Kinerja Aparat Dalam Memberikan Pelayanan Administrasi (Studi Pada Kantor Kecamatan Tongauna Kabupaten Konawe)
Oleh
Yuliana Musin
Universitas Lakidende yulianamusinyulita@gmail.com

## Abstract
Improving  the  performance  of  the  apparatus  is  not  only pursued through decisions, but through the enhancement of the capacity of the apparatus in providing various materials on the management  of  administrative  services  through  structural training  at  various  levels.  the  performance  of  apparatus  in administrative services is not enough to be done only by using indicators  inherent  in  the  recipients  of  services  such  as  the satisfaction  of  the  service  users,  but  in  line  with  the community's need for quality service from the government, then as a public servant who won the trust of the community, must always refer to the satisfaction of the community which is the main purpose in service delivery and continuously make efforts to  improve  the  performance  apparatus,  thus  the  authors  are interested  in  conducting  research  titled  "Performance Apparatus in Administration Services".
This  research  was  conducted  to  find  out  whether  the administrative service is in accordance with the expected, then the  measurement  of  the  success  of  administrative  services performed by the apparatus through the performance that has been established with the standard of administrative services. In  addition,  this  study  was  also  conducted  to  determine  the factors  that  affect  the  performance  of  officials  in  performing services that can be seen from the availability of facilities and infrastructure,  service  procedures,  and  the  ability  of employees. This study used a qualitative descriptive approach with data collection obtained from observation, interview and document review.
The  results  of  this  study  indicate  that  the  performance  of officials in administrative services in sub-district Tongauna is still not  maximized  which  can  be  seen  from  the  uncertain
Diterima : 12 Januari 2018 Direvisi : 18 Maret 2018 Diterbitkan : 31 Maret 2018
Kata Kunci : Kinerja Aparat Kantor Camat Tongauna, dan Pelayanan Administrasi.
settlement guarantee, inadequate facilities and infrastructure, lack of attention and good responses from employees, the lack of  employee  responsiveness  and  lack  of  information  given  to community  regarding  service  procedures.  Researchers suggested  that  the  Government  Tongauna  Sub-district  of Konawe District  improves  employee performance by training officers,  adding  facilities  and  infrastructure  as  well  clarify information on service procedures.

## Abstrak
Peningkatan  kinerja  aparat    tidak  hanya  ditempuh  melalui keputusan-keputusan,  tetapi  melalui  peningkatan  kemampuan aparat  dalam  memberikan  berbagai  materi  mengenai manajemen  pelayanan  administrasi  melalui  diklat-diklat struktural  pada  berbagai  tingkatan.  kinerja  aparat  dalam pelayanan  administrasi  tidak  cukup  hanya  dilakukan  dengan menggunakan indikator-indikator yang melekat pada penerima jasa layanan seperti kepuasan para pengguna jasa, akan tetapi Sejalan  dengan  kebutuhan  masyarakat  akan  pelayanan  yang berkualitas dari pemerintah, maka sebagai pelayan publik yang mendapat  kepercayaan  dari  masyarakat,  pemerintah  harus senantiasa  mengacu  pada  kepuasan  masyarakat  yang merupakan  tujuan  pokok  dalam  pemberian  pelayanan  serta secara  terus  menerus  melakukan  upaya  peningkatan  pada kinerja  aparat,  dengan  demikian  maka  penulis  tertarik melaukan  penelitian  dengan  judul  “Kinerja  Aparat  dalam Pelayanan Administrasi”.
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui  apakah  pelayanan administrasi sudah sesuai dengan yang diharapakan, kemudian tolak ukur keberhasilan pelayanan administrasi yang dilakukan oleh  aparat  melalui  kinerja  yang  telah  ditetapkan  dengan standar  pelayanan  administrasi.  Selain  itu  penelitian  ini  juga dilakukan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja aparat dalam melakukan  pelayanan yang dapat dilihat dari tersedianya sarana dan prasarana, prosedur pelayanan, dan kemampuan pegawai. Penelitian ini menggunakan pendekatan diskriptif  kualitatif  dengan  pengumpulan  data  yang  diperoleh dari observasi, wawancara dan kaji dokumen.
Hasil  penilitian  ini menunjukkan  bahwa  kinerja  aparat  dalam pelayanan administrasi di kecamatan Tongauna   masih belum maksimal  yang  dapat  dilihat  dari  jaminan  penyelesaian  yang belum  pasti,  sarana  dan  prasarana  yang  kurang  memadai, kurangnya  perhatian  dan  tanggapan  yang  baik  dari  pegawai, daya tanggap pegawai yang kurang serta kurangnya informasi yang  diberikan  kepada  masyarakat  mengenai  prosedur pelayanan. Peneliti menyarankan agar Pemerintah Kecamatan Tongauna  Kabupaten  Konawe  meningkatkan  kinerja  pegawai dengan  melakukan  pelatihan  terhadap  pegawai,  menambah  sarana dan  prasarana  dan  juga  memperjelas  informasi  mengenai  prosedur pelayanan.

## Pendahuluan
Aparatur  merupakan  ujung  tombak  pelaksanaan  penyelenggaraan  pemerintahan yang  mencangkup  berbagai  program  pembangunan  dan  kebijakan  pemerintah.  Dalam pelaksanaan  pelayanan  administrasi  aparat  pemerintah  diharapkan  dapat  memberikan pelayanan  yang  ramah,  cepat,  tepat,  dan  murah  kepada  masyarakat.  Pemerintah diharapkan  memberikan  kewenangan  kepada  aparat  yang  berhadapan  langsung  kepada masyarakat, agar dalam mengambil kebijakan alternatif dapat terhindar dari keraguan dan ketergantungan.  Pendayagunaan  aparatur  Pemerintah  pada  dasarnya  ditujukan  untuk meningkatkan kemampuannya dalam menyelenggarakan pembangunan serta melaksanakan tugas pelayanan pemerintahan dengan cara-cara yang dapat meningkatkan hasilguna dan daya-guna.
Pelayanan  administrasi  merupakan  salah  satu  tugas  penting  yang  tidak  dapat diabaikan oleh pemerintah daerah sebab jika komponen pelayanan terjadi stagnasi maka hampir  dipastikan  semua  sektor  akan  berdampak  kemacetan  oleh  sebab  itu  perlu  ada perencanaan  yang  baik  dan  bahkan  perlu  diformulasikan  standar  pelayanan  pada masyarakat  sesuai  dengan  kewenangan  yang  diberikan  oleh  pemerintah  pusat  pada pemerintah daerah. Namun berbagai isu yang muncul di kalangan masyarakat, ternyata hak  pelayanan  yang  diterima  oleh  masyarakat  terasa  belum  memenuhi  harapan  semua pihak baik dari kalangan masyarakat umum maupun dari kalangan pemerintah sendiri.
Berdasarkan  pengamatan  awal,  aparatur  di  Kecamatan  Tongauna  sangat  rendah disiplinnya,  hal  ini  antara  lain  terlihat  dari  jam  datang  serta  jam  pulang  pegawai  yang tidak sesuai aturan yang berlaku. Pada umumnya pegawai yang ada datang terlambat tapi pulang  lebih  cepat  dari  jam  kantor.  Kondisi  ini  jelas  sangat  menghambat  pelayanan administrasi  umum  di  Kecamatan  Tongauna,  seperti  halnya  pelayanan  kartu  tanda penduduk yang banyak dikeluhkan masyarakat karena lambatnya proses penyelesaian.
Pelayanan  administrasi  dapat  dikategorikan  efektif  apabila  masyarakat mendapatkan  kemudahan  pelayanan  dengan  prosedur  yang  singkat,  cepat,  tepat  dan memuaskan.  Keberhasilan  meningkatkan  pelayanan  umum  ditentukan  oleh  faktor kemampuan  pemerintah  dalam  meningkatkan  kinerja  serta  disiplin  kerja  aparat  dalam memberikan  pelayanan.  Khususnya  Pemerintah  Kecamatan  Tongauna  dituntut  untuk mewujudkan kinerja perangkat Kecamatan dalam upaya peningkatan kualitas pelayanan. Masalah nyata proses pelayanan Umum, terutama pengurusan serta pengantar pembuatan Kartu  Tanda  Penduduk  (KTP),  Kartu  Keluarga  (KK),  dan  Akta  Kelahiran,  dirasakan masih sangat lamban.
Berdasarkan  uarian  di  atas  maka  penulis  tertarik  untuk  melakukan  penelitian mengenai ” Kinerja Aparat Dalam Memberikan Pelayanan Administrasi” dan penelitian ini akan dilaksanakan pada Kantor Pemerintah Kecamatan Tongauna Kabupaten Konawe.

## Metode
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kantor  Camat  Tongauna  Kabupaten  Konawe. Dengan  melihat  bahwa  Penentuan  lokasi  ini  layak  untuk  diteliti  karena  antara  lain didasarkan  atas  pertimbangan  bahwa  penyelengaraan  administrasi  pemerintahan  dalam hal ini pelayanan administrasi kepada masyarakat, belum terlaksana dengan baik sesuai format  dan  ketentuan  yang  telah  ditetapkan.  Pertimbangan  lainnya  bahwa  Kecamatan Tongauna  Kabupaten  Konawe  merupakan  pusat  kota  pemerintahan  kabupaten  konawe yang    seharusnya  menyelenggarakan  administrasi  pemerintahannya  dengan  lebih  baik, namun kenyataan yang terjadi dilapangan belum sesuai harapan.
Informan  dalam  penelitian  ini  adalah  seluruh  aparat  pemerintah  kecamatan  yang berjumlah  5  orang.  Karena  secara  keseluruhan  jumlah  informan  relatife  banyak,  maka untuk mendukung validitas data yang dibutuhkan penulis menentukan secara purposive sampling yaitu dengan menentukan informan yang terdiri dari 1 orang Camat di kantor pemerintah  Kecamatan  Tongauna  yang  juga  ditetapkan  oleh  peneliti  sebagai  informan kunci (key  informan) ,  1  orang  sekretaris  camat  di  kantor  pemerintah  kecamatan Tongauna, dan masing-masing 1 orang kepala seksi di Kantor Kecamatan Tongauna dan masyarakat sebagai penerima pelayanan. Sumber Data berasal dari:
a. Data  primer  adalah  data  yang  langsung  dapat  diperoleh  dari  Lokasi  Lapangan Penelitian yiatu pemerintah dan masyarakat sebagai penerima pelayanan.
b. Data sekunder adalah data yang diperoleh dari buku-buku, kamus, dokumen-dokumen kantor kecamatan Tongauna maupun literature lain yang berhubungan dengan dengan penelitian ini.
Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif.  Metode deskriptif adalah pencarian fakta dengan interprestasi yang tepat. Penelitian deskriptif mempelajari masalah-masalah dalam masyarakat sebagai penerima jasa pelayanan, serta tata cara yang berlaku dalam masyarakat  dalam  situasi-situasi  tertentu,  termasuk  tentang  hubungan-hubungan, kegiatan-kegiatan, pandangan-pandangan, serta proses-proses  yang sedang berlangsung dan pengaruh-pengaruh dari suatu fenomena.
Untuk mendapatkan data akurat dalam penelitian ini, baik data primer maupun data sekunder, menggunakan tekhnik sebagai berikut :
1. Observasi,  yaitu  secara  langsung  mengamati  obyek  yang  menjadi  kajian,  terutama mengamati secara langsung aktivitas kerja yang dilakukan oleh aparat pemerintah di kantor kecamatan Tongauna dalam melaksanakan pelayanan pada masyarakat sebagai salah satu tugas fungsi pemerintahan.
2. Wawancara (interview) , yaitu melakukan pengumpulan data dengan cara mengadakan tanyajawab secara langsung dengan para informan, untuk mendapatkan informasi yang dibutuhkan  sehubungan  dengan  penelitian  tersebut  dengan  menggunakan  pedoman wawancara.
3. Kaji Dokumen, yaitu dengan melakukan penelusuran data melaluli literature-literatur, dokumen-dokumen  maupun  laporan  hasil  pelaksanaan  tanggung  Jawab  masing- masing aparat yang berhubungan langsung dengan penelitian.
Dalam  hal  ini  analisa  data  berperan  mengatur,  mengurutkan,  mengelompokkan, memberi kode, dan mengkategorikannya. Pada tahap ini semua data terkumpul diseleksi dan diklasifikasi sesuai dengan tekhnik pengolahan data yang digunakan, adapun tekhnik analisi  yang  akan  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis deskriftif  kualitatif dengan  tetap  mempertahankan  obyektifitas  penelitian  setelah  data-data  dan  informasi yang  diperoleh,kemudian  dilakukan  analisa  dan  interprestasi  sesuai  dengan kecenderungan data yang secara empiris.

## Hasil dan Pembahasan

## Kinerja Aparat Dalam Pelayanan Administrasi
Kinerja aparatur pemerintah merupakan salah satu faktor yang menentukan dalam pencapaian  tujuan  suatu  organisasi.   Untuk  melaksanakan  tugas  dan  fungsi  pelayanan administrasi secara menyeluruh pada Kantor Camat Tongauna Kabupaten Konawe dalam memberikan  pelayanan  pada  umumnya  membutuhkan  aparatur  yang  memadai  dan berkualitas, karena kegiatan suatu  unit kerja  yang tidak didukung dengan sumber daya aparatur  yang baik  sulit untuk  dapat  mencapai  tujuan organisasi  yang telah ditetapkan. Aparat  sebagai  unsur  pelaksana  dalam  kegiatan  organisasi  mempunyai  peranan  yang sangat  penting  untuk  kelancaran  tugas-tugas  kantor  yang  bersangkutan  dalam  rangka memberikan  pelayanan  yang  prima  kepada  masyarakat.  Aparatur  yang  mempunyai kualitas sumber daya yang baik, sangat besar pengaruh terhadap keberhasilan pencapaian
tujuan  organisasi,  karena  bagaimanapun  baiknya  perencanaan  serta  canggihnya  sarana dan  prasarana  yang  digunakan  sangat  ditentukan  oleh  kemampuan  dan  kualitas sumberdaya aparaturnya.
Produktivitas suatu organisasi pemerintah sangat dipengaruhi oleh kesiapan sumber daya  manusia  sebagai  salah  satu  sub  sistem  yang  terkait  erat  dan  merupakan  suatu kesatuan  yang  tak  terpisahkan  dengan  sub  sistem  lainnya  baik  secara  kelembagaan, sarana/prasarana. Dukungan sumber daya aparatur sangat diperlukan untuk melaksanakan tugas pemerintah, pembangunan pelayanan masyarakat secara optimal.

## Efisiensi Kinerja
Demi meningkatkan efisiensi kinerja aparat dalam pelayanan administrasi di kantor camat  Tongauna  dianggap  sangat  penting  karena  hal  tersebut  bertujuan  untuk mengantisipasi  tugas-tugas  dibidang  pemerintahan  dalam  hal  melakukan  pelayanan dengan baik sehingga perlu adanya Peningkatan Sumber Daya Manusia aparat itu sendiri sebagai bagian untuk meningkatkan kemampuan dan keterampilan khusus bagi seseorang dalam melakukan pelayanan pada masyarakat pada umumnya Upaya yang dilakukan oleh Kecamatan Tongauna sejauh ini guna merespon aspirasi publik dan kemajuan masyarakat antara lain menyelenggarakan  rapat  koordinasi secara berkala dengan  Lurah, lembaga- lembaga Kelurahan dan dinas instansi terkait, Mengadakan dialog dalam bentuk silamas (silaturahmi masyarakat), serta mengadakan rapat staf intern Kantor Kecamatan.
Kegiatan  dialog  tersebut  langsung  melibatkan  instansi  lain  sebagai  narasumber untuk mendengarkan langsung masukan dari masyarakat guna memajukan pembangunan, memberikan  pelayanan  yang  berkualitas  dan  berpihak  kepada  masyarakat.  Sedangkan rapat  koordinasi  dengan  para  Lurah  Se-Kecamatan  Tongauna  dimaksud  untuk mendapatkan saran pendapat, kritikan dan sekaligus bertanya kepada aparat Kecamatan, selain  untuk  menyampaikan  kebijakan-kebijakan  pemerintah  yang  harus  disebarkan kepada  masyarakat.  Berdasarkan  wawancara  penulis  dengan  Bapak  Camat  Tongauna menyatakan bahwa :
Dalam hal pelaksanaan tugas agar lebih efisien para aparat kecamatan, kami selalu melakukan agenda-agenda tersebut,ini semua bertujuan agar dalam memeberikan pelayanan administrasi kepada masyarakat sifatnya tidak berbelit-belit, prosesnya cepat,   dan   usulan  masyarat  juga  tentang   biaya yang  harus dikeluarkan dalam
pengurusan  administrasi  agar  dapat  dijangkau  atau  dikondisikan  dengan  tingkat kemampuan masyarakat
Berdasarkan  pernyataan  diatas  bahwa  kinerja  aparat  Kecamatan  Tongauna khususnya efisiensi kinerja aparatur pemerintah masih terbentur oleh keberadaan aturan formal  yang  secara  tegas  mengatur  apa  yang  menjadi  tugas  dan  fungsi  Kecamatan Tongauna,  artinya  aparat Kecamatan Tongauna lebih  mengacu kepada petunjuk atasan daripada mengacu kepada masyarakat dengan berinisiatif untuk melakukan perubahan- perubahan  yang  dapat  mempermudah  masyarakat  untuk  mendapatkan  pelayanan  yang prima.

## Efektivitas Kinerja Aparat
Lingkungan keja merupakan setiap bentuk kebutuhan yang diinginkan oleh aparat baik  secara  fisik  maupun  nonfisik  yang  mampu  mempertahankan  kemampuan  dalam bertahan pada suatu tempat bekerja. Fasilitas yang ada pada kantor camat Tongauna dapat membantu  pegawai  dalam  memberikan  pelayanan  administrasi  secara  efektif  kepada masyarakat  kecamatan  Tongauna.  Namun  berdasarkan  hasil  penelitian  yang  penulis lakukan  bahwa pada kantor camat Tongauna fasilitas yang disediakan untuk menunjang efektivitas pelayanan masih sangat terbatas, seperti wawancara penulis dengan salah satu Staf Administrasi yaitu sebagai berikut:
kurang  efektifnya  kami  dalam  melakukan  pelayanan  admiinistrasi  yakni  fasilitas elektronik  atau  computer  yang  disediakan  hanya  ada  1  (satu)  unit,  ini mengakibatkan lambatnya pengurusan secara administrative  masyarakat dan lagi- lagi  listrik  yang  digunakan  hanya  memakai  mesin  genset,kadang  beroprasi  dan kadang tidak, karena fasilitas listrik belum ada di kantor camat Tongauna.

## Faktor  –  Faktor  yang  Mempengaruhi  Kinerja  Aparat  dalam  Pelayanan Administrasi di Kantor Camat Tongauna
Ada  banyak  faktor  yang  mempengaruhi  kinerja  seseorang  pegawai  kantor  dalam tugasnya  melayani  masyarakat,  baik  itu  mengenai  faktor  Eksternal  maupun  faktor internal. Dari hasil penelitian yang dilakukan terhadap situasi di lapangan maka penulis simpulkan sebagai berikut.

## Faktor Internal
a. Penerapan Disiplin
Berdasarkan  pengamatan  penulis  bahwasanya  tingkat  disiplin  pegawai  pada kantor camat Tongauna masih rendah, hal ini menunjukkan pula bahwa penegakkan disiplin belum berjalan sesuai apa yang diharapkan. Berikut addalah hasil wawancara dengan salah satu masyarakat kecamatan Tongauna “Bapak Rais” menyatakan bahwa:
Adanya masalah keterlambatan dalam pembuatan administrasi biasa surat-surat kita  butuhkan  satu  sampai  dua  hari  malam  menjadi  satu  sampai  dua  minggu lamanya.  Kendalanya  dikarenakan  pegawai  kantor  camat  hanya  dating  tepat waktu  pada  hari  senin  yakni  hari  upacara,  sedangkan  hari-hari  lain  suka-suka mereka  dating  terlambat  bukan  masalah,  jadi  kami  sudah  datang  di  kantor menunggu ternyata pegawainya tidak masuk kantor, terkadang juga datangnya terlambat pulangnya cepat. (Wawancara tanggal 23 Januari 2017).
Berdasarkan hasil penelitian penulis memberikan keterangan bahwa penerapan sikap disiplin bagi aparat belum berjalan sesuai apa yang diharapkan. Oleh karena itu peran pimpinan (camat) sangat strategis karena secara langsung keberaddaan pimpinan akan  mempengaruhi  kondisi  disiplin  aparat.  Hal  ini  dapat  dipahami  karena  peranan pimpinan  dalam  kaitannya  dalam  upaya  penegakan  disiplin,  ada  beberapa  hal diantaranya;  pemimppin  berperan  sebagai  contoh,  panntan  dan  teladan    bagi bawahannya.
b. Kerjasama Antar Aparat
Kerjasama  antar  aparat,  baik  antara  pimpinan  dan  bawahan,  antar  sesama pegawai dalam suatu organisasi sangat diperlukan dalam mencapai tujuan organisasi tersebut.  Begitu  pula  dalam  memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat,  aparat hendaknya  saling  bekerjasama  dalam  melaksanakan  tugas  yang  diemban.  Hal  ini seperti yang di ungkapkan oleh Kepala Seksi Kepegawaian menyatakan bahwa :
Agar  pelayanan  yang  diberikan  kepada  masyarakat  lebih  mudah,  cepat,  dan tepat,  maka  kerjasama  antar  pegawai  merupakan  kunci  utama.  Karena  antara pegawai  satu  dengan  pegawai  lainnya  itu  saling  membutuhkan.  Contohnya pegawai  yang  di  keuangan  kan  tidak  mungkin  dia  juga  yang  mengetik  surat. Karena  itu  sudah  dibagikan  tugasnya  masing-masing  agar  pelayanan  yang diberikan  ke  masayarakat  itu  lebih  efektif.  ( Wawancara  tanggal  8  Februari 2017)
c. Pelatihan-pelatihan bagi aparat
Pelatihan  bagi  aparatur  diperlukan  dalam  menunjang  dan  meningkatkan keterampilan dan kemampuan aparat sebagai abdi negara dan abdi masyarakat, oleh sebab itu hal ini adalah salah satu faktor penunjang bagi terciptanya pelayanan yang lebih  baik  lagi  serta  demi  memperluas  pengetahuan  para  aparat  untuk menjawab   tantangan  dalam  pelayanan  kepada  masyarakat  yang  semakin  beragam. Seperti  yang  diungkapkan  oleh  Kepala  Seksi  Pemerintahan  Kecamatan  Tongauna bahwa :
Untuk  memberikan  pelayanan  yang  lebih  efektif  kepada  masyarakat,  maka keterampilan  dari  pegawai  itu  sangat  dibutuhkan.  Oleh  karena  itu  kami melakukan pelatihan-pelatihan bagi setiap pegawai kami agar kedepan mereka tidak  lagi  ada  masalah  dalam  menjawab  berbagai  pertanyaan  dari  masyarakat karena mereka telah terlatih. (Wawancara tanggal 23 Januari 2017)

## Faktor Eksternal
a. Kurangnya sarana dan prasarana
Sarana  dan  prasarana  merupakan  salah  satu  faktor  pendukung  yang  sangat berpengaruh  dalam  rangka  upaya  peningkatan  pelayanan  kepada  masyarakat. Kemampuan yang dimiliki oleh aparat tidak dapat dimanfaatkan semaksimal mungkin apabila sarana dan prasarana tersebut sangat kurang. Hal inilah yang akan berdampak buruk  terhadap  kinerja  aparat  dalam  melaksanakan  tugas-tugasnya.  Hal  ini  juga diungkapkan oleh Sekretaris Camat Kecamatan Tongauna:
Dalam  memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat  kami  semua  aparat  telah bekerja keras supaya pelayanan yang kami berikan kepada masyarakat bisa lebih baik,  tetapi  itu  semua  belum  cukup  karena  masih  juga  terdapat  keluhan  dari masyarakat  terhadap  pelayanan  yang  kami  berikan,  terutama  dalam  masalah fasilitas yang terdapat di Kantor Camat Tongauna. Pada saat masyarakat berada diruang  tunggu,  mereka  masih  merasa  kepanasan  karena  tidak  ada  AC  yang disediakan. Serta juga masih banyak yang berdiri karena kurangnya kursi yang tersedia dan lain sebagainya. (Wawancara tanggal 23 Januari 2017)
Di  Kantor  Camat  Tongauna  berdasarkan  pengamatan  penulis  dan  hasil wawancara  menunjukkan  bahwa  sarana  dan  prasarana  dikantor  tersebut  memang masih kurang memadai.
b. Terbatasnya Aparatur Pelaksana
Pegawai  di  kantor  camat  Tongauna  yakni  sebagai  pelaksana  tugas  pelayanan administrasi  itu  sendiri  secara  kuantitas  masih  kurang  profesional,  hal  ini  diperkuat dengan hasil wawancara dengan Camat Tongauna bahwa :
Jumlah aparat yang tersedia tidak sesuai dengan beban kerja yang ada. Di kantor ini  pegawai  yang  ada  itu  masih  sangat  kurang,  padahal  dalam  memberikan pelayanan  yang  baik  kepada  masyarakat  memang  membutuhkan  tenaga  kerja yang  lebih  banyak  lagi.  Mengenai  masalah  ini  sudah  saya  bicarakan  dengan pemerintah daera dalam hal ini bupati supaya bisa menambahkan pegawai, agar pekerjaan  yang  kami  kerjakan  bisa  selesai  tepat  waktu,  dengan  begitu masyarakat juga akan merasa lebih puas terhadap pelayanan yang kami berikan. (Wawancara tanggal 23 Januari 2017)
c. Kurangnya Kesiapan Pembiayaan Masyarakat.
Biaya administrasi merupakan kendala yang dialami oleh para masyarakat yang tidak mempunyai uang dan pendapatan kecil. Sesuai realita yang ada pada pembahasan sebelumnya bahwa memang di lingkup kecamatan Tongauna masyarakatnya dominan petani, jadi rata-rata tingkat pendapatan mereka tergolong kecil. Hal ini diuangkapkan oleh salah seorang masyarakat yang belum mengurus kartu keluarga Bapak Rahman yakni :
Kami tau sebenarnya kartu keluarga itu sangat dibutuhkan, tetapi yang menjadi kendalanya yaitu biaya yang harus kami keluarkan. Coba bayangkan saja untuk pendapatan  kami  tergantung  pada  hasil  panen  itupun  hanya  mencukupi  untuk biaya sehari-hari. Saya rasa itu akan menambahkan beban bagi keluarga saya.

## Kesimpulan
Kemampuan  aparatur  pemerintah  dalam  memberikan  pelayanan  administrasi  di kantor camat Tongauna juga sudah cukup sangat baik, hal ini bisa dilihat dari kerjasama yang dilakukan oleh aparatur pemerintah baik itu antara pemimpin dan bawahan maupun antara  sesama  pegawai.  Di  kantor  tersebut  menurut  pengamatan  penulis  memang menerapkan sistem pembagian wewenang bukan pemisahan wewenang. Dalam penelitian ini  penulis  menemukan  factor  lain  bagi  aparat  di  kantor  camat  Tongauna  dalam memberikan   pelayanan   administrasi   secara   efektif  dan  efisien  kepada  masyarakat,
khususnya dalam pemberian pelayanan administrasi ini selain sarana dan prasarana yaitu, mengenai  pemberian  pelatihan-pelatihan  kepada  aparat  mengenai  tugas-tugas administrasi yang harus dilaksanakan aparat dalam melakukan pelayanan, kesejahteraan pegawai  yang  dirasa  masih  rendah,  serta  adanya  kegiatan  rutin  yang  tersendat-sendat dilaksanakan akibat kurangnya aparatur pelaksana dan kesiapan pembiayaan masyarakat yang tergolong rendah.

## Daftar Pustaka
Admosudidjo, S. Prajudi. (1992). Administrasi dan Manajemen Umum . Jakarta: Ghalia Indonesia.
Agung Kurniawan, 2005, Transformasi Pelayanan Publik , Pembaharuan, Yogyakarta.
Agus  Dwiyanto,      1995, Kinerja  Organisasi  Publik,  Kebijakan  dan  Penerapannya , (Makalah
Burhan  Bungin.  2001. Metode  Penelitian  Sosial:  Format-format  Kuantitatif  Dan Kualitatif. Surabaya. Universitas Airlangga Press
Henry  Simamora, 1995, Manajemen Unaaha Daya Manusia , STIE TKPN, Yogyakarta. Miftah Thoha, 1999, Perilaku Organisasi (Cetakan X), Rajawali Pers
Mc.Donald  dan  Lawton  dalam  Ratminto  dan  Atik  Septi  Winarsih,  2005, Pengambilan Keputusan Stratejik untuk Organisasi Publik dan Non Profit , Gramedia, Jakarta Moenir. 2001. Manajemen Pelayanan Umum Di Indonesia . Jakarta: Bumi Aksara.
Moleong. J. Lexy, 2000, Metode Penelitian Kualitatif , Remaja Rosdakarya, Bandung.
Mulyadi,2007 Manajemen Unaaha Daya Aparatur Pemerintah Daerah, Jakarta.
Prof.  Dr.  Wibowo,  S.E.,  M.  Phil,  2007,  Manajemen  Kinerja  :  Edisi  2,  Jakarta  :  Raja Grafindo Persada.
Rahardjo  Adisasmita,    2006. Pembangunan  Pedesaan  dan  Perkotaan. Graha  Ilmu. Yogyakarta
Sinambela,  Poltak  Lijan  dkk.  2010. Reformasi  Pelayanan  Publik .  PT.  Bumi  Aksara. Jakarta
S. Achmad Ruky, 2001, Sistem Manajemen Kinerja : Panduan Praktis Untuk Merancang dan Meraih Kinerja Prima, Jakarta: Gramedia.
Santoso,  Edi,  2001,  “  Reformasi  Birokrasi  :  Peningkatan  Mutu  Pelayanan  Publik”, dalamYuwono (ed), 2001, Manajemen Otonomi Daerah : Membangun Paradigma Baru, Pusat
Sudarsana, I. K. (2017). THE IMPORTANCE OF MORALS TEACHING IN SHAPING THE  STUDENTS’CHARACTERS  IN  SCHOOL. DAFIS  PROCEEDING ,  306- 315.
Sudarsana,  I.  K.  (2014). Pengembangan  Model  Pelatihan  Upakara  Berbasis  Nilai Pendidikan  Agama  Hindu  Untuk  Meningkatkan  Perilaku  Kewirausahaan:  Studi pada Remaja Putus Sekolah di Kelurahan Peguyangan Kota Denpasar (Doctoral dissertation, Universitas Pendidikan Indonesia).
Thoha dalam Widodo, 2001, Delivering Quality Services karangan Zeithaml, Warella, Y, Administrasi Negara Dan Kualitas Pelayanan Publik .Semarang: FISIP UNDIP
Wisarja,  I.  K.,  &  Sudarsana,  I.  K.  (2017).  Praksis  Pendidikan  Menurut  Habermas (Rekonstruksi  Teori  Evolusi  Sosial  Melalui  Proses  Belajar  Masyarakat). Indonesian Journal of Educational Research , 2 (1), 18-26.
Wisarja,  I.  K.,  &  Sudarsana,  I.  K.  (2017).  REFLEKSI  KRITIS  IDEOLOGI PENDIDIKAN KONSERVATISME DAN LIBRALISME MENUJU PARADIGMA  BARU  PENDIDIKAN. Journal  of  Education  Research  and Evaluation , 1 (4), 283-291.

## Literatur:
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  43  Tahun  1999  Tentang  Pokok-pokok Kepegawaian di Indonesia.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No.63 Tahun 2003