## PENGELOLAAN ADMINISTRASI DALAM PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN
Nur Jamal & Masykurotus Syarifah STAI Nazhatut Thullab Sampang Email: jamalnr73@yahoo.com
Abstrak
Seringkali  pengelolaan  administrasi  pendidikan  masih  dikesampingkan  dalam peningkatan mutu pendidikan. Masih banyaknya lembaga pendidikan yang kurang memperhatikan  terhadap  pengelolaan  administrasi.  Hal  ini  menjadikan  lembaga pendidikan  kemudian  seperti  mobil  yang  dikendalikan  tanpa  adanya  aturan  dan tujuan yang pasti. Sudah seharusnya difahami bahwa salah satu aspek yang urgen untuk  dilakukan  dalam  rangka  peningkatan  mutu  pendidikan  adalah  adanya pengelolaan administrasi yang bagus baik untuk tenaga pendidik maupun tenaga kependidikan. Peningkatan kemampuan tersebut akan berakibat positif dan efektif dalam  peningkatan  kualitas  lembaga  pendidikan.  Pengelolaan  administrasi  yang baik merupakan salah satu rangkaian dalam upaya peningkatan mutu pendidikan. Pembinaan dan pengembangan kemampuan profesional tenaga pendidik maupun kependidikan yang dilaksanakan secara bermutu melalui peningkatan adminstrasi pendidikan yang baik akan dapat meningkatkan kualitas lembaga pendidikan. Oleh karena itu, peningkatan mutu pendidikan salah satunya sangatlah tergantung pada pengelolaan administrasi pendidikan.
Kata Kunci: Pengelolaan Administrasi, Peningkatan mutu Pendidikan

## Abstract
Often the management of education administration is still ruled out in improving the quality of education. There are still many educational institutions that pay less attention to administrative management. This makes later educational institutions like cars that are controlled without any definite rules and objectives. It should be understood that one of the urgent aspects to be carried out in order to improve the quality  of  education  is  good  administrative  management  for  both  educators  and education staff. This increase in capacity will have a positive and effective impact on  improving  the  quality  of  educational  institutions.  Good  administrative management is one of a series in efforts to improve the quality of education. The fostering and development of the professional abilities of educators and education staff  carried  out  in  a  quality  manner  through  improved  education  in  good education  will  improve  the  quality  of  educational  institutions.  Therefore, improving  the  quality  of  education  is  very  dependent  on  the  management  of educational administration.
Keywords: Administrative Management, Educational Quality Improvement

## Pendahuluan
Setiap  satuan  pendidikan  dipimpin  oleh  seorang  kepala  satuan  sebagai penanggung  jawab  pengelolaan  pendidikan  yang  disebut  Kepala  sekolah. Pembangunan nasional akan dapat terwujud dengan adanya sumber daya manusia yang  mampu  bersaing  dan  berdaya  guna.  Hal  ini  akan  terjadi  jika  kualitas pendidikan di Indonesia bermutu. Karena masa depan bangsa tentunya bisa diukur dari kualitas lembaga pendidikan yang mampu berdiri kokoh di zaman tekhnologi seperti  sekarang  ini.  Tentunya  tata  kelola  adminisrasi  pendidikan  yang  akan menjadi  sorotan  pertama  dalam  mengukur  tingkat  kualitas  suatu  lembaga pendidikan. Peranan sumber daya manusia yang profesional dan potensial menjadi faktor  penentu  dalam  mewujukan  lembaga  pendidikan  yang  administratif.  Oleh karena  itu  upaya  peningkatan  mutu  madrasah  /sekolah  merupakan  titik  sentral dan  strategis  dalam  menciptakan  pendidikan  yang  berkualitas,  dinamis,  mandiri, dan proaktif.
Paradigma baru mempercayai terhadap pengelolaan administrasi pendidikan untuk  menjadi  kewenangan  penuh  bagi  setiap  pimpunan  lembaga  pendidikan, mulai dari planning, organizing , aplication , controling , dan pengembangan lembaga pendidikan  yang  dipimpinya.  Pimpnan  lembaga  pendidikan  memliliki  tugan  dan responsibility yang  tinggi.  Tentunya  hal  ini  menuntut  kepekaan  yang  tinggi terhadap pimpinan lembaga pendidikan dengan berbagai konsekuensi yang harus diterima. Di samping itu, percepatan perkembangan ilmu pengetahuan, tekhnologi, dan seni yang merambah ke dunia pendidikan, sehingga tugas dan taggung jawab pimpinan lembaga pendidikan semakin kompleks.
Oleh  karena  itu  kepala  madrasah/sekolah  sebagai  pimpinan  dalam pengelolaan  administrasi  pendidikan  dituntut  memiliki  kesiapan  mental  dalam rangka memahami perubahan yang terjadi dengan segala konsekuensinya. Dengan berbekal  kesiapan  mental  dalam  bentuk  kecerdasan  emosional,  kepala madrasah/sekolah  akan  bijak  dalam  memahami  segala  perubahan  yang  terjadi. Pengembangan  sumber  daya  manusia  Indonesia  saat  ini  menjadi  bagian  integral dalam pembangungan bangsa, oleh karena itu kesiapan lembaga pendidikan dalam menyongsong era  global  yang  ditandai  dengan  adanya  desentralisasi  pendidikan, dan otonomi pendidikan maka  tidak boleh dikesampingkan dalam hal tata kelola bidang adiministrasi pendidikan.
Tata  kelola  bidang  administrasi  pendidikan  harus  dilaksanakan  secara profesional baik oleh tenaga pendidik maupun tenaga kependidikan dan menjadi tugas  dan  tanggug  jawab  bersama  dengan  sinergitas  yang  tinggi  dari  semua stakeholder yang  ada.  Mengingat  makin  majunya  ilmu  pengetahuan  dan  makin berkembangnya  tekhnologi  yang  semakin  pesat  menjadi  tuntutan  bagi  lembaga pendidikan untuk tidak ketinggalan zaman.

## Pembahasan Pengertian Pengelolaan Administrasi Pendidikan
Dalam  tatanan  bahasa,  Winarno  mendefinisikan  pengelolaan  diambil  dari akar  kata  mengelola. 1 Dalam  artian  suatu  aktifitas  yang  diakukan  mulai  dari tahapan  pengumpulan  data, planning,  organizing,  aplication,  controlling ,  dan
1 Anonim, Pengelolaan Pendidikan, (Jakarta: Rineka Cipta, 2005), 59.
evaluation. Dapat diarikan bahwa proses yang dilakukan dalam rangka mencapai tujuan tertenntu dimana hasinya dievaluasi untuk mengasilkan sesuatu yang lebih maksimal lagi, maka hal ini yang disebut dengan pengelolaan. 2
Pengelolaan  sama  halnya  dengan  istilah  manajemen  yang  mengandung  arti  tata kelola. Nurhadi dalam bukunya adminstrasi pendidikan menyebutkan ada delapan tata  kelola  manajemen  pendidikan.  Diantaranya;  administrasi  organisasi, administrasi  kepegawaian,  administrasi  kurikulum,  administrasi  kesiswaan, administrasi  pembiayaan  pendidikan,  administrasi  sarana  dan  prasarana, administrasi tata usaha, dan administrasi hubungan masyarakat. 3
Pengelolaan  pendidikan  sebagai  sebuah  institusional  atau  sistem  satuan pendidikan  merupakan  suatu  proses  untuk  merumuskan  kebijakan    dan  tujuan organisasi. 4
Ada enam bagian tata kelola administrasi pendidikan yaitu; 5
a.  Kurikulum;    Kurikulum  merupakan  segala  bentuk  kegiatan  yang  mendukung terjadinya  proses  pembelajaran  secara  komprehensif  yang  terencana  dan terorganisir.
b.  Peserta  didik,  peserta  didik  adalah  subjek  pendidikan  yang  merupakan  pelaku pendidikan yang melaksanakan tugas pembelajaran sesuai dengan mekanisme kegiatan belajar yang telah direncanakan.
c. Tenaga pedidik atau guru dan tenaga kependidikan.
d.  Dalam  melaksanakan  tata  kelola  administrasi  pendidikan  mebutuhkan  sektor pendanaan baik untuk pengadaan, pemeliharaan, ataupun pembinaan
e. Dalam melaksanakan program kegiatan pembelajaran membutuhkan sarana dan prasarana  baik  berupa  gedung,  alat  pendidikan  konvensional  ataupun  alat pendidikan  tekhnologi,  dan  lainnya  yang  nantinya  akan  menopang  jalannya proses pembelajaran.
f. Lingkungan merupakan salah satu komponen yang tidak terpisahkan, mulai dari keadaan  sosial  budaya,  ekonomi,  ideologi,  tokoh  masyarakat,  dan  warga masyarakat pada umumnya.
Secara keseluruhan hendaknya tata kelola dilakukan semaksimal mungkin demi  terwujudnya  tujuan  organisasi  dalam  hal  ini  satuan  lembaga  pendidikan. Baik  pengelolaan  kurikulum  atau  pengelolaan  program  kegiatan  belajar, kesiswaan,  kepegawaian,  sarana  dan  prasarana,    keuangan,  dan  pengelolaan hubungan dengan masyarakat.
Manajemen pengelolaan administrasi pendidikan dapat  ditinjau dari tiga aspek,  yaitu  aspek  kelembagaan,  layanan  pembelajaran,  yang  diorientasikan kepada learning organization , dan aspek kompetensi siswa.

## Manajemen kelembagaan
Sekolah  sebagai  tempat  pembelajaran  membutuhkan  manajemen kelembagaaan yang harus diaplikasikan. Sasaran manajemen kelembagaan adalah segala  bentuk  tata  kelola  yang  harus  dilakukan  muai  dari  tata  kelola  bidang
2 Hasan Alwi, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 2005), 534.
3 Nurhadi, Administrasi Pendidikan, (Jakarta: Balai Pustaka, 2009), 5.
4 Hasan, Kamus Besar, 534.
5 Anonim, Pengelolaan Pendidikan, 65.
kurikulum,  bidang  kesiswaan,  bidang  ketenagaan,  bidang  sarana  dan  prasarana, bidang pendanaan dan kerjasama dengan masyarakat.
a. Tata kelola bidang kesiswaan
Siswa  akan  belajar  dengan  efektif  bila  kurikulum  dikembangkan  secara gradual  (bertahap)  berdasarkan  kebutuhan  dan  kepentingan  siswa.  Seharusnya kurikulum  sekolah  disesuaikan  dengan  kebutuhan  peserta  didik.  Sehingga  jika terjadi persoalan pendidikan yang melibatkan salah satu peserta didik tidak akan memunculkan  kecemburuan  sosial  yang  natinya  akan  berdampak  terhadap keberlangsungan proses pembelajaran. 6
Dalam  melaksanakan  rekrutmen  peserta  didik  hendaknya  dilakukan  secara fair, terbuka, dan prosedural. Disinilah peranan manajemen kesiswaan diterapkan. Mulai dari adanya seleksi penerimaan peserta didik yang adil dan jujur bail melalui tes  tulis  ataupun  tes  lisan  dan  hal  lainnya.  Berikut  ketika  munculnya  persoalan yang  melibatkan  peserta  didik,  hal  ini  membutuhkan  adanya  bimbingan  secara khusus sehingga menemukan solusi terbaik.
Manajemen  sekolah  yang  efektif  bagi  bidang  kesiswaan  diarahkan  untuk menumbuhkembangkan  kecerdasan,  minat  dan  bakat,  meningkatkan  keimanan dan  ketaqwaan,  dan  untuk  menegakkan  disiplin  siswa.  Beberapa  hal  yang menandakan  adanya  manajemen  sekolah  yang  baik  adalah  dengan  adanya berbagai  prestasi  yang  diperoleh  oleh  peserta  didik  baik  prestasi  akademik maupun non akademik, adanya kedisiplinan yang merata bagi peserta didik, aktif dalam mengikuti  kegiatan  sekolah,  dan  minimnya  angka  peserta  didik yang drop out . b. Tata kelola bidang ketenagaan
Dalam  menata  bidang  ketenagaan  hendaknya  dimulai  sejak  adanya rekrutmen tenaga pendidik dan tenaga kependidikan. Hal yang perlu diperhatikan dalam menyeleksi calon tenaga pendidik dan tenaga kependidikan adalah bidang keahlian  yang    dimiliki,  keluwesan  dalam  bersosial  baik  dilingkungan  sekolah khususnya  ataupun  masyarakat  pada  umumnya.tata  kelola  dalam  bidang ketenagaan  tidak  hanya  berhenti  pada  aspek  keahlian  saja,  namun  lebih  dari  itu pada  peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia  pada  masing-masing  tenaga pendidik dan tenaga kependidikan.
Profesionalisasi  seorang  pendidik  dalam  melaksanakan  tugas  pembelajaran sangat  urgen  untuk  dilaksanakan.  Begitu  juga  pada  aspek  kecerdasan emosionalnya  betul-betul  harus  diaplkasikan  dalam  bentuk  nyata.  Baik  terhadap peserta didik ataupun lainnya.
c.  Tata kelola bidang kurikulum
Adanya  pengorganisasian  kurikulum  yang  dapat  berupa  analisis  kurikulum yang dijabarkan ke dalam komponen-komponen program pengelolaan pendidikan. Adanya  pembaharuan  kurikulum  yang  terjadi  di  Indonesia  menuntut  tehadap kesanggupan  setiap  lembaga  pendidikan    dalam  mengembangkan  diri, peningkatan  dan  penyesuaian  terhadap  munculnya  berbagai  inovasi.  Lembaga pendidikan  harus  adaptable  dengan  kondisi  kekinian.  Pemantapan  dalam  bidang
6 Direktorat Jenderal Kelembagaan Agama Islam, Desain  Pengembangan  Madrasah , (Jakarta : Departemen Agama RI, 2004), 28-29.
penyusunan  silabus  misalnya  perlu  adanya  pengkajian  ulang  sehingga  sesuai dengan kebutuhhan zaman dan harus up to date . 7
Lembaga  pendidikan  harus  mampu  mengantarkan  peserta  didik  yang potensial,  memiliki  keserdasan  intelektual,  emosional,  dan  spiritual    yang  tinggi. Lembaga pendidikan harus mempersiapkan peserta didik yang memiliki berbagai keterampilan yang akan menopang kehidupan perserta di masa yang akan datang., antara  lain  berupa  keterampilan  motorik/manual,  kemampuan  intelektual,  sosial dan emosional.
Dalam  implementasinya  pengembangan life  skills meliputi  ke  trampilan hidup  yang  relevan  yang  dipelajari  madrasah  setelah  menyelesaikan  satuan program  belajar  tertentu,  bahan  belajar  yang  harus  dipelajari  agar  ketrampilan hidup  tersebut  dikuasai  siswa  agar  benar-benar  dikuasai  siswa  yang mempelajarinya, sarana dan prasarana pendukung kepemilikan ketrampilan yang diinginkan, dan indikator keberhasilan peserta didik yang mengikutinya.
d. Tata kelola bidang sarana prasarana Tata kelola dalam bidang sarana dan prasarana merupakan hal yang sangat urgen  dalam  menopang  terlaksananya  proses  pembelajaran  yang  efektif.  tata sarana  dan  prasarana  harus  dilakukan  secara  maksimal  sehingga  nantinya  akan menciptakan  suasan  yang  aman,  tertib,  indah,  dan  nyaman.  Adanya  ketersedian sarana  dan  prasarana  yang  memadai  juga  harus  dimbangi  dengan  tingkat pemeliharan yang juga harus maksimal.
e. Tata kelola bidang keuangan Penataan  keuangan  lembaga  pendidikan  hendaknya  dilakukan    secara profesional.  Dalam  artian  nilai-nilai  keterbukaan  dalam  pengelolaan  keuangan harus  dilakukan.  Pemasukan  dan  dan  pengeluaran  harus  dipertanggungjaabkan secara  utuh.  Dalam  mengelola  dana  yang  diperoleh  dari  berbagai  sumber  maka pihak  sekolah  harus  benar-benar  bisa  mengelola  keuangan  secara  rinci  cermat, dan  teliti.  Dalam  hal  ini  dikarenakan  banyaknya  kebutuhan  yang  harus  dipenuhi dalam mengembangkan sekolah.
Sebelum  tahun  anggaran  berjalan,  Kepala  lembaga  pendidikan  harus menyusun  Rencana  Anggaran  Pendapatan  Dan  Belanja  Sekolah  (RAPBS)  dalam jangka waktu satu tahun ke depan. Rencana anggaran pendidikan tersebut berisi seluruh  rencana  pendapatan  dan  pengeluaran  anggaran  madrasah  dan  disusun oleh kepala madrasah bekerjasama dengan para guru, staff dan komite madrasah.
f. Tata kelola bidang hubungan masyarakat
Lembaga  pendidikan  meupakan  bagian  dari  masyarakata.  Untuk  itu  tidak bisa  dipungkiri  adanya  jalinan  kerjasama  antara  pihak  sekolah  dan  masyarakat. Stake  holder dari  lembaga  pendidikan  di  dalamnya  juga  meliputi  masyarakat. Artinya  masyarakat  merupakan raw  input dan  sekaligus  yang  menunggu  lulusan dari  sebuah  lembaga  pendidikan.  Manajemen  kemitraan  msekolah  dengan masyarakat harus bisa mengakomodasi kepentingan-kepentingan sekolah kepada masyarakat  dan  begitu  juga  sebaliknya.  Realisasinya  dapat  berupa  terwujudnya program kemitraan dalam dewan sekolah/komite sekolah dan adanya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sekolah.

## 2.  Manajemen Layanan Pembelajaran
7 Hendyat  Soetopo    &  Wasty  Soemanto, Pembinaan  dan  Pengembangan  Kurikulum  Sebagai  Subtansi Problem Administrasi Pendidikan , (Jakarta : Bumi Aksara, 1993), 45.
Layanan  pembelajaran  merupakan  aspek  utama  organisasi  dalam  lembaga pendidikan. Lembaga pendidikan yang efektif senantiasa dapat menggali informasi dan dapat menyesuaikan diri terhadap perkembangan lingkungan yang kompleks dan  dan  penuh  ketidakpastian.  Layanan  pembelajaran  merupakan  urusan  utama madrasah  yang  menjadi  patokan,  terjadi  atau  tidaknya  perubahan  kemampuan siswa sebagai representasi dari upaya-upaya yang dilakukan guru dan manajemen sekolah.  Oleh  karena  itu,  layanan  pembelajaran  sekolah  efektif  ditujukan  pada penciptaan seolah sebagai pengelola pembelajar ( learning organization ).
Pengelolaan  pendidikan  memberikan  fasilitas  belajar  bagi  anggota- anggotanya  dan  melakukan  perubahan-perubahan  secara  terus  menerus  sebagai respon  terhadap  kebutuhan,  harapan  dan  aspirasi  dari    orang-orang,  baik  yang baik secara interen maupun eksteren yang selalu mengalami perubahan.
Pengelolaan  pendidikan  yang  efektif  karena  misinya  selaras  dengan  misi madrasah  efektif,  yaitu  terjadinya  belajar  secara  kontinu  dan  selalu mengedepankan  keterlibatan  seluruh  personel  untuk  belajar  dalam  berbagai tingkat dengan karakteristik diantaranya :
a.  Tatanan,  prosedur,  dan  aturan  main  dalam  sebuah  organisasi  pendidikan harusmenjadi  budaya  ( cultur  akademik )    yang  harus  diikuti  semua  pihak sehinnga dapat memeberikan motivasi pembelajaran, hal ini ditandai dengan munculnya;
1)   Keterbukaan terhadap pengalaman;
2)   Tidak menghindar dari kesulitan;
3)  Adanya  evaluasi  terhadap  berbagai  kendala  yang  dihadapi  untuk pengembangan selanjutnya.
b.  Strategi organisasi menyatakan bahwa belajar merupakan sumber keunggulan strategi yang mantap ( sustainable strategic advantage ).
c.   Susunan organisasi yang fleksibel harus dimiliki oleh lembaga pendidikan.
d.   Sistem  informasi  dalam  organisasi  pembelajar  sangat  akurat,  tepat  waktu, tersedia  untuk  siapapun  yang  membutuhkannya  dan  dalam  bentuk  yang mudah untuk dipergunakan.
e.  Kepala lembaga pendidikan harus dipimpin oleh seorang yang mumpuni. 8
3. Manajemen Kompetensi Siswa
Kompetensi  siswa  adalah  kemampuan    siswa  yang  dihasilkan  selama  dia mengikuti  pembelajaran,  artinya  seberapa  jauh  siswa  menyerap  materi  yang disampaikan guru, sejauh mana tujuan yang telah ditetapkan guru dapat dikuasai siswa,  dan  seberapa  baik  siswa  mengikuti  aturan-aturan  yang  telah  ditetapkan, berinteraksi  dengan  dengan  lingkungan  sosialnya,  dan  kinerja  yang ditunjukkannya dalam memecahkan  masalah-masalah belajar dari kehidupan. 9 Kompetensi  pengetahuan  dan  ketrampilan  adalah  kompetensi  yang  mudah dinilai,  diberikan,  dilatihkan,  diajarkan,  dialami,  dan  dikembangkan  karena merupakan kompetensi yang berada di permukaan yang cenderung dapat di lihat. Sumber  dari  kepribadian  yang  tidak  mudah  untuk  dinilai  dan  dikembangkan melipti  pengenalan  terhadap  diri,  karakter,  dan  motivai  yang  bersifat  lebih tersembunyi.
8 Aan Komariah, Visionary Leadership Menuju Sekolah Efektif , (Jakarta: Bumi Aksara, 2005), 65.
9 Sardiman ,  Interaksi dan Motivasi Belajar Mengajar . (Jakarta : Raja Grafindo, 2003), 11.
Kompetensi  harus  dimiliki  oleh  siswa  yaitu  selain  dapat  digunakan  untuk menembus  seleksi  masuk  perguruan  tinggi  favorit,  yang  terkesan  sebagai kompetensi  akademik,  juga  untuk  melanjutkan  kehidupannya  di  masyarakat, artinya  selain  kompetensi  untuk  dapat  bergaul  dan  hidup  bersama  di  tengah- tengah  masyarakat,  siswa  juga  harus  memiliki  kemampuan  menghasilkan  materi dari  sejumlah    keahliannya.  Oleh  karena  itu,  mereka  harus  dibekali  dengan kemampuan life skills  ( kecakapan hidup). Kemampuan life  skills lebih  luas  dari  keterampilan  untuk  hanya  sekedar mencari  penghasilan.  Artinya,  kecakapan  hidup  ini  mencakup  kemampuan individu  atau  seseorang  untuk  menyelesaikan    berbagai  persoalan  kehidupannya yang bersifat praktik sosial maupun individual.
Departemen  Pendidikan  Nasional  mengategorikan  kecakapan  hidup  dalam lima pilar, yaitu: 10 a.  kecakapan mengenal diri ( self perseption ), yang juga sering disebut kemampuan yang dimiliki secara pribadi ( personal skills ); b.   kecakapan berpikir otentik ( thinking skills ); c.   kecakapan sosial ( social skills ); d.   kecakapan akademik ( akademic skills ); e.   kecakapan vokasional/khusus ( vocational skills );
Lima  pilar tersebut  dikategorikan  lagi  menjadi  dua,  yaitu general  life  skills , yaitu kecakapan mengenal diri, berpikir rasional, dan kecakapan sosial. Sedangkan kecakapan akademik dan  vokasional dikategorikan sebagai spesific life skills . Penggunaan serta pemanfaatan secara efektif dan efisien terhadap semua unsur yang  dilakukan  secara  terorganisir,  terkoordiner,  dan  terintegrasi  akan  mampu mamaksimalkan bidang garapan administrasi sekolah dalam rangka mencapai tujuan utama yakni pendewasaan peserta didik.
Administrasi  pendidikan  merupakan  rangkaian  kegiatan  oleh  sekelompok manusia  yang terlibat  dalam proses pendidikan yang dilaksanakan berdasarkan tim work yang sudah dibentuk dengan tugas dan tanggung jawab masing-masing namun tidak  melupakan yang namanya collective collegial. Artinya  masing-masing  memiliki peran dan fungsi namun tetap bekerja sama dan sama kerja.
Memaknai kalimat di atas, mengandung pengertian bahwa:
a. Administrasi merupakan wujud usaha manusia
b. Wujud usaha tersebut merupakan tata kelola pendidikan yang bersifat dinamis
c. Tata kelola tersebut dilakukan oleh sekelompok manusia yang terorganisir.
d. Proses itu dilakukan dalam rangka mencapai suatu tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
e. Tata  kelola  pendidikan  itu  dilakukan  agar  mendapatkan  tujuan  yang  sudah ditetapkan secara maksimal. 11

## Fungsi Tata Kelola Administrasi Pendidikan
Setiap  proses  pasti  didalamnya  ada  usaha  yang  harus  dilakukan.  Begitu  juga dalan  tata  kelola  pendidikan.  Mulai  dari  perencanaan,  pelaksanaan,  evaluasi  dan
10 Ibid, 15.
11 Sofyan Tsauri, Administrasi dan Supervisi Pendidikan , (Jember: Society Studies, 2007), 2.
penilaian  semuanya  membutuhkan  apa  yang    disebut  dengan  proses.  Tata  kelola pendidikan dapat berjalan secara efektif dan efien jika dilakukan dengan usaha yang maksimal dan tdak setengah-setengah. Ada 8 ranah garapan tata kelola administrasi pendidikan yang asatu  sama lainnya memiliki  hubungan yang sangat  erat dan tidak terpisahkan,  satu  sama  sama  lain  saling  menopang,  diantaranya:  perencanaan, pengorganisasian, koordinasi, komunikasi, supervisi, pendanaan dan evaluasi. Secara lebih jelas 8 garapan tersebut akan dijelaskan berikut ini:
a. Perencanaan ( Planning )
Perencanaan  merupakan  merupakan  pekerjaan  awal  pada  setiap  usaha  yang harus  dilakukan. Sehingga peranan perencanaan menjadi salah satu  kunci suksenya sebuah  usaha,  begitu  juga  dalan  tata  kelola  administrasi  pendidikan.  Tanpa  adanya perencanaan,  maka  pelaksanaan  suatu  usaha  tidak  akan  beraturan  yang  nantinya akan  dihadapkan  dengan  berbagai  persoalan  yang  sulit  untuk  diselesaikan. Perencanaan merupakan proses awal dari suatu usaha. Di dalam setiap perencanaan ada  dua  faktor  yang  harus  diperhatikan,  yaitu  faktor  tujuan  dan  faktor  sarana,  baik sarana personel maupun material.
Adapun tahapan-tahapan dalam proses perencanaan atara lain:
1. Merumuskan sesuatu yang ingin dicapai.
2. Mendeteksi  segala  bentuk  persoalan  yang  akan  muncul  dalam  menjalankan tanggung jawab.
3. Mencari informasi-informasi terkait dengan bidang garapan.
4. Melakukan penjadwalan dari tahapan-tahapan yang akan dilakukan.
5. Mencari solusi untuk pemecahan persoalan.
Merencanakan  juga  memiliki  arti  memikirkan  untuk  melakukan  sebuah peroses/usaha secara efektif dan efisien baik terhadap tenaga, dana dan waktu, juga dalam  rangkan  meminimalisis  kesalahan-kesalahan  yang  mungkin  terjadi  dan meniadakan  adanya double  job dan  monopoli  tugas  sehingga  dapat  menghambat proses penyelesaian. Dalam hal ini perencanaan merupakan suatu proses memikirkan dan  menentukan  berbagai  tugas  dan  tanggung  jawab  untuk  mencapai  tujuan pendidikan yang diinginkan. Adapu tahapan yang harus dilakukan adalah;
1. Pengorganisasian ( Organizing )
Dalam sebuah organisasi semua unsur yang ada harus saling bekerja sama dan sama kerja guna mencapai tujuan organisasi yang diinginkan. Adanya kesatuan usaha yang  diwujudkan  oleh  semua  unsur  inilah  yang  disebut  dengan organizing. Namun demikian  dalam  kesatuan  kerja  ini  memiliki  perbedaan  tugas  yang  disesuaikan dengan kemampuan dan kapasitas yang dimiliki oleh masing-masing personil dalam sebuah organisasi. Hal inilah yang disebut dengan job discribtion.
Lembaga  pendidikan  merupakan  sebuah  organisasi  yang  di  dalamnya  terdiri dari  para  personil  yang  menjadi  bagian  penting  dalam  melakukan  tata  kelola administrasi  pendidikan.  Kepala  sekolah  yang  merupakan  seorang  pemimpin  harus mumpuni  di  bidang  administrasi  pendidikan  sehingga  dapat  menjalankan  roda organisasi  di  lembaga  pendidikan  yang  ia  pimpin.  Begitu  juga  semua  unsur  atau personil  lainya juga  harus memililiki  kemampuan di bidang tata  kelola administrasi pendidikan.  Tentunya  masing-masing  personil  memiliki  tugas  dan  tanggung  jawab yang  berbeda  yang  membutuhkan  kecakapan  dan  keterampilan  sesuai  tugas  yang diamanahkan.  Dengan  adanya  tugas  dan  tanggung  jawab  yang  berbeda  inilah menuntut semua unsur/personil bisa bekerja sama guna mencapai tujuan organisasi.
Yang  perlu  diperhatikan  dalam  pengorganisasian  antara  lain  ialah  bahwa pembagian  tugas,  wewenang  dan  tanggung  jawab  hendaknya  disesuaikan  dengan pengalaman,bakat,  minat,  pengetahuan  dan  kepribadian  masing-masing  orang  yang diperlukan dalam menjalankan tugas-tugas tersebut.

## 2. Pengkoordinasian ( Coordinating )
Dalam menjalankan tata kelola administrasi pendidikan pelu adanya hubungan yang  sehat  antar  pengelola  pendidikan,  baik  itu  tenaga  pendidik  ataupun  tenaga kependidikan.  Masing-masing  pengelola  dengan  beban  tugas  yang  berbeda diharapkan mampu bekerja secara maksimal dan ditopang dengan adanya koordinasi antar  pengelola  yang  dipimpin  oleh  kepala  lembaga  pendidikan.  Adanya  tugas  dan kewajiban yang berbeda jangan sampai menimbulkan persaingan yang nantinya akan memuncukan  persaingan  yang  tidaksehat  antar  pengelola  lembaga  pendidikan. Dengan adanya koordinasi yang baik, semua bagian dan personel dapat bekerja sama menuju ke satu arah tujuan yang telah ditetapkan.
Pengkoordinasian  diartikan  sebagai  usaha  untuk  menyatu  padukan  kegiatan dari berbagai individu agar kegiatan mereka berjalan selaras dengan anggota dalam usaha  mencapai  tujuan.  Usaha  pengkoordinasian  dapat  dilakukan  melalui  berbagai cara, seperti: (a) melaksanakan penjelasan singkat ( briefing ); (b) mengadakan rapat kerja; (c) memberikan unjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis, dan (d) memberikan balikan tentang hasil sutu kegiatan. 12
Dengan demikian ,koordinasi sebagai salah satu fungsi administrasi pendidikan dapat  disimpulkan  sebagi  berikut  :  “koordinasi  adalah  aktivitas  membawa  orang- orang, material, pikiran-pkiran, teknikk-teknik dan tujuan-tujuan kedalam hubungan yang harmonis dan produktif dalam mencapai suatu tujuan”.
3. Komunikasi
Manusia disebut dengan makhluk sosial karena manusia tidak bisa hidup sendirian . Manusia  membutuhkan  orang  lain  sebagai  teman  untuk  berbicara,  bertukar  fikiran, mencari  solusi,  atau  hanya  sekedar  teman  curhat.  Begitu  juga  dalam  melakukan  tata kelola  administrasi  dalam  sebuah  lembaga  pendidikan.  Kominikasi  sendiri  bisa  secara verbal dan juga non verbal.
Dalam  melaksanakan  tata  kelola  administrasi  pendidikan  sebgai  wujud  dari koordinasi  maka  masing-masing  personil  harus  bisa  saling  memberkan  masukan  satu sama  lain  dengan  komunikasi  yang  baik.  Tanpa  adanya  komunikasi  yang  baik  maka sudah barang tentu koordinasi tidak akan berjalan dengan baik pula, hal ini kemudian akan berimbas pada kegagalan terhadap tata kelola sebuah lembaga pendidikan karena akan berjalan pincang.
Komunikasi  secara  lisan  pada  umumnya  lebih  mendatangkan  hasil  dan pengertian  yang    jelas  dari  pada  secara  tertulis.  Demikian  pula  komunikasi  yang dilakukan  secara  informal  dan  secara  formal  mendatangkan  hasil  yang  berbeda pengaruh dan kejelasannya.
Komunikasi  dapat  dilakukan  secara  bebas  ataupun  terbatas.  Bebas  dalam ariandapat  melakukan  komunikasi  dengan  setiap  pengelola  tanpa  adanya  batasan- batasan  yang  konkrit.  Sedangkan  komunikasi  terbatas  setiap  pengelola  organisasi hanya dapat melakukan komunikasi dengan batasan-batasan yang sudah  ditentukan.
12 Soetjipto dan Kosasi, Profesi Keguruan , (Jakarta: Rineka Cipta, 2008),  137.
Dengan demikian, komunikasi dalam sebuah organisasi termasuk di dalamnya lembaga  pendidikan  merupakan  sebuah  proses  dalam  menyatukan  niat  dan  kinerja untuk mencapai tujuan organisasi.
4. Supervisi
Adanya  tugas  dan  tanggung  jawab  dari  masing-masing  pengelola  administrasi pendidikan  menuntut  adanya controlling dari  pimpinan  lembaga  pendidikan.dalam melaksanakan  tugas  dan  fungsi  masing-masing  ada  kalanya  dapat  dilaksanakan dengan  baik  sehingga  mendapatkan  hasil  yang  maksimal,  namun  demikian  tidak menutup  kemungkinan  adanya  personil  yang  melaksanakan  tugas  dan  fungsinya hanya  sebatas  formalitas  saja  tanpa  diringi  dengan  niat  yang  tulus  untuk  mencapai tujuan organisasi. Hal inilah yang menuntut setiap proses pelaksanan tugas dan fungsi masing-masing pengelola administrais pendidikan perlu diadakan supervisi.
Supervisi  sebagai  salah  satu  bagian  dari  fungsi  administrasi  menjadi  urgen untuk  dilaksanakan  dalam  rangka  menentukan  alur  sesuai  jobdis  yang  sudah ditentukan pada setiap pengelola administrasi pendidikan.
5. Kepegawaian ( Staffing )
Dari  uraian  terdahulu  seringkali  disebutkan  adanya  pengelola/personel  di lembaga  pendidikan,  baik  itu  tenaga  pendidik  maupun  tenaga  kependidikan.  Inilah yang dimaksud dengan kepegawaian. Penekanannya lebih pada sosok manusia yang menjadi bagian dari lembaga pendidikan.
Proses  yang  dilakukan  dalam  kepegawaian  meliputi;  pemilihan  personel, penempatan  posisi  disesuaikan  dengan  bidang  keahlian  yang  dimiliki,  adanya bimbingan  yang  harus  dilakukan  kepada  masing-masing  pesonel.  Kepegawaian merupakan  salah  satu  penentu  tercapainya  tujuan  organisasi.  Karena  jika kemampuan/keahlian  setiap  personel  sesuai  dengan  tugasnya  maka jobdisc dari masing-masing personel dapat dilaksanakan dengan maksimal.
6. Pendanaan
Dalam  menjalankan  roda  organisasi  pasti  membutuhkan  yang  namanya pendanaan.  Aspek  pendanaan  merupakan  hal  yang  sangat  urgen  dalam  memenuhi kebutuhan-kebutuhan  organisasi  baik  yang  sifatnya  materiil  maupun  non  materiil. Logikanya  seperti  halnya  kendaraan  yang  dijalankan  oleh  seorang  sopir  dengan membawa penumpang,  tentunya  kendaraan tersebut  tidak mungkin bisa  dijalankan tanpa adanya bensin.
Pendanaan    seharusnya  sudah  dianggarkan  dari  awal  sebelum  pelaksanaan program-program  yang  direncanakan.  Dengan  demikian  dibutuhkan  seorang pengelola  keuangan  yang  mahir  dan  mampu  memanaj  keuangan  dalam  sebuah organisasi.
Berangkat  dari  pentingnya  pendanaan  di  atas,  maka  ada  beberapa  hal  yang harus diperhatikan, diantaranya; 13 a. Anggaran pendanaan yang dibutuhkan.
b.  Langkah-langkah  untuk  mengimpun  dana,  dari  sektor  mana  saja  dana  bisa terkumpul.
c. Untuk apa dana dikeluarkan.
d. Personel yang memanaj keuangan.
e. Adanya pembukuan dan pertanggungjawaban yang jelas.
13 Sutjipto dan Basori Mukti, Administrasi Pendidikan, (Jakarta: Depdikbud Dirjen Dikti,1993), 33.
f. Langkah-langkah controlling yang harus dilakukan.
7. Penilaian ( Evaluating)
Setiap  menjalankan  roda  organisasi  harus  diimbangi  dengan  adanya  evaluasi baik oleh pimpinan lembaga pendidikan ataupun konsultan yang sudah ditunjuk oleh lembaga. Evaluasi harus dilakukan secara serius dan mendetail. Mulai dari planning sampai pada aplikasi. Dengan dilakukannya evaluasi maka nantinya akan ditemukan hal-hal yang mendukung dan menghambat program-program organisasi.
Evaluasi  menjadi  bagian  dari      fungsi  administrasi  pendidikan  dalam  rangka menggali  informasi  keterlaksanaan  program  yang  telah  disepakati    untuk  mencapai tujuan  pendidikan.  Evaluasi  dilakukan  kepada  semua stake  holder mulai  dari  unsur pimpinan  sampai  pada  bidang-bidang  yang  memiliki  amanah  dan  tanggung  jawab masing-masing.
Dengan  adanya  evaluasi  terhadap  keseluruhan  unsur-unsur  organisasi  maka dapat dikettahui adanya kendala-kendala yang menghambat jalannya laju organisasi. Dengan mengetahui kendala-kendala tersebut maka nantinya akan dapat mencarikan solusi/alternatif  untuk  meminimalisir  hambatan-hambatan  pada  masa  yang  akan datang. 14
Maksud dan tujuan dari evaluasi sebagai fungsi administrasi pendidikan yaitu; a. Mengetahui hasil dari kinerja organisasi di lembaga pendidikan. b.  Mengetahui dan memahami bagaimana kinerja masing-masing personel.
c.   Mengetahui hambatan-hambatan yang dihadapi pada satu periode sehingga tidak lagi terjadi pada periode berikutnya.
d.  Menanamkan  semanga  kerja  bagi  para  personel  demi  mewujudkan  cita-cia organisasi. 15
Hal lain yang harus difahami dari fungsi-fungsi pokok yang telah dibicarakan di atas bahwa dari masing-masing fungsi tidak berdiri sendiri-sendiri, namun seperti rantai dimana ada kerikatan diantara yang satu dengan yang lainnya. Ketika salah satu fungsi  tidak  berjalan  sebagaimana  fungsinya  maka  tentunya  akan  berpengaruh tterhadap fungsiyang lain. Begitu juga sebaliknya.

## Tujuan Administrasi Pendidikan
Menurut Sergiovanni dan carver  dalam buku administrasi pendidikan dikatakan bahwa  tujuan  tata  kelola  administrasi  adalah  dalam  rangka  untnuk  mennggapai  cita- cita pendidikan. Artinya bahwa administrasi pendidikan memiliki peran sentral sebagai wujud usaha dalam mencapai tujuan lembaga pendidikan. Dikatakan bahwa ada empat tujuan administrasi, diantaranya; 16
a. Efektifitas kinerja guna mendapatkan out put yang berhasil guna dan berdaya guna.
b. Efesiensi dalam bekerja
c. Adaptasi ( adaptivenes )
d. Kepuasan hasil kerja Beberapa tujuan di atas merupakan wujud usaha dalam mengejar produktifitas kinerja  guna  mendapatkan  lulusan  yang  kreatif  dan  inovatif.  Lembaga  pendidikan dituntut  untuk  selalu  membangun  kinerja  yang  maksimal  dari  semua  pengelola
14 Purwanto, Administrasi Pendidikan, 15.
15 Soetjipto, Profesi Keguruan , 138.
16 Burhanuddin,  A dministrasi Pendidikan, (Bandung: Pustaka Setia, 2005), 67.
embaga  pendidikan.  Hal  ini  akan  terjadi  jika  semua  personel  tersebut  mampu melaksanakan tugas sesuai dengan aturan main yag sudah disepakati bersama.
Menghadapi era 4.0 seperti sekarang ini menuntut semua lembaga penndidikan untuk  mulai  berbenah,  tidak  hanya  diam  ditempat.  Namun  harus  menjadi  lembaga pendidikan  yang  dapat  menghasilkan  peserta  didik  yang  produktif,  kreatif  dan mampu menghadapi tantangan global.

## Prinsip-prinsip Administrasi Pendidikan
Secara  etimologi  prinsip  memiliki  arti  suatu  pegangan  yang  disepakati  semua fihak  guna  mencapai  tujuan  organisasi.  Adapun  prinsip-prinsip  administrasi pendidikan dapat dirinci sebagai berikut:
a. Administrasi  pendidikan  dilaksanakan  oleh  dua  orang  atau  lebih  yang  berada dalam sebuah organisasi pendidikan.
b. Masing masing personel memiliki tugas dan tanggung jawab masing-masing.
c. Pada setiap tugas dan taggung jawab yang dijalankan memiliki keterikatan antara satu san lainnya yang diatur secara rinci.
d. Memiliki sarana dan prasarana yang memadai sesuai dengan kebutuhan organisasi.
e. Adanya sistem kerja sama dan sama kerja antar personel. 17
Prinsip-prinsip administrasi yang menyinggung organisasi, diantaranya adalah :
a. Memiliki tujuan organisasi yang jelas danspesifik.
b. Masing-masing personel memiliki tanggung jawab penuh terhadap  tugas masing- masing.
c. Setiap  personel  mampu  bekerjasama  dengan  lainnya  dalam  menjalankan  tugas- tugas organisasi.
d. Ada garis komando yang jelas dan terarah.
e. Adanya koordinasi antara yang satu dengan lainnya dalam menjalankan peran dan fungsi masing-masing personel.
f. Kejelasan  dalam  pembagian  tugas  menjadi  unsur  penting  dalam  tata  kelola pendidikan.  Hal  ini  harus  disesuaikan  dengan  kapasitas  bidang  keahlian  yang dimiliki masing-masing personel. 18

## Kesimpulan
Dari  paparan  tersebut  di  atas,  maka  konklusi  yang  dapat  diambil  adalah bahwa  pengelolaan  administrasi  pendidikan  di  lembaga  pendidikan  sangatlah penting, karena dengan pengelolaan yang baik dalam  proses pembelajaran, maka lembaga pendidikan dapat meningkatkan mutu pendidikannya. Dengan demikian, maka  pengelolaan  administrasi  mulai  dari  perencanaan,  pelaksanaan,  dan pengawasan menjadi salah satu yang cukup dominan dalam melakukan penilaian serta peningkatan mutu pendidikan pada sebuah lembaga pendidikan.

## Daftar Pustaka
Anonim, Pengelolaan Pendidikan, ( Jakarta: Rineka Cipta, 2005)
17 Purwanto, Administrasi Pendidikan, 28.
18 Tsauri, Administrasi dan Supervisi Pendidikan ,  22.
Aan Komariah, Visionary Leadership Menuju Sekolah Efektif , (Jakarta: Bumi Aksara, 2005) Burhanuddin, Administrasi Pendidikan, (Bandung:Pustaka Setia, 2005) Direktorat Jenderal Kelembagaan Agama Islam, Desain Pengembangan  Madrasah , (Jakarta : Departemen Agama RI, 2004) Depdikbud, Pedoman Supervisi , (Jakarta: Depdikbud, 2010) Hasal Alwi, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 2005) Nurhadi, Administrasi Pendidikan, (Jakarta: Balai Pustaka, 2009) Purwanto,  Ngalim. Administrasi  Pendidikan  dan  supervisi  pendidikan ,  (Bandung: Remaja Rosda Karyta, 2007)
Sardiman , Interaksi dan Motivasi Belajar Mengajar , (Jakarta: Raja Grafindo, 2003) Soetjipto dan Kosasi, Raflis, Profesi Keguruan, (Jakarta:  Rineka Cipta, 2005) Soetopo,  Hendyat, Pembinaan  dan  Pengembangan  Kurikulum  Sebagai  Subtansi Problem Administrasi Pendidikan , (Jakarta: Bumi Aksara, 1993) Sutjipto  dan  Basori  Mukti, Administrasi  Pendidikan, (Jakarta:  Depdikbud  Dirjen Dikti, 1993) Tsauri, Sofyan, . Administrasi  dan Supervisi Pendidikan . (Jember:  Center  for    Society Studies, 2007)