## STRATEGI PROGRAM KETAHANAN PANGAN DALAM MENANGGULANGI STUNTING DI DESA KETAPANG KECAMATAN TANGGULANGIN KABUPATEN SIDOARJO
Septa Adinia 1 , Ilmi Usrotin Choiriyah 2
1, 2 Program Studi Administrasi Publik, Universitas Muhammadiyah Sidoarjo, Indonesia Corresponding author e-mail: septaadinia24@gmail.com

## ABSTRAK
Pangan merupakan kebutuhan dasar manusia yang paling penting dan pemenuhannya merupakan bagian dari hak asasi  manusia  yang  dijamin  oleh  UUD  1945  sebagai  unsur  dasar  pembangunan  sumber  daya  manusia  yang berkualitas. Ketahanan pangan dalam arti keterjangkauan pangan juga erat kaitannya dengan upaya peningkatan kualitas  sumber  daya  manusia  Indonesia.  Pada  tingkat  nasional,  Indonesia  masih  menghadapi  berbagai permasalahan  kesehatan.  Salah  satunya,  gizi  buruk  dan  gizi  buruk  terus  terjadi  di  berbagai  wilayah  nusantara, terutama  pada  anak  balita.  Fokus  program  pemerintah  saat  ini  adalah  pencegahan  dan  penanganan  stunting. Stunting merupakan suatu permasalahan dimana bayi dibawah usia lima tahun menderita kekurangan gizi sejak dalam  kandungan  hingga  dilahirkan.  Tujuan  penelitian  ini  yaitu  menganalisis  Strategi  Program  Ketahanan Pangan  Dalam  Menanggulangi  Stunting  di  Desa  Ketapang  Kecamatan  Tanggulangin  Kabupaten  Sidoarjo. Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  ialah  kualitatif  deskriptif.  Teknik  penentuan  informan menggunakan  Teknik  purposive  sampling,  atau  teknik  penentuan  informan.  Hasil  studi  ini  menunjukkan pelaksanaan  program  ketahanan  pangan  dalam  menanggulangi  stunting  dapat  dikatakan  berhasil  dan terealisasikan dengan baik terbukti dengan perolehan zero stunting di tahun 2023 .
Kata Kunci: Strategi, Ketahanan Pangan, Stunting.

## ABSTRACT
Food  is  the  most  essential  human  need,  and  its  fulfillment  is  a  part  of  human  rights  guaranteed  by  the  1945 Constitution  as  a  fundamental  element  in  the  development  of  high-quality  human  resources.  Food  security,  in terms of food accessibility, is closely related to efforts to improve the quality of Indonesia's human resources. At the  national  level,  Indonesia  still  faces  various  health  issues,  one  of  which  is  malnutrition,  especially  among toddlers, occurring in various regions of the archipelago. The current focus of the government's programs is on the prevention and treatment of stunting. Stunting is a problem where children under the age of five suffer from malnutrition from conception to birth. The aim of this research is to analyze the Food Security Program Strategy in  Combating  Stunting  in  the  Village  of  Ketapang,  Tanggulangin  Sub-District,  Sidoarjo  Regency.  The  method used in this research is qualitative descriptive. The informant selection technique employs purposive sampling. The results of this study indicate that the implementation of the food security program in addressing stunting can be considered successful and well-realized, as evidenced by the achievement of zero stunting in the year 2023.

## Keywords: Strategy, Food Security, Stunting

## PENDAHULUAN
Pangan  merupakan  kebutuhan  dasar  manusia  yang  paling  penting  dan  pemenuhannya merupakan bagian dari hak asasi manusia yang dijamin oleh UUD 1945 sebagai unsur dasar pembangunan  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas.  Sebagai  cerminan  kemakmuran  dan kesejahteraan  masyarakat  Indonesia,  pemerintah  harus  senantiasa  memastikan  ketersediaan pangan yang cukup dan terjangkau untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari masyarakat sesuai dengan  daya  belinya.  Nutrisi  yang  tepat  berperan  penting  dalam  menentukan  kualitas kecerdasan manusia (Elizabeth, 2011)
Undang-Undang  Pangan  Nomor  18  Tahun  2012  mendefinisikan  ketahanan  pangan sebagai kondisi tercukupinya pangan  rumah tangga yang tercermin dalam tersedianya pangan dalam  jumlah  yang  cukup  dalam  jumlah  dan  mutu,  dengan  harga  yang  aman,  adil,  dan terjangkau.  Ketahanan  pangan    erat  kaitannya  dengan  ketahanan  sosial,  stabilitas  ekonomi,
stabilitas  politik,  keamanan  atau  ketahanan  nasional.  Ketahanan  pangan  dalam  arti keterjangkauan pangan juga  erat kaitannya dengan upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia  Indonesia.  Tanpa  bantuan  pangan  yang  cukup  dan  berkualitas,  mustahil  dapat dihasilkan  tenaga  kerja  yang  berkualitas.  Oleh  karena  itu,  membangun  sistem  ketahanan pangan yang kuat merupakan prasyarat mutlak bagi pembangunan nasional (Blitar, 2016)
Keseriusan  pemerintah  Indonesia  terhadap  permasalahan  ketahanan  pangan  dibuktikan dengan  dibuatnya  undang-undang  pangan  dan  ketahanan  pangan  seperti  Undang-Undang Pangan No.18 Tahun 2012, PP Nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan, PP Nomor 17  Tahun  2015  tentang  Keamanan  Pangan  dan  Gizi,  dan  banyak  peraturan  lain  yang  terkait dengan  upaya  peningkatan  ketahanan  pangan.  Keputusan  Menteri  Desa  Republik  Indonesia Nomor  82  Tahun  2022  tentang  Pedoman  Ketahanan  Pangan  bertujuan  untuk  menjamin ketersediaan  pangan  bagi  seluruh  penduduk  desa,  mencapai  swasembada  pangan  desa, membebaskan  desa    dari  kerawanan  pangan,  serta  penggunaan  dana  desa  untuk  ketahanan pangan dan hewani di desa.
Terdapat beberapa strategi program ketahanan pangan yang bisa menjadi landasan awal bagi  pemerintah  dalam  mengembangkan  langkah-langkah  dan  tindakan,  dengan mempertimbangkan  faktor-faktor  internal  dan  eksternal,  untuk  mencapai  tujuan-tujuan tertentu.  Selanjutnya  suatu  organisasi  harus  mampu  berinteraksi  dengan  lingkungan  dimana strategi  tersebut  diterapkan  agar  strategi  tersebut  konsisten  dengan  kondisi  lingkungan  yang ada.  Strategi  merupakan perpanjangan  dari misi  membangun  jembatan  antara  organisasi dan lingkungannya. Strategi harus mampu berkembang untuk mengatasi isu-isu strategis yang ada di  lingkungannya,  di  mana  strategi  harus  mampu  meresponi  organisasi  terhadap  pilihan kebijakan yang akan diambil. Itu sebabnya suatu strategi mempunyai skema untuk mencapai sasaran  apa  yang  akan  dituju.  Jadi  strategi  pada  dasarnya  adalah  suatu  alat  untuk  mencapai suatu tujuan (Supriatna, J 2018)
Ada  juga  Geoff  Mulgan  yang  menyatakan,  “ Public  strategy  is  the  systematic  use  of public  resource  and  powers,  by  public  agencies,  to  achieves  public  goods ”.  Strategi  yang diutarakan  oleh  Geoff  Mulgan  sendiri  lebih  berbicara  mengenai  strategi  yang  diperuntukkan untuk  organisasi  pembuat  kebijakan  (pemerintah).  Di  mana  strategi  berfungsi  sebagai  suatu sistem  yang  memungkinkan  kekuasaan  dan  sumber  daya  yang  ada  diatur  melalui  lembaga- lembaga publik (pemerintah) sejalan dengan kepentingan publik (Wiyada et al., 2020)
Berdasarkan  pengertian  di  atas,  Geoff  Mulgan,  menguraikan  strategi  pemerintah  ke dalam  lima  (5)  indicator,  yaitu: Purposes (Tujuan), Environtment (Lingkungan), Direction (Pengarahan), Action (Tindakan),  dan Learning (Pembelajaran).  Jika  fokus  pada  lima komponen  yang  disebutkan  oleh Mulgan,  semua  komponen  tersebut  memiliki  unsur  politik yang  kuat,  tidak  lain  adalah  pengambilan  kebijakan  atau  menjalankan  kepentingan pemerintahan.  Strategi  yang  diutarakan  oleh  Geoff  Mulgan  juga  sangat  berbeda  dengan strategi perusahaan.  Berdasarkan teori dan komponen di atas, Mulgan menyimpulkan bahwa proses  desain  dan  implementasi  memerlukan  dua  sumber  daya  utama,  termasuk  kekuasaan dan pengetahuan (Kronberger, 2010)
Pada  tingkat  nasional,  Indonesia  masih  menghadapi  berbagai  permasalahan  kesehatan. Salah satunya, gizi buruk dan gizi buruk terus terjadi di berbagai wilayah nusantara, terutama pada  anak  balita.  Hal  ini  berdasarkan  hasil  pemantauan  status  gizi  Kementerian  Kesehatan tahun 2017. Selain itu, ambang batas kategori status gizi anak muda terbagi menjadi tiga jenis, yakni  underweight,  stunting,  dan  wasting.  Fokus  program  pemerintah  saat  ini    adalah pencegahan dan penanganan stunting (Riajaya, 2020).
Stunting  merupakan  masalah  kekurangan  gizi  kronis  yang  disebabkan  oleh  kurangnya asupan gizi dalam jangka waktu yang lama. Hal ini menimbulkan permasalahan di kemudian hari,  terutama  kesulitan  dalam  mencapai  perkembangan  fisik  dan  kognitif  yang  optimal. Intelligence quotient  (IQ)  anak  stunting  lebih  rendah  dibandingkan rata-rata  IQ  anak normal (RI, K. 2018). Stunting didefinisikan sebagai keadaan dimana status gizi pada anak menurut TB/U dengan hasil nilai Z Score = < -2 SD, hal ini menandakan keadaan tubuh pendek atau sangat  pendek  akibat  terhambatnya  pertumbuhan.  Stunting  pada  anak  juga  menjadi  faktor risiko  kematian,  perkembangan  motorik  yang  buruk,  kemampuan  bahasa  yang  buruk,  dan masalah  ketidakseimbangan  fungsional  (Anwar,  F.,  Khomsan,  A.,  Mauludyani,  A.  V.,  & Ekawidyani, K. R. 2014)
Stunting  merupakan  suatu  permasalahan  dimana  bayi  dibawah  usia  lima  tahun menderita  kekurangan  gizi  sejak  dalam  kandungan  hingga  dilahirkan,  stunting  sendiri  akan mulai  nampak  ketika  bayi  berusia  dua  tahun.  Schmidt  mengatakan  stunting  merupakan masalah kekurangan gizi jangka panjang yang mengakibatkan gangguan pertumbuhan tinggi badan pada anak yang lebih rendah atau pendek untuk usianya (Growth, 2014)
Jumlah  kasus  stunting  di  kabupaten  tersebut  terus  ditekan.  Menurut  Dinas  Kesehatan Sidoarjo,  berdasarkan  jumlah  pengukuran  atau  penimbangan  pada  Agustus  2020,  jumlahnya sekitar  8,24  persen  atau  6.207  orang.  Sedangkan  pada  Februari  2021,  angka  stunting  turun menjadi 7,9 persen atau sebanyak 5.239 anak dari 66.353 anak yang diperiksa. Namun angka stunting meningkat signifikan pada  tahun 2021 hingga 2022  dan pada bulan Agustus hingga September  2022  dengan  angka  stunting  di  Kabupaten  Sidoarjo  meningkat  dari  14,8  persen menjadi  16,1  persen.  Hal  ini  berdasarkan  Survei  Status  Gizi  Indonesia  2022  (SSGI). Meningkatnya  angka  stunting  menjadi  1,3%  pada  tahun  2022  bukan  hanya  sekedar  masalah angka, melainkan substansi masyarakat di Kabupaten Sidoarjo.
Untuk  mendukung  terwujudnya  ketahanan  pangan  di  Desa  Ketapang  strategi  yang dilakukan  oleh  Pemerintah  Desa  Ketapang  antara  lain  melalui  pembersihan  saluran  air  di daerah  persawahan  lalu  melakukan  pembangunan  jaringan  sumber  daya  air,  hal  tersebut menggunakan  20%  dari  anggaran  desa.  Berikutnya  adalah  penyediaan  lahan  untuk  kebun petik buah, hal ini sudah berjalan hanya tinggal perawatan tanaman untuk menuju pembuahan. Strategi  berikutnya  yaitu  pemenuhan  gizi  balita  melalui  kegiatan  makan  bersama  dengan balita lain juga melalui pemanfaatan hasil petani. Jadi hasil petani Desa Ketapang dibeli oleh pemerintah Desa Ketapang dalam bentuk beras, kacang hijau, telur, ayam, ikan, dll yang akan diberikan  satu  bulan  sekali  kepada  balita  untuk  mewujudkan  ketahanan  pangan  Desa Ketapang.
Untuk  mencapai  kondisi  ketahanan  pangan  harus  dipenuhi  empat  faktor  yaitu ketersediaan  pangan  yang  cukup,  stabilitas  ketersediaan  pangan,  aksesibilitas  terhadap pangan, dan mutu termasuk keamanan pangan. Indikator keberhasilan membangun ketahanan pangan  dapat  diukur  dengan  menggunakan  kombinasi  keempat  faktor  tersebut  (Harnanda  et al., 2020)
Adapun  penelitian  terdahulu  yang  telah  digunakan  oleh  peneliti  lainnya  untuk digunakan sebagai acuan dalam mengkaji penelitian saat ini diantaranya tentang peningkatan ketahanan pangan. Yang pertama: penelitian dilakukan oleh Intan Mahdelina dan F. Winarni, M.Si,  tahun  2018  dengan  judul  “Implementasi  Program  Peningkatan  Aksesibilitas  Pangan Dalam  Mewujudkan  Ketahanan  Pangan  Di  Kabupaten  Tulungagung”.  Penelitian  ini menggunakan metode pengumpulan data deskriptif kualitatif yaitu wawancara, observasi, dan dokumentasi. Dari hasil tersebut dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan program peningkatan aksesibilitas  pangan  untuk  mencapai  ketahanan  pangan  di  Kabupaten  Tulungagung  sudah
berjalan dengan baik. Hal ini dapat dibuktikan dengan beberapa indikator seperti komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi. Berdasarkan salah satu indikator sumber daya sudah  cukup  bagus.  Persamaan  dengan  penelitian  sebelumnya  adalah  sama-sama menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif  dan  sama-sama  membahas  ketahanan  pangan. Perbedaannya, penelitian sebelumnya lebih banyak membahas tentang implementasi program untuk  mencapai  ketahanan  pangan,  sedangkan  penelitian  kali  ini  lebih  banyak  membahas tentang strategi program ketahanan pangan (Blitar, 2016)
Selanjutnya  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Suksio  Rhozan  Imana  Maksum, Farhanuddin  Jamanie,  Anwar  Alaydrus  tahun  2019,  berjudul  “Strategi  Dinas  Ketahanan Pangan Dalam Meningkatkan Ketahanan Pangan Kota Samarinda”. Dalam penelitian, peneliti menggunakan metode deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data dengan penelitian keperpustakaan,  observasi,  dan  wawancara  mendalam.  Temuan  jurnal  penelitian  ini menyimpulkan bahwa strategi Dinas Ketahanan Pangan dalam memperkuat ketahanan pangan di  Kota  Samarinda  telah  dimanfaatkan  secara  maksimal  dalam  peningkatannya.  Hal  ini terlihat dari berbagai program Dinas Ketahanan Pangan Kota Samarinda, seperti penyuluhan dan pemantauan lembaga-lembaga distribusi pangan setiap dua bulan sekali, serta kerja sama dengan  pedagang  besar  seperti  BULOG  dalam  hal  cadangan  pangan.  Kesamaan  dengan penelitian  sebelumnya    membahas    peningkatan  ketahanan  pangan  dan  penggunaan  metode deskriptif  kualitatif.  Jika  penelitian-penelitian  sebelumnya  berfokus  pada  strategi  ketahanan pangan di perkotaan, penelitian kali ini berfokus pada strategi ketahanan pangan di pedesaan (Rhozan et al., 2019)
Ketiga,  penelitian  dilakukan  oleh  Hadi  Riajaya  karya  Addis,  Imam  Munandar  tahun 2020, dengan judul “Strategi Peningkatan Ketahanan Pangan Dalam Meminimalisasi Stunting Di  Kabupaten  Sukabumi”.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  dengan pendekatan  deskriptif  deduktif.  Metode  pengumpulan  data  meliputi  penelitian  lapangan  dan tinjauan  pustaka.  Data  dalam  penelitian  diperoleh  dari  data  primer  dan  data  sekunder.  Hasil penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  strategi  untuk  meminimalkan  stunting  dan  meningkatkan ketahanan pangan di Kabupaten Sukabumi cukup berhasil. Strategi ditentukan dengan analisis EFE  dan  IFE  serta  matriks  SWOT.  Strategi  keseluruhan  yang  paling  tepat  untuk  mengatasi permasalahan  ini  adalah  strategi  Strength  Treath  dengan  strategi  diversifikasi  seperti:  (1) Diversifikasi  pangan;  (2)  mengoptimalkan  ketersediaan  pangan  dan  ternak;  (3)  Memberikan kesempatan  kerja  pada  industri  pertanian;  (4)  Pembatasan  konversi  lahan  pertanian. Persamaan  dengan  penelitian  sebelumnya  adalah  sama-sama  membahas  tentang  strategi ketahanan pangan  dan penggunaan metode deskriptif kualitatif untuk meminimalisir stunting. Sedangkan perbedaan dengan penelitian sebelumnya, pada penelitian sebelumnya  membahas mengenai  strategi  ketahanan  pangan  yang  diterapkan  oleh  pemerintah  kabupaten  untuk meminimalisir stunting, sedangkan pada penelitian kali ini dibahas tentang strategi ketahanan pangan yang diterapkan oleh pemerintah desa (Riajaya, n.d.)
Berikut  merupakan  data  Angka  Gizi  Buruk  (Stunting)  Pemerintahan  Desa  Ketapang, Kecamatan  Tanggulangin  pada  renta  waktu  2021  hingga  2023  melalui  wawancara  langsung dengan Sekretaris Desa
Copyright © 2024 Septa Adinia, Ilmi Usrotin Choiriyah

## Tabel 1. Angka Gizi Buruk (Stunting) Desa Ketapang

## Sumber : Pemerintah Desa Ketapang 2023

## Tabel 2. Umur Anak Penderita Stunting Desa Ketapang
Tahun Rata-rata umur anak penderita stunting 2021 1,5-3 tahun 2022 1,5-3 tahun 2023 0 tahun
Sumber : Pemerintah Desa Ketapang 2023
Berdasarkan  tabel  diatas  bisa  dilihat  jika  Desa  Ketapang  berhasil  dalam  penerapan program  ketahanan  pangan,  terbukti  angka  gizi  buruk  atau  stunting  di  Desa  Ketapang menurun setiap tahunnya. Menurut wawancara dengan Sekretaris Desa Ketapang di dapatkan informasi  bahwa  dalam  pengimplementasiannya  masih  terdapat  sedikit  permasalahan  yang timbul. Kurangnya perhatian dari orang tua kepada anak menjadi faktor terjadinya stunting di Desa  Ketapang.  Semenjak  dalam  kandungan,  para  ibu  di  Desa  Ketapang  bekerja  sebagai buruh pabrik sehingga mayoritas dari mereka tidak memperhatikan gizi yang dikonsumsi dan ceroboh  dalam  memilih  makanan,  tidak  ada  waktu  membuat  makanan  bergizi  karena  sudah letih  jika  hamil  seraya  bekerja  sebagai  buruh.  Setalah  melahirkanpun  bayi  dan  balita  lebih banyak  dirawat  oleh  orang tua laki-laki,  sedangkan  para  orang tua perempuan lanjut bekerja sebagai buruh  pabrik.  Para orang tua laki-laki  di  Desa Ketapang  dianggap  masih  awam  atau kurang pengetahuan terhadap gizi yang harus diberikan kepada anak. Faktor tersebutlah yang menjadi penyebab terjadinya stunting di Desa Ketapang.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Strategi
Geoff  Mulgan  yang  menyatakan,  “Public  strategy  is  the  systematic  use  of  public resources and powers, by public agencies, to achieves public goods”. Strategi yang diutarakan oleh  Geoff  Mulgan  sendiri  lebih  berbicara  mengenai  strategi  yang  diperuntukan  untuk organisasi  pembuat  kebijakan  (pemerintah).  Di  mana  strategi  berguna  sebagai  sistem  yang dapat  mengatur  kekuasaan  dan  sumber  daya  yang  ada  lewat  organisasi  publik  (pemerintah) yang  bertujuan  untuk  kepentingan  publik(Kronberger,  2010).  Geoff  Mulgan,  menguraikan strategi  pemerintahan  ke  dalam  lima  (5)  indikator,  yaitu:  Purposes  (Tujuan),  Environtment (Lingkungan),  Direction  (Pengarahan),  Action  (Tindakan),  dan  Learning  (Pembelajaran). Semua komponen tersebut memiliki unsur politik yang kuat, yang tidak lain untuk membuat
10 7 0 0 2 4 6 8 10 12 2021 2022 2023 Angka Gizi Buruk
suatu  kebijakan  maupun  menjalankan  kepentingan  pemerintahan.  Strategi  yang  diutarakan oleh  Geoff  Mulgan  juga  merupakan  strategi  publik  yang  jelas  berbeda  dengan  strategi perusahaan. Dari  teori dan komponen yang  diutarakan  oleh  Mulgan di  atas,  Mulgan menilai ada  dua  sumber  daya  utama  yang  diperlukan  dalam  proses  desain  dan  proses implementasinya,  di  antaranya  adalah  power  (kekuasaaan)  dan  knowledge  (ilmu pengetahuan).

## Ketahanan Pangan
Berdasarkan  UU  No.18  Tahun  2012  tentang  Pangan,  ketahanan  pangan  diartikan sebagai  kondisi  terpenuhinya  pengan  bagi  negara  sampai  dengan  perseorangan,  yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya msyarakat  untuk  dapat  hidup  sehat,  aktif,  dan  produktif  secara  berkelanjutan.  World  Bank mendefinisikan  ketahanan  pangan (food  security) sebagai  akses  terhadap  kecukupan  pangan bagi  semua  orang pada setiap saat  untuk  memperoleh  tubuh  yang sehat  dan kehidupan yang aktif.  Ketahanan  pangan  mencakup  produksi  dan  ketersediaan  pangan;  distribusi  dan keterjangkauan oleh semua orang; konsumsi individual untuk memenuhi kebutuhan gizi; dan monitor kekurangan pangan (food insecurity) .
Pembangunan ketahanan pangan memerlukan harmonisasi dari pembangunan ketiga sub sistem  tersebut  di  atas.  Pembangunan  sub  sistem  ketersediaan  pangan  diarahkan  untuk mengatur  kestabilan  dan  keseimbangan  penyediaan  pangan  yang  berasal  dari  produksi, cadangan,  dan  impor.  Pembangunan  sub  sistem  distribusi  bertujuan  untuk  menjamin aksesibilitas pangan dan menjamin stabilitas harga pangan strategis. Pembangunan sub sistem konsumsi bertujuan untuk menjamin agar setiap warga mengkonsumsi pangan dalam jumlah dan gizi yang cukup, aman, dan beragam(Blitar, 2016)

## Stunting
Stunting menggambarkan  kegagalan  pertumbuhan  yang  terjadi  dalam  jangka  waktu yang  lama,  dan  dihubungkan  dengan  penurunan  kapasitas  fisik  dan  psikis,  penurunan pertumbuhan  fisik,  dan  pencapaian  bidang  pendidikan  rendah(Wilson,  1974).  Selanjutnya (World  Bank,  2010)  menyatakan  bahwa sunting adalah  keadaan  dimana  tinggi  badan berdasarkan  umur  rendah,  atau  keadaan  dimana  tubuh  anak  lebih  pendek  dibandingkan dengan  anak-anak  lain  yang  seusianya. Stunting menggambarkan  status  gizi  kurang  yang bersifat  kronik  pada  masa  pertumbuhan  dan  perkembangan  sejak  awal  kehidupan. Stunting adalah  kekurangan  nutrisi  jangka  panjang  dan  seringkali  mengakibatkan  perkembangan mental yang tertunda, performa disekolah yang buruk dan berkurangnya kapasitas intelektual. Keadaan ini dipresentasikan dengan nilai z-score tinggi badan menurut umur (TB/U) kurang dari  -2  standar  deviasi  (SD)  berdasarkan  standar  pertumbuhan( The  World  Health  Report HEALTH SYSTEMS FINANCING , n.d.)

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan pendekatan kualitatif deskriptif. Fokus pada penelitian Strategi Program  Ketahanan  Pangan  Dalam  Menanggulangi  Stunting  Di  Desa  Ketapang  Kecamatan Tanggulangin  Kabupaten  Sidoarjo  dengan  menggunakan  teori  Geoff  Mulgan  (2009)  dengan menggunakan  5  indikator  yakni Purposes (Tujuan), Environtment (Lingkungan), Direction (Pengarahan), Action (Tindakan),  dan Learning (Pembelajaran), pemilihan indikator  tersebut berdasarkan permasalahan yang sesuai serta kondisi pada Pemerintah Desa Ketapang. Dalam pengelolaan  penelitian,  digunakan  Teknik  analisis  data  kualitatif  melalui  model  interaktif
Miles  &  Huberman  yakni  pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian  data,  serta  penarikan suatu  kesimpulan.  Lokasi  penelitian  terletak  di  desa  Ketapang  Kecamatan  Tanggulangin Kabupaten  Sidoarjo,  Teknik  penentuan  informan  menggunakan  Teknik  purposive  sampling, atau  teknik  penentuan  informan.  Dalam  penelitian  ini  menggunakan  Teknik purposive sampling menurut  (Sugiyono  2019)  dijelaskan  bahwa  Teknik purposive  sampling ini menentukan  sampel  dari  informasi  dan  tentunya  melalui  pertimbangan.  Informan  pada penelitian ini adalah Kepala Desa, Sekretaris Desa, dan Orang Tua mantan penderita Stunting di Pemerintahan Desa Ketapang Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo yang dianggap memiliki  keterkaitan  langsung  dengan  program  ketahanan  pangan.  Penelitian  ini menggunakan  Teknik  pengumpulan  data  dengan  cara  observasi,  wawancara  untuk pengumpulan data primer dan dokumentasi .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Desa  Ketapang  merupakan  Desa  yang  dulunya  menjadi  Desa  dengan  kondisi  Stunting terburuk  se-Kecamatan  Tanggulangin.  Desa  ini  terletak  di  Kecamatan  Tanggulangin, Kabupaten  Sidoarjo,  Provinsi  Jawa  Timur.  Untuk  mendapatkan  gambaran  mengenai  strategi program  ketahanan  pangan  yang  dilaksanakan  pemerintah  desa  Ketapang  dalam menanggulangi  stunting,  peneliti    menggunakan  teori  Geoff  Mulgan  (Mulgan,  2009)  untuk menganalisis  keberhasilannya.  Teori  ini  mencakup  lima  indikator  yaitu  Purposes  (Tujuan), Environtment  (Lingkungan),  Direction  (Pengarahan),  Action  (Tindakan),  dan  Learning (Pembelajaran). Indikator tersebut yang dapat mempengaruhi kinerja dari strategi Pemerintah Desa  Ketapang  dalam  menanggulangi  Stunting.  Kelima  indikator  tersebut  diuraikan  sebagai berikut:

## 1. Purposes (Tujuan)
Geoff  Mulgan  (Mulgan,  2009)  menjelaskan  tujuan  strategi  merupakan  hal  yang penting  dan  hal  paling  mendasar  dalam  melakukan  suatu  hal  bagi  Pemerintah  desa Ketapang, maka  dari  itu  Pemerintah desa  Ketapang harus  memiliki tujuan yang  jelas dalam  melakukan  strategi  program  ketahanan  pangan  untuk  menanggulangi  stunting agar permasalahan stunting di desa Ketapang dapat mengalami penurunan.
Berdasarkan hasil observasi dan wawancara yaang diperoleh penulis menunjukkan bahwa  Pemerintah  Desa  Ketapang  dalam  melakukan  strategi  program  ketahanan pangan  untuk  menanggulangi  stunting  sudah  dapat  dikatakan  berhasil  dalam  tujuan strategi. Dapat dibuktikan dari hasil wawancara peneliti bersama bapak Harun selaku Kepala Desa Ketapang yang mengatakan:
“Untuk  tujuan  dari  program  ketahanan  pangan  sendiri  di  Desa  Ketapang sudah  memberikan  hasil  yang  maksimal,  strategi  yang  kita  buat  dengan pemanfaatan  hasil  petani  kita  berikan  kepada  balita  setiap  satu  bulan sekali”. (Hasil wawancara pada tanggal 6 Juli 2023)
Dipertegas  lagi  dari  wawancara  dengan  bapak  Imam  selaku  Sekretaris  desa Ketapang yang senada menyatakan bahwa:
“Tujuan awal kita untuk progress ketahanan pangan itu kita sudah berhasil, jadi angka penurunan stunting itu sangat drastis ya, dari awal 10 ada 7 ada 0 itu kita menunjukkan angka stunting sudah menurun”. (Hasil wawancara pada tanggal 6 Juli 2023).
Senada dengan wawancara peneliti bersama ibu Aniswatul Khasanah selaku orang tua mantan penderita Stunting yang menyatakan bahwa:
“Alhamdulillahnya  sekarang  anakku  pertumbuhannya  udah  normal  mbak, dulu  itu  diagnosisnya  katanya  kena  stunting.  Tapi  dari  kelurahan  ngasih telur  terus  bahan  makanan  lain  itu  sering.  Anakku  makan-nya  juga  tak perhatikan  lagi.  Sekarang  alhamdulillah  udah  normal  kata  petugas posyandu.”
Berdasarkan  hasil  pengumpulan  data  dan  observasi  penulis  terkait  dengan indikator tujuan strategi program ketahanan pangan dalam menanggulangi stunting di Desa Ketapang dapat simpulkan bahwa Pemerintah Desa Ketapang mempunyai  misi, tujuan  untuk  menurunkan  angka  stunting  yang  dimana  tahun  2021  desa  Ketapang merupakan desa dengan angka stunting terburuk se-kecamatan Tanggulangin. Peneliti melihat  bahwa  tujuan  dari  pelaksanaan  program  ketahanan  pangan  dalam menanggulangi  stunting  dapat  dikatakan  berhasil  dan  terealisasikan  dengan  baik terbukti  dengan  perolehan  zero  stunting  di  tahun  2023  pada  data  diatas.  Tujuan  dari adanya  program  ketahanan  pangan  untuk  meningkatkan  ketersediaan  pangan  hasil produksi  masyarakat  desa  dan  ketersediaan  pangan  yang  terjangkau  bagi  masyarakat pedesaan.  Tujuan  pencegahan  stunting  adalah  memastikan  anak-anak  di  Desa Ketapang  berkembang  secara  optimal  dan  maksimal,  memiliki  keterampilan emosional, sosial dan fisik, siap belajar, berinovasi dan bersaing.
Berikut merupakan data laporan konvergensi pencegahan stunting tingkat desa di Desa Ketapang Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo

## Gambar 1. Laporan Konvergensi Pencegahan Stunting Tingkat Desa di Desa Ketapang
Sumber : Pemerintah Desa Ketapang 2023
Dari hasil  penelitian  dan  teori  yang  menjadi  rujukan  strategi  adalah suatu  proses yang melibatkan pimpinan puncak yang menetapkan rencana dan berfokus pada tujuan jangka panjang organisasi, disertai penyusunan suatu cara atau upaya bagaimana agar tujuan tersebut dapat di capai. Dapat disimpulkan bahwa untuk melaksanakan strategi program  ketahanan  pangan  di  Desa  Ketapang  Kecamatan  Tanggulangin  Kabupaten Sidoarjo  supaya  berkembang  jauh  lebih  baik  dari  sebelumnya,  dibutuhkan  mission (misi)  dan  pas-sion/vocation  (bakat/kemampuan),  diketahui  bahwa  untuk  memiliki sebuah  tujuan,  kita  memerlukan  misi  dan  kemampuan  untuk  menjalankan  dan mewujudkan misi tersebut.
Hal  ini  sesuai  dengan  penelitian  Terdahulu  berjudul  “Strategi  peningkatan ketahanan  pangan  dalam  meminimalisir  stunting  di  Kabupaten  Sukabumi” dilaksanakan oleh Hadi Riajaya dari Addis Imam Munandar pada tahun 2020. Temuan menunjukkan  bahwa  daya  beli  masyarakat  Sukabumi  secara  keseluruhan  cukup berdasarkan  proporsi  pengeluaran  pangan  rumah  tangga,  nilainya  sebesar  58,4% (Dinas  Ketahanan  Pangan,  2018).  Berdasarkan  indikator  keterjangkauan,  kondisi keterjangkauan  pangan  di  Kabupaten  Sukabumi  secara  umum  sebanding  dengan tingkat keterjangkauan nasional. Artinya, ketersediaan pangan pada seluruh tingkatan di Kota Sukabumi sepenuhnya dapat dicapai dalam rangka memenuhi situasi gizi dan ketahanan pangan.
2. Environtment (Lingkungan)
Bagi  pemerintah  desa  Ketapang,  sangat  penting  untuk  memperhatikan  baik dampak lingkungan, risiko maupun dampak positif yang mempengaruhi perubahan di desa Ketapang dalam memerangi stunting (Mulgan, 2008). Indikator lingkungan dapat diukur  dengan  changes  in  ambitient  conditions  (perubahan  yang  terjadi  pada  kondisi lingkungan) dan (change in human health) perubahan kesehatan manusia. Pengamatan lingkungan terdiri dari peluang yang terjadi di luar organisasi dan tidak secara khusus berada dalam  kendali manajemen  jangka  pendek.  Penulis  pun  melakukan  wawancara dengan bapak Imam selaku Sekretaris Desa Ketapang yang mengatakan:
“Dampaknya bagi kesehatan masyarakat terutama berusia dini atau balita, nah itu menunjukkan angka yang sangat baik dari sebelumnya. Dilihat dari indeks  data  kami di  IDM  (Indeks  Desa  Membangun),  dari skala kesehatan masyarakat  itu  menunjukkan  angka  yang  sangat  baik,  jadi  yang  dulunya kita desa berkembang, sekarang menjadi desa yang maju. Dipengaruhi, dari program ketahanan pangan. Itu kita membeli dari produk pertanian di desa Ketapang berupa beras, telur, kacang ijo, dan lain sebagainya untuk suply gizi  balita  terutama  pada  kegiatan  posyandu.”  (Hasil  wawancara  pada tanggal 6 Jui 2023)
Senada  dengan  wawancara  peneliti  bersama  bapak  Harun  sebagai  Kepala  Desa Ketapang berkata:
“Perubahan  lingkungan  di  Desa  Ketapang  yang  terjadi  alhamdulillah cukup  bagus.  Kesehatan  balita  aman,  kita  selalu  mengawasi  pertumbuhan balita  dan  anak  lewat  posyandu.  Pertanian,  perkebunan,  serta  peternakan juga sudah dikelola dengan baik untuk mewujudkan ketahanan pangan yang tercukupi”. (Hasil wawancara pada tanggal 6 Juli 2023)
Berikut  merupakan  dokumentasi  foto  lingkungan  sekitar  dalam  aspek  pertanian dan  foto  Pemberian  Suply  Makanan  berupa  beras,  telur,  dan  sembako  dari  hasil pertanian warga untuk  Balita di  Desa Ketapang Kecamatan  Tanggulangin  Kabupaten Sidoarjo
Copyright © 2024 Septa Adinia, Ilmi Usrotin Choiriyah

## Gambar 2. Pemberian Pupuk di Area Persawahan
Sumber : Pemerintah Desa Ketapang 2023
Pemberian  pupuk  di  kawasan  persawahan  oleh  petani  di  Desa  Ketapang  yaitu sebagai supaya meningkatkan kesuburan tanah dan mendukung pertumbuhan tanaman padi secara optimal. Dengan pemberian pupuk yang tepat, Pemerintah Desa Ketapang percaya  dapat  meningkatkan  hasil  panen,  kualitas  gabah,  dan  efisiensi  penggunaan sumber  daya  tanah,  sehingga  mendukung  keberlangsungan  pertanian  serta  ketahanan pangan di daerah persawahan desa Ketapang.

## Gambar  3. Pemberian Suply Makanan Penunjang Kesehatan
Sumber : Pemerintah Desa Ketapang 2023
Memberikan  suplai  makanan  menunjang  kesehatan  kepada  masyarakat  bertujuan untuk meningkatkan status gizi dan mengurangi angka stunting. Dengan disediakannya makanan  yang  kaya  nutrisi,  terutama  pada  kelompok  rentan  seperti  balita  dan  ibu hamil,  diharapkan  dapat  mendukung  pertumbuhan  dan  perkembangan  anak-anak secara  optimal  serta  mencegah  stunting.  Langkah  ini  dapat  membantu  memenuhi kebutuhan  gizi  masyarakat.  Selain  itu,  program  ini  juga  bisa  melibatkan  edukasi tentang  pola  makan  sehat  dan  praktik  gizi  yang  baik,  sehingga  memberikan  dampak jangka  panjang  terhadap  kesehatan  masyarakat  dan  mengurangi  risiko  stunting  pada anak-anak.
Berdasarkan hasil pengumpulan data yang di lakukan oleh penulis terkait dengan
indikator  lingkungan  dalam  strategi  menanggulangi  stunting  di  Desa  Ketapang  dapat disimpulkan bahwa:
a. Lingkungan dari segi changes in ambitient conditions (perubahan yang terjadi pada  kondisi  sekitar)  kawasan  Desa  Ketapang  yang  di  kelola  menunjukkan hasil  yang  baik.  Masyarakat  terutama  warga  yang  berprofesi  sebagai  petani terbantu  dengan  adanya  program  ketahanan  pangan,  baik  dari  segi  anggaran dana  untuk  ketahanan  pangan  maupun  pengawasan  ketahanan  pangan  oleh pemerintah  desa.  Adanya  Pengawasan  dari  Pemerintah  Desa  dilakukan  agar warga dapat memanfaatkan fungsi pertanian secara baik.
b. Linkungan change  of  human  health (perubahan  pada  kesehatan  manusia), upaya  Pemerintah  Desa  untuk  menanggulangi  stunting  dengan  terus memberikan  suply  gizi  untuk  balita,  maka  dari  itu  aspek  perubahan  pada kesehatan manusia di Desa Ketapang juga berhasil dalam pengimplementasiannya.
Hal  tersebut  sama  halnya  dengan  hasil  penelitian  terdahulu  yang  berjudul “Strategi  Peningkatan  Ketahanan  Pangan  Dalam  Meminimalisasi  Stunting  di Kabupaten Sukabumi” oleh Adis Imam Munandar, Hadi Riajaya tahun 2020. Strategi peningkatan ketahanan pangan untuk meminimalkan stunting di Kabupaten Sukabumi dilaksanakan  melalui  analisis  EFE  dan  IFE  serta  penentuan  matriks  SWOT.  Strategi keseluruhan  yang  paling  tepat  untuk  mengatasi  masalah  ini  adalah  strategi  ancaman kekuatan,  yang  mencakup  strategi  diversifikasi  seperti:  (2)  mengoptimalkan ketersediaan  pangan  dan  ternak;  (3)  Memberikan  kesempatan  kerja  pada  industri pertanian; (4) Pembatasan konversi lahan pertanian.
3. Direction (Pengarahan)
Menurut  Geof  Mulgan  (Mulgan,  2008)  adalah,  segala  bentuk  koordinasi (coordination),  komunikasi  (communication),  dan  perintah  (command).  Pada pengarahan  Pemerintah  Desa  Ketapang  dan  pihak-pihak  yang  bersangkutan  seperti Posyandu, RT/RW, warga, dll agar program ketahanan pangan dalam menanggulangi stunting  dapat  mengalami  keberhasilan.  Karena  program  ketahanan  pangan  dalam menanggulangi stunting tentu di perlukan sebuah kerja sama antar kelompok sehingga beban  dari  sebuah  strategi  dapat  di  atasi  dan  dapat  kita  ketahui.  Pada  bagian  ini terdapat  3  unsur  yang  tergabung  dalam  indikator  pengarahan  atau  directions,  di antaranya  adalah  koordinasi  koordinasi  (coordination),  komunikasi  (communication), dan  perintah  (command).  Untuk  memberikan  penjelasan  tentang  pengarahan  strategi pemerintah  dalam  menanggulangi  stunting  di  Desa  Ketapang  Kecamatan Tanggulangin  Kabupaten  Sidoarjo,  Maka  di  lakukanlah  wawancara  dengan  Informan bapak Imam selaku Sekretaris Desa Ketapang yang menyebutkan:
“Koordinasinya  selama  ini  dengan  RT/RW,  Kader  posyandu,  kader  PKK, pemberian  materi  melalui  kader  PKK  tentang  gizi  buruk,  gizi  yang  cukup bagi  balita.  Terus  konvergensi  stunting,  pencegahan  stunting,  kita  rutin melakukan  kegiatan  itu  setiap  tiga  bulan  sekali,  didampingi  oleh pendamping  desa  dari  tingkat  kecamatan  maupun  kader  kesehatan. Koordinasinya sudah baik, lancar”. (Hasil wawancara pada tanggal 6 Juli
2023)
Sedangkan  menurut  bapak  Harun  selaku  Kepala  Desa  Ketapang  menyatakan bahwa :
“Iya  tentu,  Kami  selalu  mengkordinasikan  berkomunikasi  kepada  para pelaksana  dan  warga  yang  terlibat  langsung  dengan  penanggulangan stunting ini”. (Hasil wawancara pada tanggal 6 Juli 2023)
Berikut  merupakan  dokumentasi  foto  Rembuk  Stunting  antara  Pemerintah  Desa, RT/RW,  Kader  posyandu,  kader  PKK  dan  Petugas  Pelaksana  di  Desa  Ketapang Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo.

## Gambar  4. Pelaksanaan Rembuk Stunting
Sumber : Pemerintah Desa Ketapang 2023
Di  lihat  dari  wawancara  dan  dokumentasi  di  atas,  Pemerintah  Desa  Ketapang berkoordinasi  dengan  para  pelaksana  program  dan  warga  untuk  menanggulangi stunting di Desa Ketapang dengan lancar. Dengan koordinasi yang lancar antar setiap aktor yang terlibat akan menjadi salah satu penyebab keberhasilan program ketahanan pangan  untuk  menanggulangi  stunting.  Dalam  pelaksanaannya,  komunikasi  yang terjadi  lancar,  sejauh  ini  tidak  ada  misskomunikasi  antar  pihak  yang  bersangkutan, dibuktikan dari hasil wawancara peneliti dengan bapak Imam sebagai Sekretaris Desa Ketapang yang menyatakan bahwa:
“Sampai  saat  ini  kita  tidak  terjadi  misskomunikasi,  jadi  kita  selalu melakukan  kontrol  terhadap  anak-anak,  melalui  pusat  kesehatan masyarakat  di  tingkat  desa,  kontrol  posyandu  atau  rumah  sehat  di  desa sehingga  meminimalisir  terjadinya  angka  stunting”.  (Hasil  wawancara pada tanggal 6 Juli 2023)
Sehingga  pada  aspek  komunikasi  dalam  program  ketahananan  pangan  untuk menanggulangi  stunting  di  Desa  Ketapang  tidak  mempunyai  masalah,  dan  berjalan dengan lancar tanpa misskomunikasi. Dan untuk perintah yang diberikan oleh Kepala Desa  kepada  pihak-pihak  dibawahnya  dijalankan  dengan  baik,  terbukti  dengan  hasil wawancara  peneliti  dengan  bapak  Harun  selaku  Kepala  Desa  Ketapang  yang menyatakan:
“Perintah  sudah  dilaksanakan  dengan  baik,  perintah  mengenai perencanaan  kita  mulai  dari  awal  pengaruh  pertumbuhan  anak-anak,  dari pihak puskesmas atau bidan yang membidangi, petugas dari kecamatan jadi selalu melakukan sosialisasi untuk angka kecukupan gizi terhadap balita”. (Hasil wawancara pada tanggal 6 Juli 2023)
Berdasarkan  hasil  observasi  penulis  dilapangan,  pengarahan  atau direction harus dilaksanakan  oleh  seseorang  atau  biasa  disebut  komando  dalam  hal  koordinasi. Koordinator  adalah  anggota  puncak  organisasi  yang  mempunyai  wewenang  untuk memberikan  instruksi  kepada  semua  orang  yang  terlibat  di  Desa  Ketapang  dalam pelaksanaannya  untuk  menanggulangi  stunting.  Koordinasi  terjalin  dengan  baik begitupun  pada  aspek  pemberian  motivasi,  aspek  komunikasi  dan  aspek  pemberian perintah.
Dalam  Strategi  Program  Ketahanan  Pangan  Untuk  Menanggulangi  Stunting  di Indikator  Pengarahan.  Hal  ini  berdasarkan  penelitian  sebelumnya  yang  berjudul “Strategi  Dinas  Ketahanan  Pangan  Dalam  Meningkatkan  Ketahanan  Pangan  di  Kota Samarinda” yang dilakukan oleh Suksio Rozan Imana Maksum, Farhanuddin Jamanie, dan  Anwar  Alaydrus  pada  tahun  2019.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan  strategi promosi  OPD  teknis  di  bidang  pertanian  dan  sektor  perkebunan  Kota  Samarinda, dalam  meningkatkan  produksi  untuk  mendukung  akses  pangan  dan  meningkatkan koordinasi  dengan  pihak  terkait  dengan  pengurusan  alih  fungsi  lahan  pertanian  oleh Dewan  Ketahanan  Pangan,  bahwa  Dinas  Ketahanan  Pangan  melakukan  koordinasi- koordinasi  dengan  OPD  teknis  terkait  untuk  dapat  meningkatkan  ketahanan  pangan, seperti koordinasi dengan OPD pertanian untuk meningkatkan pertanian karena untuk ranah peningkatan produksi ada di Dinas Pertanian dan Dinas Ketahanan Pangan lebih berfokus kepada masyarakatnya.

## 4. Action (Tindakan)
Menurut Mulgan (2008) mengemukakan strategi baru dapat terlaksana jika sudah berubah  dari  naskah  dan  bahan  diskusi  menjadi  bagian  dari  pekerjaan  sehari-hari seperti direncanakan, diperhatikan dan didanai. Hal ini dapat dipahami bahwa strategi akan  terlihat  apabila  arah  dan  kebijakan  sudah  terealisasikan  menjadi  tindakan.  Dari harapan  dan  kebutuhan  masyarakat  kemudian  mempertimbangkan  lingkungan, ancaman dimasa depan serta  kemantapan  arah  capaian ini akan melahirkan tindakan- tindakan  yang  akan  menjadi  strategi-strategi.  Secara  teologi  tindakan  dalam  program ketahanan pangan untuk menanggulangi stunting seharusnya melakukan tindakan yang dimana  membuat  strategi  yang mendasarkan yang akan di  lakukan dengan  perangkat yang  digunakan,  dan decission  making (pengambilan  keputusan),  yang  sangat berkaitan  erat  saat  akan  melakukan  sebuah  tindakan.  Maka  dari  itu  Pemerintah  Desa Ketapang harus mengambil sebuah keputusan salah satunya dana bantuan, pembinaan terhadap  balita  dan  anak  yang  terkena  stunting  agar  angka  stunting  mengalami penurunan.  Untuk  memberikan  penjelasan  tentang  tindakan  strategi  Pemerintah  Desa Ketapang dalam menanggulangi stunting di Desa Ketapang Kecamatan Tanggulangin Kabupaten  Sidoarjo,  Maka  di  lakukanlah  wawancara  dengan  Informan  bapak  Harun selaku Kepala Desa Ketapang yang menyebutkan:
“Permasalahan angka stunting itu dari awal ada 10 anak, 7 anak, sampek 1 anak.  Kita  evaluasi  itu  kebanyakan  anak  yang  ditinggal  orang  tua  dalam kutip ibunya yang bekerja. Sehingga ayahnya yang mengurus anaknya, atau kakek  nenek  yang  mengurus,  sehingga  perhatian  terhadap  anak  sangat kurang.  Nah  disitu  mulai  dari  angka  kecukupan  gizinya,  untuk  makan dengan gizi yang tercukupi itu kurang”. (Hasil wawancara pada tanggal 6 Juli 2023)
Bapak Imam selaku Sekretaris Desa pun mengatakan dalam wawancara bahwa:
“Kita  memang  sudah  mengkontrol  kesehatan  ibu  hamil  dan  anak,  tetapi disini  ibu-ibu  baik  yang  hamil  atau  tidak  mereka  lebih  memilih  tetap bekerja  di  PT  ECCO  mbak,  disini  rata-rata  yang  bekerja  itu  orang  tua perempuan  sementara  bapaknya  kerja  serabutan,  jadi  menurut  mereka sayang  kalo  resign  karena  gajinya  lumayan,  kalo  pulang  kerja  juga bilangnya  capek  jadi  mereka  ngasih  makan  nggak  diliat  gizinya  sudah cukup  apa  belum.  Ya  karena  itu  kebanyakan  penyebab  terjadinya  stunting pada anak di Ketapang”. (Hasil wawancara pada tanggal 6 Juli 2023)
Berdasarkan  hasil  wawancara  di  atas,  dapat  kita  ketahui  bahwa  yang  menjadi permasalahan  stunting  di  Desa  Ketapang  adalah  tindakan  yang  dilakukan  oleh masyarakatnya sendiri yang kurang dalam memberikan perhatian kepada anak karena bekerja.  Jadi  karena  orang  tua  laki-laki  yang  tidak  bisa  mengurus  balita  dan  anak secara  maksimal  dan  tidak  tahu  cara  mengurus  balita  termasuk  pemenuhan  gizi  pada anak, oleh karena itu Pemerintah Desa sudah mengupayakan strategi untuk balita dan anak  dimasukkan  ke  PAUD  agar  gizi  balita  dan  anak  diperhatikan  oleh  sang  guru. Walaupun  balita  berumur  1,5  tahun  dan  baru  bisa  berjalan  Pemerintah  Desa  sudah memasukkan  balita  ke  PAUD  karena  tidak  ada  batasan  umur.  Dan  hal  tersebut  juga bertujuan  agar  anak  yang  selalu  berada  di  rumah  dan  tidak  mendapat  perhatian  lebih dari  orang  tua  karena  bekerja,  dengan  adanya  PAUD  anak  bisa  berinteraksi  dengan temannya, disitu juga terdapat pemberian makanan yang bergizi yang dana-nya sudah dianggarkan  oleh  desa.  Hal  tersebut  dibuktikan  dengan  wawancara  peneliti  bersama bapak Harun selaku Kepala Desa Ketapang yang menyatakan:
“Untuk langkah awal ini dari Desa Ketapang mulai tahun 2023 ini memang ada beberapa anak masih diasuh oleh orang tua laki-laki termasuk 1 anak yang  masih  terkena  stunting.  Jadi  di  Desa  yang  dulunya  tidak  ada  PAUD (Pendidikan  Anak  Usia  Dini  )  sekarang  terselenggarakan  PAUD.  Mulai dari  pembelajaran,  pemberian  motivasi-motivasi,  kesehatan,  suply-suply untuk kegiatan makan bersama itu kita agendakan di kesehatan Pendidikan Anak Usia Dini”. (Hasil wawancara pada tanggal 6 Juli 2023)
Dalam  penerapannya  Pemerintah  Desa  Ketapang  juga  tidak  luput  memberikan perangkat  penunjang  tindakan  kepada  pihak  PAUD  maupun  Posyandu  seperti  dalam wawancara  penulis  dengan  bapak  Imam  selaku  Sekretaris  Desa  Ketapang  yang mengatakan:
“Jadi selama ini, kita ada PAUD yang full kita support dari anggaran desa. Jadi dari posyandu, PAUD, dan lain sebagainya itu kita support anggaran dari  desa.  Mulai  dari  pengerjaan  alat  peraga  edukatif,  alat  tulis  menulis, lalu  juga  ada  anggaran  bagi  ibu-ibu  PAUD  untuk  transport.  Terus  dari posyandu  juga  ada  suply  makanan  dan  gizi”.  (Hasil  wawancara  pada tanggal 6 Juli 2023)
Di sisi lain, meskipun terkendala permasalahan yang terjadi Pemerintah Desa juga tetap  melakukan  berbagai  upaya  untuk  menunjang  keperluan  warga  dalam  menjaga ketahanan  pangan  desa.  Contonya  memberikan  bantuan  berupa  pupuk,  obat-obatan pembasmi  hama,  pembersihan  saluran  air  di  daerah  persawahan  dan  pembangunan jaringan sumber daya air.
Berikut merupakan dokumentasi foto pemberian pupuk kepada petani, pemberian bantuan obat-obatan, pembersihan saluran air di daerah persawahan dan pembangunan jaringan  sumber  daya  air  di  Desa  Ketapang  Kecamatan  Tanggulangin  Kabupaten Sidoarjo.

## Gambar  5. Bantuan Pupuk kepada Petani Desa Ketapang

## Sumber : Pemerintah Desa Ketapang 2023
Bantuan pupuk  yang  diberikan oleh Pemerintah Desa Ketapang  kepada petani di Desa  Ketapang  bertujuan  untuk  meningkatkan  produktivitas  pertanian,  mengurangi beban  biaya  produksi  petani,  dan  mendukung  ketahanan  pangan  di  tingkat  lokal. Dengan  menyediakan  pupuk  secara  subsidi  atau  bantuan,  Pemerintah  Desa  Ketapang berupaya  memastikan  akses  petani  terhadap  input  pertanian  yang  penting.  Tujuan lainnya  meliputi  peningkatan  pendapatan  petani,  peningkatan  kesejahteraan masyarakat pertanian, dan kontribusi terhadap ketahanan pangan nasional. Pemberian bantuan  pupuk  juga  dapat  menjadi  strategi  untuk  mendorong  penerapan  praktik pertanian yang lebih berkelanjutan dan ramah lingkungan.

## Gambar  6. Bantuan Obat-obatan Pembasmi Hama kepada Petani Desa Ketapang
Sumber : Pemerintah Desa Ketapang 2023
Pemberian  bantuan  obat-obatan  pembasmi  hama  kepada  petani  oleh  Pemerintah Desa  Ketapang  tak  lain  bertujuan  supaya  melindungi  hasil  pertanian  dari  serangan hama yang dapat merugikan. Dengan memberikan obat-obatan pembasmi hama secara gratis,  pemerintah  desa  berupaya  membantu  petani  mengatasi  tantangan  dalam produksi pertanian mereka. Hal ini diharapkan oleh Pemerintah Desa Ketapang dapat meningkatkan  produktivitas,  kualitas,  dan  keinginan  pertanian  di  Desa  Ketapang.
Selain  itu, bantuan ini juga dapat menjadi bagian dari strategi pemerintah desa  untuk mendukung  ketahanan  pangan  lokal  dan  meningkatkan  kesejahteraan  petani.  Dengan melibatkan petani dalam program pemberian obat-obatan pembasmi hama, diharapkan tercipta  sinergi  antara  pemerintah  dan  pertanian  dalam  menjaga  keingintahuan lingkungan  pertanian.  Program  ini  juga  dapat  memberikan  edukasi  kepada  petani mengenai manajemen hama yang berkelanjutan dan ramah lingkungan.

## Gambar  7. Pembersihan Saluran Air di Daerah Persawahan dan Pembangunan Jaringan Sumber Daya Air di Desa Ketapang Untuk Menunjang Ketahanan Pangan

## Sumber : Pemerintah Desa Ketapang 2023
Pembersihan saluran air di daerah persawahan dan pembangunan jaringan sumber daya  air  di  Desa  Ketapang  memiliki  tujuan  utama  untuk  meningkatkan  ketahanan pangan melalui optimalisasi pengelolaan air pertanian. Dengan membersihkan saluran air,  aliran  air  ke  lahan persawahan  dapat  menjadi  lebih  lancar,  memastikan  distribusi air yang merata ke seluruh area pertanian. Pembangunan jaringan sumber daya air juga bertujuan untuk meningkatkan efisiensi penggunaan air dan mendukung pertumbuhan tanaman  dengan  memungkinkan  akses  yang  lebih  baik  terhadap  sumber  daya  air. Langkah-langkah  ini  diharapkan  dapat  meningkatkan  produktivitas  pertanian, mencegah kekeringan tanah, dan mengurangi risiko gagal panen. Selain itu, upaya ini juga  dapat  menjadi  bagian  dari  strategi  untuk  menciptakan  sistem  pertanian  yang berkelanjutan  dan  berdaya  tahan  terhadap  perubahan  iklim.  Dengan  demikian, pembersihan saluran air dan pembangunan jaringan sumber daya air di Desa Ketapang diharapkan  dapat  memberikan  kontribusi  positif  terhadap  ketahanan  pangan  dan kesejahteraan masyarakat pertanian.
Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wawancara  di  atas,  maka  diambil  kesimpulan bahwa  indikator  tindakan  pada  program  ketahanan  pangan  dalam  menanggulangi stunting di Desa Ketapang kurang maksimal, hal itu disebabkan karena tindakan dari masyarakat  yang  kurang aware terhadap  permasalahan  stunting  serta  masih  belum memperhatikan  gizi  pada  anak.  Meskipun  Pemerintah  Desa  selalu  mengkontrol perkembangan ibu hamil dan pertumbuhan balita lewat Posyandu, tetapi jika tidak ada kesadaran dari orang tua balita dan anak hal itu akan kurang berjalan dengan optimal. Tetapi  untuk  mengatasi  hal  tersebut  Pemerintah  Desa  Ketapang  Kecamatan Tanggulangin  Kabupaten  Sidoarjo  mengambil  langkah  strategik  dengan  pendirian PAUD (Pendidikan Anak Usa Dini) untuk disekolahkan bahkan sejak anak berusia 1,5 tahun.  Dalam  PAUD  balita  dan  anak  tidak  hanya  melakukan  kegiatan  pembelajaran,
tetapi mereka bisa bermain bersama anak-anak lain. Selain itu, PAUD juga bertujuan agar  anak  usia  dini  di  Desa  Ketapang  diperhatikan  kesehatannya  oleh  guru  PAUD. Dalam PAUD balita dan anak juga disuply makanan sehat dan bergizi oleh Pemerintah Desa  Ketapang.  Strategi  ini  dirasa  cukup  berhasil  dalam  mengatasi  permasalahan stunting  di  Desa  Ketapang  akibat  kurangnya  perhatian  kepada  anak  oleh  orang  tua. Sebagai  ganti  mereka  diberikan  tenaga  pendidik  serta  guru  PAUD  yang  akan memperhatikan gizi balita dan anak. Selain itu Pemerintah Desa juga berupaya dalam menjaga  ketahanan  pangan  desa.  Dengan  strategi  pemberian  bantuan  berupa  pupuk, obat-obatan  pembasmi  hama,  pembersihan  saluran  air  di  daerah  persawahan  dan pembangunan jaringan sumber daya air.
Hal tersebut sama dengan hasil penelitian terdahulu yang berjudul “Implementasi Program Peningkatan Aksesibilitas Pangan Dalam Mewujudkan Ketahanan Pangan Di Kabupaten  Tulungagung”  oleh  Intan  Mahdelina  dan  F.  Winarni,  M.Si,  tahun  2018. Faktor-faktor  yang  mendukung  implementasi  program  peningkatan  aksesibilitas pangan  Kabupaten  Tulungagung  yaitu  adanya  bantuan  dari  Pemerintah  untuk meningkatkan  aksesibilitas  pangan  terkait  bantuan  modal,  bantuan  benih  bersubsidi, pupuk  bersubsidi,  obat-obat,  mesin-mesin  dan  alat-alat  pertanian,  masih  banyak masyarakat  di  Kabupaten  tulungagung  yang  bekerja  dalam  bidang  pertanian  pada tahun 2016 sebesar 21,92% penduduk.

## 5. Learning (Pembelajaran)
Penerapan  strategi  yang  berhasil  bergantung  pada  kemampuan  Pemerintah  Desa Ketapang  Kecamatan  Tanggulangin  Kabupaten  Sidoarjo  untuk  berinovasi  membuat strategi  program  ketahanan  pangan  dalam  menanggulangi  stunting. Learning (Pembelajaran) yang dilakukan oleh Pemerintah Desa Ketapang kepada warga adalah dengan  rutin  melakukan  sosialisasi.    Bisa  dibuktikan  dengan  wawancara  penulis dengan bapak Imam selaku Sekretaris Desa Ketapang yang menyatakan:
“Pembelajarannya  gini,  jadi  kita  melalui  itu  tadi  sosialisasi  tingkat konvergensi  stunting  dari  pendamping  desa,  oleh  kecamatan  atau  desa kepada  para  ibu-ibu  yang  di  posyandu  yang  punya  anak  kecil.  Karena tujuan  gizi  harus  cukup.  Tidak  sekedar  sosialisasi  saja,  jadi  kita  support pokok  makanan  untuk  kecukupan  gizi  anak”.  (Hasil  wawancara  pada tanggal 6 Juli 2023)
Dipertegas  lagi  dari  hasil  wawancara  dengan  ibu  Aniswatul  Khasanah  selaku orang tua mantan penderita Stunting yang menyatakan bahwa:
“Kalo  waktunya  posyandu  itu  biasanya  memang  ada  kegiatan  sosialisasi mbak  dari  ibu-ibu  petugasnya,  saya  sebagai  warga  ya  dengerin  aja  kalo ibunya  ngomong,  kadang  juga  tanya-tanya  kalo  ada  keluhan  terkait anakku”.
Berikut  merupakan  dokumentasi  foto  Pemberian  Sosialisasi  oleh  Ibu-ibu Posyandu serta Materi Sosialisasi saat Rembuk Stunting yang dihadiri Perangkat Desa dan  Petugas  Pelaksana  Penanggulangan  Stunting  di  Desa  Ketapang  Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo.
Copyright © 2024 Septa Adinia, Ilmi Usrotin Choiriyah

## Gambar  8. Sosialisasi oleh Petugas Posyandu di Desa Ketapang
Sumber : Pemerintah Desa Ketapang 2023
Sosialisasi  peningkatan  pengetahuan  tentang  stunting  oleh  Petugas  Posyandu  di Desa  Ketapang  bertujuan  untuk  memberikan  informasi  dan  pemahaman  yang  lebih baik  kepada  masyarakat  mengenai  stunting  serta  langkah-langkah  pencegahan  dan penanganannya.  Petugas  Posyandu  melibatkan  pendekatan  edukatif  dalam menyampaikan  informasi  ini  kepada  ibu-ibu  hamil,  ibu  menyusui,  dan  keluarga dengan  balita.  Sosialisasi  mencakup  topik-topik  seperti  pentingnya  gizi  seimbang selama kehamilan dan masa pertumbuhan anak, tanda-tanda stunting, cara pencegahan stunting  melalui  pola  makan  sehat,  dan  pentingnya  pemeriksaan  kesehatan  rutin  di Posyandu.  Melibatkan  komunitas  dalam  pemahaman  mengenai  stunting  dapat memberikan  dampak  positif  dalam  upaya  pencegahan,  deteksi  dini,  dan  penanganan stunting  di  Desa  Ketapang.  Dengan  meningkatkan  pengetahuan  masyarakat, diharapkan  kesadaran  tentang  pentingnya  gizi  dan  perawatan  kesehatan  anak  akan meningkat, yang pada gilirannya dapat berkontribusi pada penurunan angka stunting di Desa Ketapang.

## Gambar  9. Materi Sosialisasi saat Rapat Rembuk Stunting di Desa Ketapang
Sumber : Pemerintah Desa Ketapang 2023
Berdasarkan hasil pengumpulan data yang di lakukan oleh penulis terkait dengan pembelajaran  Pemerintah  Desa  Ketapang  dalam  strategi  program  ketahanan  pangan untuk  menanggulangi  stunting,  dapat  simpulkan  bahwa  indikator  learning (pembelajaran)  dilakukan  dengan  baik.  Dengan  adanya  sosialisasi  serta  pemberian bahan  pokok  makanan  kepada  balita  menjadi  salah  satu  faktor  keberhasilan penanggulangan stunting di Desa Ketapang.
Hal tersebut sama dengan hasil penelitian terdahulu yang berjudul “Implementasi Program Peningkatan Aksesibilitas Pangan Dalam Mewujudkan Ketahanan Pangan Di Kabupaten  Tulungagung”  oleh  Intan  Mahdelina  dan  F.  Winarni,  M.Si,  tahun  2018. Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  sosialisasi  program  kepada  masyarakat  yaitu tingkat  pengetahuan  ibu  rumah  tangga  tentang  pentingnya  konsumsi  pangan  yang beragam, bergizi, seimbang dan aman, serta sulitnya mengubah pola pikir masyarakat untuk melakukan penganekaragaman makanan pokok yaitu beras.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil penelitian di atas, dapat diambil kesimpulan tentang strategi program ketahanan pangan dalam menanggulangi stunting di Desa Ketapang dilihat dari lima indikator strategi  menurut  teori  Geoff  Mulgan  (Mulgan,  2009),  yaitu  Strategi  Program  Ketahanan Pangan  dalam  Menanggulangi  Stunting  dari  segi  sisi  Purposes  (Tujuan),  sudah  berhasil dilaksanakan  dengan  baik  terlihat  dari  tujuan  yang  dicapai  oleh  Pemerintah  Desa  Ketapang. Strategi Program Ketahanan Pangan dalam menanggulangi stunting, perubahan dari segi sisi Environtment  (Lingkungan),  dan  perubahan  kesehatan  manusia  sudah  menunjukkan  hasil yang baik, karena terjadi penurunan pada angka stunting. Strategi Program Ketahanan Pangan dalam  Menanggulangi  Stunting  dari  segi  sisi  Direction  (Pengarahan),  sudah  dijalankan dengan  lancar.  Pengarahan  Pemerintah  Desa  Ketapang  dilakukan  kepada  pihak-pihak  yang bersangkutan  seperti  Posyandu,  RT/RW,  warga,  dll.  Adanya  pengarahan  antar  lembaga merupakan  faktor  penting  dalam  pelaksanaan  program  ketahanan  pangan  untuk menanggulangi  stunting  yang  ada  di  Desa  Ketapang.  Strategi  Program  Ketahanan  Pangan dalam Menanggulangi Stunting dari segi Action (Tindakan), belum bisa berjalan dengan baik karena tindakan yang dilakukan warganya sendiri. Kurangnya perhatian dari orang tua kepada anak  menjadi  pemicu  terjadinya  stunting  akibat  minimnya  pemberian  gizi  yang  cukup  oleh
orang  tua  mereka.  Strategi  Program  Ketahanan  Pangan  dalam  Menanggulangi  Stunting  dari segi Learning (Pembelajaran), sudah berjalan dengan baik terkait Pemerintah Desa yang rutin dalam memberikan sosialisasi kepada warga tentang kecukupan gizi untuk anak.
Berdasarkan  kesimpulan  hasil  penelitian,  beberapa  hal  dapat  direkomendasikan  seperti Aspek Purposes (Tujuan) tentang Strategi Program Ketahanan Pangan dalam Menanggulangi Stunting  perlu  dipertahankan  sehingga  dapat  mencapai  tujuan  yang  diinginkan.  Aspek Environtment (Lingkungan) pada Strategi Program Ketahanan Pangan dalam Menanggulangi Stunting  perlu    dipertahankan  sehingga  dapat  mencapai  keberhasilan  program.  Aspek Direction (Pengarahan) petugas pelaksana Program Ketahanan Pangan dalam Menanggulangi Stunting perlu dipertahankan untuk mencapai kesuksesan penanganan stunting. Aspek Action (Tindakan)  pada  pelaksaanan  Program  Ketahanan  Pangan  dalam  Menanggulangi  Stunting, masyarakat  perlu  meningkatkan  lagi  kesadaran  akan  gizi  pada  anak.  Supaya  tidak  hanya Pemerintah  Desa  yang  mengupayakan  penurunan  angka  stunting  pada  anak,  tetapi  peran orang tua dan keluarga juga dibutuhkan untuk keberhasilan penanggulangan stunting. Aspek Learning  (Pembelajaran)  pada  Strategi  Program  Ketahanan  Pangan  dalam  Menanggulangi Stunting  perlu    dipertahankan,  dengan  pemberian  pembelajaran  yang  rutin  akan  dapat mencapai tujuan yang diinginkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Blitar,  K.  (2016). Jurnal  Ilmiah  Administrasi  Publik  (  JIAP  )  Implementasi  Program Peningkatan Ketahanan Pangan ( Studi pada Dinas Pertanian . 2 (3), 49–58.
Elizabeth,  R.  (2011).  Strategies  for  Achieving  Diversification  and  Food  Independence: Between Expectations and Reality. Journal of Food Crop Science and Technology , 6 (2), 230–242.
Growth, S. (2014). Beyond Malnutrition. Environmental Health Perspectives , 122 (11), 298– 303.
Harnanda,  W.  A.  N.,  Studi,  P.,  &  Ilmu,  M.  (2020). Implementasi  program  peningkatan diversifikasi  dan  ketahanan  pangan  masyarakat  di  dinas  ketahanan  pangan  kota pekanbaru (studi kegiatan kawasan rumah pangan lestari tahun 2019) . Kronberger, M. G. M. (2010). the Art of Public Strategy : Mobilizing Power and Knowledge for. Public Administration Review , 88 (2), 592–595.
Rhozan,  S.,  Maksum,  I.,  &  Jamanie,  F.  (2019). Strategi  Dinas  Ketahanan  Pangan  Dalam Samarinda . 7 (4), 570–581.
Riajaya, H. (2020). Meminimalisasi Stunting Di Kabupaten Sukabumi Strategy of Increasing Food  Security  in  Minimizing  Stunting  in  Sukabumi  District . 19 (2),  255–274. https://doi.org/10.31186/jagrisep.19.2.255-274
The World Health Report HEALTH SYSTEMS FINANCING . (n.d.).
Wilson, P. J. (1974). Filcher of Good Names: An Enquiry Into Anrhropology and Gossip. In Man (Vol. 9, Issue 1). https://doi.org/10.2307/2800038
Wiyada,  R.  A.,  Kartini,  D.  S.,  &  Mulyawan,  R.  (2020). Strategi  Pemerintah  Kabupaten Sumedang  Dalam  Mendukung  Penyelenggaraan  Pemilukada  Serentak  Tahun  2018 . 6 , 611–623.
World  Bank,  T.  (2010). •  Safe  Motherhood  and  Newborn  Health  •  Child  Development  and Early Learning • Breastfeeding • Nutrition and Growth • Immunization With advice on: • Diarrhoea • Malaria • HIV • Child Protection and more Facts for Life Fourth Edition . www.factsforlifeglobal.org.