## Q UALITY ASSURANCE D AIAM PENDIDIKAN
OIeh: Diding  Nurdin*)

## ABSTRAI{
Konsepqtality assurance dunia bisnis dapat diadopsi  ke dalam dunia pendidikan  sebagai salah satu konsep  -vang  dapat meningkatkan mutu  lulusan.  Dalam hal ini tentunya  dunia bisnis dengan  dunia  pendidikan memiliki outpnt yang berbeda. Dunia bisnis menghasilkan produk  -rang dapat dinilai atau diukur secara pasti  karena  berupa barang sedangkan output pendidikan berupa  manusia ltang memiliki dimensi yang kompleks  sehingga penilaiannya pun sangat beragam. Namun  demikian, secara lilosofis konsep quality asst:rance  dapat diterapkan  dalam  dunia pendidikan,  tentunya  melalui proses  -yang panjang  dan bertahap.
Kata Kunci : Mutu, penjaminan mutu,  mutu sekolah.
Definisi Mutu dan  Peniaminan Mutu
Para ahli tidah semua sependapat dengan  pengertian mutu dalam arti yarg sama. Sebagaimana  dikemuhakan oleh ]uran (1995), mutu didefinisikan sebagai M- Kecil dan M-Besar. M-Kecil  adalah mutu dalam arti sempit, berkenaan dengan kinerja bagian organisasi, dan tidak dikaitkan  dengan  kebutuhan semua jenis pelanggan. M-Besar  adalah mutu dalam arti luas, berhenaan dengan  seluruh hegiatan organisasi yang  dikaithan dengan kebutuhan semua jenis pelanggan.  M-Besar inilah  yang dimaksudkan dengan  mutu terpadu.  Crosby (1984) menegashan bahwa dalam pengertian mutu terkandung makna "kesesuaian dengan  kebutuhan." Tenner dan De Toro (L992:31) mengemuhahan bahwa " Quality a basic business strategy that provides  and  service that completely satissfy both internal and external  customers by meeting their explicit  exspectation."
Implihasi dari  makna filosofis itu dalam praktek manajemen pendidikan adalah bahwa  dalam rangka memproduksi  barang atau jasa pertimbangan,  aspirasi,  keinginan, harapan dan kepuasaan honsumen harus diperhitungkan.  Selain itu semua fahtor
yang  terhait dengan  proses produksi harus dihelola sedemikian rupa sehingga menja- min produksi yang dihasilhan memenuhi bahkan melebihi  hebutuhan dan harapan pelanggan.
Berdasarkan  pendapat di atas dapat didefinisikan bahwa mutu adalah perpa- duan sifat-sifat barang atau jasa, yang menunjukkan kemampuannya dalam memenuhi hebutuhan dan kepuasaan bahhan  melebihi  harapan  pelanggan, baih yang tersurat  maupun  yang  tersirat.
Dalam menentuhan mutu barang atau jasa  dapat  dipakai uhuran subyehtif. Apabila seseorang melihat sebuah mobil dan menurut pendapatnya baik,  maka menurut orang itu baik tersebut bermutu. Sebelum Perang Dunia II, mutu  mobil ditentukan oleh pihah produsen saja. I(onsumen menerima saja pada umumnya.  Apa yang dihasilkan produsen sudah dianggap bermutu. Mutu yang ditentukan secara subyektif atau hanya oleh  suatu pihak adalah mutu dalam arti absolut atau bersifat  absolut. Dalam  konsep hlasik, mutu suatu produh  ditentukan  oleh produsen sedangkan dalam honsep modern mutu ditentukan oleb  konsumen atau tergantung pada penilaian konsumen.  Dalam konsep
' Diding Nurdin adalah Dosen FIP UPI & Ketua Forum  Komunikasi  Mahasiswa (FKM) PPs - Universitas Pendidikan  Indonesia
klasik ini mutu menunjukkan kepada  sifat yang menggambarhan derajat  "baik" nya suatu barang atau  jasa yang diproduhsi atau dipasoh oleh suatu lembaga.  Adapun dalam konsep relatif  mutu menunjukkan kepada sifat suatu produk apahah memuas- kan  honsumen atau tidak.
Mohammad Ali (2000:28) menegaskan bahwa pada honsep mutu yang bersifat absolut, derajat (degree) baihnya produh, barang atau jasa,  mencerminhan tingginya harga  barang atau  jasa itu serta tingginya standar atau tingginya  penilaian dari lembaga yang memproduksi atau memasoh barang itu. Sedangkan  dalam  konsep mutu yang bersifat relatif, derajat mutu itu tergantung  pada  penilaian dari pelanggan yang memanfaathan produlc tersebut.
Filosofi  hlasih tentaug mutu dewasa ini telah berubah.  Perubahan itu dapat  diidentifikasi dari orientasinya yang semula pada produsen telah bergeser pada pelanggan. Mutu suatu produh tidak ditentuhan oleh produsen, melainhan ditentukan oleh pelanggan  dengan hriteria  yang digunahan adalah memuaskan atau memenuhi pelanggan (Rinerhart, 19993).
Sedangkan mutu dalam arti relatif, ukuran mutu adalah  kebutuhan  pelanggan. Dengan kata lain, pelanggan  pada hakikat- nya ikut menentukan mutu, jadi bukan hanya produsen yang menentukannya. I(ebutuhan  pelanggan berubah sesuai dengan perkembangan dan kebutuhan masyarakat. Dengan demikian, mutu juga berubah. Mutu yang didasarhan pada hebutuhan  pelanggan adalah mutu dalam arti relatif. Mutu suatu produk adalah paduan sifat-sifat  produk yang menyamai atau melebihi  kebutuhan dan harapan konsumennya, baik  yang  tersirat maupun yang  tersurat (Tjiptono  dan Diana, 1996; dan Sallis,  1993).
Perhembangan selanjutnya  adalah  pen- jaminan mutu,  hal ini sejalan  dengan  sifat kebutuhan pelanggan dan pengetahuan produsen yang  berpadu. Secara umum yang dimaksud penjaminan mutu adalah proses penetapan dan pemenuhan  standar  mutu pengelolaan  secara  konsisten dan berhelan-
jutan, sehingga konsumen,  produsen, dan pihak lain yang berkpentingan  memperoleh hepuasaan (Depdiknas, 2003). Sedanghan menurut  Slamet Margono (7996:22) jaminan  mutu bertujuan untuk pencegahan kesalahan (prevention). Karena itu, dalam proses pengadaan produk diusahakan agar setiap langkah  dilahsanakan  dengan  cermat sejak permulaan dan terus  diawasi selama pernrosesan, Prinsip "pencegahan" lebih bail< dari "perbaikan" dipegang teguh. Apabila ada hesalahan,  pada wahtu pemro- sesan itu juga dilakukan perbaikannya.
Dengan  demihian, produh  dijamin tidak cacat lagi. Kekuatan  sistem penjaminan mutu bahwa mutu produh terjamin dengan pelaksanaan prinsip pencegahan secara ketat. Yang munghin dapat dianggap kelemahan ialah bahwa  biaya keseluruhan yang  diperlukan  pada  permulaan  baranghali dianggap tinggi, lcarena untuk jaminan mutu itu harus  tersedia  SDM yang bermutu andal. Tetapi dalam perhitungan jangka panjang sistem ini jauh lebih mengun- tunghan,  terutama  harena berbagai pem- borosan tah terjadi.  Dengan  demihian  dapat dikatakan  bahwa mutu tidah mahal, yang mahal adalah yang tak bermutu. Dalam penjaminan mutu ini tidah hanya dilahsa- nakan pada saat barang itu selesai dipro- dulrsi, tetapi mulai dari bahan (masukan mentah), proses dan alat yang digunakan, sampai  kepada produh yang  dihasilhan.
Pengelolaan Mutu Pendidikan dengan Sistem Peniaminan Mutu
Pengelolaan mutu dalam pendidihan banyah mengadopsi konsep manajemen mutu terpadu  (TQM). Sebagaimana  dite- gaslran oleh E. Sallis $99a:14) bahwa " T)M is a philosophy improvement, which can provide  any educational institution  with a set of practical tools [or meeting  and exceeding present and future custumers need,  wants,  and  expectations. " Dari de{inisi di atas,  manajemen mutu terpadu menekanl(an pada dua konsep utama. Pertama,  sebagai suatu  filosofi dari
Qualit-v Assurance  Dalam Pendidikan  (Diding Nwdin) 73
perbaikan terus-menerus (continous impro- vemenfi,  dan kedua, berhubungan dengan alat-alat  dan teknih perbaikan mutu seperti
" branstorming" dan " force lield analysii' (analisis kekuatan lapangan), yang digunakan  untuk mencapai kebutuhan dan harapan  pelanggan.  Aplikasi  TQM dalam satuan pendidikan  dapat pula disebat Total
Quality School (TQS) sebaeaimana Arcaro (1995)  yang dikutip oleh |alal dan  Supriadi
(2001) yang dibangun lima pilar,  yaitu:
1. Fohus  hepada  pelanggan baik internal
maupun  ehsternal;
2. Adanya  heterlibatan  total;
3. Adanjza uhuran bahu;
4. Adanya  komitmen;
5. Adanya  perbaihan yang berhelanjutan.
Menurut Slamet Margono (L996:22) bahwa  dalam  sistem  penjaminan mutu, ada tiga fokus  yang  menjadi  perhatian utama dalam manajemen pendidihan,  yaitu:
1. Memahami  kebutuhan Pelanggan dengan  sebaik-baiknYa;
2. Menerjemahhan  kebutuhan pelanggan itu ke dalam perencanaan dan pemro- sesan untuh menghasilkan  produk  yang bermutu 3. Memadukan partisipasi ahtif semua pihali yang terhait dalam usaha pening- hatan mutu terus-menerus'  yang  meng- implihasikan  heharusan memberdaya- kan  seluruh  SDM organisasi  dan adanya Irepemimpinan yang andal (visioner pemersatu, pemberdaYa, terbuka dan delegatif).
Sasaran yang  dituju dari manajemen mutu adalah meninghatkan mutu peker- jaan, memperbaihi  produhtivitas dan efisiensi melalui perbaikan kinerja dan peningkatan mutu herja  agar menghasilhan produk yang  memuaskan atau memenuhi kebutuhan  pelanggan.  Dengan demikian, manajemen mutu bukanlah seperanghat peraturan dan ketentuan  yang hahu yang harus diil<uti, melainkan seperanghat prosedur  proses untuk memperbaiki kinerja dan meninghatkan mutu kerja. Dengan  hata lain, hakikat manajemen mutu adalah
suatu sistem manajemen yang secara  terus menerus mengusahakan dan diarahkan untuk meningkatkan kepuasaan  honsumen dengan  kualitas yang tinggi, memperkecil hegagalan yang mengakibathan herugian, sehingga perbandingan antara output dan input menjadi tinggi. Dalam bidang pendidikan,  manajemen mutu merupahan cara dalam mengelola  semua  sumber  daya pendidikan, yang diarahhan agar semua orang yang terlibat melaksanakan tugas dengan penuh semangat dan berpartisipasi dalam perbaikan  pelahsanaan pekerjaan sehingga  menghasilkan jasa yang sesuai atau melebihi kebutuhan pelanggan (stakeholders).
Dalam  bidang pendidihan  Herman & Hennan (1995)  mengatahan bahwa peru- bahan untuk penjaminan mutu harus dilahuhan dengan'memperhatihan tiga prinsip  dasar utama,  yaitu:
1. Filosoli. Dalam  upaya peningkatan mutu pendidikan  dipandang sebagai Iembaga produksi yang menghasilkan jasa yang  dibutuhkan  oleh para kon- sumennya. Mutu jasa yang dihasillian ditentukan oleh sejauhmana ilia meme- nuhi atau melebihi  hebutuhan kon- sumen, baik honsumen internal maupun ehsternal. Agar jasa Yang dihasilkan itu secara terus menerus disesuaikan dengan konsumen, maka feedback dari konsumen  sangat penting untuk dijadihan dasar dalam menen- tuhan  derajat mutu yang  harus  dicapai.
2. Tujuan. Tujuan lembaga pendidihan adalah  memproduhsi  jasa yang didistri- busikan hepada semua konsumen baih internal (guru  dan lraryawan), dan eksternal (khususnya primer yaitu siswa).  Setiap  aktivitas yang menjadi jasa 5zang diproduksi harus diberikan dalam  tingkatan mutu Yang lebih tinggi.
3. Proses. Proses pendidikan, harus mem- pedulikan  hesesuaian dengan  konsumen elrsternal. Feedback dari honsumen eksternal ini harus  menjadi  dasar  dalam menentukan  derajat mutu  jasa Yang diproduhsi. Untuh mencapai derajat
74 MANAJERIAL Vol.  3, No. 6,lanuari 2OO5 :72 - 80
mutu yang diinginkan itu lembaga pendidikan  hanya menggunakan sum- ber daya  manusia  yang  terdidik yang baik dengan  sistem  dan  pengembangan produksi jasa  yang memilihi nilai tambah yang memungkinkan konsu- men memperoleh  kepuasan  yang tinggi.
Dalam meneraphan penjaminan  mutu diperluhan  pembakuan mutu dan standar mutu. Dalam bidang industri manufahtur maupun jasa,  dewasa ini pembakuan mutu telah dilakukan  internasional pembahuan mutu,  yang pada mulanya bernama quality system yang dikeluarkan oleh British Standard 5750 atau BS 5750, yang ter- utama  digunakan departemen  pertahanan Inggris dan NATO  dengan  AQAP  (Allied
Qu ality Assurance  Procedures).
Model penjaminan mutu apabila akan diterapkan dalam bidang pendidihan,  maka perlu  diperhatikan  hal-hal sebagai berikut: 1. Komitmen yang tinggi dari seluruh unsur yang terlibat dalam proses  pen- didihan.  Komitmen itu terutama dicer- minkan dari kinerja  yang semaksimal munghin diarahkan untuk memberi jasa pendidikan  kepada konsumen, terutama  konsumen  eksternal primer, yang sesuai dengan atau melebihi kebutuhannya.
2. Penilaian  lrebutuhan  (need assessmenfl,
agar  diketahui kebutuhan yang sebe- narnya dari konsumen, dalam rangka menyelaraskan semua  aktivitas dan sumberdaya yang digunahan dengan pemenuhan  hebutuhan  konsumen  perlu dilahukan  identilikasi dan penilaian hebutuhan-kebutuhan  konsumen. Ini
diantaranya bisa dilakukan dengan melalui  survei  kebutuhan.
3. Perencanaan stratejik. Apabila kebu- tuhan konsumen telah dapat dihenali dan spesikasi mutu telah ditetaphan, selanjutnya disusun perencanaan stratejik. LanghahJanghah  penyusunan stratejik ini meliputi perumusan visi dan misi,  identifikasi  konsumen  dan kebu- tuhannya, analisis kekuatan, kelemah- an, peluang dan ancaman  dan identi- fikasi faktor-faktor tertentu keberhasilan penyusunan rencana stratejih, peru- musan hebijakan dan rencana mutu, penyusunan rencana biaya  dan  evaluasi serta umpan  balik.
4. Penyusunan rencana taktis. Rencana taktis ini berkaitan  dengan bagaimana melahsanakan, apa sudah ditetapkan dalam retrcana stratejik, terutama menyangkut siapa ahan melakuhan apa, cara melaksanakan tugas-tugas, waktu penyelesaian setiap tugas dan sumber daya yang memungkinkan untuk digunakan.
5. Penilaian  kemajuan.  Salah satu hegi- atan penting  dalam  hegiatan penting dalam  kegiatan  perbaikan mutu adalah penilaian  kemajuan penilaian ini mencakup  semua langhah yang telah ditetapkan dalam perencanaan dan hemajuan yang tealah dicapai dalam setiap langkah itu.
Dalam penerapan  sistem manajemen penjamin mutu, sebagaimana dalam dunia industri, sebaiknya ada lembaga atau organisasi  independen yang menanganinya serta mensertifihasi sekolah-seholah  yang
Tabel l. Sifat-sifat Mutu Barang  dan  fasa
- Objektif
- Konkrit
- Berukuran Metrik
- Mengutamakanperhitungan waktu penyampaian
- Terbuat  dari  materi
- Dapat dihitung dengan  angka
- Subyektif - Tak selalu konkrit
- Umumnya  berukuran  afektif
- Mengutamakankepemerhatian
- Terutama terdiri  dari  non  materi  (reputasi, sikap, tatakrama, dll)
- Umumnya tak dapat dihitung dengan angka, tapi
Quality  Assurance  Dalam Perrdidikan (Diding Nurdin)
75
derajat mutunya  memenuhi kriteria bahu mutu. Lembaga atau organisasi inilah yang melakukan pembakuan mutu setiaP homponen  fokus  penjamin  mutu.
Standar Mutu
Standar mutu dapat  diartikan sebagai paduan sifat-sifat barang atau jasa' termasuk sistem manajemennya, yang relatif  mantap  dan sesuai dengan  kebutuhan pelanggan  yang  luas baih lokal  dan nasional maupun  internasional. Standar mutu diper- gunakan sebagai tolok ukur mutu. Barang atau jasa, dan sistem manajemennYa, dikatahan bermutu, jiha mutunya sesuai dengan  standar. Tenner  dan De Toro  (1992: 63), mengemukakan  perbedaan sifat-sifat mutu barang  dan jasa yang dapat dijadikan salah  satu  pedoman Pada table 1:
Karena  pendidikan  adalah  jasa, maha secara khusus sifat-sifat mutu jasa perlu dipahami lebih jauh. Sebagaimana dilu- lriskan  oleh  Tenner  dan  De Toto (1992:64- 65), dapat diterapkan juga dalam bidang pendidikan:
heduanya  terutama ialah adanya prinsip kesukarelaan dalam keanggotaan Masya- rahat Mutu, sedangkan dalam Tim Mutu prinsip komando  dominan Qtengaturan formal dari atas). Ishihawa percaya  bahwa hanya dengan kesuharelaan (kesadaran sendir) mutu dapat dibudayakan dengan baik. Persamaan penting  kedua  badan itu ialah terbentuhnya hekuatan kerjasama (synergy) dalam pembudayaan  mutu.
Tujuan pokoh  Masyarakat Mutu ialah: a. Memberihan  sumbangan pihiran untuk meningkathan mutu b. Menghargai  kemanusiaan dan mengem- bangkan suasana kerja  yang menye- nanghan  dan  bernilai
c. Mempergunakan kemampuan manusia secara  maksimal, dan mengembanghan kemungkinan-kemunghinan seluas- luasnya.
Dalam trilogi |uran (1989) bahwa manajemen mutu terdiri  dari tiga bagian pokok, yaitu: (a) perencanaar mutu, (b) pengendalian mutu, dan (c) peningl<atan mutu. Isi pokoh perencanaan mutu ialah
. Tanggap terhadap kebutuhan pelanggan
r Cepat memberi responsi terhadap permintaan
pelanggan
. Cepat mem perhatikan  dan
mengatasi keluhan pelanggan r Penuh perhatian terhadap pelanggan r Melayani dengan  ramah dan menarik
. Memahami  aspirasi pelanggan r Berkomunikasi
denganbaik  dan benar
. Bersikap  penuh simpati r Kompeten r Percaya diri o Meyakinkan
r Objektif r Bersih r Sehat r Buatan baik r Teratur  dan rapi
o Berpakaian
rapih dan harmonis r Cantik (indah) o fujur
. Aman o Tepat waktu r Tersedia
Dalam sejarah perkembangan TQM di Amerika Serihat dan |epang, ada dua jenis badan penting  yang  tungsi pokohnya  ialah membudayakan mutu, yaitu (1) Tim  Mutu (Quatity Team) di AS (Scholtes:1988),  dan
(2) Masyarahat Mutu (Quality Circle) di |epang (Masaahi Imai:1986). Perbedaan
mengientifikasi kebutuhan*ebutuhan pe-
Ianggan,  menerjemahhan kebutuhan itu ke dalam  program  kegiatan, dan menyusun langkah-langkah dalam proses  pelaksanaan program untuk menghasilhan produh yang bermutu. Penjaminan mutu dapat  diseleng- garal(an melalui pelbagai model manaiemen
76
MANAJERIAL Vol. 3, No. 6, fanuari 2OO5 :72 - 80
kendali mutu. Salah satu model manajemen yang dapat digunahan adalah  model PDCA (Plan, Do, Check, Action) yang akan menghasilhan  pengembangan  berhelanjutan (conlinous improvemenf) atau Kaizen mutu pendidikan. Beberapa prinsip yang harus melandasi pola pikir dan  pola tindah semua pelaku manajemen kendali mutu berbasis PDCA ialah: a Quality lirst, yal<ni semua pikiran dan tindakan pengelola  pendidikan harus memprioritaskan  mutu; b Stakeholders-in, yaitu semua  pikiran dan  tindakan pengelola pendidikan  ha- rus dtujukan  pada kepuasaan stake- holders; c The next process is our stalreholders, bahwa setiap orang yang melahsnahan tugas dalam proses pendidikan, harus menganggap orang lain yang meng- gunakan hasil pelahsanaan tugasnya sebagai stakeholder-nya yang harus dipuaskau d Speak with data, bahwa setiap orang pelahsana pendidikan harus melahukan tindakan dan mengambil heputusan berdasarkan analisis data yang telah diperolehnya terlebih dahulu, buhan berdasarkan  pengandaian atau reha- yasa; e Upstream  managemend, bahwa semua pengambilan  keputusan di dalam proses pendidikan  dilakuhan  secara partisipatif, bukan  birokratik.
Konsep Penjaminan Mutu Sekolah
Sekolah  sebagai lembaga yang meng- hasilkan jasa  harus mulai beherja heras mengelola seluruh dimensi yang dapat memenuhi harapan dan hepuasaan  pelang- gan. Pertanyaan penting  bagi  para penge- lola sekolah adalah bagaimana sekolah dapat memberikan  pelayanan yang prima agar pelanggan  memperoleh kepuasaan. Perhatian yang sutrgguh-sungguh  terhadap hebutuhan, harapan, bahhan kepuasaan pelanggan  merupakan kunci dalam  menilai mutu suatu sekolah. Untuk menilainya
diperlukan  adanya kriteria-hriteria penilaian pada masing-masing dimensi mutu. Menurut Sanusi (1990), dimensi-dimensi itu meliputi  dimensi hasil belajar, dimensi mengajar, bahan hajian, dan dimensi pengelolaan.  Dimensi hasil belajar dapat dipandang  sebagai mutu output sedanghan dimensi  pengelolaan dan mutu mengajar sebagai mutu proses, sementara dimensi bahan hajian sebagai mutu  input. Berbagai dimensi  tersebut dapat dipandang sebagai sumber-sumber mutu sehaligus sebagai fokus mutu dalam penjaminan mutu sekolah.
Dalam penerapan program penjaminan mutu, proses yang  terjadi menggambarkan semua kegiatan yang  menjamin produk yang dihasilkan melalui proses yang dijanjihan.  Dengan sistem ini kebutuhan ahan kegiatan  inspehsi yang terbatas hanya memisahkan produk yang bagus dan jeleh dapat dieliminasi atau dikurangi. Untuk lebih  jelasnya dapat digambarkan pada gambar 1:
STANDAR PRO,SFDt]R m ;ffi KoNsIsrENsr TINDAK I-ANJUT  UNTUK  MELIERIKSA DAN
IVIENINGKATKAN  PRODUK
Gambar l. Proses Peniaminan Mutu
Proses penjaminan mutu dimulai dengan  penetapan standar, prosedur dan input  suatu sistem, sementara produk dari proses penjaminan mutu tersebut adalah honsistensi antara  standar, prosedur  dalam proses dengan standar, prosedur dalam input  yang  telah ditetapkan sebelumnya.
Derajat  konsistensi antara berbagai  standar mutu  yang  dijanjikan dalam  input dengan pelaksanaan dalam proses, merupakan umpan balih  dalam menindaklanjuti ter- utama untuk memerihsa dan meningkatkan kualitas pendidikan yang sedang dilak-
Q u ali t_v Ass urance Dalam Pendidikan  (Diding Nwdin) 77
sanal(an. Dalam  prahtik manajemen  mutu, dalam  rangka  memproduksi  barang atau jasa,  pertimbangan,  aspirasi, dan heinginan pelanggan harus  diperhitungkan. Selain itu semua faktor yang terkait dengan proses produhsi harus dikelola  sedemikian rupa sehingga menjamin produk yang dihasilhan serta  memenuhi  bahkan  melebihi  keinginan dan harapan pelanggan.  Penerapan pende- hatan manajemen itu tidak  lagi memerluhan pengendalian mutu setelah  produh diha- silhan, melainkan semua  sumber daya dan fahtor  yang  terhait dengan  proses  produksi dikelola  agar terjamin dihasilkannya  produk yang bermutu,  yahni  produk yang sesuai/ melebihi keinginan, harapau, dan kebutuh- an  pelanggan (Mohammad AIi, 2000:31). Dalam bidang  pendidikan, manajemen mutu merupahan cara mengatur semua sumber  daya  pendidihan yang diarahhan agar  semua  orang yang  terlibat di dalamnya melahsanakan tugas  dengan penuh sema- ngat dan berpartisipasi dalam perbaikan pelaksanaan pekerjaan  sehingga mengha- silhan jasa yang sesuai atau melebihi kebutuhan  honsumen. Penerapan  honsep ini dalam pendidikan  memerluhan berbagai perubahan. Menurut Peter Cuttance (Mohammad Ali, 2000:32) menyarankan agar fbkus penjaminan mutu dimunculhan dari jawaban  atas pertanyaan-pertanyaan sebagai berikut:
1. Bagaimanahah tugas yang  harus dila- kukan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat  terhadap  pendidihan,  yang dijalankan  oleh sekolah dalam menen- tukan prioritas,  yaitu tercapainya  hasil belaf ar siswa?
2. Apa yang ingin dicapai oleh sekolah
berkaitan  dengan relevansi misi  sekolah dengan kebutuhan masayarahat  terha- dap pendidihan? dan aPa Yang Perlu dilahukan oleh sekolah selama kurun wahtu 3-4  tahun dalam rangka meme- nuhi hebutuhan masyarakat secara lebih baih T 3, Keberhasilan apa yang telah dicapai oleh sekolah?  Bagaimana sekolah mengetahui  bahwa heberhasilan  yang telah dicapai  adalah  sesuai dengan apa
yang  telah direncanakan?  Serta faktor- faktor apa yang mempengaruhi heber- hasilan seholah? 4. Bagaimana sekolah  merespon tentang heberhasilan  yang  telah dicapainya?
Untuk menerapkan penjaminan  mutu ada  beberapa  langhah yang dapat  dijadikan pedoman bagi para pengelola pendidikan  di sekolah. Langhah-langhah  tersebut, yaitu:
(1) penetapan standar, (2) pengujianiaudit mengenai  sistem pendidikan yang sedang berlangsung, (3) penyimpulan  tentang ada tidaknya kesenjangan antara  sistem yang ada  dengan standar yang  ditetapkan. Bila terdapat  kesenjangan maka  akan ditempuh langkah  identilikasi  kebutuhan  dalam  upaya untuk  memenuhi standar yang ditetapkan, dilanjutkan  deugan pengembangan  sistem perbaikan dan  memadukan sistem perbaik- an dengan  sistem yang  sedang  berlangsung. Namun bila tidak terdapat kesenjangan akan ditempuh  pengkajian  ulang  kesesuaian standar dengan  sistem secara berkelanjutan.
Untuh  lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 2:
Proses penjaminan mutu harus dilah- sanakan atas dasar prinsip-prinsip  berikut:
1. Mutu buhan  hanya menjadi tanggung jawab pimpinan  melainkan menjadi tanggung jawab semua orang dalam
organisasi.
2. Melakukan  tindahan  yang  benar pada
tahapan  pertama berarti mencegah terjainya hesalahan.  Menunda peker- jaan dapat  berakibat fatal bagi seluruh proses  manajemen. Oleh karenanya pencegahan Iebih baik dibanding dengan  menanggulangi dan memper- baiki kesalahan.
3. I(eberhasilan  melaksanakan  manajemen pada suatu proses sangat ditentuhan oleh iklim organisasi, yaitu homunihasi dan tim kerja yang hompak. Dengan berhomunikasi dan bekerjasama semua orang  mengetahui  apa yang  seharusnya dikerjakan, bagaimana mengerjahan, kapan  waktu  yang  tepat,  dimana dan dengan siapa setiap orang harus berhubungan.
78
MANAIERIAL  Vol. 3, No. 6, fanuari 2OO5 :72 - 80
STANDAR  YANG DITETAPMN MISALNYA lso 9000/9001 IDENIIFIKASI KESUTUHAN  DLM UPAYA  MEMENUHI  STANDAR PENGEMBANGAN  SISTEM  OALAM
UPAYA  MENGATASI  PERMASALAHAN RINCIAN  PERTAKUAN  DISESUAIKAN DGN  SISTEM  YANG  SEDANG EERTANGSUNG PENGKAJIAN  ULANG  KESESUAIAN  STANDAR  DGN SISTEM  SECARA  BERKELANJIJTAN
Gambar  2. Diagram AIur Peniaminan Mutu (Diadopsi dari Qudity Assurance Handbook,2OOO).

## Penutup
Tujuan dari diadakannya penjaminan mlurtrr (quality assurance)  adalah agar  dapat memuaskan  berbagai pihak yang  terkait di dalamnya, sehingga dapat berhasil men- capai sasaran  masing-masing.  Penjaminan mutu merupakan bagian yang menyatu dalam bentuk mutu produk atau  jasa suatu
lembaga. Dengan diterapkannya penja- minan mutu dalam  pendidikan  diharapkan mutu pendidikan dapat meningkat terus sesuai dengan kebutuhan, harapan dan kepuasan  berbagai  pihak  (stakeholders).

## Daftar  Pustaka
Ali, M,. (2000), Sistem Penjaminan  Mutu dalam Manajemen Mutu Pendidikan, Jurnal
Mimbar Pendidikan, No.l tahun XIX, hal 28-30.
-----,  (2000). Penerapan Quality Assurance
dalam Manajemen Mutu Pendidikan, Seminar Nasional Penerapan Quality Assurance dalam Pendidikan, Pussisjian- Balitbang Dikbud. Crosby, Philip B., (1984).  Quality  Without Tears: The Art o{ Hassle-  Free  Managemet, New York:  Mc. Graw Hill Book  Company. -----, (1979). Quality is Free: The Art oI Making  Quality Certain, New  York: Mc. Graw Hill Book Company. Cuttance, P. (1995). An Evaluation o{ Quality  Management  and Ouality Assurance System for School', Cambridge |ournal of Education, Vol.25  No.1  (halaman  97-108).
Departemen For  Education and Childern's Services., (1996). Quality Assurance Framework in School: Guidelines for Implementation, Adelaide: Quality Assurance Unit. Departemen Pendidikan Nasional,. (2001). Pedoman Penyusunan Standar  Pelayanan
Minimal Penyelenggaraan Persekolahan Bidang Dasar dan Menengah, Ditjen Dihdasmen-Depdiknas.
Herman, J.L, & Herman, I.I, G995). Total Quality Management gQM)  For Education,
Journal of Education Technology. May- fune (halaman  14-18).
Imai, Masaaki., (1986), Kaizen; Kunci Suk- ses Jepang dalam Percaingan (terje- mah), ]akarta: PPM. ]uran, I.M, (1989), Merancang Mutu, Terjemahan Bambang Hartono dari Juran On Quality By Design, ]akarta: PT. Pustaka Binawan Pressindo  (Buku ke 1).
Quality  Assurance  Dalam  Pendidikan  @iding Nurdin) 79
Rinerhart, G,. (1993). Quality  Rlucation: Applying the Philosophy of Dr. W. klwars Deming to lbansform the Education  System, Milwaukee, WI: ASQC Quality Press.
Sallis, E., (1993). Total QualiU  Management in Education. London: Kogan Page Educational Management Series. Sanusi, A., (1990). Pendidikan Alternatit Menyentuh Aras Dasar Persoalan Pendidikan dan Kemasyarakatan, Bandung: PPs IKIP  Bandung.
Slamet  Margono., (1996), Filsafat  dan Prin- sipPrinsip Manajemen Mutu Terpadu di Perguruan  Tinggi, fakarta: Heds Project Tenner, A.R,  dan De Toro, I.f (1992:68), Total Quality Management: Three Stepps To Continous Improvement, Reading, MA: Addison-Wesley  Publish- ing Company.
Tjiptono, F, dan Diana, A., (L996). Total Quality Managemenf Yogyaharta:
Penerbit Andi. Yin, Robert K., (1984). Cases Study Research  (Desaign and Methods), London: Sage Publications.Ltd
80
MANAJENAL  Vol. 3, No. 6, |anuari 2OO5 :72 - 8O