## Manajemen Peningkatan Mutu Lembaga Pendidikan Islam

## Wahyuli Lius Zen
Dosen Fakultas Tarbiyah dan Keguruan IAIN Imam Bonjol Padang Jl. Prof. Mahmud Yunus Lubuk Lintah Kota Padang, Sumatera Barat - 25153 e-mail: wahyuli.zen@gmail.com
Abstrak: Manajemen  mutu  adalah  ilmu  atau  seni  yang  mengatur  tentang  proses pendayagunaan  sumber  daya  manusia  maupun  sumber-sumber  lainnya  yang mendukung  pencapaian  tujuan  secara  efektif  dan  efisien,  berdasarkan  ukuran, kadar,  ketentuan  dan  penilaian  tentang  kualitas  sesuatu  barang  maupun  jasa (produk) sesuai dengan kepuasan pelanggan. Mutu bukanlah sesuatu yang terjadi secara  tiba-tiba  dan  muncul  dihadapan  para  guru,  karyawan  dan  kepala  sekolah. Mutu  harus  direncanakan.  Karena  itu  ada  trilogi  mutu,  yaitu  perencanaan  mutu, pengawasan mutu, dan perbaikan mutu. Bagaimanapun juga, mutu terpadu adalah sesuatu yang diraih dengan berkelanjutan. Total atau terpadu berarti setiap orang dalam  organisasi  dilibatkan  dalam  mencapai  produk  yang  diharapkan  dengan pelayan  terhadap  pelanggan  serta  proses  kerja  atau  kontribusi  kegiatan  (tugas) terhadap keberhasilan yang menyeluruh atau terpadu.
Kata Kunci: Pendidikan Islam, Manajemen, Mutu.

## Pendahuluan
Lembaga  pendidikan  Islam  harus  dapat  menunjukkan  eksistensinya sebagai  lembaga  pendidikan  yang  mampu  bersaing  di  era  global  yang  akan banyak  diminati  oleh  pengguna  lembaga  pendidikan  karena  mampu  merespon tuntutan  dan  kebutuhan  masyarakat  secara  luas.  Untuk  itu,  lembaga  pendidikan Islam  harus  secepatnya  berbenah  diri  menjadi  lembaga  pendidikan  unggul  dan efektif  serta  mampu  menunjukkan  karakter  Islaminya  dalam  merespons perkembangan  pendidikan  dan  tuntutan  pengguna  pendidikan  khususnya pendidikan Islam. Agar menjadi pendidikan yang unggul dan berdaya saing tinggi serta diminati oleh masyarakat, lembaga pendidikan Islam  harus mulai berbenah diri  yang  berorientasi  pada  kebutuhan  dan  tuntutan  dunia  global  tanpa
menghilangkan  eksistensi  dan  karakteristik  Islaminya.  Maka  dalam  makalah  ini penulis mencoba memaparkan beberapa langkah-langkah dan solusi dalam rangka merespons  tuntutan  dan  kebutuhan  lembaga  pendidikan  Islam  akan  literatur tentang manajemen mutu pendidikan.
Untuk  menciptakan  sebuah  lembaga  pendidikan  yang  bermutu sebagaimana  yang  diharapkan  banyak  orang  atau  masyarakat  bukan  hanya menjadi  tanggungjawab  sekolah,  tetapi  merupakan  tanggungjawab  dari  semua pihak termasuk didalamnya orang tua dan dunia usaha sebagai customer internal dan eksternal dari sebuah lembaga pendidikan. Arcaro S Jerome menyampaikan bahwa  terdapat  lima  karakteristik  sekolah  yang  bermutu  yaitu:  1)  Fokus  pada pelanggan.  2)  Keterlibatan  total  3)  Pengukuran  4)  Komitmen  5)  Perbaikan berkelanjutan.  Mutu  produk  pendidikan  akan  dipengaruhi  oleh  sejauh  mana lembaga  mampu  mengelola  seluruh  potensi  secara  optimal   mulai  dari  tenaga kependidikan,  peserta  didik,  proses  pembelajaran,  sarana  pendidikan,  keuangan dan   termasuk  hubungannya  dengan  masyarakat.  Pada  kesempatan  ini,  lembaga pendidikan  Islam  harus  mampu  merubah  paradigma  baru  pendidikan  yang berorientasi pada mutu semua aktifitas yang berinteraksi didalamnya, seluruhnya mengarah pencapaian pada mutu. Suryadi Poerwanegara menyampaikan ada enam ungsur dasar yang  mempengarui suatu  produk : 1)  Manusia 2)  Metode 3)  Mesin 4) Bahan 5) Ukuran 6) Evaluasi Berkelanjutan. 1
Untuk  itu  perlu  mengantisipasi  keadaan  ini  dengan  memperkuat kemampuan  bersaing  diberbagai  bidang  dengan  pengembangan  Sumber  Daya Manusia.  Sayangnya  SDM  kita  saat  ini  memprihatinkan.  Dalam  upaya peningkatan  SDM,  peranan  pendidikan  sangat  signifikan.  Oleh  karena  itu  sangat penting  bagi  pembangunan  nasional  untuk  memfokuskan  peningkatan  mutu pendidikan.  Pendidikan  yang  bermutu  akan  diperoleh  pada   sekolah  yang bermutu, dan sekolah yang bermutu akan menghasilkan SDM yang bermutu pula.
Berkaitan  dengan  peningkatan  mutu  bahwa  85%  dari  masalah-masalah mutu terletak pada manajemen (pengelolaan), oleh sebab itu sejak dini manajemen
1 Suryadi  Prawirosentono, Filosofi  Baru  Tentang Manajemen  Mutu  Terpadu ,  (Jakarta, PT.Bumi Aksara. 2002), h. 12.
haruslah  dilaksanakan  seefektif   dan  seefisien  mungkin.  Salah  satu  bentuk manajemen  yang  berhasil dimanfaatkan dalam dunia  industri  dan bisa diadaptasi dalam  dunia  pendidikan  adalah TQM ( Total  Quality  Management )  pada  sistem pendidikan yang sering disebut sebagai: Total Quality Management in Education (TQME).Total  Quality  Manajement merupakan  suatu  pendekatan  dalam menjalankan usaha yang  mencoba untuk memaksimumkan daya saing organisasi melalui  perbaikan  terus  menerus  atas  produk,  jasa,  tenaga  kerja,  proses  dan lingkungannya. 2
Manajemen  adalah  suatu  proses  atau  kerangka  kerja,  yang  melibatkan bimbingan  atau  pengarahan  suatu  kelompok  orang  kearah  tujuan-tujuan organisasional  atau  maksud-maksud  yang  nyata.  Manajemen  adalah  suatu kegiatan,  pelaksanaannya  adalah  “ managing ”  –  pengelolaan  –,  sedangkan pelaksananya disebut dengan manager atau pengelola. 3
Manajemen  juga  merupakan  ilmu  pengetahuan  atau  seni.  Dikatakan sebagai seni adalah suatu pengetahuan bagaimana mencapai hasil yang diinginkan atau dengan kata lain seni merupakan kecakapan yang diperoleh dari pengalaman- pengalaman  dan  pelajaran  serta  kemampuan  untuk  menggunakan  pengetahuan manajemen.
Pada awalnya istilah manajemen cenderung ditempatkan pada dunia bisnis dan  perusahaan.  Mengingat  pentingnya  peranan  manajemen  dalam  usaha pengelolaan dunia pendidikan maka istilah manajemen diadaptasikan dalam dunia pendidikan. Dengan kata lain pendidikan memposisikan istilah menajemen dalam dunia  pendidikan  dan  memunculkan  istilah  yang  disebut  dengan  manajemen pendidikan.
Manajemen  pendidikan  adalah  suatu  kegiatan  atau  rangkaian  kegiatan yang  berupa  proses  pengelolaan  usaha  kerja  sama  sekelompok  manusia  yang
2 MN. Nasution, Manajemen Mutu Terpadu , (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2000), h. 28.
3 George R. Terry dan Leslie W. Rue, Dasar-Dasar Manajemen , terj. G.A Ticoalu. Cet. Ketujuh, (Jakarta: Bumi Aksara. 2000), h. 1.
tergabung  dalam  organisasi  pendidikan,  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan  yang telah ditetapkan sebelumya, agar efektif dan efisien. 4
Tak dapat disangkal lagi bahwa manajemen adalah suatu hal penting yang menyentuh, mempengaruhi dan bahkan merasuki hampir seluruh aspek kehidupan manusia  layaknya  darah  dan  raga.  Juga  telah  dimengerti  bahwa  dengan manajemen, manusia mampu mengenali kemampuannya berikut kelebihannya dan kekurangannya.  Begitu  juga  dalam  dimensi  pendidikan  Islam  manajemen  telah menjadi  sebuah  istilah  yang  tak  dapat  dihindari  demi  tercapainya  suatu  tujuan. Untuk  mencapai  tujuannya,  maka  pendidikan  Islam  mesti  dan  harus  memiliki manajemen yang baik dan terarah.

## Pengertian Manajemen Peningkatan Mutu
Pengertian  mengenai  mutu  pendidikan  mengandung  makna  yang berlainan.  Namun,  perlu  ada  suatu  pengertian  yang  operasional  sebagi  suatu pedoman  dalam  pengelolaan  pendidikan  untuk  sampai  pada  pengertian  mutu pendidikan, kita lihat terlebih dahulu pengertian mutu pendidikan.
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, Mutu adalah ukuran baik buruk suatu  benda,  keadaan,  taraf  atau  derajad  (kepandaian,  kecerdasan,  dan sebagainya). 5 Menurut  Oemar  Hamalik,  Pengertian  mutu  dapat  dilihat  dari  dua sisi,  yaitu  segi  normatif  dan  segi  deskriptif.  Dalam  artian  normatif,  mutu ditentukan  berdasarkan  pertimbangan  (kriteria)  intrinsik  dan  ekstrinsik. Berdasarkan kritria intrisik, mutu pendidikan merupakan produk pendidikan yakni manusia  yang  terdidik  sesuai  dengan  standar  ideal.  Berdasarkan  kriteria ekstrinsik,  pendidikan  merupakan  instrumen  untuk  mendidik,  tenaga  kerja  yang terlatih.  Dalam  artian  deskriptif,  mutu  ditentukan  berdasarkan  keadaan  hasil  tes prestasi belajar. 6
4 Sulistyorini, Manajemen Pendidikan Islam; Konsep, Strategi dan Aplikasi , (Yogyakarta: TERAS. 2009), h. 13.
5 Pusat  Pembinaan  dan  Pengembangan  Bahasa,  Depdikbud, Kamus  Besar  Bahasa Indonesia , (Jakarta : Balai Pustaka,1999), h. 677.
6 Oemar Hamalik, Evaluasi Kurikulum , (Bandung: Remaja Rosda Karya,1990), h. 33.
Korelasi  mutu  dengan  pendidikan,  sebagaimana  pengertian  yang dikemukakan  oleh  Dzaujak  Ahmad  bahwa  mutu  pendidikan  adalah  kemampuan sekolah  dalam  pengelolaan  secara  operasional  an  efisien  tehadap  komponen- komponen  yang  berkaitan  dengan  sekolah  sehingga  menghasilkan  nilai  tambah terhadap komponen tersebut menurut norma/ standar yang berlaku. 7
Dari  penjelasan  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  bicara  pendidikan bukanlah  upaya  sederhana,  melainkan  suatu  kegiatan  dinamis  dan  penuh tantangan.  Pendidikan  selalu  berubah  seiring  dengan  perubahan  jaman.  Oleh karena  itu  pendidikan  senantiasa  memerlukan  upaya  perbaikan  dan  peningkatan mutu  sejalan  dengan  semakin  tingginya  kebutuhan  dan  tuntunan  kehidupan masyarakat.
Manajemen  Peningkatan  Mutu  (MPM)  ini  merupakan  suatu  model  yang dikembangkan  di  dunia  pendidikan,  seperti  yang  telah  berjalan  di  Sidney, Australia  yang  mencakup  : a)  School  Review,  b)  Quality  Assurance,  dan  c) Quality  Control, dipadukan  dengan  model  yang  dikembangkan  di  Pittsburg, Amerika Serikat oleh Donald Adams, dkk. Dan model peningkatan mutu sekolah dasar yang dikembangkan oleh Sukamto, dkk. Dari IKIP Yogyakarta.
Manajemen  peningkatan  mutu  pendidikan  di  sekolah/madrasah  adalah suatu  metode  peningkatan  mutu  yang  bertumpu  pada  pendidikan  di  sekolah  itu sendiri, mengaplikasikan sekumpulan teknik, mendasarkan pada ketersediaan data kuantitatif  dan  kualitatif,  dan  pemberdayaan  semua  komponen  sekolah  untuk secara  berkesinambungan  meningkatkan  kapasitas  dan  kemampuan  organisasi sekolah  guna  memenuhi  kebutuhan  peserta  didik  dan  masyarakat.  Dalam Peningkatan  Mutu  yang  selanjutnya  disingkat  MPM,  terkandung  upaya  a) mengendalikan  proses  yang  berlangsung  di  sekolah  baik  kurikuler  maupun administrasi, b) melibatkan proses diagnose dan proses tindakan untuk menindak lanjuti  diagnose,  c)  memerlukan  partisipasi  semua  fihak:  Kepala  sekolah,  guru, staf administrasi, siswa, orang tua dan pakar.
7 Dzaujak  Ahmad, Penunjuk  Peningkatan  Mutu  pendidikan  di  sekolah  Dasar ,  (Jakarta: Depdikbud 1996), h. 8.
Berdasarkan  pengertian  di  atas  dapat  difahami  bahwa  Manajemen Peningkatan Mutu memiliki prinsip :
1. Peningkatan mutu harus dilaksanakan di sekolah
2. Peningkatan  mutu  hanya  dapat  dilaksanakan  dengan  adanya kepemimpinan yang baik
3. Peningkatan  mutu  harus  didasarkan  pada  data  dan  fakta  baik  bersifat kualitatif maupun kuantitatif
4. Peningkatan  mutu  harus  memberdayakan  dan  melibatkan  semua  unsur yang ada di sekolah
5. Peningkatan  mutu  memiliki  tujuan  bahwa  sekolah  dapat  memberikan kepuasan kepada siswa, orang tua dan
6. masyarakat.

## Manajemen Peningkatan Mutu Pendidikan Islam
Pendidikan  sebenarnya  memiliki  peranan  yang  sangat  penting  dalam mengembangkan peradaban Islam dan mencapai kejayaan umat Islam. Dilihat dari objek  formalnya,  pendidikan  menjadi  sarana kemampuan  manusia untuk dibahas dan  dikembangkan.  Dalam  pengalaman  historis,  tidak  ada  satu  negara  manapun yang  mampu  mencapai  kemajuan  yang  hakiki  tanpa  didukung  penyempurnaan pendidikan.  Negara-negara  Eropa  yang  terkenal  sebagai  kawasan  negara-negara yang  maju  itu  sebenarnya  sebagai  akibat  dari  pembangunan  pendidikannya. 8 Pendidikan  merupakan  suatu  masalah  yang  sangat  penting  dalam  kehidupan manusia.  Maju  tidaknya  suatu  bangsa  sangat  tergantung  pada  pendidikan  bangsa tersebut.  Artinya  jika  pendidikan  suatu  bangsa  dapat  menghasilkan “ Manusia “ yang  berkwalitas  lahir  batin.  Otomatis  bangsa  tersebut  akan  maju,  damai  dan tetram. Sebaliknya jika pendidikan suatu bangsa mengalami stagnasi maka bangsa itu akan terbelakang disegala bidang.
Berbicara  mengenai  kualitas  sumberdaya  manusia.  Islam  memandang bahwa  pembianaan  sumberdaya  manusia  tidak  dapat  dilepaskan  dari  pemikiran
8 Mujamil  Qomar, Epistimologi Pendidikan Islam dari Metode Rasional hingga  Metode Kritik, (Jakarta: Erlangga, 2005), h. 226.
mengenai  manusia  itu  sendiri,  dengan  demikian  Islam  memiliki  konsep  yang sangat  jelas,  utuh  dan  komprehensif  mengenai  pembinaan  sumberdaya  manusia. Konsep ini tetap aktual dan relevan untuk diaplikasikan sepanjang zaman.
Mutu  produk  pendidikan  akan  dipengaruhi  oleh  sejauh  mana  lembaga mampu  mengelola  seluruh  potensi  secara  optimal   mulai  dari  tenaga kependidikan,  peserta  didik,  proses  pembelajaran,  sarana  pendidikan,  keuangan dan   termasuk  hubungannya  dengan  masyarakat.  Pada  kesempatan  ini,  lembaga pendidikan  Islam  harus  mampu  merubah  paradigma  baru  pendidikan  yang berorientasi pada mutu semua aktifitas yang berinteraksi didalamnya, seluruhnya mengarah pencapaian pada mutu.
Globalisasi  menuntut  adanya  perubahan  paradigma  dalam  dunia pendidikan. Untuk melakukan hal tersebut, peranan manajemen pendidikan sangat signifikan  untuk  menciptakan  sekolah  atau  madrasah  yang  bermutu.  Lulusan bermutu  marupakan  SDM  yang  kita  harapkan  bersumber  dari  sekolah  atau madrasah  yang  bermutu  (efektif).  Sudah  siapkah  sistem  pendidikan  kita  untuk menetaskan  mutu  SDM  yang  mampu  berkompetisi  secara  profesional  dengan bangsa  lain?  Sebelum  kita  melangkah  kesana  dunia  pendidikan  harus  memenuhi hal-hal sebagai berikut:
1. Perbaikan manejemen pendidikan sekolah atau madrasah
2. Persediaan tenaga kependidikan yang profesional
3. Perubahan budaya sekolah/madrasah (visi, misi, tujuan dan nilai)
4. Peningkatan pembiayaan pendidikan
5. pengoptimalan dukungan masyarakat terhadap pendidikan. 9
Selain itu untuk menjawab berbagai permasalahan yang ada di lingkungan pendidikan khususnya pendidikan Islam terletak pada Manajemen Mutu Terpadu yang  akan   memberi  solusi  para  professional  pendidikan  untuk  menjawab tantangan  masa  kini  dan  masa  depan.  Karena  Manajemen  Mutu  Terpadu  dapat digunakan  untuk  membangun  aliansi  antara  pendidikan,  bisnis  dan  pemerintah. Manajemen  Mutu  Terpadu  dapat  membentuk  masyarakat  responsive  terhadap
9 Syafaruddin, Manajemen Mutu Terpadu dalam Pendidikan , (Jakarta: Grasindo 2002), h. 16-17.
perubahan tuntutan masyarakat di era globalisasi ini. Manajemen Mutu Terpadu juga  dapat  membentuk  sekolah  yang  tanggap  dan  mampu  merespon  perubahan yang  terjadi  dalam  bidang  pendidikan  demi  memberikan  kepuasan  pada stakeholder.
Abad  ke-21  merupakan  momentum  yang  penuh  tantangan  bagi  negara sedang berkembang seperti Indonesia. Kita perlu mencari model baru manajemen pendidikan  untuk  meningkatkan  mutu  lulusan  sekolah/madrasah.  Tak  ada salahnya  jika  mempelajari  usaha-usaha  di  bidang  pendidikan  dalam  beberapa dekade  terakhir  abad  XX  di  negara  maju,  seperti  Amerika,  Jepang,  dan  Inggris. Negera-negera  tersebut  ketika  itu  merasa  perlu menerapkan  TQM  (Total  Quality Manajemen)  atau  Manajemen  Mutu  Terpadu  dalam  bidang  pendidikan,  tapi sekaligus sebagai model yang mengutamakan perbaikan berkelanjutan. 10
Pengertian Total  Quality  Management (TQM)  menurut  Edward  Sallis adalah; a  philoshopy  and  a  methodology  which  assists  institutions  to  manage change and to set their own agendas for dealing with the plethora of new external pressure .  Pendapat  di  atas  menekankan  pengertian  bahwa  Manajemen  Mutu Terpadu  adalah  merupakan  suatu  filsafat  dan  metodologi  yang  membantu berbagai  institusi,  terutama  industri  dalam  mengelola  perubahan  dan  menyusun agenda masing-masing untuk menanggapi tekanan-tekanan faktor eksternal. 11 Jadi dengan  kata  lain  Manajemen  Mutu  Terpadu  ( Total  Quality  Management )  adalah cara  yang  dapat  digunakan  oleh  berbagai  lembaga  pendidikan  untuk  tujuan peningkatan mutu pendidikan.
Manajemen  Mutu  Terpadu  ( Total  Quality  Management )  dalam  konteks pendidikan merupakan sebuah filosofi metodologi tentang perbaikan secara  terus menerus,  yang  dapat memberikan seperangkat  alat praktis kepada  setiap institusi pendidikan dalam memenuhi kebutuhan, keinginan,, dan harapan pelanggan, saat ini  maupun masa yang akan datang .12 TQM merupakan suatu sistem manajemen yang mengangkat kualitas sebagai strategi usaha yang berorientasi pada kepuasan
10 Syafaruddin, Manajemen Mutu, h. 20.
11 Ibid., h. 29.
12 Edward  Sallis, Total  Quality  Management ,  terj.,  Ahmad  Ali  Riyadi,  (Yogyakarta: Ircisod. 2006), h. 73.
pelanggan  dengan  melibatkan  seluruh  anggota  organisasi.  Total  Quality Management  merupakan  suatu  pendekatan  dalam  menjalankan  usaha  yang mencoba  untuk  memaksimalkan  daya  saing  organisasi  melalui  perbaikan  terus menerus atas produk, jasa, manusia, tenaga kerja, proses, dan lingkungan. 13
Lembaga  pendidikan  adalah  wahana  proses  belajar  mengajar  bagi  peserta didik.  Untuk  meningkatkan  mutu  pembelajaran,  banyak  sekolah  yang  sudah menerapkan Total  Quality  Manajement (TQM)  sehingga  berhasil  pada  beberapa dekade terdahulu. 14
Dewasa  ini  perkembangan  pemikiran  manajemen  sekolah  atau  madrasah mengarah  pada  sistem  manajemen  yang  disebut  TQM  ( Total  Quality Management ) atau Manajemen Mutu Terpadu. Pada prinsipnya sistem manajemen ini  adalah  pengawasan  menyeluruh  dari  seluruh  anggota  organisasi  (warga madrasah)  terhadap  kegiatan  madrasah.  Penerapan  Manajemen  Mutu  Terpadu berarti semua warga madrasah bertanggung jawab atas kualitas pendidikan.
Sebelum  hal  itu  tercapai,  maka  semua  pihak  yang  terlibat  dalam  proses akademis, mulai dari komite madrasah, kepala madrasah, kepala tata usaha, guru, siswa  sampai  dengan  karyawan   harus  benar-benar  mengerti  hakekat  dan  tujuan pendidikan  ini.  Dengan  kata  lain,  setiap  individu  yang  terlibat  harus  memahami apa tujuan penyelenggaraan pendidikan. Tanpa pemahaman yang menyeluruh dari individu yang terlibat, tidak mungkin akan diterapkan Manajemen Mutu Terpadu.
Dalam ajaran Manajemen Mutu Terpadu, lembaga pendidikan (madrasah) harus menempatkan siswa sebagai “klien” atau dalam istilah perusahaan sebagai “ stakeholders”  yang  terbesar,  maka  suara  siswa  harus  disertakan  dalam  setiap pengambilan  keputusan  strategis  langkah   organisasi  madrasah.  Tanpa  suasana yang  demokratis  manajemen  tidak  mampu  menerapkan  Manajemen  Mutu Terpadu,  yang  terjadi  adalah  kualitas  pendidikan  didominasi  oleh  pihak  –  pihak tertentu yang seringkali memiliki kepentingan yang bersimpangan dengan hakekat pendidikan.
13 Nasution, Manajemen Mutu, h. 18.
14 Syafaruddin  dan  Irwan  Nasution, Manajemen  Pembelajaran ,  (Jakarta:  Quantum Teaching. 2005), h. 150.
Komponen-komponen dari model implementasi Total Quality Management dalam pendidikan adalah sebagai berikut:
1. Kepemimpinan
2. Pendekatan fokus terhadap pelanggan
3. Iklim organisasi
4. Tim pemecahan masalah
5. Tersedia data yang bermakna
6. Metode ilmiah dan alat-alat
7. Pendidikan dan latihan. 15
Pemimpin  lembaga  pendidikan Islam, khususnya  di lingkungan pesantren dan  madrasah  merupakan motivator, event  Organizer, bahkan  penentu  arah kebijakan sekolah dan madrasah yang akan menentukan bagaimana tujuan-tujuan pendidikan  pada  umumnya  direalisasikan.  Untuk  mewujutkan  hal  tersebut  maka kepala sekolah yang efektif adalah kepala sekolah yang memenuhi kriteria sebagai berikut: 16
1. Mampu  memberdayakan  guru-guru  untuk  melaksanakan  proses pembelajaran dengan baik, lancar dan pruduktif
2. Dapat  menyelesaikan  tugas  dan  pekerjaan  sesuai  dengan  waktu  yang telah ditetapkan
3. Mampu menjalin hubungan yang harmonis dengan masyarakat sehingga dapat  melibatkan  mereka  secara  aktif  dalam  rangka  mewujutkan  tujuan sekolah dan pendidikan
4. Berhasil  menerapkan  prinsip  kepemimpinan  yang  sesuai  dengan  tingkat kedewasaan guru dan pengawai lain di sekolah
5. Bekerja dengan Tim manajemen.
6. Berhasil  mewujutkan  tujuan  sekolah  secara  produktif  sesuai  dengan ketentuan yang telah ditentukan.
Pada hakekatnya tujuan institusi pendidikan adalah untuk menciptakan dan mempertahankan kepuasan para pelanggan dan dalam TQM kepuasan pelanggan
15 Syafaruddin dan Irwan, Manajemen Pembelajaran, h. 150-152.
16 E.  Mulyasa, Kurikulum  Berbasis  Kompetensi,  Konsep,  Karakteristik,  dan Implementasi, (Bandung: Remaja Rosdakarya. 2002), h. 126.
ditentukan  oleh stakeholder lembaga  pendidikan  tersebut.  Oleh  karena  hanya dengan  memahami  proses  dan  kepuasan  pelanggan  maka  organisasi  dapat menyadari dan menghargai kualitas. Semua usaha/ manajemen dalam TQM harus diarahkan pada suatu tujuan utama, yaitu kepuasan pelanggan, apa yang dilakukan manajemen tidak ada gunanya bila tidak melahirkan kepuasan pelanggan.
Keberhasilan  aplikasi  Manajemen  Mutu  Terpadu  di  sekolah  diukur  dari tingkat  kepuasan  pelanggan  baik  internal  maupun  eksternal.  Sekolah  dikatakan berhasil jika mampu memberikan layanan sesuai harapan pelanggan. Dengan kata lain,  keberhasilan  sekolah  atau  madrasah  dikemukakan  dalam  panduan manajemen sekolah sebagai berikut: 17
1. Siswa puas dengan layanan sekolah
2. Orang tua siswa puas dengan layanan terhadap anaknya
3. Pihak  pemakai  atau  penerima  lulusan  puas  karena  menerima  lulusan dengan kualitas tinggi dan sesuai harapan
4. Guru dan karyawan puas dengan layanan sekolah.
Selain  itu,  upaya  untuk  meningkatkan  mutu  sekolah  atau  madrasah  perlu dilakukan hal-hal sebagai berikut: 18
1. Menyamakan komitmen mutu oleh kepala sekolah/madrasah
2. Mengusahakan adanya program peningkatan mutu sekolah/madrasah
3. Meningkatkan pelayanan administrasi sekolah/madrasah
4. Kepemimipinan kepala sekolah/madrasah yang efektif
5. Ada standar mutu lulusan
6. Jaringan kerja sama yang baik dan luas
7. Penataan organisasi sekolah/madrasah yang baik
8. menciptakan iklim dan budaya sekolah/madrasah yang kondusif.
Pada hakekatnya tujuan institusi pendidikan adalah untuk menciptakan dan mempertahankan kepuasan para pelanggan dan dalam TQM kepuasan pelanggan ditentukan  oleh  stakeholder  lembaga  pendidikan  tersebut.  Oleh  karena  hanya dengan  memahmi  proses  dan  kepuasan  pelanggan  maka  organisasi  dapat
17 Syafaruddin, Manajemen Lembaga Pendidikan Islam , (Jakarta: Ciputat Press. 2005), h. 288.
18 Ibid., h. 290.
menyadari dan menghargai kualitas. Semua usaha / manajemen dalam TQM harus diarahkan pada suatu tujuan utama, yaitu kepuasan pelanggan, apa yang dilakukan manajemen  tidak  ada  gunanya  bila tidak  melahirkan  kepuasan  pelanggan.  Untuk dapat  mencapai  peningkatan  mutu  pendidikan  sebagaimana  yang  diharapkan, perlu memperhatikan hal-hal berikut dibawah ini:

## 1. Kerjasama Tim (Team Work)
Kerjasama  tim  merupakan  unsur  yang  sangat  penting  dalam  Manajemen Mutu  Terpadu.  Tim  adalah  sekelompok  orang  bekerja  secara  bersama-sama  dan memiliki  tujuan  bersama  yaitu  untuk  memberikan  kepuasan  kepada  seluruh satakeholders.  Kerja  tim  dalam  sebuah  organisasi  merupakan  komponen  penting dalam  TQM,  mengingat  kerja  tim  akan  meningkatkan  kepercayaan  diri, komunikasi  dan  mengembangkan  kemandirian.  Kerjasama  tim  dalam  menangani proyek  perbaikan  atau  pengembangan  mutu  pendidikan  merupakan  salah  satu bagian  dari  pemberdayaan (empowerment )  pegawai  dan  kelompok  kerjanya dengan  pemberian  tanggungjawab  yang  lebih  besar.  Eksistensi  kerjasama  dalam sebuah  lembaga  pendidikan  sebagai  modal  utama  dalam  meraih  mutu  dan kepuasan stakeholders melalui proses perbaikan mutu secara ber-kesinambungan.
Ada  tiga  komponen  saling  berkaitan  yang  mempengaruhi  kinerja  dalam produktifitas  suatu  tim  dan  ini  merupakan  kunci  keberhasilan  tim,  yaitu  sebagai berikut:
a. Organisasi secara keseluruhan
b. Tim Kerja
c. Para individu anggota tim
Strategi  untuk  meningkatkan  kinerja  tim  dalam  Pencapaian  Tujuan  yang hendak dicapai pada lembaga pendidikan Islam adalah sebagai berikut:
a. Saling ketergantungan
b. Perluasan Tugas
c. Penjajaran (alignment)
d. Bahasa yang umum
e. Kepercayaan/Respek
f. Kepemimpinan
g. Ketrampilan pemecahan masalah
h. Ketrampilan menangani komprontasi/konflik
i. Penilaian/tindakan
j. Penghargaan

## 2. Keterlibatan Stakeholders
Misi  utama  dari  Manajemen  Mutu  Terpadu  adalah  untuk  memenuhi kebutuhan  dan  tuntutan  seluruh  pelanggan.  Sekolah  yang  baik  adalah  sekolah yang  mampu  menjaga  hubungan  dengan  pelanggannya  dan  memiliki  obsesi terhadap mutu. Pelanggan sekolah ada dua macam:
a. Pelanggan Internal : guru, pustakawan, laborat, teknisi dan administrasi.
b. Pelanggan Eksternal  terdiri dari:
1) Pelanggan primer : siswa
2) Pelanggan sekunder: orang tua, pemerintah dan masyarakat.
3) Pelanggan  tertier:  pemakai/penerima  lulusan  (perguruan  tinggi  dan dunia usaha).
Menurut Edward Sallis dalam institusi pendidikan pelanggan utama adalah pelajar yang secara langsung menerima jasa, pelanggan kedua yaitu orang tua atau sponsor  pelajar  yang  memiliki  kepentingan  langsung  secara  individu  maupun institusi dan pelanggan ketiga yaitu pihak yang memiliki peran penting, meskipun tak langsung seperti pemerintah dan masyarakat secara keseluruhan.
Guru,  staf  dan  setiap  orang  yang  bekerja  dalam  masing-masing  institusi turut  memberikan  jasa  kepada  para  kolega  mereka  adalah  pelanggan  internal. Hubungan  internal  yang  kurangbaik  akan  menghalangi  perkembangan  sebuah institusi sekolah dan akhirnya membuat pelanggan eksternal menderita. Salah satu tujuan  TQM  adalah  untuk  merubah  sebuah  institusi  sekolah  manjadi  sebuah  tim yang  ikhlas,  tanpa  konflik,  dan  kompetisi  internal,  untuk  meraih  sebuah  tujuan tunggal yaitu memuaskan seluruh pelanggan.
Adapun komponen-komponen yang harus dilibatkan secara berkesinambungan  guna  mencapai  tujuan  dalam  Manajemen  Peningkatan  Mutu pada suatu lembaga pendidikan adalah sebagai berikut :

## a.Keterlibatan Siswa
Upaya  melibatkan  siswa  telah  menjadi  fenomena  yang  berkembang  pada sekolah/madrasah  akhir-akhir  ini,  tetapi  belum  maksimal  siswa  yang  terlibat  dan mempengaruhi  proses  penyusunan  kegiatan  belajar  mengajar  disekolah.  Perlu didesain  agar  supaya  dalam  penyusunan  kurikulum  dan  peraturan-peraturan disekolah disusun secara fair dan efektif dengan melibatkan siswa.
Adalah  penting  melibatkan  siswa  dalam  proses  pembuatan  keputusan seperti  dalam  penyusunan  kurikulum  dan  hal-hal  yang  berkenaan  dengan  desain materi  pembelajaran.  Sebuah  lingkungan  kelas  yang  memberi  otonomi  atau keleluasaan  bagi  siswa  memiliki  kaitan  erat  dengan  kemampuan  siswa  dalam berekspresi,  kreatif  menunjukkan  kemampuan  diri  belajar  secara  konseptual  dan senang terhadap tantangan. Si siswa yang memiliki andil dalam kegiatan-kegiatan instrusional  atau  pembuatan  peraturan  sekolah  memilik  rasa  cinta  terhadap sekolah  dan  pada  gilirannya  secara  signifikan  keterlibatan  mereka  terhadap kegiatan-kegiatan sekolah.
Selama  ini  siswa  dijadikan  obyek  dikelas  ketimbang  dijadikan  sebagai subyek  pendidikan.  Siswa  diharuskan  tunduk  kepada  seluruh  aturan  yang  dibuat oleh  sekolah  siswa  tidak  diberi  kesempatan  untuk  mengungkapkan  kemampuan yangdimilinya.  Siswa  dalam  menerima  pelajaran  dari  guru  dan  menjalankan peraturan  yang  ada  disekolah  dalam  keadaan  terpaksa,  karena  merasa  tidak nyaman  dan  tidak  dilibatkan   dalam  desain  pembelajaran  dan  pembuatan peraturan.
Bahwa  orientasi  negatif  bisa  muncul  jika  kebijakan,  tujuan  dan  norma sekolah atau implementasi semuanya dikembangkan tanpa melibatkan siswa atau siapa  saja  yang  akan  melaksanakannya.  Sebaliknya  keterlibatan  mereka  yang maksimal,  terutama  siswa  akan  memberikan  respon  positif  terhadap  program, peraturan,  tuntutan  atau  norma–norma  sekolah,  keterlibatan  siswa  dalam perencanaan  aktifitas  kelas  adalah  merupakan  bagian  dari  aspek  otonomi  dan kontrol  dari  siswa  sendiri.  Jika  siswa  merasa  tidak  berseberangan  dengan  aturan kelas,  kemungkinan besar  mereka akan  mengembangkan  prilaku positif terhadap sekolah secara umum dan terhadap prestasi akademis secara khusus.

## b. Keterlibatan Orang Tua
Keterlibatan orang tua dalam proses pendidikan anak disekolah merupakan hal  yang  penting  dilakukan  oleh  institusi  pendidikan  dan  inilah  salah  satu  unsur penting  dalam  TQM.  Peran  orang  tua  dalam  pembentukan  motivasi  dan penguasaan diri anak sejak dini merupakan modal besar bagi kesuksesan anak di sekolah.  Peran  orang tua  terdiri  dari:  orang  tua dapat  mendukung  perkembangan intelektual  anak  dan  kesuksesan  akademik  anak  dengan  memberi  mereka kesempatan   dan  akses  ke  sumber-sumber  pendidikan  seperti  jenis  sekolah  yang dimasuki  anak  atau  akses  ke  perpustakaan,  multi  media  seperti  internet  dan televisi pendidikan. Orang tua dapat membentuk perkembangan kognitif anak dan pencapaian  akademik  secara  langsung  dengan  cara  terlibat  langsung  dalam aktivitas  pendidikan  mereka.  Orang  tua  juga  mengajarkan  anak  norma  dalam berhubungan  dengan  orang  dewasa  dan  teman  sebaya  yang  relevan  dengan suasana kelas.
Cara  alternatif  untuk  mengakrabkan  antara  sekolah  dan  orang  tua  yaitu: Melakukan  komunikasi  secara  intensif,  secara  proaktif  sekolah  menghubungi orang tua siswa. Ini dapat dilakukan :
1. Kirimkan  ucapan  selamat  bergabung  dengan  sekolah  dan  Komite Sekolah, bagi orang tua siswa baru, setelah perlu dilakukan perkenalan dan  orientasi  singkat  agar  orang  tua  mengetahui  sekolah  dengan aktivitasnya.
2. Rapat tertentu, sebaiknya dilakukan pada level kelas, sehingga diantara rapat dapat efektif dan orang tua dapat saling kenal.
3. Kirimkan  berita  sekolah  secara  periodik,  sehingga  orang  tua  selalu mengetahui perkembangan terakhir.
4. Bagikan  daftar  personal  sekolah  secara  lengkap,  termasuk  alamat  dan tugas-tugas pokok mereka, sehingga orang tua dapat menghubungi.
5. Mengundang  orang  tua  jika  anaknya  berprestasi,  jangan  hanya mengundang kalau anaknya bermasalah.
6. Melakukan kunjungan  rumah bila diperlukan.
7. Lakukan identifikasi kebutuhan sekolah dan bagaimana orang tua dapat membantu pada kegiatan tersebut. Libatkan guru, staf dan wakil Komite Sekolah  dalam  identifikasi  tersebut.  Susun  uraian  tugas  untuk  posisi- posisi  yang  mungkin  dapat  dibantu  oleh  orang  tua  sebagai  relewan. Upayakan tugas tersebut tidak terikat oleh jadwal waktu yang ketat.
8. Bantu  guru  untuk  menyusun  program  relawan  yang  terkait  dengan tugasnya.
9. Informasikan  secara  luas  program  relawan  tersebut,  lengkap  dengan diskripsi tugas untuk setiap tugas/posisi.
10. Undang orang tua yang bersedia menjadi relawan.
11. Berikan  penghargaan  bagi  orang  tua  yang  telah  melaksanakan  tugas sebagai relawan.

## Penutup
Pendidikan  Islam  dilaksanakan  dalam  berbagai  jalur,  jenjang,  dan  bentuk yang ada, seperti pada jalur pendidikan formal, non formal, Informal, kesemuanya itu  perlu  pengelolaan  atau  manajemen  yang  sebaik-baiknya,  sebab  jika  tidak bukan  hanya  gambaran  negatif  tentang  pendidikan  Islam  yang  ada  pada masyarakat akan tetap melekat dan sulit dihilangkan bahkan mungkin Pendidikan Islam  yang  hak  itu  akan  hancur  oleh  kebathilan  yang  dikelola  dan  tersusun  rapi yang  berada  di  sekelilingnya,  sebagaimana  dikemukakan  Ali  bin  Abi Thalib :”kebenaran  yang  tidak  terorganisir  dengan  rapi  akan  dihancurkan  oleh kebathilan yang tersusun rapi”. Mempertahankan  kepuasan  pelanggan  membuat organisasi  dapat  menyadari  dan  menghargai  kualitas.  Semua  usaha/manajemen dalam TQM harus diarahkan pada suatu tujuan utama, yaitu kepuasan pelanggan, apa yang dilakukan manajemen tidak ada gunanya bila tidak melahirkan kepuasan pelanggan.
Kerjasama  tim  dalam  menangani  proyek  perbaikan  atau  pengembangan mutu  pendidikan  dilakukan  melalui  pemberdayaan  ( empowerment )  pegawai  dan kelompok kerjanya dengan pemberian tanggungjawab yang lebih besar. Eksistensi kerjasama dalam sebuah lembaga pendidikan sebagai modal utama dalam meraih
mutu  dan  kepuasan  stakeholders  melalui  proses  perbaikan  mutu  secara berkesinambungan.
Guru,  Staf  dan  setiap  orang  dalam  institusi  pendidikan  turut  memberikan jasa  kepada  para  kolega  mereka  sesama  pelanggan  internal.  Hubungan  internal yang  kurang  baik  akan  menghalangi  perkembangan  sebuah  institusi.  Salah  satu tujuan  TQM  adalah  untuk  merubah  sebuah  institusi  sekolah  menjadi  sebuah  tim untuk  meraih  sebuah  tujuan  tunggal  yaitu  memuaskan  seluruh  pelanggan.  Peran orang  tua  dalam  motivasi  diri  anak  sejak  dini  merupakan  modal  besar  bagi kesuksesan  anak  di  sekolah.  Orang  tua  dapat  mendukung  perkembangan intelektual  anak  dan  kesuksesan  akademik  anak  dengan  memberi  mereka kesempatan  dan akses ke sumber-sumber pendidikan.
Jadi  tujuan  Manajemen  Mutu  Terpadu  merupakan  tanggung  jawab  atau kewajiban untuk mencapai atau mengejar kepuasan pelanggan. Yang dengan kata lain mutu terpadu adalah “ people oriented ” yang dimulai dari orang dan berakhir pada orang. Mutu terpadu dalam pendidikan membuat setiap orang berjanji untuk melayani orang lain berdasarkan setiap tuntutan kebutuhan pendidikan.
Penerapan Manajemen Mutu Terpadu ( Total Quality Management ) berarti pula  adanya  kebebasan  untuk  berpendapat.  Kebebasan  berpendapat  akan menciptakan  iklim  yang  dialogis  antara  siswa  dengan  guru,  antara  siswa  dengan kepala madrasah, antara guru dan kepala madrasah, singkatnya adalah kebebasan berpendapat dan keterbukaan antara seluruh warga madrasah. Pentransferan ilmu tidak  lagi  bersifat one  way  communication ,  melainkan multiple  way communication . Ini berkaitan dengan budaya akademis.
Selain kebebasan berpendapat juga harus ada kebebasan informasi. Harus ada informasi yang jelas mengenai arah organisasi madrasah, baik secara internal organisasi  maupun  secara  nasional.  Secara  internal,  manajemen  harus menyediakan  informasi  seluas-  luasnya  bagi  warga  madrasah.  Termasuk  dalam hal arah organisasi adalah program-program, serta kondisi finansial.
Singkatnya,  Manajemen  Mutu  Terpadu  adalah  sistem  menajemen  yang menjunjung  tinggi  efisiensi.  Sistem  manajemen  ini  sangat  meminimalkan  proses
birokrasi.  Sistem  madrasah  yang  birokratis  akan  menghambat  potensi perkembangan madrasah itu sendiri.
Sebagai  saran  bagi  kita  semua  yang  peduli  dengan  pendidikan  Islam, Manajemen  Peningkatan  Mutu   yang  sering  di  seminarkan  dan  dikenalkan  pada dunia pendidikan, ternyata banyak warga sekolah terutama guru yang belum tahu, kenal,  dan  memahami.  Kebanyakan  hanya  diketahui  oleh  kepala  sekolah,  dan calon kepala sekolah. Disarankan agar hal ini disebarluaskan dan betul-betul bisa dilaksanakan di sekolah-sekolah.

## Daftar Pustaka
Ahmad,  Dzaujak, Penunjuk  Peningkatan  Mutu  pendidikan  di  sekolah  Dasar ,
Jakarta: Depdikbud 1996.
Departemen Agama, Al-Quran dan Terjemahnya , Semarang: Toha Putra. 2001. Hafidudin,  Didin,  dan  Hendri  Tanjung, Manajemen  Syariah  dalam  Prakatik , Gema Insani, Jakarta, 2003.
Hamalik, Oemar, Evaluasi Kurikulum , Bandung: Remaja Rosda Karya,1990.
Mulyasa,  E., Kurikulum  Berbasis  Kompetensi,  Konsep,  Karakteristik,  dan Implementasi, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. 2002. Nasution, M.N., Manajemen Mutu Terpadu , Jakarta: Ghalia Indonesia. 2004. Prawirosentono,  Suryadi. Filosofi  Baru  Tentang Manajemen  Mutu  Terpadu , Jakarta, PT.Bumi Aksara. 2002.
Pusat  Pembinaan  dan  Pengembangan  Bahasa,  Depdikbud, Kamus  Besar  Bahasa Indonesia , Jakarta : Balai Pustaka,1999.
Qomar,  Mujamil,  Epistimologi  Pendidikan  Islam  dari  Metode  Rasional  hingga Metode Kritik, Jakarta: Erlangga, 2005.
Ramayulis, Ilmu Pendidikan Islam , Jakarta: Kalam Mulia. 2008.
Rosyada, Dede, Paradigma Pendidikan Demokatis , Jakarta: Kencana 2004.
Sallis, Edward, Total Quality Management , terj., Ahmad Ali Riyadi, Yogyakarta: Ircisod. 2006.
Sulistyorini, Manajemen  Pendidikan  Islam; Konsep,  Strategi  dan  Aplikasi , Yogyakarta: TERAS. 2009.
Syafaruddin  dan  Irwan  Nasution, Manajemen  Pembelajaran ,  Jakarta:  Quantum Teaching. 2005.
Syafaruddin, Manajemen  Lembaga  Pendidikan  Islam ,  Jakarta:  Ciputat  Press. 2005.
__________, Manajemen  Mutu  Terpadu  dalam  Pendidikan ,  Jakarta:  Grasindo 2002.
Terry,  George  R.,  dan  Leslie  W.  Rue, Dasar-Dasar  Manajemen ,  terj.  G.A Ticoalu. Cet. Ketujuh, Jakarta: Bumi Aksara. 2000.
Umaedi, Manajemen  Mutu  Berbasis  Sekolah  /  Madrasah  (MMBS/M) ,CEQM. 2004.