Jurnal Syntax Imperatif: Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan p-ISSN: 2721-2491 e-ISSN: 2721-2246 Vol. 1, No. 3, Juli 2020
Implementasi Kebijakan Bos dalam Meningkatkan Kinerja Guru di SDN Babakan Kadu Kota Tasikmalaya

## Yudha Sanjaya Surya Nugraha
Sekolah  Tinggi  Ilmu  Administrasi  Negara  (STIAN)  YPPT  Priatim  Tasikmalaya, Indonesia E-mail: yudha.nazriel@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  dan  menganalisa  pengaruh  Implementasi  Kebijakan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) berkenaan dengan peningkatan Kinerja Guru di Sekolah Dasar Negeri  Babakankadu  di  Kota  Tasikmalaya.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  Studi  Kasus dengan metode penelitian Kualitatif karena penelitian ini melihat dan mendiskripsikan situasi sosial berupa implementasi kebijakan dana BOS di SD N Babakankadu Kota Tasikmalaya, memahami arti setiap  peristiwa  yang  berkaitan  dengan  pelaksanaan  kebijakan  beserta  kendala  dan  cara mengatasinya.  Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa  Implementasi  Kebijakan  Bantuan  Operasional Sekolah  (BOS)  berkenaan  dengan  peningkatan  Kinerja  Guru  di  SD  Negeri  Babakankadu  di  Kota Tasikmalaya, memberi pengaruh secara positif dan signifikan terhadap peningkatan kinerja guru.
Kata kunci : Bantuan Operasional Sekolah; Kinerja Guru; Implementasi Kebijakan;

## Pendahuluan
Pendidikan  adalah  proses  ketika  seseorang  mengembangkan  kemampuan,  sikap dan bentuk-bentuk  tingkah laku lainnya di  dalam masyarakat  tempat  dia  hidup,  proses sosial  ketika  orang  dihadapkan  pada  pengaruh  lingkungan  (terutama  yang  berasal  dari sekolah)  sehingga  ia  dapat  memperoleh  perkembangan  sosial  dan  kemampuan  pribadi yang terbaik ( Dictionary of Education ).
Dunia  pendidikan  selalu  penuh  dinamis  dan  harus  terus  beradaptasi,  seolah-olah tidak mundur dari berbagai  masalah, dan selalu  berkembang mengikuti  perubahan dan perkembangan  yang  begitu  cepat.  Bukan  hanya  masalah  substantif  pendidikan  itu sendiri,  tetapi  juga  sarana,  fasilitas,  dan  proses  pembelajaran  yang  efektif  dan  efisien agar mencapai tujuan.
Dunia  pendidikan  selalu  dinamis  dan  akomodatif  seakan  tak  surut  dari  berbagai persoalan,  selalu  berkembang  mengikuti  perubahan  dan  perkembangan  yang  begitu cepat. Bukan hanya persoalan esensi dari pendidikan itu sendiri tetapi juga menyangkut sarana, fasilitas  dan juga proses  pembelajaran yang efektif dan efisien dan diupayakan tepat kearah tujuan yang ingin dicapai.
Dalam  beberapa  dekade  terakhir,  dengan  dukungan  bantuan  internasional, beberapa negara berkembang telah melakukan upaya besar untuk menyekolahkan anak- anak  usia  sekolah  agar  mencapai  pendidikan,  terutama  pencapaian  pendidikan  dasar yang  dianggap  meningkatkan  standar  hidup  negara-negara  berkembang  dan mempercepat pertumbuhan ekonomi negara.
Menurut  analisis  para  pakar  dan  praktisi  pendidikan  di  Indonesia,  saat  ini setidaknya  ada  enam  isu  utama  yang  memerlukan  pertimbangan  latar  belakang  di bidang terkait, yaitu kualitas pendidikan,  efisiensi, manajemen, pemerataan, partisipasi masyarakat, dan akuntabilitas pendidikan.
Layak untuk dikaji lebih lanjut bahwa lembaga penelitian SMERU (2005) bekerja sama  dengan  Bank  Dunia  untuk  menentukan  hasil  studi  tentang  kinerja  siswa  sekolah dasar  Indonesia:  peran  guru  dan  sekolah.  Hasil  penelitian  mencakup  berbagai  variabel yang  mempengaruhi  kinerja  siswa,  yaitu  variabel  guru  (ketidakhadiran  guru, pengalaman guru, pekerjaan guru di luar sekolah dan proporsi guru perempuan), kondisi dan karakteristik sekolah (bahasa pengantar sekolah, ukuran kelas, rasio guru dan siswa, Jarak sekolah, fasilitas sekolah), manajemen sekolah dan alokasi keuangan.
Oleh  karena  itu,  faktor  kinerja  guru  adalah  salah  satu  indikator  penting  untuk meningkatkan  kinerja  /  prestasi  siswa.  Meskipun  penelitian  lebih  lanjut  diperlukan untuk memahami kebutuhan sekolah atau skala biaya operasional, untuk meminta peran orang  tua  siswa  dalam  situasi  ini,  itu  tidak  hanya  dapat  mendukung  keberlanjutan operasi  sekolah,  tetapi  juga  membantu  siswa  berhasil  dalam  belajar  dan  dengan demikian meningkatkan pembelajaran.
Dengan demikian, faktor kinerja guru merupakan salah satu indikator penting bagi peningkatan  kinerja/prestasi  murid/siswa.  Walaupun  masih  perlu  dilakukan  penelitian lebih  jauh  besarnya  kebutuhan  atau  biaya  operasional  sekolah  sehingga  peranan  orang tua siswa dalam hal ini diperlukan baik sebagai penopang keberlangsungan operasional sekolah  maupun  dalam  keberhasilan  dalam  proses  pembelajaran  siswa  dalam peningkatan prestasi belajarnya (Putri, 2019).

## Metode Penelitian
Penulis  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif. Objek  penelitian  ini  adalah  guru-guru  SDN  Babakankadu,  dan  seluruh  warga  SDN Babakankadu yang terkait dengan penelitian ini.
Teknik  pengumpulan  data  dilengkapi  melalui  observasi  dan  wawancara.  Dan teknik analisis data  ini  dilengkapi  dengan  reduksi  data, tampilan data, dan kesimpulan serta  verifikasi  untuk  mengetahui  apa  yang  menyebabkan  dampak  implementasi kebijakan  dana  bantuan  operasional  sekolah  terhadap  peningkatan  kinerja  guru  di Sekolah Dasar Babakankadu di Kota Tasikmalaya.

## Hasil dan Pembahasan
Secara keseluruhan, sosialisasi penggunaan dana BOS yang dilakukan oleh Dinas Pendidikan  Kota  Tasikmalaya  mengalami  kemajuan  dengan  lancar,  yaitu  diadakan setidaknya  setahun  sekali,  semua  kepala  sekolah  dan  direktur  keuangan  BOS  dari masing-masing sekolah berpartisipasi. Sosialisasi membahas pedoman teknis BOS lebih menekankan  pada  anak-anak,  tetapi  tidak  ada  pembahasan  khusus  dari  Dinas Pendidikan tentang penggunaan dana BOS untuk pengembangan guru.
Penggunaan  dana  BOS  untuk  pengembangan  guru  juga  tidak  ada  presentase minimum  dan  maksimal  yang  di  atur  oleh  Juknis  BOS  selama  pihak  sekolah  setuju untuk melaksanakan kegiatan hal itu tidak jadi masalah.
Dana  BOS  digunakan  untuk  mengembangkan  kemampuan  guru,  antara  lain digunakan  untuk  melakukan  kegiatan  tertentu  yang  berkaitan  dengan  pengembangan guru,  seperti  MGMP  atau  konsultasi  guru  mata  pelajaran.  Kegiatan  ini  adalah  forum untuk  guru  dengan  mata  pelajaran  yang  sama  untuk  bertukar  pikiran  dan profesionalisme  guru  dalam  pembelajaran  dan  evaluasi  peserta  didik.  Siswa  yang berdampak pada kualitas pendidikan sekolah. Kedua, sekolah juga melakukan kegiatan pelatihan atau seminar.
Sekolah mengadakan kegiatan pelatihan IT dan pelatian e-learning yang kedua hal tersebut dapat menambah wawasan guru yang akan meningkatkan mutu guru di sekolah. pelatihan  IT  guru-guru  diberikan  pelatihan  bagaimana  menggunakan  teknologi  dalam melakuan  kegiatan  belajar  mengajar,  mengolah  nilai  serta  mengevaluasi  peserta  didik dan  manfaat  yang  di  dapatkan  oleh  guru  adalah  guru  tidak  jadi gaptek dalam menggunakan  teknologi  dan  pelatihan e-learning adalah  wadah  baru  yang  digunakan untuk  mempermudah  dalam  mengajar  dan  menyampaikan  materi  serta  guru  bisa melakukan ujian harian dan tryout secara online.
Kegiatan  pelatihan  yang  sering  dilakukan  dengan  memakai  dana  BOS  adalah kegiatan  pelatihan e-learning .  Selain  itu  pihak  sekolah  juga  bisa  menggunakan  dana BOS  untuk  kegiatan  yang  tidak  terkait  dengan  keilmuan  seperti  kegiatan  jasmani  dan rohani.  Kegiatan  tersebut  dapat  dimasukan  ke  dalam  komponen  pengembangan  guru, tenaga kependidikan dan pengembangan manajemen sekolah. Sedangkan sekolah yang tidak memakai dana BOS untuk pengembangan guru mengatakan bahwa prioritas utama dari  dana  BOS  ini  adalah  untuk  peserta  didik  jadi  untuk  pengembangan  guru  sekolah hanya  mengikuti  kegiatan  bedah  SKL  atau  standar  kompetensi  lulusan  yang  dimana kegiatan tersebut  adalah kegiatan yang diadakan pemerintah kota dalam meningkatkan komptensi lulusan sekolah.
Selain untuk biaya peningkatan kompetensi guru, Pemeritah saat ini memberikan kebijakan  bahwa  dana  BOSdapat  digunakan  untuk  membayar  honorarium  tenaga honorer. Sehingga dari segi honor pun, guru merasakan dampak yang lebih baik. Entah itu  dengan  peningkatan  jumlah  nominal  pendapatan,  atau  kenaikan.  Secara  psikologis, hal  tersebut  akan  memberikan  dampak  berupa  semangat  untuk  melaksanakan pembelajaran yang lebih baik lagi.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan di  SDN Babakankadu Kota Tasikmalaya, dengan  adanya dana  BOS  yang dialokasikan untuk peningkatan skill  atau kemampuan guru,  baik  dari  segi  akademik  maupun  dalam  bidang  IT,  sehingga  memudahkan  dan sedikit meringankan tugas guru. Hal tersebut berdampak pada peningkatan kinerja guru yang lebih efektif dalam memberikan pelajaran kepada siswa, sehingga jika hal tersebut dilakukan  secara  kontinyu,  maka  standar  kompetensi  lulusan  pun  atau  prestasi  siswa pun  akan  meningkat.  Sehingga  ketika  guru  menjadi  kompeten,  maka  kinerja  guru
tersebut  akan  meningkat,  prestasi  belajar  siswa  juga  meningkat,  sehingga  mutu pendidikan  secara  global  pun  ikut  meningkat.  (“Tentang  BOS:  penggunaan  dana  BOS SD Kota Tasikmalaya.,” n.d.)

## Kesimpulan
Dari  hasil  pengamatan  dan  wawancara  dengan  para  pemangku  kepentingan  dan warga sekolah terkait dengan kebijakan tersebut  telah menghasilkan penelitian tentang implementasi Kebijakan Dana Bantuan Operasional Sekolah SDN Babakankadu di Kota Tashikmalaya.  Implementasi  kebijakan  pendanaan  bantuan  operasi  sekolah  SDN Babakankadu  di  Tasikmalaya  memiliki  makna  positif  dan  signifikan  untuk meningkatkan  kinerja  guru,  dan  diketahui  bahwa  hal  itu juga  memiliki  dampak  positif pada prestasi siswa.

## BIBLIOGRAFI
Hadiyanto, N. (2017). Pengaruh Implementasi Kebijakan Pemberian Bantuan Operasional Sekolah (Bos) Terhadap Peningkatan Kinerja Guru Dan Partisipasi Orang Tua Siswa Dalam Peningkatan Prestasi Belajar Siswa Pada Sekolah Menengah Pertama Negeri di Kabupaten Garut. Jurnal Pendidikan UNIGA , 9 (1), 103–116.
Putri, A. S. (2019). Kebijakan Publik: Pengertian, Tujuan dan Ciri-ciri.
Tentang BOS: penggunaan dana BOS SD Kota Tasikmalaya. (n.d.). https://www.kompas.com/skola/read/2020/02/06/210000269/kebijakan-publik--pengertian- tujuan-dan-ciri-ciri?page=all.