## PENANGANAN KEKERASAN ANAK BERBASIS MASYARAKAT
Oleh:
Uswatun Hasanah 1 , Santoso Tri Raharjo 2
1. Mahasiswa Magister Program Studi Kesejahteraan Sosial FISIP Universitas Padjadjaran
2. Staf Pengajar pada Departemen Kesejahteraan Sosial FISIP Universitas Padjadjaran
Email : uswatun.ks09@gmail.com; santoso.tri.raharjo@unpad.ac.id

## ABSTRAK
Anak  merupakan  aset  bangsa  yang  kelak  akan  memelihara,  mempertahankan,  serta mengembangkan  kekayaan  hasil  perjuangan  bangsa.  Kekerasan  terhadap  anak  menjadi  fenomena yang tidak ada habisnya. Kasus dan korbannya selalu meningkat setiap tahunnya. Kekerasan dapat terjadi di lingkungan dalam maupun luar keluarga. Anak yang menjadi korban kekerasan tentu akan mengalami trauma baik fisik maupun psikisnya. Anak yang mengalami kekerasan di masa lalunya akan  berpotensi  untuk  melakukan  tindak  kekerasan  (pelaku)  ketika  mereka  dewasa.  Anak  yang menjadi korban kekerasan perlu mendapatkan perhatian khusus dan penanganan secara khusus yang melibatkan orang tua, keluarga, pemerintah, dan peran serta masyarakat. Dibutuhkan strategi dalam penanganan  kekerasan  terhadap  anak.  Strategi    yang  dilakukan  harus  mampu  mencegah  dan menangani tindak kekerasan. Dalam hal ini dibutuhkan kerjasama dari berbagai pihak agar strategi yang dilakukan berjalan secara holistik dan komprehensif.

## Kata Kunci : Kekerasan Anak, Strategi Penanganan Kekerasan

## ABSTRACT
Chidren are an asset of the nation who would maintain, retain, and develop the wealth and national struggle. Violence against children became a phenomenon that is endless. Cases and victims is  increasing  every  year.  Violence  can  occur  in  the  environment  inside  and  outside  the  family. Children  who  are  victims  of  violence  will  certainly  experience  both  physical  and  psychological trauma.  Children  who  have  experienced  violence  in  the  past  would  have  the  potential  for  violent action (actors) when they are adults. Children who are victims of violence need special attention and special  handling  involving  parents,  family,  government,  and  community  participation.  Strategy  is needed in the handling of child abuse. Strategies that do need to be able to prevent and deal with violence. In this case it takes the cooperation of various parties in order to run the strategy undertaken holistically and comprehensively.
Keyword : Child Abuse, Violence Treatment Strategies
ISSN:2339 -0042         (cetak) ISSN: 2528-1577 ( elektronik )

## PENDAHULUAN
Anak merupakan asset bangsa sekaligus amanah yang kelak akan memelihara, mempertahankan, serta mengembangkan  kekayaan  dan  perjuangan bangsa. Oleh karena itu anak harus sehat, baik secara  jasmani  maupun  rohani  agar  terjamin tumbuh  kembang  mereka  sesuai  dengan  hak- haknya. Setiap anak pada hakikatnya membutuhkan perawatan, perlindungan, pengajaran, dan kasih sayang oleh orang-orang dewasa  (orang  tua  terutama),  agar  menjamin kebutuhan  fisik,  mental,  sosial  dan  spiritual mereka.  Tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  orang tua  memperoleh  tangung  jawab  pertama  dan utama  yang  berkewajiban memenuhi  hak dan kebutuhan anak mereka.
Semua  anak  memiliki  hak  untuk dilindungi  dari  kekerasan,  eksploitasi  dan pelecehan. Oleh karena itu orang tua dan orang dewasa  (termasuk  pemerintah)  berkewajiban melindungi  mereka.  Hal  ini  sesuai  dengan yang  tercantum  di  dalam  Undang-Undang tentang  Perlindungan  Anak  yaitu  UU  Nomor 23  Tahun  2002  pada  Bab  III  Pasal  13,  yang berbunyi :
“Setiap anak selama dalam pengasuhan orang tua, wali, atau pihak lain mana pun bertanggung jawab atas
pengasuhan, berhak mendapat
perlindungan dari perlakuan : diskriminasi, eksploitasi baik ekonomi maupun seksual,
penelantaran,  kekejaman,  kekerasan, dan penganiayaan.”
Pernyataan  tersebut  memiliki  arti bahwa  anak  sudah  seharusnya  mendapatkan perlindungan dari para pihak yang memberikan pengasuhan. Namun pada kenyataannya,  saat  ini  orang  tua  sering melupakan  fungsi  dan  peranan  mereka sehingga  seringkali  para  orang  tua  tidak menyadari  mereka  telah  melakukan  perilaku kekerasan pada anaknya. Bahkan ada orang tua yang  tidak  tahu  bahwa  anaknya  sebenarnya sedang  mendapatkan  perilaku  kekerasan  dari pihak  luar  atau  lingkungannya.  Fenomena kekerasan  terhadap  anak  saat  ini  selalu menjadi  topik  utama  dalam  pemberitaan (nasional.kompas.com)
Kekerasan  terhadap  anak  menjadi fenomena yang tidak ada habisnya. Kasus dan korbannya  selalu  meningkat  setiap  tahunnya. Seperti  data  yang  didapatkan  dari  Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI) , sebagai berikut :
Tabel 1.1 Data Kasus Kekerasan Terhadap
Anak Tahun 2010-2015 KEKERASAN PADA ANAK 2010 2011 2012  2013  2014  2015 171 2179 3512  4311  5066  6006
Sumber  :  Laporan  Bulanan  KPAI  Kasus  Pengaduan Anak Berdasarkan Klaster Perlindungan Anak
Tabel 1.2 Data Korban Kekerasan Anak
Tahun 2012-2015 KORBAN KEKERASAN ANAK 2012 2013 2014 2015 422 750 866 1256
Sumber : Laporan KPAI
Dari data kasus  yang di  dapatkan dari laporan  KPAI,  data  tersebut  menjelaskan bahwa  kasus  kekerasan  terhadap  anak mengalami  peningkatan  setiap  tahunnya. Begitupun  dengan  jumlah  korban,  dari  data kasus Anak Berhadapan Dengan Hukum yang menjadi korban jumlahnya tertera pada tabel di atas  yang  setiap  tahun  pun  mengalami peningkatan jumlah korban. Dari laporan data korban  diatas,  sisanya  yang  termasuk  dalam laporan  data  kasus  adalah  pelaku  kekerasan anak.
Data korban di atas jelas menggambarkan bahwa banyaknya anak yang mendapatkan  perilaku  kekerasan  baik  dari lingkungan dekat (orang tua, saudara kandung, keluarga)  maupun  lingkungan  luar  (sekolah, teman sebaya, tetangga, masyarakat).
Kekerasan  dapat  terjadi  di  lingkungan  dalam maupun luar keluarga. Kekerasan yang terjadi di  dalam  lingkungan  keluarga  seringkali terjadi  karena  ketidakharmonisan  keluarga seperti  tingkat  stress  yang  tinggi,  kurangnya komunikasi,  kurangnya  pengetahuan  tentang pengasuhan  yang  baik,  tidak  mendengarkan keinginan  anak  sehingga  memposisikan  anak harus “nurut” dengan orang tua sehingga orang tua  seringkali  mengatasnamakan  “kekerasan” sebagai  usaha  untuk  “mendidik”.  Kekerasan yang terjadi di luar terjadi karena keterbatasan yang  dimiliki  anak,  kurangnya  kontrol  orang tua,  sekolah,  tetangga  dan  aparat  setempat, hilangnya  nilai  dan  norma  yang  ada  di
masyarakat,  tidak  adanya  akses  tempat pengaduan tindak kekerasan di sekitar tempat tinggal, dan kurangnya pemahaman mengenai cara mendidik anak. (Cynthia Crosson-Tower, Child Abuse And Neglect, 65 : 2002)
Anak  yang  menjadi  korban  kekerasan tentu  akan  mengalami  trauma  baik  fisik maupun  psikisnya.  Anak  yang  mengalami kekerasan  di  masa  lalunya  akan  berpotensi untuk  melakukan  tindak  kekerasan  (pelaku) ketika  mereka  dewasa.  Oleh  karena  itu  anak yang  menjadi korban  kekerasan  perlu mendapatkan perhatian khusus dan penanganan  secara  khusus  yang  melibatkan orang  tua,  keluarga,  pemerintah,  dan  peran serta masyarakat. Sesuai yang tercantum pada pasal  20  Undang-Undang  Nomor  23  Tahun 2002  tentang  Perlindungan  Anak  adalah  : “Negara,  pemerintah,  masyarakat,  keluarga dan orang tua berkewajiban dan bertanggungjawab  terhadap  penyelenggaraan perlindungan anak.”
Dari  pasal  diatas,  terlihat  mengenai bahwa  setiap  warga  Negara  wajib  ikut  sera berperan dalam penyelenggaraan perlindungan anak. Jadi ketika ada kasus kekerasan terhadap anak,  maka  sudah  menjadi  perhatian  dan tanggungjawab setiap warga Negara. Berdasarkan  kondisi  tersebut,  maka  dapat dirumuskan permasalahan sebagai  berikut :  “ Bagaimana  Upaya  Penanganan  Kekerasan Anak Berbasis Masyarakat?”
Anak  yang  menjadi  korban  kekerasan sudah  seharusnya  mendapatkan  perlindungan dan penanganan dari berbagai pihak. Dibutuhkan strategi dalam penanganan kekerasan  terhadap  anak.  Strategi    yang dilakukan  harus  mampu  mencegah  dan menangani  tindak  kekerasan.  Dalam  hal  ini dibutuhkan kerjasama dari berbagai pihak agar strategi yang dilakukan berjalan secara holistik dan komprehensif. Seperti yang telah disusun oleh  UNICEF  yaitu  strategi  penanganan  dan pencegahan  kekerasan  terhadap  anak  dan perlidungan anak :
1. Supporting parents, caregivers and families
Pendekatan  ini  berusaha  untuk  mencegah kekerasan  terjadi,  mengurangi  faktor-faktor yang  membuat  keluarga  rentan  terhadap perilaku  kekerasan  dengan  memperkuat keterampilan  pengasuhan  anak.  Menyediakan layanan dukungan lembaga seperti mempersiapkan penyalur pengasuh anak yang terlatih. Home  visit yang  dilakukan  oleh pekerja  sosial  dan  ahli  lainnya  untuk meningkatkan  dan  memberikan  pengetahuan kepada  orang  tua  dan  pengasuh  tentang interaksi  orang  tua  dan  anak  yang  positif termasuk  penerapan  disiplin  anti  kekerasan dalam pengasuhan anak. Strategi ini berupaya penuh dalam mendukung orang tua, pengasuh, dan  keluarga  dalam  penyediaan  informasi, pendidikan dan pengetahuan mengenai “ parenting  skill ”.  Dengan  tujuan  mengurangi
atau  dapat  mencegah  potensi  perilaku kekerasan terhadap anak.

## 2. Helping children and adolescents manage risk and challenges
Pendekatan  ini  memberikan  keterampilan terhadap  anak-anak  dan  remaja  untuk mengatasi  dan  mengelola  risiko  kekerasan sehingga  dapat  membantu  anak  untuk mengurangi  terjadinya  kekerasan  di  sekolah dan  masyarakat.  Mengajarkan  anak  berpikir kritis,  bertindak  asertif,  berani  menolak  dan mengeluarkan pendapat, memecahkan masalah  secara  kooperatif  sehingga  mereka dapat  melindungi  dirinya  sendiri  dari  tindak kekerasan yang terjadi di lingkungannya.
3. Changing  attitudes  and social  norms  that encourage violence and discrimination
Pendekatan  ini  memberikan  pengetahuan mengenai  cara  merespon  ketika  melihat  dan mengalami  tindak  kekerasan.  Memahami ketika ada perbedaan yang terjadi pada norma dan nilai yang berlaku di masyarakat sehingga ketika kita melihat ada perilaku salah, itu dapat dikatakan  sebagai  tindakan  yang  wajar  atau tidak, dapat di toleransi atau tidak. Mengubah pola  pikir  masyarakat  yang  menganggap kekerasan adalah bentuk dari disiplin sehingga dapat  membedakan antara norma  yang sesuai dan  norma  sosial  yang  membahayakan  bagi anak.  Disini  terlihat  peran  dari  masyarakat yang turut menjadi agen perubahan.
4. Promoting and providing support services for children
ISSN:2339 -0042         (cetak) ISSN: 2528-1577 ( elektronik )
Pendekatan  ini  berupaya  menyediakan layanan bagi anak, seperti layanan pengaduan ketika mengalami tindak kekerasan. Memberikan informasi dan bantuan agar anak mendapatkan  pemulihan  dan  tindakan  yang tepat. Pemerintah dan masyarakat harus sadar akan  pentingnya  ketersediaan  layanan  di lingkungan tempat tinggal.

## 5. Implementing  laws  and  policies  that protect children
Pembuat  kebijakan  memainkan  peran penting untuk melindungi anak-anak. Mereka dapat  memastikan  bahwa  Negara  memiliki proses nasional untuk mencegah dan menanggapi kekerasan terhadap anak. Pemerintah  harus  membangun  kerangka hukum  yang  kuat  bahwa  implementasi  dan monitoring perlu dilakukan.
6. Carrying out data collection and research
Peningkatan  pengumpulan  data  nasional dan  sistem  informasi  untuk  mengidentifikasi kelompok  rentan.  Hal  ini  dilakukan  untuk memantau  kekerasan  yang  terjadi  pada  anak. Mengoptimalkan  ketersediaan  data  tentang isu-isu  kekerasan  anak  (Ending  Violence Against  Children  :  Six  Strategies  for  Action, UNICEF : 2014).
Bagi masyarakat, keluarga, atau orang tua diperlukan  kebijakan,  layanan,  sumberdaya, dan pelatihan pencegahan kekerasan pada anak yang konsisten dan terus menerus. Dalam hal ini  strategi  pencegahan  kekerasan  terhadap anak  meliputi  : Pencegahan  primer untuk semua  orang  tua  dalam  upaya  meningkatkan
kemampuan  pengasuhan  dan  menjaga  agar perlakuan  salah  atau  abuse  tidak  terjadi, meliputi  perawatan  anak  dan  layanan  yang memadai,  kebijakan  tempat  bekerja  yang medukung, serta pelatihan life skill bagi anak. Yang  dimaksud  dengan  pelatihan  life  skill meliputi penyelesaian konflik tanpa kekerasan, ketrampilan  menangani  stress,  manajemen sumber  daya,  membuat  keputusan  efektif, komunikasi  interpersonal  secara  efektif, tuntunan  atau  guidance  dan  perkembangan anak,  termasuk  penyalahgunaan  narkoba; Pencegahan sekunder ditujukan bagi kelompok  masyarakat  dengan  risiko  tinggi dalam  upaya  meningkatkan  ketrampilan pengasuhan,  termasuk  pelatihan  dan  layanan korban  untuk  menjaga  agar  perlakuan  salah tidak  terjadi  pada  generasi  berikut.  Kegiatan yang  dilakukan  di  sini  di  antaranya  dengan melalukan  kunjungan  rumah  bagi  orang  tua yang baru mempunyai anak untuk melakukan self  assessment  apakah  mereka  berisiko melakukan kekerasan pada anak di  kemudian hari; Pencegahan tersier dimaksudkan untuk meningkatkan  kemampuan  pengasuhan  yang menjaga  agar  perlakuan  salah  tidak  terulang lagi,  di  sini  yang  dilakukan  adalah  layanan terpadu  untuk  anak  yang  mengalami  korban kekerasan,  konseling,  pelatihan  tatalaksana stres.
Pada  saat  kasus  kekerasan  pada  anak ditemukan,  sebenarnya  ada  masalah  dalam pengasuhan  anak  (parenting  disorder).  Maka dari  itu,  strategi  pencegahan  kekerasan  pada
anak yang mendasar adalah dengan memberikan  informasi  pengasuhan  bagi  para orang  tua  khususnya.  Di  sisi  lain,  para  orang tua  harus  diyakinkan  bahwa  mereka  adalah orang  yang  paling  bertanggung  jawab  atas semua  pemenuhan  hak  anak.  Maka  semua usaha yang dilakukan dalam rangka mengubah perilaku  orang  tua  agar  melek  informasi pengasuhan dan hak anak membutuhkan upaya edukasi yang terus menerus. Dengan demikian, pendidikan pengasuhan bagi orangtua sebagai bagian dari strategi pencegahan  kekerasan  pada  anak  menjadi sangat penting.
Intervesi  sosial  merupakan  sebuah konsep yang digunakan dan atau dikembangkan  di  dalam  praktik  pekerjaan sosial,  baik  pada  pendekatan  mikro,  masso maupun  makro.  Intervensi  sosial  adalah serangkaian  kegiatan  yang  dilakukan  secara sistematis  dan  terencana  oleh  pekerja  sosial dalam pemecahan masalah sosial, peningkatan keberfungsian sosial orang, perluasan aksesibilitas sosial dan pengembangan potensi dan sumber-sumber kesejahteraan (Adi, 2008). Berdasarkan  pembahasan  di  atas,  intervensi sosial  dalam  penanganan  kekerasan  anak, deskripsikan sebagai berikut:

## 1. Prevensi
Prevensi  merupakan  serangkaian  kegiatan yang  ditujukan  untuk  mencegah  terjadinya kekerasan  terhadap  anak,  baik  di  lingkungan keluarga maupun di lingkungan luar keluarga, seperti di lingkungan sosial dan bermain anak.
Berbagai sistem sumber yang dapat dayagunakan dalam upaya prevensi kekerasan terhadap anak, yaitu:
a. Keluarga
Keluarga yang dimaksud di sini bukan hanya keluarga dalam pengertian keluarga inti (nucleur  family),  tetapi  juga  keluarga  dalam pengertian  keluarga  luas  (extended  family). Keluarga  sebagai  lingkungan  pertama  bagi setiap orang, akan memberikan berbagai jenis kebutuhan  bagi  seseorang,  baik  ú  sikorganis maupun psiko-sosial seperti dukungan emosional,  kasih  sayang,  nasehat,  informasi dan  perhatian.  Selain  pemenuhan  kebutuhan yang bersifat dometik, kelurga perlu memilihkan  teman  bagi  anak,  dan  atau memantau  pertemanan  anak.  Prinsipnya  anak mendapatkan  teman  yang  aman,  nyaman  dan mendukung tumbuh kembang. Ikatan kekerabatan  perlu  aktualisasikan  kembali untuk dilembagakan nilai dan norma kekeluargaan dan kepedulian sosial.
b. Institusi Pendidikan
Institusi  pendidikan  yang  dimaksud mencakup sekolah negeri, swasta dan pondok pesantren.  Institusi-institusi  ini  sesuai  dengan peranannya  telah  menyelenggarakan  proses pendidikan,  baik  dalam  kaitannya  dengan aspek  kognitif,  afektif  maupun  psikomotorik anak  didik.  Namun  masih  diperlukan  materi pelayanan  atau  mata  kuliah  yang  bermuatan moral  dan  kepribadian.  Anak  didik  perlu diberikan  ruang  untuk  mendiskusikan  hal-hal yang berkaitan dengan kondisi, permasalahan
ISSN:2339 -0042         (cetak) ISSN: 2528-1577 ( elektronik )
dan  seluk  beluk  yang  berkaitan  dengan kesejahteraan sosial anak. c. Lembaga Kesejahteraan Sosial
Upaya prevensi dilakukan oleh Lembaga  Kesejahteraan  Sosial  (LKS)  lokal, baik  yang  tumbuh  secara  alamiah  di  tingkat lokal  (kelompok  agama,  rukun  lingkungan, paguyuban dan lainlain), maupun yang tumbuh dari  inisiasi  pemerintah  (Posyandu,  PAUD, Dasa Wisma, Family Care Unit dan lain-lain). Berbagai  LKS  tersebut  memerlukan  sebuah media  agar  potensi  dan  sumber  daya  yang dimiliki dapat disinergikan, sehingga memberikan  hasil  yang  lebih  optimal.  LKS yang  ada  di  akar  rumput  perlu  diberikan kesempatan yang luas sebagai media pertolongan  bagi  anak,  remaja  dan  orang dewasa  yang  berpotensi  menjadi  korban, pelaku atau pemicu terjadinya tindak kekerasan.
d. Institusi Peradilan
Institusi hukum sesungguhnya merupakan aras ketiga yang diperlukan dalam mewujudkan  kesejahteraan  anak,  serelah keluarga dan masyarakat. Ketiga keluarga dan masyarakat  sudah  tidak  berdungsi  dalam mengendalikan  perilaku  masyarakat,  maka diperlukan  pendekatan  secara  hukum  melalui instir-tusi  peradilan.  Permasalahnnya,  bahwa hukuman  terhadap  pelaku  tindak  kekerasan terhdaap  anak,  saat  ini  dinilai  belum memberikan efek jera kepada pelaku maupun orang-orang  yang  potensial  menjadi  pelaku. Hal  ini  disebabkan,  ada  kecenderungan
hukuman  pidana  yang  dikenakan  terhadap pelaku  tindak  kekerasan  terhadap  anak menggunakan  referensi  KUHP  dan  belum sepenuhnya  menggunakan  Undang-Undang Perlindungan  Anak.  Sistem  sumber  tersebut ada di tengahtengah masyarakat. Persoalannya,  bagaimana  sistem  sumber tersebut dapat didekatkan dengan dunia anak, sehingga mampu menjadi sistem sumber bagi upaya  mencegah  tindak  kekerasan  terhadap anak.  Menurut  hemat  penulis,  Kementerian Sosial  cq  Direktorat  Kesejahteraan  Sosial Anak perlu mengambil peranan sebagai pihak yang menginisiasi terbentuknya jaringan kerja antara  sistem  sumber  tersebut.  Unit  kerja  ini dapat  menawarkan  model-model  atau  skema pencegahan  tindak  kekerasan  terhadap  anak kepada  jaringan  kerja  tersebut.  Mencegah berarti segala upaya yang dilakukan agar suatu tindakan terentu atau risiko dari suatu tindakan tidak  akan  terjadi.  Sehubungan  dengan bahasan  dalam  tulisan  ini,  mencegah  berarti mengoptimalkan  fungsi  dan  peranan  sistem sumber  yang  ada  di  masyarakat  maupun  di instansi pemerintah, sehingga tindak kekerasan  terhadap  anak  tidak  terjadi.  Selain setiap  sitem  sumber  melaksanakan  program- program  secara  parsial  sesuai  dengan  tugas pokok dan fungsinya, maka perlu dikembangkan  jaringan  kerja  antara  sistem sumber  tersebut,  misalnya  digunakan  nama: kelompok  kerja  atau  forum  komunikasi  atau komunitas  peduli  anak  dan  sebagainya. Apapun  nama  jaringan  kerja  itu,  yang  paling
ISSN:2339 -0042         (cetak) ISSN: 2528-1577 ( elektronik )
penting  adalah  adanya  aksi  bersama  pada sistem  sumber  tersebut  secara  terencana  dan berkesinambungan.
Berdasarkan kelembagaan yang menjadi  sistem  sumber  prevensi  tindak kekerasan  terhadap  anak,  maka  strategi  yang perlu dikembangkan adalah:
a. Optimalisasi Penyuluhan Sosial Penyuluhan  sosial  untuk  mencegah tejadinya  tindak  kekerasan  terhadap  anak dijadikan  gerakan  nasional.  Sehubungan dengan  itu,  semua  orang  secara  individu, kelompok dan komunitas memiliki tugas untuk melakukan penyuluhan sosial tersebut. Khusus di  lingkungan  Kementerian  Sosial,  terdapat satuan  kerja  yang  memiliki  kegiatan  yang berkaitan  dengan  penyuluhan  sosial  untuk kegiatan prevensi ini, yaitu Pusat Penyuluhan Sosial, Direktorat Kesejahteraan Sosial Anak, Sub Direktorat Ketahanan Sosial Keluarga dan Sub  Direktorat  Pemberdayaan  Keluaraga. Berkaitan  dengan  itu  diperlukan  sinergitas pada satuan-satuan kerja tersebut dalam upaya optimalisasi  prevensi  terjadinya  kekerasan terhadap anak.
b. Optimalisasi peranan Lembaga Konsultasi  Kesejahteraan  Keluarag (LK3), Family Care Unit (FCU) dan Lembaga
Kesejahteraan Sosial lokal yang diorganisasikan melalaui Wahana
Kesejahteraan  Sosial  Berbasis  Masyarakat (WKSBM). Potensi dan sumber kesejahteraan sosial  (PSKS)  merupakan  program  yang diinisiasi  oleh  Kementerian  Sosial  RI.  LK3
memiliki wilayah kerja pada tingkat kabupaten/  kota,  sementara  itu  FCU  dan WKSBM memiliki wilayah kerja pada tingkat desa/kelurahan. Pada tahun 2013 ini Direktorat Pemberdayaan  Keluarga  dan  Kelembagaan Sosial mengembangkan kebijakan yang diarahkan  untuk  mengoptimalkan  peranan PSKS  tersebut  melalui  penataan  manajemen program.  Pada  beberapa  kali  FGD  yang dilakukan  (yang  diikuti  penulis),  tindak kekerasan terhadap anak ini belum menjadi isu penting. Padahal, posisi PSKS tersebut sangat tersebut,  terutama  FCU  dan  WKSBM  yang berada  di  akar  rumput,  karena  mudah dijangkau, murah dan tidak birokratis sebagai penyedia  pelayanan  sosial  bagi  masyarakat. Oleh  karena  itu,  ke  depan  perlu  optimalisasi peranan PSKS tersebut.

## 2. Rehabilitasi
a. Sistem Dasar Perubahan
Ada  beberapa  pihak  yang  tidak  dapat dilepaskan  dalam  intervensi  sosial  dalam penanganan kekerasan anak, yang merupakan system dasar perubahan. Pihak-pihak tersebut, yaitu anak, keluarga, teman dekat, masyarakat dan  negara/pemerintah  serta  pekerja  sosial, psikolog dan lembaga pelayanan sosial. Pihak- pihak tersebut sekaligus menjadi unsur dalam sistem dasar perubahan pada praktik pekerjaan sosial (Suradi, 2005), yaitu:
1)  Sistem  penerima  manfaat  (client  system), yaitu  anak  korban  kekerasan  2)  Sistem sasaran/target  (target  system),  yaitu  orang tua/keluarga,  teman  dekat  dan  orang-orang
yang secara sosial-psikologis mampu memberikan dukungan dalam proses rehabilitasi  sosial.  3)  Sistem  kegiatan  (action system), yaitu masyarakat, instansi pemerintah sektoral,  lembaga  pelayanan  sosial  4)  Sistem pelaksana  kegiatan  (change  agen  system), yaitu pekerja sosial profesional, psikolog, dan psikiater.  Sistem  dasar  perubahan  tersebut harus  dapat  diidentiô  kasi  dengan  benar  dan tepat.  Hal  ini  dikarenakan  keberadaan  dan keterlibatan  mereka  dalam  proses  rehabilitasi sosial,  sangat  menentukan  tujuan  pemulihan pada  korban.  Dalam  hal  ini,  pekerja  sosial profesional  merupakan  pihak  yang  memiliki peran  utama  untuk  menentukan  sistem  dasar tersebut. Pekerja sosial dengan kompetensinya memetakan unsur-unsur yang masuk ke dalam sistem dasar tersebut. Ketidakcermatan dalam menentukan  unsur-unsur  dalam  sistem  dasar, maka sangat berpotensi c. Pengembangan Kebijakan
Pengembangan kebijakan yang dimaksud  di  sini  adalah  upaya  memasukkan problema kekerasan pada anak sebagai bagian tidak terpisahkan dari pembangunan nasional. Pada  saat  ini  elemen  masyarakat  patut memberikan  apresiasi  kepada  pemerintah karena telah memasukkan tindakan kekerasan anak  pada  RPJM  2010  –  2014.  Hal  ini menuntut  komitmen  dan  sikap  semua  pihak dan  seluruh  elemen  bangsa  untuk  melakukan penanggulangan  terjadinya  kekerasan  pada anak  di  mana  pun  dan  kapan  pun,  serta  juga menyediakan  pusat-pusat  pelayanan  untuk
melakukan rehabilitasi medis maupun psikososial  pada  anak.  Berkaitan  dengan  itu, maka  selain  melalui  sosialisasi  dengan memanfaatkan berbagai media, baik tradisional maupun modern, upaya yang dapat dipetempuh  dalam  rangka  penanggulangan kekerasan terhadap anak adalah:
a.  Memasukkan  “Perlindungan  Anak  dari Kekerasan” ke dalam kurikulum yang dimulai dari tingkat  sekolah dasar. Diharapkan, anak- anak,  orang  tua  dan  guru  sudah  memahami berbagai  aspek  (sosial,  kesehatan,  hukum, mental) yang berkaitan dengan kekerasan pada anak.
b.  Sebagaimana  diuraikan  terdahulu,  bahwa terjadinya kekerasan pada anak didorong oleh berbagai alasan. Dari berbagai alasan tersebut, faktor kemiskinan merupakan salah satu faktor yang menyumbang pada terjadinya kekerasan terhadap  anak. Sehubungan dengan itu, maka upaya penanggulangan kemiskinan hendaknya dipahami  dalam  kerangka  peniadaan  tindak kekerasan  terhadap  anak.  Program-program kemiskinan  tidak  semata-mata  meningkatkan pendapatan  rumah  tangga,  tetapi juga meningkatkan  harmonisasi  sosial  di  dalam keluarga.  Sehubungan  dengan  itu,  di  dalam skema penanggulangan kemiskinan diperlukan satu kegiatan bimbingan sosial yang dikaitkan dengan isu-isu kekerasan anak.
c. Pemerintah dan Komisi Penyiaran Indonesia merupakan  pihak  yang  memiliki  tugas  dan kewenangan  untuk  melakukan  pengendalian terhadap  tayangan  di  media  massa.  Namun
ISSN:2339 -0042         (cetak) ISSN: 2528-1577 ( elektronik )
demikian,  sampai  saat  ini  masih  seringkali terjadi  penayangan  acara  atau  game  yang mempertontonkan  tindak  kekerasan.  Sebagai upaya optimalisasi tugas dan kewenangan KPI, maka  perlu  ditempuh  langkah-langkah,  yaitu (1)  penataan  kelembagaan  KPI  sebagai organisasi independen, (3) penataan manajemen  dan  (3)  adanya  kontrol  dari masyarakat  atas  tugastugas  KPI  tersebut. Prinsip yang perlu dipegang, bahwa informasi apapun yang ditayangkan melalui media massa haraus  berorientasi  dan  berpihak  pada  “yang terbaik bagi “.
Terdapat beberapa pilihan strategi yang dapat  dilakukan  dalam  pencegahan  dan penanganan masalah kekerasan terhadap anak seperti  yang  disebutkan  di  atas.  Dalam implementasinya  sangat  membutuhkan  peran aktif  dari  semua  pihak.  Selain  orang  tua, keluarga, pemerintah, masyarakat pun menjadi komponen penting yang turut dilibatkan dalam gerakan pencegahan dan penanganan masalah kekerasan  anak.  Peran  aktif  masyarakat setempat yang sadar akan pentingnya pencegahan dan penanganan kekerasan terhadap anak akan memudahkan perancangan strategi  apa  yang  akan  dilakukan  karena masyarakat  turut  mengidentifikasi  kekuatan dan  kelemahan  apa  saja  yang  ada  di lingkungan mereka.
Adapun  kekerasan  terhadap  anak dilihat dari perspektif ekologi. Bronfenbrenner (1979) dalam studinya mengenai perkembangan  anak,  menjelaskan  adanya
lapisan-lapisan sistem ekologi yang mempengaruhi  perkembangan  anak.  Belsky (1980) menjelaskan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi  kekerasan  pada  anak  disusun menurut lapisan tertentu. Bagaimana lapisanlapisan  tersebut  saling  mempengaruhi dapat dilihat pada gambar di bawah ini :
Pada  lapisan  ontogenics  menjelaskan tentang  bagaimana  faktor  individu  berkaitan dengan  kekerasan  pada  anak.  Faktor-faktor tersebut antara lain masa lalu orangtua, tahap perkembangan  orangtua,  perasaan  terhadap anak,  pemahaman  terhadap  perkembangan anak,  dan  kesehatan  mental  orangtua(  Zigler dan  Hall,  1989).  Salah  satu  isu  yang  cukup berkembang  adalah  mengenai  sejarah  masa kecil orangtua. Orangtua yang mengalami pola asuh dengan kekerasan apakah ketika dewasa akan menjadi pelaku kekerasan. Cicchetti dan Barnett (dalam Scannapieco dan ConnellCarrick, 2005) menyatakan salah satu konstruk  yang  dapat  menjelaskan  adalah kelekatan ( attachment ). Anak yang mengalami kekerasan  mengalami  kelekatan  yang  tidak aman  atau  tipe  D  (disorganized-disoriented).
ontogenics mikrosystem exosystem makrosystem
Bowlby (1982) menjelaskan bahwa representasi mental dari bagaimana seseorang menjalin hubungan interpersonal  berakar dari kelekatan  dengan  primary  caregiver  di  masa kecil.Representasi  mental  meliputi  sistem afek, kognitif, dan harapan mengenai bagaimana  interaksi  social  yang  ingin dibentuk.
Pada  lapisan  microsystem  adalah mengenai  faktor  yang  berpengaruh  secara langsung  terhadap  anak.  Contohnya  adalah kondisi keluarga, banyaknya anggota keluarga, hubungan suami-istri, kondisi kesehatan anak( Zigler  dan  Hall,  1989).  Anak-anak  dengan karakteristik  tertentu  seperti  lahir  dengan kondisi  premature,  berpenampilan  kurang menarik, atau memiliki kekurangan fisik atau mental  lebih  beresiko  untuk  menjadi  korban kekerasan  orangtua.  Anak  yang  mengalami kekerasan  adalah  anak  yang  lebih  sering menampilkan  perilaku  negatif  dibandingkan kelompok kontrol, anak yang tidak mengalami kekerasan orantua (Burgess dan Conger dalam Scannapieco  dan  Connell-Carrick,  2005).
Kemudian, dalam sistem keluarga, faktor anak dan  keluarga  saling  berinteraksi.Anak  dapat menjadi penyebab utama orangtua melakukan kekerasan,  namun  faktor  ini  tidak  berdiri sendiri.Anak  dapat  mempengaruhi  orangtua tetapi kondisi orangtua juga dapat berpengaruh.
Lapisan  exosystem  mengaitkan  anak dan  keluarga  pada  sistem  yang  lebih  luas. Faktor-faktornya  antara  lain  keluarga  besar,
status social ekonomi, komunitas, dan system pendukung lainnya. Sistem pendukung menjadi  sumber  stress  bagi  orangtua  yang dapat  mempengaruhi  pola  asuh  orang  tua( Zigler  dan  Hall,  1989).  Hubungan  dengan tetangga  juga  dapat  mempengaruhi  perilaku kekerasan terhadap anak.
Lapisan  macrosystem  adalah  lapisan terluar yang terus-menerus saling berinteraksi dengan  lapisan  ontogenics,  microsystem,  dan exosystem. Faktor-faktor yang masuk kategori ini adalah sikap masyarakat terhadap kekerasan,harapan  masyarakat  terhadap  pola pendisiplinan  di  rumah  dan  sekolah,  dan kekerasan  yang  terjadi  di  masyarakat(Zigler dan Hall, 1989).
Lapisan-lapisan  dalam  pendekatan ekologi  tersebut  saling  berkaitan  satu  sama lainnya. Sehingga dalam penanganan masalah kekerasan terhadap kekerasan perlu dilakukan secara  holistik  dan  keterlibatan  semua  pihak yang ada di lingkungan sekitar.

## PENUTUP
Kekerasan  terhadap  anak  menjadi fenomena yang tidak habisnya. Masih banyak kasus  kekerasan  anak  yang  masih  belum ditangani secara optimal karena masih adanya keengganan dari pihak keluarga korban untuk melaporkan  tindak  kekerasan  tersebut.  Mata rantai  tindak  kekerasan  terhadap  anak  perlu diputus  mata  rantainya  karena  anak  dengan masa  lalu  mengalami  kekerasan  akan  ada kencenderungan  menimbulkan  trauma  untuk
ISSN:2339 -0042         (cetak) ISSN: 2528-1577 ( elektronik )
melakukan  kekerasan  pula  ketika  mereka dewasa nanti.
Anak  yang  menjadi  korban  kekerasan perlu  ditangani  secara  khusus  karena  korban kekerasan  akan  mengalami  trauma  baik  fisik maupun mental. Penanganan kekerasan terhadap  anak  memerlukan  kerjasama  dari orang tua, keluarga, masyarakat dan pemerintah. Oleh karena itu upaya penanganan kekerasan  anak  berbasis  masyarakat  perlu dilakukan  untuk  memutus  mata  rantai  tindak kekerasan.
Selain  itu  upaya  pencegahan  menjadi bagian  penting  dari  upaya  memutus  mata rantai  tindak  kekerasan  tersebut.  Upaya tersebut dapat dilakukan melalui dari lingkungan sosial yang paling awal dan paling dekat  yaitu  keluarga,  kerabat,  dan  hingga seterusnya  meluas  ke  masyarakat  serta pengendalian  media  sosial  dan  media  massa oleh  pemerintah.  Perlu  kesadaran  bersama, bahwa  tindak  kekerasan  sudah  merupakan kejahatan  yang  sangat  luar  biasa  yang  dapat mengganggu  tumbuh  kembang  anak  di  masa yang  akan  datang,  serta  akan  berimbas  pada terganggungnya proses pendidikan dan pengasuhan  anak  dalam  institusi-institusi sosial yang ada.

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku- buku
Adi,  Isbandi  Rukminto.  2008.  Intervensi Komunitas Pengembangan Masyarakat Sebagai Upaya
Pemberdayaan  Masyarakat.  Jakarta:
Rajawali Pers
Buku Panduan Pelatihan tentang Deteksi Dini dan Penatalaksanaan Child Abuse and Neglect untuk  para  Profesional Kesehatan.
Budi  Keliat,  Anna.  1998. Penganiayaan  Dan Kekerasan Pada Anak. Jakarta: FKUI Cicchetti, Dc& Carlson, V. Child Maltreatment:  Theory  and  Research on  The  Causes  and  Consequence  of Child  Abuse  and  Neglect.  Cambrige University Press: Cambridge.
Huraerah,  Abu.  2012.  Kekerasan  terhadap Anak.  Bandung:  Nuansa  Cendekia Departemen
Nelson,  S.  1995. Tumbuh  Kembang  Anak .
Jakarta: EGC.
Soeroso,  Moerti  Hadiati.  2010.  Kekerasan dalam  rumah  tangga.  Jakarta:  Sinar Grafika
Suhendi,  Hendi  dan  Wahyu  Ramdani  2001.
Pengantar  studi  Sosiologi  Keluarga.
Bandung: Pustaka Setia
Susana, T. 2007. Mempertimbangkan Hukuman  Pada  Anak .  Yogyakarta: Kanisius.
Swoden, L.A. 2009. Buku Saku Keperawatan Pediatri. Jakarta: EGC.
Supeno, H. 2010. Kriminalisasi Anak . Jakarta:
PT. Gramedia Pustaka Utama.
Tower,Cynthia  Crosson  .2002.  Child  Abuse and  Neglect  :  Fifth  Edition.  Unites States of America.
Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2002 Perlindungan Anak.
Wong,  D.L.  2009. Buku  Ajar  Keperawatan
Pediatrik . Jakarta: EGC. Laporan  Bulanan  KPAI  Kasus  Pengaduan Anak Berdasarkan Klaster
Perlindungan  Anak  :  Kasus  dan Korban Kekerasan Terhadap Anak.
Zigler, E  &  Hall, N. W. 1989. Physical  child abuse  in  America:  past,  present,  and future. In

## E-book
Ending  Violence  Against  Children  :  Six Strategies for Action, UNICEF : 2014 For  Every  Child,  A  Fair  Chance,  UNICEF  : 2015

## Website
http://nasional.kompas.com/read/2016/02/14/ 14175531/Menteri.Yohana.Terus.Me ningkat.Kekerasan.pada.Anak.bak.Fe nomena.Gunung.Es (diunduh  pada
tanggal  25  Mei  2016,  pukul  20.00 WIB)
http://health.liputan6.com/read/2460844/kak- seto-kasus-kekerasan-anak-terus- meningkat (diunduh pada tanggal  25 Mei 2016, pukul 20.20 WIB)
http://nasional.news.viva.co.id/news/read/655 240-kpai--kekerasan-terhadap-anak- meningkat-tajam (diunduh pada tanggal  25  Mei  2016,  pukul  21.00
WIB)