## Strategi Pengembangan Usaha Agroindustri Tepung Gandum di Gapoktan Gandum, Kabupaten Bandung
Agroindustrial Business Development Strategies in Wheat Flour Wheat Gapoktan Bandung Regency
Jenny Laura Ulina Panjaitan* 1 , W.H. Limbong 2 dan Ani Suryani 3
1 Kementerian Pertanian RI
2 Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi Manajemen, Institut Pertanian Bogor
3 Departemen Teknologi Industri Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor

## ABSTRAK
Pengembangan  gandum  di  dalam  negeri  diharapkan  menjadi  alternatif  ketersediaan  pangan  di dalam  negeri.  Pengolahan  gandum  menjadi  tepung  di  Kabupaten  Bandung  dilakukan  oleh  unit  usaha agroindustri  skala  kecil  yang  masih  menggunakan  teknologi  pengolahan  yang  cukup  sederhana.  Unit usaha  agroindustri  tepung  gandum  ini  diharapkan  berkembang  menjadi  unit  usaha  mandiri  dan profesional,  serta  dikelola  secara  profesional  dengan  ciri  berorientasi  bisnis  yang  sehat,  baik  secara teknis,  ekonomi,  sosial,  layak  dan  menguntungkan,  serta  berkelanjutan.  Penelitian  ini  bertujuan  (1) Mengidentifikasi  faktor-faktor  strategik  yang  mempengaruhi  usaha  agroindustri  tepung  gandum,  (2) Menganalisis  kelayakan  usaha  agroindustri  tepung  gandum,  (3)  Menyusun  strategi  yang  tepat  dalam rangka  pengembangan  usaha  agorindustri  tepung  gandum  ke  depan.  Metode  pengumpulan  data  yang digunakan  adalah  pengumpulan  data  primer  melalui  survei  lapangan,  wawancara  dengan  ketua gabungan  kelompok  tani  (Gapoktan)/manajer,  sekretaris  Gapoktan,  ketua  Kelompok  Usaha  Wanita, petugas  Dinas  Pertanian  dan  Dosen  Universitas  Padjajaran.  Penyebaran  kuesioner  dilakukan  kepada petani  untuk  mendapatkan  data  pendukung  dengan  metode purposive  sampling .  Pengumpulan  data sekunder  melalui  penelusuran  pustaka,  dokumen  dan  laporan  instansi  terkait.  Hasil  analisis  kelayakan usaha  menunjukkan  bahwa  dari  hasil  perhitungan  analisis  kelayakan  usaha,  dengan  biaya  investasi Rp105.000.000  nilai Net  Present  Value (NPV): Discount  Factor (DF)  14%  Rp47.294.561; Internal  Rate Return (IRR ) 35,24%; Pay Back Period (PBP) 2,17 tahun, Benefit Cost Ratio (BCR) 1,84 dan titik impas produksi  ( Break  Even  Point atau  BEP)  19.648,37  Kg.  Nilai-nilai  ini  menunjukkan  bahwa  unit  usaha Agroindustri  Tepung  Gandum  layak  dikelola  oleh  Gapoktan  Gandum.  Total  nilai  pada  matriks  strategik internal 2,802; menunjukkan unit usaha Agroindustri Tepung Gandum Gapoktan Gandum memiliki faktor internal  tergolong  tinggi  dan  total  matriks  strategik  eksternal  3,013  memperlihatkan  respons  yang diberikan oleh unit usaha Agroindustri Tepung Gandum Gapoktan Gandum kepada lingkungan eksternal tergolong  tinggi,  sehingga  posisi  perusahaan  pada  kuadran  kedua.  Berdasarkan  analisis  alternatif strategik  terbaik  diperoleh  enam  strategik  yang  paling  efektif  dilakukan  oleh  unit  usaha  Agroindustri Tepung  Gandum  adalah  (1)  Melakukan  Pengutuhan/Pemenuhan  Sarana  dan  Prasarana  Unit  Usaha Agroindustri  Tepung  Gandum,  (2)  Membangun  kemitraan  dengan  industri  makanan  dengan  tetap menjaga  mutu  produk,  (3)  meningkatkan  produksi  dan  produktivitas  dalam  menghadapi  permintaan gandum yang semakin meningkat, (4), Meningkatkan peran manajer dalam mengembangkan unit usaha agroindustri  tepung  gandum,  (5)  Mengembangkan  kelembagaan  gapoktan  dalam  agribisnis  gandum untuk  mengatasi  perubahan  kultur  masyarakat,  dan  (6)  Aktif  menjalin  kerja  sama  dengan stakeholder terkait dalam menghadapi permasalahan tepung gandum.
Kata kunci: agroindustri, gapoktan, strategi pengembangan, tepung gandum

## ABSTRACT
Development  of  domestic  wheat  is  expected  to  be  an  alternative  food  availability  in  the  country. Processing of  wheat into flour in  Bandung regency  done  by small-scale agro-industry  business unit that still  uses  fairly  simple  processing  technologies.  Wheat  flour  agro-industry  business  unit  is  expected  to develop  into  independent  business  units  and  professional  and  professionally  managed  with  sound business-oriented  features,  both  technical,  economic,  social,  feasible,  profitable  and  sustainable. Research  objectives,  including  to  (1)  know  the  strategic  factors  affecting  wheat  flour  agro  industry business, (2) determine the feasibility of wheat flour agro-industry, (3) to formulate appropriate strategies in  order  to  develop  future  business  wheat  flour  agroindustry.  Data  collection  methods  used  are  primary data collection through field surveys and interviews. Questionnaire was spreaded to the farmers to obtain supporting  data  with  a  purposive  sampling  method.  Secondary  data  collection  was  done  through _______________ *) Korespondensi:
Kementerian Pertanian Gd B lt. 3; Jl. Harsono RM. No. 3 Ragunan , Pasar Minggu, Jakarta 12550; e-mail: inej_vandj@yahoo.com
literature,  documents  and  reports  related  agencies.  Results  of  the  feasibility  analysis  showed  that  from the  calculation  feasibility  study,  with  an  investment  cost  Rp105.000.000  Net  Present  Value  (NPV): discount factor  (DF)  14%  USD  47,294,561; Internal  Rate  Return  (IRR)  35,24%;  Pay  Back  Period  (PBP) 2,17  years,  Benefit  Cost  Ratio  (BCR)  of  1,84  and  breakeven  production  of  19,648.37  kg.  These  values indicate that the business wheat flour of Agroindustry unit is feasible managed by wheat Gapoktan. Total value  of  the  internal  strategic  matrix  2,802;  show  business  wheat  flour  of  Agroindustry  unit  at  wheat Gapoktan has high internal factors, and total external strategic matrix of 3,013 shows the response given by  wheat  agroindustry  flour  wheat  Gapoktan  business  unit  to  the  external  environment  is  high  and agroindustry unit position is in second quadrant. Based on the best strategic, alternative analysis obtained by six is the most effective strategic business units conducted by the wheat flour of Agro-Industry unit (1) Conducting  Fulfillment  Services  and  Infrastructure  Business  Unit  Agro  Wheat  Flour,  (2)  Building partnerships  with  the  food  industry  while  maintaining  product  quality,  (3)  increase  production  and productivity  in  the  face  of  increasing  demands  wheat,  (4)  enhance  the  role  of  managers  in  developing agroindustries business unit of wheat flour, (5) Develop institutional wheat Gapoktan in the agribusiness community to address the changing culture (6). Active to build partnership with the stakeholder to solve of the wheat flour problems.
Keywords: agroindustry, gapoktan, strategy development, wheat flour

## PENDAHULUAN
Kegiatan  agroindustri  merupakan  bagian integral dari sektor pertanian mempunyai kontribusi  penting  dalam  proses  industrialisasi terutama  di  wilayah  pedesaan.  Efek  agroindustri tidak hanya mentransformasikan produk primer ke produk  olahan  tetapi  juga  budaya  kerja  dari agraris  tradisional  yang  menciptakan  nilai  tambah rendah  menjadi  budaya  kerja  industrial  modern yang  menciptakan  nilai  tambah  tinggi.  Kebijakan pembangunan  agroindustri  antara  lain  kebijakan investasi,  teknologi,  dan  lokasi  agroindustri  harus mendapat pertimbangan utama (Suryana, 2005).
Upaya  peningkatan  nilai  tambah  melalui agroindustri,  selain  meningkatkan  pendapatan juga  berperan  dalam  penyediaan  pangan  yang beragam  dan  bermutu.  Teknologi  merupakan salah satu faktor menunjang keberhasilan pengembangan  sistem  agroindustri  di  pedesaan dengan  aspek  tepat  guna,  efisien,  dan  mudah diterapkan (Departemen Pertanian, 2008).
Industrialisasi  pedesaan  merupakan  suatu proses  yang  dicirikan  dengan  penggunaan  alat- alat mekanis dalam sektor pertanian dan semakin berkembangnya  industri  pengolahan  hasil-hasil pertanian.  Dampak  dari  industrialisasi  tersebut dapat  diwujudkan  melalui  keterkaitan  yang  saling menguntungkan  antara  petani  produsen  dengan industri pengolahan dalam mewujudkan pembangunan ekonomi pedesaan.
Implementasi  diversifikasi  pangan  dapat berjalan  dengan  baik  bila  tersedia  bahan  pangan sumber karbohidrat secara beragam dengan mutu dan  kuantitas  yang  terjamin  mutunya.  Tanaman gandum  merupakan  tanaman  sumber  karbohidrat utama  dengan  nilai  gizi  setara  beras  bahkan mempunyai  kelebihan  mengandung  gluten  untuk daya kembang adonan yang pada serealia lainnya jumlah sangat kecil, bahkan tidak ada.
Pengembangan  gandum  di  dalam  negeri diharapkan menjadi alternatif ketersediaan pangan  di  dalam  negeri.  Sampai  saat  ini, kontribusi  industri  terigu  terhadap  perekonomian
nasional  juga  pantas  untuk  diperhitungkan.  Nilai penjualan  rataan  per  tahun  mencapai  6  triliun. Dari  jumlah  ini,  sektor  Usaha  Kecil  Menegah (UKM)  berbasis  gandum  (industri  kecil  pembuat roti,  mie,  kue  kering  dan  lainnya)  yang  berjumlah sekitar  30  ribu  unit,  menyerap  64,8%  produk tepung terigu (Departemen Pertanian, 2008).
Gandum  ( Triticum  aestivum )  berasal  dari daerah  subtropik  dan  salah  satu  serealia  dari famili  Gramineae (Poaceae). Gandum  meskipun tanaman  subtropis  ternyata  setelah  berbagai  uji coba adaptasi multilokasi diberbagai daerah dapat tumbuh dan berproduksi dengan baik di Indonesia.
Adanya  pangsa  pasar  yang  sedemikian besar,  maka  pemerintah  mempunyai  kebijakan untuk memperkecil impor gandum dengan substitusi produk tepung-tepungan yang diproduk- si  melalui  budidaya  seperti  gandum,  ubi  jalar  dan talas,  serta  tanaman  penghasil  pati  lainnya.  Pada kondisi ini, pengembangan industri tepung gandum memiliki prospek yang cukup menjanjikan.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  (1)  meng- identifikasi  faktor-faktor  strategik  yang  mem- pengaruhi  usaha agroindustri tepung gandum, (2) menganalisis kelayakan usaha agroindustri tepung gandum, (3) menyusun strategi yang tepat dalam  rangka  pengembangan  usaha  agorindustri tepung gandum kedepan.

## METODOLOGI
Pemilihan  lokasi  ini  dilakukan purposive , yaitu didasarkan pada pertimbangan: (1) Kabupaten  Bandung  merupakan  salah  satu daerah pengembangan areal penanaman gandum yang  dilakukan  Departemen  Pertanian  (Dinas Pertanian  Kabupaten  Bandung,  2009),  (2)  unit usaha  agroindustri  tepung  gandum  di  Kabupaten Bandung merupakan salah satu unit usaha binaan di  Departemen  Pertanian  dan  (3)  adanya ketersediaan  data  yang  diperlukan  pada  unit
usaha  agroindustri  di  Kab.  Bandung,  menjadikan lokasi tersebut menjadi lokasi kajian.
Pengolahan  data  dilakukan  secara  manual dan  bantuan  komputer  dengan  program  Excel. Analisis  data  yang  dilakukan  adalah  analisis kelayakan dan Strengths, Weaknesses, Opportunities dan Threats (SWOT).  Metode analisis  yang  digunakan  untuk  menganalisis  dan menginterpretasikan data adalah:
1.  Metode  Deskriptif,  yaitu  pengumpulan  data mengenai  informasi  potensi  bahan  baku, prospek  pasar  dan  keuangan  yang  berkaitan dengan  pasokan  bahan  baku  yang  telah dikeluarkan oleh unit usaha.
2.  Metode analisis yang dilakukan adalah analisis kelayakan  usaha  dari  aspek  berupa  Matriks Pay Back Period (PBP), Net Benefit Cost Ratio (Net  B/C), Break  Even  Point (BEP), Net Present  Value (NPV)  dan Internal  Rate  of
Return (IRR), Matriks External Factor
Evaluation (EFE), Internal  Factor  Evaluation (IFE) dan Analisis SWOT.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis Kelayakan Usaha Agroindustri Tepung Gandum

## Aspek Teknis Produksi
Untuk  melihat  prospek  atau  kelayakan  unit usaha  agroindustri  tepung  gandum  diperlukan pembahasan mencakup aspek-aspek berikut:
1.  Fasilitas Produksi dan Peralatan
a.  Bangunan,  digunakan  untuk  tempat  me- nampung  bahan  baku,  melakukan  proses produksi  dengan  penempatan  mesin-mesin pengolahan  dan  penyimpanan  produksi sementara. Bangunan seluas 20 m 2 diperoleh  dari  bantuan  dari  Departemen Pertanian. Dilihat dari kondisi ruangan yang sekaligus  tempat  produksi  dan  gudang sementara,  maka  ruangan  tersebut  terlalu kecil sebagai tempat alat dan bahan baku.
b.  Mesin  Perontok  dan  Pembersih  Gandum ( thresher and winnower ). Mesin ini digunakan  untuk  merontokkan  gandum  dari malainya dengan kapasitas 60 Kg/jam.
c.  Mesin Penyosoh. Mesin ini digunakan untuk menyosoh  gandum,  dengan  kapasitas  60 Kg/jam.
d.  Mesin  Penepung  Gandum.  Alat  penepung gandum  yang  dimiliki  Gapoktan  Gandum dengan  kapasitas  55  Kg  per  jam.  Untuk  1 kali  proses  dibutuhkan  gandum  220  Kg. Bahan  baku  dibeli  dari  petani  anggota Gapoktan  melalui  ketua  kelompok  dalam bentuk gandum kering petani.
e.  Mesin  Pengayak.  Mesin  Pengayak  yang dimiliki  Gapoktan  Gandum digunakan  untuk mengayak  tepung  gandum  agar  diperoleh tepung  gandum  yang  halus  (ukuran  100 mesh ) dengan kapasitas 55 Kg/jam.
2.  Bahan Baku Sumber  utama  bahan  baku  dari  anggota Gapoktan  berupa  gandum  kering  petani  yang kemudian  diolah  di  Agroindustri  Tepung Gandum  menjadi  tepung  gandum.  Jumlah bahan  baku  gandum  kering  dibutuhkan  kira- kira 220 Kg per proses dengan perlakuan 2 kali proses per hari.
3.  Tenaga Kerja Tenaga kerja yang dibutuhkan dalam operasio- nalisasi  Agroindustri  tepung  gandum  adalah seorang  manajer,  1  orang  staf  administrasi,  1 orang  petugas  lapangan,  2  orang  bagian produksi  dan  2  kuli.  Kemampuan  SDM  penge- lola masih rendah, dimana setiap bagian belum bekerja  sesuai  dengan  tugas  dan  fungsinya disamping keterbatasan tenaga kerjanya sendiri. Peran anggota gapoktan terlihat dalam pembelian  bahan  baku  gandum  kering  petani. Ketua  kelompok  tani  melakukan  pembelian gandum  langsung  kepada  petani  anggota  dan dijual  ke  unit  usaha  agroindustri  tepung gandum  untuk  diolah  menjadi  tepung  gandum, agar layak dijual ke industri industri makanan.
4.  Proses Produksi Urutan  pekerjaan  diawali  dengan  proses pengumpulan  bahan  baku  gandum.  Peronto- kan  dan  pembersihan  gandum  dilakukan dengan  alat  perontok  dan  pembersih.  gandum yang  telah  rontok  dari  malainya,  dibersihkan dan  dijemur.  Selanjutnya  gandum  kering tersebut  disosoh  dan  kemudian  dibawa  ke mesin penepung dengan kapasitas 220 Kg per proses.  Pada  proses  ini  dilakukan  tahap pengkondisian,  yaitu  mencampur  gandum dengan air sekitar 3-5 menit untuk memastikan bahwa  air  telah  cukup  meresap  kedalam  bagi- an kulit luar gandum kemudian digiling dengan alat penepung. Selanjutnya tepung gandum ini dimasukkan  ke  alat  pengayak  dengan  ukuran 100  mesh  agar  di  peroleh  tepung  yang ukurannya  halus.  Kemudian  tepung  gandum dikemas  dalam  karung  agar  mudah  ditumpuk secara  teratur  selama  disimpan  di  ruang penyimpanan  dan  memudahkan  pengangkut- an.  Tepung  gandum  ini  terbuat  dari  seluruh bagian  biji  gandum,  sehingga  warna  tepung yang  dihasilkan  berwarna  sedikit  kecokelatan. Rendemen  biji  gandum  menjadi  gandum  utuh sekitar 90-95%.
5.  Kapasitas Produksi dan Mutu Produk Kapasitas  penepung  220  Kg  per  proses  atau 440  Kg  gandum  kering  petani  menjadi  tepung gandum, dalam 1 kali proses dihasilkan tepung gandum  209  kg  atau  418  Kg  per  hari.  Tepung gandum  diperoleh  dengan  cara  menggiling seluruh  bagian  biji  gandum  secara  utuh,  yaitu endosperm , brawn dan germ . Teksturnya kasar dan  berwarna  kecoklatan.  Tepung  gandum mengandung  gluten  sekitar  8,3-13%.  Tepung gandum (whole wheat) merupakan tepung dari wheat  pollard dan wheat  brand .  Tepung gandum  mengandung  serat  3-4  kali  lebih
banyak disbanding tepung terigu dan kandungan  gizinya  juga  lebih  unggul.  Dengan mengkonsumsi  tepung  gandum  sedikit  saja sudah  terasa  kenyang,  dan  kandungan  serat yang tinggi berfungsi mencegah dari sembelit.

## Aspek Pemasaran
Aspek  pemasaran  meliputi  kondisi  perminta- an,  penawaran,  persaingan,  harga  dan  proyeksi permintaan pasar.
1.  Permintaan Permintaan tepung gandum mengalami peningkatan tiap tahunnya, mengingat manfaat sebagai  bahan  makanan  pangan  dan  bahan baku industri makanan, sehingga telah menciptakan  peluang  pasar  yang  sangat  luas, baik  untuk  dipasarkan  dalam  negeri  maupun luar  negeri.  Permintaan  gandum  secara nasional  untuk  konsumsi  nasional  tahun  2008 mencapai  3,8  juta  ton/tahun  dengan  laju kenaikan  5%/tahun.  Penggunaan  gandum hampir  65%  diserap  oleh  industri  pangan berskala  kecil  hingga  menengah  dan  5% digunakan  oleh  industri  besar  dan  30% digunakan skala rumah tangga. Total kebutuh- an  tepung  terigu/tepung  gandum  setara dengan  4,5  juta  hingga  5  juta  ton  biji  gandum yang  seluruhnya  masih  harus  diimpor.  Impor gandum  jumlahnya  cukup  besar,  terutama untuk  memenuhi  kebutuhan  industri  makanan yang makin berkembang saat ini.
2.  Penawaran Meskipun  Indonesia  baru  memulai  mengem- bangkan  gandum,  tetapi  pasar  dalam  negeri sangat  potensial  sejak  dulu,  karena  masya- rakat  Indonesia  sudah  terbiasa  memakan terigu.  kebutuhan  terigu  akan  terus  meningkat dan  volume  impor  setiap  tahun  terus  mening- kat seiring dengan rataan peningkatan penduduk  1,7%  per  tahun.  Unit  usaha  agro- industri tepung gandum ini dapat menghasilkan tepung  gandum  418  Kg  per  hari.  Diharapkan dengan  pengembangan  produksi  bahan  baku gandum  dapat  meningkatkan  produksi  hasil olahan.
3.  Harga Harga  jual  gandum  kering  petani  pada  saat kajian  berkisar  Rp4.000  (KA  maksimum 12,5%),  sedangkan  harga  jual  tepung  gandum di  unit  usaha  Agroindustri  tepung  Gandum Rp6.500.

## Aspek Keuangan
Salah  satu  cara  untuk  melihat  kelayakan finansial  adalah  dengan  metode Cash  Flow Analysis (CFA).  Metode  ini  dilakukan  setelah komponenkomponen  biaya  dan  manfaat  tersebut dikelompokkan  dan  diperoleh  nilainya.  Kompo- nen-komponen  tersebut  dikelompokkan  menjadi dua,  yaitu  manfaat  atau  penerimaan  ( benefit; inflow ) dan biaya atau pengeluaran ( cost; outflow ). Selisih  antara  keduanya  disebut  manfaat  bersih ( net  benefit )  dan  untuk  tingkat  investasi  meng-
gunakan  beberapa  kriteria  penilaian  kelayakan seperti NPV, IRR dan Net B/C (Gittinger, 1996).
Untuk  melakukan  analisis  aspek  keuangan diperlukan  adanya  beberapa  asumsi  sebagai dasar  perhitungan  dalam  kajian  aspek  keuangan. Dalam  hal  ini,  asumsi  yang  digunakan  ditentukan berdasarkan  hasil  penilitian  terhadap  unit  usaha agroindustri tepung gandum dan acuan pustaka.
Pada  dasarnya,  ada  dua  modal  yang diperlukan  untuk  melakukan  usaha,  yakni  modal tetap  dan  modal  variabel.  Modal  tetap  dalam  hal ini adalah modal yang diperlukan untuk mengada- kan  fasilitas  berupa  peralatan  dan  bangunan tempat  produksi.  Sedangkan  modal  berjalan  atau modal  variabel  adalah  modal  yang  diperlukan untuk  kegiatan  operasional  proses  produksi selama  kegiatan  usaha  tersebut  berlangsung hingga  periode  waktu  tertentu.  Dasar  untuk menilai kelayakan suatu proyek investasi dilakukan  dengan  menggunakan  kriteria  yang lazim  digunakan  dalam  mengevaluasi  layak  dan tidak  layaknya  suatu  proyek  dijalankan  dengan melihat kriteria-kriteria investasi.
Pada  perkiraan  biaya  unit  usaha  agroindustri tepung  gandum  di  Gapoktan  Gandum,  rendemen tepung  yang  dihasilkan  diasumsikan  95%  dan proses  penepungan  yang  dilakukan  2  kali  proses dalam  sehari.  Jumlah  tepung  yang  dihasilkan pada unit usaha agroindustri gandum di Gapoktan Gandum,  Kabupaten  Bandung  adalah  209  kg  per proses.  Unit  agroindustri  tepung  gandum  ini berproduksi  selama  3  bulan  dan  setiap  bulan memliki  hari  kerja  selama  24  hari  dan  jam  kerja per harinya selama 8 jam.
Hasil  penjualan  tepung  gandum  per  proses adalah  Rp1.358.500  dengan  asumsi  rendemen tepung  yang  dihasilkan  unit  agroindustri  tepung adalah 95 %  dan proses  produksi  yang dilakukan dua  kali  proses  dalam  sehari  dengan  harga  jual per kg tepung gandum Rp6.500.
Dari  analisis  perkiraan  biaya  operasional  unit usaha  agroindustri  tepung  gandum  diperoleh biaya  tetap  Rp22.701.125  per  tahun,  atau Rp717,6 per kg dan biaya variabel Rp132.318.000 per  tahun,  atau  Rp4.397  per  kg.  Dari  nilai  biaya tetap  dan  variabel  yang  diperoleh,  maka  biaya pokok  usaha  penepungan  gandum  Rp269.130 tiap  jam,  atau  Rp4.893,3 tiap  kg  gandum  kering. Biaya  pokok merupakan  penjumlahan  biaya  tetap dan  biaya  variabel  yang  dikeluarkan  oleh  unit usaha agroindustri tepung gandum.
Dari  analisis  perhitungan  komponen  biaya, didapatkan  nilai  kriteria  kelayakan  usaha  unit agroindustri tepung gandum di Gapoktan Gandum berikut:

## 1.  NPV
NPV  merupakan  nilai  sekarang  dari  sejumlah uang di masa mendatang dan dikonversikan ke masa  sekarang  dengan  menggunakan  tingkat bunga  terpilh.  Produk  yang  memberikan  nilai sekarang bersih positif layak dikelola. Berdasarkan  perhitungan  dengan  mengguna- kan discount  factor (DF)  14%,  maka  nilai  NPV
unit  usaha  Agroindustri  tepung  Gandum Rp21.464.361,47  selama  5  tahun  investasi. Nilai  NPV  positif  mengindikasikan  bahwa  unit usaha  Agroindustri  Tepung  Gandum  layak dikelola  oleh  Gapoktan  Gandum,  sesuai dengan yang dikemukakan Zubir (2006).

## 2.  IRR
IRR  merupakan  alat  untuk  mengukur  tingkat pengembalian  hasil  internal.  Usulan  tingkat bunga  pengembalian  (IRR)  yang  lebih  tinggi dari  pada  bunga  modal  yang  diminta  yang diminta  merupakan  hasil-hasil  yang  dapat dipilih. Nilai IRR unit usaha Agroindustri tepung gandum  dari  perhitungan  NPV1;  DF  14%  dan nilai  NPV2;  DF  20%  diperoleh  IRR  22,68% dimana  nilai  ini  lebih  besar  dari  suku  bunga bank  komersial  yang  berlaku  saat  penelitian (14%).  IRR  lebih  besar  dari  bunga  bank komersial  mengindikasikan  bahwa  unit  usaha agroindustri tepung gandum Gapoktan Gandum layak dilaksanakan.
3.  PBP PBP  merupakan  teknik  penilaian  terhadap jangka waktu (periode) pengembalian investasi suatu proyek atau usaha. Berdasarkan analisis perhitungan,  PBP  usaha  Agroindustri  tepung Gandum  Gapoktan  Gandum  2,17  tahun.  Total investasi Rp105.000.000, dengan umur ekonomis  paket  agroindustri  tepung  gandum selama  5  (lima)  tahun,  maka  proyek  ini  dapat dikembalikan  melalui Cash  flow selama  2,17 tahun,  lebih  pendek  dari  jangka  waktu  umur ekonomis  proyek  investasi.  Hal  ini  mengindi- kasikan  bahwa  usaha  agroindustri  tepung gandum layak dikembangkan (Zubir, 2006).
4.  B/C Ratio
Perbandingan  untung  dan  biaya  dapat ditentu- kan  sebagai  perbandingan  nilai  keuntungan ekuivalen  terhadap  nilai  biaya  ekuivalen. Berdasarkan analisis perhitungan BCR diperoleh  nilai  BCR  1,38  (lebih  besar  dari  1). Nilai  BCR  lebih  besar  dari  1  menunjukkan bahwa  unit  usaha  agroindustri  tepung  gandum di  Gapoktan  Gandum  layak  dilaksanakan,  bila dilihat dari dampak sosial yang ditimbulkannya maupun  dari  segi  finansialnya.  Namun,  nilai BCR  1,38  sangat  sensitif  dengan  perubahan biaya-biaya  tetap  maupun  variabel.  Hal  ini disebakan  waktu  kerja  agroindustri  tepung gandum yang hanya tiga bulan dalam setahun, maka  perlu  dikaji  pemanfaatan  penepung untuk  komoditi  serealia  lainnya,  dengan mempertimbangkan  waktu  kerja  agroindustri tepung  tidak  beroperasi,  sehingga  BCR  lebih besar lagi.
5.  BEP Proyek  dikatakan  impas,  jika  jumlah  hasil penjualan  produknya  pada  suatu  periode tertentu  sama  dengan  jumlah  biaya  yang ditanggung,  sehingga  proyek  tersebut  tidak menderita kerugian, tetapi juga tidak memperoleh laba. Berdasarkan analisis perhitungan  BEP  dapat  diketahui  bahwa  titik
impas  untuk  usaha  Agroindustri  tepung  Gan- dum pada penjualan senilai Rp127.714.414,64. Jadi  diperlukan  produksi  19.648,37  kg  tepung gandum  untuk mendapatkan  kondisi  seimbang antara biaya dan keuntungan.

## Strategi Pengembangan Usaha Agroindustri Tepung Gandum

## Analisis Matriks IFE
Mutu  tepung  gandum  lebih  baik  merupakan faktor  kekuatannpaling  penting  yang  dimiliki  unit usaha  Agroindustri  Tepung  Gandum  dalam pengembangan  usahanya  (skor  0,301).  Mutu tepung gandum yang diproduksi lebih baik dimana tepung  gandum  yang  dihasilkan  adalah  tepung gandum  utuh  dengan  kadar  serat  3-4  kali  lebih banyak dibanding tepung terigu, didukung dengan ketersediaan  lahan  untuk  pengembangan  bahan baku  (skor  0,291),  yakni  35  Ha  di  Kabupaten Bandung  merupakan  lahan  potensial  untuk pengembangan komoditi gandum.
Terkait  dengan  jaringan  pemasaran  tepung gandum  yang  sederhana  (skor  0,286),  di  mana tepung  gandum  di  Kabupaten  Bandung  langsung dijual  ke  perusahaan  makanan  yang  dikelola Kelompok Usaha Wanita Wahana Sejahtera  yang memproduksi  roti  dan  kue.  Peran  manajer  unit usaha  Agroindustri  tepung  gandum  (skor  0,269) yang  memiliki  jiwa  wiraswasta  dan  juga  pernah mengelola  usaha  agroindustri  komoditi  pertanian yang  lain,  yakni  usaha  penggilingan  beras,  serta Gapoktan  gandum  yang  mandiri  (skor  0,259). Lokasi Agroindustri tepung gandum yang strategik (skor  0,238)  yang  terletak  di  sentra  produksi gandum yakni di Kabupaten Bandung menjadikan unit  Agroindustri  tepung  gandum  menjadi  pusat pengolahan  dan  pemasaran  tepung  gandum  di Kabupaten  Bandung  dan  daerah  sekitarnya. merupakan kekuatan yang dimiliki dalam pengembangan usahanya.
Faktor  kelemahan  utama  dalam  pengem- bangan  unit  usaha  Agroindustri  Tepung  Gandum adalah  bahan  baku  gandum  musiman  (skor  229) dimana  unit  usaha  Agroindustri  Tepung  Gandum tidak  dapat  berproduksi  sepanjang  tahun . Akses permodalan  merupakan  kelemahan  agroindustri tepung gandum (skor 0,213) dan tingkat pengem- balian modal lambat (skor 0,189) yang ditunjukkan dengan  tingginya  modal  awal  yang  digunakan untuk  pembelian  paket  unit  agroindustri  tepung gandum  dan  bangunan  Rp105.000.000.  Kemam- puan  sumber  daya  manusia  (SDM)  Gapoktan yang  terbatas,  yaitu  kemampuan  manajerial  dan teknis  (skor  0,181)  merupakan  kelemahan  yang harus  diatasi.  Biaya  produksi  yang  cukup  besar (skor  0,180)  merupakan  kelemahan  dalam menjalankan  unit  usaha  agroindustri  ini,  dengan biaya  pokok  yang  dibutuhkan  penepungan gandum  adalah  Rp4.893  per  kg.  Sementara sarana  prasarana  kurang  memadai  (skor  0,165), bangunan  yang  sangat  kecil  dan  tidak  dilengkapi dengan  gudang  penyimpanan,  kurangnya  alat
pengemasan  tepung  gandum,  menyebabkan usaha  agroindustri  tepung  gandum  ini  belum optimal dalam pengoperasiannya.
Dari  hasil  perhitungan  kelayakan  usaha diperoleh pengembalian modal setelah 2,17 tahun dengan  asumsi  unit  usaha  Agroindustri  tepung gandum  beroperasi  sebanyak  2  kali  sehari. Selanjutnya  akan  digabungkan  dengan  hasil evaluasi  matrik  eksternal  dan  dengan  mengguna- kan Matriks Internal-Eksternal (IE) akan dipetakan posisi  unit  usaha  agroindustri  tepung  gandum Gapoktan  Gandum  dalam  suatu  diagram  untuk mempermudah  perumusan  alternatif  strategi bisnis.

## Analisis Matriks EFE
Peluang  utama  yang  diakui  dalam  pengem- bangan  unit  usaha  Agroindustri  tepung  gandum adalah  permintaan  tepung  gandum  meningkat (skor  0,316)  Hal  ini  dapat  dilihat  seiring  dengan meningkatnya  jumlah  penduduk  dan  semakin beragamnya olahan lanjutan dari tepung gandum. Kebijakan  pemerintah,  terutama  dalam  pengada- an  (skor  0,301),  baik  benih maupun  saprodi  yang membrikan  bantuan  ataupun  subsidi  bagi  petani merupakan  peluang  yang  dapat  dimanfaatkan, mengingat  usaha  agroindustri  tepung  gandum  ini merupakan  usaha  yang  baru  berdiri  dan  masih perlu  pembinaan  selanjutnya  dari  pemerintah terkait.  Konsumen  yang  loyal  (skor  0,288) merupakan  peluang  yang  harus  dikembangkan dan dijaga. Pasar potensial (skor 0,27) merupakan  peluang  yang  dapat  dimanfaatkan Gapoktan gandum, baik untuk bahan baku industri makanan  maupun  usaha  makanan  skala  rumah tangga  dan  usaha  kecil  menengah  (UKM), mengingat  derah  Jawa  Barat  merupakan  daerah yang terkenal dengan beragamnya jenis makanan. Peluang lainnya yang dapat dimanfaatkan  oleh  Gapoktan  Gandum  adalah dukungan  pemerintah  daerah  (skor  0,259)  dan diikuti  dengan  terbukanya  kesempatan  bermitra dengan  industri-industri  makanan  (skor  0,272), baik  dalam  membuka  pasar  maupun  dalam pendampingan . Ancaman  utama  dalam  pengembangan  unit usaha  agroindustri  tepung gandum  adalah perubahan cuaca dan iklim (skor 0,255), sehingga sulitnya penentuan  masa  tanam  gandum.  Hal  ini mempengaruhi  ketersediaan  bahan baku,  maka perlu  disiasati  agar  terjaminnya  ketersediaan bahan  baku.  Petani perlu  mendapatkan  informasi yang  akurat  terhadap  musim  hujan  dan  musim kemarau  yang  tepat  mengingat  bergesernya musim  penghujan  dan  kemarau, sehingga  dapat menentukan  waktu  tanam  yang  tepat.  Fluktuasi harga  tepung gandum  (skor  0,245)  yang  sulit dpengaruhi  harga  bahan  baku  gandum  dunia merupakan  ancaman  bagi  pengembangan  unit usaha.  Oleh  karena  itu, diharapkan  adanya kebijakan  pemerintah  dalam  menetapkan  HMR (Harga Minimum  Regional)  tepung  gandum, sehingga  tingkat  persaingan  usaha  (skor 0,225)
dapat  dikurangi.  Tingginya  suku  bunga  kredit (0,209)  menjadi  ancaman bagi  pengembangan unit  usaha  agroindustri  tepung  gandum,  dimana hal ini berhubungan dengan  modal yang dibutuhkan  untuk  pembelian  bahan  baku  gandum kering petani per hari Rp1.760.000 dengan jumlah bahan baku 440 Kg per hari .
Tingginya  impor  gandum  oleh  industri industri  makanan  (skor  0,162),  karena  kebutuhan rataan  konsumsi  dalam  negeri  meningkat  5%  per tahun  sementara  upaya  pengembangan  gandum dalam  negeri  masih  relatif  baru  dilakukan. Ketersediaan bahan baku gandum yang musiman, dan  tersebar  telah  menyebabkan  kesulitan  bagi pabrik  industri  makanan  untuk  mendapatkan gandum  lokal.  Disamping  itu,  perubahan  kultur masyarakat  (skor  0,141)  merupakan  ancaman bagi  pengembangan  agribisnis  gandum,  dimana perubahan  kultur  masyarakat  yang  semakin moderen telah menyebabkan petani enggan untuk melakukan usaha tani.

## Matriks IE
Total  nilai  pada  matriks  internal 2,802, maka unit  usaha  di  Gapoktan  Gandum  memiliki  faktor internal tergolong tinggi untuk melakukan agribisnis  gandum  dan  total  matriks  eksternal 3,019 memperlihatkan respon yang diberikan oleh unit  usaha  agroindustri  tepung  gandum  di Gapoktan  Gandum  kepada  lingkungan  eksternal tergolong  tinggi.  Masing-masing  total  skor  dari faktor internal, maupun eksternal dipetakan dalam matriks,  posisi  unit  usaha  saat  ini  berada  pada kuadran kedua.
Pada  kuadran  II  unit  usaha  ini  dalam  posisi tumbuh  dan  bina.  Strategi  yang  dilakukan  pada posisi  ini  adalah  strategi  intensif  dan  strategi integratif.  Strategi  intensif  dilakukan  dengan  cara penetrasi  pasar,  pengembangan  pasar  dan pengembangan produk. Sedangkan strategi integratif dilakukan dengan cara integrasi kedepan (meningkatkan  kendali  pada  distributor)  dan integrasi  kebelakang  (kendali  lebih  besar  pada pemasok)  dan  dengan  konsentrasi  melalui integrasi  horizontal,  yakni  merujuk  strategi  yang dilakukan perusahaan pesaing.
Unit  usaha  agroindustri  tepung  gandum dapat  mengembangkan  usahanya  dengan  me- ningkatkan  manajemen  pengelolaan  perusahaan. Pengelola agroindustri tepung gandum, dibina dan dilatih  untuk  mengelola  unit  usaha  dari  segi manajemen  usaha,  teknis  produksi  dan  pemasar- an,  sehingga  unit  usaha  tersebut  dapat  berjalan optimal.  Unit  usaha  agroindustri  juga  dapat mengembangkan  usahanya  dengan  meningkat- kan kemitraan ke perusahaan makanan dalam hal penjualan, modal, informasi dan sebagainya.

## Analisis Matriks SWOT
Langkah  selanjutnya  adalah  melakukan analisis  strategi.  David  (2006),  menyebutkan bahwa  analisis  SWOT,  yaitu  analisis  kekuatan, kelemahan,  peluang  dan  ancaman  ( Strengths, weaknesses, Opportunities and Threats ).
Penentuan  faktor-faktor  strategik  internal, yakni  kekuatan  dan  kelemahan;  dan  eksternal, yakni kelemahan dan peluang diperoleh dari hasil identifikasi  dan  dari  data  monitoring  dan  evaluasi yang  selama  ini  dilakukan  secara  berkala  oleh Departemen  Pertanian.  Penyusunan  formulasi strategi  dilakukan  dengan  mengkombinasikan berbagai  faktor  yang  telah  diidentifikasi  dan dikelompokkan seperti yang dimuat dalam Gambar 1.
1.  Strategi S-O
Strategi  S-O  adalah  strategi  menggunakan kekuatan  untuk  mengambil  keuntungan  dari peluang  yang  ada,  dengan  beberapa  strategik berikut:
a.  Membangun  kemitraan  dengan  industri makanan,  dengan  tetap  mempertahankan mutu produk.
b.  Meningkatkan peran manajer dalam mengembangkan  unit  usaha  Agroindustri Tepung Gandum.
c.  Meningkatkan  produksi  dan  produktivitas dalam  menghadapi  permintaan  tepung gandum yang semakin meningkat.
2.  Strategi S-T
Strategi  ini  dilakukan  dengan  menggunakan kekuatan  yang  dimiliki,  dengan  cara  menghin- dari  ancaman,  dengan  beberapa  strategi berikut:
a.  Pengembangan mutu produk olahan gandum dalam menghadapi fluktuasi harga.
b.  Memanfaatkan  kemampuan  manajer  dan meningkatkan kemampuan anggota  Gapok- tan  dalam  usaha  tani  dan  pengelolaan usaha untuk menghadapi tingkat persaingan usaha (S1, S3, S5, T1, T3).
c.  Mengembangkan  kelembagaan  Gapoktan dalam  menghadapi  persaingan  usaha  dan perubahan kultur masyarakat.
Kekuatan(S) Kelemahan (W) 1.  Mutu tepung gandum lebih baik 2.  Ketersediaan lahan 3.  Jaringan pemasaran sederhana 4.  Manajer unit usaha agroindustri profesional 5.  Gapoktan mandiri 6.  Lokasi unit usaha strategis 1.  Bahan baku musiman 2.  Akses permodalan lemah 3.  Biaya produksi cukup besar 4.  Kemampuan SDM Gapoktan terbatas
5.  Tingkat pengembalian modal lambat 6.  Sarana prasarana kurang memadai Peluang (O) Strategi SO ( agresif) Strategi WO ( diversifikasi) 1.  Permintaan tepung gandum meningkat 2.  Kebijakan pemerintah
(Pengadaan)
3.  Pasar yang potensial
4.  Dukungan Pemerintah Daerah
5.  Konsumen yang loyal
6.  Kesempatan bermitra dengan industri pangan
1.  Membangun kemitraan dengan industri industri makanan dengan mempertahankan mutu produk
(S1,S3,S5, O1,O2,O3,O4,O5,O6).
2.  Meningkatkan peran manajer dalam mengembangkan unit usaha Agroindustri tepung gandum dan meningkatkan konsumen yang loyal
(S1,S3,S4,S5,O1,O2,O5).
3.  Meningkatkan produksi dan produktivitas dalam menghadapi permintaan tepung gandum yang semakin meningkat (S5,S6,O1,O2,O3,O5) 1.  Meningkatkan produksi bahan baku agroindustri tepung gandum dengan memanfaatkan kebijakan dan dukungan pemerintah
(W1,W2,W3,W5,W6,O1,O2,O4,O 6)
2.  Meningkatkan kemampuan SDM
Gapoktan dengan memanfaatkan dukungan pemerintah dan mitra usaha (W2,W4,W5,O1,O3,O6)
3.  Melakukan pengutuhan/ pemenuhan sarana dan prasarana unit usaha agroindustri tepung gandum (W3,W5,W6,O1,O3,O4,O6) Ancaman (T) Strategi ST( diferensiasi) Strategi WT ( defensif) 1.  Perubahan Cuaca dan Iklim 2.  Fluktuasi Harga Tepung Gandum
3.  Tingkat persaingan usaha
4.  Tingkat suku bunga kredit
5.  Tingginya Impor Gandum
6.  Perubahan Kultur Masyarakat
1.  Pengembangan mutu produk olahan Gandum dalam menghadapi fluktuasi harga (S1,S3,S4, S5,S6,T2,T3)
2.  Memanfaatkan kemampuan manajer dan meningkatkan kemampuan anggota Gapoktan dalam usaha tani dan pengelolaan usaha untuk menghadapi tingkat persaingan usaha (S1,S3,S5,T1,T3) 3.  Mengembangkan kelembagaan Gapoktan dalam agribisnis gandum untuk mengatasi perubahan kultur masyarakat (S1,S5,S6,T1,T3,T6) 1.  Aktif menjalin kerjasama dengan stakeholder terkait dalam menghadapi permasalahan tepung gandum (W2,W3,W4,W6,T2,T3,T4,T5)
2.  Meningkatkan kemampuan SDM Gapoktan melalui pelatihan, studi banding dan magang (W4,W5,T1,T3,T6)
3.  Mendorong anggota untuk
meningkatkan sistem usaha tani sebagai upaya mengurangi impor dan fluktuasi harga (W4,W5,T1,T2,T5)
Gambar 1. Matriks SWOT Unit Usaha Agroindustri Tepung Gandum
Faktor Internal

## Faktor Eksternal

## 3.  Strategi W-O
Strategi  ini  dilakukan  dengan  pemanfaatan peluang yang ada, dengan cara meminimalkan kelemahan.  Dalam  hal  ini,  unit  usaha  sebaik- nya  tetap  berproduksi  dengan  keuntungan, melalui strategi berikut:
a.  meningkatkan  produksi  bahan  baku  agro- industri tepung gandum dengan memanfaat- kan kebijakan dan dukungan pemerintah.
b.  Meningkatkan  kemampuan  SDM  Gapoktan dengan  memanfaatkan  dukungan  pemerin- tah dan mitra usaha.
c.  Melakukan  pengutuhan/pemenuhan  sarana dan prasarana agroindustri tepung gandum.
4.  Strategi W-T Strategi  ini  bersifat  bertahan,  sehingga  dituju- kan untuk meminimalkan kelemahan  yang  ada dan  menghindari  ancaman  melalui  beberapa strategi berikut:
a.  Menjalin  kerjasama  dengan  s take  holder terkait  untuk  mengatasi  masalah  per- modalan.
b.  Meningkatkan  kemampuan  SDM  Gapoktan melalui melalui pelatihan dan magang.
c.  Mendorong  anggota  untuk  meningkatkan sistem usaha tani sebagai upaya mengurangi impor dan fluktuasi harga.

## Implementasi Strategik
Strategik  yang  telah  dirumuskan  pada analisis  SWOT  tersebut  perlu  diimplementasikan pada  kebijakan  usaha.  Langkah-langkah  tersebut diimplementasi  pada  aspek  produksi,  Sumber Daya  Manusia  (SDM),  pemasaran  dan  pengem- bangan.  Uraian  implementasi  strategi  yang dimaksud adalah:
1.  Produksi Alternatif  strategik  yang  dapat  dilakukan oleh  unit  usaha  Agroindustri  tepung  Gandum, antara  lain  melakukan  pengutuhan  terhadap sarana  dan  prasarana  agroindustri  tepung untuk  mengoptimalkan  unit  agroindustri  dalam menghasilkan produksi tepung gandum. Penambahan  gudang  perlu  dilakukan  sebagai penyimpanan  bahan  baku  gandum  kering karena  pada  saat  panen  raya  produk  cukup melimpah. Gudang tersebut juga dapat dimanfaatkan  untuk  penyimpanan  produk tepung  hasil  produksi  penepungan  gandum. Penambahan  alat  pengemas  dan  perbaikan bangunan  tempat  unit  agroindustri  tepung tersebut  perlu  dilakukan,  agar  mutu  produk yang  dihasilkan  lebih  meningkat  mengingat tepung  sebagai  bahan  konsumsi,  sehingga harus bersih dan higienis.
Dari  segi  produksi  bahan  baku  untuk  unit usaha  Agroindustri  tepung  gandum  perlu dilakukan  peningkatan  produksi  dan  produk- tivitas  Gandum  petani.  Rataan  produktivitas gandum  petani  kelompok  tani  gandum  ini masih  sekitar  1,9  ton/ha  perlu  ditingkatkan dengan  penggunaan  benih  unggul  dan  pupuk berimbang.
Selain  untuk  menepung  gandum,  alat penepung  juga  dapat  di  pakai  komoditi  serelia lainnya untuk meningkatkan kapasitas produksi unit  Agroindustri  tepung  gandum.  Waktu  kerja agroindustri  tepung  gandum  yang  musiman dapat  diantisipasi  dengan  memanfaatkan  alat penepung  gandum  bila  tidak  digunakan  de- ngan  substitusi  komoditi  serelia  lain,  sehingga agroindustri tepung semakin bernilai ekonomis.

## 2.  SDM
Implementasi  alternatif  strategik  pada aspek  SDM  adalah  memberdayakan  peran manager  dalam  merencanakan,  mengorgani- sasikan,  mengaktualisasikan  dan  mengontrol semua  kegiatan  usaha  Agroindustri  tepung gandum.  Unit  usaha  Agroindustri  tepung gandum harus aktif menjalin kerjasama dengan stakeholder terkait dalam menghadapai permasalahan  Gandum.  SDM  pengelola  dan Gapoktan  perlu  ditingkatkan  melalui  pelatihan, magang  maupun  studi  banding.  Implementasi strategik  ini  membutuhkan  uluran  tangan pemerintah, mengingat petani memiliki kemam- puan  yang  sangat  terbatas,  baik  dari  segi modal  maupun  kerjasama  dengan stakeholder terkait.
Kemampuan  teknis  maupun  manajemen anggota  perlu  dibina  secara  berkelanjutan, sehingga  keberadaan  Gapoktan  Gandum semakin nyata, serta kelompok tani dapat lebih berdaya dan berhasil guna (Nainggolan, 2011). Petani dididik menjadi petani  yang berorientasi bisnis  bukan  sekedar  memenuhi  kebutuhan sendiri,  sehingga  peran  kelembagaan  petani yang  kuat  makin  nyata  dalam  usaha  tani  dan agribisnis gandum petani anggota.
3.  Pemasaran Pemasaran  merupakan  suatu  konsep dasar  dari  proses  kegiatan  usaha  yang dilakukan  oleh  unit  usaha  Agroindustri  tepung Gandum.  Pemasaran  yang  dilakukan  selama ini  adalah  penjualan  ke  pabrik  industri makanan  skala  kecil  yang  langsung  terjun  ke lokasi. Unit usaha Agroindustri Tepung Gandum  akan  berkelanjutan,  apabila  usaha tersebut  dapat  menghasilkan  keuntungan. Alternatif  strategik  yang  perlu  diimplementasi- kan  terkait  pemasaran  gandum  adalah  perlu dibangun  kemitraan  usaha  pemasaran  yang merupakan  kerjasama  usaha  antara  Gapoktan dengan pengusaha industri hilir, seperti industri industri  makanan  yang  disertai  pemberian bimbingan teknis dan manajemen. Diupayakan agar  kemitraan  dijalankan  dengan  berlandas- kan prinsip-prinsip saling membutuhkan, saling memperkuat  dan  saling  membutuhkan.  Kerja- sama  yang  dilaksanakan  oleh  Unit  Usaha Agroindustri Tepung Gandum selama ini belum dinyatakan dalam bentuk tertulis untuk itu perlu dijalin  kemitraan  dengan  pabrik/usaha  industri makanan.

## 4.  Pengembangan
Pengembangan  unit  usaha  Agroindustri tepung  gandum  merupakan  salah  satu  upaya untuk mendukung program peningkatan produksi  gandum.  Implementasi  Alternatif Strategik adalah pengembangan produk olahan  gandum  dalam  hal  ini  tepung  gandum dalam  menghadapi  fluktuasi  harga.  Pengem- bangan produk olahan tepung gandum sebagai bahan  baku  industri  makanan  dapat  menjadi solusi  dalam  menghadapi  fluktuasi  harga gandum. Tepung gandum sebagai bahan baku industri  makanan  dijual  ke  pengusaha  makan- an  lokal  maupun  luar.  Strategi  pengembangan lanjutan  adalah  membangun  suatu  kawasan terpadu yang terdiri dari unit usaha Agroindustri  Tepung  Gandum  dan  Industri makanan. Untuk mewujudkan strategi tersebut, maka dari sisi Gapoktan masih perlu melakukan  konsolidasi  ke  dalam  (internal Gapoktan), khususnya  penguatan manajemen, atau  kepengurusan  Gapoktan,  serta  kesiapan kontribusi  petani  anggota  guna  penguatan kelembagaan Gapoktan dan unit usahanya.

## KESIMPULAN
1.  Berdasarkan  hasil  perhitungan  dari  faktor- faktor  strategik  internal,  faktor  kekuatan  paling penting  dalam  pengembangan  usaha  agro- industri  tepung  gandum  adalah  mutu  tepung gandum lebih baik, sedangkan faktor kelemahan  yang  utama  dalam  pengembangan usaha  agroindustri  tepung  gandum  adalah: bahan  baku  musiman.  Untuk  faktor  strategik eksternal,  faktor  peluang  yang  paling  penting adalah  pasar  yang  potensial  sedangkan  yang menjadi  ancaman  terutama  adalah  perubahan cuaca dan iklim.
2.  Berdasarkan  hasil  perhitungan  kelayakan usaha  dari  aspek  keuangan,  unit  usaha  agro- industri  tepung  gandum  ini  layak  dikelola  oleh Gapoktan
3.  Alternatif  strategik  diimplementasikan  pada  (a) Produksi;  melakukan  perbaikan  sarana  pra- sarana  agroindustri  tepung  gandum,  pening- katan  produksi  dan  produktivitas  bahan  baku, serta  pemanfaatan  unit  agroindustri  untuk komoditas  serelia  lain;  (b)  SDM;  Aktif  menjalin
kerjasama  dengan stake  holder terkait  dalam menghadapai  permasalahan  gandum,  melaku- kan  pembinaan  dan  pelatihan  kepada  anggota Gapoktan,  baik  budidaya  maupun  pengelolaan unit  agroindustri  tepung  gandum;  (c)  Pema- saran;  perlu dibangun kemitraan  usaha pemasaran  yang  merupakan  kerjasama  usaha antara  Gapoktan  dengan  pengusaha  industri makanan  skala  kecil;  (d)  Pengembangan; pengembangan  produk  olahan  gandum  dalam menghadapi fluktuasi harga. Melakukan penguatan  manajemen  atau  kepengurusan Gapoktan,  strategi  pengembangan  lanjutan adalah  membangun  suatu  kawasan  terpadu yang terdiri atas unit usaha agroindustri tepung gandum dan industri makanan.

## DAFTAR PUSTAKA
David, F.R. 2006. Strategic Management. Prentice Hall International, Inc., New Jersey.
Departemen  Pertanian.  2008.  Laporan  Kegiatan
Pembinaan  dan  Pengawalan  Agroindustri Berbasis tepung Lokal, Direktorat Pengolahan Hasil Pertanian, Jakarta.
Dinas  Perkebunan  Kabupaten  Bandung.  2009. Laporan  Perkembangan  Luas  Areal  dan Produksi  Gandum  Di  Kabupaten  Bandung; Bandung.
Gittinger,  J.P.  1996.  Analisis  Ekonomi  Proyek- Proyek Pertanian (Terjemahan). Universitas Indonesia Press, Jakarta.
Nainggolan,  E.T.,  M.  Hubeis,  dan  D.  Muchtadi. 2011.  Kelayakan  dan  Strategi  Pengem- bangan  Usaha  Silo  Jagung  di  Gapoktan Rido Manah Kecamatan Nagreg Kabupaten Bandung. Manajemen IKM, Vol. 6 No. 1: p. 1-8.
Suryana, 2005.  Arah, Strategi  dan  Program Pem- bangunan  Pertanian  2005-2009.  Badan Penelitian  dan  Pengembangan  Pertanian. Departemen Pertanian, Jakarta.
Zubir,  Z.  2006.  Studi  Kelayakan  Usaha.  Jakarta:
Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia