## PENDAHULUAN
Dalam sistem perekonomian, pasar memegang peranan penting  dalam  menggerakkan  ekonomi  masyarakat Indonesia  selain  sebagai  muara  dari  produk-produk rakyat,  pasar  juga  berfungsi  sebagai  tempat  untuk bekerja  yang  sangat  berarti  bagi    masyarakat.  Sejak zaman  penjajahan  kegiatan  pasar  beserta  para pedagangnya berkembang secara alamiah.
Pasar  tradisional  merupakan  pasar  yang  memiliki keunggulan bersaing  secara alamiah yang tidak  dimiliki secara  langsung  oleh  pasar  modern.  Lokasi  yang strategis,  area perjualan yang luas, keragamaan barang yang  lengkap,  harga  yang  rendah,  sistem  tawar-
menawar  yang  menunjukan  keakraban  antara  penjual dan  pembeli.  Berbeda  dengan  pasar  modern  yang memaksa konsumen untuk mematuhi harga yang sudah dipatok.  Selain  keunggulan  tersebut,  pasar  tradisional juga  merupakan  salah  satu  pendongkrak  ekonomi kalangan  menengah  ke  bawah  dan  jelas  memberikan efek  yang  baik  bagi  negara.  Pasar  tradisional  dengan segala  tradisinya  perlu  dipertahankan,  namun  seiring perkembangan budaya masyarakat saat ini sudah mulai bergeser  dan  beralih  ke  pasar  modern  sehingga  pasar tradisional  tidak  hanya  menghadapi  persaingan  antar sesama  pasar  tradisional  tetapi  juga  pasar  modern,

## PENGELOLAAN PASAR KERENG PANGI DI DESA HAMPALIT KECAMATAN KATINGAN HILIR
Management of Kereng Pangi Market in Hampalit Village, Katingan Hilir District
Karyadi *
Mirdo
Universitas Muhammadiyah Palangkaraya, Palangka Raya, Central Kalimantan, Indonesia
email:
karyadi@umpalangkaraya.ac.id

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsi  dan  mnganlisis  manajerial  dalam Pengelolaan Pasar Kereng Pangi yang dilakukan oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil Menengah,  Perdagangan  dan  Perindustrian  Kabupaten  Katingan.    Metode  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  kualitatif.  Teknik  penggumpulan data  menggunakan  cara  wawancara,  observasi  dan  dokumentasi. Teknik  analisis data dalam penelitian ini menggunakan metode analisis data kualitatif dengan cara mereduksi data, menyajikan data dan memverifikasi/penarikan suatu kesimpulan mengenai  Pengelolaan  Pasar  Kereng  Pangi  di  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil Menengah, Perdagangan dan Perindustrian Kabupaten Katingan.
Hasil  penelitian  membuktikan  bahwa  Pengelolaan  Pasar  Kereng  Pangi  yang dilakukan  oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil  Menengah,  Perdagangan  dan
Perindustrian Kabupaten Katingan masih belum maksimal berdasarkan indikator dalam penelitian ini yaitu 1)Perencanaan, 2) Pengorganisasian, 3) Pengarahan dan 4) Pengendalian.

## Kata Kunci:
Pengelolaan Pasar Keywords : Management Market Accepted January 2017 Published April 2017

## Abstract
This  study  aims  to  describe  and  managerial  analysis  of  Kereng  Pangi  Market Management conducted by the Office of Cooperatives, Small and Medium Enterprises, Trade  and  Industry,  Katingan  Regency.  The  method  used  in  this  research  is  the qualitative method. The technique of collecting data uses interviews, observation, and documentation. The data analysis technique in this study uses qualitative data analysis methods by reducing data, presenting data and verifying/drawing conclusions regarding the  Management  of  Kereng  Pangi  Market  in  the  Cooperative,  Small  and  Medium Enterprises, Trade, and Industry, Katingan Regency.
The results of the study prove that Kereng Pangi Market  Management conducted by the  Office  of  Cooperatives,  Small  and  Medium  Enterprises,  Trade  and  Industry  in Katingan Regency is still not optimal based on the indicators in this study, namely 1) Planning, 2) Organizing, 3) Direction and 4) Control.
sehingga  membuat  kondisi  pasar  tradisional  saat  ini semakin terancam.
Pasar  tradisional  masih  banyak  terdapat  di  berbagai daerah  di  Indonesia,  Salah  satunya  ialah  di  Kabupaten Katingan.  Pasar  tradisional  di  Kabupaten  Katingan tersebut memegang peranan penting bagi perekonomian masyarakat di  Kabupaten Katingan  dan pasar  tradisional  tersebut  menjadi  salah  satu  sumber Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD).  Sumber  pemasukan dari pasar tradisional antara lain berasal dari retribusi pelayanan pasar seperti penyewaan los, kios, pelataran dan  perpanjangan  surat  hak  penempatan.  Hal  ini membuktikan  bahwa  kehadiran  pasar  tradisional  di Kabupaten  Katingan  tidak  dapat  dipandang  sebalah mata  karena  mampu  menyumbang  untuk    pendapatan asli daerah Kabupaten Katingan.
Permasalahan  yang  terjadi  di  pasar  tradisional, Pemerintah  Kabupaten  Katingan  melalui  Dinas Koperasi,  Usaha  Kecil  Menengah,  Perdagangan  dan Perindustrian masih belum maksimal mengelola sarana dan prasarana pasar tradisional tersebut, karena masih adanya  pasar  tradisional  yang  belum  direnovasi  dan direvitalisasi,  baik  dari  segi  bangunan,  penataan pedagang  maupun  sarana  dan  prasarana  lainnya. Keberadaan pedagang kreatif lapangan (PKL) di sisi luar bangunan  pasar  juga  merupakan  salah  satu  masalah yang  dihadapi  Pasar  Kereng  Pangi.  Kehadiran  PKL menambah kesan kumuh dan semrawut  yang biasanya mewarnai  Pasar  Kereng  Pangi  dan  mengancam keberadaan pedagang yang menyewa kios dan lapak di pasar  tradisional  tersebut.  Pasar  tersebut  merupakan pasar tradisional dengan kondisi luasan pasar dan lahan parkir  yang  kurang  memadai  dibandingkan  pasar tradisional lainnya.
Menurut Hasibuan  (2016:2),  “manajemen  adalah  ilmu dan  seni  mengatur  proses  pemanfaatan  sumber  daya manusia dan sumber-sumber lainnya secara efektif dan efisien untuk mencapai suatu tujuan tertentu”.
Kemudian  menurut  Stoner  dalam  Handoko  (2016:8) mengatakan  manajemen  adalah  proses  perencanaan,
pengorganisasian,  pengarahan,  dan  pengawasan  usaha- usaha para anggota organisasi dan penggunaan sumber daya-sumber  daya  organisasi  lainnya  agar  mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan.
Menurut  Samuelson  dan  Nordhaus  (2003:29), mengatakan  “pasar  merupakan  tempat  di  mana  para pembeli  dan  para  penjual  berinteraksi  menentukan harga  dan  mengadakan  pertukaran  barang  dan  jasa”. Selanjutnya,  menurut  Suyanto  Nuhadi  dalam  Gemora Lorensa  (2014:14),  “pasar  dalam  bahasa  sehari -hari diartikan  sebagai  tempat  bertemunya  penjual  dan pembeli.  Sedangkan  dalam  ilmu  ekonomi  pasar diartikan  sebagai  proses  terjadinya  interaksi  antara penjual dan pembeli untuk mencapai kesepakatan harga dan jumlah barang atau jasa yang diperjualbelikan”.
Pasar  tradisional  adalah  pasar  yang  dibangun  dan dikelola oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, Swasta, Badan  Usaha  Milik  Negara  dan  Badan  Usaha  Milik Daerah  termasuk  kerjasama  dengan  swasta  dengan tempat  usaha  berupa  toko,  kios,  los  dan  tenda  yang dimiliki/dikelola  oleh  pedagang  kecil,  menengah, swadaya masyarakat atau koperasi dengan usaha skala kecil,  modal  kecil  dan  dengan  proses  jual  beli  barang dagangan melalui tawar menawar.
Pasar  modern  adalah  pasar  atau  toko  dengan  sistem pelayanan  mandiri,  menjual  berbagai  jenis  barang secara eceran yang berbentuk Minimarket, Supermarket,  Department  Store,  Hypermarket ataupun  grosir  yang  berbentuk  Perkulakan.  Adapun ritel  modern  yang  diatur  keberadaan  lokasinya  bahwa minimarket boleh berlokasi pada setiap sistem jaringan jalan,  termasuk  sistem  jaringan  jalan  lingkungan  pada kawasan  pelayanan  lingkungan  (perumahan)  di  dalam kota/perkotaan.  Berdasarkan  luas  lantai  toko minimarket memiliki luas lantai < 400 m2.
1. Penerapan Profesionalisme Manajemen Pasar Yang Lebih Profesional Dengan Struktur Organisasi Dan Deskripsi Tugas Yang Jelas Untuk Setiap Jabatan.
2. Standar  Operating  Procedure  (SOP)  Manajemen Pasar,

## Peningkatan Mutu Dan Pembenahan Pengaturan Sarana Fisik Pasar

## METODOLOGI
Dalam  penelitian  ini  peneliti  menggunakan  metode penelitian  kualitatif.  Metode  ini  digunakan  untuk mengungkapkan  permasalahan  yang  ada  serta mendapatkan  gambaran  yang  mendalam  terhadap permasalahan  yang  sedang  diteliti  dengan  melakukan pengkajian  objek  yang  alamiah  dan  apa  adanya  tanpa melakukan  manipulasi  terhadap  permasalahan  maupun keadaan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembahasan  mengenai  hasil  penelitian  ini  berdasarkan teori  fungsi  manajemen    menurut  George  R.  Terry (Manullang,2012:7)  yang  terdiri  dari Planning, Organizing,  Actuating dan Controlling  (POAC), yaitu sebagai berikut:
1. Perencanaan (Planning)
Berdasarkan  hasil  penelitian  berkenaan dengan perencanaan ditemukan bahwa perencanaan  dalam  pembinaan  dan  penataan pedagang  sudah  dilakukan  oleh  Dinas  Koperasi,
Usaha  Kecil  Menengah,  Perdagangan  dan Perindustrian  Kabupaten  Katingan,  hal  ini  dapat dilihat    dengan  dilakukannya  pengumpulan  data- data  yang  relevan  di  lapangan  untuk  dilakukan pengujian  guna  menjawab  permasalahan  yang terjadi  kemudian  disusun  dalam  bentuk  langkah- langkah untuk melakukan penataan dan pembinaan kepada  pedagang  agar  terciptanya  ketertiban pedagang di pasar tersebut.
Selain  melakukan  perencanaan  penataan dan  pembinaan  pedagang,  Dinas  Koperasi,  Usaha Kecil  Menengah,  Perdagangan  dan  Perindustrian Kabupaten  Katingan  juga  telah  melakukan perencanaan pembangunan sarana dan prasarasana
pasar yang dilakukan dengan melakukan pengajuan anggaran serta menyusun alternatif-alternatif baru untuk  membangun  dan  merevitalisasi  kembali Pasar Kereng Pangi. Pada saat proses penelitian ini peneliti  juga  mendapati  fakta  di  lapangan  bahwa sarana  dan  prasarana  Pasar  Kereng  Pangi  masih belum memadai, hal ini dapat dilihat dengan tidak adanya lahan parkir, luasan tanah yang sempit dan bentuk  bangunan  pasar  yang  tidak  sesuai  dengan yang diinginkan oleh pedagang dan pembeli.
2. Pengorganisasian (Organizing)
Berdasarkan  hasil  penelitian  ditemukan
bahwa  pengelolaan  Pasar  Kereng  Pangi  yang dikelola  oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil
Menengah, Perdagangan dan Perindustrian Kabupaten  Katingan  dalam  hal  ini  dilakukan  oleh Bidang  Perdagangan  sampai  pada  saat  ini  masih belum  melakukan  pembentukan  pengurus  pasar yang  bertanggung  jawab  dalam  pengelolaannya, sehingga  juga  menjadi  kendala  dalam  pengelolaan Pasar  Kereng  Pangi  untuk  tercapainya  ketertiban dan terkelolanya dengan baik pasar tersebut.
3. Pengarahan (Actuating)
Diperoleh  bahwa  upaya  pengarahan dalam  pengelolaan  Pasar  Kereng  Pangi  sudah dilakukan  oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil Menengah, Perdagangan dan Perindustrian Kabupaten  Katingan,  hal  ini  dapat  diketahui  dari upaya  yang  telah  dilakukan  dengan  menggerakkan dan  mengarahkan  pegawai  Bidang  Perdagangan agar  dapat  melaksanakan  tugasnya  dengan  baik yang  berkenaan  dengan  pasar  dan  telah bekerjasama  dengan  Satuan  Polisi  Pamong  Praja Kabupaten  Katingan  untuk  dapat  bersama-sama dalam  memberikan  arahan  dan  sosialisasi  kepada pedagang  di  Pasar  Pangi  agar  dapat  tertib  dalam melakukan aktifitasnya
4. Pengawasan (Controlling)
Ditemukan  bahwa  proses  pengawasan dalam  pengelolaan  Pasar  Kereng  Pangi  sudah
dilakukan  oleh  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil Menengah, Perdagangan dan Perindustrian Kabupaten  Katingan,  hal  ini  dapat  diketahui  dari proses  pengawasan  langsung  yang  dilakukan dengan langsung turun ke lapangan bersama intansi lain  untuk  memantau  aktifitas  pedagang  yang berjualan di pasar tersebut. Sedangkan pengawasan tidak langsung dilakukan dengan selalu menerima  informasi  dan  laporan  dari  masyarakat dan  atau  dari  media  massa  baik  online  ataupun cetak yang berkaitan dengan Pasar Kereng Pangi.

## KESIMPULAN
Dalam  Perencanaan,  Dinas  Koperasi,  Usaha  Kecil Menengah,  Perdagangan  dan  Perindustrian  Kabupaten Katingan dalam Pengelolaan Pasar Kereng Pangi adalah dengan  melakukan  pembinaan  dan  penataan  pedagang serta  mengajukan  anggaran  pada  tahun  berikutnya untuk merevitalisasi pasar. Kendala yang dihadapi yaitu keterbatasan  anggaran  dan  lahan  yang  sempit  untuk pengembangan  pasar  lebih  lanjut  serta  bentuk bangunan  pasar  yang  masih  tidak  sesuai  dengan  yang diinginkan  oleh  pedagang,  sehingga  pencapaian  tujuan belum dapat dicapai secara maksimal. Kemudian, masih belum  maksimal  dalam  Pengelolaan  Pasar  Kereng Pangi,  terlihat  dari  koordinasi  yang  belum  baik  antara pihak  dinas  dengan  pihak  desa  setempat,  serta  belum adanya  pembentukan  pengurus  pasar  menjadi  kendala dalam  mewujudkan  ketertiban  pedagang  dan terkelolanya dengan baik Pasar Kereng Pangi.
Peraturan  daerah  dalam  pengelolaan  pasar  dan penataan  pedagang  di  Kabupaten  Katingan,  sehingga sampai  pada  saat  ini  belum  pernah  dilakukan penertiban  dan  memberikan  sanksi  yang  tegas  kepada para  pedagang  yang  tidak  tertib  oleh  pihak  dinas  dan isntansi  terkait.  Kemudian,  dalam  Kebersihan  Pasar, Pasar  Kereng  Pangi  dapat  dikatakan  masih  belum bersih  hal  ini  dapat  dilihat  dari  masih  adanya  sampah
yang  ditinggalkan  pedagang  pada  saat  berjualan  di pinggir jalan, serta tidak ada petugas khusus kebersihan yang menangani pasar.

## REFERENSI
Gemora  Lorensa.  2014. Implementasi  Kebijakan Retribusi  Pelayanan  Pasar  Di  Kabupaten  Katingan Provinsi Kalimantan Tengah. Tidak diterbitkan.
Ghony,  M.  Djunaidi  dan  Almanshur,  Fauzan.  2016.
Metodologi Penelitian Kualitatif. Yogyakarta : AR-
RUZZ MEDIA
Hasibuan,  Malayu  S.P.  2016. Manajemen  (Dasar, Pengertian, dan Masalah). Jakarta: Bumi Aksara. Handoko,  T.  Hani.  2016. Manajemen. Yogyakarta  : BPFE.
Manullang.  M.  2012. Dasar-Dasar  Manajemen.
Yogyakarta : Gadjah Mada University Press.
Peraturan  Presiden  Nomor  112  Tahun  2007  Tentang Penataan  dan  Pembinaan  Pasar  Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern.
Peraturan  Daerah  Nomor  :  4  Tahun  2010  Tentang Retribusi  Pelayanan  Pasar.  Peraturan  Bupati Katingan  Nomor  :  92  Tahun  2016  Tentang Kedudukan,  Susunan  Organisasi,  Tugas  dan Fungsi  serta  Tata  Kerja  Dinas  Koperasi  Usaha Kecil Menengah Perdagangan dan Perindustrian Kabupaten Katingan.
Samuelson  dan  Nordhaus.  2003. Ilmu  Mikro  Ekonomi.
Jakarta : Media Global Edukasi.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Kuantitatif. Bandung : Alfabeta
Sugiyono.  2016. Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif, dan R&D. Bandung : Alfabeta.
Torang,  Syamsir.  2014 .  Organisasi  dan  Manajemen.
Bandung : Alfabeta.
Undang-undang  Nomor  :  7  Tahun  214  Tentang
Perdagangan.  Undang-undang  Nomor  :  23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah.
Waluyo.  2007. Manajemen  Publik  (Konsep,  Aplikasi  dan Implementasinya  dalam  Pelaksanaan  Otonomi Daerah). Bandung : Mandar Maju.
Yahya,  Yohannes.  2006. Pengantar  manajemen.
Yogyakarta : Graha ilmu.