## PERUBAHAN STRUKTUR EKONOMI DAN TENAGA KERJA DENGAN MODEL DINAMIS DI PROVINSI KALIMANTAN UTARA

## CHANGES IN ECONOMIC STRUCTURE AND LABOR WITH DYNAMIC MODEL IN NORTH KALIMANTAN PROVINCE
Jafar Sidik 1 , Witri Yuliawati 2
1.2 Universitas Borneo Tarakan
jafarsidiksalim@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perubahan sektor unggulan dan tenaga kerja di Provinsi  Kalimantan  Utara,  menggunakan  analisis  model  dinamis Dynamic  Location Quotient (DLQ)  dengan  menggunakan  data  antar  waktu  priode  tahun  2012-2016  dan tahun  2017-2021.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  terjadi    perubahan  sektor unggulan  pada  priode  tahun  2012-2016  sebanyak  tujuh  sektor  menjadi  sepuluh  sektor pada priode tahun 2017-2021. Pada sektor Lapangan Usaha perubahan terjadi pada sektor Industri  Pengolahan  dan  Jasa  Kesehatan  dan  Kegiatan  Sosial  menjadi  bukan  unggulan pada  priode  2017-2021.  Sektor  bukan  unggulan  pada  priode  tahun  2012-2016  menjadi sektor  unggulan  pada  priode  tahun  2017-2021  yaitu:  Sektor  Konstruksi;  Perdagangan Besar  dan  Eceran,  Reparasi  Mobil  dan  Sepeda  Motor;  Transportasi  dan  Pergudangan; Penyediaan  Akomodasi  dan  Makan  Minum  dan  Jasa  Lainnya.  Pada  sektor  Tenaga perubahan  terjadi  pada:  Sektor  Industri  Pengolahan;    Informasi  dan  Komunikasi;  Jasa Kesehatan  dan  Kegiatan  Sosial,  dan  Jasa  Lainnya.  Sedang  untuk  sektor  baru  yang menjadi  sektor  unggulan  adalah;  Pengadaan  Listrik  dan  Gas;  Konstruksi,  dan    Jasa Keuangan. Perubahan sektor unggulan Lapangan Usaha tidak seiring dengan penyerapan tenaga kerja pada sektor tersebut pada dua priode data penelitian, kemampuan daya serap tenaga  kerja  sektor  unggulan  bersifat  sementara,  kecuali  pada  sektor  primer  daya  serap tenaga  kerja  bersifat  permanen  dan  jangka  panjang.  Sedangkan  pada  sektor  Industri Pengolahan dan Jasa bersifat saling mendukung selama aktivitas sektor berlangsung dan proses pembangunan berjalan.
Kata  Kunci: Perubahan  Struktur  Ekonomi;  Dynamic  Location  Quotient;  Sektor Unggulan

## ABSTRACT
This  research  aims  to  understand the  changes  in  the  leading  sectors and  labor in  North Kalimantan  Province,  using  the  Dynamic  Location  Quotient  (DLQ)  model  analysis with data from the  periods of  2012-2016  and  2017-2021. The  research  findings  indicate  that there  have  been  changes  in  the  leading  sectors  from  seven  sectors  in  the  2012-2016 period  to  ten  sectors  in  the  2017-2021  period.  In  the  business  field  sector,  changes
occurred  in  the  Manufacturing  Industry  sector  and  the  Health  and  Social  Activities sector,  which  no  longer  remained  as  leading  sectors  in  the  2017-2021  period.  Sectors that were not leading in the 2012-2016 period became leading sectors in the 2017-2021 period, namely Construction; Wholesale and Retail Trade, Repair of Motor Vehicles and Motorcycles; Transportation and Warehousing; Accommodation and Food and Beverage Services;  and  Other  Services.  In  the  labor  sector,  changes  occurred  in  the  following sectors:  Manufacturing  Industry;  Information  and  Communication;  Health  and  Social Activities;  and  Other  Services.  Meanwhile,  the  new  sectors  that  became  leading  sectors are:  Electricity  and  Gas  Supply;  Construction;  and  Financial  Services.  The  changes  in the leading sectors in the business field do not correspond to the employment absorption in those sectors during the two periods of the research data. The employment absorption in  the  leading  sectors  is  temporary,  except  for  the  primary  sector  where  employment absorption  is  permanent  and  long-term.  Meanwhile,  in  the  Manufacturing  Industry  and Service  sectors,  they  mutually  support  each  other  during  their  activities  and  the development process.
Keywords: Change in Economic Structure, Dynamic Location Quotient ,

## PENDAHULUAN
Pembangunan ekonomi merupakan suatu proses yang melibatkan berbagai perubahan dalam  berbagai  aspek  kehidupan manusia, bertujuan memberikan harapan  kepada  tingkat  perbaikan kesejahteraan hidup masyarakat lebih baik  dan  merata  dalam  jangka panjang  dan  berlangsung  secara berkelanjutan. Untuk mencapai tujuan pembangunan yang diinginkan upaya pembangunan harus diarahkan pada efisiensi, kemerataan dan keberlanjutan  dalam alokasi  sumberdaya  yang  berkaitan dengan  modal  manusia,  sumberdaya alam dan sumberdaya buatan maupun  modal  sosial  baik  pada tingkat  Nasional,  regional  dan  lokal (Anwar, 2005) Pembangunan ekonomi bagi negara  berkembang    memerlukan percepatan  pembangunan  berbagai sektor  yang  cara  yang  harmonis  dan dilakukan secara serempak diberbagai  sektor;  pertanian  dan industri, pembentukan overhead social dan  ekonomi,  pengembangan sektor perdagangan baik internasional maupun domestik (Jhingan,  2007).  Terkonsentrasinya pembangunan  pada  sektor  tertentu mengakibatkan tertinggalnya
pembangunan  pada  sektor  lain, mengindikasikan
pembangunan dilakukan  secara  tidak  merata  dan berimbang  (Kusreni,  S.  2019)  tidak memperhatikan
sektor-sektor unggulan,  dan  sektor-sektor  yang memiliki potensi perkembangan. Dengan  mengetahui  sektor-sektor unggulan  dan  sektor-sektor  yang memiliki potensi pengembangan akan dapat menciptakan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan kesejahteraan
wilayah,  dengan  optimalisasi  dan konsistensi  pada  sektor  unggulan
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Nasional 6,87 5,85 5,20 5,00 4,17 4,58 4,77 4,95 4,96 -1,59 3,27
Kaltara 8,33 7,77 8,15 8,18 3,40 3,55 6,80 5,36 6,89 -1,09 3,98 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 P er sen meningkatkan perekonomian wilayah
dan kontribusi sektor terhadap pendapatan  wilayah.  (Fauzi    & Mutaali, 2019)
Konsep  pembangunan  berbasis tujuan,  menggunakan  pertumbuhan ekonomi  sebagai  indikator  berhasil atau  tidaknya  suatu  pembangunan yang telah dilakukan oleh pemerintah berkuasa saat itu umumnya didasarkan  pada  Produk  Domestik Regional Bruto (PDRB) untuk melihat  perubahan  apakah  terjadi kenaikan atau penurunan laju pertumbuhan  suatu  wilayah  dan
sektor-sektor  ekonomi  pada  wilayah tersebut. Provinsi Kalimantan Utara merupakan  pemekaran  dari  Provinsi Kalimantan  Timur  berdiri  sejak tanggal 16 November 2012, berdasarkan  UU  Nomor  20  Tahun 2012  terdiri  dari  empat  Kabupaten empat  Kabupatan  dan  satu  Kota yaitu: Kabupaten Bulungan,
Malinau,  Nunukan  dan  Kabupaten
Tana  Tidung  serta  Kota  Tarakan  .
Sebagai  daerah  otonom  baru  dengan dua  masa  priode  kepemimpinan kepala  daerah  (Gubernur)  memiliki potensi untuk berkembang.
Gambar 1. Perbandingan Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kaltara dan Nasional Tahun 2011-2021
Pertumbuhan  ekonomi  Provinsi Kalimantan Utara, cenderung menurun  selama  12  tahun  terakhir, sebagaimana  data  PDRB  ADHB 2010  Provinsi  Utara  Tahun  2011- 2021,  namun  pertumbuhan  ekonomi
Provinsi  Kalimantan  Utara  masih lebih        tinggi      dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi nasional.    Sebagaimana  terlihat  pada Gambar 1. Perbandingan Pertumbuhan Ekonomi Provinsi
Kaltara dengan Nasional (BPS Kaltara  2022).  Pada  tahun  2011 pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan  Utara  sebesar  8,33% berbanding dengan 6,87% pertumbuhan  sekonomi  Nasional. sedangkan  tahun  2016  dan  2017  di bawah pertumbuhan ekonomi
nasional  Nasional    yaitu;  3,40%  dan
3,55%  sedangkan  Nasional  sebesar
4,17%  dan  4,58%,  selanjutnya  pada tahun 2018  hingga  tahun  2021 rata- rata  berada  di  atas  pertumbuhan ekonomi Nasional.

## TINJAUAN PUSTAKA
Teori Pertumbuhan Ekonomi dan Transformasi Struktural
Pembangunan  ekonomi  secara konseptual  ditandai  dengan  adanya pertumbuhan ekonomi dan perubahan struktur ekonomi ( transformasi  structural ).  Merujuk pada  konsep  tersebut,  maka  dapat dikatakan bahwa prinsip pembangunan  adalah  proses  yang berlangsung  terus  menerus.  Hal  ini sejalan dengan perkembangan masyarakat  yang  terus  berubah  di segala  aspek  kehidupan.  Pemekaran wilayah dapat menyebabkan
bergesernya  peran  sektor  ekonomi masing-masing daerah karena adanya perbedaan sumberdaya alam tersedia.
Pertumbuhan  ekonomi  penting karena:  1.  dipandang  sebagai  suatu syarat untuk perbaikan dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat.    2.  dipandang  sebagai suatu  syarat  untuk  mencapai  tujuan-
tujuan
pembangunan lainnya (penyediaan infrastruktur sosial, pemerataan pembangunan). Kemampuan  memacu  pertumbuhan suatu  wilayah  atau  negara  sangat tergantung dari keunggulan atau daya saing sektor-sektor ekonomi di wilayah  tersebut.  (Rustiadi,  E  dkk. 2008).
Pergeseran  Struktur  Ekonomi menjelaskan  tentang  transformasi struktur  perekonomian  yaitu  dari sektor pertanian (tradisional) menuju struktur  yang  lebih  modern  serta memiliki  sektor  jasa-jasa  dan  sektor industri manufaktur yang lebih tangguh. Perubahan struktur ekonomi menunjukkan  proses  pembangunan ekonomi  yang  dinamis,  tidak  saja dari  sisi  input  tetapi  juga  dari  sisi outputnya. Hal ini umumnya ditandai dengan  perubahan  kontribusi  PDRB sektoral  dan  pergeseran  tenaga  kerja sektoral.  Namun  terkadang  ditemui dampak  negatif  dari  pergeseran  ini, kemungkinan  terjadinya job  less growth atau terjadinya growth without  development sebagaimana  di Kota Bengkulu (Sunoto & Indraswanti,  2020;  Ryandiansyah,
N.R. & Azis, I.J. 2018)
Pertumbuhan  ekonomi    yang terjadi  pada  suatu  daerah  belum mampu  meningkatkan  kesejahteraan rakyat,  sebagaimana  tercermin  dari masih  banyaknya  keluarga  miskin, pengangguran, meningkatnya ketimpangan antar daerah. (Kuncoro, 2011).

## Teori Basis Ekonomi
Teori  basis  ekonomi  pertama kali  dijelaskan  oleh  Douglas  C. North (1956), model ini menjelaskan  bahwa  pertumbuhan ekonomi  suatu  daerah  ditentukan oleh keuntungan kompetitif ( competitive advantage ) yang dimiliki  daerah  bersangkutan.  Jika daerah  yang  bersangkutan  dapat mendorong    pertumbuhan    sektor- sektor yang mempunyai keuntungan kompetitif sebagai basis ekspor,  maka  pertumbuhan  daerah yang bersangkutan dapat ditingkatkan.  Hal  ini  terjadi  karena peningkatan  ekspor  tersebut  akan memberikan dampak berganda ( multiplier effect ) kepada perekonomian daerah (Sjafrizal, 2018). Harry W. Richardson menjelaskan  bahwa  teori  basis ekonomi  adalah  faktor  penentu utama  dari  suatu  pertumbuhan ekonomi di daerah yang berhubungan langsung dengan permintaan barang dan jasa dari luar daerah tersebut. Teori basis ekonomi  menyatakan  bahwa  laju pertumbuhan ekonomi suatu wilayah  ditentukan  oleh  besarnya peningkatan  ekspor  dari  wilayah tersebut (Tarigan, 2012). Teori basis ekonomi menjelaskan peningkatan yang
terjadi  dalam  kegiatan  ekspor  suatu wilayah  akan  mempengaruhi  laju pertumbuhan ekonomi wilayah yang bersangkutan.  Dikatakan  kegiatan basis  adalah  semua  kegiatan  baik
dari  penghasil  produk  maupun penyedia jasa yang dapat mendatangkan uang dari luar wilayah.  Sedangkan  kegiatan  non basis hanya dapat memenuhi kebutuhan  konsumsi  lokal.  Oleh sebab  itu,  permintaan  sektor  non basis  ini  sangat  dipengaruhi  oleh terjadinya kenaikan tingkat pendapatan  masyarakat  setempat  di sekitar  wilayah  tersebut  (Tarigan, 2012).

## Dynamic Location Quotient (DLQ)
Analisis  ekonomi  regional  biasa menggunakan Dynamic Location
Quotient DLQ  dan  SSA  untuk menganalisis  pembangunan  daerah. DLQ biasa digunakan untuk menentukan sektor mana yang potensial  menghasilkan  output  yang melimpah  di  suatu  wilayah.  DLQ adalah kelanjutan dari metode Location  Quotient (LQ),  di  mana DLQ memperhitungkan variabel laju pertumbuhan  PDRB  dari  tahun  ke tahun secara berkesinambungan. (Wiwekananda,  dan  I  Made.,  2016; Saputri & Boedi, 2018).
Faktor  waktu  memiliki  pengaruh terhadap  perubahan  sektor  unggulan yang  akan  menunjukkan  bahwa seiring  berjalannya  waktu  apakah sektor yang pada awalnya
merupakam  sektor  unggulan  akan mengalami  perubahan  atau  reposisi atau tetap, sehingga dapat melengkapi  kekurangan  dari  metode
LQ  yang  hanya  dapat  menentukan
sektor  unggulan  pada  satu  kurun waktu tertentu.

## METODE PENELITAN
Untuk mengetahui struktur ekonomi  dan  keunggulan  sektor menggunakan konsep dinamis dengan  memperhitungkan  waktu menggunakan analisis Dynamic Location  Quotient (DLQ)  tidak seperti  analisis  LQ  yang  bersifat statis.  Dalam  hal  ini  sektor-sektor apa saja yang  memiliki potensi, dan melihat  perubahan  potensi  sektor dari  dua  kurun  waktu  tahun  tahun
2012-2016  dan  tahun  2017  hingga 2021. Penelitian ini juga menganalisi  perubahan  tenaga  kerja dengan  konsep  dan  waktu  yang sama,  apakah  perubahan  sektor potensial  seiring  dengan  perubahan serapan  tenaga  pada  sektor  masing- masing.
Berikut  rumus  yang  digunakan dalam analisis (DLQ):
{ (1 + 𝑔𝑖𝑗)/(1 + 𝑔𝑗) (1 + 𝑔𝑖𝑝)/(1 + 𝑔𝑝) } 𝑡
DLQ ij = Indeks DLQ sektor I
gij =  Rata-rata  laju  pertumbuhan PDRB/Tenaga Kerja (TK) sektor i di Kaltara
gj =   Rata-rata  laju  pertumbuhan total PDRB/TK di Kaltara
gip =  Rata-rata  laju  pertumbuhan PDRB/TK sektor i di
Indonesia
gp =  Rata-rata  laju  pertumbuhan total PDRB/TK di Indonesia
t =  Jumlah tahun analisis
Kriteria pengukuran model DLQ yaitu:
1.  Jika  nilai  DLQ >  1,  proporsi  laju
pertumbuhan  sektor  i/TK  sektor  i terhadap laju pertumbuhan PDRB/TK Provinsi Kaltara cepat  dibandingkan      laju     per- tumbuhan    sektor    tersebut terhadap  PDRB Indonesia
2.  Jika  nilai  DLQ    =    1,    proporsi
laju    pertumbuhan    sektor    i/TK sektor i terhadap laju pertumbuhan PDRB Provinsi Kaltara  sebanding  dengan  laju per-tumbuhan sektor tersebut terhadap PDRB Indonesia.
3.  Jika  nilai  DLQ  <  1,  berarti proporsi  laju pertumbuhan sektor i/TK  sektor  i  terhadap  laju  per- tumbuhan  PDRB/TK    Provinsi Kaltara        rendah  dibandingkan laju      pertumbuhan    sektor tersebut terhadap PDRB Indonesia.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pertumbuhan ekonomi meng gambarkan  kondisi  perekonomian suatu  daerah,  dengan  harapan  terjadi pembangunan berkesinambungan.
Faktor  waktu  memiliki  pengaruh yang  akan  menunjukkan  bahwa seiring  berjalannya  waktu  apakah sektor yang pada awalnya merupakam  sektor potensial  dan non potensial akan mengalami perubahan/reposisi atau tetap. Perubahan potensi sektor akan meubah arah kebijakan
pembangunan daerah. Perkembangan dan  perubahan  sektor  potensial  di Provinsi  Kalimantan  Utara  pada  dua priode  sebagaimana  terlihat  pada Tabel  1.  di  sebelah    dengan  model dinamis DLQ menunjukkan berbagai  bentuk  perubahan    positif artinya  dari  sektor  non  prospek menjadi  prospek  dimasa  yang  akan, juga  terdapat  perubahan  negatif  dari priode  sebelumnya  sebagai  sektor yang memiliki prospek menjadi tidak prospek pada masa akan datang, juga
terdapat  beberapa  sektor  yang  tidak mengalami  perubahan  baik  positif maupun negatif. Terdapat lima sektor unggulan/prospektif dalam dua
periode waktu data penelitian   yakni: 1.  Sektor  Pertanian,  Kehutanan,  dan Perikanan;  2.  Pertambangan  dan Penggalian; 3. Pengadaan Listrik dan Gas,  4.  Administrasi  Pemerintahan, Pertahanan  dan  Jaminan  Sosial Wajib;  dan  5.    Jasa  Pendidikan. Sebanyak  lima  Sektor  lapangan
Tabel 1. Perubahan DLQ Sektor Lapangan Usaha Provinsi Kalimantan

## Utara Tahun 2012-2016 dan 2017-2021
No Lapangan Usaha DLQ Lapangan Usaha Keterangan 2012-2016 2017-2021 1 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 2,33 1,70  Tetap Prospek 2 Pertambangan dan Penggalian 200,09 7,04  Tetap Prospek 3 Industri Pengolahan 1,11 0,14  Negatif 4 Pengadaan Listrik dan Gas 7,11 28,59  Tetap Prospek 5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,47 0,21  Tetap Non 6 Konstruksi 0,82 1,12  Positif 7 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 0,84 8,21  Positif 8 Transportasi dan Pergudangan 0,58 6,23  Positif 9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,79 20,16  Positif 10 Informasi dan Komunikasi 0,60 0,23  Tetap Non 11 Jasa Keuangan 0,12 0,65  Tetap Non 12 Real Estate 0,61 0,38  Tetap Non 13 Jasa Perusahaan 0,01 0,02  Tetap Non 14 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 6,82 1,58  Tetap Prospek 15 Jasa Pendidikan 6,75 3,77  Tetap Prospek 16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 4,76 0,16  Negatif 17 Jasa Lainnya 0,83 1,66  Positif Sumber: Data Olahan
usaha  mengalami  perubahan  positif pada priode tahun 2012-2016 sebagai sektor  non  prospektif  menjadi  sektor prospektif  pada  tahun  2017-2021 kemungkinan juga pada masa mendatang, yaitu: 1. Sektor Kontruksi; 2. Perdagangan Besar dan Eceran,  Reparasi  Mobil  dan  Sepeda Motor; 3. Transportasi dan Pergudangan; 4. Penyediaan Akomodasi  dan  Makan  Minum,  dan 5.  Jasa  Lainnya.  Sehingga  sektor unggulan  Provinsi  Kalimantan  Utara berdasarkan  DLQ  menjadi  sepuluh sektor.
Dinamika perubahan sektor lapangan  usaha  positif,  ditandai  dari perubahan    non  prospek  menjadi prospek  dimasa  yang  akan  datang tergolong pada sektor lapangan usaha pendukung  seperti  sektor  lapangan usaha konstruksi yang didukung oleh sektor  jasa.
Berdasarkan  hasil  analisis  DLQ Tenaga  Kerja  sebagaimana  Tabel  2. analisis  DLQ  berdasarkan  Tenaga Kerja  di  sebelah  terdapat  sebanyak tiga Sektor  Tenaga Kerja  mengalami perubahan  positif  pada  priode  tahun 2012-2016 sebagai sektor non prospektif  pada  tahun  2017-2021 kemungkinan juga pada masa mendatang menjadi sektor prospektif,  yaitu:  1.  Pengadaan Listrik dan Gas; 2. Konstruksi; dan 3. Jasa Keuangan. Demikian pula
sebaliknya terdapat  empat  sektor  Tenaga  Kerja yang  mengalami  perubahan  negatif pada  priode  tahun  yang  sama,  pada
awalnya  sebagai  sektor  lapangan kerja  yang  memiliki    prospek menjadi  tidak  prospek  yaitu:  1.
Sektor Industri Pengolahan; 2. Informasi  dan  Komunikasi;  3.  Jasa
Kesehatan  dan  Kegiatan  Sosial;  dan 4. Jasa Lainnya.
Lima sektor prospektif dalam dua periode  waktu    penelitian      tidak mengalami    perubahan  yakni:  1. Sektor  Pertanian,  Kehutanan,     dan Perikanan;  2.  Pertambangan  dan Penggalian;  3. Perdagangan  Besar  dan Eceran;  Reparasi  Mobil  dan  Sepeda Motor; 4. Transportasi dan Pergudangan; dan 5. Jasa
Pendidikan.
Sedangkan  sektor  non  prospektif yang  tidak  mengalami  perubahan dalam  priode  waktu  yang  sama terdapat  empat  sektor  Tenaga  Kerja yaitu: 1. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang; 2. Real  Estate;  3.  Jasa  Perusahaan;  4. Administrasi  Pemerintahan,  Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib. . Dinamika perubahan sektor Tenaga kerja, ditandai dari
sebelumnya  sebagai  sektor    prospek menjadi  non  prospek  dimasa  yang akan  datang  terjadi  pada  sektor Industri  Pengolahan  dan  Jasa  yang tidak dapat diandalkan sebagai sektor yang mampu menyerap tenaga kerja. Sebaliknya pada sektor Tenaga Kerja yang  berubah  kearah  positif  dan saling  mendukung  dalam  proses pembangunan wilayah yakni; Tenaga Kerja  sektor  Pengadaan  Listrik  dan Gas, Konstruksi dan Jasa Keuangan.

## Sektor Unggulan Model DLQ
Metode  DLQ  digunakan  untuk melihat  sektor  unggulan  secara dinamis  dengan  mempertimbangkan faktor  waktu.    Sejak  terbentuknya Provinsi  Kalimatan  Utara  hingga tahun  2021  sektor  unggulan  dan stabil  berdasarkan  Lapangan  Usaha memiliki  prospek  pada  masa  depan sebagai  sebagai  sektor  unggulan dalam dua kurun waktu data penelitian  yaitu  tahun  2012  -2016
dan priode tahun 2017-2021 yaitu; 1. Sektor   Pertanian,   Kehutanan    dan Perikanan;  2.  Pertambangan  dan Penggalian;  3. Pengadaan  Listrik  dan
Gas;  4.  Administrasi  Pemerintahan, Pertahanan  dan  Jaminan  Sosial Wajib, dan 5. Jasa Pendidikan.
Sedangkan analisis model
dinamis  sektor  unggulan  dengan menggunakan  data  Tenaga  Kerja Lapangan  Kerja  Utama  untuk  priode waktu yang sama, bahwa sektor yang memiliki  prospek  sebagai  penyerap tenaga kerja yaitu; 1. Sektor
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan; 2.  Pertambangan  dan  Penggalian;  3. Perdagangan  Besar  dan  Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; 4. Transportasi  dan  Pergudangan,  dan
5. Jasa Pendidikan. Tabel 2. Perubahan DLQ Tenaga Kerja Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2012-2016 dan 2017-2021 No Lapangan Usaha DLQ Tenaga Kerja Keterangan 2012-2016 2017-2021 1 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 576,16 261649,45 Tetap Prospek 2 Pertambangan dan Penggalian 5,95 125,89 Tetap Prospek 3 Industri Pengolahan 15,40 0,24 Negatif 4 Pengadaan Listrik dan Gas 0,19 3,77 Positif 5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,01 0,00 Tetap Non 6 Konstruksi 0,48 2,28 Positif 7 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 15,66 30,49 Tetap Prospek 8 Transportasi dan Pergudangan 136,44 13,36 Tetap Prospek 9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,04 0,08 Tetap Non 10 Informasi dan Komunikasi 26,45 0,62 Negatif 11 Jasa Keuangan 0,29 150,91 Positif 12 Real Estate 0,01 0,02 Tetap Non 13 Jasa Perusahaan 0,08 0,01 Tetap Non 14 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 0,55 0,72 Tetap Non 15 Jasa Pendidikan 21,73 11,63 Tetap Prospek 16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 2,70 0,99 Negatif 17 Jasa Lainnya 2106,56 -6,648E+16 Negatif
Sumber : Data Olahan
Sektor  yang  dapat  diandalkan sebagai  penyerap  tenaga  kerja  di Provinsi Kalimantan Utara adalah; 1. Sektor  Pertanian,  Kehutanan  dan
Perikanan;  2.  Sektor  Pertambangan dan Penggalian, dan 3. Jasa Pendidikan.  Sedangkan  dua  sektor sebagai  sektor  prospek  pada  priode tahun  2012-2016  dan  tahun  2017- 2021 yaitu; 1. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan  Sosial,    dan  2.  Sektor
Pengadaan  Listrik  dan  Gas,  tidak dapat diandalkan sebagai sektor yang mampu  menyerap  tenaga  kerja. Dengan  demikian  dapat  disimpulkan bahwa sektor yang mampu dan dapat diandalkan  sebagai  sektor  unggulan berdasarkan  Lapangan  Usaha  tidak sejalan  dengan  kemampuan  daya serap  tenaga  kerjanya.  Di  wilayah Provinsi  Kalimantan  Utara  sektor yang  dapat  dan  mampu  diandalkan sebagai penyerap tenaga kerja adalah sektor tradisional dan informal.
Perubahan  sektor  unggulan  yang sebelumnya  non  prospek  menjadi prospek,  yaitu;   1.  Sektor  Kontruksi; 2.  Perdagangan  Besar  dan  Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; 3. Transportasi  dan  Pergudangan;  4. Penyediaan  Akomodasi  dan  Makan Minum,  dan  5.  Jasa  Lainnya.  tidak
sejalan  dengan  perubahan  yang terjadi  pada  model  DLQ  Tenaga Kerja,  yaitu;  1.  Pengadaan  Listrik dan  Gas;  2.  Konstruksi;  dan  3.  Jasa
Keuangan. Dengan demikian perubahan sektor unggulan berdasarkan  lapangan  usaha  tidak searah  dengan  serapan  tenaga  kerja pada  sektor   bersangkutan,    dengan kata  lain  bahwa  pertumbuhan  suatu sektor  lapangan  usaha  tidak    mampu menjamin  penyerapan  tenaga  kerja pada  sektor  bersangkutan  secara permanen dan jangka panjang (Sunoto dan Indraswanti, 2020).
Sektor  lapangan  usaha  berubah kearah            negatif            yang sebelumnya    prospek      menjadi tidak  prospek,  yaitu;  1.  Sektor Industri  Pengolahan  dan  2.  Jasa Kesehatan  dan  Kegiatan  Sosial, sedangkan  pada  model  DLQ  Tenaga Kerja,  yang  berubah  menjadi  negatif adalah; 1. Sektor Industri
Pengolahan;  2.  Jasa  Kesehatan  dan Kegiatan Sosial, dan 3. Jasa Lainnya. Perubahan  negatif  sektor  lapangan usaha  berdampak  langsung  terhadap penyerapan  tenaga  kerja  pada  sektor tersebut  pada  masa    yang  akan datang,  bahkan  dapat  menciptakan pengangguran.
Perubahan
Sektor
Unggulan Model DLQ
Berdasarkan  Tabel  3  di  sebelah perubahan  sektor  unggulan  dan memiliki  prospek  masa  yang  akan datang  berdasarkan  sektor  Lapangan Usaha,  dari  hanya  7  Sektor  pada priode  tahun  2012-2016,  menjadi  10 sektor pada priode tahun 2017-2021.
Diantara pertambahan sektor tersebut  terdapat  sektor  baru  atau menggantikan sektor lama yang bukan  unggulan  yaitu;  1.  Sektor Industri Pengolahan,dan Jasa
Kesehatan  dan  Kegiatan  Sosial. Sedangkan  untuk  sektor  unggulan baru  meliputi;  1.  Sektor  Konstruksi; 2.  Perdagangan  Besar  dan  Eceran Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; 3. Transportasi  dan  Pergudangan;  4. Penyediaan  Akomodasi  dan  Makan Minum, dan  5. Jasa Lainnya.
Tabel 3. Perubahan Sektor Unggulan Model DLQ  Provinssi Kalimanta Utara Tahun 2012-2016 dan Tahun 2017-2021
Sektor Unggulan Berdasarkan Lapangan Usaha No. 2012-2016 No. 2017-2021 1 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 2 Pertambangan dan Penggalian 2 Pertambangan dan Penggalian 3 Industri Pengolahan 3 Pengadaan Listrik dan Gas 4 Pengadaan Listrik dan Gas 4 Konstruksi 5 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 5 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 6 Jasa Pendidikan 6 Transportasi dan Pergudangan 7 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 7 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 8 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 9 Jasa Pendidikan 10 Jasa Lainnya Sektor Unggulan Berdasarkan Tenaga Kerja No. 2012-2016 No. 2017-2021 1 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 2 Pertambangan dan Penggalian 2 Pertambangan dan Penggalian 3 Industri Pengolahan 3 Pengadaan Listrik dan Gas 4 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 4 Konstruksi 5 Transportasi dan Pergudangan 5 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 6 Informasi dan Komunikasi 6 Transportasi dan Pergudangan 7 Jasa Pendidikan 7 Jasa Keuangan 8 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
8 Jasa Pendidikan
9 Jasa Lainnya
Sumber : Data Olahan
Perubahan sektor unggulan berdasarkan  Tenaga  Kerja  untuk priode  yang  sama  terjadi  penurunan jumlah  sektor  dari  priode  2012-2016 terdapat  9  sektor  menjadi  8  sektor. Adapun sektor yang berubah menjadi sektor  tidak  unggulan  pada  priode tahun  2017-2021  adalah;  1.  Sektor Industri  Pengolahan;  2.  Informasi dan  Komunikasi;  3.  Jasa  Kesehatan dan  Kegiatan  Sosial,  dan  4.  Jasa Lainnya.  Sedang  untuk  sektor  baru yang  menjadi  sektor          menjadi sektor unggulan adalah; 1. Pengadaan  Listrik  dan  Gas;  2. Konstruksi, dan 3. Jasa Keuangan. Dengan demikian dapat
dinyatakan  bahwa  sektor  unggulan Lapangan Usaha tidak seiring dengan penyerapan  tenaga  kerja  pada  sektor tersebut  pada  dua  priode  data penelitian,  kemampuan  daya  serap tenaga  kerja  sektor  unggul  bersifat sementara, kecuali pada sektor primer daya serap tenaga kerja dapat dikatakan  permanen  dan  jangka panjang.  Sedangkan  pada  sektor Industri Pengolahan dan Jasa bersifat saling  mendukung  dan  sementara selama  aktivitas  sektor  berlangsung dan  proses  pembangunan  berjalan. Sebagaimana    Agustiar  (2013), bahwa  terdapat  perbedaan  signifikan antara  transformasi  sektoral  dan kriteria penyerapan tenaga kerja.
Transformasi sektoral tidak selasar  dengan  penyerapan  tenaga kerja. Terjadinya pergeseran  struktur ekonomi  akan  menurunkan  daya serap tenaga kerja khususnya
disektor primer, karena terjadi industrialisasi  dan  perubahan  sektor skunder berakibat menurunnya tenaga kerja sektor pertanian.
Wiwekananda,  dan  I  Made  (2016) terdapat  hubungan  yang  kuat  antara transformasi struktural pertanian dengan perkembangan sektor
perdagangan  dan  manufaktur  dan pergeseran  struktur  ekonomi Sunoto, dkk (2019).
Perubahan      struktur           pereko- nomian  suatu  daerah  akan  terjadi dalam  jangka  panjang  dari  sektor primer ke sektor skunder dan tersier. Dari  sisi  tenaga  kerja  terjadinya perpindahan  tenaga  kerja  dari  sektor primer ke sektor tersier,
menyebabkan  penurunan penyerapan tenaga  kerja  sektor  primer.  Dengan demikian  di  Provinsi  Kalimantan Utara belum terjadi terjadi perubahan struktur ekonomi pada hingga priode 2017-2021,  hal  ini  juga  terjadi  di Provinsi  Kalimantan  Timur,  yang sebelumnya  adalah  menjadi  bagian dari    Kabupaten  Kota  yang  sakarang menjadi  Provinsi  Kalimantan  Utara. (Kartiasih, F. 2019)

## KESIMPULAN
1. Sektor  Primer  tidak  mengalami perubahan  berdasarkan  Lapangan Usaha  maupun  Tenaga  Kerja. Pada  sektor  Lapangan  Usaha perubahan  terjadi  pada  sektor Industri  Pengolahan  dan  Jasa Kesehatan  dan  Kegiatan  Sosial menjadi  bukan  unggulan  pada priode  2017-2021.  Sektor  bukan
unggulan pada priode tahun 2012-
2016  menjadi  sektor  unggulan pada  priode  tahun  2017-2021
yaitu: Sektor Konstruksi; Perdagangan  Besar  dan  Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor; Transportasi dan Pergudangan; Penyediaan Akomodasi  dan  makan  Minum dan Jasa Lainnya. 2. Pada  sektor  Tenaga  perubahan terjadi pada: Sektor Industri Pengolahan; Informasi dan Komunikasi;  Jasa  Kesehatan  dan Kegiatan  Sosial,  dan  Jasa  Lainnya. Sedang priode tahun 2017-2021 yang menjadi  sektor  unggulan  adalah; Pengadaan Listrik dan Gas; Konstruksi,  dan    Jasa  Keuangan. Perubahan sektor unggulan Lapangan Usaha tidak seiring dengan penyerapan  tenaga  kerja  pada  sektor tersebut,  kemampuan  daya  serap tenaga  kerja  sektor  unggulan  bersifat sementara, kecuali pada sektor primer  daya  serap  tenaga  kerja  dapat dikatakan permanen.

## SARAN
1.  Percepatan pembangunan dan pertumbuhan  wilayah,  sebaiknya mengaju pada potensi wilayah dan ketersediaan  sumberdaya,  baik sumberdaya  alam,  sumberdaya manusia  dan  sumberdaya  budaya berdasarkan sektor unggulan daerah.
2.  Perubahan sektor Lapangan usaha hendaklah  searah  dan  harmonis dengan  penyerapan  tenaga  kerja,
dan  saling  sinergi  antara  sektor yang satu dengan sektor lainnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustiar,  M.  (2013).  Structural
Transformation in West Kalimantan Towards ASEAN 2015. Economic  Journal  Of Emerging Markets , 69-79. Anwar,  A.  (2005). Ketimpangan Pembangunan  Wilayah  dan Pedesaan;  Tinjauan  Kritis. Bogor: P4WPress.
Aziz,  N.  R.  (2018).  Structural change,  productivity,  and  the shift  to  services:  the  case  of Indonesia. Economics  and Finance  in  Indonesia ,  64(2),
97-110. Boedirochminarni,  I.  S.  (2018). Analisis Sektor Ekonomi Unggulan Pada Kabupaten/Kota  Di  Provinsi Sumatera Selatan. Jurnal Ilmu Ekonomi , 2(2), 217-229. BPS.  (2020). Provinsi  Kalimantan Utara. BPS. Fauzi,  M.,  &  Mutaali,  L.  (2017). Analisis Sektor Unggulan dan Hubungannya dengan Perkembangan Perekonomian Wilayah di Provinsi Sumatera Utara. Jurnal Bumi Indonesia , 6(1). Jhingan,  M.  L.  (2007). Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan, Edisi 16. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Kirtiasih,  F.  (2019).  Transformasi struktural  dan  ketimpangan antar  daerah  di  provinsi kalimantan  timur. Inovasi, 15(1) , 105-113.
Kuncoro, M. (2011). Ekonomi Pembangunan. Jakarta:
Salemba. Kusreni, S. (2009). Pengaruh perubahan  struktur  ekonomi terhadap  spesialisasi  sektoral dan  wilayah  serta  struktur Penyerapan tenaga kerja sektoral untuk daerah Perkotaan  di  Jawa  Timur. Majalah Ekonomi Universitas Airlangga , 19(1), 4052.
North,  D.  C.  (1956).  Exports  and regional  economic  growth. A reply.  Journal  of  Political
Economy , 64(2), 165-168. Rustiadi,  E.,  Saefulhakim.,  S.,  & Panuju, D. R. (2018). Perencanaan dan Pengembangan Wilayah. Jakarta: Yayasan Pustaka Obor Indonesia. Ryandiansyah,  N.  R.,  &  Azis,  I.  J. (2018).  Structural  change, productivity,  and  the  shift  to services: the case of Indonesia.  Economics  and Finance  in  Indonesia,  64(2), 97-110. Economics and
Finance  in  Indonesia ,  64(2), 97-110.
Sjafrizal.  (2008). Ekonomi  Regional, Teori  dan  Aplikasi. Padang: Baduose Media.
Sunoto,  &  Esti,  I.  B.  (t.thn.).
EVALUASI  PERGESERAN STRUKTUR EKONOMI KOTA BENGKULU. Convergence:  The  Journal  of Economic Development, 2020, 2.2: 103-117. Sunoto,  &  Indraswanti,  B.  I.  E. (2020). EVALUASI PERGESERAN STRUKTUR EKONOMI KOTA BENGKULU. Convergence:
The  Journal  of  Economic
Development , 2.2: 103-117. Sunoto, Esti, I. B., & Rahmantyo, E. (2020). Analisis Pertumbuhan dan Pergeseran Struktur Ekonomi Kabupaten Induk di Provinsi Bengkulu. Convergence:  The  Journal  of Economic  Development. ,  2 (1) 54-69. Tarigan, R. (2007). Ekonomi
Regional, Teori  dan Aplikasi. Jakarta: Bumi Aksara. Wiwekananda,  Putu  Ida,  B.,  &  I Made, S. U. (2016). Transformasi Struktur Ekonomi dan Sektor Unggulan di Kabupaten Buleleng  Periode  2008  - 2013. Jurnal Ekonomi Kuantitatif  Terapan ,  Vol  9 (1), 37-45.