## PENATAAN PERMUKIMAN KUMUH MASYARAKAT PESISIR DI DESA SANGSIT
Putu Indra Christiawan 1 , I Putu Ananda Citra 2 , Made Arie Wahyuni 3
1,2 Fakultas Hukum dan Ilmu Sosial, 3 Fakultas Ekonomi Universitas Pendidikan Ganesha e-mail: indra.christiawan@undiksha.ac.id

## Abstrak
Desa  Sangsit  merupakan  bagian  dari  wilayah  Kabupaten  Buleleng  yang  memiliki  sumberdaya kelautan  yang  potensial.  Kenyataan  ini  didukung  dengan  peningkatan  produktivitas  hasil  tangkapan ikan,  terutama  masyarakat  pesisir  yang  bermata-pencaharian  sebagai  nelayan.  Meskipun produktivitas hasil tangkapan ikan meningkat, tetapi kondisi ekonomi masyarakat nelayan terkategori miskin.  Kemiskinan  ini  dimanifestasikan  dalam  wujud  permukiman  kumuh.    Berdasarkan  dari fenomena tersebut, kegiatan ini memiliki tujuan untuk: (1) mendesain visi misi penataan permukiman kumuh  masyarakat  pesisir,  (2)  meningkatkan  pengetahuan  dan  pemahaman  masyarakat  pesisir, khususnya masyarakat nelayan di dalam menjaga kualitas permukiman dan (3) menata permukiman kumuh  masyarakat  pesisir  yang  sejalan  dengan  upaya  peningkatan  kemampuan  dan  keterampilan masyarakat  nelayan  dalam  menata  permukiman  skala  mikro.  Pelaksanaan  inti  kegiatan  P2M  ini dalam  format  pembinaan,  pelatihan  dan  pendampingan  yang  mengkhusus  pada  masing-masing rumah  mitra.  Narasumber  dalam  kegiatan  ini  adalah  pakar  lingkungan  dan  permukiman,  yaitu  Prof. Dr. I Gede Astra Wesnawa, M.Si.  Materi pembinaan  dan  pelatihan  yang telah dilaksanakan meliputi identifikasi karakteristik permukiman kumuh dan strategi penataan permukiman kumuh serta praktek penataan permukiman kumuh skala mikro yang meliputi penataan bangunan rumah, fasilitas rumah, sanitasi, kondisi lingkungan dan penataan keindahan. Evaluasi kegiatan P2M  ini dilakukan terhadap proses dan produk kegiatan. Evaluasi proses berupa penilaian kinerja yang meliputi semangat, kerja- sama  dan  keterbukaan  mitra  termasuk  kemampuan  mitra  dalam  menata  permukiman,  sementara evaluasi  produk  dilakukan  terhadap  hasil  kinerja  mitra  berupa  hasil  penataan  pada  masing-masing komponen permukiman skala mikro. Penskoran dilakukan dengan skala Likert dengan bantuan rubrik penilaian, serta  dianalisis dan diinterpretasi secara  deskriptif. Hasil kegiatan  P2M ini berjalan sesuai dengan  rencana  dan  disambut  positif  dan  antusias  oleh  mitra.  Pasca  mengikuti  kegiatan  P2M terdapat  peningkatan  pengetahuan  dan  pemahaman  serta  kemampuan  mitra  di  dalam  menata permukiman kumuh untuk menjadi permukiman yang memenuhi syarat-syarat rumah sehat.
Kata kunci : Permukiman Kumuh, Penataan Permukiman Skala Mikro

## Abstract
Sangsit village is part of the district of Buleleng that have the potential of marine resources. This fact is  supported  by  the  increased  productivity  of  fish  catches,  especially  coastal  communities  as fishermen.  Although  the  fish  catches  productivity  is  increased,  but  the  economic  conditions  of  the fishermen  communities  are  categorized  poor.  Poverty  is  manifested  in  the  form  of  slums.  Based  on this phenomenon, these activities aim to: (1) designing the vision and mission of structuring the slums of  coastal  communities,  (2)  improving  the  knowledge  and  understanding  of  coastal  communities, especially the fishing community in maintaining the quality of the housing  and (3) organize the slums of  coastal  communities  which  is  in  line  with  efforts  to  increase  the  abilities  and  skills  of  fishing communities in managing micro-scale settlements. The core of implementation activity is in the format of  coaching,  training  and  mentoring  in  each  house  partners.  Professional  persons  who  give  the knowledge  in  this  activity  are  environmental  experts  and  settlements,  namely  Prof.  Dr.  I  Gede  Astra Wesnawa,  M.Sc.  Coaching  and  training  materials  that  have  been  implemented  include  the identification  of  the  characteristics  of  slums  and  slum  settlements  strategies  and  practices  of  micro- scale slum settlements which include the  arrangement of house building, house  facilities, sanitation, environmental conditions and the aesthetic. This activity evaluation was conducted on processes and products.  Evaluation  process  in  the  form  of  performance  assessment  that  includes  the  spirit, cooperation  and  openness  of  partners  including  the  ability  of  partners  in  managing  the  settlement, while the product evaluation conducted on the results of the performance of partners in the form of the arrangement of the individual components of micro-scale settlements. Likert scale is used to scoring
with  an  assessment  rubric,  and  analyzed  and  interpreted  descriptively.  Results  of  this  activity  is progressing as planned and  welcomed positive and enthusiastic partner.  Post follow the activities of this activity there is an increased knowledge and understanding and ability in managing partner in the slums to become a settlement that meets the requirements of a healthy home.
Keywords : Slum Settlement, Micro Scale Settlement Arrangement

## PENDAHULUAN
Pulau  Bali  sebagai  bagian  dari negara  maritim  Indonesia  adalah  wilayah kepulauan  yang  memiliki  sumberdaya bahari  yang  sangat  kaya  dan  berlimpah (biodiversity).  Sumberdaya  bahari  ini terdiri dari keberlimpahan hasil tangkapan, keindahan  terumbu  karang,  pantai  yang eksotis dan berbagai kebermanfaatan dari hutan mangrove. Secara teoritis masyarakat  pesisir  pada  umunya  dan masyarakat  nelayan  pada  khususnya adalah  masyarakat  yang  memiliki  tingkat kesejahteraan yang tinggi. Hal ini dikarenakan segmen masyarakat ini merupakan masyarakat dengan kehidupan dan penghidupan yang bersentuhan  secara  langsung  dengan berbagai keberlimpahan sumberdaya hayati tersebut. Kenyataan dari kondisi
kesejahteraan masyarakat pesisir, khususnya  pada  masyarakat  nelayan sangat  berlawanan  dengan  kondisi  yang diharapkan.  Sebagian  besar  masyarakat nelayan  yang  yang  berdomisili  di  dekat pantai dan mencurahkan aktivitas ekonomi  hanya  pada  aktivitas  melaut memiliki  kondisi  sosial  ekonomi  yang rendah, bahkan beberapa berada di dalam lingkaran kemiskinan. Kondisi sosial ekonomi yang rendah ini terutama dialami kelompok  nelayan  sebagai  masyarakat pesisir  di  Desa  Sangsit,  Kecamatan Sawan  (BPS  Kec.Sawan,  2014).  Kondisi sosial ekonomi masyarakat pesisir, khususnya kelompok nelayan dapat ditunjukkan  dengan  tingkat  pendapatan dan  tingkat  kekumuhan  rumah  tempat tinggal  mereka.  Hasil  penelitian  Sintiawati (2014)  menunjukkan  bahwa  sebagian besar  pendapatan  rata-rata  masyarakat pesisir yang bermata pencaharian nelayan di Desa Sangsit adalah dalam  kisaran Rp 500.000,-  hingga Rp 1.000.000 per bulan. Pendapatan  tersebut  secara  individual bervariasi  antara  satu  individu  dengan
individu  lain  dalam  suatu  kelompok. Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  sama, ditemukan  bahwa  pendapatan  terendah adalah  kurang  dari  Rp  500.000,-  dan tertinggi  adalah  sebesar  Rp  2.000.000,- perbulan.  Pendapatan  kelompok  nelayan yang  termasuk  berpendapatan  rendah tersebut  juga  disebutkan  tidak  secara konsisten  didapatkan  nelayan  di  setiap bulan.
Sementara  dari  sisi  permukiman terlihat  bahwa  sebagian  besar  kondisi rumah  tinggal  dari  masyarakat  pesisir berada  dalam  kategori  tidak  layak  huni dan cenderung bersifat kumuh (Wesnawa, 1993).  Kondisi  ini  terlihat  dari  luas halaman  yang  sempit,  sanitasi  yang rendah,  fasilitas  pendukung  yang  tidak lengkap  dan  tata  letak  yang  tidak  sesuai dengan  peruntukan,  khususnya  tata  letak perlengkapan melaut (Suparlan, 1995).
Kemampuan  sumberdaya  finansial yang  rendah  secara  langsung  akan mengurangi perhatian masyarakat nelayan  di  dalam  memperbaiki  dan memelihara  kualitas  rumah.  Hal  ini dikarenakan  sumberdaya  finansial  yang berasal  dari  pendapatan  yang  rendah hanya  cukup  untuk  memenuhi  kebutuhan pokok  anggota  keluarga.  Kondisi  ini  akan mengakibatkan  dampak  permasalahan permukiman yang dihadapi oleh masyarakat  pesisir  akan  menjadi  lebih luas  dan  kompleks.  Dampak  negatif  dari keberadaan  permukiman  kumuh  ini  tidak hanya bersifat mikro yang dialami langsung  oleh  pemukim,  tetapi  dapat bersifat  meso  maupun  makro  yang dirasakan  juga  oleh  masyarakat  yang berada  di  sekitar  permukiman  kumuh tersebut. Permasalahan permukiman kumuh  ini  akan  dapat  menurunkan kualitas  lingkungan  pesisir  dan  pantai, serta lebih jauh dapat merusakan ekosistem  laut  yang  akan  berdampak pada  pengurangan  hasil  tangkapan  ikan masyarakat pesisir yang bermata
pencaharian  sebagai  nelayan  di  Desa Sangsit.
Berdasarkan permasalahan
permukiman kumuh tersebut, maka diperlukan  suatu  solusi  yang  visioner. Solusi  visioner  yang  dimaksud  adalah solusi yang tidak hanya bersifat meningkatkan kualitas permukiman
masyarakat  nelayan,  tetapi  juga  dapat sebagai pondasi awal di dalam pengembangan  wilayah  pesisir  di  Desa Sangsit.  Solusi  visioner  yang  dibutuhkan adalah  dengan  penataan  permukiman masyarakat  nelayan  di  Desa  Sangsit. Penataan  permukiman  yang  menjadi fokus kegiatan adalah penataan permukiman skala mikro. Penataan permukiman  masyarakat  nelayan  skala mikro adalah penataan lingkungan satuan rumah  tempat  tinggal  dari  masyarakat tersebut.  Penataan  permukiman  skala mikro  ini  meliputi  penataan  bangunan rumah,  fasilitas  rumah,  sanitasi,  kondisi lingkungan,  aspek  estetis  dan  aspek arsitektural. Penataan permukiman tersebut dibutuhkan sebagai upaya optimalisasi penataan kawasan permukiman masyarakat pesisir, eksplorasi  sumberdaya  wilayah  pesisir dan pengembangan ekonomi pesisir.

## METODE
Metode  yang  digunakan  untuk memecahkan  permasalahan  permukiman kumuh  masyarakat  nelayan  di  Desa Sangsit  terdiri  dari  3  metode,  yaitu pembinaan, pelatihan dan pendampingan. Pertama, pembinaan melalui diskusi tentang  dampak  negatif  permukiman kumuh  terhadap  kualitas  kehidupan  dan penghidupan masyarakat pesisir, khususnya  masyarakat  nelayan  di  Desa Sangsit. Kedua, pelatihan tentang strategi penataan permukiman kumuh skala mikro yang  secara  langsung  meningkatkan kualitas  lingkungan  tempat  tinggal  dan sekaligus meningkatkan kesadaran mandiri  dalam  menjaga  kebersihan  serta keteraturan  sarana  prasarana  rumah tempat  tinggal.  Ketiga,  pendampingan dalam  menata  permukiman  kumuh  skala mikro secara bertahap dengan
pendekatan community based development Kegiatan pembinaan, pelatihan dan pendampingan yang
dilaksanakan  sangat  diharapkan  mampu untuk  meningkatkan  pemahaman  dan kemampuan masyarakat
berkaitan dengan membangun lingkungan permukiman  yang  lebih  berkualitas  dan layak huni, serta  masyarakat yang memiliki  kesadaran  mandiri  terhadap kondisi lingkungan tempat tinggal mereka.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kegiatan
Persiapan Pelaksanaan
Program P2M Pada  tahap  awal  pelaksanaan program P2M telah dilaksanakan kegiatan persiapan meliputi pengurusan ijin pelaksanaan, survei lokasi dan koordinasi dengan  mitra,  Kegiatan  persiapan  ini dilaksanakan  selama  3  bulan,  yaitu  dari bulan Maret sampai pada bulan Juni 2016. Hasil kegiatan survei lokasi dan koordinasi adalah:  (1)  menetapkan  3  keluarga nelayan  sebagai  mitra,  yaitu  Bapak Kusniadi,  Bapak  M.Salim  dan  Bapak Hambali  serta  (2)  waktu  pelaksanaan kegiatan  P2M  ditetapkan  mengambil  hari Jum’at dengan pertimbangan bahwa pada hari  itu  ketiga  mitra  pada  khususnya  dan masyarakat  nelayan  pada  umumnya  tidak melaut karena adanya kegiatan Jum’atan, mengingat seluruh mitra adalah masyarakat muslim.

## Kegiatan Pembinaan
Kegiatan  pembinaan  dilaksanakan pada  hari  Jumat  tanggal  10  Juni  2016 bertempat  di  Banjar  Pabean  Sangsit, tepatnya  pada  halaman rumah salah  satu mitra,  yaitu  Bapak  Hambali.  Kegiatan  ini dilaksanakan  selama  3  jam  dari  pukul 15.00  sampai  pada  pukul  18.00  WITA bersama  tim  pelaksana,  narasumber, kepala dusun serta seluruh mitra. Kegiatan pembinaan  dalam program P2M yang  disampaikan  kepada  mitra  ini merupakan transfer Ipteks tentang dampak  negatif  permukiman  kumuh  yang diawali  dengan  penyampaian  batasan permukiman  kumuh,  karakteristik,  faktor penyebab  dan  dampak  negatif  dari keberadaan  permukiman  kumuh.  Secara tidak  langsung  terlihat  bahwa  mitra sebenarnya telah  merasakan bahwa lingkungan  tempat  tinggal  yang  dimukimi termasuk ke  dalam  kategori kumuh.  Akan tetapi, mereka belum memiliki
pengetahuan untuk dapat mengidentifikasi faktor-faktor penyebab, proses serta bentuk  kekumuhan,  baik  yang  terdapat  di dalam  rumah  maupun  di  lingkungan sekitar rumah. Berdasarkan kondisi tersebut,  maka  tim  pelaksana  P2M bersama narasumber memberikan pembinaan tentang dampak negatif permukiman  kumuh  secara  mendetail, sehingga  dapat  memperkuat  pola  pikir mitra  terhadap  kondisi  dan  kualitas lingkungan  tempat  tinggal  yang  baik, sekaligus  merancang  visi  misi  penataan permukiman kumuh bersama mitra. Produk  yang  dihasilkan  dalam  kegiatan pembinaan  ini  adalah  berupa  rancangan visi  misi  penataan  permukiman  kumuh dan penilaian pola pikir mitra. Adapun visi misi  penataan  permukiman  kumuh  yang disepakati  bersama  adalah  menciptakan permukiman  nelayan  yang  sehat  dengan mengedepankan kebersihan, keselamatan dan  keamanan.  Berdasarkan  evaluasi hasil  kegiatan  menunjukkan  bahwa  pola pikir  mitra  terhadap  dampak  negatif permukiman kumuh tergolong baik dengan rerata skor 3,95. Dengan demikian seluruh mitra mampu memahami berbagai dampak negatif yang diakibatkan oleh  kondisi  dan  kualitas  lingkungan tempat  tinggal  yang  kumuh,  dan  mampu mengidentifikasi  penyebab  dan  proses permukiman kumuh.

## Kegiatan Pelatihan
Kegiatan  pelatihan  dilaksanakan pada  hari  Jum’at  tanggal  15  Juli  2016
dengan  lokasi  yang  sama  dengan  tempat kegiatan  pembinaan,  yaitu  bertempat  di depan  halaman  rumah  Bapak  Hambali. Kegiatan  ini  dilaksanakan  selama  3  jam dari pukul 15.00 sampai pada pukul 18.00 WITA  bersama  seluruh  tim  pelaksana P2M,  narasumber,  kepala  dusun  serta seluruh  mitra.  Kegiatan  pelatihan  dalam program P2M merupakan kegiatan lanjutan dari kegiatan pembinaan. Kegiatan pelatihan ini memfokuskan pada strategi  penataan  permukiman  kumuh dengan mempresentasikan langkah- langkah  dan  bentuk  nyata  dari  penataan permukiman  kumuh  yang  sesuai  dengan misi  yang  telah  dirancang  pada  kegiatan pembinaan, yaitu kebersihan, keselamatan  dan  keamanan.  Kegiatan pelatihan berjalan dengan baik dan lancar. Terutama ketika membahas dan mendiskusikan arahan dan bentuk strategi penataan  permukiman  kumuh  yang  akan dilaksanakan dengan menunjukkan komponen-komponen  rumah  yang  ada pada masing-masing rumah mitra. Produk yang  dihasilkan  dalam  kegiatan  pelatihan ini  adalah  berupa  penilaian  strategi  yang disusun oleh mitra dalam menata permukiman kumuh dan persiapan pelaksanaan penataan permukiman kumuh. Berdasarkan evaluasi hasil kegiatan  menunjukkan  bahwa  terdapat beberapa  kesamaan  strategi  penataan yang  disusun  oleh  mitra  seperti  yang terlihat pada Tabel 1 Tabel 1. Rancangan Strategi Penataan Permukiman Kumuh No Penataan Strategi Mitra 1 Mitra 2 Mitra 3 1 Bangunan Rumah Memperbaiki pagar Memperbaiki pagar Membatasi rumah dengan pagar kayu 2 Fasilitas Rumah Menempatkan alat nelayan di atas meja Memerlukan wadah khusus untuk alat nelayan Memerlukan wadah khusus untuk alat nelayan 3 Sanitasi Menempatkan tempat sampah di halaman rumah Menyediakan tempat sampah Menyediakan tempat sampah 4 Lingkungan  Melakukan penghijauan Melakukan penghijauan Melakukan penghijauan
5 Keindahan Merapikan instalasi kabel Merapikan instalasi kabel Merapikan instalasi kabel 6 Arsitektural  Menyusun dari yang paling sering digunakan Menyusun dari yang paling berat Menyusun sesuai dengan fungsinya Adapun  persiapan  pelaksanaan penataan  permukiman  kumuh  yang  telah disepakati  bersama  adalah  menandai komponen  rumah  yang  akan  ditata, mempersiapkan  sarana  prasarana  dan menentukan urutan waktu lokasi penataan.  Secara  keseluruhan  kegiatan pelatihan  ini  terlaksana  tanpa  mengalami kendala.
Bahkan
mitra telah
mengaplikasikan
nilai kebersihan, keselamatan dan keamanan, yaitu dengan membiasakan diri untuk menyapu halaman  rumah,  menempatkan  peralatan nelayan  di  satu  tempat  dan  meletakkan peralatan nelayan yang berat dan berbahaya jauh dari jangkauan anak-anak mereka. Dengan demikian kegiatan pelatihan ini diharapkan dapat mempertinggi  kepedulian  mitra  terhadap kondisi  dan  kualitas  lingkungan  tempat tinggal  secara  berkelanjutan,  sehingga mitra  dapat  mewujudkan  rumah  sehat yang bersih, selamat dan aman.

## Kegiatan Pendampingan
Kegiatan  pendampingan  dalam penataan permukiman kumuh masyarakat pesisir dilaksanakan selama 3 kali selama 3 minggu pada bulan Agustus, yaitu pada tanggal  5,  12  dan  19  Agustus  2016. Meskipun  kegiatan  pendampingan  hanya menata 1 rumah pada setiap kali kegiatan, tetapi  tetap  mengikutsertakan  seluruh mitra untuk mengetahui bersama tahapan kerja  serta  membandingkan  komponen dan kondisi rumah mitra satu dengan yang lain.  Dengan  demikian  seluruh  mitra
mendapatkan  pengalaman  yang  semakin luas  di  dalam  menata  permukiman.  1) Kegiatan  Pendampingan  Pertama  yaitu Kegiatan pendampingan pertama dilaksanakan  pada  hari  Jum’at  tanggal  5 Agustus  2016  di  rumah  Bapak  Kusniadi. Secara  garis  besar  inti  kegiatan  adalah menata  komponen  permukiman  yang meliputi aspek bangunan, fasilitas, sanitasi, lingkungan hingga aspek keindahan rumah sesuai rancangan strategi  penataan  yang  telah  disusun;  2) Kegiatan  pendampingan  berjalan  dengan baik  dan  lancar.  Kondisi  ini  dikarenakan mitra  sebagai  pemilik  rumah  langsung sangat  antusias  dalam  menata  rumah secara mandiri. Di sisi lain, mitra yang lain juga mengamati. Dalam kegiatan pendampingan  ini,  terlihat  bahwa  mitra sudah memiliki kemampuan dan keterampilan dasar dalam menata permukiman secara mandiri.   Akan tetapi, terdapat beberapa kesulitan yang dihadapi mitra  pertama,  khususnya  pada  aspek lingkungan  di  dalam  menentukan  posisi pemasangan  pot  tanaman  gantung,  dan aspek  keindahan  rumah  di  dalam  menata instalasi  kabel.  Melihat  kondisi  tersebut, tim  pelaksana  segera  membantu  mitra  di dalam  menata  aspek  lingkungan  dan keindahan  rumah.  Berdasarkan  evaluasi kegiatan ditinjau dari proses, kemampuan dan  hasil  kerja  menunjukkan  bahwa penataan  yang  telah  dilaksanakan  mitra berkategori nilai yang tinggi dengan rerata skor 3,67 seperti terlihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Hasil Evaluasi Kegiatan Pendampingan Pertama
No  Penilaian Nilai Rerata Kategori 1 Proses Kerja 19 3,80 Tinggi 2 Kemampuan Kerja 19 3,80 Tinggi 3 Hasil Kerja 17 3,40 Cukup Rerata 18 3,67 Tinggi Sumber: Data Primer, 2016
Dengan  demikian  seluruh  mitra mampu  memahami  menata  permukiman kumuh  sesuai  dengan  strategi  yang  telah disusun. Kegiatan pendampingan pertama ini  berjalan  sesuai  dengan  rencana  dan alokasi  waktu  kegiatan  yang  disusun;  3) Kegiatan  Pendampingan  Kedua  yaitu Kegiatan pendampingan pertama dilaksanakan pada hari Jum’at tanggal 12 Agustus  2016  di  rumah  Bapak  M.Salim. Kegiatan  ini  dilaksanakan  selama  3  jam dari pukul 15.00 sampai pada pukul 18.00 WITA  bersama  seluruh  tim  pelaksana P2M,  surveyor  dan  seluruh  mitra.  Secara garis  besar  kegiatan  diawali  dengan persiapan  awal  terkait  alat  dan  bahan untuk penataan permukiman, dan kemudian  dilanjutkan  dengan  menata komponen-komponen  permukiman  yang meliputi aspek bangunan, fasilitas, sanitasi, lingkungan hingga aspek keindahan rumah sesuai dengan rancangan  strategi  penataan  yang  telah disusun secara kolektif. Kegiatan pendampingan  berjalan  dengan  baik  dan lancar.  Kondisi  ini  dikarenakan  mitra sebagai  pemilik  rumah  langsung  sangat antusias  dalam  menata  rumah  secara mandiri,  dan  juga  memiliki  pengalaman
sebelumnya pada kegiatan pendampingan pertama.  Di  sisi  lain,  mitra  yang  lain  juga mengamati dan membandingkan
komponen  rumah  mereka  dengan  rumah Bapak M.Salim. Dalam kegiatan pendampingan  ini,  terlihat  bahwa  mitra sudah memiliki kemampuan dan keterampilan dasar dalam menata permukiman  secara  mandiri.  Mitra  hanya mengahadapi kesulitan di dalam menentukan posisi pemasangan pot tanaman  gantung,  dan  aspek  keindahan rumah  di  dalam  menata  instalasi  kabel. Melihat  kondisi  tersebut,  tim  pelaksana segera  membantu  mitra  di  dalam  menata aspek  lingkungan  dan  keindahan  rumah. Berdasarkan  evaluasi  kegiatan  ditinjau dari  proses,  kemampuan  dan  hasil  kerja menunjukkan bahwa penataan yang telah dilaksanakan  mitra  tergolong  nilai  yang tinggi  dengan  rerata  skor  4,07  seperti terlihat  pada  Tabel  3.  Dengan  demikian seluruh  mitra  mampu  memahami  menata permukiman kumuh sesuai dengan strategi  yang  telah  disusun.  Kegiatan pendampingan  kedua  ini  berjalan  lebih lancar  dan  sesuai  dengan  alokasi  waktu kegiatan yang disusun.
Tabel 3. Hasil Evaluasi Kegiatan Pendampingan Kedua
No  Penilaian Minimum Maksimum Mean 1 Proses Kerja 20 4,00 Tinggi 2 Kemampuan Kerja 21 4,20 Tinggi 3 Hasil Kerja 20 4,00 Tinggi Rerata 20 4,07 Tinggi Sumber: Data Primer, 2016 Kegiatan  Pendampingan  Ketiga Kegiatan
pendampingan pertama dilaksanakan pada hari Jum’at tanggal 19 Agustus  2016  di  rumah  Bapak  Hambali. Kegiatan  ini  dilaksanakan  selama  3  jam dari pukul 15.00 sampai pada pukul 18.00 WITA.  Secara  garis  besar  kegiatan berjalan  hampir  sama  dengan  kegiatan pendampingan pertama dan kedua. Perbedaan  yang  nampak  adalah  bahwa mitra  memiliki  inisiatif  untuk  menata beberapa  aspek  permukiman  lebih  awal, sehingga pada saat kegiatan pendampingan  hal  utama  yang  dilakukan adalah  menyempurnakan  penataan  yang
telah  dilaksanakan  oleh  mitra  ketiga. Kegiatan  pendampingan  berjalan  dengan sangat  baik  dan  lancar.  Kondisi  ini dikarenakan  mitra  sebagai  pemilik  rumah sudah  memiliki  pengalaman  dan  waktu lebih banyak dari kegiatan pendampingan pertama  dan  kedua.  Di  sisi  lain,  kedua mitra  yang  lain  juga  menyempurnakan kembali hasil penataan yang telah dilakukan  pada  pendampingan  pertama dan kedua. Dalam kegiatan pendampingan  terakhir  ini,  terlihat  bahwa mitra  sudah  memiliki  kemampuan  dan keterampilan yang lengkap dalam menata permukiman  secara  mandiri  dan  penuh
kreativitas,  khususnya  dalam  menata aspek  bangunan  rumah,  fasilitas  rumah dan  aspek  keindahan  rumah.  Mitra  tidak mengalami  kesulitan  apapun  di  dalam menata  rumah.  Melihat  kondisi  tersebut, tim  pelaksana  sangat  mengapresiasi usaha  dan  inisiatif mandiri  dari  para  mitra
program.  Berdasarkan  evaluasi  kegiatan ditinjau dari proses, kemampuan dan hasil kerja menunjukkan bahwa penataan yang telah dilaksanakan mitra tergolong sangat tinggi  dengan  rerata  skor  4,73  seperti terlihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Hasil Evaluasi Kegiatan Pendampingan Ketiga
No  Penilaian Nilai Rerata Kategori 1 Proses Kerja 23 4,60 Sangat Tinggi 2 Kemampuan Kerja 24 4,80 Sangat Tinggi 3 Hasil Kerja 24 4,80 Sangat Tinggi Rerata 24 4,73 Sangat Tinggi Sumber: Data Primer, 2016
Dengan  demikian  seluruh  mitra mampu  memahami  menata  permukiman kumuh  sesuai  dengan  strategi  yang  telah disusun,  dan  bahkan  melebihi  ekspektasi awal.  Kegiatan  pendampingan  ketiga  ini berjalan sangat lancar dan dengan alokasi waktu  kegiatan  yang  sangat  efisien  dan efektif.

## Kegiatan Evaluasi
Kegiatan
evaluasi telah dilaksanakan  setiap  akhir  kegiatan,  baik pembinaan,  pelatihan  maupun  kegiatan pendampingan  untuk  menilai  kemampuan mitra  dalam  menata  permukiman  kumuh skala  mikro.  Di  samping  itu,  dilaksanakan juga  evaluasi  dampak  dan  refleksi  dari program  P2M  bersama  seluruh  mitra untuk mengetahui kebermanfaatan pembinaan,  pelatihan  dan  pendampingan dalam penataan permukiman kumuh yang telah  dilaksanakan  oleh  seluruh  mitra. Dampak  utama  yang  dirasakan  dari  mitra program  adalah  perubahan  sosial  yang meliputi:  (1)  rasa  aman,  mitra  merasa aman berada di lingkungan tempat tinggal, (2)  hubungan  dengan  keluarga  yang semakin  intens,  (3)  rasa  tenang,  mitra merasa  tenang  berada  di  dalam  rumah,
(4)  hubungan  dengan  tetangga  yang  juga semakin  erat  dan  (5)  rasa  nyaman,  yang membuat  mitra  merasa  betah  berada  di rumah.  Refleksi  kegiatan  yang  dinilai adalah  manfaat  kegiatan,  kesan  selama kegiatan  dan  harapan  mitra.  Manfaat kegiatan  yang  dirasakan  oleh  seluruh mitra  secara  langsung  adalah  kondisi lingkungan  tempat  tinggal  yang  rapi, bersih,  aman dan nyaman. Kesan selama kegiatan berlangsung adalah jalinan komunikasi  dan  saling  memahami  yang baik,  serta  kesederhanaan  di  dalam menyampaikan  materi,  sehingga  dapat dipahami  dengan  baik  oleh  para  mitra. Sedangkan  harapan  dari  para  mitra sebagian  besar  adalah  agar  kegiatan serupa yang bersentuhan langsung dalam meningkatkan kemampuan dan keterampilan  masyarakat  untuk  menata rumah  secara  mandiri  lebih  dikhususkan pada  aspek  perbaikan  dan  pemeliharaan. Di sisi lain, mitra juga mengharapkan agar kegiatan  selanjutnya  secara  langsung melibatkan  seluruh  anggota  keluarga, termasuk  anak-anak.  Hal  ini  dipandang penting  untuk  memberikan  pendidikan usia  dini  mengenai  kesehatan  lingkungan dan  kesehatan  rumah  tempat  tinggal.

## PENUTUP
Simpulan Berdasarkan pada rencana
kegiatan yang telah dicapai dalam pelaksanaan  program  P2M  ini,  maka dapat disimpulkan sebagai berikut. Pertama, pelaksanaan kegiatan
pembinaan terlaksana dengan baik,
karena  adanya  motivasi  dan  partisipasi yang  aktif  dari  seluruh  mitra.  Setelah kegiatan pembinaan, mitra menjadi memiliki pemahaman yang holistik mengenai  faktor  penyebab,  proses  dan bentuk dari dampak negatif dari permukiman  kumuh.  Kedua,  pelaksanaan
kegiatan  pelatihan  dapat  mencapai  hasil yang  sesuai  dengan  rencana.  Hal  ini terlihat  dari  proses  dan  evaluasi  yang dilaksanakan, yang menunjukkan antusiasme dan respon cepat dari mitra di dalam merancang strategi penataan permukiman  kumuh  skala  mikro  yang tepat sasaran. Kegiatan pelatihan ini telah mampu  mempertinggi  kepedulian  mitra dalam  mewujudkan  rumah  sehat  berbasis kebersihan,  keselamatan  dan  keamanan. Ketiga, pelaksanaan kegiatan pendampingan dapat mencapai hasil yang optimal, dan bahkan melebihi dari rencana awal.  Hal  ini  terlihat  dari  proses  kerja, kemampuan  kerja  dan  hasil  kerja  yang berdasarkan  hasil  evaluasi  menunjukkan kategori  nilai  yang  tinggi,  dan  salah  satu mencapai  kategori  nilai  sangat  tinggi. Kegiatan  pendampingan  ini  telah  mampu mempertinggi kemampuan dan keterampilan  mitra  secara  mandiri  dalam menata berbagai komponen permukiman.

## Saran
Berdasarkan  pada  ketiga  kegiatan pembinaan,  pelatihan  dan  pendampingan yang  telah  dilaksanakan  di  Desa  Sangsit. Dibutuhkan penataan yang bersifat kontinu  dan  meluas  dari  berbagai  pihak, termasuk pemerintah, khususnya di wilayah  pesisir  Desa  Sangsit,  dan  juga desa-desa  pesisir  lainnya  di  Kecamatan Sawan  yang  mayoritas  penduduknya nelayan.    Masyarakat  pesisir,  khususnya nelayan  sangat  membutuhkan  informasi yang  berkaitan  dengan  konsep  dan pemahaman  tentang  lingkungan  tempat tinggal yang layak huni serta kemampuan dan keterampilan dalam menata permukiman secara mandiri dan berkesesuaian  dengan  kondisi  sosial ekonomi mereka.

## DAFTAR RUJUKAN
Badan  Pusat  Statistik.  2014.  Kecamatan Sawan Dalam Angka Tahun 2014. Sintiawati,  I  Gusti  Ayu  Putu  Meika.  2014.
Karakteristik Dan Proses Terbentuknya  Permukiman  Kumuh Di  Wilayah  Pesisir  Desa  Sangsit (Kasus Desa Sangsit). Skripsi (tidak diterbitkan). Jurusan Pendidikan Geografi,  Fakultas  Ilmu  Sosial, Universitas  Pendidikan  Ganesha Singaraja.
Suparlan,  Supardi.  1995.  Kemiskinan  di
Perkotaan. Jakarta: YOI.
Wesnawa,  I Gede  Astra.  (1993).  Program Perbaikan  Kampung  Dalam  Rangka
Penataan Permukiman Kumuh.
Aneka Widya. Vol  4. (hal.181-187).