Ekonomi Pembangunan Terhadap Pengangguran di Provinsi Jambi
oleh:
*) Ir. Afrizal., M.E.

## **) Dosen Tetap STMIK Nurdin Hamzah Jambi

## Abstract
Unemployment in developing countries such as Indonesia, the economic development of this country as a growing number of unemployment is a problem that is more complicated and more serious than the problem of changes in income distribution are less profitable low- income residents
Unemployment in Jambi  Province has  reached tens of  thousands of  people is  an urgent problem that must be solved because of the impact of unemployment it would be very dangerous  to the  social order  of  life. It  is  a  fact that various social  evils such  as theft / muggings/robberies, prostitution, Jula buy children, street  children and  others merupakandampakdaripengangguran.
Keywords : Economic Development, Unemployment

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Pengangguran di Negara-negara berkembang seperti Indonesia, dalam pembangunan ekonomi di Negara seperti ini pengangguran yang semakin bertambah jumlahnya merupakan masalah  yang  lebih  rumit  dan  lebih  serius  daripada  masalah  perubahan  dalam  distribusi pendapatan  yang kurang menguntungkan penduduk yang berpendapatan terendah. Keadaan di  Negara-negara  berkembang  dalam  beberapa  dasawarsa  ini  menunjukan  bahwa pembangunan ekonomi yang telah tercipta tidak sanggup mengadakan kesempatan kerja yang lebih  cepat  daripada  pertambahan  penduduk  yang  berlaku.  Oleh  karenanya,  masalah pengangguran  yang  mereka  hadapi  dari  tahun  ke  tahunsemakinbertambahserius.
Pengangguran terjadi disebabkan antara lain, yaitu karena jumlah lapangan kerja yang tersedia  lebih  kecil  dari  jumlah  pencari  kerja.  Juga  kompetensi  pencari  kerja  tidak  sesuai dengan pasar kerja. Selain itu juga kurang efektifnya informasi pasar kerja bagi para pencari kerja.  Fenomena pengangguran juga berkaitan  erat dengan terjadinya pemutusan hubungan kerja, yang disebabkan antara lain; perusahaan yang menutup/mengurangi bidang usahanya akibat  krisis  ekonomi  atau  keamanan  yang  kurang  kondusif;  peraturan  yang  menghambat inventasi; hambatan dalam proses ekspor impor, dan lain-lain.
Masalah pengangguran  akan menimbulkan dampak  yang negatif  bagi kelangsungan hidup berbangsa dan bernegara. Dampak negatif dari pengangguran adalah kian beragamnya tindakan kriminal, makin banyaknya jumlah anak jalanan, pengemis, pengamen perdagangan anak  dan  sebagainya  sudah  menjadi  patologi  sosial  atau  kuman  penyakit  sosial  yang menyebar bagaikan virus yang sulit di berantas.

## Rumusan Masalah
1. Apa yang menjadi masalah pengangguran di Provinsi Jambi?
2. Bagaimana keadaan pengangguran di Provinsi Jambi?
3. Apakah pengangguran mengakibatkan kemiskinan?

## Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa besarnya pengangguran yang terjadi di Provinsi Jambi ,masalah dan keadaan pengangguran, serta untuk mengetahui factor-faktor  apa  saja  yang  menimbulkan  terjadinya  pengangguran  dan  juga  untuk mengetahui bagaiamana sikap pemerintah Provinsi Jambi dalam mengatasi pengangguran.

## Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi :
1. Penulis.
Karena  dengan  penelitian  ini    dapat  menambah  pengetahuan  serta  wawasan  bagi penulis  mengenai  masalah  pengangguran  yang  ada  di  Provinsi  Jambi  sehingga  kita yang semakin tahun semakin meningkat jumlahnya  akibat dari beberapa faktor,baik dari dalam maupun dari luar.
2. Masyarakat
Masyarakat  juga  dapat  mengetahui  penyebab  apa  saja  yang  menimbulkan pengangguran serta masyarakat juga dapat bertindak langsung dalam upaya mengatasi masalah pengangguran.
3. Secara akademis :
diharapkan dari hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai referensi bagi penelitian lainnya, terutama bagi peneliti yang tertarik pada bidang ekonomi pembangunan.

## 4. Secara praktis :
Temuan-temuan  dalam  penelitian  ini  dapat  sebagai  bahab  masukan  atau  informasi bagi pemerintah provinsi jambi. Mahasiswa mendapat mengembangkan kembali dari hasil karya ilmiah ini.

## PEMBAHASAN Landasan teori
Pengertian Pengangguran
Pengertian  penganguran  adalah  sebutan  untuk  suatu  keadaan  di  mana  masyarakat tidak  bekerja.Menganggur  adalah  mereka  yang  tidak  mempunyai  pekerjaan  dalam  kurun waktu  seminggu  sebelum  pencacahan  dan  sedang  berusaha  mencari  pekerjaan  dan  ini mencangkup  mereka  yang  sedang  menunggu  panggilan  terhadap  lamaran  kerja  yang  di ajukan atau sedang tidak mencari kerja karena beranggapan tidak ada kesempatan kerja yang tersedia untuk  dirinya  walaupun  dia  sanggup. keadaan  yang  ideal,  diharapkan  besarnya kesempatan kerjasama dengan besarnya angkatan kerja, sehingga semua angkatan kerja akan mendapatkan pekerjaan.
Pada kenyataannya keadaan tersebut sulit untuk dicapai. Umumnya kesempatan kerja lebih kecil dari pada angkatan kerja, sehingga tidak semua angkatan kerja akan mendapatkan pekerjaan, maka timbullah penggangguran. Pengangguran sering diartikan sebagai angkatan kerja yang belum bekerja atau bekerja secara tidak optimal. Berdasarkan pengertian tersebut, maka pengangguran dapat dibedakan menjadi tiga macam.
1. Pengangguran Terbuka (Open Unemployment).
Pengangguran  terbuka  adalah  tenaga  kerja  yang  betul-betul  tidak  mempunyai pekerjaan.  Pengangguran  ini  terjadi  ada  yang  karena  belum  mendapat  pekerjaan padahal  telah  berusaha  secara  maksimal  dan  ada  juga  yang  karena  malas  mencari pekerjaan atau malas bekerja.
2. Pengangguran Terselubung (Disguessed Unemployment).
3. Pengangguran terselubung yaitu pengangguran yang terjadi karena terlalu banyaknya tenaga  kerja  untuk  satu  unit  pekerjaan  padahal  dengan  mengurangi  tenaga kerja tersebut  sampai  jumlah  tertentu  tetap  tidak  mengurangi  jumlah  produksi. Pengangguran  terselubung  bisa  juga  terjadi  karena  seseorang  yang  bekerja  tidak sesuai dengan  bakat dan  kemampuannya,  akhirnya  bekerja  tidak optimal.

## Contoh:
Pada sebuah kantor terdapat 10 tenaga administrasi yang menangani pekerjaan yang ada. Padahal dengan jumlah tenaga 6 orang saja semua pekerjaan dapat terselesaikan dengan baik. Akibatnya para pegawai tersebut bekerja tidak optimal dan bagi kantor tentu merupakan suatu pemborosan.
4. Setengah Menganggur (Under Unemployment).
Setengah  menganggur  ialah  tenaga  kerja  yang  tidak  bekerja  secara  optimal  karena tidak  ada  pekerjaan  untuk  sementara  waktu.  Ada  yang  mengatakan  bahwa  tenaga kerja setengah menganggur ini adalah tenaga kerja yang bekerja kurang dari 35 jam dalam seminggu  atau  kurang  dari  7  jam  sehari.  Misalnya  seorang  buruh  bangunan yang  telah menyelesaikan  pekerjaan  di  suatu  proyek,  untuk  sementara  menganggur sambil menunggu proyek berikutnya.
Bisakah  Anda  memberi  contoh  lain  mengenai  jenis  pengangguran  di  atas?  Coba sebutkan lalu  cocokkan  ciri-ciri  pengangguran  tadi  dengan  contoh  yang  Anda  sebutkan. Apabila  digambarkan  dengan  bagan,  maka  jenis  pengangguran  ini  akan  nampak  sebagai berikut:

## Jenis pengangguran
1. Pengangguran Friksional (Transisional).
Pengangguran  ini  timbul  karena  perpindahan  orang-orang  dari  satu  daerah  ke daerah lain, dari satu pekerjaan ke pekerjaan yang lain dan karena tahapan siklus hidup yang berbeda.
Contoh:
- Perpindahan  tenaga  kerja  dari  sektor  pertanian  ke  sektor  industri,  untuk sementara menganggur.
- Berhenti dari pekerjaan yang lama, mencari pekerjaan yang baru yang lebih baik
2. Pengangguran Struktural
Pengangguran struktural adalah pengangguran akibat keadaan ekonomi. Perubahan struktur  ekonomi  akhirnya  mengalami  perubaahana  dalam  kebutuhan  tenaga  kerja. Struktur  ekonomi  agraris  berubah  menjadi  sistem  struktur  Industri, yang  menuntut perubahan keterampilan yang dapat menunjang industri. Beberapa kasus pengangguran struktural  terjadi  pada  1998,  pada  saat  bangsa  Indonesia  mengalami  krisis  moneter.
Banyak  pekerja  pabrik,  pegawai  bank  dan  perusahaan-perusahaan  serta  lembaga- lembaga  lainnya  yang  mengalami  kerugian,  sehingga  dilakukan  pemutusan  hubungan kerja  (PHK).  Pada  tahun  tersebut,  tingkat  pengangguran  di  Indonesia  begitu  tinggi. Pengangguran  struktural  dapat  diatasi  jika  pemerintah  melakukan  dan  mengeluarkan peraturan serta kebijakan yang memihak rakyat. Di samping itu, pengganggur pun harus memperdalam keahlian dan kemampuannya.
Pengangguran  ini  terjadi  karena  adanya  perubahan  dalam  struktur  perekonomian yangmenyebabkan  kelemahan  di  bidang  keahlian  lain.  Contoh:  Suatu  daerah  yang tadinya agraris (pertanian) menjadi daerah industri, maka tenaga bidang pertanian akan menganggur.
3. Pengangguran Siklikal atau Siklus atau Konjungtural.
Pengangguran ini terjadi karena adanya gelombang konjungtur, yaitu adanya resesi atau kemunduran dalam kegiatan ekonomi. Contoh: Di suatu perusahaan ketika sedang maju  butuh  tenaga  kerja  baru  untuk  perluasan  usaha.  Sebaliknya  ketika  usahanya merugi terus maka akan terjadi PHK (Pemutusan Hubungan Kerja) atau pemecatan.
4. Pengangguran  Musiman  (Seasonal) Pengangguran  musiman  terjadi  karena  adanya perubahan musim.  Contoh:  pada  musim panen,  para  petani  bekerja  dengan  giat, sementara sebelumnya banyak menganggur.
5. Pengangguran Teknologi Pengangguran ini terjadi karena adanya penggunaan alat–alat teknologi  yang  semakin modern.  Contoh,  sebelum  ada  penggilingan  padi, orang  yang berprofesi  sebagai penumbuk  padi  bekerja,  setelah  ada  mesin  penggilingan  padi  maka mereka tidak bekerja lagi.
6. Pengangguran Politis Pengangguran ini terjadi karena adanya peraturan pemerintah yang secara  langsung atau  tidak,  mengakibatkan  pengangguran.  Misalnya  penutupan  Bank- bank bermasalah sehingga menimbulkan PHK.
7. Pengangguran Deflatoir Pengangguran deflatoir ini disebabkan tidak cukup tersedianya lapangan pekerjaan dalam perekonomian secara keseluruhan, atau karena jumlah tenaga kerja melebihi kesempatan kerja, maka timbulah pengangguran. Pengangguran atau tuna karya adalah istilah untuk orang yang tidak bekerja sama sekali, sedang mencari kerja, bekerja  kurang  dari dua  hari  selama  seminggu,  atau seseorang  yang  sedang  berusaha mendapatkan pekerjaan yang layak. Pengangguran umumnya disebabkan karena jumlah angkatan  kerja  atau  para  pencari  kerja  tidak sebanding  dengan  jumlah  lapangan  kerja
yang ada  yang mampu menyerapnya. Pengangguran seringkali menjadi masalah dalam perekonomian  karena  dengan adanya pengangguran,  produktivitas  dan  pendapatan masyarakat  akan  berkurang  sehingga  dapat  menyebabkan  timbulnyakemis  kinan  dan masalah-masalah sosial  lainnya. Tingkat  pengangguran  dapat  dihitung  dengan  cara membandingkan  jumlah  pengangguran  dengan  jumlah angkatan  kerja  yang  dinyatakan dalam  persen.  Ketiadaan  pendapatan  menyebabkan  penganggur  harus  mengurangi pengeluaran  konsumsinya  yang  menyebabkan  menurunnya  tingkat  kemakmuran  dan kesejahteraan.  Pengangguran  yangberkepanjangan  juga  dapat  menimbulkan  efek psikologis  yang  buruk  terhadap  penganggur  dan  keluarganya.  Tingkat  pengangguran yang  terlalu  tinggi  juga  dapat  menyebabkan  kekacauan  politik  keamanan  dan  sosial sehingga mengganggu pertumbuhan dan pembangunan ekonomi. Akibat jangka panjang adalah  menurunnya  GNP  dan  pendapatan  per  kapita  suatu  negara.  Di  negara-negara berkembang  seperti  Indonesia,  dikenal  istilah  "pengangguran  terselubung"  di  mana pekerjaan  yang  semestinya  bisa  dilakukan  dengan  tenaga  kerja  sedikit,  dilakukan  oleh lebih banyak orang.
8. Penganggur  Voluntary Penganggur  voluntary  adalah  penganggur  yang  sebenarnya mampu  bekerja,  namun  memilih  tidak  bekerja  karena  mempunyai  usaha.  Misalnya, membuka  rental  mobil,  membuka  kos-kosan,  dan  lain-lain.  Penganggur  voluntary  bisa membuka lapangan pekerjaan untuk penganggur lainnya.

## Penyebab Pengangguran
Beberapa hal yang menyebabkan pengangguran antara lain:
a. Penduduk yang relatif banyak.
b. Pendidikan dan keterampilan yang rendah.
c. Angkatan kerja tidak dapat memenuhi persyaratan yang diminta dunia kerja
d. Teknologi yang semakin modern
e. Pengusaha yang selalu mengejar keuntungan dengan cara melakukan

## Dampak Pengangguran
Pengangguran  bisa  menimbulkan  dampak  negatif,  yang  bukan  hanya  bagi  sang penganggur,  namun  juga  bagi  masyarakat  di  sekitarnya.  Pengangguran  membawa
permasalahan ekonomi suatu keluarga, yang bisa menyebabkan terganggunya kondisi psikis seseorang.
Misalnya,  terjadi  pembunuhan  akibat  masalah  ekonomi,  terjadi  pencurian  dan perampokan  akibat  masalah  ekonomi,  rendahnya  tingkat  kesehatan  dan  gizi  masyarakat, kasus  anak-anak  terkena  busung  lapar,  juga  terjadinya  kekacauan  sosial  dan  politik  seperti terjadinya demonstrasi dan perebutan kekuasaan.

## Tujuan Dan Kebijakan Pemerintah
Beberapa Tujuan Kebijakan Pemerintah
a. Tujuan Bersifat Ekonomi:
1. Menyediakan lowongan pekerjaan dari tahun ke tahun
2. Meningkatkan taraf kemakmuran masyarakat
3. Memperbaiki pembagian pendapatan
b. Tujuan Bersifat Social dan Politik :
1. Meningkatkan  kemakmuran  keluarga  dan  kestabilan  keluarga,  di  dalam  suatu rumah  tangga  harus  ada  yang  mempunyai  pekerjaan  guna  memenuhi kebutuhannya.
2. Menghindari  masalah  kejahatan,  karena  semakin  tinggi  pengangguran  maka semakin tinggi kasus kejahatan.
3. Mewujudkan  kestabilan  politik,  dalam  perekonomian  yang  tingkat penganggurannya  tinggi  masyarakat  sering  kali  melakukan  demontrasi  dan mengemukakan  kritik  atas  pemimpin  pemerintah  dan  ini  dapat  menghambat kegiatan  ekonomi.  Sebagai  akibatnya  perkembangan  ekonomi  yang  terlambat berakibat pangangguran memburuk.
c. Kebijakan Pemerintah:
1. Pemerintah  memberikan  bantuan  wawasan,  pengetahuan  dan  kemampuan  jiwa kewirausahaan  kepada  Usaha  Kecil  dan  Menengah  (UKM)  berupa  bimbingan teknis  dan  manajemen  memberikan  bantuan  modal  lunak  jangka  panjang, perluasan pasar. Serta pemberian fasilitas khusus agar dapat tumbuh secara mandiri dan andal  bersaing  di  bidangnya. Mendorong  terbentuknya  kelompok  usaha bersama  dan  lingkungan  usaha  yang  menunjang  dan  mendorong  terwujudnya pengusaha  kecil  dan  menengah  yang  mampu mengembangkan  usaha,  menguasai
teknologi  dan  informasi  pasar  dan  peningkatan  pola kemitraan  UKM  dengan BUMN, BUMD, BUMS dan pihak lainnya.
2. Segera  melakukan  pembenahan,  pembangunan  dan  pengembangan  kawasan- kawasan, khususnya daerah yang tertinggal dan terpencil sebagai prioritas dengan membangun  fasilitas  transportasi  dan  komunikasi.  Ini  akan  membuka  lapangan kerja  bagi  para  penganggur  di  berbagai  jenis  maupun  tingkatan.  Harapan  akan berkembangnya potensi wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) baik potensi sumber daya alam, sumber daya manusia.
3. Segera membangun lembaga sosial yang dapat menjamin kehidupan penganggur. Seperti  PT  Jaminan  Sosial  Tenaga  Kerja  (PT  Jamsostek)  Dengan  membangun lembaga  itu,  setiap  penganggur  di  Indonesia  akan  terdata  dengan  baik  dan mendapat perhatian khusus. Secara teknis dan rinci.
4. Segera  menyederhanakan  perizinan  dan  peningkatan  keamanan  karena  terlalu banyak jenis perizinan yang menghambat investasi baik Penanamaan Modal Asing maupun  Penanaman  Modal  Dalam  Negeri.  Hal  itu  perlu  segera  dibahas  dan disederhanakan sehingga merangsang pertumbuhan iklim investasi yang kondusif untuk menciptakan lapangan kerja.
5. Mengembangkan sektor pariwisata dan kebudayaan Indonesia (khususnya daerah- daerah  yang  belum  tergali  potensinya)  dengan  melakukan  promosi-promosi keberbagai negara untuk menarik para wisatawan asing, mengundang para investor untuk  ikut  berpartisipasi  dalam  pembangunan  dan  pengembangan  kepariwisataan dan  kebudayaan  yang  nantinya  akan  banyak  menyerap  tenaga  kerja  daerah setempat.
6. Melakukan program sinergi antar BUMN atau BUMS  yang memiliki keterkaitan usaha atau hasil produksi akan saling mengisi kebutuhan. Dengan sinergi tersebut maka  kegiatan  proses  produksi  akan  menjadi  lebih  efisien  dan  murah  karena pengadaan bahan baku bisa dilakukan secara bersama-sama. Contoh, PT Krakatau Steel dapat bersinergi dengan PT. PAL Indonsia untuk memasok kebutuhan bahan baku berupa pelat baja.
7. Dengan  memperlambat  laju  pertumbuhan  penduduk  (meminimalisirkan  menikah pada  usia  dini)  yang  diharapkan  dapat  menekan  laju  pertumbuhan  sisi  angkatan kerja baru atau melancarkan sistem transmigrasi dengan mengalokasikan penduduk
padat  ke  daerah  yang  jarang  penduduk  dengan  difasilitasi  sektor  pertanian, perkebunan atau peternakan oleh pemerintah.
8. Menyeleksi Tenaga Kerja Indonesia (TKI) yang akan dikirim ke luar negeri. Perlu seleksi secara ketat terhadap pengiriman TKI ke luar negeri. Sebaiknya diupayakan tenaga-tenaga  terampil.  Hal  itu  dapat  dilakukan  dan  diprakarsai  oleh  Pemerintah Pusat dan Daerah.
9. Segera  harus  disempurnakan  kurikulum  dan  sistem  pendidikan  nasional (Sisdiknas).  Sistem  pendidikan  dan  kurikulum  sangat  menentukan  kualitas pendidikan yang berorientasi kompetensi. Karena sebagian besar para penganggur adalah para lulusan perguruan tinggi yang tidak siap menghadapi dunia kerja.
10. Segera  mengembangkan  potensi  kelautan  dan  pertanian.  Karena  Indonesia mempunyai letak geografis yang strategis yang sebagian besar berupa lautan dan pulau-pulau  yang  sangat  potensial  sebagai  negara  maritim  dan  agraris.  Potensi kelautan dan pertanian Indonesia perlu dikelola secara baik dan profesional supaya dapat menciptakan lapangan kerja yang produktif
d. Tindakan Pemerintah dalam mengatasi pengangguran:
- Mengurangi pajak
- Mendorong lebih banyak investasi membari subsidi
- Meningkatkan taraf kemakmuran masyarakat
- Memperbaiki pembagian pendapatan
- Menghindari masalah kejahatan
- Menambah keterampilan masyarakat

## METODE PENELITIAN Materi Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif  .  deskriptif  adalah  salahsatu  metode penelitian  dengn  cara  observasi  melalui  internet  dan  buku-buku, yang  dapat  memberikan fakta secara aktual dan kontekstual. Data yang diperoleh hanya berlaku bagi tempat , waktu, dan kondisi penelitian.
Dalam  melakukan  penelitian  ini,  penulis  memakai  metode  observasi  dengan membaca, mencatat serta melihat keadaan secara langsung maupun dari pemberitaan media elektronik selain itu penulis juga mendapatkan informasi ini melalui internet.

## Teknik Pengumpulan data
Dalam penelitian ini metode yang akan digunakan adalah:
1. Metode  angket  atau  Kuesioner Yaitu  sejumlah  pertanyaan  tertulis  yang  digunakan untuk  memperoleh  informasi  dari  responden  dalam  arti  laporan  tentang  pribadinya atau  hal-hal  yang  Ia  ketahui.  Dari  pengertian  diatas  dapat  diketahui  bahwa  Angket adalah suatu cara pengumpulan informasi dengan penyampaian suatu daftar tentang hal-hal yang diteliti.
2. Metode Observasi Yaitu memperlihatkan sesuatu dengan mempergunakan mata. Atau observasi  juga  disebut  pengamatan,  meliputi  kegiatan  pemusatperhatian  terhadap sesuatu objek  dengan  menggunakan  seluruh  indra. Tempat  pengumpulan  bahan (sampah  non  organik)  dari  rumah-rumah  tetangga  dan  tempat  terdapat  sampah  non organic.

## Teknik Analisis dan Pengumpulan Data
Data  dan  informasi  yang  telah  di  kumpulkan  akan  diolah  dengan  beberapa  metode  analisa data sebagai berikut:
1. Analisa Kualitatif yaitu mengamati.memahami, dan menafsirkan setiap data yang ada kaitannya dengan rumusan masalah.
2. Analisa  Deskriptif  yaitu  setelah  data  dan  informasi  terkumpul  maka  dilanjutkan penyusunan  dan  penghimpunan  dan  membahasnya  serta  menginterprestasikan berdasarkan logika dan teori yang relavan untuk menarik kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## KEADAAN KETENAGAKERJAAN
1. Jumlah angkatan kerja di Provinsi Jambi pada Februari 2014 mencapai 1.570,3 ribu orang, bertambah sebanyak 103,3 ribu  orang  dibanding angkatan kerja Agustus 2013  sebanyak 1.467,0 ribu orang namun berkurang sebanyak 32,2 ribu orang jika dibanding Februari 2013.
2. Jumlah penduduk yang bekerja di Provinsi  Jambi pada Februari 2014 mencapai 1.531,1 ribu orang, bertambah sebanyak 133,8 ribu orang dibanding keadaan pada Agustus 2013 sebanyak 1.397,3 ribu orang atau berkurang 25,7 ribu orang dibanding keadaan Februari 2013.
3. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)  di Provinsi Jambi pada Februari 2014 mencapai 2,50 persen, mengalami penurunan dibanding TPT Agustus 2013 sebesar 4,76 persen dan TPT Februari 2013 sebesar
2,86 persen.
4. Selama setahun terakhir (Februari 2013―Februari 2014), jumlah penduduk yang  bekerja mengalami kenaikan dibeberapa sektor, terutama di Sektor Perdagangan sebanyak 36,1 ribu  orang (14,35 persen), Jasa Kemasyarakatan sebanyak 29,9 ribu orang (1,23 persen), serta Sektor Keuangan sebanyak 12,3 ribu  orang (49,2 persen). Sedangkan sektor yang mengalami penurunan adalah Sektor Pertanian,
Sektor Industri dan Sektor Konstruksi.
Berdasarkan jumlah jam  kerja pada Februari 2014, sebanyak 840,5 ribu orang (54,89 persen) bekerja diatas 35 jam perminggu, sedangkan penduduk bekerja dengan jumlah jam kerja kurang dari 15 jam perminggu mencapai 93,6 ribu orang (6,11 persen).
Pada Februari 2014,penduduk bekerja pada jenjang pendidikan SD   kebawah masih tetap mendominasi yaitu sebanyak 670.02 ribu orang (43,76 persen), sedangkan penduduk bekerja dengan pendidikan Diploma sebanyak 48,0 ribu orang (3.13 persen) dan penduduk bekerja dengan pendidikan Universitas sebanyak 138,9 ribu orang (9,07 persen).

## Angkatan Kerja,Penduduk yangBekerjadanPengangguran
Keadaan ketenagakerjaan di Provinsi Jambi pada Februari 2014 diwarnai perubahan beberapa indikator seperti digambarkan pada tabel 1. Jumlah angkatan kerja pada Februari 2014 bertambah sebanyak 103,3 ribu orang dibanding keadaan Agustus 2013 namun  berkurang sebanyak 32,2 ribu orang jika dibanding keadaan Februari 2013. Penduduk yang   bekerja pada Februari 2014 bertambah sebanyak 133,8 ribu orang dibanding keadaan Agustus2013, atau berkurang sebanyak 25,7 ribu orang dibanding      keadaan setahun yang lalu (Februari 2013). Sementara jumlah penganggur   pada Februari 2014 mengalami penurunan yaitu sebanyak 30,5 ribu orang jika dibanding keadaan Agustus 2013, dan berkurang  sebanyak 6,5 ribu orang jika dibanding keadaan Februari 2013.Dalam setahun terakhir, Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Provinsi Jambi fluktuaif, pada Februari 2013 TPAK sebesar 71,92 persen, turun signifikan  pada Agustus 2013 menjadi 62,68 persen kemudian naik pada Februari 2014 menjadi 66,51 persen.
Tabel 1. Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama, 2012–2014
Jenis Kegiatan Utama 2012* 2013*) 2014**) Satuan Februari Agustus Februari Agustus Februari (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 1. Angkatan Kerja Ribu orang 1.577,86 1.494,97 1.602,53 1.467,01 1.570,33 Bekerja Ribu orang 1.521,42 1.447,96 1.556,73 1.397,25 1.531,06
Penganggur Ribu orang 56,43 47,02 45,80 69,76 39,27 2. Tingkat Partisipas I Angkatan Kerja % 69,28 65,05 71,92 62,68 66,51 3. Tingkat Pengangguran Terbuka % 3,56 3,5 2,86 4,76 2,50 4. Pekerja tidak penuh Ribu orang 656,53 211,28 802,72 698,68 690,60 Setengah penganggur Ribu orang 254,52 470,62 187,37 125,35 164,29 Paruh waktu Ribu orang 402,01 681,89 615,35 573,33 526,30

## Penduduk yangBekerjaMenurut LapanganPekerjaanUtama
Struktur lapangan  pekerjaan hingga  Februari 2014 tidak mengalami perubahan, dimana  Sektor Pertanian, Perdagangan, dan Jasa Kemasyarakatan secara berurutan masih menjadi penyumbang terbesar penyerapan tenaga kerja di Provinsi Jambi. Jika dibandingkan dengan keadaan Februari 2013, jumlah penduduk yang bekerja mengalami kenaikan di beberapa sektor, terutama di sektor perdagangan sebanyak 36,1 ribu orang (14,35 persen), Jasa Kemasyarakatan sebanyak 29,9 ribu orang (1,23 persen), serta Sektor Keuangan sebanyak 12,3  ribu orang (4,92  persen). Sedangkan sektor yang mengalami penurunan adalah Sektor Pertanian, Sektor Industri dan sector konstruksi.
Tabel 2. Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama, 2012-2014 (ribu orang)
2012* 2013*) 2014**) Feb Agus Feb Agus Feb (1) (2) (3) (4) (5) (6) Pertanian 858,31 298,76 846,94 753.82 753,61 Industri 47,23 47,90 52,65 53,54 43,97 Konstruksi 50,97 62,90 62,84 60,70 54,25 Perdagangan 239,74 233,80 251,20 233,50 287,25 Transportasi, Pergudangan dan Komunikasi 44,31 45,33 49,93 52,79 54,54 Keuangan 27,34 22,64 25,00 21,93 37,30 Jasa Kemasyarakatan 229,65 205,68 242,63 212,20 272,51 Lainya ***) 23,86 30,94 25,54 27,6 25,63 JUMLAH 1.521.42 1.447.96 1.556.73 1.397.25 1.531.06
*) Februari 2012-Agustus 2013 merupakan hasil backcasting dari penimbang Proyeksi Penduduk yang digunakan pada Februari 2014
**) Estimasi ketenagakerjaan Februari 2014 menggunakan penimbang hasil Proyeksi Penduduk ***) Lapangan pekerjaan utama/sektor lainnya terdiri dari: Sektor Pertambangan, Listrik, Gas, dan Air

## Pendudukyang Bekerja Menurut StatusPekerjaan Utama
Secara sederhana kegiatan formal dan informal dari penduduk yang bekerja dapat diidentifikasi berdasarkan status pekerjaan. Dari tujuh kategori status pekerjaan utama, pekerja formal mencakup kategori berusaha dengan dibantu  buruh tetap dan kategori buruh/karyawan, sisanya termasuk pekerja informal. Berdasarkan identifikasi ini, maka pada Februari 2014 sebanyak 616,8 ribu orang (40,28 persen) bekerja pada kegiatan formal dan 914,3 ribu orang  (59,72 persen) bekerja pada kegiatan informal.
Dalam setahun terakhir (Februari 2013―Februari 2014), penduduk bekerja dengan status  berusaha dibantu buruh tetap bertambah 2,5 ribu orang dan penduduk bekerja berstatus buruh/karyawan relatif stagnan yaitu 541,7 ribu orang. Keadaan ini menyebabkan jumlah pekerja formal bertambah sekitar 2,5 ribu orang dan persentase pekerja formal naik dari 39,46 persen pada  Februari 2013 menjadi 40,28 persen pada Februari 2014.
Komponen pekerja informal terdiri dari penduduk bekerja dengan status berusaha sendiri, berusaha dibantu buruh tidak tetap, pekerja bebas di pertanian,  pekerja bebas di nonpertanian dan pekerja    keluarga/tak dibayar. Dalam setahun terakhir (Februari 2013―Februari 2014), pekerja informal secara absolut berkurang sebanyak 28,2 ribu orang, begitu juga secara persentase pekerja informal berkurang dari 60,54 persen pada Februari 2013 menjadi 59,72 persen pada Februari 2014. Penurunan pekerja informal secara absolut ini berasal dari komponen pekerja bebas di pertanian, pekerjaan bebas di non pertanian dan pekerja keluarga/tidak di bayar.
Ada beberapa sikap  pemerintah Provinsi Jambi untuk mengatasi pengangguran yaitu :
a. Sikap  Pemerintah Menangani  Lapangan  Pekerjaan Sikap  Pemerintah  pada  saat bertambahnya  para  penganggur  dan  juga  manusia-manusia  yang  tidak berpendidikan  yang  menjadi  salah satu  penyebabnya.seharusnya  pemerintah membuka kursus untuk ketermpilan bagi masyarakat. Salah satunya ada dengan meningkatkan peranan Balai Latihan Kerja (BLK)
b. Keterampilan  yang  di  sediakan Seperti  menjahit,  bengkel,  tata  boga,  komputer, dan keterampilan lainnya yang diperlukan oleh hotel, perusahaan motor bahkan instansi pemerintahan daerah setempat.
c. Mutu para lulusan BLK yaitu memiliki keterampilan yang tidak kalah kualitasnya
dengan lulusan perguruan tinggi. Buktinya mantan didikan BLK sudah ada yang diminta  oleh  hotel-hotel  ternama,  perusahaan  garmen,  dan  instansi  pemerintah yang membutuhkan tenaga kerja.

## KESIMPULAN dan SARAN

## Kesimpulan
1. Pengangguran  di  Provinsi  Jambi yang  telah  mencapai  puluhan  ribu orang merupakan  suatu  masalah  yang  mendesak  yang  harus  segera  dipecahkan  karena dampak  pengangguran  itu  akan  sangat  berbahaya  bagi  tatanan  kehidupan  sosial. Adalah fakta bahwa berbagai kejahatan sosial seperti pencurian/penodongan/perampokan,  pelacuran,  jula  beli  anak,  anak  jalanan  dan lain-lain  merupakan dampak  dari  pengangguran.  Dilihat  dari  dampaknya  yang  luas terhadap  tatanan  kehidupan  sosial,  pengangguran  telah  menjadi  kuman  penyakit sosial  yang  relatif  cepat  menyebar,  berbahaya  dan  beresiko  tinggi  menghasilkan korban  sosial  yang  pada  gilirannya  menurunkan  kualitas  sumber  daya  manusia, martabat  dan  harga  diri  manusia.  Karena  itulah  maka  melalui  strategi  komunikasi pembangunan,  kebijakan-kebijakan  jangka  pendek  dan  jangka  panjang  yang  realistis mutlak dilakukan agar angka pengangguran dapat ditekan/dikurangi. Dengan  kebijakan  yang  langsung  menyentuh  permasalahan  pengangguran, maka  penyebab  dari  berbagai  patologi  sosial  yang  dialami  masyarakat  saat  ini  dapat dikurangi.  Berbagai  masalah  sosial  perkotaan  yang  meresahkan  masyarakat  saat  ini berakar  dari  kesulitan  hidup  atau  kesulitan  ekonomi  yang  disebabkan  oleh  ketiadaan sumberkehidupan(pekerjaan).
2. Beberapa  masalah  lain  yang  juga  berpengaruh  terhadap  ketenagakerjaan  adalah  masih rendahnya arus masuk modal asing, perilaku proteksionis sejumlah negara-negara maju dalam menerima ekspor komoditi.Investasi tidak masuk ke Provinsi Jambi sehingga bias tidak adanya penyerapan tenaga kerja.

## Saran-saran
1. Bagi  pemerintah Provinsi  Jambi,  membuka sebuah  lapangan  pekerjaan dibidang keterampilan  untuk  menampung  kapasitas  para  pencari  kerja  ,  untuk  para  perguruan
tinggi  dapat  menciptakan  keterampilan,enterprener  kepada  para  mahasiswa  sehingga setelah mereka lulus dapat membuka pekerjaan baru.
2. Kepada para peneliti yang mempuyai minat untuk mengembangkan hasil penelitian ini, kiranya  perlu  dilakukan  kajian  lebih  lanjut  mengenai  ekonomi  pembangunan  terhadap pengangguran di provinsi jambi.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim jambi dalam angka 2014, badan pusat statistic
Djoyohadikusomo,  S  1990  .Perkembangan  pemikiran  Ekonomi  (Dasar  teori ekonomi pertumbuhan ekonomi dan ekonomi pembangunan) LP-3ES, Jakarta.
Ricarddson (1991) Regional growth theory. MacMillan Press Ltd London.
Soeparmoko. 1999.Ekonomi Pembangunan ,BPFE, Universitas Gajah Mada, Yogyakarta.
Sudarsono. 1989. Penetapan sasaran kesempatan kerja dan produktifitas tenaga kerja, jurnal ekonomi bisnis.
Conyer  Diana,  1994.  Perencanaan  Sosial  di  Dunia  Ketiga.  Yogyakarta  : Gajah Mada University Press.
Buku Ekonomi Pembangunan, Prayitno, Hadi . Penerbit Ghalia Indonesia