## STRATEGI KOMUNIKASI DINAS PARIWISATA
(Studi Kualitatif tentang Strategi Komunikasi Dinas Pariwisata dalam  Mempromosikan Objek Wisata Rohani  Salib Kasih  di
Kabupaten Tapanuli Utara)
Mika Perawati Tampubolon (Universitas Sumatera Utara)
Email: mikaperawatitampubolon1998@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  berjudul    Strategi  Komunikasi  Dinas  Pariwisata  (Studi  Kualitatif tentang      Strategi  Komunikasi  Dinas  Pariwisata  dalam  Mempromosikan  Objek Wisata  Rohani  Salib  Kasih  di  Kabupaten  Tapanuli  Utara).  Tujuan  dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis strategi komunikasi yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata dalam mempromosikan objek wisata rohani Salib Kasih  di  Kabupaten  Tapanuli  Utara).  Penelitian  ini  juga  bertujuan  untuk mengetahui faktor-faktor yang mendukung dan menghambat pelaksanaan promosi objek  wisata  rohani  Salib  Kasih  Kabupaten  Tapanuli  Utara  serta  solusi  dalam mengatasi  hal-hal  tersebut.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian deskriptif  kualitatif.  Teknik  pengumpulan  data  dengan  menggunakan  teknik observasi dan wawancara mendalam. Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan teknik accidental  sampling dan snowball  sampling dalam  mengumpulkan informan.  Dari  hasil  penelitian  di  lapangan,  peneliti  menemukan  bahwa  strategi komunikasi  yang  sudah  digunakan  oleh  Dinas  Pariwisata  adalah  iklan,  promosi penjualan,  dan  pemasaran  langsung.Selain  itu,  baik  permerintah  maupun masyarakat  melakukan  upaya  promosi  melalui  mulut  ke  mulut,  dan  ini  adalah promosi yang paling efektif berhasil dilaksanakan.
Kata Kunci: Komunikasi Pariwisata, Strategi Komunikasi, Bauran Promosi, Objek Wisata Rohani Salib Kasih

## PENDAHULUAN
Bidang  ilmu  komunikasi  terus  berkembang  dari  waktu  ke  waktu,  dan penggunaannya  dalam  berbagai  bidang  lain  juga  terus  dikembangkan,  salah satunya  adalah  dalam  bidang  pariwisata.  Komunikasi  pariwisata  merupakan pengembangan  ilmu  komunikasi  dalam  bidang  pariwisata.  Hal  ini  dapat  terjadi dikarenakan  pariwisata  memiliki  potensi  sebagai  salah  satu  sarana  komunikasi. Dengan  kekayaan  yang  dimiliki,  Indonesia  menjadi  salah  satu  destinasi  favorit untuk dikunjungi para wisatawan baik dari dalam maupun luar negeri.
Salah  satu  daerah  kawasan  stategis  pariwisata  yang  memiliki  wilayah  di sektor  pariwisata  adalah  Kabupaten  Tapanuli  Utara.  Kabupaten  yang  beribukota di Tarutung ini memiliki cukup banyak objek pariwisata, mulai dari wisata alam, wisata  sejarah,  wisata  religi  dan  berbagai  jenis  wisata  lain.  Namun  persoalannya adalah  bagaimana  memperkenalkan  potensi  pariwisata  yang  dimiliki?.  Untuk  itu strategi komunikasi sangat di perlukan dalam penyampaian promosi objek wisata rohani Salib Kasih. Strategi komunikasi bertujuan untuk meyakinkan opini publik juga membentuk sikap dan perilaku masyarakat (Seyitoglu & Yuzbasioglu, 2015).
Dalam hal ini, komunikasi menjadi sangat penting untuk memulai jalannya suatu program  atau  kegiatan.  Ada  elemen-elemen  penting  komunikasi  yang  harus diperhatikan  saat  merencanakan  sebuah  strategi  komunikasi,  yakni  komunikator (sumber),  pesan,  media  (sistem),  dan  penyampai,  tujuan  atau  sasaran (Bungin,2015).

## KAJIAN PUSTAKA Komunikasi Pariwisata
Menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (KBBI)  komunikasi  adalah pengiriman  dan  penerimaan  pesan  atau  berita  dari  dua  orang  individu  atau  lebih agar  pesan  yang  diberitakan  tersebut  bisa  dipahami  oleh  lawan  bicara.  Di  dalam sebuah  komunikasi feedback merupakan  hal  yang  diharapkan  untuk  mampu mencapai  tujuan  yang  dimaksud  dalam  berkomunikasi.  Dalam  Riswandi  (2009), istilah  “komunikasi”  (bahasa  inggris  “ communication ”)  berasal  dari  bahasa  latin
“ communicatus ”  atau  “ communication ”  atau  “ communicare ”  yang  berarti “berbagi” atau “menjadi milik bersama”.
Menurut Harold D. Laswell, sebagaimana  dikutip oleh Sendjaja (1999:7) cara  yang  baik  untuk  menggambarkan  komunikasi  adalah  dengan  menjawab pertanyaan  berikut: who  says  what  in  which  channel  to  whom  whit  what  effect? (Siapa  mengatakan  apa  dengan  saluran  apa  kepada  siapa  dengan  efek bagaimana?).  Sedangkan  Bernard  Berelson  dan  Gary  A.  Steiner  (1964:527) mendefenisikan  komunikasi,  sebagai  berikut: “communication:  the  transmission of information , ideas, emotions, skills, etc. by the uses of symbol...” (komunikasi adalah  transmisi  informasi,  gagasan,  emosi,  keterampilan,  dan  sebagainya. Tindakan atau proses transmisi itulah yang biasanya disebut komunikasi.
Komunikasi pariwisata adalah suatu aktivitas manusia dalam menyampaikan informasi tentang perjalanan ke suatu daerah maupun objek wisata yang  akan  dikunjungi  wisatawan  sambil  menikmati  perjalanan  dari  suatu  objek wisata  ke  objek  wisata  lainnya,  agar  wisatawan  tertarik  dan  sampai  pada  suatu tindakan  untuk  mengunjungi.    Komunikasi  membantu  pemasaran  pariwisata  di berbagai  elemen  pemasaran,  komunikasi  berperan  baik  di  media  komunikasi maupun  konten  komunikasi.  Di  media  komunikasi,  tersedia  berbagai  macam media  komunikasi  sebagai  saluran  pemasaran,  destinasi,  aksesibilitas  maupun saluran  media  SDM  dan  kelembagaan  pariwisata.  Komunikasi  juga  berperan menyiapkan  konten  pesan  yang  harus  disampaikan  kepada  masyarakat  atau wisatawan,  tentang  apa  yang  seharusnya  mereka  tahu  tentang  media-media pemasaran,  tentang  destinasi,  aksesibilitas  dan  SDM  serta  kelembagaan pariwisata.  Dalam  perspektif  modern,  komponen  pemasaran,  destinasi, aksesibilitas,  pemasaran,  SDM  dan  kelembagaan  pariwisata  menjadi  kesatuan produk pariwisata.

## Strategi Komunikasi
Terdapat bermacam-macam pengertian strategi, secara umum  strategi adalah cara untuk mendapatkan kemenangan atau mencapai tujuan. Strategi berasal dari bahasa Yunani klasik yaitu “ stratos ” yang artinya tentara dan kata “ agein ” yang berarti  memimpin.  Jadi  strategi  adalah  konsep  militer  yang    dapat  diartikan  seni perang  para  jenderal  ( The  Art  of  General ),  atau  suatu  rancangan  yang  terbaik untuk  memenangkan  peperangan..  Dengan  demikian  strategi  komunikasi  adalah
strategi  yang    mengartikulasikan,  menjelaskan,  dan  mempromosikan  suatu  visi komunikasi  dan  satu  tujuan  komunikasi  dalam  suatu  rumusan  yang  baik,  untuk menciptakan  komunikasi  yang  konsisten  yang  berperan  memfasilitasi  perubahan perilaku  sebagai  tujuan  akhir  komunikasi.  Oleh  karena  itu  (Liliweri,  2011:  240) strategi  komunikasi  selalu  dihubungkan  dengan  siapa  yang  bicara,  maksud  apa yang    dibicarakan,  pesan  apa  yang  harus  disampaikan  kepada  seseorang,  cara bagaimana  saya  menyampaikan  pesan  kepada  seseorang,  dan  bagaimana mengukur dampak pesan tersebut.

## Promosi
Promosi  merupakan salah  satu  strategi komunikasi  yang dapat  digunakan dalam  memasarkan  suatu  produk  maupun  jasa.  Promosi  dalam  komunikasi pemasaran meliputi  penggunaan saluran komunikasi.  Promosi  adalah perusahaan dari  pemasar  dalam  menginformasikan  dan  mempengaruhi  orang  lain  atau  pihak yang  tertarik  untuk  melakukan  transaksi  atau  menukarkan  produk  atau  layanan yang  dipasarkan.  Keberadaan  promosi  tidak  terlepas  dari  tujuan  yang  dicapai, terdapat  tujuan  dari  promosi  yaitu:  (  Liliweri,  2011  :  505-506)  membangun kesadaran ( build awerness ), menciptakan minat ( create interest ), menyediakan informasi  ( provide  information ),  merangsang  permintaan  ( stimulate  demand ), dan memperkuat merek ( reinforce the brand ).
Komunikasi  yang  efektif  dapat  dicapai  dengan    adanya  tindakan terorganisasi  di  dalam  mempersuasi,  salah  satunya  dengan  model  AIDDA. Konsep  ini  dikemukakan  oleh  Wilbur  Schramm,  (Effendy,  2009:305).  Yaitu: Attention, Interest, Desire, Decision, dan Action.

## Bauran Promosi/ Communication Mix
Bauran  promosi    menjadi  suatu  alat  yang  digunakan  untuk  mengenalkan suatu  produk,  baik  itu  barang  maupun  jasa  untuk  mempengaruhi  konsumen  agar tertarik  dan  mau  membeli  produk  yang  ditawarkan  perusahaan.  Kotler  dan Armstrong (2012:432) mengemukakan, “ Promotion mix (marketing
communications mix) is the specific blend of the promotion tools that the company uses  to  persuasively  communicate  customer  value  and  build  customer relationship,” yang  artinya  bauran  promosi  (bauran  komunikasi  pemasaran) adalah campuran spesifik dari alat-alat promosi yang digunakan perusahaan untuk secara  persuasif  mengomunikasikan  nilai  pelanggan  dan  membangun  hubungan pelanggan.  Dalam  penelitian  ini,  peneliti  menggunakan  pandangan  Philip  Kotler mengenai  bauran  promosi  yang  dikenal  dengan communication  mix. Menurut Kotler & Amstrong (2012:432), “variabel yang ada dalam communication mix ada lima  yaitu:  periklanan  ( advertising), penjualan  personal  ( personal  selling), promosi  penjualan  ( sales  promotion ),  hubungan  masyarakat  ( public  relations ), dan pemasaran langsung ( direct marketing ).”

## Objek Wisata Rohani Salib Kasih Kabupaten Tapanuli Utara
Lokasi  wisata  Salib  Kasih  menjadi landmark wisata  rohani  di  Tapanuli Utara.  Bangunan  salib  raksasa  setinggi  31  meter  disanggah  tiga  tiang  raksasa sebagai  lambang  trinitatis.  Salib  Kasih  dibangun  pada  oktober  1933  dan
diresmikan pada November 1993. Salib kasih adalah monument untuk mengenang dan  mengabadikan  perjalanan  penginjilan  Missionaris  dari  Jerman  Pendeta  D.R Ingwer  Ludwig  Nommensen.  Pada  tahun  2000,  Salib  kasih  mulai  dipromosikan sebagai  andalan  kunjungan  wisata  rohani  di  kabupaten  Tapanuli  Utara  dengan konsep “Tarutung Sebagai Kota Wisata Rohani”. Untuk mewujudkan hal tersebut, pemerintah Kabupaten Tapanuli Utara dengan giat-giatnya membangun beberapa fasilitas pendukung untuk meningkatkan pelayanan bagi para pengunjung.  Untuk sampai  ke  atas,  pengunjung  harus  melewati  lebih  kurang  400  anak  tangga  yang terbuat  dari  semen  dan  batu.  Tidak  hanya  sarana,  akses  menuju  daerah  wisata tersebut  juga  diperhatikan  pengelola,  hal  ini  dapat  dilihat  dari  akses  jalan  raya menuju Salib Kasih. Jalan yang ada memiliki lebar kurang lebih 5 meter, kondisi jalan  juga  telah  diaspal.  Ketersediaan  transportasi  khususnya  transportasi  umum baik berupa angkutan kota maupun ojek telah tersedia.

## METODOLOGI PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian kualitatif.  Menurut  Bogdan  dan  Taylor  (1975:5)  mengartikan  bahwa  metode penelitian  kualitatif  adalah  sebagai  prosedur  penelitian  yang  menghasilkan  data deskriptif  berupa  kata-kata  (bisa  lisan  untuk  penelitian  sosial,  budaya,  filsafat), catatan-catatan  yang  berhubungan  dengan  makna,  nilai  serta  pengertian. Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  deskriptif  dimana  penelitian  ini mempelajari  masalah-masalah  dalam  masyarakat  serta  situasi-situasi  tertentu, termasuk  tentang  hubungan,  kegiatan-kegiatan,  sikap-sikap,  pandangan- pandangan, serta proses-proses  yang sedang berlangsung dan pengaruh-pengaruh dari suatu fenomena (Nazir, 2003: 54-55).
Objek  dalam  penelitian  ini adalah  strategi  komunikasi  dalam mempromosikan  objek  wisata  rohani  Salib  Kasih  Kabupaten  Tapanuli  Utara. Dalam  penelitian  ini,  yang  menjadi  subjek  peneliti  adalah  pegawai  Dinas Pariwisata  Kabupaten  Tapanuli  Utara  dan  pengunjung  objek  wisata  rohani  Salib Kasih  di  Kabupaten  Tapanuli  Utara.  Data  yang  dikumpulkan  menggunakan metode observasi  non partisipatif  dan wawancara mendalam.  Selanjutnya, teknik analisis  data  menggunakan  analisis  data  model  Miles  dan  Huberman  (Yusuf, 2015:407-409), yang melalui tiga tahapan yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Aktivitas Promosi
Peneliti  menggunakan  pandangan  Philip  Kotler  mengenai communication mix dalam  penelitian  ini,  dimana  Kotler  menjelaskan  bahwa  ada  lima  variabel yang  terdapat  dalam communication  mix yaitu  periklanan,  promosi  penjualan, penjualan personal, hubungan masyarakat, dan pemasaran langsung.
1. Periklanan / Advertising
Upaya  bauran  promosi  objek  wisata  rohani  Salib  Kasih  Kabupaten Tapanuli  Utara,  Dinas  Pariwisata  menggunakan  iklan  lini  atas    dan  iklan  lini bawah.  Iklan  lini  atas  yang  digunakan  yaitu  Koran  yang  diterbitkan  oleh  media yang  datang  meliput  ke  objek  wisata  rohani  Salib  Kasih.  Sedangkan  iklan  lini bawah  yang  digunakan  adalah  pembuatan  kalender  yang  menampilkan  potensi
objek  wisata  rohani  Salib  Kasih,  pengadaan  pameran,  dan  pengadaan  kegiatan tahunan  yang  rutin  dilaksanakan.  Selain  itu  Dinas  pariwisata  juga  menggunakan Outdoor  Travel  Advertising di  Bandar  Udara  Internasional  Silangit,  yaitu  iklan yang hanya ditempatkan pada tempat-tempat yang dianggap strategis di sepanjang jalan, mulai dari airport, stasiun, terminal, shpping center.
2. Promosi Penjualan/ Sales Promotion
Dalam  mempromosikan  objek  wisata  rohani  Salib  Kasih  Kabupaten Tapanuli  Utara,  peneliti  menemukan  bahwa  Dinas  Pariwisata  menggunakan bauran  promosi  penjualan.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  pemberian  diskon  atau potongan  harga  kepada  pengunjung  yang  datang  secara  rombongan  seperti  yang dijelaskan  oleh  kepala  UPT  Salib  Kasih.    Selain  itu,  Dinas  Pariwisata  juga membebaskan  pengunjung  yang  datang  untuk  melaksanakan    ibadah  subuh  pada saat perayaan paskah raya.
3. Penjualan Personal/ Personal Selling
Dalam  hal  ini  peneliti  menemukan  bahwa  tidak  ada  bauran  penjualan personal  yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata,  melainkan secara tidak langsung pemerintah  menggunakan  pelaku-pelaku  wisata  yang  ada  disana  sebagai perpanjangan tangan untuk melakukan promosi ini.
4. Hubungan Masyarakat /Humas
Dalam  penelitian  ini,  peneliti  menemukan  di  lapangan  bahwa  Dinas Pariwisata  secara  tidak  langsung  adalah  humas  dengan  melakukan  publikasi mengenai  objek wisata rohani  Salib Kasih.  Hal  ini tentu ditemukan ketika Dinas Pariwisata  mengadakan  kegiatan  yang  mengundang  orang  banyak  seperti desember fair yang diadakan di Tarutung. Pada saat kegiatan ini berlangsung akan banyak  media  yang  datang  serta  pengunjung  juga  secara  tidak  langsung  akan mempromosikan nya melalui media sosial pribadi.

## 5. Pemasaran Langsung
Peneliti  menemukan  bahwa  Dinas  Pariwisata  menggunakan  bauran promosi  Pemasaran  Langsung  pada  saat  mengikuti  kegiatan  di  luar  Kabupaten Tapanuli  Utara,  yaitu  dengan  menjelaskan  secara  langsung  kepada  masyarakat tentang objek wisata rohani Salib Kasih Kabupaten Tapanuli Utara.
Faktor-faktor  pendukung  dan  penghambat  aktifitas  komunikasi  dalam mempromosikan  objek  wisata  rohani  Salib  Kasih  serta  solusi  dalam
mengatasi hal-hal tersebut.
Usaha promosi yang dilakukan pemerintah tentunya didukung oleh sumber daya manusia yang baik yang dimiliki oleh pelaku-pelaku wisata di lokasi wisata ini.  Tidak  hanya  itu,  dukungan  lainnya  juga  didapatkan  pemerintah  melalui kemudahan  mengakses  internet  yang  bisa  dilakukan  kapan  saja  dan  dimana  saja oleh  masyarakat.  Dinas  Pariwisata  bisa  dengan  mudah  menyebarkan  Informasi secara lengkap di media sosial maupun website resmi yang dimiliki. Ketersediaan dana  yang  ada  juga  menjadi  faktor  pendukung  bagi  Dinas  Pariwisata,  walaupun pada kenyataannya ketersediaan dana masih terbatas.
Kendala  yang  paling  besar  dihadapi  oleh  Dinas  Pariwisata  adalah keterbatasan dana. Hal ini membuat pemerintah tidak dapat menjangkau promosi yang  luas  dalam  mempromosikan  objek  wisata  rohani  Salib  Kasih.  Dinas Pariwisata  menjelaskan,  apabila  dana  operasional  cukup  maka  pemerintah  bisa menggencarkan  lagi  upaya  promosi  seperti  menggunakan  media  Televisi, Radio,dsb.  Dalam  mengatasi  hambatan  tersebut,  Dinas  Pariwisata  tetap menggunakan  dana  yang  ada  seoptimal  mungkin  dengan  mengadakan event tahunan yang sudah dijadwalkan.
Kendala  lain  yang  ditemukan  adalah  pemasaran  langsung  kepada masyarakat  yang  berada  diluar  daerah  masih  sulit  untuk  dijangkau.  Dinas Pariwisata  hanya  bisa  menyampaikan  informasi  secara  langsung  kepada masyarakat yang berada di luar daerah melalui kunjungan kerja yang dilakukan ke luar  daerah.    Kehadiran  teknologi  baru  yang  sangat  mendukung  dalam  kegiatan promosi ternyata belum sepenuhnya dimanfaatkan oleh Dinas Pariwisata.  Hal ini dapat  dilihat  dari  kurangnya  promosi-promosi  yang  dilakukan  di  media  sosial maupun website resmi Dinas Pariwisata

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan  oleh  peneliti,  dapat  diambil simpulan sebagai berikut :
1. Bentuk communication  mix yang  sudah  digunakan  oleh  Dinas  Pariwisata adalah  periklanan,  promosi  penjualan,  pemasaran  langsung,    dan  upaya promosi melalui mulut ke mulut ( word of mouth promotion) .
2. Kedatangan  pengunjung  ke  objek  wisata  rohani  Salib  Kasih  Kabupaten Tapanuli  Utara  tidak  sekedar  untuk  menikmati  wisata  alam  saja,  namun pengunjung  dapat  meningkatkan  keimanan  melalui  fasilitas  kerohanian  yang disediakan  di  objek  wisata  ini.  Dengan  ketersediaan  fasilitas  ini,  pengunjung dapat  melakukan  kegiatan  spiritual  seperti  berdoa,  dan  mengikuti  kegiatan ibadah.
3. Dalam  menjalankan  promosi  objek  wisata  rohani  Salib  Kasih  Kabupaten Tapanuli  Utara,  faktor  pendukung  dan  penghambat  menjadi  hal  yang  mutlak terjadi  dalam  setiap  prosesnya.    Yang  menjadi  faktor  pendukung  adalah sumber  daya  manusia  yang  baik  yang  dimiliki  oleh  pelaku-pelaku  wisata  di lokasi  wisata  ini.  Sedangkan,  faktor  penghambat  paling  besar  dihadapi  oleh Dinas Pariwisata adalah keterbatasan dana.

## DAFTAR REFERENSI
Abidin,  Yusuf  Zainal.  (2015). Metode  Penelitian  Komunikasi  Penelitian Kuantitatif : Teori dan Aplikasi. Bandung: Pustaka Setia.
Bungin, Burhan.(2015). Komunikasi Pariwisata. Jakarta: PT.Kencana Prenada Media Group
Effendy, Onong Uchjana. (2009). Ilmu Komunikasi  Teori  dan Praktik. Bandung:
PT. Remaja Rosdakarya
Kotler, Philip dan Gary Armstrong.. (2012). Prinsip-Prinsip Pemasaran. Edisi 13. Jilid 1 . Jakarta: Erlangga
Liliweri,  Alo.(2011). Komumikasi  Serba  Ada  Serba  Makna. Jakarta:  Kencana Prenada Media Group.
Nazir, Moh. (2003). Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia
Riswandi. (2009). Ilmu Komunikasi (cetakan pertama). Yogyakarta: Graha Ilmu Sendjaja,  Sasa  Djuarsa.  (1999). Pengantar  Komunikasi. Jakarta  :  Universitas Terbuka
Seyitoglu,F.&Yuzbasioglu,  N.(2015).The  Role  of  Strategic  Communication  in Hospital Industry. The Case of Antalya. 2(2),16-35.