  dan    jumlah  ±1.275  unit  hunian  Tipe  36.  Pembangunan  Rumah  Susun  Nagrak  Tower  1-5, Jakarta  Utara  ini  ditujukan  untuk  warga  DKI  Jakarta  yang  terprogram  dan  warga  yang  tidak terprogram  atau  umum  sebagai  upaya  penataan  wilayah  serta  pemenuhan  kebutuhan  perumahan warga.  Pembangunan  Rumah  Susun  Nagrak  Tower  1-5,  Jakarta  Utara  ini  dilaksanakan  dengan sistem design and build menggunakan  anggaran  yang  bersumber  dari  dana  APBD  Provinsi  DKI Jakarta TA. 2017.
Gambar1. Peta Lokasi Rumah Susun Nagrak 1-5, Jakarta Utara
Program  pembangunan  Rusunawa  dalam  memenuhi  kebutuhan  rumah  bagi  masyarakat berpenghasilan  menengah  kebawah  di  kota,  hasilnya  sering  tidak  memberi  dampak  kepuasan terhadap penyewa. Beberapa kasus ketidakpuasan tinggal terjadi pada beberapa rusun akibat satu atau beberapa atribut rusun yang tidak dilengkapi atau tidak dipenuhi oleh penanggung jawab atau badan  pengelola  atau  pemerintah.  (Setiadi,  2013).  Atribut  tersebut  diantaranya  adalah  fasilitas sosial.  Disamping  itu,  berdasarkan  hasil  penelitian  Nasution  (2004),  faktor  dominan  (dari  aspek fisik)  yang  mempengaruhi  penghuni  rumah  susun  untuk  betah  menetap  adalah  pengelola lingkungan serta kondisi sarana dan prasarana. Untuk itu fasilitas sosial yang terdiri dari berbagai sarana, menjadi salah satu faktor penting untuk memudahkan proses bermukim di rumah susun.
Gambar 2. Rumah Susun Nagrak 1-5 (Sumber: Laporan Akhir untuk Kegiatan Jasa Konsultansi Manajemen Konstruksi (MK) Pembangunan Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Tujuan  pelaksanaan  penelitian  adalah  untuk  mengevaluasi  rancang  bangun  Rumah  Susun Nagrak 1-5 dari segi pengadaan fasilitas sosial dikaitkan dengan peraturan yang berlaku serta dalam kaitannya  dengan  kriteria  rancangan  berdasarkan  karakteristik  pengguna.  Dengan  demikian  dapat diketahui terpenuhi atau tidaknya kebutuhan fasilitas sosial di lingkungan Rumah Susun Nagrak 1-5, Jakarta Utara.

## Tinjauan Pustaka
Dalam  Peraturan  Daerah  No.  6  Tahun  1999  Tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  terdapat Standar  Kebutuhan  Sarana  Kota  (Fasum/Fasos),  standar  tersebut  mewajibkan  perencana  untuk mempersiapkan  sarana  kota  di  suatu  kawasan  perumahan  dengan  acuan  (asumsi)  jumlah  penghuni. Jenis  dari  fasilitas  sosial  yang  harus  dipenuhi  didasari  oleh  jumlah  penghuni.  Sedangkan  luas  atau kapasitas dari fasilitas sosial yang harus dipenuhi diperoleh dari perbandingan jumlah penghuni. Jika fasilitas  sosial  tersebut  tidak  dipenuhi,  penghuni  di  kawasan  tersebut  tidak  dapat  terlayani  secara optimal sesuai dengan standar yang sudah ditetapkan oleh Pemerintah DKI Jakarta.
Jumlah penghuni Rumah Susun Nagrak 1-5 sebanyak 5.100 jiwa, sehingga kebutuhan sarana berada di antara garis 3.000 jiwa dan 6.000 jiwa (garis putus-putus merah) pada diagram di bawah ini:
Diagram 1. Standar
Kebutuhan  Sarana  Kota untuk  Lingkungan  Rumah Susun  Nagrak  1-5  yang berpenduduk  5.100  jiwa. (Sumber: Peraturan Daerah Khusus  Ibukota  Jakarta
No. 6 Tahun 1999)
Menurut  Bigman  (2007)  variabel-variabel  yang  paling  penting  dari  fasilitas  sosial  adalah kemudahan  (dalam  pemanfaatannya),  kecepatan  (pencapaian  dan  pelayanannya)  dan  kenyamanan (pemanfaatannya). Namun lanjut Bigman, ada beberapa indikator lain yang perlu diperhatikan untuk menentukan keberadaan fasilitas sosial seperti jarak, waktu tempuh, ongkos perjalanan serta kapasitas dari  fasilitas  sosial  yang  disesuaikan  dengan  jumlah  serta  kondisi  populasi  yang  dilayani.  Hal  ini dikaitkan dengan spatial equity , dimana fasilitas sosial harus bisa diakses oleh semua orang baik yang kaya maupun yang miskin, tua dan muda, laki-laki dan perempuan, sehat maupun difabel.
Sementara  itu  menurut  Widhianto  (2016)  kriteria  rancangan  fasilitas  umum  dan  sosial berdasarkan karakteristik pengguna adalah:
a.  Pada  analisis  pengguna  dengan  kebutuhan  khusus  didapatkan  beberapa  solusi  diantaranya  solusi terhadap sirkulasi, kebutuhan ruang, rambu-rambu dan penanda serta keselamatan dan keamanan. b.  Dari analisis keselamatan dan keamanan pengguna terdapat beberapa solusi yaitu terhadap besaran dan pengaturan ruang, sirkulasi bagi pengguna, dan sistem keamanan.
c.  Sementara  itu  dari  analisis  persamaan  gender  didapatkan  solusi  tehadap  pengaturan  ruang  dan sistem keamanan bagi pengguna.
Solusi-solusi  yang  ada  dari  analisis  tersebut  memiliki  beberapa  persamaan.  Dengan  adanya persamaan  solusi-solusi  tersebut  maka  dapat  dihasilkan  sebuah  kriteria  yang  sesuai  untuk menyelesaikan permasalahan yang ada. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada diagram di bawah ini:
Diagram 2. Analisis Pengguna Fasilitas. (Sumber: Widhianto, 2016)

## Metode Penelitian
Lingkup kegiatan yang akan dilakukan pada penelitian ini adalah, meliputi :
 Mengumpulkan data terkait dengan penelitian yang terdiri dari 1) Data primer adalah data yang diperoleh berdasarkan pengamatan di lapangan; 2) Data sekunder adalah data yang didapat dari hasil gambar perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Rumah Susun Nagrak 1-5, Cilincing, Jakarta Utara yang diperoleh dari Manajemen Konstruksi PT. Elsadai Servo Cons dan Totalindo dan Artefak Arkindo KSO sebagai pelaksana. Selain itu data tentang teori literatur yang terkait dengan  permasalahan  dalam  penelitian  berupa  regulasi  dan  standar-standar  juga  dimanfaatkan sebagai bahan masukan.
 Menentukan  indikator  yang  digunakan  berdasarkan  Peraturan  terkait,  untuk  menentukan fasilitas sosial yang harus dipenuhi pada lingkungan Rumah Susun Nagrak 1-5, Jakarta Utara.
 Menentukan cara menilai terpenuhi tidaknya fasilitas sosial dari segi keberadaan dan luasannya. Nilai ditetapkan berdasarkan prosentase luas fasilitas sosial di lingkungan Rumah Susun Nagrak 1-5  terhadap  keberadaan  dan  luas  fasilitas  sosial  yang  harus  dipenuhi  berdasarkan  Peraturan DKI No. 6 tahun 1999.
 Menentukan parameter kesesuaian terhadap jumlah nilai yang didapat dari hasil pengamatan.
 Parameter ditentukan untuk menentukan keberhasilan pemenuhan Fasilitas Sosial pada Rancang Bangun Rumah Susun Nagrak 1-5, untuk jelasnya dapat di lihat pada tabel di bawah:
Tabel  1. Tabel  Parameter  kesesuaian  (Luas  Fasilitas  Sosial  yang  ada  terhadap  Luas  Minimal Standar yang harus dipenuhi)
Tabel  2. Tabel  indikator  penilaian  berdasarkan  Kriteria  Rancangan  berdasarkan  Karakteristik Pengguna ( Widhianto, 2016)
No Indikator Keterangan 1 Jarak yang dekat Memi ni ma l i s i r ja ra k s eti a p fungs i ya ng a da a ga r perempua n, a na k ‐ a na k da n pa ra di fa bel muda h menca pa i nya 2 Sirkulasi yang ramah Pengguna a n ra mp untuk perbeda a n l evel ya ng a da s erta el eva tor untuk perpi nda ha n l a nta i 3 Penanda Mengguna ka n medi a s ua ra da n vi s ua l untuk memberi ka n i nforma s i ya ng a da 4 Ruang yang lebar Memberi ka n rua ng ya ng cukup l eba r ba gi s i rkul a s i pengguna , khus us untuk pa ra di fa bel bi a s a nya membutuhka n rua ng untuk kurs i roda berma nuver. 5 Pemisahan sirkulasi Memi s a hka n s i rkul a s i ma nus i a denga n s i rkul a s i kenda ra a n ya ng a da 6 Perkerasan yang sesuai Pengguna a n perkera s a n ya ng ra ta s erta ti da k l i ci n denga n teks tur ya ng s es ua i 7 Perlindungan jalur sirkulasi Memberi ka n pel i ndung ya ng da pa t memberi ka n kea ma na n pa da s i s i ‐ s i s i s i rkul a s i 8 Jalur evakuasi mudah Mera nca ng ja l ur eva kua s i ya ng da pa t denga n muda h di temuka n da n di a ks es 9 Setiap bagian terawasi Mera nca ng s eti a p ba gi a n ya ng da pa t tera wa s i s erta memberi ka n ka mera untuk meni ngka tka n penga wa s a n 10 Fleksibilitas parkir Ja ra k pa rki r terha da p fa s i l i ta s da pa t di s es ua i ka n 11 Ruang Nursery Perl eta ka n rua ng ‐ rua ng nurs ery pa da l oka s i ya ng s es ua i
No Tingkat pemenuhan fasilitas sosial Parameter Kesesuaian 1 Sangat terpenuhi 76 – 100 % 2 Terpenuhi 51 – 75 % 3 Kurang Terpenuhi 26 – 50 % 4 Tidak Terpenuhi 0 – 25 %
 Selain  itu  juga  dilakukan  penentuan  indikator  yang  digunakan  berdasarkan  kriteria  rancangan fasilitas umum dan sosial berdasarkan karakteristik pengguna seperti pada tabel di atas;
 Melakukan  evaluasi  terhadap  rancang  bangun  Rumah  Susun  Nagrak  1-5  terkait  dengan indikator pengadaan fasilitas sosial yang sudah ada dan parameter yang sudah ditentukan.
 Membuat kesimpulan berupa hasil Evaluasi Rancang Bangun terhadap Kawasan Rumah Susun Nagrak 1-5 terkait pengadaan Fasilitas Sosial beserta rekomendasinya.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dari diagram alur berikut:
Diagram 3. Diagram alur penelitian
Hasil dan Pembahasan Analisis Berdasarkan Acuan Peraturan Daerah Khusus Ibukota Jakarta No. 6 Tahun 1999 Berdasarkan  dokumen  gambar  DED  dari  Rumah  Susun  Nagrak  1-5,  Jakarta  Utara, diperoleh data fasilitas sosial sesuai dengan gambar-gambar denah dan site plan di bawah:
Gambar 3. Denah Lantai Dasar Tower 1
(Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5,Jakarta Utara)
Gambar 4. Denah Lantai Dasar Tower 2
(Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Gambar 5. Denah Lantai Dasar Tower 3
(Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Gambar 6. Denah Lantai Dasar Tower 4
(Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Gambar 7. Denah Lantai Dasar Tower 5
(Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Pada Rumah Susun Nagrak 1-5, di lantai 2-16 (tipikal) pada setiap tower terdapat ruang bersama. Karena fungsinya mirip dengan Balai Warga, sehingga dihitung sebagai bagian dari fasilitas Balai Warga.
Gambar 8. Denah Lantai 2-16 (Tipikal) Tower 1 (Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Gambar 9. Denah Lantai 2-16 (Tipikal) Tower 2
(Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Gambar 10. Denah Lantai 2-16 (Tipikal) Tower 3
(Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Gambar 11. Denah Lantai 2-16 (Tipikal) Tower 4 (Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Gambar 12. Denah Lantai 2-16 (Tipikal) Tower 5
(Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Gambar 13. Site Plan Rumah Susun Nagrak 1-5 (Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Berdasarkan  pengamatan  dan  perhitungan,  diperoleh  kesimpulan  bahwa  ada  beberapa fasilitas sosial yang memenuhi standard yang telah ditetapkan dan ada juga yang tidak. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada keterangan di bawah: Luas Fasilitas Sosial yang disediakan di Rumah Susun Nagrak 1-5:
Balai Kesehatan : 55,2m 2 + 57,2m 2 = 112,4m 2 Balai Warga (dan Ruang Bersama): 36,45m 2 +109,2m 2 +78m 2 +57,2m 2 + (5 x 31,2m 2 ) = 436,85 m 2 Tempat Bermain : 1.695,59m 2 Taman Warga : 2.969,54m 2 Pos Keamanan : 35,25m 2 +15,6m 2 +15,6m 2 +31,2m 2 +16m 2 = 113,65m 2 Tempat Pembuangan Sampah : 84m 2 Warung : 111,76m 2 +166,19m 2 +135,83m 2 +62,4m 2 +63,8m 2 = 539,98m 2
Tabel 3. Tabel Hasil Pengamatan Fasilitas Sosial di Rumah Susun Nagrak 1-5, Jakarta Utara

## Analisis Berdasarkan Kriteria Rancangan Berdasarkan Karakteristik Pengguna
Untuk  evaluasi  terhadap  fasilitas  sosial  berdasarkan  kriteria  rancangan  berdasarkan karakteristik pengguna adalah sebagai berikut:
Gambar 14. Fasilitas sosial berada di lantai dasar (Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Sudah terpasang penanda Sudah terpasang penanda Belum terpasang penanda
Gambar 15, 16 dan 17. Penanda evakuasi di koridor lantai dasar Rumah Susun Nagrak 1-5
Speaker di koridor Fire Dome speaker tangga darurat
T erminal box alarm
Gambar 18, 19 dan 20. Fasilitas audio untuk kepentingan evakuasi di Rumah Susun Nagrak 1-5
Tidak ada pelindung di sisi-sisi jalur sirkulasi manusia Jalur sirkulasi menuju fasilitas sosial dari luar Penempatan ramp untuk memudahkan difabel bermobilisasi
Gambar 21 dan 22 dan 23. Kondisi jalur sirkulasi di Rumah Susun Nagrak 1-5
Gambar 24 dan 25. Unit difabel di lantai dasar Tower 1 dan Tower 2 di Rumah Susun Nagrak 1-5 (Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Gambar 26 dan 27. Unit difabel di lantai dasar Tower 3 dan Tower 4 di Rumah Susun Nagrak 1-5 (Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Gambar 28. Unit difabel di lantai dasar Tower 5 di Rumah Susun Nagrak 1-5 (Sumber: Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara)
Berdasarkan  gambar-gambar  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  indikator  jarak  fasilitas sosial yang dekat sudah terpenuhi mengingat semua fasilitas sosial berada di lantai dasar dan dapat dicapai  melalui  lift  dari  unit  hunian  sehingga  mudah  diakses  bagi  para  perempuan,  lansia,  anak- anak  serta  difabel.  Selain  itu  sirkulasi  yang  ramah  juga  terpenuhi  mengingat  setiap  tower dilengkapi  dengan  ramp  bagi  para  difabel  serta  penempatan  unit  difabel  di  lantai  dasar memungkinkan  mereka  untuk  dievakuasi  lebih  mudah.  Indikator  penanda  juga  cukup  memenuhi jika  dilihat  dari  penempatan  speaker,  penanda  di  sepanjang  koridor  rumah  susun  sehingga memudahkan  proses  evakuasi.  Indikator  ruang  yang  lebar  juga  bisa  dilihat  dari  minimal  lebar koridor adalah 1,8m yang memungkinan pengguna kursi roda untuk bermanuver di koridor tersebut (lihat gambar-gambar di bawah).
Permasalahan  terdapat  pada  indikator  perlindungan  jalur  sirkulasi  manusia  dan  lokasi parkir yang jauh dari fasilitas sosial. Jika fasilitas sosial tersebut hanya ditujukan untuk penghuni, indikator  tersebut  tidak  menjadi  suatu  keharusan,  mengingat  penghuni  berada  di  lantai  atas sehingga  bisa  mengakses  fasilitas  sosial  dengan  relatif  lebih  aman.Berdasarkan  gambar-gambar tersebut,  dapat  disimpulkan  bahwa  ada  beberapa  indikator  dari  Kriteria  Perancangan  Fasilitas Sosial  Berdasarkan  Karakteristik  Pengguna  yang  sudah  dipenuhi  di  Rumah  Susun  Nagrak  1-5, namun ada juga yang belum dipenuhi.

## Simpulan
Simpulan  dari  Evaluasi  Peraturan  Daerah  Khusus  Ibukota  Jakarta  No.  6  Tahun  1999  yang berdasarkan parameter pada Tabel 2 sebelumnya, didapat hasil tingkat pemenuhan fasilitas sosial sesuai dengan   tabel di bawah.  Dapat disimpulkan  bahwa fasilitas sosial yang  memenuhi  standar peraturan  adalah:  Balai  kesehatan,  Balai  Warga,  Taman  warga,  Warung  serta  Fasilitas  gabungan Pos  Keamanan,  Gardu  Listrik  dan  Tempat  sampah.  Sedangkan  fasilitas  sosial  yang  belum  ada adalah TK, SD, Musholla, Tempat Bermain dan Pertokoan. Sebaliknya ada beberapa fasilitas sosial yang  disediakan  di  Kawasan  Rumah  Susun  Nagrak  1-5  ini  walaupun  belum  dibutuhkan berdasarkan  standar  yang  berlaku,  yaitu:  Ruang  Duka  dan  Pemulasaran,  Ruang  Laktasi,  Ruang RT/RW, Ruang PKK, PAUD, Ruang Pengelola RPTRA dan Perpustakaan.
Tabel 5. Tabel Pemenuhan Standar dari Fasilitas Sosial di Rumah Susun Nagrak 1-5 berdasarkan parameter pada Tabel 2.
Ruang Duka dan Pemulasaran menurut pemberi tugas (Dinas Perumahan DKI Jakarta) dibutuhkan mengingat pengalaman mereka saat mengelola rumah susun, ada penghuni yang meninggal dunia
dan  Pengelola  Rumah  Susun  tersebut  tidak  bisa  mengurus  jenazah  karena  keterbatasan  ruang. Sedangkan Ruang Laktasi, dan PAUD  dibutuhkan  karena  pada umumnya  penghuni rumah  susun adalah  pasangan  muda  yang  masih  mempunyai  anak  kecil  sehingga  ruang  tersebut  sangat dibutuhkan. Sedangkan Ruang RT/RW dan Ruang PKK dibutuhkan untuk memudahkan koordinasi antara pengelola Rumah Susun dengan pihak RT/RW dan kegiatan PKK.
Sedangkan  simpulan  dari  Evaluasi  berdasarkan  kriteria  rancangan  berdasarkan  karakteristik pengguna  yang  berdasarkan  segmen  analisis  sebelum  ini  dapat  disimpulkan  bahwa  ada  indikator dari  kriteria  perancangan  tersebut  yang  dipenuhi,  ada  pula  yang  tidak.  Indikator  yang  terpenuhi adalah  jarak  fasilitas  sosial  yang  dekat  dengan  penggunanya,  sirkulasi  yang  ramah,  ruang  yang lebar,  pemisahan  sirkulasi,  perkerasan  yang  sesuai,  jalur  evakuasi  mudah,  setiap  bagian  terawasi serta  ruang nursery yang  mudah  dicapai.  Sedangkan  indikator  cukup  terpenuhi  adalah  penanda. Ada  beberapa  bagian  dari  selasar  yang  belum  dipasang  penanda  jalur  evakuasi  namun  karena fasilitas  sosial  seluruhnya  berada  di  lantai  dasar  yang  tidak  dibatasi  dinding  sehingga  walaupun tanpa penanda para penghuni bisa dengan mudah menyelamatkan diri. Selanjutnya indikator yang tidak terpenuhi adalah perlindungan jalur sirkulasi dan fleksibilitas parkir. Kedua indikator tersebut nampaknya  perlu  ditinjau  ulang  dalam  kaitannya  dengan  lokasi  fasilitas  sosial  tersebut  berada. Karena  fasilitas  sosial  tersebut  ada  di  lantai  dasar  rumah  susun  dan  ditujukan  untuk  para penghuninya, sehingga jalur sirkulasi utama adalah dari unit hunian menuju ke lantai dasar dimana tersedia  lift.  Oleh  karena  itu  kriteria  rancangan  fasilitas  sosial  tentang  pentingnya  perlindungan jalur sirkulasi dan fleksibilitas parkir menjadi perlu untuk dipertimbangkan kembali.
Tabel  6. Tabel  Pemenuhan  Kriteria  Rancangan  berdasarkan  Karakteristik  Pengguna  Fasilitas Sosial di   Rumah Susun Nagrak 1-5, Jakarta Utara
No Indikator Kondisi Fasilitas Sosial di Rusun Nagrak 1 ‐ 5 Nilai 1 Jarak yang dekat Pada Kompleks Rusun Nagrak 1 ‐ 5, semua fasilitas sosial berada pada lantai dasar di mana setiap tower dilengkapi dengan 3 lift
sehingga memudahkan pencapaian bagi anak ‐ anak, perempuan dan terutama para difabel karena kamar khusus difabel ditempatkan di lantai dasar Memenuhi 2 Sirkulasi yang ramah
Setiap lantai dasar tower ada ramp untuk menuju ke lobby lantai
dasar. Selain itu setiap tower dilengkapi oleh 2 lift penumpang dan 1 lift kebakaran sehingga memudahkan bagi para difabel untuk mengaksesnya. Memenuhi 3 Penanda Setiap tower dilengkapi dengan fasilitas audio untuk kepentingan evakuasi, namun penanda untuk evakuasi belum terpasang lebih banyak. Cukup memenuhi 4 Ruang yang lebar
Luas ruang di unit khusus difabel di lantai dasar cukup untuk kursi roda bermanuver selain itu lebar koridor terkecil adalah 1,8m sehingga memungkinkan untuk kursi roda melewatinya. Memenuhi 5 Pemisahan sirkulasi Pada Kompleks Rumah Susun Nagrak 1 ‐ 5 ini, sirkulasi manusia dibedakan dengan sirkulasi kendaraan. Memenuhi 6 Perkerasan yang sesuai
Perkerasan di area Rusun Nagrak 1 ‐ 5 cukup rata. Di area lobby dan selasar ada beberapa aksen untuk pola lantai yang lebih kasar permukaannya. Memenuhi 7 Perlindungan jalur sirkulasi Tidak ada pelindung di sisi ‐ sisi sirkulasi. Tidak memenuhi 9 Setiap bagian terawasi
Setiap fasilitas sosial berada di lantai dasar, yang merupakan area
paling ramai dari rumah susun ini. Sehingga fasilitas ‐ fasilitas tersebut terawasi. Memenuhi 10 Fleksibilitas parkir Parkir mobil dan motor dikumpulkan di suatu tempat yang dicapai dari titik terjauh sekitar 78m. Tidak memenuhi 11 Ruang Nursery Di setiap tower di lantai dasar terdapat r. laktasi yang berlokasi dekat dengan R. PKK sehingga pencapaiannya lebih mudah. Memenuhi
Nampaknya  Peraturan  Daerah  Khusus  Ibukota  Jakarta  No.  6  Tahun  1999  terkait  Fasilitas Sosial serta Kriteria Rancangan Berdasarkan Karakteristik Pengguna perlu ditinjau ulang. Standar tersebut  lebih  tepat  untuk  digunakan  oleh  para  pengembang landed house .  Sementara  dalam  hal pengadaannya di lingkungan rumah susun tidak bisa disamakan. Untuk itu para stake holder yang terkait  dengan  penyediaan  rumah  susun  (pengelola,  arsitek,  pemerintah,  penghuni,  Lembaga Swadaya Masyarakat yang kegiatannya terkait dengan rumah susun) perlu duduk bersama memberi masukan  bagi  pemerintah  setempat  untuk  bisa  menyusun  standar  fasilitas  sosial  khusus  untuk lingkungan  rumah  susun  yang  jauh  lebih  relevan  sesuai  kebutuhan  penghuni  dan  pengelolanya. Sehingga kegiatan bermukim di rumah susun bisa berlangsung dengan aman dan nyaman.

## Daftar Pustaka
Elsadai Servo Cons (2018) Laporan Akhir untuk Kegiatan Jasa Konsultansi Manajemen Konstruksi (MK) Pembangunan Rumah Susun Nagrak Tower 1-5, Jakarta Utara.
Bigman,  David  &  Fofack,  Hippolyte,  (Eds.  ).  (2000) Geographical Targeting for Poverty Alleviation: Methodology and Applications . Washington, D. C.: The International Bank for Reconstuction and Development/The World Bank
Elvin,  George.(2007). Integrated Practice in Architecture: Mastering Design-Built, Fast-Track, and Building Information Modeling . New Jersey: John Wiley & Sons
Hasyim  S.,  Rezza,  Rochadi,  Doddy  &  Saleh,  Rosmawita.  (2016).  Implementasi  Fasilitas  Sosial Rumah  Susun  (Studi  Kasus:  Peremajaan  Permukiman  Kumuh  di  RT.  01  RW.  03, Jembatan  Besi,  Tambora,  Jakarta  Barat). Jurnal Menara Jurusan Teknik Sipil FT.UNJ Volume XI - No.1  - Januari 2016, ISSN: 1907-4360: hlm 93-111
Lee,  So  Young  &  Kim,  Jun  Ha  (2014)  Effects  of  Servicescape  on  Perceived  Service  Quality, Satisfaction  and  Behavioral  Outcomes  in  Public  Service  Facilities. Journal of Asian Architecture and Building Engineering /January 2014/131
Mohit, Mohammad Abdul & Azim, Mohamed. (2012). Assessment of Residential Satisfaction with Public Housing in Hulhumale’, Maldives. ASEAN Conference on Environment-Behaviour Studies,  Bangkok, Thailand , 16-18 July 2012
Nasution, Riza Ananta. (2004). Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penghuni Baru untuk Memilih Tinggal di Rumah Susun Klender, Jakarta Timur . Tesis Program Pasca Sarjana Universitas Diponegoro, diunduh tanggal 6 Desember 2019 dari http://eprints.undip.ac.id/12046/
Peraturan  Daerah  Daerah  Khusus  Ibukota  Jakarta  Nomor  6  Tahun  1999  Tentang  Rencana  Tata Ruang Wilayah Daerah Khusus Ibukota Jakarta
PT.  Artefak  Arkindo,  Totalindo. Desain Pra Rencana Rumah Susun Nagrak Blok 1-5, Kel Cilincing dan Marunda . Jakarta: Juli 2017
Setiadi, Hari A. (2014). Persepsi Tingkat Kepuasan Penghuni terhadap Atribut Rumah Susun Sewa Kemayoran. Jurnal Sosek Pekerjaan Umum , Vol. 6 No.1, April 2014, diunduh tanggal 6 Desember 2019 dari http://jurnalsosekpu.pu.go.id/index.php/sosekpu/article/view/19/pdf
Sukmajati, Hardi, Joni & Muladi, Edy. (2013). Kajian Sistem Pengelolaan Bangunan Rumah Susun Sederhana. Jurnal Permukiman ,  Vol  8  no.  1  April  2013,  hal  13-23,  Print  ISSN:    1907- 4352, diunduh tanggal 6 Desember 2019 dari
http://jurnalpermukiman.pu.go.id/index.php/JP/article/view/94
Totalindo dan Artefak Arkindo KSO, Gambar DED Rumah Susun Nagrak Tower 1s/d 5. Jakarta: Januari 2018
Widhianto,  Muhammad  Adib.  (2016).  Kriteria  Rancangan  Fasilitas  Umum  berdasarkan Karakteristik Pengguna, Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2016