AL-HISBAH SEMBAGAI LEMBAGA PENGAWAS PASAR  DALAM ISLAM
Oleh: Herianto 1

## Abstrak
Besarnya potensi ekonomi di pasar menyebabkan peluang terjadinya kecurangan semakin besar. mulai dari monopoli, penipuan, gharar , dan sebagainya. Pasar yang ideal dimana pedagang bersaing  secara  sempurna  dan  terbebas  dari  distorsi.  Untuk  mencapai  kondisi  tersebut, pengawasan pribadi tidak cukup. Pengawasan harus dilakukan secara berkala, yang dilaksanakan oleh  institusi  khusus  yang  bersifat  tetap  dan  berkewajiban.  Dalam  Islam,  pengawasan  pasar  ini telah dikenal sejak masa  Rasulullah saw. Kemudian disempurnakan pada dalam bentuk institusi pada  masa  kekhalifahan  Umar  ra  yang  disebut hisbah. Pada  masa  kekhalifahannya hisbah bertugas    untuk;  pertama,  memastikan  barangan  yang  dipasarkan  adalah  halal,  kedua, memastikan kebebasan keluar masuk pasar, ketiga, mengatur promosi dan propaganda, keempat, larangan menimbun barang, kelima, mengatur perantara perdagangan, dan terakhir pengawasan penetapan harga ( tas’ir ).
keyword: al-Hisbah, Pengawasan, Pasar
A. Pendahuluan 1
Pasar  merupakan  tempat  dimana terjadi  di  dalamnya  transaksi  saling  tukar menukar  kebutuhan  antara  satu  manusia dengan  manusia-manusia  lainya.  Dengan pasar,  kebutuhan-kebutuhan  manusia  yang berbeda-beda  dipertemukan, sehingga  terja- dilah  mekanisme  perekonomian  dalam sebuah  masyarakat.  Tanpa  pasar,  proses pertukaran kebutuhan antar individu masya- rakat akan terhambat.
Dalam  perkembangannya,  pasar  men- jadi pusat perputaran perekonomian masya- rakat  yang  memiliki  potensi  sangat  besar dalam  mengembangkan  dan  meningkatkan kesejahteraan,  dimana  pasar  akan  memben- tuk  lapangan  kerja  dan  mengembangkan kewirausahaan masyarakat.
Besarnya  potensi  ekonomi  dalam pasar  membuat  para  pelaku  ekonomi,  baik produsen  maupun  distributor  melakukan berbagai  cara  dan  metode  dalam  perda- gangan,  untuk  mencapai  maksimalisasi keuntungan. Misalnya, pihak produsen tidak memproduksi  kebutuhan-kebutuhan  pokok masyarakat,  atau  memproduksi  tapi  me- nyimpannya  dalam  beberapa  waktu  dan menjual  sedikit  agar  harganya  naik.  Ketika
1 Penulis adalah dosen  Fikih Muamalah di Sekolah Tinggi Ilmu Syariah Hidayatullah Balikpapan.
harga naik, pihak produsen menjual seluruh barang  yang  ditimbun,  sehingga  dia mendapatkan  keuntungan  yang  berlipat- lipat.  Contoh  lain,  seorang  pedagang menghalang dan memborong seluruh barang petani  sebelum  barang  tersebut  sampai  di pasar.  Hal  ini  menyebabkan  ketidaktahuan petani  harga    barang  yang  mereka  jual  di pasar,  dan  menghalangi  barang  masuk  ke kota.  Sehingga  para  pedagang  tersebut menetapkan harga sesuai kehendaknya.
Pasar  yang  ideal  adalah  ketika terbebas  dari  distorsi  pihak-pihak  tertentu yang  ingin  mencari  keuntungan  sebesar- besarnya tanpa memperhitungkan akibatnya terhadap  mekanisme  pasar,  demikian  pula terbebas  dari  diperdagangkan  barang  dan jasa  haram,  dan  terbebas  dari  akad  yang mengandung unsur riba dan akad-akad yang diharamkan lainnya. Untuk mencapai kondisi tersebut,  pengawasan  pribadi  tidak  cukup. Tapi  harus  dilakukan  secara  berkala,  yang dilaksanakan  oleh  institusi  khusus  yang bersifat tetap yang berkewajiban mengawasi kegiatan pasar.
Dalam  Islam,  pengawasan  pasar  ini telah  dikenal  sejak  masa  Rasulullah  saw. Kemudian  disempurnakan  pada  dalam  ben- yang disebut hisbah . Hisbah pada masa Umar bin  Khattab  ra  mempunyai  peran  penting dalam pengawasan  pasar  dan  kegiatan  yang
dilakukan di dalamnya.
Maka  penulisan  makalah  ini  akan mengangkat  kembali  bagaimana  bentuk hisbah dan  pengawasan  pasar  dalam  Islam dan  implementasinya  dalam  dunia  bisnis Islam.

## B. Al-Hisbah
Tradisi hisbah diletakan  langsung pondasinya  oleh  Rasulullah  saw  beliaulah muhtasib pertama  dalam  Islam,  seringkali beliau  masuk  ke  pasar  Madinah  mengawasi aktifitas  jual  beli.  Suatu  ketika  Rasulullah saw  mendapati  seorang  penjual  gandum berlaku  curang  dengan  menimbun  gandum basah  dan  meletakan  gandum  kering  diatas, beliau  memarahi  penjual  tersebut    dan  me- merintahkan  untuk  berlaku  jujur,  “barang siapa  yang  menipu  maka  ia  tidak  termasuk golongan kami.” 2 Pelembagaan hisbah dengan struktur yang  lebih  sempurna  dimulai  pada  masa Umar  bin  Khattab  ra  Umar  ra  ketika  itu melantik  dan  menetapkan  bahwa wilayatul hisbah adalah  departemen  pemerintahan yang  resmi. Hisbah pada  masa  Umar  bin Khattab ra mempunyai peran penting dalam pengawasan  pasar  dan  kegiatan  yang dilakukan  di  dalamnya,  yaitu  kegiatan  eko- nomi.  Diriwayatkan  bahwa  Umar  ra mempekerjakan  Abdullah  bin  Utbah  untuk mengawasi dan memantau pasar. 3
Tradisi  ini  dilanjutkan    oleh  dinasti Umayyah,  bani  Abbasiyah,  Turki  Utsmani sampai  akhirnya wilayatul hisbah menjadi lembaga yang mesti ada dalam setiap negara muslim.  Setelah  dinasti  Turki  Utsmani runtuh,  sulit  dilacak  negara  muslim  yang masih  mempraktikan wilayatul hisbah , seiring  dikuasainya  negara-negara  muslim oleh  kolonialisme,  institusi  ke-Islaman  yang sebenarnya  sudah  mapan  ini  lambat  laun hilang bersamaan dengan hilangnya berbagai institusi Islam lainya. 4
2 HR. Muslim : 147 3 prinsip islam tentang pelaksanaan bisnis (peran lembaga Hisbah ), http://thefirst- economic.blogspot.com/2011/05/prinsif-islam- tentang-pelaksanaan.html diakses pada ahad 24 maret 2013 4 Ibid, diakses pada ahad 24 maret 2013

## C. Landasan Hukum
Kewajiban  melakukan hisbah dalam Islam memiliki landasan dalam al-Qur’an dan hadits 1. Al-Qur’an “Dan hendaklah ada di antara kamu segolongan  umat  yang  menyeru  kepada kebajikan,  menyu-ruh  kepada  yang  ma'ruf dan mencegah dari yang munkar; merekalah orang-orang yang beruntung.”
“Kamu  adalah  umat  yang  terbaik yang  dilahirkan  untuk  manusia,  menyuruh kepada yang ma'ruf, dan mencegah dari yang munkar,  dan  beriman  kepada  Allah.  Sekira- nya ahli kitab beriman, tentulah itu lebih baik bagi  mereka,  di  antara  mereka  ada  yang beriman,  dan  kebanyakan  mereka  adalah orang-orang yang fasik.”

## 2. Hadits
Dari  Abi  Sa'id  al-Khudri  ra  berkata, Rasulullah  saw  bersabda,  "Barangsiapa  di antara  kamu  melihat  kemungkaran,  maka hendaklah  ia  mengubahnya  dengan  tangan- nya.  Apabila  ia  tidak  mampu,  maka  hen- daklah  ia  mengubahnya  dengan  lisannya. Apabila  ia  tidak  mampu,  maka  hendaklah ia mengubahnya  dengan  hatinya.  Dan  itulah selemah-lemah iman." 5 Abu  Dzar  berkata,  beberapa  sahabat berkata  kepada  Rasulullah,  "Ya  Rasulullah telah  berlaku  para  hartawan  dengan  pahala (dari  Allah),  mereka  shalat  seperti  kami, mereka  puasa  seperti  puasa  kami,  dan mereka  bersedekah  dengan  kelebihan  harta mereka.
Maka Rasulullah bersabda,
"Bukankah  Allah  telah  mengaruniai  kalian dengan suatu yang dapat kalian sedekahkan? Sesungguhnya  pada  setiap  tasbih  adalah sedekah,  pada  setia  takbir  adalah  sedekah, pada  setiap  tahmid  adalah  sedekah,  pada setiap  tahlil  adalah  sedekah,  menyeru  yang makruf  adalah  sedekah  dan  mencegah  yang mungkar adalah sedekah". 6
5 HR. Muslim 49, dalam kitab Iman, bab: penjelasan tentang hubungan antara mencegah kemungakaran dengan iman
6 HR. Muslim 1006 dalam kitab zakat, bab: penjelasan tentang makna kata sedekah terletak pada setiap jenis kebaikan
JURNAL ILMU-ILMU HUKUM DAN SYARIAH, Volume 6, Nomor 2, Desember 2017 24

## D. Bidang Tugas al-Hisbah
Fungsi  asal  institusi hisbah sangat luas  seluas  pengertian  makruf  dan  mungkar itu sendiri:

## 1. Perkara  Berkaitan  Dengan  Hak-Hak Allah SWT
Perkara  berkaitan dengan  hak-hak  Allah swt dalam soal  makruf meliputi semua jenis ibadah  seperti  shalat,  puasa,  zakat,  haji  dan ibadah-ibadah  lainnya. Muhtasib dalam  hal ini  bertanggung  jawab  memastikan  hak-hak Allah  swt  ditunaikan  oleh  umat  Islam  yang berada di bawah penjagaannya.
Manakala  dalam  hal  mencegah  kemung- karan  yang  berkaitan  dengan  hak-hak  Allah swt, muhtasib berhak untuk mencegah orang yang  tidak  berpuasa  dengan  sengaja,  orang yang  tidak  membayar  zakat,  orang  yang tidak  melaksanakan  shalat.  Begitu  pula muhtasib berhak  untuk  mencegah   dari per- buatan  zina,  riba  dan  penipuan  dalam  jual beli. 7
2. Perkara  Yang  Berkaitan  Dengan  Hak- Hak Manusia
Menegakkan  yang  makruf  dalam  kaitan- nya  dengan  hak-hak  manusia  terbagi  men- jadi  dua  yaitu  hak  umum  dan  hak  khusus. Hak  umum  berkaitan  dengan  kepentingan umum,  sebagai  contohnya  perbekalan  bagi seorang  musafir. Muhtasib dalam  hal  ini bertanggungjawab  dengan  sebaiknya  dalam pemenuhan  kebutuhan  musafir  tersebut. Adapun  hak  khusus  adalah  kepentingan bersifat pribadi, contohnya adalah permasalahan  utang,  yang  tidak  dibayar tepat pada waktunya. Dalam hal ini muhtasib bertindak  untuk  mendesak  orang  yang berhutang agar membayar utangnya.
Perkara  kemungkaran  yang  berhubu- ngan  dengan  hak-hak  manusia  meliputi semua jenis urusan yang berlaku antara ma- nusia  dan  manusia.  Perbuatan  yang menimbulkan  kesulitan  dan  kemudaratan kepada  manusia  lain  ketika  bermuamalah
7 Zulfaqar bin Mamat, Institusi Hisbah Dan Peranannya  Dalam Mengawal Kegiatan Ekonomi Negara Islam , Jurnal Muamalah, http://www.islam.gov.my/muamalat/ , diakses pada rabu 7 Mei 2018
dilarang  dan  harus  dicegah  oleh muhtasib , contohnya menzalimi tetangga dengan tidak dipenuhi hak-haknya, tidak amanah dan lain- lain. 8

## 3. Perkara  Berkaitan  Dengan  Hak Bersama
Bidang  yang  makruf  dalam  perkara  hak bersama  ini  contohnya  adalah  dengan  me- nyuruh  para  wali  menikahkan  anak  perem- puannya  yang  sekufu  dengannya,  memas- tikan  perempuan beridah mematuhi  waktu idahnya  dan  memastikan  pemilik  hewan member  makanan  yang  cukup  kepadanya. Bidang  mungkar  dalam  hak-hak  bersama termasuk  kewajiban  untuk  mencegah  ma- nusia membicarakan aib orang lain. 9
E. Tujuan-Tujuan Hisbah Terhadap Kegiatan Ekonomi 1. Memastikan Jalanya Aturan Perekonomian Seorang  muslim  dalam  menjalankan kegiatan-kegiatan  ekonomi  baik  sebagai produsen  atau  konsumen,  wajib  menjalan- kan  aturan-aturan  kegiatan-kegiatan  ekono- mi  tersebut.  karena  pengawasan  pribadi kadang  lemah  pada  sebagian  orang,  lalu mereka  tidak  melaksanakan  aturan-aturan kegiatan  ekonomi  yang  dilakukannya,  maka muncullah  peran  pengawasan  dari  luar untuk  mencegah  orang-orang  yang  lalai  dan mengharuskan  mereka  untuk  menjaga aturan-aturan  kegiatan  ekonomi.  aturan terpentingnya adalah:
a. Disyariatkannya  Kegiatan  Eko- nomi Aturan  terpenting  kegiatan  ekonomi dalam  Islam  adalah  bahwa  kegiatan ekonomi  tersebut  disyariatkan.  Maka tidak diperbolehkan   bagi seorang mus- lim  untuk  melakukan  kegiatan  ekonomi yang  diharamkan  walaupun  mengun- tungkan.  Atau  kegiatan  ekonomi  itu sendiri  kadang  telah  disyariatkan  tapi disertai  prilaku  yang  tidak  disyariatkan. Misalnya  bercampur-baurnya  wanita- wanita  dalam  kegiatan  ekonomi  di
8 Ibid 9 Ibid
tempat-tempat  umum  dimana  kadang terjadi ikhtilath dengan laki-laki. 10 Untuk  mewujudkan  disyariatkannya kegiatan ekonomi maka pelaku ekonomi harus  mempunyai  pengetahuan  tentang hukum-hukum  syariat  dalam  kegiatan- nya, karena orang yang tidak mengetahui hukum-hukum  syariat  bisa  melakukan perbuatan-perbuatan  haram.  Karena  itu Umar  ra  berkata,  “janganlah  jual  beli  di pasar  kami  kecuali  orang  yang  berilmu, jika  tidak,  dia  akan  makan  riba  baik disengaja ataupun tidak. 11
b. Menyempurnakan Pekerjaan Menyempurnakan  pekerjaan  diha- ruskan  dalam  setiap  pekerjaan  yang dilakukan oleh seorang muslim. Rasulul- lah  saw  bersabda,  “sesungguhnya  Allah swt  menyukai  apabila  salah  seorang diantara  kalian  melakukan  pekerjaan untuk  menyempurnakan  pekerjaan- nya” 12
c. Melawan Penipuan
Yaitu  berkhianat  terhadap  amanat. Penipuan  merupakan  perilaku  yang sangat buruk yang menyebabkan bahaya besar  terhadap  umat  dan  kegiatan ekonominya,  dimana  penipuan  mem- punyai  akibat-akibat  berbahaya  bagi kesejahteraan  konsumen,  dalam  distri- busi  devisa  dan  pengeluarannya,  juga bagi  kemampuan  produksi  dan  pertum- buhan ekonomi.
Di  sisi  lain,  penipuan  merupakan lawan  dari  menyempurnakan  pekerjaan, karena  memperlihatkan  barang  dalam bentuk  yang  lebih  baik  dari  bentuk sebenarnya  dengan  memperlihatkan kebaikan-kebaikannya  dan  menyembu- nyikan kejelekan-kejelekannya. Penipuan mempunyai  beberapa  bentuk,  seperti menambahkan  benda  asing  ke  dalam barang  dagangan  atau  mengambil  unsur yang bermanfaat dari barang.
Juga,  melawan  penipuan  berarti
10 Jaribah bin Ahmad al-Haritsi, Fikih Ekonomi Umar bin Khattab , Jakarta: Khalifa (Pustaka al-Kautsar grub) cet. 2010, hal. 592
11 HR. Tirmidzi, di shahihkan oleh al-
Albani 12 HR. Tabrani, dalam Al-Mu'jam Al- Aushth VII/380
melindungi  konsumen  dari  barang  yang merusak kesejahteraan  dan  menghilang- kan  sumbernya.  Bahkan  bisa  merusak kesehatan  dan  menghilangkannya.  Hal tersebut terjadi apabila terjadi penipuan barang  konsumsi  dengan  memasukan materi  yang  membahayakan  atau menjual  setelah  habis  masa  berlakunya dan  lain  sebagainya.  Karena  begitu bahayanya  penipuan,  Rasulullah  saw memperingatkan  ketika  mengetahui penipuan dilakukan oleh seorang pedagang,  “barang  siapa  yang  menipu kami,  maka  tidaklah  termasuk  golongan kami.” 13
d. Tidak Membahayakan Orang Lain
Islam  tidak  memperbolehkan seseorang  untuk  melakukan  kegiatan ekonomi  yang  membahayakan  orang lain, baik bahaya secara material maupun moral,  baik  terhadap  manusia  atau hewan. Karena itu diantara tujuan Umar ra  dalam  mengawasi  kegiatan  ekonomi adalah mencegah bahaya apapun terhadap orang lain.
Umar  ra  mengawasi  pekerjaan yang  dibebankan  kepada  para  tawanan dan  makanan  yang  diberikan  kepada mereka.  Apabila  mendapati  adanya bahaya  pada  mereka,  beliau  akan meng- hilangkannya. Diriwayatkan bahwa Umar ra  pergi  ke  lapangan  setiap  hari  sabtu, apabila  mendapati  seorang  budak melakukan  pekerjaan  yang  tidak  bisa dilakukannya,  maka  dia  dibebaskan  dari pekerjaannya  itu,  dan  beliau  menambah jatah  makan  orang  yang  mendapat  jatah makan yang sedikit. 14 e. Mewujudkan Keamanan dan
Ketentraman
Keamanan  dan  ketentraman  meru- pakan  dua  syarat  penting  mewujudkan iklim  investasi  yang  sesuai,  dan  mewu- judkan  pertumbuhan  ekonomi.  karena itu  diantara  tujuan muhtasib adalah berusaha  mewujudkan  keamanan  dan ketentraman  serta  memberantas  segala tanda-tanda  kerusakan  keduanya.  Umar
13 Jaribah bin Ahmad al-Haritsi, Fikih Ekonomi Umar bin Khattab , Jakarta: Khalifa (Pustaka al-Kautsar grub) cet. 2010, hal. 593-594
14 Ibid, hal. 595
JURNAL ILMU-ILMU HUKUM DAN SYARIAH, Volume 6, Nomor 2, Desember 2017 26
ra  dalam  beberapa  kesempatan  mela- kukan  ronda  di  pasar-pasar,  bahkan berjaga  bersama  para  sahabat  untuk mencegah  kejahatan  terhadap  para pedagang yang bertugas di madinah. 15
f. Mengawasi Keadaan Rakyat
Diantara  tujuan hisbah menurut Umar  ra  adalah    berjalan  pada  malam dan  siang  hari  untuk  mengetahui keadaan  rakyat,  mengetahui  kebutuhan- kebutuhan  mereka,  menyantuni  orang- orang  yang  membutuhkan.  Berapa banyak  keadaan  yang  diketahui  oleh Umar ra ketika beliau berkeliling melihat rakyatnya.  Misalnya  beliau  pada  suatu malam  mengetahui  rumah  dari  pen- duduk  badui  yang  singgah  di  madinah untuk  membuktikan  kemurahan  hati amirul  mukminin.  Maka  Umar  ra  mene- mukan perempuan yang melahirkan dan tidak  mempunyai  siapapun  kecuali suaminya.  Ketika  Umar  ra  mengetahui keadaan  mereka,  dia pergi  ke  rumahnya dan  meminta  istrinya  Ummu  Kultsum binti  Ali  ra  agar  menemaninya  untuk membantu  perempuan  tersebut.  Ketika sampai di rumah itu, Umar ra menyuruh istrinya  untuk  menemui  perempuan tersebut,  sedangkan  Umar  ra  duduk bersama  suaminya  dan  mulai  memasak makanan,  sedangkan  orang  tersebut tidak  mengetahui    bahwa  yang  menger- jakan itu adalah amirul mu’minin sampai dia  mendengar  istri  Umar  ra  berkata,“ wahai  Amirul  mukminin,  beri  kabar gembira  sahabatmu,  bahwa  dia  sudah mempunyai  anak.”  Kemudian  Umar  ra membawa  makanan  dan  meletakannya di  pintu  dan  berkata  kepada  istrinya, “beri  dia  makan  sampai  kenyang”.
Setelah dia kenyang Um kepada suaminya dan berkata kepadanya,  “makanlah!  Engkau  telah berjaga  sejak  malam.”  Kemudia  Umat memerintahkan  orang  itu  untuk  datang kepadanya setelah pagi untuk diberi apa
15 http://thefirst- economic.blogspot.com/2011/05/prinsif-islam- tentang-pelaksanaan.html , diakses pada rabu, 7 Mei 2018
yang dibutuhkannya. 16 g. Menjaga kepentingan umum
Kepentingan umum adalah kemaslahatan bagi semua umat. Dimana umat tidak pernah terpisah dari kepentingan tersebut. Maka harus ada pengawasan terhadap kepentingan umum tersebut untuk menjaga dan melindungi dari orang yang berbuat sia- sia.

## F. Hisbah, Implementasinya Terhadap Pasar Dalam bisnis Islam
Pasar  mempunyai  peran  yang  besar dalam  ekonomi.  karena  kemaslahatan manusia  salam  mata  pencaharian  tidak mungkin terwujud tanpa adanya saling tukar menukar.  Pasar  adalah  tempat  yang mempunyai  aturan  yang  disiapkan  untuk tukar  menukar  hak  milik  dan  menukar barang  antara  produsen  dan  konsumen.  Di pasar orang bisa mendapatkan kebutuhannya  dan  tidak  ada  orang  yang menjelaskan  tentang  rasul-rasul-Nya  dalam firman-Nya, “Dan kami tidak mengutus rasul- rasul sebelumnya, melainkan mereka sungguh memakan  makanan  dan  berjalan  di  pasar- pasar”
Maksud berjalan-jalan dipasar adalah untuk  mencari  rezeki,  berdagang  dan mencari mata pencaharian. 17 Ayat ini adalah dasar  dari  mencari  mata  penca-harian dengan  berdagang,  produksi  dan  lain sebagainya.
Berikut  ini  detil  tujuan  terpenting dari pengawasan pasar dan aturan transaksi di dalamnya: 1. Memastikan Barangan Yang Dipasarkan Adalah Halal Sehubungan dengan ini, Islam menetapkan  setiap  barang  yang  dipasarkan harus halal dan ber-manfaat bagi masyarakat,  barang  yang  haram  dan
16 Jaribah bin Ahmad al-Haritsi, Fikih Ekonomi Umar bin Khattab , Jakarta: Khalifa (Pustaka al-Kautsar grub) cet. 2010, hal.596
17 Al-Qurtubi, al-Jami’ lil Ahkamil Qur’an , al-Qurtubi, Kairo: Daar al-Kitab al-Misriyyah 1384
H/1969 M
mendatangkan  atau  mungkin  akan  men- datangkan mudarat tidak dibolehkan  untuk dijual di pasar kepada masyarakat. Muhtasib adalah  hal  ini  berkuasa  untuk mentadib dan menta’zir oknum-oknum  yang  melakukan pelanggaran tersebut. 18
2. Kebebasan Keluar Masuk Pasar Kebebasan transaksi dan adanya persaingan  sempurna  di  pasar  Islam  tidak akan  terwujud  selama  ha-langan-halangan tidak  dihilangkan  dari  orang-orang  yang melakukan transaksi  di pasar.  Maka  mereka masuk  pasar  dan  keluar  dengan  bebas,  juga diberikan  kebebasan  mengangkut  barang dari  suatu  tempat  ke  tempat  lain,  dan memindahkan  unsur  produksi  diantara bermacam-macam  kegiatan  ekonomi  sesuai fluktuasi persediaan dan permintaan barang.
Agar  pasar  tetap  terbuka  bagi  semua orang  yang  bertransaksi  di  dalamnya,  maka Umar  ra  tidak  memperbolehkan  untuk membatasi  setiap  tempat  di  pasar,  atau  me- nguasai  tempat  tanpa  memberi  yang  lain, tetapi  membiarkan  orang  memilih  tempat- nya  di  pasar  selama  dia  masih  berjual  beli. Apabila  telah  selesai,  maka  tempat  tersebut untuk  siapa  yang  terlebih  dahulu  datang. Diriwayatkan  bahwa  Umar  ra  dalam  hal  ini pernah  berkata,  “pasar  itu  menganut ketentuan  masjid,  barang  siapa  datang dahulu  di  satu  tempat  duduk,  maka  tempat itu untuknya sampai dia berdiri dari situ dan pulang  ke  rumahnya  atau  selesai  jual belinya.” 19 Ketika Umar ra melihat kios yang dibangun  di  pasar  maka  Umar  merusaknya. Umar  tidak  mengizinkan    bagi  seseorang untuk  menghalangi  gerak  manusia  dengan mempersempit  dalam  mereka  ke  pasar,  dan memukul orang yang melakukannya dengan tongkat sambil berkata enyahlah engkau dari jalan”
Larangan  membangun  tempat-tempat perdagangan  adalah  cara  yang  tepat  untuk mewujudkan  kebebasan  keluar  dan  masuk pasar  pada  masa  Umar  ra  melihat  seder- hananya  kehidupan  ekonomi,  rendahnya
18 Zulfaqar bin Mamat, Institusi Hisbah Dan Peranannya  Dalam Mengawal Kegiatan Ekonomi Negara Islam , Jurnal Muamalah, http://www.islam.gov.my/muamalat/ , diakses pada rabu 27 maret 2013 19 Ibnu Zanjawiyyah, al-Amwal, (1/255)
kegiatan  ekonomi  dan  tidak  dibutuhkannya pembangunan  tem-pat-tempat  perdagangan untuk memamerkan dan menyimpan barang dagangan.  Akan  tetapi  hal  tersebut  tidak mungkin  diterapkan  pada  masa  sekarang, karena  pasar  telah  meluas,  barang-barang dagangan  banyak  yang  mengandung  bahan kimia. Hal ini mengharuskan adanya tempat- tempat  yang  permanen  untuk  memamerkan dan menyimpan barang. Walaupun demikian bisa  diambil  hikmah  dari  cara  tersebut dalam  sisi  perdagangan,  yang  mana pedagang  memamerkan  barangnya  tanpa harus membangun gedung tempat berdagang. Maka tempat-tempat tetap bebas untuk semua. Siapa yang pertama datang ke satu  tempat,  maka  dia  lebih  berhak  untuk tempat  tersebut  sampai  dia  pulang  ke rumahnya,  atau  menyelesaikan  perda- gangannya.  Bagaimanapun,  yang  penting adalah menjaga tujuan kebebasan masuk dan keluar pasar. 20
3. Mengatur  Promosi  Dan  Propaganda larangan Menimbun Barang
Salah  satu  tujuan  dalam  pengawasan pasar  adalah  menunjukan  para  pedagang tentang  cara-cara  promosi  dan  propaganda yang  menyebabkan  lakunya  dagangan  me- reka.  Umar  ra  tidak  melihat  ada-nya  ma- salah dengan memamerkan barang dagangan dengan cara yang menarik dan menghiasinya dengan sifat-sifat sebenarnya  dari  dagangan itu,  dengan  syarat  promosi  dan  propaganda tersebut  dalam  masya-rakat  Islam  berdiri atas kejujuran dan amanat dalam semua cara yang diperbolehkan untuk memperluas area pasar  di  depan  baran  yang  siap  dijual.  Hal tersebut  sesuai  dengan  perkataan  Umar  ra “tidak  masalah  bila  kamu  menghiasi  barang daganganmu sesuai apa yang ada padanya.”
4. Larangan Menimbun Barang
Dalam  Ekonomi  Islam,  praktek  penim- bunan  barang  merupakan salah satu  bentuk aktivitas  ekonomi  yang  dilarang.  Penim- bunan  tersebut  dilarang  karena  tujuan  yang dike-hendaki  para  penimbun  adalah  untuk menjual  kembali  barang-barang  tersebut  di saat  terjadi  kelangkaan  barang  dengan tujuan  agar  memperoleh  keuntungan  yang
20 Jaribah bin Ahmad al-Haritsi, Fikih Ekonomi Umar bin Khattab , Jakarta: Khalifa (Pustaka al-Kautsar grub) cet. 2010, hal.602
JURNAL ILMU-ILMU HUKUM DAN SYARIAH, Volume 6, Nomor 2, Desember 2017 28
besar  berupa  harga  yang  berlipat  ganda. Prilaku  ini  mempunyai  pengaruh  negatif dalam fluktuasi kemampuan persediaan dan permintaan barang. 21 Dalam  tingkat  internasional,  menimbun barang  merupakan  penyebab  terbesar  dari krisis  ekonomi  yang  dialami  oleh  manusia sekarang, dimana beberapa negara kaya dan maju  secara  ekonomi  memonopoli  produksi dan  perdagangan  beberapa  kebutuhan makan  dan  industri  dunia  dan  lain sebagainya.
Prilaku buruk ini dilarang oleh Islam, nas yang  menjelaskannya  ada-lah  sabda  Nabi saw,  “tidak  akan  menimbun  barang,  kecuali orang yang salah.” 22 Sebagaimana diriwayatkan  bahwa  nabi  saw  bersabda, “Barangsiapa  menimbun  bahan  ma-kanan selama  empat  puluh  hari,  maka  sungguh Allah tidak lagi perlu kepadanya.” 23

## 5. Mengatur Perantara Perdagangan
Perdagangan  tidak  bisa  lepas  dari  pe- rantara  yang  masuk  diantara  pen-jual  dan pembeli untuk memudahkan tukar-menukar barang.  Pada  masa  sekarang,  sangat dibutuhkan  adanya  pedagang  perantara, melihat  banyak-nya  barang  dan  jasa, banyaknya jenisnya, meluasnya perdagangan di  dalamnya,  kesulitan  hubungan  lang-sung antara  berbagai  pihak  dan  per-kenalan antara mereka untuk melakukan perdagangan. Maka datanglah peran perantara untuk menunjukan barang
dagangan  kepada  pembeli  dan  menunjukan harga kepada penjual. 24 Hukum  asal  perantara  perdagangan adalah  disyariatkan  diantara  umat  Islam tanpa  ada  perbedaan  pendapat.  Pekerjaan perantara  ada  pada  masa  nabi  saw,  dan abad-abad utama. Pekerjaan umat Islam ber- jalan  demikian  sejak  waktu  itu  sampai sekarang.  Itu  adalah  pekerjaan  yang
21 Ahmah Fitri, Studi Analisis Peran Lembaga Hisbah Pada Masa Pemerintahan Khalifah Umar Ibn Khattab, skripsi : IAIN Wali Songo Semarang, hal. 84 22 HR. Muslim
23 HR Ahmad, Hakim, Ibnu Abu Syaibah, dan Bazzar 24 Jaribah bin Ahmad al-Haritsi, Fikih Ekonomi Umar bin Khattab , Jakarta: Khalifa (Pustaka al-Kautsar grub) cet. 2010, hal.609
kelihatan,  dan  tidak  ada  riwayat  tentang pengingkarannya atau pengubahanya.
Disamping  mengakui  pentingnya  peran- tara  perdagangan,  membiarkannya  tanpa aturan  bisa  menyebabkan  adanya  penyalah- gunaannya  dari  tugas  sebenarnya  dan menjadi  cara  untuk  menipu,  dan  cara monopoli. Hal ini bisa membunuh persaingan,  maka  harga  tidak  stabil  sesuai persediaan  dan  permintaan  barang,  akan tetapi  terjadi  kesewenang-wenangan  dari beberapa pedagang perantara yang menyebabkan naiknya harga. 25 Untuk  menjaga  ekonomi  dari  pengaruh buruk  dari  para  perantara  perdagangan, Islam mengatur masa-lah perantara perdagangan,  dan  melarang  beberapa campur  tangan  yang  membahayakan  umat, baik  individu  atau  golongan.  Diantara perantaraan  perdagangan  yang  dilarang adalah  apa  yang  dijelaskan  dalam  hadits, “jangan menemui orang yang naik kendaraan untuk  berjual  beli,  dan  janganlah  sebagian kalian  menjual  barang  yang  telah  dijual kepada  orang  lain,  dan  jangan  bersaing dalam harga, dan janganlah orang yang tahu menjual kepada orang yang tidak tahu.
6. Pengawasan Penetapan Harga ( Tas’ir ) Tas’ir berarti  menentukan  harga,  secara istilah tas’ir adalah perintah yang dikeluarkan penguasa kepada pedagang agar menjual  barangnya  sesuai  harga  yang ditetapkan,  pe-dagang  dilarang  menambah atau  mengurangi  harga  tersebut  demi kemaslahatan.
Institusi hisbah selaku  pihak  yang bertanggung  jawab  dalam  mengawasi aktifitas  di  pasar  dan  meneliti  setiap  waktu sekiranya  proses tas’ir perlu  di  sesuaikan kembali.
Selain  itu, muhtasib juga  hendaknya senantiasa  meninjau  dan  mengawasi  pasar untuk  memastikan  harga  yang  telah ditentukan  pemerintah  dipatuhi  oleh  para pedagang. 26
25 Ibid, 609
26 Zulfaqar bin Mamat, Institusi Hisbah Dan Peranannya  Dalam Mengawal Kegiatan Ekonomi Negara Islam , Jurnal Muamalah, http://www.islam.gov.my/muamalat/ , diakses pada 7 Mei 2018

## G. Kesimpulan
Konsep hisbah dalam  Islam  men- cakup  seluruh  aspek  kehidupan  manusia seluas  cakupan  kata  al-makruf  dan  al- mungkar  dalam  al-Qur’an  yang  menjadi dasar  dalam  pensyariatan  institusi hisbah . Adapun implementasi hisbah di pasar dalam pandangan  etika  bisnis  Islam  adalah mencakup  seluruh  mekanisme  kegiatan perputaran  perekonomian  di  pasar.  Pada masa permulaan Islam, Umar sebagai amirul mukminin menentukan  tugas-tugas  institusi hisbah tersebut, sekaligus menjadi pelaksana utama.  Pada  masa  kekhalifahannya hisbah bertugas    untuk:  (1)  Memastikan  barangan yang  dipasarkan  adalah  halal,  (2)  memas- tikan  kebebasan  keluar  masuk  pasar,  (3) Mengatur  promosi  dan  propaganda,  (4) Larangan  menimbun  barang,  (5)  Mengatur perantara  perdagangan,  (6)  Pengawasan penetapan harga (tas’ir).

## DAFTAR PUSTAKA
Fitri,  Ahmah,  Studi  Analisis  Peran  Lembaga Hisbah  Pada  Masa  Pemerintahan Khalifah  Umar  Ibn  Khattab,  skripsi  : IAIN Wali Songo Semarang
al-Haritsi, Jaribah bin Ahmad, Fikih Ekonomi Umar  bin  Khattab,  Jakarta:  Khalifa (Pustaka al-Kautsar grub) cet. 2010
Al-Qurtubi, Muhammad bin Abdillah, al-Jami’ li  Ahkamil  Qur’an,  al-Qurtubi,  Kairo: Daar  al-Kitab  al-Misriyyah  1384 H/1969 M
an-Naisaburi,  Muslim  bin  al-Hajjaj,  Musnad Shahih  al-Mukhtasar  bi  Naqli  al-Adl an al-Adl Ila Rasulillah, Bierut: Daarul Ihya wa at-Turats al-Arabiy
Ibnu Zanjawiyyah, Humaid bin Mukhallid, al- Amwal,  Saudi:  Pusat  pengkajian  dan penelitian  Islam  kerajaan  Faishal, 1406 H/1986 M, (1/255)
Muhammad  bin  Isa  at-Tirmidzi,  al-Jami’ul Kabir,  Bierut:  Daar  al-Garbil  Islami,
1998 M
Tabrani, Al-Mu'jam Al-Aushth VII/380
Syarif, Adri, Prinsif Islam Tentang Pelaksanaan  Bisnis  (Peran  Lembaga Hisbah) http://thefirst- economic.blogspot.com/2011/05/pri nsif-islam-tentang-pelaksanaan.html,
diakses pada rabu, 27 maret 2013
Zulfaqar  bin  Mamat,  Institusi  Hisbah  Dan
Peranannya    Dalam  Mengawal Kegiatan  Ekonomi  Negara  Islam, Jurnal Muamalah, http://www.islam.gov.my/muamalat
/, diakses pada rabu 27 maret 2013