Jurnal Akuntansi AKTIVA, Vol. 3, No. 1, April 2022

## ANALISIS EFEKTIVITAS ANGGARAN DAN REALISASI ANGGARAN PADA BIDANG REHABILITAS BNNP SUMUT
Nurkamelia Nasution 1 , Nurwani 2
1 Universitas Islam Negeri Sumatera Utara
2 Universitas Islam Negeri Sumatera Utara
nurkamelianasution@gmail.com 1 , nurwani@uinsu.ac.id 2

## ABSTRACT
The public sector budget is the backbone of government management. The efforts of local governments to explore funding sources from the potential and capabilities of the regions in managing and utilizing existing funding sources are reflected in the Budget and Budget Realization in the Rehabilitation Sector of the BNNP SUMUT. The purpose of this study is to analyze the effectiveness of the budget and the realization of the budget in the field of rehabilitation of BNNP SUMUT. Analysis of the data used is descriptive analysis. The level of budget effectiveness and realization of the budget in the field of rehabilitation of BNNP SUMUT in 2021 is still in the category of quite effective with a percentage of 98.08%, so the realization of the budget in the field of rehabilitation of BNNP SUMUT has not been declared  effective  enough  because  it  does  not  reach  100%  in  accordance  with  the  ideal  standard  of  spending effectiveness
Keywords : Analysis, Effectiveness Budget and Budget Realization

## ABSTRAK
Anggaran sektor publik adalah tulang punggung manajemen pemerintah. Upaya pemerintah daerah menggali sumber pendanaan dari potensi dan kemampuan daerah dalam  mengelola dan  memanfaatkan  sumber pendanaan  yang ada tercermin dalam Anggaran dan Realisasi Anggaran pada Bidang Rehabilitasi BNNP SUMUT. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis efektivitas anggaran dan realisasi anggaran bidang rehabilitasi BNNP SUMUT. Analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif. Tingkat efektifitas anggaran dan realisasi anggaran bidang rehabilitasi BNNP SUMUT tahun 2021 masih dalam kategori cukup efektif dengan persentase 98,08%, maka realisasi anggaran bidang  rehabilitasi  BNNP  SUMUT  belum  dinyatakan  cukup  efektif  karena  tidak  mencapai  100%  sesuai  dengan standar ideal efektivitas belanja.
Katakunci: Analisis, Efektifitas Anggaran, dan Realisasi Anggaran

## PENDAHULUAN
Anggaran  merupakan  suatu  rencana  tertulis  tentang  kegiatan  suatu  entitas  yang  disusun  secara kuantitatif untuk jangka waktu tertentu dan biasanya dinyatakan dalam satuan moneter, namun dapat juga dinyatakan  dalam  satuan barang.  Penganggaran  publik  berkaitan  dengan  proses penetapan  alokasi  dana untuk  setiap  program  kerja  atau  kegiatan  dalam  satuan  moneter  dengan  menggunakan  dana  publik. Anggaran publik ialah alat perencanaan dan alat kontrol. Anggaran sebagai alat perencanaan menunjukkan tujuan yang ingin diraih oleh publik, sedangkan anggaran sebagai alat kontrol menunjukkan alokasi dana publik yang disetujui oleh legislatif untuk pengeluaran. Melalui data rekening pengeluaran yang terdapat dalam anggaran belanja instansi/organisasi pemerintah, akan terlihat apakah anggaran yang dilaksanakan dapat  berperan  dalam  pengendalian  pelaksanaan  kegiatan  publik.  Laporan  kinerja  anggaran  merupakan salah satu jenis laporan keuangan daerah yang disusun terlebih dahulu sebelum  neraca dan laporan kas diperlukan.(Yunina, 2019)
Anggaran  sektor  publik  adalah  tulang  punggung  manajemen  pemerintah.  Upaya pemerintah daerah menggali sumber pendanaan dari potensi dan kemampuan daerah dalam mengelola dan memanfaatkan  sumber  pendanaan  yang  ada  tercermin  dalam  Anggaran dan  Realisasi  Anggaran  pada Bidang Rehabilitasi BNNP SUMUT Laporan keuangan sebuah perusahaan adalah suatu bentuk informasi yang dapat dikomunikasikan secara relevan jika sistem yang tepat juga digunakan, sangat bermanfaat bagi perusahaan terutama bagi para pengambil keputusan yang harus dapat menentukan segala sesuatu secara efektif demi kelangsungan perusahaan. Menurut Mahmudi (2016:25), standar ideal pelaksanaan anggaran adalah 100%. Semakin tinggi rasio efektivitas berarti kinerja akan semain semakin baik, dan jika semakin rendah rasio efektivitas berarti semakin buruk kinerjanya.
Evaluasi efektivitas BNNP SUMUT lebih ditekankan pada evaluasi laporan BNNP SUMUT yang dilakukan  setiap  tahun  anggaran.  Evaluasi  kinerja  BNNP  SUMUT  hanya  didasarkan  pada  hasil  yang diperoleh BNNP SUMUT dengan membandingkan rencana yang di laksanakan tanpa mempertimbangkan hasil. Oleh karena itu, BNNP SUMUT merupakan sarana bagi instansi pemerintah untuk berkomunikasi dan  memberikan  umpan  balik  atas  apa  yang  telah  dicapai  dan  bagaimana  pencapaian  tersebut  terkait dengan amanat yang diberikan oleh instansi tersebut.

## Tabel 1. Data Anggaran Bidang Rehabilitasi BNNP SUMUT Tahun 2021
Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Tingkat  Efektifitas (%) Standart Ideal 2021 Rp. 100.000.000 Rp. 98.084.000 98,08% 100%
Berdasarkan  data  diatas  dapat  diketahui  bahwa  Anggaran  bidang  rehabilitasi  BNNP  SUMUT Tahun 2021, hasil persentase nya tidak mencapai 100% . Hal ini menunjukkan bahwa Bidang Rehabilitasi BNNP SUMUT masih belum mampu menempatkan anggaran yang sesuai, sehingga masih banyak hal-hal yang  harus  diperbaiki  serta  ditindak  lanjuti  sebagai  program  kerja.  Maka  permasalahan  yang  diangkat dalam penelitian ini adalah apakah efektivitas anggaran dan realisasi anggaran dapat terealisasikan secara efektif ?

## KAJIAN LITERATUR

## Anggaran
Menurut  Anthony  dan  Govindarajan  (2011)  anggaran  merupakan  sebuah    rencana  keuangan, biasanya mencakup periode satu tahun dan merupakan  alat-alat untuk  perencanaan jangka pendek dan pengendalian dalam organisasi.

## Anggaran Pendapatan
Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  (APBD)  Mardiasmo  (2009:62)  terdiri  dari  rencana operasional yang dinyatakan dalam rencana penerimaan dan pengeluaran dalam satuan moneter. Dalam bentuknya  yang  paling  sederhana,  anggaran  pemerintah  adalah  dokumen  yang  menggambarkan  posisi keuangan  organisasi  dan  mencakup  informasi  tentang  pendapatan,  pengeluaran,  dan  kegiatan. Penganggaran  sektor  publik  melibatkan  proses  penentuan  alokasi  anggaran  untuk  setiap  program  dan kegiatan dalam hal moneter.

## Anggaran Sektor Publik
Mardiasmo  (2009)  menyataan  bahwa  anggaran  sektor  publik  berisi  rencana  kegiatan  yang dipresentasikan  dalam  bentuk  rencana  perolehan  pendapatan  dan  belanja  dalam  satuan  moneter.  Dalam bentuk  yang  paling  sederhana,  anggaran  publik  ialah  suatu  dokumen  yang  menggambarkan  keadaan keuangan  dari  suatu  entitas  yang  meliputi  informasi  tentang  pendapatan,  belanja,  dan  aktifitas. Penganggaran sektor publik terkait dengan proses penentuan jumlah alokasi dana untuk tiap-tiap program aktifitas dalam satuan moneter.(Lantu et al., 2017)

## Efektivitas
Efektivitas  menurut  Mardiasmo  (2009:132)  pada    dasarnya  berhubungan  dengan  pencapaian tujuan atau target kebijakan (hasil guna). Efektivitas merupakan hubungan antara keluaran dengan tujuan atau  sasaran  yang  harus  dicapai.  Kegiatan    operasional    dikatakan    efektif    apabila    proses      kegiatan mencapai tujuan dan sasaran akhir kebijakan (spendingwisely).(Waney et al., 2018)

## METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  desktiptif  kualitatif. Penelitian deskriptif kualitatif ini berusaha menggambarkan atau menjelaskan suatu gejala sosial, dengan kata lain penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan sifat sesuatu yang tengah berlangsung pada saat studi. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data kuantitatif. Data Kuantitatif yaitu data yang diukur dalam skala numerik atau angka.

## Tempat dan Waktu Lokasi Penelitian
Tempat dilakukannya penelitian adalah Bidang Rehabilitasi Badan Narkotika Nasional Provinsi Sumatera Utara (BNNP SUMUT) yang beralamat Jl. Balai POM No. 1, Medan Estate, Percut Sei Tuan, Deli  Serdang,  Sumatera  Utara  20375.  Pengumpulan  data  penelitian  pada  Bidang  Rehabilitasi  BNNP SUMUT dimulai pada tanggal 18 Januari 2022 – 20 Februari 2022.

## Prosedur Penelitian
Langkah-langkah  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini  adalah  mendefinisikan  dan  merumuskan masalah,  kemudian  melakukan  tinjauan  pustaka  (studi  pendahuluan),  menentukan  desain  atau  model penelitian, mengumpulkan data, mengolah dan menyajikannya, menyajikan informasi, menganalisis dan menafsirkan, dan terakhir menarik kesimpulan.

## Teknik Pengumpulan Data
Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Pengumpulan data dilakukan dengan  metode  dokumenter,  meliputi  penelitian,  klasifikasi  dan  analisis  data  sekunder  berupa  catatan, laporan keuangan tahunan dan informasi yang berkaitan dengan ruang lingkup penelitian ini.

## Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  deskriptif.  Menurut Sugiyono (2014:206), analisis deskriptif adalah sebagai berikut:  Statistik digunakan untuk menganalisis data dengan cara mendeskripsikan atau mendeskripsikan data yang telah dikumpulkan apa adanya tanpa bermaksud menarik kesimpulan. berlaku untuk umum atau generalisasi. Langkah-langkah penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Mengidentifikasi,  yaitu  memahami  fenomena  yang  terjadi,  membuat  identifikasi  masalah  dan merumuskan masalah penelitian
2. Menguraikan tujuan dan manfaat penelitian
3. Menentukan ruang lingkup dan batasan penelitian
4. Melakukan kajian pustaka
5. Menyusun rancangan pemikiran penelitian
6. Membuat definisi operasional variabel
7. Menentukan instrumen penelitian
8. Mengumpulkan data
9. Menganalisa data
10. Mengambil kesimpulan.
Rasio Efektivitas = Realisasi Belanja  x 100 %

## Anggaran Belanja
Menurut  Mahmudi  rasio  efektivitas  belanja  menunjukakkan  kemampuan  pemerintah  BNNP SUMUT  dalam  memobilisasi  penerimaan  sesuai  dengan  yang  ditargetkan.  Secara  umum,  nilai  standart ideal efektivitas belanja dapat di katagorikan sebagai berikut ini;
1. Sangat efektif
:  > 100 %
2. Efektif :  100%
3. Cukup efektif :  90%-99%
4. Kurang efektif
:  75%-89%
5. Tidak efektif
:  < 75%

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tabel 2. Analisis Efektifitas Anggaran dan Realisasi Anggaran BNNP SUMUT
Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Tingkat  Efektifitas (%) Kriteria 2021 Rp.150.000.000 Rp. 98.084. 000 98,08% Cukup Efektif
Tingkat efektivitas anggaran dan realisasi anggaran bidang rehabilitasi BNNP SUMUT tidak tetap dari  tahun  ketahun,  bisa  mengalami  kenaikan  dan  juga  penurunan.  Maka  Berdasarkan  analisis  yang dilakukan  terhadap  tingkat  efektivitas  anggaran  bidang  rehabilitasi  BNNP  SUMUT  selama  periode anggaran Tahun 2021, menyatakan bahwa tingkat efektifitas anggaran masih dalam kategori cukup efektif dengan persentase 98,08%.
Efektifitas  Anggaran  Bidang  Rehabilitasi  BNNP  SUMUT  Pengelolaan  anggaran  Bidang Rehabilitasi BNNP SUMUT memiliki kriteria efektifitas yang bervariasi dari tahun ke tahun. Pada tahun 2021  tingkat  efektifitas  dari  anggaran  Bidang  Rehabilitasi  BNNP  SUMUT  masih  dalam  kriteria  cukup efektif dengan persentase 98,08%. Hal ini disebabkan oleh realisasi anggaran yang dicapai masih cukup jauh perbedaannya untuk memenuhi target anggaran yang ditetapkan yaitu sesuai dengan standart ideal efektivtas anggaran sebesar 100%. ini terjadi karena realisasi anggaran masih terlalu jauh perbedaannya dengan target anggaran dan program kerja belum sesuai dengan anggaran yang ada.
Pada  tahun  2021,  tingkat  efektifitas  anggaran  Bidang  Rehabilitasi  BNNP  SUMUT  memenuhi kriteria cukup efektif dengan persentase sebesar 98,08%. Bidang Rehabilitasi BNNP SUMUT mengatakan bahwa anggaran yang cukup jauh perbedaannya dengan target yang diharapkan disebabkan oleh adanya kegiatan yang tidak dilaksanakan sehingga anggaran belum terealisasikan secara efektif. Berikut kegiatan yang dianggarkan dan masuk dalam anggaran belanja langsung bidang rehabiitasi BNNP SUMUT Periode Tahun 2021:
1. Pasca rehabilitasi penyalahgunaan atau pecandu narkoba
2. Kajian kepuasan penerima layanan rehabilitasi
3. Pengolahan data dalam rangka pembinaan lanjut
4. Penguatan lembaga rehabilitasi instansi pemerintahan
5. Tenaga rehabilitasi yang diberikan peningkatan kompetensi
6. Peningkatan kompetensi teknis petugas rehabilitasi
7. Sertifikasi petugas rehabilitasi
8. Uji sertifikasi konselor adiksi
9. Verifikasi tempat uji kompetensi
10. Bimbingan teknis lembaga rehabilitasi
11. Bimbingan teknis tingkat provinsi
12. Bimbingan teknis petugas IBM
13. Pelatihan petugas rehabilitasi berbasis masyarakat
14. Rapat koordinasi tingkat provinsi
15. Pembinaan teknis
16. Monitoring dan evaluasi
17. Pendampingan pemulihan
18. Operasional unit IBM
19. Layanan SKHPN
Maka  dari  analisis  diatas  menyatakan  bahwa  Bidang  Rehabilitasi  BNNP  SUMUT  telah merealisasikan  anggaran  nya  dengan  cukup  efektif,  dan  telah  menyesuaikan  dana  anggaran  dengan kegiatan yang dilaksanakan selama periode 2021 ini sehingga anggaran dapat terealisasikan dengan cukup efektif.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  dapat  disimpulkan  bahwa  efektifitas  anggaran  dan realisasi  anggaran  bidang  rehabilitasi  BNNP  SUMUT  tahun  2021  masih  dalam  kategori  cukup  efektif dengan persentase 98,08%, maka realisasi anggaran bidang rehabilitasi BNNP SUMUT belum dinyatakan cukup efektif karena tidak mencapai 100%  sesuai dengan standar ideal efektivitas belanja.

## DAFTAR PUSTAKA
Bisma, dkk. (2010). Evaluasi Kinerja Keuangan Daerah Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun Anggaran  2003  –  2007 .  Jurnal  GeneҪ  Swara  Edisi  Khusus  Vol.4,  No.3 . Fakultas  Ekonomi Universitas Mataram. Mataram Fahrianta, dkk. (2012). Analisis Efisiensi Anggaran Belanja Dinas Pendidikan Kabupaten Kapuas . Jurnal Manajemen dan Akuntansi Vol.13, No.1. Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia. Banjarmasin. Kaharti,  E.  (2019). "Evaluasi  Prosedur  Penyusunan Anggaran  dan  Penetapan Anggara". Jurnal  Ilmiah Akuntansi dan Keuangan 8.2
Kuncoro, M. (2009). Metode Riset untuk Bisnis & Ekonomi . Edisi 3 . Jakarta: Erlangga.
Lantu,  C.,  Lambey,  L.,  &  Anneke,  W.  (2017).  Analisis  Efektivitas  Dan  Efisiensi  Realisasi  Anggaran Belanja Dinas Kehutanan Provinsi Sulawesi Utara. Emba , 5 (2), 1260–1270. Mahsun, M. (2009). Pengukuran Kinerja Sektor Publik . Yogyakarta: BPFE. Mardiasmo. (2009). Akuntansi Sektor Publik . Andi. Yogyakarta.
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  No.  58  tahun  2005  tentang  Pengelolaan  Keuangan  Daerah.
Jakarta.
Republik  Indonesia . Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  690.900-327  tahun  1996  tentang  Kriteria Penilaian dan Kinerja Keuangan. Jakarta.
Sarjanaku.com. (2011). Metode Dokumentasi. http://www.sarjanaku.com/2011/06/metode- dokumentasi.html Tanggal Akses, 15 Maret 2021
Sugiyono.  (2009). Metode  Penelitian  Bisnis  (Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D) .  Bandung: Alfabeta.
Sumarsono, S. (2009). Manajemen Keuangan Pemerintah . Yogyakarta : Graha Ilmu.
Waney, C. K., Saerang, D. P. E., & Alexander, S. W. (2018). Analisis Realisasi Anggaran Untuk Menilai Efektivitas Dan Efisiensi Kinerja Pemerintah Di Dinas Pertanian Dan Peternakan Provinsi Sulawesi Utara. Going Concern : Jurnal Riset Akuntansi , 13 (02),
334–341. https://doi.org/10.32400/gc.13.02.19527.2018 Yunina, F. (2019). Analisis Efektivitas Dan Efisiensi Pelaksanaan Anggaran Belanja Badan Perencanaan Pembangunan  Daerah  (Bappeda)  Aceh  Tengah. Jurnal  Akuntansi  Muhammadiyah , 9 (1),  74–81. https://doi.org/10.37598/jam.v9i1.647