## Jurnal Pewarta Indonesia
Volume 4 No 1 – 2022, page 72-83 Available online at http://pewarta.org

## Strategi Komunikasi Krisis tentang Pemberitaan Pertamina Jual Aset
Putri Erviyanti 1* , Tengku Rayhan Makarim 1
1 Institut Komunikasi dan Bisnis LSPR Jl. K.H. Mas Mansyur Kav. 35, Jakarta 10220 - Indonesia *Email Korespondensi: 20172340029@lspr.edu
DOI: http://dx.doi.org/10.25008/jpi.v4i1.91 Submitted: 05 Maret 2022 Revised: 17 April 2022 Published: 30 April 2022

## Abstract
The  Crisis  is  something  that  most  of  organizations  or  companies  do  not  want,  but  they  are unavoidable and unpredictable when they come. In July 2018, PT Pertamina (Persero) had a crisis caused by the leaks of internal letters regarding the financial condition of PT Pertamina (Persero) from BUMN in online media. As a result of the leak of the letter, PT Pertamina (Persero) received negative  news  from  various  media  and  made  the  press  wonder  what  happened  to  Pertamina's financial condition. This condition shows that perception becomes more important than reality. The existence  of  news  with  a  negative  tone  will  affect  the  company's  reputation,  so  that  a  good communication strategy is needed to overcome this. For this reason, research to conduct precisely to  find  out  how  PT  Pertamina  (Persero)  handled  the  "Pertamina  Selling  Assets"  Report.  This research uses a qualitative method, using semi-structured interview techniques to Management PT Pertamina  (Persero)  informants  and  the  focus  of  crisis  communication  research  using  Image Restoration Theory (IRT) according to Coombs. The results of this study indicate that the Corporate Communication of PT Pertamina (Persero) has carried out its strategy in dealing with the Crisis against negative news in Pertamina's media, entitled Pertamina Selling Assets.
Keywords : Crisis communication, news, Pertamina selling assets

## Abstrak
Krisis merupakan hal yang paling tidak diinginkan oleh semua organisasi atau perusahaan, tetapi krisis tidak dapat dihindari dan datang saat yang tidak terduga. Pada bulan Juli 2018, PT Pertamina (Persero)  terkena  krisis  yang  disebabkan  adanya  kebocoran  surat  internal  mengenai  kondisi keuangan PT Pertamina (Persero) dari BUMN di media online. Akibat dari kebocoran surat tersebut PT Pertamina (Persero) mendapatkan pemberitaan negatif dari berbagai media dan membuat media bertanya-tanya  mengenai  apa  yang  terjadi  dengan  kondisi  keuangan  Pertamina.  Kondisi  ini memperlihatkan bahwa persepsi menjadi lebih penting dibandingkan realita. Adanya berita dengan tone negatif akan mempengaruhi reputasi perusahan sehingga perlu ada strategi komunikasi yang baik  untuk  mengatasi  hal  tersebut.  Penelitian  ini  secara  khusus  ditujukan  untuk  mengetahui bagaimana  PT  Pertamina  (Persero)  dalam  penanganan  pemberitaan  “Pertamina  Jual  Aset”. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, dengan menggunakan teknik wawancara semi- terstruktur  kepada  informan  dimanajemen  PT  Pertamina  (Persero).  Fokus  penelitiannya  adalah komunikasi krisis dengan menggunakan Image Restoration Theory (IRT) dari Coombs. Hasil dari penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  Corporate  Communication  PT  Pertamina  (Persero)  sudah melakukan  strategi  terbaik    dalam  menangani  krisis  terhadap  pemberitaan  negatif  di  media mengenai Pertamina, yang berjudul Pertamina Jual Aset.
Kata kunci: Komunikasi krisis, pemberitaan, pertamina jual aset

## Pendahuluan
Badan Usaha Milik Negara (BUMN) merupakan badan usaha yang seluruh  atau sebagian  besar  modalnya  milik  negara. BUMN berperan menghasilkan barang dan jasa guna untuk mewujudkan kesejahteraan rakyat.  Salah  satu  BUMN  adalah  PT
Pertamina (Persero) yang didirikan pada 10 Desember 1957. Kegiatan bisnis Pertamina terintegrasi  dari  hulu  hingga  ke  hilir.  Di hulu  kegiatan  meliputi  eksplorasi  dan produksi minyak, gas, dan panas bumi yang dilakukan di wilayah Indonesia maupun di luar negeri.
Pengelolaan  bisnis  hulu  Pertamina dilakukan  melalui  anak-anak  perusahaan hulu di ladang migas dalam negeri dan luar negeri.  Di  Internasional  ada  di  Algeria, Kanada, Perancis, Itali, Myanmar, Namibia,  Tanzania,  Nigeria,  Gabon  dan Kolombia  (D.S.  Utami,  wawancara,  26 Oktober 2018).
Sementara  di  kegiatan  sektor  hilir, meliputi pengolahan, pemasaran dan niaga, perkapalan serta distribusi produk hilir baik di  dalam  maupun  keluar  negeri  yang berasal  dari  kilang  Pertamina.  Kegiatan hilir  juga  meliputi  impor  yang  didukung oleh  sarana  transportasi  darat  dan  laut. Kegiatan  usaha  hilir  ini  tidak  lepas  dari integrasi antara usaha antara hulu dan hilir yakni  pengolahan,  usaha  niaga  dan perkapalan.
Fungsi  bahan  bakar  minyak  (BBM) merupakan  sumber  daya  yang  sangat dibutuhkan untuk masyarakat. BBM sudah merupakan  suatu  kebutuhan  pokok  bagi masyarakat  Indonesia  baik  sebagai  rumah tangga  maupun  sebagai  pengusaha.  BBM juga  sangat  penting  bagi  transportasi maupun  sektor  industri.  Oleh  karena  itu, BBM menjadi salah satu kebutuhan pokok masyarakat.
Kilang  minyak  yang  dihasilkan Pertamina  pada  tahun  2018  dalam  sehari sebesar  1.031.000  bpd  ( barrel  per  day ), sementara  dilansir  dari  Putra  (2018), kebutuhan  konsumsi  minyak  nasional  1,6 juta  barrel  perhari.  Oleh  sebab  itu, Pertamina  melakukan  BBM  Nonsubsidi untuk dapat memenuhi kebutuhan masyarakat Indonesia (Pertamina, n.d.d).
BBM nonsubsidi adalah minyak yang diolah dengan minyak mentah yang dibeli dari luar negeri. BBM nonsubsidi termasuk Pertamax,  Pertamax  Turbo,  Dexlite  dan Pertamina Dex. BBM nonsubsidi mengikuti kurs mata uang asing (USD $). Apabila  kurs  mata  uang  naik  maka berpengaruh pada harga minyak nonsubsidi. Pada tahun 2018, harga minyak dunia  sudah  mencapai  rata-rata  USD  $75 per  barel.  Harga  BBM  nonsubsidi  yang tidak menentu membuat Pertamina
mendapatkan banyak kritik dari masyarakat Indonesia,  serta  pemberitaan-pemberitaan negatif dari berbagai media (Antara, 2018).
Pertamina mencatat laba bersih tahun 2017 mencapai US$ 2,4 miliar atau setara dengan  kurang  lebih  32,4  triliun  yang berarti  Pertamina  mengalami  penurunan dari laba tahun sebelumnya 2017 mencatat US$ 3,09 miliar. Penurunan ini, salah satu faktornya  diakibatkan  oleh  adanya  BBM penugasan  yaitu  solar  dan  premium  yang bersubsidi.  Alhasil  mempengaruhi  laba perusahaan  minyak  nasional  tersebut, walaupun pendapatannya meningkat (Talkshow tvOne, 2018).
Bagi  Barton  (1993,  dalam  Luhukay (2008),  “sebuah  krisis  adalah  peristiwa besar  yang  tidak  terduga  sehingga  secara potensial dapat berdampak negatif terhadap organisasi  dan  publiknya.  Peristiwa  ini mungkin  secara  cukup  berarti  merusak perusahaan  atau  organisasi,  karyawan, produk  dan  jasa  yang  dihasilkan  oleh organisasi,  kondisi  keuangan  dan  reputasi perusahaan”.
Berdasarkan penjelasan Barton mengenai krisis ini, peristiwa pemberitaan tentang “Pertamina Jual Aset” yang terjadi pada  Juli  2018  mengenai  tersebarnya selembar  surat  di  media  dengan  tanda tangan  Menteri  BUMN  yang  berisikan tentang  bagaimana  cara  menyelamatkan kesehatan keuangan PT Pertamina (Persero),  merupakan  krisis  sebab:  (1)
merupakan peristiwa besar karena menyangkut  perusahaan  penyedia  minyak yang merupakan kebutuhan pokok masyarakat  dan  dikelola  oleh  pemerintah; (2) merupakan kejadian yang tidak terduga terkait  dengan  bocornya  surat  internal  ke media; (3) terdapat potensi dampak negatif dari pemberitaan ini berupa; (a) kekuatiran masyarakat  kepada  kestabilan  kondisi keuangan  Pertamina  yang  dibuktikan dengan  komentar  negatif  masyarakat  di media  online.;  (b) potential  loss akibat BBM penugasan. Melalui Talkshow Indonesia Business  Forum  (IBF)  yang  dapat  dilihat dari video di youtube tanggal 19 Juli 2018,
Pertamina kehilangan pendapatan
(potential  loss) BBM  penugasan  pada Januari  –  Februari  2018.  Adapun  jumlah kehilangan  pendapatan  BBM  Pertamina pada Januari-Februari 2018 tersebut di luar Jawa, Madura, Bali adalah sebesar Rp 3,4 triliun.  Jika  ditambah  Jawa,  Madura,  Bali maka total kehilangan pendapatan menjadi 3,9  triliun;  (c)  ada  demo  serikat  pekerja akibat  menyebarnya  surat  tersebut  di media,  ada  aksi  dari  Federasi  Serikat Pekerja Pertamina Bersatu (FSPBB) untuk turun  tangan.  Pekerja  Pertamina  berunjuk rasa  untuk  aksi  damai  bela  Pertamina. Kurang  lebih  ada  1.200  pekerja  yang melakukan aksi demo (Fajar, 2018).
Menanggapi permasalahan demo ini, Pertamina  menyampaikan  bahwa  jika melakukan penggalian minyak sendiri akan menghabiskan  pengeluaran  sebesar  100 juta  dolar  Amerika.  Maka  sebab  itu Pertamina perlu bermitra.
Pada  dasarnya  perusahaan  pasti menginginkan  perusahaan  atau  bisnisnya berjalan  dengan  baik  dan  lancar  tanpa adanya krisis. Krisis yang muncul di dalam sebuah perusahaan sangat tidak diinginkan oleh  semua  pihak  perusahaan  atau  bisnis. Sebaik mungkin perusahaan atau organisasi akan  menghindari  sebuah  krisis.  Namun, sebaik  apapun  sebuah  perusahaan  akan menghindari  krisis  itu  tidak  akan  bisa, karena  terkadang  ada  saja  krisis  yang dialami setiap perusahaan dalam menjalankan bisnisnya tersebut.
Keahlian  dalam  mengurangi  resiko krisis  dan  mengatasi  ketidakpastian  yang timbul  pada  saat  krisis  terjadi  inilah  yang menjadikan  peran public  relations sangat dibutuhkan,  agar  tidak  ada  terjadinya kesalahpahaman  ataupun  kerancuan  berita yang  diterima.  Oleh  sebab  itu,  setiap perusahaan  perlu  memiliki  sebuah  divisi kehumasan untuk menjalin sebuah hubungan  yang  baik  dengan stakeholders maupun  untuk  menangani  sebuah  krisis yang  sedang  dialami  perusahaan  (Cutlip, Center,  dan  Broom,    2000).  Dalam kaitannya  dengan  krisis  pemberitaan “Pertamina Jual Aset”, peran PR Pertamina
untuk meluruskan kesalahpahaman pemberitaan dengan kenyataan yang terjadi sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya.
Pertamina  menggunakan  bagian public  relations dengan  nama corporate communication. Menurut  Argenti  dan Forman (2002),
“Corporate Communication  can  claim  historical  links to  the  field  of  public  relations,  which  has been concerned with the voice and image of big  business  for  nearly  a  century” .  Dari definisi  ini,  dapat  disimpulkan  bahwa corporate communication memiliki hubungan  dengan public  relations, yang memiliki  perhatian  terhadap  reputasi  dari perusahaan besar.
Peneliti tertarik melakukan penelitian pada  perusahaan  ini  karena  Pertamina merupakan  perusahaan  migas  terbesar  di
Indonesia tetapi mendapatkan permasalahan komunikasi krisis perusahaan  yang  diberitakan  oleh  media bahwa  Pertamina  Jual  Aset  akibat  dari tersebarnya  surat  internal  di  media.  Oleh sebab itu, tujuan peneliti ingin mengetahui bagaimana  penanganan  komunikasi  krisis
PT
Pertamina (Persero) terhadap pemberitaan Pertamina Jual Aset.
Penelitian  ini  diharapkan  dapat menjadi  salah  satu  sumber  informasi  dan dapat memberi masukan atau refrensi untuk melakukan dan mengembangkan penelitian secara  lebih  mendalam  pada  penanganan komunikasi  krisis.  Penelitian  ini  juga diharapkan  dapat  memberikan  kontribusi positif  bagi  dunia  praktis  dan  dapat memperluas
wawasan, sekaligus memperoleh pengetahuan mengenai komunikasi  krisis  pertamina  dalam menangani  pemberitaan  terkait  penjulan asset.

## Kerangka Teori
Fink  (dalam  Butterick,  2013,  p.  72- 73)  mendefinisikan  krisis  terjadi  ketika intensitas peristiwa mengalami peningkatan,  menjadi  perhatian  berita, media  atau  pemerintah,  serta  mengurangi nilai citra publik yang positif. Krisis pada umumnya  merupakan  sebuah  situasi  yang
tidak  terduga,  sehingga  perusahaan  atau organisasi umumnya tidak dapat menduga kapan krisis itu akan datang, yang dimana krisis  dapat  mengancam  keberadaannya. Sebagai  ancaman,  krisis  harus  ditangani secara cepat agar perusahaan dapat berjalan kembali normal.
Menurut  Coombs  dan  Holladay (2010), komunikasi krisis dapat didefinisikan secara luas sebagai pengumpulan, pemrosesan, dan penyebaran informasi yang diperlukan untuk mengatasi situasi  krisis.  Pada  masa  sebelum  krisis (pre-crisis), komunikasi  krisis  berkisar pada pengumpulan informasi tentang risiko krisis, membuat keputusan tentang bagaiamana mengelola krisis potensial, dan melatih  orang-orang  yang  akan  terlibat dalam  proses  manajemen  krisis.  Pelatihan yang  termasuk  anggota  tim  krisis,  juru bicara  krisis (spokespersons), dan  setiap individu  yang  akan  membantu  untuk merespons.
Krisis  tidak  terjadi  begitu  saja, melainkan  merupakan  sebuah  proses adanya  kejadian.  Krisis  terjadi  melalui beberapa  tahap.  Menurut  Edward  Devlin (2007)  terjadinya  krisis  melalui  beberapa tahap,  yakni:  (1)  Pra-krisis  (Pre-Crisis) Dalam  tahap  ini,  jika  dibiarkan  tanpa mengambil  tindakan  pencegahan,  maka dapat  membuat  situasi  berkembang menjadi  krisis  yang  besar;  (2)  Krisis (Accute  Crisis)  Pada  tahap  krisis  akut terjadi  ketika  situasi  tidak  dapat  ditangani dengan  baik  oleh  organisasi  sehingga situasi  tersebut  menyebar  luas  ke  luar organisasi.  Tahap  ini  sudah  terjadi  krisis; (3) Pascakrisis (Post-Crisis). Pada tahap ini organisasi atau perusahaan berupaya untuk memperbaiki  segala  akibat  dari  krisis (recovery) .  Oleh  karena  itu,  manajemen harus tetap menunjukkan bahwa organisasi bersungguh-sungguh memperhatikan kepentingan publik, sehingga krisis benar- benar  dapat  diatasi  untuk  menuju  situasi normal lagi.
Menurut  Coombs  (2014)  teori  krisis dan  prinsipnya  memiliki  masing-masing kapsul,  yakni; corporate  apologi,  image
repair  theory,  focusing  event,  instructing and  adjusting  information,  validated accepted  wisdom,  rhetoric  or  renewal  or discourse  of  renewal,  rhetoric  arena, situation  crisis  communication  theory, contingency theory complexity theory, and paracrisis  and  crisis  prevention. Setiap kapsul dapat digunakan dengan menyesuaikan  aspek  krisis  yang  sesuai dengan krisis tersebut.
Strategi Komunikasi Krisis Dalam penelitian ini, peneliti memutuskan  untuk  menggunakan Image Restoration  Theory (IRT)  sebagai  strategi respons komunikasi krisis menurut Benoit dalam W. Timothy Coombs.
Menurut  Benoit  (1995,  dalam Coombs  (2010),  IRT  menggunakan komunikasi untuk mempertahankan
reputasi. IRT berpendapat bahwa komunikasi perusahaan (corporate communication) diarahkan pada tujuan dan reputasi  organisasi  yang  positif  adalah salah satu tujuan utama komunikasi ini. Rekomendasi  komunikatif  utama yang  muncul  dari  IRT  adalah  penekanan pada  permintaan  maaf  dan  menerima tanggung jawab atas krisis (Benoit & Pang, 2008, dalam Coombs, 2010).
Strategi  respons  krisis  dalam  IRT, dibagi  lima  kategori  dari “image  repair strategies” (Coombs, 2014) yakni:
(1) Denial (Penolakan): memutuskan hubungan  antara  organisasi  dan  krisis, meliputi:  (a) Simple  denial (Penolakan Sederhana):  mengklaim  bahwa  organisasi tidak  terlibat;  (b) Shift  the  blame (Mengalihkan  kesalahan):  salahkan  orang atau organisasi lain atas krisis;
(2) Evading responsibility
(Menghindari  tanggung  jawab):  memiliki tanggung  jawab  organisasi  atas  krisis, terdiri  atas:  (a) Provocation (Provokasi): menanggapi  tindakan  orang  lain;  (b) Defeasibility: kurangnya informasi tentang atau  kontrol  atau  situasi;  (c) Accidental (Kebetulan): sesuatu terjadi begitu saja; (d) Good  intentions (Niat  baik):  memiliki itikad baik untuk memperbaiki;
(3) Reducing offensiveness
(mengurangi perlawanan): membuat krisis terlihat  “lebih  baik”  bagi  para  pemangku kepentingan.  Meliputi:  (a) Bolstering (memperkuat): mengingkatkan para stakeholders akan  pekerjaan  baik  di  masa lalu  oleh  organisasi;  (b) Minimizing offensiveness  of  the  act (meminimilkan tindakan  perlawanan):  berpendapat  bahwa situasi  tidak  seburuk  kelihatannya;  (c) Differentiation (perbedaan): membandingkan  krisis  dengan  peristiwa lain yang lebih negative; (d) Transcendence (hal yang melampaui): menempatkan krisis dalam  konteks  baru,  mengurangi  konteks negatif: (e) Attack the accuser (menyerang penuduh): tantang mereka yang mengatakan  krisis;  (f) Compensation
(kompensasi):  menawarkan  uang,  barang, atau layanan kepada korban;
(4) Corrective  Action (tindakan pembetulan
atau pembenaran) :
mengembalikan situasi ke keadaan sebelum krsis  dan  atau  perhatikan  bagaimana mengkoreksi  akan  untuk  mencegah  krisis serupa di masa depan;
(5) Mortification (Permohonan): meminta  pengampunan  dengan  mengakui kesalahan dan mengungkapkan penyesalan: IRT  memberikan  rekomendasi  untuk komunikasi krisis: (a) Mengakui kesalahan ketika  mengetahui;  (b)  Menyangkal  atau tolak jika tidak bersalah; (c) Mengalihkan kesalahan;  (d)  Membuktikan  bahwa kurangnya  control;  (e)  Laporkan  tindakan pembenaran
Menurut Coombs (2014), salah satu tujuan  utama corporate  communication adalah  untuk  mempertahankan  reputasi perusahaan  atau  organisasi.  Krisis  dapat mengancam  reputasi  organisasi,  dan strategi  untuk  merespons  krisis  digunakan untuk  mempertahankan  dan  memperbaiki reputsasi. Corporate  Apologia dan  IRT, SCCT  memiliki  fokus  yang  kuat  pada perbaikan  perusahaan  sebagai  salah  satu tujuan komunikasi krisis (Coombs, 2014).

## Corporate communication
Menurut  Cornelissen  (2014)  fungsi
hubungan  masyarakat  yang  menjadi strategi  di  sebagian  besar  perusahaan, sebagian besar fungsinya yaitu berkomunikasi  dengan  pers.  Ketika stakeholders yang  lain,  internal  dan eksternal  perusahaan  mulai  menginginkan lebih  banyak  informasi  dari  perusahaan, kemudian  seorang  praktisi  mulai  melihat komunikasi  sebagai  lebih  dari  sekadar ‘public relations’.
Dengan  perusahaan  menginginkan informasi  yang  lebih  munculah  fungsi komunikasi korporat
(corporate communication) yang  mulai  mengambil alih  bagian  dari public  relations. Fungsi komunikasi korporasi (corporate communication) untuk  menggabungkan spesialisasi  khusus,  yaitu  termasuk  dalam corporate  design,  corporate  advertising, internal communication untuk karyawan/pekerja,  manajemen  isu  dan krisis, media  relations,  investor  relations, melakukan  perubahan  komunikasi  dan berurusan  dengan  masyarakat  atau  publik (Cornelissen, 2014).
Corporate communication  dapat didefinisikan sebagai komunikasi perusahaan  yang  melibatkan  berbagai macam kegiatan manajerial seperti perencanaan,  koordinasi  dan  konseling dengan  CEO  dan  manajer  senior  dalam organisasi  serta  keterampilan  taktis  yang melibatkan produksi dan penyebaran pesan kepada pemangku
kepentingan (stakeholder) secara  relevan  (Cornelissen,
2014).
Secara keseluruhan jika di definisikan bahwa corporate communication diperlukan, karakteristik ini dapat menjadi satu dasar, yaitu ‘’corporate communication  is  a  management  function that  offers  a  framework  for  the  effective coordination  of  all  internal  and  external communication with the overall purpose of establishing  and  maintaining  favourable reputations  with  stakeholder  groups  upon which  the  organization  is  dependent’’ (Cornelissen,  2014).  Jika  diartikan,  yaitu tentang menjelaskan komunikasi korporasi merupakan  fungsi  manajemen  yang
menawarkan kerangka kerja untuk koordinasi yang efektif dari semua

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif. Metode  penelitian  kualitatif  deskriptif digunakan untuk menemukan pengetahuan terhadap  subjek  penelitian  pada  saat tertentu.  Penelitian  deskriptif  merupakan penelitian  yang  dimaksudkan  untuk mengumpulkan informasi mengenai subjek penelitian  dan  perilaku  subjek  penelitian pada subjek periode tertentu. Penelitian ini berusaha  untuk  mendeskripsikan  seluruh gejala atau keadaan yang ada yaitu keadaan gejala  menurut  apa  adanya  pada  saat penelitian dilakukan (Mukhtar, 2013).
Menurut  Strauss  dan  Corbin  (dalam Afrizal, 2015), metode penelitian kualitatif merupakan jenis penelitian yang temuannya  tidak  menggunakan  prosedur statistik  atau  bentuk  hubungan  lainnya. Metode  kualitatif  deskriptif  biasanya digunakan  untuk  memberikan  gambaran suatu  uraian  atas  keadaan  atau  kejadian sejelas mungkin.
Alasan  peneliti  memilih  metode penelitian kualitatif deskriptif karena ingin menggambarkan  penanganan  komunikasi krisis  yang  dilakukan  oleh corporate communication Pertamina terhadap pemberitaan  “Pertamina  Jual  Aset”  di media pada Juli 2018.
Fokus  penelitian  ini  adalah  pada penerapan  strategi  komunikasi  krisis  yang dilakukan  oleh  corporate  communication PT Pertamina (Persero) dalam penanganan pemberitaan Pertamina Jual Aset di media pada Juli 2018. Strategi komunikasi krisis yang  dilakukan  dengan  menggunakan Image  Restoration  Theory (IRT)  dari Timothy Coombs.
Penelitian  ini  dilakukan  bulan Oktober 2018 – April 2019 yang dilakukan di  kantor  pusat  PT  Pertamina  (Persero). Dalam  penelitian  ini  yang  menjadi informan  penelitian  adalah  VP  Corporate Communication  PT  Pertamina  (Persero), Manager  Media  Communication  PT
Pertamina (Persero), Senior Officer Media Communication  Upstream  PT  Pertamina (Persero), dan Crisis Expert.
Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalan wawancara mendalam (in depth interview) dengan  jenis  wawancara  semiterstruktur. Hal  ini  dikarenakan  peneliti  ingin mendapatkan  jawaban  yang  lebih  terbuka dari pihak yang diwawancarai. Pengumpulan data sekunder yang digunakan  dalam  melakukan  proses penelitian didapat melalui studi kepustakaan,  seperti  dari  penelitian sebelumnya, buku, jurnal serta internet.
Teknik analisis data menggunakan dari Miles  and  Huberman  (dalam  Sugiyono, 2016) yakni; Reduksi Data, Penyajian Data
(data display), Conclusion Drawing/verification . Untuk teknik keabsahan  data  menggunakan  triangulasi sumber data.

## Hasil dan Pembahasan
PT. Pertamina (Persero) adalah suatu perusahaan  BUMN  yang  bergerak  di bidang penambangan minyak dan gas bumi di  Indonesia.  Pemerintah  mengatur  peran Pertamina  untuk  menghasilkan  dan mengolah  migas  dari  ladang–ladang minyak  serta  menyediakan  kebutuhan bahan  bakar  dan  gas  di  Indonesia  melalui UU  No.  8  tahun  1971.  Kemudian  melalui UU  No.  22  tahun  2001,  pemerintah mengubah  kedudukan  Pertamina  sehingga penyelenggaraan Public Service Obligation (PSO)  dilakukan  melalui  kegiatan  usaha (Pertamina, n.d.a).
Salah  satu  subsidi  yang  cenderung meningkat  setiap  tahunnya  adalah  subsidi atau  bantuan  dalam  rangka  penugasan ( Public  Service  Obligation, PSO). Public Service Obligation adalah biaya yang harus dikeluarkan  oleh  negara  akibat  perbedaan harga  pokok  penjualan  BUMN  dengan harga  atas  produk  atau  jasa  tertentu  yang ditetapkan oleh Pemerintah agar pelayanan produk  atau  jasa  tetap  terjamin  dan terjangkau oleh sebagian besar masyarakat (publik)  (Direktorat  jenderal  anggaran
kementrian  keuangan  republik  Indonesia, 2007).
Pertamina  melalui  anak  usaha  PT Pertamina  International  EP  mengakuisi saham perusahaan migas Prancis Maurel et Prom  (M&P)  dengan  kepemilikan  saham sebesar 72,65% saham.

## Komunikasi Krisis
Komunikasi  krisis  menurut  Coombs &  Holladay  (2010)  dapat  didefinisikan secara luas sebagai pengumpulan, pemrosesan,  dan  penyebaran  informasi yang  diperlukan  untuk  mengatasi  situasi krisis.  Pada  masa  sebelum  krisis (pre- crisis), komunikasi  krisis  berkisar  pada pengumpulan  informasi  tentang  risiko krisis, membuat keputusan tentang bagaimana mengelola krisis potensial, dan melatih  orang-orang  yang  akan  terlibat dalam proses manajemen krisis.
Wawancara  dengan  VP Corporate Communication Pertamina  mengatakan dengan  menggunakan    media  monitoring, Pertamina  memiliki  sistem  monitoring media  yang  dibikin  setiap  hari  dan analisisnya.  Oleh  karena  itu,  Pertamina selalu membuat penilaian kondisi pemberitaan
setiap hati sehingga
mengetahui  langkah  apa  yang  mesti dilakukan  untuk  menangani  hal  ini. Channel  komunikasi  yang  digunakan adalah  media  massa,  online,  TV  dan  juga jalur  komunikasi  lain  misalnya  seperti pakar  ekonomi,  pemerintah  dalam  hal  ini BUMN,  ESDM  dan  kepada  investor  yang sangat membutuhkan update situasi terkini Pertamina.
Pertamina  sudah  terbiasa  dengan kondisi  krisis  karena  banyak  berita  yang musti ditangani, isu yang mesti ditanggapi karena  Pertamina  beroperasi  dari  hulu  ke hilir  sehingga  isu  seperti  ini  menjadi  hal yang  cukup  sudah  terlatih.  Ada  pelatihan wajib  setiap  tahun  terkait  dengan management  crisis dengan  mengundang ahli-ahlinya,  bikin in-house  training , pelatihan public  speaking dengan  CCI ( Content Creative Indonesia ). Bukan hanya untuk juru bicara saja tapi karyawan juga.
Corporate
Communication PT Pertamina  (Persero)  telah  mengatasi komunikasi krisis melalui media
monitoring  untuk  pengumpulan  dan pemrosesan  berita.  Bukan  hanya  media monitoring,  Pertamina  juga  bertemu dengan  media-media,  para  pengamat  atau pakar. Di Pertamina juga terdapat pelatihan untuk menangani krisis baik itu untuk juru bicara  maupun  semua  individu  atau karyawan PT Pertamina (Persero).
Pada tahapan pra-krisis, pihak Senior Officer  Media  Communication  Upstream PT  Pertamina (Persero)  mengatakan pemberitaan  awalnya  muncul  dari  adanya kebocoran  surat  yang  dikeluarkan  oleh kementrian  BUMN.  Media  pertama  yang menayangkan  adalah  CNBC.com  pada  18 Juli  2018.  Akibat  dari  bocornya  surat tersebut banyak media yang memberitakan Pertamina  akan  menjual  aset  dari  istilah sharedown atau strategic partner . Sharedown atau strategic  partner , bukan menjual aset tetapi merupakan aksi korporasi. Dalam tahapan pra-krisis untuk melakukan  pencegahan  menggunakan key messages, talking point, stand by statement dan  melakukan  media  monitoring  terlebih dahulu.
Pada tahapan krisis, pihak Pertamina tidak mengetahui siapa yang membocorkan surat  tersebut  sehingga  dapat  menyebar luas  di  media.  Sedangkan  pascakrisis, Corporate  communication PT  Pertamina (Persero)  mengatakan  untuk  menangani krisis  mereka  menggunakan  penjelasan atau stand by statement dan key messages. Sebagai  aturan  umum  menurut  Fink (2013) seorang juru bicara (spokesperson) atau corporate  communication haruslah seseorang yang berkriteria sebagai berikut; (1)  dapat  dipercaya;  (2)  meyakinkan  dan dapat dimengerti; (3) memiliki kepedulian tinggi;  (4)  menyenangkan;  (5)  memiliki pengetahuan,  dan  (6)  tidak  mudah terguncang. Dari kriteria tersebut, spokesperson atau juru bicara PT Pertamina (Persero)  telah  memenuhi  keenam  kriteria spokesperson dari konsep Steven Finks.
Rekomendasi  komunikatif  utama
yang  muncul  dari  IRT  adalah  penekanan pada  permintaan  maaf  dan  menerima tanggung jawab atas krisis (Benoit & Pang, 2008 dalam Coombs (2010).
Strategi  respons  krisis  dalam  IRT, dibagi  lima  kategori  dari “image  repair strategies” (Coombs,  2014).  Pihak Pertamina  tidak  menggunakan  semua strategi  yang  ada  di  IRT.  Dari  hasil wawancara, Pertamina hanya menggunakan  tiga  strategi  komunikasi krisis  dari  IRT,  yaitu  teknik defeasibility dan accidental dari Evading Responsibility , teknik bolstering, minimizing offensiveness of  the  act,  transcendence, dan attack  the accuser dari Reducing  Offensiveness dan teknik Corrective action . Strategi dari IRT yang  tidak  digunakan  oleh  Pertamina,
yakni Denial dan Mortification .
Kesalahpahaman  yang  terjadi  antara Pertamina dan media mengenai tersebarnya surat internal di  online media dengan tanda tangan  menteri  BUMN  yang  berisi persetujuan  prinsip  aksi  korporasi  untuk mempertahankan kondisi kesehatan keuangan PT Pertamina (Persero). Surat itu membuat  Pertamina  mendapatkan  berita negatif  di  media  yang  berjudul  Pertamina Jual  Aset.  Langkah  tindakan  yang  dibuat Pertamina  pada  saat  itu  melakukan  media monitoring terlebih dahulu dari pemberitaan  yang  ada  di  media  dan membuat  strategi  komunikasi.  Berikut media monitoring yang dilakukan Pertamina pada saat krisis terjadi.
Gambar 1. Media Monitoring Pemberitaan Penjualan Aset
Tone tertinggi pemberitaan Penjualan Aset periode 20-24 Juli 2018 adalah positif dengan jumlah 54 berita pada hari pertama tanggal 20 Juli. Tone berita negatif tertinggi terjadi  pada  hari  pertama  sebanyak  48 berita. Dan tone berita neutral tertinggi juga
terjadi  pada  hari  pertama  dengan  total pemberitaan sebanyak 32
berita (Pertamina, 2018).
Berikutnya  adalah  tone  berita kumulatif (Gambar 2), sebagai berikut:
Gambar 2. Tone Berita Kumulatif Pemberitaan Penjualan Aset
Secara  kumulatif  tone  Pemberitaan Penjualan Aset tertinggi adalah tone positif dengan  jumlah  113  berita.  Untuk  tone neutral terdapat 80 berita, sedangkan untuk berita  dengan  tone  negatif  terdapat  100 berita (Pertamina, 2018). Tone pemberitaan
tertinggi  media  dipublikasikan  melalui media  Internet  (Tabel  1)  dengan  jumlah masing-masing  adalah:  (1)  Positif,  87 berita; (2) Neutral, 70 berita; (3) Negatif, 59 berita.
Tabel 1. Media Monitoring Pemberitaan Penjualan Aset per tipe media kumulatif 2018
No.  Media  Positif  Neutral  Negatif 1 Cetak 15 6 10 2 Internet  87 70 59 3 Siaran 11 4 31 Pertamina membuat strategi komunikasi  untuk  penangan  krisis  dengan mengedepankan strategi komunikasi untuk menangani media, serangan para pakar, dan lainnya  dengan  menjelaskan  sejelas mungkin kepada pihak-pihak yang mengatakan Pertamina Jual Aset.
Dalam  teori  Komunikasi  Krisis terdapat tahapan krisis yang dimana dapat mengetahui  pra  krisis,  krisis  dan pascakrisis. Dari teori komunikasi krisis ini menjelaskan  mengenai  spokesperson  atau juru bicara. Oleh karena itu terdapat kriteria spokesperson dalam  pembahasan  ini.  Di teori  Komunikasi  krisis  juga  terdapat strategi komunikasi yaitu
Image
Restoration  Theory yang  terdapat  lima strategi  untuk  penanganan  krisis  dan  dari strategi  ini  dapat  diketahui  apa  yang dilakukan Pertamina pada saat permasalah atau krisis terjadi.
Berdasarkan hasil analisis yang sudah di  jabarkan  di  atas,  dapat  disimpulkan bahwa Corporate  communication PT Pertamina  (Persero)  telah  melakukan penanganan  komunikasi  krisis  akibat pemberitaan Pertamina Jual Aset di media. Corporate  communication PT  Pertamina (Persero) menggunakan strategi komunikasi  krisis  pada  saat  krisis  terjadi, salah  satunya  seperti  dengan  melakukan penjelasan kepada stakeholder internal dan eksternal. Pada saat krisis terjadi Pertamina melakukan  media  monitoring  terlebih dahulu  kemudian  membuat stand  by
statement, key messages atau t alking points, dan Pertamina juga membuat berita positif seperti mengeluarkan isu blok rokan.
Corporate  Communication PT Pertamina (Persero) menjalankan komunikasi krisis sesuai dengan teori-teori yang  penulis  gunakan.  Dalam  komunikasi krisis  terdapat  strategi  komunikasi  krisis yaitu Image Restoration Theory , Pertamina melakukan  beberapa  strategi  dalam  IRT yang  menurut  mereka  sesuai  pada  saat penanganan  krisis.  Selain  itu,  dalam penanganan  krisis  perlu  adanya  data-data sebagai  pembuktian  yang  kuat  dan  itu sangat  berpengaruh  dalam  meredam pemberitaan negatif yang ada.

## Kesimpulan
Kesalahpahaman  yang  terjadi  antara Pertamina  dan  media  mengenai  keluarnya surat  yang  ditandatangani  oleh  menteri BUMN di online media , membuat banyak pihak media ikut mengeluarkan pemberitaan  negatif  mengenai  Pertamina. Akibat  keluarnya  pemberitaan  negatif tersebut, Pertamina mendapatkan kritik dari pakar  energi,  pakar  ekonomi,  sekretaris kementrian  BUMN  2005-2010,  dan  DPR komisi  VI  yang  disampaikan  pada  saat talkshow  Indonesia  Business  Forum di TVOne.
Untuk  mengatasi  hal  tersebut, Pertamina  melakukan  serangkaian  hal untuk  menangani  krisis. Corporate communication Pertamina  melakukan
media  monitoring terlebih  dahulu  dari pemberitaan  yang  diterima  dari  media setelah  melakukan media  monitoring Pertamina membuat stand by statement dan key messages atau talking points .
Pertamina  menggunakan  beberapa strategi  respon  krisis  dari  IRT  ( Image Restoration Theory ) yaitu teknik defeasibility dan accidental dari evading responsibility, teknik bolstering, minimizing  offensiveness  of  the  act, transcendence,  attack  the  accuser dari reducing  offensiveness dan  yang  terakhir corrective action . Corporate
communication
PT
Pertamina (Persero) sudah cukup baik dan memiliki  pengalaman  dalam  menangani krisis.  Pertamina  sudah  terbiasa  dengan kondisi  krisis  karena  banyak  sekali  berita yang  mesti  ditangani  dan  isu  yang  mesti ditanggapi  sehingga  menjadi  hal  yang cukup sudah terlatih.

## Daftar Pustaka
Afrizal. (2015). Metode Penelitian Kualitatif . Jakarta, Indonesia: PT
RajaGrafindo      Persada. Agustinova, D. E. (2015). Memahami Metode Penelitian Kualitatif: Teori
& Praktik . Yogyakarta, Indonesia: Calpulis.
Antara. (2018, 2 Juli). Penjelasan Pertamina Soal Harga BBM Nonsubsidi Naik . Diperoleh 12 November 2018 dari https://bisnis.tempo.co/read/1102770 /penjelasan-pertamina-soal-harga- bbm-nonsubsidi-naik/full&view=ok Argenti, P. & Forman, J. (2002). The Power of  Corporate  Communication .  New York,  NY:  R.R  Donnelley  &  Sons Company.
Bungin,  B.  (2015). Penelitian  Kualitatif (Edisi  ke-2).  Jakarta,  Indonesia: Media Group Butterick,  K.  (2013). Public  Relations Teori dan Praktik . Jakarta,Indonesia:
PT Raja Grafindo Persada.
Coombs, W.T. & Holladay. J.S. (2010). The
Handbook of Crisis Communication.
West  Sussex,  Inggris:  Wiley  – Blackwell.
Coombs,  W.T.  (2010). Ongoing  Crisis
Communication: Planning, Managing, and Responding . Thousand Oaks, CA: SAGE Publications, Inc. Coombs,  W.T.  (2014). Applied  crisis communication and crisis management .  Thousand  Oaks,  CA: SAGE Publication Cornelissen, J. (2004). Corporate Communication: Theory and Practice. London,  Inggris:  Sage Publication. Cornelissen, J. (2014). Corporate
Communication:  A  Guide  to  Theory &  Practice .  London,  Inggris:  Sage Publications.
Cutlip, Scott M; Center, Allen H; Broom, Glen  M.  2000. Effective  Public Relations .  Upper  Saddle  River,  NJ:
Prentice Hall. Devlin,  E.  S.  (2007). The  Crisis Management Planning and Execution . Boca Raton, FL: Auerbach Publication.
Dewan  Perwakilan  Rakyat.  (n.d).  BUMN. Diperoleh  16  Januari  2019  dari https://berkas.dpr.go.id/puskajiangga ran/kamus/file/kamus-240.pdf Direktorat  Jenderal  Anggaran  Kementrian Keuangan Republik Indonesia. (2007, 16  Juli).  Public  Service  Obligation (PSO).  Diperoleh  19  Mei  2019  dari http://www.anggaran.depkeu.go.id/dj a/edef-konten-view.asp?id=193 Fajar,  T.  (2018,  20  Juli). Ribuan  Pekerja Pertamina  Demo  Pagi  ini,  Tolak Akuisisi  Pertagas  hingga  Penjualan Aset .  Diperoleh  12  November  2018 dari https://economy.okezone.com/read/2 018/07/20/320/1924864/ribuan- pekerja-pertamina-demo-pagi-ini- tolak-akuisis-pertagas-hingga- penjualan-aset Fink, Steven. (2013). Crisis
Communications:  The  definitive guide  to  managing  the  message .
Amerika: McGraw-Hill Education. Hamdani,  T.  (2018,  20  Juli). Rencana
Pertamina  Jual  Aset  yang  Bikin
Heboh . Diperoleh dari 12 November 2018 dari https://finance.detik.com/energi/d- 4124122/rencana-pertamina-jual- aset-yang-bikin-heboh
Harrison,  G.  (2005). Communication Strategies  as  a  Basis  for  Crisis Management  Including  Use  of  the Internet  as  a  Delivery  Platform . Dissertation.  Atlanta,  GA:  Georgia State University.
Jannah,  S.M.  (2018,  20  Juli). Seribuan
Pekerja  Tolak  Penjualan  Aset
Pertamina .  Diperoleh  dari  12 November 2018 https://finance.detik.com/berita- ekonomi-bisnis/d-4124357/seribuan-
pekerja-tolak-penjualan-aset- pertamina Kriyantono,R.  (2015). Public  Relations, Issue  and  Crisis  Management . Jakarta,  Indonesia:  Panadamedia Group. Luhukay, M. (2008). Penerapan Manajemen  Krisis  di  Indonesia:
Memotret  Krisis  dalam  Kacamata Public  Relations. Jurnal  Ilmu Komunikasi ,  2.  DOI  10.974.ISSN 1978-385X
Mukhtar. (2013). Metode Praktis Penelitian Deskriptif  Kualitatif.  Jakarta:  GP Press Group.
Nova,  F.  (2011). Crisis  Public  Relations . Jakarta: Rajagrafindo Persada. Pertamina. (n.d.a). Siapa Kami. Diperoleh
5 April 2019 dari https://www.pertamina.com/id/siapa- kami
Pertamina. (n.d.b). Visi,Misi,Tujuan&Tata Nilai.  Diperoleh  5  April  2019  dari https://www.pertamina.com/id/visi-
misi-tujuan-dan-tata-nilai Pertamina. (n.d.c). Makna Logo. Diperoleh 5 April 2019 dari https://www.pertamina.com/id/visi- misi-tujuan-dan-tata-nilai
Pertamina.  (n.d.d)  .  Overview  Pertamina
[Dokumen
Internal]. Jakarta, Indonesia: Pertamina.
Primasari,  I.  (2018).  Analisis  Komunikasi Krisis  Dicabutnya  Sertifikasi  Halal Toko  Roti  BreadTalk.  Jurnal  Ilmu Komunikasi, 2. ISSN 2339-2681.
Putra,  I.  R.  (2017,  8  Mei). Pertamina produksi  BBM  900  ribu,  konsumsi domestik 1,6 juta bph. Diperoleh dari 12 November 2018 https://www.merdeka.com/uang/pert amina-produksi-bbm-900-ribu- konsumsi-domestik-16-juta-bph.html Putra, G. N. A. A., & Rejeki, N. S. (2012).
Strategi Komunikasi Pemulihan Citra Humas  Pemerintah  Melalui  Media Lokal (Studi Kasus Pasca Perseturuan Gubernur Bali dengan Media Balipost Tahun 2012). Jurnal Ilmu Komunikasi .  Diperoleh  dari  http://e- journal.uajy.ac.id/4652/
Sugiyono.  (2016). Memahami  Penelitian Kualitatif . Bandung, Indonesia: Alfabeta, CV.
Wasesa,  S.A.  &  Macnamara,  J.  (2015).
Strategi Public Relations . Jakarta: PT
Gramedia Pustaka Utama.
Talkshow tvOne [Talkshow tv One]. (2018, 19  Juli). Keuangan  Berdarah, Pertamina  Jual  Aset? –  Indonesia Business  Forum  [Video  File]. Diperoleh  12  November  2018  dari https://www.youtube.com/watch?v= buLDxlCB1AQ