Volume 4, Nomor 2, Desember 2021
licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License http://publishing-widyagama.ac.id/ejournal-v2/index.php/yuridika/

## PERAN PEMBINAAN LITERASI TERHADAP PERUBAHAN SIKAP DAN TINGKAH LAKU NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS
IIB TUBAN
Hanin Kusuma Ardy
Manajemen Pemasyarakatan, Politeknik Ilmu Pemasyarakatan, haninkusuma3@gmail.com

## ABSTRACT
ARTICLE INFO
In  realizing the  purpose  of  the correctional  system,  namely  to  make  inmates become better human beings, a coaching program was formed by involving the community in the process of coaching. The number of cases of deviant behavior against the norms and rule of law that applies, occurs because of the crisis of character experienced by the people of Indonesia. Therefore, it takes real action from various elements to improve the quality of education in Indonesia, one of which  is through  literacy.  Literacy  serves  to  improve  the  understanding and delivery of information, literacy is also considered to affect the psychic in the form of attitudes or characters and behaviors of a person. This study aims to find out the cause of the selection of literacy programs as one of the coaching programs and the process to be able to play a positive role in inmates. This study uses  qualitative  approach  with  data  analysis  techniques  in  the  form  of triangulation of data presented descriptively. Data retrieval is done by means of  observations,  interviews,  and  previous  case  studies.  Data  in  the  form  of primary data obtained through interviews of two officers and two inmates as well as secondary data obtained through supporting documents and previous case studies. The coaching program organized by Class IIB Tuban Prison has shown  results  through  changes  in  the  attitude  and  behavior  of  inmates  in  a better  direction  and  better  control  of  inmate  emotions  so  as  to  maintain environmental conduciveness in prisons.
Keywords : Coaching Literacy; Attitudes, Behaviors; Inmates
Cite this paper : Ardy, H. K. (2021). Peran Pembinaan Literasi Terhadap Perubahan Sikap Dan Tingkah Laku Narapidana Di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Tuban. Widya Yuridika: Jurnal Hukum, 4 (2).

## Scope Article
Law and Society

## PENDAHULUAN
Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Tuban memiliki kapasitas penghuni sebanyak 266 orang. Saat ini, Lapas Tuban memiliki jumlah penghuni sebanyak 295 orang. Dibalik jumlah penghuni di dalam lapas yang sudah melebihi kapasitas, masih ada banyak pelaku tindak pidana dalam status tahanan tingkat penahanan dan peradilan yang ditempatkan di ruang tahanan Polres Tuban dan Polsek setempat. Hal ini bukan tidak berdasar, melainkan karena setelah  muncul  pandemi  COVID-19  Direktorat  Jenderal  Pemasyarakatan  memberikan perintah agar tidak menerima tahanan sebelum dalam status tahanan tingkat penuntutan (AIII). Fenomena overcapacity ini tidak lagi mengejutkan dunia pemasyarakatan, meskipun saat  adanya  pandemi  COVID-19  telah  dilaksanakan  pembebasan  bersyarat  dan  asimilasi secara  besar-besaran  pada  tahun  2020  tidak  membuat  angka  pelanggar  tindak  pidana menurun.
Melihat fenomena tersebut dapat dilihat bahwa seiring perkembangan zaman banyak terjadi perubahan dan perkembangan dalam masyarakat yang disebabkan oleh globalisasi.
Salah  satu  bentuk  nyata  globalisasi  ini  adalah  adanya  internet  yang  merupakan  suatu jaringan dengan kemampuan untuk mengakses berbagai macam portal pencarian bahkan portal media sosial tidak hanya di lingkup daerah tempat tinggal saja, namun juga di lingkup daerah  lain  di  seluruh  dunia  melalui  berita,  komunikasi,  video,  dan  lain  sebagainya. Dibandingkan  dengan  jumlah  penduduk,  Indonesia  merupakan  negara  dengan  jumlah pengguna Internet yang relatif tinggi. Penduduk Indonesia saat ini berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik adalah sebanyak 270,2 juta jiwa ([BPS] Badan Pusat Statistik, p. 3). Sedangkan menurut survei Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet (APJII), jumlah pengguna Internet di Indonesia saat ini sebanyak 196,7 juta penduduk jiwa (APJII, 2020). Jika kedua data  tersebut  dibandingkan  dan  diprosentasekan  maka  akan  memperoleh  hasil  sebesar 72,7%. Angka prosentase yang cukup tinggi ini tidak selalu memberi kemanfaatan karena bergantung pada sosok penggunanya. Bagi pengguna yang bijak, internet menjadi jendela dunia yang dapat menambah wawasan mengenai perkembangan di dalam dan luar negeri Namun jika pengguna tidak bijak, maka internet dapat membawa dampak negatif, contohnya dalam hal pendidikan.
Sebagai negara yang kaya akan sumber daya alam (SDA) dan sumber daya manusia (SDM),  sudah  seharusnya  menjadikan  Indonesia  sebagai  negara  maju.  Namun  faktanya hingga  saat  ini  Indonesia  masih  didaulat  sebagai  negara  berkembang.  Berdasarkan pengamatan  terhadap negara-negara  maju dengan SDA terbatas,  ditemukan bahwa dasar dari  negara  maju  yakni  adanya  dukungan  dari  SDM  yang  berkualitas  dengan  ukuran seberapa  terdidiknya  SDM  tersebut.  Terdidiknya  seseorang  berarti  seberapa  melekatkah pendidikan pada tiap individu yang mana dapat dilihat dari cara berperilaku dan berpikir (Akbar,  2017).  Pendidikan  tidak  melulu  berbicara  tentang  mendapat  materi  dari  guru  di sekolah.  Namun,  Pendidikan  juga  berbicara  tentang  bagaimana  individu  memperoleh kemampuan untuk dapat istiqomah beriman terhadap Tuhan dan agamanya,  menghargai sesama makhluk hidup, menyelesaikan masalah, hingga mengambil keputusan yang akan berpengaruh baik bagi diri sendiri maupun lingkungan sekitar. Maka dapat dikatakan bahwa pendidikan formal dan non formal yang berkualitas penting untuk didapat oleh tiap individu.
Pada tahun 2020, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional mengungkapkan angka anak Indonesia yang putus sekolah pada tahun 2019 adalah sekitar 4,3 juta siswa, dengan  faktor  kualitas  perkembangan  emosi  yang  rendah.  Selain  karena  kualitass perkembangan emosi yang rendah, putus sekolah juga disebabkan oleh beberapa hal yakni, kurang  pembinaan  dan  pembimbingan  dari  orang  tua,  kemiskinan,  demoralisasi  seksual, demoralisasi yang disebabkan globalisasi, alkohol, dan kebiadaban (Purwoko, 2001, p. 22). Banyaknya kasus perilaku menyimpang terhadap norma dan aturan hukum yang berlaku terjadi  karena  adanya  krisis  karakter  yang  dialami  oleh  masyarakat  Indonesia.  Untuk memperbaiki  fenomena  tersebut,  dibutuhkan  aksi  nyata  dari  berbagai  elemen  untuk meningkatkan  kualitas  pendidikan  di  Indonesia.  Dalam  mewujudkan  aksi  nyata  tersebut membutuhkan kerjasama mulai dari pemerintah hingga sekolah (Akbar, 2017). Salah satu bentuk  upaya  yang  dilakukan  pemerintah  adalah  dengan  mencanangkan  gerakan  literasi bagi masyarakat Indonesia terutama bagi pelajar. Upaya ini diperkuat dengan ditetapkannya peraturan perundang-undangan Permendikbud No. 21 Tahun 2015 tentang Penumbuhan Budi Pekerti.
Literasi  dalam  KBBI  diartikan  sebagai  kemampuan  menulis  dan  membaca, keterampilan  akan  sesuatu,  dan  kemampuan  dalam  mengolah  informasi  dan  pengetahun (KBBI,  2016).  Literasi  juga  diartikan  sebagai  kemampuan  seseorang  tidak  hanya  dalam membaca, menulis, mendengar, dan berlisan, namun juga dalam kecakapan lain termasuk secara  digital  (Anggraeni et al., 2019). Memasuki generasi 4.0, ilmu  pengetahuan dengan mudah  didapatkan melalui berita, artikel, jurnal, dan buku berupa elektronik yang dapat diakses  kapanpun  dengan  mudah  dan  cepat.  Tersedianya  kemudahan  mengakses  ilmu pengetahuan  dan  informasi  tidak  serta  merta  meningkatkan  minat  literasi  masyarakat Indonesia  secara  signifikan.  Hal  ini  menjadi  salah  satu  dari  berbagai  faktor  penyebab banyaknya  kawula  muda  masa  depan  bangsa  yang  terjerat  kasus-kasus  pidana  hingga
menyebabkan  masuk  ke  dalam  penjara.  Kehidupan  seseorang  berubah  ketika  memasuki penjara  karena  secara  tidak  langsung  salah  satu  hak  asasi  manusia  yang  dimiliki  yakni kemerdekaan  terenggut  seperti  yang  tertuang  dalam  peraturan  perundangan  tentang pemasyarakatan  bahwa  satu-satunya  hak  Narapidana  yakni  kemerdekaan  hilang.  Secara otomatis  pula,  Narapidana  menjadi  tanggung  jawab  pemasyarakatan  sehingga  harus mengikuti  seluruh  peraturan  yang  ditetapkan  oleh  pemasyarakatan.  Pemasyarakatan merupakan  kegiatan  pembinaan  yang  dilakukan  oleh  petugas  pemasyarakatan berdasarkan sistem, kelembagaan dan tata cara pembinaan yang mana sebagai komponen terakhir sistem  pidana dalam sistem peradilan pidana  (UU No.  12 Tahun  1995  Tentang Pemasyarakatan, 1995).
Sebagai  suatu  sistem,  pemasyarakatan  tentunya  memiliki  tujuan  yang  ditargetkan pada warga binaan pemasyarakatan (WBP) yakni agar dapat menjadi insan manusia yang lebih bertanggung jawab, berperan dalam pembangunan nasional, sadar akan kesalahan dan berusaha untuk tidak mengulangi, serta dapat diterima oleh masyarakat ketika kembali ke dalam  lingkungan  masyarakat  (Dwiatmodjo,  2013).  Dalam  memproses  pelaku  tindak pidana, sistem peradilan pidana yang disebut juga sebagai criminal justice system digunakan sebagai dasar pelaksanaannya yang meliputi proses penangkapan, penahanan, penuntutan, peradilan,  dan  pemasyarakatan.  Komponen  sistem  yang  terdiri  dari  beberapa  instansi pemerintah  memerlukan  koordinasi  dan  upaya  saling  melengkapi  agar  sistem  dapat berjalan  dengan  seimbang  dan  terintegrasi.  Sistem  ini  memiliki  empat  aparat  penegak hukum  yang  menjadi  unsur  komponen  sistem  tersebut  yakni,  kepolisian,  kejaksaan, pengadilan, dan pemasyarakatan (Ridwan, 2016).
Dalam  mewujudkan  tujuan  dari  diberlakukannya  sistem  pemasyarakatan  yang berasaskan  reintegrasi  sosial,  maka  pemasyarakatan  melakukan  bentuk  pidana  alternatif dengan konsep community-based corrections berupa program pembinaan kepribadian dan pembinaan  kemandirian  dengan  melibatkan  masyarakat  dalam  proses  pembinaannya. Community-based corrections atau reintegrasi sosial memiliki  tujuan agar dapat merubah perilaku narapidana sehinga dapat diterima kembali ke masyarakat dengan cara interaksi tehadap tata nilai yang berlaku  di masyarakat  (Hamja, 2014). Tata pelaksanaan program pembinaan  dengan sasaran WBP  dilaksanakan berdasar pada PP No. 31 tahun 1999 dan Kepmen Kehakiman RI No. M.02-PK.04.10 tahun 1990 dengan diiringi PP No. 32 tahun 1999 yang mengatur tentang hak-hak dan kewajiban WBP yang wajib dipenuhi oleh pemerintah dan negara ketika berada di dalam penjara.
Seperti  yang  telah  disebutkan  sebelumnya,  bahwa  pentingnya  literasi  terhadap kemampuan memahami dan menyampaikan informasi sehingga memiliki fungsi seutuhnya sebagai  masyarakat  memunculkan  inovasi  baru  untuk  mengadakan  program  pembinaan literasi di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Tuban. Selain berfungsi untuk meningkatkan pemahaman  dan penyampaian informasi, literasi juga dinilai dapat mempengaruhi psikis berupa  sikap  atau  karakter  dan  tingkah  laku  seseorang.  Dengan  fungsi  tersebut  literasi diharapkan dapat menjadi salah satu bentuk pembinaan yang benar-benar berperan dalam perbaikan sikap dan tingkah laku Narapidana melalui proses-proses yang sesuai. Penelitian ini  bertujuan  untuk  mengetahui  penyebab  dipilihnya  program  literasi  sebagai  salah  satu program  pembinaan  dan  prosesnya  hingga  dapat  berperan  secara  positif  terhadap Narapidana.

## METODE
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan teknik analisis data berupa triangulasi  data  dan  dipaparkan  secara  deskriptif.  Data  yang  digunakan  merupakan  data primer dan sekunder. Data primer berupa hasil wawancara terhadap dua orang petugas dan dua orang Narapidana. Data sekunder berupa data pendukung seperti peraturan perundang- undangan  yang  berkaitan  dengan  fokus  penelitian  ini,  dokumen-dokumen  yang  menjadi obyek penelitian, serta studi kasus dari penelitian-penelitian terdahulu. Pengambilan data dilakukan dengan cara observasi, wawancara, dan studi kasus terdahulu.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Pembinaan Literasi Narapidana
Demi  mencapai  tujuan  pemasyarakatan,  setiap  unit  pelaksana  teknis pemasyarakatan di Indonesia berusaha untuk menciptakan inovasi-inovasi kegiatan yang dapat mendukung pencapaian tujuan tersebut salah satunya adalah. Pembinaan merupakan bentuk aktivitas atau kegiatan yang dilaksanakan sebagai upaya peningkatan nilai kualitas terhadap ketaqwaan, intelektual, sikap, tingkah laku, dan kesehatan baik jasmani maupun rohani  pada  warga  binaan  pemasyarakatan  (Peraturan  Pemerintah  No.31  Tentang Pembinaan Dan Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan, 1999). Pembinaan literasi tentunya  memiliki  karakteristik  khusus  yakni  berhubungan  dengan  bahan  bacaan  yang mana  tentunya  cenderung  ditempatkan  dalam  suatu  wadah  atau  ruangan  yang  dikenal dengan sebutan perpustakaan. Penelitian mengenai pembinaan literasi terhadap narapidana sudah pernah dilakukan sebelumnya. Pada penelitian yang dilakukan oleh Karina, Mutia, dan Chamdi pada tahun 2019 mengenai peranan perpustkaan di salah satu lapas kelas I yang berada  di  Malang,  menyatakan  bahwa  perpustakaan  di  lapas  tersebut  berfungsi  sebagai tempat rekreasi, pusat informasi, tempat untuk melakukan pembelajaran bagi narapidana. Perpustakaan  yang  berperan  sebagai  wadah  narapidana  untuk  meningkatkan  literasi informasi sudah menampakkan hasil karya narapidana yakni berupa lukisan, buku cerita yang berisi tentang kehidupan napi di lapas (Bella et al., 2019).
Sedangkan ada pula penelitian terdahulu yang berfokus pada fungsi literasinya yakni yang  dilakukan  oleh  Falk  H.  dan  Martin  J.P.  pada  tahun  2019.  Penelitian  ini  membahas mengenai  manfaat-manfaat  lain  yang  dapat  dirasakan  pada  setiap  individu  yang  “melek huruf”. Istilah “melek huruf” ini adalah kemampuan mengenali huruf dan menuangkannya baik  dalam  tulisan  maupun  suara  melalui  kegiatan  menulis  dan  membaca.  Kesimpulan penelitian ini adalah bahwa baik anak-anak maupun dewasa jika memiliki kemampuan dan kebiasaan  membaca  maka  dapat  memiliki  kemampuan  dalam  memahami  maksud  dari ucapan yang diucapkan orang lain dibandingkan anak-anak dan orang dewasa yang memiliki tingkat  kemampuan  dan  kemauan  membaca  rendah  bahkan  nihil.  Selain  itu,  tingkat kemampuan  membaca  dapat  mempengaruhi  ketepatan  maksud  dari  ucapan  yang diutarakan oleh setiap individu (Huettig & Pickering, 2019).
Melihat  dari  beberapa  hasil  penelitian  terdahulu  mengenai  efek  yang  diberikan kepada individu melalui pengembangan pembiasaan berliterasi, menyebabkan munculnya ide  pengadaan  kegiatan  pembinaan  literasi  yang  didukung  dengan  sarana  dan  prasarana seperti perpustakaan, bahan bacaan, dan pelayanan peminjaman buku  di Lapas Kelas IIB Tuban.

## Implementasi Pembinaan Literasi Terhadap Narapidana
Lembaga pemasyarakatan merupakan lembaga pemerintah yang memiliki peranan sebagai wadah bagi pelaku tindak pidana. Ketika individu dinyatakan sebagai pelaku tindak pidana,  tentu  individu  tersebut  telah  melakukan  perbuatan  yang  menyimpang  atau melanggar norma, peraturan,  dan hukum yang berlaku, mulai dari hukum yang dibentuk oleh  masyarakat  sendiri  hingga  hukum  resmi  yang  disahkan  oleh  negara.  Munculnya penyimpangan terhadap individu mengartikan adanya gangguan sikap dan tingkah laku dari individu  tersebut,  karena  sejatinya  norma  dan  hukum  yang  ditegakkan  di  masyarakat berfungsi untuk mengontrol dan membatasi perilaku seseorang agar tetap sesuai dengan fitrahnya.  Penyimpangan  perilaku  yang  terjadi  pada  individu  juga  disebabkan  karena kurangnya  pemahaman  masing-masing  individu  terhadap  setiap  informasi  yang  diterima sehingga  tidak  menghasilkan  kesimpulan  informasi  secara  tepat  yang  selanjutnya menentukan bagaimana seseorang bersikap.   Oleh karena itu, secara tidak langsung lembaga pemasayarakatan yang merupakan wadah pelaku tindak pidana memiliki tanggung jawab untuk memperbaiki sikap dan tingkah laku yang melekat pada narapidana sesuai dengan fungsi pemasyarakatan yang dinyatakan pada salah satu pasal dalam UU Nomor 12 Tahun 1995 tentang pemasyarakatan.
Sebagai  upaya  pelaksanaan  fungsi  pemasyarakatan,  pemerintah  juga mengungkapkan upaya yang dapat dilakukan yakni melalui pembinaan salah satunya adalah dengan  diadakannya  pembinaan  literasi  yang  berfokus  pada  peningkatan  kemampuan pemahaman narapidana sehingga dapat mempengaruhi sikap dan tingkah laku narapidana sehingga  dapat  pula  kembali  ke  dalam  masayarakat  dengan  kondisi  yang  kondusif. Berdasarkan hasil wawancara dengan informan pada tanggal 21 April 2021 dengan tempat dan jam yang berbeda, diperoleh informasi bahwa program pembinaan literasi dilaksanakan dengan tujuan untuk memperbaiki sikap dan tingkah laku narapidana, serta untuk mengisi waktu luang yang dimiliki oleh setiap narapidana ketika menjalani masa pidananya di dalam penjara. Berikut beberapa jawaban hasil wawancara antara penulis dengan informan:
Informan 1  :  “Program  pembinaan  disini  dilaksanakan  dengan  tujuan  agar  narapidana dapat  berubah  menjadi  lebih  baik,  lebih  santun,  dan  juga  mengisi  waktu luangnya karena terkadang ada narapidana itu yang suka melamun saja ketika tidak ada kegiatan.”
Untuk  mengadakan  program  pembinaan  literasi  tentunya  dibutuhkan  fasilitas, sarana, dan prasarana yang dapat mendukung sehingga dapat berjalan optimal. Lapas Kelas IIB Tuban telah mengadakan ruangan yang digunakan sebagai perpustakaan atau tempat penyimpanan bahan bacaan yang ada di lapas. Bahan bacaan yang digunakan sebagai alat pendukung pelaksanaan pembinaan diperoleh dari berbagai sumber mulai dari pihak lapas sendiri hingga pihak luar. Penyediaan bahan bacaan yang berasal dari lapas merupakan hasil sumbangan oleh petugas pemasyarakatan itu sendiri. Selain itu, lapas juga mengalokasikan anggaran  pembinaan  dalam  hal  penyediaan  sarpras  pembinaan  untuk  membeli  bahan bacaan. Sebagai upaya menambah bahan bacaan, Lapas Kelas IIB Tuban menjalin hubungan kerja  sama  dengan  pihak  ketiga  yang  terdiri  dari  perpustakaan  daerah  kabupaten  dan Universitas  Sunan  Bonang  yang  merupakan  universitas  swasta  yang  ada  di  Tuban.  Kerja sama  yang  terjalin  dengan  Universitas  Sunan  Bonang  tersebut  yakni  dengan  penerimaan sumbangan bahan bacaan dari mahasiswa untuk lapas dan sumbangas dari pihak universitas itu sendiri. Sedangkan pola kerja sama yang terjalin  dengan perpustakaan daerah adalah dengan  diberikan  pinjaman  sejumlah  buku  oleh  perpustakaan  kepada  lapas.  Buku-buku tersebut akan diganti dengan buku lain oleh pihak perpustakaan daerah dalam kurun waktu tertentu.
Pengadaan  bahan  bacaan  bagi  narapidana  harus  melewati  seleksi  terlebih  dahulu. Seperti yang diinformasikan oleh informan 2, bahwa setiap bahan bacaan yang masuk ke dalam perpustakaan lapas harus melalui tahap seleksi oleh petugas yang bertugas sebagai pendamping pembinaan literasi dan yang menjaga perpustakaan. Bahan bacaan yang patut diberikan kepada narapidana adalah bahan bacaan yang dapat memotivasi narapidana ke arah yang lebih positif. Bahan bacaan yang cenderung memiliki paham “garis keras” tidak akan diterima oleh lapas dan akan dikembalikan kepada pihak yang memfasilitasi.
Pelaksanaan pembinaan literasi tidak selalu berada di dalam ruangan perpustakaan. Hal ini tidak lain adalah karena luas area ruangan perpustakaan yang ada cukup kecil dan tidak  dapat menampung setiap  narapidana yang hendak melaksanakan program. Melihat cukup banyak narapidana yang tertarik mengikuti program pembinaan literasi ini, akhirnya lapas  menyediakan  layanan  peminjaman  buku  sehingga  setiap  narapidana  memiliki kesempatan lebih besar untuk mengikuti program pembinaan ini. Proses peminjaman buku dinilai  juga  sebagai  absensi  narapidana  dalam  melakukan  pembinaan  melalui  absensi menggunakan  alat fingerprint yang  hasilnya  akan  terekam  di  dalam  komputer.  Rekaman absensi  ini  berfungsi  sebagai  alat  bukti  pendukung  bagi  narapidana  ketika  hendak mengajukan program integrasi dan asimilasi.
Dalam setiap pelaksanaan pembinaan baik kepribadian maupun kemandirian tentu memiliki  masing-masing  standar  ukuran  berhasilnya  pembinaan  terhadap  narapidana. Dalam  konteks  penelitian  kali  ini,  ukuran  berhasilnya  pembinaan  literasi  adalah
meningkatnya  pemahaman  narapidana  ketika  menerima  informasi  yang  diperoleh  baik melalui  media  massa  maupun  dari  komunikasi  antar  sesama  narapidana  bahkan  dengan petugas.  Meningkatnya  pemahaman  ini  secara  tidak  langsung  juga  mengembangkan  pola pikir  narapidana  sehingga  dapat  berpikir  secara  kritis  dan  rasional  dalam  jangka  waktu panjang  yang  berpengaruh  pula  terhadap  keputusan  yang  akan  diambil  dalam kehidupannya (Walgermo et al., 2018). Selain itu, pembinaan literasi dianggap berhasil juga ketika narapidana mengalami perubahan dari karakter, sikap, dan tingkah laku ke arah yang lebih positif. Berikut penggalan wawancara yang menunjukkan terjadinya perubahan sikap dan tingkah laku pada narapidana.
Informan 1  :  “Banyak  perubahan  tampak  dari  narapidana  yang  mengikuti  program pembinaan,  yang  awalnya  saat  masuk  dan  belum  mengikuti  program  dan setelah mengikuti program pembinaan. Bentuk perubahannya menyebabkan kondisi  interaksi  antar  narapidana  menjadi  kondusif  dengan  terjalinnya komunikasi  yang  baik  antar  narapidana  sehingga  mengurangi kesalahpahaman yang dapat berdampak pada keamanan lapas.”
Informan 2  : “Ada banyak perubahan. Contohnya, dulu mereka kalau ada kegiatan malas- malasan dan ketika ada petugas, mereka tidak pernah nyapa. Namun setelah menjalani  program  pembinaan  mereka  jadi  lebih  sopan  santun.  Selain  itu, muncul  juga  interaksi  yang  positif  antar  narapidana.  Ketika  program pembinaan  literasi  berlangsung,  narapidana  yang  lebih  handal  dalam membaca  dan  menulis  terkadang  mengajari  narapidana  lain  yang  belum terlalu pandai membaca dan menulis.”
Hal ini juga didukung oleh informan 3 dan informan 4 yang merupakan narapidana di Lapas Kelas IIB Tuban.
Informan 3  : “Dari program pembinaan yang ada di sini, saya jadi bisa mengetahui mana yang baik dan mana yang buruk. Saya juga lebih bisa mengontrol emosi saya ketika menghadapi masalah.”
Informan 4  :  “Banyak  yang  saya  rasakan,  biasanya  kan  banyak  yang  salah  paham, sedangkan  di  sini  rata-rata  orangnya  memiliki  watak  yang  keras.  Dari pembinaan literasi itu jadi bisa lebih memahami orang-orang yang masuk ke dalam  sini  melalui  komunikasi  yang  baik  yang  disesuaikan  dengan  watak masing-masing narapidana.”
Petugas  Pemasyarakatan  menjadi  sosok  yang  terjun  secara  langsung  dalam  upaya pencapaian tujuan pemasyarakatan melalui kegiatan pembinaan. Kegiatan pembinaan harus mendapat pengawasan atau didampingi oleh petugas dengan tujuan agar ketika narapidana kurang memahami kegiatan pembinaan secara detail dapat mengajukan pertanyaan kepada petugas  sehingga  dapat  melaksanakan  pembinaan  dengan  sesuai.  Tidak  hanya  itu, pengawasan dan pendampingan yang dilakukan oleh petugas berfungsi untuk mengamati setiap  kegiatan  narapidana  sehingga  dapat  mengantisipasi  aktivitas  yang  melanggar  tata tertib  lapas.  Hasil  pengamatan  ini  dapat  berfungsi  sebagai statement pendukung  untuk mendapat  program  integrasi  dan  asimilasi  ketika  sidang  TPP.  Meskipun  telah  dilakukan pengawasan dan pendampingan terhadap narapidana, masih ada saja narapidana yang tidak mau mengikuti pembinaan yang disediakan oleh lapas. Mengatasi problematika ini, petugas terkadang  mengalami  dilema  karena  tetap  harus  menegakkan  HAM  ketika  berhadapan dengan  narapidana  yang  bebal  dan  sulit  diatur.  Seperti  yang  kita  ketahui,  bahwa pemasyarakatan dalam menghadapi narapidana juga berlandaskan pada Standard Minimum Rules atau yang lebih dikenal sebagai Mandela Rules yang tentunya selalu mengedepankan Hak Asasi Manusia dari setiap individu narapidana.
Dalam upaya pelaksanaan  pembinaan  literasi, petugas dan  lapas khususnya  Lapas Kelas IIB Tuban mengalami beberapa kendala sebagai berikut:

## 1. Ruangan perpustakaan yang kurang memadai
Dengan  luas  area  perpustakaan  yang  kurang  memadai  lapas  melakukan  bentuk inovasi  berupa  layanan  peminjaman  buku  oleh  narapidana.  Namun  hal  ini  juga menciptakan  masalah  baru.  Berdasarkan  pernyataan  wawancara  dari  informan  2, terkadang  narapidana  yang  meminjam  bahan  bacaan  tidak  mengembalikan  bahan bacaan tersebut ke perpustakaan. Karena diperolehkan untuk dibawa masuk ke kamar narapidana,  terkadang  ketika  narapidana  telah  selesai  menjalani  masa  pidana  dan kembali pulang, bahan bacaan tersebut terbawa sehingga mengurangi jumlah buku yang ada dan mempengaruhi terlaksananya pembinaan literasi secara optimal.
2. Kurangnya jumlah petugas pendamping
Jumlah narapidana di Lapas Kelas IIB  Tuban per tanggal 5  April  2021 adalah 222 orang dengan jumlah kotor petugas yakni 65 orang yang mana hanya 3 orang petugas yang bertugas di bagian pembinaan. Melihat perbandingan jumlah yang tidak seimbang ini membuat  pengawasan dan pendampingan  tidak dapat berjalan  dengan maksimal. Meskipun kondisi narapidana di dalam lapas termasuk kondusif, tentu tetap dibutukan strategi antisipatif terhadap keamanan lingkungan di lapas untuk menjaga kekondusifan keadaan lingkungan lapas.
3. Masih ada narapidana yang sulit untuk ikut berkontribusi dalam melakukan pembinaan literasi
Adanya  narapidana  yang  sulit  untuk  berkontribusi  dalam  melakukan  pembinaan terutama  pembinaan  literasi  sudah  sering  terjadi  di  berbagai  unit  pelaksana  teknis pemasyarakatan  lainnya.  Hal  ini  bukan  tanpa  dasar,  karena  narapidana  yang  berada  di dalam  lapas  tentu  memiliki  karakter  yang  berbeda-beda  dan  memiliki  keistimewaan tersendiri  sehingga  timbul  problematika  tersebut.  Untuk  mengatasi  hal  tersebut  ada berbagai  macam  cara  yang  dapat  dilakukan  oleh  petugas  pemasyarakatan  dengan  tetap memperhatikan HAM dari setiap narapidana.

## PENUTUP
Pembinaan literasi diselenggarakan untuk menciptakan perubahan yang positif pada sikap  dan  tingkah  laku  narapidana.  Upaya  perubahan  tersebut  dilakukan  melalui pengembangan pola pikir narapidana dengan cara melakukan kegiatan membca sekaligus memahami  isi  dari  bahan  bacaan  ataupun  informasi  yang  didapat  baik  melalui  tulisan maupun lisan. Program pembinaan yang diselenggarakan oleh Lapas Kelas IIB Tuban telah menunjukkan hasil melalui perubahan sikap dan tingkah laku narapidana ke arah yang lebih baik. Emosi yang menggebu-nggebu menjadi lebih terkontrol setelah narapidana mengikuti program pembinaan literasi ini sehingga dapat menjaga kekondusifan lingkungan di dalam lapas.  Namun,  meskipun  pembinaan  ini  cukup  diminati  oleh  narapidana,  masih  ada narapidana lain yang terkadang antara niat dan tidak niat ketika mengikuti pembinaan ini. Selain  itu,  fasilitas  pendukung  yang  kurang  tersedia  menjadi  salah  satu  masalah  paling mendasar  karena  hal  tersebut  membuat  jumlah  bahan  bacaan  berkurang  akibat  tidak dikembalikannya bahan bacaan tersebut ketika disediakan layanan peminjaman. Selain itu, pengawasan yang harus dilakukan oleh petugas menjadi lebih luas dan tidak dapat fokus di satu tempat saja dengan pertimbangan jumlah petugas yang terlalu sedikit.

## Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan kesimpulan di atas, penulis memiliki saran sebagai berikut:
1. Pengembangan  program  pembinaan  literasi  melalui  inovasi-inovasi  baru  perlu dilakukan seiring dengan kemajuan zaman sehingga narapidana yang berada di dalam penjara  tidak  tertinggal  oleh  kemampuan  masyarakat  yang  berada  di  luar  tembok penjara dalam menghadapi kemajuan zaman.
2. Melengkapi dan memperbaiki fasilitas, sarana dan prasarana pendukung pelaksanaan pembinaan  literasi  sehingga  dapat  mengurangi  masalah-masalah  lain  yang  muncul akibat  dari  sarpras  yang  kurang  memadai.  Dengan  adanya  perbaikan  fasilitas  dan sarpras  secara  tidak  langsung  dapat  menarik  minat  berliterasi  dari  masing-maisng narapidana yang ada di lapas.
3. Menambah  jumlah  pihak  ketiga  yang  akan  diajak  untuk  menjalin  kerja  sama  dalam upaya mendukung kegiatan literasi narapidana. Selain bahan bacaan, lapas juga dapat mencoba menjalin kerja sama dengan tenaga pendidik yang memiliki kompetensi dalam melakukan pengajaran baca dan tulis, serta pemahaman informasi. Hal ini dapat menjadi salah  satu  jalan  keluar  yang  cepat  dalam  mengatasi  problematika  kurangnya  tenaga pendamping dan pengawas dari petugas pemasyarakatan.
Dalam  menghadapi  narapidana  yang  memiliki  beragam  karakteristik,  dengan  tetap menegakkan HAM, petugas dapat melakukan upaya pendekatan, motivasi, dan pemberian pengertian  melalui  sosialisasi  mengenai  fungsi  dan  manfaat  yang  didapatkan  ketika mengikuti program pembinaan yang disediakan.

## DAFTAR PUSTAKA Peraturan Perundang-Undangan
Peraturan  Pemerintah  No.31  Tentang  Pembinaan  dan  Pembimbingan  Warga  Binaan Pemasyarakatan, (1999)
UU No. 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan, (1995). www.bphn.go.id

## Buku
Purwoko, Y. (2001). Memecahkan Masalah Remaja . Nuansa

## Artikel Jurnal
Akbar, A. (2017). ISSN 2540-9093 MEMBUDAYAKAN LITERASI DENGAN PROGRAM 6M DI SEKOLAH DASAR Aulia Akbar Program Studi PGSD STKIP sebelas April Sumedang A  .  Pendahuluan  Indonesia  merupakan  negara  maupun  masyarakat  peduli  akan yang kaya akan sumberdaya alam ,  namun potensi ini. Pendidikan Sekolah Dasar ,
3 (1), 42–52.
Anggraeni, H., Fauziyah, Y., & Fahyuni, E. F. (2019). Penguatan Blended Learning Berbasis Literasi  Digital  Dalam  Menghadapi  Era  Revolusi  Industri  4.0. Al- Idarah :  Jurnal Kependidikan Islam , 9 (2), 190–203.
http://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/idarohe-ISSN:2580- 2453https://doi.org/10.24042/alidarah.v9i2.5168
Bella, K. O., Indriyani, M., & Fajar, C. (2019). Peran Perpustakaan Lembaga Pemasyarakatan Klas I Malang dalam meningkatkan literasi informasi narapidana . 7 (1), 49–64.
Dwiatmodjo, H. (2013). PELAKSANAAN PIDANA DAN PEMBINAAN NARAPIDANA TINDAK PIDANA  NARKOTIKA  (Studi  terhadap  Pembinaan  Narapidana  di  Lembaga Pemasyarakatan  Narkotika  Klas  IIA  Yogyakarta). Perspektif , 18 (2),  64. https://doi.org/10.30742/perspektif.v18i2.115
Hamja.  (2014). Model  Pembinaan  Narapidana  Berbasis  Masyarakat  (  Community  Based Corrections ) Dalam Sistem Peradilan . 445–458.
Huettig, F.,  & Pickering, M. J. (2019). Literacy  Advantages Beyond Reading : Prediction of Spoken Language. Trends in Cognitive Sciences , 23 (6), 464–475. https://doi.org/10.1016/j.tics.2019.03.008
Ridwan,  M.  (2016).  Implementasi  Pembinaan  Kepribadian  di  Lembaga  Pemasyarakatan.

## Jurnal Penelitian Hukum De Jure
, 16 (3), 323–336.
Walgermo,  B.  R.,  Frijters,  J.  C.,  &  Judith,  O.  (2018).  Early  Childhood  Research  Quarterly Literacy interest and reader self-concept when formal reading instruction begins.
Early Childhood Research Quarterly , 44 , 90–100.
https://doi.org/10.1016/j.ecresq.2018.03.002
Website
[BPS] Badan Pusat Statistik. (n.d.). Berita resmi statistik. In Bps.Go.Id .
APJII.  (2020). Jumlah  Pengguna  Internet  di  Indonesia  Capai  196,7  Juta . Databoks.Katadata.Co.Id. https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2020/11/11/jumlah-pengguna- internet-di-indonesia-capai-1967-juta
KBBI, K. (2016). KBBI . Kbbi.Kemdikbud.Go.Id. https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/literasi