Journal of Management and Bussines (JOMB) Volume 6, Nomor 1, Januari-Juni 2024 p-ISSN: 2656-8918 e-ISSN: 2684-8317 DOI: https://doi.org/10.31539/jomb.v6i1.7427

## ANALISIS PROSES PENANGANAN KAPAL PENUMPANG TERHADAP KETEPATAN WAKTU JADWAL OPERASIONAL KAPAL
Aji Pandita Ratu Rukmantara 1 , Vivian Karim Ladesi 2 , Winoto Hadi 3 , Siti Sahara 4 , Kencana Verawati 5
Universitas Negeri Jakarta 1,2,3,4,5
ajipandita605@gmail.com 1

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  proses  penanganan  kapal  penumpang terhadap  ketepatan  waktu  jadwal  operasional  kapal  yang  bertempat  di  PT.  Pelayaran Nasional  Indonesia  Cabang  Tanjung  Priok.  Metode  yang  digunakan  adalah  metode deskriptif  kualitatif  dengan  data  primer  dan  sekunder  yang  pengumpulan  datanya menggunakan  observasi  dan  wawancara  untuk  menentukan  populasi,  sample, pengumpulan  data,  mengolah  data,  dan  menyusun  data.  Hasil  penelitian  dapat disimpulkan  bahwa  jadwal  estimasi  dan  realisasi  kedatangan  dan  keberangkatan  kapal tidak  sesuai,  rata-rata  waktu  yang  dibutuhkan  untuk  kedatangan  kapal  adalah  01:43 (satu  jam  empat  puluh  tiga  menit)  dan  untuk  keberangkatan  kapal  adalah  00:54  (lima puluh empat menit) serta persentase kapal yang sesuai jadwal hanya 12% atau sebanyak 2  kali  dari  17  kali  beroperasi.  Keterlambatan  disebabkan  oleh  faktor  cuaca,  perbaikan mesin, proses clearance dan koneksi internet yang buruk. Maka dari itu, kordinasi antara pihak  operasional  kapal  dan  crew  kapal  serta  stabilitas  internet  menjadi  solusi  dalam ketepatan waktu jadwal operasional kapal.
Kata Kunci: Kapal Penumpang, Ketepatan Waktu, Penanganan Kapal

## ABSTRACT
This  research  aims  to  analyze  the  process  of  handling  passenger  ships  regarding  the timeliness  of  ship  operational  schedules  located  at  PT.  Indonesian  National  Shipping Tanjung  Priok  Branch.  The  method  used  is  a  qualitative  descriptive  method  with primary  and  secondary  data  where  data  collection  uses  observation  and  interviews  to determine  the  population,  sample,  data  collection,  data  processing  and  data compilation. The results of the research can be concluded that the estimated and actual schedule for ship arrival and departure does not  match, the average time required for ship arrival is 01:43 (one hour and forty-three minutes) and for ship departure is 00:54 (fifty-four minutes). ) and the percentage of ships on schedule is only 12% or 2 times out of  17  operations.  Delays  are  caused  by  weather  factors,  machine  repairs,  clearance processes  and  poor  internet  connections.  Therefore,  coordination  between  ship operations  and ship  crew as  well as internet  stability is  a solution  to  the timeliness  of ship operational schedules.

## Keywords: Passenger Ships, Punctuality, Ship Handling

## PENDAHULUAN
Indonesia  sebagai  negara  kepulauan  pastinya  mempunyai  pelabuhan  dalam menopang  perpindahan  arus  barang  dan  manusia  serta  memegang  peranan  penting
terhadap  penggunaan  jasa  angkutan  laut.  Menurut  undang-undang  No.  12  Tahun  2005 mengenai peraturan angkutan laut, dikatakan bahwa pelayaran nasional dioptimalisasikan kemampuannya dan di dorong untuk saling mendukung dan membuat persatuan armada laut yang kuat yang bertujuan untuk meningkatkan perdagangan antar pulau  dan  perpindahan  manusia  (Sitanggang,  2020).  Terminal  penumpang  merupakan tempat  untuk  menaikan  dan  menurunkan  penumpang  yang  diberikan  fasilitas  dan informasi.  Terminal  penumpang  sebagai  tempat  peningkatan  kenyamanan  selama menunggu  dan  memfasilitasi  pergantian  antara  moda  atau  kendaraan  yang  berbeda, selain itu terminal  penumpang juga merupakan lokasi  di  mana penumpang dan barang memasuki atau meninggalkan jaringan transportasi (Fajar et al., 2023).
Jasa  angkutan  laut  merupakan  potensi  besar  karena  melihat  Indonesia  adalah negara kepulauan yang di kelilingi oleh lautan, jasa angkutan laut juga sangat berperan dalam  pengangkutan  barang  dan  penumpang  (Narti  et  al.,  2020).  Maka  dari  itu, pemerintah  membangun  banyak  pelabuhan  untuk  terminal  transportasi  laut  sebagai bentuk  dari  pelayanan  pada  masyarakat.  Pelabuhan  sebagai  potensi  jaringan  untuk menyambungkan konektivitas antara pulau yang satu dengan yang lainnya, pemerintah dalam mengisi potensi tersebut melalui PT Pelayaran Nasional Indonesia (PELNI) yang merupakan  Badan  Usaha  Milik  Negara  (BUMN)  membangun  10  angkutan  laut  yaitu kapal penumpang sejak tahun 1982 dan berlanjut sampai tahun 1995 hingga tersedia 15 kapal  penumpang.  Saat  ini,  terdapat  26  kapal  penumpang  dengan  kapaitas  1000- 3000pax  dengan  jaringan  trayek  yang  terjadwal,  kapal  perintis  sebanyak  46  buah dengan kapasitas 500pax untuk melayani penumpang antar pulau terpencil, dan terdapat kapal tol laut sebanyak 8 buah untuk mengakut barang/kontainer/ternak hidup.
PT  Pelayaran  Nasional  Indonesia  (PELNI)  yang  tersebar  diseluruh  Indonesia adalah  upaya  pemerintah  yang  siap  melayani  maskayarat  melalui  jasa  angkutan  laut dengan  tarif  yang  sudah  ditetapkan.  PT  Pelayaran  Nasional  Indonesia  (PELNI)  yang merupakan perusahaan pelayaran nasional dalam bidang pelayanan angkutan barang dan penumpang. Angkutan laut yang beroperasi terkadang mengalami keterlambatan datang dan  juga  mengalami  keterlambatan  berangkat  yang  berdampak  pada  ketidaksesuaian pada  jadwal  sehingga  terjadinya  kekecewaan  dan  kerugian  bagi  para  pengguna  jasa (penumpang)  ataupun  perusahaan.  Dalam  kurun  waktu  5  tahun  terakhir,  angkutan  laut yang  beroperasi  sering  mengalami  keterlambatan  kapal  yang  disebabkan  oleh  faktor internal  dan  eksternal.  Dengan  demikian,  perlu  adanya  penelitian  mengenai  jumlah kapal yang sesuai dengan ketepatan waktu jadwal operasionalnya.

## KAJIAN TEORI Teori Manajemen Operasi
Manajemen Rantai Pasok (Supply Chain Management): Proses penanganan kapal penumpang merupakan bagian dari rantai pasok transportasi laut. Konsep-konsep dalam manajemen  rantai  pasok  seperti  pengelolaan  inventaris,  koordinasi  antarpihak  terlibat, dan efisiensi proses dapat mempengaruhi ketepatan waktu operasional kapal.

## Optimasi Proses Operasional
Teori  optimasi  proses  operasional  dapat  membantu  dalam  mengidentifikasi  dan menghilangkan  bottleneck  serta  memperbaiki  efisiensi,  sehingga  menghasilkan ketepatan  waktu  dalam  penanganan  kapal  penumpang.  Memahami  konsep  terminal kapal  penumpang,  termasuk  desain,  layout,  dan  teknologi  yang  diterapkan,  dapat membantu  mengidentifikasi  faktor-faktor  yang  dapat  mempengaruhi  ketepatan  waktu
penanganan kapal. Sistem Boarding dan Debarking Analisis teori tentang sistem proses naik-turun  penumpang  (boarding  dan  debarking)  dapat  memberikan  wawasan  dalam meningkatkan  efisiensi  dan  mengurangi  waktu  yang  diperlukan  untuk  kegiatan  ini. Konsep  manajemen  stok  dan  persediaan  dapat  diterapkan  pada  komponen-komponen seperti  bahan  bakar,  makanan,  dan  peralatan  kapal  penumpang  untuk  meminimalkan ketidakpastian dan meningkatkan ketersediaan saat diperlukan. Koordinasi Transportasi dan Distribusi. Teori ini dapat membahas bagaimana koordinasi yang baik antara kapal, terminal,  dan  penyedia  layanan  lainnya  dapat  mendukung  ketepatan  waktu  jadwal operasional kapal.

## Teori Keandalan Sistem
Melalui  analisis  keandalan  sistem,  kita  dapat  memahami  bagaimana  setiap komponen  dalam  proses  penanganan  kapal  penumpang  berkontribusi  terhadap keandalan  dan  ketepatan  waktu  operasional.  Konsep  manajemen  waktu  operasional melibatkan  penjadwalan  yang  efisien,  pengelolaan  antrian,  dan  peningkatan  proses untuk mencapai ketepatan waktu operasional kapal penumpang.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  deskriptif kualitatif.  Metode  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang  sifatnya  interpretif (menggunakan  penafsiran)  yang  mengikat  banyak  metode  dalam  menelaah  masalah penelitiannya yang bertujuan untuk memahami dan menginterpretasikan interaksi sosial (Mulyana,  2018).  Penelitian  ini  berlokasi  di  PT  Pelayaran  Nasional  Indonesia  cabang Tanjung  Priok  dengan  menggunakan  subjek  penelitian  yaitu  populasi  dan  sampel. Pengambilan  subjek  populasi  dalam  penelitian  ini  berasal  dari  individu  yang  telah ditetapkan  oleh  peneliti.  Sedangkan  pengambilan  subjek  sampel  menggunakan  teknik purposive  sampling yaitu  teknik  yang  digunakan  berdasarkan  pertimbangan  yang disesuaikan dengan batasan masalah dalam penelitian ini. Populasi dan sampel meliputi penumpang kapal, kepala urusan armada, kepala urusan operasional kapal, serta kepala urusan  pelayanan  penumpang.  Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  dibagi menjadi 2, yaitu pengumpulan data primer dan data sekunder. Data primer  adalah data yang  didapat  secara  langsung  dari  sumber  asli  terkait  penelitian  dan  dengan  topik penelitian yang diolah lebih lanjut oleh peneliti berupa observasi lapangan, wawancara, dan  dokumentasi.  Sedangan  data  sekunder  adalah  data  yang  didapat  dari  pihak perusahaan terkait data-data yang dibutuhkan peneliti yang telah diolah lebih lanjut oleh peneliti dan akan ditampilkan dalam bentuk diagram atau tabel.

## HASIL PENELITIAN
Tabel 1. Data Nama Kapal Penumpang No Nama Kapal Tahun Pembangunan Rute Trayek Grt Pax 1. Km. Kelud 1998 Kijang-Batam-Belawan 14665 2000 2. Km. Ngapulu 2001 Surabaya-Makasar- Ambon-Banda-Tual- Doro-Kaimana-Fakfak- Baubau 14685 2000
3. Km. Dorolonda 2000 Surabaya-Makasar- Baubau-Namlea- Ambon-Ternate-Bitung 14685 3000 4. Km. Gn. Dempo 2008 Surabaya-Makasar- Sorong-Monokwari- Wasior-Nabire-Jayapura 14017 2000 5. Km. Umsini 1994 Surabaya-Makasar- Maumere-Larantuka- Lowelena-Kupang- Kijang 6022 1000 6. Km. Ciremai 1991 Surabaya-Makasar- Baubau-Sorong- Monokwari-Biak- Jayapura 14403 2000 7. Km. Dobonsolo 1992 Baubau-Ambon-Sorong- Serui-Makasar- Surabaya-Jayapura 14403 2000 8. Km. Lawit 1986 Pontianak-Semarang- Kumai-Karimun Jawa 6022 100 9. Km. Bk. Raya 1998 Natuna-Midai-Serasan- Belinyu 14649 2000 Sumber: Urusan Operasional Kapal PT. PELNI (Persero)

## Analisis Proses Penanganan Kapal Penumpang
Kapal  penumpang  yang  akan  memasuki  area  dermaga  untuk  sandar  perlu melakukan  proses clerance  in (kedatangan)  dan clerance  out (keberangkatan)  yang ditangani oleh pihak operasional kapal. Pihak operasional kapal akan melakukan prosses penanganan  kedatangan  kapal  melalui  sistem  inaportnet  yang  meliputi  waktu kedatangan, manifes penumpang, dan nomor rencana penambatan kapal yang kemudian akan  diterbitkannya  lembar  pemberitahuan  kedatangan  kapal  (PKK)  oleh  syahbandar dan  ditindak  lanjuti  dengan  rencana  penambatan  kapal  (RPK)  yang  diketahui  oleh petugas  pandu,  tunda,  dan  kepil.  PT  Pelayaran  Nasional  Indonesia  cabang  Tanjung Priok  menggunakan  sistem  Inaportnet  sebagai  teknologi  informasi  modern  yang diharapkan  mampu  mendukung  pertukaran  data  dan  informasi  layanan  secara  efektif dan  efesien  agar  dapat  merealisasikan  jadwal  operasional  kapal  sesuai  dengan estimasinya.  Jadwal  estimasi  waktu  keberangkatan  ( departure )  yang  akan disebarluaskan  kepada  calon  penumpang  dan  penumpang  diharuskan  datang  3  jam sebelum  keberangkatan  kapal.  Sedangkan  untuk  estimasi  jadwal  kedatangan  kapal ( arrival )  disebarkan  kepada  pihak  operasional  kapal  untuk  dapat  menangani  proses pengurusan  dokumen  kedatangan  kapal.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  kepala urusan operasional kapal, Bapak Biran Adi menjelaskan bahwa dalam menangani proses pengurusan  dokumen  kedatangan  kapal  dapat  berpengaruh  terhadap  terlambat  atau tepatnya  kedatangan  kapal  itu  sendiri,  maka  dari  itu  penting  bagi  petugas clearance in / out untuk  menyelesaikan  proses  tersebut  segera  mungkin  karena  apabila  terjadi keterlambatan  kedatangan  kapal  maka  keberangkatan  kapal  juga  akan  terlambat  tidak sesuai  dengan Estimated  Time  of  Departure (ETD)  yang  akan  menyebabkan keterlambatan  ( delay  time ).  Namun,  tidak  menutup  kemungkinan  bahwa  kapal  yang datang  tepat  waktu  ketika  keberangkatannya  mengalami  keterlambatan  karena  proses kepengurusan keberangkatan kapal ( clearance out ) yang mengalami kendala. Dalam  proses  kepengurusan  keberangkatan  kapal,  petugas clearance  out diharuskan memeriksa beberapa dokumen diantaranya adalah surat pernyataan nahkoda, surat  persetujuan  berlayar  dari  pelabuhan  asal, crew  list ,  dan  manifes  penumpang.
Setelah  pemeriksaan  selesai,  petugas clerance  out akan  menangani  proses  jasa kenavigasian,  jasa  penggunaan  radio,  dan  karantina  kesehatan.  Kemudian  proses clerance  out akan  diketahui  oleh  pihak  syahbandar  sehingga  diterbitkannya  surat persetujuan  berlayar  (SPB)  dan  diketahui  oleh  jasa  pandu  dan  tunda.Perusahaan pelayaran adalah perusahaan yang melakukan kegiatan pengangkutan barang maunpun manusia  melalui  jalur  laut.  Perusahaan  pelayaran  juga  berperan  penting  dalam  proses kelancaran  operasional  kedatangan  dan  keberangkatan  kapal.  Perusahaan  pelayaran yang  menyediakan  fasilitas  angkutan  laut  akan  memberikan  pelayanan  terhadap kedatangan  dan  keberangkatan  kapal  yang  juga  pelayanan  kedatangan  dan keberangkatan  kapal  berkaitan  dengan  instansi  pelabuhan  atau  penyedia  fasilitas penunjang pelabuhan seperti proses pandu, tambat, labuh, tunda, dan lain-lain (Subroto &  Susanto,  2015).    PT.  Pelayaran  Nasional  Indonesia  sebagai  perusahaan  pelayaran yang memfasilitasi kapal penumpang akan memberikan jadwal estimasi keberangkatan kapal yang akan disebarluaskan kepada calon penumpang melalui media elektronik dan media cetak.
Tabel 2.
Jadwal Estimasi Bulan April 2022 Kedatangan – Keberangkatan Kapal Penumpang
Nama Kapal Kedatangan (Eta) Keberangkatan (Etd) Tujuan Hari/Tanggal Jam Hari/Tanggal Jam Km. Gn. Dempo Jumat, 01-04-2022 22.00 Wib Sabtu, 02-04-2022 13.00 Wib Surabaya Km. Dorolonda Kamis, 07-04-2022 12.00 Wib Kamis, 07-04-2022 23.59 Wib Surabaya Km. Kelud Kamis, 07-04-2022 21.00 Wib Jumat, 08-04-2022 23.59 Wib Batam Km. Lawit Jumat, 08-04-2022 10.00 Wib Jumat, 08-04-2022 14.00 Wib Pontianak Km. Dobonsolo Jumat, 08-04-2022 15.00 Wib Sabtu, 09-04-2022 15.00 Wib Surabaya Km. Ciremai Selasa, 12-04-2022 21.00 Wib Rabu, 13-04-2022 16.00 Wib Surabaya Km. Bukit Raya Rabu, 13-04-2022 07.00 Wib Rabu, 13-04-2022 16.00 Wib Belinyu Km. Umsini Kamis, 14-04-2022 20.00 Wib Jumat, 15-04-2022 17.00 Wib Kijang Km. Kelud Kamis, 14-04-2022 22.00 Wib Jumat, 15-04-2022 23.59 Wib Kijang Km. Gn. Dempo Sabtu, 16-04-2022 06.00 Wib Sabtu, 16-04-2022 17.00 Wib Surabaya Km. Umsini Selasa, 19-04-2022 07.00 Wib Selasa, 19-04-2022 16.00 Wib Kijang Km. Nggapulu Selasa, 19-04-2022 08.00 Wib Rabu, 20-04-2022 09.00 Wib Surabaya Km. Doro Londa Selasa, 19-04-2022 19.00 Wib Selasa, 19-04-2022 23.59 Wib Kijang Km. Dobonsolo Senin, 25-04-2022 17.00 Wib Selasa, 26-04-2022 13.00 Wib Surabaya Km. Bukit Raya Rabu, 27-04-2022 10.00 Wib Rabu, 27-04-2022 15.00 Wib Belinyu
Sumber: Urusan Pelayanan Kapal Penumpang PT. PELNI
Sebagai  perusahaan  pelayaran  juga  diwajibkan  melakukan  penanganan kedatangan  dan  keberangkatan  kapal  penumpang  dalam  kegiatan  operasionalnya. Adapun proses penanganan kapal dibagi menjadi dua, yaitu sebagai berikut :

## Penanganan kapal penumpang sebelum tiba di pelabuhan tujuan
Permintaan Pengisian Bahan Bakar : Kapal  yang ingin berangkat  dari pelabuhan asal  ke  pelabuhan  tujuan  akan  mengisi  bahan  bakar  terlebih  dahulu.  Kepala  urusan mesin  kapal  akan  berkordinasi  dengan  perusahaan  di  kantor  pusat  bidang  pemasaran untuk  permintaan  pengisisan  bahan  bakar.  Kemudian,  kantor  pusat  perusahaan pelayaran melalui Facsimile Transmission /radio 14 Jakarta yang langsung terhubung ke petugas bunker dikantor  cabang  tempat  kapal  bersandar.  Kantor  pusat  akan memberitahu  ke  petugas  bunker  jenis  bahan  bakar  untuk  kapal,  banyaknya  jumlah bahan bakar, total bahan bakar yang disetujui oleh kantor pusat, dan bahan bakar yang masih tersisa diatas kapal. Apabila dokumen sudah lengkap maka, petugas bunker akan membuat Quatation (persetujuan penyerahan bahan bakar).
Clerance  In : Clearance  In merupakan  pengecekan  berkas/dokumen  untuk  kapal yang  akan  datang  di  pelabuhan  (Nugraha  &  Alwin,  2022).  Kapal  yang  akan  bertolak
dari  pelabuhan  asal  akan  ditanggani  dokumen  kedatangannya  oleh  pihak  operasional kapal  di  pelabuhan  tujuan.  Adapun  dokumen  untuk  kedatangan  kapal  adalah crew  list dan  manifes  penumpang.  Kemudian  dokumen  tersebut  akan  dikirim  melalui  personal chat  ke  pihak  operasional  kapal  yang  selanjutnya  akan  dimasukan  kedalam  sistem inapornet  untuk  proses  kedatangan  kapal  yang  akan  diterbitkannya  dokumen  PKK (Pemberitahuan  Kedatangan  Kapal).  Kepengurusan  dokumen  untuk  kedatangan  kapal ( clearance  in )  harus  dipersiapkan  minimal  3  jam  sebelum  kapal  tiba  di  pelabuhan tujuan.  Pihak  operasional  kapal  (Perusahaan  pelayaran)  akan  mendapatkan  informasi dari  stasiun  radio  oleh  pihak  kapal  ( crew kapal)  berupa  waktu  perkiraan  datang  kapal ( Estimate  Time  Arrival ).  Kemudian,  pihak  operasional  kapal  akan  menyampaikannya kepada  operator  pelabuhan  untuk  fasilitas  kapal  dan  barang  serta  menyampaikan  juga kepada  instansi  pemerintah  seperti  syahbandar,  bea  cukai,  imigrasi,  karantina,  dan personel  pandu  dan  tunda.  Dalam  proses clearance  in terdapat  hambatan  mengenai dokumen manifes penumpang dari pelabuhan asal dan crew list yang terkadang lambat dikirim  oleh  pihak  kapal  karena  masih  dalam  proses  pembuatan  yang  membutuhkan waktu sekitar 5-10 menit.
Jasa  Labuh  :  Kapal  yang  akan  masuk  kepelabuhan  tujuan  akan  berlabuh  diluar break  water atau  lokasi  lepas  jangkar  sebagai  bagian  dari  antrian  kapal  yang  nantinya kapal  akan  masuk  ke  pelabuhan  untuk  melakukan  kegiatan  embarkasi  dan  debarkasi penumpang. Jasa Pandu  : Setelah pihak operasional kapal melakukan proses clearance in maka,  kapal  akan  dipandu  pada  saat  memasuki  perairan  pelabuhan.  Jasa  pandu memiliki dua bagian antara lain adalah Pandu laut dan pandu bandar. Pandu laut yaitu pada saat kapal di luar area pelabuhan sampai batas area masuk pelabuhan. Sedangkan pandu  bandar  adalah  pada  saat  kapal  di  batas  area  masuk  pelabuhan  sampai  kapal bersandar di dermaga. Pemanduan kapal yang menggunakan jasa pandu laut dan pandu bandar  pada  waktu  masuk  atau  keluar  pelabuhan  secara  langsung,  dikenakan  1  (satu) kali tarif pelayanan jasa pemanduan pada waktu masuk atau keluar pelabuhan.

## Penanganan Kapal Penumpang Saat Tiba di Pelabuhan
Jasa  Tambat  :  Kegitan  tambat  merupakan  kegiatan  yang  diikuti  oleh  pemanduan, penundaan,  dan  pengepilan.  Posisi  kapal  akan  merapat  ke  dermaga  untuk  proses bongkar dan muat. Permintaan Air Tawar : Pada saat kapal sandar di dermaga, petugas kapal  akan  memberitahu  kepada  urusan  operasional  kapal  untuk  permintaan  air  tawar. Urusan  operasional  kapal  dikantor  cabang  akan  membuat  surat  permintaan  supply  air tawar  kepada  perusahaan  yang  bersangkutan,  untuk  PT  PELNI  sendiri  menunjuk  PT Energy  Management  Indonesia  (PT.  EMI)  selaku  perusahaan  penyedia  air  tawar. Permintaan  air  tawar  biasanya  digunakan  melalui  mobil  tanki,  pipa  dermaga,  dan menggunakan  tongkang  (Fikri  et  al.,  2019)  .  Embargasi/Debarkasi  Penumpang  : Layanan  untuk  embargasi/debarkasi  penumpang  terdiri  dari  beberapa  kegiatan  seperti jalan  bebas  hambatan  untuk  penumpang  debarkasi  dan  akses  untuk  penumpang  yang naik  (embarkasi)  yang  dilengkapi  dengan  loket  penjualan  tiket,  pemeriksaan  tiket,  X- ray, dan pemeriksaan fisik barang bawaan penumpang.
Clerance  Out : Clearance  Out merupakan  pengecekan  berkas/dokumen keberangkatan  kapal  yang  akan  berlayar,  dengan  kewajiban  menjalankan  syarat keselamatan  dan  keamanan  pelayaran  serta  karantina  kesehatan  kapal  (Nugraha  & Alwin,  2022).  Setelah  kapal  sudah  melalukan  kegiatannya,  maka  pihak  operasional kapal  akan  menangani  dokumen  keberangkatan  kapal  yang  berupa  surat  pernyataan nahkoda, crew  list ,  manifes  penumpang  dari  bagian  pelayanan,  surat  persetujuan
berlayar dari pelabuhan asal dan berbagai kelengkapan dokumen lain seperti clearance kesehatan  dan billing .  Proses  keberangkatan  kapal  sering  mengalami  hambatan  yaitu manifes  penumpang  yang  dibuat  oleh  bagian  pelayanan  membutuhkan  waktu  10-20 menit.  Sedangkan  untuk  surat  pernyataan  nahkoda  yang  dibuat  oleh  pihak  kapal membutuhkan waktu 2-3 menit dalam proses pembuatannya sehingga petugas clerance harus menunggu, apabila dokumen tersebut sudah lengkap maka, akan di proses melalui sistem  inapornet  yang  kemudian  akan  terbitkannya  surat  persetujuan  berlayar. Kepengurusan clerance out akan include dengan pelayanan pemanduan, penundaan, dan lepas tambat di pelabuhan.

## Analisis Perbandingan Jadwal Estimasi dan Realisasi
PT  Pelayaran  Nasional  Indonesia  (PT.  PELNI)  cabang  Tanjung  Priok menyebarkan jadwal estimasi kedatangan dan keberangkatan kapal penumpang kepada calon  penumpang.  Namun,  dapat  terjadi  perbedaan  antara  jadwal  yang  diestimasikan dan realisasi yang terjadi di lapangan.
Tabel 3.

## Realisasi Kedatangan Keberangkatan Kapal Penumpang Bulan April 2022
Nama Kapal Kedatangan (Eta) Keberangkatan (Etd) Tujuan Hari/Tanggal Jam Hari/Tanggal Jam Km. Gn. Dempo Sabtu, 02-04-2022 02.40 Wib Sabtu, 02-04-2022 13.10 Wib Surabaya Km. Dorolonda Kamis, 07-04-2022   13.25 Wib Jumat, 08-04-2022 00.15 Wib Surabaya Km. Kelud Kamis, 07-04-2022   21.00 Wib Sabtu, 09-04-2022 00.30 Wib Batam Km. Lawit Jumat, 08-04-2022 10.00 Wib Jumat, 08-04-2022 14.10 Wib Pontianak Km. Dobonsolo Jumat, 08-04-2022 15.16 Wib Sabtu, 09-04-2022 15.20 Wib Surabaya Km. Ciremai Selasa, 12-04-2022 22.23 Wib Rabu, 13-04-2022 16.20 Wib Surabaya Km. Bukit Raya Rabu, 13-04-2022 08.45 Wib Rabu, 13-04-2022 19.00 Wib Belinyu Km. Umsini Kamis, 14-04-2022   20.00 Wib Jumat, 15-04-2022 17.10 Wib Kijang Km. Kelud Kamis, 14-04-2022 22.25 Wib Jumat, 15-04-2022 00.10 Wib Kijang Km. Gn. Dempo Sabtu, 16-04-2022 08.08 Wib Sabtu, 16-04-2022 17.20 Wib Surabaya Km. Umsini Selasa, 19-04-2022 01.35 Wib Selasa, 19-04-2022 16.00 Wib Kijang Km. Nggapulu Selasa, 19-04-2022 09.40 Wib Rabu, 20-04-2022 09.00 Wib Surabaya Km. Doro Londa Selasa, 19-04-2022 20.50 Wib Rabu, 20-04-2022 00.25 Wib Kijang Km. Dobonsolo Senin, 25-04-2022 17.00 Wib Selasa, 26-04-2022 13.00 Wib Surabaya Km. Bukit Raya Rabu, 27-04-2022 13.05 Wib Rabu, 27-04-2022 18.55 Wib Belinyu
Sumber: Data Diolah Penulis, 2022
Bahwa  hanya  beberapa  kapal  yang  sesuai  jadwal  operasionalnya  dengan  tepat. Fenomena  ini  menunjukkan  adanya  perbedaan  yang  signifikan  antara  estimasi  dan realisasi  kedatangan  -  keberangkatan  kapal  penumpang.  Penting  untuk  mengurangi perbedaan ini guna mencegah waktu terbuang ( wasted or unproductive time ) yang dapat mengakibatkan keterlambatan kedatangan dan keberangkatan kapal, yang pada akhirnya akan berdampak pada perubahan dalam estimated time of arrival (ETA) dan estimated time of departure (ETD), serta berimbas pada biaya operasional pelabuhan.

## Tabel 4. Total Waktu Delay Kapal Penumpang Bulan April 2022
Nama Kapal Total Delay Eta Etd Km. Gn. Dempo 03:40 00:10 Km. Dorolonda 01:25 00:16 Km. Kelud - 00:31
88% 12% Kapal yang tidak sesuai jadwal Kapal yang sesuai jadwal 54% 46%

## Grafik Persentase
Penumpang Mengalami keterlambatan kapal Km. Lawit - 00:10 Km. Dobonsolo 00:16 00:31 Km. Ciremai 01:25 00:10 Km. Bukit Raya 01:45 03:00 Km. Umsini - 00:10 Km. Kelud 00:25 00.11 Km. Gn. Dempo 02:08 00:20 Km. Umsini Sesuai Km. Nggapulu 01:40 - Km. Doro Londa 01:50 00:26 Km. Dobonsolo Sesuai Km. Bukit Raya 03:05 03:55 Km. Ciremai 01:12 - Km. Gn. Dempo 01:55 01:16 Total Rata-Rata 01:43 00:54 Waktu Delay
Sumber : Data diolah penulis, 2022
Diperoleh  total  rata-rata  waktu  terbuang  untuk  kedatangan  kapal    (ETA)  adalah 01:43  (satu  jam  empat  puluh  tiga  menit)  dan  total  rata-rata  waktu  terbuang    untuk keberangkatan  kapal  (ETD)  adalah  00:53  (lima  puluh  tiga  menit).  Dengan  demikian, dapat  dikatakan bahwa sebanyak  9  kapal  yang beroperasi  17 kali dalam  satu  bulannya hanya  ada  2  kapal  yang  dikatakan  tepat  sesuai  jadwal  operasionalnya  atau  jika  di persentasekan  hanya  12%  kapal  yang    sesuai  antara  estimasi  dan  realisasi  yaitu  pada kapal  KM.  UMSINI  yang  beroperasi  pada  hari  selasa  tanggal  19  april  2022  dan  kapal KM. DOBONSOLO yang beroperasi pada hari senin tanggal 25 april 2022. Kemudian, sisanya sebanyak 15 kali beroperasi  atau sekitar  88%  kapal  mengalami  keterlambatan kedatangan dan keberangkatan kapal yang tidak sesuai jadwal operasionalnya.
Gambar 1. Persentase ketepatan waktu kapal Sumber: Data diolah pribadi, 2022
Gambar 2. Persentase penumpang terhadap jadwal operasional kapal Sumber: Data diolah pribadi, 2022
Di  peroleh  data  bahwa  46%  penumpang  tidak  mengalami  keterlambatan  pada kapal  dan  54%  penumpang  pernah  mengalami  keterlambatan  pada  kapal.  Hasil persentase menunjukan bahwa 6 dari 13 penumpang mengalami ketepatan waktu kapal dan 7 dari 13 penumpang mengalami keterlambatan.

## PEMBAHASAN
Faktor  Cuaca,  saat  terjadi  hujan  deras  dengan  skala  100  sampai  150  mm  yang dikategorikan  sebagai  hujan  lebat  kapal  akan  kesulitan  membaca maps elektronik  saat berlayar  karena  sinyal  yang  buruk  dan  akan  mengurangi  kecepatannya  saat  berlayar, biasanya kapal penumpang berlayar dengan kecepatan rata-rata 20 sampai 24 knots akan tetapi,  apabila  terjadi  hujan  deras  kecepatan  kapal  diturunkan  menjadi  12-15  knots, apabila terjadi hujan dan angin maka kecepatan kapal diturunkan menjadi 10-13 knots. Faktor  cuaca  juga  mengambat  proses  pandu,  tunda,  dan  tambat  yang  disebabkan  oleh gelombang  laut  yang  tidak  stabil  karena  adanya  hujan  lebat  berskala  100  –  150  mm sehingga  proses  pandu,  tunda,  dan  tambat  akan  membutuhkan  waktu  yang  agak  lama. Disamping  itu,  kapal  pandu  juga  harus  mengurangi  kecepatanya  yang  menyebabkan proses pandu kapal penumpang terasa lebih berat karena lambatnya gerak kapal. Selain itu,  cuaca  yang  buruk  dengan  kondisi  hujan  dan  angin  akan  mengentikan  aktivitas embarkasi dan debarkasi penumpang.
Proses Clearance , terdapat proses clearance in/out dalam menangani kapal dalam kegiatan  keluar-masuk  dermaga.  Proses  clearance  in  membutuhkan  pengajuan  pada sistem  simlala  untuk  pelayanan  kedatangan  kapal  dengan  mencari  nomor  rencana pengoperasian  kapal  (RPK)  dan  melengkapi  layanan  warta  kedatangan  kapal  pada sistem  inapornet  dengan  mengupload  dokumen  manifes  penumpang  dan crewlist yang didapat  dari  pihak  kapal  melalui  email  atau  whattsapp  grup,  terkadang  dokumen manifes penumpang lambat dikirim oleh pihak kapal sehingga petugas clearance belum bisa  mengupload  dokumen  tersebut  untuk  kedatangan  kapal  yang  memicu keterlambatan kedatangan kapal. Sedangkan untuk proses clearance out akan di proses apabila kapal sudah sandar di dermaga kemudian  petugas clearance meminta dokumen oleh pihak kapal meliputi buku kesehatan, surat pernyataan nahkoda atau master sailing declaration , dan surat persetujuan berlayar dari pelabuhan asal yang akan di pickup oleh petugas clearance untuk kemudian diunggah dan akan terbit surat persetujuan berlayar. Akan tetapi, untuk surat pernyataan nahkoda terkadang masih dalam proses pembuatan atau  terkadang  sering  tertinggal  dan  dokumen  manifes  penumpang  yang  dibuat  oleh bagian  pelayanan  juga  mengalami  lambat  proses  sehingga  petugas clearance harus menunggu dokumen tersebut.
Koneksi  internet  buruk,  PT  PELNI  (Persero)  cabang  Tanjung  Priok  dalam melakukan  proses clearance  in/out menggunakan  sistem  simlala  dan  inapornet menggunakan  internet  untuk  mengunggah  dokumen  kedatangan  dan  keberangkatan kapal.  Dalam  hal  ini  terkadang  internet  mengalami  gangguan  yang  menyebabkan website  pada  sistem  akan eror serta  dokumen-dokumen  yang  sudah  di upload akan mengalami refresh sehingga harus mengulanginya kembali. Perbaikan mesin, beberapa kali  pihak  kapal  melaporkan  bahwa  adanya  perbaikan  pada  mesin  induk  dan  mesin pendukung. Mesin induk sebagai tenaga utama kapal harus dengan kondisi baik karena berkaitan langsung dengan daya dorong kapal. Sedangkan mesin pendukung seperti alat pengemudi,  navigasi,  dan  baling-baling  kapal  sering  mengalami  kerusakan  yang menyebabkan kapal tidak dapat datang sesuai jadwal operasional.

## SIMPULAN
Bahwa  1)  Antara  jadwal  estimasi  dan  realisasi  kedatangan  dan  keberangkatan kapal  tidak  sesuai,  rata-rata  waktu  yang  dibutuhkan  untuk  kedatangan  kapal  adalah 01:43  (satu  jam  empat  puluh  tiga  menit)  dan  untuk  keberangkatan  kapal  adalah  00:54 (lima  puluh  empat  menit)  serta  persentase  kapal  yang  sesuai  jadwal  hanya  12%    atau sebanyak  2  kali  dari  17  kali  beroperasi.  2)  Terjadinya  keterlambatan  pada  kapal disebabkan  oleh  faktor  cuaca,  perbaikan  mesin,  proses clearance dan  koneksi  internet yang buruk. 3) Kordinasi antara pihak operasional kapal dan crew kapal serta stabilitas internet menjadi solusi dalam permasalahan.

## DAFTAR PUSTAKA
Fajar,  Y.,  Larundi,  S.,  Masruchin,  F.  R.,  Arsitektur,  S.,  &  Teknik,  F.  (2023).
Pengembangan Terminal Penumpang Pelabuhan Yos . 13 (1), 97–104.
https://ojs.unsiq.ac.id/index.php/jiars/article/view/4546
Fikri,  A.,  Susilowati,  D.,  &  Sudarti.  (2019).  Analisis  Faktor-Faktor  Yang Mempengaruhi  Tingkat  Pendapatan  Ojek  Pangkalan  Di  Lokasi  Pangkalan  Ojek Taspen Kota Malang. Jurnal Ilmu Ekonomi (JIE) , 3 (2), 194–202. https://ejournal.umm.ac.id/index.php/jie/article/view/8239/8796
Mulyana,  D.  (2018). Metode  Penelitian  Kualitatif (P.  Latifah  (ed.)).  PT  Remaja Rosdakarya. https://journal.untar.ac.id/index.php/komunikasi/article/view/23669
Narti,  Setiono,  B.  A.,  &  Hardjono.  (2020).  Pengaruh  Kualitas  Pelayanan  Terhadap Kepuasan  Penumpang  KMP.  Tongkol  di  Pelabuhan  Ujung-Kamal  PT.  ASDP Indonesia  Ferry  (Persero)  Cabang  Surabaya. Jurnal  Aplikasi  Pelayaran  Dan Kepelabuhanan , 10 (2), 151. https://doi.org/10.30649/japk.v10i2.82
Nugraha,  M.  A.  P.,  &  Alwin,  A.  (2022).  The  Influence  of  Inaportnet  on  the Effectiveness  of  Clearance  In/Out  Ships  at  PT  Oremus  Bahari  Mandiri  Surabaya. Jurnal Logistik Indonesia , 6 (1), 39–48. https://doi.org/10.31334/logistik.v6i1.1867 Sitanggang,  J.  (2020).  Tinjauan  Proses  Pelayanan  Jasa  Kapal  Penumpang  Pada  Pt. Pelayaran Nasional Indonesia Cabang Medan–Belawan. JME (Journal of Maritime and Education) , 2 (1), 74–78. http://ejournal.poltek-
amimedan.ac.id/index.php/jme/article/view/15 Subroto, N., & Susanto, A. (2015). Masalah – Masalah yang Timbul dalam Menangani Kedatangan  Kapal  Asing  yang  Diageni  oleh  PT  .  Srijaya  Segera  Utama. Jurnal Logistik D III Transportasi UNJ , VIII (1), 12–14. https://journal.unj.ac.id/unj/index.php/logistik/article/view/13874