## KEUNGGULAN KOMPETITIF PADI IRIGASI TEKNIS DI KOTA BENGKULU
Remila Bayu Purwani, Redy Badrudin, dan Putri Suci Asriani Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Bengkulu e-mail: redybd11@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan penulisan ini adalah, untuk 1) mengidentifikasi input irigasi teknis pertanian padi di Kota  Bengkulu,  dan  2)  menganalisis  tingkat  irigasi  teknis  swasta  pertanian  padi  di  Kota Bengkulu,  Penelitian  ini  menggunakan  Analisis  Semi  Kebijakan.  Metode  Matrix  (PAM) untuk  mengetahui  daya  saing  dan  dampak  kebijakan  pemerintah.  Penelitian  ini dilaksanakan pada bulan April sampai Mei 2019. Di empat kecamatan yaitu Singaran Pati 51 KK, Sungai Serut 18 KK, Gading Cempaka 3 KK, dan Selebar 12 KK yang berada di Kota  Bengkulu.  Masing-masing  kecamatan  terpilih  dipilih  dengan  menggunakan  metode systematic random  sampling, sehingga total  responden adalah Delapan puluh  lima rumah tangga. Hasil penelitian  ini menunjukkan bahwa  (1)  Input  irigasi  teknis  usahatani padi  di Kota  Bengkulu  dari  input  non-tradable  dan  input  tradable.  Input  yang  tidak  dapat diperdagangkan  adalah  input  benih,  tenaga  kerja  keluarga,  tenaga  kerja  luar  keluarga, pupuk  organik,  depresiasi  tol,  dan  pajak.  Input  yang  dapat  diperdagangkan  terdiri  dari pupuk  anorganik  dan  pestisida.  Dari  total  biaya  usahatani  padi  di  Kota  Bengkulu,  biaya input  yang  tidak  dapat  diperdagangkan  lebih  besar  daripada  biaya  input  yang  dapat diperdagangkan. (2) Usahatani padi sawah beririgasi teknis di Kota Bengkulu.
Kata kunci: Usahatani Padi, keunggulan bersaing, PCRp. ABSTRACT

## PENDAHULUAN
Kesejahteraan
masyarakat
Indonesia sangat dipengaruhi oleh pertanian dalam arti luas. Selain itu, salah satu  penopang  perekonomian  bangsa adalah  pertanian  yang  diharapkan  dapat meningkatkan pendapatan masyarakat pedesaan  (Dewi,  2016).  Padi  ( Oryza sativa L .), pangan pokok bangsa Indonesia dan  sumber  utama  karbohidrat  yang merupakan sumber energi utama, merupakan  salah  satu  tanaman  pertanian
yang  termasuk  dalam  kategori  tanaman semusim.  Dalam  rangka    menjamin ketahanan pangan nasional beras merupakan komoditas yang sangat strategis.,  nilai  ekonomi  yang  tinggi, prospek  pasar  yang  menjanjikan,  dan tingkat  produksi  yang  cukup,  menjadikan produksi  beras  dalam  negeri  Indonesia sebagai barometer pasokan pangan.
Hampir di setiap wilayah Indonesia,  termasuk di perkotaan budidaya  padi  diusahakan  oleh  petani.
Sebagaimana  diketahui,  Kota  Bengkulu telah menetapkan lahan untuk pengembangan  produksi  padi  sawah berbasis irigasi. Pemerintah merencanakan investasi di bidang infrastruktur, khususnya irigasi. Namun, lokasi tanahnya sendiri sudah berada di kawasan terbangun, dekat dengan rumah, perkantoran, tempat wisata, dan jalan raya utama.  Oleh  karena  itu,  pendekatan analisis  PAM  Monke  dan  Pearson  harus digunakan  untuk  menganalisis  daya  saing (1990). Keunggulan kompetitif komoditas beras  di  Kota  Bengkulu  dinilai  hanya menggunakan  sebagian  PAM  (Semi- PAM) dalam penelitian ini.
Menurut  Monke  dan  Pearson (1990),  "keunggulan  kompetitif"  adalah kemampuan produsen untuk memproduksi barang  dengan  kualitas  tinggi  dan  biaya produksi serendah mungkin, memungkinkan  mereka  untuk  membuat dan  menjualnya  secara  menguntungkan pada  harga  yang  ditemukan  di  pasar global dan melanjutkan produksinya.
Konsep daya saing dapat diperluas ke  komoditas,  sektor  atau  lapangan,  dan wilayah  selain  negara.  Pengembangan komoditas  mengikuti  keadaan  sumber daya alam setempat. Selain meningkatkan efisiensi  dan  melindungi  sumber  daya alam,  persaingan  juga  dapat  mendorong
kegiatan perdagangan dan pertanian, yang akan  meningkatkan  output  ekonomi  dan kesejahteraan sosial. Penetapan komoditas di  lokasi  tertentu  untuk  meningkatkan daya  saing  menjadi  bahan  kajian  banyak pihak karena banyaknya keunggulan yang dihasilkan,  terutama  untuk  meningkatkan perekonomian daerah yang berbasis sumber daya lokal.
Selain  itu  konsep  daya  saing  ini dapat  digunakan  untuk  menggambarkan suatu komoditas, industri, lokasi geografis,  serta  keseluruhan  bangsa. Status  sumber  daya  alam  di  daerah menentukan bagaimana komoditas dikembangkan  di  sana.  Daya  saing memiliki  beberapa  keunggulan,  termasuk meningkatkan  produktivitas,  melindungi sumber  daya  alam,  dan  meningkatkan operasi  perdagangan  dan  pertanian  untuk meningkatkan output ekonomi dan kesejahteraan  sosial.  Karena  banyaknya keunggulan  yang  dihasilkan,  termasuk peningkatan  perekonomian  daerah  yang berbasis sumber daya lokal,  maka banyak penelitian yang berkaitan dengan penentuan  komoditas  di  lokasi  tertentu untuk mendorong daya saing.
Berdasarkan hal  tersebut di  atas, maka  tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk (a) mengidentifikasi input untuk usahatani padi  irigasi  teknis  di  Kota  Bengkulu,  (b)
menilai  daya  saing  dan  keunggulan komparatif usahatani padi irigasi teknis di Kota Bengkulu,  dan  (c)  menentukan daya saing dan keunggulan komparatif
usahatani  padi  irigasi  teknis  di  Kota Bengkulu,  dan  (c)  keunggulan  usahatani padi  sawah  beririgasi  teknis  di  Kota Bengkulu.

## METODE PENELITIAN Lokasi dan waktu Penelitian
Metode  yang  digunakan  dalam penelitian adalah metode survei.
Penelitian ini dilakukan di Kota Bengkulu. Penentuan  lokasi  penelitian  dilakukan secara  sengaja  ( purposive )  yaitu  dengan pertimbangan  bahwa  Kota  Bengkulu masih  terdapat  usahatani  padi  sawah beririgasi ternis yang dikelola dengan baik dan berkelanjutan di daerah-daerah pinggiran  Kota  yaitu  tersebar  di  empat Kecamatan.  Penelitian  dilakukan  pada bulan April – Mei 2019.
Metode Penentuan dan Pengambilan Sampel
Petani  yang  berusaha  tani  padi sawah  irigasi  teknis  di  Kota  Bengkulu sebanyak  572  petani.  Untuk  menentukan jumlah responden menggunakan Proporsional  Simple  Random  Sampling dengan menggunakan rumus umum
(Umar,  2003),  rumus  dalam  penelitian  ini sebagai berikut :
Dimana :
Np =Jumlah populasi petani Padi Sawah np = Jumlah sampel petani padi sawah ep = Error toleransi petani padi sawah 10%

## Sumber : Dinas Pangan dan Pertanian
(diolah), 2018

## Pengambilan Sampel
Kriteria petani yang dijadikan responden adalah petani yang berusahatani  padi  sawah  irigasi  teknis. Untuk  sawah  yang  beririgasi  terdapat  di empat kecamatan yaitu di Singaran Pati 51 responden,  Sungai  Serut  18  responden, Gading Cempaka 3 responden dan Selebar 12 responden.

## Metode Pengumpulan Data
Data  primer  dan  data  sekunder adalah  dua  kategori  data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini.  Data  primer  adalah informasi  yang  dikumpulkan  langsung dari responden melalui observasi lapangan langsung dan wawancara dengan menggunakan kuesioner (pertanyaan) yang  telah  disiapkan.  Informasi  primer meliputi  antara  lain  nama  responden, harga  beras,  jumlah  produksi,  dan  biaya budidaya padi.
Departemen Pertanian, instansi terkait  lainnya,  internet,  dan  sumber pusaka  merupakan  sumber  data  sekunder yang  digunakan  untuk  menyelesaikan penelitian.

## Metode Analisis Data
Empat  langkah  yang  digunakan untuk  menghitung  metode  PAM:  (1) menghitung  aktivitas  ekonomi  dan  input dan output fisik (analisis input output); (2) memperkirakan  harga  bayangan  pada input  dan  output  yang  digunakan;  (3) membagi semua biaya menjadi komponen dalam  dan  luar  negeri  dan  menghitung jumlah  pendapatan;  dan  (4)  menghitung dan  menganalisis  berbagai  indikator  yang dapat  dihasilkan  oleh  metode  PAM (Husaini, 2012)
Perhitungan privat berdasarkan harga  privat  (nyata)  muncul  di  baris  satu, perhitungan  sosial  berdasarkan  harga sosial  (bayangan)  muncul  di  baris  dua, dan  dampak  transfer  kebijakan  muncul  di baris  tiga.  Analisis  matriks  PAM  yang paling  penting  dapat  dilihat  dari  ukuran pendapatan  dan  transfer  bersih  (Asmara dan  Artdiyasa,  2008).  Beberapa  analisis dapat  dilakukan,  menurut  model  PAM (Monke dan Pearson. 2005).
Model  PAM  dalam  penelitian  ini tidak sepenuhnya digunakan, hanya  tahap
pertama  yang  digunakan  dalam  penelitian ini,  matriks  PAM  tahap  pertama  sudah dapat  dimanfaatkan  untuk  menentukan daya saing kompetitif. Tabel 1 menunjukkan matriks sebagian PAM atau semi-PAM yang digunakan dalam penelitian ini.
Tabel 1. Private Profitabilitas menggunakan Semi-Policy  Analysis Matrix (PAM) method
Kete ranga n Penerim aan Biaya Input Keunt ungan Trada ble Non Trada ble Harg a Priva t Ap Bp Cp Dp = Ap- Bp-Cp

## Sumber: Monke dan Pearson (2005)
Keterangan :
Ap  =  Penerimaan  usahatani  padi  pada  harga privat petani padi sawajh.
Bp  =  Total  biaya  input tradable usahatani padi pada harga privat petani padi sawah.
Cp  =  Total  biaya  input non  tradable pada harga privat petani padi sawah.
Dp  =  Keuntungan  pada  harga  privat  petani padi sawah.

## Kompetitif Advantage
1. Rumus  Private  Profitability  (PPp),  yaitu Dp = Ap-(Bp+Cp). Berdasarkan teknologi  saat  ini,  nilai  output,  biaya input,  dan  aturan  transfer,  keuntungan pribadi  adalah  tanda  daya  saing  sistem komoditas.  Jika  Dp>0  (lebih  besar  dari
nol), operasi pertanian dapat dipertahankan secara finansial dan diperluas.  Namun  jika  D<0,  komoditas tersebut  mengalami  kerugian  dan  tidak dapat dikembangkan.
2. Private Cost Ratio (PCRp) = Cp (Ap-Bp)
PCR  adalah  ukuran  profitabilitas  swasta yang  menunjukkan  kapasitas  sistem komoditas  untuk  menutupi  pengeluaran
sumber daya lokal sambil
mempertahankan  daya  saingnya.  Jika nilai  PCRp  kurang  dari  satu,  sistem
komoditas memiliki keunggulan kompetitif;  jika  nilai  PCRp  lebih  besar dari satu, tidak.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penentuan Harga Bayangan Input dan Output
Harga Bayangan Input
Harga  bayangan  sarana  produksi pertanian  yang  dapat  diperdagangkan ditentukan  dengan  menggunakan  harga perbatasan,  yaitu  FOB  ( free  on  board ) untuk  komoditas  ekspor  dan  CIF  ( cost insurance freight ) untuk  komoditas impor (Murtiningrum,  dkk.  2014).  Harga-harga ini  digunakan  untuk  menetapkan  harga bayangan  output.  Harga  domestik  daerah penelitian  saat  ini  digunakan  untuk menentukan  harga  bayangan  yang  tidak dapat  diperdagangkan  untuk  barang- barang pertanian. Harga bayangan fasilitas produksi pertanian yang dapat
diperdagangkan  dihitung  dengan  cara yang  sama  seperti  harga  bayangan  output untuk  komoditas  ekspor  dan  CIF  (biaya asuransi  pengangkutan)  untuk  komoditas impor.  Harga  bayangan  tanaman  yang tidak  dapat  diperdagangkan  dihitung dengan menggunakan harga domestik saat ini di wilayah studi.

## Harga Bayangan Pupuk Anorganik
Harga  satu  barel  minyak  sama dengan  harga  satu  barel  minyak  yang diproduksi,  dan  dapat  diperdagangkan dengan  menggunakan  harga  perbatasan, yaitu  harga  untuk  kargo  yang  diekspor adalah  FOB  (free  on  board)  dan  harga kargo  yang  diimpor  adalah  CIF  (cost insurance  freight).  Sebaliknya,  harga bayangan  saprotan  yang  tidak  dapat diperdagangkan ditetapkan dengan menggunakan  harga  domestik  lokal  di wilayah studi.
Tabel  2.  Harga  Privat  dan  Harga Bayangan Pupuk
No Keterangan Harga Privat (Rp/Kg) Harga Bayangan (Rp/Kg) 1 Urea (Kg) 1,785.41 4,813.4 2 NP Phonska (Kg) 2,457.65 5,054.7 3 SP-36 (Kg) 1,690.59 6.221,1 4 Pupuk Organik (Kg) 157,35 157,35 Sumber : Data primer diolah, 2019

## a. Pupuk Urea
Dalam  penelitian  ini  harga  paritas impor digunakan untuk menghitung harga bayangan pupuk urea. Hal ini dikarenakan dalam  memproduksi  dan  mengekspor urea,  Indonesia  masih  mengimpor  dari luar negeri dalam jumlah kecil.
Pemerintah  memberikan  subsidi  untuk pupuk urea, tetapi tidak mungkin ditentukan berapa yang diberikan. Akibatnya, harga FOB urea sebesar 276,7 dollar  AS  per  ton  digunakan  untuk menghitung  harga  bayangan  pupuk  urea. Nilai  yang  dihasilkan  kemudian  dikalikan dengan  39,00  untuk  pengiriman  dan asuransi, sehingga menghasilkan nilai CIF Indonesia  sebesar  315,7  Dolar  AS  per Ton.  Selanjutnya  dikalikan  dengan  kurs bayangan 2019 sebesar Rp. 14.308.00.

## b. Pupuk NPK Phonska
Pemerintah juga memberikan subsidi  untuk  pupuk  NPK,  namun  tidak mungkin ditentukan berapa yang diberikan, sehingga harga bayangan pupuk NPK ditentukan dengan menggunakan  harga  FOB  NPK,  yaitu 284,0  US  Dollar  per  ton.  Nilai  yang dihasilkan  kemudian  dikalikan  dengan 42,60  untuk  pengiriman  dan  asuransi, sehingga menghasilkan nilai CIF Indonesia  sebesar  326,6  Dolar  AS  per Ton.  Setelah  dikalikan  dengan  kurs
bayangan  2019  sebesar  Rp  14.308,00  per dolar AS, tercapai Rp 4.672.992,8 per Ton dan  Rp  4.673,0  per  kilogram.  Biaya pengiriman dan penanganan dari pelabuhan  ke  desa  juga  sudah  termasuk. perhitungan  dapat  menentukan  harga bayangan
c. Pupuk SP-36 .
Pupuk  lain  yang  disubsidi  oleh pemerintah  adalah  pupuk  SP-36,  namun tidak  dapat  ditentukan  berapa  yang disubsidi,  maka  harga  bayangan  untuk pupuk SP-36 ditetapkan dengan menggunakan  harga  rata-rata  TSP  di Tunisia.  Untuk  mendasarkan  keputusan penetapan  harga  SP-36  pada  rata-rata FOB  TSP  sebesar  363,0  Dolar  AS  per Ton.  Nilai  yang  dicapai  kemudian dikalikan  dengan  53,25  untuk  pengiriman dan asuransi sehingga nilai CIF Indonesia setara  dengan  416,3  dollar  AS  per  ton. Hasilnya  Rp  5.955.705,0  per  Ton,  yang kemudian  dikonversikan  ke  kilogram menjadi  Rp  5.955,7  per  kilogram  pada 2019 dengan menggunakan kurs bayangan Rp  14.308,00  per  Dolar  AS.  Selain  itu, ditambahkan
Pengalokasian Komponen Biaya Domestik ( Non Tradable ) dan
Komponen Biaya Asing ( Tradable )
Pendekatan langsung dan pendekatan keseluruhan adalah dua
metode  untuk  membebankan  biaya  ke komponen  domestik  dan  internasional. Metode pendekatan lengkap mengasumsikan  bahwa  semua  biaya  yang terkait  dengan  input  tradable  termasuk dalam komponen biaya domestik dan luar negeri  dan  bahwa  sumber  input  tradable tambahan  dalam  negeri  dapat  dipenuhi. Metode  pendekatan  langsung,  di  sisi  lain, membuat asumsi bahwa semua biaya yang terkait dengan input yang dapat diperdagangkan  yang dapat meningkatkan impor dan produksi lokal sebagai komponen biaya luar negeri—dapat ditanggung oleh perdagangan internasional.  Input  asing  yang  digunakan dalam proses produksi diperkirakan sebagai  komponen  biaya  luar  negeri,  dan input  yang  tidak  dapat  diperdagangkan yang  berasal  dari  pasar  dalam  negeri diidentifikasi  sebagai  komponen  biaya domestik (Monke and Pearson, 1989).
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan langsung karena  dianggap  tepat  digunakan  dalam mengestimasi  biaya  ekonomi (social cost) dalam analisis keunggulan komparatif.
Distribusi  biaya  input  produksi seperti pupuk urea, NPK Phonska, SP-36, dan pestisida seperti insektisida, fungisida, dan  herbisida  termasuk  dalam  komponen
asing (Tradable). Sedangkan beras (GKG),  pupuk/pupuk  organik,  biaya penyusutan  peralatan,  biaya  tenaga  kerja, dan  biaya  pajak  merupakan  biaya  input untuk  menghasilkan  output  yang  masing- masing  termasuk  dalam  komponen  dalam negeri (Non Tradable).

## a. Biaya Tradable
Input  yang  dapat  diperdagangkan adalah input yang diproduksi dan diperdagangkan secara internasional. Pupuk  Urea,  Phonska  NPK,  SP-36,  dan pestisida seperti insektisida, fungisida, dan herbisida  merupakan  contoh  tradable input.  Harga  yang  dibayarkan  oleh  petani setelah  pelaksanaan  subsidi  atau  program pemerintah  menjadi  dasar  biaya  yang dapat diperdagangkan dengan harga swasta.  Sementara  ini  terjadi,  biaya  yang dapat diperdagangkan pada harga masyarakat  didasarkan  pada  harga  FOB atau  harga  pasar  yang  benar-benar kompetitif  tanpa  campur  tangan  atau subsidi pemerintah.
Pupuk  Urea,  Phonska  NPK,  dan SP-36  termasuk  sebagai  input  yang  dapat diperdagangkan karena pasokannya diimpor  dan  bukan  diproduksi  di  dalam negeri,  serta  skema  subsidi pupuk pemerintah  yang  menyebabkan  distorsi pasar. Tidak ada skema subsidi
pemerintah  untuk  komoditas  yang  dapat diperdagangkan  seperti  obat-obatan  atau insektisida,  yang  merupakan  input  yang dibeli dari negara lain. Tabel 3 menunjukkan biaya yang dapat diperdagangkan  yang  dibayar  petani dengan  harga  swasta  dan  masyarakat untuk komoditas yang dapat diperdagangkan seperti pupuk dan pestisida.
Tabel 3. Biaya Tradable Berdasarkan Harga
Privat Deskrips i Satu an Rata- rata per Ha Harga Privat % Harga Satuan (Rp) Biaya (Rp) Pupuk Urea Kg 131,99 1.785,41 281.440,91 20,39 NPK Phonska Kg 234,60 2.457,65 594.589,04 43,07 SP-36 Kg 88,01 1.690,59 219.419,46 15,90 Sub Total 1 Kg 454,60 5.933,65  1.095.449,41 79,36 Pestisida Insektisi da L 0,84 198.500,00 168.290,90 12,19 Fungisid a L 0,01 35.294,12 5.661,32 0,41 Herbisid a L 1,49 69.846,21 110.986,88 8,04 Sub Total 2 L 2,34 303.640,33 284.939,10 20,64 Total B. Trada ble Rp 456,94 309.573,98  1.380.388,51 100,00
Sumber : Data primer diolah, 2019
Berdasarkan  Tabel  3,  ada  Rp. 1.380.388.51  total  biaya  yang  dapat diperdagangkan dengan  harga pribadi  dan Rp.  2.594.286,76  total  biaya  yang  dapat diperdagangkan  pada  harga  sosial.  Pada harga  swasta,  biaya  pupuk  mencapai 79,36  persen  dari  seluruh  biaya  yang dapat  diperdagangkan,  sedangkan  pada harga  sosial,  biaya  tersebut  mencapai 91,30  persen.  Hal  ini  disebabkan  oleh disparitas  harga  yang  cukup  signifikan antara  harga  swasta  dan  harga  bayangan pupuk.  Selisih  antara  keduanya  adalah 11,94%. Karena pemerintah telah mensubsidi  harga  pasar  di  pasar  tempat penelitian  berada,  harga  pupuk  swasta lebih  rendah  dari  harga  sosial.  Subsidi pupuk  untuk  produksi  beras  dianggap sangat  berhasil  dalam  menurunkan  biaya petani.  Biaya  pupuk  rata-rata  per  Hektar untuk usahatani padi sebesar Rp.
1.095.449,41.
Pestisida  input  yang  dibeli  dari luar negeri merupakan input tradable yang bersaing  di  pasar  persaingan  sempurna. Pada harga privat, biaya pestisida mencapai  20,64  persen  dari  seluruh pengeluaran  yang  dapat  diperdagangkan, sedangkan  pada  harga  sosial,  biaya tersebut  mencapai  8,70  persen.  Karena tidak  ada  program  subsidi  pemerintah, harga pestisida menjadi lebih tinggi.
b. Biaya Non Tradable
Basis  input  yang  tidak  dapat diperdagangkan  adalah  mesin  domestik yang  digunakan  dalam  produksi  beras. Bibit,  pupuk  atau  pupuk  organik,  biaya tenaga  kerja,  penyusutan  peralatan,  dan biaya  pajak  adalah  sarana  produksi  yang tidak  diperjualbelikan.  Berdasarkan  harga yang dibayarkan petani di lokasi penelitian,  ditentukan  harga  privat  dan harga  sosial  untuk  input  yang  tidak  dapat diperdagangkan.  Hal  ini  didasarkan  pada fakta  bahwa  baik  input  yang  tidak  dapat diperdagangkan  maupun  input  yang  tidak dapat  diperdagangkan  tanpa  penetapan harga  di  pasar  global  tidak  tunduk  pada peraturan  pemerintah  tertentu.  Tabel  4 mencantumkan  input  yang  tidak  dapat diperdagangkan.
Berdasarkan  Tabel  4,  biaya  rata- rata  untuk  input  yang  tidak  dapat diperdagangkan adalah Rp. 10.062.449,91 untuk  harga privat dan  Rp. 10,036.221.60 untuk  harga  sosial.  Pengeluaran  tenaga kerja merupakan pengeluaran non- tradable  terbesar,  yaitu  sebesar  95,52 persen dari harga swasta dan 95,77 persen dari harga publik. Hal ini disebabkan oleh fakta  bahwa  biaya  tenaga  kerja,  baik internal maupun eksternal keluarga, dikeluarkan setiap hari dalam usahataninya.
Tabel 4.  Biaya Non Tradable Berdasarkan
Harga Privat di Kota Bengkulu
Deskri psi Sa tua n Rata- rata per Ha Harga Privat %
Harga Satuan (Rp) Biaya (Rp) Benih K g 41,27 2.329,41 84.921,37 0,84 P. Organik K g 43,26 157,35 97.380,95 0,97 Tenaga Kerja H O K 127,41 1.046.939, 91 9.611.631, 45 95,52 Peralata n U nit 5,71 944.129,41 242.287,81 2,41 Pajak T hn 0,63 41.632,27 26.228,33 0,26 Total Biaya Non Tradable 218,28 2.035.188, 36 10.062.449 ,91 100,00
Sumber : Data primer diolah, 2019
Hal  ini  terlihat  dari  struktur  biaya produksi beras di Kota Bengkulu bahwa biaya input  yang  tidak  dapat  diperdagangkan  lebih tinggi  daripada  biaya  input  yang  dapat diperdagangkan.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa faktor  biaya  utama  budidaya  padi  di  Kota Bengkulu  adalah  input  yang  tidak  dapat diperdagangkan, dan petani lebih mengandalkan  input  dalam  negeri  daripada yang diperdagangkan secara global.
P AM adalah alat analisis yang dapat digunakan  untuk  menilai  daya  saing komoditas  (keunggulan  kompetitif  dan keunggulan komparatif) berdasarkan harga  pendapatan,  biaya  produksi,  dan biaya  lain  yang  diperkirakan  dengan menggunakan harga finansial (swasta) dan harga  sosial  atau  "harga  bayangan"  (juga
dikenal  sebagai  "harga  bayangan").  Biaya produksi  dipisahkan  menjadi  komponen lokal  (tidak  dapat  diperdagangkan)  dan asing (dapat diperdagangkan) baik dengan harga  pribadi  maupun  harga  masyarakat. Penelitian  ini  hanya  berfokus  pada  daya saing.  Tabel  5  memberikan  informasi lebih lanjut.
Tabel  5. Semi Policy  Analysis  Matrix
(PAM) Usahatani Padi Sawah Irigasi Teknis di Kota Bengkulu Urai an Pener imaan (Rp) Biaya Input (Rp) Keuntun gan (Rp) Tradable (Asing) Non Tradable (Domesti k) Harg a Priva t Padi A 26.91 9.803 ,85 B 1.380.388, 51 C 10.062.4 49,94 D 15.476.9 65,41
Tabel  5  menunjukkan  bahwa  ada keuntungan  pribadi  dan  sosial  dari menanam padi. Indikasi efektivitas keuangan  komoditas  adalah  keuntungan pribadi. Pendapatan yang dikurangi dengan  biaya  yang  dapat  diperdagangkan dan biaya yang tidak dapat diperdagangkan  sama  dengan  keuntungan pribadi.  kemudian  terealisasi  keuntungan pribadi per hektar sebesar Rp 15.476.965.41.  Dapat  dikatakan  bahwa usahatani  padi  Kota  Bengkulu  berhasil secara  ekonomi  dan  memiliki  keunggulan
kompetitif.  Dengan  tidak  adanya  subsidi pemerintah,  keuntungan  sosial  adalah ukuran  kemanjuran  sosial  barang.  Per hektar,  manfaat  sosialnya  adalah  Rp 35.405.781,87.  Hal  ini  menunjukkan bahwa Kota Bengkulu memiliki keunggulan  komparatif  dalam  usahatani padi.

## a. Keuntungan Privat (PP)
PPp = Dp = Ap – Bp – Cp
PPp = Rp. 26.919.803,85 – Rp. 1.380.388,51 – Rp. 10.062.449,94
PPp = Rp. 15.476.965,41 (P>0)
Jika  keuntungan  pribadi  lebih besar  atau  sama  dengan  nol,  pertanian padi layak secara finansial untuk dilanjutkan; jika kurang dari nol, pertanian adalah kerugian dan tidak dapat dipertahankan.
b. Rasio Biaya Privat (PCRp)
PCRp = 0,39 (PCR<1)
Tabel 6. Keuntungan Privat (PPp) dan Rasio
Biaya Privat (PCRp) Usahatani Padi di Kota Bengkulu (Rp/Ha) No Uraian Nilai Indikator 1 Keuntung an Privat (PPp) Rp. 15.476.965,41 PPp>0 = Menguntungkan 2 Rasio Biaya Privat (PCRp) 0,39 PCRp<1 = Memiliki Keunggulan Kompetitif
Sumber : Data primer diolah, 2019
Suatu komoditas akan memiliki keunggulan  kompetitif  jika  PCR  kurang dari satu (PCR<1), maka suatu komoditas akan memiliki keunggulan kompetitif, hal ini  berarti  untuk  meningkatkan  nilai tambah  sebesar  satu  satuan  diperlukan tambahan  biaya  faktor  domestik  yang dikeluarkan lebih kecil dari satu satuan.
Keunggulan kompetitif suatu komoditas ditentukan oleh nilai keuntungan  privat  ( Private  Profitability ) lebih besar dari satu   dan nilai rasio biaya privat ( Private Cost Ratio ) lebih kecil dari satu  .  Hasil  analisis  dengan  metode  PAM menunjukkan bahwa usahatani padi memiliki keunggulan kompetitif.
Temuan  dalam  penelitian  ini  , terlihat pada Tabel 6, menunjukkan bahwa nilai PPp untuk menanam padi adalah Rp. 15.476.965.41/Ha.  Hal  ini  menunjukkan bahwa pertanian padi adalah industri yang
menguntungkan dengan keunggulan kompetitif.  Nilai  PCRp  menggambarkan indikator efisiensi finansial dari eksploitasi  suatu  komoditas.  Nilai  PCRp untuk  penanaman  padi  kurang  dari  satu (0,39),  sehingga  diperlukan  tambahan factor  charge  dalam  negeri  sebesar  Rp 3.900 dengan harga swasta untuk mendongkrak  pendapatan  sebesar  Rp 10.000. Kota Bengkulu memiliki kapasitas ekonomi untuk membiayai dan memproduksi  beras  secara  efektif,  dan beras  yang  dihasilkannya  kompetitif  di pasar lokal dari sudut pandang keuangan.
Nilai  PCRp  masing-masing  0,19 dan  0,428  dari  Joka  dan  Mambur  (2020) dan  (Krisostomos,  Justra,  dan  Prihtanti, 2019)  hampir  sama.  Meri  Yanti,  2019; PCRp  =  0,72;  Murdy,  Nainggolan,  and Rezeki,  R.  Sihombing,  2021;  PCRp  = 0,4107.  Menurut  temuan  umum  PCR  1 peneliti,  beras  merupakan  komoditas dengan  persaingan  yang  kuat.  Ketika pengeluaran  lokal  dibandingkan  dengan variasi  pendapatan  dan  biaya  komponen asing,  hasilnya  kurang  dari  satu,  dan keuntungan swasta lebih dari nol, menunjukkan  daya  saing  komoditas  beras di seluruh Indonesia.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Simpulan dari hasil penelitian yang telah dilakukan adalah sebagai berikut:
1. Baik  input  yang  dapat  diperdagangkan maupun yang tidak dapat diperdagangkan digunakan dalam
produksi  padi  irigasi  teknologi  Kota Bengkulu.  Input  benih,  tenaga  kerja keluarga  (TKDK),  tenaga  kerja  luar keluarga  (TKLK),  pupuk  organik, penyusutan peralatan, dan pajak adalah contoh input yang tidak dapat diperdagangkan.  Pestisida  dan  pupuk anorganik  merupakan input yang dapat dipasarkan.  Biaya  input  yang  tidak dapat  diperdagangkan  lebih  besar daripada  biaya  input  yang  dapat diperdagangkan jika dibandingkan dengan  total  biaya  menanam  padi  di
Kota Bengkulu.
2. Usahatani padi di Kota Bengkulu memiliki daya saing kompetitif
Saran
1. Petani diharapkan mampu
meningkatkan produksi padi dengan  kualitas  yang  lebih  baik dan  menekan  penggunaan  biaya seminimal  mungkin  agar  dapat memperoleh keuntungan yang lebih  besar  sehingga  usahatani
padi  sawah  tetap  layak  untuk diteruskan.
2. Dalam  rangka  lebih  meningkatkan daya saing kompetitif, maka petani perlu  meningkatkan  penggunaan input domestik petani.

## DAFTAR PUSTAKA
Asmara,  R.  dan  Artdiyasa,  N.  (2008) ‘ANALISIS  TINGKAT  DAYA SAING  EKSPOR  KOMODITI PERKEBUNAN INDONESIA’,
AGRISE Volume , VIII(2). Available at: https://agrise.ub.ac.id/index.php/ag rise/article/view/2/4 .
Bandrang,  T.  N.,  Natawidjaja,  R.  S.  and
Karmana,  M.  (2015)  ‘Analisis Daya Saing dan Dampak Kebijakan Terhadap Beras Organik  Ekspor  (Suatu  Kasus  di Gapoktan Simpatik Kabupaten Tasikmalaya)’, Jurnal
Ilmu
Pertanian  dan  Peternakan ,  Vol.  3 No, pp. 33–46.
Dewi,  N.  L.  P.  K.  (2016)  ‘Analisis
Tingkat  Keuntungan  Usahatani
Padi  Sawah  sebagai  Dampak  dari adanya Subsidi Pupuk di
Kabupaten  Tabanan’, E-Jurnal Agribisnis  dan  Agrowisata ,  5(1), pp. 1–10. Available at:
https://ojs.unud.ac.id/index.php/JA A/article/view/18685 .
Dinas  Pangan  dan  Pertanian.  2018.
Prasarana dan Sarana  Pertanian.
Kota Bengkulu.
Husaini,  M.  (2012)  ‘Pengkajian  Daya Saing  dan  Dampak  Kebijakan Terhadap Usahatani Padi dan Jeruk
Lahan  Gambut  Kabupaten  Barito Kuala Kalimantan Selatan’, 02.
Meri  Yanti,  S.  T.  dan  E.  (2019)
‘Keunggulan Kompetitif dan Keuntungan  Usahatani  Padi  di Kota  Dumai’, Jurnal  Agribisnis , 2(2 Desember), pp. 142–149.
Monke,  E.  A.  and  Pearson,  S.  R.  (1990) ‘Review:  The  policy  analysis matrix for agricultural development, Development Southern  Africa ,  7(1),  pp.  133– 140. doi:
10.1080/03768359008439507.
Meri  Yanti,  S.  T.  dan  E.  (2019) ‘Keunggulan Kompetitif dan
Keuntungan  Usahatani  Padi  di Kota  Dumai’, Jurnal  Agribisnis , 2(2 Desember, pp. 142–149.
Murdy,  S.,  Nainggolan,  S.  and  Rezeki.  R Sihombing, S. (2021) ‘Analysis of the competitiveness of rice farming and  its  implications  on  Input- Output  price  policy  scenario  of rice in Jambi Province - Indonesia’, Jurnal Paradigma
Ekonomika ,  16(2),  pp.  359–368. doi: 10.22437/jpe.v16i2.12658.
Murtiningrum,  Fery.  Putri  Suci  Asriani, dan Redy Badrudin. 2014. Analisis
Daya Saing Usahatani Kopi Robusta  ( Coffea  canephora )  di Kabupaten  Rejang  Lebong. Jurnal
AGRISEP . 13:1-4.
Umar,  H.  (2003) Metode  Riset  Bisnis .
Kedua.  Edited  by  H.  Umar. Jakarta: GRAMEDIA, PT.
Joka,  U.  and  Mambur,  Y.  P.  V.  (2020) ‘Daya  Saing  Komoditas  Padi Sawah di Kecamatan Biboki Moenleu Kabupaten Timor Tengah Utara  Provinsi  Nusa  Tenggara Timur’, Agrimor ,  5(4),  pp.  66–68. doi: 10.32938/ag.v5i4.1176.
Krisostomos,  Y.,  Justra,  N.  and  Prihtanti,
T.  M.  (2019)  ‘KABUPATEN
SEMARANG  MENGGUNAKAN METODE PAM ( POLICY ANALYSIS MATRIX ) Competitive and Comparative
Advantage  of  Rice  Business  in Susukan  Sub  District  of  Semarang Regency  using  PAM  (  Policy Analysis  Matrix  )  Method’,

## JURNAL ILMIAH AGRINECA
ISSN , 1(1), pp. 1–13.