## Evaluasi Bantuan Modal Pengembangan Usaha Mina Pedesaan Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan Di Kabupaten Bogor (Studi Kasus UKM Penerima Bantuan PUMP-P2HP Tahun 2012-2014)
Evaluation of Capital Assistance of Rural Fisheries Business Development Program in Bogor District (A Case Study on SMEs Beneficiaries RFBDP by Directorate General of Processing and Marketing of Fishery Product in 2012-2014)
Budi Prasetyo *1 , Musa Hubeis 2 , dan Budi Purwanto 2
1 Kementerian Kelautan dan Perikanan Gedung Mina Bahari III, Jl. Medan Merdeka Timur No.16, Jakarta 10110
2 Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB
# Jl. Agatis, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680

## ABSTRAK
Pengembangan  Usaha  Mina  Pedesaan  (PUMP)  Pengolahan  dan  Pemasaran  Hasil  Perikanan (P2HP)  merupakan  kegiatan  pemberdayaan  melalui  fasilitasi  bantuan  pengembangan  usaha  bagi pengolah dan pemasar hasil perikanan dalam wadah Kelompok Pengolah dan Pemasar (POKLAHSAR). Tujuan  penelitian:  (1)  Mengidentifikasi  masalah  mekanisme  penyaluran,  pemanfaatan  dan pendampingan  dalam  program  PUMP-P2HP,  (2)  Mengidentifikasi  model  bisnis  kanvas  POKLAHSAR, dan  (3)  Merumuskan  alternatif  strategi  peningkatan  daya  saing  kelompok  UKM  penerima  Bantuan Langsung  Masyarakat  PUMP-P2HP  di  Kabupaten  Bogor.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan wawancara dan kuesioner. Metode pengambilan contoh dilakukan secara sensus pada 13 POKLAHSAR. Metode  analisis  yang  digunakan  adalah  model  bisnis  kanvas  dan  analisis  SWOT  (Strengths,  Weakness, Opportunities dan Threats). Berdasarkan model bisnis kanvas, ditemukan  unsur paling kuat dimiliki oleh POKLAHSAR  adalah  value preposition,  karena  memenuhi  kebutuhan  pelanggan  dalam  citarasa  produk yang  enak  dan  gurih,  mutu  bahan  baku  ikan  yang  baik  dan  harga  yang  ditawarkan  cenderung  lebih murah. Unsur yang kurang saat ini adalah channel, karena media yang digunakan saat ini hanya promosi dari  mulut  ke  mulut,  sehingga  pemasaran  tidak  berkembang.  Berdasarkan  analisis  SWOT  diperoleh tujuh  rumusan  alternatif  strategi,  yaitu  (1)  memanfaatkan  teknologi  informasi  untuk  pemasaran  atau promosi melalui sosial media atau e-commerce, (2) klasterisasi pusat pengolahan sesuai kebutuhan pasar, (3)  meningkatkan  efisiensi  bahan  baku,  (4)  menggunakan  peralatan  pengolahan  secara  optimal,  (5) meningkatkan dan mempertahankan mutu  produk, (6) mengikuti pelatihan manajemen pemasaran dan keuangan,  (7)  menjalin  kerjasama  yang  baik  dengan  instansi  pemerintah,  dan  (h)  menjadi  anggota koperasi perikanan.
Kata kunci: evaluasi bantuan, hasil perikanan, pemasaran, pengembangan usaha

## ABSTRACT
Rural  Fisheries  Business  Development  Program  (RFBDB)  Processing  and  Marketing  of  Fishery Product (PMFP) is an empowerment activity trough facilitating the assistance of business development in Group of Processors and Marketers Fishery Product (POKLAHSAR). This study has three main objectives that  include  the  following  to:  (1)  Identify  the  problem  of  distribution,  utilization  and  facilitation mechanism  in  RFBDB-PMFP,  (2)  Identify  business  model  canvas  on  POKLAHSAR,  and  (3)  Formulate alternative strategies to increase the competitive of POKLAHSAR that received the capital assistance of RFBDB-PMFP in Bogor District. Sample method was used by census at 13 POKLAHSAR. The analytical method used business model canvas and SWOT (Strengths, Weakness, Opportunities and Threats) analysis. Based on the business model canvas, the most powerful element was value preposition for meeting the
customers need in the taste, quality of raw material was so good and the price offered tend to be cheaper. While  the  weak    element  was  channels.  POKLAHSAR  only  used  mouth  to  mouth  promotion,  so  the product  market  was  not  growing.  SWOT  analysis  produced  eight  alternative  strategies:  (a)  utilize  the information technology for marketing or promotion through social media or e-commerce, (b) cluster the fishery processing according to market needs, (c) improve raw materials efficiency, (d) utilize processing equipment  optimally,  (e)  improve  and  maintain  product  quality,  (f)  attend  marketing  and  financial training, (g) good cooperation with related government and (h) join member of fishery’s cooperation.
Key words: business development, capital assistance, fishery product, marketing

## PENDAHULUAN
Pada  era  perdagangan  bebas,  Masyarakat Ekonomi Association  of  South  East  Asia  Nations ( ASEAN)  atau  MEA  sebagai  bentuk  integrasi ekonomi  di  seluruh  kawasan ASEAN  yang bertujuan  mempercepat  pembangunan  ekonomi, kemajuan sosial dan pembangunan budaya, MEA menjadi  peluang  sekaligus  tantangan  bagi  para pengusaha  Indonesia,  termasuk  usaha  kecil, karena  pada  era  ini  daya  saing  produk  sangat tinggi  dan  kemampuan  inovasi  produk  relatif cepat. Bagi banyak pengusaha kecil yang menjadi salah  satu  kendala  utama  dalam  pelaksanaan usahanya adalah bidang permodalan.
Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP) mulai  tahun  2009  telah  melaksanakan  Program Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM) Mandiri Kelautan dan Perikanan. Upaya pember- dayaan  masyarakat  kelautan  dan  perikanan  terus dikembangkan dan salah  satu Direktorat Jenderal di KKP, yaitu Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran  Hasil  Perikanan  (Ditjen  P2HP)  turut serta  dalam  program  pemberdayaan  masyarakat melalui  kegiatan  Pengembangan  Usaha  Mina Pedesaan  Bidang  Pengolahan  dan  Pemasaran Hasil  Perikanan  (PUMP-P2HP)  dalam  kerangka program  peningkatan  kehidupan  anggota  Usaha Kecil  Menengah  (UKM)  yang  bergerak  dalam bidang pengolahan dan pemasaran hasil perikanan.
Berdasarkan  Keputusan  Direktur  Jenderal Pengolahan  dan  Pemasaran  Hasil  Perikanan  No. 117/KEP-DJP2HP/2014  tentang  Kelompok  Peng- olah  Pemasar  Penerima  Bantuan  Langsung Masyarakat pada Program Nasional Pemberdaya- an  Masyarakat  Mandiri  Kelautan  dan  Perikanan dalam  Rangka  Pengembangan  Usaha  Mina Pedesaan  Pengolahan  dan  Pemasaran  Hasil Perikanan  Tahun  2014,  Provinsi  Jawa  Barat  pada tahun 2014 telah disalurkan bantuan PUMP-P2HP kepada  13  Kabupaten/Kota  dengan  jumlah  total 57  POKLAHSAR.  Bantuan  Langsung  Masyarakat (BLM)  yang  diberikan  Rp30  juta  per  kelompok
dimanfaatkan untuk meningkatkan sarana/ peralatan pengolahan dan pemasaran, serta bahan kemasan  disesuaikan  dengan Pedoman  Teknis. Mekanisme  penyaluran  dana  dapat  dilihat  pada Gambar 1.
Sumber: Ditjen P2HP, 2014
Gambar 1. Prosedur penyaluran dan BLM PUMP-P2HP
Prosedur  pemanfaatan  dana  BLM  PUMP P2HP meliputi:
1. Dana  BLM  PUMP-P2HP  dibelanjakan  oleh POKLAHSAR  sesuai  RUB  didampingi  oleh Tenaga  Pendamping  dan/atau  Tim  Teknis untuk  dikelola  dengan  baik  oleh  POKLAH- SAR agar berkembang dan berkelanjutan.
2. Setiap  transaksi  dilaksanakan  secara  transpa- ran  dan  dibukukan,  bukti  transaksi  harus disimpan secara tertib oleh bendahara POKLAHSAR  dan  fotokopinya  disimpan  oleh Tim Teknis.
3. Dana  BLM  PUMP-P2HP  harus  dioptimalkan pemanfaatannya  sesuai  RUB,  sehingga  mem- berikan  dampak  pengembangan  usaha  bagi POKLAHSAR.
4. POKLAHSAR  wajib  membuat  papan  infor- masi.
Kegiatan  pendampingan  dalam  PUMP- P2HP  dilakukan  oleh  Tenaga  Pendamping,  baik
Penyuluh  perikanan  ASN  maupun  Penyuluh Pendamping  Tenaga  Kontrak  (PPTK)  mulai  dari (1) mengidentifikasi/menumbuhkan kelompok; (2) memfasilitasi  kelompok  dalam  penyusunan menyusun  Rencana  Usaha  Bersama  (RUB);  (3) melakukan  pembinaan,  pendampingan  dan bimbingan  teknis/manajemen  usaha  KP  selama kegiatan  usaha  berlangsung;  dan  (4)  membuat laporan hasil pelaksanaan kegiatan.
Penelitian  yang  dilakukan  Hikmayani  dan Yulisti  (2015)  menyatakan  Program  PUMP-P2HP telah  memberikan  dampak  positif  terhadap perekonomian  pengolah  hasil  perikanan.  Hal  ini ditunjukkan dengan adanya peningkatan produk- si,  pendapatan  dan  penyerapan  tenaga  kerja secara  nyata  setelah  adanya  program  tersebut. Selain keberhasilan tersebut, ditemukan permasa- lahan: (1) keterlambatan proses pencairan bantuan ke  rekening  masing-masing  kelompok,  dikarena- kan  kendala  administrasi  di  pusat  maupun kendala di kelompok itu sendiri, dan (2) beberapa POKLAHSAR  yang  diusulkan  oleh  Dinas Perikanan  setempat  tidak  ditetapkan  dalam  SK Dirjen  P2HP  sebagai  penerima  PUMP-P2HP. Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Hikmayani  dan Triyanti  (2015)  mengenai  Evaluasi  Pelaksanaan Program  Nasional  Pemberdayaan  Usaha  Masya- rakat  Mandiri  Kelautan  dan  Perikanan  Pada Usaha  Pengolahan  Ikan:  Studi  Kasus  di  Kota Banda Aceh menyatakan  bahwa program  PUMP- P2HP  belum  memberikan  dampak  positif  nyata. Penelitian  oleh  Lintjewas  (2016)  tentang  Evaluasi Kebijakan  Pemberian  Bantuan  Pengembangan Usaha  Mina  Perdesaan  di  Kabupaten  Minahasa Selatan  menyatakan pelaksanaan Program Bantu- an  Langsung  Masyarakat  (BLM)  Pengembangan Usaha  Mina  Perdesaan  (PUMP)  di  Kabupaten Minahasa  Selatan  telah  berjalan  dengan  baik  dan sesuai  pedoman  yang  ditetapkan.  Pelaksanaan program  PUMP  telah  memberikan  dampak  dari pelaksanaan  program  ini.  Dampak  yang  dirasa- kan  produksi  ikan  meningkat  dibandingkan sebelum menerima bantuan ini. Selain itu, adanya peningkatan  pendapatan  bila  dibanding  dengan kondisi  awal  sebelum  pemberian  bantuan. Menurut  penelitian  Dewantary  et  al.  (2015) tentang  Program  Pengembangan  Usaha  Mina Pedesaan  (PUMP)  Bidang  Pengolahan  dan Pemasaran Hasil Perikanan (P2HP) dan Pendapat- an  Pelaku  Usaha  Bidang  Perikanan  di  Wilayah Pesisir  Kota  Bandar  Lampung  menyatakan penerima  bantuan  program  PUMP  bidang  P2HP mengalami  kenaikan  pendapatan  dari  sebelum menerima bantuan PUMP bidang P2HP. Beberapa
kendala  dalam  kegiatan  program  PUMP  bidang P2HP  di  Kota  Bandar  Lampung  adalah  ketidak- tepatan sasaran penerima bantuan pada beberapa pemanfaat program PUMP bidang P2HP, kurang- nya  tenaga  pendamping  dan  kurangnya  bim- bingan.
Evaluasi  diartikan  sebagai  rangkaian  ke- giatan membandingkan realisasi masukan (input), keluaran  (output)  dan  hasil  (outcome)  terhadap rencana dan standar, langkah-langkah melakukan evaluasi:  (1)  Apa  yang  akan  dievaluasi  (didasar- kan  pada  hasil/manfaat  yang  telah  ditentukan dalam  rencana  program,  serta  menggunakan sejumlah  kecil  indikator  dan  target  kunci);  (2) Basis  data  yang  akan  digunakan;  (3)  Kapan evaluasi  akan  dilaksanakan  (Wrihatnolo,  2012). Evaluasi  program  adalah  kegiatan  untuk  me- ngumpulkan  informasi-informasi  tentang  kerja suatu  program  pemerintah,  yang  selanjutnya informasi  tersebut digunakan untuk  menentukan alternatif atau pilihan yang  tepat dalam mengam- bil sebuah keputusan (Kurniawan, 2014).
Tujuan  penelitian:  (1)  Mengidentifikasi masalah  mekanisme  penyaluran,  pemanfaatan dan pendampingan dalam program PUMP-P2HP; (2) Mengidentifikasi model bisnis kanvas POKLAHSAR;  dan  (3)  Merumuskan  alternatif strategi  peningkatan  daya  saing  kelompok  UKM penerima  Bantuan  Langsung  Masyarakat  PUMP- P2HP di Kabupaten Bogor.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  pada  POKLAHSAR penerima  bantuan  Ditjen  P2HP  dari  tahun  2012- 2014  di  Kabupaten  Bogor,  Dinas  Peternakan  dan Perikanan Kabupaten Bogor dan Direktorat Usaha dan  Investasi  Ditjen  P2HP.  Penelitian  dilakukan pada bulan Mei-Juli 2016.
Data  kajian  ini  berupa  data  primer  dan sekunder.  Pengumpulan  data  primer  dilakukan melalui  teknik  wawancara  terstruktur  dengan kuesioner  kepada  responden.  Data  sekunder diperoleh  dari  laporan  Kegiatan  PUMP-P2HP oleh Direktorat Usaha dan Investasi Ditjen P2HP, penelitian,  publikasi-publikasi  yang  diterbitkan oleh  instansi  berwenang  seperti  Badan  Pusat Statistik  (BPS),  Dinas  Peternakan  dan  Perikanan Kabupaten  Bogor  dan  instansi  lainnya  yang terkait.  Penelitian  ini  mengambil  contoh  dengan metode  sensus,  dimana  mengambil  seluruh contoh dari populasi kelompok penerima bantuan PUMP-P2HP  selama  tahun  2012-2014  yang  ber-
jumlah  13  POKLAH-SAR.  Analisis  data  menggu- nakan Model Bisnis Kanvas dan  analisis  Strength, Weakness, Opportu-nities and Threats (SWOT).
Model  bisnis  kanvas  adalah  model  bisnis yang  dikembangkan  dan  dipopulerkan  oleh Osterwalder  dan  Pigneur  pada  tahun  2009. Business Model Canvas (BMC) berupa suatu kanvas atas  sembilan  kotak  yang  saling  berkaitan.  Oster- walder  dan  Pigneur  percaya  bahwa  model  bisnis terbaik dapat digambarkan melalui sembilan blok bangunan  dasar  yang  menunjukkan  bagaimana sebuah  perusahaan  bermaksud  mendapatkan uang  atau  setiap  dari  nine  basic  building  blocks, dapat  menjadi  langkah  awal  menentukan  dari- mana  suatu  perusahaan  melakukan  transformasi model  bisnisnya.  Sembilan  blok  meliputi  empat bidang utama bisnis, yaitu pelanggan, penawaran, infrastruktur  dan  kemampuan  finansial,  bagai- mana  organisasi  menciptakan  manfaat  dan  men- dapatkan  manfaat  bagi  dan  dari  pelanggannya (Osterwalder  dan  Pigneur,  2010).  Menurut  Tim PPM  Manajemen  dalam  Bussines  Model  Canvas Penerapan  di  Indonesia  (2014),  gambaran  sembi- lan  unsur  Business  Model  Canvas:  customer segments,  value  propositions,  channels,  customer relationships,  revenue  streams,  key  resources,  key activities, key partnerships, dan cost structure. 1. Customers Segments
Pelanggan  (customer)  merupakan  inti  dari suatu  bisnis  model  yang  dapat  memberikan keuntungan  (profit)  bagi  perusahaan.  Tanpa pelanggan,  tidak  ada  perusahaan  yang  dapat bertahan  lama.  Dalam  hal  ini,  perusahaan  dapat mengelompokkan  pelanggan  ke  dalam  segmen berbeda  dengan  kebutuhan  umum,  perilaku umum, atau  atribut lainnya. Sebuah model bisnis dapat  menentukan  besar  atau  kecil  segmen pelanggan.
2. Value Propositions
Proposisi  nilai  (Value  Propositions)  merupa- kan  berbagai  macam  produk  dan  jasa  yang menciptakan  nilai  bagi  pelanggan  segmen  ter- tentu.  Value  adalah  alasan  mengapa  pelanggan memilih produk dan jasa dari sebuah perusahaan dibandingkan  perusahaan  lain,  karena  perusaha- an  tersebut  dianggap  memiliki  kelebihan  dalam memecahkan permasalahan dan memenuhi kebu- tuhan pelanggan.
3. Channels Channels  adalah  media  dari  perusahaan untuk  berkomunikasi  dengan  pelanggannya dalam menyampaikan proposisi nilai.
4. Customer Relationships
Customer  Relationships  menjelaskan  tentang menjaga hubungan antara perusahaan dan konsu- men.  Dalam  hal  ini,  perusahaan  harus  menjelas- kan  jenis  hubungan  yang  ingin  dibangun  oleh masing-masing  segmen  pelanggan.  Macam-ma- cam jenis hubungan mulai dari memberi bantuan personal  perorangan  kepada  tiap  konsumen, memanfaatkan  komunitas,  atau  bahkan  berupa “self-service”.
5. Revenue Streams
Revenue  streams  adalah  pendapatan  atau pemasukan  yang  diterima  perusahaan  dari pelanggannya  atas  value  proposition  yang  diberi- kan oleh perusahaan kepada pelanggan.
6. Key Resources
Key  Resources  menjelaskan  aset  paling penting yang dibutuhkan untuk membuat sebuah model  bisnis  berjalan  dengan  baik.  Setiap  model bisnis  membutuhkan  key  resources  (sumber  daya utama).  Butir  ini  memungkinkan  perusahaan menciptakan  dan  menawarkan  proposisi  nilai, menjangkau  pasar,  menjaga  hubungan  dengan pelanggan dan memperoleh pendapatan.
7. Key Activities
Key  Activities  menjelaskan  hal  paling  pen- ting yang harus dilakukan oleh perusahaan untuk membuat model bisnisnya bekerja.
8. Key Partnership
Key  partnership  menggambarkan  jaringan pemasok  dan  mitra  yang  membuat  model  bisnis berjalan  dengan  baik.  Perusahaan  menjalin kemitraan  karena  berbagai  alasan  dan  kemitraan menjadi landasan banyak model bisnis. Dalam hal ini,  perusahaan  menciptakan  aliansi  untuk mengoptimalkan  model  bisnisnya,  mengurangi risiko, atau memperoleh sumber daya.

## 9. Cost Structure
Struktur  biaya  menjelaskan  semua  biaya yang  dikeluarkan  untuk  mengoperasikan  model bisnis.  Cost structure  menggambarkan  biaya  yang paling penting terjadi pada saat beroperasi dalam model  bisnis  tertentu.  Menciptakan  dan  mem- berikan  nilai,  menjaga  hubungan  pelanggan  dan menghasilkan  pendapatan  semua  dikenakan biaya
David (2011) mendefinisikan analisis SWOT sebagai  alat  pencocokan  yang  penting  guna membantu  manajer  dalam  mengembangkan empat  jenis  strategi  Strengths-Oportunities  (SO), strategi  Weaknesses-Oprtunities  (WO),  strategi Strengths-Threats  (ST)  atau  strategi  Weaknesses- Threats  (WT)  yang  disesuaikan  dengan  keadaan perusahaan.  Menurut  Rangkuti  (2013),  analisis
SWOT adalah  proses  analisis  faktor-faktor  strate- gik  perusahaan  (kekuatan,  kelemahan,  peluang dan ancaman) dalam kondisi saat ini. Analisis ini didasarkan  pada  logika  berkaitan  dengan  pe- ngembangan  misi,  tujuan,  strategi  dan  kebijakan usaha  untuk  pengambilan  keputusan  strategi yang terbaik.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Indikator  keberhasilan  program  PUMP- P2HP  adalah  meningkatnya  rataan  produksi  dan pendapatan,  serta  penumbuhan  wirausaha  peng- olahan  dan  pemasaran.  Dana  BLM  PUMP-P2HP di Kecamatan Parung, Cibinong, Ciampea, Leuwi- liang, Cibungbulang, Gunung Sindur, Cijeruk dan Jonggol.  Produk  yang  dihasilkan  adalah  abon, pindang  dan  kerupuk.  Pengolah  dan  pemasar hasil perikanan penerima bantuan PUMP-P2HP di Kabupaten  Bogor  didominasi  oleh  usia  30-40 tahun  (50%),  dengan  jumlah  responden  laki-laki 12  orang  dan  satu  orang  perempuan.  Rataan pendidikan  terakhir  didominasi  SMA/sederajat 53.85%.  Tahun  mulai  operasional  usaha  didomi- nasi pada tahun 1991-2001 (38.46%).

## Model Bisnis Kanvas
1. Customer Segmen
Kelompok  pengolah  dan  pemasar  hasil perikanan di Kabupaten Bogor dengan klasifikasi produk  abon  ikan  dan  pindang  tidak  memiliki segmen  pelanggan.  Pemilik  usaha  POKLAHSAR tersebut  hanya  memiliki  target  produk  yang terjual  habis.  Sampai  saat  ini,  mayoritas  pelang- gan adalah pembeli per orang, ibu rumah tangga, penjual sayur dan pedagang eceran.
2. Value Preposition
Kelebihan  produk  dari  POKLAHSAR  ini adalah citarasa yang enak dan gurih, mutu bahan baku  ikan  yang  baik  dan  harga  yang  ditawarkan cenderung lebih murah.
3. Channels
Media  yang  digunakan  oleh  perusahaan untuk  berkomunikasi  dengan  pelanggannya dalam  menyampaikan  proposisi  nilai  adalah promosi  dari  mulut  ke  mulut  (mouth  to  mouth promotion)  dan  langsung  melihat  produk  pada kios atau lapak (immediately see product). 4. Customer Relationships
Cara yang digunakan oleh POKLAHSAR di Kabupaten  Bogor  ini  adalah  memberikan  Tun- jangan  Hari  Raya  kepada  pelanggan.  Kategori
customer  relationship  yang  diterapkan  adalah personnel  assistance,  di  mana  konsumen  dapat langsung  berkomunikasi  dengan  pihak  penjual mulai  dari  proses  pemesanan  sampai  pem- bayaran.
5. Revenue Streams
Sumber pendapatan yang diperoleh berasal dari  penjualan  produk.  Dalam  usaha  abon  dan pindang  ikan,  pendapatan  diperoleh  melalui pembayaran  langsung  atau  pembayaran  lanjutan atau kredit.
6. Key Resources
Aset  fisik  yang  dimiliki  UKM  ini  adalah Kompor,  freezer,  spinner,  kukusan  dan  peralatan dapur lainnya, kendaraan roda empat dan bedeng. Aset  bangunan  yang  dimiliki  adalah  kios  yang disewa  sebagai  tempat  untuk  menjalankan  bisnis ini.  Aset  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang dimiliki  oleh  POKLAHSAR  ini  rataannya  ber- jumlah  empat  orang.  Selain  itu,  aset  finansial dalam  membangun  usaha  ini  adalah  modal pribadi yang berasal dari tabungan pemilik. 7. Key Activities
Kategori  key  activities  pada  POKLAHSAR ini  termasuk  dalam  kategori  production,  artinya aktivitas  yang  dilakukan  oleh  perusahaan  ber- hubungan  dengan  membuat  dan  menyampaikan produk  dengan  mutu  baik  kepada  pelanggan. Aktivitas  produksi  terdiri  atas  pembelian  bahan baku, pengolahan dan penjualan.
8. Cost Structure
Biaya  fixed cost adalah  biaya gaji karyawan, biaya  sewa  kios  dan  biaya  listrik/telepon/air. Untuk  komponen  yang  masuk  dalam  kategori variable  cost  adalah  biaya  pembelian  bahan  baku dan peralatan produksi, transportasi dan lain-lain. 9. Key Partnership
Motivasi kemitraan yang diterapkan adalah optimization  and  economy  of  scale,  yaitu  bentuk paling  dasar  dari  kemitraan  atau  hubungan pembeli-pemasok  yang  dirancang  untuk  meng- optimalkan  alokasi  sumber  daya  dan  kegiatan. Perusahaan  tidak  mungkin  memiliki  semua sumber  daya  atau  melakukan  kegiatan  dengan sendirinya.  Jenis  kemitraan  yang  digunakan adalah hubungan pembeli-pemasok untuk menja- min  pasokan  yang  dapat  diandalkan  (buyer-supp- lier relationships to assure  reliable  supplies),  karena UKM  ini  sangat  bergantung  dengan  pemasok untuk memasok bahan baku. Selain itu, kemitraan yang dijalankan sebagai distributor.
Gambar 2.  Rekomendasi BMC
POKLAHSAR  memasok  produk  ke  pedagang eceran,  pengusaha  katering  dan  warung  makan untuk dijual kembali.
Berdasarkan  sembilan  unsur  dalam  model bisnis  kanvas,  unsur  yang  paling  kuat  saat  ini dimiliki  oleh  POKLAHSAR  adalah  value  preposi- tion,  karena  memenuhi  kebutuhan  pelanggan dalam citarasa produk yang enak dan gurih, mutu bahan  baku  ikan  yang  baik  dan  harga  yang ditawarkan  cenderung  lebih  murah.  Unsur  yang kurang saat ini adalah channel, karena media yang digunakan  saat  ini  hanya  promosi  dari  mulut  ke mulut, sehingga pemasaran tidak berkembang.
Oleh  karena  itu,  diperlukan  media  lainnya (Gambar 2) untuk berkomunikasi dengan pelang- gan  dalam  menyampaikan  proposisi  nilai  yang dimiliki  tiap  POKLAHSAR  melalui  bazaar  dan media sosial (facebook, instagram, path, twitter, dll).

## Faktor Internal dan Eksternal
Penilaian  pembobotan  dan  pemberian rating  bersifat  subyektif  memuat  kondisi  aktual dan  sudut  pandang  dalam  menghadapi  berbagai faktor  internal  dan  eksternal.    Matriks  IFE  dan EFE dapat dilihat pada Tabel 1 dan 2.

## Tabel 1. Matriks IFE POKLAHSAR
Faktor Internal Bobot (a) Rating (b) Skor (axb) Kekuatan Tenaga kerja cukup terampil 0,089 4 0,354 Bahan baku ikan segar cukup mudah didapatkan 0,091 3 0,274 Mutu produk yang dihasilkan baik 0,096 4 0,384 Lokasi pengolahan dan atau pemasar berada di tempat pengambilan bahan baku 0,073 3 0,220 Harga produk olahan ikan sesuai harga standar dari harga yang berlaku dipasaran 0,076 3 0,227 Tempat olahan cukup dekat dari pasar tujuan pemasaran 0,063 3 0,188 Kelemahan Harga bahan baku tinggi 0,096 2 0,192 Modal 0,096 1 0,096 Kurangnya variasi dan inovasi produk 0,064 2 0,128 Proses produksi masih menggunakan peralatan olahan sederhana 0,093 2 0,187 Kurangnya promosi produk 0,064 2 0,128 Tidak adanya koperasi bagi usaha pengolahan produk olahan ikan 0,045 2 0,091 Transaksi uang hasil penjualan produk olahan ikan antar pengolah dan atau pemasar dengan penjual/pedagang dilakukan setelah produk terjual 0,054 1 0,054
TOTAL 1,00 2,52
Key Resources 1. Kompor, freezer , spinner , kukusan dan peralatan dapur lainnya, kendaraan roda empat dan badeng
2. SDM
3. Modal pribadi
Value
Preposition - Citarasa
- Mutu bahan baku ikan yang baik
- Harga
- Free tester di kios
- Nama merek yang menarik Revenue Streams Penjualan produk Channels 1. Promosi dari mulut ke mulut
2. Langsung melihat produk Mengikuti Bazaar 3. Media sosial

## Cost Structure
1. Pembelian bahan baku dan peralatan produksi
2. Gaji karyawan
3. Listrik/telepon/air
4. Transportasi
5. Sewa kios/lapak
Key Partner
Mitra:
1. Pedagang eceran
2. Catering 3. Pemasok
4. Warung Makan
Bentuk
Kemitraan:
Penyedia bahan baku dan distribusi produk
Key Activities
1. Pemilihan bahan baku, filet ikan lele, spinner dan diolah menjadi abon 2. Pemindangan bandeng Customer Segments
Pembeli perorang- an, ibu rumah tangga, pedagang eceran, penjual sayur Customer Relationship 1. Bantuan personal ( personal assistance )
2.  Diskon
(pembelian x bungkus)
Skor  tertinggi  pada  faktor  kekuatan  adalah mutu  produk  yang  dihasilkan  (0,384).  Skor terendah  pada  faktor  kekuatan  adalah  jarak tempat  olahan  dari  pasar  tujuan  pemasaran (0,188).  Skor  tertinggi  pada  faktor  kelemahan adalah  harga  bahan  baku  tinggi  (0,192)  dan  skor terendah pada faktor kelemahan  adalah  transaksi uang  hasil  penjualan  produk  olahan  ikan  antar pengolah  dan  atau  pemasar  dengan  penjual/ pedagang dilakukan setelah produk terjual (0,054).
Skor  tertinggi  pada  faktor  peluang  adalah peningkatan daya beli dan tingkat konsumsi ikan olahan  masyarakat  (0,533)  dan  skor  terendah (0,349)  terdapat  pada  budaya  praktis  atau  instan konsumen.  Pada  faktor  ancaman,  skor  tertinggi (0,262)  terdapat  pada  brand  image  dari  pesaing yang  lebih  kuat  dan  skor  terendah  (0,250)  adalah kondisi  perekonomian  yang  tidak  stabil.  Matriks EFE dapat dilihat pada Tabel 2.
Nilai total matriks IFE dan EFE adalah 2,52 dan 2,72. Skor IFE dan EFE di atas 2,50 menggam- barkan perusahaan dapat menghadapi kelemahan berdasarkan kekuatan yang dimiliki dan merespons  dengan  baik  peluang  dan  ancaman yang ada.

## Matriks SWOT
Hasil  perumusan  dikelompokkan  menjadi empat  kelompok  perumusan  strategi  yang  terdiri dari  strategi  Kekuatan-Peluang  (S-O),  strategi Kekuatan-Ancaman  (S-T),  Strategi  Kelemahan- Peluang (W-O) dan strategi Kelemahan-Ancaman (W-T), seperti termuat pada Gambar 3.
Tabel 2. Matriks EFE POKLAHSAR
Faktor Eksternal Bobot (a) Rating (b) Skor (axb) Peluang Peningkatan daya beli dan tingkat konsumsi ikan olahan masyarakat cukup tinggi 0,133 4 0,533 Wilayah pemasaran cukup terorganisir antar pengolah 0,099 4 0,398 Pertumbuhan bisnis melalui media online 0,138 3 0,413 Budaya praktis/instan 0,116 3 0,349 Ancaman Permintaan pasar tidak stabil 0,131 2 0,261 Adanya persaingan industri sejenis 0,126 2 0,253 Brand image dari pesaing yang lebih kuat 0,131 2 0,262 Kondisi perekonomian tidak stabil 0,125 2 0,250 TOTAL 1,000 2,720
Internal Eksternal Strengths (S) 1. Tenaga kerja cukup terampil 2. Bahan baku ikan segar cukup mudah didapatkan 3. Mutu produk yang dihasilkan baik 4. Lokasi pengolahan dan/atau pemasar berada di tempat pengambilan bahan baku 5. Harga produk olahan ikan dari harga standar di pasaran 6. Tempat olahan cukup dekat dari pasar tujuan pemasaran
Weaknesses (W)
1. Harga bahan baku tinggi 2. Modal
3. Kurangnya variasi dan inovasi produk
4. Proses produksi masih menggunakan peralatan olahan sederhana
5. Kurangnya promosi produk
6. Transaksi uang hasil penjualan produk olahan ikan antar pengolah dan/atau pemasar dengan penjual/pedagang dilakukan setelah produk terjual
7. Tidak adanya koperasi bagi usaha pengolahan produk olahan ikan Opportunities (O)
1. Peningkatan daya beli dan tingkat konsumsi ikan olahan masyarakat cukup tinggi
2. Wilayah pemasaran cukup terorganisir antar pengolah
3. Pertumbuhan bisnis melalui media online
4. Budaya praktis/instan Strategi SO 1. Memanfaatkan TI untuk pemasaran melalui social media atau e-commerce.
(S1,S2,S3,S4,S5,S6;O1,O2,O3,O4) 2. Klasterisasi pusat pengolahan sesuai kebutuhan pasar
(S1,S2,S3,S4,S5,S6;O1,O2,O3,O4) Strategi WO 1. Meningkatkan efisiensi bahan baku (W1,W3;O1,O2) 2. Menggunakan peralatan pengolahan secara optimal (W2, W4; O1,O2,O3,O4)

## Threats (T)
1. Permintaan pasar tidak stabil
2. Adanya persaingan industri sejenis
3. Brand image dari pesaing yang
lebih kuat
4. Kondisi perekonomian tidak stabil Strategi ST 1. Meningkatkan dan mempertahankan mutu produk (S2,S3,S4,S5,S6;
T1,T2,T3,T4)
2. Mengikuti pelatihan manajemen pemasaran dan keuangan
(S1,S2,S3,S4,S5,S6; TT1,T2,T3, T4)
Strategi WT
1. Menjalin kerjasama yang baik dengan instansi pemerintah
(W1,W2,W4; T1,T2,T3,T4)
2.  Menjadi anggota koperasi perikanan (W6,W7; T1,T2,T4)
Gambar 3. Perumusan strategi POKLAHSAR Kabupaten Bogor

## Implikasi Manajerial
1. Teknologi
Pemeliharaan  peralatan  produksi  peng- olahan ikan yang telah diberikan melalui bantuan program  PUMP-P2HP  diharapkan  dapat  dilaku- kan  secara  mandiri  oleh  POKLAHSAR.  Sebagai contoh, teknologi pengolahan seperti freezer dapat menyimpan  lebih  banyak  bahan  baku,  sehingga dapat meningkatkan skala produksi dan menjaga mutu bahan baku. Kelangsungan bahan baku dan rendahnya  peluang  pasar  dapat  dilakukan dengan  cara  peningkatan  akses  pasar  produk olahan ikan melalui kemitraan atau kontrak kerja dengan pasar modern.
2. Pelatihan dan Bimbingan Pelatihan  yang  bersifat  teknis  dan  mana- jerial  terkait  dengan  pengembangan  usaha  peng- olahan dan pemasaran hasil perikanan diperlukan untuk  mencapai  keberhasilan  program  PUMP- P2HP  dan  usaha  POKLAHSAR  secara  mandiri. Pelatihan  teknis  yang  dapat  diberikan  kepada POKLAHSAR  seperti  penggunaan  sosial  media untuk  pemasaran  produk  maupun  teknik  pem- buatan  produk  lebih  inovatif  dan  disukai  oleh konsumen  saat  ini.  Pelatihan  manajerial  seperti pemasaran  dan  pengelolaan  keuangan  erat kaitannya dengan penguatan peran pendamping- an  secara  berkelanjutan  setelah  POKLAHSAR menerima  bantuan.  Pelatihan  dapat  berjalan  baik dengan  cara  menyusun  rencana  pemasaran (marketing  plan),  merancang  program  pelatihan sesuai  kebutuhan  pasar  (program design),  mening- katkan  mutu  pengelolaan  sumber  daya  pelatihan (training  resources  management)  untuk  tercapai secara  optimal  program  pelatihan  bermutu  dan berdaya  saing  tinggi,  dengan  kreatifitas  dan inovasi  yang  diterima  oleh  masyarakat  luas/ pelanggan. Kegiatan pendampingan yang berjalan  sampai  saat  ini  dilakukan  dalam  waktu satu kali dalam satu bulan oleh Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor. Penguatan pen- dampingan dapat dilakukan dengan membangun jaringan kerja secara lebih luas antara Dinas Peter- nakan  dan  Perikanan  dan  Lembaga  Penyuluhan dan  Badan  Pengembangan  SDM  Kelautan  dan Perikanan  melalui  workshop  dan  sosialisasi. Workshop  atau  lokakarya  adalah  suatu  acara dimana  beberapa  orang  bertemu  mencari  solusi dari  suatu  masalah  yang  diangkat  menjadi  topik dalam  pertemuan.  Dalam  kaitannya  dengan pelaksanaan PUMP P2HP, workshop dapat dikata- kan  pertemuan  antara  pengolah  dan  pemasar hasil  perikanan  dengan  lembaga  terkait  mendis-
kusikan  permasalahan  terkait  usaha  pengolahan dan  pemasar.  Sosialisasi  merupakan  salah  satu unsur  penting  dalam  pelaksanaan  program  yang bersifat nasional karena menjadi pintu utama bagi masyarakat  dan  stakeholder  terkait  dalam  mema- hami  program  tersebut.  Sosialisasi  adalah  penye- barluasan informasi (program, kebijakan, peratur- an)  dari  satu  pihak  (pemilik  program,  kebijakan, peraturan)  kepada pihak-pihak lain (aparat,  mas- yarakat  yang  terkena  program,  dan  masyarakat umum).  Sosialisasi  yang  baik  mengenai  suatu program  nasional  adalah  penyampaian  informasi yang  baik  dan  benar  dengan  penggunaan  bahasa yang  mudah dimengerti mulai dari tingkat pusat hingga penerima bantuan.
3. Kelembagaan
Peningkatan  fungsi  kelembagaan  Poklah- sar  dilakukan  untuk  memfasilitasi  perluasan akses  pasar  bagi  anggota  kelompok  dan  pening- katan  kerjasama  antara  kelompok  penerima  dan non  penerima  melalui  kemitraan  atau  kontrak kerja  dengan  pasar  modern.  Selain  itu,  perlu melakukan  transformasi  kelembagaan  Poklahsar menjadi kelembagaan berbadan hukum.

## KESIMPULAN
Administrasi  penyaluran  BLM  PUMP- P2HP  berupa  peralatan  pengolahan  dan  pen- dukung  pemasaran  yang  diberikan  oleh  Dirjen P2HP tidak  lengkap  menurut  standar  mutu  yang tertulis  dalam  Keputusan  Direktorat  Jenderal Pengolahan  dan  Pemasaran  Hasil  Perikanan Nomor 86 Tahun 2014. Pemanfaatan BLM PUMP- P2HP  dianggap  telah  berhasil,  yang  ditunjukkan oleh:  (1)  peningkatan  pertumbuhan  wirausaha pengolahan  dan  pemasaran  melalui  penyerapan tenaga  kerja  melalui  penambahan  anggota  baru dalam  kelompok  dan  (2)  peningkatan  jumlah produksi  dan  pendapatan  pada  POKLAHSAR. Pendampingan program ini dianggap belum opti- mal bagi POKLAHSAR, karena masih mengalami kendala  dalam  mengelola  pemasaran  dan keuangan.
Unsur  paling  kuat  dimiliki  oleh  POKLAH- SAR  adalah  value preposition.  Unsur  yang  kurang saat  ini  adalah  channel,  karena  media  yang digunakan  saat  ini  hanya  promosi  dari  mulut  ke mulut, sehingga pemasaran tidak berkembang.
Alternatif  strategi  yang  dapat  dirumuskan adalah  memanfaatkan  TI  untuk  pemasaran  atau promosi  melalui  sosial  media  atau  e-commerce, klasterisasi  pusat  pengolahan  sesuai  kebutuhan
pasar,  meningkatkan  efisiensi  bahan  baku, menggunakan peralatan pengolahan secara optimal,  meningkatkan  dan  mempertahankan mutu  produk,  mengikuti  pelatihan  manajemen pemasaran  dan  keuangan,  menjalin  kerjasama yang  baik  dengan  instansi  pemerintah  dan menjadi anggota koperasi perikanan.

## DAFTAR PUSTAKA
David,  F.R.  2011.  Manajemen Strategis. (Terjemah- an) Edisi 12. Jakarta (ID): Salemba Empat. Dewantary,  S.D.,  Hasanuddin.  T.,  Viantimala,  B.
2015.  Program  pengembangan  usaha  mina pedesaan  (PUMP)  bidang  pengolahan  dan pemasaran  hasil  perikanan  (P2HP)  dan pendapatan  pelaku  usaha  bidang  perikan- an  di  wilayah  pesisir  Kota  Bandar  Lam- pung. JIIA. 3(3):308-314.
Hikmayani,  Y.,  Triyanti,  R.  2015.  Evaluasi pelaksanaan  program  nasional  pember- dayaan usaha masyarakat mandiri kelautan dan perikanan pada usaha pengolahan ikan: studi  kasus  di  Kota  Banda  Aceh.  Jurnal Sosek KP, 10(1): 61-75.
Hikmayani, Y., Yulisti, M. 2015. Dampak ekonomi program pengembangan usaha mina pedesaan  (pump)  pada  usaha  pengolahan dan pemasaran hasil perikanan. Jurnal Sosek KP. 10(2): 229-240.
[KKP]  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan 2014(a). Keputusan Direktur Jenderal Peng- olahan  dan  Pemasaran  Hasil  Perikanan Nomor  86  Tahun  2014  Tentang  Perubahan Atas  Keputusan  Direktur  Jenderal  Peng- olahan  dan  Pemasaran  Hasil  Perikanan Nomor 31/KEP-DJP2HP/2014
Tentang
Pedoman  Teknis  Pengembangan  Usaha
Mina Pedesaan Pengolahan dan Pemasaran
Hasil  Perikanan  Tahun  2014.  Jakarta  (ID):
Kementerian Kelautan dan Perikanan.
[KKP]  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan. 2014(b).  Keputusan  Direktur  Jenderal  No. 117/KEP-DJP2HP/2014  tentang  Kelompok Pengolah Pemasar Penerima Bantuan Lang- sung  Masyarakat  pada  Program  Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Kelaut- an  dan  Perikanan  dalam  Rangka  Pengem- bangan  Usaha  Mina  Pedesaan  Pengolahan dan  Pemasaran  Hasil  Perikanan.  Jakarta (ID): Kementerian Kelautan dan Perikanan. Kurniawan,  A.K.  2014.  Evaluasi  pelaksanaan program  bantuan  langsung  sementara masyarakat  di  Kelurahan  Dalam  Bugis, Kecamatan  Pontianak  Timur,  Kota  Pontia- nak. Jurnal S-1 Pemerintahan; 3(4): 1-13.
Lintjewas,  O.Y.L.  2016.  Evaluasi  kebijakan pemberian  bantuan  pengembangan  usaha mina  perdesaan  di  Kabupaten  Minahasa Selatan.  Jurnal  Ilmu  Sosial  dan  Pengelolaan Sumberdaya Pembangunan; 20(2): 82-94.
Osterwalder,  A.,  Pigneur,  Y.  2010.  Business Model Generation: a Handbook For  Visionaries,  Game Changers  and  Challengers.  New  Jersey  (US): John Wiley & Sons, Inc.
Rangkuti,  F.  2015.  Analisis  SWOT:  Teknik Membedah  Kasus  Bisnis.  Jakarta  (ID):  PT. Gramedia Pustaka Utama.
Tim PPM Manajemen. 2014. Bussines Model Canvas Penerapan di Indonesia. Jakarta (ID): Penerbit PPM.
Wrihatnolo, R. 2012. Manajemen pemantauan dan evaluasi pembangunan [Internet]. Tersedia pada: http://www.slideshare.net/ wrihat- nolo/manajemen-evaluasi-pemantauan- dan-pelaporan-pembangunan-24-juni-2012
(diunduh 2016 Jun 25).