## Analisa Potensi Titik Reklame di Kota Batam

## Ely Kartikaningdyah
∗ Batam Polytechnics Accounting study Program Parkway Street, Batam Centre, Batam 29461, Indonesia E-mail: p2m@polibatam.ac.id

## Abstraction
Batam  as  one  strategic  area  of  industrial development in Indonesia and has a high potential as  a  medium  to  commercialize  a  company  or certain  products.  This  is  certainly  great  potential for  city  government  to  increase  the  maximum extent  possible  Batam  original  income  (PAD)  of this  advertisement  sector.  In  the  current  era  of autonomy, local governments have the authority to seek  in  the  broader  region  income  optimization. One source of local revenues of the most potential for  increased  tax  revenues  and  user  charges  are billboards.
The  rapid  development  of  information technology  makes  the  business,  users  of  this information  technology  services  to  introduce products  utilizing  billboards,  logos  and  service from  the  company  to  the  consumers  and  the general  public.  Fitting  logos,  products  and services  in  public  places  in  the  size  and  design  in such  a  way,  indirectly  will  attract  interest  and attention for the products, services, or logos of any company or institution.
Fundamental  changes  should  be  made  by policy  makers  in  giving  permission  for  laying  and designing  billboards  and  buildings  that  violate field  function  and  retention  of  green  open  space. Especially  for  billboards,  shape  and  placement  of the board should consider several things, including spatial  function, width of  road, visibility, height of buildings,  areas  and  buildings  can  be  maintained to  safeguard  the  privacy  of  urban  space,  it  is expected  the  city  government can  set  rules  permit the  determination  of  the  installation,  billboard layout  arrangement  by  establishing  a  strategic point which does not interfere with the spatial area of  the  city.  Structuring  consider  several  aspects: Legal  Aspects,  Strategic  Value  Aspects,  Social Aspects, Economics and Environment.
The  results  showed  income  from  tax  in Batam  city  billboards  can  provide  greater potential  if  the  arrangement  of  the  layout  stage billboard  locations  governed  better  by  enhancing the  strategic  value  of  an  area  /  zone  billboard stage.  The  analysis  is  based  on  consideration  of the  road  grade  classification  (arterial,  collector
and  local),  the  density of  usefulness  /  bustle  of  an area  or  public  facility  within  or  outside  the municipal  area  (airport,  seaport,  bridge  crossings and bus stops), crossing the road each area / zone will  have a sale  value  of  different  points billboard stage  with  zone  /  area  other  billboard,  which  will be  increased  in  accordance  with  the  development of Batam as a free trade zone. Results of economic analysis,  financial, strategic value of  the  potential of a region that can become a taxable sale value of the  advertisement  should  be  reassessed  with  local regulations  and  the  determination  is  based  on points  and  setting  the  stage  billboard  billboard strategic  value.  Results  of  social  analysis  of environmental,  Batam  is  potential  for  the development  of  the  business  world  so  that  means the  installation  of  billboards  will  still  be  many diminiati  by  the  stockholder.  The  SWOT  analysis, there  are  opportunities  that  will  be  obtained  to increase the potential of local tax revenue through the advertisements of some areas not fully utilized.
Key word :analisys,  potential, point, advertisement

## 1. Pendahuluan
Pemberlakuan  Undang-Undang  Nomor  32
tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah,
menyebabkan  banyak  hal  yang harus  dipersiapkan pemerintah daerah dengan memaksimalkan penggunaan  potensi  daerah  yang  ada,  seperti  nilai strategis  lokasi  reklame,  penyelenggara  reklame, kawasan/zone  pemasangan  reklame  dan  nilai  jual objek  pajak  reklame.  Batam  sebagai  salah  satu kawasan  perdagangan  bebas  di  Indonesia  sangat potensial untuk meningkatkan kondisi perekonomian daerah sehingga Pemerintah Daerah perlu meninjau dengan membuat kebijakan tentang Peraturan  Daerah  yang  berkaitan  dengan  strategi peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah.  Salah  satu pendapatan daerah yang bisa  dikelola dengan baik adalah  pendapatan  daerah  dari  penerimaan  pajak reklame  khususnya  pemasangan  papan  reklame ( billboard ) yang ada di pemerintah Kota Batam.
Pemerintah  kota  Batam  masih  belum memanfaatkan sepenuhnya beberapa lokasi strategis yang  bisa  digunakan sebagai  pemasangan
Panggung Reklame dan banyak  pemasangan papan reklame di beberapa tempat tidak disesuaikan dengan keindahan kota dan pengaturan ruang  terbuka  hijau  (RTH)  sehingga  diperlukan penataan  kembali  lokasi  titik-titik  panggung reklame  dan  pengevaluasian  kembali  tarif  yang ditetapkan  untuk  pajak  reklame  yang  disesuaikan dengan  perkembangan  kawasan  keramaian  kota Batam.  Adanya  penataan  ulang  melalui  kebijakan Pemerintah  Daerah,  diharapkan    Pendapatan  Asli
Daerah  dari  penerimaan  pajak  reklame  bisa dimaksimalkan.  Berdasarkan  alasan  tersebut  maka penulis  melakukan  penelitian  untuk  menganalisis kondisi perekonomian Pemerintah Kota Batam dari Pendapatan Asli Daerah khususnya pada penerimaan  pajak  reklame.  Perkembangan  potensi pajak reklame  oleh  Otorita  Batam  dan  penerimaan pajak reklame oleh Dinas Pendapatan Daerah Kota Batam dapat dilihat pada Gambar 1

## Gambar 1
Anggaran  dan  R ealisasi  Pendapatan  Daerah  Kota  Batam

## Tahun  Anggaran 2004 dan 2007

## Sumber data : Dinas Pendapatan Daerah Kota Batam

## 2. Ruang Lingkup Penelitian
Analisa  Potensi  Titik  Reklame    yang  disusun merupakan  tinjauan  secara  menyeluruh  dengan tujuan  untuk  menelaah  pendapatan  asli  daerah melalui  tata  letak  reklame  baik  yang  sudah terpasang  maupun  yang  akan  terpasang    di  Kota Batam.  Aspek-aspek  yang  akan  ditelaah  dalam studi  ini  meliputi  Aspek  Hukum,  Aspek  Nilai Strategis, Aspek Ekonomi Keuangan, Aspek Sosial dan  Lingkungan  karena  dari  beberapa  aspek tersebut  bisa  memberikan pertimbangan bagi  pihak yang  terkait  dalam  penentuan  kebijakan  penetapan pajak reklame di kota Batam yang berdasar hukum peraturan daerah, nilai-nilai strategis suatu zone/kawasan  yang  diharapkan  bisa  meningkatkan nilai  ekonomi      keuangan  atau  pendapatan  asli daerah  dengan  tetap  memperhatikan  aspek  sosial dan lingkungan.

## 3. Metodologi Penelitian
1. Tehnik Pengumpulan Data a. Observasi Melakukan  observasi  dan  survei  di  tempat strategis  untuk  pemasangan  papan  reklame  di seluruh  lokasi  kota  Batam  yang  terdiri  dari  12 wilayah  kecamatan  yaitu Kecamatan  Sei Beduk, Sagulung, Nongsa, Bengkong,
Sekupang,  Batam  Kota,  Lubuk  Baja,  Batu
Ampar,  Batu  Aji,  Bulang,  Galang  dan Belakang Padang.
b. Studi Pustaka
Mendapatkan  data  teknis  dan  pendukung  pada pemerintah kota Batam  diantaranya  dari Dinas Pendapatan, Dinas Perhubungan, Otorita Batam dan BPS Batam.
c. Jenis Data :
Data teknis Berupa  Peraturan  Pemerintah,  Undang-undang dan  Peraturan  Daerah  Kota  Batam  yang mengatur tentang tarif pajak reklame, penetapan titik reklame dan potensi pendapatan pajak wilayah Kota Batam dan data lainnya.
Data pendukung
Data  sekunder  berupa  existing  statistik  data yang mendukung aspek-aspek dalam penyusunan studi kelayakan, seperti perencanaan wilayah, kebijakan Pemko Batam, serta  survei  lokasi  papan  reklame  di  kota Batam. 2. Analisis dan Evaluasi Data Menggunakan analisis deskriptif dengan mengevaluasi berdasarkan Aspek Hukum, Aspek Nilai Strategis, Aspek Ekonomi Keuangan, Sosial dan  Lingkungan. Untuk  membantu  analisis kelayakan potensi titik reklame maka dilihat dari tingkat  pemasangan  panggung  dan  tata  letak reklame  yang  telah  terlayani  dan  dilakukan evaluasi  untuk  mengetahui  jumlah  permintaan pemakaian  panggung  reklame  di  Kota  Batam
dengan  memperhatikan  asumsi-asumsi  dasar yang  telah  ditetapkan  terlebih  dahulu.  Analisa SWOT  dilakukan  untuk  mengetahui  apakah Pendapatan  Retribusi  dan  Pajak  Pemasangan Reklame  akan  berjalan  baik  apabila  ditangani secara profesional.
4. Rumusan Masalah
1. Bagaimana  meningkatkan  Pendapatan  Asli Daerah  melalui  potensi  titik  reklame  di  Kota Batam
2. Bagaimana  mendapatkan  nilai  tarif  pajak reklame  yang  layak  di  bebankan  dalam  pajak pemasangan  reklame.
3. Bagaimana  perhitungan  potensial  pendapatan pajak  reklame  dari  penerapan  Perda  Kota Batam No 6 Tahun 2007.
5. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui
bagaimana cara meningkatkan Pendapatan Asli Daerah melalui potensi pendapatan reklame di Kota Batam
2. Untuk  mendapatkan  nilai  tarif  pajak  reklame yang  dibebankan  dalam  pajak  pemasangan reklame.
3. Untuk  mengetahui  bagaimana  perhitungan potensial  pendapatan  pajak  reklame  dari penerapan Perda Kota Batam No 6 Tahun 2007

## 6. Landasan Teoritis

## Legalitas
Berdasarkan  Undang  –  undang  Nomor  32 Tahun  2004  tentang  Pemerintah  Daerah,  Undang- undang  no  33  tahun  2004  tentang  Perimbangan Keuangan  Pemerintah  Pusat  dan  Pemerintah Daerah    dan  Undang-undang  nomor  :  53  Tahun 1999  tentang  Pembentukan  Kabupaten/Kota  Kota Batam  (Lembaga  Negara  Republik  Indonesia Tahun  1999  Nomor  181,  Tambahan  Lembaran Negara  Nomor  3902)  Dalam  Undang-undang    No. 34  tahun  2000  tentang perubahan  Undang  -undang No. 18  tahun 1997 Permendagri no. 59 tahun 2007 (Hak  daerah  memungut  pajak  daerah,  retribusi daerah,  melakukan  pinjaman,  kewajiban  daerah dalam    hal  keuangan  dan  membayar  kepada  pihak ketiga,  penerimaan  dan  pengeluaran  daerah). Peraturan  Daerah  Kota  Batam  no  6  tahun  2007 tentang Pajak-pajak Daerah Kota Batam. Atas dasar undang-undang dan peraturan yang ada bahwa yang mempunyai  legalitas  dalam  pengelolaan  Pajak  dan Restribusi Reklame Daerah adalah Pemerintah Kota Batam,  serta  legalitas  yang  dimiliki  dalam  rangka rencana  Penataan  Tata  Letak  pendirian  panggung reklame  di  kota  Batam  memperbesar  potensi Pendapatan Daerah pada masa yang akan datang.
Pengertian Reklame (Perda  Kota Batam no. 6 tahun 2007)
1. Reklame  adalah  benda,  alat,  perbuatan  atau media yang menurut bentuk susunan dan corak ragamnya untuk tujuan
komersial,
dipergunakan untuk memperkenalkan,
menganjurkan  atau  memujikan  suatu  barang, jasa  atau  orang  ataupun  untuk  menarik perhatian umum kepada suatu barang, jasa atau orang  yang  ditempatkan  atau  yang  dapat dilihat,  dibaca  dan  atau  didengar  dari  suatu
tempat  oleh  umum,  kecuali  yang  dilakukan oleh Pemerintah
2.     Penyelenggara Reklame
adalah perorangan atau badan yang menyelenggarakan  reklame  baik  untuk    dan atas namanya sendiri atau untuk dan atas nama pihak lain yang menjadi tanggungannya.
3.    Badan Pengelola Berdasarkan  Peraturan  Presiden  Republik Indonesia  Nomor  74  Tahun  1971  selanjutnya Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor  41  Tahun  1973    tentang  pembentukan Badan  Pengembangan  Daerah  Perdagangan dan  Industri  yaitu  Otorita  Batam  (OB)  dan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor  56  Tahun  1984  dan  diperbaharui dengan Keputusan Presiden Republik Indonesia  Nomor  28  Tahun  1992  tentang penambahan wilayah Lingkungan Kerja Daerah Industri Pulau Batam dan penetapannya  sebagai  wilayah  usaha  kawasan Berikat,  atas  dasar  peraturan  tersebut  diatas maka  pengelolaan  wilayah  secara  langsung berada  pada  lembaga  ini  termasuk  perizinan pemasangan  dan  penentuan  titik  panggung reklame yang ada di Kota Batam.

## Analisa nilai strategis
Nilai  strategis  reklame  adalah  ukuran  nilai yang  ditetapkan  pada  titik  lokasi  pemasangan reklame berdasarkan kriteria kepadatan pemanfaatan  tata  ruang  kota  untuk  berbagai  aspek kegiatan  dibidang  usaha,  yang  diperoleh  dengan mengalikan luas reklame, jangka waktu pemasangan  reklame  dengan  tarif  Tabel  Nilai Strategis Reklame. Nilai Jual Objek Pajak Reklame adalah  keseluruhan  pembayaran/pengeluaran  biaya yang dikeluarkan oleh pemilik dan atau penyelenggara  reklame  termasuk  dalam  hal  ini adalah  biaya/harga  beli  bahan reklame,  konstruksi, instalasi  listrik,  pembayaran/ongkos  perakitan, pemencaran,  peragaan,  penayangan,  pengeceran, pemasangan  dan  transportasi  pemasangan  dan  lain sebagainya  sampai  dengan  bangunan  reklame rampung  dipancangkan,  diperagakan,  ditayangkan dan  atau  terpasang  ditempat  yang  telah  diizinkan. (Perda Kota Batam no.6 tahun 2007)

## Analisis ekonomi keuangan
Analisa  ekonomi  keuangan  digunakan  untuk memproyeksikan  pertumbuhan  ekonomi  suatu daerah didasarkan pada faktor-faktor yang mempengaruhi  pertumbuhan  ekonomi  tersebut seperti  tingkat  produktivitas,  laju  inflasi,  kondisi sosial  dan  faktor-faktor  lain  yang  relevan  pada tingkat lokal, regional, nasional dan internasional.

## Analisis sosial dan lingkungan
Menurut  William,  Laurench  (1999),    analisa lingkungan  adalah  suatu  proses  yang  digunakan perencana strategi untuk memantau sektor lingkungan  dalam  menentukan  peluang  atau ancaman terhadap perusahaan. Diagnosis lingkungan merupakan keputusan manajemen yang diambil  berdasarkan  peranan  pentingnya  data (peluang  dan  ancaman)  analisis  lingkungan.  Pada faktor  sosial,  para  perencana  strategi  harus mengikuti  perubahan  tingkat  pendidikan  dan  nilai sosial  untuk  menilai  dampaknya  terhadap  strategi mereka.
Analisis sosial dan lingkungan sangat dibutuhkan  dalam  membuat  keputusan  pada  saat menyusun strategi perencanaan jangka  pendek dan jangka  panjang.  Analisa  lingkungan  dan  sosial bertujuan untuk menjaga situasi yang kondusif  dari lingkungan  tempat  pemasangan  panggung  reklame dan  menghindari  dampak  negatif  dari  peraturan yang ditetapkan pemerintah daerah.

## Analisis SWOT
Menurut  Mulyadi  (2001).  Pada  tahap  ini, perumus  strategi  melakukan  analisis  terhadap peluang ( opportunities ), ancaman ( threats ), kekuatan  ( strengths )  dan  kelemahan  ( weakness ) perusahaan  dalam  memasuki  lingkungan  industri dan lingkungan makro. Analisis ini  dikenal dengan istilah  :  analisis  SWOT  (          ).  Analisis  terhadap peluang  dan  ancaman merupakan  analisis  terhadap faktor-faktor  yang  berasal  dari  pihak  luar perusahaan.  Analisis  kekuatan  dan  kelemahan merupakan  analisis  terhadap  faktor-faktor  intern perusahaan

## 7. Hasil Penelitian dan Pembahasan
Analisa Nilai Strategis Manfaat :
1. Sebagai  informasi  tentang  potensi  titik  yang dapat dijadikan sebagai dasar untuk memberikan  izin  pemasangan  media  luar ruangan  (reklame)/  panggung  reklame  dan pedoman    dalam  penetapan  titik  reklame  oleh Pemerintah Kota Batam.
2. Terdapatnya data potensi penerimaan pendapatan  daerah  kota  Batam    melalui perijinan  pemasangan  reklame  pada  periode yang akan datang.
3. Menilai  kembali  tarif  pajak  reklame  dan retribusi daerah dalam setiap jenis pemasangan reklame  sesuai  dengan  panggung/lokasi  obyek pajak reklame yang diperlukan di wilayah Kota Batam berdasar Perda No 6 Tahun 2007.
4. Memberikan  hasil  perhitungan  pendapatan pemerintah  dari  sektor  pajak  reklame  dan retribusi  daerah  untuk  pembangunan  di wilayah strategis komersiil) pemasangan Reklame di Kota Batam untuk masa yang akan datang.
Komponen Analisis Nilai Strategis
Pada  analisis  potensi  titik  reklame  di  Kota Batam sebagai dasar pertimbangan dalam menentukan  titik  strategis  pemasangan  panggung reklame dapat dipakai beberapa pendekatan analisis baik  analisis  strategis  lingkungan  maupun  analisis ekonomi keuangan yaitu :
1. Kelas  jalan,  data  jalan  diklasifikasikan  menurut beberapa kelas, yaitu :
a. Kelas I   (Arteri)
b. Kelas II   (kolektor)
c. Kelas III   (Lokal)
d. Kelas IIIA  (lokal)       kelas IV
e. Kelas IIIB  (lokal)
Peranan jalan menurut fungsinya diatur menurut SK Menteri Kimpraswil No.375/ KPTS/M/2004
: Jalan Arteri , Kolektor dan Lokal.

## Tabel 1 Penentuan Tariff Rupiah Berdasar Kelas Jalan
Tariff  rupiah per  ukuran papan reklame No Kelas Persimpangan jalan Waktu kendaraan berhenti di lampu merah (detik) < 6 m² 6-30 m² >30 m² 1 Kelas I 100 Rp. 4.000 Rp. 5.000 Rp. 7.000 2 Kelas II 75 Rp. 3.800 Rp. 4.800 Rp. 6.600 3 Kelas III 50 Rp. 3.600 Rp. 4.500 Rp. 6.300 4 Kelas IV 25 Rp. 3.400 Rp. 4.200 Rp. 6.000
Sumber data : Diolah dari hasil survei
2. Kepadatan Kendaraan a. Keramaian kendaraan
b. Kecepatan kendaraan
3. Kelas Persimpangan
a. Kelas I
b. Kelas II
c. Kelas III
d. Kelas IV Penilaian  strategis  dari  suatu  persimpangan dapat  dihitung  dari  kecepatan  kendaraan  pada persimpangan jalan.
4. Kepadatan Kemanfaatan
a. Kawasan  khusus  ;  kawasan  yang  sama sekali  tidak  boleh  diselenggarakan kegiatan reklame  (termasuk  juga  sebagai  daerah hijau)
b. Kawasan  selektif  ;  kawasan  yang    boleh diselenggarakan  kegiatan  reklame  menurut penetapan  izin  titik  reklame  yaitu  terdiri dari :
• Penempatan  titik  penempatan  panggung reklame  di  dalam  Sarana  dan  Prasarana Kota, seperti : 1.Daerah Pengawasan Jalan/Daerah Pengaliran Sungai;
2.Jembatan Penyeberangan Orang (JPO);
3.Terminal/ pangkalan umum;
4.Pasar/Bangunan  dan  atau  Tanah  Milik Pemerintah;
5.Lapangan/Gedung  Olah  Raga/  Taman Kota/ Jalur Hijau milik Pemerintah
6.Shelter Bus
• Penempatan  titik  penempatan  panggung reklame di luar Sarana dan Prasarana Kota seperti :
1. Menempel pada bangunan
2. Di atas bangunan
3. Di luar bangunan/ dihalaman
4. Kawasan perdagangan
5. Jembatan penyeberangan 6. Kawasan terbuka Tabel 2 Pembagian Kawasan  Kota Batam Kode wilayah Nama Kawasan A Nagoya, Sei Panas, Jodoh, Baloi, Batam Center B Bengkong, Batu Ampar, Muka Kuning C Sagulung, Batu Aji, Sei Harapan, Sekupang, Batu Merah D Tanjung  Piayu,  Tanjung  Uncang,  Tanjung  Riau,  Batu    Besar,  Nongsa,  Kabil/Telaga  Punggur, Belakang Padang, Galang, Seluruh kawasan yang tidak termasuk ABC
Sumber data : Diolah berdasarkan survei
Pembagian  kode  wilayah  tersebut  didasarkan  pada tingkat  kelas  jalan,  kepadatan  kendaraan,  kelas persimpangan,  kepadatan  kemanfaatan  dari  12 wilayah  kecamatan  yang  ada  di  Kota  Batam.  Pada setiap  kode  wilayah  dan  nama  kawasan  tersebut masih  diklasifikasikan  lagi  pada  beberapa  kelas jalan  (I,II,III  dan  IV),  kelas  persimpangan  (I,II,III dan  IV),  kepadatan  kendaraan  (keramaian  dan kecepatan  kendaraan),  kepadatan  kemanfaatan (kawasan  khusus  dan  kawasan  selektif)  sehingga dari  penentuan  kode  wilayah  dan  nama  kawasan tersebut  akan dapat ditentukan berapa  jumlah titik- titik strategis untuk menentukan lokasi pemasangan reklame yang tidak mengganggu fasilitas umum

## Hasil Analisis Nilai Strategis
Pendekatan  analisis  strategi  lingkungan dilakukan    dengan    observasi  dan    pengamatan  di
seluruh  lokasi  penelitian  yaitu  seluruh  wilayah kecamatan  kota  Batam  tentang  tingkat  keramaian, kepadatan  kemanfaatan  pada  kawasan  perniagaan, perkantoran, perindustrian, kawasan khusus, kawasan  selektif  yang  dibandingkan  dengan  data teknis, data sekunder dari Dinas Perhubungan yaitu peta  jalan,  data  jalan,  panjang  jalan,  kelas  jalan. Pendekatan  tersebut  dapat  menentukan  titik-titik panggung  sebagai  tempat  pemasangan  reklame strategis yang tetap memperhatikan  keindahan kota Batam  dengan  mempertahankan  ruang  terbuka hijau,  persimpangan  jalan  yang  tidak  mengganggu pemandangan  lalu  lintas  dan  fasilitas  umum    serta kawasan selektif yang tidak boleh digunakan untuk tempat pemasangan panggung reklame.
Hasil  pendekatan  analisis  strategi  lingkungan dapat  diperoleh  penentuan  titik  potensi  panggung reklame di wilayah kota Batam yaitu :
Tabel 3 Penempatan Titik Strategis Panggung Reklame Pada Jalan Arteri dan Kolektor di Kota Batam No Kelas Jalan Panjang Jalan (km²) Titik Panggung 1 Kelas I 58,6 580 2 Kelas II 43.3 429 3 Kelas III 45.3 449 4 Kelas IV 51.9 515 Jumlah 199.1 1.973
Sumber data : Diolah dari hasil survei
Tabel 4 Rekapitulasi Potensi Titik Strategis Bando Jalan Kota Batam No Wilayah (kecamatan) Jumlah Titik Panggung 1 Lubuk Baja 10 2 Batu Ampar 2 3 Sekupang 5 4 Bengkong 2 5 Batam Center 2 Jumlah 21
Sumber data : Diolah dari hasil survei
Tabel  5 Penempatan Titik Strategis Panggung Reklame
Pada Persimpangan Jalan di Kota Batam
No Kelas Jalan Jumlah Titik Panggung Simpang Tiga Simpang Empat Jumlah titik panggung 1 Kelas I 64 71 135 2 Kelas II 77 14 91 3 Kelas III 51 14 65 4 Kelas IV 33 - 33 Jumlah 213 99 324
Sumber data : Diolah dari hasil survei
Tabel 6 Penempatan Titik Strategis Panggung Reklame Pada Fasilitas Umum di Kota Batam No Keterangan Jumlah Fasum Titik Panggung per Fasum Jumlah Titik Panggung 1 Halte 104 1 104 2 Pelabuhan 12 3 36 3 Bandara 1 10 10 4 Jembatan Penyeberangan 2 4 8 T o t a l 119 - 158 Sumber data : Diolah dari hasil survei Tabel 7 Rekapitulasi Potensi Titik Strategis Panggung Reklame Kota Batam No Keterangan Jumlah Titik Panggung 1 Jalan 1.973 2 Bando Jalan 21 3 Persimpangan 324 4 Fasilitas Umum 158 Total 2.476
Sumber data : Diolah dari hasil survei

## Analisa Ekonomi Keuangan
Berdasarkan indikator perekonomian daerah  kota  Batam,  laju  pertumbuhan  ekonomi mengalami peningkatan yang tinggi pada pendapatan  asli  daerah  sehingga    diprediksi  akan ada  peningkatan  yang  lebih  tinggi  lagi  apabila potensi daerah dikelola dan ditata lebih baik.
Analisis  ekonomi  keuangan  yang  digunakan sebagai  dasar penghitungan pendapatan asli  daerah terutama  pada  pajak  reklame  adalah  pada  nilai strategis  potensi  suatu  daerah    yang  bisa  dijadikan obyek  pajak  reklame  didasari  oleh  suatu  peraturan daerah  dengan  penentuan  titik–titik  strategis reklame di wilayah kota Batam.
Tabel 8 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Batam (Tahun 2003 – 2007) Indikator Remarks 2007 2006 2005 2004 2003 Investasi US$ Milyar 13.08 12.42 11.89 11.53 10.28 Investasi Pemerintah US$ Milyar 2.61 2.45 2.34 2.28 2.19 Investasi Asing US$ Milyar 4.76 4.47 4.08 3.81 3.63 Investasi Domestik US$ Milyar 5.71 5.50 5.47 5.44 4.46 Rasio Investasi Pemerintah & Swasta Perbandingan 1:4.01 1 : 4.07 1 : 4.1 1 : 4.06 1 : 3.7 Produk Domestik Regional Bruto Trilyun Rp 29.22 25.90 22.16 19.85 Tingkat Pertumbuhan Ekonomi Persen 7.16*) 7.47 7.65 7.46 7.28 Perusahaan Asing Perusahaan 973 894 813 750 688 Usaha Kecil & menengah Perusahaan 9,900 9.900 10,020 9,810 9,886 Penduduk Orang 724,315 713,960 685,787 591,253 562,661 Tenaga Kerja Indonesia Orang 240,509 252.667 221,391 221,163 185,095 Tenaga Kerja Asing Orang 3,348 3,464 2,988 3,097 2,747 %  Perbandingan jml Tenaga Kerja terhadap jumlah Penduduk Perbandingan 1:2.97 1 : 2.83 1 : 3.05 1 : 2.64 1 : 2.95 Pengiriman uang ke kampung halaman Milyar  Rp 189.96 188.35 161.68 147.50 152.48 Penerimaan Pajak dari Batam Milyar Rp 1,806.08  1.544.86  1,233.70  1,033.52 923.01 Pendapatan Asli Daerah Milyar Rp 273.62 229.99 178.28 164.16 247.05 Eksport Non Migas US$ Milyar 6.06 3.869 5.24 4.07 3.91 Wisatawan Asing Pengunjung 1,077,306  1,012,711  1,043,418  1,527,131 1,285,192 Penerimaan dari Wisatawan US$ Juta 305.00 221.15 250.93 468.56 395.61 Jalan Beraspal Kilometer 1,119.50 1,167 1,154 1,154 1,144 Listrik Juta Watt 468.41 461.62 405 445 383 Air Minum Liter/Detik 2,127 2,100 2,100 2,100 1,760 Hotel Berbintang Hotel 52 43 43 38 48 Inflasi Persen 4.48 4.54 14.79 4.22 4.27 Sumber data : Otorita Batam

## Manfaat
Penataan tata letak dan titik-titik panggung reklame pemerintah  kota  Batam  apabila  diperhitungkan dengan analisa ekonomi suatu  daerah yang dikelola dengan  tata  pemerintahan  yang  baik  diharapkan dapat :
a. Meningkatkan  pendapatan  asli  daerah  kota Batam
b. Meningkatkan  pendapatan  pajak  reklame  kota Batam
c. Menyesuaikan tariff  pajak reklame
d. Meningkatkan pendapatan lain-lain
e. Luas,Ukuran atau Jumlah
Dasar  pengenaan,  tarif  dan  cara  perhitungan    - Peraturan Daerah Kota Batam Nomor 15 tahun 2001
1.  Dasar  Pengenaan  Pajak  adalah  nilai  sewa reklame, dihitung   berdasarkan :
a. Nilai Jual Objek Pajak Reklame (NJOPR)
b. Nilai Strategis Lokasi  (NSL)
2.  NJOPR  untuk   iklan  minuman  beralkohol  25  % dan rokok ditambah 10%
3.  NJOPR  untuk   reklame  nama  atau  identitas perusahaan  di  lokasi  perusahaan  serta  lembaga pendidikan  swasta dikurangi 25%
4.  NJOPR  untuk  reklame  praktek  dokter/  RS/ Poliklinik/  Apotik swasta dikurangi 50%
5. Bagi wajib pajak yang merubah materi dan visual reklame  meskipun  masa  ijin/pajak  reklame belum  habis  diharuskan  membayar  kembali pajak reklame sesuai ketentuan yang berlaku.
6.  Nilai  Strategis  Lokasi  (NSL)  ditetapkan  dengan prosentase berdasarkan faktor-faktor :
a. Lokasi
b. Frekwensi lalu lintas orang atau kendaraan c. Kelas Jalan
7.  Tarif pajak  reklame
Tarif  pajak  ditetapkan  sebesar  2 5   %   dari Dasar  Pengenaan Pajak   Reklame   ( billboard )
8. Penghitungan dasar pengenaan pajak, yaitu Nilai Sewa  Reklame  adalah    Nilai  Strategis  Reklame
ditambah  dengan  Nilai  Jual  Obyek  Pajak,  yang ditetapkan sebagai berikut :
a. Nilai  Strategis  Reklame  dihitung  sebagai berikut:
b.Nilai Jual Obyek Pajak Reklame (NJOPR) dihitung sebagai berikut :
c. Perhitungan Nilai Sewa Reklame (NSR) dapat ditentukan dengan rumus sebagai berikut  :

## Komponen Analisis Ekonomi Keuangan
Komponen analisis ekonomi keuangan memperhitungkan potensi pendapatan pajak reklame daerah dengan menggunakan : Dasar Pengenaan, Tarif dan cara perhitungan
1. Dasar  Pengenaan  Pajak  adalah  nilai  sewa reklame, yang dihitung  berdasarkan:
a. Nilai Jual Objek Pajak Reklame (NJOPR)
b. Nilai Strategis Lokasi  (NSL)
2. Nilai  Jual  Obyek  Pajak  Reklame  (NJOPR) ditetapkan  dalam  harga  jual  berdasarkan faktor-faktor :
a.   Biaya Pemasangan
b.   Biaya Pemeliharaan
c.   Jangka waktu pemasangan
d.   Jenis yang dipasang

## Hasil Analisis Ekonomi Keuangan
Berdasarkan analisis dari  beberapa  penilaian perhitungan  pajak  reklame  untuk billboard (lama pemasangan  dianggap  1  tahun),  maka  asumsi  nilai jual  obyek  pajak  reklame,  nilai  strategis  dapat disajikan pada tabel-tabel berikut apabila menggunakan ukuran billboard 18 m ² :
Dasar  perhitungan  nilai  strategis  pemasangan reklame: a. Klasifikasi Jalan
Tabel 9 Tarif Harga Dasar per Titik Reklame Billboard pada Kelas Jalan Harga Dasar per titik panggung reklame No Klasifikasi Jalan < 6 m² 6-30 m² > 30 m² Harga dasar per buah Kain/Spanduk/umbul-umbul 1 Kelas I Rp. 250.000 Rp. 375.000 Rp. 500.000 Rp. 35.000 2 Kelas II Rp. 200.000 Rp. 300.000 Rp. 375.000 Rp. 30.000 3 Kelas III Rp. 150.000 Rp. 200.000 Rp. 250.000 Rp. 20.000 4 Kelas IV Rp. 75.000 Rp. 100.000 Rp. 125.000 Rp. 10.000
Sumber data : Diolah
Tabel 10 Nilai Strategis Reklame pada Kelas Jalan Kelas Jalan Ukuran Billboard Nilai Strategis Nilai Strategis Reklame No 1 2 3 2X 3 = 4 1 Kelas I 18 Rp. 375,000 Rp.   6,750,000 2 Kelas II 18 Rp. 300,000 Rp.   5,400,000 3 Kelas III 18 Rp. 200,000 Rp.   3,600,000 4 Kelas IV 18 Rp. 100,000 Rp.   1,800,000
Jumlah
Rp. 17.550.000
Sumber data : Diolah
Nilai Strategis Reklame + Nilai Jual Obyek Pajak Reklame
Jumlah muka reklame x luas reklame x jumlah hari pemasangan x tarip sesuai tabel Nilai strategis (1 tahun = 365 hari )
Jumlah muka reklame x luas reklame x tarip NJOP rata-rata
Tabel 11 Nilai Sewa Reklame pada Kelas Jalan Kelas Jalan NSR Ukuran billboard NJOP/ m² NJOPR Nilai Sewa Reklame No 1 2 3 4 3 X 4 = 5 2 + 5 = 6 1 Kelas I Rp. 6,750,000 18 Rp. 375,000 Rp.   6,750,000 Rp.  13,500,000 2 Kelas II Rp. 5,400,000 18 Rp. 375,000 Rp.   6,750,000 Rp.  12,150,000 3 Kelas III Rp. 3,600,000 18 Rp. 375,000 Rp.   6,750,000 Rp.  10,350,000 4 Kelas IV Rp. 1,800,000 18 Rp. 375,000 Rp.   6,750,000 Rp.    8,550,000 Jumlah Rp. 17.550.000 18 Rp. 375.000 Rp. 27.000.000 Rp. 44.550.000 Sumber data : Diolah Tabel 12 Total  Sewa Reklame Pada Jalan Arteri, Kolektor, Lokal Kelas Jalan Nilai Sewa Reklame Titik Panggung Total nilai Sewa Reklame No
1
2
3 2 x 3 = 4 1 Kelas I Rp.  13,500,000 580 Rp.    7,830,000,000 2 Kelas II Rp.  12,150,000 429 Rp.    5,212,350,000 3 Kelas III Rp.  10,350,000 449 Rp.    4,647,150,000 4 Kelas IV Rp.    8,550,000 515 Rp.    4,403,250,000 Jumlah Rp. 44.550.000 1.973 Rp. 22.092.750.000
Sumber data : Diolah
b. Lokasi Penempatan/Kemanfaatan (Fasilitas Umum)
Tabel 13 Tarif Harga Dasar per Titik Reklame Billboard pada Fasilitas Umum Harga Dasar per titik No Lokasi < 6 m2 6-30 m2 > 30 m2 Harga dasar per buah Kain/Spanduk/umbul- umbul 1 Kawasan selektif (Bandara) Rp. 850.000 Rp. 1.000.000 Rp. 1.200.000 Rp. 80.000 2 Pelabuhan Rp. 350.000 Rp.    500.000 Rp.    700.000 Rp. 40.000 3 Jembatan penyeberangan Rp. 250.000 Rp.    375.000 Rp.    500.000 Rp. 50.000 4 Halte/Shelter Bus Rp. 150.000 Rp.    250.000 Rp.    300.000 Rp. 30.000 Sumber data : Diolah Tabel 14 Nilai Strategis Reklame pada Fasilitas Umum No Keterangan Ukuran Billboard Nilai Strategis Nilai Strategis Reklame 1 Bandara 18 Rp.  1,000,000 Rp.   18,000,000 2 Pelabuhan 18 Rp.    500,000 Rp.     9,000,000 3 Jembatan Penyeberangan 18 Rp.     375,000 Rp.     6,750,000 4 Halte 18 Rp.    250,000 Rp.     4,500,000 Jumlah 18 Rp. 2.125.000 Rp.   38.250.000 Sumber data : Diolah Tabel 15 Nilai Sewa Reklame pada Fasilitas Umum Keterangan Nilai Strategis Ukuran Billboard NJOP/ m²
NJOPR Nilai Sewa Reklame No
1 2
3 4 3 X4 = 5 2+ 5 = 6 1 Bandara Rp.18.000.000 18 Rp.  375.000 Rp.  6.750.000 Rp.  24.750.000 2 Pelabuhan
Rp .9.000.000 18 Rp.  375.000 Rp.  6.750.000 Rp.  15.750.000
3 Jembatan Penyeberangan
Rp .6.750.000 18 Rp.  375.000 Rp.  6.750.000 Rp.  13.500.000 4 Halte
Rp .4.500.000 18 Rp.  375.000 Rp.  6.750.000 Rp.  11.250.000 Jumlah Rp.38.250.000 18 Rp.  375.000 Rp.27.000.000 Rp.  65.250.000
Sumber data : diolah
Tabel 16

## Total Nilai Sewa Reklame Pada Fasilitas Umum
No Keterangan Nilai Sewa Reklame Titik Panggung
Total nilai Sewa Reklame
1 Bandara Rp.  24,750,000 10 Rp.       247,500,000 2 Pelabuhan Rp.  15,750,000 36 Rp.       567,000,000 3 Jembatan Penyeberangan Rp.  13,500,000 8 Rp.       108,000,000 4 Halte Rp.  11,250,000 104 Rp.    1,170,000,000 Jumlah Rp.  65.250.000 158 Rp.    2.092.500.000
Sumber data : Diolah

## C. Persimpangan Jalan
Tabel 17
Tarif Harga Dasar per Titik Reklame Billboard pada Persimpangan Jalan Harga Dasar per titik (rupiah) No Lokasi < 6 m² 6-30 m²
> 30 m²
Harga dasar per buah Kain/Spanduk/umbul-umbul 1 Kelas I Rp. 400.000 Rp.   500.000 Rp.   700.000 Rp.   20.000 2 Kelas  II Rp. 285.000 Rp.   360.000 Rp.   495.000 Rp.   30.000 3 Kelas III Rp. 180.000 Rp.   225.000 Rp.   315.000 Rp.   40.000 4 Kelas IV Rp.   85.000 Rp.   105.000 Rp.   150.000 Rp.   50.000
Sumber data : Diolah
Tabel 18

## Nilai Strategis Reklame pada Persimpangan Jalan
Kelas Persimpangan Jalan Ukuran billboard Nilai Strategis Nilai Strategis Reklame No
1 2 3 2 X 3 = 4 1 Kelas I 18 Rp.   500,000 Rp.     9,000,000 2 Kelas II 18 Rp.   360,000 Rp.     6,480,000 3 Kelas III 18 Rp.   225,000 Rp.     4,050,000 4 Kelas IV 18 Rp.   105,000 Rp.     1,890,000 Jumlah 18 Rp.  1.190.000 Rp.   21.420.000
Sumber data : Diolah
Tabel 19

## Nilai Sewa Reklame Pada Persimpangan Jalan
Kelas Persimpangan Jalan Nilai Strategis Ukuran Billboard NJOP/ (m²) NJOPR Nilai Sewa
Reklame No 1 2 3 4 3 X 4 = 5 2 +  5 = 6 1 Kelas I Rp. 9,000,000 18 Rp. 375,000 Rp.6,750,000 Rp.  15,750,000 2 Kelas II Rp  6,480,000 18 Rp..375,000 Rp.6,750,000 Rp. 13,230,000 3 Kelas III Rp. 4,050,000 18 Rp. 375,000 Rp.6,750,000 Rp. 10,800,000 4 Kelas IV Rp. 1,890,000 18 Rp..375,000 Rp.6,750,000 Rp.   8,640,000 Jumlah Rp. 21.420.000 Rp.27.000.000 Rp.  48.420.000 Sumber data : Diolah Tabel 20 Total Nilai Sewa Reklame Pada Persimpangan Jalan No Kelas Persimpangan Nilai Sewa Reklame Titik Panggung Total nilai Sewa Reklame 1 Kelas I Rp.    15,750,000 135 Rp.      2,126.250,000 2 Kelas II Rp.    13,230,000 91 Rp.      1,203,930,000 3 Kelas III Rp.    10,800,000 65 Rp.         702,000,000 4 Kelas IV Rp.      8,640,000 33 Rp     .   285,120,000 Jumlah Rp.   48.420.000 324 Rp.   4.317.300.000
Sumber data : Diolah
Dari  hasil  analisis  perhitungan    diatas  dapat  disimpulkan  bahwa  potensi  total  nilai  sewa  reklame  kota  Batam sebagai berikut :
Tabel 21 Rekapitulasi Total Nilai Sewa Reklame Pada Klasifikasi Jalan, Fasilitas Umum, Persimpangan Jalan No Keterangan Nilai Sewa Reklame 1 Klasifikasi Jalan Rp.   22.092.750.000 2 Fasilitas Umum Rp.     2.092.500.000 3 Persimpangan Jalan Rp.    4.317.300.000 J u m l a h Rp.   28.502.550.000
Sumber data : Diolah
Analisa Sosial dan Lingkungan
Aspek  sosial–budaya :  membicarakan  tentang bagaimana reaksi, respon dan tanggapan masyarakat  sebelum  adanya  tempat  pemasangan panggung/papan reklame dan setelah adanya tempat pemasangan  panggung/papan  reklame.  Masyarakat ( stock holder dan sasaran reklame) akan memberikan  reaksi  positif/negatif  dari  penentuan titik  panggung  reklame,  apakah  topik  penayangan reklame  tidak  melanggar  estetika  dan  agama ataukah masyarakat akan mendukung pengembangan potensi pemanfaatan wilayah panggung reklame atau bahkan sebaliknya.
Aspek  lingkungan, dihubungkan  dengan  fisik konstruksi  papan  reklame  atau  jenis  reklame  lain. Aspek  fisik  konstruksi  reklame  perlu  diperhatikan karena  secara  tidak  langsung  sangat  berpengaruh terhadap  kehidupan  masyarakat  sekitar  wilayah penempatan panggung reklame.  Apabila konstruksi fisik  sudah  tidak  layak  lagi  maka  hal  itu  akan mengganggu  kenyamanan  masyarakat  sekitar  yang berdekatan  dengan  lokasi  tempat  panggung reklame, misal tiang dan papan yang konstruksinya sudah  tidak  kokoh,  bentuk  dan  ukuran  papan reklame  yang  vertikal  atau  horizontal  serta  tiang konstruksi pada beberapa billboard yang terpasang tidak beraturan pada suatu persimpangan jalan atau suatu zone reklame akan mengganggu kenyamanan lingkungan  sekitar  dan  pandangan  yang  kurang enak sehingga perlu ditata ulang untuk mempercantik kota Batam yang disesuaikan dengan Ruang Tata Kota.
Beberapa perubahan lingkungan kota Batam adalah sebagai berikut  :
a.    Kompetisi  nasional  dan  internasional  yang meningkat pada perkembangan kota Batam
b. Bertambahnya  peraturan  pemerintah  untuk penataan reklame  dan peningkatan  pendapatan pajak reklame daerah
c. Globalisasi  struktur  bisnis  korporat  yang meningkat  karena  kota  Batam  berkembang sebagai kawasan perdagangan bebas (FTZ)
d. Pertumbuhan    struktur  bisnis  non  tradisional (usaha  gabungan, join  venture) di  kota  Batam
yang  bisa  didukung  dengan  pemasangan reklame. e. Globalisasi ekonomi dan runtuhnya perdagangan  ekonomi,  disebabkan  karena pengaruh  ekonomi  makro  nasional  maupun internasional yang tidak stabil.
f. Meningkatnya  biaya  untuk  mempertahankan kestabilan  sektor  usaha,  pendapatan  asli daerah,  penghasilan  masyarakat  dari  krisis keuangan.
g. Teknologi  informasi  dan  komunikasi  yang lebih  canggih  untuk  meningkatkan  fasilitas, sarana prasarana pemerintah dan perkembangan  sektor  usaha  khususnya  kota Batam yang dekat dengan negara luar.
h. Meningkatkan  kehandalan  otomatisasi  dan teknologi memproduksi barang dan jasa.
i. Berubahnya  sikap  masyarakat  terhadap  bisnis dengan adanya persaingan layanan produk.
j. Perhatian  yang  semakin  meningkat  terhadap polusi dan sumber daya alam yang potensial di kota Batam
k. Meningkatnya  fokus  terhadap  pengendalian mutu dan kepuasan konsumen
l. Nilai  karyawan  yang  berubah,  sasaran  dan pengharapannya
Proses analisa lingkungan dan sosial  yaitu :
1. Pengawasan  atau  memonitoring  dilakukan  oleh Pemerintah Kota Batam
2. Peninjauan ke lokasi titik panggung reklame.
3. Pengambilan  keputusan dengan penegasan  yang dituangkan dalam Perda dan memberikan sanksi pelanggaran.
4. Respon  masyarakat  terhadap  Peraturan  Daerah Kota Batam.
Di  Kota  Batam,  pendapatan  yang  diperoleh dari  potensi  titik  reklame  masih  bisa  ditingkatkan lagi dengan membuat pengaturan yang lebih tertata, baik  dalam  titik  lokasi  panggung  reklame, klasifikasi  ulang  zone/kawasan  reklame  yang potensial dengan keramaian untuk menentukan nilai strategis  suatu  wilayah  tertentu  yang  disesuaikan dengan  perkembangan  kota  Batam  yang  lokasinya dekat  dengan  luar  negeri  dan  sudah  ditetapkan sebagai  kawasan  perdagangan  bebas.  Dampak negatif pada pemasangan reklame perlu diatur pada peraturan  daerah  untuk  membuat  sanksi  bagi pemasang  papan  reklame  liar  yang  mengganggu pemandangan kota Batam.

## Analisa SWOT
Secara ekonomis suatu kegiatan dapat dihubungkan  dengan risk and return (risiko  dan hasil),  dimana  kegiatan  yang  diharapkan  akan mempunyai  hasil  yang  besar,  biasanya  juga mempunyai  risiko.  Rencana  Pemerintah  Kota Batam  melalui  Dinas  Pendapatan  Daerah  Kota Batam untuk mengelola pajak dan retribusi reklame daerah secara defenitif bertujuan untuk meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) melalui penataan tata letak dan perhitungan potensi titik Reklame yang ada di Wilayah Kota Batam, ini akan  dilakukan  mempunyai  beberapa  risiko operasional, salah satu risiko operasional yang akan timbul  adalah  menentukan  titik  dan  pembangunan secara fisik panggung reklame.
Untuk  mengetahui  apakah  Pengelolaan  pajak dan  retribusi  reklame  akan  berjalan  baik  apabila ditangani  secara  professional,  salah  satu  caranya adalah  dengan  melakukan  analisa  SWOT.  Dari analisis  yang  telah  dilakukan,  maka  dapat disimpulkan sebagai berikut :
Tabel 22

## Analisis SWOT Potensi Titik Reklame  Kota Batam
FAKTO R IN TER NAL Kekuatan ( Strength ) • Pemerintah  Kota  Batam  mempunyai  sumber  daya  manusia yang  qualified  yang  telah  memiliki  pengalaman  dalam bidang pengelolaan pajak dan retribusi reklame.
• Karyawan  pemerintah  memiliki  komitment  yang  tinggi dalam  melaksanakan  tugas  dan  kewajiban  sebagai  abdi negara dan Pegawai Negeri Sipil Kota Batam.
• Instansi  pemerintah  memiliki  hubungan  yang  luas  dengan klien  dan  berberpengalaman  dalam  mengelola  pendapatan dan keuangan daerah.
• Kondisi  keamanan  dalam  negeri  khususnya  Batam  yang semakin kondusif.
• Adanya  peluang investasi  yang ditawarkan oleh Pemerintah
Kota  Batam  kepada  pihak  swasta  untuk  menanamkan modalnya  dalam  bisnis  swakelola  pembangunan  panggung
reklame di Kota Batam.
Kelemahan (Weakness ) • Kelemahan yang ada saat ini adalah Potensi yang ada masih dikelola  instansi  perwakilan  pemerintah  pusat  yang  ada  di Batam  yaitu  Otorita  Batam  sementara  Dinas  Pendapatan Daerah  hanya  sebagai  penerima  Pajak  Reklame  sehingga penggalian potensi tidak bisa dimaksimumkan dengan baik • Kerjasama  dan  kemitraan  dibidang  penyediaan  media  luar ruangan  belum berjalan dengan baik.

## FAKTO
R EKS TER NAL Peluang (Opportunity )
• Otorita Batam sekarang telah berganti fungsi dan tugas yaitu sebagai  Badan  Pengembangan  Kawasan  sebagai  mana Provinsi  Kepulauan  Riau  sebagai  Kawasan  Ekonomi Khusus.  Ini  merupakan  titik  awal  pengelolaan  pajak  dan retribusi reklame daerah ditangani langsung oleh Pemerintah Kota Batam.
• Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
• Ditinjau    dari  Undang-undang    No.  34  tahun  2000  tentang perubahan  Undang-undang  No.  18    tahun  1997  tentang Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah  dan  diteruskan  dengan Peraturan Daearh (Perda) Pemerintah kota Batam Nomor 15 Tahun 2001.
• Kota  Batam  merupakan  wilayah  yang  sangat  strategis sebagai  daerah  industri  dan  Kota  perdagangan,    wisata  dan pusat Belanja baik nasional maupun internasional
• Kota  Batam banyak terdapat industri besar baik manufacturing ,  oil  and  gas  maupun  industri  lainnya  yang membutuhkan kegiatan reklame  yang tidak sedikit .
• Dalam  perkembangannya  Kota  Batam  merupakan  daerah pertumbuhan yang tinggi dan sebagai lokomotif
pertumbuhan ekonomi  nasional
Ancaman (Threats)
• Nilai  jual  titik  reklame    yang  masih  belum  ekonomis yang akan berpengaruh terhadap persaingan yang kurang sehat.
• Belum  terciptanya  persamaan  persepsi  serta  visi,  misi dan tujuan dalam pembangunan panggung reklame.
• Struktur  pasar  belum  diatur  secara  baik  sehingga kemungkinan  adanya  persaingan  yang  kurang  sehat dengan  penyediaan panggung reklame antara  perusahaan periklanan yang sejenis terutama dalam sistem pendistribusian.
• Infrastruktur (sarana dan pra sarana), terutama sarana dan prasarana pendukung pembangunan panggung reklame.
Strategi S-O
• Menyusun strategi pembangunan dan penataan tata letak panggung reklame.
• Melakukan  promosi  dan  sosialisasi  peluang  investasi    kepada investor  untuk  menanamkan  modalnya  dalam  bisnis  swakelola pembangunan Panggung Reklame.
• Melakukan  kerjasama  dan  kemitraan  antara  swasta  dan  pihak pemerintah dibidang penyediaan panggung reklame pada titik yang potensial  dengan baik untuk menjamin kelangsungan usaha.
• Peluang Pemerintah Kota Batam untuk mengelola sendiri pajak dan retribusi  reklame daerah,  diharapkan  dapat meningkatkan
Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kota  Batam  sehingga  dapat melanjutkan  peran  serta  Pemerintrah  Daerah  dalam  pembangunan secara  berkesinambungan  terutama  hak  hidup  setiap  warga  Kota
Batam Strategi W-O • Segera  melakukan  realisasi  kerjasama  dengan  investor dalam negeri.
• Pembangunan panggung reklame yang sesuai dengan tata letak  harus  dapat  menjamin  ketersediaan  sumber  daya yang  memadai,  efisiensi,  merata,  termasuk  pelayanan yang baik dan  terjangkau daya beli masyarakat.
• Harus  dapat  dijamin  bahwa  dalam  jangka  panjang kondisi  lingkungan  dan  nilai  estetika  Kota  Batam    tetap terjaga
Strategi S-T
• Perbaikan infrastuktur serta sarana dan prasarana.
• Memperbesar  persediaan  panggung  reklame  yang  salah  satunya dengan cara mempercepat proses pembangunannya.
• Penyamaan  persepsi  dengan  mengkomunikasikan  visi,  misi  dan tujuan dari Investor dan  Pemerintahan Kota Batam.
Strategi W-T
• Meningkatkan  hubungan  yang  sinergis    antara  pihak investor  dan  pemerintah  dengan  membangun  sistem kemitraan usaha.
• Pemanfaatan sumber dana secara optimal.
• Menjaga  stabilitas  politik  dan  ekonomi  serta  adanya jaminan  hukum  yang memberi  kekuatan  dalam pembangunan panggung reklame Kota Batam.
• Pangsa  pasar  yang  dilakukan  akan  lebih  ditekankan sehingga  secara  tidak  langsung  boleh  dikatakan  resiko usaha ini dapat diminimasi
8. Kesimpulan dan Rekomendasi :
1. Pendapatan  Asli  Daerah  dari  pajak  reklame diestimasi dapat memberikan potensi lebih besar apabila  dilakukan  penataan  ulang  tata  letak  titik lokasi  panggung  reklame.  Penataan  ulang tersebut  bertujuan  untuk  menentukan  titik panggung dan meningkatkan nilai strategis suatu kawasan/zone panggung reklame yang berpotensi dengan tetap mempertahankan keindahan  kota  Batam  dan  ruang  terbuka  hijau. Penentuan  titik  panggung  yang  berpotensi mempertimbangkan    analisis  nilai  strategis, analisis  ekonomi  keuangan,  analisis  sosial lingkungan  dan  analisis  SWOT  di  wilayah  kota Batam
• Analisa  Nilai  Strategis  :  nilai  strategis  suatu kawasan  dinilai  dari  beberapa  pertimbangan
yaitu  klasifikasi  kelas  jalan  (arteri,  kolektor dan  lokal),  kepadatan  kemanfaatan/keramaian suatu  wilayah  atau  fasilitas  umum  di  dalam atau  di  luar  kawasan  pemerintah  kota (bandara, pelabuhan laut, jembatan penyeberangan  dan  halte)  dan  persimpangan jalan  Setiap  kawasan/zone  mempunyai  nilai jual  titik  panggung  reklame  yang  berbeda dengan  lain,  yang  dapat  ditingkatkan  sesuai dengan  perkembangan  Kota  Batam  sebagai kawasan perdagangan bebas.
• Analisa Ekonomi Keuangan : dasar perhitungan  Pendapatan  Asli  Daerah  terutama pada pajak reklame adalah pada nilai strategis potensi suatu wilayah  yang bisa dimanfaatkan dan  dijadikan  sebagai  nilai  jual  obyek  pajak reklame  (NJOPR)  didasari  oleh  peraturan
daerah  dengan  penentuan  titik–titik  panggung reklame  dan  penetapan nilai  strategis reklame yang  sebaiknya  dilakukan  dengan  penilaian kembali  pada  lokasi  panggung  reklame  yang sudah terpasang maupun yang belum terpasang,  sehingga  diharapkan  peningkatan pendapatan dapat terealisasi.
• Analisa  Sosial  Lingkungan  ;  dapat  digunakan sebagai  dasar  analisa  untuk  melaksanakan strategi  atau  rencana  peraturan  daerah  dalam rangka  peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah dan  syarat  utama  dalam  pemberian  izin pemasangan  reklame.  Kota  Batam  masih sangat  potensial  untuk  perkembangan  dunia usaha  sehingga  sarana  pemasangan  papan reklame  masih  akan  banyak  diminiati  oleh para stockholder .
• Analisa  SWOT  :  masih  banyak  peluang  yang akan  diperoleh  untuk  peningkatan  potensi pendapatan pajak daerah melalui reklame dari beberapa  wilayah  yang  belum  dimanfaatkan secara  maksimal.  Peningkatan  pendapatan akan  berjalan  dengan  baik  jika  ditangani secara  professional  dengan  melihat  kekuatan, kelemahan,  peluang  dan  ancaman  apabila pemerintah  menetapkan  peraturan  baru  dan
penataan  tata  letak  reklame  yang  lebih  baik serta  penentuan  nilai  strategis  suatu  obyek pajak
2. Nilai  tarif  pajak  yang  dibebankan  dalam pemasangan reklame didasarkan pada tarif pajak reklame  daerah  kota  Batam  yaitu  Peraturan Daerah  Kota  Batam  Nomor  6  Tahun  2007 tentang  Pajak-pajak  Daerah  Kota  Batam, sebaiknya  disesuaikan  lagi  dengan  penentuan peningkatan  nilai  strategis  suatu  zone/kawasan titik  panggung  reklame  yang  didasarkan  pada klasifikasi kelas jalan (arteri, kolektor dan lokal), kepadatan  kendaraan  (keramaian  dan  kecepatan kendaraan),  kelas  persimpangan  (I,  II,  III  dan IV)  dan  kepadatan  kemanfaatan    (kawasan khusus  dan  selektif)  sehingga  pendapatan  pajak reklame khususnya bisa meningkat.
3. Perhitungan potensial pendapatan pajak reklame dari  penerapan  Perda  Kota  Batam  No  6  tahun 2007  dan  dengan  mempertimbangkan  nilai strategis  zona/kawasan  panggung  reklame, penambahan jumlah titik panggung reklame dan asumsi  billboard  ukuran  18  m2  dari  titik-titik panggung    reklame    di  wilayah    kota    Batam diprediksi bisa mencapai Rp 28.502.550.000.

## Daftar Pustaka
1. BPS  Kota  Batam,  Batam  Dalam  Angka  2005, Batam, 2005
2. ______________,Batam  Dalam  Angka  2007 , Batam 2007
3. Dispenda  Kota  Batam,  Rekomendasi  Penataan Tata Letak Reklame Kota Batam, 2006
4. Harun  Hamrolie,  Menghitung  Potensi  Pajak dan  Retribusi  Daerah,  Cetakan  Pertama, BBPFE, Yogyakarta, 2003.
5. http://www.batam.go.id/Statistik
6. Jauch  Lawrence,  Glueck  William,  Manajemen Strategis  dan  Kebijakan  Perusahaan,  Edisi Ketiga, Penerbit Erlangga, Jakarta, 1991
7. Mulyadi, Balanced Scorecard:
Alat Manajemen  Kontemporer  untuk  Pelipatganda Kinerja Keuangan Perusahaan, Penerbit
Salemba Empat,Jakarta. 2001.
8. Panca  Kurniawan,  Agus,  Pajak  daerah  dan Retribusi Daerah di Indonesia, Cetakan Kedua, Bayumedia Publising, Malang. 2006
9. Rangkuti  Freddy,  Analisis  SWOT  Tehnik Membedah  Kasus  Bisnis,  Gramedia,  Jakarta, 2005
10. Seri Perundang-undangan,  Peraturan  dan
Perundang-undangan Pajak Daerah & Retribusi Daerah, Cetakan 1, Pustaka Yustisia,
Yogyakarta., 2007

## Biographies
Ely  Kartikaningdyah  was  born in  Malang,  on  Juni  15,  1971.
She  is  post  graduated  from  the Brawijaya University. Her employment  experience  as  a lecture  in  Batam  Polytechnics, Accounting study Program Polytehnic, Indonesia