## STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM MENINGKATKAN KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA

## DI KECAMATAN PANUMBANGAN KABUPATEN CIAMIS
Oleh : Wawan Risnawan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Galuh Jln.R.E. Martadinata No. 150 Ciamis

## Abstrak
Bagaimanapun keadaannya, kita tidak bisa bergeser dari kenyataan bahwa wajah kehidupan seperti  sekarang  ini,  sebagian  ditentukan  oleh  sumber  daya  manusia  yang  ada.  Sebab, sebagaimana  kita    telah    tahu,    sebagian  dari  masa  depan  ditentukan  oleh  tindakan-tindakan manusia. Apa yang kita lakukan hari ini, secara signifikan mempengaruhi wajah esok hari. Terasa atau tidak sekarang ini kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) sudah demikian pesat. Komunikasi  informasi  telah  membawa  kemajuan  dan  perubahan  disegala  bidang  terutama kemajuan  untuk  menciptakan  kualitas  Sumberdaya  Manusia  yang  berkeahlian,  cakap,  terampil berbudaya  dan  berbudi  luhur  dalam  menghadapi  peluang  dan  tantangan  di  masa  yang  akan datang.  Oleh  karena  itu  dalam  kondisi  saat  ini,  amat  dan  teramat  penting  untuk mengkonsentrasikan diri pada peningkatan kualitas sumber daya manusia.
Pada penelitian ini peneliti memfokuskan penelitian pada strategi pemerintah daerah dalam meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia.  Adapun  yang  menjadi  instrumen  dalam  penelitian ini  adalah  peneliti.  Penelitian  kualitatif  sebagai  human  instrumen,  berfungsi  menetapkan  fokus penelitian, memilih informan sebagai sumber data, melakukan pengumpulan data, menilai kualitas data, menafsirkan data dan membuat kesimpulan atas temuannya
Data  yang  telah  dikumpulkan  akan  diolah  dan  dianalisis  secara  deskriptif  dengan menggunakan  alat  analisis  SWOT.  Analisis  data  internal  meliputi  penilaian  terhadap  faktor kekuatan  (Strengths)  dan  kelemahan  (Weakness).  Analisis  eksternal  mencakup  faktor  peluang (Opportunities)  dan  tantangan  (Threaths).  Memudahkan  dalam  melaksanakan  analisis  SWOT diperlukan  analisis  SWOT.  Matriks  SWOT  akan  mempermudah  mengidentifikasi  faktor  secara sistematis    dalam    merumuskan    strategi  yang  perlu  atau  harus  dijalankan  dengan  cara mengelompokkan    masing-masing    masalah  unsur  SWOT  kedalam  matriks.  Hasil  analisa  Data melalui  SWOT  menghasilkan  Kuadran  I  (agresif)  atau  merupakan  situasi  yang  menguntungkan yang dinilai dari hasil perhitungan lingkungan internal (S – W) dan lingkungan eksternal (O – T) yang menghasilkan hasil bahwa  kekuatan  lebih  besar  dari kelemahan, dan peluang lebih besar dari ancaman. Penjelasannya yaitu  Jumlah bobot (S) 1,80 – (W) 0,70 = 1,1 dan jumlah bobot (O) 1,60  –  (T)  1,05  =  0,55.
Berdasarkan  hasil  penelitian  melalui  analisis    SWOT,    mendapatkan    empat  strategi  yang disusun melalui urutan prioritas. Berikut ini adalah hasil strateginya : 1.Mengupayakan perluasan dan pemerataan pendidikan  serta pembinaan  dan pengembangan produktifitas masyarakat.2.Peningkatan pelayanan publik dengan perbaikan kualitas aparatur dan pelaksanaan pembangunan yang seimbang, 3.Mendorong peningkatan integrasi dan kepedulian masyarakat,  4. Eksploritasi  potensi  daerah  yang berbasis teknologi.
Kata Kunci :  Strategi Pemerintah, kualitas SDM, SWOT
I. PENDAHULUAN Kecamatan Panumbangan berbatasan dengan  Kecamatan  Ciamis  di  sebelah  Timur, Kecamatan Sadananya dan Kecamatan
Cihaurbeuti  di  sebelah  Utara,  Kecamatan Panumbangan  di  sebelah  Barat  dan  berbatasan langsung  dengan  Kabupaten  Tasikmalaya  di sebelah  Selatan.  Luas  wilayah  Kecamatan Panumbangan  adalah  52,62  Km2.  Jarak  dari Kecamatan Panumbangan ke Ibu Kota Kabupaten
Ciamis adalah  sekitar 34 Km,  untuk jarak paling jauh  adalah  Desa  Buanamekar  yaitu  57  Km,  dan yang  paling  dekat  adalah  Desa  Medanglayang dengan  jarak  29  Km.  Jarak  terdekat  ke  Kota Tasikmalaya  adalah  dari  Desa  Medanglayang yaitu 18 Km.
Secara
administrasi,
Kecamatan
Panumbangan  terbagi  menjadi  14  desa,  yang terdiri dari 75 dusun, 152Rukun Warga (RW) dan 412  Rukun  Tetangga  (RT).  Aparat  pemerintahan
sangat  diperlukan  untuk  menjamin  kelangsungan pelayanan  kepada  masyarakat.  Selain  itu  tenaga keamanan  di  desa  sangat  diperlukan,  supaya masyarakat merasa aman dan nyaman. Jumlah Penduduk Kecamatan Panumbangan  pada  Tahun  2014  berjumlah 67.302  jiwa,  dengan  jumlah  penduduk  laki-laki sebanyak  34.030  jiwa  dan  perempuan  sebanyak 33.272  jiwa.  Jumlah  penduduk  terbanyak  berada di  Desa  Panumbangan  yaitu  sebanyak  6.645 orang  dengan  luas  desa  2,25  Km²  atau  mencapai tingkat  kepadatan  penduduk  2.953  orang/Km². Adapun  jumlah  yang  paling  sedikit  berada  di Desa  Kertaraharja  yaitu  sebanyak  3.076  orang dengan luas desa 1,08 Km² atau mencapai tingkat kepadatan  penduduk  2.848  orang/Km².  Secara keseluruhan Kecamatan Panumbangan
mempunyai  luas  wilayah  52,62  Km²  dengan jumlah  penduduk  67.302  jiwa  maka  tingkat kepadatan  penduduknya  yaitu  1.279  orang/Km². Sedangkan untuk jumlah rumah tangga mencapai 19.154  rumah  tangga  dengan  rata-rata  jumlah rumah tangga 4 orang.
Kedatangan  penduduk di  Kecamatan Panumbangan  adalah  hal  yang  biasa.  Selain  itu pesatnya pembangunan di Kecamatan Panumbangan yang mengubah pemukiman penduduk  menjadi  perkantoran  maupun  pusat- pusat  perdagangan,  telah  memaksa  sebagian penduduknya  untuk  pindah.  Kedatangan  dan kepindahan
penduduk ini tentu saja mempengaruhi  perkembangan  jumlah  penduduk suatu wilayah, termasuk Kecamatan Panumbangan.  Pada  Tahun  2014  kedatangan penduduk  ke  dalam  Kecamatan  Panumbangan tercatat sebanyak 669 orang. Sedangkan penduduk yang pindah meninggalkan Kecamatan Panumbangan  tidak  menunjukkan  fluktuasi  yang signifikan  pada  Tahun  2014,  jumlah  penduduk yang pindah mencapai 657 orang.
Kualitas  Sumber  Daya  Manusia  yang  ada merupakan salah satu faktor  utama  yang menjadi kendala besar bagi pemanfaatan hingga pengembangan  berbagai  potensi  yang  ada tersebut.  Untuk  beberapa  tempat  penduduk  asli cenderung  terpinggirkan  oleh  kehadiran  para pendatang  yang  lebih  ulet,  lebih  bermodal,  dan lebih  berpengalaman.  Padahal  jika  saja  kualitas sumber  daya  manusia  yang  ada  di  daerah  ini cukup  untuk  mengelola  dan  mengembangkan setiap  potensi  yang    ada    di  daerah    ini,    maka daerah  ini  tidak  akan  di  dominasi  oleh  para pendatang  yang  ada.  Hal  ini  disebabkan  oleh beberapa faktor yaitu :
1. Kecenderungan  dari  masyarakat  yang  lebih tertarik  untuk  bekerja  sebagai      pegawai negeri  sipil  di  lingkungan  pemerintahan
pusat  atau  pemerintahan  daerah  yang kemudian  saat  cita-cita  ini  tidak  tercapai, mereka tidak siap dengan pilihan kedua/alternatif  pekerjaan  di  tempat  lain seperti    pegawai  swasta  di  tempat    usaha milik  swasta  ataupun  mendirikan  tempat usaha  sendiri.  Kurangnya  persiapan  ini termasuk  pada  keterampilan  yang  dimiliki sehingga  tidak  dapat  meraih  pekerjaan  atau posisi  terbaik.  Pada  akhirnya  mereka  pun memilih  jalan untuk menjadi  petani, peternak,  bahkan  tak  sedikit  yang  menjadi pengangguran.
2. Tingkat  pendidikan  yang  dimiliki  oleh masyarakat  yang  masih  tergolong  rendah. Secara  kuantitas  sarana  dan  prasarana pendidikan  yang  ada  juga  belum  cukup memadai.  (7)  Paud,  (18)  Taman  Kanak- kanak,  (42)  Sekolah  Dasar,  (7)  Sekolah Lanjutan  Tingkat  Pertama,  (2)  Sekolah Menengah  Atas. Tidak   hanya  itu,  Sumber daya  manusia  yang  bertugas  sebagai  tenaga pengajar yang masih kurang dan perekonomian masyarakat yang masih tergolong rendah juga menyebabkan sebagian masyarakat tidak dapat menyekolahkan  anak-anak  mereka  pada jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
3. Pola  pikir  yang  kurang  terbuka.  Pola  pikir yang  kurang  terbuka  ini  disebabkan  oleh kurangnya informasi yang diperoleh. Memang banyak sarana yang dapat digunakan  untuk  mendapatkan  informasi akan  tetapi  karena  keterbatasan  tertentu dapat  menyebabkan  masyarakat  yang  ada tidak mendapatkan informasi yang cukup.
Hal ini juga dapat dipengaruhi oleh tingkat pendidikan yang dimiliki. Pola pikir yang kurang terbuka  ini  juga  akan  dapat  menghasilkan kurangnya respon masyarakat terhadap kebijakan/program yang digulirkan oleh pemerintah.  Strategi  adalah  rencana  jangka panjang  yang  diikuti  tindakan  yang  ditujukan untuk mencapai tujuan tertentu.
Bagaimanapun  keadaannya,  namun  kita tidak  bisa  bergeser  dari  kenyataan  bahwa  wajah kehidupan seperti sekarang ini, sebagian ditentukan  oleh  sumber  daya  manusia  yang  ada. Sebab,  sebagaimana  kita    telah    tahu,    sebagian dari  masa  depan  ditentukan  oleh  tindakan- tindakan manusia. Apa yang kita lakukan hari ini, secara signifikan mempengaruhi wajah esok hari. Terasa  atau  tidak  sekarang  ini  kemajuan  ilmu pengetahuan  dan  teknologi  (IPTEK)  sudah demikian  pesat.  Komunikasi  informasi  telah membawa  kemajuan  dan  perubahan  disegala bidang  terutama  kemajuan  untuk  menciptakan
kualitas  Sumberdaya  Manusia  yang  berkeahlian, cakap,  terampil  berbudaya  dan  berbudi  luhur dalam  menghadapi  peluang  dan  tantangan  di masa  yang  akan  datang.  Oleh  karena  itu  dalam kondisi  saat  ini,  amat  dan  teramat  penting  untuk mengkonsentrasikan diri pada peningkatan kualitas  sumber  daya  manusia.  Jika  tidak demikian,  maka  daerah  ini  akan  tetap  menjadi daerah    yang  terkebelakang    dan  pembangunan dan  kemajuan  daerah  ini  akan  berjalan  lebih lamban    dari    daerah-daerah    yang    ada    di Indonesia.  Berdasarkan  latar  belakang  tersebut diatas  maka,  penulis  tertarik  mengambil  judul penelitian  “Strategi  Pemerintah  Daerah  Dalam Meningkatkan  Kualitas  Sumber  Daya  Manusia Di Kecamatan Panumbangan Kabupaten Ciamis”. II. TINJAUAN PUSTAKA Menurut Glueck dan Jauch dalam Sedarmayanti    (2014;2),  Strategi  merupakan rencana  yang  disatukan,  luas  dan  berintegrasi yang menghubungkan keunggulan strategi perusahaan dengan tantangan lingkungan, dirancang  untuk  memastikan  tujuan  utama  dari perusahaan  dapat  dicapai  melalui  pelaksanaan yang  tepat  oleh  organisasi.  Menurut  Ketchen (2009) dalam Sedarmayanti (2014) mengemukakan  manajemen  strategi  sebagai analisis,  keputusan,  keputusan,  dan  aksi  yang dilakukan  perusahaan  untuk  menciptakan  dan mempertahankan keunggulan kompetitif.
Manajemen  strategi  dalam  perusahaan  berkaitan dengan  proses  yang  berjalan  yaitu  analisis, keputusan,  dan  tindakan.  Manajemen  strategi berkaitan dengan bagaimana manajemen menganalisis  sasaran  strategi  (visi,  misi,  tujuan) serta kondisi internal dan eksternal yang dihadapi yang kemudian  menghasilkan keputusan strategi. Salusu  (1996;492)  dalam  Pasolong    mengatakan bahwa    manajemen  strategi  adalah  sebagai  suatu cara  memimpin  organisasi  untuk  mencapai  misi, tujuan dan sasarannya. Manajemen strategi dapat meningkatkan kemampuan manajerial, tanggungjawab organisasional sistem administrasi yang baik yang dapat menghubungkan pengambilan keputusan strategik dengan pengambilan keputusan operasional, pada semua tingkat hierarki organisasi,  dan  pada  semua  jajaran  kewenangan fungsional organisasi. Manajemen  strategi  merupakan  suatu rangkaian aktifitas terhadap pengambilan
keputusan yang bersifat mendasar dan komprehensif, disertai penetapan cara aplikasinya yang  dibuat  pemerintah  dan  dilaksanakan  oleh seluruh  masyarakat  yang ada  dalam suatu  daerah
dalam  mencapai  tujuan yang diharapkan. Manajemen  strategi  merupakan  proses  yang berorientasi pada masa depan yang memungkinkan  organisasi  membuat  keputusan hari ini untuk memposisikan diri guna kesuksesan  dimasa  mendatang.  Sumber  Daya Manusia merupakan salah satu sumber daya yang terdapat  dalam  organisasi,  meliputi  semua  orang yang  melakukan aktivitas. Secara umum, sumber daya  yang  terdapat  dalam  suatu  organisasi  bisa dikelompokkan  atas  dua  macam,  yakni  :  (1) Sumber  Daya  Manusia  ( Human  Resources ),  dan (2)  Sumber  Daya  Non-manusia  ( non-human resources ).  Yang  termasuk  dalam  kelompok sumber  daya  non-manusia  ini  antara  lain  modal, mesin,  teknologi,  bahan-bahan  (material),dan lain-lain (Gomes; 2003).
Strategi  merupakan  penentuan  rencana pemimpin  puncak  berfokus  pada  tujuan  jangka panjang organisasi, disertai penyusunan cara/upaya  bagaimana  agar  tujuan  dapat  dicapai. Stephanie K. Marrus dalam Sedarmayanti (2014) mengatakan  strategi  merupakan  suatu  proses penentuan  rencana  para  pemimpin  puncak  yang berfokus  pada  tujuan jangka panjang organisasi, disertai  suatu  penyusunan  suatu  cara/upaya bagaimana  agar  tujuan  tersebut  dapat  dicapai. Pendapat  lain  juga  dikemukakan  oleh  Rangkuti (2009:3)  Strategi  adalah  tujuan  jangka  panjang dari  suatu  perusahaan,  serta  rumusan  pada pendayagunaan  dan  semua  alokasi  sumberdaya yang  penting  untuk  mencapai  tujuan  tersebut. Untuk  itu  sangat  dibutuhkan  peran  dari  pihak pemerintah  untuk  mengambil  suatu  kebijakan untuk  meningkatkan  kualitas  sumber  daya manusia di daerah ini.

## III. METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah jenis  penelitian  kualitatif,  yaitu  jenis  penelitian yang  digunakan  untuk  meneliti  pada  kondisi objek  yang  alamiah  dimana  peneliti  sebagai instrumen  kunci,  teknik  pengumpulan  data dilakukan  secara  triangulasi  dimana  peneliti mengumpulkan data dengan menggabungkan dari berbagai  teknik  pengumpulan  data  dan  sumber data yang telah ada, analisis data bersifat induktif dan  hasil  penelitian  kualitatif  lebih  menekankan pada  makna  dari  pada  generalisasi.  Disebut sebagai  metode  kualitatif  karena  data  yang terkumpul dan analisisnya lebih bersifat kualitatif.
Pada  penelitian  ini  peneliti  memfokuskan penelitian  pada  strategi  pemerintah daerah dalam meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia. Menurut  Ketchen  (2009)  dalam  Sedarmayanti (2014) mengemukakan bahwa manajemen
strategi sebagai analisis, keputusan dan aksi yang dilakukan  perusahaan  untuk  menciptakan  dan mempertahankan
keunggulan
kompetitif.
Manajemen  strategi  dalam  perusahaan  berkaitan dengan  proses  yang  berjalan  yaitu  analisis, keputusan,  dan  tindakan.  Manajemen  strategi berkaitan dengan bagaimana manajemen menganalisis  sasaran  strategi  (visi,  misi,  tujuan) serta kondisi internal dan eksternal yang dihadapi yang menghasilkan keputusan strategi.
Yang menjadi informan pada penelitian ini yaitu :
1.   Camat Kecamatan Panumbangan
2.   Kepala Desa dari 14 Desa
3.   Kepala Dusun dari 75 Dusun Untuk  kegiatan  penelitian  orang-orang biasanya  menggunakan  istilah  instrumen,  tetapi arti  instrumen  adalah  alat  ukur.  Yaitu  dengan instrumen penelitian ini  dapat  dikumpulkan data sebagai  alat  untuk  menyatakan  besaran  atau prestasi  serta  lebih  kurangnya  dalam  bentuk kuantitatif  maupun  kualitatif.  Adapun  yang menjadi  instrumen  dalam  penelitian  ini  adalah peneliti.  Penelitian  kualitatif  sebagai  human instrumen, berfungsi menetapkan fokus penelitian,  memilih  informan  sebagai  sumber data,  melakukan  pengumpulan  data,  menilai kualitas  data,  menafsirkan  data  dan  membuat kesimpulan  atas  temuannya.  Adapun  teknik pengumpulan data yang digunakan adalah : 1. Observasi
Merupakan  teknik  pengumpulan  data  dimana peneliti  mengamati  fenomena  yang  terjadi  di lapangan  pada  saat  proses  penelitian  sedang berjalan.  Pengamatan  dilakukan  dengan  cara mengaitkan dua hal, yaitu informasi (apa yang terjadi)  dengan  konteks  (hal–hal  yang  terjadi disekitarnya) sebagai proses pencarian makna.
2.  Interview atau wawancara Yaitu teknik pengumpulan data yang digunakan  untuk  memperdalam  informasi mengenai  strategi  pemerintah  daerah  dalam meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia di  Kecamatan  Panumbangan Kabupaten Ciamis.
3.  Pengumpulan  data  melalui  dokumen  Mencari data  mengenai  hal  –  hal  atau  variabel  yang berupa catatan – catatan, transkrip, buku, surat kabar,    majalah,    prasasti,    notulen    rapat, agenda, dan sebagainya.
Data  yang  telah  dikumpulkan  akan  diolah dan dianalisis secara deskriptif dengan
menggunakan  alat  analisis  SWOT.  Analisis SWOT  merupakan  analisis  yang      didasarkan pada logika dan usaha yang dapat memaksimalkan kekuatan ( Strengths ) dan peluang  ( Opportunities )  dengan  meminimalisir kelemahan  ( Weakness )  dan  ancaman  ( Threaths )
secara bersama. Analisis SWOT juga  merupakan analisis  kondisi  internal  maupun  eksternal  suatu organisasi  yang  selanjutnya  akan  digunakan sebagai  dasar  untuk  merancang  strategi  dan program  kerja.  Analisis  data  internal  meliputi penilaian  terhadap  faktor  kekuatan  ( Strengths ) dan  kelemahan  ( Weakness ).  Analisis  eksternal mencakup  faktor  peluang  ( Opportunities )  dan tantangan ( Threaths ). Memudahkan dalam melaksanakan analisis SWOT diperlukan analisis SWOT.  Matriks  SWOT  akan  mempermudah mengidentifikasi  faktor  secara  sistematis    dalam merumuskan    strategi  yang  perlu  atau  harus dijalankan dengan cara mengelompokkan masing-masing    masalah  unsur  SWOT  kedalam matriks. Pendekatan  kualitatif  matriks  SWOT sebagaimana dikembangkan oleh Kearns menampilkan delapan kotak yaitu dua paling atas sebagai  kotak  faktor  internal  (kekuatan  dan kelemahan)  sedangkan  dua  kotak  sebelah  kiri sebagai    faktor    eksternal    (peluang    dan tantangan).  Empat  kotak  lainnya  merupakan kotak  isu-isu  strategis  yang  timbul  sebagai  hasil titik  penemuan  antara  faktor-faktor  internal  dan eksternal.
Sel 1 : Strategi SO
Sel  ini  merupakan  pertemuan  dua  elemen kekuatan dan peluang sehingga memberikan kemungkinan  bagi  suatu  organisasi  untuk bisa berkembang lebih cepat.

## Sel 2 : Strategi ST
Sel  ini  merupakan  interaksi  antara  kekuatan dan  ancaman.  Disini  harus  dilakukan  upaya mobilisasi  sumber  daya  yang  merupakan kekuatan  organisasi  untuk    memperlunak ancaman  dari  luar  tersebut,  kemudian merubah  ancaman  itu  menjadi  sebuah peluang.

## Sel 3 : Strategi WO
Sel ini merupakan interaksi antara kelemahan  organisasi  dan peluang  dari luar. Situasi seperti ini memberikan suatu  pilihan pada  situasi  yang  kabur.  Peluang  yang tersedia  sangat  meyakinkan  namun  tidak dapat  dimanfaatkan  karena  tidak  ada kekuatan  atau  kekuatan  yang  ada  tidak cukup untuk menggarapnya. Pilihan keputusan  yang  diambil  adalah  melepaskan peluang  yang  ada  (divestasi)  atau  memaksa menggarap peluang itu (investasi).

## Sel 4 : Strategi WT
Sel  ini  merupakan  kondisi  yang  paling lemah  dari  semua  sel  karena  merupakan pertemuan  antara  kelemahan  organisasi dengan  ancaman  dari  luar.  Keputusan  yang salah  akan  membawa  bencana  yang  besar
bagi  organisasi.  Strategi  ini  harus  diambil ialah Damage  Control (mengendalikan kerugian)  sehingga  tidak  menjadi  lebih parah  dari  yang  diperkirakan.  Menurut Suwarsono (2013), matriks SWOT merupakan  bagan  yang  tak  dapat  terpisah dengan  proses  perumusan  strategi.  Matriks ini  diharapkan  dapat  dibentuk  strategi  yang tepat  untuk  pengembangan  dalam  rangka peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia. empat  strategi  yang  dapat  diperoleh  dari matriks SWOT, yaitu :
1. Strategi S – O Strategi  yang  menggunakan  kekuatan yang dimiliki untuk memanfaatkan peluang yang ada.
2. Strategi W – O Strategi  yang  meminimalkan  kelemahan dengan memanfaatkan peluang yang ada.
3. Strategi S – T Strategi  yang  menggunakan  kekuatan yang  dimiliki  untuk  keluar  dari  ancaman yang dihadapi.
4. Strategi W – T
Strategi  yang  meminimalkan  kelemahan dan menghindari ancaman yang ada. IV. PEMBAHASAN Hasil analisa melalui SWOT, menunjukkan strategi peningkatan kualitas sumber  daya  manusia  yang  dapat  disajikan melalui matriks SWOT sebagai berikut : Melalui  matriks  SWOT,  diperoleh  4  strategi dalam  meningkatkan  kualitas  sumber  daya manusia  yaitu  1  strategi  SO,  1  strategi  ST,  1 strategi WO, dan 1 strategi WT, sebagai berikut :
1. Eksploritasi  potensi  daerah  yang  berbasis teknologi.
2. Mendorong    peningkatan    integrasi    dan kepedulian masyarakat.
3. Mengupayakan  perluasan  dan  pemerataan pendidikan serta pembinaan dan
pengembangan produktifitas masyarakat.
4. Peningkatan pelayanan publik dengan perbaikan  kualitas  aparatur  dan  pelaksanaan pembangunan yang seimbang. 1.   Strategi S-O ( Strengths Opportunities ) Strategi S-O merupakan strategi yangmenggunakan kekuatan untuk memanfaatkan  peluang.  Strategi  S-O  terdapat satu strategi yang mempunyai peranan penting dalam  meningkatkan  kualitas  sumber  daya manusia  di  Kecamatan  Panumbangan,  yaitu  : Eksploritasi    potensi    daerah    yang  berbasis teknologi.  Strategi    ini    perlu    diterapkan karena  dilihat  dari  faktor  kekuatan  yang memanfaatkan peluang, maka perlu
ditingkatkan  melalui  pemasukan  dana  yang diterima  oleh  daerah  ditambah  dengan kemajuan  teknologi  serta  sumber  daya  alam yang  kaya  maka  masyarakat  dipacu  untuk mengeksploritasi    potensi    daerah    yang dimiliki  dengan  menggunakan teknologi  yang ada.
2.   Strategi S-T ( Strengths Threats ) Strategi S-T merupakan strategi yang menggunakan kekuatan (faktor internal) untuk menghindari  ancaman  (faktor  eksternal).
Strategi ST dalam analisa SWOT
menghasilkan  satu  strategi,  yaitu  :Mendorong peningkatan integrasi dan kepedulian masyarakat. Strategi ini dirumuskan berdasarkan penggunaan kekuatan internal untuk menghindari  ancaman  dari  eksternal.  Strategi ini  perlu  untuk  diterapkan  karena  dengan adanya  peningkatan  integrasi  maka  akan muncul kesesuaian antar  masyarakat sehingga menghasilkan  pola  kehidupan  masyarakat yang memiliki keserasian. Peningkatan kepedulian  masyarakat  juga  perlu  dilakukan karena  dengan  tingkat  kepedulian  untuk menigkatan  kualitas  diri  maka  akan  turut memudahkan pemerintah dalam rangka meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia yang ada.
3. Strategi W-O ( Weaknesses Opportunities ) Strategi  WO  merupakan  strategi yang memanfaatkan  peluang  untuk  mengatasi kelemahan.  Strategi  WO  menghasilkan  satu strategi,  yaitu  :  Mengupayakan  perluasan  dan pemerataan  pendidikan  serta  pembinaan  dan pengembangan  produktifitas masyarakat. Strategi  ini  menggunakan  peluang  untuk mengatasi kelemahan. Dengan mengupayakan perluasan  dan  pemerataan  pendidikan  serta pembinaan  dan  pengembangan  produktifitas masyarakat  maka  masyarakat  dimudahkan untuk  memperoleh  pendidikan  bahkan  untuk kampung–kampung  yang  jauh  dari  sekolah ataupun perguruan tinggi.
Tidak hanya itu, pembinaan dan pengembangan  produktifitas  perlu  dilakukan agar  masyarakat  mendapat  pemahaman  lebih dan akan mempraktekkannya untuk meningkatkan  kualitas  diri  mereka  sehingga dapat mensejahterakan diri mereka.
4.   Strategi W-T ( Weaknesses Threats ) Stategi WT merupakan strategi yang
mengatasi kelemahan internal untuk menghindari    ancaman    lingkungan  eksternal, Strategi  WT  yaitu  :  Peningkatan  pelayanan publik dengan perbaikan kualitas aparatur dan pelaksanaan  pembangunan  yang  seimbang.
Peningkatan pelayanan publik dengan perbaikan  kualitas  aparatur  dan  pelaksanaan pembangunan yang seimbang dalam peningkatan  kualitas  sumber  daya  manusia sangat  penting  karena  aparatur  pemerintah merupakan  pihak  yang  menjadi  patokan masyarakat.  kebijakan  dapat  dilaksanakan yaitu  dengan  meningkatkan  sarana  dan prasarana  aparatur  pemerintah,  program pengembangan aparatur pemerintah, peningkatan  pelayanan  prima,  pengembangan kerjasama  antar  daerah  dan  kabupaten/kota dalam pembangunan, dan pelaksanaan pembangunan yang seimbang dengan kebutuhan daerah. Hasil analisa Data melalui SWOT menghasilkan Kuadran I (agresif) atau merupakan  situasi  yang  menguntungkan  yang dinilai dari hasil  perhitungan lingkungan internal (S  –  W)  dan  lingkungan  eksternal  (O  –  T)  yang menghasilkan  hasil  bahwa    kekuatan  lebih  besar dari  kelemahan,  dan  peluang  lebih  besar  dari ancaman.  Penjelasannya  yaitu    Jumlah  bobot  (S) 1,80 – (W) 0,70 = 1,1 dan jumlah bobot (O)  1,60 –  (T)  1,05  =  0,55.
Berdasarkan hasil penelitian melalui analisis    SWOT,    mendapatkan    empat  strategi yang disusun melalui urutan prioritas. Berikut ini adalah hasil strateginya :
1. Mengupayakan  perluasan  dan  pemerataan pendidikan serta pembinaan dan pengembangan  produktifitas masyarakat. Pada kebijakan ini pemerintah
mengupayakan  agar  semua  kelurahan  dan kampung  yang  ada  di  Kecamatan  Panumbangan dapat  mengecap  pendidikan  karena  pendidikan merupakan  hal  mendasar  yang  perlu  dilakukan dalam  meningkatkan  kualitas  sumber  daya manusia. Tidak hanya itu, dengan mengupayakan perluasan  dan  pemerataan  pendidikan  maka secara tidak langsung pemerintah telah mempersiapkan  sumber  daya  manusia  yang berkualitas yang nantinya mampu untuk bersaing dimasa mendatang. Pembinaan dan pengembangan  produktifitas  juga  perlu  untuk diupayakan bagi masyarakat yang ada. Karena,jika  masyarakat  tidak  dibina  dan  tidak dikembangkan  setiap skill yang  mereka  miliki maka  kualitas  yang  mereka  miliki  tidak  dapat berkembang. Sedangkan perubahan dan perkembangan  jaman  sekarang  ini  menuntut masyarakat  yang  mempunyai  daya  saing  yang tinggi,  agar  mereka  beserta  dengan  daerah mereka  tidak  tertinggal  dari  daerah  lain.  Karena hal  inilah  maka pemerintah  harus  mengupayakan perluasan  dan  pemerataan  pendidikan  serta pembinaan  dan  pengembangan  produktifitas
masyarakat.  Untuk  merealisasikan  strategi  ini maka  pemerintah  menerapkan  beberapa  program –    program  pembangunan,    antara  lain  sebagai berikut :
a.   Program pendidikan dasar pra sekolah b.   Program pendidikan menengah
c.   Program  pembinaan  pendidikan luar sekolah d.      Program  pengembangan  ilmu  pengetahuan dan teknologi 2. Peningkatan pelayanan publik dengan perbaikan  kualitas  aparatur  dan  pelaksanaan pembangunan yang seimbang.
Perbaikan  kualitas aparatur  merupakan  hal yang  penting  untuk  dilakukan  karena  aparatur yang  berkualitas  akan  menjadi  contoh    bagi masyarakat.    Karena    daerah  yang  berkualitas tercermin  dari  pemerintah  yang  berkualitas.  Hal itu  dapat  terlihat  dari  pelayanan  yang  mereka lakukan  kepada  masyarakatnya.  Pembangunan yang  dilakukan  juga  harus  seimbang,  karena keseimbangan  pembangunan  dalam  satu  daerah agar  tidak  terjadi  perpecahan  mengingat  daerah ini  terdiri  dari  berbagai  suku  dan  budaya.  Untuk pelaksanaan  strategi  ini  pemerintah  melakukan beberapa program pembangunan, yaitu :
a. Program peningkatan perencanaan
b. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur pemerintah c. Program pengembangan aparatur pemerintah d. Program  pengembangan  kelembagaan  dan ketatalaksanaan e. Program peningkatan kualitas kepegawaian f. Program pelayanan prima 3. Mendorong peningkatan integrasi dan kepedulian masyarakat.
Daerah ini terdiri  dari tidak  hanya  didiami oleh  masyarakat  asli  saja,  tetapi  juga  oleh  para masyarakat  dari  luar  daerah.  Dari  keragaman suku  dan  latar  belakang  kebudayaan  yang berbeda  ini  bisa  saja  terjadi  persatuan  yang harmonis  ataupun  perpecahan.  Untuk  itu, pemerintah  harus  mendorong  persatuan  dan kesatuan  serta  kepedulian  dari  masyarakat, karena  perbedaan  yang  dimiliki  tidak  harus menjadi  penyebab  perpecahan  melainkan  dapat menjadi  satu  kekuatan  bagi  daerah  tersebut. Kesatuan  dan  kepedulian  dari  masyarakat  harus didorong  oleh  pemerintah,  karena  hal  ini  dapat memudahkan  pemerintah  untuk  meningkatkan kualitas    sumber    daya  manusia  yang  ada  di daerah.  Untuk  melaksanakan  strategi  ini  maka pemerintah menerapkan beberapa program program  guna  meningkatkan  kualitas  sumber daya  manusia  di  Kecamatan  Panumbangan Kabupaten Ciamis, yaitu:
a. Program pembinaan, pengembangan produktifitas  dan  perlindungan  tenaga kerja
b. Program    pelayanan,  rehabilitasi  dan partisipasi sosial
c. Program pemberdayaan perempuan
d. Program pelayanan kependudukan
e. Program pembinaan pemuda dan olah raga
f. Program  pengembangan  seni  budaya daerah
4.  Eksploritasi    potensi    daerah    yang  berbasis teknologi.
Strategi  ini  dilakukan  dengan  menjadikan masyarakat  sebagai  pengeksplor  sumber  daya alam  yang  mereka  miliki  dengan  memanfaatkan perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan    teknologi yang  berkembang  saat  ini.  Hal  ini  dapat memberikan  dampak  yang  cukup  besar  bagi daerah maupun masyarakat  yang ada karena para masyarakat yang ada dapat semakin mengembangkan skill mereka  dengan  teknologi
yang  semakin  berkembang  saat  ini  tetapi  juga dapat  langsung  mempromosikan  daerah  dengan kekayaan  yang  dimiliki  oleh  daerah  ini.  Untuk merealisasikan  strategi  ini  maka  pemerintah menerapkan  program-program  pembangunan, yaitu :
a. Program    pengembangan    pemasaran pariwisata b. Program pengembangan produk kewirasataan

## V. KESIMPULAN DAN SARAN 1. Kesimpulan
Berdasarkan      hasil      penelitian  ini,  dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Analisis  faktor  internal  menghasilkan  faktor kekuatan  dan  kelemahan  dalam  strategi pemerintah daerah dalam  meningkatkan kualitas  sumber  daya  manusia  di  Kecamatan Panumbangan  Kabupaten  Ciamis.  Faktor kekuatan ( Strengths ) yaitu Respon masyarakat yang  tinggi,  Pendapatan  asli  daerah    yang besar,    Dana  otonomi    yang  besar.  Faktor kelemahan  ( Weakness )  yaitu  Kurangnya sarana  dan    prasarana,  Rendahnya  tingkat pendidikan, Kurangnya pembinaan dan pengembangan  produktifitas  tenaga  kerja, kurangnya  tenaga  ahli,    serta  kurangnya perhatian dari pemerintah.
2. Analisis  faktor  eksternal  menghasilkan  faktor peluang dan ancaman dalam strategi pemerintah daerah  dalam meningkatkan kualitas  sumber  daya  manusia  di  Kecamatan Panumbangan Kabupaten Ciamis.
a. Faktor    peluang    ( Opportunities )    yaitu
Kemajuan  teknologi  dan  Sumber  daya alam yang kaya.
b. Faktor  ancaman  ( Threatments )  yaitu  Pola pikir  yang  kurang  terbuka,  Intervensi  dari masyarakat  luar,  Tingkat  kemiskinan, meningkatnya persaingan.
3. Berdasarkan analisis  SWOT,  ditetapkan beberapa Strategi dalam meningkatkan kualitas  sumber  daya  manusia  di  Kecamatan Panumbangan Kabupaten Ciamis, yaitu :
a. Eksploritasi  potensi  daerah  yang  berbasis teknologi.
b. Mendorong  peningkatan  integrasi  dan kepedulian masyarakat.
c. Mengupayakan  perluasan  dan  pemerataan pendidikan serta pembinaan dan pengembangan produktifitas masyarakat. d. Peningkatan  pelayanan  publik  dengan perbaikan kualitas aparatur dan pelaksanaan pembangunan yang seimbang.

## 2. SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini  maka dapat disarankan sebagai berikut :
1. Pemerintah  harus  lebih  memperhatikan  lagi setiap  kekuatan  yang  dimiliki  oleh  daerah, memanfaatkan  setiap  potensi  yang  dimiliki oleh  daerah  untuk  meningkatkan  kualitas sumber daya manusia yang ada di daerah serta mengatasi  setiap  kekurangan  yang  dimiliki oleh  daerah,dan  menghindari  setiap  ancaman yang  dapat  menghambat  dalam  peningkatan kualitas  sumber  daya  manusia  yang  ada  di Kecamatan Panumbangan Kabupaten Ciamis.
2. Strategi pemerintah daerah dalam meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia yang diperoleh dari penelitian ini direkomendasikan dan dapat diterapkan dalam kegiatan  peningkatan  kualitas  sumber  daya manusia di Kecamatan Panumbangan
Kabupaten Ciamis.

## DAFTAR PUSTAKA
Gomes,  Faustino,  Cardoso,  2003, Manajemen Sumber Daya Manusia , Andi, Yogyakarta. Rangkuti,  Freddy,  2014, ANALISIS  SWOT: Teknik    Membedah  Kasus  Bisnis ,  PT. Gramedia, Jakarta.
Rangkuti,  Freddy.2009. Analisis  SWOT  Teknik Membedah kasus Bisnis. Gramedia pustaka Utama, Jakarta Sedarmayanti,  2014, Manajemen  Strategi ,  PT. Refika Aditama, Bandung.
Sugiono,  2014, Metode  Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif  dan  R&D, Alfabeta,  Bandung