## INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 5 Tahun 2023 Page 7824-7840

## E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Penanganan Gelandangan Dan Pengemis: Studi Naratif Dengan Photovoice
Sandita Sanis Faradilla 1 ✉ 1 , Teza Yudha 2 , Moch. Faizal Rizki 2
Mahasiswa Ilmu Pemerintahan Universitas Singaperbangsa Karawang Dosen Ilmu Pemerintahan Universitas Singaperbangsa Karawang
Email: sanditasanis9@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Gelandangan dan pengemis bukan hanya sekadar kurangnya tempat tinggal, namun juga hilangnya keluarga, komunitas dan rasa memiliki hingga terbatasnya akses ke layanan kesehatan dan pendidikan. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengeksplore  pandangan  Gelandangan  dan  Pengemis  mengenai penangan oleh Pemerintah dengan menggunakan studi Photovoice. Metode yang digunakan dalam penelitian  ini  yaitu  metode penelitian Photovoice.  Melalui  metode  Photovoice  dan diskusi  dengan metode  SHOWeD,  mampu  mengungkap  pikiran,  perasaan,  dan  pengalaman  gelandangan  dan pengemis di dalam panti sosial terkait dengan upaya yang dilakukan Pemerintah dalam penanganan gelandangan  dan  pengemis.  Hasil  penelitian  yang  ditemukan  adalah  penampungan  sosial  yang menjadi tempat menangani gelandangan dan pengemis ini memberikan berbagai perlakuan kepada mereka yang menjadi warga binaan dengan baik, mulai dari diberikannya layanan jasa, kesehatan yang memuaskan,  hingga  dukungan  psikologis.  Panti  sosial  ini  juga  melakukan  pendayagunaan  potensi para warga binaan guna meningkatkan kesehatan mental dan fisik mereka.
Kata Kunci : Gelandangan dan Pengemis, Tunawisma, Photovoice, Panti Sosial
Homelessness and begging is not just a lack of shelter, but also a loss of family, community and a sense of belonging to limited access to health and education services. This research aims to explore the views of the homeless and beggars on the handling by the government using Photovoice study. The method used in this research is the Photovoice research method. Through the Photovoice method and discussion with the SHOWeD method, it is able to reveal the thoughts, feelings, and experiences of homeless people and beggars in social institutions related to the efforts made by the Government in handling homeless people and beggars. The results of the research found that the social shelter where  homeless  people  and  beggars  are  handled  provides  various  treatments  to  those  who  are fostered well, ranging from the provision of services, satisfactory health, to psychological support. The shelter also utilizes the potential of the residents to improve their mental and physical health.
Keyword : Homeless and Beggars, Homeless, Photovoice, Social Center

## PENDAHULUAN
Meskipun studi terkait penanganan gelandangan dan pengemis telah mengalami berbagai  kemajuan  (Smith,  2021;  Byrne  &  Culhane,  2022;  dan  Sathi  &  Dugdale,  2022), namun terdapat kelangkaan literatur yang menyelidiki gelandangan dan pengemis dengan menggunakan metode Photovoice di Indonesia (Bowen et al, 2019).
Sejumlah penelitian yang telah dilakukan oleh Goel et al (2017); Tweit (2014); dan Arapoglou et al (2015) melaporkan mengenai penanganan gelandangan dan pengemis. Goel et al (2017) meneliti menggunakan metode kuantitatif dengan merancang kuesioner yang  terdiri  dari  pertanyaan-pertanyaan  penelitian  yang  disusun  berdasarkan  tinjauan literatur,  khususnya  pedoman  yang  disusun  oleh  perintah  Mahkamah  Agung  India. Sementara Tweit (2014) menggunakan teori Problem-Solving oleh Steve De Shazer, Insoo Kim Berg, dan perguruan tinggi mereka di Brief Family Therapy Center of Milwaukee untuk melanjutkan  fokus  kolaborasi  dan  bekerja  sama  guna  membentuk  solusi.  Lainnya  oleh Arapoglou et al (2015) yang melakukan penelitian ini untuk menyoroti perubahan dalam kebijakan sosial untuk tunawisma dan orang miskin di Yunani dan menempatkan mereka dalam sejarah perspektif.
Tunawisma  bukan  hanya  sekadar  kurangnya  tempat  tinggal  fisik,  namun  juga hilangnya keluarga, komunitas dan rasa memiliki. Hal ini merupakan kegagalan berbagai sistem  yang  seharusnya  memungkinkan  masyarakat  memperoleh  manfaat  dari pertumbuhan ekonomi dan menjalani kehidupan yang aman dan layak. Definisi tunawisma sangat luas, untuk menyelidiki apakah pengalaman tinggal yang berbeda menghasilkan perasaan tunawisma, dan identifikasi yang muncul dari narasi (Preece et al, 2020). Di negara berkembang, kata 'tunawisma' digunakan secara luas untuk menyebut orang-orang yang
tempat tinggalnya tidak memadai, tidak dapat diterima, tidak memenuhi standar (Tipple & Speak, 2006).
Duncan  et  al  (2019)  dalam  penelitiannya  melaporkan  bahwa  menjadi  tunawisma merupakan pengalaman traumatik yang memiliki dampak negatif terhadap kesehatan dan kesejahteraan  yang  mengalaminya.  Kurangnya  perumahan  yang  terjangkau, pengangguran, kurangnya akses ke sumber daya dan layanan yang diperlukan, gangguan kesehatan fisik dan psikis, serta kekerasan fisik itu semua adalah beberapa masalah yang secara eskplisit terdapat  pada tunawisma. Tunawisma dapat memiliki dampak langsung pada  kesehatan  fisik  dan  psikis  yang  terkait  dengan  tempat  tinggal  sementara  (seperti kedinginan, panas atau lembab yang berlebihan; kekerasan fisik dan seksual dan bentuk kejahatan lainnya); kurangnya fasilitas dasar dan barang sosial (seperti fasilitas mencuci); stigma dan isolasi sosial dan kesulitan dalam mengakses layanan kesehatan (Baxter et al, 2019).
Tunawisma  merupakan  tantangan  kesehatan  masyarakat  yang  terus  berlanjut  di seluruh  negara  (Fowler  et  al,  2019).    Banyak  dampak  buruk  terhadap  kesehatan  dan sosioemosional yang terkait dengan tunawisma pada anak-anak (Zima et al, 1994; Fantuzzo et  al,  2013;  dan  Fowler  et  al,  2019).  Tunawisma  pada  orang  dewasa  menghadapi peningkatan angka kematian dari berbagai penyebab, dan mereka yang memiliki penyakit berat menunjukkan kualitas hidup yang jauh lebih buruk dibandingkan dengan orang yang tidak  menjadi  tunawisma  dan  tidak  memiliki  penyakit  mental  (Lehman  et  al,  1999;  dan Fowler et al, 2019). Penelitian internasional juga menunjukkan adanya konsensus bahwa tunawisma adalah masalah multidimensi yang membutuhkan respons komprehensif untuk memenuhi kebutuhan kesehatan dan dukungan sosial bagi para tunawisma, di samping penyediaan  akomodasi  yang  memadai  dan  terjangkau  (Anderson  et  al,  2006;  Busch- Geertsema et al, 2010; dan Anderson & Ytrehus, 2012).
Aldridge et al (2018) dalam penelitiannya menunjukkan bahwa populasi tunawisma sangat  dirugikan  dalam  mencapai  dan  mempertahankan  gaya  hidup  sehat  karena mengalami ketidaksetaraan yang ekstrim di berbagai kesehatan. Seperti contoh kasus di Montreal  Di  Provinsi  Quebec,  tunawisma  bukanlah  salah  satu  program  perawatan kesehatan dari Kementerian Kesehatan dan Layanan Sosial, hanya sedikit organisasi publik atau nirlaba yang melayani individu tunawisma secara eksklusif. Para tunawisma dengan gangguan mental, fisik, atau kecanduan, menggunakan sumber daya yang sama dengan individu yang mungkin tidak berisiko menjadi tunawisma (Fleury et al, 2014).
Individu yang mengalami tunawisma kekurangan tempat tinggal yang aman dan nyaman dan sering tinggal di tempat penampungan, jalanan, atau ruang publik, atau ruang
publik lainnya (Yohannes et al, 2023; Busch-Geertsema et al, 2016; dan Edgar et al, 2007). ETHOS (European Typology of Homelessness and Housing Exclusion) mengklasifikasikan situasi kehidupan yang merupakan tunawisma mulai dari tidak memiliki tidak beratap dan tidur  seadanya,  tidak  memiliki  tempat  tinggal  di  lingkungan  penampungan,  hingga berbagai bentuk perumahan yang tidak aman dan perumahan yang tidak aman dan tidak memadai-yang  semuanya  memiliki  implikasi  unik  yang  unik  karena  berkaitan  dengan perubahan iklim dan paparan cuaca.
Kidd  &  McKenzie  (2021)  mengemukakan  bahwa  para  tunawisma  secara  definisi paling rentan terhadap kondisi cuaca dan masalah sosial dan ekonomi yang disebabkan oleh cuaca ekstrem dan perubahan iklim. Bukti ilmiah menunjukkan orang – orang yang tidak terlindungi atap dapat menghadapi resiko yang lebih parah selama cuaca ekstrem, ini dikarenakan mungkin mereka berada di luar dengan waktu yang lebih lama dan lebih sering. Contoh kasus yang terjadi pada akhir 2022 dimana badai yang melanda di bagian timur  Amerika  Serikat  telah  merenggut  hampir  60  nyawa  orang,  beberapa  diantaranya tunawisma  yang  kehilangan  tempat  tinggal  dan  ditemukan  di  tumpukkan  salju.  Kyle Knutson,  Direktur  Layanan  Sosial  di  The  Salvation  Army  di  Corpus  Christi,  Texas, mengatakan kepada stasiun berita lokal KIII bahwa hampir setengah dari 43 kematian resmi tunawisma di kota dan tahun tersebut disebabkan oleh cuaca dingin.
Intansi  Pemerintah  Daerah  J  telah  menerbitkan  sebuah  panti  yang  menampung gelandangan dan pengemis. Penampungan hanya bersifat sementara dengan batas waktu yang  telah  ditentukan,  setelah  ditampung,  warga  binaan  akan  disalurkan  berdasarkan klasifikasi. Meskipun langkah - langkah ini telah membuahkan hasil, tunawisma merupakan permasalahan  multidimensi  dan  upaya  harus  terus  dilakukan  untuk  mengembangkan pemahaman  yang  lebih  mendalam  mengenai  kebutuhan  kompleks  yang  dialami  para tunawisma (Cheng, 2021).
Selain itu, perhatian terhadap suara para tunawisma itu sendiri sangatlah penting (Cheng, 2021). Beberapa penelitian telah menunjukkan bahwa penggunaan alat penelitian partisipatif membantu untuk memahami secara mendalam kebutuhan, prioritas, atau jalur para  tunawisma,  terutama  dengan  penggunaan  materi  visual,  seperti  foto  atau  kartu (Padgett & Henwood, 2009; Gaboardi et al, 2018; dan Cheng, 2021). Penelitian kualitatif juga berguna untuk membantu menjembatani kesenjangan antara ilmu pengetahuan dan praktik (Wallerstein & Duran, 2010).
Secara  khusus, Photovoice  adalah  metodologi  penelitian  kualitatif  yang menggabungkan  fotografi  dan  proses  kelompok  untuk  mengidentifikasi  aset  dan kepedulian  masyarakat  (  Wang  &  Burris,  1997).  Hasil  yang  diinginkan  dari  proyek
Photovoice  adalah  pemberdayaan  melalui  partisipasi,  dan  program  -  program  yang mengadopsi metodologi ini telah telah terbukti mendorong tingkat partisipasi yang tinggi (Catalani & Minkler, 2010; dan Mastrilli et al, 2013).
Photovoice konsisten dengan prinsip-prinsip dalam penelitian tindakan partispatif (Gaboardi  et  al,  2018).  Beberapa  penelitian  telah  menunjukkan  kekuatan  alat  ini  dalam menyoroti hal-hal penting isu-isu penting dan sumber daya yang mencirikan situasi dan dan  pengaturan  (Bukowski  &  Buetow,  2011;  Grieb  et  al,  2013).  Sebuah  proyek  telah direalisasikan dengan para tunawisma yang tergabung dalam program HF ( Housing First) yang  dipelopori  di  New  York  (Gaboardi  et  al,  2018).  Hal  ini  menunjukkan  bagaimana melibatkan  konsumen  melalui Photovoice  dapat  menghasilkan  informasi  yang  berguna untuk  memfasilitasi  pelaksanaan  intervensi  perawatan  kesehatan  (Cabassa  et  al,  2013). Sebuah tinjauan literatur terbaru tentang tunawisma dan proyek Photovoice (Seitz & Strack, 2016) memberikan panduan yang berguna untuk melakukan proyek Photovoice dengan target ini.
Penelitian ini merupakan studi mengenai bagaimana pandangan gelandangan dan pengemis  terhadap  penanganan  dari  pemerintah  bagi  mereka  dengan  menggunakan metode Photovoice.  Secara  lebih  spesifik,  penelitian  ini  memiliki  tujuan  untuk mengeksplore  pandangan gelandangan dan pengemis. Melalui hasil yang muncul, saya akan  membahas  implikasi  praktis  dari  proyek Photovoice  dalam  program  dan  di masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Dengan  menggunakan  pendekatan  kualitatif  (Mooney  &  Bhui,  2023),  studi  ini menggunakan metode Photovoice yang menggabungkan fotografi dan proses kelompok untuk  mengidentifikasi  dan  mengartikulasikan  aset  dan  perhatian  masyarakat  kepada pemangku kepentingan yang relevan (Wang & Burris, 1994; Wang & Burris, 1997; Wang & Redwood-Jones,  2001)  mengenai  pandangan  gelandangan  dan  pengemis  di  Kota  J. Merekrut empat sampai lima orang berdasarkan kriteria. Beberapa sesi dikhususkan untuk menjelaskan proyek ini selama dua minggu pertama, serta membahas fotografi dari aspek teknis,  seperti  cara  menggunakan  kamera  digital,  dan  aspek  representasi  dan pemberdayaan,  seperti  fotografi  sebagai  alat  untuk  menyuarakan  suara  kaum  muda (Chonody et al, 2013). Setelah itu, peserta diminta untuk menggunakan kamera di ponsel mereka  untuk  mengambil  gambar.  Hasil  foto  partisipan  dipilih  dan  digunakan  dalam wawancara lanjutan, yang direkam dengan alat rekaman untuk diskusi..
Dalam sesi pertama, partisipan dijelaskan mengenai pendekatan Photovoice dengan diberikan pengetahuan dasar fotografi diikuti dengan tampilan foto sampel dan narasi dari studi Photovoice (Wang et al, 2004). Setiap partisipan diminta untuk mengambil foto – minimal  tiga  foto  di  mana  gambar  tersebut  menyampaikan  apa  yang  ingin  mereka suarakan terkait dengan penelitian. Partisipan diarahkan untuk tidak mengambil foto wajah dan/atau panti untuk melindungi privasi dan diberikan saran untuk foto seperti tempat atau  objek  yang  berarti  bagi  mereka,  Para  partisipan  kemudian  diminta  untuk menyelesaikan kegiatan fotografi, setiap partisipan diminta untuk memilih satu atau dua foto  yang  menurutnya  paling  penting  atau  paling  disukai  dan  menceritakan  dan mengambil sikap kritis terhadap foto mereka dalam bentuk pertanyaan teknik mnemonik pelafalan ”SHOWeD”, yaitu What do you See here? What is really Happening? How does this relate to Our lives? Why does this problem or strength exist? What can we Do about it? (Wang et al, 2004).
Data yang digunakan dalam penelitian ini termasuk catatan yang dibuat selama tiga pertemuan, transkrip dari pertemuan pertama dan pertemuan kedua, dan foto-foto yang diambil  oleh  para  partisipan.  Diskusi  pada  pertemuan  kedua  -deskripsi  foto  -  foto  - direkam secara audio dan ditranskrip sebelum pertemuan ketiga. Studi Photovoice, sangat bergantung pada peserta untuk melakukan analisis tematik seperti yang diusulkan oleh Braun & Clarke (2006)., menginterpretasikan tema, dan menyebarluaskan temuan utama kepada anggota masyarakat dan pemangku kepentingan (Yang, 2023; Irby et al, 2018). Tema - tema tersebut diidentifikasi dengan menggunakan pendekatan induktif terhadap analisis  tematik  di  mana  tema  -  tema  muncul  dari  data  dan  dibandingkan  dengan mencoba mengakomodasi tema - tema ke dalam suatu kerangka kerja (Braun & Clarke, 2006). Untuk mengidentifikasi makna dari pola -pola, lima tahap yang diusulkan oleh Braun & Clarke (2006): (i) membiasakan diri dengan data, (ii) membuat kode awal, (iii) mencari tema,  (iv)  meninjau  tema  dan  (v)  mendefinisikan  dan  menamai  tema  (Braun  &  Clarke, 2006).  Dibuatnya  transkrip audio-recoding  dan  membaca  naskah  beberapa  kali  untuk mengidentifikasi pola - pola. Untuk membuat kode  awal, catatan pinggir dibuat dalam dokumen yang mengidentifikasi dan meringkas makna paling dasar dari data (Braun & Clarke, 2006). Selanjutnya, peta tematik dibuat untuk mengatur dan memeriksa hubungan antara kode - kode dan mengidentifikasi tema - tema utama dan sub - tema. Akhirnya, tema - tema disempurnakan dan nama - nama yang menangkap esensi dari tema - tema yang  telah  diidentifikasi  dibuat  (Braun  dan  Clarke,  2006).  Analisis  data  Analisis  data dilakukan secara manual tidak ada sofware yang digunakan untuk analisis data. Tema - tema yang teridentifikasi ini dipresentasikan dan didiskusikan dengan para partisipan yang
memvalidasi tema - tema tersebut dan memilih foto - foto yang paling mewakili tema - tema tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui sudut pandang gelandangan dan pengemis  dalam  penanganan  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  dengan  menggunakan pendekatan  penelitian Photovoice.  Melalui  hasil  photovoice,  dapat  dilihat  bahwa penanganan  gelandangan  dan  pengemis  yang  dilakukan  di  Panti  Sosial  Kota  J menunjukkan hasil yang positif. Dengan aktifitas wawancara individu, para partisipan yang berstatus sebagai warga binaan sosial menceritakan pengalaman mereka selama berada di  panti  sosial  tersebut,  sehingga  ditemuka  tiga  tema  utama  yaitu  kesejahteraan, pengetahuan, dan pendayagunaan potensi.

## Kesejahteraan
Tujuan  di  balik  pembuatan  tempat  penampungan  tunawisma  adalah  untuk menyediakan  rumah  sementara  bagi  para  tunawisma  di  daerah  perkotaan,  dilengkapi dengan  layanan  wajib  beserta  fasilitas  di  dalamnya  (Goel  et  al,  2017).  Pelayanan  yang diberikan oleh panti sosial kepada warga binaan, partisipan melaporkan bahwa pelayanan yang diterima sudah cukup memuaskan. Para petugas memberikan berbagai pelayanan setiap harinya kepada semua warga binaan seperti memandikan warga binaan lansia dan gangguan jiwa, memberikan makanan sesuai dengan jadwal, hingga adanya pelayanan kesehatan.  Selain  pelayanan  yang  dilaporkan  oleh  partisipan,  saya  juga  menemukan beberapa pelayanan yang diberikan kepada para warga binaan seperti konseling psikolog, rujukan  berdasarkan  kondisi  dan  psikis  hingga  adanya  pelayanan  pemulangan  warga binaan ke daerah asalnya.
Pada hal pelayanan sehari – hari seperti mendapatkan makanan, hal tersebut sudah cukup baik untuk wajib diberikan oleh panti sosial. Mengingat asupan makanan mereka saat di luar masih jauh dari kata cukup karena dipengaruhi oleh berbagai faktor seperti ketersediaan pangan, sumber daya ekonomi, harga pangan,  dan fasilitas penyimpanan (Richards  &  Smith,  2006).  Partisipan  juga  memaknai  ini  sebagai    kebersamaan  karena aktivitas ini dilakukan bersama – sama sehingga mereka tidak merasa kesepian, karena pengalaman mereka sebagai gelandangan dan pengemis yang selalu menyendiri akibat isolasi sosial, penolakan, dan ketidakpedulian sosial (Khezri et al, 2020). Namun, partisipan melaporkan adanya permasalahan kecil dalam pemberian makan kepada warga binaan, bahwa  mereka  sering  menyatakan  ketidakpuasan  terhadap  pilihan  makanan  yang
menunjukkan kurangnya variasi. Sehingga banyak warga binaan yang tidak menghabiskan makanan mereka bahkan ada beberapa makanan yang tidak dimakan sama sekali. Petugas panti  sosial  dapat  memainkan  peran  kunci  dalam  mencegah  warga  binaan  di  tempat penampungan memiliki pilihan makanan yang buruk dengan membantu petugas layanan makanan di tempat penampungan, memastikan bahwa pilihan makanan yang cukup dan bergizi tersedia untuk keluarga.
Mengenai  kesehatan  warga  binaan,  panti  sosial  ini  terdapat  juga  pelayanan kesehatan dan juga rujukan warga binaan berdasarkan kondisi fisik dan jiwanya. Hal ini memudahkan untuk para warga binaan yang terkena penyakit dapat diberikan perawatan dan pemantauan oleh petugas kesehatan yang berada di panti seperti yang dijelaskan oleh partisipan dalam wawancara individu. Mengingat bahwa mereka memiliki risiko kesehatan terkait,  ketersediaan  layanan  pertolongan  pertama  merupakan  kebutuhan  mutlak  di tempat  penampungan  (Goel  et  al,  2017).  Partisipan  menjelaskan  bahwa  pelayanan  ini bermakna  bagi  mereka  karena  sulitnya  mendapatkan  akses  kesehatan  ketika  di  luar diakibatkan perekonomian mereka yang sulit, terasingkan oleh masyarakat dan keluarga, hingga penampilan mereka yang berbeda. Pengalaman tersebut sejalan dengan beberapa penelitian  yang  menjelaskan  mengenai  faktor  gelandangan  dan  pengemis  mengalami akses  terbatas  ke  layanan  kesehatan,  karena  kebutuhan  dan  prioritas  yang  saling berdesakan, akses fisik yang terbatas ke layanan kesehatan, kesulitan dalam menghubungi penyedia layanan kesehatan yang dibutuhkan, akses yang tidak dapat diandalkan untuk obat – obatan, diskriminasi, dan ketidakfleksibelan sistem layanan kesehatan (Berenbaum, 2019; Zhang et al, 2018; Hwang et al, 2010; Roche et al, 2018). Ketika para gelandangan dan pengemis  ditempatkan  di  perumahan  yang  mendukung,  banyak  dari  mereka  yang memenuhi syarat untuk mendapatkan layanan kesehatan. Lebih penting lagi, orang-orang yang memiliki tempat tinggal cenderung tidak membutuhkan layanan kesehatan sesering mereka yang tidak memiliki tempat tinggal (Linkins et al, 2008).
Fasilitas  yang  disediakan  untuk  menjalankan  pelayanan  kepada  warga  binaan terbilang cukup lengkap. Tersedianya dapur untuk memasak makanan sehari – hari warga binaan, loundry room untuk mencuci semua seragam warga binaan, fasilitas kesehatan untuk menempatkan warga binaan yang sakit, tempat ibadah untuk beribadah bersama serta  tempat  dilaksanakannya  bimbingan  rohani  agama,  tempat  berjemur  untuk  para lansia dan orang dalam gangguan jiwa, kamar – kamar warga binaan, hingga terdapat juga tempat  untuk  menjenguk  dan  menjemput  warga  binaan  oleh  keluarganya.  Partisipan melaporkan bahwa beberapa warga binaan juga dapat menggunakan fasilitas tersebut bersama dengan petugas panti guna menjalankan pelayanan untuk semua warga binaan.
Pada fasilitas kamar yang disediakan untuk semua warga binaan, perempuan dan laki – laki dipisahkan dengan gedung yang berbeda. Pada tiap – tiap kamar ditutupi teralis yang dikunci oleh petugas demi menghindari warga binaan yang berkeliaran atau pun kabur.  Partisipan  menjelaskan  bahwa  untuk  kamar  lelaki  dipisah  berdasarkan  klasifikasi umur dan keadaan jiwanya. Untuk warga binaan lansia akan di tempatkan di kamar lantai dua, begitu pun warga binaan yang normal, dan untuk warga binaan gangguan jiwa akan ditempatkan  di  lantai  satu.  Peraturan  pada  panti  sosial  tersebut  memerintahkan  untuk berperilaku baik dan tidak mengonsumsi alkohol, obat – obatan, dan merokok di tempat. Hal ini dibuat demi menjaga keamanan dan kenyamana semua warga binaan. Partisipan menjelaskan dengan mendapatkan fasilitas tempat tidur di panti sosial membuat mereka merasa  aman  dari  bahaya  serta  panas  dinginnya  cuaca  di  luar.  Mengingat  mereka seringkali beristirahat di jalanan tanpa tempat berlindung atau ketiadaan tempat tinggal sehingga seringnya berpindah rumah (Edgar et al, 2007; Yohannes et al, 2023).

## Pengetahuan
Panti  sosial  ini  juga  memberikan  kesempatan  pendidikan  kepada  warga  binaan dengan diadakannya bimbingan setiap minggu. Menurut pengalaman partisipan, warga binaan yang secara normal emosionalnya diarahkan untuk mengikuti berbagai bimbingan di  hari  yang  berbeda  seperti  bimbingan  kesadaran  hukum,  agama,  dan  ada  juga bimbingan  keterampilan.  Menurut  penjelasan  partisipan,  bimbingan  kesadaran  hukum menjelaskan mengenai dasar – dasar hukum alasan mereka bisa berada di panti sosial ini dan arahan kegiatan untuk warga binaan jika suatu saat keluar dari panti sosial. Untuk bimbingan agama, panti sosial ini menghadirkan seorang ahli agama untuk memberikan ilmu dasar mengenai agama, rohani agama dan beribadah bersama di tempat ibadah yang tersedia di dalam panti. Untuk bimbingan keterampilan, warga binaan bersama – sama membuat berbagai macam kreasi sesuai yang diarahkan pelatih seperti membuat keset, kreasi dari sabun, dan masih banyak lagi.
Partisipan melaporkan bahwa kegiatan bimbingan tersebut memberikan kesempatan kepada  mereka  mengenai  sedikit  pengetahuan  terutama  kepada  warga  binaan  anak – anak hingga dewasa, sehingga ketika mereka kembali kepada keluarga mereka atau ke tempat  penampungan  khusus,  mereka  dapat  meningkatkan  pengetahuan  dan keterampilan yang telah mereka dapatkan di panti sosial ini. Mengingat keadaan mereka yang  menjadi  faktor  utama  sulitnya  mereka  mendapatkan  akses  pendidikan,  sehingga mereka  mungkin  dikonseptualisasikan  atau  direpresentasikan  sebagai  putus  sekolah karena pilihan mereka, namun penelitian ini menunjukkan bagaimana mereka yang ingin
tetap  bersekolah  dapat  menghadapi  hambatan  besar  dalam  mendapatkan  pendidikan bahkan dengan dukungan legislatif (Ausikaitis et al, 2015). Sehingga mereka mengalami beberapa  masalah  lain  yang  berhubungan  dengan  pendidikan  mereka.  Sejumlah penelitian  menunjukkan  bahwa  gelandangan  dan  pengemis  memiliki  kemampuan membaca dan berhitung yang lebih rendah, serta tingkat penguasaan keterampilan yang lebih  rendah  dibandingkan  masyarakat  yang  tinggal  di  rumah  atau  masyarakat  yang berasal  dari  keluarga  kelas  menengah  (Cutuli  et  al,  2013;  Fantuzzo  &  Perlman,  2007; Obradović, 2010). Terlepas dari bagaimana atau mengapa mereka me njadi gelandangan dan  pengemis,  masyarakat  kita  tetap  bertanggungjawab  untuk  memenuhi  kebutuhan minimum dari populasi yang paling rentan ini — terlebih pula anak – anak dan remaja yang tidak memiliki sarana untuk mendapatkan tempat tinggal yang aman, makanan termasuk pendidikan (Abdul Rahman et al, 2015).

## Pendayagunaan Potensi
Selain diberikannya tempat tinggal sementara dan berbagai layanan di dalamnya, para warga binaan ini juga dianjurkan untuk melakukan kegiatan fisik dengan membantu kegiatan panti sosial sehari – hari, sehingga warga binaan dapat merasakan manfaat dalam hal peningkatan kebugaran fisik. Partisipan juga menyebutkan manfaat dari membantu kegiatan panti sosial adalah peningkatan kekuatan otot, membaiknya kualitas tidur dan peningkatan energi. Pendayagunaan potensi  dalam lingkungan panti sosial yang aman memungkinkan para warga binaan untuk berlatih berinteraksi dengan orang lain (sehingga meningkatkan  keterampilan  sosial  mereka),  belajar  mengambil  tanggung  jawab,  dan meningkatkan  harga  diri  mereka  (Rutenfrans-Stupar  et  al,  2019).  Secara  keseluruhan, partisipan  melaporkan  bahwa  pendayagunaan  potensi  dalam  diri  mereka  telah meningkatkan dukungan sosial mereka, telah meningkatkan kesehatan mental dan fisik mereka  yaitu  suasana  hati  dan  kondisi  fisik,  dan  telah  meningkatkan  harga  diri  dan pengembangan diri mereka. Hal ini sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Wallace & Pichler (2009) bahwa pendayagunaan potensi dalam kegiatan sehari – hari menghasilkan beberapa  manfaat  sosial  secara  tidak  langsung  yaitu  adanya  akses  ke  teman,  jaringan, pekerjaan dan sumber daya serta manfaat pribadi secara langsung, yaitu kepuasan pribadi karena memberi kepada orang lain, memenuhi semangat dan komitmen yang mengarah pada peningkatan kesejahteraan mereka.
Partisipan menjelaskan bahwa perlakuan tersebut membuat mereka merasa dihargai dan  dianggap  keberadaanya,  karena  bagi  sebagian  besar  gelandangan  dan  pengemis menganggap keberadaan mereka sebagai beban bagi orang – orang disekitarnya karena
diabaikan oleh keluarga dan masyarakat, sehingga pendayagunaan potensi mereka tidak terjadi dengan sendirinya karena mereka seringkali terisolasi secara sosial (Van Straaten et al,  2018).  Dalam  beberapa  kasus,  para  tunawisma  telah  kehilangan  atau  memutuskan hubungan sosial dengan keluarga mereka, tidak memiliki pekerjaan dan dikucilkan dari lingkungan  tempat  tinggal,  serta  tidak  berpartisipasi  dalam  kegiatan  rekreasi  seperti olahraga,  dan  tidak  diikutsertakan  dalam  kegiatan  pendidikan  (Raj  Gupta,  1995; Vandermeerschen et al, 2017; Rutenfrans et al, 2019). Selain itu, beberapa tunawisma telah kehilangan  keterampilan  sosial  untuk  berinteraksi  dengan  orang  lain  atau mempertahankan pekerjaan karena berbagai alasan seperti perilaku agresif dan kekerasan lainnya (Roy et al, 2014) serta gangguan jiwa (Fazel et al, 2008). Oleh karena itu, sangat sulit bagi mereka untuk kembali berperan serta dalam masyarakat (Rutenfrans et al, 2019).

## SIMPULAN
Melalui  penelitian  ini  kesimpulan  yang  dapat  diuraikan  yaitu ,  para  partisipan berbagi pengalaman mereka sebagai warga binaan panti sosial tersebut dan memaknai aktivitas  sehari – hari  mereka.  Penampungan  sosial  yang  menjadi  tempat  menangani gelandangan  dan  pengemis  ini  memberikan  berbagai  perlakuan  kepada  mereka  yang menjadi warga binaan dengan baik, mulai dari diberikannya layanan jasa, kesehatan yang memuaskan, hingga dukungan psikologis. Hal ini didukung dengan laporan warga binaan yang dilakukan melalui wawancara individu.
Melalui  metode Photovoice  dan  diskusi  dengan  metode  SHOWeD,  mampu mengungkap pikiran, perasaan, dan pengalaman gelandangan dan pengemis di dalam panti  sosial.  Bagi  mereka  yang  memiliki  latar  belakang  pendidikan  yang  rendah  dan mengalami keterbatasan dalam komunikasi, photovoice dinilai mampu membantu mereka dalam mengutarakan pikiran dan perasaan mereka.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul Rahman, M., Fidel Turner, J., & Elbedour, S. (2015, October). The US homeless student population:  Homeless  youth  education,  review  of  research  classifications  and typologies, and the US federal legislative response. In Child & Youth Care Forum (Vol. 44, pp. 687-709). Springer US.
Aldridge, R. W., Story, A., Hwang, S. W., Nordentoft, M., Luchenski, S. A., Hartwell, G., ... & Hayward, A. C. (2018). Morbidity and mortality in homeless individuals, prisoners, sex workers,  and  individuals  with  substance  use  disorders  in  high-income  countries:  a systematic review and meta-analysis. The Lancet, 391(10117), 241-250.
Anderson, I.,  & Ytrehus, S. (2012). Re-conceptualising approaches to meeting the health needs of homeless people. Journal of Social Policy, 41(3), 551-568.
Anderson, I., Baptista, I., Wolf, J. R. L. M., Edgar, B., Benjaminsen, L., Sapounakis, A., & Schoibl,
H. (2006). The changing role of service provision: barriers of access to health services for homeless people. Brussels: FEANTSA.
Arapoglou, V., & Gounis, K. (2015). Poverty and homelessness in Athens: Governance and the rise of an emergency model of social crisis management.
Ausikaitis, A. E., Wynne, M. E., Persaud, S., Pitt, R., Hosek, A., Reker, K., ... & Flores, S. (2015).
Staying in school: The efficacy of the McKinney – Vento Act for homeless youth. Youth & Society, 47(5), 707-726.
Baxter, A. J., Tweed, E. J., Katikireddi, S. V., & Thomson, H. (2019). Effects of Housing First approaches  on  health  and  well-being  of  adults  who  are  homeless  or  at  risk  of homelessness: systematic review and meta-analysis of randomised controlled trials. J Epidemiol Community Health, 73(5), 379-387.
Berenbaum,  E.  (2019).  Homelessness  and  health  outcomes:  what  are  the  associations? Ontario Agency for Health Protection and Promotion (Public Health Ontario), Evidence Brief.
Bowen, M., Marwick, S., Marshall, T., Saunders, K., Burwood, S., Yahyouche, A., ... & Paudyal, V. (2019). Multimorbidity and emergency department visits by a homeless population: a  database  study  in  specialist  general  practice. British  Journal  of  General Practice, 69(685), e515-e525.
Braun, V., & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative research in psychology, 3(2), 77-101.
Bukowski, K., & Buetow, S. (2011). Making the invisible visible: A Photovoice exploration of homeless  women’s  health  and  lives  in  central  Auckland. Social  science  & medicine, 72(5), 739-746.
Busch-Geertsema, V., Culhane, D., & Fitzpatrick, S. (2016). Developing a global framework for conceptualising and measuring homelessness. Habitat International, 55, 124-132.
Busch- Geertsema, V., Edgar, W., O’Sullivan, E., & Pleace, N. (2010, December). Homelessness and  homeless  policies  in  Europe:  Lessons  from  research.  In Conference  on homelessness (Vol. 9, No. 1, p. 10).
Byrne, T., & Culhane, D. (2022). Leveraging Public Healthcare Dollars to Fund Critical Time Intervention: A Proposal for a Scalable Solution to Crisis Homelessness in the United States. International Journal on Homelessness, 2(2), 210-222.
Cabassa, L.  J., Parcesepe, A., Nicasio,  A., Baxter,  E., Tsemberis, S., & Lewis- Fernández, R.
(2013).  Health  and  wellness Photovoice  project:  engaging  consumers  with  serious mental illness in health care interventions. Qualitative health research, 23(5), 618-630. Catalani, C., & Minkler, M. (2010). Photovoice: A review of the literature in health and public health. Health education & behavior, 37(3), 424-451.
Cheng, Y. W. (2021). Sleepless in Taipei: The application of Photovoice method to explore the  major  challenges  perceived  by  homeless  people  facing  multifaceted  social exclusion. Critical Social Policy, 41(4), 606-627.
Chonody, J., Ferman, B., Amitrani ‐ Welsh, J., & Martin, T. (2013). Violence through the eyes of youth: A Photovoice exploration. Journal of Community Psychology, 41(1), 84-101.
Cutuli, J. J., Desjardins, C. D., Herbers, J. E., Long, J. D., Heistad, D., Chan, C. K., ... & Masten, A.  S.  (2013).  Academic  achievement  trajectories  of  homeless  and  highly  mobile students: Resilience in the context of chronic and acute risk. Child development, 84(3), 841-857.
Duncan,  S.,  Oby,  S.,  &  Larkin,  H.  (2019).  Trauma  and  adversity  in  the  lives  of  people experiencing  homelessness. Homelessness  Prevention  and  Intervention  in  Social Work: Policies, Programs, and Practices, 41-56.
Edgar,  B.,  Harrison,  M.,  Watson,  P.,  &  Busch-Geertsema,  V.  (2007).  Measurement  of homelessness  at  European  Union  level. Brussels:  European  Commission.,  download under
http://ec.europa.eu/employment_social/social_inclusion/docs/2007/study_homelessn ess_e.pdf .
Edgar,  B.,  Harrison,  M.,  Watson,  P.,  &  Busch-Geertsema,  V.  (2007).  Measurement  of homelessness  at  European  Union  level. Brussels:  European  Commission.,  download under  http://ec.  europa.  eu/employment_social/social_inclusion/docs/2007/stud y_homelessness_en. pdf.
Fantuzzo, J., & Perlman, S. (2007). The unique impact of out-of-home placement and the mediating  effects  of  child  maltreatment  and  homelessness  on  early  school success. Children and Youth Services Review, 29(7), 941-960.
Fantuzzo, J., LeBoeuf, W., Brumley, B., & Perlman, S. (2013). A population-based inquiry of homeless episode characteristics and early educational well-being. Children and Youth Services Review, 35(6), 966-972.
Fazel, S., Khosla, V., Doll, H., & Geddes, J. (2008). The prevalence of mental disorders among the  homeless  in  western  countries:  systematic  review  and  meta-regression analysis. PLoS medicine, 5(12), e225.
Fowler, P. J., Hovmand, P. S., Marcal, K. E., & Das, S. (2019). Solving homelessness from a complex  systems  perspective:  insights  for  prevention  responses. Annual  review  of public health, 40, 465-486.
Gaboardi, M., Zuccalà, G., Lenzi, M., Ferrari, S., & Santinello, M. (2018). Changing the method of  working  with  homeless  people:  A  photovoice  project  in  Italy. Journal  of  Social Distress and the Homeless, 27(1), 53-63.
Goel, G., Ghosh, P., Ojha, M. K., & Shukla, A. (2017). Urban homeless shelters in India: Miseries untold and promises unmet. Cities, 71, 88-96.
Grieb, S. M. D., Joseph, R. M., Pridget, A., Smith, H., Harris, R., & Ellen, J. (2013). Understanding housing  and  health  through  the  lens  of  transitional  housing  members  in  a  high- incarceration Baltimore City neighborhood: the GROUP Ministries Photovoice Project to promote community redevelopment. Health & place, 21, 20-28.
Hwang, S. W., Ueng, J. J., Chiu, S., Kiss, A., Tolomiczenko, G., Cowan, L., ... & Redelmeier, D. A.  (2010).  Universal  health  insurance  and  health  care  access  for  homeless persons. American journal of public health, 100(8), 1454-1461.
Irby, M. B., Hamlin, D., Rhoades, L., Freeman, N. R., Summers, P., Rhodes, S. D., & Daniel, S. (2018). Violence as a health disparity: Adolescents’ perceptions of violence depicted through Photovoice. Journal of community psychology, 46(8), 1026-1044.
Khezri, M., Mirzazadeh, A., McFarland, W., Iranpour, A., Shahesmaeili, A., Zarei, J., ... & Sharifi, H. (2020). Prevalence of substance use and associated risk factors among homeless youth in Iran: A cross-sectional study. Children and Youth Services Review, 116, 105070. Kidd, S. A., Greco, S., & McKenzie, K. (2021). Global climate implications for homelessness: A scoping review. Journal of Urban Health, 98, 385-393.
Lehman,  A.  F.,  Dixon,  L.,  Hoch,  J.  S.,  Deforge,  B.,  Kernan,  E.,  &  Frank,  R.  (1999). Cost- effectiveness  of  assertive  community  treatment  for  homeless  persons  with  severe mental illness.
Linkins, K. W., Brya, J. J., & Chandler, D. W. (2008). Frequent users of health services initiative: final evaluation report. Falls Church, VA: Lewin Group.
Mastrilli, P., Nicosia, R., & Santinello, M. (2013). Photovoice: dallo scatto fotografico all'azione sociale [Photovoice: From snapshot to social action]. F. Angeli.
Mooney, R., & Bhui, K. (2023). Analysing multimodal data that have been collected using Photovoice as a research method. BMJ open, 13(4), e068289.
Obradović,  J.  (2010).  Effo rtful  control  and  adaptive  functioning  of  homeless  children: Variable-focused  and  person-focused  analyses. Journal  of  applied  developmental psychology, 31(2), 109-117.
Padgett, D. K., & Henwood, B. F. (2009). Obtaining large-scale funding for empowerment- oriented qualitative research: A report from personal experience. Qualitative Health Research, 19(6), 868-874.
Preece, J., Garratt, E., & Flaherty, J. (2020). Living through continuous displacement: Resisting homeless identities and remaking precarious lives. Geoforum, 116, 140-148.
Raj Gupta, G. (1995). Homelessness and mental disorder: Policy considerations. Journal of Social Distress and the Homeless, 4(1), 33-42.
Richards, R., & Smith, C. (2006). The impact of homeless shelters on food access and choice among  homeless  families  in  Minnesota. Journal  of  nutrition  education  and behavior, 38(2), 96-105.
Roche, M. A., Duffield, C., Smith, J., Kelly, D., Cook, R., Bichel ‐ Findlay, J., ... & Carter, D. J.
(2018). Nurse ‐ led primary health care for homeless men: A multimethods descriptive study. International nursing review, 65(3), 392-399.
Roy, L., Crocker, A. G., Nicholls, T. L., Latimer, E. A., & Ayllon, A. R. (2014). Criminal behavior and victimization among homeless individuals with severe mental illness: a systematic review. Psychiatric services, 65(6), 739-750.
Rutenfrans-Stupar, M., Van Der Plas, B., Den Haan, R., Regenmortel, T. V., & Schalk, R. (2019). How  is  participation  related  to  well-being  of  homeless  people?  An  explorative qualitative study in a Dutch homeless shelter facility. Journal of Social Distress and the Homeless, 28(1), 44-55.
Sathi, C., & Dugdale, L. S. (2022). Ethical Arguments for Providing Access to Mental Health Care through Longitudinal Relationships. International Journal on Homelessness, 2(2), 275-282.
Secretary-General, U. N. (2019). Affordable housing and social protection systems for all to address homelessness: report of the Secretary-General.
Seitz, C. M., & Strack, R. W. (2016). Conducting public health Photovoice projects with those who  are  homeless:  A  review  of  the  literature. Journal  of  Social  Distress  and  the Homeless, 25(1), 33-40.
Smith, E., Moore, P., & Canham, S. (2021). Examining the needs of persons experiencing homelessness: Bringing the voice of lived experience to policy priorities. International Journal on Homelessness, 1(1), 14-31.
Tipple, A. G., & Speak, S. E. (2006). Who is homeless in developing countries? Differentiating between  inadequately  housed  and  homeless  people. International  Development Planning Review.
Tweit,  D.  I.  (2014).  Interagency  Collaboration  and  the  Homeless  Population:  Barriers, Supports, and Willingness to Change.
Van Straaten, B., Rodenburg, G., Van der Laan, J., Boersma, S. N., Wolf, J. R., & Van de Mheen, D.  (2018).  Changes  in  social  exclusion  indicators  and  psychological  distress  among homeless people over a 2.5-year period. Social Indicators Research, 135, 291-311.
Vandermeerschen, H., Van Regenmortel, T., & Scheerder, J. (2017). ‘There are Alternatives, but  Your  Social  Life  is  Curtailed’:  poverty  and  sports  participation  from  an  insider perspective. Social Indicators Research, 133, 119-138.
Wallerstein, N., & Duran, B. (2010). Community-based participatory research contributions to intervention research: the intersection of science and practice to improve health equity. American journal of public health, 100(S1), S40-S46.
Wang,  C.  C.,  &  Redwood-Jones,  Y.  A.  (2001). Photovoice  ethics:  Perspectives  from  Flint Photovoice. Health education & behavior, 28(5), 560-572.
Wang, C. C., Morrel-Samuels, S., Hutchison, P. M., Bell, L., & Pestronk, R. M. (2004). Flint Photovoice: Community building among youths, adults, and policymakers. American journal of public health, 94(6), 911-913.
Wang,  C.,  &  Burris,  M.  A.  (1997). Photovoice:  Concept,  methodology,  and  use  for participatory needs assessment. Health education & behavior, 24(3), 369-387.
Yang, Y. (2023). How to Conduct a Photovoice Systematic Review: Lessons Learned and Recommendations. The Qualitative Report, 28(4), 979-990.
Yohannes, K., Målqvist, M., Bradby, H., Berhane, Y., & Herzig van Wees, S. (2023). Addressing the needs of Ethiopia’s street homeless women of reprod uctive age in the health and social  protection  policy:  a  qualitative  study. International  Journal  for  Equity  in Health, 22(1), 1-14.
Zhang, L., Norena, M., Gadermann, A., Hubley, A., Russell, L., Aubry, T., ... & Palepu, A. (2018). Concurrent  disorders  and  health  care  utilization  among  homeless  and  vulnerably housed persons in Canada. Journal of Dual Diagnosis, 14(1), 21-31.
Zima, B. T., Wells, K. B., & Freeman, H. E. (1994). Emotional and behavioral problems and severe  academic  delays  among  sheltered  homeless  children  in  Los  Angeles County. American Journal of Public Health, 84(2), 260-264.
Sumber Digital:
Rios, Linda. (2023). Homeless Deaths Surged Across the US in 2022 Due to Extreme Weather,
Economic  Hardship.  World  Socialist  Web  Site  tanggal  2  Januari  2023.  Diakses  dari
Rosenkrantz, Leah. (2022). Mobilizing Extreme Cold Response Plans For People Experiencing Homelessness. National Collaborating for Environmental Health tanggal 9 Maret 2022.
Diakses dari https://ncceh.ca/content/blog/mobilizing-extreme-cold-response-plans- people-experiencing-homelessness pada tanggal 17 Mei 2023.
Secretary-General, U. N. (2019). Affordable housing and social protection systems for all to address homelessness: report of the Secretary-General.
FEANTSA.  European  Typology  of  Homelessness  and  Housing  Exclusion.  Diakses  dari https://www.feantsa.org/download/ethos2484215748748239888.pdf pada 29 Agustus 2023
Wahyuningrum, Rima. (2018). Menengok Kegiatan Warga Binaan di Panti Sosial Kedoya.
KOMPAS.COM.
Diakses dari https://megapolitan.kompas.com/read/2018/03/08/07022171/menengok-kegiatan- warga-binaan-di-panti-sosial-kedoya?page=all pada 30 Agustus 2023.