## Jurnal Ekonomika
Manajemen, Akuntansi dan Perbankan Syari’ah Vol. 11 No. 2, September 2022 e-ISSN: 25808117; p-ISSN: 25276379 ===========================================================================

## ANALISIS DAMPAK KEBIJAKAN SATU HARGA MINYAK GORENG TERHADAP KESEIMBANGAN PASAR DAN SURPLUS EKONOMI
Erni Setiawati 1 , Mustika 2 , Mutiara Rahman 3 , Yofy Gresyla Lestari 4

## Fakultas Ekonomi Universitas Widya Gama Mahakam Samarinda
ernisetiawati043@gmail.com

## Abstract
Analysis  of  the  Impact  of  The  One  Price  Of  Cooking  Oil  Policy  On  Market  Balance  and  Economic Surplus.  The  purpose  of  this  study  is  to  analyze  the  impact  of  the  one-price  cooking  oil  policy  on market balance and economic surplus; both producer surpluses and consumer surpluses. This type of research  is  quantitative  research  that  processes  research  data  in  the  form  of  numbers  and  their analysis  using  mathematical  and  statistical  models  and  equations.  Specifically,  this  study  analyzes equilibrium shifts (market equilibrium) due to the one-price cooking oil policy set by the government, and how much impact it will have on the loss of economic surpluses (producer surpluses and consumer surpluses).    The  data  needed  in  this  study  are  secondary  data  sourced  from  relevant  agencies  and authorized  to  publish  cooking  oil  price  data  from  2017  to  2022.    The  analytical  tools  used  are  the model  /  mathematical  equation  of  the  demand  function  (demand)  and  the  supply  function  (supply)  of cooking  oil,  the  integral  of  the  demand  function  and  the  supply  function  to  calculate  the  economic surplus, as well as the analysis of the shift of the curve / graph.
The  results  of  the  study  concluded  that  when  HET  <  price  in  the  market,  the  consumer  surplus  is negative (deficit), because consumers have to pay more than the consumer's ability to pay, namely at the  market  balance  price  point  (PE).  When  HET  is  compared  with  the  market  balance  price  (PE) formed,  and  HET  is  higher  than  PE  (HET  >  PE),  then  the  consumer  surplus  becomes  positive, consumers get a difference more than their ability to pay at the price on the market balance.
When the Price in the Market > HET, the surplus of producers is positive. because producers are able to  sell  higher  than  the  producer's  selling  ability,  namely  at  the  market  balance  price  point  (PE). However, when HET is compared with the formed market equilibrium price (PE), where HET becomes lower than PE, then the producer's surplus becomes negatively valued (deficit).
Keywords: demand, supply, market balance, consumer surplus, producer surplus

## Abstrak
Analisis  Dampak  Kebijakan  Satu  Harga  Minyak  Goreng  Terhadap  Keseimbangan  Pasar  dan  Surplus Ekonomi. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis dampak kebijakan satu harga minyak goreng terhadap keseimbangan pasar dan surplus ekonomi; baik surplus produsen maupun surplus konsumen. Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  kuantitatif  yang  mengolah  data-data  penelitian  berupa  angka- angka  dan  analisisnya  menggunakan  model  serta  persamaan  matematis  dan  statistik.  Secara  spesifik penelitian  ini  menganalisis  pergeseran  equilibrium  (keseimbangan  pasar)  akibat  kebijakan  satu  harga minyak goreng yang ditetapkan oleh pemerintah, dan berapa besar dampaknya pada hilangnya surplus ekonomi (surplus produsen dan surplus konsumen).  Data yang diperlukan dalam penelitian ini adalah data-data  sekunder  yang  bersumber  dari  instansi  terkait  dan  berwenang  mempublikasikan  data-data harga minyak  goreng dari tahun 2017 yang lalu  hingga tahun 2022 ini.   Alat  analisis  yang digunakan adalah  model/persamaan  matematika  fungsi  permintaan  (demand)  dan  fungsi  penawaran  (supply) minyak  goreng,  integral  dari  fungsi  permintaan  dan  fungsi  penawaran  tersebut  untuk  menghitung
surplus ekonomi, serta analisis pergeseran kurva/grafiknya.
Hasil penelitian menyimpulkan bahwa ketika HET < Harga di Pasar, maka surplus konsumen bernilai negatif (defisit), dikarenakan konsumen harus membayar lebih dari kemampuan bayar konsumen, yaitu pada  titik  harga  keseimbangan  pasar  (PE).  Ketika  HET  dibandingkan  dengan  harga  keseimbangan pasar (PE) yang terbentuk, dan HET lebih tinggi dari PE (HET > PE), maka surplus konsumen menjadi bernilai positif, konsumen mendapatkan selisih lebih dari kemampuan membayar mereka dengan harga pada keseimbangan pasar. Ketika Harga di Pasar > HET, surplus produsen bernilai positif. dikarenakan produsen  mampu  menjual  lebih  tinggi  dari  kemampuan  jual  produsen,  yaitu  pada  titik  harga keseimbangan  pasar  (PE).  Namun,  ketika  HET  dibandingkan  dengan  harga  keseimbangan  pasar  (PE) yang  terbentuk,  di  mana  HET  menjadi  lebih  rendah  dari  PE,  maka  surplus  produsen  menjadi  bernilai negatif (defisit).
Kata Kunci: Permintaan, Penawaran, Keseimbangan Pasar, Surplus Konsumen, Surplus Produsen

## PENDAHULUAN
Minyak  goreng  adalah  salah  satu  komoditas  dari  sembilan  bahan  pokok  yang  bersifat strategis  dan  multiguna.  Minyak  goreng  menjadi  salah  satu  komoditas  yang  memiliki  peranan penting  dalam  perekonomian  masyarakat  di  Indonesia.  Harga  minyak  goreng  dalam  beberapa bulan  ini  mengalami  peningkatan  yang  cukup  tinggi.  Kenaikan  harga  minyak  goreng  ini  akan sangat berdampak bagi para konsumen, mulai dari para pedangan gorengan, rumah makan, toko klontong, bahkan ibu rumah tangga pun ikut merasakan kenaikannya.
Masih  ditengah  pandemi  COVID  19  yang  hingga  kini  belum juga  usai  masyarakat  mulai ketar  ketir  karena  minyak  goreng  yang  mulai  langka  dipasaran,  disertai  juga  dengan  kenaikan harga  yang  cukup  tinggi.  Kementerian  Perdagangan  menjelaskan  penyebab  minyak  goreng kemasan  sederhana  dan  minyak  goreng  kemasan  premium  naik  pada  awal  2022  dipicu  oleh kenaikan  harga  minyak  sawit  mentah  atau crude  palm  oil (CPO)  dunia  yang  menembus  level tertinggi pada pekan kedua Januari 2022 di posisi Rp12.736 per liter. Harga itu lebih tinggi 49,36 persen dibanding Januari 2021. CPO sebagai bahan baku minyak goreng harganya melambung di pasar  global  mencapai  US$1,400  per  MT.  Selain  kenaikan  harga  CPO,  melonjaknya  harga minyak  goreng  juga  disebabkan  karena  dampak  dari  penerapan  program  B30.  Di  sisi  lain, terdapat penurunan panen sawit mencapai 10 persen pada target produksi semester dua tahun ini sehingga  pasokan  bahan  baku  menjadi  terbatas  dan  terbagi  antara  industri  minyak  goreng  dan biodiesel.
Pandemi  Covid-19  juga  menjadi  penyebab  utama  harga  minyak  goreng  terus  merangkak naik. Pasalnya akibat Covid-19 produksi CPO ikut menurun drastis, selain itu arus logistik juga ikut  terganggu.  Direktur  Jenderal  Perdagangan  Dalam  Negeri  Oke  Nurwan  menyebut  turunnya pasokan minyak sawit dunia seiring dengan turunnya produksi sawit Malaysia sebagai salah satu
penghasil  terbesar.  Faktor  lainnya,  yaitu  gangguan  logistik  selama  pandemi  Covid-19,  seperti berkurangnya  jumlah  kontainer  dan  kapal.  Akibat  terganggunya  logistik,  harga  minyak  goreng juga mengalami kenaikan cukup tajam. Adapun kebutuhan minyak goreng nasional sebesar 5,06 juta ton per tahun, sedangkan produksinya bisa mencapai 8,02 juta ton.
Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati mengatakan, kenaikan harga minyak goreng yang terjadi saat ini merupakan dampak dari tekanan inflasi global. Kenaikan harga komoditas kelapa sawit  atau crude  palm  oil (CPO)  menyebabkan  terganggunya  rantai  pasok  CPO  di  dunia  dan berdampak  pada  harga  komoditas  di  dalam  negeri.  Sejak  November  2021  minyak  goreng  telah menjadi  komoditas  yang  memberikan  andil  pada  peningkatan  inflasi.  Badan  Pusat  Statistik inflasi  bulan  November  2021  sebesar  0,37  persen  yang  disumbang  permintaan  minyak  goreng hingga 0,8 persen.
Menteri  Perdagangan  Muhammad  Lutfi  menegaskan  pemerintah  telah  memberlakukan minyak  goreng  satu  harga.  Harga  yang  ditetapkan  pemerintah  ini  adalah  Rp  14.000  per  liter untuk kemasan 1 liter, 2 liter, 5 liter, hingga 25 liter dan dikhususkan untuk penggunaan rumah tangga  dan  usaha  mikro  dan  kecil.  Pasokan minyak goreng seharga  Rp14.000  per  liter  akan mencapai 250 juta liter per bulan selama enam bulan atau setara dengan 1,2 miliar liter.
Penyediaan minyak goreng Rp14.000 per liter ditempuh pemerintah dengan menutup selisih harga minyak goreng, demi memenuhi kebutuhan rumah tangga, industri mikro, dan industri kecil. Minyak goreng dipasarkan dalam kemasan sederhana dengan alokasi anggaran sebesar Rp3,6 triliun yang berasal dari dana kelolaan Badan Pengelola Dana Perkebunan Kelapa Sawit  (BPDPKS).  Namun  dalam  implementasinya,  kebijakan  ini  justru  memacu panic  buying sehingga stok minyak goreng di ritel modern menjadi langka.
Kebijakan  satu  harga  pada  minyak  goreng  berimplikasi  pada  keseimbangan  ekonomi  di pasar dan surplus ekonomi yang ada, baik surplus konsumen maupun surplus produsen. Dampak perubahan  harga  terhadap  surplus  konsumen.  Dalam  situasi  normal,  tingkat  surplus  konsumen akan  berubah  dengan  berubahnya  harga  pasar  dari  barang.  Dihubungkan  dengan  analisis permintaan  dan  penawaran (demand  dan  supply) , ceteris  paribus (permintaan  tidak  berubah), maka  penawaran  yang  rendah  dari  suatu  barang  akan  meningkatkan  harga  barang  itu, menurunkan surplus konsumen, sehingga menurunkan kesejahteraan ekonomi konsumen. Maka menurunnya  kesejahteraan  ekonomi  akan  berimplikasi  pada  menurunnya  kesejahteraan konsumen.  Sebaliknya, ceteris  paribus (penawaran  tidak  berubah),  permintaan  yang  meningkat
terhadap barang akan meningkatkan harga, dan meningkatkan surplus konsumen, meningkatkan kesejahteraan  ekonomi.  Maka  meningkatnya  kesejahteraan  ekonomi  akan  berimplikasi  kepada peningkatan kesejahteraan konsumen.
Dampak perubahan harga terhadap surplus konsumen. Dalam situasi normal, teori ekonomi mikro menyatakan, tingkat surplus produksi akan meningkat dengan meningkatnya harga pasar dari  barang  atau  pelayanan.  Sebagai  contoh,  jika  lapangan  pekerjaan  meningkat,  lalu  kegiatan ekonomi  meningkat,  maka  pendapatan (income) masyarakat  akan  meningkat, ceteris  paribus . Pendapatan  yang  meningkat  akan  meningkatkan  kemampuan  membayar (ability  to  pay) , sehingga memungkinkan terjadinya peningkatan permintaan. Kurva permintaan akan bergeser ke kanan  atas.  Pada  pasar  kompetitif,  permintaan  barang  yang  lebih  banyak  daripada  penawaran (supply) akan  mengakibatkan  terjadinya  peningkatan  harga.  Harga  barang  yang  tinggi  di  pasar merupakan  daya  tarik  bagi  produsen/penjual.  Fenomena  ini  lah  yang  mendasari  penulis  untuk melakukan  penelitian  dan  kajian  ilmiah  untuk  menganalisis  seberapa  besar  dampak  perubahan harga  minyak  goreng  dengan  kebijakan  satu  harga  terhadap  keseimbangan  pasar  dan  bagi produsen maupun konsumen.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Keseimbangan Pasar
Dalam  ekonomi,  keseimbangan  pasar  atau equilibrium adalah  suatu  keadaan  di  mana jumlah barang yang ditawarkan sama dengan jumlah barang yang diminta atau harga jual (harga penawaran)  sama  dengan  harga  beli  (harga  permintaaan).  Bertemunya  kurva  permintaan  dan kurva  penawaran  pada  satu  titik  akan  membentuk  harga  keseimbangan  pasar (price  of equilibrium) dan kuantitas pasar (quantity of equilibrium). (Sadono Sukirno, 2016)
Harga  suatu  barang  dan  jumlah  barang  tersebut  yang  diperjualbelikan,  ditentukan  oleh permintaan (demand) dan  penawaran (supply) barang  tersebut.  Oleh  karena  itu,  untuk menganalisis  mekanisme  penentuan  harga  dan  jumlah  barang  yang  diperjualbelikan,  secara serentak perlu dianalisis permintaan dan penawaran terhadap sesuatu barang tertentu yang ada di pasar.
Terbentuknya  harga  dan  jumlah  keseimbangan  di  pasar  adalah  hasil  kesepakatan  antara pembeli  (konsumen)  dan  penjual  (produsen)  di  mana  jumlah  yang  diminta (demand) dan  yang ditawarkan (supply) sama besarnya. Jika keseimbangan (equilibrium) ini telah tercapai, biasanya titik keseimbangan ini akan bertahan relatif lama dan menjadi patokan pihak pembeli dan pihak
penjual dalam menentukan harga. Jadi, pada  dasarnya harga pasar (market price) terjadi karena kesepakatan antara pembeli dan penjual. Jika tidak ada kesempatan antara pembeli dan penjual, maka  tidak  akan  terjadi  harga  pasar.  Jika  kekuatan  pembeli (demand  power) dan  kekuatan penjual (supply  power) sama  kuat,  maka  terbentuklah  harga  keseimbangan  pasar (price  of equilibrium). (Suhardi, 2016)
Keadaan di suatu pasar dikatakan dalam keseimbangan (equilibrium) apabila jumlah yang ditawarkan para penjual pada suatu harga tertentu adalah sama dengan jumlah yang diminta para pembeli  pada  harga  tersebut.  Dengan  demikian  harga  suatu  barang  dan  jumlah  barang  yang diperjualbelikan  dapat  ditentukan  dengan  melihat  keadaan  keseimbangan  dalam  suatu  pasar. Keseimbangan  pasar (equilibrium) dapat  dijelaskan  dengan  3  (tiga)  cara,  yaitu:  dalam  bentuk angka, dalam kurva/grafik dan secara matematis. (Sadono Sukirno, 2016).
Gambar 1. Kurva Keseimbangan Pasar (Equilibrium)
Sumber: Sadono Sukirno; 2016
Perbandingan  jumlah  barang  yang  diminta  dan  jumlah  barang  yang  ditawarkan  akan membentuk  3  (tiga)  keadaan  atau  sifat  interaksi.  Keadaan  pertama  adalah  keadaan  kelebihan penawaran (excess  supply) ,  yaitu  jumlah  barang  yang  ditawarkan  di  pasar  melebihi  jumlah barang yang diminta para pembeli. Keadaan kedua adalah keadaan di mana jumlah barang yang ditawarkan  sama  dengan  jumlah  barang  yang  diminta,  artinya  jumlah  barang  yang  ditawarkan para  penjual  sama  dengan  jumlah  barang  yang  diinginkan  pembeli.  Keadaan  ketiga  adalah keadaan kelebihan permintaan (excess demand) , yaitu jumlah barang yang diminta para pembeli melebihi yang ditawarkan oleh para penjual. (Asfia Murni dan Lia Amaliawati, 2012)
Selain menggunakan tabel angka dan kurva/grafik, keadaan keseimbangan pasar dapat juga ditunjukkan  secara  matematis  atau  menggunakan  persamaan  matematika.  Untuk  menganalisis
keseimbangan secara matematis perlu menggunakan 2 (dua) persamaan, yaitu persamaan fungsi permintaan dan fungsi penawaran:
1) Fungsi Permintaan: Qd = a – bP
2) Fungsi Penawaran: Qs = a + bP
Di mana:
i. a  adalah  konstanta  (suatu  angka  tetap),  menunjukkan  jumlah  barang  yang  diminta  atau ditawarkan apabila tingkat harga adalah 0
ii. b  adalah  kemiringan  kurva  atau  arah  kurva.  Untuk  fungsi  permintaan  nilainya  negatif  (-b) karena  kurva  permintaan  menurun  dari  kiri  atas  ke  kanan  bawah,  sedangkan  fungsi penawaran nilainya positif (+b) karena kurva penawaran naik dari kiri atas ke kanan bawah
iii. Qd  adalah  jumlah  (kuantitas)  barang  yang  diminta,  Qs  adalah  jumlah  (kuantitas)  barang yang ditawarkan, dan P adalah tingkat harga (Sadono Sukirno; 2016)

## Perubahan-Perubahan Keseimbangan Pasar
Keseimbangan  pasar  dapat  mengalami  perubahan.  Untuk  melihat  terjadinya  perubahan- perubahan keseimbangan pasar dapat dianalisis dalam 2 (dua) kondisi, yaitu:
1) Perubahan dalam keadaan Ceteris Paribus
Sesungguhnya  tidak  terjadi  perubahan  keseimbangan  di  pasar,  karena  di  pasar perubahan-perubahan  Qd  dan  Qs  hanya  dipengaruhi  oleh  perubahan  harga.  Dengan demikian  bila  terjadi  perubahan  harga,  perubahan  Qd  dan  Qs  hanya  bergerak  sepanjang kurva demand dan supply, sehingga  posisi  keseimbangan (equilibirum) tetap  pada equilibrium semula (Asfia Murni dan Lia Amaliawati; 2012)
2) Perubahan dalam keadaan tidak Ceteris Paribus
Keadaan tidak ceteris paribus artinya faktor selain harga memengaruhi kondisi demand dan supply di  pasar.  Dalam  keadaan  ini  akan  menyebabkan  terjadi  pergeseran-pergeseran posisi keseimbangan pasar. Faktor-faktor selain harga, misalnya sebagai berikut:
a. Pendapatan  konsumen  atau  jumlah  penduduk.  Kenaikan  atau  penurunan  tingkat pendapatan konsumen atau jumlah penduduk mengakibatkan kurva demand bergeser ke kanan atas atau atau ke kiri bawah, sehingga posisi equilibirum pun akan berubah.
Gambar 2. Pergeseran Kurva Permintaan (Demand)
Sumber: Sadono Sukirno; 2016
b. Perubahan  penggunaan  teknologi  atau  perubahan  ongkos  produksi.  Kondisi  ini mengakibatkan kurva supply bergeser ke kanan bawah atau ke kiri atas, sehingga posisi equilibirum pun akan berubah
Gambar 3. Pergeseran Kurva Penawaran (Supply)

## Sumber: Sadono Sukirno; 2016

## Surplus Ekonomi
Surplus  ekonomi  dapat  digunakan  dalam  analisis  ekonomi  untuk  menganalisis  dampak perubahan  harga  pasar  terhadap  kesejahteraan  ekonomi,  dampak  elastisitas  permintaan  barang terhadap  perubahan  harga (price  elasticity  of  demand) terhadap  kesejahteraan  ekonomi,  dan dampak  diskriminasi  harga (price  discrimination) terhadap  kesejahteraan  ekonomi.  (Bisma Murti, 2008)
Dalam teori ekonomi, surplus ekonomi berhubungan dengan dua entitas kuantitatif: surplus konsumen  dan  surplus  produsen.  Kedua  jenis  surplus  secara  bersama  membentuk  surplus  total (total surplus) , disebut juga surplus ekonomi (economic surplus) , atau kesejahteraan total (total welfare) .
Pada  hakikatnya  surplus  konsumen  mengukur  perbedaan  antara  jumlah  kesediaan konsumen untuk membayar (willingness to pay) suatu barang dan jumlah sesungguhnya yang dia
bayar untuk barang itu. Sedang surplus produsen mengukur perbedaan antara jumlah penerimaan sesungguhnya yang diperoleh produsen/ penjual dari memproduksi/ menjual barang, dan jumlah minimal  kesediaan  produsen  untuk  menerima (willingness  to  accept) keuntungan  dari memproduksi/ menjual barang itu.
Surplus  konsumen  dapat  didefinisikan  sebagai  perbedaan  antara  jumlah  total  uang  yang konsumen  bersedia  membayar (willing  to  pay) untuk  suatu  barang  atau  pelayanan,  dan  jumlah total yang sesungguhnya dia bayar untuk barang atau pelayanan tersebut.
Gambar 4. Kurva Surplus Ekonomi

## Sumber: Bhisma Murti, 2013
Surplus  konsumen  dapat  ditunjukkan  secara  grafis  pada  Gambar  4.  Kurva  permintaan (demand) adalah  kurva  yang  menunjukkan  kemauan/kesediaan  konsumen  untuk  membayar (willingness  to  pay) berbagai  harga  dan  jumlah  barang  atau  pelayanan.  Surplus  konsumen ditunjukkan  oleh  luas  area  segitiga  PoEA  di  bawah  kurva  permintaan (kurva  demand,  kurva willingness to pay) hingga di atas harga ekuilibrium Po. Jumlah uang yang sesungguhnya dibayar konsumen  sebesar  segiempat  PoEQoO.  Jadi  surplus  konsumen  merupakan  kelebihan kesejahteraan yang diperoleh konsumen ketika dia mengkonsumsi (menggunakan) suatu barang yang  dibelinya  dengan  harga  yang  lebih  rendah  daripada  kemauannya  membayar.  Sedang segitiga  Q0EQ  menunjukkan  jumlah  uang  untuk  barang  yang  tidak  dibeli,  karena  itu  tidak dibayar.
Surplus produsen dapat didefinisikan sebagai ukuran perbedaan antara jumlah penerimaan total yang sesungguhnya diperoleh produsen dari memproduksi/ menjual barang atau pelayanan
di pasar, dan jumlah manfaat atau keuntungan minimal yang produsen masih bersedia menerima (willing  to  accept) dengan  memproduksi  atau  menjual  barang  tersebut.  Kesediaan  untuk menerima  keuntungan  minimal (willingness  to  accept) dengan  menjual  barang  atau  pelayanan identik  dengan  kesediaan  untuk  menjual/memproduksi (willingness  to  sell) .  Konsep  kesediaan untuk  menjual  pada  produsen  ditunjukkan  oleh  kurva  penawaran (supply) dapat  dibandingkan dengan konsep kesediaan membayar (willingness to pay) pada konsumen ditunjukkan oleh kurva permintaan (demand) .
Surplus  produsen  dapat  ditunjukkan  secara  grafis  pada  Gambar  4.  Surplus  produsen merupakan  area  di  bawah  harga  pasar  di  atas  kurva  penawaran  (kurva supply ),  yakni  area segitiga  PoEB,  dari  bawah  harga  ekuilibirum  Po  hingga  di  atas  kurva supply .  Area  OPoEQo merupakan biaya produksi. Penerimaan total (total revenue) adalah area OPoEQ0. Sedang Area

## Q0EFG merupakan jumlah barang yang tidak diproduksi

## Dampak Perubahan Harga Terhadap Surplus Konsumen
Dalam  situasi  normal,  tingkat  surplus  konsumen  akan  berubah  dengan  berubahnya  harga pasar  dari  barang.  Dihubungkan  dengan  analisis  permintaan  dan  penawaran (demand  dan supply) , ceteris  paribus (permintaan  tidak  berubah),  maka  penawaran  yang  rendah  dari  suatu barang  akan  meningkatkan  harga  barang  itu,  menurunkan  surplus  konsumen,  sehingga menurunkan kesejahteraan ekonomi konsumen. Maka menurunnya kesejahteraan ekonomi akan berimplikasi pada menurunnya kesejahteraan konsumen. Sebaliknya, ceteris paribus (penawaran tidak  berubah),  permintaan  yang  meningkat  terhadap  barang  akan  meningkatkan  harga,  dan meningkatkan  surplus  konsumen,  meningkatkan  kesejahteraan  ekonomi.  Maka  meningkatnya kesejahteraan  ekonomi  akan  berimplikasi  kepada  peningkatan  kesejahteraan  konsumen.  (Bisma Murti, 2008)

## Dampak Perubahan Harga Terhadap Surplus Produsen
Dalam  situasi  normal,  teori  ekonomi  mikro  menyatakan,  tingkat  surplus  produksi  akan meningkat  dengan  meningkatnya  harga  pasar  dari  barang  atau  pelayanan.  Sebagai  contoh,  jika lapangan  pekerjaan  meningkat,  lalu  kegiatan  ekonomi  meningkat,  maka  pendapatan (income) masyarakat  akan  meningkat, ceteris  paribus .  Pendapatan  yang  meningkat  akan  meningkatkan kemampuan  membayar (ability  to  pay) ,  sehingga  memungkinkan  terjadinya  peningkatan permintaan.  Kurva  permintaan  akan  bergeser  ke  kanan  atas.  Pada  pasar  kompetitif,  permintaan barang  yang  lebih  banyak  daripada  penawaran (supply) akan  mengakibatkan  terjadinya
peningkatan  harga.  Harga  barang  yang  tinggi  di  pasar  merupakan  daya  tarik  bagi produsen/penjual. (Bisma Murti, 2008)
Apakah dalam contoh ilustrasi ini kesejahteraan ekonomi konsumen dirugikan (menurun)? Jawabnya, peningkatan surplus produsen tidak selalu berimplikasi penurunan surplus konsumen. Produsen/  penjual  mengambil  atau  mengalihkan  surplus  konsumen  menjadi  surplus  produsen, dengan cara menentukan harga yang berbeda untuk barang yang sama kepada segmen konsumen yang  berbeda.  Akibatnya,  peningkatan  surplus  produsen  mengurangi/  menurunkan  surplus konsumen. Jika harga meningkat, maka surplus produsen akan meningkat. Sebagian atau seluruh peningkatan  surplus  produsen  itu  diambil  dari  surplus  konsumen.  Tetapi  peningkatan  surplus produsen tidak menyebabkan penurunan surplus konsumen.
Sebagian  surplus  konsumen  yang  diambil  oleh  produsen  terkompensasi  oleh  peningkatan konsumsi barang, yang didorong oleh peningkatan pendapatan. Dalam ekonomi neoklasik, suatu tindakan  yang  dilakukan  dalam  ekonomi  yang  memberikan  dampak  peningkatan  kesejahteraan satu  pihak  tanpa  merugikan  (menurunkan)  kesejahteraan  pihak  lain,  merupakan  keadaan  yang disebut pareto-improvement .  Jika  berbagai  kegiatan  ekonomi  yang  dilakukan  terus  berdampak pada peningkatan jumlah pareto-improvement , maka perbaikan kesejahteraan itu pada suatu saat akan  berhenti  pada  titik equilibrium yang  disebut pareto-optimalitas ,  di  mana  sudah  tidak  bisa dilakukan  lagi pareto-improvement. Pada  keadaan pareto-optimalitas ,  upaya  untuk meningkatkan  kesejahteraan  satu  pihak  justru  akan  menurunkan  kesejahteraan  pihak  lainnya. (Bisma Murti, 2008)

## Kebijakan Penetapan Harga
Penetapan  harga  merupakan  kebijakan  pemerintah  dalam  mengendalikan  harga  di  pasar. Tujuannya  untuk  melindungi  dan  mengendalikan  harga  produk-produk  tertentu,  sehingga  tidak menimbulkan  masalah  yang  merugikan,  baik  bagi  produsen  maupun  konsumen.  Ada  2  (dua) bentuk  kebijakan  penetapan  harga,  yaitu  kebijakan  harga  terendah (floor  price) dan  kebijakan harga harga tertinggi (ceiling price). (Asfia Murni, Lia Amaliawati; 2012)
Kebijakan  harga  terendah (floor  ceiling) merupakan  kebijakan  harga  minimum  yang ditetapkan  oleh  pemerintah terhadap  produk-produk  tertentu.  Jika  harga  produk  di pasar  terlalu rendah,  jadi  pemerintah  menetapkan  harga  terendahnya.  Bila  pemerintah  menetapkan  harga terendah  sama  atau  kurang  dari  harga  yang  terjadi  di  pasar (price  equilibrium), kebijakan  ini tidak  berpengaruh  apa-apa  terhadap  kondisi  pasar.  Tetapi  bila  pemerintah  menetapkan  harga
terendah  lebih  tinggi  dari  harga equlibrium ,  maka  kebijakan  ini  akan  menaikkan  harga  pasar. Kebijakan  ini  akan  efektif  karena  dapat  mengikat  perkembangan  harga  pasar.  Kenaikan  harga akan  menimbulkan excess  supply yaitu  jumlah  produk (supply) bertambah  banyak,  dan  jumlah permintaan (demand) berkurang.  Contoh  kasus  penetapan  harga  minimum/terendah  ini  berlaku pada  pasar  tenaga  kerja  (UMP)  dan  produk-produk  pertanian.  Tujuannya  agar  meningkatkan penghasilan para pekerja dan petani. (Asfia Murni, Lia Amaliawati; 2012)
Kebijakan  harga  tertinggi (ceiling  price) merupakan  kebijakan  harga  maksimum  yang ditetapkan oleh pemerintah terhadap produk-produk tertentu. Jika di pasar harga produk-produk tersebut  terlalu  tinggi  sehingga  pemerintah  harus  menetapkan  harga  tertingginya.  Bila pemerintah  menetapkan  harga  tertinggi  sama  atau  lebih  tinggi  dari  harga  yang  terjadi  di  pasar (price equilibrium), kebijakan ini tidak berpengaruh apa-apa terhadap kondisi pasar. Tetapi bila pemerintah menetapkan  harga  tertinggi  lebih  rendah  dari  harga equlibrium ,  maka kebijakan  ini akan menurunkan harga pasar. Kebijakan ini akan efektif karena dapat mengikat perkembangan harga  pasar.  Penurunan  harga  akan  menimbulkan excess  demand yaitu  permintaan  produk (demand) bertambah  banyak,  dan  jumlah  produk (supply) berkurang.  Kondisi  ini  sering menimbulkan  praktik  pasar  gelap (black  market) ,  yaitu  setiap  bentuk  pasar  di  mana  barang- barang  dijual  secara  tidak  resmi  dengan  harga  yang  melebihi  ketentuan  yang  ditetapkan pemerintah,  juga  terjadinya  penimbunan  produk  oleh  oknum-oknum  yang  ingin  mengambil keuntungan berlebih dari kondisi tersebut. (Asfia Murni, Lia Amaliawati; 2012)

## METODE

## Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini adalah penelitian kuantitatif yang mengolah data-data penelitian berupa angka- angka  dan  analisisnya  menggunakan  model  serta  persamaan  matematis  dan  statistik.  Tujuan  dari penelitian  ini  adalah  menganalisis  pergeseran equilibrium (keseimbangan  pasar)  akibat  kebijakan  satu harga  minyak  goreng  yang  ditetapkan  oleh  pemerintah,  dan  berapa  besar  dampaknya  pada  hilangnya surplus  ekonomi  (surplus  produsen  dan  surplus  konsumen).  Data  yang  diperlukan  dalam  penelitian  ini adalah  data-data  sekunder  yang  bersumber  dari  instansi  terkait  dan  berwenang  mempublikasikan  data- data harga minyak goreng beberapa tahun yang lalu hingga tahun 2022 ini. Alat analisis yang digunakan adalah model/persamaan matematika fungsi permintaan (demand) dan fungsi penawaran (supply) minyak goreng,  integral  dari  fungsi  permintaan dan  fungsi  penawaran  tersebut  untuk  menghitung  surplus ekonomi, serta analisis pergeseran kurva/grafiknya.

## Prosedur Penelitian
Prosedur penelitian merupakan serangkaian  tahapan atau  langkah-langkah  yang dilakukan dalam penelitian. Berikut gambar bagan/alir tahapanprosedur penelitian ini:
Gambar 5. Tahapan Penelitian
Sumber: Diolah Penulis, 2022
Gambar 6. Bagan Penelitian
Sumber: Diolah Penulis, 2022
Berikut uraian dan penjelasan masing-masing prosedur pada gambar tersebut:
1) Menentukan  topik/judul  yang  disesuaikan  dengan  parameter  yang  telah  ditetapkan,  dan sesuai dengan informasi awal pada latar belakang
2) Identifikasi  masalah  dengan  membuat  rumusan  inti  permasalahan  dan  formula  pertanyaan. Formulasi berdasarkan fakta dan fenomena yang ada
3) Menentukan  tujuan  penelitian,  di  mana  tujuan  penelitian  adalah  merupakan  jawaban rumusan masalah.
4) Tinjauan  pustaka  melalui  studi  teoritis  dari  buku-buku  literatur  yang  sesuai  dan  terkait dengan topik permasalahan penelitian
5) Metode  penelitian,  yaitu  menjelaskan  tentang  jenis  penelitian,  sumber  data,  teknik pengumpulan dan instrumen data, serta analisis data
6) Analisis  data,  yaitu  melakukan  pengolahan  data  menggunakan  model  matematika  disertai kurva/grafik, kemudian hasil pengolahan dan perhitungan matematis tersebut akan dilakukan interpretasi data melalui pembahasan konseptual
7) Menarik  kesimpulan  berdasarkan  hasil  interpretasi  data  dan  pembahasan.  Kesimpulan merupakan jawaban dari rumusan masalah dan tujuan penelitian
8) Menyusun  laporan  akhir  dan  luaran  dalam  bentuk  artikel  ilmiah  untuk  dipubilkasi  ke e- journal nasional yang terakreditasi atau yang berskala internasional.

## Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  penelitian  ini  berdasarkan  sumber  datanya,  yaitu  mengumpulkan  data- data dari sumber data yang tidak langsung atau data sekunder. Instrumen yang digunakan adalah:
1) Buku-buku literatur tentang Teori Keseimbangan Pasar dan Surplus Ekonomi
2) Artikel-artikel pada surat kabar atau majalah digital tentang kenaikan harga minyak goreng serta kebijakan pemerintah menetapkan satu harga pada minyak goreng
3) Data-data  resmi  (data  sekunder)  yang  dipublikasikan  oleh  instansi-instansi  berwenang  dan terkait  dengan  judul/permasalahan  penelitian,  yaitu  data  harga  minyak  goreng  pada  tahun 2016  –  2021  dan  data  harga  minyak  goreng  yang  ditetapkan  satu  harga  oleh  pemerintah (HET)

## Analisis Data
Analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini,  yaitu  menggunakan  model  matematis serta grafik/kurva.  Model matematis merupakan representasi dari fenomena-fenomena ekonomi yang  dijelaskan  dengan  teori-teori  ekonomi  lalu  dituangkan  dalam  suatu  model  matematika.
Tujuan  model  matematis  ini  adalah  menyederhanakan  pemahaman,  prediksi  dan  pengendalian atas komplektisitas aktivitas ekonomi.
Untuk  analisis  data,  persamaan-persamaan  matematika  yang  diperlukan  adalah  sebagai berikut (Josef Bintang Kalangi, 2014)
1) Fungsi Permintaan:
Qd = a – bP
2) Fungsi Penawaran: Qs = -a + bP
3) Keseimbangan Pasar (Equilibrium) : Qd = Qs atau Pd = Ps
4) Surplus Konsumen:
𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃 𝑃𝑘 𝑃𝑒
5) Surplus Produsen:

## 𝑃𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃
𝑃𝑒 𝑃𝑝
6) Surplus Ekonomi (SE): SE = CS + PS Di mana: Qd  = kuantitas permintaan Qs  = kuantitas penawaran P = harga barang
Pd = harga permintaan Ps  = harga penawaran Pk  = harga konsumen Pp  = harga produsen Pe  = harga keseimbangan di pasar
Model  kurva/grafik  tujuannya  adalah  untuk  melengkapi  analisis  sehingga  mempermudah perhitungan,  menyederhanakan  pemahaman  dan  memperjelas  kondisi  pergeseran  kegiatan ekonomi yang terjadi. Berikut bentuk kurva/grafik yang digunakan dalam analisis ini: Gambar 6. Kurva Surplus Ekonomi
Sumber: Bhisma Murti, 2013

## ANALISIS DAN PEMBAHASAN Data Penelitian
Tabel 1. Harga Rata-rata Minyak Goreng Nasional Tahun 2017 - 2022
No Tahun Harga Rata-rata (Rp/liter) Curah Kemasan Sederhana Kemasan Premium 1 2016 12.225,- 14.342,- 15.008,- 2 2017 11.679,- 14.075,- 14.700,- 3 2018 11.308,- 13.592,- 14.313,- 4 2019 12.613,- 14.092,- 14.792,- 5 2020 15.021,- 15.863,- 16.413,- 6 2021 18.221,- 22.971,- 23.986,-
Sumber: Pusat Informasi Harga Pangan Strategis Nasional (PIHPS); per Juli 2022
Tabel 2. Data Konsumsi Rumah Tangga Minyak Goreng Nasional Tahun 2016 - 2021
No Tahun Konsumsi (liter/kapita) Jumlah Penduduk (ribu jiwa) Total Konsumsi (juta liter) 1 2016 10,33 261.355,5 2.700 2 2017 10,65 264.161,6 2.813 3 2018 11,00 266.911,9 2.936 4 2019 11,27 270.203,9 3.045 5 2020 11,31 272.682,5 3.084 6 2021 11,58 275.773,8 3.194 Sumber: Sensus Sosial dan Ekonomi Nasional (Susenas) BPS, 2022 Tabel 3. Data Produksi Minyak Goreng Nasional Tahun 2016 - 2021 No Tahun Produksi (juta liter) 1 2016 3.107 2 2017 3.173 3 2018 3.797 4 2019 4.288 5 2020 4.586 6 2021 4.912 Sumber: Statistik Perkebunan Indonesia, Dirjen Perkebunan; 2022

## Tabel 4. Rekapitulasi Data Untuk Pengolahan Fungsi Permintaan dan Penawaran
No Tahun Harga Rata-rata (Rp/liter) Produksi (juta liter) Konsumsi (juta liter) Curah Kemasan Kemasan
Sederhana Premium 1 2016 12.225,- 14.342,- 15.008,- 3.107 2.700 2 2017 11.679,- 14.075,- 14.700,- 3.173 2.813 3 2018 11.308,- 13.592,- 14.313,- 3.797 2.936 4 2019 12.613,- 14.092,- 14.792,- 4.288 3.045 5 2020 15.021,- 15.863,- 16.413,- 4.586 3.084 6 2021 18.221,- 22.971,- 23.986,- 4.912 3.194 Sumber: Pengolahan Data Sekunder; 2022 Tabel 5. Data Harga Eceran Tertinggi (HET) Minyak Goreng per 1 Februari 2022 No Jenis Minyak Goreng HET  (Rp/liter) 1 Curah 11.500,- 2 Kemasan Sederhana 13.500,- 3 Kemasan Premium 14.000,- Sumber: Peraturan Menteri Perdagangan No. 06 Tahun 2022

## Analisis Data
1. Fungsi Penawaran (supply) minyak goreng:
Fungsi Penawaran (Migor Curah): Q S.1 = 0,9 + 0,00023P
Fungsi Penawaran (Migor Kemasan Sederhana): Q S.2 = 1,7 + 0,00014P Fungsi Penawaran (Migor Kemasan Premium): Q S.3 = 1,69 + 0,00014P
2. Fungsi Permintaan (demand) minyak goreng:
Fungsi Permintaan (Migor Curah): Q D.1 = 2,2 + 0,000053P Fungsi Permintaan (Migor Kemasan Sederhana): Q D.2 = 2,4 + 0,000035P
Fungsi Permintaan (Migor Kemasan Premium): Q D.3 = 2,4 + 0,000033P
3. Keseimbangan Pasar (Equilibirum):
• Harga  keseimbangan  pasar  (P E.1 )  dan  kuantitas  keseimbangan  pasar  (Q E.1 )  untuk  Migor Curah: Q S.1 = Q D.1 0,9 + 0,00023P = 2,2 + 0,000053P 0,00023P – 0,000053P = 2,2 – 0,9 0,000177P = 1,3 P  =7345 ⟹ maka  harga  keseimbangan  pasar  (P E.1 )  minyak  goreng  curah  adalah  Rp7.345  per liter, dan kuantitas keseimbangan pasar minyak goreng curah (Q E.1 ) adalah sebanyak: Q S.1 = 0,9 + 0,00023P Q D.1 = 2,2 + 0,000053P Q S.1 = 0,9 + 0,00023*(7345) Q D.1 = 2,2 + 0,000053*(7345) Q S.1 = 2,589*(1.000.000) Q D.1 = 2,589*(1.000.000) Q E.1 = 2.589.000 liter Q E.1 = 2.589.000 liter
Grafik 2. Keseimbangan Pasar Minyak Goreng Curah
Sumber: Pengolahan Data Sekunder, 2022
• Harga Pasar (P E.2 ) dan (Q E.2 ) untuk Migor Kemasan Sederhana: Q S.2 = Q D.2
1,7 + 0,00014P = 2,4 + 0,000035P 0,00014P – 0,000035P = 2,4 – 1,7 0,000105P = 0,7 P =6667 ⟹ maka harga pasar (P E.2 ) minyak goreng kemasan sederhana adalah Rp6.667 per  liter,  dan  kuantitas  keseimbangan  pasar  minyak  goreng  kemasan  sederhana  (Q E.2 ) adalah sebanyak:
Q S.2 = 1,7 + 0,00014P
Q S.2 = 1,7 + 0,00014*(6667)
Q S.2 = 2,633*(1.000.000) Q E.2 = 2.633.000 liter Q D.2 = 2,4 + 0,000035P Q D.2 = 2,4 + 0,000035*(6667)
Q D.2 = 2,633*(1.000.000)
Q E.2 = 2.633.000 liter Grafik 3. Keseimbangan Pasar Minyak Goreng Kemasan Sederhana 0,000 0,500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 K u an tit as ( d ala m ju ta li te r) Harga (dalam Rp/liter) Qs Qd E
Sumber: Pengolahan Data Sekunder; 2022
• Harga Pasar (P E.3 ) dan (Q E.3 ) untuk Migor Kemasan Premium: Q S.3 = Q D.3
1,69 + 0,00014P = 2,4 + 0,000033P 0,00014P – 0,000033P = 2,4 – 1,69 0,000107P = 0,71 P =6636 ⟹ maka harga pasar (P E.3 ) minyak  goreng kemasan premium adalah Rp6.636 per  liter,  dan  kuantitas  keseimbangan  pasar  minyak  goreng  kemasan  premium  (Q E.3 ) adalah sebanyak:
Q S.3 = 1,69 + 0,00014P
Q S.3 = 1,69 + 0,00014*(6636)
Q S.3 = 2,619*(1.000.000) Q E.3 = 2.619.000 liter Q D.3 = 2,4 + 0,000033P Q D.3 = 2,4 + 0,000033*(6636)
Q D.3 = 2,619*(1.000.000)
Q E.3 = 2.619.000 liter
Grafik 4. Keseimbangan Pasar Minyak Goreng Kemasan Premium
Sumber: Pengolahan Data Sekunder; 2022
4. Surplus Konsumen dengan Harga Keseimbangan Pasar
• Surplus konsumen untuk minyak goreng curah:
0,000 0,500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 0 2000 4000 6000
8000 10000 12000 14000 16000 K u an tit as ( d ala m Jut a lit e r) Harga (dalam Rp/liter) Qs Qd 0,000 0,500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 K u an tit as ( d ala m ju ta li te r) Harga (dalam Rp/liter Qs Qd E E
𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃 𝐻𝐸𝑇 𝑃𝐸.𝐶𝑢𝑟𝑎ℎ • Surplus konsumen untuk minyak goreng kemasan sederhana: 𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃 𝐻𝐸𝑇 𝑃𝐸.𝑆𝑒𝑑𝑒𝑟ℎ𝑎𝑛𝑎 • Surplus konsumen untuk minyak goreng kemasan premium: 𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃 𝐻𝐸𝑇 𝑃𝐸.𝑃𝑟𝑒𝑚𝑖𝑢𝑚
5. Surplus Konsumen dengan Harga di Pasar
• Surplus konsumen untuk minyak goreng curah:
𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃
𝐻𝐸𝑇 𝑃.𝐶𝑢𝑟𝑎ℎ
• Surplus konsumen untuk minyak goreng kemasan sederhana: 𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃 𝐻𝐸𝑇 𝑃.𝑆𝑒𝑑𝑒𝑟ℎ𝑎𝑛𝑎
• Surplus konsumen untuk minyak goreng kemasan premium: 𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃 𝐻𝐸𝑇
𝑃.𝑃𝑟𝑒𝑚𝑖𝑢𝑚
6. Surplus Produsen dengan Harga Keseimbangan Pasar
• Surplus produsen untuk minyak goreng curah:
𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃
𝑃𝐸.𝐶𝑢𝑟𝑎ℎ 𝐻𝐸𝑇 • Surplus produsen untuk minyak goreng kemasan sederhana: 𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃 𝑃𝐸.𝑆𝑒𝑑𝑒𝑟ℎ𝑎𝑛𝑎 𝐻𝐸𝑇 • Surplus produsen untuk minyak goreng kemasan premium: 𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃 𝑃𝐸.𝑃𝑟𝑒𝑚𝑖𝑢𝑚

## 𝐻𝐸𝑇
7. Surplus Konsumen dengan Harga di Pasar
• Surplus produsen untuk minyak goreng curah:
𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃 𝑃.𝐶𝑢𝑟𝑎ℎ 𝐻𝐸𝑇
• Surplus produsen untuk minyak goreng kemasan sederhana: 𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃
𝑃.𝑆𝑒𝑑𝑒𝑟ℎ𝑎𝑛𝑎 𝐻𝐸𝑇
• Surplus produsen untuk minyak goreng kemasan premium:
𝐶𝑆 = ∫ 𝑓(𝑃). 𝑑𝑃 𝑃.𝑃𝑟𝑒𝑚𝑖𝑢𝑚 𝐻𝐸𝑇

## Tabel 6. Data Harga Keseimbangan Pasar, Harga Pasar dan HET
No
Jenis Minyak Goreng Jenis Harga (Rp/liter) Pasar PE HET 1 Curah 13.511,- 7.345,- 11.500,- 2 Kemasan Sederhana 15.823,- 6.667,- 13.500,- 3 Kemasan Premium 16.535,- 6.636,- 14.000,- Sumber: Pengolahan Data Sekunder; 2022

## 8. Surplus Konsumen
Tabel 7. Surplus Konsumen untuk Minyak Goreng
Jenis Minyak Goreng Jenis Harga (Rp/Liter) Surplus Konsumen (dalam Juta liter) HET Pasar PE HET & Pasar HET & PE Curah 11.500,- 13.511,- 7.345,- -5.757* 11.216 Kemasan Sederhana 13.500,- 15.823,- 6.667,- -6.767* 18.811 Kemasan Premium 14.000,- 16.535,- 6.636,- -7.361* 20.181
Sumber: Pengolahan Data Sekunder; 2022 Ket*: Defisit

## 9. Surplus Produsen
Tabel 8. Surplus Produsen untuk Minyak Goreng
Jenis Minyak Goreng Jenis Harga (Rp/Liter) Surplus Produsen (dalam Juta liter) HET Pasar PE HET & Pasar HET & PE Curah 11.500,- 13.511,- 7.345,- 20.338 -12.744* Kemasan Sederhana 13.500,- 15.823,- 6.667,- 29.979 -21.262* Kemasan Premium 14.000,- 16.535,- 6.636,- 32.785 -23.083* Sumber: Pengolahan Data Sekunder; 2022
Ket*: Defisit

## 10. Surplus Ekonomi

## Tabel 9. Surplus Konsumen dan Surplus Produsen Minyak Goreng
No Jenis Minyak Goreng Surplus Konsumen Surplus Konsumen
(dalam Juta liter) (dalam Juta liter) HET & Pasar HET & PE HET & Pasar HET & PE 1 Curah -5.757* 11.216 20.338 -12.744* 2 Kemasan Sederhana -6.767* 18.811 29.979 -21.262* 3 Kemasan Premium -7.361* 20.181 32.785 -23.083* Sumber: Pengolahan Data Sekunder; 2022 Ket*: Defisit
Tabel 10. Total Surplus Ekonomi Minyak Goreng
No Jenis Minyak Goreng Total Surplus Ekonomi (dalam Juta liter) HET & Pasar HET & PE 1 Curah 14.581 -1.528* 2 Kemasan Sederhana 23.212 -2.451* 3 Kemasan Premium 25.424 -2.902* Sumber: Pengolahan Data Sekunder; 2022
Ket*: Defisit

## PEMBAHASAN
Per  1  Februari  2022,  pemerintah  menerbitkan  Peraturan  Menteri  Perdagangan  No.  06 Tahun  2022  tentang  Penetapan  Harga  Eceran  Tertinggi  (HET)  untuk  barang  pokok  minyak goreng;  dengan  ketentuan  untuk  minyak  goreng  curah  pada  harga  Rp11.500,-  per liter,  minyak goreng  kemasan  sederhana  Rp13.500,-  per  liter  dan  minyak  goreng  kemasan  premium  dengan harga  Rp14.000,-  per  liter.  Kebijakan  HET  ini  dalam  rangka  menekan  kenaikan  harga  minyak goreng  dipasaran  yang  semakin  tidak  terkendali  dan  keberadaan  minyak  goreng  yang  juga semakin langka dipasaran.
Pada  tabel  6,  untuk  minyak  goreng  curah,  rata-rata  harga  pasar  sebesar  Rp13.511,-  per liter,  minyak  goreng  kemasan  sederhana  sebesar  Rp15.823,-  per  liter  dan  minyak  goreng premium sebesar Rp16.535,-. Jika dibandingkan Harga di Pasar dengan HET, maka dapat dilihat sebagai berikut:
Minyak goreng curah per liter
Rp13.511,- > HET; Rp11.500,-
Minyak goreng kemasan sederhana per liter
Rp15.823,- > HET; Rp13.500,- Minyak goreng premium per liter Rp16.535,- > HET; Rp14.000,-
Dari  data  tersebut,  terlihat  Harga  Pasar  >  HET.  Kebijakan  harga  tertinggi (ceiling  price) merupakan  kebijakan  harga  maksimum  yang  ditetapkan  oleh  pemerintah  terhadap  produk- produk tertentu. Jika di pasar harga produk-produk tersebut terlalu tinggi maka pemerintah harus menetapkan  harga  tertingginya.  Bila  pemerintah  menetapkan  harga  tertinggi  sama  atau  lebih tinggi dari harga yang terjadi di pasar (price equilibrium), kebijakan ini tidak berpengaruh apa-
apa  terhadap  kondisi  pasar.  Namun  sebaliknya,  jika  HET  <  Harga  di  Pasar  maka  akan mengakibatkan  harga  pasar  turun,  dan  akan  menimbulkan Excess  Demand ,  yaitu  permintaan produk (demand) bertambah banyak, dan jumlah produk (supply) berkurang. Kondisi ini sering menimbulkan  praktik  pasar  gelap (black  market) ,  yaitu  setiap  bentuk  pasar  di  mana  barang- barang  dijual  secara  tidak  resmi  dengan  harga  yang  melebihi  ketentuan  yang  ditetapkan pemerintah,  juga  terjadinya  penimbunan  produk  oleh  oknum-oknum  yang  ingin  mengambil keuntungan berlebih dari kondisi tersebut.

## Dampak Perubahan Harga Terhadap Surplus Konsumen
Pada  tabel  7,  ketika  HET  <  Harga  di  Pasar,  maka  surplus  konsumen  bernilai  negatif (defisit), dikarenakan konsumen harus membayar lebih dari kemampuan bayar konsumen, yaitu pada  titik  harga  keseimbangan  pasar  (PE).  Ketika  HET  dibandingkan  dengan  harga keseimbangan  pasar  (PE)  yang  terbentuk,  dan  HET  lebih  tinggi  dari  PE  (HET  >  PE),  maka surplus  konsumen  menjadi  bernilai  positif,  konsumen  mendapatkan  selisih  lebih  dari kemampuan membayar mereka dengan harga pada keseimbangan pasar.
Dalam  situasi  normal,  tingkat  surplus  konsumen  akan  berubah  dengan  berubahnya  harga pasar  dari  barang.  Dihubungkan  dengan  analisis  permintaan  dan  penawaran (demand  dan supply) , ceteris  paribus (permintaan  tidak  berubah),  maka  penawaran  yang  rendah  dari  suatu barang  akan  meningkatkan  harga  barang  itu,  menurunkan  surplus  konsumen,  sehingga menurunkan kesejahteraan ekonomi konsumen. Maka menurunnya kesejahteraan ekonomi akan berimplikasi pada menurunnya kesejahteraan konsumen. Sebaliknya, ceteris paribus (penawaran tidak  berubah),  permintaan  yang  meningkat  terhadap  barang  akan  meningkatkan  harga,  dan meningkatkan  surplus  konsumen,  meningkatkan  kesejahteraan  ekonomi.  Maka  meningkatnya kesejahteraan  ekonomi  akan  berimplikasi  kepada  peningkatan  kesejahteraan  konsumen.  (Bisma Murti, 2008)

## Dampak Perubahan Harga Terhadap Surplus Produsen
Pada tabel 8, ketika Harga di Pasar > HET, surplus produsen bernilai positif. dikarenakan produsen  mampu  menjual  lebih  tinggi  dari  kemampuan  jual  produsen,  yaitu  pada  titik  harga keseimbangan pasar (PE). Namun, ketika HET dibandingkan dengan harga keseimbangan pasar (PE)  yang  terbentuk,  di  mana  HET  menjadi  lebih  rendah  dari  PE,  maka  surplus  produsen menjadi bernilai negatif (defisit).
Teori  ekonomi  mikro  menyatakan,  tingkat  surplus  produsen  akan  meningkat  dengan meningkatnya harga pasar dari barang atau pelayanan. Pada pasar kompetitif, permintaan barang yang  lebih  banyak  daripada  penawaran (supply) akan  mengakibatkan  terjadinya  peningkatan harga.  Harga  barang  yang  tinggi  di  pasar  merupakan  daya  tarik  bagi  produsen/penjual.  (Bisma Murti, 2008)
Peningkatan  surplus  produsen  tidak  selalu  berimplikasi  penurunan  surplus  konsumen. Produsen/  penjual  mengambil  atau  mengalihkan  surplus  konsumen  menjadi  surplus  produsen, dengan cara menentukan harga yang berbeda untuk barang yang sama kepada segmen konsumen yang  berbeda.  Akibatnya,  peningkatan  surplus  produsen  mengurangi/  menurunkan  surplus konsumen. Jika harga meningkat, maka surplus produsen akan meningkat. Sebagian atau seluruh peningkatan  surplus  produsen  itu  diambil  dari  surplus  konsumen.  Tetapi  peningkatan  surplus produsen  tidak  menyebabkan  penurunan  surplus  konsumen.  Sebagian  surplus  konsumen  yang diambil  oleh  produsen  terkompensasi  oleh  peningkatan  konsumsi  barang,  yang  didorong  oleh peningkatan pendapatan.

## KESIMPULAN
Hasil  penelitian  menyimpulkan  bahwa,  ketika  HET  <  Harga  di  Pasar,  maka  surplus konsumen  bernilai  negatif  (defisit),  dikarenakan  konsumen  harus  membayar  lebih  dari kemampuan  bayar  konsumen,  yaitu  pada  titik  harga  keseimbangan  pasar  (PE).  Ketika  HET dibandingkan dengan harga keseimbangan pasar (PE) yang terbentuk, dan HET lebih tinggi dari PE  (HET  >  PE),  maka  surplus  konsumen  menjadi  bernilai  positif,  konsumen  mendapatkan selisih lebih dari kemampuan membayar mereka dengan harga pada keseimbangan pasar.
Ketika  Harga  di  Pasar  >  HET,  surplus  produsen  bernilai  positif.  dikarenakan  produsen mampu menjual lebih tinggi dari kemampuan jual produsen, yaitu pada titik harga keseimbangan pasar  (PE).  Namun,  ketika  HET  dibandingkan  dengan  harga  keseimbangan  pasar  (PE)  yang terbentuk, di mana HET menjadi lebih rendah dari PE, maka surplus produsen menjadi bernilai negatif (defisit).

## DAFTAR PUSTAKA
Aulia, Dea. (2021). Dampak Kenaikan Harga Minyak Goreng Terhadap Perekonomian Indonesia. Diakses dari:
https://www.kompasiana.com/deaaulia5123/61c6d49317e4ac32df4b74b3/dampak-kenaikan- harga-minyak-goreng-terhadap-perekonomian-indonesia
Al Faqir, Anisyah. (2022). Kenaikan Harga Minyak Goreng Dampak Tekanan Inflasi Global. Diakses dari: https://www.liputan6.com/bisnis/read/4863903/kenaikan-harga-minyak-goreng- dampak-tekanan-inflasi-global
Kalangi, Josep Bintang. 2014. Matematika Ekonomi dan Bisnis. Salemba Empat. Jakarta Murni, Asfia dan Amaliawati, Lia. 2012. Ekonomi Mikro. Penerbit Refika Aditama. Bandung Murti, Bhisma. 2013. Surplus Ekonomi. Diakses dari:
https://rossisanusi.files.wordpress.com/2013/09/surplus-ekonomi.pdf ,  diakses pada 20 Februari 2022 pukul 09.30 Wita
Sugiyono. 2018. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Penerbit Alfabeta. Bandung Suhardi. 2016. Pengantar Ekonomi Mikro. Penerbit Gava Media. Yogyakarta Sukirno, Sadono. 2016. Mikro Ekonomi Teori Pengantar. Penerbit RajaGrafindo Persada. Jakarta Timorria, Iim Fathimah. (2022). Pemerintah Rombak Kebijakan Demi Tekan Harga Minyak Goreng, Ini Rinciannya. Diakses dari: https://ekonomi.bisnis.com/read/20220203/12/1496101/pemerintah-rombak-kebijakan- demi-tekan-harga-minyak-goreng-ini-rinciannya
Wahyudi,  Nyoman  Ari.  (2021).  Awal  2022  Harga  Minyak  Goreng  Hingga  Gula  Naik,  Diakses dari: https://ekonomi.bisnis.com/read/20220122/9/1492028/awal-2022-harga-minyak-goreng-hingga- gula-naik-ini-penyebabnya