Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2.831

## Penerimaan Pajak Rumah Kos di Kota Pekanbaru saat Pandemi Covid-19

## Sonia Sischa Eka Putri
Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau Sonia.sischa@uin-suska.ac.id ,
*Penulis Korespondensi Diajukan : 7 April 2022 Disetujui : 12 April 2022 Dipublikasi
: 14 April 2022

## ABSTRACT
Boarding houses are one of the fastest growing forms of business in the city of Pekanbaru, where  boarding  houses  are  one  of  the  fastest  growing  businesses  and  have  an  impact  on local  tax  revenues.  The  boarding  house  tax  contributes  to  regional  income  in  order  to increase the Pekanbaru city's regional budget with a tax rate of 2.5%. This study aims to see the impact of taxation on boarding houses during the COVID-19 pandemic. This study uses  a  descriptive  qualitative  approach.  data  were  obtained  from  15  informants  with  the criteria of having a boarding house with more than 10 rooms. This research was conducted by  observing  and  interviewing  the  owners  of  the  boarding  house  in  order  to  find  out  the understanding of the obligations of business owners to their business taxes. The results of the study show that boarding house owners in 2020-2021 cannot pay their tax obligations as usual due to the pandemic, boarding houses have a very strong impact, tenants who are usually workers and students do not use boarding houses during the pandemic. In addition, regional  tax  revenues  have  also  decreased  in  almost  all  tax  objects,  seen  from  boarding house  taxation,  income  has  decreased  significantly  so  that  regional  budgets  are  also affected due to the COVID-19 pandemic.

## Keywords: Boarding Houses, regional tax, Covid-19

## PENDAHULUAN
Pajak  rumah  kos  merupakan  salah  satu  pendapatan  daerah  yang  membantu pergerakan  perekonomian  disuatu  daerah  terus  meningkat  dan  berkembang.  Rumah  kos merupakan  salah  satu  bentuk  usaha  yang  cepat  berkembang  di  kota  pekanbaru,  dengan target mahasiswa, karyawan dan para pekerja yang berkegiatan di kota Pekanbaru. Dengan banyaknya  Perguruan  tinggi  yang  ada  di  kota  ini,  mulai  dari  Universitas,  Sekolah  tinggi, dan  lembaga  pendidikan  lainnya,  membuat  banyaknya  mahasiswa  dari  berbagai  daerah pergi menimba ilmu ke kota pekanbaru, selain dari kalangan mahasiswa, usaha rumah kos juga  diminati  oleh  karyawan,  hal  ini  didukung  dengan  banyaknya  perusahaan,  kantor  dan kegiatan  perekonomian  yang  merajalela  di  kota  pekanbaru,  sehingga  karyawan  menjadi salah satu target pasar dari usaha rumah kos di Kota Pekanbaru.
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2.831
Pajak  rumah  kos  sudah  tertuang  kedalam  peraturan  daerah  Kota  Pekanbaru  No.7 tahun  2018  tentang  pajak  hotel,  yang  didalmnya  termasuk  pengenaan  pajak  atas  usaha rumah  kos.  Pajak  terhadap  rumah  kos  dikenakan  kepada  rumah  kos  dengan  kamar  lebih dari  10  kamar,  dengan  tarif  2.5%,  hal  ini  menjadi  perhatian  khusus  pemerintah  kota setempat  karena  rumah  kos  menjadi  salah  satu  sumber  pendapatan  daerah,  sudah  banyak pemilik rumah kos yang mendaftarkan usahanya, namun masih terdapat para pemilik rumah kos  yang  belum  tergerak  untuk  mendaftarkan  usahanya  kepada  dinas  pendapatan  di  Kota pekanbaru, sehingga harus dilakukan sidak guna mengetahui pasti berapa jumlah kamar dan jumlah  usaha  kos  yang  ada.  Setelah  melihat  langsung  dilapangan  maka  pemerintah  akan mendata  setiap  pemilik  usaha  guna  mengetahui  objek  pajak  yang  memiliki  kewajiban perpajakan.
Selang waktu berganti, animo pembayaran pajak rumah kos dan kesadaran akan kewajiban membayar  pajak  usaha  kos  mulai  meningkat,  namun  beriring  waktu  dengan  adanya pandemic  covid-19  yang  menjalar  terhadap  227  negara  mengakibatkan  krisis  global, pandemic ini juga mengakibatkan usaha rumah kos dan penginapan menjadi sepi dan tidak diminati. Menurut Badan Pendapatan Daerah (Bapenda) Kota Pekanbaru, pandemi Corona Virus  Disease  2019  atau  Covid-19  telah  membuat  ekonomi  lesu  sehingga  berdampak terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dari  sektor  pajak.  Kepala  Bapenda  Kota Pekanbaru  menyebut,  saat  ini  PAD  pajak  yang  dikelola  pihaknya  jauh  merosot  jika dibandingkan dengan Januari dan Februari 2020 lalu tepatnya sebelum corona mewabah di Kota  Pekanbaru.  Saat  itu,  realisasi  PAD  pajak  mengalami  peningkatan  yang  sangat signifikan. Seperti PAD dari pajak hotel, penginapan dan rumah kos, untuk satu bulannya sempat  menginjak  angka  Rp4  miliar.  Begitu  juga  dengan  pajak  restoran  yang  menembus angka Rp11 miliar per bulan, dan pajak hiburan mencapai Rp2 miliar per bulan, Namun di pertengahan  Maret  mulai  terasa  dampak  pandemi  virus  corona,  pajak  mulai  turun,  Untuk pajak hotel dari realisasi Rp4 miliar sebelumnya turun ke angka Rp1 miliar, terus ke angka Rp200 juta dan terakhir berada di angka Rp135 juta per bulan.

## STUDI LITERATUR
Tabel 1. Penelitian terdahulu No  Peneliti dan Tahun Judul Penelitian Hasil Penelitian 1 (Apita et al., 2019) Analisis Kepatuhan Pemilik Rumah  Kos  Dalam  Memenuhi Kewajiban Pajak Hotel Di Kelurahan  Kleak  Kecamatan Malalayang Pemilik rumah kos belum memenuhi kewajiban perpajakannya sehingga pendapatan daerah menjadi tidak maksimal. 2 (Suparman  et  al., 2019) Implementasi Kebijakan Pemungutan  Pajak  Hotel  Atas Rumah Kos Di Kota Bandung Belum optimalnya pemungutan  pajak  hotel atas  rumah  kos  di  kota Bandung 3 (Mewan et al., 2020) Analisis  Potensi  Pajak  Daerah Pada  Masa  Pandemi  (Studi Kasus  Pada  Kabupaten  Luwu Penurunan pendapatan pajak daerah termasuk rumah kos dikarenakan
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2.831
Tahun 2019-2020) adanya pandemic 4 (Wulandari, 2015) Analisis  Kepatuhan  Wajib  Pajak Terhadap Peraturan Daerah Kota Malang  Nomor  16  Tahun  2010 Kategori Pajak Rumah Kos Kewajiban perpajakan rumah ks sudah dibayarkan dan dilaporkan sesuai dengan  peratyran  daerah yang ada 5 (Pekerti, 2015) Pengaruh  Sosialisasi  Perpajakan Terhdap Pemahaman Wajib Pajak Yang Mendukung Kepatuhan  Wajib  Pajak  (Studi Pada  Wajib  Pajak  Hotel  Atas Rumah  Kos  Terdaftar  di  Dinas Pendapatan Daerah Kota Malang) sosialisasi perpajakan berpengaruh terhadap pemahaman kewajiban perpajakan  usaha  rumah kos

## Perpajakan di Indonesia
Dalam  Undang-undang  No.28  tahun  2009  tentang  pajak,  Pajak  merupakan kontribusi wajib kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa  berdasarkan  Undang-Undang,  dengan  tidak  mendapatkan  imbalan  secara langsung  dan  digunakan  untuk  keperluan  negara  bagi  sebesar-besarnya  kemakmuran rakyat. Hal ini sudah dijelaskan Negara dengan sangat jelas bahwa perpajakan merupakan kewajiban  yyang  bersifat  memaksa  bagi  seluruh  rakyat,  mulai  perpajkan  orang  pribadi ataupun badan usaha. Sedangkan menurut (Mardiasmo, 2018) Pajak merupakan iuran yang dibayarkan  oleh  rakyat  kepada  negara  yang  masuk  dalam  kas  negara  yang  melaksanakan pada undang-undang serta pelaksanaannya dapat dipaksaaan tanpa adanya balas jasa. Iuran tersebut  digunakan  oleh  negara  untuk  melakukan  pembayaran  atas  kepentingan  umum. Pajak. Dan dijelaskan kembali bahwa Pajak merupakan iuran yang wajib, berupa uang atau barang  yang  dipungut  oleh  peguasa  berdasarkan  norma  hukum,  guna  mencapai kesejahteraan  umum  (Muljono,  2010).  Lembaga  pemungutan  pajak  dibagi  atas  2  yaitu pajak pusat dan pajak daerah.

## Pajak Daerah
Dalam  Undang-Undang  No.  28  tahun  2009  tentang  Pajak  Daerah  menjelaskan bahwa  pajak  daerah  adalah  kontribusi  wajib  kepada  Daerah  yang  terutang  oleh  orang pribadi  atau  badan  yang  bersifat  memaksa  berdasarkan  Undang-Undang,  dengan  tidak mendapatkan  imbalan  secara  langsung  dan  digunakan  untuk  keperluan  Daerah  bagi sebesar-besarnya  kemakmuran  rakyat.  Oajak  daerah  terbagi  menjadi  dua,  yakni;  Pajak Provinsi  dan  Pajak  Kabupaten/Kota.  Pajak  Provinsi  terbagi  menjadi  Pajak  Kendaraan Bermotor,Bea  Balik  Nama  Kendaraan  Bermotor,  Pajak  Bahan  Bakar  Kendaraan Bermotor,Pajak Air Permukaan dan Pajak Rokok.
Pajak  kabupaten/kota  terbagi  menjadi:  Pajak  Hotel;Pajak  Restoran;Pajak HiburanPajak  ReklamePajak  Penerangan  Jalan;Pajak  Mineral  Bukan  Logam  dan BatuanPajak  Parkir;Pajak  Air  Tanah;Pajak  Sarang  Burung  Walet;Pajak  Bumi  dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan; dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan.
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2.831

## Pajak Hotel & Rumah Kos
Kewajiban perpajakan atas hotel dan rumah kos telah diatur dalam peraturan daerah Kota  Pekanbaru  No.7  tahun  2018  yang  sebelumnya  diatur  dalam  Peraturan  Daerah  Kota Pekanbaru  No.  7  tahun  2011  dimana  dalam  peraturan  tersebut  berisi  tentang  kewajiban perpajakan atas badan usaha hotel dimana rumah kos menjadi salah satu objeknya  dengan ketentuan  memiliki  kamar  lebih  dari  10,  dengan  ketentuan  bahwa  pajak  rumah  kos dikenakan sebesar 2.5% dari dasar pengenaannya.

## Rumah Kos
Rumah  kos  merupakan  salah  satu  bentuk  usaha  yang  dimiliki  oleh  individu  yang termasuk kedalam objek pajak yang kewajiban perpajaknnya diatur dalam peraturan daerah terkait pajak hotel, rumah kos, dan kontrakan. Dalam kamus besar bahasa Indonesia (Kbbi, 2016) memiliki artian lain yaitu: In-de-kos adalah tinggal dirumah orang lain dengan atau tanpa makan (dengan membayar setiap bulan); memondok. Dari pengertian tersebut dapat diartikan  bahwa  rumah  kos  merupakan  usaha  yang  dimiliki  oleh  individu  dengan menyewakannya kepada pihak lain dan mendapatkan imbalan berupa uang.

## METODE
Penelitian  ini  dilakukan  dengan  metode  kualitatif  deskriptif,  metode  Penelitian kualitatif  ( Qualitatif  Research )  adalah  suatu  penelitian  yang  ditujukan  untuk mendeskripsikan  dan  menganalisis  fenomena,  peristiwa,  aktivitas  sosial,  sikap, kepercayaan,  persepsi,  pemikiran  orang  secara  individual  maupun  kelompok.  Oleh  sebab itu peneliti memilih Informan dalam penelitian ini adalah: 15 orang pemilik rumah kos di Kota Pekanbaru yang memiliki rumah kos dengan kamar lebih dari 10 dan sudah memiliki npwp.  Sumber  informasi  penelitian  ini  didapat  melalui  observasi  dan  wawancara  yang dilakukan  peneliti  secara  langsung  dan  menghasilkan  beberapa  data  actual  yang  berkaitan dengan fenomena yang terjadi ketika observasi penelitian dilakukan, hal tersebut dianggap penting  oleh  peneliti  sehingga  hasilnya  menjadi  fokus  dan  subfokus  penelitian  ini. Pemilihan  informan  didasarkan  pada  kriteria:  1)  Pemilik  Rumah  Kos  di  Kota  Pekanbaru dengan kamar lebih dari 10 kamar. 2) Pemilik rumah kos yang sudah memiliki NPWP

## HASIL
Penelitian  ini  dapat  menggambarkan  dan  mengungkapkan  objek  dan  subjek penelitian secara riil dan apa adanya. Data penelitian didapatkan dari Observasi, wawancara dan  studi  lapangan  langsung  yang  peneliti  lakukan  pada  rumah  kos  yang  ada  di  Kota Pekanbaru.  Hasil  penelitian  yang  didapatkan  dari  wawancara  terhadap  15  informan menunjukan  bahwa:  Pendapatan  pajak  daerah  dari  sector  rumah  kos  menurun  drastis  saat adanya  pandemic  covid-19,  sehingga  pemerintah  kota  Pekanbaru  harus  memaksimalkan pendapatan  lain  guna  mendukung  tercapainya  target  pendapatan  asli  daerah  (PAD). Dikarenakan adanya pandemic covid 19 para pemilik rumah kos mendapatkan kerugian dan tidak  dapat  membayarkan  kewaiban  perpajaknnya.  Hal  ini  dikarenakan  kamar  kos  yang tidak  berpenghuni  selama  pandemic,  hal  ini  disebabkan  mahasiswa  yang  berkuliah  secara daring  (online)  sehingga  kembali  ke  kampung  halamannya.  Para  pekerja  yang  terdampak
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2.831
pandemic  sehingga  terkena  pemutusan  Hubungan  Kerja  (PHK),  atau  yang  melakukan aktifitas  pekerjaannya  dari  rumah  (WFH)  sehingga  peminat  rumah  kos  menurun  dan pendapatan daerah dari sector rumah kos menjadi sangat minim.

## PEMBAHASAN
Setelah melakukan observasi dan wawancara guna mendapatkan data penelitian dan hasil  penelitian,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  dengan  adanya  krisis  global  yang berdampak  hampir  kepada  seluruh  sector  kegiatan  mulai  dari  sector  ekonomi,  kesehatan, pendidikan  dan  social  di  masyarakat,  rumah  kos  menjadi  salah  satu  bagian  yang  ikut merasakan  dampak  krisis  global  tersebut,  usaha  rumah  kos  terseret  imbasnya,  pendapatan para  pemilik  rumah  kos  menurun  mulai  dari  80-100%,  hal  ini  dikarenakan  tidak  terisinya kamar kos yang biasanya diisi oleh mahasiswa, pegawai atau karyawan guna memfasilitasi kebutuhan  mereka  selama  menjalankan  kegiatan  di  Kota  Pekanbaru.  Hal  ini  dikarenakan seluruh  sector  pendidikan  yang  diwajibkan  melakukan  aktifitasnya  dengan  metode daring/online,  dan  perusahaan  /  pemerintahan  yang  juga  mengimbau  karyawannya  untuk bekerja secara online, sehingga usaha rumah kos menjadi sepi peminat.
Hal  ini  juga  didasarkan  oleh  surat  edaran  dan  kebijakan  pemerintah  yang meminimalisir  kegiatan  masyarakat  diluar  rumah  dengan  metode:  PSBB,  PSBB  Ttransisi, PPKM  darurat  hingga  PPKM  berlevel  tergantung  banyaknya  kasus  Covid-19  di  daerah tersebut.  Kebijakan  ini  juga  membuat  masyarkat  tidak  menggunakan  fasilitas  penginapan ataupun  hotel  saat  berlibur  sehingga  pendapatan  daerah  dari  sector  penginapan,  hotel  dan rumah  kos  menjadi  sangat  rendah,  adanya  banyak  rumah  kos  yang  kosong,  bahkan  tutup atau  dijual  oleh  para  pemiliknya  merupakan  dampak  ekonomi  serius  yang  dapat menggambarkan betapa tergerusnya bidng usaha ini dengan adanya pandemic. Pendapatan daerah  menjadi  turun  drastic  dan  membuat  pemerintah  terpaksa  memangkas pengeluaran/belanja mereka.

## KESIMPULAN
Rumah  kos  merupakan  sector  usaha  yang  menjadi  salah  satu  objek  pendapatan pajak  daerah,  dengan  adanya  pandemic  covid-19  dan  kebijakan  pemerintah  untuk meminimalisir mobilisasi kegiatan masyarakat mengakibatkan menurunya pendaoatan dan peminat  terhadap  usaha  rumah  kos.  Hasil  penelitian  ini  mnunjukkan  bahwa  Rumah  Kos pada  saat  pandemic  covid-19  mengakibatkan  penurunan  pendapatan  dari  sector  ekonomi yaitu pajak rumah kos yang menurun dan berdampak pada Pendapatan Asli Daerah (PAD) kota pekanbaru.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  Usaha  rumah  kos  yang  perpajakannya diatur  didalam  Peraturan  Daerah  tentang  Pajak  Perhotelan  menunjukkan  bahwa  disaat pandemic  usaha  rumah  kos  mengalami  penurunan  pendapatan  dikarenakan;  1).  Adanya pandemic  yang  mengakibatkan  kegiatan  dilakukan  secara  online,  2).mahasiswa  yang pulang  ke  kampung  halamannya  selama  perkuliahan  daring,  dan  3).  Para  karyawan  yang melaksanakan  kegiatannya  dari  rumah  sehingga  memutuskan  Kembali  ketempat  asalnya dalam  kurun  waktu  tertentu  ataupun  terkena  pemutusah  hubungan  kerja.  Dengan  hal tersebut  maka  pendapatan  asli  daerah (PAD)  kota Pekanbaru menjadi tidak maksimal dan cenderung mengalami penurunan drastic.
Owner: Riset & Jurnal Akuntansi e –ISSN  : 2548-9224 | p–ISSN  : 2548-7507 Volume 6 Nomor 2, April 2022 DOI : https://doi.org/10.33395/owner.v6i2.831

## REFERENSI
Apita, G. V., Pangemanan, S. S., & Warongan, J. D. L. (2019). Analisis Kepatuhan Pemilik Rumah Kos Dalam Memenuhi Kewajiban Pajak Hotel Di Kelurahan Kleak Kecamatan Malalayang. Going Concern: Jurnal Riset Akuntansi , 14 (2).
Kbbi,  K.  (2016).  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (KBBI). Kementerian  Pendidikan  Dan Budaya .
Mardiasmo, M. (2018). Perpajakan Edisi Terbaru 2018. Penerbit Andi. Yogyakarta .
Mewan,  A.,  Junaid,  A.,  &  Nur,  M.  (2020).  ANALISIS  POTENSI  PAJAK  DAERAH PADA  MASA  PANDEMI  (Studi  Kasus  Pada  Kabupaten  Luwu  Tahun  2019-2020). CESJ: Center Of Economic Students Journal , 3 (3).
Muljono, D. (2010). Panduan Brevet Pajak: Pajak Penghasilan . Penerbit Andi.
Pekerti, T. C. (2015). Pengaruh Sosialisasi Perpajakan Terhadap Pemahaman Wajib Pajak Yang Mendukung Kepatuhan Wajib Pajak (Studi Pada Wajib Pajak Hotel Atas Rumah Kos Terdaftar Di Dinas Pendapatan Daerah Kota Malang) . Brawijaya University.
Peraturan  Daerah  Kota  Pekanbaru  No.7  Tahun  2018  tentang  perubahan  atas  peraturan daerah Kota Pekanbaru No.7 Tahun 2011 tentang Pajak Hotel.
Suparman,  N.,  Engkus,  E.,  Syamsir,  S.,  Fadjar,  F.,  &  Mubarok,  M.  (2019).  Implementasi Kebijakan  Pemungutan  Pajak  Hotel  Atas  rumah  Kos  di  Kota  Bandung. Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik , 5 (3), 304–318.
Undang-Undang No. 28 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Wulandari, N. (2015). Analisis Kepatuhan Wajib Pajak Terhadap Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 16 Tahun 2010 Kategori Pajak Rumah Kos . Brawijaya University.