## FAKTOR-FAKTOR YANG TERKAIT DENGAN KETAHANAN PANGAN RUMAH TANGGA PETANI DI KOTA MALANG

## Asep Koswara dan Ahmad Dedy Syathori BBPP Ketindan

## ABSTRAK
Laju  pertumbuhan  penduduk  di  Indonesia  yang  masih  tinggi,  merupakan  ancaman yang  mengkhawatirkan  dalam  upaya  penyediaan  pangan  nasional.  Hal  ini  karena  dengan semakin bertambahnya jumlah penduduk maka permintaan pangan  akan semakin meningkat sejalan  dengan  lajunya  pertumbuhan  ekonomi,  peningkatan  daya  beli  masyarakat,  dan perubahan selera konsumsi. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang  terkait  dengan  ketahanan  pangan  rumah  tangga  pertanian  di  Kota  Malang,  Penelitian dilaksanakan bulan Februari  sampai dengan April 2017. Metode pendekatan penelitian yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  pendekatan  penelitian  kualitatif  deskriptif. Adapun  strategi  penelitian  yang  digunakan  adalah  studi  kasus.  Sumber  informasi  yang dijadikan informan dalam kegiatan penelitian ini adalah penyuluh pertanian lapangan, pelaku utama, dan tokoh  masyarakat.  Hasil penelitian menunjukan bahwa faktor-faktor  yang terkait dengan  ketahanan  pangan  rumah  tangga  petani  di  Kota  Malang  adalah  faktor  produksi, inovasi,  pasca  panen,  pemasaran,  partisipasi  petani,  dan  perubahan  perilaku.  Rekomendasi dalam  penelitian  ini  adalah  agar  semua  program  pemberdayaan  masyarakat  perlu  adanya partisipasi  dari pelaku utama dan semua program di  dasarkan dengan kebutuhan dari pelaku utama.
Kata Kunci: Ketahanan Pangan, Rumah Tangga, Pemberdayaan Masyarakat

## ABSTRACT
Indonesia's  high  population  growth  rate  is  an  alarming  threat  in  the  national  food supply.  This  is  because  with  the  increasing  number  of  population  then  food  demand  will increase  in  line  with  the  speed  of  economic  growth,  increasing  purchasing  power,  and changes  in  consumption  tastes.  The  purpose  of  this  study  was  to  identify  factors  related  to food security of agricultural households in Malang. This research was held on February until April  2017.Method  of  research  used  in  this  research  is  descriptive  qualitative  research approach  method.  The  research  strategy  used  is  case  study.  Sources  of  information  used  as informants  in  this  research  activity  are  agricultural  extension  agents,  main  actors,  and community  leaders.  The  results  showed  that  factors  related  to  household  food  security  of farmers  in  Malang  are  factors  of  production,  innovation,  post  harvest,  marketing,  farmer participation,  and  behavior  change.  The  recommendation  in  this  research  is  that  all community  empowerment  programs  need  the  participation  of  the  main  actors  and  all programs are based on the needs of the main actors.
Keywords: Food Security, Household, Community Empowerment

## PENDAHULUAN
Ketahanan pangan mempunyai peran strategis dalam pembangunan nasional,  untuk  memenuhi  hal  tersebut
diperlukan  ketersediaan,  keterjangkauan, dan  pemenuhan  pangan  yang  cukup sepanjang waktu, aman, berkualitas, bergizi seimbang,  dan  beragam  baik  pada  tingkat nasional  maupun  daerah  hingga  merata
sepanjang  waktu  dengan  memanfaatkan sumberdaya,  kelembagaan  dan  budaya lokal.
Ketahanan  pangan  tidak  hanya mencakup  pengertian  ketersediaan  pangan yang  cukup,  tetapi  juga  kemampuan  untuk mengakses  pangan  dan  tidak  terjadinya ketergantungan pangan pada pihak manapun. Ketersediaan pangan yang mencukupi,  tidak  diiringi  dengan  akses pangan  yang  memadai  dan  penyerapan pangan  yang  optimal  akan  menyebabkan terjadinya  kerawanan  pangan.  Tingkat volume  produksi  pangan  yang  tinggi dibandingkan  dengan  jumlah  penduduk tidak  berarti  tidak  ada  penduduk  yang kekurangan  pangan,karena  masalah  pangan bukan  masalah  ketersediaan  produksi  saja tetapi  masalah  distribusi  atau  akses  rakyat ke pangan juga  menentukan.
Sektor  yang  memiliki  andil  besar dalam  pencapaian  ketahanan  pangan  di Indonesia adalah sektor pertanian, peternakan,  perikanan  dan  kehutanan. Setiap wilayah memiliki potensi sumberdaya  yang  berbeda,  sehingga  dalam pengelolaannya  harus  secara  sistematik, terpadu  dan  menyeluruh  sesuai  kondisi masing-masing wilayah. Peningkatan produktifitas  harus  menjadi  prioritas  utama dalam  pengembangan  potensi  sumberdaya tersebut, hal ini untuk menjamin ketersediaan  produksi  bagi  masyarakat. Kapasitas produksi pangan nasional, ditentukan  oleh  faktor  produksi  sebagai faktor yang mempengaruhi tinggi rendahnya  produksi  yang  meliputi  luas lahan,  pendidikan  masyarakat,  modal  dan manajemen  usahatani.  Saat  ini  produksi pangan  nasional  masih  terkendala  oleh karena adanya kompetisi dalam pemanfaatan dan penurunan kualitas sumberdaya alam dan sumber daya manusia,  penerapan  teknologi  tepat  guna yang  belum  efektif,  apabila  permasalahan ini  tidak  dapat  diantisipasi  dengan  baik, maka  dikhawatirkan  dapat  mengganggu neraca  pangan  nasional  dalam  jangka pendek maupun jangka panjang.
Dalam  menjembatani  kendala  dan tantangan  pembangunan  ketahanan  pangan tersebut,  maka    pengembangan  potensi
pertanian  harus  dioptimalkan,  selain  itu partisipasi  masyarakat  yang  didukung  oleh berbagai unsur yang mempengaruhi ketersediaan  pangan,  peningkatan  akses terhadap  pangan  baik  secara  fisik  maupun ekonomi,  serta  penyerapan  pangan  secara berimbang  dan  bergizi  menjadi  hal  yang sangat  penting,  sehingga  ketahanan  pangan menjadi  meningkat  yang  pada  akhirnya tercapai kesejahteraan masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  ini  adalah  jenis penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif. Strategi  penelitian  yang  digunakan  adalah studi  kasus.  Penelitian  ini  mengidentifikasi faktor-faktor yang terkait dengan ketahanan pangan  rumah  tangga  petani  di  Kota Malang,  Penelitian  dilaksanakan  bulan Februari  sampai dengan April 2017. Jenis data  yang  dikumpulkan  terdiri  dari  data primer dan data sekunder.
Teknik  penentuan  informan  yang digunakan  adalah  purposive  sampling. Sumber  informasi  yang  dapat  dijadikan informan adalah penyuluh pertanian lapangan, pelaku utama dan tokoh masyarakat. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah :  (1) observasi, (2) wawancara secara mendalam, dan  (3)  dokumentasi.  Validitas  yang digunakan meliputi trianggulasi. Trianggulasi  yang  digunakan  meliputi trianggulasi  data,  trianggulasi  sumber  dan trianggulasi  metode.  Proses  analisis  data dalam  penelitian  ini  dilakukan  bersamaan dengan pelaksanaan pengumpulan data, ada tiga  komponen  pokok  dalam  analisis  data kualitatif yaitu; reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Faktor Produksi
Dari  beberapa  pendapat  informan tentang  keterkaitan  faktor  produksi  dengan ketahanan  pangan  di  Kota  Malang  dinilai sedang.  Untuk  lebih  lengkapnya  dapat dilihat pada Tabel 1 berikut:
Tabel 1.   Keterkaitan Parameter Faktor Produksi Dengan Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani  di Kota Malang.
No Faktor Produksi Ketahanan Pangan Ketersediaan Aksesibilitas Penyerapan Bobot Kreteria Bobot Kreteria Bobot Kreteria 1. SDA :  Luas Lahan 30 S 30 S 30 S 2. SDM :  Pengalaman usahatani 10 R 10 R 10 R  Usia 10 R 10 R 10 R 3. Modal :  Modal sendiri 60 T 60 T 60 T  Modal luar 60 T 60 T 60 T 4. Manajemen 60 T 60 T 60 T Sumber : Pengolahan Data Primer, 2017 Keterangan :
T : Tinggi (60)
S : Sedang (30) R  : Rendah (10)
Berdasarkan Tabel 1 diatas, pengalaman  usahatani  dan  usia  memiliki keterkaitan  rendah.  Sementara  luas  lahan berpengaruh sedang. Modal dan manajemen berpengaruh  tinggi  terhadap  ketahanan pangan  rumah  tangga  petani  di  Kota Malang baik dalam ketersediaan, aksesibilitas maupun penyerapan pangan.
Kegiatan  produksi  sangat  penting untuk  melindungi  terjadinya  kerawanan pangan  baik  di  tingkat  rumah  tangga maupun  masyarakat  (Ghattas,  2013). 2)
Kegiatan  produksi  akan  menghasilkan produksi  yang  baik  apabila  di  dukung  oleh faktor  produksi  atau  input  yang  digunakan. Faktor  Produksi adalah  faktor yang mempengaruhi  besar  kecilnya  jumlah produksi,  dalam  penelitian  ini  terdiri  dari lahan,  pengalaman  petani,  modal  dan manajemen.
Lahan  pekarangan  lebih  banyak dimanfaatkan  oleh  petani  di  Kota  Malang untuk berusaha tani. Kondisi geografis Kota Malang  yang  termasuk  dataran  rendah dengan  ketinggian  ±  200  m,  tidak memungkinkan untuk memproduksi komoditi  seperti  wortel,  kol,  dan  jenis komoditi  dataran  tinggi  lainnya,  sehingga komoditi jenis tersebut banyak di datangkan dari  luar  seperti  Kota  Batu,  Kabupaten Malang.
Faktor  produksi  lainnya  adalah manajemen usahatani. Manajemen
usahatani  dapat  mendukung  pencapaian ketahanan  pangan.  Menurut  Hernanto (1991), 3) manajemen  usahatani  merupakan kemampuan petani menentukan, mengorganisir,  serta  mengkoordinasikan faktor-faktor  produksi  yang  dikuasainya sebaik-baiknya  dan  mampu  memberikan produksi  pertanian  sesuai  yang  diharapkan, indikator  dari  keberhasilan  pengelolaan  itu adalah  produktivitas  dari  setiap  faktor maupun produktivitas dari usahanya.
Manajemen atau pengelolaan usahatani  yang  dilakukan  petani  di  Kota Malang  rata-rata  baik,  ditandai  dengan adanya  perencanaan  penggunaan  input, menggunakan teknik budidaya, ada perlakuan  pasca  panen,  memiliki  pasar produksi,  akan tetapi tidak ada pembukuan.
Tujuan  dari  manajemen  usahatani tersebut  agar  usahatani  yang  dilakukan menguntungkan  sehingga  meningkatkan pendapatan.  Menurut  Rodjak  (2002), 9) pengelolaan  usahatani  tergantung  pada ukuran  luas  lahan,  volume  usaha  yang dijalankan,  ketersediaan  dan  penggunaan sumber-sumber,  serta  ketersediaan  fasilitas dan tujuan yang akan dicapai.

## Inovasi
Berdasarkan hasil penelitian dari 48 responden,  diketahui  terdapat  perubahan kecepatan  dalam  menerima  inovasi  setelah
memperoleh program pemberdayaan masyarakat.  Perubahan  tersebut  dapat digambarkan sebagai berikut.
Tabel 2. Kelompok  Petani Berdasarkan Kecepatan Adopsi Inovasi.
No Kelompok Tingkat Kecepatan Adopsi Program Pemberdayaan Sebelum Sesudah Jumlah responden % Jumlah responden % 1 Inovator 4 8,33 4 8,33 2 Perintis / Pelopor ( Early Adopters) 6 12,50 8 16,67 3 Pengikut dini ( Early Majority ) 12 25,00 24 50 4 Pengikut akhir ( Late Majority ) 18 37,50 8 16,67 5 Kelompok kolot / tradisional ( Leggards ) 8 16,67 4 8,33 Total 48 100 48 100 Sumber: Pengolahan Data Primer, 2017 Dari  Tabel  2  diatas  dapat  dilihat bahwa sebelum
adanya program pemberdayaan masyarakat, kelompok petani  berdasarkan    tingkat  kecepatan adopsi inovasi lebih banyak pada kelompok pengikut  akhir  ( late  majority )  sebanyak 37,50 %. Setelah adanya program pemberdayaan
masyarakat melalui pendidikan non formal/penyuluhan, pemberian  modal  dan  pendampingan, tingkat kecepatan adopsi inovasi meningkat ke kelompok pengikut dini sebanyak 50 %. Hal ini menunjukan bahwa adanya program pemberdayaan  merubah  petani  banyak petani  dari  yang  tadinya  pengikut  akhir menjadi  pengikut  dini  ( Early  Majority ). Ciri pengikut  akhir  ( late majority ) menurut Rogers  (1961) 10) adalah  mereka  biasanya menunggu hingga kebanyakan orang mencoba  terlebih  dahulu  dan  mengadopsi inovasi sebelum mereka mengambil keputusan, menerima inovasi karena pertimbangan  ekonomi  atau  tekanan  sosial
serta  terlalu  hati-hati.  Sedangkan  ciri pengikut  dini  ( Early  Majority )  biasanya tidak  mau  menjadi  kelompok  pertama dalam mengadopsi inovasi, akan berkompromi  secara  hati-hati  sebelum membuat  keputusan  dalam  mengadopsi inovasi  bahkan  bisa  dalam  kurun  waktu yang  lama,  penuh  pertimbangan  dan interaksi internal tinggi.
Penilaian informan terhadap
keterkaitan  inovasi dengan  ketahanan pangan  rumah  tangga  petani  di  Kota Malang yang meliputi ketersediaan, aksesibilitas dan penyerapan pangan, dilihat dari  jenis  dan  sifat  inovasi  yang  mereka terima.  Semua parameter memiliki kreteria tinggi,  artinya  bahwa    jenis  inovasi  fisik dan non fisik, sifat inovasi dari keuntungan, kesesuaian,  kerumitan, ketercobaan dan mudah  dilihat,  memiliki  keterkaitan  tinggi dengan  ketahanan  pangan  rumah  tangga petani  di  Kota  Malang.  Untuk  lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 3 berikut.
Tabel 3.   Keterkaitan Parameter Inovasi dengan Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani di Kota Malang.
No Inovasi Ketahanan Pangan Ketersediaan Aksesibilitas Penyerapan Bobot  Kreteria  Bobot  Kreteria  Bobot  Kreteria
1. Jenis inovasi :  Fisik 60 T 60 T 60 T  Non Fisik 60 T 60 T 60 T
2. Sifat Inovasi :
 Keuntungan 60 T 60 T 60 T  Kesesuaian 60 T 60 T 60 T  Kerumitan 60 T 60 T 60 T  Ketercobaan 60 T 60 T 60 T  Mudah dilihat 60 T 60 T 60 T Sumber : Pengolahan Data Primer, 2017 Keterangan : T : Tinggi (60) S : Sedang (30) R  : Rendah (10)
Inovasi  merupakan  suatu  gagasan, metode  atau  obyek  yang  dianggap  sebagai sesuatu  yang  baru,  meskipun  tidak  selalu merupakan  hasil  dari  penelitian  mutakhir. Inovasi  menurut  petani  sangat  penting karena  dapat  membantu  meningkatkan produktivitas usahataninya. Partisipasi petani  dalam  upaya  mencapai  ketahanan pangan  dipengaruhi  oleh  sikap  petani terhadap inovasi yang diterimanya. Penilaian  petani  terhadap  inovasi  dilihat dari  jenis  dan  sifat  inovasinya.  Cara budidaya  menggunakan  media  polybag, sistem  vertikultur,  dan  sistem  pemberian modal    adalah  bentuk  inovasi  yang  petani terima.
Inovasi  bukan  berarti  harus  hasil penelitian atau sesuatu  cara  yang mutakhir. Hasil  penelitian  maupun  cara  yang  sudah lamapun disebut inovasi jika
diintroduksikan  pada  masyarakat  yang belum  mengenal  sebelumnya.  Bentuk inovasi  ada  dua  yaitu  fisik  berupa  alat  dan sarana  pertanian  dan  non  fisik  berupa  cara, mekanisme  ataupun  bentuk  pemikiran lainnya.
Inovasi  yang  diberikan  harus  sesuai dengan  nilai  etika,  estetika,  intelektualitas, agama dan sosial. Menurut Kurnia (2011), 5) suatu inovasi dapat sesuai atau tidak dengan petani,  dilihat  dari  aspek:  (1)  nilai-nilai sosiobudaya, (2) ide-ide yang telah diperkenalkan  sebelumnya,  dan/atau  (3) kebutuhan  petani  akan  inovasi.  Inovasi tidak begitu saja dapat diterima masyarakat bila  dinilai  tidak  menguntungkan,  sehingga inovasi yang diberikan harus menguntungkan  baik  secara  teknis  maupun ekonomis (Kustiyah, 2011). 6)
Dalam proses adopsi inovasi, petani di Kota Malang terbagi ke dalam
kelompok-kelompok adopter (penerima adopsi) sesuai dengan tingkat keinovatifannya  atau  kecepatan  dalam menerima  inovasi.  Mengacu  pendapat Rogers  (1961) 10) pengelompokan  tersebut terbagi atas lima kelompok yang terdiri dari ; (1) inovator, (2) Perintis / Pelopor ( Early Adopters), (3) Pengikut dini (Early
Majority), (4) Pengikut akhir (Late Majority), (5) Kelompok kolot /  tradisional (Leggards).

## Pasca Panen
Pasca  Panen  merupakan  kegiatan setelah panen hingga   komoditas sampai  di tangan konsumen. Kegiatan pasca panen ini dilakukan  oleh  beberapa  petani  yang  hasil panennya  dapat  dijual  dengan  tujuan  untuk mempertahankan  kesegaran  dan  mencegah perubahan-perubahan yang tidak dikehendaki,  serta hasil panennya memiliki nilai jual yang baik. Perlakuan pasca panen dapat berupa pembersihan/pencucian, pengikatan,  sortasi,  pengepakan  dan  lain- lain.
Perlakuan pasca panen yang dilakukan  petani  di  Kota  Malang  sebatas pencucian dan
sortasi, sementara pengepakan  dilakukan  hanya  bertujuan untuk  memudahkan  pengangkutan  bukan untuk  menarik  konsumen.  Penanganan pasca  panen  sangat  penting  dilakukan, bukan  hanya  untuk  menjaga  kualitas  hasil, tapi dapat mempengaruhi pendapatan petani.  Proses  pasca  panen  harus  ditangani dari mulai proses penanganan hasil produksi  sampai  ke  pemasaran.  Proses pasca  panen  akan  berpengaruh  terhadap harga jual, biasanya pengemasan dan sortasi
yang  baik  menghasilkan  produk  yang berkualitas.
Keterkaitan  pasca  panen  dengan ketahanan  pangan  rumah  tangga  petani  di
Kota  Malang  baik  dalam  ketersediaan, aksesibilitas  maupun  penyerapan  pangan dinilai tinggi, seperti terlihat dalam Tabel 4 di bawah.
Tabel 4.  Keterkaitan Parameter Pasca Panen dengan Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani di Kota Malang.
No Pasca Panen Ketahanan Pangan Ketersediaan Aksesibilitas Penyerapan Bobot  Kreteria  Bobot  Kreteria  Bobot  Kreteria 1. Sortasi 60 T 60 T 60 T 2. Pengepakan 30 S 30 S 30 S Sumber : Pengolahan Data Primer, 2017 Keterangan : T  : Tinggi (60)
S  : Sedang (30) R  : Rendah (10)

## Pemasaran
Berdasarkan  pendapat  informan,
keterkaitan  pemasaran  dengan  ketahanan
pangan  dinilai  sedang.  Berikut  nilai  dari masing-masing  parameter  pemasaran  dapat dilihat pada Tabel 5 berikut. Tabel 5. Keterkaitan Parameter Pemasaran dengan Ketahanan Pangan Rumah Tangga Petani di Kota Malang.
No Pemasaran Ketahanan Pangan Ketersediaan Aksesibilitas Penyerapan Bobot  Kreteria  Bobot  Kreteria  Bobot  Kreteria 1. Saluran Pemasaran 30 S 30 S 30 S 2. Promosi 10 R 10 R 10 R 3. Penjualan 60 T 60 T 60 T
Sumber : Pengolahan Data Primer, 2017
Keterangan : T  : Tinggi (60)
S  : Sedang (30) R  : Rendah (10)
Dari  Tabel  5  di  atas,  keterkaitan penjualan  dengan  ketahanan  pangan  baik ketersediaan, aksesibilitas maupun penyerapan pangan dinilai tinggi, sementara saluran  pemasaran  dinilai  sedang  dan kegiatan promosi dinilai rendah.
Pemasaran merupakan proses perpindahan  barang/jasa  dari  produsen  ke konsumen. Namun demikian Kotler (2003), 4) mengungkapkan ada kegiatan lain dalam proses pemasaran diantaranya penjualan, pembelian, pengumpulan,
penyimpanan,
pemilihan, pengangkutan/transportasi, pelayanan sesudah pembelian, pendanaan, penyebaran
informasi, kordinasi saluran dan pembayaran.  Kegiatan  pemasaran  dalam penelitian ini dilihat dari banyaknya pelaku pemasaran  yang  terlibat,  kegiatan  promosi dan penjualan.
Lembaga  pemasaran  yang  terlibat menentukan  panjang  pendeknya  saluran pemasaran.  Dalam  kegiatan  pemasaran hasil  pertanian  di  Kota  Malang,  rata-rata termasuk kategori saluran pemasaran pendek,  karena  sebagian  besar  petani menjual  langsung  hasil  panennya  ke pengecer  dan  konsumen.  Hal  tersebut tentunya  memberikan  keuntungan  kepada petani sebagai produsen, karena harga yang
diterima  lebih  tinggi.  Semakin  panjang rantai  pemasaran,  biaya  pemasaran  akan semakin  besar.  Hal  ini  berakibat  semakin banyaknya  margin  pemasaran  sehingga harga  yang  diterima  petani  semakin  kecil. Menurut  Kotler  (2003),  besarnya  bagian yang  diterima  petani  dipengaruhi  oleh tingkat  pemrosesan,  biaya  transportasi, keawetan atau mutu, dan jumlah produksi.
Penjualan  merupakan  suatu  sumber pendapatan,  semakin  besar  penjualan  maka semakin  besar  pendapatan  yang  diperoleh. Promosi  sebagai  strategi  pemasaran,  tidak dilakukan  terutama  melalui  penggunaan media,  biasanya  konsumen  mengetahui informasi  produk  diperoleh  dari  orang  per orang.

## Partisipasi Petani
Partisipasi  dapat  diartikan  sebagai keikutsertaan dalam sesuatu yang ditawarkan. Partisipasi petani dalam
program
pemberdayaan
mencakup
keseluruhan  proses  dari  awal  sampai  akhir, baik dalam proses perencanaan, pelaksanaan,  pemanfaatan  hasil  maupun evaluasi  (Abiona,  2013). 1) Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat, partisipasi harus dijadikan indikator oleh pengambil kebijakan  dalam  menyusun  rencana  untuk mengatasi  berbagai  masalah  yang  dihadapi oleh  masyarakat,  karena  partisipasi  dapat menentukan  kualitas  hidup  masyarakat (Lyndon, 2011). 7)
Partisipasi  petani  dalam  upaya mencapai  ketahanan  pangan  di  Kota Malang,  dilihat  dari  sering  tidaknya  petani terlibat  dalam  kegiatan  program  ketahanan pangan,  nilai  keikutsertaan  dalam  kegiatan program  dan  nilai  manfaat  yang  dirasakan petani setelah mendapatkan program pemberdayaan yang bertujuan untuk mencapai ketahanan pangan.
Program  pemberdayaan  merupakan program  yang diberikan pemerintah kepada
masyarakat. Namun demikian dalam prosesnya  petani  tetap  dilibatkan  dalam perencanaan,  pelaksanaan  sampai  pada evaluasi  program.  Keterlibatan  petani dalam  perencanaan  kegiatan,  dapat  dilihat dari  petani  tidak  dipaksa  untuk  menerima program  tersebut,  petani  bebas  untuk menentukan  apakah  mereka  bersedia  atau menolak.  Jika  bersedia  untuk  dilibatkan dalam  program,  baru  kemudian  petani diminta  untuk  membuat  surat  pernyataan bersedia.  Sebagai  penerima  manfaat  dalam program  tersebut,  petani  adalah  sebagai pelaksana kegiatan dengan didampingi oleh penyuluh.
Dari hasil wawancara dengan beberapa  petani,  mereka  sering  mengikuti kegiatan  yang dilaksanakan dalam program pemberdayaan seperti pertemuan kelompok, penyuluhan,  pelatihan  maupun  kegiatan- kegiatan  lain  yang  berhubungan  dengan program  tersebut  misalnya pameran. Petani melakukan  dengan  kesadaran  sendiri  tanpa ada  paksaan  dari  pihak  luar.  Dengan keterlibatannya  itu  mereka  merasakan manfaatnya,  baik  dari  aspek  pengetahuan maupun ekonomi.
Kondisi  yang  sangat  mempengaruhi keputusan petani berpartisipasi dalam upaya mencapai ketahanan pangan adalah ekonomi  yang  menguntungkan  dan  juga secara  sosial  dapat  diterima.  Tindakan petani  untuk  berpartisipasi  tidak  lepas  dari kemampuan  diri  serta  perhitungan  untung rugi.  Petani  merupakan  subjek  utama  yang menentukan  produktivitas  usahatani  yang dikelolanya. Secara naluri petani menginginkan  usaha  taninya  memberikan manfaat  tertinggi  dari  sumber  daya  yang dikelola (Supadi, 2008). 11)
Berikut  pendapat  informan  tentang keterkaitan  parameter  partisipasi  petani dengan  ketahanan  pangan  rumah  tangga petani  di  Kota  Malang  dapat  dilihat  pada Tabel 6 berikut.
Tabel 6.  Keterkaitan  Parameter  Partisipasi  Petani  dengan  Ketahanan  Pangan  Rumah  Tangga Petani  di Kota Malang.
No Partisipasi Petani Ketahanan Pangan Ketersediaan Aksesibilitas Penyerapan Bobot  Kreteria  Bobot  Kreteria  Bobot  Kreteria 1 Intensitas dalam kegiatan 60 T 60 T 60 T 2 Kualitas keikutsertaan 60 T 60 T 60 T 3 Kualitas manfaat 60 T 60 T 60 T Sumber : Pengolahan Data Primer, 2017 Keterangan : T : Tinggi (60) S : Sedang (30) R  : Rendah (10)
Partisipasi  petani  di  Kota  Malang yang  meliputi  intensitas  dalam  kegiatan, kualitas  keikutsertaan  dan  kualitas  manfaat memiliki keterkaitan tinggi dengan ketahanan pangan baik  dalam ketersediaan, aksesibilitas maupun penyerapan pangan.

## Perubahan Perilaku
Proses  perubahan  perilaku  yang merupakan  perwujudan  dari    pengetahuan, sikap,  dan  ketrampilan  seseorang  yang dapat  diamati  oleh  pihak  lain,  baik  secara langsung  seperti  ucapan,  tindakan,  bahasa- tubuh,  maupun  tidak  langsung  melalui kinerja dan atau hasil kerjanya. Pendekatan pemberdayaan  dikatakan  pendekatan  yang cukup  efektif  untuk  mewujudkan  proses perubahan  perilaku.  Menurut  Mardikanto (2009),  perubahan  perilaku  melalui  proses belajar relatif lambat, akan tetapi perubahannya  relatif  lebih  kekal.  Perilaku petani dalam usahatani akan mempengaruhi tinggi  rendahnya  produktifitas  usahatani. Perubahan  perilaku  merupakan  indikator kualitas  sumberdaya  manusia  dalam  upaya menyerap  teknologi  atau  inovasi  untuk meningkatkan produksi dan taraf hidup.
Pengetahuan  merupakan tahap awal terjadinya persepsi yang kemudian
melahirkan  sikap  dan  pada  gilirannya  akan melahirkan  tidakan.  Sikap  petani  terbentuk dari  pengalaman  melalui  proses  belajar, sikap  merupakan  suatu  bentuk  reaksi perasaan  atau  kecendrungan  petani  untuk menerima atau menolak inovasi. Sementara keterampilan  merupakan  kemampuan  yang dimiliki  petani  dalam  hal  ini  cara  yang dilakukan petani dalam menerapkan inovasi.
Hasil  dari  kegiatan  pemberdayaan tidak  boleh  diukur  dengan  indikator- indikator  ekonomi  dan  secara  waktu  dapat tercapai  dalam  waktu  singkat,  namun hendaknya diukur dengan perubahan perilaku masyarakat menjadi lebih partisipatif dan mandiri secara berkelanjutan.
Dalam  upaya  mencapai  ketahanan pangan  di  Kota  Malang,  menurut  informan perubahan  perilaku  memiliki  keterkaitan tinggi  dengan  ketahanan  pangan  rumah tangga  petani    baik  dalam  penyediaan, aksesibilitas  maupun  penyerapan  pangan. Keterkaitan  perubahan  perilaku  dengan ketahanan pangan dapat dilihat dari masing- masing parameternya seperti yang disajikan dalam Tabel 7 berikut.

## Tabel  7.  Keterkaitan  Parameter  Perubahan  Perilaku  Dengan  Ketahanan  Pangan  Rumah Tangga Petani di Kota Malang
No Perubahan Perilaku Ketahanan Pangan Ketersediaan Aksesibilitas Penyerapan Bobot  Kreteria  Bobot  Kreteria  Bobot  Kreteria 1 Pengetahuan 60 T 60 T 60 T 2 Sikap 30 S 30 S 30 S 3 Keterampilan 60 T 60 T 60 T Sumber : Pengolahan Data Primer, 2017 Keterangan : T : Tinggi (60) S : Sedang (30) R  : Rendah (10)
Keberhasilan
pemberdayaan masyarakat  melalui  pendidikan  non  formal yang  dilakukan,  dilihat  dari  perubahan perilaku petani. Penilaian perubahan perilaku  dalam  penelitian  ini  berdasarkan pendapat  beberapa  informan  yang  telah mendapatkan program pemberdayaan masyarakat. Perubahan yang dialami sebelum dan sesudah mendapatkan program tersebut  dinilai  dari  teknik  pembuatan media,  teknik  pembuatan  kebun  bibit, teknik  budidaya  hortikultura,  teknik  pasca panen,  pemasaran  hasil  pertanian,  teknik mengolah  hasil  pertanian,  memilih  dan mengolah makanan bergizi.

## KESIMPULAN
Faktor-faktor  yang  terkait  dengan ketahanan  pangan  rumah  tangga  petani  di Kota  Malang  adalah  faktor  produksi, inovasi, pasca panen, pemasaran, partisipasi petani,  dan  perubahan  perilaku.  Faktor- faktor  tersebut  sangat  banyak  berperan dalam  ketahanan  pangan  untuk  perubahan yang dialami sebelum dan sesudah mendapatkan program pemberdayaan masyarakat yang  dinilai dari  teknik pembuatan media, teknik pembuatan kebun bibit,  teknik  budidaya  hortikultura,  teknik pasca  panen,  pemasaran  hasil  pertanian, teknik  mengolah  hasil  pertanian,  memilih dan mengolah makanan bergizi.

## DAFTAR PUSTAKA
Abiona, 2013. Excluding the Excluded: The Challengers  of  Sustainability  in Government-Driven Re Construction and Development
Policy and Practice in Sout Western Nigeria  (Oktober  28,  2013).  OIDA International  Journal  of  Sustainable Development,  Vol.6,  No  2,  pp.83- 92, 2013.
Ghattas,  2013.Gender  and  Awareness:  The Missing Element in the Third World Development  Project,  in  Changing
Perceptions, adapted by UNICEF as Policy  Framework  for  Development Project. Hernanto,  1991.Ilmu  Usahatani  dalam Rangka  Penataran  Rural  Credit Project-Bank Rakyat Indonesia. Unit  Penataraan.  InstitutPertanian Bogor. Bogor.
Kotler, 2003.Manajemen Pemasaran. Jilid 2. Edisi 10. Upper Sadle River,
Prentice Hall. Inc. New Jersey .
Kurnia,2011.  Pembangunan  Masyarakat Desa,  Asas,  Kebijaksanaan,  dan Manajemen, Media Widya Mandala,
Yogyakarta. Kustiyah,  2011.Pengembangan  Pekarangan untuk  Mendukung  GerakanBudaya Mandiri Kesehatan Alami (BUMIKITA)  di  Kelurahan  Situ
Gede,  Kecamatan  Bogor  barat, Kotamadya Bogor.Fakultas
Kehutanan. Institut Pertanian Bogor.
Bogor. Lyndon, 2011. Guideliness for Sensory
Analysis. Maryland. Apen Publisher
Mardikanto,  Totok.  2009.  Pemberdayaan
Masyarakat. Bandung: Penerbit
ALFABETA
Rodjak,2002. Keswadayaan Masyarakat
Desa Tertinggal . Yogyakarta:
Aditya Media. Rogers, 1961. Communication in organization. New York: The Free Press.
Supadi,  2008. “ Dampak  PNPM,  Program
Pemberdayaan  Masyarakat,  Pada Peluang  Kerja  Dan  Pemberantasan Kemiskinan,” Jakarta, April.