## PEREMPUAN DALAM KONSTRUKSI PEMBERITAAN BENCANA

## Diah Wulandari

## Abstract
Mass media is one  of the agents of socialization are very influential in constructing and reconstructing gender roles. Media not only select the events and determine the source of news, but also plays a role in defining  the  actors  and  events.  Through  the  language  used,  the  media  can  say  that  the  issue  of rehabilitation and reconstruction is more important than women's issues that require cooking or sanitary equipment  (for  example).  The  media  also  prefer  men  to  be  a  disaster  news  sources  than  women. Therefore,  the  media  needs  to  have  a  sense  of  gender  (gender  sensitivity),  but  it  has  a  sufficient understanding of the disaster. That, in the event of disaster is not just about statistics (total area affected, number of losses, the number of victims, etc.), but the media should be able to see further than that.
Key words : the media, constructing and reconstructing gender roles, gender sensitivity

## LATAR BELAKANG
Indonesia  adalah  negara  yang  rawan  bencana.  Hampir  setiap  tahun  Indonesia  mengalami bencana,  yang  meliputi  bencana  hidro-meteorologis  (  banjir,  kekeringan,  puting  beliung)  dan  bencana geologis  (gempa,  letusan  gunung,  pergerakan  tanah  dan  longsor).  Bencana  tsunami  di  Aceh  dan  Nias menjadi  titik  awal  keprihatinan  dan  keterhenyakkan  kita  akan  posisi  posisi  geografis  Indonesia  yang berada di atas dua lempengan bumi / dasar laut yang selalu bergerak.
Dalam  lima  tahun  terakhir  (2004-2008),  tiap  tahun  rata-rata  terjadi  200  lebih  kejadian  bencana alam. Pada bulan November hingga awal atau pertengahan Maret 2008, bencana alam yang rutin melanda sebagian wilayah Indonesia yaitu banjir dan tanah longsor.

## Tabel 1
Jumlah Kejadian Bencana 2004-2008 Jumlah Kejadian 2004 2005 2006 2007 2008 Gempa bumi 11 9 20 13 8 Tanah longsor 54 50 73 103 39 Banjir dan tanah longsor 9 13 31 52 22 Banjir 285 248 328 335 197
Sumber : Kompas, 3 Februari 2009
Salah satu bencana gempa bumi yang menghenyakkan Indonesia adalah gempa bumi di wilayah DIY  .  Menurut  Badan  Meteorologi  dan  Geofisika  (BMG),  gempa  bumi  yang  menghantam  Yogyakarta dan  sebagian  Jawa  Tengah  pada  tanggal  27  Mei  2006  adalah  berkekuatan  6,2  skala  Richter.  Titik pusatnya  dideteksi  sekitar 37  kilometer  sebelah  selatan  Kota  Yogyakarta,  pada titik  8.24  derajat  lintang selatan dan 110.43 derajat bujur timur, pada kedalaman 33.000 meter. Gempa ini merupakan akibat dari pergerakan  lempeng  Indo-Australia  dan  Eurasia  yang  menujam  ( subducted )  dengan  kecepatan  cukup tinggi, rata-rata 5-7 meter per tahun.
Daerah  Istimewa  Yogyakarta  dan  sekitarnya  memang  terletak  pada  lintasan  patahan  yang memang  rawan  gempa.  Dua  daerah  yang  paling  parah  menderita  akibat  gempa  tanggal  27  Mei  2006, yakni Kabupaten Bantul di Yogyakarta dan Kabupaten Klaten di Jawa Tengah, tepat berada pada lintasan garis  patahan  Sesar  Opak  ( Opak  Creek ),  salah  satu  formasi  geologis  terpenting  di  daratan  Pulau  Jawa. Setelah goncangan terbesar pada pagi hari 27 Mei 2006, rangkaian gempa susulan masih terus terjadi 4-5 kali sehari, namun kian melemah. Gempa susulan yang cukup besar sempat terjadi sekali pada hari Jumat siang,  9  Juni  2006,  jam  11:24  WIB,  yang  dilaporkan  oleh  BMG  pada  kekuatan  3,4  skala  Richter ( http://www.insist.or.id ).
Jumlah  keseluruhan  korban  meninggal  di  DIY  &  Jateng  telah  mencapai  5.623  jiwa.  Selain  itu kerusakan rumah penduduk yang rata dengan tanah, rusak berat, dan rusak ringan mencapai 87.685 unit bangunan,  dan  juga  fasilitas  umum,  termasuk  di  dalamnya  tempat  ibadah,  sekolah,  dan  bangunan pemerintah, telah mencapai 18.790 unit bangunan. Berikut data korban fisik dan hayati (khusus  wilayah DIY) yang dihimpun oleh Satkolak Propinsi DIY :

## Tabel 2
Data Korban Fisik dan Hayati di Wilayah DIY Wilayah Korban meninggal Luka berat Luka ringan Kerusakan rumah penduduk Bantul 3.481 6.445 3.141 29.301 unit bangunan Sleman 212 696 3.084 1.865 unit bangunan Yogyakarta 163 224 59 6.851 unit bangunan Kulonprogo 26 252 171 16.001 unit bangunan Gunung Kidul 69 1.034 1.034 37.730 unit bangunan
Sumber : http://www.gudeg.net
Peristiwa  ini  tentu  saja  menjadi  berita  utama  seluruh media,  cetak  (nasional  dan  lokal)  maupun elektronik, juga portal berita di Indonesia. Newsroom sibuk membuat penugasan, membuat perencanaan liputan  dan  pengalokasian  topik  berita,  menetukan  sigi  tulisan,  dan  sebagainya.  Ketika  pihak-pihak pemberi  bantuan  sibuk  mengumpulkan  dan  menyalurkan  bantuan,  begitu  pula  media;  sibuk mengumpulkan fakta lalu menyalurkannya dalam bentuk berita.
Namun,  ternyata  menurut  laporan  LP3Y  (Lembaga  Penelitian,  Pendidikan  dan  Penerbitan Yogya), pemberitaan yang menyuarakan (persoalan) perempuan korban bencana gempa DIY-Jateng 2006 sangat  minim.  Pemberitaan  media  selama  ini  lebih  banyak  pada  persoalan  rekonstruksi  dan  rehabilitasi sarana-sarana  fisik.  Sementara  banyak  cerita  yang  dialami  para  perempuan  korban  bencana  yang  tidak sampai ke publik melalui pemberitaan media. Misalnya, cerita tentang toilet di pengungsian dan alat-alat dapur/alat kerja. Terungkap cerita bahwa ternyata para perempuan korban gempa merasa risih jika harus menggunakan toilet bantuan. Bukan karena bau atau sempit, tetapi mereka risih karena dinding (berbahan tripleks)  dibuat  menggantung,  yaitu  tidak  menutup  hingga  permukaan  lantai.  Apabila  mereka  jongkok untuk  buang  air  besar  atau  kecil,  maka  sebagian  tubuh  mereka  terlihat  dari  luar.  Konstruksi  dinding seperti ini tidak terlalu jadi masalah bagi laki-laki, terutama untuk keperluan kencing sebab laki-laki bisa melakukannya sambil berdiri.
Selain  itu  juga  cerita  tentang  alat-alat  dapur  dan  alat  kerja,  yang  terungkap  dari  pengamatan LP3Y  ketika  waktu  menembus  angka  setahun  pascagempa.  Bahwa  ternyata  masih  teramat  banyak perempuan di dusun-dusun di Bantul yang mengaku kesulitan untuk memulai usaha kembali dan bekerja secara  optimal  di  dapur.  Pasalnya,  gempa  telah  menghancurkan  alat-alat  kerja  dan  alat-alat  dapur  milik mereka, namun hampir tak ada bantuan berupa benda-benda tersebut.
Alat dapur jelas dibutuhkan untuk mengolah makanan bagi mereka dan keluarga. Alat kerja? Ini yang  hampir  luput  dari  perhatian;  lebih  dari  separoh  perempuan  dusun  di  Bantul  merupakan   pelaku ekonomi, terutama sebagai pedagang dan produsen (makanan dan barang non makanan). Ketika alat-alat kerja mereka rusak, maka salah satu aset usaha mereka hilang. Padahal, modal usaha berupa uang nyaris habis terpakai untuk membiayai pembangunan tempat tinggal (biaya rekonstruksi dari pemerintah sangat jauh dari memadai).
Selain  dua  masalah  yang  dicontohkan  di  atas,  perempuan  korban  bencana  juga  menghadapi persoalan kesehatan reproduksi, sanitasi, stress, kelelahan, menjadi korban kekerasan dalam rumah tangga (dengan  berbagai  bentuknya:  ekonomi,  seks,  psikologis),  bahkan  kekerasan  seksual,  dan  sebagainya. Perempuan  korban  bencana  menghadapi  masalah  lebih  kompleks,  terutama  karena  mereka  harus  pula memikul beban ganda: bagi perempuan pedagang atau pengusaha, mereka pun masih dituntut mengurus dan melayani anak, suami, mengelola rumah, belanja, mencuci, dan seterusnya.  Dan dalam situasi darurat yang serba kurang, peran-peran seperti itu justru tidak berkurang. Sebaliknya, implementasi peran-peran itu mendapat tambahan beban berupa keserbadaruratan.
LP3Y  juga  mengungkapkan  bahwa  minimnya  pemberitaan  media  menyangkut  (persoalan) perempuan, ternyata tidak hanya terjadi pada pemberitaan gempa di DIY-Jateng saja, namun juga terjadi pada pemberitaan-pemberitaan bencana alam selama bulan Februari 2009. LP3Y melakukan analisis pada tujuh suratkabar, yaitu : Kompas, Kedaulatan Rakyat, Solopos, Suara Merdeka, Media Indonesia, Koran Tempo,  dan  Republika. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  terdapat  164  item  berita (156 item  berupa berita  langsung/ straight  news dan  8  berupa  berita  kisah/ features )  dengan  beragam  kejadian  bencana, dimana yang terbanyak adalah  banjir. Berikut data lengkap tentang item berita bencana selama Februari 2009 ( http://www.lp3y.org )
Tabel 3
Jumlah Berita Menurut Kejadian Bencana
Kejadian bencana Jumlah berita Banjir 93 Longsor 43 Gempa 10 Pergerakan tanah 6 Puting beliung 6 Tsunami 3 Tidak spesifik 1 Jumlah 164
Dari  164  item  berita  diketahui  bahwa  berita    yang  mengangkat  persoalan  yang  dihadapi perempuan  korban  gempa  sebagai  topik  utama  dengan  menjadikan  perempuan  korban  gempa  sebagai narasumber  utama  hanya  empat  item  atau  2,4%.  Kemudian,  ada  empat  item  berita  (2,4%)  yang  di dalamnya  mencantumkan  “suara  perempuan  korban  bencana”.  Berita  ini  tidak  menjadikan  persoalan perempuan  korban  bencana  sebagai  topik  utama.  Kutipan  pernyataan  dari  perempuan  korban  bencana hanya untuk melengkapi fakta umum.
Jika  dilihat  dari  jumlah  perempuan  yang  menjadi  narasumber,  jumlah  berita  “bersuara perempuan” tampaknya memang agak banyak, yaitu tiga belas  (13) item (7,9%). Tercatat ada 23 orang perempuan menjadi narasumber untuk 13 item berita tersebut. Namun, dari jumlah itu hanya empat belas (14)  orang  perempuan  korban  bencana.   Sisanya,  yaitu  sembilan  orang  adalah  ahli  geologi,  ahli kehutanan, bupati, wakil gubernur, dokter dan kasubbag kesehatan. Ke-9 orang ini, meskipun perempuan, tidak berbicara atau menyampaikan persoalan yang dihadapi perempuan korban bencana.
Akibat  sedikitnya  informasi  tentang  persoalan  perempuan  korban  bencana.  bisa  diperkirakan bahwa  khalayak  pembaca  tidak  mendapat  gambaran  memadai  tentang  persoalan  yang  muncul  dan dihadapi para perempuan korban bencana.

## PERMASALAHAN
Media adalah ruang publik. Ruang yang memungkinkan terciptakan banyak suara (many voices) . Ruang  yang  mampu  menjamin  berlangsungnya  dinamika  kehidupan  warga  secara  personal,  bersih  dari kekuasaan  negara,  pasar  dan  komunalisme.  Ruang  publik  ini  seyogianya  tidak  berubah  menjadi  ruang privat  sehingga  orang-orang  di newsroom harus  bebas  dari  intervensi  pihak-pihak  yang  ingin mempengaruhi isi media.
Namun,  informasi  dalam  ruang  representasi  media  ibarat  informasi  yang  bekerja  dalam  arena yang penuh persaingan di mana masing-masing aktor ingin berebut perhatian. Tentu wajar jika dinamika yang berlangsung didalamnya bukan hanya sekadar beradu siapa yang paling keras suaranya, tetapi juga beradu  apa  dan  siapa  yang  paling  menarik.  Dari  sini  masyarakat  akan  menilai  kepada  siapa  media berpihak.  Bagaimana  sikap  media  dalam  konstruksi  pemberitaan  tentang  bencana  yang  menyangkut persoalan perempuan bisa dijadikan dasar pijakan.
Minimnya  pemberitaan  media  menyangkut  persoalan  perempuan,  membuat  perempuan  seakan terabaikan dalam pemberitaan bencana (gempa). Padahal situasi bencana adalah masa-masa yang paling sulit  bagi  perempuan.  Bahkan  Undang-undang  No.  24/Tahun  2007  tentang  Penanggulangan  Bencana menyebutkan bahwa perempuan dan anak secara umum dimasukkan dalam kategori salah satu kelompok rentan. Derita perempuan dalam situasi ini hampir selalu ada dalam dua periode bencana. Pertama , dalam periode saat terjadi bencana itu berlangsung. Kedua , ketika bencana itu berlalu (masa recovery ). Pada saat terjadinya bencana, situasi perempuan tidak diuntungkan karena posisinya sebagai perempuan.
Derita perempuan ini terus berlanjut ketika ia harus tinggal di pengungsian. Derita tersebut terkait dengan  pemenuhan  kebutuhan  yang  banyak  mengalami  diskriminasi.  Perempuan  dalam  situasi  ini  tidak dilihat  sebagai  pihak  yang  mempunyai  kebutuhan  khusus.  Beberapa  kebutuhan  khusus  itu  seperti pembalut  perempuan,  susu  bayi,  ketersediaan  air  bersih,  serta  fasilitas  MCK  yang  tidak  aman  untuk perempuan.
Sedikitnya informasi berupa berita media tentang perempuan korban bencana akan menyebabkan beberapa  hal. Pertama ,  publik  tidak  mendapat  gambaran  mengenai  permasalahan  yang  dihadapi  para perempuan  korban  bencana,  sebaliknya  publik  bisa  beranggapan  bahwa  masalah  perempuan  korban bencana sama saja dengan laki-laki. Bahkan, bisa saja publik beranggapan tak ada masalah.
Kedua ,   publik  tak  tahu  apakah  permasalahan  para  perempuan  korban  bencana  itu  mendapat perhatian  atau  terabaikan  dalam  upaya  penanggulangan  bencana.  Kalau  mendapat  perhatian,  apakah bantuan  untuk  mengatasi  permasalahan  itu  disampaikan  secara  tepat  (tepat  jumlah,  tepat  sasaran,  tepat guna).  Pada  banyak  kasus  penanggulangan  bencana,  yang  kerap  terjadi  justru  tidak  tepat  jumlah,  tidak tepat sasaran dan tidak tepat guna.
Ketiga ,  publik  pun  tidak  mendapat  gambaran  tentang  seperti  apa  perjuangan  para  perempuan korban  bencana  mengatasi  persoalan  mereka.  Padahal  di  banyak  kejadian  bencana,  tatkala  para  lelaki terpuruk, para perempuanlah yang cepat tanggap mengatasi situasi darurat.
Keempat ,  dari  waktu  ke  waktu,  dari  bencana  ke  bencana,  perempuan  korban  bencana  terpaksa harus menghadapi dan memecahkan sendiri  beragam persoalannya. Sebab mereka tak tersuarakan.
Berdasarkan  pokok-pokok  pemikiran  tadi,  muncul  permasalahan  mengapa  media  selama  ini memberikan  sedikit  ruang  bagi  (persoalan)  perempuan  dalam  pemberitaan  tentang  bencana?  Mengapa pula  konstruksi  pemberitaan  media  massa  senantiasa  menempatkan  perempuan  sebagai  pribadi  yang dianggap tidak mempunyai kebutuhan-kebutuhan spesifik akibat bencana?

## PEMBAHASAN
Fakta bahwa perempuan hanya mendapatkan sedikit ruang dalam pemberitaan tentang bencana di media  massa  menunjukkan  bagaimana  media  melakukan  konstruksi  realitas  sosial  atas  perempuan  dan
bencana. Konstruksi realitas sosial tersebut diantaranya bisa muncul melalui pemberitaan yang tersaji di media massa. Pada dasarnya setiap berita yang dimuat media merupakan sebuah konstruksi realitas yang dikemas sesuai dengan kebijakan masing-masing media. Bagaimana sebuah media mengambil sikap atas terjadinya  sebuah  peristiwa  sebenarnya  dapat  kita  lihat  dari  berita-berita  yang  mereka  sajikan  kepada publik.  Teori  Konstruksi  Sosial  dari Peter  L  Berger dan Thomas  Luckmann dapat  digunakan  untuk menjelaskan  fenomena  ini.  Pandangan  konstruktivisme  ini  melihat  realitas  sebagai  hasil  konstruksi manusia atas realitas (Eriyanto, 2008:54).

## Teori Konstruksi Sosial
Istilah  konstruksi  atas  realitas  sosial (social  construction  of  reality) menjadi  terkenal  sejak diperkenalkan oleh Peter L. Berger dan Thomas Luckmann melalui bukunya yang berjudul The Social Construction of Reality : A Treatise in The Sociological of Knowledge (1996). Ia menggambarkan proses sosial melalui tindakan dan interaksinya, dimana individu menciptakan secara terus menerus suatu realitas yang  dimiliki  dan  dialami  bersama  secara  subyektif  (Bungin,  2008:13).  Tesis  utama  dari  Berger  adalah manusia  dan  masyarakat  adalah  produk  yang  dialektis,  dinamis  dan  plural  secara  terus  menerus. Masyarakat  tidak  lain  adalah  produk  manusia,  namun  secara  terus  menerus  mempunyai  aksi  kembali terhadap  penghasilnya.  Sebaliknya,  manusia  adalah  hasil  produk  masyarakat.  Seseorang  baru  menjadi pribadi yang beridentitas sejauh ia tetap tinggal di dalam masyarakatnya (Eriyanto, 2002:13-14).
Keduanya mulai menjelaskan realitas sosial dengan memisahkan pemahaman antara “kenyataan” dan “pengetahuan”. Realitas diartikan sebagai kualitas yang terdapat di dalam realitas-realitas yang diakui sebagai  memiliki  keberadaan (being) yang  tidak  tergantung  kepada  kehendak  kita  sendiri.  Sedangkan pengetahuan  didefinisikan  sebagai  kepastian  bahwa  realitas-realitas  itu  nyata (real) dan  memiliki karakteristik yang spesifik.
Berger  dan  Luckman mengatakan  institusi  masyarakat  tercipta  dan  dipertahankan  atau  diubah melalui  tindakan  dan  interaksi  manusia.  Meskipun  masyarakat  dan  institusi  sosial  terlihat  nyata  secara obyektif,  namun  pada  kenyataannya  semuanya  dibangun  dalam  definisi  subyektif  melalui  proses interaksi. Objektivitas baru bisa terjadi melalui penegasan berulang-ulang yang diberikan oleh orang lain yang  memiliki  definisi  subyektif  yang  sama.  Pendek  kata,  Berger  dan  Luckmann  mengatakan  terjadi dialektika  antara  individu  menciptakan  masyarakat  dan  masyarakat  menciptakan  individu.  Proses dialektika ini terjadi melalui eksternalisasi, objektivasi, dan internalisasi (Bungin, 2008: 14-15).
Proses  dialektis  tersebut  mempunyai  tiga  tahapan  dan  Berger  menyebutnya  sebagai momen . Terdapat tiga tahap peristiwa dalam momen. Pertama, eksternalisasi, yaitu pencurahan atau ekspresi diri manusia  ke  dalam  dunia  baik  dalam  kegiatan  mental  maupun  fisik.  Ini  sudah  menjadi  sifat  dasar  dari manusia, ia akan selalu mencurahkan diri ke tempat di mana ia berada. Dengan kata lain dapat dikatakan bahwa manusia menemukan dirinya sendiri ke dalam suatu dunia.
Kedua, objektivasi  yaitu  hasil  yang  telah  dicapai  baik  secara  mental  maupun  fisik  dari eksternalisasi yang telah dilakukan manusia. Hasil itu menghasilkan realitas obyektif yang bisa jadi akan menghasilkan  si  penghasil  itu  sendiri  sebagai  suatu  faktisitas  yang  berada  di  luar  dan  berlainan  dari manusia  yang  menghasilkannya.  Lewat  proses  objektivasi  ini,  masyarakat  menjadi  suatu  realitas sui generis .  Hasil  dari  eksternalisasi  -kebudayaan-  manusia  menciptakan  alat  demi  kemudahan  hidupnya, atau kebudayaan non materiil dalam bentuk bahasa.
Ketiga , internalisasi. Proses internalisasi ini lebih merupakan penyerapan kembali dunia objektif ke dalam  kesadaran sedemikian rupa sehingga subjektif individu dipengaruhi oleh struktur dunia sosial. Berbagai macam unsur dari dunia yang telah terobjektifkan tersebut akan ditangkap sebagai gejala realitas di  luar  kesadarannya,  sekaligus  sebagai  gejala  internal  dari  kesadaran.  Melalui  internalisasi,  manusia menjadi hasil dari masyarakat.
Bagi  Berger,  realitas  tidak  dibentuk  secara  alamiah,  tidak  juga  sesuatu  yang  diturunkan  oleh Tuhan.  Tetapi  sebaliknya  ia  dibentuk  dan  dikonstruksi.  Dengan  pemahaman  ini,  realitas  berwajah ganda/plural. Setiap orang bisa mempunyai konstruksi yang berbeda-beda atas suatu realitas. Setiap orang yang mengalami pengalaman, preferensi, pendidikan tertentu, dan lingkungan pergaulan atau status sosial tertentu akan menafsirkan realitas sosial itu dengan konstruksinya masing-masing (Eriyanto, 2002:14-16).
Bagaimana  kita  menerapkan  gagasan  Berger  dalam  konstruksi realitas  ini  dalam  konteks  berita. Berita  dalam  pandangan  konstruksi  sosial,  bukan  merupakan  peristiwa  atau  fakta  dalam  arti  yang  riil. Realitas  bukan  dioper  begitu  saja  sebagai  berita.  Ia  adalah  produksi  interaksi  antara  wartawan  dengan fakta. Dalam proses interaksi, wartawan dilanda oleh realitas. Realitas diamati oleh wartawan dan diserap dalam  kesadaran  wartawan.  Dalam  proses  eksternalisasi,  wartawan  menceburkan  dirinya  untuk memahami realitas. Konsepsi tentang fakta diekspresikan untuk melihat realitas. Hasil dari berita adalah produk dari proses interaksi dan dialektika tersebut.
Pendekatan konstruktivisme mempunyai penilaian sendiri bagaimana media, wartawan dan berita dilihat.  Beberapa  konsep  penting  dalam  pendekatan  konstruktivisme,  yaitu  : Pertama ,  fakta  /  peristiwa adalah hasil konstruksi. Kaum konstruksionis berpendapat bahwa realitas bersifat subjektif dan tidak ada yang  berifat  objektif.  Realitas  itu  hadir  karena  dihadirkan  oleh  konsep  subjektif  wartawan.  Realitas tercipta  lewat  konstruksi,  sudut  pandang  tertentu  dari  wartawan.  Realitas  bisa  berbeda-beda,  tergantung pada  bagaimana  konsepsi  tentang  realitas  itu  dipahami  oleh  wartawan  yang  mempunyai  pandangan berbeda.
Karena  fakta  itu  diproduksi  dan  ditampilkan  secara  simbolik,  maka  realitas  tergantung  pada bagaimana  ia  dilihat  dan  bagaimana  fakta  itu  dikonstruksi.  Pikiran  dan  konsepsi  manusialah  yang membentuk  dan  mengkreasikan  fakta.  Manusia  merupakan  makhluk  yang  aktif  dalam  mendefinisikan realitas.  Fakta  yang  satu  dengan  fakta  yang  lain,  yang  tidak  beraturan,  saling  dirangkai.  Fakta  tersebut kemudian dipahami sehingga mempunyai makna tertentu.
Kedua, media adalah agen konstruksi. Media bukanlah sekadar saluran yang bebas, ia juga subjek yang  mengkonstruksi  realitas,  lengkap  dengan  pandangan,  bias  dan  pemihakannya.  Media  merupakan agen  konstruksi  sosial  yang  mendefinisikan  realitas. Media  bukanlah  tempat  saluran  yang  bebas.  Berita yang kita baca bukan hanya menggambarkan realitas, tetapi juga konstruksi dari media  itu sendiri. Lewat berbagai instrumen yang dimilikinya, media ikut membentuk realitas yang tersaji dalam pemberitaan.
Media  adalah  agen  yang  secara  aktif    menafsirkan  realitas  untuk  disajikan  kepada  khalayak. Bagaimana cara media ketika mengkonstruksi suatu pesan? Pertama , media memilih realitas mana yang diambil  dan  mana  yang  tidak  diambil.  Dalam  peristiwa  bencana  gempa,  media  hanya  fokus  pada pemberitaan rehabilitasi dan rekonstruksi saja, sementara persoalan perempuan dengan segala kebutuhan- kebutuhan  spesifiknya  tidak  terungkap  dengan  detail  di  media  massa. Kedua ,  media  (secara  sadar  atau tidak) memilih aktor yang menjadi sumber berita sehingga hanya sebagian saja dari sumber berita yang tampil  dalam  pemberitaan.  Media  bukan  saja  memilih  peristiwa  dan  menentukan  sumber  berita, melainkan  juga  berperan  dalam  mendefinisikan  aktor  dan  peristiwa.  Lewat  bahasa  yang  dipakai,  media dapat  menyebut  bahwa  persoalan  rehabilitasi  dan  rekonstruksi  lebih  penting  dari  persoalan  perempuan
yang  membutuhkan  alat  memasak  atau  pembalut  (misalnya).  Media  juga  lebih  memilih  laki-laki  untuk menjadi narasumber berita bencana dibandingkan dengan perempuan. Ketiga , media dapat membingkai suatu peristiwa dalam bingkai tertentu. Bingkai tersebut pada akhirnya menentukan bagaimana khalayak harus melihat dan memahami peristiwa dalam kaca mata tertentu.
Konsep  penting ketiga ,  media  bukan  refleksi  dari  realitas,  tetapi  konstruksi  dari  realitas.  Berita merupakan hasil dari konstruksi sosial dimana selalu melibatkan pandangan, ideologi, dan nilai-nilai dari wartawan atau media. Bagaimana realitas itu dijadikan berita sangat tergantung pada bagaimana fakta itu dipahami dan dimaknai. Proses pemaknaan selalu melibatkan nilai-nilai tertentu sehingga mustahil kalau berita  merupakan  pencerminan  dari  realitas.  Perbedaan  antara  realita  yang  sesungguhnya  dengan  berita yang ditampilkan tidak dianggap sebagai kesalahan, melainkan sebagai suatu kewajaran. Berita bukanlah representasi  dari  realitas  tetapi  konstruksi  kerja  jurnalistik,  dan  bukan  kaidah  baku  jurnalistik.  Semua proses  konstruksi  (mulai  dari  memilih  fakta,  sumber,  pemakaian  kata,  gambar  sampai  penyuntingan) memberi andil bagaimana realitas itu hadir dihadapan khalayak.
Keempat , berita bersifat subjektif/konstruksi dari realitas. Hasil kerja jurnalistik tidak bisa dinilai dari  sebuah  standar  yang  rigid,  seprti  halnya  pada  positivistik.  Hal  ini  karena  berita  adalah  produk  dari konstruksi dan pemaknaan atas realitas. Pemaknaan seseorang atas suatu realitas bisa jadi berbeda dengan orang lain, yang tentu akan menghasilkan realitas yang berbeda pula. Karenanya ukuran baku dan standar tidak bisa dipakai.
Kelima ,  wartawan  bukanlah  pelapor,  ia  agen  konstruksi  realitas.  Wartawan  tidak  bisa menyembunyikan  pilihan  moral  dan  keberpihakannya,  karena  ia  adalag  bagian  instrinsik  dalam pembentukan  berita.  Berita  juga  bukanlah  produk  individual  wartawan,  melainkan  bagian  dari  proses organisasi  dan  interaksi  antar  wartawan.  Sebagai  aktor/agen  konstruksi,  wartawan  bukan  hanya melaporkan  fakta,  tetapi  juga  turut  mendefinisikan  peristiwa.  Wartawan  bukan  sebagai  pemulung  yang mengambil fakta begitu saja. Karena dalam kenyataannya, tidak ada realitas yang bersifat eksternal dan objektif.  Sebaliknya,  realitas  itu  dibentuk  dan  diproduksi  tergantung  pada  bagaimana  proses  konstruksi berlangsung.  Dalam  pandangan  konstruksionis,  wartawan  tidak  mungkin  membuat  jarak  dengan  obyek yang akan diliput karena ketika ia akan meliput suatu peristiwa dan menuliskannya, ia secara sengaja atau tidak akan menggunakan dimensi perseptuilnya ketika memahami masalah. Dengan begitu realitas yang kompleks  dan  tidak  beraturan  ditulis  dan  dipahami,  dan  untuk  semua  proses  itu  memerlukan  konsepsi, melibatkan pemahaman yang mau tidak mau sukar dilepaskan dari unsur subjektivitas.
Keenam , nilai, etika dan pilihan moral peneliti menjadi bagian bagian integral dalam penelitian. Salah  satu  sifat  dasar  dari  penelitian  yang  bertipe  konstruksivisme  adalah  adalah  pandangan  yang menyatakan  bahwa  peneliti  bukanlah  subjek  yang  bebas  nilai.  Pilihan  moral,  etika  dan  keberpihakan peneliti  menajdi  bagian  yang  tidak  terpisahkan  dari  proses  penelitian.  Peneliti  bukanlah  makhluk  netral yang  akan  menilai  realitas  apa  adanya.  Peneliti  adalah  entitas  dengan  berbagai  nilai  dan  keberpihakan yang  berbeda-beda.  Karenanya,  bisa  jadi  objek  penelitian  yang  sama  akan  menghasilkan  temuan  yang berbeda di tangan peneliti yang berbeda pula.
Ketujuh , khalayak memiliki penafsiran tersendiri atas berita. Pandangan konstruktivisme menilai khalayak  bukanlah  subjek  yang  pasif  melainkan  juga  subjek  yang  aktif  dalam  menafsirkan  apa  yang  ia baca. Dalam konsep Stuart Hall, makna dari suatu teks bukan terdapat pada pesan/ berita yang dibaca oleh pembaca. Makna selalu potensial mempunyai banyak arti (polisemi). Makna lebih tepat dipahami bukan sebagai  bukan  sebagai  suatu  transmisi  atau  penyebaran  dari  pembuat  berita  ke  pembaca.  Ia  lebih  tepat dipahami  sebagai  suatu  praktik  penandaan.  Karenanya  setiap  orang  bisa  mempunyai  pemaknaan  yang berbeda atas teks yang sama (Eriyanto, 2002:19-36).

## Gender dalam berita bencana
Bentuk konstruksi sosial yang relevan dengan tulisan ini tentunya mengacu pada bagaimana cara media  dalam  mengkonstruksi  pemberitaan  bencana  yang  berisu  gender.  Mengapa  isu  tentang  gender? Karena  persoalan  perempuan  Indonesia,  dan  juga  dunia  pada  umumnya  diposisikan  berdasarkan perspektif  pemikiran-pemikiran  besar  di  luarnya.  Sampai  saat  ini  dalam  kehidupan  masyarakat  masih terjadi  perdebatan  tentang  teori nature dan nurture .  Dalam  kaitannya  dengan  jenis  kelamin  (seks), pengikut  dua teori  ini seperti  air  dan  minyak.  Pengikut teori nature , secara  ekstrim  beranggapan  bahwa perbedaan  biologis  antara  perempuan  dan  laki-laki  disebabkan  oleh  perbedaan-perbedaan  ideologis  dua insan  tersebut.  Sedangkan  pengikut  teori nurture beranggapan  bahwa  perbedaan  psikologis  antara perempuan dan laki-laki sebagian besar disebabkan oleh konstruksi sosial melalui sosialisasi.
Kenyataan  biologis  memang  dapat  digeneralisir,  tetapi  tidak  sama  untuk  semua  orang,  pada waktu  lahir terjadi  perbedaan  bilogis  secara nature ,  alamiah,  kodrat  Illahi  yang  tidak  dapat  diberontaki. Namun  bayi  yang  lahir,  kemudian  “dibentuk”  oleh  lingkungan  hidupnya  yang  dinamakan  sosialisasi. Pada sisi inilah, berbagai nilai bisa berbeda, juga bisa sama.
Dasar  sosialisasilah  yang  secara  kuat  membentuk  suatu  ideologi  yang  disebut  ideologi  gender. Ideologi ini membentuk konstruksi sosial yang melembaga. Perempuan dan laki-laki dibedakan atas dasar kepantasannya.  Kemudian  dibuatkan  label  yang  ditempelkan  kepada  masing-masing  jenis  untuk membedakannya. Perbedaan dengan jenis label ini, menciptakan pandangan stereotip bagi perempuan dan laki-laki.
Pandangan  stereotip  ini  mengaburkan  pandangan  terhadap  manusia  secara  pribadi,  karena memasukkan setiap jenis manusia dalam kotak stereotip. Oleh karena itu, seorang pribadi baik perempuan dan  laki-laki,  merasa  tidak  pantas  apabila  “keluar  dari  kotak”  tersebut.  Ia  akan  merasa  bersalah  apabila tidak memenuhi kehendak sosial, untuk memenuhi label yang telah diciptakan untuk mereka. Pandangan ini  telah  dibakukan  melalui  tradisi  berabad-abad,  sehingga  dianggap  kodrat  yang  tidak  dapat  diubah. Seolah-olah ciri perempuan dan laki-laki sudah terkunci mati.
Perbedaan seks antara perempuan dan laki-laki yang berproses melalui budaya dan menciptakan perbedaan gender kemudian juga menciptakan ideologi gender, tidak menjadi masalah apabila dasar pikir dan  pandangan  dua  jenis  manusia  ini  dalam  kesetaraan.  Namun  persoalannya,  mengapa  perbedaan  itu harus diikuti dengan ketidakadilan gender? Mengapa ideologi gender kemudian diwarnai oleh pandangan bahwa kedudukan laki-laki “di atas” perempuan? Ketidakadilan gender tersebut terdapat dalam berbagai wilayah kehidupan, yaitu dalam wilayah negara, masyarakat, organisasi atau tempat bekerja, keluarga dan diri pribadi (Murniati, 2004 : xviii-xx).
Ketidakadilan dalam struktur sosial ini kemudian termanifestasikan melalui kehidupan ekonomi, sosial,  politik,  dan  budaya,  yang  pada  akhirnya  merangsang  lahirnya  gerakan  emansipatoris  yang kemudian disebut gerakan feminisme. Aliran ini mempersoalkan ketidakadilan gender melalui analisis di berbagai bidang kehidupan secara kritis. Namun kehadiran kata feminisme saja, misalnya, banyak ditakuti orang, khususnya masyarakat di Indonesia.
Feminisme berasal dari kata Latin femina yang berarti memiliki sifat keperempuanan. Feminisme diawali  oleh  persepsi  tentang  ketimpangan  posisi  perempuan  dibandingkan  dengan  laki-laki  di masyarakat.  Akibat  persepsi  ini, timbul  berbagai  upaya  untuk  mengkaji  penyebab  ketimpangan  tersebut untuk  mengeliminasi  dan  menemukan  formula  penyetaraan  hak  perempuan  dan  laki-laki  dalam  segala bidang, sesuai dengan potensi mereka sebagai manusia (human being) (Hubies, 1997:19).
Para  pakar  membuat  definisi  feminisme  dari  berbagai  aspek.  Namun  pada  dasarnya,  feminisme adalah sebuah kesadaran tentang adanya ketidakadilan yang sistematis bagi perempuan di seluruh dunia. Nancy F. Cott mengatakan bahwa sukar untuk membuat definisi feminisme, karena sukar mencari kata- kata yang menggambarkan perubahan status perempuan yang selama ini sudah terkonstruksi secara sosial.
Baru  pada  tahun  1933,  kamus  Oxford,  memasukkan  kata  feminisme  yang  diberi  arti  : “pandangan dan prinsip-prinsip untuk memperluas pengakuan hak-hak perempuan” . Namun pengertian itu  pun,  dirasakan  belum  dapat  menggambarkan  arti  feminisme  yang  sesungguhnya.  Pengertian feminisme  mengandung  dua  arti  yang  sangat  penting,  yaitu  kesadaran  dan  perjuangan,  sehingga  dalam prosesnya menjadi sebuah ideologi atau gerakan (movement).
Nancy F. Cott dalam menulis dalam buku The Grounding of Modern Feminism bahwa pengertian feminisme  mengandung  tiga  komponen  penting. Pertama ,  suatu  keyakinan  bahwa  tidak  ada  perbedaan hak  berdasar  seks (sex  equality) ,  yaitu  menentang  adanya  posisi  hirarkis  di  antara  jenis  kelamin. Persamaan  bukan  hanya  kuantitas,  tetapi  juga  mencakup  kualitas.  Posisi  relasi  hirarkis  menghasilkan posisi superior dan inferior. Di sini terjadi kontrol dari kelompok superior terhadap kelompok inferior.
Kedua , suatu pengakuan bahwa dalam masyarakat telah terjadi konstruksi sosial yang merugikan perempuan. Relasi antara perempuan dan laki-laki yang ada sekarang, merupakan hasil konstruksi sosial, bukan ditentukan oleh nature (kodrat Ilahi).
Ketiga ,  berkaitan  dengan  komponen  kedua,  adanya  identitas  dan  peran  gender.  Feminisme menggugat  perbedaan  yang  mencampuradukkan  seks  dan  gender,  sehingga  perempuan  dijadikan kelompok  tersendiri  dalam  masyarakat.  Akibat  pengelompokkan  ini,  Simone  de  Beauvoir  dalam The Second  Sex mengatakan  bahwa  perempuan  lalu  menjadi “the  other  human  being”, bukan  manusia (human norm) . Menurut Simone akibat pengelompok sosial ini, perempuan sukar sadar tentang eksistensi pribadinya (jati dirinya).
Merujuk  hasil  penelitian  LP3Y  terlihat  bahwa  posisi  perempuan  dalam  media  massa  memang cenderung tidak menggembirakan. Cenderung tidak terwakili secara layak. Media massa yang diharapkan bisa menyosialisasikan masalah gender kepada masyarakat luas, selama ini masih kurang sensitif terhadap masalah  ini.  Konstruksi  wacana  dalam  media  massa  yang  menjadi  tumpuan  pengharapan  kaum perempuan  untuk  menunjukkan  eksistensi  diri,  seringkali  secara  ideologis  justru  (media  massa)  belum memihak kepentingan kaum perempuan.

## Gender dan media massa
Media  massa  merupakan  satu  di  antara  agen  sosialisasi  yang  sangat  berpengaruh  dalam mengkonstruksi  dan  merekonstruksi  peran  gender.   Dengan  kata  lain,  media  massa  turut  ambil  bagian dalam  memarginalkan  perempuan.   Sikap  perempuan  terhadap  sesama  perempuan,  laki-laki  terhadap perempuan,  perempuan  terhadap  laki-laki  atau  laki-laki  terhadap  sesama  laki-laki  secara  disadari  atau tidak dipengaruhi oleh media massa.
Namun, citra yang dibangun oleh media massa dalam merepresentasikan perempuan lebih banyak negatifnya  daripada  positifnya.   Kebijakan  redaksional  yang  dimilikinya  menentukan  penampilan  isi peristiwa  bencana  yang  diberitakan.  Konsep  ini  sejalan  dengan  apa  yang  dikemukakan  oleh Pamela Shoemaker dan Stephen  D.  Reese (1996:  105)  sebagai  pelapisan-pelapisan  yang  melingkupi  institusi
media.  Keduanya membuat  model „Hierarchy  of  influence‟ yang  menjelaskan  ada  hiraki  pengaruh terhadap teks berita yang dihasilkan oleh wartawan.
Pertama , Faktor  individual .  Faktor  ini  berhubungan  dengan  latar  belakang  profesional  dari pengelola  media.  Level  individual  melihat  bagaimana  pengaruh  aspek-aspek  personal  dari  pengelola media  mempengaruhi  pemberitaan  yang  akan  ditampilkan  kepada  khalayak.  Latar  belakang  individu seperti jenis kelamin, umur, atau agama, dan sedikit banyak mempengaruhi apa yang ditampilkan media. Latar  belakang  pendidikan,  atau  kecenderungan  orientasi  pada  partai  politik  sedikit  banyak  bisa mempengaruhi profesionalisme dalam pemberitaan media.
Kedua, Rutinitas  media ,  berhubungan  dengan  mekanisme  dan  proses  penentuan  berita.  Setiap media umumnya mempunyai ukuran sendiri tentang apa yang disebut berita, apa ciri-ciri berita yang baik, atau  apa  kriteria  kelayakan  berita.  Ukuran  tersebut  adalah  rutinitas  yang  berlangsung  tiap  hari  dan menjadi  prosedur  standar  bagi  pengelola  media  yang  berada  di  dalamnya.  Rutinitas  media  ini  juga berhubungan  dengan  mekanisme  bagaimana  berita  dibentuk.  Ketika  ada  sebuah  peristiwa  penting  yang harus  diliput,  bagaimana  bentuk  pendelegasian  tugasnya,  melalui  proses  dan  tangan  siapa  saja  tulisan sebelum sampai ke proses cetak, siapa penulisnya, siapa editornya, dan seterusnya.
Ketiga ,  Organisasi .  Level  organisasi  berhubungan  dengan  struktur  organisasi  yang  secara hipotetik  mempengaruhi  pemberitaan.  Pengelola  media  dan  wartawan  bukan  orang  tunggal  yang  ada dalam  organisasi  berita,  ia  sebaliknya  hanya  bagian  kecil  dari  organisasi  media  itu  .  Masing-masing komponen dalam organisasi media bisa jadi mempunyai kepentingan sendiri-sendiri. Di dalam organisasi media, misalnya, selain bagian redaksi ada juga bagian pemasaran, bagian iklan, bagian sirkulasi, bagian umum,  dan  seterusnya.  Masing-masing  bagian  tersebut  tidak  selalu  sejalan.  Mereka  mempunyai  tujuan dan  target  masing-masing,  sekaligus  strategi  yang  berbeda  untuk  mewujudkan  target  tersebut.  Bagian redaksi misalnya menginginkan agar berita tertentu yang disajikan, tetapi bagian sirkulasi menginginkan agar  berita  lain  yang  ditonjolkan  karena  terbukti  dapat  menaikkan  penjualan.  Setiap  organisasi  berita, selain mempunyai banyak elemen juga mempunyai tujuan dan filosofi organisasi sendiri, berbagai elemen tersebut  mempengaruhi  bagaimana  seharusnya  wartawan  bersikap,  dan  bagaimana  juga  seharusnya peristiwa disajikan dalam berita.
Keempat ,  Ekstra  media .  Level  ini  berhubungan  dengan  faktor  lingkungan  di  luar  media. Meskipun  berada  di  luar  organisasi  media,  hal-hal  di  luar  organisasi  media  ini  sedikit  banyak  dalam banyak kasus mempengaruhi pemberitaan media.
Kelima, Ideologi ,  diartikan  sebagai  kerangka  berpikir  atau  kerangka  referensi  tertentu  yang dipakai  oleh  individu  untuk  melihat  realitas  dan  bagaimana  mereka  menghadapinya.  Berbeda  dengan elemen  sebelumnya  yang  tampak  konkret,  level  ideologi  ini  abstrak.  Ia  berhubungan  dengan  konsepsi atau posisi seseorang dalam menafsirkan realitas.
Raymond  William  (dalam  Eriyanto,  2002)  mengklasifikasikan  penggunaan  ideologi  tersebut dalam  tiga  ranah.  (1)  Sebuah  sistem  kepercayaan  yang  dimiliki  oleh  kelompok  atau  kelas  tertentu. Definisi  ini  terutama  dipakai  oleh  kalangan  psikologi  yang  melihat  ideologi  sebagai  seperangkat  sikap yang  dibentuk  dan  diorganisasikan  dalam  bentuk  yang  koheren.  (2)  Sebuah  sistem  kepercayaan  yang dibuat  –ide  palsu  atau  kesadaran  palsu-  yang  biasa  dilawankan  dengan  pengetahuan  ilmiah.  Ideologi dalam pengertian ini adalah seperangkat kategori yang dibuat dan kesadaran palsu dimana kelompok yang berkuasa  atau  dominan  menggunakannya  untuk  mendominasi  kelompok  lain.  Karena  kelompok  yang dominan mengontrol kelompok lain dengan menggunakan perangkat ideologi yang disebarkan ke dalam masyarakat,  akan  membuat  kelompok  yang  didominasi  melihat  hubungan  itu  nampak  natural,  dan
diterima sebagai kebenaran. Di sini, ideologi disebarkan lewat berbagai instrumen dari pendidikan, politik sampai  media  massa.  (3)  Proses  umum  produksi  makna  dan  ide.  Ideologi  disini  adalah  istilah  yang digunakan untuk menggambarkan produksi makna.
Merujuk  pada  teori Pamela  Shoemaker  dan  Stephen  D.  Reese ,  kita  bisa  mengatakan  bahwa dalam pemberitaan tentang bencana, sebagian besar pengelola media massa masih memiliki kepercayaan dan  nilai  yang  bias  gender.  Hal  ini  tercipta  karena  lingkungan  internal  media  dan  lingkungan  sosial dimana  pengelola  media  tersebut  berada,  masih  mengukuhkan  praktik  dan  menjadi  agen  dari  perilaku yang  bias  gender.  Ideologi  patriarki  masih  kuat  melekat  pada  para  pengelola  media  massa.  Hal  ini sepertinya  semakin  meneguhkan  pandangan  bahwa  kerja  jurnalisme  adalah  dunia  maskulin  yang pelakunya  (sebagian  besar)  laki-laki  dan  menggunakan  sudut  pandang  laki-laki  dalam  melihat  dan mengabarkan berbagai realitas sosial.

## Muted Group Theory
Selain  teori „Hierarchy  of  influence‟ (dari  Pamela  dan  Reese),  konstruksi  pemberitaan  bencana yang bias gender juga bisa dijelaskan melalui Muted Group Theory. Teori ini dikembangkan oleh Cheris Kramarae .  Kramarae  adalah  profesor speech  communication dan  sosiolog  di  Universitas  Illinois.  Dia juga profesor tamu di Pusat Studi Perempuan (Center for the Study of Women) di Universitas Oregon dan baru-baru  ini  sebagai  dekan  di  Universitas  Perempuan  Internasional (the  International  Woman‟s University) di Jerman.
Teori  ini  memandang  bahwa  bahasa  adalah  batasan  budaya,  dan  karenanya  laki-laki  lebih berkuasa dari perempuan. Laki-laki lebih mempengaruhi bahasa sehingga menghasilkan bahasa yang bias laki-laki.  Hal  ini  terjadi  karena  bahasa  dari  budaya  yang  khusus  tidak  menyajikan  semua  pembicara (speakers)  secara  sama,  tidak  semua  pembicara  berkontribusi  dalam  formulasi  yang  sama.  Perempuan (dan anggota dari kelompok subordinat) tidak sebebas dan semampu laki-laki untuk mengatakan apa yang mereka inginkan, kapan, dan di mana, karena kata-kata dan norma untuknya menggunakan formulasi dari kelompok dominan, yaitu laki-laki.
Kramarae  merancang  tiga  asumsi  yang  berpusat  pada  sajian  feminis  dari muted  group  theory , yaitu :
1. Perempuan  merasakan  dunia  yang  berbeda  dari  laki-laki  karena  perempuan  dan  laki-laki  memiliki pengalaman yang sangat berbeda. Pengalaman yang berbeda ini berakar pada divisi kerja masyarakat. Perbedaan ekspresi ini seringkali terlihat pada perbedaan antara dunia kerja, komersial, dan kompetisi serta dunia privat rumah, keluarga, dan pengasuhan.
2. Karena laki-laki merupakan kelompok yang dominan di masyarakat, persepsi mereka juga dominan. Dominasi ini menghalangi kebebasan ekspresi dari dunia model alternatif perempuan. Muted Group Theory melalui  konsep  persepsi  ini  membawa  proses  komunikasi  pada  garis  terdepan.  Khususnya, muted  group  theory  mengemukakan  bahwa  karena  kelompok  dominan  (khususnya  laki-laki  kulit putih Eropa) mengontrol makna ekspresi publik, seperti pada media massa, hukum, dan pemerintah, maka  gaya  ekspresi  mereka  mempunyai  hak  istimewa (previleged). Sokongan  komunikasi  laki-laki kulit  putih  ini  akan  memasukkan  segala  sesuatu  dari  perspektif  dominasi  rasionalitas  publik  dan organisasional  yang  berbicara  dengan  menggunakan  metafora  untuk  memberikan  komentar  dan lelucon yang menghina perempuan.
3. Sehingga, agar berpartisipasi dalam masyarakat, perempuan harus mentransformasi modelnya dalam term  sistem  ekspresi  yang  dominan  tersebut.  Cara-cara  perempuan  dalam  berbicara  seperti  wacana
emosional, metafora yang relevan dengan kehidupan rumah, tidak akan memiliki tempat dalam dunia laki-laki dan laki-laki akan mengklaim bahwa mereka tidak dapat memahami perempuan atau mode ekspresinya.  Melalui  proses  yang  meliputi  ejekan,  ritual,  penjagaan  gawang,  dan  pelecehan, perempuan  akan  dibuat  bisu  atau  sukar  berbicara  dalam  forum  diskursus  publik.  Tegasnya, perempuan  akan  sering  merasa tidak  nyaman  berbicara  dalam  arus  utama  masyarakat,  karena  harus menerjemahkan gagasannya ke dalam bahasa komunikasi publik yang didominasi laki-laki. Sehingga perempuan dianggap tidak sederhana/simpel dalam berbicara, atau akan menggunakan bentuk-bentuk interaksi  “bawah  tanah”  seperti  :  catatan  harian,  jurnal,  atau  ruang  obrolan  khusus  perempuan (Littlejohn, 1995: 239-240).

## PENUTUP
Konstruksi  pemberitaan  bencana  pada  media  yang  memberikan  sedikit  ruang  bagi  perempuan sebagai  korban  bencana,  menyebabkan  perempuan  terabaikan  dalam  upaya  penanggulangan  bencana. Sebab,  publik  tidak  mendapat  informasi  bahwa  ada  banyak  persoalan  dihadapi  perempuan  korban bencana. Perempuan mengalami akibat (secara tidak seimbang) dari kejadian bencana alam, dimana pada umumnya sebagai akibat status gender mereka di dalam masyarakat.
Gender  seakan  telah  membentuk  (mengkonstruksi)  dunia  sosial  didalamnya,  dimana  berbagai peristiwa alam terjadi. Perempuan “dibuat” menjadi lebih rentan terhadap bencana melalui peran sosial yang mereka bangun. Perempuan dikonstruksikan memiliki lebih sedikit akses ke sumberdaya, misalnya: jaringan sosial dan pengaruh, transportasi, informasi (media), keterampilan (termasuk didalamnya melek huruf), kontrol sumberdaya alam dan ekonomi, mobilitas individu, jaminan tempat tinggal dan pekerjaan, dan lain-lain.
Selanjutnya,  agar  dapat  memberikan  ruang  publik  yang  seimbang  dalam  pemberitaan  bencana antara perempuan dan laki-laki, maka media perlu memiliki kepekaan gender ( gender sensitivity ), selain itu memiliki pemahaman memadai mengenai kebencanaan. Bahwa, peristiwa bencana bukan hanya soal statistik (luas wilayah terdampak, jumlah kerugian, jumlah korban, dst). Media harus bisa melihat lebih jauh dari itu. Bahwa berita bencana tidak harus selalu berupa berita tentang peristiwa bencana. Sebab, jika media  hanya  berpegang  pada  pengertian  bahwa  bencana  haruslah  peristiwa  momentum,  seperti  longsor, banjir,  gempa,  tsunami,  atau  gunung  meletus,  maka  pemberitaan  hanya  berhenti  di  sekitar  momentum tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Bungin, Burhan. (2008). Konstruksi Sosial Media Massa . Jakarta : Kencana
Eriyanto. (2002). Analisis Framing. Yogyakarta: LkiS Pelangi Aksara
-----------. (2008). Analisis Wacana . Yogyakarta : LkiS Pelangi Aksara
Hubies, Aida Fitalaya S. (1997). Feminisme dan Pemberdayaan Perempuan dalam buku Membincangkan Feminisme : Refleksi Muslimah atas Peran Sosial Kaum Wanita . Bandung : Pustaka
Littlejohn, Stephen W. (1995). Theories of Human Communication, Fifth Edition .
Belmont CA : Thomson Wadsworth
Murniati,  A.  Nunuk  P.  (2004). Getar  Gender  :  Perempuan  Indonesia  dlam  Perspektif  Sosial,  Politik,
Ekonomi, Hukum dan HAM . Buku Pertama. Magelang: Yayaan Indonesia Tera
Shoemaker,  Pamela  dan  Reese,  D.  Stephen.  (1996). Mediating  The  Message  :  Theories  of  Influence  on Mass Media Content. USA: Longman Publishers
Surat kabar :
Kompas, 3 Februari 2009
Internet :
http://www.insist.or.id http://www.gudeg.net http://www.lp3y.org