## IMPLEMENTASI PROGRAM CORPORATE SOCIAL RE- SPONSIBILIY DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTER- AAN MASYARAKAT

## Andy Suryadi
Program Magister Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau Kampus Bina Widya Jl. H.R. Soebrantas, Km. 12,5 Panam Pekanbaru, 28293
Abstract: Implementation of Corporate Social Responsibility Program in Enhancing Com- munity Welfare. The purpose of this study is to investigate the implementation of corporate social responsibility program at PT. Arara Abadi in improving the welfare of the community. Informants in this study are implementing corporate social responsibility program of PT. Arara Abadi  and  village  government  officials,  village  communities.  Data  collection  technique  were interview, observation and documentation. Analysis of data through the process of presenting the data, data reduction and conclusion. The research found that the implementation of corporate social responsibility program at PT. Arara Abadi in improving the welfare of people in Pelalawan 2015 has been running pretty well. But the benefits of this program can not be enjoyed by the whole group policy goals.
Keywords: program implementation, corporate social responsibility, community welfare
Abstrak: Implementasi Program Corporate Social Responsibility Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui implementasi pro- gram corporate social responsibility pada PT. Arara Abadi dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Informan dalam penelitian ini adalah pelaksana program corporate social respon- sibility PT. Arara Abadi dan aparatur pemerintah desa serta masyarakat desa. Teknik pengumpu- lan data adalah wawancara, observasi dan dokumentasi. Analisis data melalui proses penyajian data, reduksi data dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian ditemukan bahwa implementasi program corporate social responsibility pada PT. Arara Abadi dalam meningkatkan kesejahter- aan masyarakat di Kabupaten Pelalawan Tahun 2015 sudah berjalan dengan cukup baik. Namun manfaat dari program ini belum dapat dinikmati seluruh kelompok sasaran kebijakan.
Kata kunci: implementasi program, tanggung jawab sosial perusahaan, kesejahteraan masyara- kat
PENDAHULUAN CSR pertama kali muncul dalam dis- kursus resmi-akademik sejak hadirnya tu- lisan Howard Bowen, Social Responsibility of the Businessmen tahun 1953 (Harper and Row, New York). CSR yang dimaksudkan Bowen mengacu kewajiban pelaku bisnis untuk membuat dan melaksanakan kebi- jakan, keputusan, dan berbagai tindakan yang harus mengikuti tujuan dan nilai-nilai dalam suatu masyarakat. Singkatnya, kon- sep CSR mengandung makna, perusahaan atau pelaku bisnis umumnya memiliki tang- gung jawab yang meliputi tanggung jawab legal, ekonomi, etis, dan lingkungan. Lebih
khusus lagi, CSR menekankan aspek etis dan sosial dari perilaku korporasi, seperti etika bisnis, kepatuhan pada hukum, pence- gahan penyalahgunaan kekuasaan dan pen- caplokan hak milik masyarakat, praktik tenaga kerja yang manusiawi, hak asasi ma- nusia, keamanan dan kesehatan, perlindun- gan konsumen, sumbangan sosial,standar- standar pelimpahan kerja dan barang, serta operasi antar negara. (Eddie Riyadi, 2008) Corporate Social Responsibility (CSR) merupakan sebuah kesepakatan dari World Summit on Sustainable Development (WS-SD) di Johannesburg Afrika Selatan 2002 yang ditujukan untuk mendorong se-
luruh perusahaan di dunia dalam rangka ter- ciptanya suatu pembangunan yang berkelan- jutan ( sustainable development ). Peranan CSR dapat dipandang sebagai upaya untuk mewujudkan good corporate governance, good corporate citizenship dan good busi- ness ethics dari sebuah entitas bisnis. Se- hingga perusahaan tidak cukup hanya me- mikirkan kepentingan shareholder (pemilik modal), tetapi juga mempunyai orientasi untuk memenuhi kepentingan seluruh stake- holders . (Amba Rao, 1993; Anderson, Jr.,
1989; Kim, 2000; dan Raynard & Forstater, 2002; dalam Andi Mapisangka, 2009).
Kebijakan pemerintah Indonesia men- genai CSR diatur dalam Undang-undang No- mor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Ter- batas. Sebagai pengganti Undang-undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Ter- batas. Dalam Undang-undang PT Nomor 40 Tahun 2007, pasal 74 ayat (1) menyatakan perseroan yang menjalankan kegiatan usa- hanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan tan- gung jawab sosial dan lingkungannya. Ayat (2) berbunyi tanggung jawab sosial dan ling- kungan itu merupakan kewajiban perseroan yang dianggarkan dan diperhitungkan seb- agai biaya perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan memperhatikan kepatutan dan kewajaran. Ayat (3) menyatakan per- seroan yang tidak melaksanaan kewajiban sebagaimana Pasal 1 dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-un- dangan. Ayat (4) berbunyi ketentuan lebih lanjut mengenai tanggung jawab dan ling- kungan diatur dengan peraturan pemerintah. Hal ini menunjukkan bahwa CSR, sangat di- pandang perlu dan merupakan bagian yang tak terpisahkan dari korporasi.
Provinsi Riau merupakan salah satu wilayah di Indonesia yang merespon kebi- jakan kegiatan CSR dengan menerbitkan Peraturan Daerah. Dimana hal ini dituang- kan dalam Peraturan Daerah Nomor 6 Ta- hun 2012 tentang tanggung jawab sosial perusahaan di Provinsi Riau. Kebijakan ini memberikan amanah diantaranya: Pertama , memberi kepastian dan perlindungan hukum
atas penyelenggaraan program tanggung jawab sosial perusahaan di Provinsi Riau. Kedua , memberi arahan kepada semua pe- rusahaan dan semua pemangku kepentingan atas penyelenggaraan program tanggung jawab sosial perusahaan dapat bersinergi dengan program pembangunan Pemerin- tah Daerah di Provinsi Riau. Tujuan umum program tanggung jawab sosial perusahaan adalah untuk meningkatkan kualitas kehidu- pan dan kelestarian lingkungan yang ber- manfaat bagi Perusahaan sendiri, komunitas setempat, maupun pada masyarakat umum secara efektif dan efisien.
Implementasi program tanggung jaw- ab sosial perusahaan berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2012 tentang tang- gung jawab sosial perusahaan di Provinsi Riau, setiap perusahaan memiliki hak, yaitu: Pertama , menyusun program tanggung jaw- ab sosial perusahaan (TJSP) yang akan di- laksanakan oleh perusahaan sebagai bagian dari kebijakan internal perusahaan yang ber- kesinambungan. Kedua , menentukan ma- syarakat sasaran yang akan menerima man- faat program TJSP dari perusahaan yang bersangkutan, setelah berkoordinasi dengan Pemerintah Daerah. Ketiga , Mendapatkan fasilitas dan/atau penghargaan dari Pemer- intah Daerah berdasarkan kontribusi perusa- haan dalam pelaksanaan TJSP. PT. Arara Abadi adalah anak perusa- haan Sinar Mas Grup yang merupakan salah satu dari perusahaan-perusahaan terbesar di Indonesia. PT. Arara Abadi mengelola hutan tanaman secara berkelanjutan untuk me- masok bahan baku kayu kepada perusahaan satu grupnya yaitu PT. Indah Kiat Pulp and Paper di Perawang. Sesuai dengan komit- men perusahaan untuk mengelola hutan berwawasan lingkungan, sejak tahun 1997 PT Arara Abadi telah menjalankan Sistem Manajemen Lingkungan (SML). Sehingga pada bulan desember 1998 telah berhasil mendapatkan sertifikat SML-ISO 14001. Implementasi program tanggung jawab sosial perusahaan atau yang dikenal dengan istilah corporate social responsibil- ity (CSR) juga menjadi kawajiban bagi PT.
Arara Abadi di wilayah operasionalnya Ka- bupaten Pelalawan. Program corporate so- cial responsibility (CSR) PT. Arara Abadi yang sudah dilaksanakan meliputi program pendidikan, program infrastruktur, program kesehatan, program bina lingkungan dan program ketahanan pangan. Implementasi program corporate social responsibility (CSR) PT. Arara Abadi yang fokus kepada pemberdayaan masyarakat dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat terletak pada program bina lingkungan dan program ketahanan pangan. Dimana dalam kedua program ini, pihak perusahaan mem- berikan bantuan modal kepada masyarakat untuk mengembangkan usaha yang dige- lutinya. Namun karena sifat program cor- porate social responsibility (CSR) yang charity membuat masyarakat gagal untuk berdaya dan berkembang dari ketidakber- dayaannya. Pengelolaan program corpo- rate social responsibility (CSR) yang belum maksimal dan tepat guna bagi masyarakat yang ada disekitar wilayah operasional pe- rusahaan, membutuhkan pemikiran bersama dari pihak Pemerintah Daerah, perusahaan dan stakeholders . Hal ini dilakukan supaya implementasi program corporate social re- sponsibility (CSR) yang dilaksanakan dapat bersinergi dengan Pemerintah Daerah dalam melaksanakan program pemberdayaan ma- syarakat miskin. Berdasarkan fakta tersebut, maka permasalahan dalam penelitian ini adalah : Pertama , bagaimana implemen- tasi program corporate social responsibility (CSR) pada PT. Arara Abadi dalam menin- gkatkan kesejahteraan masyarakat di Kabu- paten Pelalawan tahun 2015? Kedua , apakah faktor-faktor yang menghambat implemen- tasi program corporate social responsibility (CSR) pada PT. Arara Abadi dalam menin- gkatkan kesejahteraan masyarakat di Kabu- paten Pelalawan tahun 2015 ?.
Konsep CSR sendiri tidak memi- liki pengertian tunggal. Terminologinya terus mengalami perubahan sejalan den- gan perkembangan dunia usaha, kondisi sosial-politik, penghargaan terhadap Hak Asasi Manusia (HAM), serta perkembangan
teknologi informasi dan dampaknya yang mendunia. Meskipun demikian, CSR telah lama diimplementasikan oleh beragam pe- rusahaan melalui variasi kegiatan berdasar- kan kesukarelaan dan kebijakan perusahaan bersangkutan. Menurut William C. Freder- ick, konsep CSR dapat dijelaskan melalui dua prinsip utamanya yakni prinsip karitas dan prinsip pelayanan ( stewardship ). Prin- sip karitas mendorong perusahaan untuk memberikan bantuan secara sukarela bagi pengentasan kemiskinan masyarakat. Se- dangkan prinsip pelayanan mengilhami pe- rusahaan untuk melaksanakan mandat dan kepercayaan publik serta mempertimbang- kan kepentingan semua pihak yang terpen- garuh oleh keputusan dan kebijakan perusa- haan. (Dian Rhesa Rahmayanti, 2014). Program corporate social responsibil- ity (CSR) merupakan kebijakan publik un- tuk mendorong perusahaan peduli terhadap lingkungan sosial, dimana perusahaan itu beroperasi. Grindle (1980) memperkenal- kan model implementasi kebijakan sebagai proses umum implementasi yang dapat dim- ulai ketikan tujuan dan sasaran telah dispesi- fikasikan,  program-program  tindakan  telah didesain dan dana telah dialokasikan untuk pencapaian tujuan. Tahap implementasi ke- bijakan dimulai dari isi kebijakan, lingkun- gan kebijakan dan hasil kebijakan. Pelaksanaan penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi program corporate social responsibility (CSR) pada PT. Arara Abadi dalam meningkatkan kes- ejahteraan masyarakat.
METODE Pelaksanaan penelitian menggunakan metode kualitatif. Informan kunci dalam penelitian ini adalah pelaksana program CSR PT. Arara Abadi dan aparatur pemerin- tah desa. Informan pelengkap adalah orang yang dianggap mengetahui permasalahan penelitian, walaupun individu tersebut tidak terlibat secara langsung terhadap permasala- han penelitian tersebut, adapun yang men- jadi informan pelengkap dalam penelitian ini adalah masyarakat desa. Tehnik pengum-
pulan data adalah wawancara, observasi dan dokumentasi. Analisis data penelitian ini menggunakan analisa kualitatif yaitu prose- dur pemecahan masalah yang diteliti dengan menggunakan cara memaparkan data yang diperoleh dari pengamatan kepustakaan dan pengamatan lapangan, kemudian dianalisa dan diinterprestasikan dengan memberi- kan kesimpulan. Penelitian kualitatif proses penelitiannya berbentuk siklus, yang artinya kegiatan pengumpulan data dan analisa data langsung secara simultan. Untuk itu sangat diperlukan kepekaan teoritik dalam proses pengumpulan data dan analisa data di lapan- gan, karena itu peneliti sendirilah yang ber- tindak sebagai instrumen utama.

## HASIL
Isi Kebijakan Isi kebijakan adalah proses penera- pan isi kebijakan yang disusun dalam upaya merealisasikan tujuan yang telah ditetapkan. Dengan memperhatikan isi kebijakan dalam proses implementasi, diharapkan capaian hasil implementasi sesuai dengan yang di- inginkan. Oleh karena itu, untuk menilai kri- teria yang ditetapkan terhadap isi kebijakan dalam mengimplementasi program CSR pada PT. Arara Abadi di Kabupaten Pelala- wan akan dilakukan wawancara penelitian kepada informan yang sudah ditetapkan. Menurut bagian Humas PT. Arara Abadi di Kabupaten Pelalawan bahwa implemen- tasi program CSR memang sudah menjadi tanggung jawab perusahaan kami. Dalam proses pelaksanaannya, perusahaan sangat memperhatikan lokasi tempat pelaksanaan program, sehingga perusahaan menentukan adanya ring 1, 2 dan 3 untuk setiap lokasi sebagai wilayah operasional perusahaan. SDM yang melaksanakan program CSR sudah cukup mendukung, walaupun dalam pelaksanaan di lapangan SDM selalu berk- erjasama dengan stakeholders yang ada di lokasi pelaksanaan. Keuntungan yang di- peroleh perusahaan dari praktek CSR ini adalah sikap mendukungnya masyarakat terhadap keberadaan perusahaan sehingga gangguan-gangguan yang ditujukan kepada
perusahaan dapat diminimalisir dari waktu ke waktu. Pihak yang menerima program CSR yaitu Kepala Desa Kesuma Kecamatan Pan- gkalan Kuras merasakan manfaat program CSR yang diberikan PT. Arara Abadi adalah berupa program bantuan honor guru MDA, bantuan usaha pertanian, bantuan usaha perikanan dan bantuan usaha perternakan. Bantuan yang diberikan ini memberikan ni- lai yang luar biasa dalam upaya membantu masyarakat di desa kami. Terutama bantuan honor guru MDA yang selama ini memang dalam memberikan ilmunya tidak memiliki kepastian honor yang akan diterimanya. Kemudian bantuan bidang pertanian, peri- kanan dan peternakan dari PT. Arara Abadi juga sangat membantu beberapa KK dalam mengembangkan ekonominya. Walaupun belum semua KK yang berhasil memanfaat- kan dan mengelola bantuan yang diperoleh dengan maksimal. Sehingga masih ada keg- agalan masyarakat yang menerima bantuan tersebut. Maka sebaiknya sebelum diberi- kan bantuan yang sifatnya pemberdayaan, hendaknya perusahaan memberikan penge- tahuan dan keahlian  dari yang akan dike- lola. Sehingga program bantuan akan lebih bermanfaat bagi masyarakat.
Masyarakat di Desa Kesuma ten- tang implementasi program CSR PT. Arara Abadi, memberikan tanggapan bahwa pro- gram CSR yang diberikan PT. Arara Abadi memang ada di desa kami, namun sosial- isasi program CSR yang dilakukan oleh PT. Arara Abadi belum pernah dilakukan oleh perusahaan. Kami hanya pernah mendengar adanya program tersebut dari Kades, itupun setelah programnya sudah ada. Masyarakat tidak mengetahui bagaimana prosedur pen- gajuan usulan bantuan program yang akan disampaikan kepada PT. Arara Abadi. Se- baiknya perusahaan memberikan penjelasan tentang program CSR yang mereka miliki, sehingga masyarakat bisa mengetahui dan memanfaatkan program sebagai penerima program.
Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 13, Nomor 4, Januari 2016 :387-399
Lingkungan Implementasi Lingkungan implementasi adalah proses penerapan kebijakan yang dipenga- ruhi oleh faktor internal dan eksternal dari kebijakan. Lingkungan implementasi ke- bijakan akan memberikan pengaruhi yang positif ataupun negatif. Pegawai Bagian Hu- mas PT. Arara Abadi di Kabupaten Pelala- wan menjelaskan bahwa implementasi program CSR melibatkan aktor-aktor yang berkepentingan, seperti Kades, Kadus, RW, RT atau tokoh masyarakat. Selama ini ket- erlibatan aktor-aktor ini hanya baru sekeder pemberi informasi dan koordinasi dalam implementasi program CSR. Upaya meli- batkan aktor ini supaya ada perwakilan ma- syarakat yang diikutkan dalam pemberian program. Kepatuhan pihak pelaksana pro- gram juga sudah baik, dimana perusahaan akan melaksanakan program yang sudah ditetapkan saja. Apabila diluar dari konteks program yang sudah ditetapkan, maka pe- rusahaan akan menolak usulan masyarakat. Daya tanggap implementor juga semakin membaik, artinya implementor program su- dah mulai berusaha untuk mengetahui dan mengenal kebutuhan masyarakat. Sehing- ga program CSR yang diberikan memang mampu menyelesaikan permasalahan yang ada didalam kehidupan masyarakat yang berada di wilayah operasional perusahaan. Pihak yang menerima program CSR yaitu aparatur Kelurahan Kerumutan Keca- matan Kerumutan menjelaskan bahwa ket- erlibatan kami dalam program CSR perusa- haan masih sangat kecil, karena pihak peru- sahaan belum pernah mengajak kami untuk duduk bersama dalam upaya membahas program CSR yang diperuntukkan bagi ke- lurahan kami. Adanya program CSR di ke- lurahan kami itu disebabkan ada warga yang dekat dengan individu yang berada di peru- sahaan. Daya tanggap perusahaan juga be- lum maksimal dalam mengenali kebutuhan masyarakat yang ada di kelurahan ini. Ma- syarakat di Kelurahan Kerumutan tentang lingkungan implementasi program CSR PT. Arara Abadi, juga menyatakan bahwa kami belum pernah dilibatkan oleh perusahaan
dalam pelaksanaan program CSR yang di- milikinya. Jangankan itu...terkadang masih banyak masyarakat yang tidak tahu program CSR itu apa. Padahal seharusnya perlu sos- ialisasi dari perusahaan, duduk bersama un- tuk menentukan prioritas bantuan yang akan diberikan dan implementasi bersama dalam mengerjakan program CSR yang diberikan.

## Hasil Kebijakan
Hasil kebijakan adalah hasil secara kualitas dan kuantitas dari pelaksanaan ke- bijakan. Penerapan kebijakan yang dilakuan oleh pemerintah selalu membutuhkan hasil yang maksimal, baik secara kualitas dan kuantitas. Menurut implementor program CSR di PT. Arara Abadi di Kabupaten Pelalawan tentang hasil kebijakan pelaksa- naan program CSR bagi masyarakat pada dasarnya berdampak positif, baik program CSR  yang  bersifat  fisik  ataupun  non  fisik. Namun terkadang masyarakat hanya me- mandang program yang diberikan perusa- haan sebagai bentuk sogokkan atau uang tut- up mulut dari perusahaan untuk masyarakat. Pola  fikir  ini  yang  membuat  bantuan  CSR yang diberikan tidak memiliki dampak yang positif bagi perusahaan. Atau terkadang masyarakat hanya beranggapan bahwa ban- tuan CSR yang diberikan hanya sebagai hibah atau pemberian, sehingga tidak dapat merangsang pemberdayaan bagi masyara- kat. Kalau bagi perusahaan, program CSR hanya berdampak bagi membangun citra perusahaan saja. Apabila citra perusahaan dimata masyarakat sudah baik. Pihak yang menerima program CSR yaitu Kades Desa Teluk Meranti Kecamatan Teluk Meranti menjelaskan bahwa program CSR sudah diberikan di desa kami, baik yang  bersifat  fisik  seperti  pembangunan infrastruktur sekolah ataupun yang bersi- fat non fisik seperti modal sosial dan pem - berdayaan masyarakat di bidang pertanian, perikanan dan peternakkan. Perhatian peru- sahaan sudah cukup baik kepada masyara- kat selama ini, namun karena masyarakat yang belum dapat memanfaatkan secara maksimal bantuan yang diberikan, sehingga
Andy Suryadi, Implementasi Program Corporate Social Responsibility
program bantuan CSR yang bersifat non fisik banyak yang gagal. Citra perusahaan di desa ini cukup baik, artinya masyarakat su- dah memiliki pandangan bahwa perusahaan ini sudah memberikan perhatiannya kepada masyarakat.
Masyarakat di Desa Teluk Meranti tentang hasil implementasi program CSR memberikan tanggapan bahwa perusahaan sudah banyak memberikan bantuan di desa ini, walaupun belum mengakomodir selu- ruh kebutuhan masyarakat. Tetapi bantuan yang diberikan sudah ada, baik berupa in- frastruktur ataupun modal sosial bagi ma- syarakat. Tetapi pemberian bantuan ini masih memiliki kelemahan, terutama pem- berian bantuan yang belum sesuai dengan keahlian yang dimiliki oleh masyarakat, sehingga banyak program bantuan yang di- berikan gagal dimanfaatkan oleh masyara- kat. Apalagi masyarakat yang berfikir prag - matis bahwa bantuan yang diberikan oleh perusahaan merupakan hibah atau hadiah dari perusahaan maka akibatnya bantuan yang diberikan tidak termanfaatkan dengan maksimal oleh masyarakat.
Faktor-Faktor Yang Menghambat Imple- mentasi Program Corporate Social Re- sponsibility (CSR) Dalam penelitian yang diperoleh me- lalui wawancara dengan informan ditemu- kan faktor-faktor yang menghambat imple- mentasi program corporate social respon- sibility (CSR) pada PT. Arara Abadi dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Pelalawan tahun 2015 adalah budaya dan maind set masyarakat/kelompok sasaran, serta anggaran implementasi pro- gram corporate social responsibility (CSR) .

## PEMBAHASAN
Isi Kebijakan Hasil wawancara dengan informan kunci pelaksana program ditemukan PT. Arara Abadi telah melaksanakan tanggung jawab sosial perusahaan kepada masyarakat di sekitar wilayah operasionalnya. Strategi implementasi program CSR yag dilakukan
oleh PT. Arara Abadi dengan mengidentifi - kasi wilayah operasional perusahaan, yang kemudian digolongkan kepada wilayah ring 1, ring 2 dan ring 3. Pembagian wilayah op- erasional ini, dilakukan oleh PT. Arara Aba- di bertujuan untuk lebih dapat menfokuskan program CSR kepada masyarakat yang me- miliki dampak langsung kepada operasion- al perusahaan. Selain itu juga pembagian wilayah operasional ini dimaksudnya su- paya masyarakat yang berdampak langsung dengan operasional perusahaan, benar- benar menikmati dan memanfaatkan pro- gram CSR yang disediakan oleh PT. Arara Abadi. Kemudian SDM yang dimiliiki oleh PT. Arara Abadi dalam mengimplemen- tasi program CSR juga sudah cukup baik. Artinya SDM yang bertugas dan berperan dalam mengimplementasikan program CSR sudah berusaha untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang berada di wilayah opera- sional perusahaan, seperti kebutuhan akan infrastruktur, kebutuhan capacity build- ing , kebutuhan modal sosial dan kebutu- han akan pemberdayaan. Walaupun dalam realitasnya, masyarakat di wilayah opera- sional perusahaan masih lebih cenderung mengusulkan permohonan bantuan kepada PT. Arara Abadi berbentuk bantuan infra- struktur. Sehingga efek domain dari bantuan yang berbentuk peningkatan perekonomian dan kesejahteraan masyarakat masih belum terlihat dengan jelas. Selanjutnya benefit yang dirasakan oleh PT. Arara Abadi dari implementasi program CSR kepada ma- syarakat di sekitar wilayah operasional pe- rusahaan adalah padangan positif masyara- kat akan keberadaan perusahaan. Selain itu juga masyarakat tidak ada yang melakukan tindakan-tindakan anarkis yang ditujukan kepada perusahaan. Artinya impact dari pro- gram CSR ini mampu menumbuhkan jiwa kebersamaan antara perusahaan dengan ma- syarakat di sekitar wilayah operasionalnya. Walaupun terkadang masih ada juga ditemu- kan suara-suara yang negatif tentang peru- sahaan, terutama bagi desa-desa yang belum menerima penyaluran program CSR dari perusahaan. Namun dengan adanya komit-
men PT. Arara Abadi bahwa implementasi program CSR akan dinikmati oleh seluruh masyarakat desa yang berada di wilayah op- erasional perusahaan, maka konflik-konflik antara perusahaan dan masyarakat akan mampu diminimalisir.
Hasil wawancara dengan informan kunci aparatur desa ditemukan bahwa bah- wa implementasi program CSR yang diberi- kan kepada masyarakat sudah dilaksanakan di lokasi-lokasi atau desa yang menjadi wilayah operasional perusahaan yaitu PT. Arara Abadi. Implementasi program CSR yang dilakukan ini sebagai bentuk komit- men perusahaan untuk melaksanakan tang- gung jawab sosialnya kepada seluruh desa yang berada di wilayah operasionalnya. Implementasi program CSR di setiap desa tidak selalu sama dan disesuaikan dengan permintaan desa serta anggaran yang terse- dia di perusahaan dalam melaksanakan pro- gram CSR. Seperti di Desa Kesuma, ma- syarakat mengusulkan melalui Kepala Desa permohonan tentang pemenuhan honor guru MDA yang ada di desa tersebut. Karena ke- butuhan honor bagi guru-guru MDA meru- pakan suatu kebutuhan yang mendesak bagi masyarakat dan pemerintah desa, sebab rata- rata guru MDA di desa tidak pernah meneri- ma honor yang pasti dalam setiap bulannya. Oleh sebab itu, masyarakat dan pemerintah desa akhirnya mengajukan permohonan ban- tuan honor bagi para guru MDA yang ada di desa. Selain permohonan tentang honor bagi guru MDA, Desa Kesuma juga pernah mengajukan permohonan tentang bantuan pertanian, peternakan dan perikanan kepada pihak PT. Arara Abadi. Walaupun bantuan itu tidak diberikan pada tahun yang sama, namun perusahaan tetap berkomitmen un- tuk membantu desa yang berada di wilayah operasionalnya. Implementasi CSR tentang pertanian, perikanan dan peternakan yang diberikan kepada masyarakat di Desa Kes- uma belum keseluruhannya berhasil diman- faatkan oleh masyarakat. Hal ini disebabkan oleh pengetahuan dan keahlian masyarakat yang rendah akan pertanian, perikanan dan peternakan. Sehingga masih banyak bantu-
an yang diberikan berujung kepada ketida- kberhasilan dan belum mampu memberikan kontribusi positif bagi peningkatan ekonomi masyarakat.
Implementasi program CSR yang di- lakukan di Desa Kesuma memiliki arti pent- ing bagi masyarakat dalam upaya memban- tu masyarakat untuk memenuhi kebutuhan yang berbentuk charity , capacity building dan pemberdayaan. Namun karena program CSR yang diberikan perusahaan tidak dapat berkelanjutan dalam setiap tahunnya, kare- na keterbatasan anggaran membuat perusa- haan dan masyarakat tidak dapat menyusun program CSR yang berkelanjutan. Tetapi komitmen perusahaan yang terus akan memberikan bantuanya kepada masyara- kat di Desa Kesuma, walaupun tidak dapat terimplementasikan setiap tahunnya. Benefit yang dirasakan perusahaan memang tidak begitu kentara, tetapi perusahaan merasakan adanya pandangan dan perilaku positif dari masyarakat terhadap perusahaan. Realitas ini menunjukkan bahwa masyarakat mener- ima keberadaan perusahaan di lingkungan tempat tinggal mereka untuk melaksanakan operasionalnya. Selain itu juga kapasitas SDM pengelola program CSR yang sudah baik, membuat masyarakat dan perusahaan dapat berkomunikasi dalam upaya menam- pung kebutuhan masyarakat. Komunikasi yang dikembangkan oleh perusahaan ke- pada masyarakat membuat informasi akan pelaksanaan program CSR dapat dilakukan di Desa Kesuma. Harapan yang diinginkan antara masyarakat dan perusahaan, komu- nikasi yang telah dilakukan dapat terjalin dengan baik sehingga tercipta keharmonisan hubungan yang baik.
Hasil wawancara dengan informan pelengkap masyarakat desa ditemukan bah- wa implementasi program CSR sudah dilak- sanakan di Desa Kesuma. Artinya perusahaan telah memenuhi kewajiban dan tanggung jawab sosialnya kepada masyarakat yang berada di wilayah operasionalnya. Namun implementasi program CSR yang dilakukan masih belum menyentuh seluruh masyara- kat yang berada di Desa Kesuma. Fakta ini
Andy Suryadi, Implementasi Program Corporate Social Responsibility
disebabkan oleh sosialisasi program CSR tidak terjadi dan diterima oleh masyarakat secara menyeluruh. Banyak masyarakat hanya mendengar dari masyarakat lain atau aparatur pemerintah desa bahwa PT. Arara Abadi telah memberikan bantuan  CSR-nya kepada masyarakat di Desa Kesuma. Efek domain dari sosialisasi program CSR yang belum menyeluruh membuat beberapa ma- syarakat tidak mengetahui adanya informasi tentang program CSR yang diberikan oleh PT. Arara Abadi. Sehingga hanya sebagian masyarakat saja yang sudah merasakan ban- tuan CSR dari perusahaan, guna dimanfaat- kan sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Pemerataan informasi program CSR yang dilakukan perusahaan perlu dilakukan, agar setiap masyarakat memperoleh informasi akan keberadaan program dan tidak men- ciptakan kecemburuan sosial diantara ma- syarakat dalam upaya memperoleh bantuan program CSR yang diserahkan perusahaan. Selain itu juga hendaknya perusahaan mem- berikan informasi dan sosialisasi langsung kepada masyarakat tentang keberadaan pro- gram CSR, bukan melimpahkan informasi dan sosialisasinya kepada aparatur desa atau segelitir masyarakat saja.
Dari keseluruhan tanggapan yang diberikan informan isi kebijakan yang di- implementasikan pada program CSR PT. Arara Abadi dapat disimpulkan sudah ber- jalan dengan cukup baik. Artinya program CSR sudah diimplementasikan oleh pe- rusahaan sebagai bentuk tanggung jawab sosialnya kepada masyarakat yang berada di wilayah operasionalnya. Bahkan dalam upaya mengimplementasi program     CSR- nya, perusahaan mencoba membagi wilayah operasionalnya menjadi wilayah ring 1 seb- agai wilayah yang terlibat langsung dalam operisonal perusahaan, wilayah ring 2 seb- agai wilayah yang terdekat dengan opera- sional perusahaan dan wilayah ring 3 seb- agai wilayah yang sedikit jauh dari wilayah operasional perusahaan. Pembagian wilayah ini dilakukan agar ada prioritas dalam upaya memberikan program CSR perusahaan ke- pada masyarakat yang berada di wilayah
operasional perusahaan. Walaupun dalam implementasinya, bantuan CSR yang diberi- kan belum mampu rutinitas dan berkelanju- tan dilakukan oleh perusahaan. Benefit dari implementasi program CSR ini dirasakan oleh perusahaan dan masyarakat, bagi pe- rusahaan benefit yang diperoleh adalah citra perusahaan yang positif dimata ma- syarakat. Sedangkan benefit bagi masyara- kat yang diperoleh adalah pemenuhan ke- butuhan masyarakat dalam bentuk charity , capacity building dan pemberdayaan. Oleh karenanya, implementasi program CSR me- mang memberikan peluang bagi masyarakat dalam pemenuhan kebutuhan sosialnya un- tuk itu program ini perlu dilakukan secara berkelanjutan. Tentunya dalam mengimple- mentasikan program CSR dalam setiap ta- hunnya perlu dilakukan perbaikan, pembe- nahan dan evaluasi, supaya program CSR yang diimplementasikan benar-benar dapat tepat sasaran dan tepat kebutuhan.
Lingkungan Implementasi Hasil wawancara dengan informan kunci pelaksana program ditemukan bahwa implementasi program CSR sudah melibat- kan aktor-aktor yang ada didalam perusa- haan atau yang berada diluar perusahaan. Aktor-aktor yang terlibat dalam implemen- tasi program dari dalam perusahaan tentu saja, unit kerja yang diserahkan tanggung jawab untuk melaksanakan yaitu Bagian Humas. Karena unit kerja ini yang langsung berhubungan dan berkomunikasi kepada masyarakat dalam setiap kondisi yang diala- mi oleh perusahaan. Sehingga unit kerja ini memang menjadi unit yang beroperasional sebagai jembatan antara perusahaan dan masyarakat. Sedangkan aktor-aktor yang terlibat dari luar perusahaan biasanya adalah unsur-unsur pemerintahan desa, seperti Kades, Kadus, RW, RT dan tokoh masyara- kat. Namun hal ini juga bukan menjadi ke- wajiban apabila perusahaan ingin mengim- plementasikan program. Dengan kata lain, perusahaan juga dapat mengimplementasi- kan program CSR-nya kepada masyarakat secara langsung. Selama program CSR yang
diberikan memang mewakili kebutuhan ma- syarakat yang berada di wilayah operasional perusahaan. Proses implementasi program CSR yang dilakukan oleh perusahaan juga tidak melibatkan organisasi lokal yang ada ditingkat desa, sehingga implementasi pro- gram CSR memang murni dilakukan oleh aktor implementor dalam perusahaan den- gan melibatkan aktor implementasi yang be- rada diluar perusahaan apabila diperlukan. Kepatuhan organisasi pelaksana pro- gram dan SDM pelaksana program dalam proses implementasi sudah berjalan dengan cukup baik. Artinya perusahaan akan meng- gulirkan program CSR yang sudah disepak- ati oleh seluruh komponen perusahaan den- gan anggaran yang telah ditetapkan. Sehing- ga apabila ada usulan masyarakat yang tidak berada pada skim atau nomenklatur yang telah ditetapkan perusahaan, maka perusa- haan dan implementor program CSR akan menolak usulan masyarakat tersebut. Hal ini bertujuan agar anggaran yang disediakan oleh perusahaan dalam mengimplementasi- kan program CSR dapat termanfaatkan ses- uai dengan kebutuhan perusahaan.
Namun pada dasarnya masyarakat bisa mengusulkan nomenklatur yang dibu- tuhkan kepada perusahaan, untuk bahan per- timbangkan dalam mengimplementasikan program CSR pada tahun-tahun berikutnya. Selain itu juga dalam mengimplementasikan program CSR, daya tanggap yang dimiliki oleh implementor dari waktu ke waktu se- makin baik. Artinya implementor program CSR sudah mulai mengenali dan mema- hami apa yang dibutuhkan oleh masyara- kat terhadap program yang dijalankan. Se- hingga dengan pemahaman dan pengenalan yang dilakukan oleh implementor program, diharapkan implementasi program yang di- lakukan dapat tepat sasaran dan tepat kebu- tuhan bagi masyarakat yang membutuhkan- nya. Hasil wawancara dengan informan kunci aparatur desa ditemukan bahwa ket- erlibatan masyarakat dalam program CSR yang dilaksanakan oleh PT. Arara Abadi masih sangat kecil. Karena perusahaan se-
lalu menentukan sendiri program apa yang akan diperuntukkan kepada kelurahan dan masyarakat. Sehingga terkadang program CSR yang diimplementasikan belum meru- pakan kebutuhan prioritas dari masyarakat di kelurahan. Aktor-aktor yang dilibatkan untuk menentukan program CSR yang akan diberikan hanya masyarakat yang memi- liki kedekatan dengan individu yang ada di perusahaan. Keterlibatan yang terjadi juga hanya sebatas kepada memberikan usulan atau pendapat tentang bantuan CSR yang akan diberikan perusahaan kepada masyara- kat di kelurahan. Padahal idealnya dalam mengimplementasi program CSR yang ses- uai dengan kebutuhan masyarakat, perlu ditetapkan dengan upaya duduk bersama atau bersinergi antara perusahaan dan ma- syarakat dalam menetapkan prioritas kebu- tuhan masyarakat. Namun upaya idealnya ini belum pernah dilakukan oleh perusahaan kepada masyarakat yang ada di kelurahan. Selain itu juga banyak masyarakat kelurahan yang tidak mengetahui unit perusahaan yang menjadi penanggung jawab program CSR yang dilaksanakan perusahaan. Sehingga masyarakat juga kesulitan untuk mengusul- kan proposal permohonan pemanfaatan pro- gram CSR kepada perusahaan. Kemudian daya tanggap perusahaan akan kebutuhan masyarakat yang dapat diakomodir melalui program CSR juga masih belum maksimal. Fakta ini terbukti dari kurang terpenuhinya apa yang dibutuhkan oleh masyarakat kelu- rahan melalui program CSR, terutama pro- gram yang berkaitan dengan pengembangan kapasitas masyarakat dan pemberdayaan ekonomi masyarakat.
Hasil wawacara dengan informan pelengkap masyarakat desa ditemukan bahwa masyarakat belum pernah dilibatkan dalam kegiatan penentuan program CSR yang diberikan perusahaan kepada masyara- kat. Aktor-aktor yang terlibat sepenuhnya berasal dari perusahaan itu sendiri. Imple- mentor program CSR perusahaan yang ter- jun langsung ke kelurahan untuk menentu- kan program apa yang akan diberikan kepada masyarakat. Sehingga penentuan program
CSR yang diberikan mutlak ditetapkan oleh implementor perusahaan tanpa ada upaya duduk bersama dengan masyarakat atau pi- hak kelurahan untuk mengetahui apa yang menjadi kebutuhan masyarakat. Kondisi ini terkadang membuat program CSR yang diberikan oleh perusahaan belum menjadi kebutuhan utama bagi masyarakat yang ada di kelurahan. Padahal idealnya, perusahaan harus terlebih dahulu mensosialisasikan program CSR kepada masyarakat. Supaya masyarakat dapat mengetahui point-point program yang dapat dimanfaatkan masyara- kat untuk memenuhi kebutuhan bersama. Setelah sosialisasi dapat dilakukan, kemu- dian implementor program dan masyarakat duduk bersama untuk menentukan priori- tas apa kebutuhan masyarakat yang paling mendesak dan dapat dipenuhi melalui pro- gram CSR perusahaan. Sebab kepentingan duduk bersama yang dilakukan pihak peru- sahaan dan masyarakat, agar tidak terjadi tumpang tindih pemberian bantuan kepada masyarakat melalui program pemerintah daerah dan perusahaan.
Dari keseluruhan tanggapan yang di- berikan informan tentang  lingkungan ke- bijakan dalam implementasi program CSR pada PT. Arara Abadi dapat disimpulkan belum berjalan dengan baik. Artinya proses implementasi yang dilakukan masih belum sepenuhnya melibatkan aktor-aktor yang berkepentingan dalam implementasi pro- gram, karakteritik organisasi pelaksana pro- gram juga belum dikenal oleh masyarakat, tingkat kepatuhan implementor sudah ada tetapi belum maksimal terlaksana dan daya tanggap implementor dalam implementasi program masih belum maksimal. Kondisi ini tentunya perlu dicari formula yang tepat, agar program CSR yang diimplementasikan oleh perusahaan dapat benar-benar terman- faatkan oleh masyarakat. Pada dasarnya aktor yang sepenuhnya terlibat adalah im- plementor program dan kelompok sasaran program. Kedua aktor ini seharusnya duduk bersama untuk menjaring kebutuhan dari yang bersifat top down ataupun button up . Sehingga nantinya akan ditemukan sebuah
program yang dibutuhkan oleh masyarakat dan implementasi tanggung jawab sosial perusahaan juga dapat terpenuhi. Oleh kare- nanya dalam upaya mewujudkan implemen- tasi program CSR perusahaan yang tepat sa- saran dan tepat kebutuhan, perlu dilakukan upaya untuk melibatkan kedua aktor, baik dari perusahaan ataupun masyarakat dalam menjaring kebutuhan prioritas masyarakat yang dapat diakomodir melalui program CSR yang disediakan oleh perusahaan.
Hasil Kebijakan Hasil wawancara dengan informan kunci pelaksana program ditemukan bahwa program CSR yang dilakukan oleh PT. Ar- ara Abadi pada dasarnya memberikan hasil bagi perusahaan sebagai implementor atau- pun bagi masyarakat sebagai kelompok sa- saran. Keberhasilan implementasi program dapat dinilai dari dampak pelaksanaan pro- gram yang dilakukan. Dalam program CSR yang dilakukan oleh PT. Arara Abadi, hasil implementasi program ada yang berdampak positif dan ada yang berdampak negatif. Dampak positif yang diperoleh dari hasil implementasi program CSR, bagi perusa- haan adalah citra perusahaan yang positif dimata masyarakat yang berada di wilayah operasional atau yang berada diluar wilayah operasional perusahaan. Sedangkan dampak positif hasil implementasi program CSR bagi masyarakat adalah tingkat keterman- faatan program bagi masyarakat. Dimana program yang diberikan dapat memberikan manfaat bagi  masyarakat, baik  secara  fisik seperti pemenuhan kebutuhan infrastruk- tur  atau  secara  non  fisik  seperti  peningka - tan ekonomi dan keberdayaan masyara- kat dalam ekonomi. Penerapan program CSR yang dilakukan PT. Arara Abadi pada dasarnya memenuhi ketermanfaatan pro- gram secara fisik ataupun non fisik. Namun ketermanfaatan ini belum berjalan dengan maksimal, disebabkan keterbatasan ang- garan yang diberikan dan banyaknya desa yang harus dibantu pada wilayah operasion- al perusahaan.
Kondisi ini membuat perusahaan ha- rus bergilir memberikan bantuan dan lebih mengutamakan desa-desa yang paling mem- butuhkan serta berada di wilayah ring 1 peru- sahaan. Selain itu juga pola fikir masyarakat yang masih belum baik, sering menganggap bantuan yang diberikan oleh perusahaan se- bagai upeti atau pajak yang harus diberikan oleh perusahaan kepada masyarakat. Aki- batnya bantuan yang diberikan kurang terke- lola dengan maksimal, sehingga berdampak kepada pemanfaatan yang tidak tepat dan kurang memberikan hasil yang memuaskan. Padahal idealnya, apa yang diberikan peru- sahaan kepada masyarakat harus disinergi- kan sebagai prioritas kebutuhan masyarakat untuk dipenuhi oleh perusahaan. Apabila hal ini dapat berjalan, maka program CSR yang diimplementasikan oleh perusahaan akan mampu memberikan hasil yang positif bagi masyarakat dan perusahaan itu sendiri. Dari keseluruhan tanggapan yang di- berikan informan tentang  hasil kebijakan dalam implementasi program CSR pada PT. Arara Abadi dapat disimpulkan sudah berdampak cukup baik. Artinya program CSR yang diimplementasikan oleh perusa- haan ada yang berdampak positif dan ada yang berdampak negatif. Dampak positif hasil kebijakan yang diterlihat adalah ter- manfaatkannya program CSR yang sudah diberikan kepada masyarakat, baik bantuan yang bersifat fisik ataun non fisik. Bantuan fisik yang diberikan melalui program CSR memang lebih cenderung termanfaatkan, karena program ini didasarkan kebutuhan yang menjadi prioritas bagi masyarakat di desa. Sedangkan bantuan non fisik yang di - berikan melalui program CSR seperti modal sosial lebih cenderung kurang termanfaat- kan dengan baik oleh masyarakat. Karena bantaun yang diberikan cenderung diang- gap hibah atau hadiah dari perusahaan, bu- kan sebagai peluang bagi masyarakat untuk lebih mengembangkan usaha yang dike- lolanya. Selain itu juga implementasi pro- gram CSR yang dilakukan perusahaan juga memberikan hasil dan dampak positif bagi perusahaan berupa citra perusahaan yang
baik dimata masyarakat yang ada di wilayah operasionalnya secara khsusus dan yang be- rada diluar wilayah operasionalnya secara umum.
Implementasi program corporate so- cial responsibility (CSR) pada PT. Arara Abadi dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Pelalawan tahun 2015 disimpulkan sudah berjalan dengan cukup baik. Artinya program CSR sudah diimplementasikan oleh perusahaan sebagai bentuk tanggung jawab sosialnya kepada masyarakat yang berada di wilayah opera- sionalnya. Bahkan dalam upaya mengim- plementasi program     CSR-nya, perusahaan mencoba membagi wilayah operasionalnya menjadi wilayah ring 1 sebagai wilayah yang terlibat langsung dalam operisonal pe- rusahaan, wilayah ring 2 sebagai wilayah yang terdekat dengan operasional perusa- haan dan wilayah ring 3 sebagai wilayah yang sedikit jauh dari wilayah operasional perusahaan. Kemudian proses implementasi yang dilakukan masih belum sepenuhnya melibatkan aktor-aktor yang berkepentingan dalam implementasi program, karakteritik organisasi pelaksana program juga belum dikenal oleh masyarakat, tingkat kepatuhan implementor sudah ada tetapi belum maksi- mal terlaksana dan daya tanggap implemen- tor dalam implementasi program masih be- lum maksimal. Kondisi ini tentunya perlu dicari formula yang tepat, agar program CSR yang diimplementasikan oleh perusa- haan dapat benar-benar termanfaatkan oleh masyarakat. Selanjutnya program CSR yang diimplementasikan oleh perusahaan ada yang berdampak positif dan ada yang ber- dampak negatif.
Dampak positif hasil kebijakan yang diterlihat adalah termanfaatkannya program CSR yang sudah diberikan kepada masyara- kat,  baik  bantuan  yang  bersifat  fisik  ataun non fisik. Bantuan fisik yang diberikan me - lalui program CSR memang lebih cenderung termanfaatkan, karena program ini didasar- kan kebutuhan yang menjadi prioritas bagi masyarakat di desa. Sedangkan bantuan non fisik yang diberikan melalui program CSR
seperti modal sosial lebih cenderung kurang termanfaatkan dengan baik oleh masyara- kat. Karena bantaun yang diberikan cender- ung dianggap hibah atau hadiah dari perusa- haan, bukan sebagai peluang bagi masyara- kat untuk lebih mengembangkan usaha yang dikelolanya.
Faktor-Faktor Yang Menghambat Imple- mentasi Program Corporate Social Re- sponsibility
Ada 2 faktor penghambat yaitu:
1.  Budaya dan maind set merupakan ke- biasaan  dan  pola  fikir  yang  dimiliki oleh kelompok sasaran dalam menerima program yang disediakan. Apabila bu- daya dan maind set kelompok sasaran hanya memanfaatkan program untuk menerima keuntungan sesaat atau hanya untuk memperoleh program saja, maka kegagalan implementasi program yang dilakukan akan mungkin terjadi. Sebab kelompok sasaran memandang bantuan atau pemberian program yang dilaku- kan hanya sekedar hibah atau pemberian yang cuma-cuma dari pihak implemen- tor. Padahal bantuan yang diberikan seharusnya dijadikan kesempatan dan peluang bagi kelompok sasaran untuk membenahi dan memperbaiki kehidu- pannya. Kondisi inilah yang membuat banyak program yang diimplementasi- kan menemui kegagalan dalam pelaksa- naannya.
2.  Anggaran merupakan ketersediaan pem- biayaan yang dilakukan oleh pihak PT. Arara Abadi dalam mengimplementa- sikan program. Dengan komposisi ang- garan yang terbatas, tentunya pihak PT. Arara Abadi harus bisa menyeleksi dan memilih program CSR mana yang akan dilaksanakan dan diimplementasikan. Sebab ketersediaan anggaran CSR akan sangat tergantung kepada laba perusa- haan yang diperoleh dalam setiap tahun- nya. Apabila perusahaan memperoleh keuntugan, maka anggaran CSR yang disediakan cukup besar untuk diimple- mentasikan. Tetapi sebaliknya apabila
keuntungan perusahaan kecil, maka anggaran CSR juga akan menjadi kecil. Bahkan apabila anggaran CSR perusa- haan kecil, maka pihak perusahaan akan mengimplementasikan program CSR- nya kepada kelompok sasaran yang be- rada di wilayah ring 1 perusahaan saja.

## SIMPULAN
Dari hasil penelitian ditemukan bah- wa implementasi program corporate so- cial responsibility (CSR) pada PT. Arara Abadi dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Pelalawan tahun 2015 sudah berjalan dengan cukup baik. Program CSR sudah diimplementasikan oleh perusahaan sebagai bentuk tanggung jawab sosialnya kepada masyarakat yang berada di wilayah operasionalnya. Bahkan dalam upaya mengimplementasi program CSR-nya, perusahaan mencoba membagi wilayah operasionalnya menjadi wilayah ring 1, wilayah ring 2 dan wilayah ring 3 untuk mempermudah dalam menerapkan program CSR di masing-masing wilayah tersebut. Kemudian proses implementasi yang dilakukan masih belum sepenuhnya melibatkan aktor-aktor yang berkepentin- gan, karakteritik organisasi pelaksana pro- gram juga belum dikenal oleh masyarakat, tingkat kepatuhan implementor sudah ada tetapi belum maksimal terlaksana dan daya tanggap implementor dalam implementasi program masih belum maksimal. Selanjut- nya program CSR yang diimplementasikan oleh perusahaan ada yang berdampak positif dan ada yang berdampak negatif. Dampak positif hasil kebijakan yang diterlihat adalah termanfaatkannya program CSR yang sudah diberikan kepada masyarakat dan dampak negatif hasil kebijakan yang terlihat bahwa program CSR yang diberikan tidak terman- faatkan atau gagal dimanfaatkan oleh ma- syarakat sebagai kelompok sasarannya. Dari hasil penelitian juga ditemukan faktor-faktor yang menghambat implemen- tasi program corporate social responsibility (CSR) pada PT. Arara Abadi dalam menin- gkatkan kesejahteraan masyarakat di Kabu-
paten Pelalawan tahun 2015 adalah faktor budaya dan maind set masyarakat dan fak- tor anggaran perusahaan. Kedua faktor ini yang ditemukan dapat menjadi pengham- bat implementasi program corporate social responsibility (CSR) pada PT. Arara Abadi dalam meningkatkan kesejahteraan ma- syarakat di Kabupaten Pelalawan.

## DAFTAR RUJUKAN
Dian Rhesa Rahmayanti., 2014., Impele- mentasi Corporete Social Responsi-
bility dalam Membangun Reputasi Perusahaan., Jurnal Ilmu Komunikasi 11 (1) , UNS. Eddie Riyadi., 2008., Tanggung Jawab Bis- nis Terhadap Ham., http://www.elsam.or.id. Grindle Merike S., 1980., Policy Content and Context in Implementation Princ- eton , New Jersey, University Press.
Mapisangka Andi., 2009., Implementasi CSR Terhadap Kesejahteraan Hidup Masyarakat, JESP (1).
Andy Suryadi, Implementasi Program Corporate Social Responsibility