## STRATEGI PENGEMBANGAN KEGIATAN PERIKANAN DI PELABUHAN PERIKANAN NUSANTARA (PPN) PEKALONGAN PROVINSI JAWA TENGAH

## DEVELOPMENT STRATEGY FOR FISHERY ACTIVITIES IN THE NUSANTARA FISHERY PORT (PPN) PEKALONGAN, CENTRAL JAVA PROVINCE
Syarif Hidayat 12* , Rinda Noviyanti 2 , Lina Warlina 2 1 Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pekalongan, Jl. WR Supratman No.1, Panjang Wetan, Kec. Pekalongan Utara, Kota Pekalongan, Jawa Tengah, Indonesia
2 Magister Manajemen Perikanan, Universitas Terbuka, Jalan Cabe Raya, Pondok Cabe, Pamulang,
Tangerang Selatan 15437, Banten, Indonesia *Korespondensi : syarif87hidayat@gmail.com (S Hidayat)
Diterima 23 Oktober 2022 – Disetujui 20 September 2023
ABSTRAK. Pelabuhan perikanan merupakan prasarana kunci dari pengelolaan perikanan untuk mendukung perekonomian suatu daerah dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir. Pelabuhan perikanan harus mampu melayani atau mendukung aktivitas kapal penangkap ikan baik yang mendaratkan ikan ataupun yang melaut  dengan  dukungan  fasilitas  yang  ada.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  merumuskan  strategi peningkatan aktivitas perikanan di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pekalongan. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi dan wawancara, serta data tambahan berupa studi literatur. Analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif dan analisis SWOT  ( strength,  weaknesses,  opportunities,  and  threats ).  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  dalam merumuskan strategi peningkatan kegiatan perikanan di PPN Pekalongan dilakukan tahap identifikasi terhadap faktor-faktor internal serta faktor-faktor eksternal. Berdasarkan analisis SWOT data pada analisis internal dan eksternal dari masing-masing faktor dirangkum sebagai berikut: 1. Skor Total Kekuatan = 1,871; 2. Skor Total Kelemahan  =  0,934;  3.  Skor  Total  Peluang  =  1,546;  dan  4.  Skor  Total  Ancaman  =  1,005.  Strategi  S-O diterapkan dengan diimplementasikan peningkatan publikasi potensi pelabuhan untuk menarik investor dalam penanaman modal di PPN, peningkatan kerjasama antara pihak pengelola dengan Lembaga pengawas dalam bidang pengawasan sumberdaya perikanan dan juga  pengembangan PPN Pekalongan dengan membangun fasilitas pelabuhan perikanan yang dibutuhkan.
KATA KUNCI: Aktivitas perikanan, fasilitas PPN Pekalongan, pengembangan strategi, SWOT
ABSTRACT . The  fishing  port  is  a  key  infrastructure  of  fisheries  management  to  support  the  economy  of  a region and improve the welfare of coastal communities. The fishing port must be able to serve or support the activities of fishing vessels, either landing fish or going to sea with the support of existing facilities. The purpose of  this  research  is  to  formulate  a  strategy  to  increase  fishery  activity  at  the  Nusantara  Fishery  Port  (PPN) Pekalongan. The data used are primary data and secondary data. Data collection techniques were carried out by observation and interviews, as well as additional data in the form of literature studies. Analysis of the data used  is  descriptive  analysis  and  SWOT  analysis  (strengths,  weaknesses,  opportunities,  and  threats).  The results showed that in formulating a strategy to increase fishery activities in PPN Pekalongan, the identification stage was carried out on internal factors as well as external factors. Based on the SWOT analysis, the data on the internal and external analysis of each factor are summarized as follows: 1. Total Strength Score = 1.871; 2. Total  Weakness  Score  =  0.934;  3.  Total  Odds  Score  =  1,546;  and  4. Total Threat  Score  =  1.005.  The S-O strategy is implemented by implementing increased publication of potential ports to attract investors in investing in PPN, increasing cooperation between the management and supervisory agencies in the field of supervision of fishery resources and also developing the Pekalongan PPN by building the required fishing port facilities.
KEYWORDS: Fishery activities, PPN Pekalongan facility, strategy development, SWOT

## AURELIA JOURNAL VOL. 5 (2) OKTOBER 2023 : 195-208

## 1. Pendahuluan
Potensi  sumberdaya  ikan  laut  Indoensia  sebesar  12,54  juta  ton  pertahun  yang  tersebar  di  perairan wilayah Indonesia dan perairan Zona Ekonomi Eksklusif  Indonesia  (ZEEI)  sesuai dengan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 50/KEPMEN-KP/2017. Dari seluruh potensi sumberdaya ikan tersebut, jumlah tangkapan yang diperbolehkan (JTB) sebesar 10,03 juta ton per tahun atau sekitar 80 persen dari potensi lestari. Pembangunan merupakan suatu proses yang terus menerus dilaksanakan melalui suatu perencanaan untuk memperbaiki kehidupan masyarakat dalam berbagai aspek. Dengan kata lain pembangunan merupakan suatu upaya perbaikan yang dilakukan secara terus menerus dari kondisi yang sebelumnya tidak baik menjadi lebih baik. Berbicara masalah pembangunan di perikanan tangkap, fokus perhatian kita selama ini selalu ditujukan kepada pelabuhan perikanan sebagai meeting point antara aktifitas di laut dan di darat.
Peran  pelabuhan  perikanan  dalam  menunjang  aktivitas  perikanan  dari  kegiatan  pra  produksi sampai pasca produksi serta dalam hal pengawasan sumberdaya ikan sangatlah penting. Pelabuhan perikanan  merupakan  prasarana  kunci  dari  pengelolaan  perikanan  untuk  mendukung  perekonomian suatu daerah dan juga memberikan kontribusi dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir dan  sekitarnya.  Sesuai  dengan  Keputusan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Nomor  6/KEPMEN- KP/2018 tentang Rencana Induk Pelabuhan Perikanan Nasional maka jumlah pelabuhan perikanan di Indonesia  sebanyak  538  lokasi  yang  terdiri  dari  22  pelabuhan  perikanan  UPT  Pusat  dan  sisanya pelabuhan perikanan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah. Umumnya kondisinya pelabuhan perikanan saat ini kurang layak dan kurang optimal dalam melayani nelayan dan stakeholder lainnya dan sistem ketertelusuran hasil tangkapan ikannya kurang memadai.  Adapun sesuai Undang-undang Nomor  23  tahun  2014  tentang  Pemerintah  Daerah,  kewenangan  pengelolaan  pelabuhan  perikanan tersebut berada pada Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi, sedangkan kewenangan Pemerintah Kabupaten/Kota  adalah  terbatas  dalam  hal  penyelenggaraan  dan  pengelolaan  salah  satu  fasilitas pelabuhan perikanan yaitu Tempat Pelelangan Ikan (TPI). Dari 538 pelabuhan tersebut sebanyak 22 pelabuhan dikelola oleh pemerintah pusat dan salah satunya adalah PPN Pekalongan.
Adanya perubahan perpindahan fishing ground dari Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP) 713 pindah  ke  WPP  718  dan  573,  sehingga  kapal – kapal  berukuran  >30  GT  banyak  yang  melakukan bongkar di Pelabuhan Perikanan di area fishing ground 718 dan 573 (bongkar diluar PPN Pekalongan) yang  berdampak  pada  penurunan  produksi  dan  kegiatan  pengolahan  ikan  di  PPN  Pekalongan.  Hal tersebut diindikasikan karena masih kurangnya pelayanan yang dilakuka oleh pihak PPN Pekalongan. Pelabuhan  perikanan  harus  mampu  melayani  atau  mendukung  aktifitas  kapal  penangkap  ikan  baik yang  mendaratkan  ikan  ataupun  yang  melaut  dengan  dukungan  fasilitas  yang  ada  di  pelabuhan perikanan seperti fasilitas pokok, fasilitas fungsional dan fasilitas penunjang. Berdasarkan kriteria teknis dan  operasional,  PPN  Pekalongan  masuk  dalam  kategori  pelabuhan  perikanan  kelas  B  dengan klasifikasi mampu melayani kapal perikanan di perairan Indonesia dan ZEEI, memiliki fasilitas tambat labuh  berukuran  sekurang-kurangnya  30  GT  dengan  panjang  dermaga  sekurang-kurangnya  150  m. Pelabuhan  perikanan  dapat  memfasilitasi  kegiatan  usaha  penangkapan  ikan  dan  dalam  proses kegiatan  usaha  perikanan  berada  di  industri  hulu  (sebagai  salah  satu  unsur  pemasok  bahan  baku ikan).  Pelabuhan  perikanan  ini  memiliki  peranan  yang  sangat  penting  dalam  mendukung  ekspor perikanan Indonesia yaitu sebagai pusat pengembangan masyarakat nelayan, tempat berlabuh kapal perikanan,  tempat  pendaratan  ikan,  pusat  pemasaran  dan  pembinaan  mutu  hasil  perikanan,  pusat penyuluhan  dan  pengumpulan  data,  pusat  pelaksanaan  pengawasan  dan  pengendalian  sumberdaya ikan serta pusat pelayanan informasi maka pembangunan pelabuhan perikanan sepatutnya harus lebih dioptimalkan.  Berdasarkan  hal  tersebut,  maka  diperlukan  sebuah  penelitian  tentang  Strategi Pengembangan Kegiatan Perikanan Tangkap di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pekalongan. Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  merumuskan  strategi  peningkata  aktivitas  perikanan  di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pekalongan.

## 2. Metode

## 2.1.    Lokasi Penelitian
Penelitian  dilaksanakan  di  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  (PPN)  Pekalongan,  Kelurahan  Panjang Wetan, Kecamatan Pekalongan Utara, Kotamadya Pekalongan, Provinsi Jawa Tengah. Pelabuhan ini berada pada Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia (WPPNRI)  712 Perairan Laut Jawa.  Lokasi penelitian dapat dilihat pada Gambar berikut.

## Gambar 1. Lokasi Penelitian.

## 2.2.   Teknik Pengumpulan Data
Penelitian ini menggunakan metode survei.  Metode survei menurut Nazir  (2009) adalah  penyelidikan yang  dilakukan  untuk  memperoleh  fakta-fakta  dari  gejala-gejala  yang  ada  dan  mencari  keterangan- keterangan secara faktual, baik tentang sosial, ekonomi, institusi, atau politik dari suatu kelompok atau suatu daerah. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data primer  dilakukan  dengan  observasi  (pengamatan  langsung)  dan  wawancara.  Teknik  komu nikasi langsung digunakan untuk memperoleh data yang diperlukan dengan menggunakan kuesioner sebagai pedo man dalam melakukan wawancara. Data sekunder dikumpulkan dengan melakukan studi pustaka di PPN Pekalongan. Jumlah responden yang digunakan dalam penelitian adalah sebanyak 30 orang.
Penentuan  responden  dan  narasumber  terpilih  dengan  sengaja  ( purposive )  dengan  syarat bahwa  yang  bersangkutan  memahami  pekerjaan  dan  tanggung  jawabnya  yang  diambil  dari  populasi yang sudah ditentukan. Jawaban responden dan narasumber atas pertanyaan merupakan data  yang siap  untuk  diolah.  Sebagai  data  pendukung,  data  sekunder  dikumpulkan  dan  diperoleh  dari  instansi pemerintah setempat serta instansi terkait lainnya.

## 2.3.    Analisis Data
2.3.1. Analisis deskriptif. Analisis deskriptif ini menggambarkan kondisi umum pelabuhan berdasarkan dari  hasil  pengamatan,  wawancara,  data  sekunder  dan  beberapa  data  lain  yang  relevan. Analisis  ini bertujuan  untuk  mendapatkan  gambaran  dan  penjelasan  yang  akurat  dari  maksud  dan  tujuan penelitian. Hasil analisis ini nantinya akan disajikan dalam bentuk table, grafik, gambar, diagram atau bentuk lainnya yang relevan untuk menjwab tujuan penelitian.
2.3.2.  Analisis  SWOT. Strategi  pengembangan  PPN  Pekalongan  dilakukan  dengan  analisis  SWOT secara bertahap, yaitu sebagai berikut:
1. Tahap Analisis
a) Mengidentifikasi  faktor  internal  dan  eksternal  yang  ada  pada  PPN  Pekalongan  dan  sekaligus menentukan unsur-unsur kekuatan dan kelemahan serta peluang dan ancaman.
b) Mengidentifikasi faktor internal dan eksternal yang ada pada aspek kegiatan perikanan tangkap dan  sekaligus  menentukan  unsur-unsur  kekuatan  dan  kelemahan  serta  peluang  dan ancamannya.
c) Menggabung  kedua  aspek,  untuk  menentukan  SWOT  gabungan  dalam  kaitannya  dengan strategi pengembangan perikanan tangkap di PPN Pekalongan.
d) Menentukan matrik SWOT, interaksi antara IFAS dengan EFAS sebagai berikut:
Tabel 1. Faktor Ekternal dan Internal SWOT serta Strateginya.
IFAS
EFAS STRENGTHS (S)
WEAKNESSES (W)
OPPORTUNITIES (O) STRATEGI SO Ciptakan strategi yang menggunakan  kekuatan  untuk memanfaatkan peluang STRATEGI WO Ciptakan  strategi  yang  meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang TREATHS (T) STRATEGI ST Ciptakan strategi yang menggunakan  kekuatan  untuk mengatasi ancaman STRATEGI WT Ciptakan  strategi  yang  meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman

## 2. Tahap Pegambilan Keputusan
a) Penentuan ketepatan strategi
Menurut  Rangkuti  (2015),  untuk  mengambil  keputusan  dalam  penentuan  strategi  yang  tepat,  maka harus mengetahui posisi titik koordinat berada, yaitu sebagai berikut.
• Jika  posisi  pada  kuadran  I,  berarti  menandakan  situasi  yang  sangat  menguntungkan.  Memiliki peluang  dan  kekuatan,  sehingga  dapat  memanfaatkan  peluang  yang  ada.    Strategi  yang  harus diterapkan adalah mendukung kebijakan untuk mengembangkan usaha.
• Jika posisi pada kuadran II, berarti mempunyai peluang yang besar tetapi dilain pihak mempunyai kelemahan  internal.  Strategi  yang  diterapkan  adalah  dengan  meminimalkan  masalah  internal, sehingga dapat merebut peluang yang ada.
• Jika  posisi  berada  di  kuadran  III,  berarti  menghadapi  situasi  yang  sangat  tidak  menguntungkan, dimana selain menghadapi berbagai ancaman juga menghadapi kelemahan internal.  Strategi yang diterapkan sebaiknya bertahan sambil menunggu peluang yang memungkinkan.
• Jika  berada  di  kuadran  IV,  berarti  menandakan  menghadapi  ancaman,  tapi  masih  mempunyai kekuatan internal. Strategi yang  diterapkan  adalah menggunakan kekuatan  untuk memanfaatkan peluang dengan cara strategi diversifikasi.
b) Langkah-langkah penentuan  keputusan
• Menentukan skor pada setiap unsur yang ada pada Faktor Internal dan Eksternal, kemudian nilai- nilai tersebut diplotkan pada gambar Analisa Diagram SWOT yang terdiri dari 4 kuadran.
• Dari perpotongan keempat garis yang dibentuk  dari nilai skor faktor kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman, maka akan diperoleh nilai koordinat dari hasil perhitungan
• Penentuan nilai koordinat dilakukan dengan cara sebagai berikut:
(Skor Kekuatan – Kelemahan ; Skor Peluang – Ancaman) 2                                               2
Gambar 2. Kuadran Hasil Analisis SWOT.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Strategi  yang  dapat  diterapkan  dalam  peningkatan  kegiatan  perikanan  tangkap  di  PPN  Pekalongan dirumuskan  dengan  menggunakan  analisis  SWOT.  Sebelum  menentukan  strategi  yang  harus diterapkan  terlebih  dahulu  dilakukan  identifikasi  terhadap  faktor-faktor  internal  serta  faktor-faktor eksternal.  Penjelasan  mengenai  faktor-faktor  internal  (kekuatan  dan  kelemahan)  dan  faktor-faktor eksternal (peluang dan ancaman) di PPN Pekalongan adalah sebabagi berikut:
3.1.    Faktor Internal
a) Kekuatan ( Strengths ):
1. Fasilitas pelabuhan telah tersedia dengan baik
Berbagai  fasilitas  yang  terdapat  di  PPN  Pekalongan  telah  tersedia  dengan  baik  meskipun beberapa  fasilitas  mengalami  kerusakan  karena  kurang  terawat,  sehingga  diperlukan  beberapa perbaikan. Beberapa fasilitas yang ada di PPN Pekalongan tingkat pemanfaatannya masuk dalam kategori  baik,  sehingga  dapat  menunjang  segala  bentuk  kegiatan  dan  aktivitas  pelabuhan perikanan.
2. Informasi fasilitas dan produksi telah memadai Penyediaan  informasi  terkait  fasilitas  meliputi  fasilitas  di  PPN  Pekalongan  sudah  memenuhi standar  indikator  yang  ditetapkan  berdasarkan  Surat  Keputusan  Direktur  Jenderal  Perikanan Tangkap  No.  20/KEP/DJPT/2015  dimana  penyediaan  informasi  tersebut  sudah  tersedia  dengan baik. Sementara itu, informasi terkait produksi hasil tangkapan telah tersedia setiap tahunnya.
3. Ikan hasil tangkapan bernilai ekonomis tinggi Ikan yang didaratkan di PPN Pekalongan merupakan ikan dengan nilai jual yang tinggi. Dari jenis ikan  yang  didaratkan  sebesar  96,90%  adalah  ikan  pelagis  dan  sisanya  3,10%  adalah  ikan demersal.  Dari  total  ikan  yang  didaratkan  didominasi  oleh  ikan  Layang  Deles,  ikan  Layang Benggol,  ikan  Lemuru  Jawa,  ikan  Tongkol  Abu-abu  dan  ikan  Cakalang.  Jenis  ikan  yang didaratkan  terdiri  ikan  pelagis  seperti  ikan  Layang,  ikan  Kembung,  Ikan  Banyar,  ikan  Tembang,
ikan  demersal  yang  tertangkap  umumnya  jenis  ikan  Kakap  Merah,  Ikan  Hiu,  Ikan  Sebelah,  ada juga beberapa jenis ikan pelagis besar seperti Setuhuk Putih, Ikan Layaran serta Tongkol Abu- abu.

## 4. Lokasi PPN Pekalongan yang strategis
Pada  tahun  2020  daerah  penangkapan  kapal  perikanan  sebagian  besar  berada  di  WPP  712 dengan  jumlah  4,12%,  WPP  713  sebanyak  7,14%,  WPP  573  sebanyak  0.22%  dan  WPP  718 sebanyak  0,59%  dari  jumlah  total  kapal  yang  beroperasi  sebanyak  4.565  kali  trip.    Kapal  yang beroperasi di WPP 713 dan 573 lama hari dilaut berkisar 50 - 90 hari dan didominasi oleh kapal yang berukuran >30 GT dengan alat tangkap Purse Seine, sedangkan kapal yang beroperasi di WPP 712 lama hari operasi berkisar 3 s/d 15 hari dan dilakukan oleh kapal yang berukuran <30 GT yang didominasi oleh kapal Purse Seine, Encirilng Gill Net dan Bottom Gill Net. Sedangkan kapal yang berukuran <5 GT berasal dari kapal yang menggunakan jaring arad, bubu dan jaring insang.
5. Adanya petugas syahbandar dan pengawas perikanan di PPN Pekalongan Petugas  syahbandar  dan  pengawas  perikanan  di  PPN  Pekalongan  melayani  pengurusan dokumen  kedatangan  dan  keberangkatan  kapal  penangkap  ikan  dan  kapal  pengangkut  ikan  di PPN Pekalongan. Dokumen kedatangan kapal meliputi surat tanda bukti lapor kedatangan kapal perikanan (STBLKK) yang dikeluarkan oleh syahbandar dan hasil pemeriksaan kedatangan kapal perikanan  (HPKD)  yang  dikeluarkan  oleh  pengawas  perikanan.  Dokumen  keberangkatan  kapal meliputi  surat  persetujuan  berlayar  (SPB)  yang  dikeluarkan  oleh  syahbandar  dan  surat  laik operasi (SLO) yang dikeluarkan oleh pengawas perikanan.
6. Adanya rencana pengembangan PPN Pekalongan
Kegiatan  pengembangan  PPN  Pekalongan  dilaksanakan  melalui  kegiatan  non  fisik  dan  fisik. Kegiatan  non  fisik  adalah  kegiatan  pelabuhan  yang  bersifat  administrasi,  pembinaan  mental, pembinaan  spiritual  maupun  yang  bersifat  kemasyarakatan.  Kegiatan  fisik  adalah  kegiatan pembangunan  dan  pengembangan  pelabuhan  yang  bersifat  penambahan  aset  maupun menambah nilai aset yang sudah ada (PPN Pekalongan, 2020).
7. Jumlah SDM dari PPN Pekalongan yang memadai
Kedudukan,  tugas  dan  fungsi  PPN  Pekalongan  dalam  melakukan  operasional  pelabuhan  tahun 2020 telah diatur dalam Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Peraturan Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Republik  Indonesia  Nomor  20/PERMEN-KP/2014  tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Pelabuhan Perikanan. Komposisi Pegawai PPN Pekalongan sampai dengan akhir tahun 2020 sebanyak 86 orang, terdiri dari 45 orang PNS dan 41  orang  tenaga  kontrak.  Ketersediaan  SDM  dalam  jumlah  yang  memadai  serta  memiliki komposisi  masing – masing  tugasnya  diharapkan  dapat  memberikan  pelayanan  prima  di Pelabuhan Perikanan.
b) Kelemahan ( weaknesses ):
1. Terdapat fasilitas yang belum dimanfaatkan
Fasilitas  yang  terdapat  di  PPN  Pekalongan  belum  sepenuhnya  dimanfaatkan  dengan  baik. Fasilitas  tersebut  antara  lain  balai  pertemuan  nelayan  dan  rumah  singgah  nelayan.  Beberapa nelayan masih belum memanfaatkan fasilitas yang disediakan pelabuhan dengan baik salah satu contohnya  adalah  rumah  singgah  nelayan  yang  belum  dimanfaatkan  dengan  baik.  Nelayan- nelayan lebih memilih untuk beristirahat dan kembali ke rumah masing-masing. Balai pertemuan nelayan juga berada dalam kondisi baik namun tidak digunakan sesuai fungsinya.
2. Kurangnya informasi pemasaran dan harga ikan
Informasi  terkait  harga  ikan,  logistik,  dan  pemasaran  masih  kurang  sehingga  nelayan  di pelabuhan  tidak  mengetahui  informasi  terkait  harga-harga  ikan  di  pasaran.  Hal  tersebut disebabkan  oleh  harga-harga  ikan  ditentukan  langsung  oleh  perusahaan  sehingga  pihak pelabuhan tidak menyediakan informasi terkait harga.
3. Website tentang PPN Pekalongan tidak berfungsi dengan baik Informasi  terkait  dengan  PPN  Pekalongan  masih  belum  diketahui  banyak  orang.  Website  yang ada di internet juga tidak update dan kurang informatif. Hal ini akan menyebabkan pengetahuan dan  informasi  tentang  PPN  Pekalongan  masih  kurang  dan  orang  juga  tidak  akan  mengerti bagaimana kondisi PPN Pekalongan. Seharsunya sebagai salah satu Pelabuhan Perikanan tipe B dan kelas II ini harus mempunyai website yang update dan informatif.
4. Belum adanya industri pengolahan modern di lingkungan pelabuhan Industri  pengolahan  yang  ada  di  lingkungan  PPN  Pekalongan  adalah  pengolahan  tradisional seperti pengeringan ikan asin, pemindangan dan pengasapan. Untuk industri pengolahan modern seperti  pembekuan  dan  cold  storage  masih  berada  di  luar  lingkungan  PPN  Pekalongan. Keberadaan pengolahan hasil tangkapan modern di sekitar Pelabuhan akan dapat meningkatkan aktvitas perikanan dan produksi perikanan.
5. Kurangnya  penanganan  limbah  hasil  pengolahan  tradisional  di  sekitar  lingkungan  PPN Pekalongan Kegiatan  usaha  perikanan  sejak  di  tempat  pendaratan,  penanganan  ikan,  sampai  pada pengolahan  ikan  umumnya  selalu  menghasilkan  limbah,  mulai  dari  limbah  cair  maupun  padat. Semua  ini  berakibat  pada  pencemaran  lingkungan  seperti  pencemaran  udara  (berupa  bau) karena  sifat  ikan  yang  mudah  mengalami  pembusukan  dan  menimbulkan  bau.  Penanganan limbah hasil pengolahan ikan secara tradisional di lingkungan PPN Pekalongan belum ada. Hal ini dapat menyebabkan kurangnya minat dari para investor untuk membangun perusahaan di sekitar lingkungan  Pelabuhan  Perikanan.  Menurut  Sulaeman  (2008),  menjelaskan  bahwa  penerapan konsep  zero  waste  disuatu  daerah  pelabuhan  akan  memberikan  keuntungan  bagi  perusahaan atau mengurangi aktivitas penangan limbah. Besarnya jumlah dan intensitas limbah yang muncul bisa  dikurangi  dengan  menerapkan  konsep  air  limbah  (zero  waste)  melalui  optimalisasi pemanfaatan limbah yang dihasilkan pada saat proses pengolahan hasil tangkapan.
6. Lingkungan pengolahan ikan yang masih belum higienis
Proses  pengolahan  ikan  di  Indonesia  pada  mulanya  masih  dilakukan  secara  tradisional menggunakan  peralatan  yang  sederhana  serta  kurang  memperhatikan  aspek  sanitasi  dan hygienis sehingga dapat memberikan dampak negatif bagi kesehatan dan lingkungan. Selain itu sebagian besar usaha pengolahan ikan merupakan usaha tradisional dengan skala kecil (rumah tangga)  dan  tidak  melakukan  pengelolaan  terhadap  limbah  yang  dihasilkan.  Sisa  bahan  dari proses  produksi  yang  tidak  diolah  dapat  menjadikan  salah  satu  faktor  pencemar  yang  dapat merusak lingkungan. Hal ini disebabkan kurangnya sosialisasi dan pengawasan terhadap proses pengolahan ikan yang ada di Kawasan PPN Pekalongan secara rutin dan berkala.

## 3.2.    Faktor Eksternal
c) Peluang
1. Dukungan dari Pemerintah Kota Pekalongan dalam pengembangan Pelabuhan Pemerintah  Kota  Pekalongan  mendukung  pembangunan  terintegrasi  pelabuhan  dengan penanggulangan banjir ROB. Bentuk dukungan tersebut diantaranya adalah dengan menyediakan lahan  tambahan  sebesar  8  Ha  untuk  pembangunan  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  di Pekalongan.  Hal  ini  dapat  digunakan  untuk  penanggulangan  banjir  ROB  seperti  pembangunan tanggul  pesisir.  Selain  itu  juga  Pemerintah  Kota  Pekalongan  juga  akan  membantu  dalam memberikan akses jalan dari PPN Pekalongan menuju jalan tol di Pekalongan.
2. Adanya kegiatan wisata bahari di PPN Pekalongan Wisata Bahari PPN Pe kalongan atau yang lebih dikenal “Wisata Bahari PPNP” mulai aktif sejak didirikan  pada  tanggal  12  Juli  2006.  Tujuan  berdirinya  wisata  bahari  adalah  sebagai  tempat wahana edukasi kebaharian mengenalkan kegiatan operasional perikanan serta memperkenalkan jenis ikan air laut dan tawar. Keberadaan wisata bahari sangat membantu masyarakat dalam hal menambah  pengetahuan  kebaharian.  Hal  ini  dibuktikan  dengan  antusiasme  pengunjung  wisata
bahari tahun 2020 yang  berjumlah  36.675 orang. Kegiatan ini  dapat menarik beberapa investor untuk mengembangkan ativitas di Pelabuhan Perikanan. Pengembangan kegiatan fishing tourism oleh  investor  dengan  sasaran  masyarakat  umum  dapat  mengembangkan  dan  memberikan edukasi yang memperkenalkan dunia perikanan.
3. Rencana strategis Menteri Kelautan dan Perikanan 2021-2024 dalam meningkatkan PNBP bidang perikanan tangkap Rencana  strategis  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  tahun  2021-2024  salah  satunya  adalah meningkatkan  PNBP  (Penerimaan  Nasional  Bukan  Pajak)  di  sektor  perikanan  tangkap.  Hal  ini tentunya  menjadi  modal  awal  bagi  Pelabuhan  perikanan  dalam  meningkatkan  fasilitas  dan pelayanan  dalam  kegiatan  produksi  perikanan  untuk  mendukung  rencana  strategis  Menteri. Semakin  besar  kontribusi  PNBP  perikanan  tangkap  terhadap  pendapatan  negara,  semakin terbuka besar ruang pembiayaan pembangunan sektor kelautan dan perikanan. Tujuannya yaitu untuk  meningkatkan  kesejahteraan  nelayan  sebagai  pelaku  utama  di  sektor  kelautan  dan perikanan. Salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan merubah mekanisme pasca produksi perikanan,  sehingga  nantinya  target  PNBP  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  pada  tahun  2024 sebesar Rp. 12 Triliun dapat tercapai. Sementara pada tahun 2020 ini PNBP di sektor perikanan masih berkisar Rp. 600 Milyar.
4. Tersedianya pelayanan aktivitas perbekalan melaut kapal perikanan Tersedianya  pelayan  dari  Pelabuhan  Perikanan  untuk  memenuhi  kebutuhan  melaut  dari  kapal perikanan  merupakan  sebuah  peluang  yang  baik  untuk  meningkatkan  aktivitas  dan  produksi perikanan.  Beberapa  pelayanan  perbekalan  tersebut  mulai  dari  pemenuhan  bahan  bakar  solar, es, garam, gas, air bersih, oli, dan ransum berupa bahan-bahan makanan pokok nelayan seperti gula,  beras,  minyak  goreng,  dan  kopi.  Keberadaan  fasilitas  dan  penyediaan  perbekalan  melaut dari kapal perikanan ini mendukung aktivitas produksi perikanan di PPN Pekalongan.
5. Potensi sumberdaya ikan yang ada di daerah penangkapan bagi kapal penangkap ikan dari PPN Pekalongan Volume pendaratan ikan di PPN Pekalongan  tahun 2020 mencapai 16.157.231 Kg dengan nilai produksi mencapai Rp.231.676.798.000,- Dibandingkan dengan tahun yang lalu terjadi kenaikan produksi  sebesar  19,77%  disertai  dengan  kenaikan  nilai  produksi  sebesar  31,70%.  Rata-rata produksi ikan yang didaratkan setiap harinya sekitar 36,96 Ton dengan harga rata-rata mencapai Rp. 13.000,-/Kg atau dengan kata lain harga rata-rata menurun 16,06% dibandingkan tahun yang lalu.  Tahun  2020  merupakan  tahun  kondisi  La  Nina  yang  menyebabkan  musim  kemarau  atau suhu yang cukup tinggi di laut yang menyebabkan kadar garam cukup tinggi. Kadar garam yang cukup tinggi menyebabkan beberapa jenis ikan yang menyukai salinitas tinggi banyak tertangkap. Beberapa  jenis  ikan  tersebut  seperti  ikan  tongkol  Abu-abu.  Dengan  alat  tangkap  jaring  Lingkar ikan tongkol Abu-abu banyak tertangkap dengan jumlah volume rata-rata diatas 10 Ton ikan yang didaratkan.
Ikan  yang  didaratkan  kondisinya  82,32%  merupakan  ikan  beku  dan  sisanya  merupakan  ikan segar.  Hal  tersebut  sebagai  akibat  sudah  semakin  banyaknya  kapal  yang  menggunakan  alat bantu berupa refrigerator untuk menyimpan hasil tangkapan. Selain itu juga cukup banyak kapal yang beroperasi di WPPNRI 718  dan 573 yang mendaratkan ikan di PPN Pekalongan. Dengan menggunakan alat pembeku (freezer), kualitas ikan yang didaratkan menjadi lebih baik. Ikan yang mempunyai kualitas lebih baik, akan mempengaruhi harga ikan yang semakin tinggi pula. Waktu penangkapan  dengan  menggunakan  alat  pembeku    agar  lebih  lama  di  laut,  sedangkan  yang menggunakan es, apabila es habis akan segera mendaratkan ikannya.

## d) Ancaman
1. Adanya perpindahan fishing ground dari WPP 713 pindah ke WPP 718 dan 573, sehingga kapal – kapal  khususnya  berukuran  >30  GT  banyak  yang  melakukan  bongkar  dekat  dengan  fishing ground 718 dan 573 (bongkar di luar PPN Pekalongan).
Terjadinya perubahan daerah yang semula di WPP 713 menjadi WPP 718, 572, 573 maka kapal yang  berada  di  WPP  718,  572,  573  mendaratkan  ikannya  bisa  di  daerah  pendaratan  terdekat seperti di PPN Tual atau di Pelabuhan Umum Dobo, Timika terkadang juga di Banyuwangi yang mendaratkan  ikannya  sebagian  besar  dari  WPP  713  dan  WPP  712.  Kapal  yang  beroperasi  di WPP  718  ada  sebagian  hasil  tangkapannya  didaratkan  dengan  kapal  pengangkut  ikan  ke  PPN Pekalongan.
Pada  tahun  2020  jumlah  kapal  yang  mendaratkan  khususunya  kapal  yang  berukuran  <30  GT mengalami kenaikan 8% dan yang >30GT mengalami kenaikan 26%. Hal ini dikarenakan banyak kapal yang beroperasi di WPP 718 dan 573 yang mengirimkan hasil tangkapan dan pulang tetap membawa  ikannya  pada  trip  terakhir.  Kapal  <30  GT  tersebut  tidak  melakukan  operasi penangkapan  sepanjang  bulan  hanya  antara  sepuluh  sampai  lima  belas  hari  dalam  setiap bulannya (musim petengan/gelap bulan) mereka beroperasi di Laut Jawa dan mendaratkan hasil tangkapannya di PPN Pekalongan.
2. Pendangkalan sungai di alur pelayaran Ancaman yang teridentifikasi adalah pencemaran sekitar perairan oleh aktivitas masyarakat. Hal ini dapat menyebabkan terjadinya pendangkalan sungai di alur pelayaran dan terjadinya bencana banjir rob. Pendangkalan sungai ini disebabkan masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam mengelola  atau  membuang  limbah  rumah  tangga  di  sekitar  rumah.  Hal  ini  dapat  menyebabkan sampah yang menumpuk dan meluapnya air sungai hingga ke pelataran Pelabuhan bahkan TPI yang biasanya digunakan untuk kegiatan pelelangan.
3. Bencana banjir  rob
Rob  merupakan  fenomena  yang  umum  terjadi  dikota  yang  terletak  di  tepi  pantai,  di  Indonesia sendiri  banjir  rob  sering  terjadi  dikota  pantai  seperti  daerah  pesisir  pantai  Pekalongan  dan beberapa  di  Kota  Jakarta.  Fenomena  banjir  rob  di  Jakarta  khususnya  disebabkan  oleh  naiknya muka  laut  juga  penurunan  muka  tanah  atau  biasa  disebut  sebagai  land  subsidence.  Banjir  rob merupakan  genangan  air  pada  bagian  daratan  pantai  yang  terjadi  pada  saat  air  laut  pasang. Banjir rob menggenangi bagian daratan pantai atau tempat yang lebih rendah dari muka air laut pasang  tinggi  (high  water  level).  Banjir  rob  tersebut  mengakibatkan  kemacetan  panjang, dikarenakan  kendaraan  harus  melintas  secara  perlahan  dan  kemacetan  ini  juga  berdampak kepada  aktivitas  bongkar  muat  di  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  (PPN)  Pekalongan  sangat terganggu.  Sehingga  aktivitas  perikanan  seperti  pelelangan  dan  distribusi  hasil  tangkapan  ikan juga dapat terganggu.
4. Tidak adanya akses pasar ekspor perikanan Pendistribusian  ikan-ikan  tersebut  belum  mencakup  pasar  ekspor,  karena  pihak  perusahaan belum memperoleh akses untuk melakukan penjualan produk perikanan keluar negeri. Sehingga diperlukan  peningkatan  Kerjasama  dengan  beberapa  lambaga  dan  perusahaan  lainnya  untuk meningkatkan distribusi hasil penangkapan sampai dengan tingkat ekspor.
Sebelum  melakukan  hal  tersebut,  maka  hal  penting  lainnya  yang  perlu  dilakukan  adalah meningkatkan mutu ikan dan produk ikan yang akan di ekspor. Karena persaingan yang sangat dominan  adalah  dari  sisi  mutu  dan  kesehatan  ikan  yang  dikirimkan.  Pemenuhan  standar internasional terhadap kualitas ikan dapat mempermudah pengusaha untuk mengekspor ikan ke luar negeri.
5. Pencemaran perairan di sekitar PPN dari aktivitas masyarakat Pencemaran peraiaran di sekitar PPN Pekalongan yang berasal dari aktivitas atau limbah rumah tangga  juga  dapat  menjadikan  ancaman  bagi  pengembangan  Pelabuhan  ke  depannya. Pencemaran  perairan  dan  menurnnya  kualitas  perairan  di  sekitar  PPN  juga  akan  menimbulkan dampak seperti penyakit dan bau yang dapat mengurangi kunjungan kapal dan tingkat higienitas ikan  yang  didaratkan  di  PPN.  Sehingga  aktivitas  perikanan  dan  produksi  perikanan  di  PPN Pekalongan dapat mengalami penuruan.

## 3.3. Matriks Skor IFAS dan EFAS
Faktor  internal  dan  eksternal  tersebut  dimasukkan  ke  dalam  matriks  IFAS  dan  EFAS  untuk mendapatkan bobot, skala, dan nilai. Hasil matriks IFAS dan EFAS ( Tabel 2 ) adalah sebagai berikut.
Tabel 2. Matriks IFAS dan EFAS Pengembangan Aktivitas Perikanan di PPN Pekalongan.
Penilaian Bobot (B)  Skala (S) Nilai (Bij x Sij) Faktor Internal Kekuatan (S) Fasilitas pelabuhan telah tersedia dengan baik 0,09 4,5 0,405 Informasi fasilitas dan produksi telah memadai 0,08 4,3 0,344 Ikan hasil tangkapan bernilai ekonomis tinggi 0,1 4 0,4 Lokasi PPN Pekalongan yang strategis 0,1 3,5 0,35 Adanya petugas syahbandar dan pengawas perikanan di PPN Pekalongan 0,02 4 0,08 Adanya rencana pengembangan PPN Pekalongan 0,04 3,8 0,152 Jumlah SDM dari PPN Pekalongan yang memadai 0,05 2,8 0,14 Total Kekuatan (S) 1,871 Kelemahan (W) Terdapat fasilitas yang belum dimanfaatkan 0,08 3,5 0,28 Kurangnya informasi pemasaran dan harga ikan 0,25 1 0,25 Website tentang PPN Pekalongan tidak berfungsi dengan baik 0,05 1,5 0,075 Belum adanya industri pengolahan modern di lingkungan pelabuhan 0,03 1,2 0,036 Kurangnya penanganan limah hasil pengolahan tradisional di sekitar lingkungan PPN Pekalongan 0,06 2,8 0,168 Lingkungan pengolahan ikan yang masih belum higienis 0,05 2,5 0,125 Total Kelemahan (W) 0,934 Nilai Total 2,805 Faktor Eksternal Peluang (O) Dukungan dari Pemerintah Kota Pekalongan dalam pengembangan pelabuhan 0,15 2,8 0,42 Adanya kegiatan wisata bahari di PPN Pekalongan 0,08 3,2 0,256 Rencana strategis Menteri Kelautan dan Perikanan 2021- 2024 dalam meningkatkan PNBP bidang perikanan tangkap 0,1 3,8 0,38 Tersedianya pelayanan aktivitas perbekalan melaut kapal perikanan 0,06 3,5 0,21 Potensi sumberdaya ikan yang ada di daerah penangkapan bagi kapal penangkap ikan dari PPN Pekalongan 0,08 3,5 0,28 Total Peluang (O) 1,546 Ancaman (T) Adanya perpindahan fishing ground dari WPP 713 pindah ke WPP 718 dan 573, sehingga kapal – kapal khususnya berukuran >30 GT banyak yang melakukan bongkar dekat dengan fishing ground 718 dan 573 (bongkar diluar PPN Pekalongan) 0,05 2,5 0,125 Pendangkalan sungai di alur pelayaran 0,1 2,7 0,27 Bencana banjir ROB 0,2 1,5 0,3
Penilaian Bobot (B)  Skala (S) Nilai (Bij x Sij) Tidak adanya akses pasar ekspor perikanan 0,04 2,5 0,1 Pencemaran perairan disekitar PPN dari aktivitas masyarakat 0,14 1,5 0,21 Total Ancaman (T) 1 27,5 1,005 Nilai TOTAL 2,551
Jika jumlah nilai skor faktor intern al ≥2.5 maka kondisi kekuatan PPN Pekalongan lebih besar dibanding  dengan  kelemahannya,  begitu  berlaku  sebaliknya  (Srialdoko,  2019).  Berdasarkan  hasil identifikasi  menyebutkan  bahwa  jumlah  nilai  skor  faktor  internalnya  adalah  2,805.  Nilai  tersebut menunjukkan bahwa nilai skornya > 2.5 yang artinya PPN Pekalongan mempunyai kekuatan yang lebih dominan.
Kesimpulan  dari  nilai  EFAS  yaitu,  jika  jumlah nilai  skor  faktor  eksternal  ≥  2.5  maka  kondisi peluang  eksternal  lebih  besar  dibanding  dengan  ancaman  yang  ada,  begitu  juga  berlaku  sebaliknya (Srialdoko, 2019). Berdasarkan hasil identifikasi EFAS dari Tabel 15 menunjukkan bahwa jumlah nilai skor faktor ekternalnya adalah 2,551 dan jumlah nilai skornya > 2.5 yang artinya peluang yang dimiliki oleh PPN Pekalongan lebih dominan.

## 3.4. Diagram SWOT Strategi Peningkatan Aktivitas Perikanan di PPN Pekalongan
Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT  data  pada  analisis  internal  dan  eksternal  seperti  dituliskan  pada matriks IFAS dan EFAS, maka hasil perhitungan skor total  dari masing-masing faktor-faktor tersebut dapat dirangkum, sebagai berikut.
1. Skor Total Kekuatan = 1,871
2. Skor Total Kelemahan = 0,934

## 3. Skor Total Peluang = 1,546
4. Skor Total Ancaman = 1,005
Setelah  diketahui  skor  total  dari  faktor-faktor  internal  maupun  eksternal,  selanjutnya  dilakukan perhitungan  untuk  menentukan  letak  posisi  titik  koordinat  dalam  diagram  SWOT  dengan  cara menghitung selisih dari skor total kekuatan dengan skor total kelemahan dan menghitung selisih dari skor total peluang dengan skor total ancaman. Berdasarkan pehitungan diperoleh titik koordinat analisis internal  adalah  0,937  dan  titik  koordinat  analisis  eksternal  adalah  0,541,  maka  dapat  digambarkan diagram SWOT seperti pada Gambar 3 .
Gambar 3. Diagram SWOT Strategi Peningkatan Aktivitas Perikanan di PPN Pekalongan Dari  identifikasi  faktor  internal  dan  eksternal,  memiliki  peluang  yang  besar  untuk  mengatasi ancaman  maupun  kelemahan  yang  ada,  terutama  dukungan  pemerintah  merupakan  peluang  utama,
artinya  dukungan  pemerintah  sangat  kuat  pengaruhnya  dalam  Pengelolaan  Pelabuhan  yang  akan dilaksanakan.  Berdasarkan  hasil  identifikasi  kedua  faktor  tersebut  maka  dapat  diperoleh  kesimpulan dalam strategi peningkatan aktivitas perikanan di PPN Pekalongan yang dapat diimplementasikan. Pada Gambar  2 menunjukkan  letak  posisi  diagram  SWOT  strategi  peningkatan  aktivitas perikanan di PPN Pekalongan yaitu  berupa titik koordinat pertemuan dari analisis faktor internal dan eksternal,  maka  posisi  strategi  strategi  peningkatan  aktivitas  perikanan  di  PPN  Pekalongan  dapat diketahui  berada  pada  posisi  kuadran  1,  titik  koordinatnya  yaitu  titik  (0,937;  0,541).  Posisi  kuadran tersebut  merupakan  posisi  strategi  yang  menguntungkan  dimana  memiliki  peluang  dan  kekuatan, sehingga dapat memanfaatkan peluang yang ada. Strategi yang harus diterapkan adalah mendukung kebijakan  untuk  mengembangkan  usaha,  sehingga  dapat  memaksimalkan  kekuatan  dan  peluang dalam meningkatkan aktivitas perikanan di Pekalongan.
Matriks  SWOT  menggambarkan  kekuatan  dan  kelemahan  yang  dimiliki  dengan  menyesuaikan peluang  dan  ancaman  yang  dihadapi  dalam  peningkatan  aktivitas  perikanan  di  PPN  Pekalongan. Matriks  SWOT  juga  dapat  merekomendasikan  atau  menggambarkan  opsi  strategi  yang  dapat dikembangkan  dalam  peningkatan  aktivitas  perikanan  di  PPN  Pekalongan  melalui  kombinasi  faktor internal dan faktor eskternal. Berdasarkan hasil identifikasi IFAS (kekuatan dan kelemahan) dan EFAS (peluang  dan  ancaman)  PPN  Pekalongan,  maka  dibuat  matriks  analisis  SWOT  untuk  memperoleh alternatif strategi peningkatan aktivitas perikanan di pelabuhann dapat dilihat pada Tabel 3 .
Tabel  3.  Matriks  Analisis  SWOT  dalam  strategi  peningkatan  aktivitas  perikanan  di  PPN Pekalongan.
Strengths (S) Weaknesses (W) 1. Fasilitas pelabuhan telah tersedia dengan baik 2. Informasi  fasilitas  dan  produksi telah memadai 3. Ikan  hasil  tangkapan  bernilai ekonomis tinggi 4. Lokasi  PPN  Pekalongan  yang strategis 5. Adanya petugas syahbandar dan pengawas  perikanan  di  PPN Pekalongan 6. Adanya  rencana  pengembangan PPN Pekalongan 7. Jumlah SDM dari PPN Pekalongan yang memadai 1. Terdapat  fasilitas  yang  belum dimanfaatkan 2. Kurangnya  informasi  pemasaran dan harga ikan
3. Website tentang PPN Pekalongan tidak berfungsi dengan baik
4. Belum adanya industri pengolahan modern di lingkungan pelabuhan
5. Kurangnya  penanganan  limbah hasil  pengolahan  tradisional  di sekitar lingkungan PPN Pekalongan 6. Lingkungan pengolahan ikan yang masih belum higienis Opport uni tie s (O) 1. Dukungan  dari  Pemerintah
Kota  Pekalongan  dalam pengembangan pelabuhan
2. Adanya  kegiatan  wisata bahari di PPN Pekalongan
3. Rencana  strategis  Menteri Kelautan  dan  Perikanan 2021-2024 dalam meningkatkan PNBP bidang perikanan tangkap 4. Tersedianya pelayanan aktivitas  perbekalan  melaut kapal perikanan 5. Potensi  sumberdaya  ikan yang  ada  di  daerah penangkapan  bagi  kapal penangkap  ikan  dari  PPN Pekalongan Strategi S-O 1. Peningkatan  publikasi  potensi Pelabuhan untuk menarik investor  dalam  penanaman modal di PPN
2. Peningkatan  kerjasama  antara pihak pengelola dengan Lembaga  pengawas  dalam bidang pengawasan sumberdaya perikanan 3. Pengembangan PPN Pekalongan dengan membangun fasilitas pelabuhan perikanan yang dibutuhkan Strategi W-O 1. Meningkatkan  layanan  informasi terkait  kondisi  pelabuhan  dan produksi perikanan dengan peningkatan  dan  update  website PPN Pekalongan
2. Meningkatkan  kegiatan  produksi perikanan yang berbasis wawasan lingkungan dan berkelanjutan
3. Meningkatkan  sosialisasi  dan pengetahuan nelayan serta pengolah  dalam  menjaga  mutu produk olahan hasil perikanan
Internal Eksternal
Th re at s (T) 1. Adanya perpindahan fishing
ground dari  WPP  713 pindah  ke  WPP  718  dan
573,  sehingga  kapal – kapal khususnya  berukuran  >30
GT banyak yang melakukan bongkar  dekat  dengan fishing ground 718 dan 573 (bongkar diluar PPN Pekalongan) 2. Pendangkalan  sungai  di alur pelayaran
3. bencana banjir rob
4. Tidak  adanya  akses  pasar ekspor
5. Pencemaran  perairan  di sekitar  PPN  dari  aktivitas masyarakat Strategi S-T 1. Menjalin  kerjasama  dengan Lembaga  dan  perusahaan perikanan lainnya untuk kegiatan  ekspor  ikan  hasil tangkapan 2. Meningkatkan
pemantauan terhadap  kegiatan  perikanan dan  daerah  sekitar  pelabuhan terhadap  pencemaran  yang dapat merusak tatanan kualitas lingkungan Strategi W-T 1. Melaksanakan  studi  banding pengelolaan Pelabuhan Perikanan skala Internasional
2. Meningkatkan pengembangan dan pembangunan  pelabuhan On
Shore ,  serta  pengembangan fasilitas  pelabuhan  yang  lebih memadai,  sehingga  pelabuhan lebih  layak  teknis  dan  lebih hygienis
3. Perbaikan  fasilitas  yang  rusak sehingga dapat menunjang kegiatan ekspor dari pelabuhan
Setelah diperoleh hasil analisis diagram SWOT di atas (Gambar 3), didapatkan matriks  SWOT (Tabel 3) yang digunakan untuk menggambarkan bagaimana strategi peningkatan aktivitas perikanan di PPN Pekalongan yang akan dilakukan. Strategi peningkatan aktivitas perikanan di PPN Pekalongan adalah  strategi  yang  memiliki  kekuatan  dan  peliang  dalam  mendukung  kebijakan.  Berdasarkan  hasil dari pemetaan diagram analisis SWOT ( Gambar 2 ) yang menunjukkan pada kuadran 1, maka strategi yang tepat dan dapat diimplementasikan adalah strategi S-O, yaitu:
1. Peningkatan  publikasi  potensi  pelabuhan  untuk  menarik  investor  dalam  penanaman  modal  di PPN.
2. Peningkatan  kerjasama  antara  pihak  pengelola  dengan  lembaga  pengawas  dalam  bidang pengawasan sumberdaya perikanan.
3. Pengembangan  PPN  Pekalongan  dengan  membangun  fasilitas  pelabuhan  perikanan  yang dibutuhkan.
Menurut  Peraturan  Pemerintah  Nomor  27  Tahun  2021,  fasilitas  Pelabuhan  Perikanan  dapat dibedakan  sebagai    fasilitas  pokok,  fasilitas  fungsional  dan  fasilitas  penunjang.  Fasilitas  pokok merupakan  fasilitas  dasar  yang  diperlukan  pelabuhan  dalam  kegiatan.  Fasilitas  ini  berfungsi  dalam menjamin  keamanan  dan  kelancaran  dari  kapal,  baik  sewaktu  kapal  berlayar  keluar  dan  masuk pelabuhan ataupun pada saat kapal berlabuh di pelabuhan (Jihadulhaq, 2019).

## 4. Kesimpulan
Strategi  peningkatan  kegiatan  perikanan  di  PPN  Pekalongan  dirumuskan  dengan  menggunakan analisis SWOT dan melakukan identifikasi terhadap faktor-faktor internal serta faktor-faktor eksternal. Berdasarkan  analisis  SWOT  data  pada  analisis  internal  dan  eksternal  dari  masing-masing  faktor dirangkum sebagai berikut: 1. Skor Total Kekuatan = 1,871; 2. Skor Total Kelemahan = 0,934; 3. Skor Total  Peluang  =  1,546;  dan  4.  Skor  Total  Ancaman  =  1,005.  Strategi  S-O  diterapkan  dengan diimplementasikan peningkatan publikasi potensi pelabuhan untuk menarik investor dalam penanaman modal  di  PPN,  peningkatan  kerjasama  antara  pihak  pengelola  dengan  Lembaga  pengawas  dalam bidang  pengawasan  sumberdaya  perikanan  dan  juga  pengembangan  PPN  Pekalongan  dengan membangun fasilitas pelabuhan perikanan yang dibutuhkan.

## Daftar Pustaka
[PPN]  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  Pekalongan.  2020.  Laporan  Statistik  Pelabuhan  Perikanan Nusantara Pekalongan Tahun 2020. Pekalongan: PPN Pekalongan. 96 hlm.
Jihadulhaq SR. 2019. Prediksi Ketersediaan Produksi Ikan Hasil Tangkapan di Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan 2019-2023 [Skripsi]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor.
Kementrian    Kelautan  dan  Perikanan.  (2014).  Keputusan  Mentri  Kelautan  dan  Perikanan  Republik Indonesia  NOMOR.  PER.20/MEN/2014  Tentang  Organisasi  Dan  Tata  Kerja  Unit  Pelaksana Teknis Pelabuhan Perikanan.
Kementrian  Kelautan  dan  Perikanan.  (2012).  Keputusan  Mentri  Kelautan  dan  Perikanan  Republik Indonesia NOMOR. PER.08/MEN/2012 Tentang Kepelabuhan Perikanan.
Kementrian  Kelautan  dan  Perikanan.  (2015)  Direktur  Jenderal  Perikanan  Tangkap  NOMOR  20/KEP- DJPT/2015 Pedoman Evaluasi Kinerja Operasional Pelabuhan Perikanan.
Nazir M. 2009. Metode Penelitian. Bogor: Ghalia Indonesia. 455 hlm.
Rangkuti  F.  2015.  Analisis  SWOT  :  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis.  Jakarta  (ID):  PT  Gramedia Pustaka Utama.
Srialdoko, J. 2019. Strategi Pengembangan PPN Merauke Untuk Mendukung Program Sentra Kelautan Dan Perikanan Terpadu (SKPT). Journal of Fisheries and Marine Research. Vol.3 No.2: 206- 215.