DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2694
Komunikasi Krisis Polri: Strategi Image Repair Polri Dalam Tragedi Kanjuruhan

## Polri Crisis Communication: Polri Image Repair Strategy in Kanjuruhan Tragedy

## Yogie Alwaton
Universitas Gadjah Mada, Daerah Istimewa Yogyakarta
E-mail: yogiealwaton@mail.ugm.ac.id Artikel Info ABSTRAK Genesis Artikel: Diterima: 22 Februari 2023 Disetujui: 3 Maret 2023 Diterbitkan: 3 Maret 2023 Hal. 1-9
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  strategi image  repair Polri  dalam  Tragedi  Kanjuruhan.  Banyak  pihak  menyayangkan peristiwa  ini,  hingga  saling  lempar  tanggung  jawab  pun  terjadi, termasuk  anggapan  bahwa  kepolisian  dianggap  bersalah  karena melanggar  aturan  FIFA  mengenai  tembakan  gas  air  mata.  Tentu, akibat  peristiwa  ini  citra  kepolisian  dipertaruhkan  dan  pemulihan citra  pun  diperlukan.  Dengan  menggunakan  metode  analisis  isi kualitatif  melalui  teks  yang  diterbitkan  Kompas.com  periode  1 Oktober  –  1  November  2022,  diperoleh  hasil  bahwa  pihak  Polri berfokus  pada  pengembalian  citra  dengan  banyak  menggunakan strategi-strategi  seperti simple  denial,  provocation,  defeasibility, good  intention,  bolstering,  compensation dan corrective  action. Namun,  hasil  juga  menunjukkan  adanya  ketidakkonsistenan  dan pengabaian strategi permintaan maaf atau mortification oleh Polri. Padahal,  strategi  ini  sangat  diperlukan  ketika  organisasi  dilanda suatu krisis.
Kata Kunci:
Komunikasi Krisis; Image Repair ; Tragedi Kanjuruhan; Polri; Analisis Isi
Keywords:
Crisis Communication;
Image Repair, Kanjuruhan Tragedy,
Polri, Content Analysis

## ABSTRACT
This  study  aims  to  analyze  Polri's  image  repair  strategy  in  the Kanjuruhan Tragedy. Many parties regretted this incident, so that there was a mutual shift of responsibility, including the assumption that  the  police  were  deemed  guilty  for  violating  FIFA  rules regarding tear gas shooting. Of course, as a result of this incident the image of the police is at stake and image restoration is needed. By  using  the  qualitative  content  analysis  method  through  texts published by Kompas.com for the period 1 October  - 1 November 2022,  it  was  found  that  the  Polri  focused  on  restoring  image  by using  many  strategies  such  as  simple  denial,  provocation, defeasibility,  good  intention,  bolstering,  compensation  and corrective  actions.  However,  the  results  also  show  that  there  is inconsistency  and  neglect  of  the  apology  or mortification  strategy by  the  National  Police.  In  fact,  this  strategy  is  needed  when  an organization is hit by a crisis.

## PENDAHULUAN
Tragedi  Kanjuruhan  adalah  peristiwa  paling  mematikan  nomor  3  di  dunia  dalam  dunia sepakbola (Muhid, 2022). Banyak yang berduka dan menyangkan tragedi ini terjadi.  Peristiwa ini dimulai dengan pertandingan dari Arema FC dan Persebaya Surabaya yang diselenggarakan pada 1 Oktober  2022  lalu.  Awalnya,  pertandingan  berjalan  dengan  normal.  Namun  setelah  peluit  tanda berakhirnya  pertandingan  dibunyikan,  sekelompok  pendukung  Arema  FC  masuk  ke  lapangan
DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2694
pertandingan  untuk  menyemangati  pemain  Arema  FC  yang  takluk  3-2  atas  Persebaya  Surabaya (Mardatila, 2022).
Sontak,  situasi  ini  kemudian  membuat  para  petugas  kewalahan.  Menanggapi  hal  ini,  polisi lalu  menembakkan  gas  air  mata  untuk  mendorong  mundur  pendukung  Arema  FC  yang  mencoba masuk.  Namun  sayangnya,  upaya  tersebut  justru  membuat  suasana  menjadi  keruh  dan  tak  ayal banyak  para  pendukung  yang  mencoba  keluar  stadion.  Upaya  ini  kemudian  membuat  banyak korban  mengalami  sesak  nafas,  hingga  tak  ayal  menyebabkan  sebanyak  135  korban  meninggal dunia dan 583 orang luka-luka (Wibawana, 2022).
Atas dasar itu, kemudian tentu muncul banyak perdebatan mengapa peristiwa ini bisa terjadi. Tim  Gabungan  Independen  Pencari  Fakta  (TGIPF)  misalnya  yang  menyebut  bahwa  Tragedi Kanjuruhan bukan ulah satu pihak saja, namun seluruh pihak yang terlibat dalam penyelenggaraan pertandingan  juga  punya  peran  dalam  tragedi  ini.  Saling  lempar  tanggung  jawab  pun  terjadi. Misalnya, PSSI yang menilai Panitia Pelaksana Arema FC lah yang bertanggung jawab atas segala kesalahan di pertandingan (Hasyim, 2022). Datang pula  anggapan bahwa PT Liga  Indonesia Baru (PT LIB) tidak mengikuti arahan dari kepolisian.
Hal ini didasarkan karena Polres Malang yang menyebut bahwa PT LIB menolak permintaan kepolisian dalam merubah jadwal pertandingan pada pukul 15:30 WIB. PT LIB bersikeras bahwa pertandingan  harus  dilaksanakan  pada  pukul  20:00  WIB  dengan  alasan  masalah  penayangan langsung  dan  ekonomi  (Perdana,  2022).  Hingga  dalam  hal  ini  kepolisian  pun  dianggap  bersalah karena melanggar aturan FIFA mengenai tembakan gas air mata. Diketahui memang melemparkan gas  air  mata  di  dalam  stadion  tidak  diperbolehkan  dalam  aturan  FIFA  yang  telah  tercantum  pada Stadium Safety and Security Regulations pasal 19b (Sucipto, 2022).
Banyak pihak yang kemudian menyayangkan tindakan reaktif kepolisian yang melempar gas air mata tersebut hingga akhirnya membuat banyak yang korban meninggal dan luka-luka. Terkait hal  ini,  tentu  citra  kepolisian  dipertaruhkan  karena  ramainya  argumentasi  yang  menyebut  polisi turut  andil  besar  dalam  Tragedi  Kanjuruhan  ini.  Hingga  anggapan  bahwa  citra  polri  sedang menurun karena diakibatkan tragedi ini (Sidakaton, 2022); (Farisa, 2022). Tentu, komunikasi krisis pada  kelindannya  diperlukan  pula  guna  memberpaiki  citranya.  Oleh  karena  itu,  tentunya  pihak kepolisian  dalam  hal  ini  ingin  memulihkan  citranya  di  tengah  krisis  yang  sedang  terjadi. Permasalahannya kemudian, bagaimana pihak Polri memulihkan citranya di tengah krisis ini?
Dalam  konsep  Benoit,  upaya  pemulihan  citra  ini  disebut  sebagai image  repair .  Teori  ini berasumsi  bahwa  komunikasi  yang  efektif  harus  dilakukan  untuk  memperbaiki  reputasi  yang berada diujung tanduk (Benoit, 1997). Dalam kerangkanya Benoit membagi teori ini dalam 5 jenis strategi  pesan.  Pertama,  yaitu denial .  Strategi-strategi  ini  dapat  digunakan  oleh  organisasi  atau individu yang tengah berada dalam suatu krisis. Kedua, evation of responsibility . Ketiga, reducting offensiveness of event . Keempat, corrective action , yang dapat digunakan oleh pihak tertuduh untuk memulihkan situasi dengan cara berjanji tidak melakukan hal yang sama atas kesalahannya. Serta, kelima, mortification . Strategi ini dapat dikatakan strategi paling ampuh yang dapat digunakan oleh tertuduh  karena  biasanya  publik  hanya  ingin  mendengar  tindakan  dan  ucapan  permintaan  maaf terlebih dahulu atas krisis yang sedang terjadi (Len & Benoit, 2004).
Penelitian  mengenai image  repair  theory dalam  konteks  riset  telah  banyak  dilakukan  oleh peneliti-peneliti  terdahulu.  Misalnya  saja  penelitian  dari  Sheldon  &  Sallot  (2008);  Benoit  et  al., (1991);  Blaney  &  Benoit  (2001);  Len  &  Benoit  (2004).  Studi-studi  terdahulu  tersebut  pada dasarnya  tiba  pada  kesimpulan  yang  sama,  yaitu  bahwa bolstering,  corrective  action dan mortification merupakan  hal  yang  patut  dilakukan.  Artikel  tersebut  menyarankan  adanya  bentuk strategi  permintaan  maaf  yang  tulus  sebagai  strategi  yang  paling  efektif  dan  sukses  yang  telah dilalui berbagai organisasi. Dari hal ini, menarik kemudian untuk melihatnya dalam kerangka yang dilakukan  oleh  Polri,  mengenai  bagaimana  Polri  melakukan  strategi image  repair mereka  pada krisis  Tragedi  Kanjuruhan  ini?  Apakah  bolstering,  corrective  action,  dan  mortification  menonjol? Dengan  menggunakan  metode  analisis  isi  teks  media  di  media  daring  Kompas.com,  dengan demikian  penelitian  ini  akan  menganalisis  isi statement dan  perbuatan  yang  telah  dilakukan  Polri
DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2694
dalam  krisisnya  pada  Tragedi  Kanjuruhan.  Peneliti  akan  berpijak  pada  konsep  Benoit  (1997) mengenai image repair theory sebagai pisau analisis.
Teori pemulihan citra atau image repair theory adalah teori yang membahas mengenai upaya suatu  organisasi  maupun  individu  dalam  memperbaiki  atau  memulihkan  citra  dan  reputasinya. Menurut Benoit (1997), teori ini berfokus pada pilihan pesan dalam menanggapi krisis yang sedang terjadi  dan  bagaimana  pihak  tertuduh  menghadapi  krisis  yang  mempengaruhi  reputasinya.  Dalam hal  ini,  Benoit  telah  membagi  5  strategi  yang  dapat  digunakan  oleh  pihak  tertuduh  yang  citranya sedang dipertaruhkan.
Pertama, denial (penyangkalan).  Strategi  ini  dapat  digunakan  ketika  organisasi  berhadapan dengan  krisis.  Strategi  ini  dibagi  menjadi  dua  jenis,  yaitu simple  denial dan shifting  the  blame . Simple  denial (penyangkalan  sederhana)  adalah  strategi  dengan  cara  menyangkal  atau  menolak tuduhan yang sedang dituduhkan. Hal ini dapat diyakinkan dengan adanya bukti-bukti pendukung yang dapat mendukung pernyataan dari tertuduh. Lalu, shifting the blame . Strategi lain dari denial ini dapat digunakan dengan cara menuduh pihak lain sebagai tertuduh. Dengan cara ini, pihak yang sebelumnya  menjadi  tertuduh  dapat  menyangkal  tuduhan  tersebut  dan  melemparkan  tuduhan  ke pihak lainnya.
Kedua, evasion of responsibility (menghindari tanggung jawab) yang dapat digunakan ketika pihak  tertuduh  ingin  melepaskan  tanggung  jawabnya  atas  suatu  krisis  tertentu.  Strategi  ini  terdiri dari provocation,  defeasibility,  accident dan good  intentions . Provocation adalah  tindakan  yang menuduh  balik  akan  suatu  kesalahan  yang  terjadi  sebelumnya  atau  adanya  pengakuan  bahwa  hal yang  dilakukan  terjadi  karena  adanya  tindakan  dari  pihak  lain. Defeasibility ,  merupakan  tindakan atau  pernyataan  bahwa  hal  yang  dilakukan  terjadi  karena  ketidaktahuan  akan  suatu  hal.  Dengan cara  ini,  ada  harapan  bahwa  tertuduh  mendapatkan  kompensasi  atas  tuduhan  yang  dilontarkan kepadanya.  Lalu, accident .  Cara  ini  merupakan  pengakuan  bahwa  semua  hal  terjadi  dilandaskan karena terdapat hal yang tak terduga. Serta, good intentions yang dapat digunakan untuk membuat pengakuan bahwa suatu hal terjadi karena adanya niat baik.
Ketiga, reducing  offensiveness  of  event yang  bermakna  bahwa  pihak  tertuduh  pantas diberikan  keringanan  akan  suatu  kesalahan  yang  diperbuatnya.  Ada  6  strategi  yang  dapat digunakan,  yakni bolstering,  minimization,  differentiation,  transcendence,  attack  accuser ,  dan compensation . Bolstering adalah  pernyataan  yang  dapat  digunakan  untuk  memperlihatkan  kepada publik  bahwa  ada  banyak  tindakan-tindakan  positif  yang  telah  dilakukan  oleh  tertuduh  dan sepatutnya  tindakan  tersebut  dapat  memberikan  keringanan.  Lalu minimization yang  berkaitan dengan cara meyakinkan publik bahwa suatu krisis tidak seburuk yang dipikirkan. Differentiation . Strategi  ini  dapat  digunakan  untuk  mengurangi  krisis  yang  sedang  terjadi.  Misalnya  saja  dengan mengurangi  dampak  negatif  pada  citra  dan  reputasi  tertuduh. Transcendence ,  berguna  ketika organisasi dapat mengungkap tujuan dari kesalahan yang diperbuatnya. Harapannya, pihak tertuduh bisa mendapatkan ampunan dan memperbaiki citranya  kembali. Attack accuser .  Strategi pesan ini dapat  dilakukan  dengan  menyerang  kredibilitas  pihak  lain  sehingga  pemusatan  perhatian  berganti pada  pihak  lain  itu.  Serta  yang  terakhir  ialah compensation .  Strategi  ini  dilakukan  dengan  cara memberikan  ganti  rugi,  baik  dalam  bentuk  uang,  layanan,  dan  lain  sebagainya  untuk  mengurangi tuduhan  yang  ada  pada  tertuduh.  Strategi  ini  menurut  Benoit  merupakan  salah  satu  strategi  yang efektif bagi organisasi untuk mengurangi tuduhannya.
Keempat, ialah corrective action yang dapat  digunakan dengan membuat menyatakan tidak akan  melakukan  kesalahan  yang  sama.  Kelima  atau  yang  terakhir,  yaitu mortification .  Organisasi dapat  menyampaikan  penyesalannya  dan  permohonan  maaf  kepada  publik  dan  bersedia bertanggung jawab atas suatu  kesalahan  yang sedang  terjadi. Strategi ini dapat dikatakan  menjadi strategi yang ampuh yang dapat digunakan oleh organisasi yang sedang dilanda krisis (Benoit et al., 1991).

## METODE  PENELITIAN
Penelitian  ini  bersifat  kualitatif  dan  deskriptif.  Dalam  penelitian  ini  deskriptif  dilakukan dengan  terlebih  dahulu  mengumpulkan  kemudian  menganalisis  data  berupa  gambar  dan  kata-kata
DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2694
bukan angka. Kutipan data kemudian dimasukkan dalam laporan penelitian untuk menggambarkan penyajiannya.
Sementara itu, penelitian analisis isi kualitatif digunakan. Analisis isi dalam kerangka Drisko & Maschi (2016) adalah salah satu teknik penelitian untuk membuat penelitian menjadi sistematis, kredibel  dan  valid  dengan  menggunakan  bantuan  teks  dan  bentuk  format  komunikasi  lainnya. Bernard  Berelson  juga  mendefiniskan  hal  yang  sama  bahwa  analisis  isi  adalah  metode  yang obyektif dan sistematis dalam mendeskripsikan suatu teks tertentu (Berelson, 1952).
Sumber data diambil dari teks berita yang diterbitkan oleh Kompas.com periode 1 Oktober – 1  November  2022.  Periode  ini  dipilih  karena  pemberitaan  mengenai  Tragedi  Kanjuruhan  banyak diterbitkan  pada  rentan  waktu  tersebut.  Data  juga  diperoleh  dari  penelusuran  literatur,  dokumen, artikel,  buku-buku,  jurnal  dan  bahan  tertulis  lainnya  mengenai  subjek  penelitian  ini.  Sedangkan media  Kompas.com dipilih  didasarkan  pada  rankingnya  yang  menjadi  situs  berita  yang  mendapat banyak traffic di Indonesia versi Alexa.
Pencarian  data  dilakukan  dengan  kata  kunci  ‘Kanjuruhan’  di  Kompas.com.  Terkait  hal  ini, peneliti  menetapkan  kriteria  tertentu  dari  kata  kunci  tersebut  karena  tidak  seluruh  teks  berita peneliti analisis. Peneliti menetapkan kriteria dengan hanya dibatasi pada teks berita yang berkaitan dengan  pernyataan/perbuatan  yang  dikemukakan  oleh  Polri  serta  yang  berkaitan  dengan  strategi pemulihan citra yang dilakukan Polri. Dengan demikian, diperolehlah hasil teks berita sebanyak 11 berita yang akan diteliti.
Analisis data kemudian akan dilakukan dengan dua tahap, yaitu mengumpulkan artikel berita di  Kompas.com  yang  berkaitan  dengan  kriteria  sebelumnya  di  atas  dan  menganalisis  teks  berita untuk  menjabarkan  strategi-strategi  image  repair  yang  digunakan  oleh  Polri  dalam  Tragedi Kanjuruhan.

## HASIL  DAN PEMBAHASAN
Bagian ini memaparkan hasil penelitian/kajian. Hasil dan pembahasan harus disajikan dalam bagian  yang  sama,  jelas,  dan  singkat.  Hasil  penelitian  dapat  dilengkapi  dengan  tabel,  grafik (gambar),  dan  atau  bagan.  Bagian  pembahasan  memaparkan  hasil  pengolahan  data, menginterprestasikan  penemuan  secara  logis,  mengkaitkannya  dengan  sumber  rujukan  yang relevan. Pembahasan dapat dilakukan dalam beberapa sub-bab.
1. Strategi denial
a) Simple denial
Dalam  kasus  Kanjuruhan  ini,  strategi simple  denial dilakukan  oleh  pihak  kepolisian. Adapun  contoh  pernyataan  kepolisian  ini  dapat  dilihat  misalnya  dengan  adanya penyangkalan  bahwa  adanya  korban  tewas  akibat  gas  air  mata.  Berikut  penjelasan lengkapnya:
“Gas  air  mata  terpaksa  ditembakkan  untuk  menghalau  suporter  yang  memasuki lapangan”. (Darmawan, 2022).
Bantahan yang sama juga didukung oleh pernyataan Polri yang menegaskan bahwa kematian para  korban  di  Stadion  Kanjuruhan  bukan  disebabkan  oleh  gas  air  mata  melainkan  karena kekurangan oksigen (Chaterine, 2022). Meski digunakan secara tinggi, gas air mata, menurut Polri, tidak mematikan.
b) Shifting the blame Shifting the blame adalah  strategi yang dapat digunakan dengan  cara menuduh pihak lain  sebagai  tertuduh.  Dengan  melakukan  cara  ini,  pihak  tertuduh  sebelumnya  dapat menyangkal  tuduhan  yang  diberikan  kepadanya  dan  melemparkan  tuduhan  tersebut  kepada pihak  lain.  Dalam  hal  ini,  pihak  kepolisian  tidak  melakukan strategi  shifting  the  blame apapun  dalam  Tragedi  Kanjuruhan.  Pihak  kepolisian  tidak  melemparkan  tuduhan  ke  pihak lain yang terlibat dalam kasus yang sama.
DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2694
2. Strategi evasion of responsibility (menghindari tanggung jawab)
a) Provocation Provocation ialah  reaksi  dengan  menuduh  balik  karena  kesalahan  yang  diperbuat sebelumnya.  Strategi  ini  dilakukan  dengan  mengatakan  suatu  pengakuan  bahwa  suatu  hal terjadi  karena  terpancing  oleh  sebab  tertentu.  Pihak  kepolisian  berupaya  melakukan pernyataan  reaktif  yang  menyebut  bahwa  penggunaan  gas  air  mata  sudahlah  tepat.  Hal  ini telah dilakukan sesuai prosedur. Lebih lanjut, kepolisian mengatakan:
“Seandainya suporter mematuhi aturan, peristiwa ini tidak akan terjadi. Semoga tidak terjadi lagi peristiwa semacam ini” . (Darmawan, 2022).
Melalui kalimat itu, kepolisian mencoba menuduh balik tuduhan yang dituduhkan kepadanya guna menghindari tanggung jawab yang dituduhkan.
b) Defeasibility
Defeasibility merupakan  tindakan  atau  pernyataan  bahwa  hal  yang  dilakukan  terjadi karena  ketidaktahuan  akan  suatu  hal.  Dengan  cara  ini,  ada  harapan  bahwa  tertuduh mendapatkan  kompensasi  atas  tuduhan  yang  dilontarkan  kepadanya.  Dalam  Tragedi Kanjuruhan  ini,  Polri  menyebut  bahwa  anggota  tak  mengetahui  regulasi  FIFA  mengenai pelarangan  menembak  gas  air  mata.  Irjen  Dedi  Prasetyo  mengatakan  bahwa  anggota  polisi tidak  mengetahui  aturan  FIFA  tersebut.  Selengkapnya,  dalam  artikel  kompas.com,  Polri menegaskan:
“Anggota  kan  enggak  tahu  toh  tentang  aturan  itu,  karena  tidak  disampaikan  oleh safety and security officer dan dilarang”.
Penegasan defeasibility ini juga dilakukan Polri dalam artikel yang sama, misalnya: “Kalau awalnya sudah dikasih tahu, enggak akan terjadi toh”.
Dengan  pernyataan  ini,  pihak  kepolisian  dalam  pandangan  Benoit  (1997)  berupaya  untuk menghindari  tanggung  jawab  yang  dituduhkan  kepadanya  dengan  pengakuan  bahwa  suatu hal terjadi karena kurangnya informasi dan kemampuan yang cukup. Dalih ketidaktahuan ini dilakukan  Polri  dengan  menyatakan  bahwa  apabila  pihaknya  mengetahui  sejak  awal mengenai regulasi tersebut, maka Tragedi Kanjuruhan ini pasti tidak akan terjadi.
c) Accident
Strategi  ini merupakan strategi  yang dilakukan dengan cara pengakuan bahwa semua hal  terjadi  lantaran  ada  hal  yang  tidak  terduga.  Dalam  Tragedi  Kanjuruhan  ini,  Polri  tidak melakukan  strategi  ini.  Pihak  Polri  tidak  melakukan  adanya  pengakuan  bahwa  semua  hal terjadi yang terkait dengan Tragedi Kanjuruhan terjadi karena hal yang tak terduga.
d) Good intention
Dalam  Tragedi  Kanjuruhan  ini,  pihak  Polri  melakukan  strategi  ini  dengan menunjukkan bahwa pihaknya menembakkan gas air mata lantaran ingin menghalau mereka yang ingin memasuki lapangan. Dalam  hal  ini, pihak  tertuduh memang dapat menunjukkan niat  baik  ( good  intention )  atas  perbuatan  yang  dilakukannya.  Hal  ini  bertujuan  untuk memperlihatkan bahwa tidak adanya maksud untuk membuat kesalahan. Tertuduh dalam hal ini  ingin  memperlihatkan  bahwa  adanya  niat  baik.  Dengan  demikian,  kesalahan  yang diperbuat tidak sepenuhnya dapat dibebankan kepada tertuduh.
Pihak Polri melakukan strategi ini dengan menembakkan gas air mata setelah melihat penonton  yang  begitu  banyak  mencoba  memasuki  lapangan  Stadion  Kanjuruhan.  Dalam artikel kompas.com (Darmawan, 2022), pihak Polri melalui pernyataan Kapolri menegaskan petugasnya  menembakkan  gas  air  mata  bermaksud  agar  mampu  menghalau  mereka  yang hendak turun ke lapangan.
3. Reducing the offensiveness
a) Bolstering
DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2694
Dalam Tragedi Kanjuruhan ini, pihak Polri melakukan strategi ini dengan memberikan pelayanan media dan trauma korban sampai pulih. Polri menyediakan 10 Rumah Sakit untuk menjangkau  masing-masing  korban.  Dalam  keterangan  Polri,  menurut  Kadiv  Humas  Polri, Irjen Dedi Prasetyo, pihaknya akan melakukan pelayanan yang maksimal untuk korban dan keluarga  korban.  Selain  itu,  dalam  artikel  kompas.com  lain  (Chaterine,  2022),  keluarga korban  juga  diberikan  kartu  Bhayangkara  Prioritas  oleh  polisi,  yang  dapat  mereka  gunakan untuk  mendapatkan  pelayanan  kesehatan  dan  pemeriksaan  kesehatan  gratis  di  RS Bhayangkara.  Melalui  strategi bolstering ini,  pihak  tertuduh  memang  dapat  mengurangi tuduhan  yang  dibebankan  kepadanya  untuk  selanjutnya  segala  tindakan  yang  telah dilakukannya  dapat  diterima  publik  dengan  baik  dan  pada  akhirnya  memperbaiki  citranya yang sempat melemah.
b) Minimization
Strategi minimization ialah strategi pesan yang dapat digunakan dengan memilimalisir perasaan negatif melalui persuasi-persuasi kepada publik, dan berupaya meyakinkan publik bahwa suatu krisis tidak seburuk yang dipikirkan. Dalam Tragedi Kanjuruhan ini, Polri tidak melakukan  strategi  minimization.  Pihak  Polri  tidak  berupaya  untuk  mengurangi  perasaan negatif dari publik terhadap Polri itu sendiri.
c) Differentiation
Sama  seperti  strategi minimization ,  tidak  ada  perlakuan  strategi differentiation yang dilakukan oleh Polri. Polri tidak berupaya membedakan krisis yang terjadi.
d) Transcendence
Strategi pesan ini adalah strategi dimana organisasi dapat memberikan penjelasan atas tujuan dari kesalahan yang diperbuatnya. Dengan harapan sebenarnya ada hal baik mengapa suatu  peristiwa  terjadi.  Strategi  ini  sebenarnya  dalam  pandangan  Benoit  (1995)  mampu mengurangi  kadar  tuduhan  atas  perbuatan  lalai  dan  pada  akhirnya  dapat  membuat  citra tertuduh  pulih.  Namun  dalam  Tragedi  Kanjuruhan,  pihak  Polri  dalam  hal  ini  tidak menggunakan  strategi  ini.  Pihak  Polri  tidak  mencoba  menjelaskan  tujuan  dari  kesalahan yang diperbuatnya.
e) Attacking one’s accusers
Tidak ada strategi mengenai attacking one’s accusers pula yang dilakukan oleh pihak Polri. Pihaknya tidak menyerang kredibilitas pihak lain. Dalam hal ini pihak Polri berupaya tidak berperilaku  sangat agresif dalam  Tragedi Kanjuruhan dengan berupaya bermain  aman diposisinya.
f) Compensation
Memberikan  kompensasi  adalah  bertanggung  jawab  atas  kesalahan  yang  telah dilakukan sehingga perbuatan dapat diampuni dan citra pihak tertuduh berbalik menjadi baik kembali. Dalam Tragedi Kanjuruhan ini, pihak Polri melakukan bentuk kompensasi dengan menawarkan anak  korban masuk polisi. Kadiv Humas Polri dalam hal ini menyatakan akan adanya  dukungan  biaya  sekolah  beasiswa  hingga  tingkat  SMA.  Selengkapnya,  Polri menyatakan:
“Untuk  sekolah  sudah  disiapkan  oleh  Kapolda.  Kapolda  menyiapkan  beasiswa sampai lulus SMA” (Caesaria, 2022).
Bentuk kompensasi ini tentu merupakan salah satu  cara Polri memperbaiki citranya dengan berupaya  menggali  simpati  publik  akan  kesalahan  yang  diperbuatnya.  Benoit  (1995)  pun menyatakan  hal  yang  serupa  bahwa  dengan  adanya  bentuk  kompensasi,  strategi  yang dilakukan  ini  dapat  mengurangi  perasaan  negatif  kepada  pihak  tertuduh.  Dengan  begitu,
DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2694
adanya strategi ini membentuk harapan citra negatif dapat kembali membaik.

## 4. Corrective action
Corrective  action adalah  tindakan  untuk  memperbaiki  masalah  yang  sedang  terjadi.  Dalam Tragedi Kanjuruhan  ini, usai pertandingan  Arema  FC vs Persebaya, Kapolri Jenderal  Listyo Sigit Prabowo  berjanji  mengusut  tuntas  tragedi  tersebut.  (Perdana,  2022).  Dalam  artikel  kompas.com, Kapolri  menegaskan  bahwa  timnya  akan  melaksanakan  pengusutan  hingga  tuntas  sekaligus melakukan  investigasi  terkait  peristiwa  yang  terjadi.  Upaya  yang  dilakukan  Polri  ini  sebenarnya sudah  sesuai  dengan  apa  yang  dikemukakan  oleh  Benoit.  Dalam  prinsip corrective  action ,  upaya berjanji untuk mengusut kejadian hingga tuntas adalah prinsip yang telah sesuai. Bahkan, Benoit & Pang  (2008)  menyatakan  bahwa  strategi  ini  adalah  salah  satu  strategi  yang  paling  efektif  untuk memperbaiki citra.

## 5. Mortification
Strategi  yang  terakhir  ialah mortification .  Organisasi  dapat  menyampaikan  penyesalannya dan  permohonan  maaf  kepada  publik  dan  bersedia  bertanggung  jawab  atas  suatu  kesalahan  yang sedang terjadi. Strategi ini dapat dikatakan menjadi strategi yang ampuh yang dapat digunakan oleh organisasi  yang  sedang  dilanda  krisis  (Benoit  et  al.,  1991).  Dalam  Tragedi  Kanjuruhan  ini,  pihak Polri  melakukan  strategi  ini  dengan  mengakui  kesalahannya  dan  meminta  pengampunan  atas tindakan  yang  dilakukannya.  Strategi  ini  dilakukan  dengan  pihak  Polri  melalui  anggota  Polres Malang dengan sujud pada apel pagi di halaman Mapolrestabes Malang Kota. Pihak Polres Malang mengatakan  aksi  ini  dilakukan  dengan  tujuan  meminta  maaf  kepada  seluruh  korban  yang terdampak.
Namun demikian, peneliti menemukan adanya sikap yang tidak sejalan dari pihak kepolisian Malang dan Mabes Polri setelah kejadian di Kanjuruhan. Pihak Mabes Polri justru sibuk membela diri  atas  peristiwa  yang  terjadi.  Hal  ini  misalnya  ditunjukkan  pada  salah  satu  artikel  kompas.com yang menjelaskan bahwa Polisi sibuk membela diri di Jakarta namun sujud minta maaf di Malang (Saptohutomo,  2022).  Demikian,  di  satu  sisi,  pihak  Polres  Malang  memang  melakukan  strategi mortifikasi dengan meminta maaf dengan tulus, namun di sisi lain adanya ketidakkonsistenan yang ditunjukkan  oleh  Mabes  Polri.  Padahal,  permohonan  maaf  ini  sangat  diperlukan  dalam memperbaiki citra yang ada.
Hal  ini  misalnya  saja  didukung  oleh  penelitian  dari  Ferguson  et  al.,  (2018)  yang  menyebut bahwa  di  situasi  krisis  seharusnya  strategi  yang  dipilih  untuk  memulihkan  citra  adalah  salah satunya  mortification,  selain  diantaranya compensation dan corrective  action . Mortification atau permohonan  maaf  adalah  strategi  yang  efektif  untuk  memperbaiki  citra.  Hal  ini  dikarenakan permohonan  maaf  adalah  salah  satu  hal  yang  publik  ingin  dengar  (Benoit  et  al.,  1991;  Blaney  & Benoit,  2001;  Len-Rios  &  Benoit,  2004).  Bahkan,  studi  yang  banyak  dilakukan  oleh  Benoit menyimpulkan bahwa suatu krisis dapat diperbaiki dengan pemilihan strategi seperti mortification , corrective  action , bolstering dan  strategi  permintaan  maaf  lainnya  daripada  dengan  melakukan strategi denial atau shifting the blame (Sheldon & Sallot, 2008).

## KESIMPULAN  DAN  SARAN
Berdasarkan  analisis  dan  pembahasan  yang  dilakukan  oleh  peneliti,  pihak  Polri  sangat berfokus  pada  pengembalian  citra  dengan  banyak  menggunakan  strategi-strategi  seperti simple denial, provocation,  defeasibility,  good  intention,  bolstering,  compensation dan corrective  action. Namun  demikian,  peneliti  menemukan  adanya  pengabaian  akan  strategi  permintaan  maaf  atau mortification . Hal ini didukung dengan adanya temuan bahwa pihak Polri justru sibuk membela diri akan  kesalahannya  mengenai  Tragedi  Kanjuruhan.  Padahal,  dalam  hal  ini  strategi mortification sangat  diperlukan  untuk  mengembalikan  citra  yang  ada.  Penelitian  selanjutnya  diharapkan  dapat menerka lebih dalam persoalan penerapan image repair theory yang dilakukan oleh suatu  instansi atau organisasi. Analisis secara kuantitatif maupun wacana kritis juga dapat diisi celahnya melalui
DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2694
penelitian yang akan datang.

## REFERENSI
Ardiyanti, H. (2014). Keberpihakan televisi pada pemilu presiden 2014. Info Singkat Pemerintahan Dalam Negeri, 6(10), 17-20.
Benoit,  W.  L.,  Gullifor,  P.,  &  Panici,  D.  (1991).  President  Reagan’s  defensive  discourse  on  the Iran–Contra affair. Communication Studies, 42, 272–294.
Benoit,  W.  (1997).  Image  repair  discourse  and  crisis  communication.  Public  Relations  Review,
23(2), 177-186. DOI : 10.1016/S0363-8111(97)90023-0
Benoit,  W.  L.,  &  Pang,  A.  (2008).  Crisis  communication  and  image  repair  discourse.  In  T.  L. Hansen-Horn & B. D. Neff (Eds.), Public relations: From theory to practice  (pp. 244–261). Boston, MA: Pearson.
Berelson, B. (1952). Analysis research. Hafner Press. Blaney,  J.,  &  Benoit,  W.  L.  (2001).  The  Clinton  scandals  and  the  politics  of  image  restoration. Westport, CT: Praeger.
Caesaria, S. D. (2022, Oktober 4). Polri Beri Beasiswa  Anak Korban Tragedi Kanjuruhan Hingga SMA.  Diambil  dari  https://www.kompas.com/edu/read/2022/10/04/183550671/polri-beri- beasiswa-anak-korban-tragedi-kanjuruhan-hingga-sma?page=all.
Chaterine, R. N. (2022, Oktober 10). Polri Sebeut 131 Korban Tewas Tragedi Kanjuruhan Karena
Kurang Oksigen Bukan Gas Air Mata. Diambil dari
https://nasional.kompas.com/read/2022/10/10/16413901/polri-sebut-131-korban-tewas- tragedi-kanjuruhan-karena-kurang-oksigen-bukan.
Chaterine,  R.  N.  (2022,  Oktober  13).  Polri  Berikan  Layanan  Medis  Korban  Kanjuruhan  Hingga Pulih  Total.  Diambil  dari  https://nasional.kompas.com/read/2022/10/13/17245861/polri- berikan-layanan-medis-korban-kanjuruhan-hingga-pulih-total.,
Darmawan,  R.  K.  (2022,  Oktober  3).  FIFA  Larang  Penggunaan  Gas  Air  Mata  di  Stadion,  tapi
Mengapa Polisi
Menembakkannya di Kanjuruhan?
Diambil dari https://surabaya.kompas.com/read/2022/10/03/074409278/fifa-larang-penggunaan-gas-air- mata-di-stadion-tapi-mengapa-polisi?page=all
Darmawan,  R.  K.  (2022,  Oktober  7).  Malam  Kelam  di  Stadion  Kanjuruhan,  Apa  Alasan  Polisi
Tembakkan Gas Air Mata? Diambil dari https://surabaya.kompas.com/read/2022/10/07/084823678/malam-kelam-di-stadion- kanjuruhan-apa-alasan-polisi-tembakkan-gas-air-mata?page=all
Drisko, J. W., & Maschi, T. (2016). Content analysis. Oxford University Press. Farisa,  F.  (2022,  Oktober  15).  Pertaruhan  Citra  Polri  di  3  Kasus  Besar:  Teddy  Minahasa,  Ferdy
Sambo, dan Kanjuruhan. Diambil dari
https://nasional.kompas.com/read/2022/10/15/15304311/pertaruhan-citra-polri-di-3-kasus- besar-teddy-minahasa-ferdy-sambo-dan
Ferguson, D. P., Wallace, J. D., & Chandler R. C. (2018). Hierarchical consistency of strategies in image  repair  theory:  PR  practitioners’  perceptions  of  effective  and  preferred  crisis communication  strategies,  Journal  of  Public  Relations  Research,  30:5-6,  251-272,  DOI: 10.1080/1062726X.2018.1545129.
Hasyim,  I.  (2022,  Oktober  5).  Tragedi  Kanjuruhan,  Ketua  Umum  PSSI:  Tanggung  Jawab  Ada  di Panpel.  Diambil  dari  https://sport.tempo.co/read/1641922/tragedi-kanjuruhan-ketua-umum- pssi-tanggung-jawab-ada-di-panpel
Len, R. M., & Benoit, W. L. (2004). Gary Condit’s image repair strategies: Determined denial and differentiation. Public Relations Review, 30, 95–106.
Mardatila, A. (2022, Oktober 6). Temuan Komnas HAM: Suporter Cuma Ingin Semangati Pemain Arema,  Gas  Air  Mata  Picu  Kepanikan.  Diambil  dari  https://narasi.tv/read/narasi- daily/temuan-komnas-ham-suporter-cuma-ingin-semangati-pemain-arema-gas-air-mata- picu-kepanikan
DOI : https://doi.org/10.35457/translitera.v12i1.2694
Muhid,  H.  (2022,  Oktober  3).  10  Tragedi  Paling  Mematikan  dalam  Sepak  Bola  Dunia,  Korban Tragedi Kanjuruhan di Posisi Ketiga. Diambil dari https://dunia.tempo.co/read/1641065/10- tragedi-paling-mematikan-dalam-sepak-bola-dunia-korban-tragedi-kanjuruhan-di-posisi- ketiga
Perdana, N. (2022, Oktober 2). Soal Tragedi Kanjuruhan, Kapolri Janji Usut Tuntas dan Cari Siapa yang Bertanggungjawab. Diambil dari https://regional.kompas.com/read/2022/10/02/210908278/soal-tragedi-kanjuruhan-kapolri- janji-usut-tuntas-dan-cari-siapa-yang?page=all
Perdana,  N.  (2022,  Oktober  7).  Kronologi  Lengkap  Tragedi  Kanjuruhan:  Persiapan  Pengamanan,
Kerusuhan, hingga Penetapan Tersangka. Diambil dari https://surabaya.kompas.com/read/2022/10/07/070606578/kronologi-lengkap-tragedi- kanjuruhan-persiapan-pengamanan-kerusuhan-hingga?page=all
Saptohutomo, A. P. (2022, Oktober 11). Ironi Polisi di Tragedi Kanjuruhan, Sujud Minta Maaf di
Malang, Sibuk Membela
Diri di Jakarta. Diambil dari https://nasional.kompas.com/read/2022/10/11/06300081/ironi-polisi-di-tragedi-kanjuruhan- sujud-minta-maaf-di-malang-sibuk-membela
Sheldon, C. A., & Sallot, L. M. (2008). Image repair in politics: Testing effects of communication strategy and performance history in a faux pas. Journal of Public Relations Research.
Sidakaton,  S.  (2022,  Oktober  19).  Kepercayaan  Publik  Kepada  Polri  Semakin  Menurun.  Diambil dari https://www.harianterbit.com/nasional/pr-2745246920/kepercayaan-publik-kepada- polri-semakin-menurun
Sucipto,  A.  (2022,  Oktober  4).  Kenapa  FIFA  Larang  Gas  Air  Mata  di  Stadion?  Diambil  dari https://www.cnnindonesia.com/olahraga/20221003172725-142-855842/kenapa-fifa-larang- gas-air-mata-di-stadion
Wibawana,  W.  (2022,  Oktober  10).  Jumlah  Korban  Kanjuruhan  Terbaru:  Total  714  Orang Termasuk 131 Tewas. Diambil dari https://news.detik.com/berita/d-6339908/jumlah-korban- kanjuruhan-terbaru-total-714-orang-termasuk-131-tewas.