## TOWARDS INNOVATIONS TO DEVELOP LIBRARY: A CASE STUDY IN MAKASSAR CITY LIBRARY
Saenal Abidin 1 , & Najemiati 2
1 Dosen di Jurusan Ilmu Perpustakaan, Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar
2 Pustakawan di SD Negeri Aroeppala Makassar Correspondence email: saenal.abidin@uin-alauddin.ac.id

## Abstract
In developing a library, strategy must be well designed and set in the forms of real activities. Many libraries have strategies, not all of them might realize it. This research will describe the strategies undertaken by the Makassar City Library in developing its services  through  innovations that had not existed before. The data were obtained through direct face-to-face interviews  with few librarians, observations, and other supporting documents. The data were triangulated  and  then  described.  The  study  showed  that  the  Makassar  City Library  packaged  a  modern  form  of  service  called  KUSUKA  (Khusus Pemustaka/Special  for  Users).  This  service  brings  together  various innovation  programs  which  are  Kusuka  Dongkel,  Kusuka  Buku,  Kusuka Mari/Magang  Mandiri,  Kusuka  Sentuh  Pustaka,  Kusuka  Kelas  Khusus, Kusuka E-Pustaka, and Kusuka Kartu Bisa Pede).
Keywords: Library strategy; library development

## Abstrak
Strategi  dalam  mengembangkan  perpustakaan  mesti  dirancang  dengan  baik dan  dituangkan  dalam  bentuk-bentuk  kegiatan  nyata.  Banyak  perpustakaan memiliki  strategi,  namun  tidak  semua  dapat  mewujudkannya.  Penelitian  ini akan  menggambarkan  strategi  yang  dilakukan  oleh  Perpustakaan  Kota Makassar dalam mengembangkan layanannya dengan berupa inovasi-inovasi yang  belum  ada  sebelumnya.  Data  penelitian  diperoleh  melalui  wawancara dengan  tatap  muka  langsung  dengan  beberapa  pustakawan,  observasi,  dan beberapa dokumen pendukung lainnya. Data dianalisis secara triangulasi lalu dideskripsikan  sebagaimana  adanya.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa Perpustakaan Kota Makassar mengemas bentuk layanan yang lebih modern. Beragam inovasi disatukan dalam satu kemasan yang disebut dengan layanan KUSUKA (Khusus Pemustaka). Layanan ini menyatukan berbagai program inovasi  (Kusuka  Dongkel,  Kusuka  Buku,  Kusuka  Mari/magang  mandiri, Kusuka  Sentuh  Pustaka,  Kusuka  Kelas  Khusus,  Kusuka  E-Pustaka,  dan Kusuka Kartu Bisa Pede).
Kata kunci: Strategi perpustakaan; pengembangan perpustakaan

## 1. Pendahuluan
Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar  merupakan  salah  satu  perangkat  pemerintah Kota Makassar yang bertugas untuk menyediakan layanan informasi, rekreasi, dan pendidikan  guna  mencerdaskan  kehidupan  masyarakat.  Sebagai  bagian  dari perangkat pemerintah Kota Makassar, perpustakaan tersebut berusaha memberikan pelayanan  sesuai  kebutuhan  masyarakat  dengan  melakukan  berbagai  inovasi program  dan  kegiatan  sesuai  dengan  fungsi  dan  tugasnya.  Sebagaimana  yang diamanatkan  pada  Undang-Undang  No.  43  Tahun  2007  Tentang  Perpustakaan Pasal 8 yang berbunyi:
“ Pemerintah  provinsi  dan  pemerintah  kabupaten/kota  berkewajiban:  a. menjamin  penyelenggaraan  dan  pengembangan  perpustakaan  di  daerah;  b. menjamin  ketersediaan  layanan  perpustakaan  secara  merata  di  wilayah masing-masing; c. menjamin kelangsungan penyelenggaraan dan pengelolaan perpustakaan  sebagai  pusat  sumber  belajar  masyarakat;  d.  menggalakkan promosi  gemar  membaca  dengan  memanfaatkan  perpustakaan;  e. memfasilitasi  penyelenggaraan  perpustakaan  di  daerah;  dan  f. menyelenggarakan  dan  mengembangkan  perpustakaan  umum  daerah berdasar pada kekhasan daerah sebagai pusat penelitian dan rujukan tentang kekayaan budaya daerah di wilayahnya. ”
Kepala  Bidang  Pengembangan  Perpustakaan  dan  Pembudayaan  Kegemaran Membaca Dinas Perpustaakaan Kota Makassar, Muhammad Amran Kudus dalam laporannya mengatakan, rendahnya minat baca akan mempengaruhi kualitas bangsa Indonesia  karena  dengan  minat  baca  rendah  maka  masyarakat  tidak  mampu mengetahui dan mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan dan informasi dunia, yang pada akhirnya akan berdampak pada ketertinggalan dan ketidakmampuan atau ketidakberdayaan  (diterbitkan  pada  harian  Makassar  Metro, Kamis,  12-10-2017). Maka dari itu, perpustakaan yang dikenal sebagai wahana informasi dituntut untuk dapat terus melakukan inovasi dalam rangka meningkatkan minat baca.
Perpustakaan  memiliki  fungsi  sebagai  tempat  untuk  mendapatkan  pengetahuan serta  keterampilan  atau  pun  mendapatkan  bacaan  dan  hiburan,  namun  lebih  luas dari beberapa hal tersebut. Masyarakat dapat diberikan ruang untuk belajar secara pribadi dengan kesempatan yang seluas-luasnya untuk mendapatkan keterampilan, mengenal berbagai macam hal mulai dari perkembangan sosial, politik, dan budaya dalam skala lokal maupun global (Supriyanto, 2006:142).
Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar  merupakan  salah  satu  jenis  perpustakaan umum yang memiliki peran dan tanggung jawab dalam meningkatkan sumber daya manusia.  Dari  observasi  awal,  perpustakaan  ini  telah  menyiapkan  3  program kegiatan dari 3 bidang, yakni;
1. Program  Bidang  Pengembangan  Koleksi,  meliputi  kegiatan  pengadaan  bahan pustaka,  penyusunan  daftar tambahan  koleksi, Penerbiatan  dan    Pemeliharaan dan pelestarian bahan perpustakaan.
2. Program  Bidang  Pelayanan  perpustakaan,  meliputi  layanan  perpustakaan keliling,  bursa  buku  merah,  bedah  buku  terbitang  daerah,  pameran perpustakaan dan pengelolaan dan pengimputann koleksi.
3. Program  Bidang  Pengembangan  Perpustakaan  dan  Budaya  Baca,  meliputi pembinaan  perpustakaan  dan  taman  baca,  lomba  bercerita,  publikasi  minat baca, survey budaya baca dan road show duta baca. (Pustaka Makassar: Minggu, 15/07/2018)
Ketiga  program  tersebut  dilaksanakan  dengan  maksud  untuk  mendukung  dan mewujudkan  Gerakan  Makassar  Gemar  Membaca  (GMGM)  dan  gemar berkunjung  ke  perpustakaan.  Selain  ketiga  program  tersebut  ada  pula  beberapa inovasi unggulan antara lain:
1. Program Dongkel  with  Mobile  Library ,  merupakan  salah  satu  program  inovasi unggulan  Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar.  Program  dengan  tujuan mendorong  peningkatan  budaya  membaca  di  Kota  Makassar.  Selain  itu memberi  wadah  kepada  pendongeng  lokal  untuk  mengembangkan  bakatnya. (Rakyatku News: Rabu, 29/03/2017)
2. Smart  Library  Card ,  digunakan  untuk  mempermudah  masyarakat  dalam peminjaman  buku  secara  gratis,  khususnya  anak  SD  dan  SMP. Smart  Library Card dapat  digunakan  oleh  seluruh  masyarakat  dalam  mengakses  seluruh perpustakaan yang ada di kota Makassar. (Sulsel Satu: Sabtu, 09/12/2017)
Untuk menindaklanjuti program Dongkel With Mobile Library maka pada tahun 2018 Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar  telah  meluncurkan  inovasi  lanjutan  berupa Sentuh  Pustaka.  Sentuh  Pustaka  sendiri  merupakan  program  inovasi  baru yang menggabungkan  fungsi  layanan  pembinaan  dan  kemitraan  bersama penerbit/perusahaan,  kelompok  kerja  pustakawan  dan  perpustakaan  yang  dituju program  ini.  Harapan  dari  program  ini  akan  menciptakan  sinergi  kebersamaan untuk mendorong peningkatan  layanan  perpustakaan  dengan  standar pengelolaan dan  penataan  Perpustakaan yang  berlaku  sama  di  Kota Makassar.  Selain  itu  akan mendorong  tumbuhnya  kegemaran  membaca sejak  dini  dengan  hadirnya  sarana perpustakaan yang memadai. (Rakyatku News: Minggu, 17/06/2018).
Dari paparan singkat di atas, peneliti tertarik untuk mengetahui lebih jauh strategi apa yang telah dilakukan Dinas Perpustakaan Kota Makassar dalam menghasilkan inovasi-inovasi yang telah ada dan dikembangkan.

## 2. Metode
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif (Sugiyono, 2009) yang akan menggambarkan inovasi-inovasi yang telah diterapkan di Dinas Perpustakaan Kota Makassar.  Data  diperolah  melalui  observasi,  wawancara  dengan  anggota  bidang pada  pelayanan,  dan beberapa  dokumentasi  yang  mendukung  penelitian  ini.  Data diverifikasi  dengan  triangulasi  dan  dianalisis  dengan  pendekatan  kualitatif.  Hasil wawancara akan disediakan sebagaimana adanya.

## 3. Hasil Penelitian
Dalam  mencapai  tujuan  dari  sebuah  program  terutama  pada  Dinas  Perpustakaan Kota Makassar maka perlu diterapkan langkah-langkah atau strategi yang ditempuh sehingga  visi  dan  misi  perpustakan  dapat  tercapai.  Dalam  penerapan  strategi pengembangan  pada  bidang  pelayanan,  Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar mengacu  pada  kebijakan-kebijakan  lama  sehingga  program  yang  ada  sekarang  ini masih menerapkan kebijakan lama sebagaimana yang diungkapkan oleh Ernawati, sebagai berikut:
“Strategi penerapan program yang ada pada dinas perpustakaan umum kota Makassar sebenarnya tidak ada yang baru. Dalam program pada bidang pelayananan pada dinas perpustakaan kota Makassar masih mengacu pada bentuk pelayanan yang lama sesuai dengan  peraturan  wali  kota  Makassar  Nomor  105  tahun  2016  tentang  kedudukan, susunan organisasi, tugas dan fungsi tata kerja dinas perpustakaan pada bidang layanan dan  kerja  sama  perpustakaan  meliputi,  merencanakan,  menyusun,  dan  meaksanakan program  dan  seksi  layanan,  dan  kerja  samaperpustakaan,  melakukan  layanana keanggotaan  perpustakaan  dengan  perangkat  daerah,  BUMD,  instansi  terkait  dan masyarakat,  menyelenggarakan  kartu  anggota,  sirkulasi,  layanan,  informasi,  layanan referensi, layanan pinjam antar perpustakaan, menyelenggarakan perpustakaan keliling, bimbingan  pustaka,  melakukan  pengembangan  dan  pengelolaan  kerja  sama  pada jejaring perpustakaaan” (wawancara dengan staf bidang pelayanan ibu Ernawati, pada tanggal 4 Januari 2019).
Hanya  saja  layanan  tersebut  dikemas  lebih  modern  agar  orang  lain  tidak  bosan, misalnya  pada  perpustakaan  keliling  dikombinasikan  dengan  dongeng  serta pelayanan  bahan  referensi  dan  kartu  anggota  “bisa  pede”  dan  kelas  “kusuka” , sebagaimana yang diungkapkan oleh Tulus Wulan Juni.
“Program  inovasi  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar  adalah layanan  Kusuka  (Khusus  Pemustaka)  yang  merupakan  penyatuan  berbagai  program inovasi  (Kusuka  Dongkel,  Kusuka  Buku,  Kusuka  Mari/magang  mandiri,  Kusuka Sentuh  Pustaka,  Kusuka  Kelas  Khusus,  Kusuka  E-Pustaka,  dan  Kusuka  Kartu BisaPede),  selanjutnya  penerapan  strategi  pada  perpustakaan  umum  kota  Makassar melalui perpustakaan keliling dan dongeng yang bersinergi dengan penggiat literasi dan bekerja  sama  dengan  mitra  yang  langsung  bersentuhan  dengan  masyarakat  layanan perpustakaan  keliling  yang  diberi  nama  dengan  dongkel,  mengundang    mentor  dalam meningkatkan  minat  baca,  layanan  dongkel  keliling  dan  kelas  kusuka  serta  layanan baca ditempat dan layanan baca lewat aplikasi sehingga pengunjung perpustakaan bisa mengakses  buku  bisa  dengan  mudah  tanpa  datang  ke  perpustakaan  untuk  mencari referensi  cukup  menajdi  anggota  sudah  bisa  membuka  layanan  baca  online  melalui aplikasi”  (wawancara  dengan  staf  bidang  pelayanan  Bapak  Tulus  Wulan  Juni,  pada tanggal 4 Januari 2019)
Ada dua program utama yang dilakukan bidang pelayanan yaitu program dongkel dan kelas khusus di mana dongkel ini sebagai penarik minat baca pada pemustaka
dari  kalangan  anak-anak.  Dalam  menarik  minat  baca  bagi  anak-anak  dan kecintaanya  pada  buku  dan  literasi  dengan  merekrut  beberapa  anggota  ahli  yang pernah  juara  pada  lomba  bercerita  baik  tingkat  daerah  maupun  Nasional, pembukaan  kelas  belajar  teknologi  informatika  seperti  pengenalan  komputer  dan internet, kelas bahasa serta public speaking , sehingga perpustakaan sebagai daya tarik tersendiri bagi pengunjung perpustakaan. Hal ini dikuatkan oleh Ernawati, bahwa:
“Program dongkel pada dinas perpustakaan kota Makassar sebagai program andalan untuk  menarik  pembaca  dalam  mencintai  buku  dan  meningkatkan  pembaca  untuk lebih  cinta  pada  buku  dan  menarik  minat  baca  dengan  merekrut  tim  ahli  dalam  hal mendongeng  yang  sudah  mumpuni  pada  bidangnnya  sehingga  program  tersebut  sudah masuk pada sekolah dasar maupun pada tempat-tempat umum sebagai sasaran utama program dongkel”.
Dongkel sebagai salah satu langkah untuk menarik minat baca di kalangan tingkat sekolah  dasar  sebagai  sarana  untuk  memperoleh  pengetahuan  yang  mumpuni sebagai  misi  dari  perpustakaan  ini.  Dongkel  tidak  saja  bercerita,  tetapi  juga memberikan motivasi pada pustakawan dengan mengadakan lomba dongeng, karya ilmiah  dan  menulis  cerita  pendek  (cerpen).  Untuk  memberikan  motivasi  pada pelajar mulai dari tingkat sekolah dasar sampai pada tingkat sekolah menengah atas tentang pentingnya budaya membaca dan literasi bagi kemajuan bangsa khususnya pada siswa sekolah dasar. Kehadiran dongkel khususnya untuk menanamkan nilai budi pakerti yang baik kepada anak-anak.
Perpustakaan  keliling  juga  sebagai  salah  satu  cara  dalam  mengembangkan pelayanan  perpustakaan  di  luar  perpustakaan,  sehingga  sasarannya  adalah masyarakat  dan  siswa  sekolah-sekolah  yang  masih  minim  buku-buku  bacaanya. Kehadiran  perpustakaan  keliling  menjadikan  mereka  lebih  mudah  mengakses koleksi  yang  dimiliki  perpustakaan.  Selain  itu,  salah  satu  satu  fungsi  utama pengembangan  program  yang  dilakukan  pada  bidang  pelayanan  yakni memeperkenalkan, mempromosikan, sosialisasi minat baca dengan tujuan sebagai memperluas wawasan literasi siswa. Selanjutnya, Ernawati menambahkan:
“ Pada  dasarnya  pengembangan  perpustakaaan  pada  bidang  pelayanan  yaitu merencanakan,  dan  melaksanakan  program  dan  kegiatan  yang  telah  direncanakan misalnya pengembangan perpustakaan yakni memperkenalkan budaya baca pada siswa sekolah  dasar,  menengah,  atas,  hingga  mahasiswa  dan  masyarakat  umum  dengan mempromosikan  perpustakaan  melaui  mobil  keliling  dan  internet  dengan  dibukanya kelas khusus bagi para pengunjung, layanan kusuka dan kartu anggota Pede yang bisa digunakan pada 42 taman baca di kota Makassar, serta sentuh pustaka dengan cara datang langsung ke sekolah sebagai sarana promosi perpustakaan dan sosialisasi minat baca  kepada  para  siswa  sebagai  sarana  kebutuhan  informasi  dan  menanamkan kecintaan terhadap membaca. Inovasi sentuh pustaka pada tahun 2019 terpilih sebagai juara 1 innovative mayor award. ”
Program  pengembangan  pada  bidang  layanan,  mempromosikan  dan memperkenalkan perpustakaan melalui media langsung dan tak langsung misalnya saja  memperkenalkan  mitra  dan  kerjasama  koleksi  perpustakaan,  sarana  dan prasarana,  keberhasilan  pada  tingkat  nasional  serta  memberikan  bantuan  pada sekolah-sekolah atau pada lembaga yang kekurangan buku-buku serta membangun jaringan kerja sama dengan beberapa penerbit buku yang ada di Indonesia sehingga perpustakaan bisa berkolaborasi dengan berbagai pihak misalnya kerja sama dengan pemenang lomba dongeng, perpustakaan swasta dan beberapa taman baca sehingga sasarannya bisa tercapai sesuai dengan program kerja serta visi dan misi.
Dinas  Perpustakaan  Kota  Makassar  ingin  menjadi  salah  satu  perpustakaan  kota dunia. Misalnya “ dongkel with library ” sudah masuk inovasi top 99 Nasional, serta layan  baca  di  tempat  dan  layanan  baca  elektrik  hanya  dengan  satu  kartu  anggota bisa dipakai pada 42 taman baca yang ada di  Kota Makassar. Rencana besar dari perpustakaan ini ialah ingin mendirikan perpustakaan khusus kecamatan yang ada di wilayah Kota Makassar, dan perpustakaan lorong yang dapat membantu dalam program pemberdayaan masayarakat. Adapun inovasi Sentuh Pustaka pada tahun 2019 terpilih sebagai juara 1 Innovative Mayor Award.
Ada  beberapa  faktor  pendorong  sehingga  pengembangan  inovasi  pada  bidang pelayanan  Dina  Perpustakaan  Kota  Makassar  di  antaranya:  kolaborasi  dengan berbagai  pihak,  sarana  dan  prasarana  yang  mendukung,  serta  kerjasama  internal maupun external. Selain itu salah satu kunci utama keberhasilan yang dicapai oleh perpustakaan  ini  ialah  adanya  sumber  daya  manusia  yang  handal.  Para  tenaga pustakawan  yang  memiliki  kemampuan  analisis  dan  ide  cemerlang  dalam pengembangan perpustakaan telah terbukti melahirkan berbagai inovasi yang tepat guna  dan  sangat  dibutuhkan  dalam  mencapai  tujuan  dan  fungsi  perpustakaan sebagai pusat belajar sepanjang hayat.

## 4. Diskusi dan Kesimpulan
Strategi  pengembangan  pada  bidang  layanan  perpustakaan  umum  Kota  Makassar tetap  mengacu  pada  kebijakan  lama  tetapi  dikemas  dalam  bentuk  yang  lebih modern.  Hal  itu  dilakukan  dengan  cara  memperkenalkan,  mempromosikan  dan sosialiasi  perpustakaan  sehingga  dapat  menarik  minat  para  pengunjung perpustakaan.  Beragam  inovasi  yang  dilakukan  oleh  perpustakaan  kota  Makassar kemudian  disatukan  dalam  satu  kemasan  yang  disebut  dengan  layanan  Kusuka (Khusus  Pemustaka)  yang  merupakan  kerjasama  dengan  berbagai  stakeholder dengan tujuan untuk dapat meningkatkan indeks prestasi budaya baca masyarakat. Program  layanan  Kusuka  juga  merupakan  program  terapan  untuk  mewujudkan layanan  perpustakaan  berbasis  inklusi  sosial.  Layanan  ini  menyatukan  berbagai program inovasi (Kusuka Dongkel, Kusuka Buku, Kusuka Mari/magang mandiri, Kusuka  Sentuh  Pustaka,  Kusuka  Kelas  Khusus,  Kusuka  E-Pustaka,  dan  Kusuka Kartu BisaPede).
Adapun  yang  menjadi  faktor  pendorong  keberhasilan  inovasi  layanan  antara  lain kolaborasi  dengan  para  stakeholder  dan  mitra  misalnya  penggiat  literasi perpustakan swasta serta alumni juara lomba dongeng terbaik kota Makassar dalam program dongkel with  library ,  serta  sarana  dan  prasarana  yang  memadai.  Inovasi sentuh pustaka pada tahun 2019 terpilih sebagai juara 1 innovative mayor award.
Implikasi  dari  penelitian  ini  diharapkan  dapat  bermanfaat  bagi  masyarakat  untuk lebih  mengetahui  sejauh  mana  strategi  pengembangan  perpustakaan  melalui program  inovasi  layanan  di  dinas  perpustakaan  kota  makassar  yang  dilakuakan dalam  Meningkatkan  budaya  baca  dan  memberantas  buta  aksara  pada  kota makassar yang tidak hanya pada pusat kota saja akan tetapi bisa menyentuh pada kawasan  yang  jauh  dari  pusat  keramaian  sehingga  sasaran  yang  dituju  dapat dirasakan  langsung  oleh  masyarakat  sehingga  tujuan  dari  adanya  perpustakaan umum kota Makassar dapat terealiasi sesuai dengan visi dan misi perpustakaan.

## Ucapan Terima Kasih
Kami  ucapkan  banyak  terima  kasih  kepada  seluruh  pustakawan  dan  staf  Dinas Perpustakaan  Kota  Makassar,  tanpa  bantuan  mereka  semua  kajian  ini  akan  sulit untuk diselesaikan.

## Referensi
Sugiyono. (2009). Metode Penelitian Kualitatif dan R & D . Cet. VIII. Bandung: Alfabeta, 2009. Supriyanto.  (2006). Aksentuasi  Perpustakaan  dan  Pustakawan .  Jakarta;  Ikatan Pustakawan Indonesia Pengurus Daerah DKI Jakarta. Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  43  Tahun  2007  Tentang Perpustakaan. Jakarta:  Perpustakaan Nasional.
https://makassar.rakyatku.com/post/ini-program-dinas-perpustakaan- makassar-untuk  tingkatkan-minat-baca.html (Rakyatku.com,  diakses pada Rabu, 29/03/2017) Penulis : Ainun, editor : Adil Patawai https://www.sulselsatu.com/2017/12/09/makassar/pemkot-segera-rilis- smart-card-library.html  (Sulsel  Satu,  diakses  pada  Sabtu, 09/12/2017)  Penulis  :  Mawar  A.  Pasakai,  editor  :  Awang Darmawan.
https://news.rakyatku.com/read/105488/2018/06/17/sentuh-pustaka- inovasi-dinas-perpustaakan-2018
(Rakyatku News: diakses pada Minggu, 17/06/2018) penulis : Alifiah Ainul, editor : Andi Chaerul Fadli