## PENGELOLAAN RUANG PUBLIK
(STUDI KASUS PEMBANGUNAN ALUN-ALUN LAMONGAN)
Eva Nur Laily Rohmah Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik UNISDA Lamongan evanurlaily@unisda.ac.id
Abstrak : Ruang publik merupakan salah satu komponen penting dalam tata ruang kota. Setiap kota yang ada  di  Indonesia dituntut  untuk  menyediakan ruang publik  sebebsar 20  %  dan  hal  tersebut  telah dituangkan dalam perundang-undangan yang ada di Indonesia. Keberadaan ruang publik sendiri selalu menjadi agenda pembahasan yang serius bagi pemerintah pusat maupun daerah, hal tersebut dikarenakan ruang publik selalu menjadi incaran seluruh elemen masyarakat.  Pembangunan Alun-Alun ini memang secara umum dilakukan untuk mewujudkan Lamongan sebagai kota ramah lingkungan. Dalam artikel ini menggunakan metode penelitian deskriptif. Alun-Alun harus memiliki  peran yang dapat  mewadahi kebutuhan masyarakat akan semua akan fungsi ruang terbuka publik. Bukan hanya fokus pada satu fungsi yang berjalan. Jika dilihat dari fungsi alun-alun sebagai ruang terbuka publik, maka-maka alun-alun harusnya memiliki fungsi sosial dan fungsi ekologi. Sebagi wujud terpenuhinya syarat terciptanya ruang publik  yang  sesuai  strandart  pembangunan  Nasional,  pemerintah  Lamongan  telah  berupayah membangun ruang terbuka yang pro publik.

## Kata Kunci: Ruang Publik, Tata Ruang
Abstract: Public space is one of the important components in urban spatial planning. Every city  in Indonesia is required to provide 20% public space and this has been stated in the existing legislation in Indonesia. The existence of public space itself has always been a serious discussion agenda for the central and regional governments, this is because public space has always been the target of all elements of society.  The  development  of  this  square  is  gen erally  carried  out  to  realize  Lamongan  as  an environmentally friendly city. This article uses descriptive research methods. The square must have a role that can accommodate the needs of the community for all the functions of public open spaces. Don't just focus on one running function. If viewed from the function of the square as a public open space, then the square should have a social function and an ecological function. As a manifestation of the fulfillment of the  requirements for the creation of public  spaces in  accordance with  the  national development standards, the Lamongan government has made efforts to build open spaces that are pro -public. Keywords: Public Space, Spatial

## PENDAHULUAN
Salah satu indikator kualitas hidup warga dalam  suatu  kota dalah  dengan adanya ruang publik.  Karena  pada  dasarnya  fungsi  ruang publik  adalah  sebagai  wadah  yang  dapat menampung  aktifitas  dari  masyarakat  baik secara  kelompok atau  individual.  Keberadaan ruang  publik  juga  menjadi  salah  satu  syarat sebuah  kota  untuk  disebut  sebagai  “ Global City ”.    Hari  ini  banyak  kota  di  Indonesia berlomba memperbaiki atau bahkan membangun infrastruktur untuk dapat  disebut sebagai “ Global City”.
Ruang  publik  merupakan  salah  satu komponen  penting  dalam  tata  ruang  kota. Karena  hari  ini,  sebagian  besar  kegiatan pembangunan  yang  ada  di  perkotaan  mulai melupakan  adanya ruang publik bagi masyarakat. Hal tersebut berpotensi menimbulkan  kesenjangan  yang  ada  di masyarakat.  oleh  karena  itu  pemerintah Indonesia  telah  berupaya  memperbaiki  serta membangun fasilitas  ruang  publik  agar  dapat diakses oleh banyak masyarakat.
Pemerintah Kabupaten Lamongan merupakan salah satu contoh pemerintah daerah di Indonesia yang telah berupaya menyediakan ruang  publik  yang  nyaman  seperti  yang diharapkan  masyarakat.  Keberadaan  ruang publik di Lamongan memang cukup diperhatikan  oleh  pemerintah,  hal  ini  dapat dilihat  dengan  didirikannya Lamongan  Plaza, Taman  Telaga  Bandung  dan  pembangunan Alun-Alun  Lamongan  yang  telah  selesai beberapa waktu lalu.
Alun-alun dikenal oleh masyarakat jawa tradisional sebagai konsep ruang terbuka publik. Konsep  spasial  alun-alun  adalah  bagian  dari komplek keraton atau pusat pemerintahan yang telah  dikenal  mulai  abad  13-18  M.,  lebih tepatnya pada zaman kerajaan Majapahit sampai masa  Mataram.  Sehingga  dapat  disimpulkan
1 Lulut Indrianingrum, dkk. Pergeseran Peran dan Fungsi Alun- Alun Kaliwungu Sebagai Ruang Terbuka Publik . Jurnal Teknik Sipil & Perencanaan Nomor 1 Volume 17 Januari 2015  hal 22
bahwa alun-alun sebagai ruang publik memang telah diakui mulai dari zaman kerajaan.
Dari  masa  ke  masa  fungsi  dan  peran alun-alun mengalami  banyak perubahan. Pada masa kolonial Belanda, antara alun-alun, kraton, dan masjid  memiliki konsep keselarasan yang merupakan  wujud  dari  konsep  keselarasan antara  mikrokosmos dan  makrokosmos, yang diterapkan  dalam  aktifitas  sehari-hari  oleh masyarakat  jawa.    Maka  dari  itu,  walaupun terdapat transformasi bentuk alun-alun dari masa Kerajaan  Majapahit  hingga  Mataram,  namun tetap  terlihat  adanya  kontinuitas  konsep peemikiran tentang penataannya.
Pada masa penjajahan Belanda, nampak terlihat adanya diskontinuitas tentang pemikiran konsep  penataan  alun-alun.  Namun,  Belanda dianggap  berhasil  menerapkan  konsep  baru dalam penataan alun-alun kota guna disesuaikan dengan sistem  pemerintahannya pada saat  itu. Sejak  itu    muncul istilah  kota-kota “indisch”, hingga munculnya kebudayaan “indisch” yakni percampuran budaya jawa dan budaya Belanda.
Hakikatnya  sebagai  ruang  terbuka publik, Alun-Alun harus memiliki  peran yang dapat  mewadahi  kebutuhan  masyarakat  akan semua akan fungsi ruang terbuka publik. Bukan hanya fokus pada satu fungsi yang berjalan. Jika dilihat  dari  fungsi  alun-alun  sebagai  ruang terbuka publik, maka-maka alun-alun harusnya memiliki  fungsi  sosial  dan  fungsi  ekologi. Fungsi sosial di antaranya 1 :
a. Tempat bermain, berolahraga.
b. Tempat bersantai.
c. Tempat komunikasi sosial.
d. Tempat peralihan, tempat menunggu.
e. Tempat  mendapatkan  udara  segar dari lingkungan.
f. Pembatas  atau  jarak  antar  massa bangunan
Sedangkan untuk  fungsi ekologi  di  antaranya adalah sebagai penyegaran  udara dan penyerapan  air  hujan.  Alun-Alun  Lamongan merupakan ruang publik yang banyak diminati warga Lamongan. Banyak aktifitas warga yang dilakukan  di  Alun-Alun  Lamongan.  Seperti aktifitas  olahraga,  wisata  kuliner,  mencari hiburan  bersama  keluarga  dan  masih  banyak yang  lainnya.  Karena  kembali  pada  arti  dari ruang  publik  itu  sendiri  bahwa  ruang  publik merupakan  tempat  yang  dapat  diakses  dan dimanfaatkan oleh  masyarakat dengan  cuma- cuma  serta  dapat  digunakan  secara  bersama- sama  baik  secara  individu  atau  kelompok. Seperti  halnya  dengan  alun-alun  Lamongan sekarang yang dapat dimanfaatkan oleh banyak orang dengan cuma-cuma.
Kesadaran masyarakat terhadap kebutuhan ruang  publik tidak  banyak disadari oleh sebagian pemerintah daerah sehingga  hal tersebut menimbulkan perebutan ruang  publik oleh masyarakat pinggiran kota. Namun, hal ini tidak  berlaku  di  Lamongan.  Pemerintah Kabupaten  Lamongan  sadar  akan  kebutuhan masyarakatnya pada ruang terbuka publik sangat tinggi  sehingga  pada  awal  2018  Pemerintah Kabupaten  Lamongan  melakukan  renovasi Alun-Alun Lamongan. Hal ini merupakan salah satu  bentuk  pengelolaan  ruang  publik  oleh pemerintah yang ada di Lamongan. Pemerintah Lamongan menawarkan perubahan konsep yang awalnya  hanya  berupa  ruang  terbuka  publik, kemudian dilakukan penambahan beberapa spot baru pada proyek pembangunan tersebut.
Menurut  pandangan  penulis  konsep alun-alun Lamongan yang lama memang sudah cukup  bagus.  Namun,  pada  kenyataannya konsep  yang  telah  dibuat  tidak  dijalankan sebagaimana mestinya. Sehingga pada praktiknya  kegiatan  ekonomi  lah yang mendominasi  pada  pemanfaatan  alun-alun Lamongan. Banyak ditemukan pedagang kaki lima  berjualan di  sekeliling alun-alun. Hal  ini sudah pasti akan merusak keindahan dari alun- alun. Oleh karena itu untuk menyediakan ruang publik  yang  lebih  nyaman  dan  representatif maka pemerintah  Kabupaten  Lamongan
berupaya untuk melakukan pembangunan alun- alun Lamongan.
Di  sisi  lain  Alun-alun  merupakan halaman  depan  suatu  daerah  sehingga  dapat dikatakan bahwa  alun-alun menjadi  cerminan wajah  daerah  tersebut.  Alun-alun  diharapkan mampu  merespon  kebutuhan  berbagai  aspek kehidupan masyarakat. Karena pengguna ruang publik membutuhkan kepuasan dan kenyamanan baik  secara  sosial,  psikologis  maupun  fisik. Alun-alun juga menjadi tempat sumber ekonomi sebagian warga yakni para pedagang kaki lima (PKL),  sehingga  di  sini  keberadaan Alun-alun juga dapat meningkatkan perekonomian warga.
Alun-alun  Sebagai  ruang  publik  yang banyak diminati masyarakat, maka menajamen pengelolaan  yang  baik  adalah  salah  satu  hal utama  yang  harus  dimiliki  oleh  pemerintah. Karena pemanfaatan alun-alun bagi kepentingan  banyak  orang  dan  juga  dalam rangka agenda pemerintah, maka alun-alun juga harus  dijaga  dan  dilindungi  keberadaannya. Sehingga  dalam hal  ini  peran pemerintah dan masyarakat sangat.

## Gambaran Umum Lamongan
Kabupaten Lamongan memiliki luas wilayah kurang lebih   1.812,80 Km² setara 181.280 Ha atau +  3.78 % dari luas wilayah Propinsi Jawa Timur dengan panjang garis pantai sepanjang 47 Km.  Batas  wilayah  administratif  Kabupaten Lamongan adalah :
Gambar 1.1 Peta Lamongan
Sumber : Kementerian perkerjaan umum kabupaten la mongan
Letak dan Kondisi Geografis
Kabupaten Lamongan secara
geografis  terletak  pada 6º  51’  54” sampai dengan  7º  23’  6”  Lintang  Selatan  dan diantara garis bujur timur 112° 4’ 41” sampai 112°  33’  12”  bujur  timur.  Wilayah Kabupaten  Lamongan  dilewati  Sungai Bengawan  Solo,  dan  secara  garis  besar daratannya  diklasifikasikan  menjadi  tiga karakteristik yakni
- Kecamatan
Kedungpring, Babat, Sukodadi,  Pucuk,  Lamongan,  Deket, Tikung, Sugio, Sarirejo dan Kembangbahu  Bagian  Tengah  Selatan masuk  wilayah  dataran  rendah  yang relatif - Kecamatan Mantup, Sambeng, Ngimbang,  Bluluk,  Sukorame,  Modo, Brondong, Paciran, dan Solokoro Bagian Selatan  dan  Utara  masuk  wilayah pegunungan kapur berbatu–batu dengan kesuburan sedang..
- Kawasan  ini meliputi Kecamatan Sekaran, Maduran, Laren, Karanggeneng, Kalitengah, Turi, Karangbinangun  dan  Glagah  Bagian
Tengah Utara masuk kawasan Bonorowo
adalah daerah rawan banjir
- Kondisi Topografi Kondisi topografi Kabupaten Lamongan dapat ditinjau dari ketinggian wilayah di atas  permukaan  laut  dan  kelerengan lahan. Kabupaten Lamongan terdiri dari dataran rendah dan berawa
- Kondisi Geologi Secara  fisiografis  wilayah  Kabupaten Lamongan  bagian  utara  dan  selatan termasuk  dalam  Zone  Rembang  (van
Bemmelen,  1949)  yang  disusun  oleh endapan paparan yang kaya akan unsur karbonatan, sedangkan wilayah  bagian tengah  termasuk  zone  Randublatung yang kenampakan permukaannya merupakan  dataran  rendah,  namun sebetulnya  merupakan  suatu  depresi
(cekungan) yang tertutup oleh endapan hasil  pelapukan dan  erosi  dari  batuan yang lebih tua pada Zone Kendeng dan Rembang.
- Kondisi Hidrologi Secara  umum  keberadaan  air  di
Kabupaten Lamongan didominasi oleh air permukaan, dimana pada saat musim penghujan dijumpai dalam jumlah yang melimpah hingga mengakibatkan
bencana
- Kondisi Klimatologi Aspek klimatologi ditinjau dari kondisi suhu dan curah hujan. Keadaan iklim di Kabupaten Lamongan merupakan iklim tropis yang dapat dibedakan atas 2 (dua) musim,  yaitu  musim  penghujan  dan musim kemarau.
- Penggunaan Lahan Penggunaan  lahan  pada  Kabupaten Lamongan  terdiri  dari  penggunaan kawasan lindung dan kawasan budidaya. Kawasan  lindung  terdiri  dari  kawasan hutan lindung, kawasan yang memberikan  perlindungan  terhadap kawasan bawahannya, kawasan perlindungan setempat, kawasan rawan bencana alam, dan kawasan lindung.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Konsep Ruang
Henri  Lefebvre  merumuskan  sebuah teori yang dikenal dengan teori produksi ruang. Konsep  ini  muncul  dari  teori  pembentukan ruang yang dikembangkan oleh Lefebvre. Teori ini  adalah  hasil  dari  perpaduan  konsep urbanisasi  dengan  konsep  globalisasi.  Teori pembentukan ruang  direkonstruksi oleh  Henri Lefebvre dalam tiga aspek yaitu 2 :
1. Aspek dialektika
2. Aspek bahasa
3. Aspek fenomenologi.
Ruang publik alun-alun terbentuk karena adanya aspek  dialektika,  yang  dimana  masyarakat membutuhkan  ruang  untuk  berinteraksi  dan berdiskusi.
Menurut Henri Lefebvre, konsep ruang meliputi sosiologi urban, geografi dan tata letak ruang.  Sedangkan  untuk  konsep  difference merupakan  permasalahan  postmodernisme, misalnya pada perbedaan bahasa, identitas dan masalah  struktur  yang  lain.  Sedangkan  pada konsep everyday life atau kehidupan sehari-hari Lefebvre  mengartikan  bahwa  interaksi  dari masyarakat  terbentuk  melalui  pertemuan. Sehingga  memunculkan antar  pengontrol dan yang dikontrol yang kemudian mengakibatkan konflik pada berbagai aktifitas. Konsep-konsep tersebut  berlaku pada  masyarakat urban yang tinggal  pada  daerah  perkotaan.  Sehingga memunculkan fenomena yang  kompleks pada masyarakat.
Ruang sosial menurut Lefebvre merupakan produk sosial,  yang  dimana ruang sosial tidak lepas dari realitas sosial, dengan kata lain  ruang bukan lah  suatu yang dapat berdiri sendiri. Karena manusi manusia adalah makhluk sosial  yang  selalu  menjalin  relasi  dan berinteraksi.    Lefebvre  berpendapat  bahwa
2 Kanishka Goonewardena, dkk. Space, Difference,
Everyday Life . 2008. New York: Routledge
dalam  proses pembentukan ruang  sosial  tidak lepas dari tiga  tahapan yang saling terikat dan berhubungan yakni:
1. Ruang representasi
2. Representasi ruang
3. Praktik sosial.
Ruang  representasi  terkait  dengan simbol  dalam  dimensi  ruang.  Konsep  ini menjelaskan bahwa ruang menunjuk pada hal- hal  yang  lain  bukan  pada  ruang  itu  sendiri. misalnya  negara,  ilmu  pengetahuan,  prinsip mengenai pria dan lain sebagainya. Representasi ruang merupakan proses meberikan arti pada ruang tersebut dengan kata lain memberikan gambaran pada ruang. Proses penggambaran ruang muncul melalui beberapa media, misalnya melalui pidato yang disampaikan dan penuturan yang disampaikan dalam bentuk definisi, deskripsi  dan khususnya pada bidang ilmu pengetahuan yakni pada teori ruang. Untuk proses praktik sosial muncul dari proses interaksi dan aktivitas sosial yang ada di masyarakat.  Proses  ini  sering  terjadi  pada kehidupan sehari-hari.

## METODE PENELITIAN
Artikel ini menggunakan  metode penelitian  deskriptif.  Penelitian  deskriptif bertujuan  untuk  menyelidiki  peristiwa  atau kondisi  tertentu  yang  kemudian  disampaikan dalam laporan penelitian. Penelitian  deskriptif berusaha untuk mengumpulkan informasi guna menjawab  pertanyaan-pertanyaan  penelitian sehingga  dapat  menggambarkan kondisi  atau peristiwa secara urut.

## PEMBAHASAN

## Konsep Ruang Publik
Ruang  publik  merupakan  suatu  ruang yang  dapat  diakses  oleh  seluruh  lapisan masyarakat.  masyarakat  mengakses  ruang publik dengan tujuan supaya dapat menciptakan hubungan saling berinteraksi. Dengan kata lain ruang publik merupakan suatu sistem kompleks yang  berhubungan  dengan  bangunan  dan lingkungan  alam  yang  dapat  diakses  oleh masyarakat secara gratis.  Contoh ruang publik yang  ada  di  masayarakat  sekarang  adalah lapangan, alun-alun, ruang  terbuka hijau,  dan lain sebagainya.
Menurut  Budiharjo,  definisi  ruang publik adalah ruang terbuka yang direncanakan karena  kebutuhan  tempat  pertemuan  dan aktivitas bersama di udara terbuka. Sedangkan menurut  Carr,  definisi  ruang  publik  adalah sebagai  pusat interaksi, sebagai ruang  terbuka dan sebagai paru-paru kota. Dengan demikian hadirnya ruang publik di lingkungan masyarakat sangat lah penting.
Apabila dilihat  dari  klasifikasi di  atas, maka alun-alun terklasifikasi pada ruang publik positive  space .  Alun-alun  merupakan  ruang terbuka publik yang  dimanfaatkan oleh segala lapisan masyarakat  secara gratis untuk berbagai tujuan  seperti  untuk  hiburan,  berdiskusi, kegiatan  ekonomi  dan  lain  sebagainya.  Oleh karena  itu  alun-alun  menjadi  ruang  terbuka publik  yang  banyak  diminati  oleh  seluruh lapisan masyarakat.
Menurut  Carr,  idealnya  ruang  publik harus  memiliki  tiga  hal  yakni  responsif, demokratis,  dan  bermakna.  Maksud  dari responsif adalah ruang yang bisa dimanfaatkan untuk  berbagai  kegiatan,  aktivitas  serta kepentingan  luas  yang  mempunyai  fungsi lingkungan  hidup.  Ruang  publik    harus demokratis, ruang publik harus dapat dimanfaatkan  oleh  masyarakat  umum  dari
3 Yusuf Adam Hilman. Revitalisasi Konsep Alun-Alun Sebagai Ruang Publik (Studi Pemanfaatan Alun-Alun Ponorogo) . Jurnal Aristo Vol 3 No. 1 Januari 2015
berbagai  latar  belakang  sosial,  ekonomi, dan budaya serta akses untuk berbagai kondisi fisik manusia.  Maksud  dari  ruang  publik  harus bermakna adalah ruang publik harus mempunyai tautan  antara  manusia, ruang  dan  dunia  luas dengan konteks sosial. Dengan kata lain dalam ruang publik harus ada sistem pemaknaan.
Pada  jurnal  yang  ditulis  Yusuf Adam Hilman  yang  berjudul  “Revitalisasi  Konsep Alun-Alun  Sebagai  Ruang  Publik”  telah dijelaskan bahwa  ada  beberapa kriteria  ruang publik, diantaranya 3 :
a. Kenyamanan Hal  ini  ditujukan agar  pengguna ruang publik merasa nyaman dalam beraktivitas dalam ruang publik.
b. Keselamatan Hal ini ditujukan agar dapat melindungi pengguna ruang publik dari
kemungkinan terjadinya kecelakaan atau konflik.
c. Keamanan
Hal ini ditujukan untuk dapat memberikan rasa  aman  bagi  pengguna ruang  publik  dalam beraktivitas dalam ruang publik, juga untuk mengantisipasi agar  tidak  terjadi  vandalisme  dan kriminalitas dalam ruang publik.
d. Aksesbilitas
Hal  ini  ditujukan  untuk  memberikan kemudahan pencapaian ke suatu ruangtanpa  adanya  hambatan,  dan gangguan.  Karena  hal  ini  menyangkut pada  perasaan  kemudahan  orientasi dalam  sebuah  ruang,  legibilitas  ruang dan permeabilitas dalam ruang.
e. Daya tarik
Hal ini ditujukan untuk dapat memberikan ciri  atau  kekhasan sebuah ruang.  Ini akan berkaitan dengan sense of place dari ruang  tersebut yang  akan menciptakan identitas  dan  citra  ruang pada pengguna.
Ruang publik  menjadi  kebutuhan masyarakat. Keberadaan ruang  publik mrnjadi salah satu indikator  kualitas hidup masyarakat pada suatu kota. Keberadaan ruang publik juga menjadi  kebutuhan yang  penting  tidak  hanya untuk  masyarakat dewasa  tetapi  untuk  anak- anak  juga  menjadi  tempat  sosialisasi.  Karena pada kenyataannya ruang publik dapat dijadikan tempat  edukasi bagi  anak-anak. Kembali pada pendapat  Carr  bahwa  idealnya  ruang  publik harus responsif. Ruang yang bisa dimanfaatkan untuk berbagai kegiatan oleh masyarakat.  oleh karena pentingnya ruang publik, maka perlu ada manajemen  pengelolaan  yang  baik.  Karena menjadi  percuma  ketika  ruang  publik  yang dibangun  sedemikian rupa  namun  tata  kelola perawatannya tidak baik.
Selain  itu  pentingnya  ruang  publik  di perkotaan juga  diatur  oleh  pemerintah dalam Undang-Undang  No  26  Tahun  2007  Tentang Penataan Ruang. Dalam undang-undang tersebut ruang  diartikan  sebagai  wadah  yang  meliputi ruang  darat,  ruang  laut  dan  ruang  udara, termasuk  ruang  di  dalam  bumi  sebagai  satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup  melakukan kegiatan dan memelihara kelangsungan  hidupnya 4 .  Di  dalamnya  juga diatur  mengenai  ketentuan  proporsi  ruang terbuka hijau pada wilayah kota yang  dimana paling  sedikit  30%  dari  luas  wilayah  kota. Sedangkkan untuk ruang  terbuka hijau  publik pada wilayah kota paling sedikit 20% dari luas wilayah kota.
Karena  pentingnya  ruang  publik  yang telah diatur oleh Undang-Undang, maka banyak daerah berlomba-lomba untuk dapat meemnuhi aturan yang  telah  ditentukan oleh pemerintah. Seperti halnya melakukan pembangunan sarana- prasarana ruang  publik  bagi  masyarakat, atau juga  melakukan  renovasi  pada  ruang  publik yang  telah  ada.  dengan  demikian manajemen pengelolaan  ruang  publik  menjadi  hal  yang
4 UU No 26  Tahun 2007
utama bagi  kelangsungan aktivitas masyarakat di wilayah perkotaan.

## Pengelolaan Ruang Publik di Lamongan
Ruang publik adalah Areal atau tempat dimana suatu masyarakat atau komunitas dapat berkumpul  untuk  meraih  tujuan  yang  sama, sharing  permasalah  baik  permasalah  pribadi maupun kelompok. Areal ini dapat berupa ruang dalam dunia  nyata  (Real  Space) ataupun dunia maya  (Virtual  Space).  Adapun realisasi dari Real Space bisa berupa bangunan ruang  terbuka secara  umum  seperti  alun-alun dan taman. Sedangkan Virtual Space bisa berupa forum-forum organisasi.
Dalam upaya mewujudkan areal publik yang  real  (fisik),  pemerintah  pusat  melalui pemerintah  daerah  saling  bekerjasama dalam membangun ruang  publik  yang  nyaman bagi seluruh warga Indonesia. Hal tersebut tertuang dalam  Permen  PU  Nomor  12  Tahun  2009 tentang Pedoman Penyediaan Dan Pemanfaatan Ruang  Terbuka  di  Wilayah  Kota/Kawasan Perkotaan.  Begitu  juga  yang  dilakukan  oleh pemerintah  Kabupaten  Lamongan.  Dalam mewujudkan  terciptanya  ruang  publik  yang memadai  yang  mampu  menampung  segala aktifitas dan kebutuhan masyarakat Lamongan, Pemerintah Kabupaten Lamongan telah banyak membangun ruang publik yang berpusat di kota Lamongan.  Sebagai  informasi,  Lamongan sendiri telah memiliki 19 % ruang terbuka hijau dengan jumlah 32 tempat yang  berupa taman, gor,  dan  area  publik.  Artinya,  Sebagai  syarat terbentuknya  ruang  publik  yang  memadai sebanyak 20% Lamongan bisa dikatakan telah cukup.
Tahun 2018
Lamongan telah membangun banyak ruang Publik, seperti GOR, Gapura , trotoar, dan  Alun-alun. Pembangunan alun-alun  ini  diarahkan ke  dalam  dua  tujuan utama, yakni pro publik dan juga  keindahan. 5
5 Wawancara langsung kepada Kasubag Pembangunan Bappeda Lamongan Bapak Galuh, pada tanggal 26 november 2018
Artinya,  selain  mengedepankan  kenyamanan untuk dapat digunakan seluruh warga Lamongan yang benar-benar pro publik, juga pembangunan ini sangat mengedepankan keindahan. Sehingga alun-alun Lamongan ke depannya akan menjadi sangat  indah  dan juga  nyaman. Desain  Alun- alun  Lamongan yang  baru  didominasi nuansa pepohonan dan juga tidak ada pagar-pagar yang mengelilingi  alun-alun. Pemerintah Kabupaten Lamongan berupaya merubah image Alun-alun Lamongan yang dahulu dikenal sebagai tempat pedagang  kaki  lima  berjualan,  menjadi  lebih dikenal  dan  terbuka  terhadap  masyarakat. Unsur-unsur lama pada alun-alun  seperti pagar sekitar  alun-alun,  para  pedagang  kaki  lima dihilangkan dan ada dilakukan perluasan trotoar tepi alun-alun untuk memudahkan pejalan kaki serta  pengunjung  luar  untuk  mengakses  rung terbuka public tersebut.
Sebagai wujud keseriusan  dalam pembangunan alun-alun tersebut pihak pemerintah
Lamongan juga sampai mendatangkan  beberapa fasilitas  dan tanaman langsung  dari  luar  negri,  seperti  pepohona tanaman hias yang akan di tanam di sekitar alun- alun dan penambahan fasilitas hiburan bianglala yang diletakkan di ruang terbuka public tersebut. Berdasarkan  laporan  kerja  tahunan  Unit Pelayanan Terpadu Khusus Alun-Alun, selama ini alun alun dimanfaatkan sebagai berikut:
1. Sebagai Tempat Rekreasi keluarga
2. Sebagai tempat Upacara Daerah
3. Sebagai Tempat Edukasi
4. Sebagai  Tempat  Pelaksanaan  Hari Besar Nasional
5. Sebagai  Tempat  Penyelenggaraan Pameran Daerah
6. Sebagai  Tempat  Istighosah  dan
Pengajian Akbar, dan lain lain. Setelah dirubahnya konsep Alun-alun Lamongan  maka  kegiatan-kegiatan  lain  yang biasanya diselenggarakan di Alun-alun Lamongan  maka  akan  dialihkan  pada  ruang terbuka public yang  lain.  Namun hal  tersebut tidak  mengurangi esensi  ruang  terbuka public dari Alun-alun Lamongan yang mudah diakses dan ramah untuk kegiatan masyarakat. Pedagang kaki lima  yang berjualan di  sekitar Alun-alun direlokasi di tempat lain yang telah disediakan oleh pemerintah.

## KESIMPULAN
Pada hakikatnya sebagai ruang terbuka publik, Alun-Alun harus memiliki  peran yang dapat  mewadahi  kebutuhan  masyarakat  akan semua akan fungsi ruang terbuka publik. Bukan hanya fokus pada satu fungsi yang berjalan. Jika dilihat  dari  fungsi  alun-alun  sebagai  ruang terbuka publik, maka-maka alun-alun harusnya memiliki  fungsi  sosial  dan  fungsi  ekologi. Fungsi  sosial  di  antaranya  sebagai  tempat bermain, berolahraga, tempat bersantai, tempat komunikasi  sosial,  tempat  peralihan,  tempat menunggu,  tempat  mendapatkan  udara  segar dari  lingkungan,  Pembatas  atau  jarak  antar massa  bangunan.  Sedangkan  untuk  fungsi ekologi di antaranya adalah sebagai penyegaran udara dan penyerapan air hujan. Sebagi  wujud terpenuhinya  syarat  terciptanya  ruang  publik yang  sesuai  strandart  pembangunan Nasional, pemerintah Lamongan telah berupayah membangun ruang terbuka yang pro publik.

## DAFTAR PUSTAKA
Goonewardena, Kanishka,   dkk. 2008. “ Space, Difference, Everyday Life ” New York:
Routledge
Indrianingrum, Lulut  dkk. “ Pergeseran Peran  dan  Fungsi  Alun-Alun  Kaliwungu Sebagai Ruang Terbuka Publik ”. Jurnal Teknik Sipil  &  Perencanaan  Nomor  1  Volume  17 Januari 2015  hal 22
Rencana Pembangunan
Jangkah
Menengah Menengah Daerah Lamongan tahun 2016-2021, hal 16.
Undang-Undang  No  26  Tahun  2007 tentang Penataan Ruang