## IMPLEMENTASI MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH (MBS)
DALAM PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN DI SMA NEGERI 1 RAMAN UTARA KABUPATEN LAMPUNG TIMUR

## Jumari
Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Metro E-mail: jumari.mpd@yahoo.com

## Abstract
School-Based Management is a management where the school is an important decision- making  unit on the provision  of  education independently, by providing greater control opportunities  for  schools  for  education  in  their  respective  schools.  With  the implementation of School Based Management (MBS), making schools more independent in managing schools, and can create school creativity by utilizing resources, resources, and  learning  resources  available  to  improve  the  quality  of  education  in  schools.  The goal in this research are: (1) To describe the implementation of MBS in SMA Negeri 1 Raman  Utara  East  Lampung  regency.  (2)  To  describe  the  obstacles  in  the implementation of MBS in improving the quality of education in SMA Negeri 1 Raman Utara East  Lampung  Regency.  (3) To describe  which is done in  overcoming obstacles in  the implementation  of MBS in SMA Negeri  1 Raman Utara East  Lampung regency. This research was conducted at SMA Negeri 1 Raman Utara East Lampung regency on May 3, 2017 until May 27, 2017. This research uses qualitative research approach with field research. As for the subject  of  research as a source of  data is the principal, Vice principal  in  the field  of infrastructure  facilities,  teachers,  and  school  treasurer.  Using interview  and  observation  data  collection  technique.  And  analyzed  by  using triangulation  method.  From  the  research  results  can  be  concluded  that  the implementation  of  school-based  management  implemented  by  the  head  of  SMAN  1 Raman  Utara  is  the  Management  of  teacher  empowerment,  Management  of  school infrastructure, and Management of education funds.
Keywords : implementation, quality of education, school based management.

## PENDAHULUAN
Saat  ini  pengelolaan  pendidikan dilakukan perbaikan berupa
desentralisasi,  sehingga  perlu  dilakukan reorientasi  penyelenggaraan  pendidikan, yaitu  dari  manajemen  peningkatan  mutu
berbasis pusat menuju manajemen peningkatan  mutu  berbasis  sekolah, dengan menggunakan
model
desentralisasi  pendidikan  Manajemen Berbasis  Sekolah  (MBS).  MBS  sebagai salah  satu  pendekatan  dalam  upaya
meningkatkan  mutu  pendidikan  melihat suatu  permasalahan  dari  berbagai  sudut pandang  dalam  perspektif  yang  lebih luas.  Pada  dasarnya  MBS  merupakan manajemen  dimana  sekolah  merupakan unit  pengambilan  keputusan  penting tentang penyelenggaraan pendidikan secara  mandiri,  dengan  memberikan kesempatan  pengendalian  lebih  besar bagi  sekolah  atas  pendidikan  di  sekolah mereka masing-masing.
Implementasi MBS
memungkinkan  lebih  leluasanya  sekolah dalam mengembangkan program- program  yang  lebih  sesuai  dengan kebutuhan dan potensi yang dimilikinya, guna  menjaga  eksistensi  dari  sekolah ditengah  persaingan  yang  semakin  ketat dan tingginya kepercayaan yang diberikan oleh masyarakat sekitar terhadap sekolah. Dengan diterapkannya MBS  pula,  menjadikan  sekolah  lebih mandiri  dalam  mengelola  sekolah,  serta dapat  memunculkan  kreatifitas  sekolah dengan  memanfaatkkan  sumber  daya, sumber  dana,  dan  sumber  belajar  yang ada guna meningkatkan mutu pendidikan di sekolah. Penerapan MBS ini diharapkan  dapat  menjadi  solusi  dari problem  pendidikan  saat  ini,  yaitu kebutuhan  masyarakat  terhadap  SDM dengan kompetensi yang memadai.

## 1. Rumusan Masalah
Adapun  rumusan  masalah  dalam penelitian  ini  yaitu:  1)  Bagaimana implementasi  MBS  di  SMA  Negeri  1 Raman  Utara  Kabupaten  Lampung Timur?  2)  Apa  yang  menjadi  hambatan dalam implementasi MBS dalam peningkatan  mutu  pendidikan  di  SMA Negeri  1  Raman  Utara  Kabupaten Lampung  Timur?  3)  Bagaimana  upaya yang dilakukan dalam mengatasi hambatan  dalam  pengimplementasian MBS    di  SMA  Negeri  1  Raman  Utara Kabupaten Lampung Timur?

## 2. Tujuan Penelitian
Tujuan dalam penelitian ini adalah:
1) Untuk mengetahui dan
mendeskripsikan  implementasi  MBS  di SMA  Negeri  1  Raman  Utara  Kabupaten Lampung  Timur;  2)  Untuk  mengetahui dan  mendeskripsikan  hambatan  dalam implementasi  MBS  dalam  peningkatan mutu  pendidikan  di  SMA  Negeri  1 Raman  Utara  Kabupaten  Lampung Timur;  3)  Untuk  mengetahui  dan mendeskripsikan  upaya  yang  dilakukan dalam mengatasi hambatan dalam pengimplementasian  MBS    di  SMA Negeri  1  Raman  Utara  Kabupaten Lampung Timur.

## ISSN 2527-8436   (Print)

## 3. Tinjauan Pustaka
a. Manajemen Berbasis Sekolah
Menurut UU RI No.20 Tahun 2003 tentang  SISDIKNAS  Pasal  51  ayat  (1) yang  dimaksud  dengan  manajemen berbasis  sekolah  adalah  bentuk  otonomi manajemen  pendidikan  pada  satuan pendidikan,  yang  dalam  hal  ini  kepala sekolah  atau  madrasah  dan  guru  dibantu oleh  komite  sekolah  dalam  mengelola kegiatan pendidikan.
Bafadal (2009: 82) mendefinisikan MBS sebagai “Proses manjemen sekolah yang  diarahkan  pada  peningkatan  mutu pendidikan,
secara otonomi direncanakan,
diorganisasikan, dilaksanakan,  dan  dievaluasi  melibatkan semua stakeholder sekolah”. Selanjutnya menurut  (Idrus  dan  Saudagar,  2009:  25- 26) “manejemen berbasis sekolah secara konseptual  dapat  digambarkan  sebagai suatu perubahan formal struktural
penyelenggaraan,  sebagai  suatu  bentuk desentralisasi  yang  mengidentifikasikan sekolah  itu  sendiri  sebagai  unit  utama peningkatan serta bertumpu pada redistribusi  kewenangan”.  MBS  pada hakikatnya merupakan pemberian otonomi  kepada  sekolah  untuk  secara aktif  serta  mandiri  mengembangkan  dan melakukan berbagai program
peningkatan  mutu  pendidikan  sesuai dengan kebutuhan sekolah sendiri.
MBS  melibatkan  berbagai  pihak, diantaranya  pihak  sekolah,  masyarakat, dan  pemerintah.  Dalam  pelaksanaannya pihak-pihak  tersebut  memiliki  peran masing-masing  yang  saling  mendukung dan  bersinergi  satu  sama  lain.  Sekolah berada  pada  bagian  paling  depan  dari proses  pendidikan,  sehingga  menjadi bagian utama dalam proses pengambilan keputusan  untuk  peningkatan  mutu pendidikan. Masyarakat dituntut partisipasinya  agar  lebih  memahami, membantu, dan mengontrol proses pendidikan. Sedangkan pemerintah berperan  sebagai  peletak  kerangka  dasar kebijakan  pendidikan  serta  menjadi fasilitator  yang  akan  mendukung  secara kondusif  tercapainya  peningkatan  mutu pendidikan di sekolah.

## b. Implementasi  Manajemen  Berbasis Sekolah
Manajemen Berbasis Sekolah merupakan  suatu  pembaruan  dalam rangka meningkatkan kualitas dan demokratisasi pendidikan. Sebagai suatu terobosan  baru  Manajemen  Berbasis Sekolah  dalam  implementasinya  tentu tidaklah  mudah,  banyak  hal  yang  perlu dipersiapkan. Terkait dengan
pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah,  ada  empat  faktor  penting  yang perlu diperhatikan, yaitu: 1) Kekuasaan yang
dimiliki madrasah/sekolah Dalam  Manajemen  Berbasis  Sekolah, kepala sekolah mempunyai kekuasaan yang  kebih  besar  untuk  mengambil keputusan berkaitan dengan kebijakan yang  sesuai  dengan  tujuan  yang diharapkan.
2) Pengetahuan dan keterampilan Sekolah harus memiliki sistem pengembangan  sumber  daya  manusia yang  diwujudkan  melalui  pelatihan dan semacamnya.
3) Sistem informasi yang jelas
Sekolah yang melaksanakan Manajemen  Berbasis  Sekolah  perlu memiliki informasi yang jelas tentang program  pendidikan  yang  transparan, karena dari informasi tersebut seseorang  akan  mengetahui  kondisi sekolah.
4) Sistem penghargaan
Sekolah yang melaksanakan Manajemen Berbasis Sekolah Manajemen  Berbasis  Sekolah  perlu menyusun  sistem  penghargaan  bagi warga yang berprestasi, ini diharapkan mampu meningkatkan
motivasi  dan  produktivitas  warga sekolah.
Dengan  demikian  hanya  dengan adanya  kewenangan  dalam  pengelolaan sekolah,  sistem  pengembangan  sumber daya  manusia,  tranparansi,  serta  upaya pemberian penghargaan bagi yang berprestasi, pelaksanaan manjemen berbasis  sekolah  dapat  berjalan  efektif dan efisien.
Menurut  Mulyasa  (2007:  26) pelaksanaan  MBS  merupakan  proses yang  berlangsung  secara  terus  menerus dan  melibatkan  semua  unsur  yang bertanggun jawab dalam penyelenggaraan  pendidikan  di  sekolah. Oleh  karena  itu,  strategi  utama  yang perlu  ditempuh  dalam  melaksanakan MBS adalah sebagai berikut:
1. Mensosialisasikan konsep MBS
2. Melakukan analisis
3. Merumuskan tujuan situsional
4.  Mengidentifikasi  fungsi-fungsi  yang perlu dilibatkan untuk mencapai tujuan situsional  dan  yang  masih  perlu  diteliti tingkat kesiapannya.
5.  Menentukan  tingkat  kesiapan  setiap fungsi  dan  faktor-faktornya  melalui analisis SWOT.
6.  Memilih  langkah-langkah  pemecahan masalah atau tantangan.

## ISSN 2527-8436   (Print)
7.  Membuat  rencana  untuk  jangka pendek, menengah, dan panjang.
8. Melaksanakan program-program untuk  merealisasikan  rencana  jangka pendek manajemen berbasis sekolah.
Implementasi MBS
akan berlangsung  secara  efektif  dan  efisien apabila  didukung  oleh  sumber  daya manusia yang profesional untuk mengoprasikan  sekolah,  dana  yang cukup  agar  sekolah  mampu  mengkaji staf sesuai dengan fungsinya, sarana dan prasarana yang memadai untuk mendukung  proses  belajar  mengajar, serta  dukungan  masyarakat  (orang  tua) yang tinggi.

## c. Mutu Pendidikan
Mutu  pendidikan  merupakan  salah satu pilar utama dalam upaya pengembangan  sumber  daya  manusia yang  sangat  penting  maknanya  bagi pembangunan nasional. Pendidikan yang berkualitas hanya dapat diwujudkan melalui
lembaga pendidikan  yang  bermutu.  Karena  itu upaya  peningkatan  mutu  pendidikan merupakan  upaya  yang  strategis  dalam menciptakan sumber daya  manusia  yang berkualitas  sesuai  dengan  kebutuhan pembangunan bangsa.
Dalam konteks pendidikan pengertian mutu mencakup input,
proses,  dan  output  pendidikan . Input pendidikan  adalah  segala  sesuatu  yang harus  tersedia  karena  dibutuhkan  untuk berlangsungnya  proses.  Sesuatu  yang dimaksud berupa sumberdaya dan perangkat  lunak  serta  harapan-harapan sebagai  pemandu  bagi  berlangsungnya proses.  Selanjutnya  proses  pendidikan merupakan  berubahnya  sesuatu  menjadi sesuatu yang lain. Sesuatu yang berpengaruh  terhadap  berlangsungnya proses  disebut input sedangkan  sesuatu dari  hasil  proses  disebut output. Output pendidikan  adalah  merupakan  kinerja sekolah.  Kinerja  sekolah  adalah  prestasi sekolah yang dihasilkan dari proses/perilaku  sekolah.  Kinerja  sekolah dapat diukur dari kualitasnya,
efektivitasnya, produktivitasnya, efesiendinya, inovasinya, kualitas kehidupan kerjanya dan moral kerjanya.
Aliyah  (2011:  03)  mengemukakan indikator mutu pendidikan dapat dikelompokkan  menjadi  enam  kategori, yaitu  Profesionalisme  Guru,  Kurikulum dan Proses Pembelajaran, Sarana Prasarana dan Sumber Belajar, Penilaian Belajar  dan  Pembelajaran,  dan  Daya Tarik dan Keberhasilan Belajar ( Peserta didik).
Badan/lembaga  pelaksana  yang terlibat  dalam  kegiatan  penjaminan
mutu,  baik  tingkat,  dasar,  menengah maupun  pergururan  tinggi  adalah  Badan Standar Nasional Pendidikan yang selanjutnya  disebut  BSNP  adalah  badan mandiri  dan  independen  yang  bertugas mengembangkan, memantau pelaksanaan,  dan  mengevaluasi  standar nasional  pendidikan.  Badan  Akreditasi Nasional  Pendidikan  Nonformal  yang selanjutnya  disebut  BAN-PNF  adalah badan evaluasi mandiri yang
menetapkan kelayakan program dan/atau satuan  pendidikan  jalur  pendidikan nonformal dengan mengacu pada Standar Nasional Pendidikan.

## METODE PENELITIAN
1. Rancangan Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif. Penelitian kualitatif yaitu penelitian yang
memiliki sasaran penelitian yang terbatas,  tetapi  dengan  keterbatasan  itu digali  sebanyak  mungkin  data  mengenai sasaran  penelitian.  Metode  Kualitatif sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan  data  deskriptif  berupa kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari  orang- orang  dan  perilaku  yang  diamati.  Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  penelitian  lapangan ( field  research), yaitu  penelitian  yang
mengungkapkan  fakta  yang  ada  di lapangan dengan pengamatan dan wawancara  serta  menggunakan  data kepustakan. Penelitian ini secara spesifik lebih  diarahkan  kepada  penggunaan desain penelitian deskriptif.

## 2. Subjek dan Objek Penelitian
Subyek  penelitian  adalah  sumber utama  data  penelitian yaitu yang memiiki data mengenai variabel-variabel yang  diteliti.  Guna  mendapat  hasil  yang diharapkan  dalam  penelitian  ini,  peneliti memerlukan  subjek  penelitian  yang dapat  memberikan  informasi  secara lengkap  sesuai  dengan  permasalahan penelitian.  Adapun  yang  menjadi  subjek penelitian sebagai sumber data adalah:
1. Kepala Sekolah,
2. Wakil  Kepala  Sekolah  bidang Sarana dan Prasarana,
3. Guru, dan
4. Bendahara.
Objek  Penelitian  adalah  yang menjadi  pokok  perhatian  dari  suatu penelitian.  Adapun  objek  penelitian dalam penelitian ini adalah implementasi MBS  dan  Peningkatan  Mutu  Sekolah  di SMA  Negeri  1  Raman  Utara  Lampung Timur.

## 3. Teknik Analisis Data
Metode  yang  digunakan  untuk mengelola  data  dalam  kegiatan  analisis data  kualitatif  dalam  penelitian  ini adalah  dengan  menggunakan  metode induktif,  yaitu berangkat dari  fakta yang khusus, peristiwa yang konkret, kemudian  dari  fakta  atau  peristiwa  yang konkret  itu  ditarik  generalisasi  yang mempunyai  sifat  umum.  Alur  pemikiran ini  digunakan  untuk  memperoleh  suatu pendapat  yang  terdiri  dari  beberapa pendapat  bersifat  khusus.  Dengan  cara menghubungkan pendapat tersebut
kemudian  ditarik  kesimpulan  secara umum.  Teknik  analisis  data  dalam penelitian  ini  menggunakan  prosedur analisa  data  ke  dalam  3  langkah  yaitu reduksi  data,  penyajian  data,  menarik kesimpulan dan verifikasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Temuan Penelitian
Berdasarkan hasil wawancara dengan  kepala  sekolah,  implementasi manajemen berbasis sekolah di SMAN 1 Raman  Utara  yang  menonjol  dilakukan oleh kepala sekolah meliputi pengelolaan  guru,  pengelolaan  sarana prasarana, dan pengelolaan dana.
Implementasi MBS dibidang tenaga  pendidik  dalam  hal  pengelolaan
guru yang dilakukan oleh kepala sekolah yang  pertama  adalah  pembinaan  guru dan  pegawai  agar  memiliki  kesadaran akan  tugas  dan  tanggung  jawab  guru. Sesuai dengan petikan wawancara dengan  guru  sebagai  berikut W03/
F1/c/4/138:
“ Setiap satu bulan sekali dilaksanakan rapat koordinasi antara  kepala  sekolah,  guru,  dan staff  tata  usaha  yang  terjadwal diluar  rapat  pertemuan  khusus yang  sifatnya  insidental  dalam pembinaan guru dan pegawai agar memiliki  rasa  kesadaran  dan tanggungjawab ”.
Kedua, implementasi MBS dibidang  tenaga  pendidik  dalam  hal pengelolaan  guru  yang  dilakukan  oleh kepala  sekolah  adalah  administrasi kepegawaian. Yaitu dengan cara disamping administrasi sekolah dilakukan secara manual juga dikembangkan  manajemen  administrasi dengan pendekatan komputerisasi, menerapkan  usul  kenaikan  pangkat secarareguler maupun dengan menetapkan  berdasarkan  angka  kredit jabatan  guru  dapat  diselesaikan  tepat waktu.  Setiap  guru  dan  koordinator  tata usaha  mendapat  DP3  masing-masing tepat pada waktu disertai data perlengkapan  penilaian  atas  pegawai yang bersangkutan. Sesuai denga petikan
wawancara  dengan  guru  sebagai  berikut W03/ F1/c/5/139:
“ Dalam  pengelolaan  guru  kepala
sekolah juga melakukan administrasi  kepegawaian  dengan cara disamping administrasi sekolah  dilakukan  secara  manual juga  dikembangkan  manajemen administrasi  dengan  pendekatan komputerisasi,  menerapkan  usul kenaikan  pangkat  secarareguler maupun dengan menetapkan berdasarkan  angka  kredit  jabatan guru  dapat  diselesaikan  tepat waktu. Setiap guru dan koordinator  tata  usaha  mendapat DP3  masing-masing  tepat  pada waktu  disertai  data  perlengkapan penilaian  atas  pegawai  yang bersangkutan” .
Pengelolaan ketenagaan juga meliputi  menganalisis  kebutuhan  tenaga pendidikan,  pembagian  tugas  guru  yang jelas  sesuai  dengan  kemampuan  dan keahlian masing-masing, melakukan pengembangan guru melalui MGMP dan seminar, pemberian penghargaan ( reward )  kepada  guru  yang  berprestasi dan  sangsi  ( punishment )  bagi  guru  yang melanggar.
Dari data di atas dapat disimpulkan bahwa implementasi manajemen berbasis  sekolah  dalam  pemberdayaan guru, merupakan tindakan kepala sekolah  dalam  upaya  meningkatkan profesionalitas  guru  melalui  berbagai cara diantaranya adalah mendorong guru untuk  memenuhi  ketentuan  UU  Nomor
14  Tahun  2005,  tentang  Guru  dan Dosen,  yaitu  memberikan  motivasi kepada  guru  untuk  memiliki  sertifikasi guru.
Selanjutnya
pelaksanaan
manajemen  berbasis  sekolah  dalam  hal sarana  prasarana  yang  ada  di  SMAN  1 Raman Utara cukup banyak dan kompleks,  mulai  dari  meja  kursi  guru dan  siswa,  almari,  ruang  kelas,  dan sarana prasarana praktik. Dengan demikian  pengelolaan  sarana  prasarana sekolah  harus  dibuat  sesuai  dengan kebutuhan  dan  kepentingan  masing- masing, termasuk pengelolaan administrasi sarana dan prasarana seperti administrasi  pembelajaran  (perangkat pembelajaran  yang  terdiri  dari  program tahun hingga alat evaluasi dan follow up- nya),  administrasi  pegawai,  administrasi keuangan,  administrasi  inventaris,  dan sebagainya.  Maka  dari  itu,  kepala sekolah  perlu  menunjuk  guru  untuk membantu  mengelola  dan  menangani permasalahan  terkait  sarana  prasarana. Sesuai dengan petikan wawancara sebagai berikut W 02/F1/b/3/132:
“ Dapat diketahui bahwa penunjukan guru untuk membantu kepala sekolah urusan sarana dan prasarana
merupakan  bentuk  implementasi manajemen  berbasis  sekolah, tentang pendelegasian tugas, dengan  adanya  pendelegasian
wewenang  tersebut  diharapkan dapat  membantu  kepala  sekolah dalam  pengelolaan  sarana  dan prasarana ”.
Dari  data  di  atas,  dapat  dimaknai bahwa  dengan  adanya  pendelegasian tanggung  jawab  dan  kewenangan  kepala sekolah kepada bawahannya yang ditunjuk  sebagai  wakil  kepala  sekolah urusan  sarana  prasarana,  menunjukkan bahwa  di  SMAN  1  Raman  Utara    telah mengimplementasi  manajemen  berbasis sekolah,  karena  secara  organisasi  kepala sekolah  tidak  mungkin  melaksanakan sendiri  mengurusi  atau  mengelola  hal tersebut  dan  tidak  akan  berhasil  tanpa melibatkan bawahannya, mengingat cakupan  tugas  dan  tanggung  jawabnya sangat besar dan kompleks.
Impelementasi MBS dibidang
keuangan/bendahara  dilakukan  dengan merencanakan  rencana  pendapatan  dan belanja  sekolah  serta  pelaksanaannya dengan cara menginvestasikan program/kegiatan  sekolah  selama  satu tahun  mendatang,  menyusun  program kegiatan  tersebut  berdasarkan  jenis  dan prioritas, menghitung volume,harga satuan, dan kebutuhan dana untuk setiap komponen  kegiatan,  membuat  kertas kerja dan dan lembaran kerja, menentukan sumber dana dan pembebanan
anggaran, serta
menuangkannya  kedalam  format  baku RAPBS,  menghimpun  data  pendukung yang  akurat  untukbahan  acuan  guna mempertahankan anggaran yang dianjurkan.  Hal  ini  sesuai  dengan petikan  wawancara  yang  dilakukan dengan    bendahara  sekolah    sebagai berikut W 04/ F1/ d/3/142:
“ Dibidang keuangan, kepala sekolah  melakukan  manajamen dengan cara menugaskan bendahara  untuk  merencanakan rencana  pendapatan  dan  belanja sekolah  serta  pelaksanaannya dengan  cara  menginvestasikan program/kegiatan sekolah selama  satu  tahun  mendatang, menyusun program kegiatan tersebut  berdasarkan  jenis  dan prioritas, menghitung volume,harga satuan, dan kebutuhan  dana  untuk  setiap komponen  kegiatan,  membuat kertas  kerja  dan  dan  lembaran kerja,  menentukan  sumber  dana dan pembebanan anggaran, serta menuangkannya  kedalam  format baku  RAPBS,  menghimpun  data pendukung yang akurat untukbahan acuan guna mempertahankan  anggaran  yang dianjurkan ”.
Kaitannya dengan pengelolaan kepala  sekolah  dalam  hal  pendanaan, melibatkan  dan  menunjuk  beberapa orang baik guru maupun tenaga administrasi untuk ikut membantu dalam rangka  mensukseskan  MBS  di  sekolah. Bendahara yang dimaksud adalah
bendahara  BOMM,  bendahara  sekolah yang  mengurusi  gaji,  bendahara  Komite yang  terkait  dengan  sumbangan  wali atau  orang  tua  siswa,  dan  sebagainya. Senada  dengan  petikan  wawancara sebagai berikut W 04/ F1/ d/4/143:
“ Dalam hal pendanaan pendidikan, kepala sekolah bekeja sama dengan semua unsur sekolah,  guru,  staf,  maupun komite  sekolah  sebagai  wakil masyarakat merencanakan, melaksanakan,  dan  melakukan evaluasi  dan  pelaporan  dalam pengelolaan  biaya  pendidikan. Biaya pendidikan sekolah diperoleh  dari  berbagai  sumber diantaranya  dari  APBN,  APBD,
dan  dana  yang  bersumber  dari masyarakat.  Khususnya  dana yang bersumber dari masyarakat,
kepala  sekolah  bekerja  sama dengan  komite  sekolah  untuk merencanakan biaya pendidikan ”. Dalam aspek
pengelolaan keuangan  juga  dana  dipegang  oleh seorang  bendahara  sekolah.  Pengeluaran dana  atas  perintah  dan  ditandatangani oleh kepala sekolah.
Bendahara
mengelola  keuangan  dengan  memakai sistem akuntansi dan di buat dalam buku keuangan sekolah.
Bukti-bukti
administrasi  keuangan  pun  dicatat  atau disimpan oleh bendahara sebagai  barang bukti  pelaporan  keuangan  sekolah. Setiap  akhir  penggunaan  dana  pun
dilaporkan kepada pemerintah dan kepada orang tua siswa.
Temuan penelitian berikutnya terkait faktor pendukung dalam implementasi  MBS  di  SMAN  1  Raman Utara, sesuai dengan petikan wawancara sebagai berikut W 01/F2/a/6/128:
“ Faktor pendukung dalam implementasi  MBS  di  SMAN  1 Raman Utara adalah kepemimpinan kepala sekolah bersifat  demokrasi  yang  tercermin dalam pengelolaan keuangan secara  transparasi,  akuntabilitas dan  otonomi  sekolah.  Kemudian jumlah  guru  memadai  dan  semua guru  sudah  berkualifikasi  S1. Kemauan  dan  keinginan  kepala sekolah  untuk  meningkatkan  mutu pendidikan  yang  besar,  dalam membuat kebijakan sekolah kepala sekolah selalu bersama-sama dengan warga sekolah berkolaborasi dan semua keputusan yang diambil merupakan  keputusan  bersama. Kepala  sekolah  menjadikan  warga sekolah  sebagai  mitra  kerja  serta aktif dalam mengembangkan sekolah. Dukungan sarana prasara yang  memadai.  Dan  kegiatan pembelajaran yang dilakukan oleh guru  mengacu  pada  pendekatan pembelajaran  yang  aktif  dan kreatif sehingga menunjang prestasi akademik siswa” .
Implementasi  MBS  di  sekolah tidak  semudah  membalikkan  telapak tangan. Implementasi MBS dalam pelaksanaanya  tidak  selalau  berjalan mulus  dan  sesuai  dengan  harapan  serta
tujuan.  Sekolah  kadangkala  menemui beberapa  kendala  yang  dapat  menjadi faktor  penghambat  proses  pelaksanaan manajemen  berbasis  sekolah  tersebut. Beberapa  hambatan  yang  yang  dihadapi SMAN 1 Raman Utara dalam implementasi MBS, sesuai dengan petikan  wawancara  sebagai  berikut W 01/F2/a/6/129:
“ Hambatan  dalam  implementasi MBS  di  SMAN  1  Raman  Utara adalah  kurangnya  peran  serta komite sekolah dalam pelaksanaan MBS di sekolah dan sikap sebagian  kecil  orangtua  yang masih  acuh  takacuh  terhadap perkembangan anak di sekolah ”.
Hambatan  dalam  implementasi MBS  di  sekolah  perlu  diatasi  agar  tidak mengganggu  usaha  pencapaian  tujuan MBS  tersebut.  Kepala  sekolah  sebagai pemimpin  di  sekolah  perlu  berpikir cerdas  dan  kreatif  dalam  mengupayakan solusi  untuk  mengatasi  hambatan  yang dapat  menghambat  tercapainya  tujuan pelaksanaan  MBS  di  sekolah.  Kepala sekolah  membutuhkan  dukungan  dari semua  pihak  dari  warga  sekolah, masyarakat dan pemerintah untuk mencapai  tujuan  pendidikan  sesuai  visi misi  sekolah.  Kepala  sekolah  tidak  akan menjadi  pemimpin  bila  tidak  ada  yang dipimpinnya.  Guru  dan  karyawan  tidak akan  tahu  arah  bila  tidak  ada  yang membimbingnya  dan  para  siswa  tidak
akan  berhasil  menggapai  cita-citanya bila  tidak  ada  yang  menuntunnya.  Oleh sebab  itu,  dukungan  perlu  diberikan kepada  kepala  sekolah  dalam  upaya peningkatan mutu sekolah.
Temuan penelitian selanjutnya ditemukan  adanya  beberapa  upaya  yang dilakukan kepala SMAN 1 Raman Utara dalam mengatasi hambatan implementasi MBS  di  sekolahnya,  sesuai  dengan petikan  wawancara  sebagai  berikut W 01/F3/a/8/129:
“ Upaya  yang  sudah  dilakukan dalam mengatasi hambatan implementasi  MBS  di  sekolah adalah dengan berusaha memberikan pemahaman mengenai MBS dalam setiap kesempatan kepada orangtua siswa, misalnya ketika pengambilan raport kenaikan kelas,  dan  menyampaikan  laporan tertulis kepada pihak komite mengenai  program-program  yang telah dilaksanakan maupun kendala yang sekolah hadapi serta bantuan  yang  sekolah  perlukan dari  pihak  komite.  Kepala  sekolah menyempatkan diri datang langsung mengamati kegiatan pembinaan anak sehingga mengetahui sejauh mana keberhasilan pembinaan yang diilakukan  oleh  guru  pembina kegiatan tersebut dan meningkatkan partisipasi guru dengan fokus pada proses pembelajaran ”.
Dengan adanya hambatan- hambatan  yang  diidentifikasi  tersebut
diatas,  sekolah  lantas  tidak  mengalami kesulitan  dalam  melaksanakan  MBS karena  pihak  sekolah  telah  mencari solusi  agar  hambatan-hambatan  tersebut dapat  diminimalisir  bahkan  diatasi. Bahkan  dengan  adanya  kendala  ini sekolah juga bisa menjadikannya sebagai bahan  untuk  dievaluasi  apa  yang  masih kurang  dalam  peningkatan  implementasi MBS  dalam  rangka  meningkatkan  mutu pendidikan  agar  bisa  diperbaiki  diwaktu mendatang.

## 2. Pembahasan Penelitian
Berdasarkan hasil penelitian seperti  disajikan  di  atas,  pelaksanaan manajemen berbasis sekolah di SMAN 1 Raman Utara  telah melaksanakana berbagai  pengelolaan  yang  meliputi pengelolaan  guru,  pengelolaan  sarana prasarana, dan pengelolaan dana.
Pelaksanaan  manajemen  berbasis sekolah  yang  dilaksanakan  oleh  Kepala SMAN 1 Raman Utara dalam pengelolaan pemberdayaan guru menunjukkan  bahwa  kepala  sekolah telah  mampu  mengelola  guru  dengan baik, meskipun ada kendala namun tidak begitu berarti.
Berdasarkan  hasil  analisis  data terhadap  data  yang  diperoleh  peneliti, maka  diperoleh  hasil  temuan  penelitian implementasi  MBS  di  sekolah dalam
meningkatkan  mutu  pendidikan  dapat diketahui  berdasarkan  hasil  wawancara dengan kepala sekolah yang menyatakan bahwa  penerapan  MBS  dititik  beratkan dalam 3 hal, yakni pengelolaan pemberdayaan  guru,  pengelolaan  bidang sarana  prasana,  dan  pengelolaan  dana pendidikan.
Dalam  pengelolan  pemberdayaan guru  kepala  sekolah    mendorong  para guru senantiasa meningkatkan profesionalismenya  dengan  melanjutkan studi  ke  jenjang  yang  lebih  tinggi  dan ikut  serta  dalam  acara  pelatihan  guru yang  diadakan  oleh  lembaga  pemerintah ataupun  swasta  dan  juga  ikut  dalam seminar ataupun workshop yang dilaksanakan  baik  di  daerah  sendiri maupun  yang  diadakan  di  luar  kota sehingga gru memiliki pengalaman yang dapat  diimplementasikan  dalam  proses belajar  mengajar  di  dalam  kelas.  Yang tak  kalah  penting  kepala  sekolah  juga memberikan  pembinaan  kepada  guru- guru yang kinerjanya kurang memuaskan.
Pembinaan guru ini dilakukan oleh kepala  sekolah  secara  pribadi  antara kepala  sekolah  dengan  guru  yang bersangkutan.  Guru  yang  bersangkutan dipanggil  oleh  kepala  sekolah  ke ruangannya  untuk  menanyakan  kendala

## ISSN 2527-8436   (Print)
yang  dihadapi  guru  dalam  menjalankan tugasnya,  kemudian  kepala  sekolah memberikan  nasihat  dan  saran  yang kiranya  perlu  untuk  dilaksanakan  oleh guru yang bersangkutan. Dengan adanya pembinaan ini, guru-guru merasa senang terhadap  kepemimpinan  kepala  sekolah dan akan dapat meningkatkan kinerjanya dengan  penuh  kesadaran  tanpa  ada paksaan dari pihak lain.
Kesenangan dalam bekerja merupakan suatu hal yang akan membangkitkan  semangat  kerja  yang tinggi.  Dengan  adanya  semangat  kerja yang  tinggi  akan  dapat  meningkatkan hasil  kerja,  semakin  meningkatnya  hasil kerja  akan  memberikan  hasil  maksimal terhadap  lembaga  dan  akan  mempunyai daya tarik oleh masyarakat luar terhadap sekolah  dan  akan  menjadikan  nilai  jual bagi sekolah.
Dalam  pelaksanaan  pengelolaan sarana dan prasarana, sekolah
memprioritaskan  pada  upaya  mengelola dan  mendayagunakan  sumber  daya sarana prasarana yang ada. Mengembangkan dan meningkatkan sumber daya yang ada dengan mempertimbangkan  mobilitas kebutuhan dalam upaya peningkatan mutu pendidikan  sekolah.  Di  samping  itu, sekolah  juga  menetapkan  kebijakan-
kebijakan  baik  secara  tertulis  maupun tidak.  Pengelolaannya  dimulai  dari perencanaannya, mendayagunakan sarana dan prasarana pendidikan, memelihara  sarana  dan  prasarana  serta pengevaluasian.  Pemeliharaan  sarana dana prasarana dianggap hal yang sangat penting  untuk  dilakukan  mengingat pentingnya  ketersediaan  sarana  dan prasarana  untuk  masa  yang  akan  datang demi  lancarnya  proses  pembelajaran pendidikan.  Pengelolaan  fasilitas  fisik untuk kegiatan ekstra kurikuler disesuaikan dengan perkembangan ekstra  kurikuler  siswa.  Sarana  dan prasarana  dikelola  oleh  guru  yang mempunyai  keahlian  bidangnya  masing- masing.
Dalam pengelolaan dana pendidikan  kepala  sekolah  bekerja  sama dengan  semua  unsur  sekolah,  guru,  staf, maupun  komite  sekolah  sebagai  wakil masyarakat yang
bertugas merencanakan, melaksanakan, dan melakukan evaluasi dan pelaporan dalam pengelolaan  biaya  pendidikan.  Biaya pendidikan sekolah diperoleh dari berbagai sumber diantaranya dari APBN, APBD,  dan  dana  yang  bersumber  dari masyarakat. Khususnya dana yang bersumber  dari  masyarakat,  kepala sekolah  bekerja  sama  dengan  komite
sekolah  untuk  merencanakan  biaya pendidikan.
Sekolah membuat pedoman pengelolaan  biaya  operasional  sekolah tentang sumber pemasukan, pengeluaran dan  jumlah  dana  yang  dikelola  dan membuat  pendoman  penyusunan  dan pencairan anggaran sesuai dengan perencanaannya, pembukuan semua penerimaan dan pengeluaran dan penggunaan anggaran, kemudian sekolah melaporkan penggunaannya kepada komite  sekolah  dan  dinas  pendidikan. Pedoman  pengelolaan  biaya  investasi dan biaya operasional sekolah disosialisasikan  kepada  seluruh  warga sekolah  untuk  menjamin  tercapainya pengelolaan secara transparan dan akuntabel,  dalam  penggunaannya  semua penggunaan  dana  dilaporkan  secara transparan dalam bentuk laporan terbuka.
Faktor penghambat dalam pengimplemetasian  MBS  di  sekolah adalah peran serta komite sekolah masih kurang dalam menjadi mitra kerja kepala sekolah dalam mengambil setiap keputusan  oleh  kepala  sekolah  yang merupakan  keputusan  bersama  kepala sekolah  dan  warga  sekolah  sehingga dalam  pelaksanaan  keputusan  tersebut semua warga sekolah memiliki
tanggungjawab  dan  komitmen  yang tinggi.  Belum  lagi    sikap  sebagian  kecil orangtua  yang  masih  acuh  tak  acuh terhadap perkembangan anak di sekolah. Ini  juga  menjadi  salah  satu  penghambat pelaksanaan MBS di sekolah.
Walaupun dengan adanya hambatan tersebut, kepala sekolah sebagai pimpinan di sekolah, tak tinggal diam.  Diperoleh  hasil  temuan  penelitian yaitu  kepala  sekolah  telah  melakukan upaya-upaya untuk menanggulangi permasalahan  tersebut  dengan  cara kepala  sekolah  berusaha  memberikan pemahaman  mengenai  MBS  dalam setiap  kesempatan  kepada  orang  tua siswa,  misalnya  ketika  pengambilan raport kenaikan kelas, dan menyampaikan  laporan  tertulis  kepada pihak komite mengenai program- program yang telah dilaksanakan maupun  kendala  yang  sekolah  hadapi serta bantuan yang sekolah perlukan dari pihak komite.
MBS akan terwujud jika pengelola pendidikan mampu memberdayakan stakeholder,  termasuk  komite  sekolah, orangtua, dan masyarakat dalam menentukan
kebijakan,
pengadministrasian,  dan  inovasi  yang dilakukan sekolah.

## ISSN 2527-8436   (Print)

## SIMPULAN
1. Implementasi  Berbasis  Sekolah merupakan suatu model manajemen  yang  memberikan otonomi  lebih  besar  kepada sekolah dan mendorong pengambilan keputusan partisipatif yang melibatkan secara  langsung  semua  warga sekolah  termasuk  guru,  siswa, kepala  sekolah,  karyawan,  orang tua  siswa,  dan  masyarakat  untuk meningkatkan  mutu  pendidikan sekolah.
2. Hambatan  dalam  implementasi
MBS  di  SMAN  1  Raman  Utara adalah  kurangnya  peran  serta
komite sekolah
dalam pelaksanaan MBS di sekolah dan sikap  sebagian  kecil  orangtua yang  masih  acuh  tak  acuh terhadap  perkembangan  anak  di sekolah.
3. Upaya  yang  sudah  dilakukan dalam mengatasi hambatan
implementasi  MBS  di  SMAN  1 Raman Utara adalah dengan:
a. Melakukan  sosialisasi  MBS
kepada  orang  tua  siswa  pada saat pembagian raport
kenaikan kelas.
b. Menyampaikan laporan
tertulis  kepada  pihak  komite
sekolah terkait dengan program-program  MBS, serta kendala yang dihadapi sekolah  dan  bantuan  yang diperlukan sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Idrus,  Ali  dan  Fachruddin  Saudagar.
(2009). Pengembangan Profesionalisme Guru, Jakarta: Gaung Persada. Bafadal, Ibrahim. (2009). Teknik Analisa Data  Penelitian  kualitatif, (dalam Metodologi Penelitian Kualitatif: TinjauanTeoritis dan Praktis). Malang: Unisman. Mulyasa, E. (2007). Manajemen Berbasis  Sekolah:  Konsep, Strategi  dan  Implementasi. Bandung: Remaja Rosdakarya.