## PENGEMBANGAN KOMUNIKASI PUBLIK DAN PARIWISATA BERBASIS INTERNET PADA WEBSITE DINAS PARIWISATA PEMERINTAH KOTA MALANG

## Arif Budi Prasetya
Ilmu Komunikasi FISIP Universitas Brawijaya, Malang arif.budiprasetya@gmail.com
Diajukan: 01-11-2018; Direview: 09-12-2018; Diterima: 13-12-2018;

## Abstract
The tourism sektor in Malang becomes one of the sektors that have the potential to develop, or may be a mainstay sektor for the city of Malang. The emphasis focuses on the forms of tourism communication built between the Government of Malang City with citizens through the internet in the form of Tourism Office website of Malang City. The result of the research shows that in building good governance, strong commitment from each related department is required and it is necessary to increase human resource capacity so that government apparatus can understand the importance of communication with the society. The lack of implementation of good governance in some areas - especially Malang City, according to the authors due to the low understanding of government apparatus of the importance of internet existence as an effective and efficient communication media today. There are still many government officials who do not understand the principles of good governance cause the existence of the website is not so help the community get information and settlement of social problems encountered, one of them on the tourism sektor.
Keywords: e-government, government website, good governance, Tourism.

## Abstrak
Sektor  pariwisata  di  Kota  Malang  menjadi  salah  satu  sektor  yang  memiliki  potensi  untuk  berkembang,  atau mungkin justru menjadi sektor andalan bagi Kota Malang. Penekanannya berfokus pada bentuk-bentuk komunikasi pariwisata yang dibangun antara Pemerintah Kota Malang dengan warga melalui internet berupa website Dinas Pariwisata Kota Malang. Hasil penelitian  menunjukkan bahwa dalam membangun good governance, diperlukan adanya  komitmen  yang  kuat  dari  masing-masing  dinas  yang  terkait  dan  diperlukan  peningkatan  kapasitas sumber daya manusia sehingga aparat pemerintah dapat memahami pentingnya komunikasi dengan masyarakat. Ketidakberhasilan penerapan good governance di beberapa daerah – khususnya Kota Malang, menurut penulis disebabkan  rendahnya  pemahaman  aparat  pemerintah  akan  pentingnya  keberadaan  internet  sebagai  media komunikasi yang efektif dan efisien saat ini. Masih banyaknya aparat pemerintah yang kurang memahami prinsip- prinsip good  governance menyebabkan  keberadaan website tidak  begitu  membantu  masyarakat  mendapatkan informasi dan penyelesaian atas persoalan sosial yang dihadapi, salah satunya pada sektor pariwisata.
Kata Kunci: e-government, website pemerintah, good governance, Pariwisata.
PENDAHULUAN P erkembangan internet dewasa ini tampaknya memberikan beragam dampak sosial budaya, termasuk  juga  dampak  politik.  Internet memberikan  pengaruh  besar  terhadap  perubahan politik,  bahkan  bisa  menghasilkan  distabilitas politik (McNair, 2003 :225). Hal itu menunjukkan bahwa internet sebagai media online memberikan dorongan pada perubahan politik, termasuk pada
perubahan  politik  di  suatu  negara.  Dengan  kata lain,  internet  membawa  beragam  implikasi  pada politik dan kehidupan bernegara. Situasi tersebut muncul  karena  internet  menjadi  satu  media  di era modern yang memiliki kekuatan besar selain media-media  lain  yang  ada.  Signifikansi  internet di  atas  tampaknya  didorong  oleh  keunggulannya menggabungkan  keunggulan  dan  kemampuan media  lainnya  dalam  satu  wilayah  yang  sama.
Terry  Flew  (2002:  10)  menjelaskan  internet menggabungkan  tiga  keunggulan  teknologi  dari media,  media  sebelumnya,  yaitu  keunggulan teknologi komputer, isi media massa, dan teknologi komunikasi dan informasi. Keunggulan teknologis tersebut  membuat  internet  menjadi  salah  satu media  yang  mampu  memberikan  dampak  besar bagi  perkembangan  masyarakat,  khususnya  pada bidang politik dan pemerintahan.
Namun,  jauh  sebelum  internet  berkembang seperti  saat  ini,  media  massa  lebih  dulu  muncul sebagai  basis  dari  penyebar  informasi  di masyarakat. Isi media yang menghadirkan berbagai bentuk  konsep  retorika  dan  hegemoni  media terjadi pada era Perang Dunia 2. Media digunakan oleh para orator untuk menyebarluaskan ideologi sebuah negara atau kelompok. Orator merupakan seseorang  yang  melakukan  kegiatan  orasi  dalam rangka  mendapatkan  dukungan  masyarakat. Konsep  mengenai  orasi  dan  kemampuan melakukan retorika telah ada sejak zaman Yunani kuno  dan  telah  menjadi  semacam  ‘keharusan’ ketika berada dalam ranah politik. Aristoteles yang terkenal  dengan  teori  retorika  telah  memberikan semacam  kajian  yang  menarik  mengenai  konsep retorika.  Awal  kemunculan  pemikiran  mengenai retorika sebenarnya merupakan bentuk pemahaman mengenai  seni  dalam  mengolah  kata-kata.  Asal retorika  di  zaman  klasik,  dari  abad  ke-5  sampai abad  ke-1  sebelum  masehi,  didominasi  oleh usaha-usaha untuk mendefinisikan dan menyusun peraturan dari seni retorika. (Littlejohn, 2009 : 74).
Menurut Aristoteles, konsep retorika merupakan konsep  yang  harus  dipahami  oleh  sang  orator. Konsep  ini  meliputi ethos,  pathos dan logos di mana  ethos  merujuk  pada  karakter,  intelegensi, yang  dipersepsikan  dari  pembicara.  Pathos merujuk  pada  pendengar  atau  khalayak  yang mendengar orasi tersebut dan logos adalah isi dari apa  yang  dibicarakan  oleh  orator  tersebut.  Jadi, seorang  orator  harus  memiliki  kecerdasan  dalam mengolah kata-kata dan paham betul tipe khalayak yang dijadikan sasaran dari apa yang dikatakannya tersebut.
Banyak  kalangan  yang  menggunakan  konsep tersebut ketika tampil di layar kaca. Orator ulung mulai  bermunculan  untuk  membentuk  citra  yang
mampu  membius  masyarakat.  Tayangan  yang paling banyak menyajikan bentuk-bentuk retorika adalah  debat  calon  presiden.  Para  pengamat menyatakan kemenangan presiden Kennedy pada tahun 1960 sebagian dikarenakan keberhasilannya dalam  debat  presiden  di  televisi  dengan  Richard Nixon.  (Biagi,  2010  :  215).  Dari  peristiwa  di Amerika  tersebut  kita  bisa  melihat  bagaimana kemudian cara tersebut diadaptasi di Indonesia.
Disamping  itu,  posisi  media  sebagai  industry tidak  lepas  dari  adanya  persaingan  antar  media. Hal tersebut masih ditambah dengan peran media sebagai pihak yang memiliki peran sebagai fungsi pendidikan.Media  massa  menjadi  suatu  sarana pendidikan  bagi  masyarakat.  Alan  M.  Rubin (2008:  4639)  menjelaskan  bahwa  media  massa memiliki sejumlah fungsi utama bagi kepentingan masyarakat,  yaitu  pengawasan  ( surveillance ), korelasi ( correlation ), dan transmisi ( transmission ). Kenyataan  tersebut  menjadikan  media  massa seharusnya  memberikan  sejumlah  masukkan positif bagi masyarakat. Secara sederhana, media massa  betujuan  memberikan  pengawasan  sosial, hingga proses transmisi nilai (Rubin, 2008: 4639). Sehingga  secara  normatif  media  massa  harus menyajikan semua bentuk informasi yang baik dan berguna bagi masyarakat luas, sehingga media bisa ikut  serta  membangun  masyarakat  menuju  lebih baik,  seperti  yang  menjadi  fungsi  utama  media massa  tersebut.  Karena  itu  media  massa  juga berpotensi untuk menjadi sarana pendidik politik bagi  masyarakat  luas,  melalui  beragam  program acara yang ditayangkan. Sayangnya kepentingan- kepentingan media demi mendapatkan keuntungan sebesar-besarnya kemungkinan besar  mengabaikan  fungsi  utama  media  tersebut. Penjelasan  Daniel  Biltereyst  (2008)  tampaknya menguatkan  kenyataan  bahwa  media  lebih banyak  mengutamakan  keuntungan.  Biltereyst (2008:  2824)menjelaskan  bahwa  usaha  media menggunakan  beragam  cara  demi  memenangkan persaingan di pasar oligopolis. Hal itu menjadikan media  massa  cenderung  mengabaikan  fungsi- fungsi utama media tersebut, hingga mengabaikan kepentingan masyarakat pengguna media. Padahal keberadaan semua fungsi media menjadikan media massa  bisa  bergerak  secara  baik  demi  melayani
masyarakat.  Ketika  masyarakat  sudah  memiliki pemahaman  yang  mendalam  tentang  fungsi  dan peran  media,  mereka  dapat  menggunakan  media untuk menyampaikan aspirasi kepada pemerintah.
Dengan  kata  lain,  masyarakat  dapat  dengan mudah menyampaikan pesan serta pendapat kepada pemerintah  atau  lembaga  pemerintahan  tertentu, sementara pemerintah atau lembaga pemerintahan dapat  menyampaikan  tanggapan  terhadap  pesan tersebut  dengan  mudah.  Nampaknya,  model komunikasi tersebut menimbulkan arus informasi yang memungkinkan masyarakat dan pemerintah menyampaikan  beragam  pendapat  terkait dengan  isu  pemerintahan,  sehingga  diharapkan mendukung  munculnya  pemerintahan  yang  baik ( good governance ). Good  governance secara  sederhana  tidak hanya  dimaknai  sebagai  pemerintahan  yang baik, tapi juga didefinisikan sebagai usaha untuk mewujudkan pemerintahan yang baik, keterbukaan informasi, penegakan hukum, dan usaha maksimal untuk  melawan  korupsi  (Rothstein  dan  Teorell, 2012:  13).  Hal  itu  menunjukkan  bahwa  good governance  berhubungan  erat  dengan  semua aktivitas  pemerintah  untuk  menjalin  komunikasi yang baik dengan masyarakat. Karena masyarakat bisa  memberikan  informasi,  dan  aspirasi  yang baik  kepada  pemerintah  demi  tercapainya bentuk pemerintahan yang baik. Karena itu good governance bisa diwujudkan bersama-sama dengan proses  demokrasi  yang  baik,  karena  demokrasi memberikan landasan bagi munculnya kebebasan berpendapat  bagi  semua  anggota  masyarakat. Dengan  demikian  demokrasi  kemungkinan  besar tidak membenarkan sikap memaksakan kehendak, namun  lebih  banyak  mendukung  sikap  untuk saling  menghormati  pendapat  orang  lain,  selama pendapat  tersebut  diberikan  serta  disampaikan dengan cara yang baik diiringi dengan sikap saling menghormati.
Menariknya,  usaha  maksimal  mencapai good  governance  tampaknya  didukung  oleh perkembangan  internet.  Internet  saat  ini memberikan  kesempatan  besar  bagi  masyarakat untuk  menyampaikan  aspirasi  atau  pendapat secara  bebas,  karena  internet  ssecara  umum  bisa digunakan  oleh  semua  anggota  masyarakat.
Karena  itu  internet  kemungkinan  besar  bisa menjadi  ruang  publik,  yang  memungkinkan semua  anggota  masyarakat  menyalurkan  aspirasi atau  pendapat,  sehingga  diharapkan  mendukung terwujudnya  proses  demokrasi  yang  baik.  Daya Khissan Thussu (2008: 1860) mengutip pendapat Silverstone  (2007)  yang  menjelaskan  bahwa internet saat ini menjadi ruang publik termediasi, yang  memungkinkan  individu  menyampaikan aspirasi  secara  bebas  pada  skala  yang  lebih  luas (internasional).  Hal  itu  menunjukkan  bahwa internet memberikan dukungan kepada masyarakat untuk menyampaikan apsirasinya, yang mungkin akan  mendorong  munculnya  pemerintahan  yang lebih baik.
Konsep  tersebut  apabila  diimplementasikan dalam  sebuah  riset  yang  berkaitan  derat  dengan perkembangan  sebuah  teknologi  internet  maka akan  nampak  pada  berbagai  permasalahan social  yang  juga  melibatkan  pemerintah.  Dalam kasus  di  wilayah  Kota  Malang  misalnya,  sektor pariwisata  di  Kota  Malang  menjadi  salah  satu perhatian  khusus  yang  tidak  pernah  luput  dari pengawasan masyarakat dan kalangan akademisi. Kota  Malang  menyimpan  potensi  yang  sangat bagus  untuk  terus  dikembangkan,  bahkan  tidak menutup kemungkinan akan menjadi tujuan wisata baik  domestic  maupun  mancanegara.  Untuk mewujudkan hal tersebut, peran pemerintah sangat dibutuhkan  dalam  rangka  menuju  Kota  Malang yang memiliki daya tarik wisata.
Salah  satu  sektor  yang  paling  krusial  dalam memberikan  informasi  terkait  dengan  objek wisata  di  Kota  Malang  tentunya  adalah  website Dinas  Pariwisata  Kota  malang.  Keberadaan website  tersebut  menjadi  sebuah  tolok  ukur mengenai  bagaimana  peran  pemerintah  dalam mengembangkan sektor pariwisata dan kemudian menyampaikannya  kepada  masyarakat.  Proses terbentuk awareness masyarakat terhadap potensi wisata  kota  Malang,  tergantung  dari  peran pemerintah  pula.  Dengan  memberikan  sebuah informasi terkait objek wisata yang ada di Malang, maka harapan akan terbentuknya suatu kesadaran mengenai potensi yang di miliki oleh kota Malang dari masyarakat akan terbentuk.
Permasalahan  yang  kemudian  muncul  dalam
riset  kali  ini  adalah  mengenai  aspek  website tersebut.  Masih  banyak  ditemukan  beberapa hal  yang  dirasakan  perlu  untuk  ditingkatkan. Salah  satu  poin  penting  disini  adalah  mengenai eksplorasi  objek  pariwisata  di  Kota  Malang  dan bentuk  website  yang  informatif.  Konsep  website yang  informati  dalam  hal  ini  tentunya  adalah membentuk  website  yang  memberikan  informasi menyeluruh, rapi, dan memenuhi kebutuhan bagi siapa  pun  yang  mengunjungi  website  tersebut untuk bisa mengenal lebih jauh mengenai wisata di Kota Malang. Namun dalam perkembangannya, keberadaan  website  tersebut  seolah  tidak memiliki  kekuatan  informasi  untuk  memenuhi kebutuhan  masyarakat  akan  pariwisata.  Padahal, pada  kenyataannya,  dalam  satu  decade  terakhir, pengguna internet telah meningkat dengan pesat. Hampir  semua  kebutuhan  masyarakat  terpenuhi melalui  internet.  “Internet  yang  merupakan ruang  digital  (digital  space)  baru  ternyata  benar- benar dianggap telah menciptakan ruang kultural (cultural  space)  baru  bagi  generasi  abad  ke-21.” (Ibrahim, 2011).
Dengan memperhatikan pesatnya perkembangan teknologi  di  masyarakat,  pemerintah  selayaknya perlu untuk menanggapi serius permasalahan ini. Perlunya suatu inovasi lebih untuk meningkatkan kualitas  kehidupan  masyarakat  dalam  beberapa aspek. Dalam skala yang lebih kecil, pemerintah Kota Malang perlu untuk meningkatkan beberapa potensi yang ada di Malang, salah satunya aspek industri pariwisata.Masyarakat pengguna teknologi dapat dikatakan memenuhi kebutuhannya dengan teknologi  pula.  Bahkan  dalam  tataran  untuk membuat  suatu  keputusan,  amsyarakat  juga menggunakan  teknologi.  Aspek  media  menjadi salah satu penyebabnya, yang sekaligus merubah pola  kehidupan  masyarakat.”Terpaan  media massa yang demikian kuat itu telah memengaruhi sikap  dan  perilaku  masyarakat.  Bahkan,  dalam keputusan sehari-hari masyarakat sering menjadikan  informasi  dari  media  massa  sebagai referensi utama, tak terkecuali barang-barang yang dimilikinya.”  (Nurudin,  2017).  Dengan  melihat fenomena  tersebut,  tidak  menutup  kemungkinan, di masa depan semua hal yang berkaitan dengan aspek kebutuhan hidup akan ditentukan oleh media
dan teknologi.
Implementasi yang dilakukan oleh pemerintah selaku  pemegang  kekuasaan  perlu  untuk  dikaji lebih lanjut. Dalam beberapa diskusi yang terjadi di  kalangan  akademis  dan  pemerhati  pariwisata, keberadaan  objek-objek  wisata  di  Kota  Malang perlu mendapat perhatian lebih, khususnya aspek perawatan  dan  publikasi.  Tidak  dipungkiri  lagi bahwa Kota Malang cenderung menjadi “transit” bagi  wisatawan  untuk  menuju  ke  daerah  wisata lain,  misalnya  Kota  Batu  maupun  Kabupaten Malang,  yang  memang  memiliki  objek  wisata yang  lebih  menjanjikan.  Permasalahan  yang melingkupi aspek wisata di Kota Malang hingga saat ini terletak pada kurangnya manajemen dalam membenahi  aspek  informasi  tersebut.  Karena dengan  membenahi  salah  satu sektor informasi tersebut,  dapat  meningkatkan  daya  tarik  wisata di Kota Malang. Selain itu, konsep e-government yang diusung oleh Pemerintah Kota Malang dapat menjadi salah satu sektor penguat dalam wilayah kajian komunikasi public.

## LITERATUR DAN METODOLOGI
Ada  beberapa  tinjauan  pustaka  yang  penulis gunakan  dalam  penelitian  ini.  Diawali  dengan sejarah  awal  mula  internet  masuk  ke  Indonesia, perkembangannya  sebagai  media  komunikasi hingga mendukung terciptanya demokrasi politik di masyarakat. Selain membahas bagaimana internet memberikan  perubahan  dalam  tata  kehidupan masyarakat sehari-hari, penulis juga menggunakan Teori Computer-Mediated Communication (CMC) yang mana teori ini berfokus pada bentuk-bentuk komunikasi yang ada di dunia maya (internet). Teori ini  juga  melihat  bagaimana  individu  memainkan peran dengan pertukaran simbol dan lambang yang dipahami oleh masing-masing pelaku komunikasi tersebut. Teori CMC ini menjadi komparasi teori dengan  Teori  Pengolahan  Informasi  Sosial  yang bertujuan  untuk  melihat  bagaimana  masyarakat mengolah informasi dan menyampaikan informasi tersebut melalui website.
Hadirnya  suatu  teknologi  tentunya  akan memberikan  dampak  yang  signifikan  dalam dinamika  sosial  masyarakat  masa  kini. Perubahan yang terjadi tidak hanya dalam bentuk
berkomunikasi, namuan sampai menyentuh tataran perubahan  pola  pikir  dan  budaya.  .  “Memang, perubahan  teknologi  selalu  menjadi  hal  yang krusial dalam sejarah transmisi budaya ; ia merubah hal-hal yang mendasar, termasuk alat produksi dan resepsi yang menjadi tempat bergantungnya proses transmisi budaya.” (Thompson, 2015 : 280).

## Internet, Politik dan Perubahan di Indonesia
Ketika penelitian ini ditulis, jumlah pengguna internet  ( netizen )  mencapai  137  juta.  Data  ini dikutip  dari  hasil  survei  Asosiasi  Penyelenggara Jasa Internet Indonesia yang bekerja sama dengan Pusat  Kajian  Komunikasi  Universitas  Indonesia. Jumlah netizen meningkat  23  persen  dibanding tahun  sebelumnya  yang  berjumlah  71.9  juta pengguna. Dengan demikian, kami melihat bahwa ada  penetrasi netizen yang  cukup  signifikan  dari posisi  28.6  persen  menjadi  34.9  persen. Adapun mayoritas pengguna internet di Indonesia banyak didominasi oleh usia 18-25 tahun dengan aktivitas yang  mereka  lakukan  adalah  mencari  informasi ( browsing )  dan  membuka  media  sosial  yang mereka  miliki.  Melihat  angka  jumlah  pengguna internet tersebut membuat Indonesia masuk dalam daftar  negara-negara  dengan  pengguna  media sosial  terbanyak,  bahkan  ada  yang  menyebut sebagai ‘Negara Twitter ’ dan ‘Negara Facebook ’. Berkaitan  dengan  hal  tersebut,  posisi perkembangan media dan teknologi selalu berjalan beriringan.  Hadirnya  masyarakat  cyber  juga menjadi  sebuah  penanda  bahwa  kebutuhan  akan informasi  dalam  dunia  teknologi  perlu  dipenuhi. Implementasi  dalam  hal  ini  adaah  sinergi  antara masyarakat  dengan  pemerintah  dalam  dunia komputerisasi. Aspek yang menjadi sorotan dalam hal ini adalah peran pemerintah dalam membentuk dan  menginformasikan  aspek  pariwisata  di Kota  Malang.  Peran  kota  sebagai  sebuah  wadah terjadinya  interaksi  dan  segala  bentuk  dinamika sosial menjadi pandangan tersendiri terkait dengan kajian  mengenai  konsep  sosial  dan  masyarakat. “Perkembangan  abad  informasi,  digital  dan cyberspace  dewasa  ini  telah  mengubah  potret kota.  Kota  arsitektur  kini  telah  berubah  menjadi kota  digital  atau  kota  informasi,  yang  relasi  dan komunikasi antar manusia di dalamnya tidak lagi
berlangsung secara alamiah, tetapi lewat mediasi teknologi digital” (Piliang, 2011 : 231).\ engan  melihat  pendapat  tersebut,  maka  dapat dipastikan  bahwa  Kota  Malang  juga  menuju kepada kota digital. Sebab, hampir semua sektor pemerintahan di Kota Malang sudah berbasis pada website.  Keberadaan  website  Dinas  Kebudayaan dan  Pariwisata  Kota  Malang  membantu memberikan  informasi  tentang  ekpslorasi  dan destinasi wisata di Kota Malang. Dengan meneliti dan  mengkaji  secara  eksploratif,  maka  dapat diketahui  bagaimana  konsep  e-government  dan komunikasi public dapat berjalan secara efektif.
Dalam tulisan kali ini, metode yang digunakan adalah  kualitatif  dengan  analisis  data  kualitatif Miles  and  Huberman.  Milies,  Hubberman, dan  Saldana  (2014)  menjelaskan  bahwa  dalam penelitian kualitatif, terhadap tiga tahapan analisis data, pertama, datacondensation , dimana transkrip interview  dan  dokumen-dokumen  terkait  dilihat sebagai satu kesatuan teks data, kedua data display, dan ketiga drawing and verifying conclusion. Ke tiga  tahapan  tersebut  bersifat  interaktif, sehingga penelitian  ini  dapat  memberikan  data  yang komprehensif, holistic, dan bersifat mendalam.
Dengan  menggunakan  metode  tersebut  yang diawali  dengan  pengumpulan  data  dari  website Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kota  Malang, data  dapat  terkumpul  untuk  kemudian  dianalisis secara  lebih  empiris  dan  mendalam.  Sehingga bentuk  komunikasi  public  terhadap  potensi pariwisata di Kota Malang dapat diketahui secara lebih optimal.

## TEMUAN DAN DISKUSI
Analisis  terhadap  website  Dinas  Pariwisata Kota  Malang  yang  telah  dilakukan  memberikan hasil yang empiris dan mendalam. Ada beberapa aspek  mendasar  yang  dapat  diketahui: Teknologi Komunikasi Visual . Pada aspek ini, konsep analisis yang  bisa  dikembangkan  berada  pada  tataran aspek visual dan keterkaitannya dengan teknologi. Pada gambar di bawah ini dapat diketahui bahwa konsep  komunikasi  publik  dan e-government yang  terbentuk  adalah  pada  tataran  awal  adalah penekanan eyecatching. Dengan menekankan pada tataran  visual  yang  merepresentasikan  budaya
dan  pariwisata  Kota  Malang,  Dinas  Budaya  dan Pariwisata Kota Malang telah melakukan konsep komunikasi  public  dan  pemerintahan  berbasis teknologi komputerisasi.
Aspek  Keterbukaan  Informasi .  Aspek  yang selanjutnya  adalah  mengenai  keterbukaan informasi bagi masyarakat Kota Malang maupun luar  Kota  Malang  yang  menginginkan  informasi tentang  wisata  di  Malang.  Sebagaimana  terlihat dalam  laman  web  budpar.malangkota.go.id tampak  fasilitas  informasi  yang  tersedia  bagi pengunjung web untuk melihat informasi tersebut. Dengan menitikberatkan pada aspek keterbukaan informasi  tersebut,  posisi  laman  web  ini  tidak hanya sebatas menyajikan informasi, namun juga memberikan  penjelasan  mengenai  daerah  wisata tersebut kepada para konsumen, dalam artian para wisatawan.
Pada  laman  web  tersebut  juga  memberikan informasi terkait dengan hal-hal yang dibutuhkan para informan tentang objek wisata. Tidak hanya mengenai  objek  wisata  saja,  bahkan  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Malang, melalui web  nya  juga  menyajikan  informasi  mengenai event ataupun hal yang terkait dengan duta wisata Kota  Malang  yaitu  kakang  dan  Mbakyu  Kota Malang.
Aspek Literasi Media dan Masyarakat. Aspek yang  selanjutnya  lebih  menekankan  kepada pemahaman para pengguna website tersebut dalam mencari informasi terkait dengan konsep literasi. Berdasarkan informasi yang diperoleh, penggunaan laman  web  ini  dalam  rangka  mencari  informasi masih  tergolong  rendah.  Hal  ini  disebabkan, masyarakat masih lebih menyukai untuk bertanya langsung  kepada  warga  lokal,  maupun  mereka
sudah  mengetahui  sendiri  perihal  daerah  wisata tersebut.
Hal  ini  menjadi  suatu  permasalahan  karena keberadaan  web  tersebut  ditujukan  untuk memberikan informasi kepada masyarakat secara lebih mendalam, mengenai daerah wisata tersebut. Selain itu, kemunculan situs web yang lebih menarik dan  atraktif  (ditunjang  juga  dengan  keberadaan media sosial yang memberikan informasi mengenai daerah  wisata  Kota  Malang),  juga  menjadi  salah satu  aspek  yang  menyebabkan  web  Pemerintah Kota  Malang  ini  kurang  dimanfaatkan.  Hal  ini menjadi  catatan  bahwa  pemerintah  kota  Malang perlu  untuk  meningkatkan  kualitas  web  tersebut dalam  rangka  memberikan service  excellent (pelayanan  prima)  kepada  masyarakat  Kota Malang.
Selain  itu,  literasi  media  masyarakat  kota Malang  perlu  untuk  ditingkatkan.  Karena  dalam rangka  mewujudkan  pelayanan  prima  berbasis teknologi,  berbagai  bentuk  kebijakan  dan  aturan yang  diterapkan  oleh  pemerintah,  khususnya pemerintah  kota  Malang,  sudah  menggunakan teknologi media yang berbasis komputerisasi.
Dengan  melihat  penggambaran  dan  sajian data  di  atas  maka  kita  bisa  melihat  gambaran secara  empiris  yang  lebih  mendalam.  Konsep teknologi  yang  diimplementasikan  dalam  bentuk pemerintahan  di  atas  menjadi  sebuah  gambaran bahwa  saat  ini  Kota  Malang  sudah  menuju  pada konsep  e-government.  Aspek  pariwisata  yang menjadi fokus dalam riset ini merupakan bukti dan penggambaran  bahwa  pemerintah  Kota  Malang sudah  mulai  berkomunikasi  dengan  masyarakat, terkait  dengan  aspek  pariwisata,  dalam  bentuk teknologi  computer.  Pendekatan  yang  dilakukan kepada masyarakat Kota Malang juga berdasarkan pada  kajian  komunikasi  public.  Selain  aspek pemanfaatan  layanan  public  yang  dilakukan masyarakat  Kota  Malang,  pemerintah  juga perlu  memperhatikan  mengenai  kebutuhan  akan informasi yang dibutuhkan masyarakat.
Apabila ditarik lagi pada sebuah kajian mengenai perkembangan  teknologi,  kita  dihadapkan  pada beberapa aspek. Aspek sejarah dan perkembangan teknologi, secara akademis juga perlu untuk dikaji. Perkembangan teknologi komunikasi saat ini telah
Gambar 1. Laman web Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Malang Sumber : budpar.malangkota.go.id
mencapai pada tataran yang tinggi dalam memenuhi kebutuhan masyarakat. Everett M Rogers membagi era perkembangan tersebut menjadi empat, yaitu: Writing  Era,  Printing  Era,  Telecommunication Era, Interactive Communication Era.
Writing Era merupakan era atau masa di mana manusia mulai mengenal tulisan. Era ini, menurut Rogers,  merupakan  bentuk  penemuan  aktualisasi diri manusia yang menemukan cara berkomunikasi baru  dengan  menggunakan  symbol-simbol  yang disebut  huruf.  Orang  Mesir  kuno  menggunakan lambang-lambang yang disebut hieroglyph sebagai bentuk  komunikasi  mereka  melalui  tulisan. Bangsa  Cina  juga  mengenalkan  tulisan  pertama kali  dengan  menggunakan  lambang-lambang tertentu. Perkembangan tulisan mengalami evolusi yang dinamis hingga kita mengenal huruf alphabet seperti sekarang ini.
Printing  Era ditandai  dengan  penemuan mesin  cetak  oleh  Gutenberg.  Penemuan  mesin cetak  ini  menandai  dimulainya  era  teknologi komunikasi.  Teknologi  pertama  yang  menjadi batu  loncatan  adalah  mesin  cetak  Gutenberg ini.  Dengan  menggunakan  mesin  ini,  Gutenberg menyebarkan surat-surat pengampunan dosa yang controversial  tersebut.  Mesin  tersebut  kemudian berkembang  menjadi  mesin  cetak  surat  kabar,  di mana surat kabar pertama di dunia adalah Penny Press. Disebut Penny Press karena waktu harganya hanya 1 penny, dan berisi satu berita saja. Dengan ditemukannya  mesin  cetak  oleh  Gutenberg tersebut,  perkembangan  media  massa  menjadi pesat,  terutama  di  bidang  media  cetak.  Semakin hari media cetak semakin bertambah banyak. Berita yang dimuat dari yang awalnya berisi berita-berita keagamaan,  pesan  raja,  mulai  bertambah  dengan dimuatnya  berita-berita  yang  berkaitan  dengan fenomena  sosial.  Hingga  saat  ini,  media  cetak yang kita nikmati setiap harinya merupakan hasil evolusi media cetak jaman dahulu. Koran menjadi seperti sebuah kebutuhan primer bagi masyarakat dunia modern saat ini.
Telecommunication Era merupakan era dimana perkembangan  teknologi  komunikasi  mengalami jaman  keemasan.  Era  ini  ditandai  dengan  mulai ditemukannya  alat  komunikasi  elektronik  jarak jauh. Alexander Graham Bell menemukan telegraf
dan  telepon,  Guglielmo  Marconi  menemukan radio, dan Philo T Fansworth menemukan televisi. Penemuan  televisi  dianggap  sebagai  loncatan paling  besar  dalam  dunia  teknologi  komunikasi, sebab  televisi  menjadi  salah  satu  media  massa yang  paling  digemari  masyarakat  karena  mampu menghadirkan audio visual. Acara yang disajikan juga semakin beragam. Pada tahun 1928 General Electronic  Company mulai  menyelenggarakan acara  siaran  televisi  secara  regular.  (Ardiyanto, 2007 : 136).
Interactive Communication Era merupakan era terakhir menurut Rogers, di mana ini merupakan era  pengembangan  dari  era  telekomunikasi.  Era ini ditandai dengan ditemukannya internet sebagai media  baru (new  media). Internet  dikatakan sebagai  new  media  karena  sampai  saat  ini  tidak bisa  didefinisikan  secara  konkrit.  Internet  juga merupakan bentuk dari konvergensi media, yaitu dua bentuk media yang disatukan ke satu bentuk media.  Era  terakhir  ini  juga  menandakan  bahwa teknologi komunikasi semakin canggih.
Dalam  implementasinya  di  masyarakat, perubahan  perilaku  masyarakat  yang  diiringi dengan  terbentuknya  system  komunikasi  yang baru, telah membawa sebuah perubahan pola pikir dan tindakan yang lebih berbasis pada teknologi. Hadirnya sistem internet dan media sosial dalam kehidupan  masyarakat  menjadikan  dua  aspek tersebut  seolah  menggantikan  pola  komunikasi yang telah terbentuk selama bertahun-tahun.
Dengan  melihat  penjabaran  mengenai perkembangan  teknologi  tersebut  di  atas,  kita telah  disajikan  bahwa  adanya  keterkaitan  antara pola komunikasi masyarakat Kota Malang dengan konsep  e-government  yang  telah  bersinergi. Posisi  pemerintah  sebagai  regulator  dan  yang bertugas untuk menjalankan aturan tersebut dapat terimplementasikan dalam sebuah kajian teknologi komunikasi. Aspek  pariwisata  kota  Malang  akan lebih  tertata  dan  dapat  digunakan  sebagai  tujuan utama yang dapat diandalkan untuk meningkatkan PAD  (Pendapatan  Asli  Daerah)  Kota  Malang melalui aspek wisata.

## SIMPULAN
Berdasarkan  kajian  tersebut  diatas  dapat
disimpulkan bahwa konsep Komunikasi Publik dan e-government dalam bingkai kajian perkembangan teknologi komunikasi dapat dilihat dalam berbagai macam  aspek,  salah  satunya  adalah  konsep Pariwisata.  Hal  ini  terlihat  dalam  web  dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Malang. Dalam web  tersebut  telah  terlihat  bagaimana  berbagai objek  wisata  di  Kota  Malang  diinformasikan secara mendetail dan cukup informatif. Selain itu, aspek  keterbukaan  informasi  juga  terlihat  dalam web yang dikelola oleh Disbudpar Kota Malang.
Selain itu, perkembangan teknologi komunikasi juga memberikan pemahaman kepada kita apabila dikaitkan  dengan  konsep  pemerintahan.  Sebagai lembaga  yang  menangani  aspek  regulasi  dan menjalankan  kebijakan,  tentunya  akan  menjadi sebuah  sinergi  yang  efektif  apabila  konsep regulasi  berjalan  seiring  dengan  perkembangan pola komunikasi masyarakat. Dalam implementasi pada  riset  ini  kita  disajikan  pada  sebuah  realita menarik  mengenai  aspek  pariwisata  dan  model e-government di wilayah Kota Malang. Informasi terkait  dengan  objek  wisata  di  Kota  Malang disajikan  oleh  pihak  Dinas  Kebudayaan  dan Pariwisata  Kota  Malang  secara  efektif  dan informatif. Ditambah dengan aspek literasi media yang  dimiliki  oleh  masyarakat  Malang  yang sudah  cukup  tinggi,  keberadaan  website  tersebut dapat membantu pengunjung yang menginginkan informasi  secara  lebih  mendalam  terkait  dengan wisata di Malang.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardiyanto,  Elvinaro.  2007.  Komunikasi  Massa Suatu  Pengantar  Edisi  Revisi.  Bandung. Simbiosa Rekatama Media.
Biagi.  Shirley.  2010. Media/  Impact.  Pengantar Media  Massa .  Penerjemah  :  Muhammad Irfan. Jakarta. Salemba Humanika.
Biltereyst,  D.  2008.  Media  Conglomerates.
dalam  Wolfgang  Donsbach  (editor)
The  International  Encyclopedia  of Communication :  2824-2830.  Malden: Blackwell Publishing. Flew,  T.  2002. New  Media,  Anintroduction . Melbourne: Oxford University Press.
Ibrahim,  Id1  Subandy.  2011. Budaya  Populer sebagai Komunikasi . Yogyakarta. Jalasutra Littlejohn, Stephen W,  2009 . Teori Komunikasi Theories  of  Human  Communication  edisi 9 . Jakarta. Salemba Humanika.
McNair,  B.  2003. An  Introduction  to  Political Communication .  (third  edition).  London: Routledge.
Miles,  M.  B.,  Huberman,  A.  M.,  &  Saldana,  J. 2014. Qualitative data analysis: A methods sourcebook . 3 rd Ed. USA: Sage.
Nurudin,  2017.  Perkembangan  Teknologi Komunikasi. Jakarta. Rajawali Pers.
Piliang,  Yasraf  Amir.  2011.  Dunia  yang  Dilipat. Tamasya Melampaui Batas-Batas Kebudayaan. Bandung. Pustaka Matahari.
Rothstein,  B.  &  Teorell,  J.  2012. Defining  and Measuring Quality of Government . dalam Soren  Holmberg  dan  Jan Teorell  (editor). Good  Government,  The  Relevance  of Political  Science :  13-39.  Cheltenham: Edward Elgar.
Rubin,  A.  M.  2008.  Social  Behavior,  Media Effect  on.  dalam  Wolfgang  Donsbach (editor) The  International  Encyclopedia of  Communication .  4639-4644.  Malden: Blackwell Publishing. Thompson, John B. 2015. Kritik Ideologi Global . Penerjemah  :  Haqqul  Yaqin.  Yogyakarta. IRCiSoD.
Thussu, D, K. 2008. Fourth Estate. dalam Wolfgang Donsbach  (editor) The  International Encyclopedia  of  Communication .  1858- 1862. Malden: Blackwell Publishing.