EFEKTIVITAS KOMUNIKASI DALAM PELAKSANAAN KEGIATAN PENGUATAN LEMBAGA DISTRIBUSI PANGAN MASYARAKAT (Kasus Gapoktan Maju Bersama Desa Bumiharjo Kecamatan Batanghari Kabupaten Lampung Timur)

## Oleh
M. Fikri Akbar *)
*) Staf Pengajar Jurusan Ilmu Komunikasi FISIP Universitas Sang Bumi Ruwa Jurai

## ABSTRACT
Government  Regulation  No.  68  of  2002  on  food  security  stated  that  food  needs fulfillment  is  not  only  the  matter  of  production,  but  also  distribution  issues,  which  cause many problems. The objectives of the research were to describe a strengthening program of food community distribution, institutional (P-PLDPM), analyze forms of communication of Joint  Farmer’s  Groups  (Gapoktan)  in  the  program  and  analyze  communication effectiveness  of  in  the  program.  The  research  was  designed  as  a  descriptive  and correlational  survey  research.  The  study  site  selection  was  purposively  selected,  namely Gapoktan  Maju  Bersama  of  Bumiharjo  Village,  Batanghari  Subdistrict,  East  Lampung District.  Primary  data  collection  and  field  observations  were  carried  out  during  April  to June 2012. Respondents of this study amounted to 83 farmers who know the P-PLDPM. The data  used  in  this  research  consisted  of  primary  data  and  secondary  data.  Data  analysis applied  descriptive  statistics  and  Spearman  Rank  Correlation  Analysis  using  Excel  and SPSS  15.0  program  for  Windows.  Gapoktan  Maju  Bersama  have  been  implementing  the strengthening community food distribution institutional program since 2010 up to date. The most  frequent  communication  forms,  which  were  performed  by  Gapoktan  Maju  Bersama management  was  a  group  meeting  with  the  field  companion  and  farmer  members.    In  the group meeting, a discussion  always takes place.  Farmers' level of understanding of the P- PLDPM  activities  determined  the  communication  effectiveness,  because  it  could significantly change knowledge  and behavior levels.

## Keywords: Communication effectiveness, communication forms, program of strengthening community food distribution institutional

## PENDAHULUAN
Pangan merupakan kebutuhan pokok yang bersifat mendasar, sehingga memiliki sifat strategis  dalam  pembangunan  baik  pada  tingkat  wilayah  maupun  nasional.  Untuk mewujudkan  ketersediaan  pangan  yang  cukup  bagi  seluruh  penduduk  dan  menjamin  agar setiap rumah tangga mendapatkan akses terhadap pangan sesuai kebutuhannya, merupakan sasaran  utama  dalam  pembangunan  ketahanan  pangan  wilayah,  yang  akan  terakumulasi
pada  pembangunan  ketahanan  pangan  nasional.  Pembagian  tugas  mengenai  cadangan pangan  tersebut,  dituangkan  dalam  PP  No.  68  Tahun  2002  tentang  Ketahanan  Pangan. Pemenuhan kebutuhan pangan tidak hanya masalah produksi tetapi juga masalah distribusi yang  banyak  menimbulkan  persoalan,  karena  hampir  di  semua  daerah  penghasil  utama pangan banyak dijumpai anggota masyarakat yang tidak mempunyai akses terhadap pangan secara memadai.
Guna  mengatasi  permasalahan  yang  dihadapi  oleh  petani,  kelompok  tani  (Poktan), gabungan  kelompok  tani  (Gapoktan)  di  daerah  sentra  produksi  padi,  pemerintah  melalui Kementerian  Pertanian  cq  Badan  Ketahanan  Pangan,  telah  mengalokasikan  dana  APBN untuk  memperkuat  modal  dan  kemampuan  Gapoktan  sehingga  mempunyai  akses  terhadap pangan  melalui  kegiatan  Penguatan  Lembaga  Distribusi  Pangan  Masyarakat  (kegiatan  P- LDPM). Dalam panduan umum kegiatan P-LDPM (2010) kegiatan P-LDPM adalah bagian kegiatan  Peningkatan  Ketahanan  Pangan  tahun  2010  yang  bertujuan  meningkatkan kemampuan  Gapoktan  dan  unit-unit  usaha  yang  dikelolanya  (distribusi/  pemasaran  dan cadangan  pangan)  dalam  usaha  memupuk  cadangan  pangan  dan  memupuk  modal  dari usahanya dan dari anggotanya  yang tergabung dalam wadah Gapoktan. Kegiatan P-LDPM dibiayai  melalui  APBN  TA  2010  dengan  mekanisme  dana  bantuan  sosial  (Bansos)  yang disalurkan langsung kepada rekening Gapoktan.
Komunikasi  dikatakan  efektif  bila  rangsangan  yang  disampaikan  dan  dimaksudkan oleh pengirim atau sumber, berkaitan erat dengan rangsangan yang ditangkap dan dipahami oleh  penerima.  Seperti  yang  dikemukakan  Berlo  (1961),  agar  terjadi  komunikasi  yang efektif,  komponen-komponen  komunikasi  perlu  diperhatikan,  mulai  dari  komunikator, pesan,  saluran,  dan  komunikan  sebagai  sasaran  komunikasi.  Selanjutnya  Effendi  (2006) menyatakan  komunikasi  dapat  dikatakan  efektif  jika  dapat  menimbulkan  dampak  yaitu pengetahuan,  afektif  dan  perilaku.  Berdasarkan  latar  belakang  di  atas,  pertanyaan  yang diajukan  dan  hendak  dijawab  melalui  penelitian  ini  adalah:  (1).  Bagaimana  pelaksanaan kegiatan P-LDPM pada Gapoktan Maju Bersama? (2).  Bagaimana bentuk komunikasi dalam kegiatan P-LDPM pada Gapoktan Maju Bersama? (3).  Bagaimana  efektivitas  komu- nikasi dalam kegiatan P-LDPM pada Gapoktan Maju Bersama?

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Desa  Bumiharjo,  Kecamatan  Batanghari,  Kabupaten Lampung  Timur.  Pemilihan  lokasi  penelitian  dilakukan  secara  sengaja  ( purposive ). Pengumpulan  data  primer  dan  pengamatan  lapangan  dilaksanakan  selama  bulan  April sampai dengan Juni 2012. Populasi dalam penelitian adalah seluruh petani  yang tergabung dalam Gapoktan Ma ju Bersama berjumlah 830 petani yang berpartisipasi dalam kegiatan P- LDPM. Penarikan responden menggunakan teknik purposive sampling , karena tidak semua anggota  Gapoktan  Maju  Bersama  mengetahui  kegiatan  P-LDPM  meskipun  mereka  ikut serta  dalam  kegiatan.  Responden  penelitian  ini  berjumlah  83  petani  yang  mengetahui kegiatan  P-LDPM.  Data  yang  terkumpul  meliputi  data  primer  dan  sekunder  baik  bersifat kuantitatif  maupun  kualitatif.  Analisis  data  dilakukan  dengan  menggunakan  program  MS. Excel  dan  SPSS  15.0 for  Windows ,  yaitu  statistik  deskriptif  dan  analisis  korelasi Rank Spearman .

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pelaksanaan Kegiatan P-LDPM Gapoktan Maju Bersama
Gapoktan  adalah  suatu  organisasi  petani  yang  merupakan  gabungan  dari  beberapa Poktan yang berada di dalam satu wilayah (desa) yang dibentuk oleh para pengurus Poktan dengan dukungan pemerintah seperti Penyuluh Pendamping Lapang (PPL) dan aparat desa. Gapoktan  sebagai  pengelola  dari  kegiatan  P-LDPM  di  Desa  Bumiharjo,  Kecamatan Batanghari,  Kabupaten  Lampung  Timur  telah  dimulai  sejak  tahun  2010  dan  sampai sekarang  masih  berlangsung.  Gapoktan  Maju  Bersama  dibentuk  berdasarkan  berita  acara pembentukan  Gapoktan  yang  ditandatangani  oleh  pengurus  desa  pada  tanggal  07  Agustus 2008 .
Kepengurusan  Gapoktan  terdiri  atas:  ketua,  sekretaris,  dan  bendahara.  Gapoktan Maju  Bersama  terdiri  dari  36  Poktan  dengan  anggota  yang  berjumlah  830  orang  petani. Gapoktan Maju Bersama telah menerima dana APBN untuk mendukung kegiatan P-LDPM, yang akan diberikan selama tiga tahun yaitu: (a) tahap penumbuhan pada tahun pertama, (b) tahap pengembangan pada tahun kedua, dan (c) tahap mandiri pada tahun ketiga. Gapoktan Maju  Bersama  saat  ini  masih  pada  tahap  pengembangan.  Dana  Bansos  tahun  pertama  dan kedua  disalurkan  langsung  ke  rekening  Gapoktan  Maju  Bersama  untuk  penguatan  dan pemberdayaan  Gapoktan.  Sedangkan  untuk  tahun  ketiga  akan  dialokasikan  dana  APBN untuk pembinaan tahap akhir menuju kemandirian.
Pada  tahap  penumbuhan  alokasi  dana  Bansos  yang  diberikan  pada  Gapoktan  Maju Bersama,  menerima  dana  sebesar  Rp  150.000.000  dengan  komponen  kegiatan  yang dilakukan antara lain untuk: (a) pembangunan atau renovasi gudang  milik Gapoktan untuk penyimpanan  pangan;  (b)  penguatan  Gapoktan  untuk  dapat  melakukan  pengadaan  gabah; dan  (c)  penguatan  modal  usaha  Gapoktan  untuk  dapat  melakukan  pembelian-penjualan gabah  dan  beras  dari  petani  anggotanya  atau  di  luar  anggotanya  pada  saat  panen  raya minimal sesuai Harga Pembelian Pemerintah (HPP) gabah. Pembangunan gudang seluas 48 meter  persegi dengan  menggunakan  dana  dari  kegiatan  P-LDPM  senilai  Rp  30.000.000. Unit  pengelola  cadangan  pangan  membeli  gabah  dari  petani  anggota  Gapoktan  Maju Bersama  sebanyak  6.060,6  kilogram  senilai  Rp  20.000.000.  Kemudian  unit  pemasaran pengolahan  dan  penggilingan  membeli  gabah  dari  petani  Gapoktan  Maju  Bersama  seberat 37.878,79 kilogram seharga Rp 100.000.000.
Selanjutnya  untuk  tahap  pengembangan  Gapoktan  Maju  Bersama  menerima  dana Bansos  sebesar  Rp  75.000.000  yang  disalurkan  ke  Gapoktan  pada  tahap  pengembangan (tahun  kedua)  yang  sudah  dievaluasi  kelayakannya  untuk  mendapat  tambahan  modal  dari Bansos  tahun  kedua.  Komponen  kegiatan  untuk  dana  Bansos  tahun  kedua  antara  lain:  (a) pembelian  dan  penjualan  gabah  dan  beras  dari  petani  anggotanya  dan  di  luar  anggotanya pada  saat  panen  raya;  dan  (b)  pengadaan  gabah  dan  beras  dalam  rangka  memperkuat cadangan pangan.
Gapoktan Maju Bersama sampai saat ini sudah memiliki dua unit usaha yaitu (1) unit distribusi  dan  (2)  unit  cadangan  pangan.  Unit  distribusi  ditugaskan  untuk  melakukan pemasaran hasil panen ke luar Desa Bumiharjo baik berupa bibit atau beras. Sedangkan unit cadangan  pangan  bertugas  mengelola  persediaan  gabah  yang  ada  pada  Gapoktan  agar  jika sewaktu-waktu  terjadi  paceklik  di  Desa  Bumiharjo  petani  tidak  kesulitan  dalam  mencari padi atau beras. Sosialisasi kegiatan P-LDPM dilakukan saat memulai musim tanam dalam bentuk  pertemuan  kelompok  secara  formal  dengan  mengundang  PPL  dan  aparat  Desa Bumiharjo serta para pengurus Poktan dan petani anggota Gapoktan Maju Bersama.  Selain
pertemuan formal sosialisasi juga dilakukan  secara informal ketika  melaksanakan kegiatan bersih-bersih  desa  dan  juga  dengan  pertemuan  antarpribadi  sesama  petani  anggota.  Agar tidak  menyalahi  aturan,  pengurus  Gapoktan  selalu  melakukan  koordinasi  dengan  PPL. Berdasarkan  informasi  dari  pengurus  Gapoktan  Maju  Bersama  sepertiga  petani  anggota sudah berpartisipasi dalam kegiatan P-LDPM meskipun petani tidak mengetahui kegiatan P- LDPM secara utuh.

## Bentuk Komunikasi Gapoktan Maju Bersama Sumber Informasi Kegiatan P-LDPM Gapoktan Maju Bersama
Sumber  informasi  meliputi  arah  komunikasi  dan  intensitas  interaksi  yang  terjadi antara Gapoktan Maju Bersama dengan PPL. Hasil penelitian tentang arah komunikasi yaitu dari  mana  petani  mendapat  informasi  kegiatan  P-LDPM,  siapa  yang  menyampaikan  dan bagaimana  cara  menyampaikan  informasi  tersebut  dan  tanya  jawab  dalam  sosialisasi kegiatan P-LDPM disajikan pada Tabel 1.

## Tabel 1.  Jumlah  dan  Persentase  responden  berdasarkan  Arah  Komunikasi  Kegiatan P-LDPM
No Arah Komunikasi Jumlah Persentase (%) 1 Sumber informasi kegiatan P-LDPM  Pengurus Gapoktan Maju Bersama 55 66,27 2 Penyampai informasi kegiatan P-LDPM  Pengurus Gapoktan Maju Bersama 54 65,06 3 Metode penyampaian informasi kegiatan P-LDPM
 Pertemuan kelompok
 Terjadi tanya jawab: selalu
 Petani bertanya: kadang-kadang 79 45 63 95,18 54,22 75,90
Sumber: Data primer, 2012
Berdasarkan  Tabel  1  tampak  bahwa  petani  anggota  Gapoktan  Maju  Bersama  paling banyak memperoleh informasi mengenai kegiatan P-LDPM dari pengurus Gapoktan karena yang  paling  sering  menyampaikan  kegiatan  P-LDPM  juga  adalah  pengurus  Gapoktan. Meskipun ketua Gapoktan juga menyampaikan kegiatan P-LDPM namun yang paling sering adalah  Pengurus  Gapoktan.  Pengurus  Poktan  yang  juga  sebagai  anggota  Gapoktan  Maju Bersama  ada  yang  menjadi  pengurus  Gapoktan  dan  ikut  menyampaikan  dan mensosialisasikan  kepada  petani  anggotanya.  Dari  36  Poktan  hanya  sembilan  orang  yang merangkap  menjadi  pengurus  Gapoktan  Maju  Bersama.  Poktan  dalam  kegiatan  P-LDPM belum berfungsi secara baik, hal ini terlihat dari cara petani yang jika memerlukan informasi akan  langsung  bertanya  kepada  pengurus  Gapoktan  bukan  kepada  pengurus  Poktan  yang bersangkutan.
Pengurus  Gapoktan  menyampaikan  kegiatan  P-LDPM  dalam  pertemuan  kelompok dengan  petani  anggota  kelompoknya  yang  melibatkan  PPL  dan  perangkat  desa.  Dalam pertemuan  kelompok  selalu  terjadi  tanya  jawab  antara  pengurus  Gapoktan  dengan  petani anggotanya,  tetapi  responden  hanya  kadang-kadang  saja  bertanya  dalam  pertemuan
kelompok  tersebut.  Kadang-kadang  bertanya  bukan  karena  tidak  ada  kesempatan,  namun responden  terkadang  kesulitan  menyampaikan  secara  verbal  apa  yang  ada  dalam  pikiran mereka  sehingga  jarang  yang  berani  bertanya.  Selain  arah  komunikasi  yang  dilihat  pada sumber  informasi  juga  intensitas  interaksi  antara  pengurus  Gapoktan  dengan  PPL  juga sesama petani anggota Gapoktan (Tabel 2).
Pada  Tabel  2  tampak  bahwa  intensitas  interaksi  antara  pengurus  Gapoktan  Maju Bersama  dengan  responden  anggotanya  dalam  tiga  bulan  terakhir  umumnya  hanya  satu sampai  dua  kali  saja,  padahal  seharusnya  sesuai  dengan  buku  panduan  petunjuk  umum pelaksanaan kegiatan P-LDPM, pertemuan harus dilakukan minimal setiap bulan. Pengurus Gapoktan  hanya  kadang-kadang  saja  membicarakan  kegatan  P-LDPM  baik  dalam pertemuan  formal  maupun  informal.  Demikian  pula  dengan  intensitas  PPL  tehadap  petani anggota  Gapoktan  Maju  Bersama.  Selain  itu  pada  pertemuan  kelompok  tidak  hanya membahas  kegiatan  P-LDPM  namun  juga  membicarakan  banyak  hal  seperti  bibit  unggul, hama  dan  pupuk.  Demikian  pula  dengan  intensitas  pertemuan  mereka  dengan  PPL. Intensitas  interaksi  sesama  petani  anggota  Gapoktan  Maju  Bersama  dalam  pertemuan formal  dan  informal  hanya  kadang-kadang  saja  membicarakan  kegiatan  P-LDPM.  Dalam pertemuan  informal,  petani  sesama  anggota  Gapoktan  lebih  sering  membicarakan  kegiatan P-LDPM  dibandingkan  pada  pertemuan  formal.  Petani  anggota  Gapoktan  hanya  kadang- kadang  saja  bertanya  kepada  sesama  anggota  Gapoktan  tentang  kegiatan  P-LDPM  karena sebagian  besar  responden  apabila  memerlukan  informasi  tentang  kegiatan  P-LDPM  lebih banyak langsung bertanya pada pengurus Gapoktan Maju Bersama.

## Tabel 2.  Jumlah  dan  Persentase  Responden  berdasarkan  Intensitas  Interaksi
Pengurus, PPL dan Responden Anggota Gapoktan Maju Bersama
No Intensitas Interaksi Jumlah Persentase (%) 1 Responden bertemu pengurus Gapoktan  Frekuensi dalam 3 bulan terakhir: 1-2 kali 59 71,08  Frekuensi  pertemuan  formal  membicarakan  P-LDPM: kadang-kadang 66 79,53  Frekuensi  pertemuan  informal  membicarakan  P-LDPM: kadang-kadang 67 80,72 2 Responden bertemu PPL  Frekuensi dalam 3 bulan terakhir: 1-2 kali 51 61,45  Frekuensi  pertemuan  formal  membicarakan  P-LDPM: kadang-kadang 54 65,06  Frekuensi  pertemuan  informal  membicarakan  P-LDPM: kadang-kadang 61 73,49 3 Responden bertemu sesama anggota Gapoktan  Frekuensi  pertemuan  formal  membicarakan  P-LDPM: kadang-kadang 60 72,28  Frekuensi  pertemuan  informal  membicarakan  P-LDPM: kadang-kadang 77 92,77  Frekuensi bertanya kegiatan P-LDPM: kadang-kadang 73 87,95
Sumber: Data primer, 2012

## Jenis Pesan
Pesan  yang  disampaikan  oleh  sumber  informasi  dalam  kegiatan  P-LDPM  meliputi materi  yang  diberikan  pengurus  Gapoktan  Maju  Bersama,  juga  bahan  yang  diberikan  oleh PPL kepada petani anggota Gapoktan. Bahasa yang digunakan ketika melakukan sosialisasi kegiatan  P-LDPM  kepada  petani  anggota  Gapoktan  Maju  Bersama,  juga  berpengaruh terhadap  pengertian  petani  tentang  kegiatan  P-LDPM.  Jumlah  dan  Persentase  Responden berdasarkan Jenis Pesan dalam Kegiatan P-LDPM disajikan pada Tabel 3.

## Tabel 3.  Jumlah dan Persentase Responden berdasarkan Jenis Pesan dalam Kegiatan P-LDPM
No Jenis Pesan Jumlah Persentase (%)
1 Materi pertemuan kegiatan P-LDPM
 Tujuan kegiatan P-LDPM
 Rencana kegiatan P-LDPM
 Latar belakang kegiatan P-LDPM 63 43 41 75,90 51,81 49,40 2 Petani mengerti materi tantang kegiatan P-LDPM 47 56,63

## Sumber: Data primer, 2012
Dari  Tabel  3  dapat  dilihat  bahwa  dalam  pertemuan  kelompok  yang  paling  banyak disampaikan adalah tujuan, rencana kegiatan dan latar belakang kegiatan P-LDPM. Namun hal-hal yang juga tidak kalah penting seperti tugas dan tanggung jawab petani juga indikator keberhasilan justru disampaikan hanya sekilas saja. Sebagian besar petani anggota Gapoktan mengerti mengenai materi yang disampaikan dalam pertemuan kelompok oleh pengurus dan PPL.  Responden  mengerti  karena  sebagian  besar  petani  anggota  mengerti  bahasa  yang dipakai  Pengurus  Gapoktan  dan  PPL.  Bahasa  yang  digunakan  pengurus  Gapoktan  Maju Bersama dan PPL hampir secara keseluruhan menggunakan Bahasa Indonesia. Porsi Bahasa Indonesia  lebih  banyak  digunakan  PPL  dari  pada  pengurus  Gapoktan  karena  terkadang dalam  menyampaikan  informasi,  pengurus  Gapoktan  juga  menyisipkan  Bahasa  Jawa. Sebagian  besar  petani  anggota  Gapoktan  penduduk  trasmigran  Etnis  Jawa,  meskipun  Desa Bumiharjo  berada  di  Provinsi  Lampung  namun  tidak  pernah  sama  sekali  dalam penyampaiannya menggunakan Bahasa Lampung.

## Saluran Komunikasi
Saluran  yang  digunakan  pengurus  Gapoktan  Maju  Bersama  ketika  menyampaikan kegiatan P-LDPM kepada petani anggota Gapoktannya seperti antarpribadi, kelompok atau bermedia.  Tabel  4  menyajikan  jumlah  dan  persentase  responden  berdasarkan  saluran komunikasi  kegiatan  P-LDPM.  Berdasarkan  tabel  4  tersebut,  dapat  dilihat  bahwa  apabila memerlukan informasi tentang kegiatan P-LDPM sebagian besar responden petani anggota Gapoktan  Maju  Bersama  langsung  bertanya  pada  pengurus  Gapoktan.  Hanya  kadang- kadang  saja  pada  petani  anggota  Gapoktan  Maju  Bersama  berkomunikasi  antarpribadi membicarakan  kegiatan  P-LDPM.  Pengurus  Gapoktan  sangat  jarang  menggunakan  media dalam  menyampaikan  kegiatan  P-LDPM  pada  petani  anggotanya,  pengurus  hanya menggunakan  media berupa surat edaran untuk  mengundang petani anggotanya untuk  ikut dalam sosialisasi dalam kegiatan P-LDPM.

## Tabel 4.  Jumlah  dan  Persentase  Responden  berdasarkan  Saluran  Komunikasi Kegiatan P-LDPM
No Saluran Komunikasi Jumlah Persentase (%) 1 Petani memerlukan informasi kegiatan P-LDPM bertanya pada pengurus Gapoktan 73 43,97 2 Komunikasi antarpribadi anggota: kadang-kadang 60 72,29 3 Komunikasi kelompok Gapoktan: kadang-kadang 63 75,90 4 Komunikasi bermedia: Jarang 51 60,00

## Sumber: Data primer, 2012

## Penerima Informasi
Penerima  informasi  meliputi  persepsi  petani  anggota  Gapoktan  Maju  Bersama mengenai kegiatan  P-LDPM dan kepercayaannya kepada  pengurus  Gapoktan,  PPL sesama petani.  Persepsi  petani  anggota  Gapoktan  terdiri  dari  penilaian  responden  mengenai keberhasilan  kegiatan,  yang  diuntungkan,  kepentingan  siapa  dan  bagaimana  kegiatan  P- LDPM dijalankan. Hasil analisisnya disajikan pada Tabel 5.

## Tabel  5.  Jumlah  dan  Persentase  Responden  berdasarkan  Persepsi  Petani  pada Kegiatan P-LDPM
No Persepsi Petani Jumlah Persentase (%) 1 Keberhasilan kegiatan P-LDPM ditentukan pengurus Gapoktan 42 50,60 2 Petani diuntungkan dari kegiatan P-LDPM 80 96,39 3 Kegiatan P-LDPM kepentingan petani 81 83,50 4 Tingkat kesulitan P-LDPM dijalankan: biasa saja 55 66,27

## Sumber: Data primer, 2012
Berdasarkan  Tabel  5  sebagian  responden  mempersepsikan  bahwa  keberhasilan kegiatan  P-LDPM  ditentukan  oleh  pengurus  Gapoktan  Maju  Bersama,  karena  mulai  dari dana sampai kebijakan cara mengelola dana dari pemerintah pusat dipegang dan diatur oleh pengurus  Gapoktan,  meski  pengurus  Gapoktan  masih  harus  melakukan  pelaporan  setiap minggu  kepada  pemerintah  pusat.  Sebagian  besar  responden  mempersepsikan  bahwa mereka  adalah  orang  yang  paling  diuntungkan  dengan  adanya  kegiatan  P-LDPM  karena petani  dapat  lebih  mudah  menjual  hasil  panen  kepada  Gapoktan  dengan  harga  yang  wajar dan sesuai harga pasar. Petani juga merasa bahwa kegiatan P-LDPM ini dilaksanakan untuk kepentingan mereka, karena mereka tidak perlu sulit menjual hasil panen pada pemain harga atau tengkulak. Namun kegiatan Pengatan-LDPM dirasakan masih biasa saja dan cenderung sulit  untuk  dijalankan,  karena  responden  merasa  belum  dapat  menjual  seluruh  hasil  panen mereka  pada  Gapoktan  karena  keterbatasan  modal  yang  dimiliki  Gapoktan  dari  dana Bansos.  Di  sisi  lain  pengurus  Gapoktan  juga  masih  kesulitan  dalam  pembuatan  pelaporan baik pada pemerintah kabupaten, provinsi dan pusat.

## Tabel 6.  Jumlah  dan  Persentase  Responden  berdasarkan  Tingkat  Kepercayaan  pada Pengurus Gapoktan, PPL, dan sesama anggota Gapoktan
No Tingkat Kepercayaan Kepada Jumlah Persentase (%) 1 Pengurus Gapoktan 81 97,59 2 PPL 73 87,95 3 Sesama anggota Gapoktan 53 63,86

## Sumber: Data primer, 2012
Hasil  analisis  tentang  tingkat  kepercayaan  responden  terhadap  perngurus  Gapoktan, PPL  dan  sesama  petani  disaji  pada  Tabel  6.    Dari  tabel  tersebut  diketahui  bahwa  sebagian besar  responden  anggota  Gapoktan  Maju  Bersama  lebih  mempercayai  apa  yang disampaikan  oleh  pengurus  Gapoktan  Maju  Bersama.  Responden  mempercayai  ketua  dan pengurus  Gapoktan  Maju  Bersama  karena  ketua  dan  pengurus  Gapoktan  dipilih  langsung oleh  petani  anggotanya,  kemudian  yang  menjadi  pengurus  sebagian  besar  perwakilan  dari Poktan-poktan  anggota  Gapoktan  Maju  Bersama.  Namun  tidak  semua  Poktan  memiliki wakilnya  pada  kepengurusan  namun  setiap  petani  dapat  langsung  bertanya  pada  pengurus Gapoktan.  Responden  juga  mempercayai  apa  yang  disampaikan  oleh  PPL,  karena  petani menganggap  sebagai  pembimbing  dan  fasilitator  kegiatan  P-LDPM.  Namun  justru  sesama petani tingkat kepercayaan mereka tidak setinggi pada pengurus Gapoktan Maju Bersama.

## Efektivitas Komunikasi
Efektivitas  komunikasi  dilihat  dari  tiga  aspek  meliputi  tingkat  pengetahuan,  tingkat afektif  dan  tingkat  pengetahuan.  Responden  diberi  tujuh  pertanyaan  yang  diberi  nilai  satu untuk  jawaban  benar  dan  nilai  nol  untuk  jawaban  salah.  Dari  seluruh  jawaban  pertanyaan diberi  nilai  tengah  dan  dikelompokkan  menjadi  tiga  kategori  pengetahuan.  Mulai  dari pengetahuan  yang rendah, sedang dan tinggi.  Hasil analisisnya secara singkat dapat dilihat pada Tabel 7.

## Tabel 7.  Jumlah  dan  Persentase  Responden  berdasar  Tingkat  Pengetahuan  tentang
Kegiatan P-LDPM No Tingkat Pengetahuan Jumlah Persentase (%) 1 Rendah 1 1,20 2 Sedang 14 16,87 3 Tinggi 68 81,93

## Sumber: Data primer, 2012
Pada Tabel 7 terlihat tingkat pengetahuan responden petani anggota Gapoktan Maju Bersama  mengenai  kegiatan  P-LDPM  dapat  dikatakan  tinggi.  Dari  tujuh  pertanyaan  yang diberikan sebagian besar responden dapat menjawab dengan tepat enam pertanyaan. Seperti pertanyaan tujuan kegiatan, manfaat kegiatan, tugas PPL, tugas pengurus Gapoktan, berapa tahap  kegiatan,  dan  indikator  keberhasilan.  Hanya  satu  pertanyaan  tentang  tugas  petani dalam kegiatan P-LDPM yang hanya 25 persen responden yang dapat menjawab benar. Jadi
sebagian  besar  petani  tidak  mengetahui  jika  dalam  kegiatan  P-LDPM  petani  seharusnya sebagai  penikmat  dari  kegiatan  ini,  namun  sebagian  besar  petani  masih  merasa  bahwa mereka hanya sebagai pelaksana dalam kegiatan P-LDPM.
Selanjutnya tingkat afektif petani dilihat dari enam pernyataan yang diberikan dengan tiga pilihan jawab setuju, ragu-ragu dan tidak setuju. Kemudian setiap jawaban tidak setuju diberi  nilai  satu,  ragu-ragu  diberi  nilai  dua  dan  setuju  diberi  nilai  tiga.  Selanjutnya  diberi nilai rata-rata untuk setiap responden dan dikelompokkan menjadi tiga yaitu negatif, netral dan positif .

## Tabel 8.  Jumlah  dan  Persentase  Responden  berdasarkan  Tingkat  Afektif  Petani tentang Kegiatan P-LDPM
No Tingkat Afektif Jumlah Persentase (%) 1 Negatif 0 0,00 2 Netral 2 2,40 3 Positif 81 97,60

## Sumber: Data primer, 2012
Dari  Tabel  8  dapat  dilihat  tingkat  afektif  responden  petani  anggota  Gapoktan  Maju Bersama terkait kegiatan P-LDPM sebagian besar sangat setuju atau positif dengan adanya kegiatan  ini,  karena  dianggap  mempermudah  petani  dalam  menjual  hasil  panen  mereka. Secara  kelompok  tidak  ada  petani  anggota  Gapoktan  yang  memandang  negatif  adanya kegiatan P-LDPM dan hanya dua orang saja yang tergolong netral dalam kegiatan ini.
Untuk tingkat perilaku responden diberi delapan pertanyaan dan untuk jawaban tidak pernah  diberi  nilai  satu,  kadang-kadang  nilai  dua  dan  selalu  nilai  tiga.  Kemudian dijumlahkan dan diberi nilai tengah, setelah itu dikelompokkan menjadi tiga kategori tidak sesuai, kurang sesuai dan sesuai dengan kegiatan P-LDPM (Tabel 9).

## Tabel 9.  Jumlah  dan  Persentase  Responden  berdasarkan  Tingkat  Perilaku  tentang Kegiatan P-LDPM
No Tingkat Perilaku Jumlah Persentase(%) 1 Tidak sesuai 12 14,46 2 Kurang sesuai 55 66,26 3 Sesuai 16 19,28

## Sumber: Data primer, 2012
Berdasar Tabel 9 tampak bahwa tingkat perilaku responden petani anggota Gapoktan Maju  Bersama  sebagian  besar  masih  kurang  sesuai  dengan  kegiatan  P-LDPM,  karena sebagian  besar  petani  hanya  satu  sampai  dua  kali  saja  ikut  dalam  sosialisasi  kegiatan  P- LDPM.  Responden  hanya  kadang-kadang  saja  ikut  merencanakan  dan  menyimpan  hasil panen pada Gapoktan Maju Bersama. Sebagian besar responden sudah menjual hasil panen pada  Gapoktan  meskipun  masih  kadang-kadang  dan  tidak  seluruh  hasil  panen.  Responden juga sudah  melakukan  pembelian bibit padi pada Gapoktan  meskipun masih dalam jumlah kecil karena produksi bibit Gapoktan yang masih terbatas. Cadangan pangan yang menjadi indikator keberhasilan  kegiatan ini sudah tercapai dengan dana alokasi  yang diberikan  dan
dikelola  oleh  Gapoktan  Maju  Bersama.  Kekurangsesuaian  juga  terlihat  pada  pelaksanaan kegiatan  di  lapangan  seperti  yang  pada  panduan  umum  kegiatan  P-LDPM  pengurus Gapoktan  harus  melakukan  koordinasi  dengan  petani  anggotanya  sebulan  sekali  namun kenyataan pada  lapangan pengurus Gapoktan dalam  tiga  bulan  hanya  satu sampai dua kali saja bertemu dengan petani anggotanya.

## Hubungan Komunikasi Gapoktan dengan Efektivitas Komunikasi
Untuk mengukur hubungan bentuk komunikasi dengan efektivitas komunikasi dalam kegiatan  P-LDPM  pada  Gapoktan  Maju  Bersama.  Analisis  menggunakan rank Spearman dengan program SPSS 15.0 for Windows . Hasil uji rank Spearman (rs) disajikan pada Tabel 10 berikut ini.
Tabel 10.   Hubungan  Tingkat  Pengetahuan,  Tingkat  Afektif,  Tingkat  Perilaku berdasarkan Bentuk Komunikasi Anggota Gapoktan Maju Bersama
No Bentuk Komunikasi Pengetahuan Afektif Perilaku 1 Arah komunikasi 0.104 -0.155 0.127 2 Intensitas Interaksi -0.148 - 0.012 0.114 3 Tingkat pemahaman Pesan 0.304** -0.137 0.297** 4 Tingkat bahasa yang digunakan 0.438** -0.065 0.213* 5 Tingkat komunikasi antarpribadi -0.138 - 0.063 0.357** 6 Tingkat komunikasi kelompok - 0.126 0.320** 0.087 7 Tingkat komunikasi bermedia -0.036 -0.139 0.129 8 Tingkat persepsi petani - 0.006 - 0.230* -0.184* 9 Tingkat kepercayaan 0.366** -0.025 0.016
Keterangan :   **Korelasi pada taraf sangat nyata 0,01 *Korelasi pada taraf nyata 0,05

## Sumber: Data primer, 2012
Berdasarkan  hasil  korelasi  dapat  dilihat  bahwa  arah  komunikasi  dan  intensitas interaksi  tidak  berhubungan  dengan  tingkat  pengetahuan,  tingkat  afektif  dan  tingkat perilaku.  Tingkat  pemahaman  pesan  sangat  berhubungan  dengan  tingkat  pengetahuan  dan tingkat  perilaku,  jadi  semakin  tinggi  pemahaman  responden  tentang  P-LDPM  maka perubahan  tingkat  pengetahuan  dan  tingkat  perilaku  responden  akan  semakin  tinggi.  Jenis bahasa  yang  digunakan  sangat  berhubungan  dengan  perubahan  tingkat  pengetahuan  dan berhubungan dengan tingkat perilaku, sehingga dapat dikatakan semakin dimengerti bahasa yang  digunakan  oleh  pengurus  Gapoktan  dan  PPL  maka  akan  sangat  menambah pengetahuan responden dan mengubah perilaku responden. Tingkat komunikasi antarpribadi berhubungan  dengan  tingkat  perilaku  sehingga  semakin  sering  terjadi  komunikasi  antara petani anggota Gapoktan maka petani akan semakin berpartisipasi dalam kegiatan P-LDPM. Tingkat  komunikasi  kelompok  berhubungan  dengan  tingkat  afektif,  jadi  semakin  sering terjadi  pertemuan  kelompok  maka  semakin  positif  penilaian  petani  tentang  P-LDPM. Tingkat komunikasi bermedia tidak mempengaruhi tingkat pengetahuan, tingkat afektif dan
tingkat  perilaku,  karena  pengurus  Gapoktan  dan  PPL  hanya  menggunakan  surat  edaran untuk  mengundang  petani  dalam  sosialisasi  kegiatan  P-LDPM.  Tingkat  persepsi  petani berhubungan dengan tingkat afektif dan tingkat perilaku, sehingga dapat dikatakan semakin mudah dijalankan kegiatan P-LDPM dan persepsi petani anggota Gapoktan semakin positif pula  tingkat  afektif  petani  namun  untuk  tingkat  perilaku  semakin  sulit  persepsi  petani tentang kegiatan P-LDPM maka petani merasa memiliki tantangan dalam menjalankannya. Tingkat  kepercayaan  berhubungan  dengan  tingkat  pengetahuan,  semakin  percaya  petani kepada  pengurus  Gapoktan  dan  PPL  maka  tingkat  pengetahuan  petani  anggota  Gapoktan semakin  baik.  Dari  data  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  semakin  tinggi  tingkat  pemahaman responden  akan  pesan  yang  disampaikan  pengurus  Gapoktan  dan  PPL  maka  semakin berhubungan dengan perubahan tingkat pengetahuan juga tingkat perilaku responden.

## KESIMPULAN
1. Gapoktan  Maju  Bersama  melaksanakan  kegiatan  P-LDPM  sejak  tahun  2010  sampai dengan  saat  ini,  dari  tiga  tahap  kegiatan  P-LDPM  saat  ini  Gapoktan  Maju  Bersama sudah menjalankan tahap pengembangan kegiatan P-LDPM.
2. Bentuk  komunikasi  yang  paling  sering  dijalankan  oleh  pengurus  Gapoktan  Maju Bersama yaitu pertemuan kelompok dengan PPL dan petani anggotanya dan pada waktu itulah selalu terjadi tanya jawab di dalam pertemuan kelompok.
3. Efektivitas komunikasi pada Gapoktan Maju Bersama sudah cukup tinggi untuk tingkat pengetahuan  dan  tingkat  afektif,  sedangkan  untuk  tingkat  perilaku  masih  perlu ditingkatkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Berlo, D. 1961. The process of communication. an introduction to theory and practice . New York: Hold, Rinehard, and Winston.
[BKP]  Badan  Ketahanan  Pangan  Republik  Indonesia.  2010. Panduan  umum  LDPM . Jakarta: Biro Perencanaan dan KLN, Departemen Pertanian RI.
Effendy, O. U. 2000. Ilmu, teori dan filsafat komunikasi . Bandung: Citra Aditya Bakti.