## MODEL PENGENDALIAN PENCEMARAN LAUT UNTUK MENINGKATKAN DAYA DUKUNG LINGKUNGAN TELUK JAKARTA
(Sea Contamination Control Model to Increasing of Environment Carrying Capacities in Jakarta Bay)
Irman Firmansyah 1 , Etty Riani 2 , Rahmat Kurnia 3
1 Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Dramaga, Bogor, 16680, e-mail : ipay_if@hotmail.com
2,3 Departemen Manajemen Sumberdaya Perairan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Dramaga, Bogor, 16680

## Abstract
Jakarta  Bay  is  important  in  coastal  management  for  ecological  and  economical  approach.  Another case, it’s also as a river estuary area. Many rivers pass Jakarta Capital City, Bogor, Tangerang and Bekasi areas. The objective of this research were conducted to identify kind of source contamination, assimilation capacities  of  Jakarta  Bay,  important  elements  for  contamination  effect,  and  then  to  construct  Sea Contamination  Control  model,  for  management  policy  instruction  to  prevent  Jakarta  Bay  contamination. This  research  was  operated  from  Agustus  2005  until  April  2006.  The  analysis  of  this  research  used  the system  approach  (dynamic  system  model).  The  contamination  sources  of  this  area  were  domestic  waste, industrial disposal and waste of market. This contamination levels have an exceeded assimilation capacities: TDS  is  equal  to  2  313  609.07  ton/month,  PO 4 is  equal  to  518.85  ton/month,  SO 4 is  equal  to  141  610.11 ton/month, MBAS is equal to 441.87 ton/month, KMnO 4 is equal to 23 785.43 ton/month, BOD is equal to 16 369.05 ton/month, dan COD is equal to 52 983.15 ton/month. The interpretative structural modelling (ISM) indicated  that  there  are  five  primary  factors,  namely  law  enforcement,  good  cooperation  of  stakeholders, good  relation  of  area  management,  good  compromise  of  need  assessment,  vision,  target  and  mission  to managing the environment .
Keywords : assimilation capacities, contamination, dynamic system model, jakarta bay

## Pendahuluan
Teluk  Jakarta  adalah  perairan  yang  demikian penting,  baik  ditinjau  dari  aspek  ekologis  maupun ekonomis.  Secara  ekologis  perairan  ini  penting  karena menopang  kehidupan  biota  laut  di  Laut  Jawa  serta mendapat  ancaman  serius  dari  pencemaran  melalui limbah  hasil  kegiatan  seluruh  manusia  di  DKI  Jakarta dan sekitarnya yang masuk ke Teluk Jakarta melalui 10 muara  sungai  yang  dipantau  oleh  BPLHD  Jakarta (BPLHD  2004).  Secara  ekonomis,  perairan  ini merupakan lahan kehidupan ribuan manusia, mulai dari nelayan,  pelaku  bisnis,  hingga  masyarakat  umum lainnya.  Disamping  itu,  Teluk  Jakarta  merupakan daerah  tempat  berbagai  sungai  bermuara.  Sungai- sungai ini melintasi daerah-daerah wilayah DKI Jakarta dan sekitarnya termasuk Bogor, Tangerang dan Bekasi. Daerah  ini  umumnya  padat  dengan  pemukiman  serta kegiatan-kegiatan  industri,  oleh  karena  itu  sangatlah beralasan  jika  sungai-sungai  yang  melintasi  daerah tersebut  memiliki  potensi  mengandung  limbah. Menurut  Soedharma et  al .  (2005), sekitar  60–85% sumber  pencemar  perairan  pesisir  dan  laut  adalah berasal  dari  berbagai  kegiatan  di  daratan,  sisanya adalah  dari  kegiatan  dari  laut  itu  sendiri.  Untuk membenahi  masalah  tersebut  merupakan  tantangan utama  bagi  pemerintah  dan  masyarakat  dalam mengelola  wilayah  pantai  yang  harus  diintegrasikan dengan  manajemen  perkotaan  serta  daerah  aliran
sungai,  sehingga  dalam  hal  ini  perlu  studi  mengenai beban  pencemaran  dan  kapasitas  asimilasi  perairan  di Teluk  Jakarta  serta  model  pengendalian  pencemaran laut  agar  dapat  diambil  suatu  kebijakan  mengenai pencegahan pencemaran di perairan tersebut.
Penelitian ini secara umum bertujuan mendapatkan  gambaran  mengenai  sumber-sumber pencemaran  laut  di  Teluk  Jakarta,  mengetahui  beban pencemaran dan mengukur kapasitas asimilasi di Teluk Jakarta,  mendapatkan  informasi  struktur  tingkat kepentingan  elemen  dalam  pengendalian  pencemaran Teluk  Jakarta,  membuat  suatu  teknik  permodelan pengendalian  pencemaran  Laut  untuk  meningkatkan daya dukung lingkungan (kapasitas asimilasi), khususnya perairan Teluk Jakarta dan menentukan arah kebijakan  mengenai  pencegahan  pencemaran  di  Teluk Jakarta  agar  dapat  meningkatkan  kemampuan  daya dukung  lingkungan  perairan  dalam  hal  ini  adalah kapasitas  asimilasi.  Tujuan  dari  penelitian  adalah  :  (1) mengetahui  sumber-sumber  pencemaran  di  Teluk Jakarta,  (2)  mengetahui  beban  pencemaran  dan mengukur kapasitas asimilasi di perairan Teluk Jakarta, (3)  mengetahui  struktur  tingkat  kepentingan  elemen dalam  pengendalian  pencemaran  Teluk  Jakarta,  (4) membuat  suatu  teknik  pemodelan  pengendalian pencemaran  laut  untuk  meningkatkan  daya  dukung lingkungan  (kapasitas  asimilasi),  khususnya  perairan Teluk  Jakarta,  dan  (5)  menentukan  strategi  arahan
kebijakan  mengenai  pencegahan  pencemaran  di  Teluk Jakarta  agar  dapat  meningkatkan  daya  dukung lingkungan perairan.

## Metode Penelitian
Penelitian  dilakukan  dengan  lokasi  meliputi kawasan DKI Jakarta dan Perairan Teluk Jakarta  yang dilaksanakan  pada  bulan  Agustus  2005–April  2006. Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  adalah pendekatan  sistem karena  permasalahan  dalam pengendalian  pencemaran  laut  melibatkan  banyak pihak  ( stakeholders )  dan  komponen-komponen  dalam sistem  tersebut  sangat  kompleks  meliputi  aspek lingkungan, ekonomi, sosial-budaya, teknologi, hukum dan  kelembagaan.  Data  yang  dikumpulkan  dalam penelitian  ini  meliputi  data  primer  dan  data  sekunder. Data  primer  diperoleh  melalui  observasi  lapang, wawancara  dan focus  group  discusion (FGD), sedangkan data sekunder diperoleh melalui penelusuran beberapa dokumen yang berkaitan dengan objek penelitian.
Pengambilan  contoh  air  di  wilayah  perairan Teluk  Jakarta  sebanyak  6  lokasi  pengamatan  yaitu Sunda  Kelapa,  Marina,  Tanjung  Priok,  Muara  Baru, Cilincing  dan  Muara  Angke  pada  jarak  50  m,  500  m, dan  1000  m  sehingga  totalnya  adalah  18  titik pengamatan.  Metode  pengambilan  contoh  untuk responden sebanyak 60 orang dari berbagai stakeholder hal  ini  dalam  rangka  menggali  dan  mendapatkan informasi  dari  para stakeholder dan  pakar  (akuisisi pendapat  pakar)  menggunakan  metode expert  survey dengan  contoh  yang  telah  ditentukan/dipilih  secara sengaja ( purposive sampling ).
Analisis  sumber-sumber  pencemaran  di  Teluk Jakarta dilakukan secara deskriptif. Beban pencemaran dihitung  untuk  mengetahui  dan  mengidentifikasi sumber  pencemaran,  jenis  pencemar  dan  besarnya beban  pencemaran  yang  masuk  ke  dalam  perairan Teluk  Jakarta.  Dengan  mengetahui  besarnya  beban pencemaran  maka  dapat  diketahui  kapasitas  asimilasi Teluk  Jakarta,  dimana  pengujian  dilakukan  pada beberapa  parameter  antara  lain  TDS,  TSS,  Mn,  PO 4 , Zn, SO 4 , MBAS, KMnO 4 , BOD, dan COD.
Analisis  beban  pencemaran  dilakukan  dengan perhitungan  secara  langsung  berdasarkan  model berikut :
) 3600 24 30 10 1 ( 6         C Q

## BP
Keterangan :
BP =  Beban  pencemar  yang  berasal  dari  satu sungai (ton/bulan) Q = Debit Sungai (m 3 /detik)
C = Konsentrasi Limbah (mg/l)
Total  beban  pencemar  adalah  penjumlahan  dari seluruh sungai.
Contoh  kualitas  perairan  yang  ada  dimulai  dari tahun  2000  hingga  2005,  sehingga  regresi  yang terbentuk  merupakan  hubungan  kapasitas  asimilasi Teluk  Jakarta  terhadap  bahan  pencemar  dalam  jangka waktu 6 tahun (Gambar 1).
Gambar 1 Hubungan antara beban pencemaran dan konsentrasi polutan.
Analisis  kebijakan  dilakukan  dengan  teknik ISM  karena  merupakan  salah  satu  teknik  permodelan sistem  untuk  menangani  kebiasaan  yang  sulit  diubah dari perencana jangka panjang yang sering menerapkan secara langsung teknik penelitian operasional dan atau aplikasi statistik deskriptif (Marimin 2004). Kemudian dilanjutkan  dengan  deskripsi  analisis  kebijakan  yang sesuai  keadaan  lapangan  dan  hasil  analisis  ISM, dengan memperhatikan beberapa hal yaitu menentukan keadaan  ( state )  suatu  faktor,  membangun  skenario yang mungkin terjadi dan implikasi skenario.

## Hasil dan Pembahasan Sumber-sumber pencemaran di Teluk Jakarta
Dalam  penelitian  ini  sumber  pencemaran  air  di DKI  Jakarta  yang  berasal  dari landbased disebabkan oleh tiga  kategori limbah antara lain  limbah domestik, limbah  industri  dan  limbah  pasar.  Selain  itu  adanya penurunan  debit  sungai  menyebabkan  pengenceran atau  daya  perbaikan  sungai  tidak  berlangsung  secara baik  dan  berkesinambungan,  serta  kegiatan  di sepanjang Pantai Pantura Jakarta (Aboejowono 2000).
a) Limbah rumah tangga (Domestik)
Sampah domestik sangat besar dan mendominasi  timbulan  sampah  di  Jakarta.  Timbulan dari  pemukiman  total  produksinya  mencapai  10  141 (m 3 /hari), sekolah 955 (m 3 /hari), dan perkantoran 8 520 (m 3 /hari),  atau  mendominasi  sekitar  88%.  Adapun alasan  masyarakat  di  sekitar  sungai  untuk  membuang limbah langsung ke sungai adalah:
 Tidak  adanya  TPS  dibeberapa  desa  yang  ada  di sekitar DAS.
 Lokasi  TPS  atau  bak  penampung  limbah  relatif lebih jauh daripada jarak ke sungai.
 Menurut  masyarakat,  membuang  sampah  ke sungai  lebih  cepat,  murah  dan  tidak  berdampak langsung  bagi  pembuang  atau  masyarakat  yang membuang.
 Tidak  tegasnya  pelaksanaan  sangsi  terhadap pembuangan sampah di badan sungai.
Beban Pencemaran (ton/bulan ) Ko n sen tr asi p o lu tan ( m g /l) Baku Mutu
b) Limbah industri
Bahan  polutan  yang  terkandung  di  dalam  air buangan menurut Prapto & Djayaningrat (1992), secara umum dapat diklasifikasikan dalam tiga kategori, yaitu bahan terapung, bahan tersuspensi dan bahan terlarut.
Berdasarkan studi yang telah dilakukan diketahui  bahwa  terdapat  delapan  kelompok  besar penghasil  limbah  B3  antara  lain  industri  tekstil  dan kulit,  pabrik  kertas  dan  percetakan,  industri  kimia besar,  industri  farmasi,  industri  logam  dasar,  industri perakitan  kendaraan  bermotor,  industri  baterai  kering dan  aki,  serta  rumah  sakit.  Selama  ini  sangat  sulit mengetahui  secara  persis,  berapa  jumlah  limbah  B3 yang  dihasilkan  suatu  industri,  karena  pihak  industri enggan  melaporkan  jumlah  dan  karakter  limbah  yang sebenarnya.
Pengelolaan masalah pencemaran limbah industri  menurut  Soemantojo  &  Endrawanto  (1992), sebaiknya dilakukan dengan menggunakan pendekatan teknologi, lingkungan, dan administratif.
c) Limbah pasar
Komposisi  sampah  pasar  dari  bahan-bahan anorganik rata-rata  yang  mengalami proses daur  ulang ( recycle )  hanya  berkisar  19.95%,  sedangkan  sampah- sampah yang langsung dibuang dan  menjadi pencemar mencapai 80.05%. Kondisi ini mengakibatkan terjadinya  pencemaran  baik  berupa  bau,  sanitasi maupun gangguan kesehatan lainnya.

## Analisis Beban Pencemaran dan Kapasitas Asimila- si Teluk Jakarta
Data  beban  pencemaran  dan  kapasitas  asimilasi Perairan Teluk Jakarta disajikan pada Tabel 1.

## Struktur  Tingkat  Kepentingan  Antara  Sub-elemen Dalam  Sistem  Pengendalian  Pencemaran  Teluk Jakarta
Untuk  mengetahui  struktur  tingkat  kepentingan antara  subelemen  dalam  sistem  pengendalian  Teluk Jakarta  dilakukan  dengan  menggunakan  metode  ISM ( Interpretative Structural Modelling ).
Berdasarkan pendapat responden yang
memahami wilayah penelitian ( expert ), dapat diinventarisasikan  faktor  penting  yang  dianggap menentukan dalam pengembangan sistem pengendalian pencemaran Teluk Jakarta.

## Pendekatan Sistem Analisis Kebutuhan
Pelaku  yang  terlibat  meliputi  masyarakat  yang tinggal  di  sekitar  Teluk  Jakarta,  pengusaha  yang terlibat dalam aktivitas perekonomian, dan pemerintahan  DKI  Jakarta,  serta  kebutuhan  dalam pengembangan sistem pengendalian pencemaran Teluk Jakarta dilakukan dengan metode Interpretatif Structural Modelling (ISM).

## Formulasi Masalah
Terjadinya  konflik  kepentingan  antara  para stakeholders,  merupakan  masalah  yang  membutuhkan solusi  agar  sistem  dapat  bekerja  secara  konstruktif
dalam  rangka  mencapai  tujuan.  Adapun  permasalahan dasar  tersebut,  secara  sistematis  diuraikan  sebagai berikut  (1)  Penegakan  hukum  yang  tidak  operasional dan  dilanggar stakeholder ,  (2)  Hubungan  antar stakeholder yang  kurang  harmonis,  (3)  Koordinasi daerah  yang  kurang  antara  wilayah  DAS  hulu,  tengah dan  hilir,  (4)  Kompromi  tingkat  kebutuhan  masih rendah,  dan  (5)  Persamaan  visi,  misi  dan  tujuan terhadap perbaikan lingkungan belum ada (Gambar 2).

## Identifikasi Sistem
Identifikasi  sistem  merupakan  suatu  rantai hubungan antara pernyataan dari kebutuhan-kebutuhan dengan  pernyataan  khusus  dari  masalah  yang  harus dipecahkan  untuk  mencukupi  kebutuhan-kebutuhan tersebut.  Hal  ini  digambarkan  dalam  bentuk  diagram sebab-akibat  ( causal-loop )  yang  terlihat  pada  Gambar 3.  Hasil  inventariasi  dan  identifikasi  variabel  lainnya adalah  meliputi  (1)  pertambahan  penduduk,  (2) imigrasi, (3) kelahiran, (4) pengurangan penduduk, (5) emigrasi,  (6)  kematian,  (7)  angkatan  kerja,  (8) populasi,  (9)  jumlah  limbah  domestik,  (10)  jumlah industri,  (11)  jumlah  limbah  industri,  (12)  jumlah pasar,  (13)  jumlah  limbah  pasar,  (14)  teknologi penanganan  limbah  dan  dokumen  lingkungan,  (15) pendidikan, dan (16) kerusakan lingkungan (laut).
Diagram  sebab  akibat  ( causal  loop) tersebut kemudian  diinterpretasikan  ke  dalam  konsep  kotak gelap  ( black  box )  sebagai  diagram  input-output  (I/O) yang disajikan pada Gambar 4.
Simulasi Model Model yang dibangun untuk kajian sistem pengendalian  pencemaran  Teluk  Jakarta  dilakukan dengan  perangkat  lunak  ( software )  komputer Visual Basic dan Microsoft Office Excel .

## Validasi Model Kesesuaian Struktur Model
Dalam  sistem  hubungan  antar  peubah  populasi, jumlah  industri  serta  pasar  haruslah  bersifat  positif terhadap beban pencemaran. Hasil pengujian menunjukkan  bahwa  model  yang  dibangun  dapat memberikan  hasil  yang  bersesuaian  dengan  kondisi sistem  nyata,  karena  terjadi  peningkatan  beban pencemaran  dari  masing-masing  parameter  khususnya yang  terkait  dengan  limbah  domestik,  industri  dan pasar.  Terjadi  penurunan  jumlah  beban  pencemaran, disebabkan  oleh  semakin  meningkatnya  jumlah industri  dan  pasar  yang  mulai  memberikan  hasil limbahnya  untuk  dipantau  oleh  BPLHD  DKI  Jakarta, serta  meningkatnya  kesadaran  masyarakat  untuk memperbaiki  kualitas  lingkungan.  Tetapi  secara keseluruhan  tetap  terjadi  peningkatan  jumlah  beban pencemaran  karena  sumber  pencemar  tersebut. Berdasarkan  hasil  pengujian,  disimpulkan  bahwa struktur  model  dapat  digunakan  untuk  mewakili  kerja sistem nyata.

## Analisis Kecenderungan Sistem
Kecenderungan
sistem pengendalian pencemaran  Teluk  Jakarta  apabila  didasarkan  pada
tingkat  pertumbuhan  penduduk  dengan  kesadaran masyarakat  dimana  kepedulian  masyarakat  terhadap perbaikan  lingkungan  akan  meningkat  sesuai  dengan persamaan regresi yang ada dimana kontribusi terhadap pencemaran Teluk Jakarta sebesar 27.09 % maka pada tahun  2015  jumlah  limbah  domestik  dapat  teratasi, tetapi  hal  ini  tidak  terlepas  dari  dukungan  kebijakan dan  penataan  ruang  wilayah  yang  ada.  Untuk kecenderungan  pada  industri  di  Kota  Jakarta  dengan kontribusi  pencemaran  terhadap  Teluk  Jakarta  sebesar 14.01  %  pada  tahun  2001  akan  dapat  teratasi  pada tahun 2014, sedangkan untuk pencemaran limbah pasar akan  semakin  menurun  dari  4.67  %  pada  tahun  2001 akan dapat teratasi pada tahun 2016, hal tersebut diatas dikarenakan  kepedulian  lingkungan  industri  dan  pasar (seperti penerapan dokumen lingkungan baik AMDAL maupun  UKL-UPL)  semakin  meningkat.  Hal  ini  tidak terlepas pula dengan penerapan dari industri dan pasar sendiri  terhadap  dokumen  lingkungan  tersebut  serta pengawasan dari pihak pengawas lingkungan.

## Analisis Kebijakan Penyusunan Skenario
Dari kombinasi antara kondisi faktor, didapatkan  empat  skenario,  yang  dinamakan  (1) skenario  optimis,  (2)  skenario  moderat,  (3)  skenario pesimis, dan (4) skenario sangat pesimis.

## Simulasi Skenario
Keempat  skenario  memberikan  hasil  yang berbeda  pada  peubah  pencemaran  yang  berasal  dari landbased sources yang dikaji.
 TDS  masih  melebihi  kapasitas  asimilasi  sampai tahun  2030  baik  pada  skenario  moderat  maupun optimis.
 PO 4 pada  skenario  moderat  tahun  2024  tidak melampaui  kemampuan  asimilasi  dengan  beban pencemaran  151.41  ton/bulan,  sedangkan  pada skenario  optimis  tahun  2021  dengan  beban pencemaran 153.30 ton/bulan.
 SO 4 pada  skenario  moderat  tahun  2029  tidak melampaui  kemampuan  asimilasi  dengan  beban pencemaran  29  269.27  ton/bulan,  sedangkan skenario  optimis  tahun  2025  dengan  beban pencemaran 31 025.43 ton/bulan.
 MBAS  pada  skenario  moderat  masih  melampaui kemampuan asimilasi sampai tahun 2030, sedangkan untuk skenario optimis baru tahun 2028 tidak  melampaui  kemampuan  asimilasi  dengan beban pencemaran 97.36 ton/bulan.
 KMnO 4 pada  skenario  moderat  tahun  2023  tidak melampaui  kemampuan  asimilasi  dengan  beban pencemaran  6  183.56  ton/bulan,  sedangkan  untuk skenario  optimis  tahun  2020  dengan  beban pencemaran 6 327.36 ton/bulan.
 BOD  pada  skenario  moderat  sudah  tidak melampaui  kemampuan  asimilasinya  pada  tahun 2018  dengan  beban  pencemaran  5  155.05
ton/bulan, untuk skenario optimis pada tahun 2016 dengan  beban  pencemaran  sebesar  5  155.05 ton/bulan.
 COD  pada  skenario  moderat  masih  melampaui kemampuan asimilasi sampai tahun 2030, sedangkan untuk skenario optimis baru tahun 2027 tidak  melampaui  kemampuan  asimilasi  dengan beban pencemaran 6 274.97 ton/bulan.
 Sedangkan  untuk  bahan  pencemar  TSS,  Mn,  dan Zn  pada  kondisi  pesimis  maupun  sangat  pesimis masing-masing  bahan  pencemar  tersebut  belum melampaui  kapasitas  asimilasi  Teluk  Jakarta sampai tahun 2030.

## Arahan Kebijakan
 Penegakan hukum
Perlunya  penerapan  penegakan  hukum  dalam penerapan  Undang-undang  merupakan  prinsip utama dalam pelaksanaan Undang-undang tersebut secara  tegas  dan  konsisten.  Adanya  penegakan hukum  bagi  masyarakat  akan  mendorong  iklim yang  kondusif  sehingga  masyarakat  bersedia mengikuti dan mentaati hukum.
 Memperbaiki  hubungan  yang  harmonis  antar stakeholder
Dalam penerapan pengendalian pencemaran Teluk Jakarta  perlunya  hubungan  yang  harmonis  antar stakeholder ,  sehingga  dalam  hal  ini  masing- masing stakeholder perlu  memperhatikan  dampak dari kegiatan yang dilakukannya terhadap stakeholder lainnya.
 Meningkatkan  hubungan  antar  daerah  khususnya dalam pengelolaan DAS
Peningkatan  hubungan  tersebut  dapat  dilakukan dengan  prinsip  keterpaduan,  adapun  keterpaduan yang  dimaksud  antara  lain  keterpaduan  antara ekosistem  darat  dan  laut,  keterpaduan  antar wilayah  administrasi,  keterpaduan  antar  sektor, serta  keterpaduan  antara  ilmu  pengetahuan  dan manajemen.
 Kompromi tingkat kebutuhan Untuk  mengetahui  tingkat  permasalahan  yang dirasakan  akibat  dampak  dari  masing-masing kepentingan  serta  mengetahui  tingkat  kebutuhan dari  masing-masing stakeholder maka  diperlukan wadah  diskusi  yang  dapat  mempertemukan masing-masing stakeholder dalam  merencanakan pengelolaan  Teluk  Jakarta,  khususnya  dalam pengendalian pencemaran yang terjadi.
 Menyamakan  visi,  misi  dan  tujuan  dalam pengelolaan lingkungan
Perlunya  membangun  visi  dan  kebijakan  yang berpihak pada keberlanjutan ekologi dan lingkungan  dengan  menjadikan  permasalahan pencemaran limbah sebagai masalah penting yang harus ditanggapi secara serius.

## Tabel 1 Beban pencemaran dan kapasitas asimilasi Perairan Teluk Jakarta
No Parameter Fungsi y R 2 Beban Pencemaran Tahun 2005 (ton/bulan) Kapasitas Asimilasi (ton/bulan) 1 TDS 0.00173x+811 0.62 2 313 609.07   109 249 2 TSS 0.00281x-1.81 0.912 17 016.78   71 819 3 Mn 0.00216x+0.0782 0.99 418.30 426.8 4 PO 4 0.00296x+0.0264 0.995 518.85   160 5 Zn 0.0024x +0.03 0.093 10.62 404.2 6 SO 4 0.00173x+45.7 0.994 141 610.11   31 387 7 MBAS 0.00283x+0.184 0.988 441.87   112 8 KMnO 4 0.00239x+9.72 0.974 23 785.43   6 393 9 BOD 0.00252x+6.64 0.972 16 369.05   5 602 10 COD 0.00234x+13.7 0.971 52 983.15   6 966
Gambar  2  Diagram  hierarki  dari  tingkat  kepentingan  dalam  pengembangan  sistem  pengendalian  pencemaran  Teluk Jakarta.
7. Memperkuat hubungan antar stakeholder 4. Koordinasi Daerah 9. Kompromi Tingkat Kebutuhan 8. Persamaan Visi, Misi dan Tujuan 2. Penegakan hukum
5. Peningkatan Fasilitas Sosial
12. Penerapan IPAL industri
13. Peningkatan program proper
11. Pengaturan jumlah penduduk 14. Kewajiban dokumen lingkungan 1. Tata Ruang 10. Pola pikir masyarakat 3. Prioritas Renstra 6. Memperkuat pengawasan terhadap pencemaran
Gambar 3 Diagram sebab akibat (c ausal loop ) sistem pengendalian pencemaran laut.
Gambar 4 Diagram black box sistem pengendalian pencemaran laut.

## Kesimpulan
Dari  penelitian  ini  untuk  pengembangan  sistem pengendalian pencemaran laut, dapat diambil kesimpulan  sebagai  berikut  (1)  sumber-sumber pencemaran yang berada di Teluk Jakarta yang terbesar berasal  dari landbased  sources yakni  dari  limbah domestik,  limbah  industri  dan  limbah  pasar,  (2) sebagian besar atau sebesar 65.48% parameter kualitas air  pada  seluruh  lokasi  pengamatan  sudah  melampaui baku mutu air sungai/badan air serta baku mutu limbah cair  di  wilayah  Daerah  Khusus  Ibukota  Jakarta,  (3) beban pencemaran di 10 muara sungai pada tahun 2005 yang  paling  tinggi  setelah  diperbandingkan  dengan baku  mutu  yang  ada  yaitu  Zat  Padat  Terlarut  ( Total Dissolved  Solid /TDS),  dimana  muara  yang  paling banyak  memberikan  kontribusi  beban  pencemaran terbesar  sebesar  1  540  311.55  ton/bulan  adalah  Kali Blencong  dengan  titik  pengamatan  38  A,  berada  di Pantai Maruda, (4) kapasitas asimilasi untuk parameter TDS  sebesar  109  249  ton/bulan,  TSS  sebesar  71  819 ton/bulan,  Mn  sebesar  426.8  ton/bulan,  PO 4 sebesar 160 ton/bulan, Zn sebesar 404.2 ton/bulan, SO 4 sebesar 31  387  ton/bulan,  MBAS  sebesar  112  ton/bulan, KMnO 4 sebesar  6  393  ton/bulan,  BOD  sebesar  5  602 ton/bulan, dan COD sebesar 6 966 ton/bulan, (5) bahan pencemar yang sudah melebihi kapasitas asimilasi pada penelitian  ini  adalah  TDS  sebesar  2  313  609.07 ton/bulan,  PO 4 sebesar  518.85  ton/bulan,  SO 4 sebesar 141  610.11  ton/bulan,  MBAS  sebesar  441.87 ton/bulan,  KMnO 4 sebesar  23  785.43  ton/bulan,  BOD sebesar  16  369.05  ton/bulan,  dan  COD  sebesar  52 983.15  ton/bulan,  (6)  teknik  permodelan  yang  dibuat dapat mengetahui beban pencemaran dimasa yang akan datang  dengan  mensimulasikan  bebagai  sumber- sumber  pencemaran  penyebab  terjadinya  pencemaran di  Teluk  Jakarta,  (7)  arahan  kebijakan  yang  ada  dari hasil Interpretative  Structural  Modelling (ISM)  di dapat lima faktor utama pada sektor independent antara lain  penerapan  penegakan  hukum,  memperbaiki hubungan yang harmonis antar stakeholder , meningkatkan hubungan antar daerah khususnya dalam pengelolaan  DAS,  kompromi  tingkat  kebutuhan  serta menyamakan  visi,  misi  dan  tujuan  dalam  pengelolaan lingkungan.

## Saran
Saran untuk pengembangan sistem pengendalian  pencemaran  laut,  adalah  sebagai  berikut (1)  pemerintah  Daerah  Khusus  Ibukota  Jakarta  perlu meningkatkan  program  pengendalian  pencemaran khususnya  yang  menyangkut  pengendalian  limbah, baik  domestik,  industri  maupun  pasar,  (2)  pola
kerjasama dan koordinasi berbagai instansi pemerintah dan masyarakat yang lebih terstruktur, (3) pengumpulan  pendapat  pakar  yang  memahami  kajian penelitian,  untuk  membangun  arahan  kebijakan  dan prospek  pengembangan  pengendalian  pencemaran Teluk  Jakarta,  akan  lebih  baik  bila  dilakukan  dalam suatu  forum  pertemuan  ( expert  meeting ),  tidak  hanya dikumpulkan melalui kuisioner secara terpisah. Dengan demikian  dapat  terjadi  suatu  diskusi  dan  pertukaran informasi  yang  dinamis  antar  para  pakar  yang memahami  kajian  penelitian,  (4)  perlu  kajian  lebih lanjut  mengenai  kerugian  ekonomi  pencemaran  Teluk Jakarta  sebagai  landasan  penentuan  kebijakan  lebih lanjut, khususnya mengenai besarnya investasi perbaikan  lingkungan  agar  setiap stakeholder yang terkait  mengetahui  pentingnya  menjaga  kerusakan lingkungan dari pada memperbaikinya.

## Daftar Pustaka
Aboejowono  H.  2000.  Pengendalian  Pencemaran Pantai  dan  Sungai. Jurnal  himpunan  karangan ilmiah  di  bidang  perkotaan  dan  lingkungan.
Bapedalda DKI Jakarta . Vol (2): 56-66.
[BPLHD]  Badan  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup Daerah.  2004. Laporan  Status  Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) DKI Jakarta tahun 2004 . Jakarta: BPLHD Jakarta.
Marimin.  2004. Teknik  dan  Aplikasi  Pengambilan Keputusan  (Kriteria  Majemuk) .  Jakarta:  PT. Grasindo.
Prapto  W,  Djayaningrat  A.  1992.  Teknik  Pengolahan Air Buangan Industri. Jurnal himpunan karangan  ilmiah  di  bidang  perkotaan  dan lingkungan .  Vol  (3):  38-48.  Jakarta:  Pusat Penelitian  dan  Pengembangan  Perkotaan  dan Lingkungan DKI Jakarta.
Soedharma  D,  Adiwibowo  S,  Kawaroe  M,  Saputra  S. 2005. Prosiding Diskusi Panel Penanganan dan Pengelolaan Pencemaran Wilayah Pesisir Teluk Jakarta  dan  Kepulauan  Seribu .  Bogor:  PPLH- IPB, PKSPL-IPB, Bina Bahari Mandiri.
Soemantojo  RM,  Endrawanto  H.  1992.  Metode  Dasar Pengelolaan Masalah Pencemaran. Jurnal Widyapura. Pusat Penelitian dan
Pengembangan  Perkotaan  dan  Lingkungan (P4L),  DKI  Jakarta .  Vol  (3):  70-90.  Jakarta.