## EVALUASI IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM PENDIDIKAN PIMPINAN TINGKAT NASIONAL PADA LEMBAGA KETAHANAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA
Rusmali Anggawiria 1
Abstract : National Resilience Institute Republic of Indonesia as education providers focus on the education  program  cadreled national level,  the  appropriate  duties  and  functions  of  educating, preparing  cadres  and  strengthen  the  leadership  of  the  national  level  through  educational programs,  so  that  the  necessary  preparation  of  the  infrastructure  of  education,  educational operations,  development  of  educational  materials  and  teacher.  In  this  paper  focuses  on  policy implementation  leadership  education  programs  with  sub-national  level  focus  include:  1). Supporter  infrastructure  management  education.  2).  Preparation  of  Educational  Material.  3) .Governance / educational operations. 4). Performance faculty or holder teachings material. In the evaluative research using the model Discrepancy Evaluation Model (DEM), through the stages of Design Stage, Installed Programs, Process and Product. Based on the evaluation of research in the field, the researcher recommends 1). The need to increase both the quality and quantity of Infrastructures  Education.  2).  The  need  to  increase  the  quality  and  ease  of  getting  material Doctrine. 3). Operational management of the need to improve education. 4). The need to improve the  appearance and teaching methods  in the aspect of teaching staff personnel and Manpower Professional reviewers. National Resilience Institute of Republic of Indonesia is the appropriate institution be a leading sector in implementing the mental revolution because during this time the duties and functions of the Indonesian National Resilience Institute will educate the nation's leading cadres both from the political parties, the government and private sectors.

## Keywords:  Design  Stage,  Installed  Programs,  Process  and  Product.  Infrastructure, Operations Education, educational materials and Holder Material / Lecturer

## PENDAHULUAN
Berdasarkan  peran  dan  kewenangannya,  Lemhannas  RI  mempunyai  tugas menyelenggarakan  pendidikan dan pelatihan dalam rangka menghasilkan kader dan pemimpin  bangsa  sesuai  dengan  nilai-nilai  kebangsaaan  serta  pembinaan  kepada masyarakat  dalam  rangka  pemantapan  nilai-nilai  kebangsaan.  Dalam  rangka menjalankan tugas tersebut maka terdapat beberapa tujuan yang akan dicapai dalam Renstra 2015-2019 Lemhannas RI, yaitu:
1)  Meningkatkan  kualitas  penyelenggaraan  pendidikan  tingkat  nasional  bagi kader/calon-calon  pimpinan  tingkat  nasional;  2)  Meningkatkan kualitas  pemantapan nilai-nilai kebangsaan 3) meningkatkan keberhasilan pelaksanaan koordinasi kebijakan ketahanan nasional lainnya sesuai peran dan tupoksi Lemhannas( Perencanaan Strategis Lemhannas RI Periode tahun 2015-2019: 5).
Indonesia saat ini memerlukan sosok pimpinan yang berintegritas secara moral dan  berkapabilitas  dalam  mewujudkan  pemerintahan  Negara  Indonesia  yang melindungi segenap bangsa Indonesia menuju masyarakat yang sejahtera, bangsa yang
1 Direktur Evaluasi Pendidikan, Deputi Pendidikan Pimpinan Tingkat Nasional Lemhannas RI.
cerdas,  dan  berkeadilan  sosial  sesuai  dengan  cita-cita  proklamasi  kemerdekaan Indonesia sebagaimana tercantum dalam pembukaan UUD tahun 1945 . Masalah yang muncul  adalah  bagaimana  caranya  agar  lahir  kader-kader  pimpinan  nasional  yang memiliki wawasan kebangsaan tinggi, profesional, memiliki kapasitas dan kapabilitas sehingga akan mampu mengemban amanah dan tujuan dari berdirinya NKRI.
Lemhannas  RI  sebagai  penyelenggara  pendidikan  focus  terhadap  program pendidikan  kader  pimpinan  tingkat  nasional,  sesuai  tugas  pokok  dan  fungsinya mendidik,  menyiapkan  kader  dan  memantapkan  pimpinan  tingkat  nasional  melalui program  pendidikan,  sehingga  perlu  penyiapan  sarana  prasarana  pendidikan, operasional  pendidikan,  pembinaan  materi  pendidikan  dan  pengajar  serta  evaluasi. Berkenaan  dengan  Evaluasi  implementasi  kebijakan  program  pendidikan  pimpinan tingkat  nasional  Lemhannas  RI  dengan  mengungkap  tanggapan  peserta  pendidikan dari materi yang berkaitan langsung dengan para peserta pendidikan meliputi:
1. Bagaimana pengelolaan sarana prasarana pendukung pendidikan yang tersedia di Lemhannas RI.?
2. Bagaimana  tata  kelola/  operasional  pendidikan  dalam  program  pendidikan pimpinan tingkat nasional Lemhannas RI.?
3. Bagaimana  kinerja  Tenaga  Pengajar  atau  pengampu/  Pemegang  Materi  Ajaran dalam program pendidikan pimpinan tingkat nasional Lemhannas RI.? Penelitian/ hasil evaluasi ini, diharapkan dapat berguna bagi Lembaga Ketahanan Nasional RI dalam rangka peningkatan kualitas dan kuantitas dari fokus dan sub fokus hasil penelitian

## Konsep Manajemen Program
Pengertian  program menurut  Levin  (2013:3)  adalah sebagai  berikut,  “a program consists of a set of related projects and required organizational changes to reach a strategic goal and  to  achieve  the  defined  business  benefits.  The  change  character  is  apparent,  as  many organizational change initiatives are successfully implemented as programs.” Program terdiri dari serangkaian proyek yang terkait dan diperlukan untuk perubahan organisasi dalam mencapai  tujuan  strategis  dan  untuk  mencapai  manfaat  usaha  yang  ditetapkan. Perubahan karakter sebagai dampak dari suatu program akan tampak, karena banyak inisiatif perubahan organisasi yang telah berhasil diimplementasikan sebagai program. Untuk mencapai keberhasilan program, diperlukan mekanisme pengelolaan program ( program  management) yang  tepat.  menurut  Lawson  dan  Gray  (2011:7), "program management is the process of managing a group of on going, interdependent, related projects in coordinated  way  to  achieve  strategic  objectives. Manajemen  program  adalah  proses pengelolaan sekelompok proyek yang sedang berlangsung, saling bergantung, terkait dengan cara yang terkoordinasi untuk mencapai tujuan strategis. Program management is the centralized coordinated management of a program to achieve the program's strategic benefits and objectives. In addition, it allows for the application of several broad management themes to help  ensure  the  successful  accomplishment  of  the  program.  These  themes  are:  benefits management, stakeholder management, and program governance.
Manajemen program adalah proses pengelolaan program yang dilakukan secara terkoordinasi  dan  terpusat  untuk  mencapai  tujuan  strategis  dan  manfaat  program. Selain  itu, memungkinkan untuk  diterapkannya beberapa  tema  manajemen program yang luas untuk membantu memastikan tercapainya keberhasilan program. Tema-tema ini meliputi: manajemen manfaat, manajemen pemangku kepentingan, dan tata kelola program. Penjelasan setiap tema adalah sebagai berikut, “ benefits management: (1) assesses
the value and organizational impact of the program; (2) identifies the interdependencies of benefits being delivered among various projects within the program; (3) ensures that targeted benefits are specific, measurable, actual, realistic, and time-based; (4) analyzes the potential impact of planned program  changes  on  benefits  outcome;  (5)  assigns  responsibilities  and  accountability  for  the actual  benefits  required  from  the  program.” Manajemen  manfaat  meliputi:  (1)  mengukur nilai dan dampak organisasional program; (2) mengidentifikasi saling ketergantungan manfaat yang diberikan antar proyek dalam program; (3) memastikan bahwa sasaran manfaat  bersifat  spesifik,  terukur,  nyata,  realistis  dan  sesuai  waktu;  (4)  menganalisa dampak  potensial  dari  perubahan  program  yang  direncanakan  terhadap  manfaat keberhasilan  program;  (5)  menetapkan  tanggung  jawab  dan  akuntabilitas  untuk manfaat  yang  sebenarnya  dibutuhkan  dari  program  tersebut.  Manajemen  manfaat bertujuan  untuk  memastikan  bahwa  organisasi  dapat  mewujudkan  dan mempertahankan manfaat dari investasi program, bahkan akan mengikutinya sampai dengan akhir siklus program. Manajer program harus melihat bahwa aktivitas transisi program memberikan manfaat lanjutan program dalam rangka operasi program yang sedang berlangsung.
Berdasarkan  deskripsi  konsep  di  atas,  manajemen  program  adalah  proses pengelolaan  program  yang  dilaksanakan  secara  terpusat  dan  terkoordinasi  untuk mencapai tujuan strategis dan manfaat program. Fokus area dalam manajemen program meliputi  perencanaan  program,  manajemen  manfaat,  manajemen  resiko,  manajemen pemangku  kepentingan,  manajemen  kinerja,  manajemen  perubahan  organisasi,  serta manajemen komunikasi dan tata kelola program.

## Program Pendidikan Pimpinan Tingkat Nasional
Berdasarkan  Peraturan  Gubernur  Lemhannas  RI  Nomor  01  Tahun  2015  tgl  2 Januari 2015  Tentang Petunjuk Pelaksanaan Program Kerja dan Anggaran Lemhannas RI TA 2015 dimana dalam salah satu penjelasan Visi Lemhannas adalah: Proses menghasilkan kader dan pemimpin bangsa sesuai dengan nilai-nilai kebangsaan harus melibatkan stakeholders serta dilaksanakan secara akuntabel dan diarahkan untuk menyelesaikan permasalahan ketahanan nasional yang lebih baik.
Untuk  mewujudkan  visi    Lemhannas  RI  diperlukan  tindakan  nyata  sesuai penguatan peran Lemhannas RI  dengan Misi: "Menyelenggarakan pendidikan kader pimpinan  tingkat  nasional  yang  berkarakter  sesuai  dengan  paradigma  nasional" Lemhannas  RI  sebagai  penyelenggara  pendidikan  kader  pimpinan  tingkat  nasional, mempunyai  tugas  pokok  menyelenggarakan  pendidikan  penyiapan  kader  dan pemantapan  pimpinan  tingkat  nasional  yang  berfikir  integratif  dan  profesional, memiliki watak, moral dan etika kebangsaan, berwawasan nusantara serta mempunyai cakrawala  pandang  universal.  Dalam  melaksanakan  tugas  tersebut,  Lemhannas  RI menyelenggaran  fungsi:  mendidik,  menyiapkan  kader  dan  memantapkan  pimpinan tingkat  nasional  melalui program  pendidikan,  penyiapan  materi  pendidikan,  operasi pendidikan dan pembinaan peserta serta evaluasi. Implementasi Program pendidikan melalui perangkat kendali berdasarkan Keputusan Gubernur Lemhannas RI Nomor 23 Tahun 2015 tanggal 12 Pebruari 2015 Tentang Perangkat Kendali Program Pendidikan Reguler  Angkatan  (PPRA)  LIII  Tahun  2015  Lemhannas  RI,    sebagai  dasar  dalam implementasi  kebijakan  program  pendidikan  pimpinan  tingkat  nasional  dengan sisitimatika sebagai berikut:
Nama Program : Program Pendidikan Reguler Angkatan(PPRA) LIII Lemhannas RI Tahun 2015

## Periode Pendidikan:
a. Periode-I Off  Campus (Pembelajaran  Jarak  Jauh/ E-Learning )  1  (satu)  bulan  (4 (empat) minggu) = 18 unit @120 menit
b. Periode-II On  Campus (di  Lemhannas  RI)  6,5  bulan  (32  minggu)  =  407  unit@120 menit
c. Pelaksanaan pendidikan dimulai tanggal 3 Maret 2015 s/d tangal 29 Oktober 2015

## Tujuan Pendidikan
Program  Pendidikan  Reguler  Angkatan  (PPRA)  merupakan  pendidikan  untuk menyiapkan  pimpinan  tingkat  nasional  yang  berkarakter  negarawan,  memiliki pengetahuan/wawasan strategis, dan terampil di dalam memecahkan masalah-masalah strategis  (lingkup)  global,  regional  dan  nasional.    Metode  atau  strategi  pencapaian tujuan  dilakukan  melalui  proses  pembelajaran  yang  mengintegrasikan  antara kepribadian  dan  penegetahuan  serta  ketrampilan  dengan  memanfaatkan  ilmu pengetahuan dan teknologi.  Dengan demikian, setiap peserta dituntut untuk aktif dan mandiri  dalam  mengaktualisaskan  segenap  potensi  kemampuannya  dengan  baik. Metode  pembelajaran  yang  digunakan  adalah  ceramah,  diskusi  panel,  diskusi pendalaman,  diskusi  kelompok,  diskusi  antar  kelompok,  peninjauan  lapangan  dan pembinaan peserta.

## Sasaran Pendidikan
1. Terwujudnya  pimpinan  tingkat  nasional  yang  berkarakter  kebangsaan,  memiliki pengetahuan yang unggul dan wawasan yang dilandasi paradigma nasional.
2. Terampil dalam memecahkan masalah-masalah strategis ( strategic problems ).
3. Menjadi manajer handal yang menguasai perencanaan strategik.

## Pentahapan Program
Program  pendidikan  pimpinan  tingkat  nasional  reguler  angkatan  LIII  (PPRA  - LIII) dibagi kedalam 4 tahap yang terdiri dari:
1. Blok I: Menghasilkan pimpinan yang berkarakter negarawan melalui 6 bidang studi inti sebagai landasan dalam kegiatan perencanaan dan pelaksanaan terhadap setiap isu-isu  kehidupan  berbangsa  dan  bernegara  dalam  kerangka  Negara  Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan UUD NRI Tahun 1945. Pada tahap ini peserta akan melaksanakan Pengenalan Objek Strategis (POS).
2. Blok  II: Menghasilkan  pimpinan  yang  berkarakter  negarawan,  memiliki pengetahuan  dan  kemampuan  analisis  strategis.  Pada  tahap  ini  peserta  akan melaksanakan Studi Strategis Dalam Negeri (SSDN).
3. Blok  III: Menghasilkan  pimpinan  yang  berkarakter  negarawan,  memiliki pengetahuan dan kemampuan analisis strategis dan memecahkan masalah strategis. Pada tahap ini peserta akan melaksanakan Studi Strategis Luar Negeri (SSLN).
4. Blok  IV :  Menghasilkan  manajer  handal  yang  mempunyai  kemampuan  dalam penyusunan  kebijakan  dan  pengambilan  keputusan  tingkat  nasional.    Secara individu  akan  melaksanakan  uji  tulis  dan  uji  saji  Taskap,  secara  kelompok melaksanakan  Program  Pilihan,  Olah  Sismennas  dan  dalam  forum  besar melaksanakan Seminar.

## Evaluasi Program
Dalam  penulisan  ini  digunakan  Evaluasi  Model  Kesenjangan  ( Discrepancy Evaluation Model (DEM).) yang dikembangkan oleh Malcolm Provus , menurut Provus (dalam  Fernandes,  1984)  model  ini  digunakan  untuk  mengetahui  tingkat  kesesuaian antara  baku  (standard)  yang  sudah  ditentukan  dalam  program  dengan  kinerja ( performance) sesungguhnya  dari  program  tersebut.  Baku  adalah  kriteria  yang ditetapkan, sedangkan kinerja adalah hasil pelaksanaan program. Oleh karena itu model evaluasi  ini  memiliki  lima  tahap  yaitu  desain,  instalasi,  proses,  produk  dan membandingkan.  Sedangkan  kesenjangan  yang  dapat  dievaluasi  dalam  program pendidikan meliputi; (1) kesenjangan antara rencana dengan pelaksanaan program; (2) Kesenjangan antara yang diduga atau diramalkan akan diperoleh dengan yang benar- benar  direalisasikan;  (3)  Kesenjangan  antara  status  kemampuan  dengan  standar kemampuan  yang  ditentukan;  (4)  Kesenjangan  tujuan,  (5)  Kesenjangan  mengenai program yang akan diubah, (6) Kesenjangan dalam sistem yang tidak konsisten.
Argumentasi  Provus,  bahwa  semua  program  memiliki  daur  hidup  ( life  cycle ). Karena program terdiri atas langkah-langkah pengembangan, aktivitas evaluasi banyak diartikan adanya integrasi pada masing-masing komponennya.
1. Dalam  tahap  definisi  ( definition  stage ),  staf  program  mengorganisir  a)  gambaran tujuan, proses, atau aktivitas dan kemudian b) menggambarkan sumber daya yang diperlukankan.  Harapan  atau  standar  ini  adalah  dasar  dimana  evaluasi berkelanjutan tergantung.
2. Dalam langkah instalasi ( installation stage ), desain/ definisi program menjadi standar baku untuk diperbandingkan dengan penilaian operasi awal program. Gagasannya adalah untuk menentukan sama dan sebangun, sudah atau tidaknya program telah diterapkan sebagaimana desainnya.
3. Dalam  tahap  proses( Proses  stage ),  evaluasi  ditandai  dengan  pengumpulan  data untuk menjaga keterlaksanaan program. Gagasannya adalah untuk memperhatikan kemajuan kemudian menentukan dampak awal, pengaruh, atau efek.
4. Dalam tahap produk ( product stage ), pengumpulan data dan analisa yang membantu ke  arah  penentuan  tingkat  capaian  sasaran  dari outcome .  Dalam  tahap  4  ini pertanyaannya  adalah  “Apakah  sasaran  program  telah  dicapai?”  Harapannya adalah untuk merencanakan follow up jangka panjang pemahaman atas dampak.
5. ( optional )  tahap cost-benefit menunjukkan  peluang  untuk  membandingkan  hasil dengan yang dicapai oleh pendekatan lain yang serupa.

## METODOLOGI
Dalam hal penelitian evaluasi pendidikan (Cresweel 2012) menyatakan bahwa " Evaluation research involves assessing the quality of study using standards by individuals in education "  Penelitian evaluasi adalah melakukan pengukuran terhadap kualitas sesuatu yang  dipelajari  menggunakan  standar  dan  melibatkan  induvidu-induvidu  dalam pendidikan. Sugiyono (2014:740)  Penelitian evaluasi dilakukan dengan tujuan untuk meningkatkan efektivitas suatu kebijakan atau program, berdasarkan umpan balik dari orang-orang  yang  terlibat  dalam  pelaksanaan  program  tersebut.  Weiss  (1973) menyatakan  bahwa  " It  is  important  to  note  that  evaluation  research  is  basically  what  is commonly called programmed or project evaluation "  Hal penting yang perlu dicatat bahwa, pada  dasarnya  penelitian  evaluasi adalah merupakan  evaluasi program atau  proyek. Program  evaluationisa  systematic  method  for  collecting,  analyzing,  and  using  programs, particularly about their effectiveness and efficiency. Evaluation Research: It has been used to test the  effectiveness. Evaluasi  program  adalah merupakan  metode yang  sistematis  untuk
mengumpulkan data, menganalisis data, dan menggunakan informasi untuk menjawab pertanyaan  tentang  proyek,  kebijakan  dan  program,  khususnya  yang  terkait  dengan efektifitas dan efisiensi.  Penelitian evaluasi pada dasarnya adalah menguji efektifitas suatu program.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Berpedoman pada Program Kerja Lemhannas RI Tahun Anggaran 2015, Deputi Bidang  Pendidikan  Pimpinan  Tingkat  Nasional  melaksanakan  Program  Kedeputian Pendidikan Tahun 2015 Lemhannas RI, yaitu Program Pendidikan Reguler  Angkatan LIII (PPRA LIII) dengan tahapan pelaksanaan sebagai berikut:
Berdasarkan  data  peneliti  di  atas  dan  dibandingkan  dengan  pelaksanaan implementasi program pendidikan pimpinan tingkatat nasional Lemhannas RI PPRA- LII Tahun 2014 dan PPRA-LIII Tahun 2015 masih terdapat keluhan atau ketidakpuasan para  peserta  dalam  implementasi  program  pendidikan  pimpinan  tingkat  nasional Lemhannas RI.
Prinsip pengukuran sikap yaitu meminta peserta untuk menanggapi serangkaian pernyataan  tentang  suatu  topik.  Sejauh  mana  mereka  setuju  dengan  memasuki komponen kognitif  dan  afektif.  Skala  Likert  adalah  teknik  skala  non-komparatif  dan unidimensional yaitu hanya mengukur sifat tunggal. Responden dipaksa menunjukkan tingkat kesepakatan atas sebuah pernyataan menggunakan skala ordinal. Likert (1932) mengasumsikan  sikap  dapat  diukur  dan  intensitas  suatu  pengalaman  adalah  linear yaitu duduk di sebuah kontinum dari sangat setuju sampai sangat tidak setuju.

## Data Angket Tahap-I dan Tahap II PPRA-52 dan PPRA-53
a. Aspek Sarana Prasarana .
Berdasarkan  data  angket  yang  telah  diolah  dari sampel  PPRA-52  dan PPRA-53 dari aspek sarana prasarana adalah sebagai berikut:
Jika  melihat  data  di  atas  dapat  digambarkan  bahwa  tingkat  kepuasan  ada kenaikan  dari  rata-rata  80,42  menjadi  81,53  ini  menunjukan  persepsi  kepuasan  para peserta ada peningkatan, walaupun dibeberapa bagian ada penurunan antara lain dari kesiapan  ruang  kelas,  dari  87,36  turun  menjadi  85,47;  Sound  system  dan  penyejuk ruangan/AC pendukung kegiatan kuliah dari 86,80 turun menjadi 80,75; Alat instruksi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Series1 87,3 86,8 84,8 75,8 77,2 86,2 80,6 81,1 83,9 78,9 86,5 76,1 56,7 83,4
Series2 85,5 86,8 84,4 78,2 80,8 87,6 83,6 82,3 83,6 82,5 86,1 77,1 59 84,2 0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 Sko r Grafik Perbandingan Aspek Sarna Prasarana PPRA-52 dan PPRA-53 PPRA-52 PPRA-53
dan alat penolong instruksi yang digunakan pendukung kegiatan belajar mengajar dari 84,83 turun menjadi 84,40
b. Aspek Materi Pendidikan .
Berdasarkan  data  angket  yang  telah  diolah  dari sampel  PPRA-52  dan PPRA-53 dari aspek materi pendidikan adalah sebagai berikut:
Jika melihat data pada grafik berdasarkan tingkat kepuasan para peserta sebagai unsur  pemangku  kepentingan  sebagai  objek  dari  evaluasi  ini  dari  aspek  Materi pendidikan maka dapat digambarkan bahwa tingkat kepuasan ada penurunan dari rata- rata 85,29 menjadi 84,54 walaupun demikian ada unsur yang ada peningkatan antara lain: Referensi dan materi ajaran yang diberikan Tajar/taji/taprof Narasumber masih relevan  dan  faktual  dari skor  80,90  naik menjadi  83,12; Materi ajaran yang  diberikan mudah diterima dan dimengerti dan sesuai dengan tujuan dan sasaran pendidikan dari skor 79,49 naik menjadi 79,70.

## c.  Aspek Operasional Pendidikan.
Berdasarkan  data  angket  yang  telah  diolah  dari sampel  PPRA-52  dan PPRA-53 dari aspek materi pendidikan adalah sebagai berikut:
Jika melihat data grafik berdasarkan tingkat kepuasan para peserta sebagai unsur pemangku  kepentingan  sebagai  objek  dari  evaluasi  ini  dari  operasional  pendidikan maka dapat digambarkan bahwa tingkat kepuasan ada penurunan dari rata-rata 84,40 menjadi  83,51  walaupun  demikian  ada  unsur  yang  ada  peningkatan  antara  lain: Pembagian  waktu  dalam kegiatan  ceramah  dan diskusi  dari skor  79,78  naik  menjadi 79,91; Waktu yang disediakan dalam merumuskan judul taskap dari skor 81,18 menjadi 81,20;  Petunjuk  teknis  penulisan  Taskap  dari  skor  82,58  menjadi  83,33  dan  Kegiatan utama yang telah peserta ikuti sesuai dengan sasaran pendidikan dari skor 88,20 naik menjadi 89,10
0,00 100,00 1 2 3 4 5 6 7 8 Sk o r 1 2 3 4 5 6 7 8 Series1 80,90 79,49 85,11 97,75 96,91 82,02 78,93 81,18 Series2 83,12 79,7 82,05 98,72 95,73 79,7 77,99 79,27
Grafik Perbandingan Aspek Materi Pendidikan PPRA-52 dan PPRA-53
PPRA- 52 PPRA-53
d. Aspek Pembina Materi .
Berdasarkan  data  angket  yang  telah  diolah  dari sampel  PPRA-52  dan PPRA-53 dari aspek pembina materi pendidikan adalah sebagai berikut:
Jika melihat data pada grafik berdasarkan tingkat kepuasan para peserta sebagai unsur pemangku kepentingan sebagai objek dari evaluasi ini dari aspek pembina materi pendidikan maka dapat digambarkan bahwa tingkat kepuasan ada kenaikan dari rata- rata skor 82,02 naik menjadi 82,97  walaupun demikian masih ada unsur yang menurun antara lain: Penguasaan materi ajaran oleh Tajar/Taji/Tarprof/Tutor/ Narasumber dari skor 83,15 menjadi 80,77; Kemampuan pendamping dan pembantu pendamping dalam membantu pelaksanaan kegiatan kelas dari skor 81,46 turun menjadi 79,27; Kemampuan Tutor pendamping/Narasumber dalam mengendalikan kegiatan diskusi dari nilai skor 80.62  turun  menjadi  79,91  dan  Tajar/Taji/Taprof/Narasumber  pengganti/yang mewakili dari skor 77,25 turun menjadi 76,71

## e.  Rekapitulasi Per Aspek .
Berdasarkan  data  angket  yang  telah  diolah  dari sampel  PPRA-52  dan PPRA-53 dari empat aspek pendidikan adalah sebagai berikut:
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Series1 80,3 92,1 96,6 84,2 80,3 79,7 81,1 83,9 82,5 80,3 82,8 88,2 84,5 Series2 77,1 91,2 96,6 83,3 79,7 79,9 81,2 79,7 83,3 79,1 82,5 89,1 82,9 Sk o r Grafik Perbandingan Aspek Operasional Pendidikan PPRA-52 dan PPRA-53
0,00 100,00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sk o r 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Series1 81,46 85,39 84,55 83,15 81,46 79,49 87,36 79,49 80,62 77,25
Series2 92,09 86,54 86,75 80,77 79,27 79,06 89,32 79,27 79,91 76,71 Grafik Perandingan Aspek Pembina Materi PPRA-52 dan PPRA-53 PPRA-52 PPRA-53 PPRA- 52 PPRA-53

## Tabel Perbandingan Rekapitulasi Aspek Pendidikan PPRA-52 dan PPRA-53
NO  REKAPITULASI PER ASPEK URAIAN I II I. Aspek Sarana Prasarana Pendidikan 80.42 81.53 II. Aspek Materi Pendiddikan 85.29 84.54 III. Aspek Operasional Pendidikan 84.40 83.51 IV. Aspek Pembina Materi 82.02 82.97 Rata-rata 83,03 83,14
Berdasarkan  analisa  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  Implementasi  Program Pendidikan di Lemhannas jika melihat ke empat aspek pendidikan dari sampel yang diamati yaitu dari aspek Sarana prasara pendidikan ada peningkatan dari skore 80,42 menjadi  81,53,  dari  aspek  Materi  pendidikan  ada  penurunan  dari  skor  85,29 menjadi 84,54, dari  aspek Operasinal pendidikan ada penurunan dari skor 84,40 menjadi 83,51 dan  dari aspek Pembina materi pendidikan ada peningkatan dari skor 82,02 menjadi 82,97 dengan demikian dari data di atas dapat gambaran bahwa Implementasi program pendidikan di Lemhannas ada peningkatan walaupun sangat tipis dari skor rata-rata 83,03 menjadi 83,14

## PENUTUP
Kesimpulan:  Berdasarkan  analisa  penilaian  dapat  disimpulankan  bahwa  dari  empat Aspek yang diamati yaitu dari aspek Sarana prasara pendidikan ada peningkatan dari skore 80,42 menjadi 81,53, dari aspek Materi pendidikan ada penurunan dari skor 85,29 menjadi  84,54,  dari    aspek  Operasinal  pendidikan  ada  penurunan  dari  skor  84,40 menjadi 83,51 dan dari aspek Pembina materi pendidikan ada peningkatan dari skor 82,02  menjadi  82,97  dengan  demikian  dari  data  di  atas  dapat  gambaran  bahwa Implementasi kebijakan program pendidikan pimpinan tingkat nasional di Lemhannas pada tahun 2015 ada peningkatan terhadap kepuasan para peserta yang menjadi objek penelitian, dibandingkan dengan tahun 2014 walaupun sangat tipis dari skor rata-rata 83,03 menjadi 83,14 dengan Predikat Sangat Baik.
76,00 78,00 80,00 82,00 84,00 86,00 1 2 3 4 Series1 80,42 85,29 84,40 82,02 Series2 81,53 84,54 83,51 82,97 Sk o r Grafik Perbandingan Per Aspek Pendidikan PPRA-52 dan PPRA-53 PPRA-52 PPRA-53
Penelitian  evaluasi  ini  menggunakan  metode  riset  evaluasi  dengan  tujuan menilai  dan  menguji  keterlaksanaan  suatu  program  pendidikan  atau  efektifitas implementasi  kebijakan  program  pendidikan  pimpinan  tingkat  nasional  pada Lemhannas RI. Untuk menjawab efektifitas suatu Program Pendidikan sesuai Program Kerja Lemhannas RI tentang Peraturan Gubenur Lemhannas RI Nomor 01 Tahun 2015 tgl 2 Januari 2015 tentang Petunjuk Pelaksanaan Program Kerja dan Anggaran Tahun 2015  Lemhannas  RI.  dan  Surat  Perintah  Gubernur  Lemhannas  RI  Nomor: Sprin/69/I/105  tanggal  15  Januari  tentang  Penyelenggaraan  Program  Pendidikan Reguler  Angkatan  (PPRA)  LIII  Tahun  2015  Lemhannas  RI,  melaui  model  evaluasi Discrepancy Evaluation Model (DEM).
Rekomendasi:  Dari  hasil  Evaluasi  Implementasi  Kebijakan  Program  pendidikan Pimpinan Tingkat Nasional pada Lembaga Ketahanan Nasional Republik Indonesia dan berdasarkan  penelitian  di  lapangan  maka  peneliti  merekomendasikan  dari  hasil evaluasi sebagai berikut :
1.  Aspek Sarana dan Prasarana Pendidikan.
a. Messing/kamar perlu secara rutin dibersihkan setiap hari walaupun libur, serta disediakan fasilitas dispenser umum di setiap lantai.
b.  Perlunya  pemeliharaan  AC  ruangan  secara  rutin  secara  berkala,  agar  kejadian matinya AC di lantai VII selama 2 bulan diharapkan tidak terulang kembali.
c. Wifi di kamar dan diruang-ruang kelas sering terjadi gangguan sehingga menjadi kendala dalam proses pendidikan agar pejabat yang diberi tanggung jawab lebih perhatian.
d. Ruang diskusi agar dilengkapi sound system yang memadai dan peralatan (papan tulis), perlunya Lembaga untuk mengadakan kebutuhan di ruang kelas .
e.  Perlunya  pembenahan  ruang  diskusi  kelompok  karena  masih  terdengar  suara bising dari luar yang sangat menganggu.
f.  Office  boy  pada  ruang  diskusi  kurang  memperhatikan  kebersihan  kamar mandi/wc/wastafel/lantai agar menjadi perhatian Lembaga.
g.  Perlunya  internet  untuk  selalu on termasuk  pada  hari  libur  dan  malam  hari sehingga  dapat  membantu  dalam  penyelesaian  tugas-tugas  yang  diberikan kepada para peserta pendidikan
h.  Pemeliharaan lift di gedung mess (yang menuju ke Jl. Kebon sirih ke koperasi) perlu di tingkatkan.
i.  Perlunya di cek kebersihan kelas setiap hari
j.  Buku  perpustakaan  perlu  penambahan  referensi  agar  mampu  mendukung kegiatan akademis.
2.  Aspek Materi Ajaran.
a. Modul  yang  terdapat  ringkasan  perlu  perbaikan  sehingga  saat  di  gunakan referensi bisa lebih jelas.
b. Modul/materi pokok perlu disempurnakan dan dibuatkan dalam bentuk buku dengan cover yang  sesuai  pada  masing-masing  modul  (seperti  pancasila  dan UUD NRI 1945, wawasan nusantara dll).
c. Materi  perlu  terus  di upgrade terutama  terkait  referensi  dan  kebijakan  yang terbaru.
d. Diharapkan materi lebih diarahkan kepada visi dan misi pemerintah dan tidak seharusnya mengkritisi visi missi tersebut.
e. Materi  bahaya  laten  komunis  dan  Ideologi  lain  yang  mengancam  Ideologi Pancasila perlu ditambahkan.
f. Materi  pendidikan  tentang  kepemimpinan  perlu  di  tambah  sehingga  sasaran peningkatan kepemimpinan tingkat nasional dapat tercapai.
g. Materi pembelajaran sebaiknya disesuaikan dengan materi lingkungan strategis termasuk berbagai perundang-undangan yang terkait.
3.  Aspek Operasional Pendidikan
a.  Kegiatan  ceramah,  penceramah  diuatamakan  dari  Kementrian  atau  LPNK dengan harapan menyampaikan materi yang berkaitan dengan kebijakan yang up to date termasuk isue-isue strategis
b.  Kegiatan Diskusi; TOR sebagai bahan diskusi agar diberikan lebih awal,sehingga para  Peserta  dapat  menyiapkan  diri  lebih  awal,  kesimpulan  hasil  diskusi dijadikan  bahan  referensi  bagi  peserta  untuk  penulisan  makalah  berikutnya, pada diskusi panel sebaiknya ada keynote speaker dan penanggap ahli agar terjalin lalu  lintas  informasi  antara  panel,  dan  waktu  diskusi  lebih  banyak  untuk menggali informasi melalui brainstorming selain tanya jawab.
c.  Jadwal Pelajaran; waktu untuk pendalaman materi ajaran bidang studi inti agar ditambah;  pengaturan  jadwal  yang  melibatkan  penceramah  dari  luar Lemhannas  agar  dikoordinasikan  dengan  baik  agar  tidak  terjadi  kekosongan kelas  atau  diganti  oleh  penceramah  yang  belum  tentu  tepat.  perlunya penyampaian  jadwal  pelajaran  bulanan  agar  peserta  lebih  baik  dalam mempersiapkan; serta Koordinasi dan persiapan kegiatan SSDN dan SSLN agar lebih baik lagi.
d. Penugasan Peserta; Pemberian lembar penugasan diskusi setelah ceramah atau diskusi  panel  waktunya  segera  setelah  selesai  Ceramah  atau  Diskusi  panel; Penugasan penulisan rangkuman dengan tulisan tangan perlu diganti dengan pendalaman  materi;  waktu  penugasan  esai  perlu  ditambah;  Penugasan  dan pengumuman  sebaiknya  juga  diberikan  lewat  email  selain  dengan  lembar cetakan;  waktu  kegiatan  diskusi  antar  kelompok  perlu  ditambah;  waktu penulisan  Taskap  juga  perlu  ditambah;  termasuk  pendalaman  materi metodologi penulisan Taskap.
4.  Aspek Tajar, Taji dan Tenaga Professional.
a. Perlunya bahan ajaran sebelum ceramah dimulai perlu dipersiapkan lebih awal untuk  dibagikan  sehingga  pada  saat  ceramah  dimulai  para  peserta  sudah mempelajarinya lebih awal.
b. Penceramah/narasumber  utama  disarankan  untuk  dapat  hadir  dan  tidak diwakilkan  deputi/staf  dibawahnya  terutama  narasumber  dari  K/L (Kementrian atau Lembaga)
c. Perlu  peningkatan  jumlah  narasumber  dari  kementerian/menteri,  selama  ini hanya sebagian kecil yang dapat hadir untuk memberikan ceramah.
d. Agar penceramah tidak menyampaikan tentang materi yang termasuk rahasia negara jika siswa asing diizinkan ada di dalam kelas, agar kondisi ini menjadi perhatian pengampu materi.
e. Perlunya  menyiapkan  Narasumber  selain  yang  memiliki  kompetensi  juga integritas serta pengalaman yang paripurna dibidangnya.
f. Perlunya sosialisasi juknis (Petunjuk Teknis) tentang Taskap lebih intensif bagi seluruh  tajar/taji/taprof  agar  ada  keseragaman  pola  pikir  dalam  kegiatan tutorial  kepada peserta,  sehingga peserta mudah  untuk memahami  dan  tidak mencari figur atau kebenaran di lain tutor.

## DAFTAR RUJUKAN
Arikunto, Suharsimi. Evaluasi Program Pendidikan (edisi kedua). Jakarta: Bumi Aksara. 2014
Arnold  J.  Love, Internal  Evaluation:  Building  Organiztion  from  Within (California:  Sage Publication, 1991),
Daniel L. Stufflebeam, Anthony J. Shinkfield, Evaluation Theory, Models, and Applications ( San Francisco: John Wiley and Sons, 2007),
Daniel L. Stufflebeam, George F. Madaus, Thomas Kellaghan (Eds), Evaluation Models Viewpoints  on  Educational  and  Human  Services  Evaluation (New  York:  Kluwer Academic Publishers, 2002)
David Royse, Bruce A. Thyer, Deborah K. Padgett, Program Evaluation: An Introduction (Canada: Cengage Learniong, 2010),
Djaali dan Puji Mulyono, Pengukuran dalam Bidang Pendidikan ( Jakarta: PPs UNJ, 2000)
Dudju  Sudjana, Evaluasi  Program  Pendidikan  Luar  Sekolah (Bandung,  UPI  dan  Remaja Rosdakarya, 2006),
Edgardo Gonzalez, "Performace Program Management", New Millennium Team Thinking- White Paper, Nov.2012 Erik W. Larson, Clifford F. Gray, Project Management: The Managerial Process ( New York: McGraw-Hill Companies Inc., 2011
Eprint, “Model model evaluasi” UNY Online http://eprints,uny.ac.id
Fernandes,. Evaluation of Educational Program. Jakarta: National Education Planning, Evaluation and Curriculum Development. H.J.X. 1984
Ginger Levin, Program Management: A Life Cycle Approach ( New York: Taylor & Francis Group, 2013),
Glyn  Rogers,  Linda  Badham, Evaluation  in  Schools:  Getting  Started  on  Training  and Implementation (New York: Routledge, 2004),
Judith D. Chapman, School-based Decision-making and Management (Hongkong: Palmer, 1990),
Joseph S. Wholey, Harry P. Hatry, Kathryn E. Newcorner, Handbook of Pratical Program Evaluation ( New Jerseys: John Wiley & Sons, Inc. 2010),
Lembaga Ketahanan Nasioan RI, Petunjuk Pelaksanaan Program Kerja dan Anggaran, TA 2015
Lemhannas RI Perencanaan Strategis periode tahun 2015-2019
Marvin C. Alkin, Evaluation Essentials: From A to Z ( New York: The Guilford Press, 2011), Michael Quinn Patton, Utilition-  Focused Evaluation: The New Century Text ( California: SAGE Publication, 1997)
Michelle Lindeman, Program Evaluation, 2011
Peter Hernon, Charles R. McClure, Evaluation and Library Decision Making (New Jersey: Albex Publisihing, 1994),
Purwanto, . Evaluasi Hasil Belajar . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.2009.
Project  Management  Institute, The  Standard  for  Program  Management (Pennsylvania:
Project Management Institute, Inc, 2006),
Stufflebeam, D.L. H McKee dan B McKee. 2003. The CIPP Model for Evaluation . Paper presented  at  t  he  2003  Annual  Conference  of  the  Oregon  Program  Evaluation Network (OPEN). Portland, Oregon.
Tayibnapis,. Evaluasi Program . Rineka Cipta. JakartaF. Y. 2000. Dari berbagai sumber di internet melalui www.google.com
Thomas Kellaghan, Danil L. Stufflebeam, International Handbook of Educational Evaluation:
Practice ( Great Britain: Kluwer Academin Publiser, 2003)