## ANALISIS YURIDIS TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PELANGGARAN LALU LINTAS YANG DILAKUKAN ANAK DI KABUPATEN SIMALUNGUN
Oleh:
Desy Kartika Caronina Sitepu, SH, MH Fak.Hukum Universitas Simalungun Email: Desysitepu22@gmail.com

## ABSTRAK
Pada masa sekarang ini perkembangan Ilmu pengetahuan  dan teknologi dewasa ini demikian pesatnya  sehingga jumlah kendaraan dengan sendiri meningkat, hal ini tiada lain karena kebutuhan manusia itu juga terutama bagi pelajar dan mahasiswa pada umumnya di Simalungun saat ini sudah bekendaraan  terutama  roda  dua,  seiring  dengan  keadaan  ini    banyak  pelanggaran  lalu  lintas  yang dilakukan  Pelajar/Mahasiswa  ini  diantaranya  Tidak  memiliki  SIM  dan  tidak  menggunakan  Helm Pada  saat  berkendaraan  bermotor.  Metode    Penelitian  Yang  digunakan  dalam  Penelitian  ini  yaitu Yuridis Empiris
Hasil Penelitian Dapat Dikemukakan bahwa Bahwa  Penerapan Pidana Denda  terhadap anak yang melakukan tindak pidana pelanggaran Lalu Lintas bertentangan dengan Sistem Peradilan Pidana Anak.Hal  ini  dapat  dilihat  berdasarkan  kepada  Pasal  71  Undang-Undang  Nomor  11  Tahun  2012 Tentang Sistem  Peradilan  Pidana Anak, bahwa sanksi pidana hanya  dapat  dikenakan kepada  anak yang hukum dengan usia 14 (Empat Belas Tahun) keatas yang terbagi atas Pidana Pokok dan Pidana Tambahan tidak ada Sanksi terhadap anak berupa denda.
Kemudian apabila anak berhadapan hukum tersebut masih berumur di bawah 14 (empatbelas) tahun, berdasarkan pada Pasal 69 ayat (2) UU SPPA maka hanya akan dikenakan pidana tindakan yaitu berupa pengembalian kepada orang tua, penyerahan  kepada seseorang.
Kata Kunci : Pelanggaran ,lalu Lintas, Pidana Denda, Anak

## I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Manusia  adalah  merupakan  makhluk dinamis  yang  selalu  ingin  bergerak    dan melakukan aktivitas.Masa sekarang teknomogi  dan  manusia  adalah  tidak  bisa dipisahkan,  aktivitas  manusia  sangat  terbantu dengan  adanya  teknologi    yang  memudahkan kegiatannya.Pada saat ini sering kita mendengar berita di koran, televisi dan media massa  lainnya  pelanggaran  lalu  lintas  yang dapat  menyebabkan  timbulnya  daripada korban jiwa dan harta benda  yang merupakan
1 Anny Yuserlina, Penanggulangan Pelanggaran  Lalu  Lintas  Oleh  Satuan  Lalu  Lintas
suatu  kejadian  yang  sangat  tragis  dan merupakan  akibat  dari  kurangnya  kesadaran hukum di masyarakat dalam berlalu lintas dan keteledoran  pada  masyarakat  pemakai  jalan yang  terkadang    tidah  memperhitungkan aspek-aspek  yang  dapat  menjadi  penyebab pelanggaran lalu lintas tersebut 1 . Trasnportasi memiliki  peranan  yang  penting  di  dalalm  di dalam memudahkan aktivitas daripada manusia yang pada hakikatnya juga memiliki sisi  positif,  akan  tetapi  disisi  lain  juga memberikan  konsekuensi  lain  ,diantaranya penyediaan  jalan  yang  memadai  pengaturan
Polres Bukit Tinggi Terhadap Pelajar, Jurnal Cendekia Hukum, Vol 4.No.2 Maret 2019
daripada pergerakan kendaraan , dan masalah kecelakaan  .Di  negara  yang  berkembang seperti  di  Indonesia  pada  umumnya  dan khususnya di Simalungun kesadaran daripada tertib  di  jalan  raya  masih  sangat  rendah sehingga untuk menemukan pelanggaran yang dilakukan  oleh  pengguna  jalan,  terutama pengendara  mobil    dan  motor,  cukup  mudah mulai  dari  pengendara  motor    berjalan melawan  arah,  tidak    menggunakan  Helm, mobil  menerobos  lampu  merah,  hingga angkutan umum yang berhenti pada tempatnya 2 .
Terkait dengan pelanggaran Lalu Lintas ini  bisa  saja  dilakukan  oleh  siapa  saja  mulai dari  anak-anak,  dewasa  hingga  lansia  baik berjenis kelamin laki-laki maupun perempuan.
Peran  daripada  pengemudi  adalah sebagai  subjek hukum  dan penetuan daripada kelakuan seseorang yang menjadi sebab akibat terhadap daripada kejadian yang dilarang dan diberi  Sanksi  oleh  hukum  pidana  yaitu kejadian yang dalam hal ini dikhususkan pada pelanggaran lalu lintas.oleh karena itu adanya hubungan  antara  peran  daripada  pengemudi tersebut  dengan  kecelakaan  lalu  lintas  yang terjadi  tersebut.Kelakuan  pengemudi  yang secara  positif  menimbulkan  akibat  yang dilarang  dan  kelakuan  pengemudi  yang  tidak berbuat  padahal  seharusnya  wajib  berbuat, sehingga dengan demikian akan menimbulkan akibat yang dilarang oleh hukum pidana.
2 Ariefullah,  Abdul  Asis,  dan  Maskun,
Penerapan Sanksi Pelanggaran Lalu Lintas  Terhadap Anak, Jurnal Jambura Law Review, July 2019
Peran  pengemudi  dengan  kelakuannya yang positif atau negatif tersebut akan menjadi sebab  akibat  kecelakaan  yang  dilarang  oleh peraturan hukum hukum.Yang dipandang dari sudut model perundang-undangan harus dapat dikategorikan sebagai jenis kejahatan ataupun pelanggaran .
Pengemudi  sebagai  daripada  subjek hukum  yang  harus  diketahuinya  adalah menguasai hukum, menguasai apa itu daripada ketertiban  hukum  dan  kesadaran  hukum, karena  tanpa  mengetahui  dan  menguasai daripada  hal  tersebut  dapat  dikatakan  sudah mempunyai  kecenderungan  untuk  melakukan pelanggaran  hukum  yang  dikatakan  sebagai pra pelanggaran hukum 3 .
Mengenai  pelanggaran  lalu  lintas  ini pada umumnya di Indonesia dan khususnya  di Simalungun    apabila  dilihat  dari  usianya pelanggar lalu lintas tersebut didominasi oleh pelajar  dan  mahasiswa  berusia  antara  16 sampai dengan 20 tahun , dan dilihat dari jenis pelanggarannya    untuk  roda  dua    adalah merupakan  jenis  pelanggaran  yang  tertinggi berupa pengendara  dan atau penumpang yang tidak  mengenakan  helm,  hal  ini  disebabkan karena  tingkat  kepatuhan  daripada    pelajar tersebut  dalam  mentaati  peraturan  lalu  lintas ini perlu ditingkatkan, keadaan ini bukan saja terjadi di Simalungun namun hampir di Kota- Kota yang ada di Indonesia.
1.2 Rumusan Masalah
3 Bambang Purnama, Hukum Pidana Kumpulan Karangan Ilmiah, Bina Aksara Jakarta, 1982
Yang  merupakan  permasalahan  dalam penelitian ini adalah :
1) Apakah Faktor- Faktor Penyebab Pelanggaran Lalu Lintas Yang Dilakukan Oleh Anak Di Simalungun ? 2) Bagaimanakah Penerapan Hukum
Terhadap  Tindak  Pidana  Pelanggaran
Lalu Lintas Yang Di Lakukan Oleh Anak
Di Simalungun ?

## II. METODE PENELITIAN
2.1 Jenis Penelitian
Penelitian  Hukum  yang  dilakukan adalah Penelitian Hukum Yuridis
Normatif yaitu pendekatan yang dilakukan  berdasarkan  kepada  hukum utama  dengan  dengan  cara  menelaah teori-teori, konsep-konsep, asas-asas hukum serta peraturan perundang- undangan yang berkaitan dengan penelitian ini.
2.2 Sumber Data
Bahan  hukum  yang  diperoleh  dari Data  Sekunder  yaitu  bersumber  dari Penelitian Kepustakaan (Library
Research).
2.3 Teknik Pengumpulan Data
Teknik  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah teknik studi dokumen yaitu data yang diperoleh dari Kepustakaan yang relevan .
2.4 Teknik Analisis
Keseluruhan data yang telah didapat akan  dianalisis  secara  Kualitatif  atau dikenal dengan Analisis Deskriftif
Kualitatif. Dimana keseluruhan data yang terkumpul akan dianalisis secara sistematis .

## III. PEMBAHASAN
3.1 Faktor- Faktor Penyebab Pelanggaran  Lalu  Lintas  Yang Dilakukan Oleh Anak Di Simalungun Pelanggaran lalu lintas adalah merupakan suatu tindakan atau perbuatan yang dilakukan  oleh  seseorang  yang  mengemudi kendaraan  bermotor  ,  kendaraan  umum  dan juga  pejalan  kaki  yang  bertentangan  dengan peraturan perundang-undangan lalu lintas yang berlaku.
Bentuk-bentuk  pelanggaran  lalu  lintas  yang sering dilakukan oleh pengguna jalan adalah :
1. Berkendara  dengan  tidak  memiliki  surat- menyurat berkendara
2. Berkendara tidak dilengkapi dengan kelengkapan berkendara
3. Tidak  memenuhi  ketentuan  peraturan perundang-undangan lalu lintas jalan
4. Tidak memenuhi perintah petugas pengatur lalu lintas.
Oleh  karena  itu  terhadap  pelanggar peraturan  hukum  yang  ada,  akan  dikenakan sanksi  yang  berupa  hukuman  sebagai  reaksi terhadap  perbuatan  yang  melanggar  hukum yang  dilakukannya.,  Untuk  menjaga  agar peraturan-peraturan hukum itu dapat berlangsung  terus  dan  diterima  oleh  seluruh anggota masyarakat, maka peraturan-peraturan hukum  yang  ada  oleh  seluruh  anggota
masyarakat, maka peraturan-peraturan hukum yang  ada  harus  sesuai  dan  tidak  boleh bertentangan  dengan asas-asas keadilan daripada masyarakat tersebut 4 .
Berbicara tentang pelanggaran lalu lintas yang  dilakukan  oleh  anak  faktor-  faktor penyebab  menurut Wooflok adalah 5 :
a) Faktor Intelegensia Adalah merupakan kecerdasan daripada seseorang, kesanggupan seseorang untuk menimbang dan memberikan keputusan.Anak-anak  verbal  akan  lebih rendah  dan  ketinggalan  dalam  pencapaian hasil-hasil  skolastik  (prestasi  sekolah rendah).  Dan  dengan  kecerdasan  yang rendah  dan  wawasan  sosial  yang  kurang tajam,  mereka  mudah  sekali  terseret  oleh ajarakn buruk untuk menjadi jahat.
b) Faktor Usia
c) Faktor Kelamin
Dalam  hal  ini  Paul.  W.  Tappen mengemukakan  bahwa  kenakalan  anak dapat dilakukan oleh anak laki-laki maupun perempuan,  sekalipun  dalam  prakteknya jumlah  anak  laki-laki  yang  melakukan kenakalan jauh lebih banyak daripada anak perempuan pada usia tertentu.
d) Faktor kedudukan Anak Dalam Keluarga
Kedudukan  anak  dalam  keluarga adalah  merupakan  kedudukan  seseorang anak  dalam  keluarga  yang  menurut  urutan
4 Kansil,  Pengantar  Ilmu  Hukum  Dan  Tata Hukum Indonesia, Balai Pustaka Jakarta, 2013
5 Alamsyah, Tinjauan Kriminologis
Pelanggaran Lalu Lintas Yang Dilakukan Oleh Remaja
kelahirannya misalnya anak pertama, kedua dan seterusnya. Berdasarkan hasil penyelidikan bahwa kebanyakan kenakalan dan kejahatan dilakukan oleh anak pertama ,anak tunggal 6 .
Berdasarkan hasi penelitian di Lapangan dapat dikemukakan  bahwa faktor-faktor  yang melatarbelakangi  tindak  pidana  pelanggaran lalu lintas yang dilakukan anak di Simalungun antara lain :
a) Faktor Keluarga
Keluarga adalah merupakan
lingkungan  sosial  yang  terdekat  untuk membesarkan, mendewasakan, dan mendidik  anak,  oleh  karena  itu  keluarga memiliki  peranan  yang  sangat  penting dalam perkembangan daripada anak tersebut.  Dan  faktor  ini  memiliki  alasan terhadap faktor pendorong yang mempengaruhi perilaku yang menyimpang anak  tersebut,  hal  ini  disebabkan  karena kebanyakan orangtua sekarang membiarkan anaknya  untuk  mengendarai  kendaraan bermotor,  sehingga  peluang  pelanggararan yang dilakukan oleh anak akan terjadi.
b) Faktor Pendidikan
Pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak adalah sebagian besar merupakan anak sekolah yang mengendaraai  kendaraan  bermotor  pada umumnya  roda  dua  kesekolah,  yang  mana sekolah adalah merupakan media

## Di Wilayah Hukum Poltes Toli Toli, Jurnal Imu Hukum
Legal Opinion, Edisi I, Volume 1 Tahun 2013
6 Wagiati  Soetejo  Dan  Melani,  Hukum  Pidana Anak, Refika Aditama, 2013
pembinaan terhadap tingkah laku , dengan kata  lain  sekolah  adalah  ikut  bertanggung jawab pada pendidikan anak.
c) Faktor Lingkungan,
Dapat  diketahui  dan  disadari  bahwa sangat besar pengaruh daripada lingkungan terhadap  pola  tingkah  laku  daripada  anak tersebut terutama yang terkait dengan kultur dan budaya.Dimana lingkungan merupakan alasan  atas  perilaku  yang  menyimpang daripada tingkah laku anak tersebut, hal ini disebabkan  karena  besar  pengaruh  dari dalam  maupun  dari  luar  diri  anak  sebagai pelaku pelanggar lalu lintas yang mempengaruhi
tingginya tingkat
pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh
anak. 3.2 Penerapan Hukum Terhadap
Tindak  Pidana  Pelanggaran  Lalu Lintas  Yang  Di  Lakukan  Oleh Anak Di Simalungun Penerapan  daripada  hukum  yang  ada  di dalam masyarakat adalah berdasarkan kepada ketentuan peraturan perundang-undangan yang dilakukan untuk meningkatkan ketertiban dan kepastian hukum didalam masyarakat, hal ini dilakukan untuk menertibkan fungsi, tugas dan  wewenang  daripada  lembaga-lembaga yang  memang  bertugas  untuk  menegakkan hukum menurut ruang lingkup masing-masing.
Perkara daripada pelanggaran lalu lintas proses  nya    adalah  merupakan  suatu  tindak
7 Yahya  Harahap,  Pembahasan  Permasalahan Dan Penerapan KUHAP, Sinar Grafika, Jakarta, 2013
pidana ringan sehingga pelanggaran lalu lintas ini  termasuk  ke  dalam  kategori  pemeriksaan cepat 7 .  Suatu  tindak  pidana  yang  diperiksa cepat  bertitik  tolak  dari  ancaman  daripada tindak  pidana  yang  menjadi  ukuran  dalam tindak pidana ringan tersebut antara lain :
1) Tindak  pidana  yang  diancam  pidananya paling lama 3 bulan penjara atau kurungan
2) Atau denda sebanyak-banyaknya Rp 7.500.000
3) Penghinaan ringan yang dirumuskan dalam Pasal 315 KUHP.
Oleh  karena  itu  Penerapan  Hukum  terhadap Pelanggaran  Lalu  Lintas  ada  beberapa  tahap yang dilalui antara lain :
1) Pembiaran Pelanggaran
Terhadap pembiaran pelanggaran lalu lintas ini  yang  dilakukan  oleh  anak  di  Polres Simalungun tersebut jumlah pelanggar lalu lintasnya sehari-hari adalah banyak.
2) Penindakan Tidak Maksimal
Penindakan  yang  tidak  maksimal  tersebut dilatarbelakangi oleh beberapa alasan yang dimana karena kesalahan pelanggar tersebut karena daripada kesalahan pelanggar  yang  masih  bisa  dimaafkan, seperti  penggunaan  kendaraan  bermotor pada  umumnya  roda  dua  yang  digunakan oleh  anak/pelajar  tersebut  karena  jarak sekolah  yang  jauh  dari  rumah  dan  dengan ketiadaan angkutan yang sampai ke daerah- daerah  tertentu,  dengan  ini  petugas  masih memberikan kelonggaran bagi pelanggaran
lalu lintas oleh anak tersebut terkait dengan surat-surat kendaraan, namun tidak pelanggaran helm.
3) Penindakan Maksimal
Tindakan ini dilatarbelakangi oleh beberapa faktor    yaitu:  pelanggar  yang  terang- terangan, menyepelekan himbauan petugas dan  perintah  atasan  untuk  menindak  tegas para  pelanggar.  Hal  ini  sesuai  dengan Undang-Undang  Nomor  22  Tahun  2009 Tentang  Lalu  Lintas  Dan  Angkutan  Jalan, bahwa  Sanksi  Pidana  kepada  anak  harus didasarkan  pada  kebenaran,  keadilan  dan kesejahteraan anak.
Terkait  dengan  Penindakan  terhadap pelaku  tindak  pidana  lalu  lintas  dengan mekanisme atau proses kerja dengan menggunakan  eletronik  tilang  saat  ini  antara lain :
a) Apabila  ada  seorang  pengendara  yang menerobos lampu merah, jenis pelanggarannya akan dimasukkan  ke dalam aplikasi    hingga  muncul  nomor    dan penjelasan  berapa  denda    yang  harus dibayarkan
b) Nomor  akan  segera  diberikan  kepada pengendara tersebut agar ia dapat melunasi denda    ke  bank  yang  ditunjuk  untuk membantu  sistemnya  e  –Tilang  tetapi sebelumnya    Kepolisian    bakal  menahan barang bukti, mulai dari SIM  atau STNK.
c) Aplikasi  juga  akan  memberi  informasi kepada  petugas    melalui  tanda  merah  dan hijau. Warna merah tanda pelanggar belum membayar  denda,  sementara  warna  hijau
bukti  sudah  dilunasi.Sistem  tersebut  juga bisa  mempermudah  proses  tilang  tanpa harus datang sidang
d) Jika  sudah  dibayar  dan  lampu  aplikasi  E- Tilang  menjadi  hijau,  pengendara  dapat segera  kembali  mengambil  barang  bukti yang ditahan oleh petugas.
Persoalan terhadap pelaku tindak pidana anak ini adalah bukan merupakan persoalan di Indonesia saja, tetepi juga merupakan masalah dunia.Dalam kehidupan masyarakat di berbagai penjuru dunia, terdapat perilaku anak yang  dianggap  menyimpang  oleh  masyarakat di sekitarnya.Sehubungan dengan hal tersebut Restorative  Justice    menitikberatkan    kepada keadilan  yang  dapat  memulihkan,  yaitu memulihkan bagi pelaku tindak pidana anak.
Oleh karena itu Penerapan Pidana Denda terhadap  anak  yang  melakukan  tindak  pidana pelanggaran Lalu Lintas  bertentangan dengan Sistem  Peradilan  Pidana  Anak.Hal  ini  dapat dilihat  berdasarkan  kepada  Pasal  71  Undang- Undang  Nomor  11  Tahun  2012    Tentang Sistem  Peradilan  Pidana  Anak,  bahwa  sanksi pidana    hanya  dapat  dikenakan    kepada  anak yang  hukum  dengan  usia  14  (Empat  Belas Tahun)  keatas  yang terbagi atas Pidana Pokok dan  Pidana  Tambahan    tidak  ada  Sanksi terhadap anak  berupa denda.
Kemudian  apabila  anak    berhadapan hukum  tersebut masih berumur  di bawah 14 (empat belas)  tahun, berdasarkan  pada Pasal 69  ayat  (2)    UU  SPPA    maka  hanya  akan dikenakan  pidana  tindakan    yaitu  berupa
Jurnal Ilmiah “Advokasi” Vol. 08. No. 01 Maret 2020
pengembalian  kepada orang tua , penyerahan kepada seseorang 8 .

## IV. KESIMPULAN
1) Bahwa  faktor  –  faktor  Penyebab Seorang  anak  melakukan    tindak pidana pelanggaran lalu lintas tersebut adalah :
a) Faktor Keluarga
Keluarga adalah merupakan
lingkungan  sosial  yang  terdekat untuk
membesarkan,
mendewasakan, dan mendidik anak, oleh  karena  itu  keluarga  memiliki peranan yang sangat penting dalam perkembangan daripada anak tersebut.  Dan  faktor  ini  memiliki alasan  terhadap  faktor  pendorong yang  mempengaruhi  perilaku  yang menyimpang  anak  tersebut,  hal  ini disebabkan karena kebanyakan orangtua sekarang membiarkan
anaknya untuk mengendarai kendaraan bermotor, sehingga peluang pelanggararan yang
dilakukan oleh anak akan terjadi.
b) Faktor Pendidikan Pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak adalah sebagian besar merupakan anak sekolah yang mengendaraai  kendaraan  bermotor pada umumnya roda dua kesekolah, yang mana sekolah adalah
8 Ariefullah,  Abdul  Azis,  Maskun,  Dilema Penerapan  Sanksi  Pelanggaran  Lalu  Lintas  Terhadap Anak, Jambura Law Review, July 2019
merupakan media pembinaan terhadap tingkah laku , dengan kata lain sekolah adalah ikut
bertanggung jawab pada pendidikan anak.
c) Faktor Lingkungan,
Dapat diketahui dan disadari bahwa sangat  besar  pengaruh  daripada lingkungan  terhadap  pola  tingkah laku daripada anak tersebut terutama yang terkait dengan kultur dan  budaya.Dimana  lingkungan merupakan  alasan  atas  perilaku yang menyimpang daripada tingkah laku anak tersebut, hal ini disebabkan  karena  besar  pengaruh dari  dalam  maupun  dari  luar  diri anak  sebagai  pelaku  pelanggar  lalu lintas yang mempengaruhi tingginya  tingkat  pelanggaran  lalu lintas yang dilakukan oleh anak.
2) Oleh  karena  itu  Penerapan  Pidana Denda terhadap anak yang melakukan tindak pidana pelanggaran Lalu Lintas bertentangan  dengan  Sistem  Peradilan Pidana  Anak.Hal  ini  dapat  dilihat berdasarkan kepada Pasal 71 Undang- Undang  Nomor  11  Tahun  2012 Tentang  Sistem  Peradilan  Pidana Anak,  bahwa  sanksi  pidana    hanya dapat  dikenakan    kepada  anak  yang hukum  dengan  usia  14  (Empat  Belas
Tahun)    keatas    yang  terbagi  atas Pidana  Pokok    dan  Pidana  Tambahan tidak ada Sanksi  terhadap anak  berupa denda

## DAFTAR PUSTAKA
Alamsyah, Tinjauan Kriminologis Pelanggaran Lalu Lintas Yang Dilakukan  Oleh  Remaja  Di  Wilayah Hukum  Poltes  Toli  Toli,  Jurnal  Imu Hukum Legal Opinion, Edisi I, Volume 1 Tahun 2013 Anny Yuserlina, Penanggulangan
Pelanggaran  Lalu  Lintas  Oleh  Satuan
Lalu  Lintas  Polres  Bukit  Tinggi
Terhadap  Pelajar,  Jurnal  Cendekia
Hukum, Vol 4.No.2 Maret 2019
Ariefullah,  Abdul  Asis,  Maskun,  Penerapan
Sanksi Pelanggaran Lalu Lintas Terhadap  Anak,  Jurnal  Jambura  Law
Review, July 2019
Bambang Purnama, Hukum Pidana Kumpulan Karangan  Ilmiah,  Bina  Aksara  Jakarta, 1982

## C.S.T  Kansil,  Pengantar  Ilmu  Hukum  Dan
Tata  Hukum  Indonesia,  Balai  Pustaka Jakarta, 2013
Wagiati  Soetejo  Dan  Melani,  Hukum  Pidana Anak, Refika Aditama, 2013

## Yahya Harahap, Pembahasan Permasalahan
Dan Penerapan KUHAP, Sinar Grafika,
Jakarta, 2013