Abstrak — Indonesia memiliki potensi penyakit yang beragam. Ketersediaan  obat  pada  setiap  tempat  pendistribusian  dan penjualan  obat  belum  memadai.  Pemerintah  belum  bisa menangani  tidak  meratanya  penyebaran  obat  pada  distributor obat.  Saat  ini,  belum  ada  sebuah  sistem  informasi  untuk memantau  penyebaran  dan  pendistribusian  obat  secara  nasional di  indonesia.  Sistem  informasi  tersebut  dapat  dibangun  dengan menggunakan  teknologi  internet  ataupun  SMS gateway . Identifikasi  dan  analisis  masalah  yang  dilakukan  dengan menggunakan metode wawancara, observasi lapangan, dan studi literatur.  Dari  hasil  identifikasi  dan  analisis  masalah,  diperoleh bagaimana keadaan penyebaran dan distribusi obat di Indonesia dan requirement apa  saja  yang  dibutuhkan  dalam  merancang sistem  informasi  berskala  nasional  untuk  memantau  penyebaran dan  pendistribusian  obat  di  Indonesia.  Hasil  yang  diperoleh berupa  sistem  interaksi  mengenai  data  distribusi  obat  di Indonesia  antara  sarana  pelayanan  kesehatan  dan  sarana distribusi  obat  dengan  Kementrian  Kesehatan  dan  Dinas Kesehatan  Provinsi,  Dinas  Kesehatan  Kota/Kabupaten,  serta masyarakat.  Hasil  yang  diharapkan  adalah  agar  rancangan  ini dapat  berguna  dalam  membangun  sistem  informasi  yang sebenarnya  dan  berskala  nasional  untuk  mengontrol  dan mengatur penyebaran obat di Indonesia.
Keywords — pendistribusian, obat, SMS Gateway, monitoring .

## I. P ENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  negara  kepulauan  yang  sangat  luas dan  berpenduduk  sangat  padat.  Selain  jumlah  penduduk  yang banyak dan wilayah yang luas, Indonesia pun termasuk negara yang  memiliki  potensi  penyakit  yang  beragam  [4][5][7]. Penyakit merupakan kegagalan dari mekanisme adaptasi suatu organisme untuk bereaksi secara tepat terhadap rangsangan/tekanan  sehingga  timbul  gangguan  pada  sistem atau  fungsi  dari  tubuh  [3].  Hal  yang  paling  dibutuhkan  untuk memberi  pertolongan  kepada  penderita  penyakit  adalah ketersediaan  obat  yang  memadai  pada  setiap  tempat pendistribusian dan penjualan obat.
Seperti  yang  telah  diamanatkan  dalam  UUD  1945  hasil amandemen,  dalam  Pasal  28  H  ayat  (1)  dikatakan  bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal,  dan  mendapatkan  lingkungan  hidup  yang  baik  dan sehat  serta  berhak  memperoleh  pelayanan  kesehatan.  Di  sini secara jelas diatur bahwa hidup secara sehat dan memperoleh pelayanan  kesehatan  merupakan  hak  setiap  warga  negara  dan hal ini menjadi kewajiban bagi negara untuk merealisasikannya.
Masalah  lain  yang  ada  pada  kondisi  distribusi  obat  di Indonesia saat ini yaitu masih bebasnya peredaran obat-obatan di  Indonesia  [8].  Masih  ada  saja  masyarakat  yang  berani membeli  obat-obatan  jenis  keras  tanpa  saran  dari  tenaga
kefarmasian [9]. Hal ini akan sangat berbahaya jika obat yang dibeli  tidak  sesuai  dengan  penyakit  yang  diderita  oleh masyarakat tersebut.
Terdapat ribuan titik distribusi obat di Indonesia, mulai dari pabrik  obat,  sarana  distribusi  (Pedagang  Besar  Farmasi),  dan juga  sarana  pelayanan  (rumah  sakit,puskesmas,  dan  apotek) [6].  Hal  ini  tentu  menyebabkan  pemerintah  sulit  mengontrol dan  memantau  bagaimana  keberjalanan  proses  distribusi  obat di seluruh Indonesia.
Penelitian  ini  merancang  sebuah  kebutuhan  sistem informasi  untuk  monitoring  data  terkait  distribusi  obat  di Indonesia. Sistem informasi yang dirancang dapat memberikan warning kepada  Dinas  Kesehatan  pada  aplikasi  desktop terhadap  pelanggaran-pelanggaran  yang  terjadi  pada  setiap proses bisnis yang dirancang.

## II. I NISIASI S ISTEM
Tahap  pertama  dalam  mendefinisikan  solusi  sistem informasi untuk monitoring distribusi obat adalah menentukan kebutuhan  sistem  dengan  mencari  permasalahan  yang  ada pada  saat  ini.  Dalam  mencari  solusi  sistem  informasi, dilakukan  dengan  tahapan  umum  seperti  inisiasi  sistem, analisis  sistem,  dan  desain  sistem[1].  Pada  tahap  pertama  ini, terdapat  identifikasi  masalah  dan  pemetaan  masalah  yang berhubungan  dengan  proses  distribusi  obat  di  Indonesia. Pemetaan  masalah  dilakukan  pada  empat  stakeholder,  yaitu Pemerintah,  sarana  distribusi  (PBF),  sarana  pelayanan,  dan masyarakat.

## A. Obat-Obatan yang Didistribusikan
Obat-obatan  yang  didistribusikan  di  Indonesia,  terdiri  dari berbagai  macam  jenis,  kategori,  dan  fungsi.  Tabel  1  berikut menunjukkan  kategori  obat  berdasarkan  tingkat  kebebasan dalam memperolehnya.
TABEL1 K ATEGORI O BAT B ERDASARKAN T INGKAT K EBEBASANNYA No. Kategori Penjelasan 1. Obat Bebas (terdapat lingkaran hijau dengan garis tepi berwarna hitam pada kemasan obat) Obat yang dijual secara bebas di pasaran dan dapat dibeli tanpa resep dokter. 2. Obat Bebas Terbatas (terdapat lingkaran biru dengan garis tepi berwarna hitam pada kemasan obat) Obat yang masih termasuk obat keras, tetapi masih dapat dijual atau dibeli bebas tanpa resep dokter dan disertai dengan tanda peringatan.
Yulisnaini Amelia 1 , Albarda 2 , Elvi Trinovani 3 1,2,3 Sekolah Teknik Elektro dan Informatika, Institut Teknologi Bandung e-mail : yulisnaini_amelia@yahoo.com, albar@stei.itb.ac.id, elvi_nova@yahoo.co.id

## Sistem Informasi untuk Monitoring Distribusi Obat di Indonesia
3. Obat Keras dan
Psikotropika (terdapat huruf K dalam lingkaran merah dengan garis tepi berwarna hitam pada kemasan obat) Obat yang hanya dapat dibeli di apotek dengan resep dokter. 4. Obat Narkotika Obat yang dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, serta mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri dan menimbulkan ketergantungan.
Selain  berdasarkan  tingkat  kebebasan,  juga  terdapat pembagian  obat  ke  dalam  kategori  obat  generik  dan  obat paten. Obat generik lebih murah dari  obat paten karena biaya pembuatannya disubsidi oleh pemerintah. Dalam perancangan sistem informasi monitoring distribusi obat ini, diambil sampel dalam  jenis  obat  generik  karena  dalam  praktik  sehari-hari, banyak  ditemukan  pelanggaran  dalam  pendistribusian  dan penggunaan obat generik.

## B.  Masalah pada Pemerintah (Kementrian Kesehatan, Dinas Kesehatan Provinsi, dan Dinas Kesehatan Kabupaten/ Kota)
Direktorat  Jenderal  Bina  Kefarmasian  dan  Alat  Kesehatan pada Kementrian Kesehatan merupakan bagian yang mengurus distribusi  obat.  Dinas  Kesehatan  Provinsi  dan  Dinas Kesehatan  Kabupaten/Kota  memiliki  peran  yang  berbeda dalam  proses  distribusi  obat.  Dinas  Kesehatan  Provinsi menerima  pelaporan  distribusi  dan  ketersediaan  obat  yang berasal  dari  sarana  distribusi,  yaitu  Pedagang  Besar  Farmasi. Sedangkan  Dinas  Kesehatan  Kabupaten/Kota,  menerima pelaporan  distribusi  dan  ketersediaan  obat  yang  berasal  dari sarana  pelayanan,  seperti  Apotek,  Puskesmas  dan  Rumah Sakit.Beberapa  masalah  yang  terjadi  pada  pemerintah  terkait dengan  proses  distribusi  obat  di  Indonesiaadalah  sebagai berikut:
 Kementrian  Kesehatan  belum  memiliki  sebuah  sistem informasi yang berisi database mengenai pendistribusian obat berskala nasional.
 Belum ada sistem informasi yang dapat memperlihatkan  data  pendistribusian  obat  secara real time .
 Data  yang  diterima  dan  ditampilkan  pada  sistem  saat ini tidak detail.
 Dinas  Kesehatan  Provinsi  Jawa  Barat  menerima laporan  mengenai  pendistribusian  obat  dalam  bentuk tertulis ( hardcopy ) dari Dinas
Kesehatan
Kabupaten/Kota.

## C. Masalah pada Sarana Distribusi (PBF)
Beberapa  permasalahan  yang  ada  pada  sarana  distribusi atau PBF  pada proses distribusi obat adalah sebagai berikut:
 Masih ada PBF yang tidak memenuhi persyaratan mutu dalam  melakukan  pengadaan,  penyimpanan,  dan menyalurkan  obat  seperti  yang  sudah  ditetapkan  pada Peraturan Kementrian Kesehatan No.1148 Tahun 2011 pasal 13.
 Masih ada PBF yang tidak memiliki apoteker.
 Beberapa PBF tidak melaksanakan  pengadaan, penyimpanan,  dan  penyaluran  obat  sesuai  dengan CDOB  (Cara  Distribusi  Obat  yang  Baik)  yang ditetapkan oleh Menteri Kesehatan.
 Masih  ada  PBF  yang  tidak  melaporkan  kegiatannya kepada  Kementrian  Kesehatan  dan  Dinas  Kesehatan Provinsi selama 3 bulan sekali.
 Tidak  ada  batasan  jumlah  order  yang  dapat  dilakukan oleh  sebuah  PBF  kepada  pabrik  obat  ataupun  PBF lainnya.
D.  Masalah  pada  Sarana  Pelayanan  (Rumah  Sakit, Puskesmas, dan Apotek)
Masalah  yang  ditemukan  pada  sarana  pelayanan  dalam mendistribusikan obat adalah:
 Masih  banyak  sarana  pelayanan  kesehatan  pemerintah yang tidak menyediakan obat generik untuk pasiennya. Hal  ini  bertentangan  dengan  Peraturan  Menteri Kesehatan RI No. 068 tahun 2010 pasal 2.
 Masih banyak sarana pelayanan yang tidak melaksanakan  semua  kegiatan  tersebut  sesuai  dengan rencana,  dilihat  dari  tidak  meratanya  persebaran  obat pada sarana pelayanan.
 Masih ada pihak yang menjual obat generik jenis keras tanpa menggunakan resep dari dokter.
 Masih  ditemukannya  pihak  nakal  yang  menjual  obat generik  melebihi  harga  jual  tertinggi  yang  telah ditentukan.
 Banyaknya  dokter  yang  masih  memberikan  resep  obat paten, disaat terdapat obat generiknya.
E. Masalah pada Masyarakat
Beberapa  masalah  yang  terjadi  pada  masyarakat  sebagai konsumen  terkait  penyebaran  obat  generik  adalah  sebagai berikut:
 Sosialisasi  mengenai  obat  generik  yang  masih  kurang, sehingga belum semua masyarakat mengetahui bagaimana kualitas obat generik yang sebenarnya sama saja dengan obat paten.
 Masih  banyak  masyarakat  yang  berani  membeli  obat generik dengan jenis keras tanpa menggunakan resep.
 Masyarakat yang tidak mengetahui berapa harga eceran obat  generik  yang  seharusnya,  sehingga  mudah dikelabui  oleh  sarana  pelayanan  kesehatan  yang  nakal dengan menjual  obat  generik  melebihi  harga yang sudah ditetapkan.

## III. A NALISIS S ISTEM
Pada  tahap  analisis  sistem  ini,  dilakukan pemahaman lebih lanjut terhadap masalah yang ada serta  menghasilkan requirement dari  solusi  yang dirancang.

## A.  Analisis Masalah
Dari masalah yang telah ditemukan pada tahap sebelumnya, dilakukan analisis untuk menemukan domain-domain masalah apa  saja  yang  berkaitan  dengan  masalah  pada  monitoring
distribusi  obat  yang  ada  saat  ini.  Domain-domain  tersebut adalah  perencanaan,  pengawasan,  sosialisasi,  dan  pelaporan. Domain  permasalahan  serta  akar  dari  masalah  ditunjukkan pada Gambar 1.
Belum adanya sistem informasi untuk memonitoring antara perencanaan dan pelaksanaan proses distribusi obat di Indonesia Sosialisasi Pengawasan Pelaporan Perencanaan Kurangnya pengawasan pemerintah yang mengakibatkan masih adanya PBF yang tidak memenuhi persyaratan mutu
Masih adanya sarana pelayanan kesehatan yang menjual harga obat generik melebihi HET Masih kurangnya pengetahuan masyarakat terhadap obat generik Belum ada sistem informasi yang berisi database pendistribusian obat berskala nasional
Belum ada sistem informasi distribusi obat secara real time dan detail Masih adanya PBF yang tidak melaporkan update stok selama 3 bulan sekali Tidak adanya peraturan mengenai perencanaan order persediaan obat yang dilakukan oleh PBF Ketidaksesuaian pelaksanaan kegiatan sarana pelayanan kesehatan dengan rencana Masih ada sarana pelayanan kesehatan pemerintah yang tidak menyediakan obat generik Masih ada pihak yang menjual obat generik jenis keras tanpa menggunakan resep dari dokter
Ga mbar 9: Diagram Ishikawa Masalah Pendistribusian Obat di Indonesia
Analisis  permasalahan  dari  gambar  tersebut  menunjukkan bahwa  dibutuhkan  sistem  informasi  untuk  memonitoring antara  perencanaan  dan  pelaksanaan  proses  distribusi  obat  di Indonesia yang belum ada saat ini.

## B.  Identifikasi Requirement Sistem
Sistem  informasi  untuk  monitoring  distribusi  obat  berskala nasional ini, dapat dilakukan dengan merancang sebuah sistem pelaporan  data  dengan  menggunakan SMS dan  dipantau  oleh pemerintah  melalui  aplikasi  desktop.  Kebutuhan  sistem informasi  monitoring  distribusi  obat  berskala  nasional  ini adalah sebagai berikut:
 Sistem  berisi database nomor  telepon  pemangku kepentingan  dari  sarana  distribusi,  sarana  pelayanan kesehatan, serta pemerintah yang bersangkutan.
 Sistem memiliki database nama PBF di masing-masing provinsi  di  Indonesia,  nama  sarana  pelayanan kesehatan di masing-masing kabupaten/kota di Indonesia,  stok  obat  pada  masing-masing  sarana distribusi  dan  pelayanan  kesehatan,  HET  dari  obat generik,  obat  generik  jenis  keras  yang  memerlukan resep,  serta  informasi  lainnya  yang  dibutuhkan  pada sistem.
 Sistem  dapat  menerima  informasi  dari  pengguna dengan  menggunakan SMS dengan  format  yang  telah ditentukan.
 Sistem  dapat  memberikan  balasan  mengenai  format SMS yang  benar  kepada  pengirim SMS apabila SMS yang dikirimkan formatnya tidak benar.
 Sistem  dapat  menampilkan  notifikasi  apabila  terdapat ketidaksesuaian  rencana  dengan  pelaksanaan  kegiatan distribusi obat di sarana pelayanan.
 Sistem dapat memperlihatkan jumlah obat yang dipesan oleh  masing-masing  PBF  dan  menampilkan  notifikasi apabila jumlah tersebut melebihi batas yang ditentukan.
 Sistem dapat menampilkan informasi kegiatan distribusi obat se- real time mungkin.
 Sistem  dapat  menampilkan  notifikasi  apabila  terdapat sarana pelayanan kesehatan yang menjual obat generik melebihi HET yang telah ditentukan.
 Masyarakat  dapat  mengakses  data  HET  dan  harga eceran obat generik pada setiap sarana pelayanan.
 Sistem  dapat  menampilkan  notifikasi  jika  terdapat ketidaksesuaian  antara  jumlah  resep  obat  generik  yang seharusnya dengan jumlah resep yang dikeluarkan oleh dokter pada sarana pelayanan.
 Server pusat  sistem  berada  pada  pemerintah  pusat, yaitu Kementrian Kesehatan.

## IV. D ESAIN S ISTEM
Pada  tahap  desain  sistem  ini,  terdapat  dua  bagian  utama yaitu mengidentifikasi alternatif solusi dan menentukan pilihan terbaik serta mendesain solusi yang dipilih.

## A.  Identifikasi Alternatif Solusi dan Alternatif Teknologi
Terdapat dua buah alternatif solusi untuk merancang sistem informasi monitoring distribusi obat, yaitu:
 Pembuatan sistem informasi monitoring distribusi obat. Maksud  dari  monitoring  disini  adalah  memantau  dan mengawasi apakah pelaksanaan kegiatan distribusi obat sesuai dengan perencanaan yang telah dibuat atau tidak.
 Pembuatan  sistem  informasi  pendataan  stok  obat dengan  memperlihatkan  stok  awal  obat,  jumlah  obat yang didistribusikan, serta stok akhir obat pada masing- masing  pemangku  kepentingan  yang  berperan  pada proses  distribusi  obat,    yaitu  pemerintah,  sarana distribusi,  serta sarana pelayanan.
Dari kedua alternatif solusi tersebut, dilakukan perbandingan menggunakan balance scorecard yang ditunjukkan pada Tabel 2.
TABEL2
B ALANCE S CORECARD A LTERNA TIF S OLUSI
Kategori Sistem Monitoring Sistem Pendataan Stok
Fin
a n cia l
Membutuhkan dana yang tidak terlalu besar karena server berada pada pemerintah pusat, yaitu Kementrian Kesehatan sedangkan pemangku kepentingan lainnya dapat menggunakan teknologi yang murah. Sistem ini membutuhkan dana yang cukup besar jika sistem yang berada pada setiap pemangku kepentingan berupa teknologi yang konvensional. Cu sto m er
Sarana distribusi dan sarana pelayanan kesehatan sebagai pengguna dari sistem ini dilibatkan secara langsung dalam memasukkan data yang dimonitor oleh pusat. Sarana distribusi dan sarana pelayanan dilibatkan langsung dalam memasukkan data stok obat pada masing-masing sistem yang dimiliki.
Sistem terpusat pada pemerintah pusat yaitu Kementrian Kesehatan dan dibantu dengan kerja sama Dinas Kesehatan Provinsi/Kabupaten/Kot a melalui sebuah aplikasi. Melalui sistem ini, pemerintah dapat memonitor antara
perencanaan dengan pelaksanaan distribusi obat pada setiap pemangku kepentingan.
Sistem ini memberikan tampilan mengenai
perencanaan dan pelaksanaan distribusi obat (dalam bentuk jumlah obat yang didistribusikan). Jika ada ketidaksesuaian antara rencana dengan pelaksanaan, dapat terlihat oleh pemerintah sehingga dapat ditindaklanjuti.Terdapat notifikasi apabila terjadi ketidaksesuaian antara perencanaan dengan pelaksanaan distribusi obat.
Sistem ini menampilkan data stok obat pada setiap pemangku kepentingan.
Stok yang ditampilkan berupa stok awal obat, jumlah obat yang didistribusikan, serta stok akhir obat. Pemerintah pusat hanya dapat melihat data stok tersebut dan menganalisis lebih lanjut data tersebut secara manual tanpa ditampilkan pada sistem.Tidak terdapat notifikasi apapun karena sistem hanya menampilkan data stok obat.
Dari  tabel  tersebut,  dapat  terlihat  bahwa  sistem  informasi monitoring  lebih  banyak  kelebihannya  dibandingkan  dengan sistem pendataan stok obat. Maka, dipilihlah sistem informasi monitoring  distribusi  obat  untuk  mengatasi  permasalahan dalam kegiatan distribusi obat di Indonesia.
Selanjutnya,  juga  diperlukan  alternatif  teknologi  yang sesuai  dengan  kondisi  calon  pengguna  sistem  ini.  Teknologi yang  dapat  digunakan  adalah SMS  Gateway [2][10]  dan  juga Web-based .  Perbandingan  kedua  teknologi  tersebut  dapat dilihat pada Tabel 3 berikut.
TABEL 3 P ERBANDINGAN T EKNOLOGI Perbandingan SMS Gateway Web-based
K elebi h a n
Lebih mudah untuk diaplikasikan pada setiap pemangku kepentingan karena saat ini jarang sekali orang yang tidak memiliki handphone
dan dapat dijangkau di seluruh daerah Indonesia. Proses update informasi dan pengiriman informasi dapat dilakukan dengan cepat, serta lebih mudah dan efisien dalam memasukkan data.
K ek u ra n g a n
Proses pengiriman informasi dan update informasi membutuhkan waktu yang lebih lama, tidak efisien dalam memasukkan data dalam jumlah yang banyak. Tidak semua daerah di Indonesia memiliki koneksi internet, sehingga tidak dapat dijangkau oleh seluruh daerah di Indonesia, selain itu masih ada pemangku kepentingan yang tidak mengerti cara menggunakan internet.
Sistem informasi monitoring distribusi obat ini harus dapat menjangkau  seluruh  wilayah  di  Indonesia.  Walaupun teknologi Web-based lebih  banyak  memiliki  kelebihan dibandingkan  dengan  teknologi SMS  Gateway ,  untuk pengiriman  data,  teknologi SMS  Gateway lah  yang  paling tepat  dan  sesuai  untuk  dipilih  dalam  pembuatan  solusi  sistem informasi monitoring ini.

## B. Desain Solusi
Pada  solusi  yang  dirancang,  yaitu  sistem  informasi monitoring  distribusi  obat,  terdapat  empat  buah  proses  bisnis sesuai  dengan  tujuan  dan  fungsinya  masing-masing.  Masing- masing proses bisnis tersebut adalah pelaporan data stok obat dari  PBF,  pelaporan  data  stok  obat  dari  sarana  pelayanan, pelaporan  harga  obat  generik  pada  sarana  pelayanan,  dan pelaporan  jumlah  resep  pada  sarana  pelayanan.  Gambar  2 berikut  merupakan  diagram  hubungan  antara  keenam stakeholder dalam sistem informasi monitoring distribusi obat dengan menggunakan SMS Gateway .
Sarana Distribusi (PBF) Kementrian Kesehatan
Dinas Kesehatan Provinsi Dinas Kesehatan Kota/Kabupaten Sistem SMS Gateway Memberikan data stok obat Mengirimkan pesan kesalahan format Memasukkan daftar HET obat generik Memberikan harga eceran obat generik Menerima notifikasi mengenai sarana pelayanan yang menjual obat generik melebihi HET Memasukkan jumlah maksimal suatu jenis obat yang boleh di order oleh PBF Menindaklanjuti sarana pelayanan yang menjual obat generik melebihi HET dan atau melebihi batas perencanaan Menerima notifikasi mengenai sarana pelayanan yang memesan dan menjual obat melebihi batas perencanaan Memasukkan perencanaan jumlah maksimal suatu jenis obat yang dapat dipesan dan dijual oleh sarana pelayanan pada suatu waktu tertentu Menerima notifikasi mengenai PBF yang memesan obat melebihi batas maksimal Memasukkan data jumlah stok obat yang dipesan dan didistribusikan Menindaklanjuti PBF yang melakukan order melebihi batas yang ditentukan Mengirimkan pesan kesalahan format Melaporkan PBF yang bermasalah Melaporkan sarana pelayanan yang bermasalah Menerima notifikasi mengenai sarana pelayanan yang menjual obat generik keras tanpa resep Memasukkan jumlah resep obat generik jenis keras yang keluar Memasukkan jenis obat generik keras Sarana Pelayanan Masyarakat Mengakses data HET dan harga eceran obat generik pada setiap sarana pelayanan
Gambar 10: Diagram Hubungan Sistem dengan Keenam Stakeholder
Proses Bisnis Baru Pelaporan Stok Obat dari Sarana Distribusi (PBF)
D in a s K e s e h a ta n P ro v in s i (a p li k a s i) S M S G a te w a y D a ta b a s e K e m e n tr ia n K e s e h a ta n S a ra n a D is tr ib u s i Start Melaporkan rincian jumlah obat yang dipesan dan didistribusikan dari setiap jenis obat secara real time dengan mengirimkan SMS Menerima SMS Pengirim terdaftar? Mengirim SMS Pemberitahuan hak pelapor adalah pegawai PBF yang sudah terdaftar Ya Tidak End Format Benar? Mengirim SMS dengan format yang benar Pemrosesan konten SMS Ya Tidak Data jumlah obat yang dipesan dan didistribusikan
Update display data jumlah obat pada PBF yang melapor Database jumlah maksimal obat yang dapat dipesan dari setiap jenis obat Melebihi batas? Ya Muncul notifikasi berupa perbedaan warna tampilan jumlah obat Tidak End Menindaklanjuti PBF yang bermasalah Menerima teguran dari DKP End Melaporkan PBF yang bermasalah Menerima laporan mengenai PBF yang bermasalah Mengeluarkan perintah teguran kepada PBF yang bermasalah
Gambar 11: Proses Bisnis Pelaporan Stok Obat PBF
Gambar 3 di atas menunjukkan rancangan proses bisnis dalam pelaporan  stok  obat  dari  PBF  kepada  Dinas  Kesehatan Provinsi.
Pelaporan  stok  obat  dari  PBF  dan  sarana  pelayanan memiliki  tahapan  yang  sama,  hanya  berbeda database yang dituju  serta  penanggung  jawab  dari  pelaporan  tersebut.  Dinas Kesehatan  Provinsi  bertanggung  jawab  untuk  pelaporan  dari PBF, sedangkan Dinas Kesehatan Kota/Kabupaten bertanggung  jawab  untuk  pelaporan  dari  sarana  pelayanan.
Gambar  4  berikut  menunjukkan perancangan  proses bisnis pelaporan stok obat dari sarana pelayanan.
Dalam  proses  bisnis  pelaporan  harga  obat  generik, masyarakat  juga  dapat  turut  serta  dalam  melihat  data  yang dikirimkan  oleh  sarana  pelayanan  karena  sebagai  konsumen, masyarakat  dapat  menjadi  pengawas  memastikan  kebenaran data  yang  dikirimkan  oleh  sarana  pelayanan.  Perancangan proses  bisnis  pelaporan  harga  obat  generik  yang  dijual  pada sarana pelayanan ditunjukkan pada Gambar 5 berikut.
Proses Bisnis Baru Pelaporan Stok Obat pada Sarana Pelayanan
D in a s K e s e h a ta n K o ta /K a b . (a p li k a s i) S M S G a te w a y D a ta b a s e D in a s K e s e h a ta n P ro v in s i S a ra n a P e la y a n a n Start Melaporkan rincian jumlah obat yang dipesan dan dijual dari setiap jenis obat secara real time dengan mengirimkan SMS Menerima SMS Pengirim terdaftar? Mengirim SMS Pemberitahuan hak pelapor adalah pegawai sarpel yang sudah terdaftar Ya Tidak End Format Benar? Mengirim SMS dengan format yang benar Pemrosesan konten SMS Ya Tidak Data jumlah obat yang dipesan dan dijual Update display data jumlah obat pada sarpel yang melapor Database perencanaan jumlah maksimal obat yang dapat dipesan dan dijual dari setiap jenis obat Melebihi batas? Ya Muncul notifikasi berupa perbedaan warna tampilan jumlah obat Tidak End Menindaklanjuti sarpel yang bermasalah Menerima teguran dari DKK End Melaporkan sarpel yang bermasalah Menerima laporan mengenai sarpel yang bermasalah Mengeluarkan perintah teguran kepada sarpel yang bermasalah
Gambar 12: Proses Bisnis Pelaporan Stok Obat Sarana Pelayanan
Proses Bisnis Pelaporan Harga Eceran Obat Generik pada Sarana Pelayanan
D in k e s K o ta /K a b . d a n M a s y a ra k a t (a p li k a s i) S M S G a te w a y D a ta b a s e D in a s K e s e h a ta n
P ro v in s i S a ra n a P e la y a n a n Start Melaporkan harga masing- masing jenis obat generik yang dijual dengan mengirimkan SMS Menerima SMS Pengirim terdaftar? Mengirim SMS Pemberitahuan hak pelapor adalah pegawai sarpel yang sudah terdaftar Ya Tidak End Format Benar? Mengirim SMS dengan format yang benar Pemrosesan konten SMS Ya Tidak Harga masing- masing jenis obat generik Update display harga obat generik pada sarpel yang melapor Database Harga Eceran Tertinggi (HET) obat generik Melebihi HET? Ya Muncul notifikasi berupa perbedaan warna tampilan harga obat generik Tidak End Menindaklanjuti sarpel yang bermasalah Menerima teguran dari DKK End Melaporkan sarpel yang bermasalah Menerima laporan mengenai sarpel yang bermasalah Mengeluarkan perintah teguran kepada sarpel yang bermasalah
Gambar 13: Proses Bisnis Pelaporan Harga Obat Generik Sarana Pelayanan
Proses  bisnis  terakhir  yang  dirancang  adalah  dalam pelaporan  jumlah  resep  yang  keluar  untuk  obat  generik  keras pada sarana pelayanan. Gambar 6 berikut menunjukkan proses
bisnis pelaporan jumlah resep yang keluar untuk obat generik keras dari sarana pelayanan.
Pelaporan  data  dari  sarana  distribusi  dan  sarana  pelayanan pada  setiap  proses  bisnis  dilakukan  menggunakan SMS.  SMS yang  dikirimkan  akan  masuk  ke  dalam SMS  Gateway dan diproses  untuk  mengakses  perintah  yang  diinginkan  pada database yang  dituju  sesuai  dengan  format  SMS  yang
ditentukan. Database  server terdapat  pada  Kementrian Kesehatan  sebagai  penanggung  jawab  atas  proses  distribusi obat di seluruh Indonesia. Notifikasi pada setiap pelanggaran, ditandai  dengan  munculnya warning dalam bentuk perubahan warna tampilan
pada layar aplikasi desktop .
Proses Bisnis Pelaporan Jumlah Resep untuk Obat Generik Keras pada Sarana Pelayanan
D in a s K e s e h a ta n K o ta /K a b . (a p li k a s i) S M S G a te w a y D a ta b a s e D in a s K e s e h a ta n P ro v in s i S a ra n a P e la y a n a n Start Melaporkan jumlah resep untuk obat generik jenis keras yang keluar dengan mengirimkan SMS Menerima SMS Pengirim terdaftar? Mengirim SMS Pemberitahuan hak pelapor adalah pegawai sarpel yang sudah terdaftar Ya Tidak End Format Benar? Mengirim SMS dengan format yang benar Pemrosesan konten SMS Ya Tidak Jumlah resep obat generik jenis keras yang keluar Update display jumlah resep yang keluar Jenis obat generik keras Sesuai dengan jumlah resep seharusnya? Tidak Muncul notifikasi berupa perbedaan warna tampilan jumlah resep Ya End Menindaklanjuti sarpel yang bermasalah Menerima teguran dari DKK End Melaporkan sarpel yang bermasalah Menerima laporan mengenai sarpel yang bermasalah Mengeluarkan perintah teguran kepada sarpel yang bermasalah
Gambar 14: Proses Bisnis Pelaporan Jumlah Resep Sarana Pelayanan
Sistem SMS Gateway Distribusi Obat PBF Kementrian Kesehatan Sarana Pelayanan Dinas Kesehatan Provinsi Dinas Kesehatan Kota/Kabupaten ID PBF ID Pegawai PBF ID Obat Jumlah obat masuk Jumlah obat keluar SMS pemberitahuan hak pelapor SMS format yang benar Teguran / peringatan ID Pegawai DKP Password Jumlah maksimal order obat PBF Laporan PBF bermasalah Teguran / peringatan Perintah teguran sarpel bermasalah List PBF List Obat Tampilan data obat masuk PBF Tampilan data obat keluar PBF Notifikasi PBF bermasalah Perintah teguran PBF Laporan sarpel bermasalah Laporan PBF bermasalah HET obat generik Perintah teguran PBF Jenis obat generik keras ID Sarpel ID Pegawai Sarpel ID Obat Jumlah obat masuk Jumlah obat keluar Harga obat generik Jumlah resep obat generik keras yang keluar SMS pemberitahuan hak pelapor SMS format yang benar Teguran / peringatan ID Pegawai DKK Password Jumlah maksimal order obat Sarpel Jumlah maksimal distribusi obat Sarpel Laporan Sarpel bermasalah Teguran/peringatan List Sarpel List Obat Tampilan data obat masuk Sarpel Tampilan data obat keluar Sarpel Tampilan HET Tampilan harga obat generik Tampilan jumlah resep Tampilan jumlah resep yang seharusnya Notifikasi Sarpel bermasalah Perintah teguran Sarpel Masyarakat List Sarpel List Obat Tampilan HET Tampilan harga obat generik Notifikasi Sarpel bermasalah
Gambar 15: DFD level 0 (diagram konteks)

## C.  DFD (Data Flow Diagram)
DFD  menggambarkan aliran data yang masuk dan keluar pada  setiap stakeholder. Gambar  6  berikut  menunjukkan DFD level 0 (diagram konteks) yang dirancang untuk sistem informasi monitoring distribusi obat.
DFD  level  0  ini  menunjukkan  data  apa  saja  yang  keluar dan  masuk  pada  setiap stakeholder. Data  ini  belum sempurna  dan  hanya  menampilkan  data  yang  secara  umum harus  ada  serta  sangat  mungkin  untuk  ditambahkan  saat pembangunan sistem yang sebenarnya.

## V. K ESIMPULAN
Sistem informasi yang akan dirancang sudah mengakomodasi  berbagai  kebutuhan stakeholder dalam pelaporan  dan  pemantauan  data  distribusi  obat  sehingga dapat  dilanjutkan  ke  tahap  perancangan  sistem  yang lebihrinci.
Sistem  ini  memliki  kemampuan  memberi warning atau notifikasi  sehingga  dapat  mengurangi  terjadinya  kesalahan dan kecurangan yang terjadi dalam proses distribusi obat.
Pengelolaan data distribusi obat ini dapat menjadi database berskala  nasional.  Untuk  keperluan  lebih lanjut, database ini  dapat  digunakan  oleh lembaga lain yang mengurus segala hal mengenai obat seperti BPOM.

## R EFERENSI
[1] Whitten,  J.L.,  &  Bentley,  L.  D.  (2005). Systems  Analysis  and  Design Methods 7 th Ed. New York: . McGraw Hill.
[2]  Saleem, M., & Doh, K.-G. (2009). Generic Information System Using SMS Gateway. Fourth International Conference on Computer Science and  Convergence  Information  Technology (pp.861  -866) . Ansan, South  Korea:  Department  of  Computer  Science  and  Engineering, Hanyang University.
[3] FKMUA.(2011, Oktober). Konsep Penyebab Penyakit . Retrieved Juni 9, 2013,
from
ikma10fkmua.wordpress.com : http://ikma10fkmua.wordpress.com/ 2011/10/25/epid-pencegahan- penyakit/
[4]  (2011,  Juni). Indonesia. Retrieved  Juni  1,  2013,  from  indonesia.bg: http://www.indonesia.bg/indonesian/indonesia/index.htm [5]  (2012,  Maret). Jumlah  Penduduk  Indonesia  2012. Retrieved  Juni  1,
2013,  from  tutorialto.com:  http://www.tutorialto.com/pendidikan/864- jumlah-penduduk-indonesia-2012.html [6]  Maximillian.(2008,  Maret). Strategi  Marketing  dan  Distribusi  Obat. Retrieved Juni 2, 2013, from bisnisfarmasi.wordpress.com: http://bisnisfarmasi.wordpress.com/2008/03/16/strategi-marketing- obat-a-little-bit-of-writer%E2%80%99s-stupid-talk [7]  Natalia,  Lamtiur  Kristin.(2012,  Juni). Jumlah  Penduduk  Indonesia Bisa  Tembus  330  Juta  Jiwa. Retrieved  Juni  1,  2013,  from news.okezone.com: http://news.okezone.com/read/2012/06/29/337/655692/jumlah- penduduk-indonesia-bisa-tembus-330-juta-jiwa [8]  R.H,  Priyambodo.(2012,  Mei). IAI:  Distribusi  Obat  Terlalu  Bebas.
Retrieved Juli
7,
2013,
from antaranews.com: http://www.antaranews.com/berita/1274177602/iai-distribusi-obat- terlalu-bebas [9]  Rahman,  Fathur.(2012,  November). Perlunya  Perbaikan  Sistem Pelayanan  Kesehatan  di  Indonesia  untuk  Mengurangi  Terjadinya
Kasus
Malpraktek. .Retrieved Juni 12,
2013, from kesehatan.kompasiana.com: http://kesehatan.kompasiana.com/medis/2010/11/19/perlunya- perbaikan-sistem-pelayanan-kesehatan-di-indonesia-untuk- mengurangi-terjadinya-kasus-malpraktek [10]Ramadhika.(2012). SMS  Gateway  Menggunakan  Gammudan  MySQL . Retrieved Agustus 15,
2013,
from ubaya.ac.id: http://www.ubaya.ac.id/2013/content/articles_detail/33/SMS-Gateway- menggunakan-Gammu-dan-MySQL.html