Pergeseran  Peran  Sektor  Ekonomi  dan  Pembangunan Infrastruktur di Yogyakarta Tahun 2016-2021

## Mohammad Isnaini Sadali, Aziz Musthofa
Masuk: 06 07 2023 / Diterima: 28 10 2023 / Dipublikasi: 31 12 2023
Abstract The COVID-19 pandemic has impacted the economic conditions of various countries. This condition forces the central and regional governments to develop strategic policies to restore the regional economy immediately. Policies are also needed to quickly restore the economy and suppress the spread of the virus. Tourism, a leading sector in the Yogyakarta Special Province (DIY),  has  been  severely  affected  by  the  restriction  policy  during  COVID-19.  Identification  of potential economic sectors needs to be done to determine which sectors are experiencing growth, can  survive,  or  are  affected.  This  study  uses  Gross  Regional  Domestic  Product  (PDRB)  data before the pandemic (2016-2018) and during the  pandemic (2019-2021). Analysis was carried out  using  shift-share  analysis  and  regional  typology.  The  results  of  this  study  indicate  the dynamics of potential sector shifts in DIY before and during the COVID-19 pandemic. Before the COVID-19  pandemic,  positive  growth  was  dominated  by  the  manufacturing  (1,271.63), construction,  and  information  and  communication  sectors  (1,724.49).  In  contrast,  when  the COVID-19  pandemic  hit,  the  information and  communication  sector  survived and  experienced positive  growth  (4,474.29).  The  negative  shift  occurred  in  the  transportation  and  warehousing sector (-289.13). Airport infrastructure development in Kulon Progo Regency significantly impacts the economic structure of DIY's GRDP compared to other Regencies/Cities of 882.33. Sectors with solid potential in DIY before the COVID-19 pandemic were information and communication, construction and health services, and social activities. Thus, these three sectors can become a strategy for increasing the regional economy in the DIY Province because they have proven to survive in crisis conditions.
Keywords: Regional  Development;  Regional  Infrastructure;  COVID-19  Pandemic;  Regional Economic; Shift-Share
Abstrak Pandemi COVID-19 telah berdampak terhadap kondisi perekonomian berbagai negara. Kondisi  ini  memaksa  pemerintah  pusat  maupun  daerah  harus  segera  menyusun  kebijakan strategis dalam memulihkan perekonomian wilayah. Pariwisata yang merupakan sektor unggulan di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) terdampak sangat berat dengan adanya kebijakan pembatasan  saat  COVID-19.  Identifikasi  potensi  sektor  ekonomi  perlu  dilakukan  guna mengetahui  sektor  yang  mengalami  pertumbuhan,  dapat  bertahan,  maupun  terdampak.  Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sebelum pandemi (2016 & 2018) dan saat terjadi pandemi (2019 & 2021). Analisis dilakukan menggunakan analisis shift-share dan tipologi wilayah. Hasil dari penelitian ini menunjukkan adanya dinamika pergeseran  sektor  potensial  di  DIY  di  masa  sebelum  dan  saat  pandemi  COVID-19.  Sebelum pandemi COVID-19 pertumbuhan positif didominasi oleh sektor industri pengolahan (1.271,63), konstruksi, serta informasi dan komunikasi (1.724,49), sedangkan pada saat pandemi COVID-19 melanda, sektor informasi dan komunikasi bertahan dan justru mengalami pertumbuhan positif yang  tinggi  sebesar  (4.474,29) .  Secara  agregat,  pergeseran  negatif  terjadi  pada  sektor transportasi  dan  pergudangan  (-289,13).  Pembangunan  infrastruktur  bandara  di  Kabupaten Kulon  Progo  secara  signifikan  berdampak  pada  struktur  ekonomi  PDRB  DIY  dibandingkan dengan Kabupaten/Kota lain sebesar 882,33. Sektor yang potensial yang kuat sebelum hingga
P-ISSN 0216-8138 | E-ISSN 2580-0183 MKG Vol. 24, No.2, Desember 2023 (153 – 167) DOI: https://doi.org/10.23887/mkg.v24i2.65443
Pergeseran  Peran  Sektor  Ekonomi  dan  Pembangunan  Infrastruktur  di  Yogyakarta  Tahun  2016- 2021 /Mohammad Isnaini Sadali, Aziz Musthofa
saat  pandemi COVID-19  di  DIY  adalah  sektor  informasi  dan  komunikasi,  konstruksi  dan  jasa kesehatan  dan  kegiatan  sosial.  Dengan  demikian  ketiga  sektor  ini  dapat  menjadi  stategi peningkatan  ekonomi  wilayah  di  Provinsi  DIY  karena  terbukti  mampu  bertahan  pada  kondisi krisis.
Kata kunci : Pembangunan  Wilayah;  Infrastruktur  Wilayah;  Pandemi  COVID-19;  Ekonomi Regional; Shift-Share
This is an open access article under the CC BY-SA license.
Copyright © 2023 by Author. Published by Universitas Pendidikan Ganesha.

## 1. Pendahuluan
Ekonomi global mulai
terguncang pada periode Februari 2020 sejak COVID-19 menyebar ke berbagai negara  (Junaedi  &  Salistia,  2020), terutama  bagi  negara-negara  sedang berkembang  seperti  Indonesia  (Asyary & Veruswati, 2020; Fahrika & Roy, 2020; Hadiwardoyo,  2020).  Virus  ini  pertama kali  muncul  di  Kota  Wuhan  (Tiongkok) periode  akhir  tahun  2019.  Pemerintah Indonesia merupakan salah satu negara yang  terlambat  dalam  merespon  krisis kesehatan publik. Nampaknya
kesalahan  ini  harus  dibayar  mahal karena hingga memasuki bulan ke-10 di tahun  2020,  grafik  jumlah  kasus  positif masih  terus  bertambah  (Olivia  et  al., 2020).  Kebijakan  pembatasan  sosial dalam skala besar diberlakukan sebagai salah satu upaya dalam meminimalkan penyebaran wabah.
Daerah  Istimewa  Yogyakarta (DIY) merupakan salah satu provinsi di Jawa yang terdampak dengan kebijakan pembatasan.
Kondisi ini telah berdampak pada kondisi perekonomian daerah  (Aperdanaste  et  al.,  2021; Hardiansyah  et  al.,  2021),  seperti pergeseran kontribusi
sektoral (Kurniawan & Makarim, 2022; Septiadi & Awaluddin,  2022),  perubahan  kualitas hidup  (Melianna  et  al.,  2022)  dan peningkatan pengangguran (Darmawan & Mifrahi, 2022; Rifqi & Nihayah, 2022; Rizkiyah  &  Nurhayati  Nunung,  2022; Robbi,  2022;  Yulianawati  &  Hartati Setyowarni, 2022). Meskipun demikian, terdapat  sektor-sektor  lain  yang  justru mengalami
pertumbuhan
dan memberikan  dampak  positif  pada perekonomian  daerah  (Assidikiyah  et al., 2021; Cherlyn et al., 2021; Hidayat et al.,  2021;  Septiadi  &  Awaludin,  2022; Nasrun, 2020; Rapiko, 2022).
Salah  satu  alasan  penelitian  ini dilakukan  di  DIY  karena  karakteristik ekonomi yang lengkap secara keruangan,  baik  perkotaan  maupun perdesaan.  Apabila  melihat  dari  sisi keruangan,  terdapat  perbedaan  krisis (Assidikiyah, 2021; Cherlyn et al., 2021; Hadiwardoyo,  2020;  Rapiko,  2022; Septiadi & Awaluddin, 2022)yang terjadi di  kawasan  perkotaan  dan  perdesaan. Kawasan  perdesaan  dengan  pertanian sebagai  sektor  utama  lebih  sedikit mengalami  guncangan  (Setiadi  et  al.,
2022).  Aspek  ketahanan  pangan  di kawasan perkotaan mengalami guncangan lebih besar, melihat Mohammad Isnaini Sadali, Aziz Musthofa
Universitas Gadjah Mada, Indonesia
m.isnaini.s@ugm.ac.id
berbagai  pembatasan  aktivitas  yang berdampak  pada  aktivitas  sektor sekunder di kota.
Kebijakan pembatasan aktivitas, physical  distancing dan  penutupan perjalanan  internasional  memengaruhi sektor  pariwisata  di  DIY.  Meskipun masih mengalami
kontraksi, perekonomian  DIY  terus  membaik. Pada  Triwulan  III  2020,  PDRB  DIY tumbuh  sebesar  -2,84%  (yoy),  yang menunjukkan  peningkatan  dibanding triwulan  sebelumnya  sebesar  -6,74% (yoy) atau pertumbuhan sebesar 9,24% (qtq).  Kinerja  perekonomian  DIY  masih lebih baik apabila dibandingkan dengan pertumbuhan  ekonomi  nasional  yang mengalami penurunan -3,49% (yoy).
Peningkatan ekonomi DIY berasal  dari  perbaikan  sektor  utama, seperti industri pengolahan, akomodasi makanan dan minuman, serta konstruksi, yang secara umum menunjukkan  perkembangan  positif dibandingkan dengan triwulan sebelumnya.  Tidak  untuk  dipungkiri, bahwa  proyek  strategis  nasional  yang dilaksanakan di DIY
berupa pembangunan  infrastruktur  wilayah terbukti memberikan kontribusi PDRB di Provinsi  DIY.  Konsumsi  rumah  tangga yang  merupakan  komponen  terbesar dari PDRB DIY, mengalami peningkatan seiring  adanya  peningkatan  mobilitas masyarakat dan pelonggaran kebijakan PSBB di sejumlah daerah.
Sektor-sektor  potensial  yang dapat bertahan di masa pandemi harus dipertahankan untuk  pemulihan  kondisi ekonomi.  Identifikasi  sektor  ekonomi potensial  di  DIY  diharapkan  dapat mempercepat upaya pemulihan ekonomi  dengan  waktu  yang  relatif cepat. Berbagai analisis dapat dilakukan
untuk  mengidentifikasi  sektor  yang berpotensi  mengalami  pertumbuhan  di masa pandemi. PDB (Produk Domestik Bruto)  atau  PDRB  (Produk  Domestik Regional  Bruto)  menjadi  salah  satu indikator yang dapat digunakan. Melalui berbagai  analisis,  seperti  analisis shift share, location quotient, mobile
positioning  data, serta  analisis  untuk perekonomian  nasional  seperti BI  rate, jumlah uang beredar, dan inflasi (Arifah & Tambunan, 2022; Putra & Wulandari, 2021; Rifqi & Nihayah, 2022).
Pemerintah pusat maupun daerah  berupaya  mengatasi  dampak pandemi COVID-19 terhadap
perekonomian  terus  dilakukan,  baik dalam  daerah  maupun  skala  nasional (OECD,  2020).  Tidak  hanya  Produk Domestik  Bruto  (PDB), foreign  direct investment juga  ikut  terhambat  karena kondisi  ini  (Susilawati  et  al.,  2020; Syarifuddin & Setiawan, 2022). Banyak dinamika  perekonomian  yang  telah dilalui,  baik  sebelum  pandemi,  saat pandemi, dan setelah pandemi. Pertumbuhan ekonomi yang terjadi saat ini mencerminkan hasil dari bermacam- macam  strategi  yang  telah  dilakukan pemerintah.  Strategi  yang  dilakukan tidak  hanya  pada  sektor  ekonomi  saja, tetapi  mencakup  vaksinasi  untuk menekan  penyebaran  virus.  Vaksinasi yang dilakukan berasosiasi pada (PDB) suatu negara (Wang et al., 2022).
Upaya pencegahan penyebaran virus  dilakukan  melalui  kebijakan pembatasan aktivitas masyarakat. Kebijakan ini telah memberikan dampak signifikan  terhadap  aktivitas  ekonomi dan masyarakat. Tidak hanya terhadap PDB dan PDRB, kebijakan pembatasan yang  dilakukan  secara  nasional  dan secara  spesifik  di  setiap  daerah
menghambat  rantai  pasok  produksi (Inoue  et  al.,  2021)  sehingga  produksi yang  dilakukan  tidak dapat  terdistribusi dan menyebabkan permasalahan. Dampak  pada  skala  yang  lebih  kecil, terjadi  pada  tingkat  konsumsi  rumah tangga  yang  juga  menurun  (Hartono  & Hanantijo, 2021).
Masa  transisi  sebelum  dan sesudah pandemi COVID-19 meninggalkan  beberapa  pengalaman tak terlupakan. Pada praktiknya, stimulasi kegiatan pembangunan banyak  dilakukan  untuk  memulihkan kondisi perekonomian. Proyek
pembangunan  nasional  dalam  skala besar dan prioritas telah dilakukan untuk memberikan  efek  pengganda  bagi perekonomian.  Dari  sisi  ekonomi regional,  terdapat  pergeseran  sektor ekonomi  pada  skala  nasional  dan daerah  (Coulson  et  al.,  2021).  Daerah Istimewa  Yogyakarta  menjadi  daerah dengan  sektor  unggulan  adalah  sektor pariwisata, serta jasa dan perdagangan (Feriyanto, 2014). Berbagai pembatasan aktivitas telah menghentikan mobilitas penduduk yang akhirnya  berdampak  pada  sektor pariwisata  karena  penutupan  berbagai moda  transportasi  umum,  seperti pesawat, kereta, dan moda transportasi lainnya.
Provinsi  DIY,  terdiri  dari  4 kabupaten  dan  1  kota  yang  tentunya memiliki sektor unggulan yang berbeda di  setiap  daerah.  Sektor  unggulan  dan potensial di DIY telah dikaji (Setiawan et al., 2022), namun pada penelitian lebih mempertajam  dan  mempertegas  pada pergeseran serta peran masing-masing sektor  di  masa  sebelum  dan  saat pandemi  COVID-19.  Oleh  karena  itu perlu  dilakukan  identifikasi  pergeseran
sektor ekonomi agar dapat mengetahui karakteristik sektor-sektor ekonomi yang kuat  dan  terbukti  tahan  terhadap guncangan  di  masa  krisis.  Faktanya, DIY  masih  mempunyai  sektor-sektor yang mampu bertahan bahkan mendorong perekonomian wilayah untuk tumbuh saat Pandemi COVID-19. Dinamika  di  masa  krisis  dapat digunakan  sebagai  pembelajaran  di masa  depan  agar  strategi  yang direncanakan dapat memulihkan kondisi ekonomi  regional  maupun  nasional secara cepat dan tepat.

## 2. Metode
Analisis data sekunder dan studi literatur  digunakan  untuk  menjawab tujuan dari penelitian ini. Data sekunder dalam  penelitian  ini  bersumber  dari Badan Pusat Statistik (BPS) pada setiap daerah  di  DIY.  Data  yang  digunakan untuk  penelitian  ini  adalah  data  PDRB harga  konstan  pada  masa  sebelum pandemi (2016-2018) dan saat pandemic  (2019-2021).  Analisis  akan dilakukan  dalam  dua  seri  tahun,  yaitu sebelum  pandemi  dan  saat  terjadi pandemi.
Studi literatur penelitian sebelumnya dan dokumen pembangunan dilakukan sebagai bagian dari analisis. Pendataan kegiatan  pembangunan  infrastruktur nasional  dilakukan  untuk  mengetahui keterkaitan  antara  strategi  pemulihan ekonomi  di  masa  krisis.  Pembangunan infrastruktur menjadi salah satu stimulasi  kegiatan  ekonomi  di  masa krisis.

## Analisis Shift-Share
Analisis shift-share dilakukan untuk melihat struktur  ekonomi  wilayah
di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta.  Data PDRB  digunakan  untuk  menjelaskan pertumbuhan  struktur  ekonomi  dengan menjadikan  kabupaten  dan  kota  unit analisis dan membandingkannya dengan D.I. Yogyakarta sebagai wilayah pembanding yang lebih luas. Data yang digunakan adalah PDRB harga konstan, yang  merupakan  penilaian  terhadap produk barang dan jasa yang dihasilkan atau yang dikonsumsi pada harga tetap di  satu  tahun  dasar.  Penggunaan  data dengan  harga  konstan  dipilih  karena pada  analisis  ini  memiliki  tujuan  untuk melihat  tren  dari  dua  waktu  yang berbeda.  Penggunaan  data  pada  dua waktu yang berbeda membutuhkan data dengan harga satu tahun dasar tertentu. Harga  tahun  yang  digunakan  dalam analisis  ini  adalah  tahun  2010  sebagai dasar  penilaian.  Tahun  dasar  yang dimaksud  ialah  tahun  yang  terpilih sebagai acuan statistik untuk digunakan sebagai dasar perhitungan pada tahun- tahun berikutnya .

## Analisis Tipologi Wilayah
Analisis tipologi wilayah berdasarkan  sektor  perekonomian  di Provinsi D.I. Yogyakarta dan kontribusinya  terhadap  pembentukkan
PDRB dilakukan  dengan melihat posisi relatif  suatu  sektor.  Penentuan  posisi relatif suatu sektor dalam suatu daerah dapat  dilakukan  melalui  pendekatan komponen proportional shift dan differential shift . Pengelompokan sektor ditentukan  berdasarkan  kombinasi  nilai positif dan negatif proportional shift dan differential  shift. Nilai  positif  dari proportional  shift akan  menandakan bahwa  sektor  suatu  daerah  memiliki pertumbuhan  yang  cepat,  begitu  pula sebaliknya.  Untuk differential  shift ,
apabila  nilai  lebih  dari  nol  atau  positif, maka  daerah  amatan  memiliki  daya saing  yang  kuat  dibanding daerah  lain, namun  apabila  nilainya  negatif,  maka sektor  daerah  amatan  memiliki  daya saing yang lemah dibandingkan dengan daerah lain.
Berdasarkan posisi relatif tersebut,  maka  tipologi  wilayah  di Provinsi DIY dikelompokkan menjadi:
1.  Tipe  I  (Kuadran  I):  pertumbuhan pesat  (tumbuh  cepat,  daya  saing baik)
2.  Tipe  II  (Kuadran  II):  cenderung berpotensi  (tumbuh  cepat,  daya saing kurang)
3.  Tipe  III  (Kuadran  III):  terbelakang (tumbuh lambat, daya saing kurang)
4.  Tipe  IV  (Kuadran  IV):  berkembang (tumbuh lambat, daya saing baik)
Pengelompokan sektor berdasarkan  pendekatan differential share dan proportional  shift dilakukan dengan  membagi  rentang  analisis menjadi dua shift share , sesuai dengan analisis  yang  dilakukan  sebelumnya yaitu tahun sebelum pandemi dan saat pandemi. Berdasarkan analisis kuadran dan  pengelompokan  tipe,  diharapkan dapat mengetahui perubahan komposisi setiap  tipe  berdasarkan  rentang  waktu pada setiap daerah. Perubahan komposisi sektor berdasarkan tipe akan menunjukkan  bagaimana  pertumbuhan ekonomi  suatu  daerah  secara  spesifik pada sektor tertentu.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Analisis dilakukan dengan asumsi  dasar  bahwa  nilai  tambah  atau pertumbuhan ekonomi daerah dipengaruhi oleh hubungan tiga
komponen utama, yaitu regional share, proportional  shift dan differential  shift.
Pergeseran  Peran  Sektor  Ekonomi  dan  Pembangunan  Infrastruktur  di  Yogyakarta  Tahun  2016- 2021 /Mohammad Isnaini Sadali, Aziz Musthofa
Regional  share dapat  diartikan  bahwa komponen pertumbuhan ekonomi daerah  yang  dihitung  berdasarkan analisis  perubahan output agregat sektoral (kategori) dibandingkan dengan perubahan output agregat  sektoral (kategori)  yang  sama  di  daerah pembanding yang lebih besar, dalam hal ini  DIY. Proportional  shift adalah komponen pertumbuhan ekonomi daerah yang dihasilkan dari pergeseran proporsional yang mengukur perubahan relatif  penurunan  atau  pertumbuhan suatu  daerah  dibandingkan  dengan ekonomi provinsi atau nasional. Differential  shift merupakan  komponen pertumbuhan ekonomi karena pergeseran diferensial yang
menentukan  sejauh  mana  daya  saing suatu  sektor  (kategori)  di  daerah dibandingkan  sektor  (kategori)  yang sama  secara  provinsi  atau  nasional. Daya saing yang tinggi ditunjukkan oleh nilai  pergeseran  yang  positif.  Jumlah keseluruhan
komponen akan
menunjukkan  pertumbuhan  ekonomi
positif  apabila  memiliki  nilai  positif, begitu pula sebaliknya.
Analisis  perkembangan  sektor- sektor  ekonomi  dilakukan  dengan membandingkan  besarnya  aktivitas sektor  tertentu  di  suatu  wilayah  dan pertumbuhan  antar  wilayah.  Analisis dilakukan  dalam  tiga  rentang  waktu, yaitu 2016-2018, 2019-2021 dan 2016- 2021.  Pemilihan  tiga  rentang  waktu  ini dilakukan untuk mengetahui perubahan struktur  ekonomi  lebih  detail,  terutama saat  sebelum  terjadi  dan  saat  terjadi pandemi.  Hasil  analisis  dengan  dua periode waktu 2016-2018 menunjukkan bahwa hampir seluruh perubahan sektor PDRB  pada  kabupaten  dan  kota mengalami  arah  positif  (Tabel  1).  Nilai shift-share tertinggi  didominasi  oleh sektor  industri  pengolahan,  konstruksi serta  informasi  dan komunikasi.  Hal  ini juga  menunjukkan  bahwa  kinerja ekonomi  dari  sektor-sektor  tersebut meningkat  dan  terjadi  hampir  di  setiap daerah  dengan  nilai  perubahan  yang tinggi  dan  menjadi  sektor  unggulan (Budiani et al., 2022).
Tabel 1. Analisis Shift-share 2016-2018 Kategori Lapangan Usaha Kab. Kulon Progo Kab. Bantul Kab. Gunungkidul Kab. Sleman Kota Yogyakarta A Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 40,79 90,31 112,26 54,68 0,89 B Pertambangan dan Penggalian 41,22 1,68 12,39 10,59 0,03 C Industri Pengolahan 134,26 295,50 136,78 437,95 267,14 D Pengadaan Listrik dan Gas 0,55 2,53 1,26 2,50 3,95 E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,90 1,09 1,59 1,14 2,63 F Konstruksi 446,97 215,70 177,75 685,63 198,44 G Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda 140,63 164,06 138,20 240,15 185,96 H Transportasi dan Pergudangan 59,36 77,85 49,82 264,72 92,13
Kategori Lapangan Usaha Kab. Kulon Progo Kab. Bantul Kab. Gunungkidul Kab. Sleman Kota Yogyakarta I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 30,25 223,30 76,60 383,91 388,60 J Informasi dan Komunikasi 58,70 207,10 157,62 407,85 423,25 K Jasa Keuangan dan Asuransi 15,02 42,05 21,47 90,41 121,25 L Real Estat 29,23 119,15 51,40 255,15 220,59 M, N Jasa Perusahaan 2,45 8,97 6,89 66,40 34,55 O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 50,93 108,45 93,68 148,11 188,63 P Jasa Pendidikan 54,70 137,65 -6819,89 360,58 265,12 Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 13,07 32,22 29,69 89,94 115,59 R, S, T, U Jasa Lainnya 29,05 47,75 58,36 75,16 82,19 Jumlah 1147,73 1775,36 1218,78 3574,88 2590,93 Sumber: Analisis data sekunder, 2023 Analisis  dengan  dua  periode tahun pembanding 2019-2021
menunjukkan  nilai  perubahan  yang besar  pada  seluruh  sektor  di  setiap daerah. Terdapat beberapa sektor yang mengalami  penurunan  dengan  nilai negatif (Tabel 2). Namun, terdapat juga sektor-sektor  yang  justru  mengalami pertumbuhan  lebih  tinggi  dibandingkan pada rentang waktu 2016-2018. Sektor informasi  dan  komunikasi  mengalami pertumbuhan  positif  yang  tinggi  di semua  daerah,  sedangkan  sektor  jasa konstruksi  mengalami  pertumbuhan negatif  di  semua  daerah.  Kabupaten Kulon  Progo  menjadi  daerah  dengan nilai negatif paling rendah dibandingkan dengan  daerah  lainnya.  Meskipun demikian,  Kabupaten  Kulon  Progo menjadi  satu-satunya  daerah  yang mengalami  pertumbuhan  pada  sektor transportasi  dan  pergudangan,  di  saat daerah  lain  mengalami  pertumbuhan negatif.  Pembangunan  infrastruktur besar  Yogyakarta  Internasional  Airport (YIA) yang telah beroperasi penuh pada tahun 2020 di Kabupaten Kulon secara
signifikan  telah  berdampak  pada struktur ekonomi PDRB DIY.
Pandemi  COVID-19  pada  awal tahun 2020 memberikan dampak cukup besar  bagi  kinerja  ekonomi  beberapa sektor, terutama sektor ekonomi sekunder  jasa  dan  perdagangan, meskipun  beberapa  sektor  primer seperti  pertambangan  dan  penggalian tetap  mengalami  kinerja  yang  kurang bagus (nilai shift-share negatif). Menurut penelitian  sebelumnya  (Budiani  et  al., 2022), hasil identifikasi sektor unggulan di DIY pada saat pandemi (tahun 2020- 2021) yaitu sektor pertanian, kehutanan, dan  perikanan  masih  konsisten  berada di Kabupaten Gunungkidul, Bantul, dan Sleman.  Hasil  penelitian  ini  juga menunjukkan adanya konsistensi pergeseran ekonomi positif pada sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan di ketiga kabupaten tersebut yang memiliki karakteristik wilayah perdesaan. Hal ini membuktikan  bahwa  sektor  pertanian, kehutanan,  dan  perikanan  mampu bertahan  saat  diterpa  krisis  (Arifah  & Tambunan, 2022; Setiadi et al., 2022).
Pergeseran  Peran  Sektor  Ekonomi  dan  Pembangunan  Infrastruktur  di  Yogyakarta  Tahun  2016- 2021 /Mohammad Isnaini Sadali, Aziz Musthofa
Tabel 2. Analisis Shift-share 2019-2021 Kategori Lapangan Usaha Kab. Kulon Progo Kab. Bantul Kab. Gunungkidul Kab. Sleman Kota Yogyakarta A Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 27.45 134.29 116.67 138.0 0.91 B Pertambangan dan Penggalian -14.81 -16.54 -15.39 -18.2 -0.11 C Industri Pengolahan -27.60 -111.86 -59.79 -125.0 -169.26 D Pengadaan Listrik dan Gas 0.10 0.21 0.18 0.4 0.68 E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0.88 1.14 1.61 1.1 2.73 F Konstruksi -262.85 -83.66 -48.92 -306.1 -191.69 G Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda -1.58 -49.79 -17.73 -105.8 -90.02 H Transportasi dan Pergudangan 105.59 -88.31 -54.59 -879.5 -104.42 I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 14.26 -114.31 36.81 -409.9 -613.88 J Informasi dan Komunikasi 194.06 790.09 544.11 1,547.8 1,398.23 K Jasa Keuangan dan Asuransi -7.69 -2.25 -1.05 19.4 4.32 L Real Estat 17.62 6.55 9.20 65.4 67.86 M, N Jasa Perusahaan 3.42 -9.30 -5.47 -50.1 -35.86 O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib -31.76 -30.19 -47.39 -48.3 -23.67 P Jasa Pendidikan 27.99 111.39 91.90 400.0 235.20 Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 28.45 89.55 75.08 217.4 271.82 R, S, T, U Jasa Lainnya -8.06 -2.59 -2.51 23.8 -28.13 Jumlah 65.46 624.40 622.72 470.5 724.70 Sumber: Analisis data sekunder, 2023 Perbandingan pertumbuhan
ekonomi dan daya saing sektor eknomi di  DIY  periode  tahun  2016  dan  2021 disajikan dalam Tabel 3 dan Gambar 1. Analisis  ini  membandingkan  dua  waktu pada  rentang  yang  lebih  panjang dibandingkan dua analisis sebelumnya. Dua periode waktu yakni 2016 dan 2021 dianalisis untuk mengetahui perubahan pertumbuhan  struktur  ekonomi  pada periode rentang waktu yang lebih jauh, sebelum terjadi pandemi COVID-19 dan sampai pada tahun 2021 saat pandemi
masih  memengaruhi  berbagai  aktivitas ekonomi  berbagai  sektor.  Sektor informasi dan komunikasi tetap menjadi sektor dengan pertumbuhan positif yang tinggi  (lihat  Gambar  1),  hal  yang  sama juga  ditunjukkan  pada  analisis  dengan rentang waktu 2019 dan 2021. Sektor ini merupakan sektor dengan pertumbuhan yang tinggi pada masa pandemi. Hal ini juga  didukung  analisis  sektor  basis  di DIY  pada  tahun  2016-2021,  sektor informasi  dan  komunikasi  konsisten dengan  nilai Location  Quotient (LQ)  di
atas  2  yang  bermakna  unggul/esensial (Setiawan et al., 2022). Selain itu, sektor yang  mengalami  pertumbuhan  positif hampir di seluruh daerah kecuali sektor pertambangan  dan  penggalian  serta
jasa pendidikan di Kabupaten Gunungkidul justru mengalami penurunan  yang  besar,  sama  seperti pada  masa  sebelum  terjadi  pandemi COVID-19 (2016-2018).
Gambar 1. Peta Pertumbuhan dan Daya Saing Sektor Potensial di Provinsi DIY
Sebelum dan Saat Pandemi COVID-19 Sektor yang mengalami pertumbuhan  negatif  pada  analisis periode  tahun  2016  dan  2021  terjadi pada sektor pertambangan dan penggalian  (Setiawan  et  al.,  2022). Sektor ini mengalami penurunan hampir di  seluruh  daerah  (kecuali  Kabupaten Kulon  Progo).  Penurunan  terbesar terjadi  di  Kabupaten  Gunungkidul dengan  nilai  mencapai  -16.101,05. Kondisi ini sama  dengan hasil perhitungan  pada  rentang  2016-1018 sebelum  pandemi  COVID-19.  Sektor pertambangan  dan  penggalian  di
Kabupaten Gunungkidul memang mengalami  penurunan  yang  signifikan. Nilai perubahan negatif juga terjadi pada jasa pendidikan di Kabupaten Gunungkidul.  Tidak  seperti  di  daerah lainnya  yang  mengalami  pertumbuhan.
Sektor  jasa  pendidikan  di  Kabupaten Gunungkidul justru mengalami penurunan.  Sektor  transportasi  dan pergudangan  di  Sleman  menjadi  satu- satunya sektor yang mengalami penurunan.  Berbeda  dengan  daerah lainnya  yang  mengalami  pertumbuhan pada rentang tahun 2016-2021.
Tabel 3. Analisis Shift-share 2016-2021 Kategori Lapangan Usaha Kab. Kulon Progo Kab. Bantul Kab. Gunungkidul Kab. Sleman Kota Yogyakarta A Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 88.82 227.24 256.55 227.4 2.55 B Pertambangan dan Penggalian 30.80 -15.15 -16,101.06 -0.3 -0.07 C Industri Pengolahan 158.85 331.65 150.61 563.4 284.11 D Pengadaan Listrik dan Gas 1.27 4.22 1.93 5.4 8.11 E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 2.63 3.48 5.38 3.5 8.20 F Konstruksi 882.33 222.72 227.80 868.5 88.78 G Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda 194.01 194.33 185.24 267.1 188.36 H Transportasi dan Pergudangan 228.23 46.84 35.06 -649.9 50.64 I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 67.03 281.97 172.47 272.7 42.94 J Informasi dan Komunikasi 279.95 1,133.30 812.10 2,236.5 2,077.07 K Jasa Keuangan dan Asuransi 23.92 87.82 46.54 195.1 247.70 L Real Estat 60.13 206.31 92.98 482.2 412.65 M, N Jasa Perusahaan 7.08 7.05 6.42 61.1 17.03 O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 39.56 117.83 83.17 164.2 236.10 P Jasa Pendidikan 104.29 337.39 -6,673.28 989.2 662.05 Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 48.03 146.96 123.93 363.5 448.37 R, S, T, U Jasa Lainnya 40.79 70.19 89.79 144.2 99.09 Jumlah 5,198.46 3,404.16 2,531.63 6,193.6 4,873.70 Sumber: Analisis data sekunder, 2023 Berdasarkan hasil analisis
kinerja  ekonomi  wilayah  ( shift-share ) pada tahun 2016, 2018, 2019, dan 2021 menunjukkan bahwa sektor pertanian di seluruh kabupaten dan kota di Provinsi DIY  memiliki  nilai  positif.  Dengan  kata lain
sektor pertanian mampu
memberikan kinerja ekonomi yang baik dan  konsisten  (Budiani  et  al.,  2022; Setiadi et al., 2022), yang terjadi juga di Provinsi  DIY  pada  masa  sebelum pandemi maupun saat pandemi COVID-
19.  Nilai shift-share tertinggi  sektor pertanian berada di Kabupaten Gunungkidul, yang diikuti oleh
Kabupaten  Bantul  dan  Kabupaten Sleman, baik di tahun 2016, 2018, 2019 maupun 2021.

## Analisis Tipologi Wilayah
Analisis tipologi wilayah berdasarkan  sektor  perekonomian  di Provinsi DIY dan kontribusinya terhadap pembentukkan PDRB dilakukan dengan
melihat  posisi  relatif  suatu  sektor. Penentuan  posisi  relatif  suatu  sektor dalam  suatu  daerah  dapat  dilakukan melalui pendekatan komponen proportional  shift dan differential  shift . Pengelompokan sektor ditentukan berdasarkan kombinasi  nilai  positif  dan negatif proportional shift dan differential shift . Nilai positif pada proportional shift akan  menandakan  bahwa  sektor  suatu daerah  memiliki  pertumbuhan  yang cepat,  begitu  pula  sebaliknya.  Untuk differential  shift ,  apabila  nilai  lebih  dari nol  atau  positif,  maka  daerah  amatan memiliki daya saing tinggi dibandingkan daerah  lain,  namun  apabila  nilainya negatif,  maka  sektor  daerah  amatan memiliki daya saing rendah dibandingkan dengan daerah lain. Berdasarkan posisi relatif tersebut,  maka  tipologi  wilayah  di
Provinsi DIY dikelompokkan menjadi:
1.  Tipe  I  (Kuadran  I):  pertumbuhan pesat  (tumbuh  cepat,  daya  saing baik)
2.  Tipe  II  (Kuadran  II):  cenderung berpotensi  (tumbuh  cepat,  daya saing kurang)
3.  Tipe  III  (Kuadran  III):  terbelakang (tumbuh lambat, daya saing kurang)
4.  Tipe  IV  (Kuadran  IV):  berkembang (tumbuh lambat, daya saing baik)
Pengelompokan sektor
berdasarkan  pendekatan differential
share dan proportional  shift dilakukan dengan  rentang  analisis  pada  tahun 2016-2021. Berdasarkan analisis kuadran  dan  pengelompokan  tipe, perubahan komposisi sektor berdasarkan tipe menunjukkan
pertumbuhan  ekonomi  daerah  secara spesifik pada sektor tertentu. Di Provinsi DIY yang termasuk pertumbuhan pesat (tumbuh cepat, daya saing baik) paling kuat  adalah  sektor:  1)  Informasi  dan Komunikasi; 2) Konstruksi; dan 3) Jasa Kesehatan  dan  Kegiatan  Sosial  (lihat gambar  2).  Sektor  informasi  dan komunikasi  serta  jasa  pendidikan  juga menjadi  sektor  unggulan  di  DIY  pada tahun 2016-2021 (Setiawan et al., 2022; Tyas, 2022), dengan kata lain sektor ini sangat  potensial  di  DIY.  Sedangkan sektor  yang  termasuk  berkembang (tumbuh lambat, daya saing baik) di DIY paling kuat adalah: 1) Industri
Pengolahan;  2)  Real  Estate;  dan  3)
Perdagangan  Besar  dan  Eceran,
Reparasi  Mobil  dan  Sepeda  (lihat gambar  2).  Industri  pariwisata  di  DIY masih belum menunjukkan arah perkembangan  yang  signifikan  untuk perekonomian  daerah,  terlebih  dengan adanya  COVID-19  (Tyas,  2022)  yang membatasi  mobilitas  berdampak  pada kunjungan wisatawan.
Differential share (Cij) Y (+) (-)
1) Industri Pengolahan 2) Real Estate 3) Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan
Sepeda
4) Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 5) Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 6) Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 7) Jasa Keuangan dan Asuransi 8) Jasa Perusahaan 9) Pengadaan Listrik dan Gas 10) Transportasi dan Pergudangan 11) Pertambangan dan Penggalian 1) Informasi dan Komunikasi 2) Konstruksi 3) Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 4) Jasa Lainnya 5) Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 6) Jasa Pendidikan X (+) P ro p o rtio n a l sh if t (M ij)
- -

## Gambar 2. Tipologi Pertumbuhan dan Daya Saing Ekonomi di DIY
4. Penutup Hasil analisis menunjukkan
bahwa  sebelum  pandemi  COVID-19 (2016-2018) hampir seluruh perubahan sektor PDRB pada kabupaten dan kota di  DIY  mengalami  arah  positif,  dengan nilai shift-share tertinggi didominasi oleh sektor  industri  pengolahan,  konstruksi serta  informasi  dan  komunikasi.  Pada saat  pandemi  COVID-19  melanda, sektor informasi dan komunikasi mengalami  pertumbuhan  positif  yang tinggi, sedangkan sektor jasa konstruksi mengalami pertumbuhan
negatif . Namun Kabupaten Kulon Progo menjadi satu-satunya  daerah  yang  mengalami pertumbuhan  pada  sektor  transportasi dan pergudangan. Pembangunan
infrastruktur  Yogyakarta  Internasional Airport (YIA) di Kabupaten Kulon Progo secara signifikan telah berdampak pada
struktur  ekonomi  PDRB  DIY.  Sektor yang  potensial  sebelum  hingga  pasca pandemi COVID-19  di  DIY  adalah sektor: 1) Informasi dan Komunikasi; 2) Konstruksi; dan 3) Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial.

## Daftar Pustaka
Aperdanaste, J., Hasanah, A., Yudistira, A.,  Siregar,  M.,  &  Apedanaste,  J. (2021).  Pengaruh  Pembatasan Sosial  dan  Variabel  Ekonomi Terhadap  Prevalensi  Pandemi COVID-19  di  Provinsi  Jawa  Barat The  Effect  of  Social  Restrictions and  Economic  Variables  on  The Prevalence  of  The  COVID-19 Pandemic  in  West  Java  Province.
Jurnal Ekonomi Kesehatan Indonesia , 6 (2).
Arifah,  S.  N.,  &  Tambunan,  K.  (2022).
Analisis Kontribusi Sektor Pertanian  Dalam  Meningkatkan Produk  Domestik  Regional  Bruto
(PDRB)  Kabupaten  Bener  Meriah di  Masa  Pandemi  COVID-19.
Jurnal  Pengabdian  Masyarakat , 2 (2), 232 – 242. https://doi.org/10.47467/elmujtama .v3i1.1292 Assidikiyah, N. (2021). Analisis Potensi Pertumbuhan  Ekonomi  Provinsi Jawa  Timur  (Sebelum  dan  Saat Terjadi Pandemi COVID-19). Jambura Economic Education Journal , 3 (2). Asyary,  A.,  &  Veruswati,  M.  (2020). Sunlight exposure
increased
COVID-19 recovery rates: A study in  the  central  pandemic  area  of
Indonesia. Science  of  the  Total Environment , 729 . https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2 020.139016 Budiani, S. R., Rumboirusi, W. C. B., & Ismya,  H.  M.  (2022).  Kondisi Ketenagakerjaan dan Sektor Unggulan selama Pandemi COVID-19 di Provinsi D.I Yogyakarta. Media  Komunikasi Geografi , 23 (2), 217 – 226.
https://doi.org/10.23887/mkg.v23i2
.52752
Cherlyn, C., Desy, D., Fairly, D., & Helna Febriana,  dan.  (2021).  Pengaruh COVID-19  Pada  Pertumbuhan Ekonomi  Terhadap  Pdrb  Provinsi
Jawa  Tengah. Jurnal  Sosial Teknologi , 437 – 442. https://greenvest.co.id/
Coulson, E., Brakman, S., Faggian, A., & Murata, Y. (2021). COVID-19 and regional economies: An introduction to the special issue. In
Journal  of  Regional  Science (Vol.
61,  Issue  4,  pp.  691 – 695).  John Wiley and Sons Inc. https://doi.org/10.1111/jors.12553 Darmawan,  A.  S.,  &  Mifrahi,  M.  N. (2022). Analisis tingkat pengangguran terbuka di Indonesia periode sebelum dan saat pandemi COVID-19. Jurnal Kebijakan Ekonomi Dan Keuangan , 111 – 118. https://doi.org/10.20885/jkek.vol1.i ss1.art11 Fahrika, A. I., & Roy, J. (2020). Dampak pandemi  COVID  19  terhadap perkembangan  makro  ekonomi  di indonesia  dan  respon  kebijakan yang  ditempuh. Inovasi , 16 (2),
206 – 213. http://journal.feb.unmul.ac.id/index. php/INOVASI Feriyanto,  N.  (2014).  Determinant  of gross  regional  domestic  product (GRDP)  in  Yogyakarta  special province  Article  Info. Economic Journal of Emerging Markets , 131 – 140. https://doi.org/10.20885/ejem Hadiwardoyo,  W.  (2020).  Kerugian Ekonomi Nasional Akibat Pandemi COVID-19. Journal  of  Business  &
Entrepreneurship , 2 (2). https://doi.org/10.24853/baskara.2. 2.83-92 Hardiansyah,  R.,  Tanjung,  R.,  & Ifardiyanto. (2021). Dampak Pandemi  COVID-19  Terhadap Perekonomian  Kepulauan  Riau.
Jurnal Bening , 8 (1).
Hartono,  M.  R.  R.,  &  Hanantijo,  D.
(2021).  Impact  of  COVID-19 Pandemic  on  Gross  Domestic Product and Household Consumption in Indonesia. Journal of  Progressive  Sciences  and
Technologies , 29 (1).
Inoue, H., Murase, Y., & Todo, Y. (2021).
Do  economic  effects  of  the  anti- COVID-19  lockdowns  in  different regions  interact  through  supply chains? PLoS  ONE , 16 (7  July). https://doi.org/10.1371/journal.pon e.0255031
Kurniawan,  A.,  &  Makarim,  H.  (2022).
Perbedaan  Pergeseran  Kontribusi Sektoral  terhadap  PDRB  Menurut Kabupaten/Kota pada Masa Pandemi  COVID  19  di  Provinsi Jawa  Tengah. Jurnal  Geografi :
Media  Informasi  Pengembangan Dan  Profesi  Kegeografian , 19 (1),
1 – 9. https://doi.org/10.15294/jg.v19i1.3
2019
Melianna, R., Sinaga, J. P., & Dinnita, R. U.  (2022).  Perubahan  kualitas hidup  akibat  pandemi  COVID-19: Analisis klaster provinsi di Indonesia. Jurnal  Kependudukan Indonesia , 16 (2), 169. https://doi.org/10.14203/jki.v16i2.6 95 OECD.  (2020). The  territorial  impact  of COVID-19:  Managing  the  crisis across levels of government .
Olivia,  S.,  Gibdson,  J.,  &  Nasrudin,  R.
(2020).  Indonesia  in  the  Time  of COVID-19. Bulletin  of  Indonesian Economic Studies , 46 (2), 143 – 174. Putra,  A.  P.,  &  Wulandari,  H.  (2021). Mobile  Positioning  Data:  Prediktor Produk  Domestik  Regional  Bruto (PDRB)  Pada  Masa  Pandemi (Mobile Positioning Data: Predictor of  Gross  Regional  Domestic
Product  during  Pandemic).  In Seminar Nasional Official Statistics . Rapiko,  D.  (2022).  Pertumbuhan
Ekonomi  Provinsi  Riau  Sebelum
dan  Dimasa  Pandemi  COVID-19.
EkoPem Jurnal Ekonomi Pembangunan , 7 , 83 – 97. Rifqi,  L.  H.,  &  Nihayah,  A.  Z.  (2022). Analisis  Indikator  Makro  Ekonomi Pada  Masa  Pandemi  COVID-19. Jurnal STEI Ekonomi , 31 (01),  18 – 30.
https://doi.org/10.36406/jemi.v31i0 1.495 Rizkiyah,  T.  F.,  &  Nurhayati  Nunung. (2022). Investigasi Dampak COVID-19  pada  Perkembangan UMKM dan Tingkat Pengangguran di  Provinsi  Jawa  Barat  Tiara  Fitri
Rizkiyah, Nunung Nurhayati. Gema Wiralodra , 13 (2).
Robbi,  I.  (2022).  Peluang  Serapan Tenaga  Kerja  Di  Jawa  Timur Setelah Pandemi COVID-19. Jurnal  Ketenagakerjaan , 17 (1). https://doi.org/10.47198/naker.v17i 1.108 Septiadi,  D.,  &  Awaluddin,  R.  (2022). Analisis Pertumbuhan, Daya Saing dan  Pergeseran  Bersih  Sektor Ekonomi Kabupaten Lombok Barat
Pasca  Pandemi  COVID-19.  In
EKLEKTIK: Jurnal Pendidikan Ekonomi dan Kewirausahaan (Vol. 5, Issue 1). Setiadi, R., Artiningsih, A., Sophianingrum,  M.,  &  Satriani,  T. (2022).  The  dimension  of  rural- urban  linkage  of  food  security assessment:  an  Indonesian  case study. Asian  Geographer , 39 (2),
113 – 131.
Setiawan, H., Enardi, W., & Kamarni, N.
(2022).  Analisis  Sektor  Ekonomi Unggulan Dan Potensial Di Daerah Istimewa  Yogyakarta  Analysis  Of Leading  And  Potential  Economic
Sector  In  The  Special  Region  Of Yogyakarta. Menara Ilmu , 16 (2). Susilawati, S., Falefi, R., & Purwoko, A. (2020).  Impact  of  COVID- 19’s Pandemic  on  the  Economy  of Indonesia. Budapest  International Research  and  Critics  Institute (BIRCI-Journal):  Humanities  and Social Sciences , 3 (2), 1147 – 1156. https://doi.org/10.33258/birci.v3i2. 954 Syarifuddin, F., & Setiawan, M. (2022). The Relationship between COVID- 19  Pandemic,  Foreign  Direct Investment,  and  Gross  Domestic Product in Indonesia. Sustainability
(Switzerland) , 14 (5).
https://doi.org/10.3390/su1405278 6 Tyas, D. W. (2022). Analisis Perubahan Perkembangan  Pariwisata  Pada Struktur Ekonomi Kota Yogyakarta Saat New Normal. Kepariwisataan: Jurnal Ilmiah , 16 (1), 40 – 51. Wang, L. Y., Chien, T. W., Lin, J. K., & Chou,  W.  (2022).  Vaccination associated  with  gross  domestic product  and  fewer  deaths  in countries and
regions:
A verification  study.  In Medicine (United States) (Vol. 101, Issue 4, p. E28619). Lippincott Williams and Wilkins. https://doi.org/10.1097/MD.000000 0000028619 Yulianawati, S., & Hartati Setyowarni, S. (2022).  Dampak  Pandemi  COVID- 19 Terhadap Perekonomian Makro di  Jawa  Timur.  In Jurnal  Aplikasi Administrasi (Vol. 25, Issue 2).