STRATEGI ADAPTASI SEBAGAI BENTUK KEMANDIRIAN RUMAH TANGGA PETANI PLASMA SAWIT DALAM MENGHADAPI TIDAK BEROPERASINYA PKS DAN BANGKRUTNYA PT.YI (STUDI KASUS DI DISTRIK PRAFI MANOKWARI PAPUA BARAT)
THE ADAPTATION STRATEGY AS THE SYSTEM OF HOUSEHOLDER’S INDEPENDENCE OF THE PLASMA FARMER IN THE FACE OF THE NON- OPERATION OF THE PALM OIL MILL AND THE BANKKRUPTCY OF PT YI (CASE STUDY IN PRAFI DISTRICT MANOKWARI WEST PAPUA)
Triman Tapi 1 dan Iwan Setiawan 2
1 Dosen Polbangtan Manokwari (e-mail:triman_09@yahoo.com)
2 Dosen Sosial Ekonomi Fakultas Pertanian Unpad (iones73@yahoo.com)

## ABSTRAK
Perkebunan kelapa sawit berperan penting dalam menciptakan alternatif sumber ekonomi masyarakat desa  dan  menciptakan  lapangan  kerja  di  Indonesia.  Perkebunan  kelapa  sawit  mulai  dikembangkan  di Kabupaten  Manokwari  tahun  1982  dan  dikelola  oleh  PT.  PN  II.  Namun,  sejak  tahun  2014, pengelolaannya  diambil  alih  oleh  investor  Cina  (PT.  Yongjing  Investindo).  Pada  mulanya,  sedikit banyak  perkebunan  kelapa  sawit  di  Distrik  Prafi  memberikan  kontribusi  terhadap  pendapatan  petani dan  masyarakat  sekitar.  Persoalannya,  sejak  tahun  2017,  pabrik  pengolahan  yang  dikelola  PT.YI terhenti,  sehingga  petani  plasma  kesulitan  dalam  memasarkan  hasil  usahataninya.  Penelitian  ini bertujuan untuk mendeskripsikan strategi adaptasi petani plasma pasca bangkrutnya PT. YI. Untuk itu digunakan  desain  kualitatif  dengan  metode  studi  kasus  dan  teknik  analisis  model  interaktif.  Data primer  dikumpulkan  dari  28  orang  petani  plasma  selama  Juli-Agustus  2018. Penelitian  mengungkap, ada  tujuh  strategi  yang  diterapkan  petani:  1)  mengontrakkan/menyewakan  kebun  sawit  kepada pemodal (transmigran); 2) membiarkan kebun sawit menjadi hutan (berharap ada program  replanting); 3)  memanfaatkan  kebun  sawit  sebagai  tempat  pengembalaan  ternak  sapi  dan  babi;  4)  berkebun tanaman campuran; 5) beralih menjadi pekerja proyek pembangunan di kampung; 6) menanti bantuan dana  desa/  kampung;  dan  7)  menjual  sawit  ke  pabrik  sawit  lainnya.  Bagi  orang  Arfak,  kebun  sawit bukan  usaha  yang  menguntungkan.  Selain  tidak  mensejahterahkan,  sawit  pun  butuh  modal  besar, teknologi  rumit  dan  tidak  sesuai  dengan  budaya  Arfak.  Masyarakat  adat  Arfak  yang  terbiasa  dengan ladang  berpindah  dan  polikutlur,  tidak  yakni  dengan  usaha  sawit  yang  monokultur.  Oleh  karena  itu, butuh  usaha  pemberdayaan  yang  spesifik  lokal  untuk  meyakinkan  masyarakat  Arfak  bahwa  usaha sawit berdampak positif, menguntungkan dan mensejahterakan.
Kata kunci : petani plasma, perkebunan sawit, strategi adaptasi

## ABSTRACT
Oil  palm  plantations  play  an  important  role  in  creating  alternative  economic  resources  for  rural communities  and  creating  jobs  in  Indonesia.  Oil  palm  plantations  began  to  be  developed  in Manokwari Regency in 1982 and managed by PT. PN II. However, since 2014, the management was taken  over  by  Chinese  investors  (PT.  Yongjing  Investindo).  In  the  beginning,  a  small  number  of  oil palm  plantations  in  the  Prafi  District  contributed  to  the  income  of  farmers  and  surrounding communities. The problem is, since 2017, the processing plant managed by PT. YI has stopped, so that the plasma farmers have difficulty in marketing their farming products. This study aims to describe the adaptation  strategy  of  plasma  farmers  after  the  bankruptcy  of  PT.  YI.  For  this  reason  a  qualitative design is used with case study methods and interactive model analysis techniques. Primary data was collected from 28 plasma farmers during July-August 2018. The study revealed that there were seven strategies  applied  by  farmers:  1)  contracting  out  /  leasing  oil  palm  plantations  to  investors (transmigrants);  2)  allowing  oil  palm  plantations  to  become  forests  (hoping  there  is  a  replanting program);  3)  utilizing  oil  palm  plantations  as  grazing  places  for  cattle  and  pigs;  4)  mixed  crop gardening; 5) switch to being a village building project worker; 6) waiting for village / village funding
assistance; and 7) sell palm oil to other palm oil mills. For Arfak people, oil palm plantations are not profitable businesses. In addition to not prospering, oil palm also requires large capital, complicated technology and not in accordance with Arfak culture. The Arfak indigenous people are accustomed to shifting  cultivation  and  polikutlur,  not  by  monoculture  oil  palm  business.  Therefore,  it  takes  local specific  empowerment  efforts  to  convince  the  Arfak  community  that  the  palm  oil  business  has  a positive impact, benefits the welfare.
Keywords: adaptation strategies, oil palm plantations, plasma farmers

## PENDAHULUAN
Perkebunan kelapa sawit memiliki dampak yang sangat besar dalam perekonomian Indonesia.  Secara  empiris,  pengembangan perkebunan sawit rakyat di Indonesia membuktikan kebenaran teori strategi dorongan besar (big  push  theory). Dampak  yang  paling nyata  adalah  menjadi  lokomotif  pembangunan ekonomi perdesaan.
Direktorat Jenderal
Perkebunan Kementerian  Pertanian  (Kemtan)  mengatakan, lahan sawit Indonesia yang tercatat hingga akhir tahun  2017  seluas  14,03  juta  hektare,  dari  luas lahan  tersebut  sekitar  5  juta  ha  merupakan perkebunan sawit milik rakyat (Kompas.Com,2018). Perkembangan  kelapa sawit  Indonesia  yang  pesat  tersebut  menjadi salah  satu  isu  yang  menarik  perhatian masyarakat dunia (PASPI, 2018).
Perkembangan yang pesat tersebut menempatkannya  sebagai  komoditas  sangat strategis  yang  berkontribusi  langsung  terhadap penciptaan  kesempatan  kerja  dan  pendapatan negara. Secara  sosial  ekonomi,  pengembangan perkebunan sawit telah mengangkat perekonomian banyak petani ke kelas menengah. Secara ekonomi politik, sawit rakyat akan  menjadi  penentu  industri  kelapa  sawit  di Indonesia. Bahkan, sawit rakyat telah  sukses
membawa  Indonesia  menjadi  pengekspor  CPO terbesar  di  pasar  dunia.  Bahkan,  CPO  telah menjadi salah satu sumber utama minyak nabati dan  bionergi  di  dunia.  Secara  statistik,  industri sawit  menjadi  penyerap  tenaga  kerja  paling banyak,  pendorong  pertumbuhan  PDB,  dan pereduksi  kemiskinan  paling  signifikan  di Indonesia.
Kementerian  Pertanian  RI  melaporkan, meskipun  sebagian  besar  perkebunan  sawit  di Indonesia milik rakyat, namun produktivitasnya masih  rendah  (20  ton  TBS  per  hektare  per tahun).  Produktivitas  itu  jauh  di  bawah perkebunan  swasta  yang  bisa  mencapai  30  ton TBS  per  hektare  per  tahun  (BPDPKS,2018). Kehadiran  perkebunan  sawit  telah  menciptakan alternatif  sumber  penghidupan  bagi  petani sekitar dan masyarakat desa secara keseluruhan. Selain  itu,  perkebunan  sawit  pun  menciptakan lapangan  kerja,  sehingga  mengatasi  masalah pengangguran (BPS, 2016). Tegasnya, p erkebunan  sawit  mampu  memberikan  tetesan manfaat  ( trickle  down  effect )  yang  bersifat memperluas  daya  penyebaran  ( power  of dispersion )  pada  masyarakat  sekitar  (Syahza, 2011). Semakin berkembang perkebunan sawit, semakin  terasa  dampak  positifnya.  Beberapa diantaranya  adalah  mengurangi  penganguran masyarakat desa, menciptakan lapangan  kerja
baru  di  pedesaan,  meningkatkan  pendapatan masyarakat,  menyediakan  dan  memperbaiki sarana  prasarana  umum  yang  memadai  di wilayah  desa  sekitar,  menambah  pengetahuan mengenai pola pemanfaatan lahan dan meningkatkan  kemampuan  teknis  budidaya kelapa sawit (Rusmawardi, 2007; Suriati, 2013; Ridar,  2014;  Apriyanti  &  Munthaha,2017). Konkritnya, Pemerintah Indonesia telah menjadikan  kelapa  sawit  sebagai sebagai gerbong  utama untuk perbaikan sosial ekonomi pedesaan (Potter dan Lee 1998; Zen et al. 2005; Rist L et al.2010).
Melalui  skema  Nucleus  Estate  and Smallholder (NES) negara menyerahkan sebagian  lahannya  kepada  perusahaan  untuk ditanami  sawit.  Lahan  petani  juga  ditanami sawit  melalui  kemitraan  (inti-plasma)  dengan perusahaan.  Biasanya  masyarakat  diminta menyerahkan 10 ha lahannya kepada perusahaan. Sebagai kompensasi, 2 ha dialokasikan  untuk  sawit  rakyat.  Lahan  yang sudah  menjadi  petak  bisa  dikelola  sendiri, dipercayakan  kepada  perusahaan  atau  kepada pemodal.  Jika  petani  plasma  tidak  mengelola dengan  baik,  maka  harus  membayar  biaya kepada  perusahaan.  Pada  kenyataannya,  ada plasma yang menjual tanahnya kepada perusahaan  dan  kompensasi  dibayar  dengan uang (Rist et al. 2010).
Secara  riil,  kehadiran  perkebunan  kelapa sawit  memberikan  dampak  pada  perubahan mata  pencaharian  pokok  masyarakat  sekitar, peningkatan  pekerjaan  sampingan  serta  adanya perbedaan  kondisi  sosial  ekonomi  masyarakat sebelum dan sesudah adanya perkebunan kelapa
sawit  (Suriati,2016).  Selain  itu,  m asuknya investor pada  wilayah bisnis perkebunan (baca: sawit) akan menjadi stimulus berdirinya pabrik- pabrik  pengolahan  kalapa  sawit  dan  membuka lapangan  pekerjaan  bagi  masyarakat  lokal maupun  “pendatang”  (Ruslan,2014).  Namun kehadiran investasi besar-besaran dalam pengembangan perkebunan sawit juga memiliki risiko yang tinggi terhadap kerusakan lingkungan dan kelangsungan usaha masyarakat lokal.  Beberapa  diantaranya  adalah  bencana asap,  hilangnya  tempat  hidup  (habitat)  dan menurunnya  keanekaragaman  hayati  di  sentra perkebunan  sawit.  Perkebunan  kelapa  sawit juga menghadapi risiko penurunan produktivitas setelah umur tanaman lebih dari 26  tahun.  Oleh  karena  itu,  petani  harus meremajakan tanaman ( replanting ) untuk menjaga  produktifitas  lahan,  keberlanjutan pendapatan  rumah  tangga,  keberlanjutan  usaha dan  kelestarian  lingkungan.  Seiring  dengan gencarnya  tuntutan  mewujudkan  kebijakan hijau ( green policy ), maka pengembangan sawit harus  didudukan  dalam  kerangka  keberlanjutan ( sustainbale palm oil ). Secara spasial, pengembangan  sawit  telah  sukses  dilakukan  di Pulau Sumatera, Kalimantan, Jawa dan Sulawesi.
Potensi  pengembangan  sawit  pun  terbuka di  wilayah  Papua  Barat.  Dari  total  1,9  juta hektar  potensi  perkebunan  sawit,  yang  layak ditanami  hanya  sekitar  800  ribu  hektar  (Dinas Perkebunan  Papua  Barat,  2016).  Hingga  tahun 2018,  luas  perkebunan  kelapa  sawit  di  Papua Barat  mencapai  40.867  hektar  dan  sekitar 16.648 hektar merupakan perkebunan  sawit
milik  petani  plasma  (Direktorat  Jenderal Perkebunan,
2018). Dari keseluruhan perkebunan  kelapa  sawit  yang  ada  di  Papua Barat, sekitar 25 persennya berada di Kabupaten  Manokwari.  Menurut  Kapet  Biak (Imbiri et  al .2010),  luas  lahan  perkebunan kelapa  sawit  di  dataran  Prafi  mencapai 10.208,99  hektar,  terdiri  dari  PIR-BUN  KKPA seluas  3000  hektar  dan  PIR-BUN  kelapa  sawit Prafi seluas 7.208,99 hektar, meliputi kebun inti seluas 2.808,99 hektar dan kebun plasma  seluas 4.400 hektar.
Data menunjukkan bahwa jumlah populasi petani  peserta  plasma  asal  lokal  sebanyak  551 KK, dan  tersebar  di  11  kampung  yang  terdapat di  Distrik  Prafi  (Kantor  Distrik  Prafi,  2009). Dari  jumlah  tersebut,  sebagian  besar  adalah petani  plasma  asal  suku  Arfak  dan  lainnya adalah  petani  plasma  asal  Biak,  Sorong, YapenWaropen dan lainnya (Imbiri et a l.2010).
Secara  historis,  perkebunan  sawit  mulai dikembangkan di Manokwari tahun 1982/ 1983 oleh  PT.PN  II.  Untuk  menampung  hasil produksi,  PT.  PN  II  membangun  satu  unit pabrik  pengolahan  minyak  kelapa  sawit  (PKS) pada  tahun  1991,  dengan  kapasitas  50-60  ton TBS/jam.  Dalam  perjalannya  pada  Bulan  Mei 2014,  perkebunan  dan  pabrik  minyak  kelapa sawit  milik  PTPN  II  beralih  status  kepemilikan kepada sebuah perusahaan swasta asal Cina, PT YI.
Aset  yang  diserahkan  PTPN  II  kepada PT.YI  meliputi  kebun  inti  seluas  3.300  hektar, pabrik  beserta  peralatan  lainnya,  kebun  PIR- SUS  seluas  2.400  hektar  untuk  1.200  KK, kebun PIR-ADB seluas 2.000 hektar  untuk
1.000 KK dan kebun KKPA seluas 3000 hektar untuk  3.437  KK  (Cahayapapua.com,  2014). Sejak  ditanam  1982/1983,  banyak  kelapa  sawit yang sudah melewati usia produktif (25 tahun). Ada  sekitar  8000  hektar  kebun  sawit  milik petani plasma di Prafi dan sekitarnya, namun 50 persennya  sudah  tidak  produktif  lagi.  Secara riil,  kebun  inti  yang  masih  produktif  hanya  20 persen, sedangkan lebih dari 2.200 hektar tidak produktif  (Dinas  Perkebunan  Papua  Barat, 2014).  Kondisi  tersebut  jelas  tidak  kondusif, apalagi  dengan  berhentinya  operasi  PKS  dan bangkrutnya PT.YI.
Terhentinya operasi PKS dan bangkrutnya  PT.YI  telah  berdampak  terhadap seluruh  aspek  kehidupan  masyarakat  yang selama  ini  menggantungkan  hidupnya  pada hasil  kebun  sawit  di  Distrik  Prafi  Manokwari. Bagi  para  petani  plasma  yang  berasal  dari penduduk  asli  (asal  suku  Arfak),  dampak  yang terasa  adalah  berkurang  atau  bahkan  hilangnya salah  satu  sumber  pendapatan  tunai  yang selama  ini  mereka  dapatkan.  Walaupun  dari hasil  penelitian  (Imbiri  et  al.,  2010),  terlihat bahwa  pendapatan  tunai  dari  hasil  kebun  sawit hanya  berkisar  kurang  lebih  30%  dari  total sumber  pendapatan  keluarga  perbulan.  Namun, kondisi  tersebut  sangat  berdampak  terhadap kehidupan ekonomi dan sosial budaya masyarakat  petani  plasma  asal  Suku  Arfak. Kondisi  yang  sudah  berjalan  hampir  dua  tahun tersebut  telah membuat petani plasma kesulitan memasarkan hasil panen sawitnya.
Sebagai  mahluk  yang  rasional  dan ekonomikos, para petani plasma  telah dan akan selau berusaha menangani permasalahan yang
dihadapinya.  Hal  yang  sama  pun  pasti dilakukan  oleh  suku  Arfak  yang  menghadapi kesulitan  dalam  memasarkan  hasil  usahanya. Kesulitan  akibat  berhentinya  operasi  PKS  dan bangkrutnya  PT.YI.  Apapun  kesulitannya,  para petani  yakin  akan  mencari  sumber  pendapatan alternatif dari kemandekan pasar sawit. Berdasarkan semua itu, maka dapat dirumuskan fokus  penelitian  sebagai  berikut:  bagaimana strategi adaptasi petani plasma asal Suku  Arfak di dataran Prafi dalam menghadapi permasalahan  pemasaran  dan  hilangnya  salah satu  sumber  pendapatannya?  Penelitian  ini bertujuan untuk mendeskripsikan strategi adaptasi  petani  plasma  asal  Suku  Arfak  dan strategi  pemberdayaan  petani  plasma  asal  Suku Arfak  pasca  terhentinya  operasi  PKS  dan bangkrutnya PT.YI.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  didesain  secara  kualitatif dengan  menggunakan  metode  studi  kasus (Nawawi,1993;  Moleong,  2001).  Ada  dua  data yang  dikumpulkan:  Pertama,  data  sekunder yang  dikumpulkan  dari  berbagai  institusi melalui  desk  study;  dan  Kedua,  data  primer yang  diperoleh  langsung  dari  informan  melalui teknik wawancara mendalam ( in depth interview ),  dokumentasi  proses  dan  diskusi kelompok. Penelitian ini dilaksanakan di distrik Prafi  Kabupaten  Manokwari,  Papua  Barat, dengan  locus  di  Kampung  Somi  dan  Umbuy. Pemilihan  lokasi  dilakukan  secara  sengaja dengan pertimbangan berada di sekitar perkebunan  Sawit  dan  didiami  Suku  Arfak sebagai petani plasma. Berdasarkan
petimbangan  lokasi  dan  minimalisasi  berbagai bias, maka ditentukan jumlah informan sebanyak 28 petani plasma. Penelitian dilaksanakan  mulai  Juli-Agustus  2018.  Data primer  yang  terkumpul  dianalisis  dengan Interactive  Model (Miles  dan  Huberman,2007) mulai  dari  pengumpulan,  reduksi,  penyajian sampai penyimpulan. Hasilnya kemudian diinterpretasi, dideskripsikan dan dipolakan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Secara  historis,  masyarakat  Suku  Arfak yang  mendiami  dataran  Prafi  tidak  mengenal sawit. Pada umumnya mereka berbudaya ladang berpindah  yang  sangat  bergantung  pada  hutan sebagai  sumber  kebutuhan.  Perkebunan  sawit masuk  ke  Prafi  tahun  1982.  Sejak  saat  itu,  alih fungsi  lahan  menjadi  tidak  terkendali,  sehingga masyarakat  lokal  mulai  kehilangan  ruang  mata pencaharian  (ladang  berpindah).  Alih  fungsi lahan  tidak  hanya  ke  perkebunan  sawit,  tetapi juga kepemukiman transmigrasi, pabrik, infrastruktur  dan  lainnya.  Setelah  berjalan  18 tahun, masyarakat lokal hanya menjadi penonton  habisnya  areal  ladang  berpindah  dan rusaknya hutan akibat perkebunan sawit.

## Kinerja Usaha dan Kemitraan
Pada  tahun  2000,  para  tokoh  adat  dan pemilik  hak  ulayat  melakukan  aksi  protes terhadap  perusahaan  PT.PN  Prafi  selaku BUMN  yang  mengelola  perkebunan  sawit. Masyarakat  menuntut  adanya  pembagian  hasil atas  penggunaan  tanah  adat  mereka.  PT.  PN  II dan  Pemda  Manokwari  merespon  tuntutan tersebut dengan mengeluarkan kebijakan Perkebunan Inti Rakyat (PIR).  Sebagai
perusahaan inti, PT.PN mengembangkan perkebunan  sawit  seluas  2.000  ha  yang diperuntukkan bagi masyarakat setempat (termasuk  transmigran)  dan  pemilik  ulayat. Setiap keluarga mendapatkan lahan sawit seluas 2  ha  dan  sekaligus  menjadi  petani  plasma. Setelah  masyarakat  lokal  memiliki  kebun  sawit dan  terlibat  sebagai  petani  plasma,  mereka mulai  bergiat  mengusahakan  lahan  sawit  untuk menunjang kehidupan keluarga.
Pada  kenyataannya,  pelibatan  petani lokal  dalam  PIR  tidak  berjalan  lancar,  karena mereka  tidak  berbudaya  perkebunan.  Intinya, mereka  tidak  terlatih  dalam  memelihara  sawit, pengendalian hama penyakit sawit, pemangkasan  daun  sawit,  pemotongan  tandan buah  dan  pengangkutan.  Karena  kesulitan, maka  berbagai  pekerjaan  cenderung  diberikan (diupahkan)  kepada  para  pekerja  transmigran asal Pulau Jawa. Implikasinya, karena memelihara kelapa  sawit bersifat  intensif mulai dari pembudidayaan, pemanenan, pengangkutan dan  pemasaran,  maka  pengeluaran  menjadi mahal.  Terutama  pada  biaya  pemanenan  yang terus meningkat seiring dengan semakin tua dan tingginya pohon sawit.
Pada  akhirnya,  karena  biaya  semakin mahal  dan  petani  plasma  Suku  Arfak  enggan mengerjakan sendiri, maka lahan sawit miliknya  diserahkan  (disewakan,  dikontrakan) pengelolaannya  kepada  pemilik  modal  dan transmigran  asal  Pulau  Jawa.    Kontrak dilakukan  per  tahun,  tergantung  produktifitas tanaman  kelapa  sawit.  Menurut  informan  DM (petani plasma lokal), kecenderungan mengontrakkan lahan didasari alasan sulitnya
perawatan,  banyak  dan  intensifnya  pekerjaan, serta usaha kebun sawit yang dipandang kurang menguntungkan. Jika dikontrakan, tidak bekerja keras  pun  masih  mendapatkan  uang  hasil kontrak  sebesar  Rp  10  juta  per  tahun.  Karena demikian,  maka  bagi  sebagain  besar  Suku Arfak, kepemilikan lahan sawit dan keterlibatannya  sebagai  petani  plasma  tidak serta  merta  menjadikan  sawit  sebagai  sumber pendapatan  tetap.  Bagi  mereka,  sawit  bukan pilihan  hidup  untuk  menjadi  sejahtera,  juga bukan sumber penghidupan utama bagi keluarga  mereka.  Kelapa  Sawit  dipandang membutuhkan proses yang lama untuk berproduksi  dan  menghasilkan  uang  serta memerlukan  modal  besar  dan  teknologi  yang rumit.  Pernyataan  ini  diperkuat  pula  oleh Matthias Rhein (2014:19) berikut :
“...oil palm is commonly considered to  be “a rich  man’s crop.” It  has therefore not been a part  of  traditional  community  or  farmer enterprises. Reasons for this include the facts that  an  oil  palm  plantation  takes  a  long  time to reach full production and the production of quality  CPO  requires  heavy  investments  in processing technology”.
Bagi petani plasma Suku Arfak, jangankan  memelihara  sawit,  untuk  memanen saja  mereka  mengupahkan.  Alasannya,  maka urusan  kebun  kelapa  sawit  semuanya  sudah diserahkan  kepada  pengontrak.  Lama  kontrak lahan  sawit  setiap  petani  dan  lokasi  berbeda- beda,  rata-rata  1-2  tahun  dengan  sistem pembayaran  pertahun,  baik  sekaligus  maupun dicicil  setiap  bulan  (melihat  hasil  panen  dan harga pembelian dari Pabrik). Sebagai  contoh,
informan  Bapak  Philipus  Meidodga  dan  Bapak Lamber  Mandacan,  mengontrakkan  lahan selama  1  tahun  dengan  harga  sewa  Rp  5  juta. Ibu  Dorce  Indouw  mengontrakkan  lahannya  1 tahun,  tetapi  dengan  harga  sewa  hanya  Rp  2 juta. Begitu juga Bapak Arnold Mandacan yang mengontrakkan  lahannya  seharga  Rp  2,3  juta. Ada  juga  petani  yang  menerapkan  sistem kontrak perbulan dengan kisaran antara Rp 300 ribu  sampai  Rp  500  ribu  perbulan.  Perbedaan harga  kontrak  ini  disebabkan  oleh  lamanya masa tanam dan jarak dari kebun ke jalan raya.
Umur  tanaman  sawit  yang  sudah  tua menjadi salah satu hambatan, karena berpengaruh  terhadap  hasil  panen  yang  terus penurunan. Secara umum, kelapa sawit mencapai  hasil  puncak  TBS  antara  tahun keenam hingga kedua belas setelah penanaman. Setelah  itu,  imbal  hasilnya  berangsur-angsur berkurang  bila  telah  mencapai  usia  rata-rata  20 tahun  ( Azman  &  Mohd  Noor,  2002).  Beberapa upaya  untuk  meningkatkan  produksi  telah dilakukan, seperti diberi pupuk Natrium, Posfat dan Kalium, sehingga produksi bisa mencapai 9 ton/hektar.  Namun,  sekarang  sudah  tidak dilakukan  lagi,  karena  umur  tanaman  sudah lewat  waktu  normal.  Akibatnya,  dari  satu  blok lahan  hanya  bisa  menghasilkan  kurang  lebih  1 ton,  bahkan  tidak  sedikit  pohon  yang  tidak berbuah  sama  sekali.  Ketika  panen,  satu  mobil truk  hanya  mengangkut  200-400  tandan  saja. Menurut informan, tahun 1995–1996 merupakan  masa  puncak  panen  kelapa  sawit. Penurunan  mulai  dirasakan  sejak  tahun  2004 dan terus berjalan sampai sekarang. Produkifitas lahan petani terus menurun,
sehingga banyak yang menyerahkan pengelolaan  kebunnya  kepada  orang  lain (terutama transmigran asal Jawa) melalui sistem sewa atau kontrak.
Masyarakat  berharap  urusan  tanah  dan mekanisme  kontrak  diatur  kembali  oleh pemerintah  daerah,  meskipun  pihak  perusahaan kurang  menanggapi.  Alih-alih  menanggapi, perusahaan  malah  mengendurkan  perannya dalam  pemasaran  hasil  panen.  Jika  dulu menjemput  ke  kebun  petani  plasma,  sekarang perusahaan  hanya  menunggu  hasil  panen diangkut ke pabrik. Proses peremajaan tanaman sudah  tidak  dilakukan  oleh  perusahaan,  karena terkendala persoalan tuntutan peninjauan kontrak.  Menurut  Lambert  Mandacan  dan Lukas Meidodga “ kini masyarakat tidak pegang uang  lagi  dari  hasil  sawit ”.  Pada  saat  tanaman sawit  baru  setinggi  2-3  m,  masyarakat  masih bisa  “mendodos”  sendiri,  tetapi  ketika  sudah mencapai  5-6  m,  sudah  tidak  dapat  memanen sendiri. Butuh tenaga ekstra, sehingga membuat petani  kewalahan.  Oleh  karena  itu,  dalam  10 tahun  terakhir  panen  sawit  diupahkan  kepada warga  transmigrasi.  Sejatinya,  petani  lokal dapat  melakukan  sendiri.  Persoalannya,  tidak ada  penyuluhan  atau  pelatihan  terkait  dengan teknik  panen  sawit  dengan  ketinggian  5-6 meter.
Penurunan  produksi  sawit  dipengaruhi oleh umur tanaman. Ketika sawit masih berusia 3-4  tahun,  produktifitasnya  mencapai  6,2-12 ton/ha. Rata-rata per pohon dapat menghasilkan 17,4-17,9  TBS.  Penurunan  terjadi  ketika  sawit memasuki  umur  23-25  tahun.  TBS  yang dihasilkan hanya 3,7-3,8 per pohon
(Sunarko,2014).  Hal  yang  sama  terjadi  di Distrik  Prafi.  Pada  masa  awal  (1982-2000), sawit dipanen dua kali sebulan, dengan hasil 6- 7  ton  per  kapling  (2  ha).  Bahkan  ada  yang mencapai  9  ton,  terutama  untuk  petani  yang menggunakan  pupuk.  Namun,  sejak    tahun 2010,  sawit  hanya  menghasilkan  30-40  TBS. Dengan  rata-rata  satu  TBS  16  kg,  maka  hanya dihasilkan  660  kg/kapling.  Kondisi  ini  telah menyebabkan  anjloknya pendapatan petani dari hasil sawit (rata-rata Rp. 395.416,- per bulan).
Pendapatan  sebesar  itu  jelas  tidak memadai  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup yang  semakin  mahal.  Oleh  karena  itu,  sejak produksi menurun ada petani yang mengontrakan lahan sampai 5 tahun. Sistemnya,  ada  yang  dibayar  langsung  dimuka untuk  5  tahun,  tetapi  tapi  ada  juga  yang dilakukan  per  bulan  dengan  angsuran  Rp 300.000,-.  Namun,  para  pengontrak  pun  pilih- pilih  lokasi  lahan,  terutama  yang  dilalui  jalan yang  bagus.  Lahan  yang  akses  bisa  dikontrak langsung  selama  5  tahun  dengan  harga  Rp 15.000.000,-.  Sedangkan  lahan  yang  jauh  dari jalan  raya  hanya  dihargai  Rp  50.000,-  sampai Rp  100.000,-  per  bulannya.  Hasil  kontrak digunakan masyarakat setempat untuk memenuhi  berbagai  keperluan  hidup  sehari- hari,  terutama  biaya  sekolah  anak,  membeli beras, minyak, rokok dan sebagainya.
Jika  meminjam  istilah  Mclleland,  lemah karsa (n-Achievement) pada masyarakat setempat  menjadi  faktor  penyebab  rendahnya pendapatan  dari  sawit.  Para  petani  setempat tidak  memelihara  sawit  secara  baik  dan  benar. Hal yang sama terjadi juga pada  komoditas
kakao  dan  pala.  Kondisi  tersebut  diperparah oleh  hilangnya  motivasi  eksternal,  yakni bangkrutnya PT. YI selaku inti dan berhentinya operasi  PKS.  Ketiadaan  PKS  sejatinya  dapat disubstitusi  dengan  menjual  ke  PKS  lain  yang dikelola  oleh  PT,  Medco  di  Distrk  Sidey  SP  9. Namun,  terkendala  dengan  mahalnya  biaya pengangkutan  TBS  (Rp  300.000-Rp  500.000,- untuk  sekali  angkut).  Angka  tersebut  terlalu mahal  jika  digabungkan  dengan  ongkos  tenaga kerja  egrek  dan  biaya  pikul.  Bagi  petani setempat,  kondisi  ini  sangat  merugikan,  karena akan  berimbas  pada  semakin  menurunkan  nilai kontrak  dan  pendapatan.  Jika  dibiarkan,  maka dapat memicu persoalan ikutan, seperti meningkatnya  angka  pengangguran,  konflik rumah  tangga,  kesenjangan  sosial,  penurunan daya  beli,  putus  sekolah  dan  meningkatnya angka kemiskinan.
Anjloknya pendapatan dari sawit membuat  rumah  tangga  tani  semakin  terhimpit. Padahal,  sebelum  itu  pun  kondisinya  sudah memprihatinkan, Pada umumnya, rumah mereka  tanpa  dilengkapi  dengan  perabot  dan fasilitas  yang  memadai.  Sebagian  besar  hanya mampu menyekolahkan anaknya sampai sekolah  menengah.  Motivasi  anak  untuk melanjutkan  pendidikan  tinggi,  tetapi  tidak didukung  oleh  keadaan  keluarga.  Menurut informan,  ketika  masih  memanen  sendiri  hasil sawitnya,  hidup  keluarga  relatif  lebih  baik. Tetapi  kondisi  sawit  saat  ini  tidak  mendukung harapan  masyarakat.  Hal  tersebut  disebabkan oleh  berbagai  hal,  seperti  harga  yang  tidak menentu bahkan cenderung merugikan, kebiasaan dan etos kerja masyarakat yang
18 Jurnal Triton, Vol. 9, No. 2, Desember 2018
berbeda  dengan  tuntutan  industri  perkebunan,
ketiadaan modal usaha dan lain-lain .
Gambar 1.  Causal Loop Diagram Strategi Adaptasi Petani Plasma Menghadapi Dampak Terhentinya Operasi PKS dan Bangkrutnya PT YI.

## Strategi Adaptasi Petani
Menghadapi  ketidak  pastian,  masyarakat setempat  menerapkan  strategi  untuk  bertahan dan  membuat  alternatif  agar  hidup  terus kerkembang  secara  berkelanjutan  ( sustainable livelihood )  tanpa  harus  tergantung  pada  kebun sawit. Informan mengungkapkan bahwa strategi pertama  adalah  beralih  ke  komoditas  semusim, seperti  durian,  mangga,  pisang,  rambutan, langsat, keladi,  singkong, sayur-mayur dan rica (cabe).  Bagi  sebagian  petani  yang  telah menerapkan,  usaha  mereka  bisa  lebih  untung, bahkan  bisa  menyekolahkan  anak  ke  jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Hasil  kebun
tanaman  campuran  dapat  dipanen  semusim sekali,  tetapi  setiap  kali  panen  dapat  langsung dibawa  ke  pasar  Manokwari.  Artinya,  bisa mendapatkan  keuntungan  setiap  panen  dengan rata-rata  Rp.3,000,000,-/kapling,  bahkan  lebih. Strategi  serupa  juga  diterapkan  oleh  para transmigran  yang  lebih  mengandalkan  usaha sawah,  kakao  dan  buah-buahan  daripada  sawit. Bagi petani plasma yang tetap mempertahankan kebunnya, mengontrakan kebun dan menjual ke PKS  PT  Medco  termasuk  strategi  adaptasi. Beberapa  petani  menerapkan  strategi  adaptasi secara beragam (Tabel 1).
Hasil  penelitian  mengungkap  bahwa petani  plasma  asal  Suku  Arfak  di  Kampung Somi  dan  Kampung  Umbuy  Distrik  Prafi  lebih memilih  menjadi  petani  kakao  daripada  sawit. Informan DU mengungkapkan “kalau memilih, lebih  baik  menjadi  petani  kakao  di  kebun sendiri  daripada  menjadi  petani  sawit    di kebun orang lain. Karena berapapun hasilnya,  kita  nikmati  sendiri”. Ungkapan seperti itu menegaskan bahwa sawit  bukan
sumber  pencaharian  yang  menjanjikan.  Sawit tidak berkontribusi besar terhadap kesejahteraan masyarakat  lokal.  Faktor  lainnya,  masyarakat lokal  masih  sangat  ketergantungan  pada  hasil hutan,  seperti  buah  merah,  tanaman  obat, kegiatan  berburu  hewan  liar  dan  juga  sistem kebun  tanaman  campuran  ( multifunctionality ).
Selain  tidak  ditentukan  pabrik,  pekerjaan  dan produksi  masih  dilakukan  secara  komunal, kecuali kebun milik.

## Tabel 1. Strategi  Adaptasi  Petani Plasma Asal Suku Arfak Pasca Terhentinya PKS dan
Bangkrutnya PT YI. Identifikasi masalah Strategi Adaptasi - Produksi sawit rendah  akibat  usia tanaman > 25 thn - Tidak punya Modal Usaha - Manajemen  kebun minim
- Pendapatan
menurun - Harga TBS fluktuatif - Biaya  sewa  truk angkut TBS Mahal
- Membiarkan tidak diurus, menjadi hutan dengan berharap ada program replanting kebun dari Pemda atau perusahaan lain.
- Menjadikan lahan kebun sawit sebagai tempat penggembalaan ternak sapi dan babi warga kampung.
- Memasuki masa panen lahan akan disewakan ke pemodal yang memiliki tenaga panen dan truk pengangkut.
- Lahan sawit dikontrakkan pada pemodal bila produksi masih bagus dengan jangka waktu 1-5 tahun.
- Mengupah tenaga buruh panen untuk mengatasi keterbatasan tenaga panen keluarga.
- Mengelola lahan sendiri dengan memaksimalkan tenaga kerja keluarga sebagai tenaga punggut brondong dan angkut TBS ke truk.
- Tetap menjual TBS ke PT. Medco
- Membuat proposal bantuan usaha atau pendidikan anak sekolah ke Pemda.
- Terlibat dalam pekerjaan Proyek fisik di kampung atau kampung sekitar
- Menunggu bantuan dari Dana Desa/Kampung
Ketergantungan masyarakat lokal terhadap  hasil  hutan  masih  dipandang  wajar, karena  jumlah  penduduknya  masih  sedikit, sehingga  konsumsi  pangan  masih  terbatas  dan cukup  dipenuhi  dari  lingkungan  setempat. Demikian  pula  untuk  konsumsi  daging  dan obat-obatan,  masih  memadai  dipenuhi  dari kekayaan  di  sekitar  hutan.  Hanya  produk tertentu  yang  pemenuhannya  bersumber  dari pasar komersial, seperti: kebutuhan gula,
garam, beras, pakaian dan bahan bakar minyak. Untuk mendapatkan kebutuhan hidup dari pasar komersial,  mereka  lebih  banyak  mengandalkan hasil  kebun,  seperti  kakao,  durian,  langsat, rambutan  dan  lainnya.  Tradisi  tersebut  mereka bangkitkan  kembali  ketika  sawit  tidak  dapat diandalkan sebagai sumber pendapatan. Namun, suku  Arfak  bukan  lagi  suku  yang  terasing  dan menutup  diri  dari  lingkungan  sekitar.  Mereka sudah menjadi masyarakat terbuka yang
20 Jurnal Triton, Vol. 9, No. 2, Desember 2018
bersentuhan  dengan  transmigran,  penduduk Manokwari,  Biak  dan  sekitarnya.  Bahkan, mereka  sudah  bersentuhan  dengan  kemodernan (industri sawit). Beberapa dari mereka ada yang menerapkan  strategi  dengan  menjadi  buruh bangunan, bekerja sampingan di kota Manokwari dan sebagainya.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Strategi  adaptasi  yang  diterapkan  petani plasma  lokal  di  Distrik  Prafi  Kabupaten Manokwari  dalam  mengatasi  persoalan  tidak beroperasinya  PKS  dan  bangkrutnya  PT.YI, diantaranya  adalah  menyerahkan  pengelolaan lahan  kelapa  sawit  kepada  pemodal  dari  luar dengan  sistem  kontrak  (1-5  tahun),  menjadikan kebun  sawit  sebagai  ladang  penggembalaan sapi  dan  babi,  membiarkan  kebun  sawit  sambil menunggu  replanting,  mengusahakan  kembali tanaman  semusim  pada  ladang  komunal  dan ladang  milik  pribadi,  migrasi  ke  perkotaan  dan sebagainya.
Agar  petani  plasma  tidak  menyerah dengan keadaan, maka diperlukan pemberdayaan peningkatan nilai tambah tanaman sawit yang sudah tidak produktif untuk berbagai  kebutuhan  rumah  tangga,  terutama dari  ratusan  ribu  pohon  sawit  yang  akan diremajakan.  Selain  itu,  perlu  dipikirkan kembali  pengembangan  pertanian  monokultur (seperti  sawit),  karena  secara  kultur  maupun struktur,  sistem  pertanian  multi  fungsi  lebih sesuai dan menjamin keberlanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
Apriyanti  I,  Munthaha  MA.2017.  Kondisi Sosial  Ekonomi  Masyarakat  Sekitar Perusahaan  Perkebunan  Kelapa  Sawit Di  Kabupaten  Langkat. Studi  Kasus  :
PT. United Kingdom Indonesia Plantations Desa Blankahan, Kecamatan Kuala, Kabupaten Langkat . Agrium Vol 20 ( 3):239-245. Azman, I., & Mohd Noor, M. (2002). The Optimal Age of Oil Palm Replanting.
Oil Palm Industry Economic Journal , 2 (1), 11–18. BPDPKS.2018.185 Ribu Ha Sawit Diremajakan Tahun Ini. https://www.bpdp.or.id/id/kegiatan/185
-ribu-ha-sawit-diremajakan-tahun- ini/(Diakses  tanggal  09  September 2018)
Imbiri  S,  Sutrisno  S,  Soemarno.2010.  Analisis Pengaruh  PIR  Kelapa  Sawit  Terhadap Kesejahteraan  Masyarakat  Sekitar  di Kabupaten  Manokwari. Studi  Kasus pada  Petani  Peserta  Plasma  Asal  Suku Arfak  di  Distrik  Prafi .  Agritek  Vol  18 (2) :209-223.
Kompas.com.2018. Kementerian Pertanian: Lahan  Sawit  Indonesia  Capai  14,03 Juta
Hektare", https://ekonomi.kompas.com/ read/2018/02/26/203000426/kementeria n-pertanian--lahan-sawit-indonesia- capai-14-03-juta-hektare. (Diakses
11September 2018) Miles,  M.  B.,  dan  A.  M.,  Huberman,  2007. Analisis  Data  Kualitatif  Buku  Sumber tentang Metode-Metode Baru.
Terjemahan  Tjetjep  Rohendi  Rohisi. Jakarta :Universitas Indonesia
PASPI.2018.  Peran  Strategis  Sawit  Rakyat Indonesia.https://gapki.id/news/  3875/ /peran-strategis-sawit-rakyat-indonesia. (Diakses 18 September 2018).
Rhein,  Matthias.  2014.  Industrial  Oil  Palm Development  :  Liberia’s  Path  to Sustained  Economic  Development  and Shared  Prosperity?  Lessons  from  the East.  Washington,  DC  :  Rights  and Resources Initiative
Rist  L,  Feintrenie  L,  Levang  P.2010.  The livelihood impacts of oil palm: smallholders  in  Indonesia.  Biodivers
Conserv. Springer Science+Business
Media  B.V  DOI  10.1007/s10531-010- 9815-z.
Ruslan  I.2014. Perubahan  Sosial  dan  Ekonomi Masyarakat  Akibat  Perkebunan  Kelapa Sawit.. Al-Maslahah Jurnal Ilmu Syariah, Vol 9(2): 32-51. Suriati,A.  2016.  Kondisi  Sosial  Ekonomi Masyarakat  Sebelum  dan  Sesudah Berdirinya PT. Bina Pratama Sakato jaya Solok Selatan 1 (PT. BPSJSS1) Di Kanagarian  Abai  Kecamatan  Sangir Batang  Hari  Kabupaten  Solok  Selatan. Jurnal KPS Vol 1(2) :131-135. Syahza, A. 2011. Percepatan Ekonomi Pedesaan melalui Pembangunan Perkebunan Kelapa Sawit. Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.12 (2):297- 310.