Pengaruh Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PK-BLU) Terhadap Kinerja Finansial, Kinerja Non Finansial Dan Mutu Layanan Pendidikan  (Studi Kasus Pada: Universitas Sultan Ageng Tirtayasa)
Taufik Julia Antar MT Sianturi

## ABSTRACT
Thie Purposeof this study is to determine the effect of the application of financial management Public Service Agency (PK-BLU) to the performance of financial, non-financial performance and quality of education services. The independent variable in this study is the Financial Administration of the Public Service (PK- BLU),   while   the   dependent   variable   is   financial   performance,   non-financial performance and quality of education services. This research was conducted at the University of Sultan Ageng Tirtayasa by taking the 41 respondents to fill out the questionnaire. By using secondary data year period 2010-2014.  The results showed   that   the   application   of   the   financial   management   of   public   service agencies (PK-BLU) has a positive effect to financial performance, non-financial performance and quality of education services.
Keywords Financial management of public service agencies (PK-BLU),
Financial Performance, non-financial performace, Quality of education  Service

## PENDAHULUAN
Penulis   seringkali   mendengar   isu   tentang   penilaian   kinerja   organisasi pemerintah yang seringkali mendapatkan pandangan negatif dari masyarakat, hal ini dikarenakan ada anggapan di masyarakat bahwa banyak satuan-satuan kerja yang ada di pemerintah lebih mengutamakan daya serap anggaran dibandingkan dengan kinerja dilapangan. Dalam (Waluyo, 2011), paradigma baru pengelolaan keuangan   negara   sesuai   dengan   paket   peraturan   perundang-undangan   dibidang keuangan negara meliputi 1) UUnomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, 2) UU nomor 1 Tahun 2004 tentangPerbendaharaan Negara, 3) UU Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara setidaknya mengandung tiga kaidah manajemen keuangan negara, yaitu: orientasi pada hasil, profesionalitas, akuntabilitas   dan   transparansi.   Paradigma   ini   dimaksudkan   untuk   memangkas ketidakefisienan   dan   meningkatkan   produktivitas.Masalah   klasik   dalam   bidang pelayanan   umum   adalah   kualitas   dan   harga,   bila   dibandingkan   dengan   sektor privat, sektor publik masih sering tertinggal mengenai kualitas pelayanan, hal ini sering dikaitkan dengan harga yang lebih murah yang harus dibayar oleh para pengguna.Tabel dibawah ini dapat menggambarkan perbandingan kualitas serta harga layanan sektor privat dan publik.
Perbandingan Kualitas serta Harga Layanan Sektor Privat dan Publik
No Item Privat Publik Ideal 1 Kualitas Tinggi Rendah Tinggi 2 Harga Tinggi Rendah Sharing 3 Lembaga Swasta Pemerintah Pemerintah 4 Pengelolaan Korporasi Govermental Korporasi Sumber : Waluyo (2011) Pada tabel diatas terlihat bahwa adanya perbedaan perbandingan antara sektor privat dan publik.Pada sektor privat yang pengelolaannya berupa korporasi dan swasta sebagai lembaganya dapat menyediakan jasa pelayanan yang memiliki kualitas tinggi tentu dengan harga yang tinggi pula.Beda halnya dengan sektor publik   yang   memberikan   kualitas   jasa   pelayanan   yang   rendah   karena   identik dengn harga yang rendah pula. Padahal secara ideal konsumen mengaharapkan pelayanan   yang   berkualitas   dengan   harga   yang   sesuai   dengan   pelayanan   yang diberikan   dengan   sistem   pengelolaan   korporasi   yang   profesional   akan   tetapi pemerintah sebagai lembaga pengelolanya.
Badan   Layanan   Umum   (BLU)   pada   dasarnya   adalah   alat   untuk meningkatkan kinerja pelayanan publik melalui penerapanmanajemen keuangan yang   berbasis   pada   hasil,profesionalitas,   akuntabilitas   dan   transparansi. Selanjutnya   menurutPrihatsanti  (2010),   perubahan   status   BLU   memberikan fleksibilitas dalam penggunaan dana. Selain itu juga, PNBP tidak perlu disetor ke kas  negara   tetapi  bisa   dikelola  secara   mandiri,  namun   tetap   mendapat  subsidi pemerintah dari dana APBN.
Pengawasan tidak hanya oleh pemerintah tetapi juga audit internal yang dibentuk   universitas,   akuntan   publik   yang   pelaporannya   tidak   sekedar   pada pemerintah tapi juga kepada publik (masyarakat). Sistem PK-BLU memberikan kesempatan untuk mengembangkan bisnis yang digunakan untuk menambah dana pendukung operasional institusi sejalan dengan jasa layanan yang dimiliki.Sistem kepegawaian   terbagi   menjadi   pegawai   PNS   dan   non   PNS   dengan   pemberian remunerasi berbasis kinerja. PK-BLU didasarkan pada produktifitas, efisiensi dan efektifitas kerja.
Adapun motivasi penulis melakukan penelitian ini adalah guna melihat bagaimana pengaruh penerapan pola pengelolaan keuangan badan layanan umum (PK-BLU) dengan melihat kinerja Untirta secara finansial, non finansial dan mutu layanan pendidikan.

## Tujuan Penelitian
Sesuai   dengan   rumusan   masalah,   maka   tujuan   dari   penulisan  tesis  ini adalah:
1. Untuk  melihat  bagaimana   pengaruh  penerapan  pola   pengelolaan keuangan   badan   layanan   umum   (PK-BLU)   terhadap   kinerja   finansial Untirta
2. Untuk  melihat  bagaimana   pengaruh  penerapan  pola   pengelolaan keuangan badan layanan umum (PK-BLU) terhadap kinerja non finansial Untirta
3. Untuk  melihat  bagaimana   pengaruh  penerapan  pola   pengelolaan keuangan   badan   layanan   umum   (PK-BLU)   terhadap   mutu   layanan pendidikan Untirta
TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
Adapun teori yang digunakan dalam penelitan ini diantaranya:
1. Agency Theory (Teori Agensi)
Menurut Paton dalam Suwardjono (2005), menyatakan bahwa organisasi dianggap sebagai suatu kesatuan atau badan usaha ekonomi  yang berdiri sendiri, bertindak atas nama sendiri atau kedudukannya terpisah dari pemilik atau pihak lain   yang   menanamkan   dana   dalam  organisasi   dan   kesatuan   ekonomi   tersebut menjadi   pusat   perhatian   atau   sudut   pandang   akuntansi.   Dari   perspektif   ini, akuntansi   berkepentingan   dengan   pelaporan   keuangan   kesatuan   usaha   bukan pemilik.   Atau   dengan   kata   lain,   kesatuan   usaha   menjadi   kesatuan   pelapor ( reporting   entity )   yang   bertanggungjawab   kepada   pemilik.   Kesatuan   usaha merupakan pusat pertanggungjawaban dan pelaporan kinerja baik secara finansial maupun non finansial merupakan bagian dari pertanggungjawaban.
2. Signaling Theory (Teori Sinyal)
Jama’an   (2008),   menjelaskan   bahwa   teori   sinyal   adalah   bagaimana seharusnya   sebuah   perusahaan   memberikan   sinyal   (tanda)   kepada   pengguna laporan   keuangan   dan   kinerja   sebuah   entitas.   Sinyal   ini   berupa   informasi mengenai   apa   yang   sudah   dilakukan   oleh   manajemen   untuk   merealisasikan keinginan  pemilik. Sinyal tersebut dapat berupa promosi atau informasi lain yang menyatakan bahwa perusahaan atau entitas tersebut lebih baik dari entitas lain.

## Konsep Kinerja
Dalam Iswari (2011), pengertian penilaian kinerja merupakan pengukuran dan  perbandingan  hasil-hasil  kinerja nyata  dengan hasil-hasil yang  diharapkan akan   tercapai.   Menurut   Anthony   dan   Govindarajan  (2005),   sistem   penilaian kinerja   adalah   suatu   mekanisme   yang   memperbaiki   kemungkinan   untuk perusahaan agar strategi yang dijalankan dapat berhasil. Penilaian kinerja menurut dalam Iswari (2011) yaitu penentuan secara periodik efektivitas operasional suatu organisasi,   bagian   organisasi   dan   karyawan   berdasarkan   sasaran,   standar   dan kriteria yang telah ditetapkan sebelumnya. Iswari (2011) menyimpulkan bahwa penilaian kinerja adalah tindakan pengukuran yang dilakukan terhadap berbagai aktivitas   dalam   rentan   nilai   yang   ada   dalam   perusahaan.   Hasil   pengukuran tersebut kemudian dilakukan sebagai umpan balik yang akan memberikan prestasi pelaksanaan   suatu   rencana   dan   titik   dalam   perusahaan   yang   memerlukan penyesuaian-penyesuaian   atas   aktivitas   perencanaan   dan   pengendalian.   Tujuan pokok   penilaian   kinerja   adalah   untuk   memotivasi   karyawan   dalam   mencapai tujuan atau sasaran organisasi dan dalam mematuhi perilaku yang telah ditetapkan sebelumnya (yang berupa kebijakan atau rencana formal yang dituangkan dalam anggaran) agar membuahkan tindakan dan hasil yang diinginkan.

## Penilaian Kinerja untuk Organisasi Sektor Publik
Kinerja   adalah   gambaran   mengenai   tingkatan   pencapaian   pelaksanaan suatu kegiatan/program. Kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, visi, misi   organisasi   yang   tertuang   dalam   perumusan   skema   strategis   ( strategic planning ) suatu organisasi (Bastian, 2011). Secara umum dapat juga dikatakan bahwa   kinerja   merupakan   prestasi   yang   dapat   dicapai   oleh   organisasi   dalam periode   tertentu.   Untuk   mengetahui   keberhasilan/kegagalan   suatu   organisasi seluruh   aktivitas   organisasi   tersebut   harus   dapat   diukur. Bastian   (2011),  juga
menyatakan pengukuran/penilaian   kinerja   adalah   suatu   alat   manajemen   untuk meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas. Kinerja sektor publik bersifat multidimensional, sehingga tidak ada indikator tunggal yang dapat digunakan untuk menunjukkan kinerja secara komperhensif. Pengukuran kinerja sektor publik dilakukan untuk memenuhi tiga maksud antara lain :
a) Untuk   membantu   memperbaiki   kinerja   pemerintah,   sehingga   akan meningkatkan   efisiensi   dan   efektivitas   organisasi   sektor   pubik   dalam pemberian pelayanan publik.
b) Untuk pengalokasian sumber daya dan pembuatan keputusan.
c) Untuk mewujudkan pertanggungjawaban publik dan memperbaiki komunikasi kelembagaan.
Pengukuran kinerja dalam sektor publik sangat penting dilakukan untuk menilai akuntabilitas organisasi dan manajemen dalam menghasilkan pelayanan publik yang lebih baik. Akuntabilitas bukan sekedar kemampuan menunjukkan bahwa uang publik di belanjakan secara ekonomis, efektif dan efisien. Mardiasmo (2011),  menjelaskan sistem pengukuran sektor publik adalah suatu sistem yang bertujuan   untuk   membantu   manajer   publik   menilai   pencapaian   suatu strategi melalui   alat   ukur   finansial   dan   non   finansial.  Tujuan   sistem   penilaian   kinerja adalah :
a) Untuk mengkomunikasikan strategi secara lebih baik
b) Untuk mengukur kinerja finansial dan nonfinansial secara berimbang
c) Untuk mengakomodasikan pemahaman kepentingan manajer level menengah dan bawah serta memotivasi untuk mencapai goal congruence
d) Sebagai alat untuk mencapai kepuasan berdasarkan pendekatan individual dan kemampuan kolektif yang rasional.
Manfaat pengukuran kinerja antara lain :
a) Memberikan   pemahaman   mengenai   ukuran   yang   digunakan   untuk   menilai kinerja manajemen.
b) Memberikan arah untuk mencapai target kinerja yang telah ditetapkan.
c) Untuk   memonitor   dan   mengevaluasi   pencapaian   kinerja   dan membandingkannya dengan tingkat kinerja serta melakukan tindakan korektif untuk memperbaiki kinerja.
d) Sebagai   dasar   untuk   memberikan   penghargaan   dan   hukuman   ( reward   and punishment )   secara   objektif   atas   pencapaian   prestasi   yang   diukur   sesuai dengan sistem pengukuran kinerja yang telah disepakati.
e) Sebagai   alat   komunikasi   antara   bawahan   dan   pimpinan   dalam   rangka memperbaiki kinerja organisasi.
f) Membantu mengidentifikasi apakah kepuasan pelanggan sudah terpenuhi.
g) Membantu memahami proses kegiatan instansi pemerintah.
h) Memastikan bahwa pengambilan keputusan dilakukan secara objektif.

## Penilaian Kinerja PendidikanSecara Finansial
Dalam   Peraturan   Direktur   Jenderal   Perbendaharaan   PER36/PB/2012 tanggal 25 Oktober 2012 tentang Pedoman Penilaian Kinerja Keuangan Satuan Kerja   Badan   Layanan   Umum   dalam   pasal   1   ayat   (2)   menyebutkan   bahwa penilaian  kinerja  keuangan  satker  BLU  adalah  kegiatan  yang  dilakukan  untuk mengetahui kualitas pelayanan satker BLU  kepada masyarakat khususnya untuk mengukurtingkat kesehatan keuangan BLU, ayat (3) menerangkan bahwa laporan
keuangan   adalah   bentuk   pertanggungjawaban   satker   BLU   berupa   laporan operasional/aktivitas, neraca, laporan arus kas dan catatan atas laporan keuangan yang disusun berdasarkan standar akuntansi keuangan, selanjutnya dalam ayat (4) mengatakan   bahwa   aspek   keuangan   adalah   rasio-rasio   keuangan   yang membandingkan   unsur-unsur   dalam   laporan   keuangan   sehingga   dapat memberikan   gambaran   tentang   keuangan   satker   BLU   dan   penilaian   posisinya pada suatu   periode yaitu meliputi rasio keuangan dan rasio pendapatan PNBP terhadap biaya operasional, ayat (5) menyebutkan bahwa rasio keuangan adalah alat analisis keuangan untuk menilai kinerja keuangan satker BLU berdasarkan perbandingan   data   keuangan   yang   terdapat   pada   pos   laporan   keuangan   yang disusun berdasarkan standar akuntansi keuangan dan dalam ayat (6) mengatakan bahwa rasio pendapatan PNBP terhadap biaya operasional adalah perbandingan antara pendapatan PNBP satker BLU dengan biaya operasional.
Selanjutnya   dalam   PER   36/PB/2012   menjelaskan   bahwa   pedoman penilaian kinerja keuangan satker BLU meliputi:
a. Aspek Keuangan
Penghitungan   kinerja   keuangan   satker   BLU   dari   aspek   keuangan menggunakan   rasio   keuangan   dan   rasio   pendapatan   PNBP   terhadap   biaya operasional. Rasio keuangan menggunakan indikator sebagai berikut:
1) Rasio kas ( cash ratio )
2) Rasio lancar ( current ratio )
3) Periode penagihan piutang ( collection period )
4) Perputaran aset tetap ( fixed asset turnover)
5) Imbalan atas aktiva tetap ( return on asset )
6) Imbalan ekuitas ( return on equity )
b. Aspek kepatuhan pengelolaan keuangan BLU
Aspek kepatuhan pengelolaan keuangan BLU terdiri dari:
1) Rencana bisnis dan anggaran (RBA) definitif 2) Laporan keuangan berdasarkan standar akuntansi keuangan (SAK) 3) Surat perintah pengesahan pendapatan dan belanja BLU (SP3B) 4) Tarif layanan 5) Sistem akuntansi 6) Persetujuan rekening 7) SOP pengelolaan kas
8) SOP pengelolaan piutang
9) SOP pengelolaan utang
10) SOP pengadaan barang dan jasa 11) SOP pengelolaan barang inventaris

## Penilaian Kinerja Pendidikan secara Non Finansial
Penilaian kinerja secara non finansial dapat melihat dari dua aspek yakni standar pelayanan pemangu kepentingan dan standar pelayanan untuk perspektif pendidikan   dan   pengembangan.   Dalam   Permendiknas   RI   No.   39   Tahun   2011 tentang   Standar   Pelayanan   Minimum   Pada   Untirta   yang   menyebutkan   empat standar yakni:
a) Standar Pelayanan Pemangku Kepentingan ( Stakeholder )
b) Standar   Pelayanan   Untuk   Perspektif   Proses   Pendidikan   dan Pengembangan ( Teaching and Learning Process )
c) Standar   Pelayanan   Manajemen   dan   Keuangan   ( Administration   and Finance )
d) Standar Pelayanan dan Etos Budaya Kerja
Dari keempat standar diatas untuk penilaian kinerja non finansial, penulis memfokuskan   pada   standar   pelayanan   pemangku   kepentingan   dan   standar pelayanan   untuk   perspektif   proses   pendidikan   dan   pengembangan,   sedangkan standar   pelayanan   manajemen   dan   keuangan   dan   standar   pelayanan   dan   etos budaya kerja penulis jadikan sebagai standar penilaian mutu pelayanan pendidikan pada Untirta.

## Badan Layanan Umum (BLU)
Konsep dan Definisi  Badan Layanan Umum (BLU)
Menurut Lukman (2013), mengatakan bahwa dalam Peraturan Pemerintah nomor   23   tahun   2005   tentang   pengelolaan   keuangan   badan   layanan   umum diungkapkan bahwa definisi Badan Layanan Umum adalah instansi dilingkungan pemerintah   yang   dibentuk   untuk   memberikan   pelayanan   kepada   masyarakat berupa penyediaan barang atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan   produktivitas.   Dalam   hal   tata   kelola   keuangan,   selanjutnya   peraturan pemerintah   tersebut   menjabarkan   secara   lebih   jauh   tentang   pola   pengelolaan keuangan   badan   layanan   (PK-BLU)   yang   diartikan   sebagai   pola   pengelolaan keuangan   yang   memberikan   fleksibiltas   berupa   keleluasaan   untuk  menerapkan praktik-praktik   bisnis   yang   sehat   untuk   meningkatkan   pelayanan   kepada masyarakat   dalam   rangka   memajukan   kesejahteraan   umum   dan   meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa, sebagaimana diatur dalam peraturan pemerintah ini, pengecualian dari ketentuan pengelolaan keuangan negara pada umumnya. Dengan melihat kedua definisi diatas, terdapat lima karakteristik khusus yang   sedikit   membedakan   Badan   Layanan   Umum   dengan   organisasi   ataupun instansi pemerintah lainnya, yakni:
1) BLU adalah instansi pemerintah yang memberikan layanan penyediaan barang dan jasa. Ini adalah karakter utama dari Badan Layanan Umum.
2) BLU harus menjalankan praktik bisnis yang sehat tanpa menerapkan pencarian keuntungan.
3) BLU dijalankan dengan prinsip efisien dan produktivitas
4) Adanya   fleksibilitas   dan   otonomi   dalam   menjalankan   operasional
BLU.
5) BLU dikecualikan dari ketentuan keuangan negara pada umumnya.
Alasan Menggunakan Konsep BLU
Dalam   Waluyo   (2011),   mengatakan   bahwa   dilingkungan   birokrasi pemerintahan, terdapat banyak satuan kerja yang berpotensi untuk dikelola secara lebih efisien dan efektif melalui pola BLU. Ada yang mendapatkan imbalan dari masyarakat   dalam   proporsi   yang   signifikan   terkait   dengan   pelayanan   yang diberikan dan ada pula yang bergantung sebagian besar pada dana APBN/APBD. Satuan   kerja   yang   memperoleh   pendapatan   dari   layanannya   dalam   porsi signifikan,   dapat   diberikan   keleluasaan   dalam   mengelola   sumber   daya   untuk meningkatkan pelayanan yang diberikan.

## Rerangka Konseptual
Berdasarkan identifikasi masalah dan perumusan masalah yang dijelaskan pada   bab   sebelumnya   dimana   peneliti   ingin   melihat   pengaruh   penerapan   pola pengelolaan keuangan BLU yang memiliki tujuan untuk meningkatkan layanan kepada publik dengan berbagai kemudahan pengelolaan keuangan yang berbeda dari satker APBN biasa, maka pengaruh penerapan pola pengelolaan keuangan badan layanan umum (PK-BLU) terhadap kinerja finansial, kinerja non finansial dan mutu layanan pendidikan di Untirta dapat dianalisa dengan melihat aspek finansial   melalui   aspek   keuangan   dan   aspek   kepatuhan   berdasarkan   PER- 36/PB/2012 tanggal 25 Oktober 2012, sedangkan kinerja non finansial melalui standar pelayanan pemangku kepentingan ( stake holde r) dan standar pelayanan perspektif   pendidikan   dan   pengembangan     dan   mutu   pelayanan   pendidikan dengan melihat standar pelayanan manajemen keuangan dan standar pelayanan etos   dan   budaya   kerja   sesuai   dengan   standar   pelayanan   minimum   Untirta berdasarkan Permendiknas No. 39 tahun 2011.

## Pengembangan Hipotesis
Menurut   Sugiyono   (2011),   “hipotesis   merupakan   jawaban   sementara terhadap rumusan masalah-masalah, karena sifatnya masih sementara, maka perlu dibuktikan kebenarannya melalui data empirik yang terkumpul. Berdasarkan teori dan   kerangka   pemikiran   yang   dijelaskan,   maka   penulis   menemukan   hipotesis sebagai berikut:

## Pengaruh   Pola   Pengelolaan   Keuangan   Badan   Layanan   Umum   (PK-BLU) terhadap Kinerja Finansial Untirta
Pola pengelolaan keuangan Badan Layanan Umum (PK-BLU) merupakan bentuk pola pengelolaan keuangan yang berbeda dari satker biasa pemerintah. Pengeloaan   Keuangan   Badan   Layanan   Umum   (PK-BLU)   memberikan fleksibilitas   berupa   keleluasaan   dalam   menerapkan   praktik-praktik   bisnis   yang sehat   guna   mewujudkan   pengelolaan   keuangan   yang   efisien   dan   produktif. Sedangkan pengukuran kinerja keuangan dalam sektor publik dimaksudkan untuk menilai akuntabilitas keuangan dari satuan kerja. Hal ini sejalan dengan tujuan PK-BLU guna mewujudkan pengelolaan keuangan yang efisien dan produktif.
Maka peneliti mengajukan hipotesis pertama dalam penelitian ini yaitu:
H 1 :   Penerapan   Pola   Pengelolaan   Keuangan   Badan   Layanan   Umum   (PK-

## BLU) berpengaruh positif terhadap Kinerja Finansial Untirta
Pengaruh   Pola   Pengelolaan   Keuangan   Badan   Layanan   Umum   (PK-BLU) terhadap Kinerja Non Finansial Untirta
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 23 tahun 2005 tentang pengelolaan keuangan  badan   layanan   umum  adalah  instansi   dilingkungan  pemerintah   yang dibentuk   untuk   memberikan   pelayanan   kepada   masyarakat   berupa   penyediaan barang atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan   kegiatannya   didasarkan   pada   prinsip   efisiensi   dan   produktivitas. Dalam   hal   tata   kelola   keuangan,   selanjutnya   peraturan   pemerintah   tersebut menjabarkan secara lebih jauh tentang pola pengelolaan keuangan badan layanan (PK-BLU) yang diartikan sebagai pola pengelolaan keuangan yang memberikan fleksibiltas   berupa   keleluasaan   untuk   menerapkan   praktik-praktik   bisnis   yang sehat   untuk   meningkatkan   pelayanan   kepada   masyarakat   dalam   rangka memajukan kesejahteraan umum dan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat
dalam   rangka   memajukan   kesejahteraan   umum   dan   mencerdaskan   kehidupan bangsa, sebagaimana diatur dalam peraturan pemerintah ini, pengecualian dari ketentuan  pengelolaan  keuangan  negara  pada  umumnya.  Kinerja  non finansial juga   tentunya   akan   mengalami   peningkatan   seiring   dengan   penerapan   pola pengelolaan keuangan badan layanan umum (PK-BLU).
H 2 :   Penerapan   Pola   Pengelolaan   Keuangan   Badan   Layanan   Umum   (PK-
BLU) berpengaruh positif terhadap Kinerja Non Finansial Untirta.

## Pengaruh   Pola   Pengelolaan   Keuangan   Badan   Layanan   Umum   (PK-BLU) terhadap Mutu Layanan Akademik
Pelayanan   akademik   merupakan   produk   utama   dari   perguruan   tinggi sesuai dengan tri dharma perguruan tinggi.   Dalam UU Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum dinyatakan bahwa: “Badan Layanan Umum adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang dibentukuntuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau jasayang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannyadidasarkan pada prinsip efisiensi dan produktivitas. Selanjutnya dalam ayat   2   dinyatakan,“Pola   Pengelolaan   Keuangan   Badan   Layanan   Umum,   yang selanjutnya   disebut   PPK-BLUadalah   pola   pengelolaan   keuangan   yang memberikan   fleksibilitas   berupa   keleluasaan   untukmenerapkan   praktek-praktek bisnis yang sehat untuk meningkatkan pelayanan kepadamasyarakat dalam rangka memajukan   kesejahteraan   umum   dan   mencerdaskan   kehidupanbangsa, sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah ini, sebagai pengecualian dari ketentuan pengelolaan keuangan negara pada umumnya. Dalam UU tersebut jelas bahwa pelayanan kepada publik menjadi bagian mutlak dari tata kelola badan layanan   umum.Sehingga   UU   menginginkan   ada   peningkatan   layanan   kepada publik.
Maka peneliti mengajukan hipotesis ketiga dalam penelitian ini yaitu:
H3 :   Penerapan   Pola   Pengelolaan   Keuangan   Badan   Layanan   Umum   (PK- BLU) berpengaruh positif terhadap Mutu Layanan Pendidikan Untirta.
Untuk   menguji   kebenaran   dari   hipotesis   tersebut   berdasarkan   teori   dan kerangka   pemikiran,   maka   peneliti   akan   melakukan   penelitian   dengan menggunakan metode penelitian dan uji statistik.

## Metode Penelitian Rancangan Penelitian
Desain penelitian merupakan rancangan penelitian yang digunakan sebagai pedoman dalam melakukan proses penelitian. Desain penelitian akan berguna bagi semua   pihak   yang   terlibat   dalam   proses   penelitian,   karena   langkah   dalam melakukan   penelitian   mengacu   kepada   desain   penelitian   yang   telah   dibuat. Adapun pengertian desain penelitian yang telah dikemukakan oleh Uma Sekaran (2011) menyatakan bahwa :
“Desain Penelitian adalah suatu rencana penelaahan atau penelitian secara ilmiah dalam rangka menjawab pertanyaan peneltian atau identifikasi masalah”.
Menurut   Sugiyono   (2011),   menjelaskan   proses   penelitian   dapat   disimpulakan sebagai berikut:
1. Sumber Masalah
2. Rumusan Masalah
3. Konsep dan teori yang relevan dan penemuan yang relevan.
4. Metode Penelitian.
5. Menyusun Instrument Penelitian.
6. Kesimpulan
Unit analisis pada penelitian ini adalah Untirta dengan periode pelaporan 2010-2014.Penelitian   ini   bertujuan   untuk   menguji   hipotesis   tentang   pengaruh penerapan   pengelolaan   keuangan   badan   layanan   umum   (PK-BLU)   terhadap penilaian   kinerja   finansial,   non   finansial   serta   peningkatan   mutu   layanan pendidikan di Untirta.

## Definisi Operasional
Seperti  yang  telah dijelaskan  sebelumnya  penelitian  ini berusaha  untuk mendapatkan   bukti   empiris   mengenai   pengaruh   penerapan   pola   pengelolaan keuangan   badan   layanan   umum   (PK-BLU)   dalam   penilaian   kinerja   secara finansial   maupun   non   finansial   serta   meningkatkan   mutu   layanan   akademik Untirta.Dalam   penelitian   ini,   peneliti   menggunakan   beberapa   variabel   yaitu variabel independen dan variabel dependen.

## Pengukuran Variabel Penelitian Variabel Independen
Varibel Independen adalah variabel bebas yang menjadi sebab terjadinya (terpengaruhnya) variabel dependen.Dalam penelitian ini, variabel independennya adalah   penerapan   pola   pengelolaan   keuangan   badan   layanan   umum   (PK- BLU).Meidyawati (2011), menjelaskan bahwa pengaruh penerapan pengelolaan keuangan badan layanan umum terhadap tiga aspek yakni finansial, non finansial dan mutu layanan pendidikan yang diberikan.
Variabel Dependen
variabel   dependen   adalah   variabel   tidak   bebas   (terikat)   yang   nilainya sangat dipengaruhi oleh variabel independennya. Dalam penelitian ini ada tiga variabel   dependen   yakni:   penilaian   kinerja   finansial,   non   finansial   dan   mutu akademik.

## Populasi dan Sampel Penelitian
Populasi adalah kumpulan orang atau objek yang memiliki kesamaan pada satu atau lebih bagian yang merupakan fundamental. Pada penelitian ini peneliti memilih Untirta sebagai universitas negeri di provinsi Banten sebagai populasi. Pengambilan sampel digunakan dengan cara purposive sampling sesuai dengan namanya, sampel diambil dengan maksud atau tujuan tertentu. Seseorang atau sesuatu diambil sebagai sampel karena peneliti menganggap bahwa seseorang atau sesuatu tersebut memiliki informasi yang diperlukan bagi penelitiannya. Dalam penelitian ini peneliti mengambil sampel yang terdiri dari staf administrasi, dosen dan mahasiswa.

## Analisis Hasil Penelitian
Deskripsi Data Penelitian 1. Analisis Deskriptif
Analisis deskriptif digunakan untuk mengetahui gambaran umum tentang pengaruh pola PK-BLU terhadap penilaian kinerja finansial, kinerja non finansial dan   penilaian   mutu   layanan   akademik.   Dalam   penelitian   ini   penulis   telah mengolah kuesioner tersebut dan mendeskripsikan data tersebut yang terbagi atas pengelolaan   keuangan   badan   layanan   umum   (PK-BLU)   sebagai   variabel   X, penilaian kinerja finansial/keuangan sebagai Y 1 , penilaian kinerja non-finansial sebagai  Y 2 dan   penilaian  mutu   akademik  sebagai  Y 3 pada   Untirta   yang   dapat digambarkan sebagai berikut:
1) PK-BLU (X), terdapat jumlah responden sebanyak 41 orang yang mengisi kuesioner. Diperoleh hasil untuk: rata-rata ( mean ) sebesar 59,10, titik tengah ( median )  60,00, nilai yang sering muncul ( mode ) adalah 60, simpangan baku ( standard   deviation )   adalah   10,212,   tingkat   penyebaran   data   ( variance ) sebesar 104,290, rentangan ( range ) adalah 53, skor minimum data adalah 19, dan   skor  maksimum  sebesar   72,  sedangkan   jumlah  skor  keseluruhan   data sebesar 2423.
2) Penilaian kinerja finansial (Y 1 ), terdapat jumlah responden sebanyak 41 orang yang mengisi kuesioner. Diperoleh hasil untuk: rata-rata ( mean ) sebesar 51,32, titik tengah ( median )  52,00, nilai yang sering muncul ( mode ) adalah 52, simpangan baku ( standard deviation ) adalah 7,789, tingkat penyebaran data ( variance ) sebesar 60,672, rentangan ( range ) adalah 44, skor minimum data   adalah   18,   dan   skor   maksimum   sebesar   62,   sedangkan   jumlah   skor keseluruhan data sebesar 2104.
3) Penilaian kinerja non finansial (Y 2 ), terdapat jumlah responden sebanyak
41 orang  yang  mengisi  kuesioner.  Diperoleh hasil untuk:  rata-rata ( mean ) sebesar 40,88, titik tengah ( median )  44,00, nilai yang sering muncul ( mode ) adalah   44,   simpangan   baku   ( standard   deviation )   adalah   8,268,   tingkat penyebaran data ( variance ) sebesar 68,360, rentangan ( range ) adalah 42, skor minimum data adalah 13, dan skor maksimum sebesar 55, sedangkan jumlah skor keseluruhan data sebesar 1676.
4) Penilaian mutu akademik (Y 3 ), terdapat jumlah responden sebanyak 41 orang yang mengisi kuesioner. Diperoleh hasil untuk: rata-rata ( mean ) sebesar 70,90, titik tengah ( median )  72,00, nilai yang sering muncul ( mode ) adalah 72, simpangan baku ( standard deviation ) adalah 10,295, tingkat penyebaran data ( variance ) sebesar 105,990, rentangan ( range ) adalah 59, skor minimum data   adalah   27,   dan   skor   maksimum   sebesar   86,   sedangkan   jumlah   skor keseluruhan data sebesar 2907.

## Hasil Pengolahan Data Uji Validitas
Uji validitas digunakan untuk menunjukkan tingkat kevalidan instrumen penelitian,   artinya   instrumen   dapat   digunakan   untuk   mengukur   apa   yang seharusnya diukur. Keputusan pada sebuah butir pertanyaan dapat dianggap valid dan   dapat   menggunakan   koefisien   korelasi range   spearman yang   hasilnya melebihi   0,3.  Nilai   koefisien range   spearman tersebut   dapat   dilihat   dari   hasil pengolahan data dengan program SPSS 20.00.
Berdasarkan tabel hasil uji validitas variabel x (PK-BLU) dari 15 item pertanyaan kuesioner tentang variabel x (PK-BLU) nilai koefisien korelasi semua
melebihi 0,300 dan semua pertanyaan dinyatakan valid dan dapat diukur, dengan nilai   tertinggi   pada   pertanyaan   ketiga   dengan   nilai   koefisien   0,917   dan   nilai terendah berada pada pertanyaan kedelapan senilai 0,617.
Berdasarkan   tabel   hasil   uji   validitas   variabel   Y 1 (Penilaian   Kinerja Finansial)   dari   13   item   pertanyaan   kuesioner   tentang   variabel   Y 1 (Penilaian Kinerja   Finansial)   nilai   koefisien   korelasi   semua   melebihi   0,300   dan   semua pertanyaan   dinyatakan   valid   dan   dapat   diukur,   dengan   nilai   tertinggi   pada pertanyaan keenam dengan nilai koefisien 0,815 dan nilai terendah berada pada pertanyaan ketiga senilai 0,528.
Berdasarkan tabel hasil uji validitas variabel Y 2 (Penilaian Kinerja Non Finansial)   dari   11   item   pertanyaan   kuesioner   tentang   variabel   Y 2 (Penilaian Kinerja Non Finansial) nilai koefisien korelasi semua melebihi 0,300 dan semua pertanyaan   dinyatakan   valid   dan   dapat   diukur,   dengan   nilai   tertinggi   pada pertanyaan keenam dengan nilai koefisien 0,869 dan nilai terendah berada pada pertanyaan kedelapan senilai 0,649.
Berdasarkan tabel hasil uji validitas variabel Y 3 (Penilaian Mutu Layanan Pendidikan/akademik)   dari   18   item   pertanyaan   kuesioner   tentang   variabel  Y 3 (Penilaian Mutu Layanan Pendidikan/akademik) nilai koefisien korelasi semua melebihi 0,300 dan semua pertanyaan dinyatakan valid dan dapat diukur.

## Uji Reliabilitas
Uji reliabilitas menunjukan sejauh mana hasil suatu pengukuran dapat dipercaya   atau   menunjukan   bahwa   instrumen   yang   digunakan   memiliki konsistensi   dalam   hasil   pengukuran.   Pengujian   reliabilitas   dilakukan   dengan membandingkan nilai Alpha pada output pengolahan data dengan program SPSS 20.00 dengan nilai r tabel . Berikut ini hasil pengujian Reliabilitas untuk ketiga variabel penelitian yaitu PK_BLU, penilaian kinerja finansial, penilaian kinerja finansial, penilaian kinerja non finansial dan penilaian mutu layanan akademik.
Tabel 4.19 Uji Reliabilitas Nama Variabel Nilai Alpha Nilai r tabel Kesimpulan PK-BLU 0,967 0,316 Reliabel Penilaian Kinerja Finansial 0,926 0,316 Reliabel Penilaian Kinerja non Finansial 0,944 0,316 Reliabel Penilaian Mutu Layanan Akademik 0,950 0,316 Reliabel Sumber: SPSS 20 data diolah 2014
Berdasarkan hasil pengujian pada tingkat signifikan 5% didapat nilai r- tabel untuk df = 41 adalah sebesar 0,316. Dengan demikian, dapat diketahui pada tabel   4.19   (uji   reliabilitas)   disimpulkan   bahwa   seluruh   penelitian   memiliki reliabilitas, karena nilai alphanya lebih besar dari nilai r tabelnya, sehingga dapat dipakai sebagai bahan penelitian selanjutnya.

## Hasil Pengujian Hipotesis (Uji t)
Pengujian   hipotesis   secara   parsial   (uji   t)   dapat   dilakukan   dengan   cara melihat   pengaruh   variabel   independen   terhadap   variabel   dependen.   Dasar pengambilan   keputusan   berdasarkan   probabilitas   yaitu   jika   signifikansi   <0,05,
maka   Ha   diterima   (terdapat   pengaruh)   dan   sebaliknya   jika   signifikansi   >0,05, maka Ha tidak diterima (tidak terdapat pengaruh). Dari hasil pengolahan data menggunakan SPSS seperti yang terlihat sebagai berikut:
Uji t Pengaruh PK-BLU terhadap Kinerja Finansial Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) 10,450 3,089 3,383 ,002 PK_BLU ,692 ,052 ,907 13,419 ,000 a. Dependent Variable: KIN_FIN

## Sumber: Hasil olah data SPSS (2014)
Berdasarkan tabel hasil SPSS diatas maka didapat persamaan regresi linier dari   uji   pengaruh   Pengelolaan   Keuangan   Badan   Layanan   Umum   (PK-BLU) dengan penilaian kinerja finansial Untirta didapatkan persamaan:

## Kin_Fin =10,450+0,692 PK_BLU
Persamaan   regresi   linear   ini   mempunyai   arti   bahwa   PK-BLU   dapat mempengaruhi kinerja finansial dengan setiap perubahan satu satuan maka akan berubah sebesar 0,692. Pengujian hipoteis secara parsial (uji t) dapat disimpulkan dengan melihat pengaruh variabel independen terhadap masing-masing variabel dependen.   Dari   hasil   pengolahan   data   SPSS     menunjukkan   nilai   signifikansi variabel kinerja finansial sebesar 0.000 < 0,05 dengan koefisien sebesar 0,692 sehingga dapat disimpulkan bahwa PK-BLU berpengaruh positif terhadap kinerja finansial Untirta, dengan keputusan H 1 diterima.
Tabel Uji t Pengaruh PK-BLU terhadap Kinerja Non Finansial
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) ,482 4,165 ,116 ,908 PK_BLU ,684 ,069 ,844 9,839 ,000

## a. Dependent Variable: KIN_NF
Sumber: Hasil olah data SPSS (2014)
Berdasarkan tabel hasil SPSS diatas maka didapat persamaan regresi linier dari   uji   pengaruh   Pengelolaan   Keuangan   Badan   Layanan   Umum   (PK-BLU) dengan penilaian kinerja non finansial Untirta didapatkan persamaan:

## KIN_NF = 0,482 +0,684 PK_BLU
Persamaan   regresi   linear   ini   mempunyai   arti   bahwa   PK-BLU   dapat mempengaruhi kinerja non finansial dengan setiap perubahan satu satuan maka akan   berubah   sebesar   0,684.   Pengujian   hipoteis   secara   parsial   (uji   t)   dapat disimpulkan   dengan   melihat   pengaruh   variabel   independen   terhadap   masing- masing variabel dependen. Dari hasil pengolahan data SPSS  menunjukkan nilai signifikansi variabel kinerja non finansial sebesar 0.000 < 0,05 dengan koefisien sebesar 0,684   sehingga dapat disimpulkan bahwa PK-BLU memiliki pengaruh positif terhadap kinerja non finansial Untirta, dengan keputusan H 2 diterima.
Tabel
Uji t Pengaruh PK-BLU terhadap PelayananMutu Akademik
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) 18,041 4,464 4,042 ,000 PK_BLU ,894 ,074 ,887 12,013 ,000 a. Dependent Variable: MUTU_AKAD
Uji pengaruh Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PK-BLU) dengan penilaian mutu akademik Untirta didapatkan persamaan:

## MUTU_AKAD = 18,041 + 0,894PK_BLU
Persamaan   regresi   linear   ini   mempunyai   arti   bahwa   PK-BLU   dapat mempengaruhi   kinerja   mutu   layanan   akademik   dengan   setiap   perubahan   satu satuan maka akan berubah sebesar 0,894. Pengujian hipoteis secara parsial (uji t) dapat   disimpulkan   dengan   melihat   pengaruh   variabel   independen   terhadap masing-masing variabel dependen.Dari hasil pengolahan data SPSS  menunjukkan
nilai signifikansi variabel mutu layanan akademik sebesar 0.000 < 0,05  dengan koefisien   sebesar   0,894sehingga   dapat   disimpulkan   bahwa   PK-BLU   memiliki pengaruhpositif terhadap mutu layanan akademik, dengan demikian H 3 diterima.

## Pembahasan Hasil Penelitian
Pada bagian pembahasan ini akan dijelaskan mengenai pengaruh variabel independen   yakni   Pengelolaan   Keuangan   Badan   Layanan   Umum   (PK-BLU) terhadap   penilaian   kinerja   finansial,   kinerja   non   finansial   dan   mutu   layanan pendidikan. Hasil pengujian akan dibahas satu persatu yakni sebagai berikut:
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengelolaan keuangan badan layanan umum   (PK-BLU)   memiliki   pengaruh   positif   terhadap   kinerja   finansial Untirta.Artinya penerapan PK-BLU dapat meningkatkan kinerja finansial Untirta, hal ini bisa terjadi karena dalam penilaian kinerja finansial berfokus pada aspek keuangan dan aspek kepatuhan.
Pengelolaan keuangan badan layanan umum (PK-BLU) mempunyai tujuan agar   kinerja   keuangan   seharusnya   mengalami   peningkatan   dan   pengelolaan keuangannya lebih efektif dan efisien. Serta proses pelaporan dan pengelolaan lebih  akuntabel   dan  transparan.   Sehingga  hasil   penelitian   sejalan   dengan  teori dalam pengelolaan keuangan badan layanan umum.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengelolaan keuangan badan layanan umum   (PK-BLU)   memiliki   pengaruh   positif   terhadap   kinerja   non   finansial Untirta. Hal ini menunjukkan dengan penerapan PK-BLU dapat meningkatkan kinerja   non   finansial   Untirta   yang   ditinjau   dari   standar   pelayanan   pemangku kepentingan   dan   standar   pelayanan   untuk   perspektif   proses   pendidikan   dan pengembangan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengelolaan keuangan badan layanan umum   (PK-BLU)   memiliki   pengaruh   positifterhadap   mutu   layanan   akademik Untirta.Hal   ini   menunjukkan   bahwa   dengan   penerapan   PK-BLU   dapat meningkatkan  mutu   layanan   akademik  Untirta  yang  dilihat   dari   aspek   standar pelayanan   manajemen   dan   keuangan   serta   standar   pelayanan   dan   etos   budaya kerja.

## Simpulan dan implikasi manajerial Simpulan
Dari   pengujian   yang   telah   dilakukan   terhadap   permasalahan   yang dirumuskan   dalam   hipotesis   penelitian   dengan   menggunakan   uji   regresi   linier sederhana,   berdasarkan   hasil   hipotesis   dan   pembahasan   maka   dapat   diambil kesimpulan:
1. Pengelolaan   keuangan   badan   layanan   umum   (PK-BLU)   memiliki pengaruh   positif   terhadap   kinerja   finansial   Untirta.   Hasil   penelitian   ini menunjukkan   bahwa   penerapan   PK-BLU   dapat   meningkatkan   kinerja finansial   Untirta.   Sehingga   hasil   penelitian   sejalan   dengan   teori   dalam pengelolaan keuangan badan layanan umum.
2. Pengelolaan   keuangan   badan   layanan   umum   (PK-BLU)   memiliki pengaruh   positif   terhadap   kinerja   non   finansial   Untirta.   Hal   ini   berarti penerapan PK-BLU dapat meningkatkan kinerja non finansial Untirta.hal ini dikarekanan   Pengelolaan   keuangan   badan   layanan   umum   (PK-BLU)
mempunyai tujuan agar pelayanan publik seharusnya mengalami peningkatan sehingga   para   stakeholder   merasakan   peningkatan   pelayanan   publik   lebih memuaskan.   Sehingga   hasil   penelitian   sejalan   dengan   teori   dalam pengelolaan keuangan badan layanan umum.
3. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengelolaan keuangan badan layanan umum   (PK-BLU)   memiliki   pengaruh   positif   terhadap   mutu   layanan pendidikan Untirta.Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa penerapan PK- BLU dapat meningkatkan mutu layanan pendidikan Untirta Sehingga hasil penelitian sejalan dengan teori dalam pengelolaan keuangan badan layanan umum.

## Implikasi Manajerial
Hasil analisis menunjukkan adanya pengaruh pengelolaan keuangan badan layanan  umum  (PK-BLU)  terhadap   kinerja   finansial   dan  kinerja  non  finansial dengan implikasi manajerial sebagai berikut:
1. Bagi Untirta
Hasil ini dapat dijadikan referensi dalam menentukan pengelolaan keuangan badan   layanan   umum   dengan   mempertimbangkan   faktor-faktor   yang mempengaruhi   kinerja   finansial   dan   kinerja   non   finansial   yakni   rasio keuangan,   aspek   kepatuhan   dan   standar   pelayanan   pemangku   kepentingan dan standar pelayanan untuk perspektif proses pendidikan dan pengembangan ( teaching and learning process )
2. Bagi Pemangku Kepentingan
Hasil   penelitian   ini   dapat   memberikan   pengetahuan   dan   pemahaman mengenai pengaruh pengelolaan keuangan badan layanan umum (PK-BLU) terhadap kinerja finansial, kinerja non finansial dan mutu layanan akademik Untirta.

## DAFTAR PUSTAKA
Anthony dan Govindrajan. (2011). Management Control System Edisi 11. Jakarta : Salemba Empat Buku II.
Anggit   Maharani,   M.   A.   (2013).   Analisis   Kinerja   Keuangan   Sebelum   dan Sesudah   Penerapan   Pola   Pengelolaan   Keuangan   Badan   Layanan Umum. Jupe UNS Vol 1 No. 3 , 1-10.
Aritonang & Lerbin (2007). Teori dan Praktek Riset Pemasaran. Bogor: Ghalia Indonesia.
Bastian, I. (2011). Akuntansi Sektor Publik . Yogyakarta : BPFE Universitas Gajah Mada. Ghozali, Imam. (2011). Aplikasi Analisis Multivariate Dengan Program IBM SPSS 19 (Edisi Kelima). Semarang: Univeritas Diponegoro.
Gujarati,   D.,   &   Zain,  A.   B.   (2012). Dasar-dasar   Ekonometrika   Terjemahan Mangunsong, RC  . Jakarta : Salemba Empat .
IAI. (2011). Pedoman Standar Akuntansi Keuangan (PSAK). Jakarta: Gramedia.
Iswari,   D.   R.   (2011).   Penilaian   Kinerja  Aspek   Finansial   dan   Non   Finansial Perusahaan   Daerah   Pasar   Kota   Denpasar   . Tesis   Pascasarjana Universitas Udayana . Jama'an.   (2008,   -   -). http://ekonomi.kabo.biz/2011/07/teori-sinyal.html. Retrieved Oktober 14, 2014, from http://ekonomi.kabo.biz/2011/07/teori-sinyal.html: http://ekonomi.kabo.biz/2011/07/teori-sinyal.html Kotler,   P.   (2008). Marketing  Pemasaran   diterjemahkan   Benyamin
Molan . Jakarta: PT. Prenhallindo. Lukman, M. (2013). Badan Layanan Umum dari Birokrasi Menuju Korporasi . Jakarta : Bumi Aksara. Mardiasmo. (2011). Akuntansi Sektor Publik . Yogyakarta : Andi . Meidiyawati. (2011). Analisis Implementasi Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan   Umum   (PPK-BLU)   pada   Rumah   Sakit   Stroke   Nasional
Bukittinggi . Sumatera utara : Tesis Universitas Sumatera Utara . Muhtar,   A.   M.   (2013).   Analisis   Kinerja   Keuangan   Sebelum   dan   Sesudah Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum. Jupe UNS Vol 1 No. 3 , 1-10.
Oliver,   R.   (2008).   A   Conceptual   Model   of   Service   Quality   and   Service Satisfaction   Compatible   Goals   Different   concepts   . Journal   of Customer Research Vol 2 , 68-85.
Prihatsanti, U. (2010). Hubungan Kepuasan Kerja dan Need For Achievement dengan   Kecenderungan   Resistance   To   Change   Pada   Dosen   UNDIP Semarang. Jurnal Psikologi Undip Vol. 8 No. 2 .
Rinala,   Y.   &.   (2013).   Pengaruh   Kualitas   Pelayanan   Akademik   terhadap Kepuasan   dan   Loyalitas   Mahasiswa   pada   Sekolah  Tinggi   Pariwisata Nusa   Dua   Bali   . E-Journal   Program   Pascasarjana   Universitas
Pendidikan Ganesha , 1-12.0.
Rosidi, F. P. (2013). Analisi Implementasi Pengelolaan Keuangan BLUD DAN Dampaknya   Terhadap   Kinerja   Pada   Rumah   Sakit   Umum   Daerah Nganjuk. Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB Universitas Brawijaya , -.
Sugiyono.   (2011). Metode   Penelitian   Kuantitatif   Kualitatif   dan   R&D   . Bandung : Alfabeta .
Suwardjono. (2008). Teori Akuntansi: Perekayaan Pelaporan Keuangan (Edisi III) . Yogyakarta : BPFE.
Taman  Abdullah,   d.   (2013).  Analisis   Kualitas   Pelayanan  Terhadap   Kepuasan Mahasiswa   Pada   Fakultas   Ekonomi   Universitas   Negeri  Yogyakarta   . Jurnal Nominal/ Volumen II No I , -. Untirta. (2012). Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. Serang : Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
Waluyo, I. (2011). Badan Layanan Umum Sebuah Pola Baru dalam Pengelolaan Keuangan di Satker Pemerintah . Jurnal Pendidikan Akuntansi , 1-15.

## PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara 2. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
3. Undang-undang Nomor 15 tahun 2004 tentang pemeriksaan pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara
4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
5. Peraturan   Pemerintah   Nomor   19  Tahun   2005   tentang   Standar   Nasional Pendidikan (SNP)
6. Peraturan   Pemerintah   Nomor   23   Tahun   2005   tentang   Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
7. Surat Keputusan Presiden RI Nomor 32 Tahun 2001 Tanggal 19 Maret 2001   tentang   Penetapan   Universitas   Sultan   Ageng   Tirtayasa   sebagai Perguruan Tinggi Negara
8. Surat   Keputusan   Menteri   Keuangan   No.   1/KMK.05/2012   tentang penetapan Untirta sebagai satker yang menerapkan Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PK-BLU)
9. Peraturan  Menteri   Pendidikan   Nasional  Nomor  39  Tahun  2011  tentang Standar Pelayanan Minimum Untirta
10. Peraturan   Menteri   Keuangan   (PMK)   Nomor   76/PMK.05/2008   tentang Pedoman Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Badan Layanan Umum
11. Peraturan   Menteri   Keuangan   (PMK)     Nomor   44/PMK.05/2009   tentang Rencana Bisnis dan Anggaran serta Pelaksanaan Anggaran Badan Layanan Umum
12. Peraturan   Menteri   Keuangan   (PMK)   Nomor   05/PMK05/2010   tentang Perubahan   Atas   Menteri   Keuangan   Nomor   57/PMK.05/2007   tentang Pengelolaan Rekening Milik Kementerian Negara/Lembaga/Kantor/Satuan Kerja
13. Peraturan  Menteri   Keuangan  Nomor  92/PMK.05/2011  tentang   Rencana Bisnis dan Anggaran Serta Pelaksanaan Anggaran Badan Layanan Umum
14. Peraturan   Menteri   Pendidikan   dan   Kebudayaan  Nomor   55 Tahun   2013 tentang Uang Kuliah Tunggal
15. Peraturan   Dirjen   Perbendaharaan   Nomor   PER-36/PB/2012   tanggal   25 Oktober   2012   tentang   Pedoman   Penilaian   Kinerja   Satuan   Kerja   Badan Layanan Umum
16. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor-30/PB/2011 tentang Mekanisme   Pengesahan   Pendapatan   dan   Belanja   Satuan   Kerja   Badan Layanan Umum