RISET & JURNAL AKUNTANSI Volume 3 Nomor 2 Agustus 2019 https://doi.org/10.33395/owner.v3i2.197 e –ISSN  : 2548-9224 p–ISSN  : 2548-7507

## Pengawasan Biaya Operasional pada UD. Saroha Serbelawan
Eko Deswin Miechaels Siringo-ringo 1 Sekolah Tinggi Akuntansi dan Manajemen
Indonesia ekodeswin10@yahoo.com Mega Romauly Tampubolon 2 Sekolah Tinggi Akuntansi dan Manajemen Indonesia mega9ntar@yahoo.com Nancy Florida Siagian 3 Politeknik Bisnis Indonesia Siagiannancyflorida@gmail.com Felicia 4 Sekolah Tinggi Akuntansi dan Manajemen
Indonesia Feli.cia@gmail.com

## ABSTRACT
For companies engaged in providing services, operational costs are a very influential element for  the  formation  of  corporate  profits.  Similarly,  the  UD.  Saroha  Serbelawan,  so  that  the management and use of operational costs in this company are always monitored from period to  period  with  a  continuous  monitoring  system  to  maintain  the  creation  of  efficiency  and effectiveness of work and to see the responsibility of each part in the deviation that occurs in the  use  of  operational  costs.  After  conducting  a  review  and  research  on  UD.  Saroha Serbelawan, it can be seen that in the period of 2004 the company experienced a problem, namely the realization of operating costs in 2004 deviated from a sufficient amount of material from the company's operating budget. " To prove the truth and reality of the company, direct research  is  carried  out  in  the  field  to  obtain data  related  to  the  problem  and  then  conduct library  research  to  obtain  theoretical  materials  as  a  basis  for  analyzing  and  evaluating problems that occur. As for suggestions - suggestions that can be made on the conclusions of the problem that occurs is that in each preparation of operational costs should the company conduct  a  more  careful  study  of  all  factors  that  affect  operational  costs  both  internal  and external factors and then followed up by increasing supervision of management and use of operational  costs,  mainly  through  accounting  oversight  by  creating  a  more  in-company accounting system.
Keywords:    Providing  Services,  Operational  Costs,  Corporate  Profits,  Monitoring  System, Analyzing and Evaluating

## 1.PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Penelitian
Seiring  dengan  semakin  merosotnya pertumbuhan  ekonomi  dalam  negeri  dalam lima tahun terakhir ini maka setiap perusahaan dituntut  untuk  dapat  beroperasi  secara  lebih efektif, efisien dan ekonomis. Hal ini bertujuan agar setiap perusahaan tersebut dapat menjaga kelangsungan  hidup  usahanya  dan  sekaligus supaya  dapat  bersaing  dengan  perusahaan  – perusahaan  lain  dalam  persaingan  yang  lebih ketat.
Seorang pimpinan perusahaan diharapkan  dapat  mengelola  sumber  daya  –
sumber  daya  yang  dimiliki  perusahaan  dan menjalankan  aktivitas  operasionalnya  dalam suatu  kinerja  yang  baik  dan  terorganisir. (George  R.  Terry  ,  1993)  menyatakan Penilaian mencakup usaha – usaha mengendalikan,
yakni mengevaluasi
pelaksanaan kegiatan dan (bila perlu) memperbaiki  kegiatan  –  kegiatan  yang  telah dilaksanakan  untuk  mendapatkan  kepastian mencapai hasil yang direncanakan.
Untuk  dapat  melaksanakan  itu  semua,  maka seorang  pimpinan  perusahaan  harus  dapat merencanakan,  mengkoordinir,  mengawasi serta  mengendalikan  segala  aktivitas  atau
e –ISSN  : 2548-9224 p–ISSN  : 2548-7507
kegiatan  perusahaan  untuk  menghindari  hal- hal yang merugikan perusahaan.
Aktivitas  atau  kegiatan  sehari-hari yang terjadi dalam suatu perusahaan umumnya selalu  berhubungan  dengan  biaya  –  biaya. Biaya – biaya inilah yang disebut dengan biaya operasi,  dan  lebih  lanjut  penggunaan  biaya operasi  merupakan  dasar  bagi  penilaian efisiensi  kinerja  suatu  perusahaan.  (Adolph Matz dan Milton  F. Usry , 1991) menyatakan “Pengendalian  (control)  merupakan  usaha sistematis  perusahaan  untuk  mencapai  tujuan dengan  cara  membandingkan  prestasi  kerja dengan rencana. Kegiatan harus terus menerus diawasi  jika  manajemen  ingin  tetap  berada dalam  batas  ketentuan  yang  telah  digariskan. Hasil  nyata dari setiap kegiatan dibandingkan dengan  rencana  dan  bila  terdapat  perbedaan besar akan diambil tindakan perbaikan”. Untuk mencegah dan mengatasi terjadinya penyimpangan atau inefisiensi dalam penggunaan  biaya  operasi,  maka  diperlukan suatu  bentuk  pengawasan  atas  biaya  operasi dan  penggunaan  sumber  daya  –  sumber  daya milik perusahaan. Hal ini perlu dilakukan agar setiap pimpinan perusahaan
dapat mempertanggungjawabkan setiap penggunaan biaya  operasi  sehubungan  dengan  usaha pencapaian efisiensi dalam suatu perusahaan.

## 1.2.Pengawasan  Biaya  Operasional  Pada UD. Saroha Serbelawan.
UD.  Saroha  merupakan  perusahaan perseorangan  yang  bergerak  di  bidang  jasa konstruksi.  Perusahaan  perseorangan  ini didisirikan  oleh  David  pada  tahun  1962  yang awalnya  menggunakan  nama  Dos  Roha  dan berkedudukan  di  Perdagangan.  Pada  awalnya perusahaan perseorangan Dos Roha ini  hanya beroperasi di bidang bahan bangunan dan pada saat itu hanya melayani permintaan penduduk setempat.
Pada tahun 1967 perusahaan perseorangan  Dos  Roha  ini  berubah  menjadi bentuk  UD.  Saroha.  Selanjutnya,  pada  tahun 1983  kedudukan  David  sebgai  direktur  pada UD.  Saroha  digantikan  oleh  Johan  dan berlangsung hingga kini.
Struktur  organisisi  yang  ditetapkan  oleh  UD. Saroha  adalah  struktur  organisasi  berbentuk
garis  dan  staf,  karena  garis  perintah  mengalir dari  atas,  yaitu  dari  pimpinan  atas  kepada tingkat  pegawai  yang  paling  bawah  dan sebaliknya tanggungjawab adalah dari pegawai yang  paling  rendah  kepada  pimpinan,  dan dalam  pelaksanaannya  fungsi  garis  dibantu oleh fungsi  staf yang bertugas memberi saran dan  memberi  pelayanan  kepada  fungsi  garis. Sistem orgasnisasi yang baik dan teratur dapat mempermudah pimpinan untuk mengkoordinir dan  mengawasi  tugas  yang  dilaksanakan  oleh setiap bawahan sehingga usaha untuk mencapai  tujuan  akan  lebih  mudah  sesuai rencana yang telah ditetapkan.

## STRUKTUR ORGANISASI UD. SAROHA
SERBELAWAN :

## Sumber : UD. Saroha Serbelawan
Elemen  –  elemen  biaya  operasional pada  UD.  Saroha  Serbelawan  adalah  sebagai berikut :
1. Gaji dan Upah
2. Biaya Pemasaran
3. Biaya Adminitrasi dan Umum
4. Biaya Penyusutan
Pengawasan  biaya  operasional  pada  UD. Saroha  Serbelawan  dilakukan  dengan  suatu alat    pengawasan  yaitu  anggaran.  Anggaran biaya  operasional  merupakan  dasar  atau pedoman dari pelaksanaan yang sesungguhnya dalam perusahaan, sehingga anggaran mempunyai  peranan  penting  dalam  setiap fungsi  pengawasan.  (Robert  N.  Anthony  , 1990)    menyebutkan  bahwa  “Anggaran (budget)  adalah  rencana  manajemen,  dengan
Direktur
Staf Bagian operasi Bendahara Bagian Adm. Bagian Mekanik Sie. Expedisi Karyawan Lapangan Mekanik AC Mekanik Mesin
e –ISSN  : 2548-9224 p–ISSN  : 2548-7507
anggapan    bahwa  penyusunan  anggaran  akan mengambil  langkah  –  langkah  positif  untuk merealisasi  rencana  yang telah disusun”. Dan lebih  rinci,  (M.  Nafarin,  2000)  mengatakan bahwa:  “Anggaran  (budget)  merupakan rencana  tertulis  mengenai  kegiatan  suatu organisasi   yang dinyatakan  secara kuantitatif dan  umumnya  dinyatakan  dalam  satuan  uang untuk jangka waktu tertentu”.
Selama pelaksanaan aktivitasnya,
kondisi lingkungan perusahaan juga mempengaruhi  aktivitas  perusahaan  tersebut, dan  ini  juga  tentunya  akan  mempengaruhi besarnya  biaya  operasional  yang  digunakan oleh  perusahaan.  Perubahan  –  perubahan jumlah  biaya  operasional  dari  yang  sudah dianggarkan,  terus  dimonitor  dan  direkam dalam bentuk catatan – catatan akuntansi, agar segera  dapat dilaporkan.
Berikut  ini  adalah  tahapan  dan  prosedur pengeluaran dana anggaran biaya
operasional  yang  disajikan  dalam  bentuk bagan arus :
Bagian – Bagian       Bagian Adm.    Bendahara   Direktur Perusahaan

## Disertai Kas

## Sumber : UD. Saroha Serbelawan
Dalam  pelaksanaan  masing  –  masing bagian  diberikan  otorisasi  dalam  penggunaan dana  anggaran  biaya  operasional  yang diterima,  tetapi  tentu  saja  pengeluaran  dana biaya  operasional  ini  harus  berpedoman kepada anggaran yang telah disusun sebelumnya.  Adapun  pengeluaran  biaya operasional  pada  masing  –  masing  bagian dalam kegiatan operasional perusahaan masih dilakukan dengan uang tunai. (Mulyadi , 1990) mengatakan bahwa : “Biaya adalah pengorbanan  sumber  ekonomi,  yang  diukur dalam satuan mata uang yang telah terjadi atau kemungkinan  yang  akan  terjadi  untuk  tujuan tertentu”  sedangkan  (Hansen  dan  Mowen  , 2000)    menyatakan  :  “  Biaya  adalah  kas  atau ekuivalen  kas  yang  dikorbankan  untuk mendapatkan barang atau jasa yang diharapkan memberi manfaat saat ini atau di masa datang bagi organisasi”.
Setiap  pengeluaran  biaya  operasional dicatat  oleh  masing  –  masing  bagian  dan kemudian dilaporkan kepada bagian
Administrasi.  Untuk  Bagian  Mekanik,  segala bentuk  pengeluaran  biaya  operasional  yang diperlukan  untuk  pemeliharaan  kendaraan, seperti  :  pembelian  material,  spare  part,  dsb, dilakukan langsung oleh Direktur. Pengeluaran
PPA PPA Me mbu at SPPA N SPPA Menyesu aikan dengan Anggaran Kompreh ensif SPPA Bukti Pengelua ran Dana Anggaran N
SPPA Pen ges aha
n
O Bukti Pengelua ran Dana Anggaran
e –ISSN  : 2548-9224 p–ISSN  : 2548-7507
biaya  ini  mendapat  perlakuan  yang  sama seperti biaya – biaya lainnya.

## 2. Tujuan Penelitian
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah sebagai berikut :
1. Untuk  mendapatkan  gambaran  secara jelas  mengenai  penerapan  sistem perencanaan  dan  pengawasan  biaya operasional dalam praktek perusahaan dan  membandingkannya  dengan  teori – teori yang berlaku umum.
2. Untuk mengembangkan wawasan dan pengetahuan, khususnya dalam bidang pengawasan biaya operasional.
3. Memberikan  sumbangan  pemikiran yang kiranya berguna bagi manajemen perusahaan dalam upaya
meningkatkan efisiensi perusahaan.

## II. METODOLOGI PENELITIAN
Untuk  memperoleh  data  yang  yang bersifat  teoritis  dan  praktis,  maka  digunakan metode penelitian sebagai berikut :
1. Penelitian Kepustakaan
Penelitian Kepustakaan adalah penelitian  yang  dilakukan  dengan jalan  mengumpulkan  informasi  – informasi  yang  diperlukan  melalui buku  –  buku  akuntansi  literatur  – literatur,  artikel  serta  buku  –  buku yang ada hubungannya dengan masalah  yang  dibahas.  Metode  ini bersifat teoritis.
2. Penelitian Lapangan
Penelitian Lapangan adalah penelitian yang dilakukan dengan cara mengadakan penelitian langsung pada objek yang diteliti untuk memperoleh data yang berhubungan dengan penulisan  tentang  penelitian  ini. Penelitian ini dilakukan dengan pengamatan dan  wawancara langsung kepada  orang  –  orang  yang  ada hubungannya  dengan  masalah  yang dibahas.
Metode Analisis
Metode  yang  digunakan  untuk  menganalisis masalah yang dihadapi perusahaan adalah :
1. Metode Deskriptif
Metode  Deskriptif  adalah  metode dengan  lebih  dahulu  mengumpulkan data  yang  ada  dari  hasil  penelitian kemudian  diklasifikasi,  dianalisis  dan untuk  selanjutnya  diinterpretasikan sehingga memberikan suatu gambaran atau keterangan yang lengkap  tentang masalah yang dihadapi.
2. Metode Deduktif Metode  Deduktif  adalah  metode analisis  dengan  menggunakan  teori yang  berlaku  umum,  sebagai  dasar untuk dibandingkan dengan praktek – praktek yang berlaku dalam perusahaan yang diteliti.

## IV.HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan pengumpulan data, diperolehlah  gambaran  umum  mengenai penyusunan  anggaran  biaya  operasional  dan pelaksanaan  pengawasan  pada  UD.  Saroha Serbelawan.  Berikut  ini  adalah  analisis  dan evaluasi terhadap pengawasan biaya operasional pada UD. Saroha Serbelawan :
IV.  A.  Analisis  dan  Evaluasi  Penyusunan
Anggaran Biaya Operasional
Biaya operasional UD. Saroha Serbelawan disusun oleh Bagian Administrasi yang  memiliki  fungsi  akuntansi,  dengan bantuan  data  dan  informasi  yang  tercakup anggaran  dan  realisasi  anggaran  tahun sebelumnya.  Pada  perusahaan  ini  Bagian Administrasi  memiliki  fungsi  akuntansi.  Hal ini dimaksudkan untuk terciptanya penyusunan  anggaran  yang  realistis,  karena data  dan  informasi  perusahaan  terdapat  pada data  akuntansi.  Dengan  berpedoman  pada tahun  –  tahun  yang  telah  lewat  perusahaan membuat  anggaran  yang  lebih  baik  untuk periode selanjutnya.
Penyusunan anggaran biaya operasional  dalam  perusahaan  ini  melibatkan setiap  bagian  yang  dalam  perusahaan,  yang diihubungkan dengan ruang lingkup aktivitas – aktivitas  bagian  –  bagian  yang  terkait. Prosedur  dan  metode  anggaran  dipergunakan
e –ISSN  : 2548-9224 p–ISSN  : 2548-7507
untuk mempersiapkan, menilai, mempertimbangkan  dan  memutuskan  pada rapat  kerja  tentang  kelayakan  anggaran  yang disusun.
Menurut penilaian peneliti, sistem dan prosedur penyusunan anggaran biaya operasional  yang  dilakukan  UD.  Saroha Serbelawan, tidak sepenuhnya memperhatikan faktor  –  faktor  yang  mempengaruhi  biaya operasional.  Perusahaan  lebih  memperhatikan dan mempertimbangkan faktor  – faktor intern yang  dapat  mempengaruhi  biaya  operasional dalam penyusunan anggaran biaya operasional.
Dengan  kata  lain,  perusahaan  kurang memperhitungkan  faktor  –  faktor  ekstern seperti  ;  faktor  –  faktor  perubahan  ekonomi, tingkat  inflasi,keadaan  sosial  masyarakat  dan
sebagainya dalam penyusunan anggaran biaya operasionalnya. Padahal dalam kondisi perekonomian  sekarang  ini,  faktor  –  faktor ekstern  ini,  cenderung  lebih  kuat  dalam mempengaruhi biaya operasional yang digunakan  perusahaan,  dibandingkan  faktor  – faktor  intern.  Sehingga  menurut  penilaian peneliti, penyusunan anggaran biaya operasional  yang  dilakukan  oleh  UD.  Saroha Serbelawan  tidak  realisitis  bila  dihubungkan dengan  kondisi  perekonomian  pada  saat sekarang ini.
IV.B.  Analisis  dan  Evaluasi  Pengawasan Biaya Operasional
Pengawasan  terhadap  pelaksanaan  anggaran biaya operasional dilakukan untuk
meyakinkan dan menjamin agar kegiatan atau
aktivitas  perusahaan  dapat  berjalan  sesuai dengan  yang  telah  direncanakan.  Dalam prakteknya,  anggaran  biaya  operasional  yang dijadikan  sebagai  pedoman  atas  pelaksanaan aktivitas  perusahaan  tidak  pernah  dapat direalisasi  dengan  sempurna.  Artinya,  dalam setiap pelaksanaan anggaran biaya operasional akan  selalu  ditemukan,  penyimpangan  – penyimpangan, baik itu yang bersifat menguntungkan atau yang bersifat merugikan. Untuk  itu  sebagai  tindak  lanjut atas pengawasan yang dilakukan terhadap pelaksanaan anggaran biaya operasional, perlu dilakukan suatu analisis terhadap pelaksanaan tersebut.  Hal  ini  dilakukan  untuk  melihat bagaimana  penyimpangan  itu  terjadi  dan kemudian  diambil  tindakan  korektif  yang diperlukan  agar  tidak  terulang  lagi  pada periode  selanjutnya.Berdasarkan  pengamatan yang dilakukan pada UD. Saroha Serbelawan, dapat  dilihat  bahwa  pengawasan  biaya operasional  dilakukan  dengan  menggunakan anggaran sebagai alat pengawasan.
Pelaksanaan  kegiatan  operasional  perusahaan berpedoman pada anggaran tersebut. Dari hasil laporan  realisasi  biaya  operasional  yang diperoleh dari UD. Saroha dapat dilihat bahwa walaupun pelaksanaan anggaran biaya operasional  telah  diawasi  sedemikian  rupa, namun  tetap  saja  terdapat  penyimpangan  – penyimpangan  dalam  penggunaan  biaya operasional  ini  dari  yang  sudah  dianggarkan.
Lebih  lanjut  untuk  mengetahui  bagaimana pelaksanaan  pengawasan  biaya  operasional yang dilakukan oleh UD. Saroha  Serbelawan, maka dicoba membuat suatu analisis perbandingan antara anggaran biaya operasional  yang  terjadi  pada  tahun  anggaran 2004 pada tabel berikut ini :
UD. Saroha Serbelawan Penyimpangan Biaya Operasional Tahun 2004
Dalam Ribuan Rupiah N o. Biaya Operasional Ang gara n (Rp. ) Reali sasi (Rp.) Penyimpang an
(Rp.) %
1
1 2 Gaji dan Upah Gaji Pegawai Upah Karyawan 120. 000 144. 000 145. 000 166. 243 25.00 0 22.24 3 20,8 33 15,4 46 Sub Total 264.
000 311. 243 47.24 3 17,8 95 II 1 2 Biaya Pemasaran Biaya Komisi Penjualan Biaya Cetak Kalender
26.2 80 4.00 0 28.3 77 5.79 2 2.097 1.972 7,97 9 49,3 Sub Total 30.2 80 34.3 49 4.069 13.4 37 II
I 1
2 3 4 5 6
7
8
Biaya Administrasi dan Umum Biaya Perjalanan Biaya Pemeliharaan Bus Biaya Pemeliharaan Inventaris Kantor Biaya Pemeliharaan Gedung Biaya Asuransi Bus
75.1 00 42.0 00 14.0
00 7.00 0 81.1
25 73.4
20 16.5 50. 8.43 2 6.025 31.42 0 2.550 1.432 7.731 2.200 1.489 2.286 8,02 2 74,8 09 18,2 14 20,4 57
RISET & JURNAL AKUNTANSI Volume 3 Nomor 2 Agustus 2019 https://doi.org/10.33395/owner.v3i2.197 e –ISSN  : 2548-9224 p–ISSN  : 2548-7507
9 1 0 1 1 Biaya STNK Biaya PKB
Biaya PBB Biaya, Air, Listrik dan Telepon Biaya Alat – Alat Tulis Kantor Biaya Umum Lain - Lain
20.0 00 10.0
00 38.0 00 5.00 0 18.5 00 9.00 0 2.00 0 27.7 31 12.2 00 39.4 89 7.28
6 19.6 79 10.8
27 2.69 5
1.179 1.827 695 38,6 55 22 3,91 8 4,57 2 6,37 2 20,3 34,7 5 Sub Total 240.
600 299. 434 58.83 4 24,4 53
I V
1 2 3 Biaya Penyusutan Biaya Penyusutan Gedung Biaya Penyusutan Kendaraan dan Mesin Biaya Penyusutan
Inventaris Kantor
17.5 50
116. 000 3.00 0 19.2 84 163. 359 5.67
3 1.734 47.35 9
2.673 9,88 0 40,2 86 89,1
Sub Total 136.
550 188. 316 51.76 6 37,9 09 Total 671. 430 833. 342 161.9 12 24,1 14
Sumber : Data Diolah dari UD. Saroha Serbelawan
Secara  keseluruhan  biaya  operasional mengalami  kenaikan  sebesar  Rp.161.912.000 atau 24,114% dari total biaya yang digunakan. Kenaikan  ini  dapat  dianalisis  pada  masing  – masing jenis biaya operasional sebagai berikut
:
1. Biaya  gaji  dan  upah,  yaitu  gaji  eksekutif, gaji  pegawai  dan  upah  karyawan,  dalam realisasinya mengalami kenaikan dari yang sudah dianggarkan. Realisasi biaya gaji dan upah yang digunakan sebesar Rp.311.243.000 ini menyebabkan terjadinya  penyimpangan  yang  merugikan sebesar  Rp.47.243.000  menurut  informasi yang  diperoleh  dari  perusahaan,  hal  ini secara  umum  terjadi  karena  adanya kebijakan perusahaan untuk menaikkan gaji eksekutif  dan  gaji  pegawai  sebagai  akibat dari krisis ekonomi yang masih berlangsung  pada  saat  ini.  Krisis  ekonomi ini  telah  menyebabkan  naiknya  harga  – harga  kebutuhan  secara  umujm  sehingga pegawai menuntut kenaikan gaji.
Sedangkan  kenaikan  upah  karyawan  lebih disebabkan  oleh  meningkatnya  aktifitas operasional  perusahaan  pada  tahun  2004 adanya penambahan jumlah kendaraan dan
mesin  –  mesin  diluar  perencanaan, mengakibatkan naiknya jumlah
pengeluaran untuk upah karyawan.
2. Pada  biaya  pemasaran  juga  mengalami penyimpangan  yang  sifatnya  merugikan realisasi biaya pemasaran sebesar Rp.34.349.000  hal  ini  telah  menyebabkan terjadinya  penyimpangan  pada  biaya  ini sebesar  Rp.4.069.000  atau  13,437%  dari biaya yang dianggarkan yaitu : Rp.30.280.000  penyimpangan  pada  biaya pemasaran,  terutama  komisi  penjualan, terjadi  sebagai  aktiva  dari  meningkatnya jumlah kontrak pada tahun anggaran 2004. Penyimpangan  pada  biaya  iklan/reklame, dan  biaya  cetak  kalender  disebabkan  oleh naiknya tingkat harga – harga secara umum sebagai  akibat  dari  krisis  ekonomi, sehingga  menyebabkan  naiknya  tarif  iklan dan biaya percetakan.
3. Biaya  administrasi  dan  umum,  mengalami penyimpangan yang paling besar dari jenis biaya operasional lainnya. Biaya administrasi  dan  umum  direalisasikan sebesar Rp.299.434.000 sedangkan jumlah biaya  administrasi  dan  umum  dianggarkan sebesar  Rp.240.600.000  sehingga  terdapat penyimpangan  yang  merugikan  sebesar Rp.58.834.000  atau  sebesar  24,453%  dari jumlah  biaya  yang  dianggarkan.  Pengaruh krisis  ekonomi  yang  telah  menyebabkan kenaikan harga – harga secara umum masih nampak jelas mempengaruhi penyimpangan  yang  terjadi  pada  realisasi biaya adminitrasi dan umum, terutama pada biaya pemeliharaan bus, gedung, inventaris kantor,  biaya  alat  –alat  tulis  kantor  dan biaya  asuransi.  Tingginya  harga  –  harga material untuk pemeliharaan kendaraan dan mesin – mesin dan meningkatnya aktivitas operasional perusahaan diluar perencanaan. Biaya perjalanan dan biaya umum yang lain menyimpang merugikan sebagai akibat dari meningkatnya aktivitas operasional perusahaan yang tidak direncanakan tersebut.  Biaya  STNK  dan  pajak  –  pajak menyimpang akibat keterlibatan penyelesaian  administrasi  dengan  instansi terkait  oleh  Bagian  Adminitrasi.  Sehingga perusahaan  harus  mengeluarkan  biaya
e –ISSN  : 2548-9224 p–ISSN  : 2548-7507
tambahan akibat keterlambatan ini. Sedangkan  biaya  air  listrik  dan  telepon mengalami  penyimpangan  karena  adanya pegawai  yang  menggunakan  fasilitas telepon  untuk  urusan  –  urusan  pribadi, sehingga  perusahaan  harus  menggunakan biaya  yang  lebih  besar  dari  yang dianggarkan.
4. Biaya  perusahaan  aktiva  tetap  juga mengalami penyimpangan
dalam realisasinya.  Anggaran  untuk  biaya  ini sebesar  Rp.136.550.000 dan  direalisasikan sebesar  Rp.188.316.000  sehingga  terdapat penyimpangan  yang  merugikan  sebesar Rp.51.766.000  atau  37,909%  dari  biaya yang dianggarkan. Banyaknya biaya perbaikan  yang  dikapitalisasikan  ke  harga perolehan gedung, kendaraan dan inventaris  kantor  terjadi  pada  tahun anggaran 2004, telah menyebabkan naiknya angka  penyusutan  pada  tahun  tersebut. Tingginya  biaya  yang  dikapitalisasikan tersebut  juga  terjadi  sebagai  akibat  dari krisis ekonomi yang masih berlanjut.
Berdasarkan
hasil dari
krisis perbandingan antara realisasi biaya
operasional dengan anggaran biaya operasional  yang  disusun  untuk  masing  – masing  jenis  biaya  operasional,  maka  dapat dilihat adanya pemborosan yang terjadi dalam kegiatan  operasional  perusahaan  pada  tahun anggaran  2004.  Ini  dapat  dilihat  dari  realisasi biaya  operasional  yang  terjadi,  menyimpang merugikan dari yang telah dianggarkan. Yang berarti  bahwa  pengawasan  yang  dilakukan belum  memberikan  keyakinan  dan  jaminan bahwa  tujuan  perusahaan  yang  dituangkan dalam anggaran dapat dicapai. Penyimpangan pada  UD.  Saroha  Serbelawan,  sifatnya merugikan  karena  seluruh  biaya  operasional direalisasikan melebihi anggaran yang
ditetapkan.
Dari  hasil  analisis  itu,  dapat  diketahui bahwa penyebab utama terjadinya penyimpangan  biaya  operasional  pada  UD. Saroha Serbelawan adalah kurangnya data dan informasi  yang  dimiliki  perusahaan  untuk memprediksi  keadaan  perekonomian  di  masa yang  akan  datang.  Dengan  kata  lain  bahwa perusahaan  belum  memiliki  suatu  alat  untuk
mendapatkan  estimasi  yang  tepat  mengenai keadaan  perekonomian  di  masa  depan, sehingga penyusunan anggaran yang dilakukan  oleh  UD.  Saroha  Serbelawan melalui  Bagian  Administrasi  menjadi  tidak realistis.  Disamping  itu  kurangnya  koordinasi kerja yang baik antara bagian  – bagian dalam perusahaan  dapat  menyebabkan  terjadinya penyimpangan dalam realisasi biaya operasional.
Pengawasan yang dilakukan oleh UD.
Saroha  Serbelawan  dengan  menggunakan anggaran  ini,  tentunya  sangat  didukung  oleh kendala  data  akuntansinya.  Data  akuntansi tentunya  akan  kurang  mempunyai  arti  tanpa didukung oleh sistem wewenang dan prosedur pencatatan  yang  baik.  Dengan  adanya  sistem otorisasi  penggunaan  dana  anggaran  biaya operasional  pada  masing  –  masing  bagian dalam perusahaan, masih memberikan kemungkinan terjadinya penyimpangan dalam realisasi  biaya  operasional  dari  yang  telah dianggarkan.
Sehingga  dinilai  bahwa  penyimpangan dalam  realisasi  biaya  operasional  pada  UD. Saroha  Serbelawan,  terjadi  akibat  dari kurangnya pengawasan yang dilakukan perusahaan  terhadap  pelaksanaan  anggaran biaya operasional. Penyimpangan yang terjadi seperti hasil analisa itu kiranya dijadikan bahan acuan    untuk  periode  yang  akan  datang  atau setidaknya  kejadian  tersebut  diantisipasi  dan dievaluasi dengan baik sehingga tidak terulang lagi pada periode selanjutnya.

## V. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan
1. Adanya  penyimpangan  dalam  realisasi biaya  operasional  pada  tahun  anggaran 2004,  terjadi  karena  anggaran  biaya operasional    yang  disusun  untuk  tahun anggaran  2004  tidak  realistis  karena kurang  memperhitungkan  faktor  –  faktor ekstern  yang  dapat  mempnegaruhi  biaya operasional.
2. Penyimpangan yang terjadi dalam realisasi  biaya  operasional  pada  tahun anggaran  2004  ,  juga  disebabkan  oleh kurangnya  pengwasan  akuntansi  yang dilakukan  oleh  UD.  Saroha  Serbelawan
RISET & JURNAL AKUNTANSI Volume 3 Nomor 2 Agustus 2019 https://doi.org/10.33395/owner.v3i2.197 e –ISSN  : 2548-9224 p–ISSN  : 2548-7507
terhadap biaya operasional, kurang didukung  oleh  sistem  wewenang  dan prosedur pencatatan yang baik.
3. Proses penyusunan anggaran biaya
operasional pada UD. Saroha Serbelawan sistem dan prosedur penyusunannya, telah melibatkan  semua  bagian-bagian  yang ada untuk berpartisipasi dalam penyusunan  anggaran  biaya  operasional tersebut.  Penyusunan  anggaran  tersebut dilakukan  dengan  mempertimbangkan faktor – faktor intern yang mempengaruhi biaya operasional, tetapi kurang mengantisipasi  dan  memperhitungkan faktor  –  faktor  ekstern  seperti  :  faktor perubahan  ekonomi,  tingkat  inflasi  dan sebagainya,  sehingga  anggran  yang disusun  menjadi  tidak  realistis  jika dihubungkan dengan keadaan
perekonomian pada saat itu.
4. Pengawasan  dengan  anggaran  pada  UD. Saroha  Serbelawan  yang  dievaluasikan pada  akhir  tahun  menunjukkan  adanya penyimpangan  yang  cukup  material dalam  relaisai  biaya  operasional  pada tahun  anggaran  2004.  Hal  ini  dapat dibuktikan  dengan  adanya  persentase penyimpangan  yang  terjadi  jauh  di  atas batas  toleransi  yaitu  5%  sedangkan anggaran pada suatu perusahaan dikatakan  sangat  memuaskan  apabila persentase yang digambarkan pada laporan  realisasi  berkisar  95%  dari  apa yang tercantum dalam anggaran.

## 5.2. Saran
Adapun  saran  –  saran  yang  bisa diberikan  sebagai  bahan  pertimbangan  bagi pimpinan  perusahaan  dalam  menghadapi masalah yang dihadapai adalah sebagai berikut
:
1. Dalam upaya penyusunan anggaran biaya
operasional yang lebih realistis, hendaknya perusahaan melakukan penelitian  yang  lebih  cermat  terhadap semua faktor – faktor yang
mempengaruhi  biaya  operasional,  baik faktor  intern  maupun  faktor  ekstern. Terutama  pada  faktor  ekstern  hendaknya perusahaan melakukan pertimbangan dan
perhitungan  yang  lebih  akurat  karena dalam kondisi perekonomian sekarang ini ternyata faktor – faktor diluar perusahaan ini lebih kuat dalam mempnegaruhi setiap kebijakan perusahaan.
2. Dalam  hal  pengukuran  efisiensi  kinerja perusahaan,  anggaran  memgang  peranan penting.  Oleh  karena  itu  anggaran  biaya operasional  yang  telah  dierencanakan bdiawasi  sebaik  –  baiknya  karena  jika tidak,  kelagsungan  jalannya  operasional perusahaan akan terganggu.
3. Untuk mendukung kendala data akuntansi perusahaan, sebaiknya perusahaan
melakukan pemisahan tugas dalam pengelolaan biaya operasional perusahaan, yaitu pemisahan tugas antara yang berwenang
mengotorisasi, menggunakan dan mencatat setiap penggunaan    biaya  operasional.  Karena dengan  demikian  biaya  operasional  akan dapat  lebih  dikendalikan,  bahkan  bila mungkin akan dapat ditekan.

## V.I. REFERENSI
Anthony,  Robert  N.,  et.al., Management Control  System ,  5 th Edition,  Sistem Pengendalian
Manajemen, Alih
Bahasa  Agus  Maulana,  Edisi  Kelima,
Erlangga, Jakarta , 1990. Hansen Don R. And Mowen Maryanne M., Akuntansi  Manajemen,  Alih  Bahasa Ancella A. Hermanan, Jilid Satu, Edisi Keempat, Cetakan Keempat : Erlangga, Jakarta, 2000.
Matz,   Adolph,  et.  al., Cost   Accounting, Planning  and  Control ,  8 th Edition, Akuntansi  Biaya,  Perencanaan  dan Pengendalian,  Alih  Bahasa  Herman Wibowo, Jilid Satu, Edisi Kesembilan,
Erlangga, Jakarta, 1991.
Mulyadi, Akuntansi  Biaya, Edisi  Keempat, Cetakan Pertama : BPFE, Yogyakarta,
1990.
Nafarin, M., Budgeting, Perencanaan Kerja, Pengkoordinasian  Kerja,  Pegawasan Kerja, Edisi Pertama, Cetakan Pertama
: Salemba Empat, Jakarta, 2000.
Terry,  George R., Guide  to  Management ,
e –ISSN  : 2548-9224 p–ISSN  : 2548-7507
Prinsip – Prinsip Manajemen, Penerjemah  J. Smith D.F.M., Cetakan
Kelima ; Bumi Aksara, Jakarta, 1993.