## PENDIDIKAN INTEGRASI DAN PENDIDIKAN INKLUSI

## Murni Winarsih
Universitas Negeri Jakarta

## Abstract:
Education must be enjoyed by all children, including children with special needs. Currently education service for children with special needs has many changes. The changes include a change in attitude of consciousness, condition, methodology, use of concepts, and shifting paradigm towards education of humanity. At ﬁrst, the education service for children with special needs is in the form of educational segregation. Educational segregation is an education service for children  with  special  needs  where those who  have the same barriers are in one school, for example, children with visual barriers are in the Special School (SLB) of A and children with auditory barriers are in the Special School (SLB) of B, and so on. Education service for children with special needs has been widely grown in the presence of integrated education service and inclusion in education. This paper discusses the integration of education and the inclusion in education.
Keywords: education, integration, inclusion, and special needs.

## Abstrak:
Pendidikan  harus  dapat  dinikmati  oleh  semua  anak,  tidak terkecuali anak berkebutuhan khusus. Layanan pendidikan bagi anak  berkebutuhan  khusus  saat  ini  tengah  mengalami  banyak perubahan. Perubahan-perubahan ini meliputi perubahan dalam kesadaran  sikap,  keadaan,  metodologi,  penggunaan  konsep- konsep, dan perubahan paradigma menuju kepada pendidikan kemanusiaan.
Pada  awalnya,  layanan  pendidikan  bagi  anak  berkebutuhan khusus  berupa  pendidikan  segregasi.  Pendidikan  segregasi merupakan layanan pendidikan bagi anak berkebutuhan khusus dimana anak berkebutuhan khusus dengan hambatan yang sama berada  dalam  satu  sekolah,  misalnya  anak  dengan  hambatan penglihatan berada di Sekolah Luar Biasa (SLB) A, anak dengan hambatan pendengaran berada di Sekolah Luar Biasa (SLB) B, dan seterusnya.
Layananpendidikanbagianakberkebutuhankhusustelahbanyak berkembang dengan adanya layanan pendidikan integrasi dan pendidikan inklusi. Dalam kesempatan ini akan dibahas tentang pendidikan integrasi dan pendidikan inklusi.
Kata Kunci: pendidikan, integrasi, inklusi, berkebutuhan khusus

## P

## A. PENDAHULUAN
endidikan  integrasi  dan  pendidikan  inklusi  merupakan perkembangan  baru  dari  pendidikan  untuk  anak berkebutuhan khusus (dulu anak penyandang cacat). Pada  sekolah  yang  memberikan  layanan  pendidikan  integrasi dan pendidikan inklusif setiap anak sesuai dengan kebutuhan khususnya, semua diusahakan dapat dilayani secara optimal dengan melakukan berbagai modifikasi dan atau penyesuaian, mulai dari kurikulum, sarana-prasarana, tenaga pendidik dan kependidikan, sistem pembelajaran sampai pada sistem penilaiannya.
Keuntungan dari pendidikan integrasi dan pendidikan inklusi adalah bahwa anak berkebutuhan khusus maupun anak biasa dapat saling berinteraksi secara wajar sesuai dengan tuntutan kehidupan sehari-hari di masyarakat dan kebutuhan pendidikannya dapat terpenuhi sesuai dengan potensinya masing-masing.
Pendidikan integrasi dan pendidikan inklusi mensyaratkan pihak sekolah yang harus menyesuaikan dengan tuntutan kebutuhan individu peserta didik, bukan peserta didik yang menyesuaikan dengan sistem persekolahan. Pandangan mengenai pendidikan yang harus menyesuaikan dengan kondisi peserta didik ini sangat terkait dengan adanya perbedaan yang terdapat dalam diri peserta didik. Pandangan lama yang menyatakan bahwa peserta didiklah yang harus menyesuaikan dengan pendidikan dan proses pembelajaran di kelas lambat laun harus berubah.
Istilah  integrasi  dan  inklusi  berimplikasi  pada  adanya kebutuhan yang harus dipenuhi bagi semua anak dalam sekolah. Hal ini menyebabkan adanya penyesuaian-penyesuaian yang harus dilakukan oleh guru dalam proses pembelajaran. Penyesuaian pendidikan ( adaptive education ) dilaksanakan dengan menyediakan pengalaman-pengalaman  belajar guna membantu  masing-masing peserta didik dalam meraih tujuan-tujuan pendidikan yang dikehendakinya.  Penyesuaian  pendidikan  dapat  berlangsung tatkala  lingkungan  pembelajaran  sekolah  dimodifikasi  untuk merespon perbedaan-perbedaan peserta didik secara efektif dan
mengembangkan kemampuan peserta didik agar dapat bertahan dalam lingkungan tersebut.
Dengan melihat adanya penyesuaian terhadap kebutuhan peserta didik yang berbeda-beda, maka dalam setting pendidikan integrasi dan  pendidikan  inklusi  model  pendidikan  yang  dilaksanakan memiliki model yang berbeda dengan model pendidikan yang lazim dilaksanakan di sekolah-sekolah reguler.

## B. PEMBAHASAN

## 1. Pengertian Pendidikan Integrasi
Pendidikan Integrasi adalah suatu sistem layanan pendidikan yang memberikan kesempatan kepada peserta didik Sekolah Luar Biasa (SLB) untuk belajar dalam waktu tertentu di sekolah regular sesuai dengan kelas yang ada di Sekolah Luar Biasa misalnya hanya dalam pelajaran kesenian atau olah raga. Jadi peserta didik SLB bersama dengan peserta didik reguler berada dalam kelas yang sama.
Terdapat jenis-jenis pendidikan  integrasi. Jenis pertama adalah dimana pada suatu sekolah regular terdapat kelas khusus untuk siswa-siswa SLB yang sejenis misalnya hanya untuk gangguan visual atau gangguan intelektual saja. Mereka yang dengan kebutuhan pendidikan khusus tetap diajar oleh guru SLB. Pengintegrasian diatur apakah pada mata pelajaran tertentu saja -anak-anak dalam kelas khusus berintegrasi ke kelas regular- atau hanya pada waktu istirahat. Dalam integrasi tersebut diperlukan asesmen untuk anak berkebutuhan khusus.
Jenis kedua adalah dimana di dalam sekolah regular terdapat ruang khusus untuk memberikan layanan kepada peserta didik regular yang mengalami kesulitan dalam belajar karena kondisi mereka (anak dengan kebutuhan pendidikan khusus). Di sini diperlakukan Pull Out System dalam mata pelajaran tertentu. Layanan di ruang sumber dilakukan oleh tim yang terdiri orthopedagog , psikolog, terapi wicara, ﬁsiotherapist , occupational , dan therapist . Dalam jenis ini juga diperlukan asesmen untuk
peserta didik tersebut. Di dalam pendidikan integrasi ada 3 kriteria yaitu adanya rasa memiliki-dimiliki dalam masyarakat sosial, partisipasi demi kepentingan masyarakat, dan tanggung jawab bersama atas tugas-tugas dan kewajiban-kewajiban. 1

## 2. Pengertian Pendidikan Inklusif
Istilah pendidikan inklusif merupakan istilah yang baru. Istilah ini menunjukkan arti yang universal. Istilah inklusif berkaitan dengan persamaan, keadilan, dan hak individual dalam pembagian sumber-sumber seperti politik, pendidikan, sosial, dan ekonomi. 2
Terdapat beberapa definisi mengenai pendidikan inklusif. Diantara definisi tersebut yaitu: MIF. Baihaqi dan M. Sugiarmin menyatakan bahwa hakikat inklusif adalah mengenai hak setiap siswa atas  perkembangan  individu,  sosial,  dan  intelektual. Para siswa harus diberi kesempatan untuk mencapai potensi mereka. Untuk mencapai potensi tersebut, sistem pendidikan harus  dirancang  dengan  memperhitungkan  perbedaan- perbedaan yang ada pada diri siswa. Bagi mereka yang memiliki ketidakmampuan khusus dan/atau memiliki kebutuhan belajar yang luar biasa harus mempunyai akses terhadap pendidikan yang bermutu tinggi dan tepat. 3
Daniel P. Hallahan mengemukakan definisi pendidikan inklusif sebagai pendidikan yang menempatkan semua peserta didik berkebutuhan khusus dalam sekolah reguler sepanjang hari. Dalam pendidikan seperti ini, guru memiliki tanggung jawab penuh terhadap peserta didik berkebutuhan khusus tersebut. 4
1 Berit Helena Johnsen dan Miriam D. Skjorten, Education-Special Needs Education; An Introduction, Norwegia: Uniclub Forlag, 1935. 2 Gavin Reid, Dyslexia and Inclusion; Classroom Approaches for Assesment, Teaching and Learning, (London: David Fulton Publisher, 2005), h. 88.
3 MIF. Baihaqi dan M. Sugiarmin, Memahami dan Membantu Anak ADHD, (Bandung: PT. Refika Aditama, 2006), h. 75-76.
4 Daniel P. Hallahan, James M. Kauffman, dan Paige C. Pullen, Exceptional Learners: An Introduction to Special Education, (Boston: Pearson Education Inc., 2009), cet. ke-10, h. 53.
Pendidikan inklusif merujuk pada layanan pendidikan untuk semua dengan fokus spesifik pada mereka yang rentan terhadap marjinalisasi dan pemisahan yaitu ketika orang tua atau orang lain yang diberikan tanggung jawab tidak dapat melaksanakan misalnya anak yang berada dibawah konflik, bencana alam, anak jalanan, anak cacat, dan anak-anak korban narkoba. Maka pendidikan inklusif tidak hanya bagi yang menyandang kecacatan fisik, sensoriatauintelektualsaja. Inklusi merupakan sebuah proses mengurangi atau menghilangkan hambatan untuk belajar dan berpartisipasi.
Strategi inklusi harus berfokus pada interaksi antara anak dan lingkungannya. Ini merupakan proses untuk memenuhi dan merespon keragaman kebutuhan semua anak. Hal ini akan  mengakibatkan  perubahan  dan  modifikasi  dalam  isi, pendekatan, struktur, dan strategi belajar. Diperlukan strategi yang menyeluruh untuk mengantarkan pendidikan di Indonesia menuju inklusi yang melibatkan berbagai komponen yang ada di masyarakat. Salah satunya adalah Lembaga Pendidikan Tinggi Kependidikan (LPTK) yang menghasilkan tenaga kependidikan yang mampu mempromosikan pendidikan untuk semua menuju lingkungan inklusif dan ramah terhadap pembelajaran.
Pendidikan  inklusif  mengajarkan  kecakapan  hidup  dan mendorong guru, pengelola sekolah, anak, keluarga, dan masyarakat untuk pembelajaran anak. Sehubungan dengan prinsip-prinsi yang diproklamirkan dalam Piagam PBB tentang Konvensi Hak Anak tanggal 20 Nopember 1989 menegaskan fakta bahwa anak-anak karena kerapuhannya memerlukan asuhan  dan  perlindungan  khusus.  Konvensi  hak  anak menempatkan penekanan khusus pada tanggung jawab keluarga atas pengasuhan dan perlindungan utama.

## 3. Latar Belakang Munculnya Pendidikan Kebutuhan Khusus
a. Pendidikan Kebutuhan Khusus
Pendidikan kebutuhan khusus merupakan disiplin ilmu yang dianggap masih muda dengan akar yang sudah tua,
yang membentang dari kebudayaan kuno Mediterania hingga sejarah modern Eropa. Kita harus mencari sumber disiplin ilmu tersebut. Yang menjadi tema sentral, masalah dan terminologinya, kemudian fokus yang menandai perbedaan dari pendidikan kebutuhan khusus tersebut.
Berikut adalah gambaran sejarah secara umum kondisi perubahan paradigma pendidikan di Eropa. Di Eropa sekolah dasar mempunyai sejarah yang cukup panjang sejak pengesahannya secara resmi oleh raja Christian VI pada tahun 1739. 5 Dasar sekolah tersebut adalah untuk semua dan untuk setiap orang. Sekolah merupakan elemen kunci dalam proyek keagamaan. Isi pelajaran pada awal sejarah sekolah dasar tersebut adalah membaca dan penjelasan agama.
Dari keputusan bahwa sekolah harus untuk semua orang. Maka sejak itu sekolah bebas biaya. Namun ada pertanyaan apakah sekolah itu benar-benar untuk semua orang, termasuk anak-anak penyandang cacat dan anak berkebutuhan khusus yang memerlukan layanan pendidikan. Sejauh mana kesadaran para pelaksana dapat mengakomodasi semua anak yang pada dasarnya berbeda-beda dalam cara belajarnya?
Pontoppidan  (1698-1764)  dalam  Berit  H.  Johnsen menyatakanbahwaanak-anakbelajardengancaraberbedadan dengan kecepatan yang berbeda. Dengan adanya keragaman individu  tersebut  maka  kemudian  perlu  dikembangkan pendidikan yang diadaptasikan secara individual. Namun ada pula orang yang menunjukkan rasa takut dan benci kepada anak-anak dan remaja yang memiliki kecacatan. Sehingga mereka tidak mendapat kesempatan untuk mengikuti pendidikan. 6
Denganberbagaialasanmerekatidakbersekolah.Akibatnya mereka tidak berhasil memperoleh ilmu pengetahuan dasar yang diwajibkan agar lulus ujian. Karena tidak lulus, mereka
5 Berit Helena Johnsen, Education-Special Needs Education…, h. 153. 6 Berit Helena Johnsen, Education-Special Needs Education…, h. 159.
ditempatkan di panti rehabilitasi, bahkan dipenjarakan. Jika demikian dimana mereka akan belajar.
b. Sejarah Pendidikan Penyandang Cacat
Pendidikan bagi orang dengan berbagai jenis kecacatan secara umum menunjukkan adanya perkembangan. Dari adanya upaya-upaya pendidikan yang sporadis ditinjau dari segi filosofi sampai didirikannya sekolah-sekolah khusus serta lembaga-lembaga khusus lainnya.
Dari sejarah kita dapat melihat berbagai kondisi para penyandang cacat. Mulai dari zaman Mesir kuno, Yunani kuno, Injil, dan Qur’an serta sejumlah teks pada abad ke 18. Semuanya memberi kesan tentang adanya sikap dikotomis yaitu antara perawatan dan kasih sayang serta minat disatu pihak dan kurangnya tanggung jawab, ekslusi, serta kecenderungan yang meningkat untuk mengelompokkan berdasarkan kecacatannya di pihak lain. 7
Tidak mengherankan apabila dokumentasi tentang upaya- upaya pendidikan tersebut hanya merupakan sebagian kecil dari informasi yang ada mengenai para penyandang cacat. Mengingat  bahwa  pada  awal  sejarah,  pendidikan  formal merupakan hak istimewa bagi sebagian kecil masyarakat. Pada zaman Mesir kuno ditemukan model-model ukiran untuk tunanetra. Selanjutnya pada zaman Renaissansce di Eropa pada dekade 1469-1536, yaitu ketika Erasmus dari Rotterdam, menggunakan alphabet ukiran dalam pelatihan keterampilan menulis bagi siswa-siswa yang awas.
Sebenarnya sejak abad kelima telah ada berbagai kelompok tunanetra yang mampu mencukupi kebutuhan dan pekerjaan internal. Menurut Enerstvedt pengetahuan mengenai cara mendidik anak tunarungu berat apabila salah satu indra tidak berfungsi.  Girolam  Cardano,  memperkenalkan  pendapat bahwa indra-indra itu saling menggantikan, sehingga bila
7 Berit Helena Johnsen, Education-Special Needs Education…, h. 157.
indra penglihatan atau pendengaran hilang atau tidak berfungsi, maka indra lain akan berfungsi sebagai dasar bagi aktivitas kognitif dan belajar. 8
Ketika filosof empiris Inggris John Locke (1632-1704) memfokuskan tentang pentingnya fungsi indra-indra untuk belajardanpemahaman,pandangannyamenjadititikawalbagi rasa ingin tahu filosofi baru. Charles-Michel de L’Epee (1712- 1789) mendirikan sekolah khusus pertama bagi tunarungu di Paris pada tahun 1770. Dia mendasari pengajarannya pada metode holistik dengan penggunaan bahasa isyarat sebagai komponen sentral. Samuel Heinicke dari Jerman (1727-1790) mendapatkan inspirasinya dari ahli pendidikan Comenius dan Pestalozzi, ketika mereka mengembangkan metode yang dikenal dengan metode oral. Metode tersebut berpengaruh besar pada awal perkembangan pendidikan bagi tunarungu di Norwegia, bersaing dengan sekolah khusus pertama bagi tunarungu dimana bahasa isyarat merupakan pendekatan komunikasi yang utama. Di Kopenhagen, Peter A. Castberg (1779-1823) mendirikan Lembaga Kerajinan bagi orang tuli-bisu yaitu pada tahun 1807. Dia juga merupakan penggerak  yang  berada  dibalik  Undang-undang  Pendidikan bagi tunarungu Denmark.
Jumlah sekolah khusus meningkat di Eropa selama abad ke 19 dan 20. Peningkatan terjadi pula pada jumlah kebutuhan khusus yang terindentifikasi dan terkategori. Peningkatan selanjutnya  mengarah  pada  pendirian  sekolah-sekolah  dan lembaga-lembaga  yang  lebih  terspesialisasi  berdasarkan jenis kecacatan dan kesulitan yang dihadapi anak. Sebagian sekolah-sekolah ini swasta dan yang lainnya sekolah negeri.
Norwegia mengikuti trend yang sama dengan Negara Eropa lainnya. Karena anak-anak dengan ketunagrahitaan berat dan parah dikeluarkan dari sistem persekolahan di Eropa maka tanggung jawab pelayanan mereka juga dikeluarkan dari hukum pendidikan Norwegia dan dipindahkan ke departemen kesehatan.
8 Berit Helena Johnsen, Education-Special Needs Education…, h. 160.
Pada tahun 1970, sebuah komisi departemen pendidikan, penelitian, dan gereja menerbitkan sebuah laporan yang menjadi titik balik dalam wacana tentang pendidikan umum maupun pendidikan kebutuhan khusus di Norwegia. Dokumen  tersebut  dikenal  dengan  nama Blom  Report , namanya diambil dari nama ketua komisi tersebut Knut Blom. Dalam hal laporan tersebut prinsip integrasi diperkenalkan secara eksplisit dan diidentifikasikan secara jelas, Kriteria Integrasi adalah sebagai berikut:
a) Rasa memiliki-dimiliki dalam masyarakat sosial.
b) Partisispasi demi kepentingan masyarakat
c) Tanggung jawab bersama atas tugas-tugas dan kewajiban- kewajiban.
Sekolah untuk semua menjadi konsep kunci dalam wacana pendidikan kebutuhan di Norwegia.
c. Sejarah Pendidikan Inklusi Di Indonesia
Abin  Syamsudin  mengemukanan  bahwa  perubahan paradigma pendidikan di Indonesia mengacu kepada kedua hal yang melatarbelakanginya yaitu :
1) Perubahan mengikuti perkembangan sosial politik. Perubahan dimaksud adalah perubahan pandangan dari memandang bahwa pendidikan anak  didasarkan atas keadaan karakteristik anak menjadi pandangan bahwa pendidikan anak didasarkan pada perspektif kebutuhan anak.
Dengan visi adanya perbedaan antara normal dan tidak normal ( normal-abnormal ). Normal dengan berkelainan ( normal-abnormal ), mampu dengan tidak mampu ( able- disable ). Dengan jenis-jenis yang meliputi : retardesi mental, gangguan mental, gifted , gangguan fisik, buta, tuli, gangguan sosial, gangguan ganda, kesulitan belajar. Layanan pendidikan kini berubah ke arah layanan
pendidikan berdasarkan kebutuhan, yaitu bahwa setiap orang mempunyai hak untuk memperoleh pendidikan. Maka pendidikan diberikan untuk semua, tidak lagi didasarkan atas karakteristik.
2) Perubahan  paradigma  sistem  pendidikan.  Perubahan dimaksud secara garis besar yaitu bahwa sampai dengan tahun 1900 pendidikan khusus masih belum mendapat perhatian.  Anak  berkebutuhan  khusus  terasing  dari masyarakat dan cenderung mendapat penolakan.
Mulai  1900-1980  perhatian  kepada  pendidikan tunanetra dan pendidikan anak berkebutuhan khusus lainnya dalam konsep segregasi. Mereka mendapat perhatian di berbagai daerah dengan dibukanya lembaga- lembaga pendidikan khusus berupa Sekolah Luar Biasa (SLB).
Pada  dekade  1980-1990  pendidikan  bagi  anak berkebutuhan khusus sudah mulai dikelompokkan sesuai dengan  spesialisasinya.  Pemerintah  mulai  membuka pendidikan khusus (SLB Negeri) untuk tiap-tiap kabupaten atau kota di seluruh Indonesia. Selanjutnya dilakukan penggabungan antara pendidikan khusus dengan sekolah normal dalam bentuk sekolah integrasi. Berbagai jenis anak berkebutuhan khusus dilayani dalam satu lembaga pendidikan. Selanjutnya di Indonesia ditetapkan beberapa daerah yang melaksanakan pendidikan terpadu yaitu menggabungkan anak berkebutuhan khusus di sekolah regular.
Pada dekade 1990-2000, dengan munculnya paradigma pendidikan untuk semua yang telah menjadi kesepakatan masyarakat dunia, maka semua anak berhak mendapat layanan  pendidikan  dengan  konsep  inklusi.  Sekolah- sekolah regular secara bertahap dapat menerima anak- anak berkebutuhan khusus yang berada di sekitar sekolah tersebut.
Keberadaan anak berkelainan dan anak berkebutuhan khusus lainnya di Indonesia bertujuan untuk mendapatkan kesamaan hak dalam berbicara, berpendapat, memperoleh pendidikan,  kesejahteraan,  dan  kesehatan  sebagaimana dijamin oleh UUD 1945. Intinya mereka mendapatkan hak dan kewajiban secara penuh sebagai warganegara, sebagaimana tertuang dalam  deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (1948), diperjelas lagi dalam Konvensi Hak Anak (1989), Deklarasi dunia tentang Pendidikan Untuk Semua (1990), Peraturan standar PBB tentang persamaan kesempatanbagiparapenyandangcacat(1993),pernyataan Salamanca dan kerangka aksi UNESCO (1994), Undang- undang Penyandang Cacat (1997), Kerangka Aksi Dakar (2000), Undang-undang RI Nomor 20 tentang Sistem Pendidikan Nasional (2003), dan deklarasi Kongres Anak Internasional (2004), serta pernyataan Indonesia dengan penuh kesungguhan dan tanggung jawab untuk menuju Pendidikan Inklusif (Bandung 2004).
Kondisi Indonesia dalam kaitannya dengan pendidikan inklusi cukup responsif. Antara lain telah diterbitkannya Undang-undang No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Selanjutnya Deklarasi Bandung pada bulan Agustus 2004 yang menyatakan Indonesia menuju Inklusi.
Program Magister dalam Pendidikan Inklusi dan Pendidikan Kebutuhan Khusus di Universitas Pendidikan Indonesia (UPI) Bandung mulai berjalan dengan baik. Bekerjasama dengan Universitas Oslo sejak tahun 2003 telah berhasil meluluskan angkatan pertama sebanyak 15 orang untuk tahun akademik 2004-2005. Selanjutnya dalam mendukung perjalanan menuju inklusi, Universitas Pendidikan Indonesia telah mengembangkan kerjasama dengan Universitas Tsukuba Jepang sejak tahun 2003. Selain itu juga telah mempublikasikan sebuah Jurnal Profesional dengan nama Jassy yang mengangkat tentang
penelitian  dan  informasi  tentang  pendidikan  inklusif. Gagasan pengembangan pendidikan inklusi di propinsi lain dimulai pada tahun 2004 yaitu di Sumatera Barat, Sulawesi Selatan, Bali, NTB, dan Jawa Tengah.
Suatu  tantangan  sekaligus  peluang  bagi  para pengembang pendidikan inklusi di Indonesia bahwa kondisi Indonesia yang terdiri dari pulau-pulau dan kepulauan, dengan berbagai ragam suku bangsa dan bahasa daerah, yang terbentang luas dengan batas-batas selat, sungai, ragam budaya dan agama, merupakan modal dasar yang perlu dicermati dalam upaya-upaya mengembangkan pendidikan inklusif. tahap-tahap menuju inklusi dapat digambarkan sebagai berikut:
Year 1900
1980 1990 2000
d. Konsep Pakar Pendidikan Indonesia
Pada  pemaparan  sebelumnya  sudah  disebutkan bahwa mulai tahun 1901 hingga 1908 Indonesia mulai memperhatikan pendidikan anak berkebutuhan khusus. Beberapa pemikiran pakar pendidikan di Indonesia dapat dijadikan dasar bagi pendidikan anak berkebutuhan khusus. Berikut ini dipaparkan konsep-konsep mereka:
1) Ki Hajar Dewantoro (R.M. Suwardi Suryaningrat). Bapak Pendidikan Nasional dan Mendikbud Indonesia pertama.
Ajaran pendidikannya adalah sebagai berikut :
a) Ing Ngarso Sung Tulodo , artinya Ing ngarso itu didepan
* All children included * Reguler Education with appropriate treatmen/ Support INCLUSION * Children differentiated * Reguler/Special Education INTEGRATION * Children divided * Special education VS Reguler SEGREGATION * Children Exluded * Do not Care/ rejected Neglegen
dimuka, artinya bahwa seorang pendidik, guru adalah seorang pemimpin yang harus mampu memberikan suri tauladan bagi anak didiknya.
b) Ing  Madyo  Mangun  Karso . Ing  Madyo artinya  di tengah-tengah. Mangun berarti  membangkitkan atau menggugah dan karso diartikan sebagai bentuk kemauan dan niat.
c) Tut Wuri Handayani . Tut Wuri artinya mengikuti dari belakang dan handayani berarti memberikan dorongan moral atau dorongan semangat.
Bila diimplikasikan pada pendidikan inklusif, ajaran Ki Hajar dimaknai bahwa para pembina dan pendidik harus memberikan contoh yang baik, membangkitkan potensi- potensi anak-anak berkebutuhan khusus, membangkitkan niat dan kemauan mereka, memberikan dorongan moral, semangat, memberikan kesempatan kepada mereka untuk maju dan berkreasi tetapi tetap dibina.
Selain konsep tersebut diatas, Ki Hajar juga memiliki konsep “Sistem Trisentra” yaitu alam keluarga, alam perguruan, dan alam pergerakan pemuda.
a) Alam Keluarga : mendidik budi pekerti dan laku sosial.
b) Alam Perguruan : balai wiyata : usaha mencari dan memberi  ilmu  pengetahuan  disamping  pendidikan intelektual.
c) Alam Pergerakan Pemuda : pembentukan watak bagi pemuda.
Anak-anak  berkebutuhan  khusus,  seperti  anak-anak normal lainnya harus mengikuti sistem trisentra. Guru menjadi penasihat dan pemberi pengajaran ilmu. Sekolah adalah tempat pengajaran, pergerakan anak-anak, dan balai pertemuan dengan orang tua. Orang tua harus membentuk majelis orang tua. Sementara siswa harus berkegiatan sosial dalam masyarakat. Hal ini sesuai
dengan pendidikan anak-anak berkebutuhan khusus. Ki Hajar Dewantoro mendirikan Sekolah Taman Siswa untuk mewujudkan hal itu.

## 2) Mohammad Syafei
Mohammad Syafei adalah tokoh pendidikan dari Sumatera Barat. Ide pendidikannya adalah agar pendidikan di Indonesia membentuk warga negara yang mencintai negeri sendiri, hidup rukun, damai, bersifat aktif, positif, berakhlak tinggi, percaya diri sendiri, memiliki pendidikan, mempunyai daya cipta, cerdas logis, gigih, ulet, korek, dapat memiliki emosional, jasmani sehat dan kuat, percaya kepada Tuhan mampu berbahasa Indonesia, Inggris, Arab, sanggup hidup prihatin menepati janji, berkonsentrasi, berdarah kesatria, berani karena benar, dapat menawar, dapat memiliki pertimbangan sebelum berbuat, kewajiban harus dipenuhi, dan berhemat. Satu ajaran istimewa dari Syafei adalah :
a) Sanggup mengerjakan sesuatu pekerjaan dengan alat serba kurang.
b) Sebanyak mungkin memakai kebudayaan nasional waktu mendidik.
Untuk mewujudkan ajarannya, ia mendirikan Sekolah Kayu Tanam yang membina siswa-siswa untuk terampil berkarya dengan bahan-bahan alam Indonesia. Ajaran Syafei sangat sesuai dengan pendidikan inklusif dimana siswa diberi keterampilan praktis untuk bekal kehidupan. Dalam praktiknya pembelajaran bagi anak berkebutuhan khusus dengan jenis yang berat sampai sangat berat lebih  diarahkan  kepada  pembelajaran  keterampilan, dengan  harapan  mereka  mampu  mandiri  setelah mengikuti pembelajaran tersebut. Selain itu dengan bekal keterampilan, anak berkebutuhan khusus dapat diterima masyarakat  dengan  kemampuan  yang  dimilikinya, sehingga sekalipun mereka memiliki kekurangan namun tidak menjadi beban bagi lingkungan. Dari ajarannya
dapat disimpulkan bahwa ia berharap semua siswa tidak terkecuali, normal atau tidak normal mendapat pendidikan yang sama.
3) Prof. Dr. Mulyono Abdurrahman Mulyono Abdurrahman adalah dosen Universitas
Negeri Jakarta dari Jurusan Pendidikan Luar Biasa. Menurut Abdurrahman pendidikan inklusif membentuk peserta didik untuk hidup dan belajar dalam masyarakat, belajar berpikir independen, dan belajar sepanjang hayat. Guru membuat siswa aktif, mempertimbangkan perbedaan antara siswa dalam kelasnya, menyiapkan tugas-tugas yang berbeda untuk siswa-siswanya, fleksibel, dan kreatif. Guru juga harus menjadikan sekolah yang menarik, menerima perbedaan siswa, mengembangkan dialog dengan siswa, dan menciptakan interaksi antar siswa.
Dalam pendidikan inklusi kurikulum menyesuaikan diri dengan siswa. Dari pihak siswa harus ada kerjasama, belajar mengembangkan sikap toleran, duduk di kelas yang sama, kelas milik bersama, dan memiliki pengalaman berhasil. Landasannya adalah Bhineka Tunggal Ika yaitu pengakuan kebinekaan antar manusia yang mengemban misi tunggal sebagai khalifah Tuhan dimuka bumi untuk membangun kehidupan bersama yang lebih baik dalam rangka  meningkatkan  kualitas  pengabdian  manusia kepada Tuhan yang Maha Esa.
e. Penanganan Dan Pelayanan Anak Kebutuhan Khusus Ada 2 (dua) jenis anak kebutuhan khusus yaitu penyandang cacat dan anak berbakat. Dalam makalah ini hanya akan dibahas penanganan dan pelayanan siswa penyandang cacat.
1) Gangguan Penglihatan
Anak dengan gangguan penglihatan atau tunanetra, dapat diartikan penglihatan yang tidak normal, biasanya memiliki ketajaman penglihatan 20/20. Ketajaman
penglihatan diukur melalui membaca huruf-huruf, angka- angka, simbol-simbol lain pada jarak sejauh 20 kaki.
Berkenaan dengan proses pembelajaran. Maka dalam mengajar anak dengan gangguan penglihatan ada beberapa hal yang perlu diperhatikan secara khusus yaitu :
a) Lingkungan fisik, yaitu pencahayaan bagi anak low vision , jalan dan gedung yang mudah diakses, serta perlengkapan  lain  yang  mendukung  keberhasilan belajar.
b) Prosedur  pengajaran,  yaitu  pengalaman  kongkrit, pengalaman yang utuh, belajar dengan melakukan/ praktek, dan
c) isi dan bahan pengajaran, yaitu materi pengajaran khusus adalah membaca-menulis Braille , keterampilan orientasi mobilitas, keterampilan menggunakan indera lain, dan aktivitas fisik lainnya.
2) Gangguan Pendengaran
Gangguan pendengaran merupakan suatu kelainan primer  yang  bersifat  indrawi.  Hal  tersebut  dapat mengakibatkan  terjadinya  kelainan  sekunder pada berbagai  aspek  kehidupan  dan  perkembangan  anak. Kelainan sekunder yang dialami antara lain; Kemampuan berbahasa dan komunikasi, fungsi sosial, emosi, kognitif, kecerdasan. Sehingga  kemungkinan  untuk  mengikuti pendidikan umum dikemudian hari, dan mempersempit kesempatan dalam mencari lapangan pekerjaan.
Pendidikan bagi anak dengan gangguan pendengaran merupakan pintu gerbang bagi anak untuk mencapai kompetensi yang lain. Maka pendidikan bagi anak dengan gangguan pendengaran perlu mendapat prioritas.
Dalam hal ini pusat sumber (Sekolah Khusus) harus difungsikan  sebagai  tempat latihan  berbahasa dan berbicara. Karena apabila anak yang mengalami gangguan
pendengaran  masih  belum  memiliki  keterampilan berbahasa,  dan  berbicara  akan  menghadapi  berbagai hambatan, baik bagi guru kelas regular maupun anak itu sendiri dalam mengikuti kegiatan pembelajaran di sekolah inklusif.
Disarankan  anak  dengan  gangguan  mendengar yang akan disalurkan ke sekolah regular dalam setting inklusif terlebih dahulu harus melalui sekolah khusus. Di sekolah khusus itulah dilakukan tindakan asesmen yang cermat sebelum mengirim anak tersebut ke sekolah regular. Apabila berdasarkan asesmen anak belum banyak mengikuti  pendidikan  di  sekolah  regular,  hendaknya menunggu  sampai  pada  kematangan  bahasa  yang dianggap mampu untuk berkomunikasi dan bersosialisasi secara wajar.
3) Gangguan Fisik dan Motorik
Anak dengan gangguan fisik dan motorik lebih mudah dikenal dibanding dengan gangguan-gangguan lainnya. Seseorang dikatakan mengalami gangguan fisik dan motorik, karena mengalami gangguan pada fisik atau tubuhnya. Keadaan demikian mempengaruhi aktivitas gerakan (motorik) bagi individu yang bersangkutan antara lain ketidakutuhan anggota tubuh dan kondisi tersebut menghambat aktivitas kehidupannya sehari-hari. Cerebral palsy yaitu kerusakan otak yang ditandai dengan adanya kelayuhan atau kekakuan. Polio yaitu kelayuhan pada anggota tubuh akibat virus polio, kelainan sendi, kelainan tulang antara lain scoliosis.
Berdasarkan hal tersebut diatas, gangguan fisik dan motorik dikelompokkan dalam dua bagian :
a) Kelompok  yang  mengalami  gangguan  fisik  dan motorik tanpa ada gangguan intelektual. Mereka hanya  mengalami  kelayuhan  atau  kekakuan,  atau kehilangan ketidak berfungsian anggota tubuh saja.
Kelompok ini umumnya dapat mengikuti kegiatan belajar sebagaimana individu pada umumnya. Untuk mengatasi gangguan fisiknya digunakan alat-alat bantu.
a) Kelompok yang mengalami gangguan fisik dan motorik disertai adanya gangguan mental intelektual. Kelompok ini memerlukan keterlibatan berbagai disiplin profesi seperti dokter spesialis, ahli terapi wicara, fisioterapi, dan okupasional therapist.
Masalah Pendidikan bagi anak dengan gangguan fisik dan  motorik  disebabkan karena adanya  keterbatasan gerak  dan  bervariasinya  potensi  yang  dimiliki. Penanganan pendidikan yang berkembang saat ini lebih diorientasikan pada kebutuhan khususnya. Individu tidak lagi dilihat segi kekurangan atau kelainannya tetapi yang dibutuhkannya. Oleh karena itu layanan pendidikan tidak lagi mempersoalkan dimana individu itu harus sekolah, namun rancangan program yang dapat diberikan kepada individu agar kebutuhan-kebutuhan pendidikan dapat dipenuhi.
Idealnya untuk setiap program pendidikan dapat dikemas melalui Program Pembelajaran Individual (PPI). Dengan model program ini maka setiap individu akan diketahui kondisi obyektifnya yang sekaligus memberi gambaran program yang harus diberikan sesuai dengan kebutuhan individu anak dengan gangguan fisik dan motorik.
4) Autisme
Istilah Autisme pertama kali diperkenalkan oleh Leo Kanner pada tahun 1943. Selanjutnya ia juga memakai istilah Early Infantile yang membantu anak lebih siap untuk mengikuti pendidikan bersama-sama anak pada umumnya.
Berdasarkan  pengalaman  lapangan,  banyak  masalah yang akan terjadi pada awal pelaksanaan pelayanan.
Beberapa anak-anak nampak malas. Misalnya mereka tidak merespon terhadap perintah. Jangan biarkan prilaku seperti ini. Bila respon anak tidak sesuai dengan yang kita inginkan perilakunya, atau menunjukkan prilaku lain maka ia harus tahu bahwa anda tidak suka. Berikan reaksi untuk menyatakan anda tidak suka apabila responnya kurang tepat, namun harus dengan rasa kasih sayang.
Tugasmengajarkepadaanakhendaknyamenyenangkan dan memberikan kenikmatan bagi kita. Tidak adanya antusiasme atau perasaan tidak suka pada diri kita, akan membuatlingkunganbelajarterasakurangmenyenangkan. Modal dasar yang utama adalah adanya kasih sayang. Ciptakan lingkungan yang ramah terhadap pembelajaran.
5) Gangguan Emosi dan Prilaku
Dari sudut pandang keilmuan, definisi anak dengan gangguan perilaku dilihat dari berbagai sudut pandang psikologis,  sosiologis,  hukum,  dan  pendidikan.  Anak dengan gangguan prilaku adalah anak yang secara kondisi terus menerus menunjukkan penyimpangan tingkah laku pada tingkat berat sehingga mempengaruhi proses belajar, meskipun telah menerima layanan belajar dan bimbingan seperti halnya anak lain.
Upaya yang perlu dilakukan  dalam mengantisipasi gangguan perilaku antara lain : Menciptakan iklim sosio- emosional yang sehat, mengembangkan bakat dan minat anak dengan melalui kegiatan ekstra kurikuler, menjalin kerjasama dengan orang tua dan lembaga terkait dalam upaya menjalankan fungsi sekolah, dan menyesuaikan kurikulum dengan  kebutuhan anak maupun kebutuhan masyarakat.
6) Gangguan Konsentrasi Perhatian
Attention  Deﬁcit  Disorders (ADD)  atau  gangguan pemusatan  perhatian  merupakan  suatu  kelainan perkembangan yang terjadi pada masa anak-anak dan
dapat berlangsung sampai remaja. Gangguan pemusatan perhatian adalah suatu pola yang menetap dari kurangnya perhatian dan atau hiperaktivitas. Gangguan ini lebih sering dan lebih berat bila dibandingkan dengan anak lain pada taraf perkembangan yang sama.
Dalam pembelajaran untuk anak dengan gangguan pemusatan perhatian terdapat tiga hal yang penting, yaitu:
a) Pembelajaran terstruktur;
b) Reduksi stimulus lingkungan, dan
c) Peningkatan intensitas bahan pelajaran.
Program pembelajaran menekankan pada pendekatan teacher oriented yang berusaha menstrukturkan berbagai aktivitas dan lingkungan bagi anak-anak yang mudah beralih  perhatiannya.  Keterlibatan  berbagai  pihak khususnya  orang  tua  dalam  memungkinkan  anak berkembang secara optimal.
f. Pelayanan Bagi Siswa Kebutuhan Khusus.
1) Efektif dan berpusat pada anak.
a) Bertindak menurut kepentingan terbaik tiap anak.
b) Peduli kepada semua anak mengenai kesehatan, status gizi dan kesejahteraan.
c) Peduli tentang apa yang terjadi kepada anak sebelum masuk sekolah dan setelah pulang dari sekolah.
d) Menggunakan metode yang kreatif di dalam dan diluar kelas dan berpusat pada anak.
2) Sehat, aman dan protektif.
a) Fasilitas toilet yang bersih
b) Akses kepada air minum yang bersih
c) Tidak ada hukuman fisik atau gangguan
d) Pencegahan HIV dan AID’S nondiskriminasi terhadap anak terinfeksi/tertular HIV dan AID’S.
3) Partisipasi Masyarakat.
a) Terfokus pada keluarga
b) Bekerja untuk memperkuat keluarga sebagai pemberi asuhan dan pendidik utama bagi anak.
c) Melibatkan  orang  tua  dan  masyarakat  dalam pengembangan sekolah melalui sistem managemen berbasis sekolah.
d) Membantu anak dan orang tua dan guru membangun hubungan harmonis dan kolaboratif.
e) Berbasis komunitas.
f) Mengembangkan hubungan yang lebih kuat antara kegiatan sekolah dan masyarakat serta apa yang dipelajari anak-anak dirumah dan disekolah.

## C. PENUTUP
Pelayanan pendidikan bagi peserta didik berkebutuhan khusus perlu diadakan mengingat mereka harus diperlakukan secara berbeda dibanding manusia normal lainnya. Termasuk dalam katagori ini adalah anak autis, mengalami gangguan baik fisik maupun non fisik, ataupun anak yang di atas rata-rata manusia normal. Hal inilah yang menjadikan Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasionaljugaturutmengakomodir kelompok ini. Sebab mereka adalah warga Negara Indonesia yang juga mempunyai hak yang sama.
Perbedaan pemberian pelayanan yang diberikan terdapat pada perhatian, keefektifan, proteksi keamanan, dan lain sebagainya. Maka dari itu, pemerintah wajib mengadakannya.[]

## DAFTAR REFERENSI
Baihaqi, MIF. dan M. Sugiarmin, Memahami dan Membantu Anak ADHD, Bandung: PT. Refika Aditama, 2006.
Dewantara, Pendidikan dan Kebudayaan , Yogyakarta: Majelis Luhur Persatuan Taman Siswa, 1977.
Hallahan, Daniel P., James M. Kauffman, dan Paige C. Pullen,
Exceptional  Learners:  An  Introduction  to  Special  Education, Boston: Pearson Education Inc., 2009, cet. ke-10.
Johnsen, Berit Helena, dan Miriam D. Skjorten, Education-Special Needs Education; An Introduction, Norwegia: Uniclub Forlag, 1935.
Johnson N. SK Jorten, Education Special Need , Oslo: University of Oslo, 2001.
Mulyono, Abdurrahman, Sosialisasi Pendidikan Inklusi Bagi Sekolah Dasar di DKI Jakarta, PLB UNJ Jakarta 2011 .
Reid,  Gavin, Dyslexia  and  Inclusion;  Classroom  Approaches  for
Assesment, Teaching and Learning, London: David Fulton Publisher, 2005.
Smith, J. David, Inclusion Schoolsforall Students , London: Wadsworth Publishing Company, 1998.
Syafei, Dasar-Dasar Pendidikan , Jakarta: Yayasan Proklamasi Centre for Strategic and International Studies, 1979.
Tarmansyah, Inklusi Pendidikan untuk Semua , Jakarta: Depdiknas,
2007.