Evaluasi Kinerja Usaha Petani Garam Rakyat di Kabupaten Bima,

## Nusa Tenggara Barat
Performance Evaluation of Salt Farmers Business People in Bima Distric, Nusa Tenggara Barat Province
Amril Rahman* 1 , Sapta Raharja #2 , dan Darwin Kadarisman #3
1 Kementerian Kelautan dan Perikanan Gd. Mina Bahari III lt. 3 Jl. Medan Merdeka Timur No. 16, Jakarta Pusat 10110
2 Departemen Teknologi Industri Pertanian, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor
3 Departemen Ilmu dan Teknologi Pangan, Fakultas Teknologi Pertanian, Institut Pertanian Bogor
# Jl. Kamper, Kampus IPB Darmaga, Bogor 16680

## ABSTRAK
Banjir  impor  garam  dari  negara  empat  musim  untuk  memenuhi  kebutuhan  konsumsi  dan kebutuhan  industri  ke  Indonesia  membuat  harga  garam  rendah.  Air  laut  tropis  yang  kaya  dan  sinar matahari dengan garis pantai terpanjang keempat  di dunia,  tetapi pada tahun  2010 produksinya hanya 30.600 ton garam atau kurang dari 1% dari kebutuhan nasional, karena panen di sejumlah pusat produksi 1,000-7,000  ton.  Area  kolam  salah  satu  faktor  yang  memengaruhi  produksi  garam  merupakan  bagian integral  dari  kinerja  produksi  produsen  garam  nasional.  Kinerja  bisnis  pada  petani  garam  rakyat dianalisis  atas  pengaruh  luas  lahan  tambak  pada  produktivitas,  mutu  dan  kinerja  keuangan  dengan analisis  varians  (Anova  atau analysis  of  varians ),  untuk  mutu  dilakukan  tes  laboratorium  dan  analisis kinerja  keuangan  dengan  menggunakan  perhitungan  pendapatan, Revenue/Cost (R/C) ratio dan Benefit/Cost (B/C) ratio .  Hasil  analisis  menunjukkan  keragaman  produktivitas  tidak  nyata.  Keragaman salinitas  air  laut  tertinggi  pada  orang-orang  yang  memproduksi  garam  dengan  luas  0,23  hektar  lahan dengan  rataan  4.576.666,67,  skor  terendah  pada  kelompok  flat  garam  petani  dengan  luas  0,85  hektar lahan dengan rataan 1.677.500. Hasil analisis menunjukkan keragaman pendapatan tidak nyata. R/C ratio dan  B/C  ratio  yang  dihasilkan  memberikan  nilai  tertinggi  pada  kelompok  orang  yang  memproduksi dataran garam seluas 0,23 hektar dengan rataan 10,1533, terendah pada kelompok petani garam dengan luas  lahan  rataan  dari  0,85  hektar  dengan  rataan  3,2367.  Pengaruh  garam  tambak  lahan  produktivitas, kualitas dan kinerja keuangan Hasil analisis menunjukkan analisis varians tidak adanya perbedaan yang nyata, maka kinerja usaha rakyat petani garam dinilai rendah dan perlu ditingkatkan oleh petani garam.
Kata kunci: evaluasi, kinerja usaha, luas lahan, produktivitas, mutu, petani garam

## ABSTRACT
Flood  of  salt  imports  from  the  country  four  season  to  meet  consumption  needs  and  the  needs  of industry to Indonesia make the price of salt is low. Surprisingly rich tropical sea water and sunlight with the fourth longest coastline in the world's, but in 2010 national production of only 30,600 tons of salt or less than 1% of national demand,  because the harvest in a number of production centers 1.000-7.000 tons. Ponds  area  and  one  of  the  factors  that  influence  the  production  of  salt  is  an  integral  part  of  the performance of producing salt as salt producers nationwide. Business performance on a salt farmer folk analyzed the influence of the land area of  salt ponds on productivity, quality and financial performance by analysis of variance (Anova), for quality is conducted lab tests and analysis of financial performance using  the  calculation  of  revenue,  R/C  ratio  and  B/C  ratio.  The  analysis  showed  no  real  productivity diversity. Salinity of sea water highest diversity in the people who produce the salt flats with an area of 0.23 acres of land with an average 4,576,666.67, the lowest score in the group of farmers with vast salt flat _____________ *)  Korespondensi: Gd. Mina Bahari III lt. 13 Jl. Medan Merdeka Timur No.16, Jakarta Pusat 10110; e-mail: amril04januari08@yahoo.co.id
0.85  acres  of  land  with  an  average  1.6775  million.  The  analysis  showed  no  real  income  diversity.  R  /  C ratio and B/C ratio is generated providing the highest value in the group of people who produce salt area of 0.23 hectares with an average 10.1533, the lowest in the group of salt peasants with land area of 0.85 acres  with  a  mean  average  of  3.2367.  Effect  of  salt  ponds  land  productivity,  quality  and  financial performance  analysis  of  variance  analysis  showed  no  significant  difference,  then  the  people's  business performance by producing salt undervalued and needs to be increased by salt farmers.
Key words: evaluation, business performance, land area, productivity, quality, salt farmers

## PENDAHULUAN
Pembuatan  garam  di  Indonesia  umumnya menggunakan  sistem  penguapan  air  laut  dengan memanfaatkan  sinar  matahari (Solar  Evaporation) di  atas  lahan  tanah,  berarti  pembuatan  garam harus  dekat  dengan  pantai.  Namun  beberapa daerah  yang  memproduksi  garam  dengan  cara memasak,  karena  kondisi  tanah  yang  porous, yaitu  Propinsi  Nangroe  Aceh  Darussalam  (NAD) dan  Bali,  dimana  dilakukan  dengan  cara memasak. Kebutuhan terhadap garam tidak dapat digantikan,  setiap  orang  mengkonsumsi  lebih kurang 4 kg garam per tahun dalam bentuk aneka pangan (KKP, 2010). Masa panen garam normal di Indonesia  umumnya  sekitar  4-5  bulan,  yaitu dimulai sejak bulan Juli-November.
Berdasarkan  data  dari  PT  Garam  (persero) tahun  2010,  kebutuhan  garam  di  dalam  negeri mencapai  2.872.326  ton,  terdiri  dari  kebutuhan garam  industri  CAP (Chlor  Alkali  Plant) 1.519.440 ton,  dan  garam  untuk  non  CAP  1.352.  886  ton. Angka  ini  diperkirakan  akan  meningkat  seiring dengan  bertambahnya  jumlah  penduduk  dan berkembangnya  industri  yang  membutuhkan garam.  Namun  cuaca  ekstrem  yang  melanda Indonesia  di  tahun  2010  berdampak  serius terhadap produksi garam secara nasional.
Kementerian  Perindustrian  memastikan, produksi garam tahun 2010 hanya 30.600 ton atau sekitar  1%  dari  kebutuhan  nasional  tahun  2010 akibat  panen  di  sejumlah  sentra  produksi  1.000- 7.000  ton.  Padahal  di  tahun  2009,  berdasarkan data  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan, kemampuan  produksi  garam  dalam  negeri  yang dihasilkan  dari  petani/usaha  kecil/menengah garam,  mencapai  1.200.000  ton  atau  sekitar  42% dari  kebutuhan  nasional  di  tahun  2010.  Hal  ini mengakibatkan  Indonesia  masih  sangat  membu- tuhkan impor garam dari luar negeri. Pada tahun 2010,  pemerintah  mengimpor  garam  2,2  juta  ton dari Australia (80%), India (15%), dan China (3%) dan sisanya dari berbagai negara lain (KKP, 2010).
Negara  Indonesia  yang  sebagian  besar daerahnya berada di daerah tropis yang langsung
dipengaruhi  oleh  garis  khatulistiwa,  memotong Indonesia    hampir  menjadi  dua  dan  luas  lautnya mencapai 5,8 juta kilometer persegi atau 70% dari luas  seluruh  Indonesia,  memiliki  ribuan  pulau- pulau  kecil  dan  salah  satu  negara  yang  memiliki pantai terpanjang di dunia menjadi ironis sebagai negara pengimpor garam.
Di  tengah  potensi  kekayaan  sumber  daya lautan  Indonesia,  garam  salah  satu  produk  yang mempunyai kontribusi dalam proses pembangun- an  ekonomi  ternyata  belum  mampu  mengangkat para  petani  garam  dari  garis  kemiskinan. Meskipun di lain sisi dipahami bahwa kemiskinan petani  garam  juga  disebabkan  oleh  faktor  lain, yaitu  kondisi  alam  yang  tak  menentu,  kebijakan yang  diterapkan  pemerintah  dan  rendahnya kinerja  petani  garam,  terutama  dapat  dilihat  dari aspek  (1)  rendahnya  tingkat  perhitungan  ke- uangan  usaha  petani  garam  dalam  menentukan keuntungan dengan membandingkan antara hasil yang  diharapkan  akan  diterima  pada  waktu panen  (penerimaan, revenue )  dengan  biaya (cost) yang  harus  dikeluarkannya,  walaupun  tidak harus secara tertulis; (2) rendahnya produktivitas- nya usaha petani garam dan mutu produk garam.
Berdasarkan hal di atas, maka dari satu sisi sangat dibutuhkan adanya penguatan manajemen untuk  meningkatkan  kinerja  dan  di  sisi  lain pelaksanaan  manajemen  kinerja  untuk  meng- evaluasi  kinerja  yang  dimaksudkan  dengan mengetahui  tingkat  pencapaian  sasaran  petani garam, terutama untuk  mengetahui penyimpang- an  supaya  segera  diperbaiki,  sehingga  sasaran atau  tujuan  dapat  tercapai.  Tujuan  kajian  (1) Menganalisis  kinerja  finansial  (Pd  dan  R/C ratio ) usaha  petani  garam  rakyat,  dan  (2)  Menganalisis kinerja  non  finansial  (produktivitas  dan  mutu) usaha petani garam rakyat.

## METODOLOGI
Kajian  dilaksanakan  di  Desa  Donggobolo Kecamatan Woha dan Desa Bontokape Kecamatan Bolo  Kabupaten  Bima,  Propinsi  Nusa  Tenggara
Barat,  Kabupaten  bima  terletak  pada  118 o 44”- 119 o 22”  Bujur  Timur  dan  08 o 08”-08 o 57”  Lintang Selatan.  Kabupaten  Bima  berada  pada  bagian paling  timur  Pulau  Sumbawa,  diapit  oleh Kabupaten Dompu disebelah Barat, Provinsi Nusa Tenggara Timur di sebelah Timur, dan Laut Flores disebelah  Utara  serta  Samudera  Indonesia  di sebelah Selatan.
Kajian  menggunakan  metode  penelitian kuantitatif.  Data  yang  dikumpulkan  terdiri  dari data  primer  dan  sekunder.  Penelitian  dilakukan melalui  beberapa  tahapan  berikut:  (1)  penetapan lokasi;  (2)  pengumpulan  data  primer  dan  sekun- der;  (3)  penabulasian  data;  dan  (4)  pengolahan atau analisis data.
Pengumpulan  data  di  lapangan  digunakan metode  studi  kasus,  karena  daerah  penelitian cukup luas. Pada metode studi kasus tidak semua individu  di  dalam  populasi  diamati,  melainkan hanya  suatu  fraksi  (bagian)  dari  populasi  yang disebut  sebagai  contoh.  Proses  penetapan  contoh (agar  hasil  yang  dicapai  baik  dan  paling  tidak mendekati  kebenaran),  dengan  metode  metode pengambilan  contoh  acak  distratifikasi  ( stratified random  sampling )  (Moehar,  2005).  Di  dalam stratified  random  sampling, pengambilan  contoh langsung secara acak dari obyeknya hanya cocok/ tepat  untuk  suatu  kelompok  data  homogen  atau relatif  homogen,  maka  unsur  yang  diambil  tidak perlu terlalu banyak (Supranto, 2002).
Kriteria  penetapan  strata  pada  penelitian ini didasarkan luas lahan produksi garam rakyat, yaitu  membagi  populasi  menjadi  tiga  sub populasi, yaitu kelompok petani garam besar (n 1 ), kelompok  petani  garam  menengah  (n 2 )  dan kelompok petani garam kecil (n 3 ).  Untuk masing- masing  kelompok  diambil  lima  responden  secara acak.
Data  primer  untuk  mengetahui  pengeluar- an,  penerimaan/pendapatan  usaha  petani  garam, faktor  produksi,  hasil  produksi  dan  apakah perbedaan tipologi petani garam rakyat yang ada di  Kabupaten  Bima  terhadap  pendapatan  petani garam  rakyat  berasal  dari  luas  lahan  yang dimiliki.  Untuk  mendapatkan  data  ini  dilakukan wawancara, penyebaran kuesioner dan observasi. Data  sekunder  diperoleh  dari  berbagai  literatur maupun referensi yang terkait dengan tujuan dan sasaran  penelitian,  seperti  laporan  dan  penelitian terdahulu  mengenai  usaha  petani  garam  rakyat, dari  sejumlah  dinas  dan  instansi  pemerintah seperti  Kantor  Statistik,  Dinas  Kelautan  dan Perikanan, dan lain-lain.
Pengaruh  luas  lahan  petani  garam  rakyat yang  ada  di  Kabupaten  Bima  terhadap  produk- tivitas,  mutu  dan  kinerja  finansial  dilakukan analisis  keragaman  ( Analysis  of  variance atau ANOVA),  sebelum  data  diolah  dilakukan  uji homogenitas  data  dengan  bantuan software Statistical  Package  for  Social  Science (SPSS). Hipotesis yang diajukan sebagai berikut:
a. Produktivitas Ho  :  tidak  terdapat  perbedaan  produktivitas pada luas lahan berbeda
Ha  :   terdapat  perbedaan  produktivitas  pada luas lahan berbeda
b. Mutu
Ho  :   tidak  terdapat  perbedaan  %  Kadar Garam  per  10  ml  air  laut    pada  luas lahan berbeda
Ha  :   terdapat perbedaan % Kadar Garam per 10 ml air laut  pada luas lahan berbeda c. Pendapatan
Ho  :   tidak  terdapat  perbedaan  pendapatan pada luas lahan yang berbeda
Ha  :   terdapat  perbedaan  pendapatan  pada luas lahan berbeda
d. R/C ratio
Ho  :   tidak terdapat perbedaan R/C ratio pada luas lahan yang berbeda
Ha  :   terdapat perbedaan R/C ratio pada luas lahan berbeda

## Pengamatan dan Pengukuran
a. Pendapatan per Ha usaha petani garam rakyat Pendapatan  usaha  petani  garam  me- rupakan  selisih  antara  total  penerimaan  dan total  biaya,  maka  usaha  petani  garam  dapat dirumuskan berikut:
Pd    = TR – TC
TR = Y. Py
TC = FC + VC
Dimana :
Pd  : pendapatan usaha TR   : total penerimaan TC  : total biaya FC   : biaya tetap VC  : biaya variabel Y : produksi yang diperoleh dalam suatu usaha
Py  : harga Y
b. R/C ratio Analisis Return Cost (R/C) ratio merupakan  perbandingan  (ratio  atau  nisbah) antara  penerimaan  ( revenue )  dan  biaya  ( cost ).
Pernyataan  tersebut  dapat  dinyatakan  dalam rumus berikut:
A = R/C Py x Y FC + VC Dimana: A : R/C ratio
R : penerimaan( revenue ) C : biaya ( cost )
Py  : harga output Y : output FC  : biaya tetap (fixed cost) VC  : biaya variabel (variabel cost)
Kriteria keputusan: R/C > 1, usaha petani garam untung R/C < 1, usaha petani garam rugi R / C = 1, usaha petani garam  impas (tidak untung/tidak rugi)
c. Pengukuran produktivitas usaha petani garam rakyat
Ukuran  produktivitas  usaha  petani  ga- ram rakyat dihitung dengan rumus berikut:
Produksi (Ton) Produktivitas = Ton/Ha Luas Lahan (Ha) Produksi dalam Ton Luas Lahan dalan Ha
d. Pengukuran mutu produk garam rakyat Mutu  garam  rakyat  pada  kajian  ini ditentukan oleh:
- Kadar garam air laut
- Kadar NaCl (%)
- Warna butiran garam (visual)
- Diameter kristal (visual)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kabupaten  Bima  terdiri  dari  177  desa,  di- mana ada 35 desa pesisir, yaitu desa yang berada di  pinggir  laut.  Sementara  142  desa  lainnya berada di wilayah lembah atau pegunungan. Luas wilayah  Kabupaten  Bima  adalah  4.374,65  km 2 yang  terdiri  dari  7,22%  lahan  sawah  dan  92,78% bukan lahan sawah.
Keadaan iklim Kabupaten Bima pada Bulan April-Juli  di  tahun  2011  secara  rataan  di tampilkan pada Tabel  1. Tabel 1 menggambarkan curah  hujan    di  bulan  April  sampai  dengan  Juli tahun  2011  terlihat  adanya  penurunan  secara rataan  dari  235,8  mm  per  bulan  menjadi  0,5  mm per  bulan  dengan  hari  hujan  dari  21  hari  per bulan turun  menjadi  3  hari per bulan, sedangkan suhu  udara    sampai  dengan  bulan  Juli  rataannya 25,1,  dengan kisaran 20,7 o C hingga  31,7 o C.
Prakiraan  curah  hujan  di  Kabupaten  Bima pada  bulan  Agustus  sampai  dengan  bulan Oktober  di tahun 2011 masih sangat rendah atau sama  dengan  pada  bulan  Juni  dan  Juli  2011,di bandingkan  pada  tahun  2010  yang  curah hujannya  di  atas  batas  atas  normal  menurut  data normal  curah  hujan  bulanan  yang  dikeluarkan oleh Stasiun Meteorologi M. Salahuddin Bima.
Data  curah  hujan  bulanan  tahun  2010 terlihat  pada  Tabel  2  dan  batasan  normal  yang menunjukan  curah  hujan  bulanan  tahun  2001- 2010    terlihat  pada  Gambar  1.  Tabel  2  menunjuk- kan terjadinya curah hujan di wilayah Kabupaten Bima sejak awal  Juli 2010  hingga akhir Desember 2010  di  atas  batas  normal  berdasarkan  data normal  curah  hujan  bulanan  tahun  2001-2010 yang terjadi di Indonesia (Gambar 1).
Tabel 1. Data klimatologi Kabupaten Bima bulan April-Juli Tahun 2011
No. Bulan Suhu o c (rataan) Curah hujan ditakar (mm/hh) Penyi- naran Mata- hari % Tekan- an udara (rataan) Kelem- bapan relatif % (rataan) Kecepat- an angin (rataan) (km/jam) Arah angin (rataan) 07,00 13,00 18,00 Jam 08.00 08.00- 16.00 13,00 1 APRIL 24,6 30,2 26,9 235,8/21 49 1009,1 72 12,96 180 2 MEI 23,7 31,4 27,0 34,9/9 81 1009,9 63 12,96 180 3 JUNI 21,3 30,2 25,5 - 92 1011,0 56 16,67 180 4 JULI 21,7 31,00 26,1 0,5/3 72 1011,2 56 16,67 180
Tabel 2. Data curah hujan bulanan  Tahun 2010 Kabupaten Bima
Tahun Bulan JAN FEB MAR APR MAY JUN JUL AU G SEPT OCT NOV DES 2010 245,9 105,7 103,4 28 130 2,8 69,9 11 136,1 96,4 293,6 228,7
Sumber: Stasiun Meteorologi Sultan M. Salahuddin Bima, 2011.
Gambar 1.  Curah hujan bulanan Tahun 2001-2010
Batas atas normal curah hujan di Indonesia bulan Juli 10 mm per hari, Agustus 5 mm per hari, September  20  mm  per  hari,    Oktober  15  mm  per hari,  November  90  mm  per  hari  dan  Desember 165 mm per hari. Curah hujan di Kabupaten Bima bulan Juli, yaitu 69,9 mm per hari, Agustus 11 mm per  hari,  September  136,1  mm  per  hari,  Oktober 96,4  mm  per  hari,  November  293,6  mm  per  hari dan Desember 228,7 mm per hari.  Ini berarti bila dibandingkan dengan data normal curah hujan di Indonesia,  maka  hampir  sebagian  besar  wilayah Kabupaten  Bima  di  bulan  Juli-Desember  curah hujannya  di  atas  batas  normal  atau  mengalami curah hujan dengan frekuensi tinggi.
Ribuan  hektar  lahan  garam  yang  bergan- dengan dengan tambak-tambak bandeng ini sejak tahun 1950-an sudah dimanfaatkan. Usaha garam rakyat    paling  produktif  yang  ada  di  Kabupaten Bima  meliputi  dua  Kecamatan,  yakni  Kecamatan Bolo  dan  Woha,  memiliki  lahan  dengan  tingkat kemiringan  0-2%,  3-15%,  16-40%,  dan  lebih  besar dari  40%.  Tingkat  kemiringan  >  40%  dari  luas wilayahnya  terbanyak  di  Kecamatan  Bolo,  yaitu
9.557  Ha,  sedangkan  di  Kecamatan  Woha  hanya

## 2.716 Ha.
Kecamatan  Bolo  dan  Woha  memiliki  jum- lah  penduduk  terbanyak  kedua  dan  ketiga  yang ada  di  Kabupaten  Bima.  Proporsi  pemanfaatan potensi  tenaga  kerja  terbesar  di  Desa  Bontokape dan Desa Donggobolo berada di sektor pertanian, sektor jasa, sektor perdagangan, sektor perikanan dan  sektor  industri  kecil,  di  sektor    industri  kecil salah  satunya  pada  usaha  garam  rakyat.  Luas kepemilikan  lahan  garam  di  dua  desa  ini  rataan per  orang    0,20-1,00  Ha  dengan  pemilik  lahan terdiri  dari  para  pegawai  negeri,  warga  sekitar dan  pengusaha.  Dalam  satu  musim  panen,  bila iklim  mendukung,  rataan  para  petani  garam  bisa mendapatkan kurang lebih 10-15 ton garam kasar.
Teknologi  yang  diterapkan  oleh  petani garam  di  Desa  Bontokape  dan  Desa  Donggobolo dalam  memproduksi  garam,  masih  sangat  seder- hana,  yaitu  menggunakannya  petak-petak  kecil maupun  berukuran  sedang  secara  berhubungan dengan sistem air mengalir dari petak pertama ke
0 50 100 150 200 250 JA N F E B
M A R A P R
M A Y JU N JU L
A U G S E P O C T N O V DE S C U R A H H U JA N ( m m )

## DATA NORMAL CURAH HUJAN BULANAN TAHUN 2001 S/D 2010
Rata2 Curah Hujan Bulanan Thn 2001 s/d 2010
Batas Bawah Normal
Batas Atas Normal
petak  berikutnya.  Pembuatan  petak-petak  kecil dimaksudkan  agar  terjadi  evaporasi/penguapan secara berulang kali. Air laut di alirkan  ke kolam pengumpul/pengendapan  dengan  menggunakan kincir  angin  dan  bila  tidak  ada  angin  mengguna- kan gajo (ember).
Harga  garam  di  Kabupaten  Bima  cende- rung  bervariasi  dipengaruhi  oleh  cuaca  dan musim  garam.  Di  tahun  2011  harga  garam tertinggi  Rp120.000-Rp150.000  per  karung  (isi  50 kg)  dan  Rp70.000-Rp90.000  per  karung  isi  50  kg terjadi  di  awal  musim,  yaitu  satu  atau  dua  bulan pertama  pada  saat  para  petani  garam  hanya memiliki  sedikit  garam  hasil  panen  awal. Kemudian harga merangkak turun  menuju harga terendah, yaitu Rp3.000-Rp5.000 per karung isi 50 kg atau Rp60-Rp100 per kg, terjadi di pertengahan hingga  akhir  musim  pada  saat  garam  sudah sangat  banyak  ditingkat  petani  garam  atau  pada saat panen raya.
Harga  yang  tinggi  di  awal  musim  hanya bisa  dinikmati  sesaat  oleh  sebagian  petani  garam yang sudah sangat siap dalam menyiapkan lahan produksinya  sebelum  musim  kemarau  tiba,  di antaranya  memperbaiki  kembali  semua  saluran, membentuk  kembali  kolam-kolam  pemekatan, pengkristalan,  tanggul-tanggul,  memperbaiki  da- sar  tanah,  membersihkan  lahan  dari  lumpur  dan kotoran-kotoran  kolam-kolam  kristalisasi,  per- siapan penempatan kembali mesin pompa air (jika diperlukan),  kincir  angin,  dan  lain  sebagainya. Harga  yang  tinggi  di  awal  musim  tidak  bisa dinikmati  oleh  petani  garam  yang  belum  siap menghadapi  musim  kemarau.  Salah  satu  penye- babnya  adalah  kondisi  lahan  garam  yang  masih dijadikan lahan tambak ikan bandeng (uta londe), dikarenakan petani garam di Desa Bontokape dan Desa  Donggo  ada  yang  menggunakan  sistem polikultur  pada  lahan  tambaknya,  dimana  pada saat  musim  penghujan  lahan  yang  ada  dijadikan tambak  ikan  bandeng  (uta  londe)  dan  pada  saat kemarau  lahan  dijadikan  tambak  garam  dalam upaya peningkatan pendapatan.
Saat panen raya, harga garam yang berlaku di  tingkat  petani  tidak  memberi  insentif  bagi petani  garam.  Dari  kenyataan  tersebut  meng- akibatkan  tingkat  pendapatan  petani  garam senantiasa  masih  rendah.  Konsekuensi  dari pendapatan  yang  rendah,  para  petani  garam rakyat  tersebut  tidak  memiliki  cadangan  dana untuk melakukan investasi terhadap lahan garam yang  dimiliki  guna  meningkatkan  produktivitas maupun  mutu  garam,  sehingga  dapat  dikatakan
harga  bagi  petani  garam  merupakan  sebagai perwujudan produktivitas dan mutu. Konsekuen- si  yang  lebih  jauh  lagi  adalah  pertambahan penduduk  menyebabkan  lahan  garam  semakin menyempit dan perkembangan ekonomi, semakin lama  semakin  besar  tingkat  kebutuhan  hidup untuk  beberapa  tahun  mendatang.  Peningkatan produksi  garam  dapat  pula  dilakukan  dengan membuat  suatu  kebijakan  terkait  dengan  per- tanahan,  yaitu  konsolidasi  tanah,  perlindungan tata  ruang  dan  redistribusi  tanah  yang  dapat digunakan  untuk  usaha  garam  terutama  bagi petani penggarap garam (Ihsannudin, 2012).
Secara  umum,  petani  garam  rakyat  di  dua desa  ini  sangat  mengharapkan  adanya  pabrik- pabrik  baru  yang  menangani  garam  tumbuh  di Kabupaten  Bima,  khususnya  berada  di  Kecamat- an Woha maupun Kecamatan Bolo, sehingga para petani  garam  bisa  langsung  menjual  hasil garamnya  ke  pabrik  garam  tanpa  harus  melalui pedagang  pengumpul  maupun  pedagang  garam yang membeli dengan harga rendah. Sampai  saat ini  perusahaan  yang  membeli  garam  dari  petani garam  di  Kabupaten  Bima  hanya  satu  perusaha- an, yaitu  PD Budiono Madura, sehingga peluang memonopoli harga garam sangat terbuka lebar.
PD  Budiono  Madura  datang  membeli garam hanya pada waktu panen raya terjadi, pada saat harga garam di tingkat petani garam rendah, sehingga  petani  garam  terpaksa  menjualnya karena  takut  garamnya  kembali  mencair.  Namun ada  juga  petani  garam  di  Desa  Bontokape  mau- pun Desa Donggobolo yang bertahan menyimpan garamnya,  karena  berharap  harga  garam  di tingkat petani garam  membaik. Namun, menurut Haryatno  (2012),  penimbunan  pada  usaha  garam merupakan  suatu  strategi  yang  dapat  dilakukan untuk  menjaga  kelangsungan  usaha  sekaligus menjaga kebutuhan garam di pasaran.

## Karakteristik petani garam
Berdasarkan  hasil  kajian  terhadap  petani garam  rakyat  di  Desa  Bontokape  dan  Desa Donggobolo  diketahui  bahwa  tingkat  persentase umur  sampai  tahun  2011  berkisar  30-60  tahun  ke atas.    Lebih  dari  50%  berada  pada  usia  produktif dan  rataan  umur  petani  pada  usia  45  tahun. Kelompok umur tertinggi adalah kelompok 36-46 (46,66%) dan kelompok umur terkecil adalah pada kelompok umur 58-68 (6,66%).
Tingkat  pendidikan  petani  masih  sangat rendah,  karena  lebih  dari  60%  berpendidikan Sekolah  Dasar  (SD)  dan  Sekolah  Menengah
Pertanian  (SMP).  Rendahnya  pendidikan  ini disebabkan kondisi ekonomi masa lalu yang tidak mendukung  untuk  mendapatkan  pendidikan yang  lama.  Selain  itu,  adanya  anggapan  hanya dengan  tamat  SD  sudah  bisa  mencari  atau mendapatkan uang. Seharusnya tingkat pendidik- an  yang  rendah  ini  dapat  diimbangi  dengan pelatihan  terhadap  suatu  inovasi  baru,  serta adanya  penyuluhan  produksi  dan  manajemen yang diberikan kepada petani garam rakyat.
Hasil  kajian  menunjukkan  bahwa  hampir semua  petani  garam  rakyat  sudah  berkeluarga, dengan  jumlah  anggota  keluarga  1-10  orang, tanggungan  tersebut  terdiri  dari  istri  dan  anak. Petani  memiliki  tanggungan  cukup  banyak.  Dari rataan jumlah tanggungan petani Desa Bontokape dan  Desa  Donggobolo,  jumlah  tanggungannya  5 orang  dalam  keluarga.  Kelompok  tanggungan terbanyak  pada  kelompok  tanggungan  3-4  orang 40%  dan  5-6  orang  33,33%.  Hal  ini  menunjukan banyaknya  jumlah  tanggungan  yang  dimiliki mengandung  indikasi  jumlah  pengeluaran  untuk memenuhi  kebutuhannya  menjadi  lebih  besar dibandingkan dengan yang memiliki lebih sedikit tanggungan.  Jumlah  terkecil  pada  kelompok tanggungan  0-2  orang  dan  9-10  orang,  masing- masing 6,67%.
Namun  begitu  tidak  semua  dari  tang- gungan  tersebut  menjadi  tanggungan  penuh, artinya  tidak  semua  anggota  keluarga  memiliki usia  produktif,  tetapi  sebagian  dari  anggota keluarga  tersebut  sudah  bisa  bekerja  atau  men- dapatkan  penghasilan.  Dengan  adanya  anggota keluarga  pada  usia  produktif,  tenaga  kerja menjadi  tersedia  dari  dalam  keluarga  tersebut. Hal  tersebut  secara  tidak  langsung  memiliki  nilai tambah dari banyaknya anggota keluarga, sehing- ga  membantu  dalam  kegiatan  usaha  garam keluarga,  baik  mulai  dari  penyiapan  lahan, pengelolaan  sampai  panen  dan  pemasaran. Seperti yang banyak dilakukan oleh petani adalah menggunakan  tenaga  kerja  keluarga.  Namun pada  umumnya,  tidak  semua  anggota  keluarga yang produktif ini dapat membantu secara penuh kegiatan  usaha  pegaraman  keluarga,  baik  yang masih  melanjutkan  sekolah,  mendapatkan  peker- jaan  dalam  bidang  lain,  maupun  yang  tidak bekerja  (pengangguran  tersembunyi).  Hal  ini menunjukkan  bahwa  banyaknya  anggota  keluar- ga  yang  dimiliki  petani  tidak  memberikan  nilai tambah  dalam  usaha  penggaraman.  Adanya
kesulitan  dalam  memenuhi  kebutuhan  hidup  ini berdampak  besar  bagi  kesejahteraan  keluarga petani di daerah kajian.
Pengalaman  kerja  petani  garam  menunjuk- kan  berapa  lama  petani  bekerja  pada  bidang usaha penggaraman ini. Berdasarkan hasil kajian, pengalaman  petani  di  Desa  Bontokape  dan  Desa Donggobolo berkisar 10-40 tahun.
Dari  jumlah  rataan  pengalaman  petani  da- lam bertani garam, diperoleh pengalaman bertani masyarakat  Desa  Bontokape  yang  diwakili  5 petani  dan  Desa  Donggobolo  yang  diwakili  10 petani  adalah  selama  20  tahun  bekerja.  Hal  ini menunjukan  bahwa  pekerjaan  bertani  garam  ini sudah  lama  dilakukan.  Dengan  hanya  fokus terhadap  satu  pekerjaan,  maka  secara  tidak  lang- sung seorang petani garam akan memiliki keulet- an  dan  ketelatenan  dalam  pekerjaannya,  yang kemudian membentuk keahlian yang dimilikinya.
Petani  garam  rakyat  yang  menjadi  contoh dalam  kajian  ini  adalah  petani  garam  yang sebagian besar mengelola lahan sendiri (80%) dan sebagian  kecil  sebagai  petani  garam  bagi  hasil (20%).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  tingkat kepemilikan  lahan  petani  masih  sangat  tinggi, akibat sisa warisan masa lalu.

## Analisis Produktivitas, Mutu, dan Kinerja Keuangan Usaha Petani Garam Rakyat

## Produktivitas
Hasil  penelitian  terhadap    petani  garam menurut  produktivitas  rataannya  dimuat  pada Tabel  3.    Pada  Tabel  3  terlihat  bahwa  luas  lahan tidak  diikuti  dengan  tingginya  produktivitas, justru  produktivitasnya  rendah,  dihasilkan  oleh lahan  lebih  luas.  Hasil  analisis  keragaman ( analysis  of  variance atau  Anova)  menunjukkan bahwa  luas  lahan  tidak  berpengaruh  terhadap produktivitas.  Hal  ini  berarti  Ho  diterima,  yaitu tidak terdapat perbedaan produktivitas pada luas lahan berbeda.
Tabel 3.    Kelompok  petani  Garam  menurut  luas  lahan
dan produktivitas K elompok Luas Lahan (Ha) Rataan Luas Lahan (Ha) Produktivitas Rataan (Ton/Ha) ≥ 0,70 0,31 - 0,69 0,20 - 0,30 0,85 0,50 0,23 8,12 12,93 33,33
Tabel 4.  Konsentrasi air laut dan % kadar Garam per 10 ml  air laut milik petani garam
No. Petani  Garam Konsentrasi Air Laut Luas Lahan Ha. o Be (Derajat kepekatan suatu larutan) % Kadar Garam Total per 10 ml air contoh 1. H.Yasin - Kec. Woha 1,00 27 35,71 2. Saiful - Kec. Woha 0,90 25 35,40 3. H.M Ali - Kec. Woha 0,70 26 35,54 4. Usman - Kec. Woha 0,65 25 36,08 5. Ahmad - Kec. Bolo 0,53 27 39,48 6. Ismail - Kec. Woha 0,50 16 19,47 7. Rudi - Kec. Bolo 0,35 25 27,18 8. Mansur - Kec. Bolo 0,30 24 35,86 9. Yusuf - Kec. Bolo 0,20 27 35,41 10. H. Samsul - Kec. Bolo 0,20 27 39,27
Sumber: Hasil survei, dan Lab. Uji Stasiun Karantina Ikan Kelas II M Salahudin Bima, 2011.
Dari  pengamatan  di  lokasi,  ternyata  yang lebih  berpengaruh  terhadap  tinggi  rendahnya produktivitas  usaha petani garam di  Desa Bonto- kape  Kecamatan  Bolo  dan  Desa  Donggobolo Kecamatan  Woha  adalah  mutu  bahan  baku  air laut  dan  kesiapan  lahan  petani  garam  dalam memproduksi garam yang tepat waktu, yaitu pa- da saat di awal musim garam di Kabupaten Bima.
Pada  umumnya,  petani  garam  tidak  siap pada  waktu  musim  garam  datang  disebabkan terlalu  memaksakan  panen  ikan  bandeng    sesuai waktu  panen.  Pada  umumnya  petani  garam  di Desa  Bontokape  Kecamatan  Bolo  dan  Desa Donggobolo  Kecamatan  Woha  menganut  sistem Polikultur.  Produktivitas  rataan  di  Desa  Bonto- kape  Kecamatan  Bolo  adalah  35,55  Ton/Hektar. Produktivitas  rataan  di  Desa  Donggobolo Kecamatan Woha adalah 5,28 Ton/Hektar.

## Mutu
Mutu  garam  rakyat  yang  baik  banyak ditentukan  oleh  mutu  air  laut,  karena  berpenga- ruh  terhadap  proses  penguapan  larutan  garam dan  kristalisasi  partikel-partikel  garam.  Air  laut yang  rataan  sudah  dua  hari  didiamkan  pada  10 kolam  pemekatan  milik  10  petani  garam  dari  15 petani  garam  menjadi  contoh  kajian,  dengan  dua cara  pengamatan, secara teknis dan analisis. a. Konsentrasi dan kadar garam air laut
Pengamatan  secara  teknis  dilakukan pada  air  laut    yang  telah  didiamkan  di  kolam pemekatan  selama  dua  hari  dengan  alat pengukur yang telah ditentukan, yaitu dengan Baume meter.  Dalam  hal  ini  yang  diukur adalah    konsentrasi  air  laut,  standar  derajat kepekatan  air  laut  yang  baik  untuk  peng- kristalan  menurut  survei  adalah  25 o Be-29 o Be dan persentase kadar garam (Tabel 4).
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan  diketahui  bahwa  kadar  garam rataan  berdasarkan  data  pada  Tabel  4  dimuat pada Tabel 5.
Tabel 5.  Kelompok  petani  garam  menurut  luas  lahan dan kadar garam Kelompok Luas Lahan (Ha) Rataan Luas Lahan (Ha) Kadar Garam Rataan (%) 1 2 3 ≥ 0,70 0,31 - 0,69 0,20 - 0,30 0,85 0,50 0,23 35,55 34,24 36,84
Dari  Tabel  5  terlihat  bahwa  tinggi  atau rendahnya  luas  lahan  tidak  diikuti  dengan perbedaan  nyata  terhadap  kandungan    kadar garamnya.  Hasil  analisis  keragaman  menun- jukkan  bahwa  luas  lahan  tidak  berpengaruh terhadap    kadar  garam,  berarti  Ho  diterima, yaitu  tidak  terdapat  perbedaan    kadar  garam per 10 ml air laut  pada luas lahan berbeda.
Dari  pengamatan  di  lokasi  diketahui bahwa  hal  ini  disebabkan  oleh  sumber  bahan baku  diambil  dari  tempat  yang  sama,  yaitu Teluk Bima dan ternyata yang lebih berpengaruh terhadap tinggi rendahnya kadar garam  petani  garam  di  Desa  Bontokape Kecamatan  Bolo  dan  Desa  Donggobolo Kecamatan Woha adalah cara mengolah lahan tambak  garam  dengan  baik.  Misal  lahan tambak  garam  yang  sebelumya  digunakan sebagai  lahan  tambak  ikan  bandeng  harus benar-benar dibersihkan dari lumut, galengan- galengan  pada  lahan  tambak  harus  baik, sehingga  air  laut  dengan  konsentrasi 0 Be sudah  baik  dan  siap  untuk  dikristalkan  tidak
rusak karena bocoran air tawar melalui galeng- an  dari  tambak  di  sebelah    (mungkin  masih bertambak ikan bandeng).
b. Analisis fisika dan kimia air laut
Hasil pengamatan secara analisis dengan  fisika  dan  kimia  sebagai  parameter ujinya  di  laboratorium  uji  Stasiun  Karantina Ikan  Kelas  II  M.  Salahudin  Bima  dimuat  pada Tabel  6.  Gambaran  Mutu  garam  rakyat  yang dihasilkan  oleh  petani  garam  rakyat,  di  ambil dari 3 petani garam  yang memiliki luas lahan tambak  berbeda,  1  petani  garam  di  Desa Bontokape  Kecamatan  Bolo  dan  2  petani garam di Desa Donggobolo  Kecamatan Woha dengan  pengujian  secara  visual  dan  analisis seperti dimuat pada  Tabel 7.
Dari Tabel  15, dapat dilihat bahwa hasil uji laboratorium kadar NaCl  garam tiga petani dari  15  petani  garam    adalah  78,71%-91,35%. Dari Tabel 15 terlihat bahwa kadar garam yang dihasilkan  petani  di  Desa  Donggobolo Kecamatan  Woha  lebih  tinggi  dibandingkan kadar  garam  yang  dihasilkan  petani  di  Desa Bontokape Kecamatan Bolo. Dengan demikian, saat  ini  petani  garam  di  Desa  Bontokape  dan Desa  Donggobolo  belum  mampu  menghasil- kan  mutu  garam  yang  memenuhi  Standar Nasional  Indonesia  (SNI)  dan  tidak  dapat bersaing  dengan  garam  impor.  Mutu  garam yang  dihasilkan  oleh  petani  garam  di  Desa Bontokape  dan  Desa  Donggobolo  memiliki kadar  NaCl  di  bawah    94%.  Garam  konsumsi
Tabel 6.  Hasil analisa mutu contoh air laut
Nama Petani Garam Lokasi Desa, Keca matan FISIKA KIMIA Suhu TDS DO pH Salinitas Fe Na 2 SO 3 Cl ( o C) (ppm)  (mg/I) (ppt) (ppm) (ppm) (ppm) 1. Ahmad Bonto kape, Bolo 28,75 60 0,43 7,23 70 0 4 0 2. Yusuf Bonto kape, Bolo 28,02 60 0,45 7,39 70 0 8 0 3. Mansur Bonto kape, Bolo 28,19 60 0,43 7,31 70 3,75 10 0 4. H.Samsul Bonto kape, Bolo 28,01 60 0,46 7,28 70 3,75 10 0 5. Rudi Bonto kape, Bolo 28,52 60 0,43 7,47 70 0 2 0,5 6. H.Yasin Donggobolo, Woha 28,44 60 0,40 7,48 70 0 8 0,5 7. Saiful Donggobolo, Woha 28,34 60 0,46 7,56 70 0 6 1,0 8. Ismail Donggobolo, Woha 28,04 60 0,41 8,03 70 0 6 2,5 9. Usman Donggobolo, Woha 28,55 60 0,41 7,55 70 0 6 0,5 10. H. M Ali Donggobolo, Woha 28,59 60 0,43 7,47 70 0 6 0,5
Sumber: Laboratorium Uji Stasiun Karantina Ikan Kelas II M Salahudin Bima.
Keterangan:
1. Suhu menunjukkan derajat panas benda. diukur dengan termometer Celsius 2. TDS ( Total  Dissolve  Solid )  adalah  jumlah  zat  padat  yang  terlarut  dalam  air/ukuran  tingkat  kekeruhan  air,  yang dinyatakan dalam Part Per Million (PPM) DO ( Dissolved Oxygen ), yang merupakan kadar oksigen terlarut dalam milligram per Oksigen (mg/I)
3. pH adalah derajat keasaman yang digunakan untuk menyatakan tingkat keasaman atau kebasaan yang dimiliki oleh suatu larutan.
4. Salinitas adalah  tingkat  keasinan  atau  kadar  garam  terlarut  dalam  air,    yang  dinyatakan  dalam  “bagian perseribu” ( parts per thousand atau ppt). 5. Fe ( Ferrum ) adalah unsur besi 6. Na 2 SO 3 adalah Natrium sulfit adalah  natrium yang dapat larut dalam air 7. Cl (Klorin) adalah unsur pembentuk garam
Tabel 7.  Hasil pengujian mutu garam rakyat
Nama Petani Garam Luas Lahan (Ha) Lokasi Desa, Kecamatan Kadar NaCl (%) Warna Diameter Kristal (mm) Ridwan 0,20 Donggobolo, Woha 91,35 Putih Keruh < 5 H. Yasin 1,00 Donggobolo, Woha 82,48 Putih Keruh < 5 Ahmad 0,53 Bontokape, Bolo 78,71 Putih Keruh < 5
Sumber: Balai Pengujian dan Identifikasi Barang Jakarta.
harus  memenuhi  kadar  NaCl  tidak  kurang  dari 94%,  untuk  garam  kelas  dua,  tidak  boleh  rendah dari  97%  untuk  garam  kelas  satu  dan  garam industri di atas 99%.

## Kinerja  Keuangan Usaha Petani Garam Rakyat 1. Pendapatan
Harga  produksi  garam  di  Kabupaten Bima  berbeda-beda,  karena  dipengaruhi  oleh cuaca  dan  musim  garam.  Padahal  garam bukan  merupakan  komoditas  yang  mudah busuk,  tetapi  dapat  disimpan  dalam  jangka waktu cukup lama, sehingga seharusnya harga garam  relatif  lebih  stabil  dibandingkan  harga komoditas  pertanian.  Selain  dari  itu,  petani garam di Kabupaten Bima  khususnya di Desa Bontokape  dan  Desa  Donggobolo  tidak  bisa menaikkan  posisi  tawar  harga  akibat  ketidak- tahuan  mengenai  mutu  garam  dan  tidak banyaknya  pembeli  tetap.  Masalah  lain  yang memengaruhi  harga  garam  rendah  adalah para petani garam di Desa Bontokape maupun Desa  Donggobolo  sebagian  besar  tidak memiliki  tempat  penyimpanan  garam  yang layak.  Penerimaan  usaha  petani  garam  adalah perkalian  antara  produksi  yang  diperoleh dengan harga jual.
Dalam  penelitian  ini  dihitung  peneri- maan  usaha  garam  rakyat  dengan  memper- hatikan: (1) proses produksi usaha garam yang dapat  dipanen  beberapa  kali,  sehingga  tidak semua  produksi  garam  antar  petani  dapat dipanen  secara  serentak,  artinya  dalam  satu
bulan  produksi  tiap  petani  berbeda-beda;  (2) Produksi  mungkin  dijual  dalam  beberapa  kali dengan  harga  jual  berbeda-beda.  Untuk  mem- permudah  perhitungan  dibuat  data  frekuensi produksi  dan  data  frekuensi  penjualan  terha- dap  15  petani  yang  ada  di  Desa  Donggobolo dan Desa Bontokape per 1 Juni sampai dengan 14 Agustus 2011.
Pada  kenyataannya,  4  dari  15  petani garam  sampai  pertengahan  bulan  Agustus, memiliki  lahan  hasil  produksi  sangat  sedikit, (kurang  dari  10  Kg).  Hal  ini  disebabkan keterlambatan  petani  garam  dalam  penyiapan lahan  tambak  garam,  serta    mutu  bahan  baku yang  kurang  baik  dan  1  petani  garam  pada lahan  tambaknya,  dimana  hasil  produksi  350 kg,  tetapi  hingga  pertengahan  bulan  Agustus hasil  produksinya  belum  terjual,  sehingga perhitungan  penerimaan  hanya  10  petani garam (Tabel 8).
Per  hektar  usaha  petani  garam  dari Tabel  8  menunjukkan  penerimaan  tertinggi berturut-turut  diperoleh  oleh  H.  Samsul (Rp43.300.000),  Yusuf  (Rp20.250.000)  dan Ahmad  (Rp15.924.  528).  Ke  semua  petani garam  dengan  penerimaan  tertinggi  tersebut terdapat  di  Desa  Bontokape  Kecamatan  Bolo. Hal  ini  mungkin  disebabkan  faktor  kesiapan lahan  petani  garam  di  Desa  Bontokape  dalam memproduksi  garam  tepat  waktu,  yaitu  pada saat bulan Juni di awal musim kemarau tahun 2011  di  Kabupaten  Bima  dan  faktor  lokasi
Tabel 8.  Total perhitungan penerimaan usaha petani garam per hektar Desa Donggobolo Kecamatan Woha dan Desa Bontokape Kecamatan Bolo per 1 Juni-14 Agustus 2011
Petani Garam Lokasi Desa, Kecamatan Luas Lahan (Ha) TR/Ha (Rp) Kelompok 1 1. H. Yasin Donggobolo, Woha 1,00 2.695.000 2. Saiful Donggobolo, Woha 0,90 1.390.000 3. H.  M Ali Donggobolo, Woha 0,70 5.664.286 Kelompok 2 1. Usman Donggobolo, Woha 0,65 81,538 2. Ahmad Bontokape, Bolo 0,53 15.924.528 3. Rudi Bontokape, Bolo 0,35 8.485.714 Kelompok 3 1. Mansur Bontokape, Bolo 0,30 8.400.000 2. H. Samsul Bontokape, Bolo 0,20 43.300.000 3. Yusuf Bontokape, Bolo 0,20 20.250.000 4. Ridwan Donggobolo, Woha 0,20 265.000
Sumber: Hasil survei, dianalisis penyusun, 2011.
bahan  baku  (air  laut)  di  Desa  Bontokape  yang berada di pertengahan Teluk Bima di bandingkan lokasi  bahan  baku  di  Desa  Donggobolo  yang berada  tepat  di  bawah  Teluk  Bima.  Pengeluaran usaha  petani  garam  berdasarkan  luas  lahan  per hektar  sampai  dengan  pertengahan  bulan Agustus dapat dilihat pada Tabel 9.
Hasil  perhitungan  pendapatan  10  petani yang  ada  di  Desa  Donggobolo  Kecamatan  Woha dan  Desa  Bontokape  Kecamatan  Bolo  per  1  Juni sampai  dengan  14  Agustus  2011,  ditampilkan pada Tabel 10.
Tabel 9.  Pengeluaran  per  hektar  usaha  petani  garam per 1 Juni s/d 14 Agustus Tahun 2011 Petani Garam Luas Lahan (Ha) TC /Ha (Rp) Kelompok 1 1. H.Yasin Kec.Woha 1,00 763.000 2. Saiful Kec.Woha 0,90 1.512.778 3. H.M Ali Kec.Woha 0,70 1.077.143 Kelompok 2 1. Usman Kec.Woha 0,65 1.173.077 2. Ahmad Kec.Bolo 0,53 1.132.075 3. Rudi Kec.Bolo 0,35 5.957.143 Kelompok 3 1. Mansur Kec.Bolo 0,30 1.666.667 2. H. Samsul Kec.Bolo 0,20 2.500.000 3. Yusuf Kec.Bolo 0,20 2.500.000 4. Ridwan Kec.Woha 0,20 2.590.000 Sumber: Hasil survei, dianalisis penyusun, 2011.
Dari  Tabel  10,  terlihat  bahwa  petani  garam dengan  perolehan  pendapatan  tertinggi  per  Ha
adalah H. Samsul (Rp40.800.000), Yusuf (Rp17.750.000)  dan  Ahmad  (Rp14.792.453)  yang kesemuanya  berlokasi  di  Desa  Bontokape  Ke- camatan  Bolo,  sedangkan  beberapa  petani  garam di  Desa  Donggobolo  Kecamatan  Woha  bahkan merugi. Fakta ini menguatkan bahwa faktor lokasi dan kesiapan petani mengusahakan garam sangat penting.  Pendapatan  rataan  petani  garam  menu- rut  kelompok  luas  lahan  terlihat  pada  Tabel  11. Dari  Tabel  11  terlihat  bahwa  peningkatan    luas lahan tidak diikuti dengan tingginya  pendapatan dan  menunjukkan  bahwa  petani  garam  dengan lahan semakin luas memperoleh pendapatan lebih rendah.
Hasil  analisis  keragaman  dapat  diketahui bahwa  luas  lahan  tidak  berpengaruh  terhadap pendapatan,  berarti  Ho  diterima,  yaitu  tidak terdapat  perbedaan  pendapatan    pada  luas  lahan berbeda. Dari pengamatan di lokasi ternyata yang lebih  berpengaruh  terhadap  tinggi  rendahnya pendapatan  usaha  petani  garam  di  Desa Bontokape  dan  Desa  Donggobolo  adalah  mutu bahan  bakunya,  yaitu  air  laut  dilihat  dari cepatnya  air  laut  tersebut  menjadi  kristal  garam dan  kesiapan  lahan  petani  garam  dalam memproduksi  garam  tepat  waktu.  Dalam  hal  ini, petani garam di Desa Bontokape, Kecamatan Bolo, kesiapan  lahan  pada  waktu  tepat,  yaitu  pada bulan  Juni  (awal  musim  kemarau).  Pendapatan rataan    per  hektar  petani  garam  dari  5  petani garam  di  Desa  Donggobolo  Kecamatan  Woha adalah  Rp595,965,  sedangkan  pendapatan  rataan per  hektar  petani  garam  di  Desa  Bontokape
Tabel 10.   Hasil  perhitungan  pendapatan  per  hektar  usaha  petani  garam  Desa  Donggobolo  Kecamatan
Woha dan Desa Bontokape  Kecamatan Bolo Per 1 Juni s/d 14 Agustus Tahun 2011 Petani Garam Luas Lahan (Hektar) Penerimaan/ Hektar (Rp) Biaya/Hektar (Rp) Pendapatan/ Hektar (Rp) Kelompok 1 1. H. Yasin  Kec. Woha 1,00 2.695.000 763.000 1.932.000 2. Saiful   Kec. Woha 0,90 1.390.000 1.512.778 (122.778) 3. H. M Ali  Kec. Woha 0,70 5.664.286 1.077.143 4.587.143 Kelompok 2 1. Usman   Kec. Woha 0,65 81,538 1.173.077 (1.091.538) 2. Ahmad  Kec. Bolo 0,53 15.924.528 1.132.075 14.792.453 3. Rudi  Kec. Bolo 0,35 8.485.714 5.957.143 2.528.571 Kelompok 3 1. Mansur  Kec. Bolo 0,30 8.400.000 1.666.667 6.733.333 2. H. Samsul  Kec. Bolo 0,20 43.300.000 2.500.000 40.800.000 3. Yusuf  Kec. Bolo 0,20 20.250.000 2.500.000 17.750.000 4. Ridwan  Kec. Woha 0,20 265.000 2.590,000 (2.325.000)
Sumber: Hasil survei, dianalisis penyusun, 2011.
Kecamatan  Bolo  dari  5  petani  garam  adalah Rp16.520.871.  Perbedaan  pendapatan  rataan  per hektar  petani  garam  di  kedua  lokasi  tersebut sangat jauh.
Tabel 11.   Kelompok  Petani  Garam  Menurut  Luas  Lahan  dan
Pendapatan Kelompok Luas Lahan (Ha) Rataan Luas Lahan (Ha) Pendapatan Rataan (Rp) 1 2 3 ≥ 0,70 0,31 - 0,69 0,20 - 0,30 0,85 0,50 0,23 2.132.121 5.409.828 15.738.583 2. R/C ratio Usaha Garam Rakyat Analisis Return  Cost (R/C) ratio merupa- kan  perbandingan  (ratio  atau  nisbah)  antara penerimaan  ( revenue )  dan  biaya  ( cos t)  dengan kriteria keputusan:
1. R/C > 1, Usaha petani garam rakyat untung
2. R/C < 1, Usaha petani garam rakyat rugi
3. R/C  =  1,  Usaha  petani  garam  rakyat  impas (tidak untung/tidak rugi)
Hasil perhitungan  R/C ratio ditampilkan pada Tabel 12.
Dari Tabel 12, terlihat bahwa dari 10 petani garam,    7  petani  garam  dengan  R/C ratio usaha memiliki angka >1, sehingga telah meraih untung. Petani  garam  yang  R/C ratio usahanya  di  bawah angka  1  sebanyak  3  orang  yang  kesemuanya berlokasi  di  Desa  Donggobolo  Kecamatan  Woha. R/C ratio rataan petani garam menurut kelompok luas lahan dimuat pada Tabel 13.
Tabel 13.  Kelompok petani garam menurut luas lahan dan R/C ratio Kelompok Luas Lahan (Ha) Rataan Luas Lahan (Ha) R/C ratio Rataan (%) 1 2 3 ≥ 0,70 0,31 - 0,69 0,20 - 0,30 0,85 0,50 0,23 3.2367 5.2333 10.1533
Dari  Tabel  13  terlihat  bahwa  tingginya luas  lahan  tidak  diikuti  dengan  tingginya    R/C ratio . Hasil  analisis  keragaman,  diketahui  bahwa luas  lahan  tidak  berpengaruh  terhadap  R/C ratio, berarti  Ho  diterima,  yaitu  tidak  terdapat perbedaan R/C ratio pada luas lahan berbeda. Dari pengamatan  di  lokasi  pada  umumnya  (7  petani garam)  menunjukan  bahwa  R/C ratio lebih  besar dari 1 dan hanya 3 petani garam dengan R/C ratio kurang  dari  1,  berlokasi    di  Desa  Donggobolo Kecamatan Woha.

## KESIMPULAN
Pendapatan  per  hektar  petani  garam  di Desa  Bontokape  Kecamatan  Bolo  dan  Desa Donggobolo  Kecamatan  Woha  Rp2.325.000- Rp40.800.000, tetapi pendapatan per hektar petani garam  di  Desa  Bontokape  Kecamatan  Bolo  jauh lebih  tinggi  dibandingkan  petani  garam  di  Desa Donggobolo Kecamatan Woha. Dalam hal ini, dari 10  petani garam yang diteliti di kedua lokasi, ada 7 petani garam yang  R/C ratio usahanya di atas 1 (untung) dan 3 lainnya di bawah 1 (rugi).
Tabel 12 . R/C Ratio usaha petani garam per 1 Juni-14 Agustus 2011 Petani Garam Luas Lahan (Ha) Penerimaan (Rp) Biaya (Rp) Hasil Analisis Kesimpulan 1. H. Yasin 1,00 2.695.000 763.000 3,53 Untung 2. Saiful 0,90 1.390.000 1.512.778 0,92 Rugi 3. H. M Ali 0,70 5.664.286 1.077.143 5,26 Untung 4. Usman 0,65 81,538 1.173.077 0,07 Rugi 5. Ahmad 0,53 15.924.528 1.132.075 14,07 Untung 6. Rudi 0,35 8.485.714 5.957.143 1,42 Untung 7. Mansur 0,30 8.400.000 1.666.667 5,04 Untung 8. H. Samsul 0,20 43.300.000 2.500.000 17,32 Untung 9. Yusuf 0,20 20.250.000 2.500.000 8,10 Untung 10. Ridwan 0,20 265.000 2.590,000 0,10 Rugi
Sumber: Hasil survei, dianalisis penyusun, 2011.
Produktivitas  rataan  petani  garam  di  Desa Bontokape Kecamatan Bolo dan Desa Donggobolo
Kecamatan Woha
Kabupaten Bima Nusa
Tenggara Barat 8,12-33,33 ton/hektar. Mutu garam rakyat  dilihat  dari  aspek  kadar  garam  35,55- 36,48%,  menghasilkan  garam  dengan  kadar  NaCl 84,14%,  warna  putih  keruh  dan  diameter kristalnya  <  5  mm,  sehingga  belum  memenuhi SNI.

## DAFTAR PUSTAKA
Fahmi,  I.  2010.  Manajemen  Kinerja  Teori  dan Aplikasi.  Alfabeta , Bandung.
Haryatno.  2012.  Kajian  Strategi  Adaptasi  Budaya Petani  Garam.  Jurnal  Komunitas;  4(2):  191- 199.
Ihsannudin.  2012.  Pemberdayaan  Petani  Pengga- rap  Garam  Melalui  Kebijakan  Berbasis Pertanahan.  Jurnal  Pemberdayaan  Maha- siswa  dan  Masyarakat,  LPPM  Universitas Sebelas Maret Surakarta; 2(1): 1-11.
Kadarisman,  D.  2006.  Sistem  Jaminan  Mutu Industri Pangan. IPB Press, Bogor.
(KKP)  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan, Dirjen  KP3K.  2010.  Pedoman  Pengembang- an  Jasa  Kelautan.  Direktorat  Pesisir  dan Lautan, Jakarta.
Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan,  Dirjen KP3K.  2011.  Pemberdayaan  Usaha  Garam Rakyat. Direktorat PMP, Jakarta.
Moehar,  D.  2005.    Metode  Penelitian  Sosial Ekonomi. PT Bumi Aksara, Jakarta.
Supranto.  2002.  Metode  Riset  Aplikasinya  Dalam Pemasaran. Rineka Cipta, Jakarta.