## MADRASAH DINIYAH DALAM MULTI PERSPEKTIF

## Ismail
STAI Nazhatut Thullab Sampang Email: yajlisismail@gmail.com
Abstrak:
Penelitian  tentang  madrasah  diniyah  telah  banyak  dilakukan  oleh para  ahli,  namun  dari  sekian  penelitian  itu  masih  parsial,  yakni penelitian  yang  hanya  menurut  satu  perspektif.  Oleh  karena  itu, penelitian  ini  mencoba  melihat  madrasah  diniyah  menurut beberapa  perspektif,  antara  lain:  perspektif  ideologis  filosofis, historis,  politik,  manajemen,  dan  metodologis.  Penelitian  tentang madrasah  diniyah  multi  perspektif  ini  bertujuan  untuk menegaskan bahwa madrasah diniyah sebagai lembaga pendidikan dapat  dilihat  menurut  berbagai  perspektif  yang  sejalan  dengan perkembangan dunia ilmu ( scientific view ). Penelitian ini diperoleh hasil  antara  lain:  (1)  penyelenggaraan  pendidikan  madrasah diniyah  sebagai  lembaga  pendidikan  Islam  memiliki  landasan ideologis  filosofis  yang  bersumber  dari  al-Qur’an  dan  Hadits;  (2) madrasah  diniyah  memiliki  akar  sejarahnya  sendiri  yang  sejalan dengan  sejarah  Islam  dan  muslim  di  Indonesia;  (3)  madrasah diniyah  memiliki  posisi  strategis  secara  politik;  (4)  untuk meningkatkan kualitas, secara manajemen madrasah diniyah perlu mendapatkan  perhatian  yang  serius  dari stakeholders pendidikan agar madrasah diniyah semakin fungsional bagi bangsa negara; dan (5)  peningkatan  sumber  daya  manusia  madrasah  diniyah  sangat dibutuhkan  guna  meningkatkan  mutu  pendidikan  madrasah diniyah  utamanya  dalam  pembelajaran  sehingga  terlaksana pembelajaran yang kontekstual.
Kata Kunci: Madrasah Diniyah
Abstract:
Research on madrasah diniyah has been done by many experts, but the research is still partial, ie research which only according to one perspective.  Therefore,  this  research  tries  to  look  at  madrasah diniyah  according  to  several  perspectives,  among  others: philosophical, historical, political, management, and methodological  perspective.  Multi  perspective  research  on madrasah diniyah aims to emphasize that madrasah diniyah as an educational  institution  can  be  seen  according  to  various
perspectives that are in line with the development of science world (scientific  view).  This  study  obtained  results  include:  (1)  the implementation  of  madrasah  diniyah  as  an  Islamic  educational institution has a philosophical ideological foundation derived from the Qur'an and Hadith; (2) madrasah diniyah has its own historical roots in line with the history of Islam and Muslims in Indonesia; (3) madrasah diniyah has a strategic political position; (4) to improve the  quality,  madrasah  diniyah  management  needs  to  get  serious attention  from  education  stakeholders  to  make  madrasah  diniyah more  functional  for  nation  state;  and  (5)  the  improvement  of human  resources  of  madrasah  diniyah  is  needed  to  improve  the quality of madrasah diniyah education especially in learning so that the contextual learning is done.

## Keywords: Madrasah Diniyah

## Pendahuluan
Madrasah  diniyah  menjadi  objek  kajian  penelitian  karena madrasah  diniyah  merupakan  lembaga  pendidikan  Islam  di Indonesia.  Kajian  penelitian  tentang  madrasah  diniyah  dapat dilakukan  melalui  berbagai  perspektif 1 ,  antara  lain;  ideologis, filosofis, historis, politik, manajemen, hingga sosilogis dan lainnya, masing-masing  perspektif  tersebut  saling  berkaitan.  Dengan  kata lain, bahwa madrasah diniyah dapat dikaji menurut berbagai sudut pandang, dan menurut keahlian yang dimiliki oleh sang peneliti.
Artikel  ini  mencoba  mengkaji  madrasah  diniyah  memlalui berbagai perspektif agar diperoleh pemahaman yang konferhensif tentang madrasah diniyah. Kajian dalam artikel ini tidak mendalam karena  bertujuan  untuk  menegaskan  bahwa  madrasah  diniyah dapat dikaji menurut berbagai perspektif.
Adapaun
pendalamannya  dapat  dilakukan  kajian  lebih  lanjut  menurut masing-masing perspektif.
Kajian tentang madrasah diniyah multiperspektif dibutuhkan untuk  menunjukkan  bahwa  sebagai  lembaga  pendidikan  Islam, madrasah  diniyah  tetap  menarik  perhatian  untuk  diteliti  lebih lanjut.  Keberlanjutan penelitian tentang  madrasah diniyah sejalan dengan  keberlanjutan  perkembangan  dunia  ilmu  ( sicientific  view ). Oleh  karena  itu,  artikel  ini  mencoba  untuk  menjelaskan  bagain- bagian  pokok  tentang  madrasah  diniyah  menurut  berbagai perspektif  yang  memiliki  relevansi  dengan  pengetahuan  tentang pendidikan ( science of education ).
1 Perspektif diartikan sebagai sudut pandang. https://kbbi.web.id/perspektif

## Mengenal Madrasah  Diniyah
Pengertian  tentang  madrasah  diniyah  dapat  kita  lihat  pada beberapa  literatur,  antara  lain  menurut  Karel  A.  Steenbrink, madrasah  ini  (madrasah  diniyah  awaliyah,  wustho,  dan  aliyah) dimaksudkan  sebagai  lembaga  yang  disediakan  bagi  anak-anak yang  pada  waktu  pagi  pergi  ke  sekolah  umum. 2 Menurut Departemen  Agama  RI,  madrasah  diniyah  adalah  satu  lembaga pendidikan  keagamaan  pada  jalur  luar  sekolah  yang  diharapkan mampu  secara  terus  menerus  memberikan  pendidikan  agama Islam  kepada  anak  didik  yang  tidak  terpenuhi  pada  jalur  sekolah yang  diberikan  melalui  sistem  klasikal  serta  menerapkan  jenjang pendidikan. 3
Sejalan  dengan  munculnya  kategorisasi  madrasah  diniyah antara  lain  madrasah  diniyah  takmiliyah,  maka  Kemenag  RI memberikan  pengertian  bahwa  madrasah  diniyah  takmiliyah merupakan  salah  satu  lembaga  pendidikan  keagamaan  Islam  di luar  pendidikan  formal  yang  diselenggarakan  terstruktur  dan berjenjang sebagai pelengkap pelaksanaan pendidikan keagamaan. 4
Sedangkan  menurut  Headri  Amin,  madrasah  diniyah  adalah madrasah-madrasah yang  seluruh  mata  pelajaranya  bermaterikan ilmu-ilmu  agama,  yaitu  fiqih,  tafsir,  tauhid  dan  ilmu-ilmu  agama lainya. 5 Memperbanyak  ilmu  agama  merupakan  sebagian  besar tujuan  dari  pembelajaran  di  madrasah  diniyah.  Merujuk  pada hadits:  “Barangsiapa  yang  Allah  menginginkan  dengannya  suatu kebaikan,  maka  Allah  akan  memahamkannya  di  dalam  urusan agama”. 6
Pengertian  yang  hampir  sama  juga  disampaikan  oleh  M. Ridlwan Nasir dengan merujuk pada SKB tiga Menteri tahun 1975, madrasah diniyah adalah suatu bentuk madrasah (tempat belajar) yang  hanya  mengajarkan  ilmu-ilmu  agama.  Madrasah  ini dimaksudkan sebagai lembaga pendidikan agama yang disediakan
2 Karel  A.  Steenbrink, Pesantren,  Madrasah,  Sekolah:  Pendidikan  Islam  dalam Kurun Moderen (Jakarta: LP3ES, 1994), 167.
3 Depertemen  Agama  RI, Pedoman  penyelenggaraan  dan  Pembinaan  Madrasah
Diniyah (Jakarta: Depag, 2000),  7.
4 Kementerian  Agama  RI, Pedoman  Penyelenggaraan  Madrasah  Diniyah Takmiliyah (Surabaya: Kanwil Kemenag Jawa Timur, 2015), 7.
5 Headri  Amin, Peningkatan  Mutu  Terpadu  Pesantren  dan  Madrasah  Diniyah (Jakarta: Diva Pustaka, 2004), 39.
6 Abi > Abd  al-Mu’ti > Muhammad  bin  Umar  bin  Ali > Nawa > wi > al-Ja > wi > al-Bantani > al- Taawwudi > , Niha > yat al-Zayn fi > Irsya > d al-Mubtadii > n (Surabaya: al-Hidayah, tt), 3.
Ismail ~ Madrasah Diniyah                                                                                                257
bagi  siswa  yang  belajar  di  sekolah  umum. 7 Sedangkan  dalam Permenag No 13 Tahun 2014, diniyah takmiliyah yang selanjutnya disebut  madrasah  diniyah  takmiliyah  adalah  lembaga  pendidikan keagamaan  Islam  pada  jalur  pendidikan  nonformal  yang diselenggarakan  secara  terstruktur  dan  berjenjang  sebagai pelengkap  pelaksanaan  pendidikan  agama  Islam  pada  jenjang pendidikan dasar, menengah dan tinggi. 8
Dari  beberapa  pengertian  di  atas  dan  oleh  karena  konteks pembahasan dari kajian teori ini adalah tentang madrasah diniyah takmiliyah,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  madrasah  diniyah takmiliyah  adalah  lembaga  pendidikan  nonformal  yang  khusus mengajarkan  ilmu  agama  Islam  untuk  melengkapi,  memperkaya dan memperdalam pendidikan agama Islam peserta didik menurut jenjangnya  dalam  rangka  peningkatan  keimanan  dan  ketaqwaan kepada Allah SWT.

## Perspektif Ideologis Filosofis
Praktik  penyelenggaraan  pendidikan  bagi  umat  Islam bukanlah  sesuatu  yang  baru,  sebab  sejak  masa  Nabi  Muhammad SAW  masih  hidup  telah  berlangsung  penyelenggaraan  pendidikan di  dalam  Islam.  Gairah  umat  Islam  untuk  mengembangkan  ilmu pengetahuan – baik ilmu yang langsung berhubungan dengan tugas pokok  manusia  yang  digariskan  oleh  Allah  SWT,  yaitu  beribadah kepada-Nya 9 –  maupun    tidak.  Sehingga  merujuk  pada  pemikiran tersebut,  kita  mengetahui  bahwa  praktik  pendidikan  di  dalam Islam  tidak  pernah  terpisahkan  dari  Islam  itu  sendiri  sebagai agama  bagi  umat  Islam.  Oleh  karena  itu,  M.M.  Sharif  mengatakan bahwa di masa keemasan Islam (abad ke VII – abad ke XVI) umat Islam  meraih  kejayaannya  tidak  hanya  dalam  bidang  penyebaran
7 M. Ridlwan Nasir, Mencari Tipologi Format Pendidikan Ideal Pondol Pesantren di Tengah Arus Perubahan (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2010), 95.
8 Peraturan Menteri Agama No. 13 Tahun 2014 tentang Pendidikan Keagamaan Islam, pasal 1. Dalam Peraturan ini dijelaskan pula bahwa pendidikan diniyah terdiri  dari  pendidikan  diniyah  formal,  nonformal,  dan  informal.  Pendidikan diniyah  formal  memiliki  jenjang  dasar,  menengah,  dan  tinggi  (pasal  23  (1)).
Pendidikan  diniyah  formal  jenjang  pendidikan  dasar  terdiri  dari  pendidikan diniyah  formal  ula  dan  wustha  (pasal  23  (2)).  Pendidikan  diniyah  formal jenjang  pendidikan  menengah  berbentuk  pendidikan  diniyah  formal  ulya (pasal 23 (3)). Pendidikan diniyah formal jenjang pendidikan tinggi berbentuk ma’ha > d ali > (pasal 23 (4)). Pendidikan diniyah nonformal berbentuk: madrasah diniyah  takmiliyah,  pendidikan  al-Qur’an,  majlis  taklim  atau  pendidikan keagamaan Islam lainnya (pasal 45 (1)). Madrasah  diniyah  takmiliyah  terdiri atas jenjang ula, wustha, ulya, dan al-jami’ah (pasal 46 (3).
9 QS.  Adz-Dzariyat  (51:  56):  “dan  tidak  aku  ciptakan  jin  dan  manusia  kecuali untuk menyembah-Ku”.
agama  dan  perluasan  wilayah  semata,  tetapi  juga  umat  Islam menjadi  pencerah  ilmu  pengetahuan  bagi  seluruh  belahan  dunia. Hal ini menurutnya terdapat tiga sumber alam fikiran Islam, yaitu (1) sumber Islam yang murni dan sejati (al-Qur’an dan al-Hadith), (2)  rakyat-rakyat  yang  telah  mempunyai  kebudayaan  lalu  masuk Islam  di  kalangan  mereka,  dan  (3)  bahan-bahan  terjemahan  dari bahasa asing ke dalam bahasa Arab. 10
Sejalan  dengan  pemikiran  di  atas,  menurut  penulis, pendidikan  diniyah  atau  madrasah  diniyah  diselenggarakan  oleh umat  Islam  juga  mengacu  pada  ayat-ayat  al-Qur’an  dan  al-hadith sebagai  landasan  pokok  dalam  Islam.  Berikut  ini  penulis  sajikan beberapa  ayat  dan  hadith  yang  penulis  anggap  dapat  menjadi landasan  pemikiran  dan  operasional    pendidikan  diniyah  pada umumnya dan madrasah diniyah pada khususnya. Tidak hanya al- Qur’an  dan  al-hadith,  akan  kami  sajikan  juga  beberapa  peraturan perundang-undangan yang dianggap sebagai rujukan ideologis bagi madrasah  diniyah  sehingga  penyelenggaraan  diniyah  memiliki urgensi bagi umat Islam.
1. al-Qur’an
a. QS.  Al-‘Alaq  (96:  1-5):  “Bacalah  dengan  (menyebut)  nama Tuhanmu  Yang  Menciptakan.  Dia  telah  menciptakan manusia  dari  segumpal  darah.  Bacalah,  dan  Tuhanmu-lah Yang  Maha  Pemurah.  Yang  mengajar  (manusia)  dengan perantaraan  kalam.  Dia  mengajarkan  kepada  manusia  apa yang tidak diketahuinya”. 11 b. QS.  Al-Baqarah  (2:  269):  “Allah menganugerahkan  al- Hikmah  (kefahaman  yang  dalam  tentang  al-Qur’an  dan  as- Sunnah) kepada siapa yang Dia kehendaki. Dan barangsiapa yang  dianugerahi  al-Hikmah,  dia  benar-benar  telah dianugerahi  karunia  yang  banyak.  Dan  hanya  orang-orang yang  berakallah  yang  dapat  mengambil  pelajaran  (dari firman Allah)”. 12
c. QS.  Al-Nisa’  (4:  162):  “Tetapi  orang-orang  yang  mendalam ilmunya di antara mereka dan orang-orang mukmin, mereka beriman  kepada  apa  yang  telah  diturunkan  kepadamu  (Al Quran),  dan  apa  yang  telah  diturunkan  sebelummu  dan orang-orang yang mendirikan shalat, menunaikan zakat, dan
10 M.M.  Sharif, Alam  Fikiran  Islam. Penerj.  Prof.  Dr.  Fuad  Moh.  Fachruddin (Bandung: CV. Diponegoro, 1979), 28-50.
11 Departemen  Agama  RI, Al-Qur’an  dan  Terjemahnya (Surabaya:  Al-Hidayah, 2002), 1079.
12 Ibid., 67.
yang beriman kepada Allah dan hari kemudian. Orang-orang itulah yang akan Kami berikan kepada mereka pahala yang besar”. 13
d. QS.  Al-An’am  (6:  50):  “Katakanlah:  Aku  tidak  mengatakan kepadamu,  bahwa  perbendaharaan  Allah  ada  padaku,  dan tidak (pula) aku mengetahui yang ghaib dan tidak (pula) aku mengatakan  kepadamu  bahwa  aku  seorang  malaikat.  Aku tidak  mengikuti  kecuali  apa  yang  diwahyukan  kepadaku. Katakanlah:  "Apakah  sama  orang  yang  buta  dengan  yang melihat?" Maka apakah kamu tidak memikirkan(nya)?". 14
e. QS.  Saba’  (34:  6):  "Dan  orang-orang  yang  diberi  ilmu  (Ahli Kitab)  berpendapat,  bahwa  wahyu  yang  diturunkan kepadamu dari Rabb-mu, itulah yang benar, dan menunjuki (manusia) kepada jalan Rabb Yang Maha Perkasa lagi Maha Terpuji". 15
f. QS.  Al-Zumar  (39:  9):    “(Apakah  kamu  hai  orang  musyrik yang  lebih  beruntung)  ataukah  orang  yang  beribadat  di waktu-waktu  malam  dengan  sujud  dan  berdiri,  sedang  ia takut  kepada  (azab)  akhirat  dan  mengharapkan  rahmat
Tuhannya?  Katakanlah:  "Adakah  sama  orang-orang  yang mengetahui  dengan  orang-orang  yang  tidak  mengetahui?" Sesungguhnya orang yang berakallah yang dapat menerima pelajaran”. 16 g. QS. Al-Jathiyah (45: 17): “Dan Kami berikan kepada mereka keterangan-keterangan yang nyata tentang urusan (agama); maka  mereka  tidak  berselisih  melainkan  sesudah  datang kepada mereka pengetahuan karena kedengkian yang ada di antara  mereka.  Sesungguhnya  Tuhanmu akan  memutuskan antara mereka pada hari kiamat terhadap apa yang mereka selalu berselisih padanya”. 17
h. QS.  Al-Taubah  (9:  122):  “Tidak  sepatutnya  bagi  mukminin itu pergi semuanya (ke medan perang). Mengapa tidak pergi dari  tiap-tiap  golongan  di  antara  mereka  beberapa  orang untuk  memperdalam  pengetahuan  mereka  tentang  agama dan  untuk  memberi  peringatan  kepada  kaumnya  apabila mereka  telah  kembali kepadanya,  supaya  mereka  itu dapat menjaga dirinya”. 18
13 Ibid., 150.
14 Ibid., 194
15 Ibid., 684.
16 Ibid., 747.
17 Ibid., 817.
18 Ibid., 301.
i. QS. Al-Mujadilah (58: 11): “Hai orang-orang beriman apabila dikatakan  kepadamu:  "Berlapang-lapanglah  dalam  majlis", maka lapangkanlah niscaya Allah akan memberi kelapangan untukmu.  Dan  apabila  dikatakan:  "Berdirilah  kamu",  maka berdirilah,  niscaya  Allah  akan  meninggikan  orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat. Dan Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan”. 19
2. al-Hadits
a. “Barang siapa yang melalui sebuah jalan untuk mencari ilmu maka  Allah  memudahkannya  mendapatkan  jalan  menuju surga”. 20
b. “Sesungguhnya ilmu (diperoleh) dengan belajar”. 21
c. “Jika Allah menghendaki sesorang menjadi baik maka Allah akan memahamkannya dalam (ilmu) agama”. 22
d. “Tidak (diperbolehkan) iri  kecuali  dalam  dua  hal.  Pertama, (seorang)  laki-laki  yang  Allah  memberikan  harta  kepada kemudian dia menggunakannya di dalam kebaikan. Kedua, (seorang) laki-laki yang Allah memberikan kepada hikmah (ilmu) dan dia mengamalkannya dan mengajarkannya”. 23
e. “Sesungguhnya  sebagian  dari  syarat  (terjadinya)  kiamat adalah hilangnya ilmu, meratanya kebodohan, (meluasnya) meminum  khamar,  dan  (dilakuakannya)  zina  secara terang-terangan”. 24
f. “Sesungguhnya Allah tidak menghilangkan ilmu begitu saja dari manusia, melainkan Allah menghilangkan ilmu dengan cara  mennghilangkan  ulama’.  Ketika  ulama’  telah  tidak tersisa  maka  manusia  menjadikan  orang-orang  bodoh sebagai pemimpin. Maka ketika manusia bertanya kepada mereka,  maka  mereka  meberikan  fatwa  tanpa  didasari ilmu. Maka jadilah mereka tersesat dan menyesatkan”. 25
19 Ibid., 910.
20 Abu > ‘Abdillah  Muhammad  bin  Isma > il  al-Bukha > ri > , Matn  al-Bukha > ri > Juz  I (Indonesia: al-Haramayn, tt), 24
21 Ibid., 24.
22 Ibid., 24.
23 Ibid., 24-25
24 Ibid., 26.
25 Ibid., 30.
g. “Sesungguhnya  terdapat  (waktu)  beberapa  hari  sebelum kiamat, di saat itu ilmu akan dihilangkan, kebodohan akan merata, pembunhan akan samakin banyak”. 26
h. “Barang  siapa  memulai  suatu  kebaikan  di  dalam  (urusan agam)  Islam  kemudian  orang  melakukan  seperti  itu setelahnya,  maka  dia  mendapatkan  pahala  sebagaimana orang  yang  melakukannya  dengan  tidak  mengurangi pahala mereka sedikitpun”... 27
i. “Mencari ilmu wajib bagi setiap orang Islam”. 28
Dari beberapa ayat al-qur’an dan hadits Nabi di atas dapat dipahami  bahwa  pendidikan  agama  Islam  merupakan  hal  pokok bagi  umat  Islam  yang  harus  diberikan  kepada  para  generasi muslim sebagai manifestasi pengabdian kepada Allah Swt, sehingga madrasah  diniyah  dapat  menjadi  salah  satu  pusat  pengetahuan agama Islam. 29

## Perspektif Historis
Pendidikan  Islam,  dalam  sejarah  pertumbuhan  dan perkembangannya di Indonesia, berlangsung dari pengajaran yang sederhana  seiring  dengan  perkembangan  Islam  di  masa  itu. Kesederhanaan  pendidikan  Islam  itu  terlihat  dalam  pelaksanaan pengajaran  dengan  sistem halaqah yang  dilakukan  di  tempat- tempat ibadah, semacam masjid, mushalla, bahkan juga di rumah- rumah  ulama. 30 Dalam  perkembangannya  serta  interaksi  Islam dengan  budaya  lokal  yang  sudah  dimiliki  oleh  masyarakat  pra- Islam,  maka  terjadilah  adopsi  maupun  transfer  lembaga keagamaan  dan  sosial  yang  sudah  ada  ke  dalam  lembaga pendidikan  Islam.  Menurut  Hanun  Asrohah,  di  Jawa  Islam mentransfer lembaga keagamaan Hindu-Budha menjadi pesantren, umat  Islam  di  Minangkabau  mengambil  alih  surau  sebagai peninggalan  adat  masyarakat  setempat  menjadi  lembaga pendidikan  Islam,  dan  demikian  pula  masyarakat  Aceh  dengan
26 Muslim  bin  Hujja > j  bin  Muslim  al-Qusyayri > al-Naisa > buri, S}ahih  Musli > m  Juz  2 (Surabaya: al-Hidayah, tt), 463.
27 Ibid., 465.
28 Abu Bakar Ah}mad bin al-H}usayn al-Bayha > qi, Shu’b al-I > ma > n Juz II (Beyrut: Dar al-Kutub al-Alamiyah, 1410 H), 253.
29 Fathor  Rachman  dan  Ach.  Maimun,  “Madrasah  Diniyah  Takmiliyah  (MDT) Sebagai  Pusat  Pegetahuan  Agama  Masyarakat  Pedesaan  (Studi  Peran  MDT  di Desa Gapura Timur Gapura Sumenep)”, Anil Islam, Vol 9. Nomor 1 Juni (2016), 55-94.
30 Mansur  dan  Mahfud  Junaidi, Rekonstruksi  Sejarah  Pendidikan  Islam (Jakarta: Departemen Agama RI, 2005), 46.
Kabilah Vol. 2 No. 2 Desember 2017 ~ 254-282
mentransfer  lembaga  masyarakat meunasah sebagai  lembaga pendidikan Islam. 31
Sebagaimana  dikatakan  bahwa  madrasah  diniyah,  jika diartikan  secara  sederhana,  adalah  pendidikan  khusus  agama Islam,  maka  ketika  menilik  sejarah  madrasah  diniyah  akan  lebih kompleks  dari  pada  madrasah  yang  diartikan  sebagai  lembaga pendidikan  yang  tidak  hanya  menyajikan  pembelajaran  agama Islam  melainkan  juga  memberikan  pengetahuan  umum.  Hal  ini karena,  pendidikan  diniyah,  atau  kalau  mau  disebut  demikian, masjid dan langgar, pesantren, surau, meunasah , rangkang, dayah 32 , yang  relevan  dengan  pengertian  madrasah  diniyah  sebelum mengalami  perubahan  atau  pembaharuan  Islam  di  Indonesia. Karena  setelah  adanya  perubahan  dan  pembaharuan  pendidikan Islam  di  Indonesia,  pesantren  dan  madrasah  diniyah  tersebut mengalami  metamorfosis  dan  berubah  menjadi  madrasah  yang tidak  khusus  mengajarkan  ilmu  agama  Islam,  melainkan pengajaran ilmu umum juga diberikan kepada semua santri sesuai dengan jenjangnya. 33
Menurut Steenbrink 34 , pendidikan Islam hingga awal abad ke- 20  berlangsung  dalam  beberapa  tingkatan; pertama pengajian  al- Qur’an.  Pendidikan  ini  dianggap  sebagai  pendidikan  yang  paling sederhana,  seluruhnya  berpusat  pada  pengajian  al-Qur’an  dan disebut sebagai pengajian al-Qur’an. Inti dari pendidikan ini adalah belajar  membaca  beberapa  bagian  dari  al-Qur’an  khususnya  yang dibutuhkan  dalam  melaksanakan  shalat,  seperti  surat  al-Fatihah dan surat-surat pendek pada juz ke 30 dengan cara menghafal. Di samping  itu,  juga  diberikan  pengajaran  tentang  shalat,  wudlu dan
31 Hanun Asrohah, Sejarah Pendidikan Islam (Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 1999),
144.
32 Haidar Putra Daulay, Sejarah Pertumbuhan dan Pembaruan Pendidikan Islam di Indonesia (Jakarta: Kencana, 2009), 20-28.
33 Menurut  Karel  A.  Steenbrink,  perubahan  Islam  di  Indonesia  terjadi  di  awal abad  20  dengan  faktor  pendorong  yang  penting,  antara  lain:  (1)  semenjak tahun  1900  di  beberapa  tempat  muncul  keinginan  untuk  kembali  kepada Qur’an dan Sunnah  yang dijadikan titik tolak untuk menilai kebiasaan agama dan  kebudayaan  yang  ada,  (2)  perlawanan  nasional  terhadap  penguasan Kolonial  Belanda,  (3)  usaha  yang  kuat  dari  orang-orang  Islam  untuk memperkuat  organisasinya  di  bidang  sosial  ekonomi,  baik  demi  kepentingan mereka sendiri, maupun untuk kepentingan rakyat banyak, dan  (4) terjadinya pembaharuan  pendidikan  Islam,  dikarenakan  cukup  banyak  orang  yang merasa  tidak  puas  dengan  metode  tradisonal  dalam  mempelajari  Qur’an  dan Studi  Agama.  Karel  A.  Steenbrink, Pesantren,  Madarasah,  Sekolah:  Pendidikan Islam dalam Kurun Moderen (Jakarta: LP3ES, 1994), 26-28.
34 Karel A. Steenbrink, Pesantren, Madarasah, Sekolah ..., 10-20.
beberapa  do’a.  Pengajian  ini  dilaksanakan  secara  individual  di langgar,  surau,  dan  di  rumah  murid  tertentu  yang  orang  tuanya memiliki  kedudukan  penting  di  tengah  masyarakat.  Tanda  selesai dari  proses  pendidikan  ini  adalah  ketika  seorang  murid  telah mampu  mengkhatamkan  bacaan  al-Qur’an. 35 Sedangkan  Maksum mangatakan  bahwa  sebelum  abad  20,  tradisi  pendidikan  Islam  di Indonesia  agaknya  tidak  mengenal  istilah  madrasah,  kecuali pengajaran  al-Qur’an,  masjid,  pesantren,  surau,  langgar,  dan tajug. 36 Dari kedua pendapat ini dapat dipahami bahwa baru pada awal  abad  20,  Indonesia  mengenal  sistem  pendidikan  modern madrasah sebagaimana sistem tersebut telah ada di Timur Tengah.
Kedua pengajian  kitab.  Pendidikan  ini  disebut  sebagai pendidikan  lanjutan.  Perbedaan  yang  mencolok  dari  pola pendidikan  ini  dengan  pendidikan  tingkat  pertama  (pengajian  al- Qur’an) adalah: (a) Para murid pengajian kitab ini pada umumnya masuk asrama dalam lingkungan lembaga pendidikan agama Islam yang disebut pesantren; (b) Mata pelajaran yang diberikan meliputi mata  pelajaran  yang  lebih  banyak  dari  pada  pengajian  al-Qur’an. Fase  pertama  pendidikannya  pada  umumnya  dimulai  dengan pendidikan  bahasa;  dan  (c)  Pendidikan  tidak  hanya  diberikan secara individual, tetapi juga secara berkelompok. Dalam pengajian kitab  di  tingkat  pertama,  para  santri  mempelajari  bahasa  Arab dengan  cara  menghafal  teks  dalam  bentuk  sajak,  syi’ir,  atau naz{am ,  kemudian  mendapatkan  penjelasan  dari  sang  kiyai  atau ustadz yang mengajarnya. Belajar bahasa Arab ini kemudian lebih akrab  dikenal  dengan  istilah  ilmu  nahwu.  Setelah  menyelesaikan pembelajaran  ilmu  nahwu  dan  dianggap  menguasai  bahasa  Arab dengan baik, kemudian santri dapat melanjutkan pembelajarannya dari sang kiyai dengan mengikuti kajian kitab tertentu dan dimulai dengan fiqih, tauhid atau ushuluddin, dan tafsir al-Qur’an. Setelah santri  menyelesaikan  kajian  pokok  tersebut  baru  dapat melanjutkan  pada  kajian  yang  lain  seperti  tasawuf,  hadith,  hisab atau falak, yang semua itu bergantung pada keahlian yang dimiliki oleh sang kiyai. 37
35 Bila seorang murid sudah menamatkan pelajarannya, dalam arti sudah dapat membaca  Qur’an  sampai  tamat,  maka  diadakan  selamatan,  khataman namanya.  I.  Djumhur  dan  H.  Danasuparta, Sejarah  Pendidikan (Bandung:  CV. Ilmu, tt), 112.
36 Maksum, Madrasah:  Sejarah  dan  Perkembangannya (Jakarta:  Logos  Wacana Ilmu, 1999), 97.
37 Pengajaran yang lebih lanjut dan lebih mendalam ini diberikan di pesantren. I.
Djumhur  dan H.  Danasuparta, Sejarah Pendidikan (Bandung: CV. Ilmu,  1981),
112.
Dalam perkembangannya, di akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20 telah berdiri lembaga pendidikan Islam di Indonesia, antara lain:  pada  tahun  1899  KH.  Hasyim  Asy’ari  mendirikan  Pondok Pesantren  Tebuireng  Jombang;  pada  tahun  1905  Adipati Sorodinigrat dan R. Panghulu Tafsirul Anam mendirikan Madrasah Mambaul  Ulum  Surakarta,  Jam’iyah  al-Khairiyah  mendirikan Madrasah Jami’at Khair Jakarta; pada tahun 1907 Abdullah Ahmad mendirikan Madrasah Adabiyah Sumatera Barat; pada tahun 1910 M.  Thaib  Umar  mendirikan  Madras  School  Sumatera  Barat;  pada tahun  1911  KH.  Munawir  mendirikan  Pondok  pesantren  Krapyak Yogyakarta, pada tahun 1912 berdiri Madrasah Maslurah Tanjung Pura  Sumatera  Timur,  Muhammadiyah  mendirikan  Madrasah Islamiyah  Yogyakarta;  pada  tahun  1913  Jam’iyah  al-Irsyad mendirikan Madrasah al-Irsyad Jakarta, H. Bad. Somad mendirikan Madrasah  Nurul  Iman  Jambi,  Syekh  Mustafa  Husien  mendirikan Pesantren dan Madrasah Mustafawiyah Tapanuli; pada tahun 1915 Zainuddin  Labay  el-Yunusy  mendirikan  Diniyah  School  Padang Panjang,  Syarikat  Islam  mendirikan  Madrasah  Aliyah  dan Tsnawiyah Muawanatul Muslimin Kudus Jawa Tengah; pada tahun 1916  KH.  M.  Yasin  dkk.,  mendirikan  Mathlaul  Anwar  Banten,  KH. Hasyim  Asy’ari  mendirikan  Madrasah  Salafiyah  Tebuireng Jombang,  Syekh  Hasan  Maksum  mendirikan  Pesantren  Syekh Hasan  Maksum  Sumatera  Timur;  pada  tahun  1917  berdiri Madrasah  PUI  Majalengka,  KH.  Abd.  Halim  mendirikan  Madrasah Ibtidaiyah Majalengka; pada tahun 1918 berdiri Madrasah Aziziyah Sumatera  Timur,  Ahmad  Dahlan  mendirikan  Madrasah Muhammadiyah  Yogyakarta,  Syekh  Abbas  mendirikan  Arabiyah School  Ladang  Lawas,  Mahmud  Yunus mendirikan  Diniyah  School Sumatera  Barat,  berdiri  al-Najah  al-Falah  Sei-Kalimantan,  KHR. Aswawi  mendirikan  Madrasah  Kudsiyah  Kudus  Jawa  Tengah, berdiri  Madrasah  al-Sultaniyah  Sambas  Kalimantan  Barat;  pada tahun  1919  KH.  Wahab  Hasbullah  mendirikan  Pondok  Pesantren Tambak Beras Jombang, KH. Tamim mendirikan Pondok Pesantren Rejoso Paterongan;  pada  tahun  1920  KH.  Moh.  Yunus mendirikan Madrasah  al-Qur’aniyah  Palembang,  K.  Amagus  H.  Nanang  Misri mendirikan  Madrasah  Ahliyah  Diniyah  Palembang;  pada  tahun 1921  HAMKA  mendirikan  Sumatera  Thawalib  Padang  Panjang; pada tahun 1922 H. Achmad Syakur mendirikan Madrasah Sa’adah ad-Darain, H. Abd. Majid mendirikan Madrasah Nurul Islam Jambi; pada  tahun  1923  Rahmah  el-Yunusiyah  mendirikan  Diniyah  Putri Padang  Panjang,  KH.  Ahmad  Sanusi  mendirikan  Pesantren  dan Madrsah Gunung Puyuh Sukabumi Jabar; pada tahun 1925 Jam’iyah
al-Khairiyah  mendirikan  Madrasah  al-Khairiyah  Banten;  pada tahun  1926  KH.  Imam  Zarkasyi  mendirikan  Pesantren  Modern Gontor  Ponorogo  Jawa  Timur;  pada  tahun  1928  KH.  A.  Khaliq mendirikan  Madrasah  Tasywiqut  Tullab  Kudus  Jawa  Tengah,  H. Abd.  Rasyid  mendirikan  Madrasah  Formal  Islam  Amuntai Kalimantan  Selatan;  pada  tahun  1930  Tengku  Muhammad  Daud Beureuh  mendirikan  Madrasah  Sa’adah  Adabiyah  Aceh,  Tengku Abdurrahman Meunasah Mancap mendirikan Madrasah al-Muslim Aceh,  Syekh  al-Idrus  mendirikan  Madrasah  al-Khairat  Sulawesi; pada  tahun  1931  Syekh  H.  M.  As’ad  Bugis  mendirikan  Madrasah Wejo  Tarbiyah  Islamiyah  Sengkang  Sulawesi;  pada  tahun  1933 Persatuan  Umat  dan  Pemuka  Rakyat  mendirikan  Madrasah Amiriyah Islamiyah Bone Sulawesi;pada tahun 1934 KH. Abu Bakar Bastari mendirikan Madrasah Nurul Falah Palembang; pada tahun 1936  A.  Hasan  mendirikan  Pesantren  Persatuan  Islam  Bandung, KH.  Zainuddin  Pancor  mendirikan  Madrasah  Nahdlatul  Wathan Lombok  Timur,  berdiri  Madrasah  al-Ittihad  Ampenan  Lombok Barat,  beridiri  Madrasah  Darul  Ulum  Sumbawa,  berdiri  Madrasah al-Roudlotul  Islamiyah  Pontianak  Kalimantan;  pada  tahun  1938 KH.  Ibrahim  mendirikan  Madrasah  Darul  Funun  Palembang,  H. Abdurrahman  Ambu  Dale  mendirikan  Madrasah  Tarbiyah Islamiyah  Mangkoso  Sulawesi  Tengah,  dan  berdiri  Madrasah Ma’ahidud Diniyah Kudus Jawa Tengah. 38
Memang, dari sekian lembaga pendidikan Islam di atas tidak semuanya  adalah  murni  diniyah,  tetapi  semua  itu  berakar  dari pendidikan  diniyah  yang  terbangun  sejak  sebelum  itu. Sebagaimana  dikatakan  oleh  Muhammad  Daud,  bahwa  isi kurikulum  madrasah  pada  umumnya  adalah  yang  diajarkan  di lembaga-lembaga  pendidikan  Islam  (surau  dan  pesantren) ditambah dengan  beberapa  materi pelajaran yang  disebut  dengan ilmu-ilmu umum. 39
Menurut  Dawam  Raharjo,  di  awal  abad  ke-20  hingga  awal kemerdekaan,  pendidikan  Islam  di  Indonesia  diselenggarakan dengan  sangat  dikotomis.  Di  saat  itu,  sudah  ada  yang mengembangkan  madrasah  yang  khusus  mengajarkan  ilmu keagamaan, namun ada pula madrasah-madrasah yang megajarkan
38 Isti’anah Abu Bakar, “Kelembagaan Madrasah di Indonesia”, Madrasah, Vol. 3 No.  1  (Juli-Desember,  2010),  407.,  Zuhairini  dkk., Sejarah  Pendidikan  Islam (Jakarta:  Bumi  Aksara,  1985),  192-196.,  Maksum, Madrasah:  Sejarah  dan Perkembangannya (Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 1999), 99-111.
39 Abasri,  “Sejarah  dan  Dinamika  Lembaga-Lembaga  Pendidikan  Islam  di Nusantara:  Surau,  Meunasah,  Pesantren  dan  Madrasah”,  dalam Sejarah Pendidikan Islam , ed. Samsul Nizar (Jakarta: Kencana, 2008), 291.
Kabilah Vol. 2 No. 2 Desember 2017 ~ 254-282
ilmu  pengetahuan  umum. 40 Meskipun  begitu,  perubahan  pada madrasah  diniyah  menjadi  madrasah  formal  tidak  terjadi  secara sekaligus.  Karena  sesungguhnya  di  antara  praktisi  pendidikan ketika itu, para kiyai-ulama, terutama di masa penjajahan Belanda dan  Jepang,  masih  terdapat  sebagian  yang  ingin  umat  Islam terpisah jauh dari  bangsa  penjajah,  termasuk  juga  dalam masalah pendidikan.  Kondisi  ini  terus  berlangsung  hingga  Indonesia merdeka.
Menurut Karel A. Steenbrink, secara formal perubahan sistem pendidikan  di  kalangan  umat  Islam  –  madrasah  dan  pesantren  – dimulai  sejak  lahirnya  garis  besar  pendidikan  nasional  yang merupakan keputusan rapat Badan Pekerja Komite Nasional Pusat (BPKNP) pada tanggal 27 Desember 1945. Pada poin 9 dari usulan BPKNP  berbunyi:  “kualitas  pesantren  dan  madrasah  harus diperbaiki”. 41 Substansi dari poin ini dapat berupa keinginan untuk mengubah  wajah  materi  pendidikan  di  pesantren  dan  madrasah yang  hanya  mementingkan  pendidikan  agama  Islam  saja  menjadi memlliki  perhatian  terhadap  pengetahuan  umum.  Selain  dari  itu pula,  pesantren  dan  madrasah  diharapkan  dapat  menyesuaikan perkembangan  metodologi  pengajaran,  tidak  hanya sorogan ,  dan bandongan 42 saja, melainkan juga bisa menerapkan sistem klasikal. Steenbrink  menambahkan  bahwa  kebanyakan  lembaga pendidikan  Islam  memilih  satu  jalan  lain,  misalnya,  sejumlah lembaga  pengajian  Qur’an  yang  sederhana,  serta  sejumlah pesantren  tidak  mengadakan  perubahan  sebelum  1945.  Tetapi sejumlah  besar  lainnya  makin  lama  makin  berkembang  dengan mengubah  metode,  memasukkan  sistem  klasikal,  dengan mengubah  isi  pendidikan,  memberikan  pendidikan  umum  di samping agama yang merupakan bagian yang paling penting dalam
40 Dawam Raharjo, Intelektual Inteligensia dan Perilaku Politik Bangsa (Bandung:
Mizan, 1993), 33-36.
41 Karel A. Steenbrink, Pesantren, Madrasah, Sekolah ..., 90-91.
42 Sorogan adalah  sistem  pembelajaran  individual  dalam  sistem  pendidikan pesantren  yang  diberikan  dalam  pengajian  kepada  murid-murid  yang  telah menguasai  pembacaan  Qur’an. Bandongan atau  seringkali  disebut  sistem wetonan adalah  metode  pengajaran  di  lingkungan  pesantren  di  mana sekelompok murid (antara 5 sampai 500 murid) mendengarkan seorang guru yang  membaca,  menerjemahkan,  menerangkan,  bahkan  seringkali  mengulas buku-buku Islam dalam bahasa Arab. Zamakhsyari Dhofier, Tradisi Pesantren: Studi  Pandangan  Hidup  Kyai  dan  Visinya  Mengenai  Masa  Depan  Indonesia (Jakarta: LP3Es, 2011), 54.
kurikulumnya. 43 Sistem  pendidikan  ini  kemudian  disebut  dengan madrasah .
Madrasah  menjadi  pilihan  umat  Islam  Indonesia  dalam mengembangkan pendidikan dipengaruhi oleh dua faktor penting; pertama  karena  pendidikan  Islam  tradisional  (oleh  umat  Islam) dianggap  kurang  sistematis  dan  kurang  memberikan  kemampuan pragmatis  yang  memadai;  dan  kedua  karena  laju  perkembangan sekolah-sekolah  ala  Belanda  di  kalangan  masyarakat  cenderung meluas  dan  membawakan  watak  sekularisme  sehingga  harus diimbangi  dengan  sistem  pendidikan  Islam  yang  memiliki  model dan organisasi yang lebih teratur dan terencana. 44
Perubahan  sistem  pendidikan  Islam  tradisional  ke  modern, salah  satunya  digunakannya  madrasah  dalam  pendidikan  Islam, melahirkan  problematika  baru  dalam  pendidikan  Islam.  Problem tersebut  antara  lain  memunculkan  pemikiran  dan  sikap  dikotomi ilmu  dan  sistem  pendidikan.  Menurut  Maksum,  pada  masa pemerintahan  Orde  Baru,  dunia  pendidikan  di  Indonesia berkembang  dalam  sistem  dualistik  antara  pendidikan  umum (nasional)  di  satu  pihak  dan  pendidikan  agama  (Islam)  di  lain pihak,  dengan  posisi  pendidikan  umum  jauh  lebih  dominan. 45 Untuk  menegaskan  keberadaan  madrasah  diniyah  dalam  sistem pendidikan  nasional,  Menteri  Agama  mengeluarkan  regulasi dengan Keputusan Menteri Agama Nomor 13 Tahun 1964 tentang Kurikulum  Madrasah  Diniyah. 46 Regulasi  ini  dikeluarkan  untuk menegaskan distinction madrasah  diniyah  dengan  madrasah  dan sekolah.
Merujuk  pada  penjelasan  di  atas,  penulis  berkesimpulan bahwa  istilah  madrasah  diniyah  digunakan  secara  resmi  dalam sistem  pendidikan  nasional  adalah  semenjak  dikeluarkannya Keputusan  Menteri  Agama  Nomor  13  Tahun  1964  tentang Kurikulum  Madrasah  Diniyah.  Jadi  madrasah  diniyah  merupakan pilihan  sistem  pendidikan  Islam  selain  madrasah  dalam  rangka mengakomodir  pemikiran  dan  keinginan  sebagian  masyarakat Islam  Indonesia  untuk  memiliki  model  pendidikan  yang  khusus mengajarkan  ilmu  agama  Islam  selain  pesantren  yang  dapat dikelola dengan manajemen pendidikan modern. Namun demikian, pada  saat  ini,  madrasah  diniyah  masih  tergolong  pendidikan  non formal.
43 Karel A. Steenbrink, Pesantren, Madarasah, Sekolah ..., 87-88.
44 Maksum, Madrasah: ... , 114.
45 Ibid., 113.
46 Karel A. Steenbrink, Pesantren, Madrassah, Sekolah ... , 167-168.
Kemudian,  pada  era  reformasi,  lahir  UU  No.  20  Tahun  2003 tentang  SisitemPendidikan  Nasional,  dari  UU  ini  lahir  PP  No.  55 Tahun  2007  tentang  Pendidikan  Agama  dan  Pendidikan Keagamaan,  setelah  PP  ini  kemudian  lahir  Peraturan  Menteri Agama  Nomor  13  Tahun  2014  tentang  Pendidikan  Keagamaan Islam.  Peraturan  ini  bertujuan  menguatkan  posisi  madrasah diniyah  dalam  sistem  pendidikan  nasional  serta  menegaskan bahwa  madrasah  diniyah  menjadi  bagian  dari  pendidikan  formal. Yang artinya, bahwa madrasah diniyah formal memiliki kedudukan fungsional  sama  dengan  madrasah  dan  sekolah,  namun  memiliki ciri khusus yang berbeda dengan madrasah dan sekolah. 47
Perspektif Politik
Adapun  dasar  penyelenggaraan  pendidikan  diniyah  atau madrasah  diniyah  menurut  peraturan  perundang-undangan  yang berlaku  di  Negara  Indonesia  adalah  sebagai  berikut:  Undang- Undang  Dasar  Tahun  1945,  pasal  28C,  pasal  28E,  pasal  29  (2); Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional  (SPN),  pasal 1,  pasal  3,  pasal  4, pasal  5,  pasal  6,  pasal  7, pasal  8,  pasal  9,  pasal  10,  pasal  11,  pasal  13,  pasal  14,  pasal  15, pasal 16, pasal 26, pasal 30, pasal 46, 54, dan pasal 55; Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2007 tentang Pendidikan Agama dan Pendidikan  Keagamaan,  pasal  1,  pasal  14,  pasal  21,  dan  pasal  25; Keputusan  Menteri  Agama  Nomor  13  Tahun  1964  tentang Kurikulum  Madrasah  Diniyah  yang  telah  diubah  dan disempurnakan terakhir dengan dengan Peraturan Menteri Agama Nomor  3  Tahun  1983  tentang  Kurikulum  Madrasah  Diniyah; Peraturan  Menteri  Agama  Nomor  13  Tahun  2014  tentang Pendidikan Keagamaan Islam, pasal 1, pasal 20, pasal 45, pasal 46, pasal  47,  pasal  48,  pasal  49,  pasal  53,  dan  pasal  54;  Keputusan Menteri Agama Nomor 18 Tahun 1985 tentang Susunan Organisasi dan  Tata  Kerja  Departemen  Agama  yang  telah  diubah  dan disempurnakan terakhir dengan Keputusan Menteri Agama Nomor 3  Tahun  2006;  Peraturan  Menteri  Agama  No.  13  Tahun  2014 tentang  Pendidikan  Keagamaan  Islam. 48 Oleh  karena  itu,
47 Badrudin, “Indonesia’s Educational Policies on Madrasah Diniyah (MD)”, Jurnal Pendidikan Islam, Vol. 3 Nomor 1 (2017), 17-32.
48 Landasan  ini  dapat  dilihat  pada  dasar  hukum  penyusuan  Pedoman Penyelenggaraan  Madrasah  Diniyah  Takmiliyah  Kementerian  Agama  Tahun 2014,  namun  di  sana  tidak  terperinci  menurut  pasal  yang  memuat  aturan tentang madrasah diniyah. Kementerian Agama RI, Pedoman Penyelenggaraan
pengembangan  madrasah  diniyah  di  Indonesia  telah  memiliki legalitas  formal.  Hal  ini  pula  menunjukkan  bahwa  pegembangan madrasah  diniyah  di  Indonesia  memiliki  urgensi  dalam  sisitem pendidikan nasional.
Sejalan  dengan  penerapan  desentralisasi  pemerintahan dalam  bentuk  otonomi  daerah,  maka  pemerintah  daerah membentuk  peraturan  daerah  dalam  rangka  merespon penyelenggaran  madrasah  diniyah.  Beberapa  daerah  yang  telah mengeluarkan  kebijakannya  dalam  bentuk  peraturan  daerah maupun  peraturan  bupati,  antara  lain:  Kota  Medan 49 ,  Kabupaten Pandeglang 50 , Kota Serang 51 , Kabupaten Bogor 52 .

## Perspektif Manajemen
Merujuk  pada  Peraturan  Menteri  Agama  Nomor  13  Tahun 2014  tentang  Pendidikan  Keagamaan  Islam,  maka  pendidikan diniyah  merupakan  bagian  dari  pendidikan  keagamaan  Islam. Disebutkan  dalam  Permenag  tersebut  bahwa  pendidikan keagamaan  Islam  terdiri  dari  (a)  pesantren,  dan  (b)  pendidikan diniyah  (pasal  3).  Selanjutnya  disebutkan  bahwa  pendidikan diniyah terdiri atas (a) pendidikan diniyah formal, (b) pendidikan diniyah nonformal, dan (c) pendidikan diniyah informal (pasal 20).
Pendidikan  diniyah  formal  adalah  lembaga  pendidikan keagamaan Islam  yang diselenggarakan oleh dan berada di dalam pesantren secara terstruktur dan berjenjang pada jalur pendidikan formal.  Pendidikan  diniyah  nonformal  adalah  pendidikan keagamaan  Islam  yang  diselenggarakan  dalam  bentuk  Madrasah Diniyah  Takmiliyah,  Pendidikan  Al-Qur’an,  Majelis  Taklim,  atau bentuk  lain  yang  sejenis  baik  di  dalam  maupun  di  luar  pesantren pada  jalur  pendidikan  nonformal.  Pendidikan  diniyah  informal adalah  pendidikan  keagamaan  Islam  dalam  bentuk  program  yang
Madrasah  Diniyah (Surabaya:  Kanwil  Kementerian  Agama  Provinsi  Jawa Timur, 2015), 3-4.
49 Indra  Fauzan  dan  Zakaria  Taher,  “Dinamika  Pembuatan  Peraturan  Daerah Wajib Belajar Madrasah Diniyah Takmiliyah Awwaliyah di Kota Medan”, Jurnal Ilmiah Mimbar Demokrasi, Vol. 16 Nomor 1 (Oktober 2016), 36-49.
50 M. Fathurrahman, “Efektifitas Implementasi Kebijakan Program Wajib Belajar Madrasah  Diniyah  Awaliyah  di  Kabupaten  Pandeglang”, Tanzhim:  Jurnal Penelitian Manajemen Pendidikan, Vol. 1 Nomor 1 (2016), 27-40.
51 Anis Fauzi dan Cecep Nikmatullah, “Pelaksanaan Pendidikan Madrasah Diniyah di Kota Serang”, Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 1 Nomor 2 (Agustus 2016), 157-178.
52 Nur Alia, “Madrasah Diniyah Takmiliyah dalam Perspektif Standar Pelayanan Minimal  di  Kabupaten  Bogor”, Penamas:  Jurnal  Penelitian  Keagamaan  dan Kemasyarakatan, Vol. 29 Nomor 3 (Oktober-Desember 2016), 349-512.
diselenggarakan  di  lingkungan  pada  jalur  pendidikan  informal (pasal 1).
Sebagaimana  topik  kajian  ini  adalah  tentang  madrasah diniyah,  maka  selanjutnya  dengan  tetap  merujuk  pada  Permenag Nomor  13  Tahun  2014  tentang  Pendidikan  Keagamaan  Islam, bahwa  pendidikan  diniyah  nonformal  diselenggarakan  dalam bentuk: (a) madrasah dniyah takmiliyah, (b) pendidikan al-Qur’an, (c)  majelis  taklim,  dan  (d)  pendidikan  keagamaan  Islam  lainnya (pasal  45).  Maka,  madrasah  diniyah  takmiliyah  adalah  lembaga pendidikan  keagamaan  Islam  pada  jalur  pendidikan  nonformal yang  diselenggarakan  secara  terstruktur  dan  berjenjang  sebagai pelengkap  pelaksanaan  pendidikan  Agama  Islam  pada  jenjang pendidikan dasar, menengah, dan tinggi (pasal 1).
Oleh  karena  itu,  maka  madarasah  diniyah  takmiliyah diselenggarakan  dengan  tujuan  untuk  melengkapi,  memperkaya, dan  memperdalam  pendidikan  agama  Islam  bagi  peserta  didik MI/SD, MTs/SMP, MS/SMA/SMK/MAK, dan pendidikan tinggi atau yang  sederajat  dalam  rangka  peningkatan  keimanan  dan ketakwaan  peserta  didik  kepada  Allah  SWT.  Madrasah  diniyah memiliki  jenjang  ula,  wustha,  ulya,  dan  al-Jami’ah.  Jenjang  ula diikuti  oleh  peserta  didik  MI/SD  atau  yang  sederajat.  Jenjang wustha  diikuti  oleh  peserta  didik  MTs/SMP  atau  yang  sederajat. Jenjang  ulya  diikuti  oleh  peserta  didik  MA/SMA/MAK/SMK  atau yang  sederajat.  Dan  jenjang  al-Jami’ah  diikuti  oleh  peserta  didik pada  pendidikan  tinggi  (pasal  46).  Madrasah  diniyah  ini diselenggrakan  oleh  masyarakat  secara  mandiri  maupun  terpadu dengan  satuan  pendidikan  lainnya  (pasal  47).  Sedangkan kurikulum  madrasah  diniyah  takmiliyah  ini  terdiri  atas  mata pelajaran  pendidikan  keagamaan  Islam  yang  paling  sedikit meliputi:  (a)  al-Qur’an,  (b)  al-Hadith,  (c)  Fiqih,  (d)  Akhlaq,  (d) Sejarah Kebudayaan Islam, dan (e) Bahasa Arab (pasal 48).
Sedangkan  menurut  Karel  A.  Steenbrink  dengan  merujuk pada Keputusan Menteri Agama tahun 1964, kurikulum madrasah diniyah adalah sebagai berikut:
a. Diniyah  Ula:  Membaca  al-Qur’an  3  jam  perminggu,  tauhid  3 jam  perminggu,  fiqih  2  jam  perminggu,  dan  akhlak  2  jam perminggu.
b. Diniyah  Wustho:  di  kelas  I  dilaksanakan  pembelajaran:  al- Qur’an  dan  al-Hadith  3  jam  perminggu,  tauhid  3  jam perminggu,  fiqih  1  jam  perminggu,  sejarah  Islam  2  jam perminggu,  dan  akhlak  1  jam  perminggu.  Di  kelas  II dilaksanakan  pembelajaran;  al-Qur’an  dan  al-Hadith  3  jam
perminggu,  tauhid  3  jam  perminggu,  fiqih  1  jam  perminggu, sejarah Islam 3 jam perminggu, dan akhlak 1 jam perminggu. Di  kelas  III  dilaksanakan  pembelajaran;  al-Qur’an  dan  al- Hadith 3 jam perminggu, tauhid 3 jam perminggu, fiqih 1 jam perminggu, sejarah Islam 3 jam perminggu, dan akhlak 1 jam perminggu.
c. Diniyah  Aliyah:  di  kelas  I  dilaksanakan  pembelajaran:  al-
Qur’an  dan  al-Hadith  3  jam  perminggu,  tauhid  2  jam perminggu,  fiqih  3  jam  perminggu,  sejarah  Islam  1  jam perminggu,  dan  akhlak  1  jam  perminggu.  Di  kelas  II dilaksanakan  pembelajaran;  al-Qur’an  dan  al-Hadith  3  jam perminggu,  tauhid  2  jam  perminggu,  fiqih  3  jam  perminggu, sejarah Islam 1 jam perminggu, dan akhlak 1 jam perminggu. Di  kelas  III  dilaksanakan  pembelajaran;  al-Qur’an  dan  al- Hadith 3 jam perminggu, tauhid 2 jam perminggu, fiqih 3 jam perminggu, sejarah Islam 1 jam perminggu, dan akhlak 1 jam perminggu. 53
Kemudian  Kementerian  Agama  melakukan  penyempurnaan dalam kurikulum  madrasah diniyah,  sehingga  ditemukan  struktur kurikulum madrasah diniyah takmiliyah dibagi dalam 3 kelompok; kelompok  mata  pelajaran  keagamaan,  kelompok  mata  pelajaran bahasa,  dan  kelompok  mata  pelajaran  muatan  lokal.  Struktur tersebut dapat dirinci sebagai berikut:
a. MDTA: kelompok mata pelajaran keagamaan terdiri dari mata pelajaran  al-Qur’an  5  jam  perminggu di  kelas  I  dan  II,  4  jam perminggu di kelas III dan IV; mata pelajaran al-Hadith 1 jam perminggu di kelas I dan II, 2 jam perminggu di kelas III dan
IV; mata pelajaran aqidah 2 jam perminggu di kelas I-IV; mata pelajaran  fiqih  4  jam  perminggu  di  kelas  I-IV,  dan  mata pelajaran  tarikh  Islam  1  jam  perminggu  di  kelas  I-IV. Kelompok mata pelajaran bahasa terdiri dari mata pelajaran bahasa  Arab  4  jam  perminggu  di  kelas  I-IV.  Kelompok  mata pelajaran  muatan  lokal  terdiri  dari  mata  pelajaran  Arab pegon,  imla’  dan  lain-lain  yang  sepenuhnya  diserahkan kepada  madrasah  yang  bersangkutan,  termasuk  juga  jam perminggunya.
b. MDTW:  kelompok  mata  pelajaran  keagamaan  terdiri  dari mata pelajaran al-Qur’an 3 jam perminggu di kelas I-II; mata pelajaran  al-Hadith  2  jam  perminggu  di  kelas  I-II;  mata pelajaran  aqidah  1  jam  perminggu  di  kelas  I-II;  mata pelajaran  fiqih  4  jam  perminggu  di  kelas  I-II;  dan  mata
53 Karel A. Steenbrink, Pesantren, Madrasah, Sekolah ... , 167-168.
pelajaran  tarikh  Islam  2  jam  perminggu  di  kelas  I-II. Kelompok mata pelajaran bahasa terdiri dari mata pelajaran bahasa  Arab  4  jam  perminggu  di  kelas  I-II.  Kelompok  mata pelajaran  muatan  lokal  terdiri  dari  mata  pelajaran  Arab pegon,  imla’  dan  lain-lain  yang  sepenuhnya  diserahkan kepada  madrasah  yang  bersangkutan,  termasuk  juga  jam perminggunya.
c. MDTA: kelompok mata pelajaran keagamaan terdiri dari mata pelajaran  al-Qur’an  2  jam  perminggu  di  kelas  I-II;  mata pelajaran  al-Hadith  2  jam  perminggu  di  kelas  I-II;  mata pelajaran  aqidah  2  jam  perminggu  di  kelas  I-II;  mata pelajaran  fiqih  4  jam  perminggu  di  kelas  I-II;  dan  mata pelajaran  tarikh  Islam  2  jam  perminggu  di  kelas  I-II. Kelompok mata pelajaran bahasa terdiri dari mata pelajaran bahasa  Arab  4  jam  perminggu  di  kelas  I-II.  Kelompok  mata pelajaran  muatan  lokal  terdiri  dari  mata  pelajaran  Arab pegon,  imla’  dan  lain-lain  yang  sepenuhnya  diserahkan kepada  madrasah  yang  bersangkutan,  termasuk  juga  jam perminggunya.
Ketentuan  alokasi  waktu  untuk  setiap  jam  pelajaran  dari mata  pelajaran  tersebut  adalah;  MDTA  (Madrasah  Diniyah Takmiliyah Awwaliyah) Kelas I adalah 30 menit; MDTA Kelas II s.d. IV  adalah  40  menit;  MDTW  (Madarasah  Diniyah  Takmiliyah Wustho) Kelas I s.d. II adalah 45 menit; MDTU (Madrasah Diniyah Takmiliyah  Ulya)  Kelas  I  s.d.  II  adalah  45  menit. 54 Dalam realisasinya  madrasah  diniyah  masih  menghadapi  berbagai kendala manajemen, terutama di bidang personalia. Dalam hal ini manajemen  madrasah  diniyah  belum  terisi  oleh  para  profesional, sehingga pelaksanaan manajemen madrasah diniyah masih bersifat ala kadarnya. 55 Namun demikian, terdapat pula madrasah diniyah yang  memiliki  keunggulan  di  bandingkan  dengan  madrasah diniyah  lainnya,  misalkan  madrasah  diniyah  Miftahul  Huda Sumurpangganng  Margadana  Tegal  Jawa  Tengah.  Madrasah diniyah  ini  tergolong  unggulan  karena  menerapkan  manajemen
54 Kementerian  Agama  RI, Pedoman  Penyelenggaraan  Madrasah  Diniyah (Surabaya: Kanwil Kementerian Agama Provinsi Jawa Timur, 2015), 23.
55 Nuriyatun  Nizah,  ”Dinamika  Madrasah  Diniyah:  Suatu  Tinjauan  Historis”, Edukasi: Jurnal Penelitian Pendidikan Islam, Vol. 11 Nomor 1 (Februari 2016),
181-202.
dan  pembelajaran  layaknya  madrasah/sekolah  unggulan  pada umumnya. 56

## Perspektif Metodologis
Dalam  pembahasan  berikut  ini,  penulis  akan  menjelaskan strategi  dan  metode  pembelajaran  di  madrasah  diniyah.  Namun sebelum  itu  perlu  ditegaskan  bahwa  kondisi  pembelajaran  di madarasah  diniyah  saat  ini  berbeda  jauh  dengan  kondisi pembelajaran  madrasah  diniyah  di  saat  awal  perkembangan  dan pertumbuhannya.
Karena di awal pertumbuhan dan
perkembangannya,  madrasah  diniyah  masih  tradisional  dalam penerapan  strategi  dan  metode  pembelajaran.  Sebagaimana dikatakan  oleh  Wina  Senjaya,  Strategi  pembelajaran  adalah  suatu kegiatan pembelajaran yang harus dikerjakan oleh guru dan siswa agar tujuan pembelajaran dapat dicapai secara efektif dan efisien. 57
Dijelaskan  lebih  lanjut  oleh  J.R.  David,  bahwa  dalam  strategi pembelajaran  terkandunng  makna  perencanaan.  Artinya,  bahwa strategi  pada  dasarnya  masih  bersifat  konseptual  tentang keputusan-keputusan yang akan diambil dalam suatu pelaksanaan pembelajaran. 58 Dalam hal penerapan strategi pembelajaran dalam arti  perencanaan,  maka  madrasah  diniyah  di  masa  awal  belum menunjukkan  penerapan  strategi  pembelajaran  modern,  atau bahkan  belum  memiliki  strategi  pembelajaran  sebagaimana  term yang  dimaksud.  Karena  di  masa  awal  madrasah  diniyah  hanya mengajarkan  materi  agama  Islam  dengan  mengacu  pada  kitab kuning  klasik  yang  sudah  tersedia.  Di  sana  pendidik  tidak melakukan penyusunan materi tertentu untuk disampaikan kepada peserta  didik  karena  materi  yang  disampaikan  mengikuti  urutan materi yang tertulis dalam kitab yang menjadi kajian.
Begitu  pula  dalam  konteks  metode  pembelajaran.  Merujuk pada pendapat Ramayulis, metode pembelajaran adalah cara yang dipergunakan  oleh  pendidik  dalam  mengadakan  hubungan  saat berlangsungnya  proses  pembelajaran. 59 Dalam  pengertian  ini terlihat  bahwa  dalam  sebuah  pembelajaran  harus  diupayakan berlangsung  hubungan  atau  komunikasi  yang  relevan  dengan
56 Ahmad  Syahri,  ”Penerapan  Madrasah  Unggulan  di  Madrasah  Miftahul  Huda Sumurpangganng Margadana Tegal Jawa Tengah”, Al-Wijdan: Journal of Islamic Education Studies, Vol. 1 Nomor 1 (November 2016), 95-108.
57 www.akhmad sudrajat.wordpress.com  (diunduh  pada  tanggal  13  Agustus 2016).
58 Ibid.
59 Ramayulis, Metodologi Pendidikan Agama Islam (Jakarta: Kalam Mulia, 2010),
3.
pertumbuhan  dan  perkembangan  siswa,  bukan  hanya  sekedar memperhatikan  materi  pembelajaran  saja.  Sebuah  pembelajaran dengan  menerapkan  metode  pembelajaran  yang  baik  dan  tepat akan  mengantarkan  siswa  pada  pencapaian  tujuan  pembelajaran tanpa  terjadi  perusakan  pada  fitrah  pertumbuhan  dan perkembangan  siswa  baik  fisik  maupun  psikis.  Pada  masal  awal tersebut, madrasah diniyah masih tradisional sekali dengan hanya menerapkan metode pembelajaran pesantren yang dikenal dengan sorogan ,  dan bandongan . Sorogan adalah  sistem  pembelajaran individual  dalam  sistem  pendidikan  pesantren  yang  diberikan dalam  pengajian  kepada  murid-murid  yang  telah  menguasai pembacaan  Qur’an. Bandongan atau  seringkali  disebut  sistem wetonan adalah  metode  pengajaran  di  lingkungan  pesantren  di mana  sekelompok  murid  (antara  5  sampai  500  murid) mendengarkan  seorang  guru  yang  membaca,  menerjemahkan, menerangkan, bahkan seringkali mengulas buku-buku Islam dalam bahasa Arab. 60
Metode  pembelajaran sorogan maupun bandongan bukan tidak  memiliki  kelebihan  dibandingkan  dengan  metode pembelajaran  modern  yang  saat  ini  banyak  diimplementasikan, namun juga terdapat kelemahan yaitu dalam metode pembelajaran ini  belum  terlihat  adanya  eksplorasi  potensi  yang  dimiliki  oleh siswa,  sehingga  siswa  tidak  mengalami self  education tentang materi pembelajaran, mereka cenderung stagnant hanya menerima setiap pemikiran dari sang guru. Menurut Mujamil Qomar, aplikasi metode sorogan membutuhkan  waktu  yang  lama,  yang  berarti pemborosan,  kurang  afektif  dan  efisien. 61 Begitu  pula  metode bandongan atau wetonan mengakibatkan  santri  pasif,  karena kreativitas dalam proses pembelajaran didominasi oleh guru, serta metode  ini  dianggap  tidak  memiliki  kontrol  tujuan  pembelajaran yang tegas. 62
Sebagaimana  dijelaskan  di  muka,  bahwa  madrasah  diniyah merupakan produk adaptasi sistem pendidikan pesantren terhadap perkembangan  dunia  pendidikan  nasional  maupun  global  ketika awal  abd  ke-20.  Oleh  karena  itu,  madrasah  diniyah  merupakan permulaan  bagi  pesantren  untuk  melakukan  inovasi,  adaptasi maupun  kombinasi  atas  perkembangan  dunia  pendidikan. Pertama-tama  yang  dilakukan  oleh  pesantren  dengan  madrasah
60 Zamakhsyari Dhofier, Tradisi Pesantren ..., 54.
61 Mujamil  Qomar, Pesantren: Dari  Transformasi  Metodologi  Menuju
Demokratisasi Institusi (Jakarta: Erlangga, 2007), 143.
62 Ibid.
diniyah  adalah  membentuk  sistem  pembelajaran  klasikal ( madrasi ). 63 Dengan  begitu  madrasah  diniyah  dapat  dikatakan sebagai  pioner  model  pembelajaran  modern  bagi  tradisionalisme pesantren.
Perubahan strategi dan metode pembelajaran ini dipengaruhi oleh  hasil  pertemuan  (muktamar  1) Rabi > tah  Ma’a > hid pada  tahun 1959  yang  telah  mempraktekkan  metode-metode  pembelajaran modern,  meliputi:  metode  tanya  jawab,  diskusi, imla > ’ , mut}a > la’ah/recital, proyek, dialog, karyawisata, hafalan/ verbalisme , sosiodrama,  widyawisata, problem  solving, pemberian  situasi, pembiasaan/ habituasi, dramatisasi  (percontohan  tingkah  laku), reinforcement , stimulus-respon, dan sistem modul (meskipun agak sulit). 64 Informasi  ini  sejalan  dengan  apa  yang  ditemukan  oleh Karel  A.  Steenbrink  dalam  penelitiannya  bahwa  sejumlah pesantren  tidak  mengadakan  perubahan  sebelum  tahun  1945. Tetapi  sejumlah  besar  lainnya  makin  lama  makin  berkembang dengan mengubah metode, mamasukkan sistem klasikal. 65
Dalam  konteks  madrasah  diniyah  takmiliyah  sebagaimana topik  dalam  diskusi  ini,  dapat  dijelaskan  bahwa  pembelajaran madrasah  diniyah  takmiliyah  terbagi  dalam  dua  kegiatan,  yaitu kurikuler  dan  ekstrakurikuler. 66 Pertama ,  kegiatan  kurikuler meliputi  kegiatan  pembelajaran  yang  alokasi  waktunya  telah ditentukan  dalam  program.  Kegiatan  kurikuler  merupakan pelaksanaan atas  struktur  kurikulum yang  telah  ditetapkan  untuk mencapai  standar  kompetensi  dan  kompetensi  dasar  dari  setiap mata  pelajaran.  Kegiatan  kurikuler  merupakan  kegiatan  tatap muka antara santri dan guru, termasuk di dalamnya tugas mandiri, perbaikan, dan pengayaan. Kegiatan kurikuler harus
memperhatikan  hal  sebagai  berikut;  (1)  Waktu  yang  terjadwal dalam  struktur  kurikulum  dan  optimaslisasi  sarana  dan  media pembelajran yang dimiliki. (2) standar kompetensi mata pelajaran dari masing-masing jenjang pendidikan. (3) Kesesuaian antara sifat mata  pelajaran  dengan  sumber,  media,  dan  metodologi pembelajaran.  (4)  kesesuaian  antara  karakteristik  dan  potensi masing-masing santri dengan aspek pembelajaran yang ditetapkan. Kegiatan kurikuler dilaksanakan melalui beberapa pendekatan,  yaitu:  (1)  Pendekatan  klasikal.  Belajar  klasikal ditujukan  untuk  memberikan  informasi  atau  pengantar  dalam
63 Ibid.
64 Ibid., 151.
65 Karel A. Steenbrink, Pesaantren, Madrasah, Sekolah ..., 88.
66 Kementerian Agama RI, Pedoman, 28-30.
proses  pembelajaran.  Bentuk  pembelajaran  klasikal  adalah komunikasi  verbal  yang  dilakukan  oleh  guru  dalam  menjelaskan pokok/materi  pembahasan  yang  kemudian  diikuti  dengan  dialog bersama  santri.  (2)  Pendekatan  belajar  kelompok.  Belajar kelompok teruama ditujukan untuk mengembangkan keterampilan santri dalam mendalami dan mengembangkan materi pembelajaran,  membangun  kemampuan  santri  dalam  berdiskusi, berdialog, dan membangun argumentasi keilmuan. (3) Pendekatan perorangan.  Belajar  perorangan  ditujukan  untuk  menampung kegiatan perbaikan dan pengayaan, karena diperlukan pendekatan khusus  kepada  santri  yang  memiliki  karakteristik  khusus  dalam menangkap  dan  mencerna  pengetahuan  yang  diajarkan. Bahkan pembelajaran di madrasah diniyah terdapat pula yang menerapkan pendekatan tematik. 67
Kedua, kegiatan  ekstrakurikuler.  Kegiatan  ekstrakurikuler ialah  kegiatan  di  luar  jam  mata  pelajaran  biasa  yang  dilakukan dengan  tujuan  untuk  memperkuat  aspek  kognitif,  psikomotorik, dan  afektif  santri.  Bentuk  kegiatan  harus  terkait  dengan pengembangan  diri,  baik  kepribadian  maupun  keterampilan  di bidang  keagamaan.  Hal-hal  yang  harus  diperhatikan  dalam pelaksanaan  kegiatan  ekstrakurikuler  adalah:  (1)  Materi  kegiatan yang  dapat  memberi  pengayaan  bagi  santri.  (2)  Sejauh  mungkin tidak  terlalu  membebani  santri.  (3)  memanfaatkan  potensi  santri dan lingkungan.
Sejalan  dengan  pelaksanaan  pembelajaran  di  madrasah diniyah  takmiliyah  sebagaimana  diuraikan  di  atas,  maka  terdapa beberapa  metode  pembelajaran  yang  relevan  diterapkan,  antara lain: (1) Metode ceramah. Ceramah adalah sebuah bentuk interaksi atau  metode  mengajar  degan  menyampaikan  informasi  dan pengetahuan  melalui  penuturan  lisan  dari  guru  ke  santri. 68 (2) Metode  disukusi.  Diskusi  adalah  percakapan  ilmiyah  yang responsive,  berisikan  pertukaran  pendapat  yang  dijalin  dengan pertanyaan-pertanyaan  problematik,  pemunculan  ide-ide,  dan pengujian  ide-ide  ataupun  pendapat.  (3)  Metode  demonstrasi. Metode demonstrasi adalah pertunjukan tentang proses terjadinya
67 Atiqullah,  “Strategi  Pembelajaran  Keagamaan  Model  Tematik  di  Madrasah Diniyah Takmiliyah An-Nidzamia Palengaan Pamekasan”, Nuansa, Vo. 9 Nomor 2 (Juli Desember 2012), 213-234.
68 Kementerian  Agama  RI, Panduan  Model  Pembelajaran  Efektif  Madrasah Diniyah  Takmiliyah (Surabaya:  Kanwil  Kemenag  Jawa  Timur,  2015),  19. Tentang metode pembelajaran pendidikan Islam dapat dilihat juga pada buku Ramayulis, Metodologi Pendidikan Agama Islam (Jakarta: Kalam Mulia, 2010).
suatu peristiwa atau benda sampai pada penampilan tingkah laku yang  dicontohkan  agar  apat  diketahui  dan  dipahami  oleh  santri secara nyata atau tiruannya. (4) Metode praktik atau penampilan. Metode  penampilan  merupakan  pelaksanaan  pembelajaran  dalam bentuk  praktik oleh santri  di  bawah bimbingan,  pengawasan,  dan kontrol dari dekat oleh guru. (5) Metode  kerja kelompok. Metode kerja  kelompok  merupakan  pelaksanaan  pembelajaran  di  mana santri  dalam  suatu  kelompok  dipandang  sebagai  satu  kesatuan, untuk  mencari  satu  tujuan  pembelajaran  yang  tentu  dilakukan dengan  bergotong  royong.  (6)  Metode  pemberian  tugas.  Metode pemberian  tugas  adalah  cara  penyajian  bahan  pelajaran  di  mana guru  memberikan  tugas  tertentu  agar  santri  melakukan  kegiatan belajar,  kemudian  harus  dipertanggungjawabkan.  (7)  Metode latihan.  Metode  latihan/ drill / training merupakan  suatu  cara mengajar  yang  baik  untuk  menanamkan  kebiasaan-kebiasaan tertentu sehingga menjadi gerak atau pemikiran reflek. (8) Metode asistensi.  Metode  asistensi  adalah  proses  pembelajaran  yang memanfaatkan  seorang  santri  yang  telah  lulus  dalam  kompetensi atau  latihan  tertentu  untuk  bertindak  sebagai  asisten  guru  atau pelatih bagi santri yang lain. 69
Dari  uraian  tentang  pembelajaran  di  atas  dapat  dipahami bahwa  pada  saat  ini,  madrasah  diniyah  takmiliyah  telah  sangat dimungkinkan  menerapkan  strategi  dan  metode  pembelajaran serupa  dengan  strategi  dan  metode  pembelajaran  pada  sistem madrasah/sekolah
formal,
meskipun pada sebagian pembelajarannya masih tetap mempertahankan metode tradisional sorogan dan bandongan .  Sehingga,  madrasah  diniyah  takmiliyah dapat  diterima  oleh  masyarakat  sesuai  dengan  perkembangan dunia pendidikan saat ini.
Kekuatan dan Kelemahan
a) Potensi Madrasah Diniyah. Pada dasarnya, potensi yang ada pada madrasah diniyah tidak jauh  berbeda  dengan  potensi  pondok  pesantren,  karena  kedua bentuk satuan pendidikan ini sama-sama lembaga pendidikan yang lahir, tumbuh, dan berkembang di tengah-tengah masyarakat, dan dilatarbelakangi  oleh  kebutuhan  masyarakat.  Sebagai  lembaga pendidikan  yang  dibutuhkan  oleh  masyarakat  dan  murni diselenggarakan  oleh  swasta  kekuatan  utama  madrasah  diniyah adalah  ketangguhannya  dalam  menghadapi  permasalahan  yang timbul.  Meskipun  dengan  kondisi  yang  serba  kekurangan,
69 Ibid., 24-46.
madrasah  diniyah  ini  terus  berkembang.  Kekuatan  lain  yang dimiliki  madrasah  diniyah  adalah  keabsahannya  memilih  pola, pendekatan,  bahkan  sistem  pembelajaran  yang  dipergunakan, tanpa terikat dengan model-model tertentu. 70
Eksistensi  madrasah  semakin  dibutuhkan  tatkala  alumni pesantren  yang  menyelenggarakan  pendidikan  formal  ternyata kurang mampu dalam penguasaan ilmu agama. Dengan kenyataan itu  maka  keberadaan  madrasah  diniyah,  sebagai  penopang  dan pendukung  pendidikan  formal  yang  ada.  Selain  itu  diharapkan dapat mendukung pengembangan madrasah diniyah di masa-masa mendatang.
b) Kelemahan- Kelemahan Madrasah Diniyah Agar Madrasah diniyah tidak kehilangan daya tarik, kaitannya dengan  kelembagaan  dan  fungsionalnya,  diperlukan adanya perubahan  paradigma,  bangunan  dan  kerangka  berfikir  yang memadai  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  Islam.  Diperlukan pendirian  mengenai  pandangan  manusia,  masyarakat  dan  dunia. Manusia  diciptakan  didunia  diberi  tugas  Allah  sebagai  khalifah. Manusia mendapatkan wewenang dan kuasa untuk melaksanakan pendidikan terhadap dirinya sendiri. Dengan demikian, pendidikan merupakan tanggung jawab manusia sendiri untuk dapat mendidik dirinya sendiri, memahami hakikat kemanusiaannya, hakikat hidup dan  kehidupannya  serta  tujuan  dan  tugas  dalam  kehidupannya yang kemudian dikenal dengan istilah ontologis, epistemologis dan aksiologis. 71
Sebagai  lembaga  pendidikan  baik  itu  formal  maupun  non formal,  pasti  mempunyai  kelemahan-kelemahan.  Meskipun madrasah diniyah dan siswanya semakin meningkat dari tahun ke tahun, sebagai lembaga pendidikan keagamaan yang berbasis pada mayarakat  ini  tidak  berkembang  dengan  optimal.  Sebagian  besar diniyah  adalah  lembaga  pendidikan  yang  melayani  lapisan masyarakat  yang  lemah  secara  ekonomi  atau  mereka  yang membutuhkan  nilai  lebih  dari  agama.  Hal  ini  di  satu  sisi menempatkan diniyah sebagai penyelamat bagi masyarakat dalam memenuhi kebutuhannya terhadap pendidikan agama,  tapi di sisi lain berkembang dengan manajemen dan sumber daya pendidikan (SDM,  sarana  prasarana,  pembiayaan,)  yang  lemah  dan  pada akhirnya berdampak pada rendahnya kualitas hasil pendidikan dan
70 Depertemen Agama RI, Pedoman, 25.
71 Moh.  Wardi, “Problematika  Pendidikan  Islam  Dan  Solusi  Alternatifnya (Perspektif Ontologis, Epistemologis dan Aksiologis)” Tadris Jurnal Pendidikan Islam STAIN Pamekasan, Volume 8 Nomor 1 Juni 2013, 68.
Ismail ~ Madrasah Diniyah                                                                                                279
jaminan kelangsungan hidupnya. 72 Banyak madrasah diniyah yang saat  didirikan  cukup  baik  perkembangannya,  namun  karena keterbatasan  sumber  daya  pendidikan  akhirnya  mengalami penurunan.
Permasalahan  pokok  lain,  walaupun  madrasah  diniyah merupakan  lembaga  pendidikan  yang  secara  historis  merupakan bagian  penting  dalam  usaha  mencerdasan  bangsa,  dirasakan perhatian negara dan pemerintah masih rendah. Hal ini tidak saja tampak  dalam  ketidakjelasan  kedudukan  dan  pengakuan  lulusan madrasah  diniyah  dalam  sistem  perundang-undangan  tentang pendidikan  nasional,  tetapi  juga  tampak  dalam  substansi pelayanan/pembinaan. 73
Kelemahan  lain  yang  ada  pada  madrasah  diniyah  adalah sistem  pendidikan  yang  dimiliki  lebih  banyak  terkesan  ‘ala kadarnya’.  Ada  banyak  langkah  yang  bisa  ditempuh  untuk mewujudkan  model  pendidikan  yang  ideal,  antara  lain: integralisasi sistem pendidikan madrasah diniyah ke dalam sistem pendidikan  formal;  penerapan  menejemen  pendidikan  secara profesional  dalam  pengelolaan  madrasah  diniyah;  sistem pembelajaran  yang  dilaksanakan  harus  mengacu  kepada  pola pembelajaran  yang  terpola  dan  berpedoman  kepada  ‘kurikulum’; melengkapi  madrasah  diniyah  dengan  media  pendidikan  yang sesuai; dan dilaksanakannya wajib belajar diniyah oleh Pemerintah Daerah.
Kesimpulan Madrasah
diniyah merupakan lembaga pendidikan keagamaan Islam yang diselenggarakan menurut jaluar dan jenjang tertentu  dengan  tujuan  untuk  memberikan  dasar  dan/atau pendalaman tentang ilmu agama Islam. Madrasah diniyah memiliki landasan ideologis filosofis yang berdasarkan al-Qur’an dan Hadits Nabi  Muhammad  Saw.  Madrasah  diniyah  di  Indonesia  memiliki sejarah  panjang  sejalan  dengan  sejarah  pertumbuhan  dan perkembangan Islam dan masyarakat muslim di Indonesia. Secara politik  madrasah  diniyah  memiliki  posisi  strategis  yang ditunjukkan  dengan  adanya  kebijakan  pemerintah  maupun pemerintah  daerah  dalam  menjaga  eksistensi  maupun mengembangkan  madrasah  diniyah  untuk  memenuhi  kebutuhan masyarakat,  bangsa  dan  negara.  di  antara  kebijakan  pemerintah
72 Zulfia  Hanum  Alfi  Syahr,  “Membentuk  Madrasah  Diniyah  Sebagai  Alternatif Lembaga  Pendidikan  elit  Muslim  Bagi  Masyarakat”, Intizar, Vol.  22  Nomor  2 (2016), 393-414.
73 Ibid.,26.
daerah  antara  lain;  memberikan  bantuan  dana  untuk pengembangan madrasah diniyah, dan juga menerbitkan peraturan daerah  dalam  rangka  mendorong  perluasan  akses  masyarakat untuk  mendapatkan  pendidikan  keagamaan  Islam  di  madrasah diniyah.  Di  sisi  manajemen,  madrasah  diniyah  pada  umumnya diselenggarakan  tidak  mengacu  pada  sisitem manajemen  modern, hal  ini  disesbabkan  oleh  keterbatasan  sumber  daya  yang  dimiliki, namun  demikian  terdapat  pula  madrasah  diniyah  yang  mampu menerapkan  manajemen  profesional.  Meskipun  pembelajaran  di madrasah  diniyah  dilaksanakan  dengan  sistem  klasikal,  namun masih  belum  mampu  menerapkan  model  pembelajaran  modern yang  menerapkan  perkembangan  teknologi  masa  kini,  sehingga metode  pembelajarannya  masih  lebih  banyak  pada  metode tradisional  dan  monometode.  Hal  ini  tidak  terlepas  dari keterbatasan sumber daya yang dimiliki oleh madrasah diniyah.

## Daftar Pustaka
Abasri,  “Sejarah  dan  Dinamika  Lembaga-Lembaga  Pendidikan Islam  di  Nusantara:  Surau,  Meunasah,  Pesantren  dan Madrasah”, dalam Sejarah Pendidikan Islam , ed. Samsul Nizar (Jakarta: Kencana, 2008).
Alia, Nur, “Madrasah Diniyah Takmiliyah dalam Perspektif Standar Pelayanan  Minimal  di  Kabupaten  Bogor”, Penamas:  Jurnal Penelitian Keagamaan dan Kemasyarakatan, Vol. 29 Nomor 3 (Oktober-Desember 2016). Amin, Headri, Peningkatan Mutu Terpadu Pesantren dan Madrasah Diniyah (Jakarta: Diva Pustaka, 2004). Asrohah, Hanun, Sejarah Pendidikan Islam (Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 1999).
Atiqullah, “Strategi Pembelajaran Keagamaan Model Tematik di
Madrasah Diniyah Takmiliyah An-Nidzamia Palengaan Pamekasan”, Nuansa, Vo. 9 Nomor 2 (Juli Desember 2012). Badrudin,  “Indonesia’s  Educational  Policies  on  Madrasah  Diniyah (MD)”, Jurnal Pendidikan Islam, Vol. 3 Nomor 1 (2017). Bakar,  Isti’anah  Abu,  “Kelembagaan  Madrasah  di  Indonesia”, Madrasah, Vol. 3 No. 1 (Juli-Desember, 2010). Bayha > qi, Abu Bakar Ah}mad bin al-H}usayn al-, Shu’b al-I > ma > n Juz II (Beyrut: Dar al-Kutub al-Alamiyah, 1410 H).
Bukha > ri > , Abu > ‘Abdillah Muhammad bin Isma > il al-, Matn al-Bukha > ri > Juz I (Indonesia: al-Haramayn, tt).
Daulay,  Haidar  Putra, Sejarah  Pertumbuhan  dan  Pembaruan Pendidikan Islam di Indonesia (Jakarta: Kencana, 2009). Djumhur, I. dan H. Danasuparta, Sejarah Pendidikan (Bandung: CV. Ilmu, tt). Depertemen Agama RI, Pedoman penyelenggaraan dan Pembinaan Madrasah Diniyah (Jakarta: Depag, 2000). Departemen  Agama  RI, Al-Qur’an  dan  Terjemahnya (Surabaya:  Al- Hidayah, 2002).
Dhofier,  Zamakhsyari, Tradisi  Pesantren:  Studi  Pandangan  Hidup Kyai  dan  Visinya  Mengenai  Masa  Depan  Indonesia (Jakarta: LP3Es, 2011).
Fathor Rachman dan Ach. Maimun, “Madrasah Diniyah Takmiliyah (MDT)  Sebagai  Pusat  Pegetahuan  Agama  Masyarakat Pedesaan  (Studi  Peran  MDT  di  Desa  Gapura  Timur  Gapura Sumenep)”, Anil Islam, Vol 9. Nomor 1 Juni (2016). Fathurrahman,  M.,  “Efektifitas  Implementasi  Kebijakan  Program Wajib  Belajar  Madrasah  Diniyah  Awaliyah  di  Kabupaten Pandeglang”, Tanzhim:  Jurnal  Penelitian  Manajemen
Pendidikan, Vol. 1 Nomor 1 (2016). Fauzan, Indra dan Zakaria Taher, “Dinamika Pembuatan Peraturan Daerah  Wajib  Belajar  Madrasah  Diniyah  Takmiliyah Awwaliyah di Kota Medan”, Jurnal Ilmiah Mimbar Demokrasi,
Vol. 16 Nomor 1 (Oktober 2016).
Fauzi, Anis dan Cecep Nikmatullah, “Pelaksanaan Pendidikan Madrasah Diniyah di Kota Serang”, Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan, Vol. 1 Nomor 2 (Agustus 2016). https://kbbi.web.id/perspektif Kementerian  Agama  RI, Pedoman  Penyelenggaraan  Madrasah Diniyah Takmiliyah (Surabaya: Kanwil Kemenag Jawa Timur, 2015).
Kementerian  Agama  RI, Pedoman  Penyelenggaraan  Madrasah Diniyah (Surabaya: Kanwil Kementerian Agama Provinsi Jawa Timur, 2015).
Kementerian  Agama  RI, Panduan  Model  Pembelajaran  Efektif Madrasah  Diniyah  Takmiliyah (Surabaya:  Kanwil  Kemenag Jawa Timur, 2015). Maksum, Madrasah: Sejarah dan Perkembangannya (Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 1999). Mansur dan Mahfud Junaidi, Rekonstruksi Sejarah Pendidikan Islam (Jakarta: Departemen Agama RI, 2005). Muslim,  Muslim  bin  Hujja > j  bin, S}ahih  Musli > m  Juz  2 (Surabaya:  al- Hidayah, tt).
Kabilah Vol. 2 No. 2 Desember 2017 ~ 254-282
Nawa > wi > , Abi > Abd al-Mu’ti > Muhammad bin Umar bin Ali > > , Niha > yat al- Zayn fi > Irsya > d al-Mubtadii > n (Surabaya: al-Hidayah, tt). Nasir, M. Ridlwan, Mencari Tipologi Format Pendidikan Ideal Pondol Pesantren  di  Tengah  Arus  Perubahan (Yogyakarta:  Pustaka Pelajar, 2010).
Nizah,  Nuriyatun,  ”Dinamika  Madrasah  Diniyah:  Suatu  Tinjauan Historis”, Edukasi: Jurnal Penelitian Pendidikan Islam, Vol. 11 Nomor 1 (Februari 2016).
Peraturan Menteri Agama No. 13 Tahun 2014 tentang Pendidikan Keagamaan Islam.
Peraturan  Presiden  RI  No  87  Tahun  2017  tentang  Pennguatan Pendidikan Karakter.
Qomar,  Mujamil, Pesantren: Dari  Transformasi  Metodologi  Menuju Demokratisasi Institusi (Jakarta: Erlangga, 2007).
Raharjo,  Dawam, Intelektual  Inteligensia  dan  Perilaku  Politik Bangsa (Bandung: Mizan, 1993).
Ramayulis, Metodologi  Pendidikan  Agama  Islam (Jakarta:  Kalam Mulia, 2010).
Sharif,  M.M., Alam  Fikiran  Islam. Penerj.  Prof.  Dr.  Fuad  Moh. Fachruddin (Bandung: CV. Diponegoro, 1979). Steenbrink,  Karel  A., Pesantren,  Madrasah,  Sekolah:  Pendidikan Islam dalam Kurun Moderen (Jakarta: LP3ES, 1994).
Syahri,  Ahmad,  ”Penerapan  Madrasah  Unggulan  di  Madrasah Miftahul  Huda  Sumurpangganng  Margadana  Tegal  Jawa Tengah”, Al-Wijdan: Journal of Islamic Education Studies, Vol. 1 Nomor 1 (November 2016).
Syahr, Zulfia Hanum Alfi, “Membentuk Madrasah Diniyah Sebagai Alternatif Lembaga Pendidikan elit Muslim Bagi Masyarakat”, Intizar, Vol. 22 Nomor 2 (2016). Wardi,  Moh. “Problematika  Pendidikan  Islam  Dan  Solusi Alternatifnya  (Perspektif  Ontologis,  Epistemologis  dan Aksiologis)” Tadris  Jurnal  Pendidikan  Islam  STAIN Pamekasan, Volume 8 Nomor 1 Juni 2013. www.akhmad sudrajat.wordpress.com. Zuhairini  dkk., Sejarah  Pendidikan  Islam (Jakarta:  Bumi  Aksara,
1985)