Vol. 3 No. 3 (2023) https://doi.org/10.35877/454RI.daengku1603

## Implementation of the Public Relations Function at the Secretariat of the Pati Regency House of Representatives

## Iqbal Maulana Firdaus & Angga Intueri Mahendra
Department of Communication Sciences, Universitas Amikom Yogyakarta, D. I. Yogyakarta, 55281, Indonesia

## Abstract
As  one  of  the  government  agencies  in  Indonesia,  public  relations  within  the  scope  of  the  Secretariat  of  the  Regional  People's Legislative Assembly of Pati Regency has an obligation to provide information related to policies, as well as with new regulations stipulated by members of the council. Public Relations itself has an important role and an important function as well in assisting a task  from the government related to the delivery of information and mediation using  various  mass media and online media. The purpose  of  this  study  is  to  determine  the  implementation  of  the  functions  of  a  public  relations  officer  within  the  scope  of  the Secretariat  of  the  Regional  People's  Legislative  Assembly  of  Pati  Regency.  The  research  method  used  in  this  research  is descriptive by selecting an informant using a purposive sampling technique. The results of research from a public relations officer at the Secretariat of the Regional People's Legislative Assembly of Pati Regency are In this case it shows that the role according to the expert above shows that there are only three roles related to the functions and duties within the scope of public relations of the Pati  Regency  Dprd  Secretariat,  namely  as  a  Communication  Facilitator  (Communication  Facilitator).  ,  As  a  Problem  Solving Process Facilitator, and as a Communication Technician and expert advisors are not included because the public relations agency Secretariat  of  the  Pati  Regency  Dprd  is  an  institution  that  is  still  under  the  auspices  of  the  Pati  regional  government  where  all responsibilities such as duties and the function is determined by the regional government of Pati. That way this institution does not stand alone but is still under the auspices of the Pati district government.
Keywords: implementation of public relations, function of public relations, role of public relations.

## 1. Pendahuluan *
Humas atau biasa disebut hubungan masyarakat sejatinya merupakan salah satu fungsi manajemen, karena di dalam berbagai  kegiatannya,  seorang  humas  melakukan  beragam  pekerjaan  manajemen,  dimulai  dari  perencanaan, penyusunan  program-program,  pelaksanaan  program-program,  mengevaluasi  program,  melakukan  umpan  balik  dan melakukan  perencanaan  baru.  Begitulah  sebuah  siklus  yang  dilakukan  seorang  humas,  dalam  merencanakan  semua program  atau  kegiatan  yang  nantinya  dikerjakan  humas  juga  memiliki  sebuah  peran  sebagai  pemimpin,  baik pemimpin dalam arti sesungguhnya secara organisasional maupun pemimpin kondisional.
Pemimpin disini juga berarti  memimpin  team  yang terdiri dari berbagai  orang melakasanakan semua kegiatan  yang telah dibuat dan untuk mencapai tujuan bersama. Tugas utama yang dimiliki oleh seorang humas ialah membangun sebuah  citra  dari  salah  satu  organisasi,  lembaga,  maupun  sebuah  perusahaan.  Maka  untuk  menjadi  seorang  humas, dibutuhkan  keterampilan  dan  keahlian  yang  khusu  seperti  keterampilan  berkomunikasi  dengan  baik,  keterampilan dalam bernegosiasi, dan keterampilan dalam menyelesaikan perkara atau permasalahan.
Humas  atau  yang  lebih  dikenal  sekarang  ialah  PR  merupakan  aktivitas  yang  berupaya  mengelola  penyebaran informasi  kepada  khalayak  baik  individu  atau  organisasi  masyarakat.  Menurut  Betty  (2012) public  relation merupakan fungsi manajeman  yang menilai sikap-sikap publik, mengidentifikasi kebijakan-kebijakan dan prosedur- prosedur  dari  individu  atau  organisasi  atas  dasar  kepentingan  publik  dan  melaksanakan  rencana  kerja  untuk memperoleh pengertian dan pengakuan publik.
Humas  juga  dapat  mencakup  sebuah  organisasi  atau  individu  yang  mendapatkan  eksposur  ke  khalayak  mereka menggunakan  topik  kepentingan  publik, press  release dan  berita  yang  tidak  memerlukan  pembayaran  langsung.
* Corresponding author.
E-mail address : iqbalmf91@gmail.com
Tujuan dari hubungan masyarakat oleh perusahaan sering untuk membujuk masyarakat, investor, mitra, karyawan dan pemangku  kepentingan  lainnya  untuk  mempertahankan  sudut  pandang  tertentu  tentang  hal  itu,  kepemimpinannya, produk,  atau  keputusan  politik.  Kegiatan  umum  termasuk  berbicara  di  konferensi,  memenangkan  penghargaan industri, bekerja sama ddengan pers, dan komunikasi karyawan. Sebagai sebuah profesi seorang humas bertanggung jawab untuk memberikan informasi, mendidik, menyakinkan, meraih, simpati.
Terdapat  sebuah  fenomena  atau  kejadian  yang  telah  terjadi  dimasa  lampau  terkait  tugas  dan  fungsi  humas  dalam membantu pekerjaan dari perusahaan maupun lembaga dimana ada salah satu maskapai penerbangan yang memiliki sebuah  permasalahan  yang  mengakibatkan  angka  kepercayaan  terhadap  maskapai  Air  Asia  dimana  para  pengguna atau penumpang dibuat resah dan gelisah tentang adanya isu atau informasi terkait hilang kontaknya sebuah pesawat terbang  yang  memiliki  rute  Singapura  tujuan  Surabaya  yang  mengalami  hilang  kontak  dengan  adanya  isu  atau permasalahan tersebut seorang humas langsung turun tangan dan menjelaskan dan memberikan informasi terkait hal tersebut dengan cara mengadakan press release dan bertemu langsung dengan para korban dengan adanya solusi itu bisa membuat kepercayaan masyarakat terhadap maskapai penerbangan itu kembali semula (Humas, 2014).
Fakta  ini  terlihat  disalah  satu  website  dan  pemberitaan  di www.Materiips.com dan  Liputan.com  yang  dimana  kejadian atau hal tersebut benar terjadi akan tetapi dari pihak direktur dan humas telah memberikan sebuah penjelasan terkait hilang kontak dari pesawat yang bertujuan Singapura dari Surabaya bahkan ada beberapa alasan yang dimana jadwal penerbangan  yang  harusnya  pukul  7  pagi  dimajukan  menjadi  pukul  5  pagi  dengan  mengirimkan  email  kepada  para penumpang maskapai.
Hal ini menunjukkan bahwa seorang hubungan masyarakat (humas) memiliki peranan yang penting dan fungsi  yang penting  bagi  penyelesaian  perkara  atau  masalah  yang  dihadapai  oleh  pihak  perusahaan  maupun  organisasi  dan lembaga. Dimana didalam semua kebijakan yang dilakukan tidak akan terlepas dari fungsi dan tugas seorang humas didalamnya, dengan begitu perusahaan akan mendapatkan kepercayaan  yang baik dan bagus dikalangan masyarakat dengan  adanya  hal  tersebut  dapat  juga  menjaga  citra  baik  yang  dimiliki  oleh  pihak  perusahaan,  organisasi,  dan lembaga.
Hal ini melihat peran,tugas, dan fungsi seorang humas secara umum humas itu sendiri tidak hanya ada di perusahaan akan  tetapi  dilembaga  seperti  pemerintahan  yang  dimana  tugasnya  masih  sama  akan  tetapi  sudut  pandang  yang dimiliki  keduanya  ada  sebuah  perbedaan  yang  dimana  tugas  seorang  humas  dalam  ruang  lingkup  pemerintahan dimana  mereka  akan  membantu  pemerintahan  dalam  melakukan  segala  kebijakan,  peraturan  yang  dimana  nantinya akan disosialisasikan kepada masyarakat (Mauliqa, 2021).
Humas  pemerintahan  sendiri  memiliki  sebuah  pengertian  yang  dimana  masih  sama  dengan  humas  yang  ada  di perusahaan  dan  organisasi,  menurut  ahli  Frank  Jefkins  humas  adalah  sesuatu  yang  merangkum  keseluruhan komunikasi yang terencana, baik itu ke dalam maupun keluar antara suatu organisasi dengan semua khalayak dalam rangka mencapai tujuan-tujuan spesifik yang berlandaskan pada saling pengertian (Lani & Handayani, 2021).
Dalam kehumasan pemerintah dan non pemerintah memiliki sebuah perbedaan baik dari bentuk fungsi maupun tugas dan berbedaan itu ialah dalam bentuk tidak adanya komersial, walaupun dalam humas pemerintah juga melakukan hal yang  dalam  kegiatan  publikasi,  promosi,  dan  periklanan,  humas  pemerintah  lebih  menenkankan  pada  pelayanan publik atau demi meningkatkan pelayanan umum.
Di  dalam  sebuah  lembaga  instansi  pemerintahan  humas  sering  disebut sekretaris  pers,  Information  officer,  public affair specialist,  atau  communications specialist, dimana bertugas menginformasikan pada publik mengenai  sebuah aktifitas  yang  dilakukan  oleh  pemerintah.  Humas  juga  berurusan  dengan  publisitas  institusi  serta  berurusan  dengan semua  aspek  pekerjaan.  Humas  akan  menghubungi  orang-orang  merencanakan  dan  melakukan  penelitian  dan menyiapkan  material  untuk  distribusi.  Adapaun  juga  humas  mengurus  pekerjaan  advertising  atau  promosi  untuk mendukung kegiatan sosialiasi kebijakan pemerintah.
Dengan  melalui  unit  atau  program  kerja  humas  tersebut,  pemerintah  dapat  menyampaikan  informasinya  atau menjelaskan mengenai kebijakan dan tindakan-tindakan tertentu serta aktifitas dalam melaksanakan tugas-tugas atau kewajiban kepemerintahan. Menurut John D. Millet dalam sebuah bukunya Management in public service the Quest for  efective  Perfomance memberikan  sebuah  keterangan  tugas  utama  yang  dilakukan  oleh  seorang  humas  ialah mengamati  dan  mempelajari  keinginan-keinginan  publik,  kegiatan  dalam  memberikan  saran,  kemampuan  dalam mengusahakan  hubungan  yang  memuaskan,  dan  terakhir  memberikan  penerangan  dan  informasi  dalam  instansi pemerintah.
Fungsi dari seorang humas dalam instansi ialah menjadi ujung tombak dalam menghadapi permasalahan yang ada di instansi pemerintah, oleh karena itu sangat diperlukannya seorang humas berada diruang lingkup pemerintah, untuk membantu  dalam  menghadapi  sebuah  persoalan  maupun  membantu  memperbaiki  citra  yang  tidak  baik  di  kalangan masyarakat. Dan apa yang diucapkan oleh seorang humas menyangkut berdirinya lembaga maupun instansi.
Dan  dengan  adanya  keberadaan  sebuah  unit  kehumasan  didalam  lembaga  atau  instansi  pemerintah  merupakan keharusan  secara  fungsional  dan  operasional  dalam  upaya  menyebarluaskan  atau  untuk  mempublikasikan  tentang suatu  kegiatan  aktifitas  instansi  bersangkutan  yang  bertujuan  baik  untuk  hubungan  masyarakat  ke  dalam  ,  maupun masyarakat  diluar  pada  umumnya.  Humas  juga  disebutkan  suatu  alat  atau  saluran  untuk  memperlancar  jalannya interaksi dan penyebaran informasi mengenai publikasi pembangunan nasional melalui kerja sama dengan pihak pers, media cetak, dan media tv.
Hal  ini  bisa  kita  lihat  dimana  tugas  seorang  humas  bukan  hanya  melakukan  publikasi  dan  penyampaian  informasi kepada masyarakat akan tetapi juga memiliki tugas menjadi wadah atau perantara dalam penyelesaian masalah yang dialami oleh masyarakat dengan instansi pemerintah, dengan adanya humas  di instansi pemerintah akan terbantu dan pemecahan masalah akan terselesaikan dengan baik.
Didalam  pemerintahan  humas  memiliki  sebuah  kedudukan  yang  telah  dikutip  oleh  Cultip  and Center  (2000)  dalam (Nugraha, 2014)  mengatakan bahwa idealnya Humas itu dimaksudkan ke dalam staf inti , langsung berada dibawah pimpinan Decision makers atau top manager supaya lebih mampu dalam menjalankan tugasnya. Menurut Edward L. Bernay  dalam  bukunya Public  Relations (1952,  University  o  Oklahoma  Press).  terdapat  3  fungsi  utama  humas  :a) Memberikan  penerangan  kepada  masyarakat.  b)  Melakukan  persuasi  untuk  mengubah  sikap  dan  perbuatan masyarakat  secara  langsung.  c)  Berupaya  untuk  mengintegrasikan  sikap  dan  perbuatan  suatu  badan/lembaga  sesuai dengan sikap dan perbuatan masyarakat atau sebaliknya (Ruslan, 2010). Dengan posisi itu humas dapat mengetahui langsung latar belakang dari suatu keputusan yang diambil oleh pimpinan lembaga; sehingga humas langsung dapat bahan  informasi  untuk  disampaikan  kepada  publik  yang  bersangkutan  jadi  idealnya  humas  itu  berfungsi  sebaga saluran  langsung  dari  lingkungan  dimana  terjadi  proses  pengambilan  keputusan  kepada  masyarakat  agar  keputusan yang dibuat itu dipahami dan diterima. Selain itu humas juga berterus terang menampung suara-suara atau tanggapan masyarakat mengenai kebijakan dan tindakan-tindakan yang di ambil oleh instansi atau lembaga bersangkutan.
Humas  bukan  hanya  membantu  dalam  penyelesaian  terhadap  pemerintahan  humas  juga  memiliki  sebuah  peran apabila  dipemerintahan  ada  sebuah  bencana  yang  dimana  dapat  menimbulkan  sebuah  kepanikan  yang  dapat menimbulkan  kisruh  yang  parah  di  lingkungan  masyarakat,  dengan  adanya  bantuan  dari  seorang  humas  akan  dapat meredakan sebuah kepanikan yang terjadi saat bencana seperti halnya yang dilakukan salah seorang humas membantu dan  mensosialisasikan  bencana  wabah  yang  telah  melanda  di  Indonesia  peran  seorang  humas  akan  terlihat  di  salah satu kasus tentang pandemi covid yang dimana sedang melanda Indonesia saat ini (Humas, 2020).
Pandemi Covid telah memunculkan ketidakpastian di segala bidang yang memunculkan sebuah tatanan baru tentang “New  Normal” sebuah hal yang mengatur cara hidup yang baru dari wabah yang terjadi saat ini, selain itu akibat dari wabah  covid  ini  memberikan  sebuah  dampak  yang  sangat  besar  bagi  masyarakat  Indonesia  dimana  mereka kehilangan  pekerjaan,  hidup  dengan  memakai  masker  setiap  hari,  adanya  tindakan  lockdownn  atau  pembatasan aktifitas  secara  besar-besaran  dikalangan  masyarakat,  dan  bukan  satu  dampak  yang  dirasakan  masyarakat  masih banyak sekali dampak dari penyakit wabah covid ini. Pemerintah adalah salah satu pihak yang menjadi tonggak atau tumpuan  awal  dari  harapan  seluruh  masyarakat  Indonesia  ditengah  wabah  yang  melanda,  pemerintah  pun  tidak tinggal  diam  dimana  mereka  memberikan  sebuah  pertolongan,  bantuan,  dan  arahan  untuk  menghadapi  wabah  ini. Dengan  bantuan  dari  seorang  humas  yang  dimana  mereka  menjadi  sebagai  manajemen  komunikasi  dari  pihak pemerintah  untuk  memberikan  informasi  dan  penjelasan  kebijakan-kebijakan  yang  dilakukan  untuk  mencegah penyebaran wabah virus covid tersebut. Kegiatan yang dilakukan oleh pihak humas dan satgas sangatlah berarti setiap harinya memiliki potensi yang sangat besar untuk menghadapi wabah covid ini, dengan adanya program pemerintah yang disampaikan oleh humas akan berdamapak besar bagi berkelanjutan kehidupan masyarakat di Indonesia saat ini.
Hal ini dapat memperlihatkan peran seorang kehumasan dalam membantu penyampaian dan pembuplikasikan tentang sebuah aturan baru yang diterapkan oleh pemerintah untuk memulai sebuah tatanan hidup yang baru dari wabah covid yang  sedang  melanda  Indonesia  sekarang  dan  akhirnya  pemerintah  mengeluarkan  kebijakan  New  Normal  dengan bantuan dari seorang humas agar masyarakat mengetahui dengan baik dan jelas tentang apa  yang disampaikan oleh pemerintah melalui seorang humas.
Berkaitan  dengan  peran  yang  didalami  oleh  seorang  humas  di  ruang  lingkup  pemerintah  dalam  menangani  sebuah perkara  atau  masalah  yang  ada  dipemerintah  sosok  humas  akan  maju  paling  depan  dimana  seorang  humas  akan
menjadi  ujung  tombak  untuk  menyelesaikan  perkara  tersebut  dengan  baik  dan  benar  tanpa  menimbulkan  sebuah perkara  lain  lagi.  Dimana  humas  merupakan  salah  satu  bagian  yang  vital  dan  sangat  berperan  didalam  membantu penyelesaian  masalah  yang  tengah  dihadapi  pihak  pemerintah.  Adapun  perkara  yang  menunjukkan  sebuah  peranan penting dan keterlibatan seorang humas dalam membantu penyampain informasi dan kebijakan baru yang berkaitan dengan pandemi covid yang melanda pada tahun 2020 lalu.
Pranata  Humas  Pemkot  Depok  Rita  Nurlita  sebagai  salah  satu  narasumber  mengatakan,  pranata  humas  dilibatkan dalam  Gugus  Tugas  Percepatan  Penanganan  Covid-19  di  daerahnya.  Adapun  tim  Gugus  Tugas  terdiri  dari  tim pencegahan, penanganan tim komunikasi. Nah, di tim komunikasi itulah, Dinas Kesehatan, Dinas kominfo, dan lurah sangat berperan dalam sosialisasi. “Merekalah yang berperan sebagai key opinion leader ,” katanya.
Sosialisasi  yang  dilakukan  antara  lain  menyampaikan  informasi  terkini  mengenai  perkembangan  Covid-19, menyosialisasikan kebijakan dan edukasi/promosi tentang Kesehatan. Misalnya, menyosialisasikan kebijakan terkait penutupan mal, alun-alun  dan tempat ibadah, hingga memantau harga-harga kebutuhan dasar dan  kebutuhan medis. Sementara terkait edukasi, timnya bertugas untuk mengajak masyarakat menerapkan perilaku hidup bersih dan sehat (Dewi, 2022).
Rita juga menekankan third party endorser agar pesan makin efektif. Seperti ketika mereka melibatkan tokoh agama untuk meluruskan informasi terkait hukum menolak jenazah dari sudut pandang agama. Mereka juga melibatkan ahli virus untuk mendukung kredibilitas informasi.
Sebagai  pranata  humas,  Rita  tidak  menampik  bahwa  ia  menemukan  beberapa  kendala  selama  melakukan  perannya selama pandemi. Seperti, masih banyak laporan tentang masyarakat yang belum taat aturan jaga jarak fisik ( physical distancing ). “Ada yang sudah sadar untuk tetap di rumah, tapi tidak sedikit juga yang masih nongkrong di luar,” ujar Rita.
Sementara  itu,  Pranata  Humas  Pemerintah  Provinsi  Jawa  Timur  Gede  Alfian  melakukan  upaya  promotif  mencegah perluasan  penyebaran  Covid-19  dengan  melibatkan  Gubernur  Jawa  Timur  Khofifah  Indar  Parawansa.  Gugus  Tugas Pemprov Jawa Timur juga melakukan upaya kuratif seperti pelacakan ( tracing ) pasien positif Covid-19. “Dari sinilah kita  bisa  memitigasi  penyebaran  Covid-19,”  ujarnya  seraya  menambahkan,  upaya  kuratif  ini  melibatkan  Direktur Utama RSUD Dr. Soetomo sebagai juru bicara.
Mengingat wilayah Jawa Timur yang luas, Gede bersama tim Gugus Tugas menekankan pentingnya menentukan key opinion leader di tiap wilayah. Contoh, untuk wilayah Madura, mereka menggadeng kyai karena sosoknya disegani masyarakat.
Lain  lagi  dengan  pengalaman  Pranata  Humas  Diskominfo  Kabupaten  Magelang  Fany  Rachmawati.  Mereka  harus berhadapan dengan masyarakat yang nekat mudik. “Kami manfaatkan semua kanal informasi, bahkan toa sekalipun, untuk menyampaikan imbauan, edukasi dan sosialisasi,” katanya.
Selain  itu,  mereka  juga  harus  berhadapan  dengan  maraknya  hoaks  tentang  Covid-19.  Menurut  Fany,  cara  yang menurut  mereka  paling  ampuh  untuk  mengatasi  hoaks  saat  ini  adalah  membanjiri  masyarakat  dengan  informasi positif. Antara lain, mengedepankan informasi pasien yang sembuh dan menyampaikan lebih banyak informasi positif via medsos.
Rita sependapat, “Saat ini praktisi humas dituntut lebih kreatif lagi dalam membuat dan mengemas konten positif,” katanya. Termasuk, memerhatikan penggunaan kalimat yang  mudah dipahami oleh seluruh lapisan masyarakat.
Hal  yang  terkait  diatas  menjelaskan  peran  humas  dalam  penyampaian  informasi  terkait  dengan  pandemi  covid diantaranya  adanya  penyampaian  edukasi  dan  penyuluhan  terkait  kebijakan  yang  dibuat  oleh  pemerintah  dan  pihak humas menyampaikan hal itu dengan berbagai cara seperti sosialisasi, pembuatan video atau konten tentang edukasi dari kebijakan pemerintah yang baru tentang pandemi covid dan menggunakan bermacam cara lainnya, dengan begitu humas memiliki sebuah  peranan besar dan penting untuk  penyebaran sebuah informasi, kebijakan  yang dibuat oleh pihak pemerintah.
Dengan  peranan  yang  dimiliki  oleh  humas  didalam  membantu  pemerintahan  dapat  memberikan  dampak  yang terbilang  sangat  besar.  Didalam  sebuah  unit  kehumasan  pasti  memiliki  hal  istimewa  atau  unik  yang  belum  tentu dimiliki oleh pihak humas lain seperti halnya memiliki sebuah kerja sama dengan pihak media luar dari ruang lingkup humas  pemerintah  yang  ada,  dimana  kebanyakan  humas  memakai  atau  memiliki  sebuah  media  gunanya  untuk menyampaikan informasi tentang kebijakan atau peraturan  yang dibuat oleh pihak pemerintah melalui media massa humas itu sendiri digunakan untuk menyampaikan hal itu kepada masyarakat luas.
Dan  pihak  humas  dari  salah  institusi  pemerintahan  yaitu  humas  dari  DPRD  Kabupaten  Pati  memiliki  sebuah  kerja sama antara semua media massa maupun online yang ada di daerah Kabupaten Pati, dengan adanya kerjasama yang dilakukan  oleh  pihak  humas  DPRD  Kabupaten  Pati  dapat  mempermudah  untuk  penyampaian  informasi  terkait dengan kebijakan-kebijakan baru maupun sebuah peraturan baru yang nanti akan diterapkan oleh pemerintah. Dengan adanya kerja sama ini menjadikan humas di DPRD Kabupaten Pati memiliki sebuah keunggulan atau keistimewaan yang  belum  tentu  dimiliki  pihak  humas  dari  setda  Pati,  walaupun  tugas  mereka  hampir  memiliki  peran  yang  sama akan tetapi belum tentu juga pihak humas setda Pati memiliki sebuah kerja sama dengan media massa lain. Adanya keunggulan  ini  dapat    memberikan  dampak  yang  baik  kepada  humas  di  DPRD  Kabupaten  Pati  itu  sendiri  (DPRD Pati, 2019).
Dengan  adanya  sebuah  keunggulan  itu  seorang  humas  disekwan  dapat  memberikan  kinerja  yang  baik  dan  bagus untuk  membantu  para  anggota  dewan  dalam  penyelesaian  masalah  maupun  dalam  menjaga  citra  baik  dari  lembaga tersebut (Oscar, 2015).
Korupsi merupakan hal yang tidak asing bagi telinga sebuah tindakan yang dilakukan oleh salah satu anggota dewan di daerah Pati yang dimana melakukan sebuah tindakan korupsi yang merugikan bagi pemerintah maupun masyarakat di Indonesia, ketua majelis menegaskan bahwa seorang yang bernama Mudasir terbukti melakukan tindakan korupsi, pihak terdakwa menyelewengkan dana hibah yang akan digunakan untuk persipa telah dikorupsi, dana hibah tersebut memiliki  sejumlah  Rp  1,07  miliar.  Dalam  posisi  itu  terdakwa  tidak  merealisasikan  dana  tersebut  sesuai  dengan proposal perencanaan. Dengan adanya kasus tersebut bisa membuat kepercayaan masyarakat Pati menurun drastis dan akan memiliki dampak yang cukup besar dalam kelanjutan dari pemerintah daerah Pati itu sendiri (Nazar, 2017).
Hal  ini  kita  bisa  melihat  sebuah  peran  dan  tugas  dari  seorang  humas  di  lingkungan  sekretariat  dewan  dimana  dari kasus  diatas  dapat  menimbulkan  sebuah  ketidakpercayaannya  dari  masyarakat  terhadap  pihak  pemerintah  dengan begitu dari seorang humas akan memberikan sebuah penjelasan terkait hal itu untuk mengembalikan citra yang buruk yang  tengah  dihadapi.  Dan  dengan  adanya  sebuah  keunggulan  atau  keistimewaan  yang  dimiliki  oleh  humas  DPRD Kabupaten  Pati  dapat  memberikan  penjelasan  atau  keterangan  tentang  kasus  diatas  agar  bisa  mengembalikan kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah kembali baik lagi (Melia, 2021).
Berdasarkan sebuah asumsi yang dibangun, penyusun ingin mengetahui peran yang dilakukan seorang humas dalam membantu  pemerintah  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  Kabupaten  Pati  untuk  mengembalikan    kepercayaan masyarakat Kabupaten Pati.

## 2. Metode Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan oleh peneliti ialah penelitian kualitatif dengan cara pendekatan deskriptif. Penelitian kualitatif  adalah  jenis  penelitian  yang  menghasilkan  penemuan-penemuan  yang  tidak  dapat  dicapai  dengan menggunakan  prosedur-prosedur  statistik  atau  dengan  cara  kuantitatif  lainnya.  Straus  dan  Corbin  dalam  Creswell (2014)  merinci  bahwa  penelitian  kuantitatif  dapat  digunakan  untuk  meneliti  kehidupan  masyarakat,  sejarah,  tingkah laku,  fungsional  organisasi,  gerakan  sosial,  dan  hubungan  kekerabatan.  Metode  deskriptif  bertujuan  untuk menggambarkan  sifat  sesuatu  yang  tengah  berlangsung  pada  penelitian  dilakukan  dan  memeriksa  kembali  sebab- sebab dari suatu gejala tertentu.
Creswell  (2014)  mendefinisikan  pendekatan  kualitatif  sebagai  suatu  proses  penelitian  dan  pemahaman  yang berdasarkan  pada  metodologi  yang  menyelidiki  suatu  fenomena  sosial  dan  masalah  manusia.  Pada  pendekatan  ini, peneliti  membuat  suatu  gambaran  kompleks,  meneliti  kata-kata,  laporan  terinci  dari  pandangan  responden,  dan melakukan  studi  pada  situasi  yang  alami.  Bogdan  dan  Taylor  Moleong  (2017)  mengemukakan  bahwa  metodologi kualitatif merupakan prosedur penelitian yang menghasilkan data deskritif berupa kata-kata tertulis maupun lisan dari orang-orang dan perilaku yang diamati. Penelitian kualitatif dilakukan pada kondisi alamiah dan bersifat penemuan. Dalam penelitian kualitatif, peneliti adalah instrumen kunci. Oleh karena itu, peneliti harus memiliki bekal teori dan wawasan yang luas jadi bisa bertanya, menganalisis, dan mengkontruksi obyek yang diteliti menjadi lebih jelas. Dan penelitian ini lebih menekankan pada makna dan terikat nilai.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Pelaksanaan fungsi oleh seorang humas diruang lingkup tidak serta merta sendiri akan tetapi peran dan fungsi mereka telah  ditetapkan  pada  sebuah  peraturan  daerah  yang  telah  ditetapkan  oleh  bapak  bupati  kabupaten  Pati,  dengan bertujuan adanya sebuah humas akan memberikan dampak yang baik untuk dalam membantu tugas yang dikerjakan
Firdaus et.al |  Daengku: Journal of Humanities and Social Sciences Innovation, 2023, 3(3): 512–519
oleh sekretariat dewan perwakilan rakyat daerah kabupaten Pati, dimana telah ditetap pada peraturan daerah nomor 13 tahun  2016  tentang  pembentukan  dan  susunan  perangkat  daerah  dan  peraturan  bupati  Pati  Nomor  83  Tahun  2019 tentang kedudukan, susunan organisasi, tugas dan fungsi serta tata kerja sekretariat dewan perwakilan rakyat daerah kabupaten pati. Dengan adanya peraturan itu ditetapkan seorang humas di sekretariat dewan perwakilan rakyat daerah kabupaten Pati akan membantu segala tugas yang telah ditetapkan.
Adapun beberapa peran yang dikemukakan oleh seorang ilmuan yang menyebut bahwa humas memiliki empat peran yaitu menurut Dozier dan Broom dalam (Dewi, 2022):

## 3.1 Peran Humas sebagai Penasihat Ahli (Expert Prescriber),
Dozier  dan  Broom,  (dalam  Dewi,  2022)  menyebutkan  seorang  praktisi  pakar  humas  akan  berpengalaman  dan memiliki  kemampuan  tinggi  dapat  membantu  mencarikan  solusi  dalam  penyelesaian  masalah  hubungan  dengan publiknya, hubungan praktisi pakar humas dengan manajemen organisasi seperti hubungan antara dokter dan pasien. Artinya  pihak  manajemen  bertindak  pasif  untuk  menerima  atau  mempercayai  apa  yang  telah  disarankan  atau diusulkan dari pakar humas tersebut dalam memecahkan dan mengatasi persoalan humas yang tengah dihadapi oleh organisasi  bersangkutan.
Lembaga  humas  Sekretariat  Dprd  Kabupaten  Pati  akan  menjalankan  tugas  dan  perintah  yang  ditetapkan  oleh peraturan yang ada dimana mereka untuk memberikan arahan atau penyelesain perkara dengan porsi dan tupoksi yang pas agar tidak menimbulkan perkara baru muncul lagi.
Berdasarkan  data  dan  tugas  yang  ditentukan  oleh  setda  didalam  peraturan  menyebutkan  tidak  adanya  hal  seorang humas  menjadi  penasehat  ahli  dimana  lembaga  humas  sekretariat  Dprd  Kabupaten  Pati  masih  dibawah  naungan lembaga pemerintahan daerah Kabupaten Pati jadi setiap tugas dan fungsi telah ditetapkan diperaturan  yang tertera, pihak  humas  hanya  membantu  tugas  yang  berkaitan  dengan  pemecahan  masalah,  penyampaian  aspirasi,  publikasi, menyiapkan  reses,  mengelola  reses  dan  menyiapkan  keperluan  yang  diperlukan  oleh  pimpinan  dewan  untuk kunjungan kerja ke lembaga lainnya.

## 3.2 Peran Humas Sebagai Fasilitator Komunikasi (Communication Facilitator)
Seorang praktisi humas bertindak sebagai komunikator atau mediator untuk membantu pihak manajemen dalam hal untuk  dengar  apa  yang  diharapkan  dan  diinginkan  oleh  publiknya.  Di  pihak  lain,  dia  juga  dituntut  mampu menjelaskan kembali  keinginan, kebijakan, dan harapan organisasi kepada publiknya. Sehingga dengan komunikasi timbal  balik  tersebut,  dapat  tercipta  saling  pengertian,  mempercayai,  menghargai,  mendukung,  dan  toleransi  yang baik dari kedua belah pihak. Dan seorang humas di sekretariat Dprd Kabupaten Pati memberikan sebuah komunikasi dua  arah  yang  dimana  akan  memberikan  sebuah  timbal  balik  kepada  seorang  komunikator  dari  pendengar  dengan adanya komunikasi dua arah akan terciptanya sebuah penyelesaian yang sangat baik dan benar. Humas di sekretariat Dprd Kabupaten Pati untuk menjalankan komunikasi dua tersebut melakukan sebuah kerja sama dengan pihak media online  yang  ada  di  Pati  dengan  adanya  kerja  sama  tersebut  akan  membantu  seorang  humas  untuk  menyampaikan pesan  kepada  masyarakat  Pati  tentang  kegiatan  para  dewan  maupun    peraturan  baru  yang  dibuat  oleh  para  Dprd. Dengan hal ini akan memberikan timbal balik yang sangat baik bagi pemerintah dengan adanya tingkat kepercayaan masyarakat akan tinggi kepada pemerintah.

## 3.3 Peran Humas Sebagai Fasilitator Proses Pemecahan Masalah (Problem Solving Process Facilitator)
Peranan praktisi humas dalam proses pemecahan persoalan humas ini merupakan bagian dari tim manajemen. Hal ini dimaksudkan  untuk  membantu  pimpinan  organisasi  baik  sebagai  penasehat  (adviser)  hingga  mengambil  tindakan eksekusi  dalam  organisasi  dalam  mengatasi  persoalan  atau  krisis  yang  tengah  dihadapi  secara  rasional  dan profesional.
Disini  humas  memberikan  sebuah  wadah  yang  dimana  akan  digunakan  untuk  membantu  penyelesain  masalah  yang terjadi antara pihak dewan dengan masyarakat dan humas akan menyiapkan tempat seperti ruangan untuk membantu penyelesaian  perkara  hal  ini  disebut  dengan  audiensi  dengan  adanya  hal  itu  dpt  membantu  untuk  memecahkan perkara dengan baik dan cepat untuk mencari sebuah solusi yang diperlukan nantinya, dimana seorang anggota dewan tidak  akan  bisa  menyelesaikan  perkara  sendiri  dengan  begitu  seorang  humas  didprd  kabupaten  sangat  diperlukan untuk membantu anggota untuk pemecahan perkara.

## 3.4 Peran Humas Sebagai Teknisi Komunikasi (Communication Technician)
Berbeda  dengan  tiga  peranan  praktisi  humas  profesional  sebelumnya  yang  terkait  erat  dengan  fungsi  dan  peranan manajemen organisasi. Peranan teknisi komunikasi ini menjadikan praktisi humas sebagai journalist in resident yang
hanya  menyediakan  layanan  teknisi  komunikasi  atau  dikenal  dengan methode  of  communicatin  in  organization. Sistem  komunikasi  dalam  organisasi  tergantung  dari  masing-masing  bagian  atau  tindakan,  yaitu  secara  teknis komunikasi,  baik  arus  maupun  media  komunikasi  yang  digunakan  dari  tingkat  pimpinan  dengan  bawahan  akan berbeda dari tingkat bawahan ke tingkat atasan. Hal yang sama juga berlaku pada arus dan media komunikasi antara satu level, misalnya komunikasi antar karyawan satu departemen dengan lainnya.
Dalam  humas  sekretariat  Dprd  Kabupaten  Pati  ditemukan  beberapa  tugas  yang  telah  ditetapkan  dan  diatur  dalam peraturan setda yang ditetapkan dan disahkan oleh bapak bupati Pati yang dimana nanti akan sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan. Selaku dari kepala sub bagian Humas Ibu Giniarti menuturkan bahwa tugasnya seorang humas ialah  membantu  dalam  segala  hal  yang  berkaitan  dengan  penyiapan  reses,  pengelolahan,  publikasi,  dan  membantu tugas para pimpinan anggota dewan, dan menyiapkan segala keperluan yang diperlukan saat adanya acara oleh para anggota dewan terkait.
Humas  sekretariat  Dprd  Kabupaten Pati banyak  memiliki sebuah media yang  akan digunakan untuk  mempermudah publikasi  dan  sebagainya  seperti  halnya  media  massa  yang  bernama  aswara  dengan  media  ini  masyarakat  akan mengetahui beberapa informasi terkait kegiatan  yang dilakukan oleh para  anggota dewan, dan bukan media itu saja adapun media online seperti instragram dan facebook dengan adanya media ini akan mempermudah untuk melakukan publikasi tentang hal atau peraturan dan kebijakan baru yang dibuat.

## 4. Kesimpulan
Peran  Humas  menurut  Dozier  dan  Broom  memiliki  empat  kategori  yaitu  Penasehat  Ahli  ( Expert  Prescriber ), Fasilitator  Komunikasi  ( Communication  Facilitator ),  Fasilitator  Proses  Pemecahan  Masalah  ( Problem  Solving Process Facilitator ), dan Teknisi Komunikasi (Communication Technician). Pada hal ini menunjukkan bahwa peran menurut  ahli  diatas  memperlihatkan  hanya    ada  tiga  peranan  yang  terkait  dengan  fungsi  dan  tugas  di  dalam  ruang lingkup  humas  Sekretariat  Dprd  Kabupaten  Pati  yaitu  sebagai  Fasilitator  Komunikasi Communication  Facilitator ), Sebagai  Fasilitator  Proses  Pemecahan  Masalah  ( Problem  Solving  Process  Facilitator ),  dan  sebagai  Teknisi Komunikasi  ( Communication  Technician )  dan  yang  penasehat  ahli  tidak  termasuk  dikarenakan  lembaga  humas Sekretariat  Dprd  Kabupaten  Pati  merupakan  lembaga  yang  masih  dibawah  naungan  pemerintah  daerah  Pati  dimana semua pertanggung jawaban seperti tugas dan fungsi ditetapkan oleh pemerintah daerah Pati. Dengan begitu lembaga ini tidak berdiri sendiri melainkan masih dibawah naungan pemerintah daerah kabupaten Pati.
Setelah  mempelajari  dan  mengetahui  hali  yang  berkaitan  dengan  peran  fungsi  humas  pemerintah  yang  dimana menyangkut  tentang  penelitian  dan  perkara  yang  diangkat,  kedepannya  bisa  lebih  mengetahui  lebih  dalam  dan  jauh lagi tentang peranan fungsi humas diruang lingkup pemerintah di era yang serba terbuka sekarang.

## References
Betty, W. N. (2012). Humas Pemerintah . Yogyakarta: Graha Ilmu.
Creswell, J. W. (2014). Qualitative, Quantitative and Mixed Methods Approaches . Washington D.C.: Sage.
Dewi, Y. (2022). Humas Pemerintah di Tengah Pusaran Covid-19.
DPRD  Pati.  (2019).  Renstra  Perubahan  2017-2022  BAB  I  -  VIII.  Retrieved  19  November  2022,  from https://dprd.patikab.go.id/download/file/RENSTRA_-PERUBAHAN_2020_BAB_I-VIII.docx
Humas.  (2014).  Inilah  Kronologis  Hilangnya  Pesawat  AirAsia  QZ8501  Versi  Kementerian  Perhubungan.  Retrieved 19 November 2022, from https://setkab.go.id/ini-kronologis-hilangnya-pesawat-airasia-qz8501-versi- kementerian-perhubungan/
Humas.  (2020).  Pranata  Humas  Di  Lingkungan  Pemerintah  Daerah  Harus  Makin  Kreatif  Agar  Dapat  Berperan Strategis  Dalam  Mengomunikasikan  Program  Penanganan  Covid-19.  Retrieved  19  November  2023,  from https://www.humasindonesia.id/ppid/berita/peran-penting-humas-dalam-penanganan-covid-19-287
Lani,  O.  P.,  &  Handayani,  B.  (2021).  Peranan  Humas  Pemerintahan  (Government  Public  Relations)  dalam Menciptakan Reputasi Pemerintahan yang Baik. LONTAR: Jurnal Ilmu Komunikasi , 9 (2), 130–140.
Mauliqa,  R.  (2021).  Peran  Humas  Pemerintah  Sebagai  Sarana  Komunikasi  Publik  (Studi  Pada  Bagian  Humas  Dan Protokol Pemerintah Kota Bogor). UG Journal , 14 (7), 13–16.
Melia,  T.  A.  (2021). Public  Relations  Komunikasi  Strategis,  Digital  dan  Bertanggung  Jawab  Sosial .  Bandung: Widina Bhakti.
Moleong, L. J. (2017). Metode Penelitian Kualitatif . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya Offset.
Nazar,  N.  (2017).  Korupsi  Dana  Hibah,  Anggota  DPRD  Pati  Dibui  2  Tahun.  Retrieved  19  November  2022,  from Kompas.com website: https://regional.kompas.com/read/2017/02/01/14390581/ korupsi.dana.hibah.anggota.dprd.pati.dibui.2.tahun
Oscar,  F.  (2015).  5  Kisah  Menghilangnya  AirAsia  QZ8501  Setahun  Lalu.  Retrieved  19  November  2022,  from Liputan  6.com  website:  https://www.liputan6.com/news/read/2399235/5-kisah-menghilangnya-airasia-qz8501- setahun-lalu