## T INGKAT K ESIAPAN K ALI P EPE UNTUK D IKEMBANGKAN SEBAGAI K AWASAN W ISATA

## B ERBASIS S UNGAI DI K OTA S URAKARTA

## Nurul Widowati, Winny Astuti, Murtanti Jani Rahayu
Program Studi Perencanaan Wilayah Dan Kota
Fakultas Teknik
Universitas Sebelas Maret, Surakarta
Email: nurulwidowati17@gmail.com
Abstract: Surakarta  is  a  city  that  has  the  potential  of  the  river.  But  in  the  process,  these  rivers suffered environmental degradation as a function instead of the banks into slums and squatter, and functions of rivers that serve as places of waste disposal. Government’s city of Surakarta has done various  setup  area  of  the  river.  One  of  the  targeted  structuring  Pepe-River  is  often  known  by  the name Kali Pepe. Kali Pepe is the river which has the most strategic location because it divides the centre of city and the river has a past history of Surakarta. Kali Pepe is the witness of history where culture and trade activities in the rapidly growing city of Surakarta in the past with the ecological function and physical function as transportation trade.Setuping Kali Pepe, according to the Mayor of  Surakarta,  is  directed  to  serve  as  recreation/tourism  area.  Since  the  Surakarta  Mayor  initiated the year 2015 that Kali Pepe as a tourist area. The initiated moves the government and society in order  to  more  actively  participate  in  developing  the  area  into  a  tourist  area.  This  research  would like to know how the readiness level of the Kali Pepe area to be developed as a tourist area-based streams.  The  components  of  preparedness  were  seen  from  aspect  of  attractions  or  natural  tourist attraction,  artificial  attractions,  acessesiblity,  institutional,  infrastructure  supporting  tourism,  and the behavior of the flooding of the river. This research is quantitative research in methods of scoring analysis. The result of this research has shown that Kali Pepe less readiness to be developed as a tourist  area-based  stream.  Aspects  of  accessibility  and  infrastructure  supporting  tourism  were  an aspect which has a  readiness. But for this aspect of the attraction, institutional and river flooding behavior is still in the stage of less readiness.
Keywords: readiness, tourist areas, river tours

## 1. PENDAHULUAN
Wisata  adalah  kegiatan  perjalanan  yang dilakukan  oleh  seseorang  atau  sekelompok orang  dengan  mengunjungi  tempat  tertentu untuk  tujuan  rekreasi,  pengembangan  pribadi, atau  mempelajari  keunikan  daya  tarik  wisata yang dikunjungi dalam jangka waktu sementara  (Undang-Undang  No.  10  Tahun 2009 tentang Kepariwisataan). Seiring dengan perkembangannya  kebutuhan  akan  wisata semakin  mengalami  peningkatan.  Hal  ini mendorong  semakin  berkembangnya  sektor pariwisata di suatu wilayah.
Sektor pariwisata merupakan salah sektor penggerak  perekonomian  wilayah.  Sektor tersebut  dapat  berperan  dalam  menambah sumber  pendapatan  asli  daerah.  Pitana  dan Diarta  (2009)  menyatakan  bahwa  dalam kehidupan  modern,  sektor  pariwisata  telah menjadi  salah  satu  kekuatan  sosial  dan ekonomi  yang  penting  bagi  suatu  wilayah. Sektor  pariwisata  berkembang  sesuai  dengan
ketersediaan  potensi  wisata  serta  daya  tarik wisata yang dimiliki suatu daerah.
Salah  satu  daya  tarik  wisata  yaitu  wisata berbasis  sungai.  Wisata  sungai  umumnya dikembangkan  dengan  daya  tarik  alam  berupa keindahan  panorama,  kejernihan  air  dan kedahsyatan  arus  (Sunaryo,  2013).  Sungai  di pedesaan  cenderung  dikembangkan  untuk kegiatan-kegiatan  wisata  alam  seperti  arum jeram. Sedangkan di perkotaan dikembangkan untuk menikmati suasana perkotaan.
Dalam perkembangannya sungai di perkotaan  cenderung  berkembang  kearah kawasan kumuh. Sungai di perkotaan cenderung memiliki kesan yang kotor dan bau karena  sebagai  tempat  pembuangan  limbah. Namun hal ini tak menutup kemungkinan jika sungai  di  perkotaan juga  dapat  dikembangkan menjadi wisata sungai. Hal ini terbukti dengan adanya  berbagai  kota  di  dunia  yang  telah mengembangkan  sungai  sebagai  salah  satu destinasi  wisata  di  antaranya  adalah  New
York,  Seoul  dan  Singapura  melalui  integrasi antara  daya  tarik  alam,  daya  tarik  budaya  dan daya tarik minat khusus.
Kota Surakarta merupakan salah satu kota yang  memiliki  potensi  berbagai  sungai.  Kota Surakarta  dilewati  oleh  3  sungai  besar  yaitu Sungai  Bengawan  Solo,  Sungai  Pepe  serta Sungai  Anyar.  Selain  itu  masih  terdapat beberapa  anak  sungai  lainnya.  Hal  itu  yang menjadikan  Kota  Surakarta  juga  dikenal sebagai
Kota Bengawan. Dalam perkembangannya  sungai-sungai  di  Kota
Surakarta  mengalami  degradasi  lingkungan  di antaranya karena alih fungsi bantaran menjadi pemukiman liar dan menjadi tempat pembuangan  limbah.  Berbagai  upaya  dari pemerintah  telah  dilakukan  untuk  mengatasi hal tersebut.
Salah  satu  sungai  yang  sedang  giat dilakukan penataan saat ini yaitu Sungai Pepe atau  sering  dikenal  dengan  Kali  Pepe.  Kali Pepe  memiliki  lokasi  yang  paling  strategis yaitu  membelah  pusat  Kota  Surakarta.  Kali Pepe  merupakan  sungai  yang  menjadi  saksi sejarah  dimana  kebudayaan  dan  kegiatan perdagangan  di  Kota  Surakarta  berkembang pesat  di  masa  lampau  dengan  fungsi  ekologis serta  fungsi  fisiknya  sebagai jalur  transportasi perdagangan.
Penataan  Kali  Pepe  menurut  walikota Surakarta  diarahkan  untuk  dijadikan  sebagai kawasan  rekreasi  /  wisata.  Sejak  tahun  2015 walikota  Surakarta  meresmikan  bahwa  Kali Pepe  sebagai  kawasan  wisata.  Peresmian tersebut  untuk  menggerakkan  pemerintah  dan masyarakat agar lebih giat berpartisipasi dalam mengembangkan  kawasan  tersebut  menjadi kawasan  wisata.  Pengembangan  Kali  Pepe untuk  wisata  tersebut  diharapkan  juga  dapat meningkatkan perekonomian masyarakat sekitar sungai tersebut.
Kebijakan  penataan  Kali  Pepe  yang mengarahkan  sebagai  kawasan  wisata  termuat dalam  beberapa  dokumen  pemerintah  di antaranya dalam dokumen “Penataan Sempadan Sungai Bengawan Solo tahun 2012 studi kasus Kali Pepe dan Kali Anyar”. Dalam dokumen tersebut disebutkan bahwa salah satu bentuk pengembangan Kali Pepe dalam bidang ekonomi  yaitu  penataan  bantaran  sebagai kawasan  rekreasi/wisata.  Selain  itu  juga termuat  dalam  dokumen  “Penataan  Kawasan Anak  Sungai  Bengawan  Solo  tahun  2014”. Salah  satu  konsep  penanganan  Kali  Pepe dalam  dokumen  tersebut  yaitu  penataan kawasan wisata.
Pada  dasarnya  sebelum  memutuskan pemanfaatan
suatu perairan untuk pengembangan
kepariwisataan perlu dipertimbangkan  berbagai  faktor  (Fandeli, 1995).  Oleh  karena  itu  pengembangan  Kali Pepe  untuk  dijadikan  kawasan  wisata  perlu melihat  aspek-aspek  pengembangan  wisata lainnya.  Penelitian  ini  ingin  mengetahui tingkat  kesiapan  Kawasan  Kali  Pepe  untuk dikembangkan sebagai kawasan wisata berbasis sungai di Kota Surakarta.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
Kesiapan  merupakan  suatu  kondisi untuk mengukur atau menilai kematangan dari sebuah  kawasan.  Kesiapan  kawasan  untuk dikembangkan  menjadi  suatu  kawasan  wisata diartikan sebagai indikator yang menunjukkan seberapa  siap  atau  matang  suatu  kawasan untuk  bisa  dijadikan  sebagai  objek  wisata dilihat dari komponen pariwisata.
Kawasan  pariwisata  adalah  kawasan dengan  luas  tertentu  yang  dibangun  atau disediakan untuk memenuhi kebutuhan pariwisata (UU Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisatawan). Berdasarkan Undang-
Undang  tersebut  dijelaskan  bahwa  pengertian kawasan  wisata  adalah  suatu  kawasan  yang mempunyai  luas  tertentu  yang  dibangun  dan disediakan  untuk  kegiatan  pariwisata.  Wisata sungai  adalah  kegiatan  wisata  yang  objek  dan daya  tariknya  bersumber  dari  potensi  sungai. Dapat  disimpulkan  bahwa  kawasan  wisata sungai  merupakan  kawasan  yang  dibangun atau  disediakan  untuk  kegiatan  wisata  dengan obyek  dan  daya  tariknya  berasal  dari  potensi sungai.
Wisata  sungai  umumnya  dikembangkan dengan  daya  tarik  alam  berupa  keindahan panorama, kejernihan air dan kedahsyatan arus (Sunaryo,  2013).  Selain  itu,  Fandeli  (2009) menegaskan bahwa lingkungan perairan merupakan  suatu  ekosistem  yang  memiliki sifat dan kekayaan alam yang melimpah. Pada bagian  atau  segmen  sungai  di  wilayah  kota yang  masih  relatif  alami  atau  yang  memiliki pemandangan alam yang indah dapat ditetapkan  sebagai  resort  wisata  (Fandeli, 2009).
Pemandangan  alam  ditetapkan  ke  dalam 4 lingkungan (Gunn dalam Fandeli, 2009):
1. Area  yang  terdapat  lanskap yang  bagus dapat  dipergunakan  untuk  wisata  berjalan santai  di  tepi  sungai.  Di  area  tepi  sungai ini  tidak  ada  bangunan,  yang  ada  hanya fasilitas tempat duduk.
2. Area  di  tepi  sungai  yang  dirancang  ada berbagai bangunan, hotel dan permukiman rendah,  diantara  bangunan  ini  dibangun landscaping yang bagus.
3. Area  di  tepi  sungai  yang  dipergunakan sebagai  area  intensif  dengan  landscape ditata  toko,  restoran,  hotel  dan  tempat pertunjukan
4. Area  di  tepi  sungai  dirancang  untuk lingkungan binaan. Lingkungan binaan ini untuk  steater,  gedung  pertunjukan  dan lain-lain.
Salah  satu  hal  penting  dalam  penelitian sebelum  merancang  sungai  sebagai  wisata yaitu  mempertimbangkan  perilaku  banjir. Disamping  itu  faktor  lokasi,  transportasi  dan harga  tanah  sebagai  faktor  pendukung  yang patut diperhatikan (Fandeli, 2009)
Terdapat enam elemen utama pembentuk daya  tarik  wisata  dalam  pengembangan pariwisata yang termasuk pariwisata air sungai yaitu (Robinson dalam Yuliarsi,2005):
1. Cuaca,  merupakan  ciri  khusus  pada pariwisata yang menyebabkan suatu lokasi menjadi potensial bagi pariwisata.
2. Pemandangan, atraksi
berupa
pemandangan menarik.
3. Fasilitas,  terdiri  dari  dua  jenis  yaitu  alam dan buatan.
4. Sejarah  dan  budaya,  peninggalan  sejarah atau seni budaya suatu daerah.
5. Aksesibilitas,  semakin  mudah  mencapai lokasi  wisata  maka  semakin  tinggi  pula kemungkinan untuk dikunjungi.
6. Akomodasi, menyangkut tempat
penginapan dan tempat makan
7. Kelembagaan

## 3. METODE PENELITIAN
Pendekatan  penelitian  yang  digunakan dalam  penelitian  mengenai  kajian  tingkat kesiapan  Kawasan  Kali  Pepe  Kota  Surakarta untuk  dikembangkan  sebagai  kawasan  wisata berbasis  sungai  yaitu  bersifat  deduktif  atau umum khusus.
Pendekatan
deduktif
merupakan pendekatan penelitian yang dilakukan  dengan  meguji teori.  Hipotesis atau pertanyaan  penelitian  dan  variabel  dalam pendekatan  deduktif  diturunkan  dari  teori (Creswell, 2010).
3.1 Ruang Lingkup
Ruang lingkup wilayah dalam penelitian yaitu sebagian  Kali  Pepe  Hilir  Kota  Surakarta. Secara  administrasi  ruang  lingkup  tersebut yaitu  Kali  Pepe  yang  berada  di  Kelurahan Setabelan,  Kelurahan  Keprabon,  Kelurahan
Kepatihan  Kulon,  Kelurahan  Kampung  Baru, Kelurahan  Ketelan,  Kelurahan  Kestalan, Kelurahan Kepatihan Wetan, Kelurahan Sudiroprajan dan Kelurahan Kedunglumbu.

## 3.2 Variabel Penelitian
Variabel  dalam  penelitian  ini  didapatkan  dari kajian teori berupa teori komponen pariwisata secara  umum  dan  teori  pengembangan kawasan  wisata  sungai  kemudian  dikaitkan dengan  teori  kesiapan.  Adapun  variabel  dan indikatornya dapat dilihat pada Lampiran.

## 3.3 Data Penelitian
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini meliputi  data  sekunder  yang  didapatkan  dari institusi  pemerintahan  dan  data  primer  yang didapatkan  dari  kegiatan  verifikasi  lapangan. Adapun  kebutuhan  data  penelitian  dapat dilihat pada Tabel 1.

## 3.4 Metode Analisis Penelitian
Teknik  analisis  data  yang  digunakan  pada penelitian  ini  adalah  teknik  analisis  skoring. Data  yang  terdapat  pada  penelitian  ini merupakan  data  nominal  yang  bersifat kualitatif, yang kemudian diubah menjadi data kuantitatif  dengan  cara  pemberian  skor ( skoring ). Untuk mendapatkan temuan dilakukan  dengan  cara  membandingkan  hasil skoring dengan teori dan kondisi-kondisi yang ada  di  Kali  Pepe  Kota  Surakarta.  Teknik analisis yang dilakukan antara lain :
1. Analisis skoring kesiapan dari tiap aspek/variabel.
2. Analisis  skoring  kesiapan  Kawasan  Kali Pepe.
Tabel 1. Kebutuhan Data Penelitian Kebutuhan Data Teknik Pengumpulan - Kondisi eksisting penggunaan lahan ditepi sungai
- Sebaran pemandangan tepi sungai Observasi - Kuantitas air sungai - Kualitas air sungai
Studi Dokumen
Debit air sungai
Studi Dokumen
- Jenis  atraksi  buatan  yang  dapat dikembangkan dikawasan - Keberadaan  fasilitas/sistem untuk mendukung atraksi - Observasi Lapangan - Wawancara
- Studi dokumen - Jaringan transportasi umum menuju kawasan dan sebaliknya
- Keberadaan moda menuju kawasan dan sebaliknya
Studi Dokumen Keberadaan  akses  jalan  untuk pejalan kaki Observasi - Dokumen  kebijakan  perencanaan kawasan
- Dokumen  laporan  pembangunan - Studi Dokumen - Wawancara
Kebutuhan Data Teknik Pengumpulan yang telah dilaksanakan
dikawasan - Peran lembaga terkait Bentuk  peran  masyarakat  dalam mengelola sungai secara perorangan
Kuesioner
Bentuk  peran  masyarakat  dalam mengelola sungai secara forum/lembaga - Studi Dokumen - Wawancara
Sebaran  fasilitas  rumah  makan  dan wisata belanja Observasi Sebaran fasilitas Bank dan ATM Observasi Sebaran fasilitas akomodasi Observasi Keberadaan Jaringan listrik - Observasi - Wawancara Keberadaan jaringan air bersih - Observasi - Wawancara Keberadaan jaringan komunikasi - Observasi - Wawancara Data kawasan rawan banjir/genangan - Studi Dokumen - Wawancara 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Tingkat Kesiapan Atraksi/Daya Tarik Alam Wisata Sungai
Tingkat  kesiapan  atraksi  alam  diukur  dari keberadaan  daya  tarik  pemandangan  alam lanskap  tepi  sungai,  air  sungai  serta  arus sungai untuk kegiatan wisata.
Keberadaan  pemandangan  pada  lanskap tepi Kali Pepe termasuk dalam kategori kurang siap.  Menurut  Fandeli  (2009)  pada  segmen sungai  di  wilayah  kota  yang  masih  relatif alami  atau  memiliki  pemandangan  alam  yang indah  dapat  ditetapkan  sebagai  resort  wisata. Beberapa  segmen  Kali  Pepe  pada  kawasan studi  telah  memiliki  pemandangan  pada lanskap  tepi  sungai  seperti  taman,  situs budaya,  pemukiman  yang  ditata  menjadi rumah  deret  serta  pedestrian  yang  dilengkapi berbagai  fasilitas  seperti  tempat  duduk  dan penerangan  jalan.    Namun  kondisi  tepi  Kali Pepe  tersebut  belum  seluruhnya  memiliki pemandangan  yang  menjadi  daya  tarik. Beberapa  segmen  pada  Kali  Pepe  masih memiliki kondisi tepi sungai berupa bangunan liar.
Aspek lain dari kesiapan daya tarik dilihat dari  keberadaan  air.  Menurut  Fandeli  (2009) untuk  mengembangkan  suatu  sungai  untuk pariwisata pertimbangan keberadaan air sungai sangat  penting.  Keberadaan  air  Kali  Pepe secara  kuantitas  dalam  kategori  kurang  siap. Kali  Pepe  termasuk  sebagai  sungai  periodik yang  memiliki  keberadaan  air  yang  besar hanya  pada  musim  hujan.  Pegembangan kawasan  wisata  dengan  kegiatan    wisata seperti  wisata  perahu  membutuhkan  air  yang
cukup banyak sehingga perlu adanya penanganan  khusus  untuk  ketersediaan  air tersebut.
Menurut PP No 82 tahun 2001, kualitas air sungai  yang  dapat  digunakan  sebagai  sarana wisata  air  yaitu  minimal  kelas  II.  Kualitas  air Kali  Pepe  termasuk  dalam  kualitas  air tercemar golongan IV yang mengandung COD dan  BOD  yang  cukup  tinggi.  Kandungan  air tersebut disebabkan dari hasil limbah domestik yang  langsung  dibuang  ke  sungai.  Dengan demikian,  secara  kualitas  air  Kali  Pepe  dalam kategori  tidak  siap  untuk  dikembangkan wisata.
Selanjutnya  kesiapan  daya  tarik  lainnya yaitu  keberadaan  arus  sungai.  Salah  satu pengembangan  wisata  pada  Kali  Pepe  yaitu kegiatan  wisata  perahu.  Menurut  Fandeli (2009)  untuk  mampu  membuat  produk  wisata berbasis  sungai,  maka  perlu  memahami perilaku  arus  sungai  agar  berbagai  bentuk kegiatan  wisata  berbasis  sungai  seperti canoeing atau rafting dapat kiranya dijalankan secara  maksimal.  Menurut  analisis  HEC-RAS yang  dilakukan  oleh  Balai  Besar  Wilayah Sungai  (BBWS)  Bengawan  Solo  Kota Surakarta,  kegiatan  wisata  perahu  dapat dilaksanakan  dengan  adanya  debit  sungai minimal  6m3/detik.  Keberadaan  debit  Kali Pepe  hanya  ada  pada  bulan  Februari,  Maret dan  April  sehingga  kegiatan  wisata  tersebut tidak  dapat  dijalankan  secara  maksimal  setiap waktu.  Dapat  disimpulkan  bahwa  keberadaan arus  pada  Kali  Pepe  juga  termasuk  dalam kategori kurang siap.

## 4.2 Tingkat Kesiapan Atraksi/Daya Tarik Buatan
Tingkat kesiapan atraksi penunjang diukur dari  ketersediaan  atraksi  penunjang  wisata yang  dapat  dikembangkan.  Terdapat  beberapa jenis  atraksi  penunjang  wisata  sungai  yaitu santai  tepi  perairan,  wisata  keliling  perairan serta olahraga perairan. Kegiatan wisata santai tepi  Sungai  Kali  Pepe  dapat  dilakukan  pada tiga  dari  enam  segmen  yang  ada  yaitu  pada segmen  1,  4  dan  6.  Pada  segmen  tersebut sudah  dilakukan  penataan  bantaran  dengan pemberian  fasilitas  berupa  tempat  duduk. Wisata  keliling  sungai  dengan  perahu,  baru dikembangkan pada satu segmen yaitu segmen 6  yang  diselenggarakan  untuk  memeriahkan acara  Grebeg  Sudiro.  Kegiatan  olahraga  air belum  dapat  dikembangkan  pada  Kali  Pepe karena kondisi air yang belum memungkinkan.
Robinson  (1976  dalam  Yuliarsi  2005) menambahkan bahwa peninggalan sejarah atau seni  budaya  merupakan  salah  satu  elemen pembentuk daya tarik wisata dalam pengembangan  wisata  termasuk  wisata  air sungai.  Pada  Kawasan  Kali  Pepe  terdapat beberapa kegiatan kebudayaan yang diselenggarakan  di  kawasan  tersebut  seperti kirab  pada  Grebeg  Sudiro  yang  dilakukan dengan  berperahu  dan  Kirab  Hanguri-Uri budaya  kamar  mandi  umum  yaitu  kirab  situs bersejarah  yang  letaknya  berada  di  tepi  Kali Pepe. Selain itu, di sekitar Kawasan Kali Pepe juga  terdapat  beberapa  bangunan  bersejarah seperti  Keraton  Mangkunegaran,  Benteng Vasterberg,  Pasar  Gede  serta  Pasar  Legi  yang bisa menjadi destinasi penunjang wisata.
Atraksi  penunjang  pada  Kawasan  Kali Pepe  sudah  cukup  beragam  namun  dalam pengembangannya  belum  merata  diseluruh segmen.  Rata-rata  pengembangan  atraksi penunjang  wisata  tersebut  yaitu  29,16  %. Angka tersebut dalam range kesiapan termasuk  dalam  kategori  tidak  siap.  Atraksi penunjang  wisata  Kali  Pepe  belum  dapat dikembangkan secara maksimal karena kondisi  sungai  maupun  bantaran  sungai  yang masih banyak mengalami permasalahan.

## 4.3 Tingkat Kesiapan Aksesibilitas
Tingkat  kesiapan  aksesibilitas  diukur  dari kemudahan kawasan diakses dengan transportasi  umum  serta  kemudahan  akses pejalan  kaki  pada  kawasan.  Kawasan  Kali Pepe  pada  wilayah  studi  dapat  dijangkau dengan menggunakan transportasi umum Kota Surakarta.  Jenis  transportasi  umum  di  Kota Surakarta  yang  menjangkau  kawasan  studi yaitu  berupa  bus  dan  angkutan  umum (angkot). Beberapa transportasi umum dengan segenap  fasilitas  dan  moda  angkutan  akan memudahkan serta membuat nyaman wisatawan  untuk  mengunjungi  suatu  destinasi (Sunaryo,  2013).  Pada  setiap  segmen  Kali Pepe terdapat jaringan transportasi umum baik berupa  bus  kota  seperti  BST,  Damri  Nusa, SKA  Jaya,  Surya  Kencana,  Atmo  maupun angkutan  umum  .  Secara  umum  keberadaan Kawasan  Kali  Pepe  memiliki  kemudahan untuk diakses dengan menggunakan transportasi umum. Hal ini juga didukung dari lokasi  kawasan  yang  berada  pada  lokasi  yang strategis  yaitu  melalui  pusat  pemerintahan serta  perdagangan  dan  jasa  Kota  Surakarta. Dengan  demikian,  Kawasan  Kali  Pepe
memiliki kesiapan aksesibilitas dengan transportasi umum.
Akses  pejalan  kaki  pada  kawasan  dilihat dari  keberadaan  ruang  untuk  berjalan  kaki pada  kawasan.  Pada  Kawasan  Kali  Pepe segmen  1,  4  dan  6  sudah  memiliki    ruang pedestrian untuk pejalan kaki dengan lebar 2-3 meter.  Pada  segmen  3  masih  dalam  proses pembangunan.  Segmen  2  dan  5  belum memiliki  akses  pejalan  kaki  dimana  masih terdapat bangunan-bangunan baik permukiman maupun  perdagangan  dan  jasa.  Dalam  range kesiapan  akses  pejalan  kaki  termasuk  dalam kategori  kurang  siap.  Prosentase  kemudahan akses  pejalan  kaki  yaitu  50%  dimana  masih terdapat  beberapa  segmen  yang  tidak  dapat diakses dengan berjalan kaki.

## 4.4 Tingkat Kesiapan Kelembagaan
Tingkat kesiapan kelembagaan pada Kawasan  Kali  Pepe  dilihat  dari  peran pemerintah  dan  peran  masyarakat  dalam mengelola kawasan tersebut.
Menurut  PP  No.  38  tahun  2011  tentang sungai,  pengelolaan  sungai  oleh  pemerintah seharusnya  dilakukan  melalui  beberapa  tahap yaitu  penyusunan  program  dan  kegiatan, pelaksanaan  kegiatan  serta  pemantauan  atau evaluasi.  Dalam  pengelolaannya  pemerintah hanya menyusun beberapa dokumen kebijakan dan melaksanakan program-program.
Sementara  untuk  bentuk  pemantauan  atau evaluasi dari pembangunan yang dilaksanakan, tindakan  yang  dilakukan  oleh  stakeholder berupa  evaluasi  dari  SKPD  pada  akhir  tahun dalam rangka penyusunan laporan pertanggungjawaban  rencana  kerja.  Tindakan pengawasan  langsung  pada  kawasan  tidak dilakukan  oleh  lembaga  terkait.  Hal  ini  dapat dilihat  dari  beberapa  kasus  misalnya  bantaran sungai  yang  sudah  ditata  dan  dibangun pedestrian  dan  fasilitas  tempat  duduk  justru digunakan  untuk  lahan  parkir  dan  tempat menjemur  pakaian  sehingga  fasilitas  tersebut justru mengalami kerusakan. Pemerintah harus lebih  meningkatkan  perannya  terutama  dalam pemantauan  ke  lapangan  sehingga  bisa  lebih tegas memberikan peraturan.
Dalam  PP  No.  37  Tahun  2012  tentang pengelolaan daerah aliran sungai menyebutkan bahwa  peran  masyarakat  secara  perorangan berupa  menjaga,  memelihara  serta  menikmati lingkungan  sungai.  Masyarakat  menikmati lingkungan  sungai  dengan  mayoritas  setuju bahwa  Kali  Pepe  dikembangkan  menjadi
kawasan wisata. Namun terkait peran menjaga dan  memelihara  masih  memiliki  peran  yang rendah. Beberapa masyarakat masih membuang  sampah  ke  sungai.  Selain  itu, terkait    memelihara  sungai  dilihat  dari kebiasaan masyarakat membersihkan lingkungan sungai yaitu mayoritas masyarakat tidak  permah  membersihkan  sungai.  Mereka berpendapat bahwa kegiatan tersebut merupakan tugas dari pemerintah.
Peran masyarakat secara forum berdasarkan  data  yang  diperoleh  yaitu  berupa peran  menampung  aspirasi  masyarakat  serta memberikan sumbangan pemikiran ke pemerintah.  Dalam  peraturan  pemerintah  No. 37  Tahun  2012  tentang  pengelolaan  daerah aliran  sungai,  forum  koordinasi  mempunyai fungsi  untuk  menampung  dan  menyalurkan aspirasi masyarakat terkait pengelolaan daerah aliran sungai; memberikan sumbangan pemikiran  dalam  pengelolaan  daerah  aliran sungai; dan mengembangkan peran pengawasan  masyarakat  dalam  pengelolaan daerah  aliran  sungai.  Dilihat  dari  peranannya, komunitas  peduli  Kali  Pepe  ini  sudah melaksanakan peran terkait menampung aspirasi  masyarakat  dari  kegiatan  sosialisasi masyarakat  dan  pertemuan  lintas  kelurahan. Terkait  peran  dalam  memberikan  sumbangan pemikiran  dilakukan  dengan  diskusi  dengan berbagai  pihak  seperti  Balai  Besar  Wilayah Sungai  (BBWS)  Bengawan  Solo,  Dinas Pekerjaan  Umum  (DPU),  Walikota  dan beberapa  perguruan  tinggi.  Namun  terkait peran  untuk  melakukan  pengawasan  ke masyarakat  belum  dilakukan  oleh  komunitas tersebut.
4.5 Tingkat Kesiapan Sarana Prasarana Pendukung Wisata Tingkat kesiapan sarana prasarana pendukung wisata dilihat dari ketersediaannya dan  keterjangkauannya.  Sarana  pendukung wisata  berupa  sarana  perdagangan,  sarana pelayanan  keuangan  serta  sarana  akomodasi/ penginapan.  Sedangkan  prasarana  berupa jaringan  listrik,  air  bersih  dan  jaringan komunikasi.
Sarana  perdagangan  untuk  mendukung wisata  yaitu  sarana  rumah  makan  dan  wisata belanja. Menurut SNI dijelaskan bahwa radius pencapaian  maksimal  sarana  perdagangan yaitu 300 meter. Ketersediaan sarana perdagangan  berupa  rumah  makan  dan  wisata belanja pada Kawasan Kali Pepe sudah cukup banyak  dan  keberadaannya  terjangkau  dengan
jarak  <300m.  Sedangkan  untuk  sarana pelayanan  keuangan  dan  akomodasi  tidak  ada standar  jangkauan  pelayanannya  sehingga menggunakan  standar  kemampuan  orang berjalan  kaki  yaitu  400  meter  (Peraturan Menteri  Pekerjaan  Umum  tentang  Pedoman Perencanaan,  Penyediaan,  dan  Pemanfaatan Prasarana dan Sarana Jaringan Pejalan Kaki di Kawasan  Perkotaan  tahun  2014).  Sarana pelayanan  keuangan  pada  Kawasan  Kali  Pepe berupa  Bank  dan  ATM  sedangkan  sarana akomodasi  berupa  hotel  dan homestay . Keberadaan  sarana  tersebut  berada  pada jangkauan kurang dari 400 meter.
Selain sarana, keberadaan prasarana pendukung  wisata  seperti  air  bersih,  listrik maupun telekomunikasi juga harus disediakan. Kawasan  Kali  Pepe  menurut  wawancara  dari masyarakat  sekitar  Kali  Pepe  sudah  terlayani oleh  jaringan  air  bersih,  listrik,  maupun telekomunikasi. Sumber air bersih berasal dari Perusahaan  Daerah  Air  Minum  (PDAM)  dan sumur. Sebagian masyarakat menggunakan air bersih dari sumur. Di sekitar Kali Pepe banyak ditemukan  kamar  mandi  umum  yang  mana airnya  bersumber  dari  sumur  tanah.  Adanya jaringan dari semua jenis operator membuktikan  pada  kawasan  telah  terlayani jaringan telekomunkasi yang dapat memudahkan
wisatawan nantinya berkomunikasi. Dengan demikian untuk prasarana  pendukung  wisata  termasuk  dalam kategori siap.

## 4.6 Tingkat  Kesiapan  Perilaku  Banjir Sungai
Tingkat  kesiapan  perilaku  banjir  kawasan sungai diukur dari tingkat kerawanan kawasan terhadap  bencana  banjir  maupun  genangan. Berdasarkan  hasil analisis presentase  kawasan rawan  genangan  pada  Kawasan  Kali  Pepe yaitu 50%.
Menurut  Fandeli  (2009)  salah  satu  hal penting  sebelum  merancang  sungai  sebagai wisata  yaitu  mempertimbangkan  perilaku banjir.  Kawasan  sungai  yang  dikembangkan menjadi  wisata  seharusnya  bebas  dari  bahaya banjir maupun genangan.
Sementara  itu,  Kawasan  Kali  Pepe  masih terdapat  kawasan  yang  rawan  terhadap genangan  terutama  saat  musim  hujan.  Hal  ini terjadi  akibat  kapasitas  aliran  Kali  pepe  Hilir yang  tidak  bisa  menampung  air  yang  masuk. Selain  itu  diakibatkan  karena  banyaknya sampah  dan  sedimentasi  di  kawasan  tersebut. Genangan  yang  berada  dekat  dengan  Sungai
Bengawan  Solo  terjadi  akibat  dari  luapan sungai  Bengawan  Solo  yang  masuk  ke  Kali Pepe.  Pintu  air  Demangan  yang  berfungsi menjaga  aliran  dari  Bengawan  Solo  tidak mampu  menahan  arus  air  sehingga  air  masuk ke Kali Pepe. Kawasan Kali Pepe perlu adanya penanganan  terhadap  banjir  atau  genangan yang terjadi pada Kali Pepe seperti penanganan  pada  sedimentasi,  sampah  serta perbaikan pintu air pengendali banjir.
4.7 Tingkat  Kesiapan  Kawasan  Kali Pepe Untuk Dikembangkan sebagai

## Kawasan Wisata Berbasis Sungai
Tingkat  kesiapan  Kawasan  Kali  Pepe untuk  dikembangkan  sebagai  kawasan  wisata berbasis  sungai  diukur  dengan  melihat  hasil analisis masing-masing komponen atau variabel.  Berikut  ini  penilaian  kesiapan Kawasan  Kali  Pepe  untuk  dikembangkan sebagai kawasan wisata. Adapun hasil skoring kesiapan  Kawasan  Kali  Pepe  dapat  dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Skoring Kesiapan Kawasan
N o Variabel Hasil Skor Kategori 1 Atraksi alam wisatasungai 0,35 Kurang Siap 2 Atraksi  buatan wisata sungai 0,20 Tidak Siap 3 Aksesibilitas 0,37 Siap 4 Kelembagaan 0,30 Kurang Siap 5 Sarana prasarana 0,45
Siap
6 Perilaku  banjir sungai 0,30 Kurang Siap Total Skor 1,97 (Kurang Siap)
Tingkat  kesiapan  Kawasan  Kali  Pepe untuk  dikembangkan  sebagai  kawasan  wisata berbasis  sungai  di  Kota  Surakarta  dari  hasil skoring  yaitu  1,97.  Nilai  tersebut  menurut interval  yang  telah  ditentukan  yaitu  termasuk dalam  kategori  kurang  siap.  Hal  ini  berarti Kawasan  Kali  Pepe  untuk  menjadi  kawasan yang  siap  dikembangkan  sebagai  kawasan wisata  perlu  diperbaiki  atau  ditingkatkan beberapa  komponen  pengembangan  wisata lainnya.
Gambar 1. Grafik Kesiapan Tiap Variabel
Pada grafik (lihat Gambar) dapat diketahui bahwa  aspek  sarana  prasarana  pendukung wisata  memiliki  kesiapan  paling  tinggi. Sedangkan aspek atraksi penunjang merupakan aspek yang paling tidak siap dalam pengembangan  Kawasan  Kali  Pepe  untuk dikembangkan sebagai kawasan wisata.

## 5. KESIMPULAN
Hasil analisis mengenai komponen pengembangan  wisata  pada  Kawasan  Kali Pepe  menunjukkan bahwa Kawasan Kali Pepe kurang  siap  untuk  dikembangkan  sebagai kawasan wisata. Meskipun dari segi aksesibilitas  dan  sarana  prasarana  pendukung wisata  sudah  dalam  kondisi  siap  namun masing  terdapat  komponen  yang  kurang  siap. Komponen  yang  belum/kurang  siap  di antaranya atraksi/daya tarik baik alam maupun buatan,  kelembagaan  serta  perilaku  banjir kawasan  sungai.  Kawasan  Kali  Pepe  perlu diperbaiki komponen-komponen pengembangan wisata untuk menjadi kawasan yang siap sebagai kawasan wisata.

## REFERENSI
Creswell,  John.  2010. Research  Design Pendekatan  Kualitatif,  kuantitatif  dan Mixed . Yogyakarta: Pustaka Pelajar Dokumen  “Penataan  Sempadan  Sungai Bengawan  Solo  tahun  2012  studi  kasus Kali Pepe dan Kali Anyar” Dokumen  “Penataan  Kawasan  Anak  Sungai Bengawan Solo tahun 2014”
Fandeli, Chafid. 1995. Dasar-Dasar Manajemen Kepariwisataan Alam . Yogyakarta : Penerbit Liberty Fandeli,  C.  dan  Muhammad.  2009. Prinsip- prinsip Dasar Mengkonservasi Lanskap. Yogyakarta :  Gadjah  Mada  University
Press Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum  tentang Pedoman Perencanaan, Penyediaan, dan Pemanfaatan  Prasarana  dan  Sarana
Jaringan  Pejalan  Kaki  di  Kawasan Perkotaan tahun 2014 Peraturan  Pemerintah  No.  37  Tahun  2012 tentang pengelolaan daerah aliran sungai Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor 38 Tahun 2011 tentang sungai Peraturan Pemerintah No 82 tahun 2001 pasal
8  tentang  Pengelolaan  Kualitas  Air  dan Pengendalian Pencemaran Air Pitana,  I.G.  dan  Diarta,  I.K.S  (2009) Pengantar Ilmu Pariwisata . Yogyakarta: Andi
Sevilla,  Consuelo  et,Al.  1993. Pengantar Metode Penelitian. Jakarta : Universitas Indonesia Press
SNI 03-1733-2004 tentang tata cara perencanaan  lingkungan  perumahan  di perkotaan Sunaryo. Bambang. 2013. Kebijakan
Pembangunan  Destinasi  Pariwisata  :
Konsep dan
aplikasinya
di Indonesia .Yogyakarta: Gava Media Undang-Undang  No.  10  Tahun  2009  tentang Kepariwisataan Yuliarsi, Agnes. 2005. Prioritas Pengembangan  Obyek-Obyek  Wisata Air Di Kawasan Rawa Pening Kabupaten Semarang . Semarang. Tugas
Akhir.  Jurusan  Perencanaan  Wilayah
dan  Kota.  Fakultas  Teknik,  Universitas Diponegoro, Semarang

## LAMPIRAN
Tabel 3. Variabel dan Indikator Kesiapan Variabel Parameter Indikator Siap Kurang Siap Tidak Siap Atraksi alam sungai Keberadaan pemandangan pada lanskap tepi sungai Jika keberadaan atraksi pemandangan pada lanskap tepi sungai >66,6% Jika keberadaan atraksi pemandangan pada lanskap tepi sungai 33,3-66,6% Jika keberadaan atraksi pemandangan pada lanskap tepi sungai <33,3% Keberadaan kuantitas air sungai untuk wisata Termasuk jenis sungai permanen Termasuk jenis sungai periodik Termasuk jenis sungai intermiten atau ephemeral Keberadaan kualitas air sungai untuk wisata Kualitas air golongan I atau golongan II Kualitas air golongan III Kualitas air golongan golongan IV Keberadaan arus sungai untuk wisata Jika arus sungai secara alami dapat digunakan untuk kegiatan wisata berperahu setiap saat Jika arus sungai dapat digunakan untuk berperahu namun pada musim-musim tertentu saja Jika arus sungai tidak dapat digunakan untuk kegiatan wisata berperahu. Atraksi buatan wisata sungai Ketersediaan sarana/sistem untuk atraksi buatan jika 66,66-100% kawasan dapat dikembangkan atraksi penunjang wisata Kali Pepe Jika 33,33-66,66% kawasan dapat dikembangkan atraksi penunjang wisata Kali Pepe jika hanya  0-33,33% kawasan yang dapat dikembangkan atraksi penunjang wisata Kali Pepe Aksesibilitas Ketersediaan sistem transportasi Akses menuju  transportasi umum < 400 m dari kawasan yang akan dikembangkan dengan pilihan moda lebih dari 1 jenis Akses terhadap transportasi umum < 400 m dari kawasan yang akan dikembangkan dengan pilihan 1 moda Akses terhadap transportasi umum > 400 m dari kawasan yang akan dikembangkan Ketersediaan fasilitas pejalan kaki Jika ketersediaan fasilitas pejalan kaki berupa pedestrian >66,6% Jika ketersediaan fasilitas pejalan kaki berupa pedestrian 33,3- 66,6% Jika ketersediaan fasilitas pejalan kaki berupa pedestrian <33,3% Kelembagaan Kemampuan peran Pemerintah dalam mengelola sungai Jika pemerintah melakukan semua perannya berupa penyusunan program, pelaksanaan kegiatan serta pemantauan Jika pemerintah hanya melakukan berupa penyusunan program, pelaksanaan kegiatan tanpa pemantauan Jika pemerintah hanya melakukan penyusunan program dan belum ada pelaksanaan dan pemantauan peran masyarakat secara perorangan Jika skor hasil kuesioner 701-900 Jika skor hasil kuesioner 501-700 Jika skor hasil kuesioner 300-500 peran masyarakat secara kelompok Jika lembaga masyarakat melakukan 3 fungsi/perannya baik dalam menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat, memberikan sumbangan pemikiran, dan melakukan pengawasan masyarakat Jika lembaga masyarakat melakukan 2 fungsi/perannya baik dalam menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat atau  memberikan sumbangan pemikiran atau melakukan pengawasan masyarakat Jika lembaga masyarakat hanya melakukan 1 fungsi/perannya baik dalam menampung & menyalurkan aspirasi masyarakat atau  memberikan sumbangan pemikiran atau melakukan pengawasan masyarakat Sarana Prasarana Ketersediaan sarana rumah makan dan wisata belanja Tersedia rumah makan  dan wisata belanja dengan jarak <300 dari kawasan Tersedia rumah makan dengan jarak 300-800 m dari kawasan Tersedia rumah makan  dengan jarak >800 m dari kawasan Ketersediaan sarana perbankan Tersedia sarana perbankan dengan jarak <800 dari kawasan Tersedia sarana perbankan dengan jarak 800-1.000 m dari kawasan Tersedia sarana perbankan dengan jarak >1.000 m dari kawasan Ketersediaan sarana penginapan Tersedia sarana akomodasi dengan jarak <800 dari kawasan Tersedia sarana akomodasi dengan jarak 800-1.000 m dari kawasan Tersedia sarana akomodasi dengan jarak >1.000 m dari kawasan Ketersediaan Jaringan Listrik Jika keluruhan kawasan / 100% kawasan terdapat pelayanan listrik Jika 50-99% kawasan yang terdapat  pelayanan listrik Jika <50% kawasan yang terdapat pelayanan listrik. Ketersediaan Jaringan Komunikasi Seluruh kawasan/100% kawasan terdapat jaringan untuk berkomunikasi 50-99%  kawasan terdapat jaringan untuk berkomunikasi <50% kawasan yang terdapat jaringan komunikasi Ketersediaan Jaringan Air Bersih Jika keluruhan kawasan / 100% kawasan terdapat pelayanan air bersih Jika 50-99% kawasan yang terdapat  pelayanan  air bersih Jika <50% kawasan yang terdapat pelayanan air bersih Perilaku Banjir Sungai Kerawasan kawasan terhadap banjir Jika 100% kawasan tidak rawan terhadap bencana banjir/genangan Jika 50-99% kawasan tidak rawan terhadap banjir/genangan Jika  <50% kawasan yang tidak rawan bencana banjir/genagan