## INOVASI PELAYANAN “HALO PEMUSTAKA” PASCA PANDEMI COVID-19 DI DINAS PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN KABUPATEN PAMEKASAN
Ach. Resa Fachrizi 1 *, Abdurahman 2 , Nur Fathin Luaylik 3 , Mohammad Bustanol Husein 4 1,2,3,4 Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Administrasi, Universitas Madura, Indonesia
*Corresponding author: fachrizi@unira.ac.id

## Abstract
The service innovation Halo Pemustaka is a free pick-up and borrowing service organized by Pamekasan Regency Library and Archives Service. This study aims to find out how the service innovation  Halo  Pemustaka  is  implemented  in  the  community.  The  indicators  used  are  service innovations,  namely,  saving  time,  increasing  productivity,  increasing  efficiency,  creating convenience, and reducing risk. This research uses a descriptive qualitative research method. Data collection techniques use documentation, observation, and interview. Analyzing the data is based on three steps, namely data condensation, data presentation, and conclusion. The result indicates that the implementation is successful based on the following indicator aspects: (a) Save time. It means that users can borrow books from home, (b) Increase productivity. The service innovation Halo  Pemustaka  is  declared  productive  as  seen  from  the  increase  in users’ enthusiasm  every month,  (c)  Increase  Efficiency.  User  saves  more  energy  and  transportation  costs,  (d)  Improves convenience.  It  accesses  the  service  innovation  applications  of  Halo  Pemustaka  which  is considered easy and fast, (e) Reduces risk. The  service innovation of Halo Pemustaka provides solutions to reduce the risk of coronavirus transmission. The Halo Pemustaka service innovation is carried out by the government through Pamekasan Regency Library and Archives Service during the Covid-19 pandemic is considered well-implemented for users but still needs to be improved from every existing service indicator to be better in the future.
Keywords: Service Innovation, Hello Readers, Library, Pamekasan

## I. Pendahuluan
Pelayanan  yang  efektif  dan  efisien  merupakan  sesuatu  yang  di  dambakan  oleh  setiap masyarakat,  mengingat  sejalan  dengan  bertambahnya  waktu,  jumlah  penduduk  akan  selalu bertambah dan masyarakat yang harus dilayani sesuai dengan berbagai kepentingan juga akan meningkat.  Kepuasan  masyarakat  dalam  menerima  pelayanan  oleh  pemerintah  merupakan keseimbangan antara harapan dan persepsi yang dialami. Artinya terpenuhinya harapan-harapan masyarakat oleh penyedia layanan. Bagi masyarakat, kepuasan dikaitkan dengan lingkungan yang ada  pada  pemberi  pelayanan  (pemerintah  daerah  setempat)  di  antaranya  adalah  kebersihan, kenyaman,  suhu  udara,  penerangan,  kecepatan  pelayanan,  perhatian,  keramahan  dan  lain sebagainya.  Kriteria  pelayanan  publik  sebagaimana  yang  diamanatkan  dalam  Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009.
Pelayanan  menurut Gronroos (1990) pada  buku  Posolong  (2008)  menyatakan suatu aktivitas  atau  serangkaian  aktivitas  yang  bersifat  tidak  kasat  mata  (tidak  dapat  diraba)  yang
terjadi  sebagai  akibat  adanya  interaksi  antara  konsumen  dengan  pegawai  atau  hal-hal  yang disediakan  oleh  organisasi  pemberi  pelayanan  yang  dimaksudkan  untuk  memecahkan permasalahan konsumen atau pelanggan.
Saat ini di seluruh dunia sedang terjadi sebuah pandemi yang berdampak cukup besar di semua  sektor  kehidupan  manusia. World  Health  Organization (WHO)  telah  menetapkan Coronavirus  Disease  2019 atau  COVID-19  sebagai  sebuah  ancaman  pandemi.  Sehubungan dengan  perkembangan  tersebut  maka  Bupati  Pamekasan  mengeluarkan  Surat  Edaran  kepada masyarakat  Pamekasan  khususnya  tentang  peningkatan  kewaspadaaan  terdahap  Pandemi Covid-19. Pendidikan siswa-siswi sampai tingkat universitas di masa Pendemi Covid-19 di tuntut untuk belajar di rumah atau school from home (SFH) sebagai gantinya kemudian dipergunakan sistem pembelajaran daring agar dapat mengurangi tingkat penularan wabah tersebut.
Dalam beberapa tahun ini, penelitian tentang inovasi pelayanan perpustakaan mendapatkan banyak  perhatian,  diantaranya  yaitu:  Kehadiran  covid-19  dianggap  sebagai  sebuah  pandemi global telah memberikan pengaruh yang sangat besar terhadap berbagai aspek, banyak kegiatan- kegiatan yang terpaksa dihentikan termasuk kegiatan layanan perpustakaan yang sebelumnya aktif  dikunjungi  (Ghofilah  et  al.,  2021;  Savitri  et  al.,  2020).  Perpustakaan  sebagai  salah  satu sumber ilmu dan penyedia layanan informasi harus melakukan berbagai penyesuaian agar tetap dapat melakukan pelayanan secara efektif dan efisien (Nafilah et al., 2021). Dalam menyesuaikan layanan perpustakaan dengan pandemi Covid-19, perpustakaan harus melakukan empat inovasi, yaitu  layanan  offline  sesuai  protokol  kesehatan,  layanan  online  menggunakan  teknologi informasi  digital  berupa  website  dan  media  sosial  dalam  membantu  pengguna  menemukan informasi  yang  dibutuhkan,  melakukan  webinar  secara  rutin,  serta  menjalin  kerjasama  antar perpustakaan, dharapkan dengan inovasi-inovasi tersebut perpustakaan tetap dapat melakukan pelayanan secara optimal (Dani et al., 2021; Nafilah et al., 2021; Solehat et al., 2021).
Sehubungan  dengan  hal  tersebut  maka,  layanan  perpustakaan  yang  umumnya dimanfaatkan oleh pemustaka di antaranya layanan referensi, biasanya diakses secara langsung dengan mendatangi gedung perpustakaan, namun saat pandemi sekarang ini, dengan berbagai keterbatasan,  perpustakaan  dituntut  untuk  berinovasi  dalam  melayani  pemustaka  agar  tetap dapat memberikan layanan prima sebagaimana kondisi normal.
Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Pamekasan menerapkan kebijakan baru di masa  pandemi  covid- 19  saat  ini  berupa  inovasi  pelayanan  “Halo  Pemustaka”.  Inovasi  layanan “Halo Pemustaka” adalah layanan antar -jemput peminjaman dan pengembalian bahan pustaka atau buku secara gratis tanpa harus pemustaka datang ke lokasi perpustakaan, pemustaka cukup menunggu  kedatangan  petugas  dari  perpustakaan  untuk  mengantar  pesanan  buku  yang diinginkan,  inovasi  layanan  “Halo  Pemustaka”  ini  diada kan  agar  pemustaka  masih  dapat menggunakan  layanan  di  tengah  pandemi.  Berdasarkan  latar  belakang  permasalahan  yang terjadi, perlu dilakukan penelitian terhadap inovasi pelayanan “Halo Pemustaka” bagi pemustaka pada masa pandemi covid-19 yang telah dilaksanakan oleh Dinas Perpustakaan dan Kerarsipan Kabupaten Pamekasan.

## II. Landasan Teori
Menurut Prasetijaningsih  (2014), Inovasi merupakan penerapan solusi yang memenuhi persyaratan baru dan kebutuhan pasar yang ada. Hal ini dicapai melalui produk yang lebih efektif, proses,  layanan,  teknologi,  atau  ide-ide  yang  sudah  tersedia  untuk  pasar,  pemerintah  dan masyarakat. Inovasi mengacu pada penggunaan yang lebih baik dan, sebagai hasilnya, ide baru atau  metode,  sedangkan  penemuan  lebih  mengacu  langsung  pada  penciptaan  gagasan  atau metode sendiri.
Pengertian  inovasi  menurut  West  &  Farr  (1990)  pada  buku  Ancok  (2012)  adalah pengenalan dan penerapan dengan sengaja gagasan, proses, produk, dan prosedur  yang baru pada unit yang menerapkannya, yang dirancang untuk memberikan keuntungan bagi individu, kelompok, organisasi dan masyarakat luas. Inovasi adalah proses kreatif penciptaan pengetahuan dalam  melakukan  penemuan  baru  yang  berbeda  atau  modifikasi  dari  yang  sudah  ada.  Dalam kehidupan  suatu  inovasi  memiliki  tujuan  untuk  membuat  manusia  memiliki  kualitas  yang meningkat  sehingga  memiliki  banyak  sekali  kemampuan  baru  yang  sebelumnya  tidak  dimiliki, begitu pula pada sebuah produk, ada tujuan tertentu yang ingin dicapai ketika melakukan inovasi pada produk tersebut (Peraturan mentri pendayagunaan aparatur negara dan reformasi republik Indonesia, 2014).

## III. Metode Penelitian
Jenis penelitian ini adalah kualitatif dengan metode deskriptif. Menurut Lexy J. Moleong (2012)  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang  bermaksud  untuk  memahami  fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek penelitian, misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan, dll. Secara holistik, dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks  khusus  yang  alamiah  dan  dengan  memanfaatkan  berbagai  metode  alamiah.  Adapun lokasi  penelitian  dilaksanakan  di  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Kabupaten  Pamekasan. Fokus  penelitian  dalam  analisis  ini  dibatasi  pada  pendekatan  tujuan  yang  ingin  dicapai  ketika melakukan inovasi pada sebuah produk menurut (Peraturan menteri pendayagunaan aparatur Negara dan reformasi Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Pemedoman Inovasi Pelayanan  Publik) meliputi:  Menghemat  Waktu,  Meningkatkan  Produktivitas,  Meningkatkan Efisiensi,  Memperbaiki  dan  Meningatkan  Kualitas  Produk  Layanan  Jasa,  Menciptakan Kenyamanan,  Memenuhi  Kebutuhan  Pelanggan,  Pengalaman  Pelanggan  yang  Memuaskan, Mengurangi  Resiko,  Mempercepat  Kinerja  Diri  dan  Karyawan.  Dari  9  penilaian  indikator berdasarkan  tujuan  inovasi  pelayanan  pada  sebuah  produk,  penulis  memfokuskan  pada  5 penilaian  indikator  di  antaranya  sebagai  berikut:  Menghemat  Waktu,  Meningkatkan Produktivitas, Meningkatkan Efisien, Menciptakan Kenyamanan, Mengurangi Resiko.
Sumber data penelitian ini terdiri dari data primer dan data sekunder. Data primer dalam penelitian  ini  diperoleh  melalui  hasil  wawancara  dengan  informan  kunci  yaitu  Kasi  Pelayanan Perpustakaan,  Pustakawan  di  Dinas  Perpustakaan  dan  Dua  Pemustaka  yang  menggunakan layanan  dari Inovasi  Pelayanan  “Halo  Pemustaka” serta  wawancara  tidak  terstruktur  yang mengacu  pada  menghemat  waktu,  meningkatkan  produktivitas,  menigkatkan  efisien, menciptakan kenyamanan, meng urangi resiko pada inovasi layanan “Halo Pemustaka” di Dinas Perpustakan dan Kearsipan Kabupaten Pamekasan. Data sekunder dalam penelitian ini adalah studi pustaka mengenai dokumen lembaga, laporan, buku, artikel, jurnal dari Dinas Perpustakan dan  Kerasipan  Kabupaten  Pamekasan.  Kemudian  teknik  pengumpulan  data  menurut  menurut
Sugiyono (2016) yaitu obeservasi, wawancara, dokumentasi dalam mengambil informasi penting untuk  melakukan  analisa  data  dengan  cara  kondensasi  data,  penyajian  data,  dan  gambaran kesimpulan  sehingga  mendapatkan  suatu  gambaran  dan  kesimpulan  mengenai  studi  literatur untuk dikembangkan dalam penelitian.

## IV. Hasil dan Pembahasan
Berdasarkan  pemaparan  hasil  wawancara  yang  dilakukan  di  Dinas  Perpustakaan  dan Kearsipan  Kabupaten  Pamekasan  selanjutnya  peneliti  melakukan  analisis  terhadap  hasil penelitian dalam bentuk deskriptif analisis. Inovasi Pelayanan “Halo Pemustaka” dapat diartikan sebagai salah satu bentuk inovasi layanan antar-jemput peminjaman-pengembalian buku oleh petugas perpustakaan  untuk di  antar  maupun di  jemput  ke rumah  masing-masing  pemustaka secara gratis. Adapun tujuan dari inovasi ini yaitu untuk meningkatkan kualitas layanan yang ada sebelumnya di Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Pamekasan di masa pandemi covid- 19  selain  itu  Inovasi  layanan  “Halo  Pemustaka”  dapat  juga  menghemat  waktu  aktiv itas pemustaka  maupun  petugas  layanan  di  perpustakaan  umum,  mereka  bisa  menyelesaikan pekerjaan yang lain tanpa harus meninggalkan layanan ini.
Alur kerja Inovasi layanan “Halo pemustaka” yang diberikan oleh Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kabupaten Pamekasan ini jam layanan di mulai pada jam 08.00 sampai jam 13.00 WIB. Tim  petugas  yang  melayani  inovasi  layanan  “Halo  Pemustka”  memiliki  peran  dan  tugas  yang berbeda sesuai dengan bidang dan keahliannya pada setiap petugas. Aplikasi yang di gunakan pada inova si layanan “Halo Pemustaka” selalu stay untuk menerima layanan “Halo Pemustaka” dari  pemustaka  yang  menggunakan  layanan  ini.  Adapun  alur  kerja  dari  inovasi  layanan  “Halo Pemustaka”  diantaranya  petugas  membuat  desain  menu  pem injaman  dan  mempromosikan kedalam aplikasi, petugas operator yang bertugas menerima layanan peminjaman-pengembalian buku  dari  pemustaka,  petugas  kurir  yang  mengantarkan  pesanan  buku  dari  pemustaka,  serta petugas selving yang menerima buku pengembalian dari pemustaka untuk di tata ulang ke dalam rak buku sesuai dengan nomor klasifikasi buku.
Setelah dilakukan analisis terhadap indikator penilaian inovasi pelayanan Permenpan-RI No.  30  Tahun  2014  yang  ada  pada  pelayanan  publik  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan Kabupaten  Pamekasan  yakni,  menghemat  waktu,  meningkatkan  produktivitas,  meningkatkan efisiensi,  menciptakan  kenyamanan,  mengurangi  resiko.  Inovasi  layanan  untuk  masing-masing indikator p elaksanaan dari program Inovasi Pelayanan “Halo Pemustaka” bagi pemustaka pada masa  pandemi  covid-19  di  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Kabupaten  Pamekasan  telah berjalan dengan baik, tetapi masih di perlukan pembenahan kembali pada beberapa indikator yang ada hal ini terlihat dari:

## Menghemat waktu
dimana  pada  indikator  ini  inovasi  layanan  “Halo  Pemustaka”  dinyatakan  sangat menghemat waktu baik dari sisi petugas perpustakaan yang meringankan beban pekerjaan dan masih  bisa  melakukan  kegiatan  lainnya  sedangkan  dari  sisi  pemustaka  mereka  tidak  lagi  di repotkan  untuk  melakukan  transaksi  peminjaman  dan  pengembalian  buku  ke  lokasi perpustakaan tetapi hanya cukup di rumah saja sambil menjaga anak-anak dan bisa bekerja yang
lainnya,  tetapi  ada  beberapa  kendala  dalam  pengantaran  buku  atau  pada  petugas  kurir  yang terkadang terkesan lama menunggu kedatangan buku.

## Meningkatkan produktivitas
dimana pada indikator ini in ovasi layanan “Halo Pemustaka” sudah produktif di lihat dari pernyataan kasi dan pustakawan di perpustakaan bahwa inovasi pelayanan “Halo Pemustaka” dari  hasil  angket  baca  dan  daftar  pengguna  layanan  “Halo  pemustaka”  meningkat  pada  tiap harinya  ini  berarti  menun jukkan  bahwa  antusias  pemustaka  terhadap  inovasi  layanan  “Halo Pemustaka” tinggi. Sedangkan pada pengguna layanan “Halo Pemustaka” menyatakan hal yang serupa bahwa inovasi layanan ini sangat bermanfaat dan memberikan dampak positif terutama pada anak-anak di keadaan sekarang yang di tuntut untuk belajar dirumah sehingga inovasi ini bisa memberikan solusi untuk kebosanan anaknya selama di rumah saja.

## Meningkatkan efisiensi
pada indikator ini inovas i layanan “Halo Pemustaka” dinyatakan sudah efisien hal ini di lihat  dari  pemustaka  merasa  di  untungkan  dengan  adanya  inovasi  layanan  “Halo  Pemustaka” tanpa harus pemustaka keluar rumah sehingga menghemat biaya transportasi untuk ke lokasi perpustakaan dan juga hemat tenaga tidak perlu lagi untuk pergi ke lokasi perpustakaan dilihat dari jarak antara rumah pemustaka ke lokasi perpustakaan terhitung cukup jauh.

## Menciptakan Kenyamanan
pada indikator ini inovasi layanan “Halo Pemustaka” dinyatakan nyaman hal i ni dilihat dari sisi  petugas  lebih  nyaman  terhadap  adanya  inovasi  layanan  “Halo  Pemustaka”di  karenakan pekerjaan jauh lebih tenang dan terfokus dalam memberikan layanan terhadap pemustaka, hal yang serupa di rasakan oleh pemustaka mereka untuk mengakses aplikasi dari inovasi layanan “Halo Pemustaka” mudah digunakan fiturnya sangat mudah untuk dipahami sehingga membuat nyaman pemustaka dalam menggunakan aplikasi tersebut, di tambah lagi  proses dari layanan cepat,  petugas  ramah,  dan  sabar  dalam  memberikan  bantuan  kepada  pemustaka  yang mengalami kesulitan atau kendala dalam inovasi layanan”Halo Pemustaka”.

## Mengurangi resiko
pada indikator ini inovasi layanan “Halo pemustaka” dinyatakan tingkat resiko yang rendah hal ini di lihat dari pernyataan pemustaka dima na inovasi layanan “Halo Pemustaka memberikan solusi  untuk  menghindari  kerumunan  di  masa  pandemi  saat  ini  dengan  tujuan  mengurangi tingkat  resiko  penularan  dari  wabah  tersebut  antara  petugas  dan  pemustaka,  dan  juga pemustaka mengurangi resiko terjadi hal yang tidak diinginkan seperti kecelakaan di jalan.

## V. Kesimpulan
Berdasarkan data yang telah ditemukan di lapangan, dapat disimpulkan bahwa dari analisis ini adalah melihat dari tujuan inovasi pelayanan publik “Halo Pemustaka” bagi pemustaka pada masa  pandemi  covid-19  di  Dinas  Perpustakaan  dan  Kearsipan  Kabupaten  Pamekasan  sebagai berikut Menghemat Waktu , pada aspek ini Inovasi Layanan “Halo Pemustaka” ditinjau dari para informan  yang  berpendapat  bahwa  pada  indikator  ini  di  nilai  sangat  menghemat  waktu. Menigkatkan Produktivitas , pada indikatior ini Inovasi Layanan “Halo Pemustaka” ditinjau dari
para  informan  yang  berpendapat  bahwa  pada  aspek  ini  di  nyatakan  cukup  produktif. Meningkatkan  Efisien pada  indikatior  ini  Inovasi  L ayanan  “Halo  Pemustaka”  ditinjau dari  para informan  yang  berpendapat  bahwa  pada  aspek  ini  di  nyatakan  efisien, Meningkatkan Kenyamanan pada indikatior ini Inovasi L ayanan “Halo Pemustaka” ditinjau dari para informan yang  berpendapat  bahwa  pada  aspek  ini  di  nyatakan  baik,  hal  ini  di  nilai  dari  petugas perpustakaan  yang  lebih  nyaman. Mengurangi  Resiko, pada  aspek  ini  Inovasi  l ayanan  “Halo pemustaka”  ditinjau dari  para  informan  yang  berpendapat  bahwa  pada  aspek  ini  dinyatakan sangat baik.

## Daftar Pustaka
Ancok, D. (2012). Psikologi Kepemimpinan & Inovasi . Erlangga. Dani, O. I., Sukaesih, Saepudin, E., & Rukmana, E. N. (2021). INOVASI PELAYANAN PERPUSTAKAAN DAN INFORMASI SAAT PANDEMI COVID-19 DI PERPUSTAKAAN
PROKLAMATOR BUNG KARNO BLITAR . 8 (1).
Ghofilah, P. N. N., Sukaesih, Rukmana, E. N., & Rohman,  asep saeful. (2021). Inovasi Pelayanan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Cianjur di Masa Pandemi Covid-19. Tik Ilmeu : Jurnal Ilmu Perpustakaan Dan Informasi , 5 (1), 89. https://doi.org/10.29240/tik.v5i1.2121
Moleong, L. J. (2012). Metodologi penelitian kualitatif, Bandung. Pariwisata Pedesaan Sebagai Alternatif Pembangunan Berkelanjutan (Laporan Penelitian Hibah Bersaing Perguruan Tinggi) Yogyakarta.
Nafilah, E., Sukaesih, S., Rukmana, E. N., & Saefudin, E. (2021). Inovasi Pelayanan Perpustakaan Universitas Muhammadiyyah Yogyakarta Selama Pandemi Covid-19. Al- Kuttab : Jurnal Kajian Perpustakaan, Informasi Dan Kearsipan , 3 (1), 33 – 44.
https://doi.org/10.24952/ktb.v3i1.3062 Pasolong, H. (2008). Kepemimpinan Birokrasi . Alfabeta. Permenpan. (2014). Permendagri RI Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Pedoman Inovasi Pelayanan Publik .
Prasetijaningsih, C. D. . : (2014). Inovasi Kota . Graha Ilmu.
Savitri, R., Sukaesih, S., Rukmana, E. N., & Saepudin, E. (2020). Inovasi Pelayanan Perpustakaan Melalui Taman Bacaan Masyarakat Jatmika Jawa Barat Menghadapi Covid-19. Nusantara - Journal of Information and Library Studies , 3 (2), 266. https://doi.org/10.30999/n- jils.v3i2.1047
Solehat, M. S., Sukaesih, Rukmana, N. E., & Saefudin, E. (2021). Inovasi pelayanan perpustakaan saat pandemi Universitas Katolik Parahyangan. BIBLIOTIKA : Jurnal Kajian Perpustakaan Dan Informasi , 5 (1), 1 – 11. Sugiyono. (2016). Memahami Penelitian Kualitatif . Alfabeta.