## ANALISIS PENYUSUNAN RENCANA PELAKSANAAN PEMBELAJARAN PADA GURU PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DI SEKOLAH DASAR NEGERI MUNTOK
Oleh: Santi Virgianti
( Program Pascasarjana Universitas Islam Negeri Raden fatah tahun 2014) E-mail: santivirgianti_uin@radenfatah.ac.id

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui kinerja guru PAI dalam melakukan perencanaan, khususnya menyusun  RPP.Kinerja  tersebut dinilai  dari  kualitas  dokumen  RPP mata  pelajaran  Pendidikan  Agama Islam  di  SD  Negeri  se  Kecamatan Muntok  Kabupaten  Bangka  Barat. Setelah  diketahui  kualitas  RPP tersebut,  kemudian  dianalisa  apa saja  hal  krusial  yang  menjadi kekurangan  RPP.  Jenis  penelitian yang  digunakan  adalah  penelitian deskriptif (analisis dokumen) dengan pendekatan kualitatif. Penelitian ini menggunakan populasi.Populasi  dalam  penelitian ini  adalah  seluruh  guru  mata pelajaran  Pendidikan Agama Islam (PAI)  yang  terdaftar  sebagai  guru dengan status Pegawai Negeri Sipil di  18  SD  Negeri  di  Kecamatan Muntok.  Teknik  analisis  data  yang digunakan  adalah  secara  analisis deskriptif.  Ada  10  aspek  dalam
penilaian  ini  aspek  kelengkapan dokumen  RPP,  aspek  kesesuaian komponen  RPP,  aspek  perumusan indicator  pencapaian  kompetensi, aspek perumusan tujuan pembelajaran, aspek kelayakan tujuan pembelajaran, aspek pemilihan  dan  pengorganisasian materi ajar, aspek pemilihan metode pembelajaran, aspek kelayakan  tujuan  pembelajaran, aspek  pemilihan  sumber  belajar dan  aspek  kelayakan  penilaian hasil  belajar.  Dari  hasil  penelitian dan  pembahasan  yang  diperoleh dalam  penelitian  ini  diharapkan guru  Pendidikan  Agama  Islam  di SD  Negeri  Kecamatan  Muntok Bangka  Barat,  harus  menyusun RPP sendiri dan upaya penyusunan RPP harus ditingkatkan lagi.
Kata  kunci: Analisis, RPP,  Guru, PAI .
Pendidikan Agama Islam (PAI)

## Abstract
This  study  aimed  to  know  the performance  of  PAI  teachers  in doing  a  planning,  especially  for making a lesson plan. That performance  was  evaluated  from the document quality of lesson plan of Islamic education subject in state primary  schools  throughout  the District  of  Muntok,  West  Bangka districts.  Having  known  the  quality of  the  lesson  plan,  then  analyzed what  the  crucial  thing  that  became the shortage of the lesson plan was. The  type  of  research  that  was  used was a descriptive research (analysis of documents) by
qualitative  approach.  The  research used population.  Population of the research was all subject teachers of Islamic Education (PAI) which was registered  as  a  teacher  with  the status  of  government  employees  in 18  state  primary  schools  in  the District  of  Muntok.  Data  analysis technique used was as a descriptive analysis.  There  were  10  aspects  in this  assessment:  aspect  of  the completeness  of    lesson  plan documents,  aspect  of  suitability component of lesson plan, aspect of the  formulation  of  indicators  of achievement of competencies,
aspect  of  formulation  of  learning objectives,  feasibility  aspects  of learning  objectives,  aspects  of  the selection and organization of teaching  materials,  aspects  of  the selection  of  learning  method,  the
feasibility  aspects of learning objectives,  aspects  the  selection  of learning  resources  and  feasibility aspects  of  assessment  of  learning outcomes.  From  the  results  of  the research  and  discussion  which  was obtained  in  this  research  were expected  that  teacher  of  Islamic education  in  state  primary  schools of Muntok District, should make its own  lesson  plan  and  effort  of making  lesson  plan  should  be enhanced.
Keywords: Analysis,  Lesson  Plan, Teachers, Islamic Education.
Di masa depan, dengan tantangan zaman yang begitu kompleks,  perkembangan  teknologi yang  begitu  cepat,  serta  situasi pendidikan yang tidak mudah, akan dibutuhkan guru profesional  seperti yang  dimaksud  UU  Guru  Dosen tersebut.  Namun,  di  lapangan, menurut  Hammond  dan  Youngs,
keluhan terhadap lulusan pendidikan  guru  adalah  kurangnya penguasaan bidang ilmu dan kurang profesional  ketika  mengajar  di kelas. Banyak guru tidak menguasai bahan yang diajarkan dan mengajarkan  secara  salah.  Selain itu,  banyak  juga  keluhan  bahwa guru belum kompeten dalam mengajarkan bahan pelajaran kepada  siswa.  Bahkan,  beberapa guru  takut  dan  grogi  berdiri  di depan kelas sehingga proses belajar
mengajar  menjadi  kacau.  Di  antara para  guru  ada  juga  yang  kurang mampu menyikapi siswa-siswa yang  sering  mengganggu.  Karena itu,  kompetensi  dalam  bidang  ilmu pengetahuan dan pembelajaran sangat penting (Rivai, tt: 898). Sebenarnya telah banyak program  yang  dijalankan  untuk meningkatkan kemampuan dan keterampilan mengajar guru. Namun, seringkali terdengar mekanisme  program  belum  bisa melibatkan  partisipasi  guru  untuk bertindak  sesuai  dengan yang diharapkan,  terutama  sebagai  pintu masuk peningkatan mutu pendidikan. Sampai dikeluarkannya UU Guru dan Dosen, yang mengamanatkan  bahwa  guru  harus kompeten  dan  profesional  yang ditandai  dengan  uji  sertifikasi  dan pemilikan sertifikat pendidik. Tetapi, fenomena di lapangan memperlihatkan, pen- sertifikasian pendidik belum mengarah  pada  kemampuan  untuk meningkatkan kinerja pendidik/guru.  Sertifikat  dianggap sebagai  kertas  berharga  untuk memperoleh tambahan tingkat pendapatan, yang dengan sendirinya dapat menopang kesejahteraan hidup pendidik. Berdasarkan  kajian  di  lapangan diperoleh : Pertama,  belum  terdapat perubahan signifikan antara penyusunan  rencana  pelaksanaan pembelajaran  (RPP),  sebelum  dan sesudah memperoleh sertifikat. Kedua,  kinerja  pendidik  atau  guru yang telah memiliki sertifikat masih kurang  mewujudkan  perilaku  kerja aktif,  kreatif  dan  dinamis.  Ketiga, sejauh ini belum diperoleh perubahan kuantitas maupun kualitas  hasil  belajar  peserta  didik, sebelum dan sesudah guru memperoleh  sertifikat.  Keempat, belum  terdapat  hubungan  yang konsisten antara kompetensi dengan kinerja  dalam  pelaksanan  tugas pembelajaran  sehari-hari.  Kelima, minimnya upaya pembinaan, perawatan dan peningkatan profesionalisme  yang  dilaksanakan oleh guru dan pihak lainnya setelah guru memperoleh sertifikat pendidik  (pascasertifikasi)  (Agung, 2014: 10-13).
Kompetensi  guru  diprediksi dipengaruhi  oleh  berbagai  faktor internal  dan  eksternal  (Agung, 2003:  57).  faktor  internal  berasal dan  berada  dalam  diri  yang  kurang menunjukkan  kemampuan  untuk memotivasi  dam  mendorong  diri secara  terus  menerus.  Sedangkan faktor  eksternal  berada  dan  berasal daru  luar  diri,  namun  memiliki pengaruh  besar  dalam  menstimulir perilaku seseorang.
Dari  pengamatan  di  lapangan dihasilkan, bahwa terdapat sejumlah  faktor  eksternal  yang diduga menstimulir langsung maupun tidak langsung
kecendrungan rendah atau lemahnya  perwujudan  kemampuan pengembangan  diri  guru.  Faktor tersebut  terkait  dengan:  a)  budaya kerja;    b)  kepemimpinan;  dan  c) hubungan kerja  yang terjalin antara kepala sekolah, pengawas  dan  guru (Agung, 2003: 59). Pertama , faktor budaya kerja.  Dari  pengamatan  lapangan diperoleh,  masih  banyak  sekolah- sekolah yang cenderung mengindikasikan  adanya  dukungan budaya  kerja  yang  lemah  sehingga belum  bisa  membawa  kemajuan atau  prestasi  sekolah  yang  lebih baik. Kepala sekolah, pengawas dan guru masih  kurang memperlihatkan perilaku  pengembangan  diri  untuk melakukan perubahan dan perbaikan. Ini tersirat dari pelaksanaan  kerja  yang  cenderung pasif,  monoton,  dan  kurang  kreatif. Dalam  konteks  guru  misalnya, membuat rencana pelaksanaan pembelajaran  (RPP)  lebih  bersifat rutinitas  hanya  memenuhi  syarat administratif,  dan  tak  jarang  hanya meniru  dari  teman  sejawat  atau kelompok kerja guru (Agung, 2003: 60).
Kedua ,  faktor  kepemimpinan. Faktor  lain  yang,  baik  secara langsung  maupun  tidak  langsung mempengaruhi  kompetensi  atau kinerja  guru  adalah  kepemimpinan kepala  sekolah  dan  pengawas.  Dari penemuan  di  lapangan,  sebagian besar kepala sekolah dan pengawas
masih  minim  dukungan  terhadap visi  ke  mana  tujuan  sekolah  akan diarahkan (Agung, 2003: 63).
Hasil  penelitian,  pembinaan guru melalui supervisi menunjukkan bahwa rata-rata kepala sekolah mengalami kesukaran dalam melakukan pembinaan  terhadap  guru  melalui supervise  dengan  teknik  kunjungan sekolah,  pertemuan  kelompok  dan melalui penerbitan bulletin professional  (Imran  1995:  98-99). Adapun factor-faktor yang menyebabkan  kesukaran  kepala sekolah dalam melakukan supervise meliputi:  terbatasnya  kemampuan professional,  terbatasnya  waktu, terbatasnya  petunjuk  pelaksanaan dan  terbatasnya  biaya  (Supardi, 2013: 9).
Ketiga ,  faktor  hubungan  kerja. Fenomena  lain  yang  diperoleh adalah  masih  berlangsungnya  suatu hubungan kerja yang kurang harmonis dan kurang sinergis antara kepala  sekolah,  pengawas,  dan guru.  Pelaksanaan  tugas  ketiganya masih  terkesan  berjalan  sendiri- sendiri, sekedar menjalankan rutinitas kerja (Supardi, 2013: 9). Kekurangharmonisan hubungan kepala sekolah, pengawas  dan  guru  menyebabkan guru  menjadi  cenderung  bersikap pasif  dan  kurang  upaya  untuk mengatasi kesulitan dalam pembelajaran.  Disisi  lain,  kepala sekolah dan pengawas tidak
menunjukkan  sikap  proaktif  dalam memberikan bantuan dan bimbingan  atau  melakukan  upaya supervisi dalam proses pembelajaran.  Kepala  sekolah  dan pengawas  cederung  membiarkan saja apabila ada guru hanya sekedar melakukan copy paste dalam penyusunan RPP dan silabus (Supardi, 2013: 69). Permasalahan  yang  berkaitan dengan  RPP  ini  sering  ditemui  di lapangan.Padahal,  penyusunan RPP sangat menentukan kualitas pembelajaran.    Menyusun  Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP) merupakan  bagian  penting  yang harus diperhatikan dalam implementasi  Kurikulum  Tingkat Satuan  Pendidikan  (KTSP),  yang akan menentukan kualitas pembelajaran  secara  keseluruhan dan menentukan kualitas pendidikan  serta  kualitas  sumber daya manusia (SDM), baik di masa sekarang  maupun  di  masa  depan.
Oleh  karena  itu,  dalam  kondisi  dan situasi  bagaimanapun,  guru  harus tetap menyusun rencana pelaksanaan  pembelajaran  (RPP), karena perencanaan merupakan pedoman  pembelajaran  (Mulyasa, 2009: 153).
Kegiatan  pembelajaran  tidak akan  berjalan  dengan  baik  tanpa adanya  perencanaan  pembelajaran. Perencanaan pembelajaran merupakan  bagian  penting  dalam pelaksanaan pendidikan di
sekolah.Perencanaan memegang peranan penting dalam setiap kegiatan,  termasuk  dalam  sebuah pembelajaran. Perencanaan pembelajaran sangat dibutuhkan sebelum pelaksanaan, karena dengan perencanaan, proses kegiatan belajar mengajar akan dapat memperlihatkan  kualitasnya  dan lebih  terarah  dalam  pencapaian tujuan  pendidikan.  Perencanaan pembelajaran adalah proses penyusunan  berbagai  keputusan pembelajaran yang akan dilaksanakan dalam proses kegiatan pembelajaran untuk mencapai kompetensi  pelajaran  yang  akan dilaksanakan dalam proses kegiatan pembelajaran untuk mencapai kompetensi pembelajaran yang telah ditetapkan. Kegiatan ini merupakan langkah  awal  yang  harus  ditempuh guru  dalam  melaksanakan  kegiatan pembelajaran.  Guru  sebagai  tenaga pengajar harus memiliki kemampuan  dan  berkemampuan baik  sebagai  perencana/perancang pembelajaran. Guru sebagai perancang  pembelajaran  bertugas membuat rancangan program pembelajaran yang menjadi tanggung  jawabnya  sesuai  dengan kompetensi  yang  telah  ditetapkan (Wahyuni, 2012: 11-12). Tuntutan  pada  guru  berkaitan dengan kemampuan mengembangkan perencanaan
pembelajaran  dapat  dilihat  pada  PP nomor 19 tahun 2005 dan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas)  nomor  41  tahun 2007  tentang  Standar  Proses.  PP nomor 19 tahun 2005 yang berkaitan  dengan  standar  proses mengisyaratkan bahwa guru diharapkan  dapat  mengembangkan perencanaan  pembelajaran,  yang kemudian dipertegas melalui Peraturan Menteri Pendidikan Nasional  (Permendiknas)  nomor 41 tahun  2007  tentang  Standar  Proses, yang  antara  lain  mengatur  tentang perencanaan  proses  pembelajaran yang  mensyaratkan  bagi  pendidik pada  satuan  pendidikan  untuk mengembangkan rencana pelaksanaan  pembelajaran  (RPP),
khususnya pada jenjang pendidikan dasar  dan  menengah  jalur  formal, baik yang menerapkan sistem paket maupun  sistem  kredit  semester (SKS) (Wahyuni, 2012: 11-12). Pada  hakikatnya  penyusunan RPP bertujuan merancang pengalaman  belajar  siswa  untuk mencapai tujuan pembelajaran. Alasan  pentingnya  membuat  RPP yaitu  dapat  menolong  guru  untuk memikirkan pelajaran sebelum pelajaran  itu  diajarkan  sehingga kesulitan  belajar  dapat  diramalkan dan  jalan  keluarnya  dapat  dicari. Guru dapat mengorganisasi fasilitas,perlengkapan,  alat  bantu pengajaran,  waktu  dan  isi  dalam rangka untuk tujuan belajar seefektif mungkin serta menghubungkan tujuan dan prosedur kepada tujuan keseluruhan dari mata pelajaran yang diajarkan. Menggunakan  RPP  menurut pakar  pendidikan  cukup  efektif dalam  meningkatkan  kualitas  anak didik.  Menurut  Muslich,  Rencana
Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP) adalah rancangan pembelajaran mata  pelajaran  per  unit  yang  akan diterapkan guru dalam pembelajaran  di  kelas.  Berdasarkan RPP inilah seorang guru diharapkan dapat  menerapkan  pembelajaran secara terprogram.Sebuah RPP
harus  mempunyai  daya  terap  yang tinggi.  Tanpa  perencanaan  yang matang,  target  pembelajaran  akan sulit tercapai secara maksimal. Oleh karena  itu,  kemampuan  membuat RPP merupakan langkah awal  yang harus dimiliki guru dan calon guru, serta  sebagai  muara  dari  segala pengetahuan  teori,  keterampilan dasar, dan pemahaman yang mendalam  tentang  obyek  belajar dan situasi pembelajaran (Muchlish, 2008: 45).
Dalam melaksanakan tugasnya, seorang  guru  diharuskan  untuk menyusun  RPP  sebagai  rambu-
rambu atau acuan untuk memudahkan  dalam  pelaksanaan proses  belajara  mengajar  di  kelas. RPP  yang  disusun  harus  memuat sasaran  dan  tujuan  pembelajaran yang  mencakkup  aspek  kognitif, afektif  dan  psikomotorik  yang
nantinya  akan  dituangkan  dalam proses  belajar  mengajarnya.  Ketiga aspek  tersebut  harus  mendapatkan porsi  yang  sama  dan  tidak  boleh mengutamakan  salah  satu  aspek tersebut.  Artinya  ketiga  aspek tersebut  harus  terintegrasi  menjadi satu kesatuan yang utuh.
Guru profesional  harus  mampu mengembangkan Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP) yang  baik,  logis  dan  sistematis, karena disamping untuk melaksanakan pembelajaran, Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP)  mengemban  ’’ Profesional accountability‟‟, sehingga guru dapat  mempertanggung  jawabkan apa  yang  di  lakukannya.  Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP) yang di kembangkan guru memiliki makna  yang  cukup  mendalam bukan  hanya  kegiatan  rutinitas untuk memenuhi kelengkapan admistratif, tetapi merupakan cermin  dari  pandangan,  sikap  dan kenyakinan profesional guru mengenai  apa  yang  terbaik  untuk peserta  didiknya.  Oleh  karena  itu, setiap guru harus memiliki Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP) yang matang sebelum melaksanakan  pembelajaran,  baik persiapan  tertulis  maupun  tidak tertulis. Problematika  penyusunan  RPP yang dihadapi oleh guru juga terjadi di Kabupaten Bangka Barat Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Dalam kaitannya dengan supervisi  bagi  guru  pendidikan agama  Islam  pada  SD  Negeri  di Kabupaten Bangka Barat, khususnya  Kecamatan  Muntok  saat ini,  secara  khusus  yang  bertugas melakukan  supervisi  terhadap  guru pendidikan  agama  Islam  (GPAI) belum  berjalan.  Dari  observasi awal,  ada  guru  pendidikan  agama
Islam yang belum mendapat pengalaman disupervisi oleh pengawas,  bahkan  belum  pernah sama  sekali  selama  ia  mengajar  di sekolah.
Hal itu disebabkan tidak adanya pengawas guru PAI (GPAI) di  Muntok.    Sedangkan  yang sekarang berjalan adalah pengawasan  yang  dilakukan  oleh kepala  sekolah    terhadap  GPAI. Karena itulah, penelitian ini bertujuan untuk menganalisa bagaimana  kinerja  guru  PAI  SD, Negeri  di  kecamatan  Muntok, khususnya kinerja dalam perencanaan, yakni menyusun Rencana Pelaksanaan Pembelajaran. Metodologi Penelitian Penelitian ini mendeskripsikan tentang bagaimana penyusunan rencana  pelaksanaan  pembelajaran (RPP) pada guru pendidikan agama
Islam  di  sekolah  dasar  negeri Muntok. Oleh karena itu, penelitian
ini menggunakan metode penelitian deskriptif  kualitatif  yang ditunjang dengan  data  yang  diperoleh  dari lapangan ( field research ). Bogdan dan Taylor mendefinisikan metodologi kualitatif sebagai prosedur penelitian    yang    menghasilkan data    deskriptif    berupa    kata-kata tertulis    atau    lisan    dari    orang- orang    dan    perilaku    yang    dapat diamati. Menurut mereka pendekatan ini diarahkan pada latar dan individu tersebut secara holistic (utuh).  Jadi,  dalam  hal  ini tidak    boleh    mengisolasikan individu  atau  organisasi  ke  dalam variabel    atau    hipotesis,    tetapi perlu memandangnya sebagai bagian dari sesuatu keutuhan (Moelong, 2006: 4). Penelitian ini merupakan penelitian  analisis  dokumen.Yakni penelitian  yang  memaparkan  hasil analisis  dokumen  mengenai  suatu masalah.  Instrumen  penelitian  ini adalah human  instrument ,  yaitu peneliti berfungsi menetapkan fokus  penelitian,  memilih  informan sebagai  sumber  data,  melakukan pengumpulan  data,  menilai  kualitas data,  analisis  data,  menafsirkan data,  membuat  kesimpulan  atas temuannya,  dan  akhirnya  peneliti menjadi pelapor hasil penelitiannya. Data  yang  diperoleh  berupa  data verbal, yaitu berupa informasi yang diperoleh  dari  RPP  Pendidikan
Agama  Islam  yang  digunakan  guru SD Negeri di Kecamatan Muntok.
Sumber  data  adalah  subyek dari  mana  data  dapat  diperoleh (Arikunto, 2006: 129). Sumber data utama  dalam  penelitian  ini  ialah
RPP  Pendidikan  Agama  Islam  di Kecamatan Muntok. Subjek adalah guru PAI Pegawai  Negeri  Sipil  di  SD  Negeri Kecamatan Muntok.Jumlah SD Negeri  yang  ada  di  kecamatan Muntok berjumlah 23 sekolah.Setiap  sekolah  memiliki satu guru PAI.Jumlah sekolah yang memiliki  guru  PAI  berstatus  PNS ada  20,  sedangkan,  tiga  sekolah lainnya, satu sekolah tidak memiliki guru  PAI,  sedangkan  dua  sekolah lainnya memiliki guru PAI berstatus honorer.Jadi populasi penelitian  ini  ada  20  guru  PAI. Karena  populasi  penelitian  ini  di bawah  100,  maka  semua  akan dijadikan  objek  penelitian.  Objek penelitian  ini  terfokus  kepada dokumen Rencana Pelaksanaan Pembelajaran  (RPP)  hasil  buatan para  guru Pendidikan Agama  Islam Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Muntok. Dalam penelitian ini menggunakan  teknik  pengumpulan data  dengan  analisis  dokumen    dan wawancara.  Pada  dasarnya  jenis penelitian  ini  adalah  penelitian deskriptif analitis , yakni menggambarkan  fenomena  yang diteliti  secara  detail  berdasarkan
data-data yang ditemukan, dilanjutkan dengan analisa terhadap data-data yang ada guna mendapatkan simpulan. Setelah  semua  data  terkumpul baik  melalui  dokumentasi  dan wawancara, maka langkah selanjutnya adalah melakukan analisis data.Analisis data ini menempuh  tiga  langkah  yaitu reduksi data, display data, mengambil kesimpulan dan verifikasi  (Nasution,  1992:  129). Analisis  data  merupakan  proses terus menerus dengan pola keteraturan, penjelasan dan proporsisis.  Dalam  siklus  tersebut aktifitaspeneliti mulai bergerak dengan komponen analisis data dan pengumpulan  data  selama  proses berlangsung. Reduksi data dilakukan  dengan  mengklarifikasi data  yang  sejenis  dan  melakukan kodefikasi.Deskripsi  penyajian  data dilakukan  sesuai  dengan  pokok permasalahan.

## Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
Rencana  pelaksanaan  pembelajaran (RPP) adalah rencana yang menggambarkan prosedur dan pengorganisasian pembelajaran untuk  mencapai  satu  kompetensi dasar yang ditetapkan dalam Standar  Isi  dan  dijabarkan  dalam silabus.Lingkup rencana pembelajaran paling luas mencakup 1  (satu)  kompetensi  dasar  yang
terdiri  atas  1  (satu)  indikator  untuk satu  kali  pertemuan  atau  lebih (Harsiati, 2012: 83).
RPP merupakan perangkat pembelajaran  yang  harus  dibuat oleh  seorang  guru  ketika  proses kegiatan belajar mengajar dilaksanakan. RPP menjadi panduan  bagi  seorang  guru  dalam mengembangkan  kompetensi  dasar (KD) menjadi indikator, menentukan  pengalaman  belajar yang sesuai, materi pokok pembelajaran,  menentukan  bentuk, teknik dan instrument pembelajaran berdasarkan  alokasi  waktu  dan sumber belajar. Perencanaan pembelajaran dibuat oleh guru sebelum, mengajar tidak  sebaliknya  (mengajar  dulu dibuat perencanaannya).Pada umumnya guru membuat perencanaan  pembelajaran  untuk satu  kali  pertemuan.Sesungguhnya perencanaan  pembelajaran  untuk satu kali untuk beberapa pertemuan, misalnya  untuk  4  atau  5  pertemuan sekaligus.  Dengan  cara  tersebut, maka  guru  tidak  direpotkan  lagi membuat  perencanaan  untuk  setiap kali mengajar.
Permendiknas  No.41  Tahun 2007 menjelaskan bahwa komponen-komponen Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran  adalah identitas  mata  pelajaran,  standar kompetensi, kompetensi dasar, indicator  pencapaian  kompetensi, tujuan  pembelajaran,  materi  ajar,
alokasi waktu, metode pembelajaran, kegiatan pembelajaran, penilaian hasil belajar  dan  sumber  belajar  (BSNP,
2007: 2-4).
Identitas  mata  pelajaran  . Identitas  mata  pelajaran  meliputi  : satuan  pendidikan,  kelas,  semester, program/program  keahlian,  mata pelajaran  atau  tema  pelajaran, jumlah pertemuan.
Standar  kompetensi.  Standar kompetensi  merupakan  kualifikasi kemampuan  minimal  peserta  didik yang  menggambarkan  penguasaan pengetahuan, sikap, dan keterampilan yang diharapkan dicapai pada setiap kelas dan/semester  pada  suatu  mata pelajaran. Kompetensi dasar adalah sejumlah  kemampuan  yang  harus dikuasai  peserta  didik  dalam  mata pelajaran  tertentu  sebagai  rujukan penyusunan  indikator  kompetensi dalam suatu pelajaran.
Indikator kompetensi .Indikator merupakan  bagian  operasional  dan terukur dari kompetensi.Dan kompetensi yang terkecil bentuknya adalah  kompetensi  dasar.Indikator dikembangkan  dan  diuraikan  dari kompetensi dasar dengan menggunakan kata kerja operasional (KKO). Tiap kompetensi  dasar  dapat  dijabarkan dalam  tiga  atau  lebih  indikator. Indikator  merupakan  acuan  dalam menentukan  tugas  tagihan.  Jenis
tagihan  ini  berbentuk  ujian  atau bentuk  lain  yang  bisa  diukur.  Oleh karena itu kata kerja yang digunakan harus kata kerja operasional  dan  cakupan  materinya lebih terfokus dan lebih sempit dari kompetensi  dasar  (Haryati,  2007: 8).
Indikator  kompetensi  adalah perilaku yang dapat diukur dan/atau diobservasi  untuk  menunjukkan ketercapaian kompetensi dasar tertentu yang menjadi acuan penilaian  mata  pelajaran.Indikator pencapaian kompetensi  dirumuskan dengan  menggunakan  kata  kerja operasional  (KKO)  yang  dapat diamati,  diukur,  yang  mencakup pengetahuan, sikap dan keterampilan. Langkah  yang  harus  ditempuh dalam menyusun RPP adalah sebagai  berikut;  1)  Mengisi  kolom identitas  (nama  mata  pelajaran, kode,  besaran  SKS  dan  semester); 2)  Menentukan  alokasi  waktu  yang dibutuhkan  untuk  pertemuan  yang telah ditetapkan. Bilamana kompetensi dasar dan materi pokok pembelajaran dalam silabus
membutuhkan  waktu  lebih  dari  2  x 35  menit,  dalam  penyusunan  RPP dapat  diperinci  lagi  atau  bisa  saja diprogramkan  untuk  dua  atau  tiga kali  tatap  muka;  3)  Menentukan standar kompetensi dan kompetensi dasar,  serta  indikator  yang  akan digunakan  yang  terdapat  pada silabus yang telah disusun.
Penentuan  indikator  ketercapaian harus  didahului  dengan  kegiatan mengidentifikasi  karakteristik  dan bekal  kemampuan  siswa.Salah  satu manfaatnya adalah menentukan garis  batas  antara  perilaku  yang tidak  perlu  ditetapkan  sebagai indikator  keberhasilan  siswa  dalam menguasai kompetensi; 5) Merumuskan  tujuan  pembelajaran berdasarkan  standar  kompetensi dan kompetensi dasar, serta indikator  yang  telah  ditentukan. Kompetensi dasar pada RPP diambil dari kompetensi dasar yang yang  sudah  dirumuskan  dalam silabus;  6)  Mengidentifikasi  materi standar  berdasarkan  materi  pokok, Materi  pokok  atau  pengalan  materi yang  mencerminkan  isi  atau  materi pembelajaran  dalam  RPP  diambil dari  materi  pembelajaran  yang terdapat pada silabus; 7) Menentukan  metode  pembelajaran yang akan digunakan; 8) Merumuskan langkah-langkah pembelajaran; 9) Menentukan sumber  belajar  atau  bahan  yang dapat  dijadikan  rujukan  materi pembelajaran yang akan digunakan; dan 10) Menyusun kriteria penilaian  ,  lembar  pengamatan, contoh  soal,  dan  teknik  penskoran. Teknik  penilaian  yang  digunakan adalah  kuis,  pertanyaan  lisan  di kelas, ulangan harian, tugas
individu,  tugas  kelompok  ,  ulangan blok  dan  lain-lain  (Hamdani,  2011:
208-210).
Kesimpulan Berdasarkan  hasil  penelitian dan pembahasan mengenai penyusunan  Rencana  Pelaksanaan Pembelajaran guru Pendidikan Agama Islam Sekolah Dasar Negeri Kecamatan Muntok, dapat diperoleh kesimpulan sebagai berikut : Dokumen  RPP  yang  diteliti masih  belum  memenuhi  kriteria Standar Proses yang telah ditetapkan dalam Permendiknas No. 41 Tahun 2007. Hal  krusial yang  menjadi kekurangan  dalam  dokumen  RPP yakni: 1) aspek kelengkapan komponen, yakni komponen indicator  pencapaian  kompetensi; 2) aspek pemilihan dan pengorganisasian materi ajar. Semua  RPP  hanya  mencantumkan judul  materi,  tanpa  ada  uraiannya sama  sekali;  3)  aspek  kelayakan kegiatan  pembelajaran,  yakni  tidak lengkapnya  kegiatan  pembelajaran; 4)  aspek  pemilihan  sumber  belajar. Sumber  belajar  dalam  semua  RPP tidak  dideskripsikan  secara  spesifik dan sesuai dengan materi pembelajaran; dan 5) aspek kelayakan  penilaian  hasil  belajar. Semua RPP tidak memiliki instrument penilaian lengkap secara layak,  baik  proses  maupun  hasil belajar.  Kemudian,  semua  RPP tidak mencantumkan kunci jawaban dalam penilaian hasil belajar.
Berdasarkan  hasil  wawancara dengan  beberapa  guru  PAI,  ada beberapa  hal  penting  berkaitan dengan  penyusunan  RPP:  1)  Dari 18 orang  guru, hanya 4 orang  yang mengatakan membuat aau menyusun RPP sendiri.  Sedangkan,
14  guru  lainnya  mengatakan  kalau menjiplak ( copy paste ) karya orang lain. RPP yang mereka peroleh dari berbagai  sumber,  yakni  internet, teman  sejawat,  forum  kelompok kerja  guru,  dari  toko  fotocopy  & ATK dan dari tata usaha sekolah; 2) Penyebab para guru yang menjiplak hasil  karya  orang  lain  itu  karena tidak mengerti cara menyusun RPP, tidak  mau  repot  dan  tidak  bisa menggunakan media computer; dan 3)  Kendala  guru  yang  menyusun sendiri  RPP  adalah  dalam  hal menentukan  strategi  pembelajaran,
mengatur alokasi waktu, dan merumuskan  indicator  pencapaian yakni menentukan kata kerja operasional.

## Referensi
Adi,  Rianto,  Metodologi  Penelitian Sosial  dan  Hukum  Jakarta  : Granit, 2010. Agung, Iskandar, dkk, Mengembangkan Profesionalitas  Guru,  Upaya Meningkatkan  Kompetensi  dan
Profesionalisme  Kinerja  Guru , Jakarta  :  Bee  Media  Pustaka,
2014. Agung,  Iskandar  dan  Yufridawati, Pengembangan Pola Kerja Harmonis dan Sinergis, Antara Guru,  Kepala  Sekolah  dan Pengawas, Jakarta: Bestari Buana Murni, 2003. Anwar, Pendidikan Kecakapan Hidup  (Life  Skills  Education) , Bandung : Alfabeta, 2012.
Arikunto,  Suharsimi, Pengelolaan
Kelas  dan  Siswa, Jakarta  : Rajawali, 1992. Arikunto, Suharsimi, Prosedur Penelitian  Suatu  Pendekatan Praktek Edisi V , Jakarta: Rineka Cipta, 2002. Budiaman, Analisis  Faktor-faktor Kesulitan Penyusunan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan IPS Terpadu Guru- guru SMPN Kotamadya Bekasi. Jakarta  :  Lembaga Penelitian  Universitas  Negeri Jakarta, 2007. Harsiati, Titik Moch Tamrin, Modul Pengembangan KTSP di Madrasah  Menuju  Akreditasi Bermakna Jakarta,  Kemitraan
Pendidikan Australia Indonesia, 2012. Haryati,  Minin, Model  dan  Teknik Penilaian Pada Tingkat SatuanPendidikan , (Jakarta: Gaung Persada Press, 2007. Hodgetts,  Richard  M  &  Donald  F. Kuratko, Management ,San Diego :Harcourt Brace Jovanovich Publichers, 1988. Idi,  Abdullah, Dinamika  Sosiologis Indonesia, Agama dan Pendidikan  dalam  Perubahan Sosial , Yogyakarta, Lkis Pelangi Aksara, 2015. Isdisusilo, Panduan Lengkap Menyusun Silabus dan Rencana Pelaksanaan pembelajaran Jakarta  :  Kata Pena, 2012. Ismail  SM ,  Strategi  Pembelajaran Agama Islam Berbasis PAIKEM ,  Semarang  :  Rasail  , 2009. Mulyasa,  E. Kurikulum  Tingkat
Satuan Pendidikan: Suatu
Panduan  Praktis. Bandung:
Remaja Rosdakarya, 2007.
Muslich,  Masnur.  2008. Kurikulum Tingkat  Satuan  Pendidikan: Dasar Pemahaman dan Pengembangan. Jakarta:  Bumi Aksara Muslich, Masnur, KTSP (Pembelajaran berbasis Kompetensi  dan  Kontekstual, Malang: Bumi Aksara, 2008 Nasution,    S, Metode  Penelitian Naturalistik-Kualitatif, (Bandung, Tarsito, 1992), cet.2 Nurhayati, Ai Sri, Petunjuk Pelaksanaan  Pembuatan  RPP Terintegrasi TIK , Jakarta: Pusat  Teknologi  Informasi  dan Komunikasi Pendidikan (PUSTEKOM) Kementerian Pendidikan  dan  Kebudayaan, 2012 Prabowo,Sugeng Listiyo, Perencanaan  Pembelajaran , Malang, UIN MALIKI PRESS, 2010