Journal of Natural Resources and Environmental Management 10 (1): 34-42. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.10.1.34-42
E-ISSN: 2460-5824 http://journal.ipb.ac.id/index.php/jpsl
Kajian Efektivitas Penggantian Alat Tangkap Cantrang Menjadi Gillnet Millenium di Banyutowo, Pati, Jawa Tengah
The Effectiveness of Fishing Gear’s Replacement from Cantrang into Gillnet Millennium at Banyutowo, Pati Residence
Neneng Evy Yulieny a , Achmad Fahrudin b , Nimmi Zulbainarni c
a Inspektorat Jenderal Kementerian Kelautan dan Perikanan, Gedung Mina Bahari IV, Jakarta, 10110, Indonesia
b Program Departemen Manajemen Sumberdaya Perairan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan,   Institut Pertanian Bogor, Kampus IPB Darmaga,  Bogor, Jawa Barat 16128, Indonesia
c Sekolah Bisnis  Institut Pertanian Bogor. Kampus IPB Gunung Gede Bogor, 16128, Indonesia
Article Info: Received: 10 - 07 - 2019 Accepted: 17 - 09 – 2019
Keywords: Banyutowo,  Cantrang, Gillnet millenium, Replacement Fishing Gear
Corresponding Author: Neneng Evy Yulieny Inspektorat Jenderal Kementerian Kelautan dan Perikanan, Jakarta Tel. 081293182145 Email: evy.neneng@gmail.com
Abstract : This  study’s  background  was  based  on  the  prohibition  of cantrang’s  operation.  To  reduce  impact  of  this  ban,  the  Government  was replacing  cantrangs  with  another  fishing  gears  which  are  considered  more environmentally  friendly.  In  Banyutowo,  Pati  Residence,  “cantrang”  was replaced with Gillnet Millennium.  This study aims to determine the pattern of fishing season of some of the dominant fish species caught around Banyutowo and to analyze the effectiveness of replacing fishing gear, from cantrangs into gillnet  millenium  at  Banyutowo.  Based  on  the  analysis  of  fishing  season patterns and types of fishing gear for seven months a year (January, February, March,  April,  May,  October  and  December)  it  is  known  that  cantrang  can catch more types of fish compared to gillnet, whereas gillnet is more selective in  catch  fish  compared  to  cantrang.  The  evaluation  of  the  effectiveness  of replacing cantrang into the gillnet millennium in Banyutowo at the process stage shows ineffective results, and at the output stage shows very ineffective results. The change of fishing gear needs to consider its suitability with the fishing fleet used in addition to assistance so that the fishermen who receive the program are proficient in using the fishing gear.
How to cite (CSE Style 8 th Edition): Yulieny  NE,  Fahrudin  A,  Zulbainarni  N.  2019. Kajian  Efektivitas  Penggantian  Alat  Tangkap  Cantrang  Menjadi Gillnet Millenium di Banyutowo, Pati, Jawa Tengah. JPSL 10 (1): 34-42. http://dx.doi.org/10.29244/jpsl.10.1.34-42.

## PENDAHULUAN
Potensi  perikanan  di  perairan  Indonesia  harus  tetap  dijaga  agar  dapat  dikelola  untuk  meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan Indonesia (Ruchimat, 2013 dalam Hermanto et al. , 2019), namun beberapa wilayah  di  Indonesia  telah  mengalami  penurunan  sumber  daya,  antara  lain  Pantai  Utara  Jawa  Tengah terindikasi telah mengalami over fishing, dimana salah satu penyebabnya adalah tekanan penangkapan yang didominasi  oleh  perikanan  tangkap  skala  kecil  yang  banyak  beroperasi  di  perairan  pantai  (Triarso,  2013). Simbolon dan Girsang (2009) dalam Hidayat et al . (2019) mengemukakan bahwa penurunan stok ikan dapat diantipasi  dengan  menghindari  tangkapan  kategori  tidak  layak  tangkap  secara  biologis,  penggunaan  alat tangkap  selektif  hanya  terhadap  ikan  kategori  layak  tangkap  secara  biologis,  serta  perencanaan  operasi penangkapan  ikan  pada  musim  tertentu  ketika  ikan  kategori  layak  tangkap  dominan  di  perairan,  dan pengendalian jumlah upaya penangkapan sesuai dengan potensi lestari ( carrying capacity ).
Terkait  dengan  upaya  untuk  mengantisipasi  penurunan  stok  ikan  tersebut  serta  pencapaian  visi pembangunan  sektor  kelautan  dan  perikanan  di  Indonesia,  yaitu  mewujudkan  pengelolaan  sumberdaya kelautan dan perikanan yang berkelanjutan antara lain dengan menghentikan tindakan perusakan eksploitasi
dan pengelolaan yang tidak ramah lingkungan, pemerintah telah menerbitkan Peraturan Menteri  Kelautan dan Perikanan No. 2 Tahun 2015 tentang Pelarangan Alat Penangkapan Ikan Pukat Hela dan Pukat Tarik ( Seine Nets ),  termasuk  di  dalamnya  alat  tangkap  cantrang.  Terbitnya  peraturan  ini  berdasarkan  pada  temuan  di lapangan bahwa para nelayan memodifikasi alat tangkap tersebut sehingga menyebabkan alat tangkap tersebut tidak ramah lingkungan (Nababan et al ., 2018). Di sisi lain, pelarangan penggunaan cantrang ini menimbulkan gejolak sosial di masyarakat dan mempengaruhi perekonomian masyarakat (Zulbainarni et al ., 2016). Untuk mengatasi  gejolak  sosial  yang  terjadi, Kementerian Kelautan dan  Perikanan  berupaya  melakukan  peralihan alat  tangkap  cantrang  menjadi  alat  tangkap  ramah  lingkungan,  yaitu gillnet millennium.  Salah  satu  lokasi penerapan kebijakan ini adalah di Kabupaten Pati, Provinsi Jawa Tengah, tepatnya di Pangkalan Pendaratan Ikan  (PPI)  Banyutowo.  Dibutuhkan  suatu  penelitian  yang  bertujuan  menganalis  pola  musim  penangkapan beberapa  jenis  ikan  yang  ditangkap  menggunakan  cantrang  dan gillnet ;  serta  menganalisis  efektivitas penggantian cantrang menjadi alat tangkap gillnet millenium, khususnya di PPI Banyutowo Kab. Pati tersebut.

## METODE

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian dilakukan di PPI Banyutowo, Kec. Dukuhseti Kabupaten Pati, Propinsi Jawa Tengah, mulai dari bulan Desember 2017 hingga Januari 2018.

## Metode Pengumpulan Data
Data  primer  diperoleh  dari  hasil  wawancara  dengan  para  responden  yang  ditentukan  dengan  teknik purposive sampling, yaitu nelayan yang menerima penggantian cantrang menjadi gillnet millennium. Jumlah responden adalah 16 orang atau 88.69% dari seluruh penerima penggantian cantrang dengan gillnet millennium (18 orang). Adapun data sekunder, yaitu data runtun waktu hasil tangkapan (bulanan) beberapa jenis ikan yang dominan tertangkap oleh nelayan cantrang dan gillnet selama tahun 2009-2017, diperoleh dari instansi terkait Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Pati dan Balai Besar Penangkapan Ikan (BPPI) Semarang.

## Metode Analisis Data

## Analisis Pola Musim Penangkapan Ikan
Data time  series bulanan  hasil  tangkapan  selama  tahun  2009-2017  tersebut  dianalisis  menggunakan analisis deret waktu terhadap data hasil tangkapan (Dajan, 1986).
Kriteria Indeks Musim Penangkapan (IMP) (Simarmata et al., 2014) IMP < 50% :  musim paceklik 50% <IMP<100% : bukan musim penangkapan (BMP) IMP>100% : musim penangkapan
Untuk  mengetahui  ada  atau  tidaknya  perbedaan  IMP  berdasarkan  jenis  ikan  dan  bulan,  selanjutnya dilakukan analisis sidik ragam/ Analisis of variance (Anova) terhadap hasil IMP. Analisis dilakukan dengan bantuan Microsoft excel.
Hipotesis yang akan diuji sebagai berikut:
H 01
: Tidak terdapat perbedaan nyata IMP beberapa jenis ikan di Banyutowo berdasarkan bulan H 11 :  Terdapat perbedaan nyata IMP beberapa jenis ikan di Banyutowo bulan berdasarkan bulan
H 02
: Tidak terdapat perbedaan nyata IMP bulanan beberapa jenis ikan di Banyutowo
H 12 :  Terdapat perbedaan nyata IMP bulanan beberapa jenis ikan di Banyutowo

## Efektivitas Penggantian Cantrang dengan Gillnet Millenium
Dalam penelitian ini akan dilakukan penilaian  efektivitas dengan model evaluasi sistem analisis   pada tahap proses dan keluaran (Wirawan, 2016). Dalam manajemen, sistem diformulasikan dalam bentuk linier produksi  yang  terdiri  dari  input,  proses,  keluaran,  akibat  dan  pengaruh.  Dari  setiap  segmen  tersebut  dapat dievaluasi untuk menentukan nilai dan manfaat keseluruhan sistem, dan dalam model evaluasi sistem analisis ini evaluasi pada setiap tahap dapat dilakukan terpisah (Wirawan, 2016).
Variabel penilaian efektivitas pada tahap proses meliputi apakah identifikasi dan validasi calon penerima sesuai ketentuan, apakah penerima mengetahui tujuan kegiatan, apakah telah mengikuti kegiatan sosialisasi, apakah  penerima  penggantian  mengetahui  mengenai  alternatif  alat  tangkap  pengganti,  apakah  penerima penggantian  telah  mengikuti  pelatihan,  dan  apakah  ada  kegiatan  pendampingan  atau  pemantauan  setelah penggantian alat tangkap.
Variabel  penilaian  efektivitas  pada  keluaran/ouput  penggantian  cantrang  menjadi gillnet millennium meliputi  apakah  penerima  penggantian  memilih gillnet millennium  sebagai  alat  tangkap  pengganti, pemanfaatan gillnet millennium  sebagai  alat  tangkap  pengganti,  kemampuan  merakit  dan  mengoperasikan gillnet  millennium,  kesesuaian  perahu  yang  dimiliki  untuk  mengoperasikan gillnet millennium  serta kesesuaian gillnet millennium untuk digunakan di perairan sekitar Banyutowo.
Analisis efektivitas kegiatan pada tahap proses dan keluaran dilakukan dengan nilai rasio antara realisasi dengan target kegiatan (%), dengan rumus sebagai berikut:
Efektivitas kegiatan per tahap = 𝑅 𝑇 𝑋100%
Dimana:
R= Realisasi T = Target
Acuan yang dipakai untuk mengukur efektivitas pada Tabel 2 menggunakan kriteria kuantitatif dengan pertimbangan (Arikunto dan Jabar 2008), tercantum pada Tabel 2.
Tabel 2 Kriteria tingkat efektivitas . Nilai Tingkat Efektivitas Di bawah 40% Sangat tidak efektif 40% - 55 . 99% Tidak efektif 56% - 65 . 99% Cukup efektif 66-79 . 99% Efektif Di atas 80% Sangat efektif

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pola Musim Penangkapan Ikan
Alat  tangkap  yang  banyak  dioperasikan  di  perairan  sekitar  Banyutowo  adalah gillnet (198  unit)  dan cantrang  (21  unit)  (Data  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kab.  Pati,  2017).  Diketahui  tujuh  jenis  ikan  yang ditangkap oleh cantrang di Banyutowo, yaitu Kuniran ( Upeneus sp ), Pari ( Dasyatis sp ), Beloso ( Sauryda sp), Manyung ( Arius sp), Kuro ( Eleutheronema tetradactylum ), Tigawaja ( Nibea sp) dan Cumi-cumi ( Loligo sp), sedangkan  gillnet  hanya  menangkap  empat  jenis ikan,  yaitu  manyung ( Arius sp),  kuro ( Eleutheronema tetradactylum ) dan Tigawaja ( Nibea sp). Data time series sepanjang tahun 2009-2017 menunjukkan musim penangkapan    tujuh  jenis  ikan  di  perairan  Banyutowo  berbeda-beda  (Tabel  3).  Rerata  bulanan  IMP  ikan demersal  dan  cumi-cumi  di  perairan  Banyutowo  berkisar  antara  75.20%-136.58%  (Tabel  3),  menunjukkan bahwa  secara  umum  tidak  ada  bulan  paceklik  di  Banyutowo  (Gambar  2).  Hasil  penelitian  sebelumnya  di perairan Laut Jawa menunjukkan hasil yang serupa, dimana ikan demersal dan Cumi-cumi dapat ditangkap sepanjang tahun dan tidak nampak adanya perbedaan sebaran ikan demersal antara musim barat dan musim peralihan (Imron 2008, Priatna dan Natsir 2008).
Bulan  April  (musim  peralihan)  merupakan  musim  penangkapan  bagi  sebagian  besar  jenis  ikan  yang dianalisis  dalam  penelitian  ini,  yaitu  ikan  Kuniran ( Upeneus  sp ),  Manyung  ( Arius sp),  Pari ( Dasyatis sp ) , Beloso  ( Sauryda sp), Tigawaja  ( Nibea sp) dan Cumi-cumi ( Loligo sp). Musim peralihan ini merupakan masa yang paling disukai oleh nelayan untuk melakukan penangkapan ikan. Selain karena kecepatan angin di Laut Jawa pada bulan-bulan tersebut lebih rendah dibandingkan pada musim barat dan musim timur, juga karena ukuran ikan yang ditangkap lebih besar dibandingkan musim Barat (Priatna dan Natsir 2008).
Gambar 1 Perbandingan IMP Beberapa jenis Ikan di Banyutowo.
Nilai  rata-rata  IMP  tertinggi  (136.58%)  di  Banyutowo  terjadi  pada  bulan  Desember,  dan  merupakan musim puncak bagi ikan Kuniran ( Upeneus sp ), Beloso (Sauryda sp ) dan Cumi-cumi ( Loligo sp ) dan musim penangkapan bagi ikan Pari ( Dasyatis sp ), Kuro ( Eleutheronema tetradactylum ) , Tigawaja ( Nibea sp ). Kondisi ini juga  dijumpai  pada  perairan  Laut Jawa lainnya,  dimana  di Tegal  puncak  tertinggi  musim  Ikan  Kuniran ( Upeneus  sp ,  Pari  ( Dasyatis  sp ),  Beloso  ( Sauryda  sp )  dan    Cumi-cumi  ( Loligo  sp )  juga  terjadi  pada  bulan Desember  (Imron  2008).  Pada  musim  barat  ini,  meskipun  curah  hujan  dan  kecepatan  angin  tinggi  namun diduga  kelimpahan  ikan  tersebut  cukup  tinggi.  Tingginya  kelimpahan  ikan  diduga  terkait  dengan  dengan
95,96 94,00 86,67 113,96 90,67 115,94 82,53 75,12 130,16 96,18 114,75 104,05 0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 IMP (%) Rerata IMP (%) Batas MP IMP (%) Batas
Paceklik IMP (%) Manyung
IMP (%) Tiga Waja
IMP (%) Kuniran
IMP (%) Cumi
IMP (%) Pari
IMP (%) Beloso
Tabel 3 Indeks Musim Penangkapan Beberapa Jenis Ikan di PPI Banyutowo Tahun 2009-2017.
Bulan IMP (%) Kuniran Cumi Pari Beloso Manyung Kuro Tiga Waja Rerata Ket Jan 104.22 110.42 95.62 76.14 57.29 77.56 95.96 88.17 BMP Feb 124.52 85.05 82.11 87.63 101.59 81.35 94.00 93.75 BMP Mar 114.76 99.80 84.51 90.82 70.89 83.72 86.67 90.17 BMP Apr 112.68 109.70 102.64 113.74 141.01 85.81 113.96 111.36 MP Mei 116.28 139.44 140.32 132.02 49.52 81.81 90.67 107.15 MP Jun 67.84 77.55 127.49 91.78 78.30 107.07 115.94 95.14 BMP Jul 45.96 50.44 81.37 76.63 94.20 95.31 82.53 75.20 BMP Ags 55.49 51.67 83.08 71.27 165.56 107.06 75.12 87.04 BMP Sep 62.04 58.52 83.94 86.15 110.91 118.21 130.16 92.85 BMP Okt 137.36 160.42 92.53 143.90 103.42 88.25 96.18 117.44 MP Nov 81.42 78.52 116.86 69.49 136.96 138.06 114.75 105.15 MP Des 177.43 178.45 109.53 160.43 90.35 135.81 104.05 136.58 MP BMP = Bukan Musim Penangkapan MP = Musim Penangkapan
MP  : Musim Penangkapan Ikan BMP  :  Bukan Musim Penangkapan Ikan Aprilnya mana??
tingginya kesuburan perairan pada musim ini, yang ditunjukkan oleh konsentrasi bentos, plankton dan larva pada musim Barat di perairan Jawa Tengah yang sangat tinggi (Priatna dan Natsir, 2008). Kesuburan perairan ini terkait dengan tingginya material dari sungai yang kaya nutrisi (Hendiarti et al ., 2004,  Hendriarti, 2005 dalam  Prasetyo et al ., 2017).  Kecamatan Dukuh Seti dimana PPI Banyutowo berlokasi merupakan muara bagi beberapa sungai, yaitu Sungai Lenggi, Sungai Pengarep dan Sungai Ngarengan.
Kaitan kesuburan perairan dengan musim ikan demersal dan Cumi-cumi tidak secara langsung, namun berpengaruh  terhadap  rantai  makanan.  Saat  kesuburan  perairan  meningkat,  akan  meningkatkan  konsentrasi fitoplankton.  Tingginya  konsentrasi  fitoplakton  akan  mengundang  kehadiran  pemakan  fitoplankton,  yaitu zooplankton dan ikan–ikan pelagis pemakan fitoplankton . Selanjutnya peningkatan jumlah zooplankton dan ikan-ikan pemakan fitoplanton ini akan mengundang kedatangan ikan-ikan pemangsa (karnivora), termasuk dalam hal ini ikan demersal dan cumi (Prasetiyo et al ., 2014).
Bulan Agustus merupakan puncak musim penangkapan bagi ikan Manyung ( Arius sp).  Jika dikaitkan dengan pola angin muson, puncak musim ikan Manyung terjadi pada musim timur. Hal ini  disebabkan oleh adanya proses divergensi di perairan utara Kecamatan Keling dan utara Kecamatan Donorojo, Kab.  Jepara, yang  merupakan wilayah penangkapan ( fishing ground ) nelayan Banyutowo. Proses tersebut menyebabkan nutrien  yang  berada  di  lapisan  bawah  terangkat  dan  meningkat  konsentrasinya  sehingga  menyebabkan peningkatan kesuburan fitoplankton, diindikasikan dengan tingginya konsentrasi klorofil-a di wilayah tersebut.
Nilai IMP terendah ikan Bulan November merupakan saat dimana nilai IMP ikan Beloso ( Sauryda sp) paling rendah (69.49%).  Hal ini diduga karena belum pulihnya sumber daya ikan setelah mengalami tekanan penangkapan yang tinggi pada bulan Oktober. Sementara itu, rendahnya nilai IMP Beloso di musim Timur dan musim Barat, diduga terkait dengan kondisi cuaca tidak menentu dan angin kencang, membuat nelayan mengurangi aktivitas penangkapan.
Hasil  pengujian  Anova  untuk  mengetahui  perbedaan  IMP  beberapa  jenis  ikan  berdasarkan  bulan menunjukkan nilai F hitung (2.718247) lebih besar dibandingkan F tabel (1.937) sehingga H 01 ditolak dan H 11 diterima pada taraf kepercayaan 5%. Dengan kata lain terdapat perbedaan nyata IMP berdasarkan bulan.
Hasil pengujian anova untuk mengetahui perbedaan IMP berdasarkan jenis ikan menunjukkan nilai F hitung (0.0000000163) lebih kecil dibandingkan F tabel (2.23948), sehingga H 02 diterima dan H 12 ditolak pada taraf kepercayaan 5%, atau tidak terdapat perbedaan IMP berdasarkan jenis ikan. Meskipun demikian, patut dicermati bahwa hasil tangkapan ikan tidak hanya dipengaruhi oleh faktor tunggal, namun merupakan interaksi beberapa faktor yang saling terkait, diantaranya faktor alam (kesuburan perairan dan kondisi cuaca) serta faktor teknologi (jumlah trip kapal, jumlah kapal yang beroperasi serta alat tangkap yang digunakan) (Prasetyo et al . 2014).
Pola musim penangkapan ikan di Banyutowo berdasarkan jenis ikan dan alat tangkapnya dapat dilihat pada Tabel 4, yang memberikan gambaran mengenai musim penangkapan masing-masing jenis ikan dengan alat penangkapannya. Berdasarkan Tabel 4 tentang Pola Musim Penangkapan Ikan dan Jenis Alat Tangkap selama  tujuh  bulan  dalam  setahun  (Januari,  Februari,  Maret,  April,  Mei,  Oktober  dan  Desember)  cantrang mampu menangkap lebih banyak jenis ikan yang sedang musim dibandingkan dengan gillnet . Selama empat bulan dalam setahun (Juni, Agustus, September dan Oktober) jumlah jenis ikan yang ditangkap oleh gillnet sama dengan cantrang. Pada bulan Juli baik cantrang maupun gillnet tidak cocok digunakan untuk menangkap ikan  yang  sedang  musim  di  Banyutowo.  Secara  umum  cantrang  dapat  menangkap  lebih  banyak  jenis  ikan dibandingkan  dengan gillnet ,  sedangkan gillnet lebih  selektif  dalam  menangkap  jenis  ikan  dibandingkan cantrang.  Wijayanto et  al .  (2019)  menyatakan  bahwa  cantrang  mempunyai fishing  power yang  lebih  besar dibandingkan dengan gillnet . Cantrang juga mampu menangkap berbagai jenis dan ukuran ikan, termasuk ikan yang menjadi sasaran penangkapan gillnet .
Tabel 4 Pola Musim Penangkapan Ikan di PPI Banyutowo Tahun 2009-2017 berdasarkan Jenis Ikan dan Alat Tangkap.
Bulan
Jenis Ikan Frekuensi MP Per Jenis Alat Tangkap Kuniran Cumi Pari Beloso Manyung Kuro Tiga Waja Cantrang ( C ) Gillnet (G) Jan C C 2 0 Feb C C/G 2 1 Mar C 1 0
Apr
C C C/G C
C/G C/G 6 3 Mei C C C/G C
4 1 Jun C/G C/G C/G 3 3 Jul 0 0 Ags C/G C/G 2 2 Sep C/G C/G C/G 3 3 Okt C C C C/G 4 1 Nov C/G C/G C/G C/G 4 4 Des C C C/G C C/G C/G 6 2 Keterangan : C : Musim Penangkapan Ikan,  menggunakan alat tangkap cantrang G : Musim Penangkapan Ikan, menggunakan alat tangkap gillnet
C/G : Musim Penangkapan Ikan, menggunakan cantrang atau gillnet
: Bukan musim penangkapan ikan

## Efektivitas Penggantian Alat Tangkap Cantrang dengan Gillnet Millenium
Penerima  penggantian  cantrang  menjadi gillnet millennium  di  Banyutowo  berjumlah  18  orang, seluruhnya  berasal  dari  KUB  Mina  Lestari.    Wawancara  dan  pengisian  kuesioner  dilakukan  terhadap  16 responden (88.89%). Usia responden berkisar antara 30-65 tahun. Pendidikan terakhir SD sebanyak 13 orang (81,3%), SMP sebanyak 2 orang (12.5%), SMA sebanyak 1 orang (6.3%).  Seluruh reponden telah menikah. Saat pelaksanaan penelitian, 11 orang nelayan (68.8%) masih memiliki 1 unit cantrang, 4 orang nelayan masih memiliki 2 unit cantrang dan 1 orang responden masih memiliki 3 cantrang. 11 orang reponden (68.9%) telah menggunakan cantrang selama lebih dari 10 tahun. 5 orang responden (31.1%) telah menggunakan cantrang selama 2-5 tahun.
Untuk  indikator  identifikasi  dan  verifikasi  pada  tahap  proses,  dinilai  berdasarkan  analisis  terhadap dokumen  hasil  identifikasi  dan  verifikasi  calon  penerima  penggantian  alat  tangkap  cantrang  dari  Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Pati tahun 2016.

## Evaluasi Proses
Hasil analisis menunjukkan nilai rata-rata sebesar 47.92%, artinya tidak terjadi efektivitas pada proses penggantian alat tangkap cantrang menjadi gillnet . Tingkat efektivitas ini sangat dipengaruhi oleh rendahnya pengetahuan  nelayan  terhadap  tujuan  penggantian  alat  tangkap  serta  kurangnya  pendampingan  dan pemantauan.  Meskipun  variabel  kegiatan  sosialisasi  menunjukkan  hasil  cukup  efektif.  Sosialisasi  tersebut belum sepenuhnya memberikan pemahaman tujuan kepada para nelayan penerima bantuan.
Tabel 5 Analisis Efektivitas Tahapan Proses Penggantian Cantrang dengan Gillnet Millenium.
No. Indikator Evaluasi Proses Target Realisasi Efektivitas (%) Kategori 1 Identifikasi dan validasi calon penerima sesuai ketentuan 18 18 100.00% Sangat Efektif 2 Pengetahuan terhadap tujuan 16 2 12.50% Sangat tidak efektif 3 Sosialisasi 16 9 56.25% Cukup efektif 4 Informasi alternatif alat tangkap pengganti 16 9 56.25% Cukup efektif 5 Pelatihan 16 9 56.25% Cukup efektif 6 Pendampingan atau  pemantauan 16 1 6.25% Sangat tidak efektif Rata-rata 47.92% Tidak Efektif
Indikator  identifikasi  dan  validasi  calon  penerima  dilakukan  melalui  analisis  dokumen,  selanjutnya dibandingkan dengan kriteria yang diatur dalam Petunjuk Teknis Bantuan Sarana Perikanan Tangkap Tahun 2016.  Hasil  identifikasi  dan  validasi  dokumen  tersebut  menunjukkan  bahwa  identifikasi  dan  validasi  calon penerima telah sesuai dengan petunjuk teknis (KKP, 2016).
Pemantauan  terhadap  pelaksanaan  penggantian  alat  tangkap,  merupakan  salah  satu  variabel  penting dalam keberhasilan kegiatan antara lain mengetahui kesesuaian pelaksanaan dibandingkan dengan rencana, dan dapat segera mengetahui penyebab ketidaksesuaian program sehingga dapat disusun langkah perbaikan (Arikunto  dan  Jabar,  2008).  Penilaian  responden  terhadap  terhadap  pemantauan  sangat  tidak  efektif,  yaitu hanya 6,25%. Sebagian besar responden menyampaikan bahwa tidak ada petugas yang melakukan pemantauan setelah  penggantian  alat  tangkap,  sehingga  permasalahan-permasalahan  yang  terjadi  lambat  diketahui,  dan lambat ditindaklanjuti.

## Evaluasi Keluaran
Analisis terhadap penggantian cantrang dengan gillnet millenium menunjukkan nilai rata-rata 33,75%, atau  sangat  tidak  efektif.  Variabel  pemilihan gillnet millennium  sebagai  alat  tangkap  pengganti  cantrang menunjukkan tingkat efektifitas 25% (sangat tidak efektif). Hasil ini berbeda dengan hasil indikator identifikasi dan  verifikasi pada  tahapan proses yang  menunjukkan hasil sangat efektif.  Berdasarkan dokumen, seluruh calon penerima memilih gillnet millennium sebagai pengganti cantrang, namun berdasarkan analisis persepsi sebagian besar calon penerima menjawab tidak memilih gillnet millennium. Setelah ditelusuri lebih lanjut , hal ini disebabkan pada saat mengusulkan secara tertulis alat tangkap yang dipilih, anggota kelompok mengikuti saran pengurus kelompok untuk memilih gillnet millennium sebagai alat tangkap pengganti cantrang.  Kondisi ini menunjukkan kurang tepatnya metode identifikasi, dimana pemilihan jenis alat tangkap pengganti hanya pada berdasarkan pada keinginan dan minat nelayan, tanpa dilengkapi informasi memadai mengenai kondisi dan potensi kelimpahan sumber daya ikan di suatu perairan.
Variabel pemanfaatan alat tangkap pengganti menunjukkan nilai 37.5%, (sangat tidak efektif) karena tingkat pemanfaatan gillnet millennium cukup rendah. Hasil wawancara dengan nelayan penerima diketahui hasil tangkapan menggunakan gillnet millennium sangat sedikit, akibatnya sebagian besar nelayan penerima alat  tangkap  tersebut  kembali  menggunakan  cantrang.  Sebagian  kecil  nelayan  penerima  tetap  bertahan menggunakan gillnet millennium  dengan  melakukan  modifikasi  terhadap  alat  tangkap  tersebut,  yaitu menyatukan beberapa gillnet millennium atau membagi dua gillnet millennium secara horizontal kemudian disatukan.  Penggunaan  alat  tangkap  ini  tidak  rutin  dan  hasil  tangkapannya  belum  tercatat  dengan  baik. Meskipun demikian, perlu diapresiasi upaya para nelayan tersebut dengan keyakinan bahwa hasil tangkapan ikan akan meningkat seiring dengan semakin mahirnya mereka dalam menggunakan alat tangkap tersebut. Hal ini  terkait  erat  dengan  hasil  analisis  terhadap  variabel  kemampuan  merakit  dan  mengoperasikan gillnet
millenium yang menunjukkan nilai 43.75% (tidak efektif). Diketahui dari hasil pelatihan bahwa sebagian besar nelayan belum mampu/ tidak mau merakit alat tangkap dan atau mengoperasikannya.
Penolakan untuk menggunakan oleh sebagian besar nelayan penerima maupun adanya upaya sebagian kecil nelayan penerima gillnet millennium disebabkan adanya ketidaksesuaian alat tangkap tersebut dengan armada penangkapan yang digunakan. Perahu untuk mengoperasikan cantrang berlunas lebar dan ukurannya pendek  (Nababan et al ., 2018), sedangkan untuk mengoperasikan gillnet millennium diperlukan perahu yang lebih kecil dibandingkan perahu untuk mengoperasikan cantrang.
Tabel 6 Analisis Efektivitas Tahapan Keluaran Penggantian Cantrang dengan Gillnet Millenium. No. Indikator Evaluasi Proses Target Realisasi Efektivitas (%) Kategori 1  Pemilihan gillnet millennium sebagai alat tangkap pengganti 16 4 25.00%  Sangat tidak efektif 2  Pemanfaatan alat tangkap pengganti 16 6 37.50%  Sangat tidak efektif 3  Kemampuan merakit dan mengoperasikan gillnet millenium 16 7 43.75%  Tidak efektif 4  Kesesuaian kapal/ perahu untuk mengoperasikan gillnet millenium 16 0 0.00%  Sangat tidak efektif 5  Kesesuaian gillnet millenium untuk digunakan di perairan sekitar Banyutowo 16 10 62.50%  Cukup Efektif Rata-rata 33.75%  Sangat Tidak efektif

## SIMPULAN
Berdasarkan  kondisi  biofisik  perairan  dan  data  hasil  tangkapan,  diketahui  bahwa  Cantrang  dapat menangkap lebih banyak jenis ikan dibandingkan dengan gillnet . Hal ini disebabkan gillnet lebih selektif dalam menangkap  jenis  ikan  dibandingkan  cantrang.  Artinya  kebijakan  penggantian  cantrang  dengan gillnet millennium  sudah  sesuai  dan  mendukung  pencapaian  tujuan  pembangunan  kelautan  dan  perikanan  secara berkelanjutan. Meskipun demikian, agar upaya penggantian alat tangkap ini dapat mencapai tujuannya secara optimal, dibutuhkan upaya penyempurnaan program sebagai berikut: a) Mempertimbangkan kesesuaian antara alat  tangkap  dengan  armada  penangkapan  yang  digunakan;  b)  Pendampingan  yang  lebih  daripada  sekedar memberi pelatihan kepada para nelayan penerima program, sehingga  mereka dapat menguasai dengan baik penggunaan alat tangkap pengganti yang diberikan.

## DAFTAR PUSTAKA
[KKP] Kementerian Kelautan dan Perikanan. 2015. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 2 Tahun 2015 tentang Pelarangan Alat Penangkapan Ikan Pukat Hela dan Pukat Tarik (seine Nets). Jakarta (ID) [internet]. [diunduh pada 2016 Jan 20] tersedia
http://infohukum.kkp.go.id/index.php/hukum/download/645/?type_id=1
[KKP] Kementerian Kelautan dan Perikanan. Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap.  2016. Petunjuk Teknis Bantuan Sarana Perikanan Tangkap Tahun 2016 . Jakarta. (ID):  Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Arikunto S, Jabar CSA. 2008. Evaluasi Program Pendidikan. Pedoman Teoritis Praktis Bagi Mahasiswa dan Praktisi Pendidikan. Edisi Kedua .  Jakarta (ID): Bumi Aksara.
Badrudin, Aisyah, Ernawati T. 2011. Kelimpahan stok sumber daya ikan demersal di Perairan Sub Area Laut Jawa. Jurnal Penelitian Perikanan Indonesia . 11–21.
https://doi.org/http://dx.doi.org/10.15578/jppi.17.1.2011.11-21.
Budiani, NW. 2009. Efektivitas program penanggulangan pengangguran karang taruna “Eka Taruna Bhakti” Desa Sumerta Kelod Kecamatan Denpasar Timur Kota Denpasar. Jurnal Ekonomi dan Sosial . I N P U T . 2(1): 49-57.
Dajan A. 1986. P engantar Metode Statistik Jilid I. Jakarta (ID): LP3ES.
Damora, A.,  Ernawati, T. 2011. Beberapa aspek biologi ikan beloso ( Saurida micropectoralis ) di perairan utara Jawa Tengah. Bawal . 3: 363–367. https://doi.org/10.15578/bawal.3.6.2011.363-367.
Hendiarti N, Siegel H, Ohde T. 2004. Investigation of different coastal processes in Indonesian waters using SeaWiFS  data. Deep  Sea  Research  Part  II:  Tropical  Studies  in  Oceanography .  51  (1–3):  85–97. https://doi.org/10.1016/J.DSR2.2003.10.003.
Hermanto  D,  Kusumastanto  T,  Adrianto  L,  Supartono.  2019.  Pengelolaan  sumberdaya  perikanan  tangkap berbasis daya dukung lingkungan perairan Di WPPNRI 711. Jurnal Pengelolaan Sumberdaya Alam Dan Lingkungan . 9 (1): 105–113. https://doi.org/10.29244/jpsl.9.1.
Hidayat EF, Pujiyati S, Suman A, Hestirianoto T. 2019. Estimating potential zones of pelagic fish in WPPNRI 711 (Study case of Natuna Sea). Jurnal Pengelolaan Sumberdaya Alam Dan Lingkungan. 9(1): 92–96. https://doi.org/10.29244/jpsl.9.1.92-96.
Imron M. 2008. Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Demersal Yang Berkelanjutan Di Perairan Tegal Jawa Tengah (Institut Pertanian Bogor). Retrieved from
https://repository.ipb.ac.id/bitstream/handle/123456789/40993/2008mim.pdf?sequence=15&isAllowed =y.
Nababan BO, Solihin A, Christian Y. 2018. Dampak Sosial Ekonomi Kebijakan Larangan Pukat Hela dan Pukat Tarik di Pantai Utara Jawa . Bogor(ID): Indonesia.
Prasetyo BA, Hartoko A, Hutabarat S. 2014. Sebaran spasial Cumi-cumi (Loligo Spp.) dengan variabel suhu permukaan  laut  dan  klorofil-a  data  Satelit  Modis  Aqua  di  Selat  Karimata  Hingga  Laut  Jawa. Jurnal Management of Aquatic Resources . 3 (1): 51–60.
Prasetyo DA, Kunarso K, Satriadi A. 2017. Keterkaitan varibilitas angin terhadap perubahan kesuburan dan potensi daerah penangkapan ikan di Perairan Jepara. Jurnal Oseanografi . 6(1): 158–164.
Priatna A, Natsir M. 2008. Pola sebaran ikan pada musim barat dan peralihan di Perairan Utara Jawa Tengah. Jurnal Penelitian Perikanan Indonesia . 14(1): 67–76.
Simarmata  R,  Boer  M,  Fahrudin  A.  2014.  Analisis  sumberdaya  Ikan  Tembang  ( Sardinella  fimbriata )  di Perairan Selat Sunda yang didaratkan di PPP Labuan, Banten. Marine Fisheries . 5 (2): 149–154.
Triarso I. 2013. Potensi dan peluang pengembangan usaha perikanan tangkap di Pantura Jawa Tengah. Jurnal Saintek Perikanan . 8(2): 6–17.
Wijayanto D, Sardiyatmo, Setyanto I, Kurohman F. 2019. Bioeconomic analysis of the impact of ‘cantrang’
(Danish seine) toward gill net in Pati regency, Indonesia. AACL Bioflux . 12(1):25–33.
Wirawan. 2016. Evaluasi Teori,  Model,  Metodologi, Standar,  Aplikasi  dan  Profesi  (Edisi  Revisi). Jakarta. (ID): Rajagrafindo Persada.
Zubainarni N, Yani,A. Faradissa. 2016. Kajian Valuasi Dampak Ekonomi dan Sosial Pelarangan Alat Tangkap Cantrang di Jawa Tengah .  Bogor (ID) : Agro Maritim.