## BENDA CAGAR BUDAYA DAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PELESTARIANNYA DI BATUSANGKAR
Doni Nofra 1 , Arki Auliahadi 2
UIN Sjech M. Djamil Djambek Bukittinggi 1
Institut Agama Islam Negeri Kerinci 2
E-Mail : doninofra25@gmail.com 1 arkisentai@gmail.com 2

## Abstrak
Tulisan  ini  menjelaskan  tentang  bagaimana  partisipasi masyarakat  Batusangkar  dalam  pelestarian  Benda  Cagar  Budaya di  Batusangkar.  Penelitian  ini  dilatar  belakangi  oleh  perjalan peneliti ke situs-situs cagar budaya Batusangkar, dalam perjalanan itu  ditemukan  banyak  benda  cagar  budaya  yang  tidak  terawat dengan  baik,  dibuktikan  degan  sudah  banyak  benda  cagar  budaya yang  rusak  bahkan  lokasih  cagar  budaya  tersebut  tidak  terawat dalam artian tidak bersih. Melalui  permasalahan  yang dipaparkan di  atas  penulis  juga  ingin  melihat  sejauh  mana  partisipasi masyarakat disekitar benda cagar budaya yang ada di Batu sangkat terhadap  pelestariannya  sehingga  benda  cagar  budaya  tersebut dapat  terjaga  dengan  baik.  Jenis  penelitian  ini  yaitu  penelitian kualitatif untuk memahami simbol-simbol serta perilaku masyarakat.  Hasil  penelitian  diungkapkan  dengan  cara  deskriptif analitis.  Dengan  metode  penelitian  Sosial  yaitu  dengan  teori partisipasi.  Menurut  Isbandi  mengatakan  bahwa  partisipasi merupakan  keikut  sertaan  masyarakat  dalam  sebuah  proses identifikasian sebuah masalah dan potensi yang ada di masyarakat. Bisa  juga  diartikan  sebagai  pemilihan  dan  pengambilan  sebuah keputusan  tentang  alternatif  solusi  untuk  mencari  jalan penyelesaian masalah serta mengevaluasi perubahan yang terjadi. Hasil  penelitian  yang  dilakukan  bahwa  Benda  Cagar  Budaya  di Batusangkar  secara  umum  tidak  mendapatkan  perhatian  dari masyarakat setempat. Ini dapat dilihat melalui kondisi benda cagar budaya  yang  ada  di  Batusngkar  sudah  banyak  yang  mengalami kerusakan  dan  tidak  terjaga  lagi.  Adapun  alasan  dari  masyarakat untuk tidak ikut serta dalam pelestariannya di Batusangkar karena adanya pemahaman masyarakat tentang yang menjaga benda cagar budaya  adalah  orang  yang  sudah  ditetapkan  oleh  pihak  BPCB,

## صلختسم
ثحبلا
Abstract

## NAZHARAT:

## JURNAL KEBUDAYAAN
Vol. 28 No. 02, Desember 2022
http://nazharat.fah.uinjambi.ac.id/index.php/nazharat/
Doni Nofra, Arki Auliahadi
kami tidak ikut lagi untuk membersikan dan menjaganya. Selain itu, ada  beberapa  benca  cagar  budaya  yang  mendapat  perhatian  dan partisipasi  dari  masyarakat  setempat  seperti  Masjid  Raya  Lima Kaum dam Makam Panjang Tantejo Gurano. Dalam hal ini, bentuk partisipasi  yang  diberikan  masyarakat  berupa;  Partisipasi  Buah Pikiran.  Partisipasi  Tenaga.  Partisipasi  Harta  Benda.  Partisipasi Sosial.
Kata  Kunci: Benda  Cagar  Budaya,  Partisipasi,  Masyarakat, Batusangkar.
تاملك ةيساسأ Keyword

## INTRODUCTION ( ةمدقم )
Sumatera  Barat  memiliki  peninggalan  bersejarah  yang  begitu  banyak,  baik peninggalan  berupa  benda,  bangunan,  kitab  atau  naska,  dan  bentuk  yang  lainya. Peninggalan sejarah merupakan bentuk  tatanan  warisan masa lalu yang  memiliki  nilai tersendiri  dalam  menggambarkan  kehidupan  masa  lalu  yang  pernah  dijalani,  tidak hanya  sebatas  itu,  peninggalan  masalalu  merupakan  suatu  bentuk  budaya  masyarakat yang penah ada. Peninggalan sejarah di Sumatera Barat  menyebar ke berbagai  daerah di Sumatera Barat yang mesti kita jaga dan lestarikan.
Batusangkar  merupakan  salah  satu  daerah  yang  meiliki  peninggalan  sejarah terbanyak  di  Sumatera  Barat,  yang  sudah  dijadikan  sebagai  Benda  Cagar  Budaya. Namun dalam penerapannya, Benda Cagar Budaya di Batusangkar ini tidak dijaga oleh masyarakat dengan baik. Melalui fenomena yang terjadi di lapangan, masyarakat tidak memahami  tentang  arti  penting  menjaga  Benda  Cagar  Budaya  sehingga  banyak  yang mengabaikan  bahkan  merusak  Benda  Cagar  Budaya  tersebut.  Mestinya  Benda  Cagar Budaya yang ada di Batusangkar, kita jaga dan lestarikan karena Benda Cagar Budaya tersebut dapat kita jadikan sebagai sumber sejarah dalam kehidupan.
Dalam  menjaga  peninggalan  sejarah  yang  ada,  pemerintah  sudah  berupaya untuk  menjaga  dan  melestarikannya  melalui  menjadikan  peninggalan  sejarah  di Batusangkar  menjadi  Benda  Cagar  Budaya.  Menjadikan  peninggalan  sejarah  menjadi sebuah  Benda  Cagar  Budaya  dilakukan  karena  pemerintah  menyadari  peninggalan tersebut  memiliki  nilai  historis  yang  mesti  kita  jaga  dan  lestarikan.  UU  yang  di keluarkan  pemerintah  berkaitan  dengan  Cagar  Budaya,  dijelaskan  lansung  dalam  UU
No.  5  Tahun  1992,  dalam  UU  ini,  yang  dimaksut  dengan  Benda  Cagar  Budaya  yang dijaga  oleh  pemerinta  adalah:  benda  hasil  buatan  manusia,  baik  itu  yang  bergerak maupun  tidak  yang  berupa  kesatuan  atau  kelompok,  sisa-sisa  atau  bagian-bagiannya. Dalam  UU  Cagar  Budaya  yang  ditetapkan  pemerinta,  yang  dinyatakan  sebagai  Cagar Budaya  sekurang-kurangnya  berumur  50  tahun,  memiliki  nilai  penting  bagi pengembangan  ilmu  pengetahuan,  sejarah,  begitu  juga  kebudayaan.  (UU  No.5  Tahun 1992  Pasal  1  Tentang  Benda  Cagar  Budaya)  (Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata, Provinsi Sumatra Barat).
Benda  Cagar  Budaya  sangat  penting  dalam  perkembangan  kemajuan  bangsa dan  negara,  pemerintahpun  memberi  perhatian  yang  baik  untuk  menjaga,  melindungi dan  melestarikannya.  Temuan  yang  terjadi  di  lapangan,  walaupun  pemerintah  suda memperhatikan  peninggalan  Benda  Cagar  Budaya  yang  memberi  mamfaat  bagi  ilmu pengetahuan, sejarah dan kebudayaan, namun masyarakat Batusangkar belum memiliki kesadaran  untuk  menjaga  Benda  Cagar  Budaya  sehingga  banyak  yang  di  rusak  dan diabaikan.  Menjaga  dan  melestarikan  Benda  Cagar  Budaya  di  Batusangkar  tidak hannya tanggung jawab pemerintah saja, namun juga tanggung jawab kita bersama agar tetap  bertahan  dan  memiliki  nilai  yang  penting  bagi  ilmu  pengetahuan,  sejarah,  dan kebudayaan.
Batusangkar  merupakan  daerah  peninggalan  Benda  Cagar  Budaya  terbanyak yang  seharusnya  bisa  memberi  mamfaat  bagi  ilmu  pengetahun,  sejarah  dan  budaya, namun kondisi pada saat sekarang ini sebaliknya. Benda Cagar Budaya tidak mendapat perhatian  yang  baik  dari  masyarakat  setempat,  banyak  tempat-tempat  Benda  Cagar Budaya  tidak  dikenali  masyarakat  bahkan  banyak  yang  merusaknya.  Penelitian  ini penting dilakukan agar masyarakat memiliki kesadara dalam melestarikan dan menjaga benda-benda  Cagar  Budaya  di  Batusangkar,  selain  itu,  benda-benda  Cagar  Budaya dapat  memberi  mamfaat  bagi  ilmu  pengetahuan,  sejarah  dan  kebudayaan  baik  bagi masyarakat  Batusangkar,  begitu  juga  masyarakat  di  luar  daerah  tersebut.  Sepanjang penelusuran  peneliti,  sedikit  sekali  penelitian  yang  dilakukan  berkaitan  dengan  Benda Cagar Budaya dan melestarikannya di Batusangkar.
http://nazharat.fah.uinjambi.ac.id/index.php/nazharat/

## Doni Nofra, Arki Auliahadi

## THEORITICAL FRAMEWORK ( تايرظن )
Penelitian  ini  menggunakan  teori  sosial  berkaitan  dengan  perubahan  dan partisipasi.  Perubahan  berkaitan  dengan  kehidupan  manusia  sering  disebut  dengan perubahan  sosial,  bisa  berupa  nilai,  pola  prilaku  organisasi  susunan  lembaga masyarakat, wewenang, interaksi sosial dan kekuasaan dalam ruang lingkup kehidupan manusia. Dalam diri manusia baik pribadi maupun berkelompok, ada keinginan untuk merubah  diri  agar  lebih  baik  dan  maju  sesuai  dengan  kondisi    dan  perkembangan zaman. Ada beberapa pendapat ahli berkaitan dengan perubahan sosial.
Menurut  Wibert  Moore,  perubahan  sosial  bukanlah  suatu  gejala  masyarakat modren  melainkan  sebuah  hal  yang  secara  universal  merupakan  pengalaman  hidup manusia  dari  waktu  ke  waktu  berikutnya.  Soekanto  menjelaskan  bahwa  perubahan sosial  merupakan  suatu  variasi  dan  cara  hidup  untuk  bisas  dijalani  dalam  kehidupan sesuai dengan kondisi yang dialami, baik itu kondisi geografis, ideologi,  kebudayaan, atau adanya hal yang baru dalam masyarakat.
Menurut  Koenjaranigrat,  perubahan  sosial  merupakan  suatu  perubahan  yang terjadi  dalam  kehidupan  masyarakat  yang  memberi  pengaruh  kepada  sistem  sosial, nilai  dan  juga  prilaku  serta  sikap  dalam  kelompok  masyarakat.  Abdul  Syani  juga menyampaikan bahwa perubahan sosial merupakan proses yang menyebapkan sebuah perubahan yang diyakini masa sekarang berbeda dengan masa sebelumnya, perubahan yang terjadi bisa berupa kemajuan dan bisa berupa kemunduran.

## 1. Partisipasi Masyarakat
Partisipasi  secara  istilah  diartikan  turut  berperan  dalam  sebuah  kegiatan,  atau peran  serta  dalam  suatu  kegiatan  baik  aktif  maupun  pro  aktif.  Secara  lebih  luas partisipasi  dapat  diartikan  sebagai  suatu  keterlibatan  baik  berawal  dalam  dirinya maupun  ada  dorongan  dari  orang  lain.  Menurut  para  ahli,  mengatakan  bahwa partisipasi(Partan, dkk, 2006:655).
Wazir,  partisipasi  merupakan  suatu  keikutsertaan  seseorang  dengan  sadar  dan berinteraksi  dalam  situasi  tertentu ( Partan,  dkk,  2006:  655) . Seseorang  bisa berpartisipasi  dalam  dirinya  atau  berkelompok  ketika  dia  menyadari  atau  melalui proses  dengan  orang  lain  dalam  bentuk  nilai,  tradisi,  perasaan,  kepatuhan,  kesetiaan, dan penuh rasa tanggungjawab serta rasa memiliki (Tawai, dkk, 2018).
Isbandi  mengatakan  bahwa  partisipasi  merupakan  keikut  sertaan  masyarakat dalam sebuah proses identifikasian sebuah masalah dan potensi yang ada di masyarakat. Bisa  juga  diartikan  sebagai  pemilihan  dan  pengambilan  sebuah  keputusan  tentang alternatif  solusi  untuk  mencari  jalan  penyelesaian  masalah  serta  mengevaluasi perubahan  yang  terjadi.  Fahrudin  menjelaskan  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam mengambil sebuah keputusan dapat dibedakan berdasarkan sifatnya seperti konsultif dan kemitraan (Slamet, 1994:7).
Kita  melihat  pendapat    Fahrudin  bahwa  partisipasi  masyarakat  dalam pengambilan  sebuah  kebijakan  dapat  dibedakan  melalui  sifat,  yaitu  konsultif  dan bersifat  kemitraan.  Fahrudin  mengungkapkan  dalam  karyanya  bahwa  partisipasi masyarakat  dengan  pola  konsultif  antara  pihak  pejabat  pengambil  keputusan  dengan kelompok  masyarakat  berkepentingan  dalam  suatu  hal  yang  dicanangkan,  dalam kebijakan  ini  anggota  masyarakat  berhak  untuk  didengarkan  apa  yang  disampaikannya dan juga berhak untuk diberi tahu, namun keputusan terakhir tetap berada ditangan para pejabat yang berwenang dalam pengambilan keputusan tersebut.
Kita lihat dalam kontek kemitraan bahwa partisipasi masyarakat para pejabat dan masyarakat  yang  bergabung  dalam  kemitraan  cendrung  bersifat  relatif  yang kedudukannya  sejajar.  Dalam  kontek  ini  mereka  bersama-sama  untuk  menyelesaikan dan membahas sebuah permasalahan yang sedang mereka hadapi, dengan tujuan untuk mencari  jalan  atau  alternatif  untuk  pemecahan  masalah  yang  dihadapi  dan  untuk membahas  sebuah  keputusan  yang  ditetapkan  secara  bersama-sama.  Keputusan  yang sudah  ditetapkan  akan  dijalani,  dievaluasi,  ditindak  lanjuti  dan  juga  dinikmati  secara bersama-sama  bagi  yang  menetapkan  sebuah  keputusan  tersebut.  Dari  apa  yang  sudah disampaikan  oleh  para  ahli  tersebut  kita  bisa  melihat  dan  menarik  sebuah  kesimpulan bahwa  partisipasi  merupakan  keterlibatan  sese  orang  secara  aktif,  baik  itu  indifidu maupun secara berkelompok keterlibatan tersebut dengan sadar dan ada keinginan untuk memberikan manfaat dan kontribusi terhadap suatu permasalahan yang sedang dihadapi. Permasalahan  keterlibatan  tersebut  bukan  hannya    sampai  dalam  kontek  tertentu  saja melainkan keterlibatan tersebut sampai pada titik sebuah keberhasilan, tentu dengan cara melaksanakan,  menetapkan,  mengevaluasi  dan  selaluh  membuat  hal  yang  baru  untuk kebaikan ke depannya (Slamet, 1994:7).
Simanjuntak dan Pasaribu juga menyampaikan bahwa partisipasi dapat diuraikan
http://nazharat.fah.uinjambi.ac.id/index.php/nazharat/
Doni Nofra, Arki Auliahadi
menurut ketentuan dan jenisnya:
1. Partisipasi  dalam  bentuk  pikiran,  partisipasi  dalam  bentuk  pikiran  bisa  memuat tentang,  saran,  pendapat,  pertemuan  dalam  bentuk  diskusi  dan  juga  tujuannya untuk mencari sebuah penyelesaian dari permasalahan yang dihadapi.
2. Partisipasi  dalam  bentuk  terjun  lansung  ke  lapangan  (tenaga)  partisipasi  dalam hal  ini  yaitu  lansung  terjun  ke  lapangan  untuk  memperbaikai,  membangun, pertolongan, dengan tujuan lain juga mencari solusi dan kebaikan untuk sebuah permasalahan yang sedang dihadapi.
3. Partisipasi dalam bentuk materil, partisipasi dalam bentuk materil bisa berbentuk harta benda yang diberikan dalam bentuk  kegiatan apapun yang tujuannya juga untuk mencari solusi dan kebaikan untuk sebuah permasalahan yang dihadapi.
4. Partisipasi  Sosial,  partisipasi  sosial  merupakan  suatu  bentuk  perhatian masyarakat terhadap sesuatu permasalahan dan mereka bukan orang yang terikat dan  terlibat  lansung  dalam  permasalahan  yang  sedang  dihadapi  tersebut melainkan ikut berpartisipasi dengan tujuan membantu dan meringankan sebuah permasalahan yang sedang terjadi dalam masyarakat.

## Tingkat Partisipasi Masyarakat
Dari  beberapa  pendapat  para  ahli,  diambil  beberapa  pendapat  ahli  mengenai tingkat  partisipasi  masyarakat  berkaitan  dengan  program  yang  di  sampaikan  oleh pemerinta  yaitu  menurut  pernyataan  Sherry  Amstein  ada  8  tingkatan  pertisipasi masyarakat  berdasarkan  kekuasaan  yang  diembankan  kepada  mereka(Wijaksono, 2013:7).  Jika  dibentuk  tangganya,  tingkat  partsipasi  masyarakat  ini  juga dikelompokkan ke dalam 3 kategori. Dimulai dari tingkat tertinggi dan  terendah yaitu sebagai berikut:
1. Degrees of Citizen Power
Pada kelompok Degrees Of Citizen Power, masyarakat ( non elite ) dalam kontek penerapannya  masih  memiliki  peluang  yang  besar  dalam  suara  terutama  dalam memutuskan  sebuah  keputusan  bahkan  sangat  mungkin  memiliki  kewenangan penuh  mengelola  suatu  objek  permasalahan  tertentu(Wijaksono,  2013:7). Masyarakat  seperti  ini sangat  berpengaruh dalam  mengambil  sebuah keputusan dalam suatu permasalahan seperti:
a) Citizen Control
Tahap ini merupakan tahapm  yang mana masyarakat  dapat  memberi partisipasi dalam  pengendalian  serta  proses  yang  sedang  berjalan  dalam  menentukan  sebuah keputusan, masyarakat memiliki kekuatan untuk mengatur program atau  kelembagaan yang berkaitan dengan kepentingan dirinya.

## b) Delegaterd Power
Pada  tingkatan  ini  masyarakat  diberi  wewenang  untuk  membuat    keputusan dalam  perencanaan  tertentu.  Untuk  menyelesaikan  permasalahan,  pemerintah  harus mengadakan negosiasi  dengan masyarakat.  Apabila tidak ada tekanan dari  atas, maka kemungkinan  masyarakat  mempunyai  tingkat  kendali  atas  keputusan  pemerintah (Wijaksono, 2013:7).

## c) Partnership
Pada  tingkatan  ini,  masyarakat  berhak  berunding  dengan  pengembil  kepurusan atau  pemerintah.  Atas  kesepakatan  bersama,  kekuasaan  dibagi  antara  masyarakat dengan  pemerintah.  Untuk  itu,  diambil  kesepakatan  saling  berbagi  tanggung  jawab dalam  perencanaan,  pengendalian  keputusan,  penyusunan  kebijakan  dan  pemecahan masalah yang dihadapi (Wijaksono, 2013:7).

## 1) Degrees of Tokenism
Kelompok  partisipasi  masyarakat  dalam  bentuk  tinggal  menerima  beberapa ketentuan  ini  adalah  suatu  tingkat  partisipasi  dimana  masyarakat  didengar  dan  diberi kesempatan  untuk  berpendapat,  namun  mereka  tidak  memiliki  jaminan  bahwa pandangan  mereka  akan  dipertimbangkan  oleh  pemegang  keputusan  (Wijaksono, 2013:7). Kelompok ini meliputi:

## a) Placation
Pada  tingkatan  ini  pemerintah  harus  menunjuk  beberapa  orang  dari  kalangan masyarakat.  Lalu  mereka direkrut untuk  menjadi anggota suatu  badan publik, dimana mereka  memiliki  akses  untuk  dapat  ikut  serta  dalam  proses  pengambilan  keputusan, walaupun nanti dalam pelaksanaanya usulan masyarakat menjadi bahan pertimbangan juga, namun  karena kedudukan mereka yang relatif rendah dan jumlahnya yang lebih sedikit  dari  anggota  pemerintahan,  maka  mereka  tidak  mampu  mengambil keputusan(Wijaksono, 2013:7).
b) Consultation
Pada tingkatan ini masyarakat tidak hanya diinformasikan, namun juga diundang
http://nazharat.fah.uinjambi.ac.id/index.php/nazharat/
Doni Nofra, Arki Auliahadi
untuk  mengutarakan  pendapat.  Meskipun  tidak  ada  jaminan  bagi  mereka  bahwa pendapat  yang  dikemukakan  akan  menjadi  pertimbangan  dalam  pengambilan  suatu keputusan.  Metode  yang  sering  digunakan  pada  tingkatan  ini  adalah  pada  survei tentang  arah  pikiran  masyarakat  atau  pertemuan  pada  lingkungan  masyarakat  dan public hearing atau dengar pendapat dengan masyarakat(Wijaksono, 2013:7).

## c) Informing
Pada  tingkatan  ini,  pemegang  kekuasaan  hanya  memberikan  informasi  kepada masyarakat  terkait  peoposal  kegiatan.  Masyarakat  tidak  diberdayalan  untuk mempengaruhi  hasil.  Informasi  yang  didapatkan  berupa  hak,  tangung  jawab  dan berbagai pilihan, namun tidak ada kesempatan untuk bernegosiasi dan umpan balik dari masyarakat.  Informasi  diberikan  pada  tahap  akhir  perencanaan  dan  masyarakat  hanya memiliki sedikit kesempatan untuk mempengaruhi rencana yang telah disusun(Wijaksono, 2013:7).

## 2) Non Participation
Sasaran  dari  kelopmpok  partispasi  masyarakat  ini  adalah  mendidik  dan mengobati masyarakat yang berpartisipasi. Diantara tahapannya adalah:

## a) Therapy
Pada  tahapan  ini,  pemegang  kekuasaan  memberikan  alasan  dalam  proposal dengan beroura-pura melibatkan masyarakat. Meskipun mereka terlinat dalam kegiatan masyarakat, tujuannya hanya mengubah pola pokor masyarakat daripada mendapatkan masukan dari masyarakat(Wijaksono, 2013:7).

## b) Manipulation
Pada  tahapan  yang  paling  rendah  ini,  masyarakat  hanya  digunakan  namanya saja.  Artinya,  setiap  kegiatan  yang  dilakukan  dimanipulasi  informasinya  agar mendapatkan  dukungan  publik  dan  menjanjikan  kepada  mereka  keadaan  yang  lebih baik meskipun tidak pernah terjadi(Wijaksono, 2013:7).
FINDINGS & DISCUSSION

## ( و ثحب م ةشقان )
Secara  harfiah  Partisipasi  dapat  diartikan  turut  serta  dalam  sebuah  kegiatan, keikut  sertaan  ini  bisa  berupa  ikut  serta  aktif  atau  proaktif  dalam  satu  kegiatan. Partisipasi  juga  dapat  diartikan  sebagai  ikut  berperan  baik  berasal  dari  dalam  dirinya
maupun  luar  dirinya,  dalam  kegiatan  yang  bersangkutan.  Berikut  bentuk-bentuk partisipasi masyarakat dalam pelestarian benda cagar budaya di Batusangkar.
Bentuk-bentuk Partisipasi Masarakat Terhadap Pelestarian Benda Cagar Budaya Di Batusangkar.
1. Surau Lubuk Bauk.
Surau lubuk Bauk merupakan Cagar budaya yang ada di Batusangkar, surau ini kurang  mendapatkan  partisipasi  dari  masyarakat  setempat  karena  sebagian  masyarakat berpendapat  bahwa  surau  tersebut  dijaga  oleh  pihak  BPCB  Tanah  Datar,  tidak  lagi masyarakat  yang  menjaganya.  Pemahaman  ini  membuat  Surau  Lubuk  Bauk  yang merupakan  ikon  wisata  tidak  mendapatkan  perhatian  atau  partisipasi  dari  masyarakat setempat.  Dalam  penjagaannya  Surau  ini  hannya  mendapat  partisipasi  berupa Representatif  dari  pemerintah  Tanah  Datar.  Partisipasi  dalam  hal  ini  adalah  berupa partisipasi yang terwakili oleh orang tertentu saja yang sudah ditunjuk oleh pihak BPCB Tanah Datar.
Partisipasi representative merupakan  keterwakilan  yang  dilakukan  dengan  cara memberikan  kepercayaan  kepada  orang  terpilih  menjadi  penanggung  jawab  (Asnia, 2021:40).  Dalam  kasus  benda  cagar  budaya  di  Batusangkar,  penanggung  jawab  ini diamanahkan  langsung  oleh  Badan  Pelestarian  Cagar  Budaya  Sumatera  Barat  untuk merawat benda cagar budaya yang ada di Batusangkar kepada juru pelihara yang sudah di berikan surat tugas dari Badan Pelestarian Benda Cagar Budaya Sumatera Bara.
Namun, sangat disayangkan, dengan adanya penanggung jawab dari benda cagar budaya,  menyebabkan  minimnya  kepedulian  dan  perhatian  dari  masyarakat  setempat. Sehingga benda cagar budaya menjadi tidak terawat bahkan banyak yang sudah hancur di  makan  usia.  Akibatnya,  masyarakat  bias  mengalami  kerugian  dari  segi  ketertarikan wisata di daerahnya. Seperti yang terjadi pada Surau Lubuk Bauk. Surau Lubuak Bauk adalah  salah  satu  objek  wisata  sejarah  yang  sayang  untuk  dilewatkan,  karena  Surau Lubuk Bauk merupakan warisan lama yang masi berfungsi dengan baik jika dipelihara, seperti  untuk  kegiatan  TPA,  PKK  dan  pariwisata  sejarah  namun  hanya  sebagian  dari bangunan  yang  masih  terawatt  seperti  lantai  utama  Surang  yang  masih  digunakan, namun  untuk  2  lantai  berikutnya  tidak  bisa  dimanfaatkan  karena  tidak  terawat  lagi terutama  tangga  naik  dan  lantai  yang  sudah  kropos  namun  tidak  diganti  (Rahmiati, 2020).
http://nazharat.fah.uinjambi.ac.id/index.php/nazharat/

## Doni Nofra, Arki Auliahadi
Bentuk  kepedulian  masyarakat  yang  minim  dapat  dilihat  dari  survei  yang dilakukan dilokasi. Tampak kondisi surau yang kurang terawat, seperti lantai yang tidak dibersihkan, tangga yang mulai keropos sehingga tidak bisa dinaiki oleh banyak orang. Bahkan  penanggung  jawab  yang  diamanahkan  oleh  Badan  Pelestarian  Cagar  Budaya Sumatera  Barat  untuk  merawat  Surau  Lubuk  Bauk  pun  seperti  tidak  menjalankan tugasnya dengan baik.
Dulu  surau  digunakan  sebagai  segala  kegiatan  masyarakat  yang  ada  di  Nagari Lubuk  Bauk  seperti,  laki-laki  yang  belum  menikah  tidur  di  surau  untuk belajar  agama dan  belajar  bersilat.  Sampai  sekarang  rapat  adat  masih  dilaksanakan  di  surau  untuk membahas seputar masalah adat.
Dilihat  dari  survey  yang  dilakukan  dilokasi  tampak  kondisi  surau  yang  kurang terawat seperti lantai yang tidak dibersihkan, tangga yang mulai keropos sehingga tidak bisa  dinaiki  oleh  banyak  orang.  Jika  seandainya  surau  ini  hancur  dikarenakan masyarakat  Lubuk  Bauk  tidak  memperhatikan  sama  sekali  mereka  akan  mendapati kerugian, karena selain Cagar Budaya, surau ini juga merupakan ikon wisata yang dapat meningkatkan ekonomi masyarakat sekitar Surau tersebut.

## 2. Rumah Tuo Kampai Nan Panjang
Rumah  Tuo  Kampai  nan  Panjang  juga  mengalami  nasip  yang  sama  dengan Surau Lubuk Bauk, kepedulian yang minim dari masyarakat terutama pemilik rumah itu sendiri,  terilihat  dari  survey  yang  dilakukan  dilokasi.  Tampak  kondisi  Rumah  Tuo Kampai  Nan  Panjang  yang  kurang  terawat  seperti  lantai  yang  sudah  keropos  dan  juga tidak dibersihkan, jendela yang sudah rusak sehingga untuk  membuka jendela tersebut harus hati-hati.
Penanggung  jawab  yang  diamanahkan  oleh  Badan  Pelestarian  Cagar  Budaya Sumatera  Barat  untuk  merawat  yang  terdiri  dari  2  orang  yang  merupakan  adik  kakak dan  pemilik  dari  rumah  Tuo  tersebut.  Mereka  menempati  Rumah  Tua  Kampai  Nan Panjang  dengan  alasan  untuk  menjaga  rumah  tersebut  pada  malam  hari.  Sehingga terdapat peralatan rumah mereka yang terletak pada ruangan utama Rumah Tuo Kampai Nan Panjang(Akmal, 2020).
Dalam  informasi  yang  didapatkan  melalui  wawancara  di  rumah  Tuo  tersebut, juru  pelihara  menyampaikan  bahwa  rumah  ini  dijaga  oleh  pemerintah,  namun
pemahaman  ini  sangatlah  salah  karena  pihak  pemerintah  bertugas  untuk  menjaga  dan memberi  bantuan  untuk  rumah  Tuo  tersebut,  yang  menjadi  penanggung  jawab  tentu pemilik  cagar  budaya  tersebut  dan  juga  masyarakat  setempat  karena  cagar  budaya  ini juga  merupakan  ikon  wisata  yang  juga  dapat  meningkatkan  ekonomi  masyarakat setempat kalau dijaga dengan baik.
Sangat disayangkan juru pelihara yang juga merupakan keluarga pemilik rumah Tuo  tersebut  tidak  paham  tugasnya  sebagau  juru  pelihara  yang  sudah  ditetapkan  oleh pihak BPCB, alangkah lebih baiknya pemerintah meninjau kembali tentang tugas yang dilakukan  juru  pelihara  yang  sudah  ditetapkan  agar  benda  cagar  budaya  yang  ada  di Batusangkar dapat terawat dengan baik sesuai SOP penjaga yang sudah ditetapkan.
3. Medan Bapaneh Dusun Tuo (Batu Batikam).
Begitu  pula  yang  terlihat  dari  survei  yang  dilakukan  dilokasi  Medan  Bapaneh Dusun Tuo (Batu Batikam). Tampak kondisi minimnya partisipasi masyarakat dan juga tidak  jelas  hasil  kerja  penanggung  jawab  yang  diamanahkan  oleh  Badan  Pelestarian Cagar  Budaya  Sumatera  Barat  untuk  merawat  Medan  Bapaneh  Dusun  Tuo  (Batu Batikam) tersebut. Kondisi saat  kami ke lapangan ditemukan sampah dan rumput yang berserakan  di  lokasih  situs  tersebut,  dikarenakan  tidak  tampaknya  hasil  kerja penanggung  jawab  dan  juga    kepedulian  masyarakat  sekitar  terhadap  Medan  Bapaneh Dusun Tuo (Batu Batikam) sebagai Cagar Budaya.
Ketika  kami  mendapatkan  informasi  dari  masyarakat  setempat,  mereka menyampaikan bahwa situs tersebut sudah ada yang menjaga dan mereka juga diberikan bulanan  dari  pihak  BPCB,  namun  dia  tidak  melaksanakan  tugasnya  dengan  baik, masyarakat  juga  menyampaikan,  situs  tersebut  dari  dulunya  seperti  itu  saja,  padahal banyak  pengunjung  yang  berdatangan  untuk  melihat,  baik  dari  dalam  maupun  luar propinsi. Seharusnya juru pelihara menjaga dan membersikannya agar orang yang dating untuk  melihat  situs  tersebut  nyaman  dan  bisa  menikmati  peninggalan  tersebut.  Kami juga  menanyakan  kepada  informan  tersebut,  dia  menyampaikan,  kalau  dari  pihak masyarakat sekitar, kami tidak ada memperhatikan karena sudah ada juru pelihara yang ditunjuk oleh pihak BPCB.
http://nazharat.fah.uinjambi.ac.id/index.php/nazharat/
Doni Nofra, Arki Auliahadi

## 4. Makam Panjang Tantejo Gurhano
Kalau  dilihat  dari  keterlibatan  masyarakat  terhadap  Makam  Panjang  ini  adalah hampir seluruh kegiatan dalam perawatan benda cagar budaya ini, tidak hannya sampai disitu saja partisipasi ini juga memberi dampak yang baik bagi masyarakat sekita situs cagar  budaya  dengan  dijadikan  situs  tersebut  sebagai  destinasi  wisata(Suharno,2020). Contohnya terlihat  dari survey yang dilakukan dilokasi. Tampak dilingkungan Makam Panjang  Tantejo  Gurhano  bersih  karena  partisipasi  masyarakat  juga  ada  dalam  bentuk gotong royong secara berkala.
Konon  kabarnya,  dari  8  batu  yang  berada  di  Medan  Nan  Bapaneh  tersebut memiliki  energi  yang  kuat.  Masyarakatpun  rajin  berkunjung  untuk  melakukan  ta’lil dalam  waktu  1  kali  dalam  setahun  di  lingkungan  Makam  Panjang  Tantejo  Gurhano. Sekarang  ta’lil  tersebut  telah  ditinggalkan  oleh  masyarakat  sekitar  dikarenakan perubahannya zaman atau bergantinya musim kepercayaan-kepercayaan seperti itu telah ditinggalkan oleh masyarakat sekitar situs.
Selain  itu,  kunjungan  dari  masyarakat  luar  daerah  ke  Makam  Panjang  Tantejo Gurhano,  semenjak  pandemi  covid  19  memasuki  Indonesia,  pengunjung  Makam Panjang  Tantejo  Gurhano  menurun  drastis,  begitu  juga  dengan  kunjungan  dari masyarakat sekitar situs(Akmal, 2020).
Partisipasi Masyarakat Terhadap Situs Makam Panjang.
a. Partisipasi Buah Pikiran
Yaitu  partisipasi  dengan  menyumbangkan  ide  atau  gagasan,  pendapat, pengalaman  untuk  keberlangsungan  suatu  kegiatan.  Pada  partisipasi  ini  masyarakat setempat  berpikir  bagaiman  untuk  meningkatkan  penjagaan  dan  perawatan  situs tersebut. Ini terlihat pada pelayanan dan penataan situs yang bagus.
b. Partisipasi Tenaga
Yaitu  partisipasi  dalam  bentuk  kegiatan  untuk  perbaikan  atau  pembangunan desa,  pertolongan  bagi  orang  dan  partisipasi  spontang  atas  dasar  sukarela.  Pada partisipasi  ini,  masyarakat  digerakan  oleh  pihak  pemerintahan  lokasih  cagar  untuk turun  bersama-sama  membersikan  dan  menata  dengan  baik  situs  makaman  panjang tersebut (Akmal, 2020).
c. Partisipasi Harta Benda
Yaitu partisipasi yang diberikan dalam bentuk harta atau uang, namun bisa juga diberikan dalam bentuk lain seperti pembelian terhadap barang dibutuhkan dalam suatu kegiatan.  Dalam  partisipasi  ini,  masyarakat  setempat  banyak  yang  memberikan sumbangan  berupa  material  untuk  perbaikan  baik  lokasih  situs  maupun  jalan  menuju situs,  ini  dilakukan  masyarakat  untuk  menjaga  kenyamanan  masyarakat  setempat  dan juga para wisata yang dating kelokasih situs, selain sebagai situs cagar budaya, situs ini juga merupakan ikon wisata yang banyak dikunjungi oleh para wisatawan  baik dalam maupun luar negeri.
d. Partisipasi Keterampilan
Yaitu  partisipasi  dalam  bentul  pemberian  bantuan skill yang  dimiliki  untuk perkembangan  suatu  kegiatan.  Partisipasi  dalam  hal  ini  Nampak  ketika  kita  akan masuk lokasih  situs,  sudah ada papan pemandu  untuk  menuju lokasih situs, selain itu juga  disiapkan  juru  bicara  dan  tempat-tempat  istirahat  untuk  para  wisatawan  yang datang.
e. Partisipasi Sosial
Yaitu  bentuk  partisipasi  dalam  bentuk  keterlobatan  dalam  kegiatan  kegiatan sosial  demi  kepentingan  bersama.  Partisipasi  dalam  hal  ini  berupa  kegiatan kemasyarakatan  berupa  goro  bersama  dalam  pembersihan  jalan  dan  lokasih  situs (Soeharno, 2020)
5. Kompleks Makam (Ustano) Rajo Pagaruyung.
Makam rajo Pagaruyung ini terdiri dari 13 buah dengan bentuk atau jiran makan terbuat  dari  susunan  batu Andesit dengan  ketentuan  ukuran  yang  berbeda-beda,  kalau kita  lihat  lebih  lanjut,  ukuran  makam  ini  kisaran  panjangnya  210  sampai  300  cm, dengan  lebar  115  hingga  260  cm.  Ketinggian  makam  ini  mencapai  35  sampai  45  cm. Makam  ini  mengarah  ke  bagian  utara-selatan  yang  merupakan  simbol  dari  makam Islam, batu nisannya berbentuk tipis dan dihiyasi dengan tulisan-tulisan yang menandai identitas  dari  makam  tersebut.  Selain  nisan  yang  berbentuk  pipih,  sebagian  makam hanya  memakai  nisan  berupa  batu  polos  tanpa  pengerjaan.  Di  sebelah  kanan  (selatan) kompleks makam terdapat gelanggang medan nan bapaneh.
http://nazharat.fah.uinjambi.ac.id/index.php/nazharat/

## Doni Nofra, Arki Auliahadi
Partisipasi representative partisipasi  dalam  kontek  ini  merupakan  keterwakilan dengan  cara  seseorang  memberikan  kuasa  atau  kepercayaan  kepada  sese  orang  yang dianggap mampu untuk menjalaninya, dengan konsep ini boleh dilakukan karena sudah dilimpakan  kepada  masyarakat  terpilih  yang  dapat  dipertanggungjawabkan  dibuktikan dengan  surat  tanda  keputusan  terhadap  penanggungjawab  yang  sudah  terpilih  (Asnia, 2021:40).  Dalam  kasus  benda  cagar  budaya  di  Batusangkar,  penanggung  jawab  ini diamanahkan  langsung  oleh  Badan  Pelestarian  Cagar  Budaya  Sumatera  Barat  untuk merawat benda cagar budaya yang ada di Batusangkar kepada juru pelihara yang sudah di berikan surat tugas dari Badan Pelestarian Benda Cagar Budaya Sumatera Bara.
6. Kompleks Prasasti Kubu Rajo.
Dalam  Komplek  Kubu  Rajo  ini,  partisipasi  masyarakat  setempat  tidak  terlalu tampak dalam kehidupan masyarakat sekitar, namun partisipasi dalam penjagaan Kubu Rajo  berupa  Partisipasi representative partisipasi  dalam  bentuk  keterwakilan  ini merupakan  pelibatan  terhadap  seseorang  yang  sudah  ditunjuk  untuk  menjaga  dan bertanggungjawab dalam menjaga benda tersebut(Asnia, 2021:40).  Dalam kasus benda cagar budaya di Batusangkar, penanggung jawab ini diamanahkan langsung oleh Badan Pelestarian Cagar Budaya Sumatera Barat untuk merawat benda cagar budaya yang ada di  Batusangkar  kepada  juru  pelihara  yang  sudah  di  berikan  surat  tugas  dari  Badan Pelestarian Benda Cagar Budaya Sumatera Bara.

## 7. Masjid Raya Lima Kaum.
Benda  Cagar  Budaya  Masjid  Raya  Lima  Kaum  ini  mendapat  perhatian  dan partisipasi yang baik dari masyarakat, sehingga kalau kita melihat dari kondisi hari ini, masjid  ini  masih  dalam  keadan  kokoh  dan  sangat  terawat.  Masjid  ini  hari  ini  masih digunakan  fungsinya  dengan  baik  dalam  kegiatan  masyarakat,  baik  itu  untuk  kegiatan Ibadah, sosial dan juga dalam kegiatan adat oleh masyarakat Lima Kaum.
Partisipasi Masyarakat Terhadap Masjid Raya Lima Kaum.
a. Partisipasi Buah Pikiran
Partisipasi dengan menyumbangkan gagasan, ide, pengalaman serta gagasan untuk meningkatkan sesuatu permaslahan kearah yang lebih baik lagi. Pada partisipasi ini  masyarakat  setempat  berpikir  bagaiman  untuk  meningkatkan  penjagaan  dan perawatan  situs  tersebut.  Ini  terlihat  pada  pelayanan  dan  penataan  situs  yang  rapi,
teratur  dan  bagus.  Tujuannya  selain  terjaga  juga  untuk  meningkatkan  rasa  ingin  tau masyarakat  terhadap  situs  bersejarah  tersebut,  sehingga  tidak  terkesan  situs  tersebut hannya peninggalan masa lalu tampa mengandung makna yang berarti bagi kehidupan masyarakat.
b. Partisipasi Tenaga
Partisipasi tenaga Yaitu partisipasi dalam bentuk kegiatan untuk perbaikan atau pembangunan desa, pertolongan bagi orang dan partisipasi spontan atas dasar sukarela. Pada  partisipasi  ini,  masyarakat  digerakan  oleh  pihak  pemerintah  dan  masyarakat lokasih  cagar  untuk  turun  bersama-sama  membersikan  dan  menata  dengan  baik  situs Masjid Raya Lima Kaum tersebut (Akmal, 2020).
c. Partisipasi Harta Benda
Partisipasi  dalam  bentuk  harta  ini  adalah  memberikan  atau  menyumbangkan harta  untuk  memajukan  dan  kebutuhan  suatu  kegiatan  yang  sedang  dilaksanakan. Dalam  partisipasi  ini,  masyarakat  setempat  banyak  yang  memberikan  sumbangan berupa material untuk perbaikan baik situs, lokasih situs maupun jalan menuju situs, ini dilakukan masyarakat untuk menjaga kenyamanan masyarakat setempat dan juga para wisata yang datang kelokasih situs.
Selain  sebagai  situs  cagar  budaya,  dan  tempai  Ibadah  bagi  masyarakat  Lima Kaum,  situs  ini  juga  merupakan  ikon  wisata  yang  menjadi  tempat  sasaran  bagi  para wisata  baik  dari  dalam  maupun  luar  daerag  dimana  situs  tersebut  berada.  Ada  yang unik  di  masjid  ini,  yaitu  berupa  tiang  yang  masih  berdiri  kokoh  didalam  masjid  yang diperkirakan usianya lebih kurang 300 tahun, selain itu terdapat menara yang tingginya lebih kurang 70 meter, yang bisa dinaiki oleh para wisatawan menara ini satu tiang saja yang disebut tiang usalli dalam arti kata Allah itu satu.
d. Partisipasi Keterampilan
Partisipasi keterampilan biasanya diberikan melalui pemberian materi atau skil untuk  mempermuda  atau  memajukan  sesuatu  yang  sedang  direncanakan.  Partisipasi skil ini tampak ketika kita akan masuk lokasih situs, sudah ada papan pemandu untuk menuju lokasih situs, selain itu juga disiapkan juru bicara dan tempat-tempat istirahat untuk para wisatawan yang dating seperti ruangan dan meja tamu bagi wisatawan atau pengunjung.
http://nazharat.fah.uinjambi.ac.id/index.php/nazharat/
Doni Nofra, Arki Auliahadi

## e. Partisipasi Sosial
Partisipasi  dalam  bentuk  keikutsertaan  dalam  sebuah  kegiatan  dengan  tujuan untuk  perbaikan  secara  bersama.  Partisipasi  dalam  hal  ini  berupa  kegiatan kemasyarakatan  berupa  goro  bersama  dalam  pembersihan  jalan  dan  lokasih  situs. Kegiatan ini dilakukan juga merupakan program masyarakat Lima Kaum agar Masjid Raya ini tetap bersih, kokoh, dan dapat dipergunakan untuk kegiatan ibadah social dan budaya (Suharno,2020).

## BIBILIOGRAPHY (
عجارلما ةمئاق )
References : Adrian Tawai, Muh Yusuf. 2018.Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan, Jakarta.
Abdurrahman.Dudung. 1999. Metode Penelitian Sejarah, Yogyakarta, Logos.
Arif, Muhammad . 2011. Pengantar Kajian Sejarah , Bandung, Yrama Widya.
Balai  Pelestarian  Cagar  Budaya  Sumatera  Barat, Deskripsi  Cagar  Budaya  Tidak Bergerak  Kabupaten  Tanah  Datar  Provinsi  Sumatera  Barat ,  (Batusangkar:  Balai Pelestarian Cagar Budaya Sumatera Barat Wilayah Kerja Provinsi Sumatera Barat, Riau dan Kepulauan Riau).
Budihardjo,Eko. 1996. Tata Ruang Perkotaan , Bandung: PT. Alumni.
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Propinsi Sumatera Barat, Undang-undang Republik Indonesia No. 11 tahun 2010, tentang Cagar Budaya.
Faisal. 1990. Penelitian Kuantitatif, Malang. Yayasan Asih.
Harafah,  Burhanuddin.  2012. Warisan  Budaya,  Pelestarian  dan  Pemamfaatannya Jakarta.
Harta,  Sei  Sugi. Problematika  Pelaksanaan  Desentralisasi  Pelestarian  Cagar  Budaya di Propinsi Sumatera Barat, Riau dan Kepulauan Riau, Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Vol. 15 No. 3 2012.
Lestari,  Armi.  Penanggung  Jawab  Pelestarian  Surau  Lubuk  Bauk. Wawancara .  11-8- 2021.
Partan,  Pius  A.    dan  M.  Dahlan  Al-Barry.  2006. Kamus  Ilmiah  Populer .  (Surabaya: Arkola).
Rachman,  Try  Ananda  . Arahan  Bentuk  Partisipasi  Masyarakat  dalam  Pelestarian Cagar  Budaya  Kotabaru  di  Yogyakarta ,  Surabaya:  Institut  Teknologo  Sepuluh November, 2017.

## 139
Benda Cagar Budaya dan Partisipasi Masyarakat dalam Pelestariannya di Batusangkar
Rohardjo,  Supratikno. Beberapa  Permasalahan  Pelestarian  Kawasan  Cagar  Budaya dan  Strategi  Solusinya. Jurnal  Konservasi  Cagar  Budaya  Borobudur,  Volume  7 Nomor 2 Desember 2013.
Slamet,  Y.  1994. Pembangunan  Masyarakat  Berwawasan  Partisipasi, (Surakarta: Sebelas Maret University Press).
Shamad,  Irhas  A.  2003. Ilmu  Sejarah  Perspektif  Metodologis  dan  Acuan  Penelitian, Jakarta, Hayf Pres.
Supratikno, Rahardjo. Beberapa Permaslahan Pelestarian Kawasan Cagar Budaya dan Strategi  Solusinya, Jurnal  Konservasi  Cagar  Budaya  Borobudur,  Vol.  7  No.  2 Desember 2013.
Wibowo,  Agus  Budi. Strategi  Pelestarian  Benda  Atau  Situs  Cagar  Budaya  Berbasis Masyarakat,  Studi  Kasus  Gampon  Pande  Kecamatan  Kutaraja  Banda  Aceh Propinsi  Aceh,  Jurnal  Konserfasi  Cagar  Budaya  Borobudur ,  Volume  8,  No.1Juni 2014.