EVALUASI DAN PENATAAN TRAYEK ANGKUTAN UMUM WILAYAH MANDAU DAN PINGGIR
Muhammad Idham 1 , Gunawan 2 1,2 Jurusan Teknik Sipil, Politeknik Negeri Bengkalis Jl. Batin Alam.Sei Alam.Bengkalis. Riau Email : idham@polbeng.ac.id ; gunawan@polbeng.ac.id

## Abstrak
Penanganan  transportasi  di  wilayah  Mandau  dan  Pinggir,  Kabupaten  Bengkalis  mempunyai  perbedaan dengan penanganan  transportasi  di  wilayah  lainnnya,  hal  ini  dikarenakan  pada  daerah  ini  mempunyai  karakteristik  yang spesifik,  yaitu  penataan  angkutan  umum  sebelum  masa  kritis  muncul.  Adanya  perbedaan  antara  karakteristik transportasi  antar  wilayah  dengan karakteristik  transportasi  dalam  kabupaten  merupakan  pertimbangan  utama perlunya  transportasi  kabupaten  khususnya  diwilayah  perkotaan  dikelola  secara  khusus.  Berdasarkan  analisis kebutuhan  armada,  dengan  jumlah  rute  dibagi  menjadi  4  (empat),  dengan  mengurangi  nilai  tumpang  tindih,  serta menstandarkan waktu antara.

## Kata kunci : armada, rute, tumpang tindih, faktor muat

## Abstract
The  transportation  handling in  Mandau  and  Pinggir Districts  of Bengkalis Regency is different from  the other districts.  It happened  because these  districts  have a spesific  characteristic,  that  is the  settlement  of  public transportation before the critical  time.  The  differences  between inter-zonal  and  regional  transportation characteristics have become the main consideration towards the need of regional public transportation, especially in the downtown areas where they need to be more specific in management. Based on the analysis on cars with four routes, it was done by decreasing the overlaping rate and also the standarization of headway.
Keywords : cars, route, overlaping, load factor

## PENDAHULUAN
Penanganan transportasi  di wilayah Ka- bupaten Bengkalis mempunyai perbedaan de- ngan penanganan transportasi di wilayah lain- nya,  hal  ini  dikarenakan  Kabupaten Beng- kalis mempunyai karakteristik yang  spesifik, yaitu penataan angkutan umum sebelum masa kritis  muncul.  Adanya  perbedaan  antara  ka- rakteristik transportasi antar wilayah dengan karakteristik  transportasi  dalam  kabupaten merupakan  pertimbangan  utama perlunya transportasi  kabupaten  khususnya  diwilayah perkotaan  dikelola  secara  khusus.  Titik  sen- tral  transportasi  dimasa  mendatang  adalah bagaimana  melakukan  “integrasi”,  yang bermakna :
1. Memadukan  pemikiran  dan  aksi  lintas semua  kebijakan  sektor  terkait dan  pada semua tingkatan pembuatan keputusan.
2. Semua kebijakan terkait transportasi ber- sinergi menuju kualitas hidup lebih baik.
3. Memastikan  sektor  publik  (masyarakat dan pemerintah) dan swasta saling beker- jasama
Berdasarkan  penelitian  Clarck  (1994) dalam Munawar (2006), ada 3 dampak akan ditimbulkan  oleh  suatu  pusat  kegiatan terhadap  lalulintas,  yaitu  ke-lancaran  arus lalulintas,  kenyamanan  pejalan  kaki  dan keselamatan  lalulintas.  Adapun  ya-ng  akan menerima dampak tersebut adalah : 1. Pengguna jalan (road user)
2. Penduduk setempat (local resident) 3. Fasilitas umum setempat (local community facilities)
4. Kegiatan  perekonomian  setempat  (local bussiness)
5. Pengelolaan  angkuatn  umum  (public transport operators)
6. Pemerintah daerah setempat (local authority).
Diharapkan dengan adanya pengembang- an  jaringan  pelayanan  angkutan  umum  se- cara evolutif akan menciptakan tatanan trans- portasi  yang  lebih  baik  di  Kabupaten  Beng- kalis,  sekaligus  mampu  menjawab  kebutuh- an  pelayanan  angkutan  umum  yang  handal sehingga ketergantungan terhadap kendaraan pribadi dapat dikurangi.

## TINJAUAN PUSTAKA
1. Faktor Muatan (Load Factor) Jumlah penumpang yang berada didalam kendaraan yang dinyatakan dalam persen (%)  pada  suatu  titik  jalan  tertentu dikatakan faktor muat (load factor). Nilai load  factor dapat  dihitung  dengan menggunakan persamaan :
L f = % 100 P sg x C ...................... (1)
dimana : Lf = load factor. Psg= total jumlah penumpang pada setiap zona (penumpang).
C = kapasitas kendaraan (penumpang).
2. Frekuensi Frekuensi  diartikan  sebagai  bagian  yang penting bagi penumpang dan mempenga- ruhi  moda  mana  yang  ditetapkan  untuk dipakai.  Jika  nilai headway tinggi  maka frekuensi  rendah  dan  sebaliknya  jika headway rendah maka frekuensi tinggi.
H = f 1
.................................... (2)
f = ) ( . P d f L C ......................... (3)
dimana : H = headway (menit) f = frekuensi C = kapasitas kendaraan (pnp) P = jumlah pnp per jam terpadat
Lf(d) = load factor design, diambil 70%
(pada kondisi dinamis)
3. Standar Pelayanan Angkutan Umum Kriteria  standar  pelayanan  angkutan umum dapat disajikan secara tabulasi se- perti  pada  pada  Tabel 1 dan dapat  di- jadikan  acuan  sebagai  identifikasi  per- masalah  pada  angkutan  yang  direncana- kan.
Tabel 1. Standar Pelayanan Angkutan Umum No Parameter Standar 1 Waktu antara (Headway) 1 – 12 menit 2 Waktu menunggu a. Rata-rata b. Maksimum 5 – 10 menit 10 – 20 menit 3 Faktor muat (load factor) 70 % 4 Jarak perjalanan 230 – 260 km/kend/hari 5 Kapasitas  operasi (Availability) 80 – 90 % 6 Waktu perjalanan a. Rata-rata b. Maksimum 1 – 1,5 jam 2 – 3 Jam
7 Kecepatan Perjalanan a. Daerah padat b. Daerah lajur khusus (busway) c. Daerah kurang padat 10 – 12 km/jam 15 – 18 km/jam

## 25 km/jam

## Sumber : World Bank (1993) dan Departemen Perhu- bungan, diolah (2016)
4. Jumlah Armada
Untuk  menghitung  berapa  jumlah  arma- da  yang  diperlukan  dalam  suatu  peren- canan  trayek  maka  dapat  dihitung  deng- an menggunakan persamaan berikut :
K = Ct / H.fa ...................... (4) Dimana : K = Jumlah kendaraan
Ct = Waktu siklus (menit) fa = Faktor ketersediaan kendaraan (100%)
Untuk  menghitung  jumlah  kendaraan pada  masa  yang  akan  datang  dapat dianalisis dengan persamaan berikut :
Pn = Po (1+r) n ................... (5) Dimana : Pn = Jumlah kendaraan tahun ditinjau Po = Jumlah kendaraan tahun sebelum
r = Tingkat pertumbuhan n = Selisih tahun

## METODE PENELITIAN
Secara  sederhana  dan  lebih  jelas, evaluasi dan  perencanaan  jaringan  trayek  di  Keca- matan  Mandau  dan  Pinggir,  dapat  dilihat pada Bagan Alir berikut :
Gambar 1. Bagan alir penelitian

## Populasi dan Sampel Wilayah Studi
Survei  dilaksanakan  dengan  menentukan  6  (enam)  rute  angkutan  umum  di  wilayah Mandau dan Pinggir, yaitu :
Data Survei Data Primer Pengumpulan Data Sekunder 1. Jumlah penumpang naik dan turun 2. Jumlah penumpang di atas kendaraan 3. Waktu tempuh kendaraan 4. Waktu sirkulasi kendaraan 5. Waktu henti kendaraan di terminal 6. Waktu antara (headway)
7. Matrik Asal Tujuan (MAT)
1. Peta jaringan jalan 2. Trayek angkutan
3. Rute angkutan
4. Jumlah armada 5. Loading  profile Angkutan Umum
Rekapitulasi dan Kompilasi Data Identifikasi Rute Angkutan Umum DO NOTHING DO SOMETHING Perencanaan Ulang Jaringan Trayek Angkutan Umum Identifikasi Jaringan Trayek Angkutan Umum Ada
Masalah Ya Tidak Perencanaan Jaringan Trayek Angkutan Umum Standar Pelayanan Angkutan Umum Analisis Jumlah Armada
Tabel 2. Penentuan Lokasi Survei
No Trayek Rute 1 101 Terminal – DSF 125 2 102 Terminal – Sebanga 3 103 Terminal – Hangtuah 4 201 Terminal – Pinggir 5 202 Terminal – Balai Pinggut 6 203 Terminal – Sam-sam 7 301 Terminal – Kulim 8 302 Terminal – Simpang Bangko 9 303 Terminal – Duri XIII
Sumber : data olahan (2016)
Pengambilan  data  jumlah  penumpang  di atas  kendaraan  dilakukan  dengan  cara  me- ngurangkan  jumlah  penumpang  yang  naik terhadap jumlah penumpang yang turun pada setiap  zona.  Zona  yang  dimaksud  adalah tempat  pemberhentian  satu  dengan  tempat pemberhentian berikutnya.
Tabel 3. Sampel Jumlah Penumpang wilayah Mandau dan Pinggir Kode/ Nama Trayek Kode Jumlah Sampel Terminal - B. Pungut 101 81 Terminal - Sam Sam 102 97 Terminal - Sebanga 103 102 Terminal - DSF 125 201 130 Terminal - Hangtuah 202 119 Terminal - Duri XIII 203 85 Terminal - Pinggir 301 117 Terminal - S. Bangko 302 105 Terminal - Kulim 303 98 Sumber : data olahan (2016)

## HASIL EVALUASI Rute dan Jumlah Armada Eksisting
Jaringan  rute  yang  ada  pada  saat  ini sesuai  dengan  kondisi  eksisting  di  Mandau dan Pinggir, yang sampai saat ini melayani 2 rute  dan  21  rute  seperti  pada  tabel,  dengan jumlah armada yang beroperasi sebanyak 400 unit.  Jumlah  armada  pada  masing-masing jenis bus dan oplet dapat disajikan pada tabel
berikut.
Tabel 4. Jumlah Armada Bus dan Oplet
Jenis Armada Jumlah Trayek Reguler Kend Trayek Oplet 400 21 400 21 Jumlah 400 21 400 21
Sumber : data diolah (2016)
Wilayah  Mandau  dan  Pinggir,  Kabupa- ten Bengkalis  telah  terlayani  dengan  jumlah armada sebanyak 400 unit dengan pembagi- an  93  unit  termasuk  dalam  angkutan  umum perkotaan  dan  307  unit  angkutan  umum  pe- desaan  dengan  jumlah  trayek  sebanyak  21 trayek. Hasil data ini diambil dengan meng- gunakan data sekunder.  Pada  kenyataannya, penggunaan trayek hanya sebanyak 9 trayek dengan  jumlah  armada  yang  beroperasi  se- banyak 400 unit.

## Aksesibilitas Penumpang
Jaringan  trayek  angkutan  umum  yang  saat ini  beroperasi  menunjukkan  27%  perjalanan antar  zona  harus dilakukan  dengan  melaku- kan  perpindahan  dan  73%  tidak  melakukan perpindahan.  Hal  ini menunjukkan  bahwa rata-rata perjalanan yang ada di Mandau dan Pinggir terjadi rute pendek.  Ini dapat dilihat pada Tabel 5 berikut :
Tabel 5. Indeks Aksesibilitas Jumlah perpindahan Jumlah Persentase Keterangan Pindah 0 678 73% 73% Tidak Ber pindah Pindah 1x 233 25% 27% Perpindah- an Antar Zona Pindah 2x 22 2% Pindah 3x 0 0% Total 933 100% 100%
Sumber : hasil olahan data survei (2016)

## Waktu Perjalanan
Berdasarkan  hasil  survei  pada  kondisi eksisting,  waktu  sirkulasi  kendaraan  pada wilayah  yang  dikaji  menunjukkan  bahwa
pada  kondisi  eksisting  waktu  sirkulasi  rata- rata  angkutan  umum  pada  wilayah  Mandau dan  Pinggir  ada  beberapa  trayek  yang  lebih tinggi  dari yang  disyaratkan  90  menit,  yaitu terminal-pinggir; terminal-Simpang Bangko; terminal-Duri XIII.
Waktu tempuh yang terjadi pada kondisi eksisting terjadi puncak pada angkutan umum
dari  terminal  ke  Duri  XIII  yaitu  50 menit  < 60 menit sama halnya dengan wilayah Beng- kalis dan Bantan yaitu 40, 60 menit.
Waktu henti yang terjadi pada kondisi la- pangan menunjukkan bahwa angkutan umum yang terjadi di wilayah Mandau-Pinggir tidak terjadi diterminal, tetapi terjadi di ruas jalan dan pasar Duri.
Tabel 6. Analisis Rata-rata Waktu Penumpang Kode/ Nama Trayek Kode Waktu Rata-rata (Jam:Menit:detik) Sirkulasi Tempuh Henti Terminal - Kulim 101 1:36:00 00:33:00 00:30:00 Terminal - Sebanga 102 1:09:07 00:22:00 00:25:07 Terminal - Hangtuah 103 1:04:20 00:22:00 00:20:20 Terminal - Pinggir 201 1:28:30 00:29:00 00:30:30 Terminal - Sp. Bangko 202 1:17:20 00:31:00 00:33:22 Terminal - Duri XIII 203 2:29:27 00:50:00 00:49:27 Terminal - B. Pungut 301 1:36:00 00:35:00 00:21:24 Terminal - Sam Sam 302 1:28:00 00:31:00 00:22:40 Terminal - DSF 125 303 1:20:00 00:27:00 00:26:00 Sumber : olahan data (2016)

## Faktor Muat
Agar  dapat  menguntungkan  bagi  operator  namun  penumpang  tetap  nyaman,  faktor  muat  yang dianjurkan  sesuai  dengan  Peraturan  Pemerintah  dan  Bank  Dunia  adalah  70%,  maka  hasil  dari analisa data dapat dilihat sebagai berikut :
Tabel 7. Faktor Muat Angkutan Umum Nomor Segmen Kode Rata-rata PNP Dalam Oplet Waktu Tempuh (menit) Kecepatan (km/jam) Faktor Muat (%) Terminal - Kulim 301 53 32 12 85% Terminal - Sebanga 102 49 22 17 77% Terminal - Hangtuah 103 46 21 17 74% Terminal - Pinggir 201 59 31 36 94% Terminal - Sp. Bangko 302 49 39 37 78% Terminal - Duri XIII 303 47 49 44 74% Terminal - B. Pungut 202 49 35 54 77% Terminal - Sam Sam 203 49 30 41 78% Terminal - DSF 125 101 54 25 24 86%
Sumber : olahan data (2015)

## Frekuensi dan Waktu Antara (Headway)
Untuk mengetahui pergerakan angkutan umum  yang  ada  memiliki  frekwensi tinggi atau  rendah  dalam  suatu  pergerakan  dan bangkitan  dengan  kapasitas  penumpang  se- jumlah 7 orang untuk oplet.
Tabel 8. Frekwensi Angkutan Umum
No Ruas Jalan F (kend/ jam) H (menit) Kode Trayek 1 Sudirman 8,65 9,12 101;102;2 01;202;20 3;301;302 ;303 2 Hang Tuah 13,01 4,70 103 3 Sebanga 15,37 3,91 102
Sumber : olahan data (2016)

## Tingkat Operasi Kendaraan
Trayek  yang  tingkat  operasinya  belum 100%  menunjukkan  bahwa  jumlah  armada yang  diijinkan  dan  yang  beroperasi  belum ortimal  sehingga perlu  dirasionalisasikan jumlah  armada  sesuai  dengan  standar  80- 90%.
Hasil  survei  menunjukkan  bahwa  dari  9 trayek persentase operasi kendaraan yang ter- jadi terbesar sebanyak 75% dan masih di ba- wah standar yang disyaratkan.
Berdasarkan  tabel  di  atas menunjukkan bahwa  frekwensi  jam  sibuk  kendaraan  ter- tinggi  terjadi  pada  angkutan  umum  berupa Oplet  pada  jalan  Sebanga  15,37  kend/jam  > 12 kend/jam (melebihi standar). Adapun tra- yek  yang  bermasalah  terjadi  pada  trayek 103 dan 102, serta terjadinya tumpang tindih pada semua trayek yang ada.

## Tumpang Tindih Trayek
Untuk  mengetahui  tren  pergerakan  ang- kutan  umum  yang  saling  silang  (tumpan- tindih) sehingga menyebabkan terjadinya pe- numpukan  angkutan  umum  adalah  sesuai dengan standar yaitu tidak boleh > 50% pada pusat kota dan untuk Sub-urban lebih rendah dari  pada  50%,  dan  ini  dapat  dilihat  pada tabel berikut :

## Kecepatan Kendaraan
Kecepatan  kendaraan  menunjukkan  bahwa waktu  yang  diperlukan  angkutan  umum  un- tuk  melakukan  pergerakan  dari  asal  menuju tujuan  dengan  kecepatan  yang  distandarkan sebesar 10-12 km/jam.

## Perencanaan Trayek
Kriteria  yang  digunakan  dalam  melakukan perencanaan jaringan trayek angkutan umum di wilayah  kabupaten  Bengkalis  akan  mem- pertimbangkan  berdasarkan  identifikasi  per-
Tabel 9. Tumpang Tindih Trayek No Jurusan Kode Jenis angkutan Tumpang tindih angkutan umum (nomor trayek) 1 Terminal - Kulim 301 Pedesaan 101 2 Terminal - Sebanga 102 Kota - 3 Terminal - Hangtuah 103 Kota - 4 Terminal - Pinggir 201 Pedesaan - 5 Terminal - Sp. Bangko 302 Pedesaan 101 ; 301 6 Terminal - Duri XIII 303 Pedesaan 302 ; 301 ; 101 7 Terminal - B. Pungut 202 Pedesaan 201 ; 203 8 Terminal - Sam Sam 203 Pedesaan 201 9 Terminal - DSF 125 101 Kota - Sumber : olahan data (2016)
masalahan kinerja pelayanan angkutan umum pada  kondisi  eksisting  serta  analisa  bang- kitan perjalan prediksi untuk kondisi rencana angkutan umum.

## Analisis Angkutan Umum
Dilakukannya  analisis  secara  tersendiri dikarenakan rute trayek sudah ada, sehingga perlu  dilakukan  evaluasi. Kriteria  yang  di- gunakan dalam melakukan perencanaan jari- ngan  trayek  angkutan  umum  di  wilayah Mandau dan Pinggir di kabupaten Bengkalis adalah dengan mempertimbangkan :
1. Jaringan Trayek  angkutan  umum  yang didesain  dengan menghubungkan  zona yang  memiliki  permintaan  perjalanan terbesar
2. Menekan  tingkat  tumpang  tindih  trayek serendah mungkin 3. Mengurangi  tingkat  perpindahan  antar zona  dengan  melakukan  penggabungan beberapa  rute  trayek  lama  dengan sedikit perubahan.
Jaringan  trayek  usulan  sesuai  dengan kondisi  eksisting  yaitu  sebanyak  9  trayek dengan  merubah  rute  perjalanan  asal  ke tujuan.  Pada  trayek  kondisi  eksisting  per- gerakan  angkutan  umum  bermula  dari  Ter- minal dengan terjadinya tumpang tindih rute serta  waktu  tempuh  yang  masih  dibawah standar. Sehingga, perlu direncanakan jaring- an trayek perbaikan.
Tabel 10. Rancangan Rute Wilayah Mandau-Pinggir No. Segmen Rute Pergerakan Panjang Segmen (km) Penumpang Naik (Orang) Waktu tempuh per segmen (menit) Kecepatan kendaraan (km/jam) Rute 1 Terminal - DSF  125 - Kulim - Sp.  Bangko - Sebangar - Duri XIII 35,8 430 90 23,87 Rute 2 Terminal - Hangtuah 8,3 118 21,8 22,84 Rute 3 Terminal - Sebanga 5,2 101 23,5 13,28 Rute 4 Terminal - Sebanga - Pinggir Kota - Sam-sam - B. Pungut 30,7 390 80 23,03 Jumlah 80 1039 Sumber : Analisis data (2016) Tabel 11. Tumpang Tindih Trayek Rencana Wilayah Mandau-Pinggir No rute Jurusan Kode Jenis angkutan Jumlah armada Nomor trayek Persentase tumpang tindih 1 Terminal-DSF  125-Kulim - Sp.  Bangko-sebangar-Duri XIII 103 Massal 92 101 ; 301 ; 302 ; 303 10% 2 Terminal-Hangtuah 102 Massal 30 103 3 Terminal-Sebanga 101 Massal 31 102 4 Terminal-Sebanga-Pinggir kota-Sas-sam-B.Pungut 302 Massal 101 102 ; 201 ; 203 ; 202 Total 400 Sumber : Analisis data (2015)
Sehingga  pergerakan  kendaraan  akan berjalan  sesuai  dengan  standar  bank  dunia dan  Direktorat  Jenderal  Perhubungan Darat yaitu  untuk  Tumpang  tindih  tidak  boleh  > 50% untuk wilayah perkotaan dan Sub-urban tidak lebih dari 50%.

## Gambar 1. Load Factor wilayah
Mandau-Pinggir

## Kesimpulan
Dari  hasil  analisis  di  dapat  disimpulkan bahwa  perlu  adanya  perencanaan  kembai jaringan  trayek  angkutan  umum  di  wilayah Mandau  dan  Pinggir  dilaksanakan  untuk mengefisiensikan nilai dari frekwensi, waktu antara, load factor, sehingga semua yang ada dapat  masuk  kedalam  standar  yang  telah ditetapkan.  Hal  ini  dikarenakan  kinerja jaringan  dan  kinerja  pelayanan  angkutan umum  eksisting  di  kota  tersebut  belum memenuhi  ketentuan  yang  berlaku.  Kinerja jaringan  dan  kinerja  pelayanan  angkutan umum  eksisting  dinilai  lebih  efektif  dan efisien daik dilihat dari kinerja secara sistem dimana  jumlah  trayek  di  kurangi  dari 21 trayek  menjadi 9 trayek  angkutan  umum usulan walaupun tingkat perpindahan penumpang masih sedikit (jumlah armada di rasionalkan  dan  disesuaikan  dengan  kebu- tuhan,  frekwensi  ditingkatkan, headway di- turunkan  serta  tingkat  tumpang  tindih  rute dikurangi).

## DAFTAR PUSTAKA
Direktorat  Jenderal  Perhubungan  Darat (2002) Surat  Keputusan  Direktorat Jenderal  Perhubungan  Darat  Nomor 687 , Tahun  2002  tentang Pedoman Teknis  Penyelenggaraan  Angkutan Penumpang  Umum  Di  Wilayah  Per- kotaan  Dalam  Trayek  Tetap  Dan Teratur, Departemen Perhubungan. Munawar,  A  (2006)  Analisis  Dampak  Lalu Lintas, Studi Kasus Plaza Ambarukmo,  Yogyakarta,  Lembaga Kerjasa  Universitas  Gadjah Mada, Yogyakarta Surat  Keputusan Dirjen  687  Tahun 2002,
Tentang  Standar  Pelayanan  Angkutan Umumdi Indonesia.