……………………………………………………………………………………………………...
……………………………………………………………………………………………………... ISSN 2798-6489 (Cetak)
Juremi: Jurnal Riset Ekonomi
ISSN 2798-6535 (Online)

## TANTANGAN DAN PELUANG DINAS SOSIAL DALAM PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KABUPATEN JEMBER
Oleh
Suprianik 1 , Dindi Nur Safitri 2 , Tika Wulandari 3 , Tri Linda Arasati 4 1,2,3,4 Program Studi Akutansi Syariah, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam, Universitas Islam Negeri Kiai Haji Achmad Siddiq Jember Jl. Mataram No.1, Karang Mluwo, Mangli, Kec. Kaliwates, Kab. Jember, Jawa Timur 68136
Email: 1 suprianik@uinkhas.ac.id , 2 dindinursyafitri@gmail.com ,
3 cikawulandari1212@gmail.com , 4 trilindaarasati@gmail.com

## Abstract
Advancements  and  improvements  in  basic  social  services  are  critical  aspects  in  addressing continually evolving social issues, requiring a holistic and integrated approach. Focusing on the need to ensure access to basic social services in order to create a higher level of well-being and quality of life, this study explores the necessity for innovation in the social welfare system. Through an analysis of the provision of integrated social welfare services in Jember Regency, East Java, this study aims to identify opportunities and obstacles in its implementation, as well as to formulate strategic  policies  moving  forward.  Data  was  obtained  from  an  extensive  literature  review  and analyzed using the SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) framework. Findings indicate  that  the  provision  of  social  welfare  services  in  Jember  Regency  still  faces  several challenges,  which  hinder  the  achievement  of  service  optimization.  Nonetheless,  there  are significant  opportunities  that  can  be  leveraged  through  the  development  of  more  supportive policies.  This  study  emphasizes  the  importance  of  the  role  of  the  Social  Services  Agency  in directing responsive and adaptive social service reforms to the dynamics of social change, both at the local level and more broadly.
Keywords:  Social  Welfare  Services,  Social  Services  Agency,  Social  Service  Reform, Opportunities, Obstacles

## PENDAHULUAN
Dinas  Sosial  di  Kabupaten  Jember memegang peranan strategis dalam
memajukan kesejahteraan
masyarakat,
menghadapi  serangkaian  tantangan  sekaligus mengidentifikasi peluang untuk meningkatkan kondisi sosial ekonomi penduduknya. Berdasarkan  kerangka  yang  ditetapkan  oleh Undang-Undang  Nomor  11  Tahun  2009 tentang  Kesejahteraan  Sosial,  kegiatan  ini melibatkan  koordinasi  dan  implementasi tindakan  yang  sistematis,  terkoordinasi,  dan berkelanjutan, dengan tujuan utama memenuhi
1 Indonesia. (2009). Undang-undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial. Lembaran Negara
kebutuhan  dasar  semua  warga  negara  dan mengatasi kemiskinan dalam segala bentuknya.
Dari  penjelasan  tentang maksud  pasal 1  ayat  2  Undang-Undang  Nomor  11  tahun 2009  tentang  Kesejahteraan  Sosial  ini Pendekatan  yang  diambil  oleh  Dinas  Sosial Kabupaten  Jember  mencerminkan  prinsip- prinsip  Pancasila  dan  ketentuan  UUD  1945, dengan  fokus  pada  empat  elemen  utama: pihak-pihak  yang  terlibat,  jenis  kegiatan, kelompok sasaran, dan mekanisme pelaksanaan. 1 Dalam  praktiknya,  inisiatif
RI Tahun 2009 No. 12, Tambahan Lembaran Negara No. 4967. Accessed Febrary 5, 2024.
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………… Juremi: Jurnal Riset Ekonomi
ISSN 2798-6489 (Cetak)
ISSN 2798-6535 (Online)
tersebut melibatkan kerjasama antara pemerintah,  komunitas,  dan  berbagai  entitas kesejahteraan sosial untuk memberikan layanan  yang  mencakup  rehabilitasi  sosial, jaminan  sosial,  pemberdayaan  sosial,  dan perlindungan  sosial  kepada  individu  dan kelompok yang membutuhkan.
Chambers (1987) mengemukakan bahwa  Salah  satu  tantangan  utama  yang dihadapi  dalam  implementasi  kebijakan  ini adalah  kemiskinan  yang  mendalam  yang masih dialami oleh sejumlah keluarga, seperti yang  terungkap  dalam  survei  Program Perlindungan  Sosial  oleh  Badan    Pusat Statistik  tahun  2011.  Data  ini  menunjukkan adanya  sekitar  2,5  juta  keluarga  dalam klasifikasi kemiskinan ekstrem, yang memerlukan strategi dan intervensi yang lebih efektif  dan  menyeluruh  untuk  memperbaiki kondisi mereka. 2
Dalam  menghadapi  tantangan  ini, Dinas  Sosial  Kabupaten  Jember  telah mengambil langkah proaktif dengan merancang dan melaksanakan berbagai program  yang  bertujuan  untuk  memberikan dukungan khusus kepada kelompok masyarakat yang rentan. Program-program ini tidak  hanya  fokus  pada  penyediaan  bantuan langsung,  tetapi  juga  pada  pembangunan kapasitas  individu  dan  komunitas  melalui pelatihan  dan  pengembangan  keterampilan. Tujuannya  adalah  untuk  menciptakan  lebih banyak kesempatan kerja dan
mempromosikan kemandirian finansial, sehingga  membantu  individu  dan  keluarga untuk keluar dari lingkaran kemiskinan.
Kesinambungan  antara  perencanaan dan  implementasi  program  menjadi  kunci keberhasilan upaya peningkatan kesejahteraan sosial di Kabupaten Jember. Dengan memperhatikan  hasil  yang  telah  dicapai  dan mengevaluasi  dampak  jangka  panjang  dari intervensi  yang  dilakukan,  Dinas  Sosial
https://peraturan.bpk.go.id/Details/38601/uu-no-11- tahun-2009
berupaya  untuk  tidak  hanya  mengatasi  gejala kemiskinan, tetapi juga untuk menangani akar penyebabnya.  Hal  ini  dilakukan  melalui pendekatan holistik yang memperkuat kapasitas  masyarakat  untuk  mengembangkan diri  dan  berpartisipasi  secara  aktif  dalam kegiatan sosial, dengan demikian memperbaiki  kualitas  hidup  mereka  secara keseluruhan.
Melalui  analisis  yang  mendalam terhadap  program  yang  dijalankan  dan pencapaian  yang  telah  diraih,  tujuan  utama dari diskusi ini adalah untuk menggambarkan bagaimana  Dinas  Sosial  Kabupaten  Jember secara efektif berkontribusi pada pengentasan kemiskinan  dan  peningkatan  kesejahteraan masyarakat.  Dengan  demikian,  upaya  yang dilakukan  oleh  Dinas  Sosial  di  Kabupaten Jember menjadi contoh penting dari bagaimana  intervensi  sosial  yang  dirancang dengan  baik  dan  diimplementasikan  secara strategis  dapat  membawa  perubahan  positif dalam kehidupan individu dan komunitas.

## LANDASAN TEORI Strategi  Peningkatan  Kualitas  melalui Pelayanan Sosial terintegrasi
Pelayanan dapat diartikan sebagai serangkaian aktivitas  yang  dijalankan  oleh  entitas  atau individu  yang  bertanggung  jawab,  dengan tujuan  untuk  memenuhi  kebutuhan  atau keinginan  masyarakat.  Meskipun  aktivitas tersebut seringkali ditujukan untuk kepentingan  umum,  tidak  berarti  hanya layanan  yang  bersifat  kolektif  saja  yang termasuk.  Layanan  terhadap  individu  juga dianggap relevan selama masih berada dalam konteks pemenuhan kebutuhan atau keinginan kelompok  yang  lebih  luas,  sesuai  dengan ketentuan atau peraturan yang berlaku.
Dalam  konteks  ini,  Moenir  (2006) menekankan  bahwa  esensi  dari  pelayanan adalah  kemampuan  untuk  mengidentifikasi
2 Chambers, R. (1987). Pembangunan Desa mulai dari Belakang. Jakarta: LP3ES
……………………………………………………………………………………………………...
……………………………………………………………………………………………………... ISSN 2798-6489 (Cetak)
Juremi: Jurnal Riset Ekonomi
ISSN 2798-6535 (Online)
dan  merespons  kebutuhan  kolektif  maupun individu dalam masyarakat, dengan cara yang efektif  dan  efisien.  Pelayanan  yang  baik  dan berkualitas tidak hanya mengukur keberhasilan  melalui  jumlah  orang  yang dilayani, tetapi juga melalui tingkat kepuasan dan  dampak  positif  yang  dihasilkan  bagi penerima layanan. 3
Menyelenggarakan layanan sosial berperan  krusial  dalam  upaya  pengentasan kemiskinan,  sekaligus  memperkuat  fondasi kesejahteraan  dalam  komunitas.  Inisiatif  ini, yang  ditangani  oleh  entitas  pemerintah  dan kelompok-kelompok  masyarakat,  dirancang untuk  mengatasi  kekurangan  dalam  aspek material,  spiritual,  dan  interaksi  sosial  bagi individu. Tujuannya adalah untuk memastikan setiap  orang  memiliki  kesempatan  untuk menjalani  kehidupan  yang  berkualitas  dan memiliki  akses  terhadap  sumber  daya  yang memungkinkan  pengembangan  potensi  diri. Hal  ini  diharapkan  akan  membantu  mereka dalam  menjalankan  peranan  sosial  dengan lebih  efektif  (interpretasi  dari  ide  layanan sosial).
Layanan  sosial  merupakan  kumpulan kegiatan yang dirancang secara sistematis dan diorganisir  oleh  institusi  tertentu  dengan tujuan  untuk  memperbaiki  kualitas  hidup individu.  Berdasarkan  pendapat  Suharto (2009),  kesejahteraan  dapat  diartikan  sebagai seluruh  proses  dan  kegiatan  yang  bertujuan untuk  meningkatkan  kesejahteraan  warga negara,  termasuk di dalamnya adalah pengorganisasian  sistem  layanan  sosial  dan pengadaan  jaring  pengaman  sosial  untuk kelompok masyarakat yang kurang beruntung. Ini  menunjukkan  bahwa  tujuan  utama  dari pembangunan sosial adalah untuk mengeliminasi  permasalahan  sosial  dan
3 Moenir,  H,  A,  S.  (2006).  Manajemen  Pelayanan
Umum di Indonesia. Jakarta: PT. Bumi Aksara.
4 Suharto, E. (2009). Pekerjaan Sosial di Dunia Industri Memperkuat Corporate Social Responsibility.
Bandung: Alfabeta
memenuhi  keperluan  dasar  manusia  dengan menggunakan strategi layanan sosial. 4
Dari  sudut  pandang  ini,  kesejahteraan tidak  hanya  berfokus  pada aspek  materi saja, tapi  juga  mencakup  pemenuhan  kebutuhan spiritual  dan  sosial,  sehingga  setiap  individu dapat memiliki kehidupan yang lebih baik. Ini berarti  bahwa  layanan  sosial  harus  dirancang sedemikian rupa untuk tidak hanya menangani masalah jangka pendek, tetapi juga berkontribusi  pada  peningkatan  kemampuan individu dan kelompok dalam jangka panjang. Layanan  sosial,  dalam  esensinya,  adalah tentang menciptakan lingkungan yang mendukung agar setiap orang dapat mencapai potensi maksimalnya dan berpartisipasi secara aktif dalam masyarakat.
Pelayanan sosial adalah wujud praktik dalam  pengelolaan  kesejahteraan  sosial, dengan  niat  utama  untuk  memajukan  tingkat kesejahteraan, meningkatkan kualitas kehidupan,  dan  memastikan  keberlanjutan hidup melalui berbagai upaya seperti rehabilitasi sosial, jaminan sosial, pemberdayaan  masyarakat,  dan  perlindungan sosial,  sebagaimana  dipaparkan  oleh  Siporin pada  tahun  1975. 5 Mengikuti  pandangan  ini, Brenda & Milley pada tahun 2005 menyatakan bahwa  esensi  dari  pelayanan  sosial  terletak pada usaha untuk memperbaiki dan mengembangkan karakter serta struktur sosial komunitas.  Ini  bertujuan  untuk  membangun, menjaga, dan menguatkan fondasi kesejahteraan sosial. Kelompok yang menjadi fokus dalam layanan sosial ini adalah individu atau komunitas yang tengah berjuang dengan isu-isu sosial. 6
Dengan  demikian,  layanan  sosial bertindak  sebagai  alat  penting  dalam  upaya kolektif  untuk  mendukung  individu  yang
5 Siporin, M. (1975). Introduction to Social Work Practice. New York: Macmillan Publishe
6 Dubois, Brenda & Karla K. Miley. 2005. Social Work an Empowered Profession. USA : USA. Pearson.
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………… Juremi: Jurnal Riset Ekonomi
ISSN 2798-6489 (Cetak) ISSN 2798-6535 (Online)
menghadapi  tantangan  sosial,  dengan  tujuan untuk tidak hanya mengatasi masalah tersebut tapi  juga  untuk  meningkatkan  kemampuan adaptasi  dan  pertumbuhan  sosial  mereka dalam jangka panjang.
Dalam upaya memperkuat pemahaman bersama  dan  memastikan  dedikasi  terhadap aksi kolektif, proyek percontohan dilaksanakan  pada  tahun  2013  oleh  Bupati Jember dengan mengeluarkan sebuah keputusan.  Ini  dikenal  sebagai  Komitmen Bupati  Kabupaten  Berau  dengan  nomor keputusan: PERDA KABUPATEN JEMBER NO.  8  TAHUN  2015, 7 yang  menyatakan kesediaan  Kabupaten  Jember  untuk  menjadi model awal dari program "Kabupaten Jember Sejahtera".  Sebagai  langkah  lanjutan,  Maka, terciptalah  Satuan  Tugas  Khusus  Daerah sebagai  wadah  untuk  Layanan  Kesejahteraan Sosial  Terintegrasi.  Inisiatif  ini  diperkaya dengan  kebijakan  baru  yang  bertujuan  untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, seiring  dengan  pengukuhan  komitmen  yang tulus dalam memajukan kesejahteraan tersebut,  yang  diresmikan  melalui  Peraturan Bupati  Jember  dengan  nomor:  PERBUP JEMBER  NO.  11  TAHUN  2021,  yang menjelaskan  tentang  kedudukan,  susunan organisasi,  tugas  dan  fungsi  serta  tata  kerja dinas sosial kabupaten Jember 8
Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial bertujuan: A.) meningkatkan taraf kesejahteraan,  kualitas  dan  kelangsungan hidup  masyarakat;  B.)  memulihkan  fungsi sosial  masyarakat  dalam  rangka  mencapai kemandirian;  C.)  meningkatkan  ketahanan sosial  masyarakat  dalam  mencegah  dan menangani  masalah  kesejahteraan  sosial;  D.) meningkatkan  kemampuan,  kepedulian  dan
7 Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia.
(2015). Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 8 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial di Kabupaten Jember Accessed February 7, 2024. file:///C:/Users/user/Downloads/PENGUNDANGAN %20PERDA%20PMKS.pdf .
tanggung  jawab  sosial  dunia  usaha  dalam penyelenggaraan  kesejahteraan  sosial  secara melembaga dan berkelanjutan;
E.) meningkatkan  kemampuan  dan  kepedulian masyarakat dalam
penyelenggaraan kesejahteraan  sosial  secara  melembaga  dan berkelanjutan;  F.)  meningkatkan  kualitas pelayanan,  manajemen  dan  penyelenggaraan kesejahteraan  sosial;  G.)  mengembangkan potensi  sosial  H.)  mencegah  terjadinya masalah  sosial;  I.)  mencegah  kerawanan sosial;  J.)  mendayagunakan  sumber  daya sosial;  dan  K.)  memberdayakan  penerima layanan dan/atau warga binaan sosial.
Menciptakan  sebuah  institusi  yang kapabel dalam menyediakan layanan terintegrasi kepada komunitas adalah tujuannya.  Integrasi  layanan  ini  berlandaskan pada  nilai  keadilan  yang  berlaku  universal, yang  menjamin  pemenuhan  hak-hak  dasar bagi  warga  kurang  mampu  dan/atau  yang tengah menghadapi tantangan sosial. Koordinasi lintas sektor di tingkat Kabupaten/Kota  menjadi  esensial  sebagai entitas  pelaksana  di  tingkat  lokal,  dalam rangka membawa kesuksesan program layanan  terintegrasi  di  daerah  Kabupaten Jember.

## Tantangan
Tantangan merupakan suatu keadaan di masyarakat  yang  membutuhkan  penanganan khusus sebagai solusi atas permasalahan yang ada. Berdasarkan kondisi masyarakat Kabupaten  Jember,  dapat  diketahui  bahwa tantangan  Dinas  Sosial  di  lima  tahun  yang akan  datang  tidaklah  mudah.  Hal  ini didasarkan  pada  beberapa  kondisi  yang memang masih sangat membutuhkan penanganan yang serius.
8 Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia.
(2021). Peraturan Bupati Jember Nomor 11 Tahun 2021 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Sosial Kabupaten Jember Accessed February 8, 2024. file:///C:/Users/user/Downloads/PERBUP%2011_2021 %20KSOTK%20DINAS%20SOSIAL%20OCR.pdf .
……………………………………………………………………………………………………...
……………………………………………………………………………………………………... ISSN 2798-6489 (Cetak)
Juremi: Jurnal Riset Ekonomi
ISSN 2798-6535 (Online)
Faktor Penghambat Implementasi Bantuan Sosial Kepada Masyarakat. Dalam menjalankan sebuah program termasuk menjalankan  sebuah  tugas  perbantuan  akan selalu  ada  tantangan  yang  akan  dihadapi. Adapun  faktor  yang  menghambat  dalam pelaksanaan  penyaluran  bantuan  oleh  Dinas Sosial  Kabupaten  Jember  yakni  sebagai berikut:
1. Informasi  atau  Data  Pribadi  Penerima Bantuan Tidak Lengkap Data  penerima  bantuan  sosial  yang digunakan  pada  tahun  2023  ini  berasal  dari data penerima bantuan sosial tahun 2022. Jika terjadi kesalahan dalam data pribadi penerima bantuan  sosial,  seperti  kesalahan  penulisan nama,  NIK  yang  salah,  atau  ketidakakuratan data,  meskipun  orang  tersebut  terdaftar sebagai  penerima  bantuan  sosial  di  DTKS, akan  mengakibatkan  penolakan  dan  tidak mendapatkan  bantuan  sosial.  Bantuan  sosial hanya akan disalurkan dengan benar jika data yang  digunakan  adalah  yang  tepat.  Jika  data yang  digunakan  salah,  maka  bantuan  sosial akan  diterima  oleh  pihak  yang  seharusnya tidak menerima. Dampaknya adalah masyarakat yang seharusnya menjadi penerima  bantuan  sosial  merasa  diabaikan oleh  pemerintah.  Oleh  karena  itu,  pendataan yang  akurat  menjadi  hal  yang  sangat  penting untuk  memastikan  penyaluran  bantuan  sosial tepat sasaran.
2.   Data Penerima Bantuan Sosial Tidak Diperbarui Data yang dimiliki oleh Dinas Sosial perlu diperbarui secara terus-menerus melalui pelaporan  ke  DTKS.  Hal  ini  bertujuan  untuk menghindari  penerimaan  bantuan  sosial  oleh mereka  yang  sebenarnya  mampu,  Selain  itu, penting juga untuk mencatat masyarakat yang telah  pindah  ke  daerah  lain  atau  telah meninggal  dunia  agar  bantuan  sosial  dapat diberikan  dengan  akurat.  Bagi  masyarakat yang merupakan penerima bantuan sosial dan
9 “Peluang_dan_Tantangan_Pelayanan_Kesejaht.Pdf” Accessed February 9, 2024.
pindah  domisili,  mereka  diharuskan  melapor kepada  pemerintah  setempat  agar  bantuan sosial  yang  seharusnya  mereka  terima  dapat diberikan  sesuai  dengan  alamat  baru  mereka, sehingga  mereka  tetap  dapat  mendapatkan bantuan  sosial  yang  sesuai.  Terdapat  juga banyak  masyarakat  yang  tidak  mengetahui apakah  mereka  terdaftar  sebagai  Keluarga Penerima Manfaat (KPM) di DTKS atau tidak. Untuk  memastikan.  pendaftaran  mereka  di DTKS,  Dinas  Sosial  Kabupaten  Jember  telah melakukan  sosialisasi  yang  memungkinkan. seseorang  mengetahui  status  pendaftarannya dengan  cara  langsung  menghubungi  Dinas Sosial Kabupaten
Jember dengan menunjukkan KTP dan KK, atau melalui akses email.
3.   Kurangnya Kesadaran Masyarakat Melalui pengamatan langsung, ditemukan bahwa banyak Keluarga Penerima Manfaat  yang  tampak  lebih  berkecukupan dibandingkan  dengan  anggota  masyarakat sekitarnya yang tidak termasuk dalam kategori Penerima  Bantuan  Sosial.  Faktor-faktor  yang telah ditetapkan dalam menentukan penerima bantuan  sosial  terlihat  tidak  berpengaruh secara  signifikan.  Masyarakat  secara  umum memiliki  pandangan  bahwa  bantuan  sosial akan  terus  disalurkan,  sehingga  mereka mengandalkan bantuan tersebut untuk memenuhi kebutuhan. sehari-hari. Akibatnya, pola  pikir  masyarakat  menjadi  terpaku  pada harapan  akan  bantuan  sosial  yang  disediakan oleh pemerintah. 9

## Peluang
Peluang  merupakan  kumpulan  dari hal-hal  yang  berpotensi  sebagai  faktor penunjang keberhasilan dari tujuan yang ingin dicapai. Berdasarkan kondisi masyarakat yang ada  di  Kabupaten  Jember,  maka  dapat dirumuskan  beberapa  peluang  yang  dimiliki oleh Dinas Sosial, antara lain:
1. Adanya  bantuan  dari  potensi  sumber kesejahteraan sosial (PSKS)
https://media.neliti.com/media/publications/52870-ID- peluang-dan-tantangan-pelayanan-kesejaht.pdf
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………… Juremi: Jurnal Riset Ekonomi
ISSN 2798-6489 (Cetak)
ISSN 2798-6535 (Online)
Ada beberapa
Potensi Sumber Kesejahteraan  Sosial  (PSKS)  yang  turut membantu Dinas Sosial dalam mencapai target sasaran  kinerja  yang  telah  ditetapkan,  antara lain  TAGANA,  PKH,  TKSK  dan  Peksos. Tagana  turut  memberikan  bantuan  tenaga, seperti  mendirikan  dapur  umum  serta membantu proses trauma healing bagi korban bencana alam dan sosial. 10 PKH memberikan bantuan  program  program  kementrian  untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat fakir miskin, seperti bantuan uang untuk ibu hamil miskin,  bantuan  uang  SPP  untuk  anak  usia sekolah  dari  keluarga  miskin,  pendataan peserta  penerima  beras  sejahtera  (Rastra), TKSK memberikan bantuan untuk melakukan verifikasi dan validasi data PMKS. pendampingan pendistribusian dan pembagian Rastra bersama PKH. pendampingan pendistribusian  dan  pembagian  KIS  (Kartu Indonesia  Sejahtera)  bersama  PKH.Peksos memberikan  bantuan  tenaga  pendampingan untuk PMKS yang membutuhkan penanganan berupa rehabilitasi.
2. Adanya bantuan dari SKPD lain yang memiliki  tupoksi  linier  dengan  Dinas Sosial Dinas Sosial Kabupaten Jember memiliki  tiga  bidang,  yang  pertama  yaitu bidang rehabilitasi dan pelayanan sosial yang memiliki  tugas  utama.  merehabilitasi  PMKS yang  perlu  di  rehabilitasi,  contohnya  adalah penderita  psikotik  maupun  lansia  terlantar. Seringkali saat ditemui, penderita psikotik dan lansia  terlantar  tersebut  ditemukan  dalam kondisi  sakit  sehingga  memerlukan  bantuan penanganan  dari  dinas  kesehatan/puskesmas terlebih dahulu sebelum ahirnya direhabilitasi oleh  Dinas  Sosial.  Yang  kedua  yaitu  bidang pemberdayaan  sosial  yang  memiliki  tugas utama  terkait  kelembagaan  sosial,  contohnya LK3  (Lembaga  Konsultasi  Kesejahteraan
10 Wawancara dengan Kasubag Umum dan Kepegawaian Dinas Sosial Kabupaten Jember Ibu Rini Ramayanti S. sos
Keluarga) yang menangani keluarga bermasalah.  Selain  LK3,  ada  juga  YGA (Yayasan Gerontologi Abiyoso) yang menjadi wadah bagi kegiatan yang melibatkan lansia. 11

## METODE PENELITIAN
Dalam penelitian yang berjudul
"Tantangan  dan  Peluang  Dinas  Sosial  dalam Peningkatan  Kesejahteraan  Masyarakat  di Kabupaten Jember," metodologi yang digunakan adalah kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Tujuan dari pendekatan ini  adalah  untuk  memperoleh  pemahaman yang mendalam mengenai realitas sosial yang dihadapi oleh Dinas Sosial Kabupaten Jember, termasuk  mengidentifikasi  tantangan  dan peluang yang muncul dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat. Teknik  Pengumpulan  Data  Data  primer dikumpulkan  melalui  beberapa  metode, termasuk:  Wawancara  Mendalam:  Dilakukan terhadap pekerja sosial, pegawai Dinas Sosial, dan stakeholder terkait lainnya untuk mendapatkan  perspektif  mereka  mengenai tantangan  dan  peluang  dalam  meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Observasi: Pengamatan  langsung  pada  aktivitas  dan implementasi program Dinas Sosial
memberikan insight tambahan tentang operasional dan interaksi dengan masyarakat. Dokumentasi:  Review  dokumen  kebijakan, laporan kegiatan, dan literatur terdahulu yang relevan  mendukung  analisis  konteksual  dan historis.  Analisis  data  dilakukan  dengan  cara mengkategorikan  informasi  yang  diperoleh dari  wawancara,  observasi,  dan  dokumen  ke dalam  tema-tema  spesifik  yang  berkaitan dengan  tantangan  dan  peluang.  Pendekatan analisis  tematik  ini  memungkinkan  peneliti untuk mengidentifikasi pola-pola yang muncul dan  menghubungkan antara  temuan  lapangan dengan  teori  dan  praktik  yang  ada  dalam
11 “379-Article Text-1451-1-10-20230606.Pdf” Accessed February 10, 2024.
https://jcs.greenpublisher.id/index.php/jcs/article/down load/379/372
……………………………………………………………………………………………………...
……………………………………………………………………………………………………... ISSN 2798-6489 (Cetak)
Juremi: Jurnal Riset Ekonomi
ISSN 2798-6535 (Online)
literatur kesejahteraan sosial. Metode kualitatif dengan pendekatan deskriptif memungkinkan peneliti untuk menggali secara mendalam  tantangan  dan  peluang  yang dihadapi oleh Dinas Sosial Kabupaten Jember dalam  usaha  peningkatan  kesejahteraan masyarakat. Melalui analisis tematik, penelitian  ini  bertujuan  untuk  menghasilkan rekomendasi yang informatif dan praktis bagi pemangku  kebijakan  dan  praktisi  dalam bidang kesejahteraan sosial.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kabupaten Jember, terletak di Provinsi Jawa Timur, merupakan sebuah wilayah yang memiliki  potensi  besar  dalam  peningkatan kesejahteraan masyarakatnya. Berjarak sekitar 200  kilometer  dari  Surabaya  ke  arah  timur, Jember memiliki posisi strategis yang ditandai dengan  koordinat  geografis  antara  11330° hingga 11345° Bujur Timur dan 800° hingga 830°  Lintang  Selatan.  Dengan  luas  wilayah 3.293,34  km²  yang  dibagi  menjadi  31 kecamatan  dan  248  desa/kelurahan,  serta populasi  penduduk  sekitar  2.168.732  jiwa, kabupaten ini menghadapi berbagai tantangan dan  peluang  dalam  upaya  peningkatan kesejahteraan masyarakatnya. 12
Berdasarkan data yang disampaikan, persentase  kemiskinan  pada  tahun  2023 menunjukkan  tren  penurunan.  Hal  ini  dapat dilihat dari beberapa indikator utama:
a) Persentase  Penduduk  Miskin:  Terjadi penurunan persentase penduduk miskin dari Maret 2022 ke Maret 2023. Pada Maret 2023, persentase penduduk miskin adalah 9,36%, yang menunjukkan  penurunan  0,21  poin persentase dibandingkan dengan
September  2022  dan  penurunan  0,18
poin  persentase  dibandingkan  dengan
Maret 2022.
12 “Profil Kab Jember.Pdf.” Accessed January 31, 2024.
https://snaiaikapd.or.id/hotel/Profil%20Kab%20Jembe r.pdf .
b) Jumlah  Penduduk  Miskin  :  Jumlah penduduk  miskin  pada  Maret  2023 adalah 25,90 juta orang, menunjukkan penurunan  sebesar  0,46  juta  orang dibandingkan dengan September 2022 dan  penurunan  0,26  juta  orang dibandingkan dengan Maret 2022.
c) Persentase Penduduk Miskin Perkotaan  dan  Perdesaan  :  Tercatat penurunan persentase penduduk
miskin  baik  di  perkotaan  maupun  di perdesaan  dari  September  2022  ke Maret  2023.  Persentase  penduduk miskin  perkotaan  turun  dari  7,53%  di September  2022  menjadi  7,29%  di Maret 2023, dan persentase penduduk miskin perdesaan turun dari 12,36% di September  2022  menjadi  12,22%  di Maret 2023.
d) Jumlah  Penduduk  Miskin  Perkotaan dan  Perdesaan  :  Juga  menunjukkan penurunan jumlah penduduk miskin di kedua  sektor  tersebut  dari  September 2022 ke Maret 2023. Jumlah penduduk miskin  perkotaan  menurun  sebesar 0,24  juta  orang  dan  jumlah  penduduk miskin  perdesaan  menurun  sebesar 0,22  juta  orang  pada  periode  yang sama. 13
Menurut Data Badan Pusat Statistik (BPS) per Maret  2023  menunjukkan  adanya  tren penurunan  tingkat  kemiskinan  di  Kabupaten Jember yang signifikan. Persentase penduduk miskin  turun  menjadi  9,36%,  menunjukkan penurunan  sejak  tahun  2010.  Hal  ini mencerminkan  adanya  perbaikan  dalam kondisi ekonomi dan berhasilnya inisiatif yang dilakukan  untuk  mengurangi  kemiskinan. Namun, untuk terus memperkuat upaya ini dan
13 Badan Pusat Statistik. (2023). Profil Kemiskinan di Indonesia Maret 2023.
https://www.bps.go.id/id/pressrelease/2023/07/17/2016 /profil-kemiskinan-di-indonesia-maret-2023.html
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………… Juremi: Jurnal Riset Ekonomi
ISSN 2798-6489 (Cetak) ISSN 2798-6535 (Online)
mengatasi  tantangan  yang  ada,  peran  Dinas Sosial menjadi krusial. 14
Dinas  Sosial  Kabupaten  Jember  memiliki peran  penting  dalam  memobilisasi  sumber daya dan menyelenggarakan program- program  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat.  Melalui  kerjasama dengan  berbagai  pihak,  termasuk  lembaga pemerintah  lainnya,  organisasi  masyarakat sipil, dan sektor swasta, Dinas Sosial berupaya untuk  mengidentifikasi  dan  menanggapi kebutuhan  masyarakat  secara  efektif  dan inklusif. Program dan kegiatan yang dilaksanakan ditargetkan untuk meningkatkan standar  hidup  masyarakat,  memastikan  akses yang lebih luas terhadap layanan sosial dasar, dan memberikan dukungan kepada kelompok- kelompok rentan.
Salah satu tantangan utama yang dihadapi adalah menjangkau masyarakat yang berada di daerah  terpencil  dan  kurang  terlayani.  Dinas Sosial  perlu  meningkatkan  upaya  dalam pemetaan dan identifikasi kelompok masyarakat yang membutuhkan bantuan, serta memastikan  distribusi  sumber  daya  yang merata.  Di  sisi  lain,  peluang  besar  terletak pada pemanfaatan teknologi dan inovasi dalam penyampaian  layanan  sosial.  Integrasi  sistem informasi dan komunikasi dapat meningkatkan  efisiensi  dan  efektivitas  dalam pengelolaan program bantuan sosial.
Secara keseluruhan, data tersebut mengindikasikan bahwa tingkat kemiskinan di Indonesia  pada  tahun  2023  mengalami penurunan,  baik  dari  segi  jumlah  individu maupun persentase populasi. Ini menunjukkan adanya langkah maju dalam kondisi ekonomi dan inisiatif  yang berhasil dalam mengurangi
14 Indonesia, Badan Pusat Statistik. “Profil Kemiskinan di Indonesia Maret 2023.” Accessed February 10,
2024. https://www.bps.go.id/id/pressrelease/2023/07/17/2016 /profil-kemiskinan-di-indonesia-maret-2023.html . 15 Badan Pusat Statistik Kabupaten Jember. (2023). Profil Kemiskinan Maret 2023 Kabupaten Jember. https://jemberkab.bps.go.id/pressrelease/2023/12/11/28
kemiskinan, khususnya di wilayah Kabupaten Jember,  Provinsi  Jawa  Timur. 15 Dalam konteks ini, peran aktif pemerintah serta  Dinas Sosial dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat  di  Kabupaten  Jember  menjadi sangat  penting.  Dinas  Sosial  setempat  telah melaksanakan berbagai program dan kegiatan yang ditargetkan untuk meningkatkan standar hidup  masyarakat,  memastikan  akses  yang lebih  luas  terhadap  layanan  sosial  dasar,  dan memberikan  dukungan  kepada  kelompok- kelompok  rentan.  Melalui  kerjasama  dengan lembaga  pemerintah  lainnya,  organisasi masyarakat  sipil,  dan  sektor  swasta,  Dinas Sosial berupaya mengidentifikasi dan menanggapi  kebutuhan  masyarakat  dengan cara yang lebih efektif dan inklusif, sehingga berkontribusi secara signifikan terhadap upaya pengurangan kemiskinan di Kabupaten Jember.
Program  penanggulangan  kemiskinan di Provinsi Jawa Timur tahun 2019 disusun ke dalam  Rencana  Penanggulangan  Kemiskinan Daerah  tahun  2019  –  2024  yang  kemudian diintegrasikan  ke  dalam  program  icon Gubernur  dan  wakil  Gubernur  Jawa  Timur sebagaimana tercantum dalam RPJMD
Provinsi Jawa Timur tahun 2019-2024 tentang evaluasi pelaksanaan program penanggulangan  kemiskinan  Jawa  Timur. 16
Pengalaman Kabupaten Jember dalam menurunkan angka kemiskinan menjadi bukti nyata  bahwa  kolaborasi  lintas  sektor  dan pemanfaatan  sumber  daya  secara  strategis dapat  membawa  perubahan  positif  dalam kehidupan masyarakat. Program penanggulangan kemiskinan yang terintegrasi dalam  Rencana  Penanggulangan  Kemiskinan
5/profil-kemiskinan-maret-2023-kabupaten- jember.html
16 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Timur. (2023). Rencana Aksi Tahunan Penanggulangan Kemiskinan Provinsi Jawa Timur 2023. Diakses dari https://bappeda.jatimprov.go.id/bappeda/wp- content/uploads/dokren/rat_jatim_2023.pdf
……………………………………………………………………………………………………...
……………………………………………………………………………………………………... ISSN 2798-6489 (Cetak)
Juremi: Jurnal Riset Ekonomi
ISSN 2798-6535 (Online)
Daerah  tahun  2019  –  2024,  yang  merupakan bagian  dari  RPJMD  Provinsi  Jawa  Timur tahun  2019-2024,  menunjukkan  komitmen pemerintah daerah dalam menghadapi tantangan ini.
Dapat  disimpulkan,  Dinas  Sosial  Kabupaten Jember  berada  di  garis  depan  dalam menghadapi  tantangan  dan  memanfaatkan peluang  dalam  peningkatan  kesejahteraan masyarakat. Dengan pendekatan yang holistik dan  kolaboratif,  serta  pemanfaatan  teknologi, Dinas  Sosial  dapat  memperkuat  upayanya dalam  memberikan  layanan  yang  lebih  baik dan mencapai tujuan pengurangan kemiskinan dan  peningkatan  kesejahteraan  bagi  seluruh masyarakat Jember.

## DOKUMENTASI
Mengunjungi kades jombang untuk memintai hasil  Rekapitulasi  jumlah  data  penerima  dan permintaan bantuan serta penanganan langsung  odgj  yang  kabur,  warga  disabilitas, serta lansia yang belum terdaftar (sebab tidak memiliki  ktp)  daerah  Jombang  Jember,  Jawa Timur
Penanganan  odgj  yang  kabur,  ikut  serta menyerahkan, memeriksa perkembangan, serta  sosialisasi  nya  ke  Yayasan  untuk dipulihkan.
Berbagi  sembako  kepada  warga  sekitar  jl. Tawes Kabupaten Jember, Jawa Timur.

## KESIMPULAN
Dalam  kegiatan  pengabdian  ini dapat  di  simpulkan  bahwa  tantangan  dan peluang  dinas  sosial  dalam  peningkatan kesejahteraan masyarakat di kabupaten Jember menunjukkan bahwa meskipun terdapat  berbagai  hambatan,  penyaluran bantuan sosial Kabupaten Jember, dinas sosial telah  melaksanakan  tugas  dan  kewajiban  nya
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………… Juremi: Jurnal Riset Ekonomi
ISSN 2798-6489 (Cetak) ISSN 2798-6535 (Online)
dengan  sangat  baik,  seperti  banyaknya bantuan  sosial  yang  telah  tersalurkan,  pasien odgj, anak terlantar, dan penyandang disabilitas lainnya yang telah di tangani serta peluang yang telah di ambil oleh dinas sosial contoh  bantuan  yang  di  berikan  oleh  potensi sumber kesejahteraan sosial (PSKS), Juga dari SKPD  lain  yang  memiliki  tupoksi  linier dengan  dinas  sosial,  serta  bantuan  dari  pusat APBN dan dari provinsi APBD yang telah di terima oleh dinas sosial.
Dari  hal  ini    kontribusi  dan  upaya dinas  sosial  dalam  kesejahteraan  masyarakat sudah  di  jalani  dengan  baik  meskipun munculnya  keluhan  menunjukkan  perlunya peran  yang  lebih  aktif  dalam  pengawasan. Penyaluran  bantuan  sosial  di  Kabupaten jember menghadapi beberapa masalah, seperti tidak tepatnya sasaran untuk penerima bantuan sosial,kelengkapan informasi dan data pribadi penerima  bantuan  sosial  yang  kurang.  Selain itu, kesulitan dan hambatan dalam penyaluran bantuan  sosial  juga  disebabkan  oleh  data penerima  bantuan  yang  belum  diperbarui. Selain  itu,  kurangnya  kesadaran  masyarakat terhadap  pentingnya  bekerja  dan  berusaha sendiri  tidak  hanya  mengandalkan  bantuan dari  dinas  sosial  karna  itu  juga  berpengaruh pada pola pikir masyarakat yang masih menilai bahwa  bantuan  sosial  sudah  cukup  untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Indonesia.
(2009). Undang-undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan  Sosial.  Lembaran  Negara RI  Tahun  2009  No.  12,  Tambahan Lembaran  Negara  No.  4967.  Accessed Febrary 5, 2024. https://peraturan.bpk.go.id/Details/38601 /uu-no-11-tahun-2009
[2] Chambers, R. (1987). Pembangunan Desa mulai dari Belakang. Jakarta: LP3ES
[3] Moenir,  H,  A,  S.  (2006).  Manajemen Pelayanan  Umum  di  Indonesia.  Jakarta: PT. Bumi Aksara.
[4] Suharto,  E.  (2009).  Pekerjaan  Sosial  di Dunia  Industri  Memperkuat  Corporate Social Responsibility. Bandung: Alfabeta
[5] Siporin, M. (1975). Introduction to Social Work  Practice.  New  York:  Macmillan Publishe
[6] Dubois, Brenda & Karla K. Miley. 2005. Social  Work  an  Empowered  Profession. USA : USA. Pearson.
[7] Badan  Pemeriksa  Keuangan  Republik Indonesia.  (2015).  Peraturan  Daerah
Kabupaten Jember Nomor 8 Tahun 2015 tentang  Penyelenggaraan  Kesejahteraan Sosial  di  Kabupaten  Jember  Accessed February 7, 2024. file:///C:/Users/user/Downloads/PENGU NDANGAN%20PERDA%20PMKS.pdf .
[8] Badan  Pemeriksa  Keuangan  Republik Indonesia.  (2021).  Peraturan  Bupati Jember  Nomor  11  Tahun  2021  tentang Kedudukan,  Susunan  Organisasi,  Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Sosial Kabupaten  Jember  Accessed  February  8, 2024. file:///C:/Users/user/Downloads/PERBU P%2011_2021%20KSOTK%20DINAS %20SOSIAL%20OCR.pdf .
[9] “Peluang_dan_Tantangan_Pelayanan_Ke sejaht.Pdf”    Accessed February 9, 2024. https://media.neliti.com/media/publicatio ns/52870-ID-peluang-dan-tantangan- pelayanan-kesejaht.pdf .
[10] Wawancara  dengan  Kasubag  Umum  dan Kepegawaian  Dinas  Sosial  Kabupaten Jember Ibu Rini Ramayanti S. sos
[11] “379-Article Text-1451-1-10- 20230606.Pdf”    Accessed  February  10,
2024.
https://jcs.greenpublisher.id/index.php/jc
s/article/download/379/372 [12] “Profil  Kab  Jember.Pdf.”  Accessed January 31, 2024. https://snaiaikapd.or.id/hotel/Profil%20K ab%20Jember.pdf .
[13] Badan  Pusat  Statistik.  (2023).  Profil Kemiskinan  di  Indonesia  Maret  2023.
……………………………………………………………………………………………………...
……………………………………………………………………………………………………... ISSN 2798-6489 (Cetak)
Juremi: Jurnal Riset Ekonomi
ISSN 2798-6535 (Online)
https://www.bps.go.id/id/pressrelease/20 23/07/17/2016/profil-kemiskinan-di- indonesia-maret-2023.html .
[14] Indonesia,  Badan  Pusat  Statistik.  “Profil Kemiskinan  di  Indonesia  Maret  2023.” Accessed February 10, 2024. https://www.bps.go.id/id/pressrelease/20 23/07/17/2016/profil-kemiskinan-di-
indonesia-maret-2023.html .
[15] Badan Pusat Statistik Kabupaten Jember.
(2023).  Profil  Kemiskinan  Maret  2023
Kabupaten Jember. https://jemberkab.bps.go.id/pressrelease/ 2023/12/11/285/profil-kemiskinan-maret-
2023-kabupaten-jember.html .
[16] Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi  Jawa  Timur.  (2023).  Rencana Aksi Tahunan Penanggulangan Kemiskinan  Provinsi  Jawa  Timur  2023. Diakses dari
https://bappeda.jatimprov.go.id/bappeda/ wpcontent/uploads/dokren/rat_jatim_202 3.pdf
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………… Juremi: Jurnal Riset Ekonomi
ISSN 2798-6489 (Cetak) ISSN 2798-6535 (Online)

## HALAMAN INI SENGAJA DIKOSONGKAN