https://jkp.ejournal.unri.ac.id

## STRATEGI MENGATASI PENGANGGURAN AKIBAT PANDEMI COVID-19
STRATEGIES TO OVERCOME UNEMPLOYMENT DUE TO THE COVID-19 PANDEMIC
Rindi Yuliyanti * , Nida Handayani Program Studi Administrasi Publik, FISIP, Universitas Muhammadiyah Jakarta, Tangerang Selatan *Koresponden email: rindiyuli238@gmail.com

## ABSTRAK
Pandemi  Covid-19  berdampak  pada  sektor  ketenagakerjaan  di  Indonesia,  jumlah  pengangguran  bertambah  karena banyak  pekerja  yang  dirumahkan  dan  mengalami  Pemutusan  Hubungan  Kerja  (PHK).  Kota  Tangerang  Selatan mengalami peningkatan pengangguran dan berpeluang untuk terus meningkat. Pengangguran merupakan salah satu permasalahan pokok yang sampai saat ini penanganan masih diupayakan. Penelitian ini bertujuan untuk meng-analisis strategi  mengatasi  pengangguran  akibat  pandemi  Covid-19  di  Kota  Tangerang  Selatan  dan  menganalisis  faktor pendukung  dan  penghambat  strategi.  Metode  penelitian  ini  menggunakan  metode  deskriptif  dengan  pendekatan kualitatif  dan  teknik  pengumpulan  data  melalui  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Hasil  penelitian  ini berdasarkan teori yang dikemukakan oleh Hunger dan Wheelen dengan tiga indikator, maka dapat disimpulkan bahwa pada  indikator  program,  terdapat  berbagai  kegiatan  yang  dilaksanakan  seperti  pelatihan, pembuatan  Kartu  Kuning (AK I) bagi pencari kerja, dan pelayanan antar kerja untuk menempatkan tenaga kerja. Namun, terdapat kegiatan yang belum bisa terlaksana yaitu job fair bagi masyarakat Kota Tangerang Selatan. Pada indikator ang-garan, pelaksanaan strategi kegiatan program memiliki anggaran yang berasal dari APBD, namun anggaran untuk memenuhi kebutuhan kegiatan  program  mengalami  pengurangan  dana  di  masa  pandemi  Covid-19.  Pada  indikator  prosedur,  kegiatan- kegiatan yang dilaksanakan telah mengikuti tahapan dan persyaratan, dan dinas bekerja sama dengan beberapa pihak seperti LPK dan perusahaan.
Kata kunci : Strategi, program, pengangguran, tenaga kerja

## ABSTRACT
The  Covid-19    pandemic  has  an  impact  on  the    employment  sector  in  Indonesia,  the  number  of  unemployed  has increased because many workers have been laid off and experienced layoffs. South Tangerang City is experiencing an increase in unemployment and has the opportunity to continue to  increase. Unemployment is one of  the main problems that until now is  still being pursued.  This study  aims to analyze strategies  to overcome unemployment due to the  Covid-19 pandemic in South Tangerang City and analyze  the supporting and inhibiting factors of  the strategy. This research method uses a descriptive method with a qualitative approach and data collection techniques through observation, interviews and documentation. The results of  this study are based on the  theory proposed by Hunger and Wheelen with three indicators, it can be  concluded that in  the  program indicators, there are various activities carried out such as training, making Yellow Cards (AK I) for job seekers, and inter-employment services to place workers. However, there is an activity that has not been able to be carried out, namely the Job Fair for the people of South Tangerang City. In  the budget indicator, the implementation of the program activity strategy has a budget derived  from the APBD, but the budget to meet the  needs of  program  activities has been reduced funds during the Covid-19 pandemic. In the procedure indicators, the activities carried out have followed the stages and requirements, and the department cooperates with several parties such as LPK and companies.
Keywords: Strategy, program, unemployment , labor

## PENDAHULUAN
Persoalan  ketenagakerjaan  di  masa  pandemi Covid-19  yaitu  meningkatnya  angka  pengang- guran  baik  secara  nasional  di  setiap  Provinsi, Kabupaten/Kota  di  Indonesia.  Kondisi  Indonesia sedang  berada  disituasi  untuk  menghadapi  bonus demografi sekaligus menghadapi  pandemi.  Peme- rintah perlu melakukan pemetaan terutama di sek- tor ketenagakerjaan untuk dapat memberikan gam-
baran  kondisi  terkait  ketenagakerjaan  yang  baru pasca pandemi Covid-19.
Dampak dari pandemi Covid-19 dialami juga oleh Provinsi Banten, pada sektor kesehatan, pen- didikan,  ekonomi,  pariwisata,  dan lain-lain.  Salah satu sektor yang berdampak yaitu sektor pekerjaan atau  ketenagakerjaan.  Tidak  dapat  dibantahkan bahwa  sektor  ketenagakerjaan  dalam  hal ini  yaitu pengangguran  menjadi  dampak  dari  pandemi  Co-
vid-19,  secara  nasional  terjadi  peningkatan  dari tahun  sebelumnya  karena  adanya  Covid-19  dan kebijakan-kebijakan  untuk  mengatasi  penyebaran Covid-19.
Tingkat  Pengangguran  Terbuka  (TPT)  me- nurut  Provinsi  di  Indonesia  pada  bulan  Februari 2020  sampai  bulan  Februari  2021  mengalami  pe- ningkatan. Pada masa ini, Indonesia masih meng- hadapi  Covid-19  yang  jumlah  kasus  harian  nya terus  meningkat.  Sedangkan  pada  bulan  Februari 2021  masing-masing  Provinsi  di  Indonesia  bisa menurunkan angka pengangguran secara perlahan- lahan.  Dan  Provinsi  Banten  berada  pada  posisi terbanyak  kedua  sebesar  9,01%  tingkat  pengang- guran  setelah  Provinsi  Kepulauan  Riau  sebesar 10,12%.
Tangerang  Selatan merupakan  Kota  di  wila- yah  Provinsi  Banten  yang  mengalami  masalah peningkatan  jumlah  pengangguran,  Dinas  Tenaga Kerja Kota Tangerang Selatan mendata bahwa per Agustus  2021  jumlah  pengangguran  mencapai 84.000 orang. Menurut Kepala Dinas Tenaga Kerja Kota  Tangerang  Selatan  yaitu  Bapak  Drs.  H. Sukanta, mengatakan bahwa jumlah pengangguran di  Tangerang  Selatan  terbilang  sedikit  dibanding- kan dengan jumlah pengangguran di wilayah Kota Tangerang dan Kabupaten Tangerang.
Tabel  1 .  Tingkat  Pengangguran  Terbuka  (TPT) Menurut  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Banten (Persen), 2018-2020.
Kabupaten/Kota TPT Kab/Kota di Provinsi Banten 2018 2019 2020 Kab Lebak 7,57 7,96 9,63 Kab Pandeglang 8,11 8,67 9,15 Kab Serang 12,63 10,58 12,22 Kab Tangerang 9,63 8,92 13,06 Kota Cilegon 9,21 9,64 12,69 Kota Serang 8,10 8,07 12,69 Kota Tangerang 7,39 7,14 9,26 Kota  Tangerang Selatan 4,67 4,78 8,48 Provinsi Banten 8,47 8,11 10,64
Sumber:  BPS,  Survei  Angkatan  Kerja  Nasional (Sakernas), 2018-2020
Dari data tersebut Kota Tangerang Selatan di tahun  2020  menempati  posisi  terendah  angka pengangguran terbuka dibandingkan dengan wila- yah  lain  di  Provinsi  Banten.  Namun,  pada  tahun 2021 angka tersebut akan terus bertambah selama kasus Covid-19 masih meningkat dan masih sulit- nya  bagi  perusahaan,  tempat  usaha,  atau  sektor swasta  untuk  beroperasi  seperti  semula  sebelum adanya Covid-19. Jika dilihat dari data di atas, Kota Tangerang Selatan mengalami peningkatan
pengangguran  cukup  besar  pada tahun  2019 sam- pai 2020 sebesar 3,7 persen.
Pemutusan  Hubungan  Kerja  (PHK)  akibat pandemi  Covid-19  yang  terdata  sampai  Oktober 2020 yaitu sebanyak 3.020 pekerja dari 53 industri. Berdasarkan  berita  online,  Kepala  Dinas  Tenaga Kerja Kota Tangerang Selatan Bapak Drs. H. Su- kanta, mengatakan bahwa dengan adanya pandemi Covid-19  sangat  berdampak  terhadap  kondisi keuangan industri dan pelaku usaha di Tangerang Selatan.  Sehingga,  langkah  untuk  PHK  menjadi pilihan  yang  diambil  oleh  dunia  industri.  Dari 1.892 pekerja yang di PHK di Tangerang Selatan, sebanyak  1.050  pekerja  masyarakat  yang  berasal dari  Kota  Tangerang  Selatan.  Berdasarkan  data tersebut,  maka  ada  peluang  bertambahnya  jumlah masyarakat Kota Tangerang Selatan yang di PHK akibat pandemi Covid-19. Selain itu, sebanyak 941 pekerja harus dirumahkan di masa pandemi Covid- 19. Data tersebut berpeluang mengalami penambahan  dikarenakan  kasus  Covid-19  masih belum stabil sampai akhir tahun 2021 ini.
Kota  Tangerang  Selatan  sebelum  adanya pandemi Covid-19 merupakan daerah yang cukup maju,  wilayah  yang  strategis,  sistem  perekono- mian  yang  cukup  baik,  tingkat  pendidikan  mas- yarakat  baik,  dan  banyaknya  pelaku  usaha.  Ta- ngerang Selatan jika dibandingkan dengan daerah lain  yang  seusia,  maka  Tangerang  Selatan  dapat dikatakan  daerah  otonom  yang  baik.  Namun, dengan  adanya  pandemi  Covid-19  dan  dampak yang  diberikan membuat Kota  Tangerang  Selatan harus  mengatasi  permasalahan  akibat  pandemi. Salah satunya adalah permasalahan pengangguran yang  meningkat  dikarenakan  banyak  usaha/bisnis yang  bangkrut/ditutup.  Persaingan  di  dunia  kerja yang  semakin  hari  semakin  sulit  dan  menantang dengan kemampuan yang harus dimiliki bagi para pencari kerja, maka dibutuhkan kemampuan yang harus  dimiliki  oleh  masyarakat  Kota  Tangerang Selatan yang akan atau sedang mencari pekerjaan.
Dinas Tenaga Kerja Kota Tangerang Selatan adalah  Organisasi  Perangkat  Daerah  (OPD)  yang menyelenggarakan  urusan  pemerintahan  bidang ketenagakerjaan. Dalam Rencana Kerja Dinas Te- naga Kerja tahun 2020 yaitu untuk mengatasi isu- isu  penting  penyelenggaraan  tugas  dan  fungsi kelembagaan  seperti  perluasan  kesempatan  kerja dan penanganan masalah pengangguran, pengawa- saan dan perlindungan ketenagakerjaan, hubungan industrial, kapasitas dan kompetensi SDM internal, standarisasi  sistem  dan  prosedur,  sinergitas  lintas sektoral  dan  stakeholders  dalam  penanganan  ma- salah kesejahteraan sosial dan ketenagakerjaan.
Pemerintah  harus  segera  tanggap  dan  cepat dalam  memecahkan  permasalah  pengangguran yang  semakin  meningkat.Pemerintah  harus  me- ningkatkan pelatihan-pelatihan kepada masyarakat (Franita,  2016).  Upaya  yang  telah  dilakukan  Pe- merintah Kota Tangerang Selatan untuk mengatasi kenaikan  angka  pengangguran  salah  satunya  ada- lah dengan strategi melakukan kegiatan “Pelatihan Kerja”.  Berdasarkan  informasi  terkait  kegiatan pelatihan  yang  terdapat  pada  website  Dinas  Te- naga  Kerja  Kota  Tangerang  Selatan  (https:// disnaker.tangerangselatankota.go.id/)  untuk  tahun 2021  telah  dilaksanakan  pelatihan  kerja  “Barista Coffee”  kegiatan  ini  diselenggarakan  oleh  Dinas Tenaga Kerja Kota Tangerang Selatan di Omblek Coffee, Serpong, Senin (24/5/21). Selain pelatihan “Barista Coffee” selanjutnya dilaksanakan kegiatan “Pelatihan Komputer” yang diselang-garakan oleh Dinas Tenaga Kerja Kota Tangerang Selatan pada bulan Agustus 2021 di tempat pe-latihan LPK Neta Multi Nasional yang beralamat di Jl. Raya Serpong.
Setelah melakukan beberapa kegiatan pelati- han di awal sampai pertengahan tahun 2021, jum- lah pengangguran di Kota Tangerang Selatan masih mengalami  peningkatan  dengan  berbagai  faktor seperti adanya kebijakan PPKM yang mem-batasi kegiatan  masyarakat,  lapangan  pekerjaan  yang belum  ada  serta  berbarengan  dengan  kondisi kelulusan pelajar dan mahasiswa untuk memasuki dunia  kerja  sehingga  tingkat  persaingan  semakin ketat  dengan  jumlah  lapangan  pekerjaan  yang semakin  sedikit  di  masa  pandemi  Covid-19.  Ber- dasarkan  data  Dinas  Tenaga  Kerja  Kota  Tange- rang  Selatan  bahwa  per  Agustus  2021  jumlah pengangguran  mencapai  84.000  orang  dan  me- miliki peluang untuk terus meningkat karena ka-sus Covid-19 yang juga meningkat.
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mengetahui bagaimana  pelaksanaan  strategi  yang  dilakukan dalam  mengatasi  pengangguran  di  Kota  Tange- rang Selatan dan untuk mengetahui apa saja faktor pendukung  dan  penghambat  dalam  pelaksanaan strategi  dalam  hal  mengatasi  pengangguran.  Pada penelitian  ini  menggunakan  teori  implementasi strategi  yang  dikemukakan  oleh  (Hunger  dan Wheelen,  2003)  dengan  indikator  program,  ang- garan, dan prosedur yang dianggap relevan dengan strategi yang dilakukan oleh pemerintah dalam hal ini  yaitu  Dinas  Tenaga  Kerja  dalam  mengatasi permasalahan terkait pengangguran dan ketenaga- kerjaan di Kota Tangerang Selatan.
Implementasi  kebijakan  menurut  (Agustino, 2006)  yaitu  pelaksanaan  kebijakan  dasar,  umum- nya dalam bentuk Undang-Undang, dan dapat pula berbentuk  perintah-perintah  ataupun  keputusan
eksekutif  atau  keputusan  badan  peradilan.  Ilmu administrasi  publik  mempelajari  bagaimana  kebi- jakan itu dapat diterapkan dengan baik dan mem- pelajari  terkait  manajemen  SDM  dan  organisasi publik,  pada  penelitian  ini  selain  untuk  menge- tahui  pelaksanaan  strategi  mengatasi  pengang- guran  yang  berpedoman  pada  Peraturan  Daerah Kota  Tangerang  Selatan  Nomor  8  Tahun  2019 Tentang  Penyelenggaraan  Ketenagakerjaan  dan Rencana Strategis yang berisi tentang program dan sasaran  yang  dilakukan  untuk  mengatasi  pe- ngangguran.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  metode  des- kriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Menurut (Sugiyono, 2013)  bahwa  penelitian  kualitatif  ada- lah  metode  penelitian  yang  digunakan  untuk meneliti  kondisi  objek  alamiah (natural  setting) , objek  alamiah  yaitu  objek  yang  berkembang  apa adanya,  tidak  dimanipulasi  oleh  peneliti  dan  ke- hadiran  peneliti  tidak  mempengaruhi  dinamika pada  objek  tersebut.  Teknik  pengumpulan  data dilakukan  secara  triangulasi  (gabungan)  melalui observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Pelak- sanaan  penelitian  ini  dalambentuk lapangan (field research) yaitu  dengan  pengumpulan  data  me- nggunakan  observasi,  wawancara,  dan  dokumen- tasi.  Wawancara  dilakukan  secara  terstruktur dimana  diharapkan  dapat  menggali  lebih  lengkap informasi  yang  disampaikan  oleh  informan.  Pada penelitian  ini  terdapat  beberapa  informan  yang terdiri  dari  Dinas  Tenaga  Kerja  Kota  Tangerang Selatan,  Lembaga  Pelatihan  Kerja,  dan  Masya- rakat Kota Tangerang Selatan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  penelitian  ini  didapatkan  berdasarkan data  yang  ada  di  lapangan  dan  berdasarkan  hasil wawancara  dengan  informan.  Penelitian  ini  ber- tujuan  untuk  menganalisis  implementasi  strategi Pemerintah  Daerah  dalam  upaya  mengatasi pengangguran  akibat  pandemi  Covid-19  di  Kota Tangerang  Selatan  dan  untuk  menganalisi  faktor pendukung  dan  penghambat  dalam  implementasi strategi  dalam  mengatasi  pengangguran  di  Kota Tangerang Selatan. Tahapan implementasi strategi merupakan kunci suksesnya dari manajemen stra- tegi.  Konsep  strategi  pemerintah  (Nawawi,  2008) yaitu  cara  terbaik  untuk  mengambil  keputusan sesuai dengan kebijakan, tujuan dan program kerja pemerintah untuk mencapai tujuan organisasi.
Pada  penelitian  ini  menggunakan  teori  im- plementasi strategi dari J. David Hunger dan Tho- mas  L.  Wheelen  (2003)  yang  terdiri  dari  3  (tiga)
indikator  yaitu,  program,  anggaran,  dan  prosedur. Sebelumnya  perlu  diketahui  terkait  pengangguran menurut  (Sukirno,  2004)  dalam  (Widayati,  2021) salah satu jenis pengangguran yaitu Pengangguran Terbuka ( Open Unemployment ) tenaga kerja yang benar-benar  tidak  mempunyai  pekerjaan.  Umum- nya  pengangguran  jenis  ini  cukup  banyak  karena disebabkan  oleh  belum  mendapat  pekerjaan  pa- dahal  telah  berusaha  secara  maksimal  untuk  bisa mendapat pekerjaan.

## Program
Pelaksanaan  implementasi  strategi,  yaitu pernyataan aktivitas atau langkah yang diperlukan untuk  menyelesaikan  perencanaan.  Untuk  meng- atasi permasalahan pengangguran yang meningkat akibat  adanya  pandemi  Covid-19  beberapa  tahun ini, maka pemerintah Kota Tangerang Selatan pada hal ini yaitu Dinas Tenaga Kerja Kota Tangerang Selatan  melakukan  upaya-upaya  untuk  menjawab permasalah  tersebut  dengan  mengeluar-kan  dan mengembangkan program seperti prog-ram pengembangan  produktivitas  tenaga  kerja  dengan kegiatan  pelatihan  kerja  untuk  masyarakat  Kota Tangerang Selatan, kemudian program peningkatan kesempatan kerja dan berusaha.
Program  dalam  pelaksanaan  Rencana  Stra- tegis Dinas Tenaga Kerja dan Rencana Pembangu- nan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  Kota Tangerang  Selatan  untuk  mengatasi  peningkatan pengangguran  yang  ada.  Urusan  ketenagakerjaan merupakan  tugas  dan  fungsi  dari  Dinas  Tenaga Kerja  Kota  Tangerang  Selatan.  Program  dapat dikatakan  berhasil  karena  tidak  terlepas  dari  stra- tegi yang diterapkan dalam proses sebelum dan saat pelaksanaan program (Wibawani, 2022). Se-hingga akan  tercapai  pelaksanaan  strategi  yang  sesuai dengan  apa  yang  telah  direncanakan  oleh organisasi.
Program  pengembangan  produktivitas  ten- aga  kerja  bertujuan  untuk  meningkatkan  tenaga kerja  yang  terampil  dan  dapat  mengembangkan kompetensi  pada  tingkat  keterampilan  dan  ke- ahlian  kerja  sesuai  dengan kebutuhan  pasar  kerja, strategi  yang  dilakukan  yaitu  adanya  pendidikan pelatihan permintaan masyarakat dan sesuai pasar potensi  dengan  kebijakan  meningkatkan  kom- petensi  tenaga  kerja  Kota  Tangerang  Selatan melalui  pendidikan,  pelatihan  dan  pemberian  ser- tifikasi.
Dinas  Tenaga  Kerja  Kota  Tangsel  melak- sanakan  kegiatan-kegiatan  yang  telah  direncana- kan  salah  satu  program  yang  ditujukan  sebagai upaya  untuk  mengatasi  pengangguran  di  Kota Tangerang Selatan yaitu pengembangan produkti-
vitas  tenaga  kerja  dengan  pelaksanaan  pelatihan berdasarkan unit kompetensi. Sebagai instansi yang memiliki  tugas  dan  fungsi  terkait  dengan ketenagakerjaan  dan  mengatasi  masalah  peng- angguran  yang  terjadi  saat  ini.  Kegiatan-kegiatan pelatihan  yang  sudah  dilaksanakan  selama  masa pandemi  Covid-19  sebagai  upaya  yang  dilakukan untuk  mengatasi  tingkat  pengangguran  yang semakin naik. Pada dasarnya pelatihan tidak hanya dilakukan  di  masa  pandemi  Covid-19  melainkan dilakukan  juga  di  tahun-tahun  sebelum  pandemi. Hanya  saja  di  masa  pandemi  Covid-19  pelatihan sangat  diminati  oleh  masyarakat  yang  mengisi waktu  kosong  akibat  harus  dirumahkan  atau  di PHK dari tempat kerja. Terdapat perbedaan dalam pelaksanaan kegiatan yang dilakukan di masa pan- demi  yaitu  harus  membatasi  jumlah  peserta  yang mengikuti  pelatihan  dan  menyesuaikan  dengan protokol kesehatan.  Alasan  masyarakat  mengikuti kegiatan  pelatihan  yaitu  untuk  menngisi  waktu kosong disaat menunggu panggilan interview atau panggilan kerja.
Program pengembangan produktivitas tena- ga  kerja  bertujuan  untuk  meningkatkan  tenaga kerja  yang  terampil  dan  dapat  mengembangkan kompetensi  pada  tingkat  keterampilan  dan  ke- ahlian  kerja  sesuai  dengan kebutuhan  pasar  kerja, strategi  yang  dilakukan  yaitu  adanya  pendidikan pelatihan permintaan masyarakat dan sesuai pasar potensi  dengan  kebijakan  meningkatkan  kompe- tensi tenaga kerja Kota Tangerang Selatan melalui pendidikan, pelatihan dan pemberian sertifikasi.
Pelatihan  yang  diminati  salah  satunya  ada- lah menjahit, dimana masyarakat lebih cepat untuk mendaftar  pada  kegiatan  pelatihan  tersebut.  Pela- tihan  yang  diselenggarakan  oleh  Dinas  Tenaga Kerja  Kota  Tangerang  Selatan  masing-masin pelatihan  memiliki  kuota  rata-rata  15-20  peserta. Jumlah  tersebut  memang  lebih  sedikit  apabila dibandingkan  dengan  jumlah  pelatihan  yang diselenggarakan  oleh  Dinas  Ketenagakerjaan  dan Transmigrasi  Provinsi  Banten.  Pada  tahun  2022 terdapat  program  pelatihan  yang  baru  seperti  pe- latihan  video  konten,  karena  di  era  digital  ini  pe- manfaatan Media  Sosial  dikehidupan  dapat mem- berikan  dampak  positif  apabila  dikelola  dengan baik.  Kemudian,  terdapat  pelatihan  menjahit  se- patu  yang  mencapai  51  orang,  pelatihan  tersebut diselenggarakan  agar  masyarakat  dapat  mening- katkan  kemampuannya  terutama  pada  bidang pembuatan  sepatu  mengingat  di  Kota  Tangerang Selatan  terdapat  perusahaan  besar  yang  mempro- duksi  sepatu  dan  diharapkan  masyarakat  yang sedang  membutuhkan  pekerjaan  dapat  bekerja  di
perusahaan  tersebut  sehingga  perlahan  jumlah pengangguran dapat berkurang.
Pada  program  kegiatan  penempatan  tenaga kerja  terdapat  beberapa  kegiatan  yang  menjadi strategi untuk mengatasi permasalahan pengaggu- ran  di  Kota  Tangerang  Selatan,  seperti  kegiatan pelayanan  antar  kerja  di  Kabupaten/Kota,  pem- buatan  Kartu  Kuning  (AK I)  untuk  mendata  jum- lah  pengangguran  yang  ada  di  Kota  Tangerang Selatan, dan kegiatan terkait informasi pasar kerja bagi  masyarakat  Kota  Tangerang  Selatan.  Se- lanjutnya  kegiatan  pelayanan  antar  kerja  dan kegiatan  Informasi  Pasar  Kerja  (IPK)  menjadi kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh  Seksi  Pengem- bangan  dan  Perluasan  Kesempatan  Kerja.  Pela- yanan antar kerja atau pelayanan penempatan kerja merupakan  kegiatan  pelayanan  kepada  dua  pihak yaitu  pencari  kerja  untuk  memperoleh  pe-kerjaan yang  sesuai  dengan  keahlian  yang  dimiliki,  pihak kedua  yaitu  perusahaan  sebagai  pemberi  kerja untuk  mendapatkan  tenaga  kerja  sesuai  dengan kualifikasi  yang  dibutuhkan  oleh  perusa-haan. Tingkat  pengangguran  di  Tangerang  Selatan mengalami  kenaikan,  tenyata  jumlah  penempatan kerja  mengalami  kenaikan  yang  cukup  besar. Dengan  adanya  penempatan  kerja  ini  masyarakat Kota  Tangerang  Selatan  dapat  bekerja  setelah masa-masa  sulit  akibat  pandemi  Covid-19.  Pe- nempatan  tenaga  kerja  ini  dapat  mencapai  per- luasan  kesempatan  kerja  bagi  masyarakat  Kota Tangerang  Selatan  dan  dapat  mengurangi  angka pengangguran  dengan  mekanisme  penempatan tenaga  kerja  antar  Kabupaten/Kota  maupun  antar Daerah.

## Anggaran
Pada  saat  mengimplementasikan  strategi yang  telah  direncanakan,  ada  beberapa  hal  yang harus diperhatikan. Hal yang pertama diperhatikan adalah  melaksanakan  pengembangan  program, program  dapat  dilaksanakan  karena  adanya  ang- garan  yang  akan  mendukung  dan  memfasilitasi kegiatan  dari  program  yang  telah  direncanakan. Pada  implementasi  strategi  dalam  upaya  meng- atasi pengangguran, terdapat peran anggaran yang merupakan  unsur  penting  dalam  mengimplemen- tasikan  strategi  yang  telah  dirumuskan  sehingga dapat  mencapai  tujuan.  Anggaran  Dinas  Tenaga Kerja  Kota  Tangerang  Selatan  untuk  melaksana- kan program kegiatan berasal dari Anggaran Pen- dapatan  dan  Belanja  Daerah  (APBD).  Pada program  pelatihan  kerja  dan  produktivitas  tenaga kerja,  dan  program  penempatan  kerja  memiliki dana  kegiatan  yang  berasal  dari  APBD  yang  di- alokasikan ke Dinas Tenaga Kerja.
Penggunaan anggaran untuk program pelati- han  kerja  dan  produktivitas  tenaga  kerja  dialo- kasikan  untuk  beberapa  kegiatan  pelatihan  yang sudah  direncanakan  dan  kegiatan  tersebut  telah terlaksana  dengan  baik.  Berdasarkan  data  yang diperoleh  pada  penelitian,  anggaran  digunakan untuk  melaksanakan  kegiatan  pelatihan  di  masa pandemi  Covid-19  dengan  tetap  memperhatikan protokol  kesehatan  untuk  pihak-pihak  yang  ter- libat pada kegiatan pelatihan.
Kegiatan  palayanan  antar  kerja  di  Daerah Kabupaten/Kota  untuk  anggaran  Kota  Tangerang Selatan  tahun  2021  membutuhkan  anggaran sebesar  Rp210.592.000  yang  termasuk  didalam- nya  terbagi  menjadi  anggaran  dari  beberapa kegiatan  yang  berkaitan  dengan  program  penem- patan  tenaga  kerja  seperti  kegiatan  penyediaan Sumber  Daya  Pelayanan  antar  Kerja,  kegiatan Pelayanan antar Kerja termasuk Bimtek Pelayanan antar Kerja. Dari pagu anggaran tersebut, me-miliki realisasi  sebesar  Rp170.450.000  dengan  sisa anggaran sebesar Rp40.142.000. Realisasi anggaran  untuk  pelaksanaan  program  pelatihan kerja  dan  produktivitas  tenaga  kerja  pada  tahun 2021  realisasi  anggaran  memberikan  sisa  Rp356. 038.150  dari  pagu  anggaran  yang  ditetapkan.  Hal yang sama terjadi pada anggaran program penem- patan  tenaga  kerja  yang  memberikan  sisa  Rp151. 310.200 dengan rincian penggunaan anggaran un- tuk beberapa kegiatan yang ada di dalam program tersebut.  Anggaran  yang  digunakan  untuk  pelati- han di tahun 2021 rata-rata sebesar 71 juta sampai 86  juta,  angka  tersebut  adalah  rata-rata  yang  di- peroleh  dari  LAKIP  Dinas  Tenaga  Kerja  Kota Tangerang  Selatan.  Selain  itu,  terdapat  pelatihan yang  membutuhkan  anggaran  sebesar  Rp101.244. 000 yang direalisasikan kepada pelatihan Food & Beverage (Tata Hidang).
Mulai  dari  kondisi  Covid-19  dikasus-kasus awal  sampai  kondisi  saat  ini,  anggaran  untuk kegiatan pelatihan masih mengalami pengurangan dari  jumlah  anggaran  yang  harus  diterima.  Pe- ngurangan  atau  diberhetikan  ( refocusing )  angga- ran  yaitu  untuk  penanganan  Covid-19,  anggaran yang  semulanya  digunakan  untuk  keperluan  pe- laksanaan kegiatan di tahun 2020, 2021, 2022 harus dikurangi  dengan  maksud  akan  digunakan  untuk penanganan Covid-19. Di masa pandemi Covid-19 anggaran  yang  dialokasikan  untuk  ke-giatan- kegiatan  sudah  dilakukan  dengan  maksimal. Namun,  anggaran  tersebut  mengalami  pengura- ngan  sekitar  30%-40%  dari  anggaran  yang  seha- rusnya diterima.
Kondisi  anggaran  Dinas  Tenaga  Kerja  Ta- ngerang Selatan mengalami penurunan drastis dan
diberhentikan  (stop)  karena  pada  tahun  inilah  ka- sus Covid-19 setiap harinya mengalami peningka- tan  yang  mengakibatkan  sektor  ketenagakerjaan berdampak  karena  banyaknya  perusahaan,  tempat untuk  berusaha,  dan  lain  sebagainya  tidak  dapat beroperasi maksimal dan harus mengurangi tenaga kerja  atau  memberhentikan  pegawainya.  Oleh  ka- rena  itu,  anggaran  untuk  Dinas  Tenaga  Kerja mengalami  pengurangan,  dan  anggaran juga  sem- pat  mengalami  penyetopan  karena  harus  dikem- balikan  ke  pusat  untuk  digunakan  pada  prioritas utama  yaitu  mengatasi  Covid-19  dengan  program pemulihan ekonomi.
Pada  anggaran  pelatihan  di  tahun  2021  di- mana kondisi saat itu masih banyak kasus Covid- 19, sehingga anggaran pelatihan termasuk diguna- kan  untuk  Swab  Antigen  bagi  para  peserta.  Pe- nggunaan  anggaran  pelatihan  salah  satunya digunakan  untuk  pembayaran  Lembaga  Pelatihan Kerja  yang  memberikan  materi  pelatihan  kepada peserta.  Selain  itu,  dalam  pelaksanaan  pelatihan anggaran  juga  digunakan  untuk  biaya-biaya  yang mendukung  pelaksanaan  kegiatan  bisa  berjalan dengan  lancar.  Anggaran  yang  dikeluarkan  untuk pembiayaan beberapa kegiatan pelatihan ini dapat meningkatkan  keterampilan  masyarakat  Kota  Ta- ngerang Selatan menggunakan anggaran yang telah direncanakan  pada  pagu  anggaran  Dinas  Tenaga Kerja.

## Prosedur
Prosedur  atau Standard  Operating  Proce- dures (SOP)  sebagai  sistem  langkah-langkah  atau teknik  yang  berurutan  dan rinci  dalam menggam- barkan bagaimana suatu tugas atau pekerjaan atau program-program  yang  harus  diselesaikan.  Pada implementasi strategi prosedur dibuat untuk men- capai  tujuan  dari  implemetasi  tersebut.  Dinas Tenaga  Kerja  Kota  Tangerang  Selatan  membuat prosedur  atau  langkah-langkah  kegiatan  untuk menyelesaikan  suatu  masalah  dalam  hal  ini  yaitu peningkatan  jumlah  pengangguran  yang  semakin lama meningkat akibat adanya pandemi Covid-19 dan Angkatan Kerja yang meningkat setiap tahun- nya.
Prosedur  dalam  pelaksanaan  implementasi strategi  dalam  upaya  mengatasi  pengangguran, temuan  yang  dihasilkan  yaitu  kegiatan-kegiatan yang  dilaksanakan  telah  memenuhi indikator  pro- sedur.  Dari  masing-masing  kegiatan  program  se- perti  kegiatan  pelatihan,  pelayanan  antar  kerja, pembuatan Kartu 83 Kuning (AK ) mengikuti SOP atau  langkah  yang  harus  dilakukan  dengan  cara memenuhi  persyaratan  pada  setiap  kegiatan. Tahapan  awal  yang  dilakukan  yaitu  melakukan
rapat-rapat  untuk  kegiatan  yang  ingin  dilaksana- kan,  seperti  rapat  persiapan,  lalu  rapat  pembentu- kan tim yang akan terlibat atau bertanggung jawab pada setiap kegiatan dan tugas yang dilaksanakan.
Pada kegiatan pelatihan untuk saat ini tidak ada  kerja  sama  dengan  instansi  lain  dikarenakan belum  adanya  MoU,  melainkan  bekerja  sama dengan beberapa Lembaga Pelatihan Kerja sekitar 15-16  LPK,  dan  bekerja  sama  dengan  perusahaan seperti  Bengkel  Automekanika.  Sedangkan  untuk menentukan  Instruktur  pada  kegiatan  pelatihan harus  memenuhi  syarat  yaitu  sudah  bersertifikat BNSP  (Badan  Nasional  Sertifikasi  Profesi)  sudah diakui secara nasional dan legal. Kedua, Instruktur yang  hanya  mempunyai  sertifikasi  lokal.  Dengan adanya  syarat  tersebut  pelatihan  yang  diseleng- garakan sudah sesuai.

## Faktor Pendukung dan Penghambat
Implementasi  strategi  dengan  memperhati- kan  pada  indikator  program,  anggaran,  dan  pro- sedur  dapat  telaksana  dengan  baik.  Hanya  saja, terdapat beberapa faktor dalam melaksanakan stra- tegi tersebut, adanya faktor pendukung yaitu Sum- ber  Daya  Manusia  di  Dinas  Tenaga  Kerja  Kota Tangerang  Selatan  sudah  baik  dalam  melaksana- kan  program-program  dengan  adanya  kerja  sama internal  untuk  saling  membantu  dalam  pelaksa- naan kegiatan.
Penghambat  dalam  implementasi  strategi yaitu  peningkatan  jumlah  PHK  yang  mempe- ngaruhi  terjadinya  peningkatan  pengangguran, pada  pelaksanaan  program  dan  kegiatan  masih mengalami hambatan karena kasus Covid-19 yang masih  belum  stabil.  Pada  kegiatan  pelatihan hambatan  yang  dialami  tidak  terlalu  berdampak pada  pelaksanaan,  karena  kurangnya  motivasi peserta  pelatihan  sehingga  cara  belajar  akan  ber- beda  seperti  mudah  memahami  proses  pelatihan atau sebaliknya.  Selain  itu,  karena  tidak  memiliki Balai  Latihan  Kerja  (BLK)  dan  sarana  prasarana untuk  menunjang  dan  memfasilitasi  kegiatan mengakibatkan  pelatihan  diselenggaran  di  tempat LPK, dan setiap LPK lokasinya berbeda-beda. Hal tersebut  membuat  para  peserta  mengalami  sedikit hambatan yaitu jarak lokasi pelatihan yang cukup jauh dari tempat tinggal. Selain itu masih kurang- nya  pemanfaatan  media  sosial  untuk  sosialisai program kegiatan yang ada di Dinas Tenaga Kerja Kota Tangerang Selatan.
Tantangan  yang  harus  dihadapi  oleh  Dinas Tenaga  Kerja  Kota  Tangerang  Selatan  yaitu:  1) belum  terpenuhinya  tenaga  kerja  yang  sesuai dengan  kualifikasi  dan  kompetensi  dari  standar perusahaan/industri; 2) adanya kecenderungan pe-
ningkatan  jumlah  pengangguran  di  Kota  Tange- rang Selatan; 3) adanya ketidakcocokan antara latar belakang pendidikan pencari kerja dengan keahlian (skill) yang  dibutuhkan  pada  lapangan  pekerjaan yang tersedia saat ini; 4) meningkatnya PHK akibat pandemi  Covid-19;  5)  masih  adanya  kasus perselisihan hubungan industrial antara pekerja dan pengusaha; 6) kasifikasi sektor formal dan informal akibat perubahan pola industri digitak tidak cocok dengan klasisfikasi yang ada saat ini.
Pada  pelaksanaan  program  dan  kegiatan masih mengalami hambatan karena kasus Covid-19 yang masih belum stabil. Pada kegiatan pela-tihan hambatan  yang  dialami  tidak  terlalu  ber-dampak pada  pelaksanaan,  karena  kurangnya  motivasi peserta  pelatihan  sehingga  cara  belajar  akan berbeda seperti mudah memahami proses pelatihan atau sebaliknya.  Selain  itu,  karena  tidak  memiliki Balai  Latihan  Kerja  (BLK)  dan  sarana  prasarana untuk  menunjang  dan  memfasilitasi  kegiatan mengakibatkan  pelatihan  diselenggaran  di  tempat LPK, dan setiap LPK lokasinya ber-beda-beda. Hal tersebut  membuat  para  peserta  mengalami  sedikit hambatan yaitu jarak lokasi pelatihan yang cukup jauh  dari  tempat  tinggal.  Faktor-faktor  yang mempengaruhi implementasi strategi yaitu komunikasi  yang  sudah  efektif  namun  masih  ada para  pencari  kerja  yang  masih  memilih-milih pekerjaan, sumberdaya yang ada belum memadai, sikap  pelaksana  sudah  cukup  baik,  dan  strukttur birokrasi  yang  memiliki  SOP  cukup  rumit  (Putri, A.F., et al., 2019).

## KESIMPULAN
Strategi  yang  dilakukan  untuk  mengatasi pengangguran  di  Kota  Tangerang  Selatan  melalui program yang telah direncanakan sudah dilaksana- kan  semaksimal  mungkin.  Beberapa  kegiatan dilakukan untuk mempersiapkan masyarakat Kota Tangerang  Selatan  dalam  memperoleh  pekerjaan seperti pelatihan-pelatihan seperti menjahit sepatu yang  menjadi  salah  satu  pelatihan  yang  diminati oleh  masyarakat.  Pandemi  Covid-19  membuat beberapa kegiatan tidak dapat dilaksanakan karena menghindari hal-hal yang dapat membentuk keru- munan  khalayak  dan  penyebaran  Covid-19.  Ang- garan  sampai  saat  ini  masih  mengalami  pengura- ngan yang disebabkan anggaran dikembalikan dan digunakan  oleh  pusat  untuk  prioritas  pada  pena- nganan  Covid-19.  Pada  prosedur  pelaksanaan implementasi  strategi  telah  sesuai  dengan  mem- perhatikan  SOP  dan  tahapan/langkah  kegiatan, serta melakukan kerja sama dengan perusahaan dan LPK.  Namun  kerja  sama  tersebut  masih  ku-rang dan  koordinasi  antar  Dinas  Tenaga  Kerja  dengan
instansi  yang  lain  juga  masih  kurang  dan  harus dikembangkan lagi. Selaras dengan hasil penelitian (Heriyanto,  2014)  bahwa  hambatan  dalam implementasi  strategi  salah  satunya  adalah Koordinasi  antar  organisasi  Kerja,  yaitu  koordi- nasi  sebagai  proses  integrasi  antara  tujuan-tujuan dan  kegiatan-kegiatan  pada  satuan-satuan  yang terpisah  suatu  organisasi  untuk  mencapai  tujuan organisasi secara efisien.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustino,  L.  (2006). Dasar-dasar  Kebijakan Publik . Bandung: Alfabeta
Badan  Pusat  Statistik.  2020.  Hasil  Survei  Sosial Demografi  Dampak  Covid-19.  Jakarta:  BPS RI.
Badan Pusat Statistik. 2021. Berita Resmi Statistik
Keadaan  Ketenagakerjaan  Indonesia  Februari 2021: Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) sebesar 6,26 persen. Jakarta: BPS RI.
Badan  Pusat  Statistik  Provinsi  Banten.  2020.
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Banten (Persen),
2018-2020. https://banten.bps.go.id/indicator/6/157/1/tin gkat-pengangguran-terbuka-tpt-menurut- kabupaten-kota.html. (10 Oktober 2021)
Franita,  R.  (2016).  Analisa  Pengangguran  di Indonesia. Jurnal  Ilmu  Pengetahuan  Sosial,
1 (12) ,  88-93. ISSN  :  2541-657X.  URL  : http://jurnal.um-
tapsel.ac.id/index.php/nusantara/article/view File/97/97. Diakses pada tanggal 07 Februari 2022
Heriyanto,  M.  (2014).  Implementasi  Strategi Peneingkatan  Penerimaan  Pajak  dan  Retribusi Daerah. Jurnal Kebijakan Publik , 5 (3), 9-16. DOI  http://dx.doi.org/10.31258/jkp.v5i3.221 8
Hunger,  J.  D.,  &  Wheelen,  T.  L.  (2003). Manajemen Strategis . Yogyakarta: ANDI.
Krisnandika, V. R., Aulia, D., & Jannah, L. (2021).
Dampak Pandemi Covid-19 Terhadap Pengangguran  Di  Indonesia. JISIP  (Jurnal Ilmu Sosial Dan Pendidikan) , 5 (3), 638–648. https://doi.org/10.36312/jisip.v5i3.2227.
Napitupulu,  D  dkk.  (2020). E-Government: Implementasi,  Strategi  dan  Inovasi .  Medan: Yayasan Kita Menulis
Nawawi,  H.  (2008).  Dinamika  Strategi  program
dan Kebijakan
Pemerintah dalam Pembangunan. Jakarta: Gramedia Pustaka. Putri, A. F., &  Mubarak, A. (2019). Implementasi Strategi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi dalam  Menanggulangi  Pengangguran  Terbuk a
di  Provinsi  Sumatera  Barat. Journal  of RESIDU,  3 (20),  25-33.  ISSN  :  2598-8131 (online)  dan  ISSN  :  2598-814X  (print). Diakses pada 19 Oktober 2021
Parapak,  K.P.,  Muhammad  N.,  dan  Rita  K.L. (2018).  Upaya  Dinas  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi  dalam  Mengatasi  Pengangguran di  Kabupaten  Kutai  Timur. Jurnal  Ilmu Pemerintahan,  6 (1),  386-398.  ISSN  :  2477- 2631  (online).  Diakses  pada  tanggal  30 September 2021
Sugiyono.  2013.  Metode  Penelitian  Kuantitatif,
Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta.
Wibawani,  S.  (2022).  Strategi  Pemberdayaan Program  Karepe  Dimesemi  Bojo  Pada Penyandang  Disabilitas  Mental. Jurnal Kebijakan  Publik , 13 (3),  321-329.  DOI http://dx.doi.org/10.31258/jkp.v13i3.8027 Widayati,  T.  (2021).  Bonus  Demografi  sebagai
Peluang Indonesia dalam Percepatan
Pembangunan Ekonomi. Cirebon: Insania.