Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)

## PENYUSUNAN INDEKS PEMBERDAYAAN GENDER DAN INDEKS PEMBANGUNAN KABUPATEN BOJONEGORO
Nugrahini Susantinah Wisnujati wisnujatinugrahini@gmail.com Dosen Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Wijaya Kusuma Surabaya

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dengan  judul  Penyusunan  Indeks  Pemberdayaan  Gender  dan  Indeks Pembangunan  Kabupaten  Bojonegoro.  Tujuan  Penelitian  ini  antara  lain  mengetahui perkembangan  capaian  indeks  pembangunan  gender  beserta  indeks  kompositnya  di  Kabupaten Bojonegoro dan mengetahui perkembangan capaian indeks pemberdayaan gender beserta indeks kompositnya di Kabupaten Bojonegoro.
Data  yang digunakan dalam  studi ini adalah data sekunder . Adapun data sekunder  yang akan  digunakan  dalam  penelitian  ini  diantaranya  data  kependudukan,  pendidikan  dan ekonomi.Data-data yang sudah diuraikan dimuka akan dikumpulkan dari berbagai sumber  yang dapat dipertanggungjawabkan, yaitu: Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Bojonegoro, Dinas Pendidikan  Kabupaten  Bojonegoro,  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Bojonegoro,  Dinas  Tenaga Kerja Kabupaten Bojonegoro.
Hasil  Penelitian  menunjukkan  berdasarkan  nilai  sex  ratio  Kabupaten  Bojonegoro  2019 sebesar  101  artinya  peran  penduduk  perempuan  menjadi  modal  pembangunan  yang  sangat potensial. Tren pembangunan gender di Kabupaten Bojonegoro semakin meningkat dari tahun ke tahun. Peningkatan juga terjadi di tahun 2020. Capaian  IPG Kabupaten Bojonegoro pada tahun 2020  adalah  91,78  dengan  pertumbuhan  sebesar  1,9  poin  dari  tahun  2019.  Namun  demikian masih ada pekerjaan rumah untuk  pemerintah  Kabupaten  Bojonegoro,  yakni  gap pembangunan manusia  untuk  laki-laki  dan  perempuan  yang  masih  terpaut  4,25  poin.  Trend  pemberdayaan gender  di  Kabupaten  Bojonegoro  sejak  tahun  2017  terus  mengalami  penurunan.  Dimana perolehan  pada  tahun  2017  adalah  59,30  selanjutnya  pada  tahun  2018  mencapai  57,62  dan terakhir pada tahun 2019 kembali turun menjadi 55,44. Untuk tahun 2020, indeks pemberdayaan gender  di  proyeksikan  mengalami  peningkatan  capaian  dari  tahun  lalu,  yakni  yang  berada  di angka 56,11.
Kata kunci : Gender, Pembangunan, Pemberdayaan.

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Dalam  visi  pembangunan  nasional  jangka  panjang  2005-2025,  untuk  mewujudkan Indonesia  yang  mandiri,  maju,  adil  dan  makmur.  Adil  berarti  tidak  ada  pembatasan/gender. Penghapusan  diskriminasi  gender  di  semua  bidang  kemudian  menjadi  isu  yang  terus  menerus dibahas  sebagai  target  pembangunan.  Visi  Kabupaten  Bojonegoro  Tahun  2018-2023  adalah Menjadikan  Bojonegoro  sebagai  Sumber  Ekonomi  Kerakyatan  dan  Sosial  Budaya  Lokal  untuk Terwujudnya  Masyarakat  yang  Beriman,  Sejahtera,  dan  Berdaya  Saing.  Sedangkan  Misi
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
Kabupaten  Bojonegoro  salah  satunya  adalah  mewujudkan  rasa  aman  dan  keberpihakan  bagi perempuan, anak, penyandang disabilitas, serta kaum dhuafa.
Misi  tersebut  dalam  RPMJD  telah  menunjukkan  perhatian  pemerintah  Kabupaten Bojonegoro  terhadap  permasalahan  gender.  Keberpihakan  bagi  perempuan,  anak  serta  kaum disabiltas mengandung arti bahwa Pemerintah Kabupaten Bojonegoro memperhatikan persamaan bagi mereka untuk akses, partispiasi, Kontrol serta manfaat dari program-program pembangunan yang  sudah  disusun.  Untuk  mencapai  visi  dan  misi  tersebut  disusun  berbagai  strategi  dan kebijakan pembangunan, diantaranya adalah strategi peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak.  Strategi  tersebut  di  turunkan  dalam  kebijakan  peningkatan  pengarustamaan  gender  dan pemberdayaan perempuan anak (PUG dan PUHA).
Strategi dan kebijakan pembangunan berbagai bidang-bidang yang lain seperti kesehatan, pendidikan  dan  ekonomi  tersebut  harus  didukung  oleh  peran  serta  dari  seluruh  lapisan masyarakat dengan mengutamakan kesetaraan gender. Mengingat sampai saat ini masih dijumpai kesenjangan  pencapaian  pembangunan  antara  laki-laki  dan  perempuan  maka  diperlukan program-program untuk mendukung pembangunan kualitas perempuan agar dapat menjadi lebih mandiri,  tangguh,  dan  berdaya  saing.  Untuk  mengevaluasi  sejauh  mana  prioritas  pembangunan sudah  responsif  gender  dan  mendukung  pengarustamaan  gender  dapat  dilihat  dari  analisa terhadap  data  terpilah  gender.  Indikator  -  indikator  yang  menunjukkan  capaian  pembangunan berbasis  gender  akan  memberikan  gambaran  nyata  tentang  besar  kecilnya  kesenjangan pencapaian pembangunan antara laki-laki dan perempuan.
Tingkat  keberhasilan  pembangunan  yang  sudah  meng-akomodasi  persoalan  gender  saat ini  telah  dapat  diukur,  salah  satunya  adalah  dengan  IPG  (Indeks  Pembangunan  Gender),  yang diperkenalkan  oleh  United  Nations  Development  Programs  (UNDP)  dalam  Laporan Pembangunan  Manusia  tahun  1995.  Dari  angka  IPG  ini  diharapkan  mampu  memberikan informasi  mengenai  perkembangan  capaian  pembangunan  yang  sudah  mengakomodasi  aspek- aspek gender.

## Tujuan Penelitian
Dalam  Penyusunan  Indeks  Pemberdayaan  Gender  dan  Indeks  Pembangunan  Kabupaten Bojonegoro.  Adapun  tujuan  sebagai  pedoman  bagi  OPD  di  Kabupaten  Bojonegoro  yang  dapat dimanfaatkan  untuk  perencanaan,  pelaksanaan,  evaluasi  dan  pelaporan  program/kegiatan pembangunan yang responsif gender.
1. Mengetahui  perkembangan  capaian  indeks  pembangunan  gender  beserta  indeks kompositnya di Kabupaten Bojonegoro.
2. Mengetahui  perkembangan  capaian  indeks  pemberdayaan  gender  beserta  indeks kompositnya di Kabupaten Bojonegoro.

## TINJAUAN PUSTAKA Indeks Pembangunan Manusia
Indeks Pembangunan Manusia, karena dimaksudkan untuk mengukur dampak dari upaya peningkatan  kemampuan  dasar  tersebut,  dengan  demikian  menggunakan  indikator  dampak sebagai  komponen  dasar  penghitungannya  yaitu,  angka  harapan  hidup  waktu  lahir,  pencapaian pendidikan yang diukur dengan angka melek huruf dan rata- rata lama sekolah, serta pengeluaran konsumsi. Nilai IPM suatu negara atau wilayah menunjukkan seberapa jauh negara atau wilayah itu  telah  mencapai  sasaran  yang  ditentukan  yaitu  angka  harapan  hidup  85  tahun,  pendidikan
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
dasar  bagi  semua  lapisan  masyarakat  (tanpa  kecuali),  dan  tingkat  pengeluaran  dan  konsumsi yang telah mencapai standar hidup layak.

## Komponen Pembangunan Manusia
Ada  dua  indikator  untuk  mengukur  aspek  gender,  yakni:  Indeks  Pembangunan  Gender (IPG) dan Indeks Pemberdayaan Gender (IDG). IPG mengukur pencapaian dimensi dan variabel yang  sama  seperti  IPM,  tetapi  mengungkapkan  ketidakadilan  pencapaian  laki-laki  dan perempuan.  Sementara  IDG  menunjukkan  apakah  perempuan  dapat  secara  aktif  berperan  serta dalam kehidupan ekonomi dan politik

## Konsep Gender
Diskriminasi  gender  menimbulkan  perbedaan  capaian  antara  laki-laki  dan  perempuan yang  disebut  dengan  ketimpangan  gender.  Di  berbagai  wilayah  di  dunia,  seperti  di  Indonesia, ketimpangan  ini  diperkuat  dengan  tumbuhnya  budaya  patriarki  yang  lebih  mengutamakan  laki- laki  dibanding  perempuan.  Budaya  patriarki  menempatkan  laki  -  laki  sebagai  pihak  yang bertanggungjawab  pada  peran  publik,  sedangkan  perempuan  hanya  berkutat  di  peran  domestik. Berikut beberapa definisi konsep tentang gender dan pembangunan gender: gender, isu  gender, peran  gender,  analisis  gender,  persepektif  gender,  gender  responsif,  ketidakadilan  gender, kesetaraan  gender  (gender  equity),  keadilan  gender  (gender  equality),  kesetaraan  dan  keadilan gender  (kkg),  disparitas/  kesenjangan/  ketimpangan  gender,  pengarusutamaan  gender  (pug), indeks pembangunan manusia (ipm), dan indeks pembangunan gender (ipg).

## Indeks Pemberdayaan Gender
Indeks pemberdayaan gender (IDG) memperlihatkan sejauh mana peran aktif perempuan dalam  kehidupan  ekonomi  dan  politik.  Peran  aktif  perempuan  dalam  kehidupan  ekonomi  dan politik  mencakup  partisipasi  berpolitik,  partisipasi  ekonomi  dan  pengambilan  keputusan  serta penguasaan sumber daya ekonomi yang disebut sebagai dimensi IDG.
Tabel 1 Indikator Indeks Pemberdayaan Gender Dimensi Indikator IDG atau GEM Keterwakilan di Parlemen Proporsi Keterwakilan di Parlemen Laki-Laki dan perempuan Pengambilan Keputusan Proporsi dari manajer, staf administrasi  pekerja profesioanl dan teknisi, laki- laki dan perempuan Distribusi Pendapatan Upah Buruh Non Pertanian, Laki-Laki dan Perempuan

## Sumber: Badan Pusat Statistik
IDG  didapat  dari  rata-rata  aritmatik  dari  tiga  indeks  yang  dibentuk  dari  tiga  komponen yaitu  keterlibatan  perempuan  dalam  parlemen,  perempuan  sebagai  tenaga  profesional  dan sumbangan  pendapatan  perempuan.  Meski  sama-sama  digunakan  dalam  mengukur  capaian kesetaraan  gender,  IDG  berbeda  dengan  IPG.  IPG  mengukur  capaian  kualitas  pembangunan manusia  terpilah  gender  dari  sisi  kesehatan,  pendidikan  dan  ekonomi  sedangkan  IDG  melihat sejauh  mana  kesetaraan  gender  dalam  hal  peran  aktif  di  dunia  politik,  pengambilan  keputusan dan ekonomi.

## METODELOGI Jenis Dan Sumber Data
Kegiatan  Penyusunan  Indeks  Pembangunan  Gender  (IPG)  dan  Indeks  Pemberdayaan Gender (IDG) Kabupaten Bojonegoro Tahun 2020 ini meliputi lokasi seluruh wilayah Kabupaten
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
Bojonegoro. Dilihat dari sumbernya, data yang digunakan dalam studi ini adalah data sekunder . Data  ini  merupakan  data  yang  telah  dikumpulkan  oleh  pihak  lain.  Adapun  data  sekunder  yang akan  digunakan  dalam  penelitian  ini  diantaranya  data  kependudukan,  pendidikan  dan ekonomi.Data-data yang sudah diuraikan dimuka akan dikumpulkan dari berbagai sumber  yang dapat dipertanggungjawabkan, yaitu: Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Bojonegoro. Dinas Pendidikan  Kabupaten  Bojonegoro.  Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Bojonegoro.  Dinas  Tenaga Kerja Kabupaten Bojonegoro.

## Metode Pengumpulan Data
Dalam  pengumpulan  data,  metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah dokumentasi,  dengan  cara  mengutip  atau  menyalin  dokumen-dokumen  yang  relevan  untuk digunakan sebagai data dalam penelitian ini.

## Metode Perhitungan IPG & IDG
Tahun  2010  hingga  2013  penghitungan  IPG  dihentikan  dan  pada  tahun  2014, penghitungan  IPG  kembali  dilakukan  dengan  menggunakan  metode  baru  sebagai penyempurnaan  dari  metode  sebelumnya.  IPG  metode  baru  ini  merupakan  dari  metode sebelumnya. IPG metode baru ini merupakan pengukuran langsung terhadap ketimpangan antar gender dalam pencapaian IPM. IPG metode baru ini menggunakan rasio IPM perempuan dengan IPM  laki-laki,  sehingga  bisa  terlihat  pencapaian  pembangunan  manusia  antara  perempuan dengan laki-laki.

## Gambar 1.
Perkembangan dan Penyempurnaan IPG dan IDG
Perubahan  IPG  Metode  baru  terjadi  pada  indikator  yang  digunakan  dan  metodologi pengitungannya, namun dimensi yang digunakan masih tetap sama dengan metode sebelumnya, yaitu:  Umur  panjang  dan  hidup  sehat  (a  long  and  healthy  life);  Pengetahuan  (knowledge);  dan Standar hidup layak (decent standard of living).
Tabel 2. Dimensi dan Indikator IPG Dimensi Indikator Umur Panjang Dan Sehat Angka Harapan Hidup pada saat lahir (e) Laki-Laki & Perempuan Pengetahuan 1. Harapan Lama Sekoah (EYS); Laki-Laki & Perempuan 2. Rata-Rata Lama Sekolah (MYS); Laki-Laki & Perempuan Kehidupan yang layak Perkiraan Pendapatan Laki-Laki & Perempuan
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
Penghitungan  IPG  Metode  baru  memiliki  beberapa  keunggulan  antara  lain; Menggunakan  indikator  yang  lebih  tepat  dan  dapat  membedakan  dengan  baik  (diskriminatif). Dengan  memasukkan  Rata-rata  Lama  Sekolah  dan  angka  Harapan  Lama  Sekolah,  bisa didapatkan  gambaran  yang  lebih  relevan  dalam  pendidikan  dan  perubahan  yang  terjadi.  PNB menggantikan  PDB  karena  lebih  menggambarkan  pendapatan  masyarakat  pada  suatu  wilayah. Dengan menggunakan rata-rata geometrik dalam menyusun IPM dapat diartikan bahwa capaian satu  dimensi  tidak  dapat  ditutupi  oleh  capaian  di  dimensi  lain.  Artinya,  untuk  mewujudkan pembangunan manusia yang baik, ketiga dimensi harus memperoleh perhatian yang sama besar karena sama pentingnya.
Adapun  Komponen-komponen  dalam  mengukur  Indeks  Pembangunan  Gender  adalah: Angka Harapan Hidup saat Lahir – AHH (Life Expectancy – e0). Rata-rata Lama Sekolah – RLS (Mean  Years  of  Schooling  –  MYS).  Harapan  Lama  Sekolah  –  HLS  (Expected  Years  of Schooling – EYS). Pengeluaran per Kapita disesuaikan. Penyusunan komponen indeks komposit dimulai  dengan  membangun  indeks  untuk  masing-masing  komponen.  Setiap  komponen  IPG distandardisasi  dengan  nilai  minimum  dan  maksimum  sebelum  digunakan  untuk  menghitung IPG. Berikut ini adalah nilai maksimum dan minimum masing-masing komponen IPG:
Tabel 3 Batas Minimum dan Maksimum Komponen IPG Komponen Satuan Maksimum Minimum Laki-Laki Perempuan Laki-Laki Perempuan Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) Tahun 82,5 87,5 17,5 22,5 Harapan Lama Sekolah (HLS) Tahun 18 18 0 0 Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 25 25 0 0 Pengeluaran Perkapita Di sesuaikan Rupiah 26.572.352 1.007.436
Penyusunan  indeks  untuk  indikator  dalam  dimensi  kesehatan,  dimensi  pengetahuan  dan dimensi pengeluaran menggunakan rumus sebagai berikut:
AHH – AHH min Dimensi Kesehatan:   I Kesehatan = AHH maks – AHH min
HLS – HLS min Dimensi Pendidikan: I HLS = HLS maks – HLS min RLS – RLS min I RLS =
RLS maks – RLS min I HLS + I RLS
I pendidikan =
2
Dimensi Pengeluaran: In (pengeluaran) – In (pengeluaran min ) I pengeluaran = In (pengeluaran maks ) – In (pengeluaran min )
Keterangan: 𝑰𝒌𝒆𝒔𝒆𝒉𝒂𝒕𝒂𝒏 = Indeks Kesehatan
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)

## 𝑨𝑯𝑯
= Angka Harapan Hidup 𝑰𝒑𝒆𝒏𝒈𝒆𝒕𝒂𝒉𝒖𝒂𝒏 = Indeks Pengetahuan 𝑰𝑯𝑳𝑺 = Indeks Harapan Lama Sekolah 𝑰𝑹𝑳𝑺 = Indeks Rata-rata Lama Sekolah 𝑯𝑳𝑺 = Harapan Lama Sekolah 𝑹𝑳𝑺 = Rata-rata Lama Sekolah 𝑰𝒑𝒆𝒏𝒅𝒂𝒑𝒂𝒕𝒂𝒏
= Indeks Pendapatan
IPG  dihitung  sebagai  rasio  antara  (Indeks  Pembangunan  Manusia  Perempuan)  dengan (Indeks Pembangunan Manusia Laki-laki), menggunakan rumus sebagai berikut
IPM P IPG = X 100 IPM L
Adapun  penghitungan P  IPM dan L  IPM sebagai  ratarata  geometrik  dari  indeks kesehatan, indeks pendidikan, dan indeks pendapatan, dengan rumus sebagai berikut:
IPM Laki-Laki = 3 √I kesehatan x I pendidikan x I pengeluaran x 100
IPM Perempuan = 3 √I kesehatan x I pendidikan x I pengeluaran x 100
Interpretasi  angka  IPG,  jika  semakin  mendekati  nilai  100  maka  capaian  pembangunan kapabilitas antara laki-laki dengan perempuan semakin setara. Sebaliknya jika semakin jauh dari nilai  100  maka  semakin  terjadi  ketimpangan  pembangunan  kapabilitas  antara  laki-laki  dan perempuan.  Dalam  penghitungan  IDG,  terlebih  dahulu  dihitung  EDEP  yaitu  indeks  untuk masing-masing komponen berdasarkan persentase yang ekuivalen dengan distribusi yang merata (Equally  Distributed  Equivalent  Persentage).  Selanjutnya,  masing-masing  indeks  komponen, yaitu  nilai  EDEP  dibagi  50.  Nilai  50  dianggap  sebagai  kontribusi  ideal  dari  masing-masing kelompok  gender  untuk  semua  komponen  IDG.  Untuk  penghitungan  masing-masing  indeks dapat dilakukan sebagai berikut:
1. Penyusunan Indeks Indeks keterwakilan di parlemen (Ipar) P r P m -1 EDEP par =              + X 100 X p X m Dan I par = EDEP par
50
Pf   = proporsi penduduk perempuan Pm = proporsi penduduk laki-laki Xf   = proporsi keterwakilan perempuan di parlemen Xm = proporsi keterwakilan laki-laki di parlemen
Indeks pengambilan keputusan (I DM )
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
P r P m -1
EDEP DM =              + X 100 Y p Y m Dan I DM = EDEP DM
50
Pf   = proporsi penduduk perempuan Pm = proporsi penduduk laki-laki Yf   = proporsi perempuan sebagai tenaga profesional Ym = proporsi laki-laki sebagai tenaga professional
Tenaga profesional dihitung dari persentase perempuan yang bekerja dengan kode KBJI 2000 0,1,2 dan 3 dari data Sakernas
Kode 0 : Anggota TNI dan POLRI Kode 1 :  Pejabat  Lembaga  Legislatif,  Pejabat  Tinggi  dan  Manajer  Kode  2:  Tenaga Profesional Kode 3 : Teknisi dan Asisten Tenaga Profesional

## 2. Indeks distribusi pendapatan (Iinc-dis)
Penghitungan  indeks  distribusi  pendapatan  menggunakan  formula  yang  sama  dengan penghitungan IPM metode lama. Untuk menghitung indeks ini digunakan batas maksimum  dan minimum  dari  pengeluaran  perkapita.  Batas  maksimum  dan  minimum  pengeluaran  perkapita pada  metode  lama  adalah  sebagai  berikut:  Sebelumnya  harus  menghitung  terlebih  dahulu proporsi sumbangan pendapatan yang diperoleh dari:
Upah Buruh Non Pertanian f Rasio Upah i =
Upah Buruh Non Pertanian m Rata-Rata Upah = (Rasio Upah m x Proporsi Angkatan Kerja m ) + (Rasio Upah f x Proporsi Angkatan Kerja f ) Rasio Upah i Rasio Terhadap Rata –Rata Upah I = Rata – Rata Upah m Sumbangan Pendapatan i =Propordi Angkatan Kerja i x Rasio Terhadap Rata- Rata Upah i Sumbangan Pendapatan i Proporsi Sumbangan Pendapatan i =
Proporsi Penduduk m i = Laki-laki (m) atau perempuan (f)
Kemudian menghitung EDEP dengan rumus sebagai berikut:
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
P f P m -1
EDEP (inc – dis) = + Y p Y m

## Dan
(EDEP (inc – dis) X Pengeluaran Perkapita (yang disesuaikan))-360 I (inc – dis) =
732, 72 – 300
Pf = proporsi penduduk perempuan Pm = proporsi penduduk laki-laki Zf = proporsi sumbangan pendapatan perempuan Zm = proporsi sumbangan pendapatan laki-laki
3. Indeks Pemberdayaan Gender
I (par) + I (DM) + I (inc-des) IDG = 3

## HASIL DAN PEMBAHASAN CAPAIAN INDEKS PEMBANGUNAN GENDER (IPG) DAN INDEKS PEMBERDAYAAN
GENDER (IDG)

## Indeks Pembangunan Gender (IPG)
Pencapaian  peningkatan  IPG  di  Kabupaten  Bojonegoro  ternyata  terjadi  seiring  dengan meningkatnya  angka  IPM.  Berarti,  perbedaan  perlakuan  terhadap  perempuan  menurun  seiring dengan  meningkatnya  capaian  pembangunan  manusia.  Dengan  kata  lain,  penghargaan  atau pengakuan terhadap peran perempuan semakin bertambah seiring dengan meningkatnya kualitas hidup  masyarakat.  Kondisi  inilah  yang  menjadi  bukti  bahwa  program-program  pembangunan yang sudah dilaksanakan di Kabupaten Bojonegoro memang dilakukan dengan berpedoman pada strategi  pengarusutamaan  gender.  Dan  perkembangan  capaian  IPG  bisa  di  lihat  pada  gambar berikut ini:
Sumber : BPS  ( Badan Pusat Statistik, diolah)
Grafik 1 Perkembangan Indeks Pembangunan Gender 2010-2020
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
Tahun  2020  IPG  Kabupaten  Bojonegoro  adalah  diproyeksikan  sebesar  91,78  % menunjukan  bahwa  Pemerintah  Kabupaten  telah  menempatkan  perempuan  dalam  proses pembangunan  di  Kabupaten  Bojonegoro  dengan  cukup  baik.  Pembangunan  gender  sejatinya sejalan  dengan  pembangunan  manusia,  meskipun  ritme  nya  sangat  berbeda.  Pembangunan manusia cenderung lambat sedangkan pembangunan gender sangat melaju cepat. Untuk capaian tersebut,  diperoleh  angka  IPM  laki-laki  sebesar  73,74  dan  perempuan  sebesar,  67,68.  Hal  ini berarti masih ada pekerjaan rumah bagi Kabupaten Bojonegoro untuk keseteraan gender. Sebab gap antara pembangunan laki-laki dan perempuan masih terasa sangat lebar.

## Angka Harapan Hidup (AHH)
Pemeliharaan kesehatan perempuan masih lebih baik dibanding dengan laki – laki, hal ini dapat dilihat dari AHH yang selalu diatas angka laki – laki. Berdasarkan data yang di peroleh di lapangan, setelah melalui proses pengolahan dan penghitungan, diperoleh Angka Harapan Hidup untuk  Kabupaten  Bojonegoro  tahun  2020,  yaitu:  74,04  untuk  penduduk  perempuan  dan  69,85 untuk  penduduk  laki-laki.  Hal  ini  berarti  penduduk  perempuan  Kabupaten  Bojonegoro  bisa berusia hingga 73 tahun dan untuk penduduk laki-laki hingga 69 tahun.
Dan trend  yang di  peroleh untuk  AHH Kabupaten Bojonegoro sejak tahun 2010 hingga tahun 2020, akan di perlihatkan pada gambar berikut ini:
Sumber : http://bps.go.id (data di olah ) *update proyeksi Gambar 2 Angka Harapan Hidup 2010 – 2020

## Harapan Lama Sekolah (HLS) dan Rata – Rata Lama Sekolah (RLS)
Kesenjangan partisipasi pendidikan antar jenis kelamin dapat dilihat dari angka harapan lama  sekolah.  Ukuran  tersebut  merupakan  sebuah  gambaran  tentang  peluang  penduduk  yang baru memasuki sekolah (umur 7 tahun) untuk terus bersekolah. Berdasarkan ukuran ini, capaian perempuan  sedikit  di  atas  laki-laki.  Hingga  tahun  2020  capaian  harapan  lama  sekolah  untuk perempuan sedikit lebih tinggi dari laki-laki dimana untuk penduduk perempuan 12,47dan laki- laki  12,35.  Hal  ini  berarti  bahwa  penduduk  laki-laki  dan  perempuan  mempunyai  kesempatan yang sama dalam mengenyam pendidikan, yakni hingga 12 tahun atau setara sekolah menengah atas.  Dan  trend  yang  di  peroleh  untuk  HLS  Kabupaten  Bojonegoro  sejak  tahun  2010  hingga tahun 2020, akan di perlihatkan pada gambar berikut ini:
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
Sumber : http://bps.go.id (data di olah) *up date proyeksi

## Gambar 3
Harapan Lama Sekolah 2010 – 2020
Harapan  lama  sekolah  menggambarkan  keberhasilan  pembangunan  pendidikan  dalam jangka pendek. Sementara itu rata-rata lama sekolah menggambarkan capaian pendidikan jangka panjang. Dengan demikian, penggunaan kedua indikator ini akan menggambarkan keberhasilan pembangunan pendidikan saat ini dan juga dampak pembangunan masa lalu. Rata-rata laki-laki berusia 25 tahun ke atas di tahun 2019 sudah menikmati pendidikan paling tidak sampai kelas 2 Sekolah Menengah Pertama (SMP). Sementara itu perempuan dengan umur yang sama, rata-rata baru mengenyam pendidikan sampai dengan kelas 1 SMP. Perbedaan ini terjadi karena di masa lalu masih terjadi perbedaan kesempatan sekolah antara perempuan dan laki-laki.
Pada tahun 2020 perbedaan capaian anatara RLS laki-laki dan perempuan adalah sebesar 0,74 poin.  Dimana Rata-Rata  Lama Sekolah untuk  laki-laki adalah 7,93 dan perempuan adalah 7,19.  Dan  trend  yang  di  peroleh  untuk  RLS  Kabupaten  Bojonegoro  sejak  tahun  2010  hingga tahun 20120, akan di perlihatkan pada gambar berikut ini:
Sumber : http://bps.go.id (data di olah)*up date proyeksi
Gambar 4 Rata-Rata Lama Sekolah 2010 – 2020
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)

## Pendapatan Per Kapita (PPP)
Salah satu hal  yang berpengaruh signifikan dalam pembangunan adalah factor ekonomi. Seringkali keberhasilan pembangunan dilihat dari sisi kemampuan perekonomian, tak terkecuali dalam  hal  pembangunan  manusia  dan  pembangunan  gender.  Selain  tercantum  dalam  tujuan pembangunan  berkelanjutan/Sustainable  Development  Goals  (SDGs)  poin  kelima  tentang kesetaraan  gender,  isu  ekonomi  juga  menjadi  fokus  pada  tujuan  kesepuluh  yakni  “mengurangi kesenjangan”, termasuk di dalamnya kesenjangan ekonomi antara laki-laki dan perempuan.
Dalam mengukur capaian pembangunan manusia dari sisi ekonomi, UNDP menggunakan indikator  Pendapatan  Nasional  Bruto  (PNB)  perkapita,  namun  karena  keterbatasan  data  yang dimiliki, indikator tersebut diproksi menggunakan pengeluaran perkapita.
Dan  pada  tahun  2020  capaiannya  menjadi  8,598,000  rupiah  untuk  perempuan  dan 15,025,000 untuk laki-laki. Tren capaian tersebut bisa di lihat pada gambar grafik berikut ini:
Sumber : http://bps.go.id (data di olah ) * up date proyeksi
Gambar 5 Capaian Pengeluaran Perkapita (Terpilah) 2010-2019

## IDG Bojonegoro
Keberhasilan  dalam  bidang  pemberdayaan  perempuan  dapat  dilihat  dari  meningkatnya IDG  pada  tahun  2018.  Peningkatan  angka  ini  menunjukkan  tingkat  pemberdayaan  gender  di Indonesia  menuju  ke  arah  yang  lebih  baik.  Namun,  kebijakan  terkait  gender  yang  telah diterapkan  diharapkan  tidak  hanya  mampu  berdampak  secara  nasional,  tetapi  juga  mampu menekan  perbedaan  capaian  antar  wilayah  di  Indonesia.  Kualitas  sumber  daya  manusia, karakteristik sosial, budaya, keadaan geografi dan masih banyak hal yang berpengaruh terhadap pencapaian  pemberdayaan  gender  setiap  wilayah.  Kabupaten  Bojonegoro  hingga  pertengahan tahun 2020, di proyeksikan Indeks pemberdayaan Gender (IPD) nya mencapai 56,11. Capaian ini mengalami  tingkatan  dari  tahun  lalu  yang  ada  di  angka  55,44.  Berikut  bisa  di  llihat perkembangan pemeberdayaan gender di Kabupaten Bojonegoro tahum 2010-2020.
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
Sumber : http://bps.go.id (data di olah)*angka update proyeksi
Gambar 6 Capaian IDG Kabupaten Bojonegoro Tahun 2010-2019

## Parlemen
Pemberdayaan gender dapat tercapai ketika terjadi kontribusi yang sama antara laki-laki dan perempuan dalam berbagai hal salah satunya dalam berpolitik. Politik menjadi ruang untuk menyampaikan aspirasi terutama  yang berkaitan dengan kebijakan publik. Dengan terwujudnya kesetaraan  di  bidang  politik,  diharapkan  tidak  akan  muncul  kebijakan-kebijakan  yang  bias gender.    Namun  pada  kenyataannya,  dunia  politik  di  Indonesia  masih  didominasi  oleh  kaum lakilaki. Hal ini tentu berkaitan erat dengan faktor budaya patriarki yang tumbuh di Indonesia. Di Kabupaten Bojonegoro, partisipasi perempuan di wakilkan hanya lewat 7 perempuan yang duduk di parlemen untuk tahun 2014-2019. Dan jumlah ini menurun pada periode 2019-2023 menajdi 5 orang.

## Sumbangan Pendapatan
Kondisi  ketimpangan  gender  utamanya  dapat  dilihat  dari  perbedaan  antara  laki-laki  dan perempuan  dalam  kemampuan  ekonomi.  Perempuan  yang  berdaya  salah  satunya  dapat  dilihat dari  kondisi  finansial.  Tak  dapat  dipungkiri  lagi,  keterbatasan  kontribusi  perempuan  dalam perekonomian  terjadi  karena  adanya  diskriminasi  gender  dalam  pasar  tenaga  kerja.  Jika  hal  ini masih  terus  terjadi,  kesetaraan  gender  dalam  penciptaan  pendapatan  tampaknya  tidak  akan mudah dicapai.
Sumber : http://bps.go.id (data di olah ) Gambar 6. Sumbangan Pendapatan Perempuan (Persen)
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
Meski  menunjukkan  capaian  yang  jauh  lebih  rendah  di  berbagai  indikator  ekonomi  dan tenaga  kerja,  namun  peran  perempuan  dalam  penciptaan  pendapatan  terus  mengalami peningkatan  dari  waktu  ke  waktu.  Walaupun  masih  terpaut  cukup  jauh  dari  laki-laki,  namun peningkatan  yang  terus  terjadi  pada  indikator  ini  menjadi  sinyal  positif  perbaikan  kondisi kesetaraan gender dalam ekonomi.

## PEMBANGUNAN DAN PEREMPUAN
Menyadari  pentingnya  peran  perempuan  dalam  pembangunan,  pemerintah  Indonesia membidik  empat  sektor  utama  yakni  di  bidang  pendidikan,  kesehatan,  ketenagakerjaan,  serta terkait  pencegahan  kekerasan.  Di  samping  itu,  langkah  strategis  disiapkan  untuk  mengatasi  isu pemberdayaan  perempuan,  kesetaraan  gender,  sekaligus  mencapai  tujuan  pembangunan berkelanjutan  atau  Sustainable  Development  Goals  (SDG’s),  terutama  tujuan  kelima  yaitu kesetaraan gender ( https://www.kemenkopmk.go.id ).
Pertama, di bidang pendidikan . Pemerintah mengimplementasikan wajib belajar 12 tahun serta  menyediakan  kesempatan  bagi  anak-anak  dari  keluarga  miskin  melalui  Kartu  Indonesia Pintar  dan  Program  Keluarga  Harapan.  Kedua,  di  sektor kesehatan ,  Indonesia  fokus  untuk memperbaiki  akses  dan  kualitas  pelayanan  kesehatan  untuk  ibu,  anak,  dan  remaja, mengakselerasi  usaha  perbaikan  nutris,  mengintegrasikan  kesehatan  reproduksi  ke  dalam kurikulum  pendidikan,  mendorong  pengetahuan  dan  keterampilan  berkeluarga,  serta memperbaiki akses dan kualitas keluarga berencana.
Ketiga,  di  bidang ketenagakerjaan ,  pemerintah  fokus  untuk  memperluas  kesempatan kerja,  mendorong  fleksibilitas  pasar  tenaga  kerja,  menyesuaikan  gaji  dengan  mekanisme  pasar, memperbaiki  keterampilan  dan  kapasitas  tenaga  kerja  dengan  pelatihan  untuk  perempuan,  dan menguatkan  implementasi  kebijakan  tenaga  kerja  yang  mengakomodasi  kesetaraan  gender. Terakhir, yang keempat ialah terkait pencegahan kekerasan . Indonesia menargetkan peningkatan pemahaman  atas  definisi  kekerasan  dan  penyelundupan  perempuan,  menyediakan  perlindungan hukum bagi kasus kekerasan terhadap perempuan, dan meningkatkan efektivitas pelayanan bagi anak dan perempuan.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Kesimpulan
Dari  hasil  pengamatan  data  Indeks  Pembangunan  Gender  (IPG)  Kabupaten  Bojonegoro,  baik tren 2010-2020 maupun spasialnya didapat beberapa kesimpulan diantaranya:
 Berdasarkan  nilai  sex  ratio  Kabupaten  Bojonegoro  2019  sebesar  101  artinya  peran penduduk  perempuan  menjadi  modal  pembangunan  yang  sangat  potensial.  Peran  SDM perempuan  yang  berkualitas  paling  tidak  memiliki  dampak  pada  dua  hal.  Pertama, dengan kualitas yang dimiliki, perempuan akan menjadi mitra kerja aktif laki-laki dalam mengatasi masalah-masalah sosial, ekonomi dan politik yang diarahkan pada pemerataan pembangunan. Kedua, perempuan yang berkualitas turut mempengaruhi kualitas generasi penerus, mengingat fungsi reproduksi perempuan berperan dalam mengembangkan SDM di masa datang.
 Tren  pembangunan  gender  di  Kabupaten  Bojonegoro  semakin  meningkat  dari  tahun  ke tahun. Peningkatan juga terjadi di tahun 2020. Capaian IPG Kabupaten Bojonegoro pada tahun 2020 adalah 91,78 dengan pertumbuhan sebesar 1,9 poin dari tahun 2019.
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
 Peningkatan terjadi pada seluruh komponen IPG yaitu:
1) Komponen kesehatan ditunjukkan dengan meningkatnya angka harapan hidup perempuan menjadi 74,04 di tahun 2020 dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 72,53 (tumbuh 2,41 poin).
2) Komponen pendidikan dengan meningkatnya angka harapan lama sekolah menjadi 12,43 tahun  2020  (tumbuh  0,02  poin),  dan  rata-rata  lama  sekolah  menjadi  6,9  tahun  (tumbuh 0,4 poin) dibanding tahun 2019.
 Namun  demikian  masih  ada  pekerjaan  rumah  untuk  pemerintah  Kabupaten  Bojonegoro, yakni gap pembangunan manusia untuk laki-laki dan perempuan yang masih terpaut 4,25 poin.
 Trend pemberdayaan gender di Kabupaten Bojonegoro sejak tahun 2017 terus mengalami penurunan. Dimana perolehan pada tahun 2017 adalah 59,30 selanjutnya pada tahun 2018 mencapai 57,62 dan terakhir paad tahun 2019 kembali turun menjadi 55,44. Untuk tahun 2020, indeks pemberdayaan gender di proyeksikan mengalami peningkatan capaian dari tahun lalu, yakni yang berada di angka 56,11. Peningkatan tersebut merupakan kontribusi dari indikator sumbangan pendapatan dan tenaga kerja professional. Hal ini dimungkinkan terjadi karea adanya pandemi yang membuat banyak perempuan lebih mengoptimalkan potensi mereka saat banyak pekerja laki-laki yang rentan terkena pemutusan hubungan kerja.  Meskipun dalam keterwakilan perempuan dalam parlemen menunjukkan penurunan dari 7 orang menjadi 5 orang
 Ketimpangan  gender  dalam  keterwakilan  perempuan  di  struktur  lembaga  legislatif tersebut  yang  perlu  ditingkatkan  adalah  masalah  mendasar  pada  perempuan  yang  belum siap pada kepercayaan diri pada perempuan sendiri.
 Tantangan utama masalah gender di beberapa tahun kedepan adalah masih berkutat pada budaya patriarki yang masih kental, membuat perempuan sulit untuk berpartisipasi secara bebas.
Rekomendasi
1. Dibutuhkan  komitmen  semua  pihak  untuk  mewujudkan  pembangunan  berwawasan kesetaraan  gender.  Karenanya,  semua  harus  berkomitmen  mewujudkannya  guna meningkatkan IPG dan IDG.
2. Di  perlukan  suatu  kajian  lebih  lanjut  mengenai gender  awareness pada  level  pembuat keputusan, sehingga kebijakan yang di hasilkan merupakan yang responsive gender
3. Monitoring  dan  evaluasi  merupakan  satu  langkah  positif  untuk  mendapatkan  informasi dan  memasukkan  sekaligus  bahan  pertimbangan  untuk  mengambil  kebijakan  dalam pemecahan  setiap  permasalahan.  Untuk  itu  statistik  gender  menjadi  hal  krusial  untuk semakin  di  lengkap,  sehingga  bisa  di  lakukan  analisa  mendalam  sebagai  pijakan  untuk pembuatan  kebijakan  yang  tepat  sasaran  dan  sudah  pasti  ber-  responsive genderHarapannya,  semua  kendala  dan  permasalahan  dapat  diatasi  bersama  dan dikoordinasikan dengan baik.
4. Kabupaten  Bojonegoro  perlu  memiliki  Perda  Pengarusutamaan  Gender.  Dengan  adanya Perda tersebut akan semakin memperkuat dan mengikat para pemangku kebijakan dalam mengimplementasikan pengarusutamaan  gender  di  daerah. Harapan nya,  dengan adanya Perda  tersebut  perempuan  bisa  lebih  terbuka  dalam  berekspresi.  Termasuk  dalam keterlibatan  di  lembaga  keterwakilan  pemerintah.  Selain  itu,  agar  masyarakat  marginal,
Penyusunan Indeks Pemberdayaan Gender dan Indeks Pembangunan Kabupaten Bojonegoro (Nugrahini Susantinah Wisnujati)
seperti penduduk miskin, pengangguran, perempuan, disabilitas, dan lansia semakin jadi prioritas dalam penyusunan kebijakan, perumusan program dan kegiatan pembangunan di daerah.

## DAFTAR PUSTAKA
BPS. 2019. Indeks Pembangunan Gender. Jakarta: Badan Pusat Statistik.
Bojonegoro:  Badan Pusat  Statistik  Kabupaten Bojonegoro.Human Development Report (1990). Published  for  the  United  Nations  Development  Program  (UNDP).  New  York,  Oxford: Oxford University Press
Human  Development  Report  (2016).  Published  for  the  United  Nations  Development  Program (UNDP). New York, Oxford: Oxford University Press
Kuncoro, Mudrajad. 2003. Ekonomi Pembangunan: Teori, Masalah, dan Kebijakan Edisi Ketiga. UPP AMP YKPN. Yogyakarta.
Melliana,A  dan  Ismaini  Zain.  2013.  Analisis  Statistika  Faktor  yang  Mempengaruhi    Indeks Pembangunan  Manusia  di  Kabupaten/Kota  Provinsi  Jawa  Timur  dengan  Menggunakan Regresi Panel.Jurnal Sains dan Sni Pomits Vol. 2, No.2.
Setiawan dan Dwi Endah Kusrini.2010.Ekonometrika.ANDI,Jogyakarta.
Ama, Hidayati . Anggaran Responsif Gender: Pendekatan Baru dalam Pemberdayaan  Perempuan.
Dalam  Anggaran  Responsfi  Gender  Konsep dan  Aplikasi, Jakarta: Civic Education and Budget Transparency Advocation.2007.
Asrohah, Hanun, Sosiologi Pendidikan. Surabaya: Kopertais Press, 2008
Handayani, T, Konsep dan Teknik Penelitian Gender. Malang: UMM Press,  2002.