## JMPKP: Jurnal Manajemen Publik & Kebijakan Publik
Volume  3 Nomor 2, September  2021
Tersedia Online di http://jurnal.umb.ac.id/index.php/JMPKP ISSN Print : 2685-7499 ISSN Online : 2745-8660

## Inovas i Pelayanan Publik Berbasis Android ‘Paga Nagari’ Di Polres Solok Kota
Aranzi Eriza 1 , Yoserizal 2 , Roni Ekha Putera 3
1,2,3 Jurusan Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Andalas, Padang, Indonesia
E-mail: 1 aranzi.eriza@gmail.com, 2 jarjisyoserizal@yahoo.co.id, 3 roniekhaputera@soc.unand.ac.id
Abstract: The  police  institution  has  the  duty  and  responsibility  to  provide  services  to  the community relating to security and other services to citizens. One way to improve service quality is to  innovate  services.  So  the  focus  of  this  research  is  on  the  implementation  of  Android-based public  service  innovation  through  an  application  feature  called  'Paga  Nagari'  on  the  Solok  City Police  Station.  Based  on  the  identification  results  obtained  by  researchers,  'Paga  Nagari'  is  the latest innovation from Solok City Regional Police that utilizes internet technology. Solok City Police Station  is  the  only  Polres  in  West  Sumatra  that  utilizes  internet  technology  to  provide  complete services to the public such as the existence of Panic Button, complaints, making online SIM, online SKCK,  Certificate  of  Loss,  Notification  of  Progress  of  Investigation  (SP2HP)  ),  Crowd  Permit, Security Assistance and Escort Request. Then an in-depth study is needed on how the Solok City District  Police  will  carry  out  the „Paga  Nagari‟.  The  research  method  chosen  was  a  descriptive qualitative approach. This research uses  Rogers' theory in  Suwarno (2008: 17),  which measures the  innovation  attribute  variable  with  five  things,  namely  relative  advantages,  compatibility, complexity  (complexity);  the  possibility  of  being  tried  (liability;  and  observability.  Based  on  the results of the study, the service at the  Solok City  Police Station through the innovation based  on the android application 'Paga Nagari' is already excellent. However, these efforts have not yet run optimally,  obstacles  are  still  often  faced  by  Solok  Kota  Police  and  the  community  as  users, especially in terms of networks and non-intensive socialization.
Keywords: Innovation, Public Service, Paga Nagari.
ABSTRAK: Institusi kepolisian memiliki tugas dan tanggung jawab untuk memberikan pelayanan bagi  masyarakat  berkaitan  dengan    keamanan  serta  pelayanan  lainnya  terhadap  warga  negara. Salah  satu  cara  yang  dilakukan  untuk  meningkatkan  kualitas  pelayanan  adalah  dengan melakukan  inovasi  pelayanan.  Maka  fokus  penelitian  ini  pada  pelaksanaan  inovasi  pelayanan publik  berbasis  android  melalui  fitur  aplikasi  bernama  „Paga  Nagari‟  pada  Polres  Solok  Kota. Berdasarkan  hasil  identifikasi  yang  didapatkan  oleh  peneliti,  „Paga  Nagari‟  merupakan  inovasi terbaru Polres Solok Kota yang memanfaatkan teknologi internet. Polres Solok Kota menjadi satu- satunya Polres di Sumatera Barat yang memanfaatkan teknologi internet berbentuk aplikasi dalam memberikan  pelayanan  terlengkap  kepada  masyarakat  seperti  adanya  Tombol  Panik  ( Panic Button ),  Pengaduan,  Pembuatan  SIM online ,  SKCK online ,  Surat  Keterangan  Kehilangan,  Surat Pemberitahuan  Perkembangan  hasil  Penyidikan  (SP2HP)  ,  Ijin  Keramaian,  Permintaan  Bantuan Pengamanan dan Pengawalan. Maka diperlukan kajian mendalam bagaimana Polres Solok Kota akan  me njalankan  „Paga  Nagari‟  tersebut.  Metode  penelitian  yang  dipilih  adalah  pendekatan kualitatif  deskriptif.  Penelitian  ini  menggunakan  teori  Rogers  dalam  Suwarno  (2008:17)  yang mengukur  variabel  atribut  inovasi  dengan  5  hal  yakni  keuntungan  relatif  ( relatif  advantage) ; kesesuaian  ( compatibility) ;  kerumitan  ( complexity) ;  kemungkinan  dicoba  ( triability );  dan kemudahan diamati ( observability). Berdasarkan hasil penelitian,  pelayanan  di  Polres Solok Kota melalui inovasi berbasis aplikasi android „Paga Nagari‟ sudah baik. Namun memang upaya-upaya tersebut  belum  berjalan  dengan  optimal,  hambatan-hambatan  masih  sering  dihadapi  oleh  Polres Solok  Kota  maupun  masyarakat  sebagai  pengguna  terutama  soal  jaringan  dan  sosialisasi  yang tidak intensif.
Kata Kunci: Inovasi, Pelayanan Publik, Paga Nagari

## PENDAHULUAN
Perkembangan  teknologi  informasi  saat  ini  sangat  pesat  pada  kehidupan masyarakat. Internet merupakan salah satu media informasi yang memiliki keunggulan yang  sangat  cepat  dibandingkan  dengan  teknologi  lainnya.  (Wahidin  dkk,  2015). Penggunaan  teknologi  menjadi  hal  yang  diperlukan  untuk  masa  sekarang  ini,  apalagi dengan adanya banyak aplikasi yang mempermudah pekerjaan masyarakat.
Perkembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi  (TIK) di era modern saat ini sangat  berdampak  luas  di  berbagai  aspek  kehidupan  manusia,  seperti  pada  aspek politik,  ekonomi,  sosial,  budaya,  pendidikan,  keamanan,  pemerintahan,  pelayanan publik dan lain sebagainya. Jika melihat pada tatanan yang sama atau  tatanan global, manusia  dihadapkan  pada  tantangan  yang  bersumber  dari  perkembangan  global sebagai  akibat  pesatnya  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi.  Hal  ini berkaitan  dengan  tuntutan  persaingan  era  globalisasi  yang  menjadikan  teknologi informasi dan komunikasi sangat berguna untuk membantu manusia dalam memenuhi kebutuhannya  dengan  lebih  efektif  dan  efisien  (Muslim,  2017).  Tuntutan  persaingan era  globalisasi  tersebut  juga  menjadi  tantangan  pemerintah  dalam  pemenuhan kebutuhan  masyarakat  melalui  pelayanan  publik.  Penting  adanya  kapasitas  Sumber Daya Aparatur yang mumpuni (Darmi, T. 2017).
Menurut  Undang-Undang  Nomor  25  Tahun  2009  Tentang  Pelayanan  Publik menyebutkan bahwa pelayanan publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka  pemenuhan  kebutuhan  pelayanan  sesuai  dengan  peraturan  perundang- undangan  bagi  setiap  warga  negara  dan  penduduk  atas  barang,  jasa  dan/atau pelayanan administratif lainnya yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik. Artinya, Pelayanan Publik hendaknya sesuai dengan prinsip good governance ( Darmi, T. 2016)
Penyelenggaraan  pelayanan  publik  saat  ini  masih  dihadapkan  pada kondisi  yang belum  selesai  dengan  kebutuhan  dan  perubahan  di  berbagai  bidang  kehidupan bermasyarakat,  berbangsa  dan  bernegara.  Birokrasi  pemerintahan  ditinjau  dari ketatalaksanaan  dan  pelayanan  publik  masih  terjadi  sistem  pelayanan  yang  belum transparan,  berbelit-belit  dan  adanya  praktik  KKN.  (Ananda  dkk,  2019).  Selain  itu penyelenggaraan  pelayanan  publik  saat  ini  masih  bercirikan  berbelit-belit,  lamban, mahal dan melelahkan, seperti yang dijelaskan Sinambella sebagai berikut:
“Masyarakat  setiap  waktu  selalu  menuntut  pelayanan  publik  yang berkualitas  dari  birokrat,  meskipun  tuntutan  tersebut  sering  tidak  sesuai dengan  harapan  karena  secara  empiris  pelayanan  publik  yang  terjadi
selama  ini  masih  bercirikan  berbelit-belit,  lamban,  mahal,  dan melelahkan”.
Lebih  dari  itu  masyarakat  cenderung  ditempatkan  sebagai  pihak  yang  ingin mendapatkan pelayanan, bukan sebagai pihak yang harus dilayani. Padahal sebagai agen  pemerintah  ataupun  aparatur  pelayan  publik  sudah  seharusnya  memberikan pelayanan yang terbaik dan berkualitas bagi masyarakat. (Ananda dkk, 2019).
Salah  satu  upaya  yang  dapat  dilakukan  dengan  menghilangkan  prosedur pelayanan  yang  berbelit-belit  dan  lamban  adalah  melalui  reformasi  birokrasi  atau reformasi  pelayanan.  Hal  ini  berarti  dibutuhkan  sebuah  pembaharuan  atau  inovasi. Inovasi  menjadi  penting  dalam  hal  pelayanan  publik,  contohnya  inovasi  pelayanan yang  menggunakan  teknologi  informasi  sehingga  dapat  meningkatkan  efisiensi  dan efektivitas dalam memberikan pelayanan (Jalma dkk, 2019).
Inovasi  pelayanan  publik  adalah  terobosan  pelayanan  publik  yang  merupakan gagasan  ide  kreatif  original  dan  adaptasi/modifikasi  yang  memberikan  manfaat  bagi masyarakat  baik  secara  langsung  maupun  tidak  langsung.  Dengan  kata  lain,  inovasi pelayanan  publik  sendiri  tidak  mengharuskan  suatu  penemuan  baru,  tetapi  dapat merupakan  suatu  pendekatan  baru  yang  bersifat  kontekstual  dalam  arti  inovasi  tidak terbatas  dari  tidak  ada  kemudian  muncul  gagasan  dan  praktik  inovasi,  tetapi  dapat berupa  inovasi  hasil  dari  perluasan  maupun  peningkatan  kualitas  pada  inovasi  yang ada (PERMENPAN-RB  NO 30 Tahun 2014).
Institusi  Kepolisian  Republik  Indonesia  juga  berupaya  untuk  mewujudkan peningkatan  pelayanan  publik.  Dalam  rangka  menuju  Polri  yang  Profesional,  Modern dan Terpercaya (Promoter) Kapolri Jenderal Polisi Tito Karnavian memiliki 11 Program Prioritas  Polri  dimana  program  yang  kedua  yaitu  peningkatan  pelayanan  publik  yang lebih mudah bagi masyarakat dan berbasis Teknologi Informasi (TI).
Salah satu institusi/lembaga kepolisian yang melakukan upaya perbaikan kualitas pelayanan  melalui  sebuah  inovasi  pelayanan  adalah  Kepolisian  Resor  (Polres)  Solok Kota.  Polres  Solok  Kota  adalah  institusi  kepolisian  yang  memiliki  tugas  dan  fungsi dalam  menjaga  kondisi  lingkungan  yang  aman,  tenteram,  dan  kondusif  di  seluruh wilayah  hukum  Kota  Solok.  Inovasi  yang  dilakukan  yaitu  inovasi  pelayanan  berbasis android melalui aplikasi bernama „PAGA NAGARI‟ POLRES SOLOK KOTA yang dapat diunduh  di Play  Store. Aplikasi  „Paga  Nagari‟  ini  berisi  berbagai  layanan  dan pengaduan masyarakat di Polres  Solok Kota .
Sumber:  Screen Shoot pada Aplikasi Paga Nagari Gambar 1. Tampilan Fitur-fitur pada Aplikasi Paga Nagari
„Paga  Nagari‟  merupakan  aplikasi  dengan  berbagai  fitur  pelayanan  seperti  adanya Tombol  Panik,  Pengaduan,  pembuatan  SIM online ,  SKCK online ,  Surat  Keterangan Kehilangan,  Surat  Pemberitahuan  Perkembangan  Hasil  Penyidikan  (SP2HP),  Ijin Keramaian,  Pengamanan,  dan  Pengawalan.  Inovasi  ini  berupaya  memanfaatkan teknologi  komunikasi  terbaru  yakni smartphone jenis  android.  Aplikasi  „Paga  Nagari „sendiri  merupakan  satu-satunya  aplikasi  berbasis  IT  yang  dimiliki  oleh  Polres  di Sumatera  Barat  dan  masih  satu-satunya  Polres  yang  memiliki  aplikasi  tersebut  yang tujuan utamanya untuk mempermudah masyarakat khususnya masyarakat Kota Solok untuk mendapatkan pelayanan yang ada di Polres Solok Kota.
Sejumlah fitur pelayanan tersebut tentunya diharapkan mampu memberikan kontribusi bagi upaya peningkatan jumlah m asyarakat yang menggunakan aplikasi „Paga Nagari‟.
Dengan  demikian  penelitian  ini  penting  dilakukan  untuk  bisa  menjelaskan  inovasi pelayanan  publik  „Paga  Nagari‟  yang  dilakukan  oleh  Polres  Solok  Kota  dalam memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat.  Adapun  tujuan  dari  penelitian  ini  yaitu menganalisis  pelaksanaan  inovasi  pelayanan  publik  berbasis  andorid  „Paga  Nagari‟ Polres Solok Kota dalam rangka meningkatan pelayanan kepada masyarakat.
Menurut  Kotler  dalam  Samparan  Lukman,  pelayanan  adalah  setiap  kegiatan yang  menguntungkan  dalam  suatu  kumpulan  atau  kesatuan,  dan  menawarkan kepuasan meskipun hasilnya  tidak terikat pada suatu produk secara fisik. Selanjutnya Publik  berasal  dari  Bahasa  Inggris Public yang  berarti  umum,  masyarakat,  negara. Pelayanan  publik  bisa  diartikan  sebagai  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah dalam memenuhi kebutuhan masyarakat.
Menurut  Undang-undang  Nomor  25  Tahun  2009,  menjelaskan  bahwa pelayanan  publik  adalah  kegiatan  atau  rangkaian  kegiatan  dalam  rangka  pemenuhan kebutuhan  pelayanan  sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan  bagi  setiap
warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan  oleh  penyelenggara  pelayanan  publik.  Sedangkan  Ratminto  &  Winarsih mengatakan pelayanan publik adalah pemberian pelayanan prima kepada masyarakat yang merupakan perwujudan kewajiban aparatur pemerintah sebagai abdi masyarakat.
Sementara  itu,  menurut  Sinambela,  pada  dasarnya  setiap  manusia membutuhkan  pelayanan  publik,  bahkan  secara  ekstrim  bisa  dikatakan  bahwa pelayanan  publik  tidak  dapat  dipisahkan  dengan  kehidupan  manusia.  Membicarakan pelayanan berarti membicarakan kebutuhan manusia.  Dari beberapa pengertian yang telah  diuraikan,  maka  pelayanan  publik  adalah  serangkaian  kegiatan  yang  dilakukan pemerintah  pusat  maupun  daerah  dalam  rangka  memenuhi  kebutuhan  masyarakat. Dalam  pemenuhan  kebutuhan  masyarakat  tersebut  maka  penyelenggara  pelayanan dituntut  untuk  mampu  melakukan  inovasi  dalam  pelayanan.  Dimana  inti  dari  inovasi adalah  perubahan  menuju  hal-hal  baru.  Inovasi  akan  mempermudah  masyarakat dalam  menerima  layanan  (  Darmi,  T.,  Suwitri,  S.,  &    Returan,  E.Y.  2016).  Artinya inovasi mengubah sesuatu hal sehingga menjadi sesuatu yang baru. Selain itu, inovasi juga  merupakan  instrumen  untuk  mengembangkan  cara-cara  baru  dalam menggunakan  sumber  daya  dan  memenuhi  kebutuhan  secara  lebih  efektif  (  Muluk. 2008)
Albury  (2003)  secara  lebih  sederhana  mendefinisikan  inovasi  sebagai new ideas that work . Ini berarti bahwa inovasi berhubungan erat dengan ide-ide baru yang bermanfaat.  Selanjutnya  Albury  dalam  Suwarno  (2008)  secara  rinci  menjelaskan bahwa  ciri  dari  inovasi  yang  berhasil  adalah  adanya  bentuk  penciptaan  dan pemanfaatan proses baru, produk baru, jasa baru dan metode penyampaian yang baru, yang  menghasilkan  perbaikan  yang  signifikan  dalam  hal  efisiensi,  efektifitas,  maupun kualitas. Menurut Suwarno inovasi dapat hadir dalam wujud pengetahuan, cara, objek, teknologi, dan atau penemuan baru. Sifat mendasar dari inovasi adalah sifat kebaruan ( novelty ). Oleh karena itu, sebuah produk (barang atau jasa) dapat dikatakan sebagai produk inovatif apabila memang dipandang baru oleh pasarnya (masyarakat). Namun sifat  kebaruan  ini  biasanya  hanya  berlaku  dalam  konteks  limitasi  geografis.  Artinya sesuatu yang baru di satu tempat, belum tentu baru di tempat yang lain.
Dari  beberapa  definisi  inovasi  tersebut,  maka  jika  dilihat  dalam  konteks pelayanan  publik,  inovasi  dapat  diartikan  sebagai  pembaharuan/kreativitas  dalam pelayanan publik untuk meningkatkan kualitas layanan agar lebih bermanfaat.
Halvorsen dalam Suwarno (2008) menjelaskan bahwa  inovasi dapat dikategorikan sebagai berikut :
a. Incremental innovations-radical innovations
Inovasi  ini  ditandai  dengan  tingkat perubahan  yang  terjadi,  dalam  sebuah  perusahaan perbaikan inkremental  yang dilakukan berupa perbaikan produk dan proses pelayanan yang sebelumnya sudah ada.
b. Top-down innovations-bottom-up innovations
Inovasi  ini  menjelaskan  siapa  yang  memimpin  proses  perubahan  perilaku  dalam sebuah  organisasi.  Dimulai    dari  level Top yang  berarti  manajemen  atau  organisasi atau  hirarkhi  yang  lebih  tinggi,  sedangkan bottom merujuk  pada  tingkat  bawah organisasi,  yang  meliputi  pekerja  atau  pegawai  dalam  pemerintah  dan  pengambil keputusan pada tingkat unit.
c. Needs-led innovations and efficiency-led innovation
Dalam  hal  ini  inovasi  apakah  inovasi  dianggap  mampu  untuk  menyelesaikan permasalahan yang terjadi, atau  inovasi yang dilakukan dapat meningkatkan efesiensi pelayanan, prosedur dan produk yang sudah ada sebelumnya.
Level  inovasi  dapat  diartikan  sebagai  cerminan  variasi  besarnya  dampak  yang ditimbulkan  oleh  inovasi  menjadi  aspek  yang  penting  dalam kajian  inovasi.  Menurut  Mulgan  & Albury yang dikutip dari Muluk (2008) sebagai berikut:
a)  Inovasi  inkremental:  yaitu  inovasi  yang  membawa    perubahan-perubahan  kecil terhadap  proses  layanan  yang  ada.  Umumnya  sebagian  besar    inovasi  berada  pada level ini jarang sekali membawa perubahan terhadap struktur organisasi dan hubungan keorganisasian.  Meski  demikian,  inovasi  inkremental  memainkan  peran  penting  dalam pembaruan  sektor  publik  karena  dapat  diterapkan  secara  terus-menerus,  dan mendukung  rajutan  pelayanan  yang  responsif  terhadap  kebutuhan  lokal  dan perorangan, serta mendukung nilai tambah uang ( value for money )
b)  Inovasi  radikal  merupakan  perubahan  mendasar  dalam    pelayanan  publik  atau pengenalan  cara –cara  yang  sama  sekali  baru  dalam  proses  keorganisasian  atau pelayanan.  Inovasi  radikal  jarang  sekali  dilakukan  karena  membutuhkan  dukungan politik  yang sangat besar karena memiliki resiko yang lebih besar pula. Inovasi radikal diperlukan  untuk  membawa  perbaikan  yang  nyata  dalam  pelayanan  publik  dan memenuhi harapan pengguna layanan yang lama terabaikan.
c)  Inovasi transformatif yaitu inovasi yang membawa  perubahan dalam struktur angkatan kerja dan  keorganisasian.  Inovasi transformatif membutuhkan  waktu yang  lebih  lama untuk  memperoleh  hasil  yang  diinginkan  dan    membutuhkan  perubahan  mendasar dalam  susunan    sosial,  budaya,  dan  organisasi.  Jenis  inovasi  transformatif  tentu bersifat lebih mendalam karena mancakup struktur sistematis keorganisasian.
Sementara  itu  Muluk  (2008)  membedakan  dua  kategori  inovasi  yang    dilihat  dari  segi proses, yaitu:
a) Sustaining  innovation (inovasi  terusan):  merupakan  proses  inovasi  yang  membawa perubahan  baru  namun  dengan  tetap  mendasarkan  diri  pada  kondisi  pelayanan  dan sistem yang sedang berjalan atau produk yang sudah ada.
b) Discontinues  innovation (inovasi  terputus):  merupakan  proses  inovasi  yang  membawa perubahan yang sama sekali baru dan tidak lagi berdasar pada kondisi yang sudah ada sebelumnya.
Lain halna dengan Rogers (1983) mengemukakan 5 atribut inovasi  yaitu:
a. Relative  advantages  is  the  degree  to  which  an  innovation    is  perceived  as  better  than the  idea  it  supersedes ,  hal  ini    terkait  dengan  tingkat  dimana  inovasi  baru  dianggap lebih baik daripada inovasi lama.
b. Compatibility is the degree to which an innovation is  perceived as being consistent with the  existing  values,  past  experiences,  and  needs  of  potential  adopters, hal  ini berkenaan  dengan  sejauh  mana  suatu inovasi  dianggap  konsisten  dengan  nilai – nilai yang ada, pengalaman masa lalu, dan kebutuhan pengapdosi inovasi.
c. Complexity  is  the  degree  to  which  an  innovation  is    perceived  as  relative  difficult  to understand  and  use ,  hal  ini  terkait  dengan  sejauh  mana  suatu  inovasi  dianggap  sulit untuk dimengerti dan digunakan.
d. Triability is the degree to which the result of an innovation may be experimented with on a  limited  basis ,  hal  ini  terkait  dengan  sejauh  mana  inovasi  dimungkinkan  untuk  diuji cobakan pada keadaan sesungguhnya.
e. Observability  is  the  degree  to  which  an  innovation  are  visible  to  others, berarti  sejauh mana hasil penggunaan atau proses inovasi dapat dilihat atau diamati oleh orang lain.
Sejalan  dengan  hal  tersebut  atribut  inovasi  dikemukakan  oleh  Suwarno  (2008:17)  yang merujuk juga dari pendapat Rogers seperti berikut:
1) Relative Advantage (Keuntungan Relatif)
Suatu  inovasi  harus  memiliki  keunggulan  dan  nilai  lebih  dibandingkan  dengan  inovasi sebelumnya.  Selalu  ada  sebuah  nilai  kebaruan  yang  melekat  dalam  inovasi  yang menjadi ciri dan berbeda dengan yang lain.
2) Compatibility (Kesesuaian)
Sebuah  inovasi  sebaiknya  memiliki  sifat  kompatibel  atau  kesesuaian  dengan  inovasi yang  digantikannya.  Hal  ini  agar  inovasi yang  lama  tidak  serta  merta  dibuang  begitu saja,  selain  faktor  biaya  yang  tidak  sedikit,  namun  juga  inovasi  yang  lama  menjadi bagian  dari  transisi  dan  menuju  inovasi  yang  baru.  Selain  itu  dapat  memudahkan proses adaptasi terhadap inovasi secara lebih cepat.
3) Complexity (Kerumitan)
Sebuah inovasi boleh jadi memiliki tingkat kerumitan   yang lebih dibandingkan dengan sebelumnya, namun    demikian  hal  ini  tidak  menjadi  masalah  penting  karena    sebuah inovasi menawarkan cara yang lebih baru dan  lebih baik sehingga hanya perlu proses adaptasi.
4) Triability (Kemungkinan dicoba)
Fase  uji  coba  dalam  sebuah  inovasi  diperlukan  agar    inovasi  dapat  diterima.  Fase  uji coba ini memberikan kesempatan yang sama kepada setiap orang untuk mencobanya. Ketika  inovasi  dapat  diterima  berarti  inovasi  tersebut  telah  teruji  dan  terbukti  memiliki nilai lebih dibandingkan inovasi lama.
5) Observability (Kemudahan Diamati)
Sebuah  inovasi  juga  harus  dapat  diamati,  dari  segi  bagaimana  inovasi  tersebut  dapat bekerja sehingga menghasilkan sesuatu yang baik.

## METODE PENELITIAN
Pada penelitian ini metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Lokasi penelitian di Polres Solok Kota Jln. Aipda KS. Tubun, No 02, Kota Solok. Teknik pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  wawancara,  observasi  dan  dokumentasi. Unit  analisis  pada  penelitian  ini  adalah  lembaga  yaitu  Polres  Solok  Kota.  Teknik analisis  data  dalam  penelitian kualitatif  akan  berlangsung  bersamaan  dengan  bagian- bagian  lain  dari  pengembangan  penelitian  kualitatif,  yaitu    pengumpulan  data  dan penulisan  temuan.  Tujuan  dari  analisis  data  adalah  meringkaskan  data  dalam  bentuk yang  mudah  dipahami  dan  mudah  ditafsirkan  sehingga  hubungan  antara  masalah penelitian dapat diuji dan dipelajari.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Inovasi Pelayanan Publik Berbasis Android ‘Paga Nagari’ Polres Solok Kota
Sebuah  inovasi  harus  memiliki  karakteristik  yang  menunjukkan  bahwa  inovasi yang  ada  merupakan  sebuah  produk  baru  yang  digunakan  untuk  mempermudah
pelayanan  publik.  Inovasi  Pelayanan  Publik  Berbasis  Android  „Paga  Nagari‟  Polres Solok Kota, dianalisis dengan menggunakan teori Rogers dalam Suwarno (2008) yaitu keuntungan  relatif  ( relative  advantage ),  kesesuaian  ( compatibility ),  kerumitan ( complexity ), kemungkinan dicoba ( triability ), dan kemudahan diamati ( observability ).

## Keuntungan Relatif atau Relative Advantage
Inovasi  „Paga  Nagari‟  memiliki  nilai  kebaruan  yang  membedakannya  dengan pelayanan  yang  sebelumnya.  Inovasi  „Paga  Nagari‟  bukan  suatu  produk  yang  baru, tapi merupakan perbaikan dari sistem yang telah ada sebelumnya dalam memberikan pelayanan  dan  menangani  laporan  yang  disampaikan  masyarakat  dengan menggunakan  aplikasi  dalam smartphone yang  dilakukan  secara online .  Keuntungan yang  diberikan  dengan  adanya  inovasi  „Paga  Nagari‟  ini  adalah  memudahkan masyarakat  dalam  memperoleh  pelayanan  seperti  pembuatan  SIM,  SKCK,  Surat Keterangan  Kehilangan,  Surat  Pemberitahuan  Perkembangan  Hasil  Penyidikan (SP2HP),  Mengurus Ijin Keramaian,  Meminta  bantuan  pengawalan  dan pengamanan, dan  memudahkan  masyarakat  dalam  memberikan  laporan  kepada  pihak  kepolisian Solok  Kota.  Hal  ini  dilakukan  oleh  masyarakat  yang  dalam  keadaaan  darurat  dan membutuhkan bantuan polisi dengan segera, masyarakat yang menginginkan adanya kemudahan  pelayanan  di  kepolisian,  dan  menghemat  waktu  serta  biaya  yang dikeluarkan    masyarakat.  Selain  itu  juga  meningkatkan  kecepatan  pelayanan kepolisian  dalam  memberikan  pelayanan  dan  menangani  laporan  masyarakat, terutama laporan tindak kriminalitas yang membutuhkan penanganan secepatnya.

## Kesesuaian atau Compatibility
Inovasi  „Paga  Nagari‟  Polres  Solok  Kota  memiliki  kesesuaian  dengan  tata  cara pemberian  pelayanan  dan  penanganan  laporan  yang  sebelumnya  dan  memiliki kesesuaian  dengan  prosedur  yang  berlaku.  Inovasi  „Paga  Nagari‟  ini  tidak menghilangkan  sistem  yang  lama  karena  hanya  memperbaiki  cara  mendapatkan pelayanan  dan  cara  pelaporan  yang  lama  sehingga  menjadi  lebih  efektif  dan  efisien dalam  pelaksanaanya. Hal  ini  terlihat  pada  cara masyarakat  yang mengisi  data  untuk pembuatan  surat-surat,  mengurus  izin,  dan  pelaporan  yang  disampaikan  masyarakat hanya dengan menggunakan teknologi baru pada smartphone , sehingga penanganan dan  tindak  lanjut  atas  laporan  yang  disampaikan    tetap  sama  dan  sesuai  dengan prosedur.  Prosedur  pelaporan  dan  penanganan  sama  dan  sesuai  dengan  yang sebelumnya,  hanya  saja  cara  bertindak  dilakukan  lebih  mudah  dan  cepat  dengan menggunakan teknologi.

## Kerumitan atau Complexity
Inovasi  „Paga  Nagari‟  memang  memiliki  beberapa  kendala  yang  dirasakan masyarakat  dalam  mengakses  fitur  pelayanan  maupun  memberikan  laporan  melalui aplikasi  „Paga  Nagari‟.  Kendala  tersebut  terjadi  pada  jaringan  telekomunikasi  yang kadang  bermasalah  saat  digunakan.  Sedangkan  dalam  kasus  kejahatan  diperlukan penanganan dari pihak kepolisian secepatnya. Namun demikian, secara umum inovasi ini  dapat  dikatakan  memiliki  tingkat  kesulitan  yang  kecil.  Hal  ini  dikarenakan masyarakat  mudah  memahami  cara  penggunaan  aplikasi  dan  hanya  cukup  mengisi data  yang  dibutuhkan  lewat  aplikasi  „Paga  Nagari‟  dan  juga  menekan  tombol  panik ataupun pengaduan jika membutuhkan bantuan kepolisian dalam keadaan darurat.

## Kemungkinan Dicoba atau Triability
Inovasi  „Paga  Nagari‟  telah  melakukan  tahap  uji  coba  yang  dilakukan  kepada masyarakat. Inovasi „Paga Nagari‟ juga telah melewati proses kajian untuk mengetahui nilai  keamanan,  kemanfaatan,  kesiapan  infrastruktur,  dan  kesiapan  sumber  daya manusia. Hal ini dilakukan untuk mengetahui tingkat kesiapan „Paga Nagari‟ sebelum diluncurkan.  Tahap  uji  coba  ini  merupakan  penilaian  kelayakan  suatu  ide  baru  atau inovasi yang digunakan dalam memberikan pelayanan publik kepada masyarakat, juga untuk sosialisasi melalui simulasi langsung kepada masyarakat dan beberapa instansi tentang  kegunaan  serta  manfaat  adanya  inovasi  „Paga  Nagari‟.  Tapi,  tidak  semua masyarakat  mengetahui  dan  terlibat  langsung  dalam  simulasi  inovasi  „Paga  Nagari‟. Oleh  karena  itu  masih  banyak  masyarakat  yang  belum  tahu  atau  memahami  inovasi „Paga Nagari‟ ini.

## Kemudahan Diamati atau Observability
Proses  dan  pelaksanaan  inovasi  „Paga  Nagari‟  hanya  dapat  diamati  dan  dinilai oleh pihak-pihak yang menggunakan dan terlibat langsung, seperti petugas Command Center Polres  Solok  Kota  dan  petugas  kepolisian  yang  menangani,  serta  orang  yang melapor  maupun  memanfaatkan  fitur  pelayanan  melalui  aplikasi  „Paga  Nagari‟. Sedangkan  masyarakat  umum,  terutama  yang  tidak  menggunakan  atau  tidak mengunduh  aplikasi  „Paga  Nagari‟  tidak  dapat  memberikan  penilaian  karena  tidak dapat mengamati secara langsung proses penanganan serta pelayanan yang diberikan oleh  kepolisian.  Selanjutnya,  teknologi  yang  digunakan  juga  tidak  bisa  diamati  oleh masyarakat umum tanpa menggunakannya terlebih dahulu .

## SIMPULAN
Berdasarkan  penyajian,  analisis  dan  interpretasi  yang  telah  dijelaskan  sebelumnya  terkait dengan  inovasi  pelayanan  publik  berbasis  android  „Paga  Nagari‟  Polres  Solok  Kota  dalam memberikan pelayanan dan menanganai laporan kriminalitas, maka dapat disimpulkan bahwa:
1. Inovasi  pelayanan  publik  berbasis  android  „Paga  Nagari‟  memiliki  keuntungan  lebih  jika dibandingkan  dengan  cara  pelayanan,  pelaporan  dan  penanganan  laporan  kriminalitas yang  sebelumnya.  Kelebihan  ini  dirasakan  lebih  mudah, simple dan  hemat  biaya  dengan memanfaatkan  perkembangan  teknologi.  Inovasi  „Paga  Nagari‟  juga  telah  menyesuaikan dengan  cara  dan  prosedur  sebelumnya,  meskipun  menggunakan  cara  baru  yang merupakan  perbaikan sistem  sebelumnya.  Namun  demikian,  inovasi  „Paga  Nagari‟  juga memiliki  beberapa  kekurangan  seperti  tidak  mudah  diamati  oleh  masyarakat  yang  tidak terlibat langsung dalam proses dan implementasinya.
2. Inovasi  „Paga  Nagari‟  juga  terdapat  kendala  dalam  penerapannya  karena  menggunakan teknologi  baru  yang  memiliki  tingkat  kerumitan  lebih  tinggi  dalam  sistem  aplikasi  yang digunakan masyarakat, seperti proses loading yang lama dan juga  koneksi jaringan yang lambat pada beberapa tempat. Kekurangan dalam inovasi ini juga terdapat pada tahap uji coba  yang  tidak  dilakukan  kepada  seluruh  warga  Kota  Solok,  sedangkan  semua  orang berhak mendapatkan kesempatan yang sama dalam menguji inovasi. Selain itu masih ada masyarakat  yang  belum  merasakan  nilai  kemanfaatan  dari  adanya inovasi  „Paga  Nagari‟ ini karena kurangnya sosialisasi kepada masyarakat.
Untuk mengatasi hal di atas maka solusi yang ditawarkan adala :
1.  Melakukan  sosialisasi  secara  terus  menerus  kepada  masyarakat  dari  berbagai  kalangan karena masih  banyak  warga  Kota  Solok  yang  belum  mengetahui  dengan  pasti  kegunaan inovasi  „Paga  Nagari‟,  juga  sosialiasi  melalui platform media  sosial  seperti instagram , facebook,  twitter harus  terus  ditingkatkan.  Selain  itu  masih  ada  warga  Kota  Solok  yang tidak  mengetahui  dan  merasakan  ma nfaat  yang  diberikan  inovasi  „Paga  Nagari‟  ini, sehingga mereka kurang tertarik untuk mengunduh aplikasi „Paga Nagari‟.
2.  Harapan  agar  aplikasi  ini  dikemas  menjadi  lebih  menarik,  dan  juga  penggunaan  fitur pelayanan  dan  sistem  pelaporan  yang  mudah,  sehingga  akan  mudah  diamati  serta meningkatkan minat masyarakat untuk menggunakan aplikasi ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Ananda,  B.R.,  Putera,  R.E.,  dan  Ariany,  Ria  (2019).  Inovasi  Pelayanan  Kesehatan  di  Rumah Sakit Umum Daerah Kota Pariaman. Publik (Jurnal Ilmu Administrasi), 8 (2), 167-179.
Darmi,  T.  (2016).  Penerapan  Prinsip  Good  Governance  Untuk  Layanan  Publik.  Jurnal Administrasi Pembangunan, Vol 4, No 2. Pp. 97-102.
Darmi,  T.,  &  Suwitri,  S.  (2017).  Strengthening  the  Capacity  of  Human  Resources Apparatus  in  the  Implementation  of  New  Autonomous  Regions.  European Journal of Social Sciences, 55(4), 427-438.
Darmi,  T.,  Suwitri,  S.,  &    Returan,  E.Y.  2016.  Good  Governance  Implementing  into Social  Assistance  Management  Known  as  (Bansos).  ICPM  2016  International Conference on Public Management. Atlantis Press. Pp. 308-309.
Jalma,  H.,  R.E  Putera,  dan  Kusdarini,  K.(2019).  E-Government  dengan  pemanfaatan  Web OpenSID  dalam  Pelayanan  Publik  di  Nagari  Tanjung  Haro  Sikabu-kabu  Padang Panjang. Publik (Jurnal Ilmu Administrasi), 8 (1), 24-37.
Lukman, S.( 2000). Manajemen Kualitas Pelayanan . Jakarta: STIA LAN Press.
Muslim,  Ahmadi  Imam.  (2017).  Inovasi  Pelayanan  Publik  Berbasis  Teknologi  Informasi  dan Komuni kasi  Pada  Pelayanan  Laporan  Gangguan  Kamtibmas  Melalui  “Kentongan Online ”  Polres  Jember. Jember:  Jurusan  Administrasi  Fakultas  Ilmu  Sosial    dan  Ilmu Politik Universitas Jember.
Muluk,  Khairul.  (2008). Knowledge  Management:Kunci  Sukses  Inovasi  Pemerintahan  daerah . Malang: Bayumedia.
Peraturan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur  Negara  dan  Reformasi  Birokrasi  Republik Indonesia  Nomor  30  Tahun  2014  Tentang  Pedoman  Inovasi  Pelayanan  Publik https://polressolokkota.org/. Diakses pada 22 Juli 2019.
Ratminto dan Atik Septi Winarsih. (2010). Manajemen Pelayanan . Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Rogers,  Everett.  M.  (1983). Diffusion  of  Innovations  Third  Edition .  New  York:  The  Free  Press Sinambela,  Litjan  Poltak.  (2006). Reformasi  Pelayanan  Publik:  Teori,  Kebijakan,  dan Implementasinya . Jakarta: Bumi Aksara
Suwarno, Yogi. (2008). Inovasi di Sektor Publik . Jakarta: STIA-LAN Press
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009  Tentang
Pelayanan Publik
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia