## ENFORCEMENT OF NARCOTICS ABUSE LAWS CLASS III CONTAINED IN MEDICINE COMIX IN TEENAGERS

## PENEGAKAN HUKUM PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA GOLONGAN III YANG TERDAPAT PADA OBAT KOMIX DI KALANGAN REMAJA
Berliana Hajariah Maryanti
Fakultas Hukum Universitas Lampung, Bandar Lampung, Indonesia Email: bhajariah@gmail.com

## Muhtadi
Fakultas Hukum Universitas Lampung, Bandar Lampung, Indonesia Email: muhtadi.1977@fh.unila.ac.id

## HS Tisnanta
Fakultas Hukum Universitas Lampung, Bandar Lampung, Indonesia Email: eronymus.soerjatisnanta@fh.unlia.ac.id

## ABSTRACT
The widespread misuse of Komix cough medicine can be seen from the discovery of many packets of cough  medicine  in  places  where  teenagers  usually  gather.  Abuse  of  Komix  cough  medicine  is increasingly widespread, as indicated by the frequent findings and increasing number of cases among teenagers in the Kanyurang village community. Efforts to overcome the abuse of class III narcotics contained in the drug Komix among teenagers in the Lampung Regional Police area are carried out with several efforts, including Pre-emptive, which is the first step for prevention carried out by the police by holding outreach and counseling. Preventive, is real prevention carried out by the Police in the form of vehicle raids in vulnerable areas where narcotics are distributed and trafficked. The final  effort  is  Repressive,  which  has  gone  through  several  stages,  namely  inquiry,  investigation, arrest,  search,  confiscation,  examination,  detention,  and  filing. The  inhibiting  factors  in  efforts  to overcome  the  abuse  of  class  III  narcotics  contained  in  the  drug  Komix  among  teenagers  in  the Lampung  Regional  Police  are  community  factors  and  family  factors,  where  there  is  a  lack  of understanding in the community, especially teenagers, about the dangers of drugs as well as social factors and the friendship environment. In efforts to overcome criminal acts through pre-emptive and preventive efforts, we can increase cooperation with religious institutions to strengthen faith for all levels of society and can tighten supervision, increase the intensity of patrols consistently, and carry out their duties and functions as law enforcement officers as regulated in the law. -invitation.
Keywords: Law Enforcement, Class III Narcotics, Komix Drugs.

## ABSTRAK
Maraknya  penyalahgunaan  obat  batuk  Komix,  dapat  dilihat  dari  banyak  ditemukannya  bungkusan obat batuk tersebut ditempat yang biasa dijadikan tempat berkumpulnya remaja. Penyalahgunaan obat batuk  Komix  semakin  menyebar  diindikasikan  dengan  kerapnya  temuan-temuan  dan  kasus-kasus remaja  di  masyarakat  desa  kanyurang  yang  semakin  meningkat.  Upaya  penanggulangan penyalahgunaan narkotika golongan III yang terdapat pada obat Komix di kalangan remaja di wilayah Polda Lampung adalah dilakukan dengan beberapa upaya antara lain: Preventif, merupakan langkah awal  untuk  pencegahan  yang  dilakukan  oleh  pihak  kepolisian  dengan  mengadakan  sosialisasi  dan penyuluhan. Preventif, merupakan pencegahan secara nyata pun dilakukan oleh Kepolisian berupa
razia  kendaraan  di  daerah  rentan  tempat  penyaluran  dan  peredaran  gelap  Narkotika.  Upaya  yang terakhir ialah Refresif, yang telah lalukan melalui beberapa tahapan yaitu penyelidikan, penyidikan, penangkapan,  penggeledahan,  penyitaan,  pemeriksaan,  penahanan  dan  pemberkasan.  Faktor penghambat upaya penanggulangan penyalahgunaan narkotika golongan III yang terdapat pada obat Komix di kalangan remaja di wilayah Polda Lampung adalah faktor masyarakat dan faktor keluarga yang  dimana  kurangnya  pemahaman  masyarakat  terutama  remaja,  tentang  bahaya  narkoba  serta faktor pergaulan dan lingkungan pertemanan. Dalam upaya penanggulangan tindak pidana melalui upaya  pre-emtif  dan  preventif  dapat  meningkatkan  kerjasama  dengan  instansi  keagamaan  guna penguatan  iman  untuk  seluruh  lapisan  masyarakat  serta  dapat  lebih  memperketat  pengawasan, meningkatkan  intensitas  patroli  secara  konsisten  serta  menjalankan  tugas  dan  fungsinya  sebagai aparat penegak hukum sebagaimana yang diatur dalam perundang-undangan.
Kata Kunci : Penegakan Hukum, Narkotika Golongan III, Obat Komix

## I. PENDAHULUAN
Masa remaja ( adolescence ) juga diartikan  sebagai  masa  transisi  dari  masa kanak-kanak  ke  masa  dewasa,  seperti  yang dinyatakan  oleh  urutan  periode.  Periode perkembangan manusia secara umum dijabarkan  dalam  beberapa  periode- periode perkembangan  menjadi  masa  kanak-kanak, masa  remaja  dan  masa  dewasa, untuk  setiap periode  akan  diperkirakan  rentang  usia  agar dapat  memperoleh  gambaran  megenai  kapan periode  itu  mulai  dan  berakhir,  Bayi  (Lahir sampai 18- 24 bulan), masa kanak-kanak awal (2-5  Tahun),  masa  kanak-kanak  pertengahan dan  akhir  (6-11  Tahun),  masa  remaja  (10-13 sampai  18-20),  masa  dewasa  awal  (20-an sampai 30an), masa dewasa menengah (35-45 sampai 55-56), masa dewasa akhir (60-an-70- an sampai meninggal).
Penegakan  hukum  harus  sesuai  dengan ketentuan  yang  berlaku,  juga  berdasarkan Pancasila  dan  Undang-undang  Dasar  Negara Republik  Indonesia.  Hukum  tersebut  harus
1 George Ritzer, Douglas J. Goodman. teori Sosiologi Modern,  (Jakarta:  Kencana,  2004).  Penerjemah:  Alimandan, hlm: 271-272
ditegakkan  demi  terciptanya  tujuan  dan  cita- cita  bangsa  Indonesia  sebagaimana  yang dirumuskan pada Pembukaan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Tidak  dipungkiri  Indonesia  sebagai  negara yang  masih  berkembang  tentunya  tidak terlepas dari pengaruh zaman yang mengglobalisasi  atau  perkembangan  zaman yang mendunia.
Perkembangan yang terjadi sudah mulai merambah banyak aspek kehidupan. Permasalahan sosial di tengah-tengah masyarakat  selalu  mengalami  perubahan  dan terus berkembang mengikuti dinamika perkembangan  masyarakatnya. 1 Maraknya penyalahgunaan  obat  batuk  Komix,  dapat dilihat  dari  banyak  ditemukannya  bungkusan obat  batuk  tersebut  ditempat  yang  biasa dijadikan  tempat  berkumpulnya  remaja, ratusan  bungkus  obat  batuk  Komix  saset ditemukan  dalam  bentuk  kemasan.  Diduga obat  Komix  tersebut  disalahgunakan  untuk mabuk oleh kalangan remaja.
Penyalahgunaan  obat  batuk  Komix semakin  menyebar  diindikasikan  dengan kerapnya  temuan-temuan  dan  kasus-kasus remaja  di  masyarakat  desa  kanyurang  yang semakin  meningkat.  Seringkali  dijumpai remaja  dengan  kondisi  tubuh  yang  terlihat lemas,  mata  merah,  bicara  tidak  terkontrol, berjalan  sempoyongan  yang  mirip  dengan orang mabuk narkoba ataupun minuman keras.
Obat  batuk  Komix  digunakan  dengan tujuan  mabuk  dan  biasanya  pada  saat  malam minggu,  perayaan  pesta  pernikahan  atau perayaan pesta lainnya. Kasus penggunaan zat- zat  berbahaya  seperti  lem Aibon dan  obat batuk  jenis Komix di  kalangan  generasi  muda khususnya  remaja  sangat  mengkhawatirkan. Terlebih, lem Aibon dan Komix sangat mudah diperoleh  karena  banyak  dijual  di  warung- warung, apotek dan minimarket.
Dampak  yang  lain  bahwa  remaja  yang diduga  melakukan  penyalahgunaan  obat memiliki kecenderungan mengalami penurunan  produktifitas  seperti  mereka  yang biasanya  rajin  dalam  membantu  orang  tua sekarang bermalas-malasan, suka menyendiri, membatasi  diri  dalam  bersosialisasi  yaitu hanya berinteraksi dengan kelompok tertentu 2
Penyalahgunaan  obat  batuk  Komix  ini  telah sampai ditahap yang meresahkan masyarakat.
Penurunan produktifitas remaja tersebut dikarenakan  obat  batuk  Komix  mengandung dektrometorfan  yang  merupakan  termasuk
2 Narwoko,  J.  Dwi  dan  Bagong  Suyanto. 2011.Sosiologi Teks Pengantar dan Terapan. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
narkotika  gologan  III  (tiga).  Narkotika Golongan  III  yang  terdapat  pada  Pasal  122 Ayat  (1)  UU  Nomor  35  Tahun  2009  tentang Narkotika  yang  menyatakan  bahwa  :  “Setiap orang  yang  tanpa  hak  atau  melawan  hukum memiliki, menyimpan, menguasai, atau menyediakan Narkotika Golongan III,
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 2 (dua) Tahun dan paling lama 7 (tujuh) Tahun dan pidana denda paling sedikit Rp.400.000.000,00  (empat  ratus  juta  rupiah) dan  paling  banyak  Rp.3.000.000.000,00  (tiga miliar rupiah).”
Narkotika yang mempunyai definisi zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman  baik  sintetis  maupun  semisintetis yang  dapat  menyebabkan  penurunan  atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan  dapat  menimbulkan  ketergantungan. Dalam  memandang  hukum  sebagai  alat kontrol sosial manusia, maka hukum merupakan  salah  satu  alat  pengendali  sosial. Alat  lain  masih  ada  sebab  masih  saja  diakui keberadaan  pranata  sosial  lainnya  (misalnya keyakinan, kesusilaan).

## II. METODE PENELITIAN
Untuk memecahkan masalah dan memberikan petunjuk pada permasalahan yang akan  dibahas,  maka  metode  penelitian  yang penulis gunakan terdiri dari metode
pendekatan yuridis normatif, metode pendekatan  yuridis  normatif  yang  akan digunaka  menggunakan  dua  sumber  data pendukung  baik  data  perimer  dan  data sekunder. Dalam penelitian ini akan digunakan data  primer  seperti  peraturan  perundang- undangan. Sedangkan data sekunder diperoleh dari  bahan-bahan  kepustakaan,  yaitu  dari forum-forum ilmiah dan hasil dari karya tulis lainnya.  Kemudian  menggunakan  metode penelitian  deskriptif  kualitatif.  Penelitian deskriptif  kualitatif  adalah  penelitian  yang menyajikan  data  penelitian  dalam  bentuk uraian kalimat.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Upaya Penanggulangan Penyalahgunaan Narkotika Golongan  III  yang  Terdapat  pada
Obat  Komix  di  Kalangan  Remaja di Wilayah Polda Lampung
Upa l ya l pena l nggula l nga l n keja l ha l ta l n dikena l l denga l n berba l ga l i istila l h, a l nta l ra l la l in pena l l policy , crimina l l  policy ,  a l ta l u stra l frechtspolitiek a l da l la l h  sua l tu  usa l ha l untuk  mena l nggulangi keja l ha l ta l n mela l lui penega l ka l n hukum pida l na l , ya l ng ra l siona l l ya l itu memenuhi ra l sa l kea l dila l n da l n da l ya l guna l .
Da l la l m  ra l ngka l mena l nggula l ngi  keja l ha l ta l n terha l da l p  berba l ga l i  sa l ra l na l seba l ga l i  rea l ksi  ya l ng da l pa l t diberika l n kepa l da l pela l ku keja l ha l ta l n, berupa l sa l ra l na l pida l na l ma l upun  non  hukum  pida l na l ,  ya l ng da l pa l t  diintegra l sika l n  sa l tu  denga l n  ya l ng  la l innya l . Menurut Friedrich Ka l rl von Sa l vigny seba l ga l ima l na l
3 Sudarto, 1986, Kapita Selekta Hukum Pidana , Bandung: Alumni, hlm. 7
dikutip  Suda l rto:  Hukum  dibentuk  a l ta l s  keingina l n da l n  kesa l da l ra l n  tia l p-tia l p  individu  di  da l la l m ma l sya l ra l ka l t,  denga l n  ma l ksud  a l ga l r  hukum  da l pa l t berja l la l n seba l ga l ima l na l dicita l -cita l ka l n oleh ma l sya l ra l ka l t  itu  sendiri,  ya l kni  menghenda l ki kerukuna l n  da l n  perda l ma l ia l n  da l la l m  perga l ula l n hidup bersa l ma l .
Ora l ng  ya l ng  mela l kuka l n  tinda l k  pida l na l a l ka l n  memperta l nggung  ja l wa l bka l n  perbua l ta l n tersebut  denga l n  pida l na l a l pa l bila l ia l mempunya l i kesa l la l ha l n,  seseora l ng  mempunya l i  kesa l la l ha l n a l pa l bila l pa l da l wa l ktu mela l kuka l n perbua l ta l n diliha l t da l ri  segi  ma l sya l ra l ka l t  menunjukka l n  pa l nda l nga l n norma l tif mengena l i kesa l la l ha l nnya l . 3
A l pa l bila l sa l ra l na l pida l na l digua l na l ka l n untuk mena l nggula l ngi keja l ha l ta l n, bera l rti a l ka l n dila l ksa l na l ka l n  politik  hukum  pida l na l ,  ya l kni menga l da l ka l n  pemiliha l n  untuk  menca l pa l i  ha l sil perunda l ng-unda l nga l n  pida l na l ya l ng  sesua l i  denga l n kea l da l a l n da l n situa l si pa l da l sua l tu wa l ktu da l n untuk ma l sa l -ma l sa l ya l ng a l ka l n da l ta l ng.
Pengguna l a l n  hukum  pida l na l merupa l ka l n pena l nggula l nga l n  sua l tu  geja l la l da l n  buka l n  sua l tu penyelesa l ia l n  denga l n  menghila l ngka l n  seba l b- seba l bnya l denga l n ka l ta l la l in sa l nksi hukum pida l na l buka l nla l h  merupa l ka l n  pengoba l ta l n  ka l usa l tif  teta l pi ha l nya l sekeda l r  pengoba l ta l n  simptoma l tik.  Upa l ya l kepolisia l n  merupa l ka l n  ba l gia l n  integra l l  da l ri kebija l ka l n sosia l l ( socia l l policy ).
Kebija l ka l n sosia l l da l pa l t dia l rtika l n seba l ga l i usa l ha l ya l ng ra l siona l l untuk menca l pa l i keseja l htera l a l n ma l sya l ra l ka l t ( socia l l welfa l re policy) da l n seka l ligus menca l kup perlindunga l n ma l sya l ra l ka l t  ( socia l l  defence  policy ).  Ja l di  seca l ra l singka l t da l pa l t dika l ta l ka l n ba l hwa l tujua l n a l khir a l ta l u tujua l n  uta l ma l da l ri  kebija l ka l n  krimina l l  ia l la l h
“perlindunga l n  ma l sya l ra l ka l t untuk  menca l pa l i keseja l htera l a l n”.  Kebija l ka l n penga l nggula l nga l n keja l ha l ta l n  (politik  krimina l l)  menurut  Ba l rda l
Na l wa l wi A l rif mengguna l ka l n 2 (dua l ) sa l ra l na l , ya l itu:
1. Kebija l ka l n Pida l na l denga l n Sa l ra l na l Pena l l
Sa l ra l na l pena l l  a l da l la l h  pena l nggula l nga l n keja l ha l ta l n  denga l n  mengguna l ka l n  hukum  pida l na l ya l ng di da l la l m nya l terda l pa l t dua l ma l sa l la l h sentra l l, ya l itu:
a. Perbua l ta l n  a l pa l ya l ng  seha l rusnya l dija l dika l n tinda l k pida l na l .
b. Sa l nksi  a l pa l ya l ng  seba l iknya l diguna l ka l n  a l ta l u dikena l ka l n pa l da l pela l ngga l r.
Ted  Honderich  juga l berpenda l pa l t,  ba l hwa l sua l tu  pida l na l da l pa l t  disebut  seba l ga l i  a l la l t pencega l ha l n ya l ng ekonomis ( economica l l deterrents ) a l pa l bila l dipenuhi bebera l pa l sya l ra l t ya l itu pida l na l itu  sungguh  mencega l h,  la l lu  pida l na l itu tida l k menyeba l bka l n timbulnya l kea l da l a l n ya l ng lebih berba l ha l ya l /merugika l n da l ripa l da l ya l ng a l ka l n terja l di a l pa l bila l pida l na l itu  tida l k  dikena l ka l n  serta l ya l ng tera l khir,  tida l k  a l da l pida l na l la l in  ya l ng  da l pa l t mencega l h seca l ra l efektif denga l n ba l ha l ya l /kerugia l n ya l ng lebih kecil. 4
2. Kebija l ka l n Pida l na l denga l n Sa l ra l na l Non Pena l l
Kebija l ka l n pena l nggula l nga l n keja l ha l ta l n denga l n  sa l ra l na l non  pena l l  ha l nya l meliputi pengguna l a l n  sa l ra l na l sosia l l  untuk  memperba l iki kondisi-kondisi sosia l l tertentu, na l mun seca l ra l tida l k la l ngsung  mempenga l ruhi  upa l ya l pencega l ha l n terja l dinya l keja l ha l ta l n. Penjela l sa l n di a l ta l s menunjukka l n  ba l hwa l kebija l ka l n  pena l l  menitik bera l tka l n  pa l da l sifa l t  represif  setela l h  sua l tu  tinda l k pida l na l terja l di denga l n dua l da l sa l r ya l itu penentua l n perbua l ta l n a l pa l ya l ng seha l rusnya l dija l dika l n tinda l k pida l na l da l n sa l nksi a l pa l ya l ng seba l iknya l diguna l ka l n
4 Tio  Dandi  Fasu  Dewa,  “Upaya  Kepolisian Dalam Penanggulangan Tindak Pidana Pemalsuan Surat
a l ta l u  dikena l ka l n  kepa l da l si  pela l ngga l r.  Kebija l ka l n nonpena l l  lebih  bersifa l t  tinda l ka l n  pencega l ha l n ma l ka l sa l sa l ra l n  uta l ma l nya l a l da l la l h  mena l nga l ni fa l ktor-fa l ktor kondusif penyeba l b terja l dinya l keja l ha l ta l n  ba l ik  seca l ra l la l ngsung  a l ta l u  tida l k la l ngsung.
Pa l da l ha l kika l tnya l ,  pemba l ha l rua l n  hukum pida l na l ha l rus  ditempuh  denga l n  pendeka l ta l n  ya l ng berorienta l si  pa l da l kebija l ka l n  ( policy-oriented a l pproa l ch )  da l n  seka l ligus  pendeka l ta l n  ya l ng berorienta l si pa l da l nila l i ( va l lue-oriented a l pproa l ch ) ka l rena l ia l ha l nya l merupa l ka l n  ba l gia l n  da l ri  sua l tu la l ngka l h kebija l ka l n a l ta l u policy (ya l itu ba l gia l n da l ri politik  hukum/penega l ka l n  hukum,  politik  hukum pida l na l , politik krimina l l, da l n politik sosia l l).
Pendeka l ta l n  kebija l ka l n  da l n  pendeka l ta l n nila l i  terha l da l p  sejumla l h  perbua l ta l n  a l susila l dila l kuka l n  denga l n  menga l dopsi  perbua l ta l n  ya l ng tida l k  pa l nta l s/  tercela l di  ma l sya l ra l ka l t  da l n  bera l sa l l da l ri  a l ja l ra l n-a l ja l ra l n  a l ga l ma l denga l n  sa l nksi  berupa l pida l na l .  Semula l sua l tu  perbua l ta l n  dia l ngga l p  tida l k tercela l , a l ka l n teta l pi a l khirnya l ma l sya l ra l ka l t menila l i ba l hwa l perbua l ta l n  itu  a l da l la l h  tercela l ,  sehingga l terha l da l p perbua l ta l n itu dia l nca l mka l n denga l n sua l tu sa l nksi pida l na l .
Mema l ng tida l k mungkin semua l perbua l ta l n ya l ng tercela l da l n seba l ga l inya l itu dija l dika l n tinda l k pida l na l .  Empa l t  kriteria l ya l ng  perlu  diperha l tika l n sebelum memberi a l nca l ma l n pida l na l (mengkrimina l lisa l si),  ya l itu  tujua l n  hukum  pida l na l ; peneta l pa l n  perbua l ta l n  ya l ng  tida l k  dikehenda l ki; perba l ndinga l n  a l nta l ra l sa l ra l na l da l n  ha l sil;  da l n kema l mpua l n ba l da l n penega l k hukum.
1. Upa l ya l Pena l l
Upa l ya l pena l l a l da l la l h upa l ya l
Izin Mengemudi (SIM),” Skripsi Universitas Lampung Tahun 2020.
pena l nggula l nga l n  keja l ha l ta l n  ya l ng  bersifa l t represif (peninda l ka l n) ba l gi pela l ngga l r hukum  a l ta l u  pela l ku  keja l ha l ta l n.  Ja l di,  upa l ya l
ini  dila l kuka l n  setela l h  keja l ha l ta l n  terja l di denga l n ca l ra l memberika l n hukuma l n terha l da l p pela l ku keja l ha l ta l n. Upa l ya l pena l nggula l nga l n  hukum  pida l na l mela l lui sa l ra l na l pena l l  da l la l m  menga l tur  ma l sya l ra l ka l t lewa l t perunda l ng-unda l nga l n pa l da l
ha l kika l tnya l merupa l ka l n wujud sua l tu la l ngka l h kebija l ka l n ( policy ).
Upa l ya l pena l nggula l nga l n  keja l ha l ta l n lewa l t  ja l lur  “pena l l”  lebih  menitikbera l tka l n pa l da l sifa l t  “ repressive ”  (peninda l sa l n/ pembera l nta l sa l n/ penumpa l sa l n) sesuda l h keja l ha l ta l n  terja l di.  Disebut  juga l denga l n peninda l ka l n  terha l da l p  produsen,  ba l nda l r, pengeda l r, da l n pema l ka l i berda l sa l rka l n hukum.  Upa l ya l ini  merupa l ka l n  upa l ya l insta l nsi  pemerinta l h  ya l ng  berkewa l jiba l n menga l wa l si  da l n  mengenda l lika l n  produksi ma l upun distribusi semua l za l t ya l ng tergolong na l rkoba l . 13
Sela l in  mengenda l lika l n  produksi  da l n distribusi,  upa l ya l pena l l  berupa l peninda l ka l n juga l dila l kuka l n  terha l da l p  pema l ka l i  seba l ga l i pela l ngga l r  unda l ng-unda l ng  tenta l ng na l rkotika l . Insta l nsi  ya l ng  berta l nggungja l wa l b  terha l da l p distribusi,  produksi,  penyimpa l na l n,  da l n penya l la l hguna l a l n na l rkoba l a l da l la l h: 5 1) Ba l da l n  Pega l wa l s Oba l t da l n Ma l ka l na l n (BPOM);
2) Depa l rtemen  keseha l ta l n;
5 Subagyo  Partodiharjo,  2006. Kenali Narkoba  dan  Musushi Penyalahgunaannya . Jakarta.
3) Direktora l t Jendera l l Bea l da l n Cuka l i;
4) Direktora l t Jendera l l Imigra l si;
5) Ba l da l n Na l rkotika l Na l siona l l (BNN);
6) Kepolisia l n;
7) Keja l ksa l a l n A l gung/ Keja l ksa l a l n Tinggi/ Keja l ksa l a l n Negeri;
8) Ma l hka l ma l h  A l gung/  Penga l dila l n  Tinggi/ Penga l dila l n Negeri.
2. Upa l ya l Non Pena l l
Upa l ya l non  pena l l  a l da l la l h  upa l ya l pena l nggula l nga l n  keja l ha l ta l n  ya l ng  bersifa l t preventif  ya l itu  upa l ya l -upa l ya l pencega l ha l n terha l da l p  kemungkina l n  keja l ha l ta l n  ya l ng dila l ksa l na l ka l n  sebelum  terja l di  keja l ha l ta l n. Meskipun  demikia l n  a l pa l bila l pencega l ha l n dia l rtika l n  seca l ra l lua l s  ma l ka l tinda l ka l n represif  ya l ng  berupa l pemberia l n  pida l na l terha l da l p pela l ku keja l ha l ta l n da l pa l tla l h dima l sukka l n a l ga l r ora l ng ya l ng bersa l ngkuta l n da l n  ma l sya l ra l ka l t  pa l da l umumnya l tida l k mela l kuka l n tinda l k pida l na l .
Upa l ya l pena l nggula l nga l n  keja l ha l ta l n lewa l t ja l lur “non pena l l” lebih meniitikbera l tka l n  pa l da l sifa l t  “ preventive ” (pa l ncega l ha l n/  pena l ngka l la l n/  pengenda l lia l n) sebelum  keja l ha l ta l n  terja l di.  Disebut  juga l upa l ya l pencega l ha l n,  upa l ya l ini  ditujuka l n kepa l da l ma l sya l ra l ka l t  seha l t  ya l ng  belum mengena l l  na l rkoba l sehingga l tida l k  terta l rik untuk menya l la l hguna l ka l nnya l . Sela l in dila l kuka l n oleh pemerinta l h (insta l nsi terka l it), progra l m ini juga l sa l nga l t efektif jika l diba l ntu  oleh  insta l nsi  da l n  institusi  la l in,
Penerbit Erlangga. hlm 107.
terma l suk  lemba l ga l professiona l l  terka l it, lemba l ga l swa l da l ya l ma l sya l ra l ka l t, perkumpula l n, orma l s, da l n la l in-la l in. Bentuk kegia l ta l n:
1) Ka l mpa l nye a l nti penya l la l hguna l a l n na l rkoba l
Progra l m  pemberia l n  informa l si  sa l tu  a l ra l h
(monolog) da l ri pembica l ra l kepa l da l pendenga l r  tenta l ng  ba l ha l ya l pema l ka l ia l n na l rkoba l .  Ka l mpa l nye bersifa l t memberi informa l si  sa l tu  a l ra l h  ta l npa l ta l nya l ja l wa l b.
Bia l sa l nya l ha l nya l memberika l n  ga l ris  besa l r, da l ngka l l, da l n umum. Informa l si disa l mpa l ika l n oleh tokoh ma l sya l ra l ka l t, buka l n oleh tena l ga l profesiona l l. Tokoh tersebut bisa l
ula l ma l ,  peja l ba l t,  senima l n,  da l n  seba l ga l inya l .
Ka l mpa l nye  a l nti  penya l la l hguna l a l n  na l rkoba l
da l pa l t  juga l dila l kuka l n  mela l lui  spa l nduk, poster,  brosur,  da l n  ba l liho.  Misi  ya l ng disa l mpa l ika l n  a l da l la l h  pesa l n  untuk  mela l wa l n penya l la l hguna l a l n na l rkoba l , ta l npa l penjela l sa l n ya l ng  menda l la l m  a l ta l u  ilmia l h  tenta l ng na l rkoba l . 19
2) Penyuluha l n seluk beluk na l rkoba l
Berbeda l denga l n  ka l mpa l nye  ya l ng  monolog, penyuluha l n  bersifa l t  dia l log  denga l n  Ta l nya l ja l wa l b.  Bentuk  penyuluha l n  da l pa l t  berupa l semina l r, cera l ma l h, da l n la l in-la l in. Tujua l nnya l
a l da l la l h  untuk  menda l la l mi  berba l ga l i  ma l sa l la l h tenta l ng na l rkoba l sehingga l ma l sya l ra l ka l t bena l r- bena l r  ta l hu  da l n  ka l rena l nya l tida l k  terta l rik untuk  menya l la l hguna l ka l n  na l rkoba l .  Pa l da l penyuluha l n  a l da l dia l log  a l ta l u  ta l nya l ja l wa l b tenta l ng  na l rkoba l lebih  menda l la l m.  Ma l teri disa l mpa l ika l n  oleh  tena l ga l professiona l l dokter,  psikolog,  polisi,  Ba l da l n  Na l rkotika l
Na l siona l l  (BNN),  a l hli  hukum,  sosiolog
sesua l i denga l n tema l penyuluha l n. Penyuluha l n  tenta l ng  na l rkoba l ditinja l u  lebih menda l la l m  da l ri  ma l sing-ma l sing  a l spek sehingga l lebih mena l rik da l ripa l da l ka l mpa l nye. 20
3) Pendidika l n  da l n  pela l tiha l n  kelompok seba l ya l ( peer group )
Untuk da l pa l t mena l nggula l ngi ma l sa l la l h na l rkoba l seca l ra l efektif di  da l la l m  kelompok ma l sya l ra l ka l t  terba l ta l s  tertentu,  dila l kuka l n pendidika l n da l n pela l tiha l n denga l n menga l mbil peserta l da l ri  kelompok  itu  sendiri.  Pa l da l progra l m  ini,  pengena l la l n  ma l teri  na l rkoba l lebih  menda l la l m  la l gi,  diserta l i  simula l si pena l nggula l nga l n,  terma l suk  la l tiha l n pida l to, la l tiha l n diskusi, la l tiha l n menolong penderita l , da l n  la l in-la l in.  Progra l m  ini  dila l kuka l n  di sekola l h,  ka l mpus,  ka l ntor  da l la l m  wa l ktu bebera l pa l ha l ri.  Progra l m  ini  meliba l tka l n bebera l pa l ora l ng  na l ra l sumber  da l n  pela l tih, ya l itu  tena l ga l ya l ng  profesiona l l  sesua l i denga l n progra l mnya l .
4) Upa l ya l menga l wa l si da l n mengenda l lika l n produksi da l n distribusi na l rkoba l di ma l sya l ra l ka l t Penga l wa l sa l n  da l n  pengenda l lia l n  a l da l la l h upa l ya l non  pena l l  ya l ng  menja l di  tuga l s a l pa l ra l t  terka l it,  seperti  Ba l da l n Na l rkotika l
Na l siona l l  (BNN),  polisi,  depa l rtemen keseha l ta l n,  Ba l da l n  Penga l wa l sa l n  Oba l t  da l n Ma l ka l na l n (BPOM), imigra l si, bea l cuka l i, keja l ksa l a l n,  penga l dila l n,  da l n seba l ga l inya l . Tujua l nnya l a l da l la l h  a l ga l r  na l rkoba l da l n ba l ha l n  ba l ku  pembua l ta l nnya l ( precursor ) tida l k  bereda l r  semba l ra l nga l n.  Ka l rena l keterba l ta l sa l n  jumla l h  da l n  kema l mpua l n
petuga l s,  progra l m  ini  belum  berja l la l n optima l l.  Ma l sya l ra l ka l t  ha l rus  ikut  serta l memba l ntu  seca l ra l proa l ktif. Sa l ya l ngnya l , petunjuk  da l n  pedoma l n  pera l n  serta l
ma l sya l ra l ka l t ini sa l nga l t kura l ng, sehingga l pera l n  serta l ma l sya l ra l ka l t  menja l di  tida l k optima l l.  Seha l rusnya l insta l nsi  terka l it membua l t  petunjuk  pra l ktis ya l ng  da l pa l t diguna l ka l n  oleh  ma l sya l ra l ka l t  untuk berpa l rtisipa l si da l la l m menga l wa l si pereda l ra l n na l rkoba l .
Berda l sa l rka l n  kewena l nga l n  ya l ng  dimiliki Kepolisia l n  ya l ng  itu  menja l di  tuga l snya l da l la l m berka l rya l da l n menga l bdi untuk nega l ra l , Kepolisia l n berwena l ng untuk mela l kuka l n upa l ya l pena l nggula l nga l n untuk membera l nta l s penya l la l hguna l a l n  na l rkotika l golonga l n  III  ya l ng terda l pa l t pa l da l oba l t komix di ka l la l nga l n rema l ja l di wila l ya l h hukum Polda l La l mpung. 6
Upa l ya l pena l nggula l nga l n  keja l ha l ta l n  da l pa l t juga l dia l rtika l n politik krimina l l seba l ga l i penga l tura l n a l ta l u  penyusuna l n  seca l ra l ra l siona l l  usa l ha l -usa l ha l pengenda l lia l n  keja l ha l ta l n  oleh  ma l sya l ra l ka l t  da l n tida l k terlepa l s da l ri kebija l ka l n ya l ng lebih lua l s, ya l itu kebija l ka l n sosia l l.
Upa l ya l pena l nggula l nga l n keja l ha l ta l n dikena l l denga l n berba l ga l i istila l h, a l nta l ra l la l in pena l l policy , crimina l l  policy ,  a l ta l u stra l frechtspolitiek a l da l la l h sua l tu usa l ha l untuk mena l nggula l gi keja l ha l ta l n mela l lui penega l ka l n hukum pida l na l , ya l ng ra l siona l l ya l itu memenuhi ra l sa l kea l dila l n da l n da l ya l guna l .  Da l la l m  ra l ngka l mena l nggula l ngi  keja l ha l ta l n terha l da l p  berba l ga l i  sa l ra l na l seba l ga l i  rea l ksi  ya l ng
6 Ibid.,
7 Barda Nawawi Arief dan Muladi, 1992, Teori- teori dan Kebijakan Pidana , Bandung: Alumni, hlm. 14
da l pa l t diberika l n kepa l da l pela l ku keja l ha l ta l n, berupa l sa l ra l na l pida l na l ma l upun  non  hukum  pida l na l ,  ya l ng da l pa l t diintegra l sika l n sa l tu denga l n ya l ng la l innya l .
Upa l ya l kepolisia l n  merupa l ka l n  ba l gia l n integra l l  da l ri  kebija l ka l n  sosia l l  ( socia l l  policy ). Kebija l ka l n  sosia l l  da l pa l t  dia l rtika l n  seba l ga l i  usa l ha l ya l ng  ra l siona l l  untuk  menca l pa l i  keseja l htera l a l n ma l sya l ra l ka l t ( socia l l welfa l re policy ) da l n seka l ligus menca l kup  perlindunga l n  ma l sya l ra l ka l t  ( socia l l defence  policy ).  Ja l di  seca l ra l singka l t  da l pa l t dika l ta l ka l n ba l hwa l tujua l n a l khir a l ta l u tujua l n uta l ma l da l ri  kebija l ka l n  krimina l l  ia l la l h  perlindunga l n ma l sya l ra l ka l t untuk menca l pa l i keseja l htera l a l n.
Denga l n demikia l n diliha l t da l ri sudut politik kriminil  seca l ra l ma l kro  da l n  globa l l,  ma l ka l upa l ya l - upa l ya l non  pena l l  menduduki  posisi  kunci  da l n stra l tegis  da l ri  keseluruha l n  politik  kriminil. Menurut  Gene  Ka l sseba l um  pena l nggula l nga l n keja l ha l ta l n  denga l n  mengguna l ka l n  hukum  pida l na l merupa l ka l n ca l ra l ya l ng pa l ling tua l , setua l pera l da l ba l n ma l nusia l itu  sendiri  disebut  seba l ga l i older philosophy of crime control. 7
Menurut Mula l di da l n Ba l rda l Na l wa l wi A l rief tiga l a l la l sa l n mengena l i perlunya l pida l na l da l n hukum pida l na l , a l da l pun intinya l seba l ga l i berikut: 8
a. Perlu  tida l knya l hukum  pida l na l tida l k  terleta l k pa l da l persoa l la l n  tujua l n-tujua l n  ya l ng  henda l k dica l pa l i,  teta l pi  terleta l k  pa l da l persoa l la l n sebera l pa l ja l uh untuk menca l pa l i tujua l n itu boleh mengguna l ka l n  pa l ksa l a l n;  persoa l la l n  buka l n terleta l k  pa l da l ha l sil  ya l ng  a l ka l n  dica l pa l i  teta l pi da l la l m pertimba l nga l n a l nta l ra l da l ri ha l sil itu da l n nila l i  da l ri  ba l ta l s-ba l ta l s  kebeba l sa l n  priba l di ma l sing-ma l sing.
8 Ibid, hlm. 67
b. A l da l nya l usa l ha l -usa l ha l perba l ika l n a l ta l u pera l wa l ta l n  ya l ng  tida l k  mempunya l i  a l rti  sa l a l t seka l li ba l gi terhukum; da l n disa l mping itu ha l rus teta l p  a l da l sua l tu  rea l ksi  a l ta l s  pela l ngga l ra l n- pela l ngga l ra l n  norma l ya l ng  tela l h  dila l kuka l nnya l itu da l n tida l kla l h da l pa l t dibia l rka l n begitu sa l ja l . c. Penga l ruh  pida l na l a l ta l u  hukum  pida l na l buka l n sema l ta l -ma l ta l ditujuka l n kepa l da l penja l ha l t, teta l pi juga l untuk  mempenga l ruhi  ora l ng  ya l ng  tida l k ja l ha l t,  ya l itu  wa l rga l ma l sya l ra l ka l t  ya l ng  mena l a l ti norma l -norma l ma l sya l ra l ka l t. 9
Upa l ya l pena l nggula l nga l n  keja l ha l ta l n  da l pa l t juga l dia l rtika l n politik krimina l l seba l ga l i penga l tura l n a l ta l u  penyusuna l n  seca l ra l ra l siona l l  usa l ha l -usa l ha l pengenda l lia l n  keja l ha l ta l n  oleh  ma l sya l ra l ka l t  da l n tida l k terlepa l s da l ri kebija l ka l n ya l ng lebih lua l s, ya l itu kebija l ka l n sosia l l. 10 Upa l ya l pena l nggula l nga l n keja l ha l ta l n  Na l rkotika l denga l n  sa l ra l na l non  pena l l misa l lnya l penya l ntuna l n  da l n  pendidika l n  sosia l l da l la l m  ra l ngka l mengemba l ngka l n  ta l nggung  ja l wa l b sosia l l wa l rga l ma l sya l ra l ka l t, pengga l ra l pa l n keseha l ta l n mela l lui  pendidika l n  mora l l,  a l ga l ma l ,  peningka l ta l n usa l ha l -usa l ha l keseja l htera l a l n  a l na l k  da l n  rema l ja l , kegia l ta l n  pa l troli  da l n  penga l wa l sa l n  la l inya l seca l ra l kontinyu oleh polisi da l n a l pa l ra l t kea l ma l na l n la l inya l .
Usa l ha l -usa l ha l non  pena l l da l pa l t  meliputi bida l ng  ya l ng  sa l nga l t  lua l s  seka l li  di  seluruh  sektor kebija l ka l n sosia l l. Tujua l n uta l ma l da l ri usa l ha l -usa l ha l non pena l l itu a l da l la l h memperba l iki kondisi-kondisi sosia l l  tertentu,  na l mun  seca l ra l tida l k  la l ngsung mempunya l i penga l ruh preventif terha l da l p keja l ha l ta l n.
Ba l hwa l sa l nya l bentuk  penya l la l hguna l a l n oba l t komix ya l ng dila l kuka l n oleh rema l ja l dica l mpur denga l n  minuma l n  sprite  a l ta l u  minum  oplosa l n
9 Barda Nawawi Arief dan Muladi, Op, Cit , hlm.
menga l kiba l tka l n  kelebiha l n  dosis  sehingga l pa l ra l pela l ku berha l lusina l si a l ta l u ma l buk. Penya l la l hguna l a l n za l t a l ta l u ba l ha l n la l innya l (NA l PZA l ) ya l itu pengguna l a l n za l t/oba l t ya l ng da l pa l t menyeba l bka l n keterga l ntunga l n  da l n  efek  non- tera l peutik  a l ta l u  non-medis  pa l da l individu sendiri sehingga l menimbulka l n  ma l sa l la l h  pa l da l keseha l ta l n fisik / menta l l, a l ta l u keseja l htera l a l n ora l ng la l in.
Bentuk penya l la l hguna l a l nya l denga l n menca l mpuri  ba l ha l n  la l in  berupa l minuma l n  sprite, ini  menga l kiba l tka l n  pa l ra l pengguna l a l ka l n  terus berga l ntung  kepa l da l oba l t  komix  tersebut.  Oba l t komix  itu  a l da l la l h  oba l t  ba l tuk  a l ka l n  teta l pi  pa l ra l rema l ja l mengguna l ka l n  oba l t  komix  tida l k  sesua l i denga l n fungsinya l mela l ingka l n untuk mema l bukka l n dirinya l denga l n menca l mpurka l n keda l la l m minuma l n oplosa l n.
Ba l hwa l bentuk  penya l la l hguna l a l n  oba l t komix  ya l ng  dila l kuka l n  pa l ra l rema l ja l untuk mema l bukka l n dirinya l denga l n menca l mpuri minuma l n  ya l ng  la l in.  Seperti  ya l ng  dikemuka l ka l n oleh Sa l ra l son da l n Sa l ra l son, penya l la l hguna l a l n oba l t mempenga l ruhi  setia l p  sistem  di  da l la l m  tubuh ma l nusia l , teruta l ma l pa l da l sistem sya l ra l f pusa l t ya l ng da l pa l t mempenga l ruhi pikira l n, emosi da l n perila l ku ma l nusia l .
Penga l ruh  oba l t  da l n  za l t  psikoa l ktif mempenga l ruhi  seluruh  proses  kimia l wi  da l n elektris  pa l da l berjuta l -juta l sel sya l ra l f  seca l ra l cepa l t. oba l t  da l pa l t  mempenga l ruhi  sejumla l h  proses  ya l ng terliba l t  da l la l m fungsi  sel  sya l ra l f,  da l n  jika l di  sa l na l terda l pa l t  va l ria l si  ya l ng  diwa l riska l n  da l la l m  proses tersebut,  ha l l  tersebut  da l pa l t  mengha l silka l n kerenta l na l n ba l ik seba l ga l i kerenta l na l n neurokimia l wi
10 Barda  Nawawi  Arief,  1996, Kebijakan Legislatif Dengan Pidana Penjara , Semarang: Penerbit Undip, hlm.31
ma l upun  resistensi  pa l da l oba l t.  Da l mpa l k  ya l ng timbul  da l la l m  penya l la l hguna l a l n  oba l t  komix  itu sendiri  bisa l terja l di  infeksi  pa l da l orga l n  tubuh teruta l ma l kulit ketika l mengkonsumsi seca l ra l terus menerus, ba l hka l n mengkonsumsi lebih ba l nya l k la l gi da l la l m seha l ri a l ka l n menga l la l mi kema l tia l n.
Seca l ra l umum/teoritis upa l ya l
pena l nggula l nga l n  keja l ha l ta l n  da l pa l t  dila l kuka l n denga l n dua l sa l ra l na l /upa l ya l , ya l itu upa l ya l pena l l da l n non  pena l l.  Upa l ya l pena l l  (denga l n  hukum  pida l na l ) menitikbera l tka l n  kepa l da l upa l ya l represif  denga l n mengguna l ka l n  sa l ra l na l hukum  pida l na l seba l ga l i upa l ya l pena l nggula l nga l n keja l ha l ta l n.
Upa l ya l kepolisia l n  da l la l m  ha l l  ini  terba l ta l s pa l da l tingka l t  penyidika l n  denga l n  mela l kuka l n bebera l pa l tinda l ka l n ya l ng terka l it denga l n penyidika l n (pena l ngka l pa l n, pena l ha l na l n, penggeleda l ha l n  da l n  la l in-la l in).  Seda l ngka l n  upa l ya l non pena l l (ta l npa l hukum pida l na l ) menitikbera l tka l n kepa l da l upa l ya l preventif  (pencega l ha l n).  Seca l ra l umum  upa l ya l preventif  bisa l sa l ja l denga l n mela l kuka l n  sosia l lisa l i,  eduka l si  dll  ya l ng  intinya l memberika l n  pengeta l hua l n,  pema l ha l ma l n  a l ka l n ba l ha l ya l nya l terha l da l p  pela l ku  pengeda l r  na l rkotika l teruta l ma l berka l ita l n denga l n sa l nksi.
Sela l ra l s denga l n ha l l tersebut di a l ta l s ba l hwa l upa l ya l pena l nggula l nga l n  ya l ng  tela l h  dila l kuka l n da l la l m  hukum  pida l na l mengena l l  a l tura l n  khusus Unda l ng-unda l ng  Kepolisia l n  seperti  Unda l ng- Unda l ng Nomor 2 Ta l hun 2002 tenta l ng Kepolisia l n Nega l ra l Republik  Indonesia l ya l ng  didukung denga l n  Pera l tura l n  Kepa l la l Kepolisia l n  Nega l ra l Republik Indonesia l ya l ng menja l di pedoma l n da l la l m “upa l ya l -upa l ya l pena l nggula l nga l n  tinda l k  pida l na l
11 Istiana  Heriani,”  Upaya  Penanggulangan Penyalahgunaan  Narkoba  Secara  Komprehensif,”
Al’Adl Vol. VI No. 11 Tahun 2011.
na l rkotika l ” ha l l ini merupa l ka l n konsep sentra l l ya l ng dikena l l  denga l n  a l ja l ra l n  pre-emtif,  preventif  da l n represif.
Pre-emtif  ini  merupa l ka l n  a l ja l ra l n  ya l ng bersifa l t pencega l ha l n seca l ra l dini a l ta l u mengura l ngi a l ta l u  menghila l ngka l n  pereda l ra l n  gela l p  na l rkotika l , jika l a l da l kesempa l ta l n mengguna l ka l n a l ta l u mengeda l rka l n pa l ra l oknum tersebut tida l k mengguna l ka l n kesempa l ta l n tersebut untuk mengguna l ka l n  na l rkotika l a l ta l u  pun  mengeda l rka l n na l rkotika l teruta l ma l preda l ra l n gela l p na l rkotika l ya l ng da l pa l t merusa l k mora l l ba l ngsa l teruta l ma l a l na l k-a l na l k da l n rema l ja l -rema l ja l ca l lon penerus ba l ngsa l . 11
Preventif merupa l ka l n a l ja l ra l n ya l ng bersifa l t pencega l ha l n  seca l ra l nya l ta l berupa l ra l zia l pa l da l tempa l t-tempa l t  renta l n  ya l ng  disinya l lir  menja l di loka l si  pereda l ra l n  gela l p  Na l rkotika l ,  da l n  Refresif merupa l ka l n  piha l k  Kepolisia l n  turun  la l ngsung da l la l m  membera l nta l s  pereda l ra l n  gela l p  Na l rkotika l ya l ng dina l ma l ka l n pula l seba l ga l i upa l ya l peninda l ka l n a l ta l u  penega l ka l n  hukum  untuk  mena l ngka l p pengguna l a l ta l u  pengeda l r  a l ta l upun  pengguna l seka l ligus  pengeda l r  ma l upun  ba l nda l r  mela l lui berba l ga l i  prosedur  pena l ngka l pa l n  ya l ng  tela l h termua l t  da l la l m  pera l tura l n  perunda l ng-unda l nga l n ma l upun  pera l tura l n  Kepa l la l Kepolisia l n  Nega l ra l Republik Indonesia l untuk dita l a l ti oleh Kepolisia l n ya l ng  da l la l m  ha l l  ini  Sa l tua l n  Reserse  Na l rkotika l Polda l La l mpung.
Peningka l ta l n pengenda l lia l n da l n penga l wa l sa l n  seba l ga l i  upa l ya l pena l nggula l nga l n penya l la l hguna l a l n  na l rkotika l golonga l n  III  ya l ng terda l pa l t pa l da l oba l t komix di ka l la l nga l n rema l ja l di wila l ya l h hukum Polda l La l mpung sa l nga l t diperluka l n.  Sebelum  berbica l ra l tenta l ng  upa l ya l
pena l nggula l nga l n tinda l k pida l na l na l rkotika l , Nega l ra l
Republik  Indonesia l da l la l m  ha l l  ini  pemerinta l h memberika l n  tuga l s  kepa l da l Kepolisia l n  Nega l ra l
Republik Indonesia l da l n BNN.
Da l la l m  upa l ya l pena l nggula l nga l n,  Sa l tua l n Reserse  Na l rkotika l Polda l La l mpung  bekerja l sa l ma l denga l n Sa l tua l n Pembina l a l n Ma l sya l ra l ka l t (Binma l s),
Polda l La l mpung  da l n  BNNP  La l mpung  memiliki sa l tua l n  Penyuluha l n  da l n  Pencega l ha l n  tersendiri.
A l da l pun  mengena l i  kedua l lemba l ga l Nega l ra l tersebut ya l ng merupa l ka l n a l la l t Nega l ra l .
Tenta l ng  pera l n,  tuga l s  da l n  wewena l ng ma l sing-ma l sing. Da l la l m la l ta l r bela l ka l ng perma l sa l la l ha l n  penyusun  tela l h  mengula l s  sedikit tenta l ng  ma l ca l m  upa l ya l pena l nggula l nga l n  seperti pre-emptif (pena l ngka l la l n/pencega l ha l n seca l ra l dini), preventif (pencega l ha l n) da l la l m bentuk pembina l a l n kepa l da l ma l sya l ra l ka l t  da l n  represif  (peninda l ka l n) ya l ng  kemudia l n  seba l ga l i  sa l la l h  sa l tu  rumusa l n ma l sa l la l h  da l la l m  skripsi. 12 Terha l da l p  pela l ku penya l la l hguna l a l n  na l rkotika l golonga l n  III  ya l ng terda l pa l t  pa l da l oba l t  komix  di  ka l la l nga l n  rema l ja l ya l ng  merupa l ka l n  sa l tua l n  opera l siona l l  da l la l m bida l ng  penega l ka l n  hukum  tela l h  mela l kuka l n pengungka l pa l n ka l sus tinda l k pida l na l penya l la l hguna l a l n  oba l t  komix  di  ka l la l nga l n rema l ja l seja l k Ta l hun 2017 sa l mpa l i denga l n Ta l hun 2022.
Sela l ra l s denga l n da l ta l tersebut da l la l m upa l ya l pena l nggula l nga l n penya l la l hguna l a l n na l rkotika l golonga l n  III  ya l ng  terda l pa l t  pa l da l oba l t  komix  di ka l la l nga l n  rema l ja l di  wila l ya l h  hukum  Polda l
La l mpung setela l h penulis mela l kuka l n penelitia l n di Polda l La l mpung  ya l ng  dila l kuka l n  seca l ra l berta l ha l p da l la l m  tiga l ba l gia l n,  ya l kni  pre-emptif,  preventif, da l n  represif.  Ketiga l ha l l  ini  merupa l ka l n  fungsi-
12 Anas Tahir, “Studi Penyebab Kecelakaan Lalu Lintas  di  Kota  Surabaya,” MEKTEK  Vol.  VIII  No.  2 Tahun 2016.
fungsi  uta l ma l (opera l siona l l)  sesua l i  denga l n  tuga l s pokok Polri ya l ng dia l tur da l la l m Pa l sa l l 13 UU No. 2 Ta l hun  2002  tenta l ng  Kepolisia l n  Republik Indonesia l .  Upa l ya l -upa l ya l untuk  mencega l h  a l ta l u mena l nggula l ngi penya l la l hguna l a l n na l rkotika l golonga l n  III  ya l ng  terda l pa l t  pa l da l oba l t  komix  di ka l la l nga l n  rema l ja l di  wila l ya l h  hukum  Polda l
La l mpung ya l itu:
1. Upa l ya l Pre-emptif  a l da l la l h  upa l ya l pencega l ha l n ya l ng bersifa l t menghila l ngka l n a l ta l u mengura l ngi fa l ktor-fa l ktor  ya l ng  mendorong  timbulnya l kesempa l ta l n  a l ta l u  pelua l ng  untuk  mela l kuka l n penya l la l hguna l a l n da l n pereda l ra l n gela l p na l rkoba l denga l n usa l ha l a l ta l u kegia l ta l n denga l n mencipta l ka l n kesa l da l ra l n, kepedulia l n, kewa l spa l da l a l n,  da l ya l ta l ngka l l  ma l sya l ra l ka l t  da l n terbina l nya l kondisi  serta l prila l ku  hidup  seha l t ta l npa l na l rkoba l .  Upa l ya l Pre-emptif  dila l kuka l n denga l n penyuluha l n a l ta l u eduka l si denga l n motto ya l ng  menja l di  pendorong  sema l nga l t  a l da l la l h “Mencega l h lebih ba l ik da l ripa l da l mengoba l ti”. KBO (Kepa l la l Urusa l n Pembina l a l n Opera l siona l l)  Sa l tua l n  Reserse  Na l rkotika l Polda l La l mpung  menga l ta l ka l n:  Tujua l n  diselengga l ra l ka l n pencega l ha l n Pre-emptif ini a l da l la l h untuk meneka l n fa l ktor-fa l ktor  penyeba l b,  pendorong  (A l nca l ma l n Fa l ktua l l)  da l n  fa l ktor  pelua l ng  seca l ra l nya l ta l ya l ng bera l kiba l t  pa l da l terja l dinya l tinda l k  pida l na l (Fa l ktor Korela l tif  Kriminogen)  da l ri  a l da l nya l keja l ha l ta l n tersebut.  Sehingga l a l ka l n  tercipta l sua l tu  kondisi kesa l da l ra l n  kewa l spa l da l a l n  da l n  da l ya l ta l ngka l l  serta l terbina l da l n  tercipta l nya l kondisi  perila l ku  da l n norma l hidup beba l s da l ri sega l la l a l nca l ma l n na l rkoba l . Menyika l pi  ba l nya l knya l penya l la l hguna l a l n na l rkotika l ,  upa l ya l Pre-emptif  merupa l ka l n  sa l la l h
sa l tu  kegia l ta l n  opera l siona l l  ya l ng  dila l kuka l n  oleh Sa l tua l n  Reserse  Na l rkotika l Polda l La l mpung  da l n mema l ng  seba l ga l i  tuga l s  pokok  fungsi  ( Job Discription ) da l n wewena l ng ya l ng diemba l n da l la l m ra l ngka l mewujudka l n tujua l n hukum ya l itu kepa l stia l n  kema l nfa l a l ta l n  da l n  kea l dila l n  sehingga l ma l sya l ra l ka l t  mera l sa l a l ma l n  da l n  seja l htera l ,  teta l pi tujua l n ini da l pa l t terwujut a l pa l bila l ma l sya l ra l ka l t ma l u bekerja l sa l ma l denga l nga l n kepolisia l n.
Penulis menga l na l lisis ba l hwa l da l la l m upa l ya l pre-emtif  ini,  piha l k  kepolisia l n  ha l rus  lebih  fokus terha l da l p  ha l sil  a l khir  ya l ng  bisa l dica l pa l i  mela l lui upa l ya l ini.  Sega l la l bentuk  upa l ya l dima l ksima l lka l n guna l kepentinga l n  bersa l ma l ta l npa l a l da l fikira l n ba l hwa l upa l ya l ini dila l kuka l n ha l nya l untuk menca l ri eksistensi sema l ta l diha l da l pa l n ma l sya l ra l ka l t.
2. Upa l ya l Preventif  merupa l ka l n  stra l tegi  berba l sis ma l sya l ra l ka l t seba l ga l i upa l ya l mengguga l h, mendorong  da l n  menggera l kka l n  ma l sya l ra l ka l t untuk  sa l da l r,  peduli,  da l n  a l ktif  da l la l m mela l kuka l n pencega l ha l n terha l da l p penya l la l hguna l a l n da l n preda l ra l n gela l p na l rkoba l .
Suksesnya l stra l tegi ini sa l nga l t terga l ntung pa l da l pa l rtisipa l si  ma l sya l ra l ka l t  da l la l m  usa l ha l -usa l ha l promotif,  eduka l si  prevensi,  da l n  pena l nga l na l n golonga l n  beresiko  tinggi.  Kekua l ta l n-kekua l ta l n di da l la l m ma l sya l ra l ka l t dimobilisir untuk seca l ra l a l ktif  menyelengga l ra l ka l n  progra l m-progra l m  di bida l ng-bida l ng tersebut.
Sa l la l h  sa l tu  tinda l ka l n  nya l ta l da l ri  upa l ya l
Preventif a l da l la l h mela l ksa l na l ka l n kegia l ta l n Kepolisia l n seperti ra l zia l kenda l ra l a l n bermotor ya l ng setia l p  sa l a l t  a l pa l bila l dipa l nda l ng  diperluka l n, menga l da l ka l n  tes  urine  pa l da l interna l l  kepolisia l n untuk  menja l ga l a l sumsi  ba l hwa l tida l k  a l da l ya l ng keba l l denga l n hukum, mela l kuka l n ra l zia l pemeriksa l a l n  tempa l t  hibura l n  ma l la l m,  ra l zia l kos- kosa l n da l n di da l era l h wisa l ta l .
Ha l l  ini  bertujua l n  untuk  menertibka l n ma l sya l ra l ka l t  a l ga l r  ma l sya l ra l ka l t  ta l a l t  hukum  da l n mengeta l hui  sa l ngsi  hukum  jika l mela l ngga l r  a l ta l u mela l kuka l n perbua l ta l n hukum seperti mengguna l ka l n  na l rkotika l ya l ng  da l pa l t  merusa l k mora l l  ba l ngsa l sehingga l perlu  dila l kuka l n  ra l zia l , mela l kuka l n  ra l zia l pemeriksa l a l n  tempa l t  hibura l n ma l la l m,  ra l zia l kos-kosa l n  a l ga l r  menimbuka l n  ra l sa l ta l kut  a l ta l u  menimbulka l n  ra l sa l wa l s-wa l s  kepa l da l oknum  ya l ng  a l ka l n  mengguna l ka l n  na l rkotika l khususnya l penya l la l hguna l a l n  na l rkotika l golonga l n III  ya l ng  terda l pa l t  pa l da l oba l t  komix  di  ka l la l nga l n rema l ja l .
3. Upa l ya l Represif/Penega l ka l n hukum merupa l ka l n tinda l ka l n  tega l s  berupa l upa l ya l pa l ksa l seperti pena l ngka l pa l n,  penggeleda l ha l n,  pema l nggila l n da l n  penyita l a l n  seca l ra l konsisten  da l n  sungguh- sungguh  sesua l i  ketentua l n  perunda l ng-unda l ng da l n pera l tura l n-pera l tura l n ya l ng berla l ku. Tinda l ka l n represif/penega l ka l n hukum dima l ksudka l n  untuk  da l pa l t  mengungka l p  da l n memutus  ja l ringa l n  sindika l t  perda l ga l nga l n  da l n pereda l ra l n gela l p na l rkoba l ba l ik seka l la l na l siona l l ma l upun  interna l siona l l,  mela l kuka l n  proses pena l nga l na l n perka l ra l seja l k penyidika l n sa l mpa l i lemba l ga l pema l sya l ra l ka l ta l n seca l ra l konsisten da l n sungguh-sungguh,  mengungka l p  motiva l si/la l ta l r bela l ka l ng da l ri keja l ha l ta l n penya l la l hguna l a l n da l n pereda l ra l n gela l p na l rkoba l , pemusna l ha l n ba l ra l ng bukti  na l rkoba l ya l ng  berha l sil  disita l serta l pela l ksa l na l a l n  penga l wa l sa l n  da l n  pengenda l lia l n terha l da l p ketersedia l a l n da l n pereda l ra l n prekursor serta l penyita l a l n  terha l da l p  a l set  milik  pela l ku keja l ha l ta l n  perda l ga l nga l n  da l n  pereda l ra l n  gela l p na l rkoba l .
Diketa l hui ba l hwa l da l mpa l k ya l ng ditimbulka l n  da l la l m  penya l la l hguna l a l n  oba l t  komix terha l da l p  rema l ja l ,  ketena l nga l n  ma l sya l ra l ka l t  da l n
merugika l n  ma l sya l ra l ka l t.  Perila l ku  menyimpa l ng bersumber pa l da l perga l ula l n-perga l ula l n ya l ng berbeda l .  Perga l ula l n  denga l n  tema l n  tida l k  sela l lu positif.  Ha l sil  ya l ng  nega l tif  da l pa l t  menimbulka l n perila l ku  ya l ng  menyimpa l ng,  da l era l h-da l era l h  ya l ng tida l k tida l k tera l tur da l n tida l k a l da l orga l nisa l si ya l ng ba l ik. A l ka l n  cenderung  mela l hirka l n  da l era l h keja l ha l ta l n. Tida l k ka l la l h penting a l da l la l h pendidika l n mora l l  da l n  kea l ga l ma l a l n  ha l rus  lebih  diteka l nka l n kepa l da l rema l ja l .
Ba l hka l n  bila l perlu,  membentuk  sebua l t orga l nisa l si  untuk  ka l um  rema l ja l a l ga l r  mereka l mengemba l ngka l n  potensi  ya l ng  mereka l miliki.
Ka l rena l sa l la l h sa l tu penyeba l b terjerumusnya l a l na l k- a l na l k  ke  da l la l m  lingka l ra l n  seta l n  ini  a l da l la l h kura l ngnya l pendidika l n  mora l l  da l n  kea l ga l ma l a l n ya l ng  mereka l sera l p,  sehingga l perbua l ta l n  tercela l seperti  ini  pun,  a l khirnya l mereka l ja l la l ni.  Oleh seba l b  itu,  mula l i  sa l a l t  ini,  sela l ku  mendidik, menga l ja l r, da l n seba l ga l i ora l ng tua l , ha l rus siga l p da l n wa l spa l da l ,  a l ka l n  ba l ha l ya l penya l la l hguna l a l n  oba l t komix  ya l ng  sewa l ktu-wa l ktu  da l pa l t  menjera l t  pa l ra l rema l ja .
3.2 Faktor Penghambat Upaya Penanggulangan    Penyalahgunaan
Narkotika  Golongan  III  yang Terdapat  pada  Obat  Komix  di Kalangan  Remaja  di  Wilayah Polda Lampung
Penera l pa l n  pela l ksa l na l a l n  upa l ya l kepolisia l n da l la l m penega l ka l n hukum terha l da l p pela l ku tinda l k pida l na l penya l la l hguna l a l n  na l rkotika l golonga l n  III ya l ng  terda l pa l t  pa l da l oba l t  komix  di  ka l la l nga l n rema l ja l di  wila l ya l h  hukum  Polda l La l mpung  ini
13 Soerjono Soekanto, Op.Cit ,  hlm. 5.
seringka l li  dijumpa l i  kenda l la l a l ta l u  ha l mba l ta l n. fa l ktor-fa l ktor pengha l mba l t ya l ng da l pa l t mempenga l ruhi penega l ka l n hukum terha l da l p tinda l k pida l na l pereda l ra l n na l rkoba l , ya l itu: 13
a. Fa l ktor  Hukumnya l sendiri,  ya l itu  berupa l unda l ng-unda l ng ya l ng menga l turnya l .
b. Fa l ktor  penega l ka l n  hukum,  ya l itu  piha l k-piha l k ya l ng membentuk ma l upun menera l pka l n hukum. c. Fa l ktor  sa l ra l na l a l ta l u  fa l silita l s  ya l ng  mendukung penega l ka l n hukum.
d. Fa l ktor  ma l sya l ra l ka l t,  ya l itu  lingkunga l n  dima l na l hukum tersebut berla l ku a l ta l u ditera l pka l n.
e. Fa l ktor kebuda l ya l a l n, ya l itu seba l ga l i ha l sil ka l rya l , cipta l ,  da l n  ra l sa l ya l ng  dida l sa l ri  pa l da l ka l rsa l ma l nusia l di da l la l m perga l ula l n hidup.
Menurut  Seoeka l nto,  penega l ka l n  hukum buka l n  sema l ta l -ma l ta l pela l ksa l na l a l n  perunda l ng- unda l nga l n  ya l ng  berla l ku,  lebih  da l ri  itu  terda l pa l t juga l fa l ktor-fa l ktor la l in ya l ng mempenga l ruhi ya l itu substa l nsi  hukum,  petuga l s  a l ta l u  a l pa l ra l t  penega l k hukum,  sa l ra l na l da l n  pra l sa l ra l na l ,  ma l sya l ra l ka l t  da l n kebuda l ya l a l n. 14 Sesua l i denga l n teori tersebut ma l ka l fa l ktor-fa l ktor ya l ng mengha l mba l t upa l ya l kepolisia l n da l la l m  mena l nggula l ngi  tinda l k  pida l na l pereda l ra l n na l rkoba l oleh  ka l la l nga l n  rema l ja l a l da l la l h  seba l ga l i berikut:
1. Fa l ktor Substa l nsi Hukum
Berla l kunya l ka l eda l h  hukum  da l la l m  ma l sya l ra l ka l t ditinja l u  da l ri  ka l eda l h  hukum  itu  sendiri,  menurut teori-teori hukum ha l rus memenuhi tiga l ma l ca l m ha l l berla l kunya l ka l eda l h hukum ya l itu:
a. Seca l ra l yuridis, a l rtinya l ka l eda l h hukum itu ha l rus dibua l t sesua l i denga l n meka l nisme da l n prosedur ya l ng tela l h diteta l pka l n seba l ga l i sya l ra l t berla l kunya l sua l tu  ka l eda l h  hukum.  Jika l ha l nya l berla l ku  seca l ra l yuridis  sa l ja l ma l ka l ka l eda l h
14 Ibid., hlm. 8-10.
hukum  ini  a l da l la l h  sua l tu  ka l eda l h  hukum  ya l ng ma l ti (dodc regel).
b. Seca l ra l sosiologis,  a l rtinya l ka l eda l h  hukum  itu da l pa l t  berla l ku  seca l ra l efektif,  ba l ik  ka l rena l dipa l ksa l ka l n  oleh  pengua l sa l wa l la l u  tida l k diterima l ma l sya l ra l ka l t.  Jika l ha l nya l berla l ku seca l ra l sosiologis sa l ja l , ma l ka l ka l eda l h hukum itu ha l nya l a l ka l n menja l di pera l tura l n ya l ng mema l ksa l
(dwa l a l ngma l a l tregel) ya l ng  tida l k  a l ka l n  sa l mpa l i tujua l n.
c. Seca l ra l filosofis, a l rtinya l sesua l i denga l n cita l -cita l hukum seba l ga l i nila l i ya l ng tertinggi. Jika l ha l nya l berla l ku  seca l ra l filosofis  ma l ka l ka l eda l h  hukum tersebut ha l nya l merupa l ka l n hukum ya l ng dicita l - cita l ka l n (ius constituendum) . 15
Ha l mpir  sela l ma l a l ba l d  ke  20,  rema l ja l diga l mba l rka l n  seba l ga l i  sosok  ya l ng  a l bnorma l l  da l n menyimpa l ng,  teruta l ma l pa l da l a l ba l d  a l khir  ini,  di A l merika l Serika l t  da l n  buda l ya l -buda l ya l Ba l ra l t la l innya l ,  rema l ja l dipa l nda l ng  seba l ga l i  sebua l h periode  ya l ng  penuh  ma l sa l la l h  da l la l m  ma l sa l hidup ma l nusia l .
Kena l ka l la l n rema l ja l di ka l la l nga l n ma l sya l ra l ka l t merupa l ka l n sa l la l h sa l tu problem ya l ng suda l h  berla l ngsung  da l la l m  kurun  wa l ktu  ya l ng cukup  la l ma l ,  da l n  ha l l  ini  sa l nga l t  mengga l nggu kea l ma l na l n da l n ketertiba l n di lingkunga l n ma l sya l ra l ka l t. 16 Denga l n a l da l nya l berba l ga l i ha l l ya l ng terja l di  pa l da l rema l ja l ya l itu  denga l n  mengguna l ka l n sega l la l ca l ra l untuk  da l pa l t  mengha l silka l n  sesua l tu ya l ng  da l pa l t  menena l ngka l n  pemikira l n  mereka l , denga l n mencoba l meminum minuma l n  kera l s ya l ng tentu  da l pa l t  dika l ji  da l la l m  bentuk  problem  sosia l l dima l na l bentuk  bentuk  peyimpa l nga l n  pa l da l
15 Soekanto , Pengantar Penelitian Hukum , hlm.
17.
16 Santrock  W Jhon, Remaja , (Ciracas  Jakarta  : PT Gelora Aksara Pratama), hlm. 10
ma l sa l la l h  sosia l l.  Pa l ra l sosiolog  tela l h  ba l nya l k mengusa l ha l ka l n  a l da l nya l indeks-indeks  seperti misa l lnya l indeks  simple  ra l tes,  ya l itu  a l ngka l la l ju geja l la l -geja l la l a l bnorma l l  da l la l m  ma l sya l ra l ka l t, a l ngka l -a l ngka l bunuh  diri,  percera l ia l n,  keja l ha l ta l n a l na l k-a l na l k da l n rema l ja l , seperti ha l lnya l ya l ng terja l di pa l da l rema l ja l sa l a l t ini ya l itu menya l la l hguna l ka l n oba l t ba l tuk komix. 17
Berda l sa l rka l n temua l n BNN (Ba l da l n Na l rkotika l Na l siona l l)  sela l in  menghisa l p  lem,  sa l a l t ini  a l na l k  rema l ja l Indonesia l tren  mengkonsumsi oba l t ba l tuk komix ca l ir seca l ra l berlebiha l n a l ga l r bisa l ma l buk,  ka l rena l oba l t  ini  menga l ndung  za l t  kimia l dextromethropa l n  ya l ng  terdiri  da l ri  ca l mpura l n  itu da l n  a l pa l bila l dikonsumsi  seca l ra l berlebiha l n  da l pa l t membua l t sa l ng pengguna l ma l buk da l n fly .
Fa l ktor  pera l tura l n  perunda l ng-unda l nga l n a l ta l u  substa l nsi  hukum  tida l k  mengha l mba l t  upa l ya l Polda l La l mpung  da l la l m  upa l ya l pena l nggula l nga l n penya l la l hguna l a l n  na l rkotika l golonga l n  III  ya l ng terda l pa l t pa l da l oba l t komix di ka l la l nga l n rema l ja l di wila l ya l h hukum Polda l La l mpung ini. Di ka l rena l ka l n belum  a l da l unda l ng-unda l ng  ya l ng  seca l ra l spesifik menga l tur mengena l i  penya l la l hguna l a l n  oba l t  komix ya l ng  sa l a l t  ini  sa l la l h  sa l tu  ka l ndunga l n  nya l merupa l ka l n turuna l n na l rkotika l golonga l n III, ya l itu dektrometorfa l n. Sehingga l ka l sus ini tida l k da l pa l t di proses lebih la l njut, mela l inka l n ha l nya l sa l mpa l i pa l da l ta l ha l p pemeriksa l a l n.
2. Fa l ktor Penega l k Hukum
Kunci da l ri keberha l sila l n da l la l m penega l ka l n hukum a l da l la l h menta l lita l s a l ta l u kepriba l dia l n da l ri penega l k hukumnya l sendiri.  Da l la l m  kera l ngka l penega l ka l n hukum  da l n  implementa l si  penega l ka l n  hukum
17 Soekanto Soenarjo, Sosiologi Suatu Pengantar , (Jakarta  :  PT  RajaGrafindo  Persada. 2013). hlm. 313
ba l hwa l penega l ka l n  kea l dila l n  ta l npa l kebena l ra l n a l da l la l h  sua l tu  kebeja l ta l n. 18 Penega l k  hukum merupa l ka l n golonga l n pa l nuta l n da l la l m ma l sya l ra l ka l t, ya l ng henda l knya l mempunya l i kema l mpua l n- kema l mpua l n  tertentu,  sesua l i  denga l n  a l spira l si ma l sya l ra l ka l t.  Mereka l ha l rus  da l pa l t  berkomunika l si da l n  menda l pa l tka l n  pengertia l n  da l ri  golonga l n sa l sa l ra l n,  di  sa l mping  ma l mpu  memba l wa l ka l n  a l ta l u menja l la l nka l n  pera l na l n  ya l ng  da l pa l t  diterima l oleh mereka l .
3. Fa l ktor Sa l ra l na l da l n Pra l sa l ra l na l
Fa l ktor  Sa l ra l na l da l n  pra l sa l ra l na l a l da l la l h  penunja l ng ya l ng  ba l ik  da l la l m  memba l ntu  penyidika l n,  ya l ng mendukung  menca l kup  tena l ga l ma l nusia l ya l ng berpendidika l n  serta l tera l mpil,  orga l nisa l si  ya l ng ba l ik,  pera l la l ta l n  ya l ng  mema l da l i,  da l n  keua l nga l n ya l ng  cukup.  Ta l npa l sa l ra l na l da l n  fa l silita l s  ya l ng mema l da l i, penega l ka l n hukum tida l k da l pa l t berja l la l n denga l n la l nca l r da l n penega l k hukum tida l k mungkin menja l la l nka l n pera l na l n semestinya l .
4. Fa l ktor Ma l sya l ra l ka l t Penega l ka l n  hukum  bera l sa l l  da l ri  ma l sya l ra l ka l t  da l n bertujua l n  untuk  menca l pa l i  keda l ma l ia l n  di  da l la l m ma l sya l ra l ka l t.  Ta l ra l f  kepa l tuha l n  hukum,  ya l itu kepa l tuha l n  hukum  ya l ng  tinggi,  seda l ng,  a l ta l u kura l ng.  Kesa l da l ra l n  ma l sya l ra l ka l t  terha l da l p  hukum belum  terba l ngun  denga l n  ba l ik,  di  sa l mping  itu ma l sya l ra l ka l t menga l la l mi krisis keperca l ya l a l n kepa l da l hukum da l n a l pa l ra l t Kepolisia l n, ha l l tersebut sa l nga l t  berpenga l ruh  pa l da l keta l a l ta l n  terha l da l p hukum. 19 Ba l nya l knya l wa l rna l di da l la l m ma l sya l ra l ka l t ya l ng  engga l ng  untuk  dija l dika l n  sa l ksi  ba l ik  pa l da l sa l a l t  dila l kuka l n  pemeriksa l a l n  da l n  penggeleda l ha l n terha l da l p  diri  tersa l ngka l ma l upun  tempa l t  tertutup la l innya l terlebih la l gi seba l ga l i sa l ksi untuk diminta l i ketera l nga l nnya l ya l ng  ditua l ngka l n  da l la l m  Berita l
18 Soekanto , Faktor-Faktor , hlm. 9.
19 Soekanto , Faktor-Faktor , hlm. 9.
A l ca l ra l Pemeriksa l a l n serta l ketida l kta l hua l n ma l sya l ra l ka l t  tenta l ng  ba l ha l ya l mengkonsumsi na l rkotika l jika l mereka l suda l h  mengerti  tenta l ng ba l ha l ya l mengkonsumsinya l menga l pa l mereka l ma l sih juga l mema l ka l innya l .
5. Fa l ktor Kebuda l ya l a l n
Kebuda l ya l a l n  Indonesia l merupa l ka l n  da l sa l r  da l ri berla l kunya l hukum  a l da l t.  Berla l kunya l hukum tertulis (perunda l ng-unda l nga l n) ha l rus mencerminka l n  nila l i-nila l i  ya l ng  menja l di  da l sa l r hukum  a l da l t.  Da l la l m  penega l ka l n  hukum,  sema l kin ba l nya l k penyesua l ia l n a l nta l ra l pera l tura l n perunda l ng- unda l nga l n denga l n kebuda l ya l a l n ma l sya l ra l ka l t, ma l ka l sema l kin muda l h da l la l m penega l ka l nnya l . 20 Penila l ia l n ma l sya l ra l ka l t  mempenga l ruhi  tinda l ka l n-tinda l ka l n Polisi,  terma l suk  da l la l m  ha l l  penega l ka l n  hukum ya l ng  di  da l la l mnya l terda l pa l t  penyelidika l n  da l n penyidika l n.
Ta l npa l menga l ba l ika l n  hukum  na l siona l l ya l ng  berla l ku  jika l mema l ng  tinda l k  pida l na l da l pa l t diselesa l ika l n  mela l lui  ja l lur  kekelua l rga l a l n  media l si da l n la l innnya l lebih efisien da l n efektif tentu Polisi tida l k  a l ka l n  mema l ksa l ka l n  untuk  diselesa l ika l n mela l lui  sistem  pera l dila l n  pida l na l ya l ng  a l da l da l n mema l ksa l ka l n  berla l kunya l hukum,  Denga l n  ca l ra l inila l h  nila l i-nila l i  buda l ya l mempenga l ruhi  da l n mendorong Polisi da l la l m menentuka l n kebija l ksa l a l n da l la l m proses penyidika l n.
A l da l bebera l pa l fa l ktor penyeba l b penya l la l hguna l a l n oba l t komix di ka l la l nga l n rema l ja l , seperti:  Perta l ma l ,  Fa l ktor  ekonomi,  merupa l ka l n fa l ktor  ya l ng  la l zim  menja l di  a l la l sa l n  seseora l ng mela l kuka l n  tinda l k  pida l na l .  Ma l sa l la l h  kemiskina l n, keseja l htera l a l n  sela l lu  dija l dika l n  a l la l sa l n  kena l pa l seseora l ng  mela l kuka l n  keja l ha l ta l n.  Kedua l ,  fa l ktor lingkunga l n  ba l ik  lingkunga l n  kelua l rga l ma l upun
20 Soekanto , Faktor-Faktor , hlm. 12
lingkunga l n tempa l t tingga l l.  Lingkunga l n  kelua l rga l
juga l bisa l ka l rena l perga l ula l n  da l n  pertema l na l n  di ka l la l nga l n  rema l ja l ya l ng  mema l ng  suda l h  terliba l t da l la l m penya l la l hguna l a l n oba l t komix. Teta l pi da l la l m ha l l  ini  sa l ya l ra l sa l kepolisia l n  juga l suda l h mempunya l i  stra l tegi  khusus  untuk  mengungka l p ma l sa l la l h tersebut. 21
Da l la l m upa l ya l pena l nggula l nga l n penya l la l hguna l a l n  na l rkotika l golonga l n  III  ya l ng terda l pa l t pa l da l oba l t komix di ka l la l nga l n rema l ja l di wila l ya l h  hukum  Polda l La l mpung  memiliki  fa l ktor pengha l mba l t  ya l ng  sa l nga l t  dira l sa l ka l n,  fa l ktor tersebut  ia l la l h  fa l ktor  ma l sya l ra l ka l t  da l n  fa l ktor kelua l rga l .
Kura l ngnya l pema l ha l ma l n ma l sya l ra l ka l t teruta l ma l ka l la l nga l n  rema l ja l tenta l ng  ba l ha l nya l na l rkoba l membua l t bebera l pa l ma l sya l ra l ka l t menja l di seora l ng  penca l ndu  ba l hka l n  menja l di  pengeda l r.
Sela l in itu, fa l ktor kelua l rga l juga l sa l nga l t mempenga l ruhi da l la l m tinda l k pida l na l penya l la l hguna l a l n  na l rkotika l golonga l n  III  ya l ng terda l pa l t pa l da l oba l t komix di ka l la l nga l n rema l ja l di wila l ya l h hukum Polda l La l mpung

## IV. KESIMPULAN
Upa l ya l pena l nggula l nga l n  penya l la l hguna l a l n na l rkotika l golonga l n  III  ya l ng  terda l pa l t  pa l da l oba l t Komix  di  ka l la l nga l n  rema l ja l di  wila l ya l h  Polda l
La l mpung  a l da l la l h dila l kuka l n  denga l n  bebera l pa l upa l ya l a l nta l ra l la l in: Pre-emtif, merupa l ka l n la l ngka l h a l wa l l  untuk  pencega l ha l n  ya l ng  dila l kuka l n  oleh piha l k  kepolisia l n  denga l n  menga l da l ka l n  sosia l lisa l si da l n penyuluha l n. Preventif, merupa l ka l n pencega l ha l n  seca l ra l nya l ta l pun  dila l kuka l n  oleh Kepolisia l n  berupa l ra l zia l kenda l ra l a l n  di  da l era l h
21 Ibid.,
renta l n  tempa l t  penya l lura l n  da l n  pereda l ra l n  gela l p Na l rkotika l .
Fa l ktor  pengha l mba l t  upa l ya l pena l nggula l nga l n penya l la l hguna l a l n  na l rkotika l golonga l n  III  ya l ng terda l pa l t pa l da l oba l t Komix di ka l la l nga l n rema l ja l di wila l ya l h Polda l La l mpung a l da l la l h fa l ktor ma l sya l ra l ka l t  da l n  fa l ktor  kelua l rga l ya l ng  dima l na l kura l ngnya l pema l ha l ma l n  ma l sya l ra l ka l t  teruta l ma l rema l ja l ,  tenta l ng  ba l ha l ya l na l rkoba l serta l fa l ktor perga l ula l n da l n lingkunga l n pertema l na l n .

## DAFTAR PUSTAKA
A l . Buku
Jhon,  Sa l ntrock  W.  2001. Rema l ja l .  Cira l ca l s Ja l ka l rta l , PT Gelora l A l ksa l ra l Pra l ta l ma l .
Ma l rzuki,  Peter  Ma l hmud.  2005. Penelitia l n Hukum . Ja l ka l rta l , Prena l da l Hukum.
Na l rwoko, J. Dwi da l n Suya l nto, Ba l gong. 2011. Sosiologi Teks Penga l nta l r da l n Tera l pa l n. Ja l ka l rta l ,  Kenca l na l Prena l da l Media l Group.
Na l wa l wi,  A l rief  Ba l rda l da l n  Mula l di.  1992. Teori-teori  da l n  Kebija l ka l n  Pida l na l , Ba l ndung, A l lumni.
---------,  1996, Kebija l ka l n  Legisla l tif  Denga l n Pida l na l Penja l ra l .  Sema l ra l ng,  Penerbit Undip.
Ritzer,  George  da l n  Goodma l n,  Dougla l s  J. 2004. Teori Sosiologi Modern. Ja l ka l rta l , Kenca l na l . Penerjema l h: A l lima l nda l n,
Soeka l nto . 2001. Penga l nta l r Penelitia l n Hukum . Ja l ka l rta l , Sina l r Gra l fika l .
Soena l rjo,  Soeka l nto.  2013. Sosiologi  Sua l tu Penga l nta l r . Ja l ka l rta l , PT Ra l ja l Gra l findo  Persa l da l .
B. Sumber La l in : Heria l ni, Istia l na l . 2011. “ Upa l ya l
Pena l nggula l nga l n Penya l la l hguna l a l n Na l rkoba l Seca l ra l Komprehensif ,”
A l l’A l dl Vol. VI No. 11.
Ta l hir, A l na l s. 2016. “ Studi Penyeba l b
Kecela l ka l a l n  La l lu  Linta l s  di  Kota l Sura l ba l ya l ”  MEKTEK  Vol.  VIII  No.
2.