## PENDAHULUAN
Pariwisata  merupakan  salah  satu  bagian  yang  tidak dapat  terpisahkan  dari  pembangunan  negara,  karena pariwisata merupakan salah satu sumber devisa negara yang  mempunyai  andil  besar  dalam  membangun perokonomian yang dalam suatu negara. Pembangunan sektor  pariwisata  yang  dilakukan  dengan  baik  akan mampu  menarik  wisatawan  domestik  maupun wisatawan  asing  untuk  datang  dan  membelanjakan
uangnya  dalam  kegiatan  berwisatanya.  Dari  transaksi itulah  masyarakat  daerah  wisata  akan  terangkat  taraf hidupnya serta akan mendapat devisa wisatawan  asing yang menukar mata uang negaranya dengan rupiah. Kalimantan  Tengah  juga  memiliki  daerah-daerah  yang berpotensi memiliki obejk-objek wista kaya akan alam, budaya, kesenian serta taman buatan, salah satu daerah yang  memiliki  potensi  pariwisata  tersebut  adalah Kabupaten  Katingan  yang  memiliki  beberapa  objek

## KINERJA BIDANG PARIWISATA DALAM PENGEMBANGAN DESTINASI DAN INDUSTRI PARIWISATA PADA DINAS KEBUDAYAAN, PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KATINGAN
The Performance of Tourism in the Destination and Tourism Industry Development in the Culture, Tourism, Youth and Sports Service of Katingan Regency
Sabirin Muhtar *

## Muhammad Iqbal Nawawi
Universitas Muhammadiyah Palangkaraya, Palangka Raya, Central Kalimantan, Indonesia
email: sabirin.muhtar@umpalangkaraya.ac.id

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memberikan  gambaran  tentang  Kinerja  Bidang Pariwisata  Dalam  Pengembangan  Destinasi  dan  Industri  Pariwisata  Pada  Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Katingan. Metode yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  deskriftif  kualitatif.  Dimana  teknik pengumpulan data dengan observasi, wawancara dan dokumentasi. Analisis data menggunakan  prosedur  analisis  data  kualitatif,  yaitu  penggalian  makna, penggambaran, penjelasan dan penempatan data konteksnya masing-masing.
Hasil penelitian menunjukan dalam penelitian ini adalah Kinerja Bidang Pariwisata Dalam Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata Pada Dinas Kebudayaan, Pariwisata,  Pemuda  dan  Olahraga  Kabupaten  Katingan  bisa  dikatakan  baik. Namun  perlunya  peran  serta  masyarakat  dalam  pengembangan  pariwisata  dan harus  di  sinergikannya program-program  pemerintah  dengan  instansi  terkait  itu akan  menjadi  lebih  baik  lagi  dalam  pengembangan  pariwisata  di  Kabupaten Katingan,  karena  mengingat  pariwisata  di  Kabupaten  Katingan  ini  masih  virgin atau  masih  alami  dengan  objek-objek  yang  berupa  danau,  pegunungan,  sungai, bebatuan dan yang lainnya yang masih alami. Kata Kunci: Kinerja Pengembangan Destinasi Pariwisata Keywords : Performance Development
Destination Tourism
Accepted
June 2016
Published
Oktober 2016

## Abstract
This  study  aims  to  provide  an  overview  of  the  Performance  of  the  Tourism  Sector  in Destination  and  Tourism  Industry  Development  at  the  Katingan  Regency  Culture, Tourism,  Youth  and  Sports  Agency.  The  method  used  in  this  study  is  descriptive qualitative.  Where  is  the  technique  of  collecting  data  by  observation,  interviews,  and documentation.  Data  analysis  uses  qualitative  data  analysis  procedures,  namely extracting meaning, drawing, explaining and placing data on their respective contexts.
The  results  of  the  research show  in  this  research  are  the Performance  of  Tourism  in Destination  and  Tourism  Industry  Development  at  the  Katingan  Regency  Office  of Culture,  Tourism,  Youth  and  Sports.  But  the  need  for  community  participation  in tourism development and the synergy of government programs and related institutions will  be  even  better  in  developing  tourism  in  Katingan  Regency,  because  considering tourism  in  Katingan  Regency  is  still  virgin  or  still  natural  with  objects  in  the  form  of lakes, mountains, rivers, rocks and others that are still natural.
wisata  alam  yang  masih  alami  dan  kental  akan  budaya dan  merupakan  salah  satu  daerah  konservasi  Borneo kota  hijau.  Kabupaten  Katingan  merupakan  daerah yang berada di Provinsi Kalimantan Tengah, dan berada 80  km  dari  Ibu  kota  Provinsi  dan  juga  merupakan daerah lintas Provinsi karena keberadaannya di tengah- tengah  Provinsi  Kalimantan  Tengah.  Disamping  itu, Kabupaten  Katingan  juga  memiliki  potensi-potensi wisata  alam,  serta  budaya  yang  wajib  dikunjungi  oleh wisatawan domestik maupun wisatawan asing. Ini akan menjadi  daya  tarik  yang  ditawarkan  bagi  wisatawan untuk berkunjung dan mengenal objek-objek wisata di Kabupaten Katingan.
Pada  dasarnya  pariwisata  sangat  mengandalkan  adanya keunikan,  ke  khasan,  kelokalan,  keaslian  alam  dan budaya  yang  tumbuh  berkembang  dalam  masyarakat. Pengembangan  pariwisata  merupakan  salah  satu  cara untuk  mewujudkan  pariwisata  yang  maju  dan menjadikan salah satu alternatif memperkenlakna suatu daerah.  Pengembanagn  pariwisata  harus  dilaksanakan dengan  sebaik  mungkin  dan  dengan  pengelolaan  yang baik pula, berdasarkan hal tersebut diperlukanlah suatu kinerja  yang  dapat  mengelolanya  sehingga  dapat tercapai  pengembangan  pariwisata  yang  diinginkan. Seperti  yang  diketahui  bahwa  Kabupaten  Katingan merupakan  daerah  yang  banyak  memiliki  potensi- potensi  pariwisata,  dan  pariwisata  di  Kabupaten Katingan  itu  sendiri  banyak  terdapat  objek-objek wisata yang cukup menarik dan memiliki potensi untuk dikembangkan  menjadi  objek  wisata  yang  dapat dijadikan pemasukan daerah.
Indonesia  adalah  surganya  dunia,  mengapa  demikian, karena  Indonesia  banyak  memiliki  tempat – tempat wisata  yang  menarik,  dan  menawarkan  sejuta keindahan  yang  akan  membuat  anda  menikmatinya sebagai  sebuah  pengalaman  yang  takkan  terlupakan, dan  pariwisata  merupakan  aktivitas,  pelayanan  dan produk  hasil  industri  pariwisata  yang  mampu menciptakan  pengalaman  perjalanan  bagi  wisatawan. Peningkatan  kesadaran  dan  pariwisata  masyarakat
melalui  usaha  penyuluhan  dan  pembinaan  kelompok- kelompok seni budaya, industri kerajinan, memperkenalkan  dan  mengembangkan  budaya  bangsa, terpeliharanya  kepribadian  bangsa,  dan  kelestarian lingkungan.
Dalam  hal  ini  kinerja  menjadi  sorotan  publik,  karena timbulnya iklim demokratisasi dan keterbukaan. Hal ini tidak  mengherankan  karena  pada  dasarnya  pelayanan publik  menjadi  tanggungjawab  pemerintah.  Dengan demikian, ukuran kinerja pemerintah dapat dilihat dari kinerjanya  dalam  menyelenggarakan  pelayanan  publik. Pemerintah  bukan  hanya  sebagai  abdi  negara, melainkan  juga  sebagai  abdi  masyarakat  yang mengayomi  dan  memberikan  kenyamanan  serta hiburan kepada masyarakat.
Pendapat lain dikemukakan poerwadarminta (2000:76)
mengemukakan  bahwa  kinerja  adalah  prestasi  kerja yang  diperlihatkan  atau  kemampuan  kerja.    Inti pendapat  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  kinerja adalah  prestasi  kerja  atau  kemampuan  kerja  yang dihasilkan yang ditujukkan seseorng maupun kelompok orang  dalam  organisasi  dalam  mencapai  tujuan  yang telah ditentukan sebelumnya.
Sedangkan  Prasetyo  (2001:1)  mengemukakan  bahwa kinerja  atau  Performance    adalah  hasil  kerja,  sebuah proses manajemen atau organisasi secara  keseluruhan, dimana  hasil  kerja  tersebut  harus  dapat  ditunjukkan buktinya  secara  konkrit  dan  dapat  diukur  dengan standar  tolak  ukur  yang  telah  ditentukan.Menurut Dwiyanto  (Pasolong,  2010:244)  menjelaskan  beberapa indikator  yang  digunakan  untuk  mengukur  kinerja birokrasi  publik,  yaitu  :  Produktivitas,  adalah  rasio antar  input  dan  output.  Secara  filosofis  produktivitas merupakan  sikap  mental  yang  selalu  berusaha  dan mempunyai pandangan bahwa mutu kehidupan hari ini harus lebih baik dari hari kemarin.
1. Kualitas  Pelayanan,  merupakan  indikator  yang relatif  tinggi,  maka  bisa  menjadi  satu  ukuran kinerja  birokrasi  publik  yang  mudah  dan  murah
Muhtar S, Nawawi MI. 2016. Kinerja Bidang Pariwisata Dalam Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata Kabupaten Katingan.
digunakan.  Kepuasan  masyarakat  bisa  menjadi indikator untuk menilai kinerja birokrasi publik.
2. Responsivitas,  yaitu  kemampuan  birokrasi  untuk mengenal  kebutuhan  masyarakat,  menyusun agenda dan priorotas pelayanan, dan mengembangkan  program  pelayanan  publik  sesuai dengan  kebutuhan  masyarakat  dan  aspirasi masyarakat.
3. Responsibilats,  menjelaskan  apakah  pelaksanaan kegiatan birokrasi publik itu sesuai dengan prinsip administrasi yang benar dengan kebijakan birokrasi baik yang eksplisit dan implisit.
4. Akuntabilitas,  menunjuk  seberapa  besar  kebijakan dan  kegiatan  birokrasi  publik  tunduk  pada  para penjabat  politik  yang  dipilih  oleh  rakyat. Asumsinya,  para  penjabat  politik  tersebut  karena dipilih  oleh  rakyat,  dengan  sendirinya  harus memprioritaskan kepentingan publik.
Penulis  tertarik  untuk  meneliti  kinerja  Bidang Pariwisata pada Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan  Olahraga  Kabupaten  Katingan  dan  ingin  lebih mengetahui  secara  rinci  bagaimana  kinerja  Bidang Pariwisata  dalam  Pengembangan  Pariwisata  selama  ini, apakah  sudah  secara  optimal  atau  belum.Dengan  kata lain,  pengukuran  kinerja  adalah  metode  untuk  menilai kemajuan/hasil  yang  telah  dicapai  untuk  dibandingkan dengan tujuan yang telah ditetapkan.

## METODOLOGI
Dalam  penelitian  ini  penulis  menggunakan  metode penelitian deskriftif kualitatif. Sebagaimana diungkapkan oleh Bogdan dan Biklen (Emzir, 2010:3) penelitian akan menggunakan  metode  deskritif  kualitatif  adalah  data yang  dikumpulkan  lebih  mengambil  bentuk  kata – kata atau gambaran dari pada angka – angka. Hasil penelitian tertulis  berisi  kutipan – kutipan  dari  data  untuk mengilustrasilkan dan menyediakan bukti presentrasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dalam  penelitian  ini,  penulis  menemukan  hasil penelitian  dengan  menyimpulkan  dari  hasil  observasi, wawancara, dan dokumentasi yang mana sesuai dengan indikator-indikator yang ada:
a. Produktivitas
Program  atau  kegiatan  yang  sudah  dilaksanakan dan  yang  dihasilkan  sesuai  dengan  Pengembangan Pariwisata,  Pada  Dinas  Kebudayaan,  Pariwisata, Pemuda  dan  Olahraga  khususnya  Bidang Pariwisata, dengan memperkenalkan atau mempromosikan  objek-obejk  wisata  yang  ada  di Kabupaten  Katingan  ini,  dan  juga  kami  pernah melaksanakan  kegiatan  kepariwisataan  seperti pendakian  Bukit  Raya,  Bukit  Bulan,  dan  Wisata Budaya Desa Betung.
Salah satu hasil yang kami capai dari program atau kegiatan  pengembangan  pariwisata  ini  adalah meningkatnya  jumlah  wisatawan  baik  dari  daerah maupun luar daerah, berbagai objekobjek wisata di Kabupaten Katingan mulai ramai dikunjungi. Dalam melaksanakan program atau kegiatan pengembangan  pariwisata  memang  ada  beberapa kendala,  namun  kendala  itu  tidak  terlalu mengganggu  dalam  pelaksanaan  pengembangan pariwisata ini.
Dari  indikator  ini  peneliti  menemukan  bahwa dalam  pelaksanaannya  sudah  terealisasi  dengan baik  diantara  program  yang  dilaksanakan  serta yang dihasilkan dari program tersebut.
b. Kualitas Layanan
Sarana  prasarana  yang  kami  berikan  terhadap objek-objek  wisata  di  Kabupaten  Katingan  sejauh ini  sudah  sesuai  dengan  kebutuhan  wisata,  mulai dari tempat beristirahat para wisatawan, di dalam objek  wisata  juga  terdapat  panggung  hiburan,  ada gajebo,  dan  masih  banyak  lagi.  Layanan  yang  kami berikan terhadap para pengunjung sejauh ini tidak ada  masalah,  kami  telah  melaksanakan  sesuai dengan  standar  pelayanan,  langkah-langkah  kami
tempuh  demi  kepuasan  para  pengunjung  wisata dengan  memberikan  pelayanan  berupa  jasa penerjemah bagi wisatawan asing, menjelaskan asal usul  wisata  ini  bagi  para  pengunjung  yang penasaran,  dan  juga  kami  telah  menyiapkan beberapa  penjaga  objek  wisata  untuk  merawat serta  menjaga  kenyamanan  bagi  para  pengunjung pariwisata.
Dari  narasumber  lain  yaitu  masyarakat  sekitar serta pengunjung wisata mengatakan bahwa untuk sarana  prasarana  sudah  memadai  meskipun  ada beberapa  objek  wisata  yang  masih  sangat  sulit akses  jalannya  dan  juga  masih  belum  tersedianya sarana  dan  prasarananya.  Dari  hasil  wawancara tersebut,  penulis  menyimpulkan  bahwa  untuk kualitas  pelayanan  yang  diberikan  Bidang Pariwisata dalam Pengembangan Pariwisata melalui sarana  prasarana  serta  fasilitas  di  objek-objek wisata sudah cukup baik
c. Responsivitas Responsivitas, dalam penelitian indikator responsivitas ini, peneliti menemukan beberapa hal mengenai  pengembangan  pariwisata  dengan menggunakan  indikator  responsivitas.  Keluhan yang  kami  jumpai  dari  Bidang  Pariwisata  adalah kadang-kadang  ada  beberapa  pengunjung  yang mengelukan  adanya  kerusakan  pada  objek-objek wisata  yang  memang  malah  sengaja  dirusak  oleh pengunjung  itu  sendiri  seperti  mencoret-coret batu  pada  wisata  Bukit  Batu,  juga  mengeluhkan kurangnya  akses  ketersedian  akses  jalan  menuju wisata yang ada di daerahdaerah.
Dari  keluhan  tersebut  kami  memberikan tanggapan  seperti  menjelaskan  kepada  para pengunjung wisata bahwa untuk akses jalan sudah kami  usahakan  bekerja  sama  dengan  pemerintah daerah.  Dari  beberapa  keluhan  tersebut,  kami melakukan  pengawasan  terhadap  objek-objek wisata  melalui  pengelola  atau  penjaga  pariwisata yang  bertugas  merawat  serta  menjaga  objekobjek
wisata yang ada di Kabupaten Katingan. Dari hasil wawancara tersebut, penulis menyimpulkan untuk indikator  responsivitas  dalam  pengembangan pariwisata  melalui  pelaksanaan  program  yang melibatkan  masyarakat  serta  dalam  memberikan tanggapan  atas  keluhan  pengunjung  sejauh  ini sudah baik.
d. Responsibilitas
Dalam  penelitian  ini  penulis  melihat  serta menganalisa  pengembangan  pariwisata  melalui indikator  responsibilitas,  hasil  dari    wawancara kepada narasumber adalah Program-program yang dilaksanakan  atau  dijalankan  Bidang  Pariwisata sudah  sesuai  dengan  tugas  pokok  dan  fungsi Bidang  Pariwisata,  yaitu  dengan  mempersiapkan pengembangan pariwisata secara prioritas, melakukan  pengawasan  kegiatan  kepariwisataan, penggalian  pengembangan  dan  pelestarian  objek dan daya tarik wisata, dan juga di bantu seksi-seksi yang ada pada Bidang Pariwisata. Bidang Pariwisata dalam  melaksanakan  pengembangan  pariwisata sudah  sesuai  atau  sudah  berdasarkan  pada  aturan yang berlaku pada kepariwisataan yaitu UU No 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya, dan UU No 10 Tahun  2009  tentang  Kepariwisataan.  Dalam peraturan  tersebut  memang  sudah  sesuai  dengan pengembangan  pariwisata.  Dari  masyarakat  dan pengunjung  sendiri  sudah  merasakan  kenyamanan dalam berwisata, keadaan pariwisata di Kabupaten Katingan  juga  sudah  mulai  maju  dan  diminati banyak wisatawan baik dalam daerah maupun luar daerah.
Kesimpulan  yang  penulis  dapatkan  dari  hasil wawancara  indikator  responsibilitas  adalah  sudah berjalannya  pengembangan  pariwisata  sesuai dengan  aturan-aturan  kepariwisataan  serta  sesuai dengan  tugas  pokok  dan  fungsi  Bidang  Pariwisata, bisa dikatakan sejauh ini sudah sangat baik.
Muhtar S, Nawawi MI. 2016. Kinerja Bidang Pariwisata Dalam Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata Kabupaten Katingan.
e. Akuntabilitas
Akuntabilitas  yang  peneliti  temukan  disini  adalah Bidang Pariwisata telah
mengupayakan pengembangan  pariwisata  di  Kabupaten  Katingan ini  berjalan  dengan  baik,  dengan  melibatkan masyarakat  sekitar  objekobjek  wisata  tersebut adalah  upaya  yang  sudah  kami  lakukan  dalam pengembangan  pariwisata.  Bentuk  tanggung  jawab kami  melaksanakan  program  atau  kegiatan pengembangan  pariwisata  dengan  melaksanakan pengawasan yang lebih untuk masing-masing objek wisata  agar  tidak  lagi  dirusak  dan  juga  bentuk tanggung  jawab  kami  adalah  dengan  melaporkan setiap  atau  seluruh  pelaksanaan  kegiatan  kepada Kepala  Dinas.  Kesimpulan  yang  penulis  dapatkan adalah  pengembangan  pariwisata  di  Kabupaten Katingan melalui indikator akuntabilitas ini baik.

## KESIMPULAN
Kinerja  Bidang  Pariwisata  Dalam  Pengembangan Pariwisata pada Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Katingan secara umum dalam pelaksanaannya sudah bisa dikatakan baik.  Hambatan- hambatan  dalam  Kinerja  Bidang  Pariwisata  dalam Pengembangan  Pariwisata  pada  Dinas  Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda  dan  Olahraga Kabupaten Katingan adalah  Kualitas  Layanan  atau  fasilitas-fasilitas  baik  dari sarana  dan  prasarana  dan  juga  akses  jalannya  belum memadai  di  beberapa  objek-objek  wisata  Kabupaten Katingan.
Terkait  dengan  adanya  hasil  penelitian,  maka  penulis menyarankan  beberapa  hal  yakni  Perlunya  adanay peran  serta  Pemerintah  Daerah  dalam  menambah fasilitasfasilitas  baik  berupa  sarana  dan  prasarana maupun akses jalan yang masih kurang ataupun belum memadai di beberapa objek-objek wisata di Kabupaten Katingan. Serta adanya tanggung jawab dari Pemerintah Daerah  maupun  Dinas  terkait  terhadap  objek-objek wisata yang belum memiliki fasilitas-fasilitas baik berupa sarana  dan  prasarana  maupun  akses  jalan  yang  belum
memadai.  Agar  nantinya  Pengembangan  Pariwisata  di Kabupaten Katingan menjadi lebih baik lagi yang sesuai dengan  kebutuhan  dan  harapan  mayarakat  sekitar maunpun pengunjung wisata.

## REFERENSI
Afitah, I. 2015. Prospek Pengembangan  Wisata  Danau Bulat  Di  Kabupaten  Katingan  Kalimantan Tengah. Daun:  Jurnal  Ilmiah  Pertanian  Dan Kehutanan , 2(2), 1-13.
Dwiyanto,Agus.  2002. Penilaian  kinerja  organisasi pelayanan. Yogyakarta: UGM .
Keban,  Yeremias  T.  2004 .  Enam  Dimensi  Strategis Administrasi  Publik  Konsep,  Teori  dan  Isu,  Gava Media. Yogyakarta.
Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik , Edisi. kedua.  Yogyakarta  :  Sekolah  Tinggi  Ilmu Manajemen YKPN .
Mahsun,    M..2006. Pengukuran Kinerja Sektor Publik . Yogyakarta : BPFE.
Mangkunegara,  A.A  Anwar  Prabu.  2005. Evaluasi Kinerja Sumber Daya Manusia. Bandung: Refika Aditama.
Pasolong,  Harbani.  2010. Teori  Administrasi  Publik.
Bandung. Alfabeta.
Poerwardaminta,  W.J.S.  2000. Kamus  Umum  Bahasa Indonesia . Jakarta: Balai pustaka
Prasetyo,irawan.  2001. Analisis  kinerja:  panduan  praktis untuk  menganalisis  kinerja  Organisasi,  kinerja proses dan kinerja pegawai . Jakarta: LAN.
Sinambela, Poltak dkk. 2006. Reformasi Pelayanan Publik,
(Teori,  Kebijakan  dan  Implementasi). Jakarta  : PT. Bumi Aksara.
Wibowo.  2014. Manajemen  kinerja. Jakarta:  PT Rajagrafindo persada.