## FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENGANGGURAN DAN INFLIKASINYATERHADAP INDEK PEMBANGUNAN DI INDONESIA
Oleh Khodijah Ishak, SH.I, M.E.Sy

## ABSTRAK
Pengangguran  di  Indonesia  yang  telah  mencapai  puluhan  juta  orang merupakan suatu masalah yang mendesak yang harus segera dipecahkan karena dampak pengangguran itu akan sangat berbahaya bagi tatanan kehidupan sosial adalah fakta
bahwa berbagai
kejahatan social seperti
pencurian/penodongan/perampokan, pelacuran, jual beli anak, anak jalanan dan lain-lain merupakan dampak dari pengangguran. Di lihat dari dampaknya yang luas  terhadap  tatanan  kehidupan  sosial,  pengangguran  telah  menjadi  kuman penyakit  sosial  yang  relatif  cepat  menyebar,  berbahaya  dan  berisiko  tinggi menghasilkan  korban  sosial  yang  pada  gilirannya  menurunkan  kualitas  sumber daya  manusia,  martabat  dan  harga  diri  manusia.  Karena  itulah  maka  melalui strategi  komunikasi  pembangunan,  kebijakan-kebijakan  jangka  pendek  dan jangka panjang yang realistis mutlak dilakukan agar angka pengangguran dapat ditekan/dikurangi.  Dengan  kebijakan  yang  langsung  menyentuh  permasalahan pengangguran,  maka  penyebab  dari  berbagai  patologi  sosial  yang  dialami masyarakat  saat  ini  dapat  dikurangi.  Berbagai  masalah  sosial  perkotaan  yang meresahkan  masyarakat  saat  ini  berakar  dari  kesulitan  hidup  atau  kesulitan ekonomi yang disebabkan oleh ketiadaan sumber hidup (pekerjaan). Oleh karena itu, pemerintah harus segera tanggap dan cepat dalam memecahkan permasalah pengangguran.  Pemerintah  harus  meningkatkan  pelatihan-pelatihan  kepada masyarakat,  dalam  meningkatkan  jiwa  kewirausahaan,  memperluas  usaha  kecil menengah,  agar  program  yang  dilakukan  dapat  menangulangi  masaalah pengangguran.
Kata Kunci: Pembangunan, Inflasi, dan Indeks Pembangunan

## A. PENDAHULUAN
Pertumbuhan  ekonomi  merupakan  salah  satu  indikator  yang  amat  penting dalam  menilai  kinerja  suatu  perekonomian,  terutama  untuk  melakukan  analisis tentang  hasil  pembangunan  ekonomi  yang  telah  dilaksanakan  suatu  negara  atau suatu daerah. Ekonomi dikatakan mengalami pertumbuhan apabila produksi barang dan  jasa  meningkat  dari  tahun  sebelumnya.  Pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan sejauh  mana  aktivitas  perekonomian  dapat  menghasilkan  tambahan  pendapatan atau  kesejahteraan  masyarakat  pada  periode  tertentu.Pertumbuhan  ekonomi  suatu negara  atau  suatu  wilayah  yang  terus  menunjukkan  peningkatan  menggambarkan bahwa perekonomian negara atau wilayah tersebut berkembang dengan baik (Amri Amin 2007).
Pembangunan ekonomi adalah sebuah proses multidimensi yang melibatkan perubahan-perubahan  besar  dalam  struktur  sosial,  sikap  masyarakat,  dan
kelembagaan  nasional,  seperti  halnya  percepatan  pertumbuhan  ekonomi, pengurangan  ketidakmerataan  dan  pemberantasan  kemiskinan  mutlak  (Todaro, 1988).  Pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  dan  berkelanjutan  merupakan  kondisi utama suatu keharusan bagi kelangsungan pembangunan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan.  Karena  jumlah  penduduk  bertambah  setiap  tahun  yang  dengan sendirinya  kebutuhan  konsumsi  sehari-hari  juga  bertambah  setiap  tahun,  maka dibutuhkan penambahan pendapatan setiap tahun (Tulus T.H. Tambunan,2009).
Berdasarkan  data  BPS  menunjukkan  jumlah  penduduk  Indonesia  pada tahun 2017 berjumlah 261.890.900 yang merupakan penduduk terpadat keempat di dunia (setelah  Cina, India dan Amerika Serikat). Adapun jumlah angka penduduk Indonesia dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:

## Tabel 1 Jumlah Penduduk Indonesia
Berdasarkan  data  BPS  menunjukkan  jumlah  penduduk  Indonesia  yang mengalami  kenaikan  dari  tahun-ketahun.  Dimulai  pada  tahun  1980  sebesar 146.777.000  sampai  pada  tahun  2017  sebesar  261.890.900    jiwa  (BPS,  1980  dan 2017). Kenaikan tersebut juga diikuti oleh kenaikan jumlah pengangguran, hal ini menunjukkan  kenaikan  jumlah  penduduk  tidak  terserap  ke  lapangan  pekerjaan sehingga jumlah pengangguran pun naik.

## B. PEMBAHASAN
Pengangguran  merupakan  salah  satu  masalah  utama  yang  selalu  dihadapi setiap  negara.  Jika  berbicara  tentang  masalah  pengangguran,  berarti  tidak  hanya berbicara  tentang  masalah  sosial  tetapi  juga  berbicara  tentang  masalah  ekonomi, karena  pengangguran  selain  menyebabkan  masalah  sosial  juga  memberikan pengaruh  terhadap  pertumbuhan  ekonomi  suatu  negara  khususnya  negara  yang sedang berkembang seperti Indonesia.
Menurut  Kwik  Kian  Gie,  Menteri  Negara  Perencanaan  Pembangunan Nasional/Kepala  Badan  Perencanaan  Pembangunan  Nasional  (Ketua  Bappenas) mengemukakan  bahwa  tantangan  utama  yang  dihadapi  oleh  Pemerintah  adalah terus membesarnya jumlah pengangguran. 1
Menurut  Sadono  Sukirno  (1994),  pengangguran  adalah  suatu  keadaan  di mana seseorang yang tergolong dalam angkatan kerja ingin mendapatkan pekerjaan tetapi  belum  dapat  memperolehnya.  Penganguran  adalah  keadaan  dimana  orang ingin bekerja namun tidak mendapat pekerjaan. Di Indonesia angka penggangguran makin meningkat.
Pengangguran  merupakan  salah  satu  penyakit  ekonomi  yang  sangat berpengaruh terhadap tingkat pertumbuhan ekonomi. Pengangguran mengakibatkan  orang  tidak  memiliki  pendapatan  dan mendorong  mereka  jatuh  ke jurang  kemiskinan.  Secara  umum  pemerintah  mengatasi  pengangguran  dengan mengupayakan memperluas kesempatan kerja, baik di sektor pemerintahan maupun sektor swasta.
Masalah pengangguran selalu menjadi permasalahan yang sulit terpecahkan disetiap  negara.  Sebab  jumlah  penduduk  yang  bertambah  semakin  besar  tiap tahunnya,  akan  menyebabkan  meningkatnya  jumlah  orang  pencari  kerja,  dan seiring itu tenaga kerja juga akan bertambah. Jika tenaga kerja tidak dapat terserap ke  dalam  lapangan  pekerjaan  maka  mereka  akan  tergolong  ke  dalam  orang  yang menganggur.
Pengangguran terjadi disebabkan antara lain, yaitu karena kondisi ekonomi, Kebijakan  Pemerintah  yang  tidak  berpihak  kepada  rakyat,  Pengembangan  sektor ekonomi  non-real,  pendidikan  yang  rendah  dan  tidak  memiliki  keterampilan, keterbatasan  lapangan  kerja  yang  tersedia  lebih  kecil  dari  jumlah  pencari  kerja, kompetensi pencari kerja tidak sesuai dengan pasar kerja, memiliki pedidikan yang tinggi  tapi  tidak  memilki    peluang  kerja  dikarena  tidak  memiliki  akses  sehingga berpotensi  untuk  tidak  dapat  tertampungnya  lulusan  program  pendidikan  di
1 Dikemukakan Kwik pada seminar “ Pasar Kerja yang Ramah Pasar” di Hotel Borobudur Jakarta, 9 September 2003
lapangan  kerja  setiap  tahun  selalu  meninggakat  tidak  pernah  mengalami penurunan,   budaya suatu daerah dimana yang berkerja itu hanya perempuan saja sementara  kaum  adam  tidak  berkerja,  Selain  itu  juga  kurang  efektifnya  informasi pasar  kerja  bagi  para  pencari  kerja.  Fenomena  pengangguran  juga  berkaitan  erat dengan  terjadinya  pemutusan  hubungan  kerja,  yang  disebabkan  antara  lain; perusahaan yang menutup/mengurangi bidang usahanya akibat krisis ekonomi atau keamanan yang kurang kondusif; peraturan yang menghambat investasi, hambatan dalam proses ekspor impor, dan lain-lain.
Keterbatasan  lapangan  pekerjaan  yang  tersedia  di  Indonesia  sangat  cukup tinggi dari tahun ke tahun, lapangan pekerjaan merupakan indikator penting tingkat kesejahteraan  masyarakat  dan  sekaligus  menjadi  indikator  keberhasilan penyelenggaraan  "pendidikan"  dalam  mengurangi  angka  kemiskinan  yang  ada. Sementara dampak sosial dari jenis pengangguran ini relatif lebih besar dan banyak efek  negatif  dari  hal  ini  salah  satunya  tinggkat  kriminalitas  tiap  daerah  juga  ikut bertambah karena dorongan ekonomi. Mengingat kompleksnya masalah ini, maka upaya  pemecahannya  pun  tidak  sebatas  pada  kebijakan  sektor  pendidikan  saja, namun  merembet  pada  masalah  lain  secara  multi  dimensional.  Fenomena pengangguran  sering menyebabkan timbulnya masalah sosial lainnya seperti  yang sudah  diterangkan  di  atas.  Di  samping  itu  tentu  saja  akan  menciptakan  angka produktivitas  sosial  yang  rendah,  yang  akan  menurunkan  tingkat  pendapatan masyarakat  nantinya.  Pengangguran  merupakan  masalah  serius  yang  dihadapi dalam  pembangunan  sumber  daya  manusia  yang  tengah  dilakukan  saat  ini.  Krisis ekonomi  yang  kini  dihadapi  ternyata  telah  memporak  porandakan  tatanan kehidupan  bangsa.  Menurut  data  BPS  angka  pengangguran  penduduk  Indonesia dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Dilihat  dari  tabel  2  tersebut  di  atas.  Tingkat  pengangguran  penduduk Indonesia  pada  tahun  2017  naik  dari  7,04,  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  merilis angka  pengangguran Indonesia  per  Februari  2017  mencapai  7,01  juta  jiwa  atau menurun  tipis  dibanding  periode  sama  tahun  sebelumnya  sebesar  7,02  juta  jiwa. Menurut Suhariyanto menjelaskan, lebih rendahnya angka pengangguran ini karena berkuranganya pengangguran di pedesaan. "Pengangguran Indonesia turun menjadi 7,01 juta. Ini lebih rendah dari periode sebelumnya, karena di desa ada penurunan jumlah  pengangguran  penurunan  angka  pengangguran  di  desa  turun  dari  4,35% menjadi  4%.  Dari  data  BPS,  tingkat  pengangguran  terbuka  tercatat  5,33%, sementara pada Februari 2017 sebesar 5,50%. Porsi paling besar dari pengangguran ada di perkotaan dengan 6,5%.
Pengangguran menurut Keynes dianggap selalu wujud dalam perekonomian karena  permintaan  efektif  yang  wujud  dalam  masyarakat  (pengeluaran  agregat) adalah  lebih  rendah  dari  kemampuan  faktor-faktor  produksi  yang  tersedia  dalam perekonomian untuk memproduksi barang-barang dan jasa-jasa. 2
Dalam  menangani  masalah  pengangguran  Pemerintah  harus  cepat  tanggap dalam  pemecahan  masalah  pengangguran.  Masalah  Pengangguran  memang  tidak mudah,  Pemerintah  harus  mengikutsertakan  peran  pendidikan  dalam  menurunkan tingkat    pengangguran.Sebuah  Negara  yang  ingin  berubah  harus  meningkatkan tingkat  pendidikannya.Pendidikan  berperan  penting  dalam  menciptakan  sumber daya manusia yang berkompeten. Semakin banyaknya sumber daya manusia yang kompeten maka akan mampu mengurangi angka pengangguran.
Pengangguran  adalah  suatu  hal  yang  tidak  dikehendaki,  namun  suatu penyakit yang terus menjalar di beberapa Negara, dikarenakan banyak faktor-faktor yang  mempengaruhinya.  Mengurangi  jumlah  angka  pengangguran  harus  adanya kerjasama lembaga pendidikan, masyarakat, dan lain-lain. Berikut adalah beberapa faktor peyebab pengangguran:
1. Sedikitnya  lapangan  pekerjaan  yang  menampung  para  pencari  kerja. Banyaknya  para  pencari  kerja  tidak  sebanding  dengan  lapangan pekerjaan yang dimiliki oleh Negara Indonesia.
2. Kurangnya  keahlian  yang  dimiliki  oleh  para  pencari  kerja.  Banyak jumlah  sumber  daya  manusia  yang  tidak  memiliki  keterampilan menjadi salah satu penyebab makin bertambahnya angka pengangguran di Indonesia.
3. Kurangnya  informasi,  dimana  pencari  kerja  tidak  memiliki  akses untuk  mencari  tau  informasi  tentang  perusahaan  yang  memilli kekurangan tenaga pekerja.
4. Kurang meratanya lapangan pekerjaan, banyaknya lapangan pekerjaan di kota, dan sedikitnya perataan lapangan pekerjaan.
5. Masih  belum  maksimalnya  upaya  pemerintah  dalam  memberikan pelatihan  untuk  meningkatkan softskill budaya  malas  yang  masih
2 Sadono  Sukirno. Pengantar  Teori  Makro  Ekonomi .  (Jakrta:  Lembaga  Penerbitan Universitas Ekonomi Universitas Indonesia, 1981).Hal. 169
menjangkit  para  pencari  kerja  yang  membuat  para  pencari  kerja mudah menyerah dalam mencari peluang kerja.
Menurut Sukirno (2006) sebab terjadinya pengangguran dapat digolongkan kepada tiga jenis yaitu: 3
1. Pengangguran friksional adalah pengangguran yang wujud apabila ekonomi telah mencapi kesempatan kerja penuh.
2. Pengangguran  struktural,  terjadi  karena  adanya  perubahan  dalam struktur atau komposisi perekonomian.
3. Pangangguran  teknologi,  ditimbulkan  oleh  adanya  pengantian tenaga  manusia  oleh  mesin-mesin  dan  bahan  kimia  yang disebabkan perkembangan teknologi.
Menurut  Badan  Pusat  Statistik  kesempatan  kerja  merupakan  perbandingan antara  penduduk  yang  bekerja  dengan  penduduk  usia  kerja.Faktor  selanjutnya adalah  tingkat  upah.Upah  merupakan  kompensasi  yang  diterima  oleh  satu  unit tenaga kerja yang berupa jumlah uang yang dibayarkan kepadanya.
Pengangguran  ( unemployment )  merupakan  kenyataan  yang  dihadapi  tidak saja  oleh  negara-negara  sedang  berkembang  ( developing  countries ),  akan  tetapi juga  oleh  negara-negara  yang  sudah  maju  ( developed  countries ).  Secara  umum, pengangguran  didefinisikan  sebagai  suatu  keadaan  dimana  seseorang  yang tergolong dalam kategori angkatan kerja ( labe force ) tidak memiliki pekerjaan dan secara aktif sedang mencari pekerjaan. 4
Linbeck  (1999)  menyatakan  bahwa  pengangguran  merupakan  akibat  dari kesalahan  kelembagaan  dalam  instansi  pemerintah  maupun  swasta  yang  berimbas pada  pengaturan  pasar,  demografis,  hukum  dan  regulasi.  Pentingnya  fitur kelembagaan dalam kaitannya dengan pengangguran berimplikasi pada permintaan dan  penawaran  tenaga  kerja,  pengaturan  upah,  hingga  efektifitas  pencarian  dan pencocokan di pasar tenaga kerja.
Masalah pengangguran selalu menjadi permasalahan yang sulit terpecahkan disetiap  negara.  Sebab  jumlah  penduduk  yang  bertambah  semakin  besar  tiap tahunnya,  akan  menyebabkan  meningkatnya  jumlah  orang  pencari  kerja,  dan seiring itu tenaga kerja juga akan bertambah. Jika tenaga kerja tidak dapat terserap ke  dalam  lapangan  pekerjaan  maka  mereka  akan  tergolong  ke  dalam  orang  yang menganggur. 5
Islam  telah  memperingatkan  agar  umatnya  jangan  sampai  ada  yang menganggur  dan  terpeleset  kejurang  kemiskinan,  karena  ditakutkan  dengan kemiskinan  tersebut  seseorang  akan  berbuat  apa  saja  termasuk  yang  merugikan orang  lain  demi  terpenuhinya  kebutuhan  pribadinya,  ada  sebuah  hadist  yang mengatakan “ kemiskinan akan mendekatkan kepada kekufuran.
Namun  kenyataannya,  tingkat  pengangguran  di  negaran-negara  yang mayoritas  berpenduduk  muslim  relatif  tinggi.  Meningkatnya  pemahaman
3 Sukirno, Sadono, 2006, ’Makro Ekonomi Teori Pengantar’ ,PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta.
4 Muana, Nanga. Makro Ekonomi: teori, masalah dan kebijakan. Edisi Revisi.(Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2005) h. 253
5 Adrian  Sutawijaya,  Zulfahmi,  Pengaruh  faktor-faktor  ekonomi  terhadap  inflasi  di indonesia‖, Jurnal Organisasi dan Manajemen, Volume 8, Nomor 2, September 2012, 85-10.
masyarakat  tentang  buruknya  pengangguran,  baik  individu,  masyarakat  ataupun negara,  akan  meningkatkan  motivasi  untuk  bekerja  lebih  serius.  Walaupun  Allah telah berjanji akan menaggung rizki kita semua, namun hal itu bukan berarti tanpa ada  persyaratan  yang  perlu  untuk  dipenuhi.  Syarat  yang  paling  utama  adalah  kita harus  berusaha  untuk  mencari  rizki  yang  dijanjikan  itu,  karena  Allah  SWT  telah menciptakan  “sistem” yaitu  siapa  yang  bekerja  maka  dialah  yang  akan mendapatkan  rizki  dan  barang  siapa  yang  berpangku  tangan  maka  dia  akan kehilangan  rizki.Artinya,  ada  suatu  proses  yang  harus  dilalui  untuk  mendapatkan rizki tersebut.
Untuk  itu  Allah  telah  menjamin  kesejateraan  bagi  hambanya  dan makhluknya  yang bernyawa sebagai mana yang tersebut dalam surat Al-Huda ayat 6” Dan  tidak  ada  satu  binatang  melatapun  di  bumi  melainkan  Allah-lah  yang memberi  rizkinya,  dan  dia  mengetahui  tempat  berdiam  binatang  itu  dan  tempat penyimpanannya. Semua tertulis dalam kitab yang nyata (laukhil mahfuzd).namun jaminan  itu  tidak  diberikan    dengan  tanpa  usaha,  sebagai  mana  dijelaskan  Allah dalam surat Ar-Ra’ad ayat 11” Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka”. Dan surat an-nahal  ayat  97  “Barang  siapa  mengerjakan  amal  saleh,  baik  laki-laki  maupun perempuan  dalam  keadaan  beriman,  maka  pasti  akan  kami  berikan  kepadanya kehidupan  yang  baik  dan  akan  kami  beri  balasan  dengan  pahala  yang  lebih  baik dari apa yang telah mereka kerjakan”
Berdasarkan  Surat  An-Nahal  ayat  97,  kita  dapat  menyimpulkan  bahwa kesejahteraan dapat diperoleh bagi siapa saja yang mau melakukan amal kebaikan, tanpa memandang apakah laki-laki atau perempuan.Pada ayat tersebut terdapat tiga indikator  untuk  mengukur  kesejahteraan  dan  kebahagiaan  dalam  Islam  adalah tauhid, konsumsi, dan hilangnya segala bentuk ketakutan dan kecemasan.
Selain  itu  manusia  juga  membutuhkan  lembaga  atau  institusi  yang memfasilitasi,  melindungi  dan  mengatur berbagai  norma-norma  dan  aturan-aturan yang  memudahkan  bagi  mereka  untuk  memenuhi  kebutuhannya,  dalam  istilah modern  lembaga  tersebut  dikenal  dengan  “Pemerintah”,  Para  pencetus kemerdekaan  bangsa  Indonesia  telah  merumuskan  kesejahteraan  sebagai  tujuan bangsa  dalam  batang  tubuh  UUD  1945  dan  telah  menjabarkannya  dalam  Bab perekonomian nasional dan kesejahteraan sosial dalam pasal 33 UUD 1945 dengan menegaskan  bahwa  fakir  miskin  dan  anak-anak  terlantar  dipelihara  oleh  negara, sayangnya harapan dan cita-cita tersebut masih jauh dari kenyataan.
Oleh  karena  itu,  semua  potensi  yang  ada  harus  dapat  dimanfaatkan  untuk mencari,  menciptakan  dan  menekuni  pekerjaan.  Menurut  Muhammad  Al  Bahi, mengatakan  bahwa  ada  tiga  unsur  penting  untuk  menciptakan  kehidupan  yang positif dan produktif, yaitu:
1. Mendayagunakan  seluruh  potensi  yang  telah  dianugerahkan  oleh Allah  kepada  kita  untuk  bekerja,  melaksanakan  gagasan  dan memproduksi.
2. Bertawakal  kepada  Allah,  berlindung  dan  memeinta  pertolongan kepada-Nya ketika melakukan suatu pekerjaan.
3. Percaya  kepada  Allah  bahwa  Dia  mampu  menolak  bahaya, kesombongan dan kediktatoran yang memasuki lapangan pekerjaan.
Pertumbuhan  ekonomi  merupakan  salah  satu  indikator  yang  amat  penting dalam  menilai  kinerja  suatu  perekonomian,  terutama  untuk  melakukan  analisis tentang  hasil  pembangunan  ekonomi  yang  telah  dilaksanakan  suatu  negara  atau suatu daerah. Ekonomi dikatakan mengalami pertumbuhan apabila produksi barang dan  jasa  meningkat  dari  tahun  sebelumnya.  Pertumbuhan  ekonomi  menunjukkan sejauh  mana  aktivitas  perekonomian  dapat  menghasilkan  tambahan  pendapatan atau  kesejahteraan masyarakat  pada  periode  tertentu.  Pertumbuhan ekonomi  suatu negara  atau  suatu  wilayah  yang  terus  menunjukkan  peningkatan  menggambarkan bahwa perekonomian negara atau wilayah tersebut berkembang dengan baik. 6
Faktor  apapun  yang  menyebabkan  angka  pengangguran  sulit  di  reduksi, untuk  itu  pemerintah  harus  fokus  dalam menciptakan  peluang  lapangan  pekerjaan dengan menggunakan faktor-faktor produksi yang tersedia. Angka penduduk yang tinggi  erat  kaitannya  dengan  masalah  yang  mengkhawatirkan  bagi  negara berkembang, termasuk Indonesia adalah pengangguran. Berdasarkan latar belakang permasalah  tersebut  diatas  maka  penulis  tertarik  membahas  tentang  faktor-faktor yang  mempengaruhi  penganguran  dan  inflikasinya  terhadap  pembangunan Indonesia.
1. Dampak
Indonesia  sedang  mengalami  perubahan  perekonomian,  dimana  Indonesia sedang  melakukan  perubahan  perekonomian  dari  sektor  pertanian  ke  sektor industri.Dengan meningatnya perekonomian kearah industri diharapkan perekonomian Indonesia, jauh lebih baik. Dalam banyaknya tingkat pengangguran sangat berdampak ke berbagai sektor.
Menurut  Imam  Al-Ghazali  kegiatan  ekonomi  sudah  menjadi  bagian  dari kewajiban sosial masyarakat yang telah ditetapkan oleh Allah Swt, jika hal itu tidak dipenuhi,  maka  kehidupan  dunia  akan  rusak  dan  kehidupan  umat  manusia  akan binasa.  Selain  itu,  Al-Ghazali  juga  merumuskan  tiga  alasan  mengapa  seseorang harus  melakukan  aktivitas  ekonomi,  yaitu:  Pertama,  untuk  memenuhi  kebutuhan hidup  masing-masing.  Kedua,  untuk  menciptakan  kesejahteraan  bagi  dirinya  dan keluarganya  dan  ketiga,  untuk  membantu  orang  lain  yang  sedang  membutuhkan (Al-Ghazali, 1991: 482) 7
Tiga  kriteria  di  atas  menunjukkan  bahwa  kesejahteraan  seseorang  akan terpenuhi  jika  kebutuhan  mereka  tercukupi,  kesejahteraan  sendiri  mempunyai beberapa  aspek  yang  menjadi  indikatornya,  di  mana  salah  satunya  adalah terpenuhinya  kebutuhan  seseorang  yang  bersifat  materi,  kesejahteraan  yang  oleh Al-Ghazali  dikenal  dengan  istilah  (al-mashlahah)  yang  diharapkan  oleh  manusia tidak bisa dipisahkan dengan unsur harta, karena harta merupakan salah satu unsur
6 Alghofari,  Farid.2010.  Analisis  Tingkat  Pengangguran  di  Indonesia‖  Tahun  1980-2007. Undip
7 Al-Ghazali,  Abu  Hamid.  1991. Al  Mustashfa  min  Ilmi  Al  Ushul ,  Vol.  2,  Madinah: Universitas Islam madinah.
utama  dalam  memenuhi  kebutuhan  pokok,  yaitu  sandang,  pangan  dan  papan (Karim, 2008: 318). 8
Dampak  dari  pengangguran  berimbas  pada  menurunnya  tingkat perekenomian  negara,  berdampak  pada  ketidakstabilan  politik,  berdampak  pada para investor, dan pada sosial dan mental. Banyak sekali dampak yang ditimbulkan dari  pengangguran.  Beberapa  dampak  yang  timbul  oleh  pengangguran  (Riska Franita,2016)
1. Ditinjau  dari  segi  ekonomi  pengangguran  akan  meningkatkan jumlah kemiskinan. Karena banyaknya yang menganggur berdampak  rendahnya  pendapata  ekonomi  mereka.  sementara  biaya hidup terus berjalan. Ini akan membuat mereka tidak dapat meandiri dalam  menghasilkan  finansial  untuk  kebutuhan  hidup  para pengangguran. 2. Ditinjau  dari  segi  sosial,  dengan  banyaknya  pengangguran  yang terjadi maka akan meningkatnya jumlah kemiskinan, dan banyaknya pengemis, gelandangan, serta pengamen. Yang dapat mempengaruhi terhadap  tingkat  kriminal,  karena  sulitnya  mencari  pekerjaan,  maka banyak  orang  melakukan  tindak  kejahatan  seperti  mencuri, merampok, dan lain-lain untuk memenuhi kehidupan mereka.
3. Ditinjau  dari  segi  mental,  dengan  banyaknya  penganguran  maka rendahnya  kepercayaan  diri,  keputusan  asa,  dan  akan  menimbulkan depresi.
4. Ditinjau  dari  segi  politik  maka  akan  banyaknya  demonstrasi  yang terjadi.  Yang  akan  membuat  dunia  politik  menjadi  tidak  stabil, banyaknya  demosntrasi  para  serikat  kerja  karena  banyaknya pengangguran yang terjadi.
5. Ditinjau  dari  segi  keamanan,  banyaknya  pengangguran  membuat para  pengangur  melakukan  tindak  kejahatan  demi  menghidupi perekonomiannya,  seperti  merampok,  mencuri,  menjual  narkoba, tindakan penipuan.
6. Banyaknya  pengangguran  juga  dapat  meningkatkan  Pekerja  Seks komersial dikalangan muda, karena demi menghidupi ekonominya.
7. Banyaknya  dampak  pengangguran  yang  timbul,  menjadi  tanggung jawab  pemerintah  dan  masyarakat  untuk  segera  menanggulangi jumlah  pengangguran  yang  terjadi.  Pemerintah  harus  meningkatkan kegiatan ekonomi di Indonesia. Setiap daerah harus mampu mandiri dalam meningkat laju perekonomiannya.
Menurut  Muhadir  Pengganguran  berdampak  negatif  terhadap  kegiatan perekonomian: 9 Untuk  mengetahui  dampak  pengganguran  terhadap  perekonomian kita perlu mengelompokkan pengaruh pengganguran terhadap dua aspek ekonomi, yaitu: Pertama, dampak  pengangguran  terhadap  perekonomian  suatu  negara.
8 Karim,  Adiwarman  Azwar.  2008. Sejarah  Pemikiran  EkonomiIslam ,  Jakarta:  Raja Grafindo Persada.
9 Muhadir, Potret  ketenagakerjaan,  pengangguran  dan    kemiskinan    di  Indonesia ,    Jurnal Al-Buhuts , Volume 11 Nomor 1 Juni 2015
Tujuan  akhir  pembangunan  ekonomi  suatu  negara  pada  dasarnya  adalah meningkatkan kemakmuran masyarakat dan pertumbuhan ekonomi agar stabil dan dalam keadaan naik terus. Jika tingkat pengangguran di suatu negara relatif tinggi, hal  tersebut  akan  menghambat  pencapaian  tujuan  pembangunan  ekonomi  yang telah  dicita-citakan.  Hal  ini  terjadi  karena  pengganguran  berdampak  negatif terhadap kegiatan perekonomian, seperti yang dijelaskan di bawah ini:
1) Pengangguran bisa menyebabkan masyarakat tidak dapat memaksimalkan  tingkat  kemakmuran  yang  dicapainya.  Hal  ini  terjadi karena  pengangguran  bisa  menyebabkan  pendapatan  nasional  riil (nyata)  yang  dicapai  masyarakat  akan  lebih  rendah  daripada pendapatan  potensial  (pendapatan  yang  seharusnya).  Oleh  karena  itu, kemakmuran yang dicapai oleh masyarakat pun akan lebih rendah.
2) Pengangguran  akan  menyebabkan  pendapatan  nasional  yang  berasal dari sektor pajak berkurang. Hal ini terjadi karena pengangguran  yang tinggi  akan  menyebabkan  kegiatan  perekonomian  menurun  sehingga pendapatan  masyarakat  pun  akan  menurun.  Dengan  demikian,  pajak yang  harus  dibayar  dari  masyarakat  pun  akan  menurun.  Jika penerimaan  pajak  menurun,  dana  untuk  kegiatan  ekonomi  pemerintah juga  akan  berkurang  sehingga  kegiatan  pembangunan  pun  akan  terus menurun.
3) Pengangguran  tidak  menggalahkan  pertumbuhan  ekonomi.  Adanya pengangguran akan menyebabkan daya beli masyarakat akan berkurang sehingga  permintaan  terhadap  barang-barang  hasil  produksi  akan berkurang.  Keadaan  demikian  tidak  merangsang  kalangan  Investor (pengusaha)  untuk  melakukan  perluasan  atau  pendirian  industri  baru. Dengan  demikian  tingkat  investasi  menurun  sehingga  pertumbuhan ekonomipun tidak akan terpacu.
Kedua ,  dampak  pengangguran  terhadap  individu  yang  mengalaminya  dan masyarakat.  Berikut  ini  merupakan  dampak  negatif  pengangguran  terhadap individu  yang  mengalaminya  dan  terhadap  masyarakat  pada  umumnya:  (a) Pengangguran  dapat  menghilangkan  mata  pencaharian;  (b)  Pengangguran  dapat menghilangkan  ketrampilan;  (c)  Pengangguran  akan  menimbulkan  ketidakstabilan sosial politik.
Menurut  Syahrial    bahwa  pengangguran  akan    berakibat  buruk  terhadap perekonomian   adalah:
a. Pengangguran menyebabkan masyarakat tidak dapat meminimumkan tingkat  kesejahteraan  yang  mungkin  dicapainya.  Pengangguran menyebabkan  output  aktual  yang  dicapai  lebih  rendah  dari  atau dibawah  output  potensial.  Keadaan  ini  berarti  tingkat  kemakmuaran masyarakat yang di capai adalah lebih rendah dari tingkat yang akan dicapainya.
b. Pengangguran menyebabkan pendapatan pajak pemerintah berkurang, pengangguran  yang  disebabkan  oleh  rendahnya  tingkat  kegiatan ekonomi, pada gilirannya akan menyebabkan pendapatan pajak yang diperoleh pemerintah akan menjadi sedikit. Dengan demikian tingkat
pengangguran  yang  tinggi  akan  mengurangi  kemampuan  pemerintah dalam menjalankan berbagai kegiatan pembangunan.
c. Pengangguran  yang  tinggi  akan  menghambat,  dalam  arti  tidak menggalakkan  pertumbuhan  ekonomi.  Keadaan  ini  jelas  bahwa penganggurantidak  akan  mendorong  perusahaan  untuk  melakukan investasi di masa yang akan datang. 10
Pengangguran  sangat  berdampak  pada  kehidupan  perekonomian  dan kehidupan  sosial  masyarakat.  Pertumbuhan  ekonomi  yang  menurun,  dan  bahkan tingkat  kesejahteraan  masyarakat  yang  menurun  adalah  salah  satu  dampak pengangguran.  Berikut  beberapa  dampak  pengangguran  terhadap  perekonomian dan kehidupan sosial:
1 . Menurunkan Aktivitas Perekonomian
Pengangguran  menyebabkan  daya  beli  masyarakat.  Daya  beli masyarakat  yang  menurun  menyebabkan  turunnya  permintaan terhadap  barang  dan  jasa.Hal  ini  menyebabkan  para  pengusaha  dan investor  tidak  bersemangat  melakukan  perluasan  dan  mendirikan industri baru sehingga aktivitas perekonomian menjadi turun.
2.    Menurunkan Pertumbuhan Ekonomi dan Pendapatan Perkapita Orang  yang  tidak  bekerja  (memnganggur)  tidak  akan  menghasilkan barang  dan  jasa.  Itu  berarti  semakin  banyak  orang  yang  mengaggur maka PDB (Produk Domestik Bruto) yang di hasilkan akan menurun.
PDB  yang  menurun  akan  menyebabkan  turunnya  pertumbuhan ekonomin  sekaligus  turunnya  pendapadan  perkapita.  Jika  pendapan perkapita  turun  maka  tingkat  kesejahteraan  masyarakat  juga  ikut turun.
3.   Biaya Sosial Meningkat
Pengangguran  juga  mengakibatkan  meningkatnya  biaya  sosial. Karena,  pengangguran  mengharuskan  masyarakat  memikul  biaya- biaya,  seperti  biaya  perawatan  pasien  yang  stress  (depresi)  karena menganggur,  biaya  keamanan  dan  biaya  pengobatan  akibat meningkatnya tindakan kriminalitas yang dilakukan oleh penganggur, serta pemulihan dan renovasi beberapa tempat akibat domenstrasi dan kerusakan  yang  di  picu  oleh  ketidak  puasan  dan  kecemburuan  sosial para pengaggur.
4. Menurunkan Tingkat Keterampilan Dengan  menganggur,  tingkatketerampilan  seseorang  akan  menurun. Semakin  lama  menganggur,  semakin  menurun  pula  tingkat keterampilan seseorang.
5. Penerimaan Negara Menurun
10 Syahril, Analisi  pengaruh  pertumbuhan  ekonomi  dan  kesempatan  kerja  terhadap pengannguran di kabupaten aceh , Jurnal Ekonomi Dan Kebijakan Publik Indonesia,volime 1 nomor 2 november 2014
Orang yang menganggur tidak memiliki penghasilan (pendapatan). Itu artinya semakin banyak orang yang menganggur, maka akan semakin turun pula penerimaan negara yang di peroleh dari pajak penghasilan. 6. Bertambahnya Tindakan Kriminal
Seseorang  pasti  dituntut  untuk  memenuhi  kebutuhan  pokok  dalam hidupnya  terutama  makan  agar  tetap  bisa  bertahan  hidup.Seorang yang  tidak  memiliki  pekerjaan  yaitu  pengangguran  bisa  saja melakukan  tindak  kriminal  seperti  mencuri,  mencopet,  menjambret atau bahkan sampai membunuh demi mendapatkan sesuap nasi.
7.  Meningkatnya Pengamen dan Pengemis Tak  berbekal  pendidikan  dan  keterampilan  seorang  pengangguran tidak  jarang  memilih  untuk  mengandalkan  belas  kasihan  orang  lain dengan cara mengemis.
Sementara  jika  dilihat  dalam  kacamata  Islam  pengagguran  mempunyai dampak sebagai berikut:
1. Pengangguran berdampak terhadap miskin .
Islam telah memperingatkan agar umatnya jangan sampai ada yang menganggur  karena  pengaangguran  merupakan  satu  hal  yang menyebabkan  kemisknan,  karena  ditakutkan  dengan  kemiskinan tersebut seseorang akan berbuat apa saja termasuk yang merugikan orang lain, demi terbuthnya kebutuhan pribadi.
Efek  buruk  dari  pengangguran  adalah  mengurangi  tingkat kemakmuran  yang  telah  tercapai  oleh  seseorang,  semangkin  turun tingkat  kesejahteraan  masyarakat  karena  mengaggur    akan meingkatkan  peluang  mereka  terjebak  dalam  kemiskinan,  karena tidak memiliki pendapatan. 11
Berdasarkan  keyakinan  bahwa  kualitas  input  tenaga  kerja  atau sumber  daya  manusia  (SDM)  merupakan  faktor  terpenting  bagi keberhasilan  pembangunan  ekonomi.Sehingga  dengan  pembanguna ekonomi  yang  bagus  otomatis  akan  mengurangi  tingkat pengangguran masyarakat.
2. Pengangguran akan membahaya aqidah Pengangguran  dapat  membahayakan  aqidah  terutama  pada masyarakat  yang  miskin.  Dalam  keadaan  ini  dapat  menbarkan benih-benih  keraguan  terhadap  kebijaksanaan  Allah  mengenai pemberian  rezeki.  Akibat  dari  kemiskinan  dan  ketimpangan  sosial,
dapat  menimbulkan  ketimpangan  akidaah,  dalam  sebuah  hadis dijelaskan  bahwa  rasulullah  bersabda:  “Kemiskinan  dapat mengakibatkan kekufuran.
Dalam hadis lain juga disebutkan bahwa Rasulullah saw bersabda:” Telah  menceritakan  kepada  waki,  telah  menceritakan  padaku
11 Adit  Agus  Prayetno,  Analisis  fator-faktor  yang  mempengaruhi  pengangguran  tingkat kemiskinan    studi  kasus  35  kota  kabupaten/  kota    di  jawa  tengah    2003-2017.  Universitas  di ponegoro
Ustman  asy  syahruam  dari  muslim  bin  abu  bukhrah  dari  ayahnya nabi saw bersabda” Ya Allah sesungguh  aku berlindung kepadamu dari kekufuran. Kekafiran dan azab kubur.
2. Kebijakan Terhadap Pengangguran
Untuk  menghindari  efek  pengangguran,  pemerintah  terus  secara  terus menerus  mengatasi  masalah  pengangguran.Sukirno  (2006)  dalam  bukunya menyebutkan  ada  beberapa  tujuan  dari  kebijakan  pemerintah  dalam  mengatasi penganguran.    Tujuan  tersebut  dibedakan  menjadi  tujuan  bersifat  ekonomi  dan tujuan  bersifat  sosial  dan  politik,  tujuan  bersifat  ekonomi  terdiri  dari:  (1) menyedikan lowongan perkerjaan, (2) Menyedikan tarap kemakmuran masyarakat, (3)  memperbaiki  pembagian  pendapatan.  Sedangkan  tujuan  bersifat  sosial  dan politik  adalah:  (1)  meningkatkan  kemakmuran  keluarga  dan  kesetabilan  keluarga, (2) menghindari masalah kejahatan, (3) mewujudkan kestabilan politik. 12
Dalam  menangani  masalah  pengangguran,  pemerintah  dapat  menempuh beberapa  macam  kebijakan  sebagai  mana  telah  diungkapkan  di  landasan  teori. Tujuan  harus  dikombinasikan  antara  tujuan  ekonomi,  sosial,  dan  juga  politik agar mencapai  sasaran  yang  telah  ditentukan.  Berikut  disajikan  uraian  mengenai kebijakan  yang  secara  normative  harus  dilaksanakan  oleh  pemerintah,  sebagai mana  disampaikan  oleh  Sadono  sukirno  (2006)  sesusai  dengan  undang-undang nomor  17  tahun  2003  kebijakan  makro  merupakan  wewenang  pemerintah  dalam hal ini menteri keuangan. 13
Hal  ini  terkait  dengan  fungsi  alokasi  atas  anggaran  yang  mengundang  arti bahwa  anggran  negara  harus  diarahkan  untuk  mengurangi  pengangguran  dan pemborosan  sumberdaya,  serta  meningkatkan  efensiensi  dan  efektifitas perekonomian (penjelaskan keuangan Negara). Menurut Puput Haryanto Kebijakan yang secara normatif hartus dilakukan pemerintah terkait mengatasi pengangguran antara lain: 14
a. Kebijakan Fiskal
Yaitu  kebijakan  pemerintah  yang  dilakukan  dengan  cara  mengubah penerimaan dan pengeluaran negara. Atau kebijakan pemerintah yang membuat  perubahan  dalam  bidang  perpajakan,  dan  pengeluaran pemerintahdengan tujuan untuk mempengaruhi pengeluaran/ permintaan agregat  dalam  perekonomian kebijakan  ini  diambil  untuk menstabilkan ekonomi, memperlaus  kesempatan  kerja,  mempertinggi pertumbuhan ekonomi, dan keadilan dalam pemerataan pendapatan.
b. Kebijakan Moneter
Kebijakan  yang  diambil  oleh  bank  sentral  untuk  mengendalikan jumlah  uang  yang  beredar  di  masyarakat.  Pengaturan  jumlah  uang yang  beredar  pada  masyarakat  di  atur  dengan  cara  menambah  atau mengurangi  jumlah  uang  yang  beredar.  Kebijakan  moneter  dapat digolongkan  menjadi  dua  yaitu  (1)  Kebijakan  moneter expansife /
12 Sandono Sukirno, 2006, Makro  Ekonomi Teori Pengantar , Jakarta :  PT Raja Grafindo Persada,
13 Undang-Undang nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara
14 Puput  Haryanto, Kebijakan Makro Pemerintah Memberantas Pengangguran ,
monetary  expansive  policy .  Adalah  suatu  kebijakan  dalam  rangka menambah  jumlah  uang  yang  beredar.(2)  Kebijakan  moneter ontrative/monatery  contrative .  Adalah  suatu  kebijakan  dalam  rangka mengurangi  jumlah  uang  yang  beredar.Disebut  juga  dengan  uang ketat ( tigh money policy ).
c. Kebijakan Pendapatan Kebijakan pendapatan ( income policy ) atau juga kebijakan harga dan upah  ( price  and  wage  policy )  adalah  kebijakan  yang  dilakukan  oleh pemerintah  untuk  mempengaruhi  atau  mengendalikan  tingkat kenaikan  harga-harga,  upah  nominal,  dan  bentuk-bentuk  pendapatan lainnya.contohnya: kebijakan upah minimum (UMR), kebijakan harga tertinggi ( ceiling price policy ) dan lain-lain.
d. Kebijakan ekonomi Internasional/Perdagangan luar negeri Kebijakan  ekonomi  internasional (International  economic  policy) adalah  kebijakan  yang  ditunjukkan  untuk  mempengaruhi  posisi keuangan dan moneter suatu negara. Di dalam kelompok ini termasuk kebijakan perdagangan seperti tarif, kuato dan lain-lain.
Menurut  totok  Haryanto  pada  dasarnya  kebijakan  untuk  menekan  tingkat pengangguran harus bertumpu pada peningkatan investasi di sektor riil, khususnya pada  sektor  pertanian  dan  sektor  industri.  Dengan  adanya  investasi  pada    sektor pertanian  dan  industri  maka  akan  tercipta  permintaan  akan  tenaga  kerja  dalam jumlah yang sangat besar. Untuk itu ada  beberapa kebijakan yang dapat dilakukan oleh pemerintah: 15
1. Mempermudah dalam perijinan untuk investasi pada sektor industri dan pertanian.
2. Meningkatkan program padat karya untuk pembangunan di sektor pekerjaan umum.
3. Disinsentif untuk sektor jasa yang kurang menyerap tenaga kerja
4. Perubahan sistem pemberian pinjaman atau kredit.
5. Asuransi pengangguran untuk meminimkan dampak psikologis dan sosial
6. Pengembangan dan insentif untuk penciptaan kewirausahaan
7. Membentuk  serikat  pekerja  yang  kuat  untuk  menimumkan  angka pengangguran friksional
8. Membentuk lembaga pelatihan di perguruan tinggi untuk menekan pengguran struktural. Adapun solusi yang digunakan untuk mengatasi pengangguran di Indonesia dengan cara:
1. Memperluas  kesempatan  kerja:    Kesempatan  kerja  dapat  diperluas dengan  dua  cara,  yaitu:  a)     pengembangan  industri,  terutama  jenis industri  yang  bersifat  padat  karya  (yang  dapat  menyerap  relatif
15 Totok Harjanto, Pengangguran Dan Pembangunan Nasional , Jurnal Ekonomi, Vol. 2 , No.2 , Januari 2014
banyak  tenaga  kerja).  b)  melalui  berbagai  proyek  pekerjaan  umum, seperti pembuatan jalan, saluran air, bendungan dan jembatan.
2. Menurunkan jumlah angkatan kerja.
3. Meningkatkan  kualitas  kerja  dari  tenaga  kerja  yang  ada,  sehingga mampu menyesuaikan diri dengan tuntutan keadaan.
Dalam sistem negara Islam, khalifah berkewajiban memberikan perkerjaan kepada  orang  membutuhkan  sebagai  realisasi  politik  ekonomi  Islam.  Rasulullah bersabda:” Khalifah adalah pemelihara urusan rakyat ia akan diminta pertanggung jawaban terhadap  urusan rakyat. ( HR Bukhari dan Muslim).
Rasulullah  saw  secara  praktis  senantiasa  berupaya  memberi  peluang  kerja bagi rakyatnya. Suatu ketika Rasulullah memberikan dua dirham kepada seseorang. Kemudian  beliau  bersabda  yang  artinya:”  Makanlah  dengan  satu  dirham,  dan sisanya, belikanlah kapak, lalu ganakan kapak itu untuk berkerja.
Mekanisme  yang  dilakukan  oleh  khalifah  dalam  mengatasi  pengangguran adalah sebagai berikut:
1. Mekanisme Individu
Dalam  mekanisme  ini  pemerintah  secara  langsung  memberikan pemahaman  secara  individu  terutama  melalui  sistem  pendidikan, tetang  wajibnya  berkerja  dan  kedudukan  orang-orang  yang  berkerja di  hadapan  Allah  swt.  Serta  memberikan  keterempilan  dan  modal bagi  mereka  yang  membutuhkan.  Islam  pada  dasarnya  mewajibkan individu  untuk  berkerja  dalam  rangka  memenuhi  kebutuhan  dan kesejahteraan  hidup  banyak  nash  Al-qur’an  maupun  As-Sunah  yang memberikan  dorongan  kepada  individu  untuk  berkerja  misalnya firma  Allah    surat  Al-Muluk  ayat  67  yang  artinya:” Berjalanlah kalian disegala penjurunya dan makanlah sebagian dari rezekinya .
Jelas  bahwa  Islam  mewajibkan  kepada  individu  untuk  berkerja, ketika  individu  yang  tidak  berkerja  baik  karena  malas,  cacat,  atau tidak  memiliki  keahlian  dan  modal  untuk  berkerja  maka  pemimpin berkewajiban  untuk  memaksa  individu  berkeja  serta  menyediakan sarana dan prasarannya, termasuk di dalam pendidikan.
2. Mekanisme Sosial Ekonomi
Mekanisme ini  di lakukan  oleh  pemimpin  melalui  sistem  kebajikan, baik kebajikan di bidang ekonomi maupun bidang sosial yang terkait dengan  masalah  pengangguran.  Dalam  bidang  ekonomi  kebajikan yang dilakukan oleh pemimpin  adalah meningkat dan mendatangkan investasi  yang  halal  untuk  dikembangkan  sektor  real  baik  di  bidang pertanian  dan  kehutanan,  kelautan,  dan  tambang  maupun meningkatkan volume perdagangan.

## 3. Inflikasi
Kondisi  pengangguran  dan  setengah  pengangguran  yang  tinggi  merupakan pemborosan  sumber  daya  dan  potensi  yang  ada,  menjadi  beban  keluarga  dan masyarakat,  sumber  utama  kemiskinan,  dapat  mendorong  peningkatan  keresahan sosial dan kriminal; dan dapat menghambat pembangunan dalam jangka panjang.
Pembangunan  bangsa  Indonesia  ke  depan  sangat  tergantung  pada  kualitas sumber  daya  manusia  Indonesia  yang  sehat  fisik  dan  mental  serta  mempunyai keterampilan  dan  keahlian  kerja,  sehingga  mampu  membangun  keluarga  yang bersangkutan  untuk  mempunyai  pekerjaan  dan  penghasilan  yang  tetap  dan  layak, sehingga  mampu  memenuhi  kebutuhan  hidup,  kesehatan,  dan  pendidikan  anggota keluarganya.
Oleh  karena  itu,  masalah  pengangguran  harus  diminimalisasi  agar  tidak berdampak  terhadap  kemiskinan.  Dalam  mengatasi  ketenagakerjaan  dan pengangguran,  dibutuhkan  kebijakan-kebijakan  yang  mampu  menurunkan  angka pengangguran dan mengatasi masalah ketenagakerjaan, diantaranya:
Pertama ,  dalam  pembangunan  nasional,  kebijakan  ekonomi  makro  yang bertumpu  pada  sinkronisasi  kebijakan  fiskal  dan  moneter  diarahkan  pada penciptaan  dan  perluasan  kesempatan  kerja.  Guna  menumbuh  kembangkan  usaha mikro dan usaha kecil yang mandiri perlu keberpihakan kebijakan termasuk akses, pendamping,  pendanaan  usaha  kecil  dan  tingkat  suku  bunga  kecil  yang mendukung.  Program-program  yang  terkait  dengan  kebijakan  fiskal  dan pemberdayaan  UKM  meliputi:  (a)  Proyek  Peningkatan  Pendapatan  Petani  dan Nelayan  Kecil  (P4K);  (b)  Kelompok  Usaha  Bersama  (KUBE);  (c)  Pembangunan Prasarana  Pendukung  Desa  Tertinggal  (P3DT);  (d)  Program  Pengembangan Kecamatan  (PPK);  (e)  Pemberdayaan  Daerah  Mengatasi  Dampak  Krisis  Ekonomi (PDMDKE).
Kedua ,  Sinergisitas  kebijakan  Pemerintah  Pusat  dengan  kebijakan Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota  yang merupakan satu Potret masaalah  PengangguranIndonesia.  Untuk  itu  berbagai  kebijakan  yang  telah dilakukan  oleh  pemerintah  belum    mampu  mengatasi    pengangguran  yang  ada  di Indonesia.

## C. KESIMPULAN
Pengangguran  di  Indonesia  yang  telah  mencapai  puluhan  juta  orang merupakan  suatu  masalah  yang  mendesak  yang  harus  segera  dipecahkan  karena dampak  pengangguran  itu  akan  sangat  berbahaya  bagi  tatanan  kehidupan  sosial adalah fakta bahwa
berbagai kejahatan
sosial seperti
pencurian/penodongan/perampokan,  pelacuran,  jual  beli  anak,  anak  jalanan  dan lain-lain merupakan dampak dari pengangguran.
Di  lihat  dari  dampaknya  yang  luas  terhadap  tatanan  kehidupan  sosial, pengangguran telah menjadi kuman penyakit sosial yang relatif cepat menyebar, berbahaya  dan  berisiko  tinggi  menghasilkan  korban  sosial  yang  pada  gilirannya menurunkan  kualitas  sumber  daya  manusia,  martabat  dan  harga  diri  manusia. Karena  itulah  maka  melalui  strategi  komunikasi  pembangunan,  kebijakan- kebijakan jangka pendek dan jangka panjang yang realistis mutlak dilakukan agar angka  pengangguran  dapat  ditekan/dikurangi.  Dengan  kebijakan  yang  langsung menyentuh  permasalahan  pengangguran,  maka  penyebab  dari  berbagai  patologi sosial  yang  dialami  masyarakat  saat  ini  dapatdikurangi.  Berbagai  masalah  sosial perkotaan yang meresahkan masyarakat saat ini berakar dari kesulitan hidup atau kesulitan ekonomi yang disebabkan oleh ketiadaan sumber hidup (pekerjaan).
Oleh  karena  itu,  Pemerintah  harus  segera  tanggap  dan  cepat  dalam
memecahkan  permasalah  pengangguran.  Pemerintah  harus  meningkatkan pelatihan-pelatihan kepada masyarakat, dalam meningkatkan jiwa kewirausahaan, memperluas  usaha  kecil  menengah,  agar  program  yang  dilakukan  dapat menangulangi masaalah pengangguran.

## DAFTAR PUSTAKA
Adit  Agus  Prayetno, Analisis  fator-faktor    yang  mempengaruhi pengangguran  tingkat  kemiskinan    studi  kasus  35  kota  kabupaten/  kota    di  jawa tengah, 2003-2017. Universitas di ponegoro.
Adiwarman Azwar, Abu Hamid, Karim,. 2008. Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam , Jakarta: Raja Grafindo Persada. Al-Ghazali,1991. Al  Mustashfa  min  Ilmi  Al  Ushul ,  Vol.  2,  Madinah: Universitas Islam Madinah.
Amri  Amin,2007,  “ Pengaruh  inflasi  dan  pertumbuhan  ekonomi  terhadap pengangguran di Indonesia ”. Jurnal Inflasi dan Pengangguran Vol. 1 no. 1,2007 , Jambi.
Alghofari, Farid.2010. Analisis Tingkat Pengangguran di Indonesia, Tahun 1980-2007.Undip Kwik 2003,“ Pasar Kerja yang Ramah Pasar ” di Hotel Borobudur Jakarta,
2003
Puput Haryanto, Kebijakan Makro Pemerintah Memberantas
Pengangguran ,
Muhadir, Potret  ketenagakerjaan,  pengangguran  dan    kemiskinan    di Indonesia ,  Jurnal  Al-Buhuts, Volume 11 Nomor 1 Juni 2015. Nanga  Muana, Makro  Ekonomi:  teori,  masalah  dan  kebijakan. Edisi Revisi.(Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2005) Riska Franita 2016, Analisis Pembanguan Ekonomi Indonesia, Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial, volume 1 Desember 2005
Syahril, Analisi  pengaruh  pertumbuhan  ekonomi  dan  kesempatan  kerja terhadappengannguran di kabupaten aceh , Jurnal Ekonomi Dan Kebijakan Publik Indonesia,volime 1 nomor 2 november  2014 Sandono  Sukirno,  2006, Makro  Ekonomi  Teori  Pengantar ,  Jakarta  :    PT Raja Grafindo Persada,
Todaro,  P  Michael.1988. Pembangunan  Ekonomi  di  Dunia  ke-3 .  Jakarta: Erlangga.
Tulus  T.H.  Tambunan.  2009. Perekonomian  Indonesia .  Bogor:  Ghalia Indonesia. Totok  Harjanto, Pengangguran  Dan  Pembangunan  Nasional ,  Jurnal Ekonomi, Vol. 2  No.2 Januari  2014 Undang-Undang nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara Zulfahmi,  Adrian  Sutawijaya, Pengaruh  faktor-faktor  ekonomi  terhadap inflasi  di  Indonesia , Jurnal  Organisasi  dan  Manajemen,  Volume  8,  Nomor  2, September 2012.