## Peran Balai Latihan Kerja Industri Kota Balikpapan Dalam Menyediakan Tenaga Kerja pada Dunia Industri
Sry Reski Mulka, 1 Novita Surya Ningsih, 2 Hafizh Yudhistira Inderawaspada, 3 Zulfikar Adjie, 4 Syahrir Soleman, 5
1,2,3, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Mulawarman 4,5 Fakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Gorontalo
( sryreskimulka@fisip.unmul.ac.id ) ( novitasuryaningsih@fisip.unmul.ac.id )
( hafizhyudhistira@gmail.com )
( zulfikaradjie@ung.ac.id ) (Syahrirs@ung.ac.id)
Info Artikel
Sejarah Artikel: Diterima (April) (2024) Disetujui (Mei) (2024) Dipublikasikan (Mei) (2024)
Keywords: Peran,  Pusat  Pelatihan Kerja, Pasar Kerja, Program Pelatiihan Abstrak ______________________________________________________________
Bertambahnya jumlah penduduk serta meningkatnya kebutuhan pasar kerja  memunculkan  perhatian  banyak  pencari  kerja  di  seluruh Indonesia  terutama  pada  daerah  yang  dipenuhi  berbagai  macam perusahaan yang bergerak diberbagai bidang industri khususnya pada kota  Balikpapan.  Meninjau  tingginya  kebutuhan  pasar  kerja  di  Kota Balikpapan  maka  Balai  Latihan  Kerja  Industri  kota  Balikpapan memberikan fasilitas pelatihan untuk para pencari kerja dan penelitian ini  dilakukan  bertujuan  untuk  menganalisis  dan  mendeskripsikan peran  dari  Balai  Latihan  kerja  Industri  Kota  Balikpapan  dalam menyediakan  tenaga  kerja  pada  dunia  perindustrian.  Penelitian  ini menggunakan  Indikator  keberhasilan  program  pelatihan  kerja  yaitu dari faktor adanya perubahan nyata yang diciptakan oleh Balai Latihan Kerja Industri Kota Balikpapan. Jenis Penelitian yang digunakan adalah penelitian  deskriptif  kualitatif.  Penelitian  ini  dilaksanakan  di  UPTD. Balai  Latihan  Kerja  Industri  Kota  Balikpapan.  Adapun  pengambilan data  yang  digunakan  menggunakan  teknik  purposive  sampling, Snowball Sampling dan Proportional Sampling. Hasil dari penelitian ini menunjukkan  bahwa  pelaksanaan  pelatihan  kerja  di  Balai  Latihan Kerja  telah  dijalankan  secara  maksimal  untuk  mewujudkan  pusat pelatihan kerja yang mampu memenuhi kebutuhan pasar kerja  serta memberikan perubahan nyata dengan tersedianya tenaga kerja untuk berbagai industri.

## JAMBURA JOURNAL CIVIC EDUCATION
http://ejurnal.ung.ac.id/index.php./jacedu
E-ISSN :  2798-4818 P-ISSN: 2808-2249

## PENDAHULUAN
Balikpapan menjadi salah satu kota di Kalimantan Timur yang dipenuhi berbagai macam  perusahaan  yang bergerak  di berbagai bidang seperti industri,  perdagangan, jasa,  dan  lain-lain.  Berdasarkan  fenomena  tersebut,  memunculkan  perhatian  banyak pencari kerja di seluruh Indonesia sehingga banyak pendatang yang merantau ke Kota Balikpapan dan turut mencari kerja. Besarnya kebutuhan pada dunia industri membuka kesempatan  kerja  yang  terus  meningkat  namun  di  sisi  lain  juga  akan  bertambahnya pencari kerja secara signifikan karena peningkatan kesempatan kerja selalu lebih kecil dibandingkan jumlah pencari kerja.
Berdasarkan  hasil  observasi  lapangan  ditemukan  beberapa  masalah  yaitu masyarakat  masih  banyak  yang  belum  mengetahui  dan  memahami  secara  lengkap mengenai program BLKI kota Balikpapan. Banyak masyarakat yang hanya mengetahui program dari BLKI hanya sebagai penyedia Pelatihan Kerja, sedangkan BLKI memiliki program lain seperti Program penempatan tenaga kerja. Maka penelitian ini bertujuan untuk menjawab bagaimana peran Balai Latihan Kerja Industri Kota Balikpapan dalam menyediakan  tenaga  kerja  pada  dunia  industri.  Pembahasan  peran  dari  lembaga pemerintahan ini akan berkaitan dengan program yang dijalankan oleh suatu instansi. Dalam buku Public Policy (Nugroho, 2009) memaknai implementasi kebijakan sebagai cara agar sebuah kebijakan dapat mencapai tujuannya. Program merupakan salah satu bentuk pengimplementasian suatu kebijakan. Maka dapat disimpulkan bahwa program yang dibuat oleh pemerintah merupakan bagian dari kebijakan publik yang ditujukan untuk  mengatasi  segala  persoalan  yang  ada  di  tengah-tengah  masyarakat.  Dalam pengukuran kinerja telah ditetapkan indikator kinerja yang dilaporkan dalam Laporan kinerja Intansi Pemerintah.
Adapun  Input  atau  jenis  program  pelayanan  dari  UPTD.  BLKI  adalah  program pelayanan  pelatihan  kerja,  dan  program  penempatan  kerja.  Output  dari  BLKI  Kota Balikpapan adalah menghasilkan lulusan dengan keterampilan dan kompetensi tenaga kerja  yang  meningkat.  Setelah  mengikuti  pelatihan,  para  pencari  kerja  diharapkan mendapatkan pekerjaan yang sesuai dengan keinginan, minat, dan bakatnya serta hasil dari pelatihan tersebut menciptakan tenaga kerja yang siap pakai sesuai kebutuhan kerja maupun  menciptakan  lapangan  usaha  sendiri.  Hasil  atau  Outcome  dari  BLKI  Kota
Balikpapan  berupa  pencapaian  sasaran  dalam  menekan  angka  pengangguran berdasarkan realisasi penempatan tenaga kerja yang dihasilkan oleh BLKI.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan kualitatif deskriptif. Proses penelitian kualitatif ini melibatkan berbagai upaya penting seperti  mengajukan  beragam  prosedur  dan  pertanyaan,  mengumpulkan  data  yang spesifik dari para partisipan, menganalisis data secara induktif yang bermula dari tema- tema yang khusus ke umum, serta menafsirkan makna data.
Fokus  penelitian  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  dalam  menganalisis  dan mendeskripsikan peran balai latihan kerja industri kota Balikpapan yaitu  menggunakan indikator  menurut  Sutrisno  mengenai  efektivitas  program  (Sutrisno,  2010),  yaitu Indikator Perubahan nyata. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan dua cara yaitu Library  and  Document  Research  yang  bersumber  dari  buku,  jurnal,  maupun  laporan insitusi, dan Field Work Research yang menggunakan teknik Observasi, Interview, dan Dokumentasi.  Dari  pengumpulan  data  tersebut  kemudian  di  analisis  dengan menggunakan analisis data lapangan model Miles dan Huberman (Miles &  Huberman, 1992),  yaitu  dengan  melakukan  pengumpulan  data,  reduksi  data,  penyajian  data,  dan mengambil kesimpulan.

## HASIL PENELITIAN
Penilaian  peran  dari  suatu  lembaga  dapat  diukur  dari  pelaksanaan  program kerjanya. Penilaian peran tersebut dapat menjadi hasil akhir terkait kelanjutan program. Dan  untuk  mengetahui  peran  dari  lembaga  tersebut,  teori  dari  Sutrisno  yang dikembangkan  dalam  penelitian  ini  menggunakan  indikator  efektivitas  program pelatihan (Sutrisno, 2010) yaitu indikator perubahan nyata.

## HASIL
Pelaksanaan  program  Balai  Latihan  Kerja  Industri  Kota  Balikpapan  sangat terbantu  dengan  adanya  bantuan  dari  berbagai  instansi  pemerintah.  Setiap  tahunnya BLKI Kota Balikpapan melakukan sosialisasi pembukaan program pelatihan, dengan cara melalui  Sosial  Media  yaitu  Facebook  dan  Instagram.  Selain  itu  sosialisasi  dilakukan dengan bersurat kepada kelurahan, kecamatan, berbagai SMA/SMK khususnya di Kota
Balikpapan. Balai Latihan Kerja Industri Kota Balikpapan memberikan perubahan nyata dengan  melihat  perkembangan  program  yang  memberikan  dampak  serta  melakukan perubahan yang nyata bagi pihak yang berkaitan yaitu dalam hal memberikan perubahan kepada  dunia  Perindustrian  di  Kalimantan  Timur  dan  memberikan  keterampilan  dan kompetensi  para  pencari  kerja.  Adapun  Capaian  Kinerja  Organisasi  Disnakertrans Provinsi Kalimantan Timur tahun 2021 menunjukkan bahwa sasaran yang di inginkan telah tepat sasaran dengan capaian realisasi penempatan tenaga kerja sebesar 79,07% dan telah melampaui target yang ditentukan sebelumnya sebesar 53%. Capaian tersebut didorong  oleh  program  penempatan  tenaga  kerja  yang  dilaksanakan  BLKI  Kota Balikpapan, meskipun telah tepat sasaran namun secara data pencapaian kinerja khusus UPTD. BLKI Kota Balikpapan masih perlu upaya lebih untuk menangani permasalahan penempatan tenaga kerja yang belum terealisasi 100%, Capaian ini disampaikan dalam Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Disnakertrans Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2021  bahwa  dari  target  jumlah  lulusan  pelatihan  yang  sebanyak  160  orang,  telah terealisasi hanya 124 orang yang mana dari total 153 orang yang dinyatakan kompeten, 29 orang diantaranya belum melaporkan status mereka setelah lulus pelatihan, sehingga pada pelaporan capaian kinerja dari UPTD. BLKI Kota balikpapan tidak terdata secara keseluruhan dan mempengaruhi pelaporan angka pengangguran di Kalimantan Timur.
Peran dari BLKI Kota Balikpapan ditunjukkan dalam bentuk realisasi penempatan tenaga kerja, dari penempatan tersebut menjelaskan bahwa BLKI memberikan manfaat langsung  dengan  menurunnya  angka  pengangguran.  Tingkat  Pengangguran  Terbuka (TPT) di Kalimantan Timur mengalami penurunan yang dapat dilihat pada tabel 1 sebagai berikut:
Tabel 1 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) menurut Kabupaten/Kota di Kalimantan Timur 2020-2021
Kabupaten/Kota TPT (%) 2020 2021 Paser 4,52 5,70 Kutai Barat 4,97 5,14 Kutai Kartanegara 5,70 5,66 Kutai Timur 5,45 5,35 Berau 5,08 5,82
Penajam Paser Utara 6,22 2,95 Mahakam Ulu 3,49 3,14 Balikpapan 9,00 8,94 Samarinda 8,26 8,16 Bontang 9,46 9,92 Kalimantan Timur 6,87 6,83
Sumber: Badan Pusat Statistik 2022
Berdasarkan  data  diatas  menunjukkan  bahwa  perubahan  terjadi  pada  tingkat pengangguran  terbuka  yang  ada  di  Kalimantan  Timur.  Tahun  2017  menunjukkan penurunan angka pengangguran hingga 8,55%, di tahun 2021 sudah semakin menurun lagi hingga 6,83%. Hal ini membuktikan bahwa Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Kalimantan Timur mampu menurunkan angka pengangguran dan hal tersebut tidak terlepas dari kontribusi Unit Pelaksana Teknis Daerah Balai Latihan Kerja Industri Kota Balikpapan. Angka pengangguran yang terus menurun juga membuktikan bahwa tingkat  penempatan  tenaga  kerja  mengalami  peningkatan.  Perubahan  nyata  juga terdapat pada penempatan lulusan BLKI yang bekerja ke luar negeri atau internasional. Hal ini sesuai dengan visi menjadikan BLKI Sebagai pusat pelatihan kerja sesuai pasar kerja nasional/internasional.
BLKI Kota Balikpapan juga memberikan perubahan nyata yang cukup membantu tenaga kerja dalam hal Sertifikasi. Perihal sertifikasi, BLKI Kota Balikpapan sedang dalam tahapan pengajuan Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP) milik sendiri, ketika LSP ini berhasil dijalankan  maka  BLKI  bisa  menyelenggarakan  sertifikasi  sendiri.  Dan  sementara  ini pelaksanaan  sertifikasi  masih  diselenggarakan  dari  LSP  lain.  Perihal  Sertifikasi, disampaikan oleh pihak BLKI bahwa untuk pelatihan yang berasal dari APBD maupun APBN di tahun 2023, setelah peserta pelatihan lulus dapat langsung diikutkan sertifikasi, sedangkan  di  tahun  2022  belum  ada  penganggaran  untuk  pelaksanaan  sertifikasi. Sehingga  pada  tahun  2023,  peserta  yang  lulus  dari  BLKI  bisa  langsung  sertifikasi  dan bekerja  di  industri  yang  memang  memerlukan  sertifikasi  terlebih  dahulu  sebelum bekerja, dan sertifikasi telah diakomodasi oleh pihak BLKI.
BLKI dalam menghasilkan lulusan yang sesuai pasar kerja juga di buktikan dengan penyampaian  para  pihak  industri  yang  menjelaskan  bahwa  secara  keahlian,
perbandingan antara lulusan BLKI Kota Balikpapan dengan tenaga kerja lainnya tidak jauh  berbeda,  karena  pengerjaan  yang  menggunakan  skill  tertentu  bisa  dikatakan monoton. Semua materi mengenai kemampuan las, bubut, dan lain sebagainya tidak jauh beda,  namun  yang  membedakan  dari  lulusan  BLKI  adalah  selain  berkompeten  secara keahlian,  tetapi  juga  berkompeten  secara  soft  skill.  Mulai  dari  kedisiplinan,  etika,  dan profesional,  mereka  cukup  memuaskan  bagi  pihak  perusahaan.  Selain  itu  juga  BLKI memberikan  jaminan  berupa  tenaga  kerja  yang  telah  sertifikasi  sehingga  secara administrasi perusahaan terbantu dengan hal tersebut.

## PEMBAHASAN
Berdasarkan  beberapa  penjelasan  pada  hasil  penelitian  menunjukkan  dengan adanya  sinergi  antara  BLKI  dengan  pemerintah,  hal  tersebut  membantu  perluasan informasi  mengenai  program  dari  BLKI  sekaligus  menjaring  para  masyarakat  yang sedang  membutuhkan  pelatihan  dan  ingin  bekerja  di  dunia  industri,  Sehingga masyarakat  sudah  cukup  banyak  tau  mengenai  BLKI  Kota  Balikpapan,  dan  hal  ini membantu  mengingatkan  masyarakat  juga  untuk  bisa  lebih  baik  mempersiapkan  diri ketika  akan  ada  pembukaan  pelatihan.  Melanjutkan  dari  penjaringan  tenaga  kerja, dilanjutkan dengan pelaksanaan program pelatihan dan penempatan tenaga kerja. Secara pencapaian  kinerja,  dengan  adanya  pelaksanaan  progra  penempatan  tenaga  kerja tersebut  mendorong  Balai  Latihan  Kerja  Industri  Kota  Balikpapan  untuk  menepati sasaran  dalam  membantu  Disnakertrans  Provinsi  Kalimantan  Timur  untuk  mencapai sasaran kinerja khususnya di tahun 2021 yang ditargetkan harus mencapai sebesar 53% penempatan tenaga kerja, berhasil melampaui hingga 79,07% penempatan.
Perubahan nyata juga terjadi dengan disediakannkya tenaga kerja oleh BLKI Kota Balikpapan yang telah memenuhi kebutuhan pasar kerja secara nasional/internasional yang mana sebelumnya tidak menghasilkan lulusan ke luar negeri, Namun hal ini tidak secara langsung ditempatkan ke luar negeri, tetapi secara rekomendasi dari perusahaan dalam negeri. Meskipun demikian, sebelumnya BLKI tidak ada memiliki lulusan yang bisa dipercaya  untuk  direkomendasikan  secara  internasional,  dengan  begitu  hal  tersebut menjadi salah satu perubahan yang terjadi pada hasil dari pelaksanaan program BLKI Kota Balikpapan. Serta adanya perubahan nyata yang terjadi dengan adanya penempatan yang  langsung  memastikan  lulusan  BLKI  untuk  langsung  bekerja  di  industri  maupun
berwirausaha  sendiri.  Pelaksanaan  Sertifikasi  juga  mengalami  perubahan  dimana  di tahun-tahun sebelumnya belum ada penganggaran untuk pelaksanaan sertifikasi, dan di tahun 2023 anggaran yang diterima BLKI turut digunakan untuk pelaksanaan sertifikasi para tenaga kerja. Dengan demikian perubahan nyata ini memberikan manfaat kepada masyarakat maupun industri.
Pihak  perusahaan  sangat  memprioritaskan  penyerapan  tenaga  kerja  dari  BLKI karena  para  peserta  pelatihan  diberikan  pelajaran  mengenai  kedisiplinan,  etika,  dan profesionalitas sehingga mampu menunjang pekerjaan di dunia industri diluar dari skill kemampuan industri itu sendiri. Hal ini menjadi faktor utama yang paling mendorong keberlangsungan program BLKI Kota Balikpapan karena saran dan masukan yang terus disampaikan oleh industri di setiap tahunnya sehingga pelaksanaan program BLKI terus berjalan  seiring  dengan  penyesuaian  kebutuhan  pasar  kerja.  Dengan  demikian menunjukkan bentuk kerja sama yang dari pihak perusahaan yang juga turut mendorong BLKI  untuk  menjadi  pusat  pelatihan  kerja  yang  sesuai  pasar  kerja.  BLKI  dan  Industri terus berkomunikasi terkait penyesuaian kebutuhan pasar kerja karena keduanya juga saling berkaitan dan membutuhkan satu sama lain. Selain masukan mengenai kebutuhan pasar  kerja,  BLKI  juga  terus  memantau  lulusan  yang  telah  bekerja  di  industri  dan mengawasi  bagaimana  kinerja  mereka  serta  meminta  pendapat  perusahaan  yang memperkerjakan lulusan tersebut. Dan tanggapan dari perusahaan tentu akan menjadi testimoni atau sebaliknya yaitu saran masukan/perbaikan yang menjadi bahan evaluasi BLKI  Kota  Balikpapan.  Begitu  juga  dengan  para  lulusan  dari  BLKI,  penulis  melakukan wawancara  dengan  beberapa  lulusan  dan  menunjukkan  bahwa  apa  yang  dikerjakan setelah lulus dari BLKI, lulusan tersebut bekerja hampir seluruhnya sesuai dengan apa yang  diajarkan  selama  pelatihan  berlangsung  di  BLKI  Kota  Balikpapan.  Dan  lulusan tersebut merasa terbantu dan menjadi lebih kompeten dari adanya pelatihan yang telah diberikan.
Berdasarkan dari tujuan  pembentukan BLKI,  perwujudan visi yang mewujudkan BLKI menjadi pusat pelatihan kerja yang sesuai pasar kerja telah terbukti memberikan kebutuhan industri atau kebutuhan yang sesuai dengan pasar kerja. BLKI terus menjaga komunikasi dengan pihak industri dan melakukan evaluasi untuk memenuhi kebutuhan pasar kerja sehingga BLKI bisa terus berinovasi  dan beradaptasi atas berkembangnya dunia perindustrian khususnya di Kalimantan Timur.

## KESIMPULAN
Berdasarkan dari hasil penelitian serta pembahasan yang dilakukan oleh penulis mengenai peran dari Balai Latihan Kerja Industri Kota Balikpapan, telah menunjukkan hasil yang positif karena berperan sebagai lembaga yang menyediakan tenaga kerja yang kompeten, serta membantu menekan tingkat pengangguran di Kalimantan Timur. Tujuan pembentukan BLKI sebagai pusat pelatihan kerja yang menyesuaikan kebutuhan pasar kerja  juga  telah  terbukti  dengan  testimoni  dari  pihak  industri  serta  manfaat  yang dirasakan  oleh  peserta  pelatihan.  Peran    BLKI  memberikan kontribusi  kepada  daerah karena  turut  membantu  menekan  angka  pengangguran  terbuka  di  Kalimantan  Timur serta  dianggarkannya  sertifikasi  guna  menunjang  keahlian  para  peserta  pelatihan. Dengan begitu peran BLKI sebagai lembaga pemerintahan memberikan hasil yang positif dengan menyediakan tenaga kerja yang kompeten baik secara skill keahlian dan juga soft skill mengenai profesionalitas, kedisiplinan dan etika. Sehingga selain dari lulusan yang mendapatkan  pelatihan  dan  menjadi  lebih  kompeten,  tetapi  juga  pihak  industri  yang merasa  puas  atas  kinerja  dari  lulusan  BLKI  yang  membantu  produktivitas  industri mereka.

## DAFTAR PUSTAKA
Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi  Kalimantan  Timur.  2022.  Rancangan Akhir  Perubahan  Renstra  Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2019-2023
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Kalimantan Timur. 2022. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKJIP) Tahun 2021.
Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi  Kalimantan  Timur.  2022.  Rancangan Akhir Rencana Kerja Perubahan 2022.
Kaltim,  BPS.  (n.d.).  Tingkat  pengangguran  Terbuka  (TPT)  Menurut  Kabupaten/Kota (persen) 2020-2022. https://kaltim.bps.go.id/indicator/6/59/1/tingkat- pengangguran-terbuka-tpt-menurut-kabupaten-kota.html.
Miles,  B.  M.,  &  Huberman,  M.  (1992).  Analisis  Data  Kualitatif  Buku  Sumber  Tentang Metode-metode Baru. Jakarta: UIP.
Nugroho, R. (2009). Public Policy. Jakarta: Elex Media Komputindo. Sutrisno, E. (2010). Budaya Organisasi. Jakarta: Kencana Prenada Media Group. Unit  Pelaksana  Teknis  Daerah  Balai  Latihan  Kerja  Industri  Kota  Balikpapan.  2021. Company Profile.