## ANALISIS KINERJA DAN PROSPEK SWASEMBADA KEDELAI DI INDONESIA
Muhammad Firdaus muhammadfirdaus2011@gmail.com
Dosen STIE Mandala Jember

## Abstract
This  study  aims:  (1) To identify  trends  harvest  area, production, and productivity  of  soybean  in  Indonesia.  (2)  To  determine  the  tendency  of  soybean demand in Indonesia. This study uses secondary data (1995-2011). The data were obtained  from  the Deptan,  BPS,  and  FAOSTAT. Data  analysis  using  the  least squares method  .  The  results  showed  that:  (1)  The  harvested  area  and  soybean production  in  Indonesia  tend  to  decrease,  but  the  productivity  tends  to  increase. (2)  The  level  of  soy  consumption will still  higher  than  the  level  of  soybean production,  so  without  the  right  policies, soybean  self-sufficiency  target  will  not be achieved.
Keywords: performance, prospects, self-sufficiency, soybean

## PENDAHULUAN
Pembangunan  ketahanan  pangan  yang  mantap  memfokuskan  pada peningkatan  kapasitas  produksi  nasional  untuk  lima  komoditas  pangan  strategis, yaitu padi, jagung, kedelai, tebu dan daging sapi (Deptan, 2005a).
Kedelai  (Glicine  max)  merupakan  komoditas  tanaman  pangan  utama  di samping    padi  dan  jagung.  Tanaman  kedelai    merupakan  salah  satu  tanaman sumber protein nabati (kurang lebih 40 persen) yang penting. Di samping sebagai sumber  protein  nabati,  kedelai  juga  sebagai  sumber  lemak,  vitamin  dan  mineral bagi masyarakat. Di samping itu, kedelai juga merupakan sumber protein  utama pakan ternak terutama unggas.
Pemerintah  Republik  Indonesia  melalui  Departemen  Pertanian  bertekad untuk mencapai swasembada kedelai tahun 2015, di mana sebagai sasaran antara tahun 2010 sekitar 65 % konsumsi dapat dipenuhi dari dalam negeri. Program aksi peningkatan produksi kedelai mempunyai sasaran untuk mencapai perluasan areal tanam  (PAT)  1,  2  juta  hektar  dan  peningkatan  produktivitas  sekitar  2,0  ton  per hektar (Deptan, 2005c).
Secara  nasional,  ada  8  (delapan)  sentra  produksi  kedelai  di  Indonesia, yaitu  Jawa  (Jawa  Barat,  Jawa  Tengah,  Daerah  Istimewa  Yogyakarta  dan  Jawa Timur), Nangro Aceh Darussalam, Sumatera Barat dan Sulawesi Selatan (Deptan, 2005d). Propinsi Jawa Timur merupakan andalan utama produksi kedelai dengan kontribusi terbesar terhadap produksi nasional (BPS, 2012).
Secara  nasional  konsumsi  kedelai jauh  lebih  tinggi daripada  produksi dalam negeri. Implikasinya, tanpa terobosan peningkatan produksi Indonesia akan mengalami defisit yang makin besar. Impor yang semula rata-rata hanya 0,26 juta ton  atau  19%  (1969-1993)  meningkat  menjadi  1,21 juta  ton  atau  53%  (1994- 2010) (BPS, 2012, FAOSTAT, 2012).
Perlu  diketahui  bahwa    Amerika  Serikat  (AS)  adalah  pemasok  utama kedelai di Indonesia (66 %), kemudian diikuti Argentina (5 %), Kanada (2 %) dan Singapura (1 %). Impor tersebut terdiri dari kedelai segar (biji kedelai) dan olahan (bungkil kedelai dan lain-lain) (Deptan, 2005d).
Upaya  memperkecil  kesenjangan  antara  produksi  dengan  konsumsi kedelai  tersebut  sebenarnya  dapat  ditempuh  dengan  meningkatkan  produksi, produktivitas, dan luas areal panen.
Upaya peningkatan produksi kedelai di Indonesia telah banyak dilakukan, tetapi  upaya  tersebut  belum  mencapai  hasil  yang  memuaskan.  Oleh  karena  itu, penelitian  yang berjudul  “ Analisis Kinerja dan Prospek Swasembada Kedelai di Indonesia ” ini  dimaksudkan  untuk  memberikan  informasi  yang  ilmiah  berkaitan tentang  profil  (situasi  dan  kondisi) ekonomi kedelai saat  ini,  sekaligus  ingin melihat prospek  swasembada kedelai yang dicanangkan oleh pemerintah.
Berdasarkan penjelasan di atas, maka tujuan penelitian ini adalah:
1. Untuk    mengetahui  perkembangan  luas  areal  panen,  produksi, dan produktivitas kedelai  di  Indonesia.
2. Untuk  mengetahui perkembangan permintaan kedelai di Indonesia.

## Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai:
1. Bahan  informasi  dan  pertimbangan  bagi  pemerintah Republik  Indonesia, khususnya  Departemen  Pertanian  dalam  menentukan  kebijakan  yang berhubungan dengan pencapaian swasembada kedelai.
2. Bahan  pengetahuan  bagi  peneliti  bagaimana  melakukan  Penelitian Agribisnis dengan menggunakan alat analisis R/C rasio, Net Return, DRC dan analisis trend.

## METODE PENELITIAN

## Sumber Data
Penelitian  ini  menggunakan  data  sekunder  runtut  waktu  periode  1995- 2011 yang  diperoleh  dari  berbagai  sumber.  Sumber  utama  data  berasal  dari Pusdatin Deptan, BPS, dan FAOSTAT.

## Analisis Data
Untuk mengetahui perkembangan luas panen, produksi, produktivitas, dan permintaan kedelai Indonesia digunakan  analisa  trend  dengan  metode  kuadrat terkecil  (least  Square method),  dengan  rumus  sebagai  berikut  (Supranto,  1990; Makridakis, S., Wheelwright, S.C., dan McGee, V.E.. 1999):
Y = a + bX
Di mana:
Y = variabel yang diramalkan
a = intersep
b = nilai koefisien trend
X = variabel waktu
Dari formulasi tersebut,  jika a dan b sudah diketahui, maka  dapat dilihat  apakah komoditas  kedelai  mengalami  perkembangan  menaik  atau  menurun.  Sekaligus nilai trend pada tahun yang akan dapat diprediksikan.

## BAB V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## 5.1 Perkembangan  Luas  Panen,  Produksi  dan Produktivitas  Kedelai  di Indonesia
Luas panen kedelai merupakan variabel penting untuk memahami tingkat produksi  kedelai.  Perkembangan  luas  panen  kedelai  sejak  tahun  1995 sampai dengan  tahun  2011 di  Indonesia  cenderung  menurun.  Berdasarkan  hasil perhitungan dengan menggunakan metode trend linier diketahui bahwa persamaan garis regresi linier adalah Y’ = 795.019 – 48.120 X. Dari persamaan ini diketahui bahwa nilai koefisien trend luas panen adalah – 48.120X, yang berarti bahwa luas panen kedelai  di Indonesia setiap tahunnya mengalami penurunan sebesar 48.120 hektar  (ha).  Secara  statistik  hal  ini  menunjukkan  bahwa  hubungan  antara  luas panen  kedelai  dengan  tahun  adalah  negatif.  Untuk  lebih  jelasnya  perhatikan gambar berikut ini.
Gambar 1: Trend Luas Panen Kedelai di Indonesia
Luas panen kedelai di Indonesia pada tahun-tahun yang akan datang dapat diprediksikan  dengan  mengetahui  persamaan  garis  trend  luas  panen  kedelai. Peramalan luas panen kedelai dibatasi selama empat tahun ke depan yaitu tahun 2012 sampai  dengan  tahun  2015.  Perkiraan  luas  panen  kedelai  di  Indonesia selama empat tahun yang akan datang disajikan pada tabel  berikut ini.
Tabel 1: Perkiraan Luas Panen Kedelai di Indonesia, 2012 – 2015 Tahun X Luas Panen Kedelai (ha) 2012 9 361,939.37 2013 10 313,819.42 2014 11 265,699.48 2015 12 217,579.53
Sumber: data diolah
Berdasar  tabel  di  atas  dapat  diketahui  hasil  prediksi  luas  panen  kedelai untuk  empat tahun  yang  akan  datang.  Luas  panen  kedelai  di  Indonesia  terus menerus  mengalami  penurunan,  hingga  produksi  pada  tahun  2015 hanya  tinggal 217,579.53 ha. Hal ini berarti luas panen pada tahun 2012 hanya tinggal 18% saja dari luas panen tahun 1995.
Sama halnya dengan luas panen, produksi kedelai sejak tahun 1995 sampai dengan  tahun  2011 di  Indonesia  cenderung  menurun.  Berdasarkan  hasil perhitungan dengan menggunakan metode trend linier diketahui bahwa persamaan garis regresi linier adalah Y’ = 988.746 – 48.477X. Dari persamaan ini diketahui bahwa  besarnya  nilai  koefisien  trend  adalah – 48.477,  yang  berarti  bahwa
produksi  kedelai    di  Indonesia  setiap  tahunnya  mengalami  penurunan  sebesar 48.477 ton. Secara statistik hal ini menunjukkan bahwa hubungan antara produksi kedelai  dengan  tahun  adalah  negatif.  Untuk  lebih  jelasnya  perhatikan  gambar berikut ini.
Gambar 2: Trend Produksi Kedelai di Indonesia
Perkembangan produksi kedelai di Indonesia pada tahun-tahun yang akan datang  dapat  diprediksikan  dengan  mengetahui  persamaan  garis  trend  produksi kedelai. Peramalan produksi kedelai dibatasi selama empat tahun ke depan yaitu tahun  2012 sampai  dengan  tahun  2015.  Perkiraan  produksi  kedelai  di  Indonesia selama empat tahun yang akan datang disajikan pada tabel  berikut ini.
Tabel 2: Perkiraan Produksi Kedelai di Indonesia, 2012 – 2015 Tahun X Produksi Kedelai (ton) 2012 9 552,452.57 2013 10 503,975.56 2014 11 455,498.54 2015 12 407,021.53
Sumber: data diolah
Berdasar  Tabel  di  atas,  dapat  diketahui  hasil  prediksi  produksi  kedelai untuk empat tahun yang akan datang. Jumlah produksi kedelai di Indonesia terus menerus  mengalami  penurunan  hingga  produksi  tahun  2015 hanya  tinggal 407,021.53 ton. Hal ini berarti produksi pada tahun 2015 hanya tinggal 30% dari produksi tahun 1995.
Berbeda  dengan  luas  panen  dan  produksi,  secara  umum  perkembangan produktivitas  kedelai  di  Indonesia  cenderung  mengalami  peningkatan. Berdasarkan  hasil  analisis  dengan  menggunakan  metode  trend  diketahui persamaan  garis  regresi  linier  adalah  Y’  =  1 ,26 +  0,013X.  Persamaan  tersebut memberikan informasi bahwa pada tahun 1995 – 2011 perkembangan produktivitas kedelai  di  Indonesia  mengalami  peningkatan  sebesar  0,013 ton/ha  setiap tahunnya. Dari persamaan di atas juga didapatkan nilai intersep sebesar 1,26 yang berarti  rata-rata  produktivitas kedelai  selama  17  tahun  terakhir  di  Indonesia sebesar 1,26 ton/ha. Untuk lebih jelasnya perhatikan gambar berikut ini.
Gambar 3: Trend Produktivitas  Kedelai di Indonesia Perkembangan  produktivitas  kedelai  di  Indonesia  pada  tahun-tahun  yang akan  datang  dapat  diprediksikan  dengan  mengetahui  persamaan  garis  trend produktivitas  kedelai.  Peramalan  produktivitas  kedelai  dibatasi  selama  empat tahun  ke  depan  yaitu  tahun  2012 sampai  dengan  tahun  2012.  Perkiraan produktivtas kedelai di Indonesia selama empat tahun yang akan datang disajikan pada tabel  berikut ini.
Tabel 3: Perkiraan Produktivitas Kedelai di Indonesia, 2012-2015
Tahun X Produktivitas Kedelai (ton) 2012 9 1,38 2013 10 1,39 2014 11 1,40 2015 12 1,42 Sumber: data diolah
Dari  uraian  tersebut  di  atas  diketahui  bahwa  luas  panen  dan  produksi kedelai di Indonesia cenderung mengalami penurunan, akan tetapi produktivitasnya cenderung mengalami peningkatan. Penurunan luas panen  yang lebih  besar  daripada  penurunan  produksi  disebabkan  karena  adanya  peningkatan produktivitas usahatani kedelai.

## 5.5 Perkembangan Permintaan Kedelai di Indonesia
Perkembangan  permintaan  akan  kedelai  di  Indonesia  dicerminkan  oleh tingkat  konsumsi  kedelai.  Perkembangan  konsumsi  kedelai  sejak  tahun  1997 sampai  dengan  tahun  2011 di  Indonesia  cenderung  meningkat,  akan  tetapi peningkatannya relatif kecil. Berdasarkan hasil perhitungan dengan menggunakan metode  trend  linier  diketahui  bahwa  persamaan  garis  regresi  linier  adalah  Y’  = 2.184.277 + 40.948X.  Dari  persamaan  ini  diketahui  bahwa  nilai  koefisien  trend konsumsi  adalah sebesar 40.948,  yang  berarti  bahwa  konsumsi  kedelai    di Indonesia  setiap  tahunnya  mengalami  peningkatan sebesar 40.948 ton.  Secara statistik  hal  ini  menunjukkan  bahwa  hubungan  antara  konsumsi  kedelai  dengan tahun adalah positif.
Konsumsi  kedelai  di  Indonesia  pada  tahun-tahun  yang  akan  datang  dapat diprediksikan  dengan  mengetahui  persamaan  garis  trend  konsumsi.  Peramalan konsumsi kedelai dibatasi selama empat tahun ke depan yaitu tahun 2005 sampai dengan tahun 2012. Perkiraan konsumsi kedelai di Indonesia selama empat tahun yang akan datang disajikan pada tabel  berikut ini.
Tabel 4: Peramalan Konsumsi Kedelai di Indonesia, 2012 – 2015 Tahun X Luas Panen Kedelai (ha) 2012 8 2,508,862.24 2013 9 2,549,810.45 2014 10 2,590,758.65 2015 11 2,631,706.85 Sumber: data diolah
Berdasar tabel di atas dapat diketahui hasil prediksi konsumsi kedelai untuk empat tahun  yang  akan  datang.  Konsumsi  kedelai  di  Indonesia  hingga  tahun  2015 menjadi  1.863.510 ha.  Hal ini berarti konsumsi pada tahun 2015 naik 39% dari konsumsi tahun 1997.
Jika peramalan  (forecasting) tingkat  produksi  dan  tingkat  konsumsi untuk periode 2012-2015 diperbandingkan, maka  tampak bahwa tingkat produksi selalu lebih kecil daripada konsumsi. Jika hal ini betul-betul terjadi, maka target pemerintah untuk swasembada kedelai belum akan tercapai meski di tahun 2015.
Jika  dicermati,  dengan  semakin  banyaknya  penduduk  Indonesia  maka kebutuhan akan kedelai semakin besar. Menurut Deptan (2005b), pada tahun 2015 kebutuhan kedelai akan sebesar 2.207.958 ton. Kebutuhan tersebut dapat dipenuhi (swasembada)  jika  luas  panen  1.139.829  ha  dengan  produktivitas  2  ton  per  ha. Oleh  karena  itu,  agar  swasembada  tercapai,  maka  beberapa  hal  harus  dilakukan antara lain:
a. Peningkatan daya saing domestik usahatani kedelai melalui subsidi pupuk dan obat-obatan,
b. Peningkatan daya saing internasional usahatani kedelai melalui tarif impor 20
– 30%,
c. Pendidikan, pelatihan dan pendampingan penangkar benih dan petani kedelai agar produktivitas meningkat,
d. Perluasan areal tanam kedelai,
e. Pengembangan kemitraan,
f. Mendorong pengembangan agroindustri berbasis kedelai

## BAB VI.  KESIMPULAN DAN SARAN

## 6.1 Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  analisis  dan  pembahasan  secara  spesifik  dapat diambil beberapa kesimpulan sebagai berikut:
1. Luas  panen  dan  produksi  kedelai  di  Indonesia  cenderung  mengalami penurunan, tetapi produktivitasnya cenderung mengalami peningkatan.
2. Tingkat  konsumsi    kedelai  di  masa  yang  akan  datang  masih  jauh  lebih tinggi daripada tingkat produksi kedelai, sehingga tanpa ada kebijkan yang tepat target swasembada kedelai tidak akan tercapai.

## 6.2 Saran
Untuk  terus  dan  lebih  meningkatkan  daya  saing  usahatani  kedelai, alternatif kebijakan yang dapat dilakukan adalah:
1. Memetakan  daerah  yang  paling  cocok  untuk  usahatani  kedelai  sehingga diperoleh hasil kedelai dengan produktivitas tinggi dan kualitas yang baik.
2. Senantiasa  memberikan  penyuluhan,  pelatihan, dan  pendampingan  agar petani  kedelai  mampu  dan  mau  melakukan  cara  berusahatani kedelai  yang baik dan benar.
3. Memberikan  subsidi  pupuk,  pestisida, dan  herbisida  sehingga  dapat mengurangi biaya produksi yang harus dikeluarkan oleh petani kedelai.

## DAFTAR PUSTAKA
BPS. http://www.bps.go.id . Diakses Januari 2012.
Deptan. 2005a. Revitalisasi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan. Departemen Pertanian RI. Jakarta.
------------ .2005b. Rencana  Aksi  Pemantapan  Ketahanan  Pangan  2005 - 2010. Departemen Pertanian RI. Jakarta.
--------------.2005c. Prospek  dan  Arah  Pengembangan  Agribisnis  Kedelai. Balai Penelitian dan Pengembangan Departemen Pertanian. Jakarta.
--------------.2005d. Data  Base  Pemasaran  Internasional  Kedelai. Direktorat Pengolahan dan Pemasaran Hasil Tanaman Pangan. Jakarta.
FAOSTAT. http://faostat.fao.org . Diakses  Januari 2012.
Makridakis, S., Wheelwright, S.C., dan McGee, V.E.. 1999. Metode dan Aplikasi
Peramalan Jilid I Edisi Kedua. Binarupa Aksara Publisher. Jakarta.
Supranto. 1990. Metode  Ramalan  Kuantitatif  untuk  Perencanaan.  PT  Gramedia, Jakarta.