## EFEKTIVITAS KOMUNIKASI PELAKSANAAN MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI KELURAHAN RANOMEETO KABUPATEN KONAWE SELATAN
*Asminah ** La Tarifu ** Saidin
Jurusan Ilmu Komunikasi, FISIP, Universitas Halu Oleo No. HP: 085394691148, Email: asminaa205@gmail.com

## ABSTRAK
Masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  efektivitas  komunikasi  pelaksanaan  musyawarah perencanaan pembangunan di Kelurahan Ranomeeto. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui efektivitas  komunikasi  pelaksanaan  musyawarah  perencanaan  pembangunan  di  Kelurahan Ranomeeto  Kabupaten  Konawe  Selatan.  Informan  dalam  penelitian  ini  adalah  sebanyak  10 (sepuluh)  orang  yang  ditentukan  secara  sengaja  dengan  memilih  pemerintah  dan  masyarakat yang  ada  di  Kelurahan  Ranomeeto.  Penelitian  ini  menggunakan  teori  Komunikasi  Kelompok oleh  Michael  Burgoon  dan  Michael  Ruffner  (1994).  Teknik  analisis  data  pada  penelitian  ini menggunakan teknik analisis deskriptif kualitatif yaitu dengan memberikan gambaran yang jelas dan  uraian  yang  bersifat  deskriftif  mengenai  efektivitas  komunikasi  pelaksanaan  musyawarah perencanaan pembangunan di Kelurahan Ranomeeto Kabupaten Konawe Selatan.
Hasil  penelitian  yang  di  dapat  menunjukan  bahwa  efektivitas  komunikasi  pelaksanaan musyawarah  perencanaan  pembangunan  di  Kelurahan  Ranomeeto  belum  bisa  dikatakan  efektif baik  dari  komunikasi  tatap  muka,  desain  komunikasi  maupun  tujuan  atau  sasaran  komunikasi. Dimana  dari  komunikasi  tatap  muka  masih  banyak  perdebatan  tentang  usulan  program pembangunan  yang  akan  dilaksanakan.  Kemudian  dari  aspek  desain  komunikasi  berupa  pesan dan  bentuk  komunikasi  sudah  terlaksana  dengan  baik  namun  tidak  ada  implementasi  atau pelaksanaan  dari  hasil  keputusan  pada  saat  musyawarah.  Sedangkan  dari  aspel  tujuan  atau sasaran  musyawarah  pembangunan  di  Kelurahan  Ranomeeto  sama  sekali  belum  ada  yang terlaksana  dan  mencapai  hasil  yang  maksimal,  Pemerintah  setiap  tahunnya  hanya  mengadakan musrembang saja namun tidak ada tindak lanjut dari hasil keputusan musyawarah.
Kata Kunci: Efektivitas Komunikasi, Musrenbang

## EFFECTIVENESS COMMUNICATION IMPLEMENTATION OF DEVELOPMENT PLANNING IN DISTRICT RANOMEETO
SOUTH KONAWE REGENCY
*Asminah ** La Tarifu ** Saidin
Deparment of Science Communication , Faculty of Social Science and Political Science, Halu Oleo University
Phone Number: 085394691148, Email: asminaa205@gmail.com

## ABSTRACT
The  problem  in  this  study  is  the  Communication  Effectiveness  of  the  Implementation  of Development  Planning  Consultation  in  Ranomeeto  Village,  Konawe  Selatan  District.  This research  was  conducted  to  determine  the  Communication  Effectiveness  of  the  Development Planning Consultation in Ranomeeto Village, South Konawe Regency. The informan in this study were ten people in goverment and community in the village of Ranomeeto. This study uses Group Communication  Theory  by  Michael  Burgoon  and  Michael  Ruffner  (1994).  Data  analysis techniques in  this  study  using qualitative descriptive analysis  techniques  that is  by providing a clear  picture  and  descriptive  description  of  the  Communication  Effectiveness  in  the Implementation  of  Development  Planning  Consultation  in  Ranomeeto  Village,  Konawe  Selatan District.
The  results  obtained  show  that  Communication  Effectiveness  in  Development  Planning Consultation  in  Ranomeeto  Village  cannot  be  said  to  be  effective  both  in  terms  of communication,  communication  design  aspects  and  communication  goals  or  objectives.  Where from face-to-face  communication  there are still many debates about  the  proposed development program  to  be  implemented.  Then  from  the  aspect  of  communication  design  in  the  form  of messages and forms of communication has been carried out well but there is no implementation or results of the results at the time of deliberation. If from the aspect of the goals or objectives of the  development  in  Ranomeeto  Village  there  is  absolutely  nothing  that  is  done  and  achieves maximum results, the Government will only hold Musrenbang every year but there is no follow up from the results of the deliberations carried out.
Key words: Communication Effectiveness, Musrenbang

## PENDAHULUAN
Komunikasi  adalah  upaya  yang  sistematis  untuk  merumuskan  secara  tegas  asas-asas penyampaian  informasi  serta  pembentukan  pendapat  dan  sikap.  Definisi  Hovland  diatas menunjukkan  bahwa  yang  dijadikan  objek  komunikasi  bukan  saja  penyampaian  informasi, melainkan  juga  pembentukan  pendapat  umum  (Public  Opinion)  dan  sikap  public  (Public Attitude)  yang  dalam  kehidupan  sosial  dan  kehidupan  politik  memainkan  peranan  yang  amat penting. (Hovland dalam Effendy, 2016:10).
Seiring  dengan  perkembangan  jaman  komunikasi  yang  sangat  pesat  dan  cepat  sehingga banyak dijumpai bidang komunikasi. Salah satunya adalah bidang komunikasi yang menyangkut kegiatan  dalam  melaksanakan  musyawarah  perencanaan  pembangunan  atau  yang  biasa  disebut dengan  Musrenbang.  Musyawarah  perencanaan  pembangunan  merupakan  forum  musyawarah antar  pemangku  kepentingan  untuk  membahas  dan  menyepakati  langkah-langkah  penanganan program kegiatan perioritas yang tercantum dalam daftar usulan rencana kegiatan pembangunan di wilayah tersebut yang sesuai dengan yang tujuan yang diinginkan.
Untuk itu, maka proses perencanaan memerlukan keterlibatan masyarakat dengan melalui konsultasi  publik  atau  melakukan  musyawarah  perencanaan  pembangunan.  Sehingga  dapat diketahui apakah kegiatan komunikasi sudah berjalan efektif atau belum dalam mencapai sasaran yang  diharapkan  oleh  Pemerintah  Kelurahan  Ranomeeto  dalam  melaksanakan  musyawarah perencanaan  pembangunan.  Oleh  sebab  itu,  perlu  dilakukan  komunikasi  untuk  mengetahui hambatan  apa  yang  terjadi  dalam  melaksanakan  musyawarah  perencanaan  pembangunan  di Kelurahan Ranomeeto. Sehingga perencanaan pembangunan yang dilakukan dapat terselesaikan oleh  semua  pihak  yang  terlibat  dengan  saling  mendengarkan  pendapat  masing  -  masing  dan menghasilkan sebuah keputusan bersama.
Kegiatan pembangunan tidak bisa dilaksanakan secara perorangan atau secara individual, baik  dalam  arti  kerjasama  tim  antara  anggota  maupun  kerjasama  dalam  arti  institusional. Pembangunan memerlukan pengkajian dan analisis yang akurat dalam rangka penentuan standar keberhasilan  dan  seberapa  optimal  pembanguan  tersebut.  Pihak-  pihak  disini  bisa  dari masyarakat  umum,  kalangan  akademis,  tokoh-tokoh  masyarakat  yang  dapat  memberikan informasi  penting  tentang  kebutuhan  dasar  daerah.  Dalam  menjalankan  pembangunan  harus terjalin komunikasi terhadap semua pihak yang terlibat agar pembangunan sesuai dengan konsep awal yang telah direncanakan.
Saat  ini  masyarakat  Kelurahan  Ranomeeto  membutuhkan    pembangunan  yang  dapat membuat  perekonomian  lebih  baik,  seperti  pembangunan  sarana  dan  prasarana,  bidang pendidikan, dan penguatan kapasitas kelembagaan.  Inilah beberapa usulan program yang sering diajukan  oleh  pemerintah  Kelurahan  Ranomeeto  setiap  melakukan  musyawarah  perencanaan pembangunan.  Namun  dalam  praktiknya  musyawarah  perencanan  pembangunan  memiliki sejumlah kelebihan dan kekurangan seperti salah satu bentuk konflik yang muncul adalah model perencanaan dan komunikasi yang dilakukan tidaklah mampu memuaskan semua pihak. Dengan adanya  hasil  keputusan  dari  masyarakat  maka  program-program  yang  akan  dilaksanakan  harus sesuai dengan konsep perencanaan pembangunan yang telah dibuat.
Selain  keputusan  yang  tidak  memuaskan  semua  pihak,  sejauh  ini  belum  ada  program- program  pembangunan  yang  direncanakan  pada  saat  musyawarah  pembangunan  di  Kelurahan Ranomeeto  yang  terealisasi  dengan  baik  padahal  setiap  tahunnya  pemerintah  setempat  selalu mengadakan  musyawarah  pembangunan  namun  hingga  saat  ini  tidak  ada  kelanjutan  dari  hasil musyawarah  tersebut.  Dengan  demikian,  peran  komunikasi  dibutuhkan  agar  tujuan  yang diinginkan  dapat  terlaksana  dengan  baik.  Setiap  kegiatan  harus  diukur,  baik  dari  aspek
efesiensinya  maupun  efektifnya.  Pengukuran  harus  dilakukan  secara  rasional  agar  kinerja  dari Pemerintah Kelurahan Ranomeeto bisa dibandingkan dengan sebelumnya.

## Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas, maka  permasalahan  yang akan   penulis angkat  yaitu bagaimana  Efektivitas  Komunikasi  Pelaksanaan  Musyawarah  Perencanaan  Pembangunan  di Kelurahan Ranomeeto Kabupaten Konawe Selatan?

## Tujuan dan Manfaat Penelitian
Adapun  tujuan  penelitian  ini  yaitu  untuk  mengetahui  Efektivitas    Komunikasi Pelaksanaan  Musyawarah  Perencanaan  Pembangunan  di  Kelurahan  Ranomeeto  Kabupaten Konawe Selatan.

## Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini adalah :

## 1. Manfaat Teoritis
Penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberikan  sumbangan  ilmiah,  pemikiran  dan  ide  serta sarana bagi perkembangan ilmu komunikasi.

## 2. Manfaat Praktis
Penelitian ini diharapkan dapat  memberi masukan, pemikiran dan pertimbangan  yang dapat dimanfaatkan  dan  berguna  kepada  semua  kalangan.  Terutama  bagi  Pemerintah  Kelurahan Ranomeeto    Kabupaten    Konawe    Selatan,    dalam  setiap  melaksanakan  musyawarah perencanaan  pembangunan  untuk  meningkatkan  efektivitas  program  kerja  serta  dalam menjalankan  program selanjutnya dimasa mendatang.

## 3.   Manfaat Metodologi
Penelitian  ini  diharapkan  dapat  menjadi  bahan  rujukan,  referensi  bagi  peneliti  selanjutnya yang sesuai dengan masalah yang ada.

## METODE PENELITIAN

## Subyek dan Informan Penelitan
Subyek  penelitian  ini  adalah  peserta  yang  hadir  dalam  musyawarah  perencanaan pembangunan  di  Kelurahan  Ranomeeto  yang  dilaksanakan  pada  Rabu,  8  Februari  2018  yang berjumlah 27  orang.  Informan dalam penelitian ini berjumlah 10 orang,  yakni  1 Kepala  Lurah Ranomeeto, 5 orang  pegawai lurah Ranomeeto, 2 orang Ketua RT, 2  orang  Tokoh Masyarakat.

## Teknik Penentuan Informan
Teknik  penentuan  informan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  dilakukan  secara purposive sampling adalah  pengambilan sampel sumber data dengan pertimbangan tertentu. Dan orang tersebut dianggap paling mengetahui apa yang di dibutuhkan oleh peneliti.

## Teknik Pengumpulan Data
Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

## 1. Observasi
Observasi  atau  pengamatan  adalah  dasar  semua  ilmu  pengetahuan.  Para  ilmuwan  hanya dapat  bekerja  berdasarkan  data,  yaitu  fakta  mengenai  dunia  kenyataan  yang  diperoleh melalui observasi. (Nasution dalam Sugiyono (2016 : 309).

## 2. Wawancara Mendalam
Wawancara  mendalam  (In-depth  Interview)  adalah  proses  memperoleh  keterangan  untuk tujuan  penelitian  dengan  cara  Tanya  jawab  sambil  bertatap  muka  antara  pewawancara dengan  responden  atau  orang  yang  diwawancarai,  dengan  atau  tanpa  menggunakan
pedoman (guide) wawancara dimana pewawancara dan informan terlibat dalam kehidupan sosial yang relatif lama. (Sutopo 2006:72).

## 3. Studi Pustaka
Studi pustaka adalah teknik pengumpulan data dengan cara menelaah   berbagai buku-buku referensi,  laporan-laporan,  majalah,  jurnal-jurnal,  dan  media  lainnya  yang  erat  kaitannya dengan permasalahan penelitian.

## 4. Dokumentasi
Dokumentasi  yang  merupakan  catatan  peristiwa  yang  sudah  berlalu.  Dokumentasi  yang digunakan oleh peneliti yaitu berupa foto, gambar atau data-data lainnya. Hasil penelitian dari  observasi  dan  wawancara  akan  semakin  sah  dan  dapat  dipercaya  apabila  di  dukung oleh foto-foto.

## Teknik  Analis  Data
Teknik analis data yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan analisis deskriptif kualitatif, dimana penelitian tersebut  memberikan gambaran dan uraian  yang bersifat deskriptif mengenai suatu kolektifitas objek yang diteliti secara sistematis dan aktual mengenai fakta-fakta yang ada.

## Jenis Data dan Sumber Data
Jenis  data  yang  digunakan  adalah  Data  kualitatif  adalah  data  yang  berbentuk  kata  -  kata atau kalimat, gambar dan bukan berbentuk angka dan Data Kuantitati adalah data yang berbentuk statistik atau berbentuk angka yang diperoleh di lokasi penelitian. Sedangkan sumber data yang digunakan data primer merupakan sumber pertama sebuah data dihasilkan. Dalam penelitian ini yang menjadi sumber data primer diperoleh dari hasil wawancara dan observasi dari pihak-pihak yang  terlibat  secara  langsung  dengan  penelitian  ini.  Kemudian  Data  Sekunder merupakan  data
atau informasi yang diperoleh melalui studi pustaka, literatur-literatur, website maupun internet, atau data lainnya yang berkaitan  dengan  penelitian ini serta diperoleh dari hasil penelitian yang sudah pernah dilakukan sebelumnya.

## HASIL  DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Kelurahan  Ranomeeto  adalah  salah  satu  Kelurahan  yang  berada  diwilayah  Kecamatan Ranomeeto  Kabupaten  Konawe  Selatan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara.  Pada  jaman  dahulu,  yaitu pada  tahun  1951  terbentuk  Kelurahan  Kota  Bagun  Rejo  yang  dipimpin  oleh  seorang  Kepala Kelurahan  Marsiman,  selanjutnya  Tahun  1957  terjadi  permberontakan  grombolan  DI/TII, kemudian  Tahun  1958  muncul  transmigrasi  suku  Jawa  dari  Raha  pada  Tahun  1961  Kelurahan Bagun  Rejo  terjadi  pemekaran  menjadi  2  yaitu  Kelurahan  Ranomeeto  dan  Bagun  Rejo sedangkan  Tahun  1965  Kelurahan  Bagun  Rejo  berganti  nama  Kelurahan  Langgea,  kemudian Tahun  1966  terjadi  pemberontakan  PKL.  Pada  Tahun  1980  Kelurahan  Ranomeeto  dirubah menjadi  satu  Kelurahan  dan  kemudian  dirubah  lagi  menjadi  dua  Kelurahan  yakni  Kelurahan Ranomeeto dan Kelurahan Lakaaha dan Ranooha.

## Letak dan Luas Wilayah
Luas  wilayah  Kelurahan  Ranomeeto  adalah  :  1.  412,83  Ha  dengan  terdapat  empat pembagian wilayah yaitu 8 RT/4 RW. Masing - masing RW 01 Madukoro, RW 02 Pringgondani, RW 03 Maleo, RW 04 Sidodadi.

## Keadaan Alam dan Iklim
Dilihat dari lingkungan alamnya, wilayah Kelurahan Ranomeeto merupakan daratan yang tinggi dari permukaan laut yaitu 27 Mdl/dpl, dengan sistem mata pencaharian sebagai karyawan perusahaan  swasta  dan  sebagai  petani.  Secara  umum,  iklim  yang  terdapat  di  Kelurahan
Ranomeeto tidak jauh berbeda dengan kondisi iklim yang ada daerah Sulawesi Tenggara,  yaitu beriklim  tropis.  Suhu  udara  di  Kelurahan  Ranomeeto  rata-rata  25 °𝑐 dengan  curah  hujan  rata  – rata 2, 850 mm.

## Keadaan Demografis
Dilihat  dari  aspek  kependudukan,  maka  jumlah  penduduk  Kelurahan  Ranomeeto  secara keseluruhan adalah berjumlah 2.244 jiwa yang terdiri dari :
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Kelurahan Ranomeeto Tahun 2018 No Penduduk Jumlah 1. Laki- Laki 1.145 2. Perempuan 1.099 Jumlah 2.244 Sumber : Kantor Kelurahan Ranomeeto Mata Pencarian Pokok Penduduk Tabel 4.2 Mata Pencaharian Kelurahan Ranomeeto Tahun 2018 No Mata Pencaharian Jumlah 1. Karyawan Swasta Perusahaan 111 2. Petani 110 3. PNS 82 4. Buruh Tani 20 5. Polri 12 6. Montir 13 7. Pengrajin 8 8. Pedagang Barang Kelontong 5 9. Pengusaha Kecil Menengah 5 10. TNI 5 11. Pembantu Rumah Tangga 2 12. Nelayan 2 13. Perawat Swasta 1 14. Dosen Swasta 1 15. Dukun Tradisional. 2 Jumlah 379 Sumber : Kantor Kelurahan Ranomeeto
Mengenai  mata  pencaharian  masyarakat  Kelurahan  Ranomeeto  pada  umumnya  mereka bekerja sebagai Karyawan Perusahaan Swasta, Petani, Pegawai Negeri Sipil (PNS), Buruh Tani, Polri,  Montir,  pengrajin,  Pedagang  Barang  Kelontong.  Pengusaha  Kecil  Menengah  dan  Besar, TNI, Pembantu Rumah Tangga, Nelayan, Perawat Swasta, Dosen Swasta, Dukun Tradisional.

## Sarana dan Prasarana
Ada beberapa sarana dan prasarana yang di miliki oleh Pemerintah Kelurahan Ranomeeto diantara sarana Pemerintah, Keagamaan, Kesehatan, olahraga dan sarana pendidikan.
Tabel. 4.3 Sarana dan Prasarana Kelurahan Ranomeeto No Sarana dan Prasarana Jumlah 1. Kantor Kelurahan 1 Buah 2. Balai Kelurahan 1 Buah 3. Kantor LPM 1 Buah 4. Sanggar PKK 1 Buah 5. Pos Kamling 3 Buah 6. Kantor Pagar Kelurahan 1 Buah 7. Masjid 3 Buah 8. Posyandu 2 Buah 9. Puskesmas 1 Buah 10. Lapangan Voli 1 Buah 11. TK 2 Buah 12. SLTP 1 Buah Jumlah 18 Buah Sumber : Kantor Kelurahan Ranomeeto
Tabel  diatas  menunjukkan  bahwa  sarana  dan  prasarana  yang  dimiliki  Kelurahan Ranomeeto  sebanyak  18  Buah  yang  saat  ini  digunakan  sebagai  tempat  aktivitas  pelayanan masyarakat di Kelurahan Ranomeeto.

## Efektivitas  Komunikasi  Pelaksanan  Musyawarah  Perencanaan  Pembangunan  di Kelurahan Ranomeeto
Efektivitas  merupakan  unsur  pokok  untuk  mencapai  tujuan  atau  sasaran  yang  telah ditentukan di dalam setiap organisasi, kegiatan ataupun program.  Efektivitas adalah jangkauan
usaha  suatu  program  sebagai  suatu  system  dengan  sumber  daya  dan  sasaran  tertentu  untuk memenuhi  tujuan  dan  sasarannya  tanpa  melumpuhkan  cara  dan  sumber  daya  itu  serta  mampu memberi tekanan  yang tidak wajar terhadap pelaksanaannya (Steers,1985:87). Pembangunan di Kelurahan  Ranomeeto  melibatkan  semua  instansi  yang  terkait,  sehingga  bisa  diketahui  apakah setiap  usulan  yang  dibuat  sudah  disesuaikan  dengan  program  kegiatan  masing-masing  satuan kerja perangkat daerah (SKPD).
Dalam  hal  ini  efektivitas  komunikasi  pelaksanaan  musyawarah  perencanaan pembangunan di Kelurahan Ranomeeto adalah proses penyampaian pesan verbal dan nonverbal secara  timbal  balik  dari  komunikator  ke  komunikan,  pesan  disampaikan  sesuai  dengan  tujuan pesan,  dan  ada  umpan  balik  dari  pesan  yang  disampaikan.  Disebut  efektif  apabila  komunikasi yang  dilakukan  tercapai  sesuai  tujuan  dan  sasaran  yang  diharapkan,  sehingga  bisa dikomunikasikan  dengan  baik  melalui  interaksi  tatap  muka,  desain  komunikasi  dan  adanya tujuan yang dicapai

## 1. Komunikasi Tatap Muka
Manusia  sejatinya  merupakan  makhluk  sosial  yang  saling  membutuhkan  interaksi  satu sama  lain.  Akan  tetapi  seiring  berkembangnya  teknologi  yang  semakin  pesat  komunikasi  atau interaksi  tatap  muka  telah  mengalami  perkembangan  yang  semakin  signifikan  dengan kecanggihan  teknologi  saat  ini  mampu  mengubah  interaksi  tatap  muka  yang  awalnya,  kini menjadi komunikasi atau interaksi tatap muka bermedia. Komunikasi tatap muka adalah bentuk komunikasi  atau  interaksi  yang  mempertemukan  secara  tatap  muka  dari  pihak  komunikator  ke komunikan dengan pesan  yang disampaikan dapat  memberikan umpan balik. Komunikasi  tatap muka sangat efektif karena komunikator dapat berbicara langsung dengan komunikan dan dapat melihat  langsung  bagaimana  tanggapan  yang  diberikan  sesuai  dengan  pesan  apa  yang
disampaikan dan andaikata komunikator tidak memberikan respon maka dapat dilihat dari bahas nonverbal yang diekspresikan oleh komunikan

## 2. Desain Komunikasi
Desain  komunikasi  merupakan  proses  pengelolaan  data  sesuai  dengan  pola  perencanaan yang sudah ditentukan dalam pelaksanaan musyawarah perencanan pembangunan di Kelurahan Ranomeeto  yang  menggunakan  gambar  atau  simbol  dalam  menyampaikan  informasi.  Proses komunikasi  bisa  melalui  ide-ide  dengan  penambahan  gambar  atau  berupa  foto  selain  dengan menggunakan teks sehingga nantinya akan memberikan sebuah perubahan atau umpan balik bagi yang  melihat.  Desain  dalam  musyawarah  perencanaan  pembangunan  dinilai  sangat  baik  serta mampu  mengakomodir  kepentingan  masyarakat  dalam  menyusun  rencana  pembangunan  di Kelurahan  Ranomeeto  karena  bersifat  dialogis  (terbuka)  dan  aspiratif.  Keberadaan  forum musyawarah  perencanan  pembangunan  secara  resmi  dalam  proses  perencanan  adalah  satu kesempatan  untuk  menerapkan  prinsip  yang  ada.  Forum  Musrebang  diharapkan  dapat mencerminkan  proses  perencanan  melalui  pendekatan  partisipatif.  Artinya,  proses  pelaksanaan dengan  melibatkan  semua  pihak  yang  berkepentingan  ( Stakeholder) terhadap  pembangunan untuk menciptakan rasa memiliki.
a. Pesan
Pesan  adalah  suatu  komponen  dalam  proses  komunikasi  berupa  paduan  dari  pikiran  dan perasaan  seseorang  dengan  menggunakan  lambang,  bahasa  atau  lambang/simbol  lainnya disampaikan  kepada  orang  lain.  Pesan  merupakan  informasi  yang  disampaikan  kepada masyarakat yang sifatnya dapat memberikan pengaruh yang positif dan informasi yang di kemas secara  baik  dan  akan  menjadi  ketertarikan  bagi  masyarakat  yang  mendengar  dan  menjadi kebutuhan informasi oleh masyarakat.
Pesan yang disampaikan kepada masyarakat menggunakan media komunikasi yang artinya sebagai suatu alat atau sarana yang digunakan untuk menyampaikan pesan dari komunikator ke kepada khalayak. Media juga merupakan jendela yang memungkinkan untuk melihat lingkungan yang lebih jauh.

## b. Bentuk Komunikasi
Komunikasi  merupakan  suatu  proses  yang  memiliki  bentuk  komunikasi  baik  secara langung  maupun  tidak  langsung.  Bentuk  komunikasi  yang  dilakukan  dalam  pelaksanaan musyawarah  perencanaan  pembangunan  diwilayah  Kelurahan  Ranomeeto  adalah  komunikasi kelompok kecil. Sebab dalam komunikasi kelompok kecil ini sama-sama mendiskusikan sebuah masalah  atau  isu-isu  yang  ada  ditengah  masyarakat    Kelurahan  Ranomeeto  terutama  dalam pembangunan sarana dan prasarana.
Komunikasi kelompok kecil adalah sebuah forum diskusi yang mendapatkan sebuah hasil dari  keputusan  bersama  dimana  hal  ini  berkaitan  dengan  ide-ide  pembangunan  yang  mereka usulkan.  Dalam  forum  diskusi  yang  mereka  lakukan  dipandu  oleh  seorang  moderator  agar pelakasanaan  musyawarah  perencanaan  pembagunan  di  Kelurahan  Ranomeeto  berjalan  dengan baik  sesuai  dengan  tata  acara  yang  mereka  sudah  buat  sebelumnya.  Sehingga  para  peserta musyawarah  yang  ingin  memberikan  masukan  gagasan/ide  program  pembangunan  tidak berebutan dengan peserta lainnya. Sebab tanpa ada arahan dari moderator kegiatan musyawarah perencanaan pembangunan tidak akan berjalan efektif sehingga tidak akan menghasilkan sebuah keputusan yang baik.
c. Pelaksanaan Musyawarah Perencanan Pembanguan tingkat  Kelurahan Ranomeeto
Musyawarah  Kelurahan  adalah  forum  musyawarah  tahunan  dengan  pihak  –  pihak  yang berkepentingan (stakeholder) untuk  mengatasi  masalah  yang  ada  dan  menyepakati  rencana
kegiatan  tahunnya  selajutnya.  Dalam  pelaksanaan  musyawarah  perencanaan  pembangunan tentunya ada mekanisme yang digunakan dalam pelaksanaanya yaitu :
1. Pendaftaran peserta musrebang
2. Pembukaan yang dilakukan oleh Lurah Ranomeeto
3. Evaluasi Renja SKPD  yang sudah berjalan, kegiatan pembangunan  yang dilakukan oleh SKPD  yang  sudah  berjalan  di  wilayah    Keluarahan  Ranomeeto,  Kerangka  Prioritas program  dan  kegiatan  urusan  pembangunan  menurut  Renstra  Kelurahan,  informasi perkiraan bantuan Kelurahan dan informasi APBD lainnya oleh Lurah.
4. Pembahasan  dan  penetapan  prioritas  masalah/kebutuhan  yang  ada  diwilayah  Kelurahan untuk Renja Tahun 2018.
5. Pemilihan dan penetapan delegasi/perwakilan Kelurahan Musrebang Kecamatan.
6. Penutup.
Inilah beberapa mekanisme pelaksanaan musyawarah perencanaan pembangunan di tingkat Kelurahan  Ranomeeto  yang  ada  dan  menjadi  petunjuk  pelaksanaan  agar  semua  bisa  terkendali dengan  baik  jika  ada  nanti  masalah  yang  terjadi.  Setelah  memperoleh  kepastian  mengenai berbagai  kegiatan  pembangunan  yang  akan  dilaksanakan  di  Kelurahan  Ranomeeto  serta menentukan sumber pendanaannya, maka tim penyelenggara musrebang dan degelasi Kelurahan membantu  lurah  mengumumkan  program-program  pembangunan  yang  akan  dilaksanakan terhadap kegiatan – kegiatan tersebut.

## 3. Tujuan atau Sasaran Komunikasi
Komunikasi merupakan proses interaksi atau hubungan satu sama lain antara sesama manusia serta penyampaikan persoalan, sikap dan kehendak baik secara langsung maupun tidak langsung dengan maksud untuk menimbulkan tindakan-tindakan yang akan mencapai tujuan yang efektif.
Tujuan komunikasi tidak akan tercapai jika komunikasi tidak berjalan efektif. Komunikasi yang disebut  efektif  bila  komunikan  menginterpretasikan  pesan  yang  diterima  mempunyai  makna yang  sama  dengan  maksud  pesan  yang  disampaikan  oleh  komunikator.  Komunikasi  dalam pelaksanaan musyawarah perencanan pembangunan di Kelurahan Ranomeeto mempunyai tujuan yang    tentu  adanya  perubahan  dari  pesan  yang  disampaikan  mengenai  kemajuan  pembangunan dan perekonomian yang baik dari Kelurahan Ranomeeto itu sendiri.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan  di  atas,  dapat  penulis  simpulkan  bahwa  Efektivitas Komunikasi  Pelaksanaan  Musyawarah  Perencanaan    Pembangunan  di  Kelurahan  Ranomeeto tidak  berjalan  dengan  efektif.  Dimana  pada  aspek  komunikasi  tatap  muka,  para  peserta musrenbang  saling  memberikan  opini  masing  -  masing  tentang  program  perencanaan pembangunan  dilingkungannya  kemudian  dari  sekian  banyak  opini  tersebut,  Pemerintah  yang memutuskan  program  mana  yang  akan  menjadi  skala  prioritas  utama  dengan  melihat pembangunan yang paling dibutuhkan oleh masyarakat.
Akan  tetapi,  pada  aspek  desain  komunikasi  terutama  dalam  proses  pelaksanaan  dan tujuan atau sasaran komunikasi  pembangunan tidak berjalan sesuai  dengan perencanaan karena tidak  adanya  tindak  lanjut  dari  keputusan  yang  di  ambil  pada  saat  Musrenbang,  hal  ini disebabkan  tidak  tersedianya  dana  dari  Pemerintah  pusat  untuk  mendukung  program pembangunan  tersebut  sehingga  pelaksanaan  musyawarah  perencanaan  pembangunan  di Kelurahan Ranomeeto hingga saat ini belum ada yang terwujud dan terakomodir sesuai dengan yang sudah disepakati bersama.

## Saran
Berdasarkan hasil kesimpulan penelitian yang telah dijelaskan, maka yang menjadi saran yang  dapat  diberikan  dari  hasil  peneitian  ini  bahwa  Musrenbang  sebagai  rancangan pembangunan  masyarakat  pada  tingkat  Kelurahan  perlu  mendapat  perhatian  dan  rumusan  yang lebih  maksimal,  karena  banyak  hasil  kesepakatan  program  yang  telah  ditetapkan  dalam Musrenbang tidak terlaksana sehingga baik Pemerintah Kelurahan tetap membangun koordinasi di  Pemerintah  Kabupaten  sebagai  penentu  kebijakan.  Dengan  demikian  komunikasi  yang terbangun  dengan  baik  maka  apa  yang    di  rancang  dalam  Musrebang  dapat  terlaksana  dengan baik sesuai harapan masyarakat tingkat Kelurahan.

## DAFTAR PUSTAKA
Cangara, Hafied. 1998. Pengantar Ilmu Komunikasi. Bandung: PT Raja Grasindo Persada.
Cowan, JM. 1976. Arabic English Dictionary. New York: Spoken Language Sevies.
Dila,  Sumadi.  2007.  Komunikasi  Pembanguna:  Pendekatan  Terpadu.  Bandung:  Simboasa Rekatama Media.
Effendy,  Onong  Uchjana.  2016.  Ilmu  Komunikasi:  Teori  dan  Praktek.  Bandung:  PT  Remaja
Rosdakarya.
Georgopolous dan Tannenbaum. 1985. Efektivitas Organisasi. Jakarta: Erlangga.
Komala,  Lukiati.  2009.  Ilmu  Komunikasi:  Perspektif  Proses  dan  Konteks.  Bandung:  Widya
Padjadjaran.
Siagian, Sondang P. 2001. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Radar Jaya Offset.
 1983. Administrasi Pembangunan. Jakarta: Gunung Agung, Cet Ke 10.
Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kombinasi: Mixed Methods. Bandung: Alfabeta.Cet Ke8. Steers, M. Richard. 1985. Efektivitas Organisasi. Jakarta: Erlangga.
Tjokroamidjojo, Bintoro. 1987. Perencanaan Pembangunan. Jakarta: Haji Masagung.
Tarigan, Robinson. 2004. Perencanaan Pembangunan Wilayah. Jakarta. Bumi Aksara.