fisip.publiccorner@wiraraja.ac.id
Vol 18, nomor 2, Desember 2023
ejournalwiraraja.com
ISSN 2443-0714 E-ISSN 2621-475X
Berakhirnya Kerjasama Sister City: Studi Kasus Amerika Serikat (Maryland) dengan Russia (Lenningrad)
“The End of Sistercity Cooperation: A Case Study of the United States (Maryland) with Russia (Lenningrad)
Oleh : Alia Rizka Mansyur
Alumni Hubungan Internasional, Universitas Muhammadiyah Malang Email: aliarizka192@gmail.com

## Abstract
This  research  aims  to  analyze  the  end  of  sister  city  cooperation,  sister  city  cooperation carried out by local governments or sub-actors in foreign relations or policy. The practice of sister  cities  can  be  used  by  cities  around  the  world  with  positive  goals,  but  some  local governments end up not being optimal, resulting in failure and termination of relations. The sister city practice can be used by cities in various parts of the world to get good results, the bilateral  relations  carried  out  by  Maryland  (United  States)  and  Leningrad  (Russia)  since 1993  is  one  of  them.  This  research  uses  the  sister  city  concept  to  analyze  and  find  out  the factors  that  stop  the  sister  city  cooperation  carried  out  by  Leningrad  with  Maryland  which ends  in  2022.  This  research  uses  qualitative  research  methods  through  a  literature  review. The results of this research show that the factors that caused cooperation in the form of sister cities  between  Maryland  and  Leningrad  to  end  were  symbolic  gestures  of  full  support  for Ukraine  in  the  Russia-Ukraine  war  and  forms  of  protest  against  Russia  due  to  Russia's invasion of Ukraine.
Keywords: International Cooperation, Sister City, Maryland, Leningrad

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisa  berakhirnya  kerja  sama  sister  city,  kerja  sama sister city muncul oleh pemerintah daerah atau sub-aktor dalam hubungan atau kebijakan luar negeri.  Praktik  sister  city  dapat  digunakan  oleh  kota-kota  di  berbagai  dunia  dengan  tujuan positif,  namun  beberapa  pemerintah  daerah  justru  berakhir  dengan  tidak  optimal,  kegagalan hingga  pemutusan  hubungan.  Praktik sister  city dapat  digunakan  oleh  kota-kota  diberbagai dunia  untuk  mendapat  hasil  yang  baik,  hubungan  bilateral  yang  dilakukan  oleh  Maryland (Amerika  Serikat)  dan  Leningrad  (Russia)  sejak  tahun  1993  salah  satunya.  Penelitian  ini menggunakan  konsep  sister  city  untuk  menganalisa  dan  mengetahui  faktor-faktor  yang menghentikan  kerjasama sister  city yang  dilakukan  oleh  Leningrad  dengan  Maryland  yang berakhir  pada  tahun  2022.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  melalui tinjauan  pustaka.  Hasil  dari  penelitian  ini  menunjukan  bahwa  factor-faktor  yang menyebabkan  kerja  sama  dalam  bentuk  sister  city  antar  Maryland  dengan  Leningrad  harus berakhir  adalah  bentuk symbolic  gesture dukungan  penuh  terhadap  Ukraina  dalam Russia- Ukraina war dan bentuk protes kepada Russia akibat invasi Russia terhadap Ukraina Kata Kunci: Kerjasama Internasional, Sistercity, Maryland, Lenningrad.
fisip.publiccorner@wiraraja.ac.id
Vol 18, nomor 2, Desember 2023
ejournalwiraraja.com
ISSN 2443-0714 E-ISSN 2621-475X

## 1. PENDAHULUAN
Saat ini, dampak globalisasi memberikan dampak yang sangat signifikan,  termasuk  pola  interaksi  antar negara di dunia. Salah satunya, peta politik global  menuntut  setiap  negara  untuk berinteraksi  dalam  persaingan  global, termasuk  actor-aktor  negara  hingga  sub- negara  berpartispasi  dalam  meningkatkan kerja sama antar negara melalui kerja sama sister city .  (Siste & Rizkiya Anjani, n.d.)
Sister  city atau sister-states atau kota  kembar tidak  hanya  mengacu  pada pemerintah  daerah  tetapi  juga  berkaitan dengan  berbagai  sektor,  tujuan  utama  dari kota  kembar  adalah  bekerja  sama  dalam jangka panjang dan saling menguntungkan.  (Franco  &  Marmelo, 2014b)
Kerja  sama sister  city atau sister- state telah  berkembang  di  seluruh  dunia, termasuk  relationship  US  dan  Rusia  yang terdapat 69 sistercities dan 30 sister-state .
(usrussiacc.org)  Maryland  sebagai  negara bagian  US  memiliki  18 sister-states dengan  rekan-rekan  mereka  di  dunia  yang terlibat.(marylandsisterstates.org, n.d.-b)
Termasuk sister-state  partnership dengan Leningrad Oblast, Russia sejak tahun 1993 namun  harus  berakhir  pada  tanggal  28 Februari 2022 setelah hampir 30 tahun.(USRCC,  n.d.)  Inisiasi sister  state
Maryland-Leningrad yaitu untuk mendorong  kerjasama  dalam  budaya, pendidikan, pertanian, teknologi, environmental protection , human right and tourism ,  dengan  masing-masing  negara taking  on  responsibilities  as  opportunities dan kebutuhan.(marylandsisterstates.org, n.d.-a)
Hampir  100  kota  di  US  memiliki sistercities  relationship dengan  Russia sebelum serangan invasi terhadap Ukraina, namun  setidaknya  10  telah  memutuskan atau  menangguhkan sistercities  or  sister states kedua  negara  tersebut.  Kota-kota yang  dipisahkan  Moskow-Chicago  and Santa  Clara  Country,  Stravropol-Des Moines,  Lowa,Voronezh-Charlotte,  North Carolina,  Saratov-Dallas  and  Krasnodar- Tallahassee,
Florida. Sedangkan
relationship yang di tangguhkan merupakan  Smolensk-  Colorado  Springs, Valadimir- Sarasota, Florida dan Kaliningrad-Norfolk,  Virginia,  Leningrad- Maryland.(Ken Stone, 2022)
Adanya kerja sama sister city yang melibatkan  dua  pihak  yang  berbeda  yaitu untuk  menghasilkan  tujuan  bersama  dan dampak  positif  di  kedua  belah  pihak. Sejalan  dengan  realita  kerja  sama sister city saat  ini,  tidak  semua  kerjasama  dapat berjalan  dengan  baik.  Hal  ini  menjadi topik utama dikarenakan beberapa
fisip.publiccorner@wiraraja.ac.id
Vol 18, nomor 2, Desember 2023
ejournalwiraraja.com
ISSN 2443-0714 E-ISSN 2621-475X
pelaksanaan kerja sama sister city di dunia berjalan  tidak  optimal,  kegagalan  hingga memutuskan  hubungan  disaat  kerja  sama. (Safitri et al., 2023)
Maryland memutuskan sister  cities dengan  Leningrad,  tidak  sendirian,  negara kota  Amerika  lainnya  bergerak  untuk menilai sister-cities  relationship mereka dengan Russia akibat Ukraina-Russia war . Seperti Lori Lighfoot, Chicago menangguhkan hubungan sistercitiy dengan Moskow yang berlangsung selama 25  tahun.  Charlotte,  North  Carolina mengakhiri hubungannya dengan Voronezh,  Rusia  selama  31  tahun. Norfolk  and  Roanoke,  Virginia  meminta untuk  memutuskan  hubungan  masing- masing  dengan  Kaliningrad  and  Pskov. Sarasota, Florida mempertimbangkan kembali symbolic  town  twinning dengan Validimir, Rusia. Serta Vermont membatalkan perjanjian tahun 1990 sister- state relationship dengan Karelia, Rusia.(Laurie Jo Miller Farr, 2022)
Gubernur  Maryland,  Larry  Hogan mengatakan  dalam  sepucuk  surat  yang  di tujukan  kepada  Aleksandr  Drozdenko, Gubernur  Leningrad  bahwa  Maryland memutuskan  untuk  mengakhiri  hubungan sister-state yang telah dibentuk pada 1993 karena  tujuan  kerja  sama  sub-nasional adalah untuk mempromosikan perdamaian dan kesejahteraan antar masyarakat
pemerintah  daerah.  Meskipun  demikian, tugas  setiap  pemerintah  untuk  waspada terhadap  tindakan  melawan  hukum  yang bertentangan,  prinsip-prinsip  demokrasi dan  warga  sipil  yang  tidak  bersalah. Setelah menyaksikan invasi Russia terhadap  Ukraina,  Maryland  mengakhiri sister-state relationshipnya dengan Leningrad sebagai bentuk symbolic gesture dukungan terhadap Ukraina. Lanjutnya,  pentingnya diplomacy,  soft diplomacy serta  hubungan  harus  di lanjutkan  ketika  agresi  Russia  berhenti. (Glynis  Kazanjian,  2022)  Bagaimanapun sister-state  relationship kedua  negara tersebut tetap berakhir.
Sistercities or sister state relationship secara  luas  dianggap  sebagai great success karena menggunakan grassroots  leadership sehingga  dapat mempengaruhi hasil hubungan internasional.  Terkait  berakhirnya  atau ditangguhkannya  sister-state  relationship Maryland  dan  Leningrad  apakah  tindakan tersebut  tepat?  Atau  seperti  tindakan  San Jose,  US  yang  memilih  tetap  membuka jalur  komunikasi sister  cities dengan Ekaterinburg, Russia yaitu mengirim letter of  peace  or  dialog serta  mendorong penduduknya  untuknya  untuk  menentang invasi  Russia,  beranggapan  suara  rakyat Russia  yang  dapat  memberikan  harapan terakhir untuk perdamaian.(Lorraine
fisip.publiccorner@wiraraja.ac.id
Vol 18, nomor 2, Desember 2023
ejournalwiraraja.com
ISSN 2443-0714 E-ISSN 2621-475X
Gabbert,  2022)  Dan  di  kota  Rochester,
New
York memilih
untuk mempertahankan  dan  melanjutkan sister cities  relationship selama  puluhan  tahun dengan Novgorod. Rochester menyesalkan atas tindakan Invasi Russia-Ukraina namun menegaskan kembali bahwa hubungan antara Rochester dengan Novgorod merupakan hubungan persahabatan  dan  perdamaian  dengan warga sister  city dan  bukan  antara pemerintah  nasional  tetapi  melampai politik  internasional.(Peter  Lovenheim, 2022)
Bagaimanapun  tujuan  artikel  ini untuk  mengeksplorasi  alasan  mengapa negara  bagian  Maryland,  Amerika  Serikat mengakhiri  hubungan sister-state atau sister city dengan Lenningrad, Russia.

## 2. TINJAUAN TEORITIS

## Konseptualisasi Kerjasama Sistercity
Sister  City merupakan  salah  satu konsep  hubungan  internasional yang tercipta  akibat  dari  adanya  aktor-aktor selain  negara  yang  dapat  melakukan  kerja sama  internasional. Sister  city juga  dapat dikatakan sebuah konsep kerjasama antara dua  kota  yang  sama  baik  secara  geografis dan  politik  atau  karakteristik  yang  serupa. (Putra, 2021) Adanya kerjasama sister city yaitu untuk menghasilkan visi-misi bersama  dan  dampak  positif  di  kedua
belah pihak.(Safitri et al., 2023)
Adapun  karakteristik  dari sister city pertama  adalah Associative yang mengarah  pada  ide  dari “International friendship”, pertukaran  budaya  serta kepedulian
terhadap fenomena internasional menyeluruh. Kedua, Reciproactive yaitu mengembangkan sistem  pertukaran  atau  hubungan  timbal balik  terutama  dalam  bidang  pendidikan. Ketiga, Commercial merupakan  Upaya untuk  mengambil  keuntungan  dari  kedua proses  ( Associative dan Reciproactive untuk  meingkatkan  kepentingan  kedua belah  pihak  terutama  ekonomi  local. (Alam & Sudirman, 2020)
Melihat bagaimana kehadiran local government hadir sebagai agen internasional,  maka  diperlukan  upaya dalam  menjelaskan  variable  dari  level analisis  fenomena  hubungan  internasional tersebut  yaitu  kerja  sama sister  city. Pada dasarnya,  adanya  sister  city  dirancang untuk  menghasilkan  manfaat  bagi  mitra internasional,  budaya,  ekonomi  hingga politik.(Gil, 2020)
Kerjasama sister city di perkenalkan  oleh  Dwight  D.  Eisenhower, Presiden Amerika Serikat pada tahun 1956 pada konferensi Gedung putih.(Erika et al.,
2020)  Konsep  kerja  sama sister  city telah berevolusi berawal sebagai instrumen yang memfasilitasi  hubungan  internasional  dan
fisip.publiccorner@wiraraja.ac.id
Vol 18, nomor 2, Desember 2023
ejournalwiraraja.com
ISSN 2443-0714 E-ISSN 2621-475X
pertukaran budaya di tingkat lokal menjadi sebuah alat yang ampuh untuk peningkatan dalam bidang pendidikan dan pembangunan  ekonomi  dan  social  di negara-negara.(Franco & Marmelo, 2014a) Kota kembar menjadikan kerangka penting untuk menjaga hubungan dengan satu atau beberapa kota di negara yang berbeda.
Kerjasama sister  city merupakan long-term  relationship kedua  negara  dan menandatangani  kesepakatan  (MoU)  oleh walikota  atau  pejabat  tertinggi  termasuk bidang  pendidikan,  pertukaran  budaya, ekonomi,  dan  lain-lain.(sistercities.org, n.d.-b)  Sister  Cities  Internasional  sebagai lembaga kerjasama sister city menyebutkan bahwa tujuan adanya kerjasama sister city yaitu “promote peace through  mutual  respect,  understanding and  cooperation-one  individual,  one community  at  a  time” oleh  setiap pemerintah kota yang menjalankan.
Kegiatan  tersebut  melibatkan people  to people  contact melalui  berbagai  bidang yaitu  budaya  pendidikan,  ekonomi  dan lainnya  untuk  memberikan  kontribusi terhadap perdamaian. (sistercities.org, n.d.-a)
Dalam  penulisan  kerja  sama sister ini  meliputi  berakhirnya  kerja  sama sister city negara  bagian  Amerika  Serikat,
Maryland dengan Leningrad, Russia termasuk  dengan  berbagai  kerja  sama  di
berbagai  bidang,  terutama  kerja  sama dalam  budaya,  pendidikan,  pertanian, teknologi, environmental protection , human right and tourism , dengan masing- masing negara taking on responsibilities as opportunities dan kebutuhan.(marylandsist erstates.org,n.d.-a)  Dalam  bentuk  praktik lapangan,  kegiatan  kerja  sama  tersebut sudah  lama  terjalin  sejak  tahun  1993 melalui  kerja  sama  sister  sity  dan  namun harus berakhir pada tahun 2022.

## 3. METODE PENELITIAN
Menjawab dari pertanyaan penelitian ini yaitu berdasarkan studi kasus berakhirnya  kerjasama  sister  city  negara bagian Maryland, Amerika Serikat dengan Leningrad,  Russia  melalui  pendekatan kualitatif-deskriptif  dengan  metode  kajian pustaka  yang  digunakan  untuk  dapat belajar  dari  penelitian-penelitian  yang pernah dilakukan sebelumnya.
Penelitian  ini  juga  menggunakan pengumpulan  data  dari  buku,  jurnal bereputasi, website dan  artikel  ilmiah lainnya  sebagai  bahan  bacaan  dan  analisis teoritis.  (Anak  Agung  Mia  Intentilia  &  A. A. B. N. A. Surya Putra, 2021)
Penelitian berbasis dokumen dilakukan dengan mengelola hasil dokumen yang telah dikumpulkan. Dokumen-dokumen  tersebut  dapat  berupa dokumen resmi dari pemerintah,
fisip.publiccorner@wiraraja.ac.id
Vol 18, nomor 2, Desember 2023
ejournalwiraraja.com
ISSN 2443-0714 E-ISSN 2621-475X
organisasi, berita online dan hasil penelitian  sebelumnya  yang  berbasis internet  seperti  buku  dan  jurnal  online. (Putra, 2021)
Dalam  analisis  ini,  kami  memilah data  yang  relevan  dan  mengklarifikasi informasi  dari  berbagai  sumber  sehingga mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi kerja sama sister city harus berakhir antara Maryland dengan Leningrad.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN

## The Process
Russia  dan  Ukraina  adalah  dua negara  yang  saling  berbatasan  di  Eropa, kedua  negara  tersebut  memiliki  dinamika hubungan  selama  bertahun-tahun.  Kamis, 24 Februari 2020, Presiden Rusia Valdimir Putin  mengumumkan special  military operation terhadap Ukraina, serta mengakui  Donetsk  People‟s  Republic  dan Luhansk  People‟s  Republic  pada  21 Februari  dan  penandatanganan mutual cooperation agreement dengan Russia dan dua  wilayah  yang  memisahkan  diri.(Al Jazeera Staff, 2022)
Respon  negara  lainnya  seperti Amerika  Serikat,  Uni  Eropa  dan  negara lainnya secara substansial melalui peningkatan bantuan militer, kemanusiaan, dan ekonomi ke Ukraina serta memberlakukan  serangkaian  sanksi  berat
terhadap  Russia.  (Erin  Cox,  2022)  Selain itu,  ratusan  perusahaan  AS  dan  lainnya telah  di  tarik,  di  tangguhkan  atau  dibatasi operasi dengan Russia. (crsreports.congress.gov, 2022) Presiden Ukraina Volodymyr
Zelensky  menyebut  beberapa  kota  atau negara  bagian  di  Amerika  Serikat  yang memiliki kota kembar dengan Russia pada pertemuan  United  States  Confrence  of Mayors pada  hari  Jumat  menyatakan “Don’t  make  any  excuses,  don’t  maintain relations with Russia, and please don’t let those  who  became  murderers  call  your cities  their  sister  cities .”(Mitch  Smith,
2022)
“ Adalah  tugas  setiap  pemerintah untuk  tetap  waspada  terhadap  tindakan melanggar  hukum  terhadap  ketertiban umum,  prinsip-prinsip  demokrasi,  dan warga sipil yang tidak bersalah ,” “ Setelah menyaksikan  invasi  tak  beralasan  ke Ukraina  oleh  Federasi  Rusia,  saya berkewajiban  untuk  segera  membubarkan dan  mengakhiri  kemitraan  Maryland dengan  Wilayah  Leningrad ”  Gubernur
Larry Hogan, Baltimore, Maryland tulisnya  dalam  sebuah  surat  kepada gubernur Leningrad,
Aleksandr
Drozdenko. (Glynis Kazanjian, 2022)
Berakhirnya  hubungan sister-state Maryland  dengan  Leningrad  sejak  tahun 1993,  dimulai  pada  masa  mencairnya
fisip.publiccorner@wiraraja.ac.id
Vol 18, nomor 2, Desember 2023
ejournalwiraraja.com
ISSN 2443-0714 E-ISSN 2621-475X
hubungan  dan  investasi  baru  Amerika Serikat  di  Rusia  setelah  jatuhnya  Uni Soviet.  Sementara  itu,  Baltimore  kota  di negara  bagian  Maryland  juga  memiliki hubungan  lama  dengan  kota  Odesa  di Ukraina.  Baltimore  menyatakan  berdiri dalam solidaritas dengan rakyat Ukraina di dalam  dan  luar  negeri  untuk  mengutuk tindakan militer Russia terhadap Ukraina.(Bryn Stole, 2022)
Gubernur,  walikota  dan  pemimpin kota  di  seluruh  negeri  telah  meminta boikot serupa terhadap Rusia selama akhir pekan, menyerukan penduduk untuk menghindari kaviar Rusia, minuman keras dan  barang-barang  lainnya.  Para  Senator Maryland  juga  memberikan  pernyatan termasuk  mendorong  penduduk  Maryland untuk  memboikot  produk  Russia.(Erin Cox, 2022)
Larry Hogan mengarahkan Menteri luar  negeri  Maryland  untuk  mengakhiri hubungan sister-state nya serta mengarahkan lembaga negara untuk meninjau setiap semua kontrak, pengadaan dan  kepemilikan  yang  mungkin  memiliki hubungan dengan entitas Russia. (newsBott, 2022)
The Analysis
Dalam  konsep sister  city , cities merujuk  tidak  hanya  pada  pemerintah
daerah  atau  kota  tetapi  seluruh  komunitas termasuk  masyarakat,  elemen  bisnis, hingga sector pendidikan. Adapun pemerintah  daerah  memainkan  peran fasilitasi  yang  sangat  penting  dalam membangun dan menjaga hubungan. Sister city relationship berarti kesepakatan antara dua  kota  yang  berbeda  dan  setuju  untuk terlibat  aktif  dan  menetapkan  berbagai kesepakatan.(Jacobus Christiaan de Villiers et al., 2007)
Namun, sister  city saat  ini  telah berevolusi  dari international  friendship dan  pertukaran  budaya  menjadi  alat  yang ampuh  untuk  meningkatkan  visi  dan  misi kedua negara masing-masing, juga sebagai aliansi strategis jangka panjang antara kota dengan kota yang berbeda.
Saat  ini  terdapat  juga  fenomena pemutusan atau tidak berjalan dengan baik hubungan  kota  kembar  walaupun  sudah lama  terjalin.  Salah  satu  kerja  sama sister city antara  Kota  Bogor  (Indonesia)  dan Kota Tainan (Taiwan) tidak dapat terwujud  dikarenakan  prinsip One  China Policy oleh  Indonesia,  namun  kerja  sama internasional  tetap  terwujud  dalam  bentuk kerja  sama  berbeda  yaitu  kerja  sama kebudayaan, people-to-people  exchange dan  business  to  business. (Mahardika  &
Darmawan,  2020)  Kegagalan  lainnya hubungan kota kembar antara San
fisip.publiccorner@wiraraja.ac.id
Vol 18, nomor 2, Desember 2023
ejournalwiraraja.com
ISSN 2443-0714 E-ISSN 2621-475X
Francisco  dan  Osaka  pada  kontroversi patung “comfort  women” di  area  publik.
(Okiyoshi Takeda, 2020) Kerja sama tidak efektif  lainnya  adalah sister  city kota Semarang  (Indonesia)  dengan  Beihai (China), penandatangan MoU telah terjalin namun  tidak  ada  proses  tindak  lanjut sehingga kerjasama tersebut terhenti.(Selvinda Novintan Putri &
Muhammad  Adnan,  2017)  Kota  Shanghai dengan  Praha,  Republik  Ceko  setelah Praha  menandatangani  hubungan sister cities dengan  Taipei  sebagai  melanggar One China Principle. (Jessie Yeung, 2020) dan  beberapa  kasus  serupa,  kerja  sama sister city tidak dapat berjalan dengan baik dikarenakan  adanya  factor-faktor  yang mempengaruhi  kerja  sama  tersebut  di kedua  belah  pihak,  termasuk  faktor  yang mempengaruhi sister city antara  Maryland dengan Leningrad.
Hal tersebut menjadi penting dikarenakan tidak semua kerja sama sister city dapat  berjalan  dengan  baik.  Sehingga dalam  penelitian  ini  penulis  tertarik membahas  mengenai  mengapa  kerja  sama sister  city Marryland  dan  Leningrad berakhir.
Terdapat  beberapa  indicator  dalam keberhasilan  paradiplomasi  yaitu  adanya komitmen  hubungan  kedua  belah  pihak, partisipasi  dan  respon  terkait  program yang  dijalankan,  MoU, win-win  solution ,
dan  hasil  yang  nyata.(Tjandradewi  & Marcotullio, 2009)
Adapun  Inisiasi  kerja  sama sister city Maryland-Leningrad adalah mendorong  peluang  kerjasama  melalui budaya,  pendidikan,  teknologi,  pertanian, perlindungan lingkungan supremasi hukum, human right dan tourism . (marylandsisterstates, n.d.)
Oleh  karena  itu,  adanya  invasi Russia  terhadap  Ukraina  yang  dianggap melanggar  salah  satu  inisiasi  kerja  sama, Gubernur Maryland menyatakan hubungan sister  city Leningrad  dan  Maryland diberhentikan  sesuai  dengan  pernyataan dan surat yang di tujukan kepada Gubernur Leningrad bahwa adanya kerja sama sister city yaitu mempromosikan perdamaian dan kesejahteraan  melalui  pemerintah  daerah, sesuai  dengan    surat  yang  di  tujukannya kepada  Aleksandr  Drozdenko: “The  goal of  subnational  cooperation  is  to  promote peace and prosperity between communities via local government”. (Glynis Kazanjian,
2022)
Dalam kasus berakhirnya sister city
Leningrad dan Maryland, Gubernur Maryland-  Larry  Hogan  mengirim  surat kepada  Aleksandr  Drozdenko-gubernur Oblast  Leningrad,  pada  hari  Senin  28 Februari  2022  yang  mengutip  “ tugas setiap  pemerintah  untuk  tetap  waspada terhadap tindakan yang melanggar hukum
fisip.publiccorner@wiraraja.ac.id
Vol 18, nomor 2, Desember 2023
ejournalwiraraja.com
ISSN 2443-0714 E-ISSN 2621-475X
terhadap ketertiban umum, prinsip demokrasi  dan  warga  sipil  yang  tidak bersalah ”, selanjutnya “setelah menyaksikan  invasi  tanpa  alasan  ke Ukraina  oleh  Federasi  Russia  saya berkewajiban  untuk  segera  membubarkan dan  mengakhiri  kemitraan  Maryland dengan  wilayah  Leningrad .  Lanjutnya setelah  mengakhiri  hubungan  sistercity “ Kami  mengambil  setiap  tindakan  yang kami bisa untuk menyuarakan dukungan… kami  tidak  melakukan  apapun  untuk mendukung  Russia  dengan  cara  apapun  – atau ekonomi mereka ”. (Cheryl Teh, 2022)
Dengan  mengakhiri  hubungan sister  city kedua  negara  tersebut  sebagai  isyarat simbolis untuk mendukung Ukraina.
Adapun  menurut  pandangan  Sister City  International  dalam Partnership Agrement  Toolkit ,  untuk  kota  Amerika Serikat  yang  ingin  mengakhiri  hubungan, surat  harus  terlebih  dahulu  dikirim  dari pejabat  tertinggi  di  kota  tersebut  kepada walikota  sistercity-nya  tentang  keputusan tersebut. Selanjutnya, Sister City Internasional  harus  diberitahu  oleh  wali kota  Amerika  Serikat  secara  tertulis. Selanjutnya,  hubungan  tersebut  dapat dihapus  dari  semua  direktori  dan  daftar. (SisterCitiesInternational,  n.d.)  Namun, setelah  menempuh  jalan  formal  menuju penghentian, sangat sulit untuk mengakhiri jalinan  kerja  sama  yang  sudah  terjalin
selama puluhan tahun.

## 5. PENUTUP
Fokus  dalam  peneltian  ini  adalah berakhirnya  kerjasama  sister  city  antara negara  bagian  Amerika  Serikat,  Maryland dengan  Leningrad,  Russia  atas  dukungan Maryland  terhadap  Ukraina  dalam  invasi Russia-Ukraina. Kasus ini patut diperhatikan  dikarenakan  kerja  sama tersebut sudah puluhan tahun terjalin sejak tahun 1993. Dalam penelitian ini menyimpulkan  bahwa  alasan  kerja  sama tersebut  berakhir  dikarenakan symbolic gesture Maryland  terhadap  Ukraina  serta sebagai  aksi  protes  terhadap  Russia  atas tindakan Russia  yang dianggap melanggar hukum  terhadap  ketertiban  umum,  prinsip demokrasi  dan  warga  sipil  yang  tidak bersalah  dalam  invasi  Russia  terhadap Ukraina.
Berakhirnya  kerja  sama  sister  city mungkin  terjadi  lagi  di  masa  yang  akan datang, sebagaimana disebutkan di pendahuluan  hampir  100  kota  di  US memiliki sistercities  relationship dengan Russia  sebelum  serangannya  ke  Ukraina, namun  setidaknya  10  telah  memutuskan atau  menangguhkan sistercities  or  sister states kedua  negara  tersebut  dikarenakan invasi Russia terhadap Ukraina. Termasuk sister  city Leningrad,  Russia  dengan Maryland,  Amerika  Serikat  yang  sudah
fisip.publiccorner@wiraraja.ac.id
Vol 18, nomor 2, Desember 2023
ejournalwiraraja.com
ISSN 2443-0714 E-ISSN 2621-475X
puluhan  tahun  kerja  sama  terjalin.  Kerja sama sister  city dapat  berakhir  dengan berbagai  faktor  yang dapat  mempengaruhi inisiasi kerja sama di kedua belah pihak.

## DAFTAR PUSTAKA
Al  Jazeera  Staff.  (2022).  „No  other option‟:  Excerpts  of  Putin‟s  speech declaring war. ALJAZEERA . https://www.aljazeera.com/news/202
2/2/24/putins-speech-declaring-war- on-ukraine-translated-excerpts
Alam,  G.  N.,  &  Sudirman,  A.  (2020).
Paradiplomacy Pemerintah Kota Bandung  Melalui  Kerja  Sama  Sister City. Jurnal Ilmiah Hubungan
Internasional , 16 (1), 31–50.
https://doi.org/10.26593/jihi.v16i1.33 65.31-50 Anak Agung Mia Intentilia, & A. A. B. N.
A. Surya Putra. (2021). From Local to
Global: Examining Sister City
Cooperation as Paradiplomacy
Practice  in  Denpasar  City,  Bali, Indonesia. Jurnal  Bina  Praja,  13(2) , 357–367.
Bryn  Stole.  (2022).  As  Maryland  ends „Sister  State‟  partnership  with  St. Petersburg,  Baltimore  rekindles  ties with  Ukraine‟s  Odesa. Baltimore SUn . https://www.baltimoresun.com/2022/ 02/28/as-maryland-ends-sister-state- partnership-with-st-petersburg- baltimore-rekindles-ties-with- ukraines-odesa/
Cheryl  Teh.  (2022).  Maryland  severs  its sister-city links with Russia‟s
Leningrad  region  in  a  symbolic gesture  of  support  for  Ukraine. Business Insider .
https://www.businessinsider.com/mar yland-severs-sister-city-ties-with- russia-leningrad-2022- 3#:~:text=Maryland%20severed%20i ts%20sister%2Dcity,the%20two%20o
n%20February%2028. crsreports.congress.gov.  (2022). Russia’s War  Against  Ukraine:  Overview  of U.S.  Sanctions  and  Other  Responses . https://crsreports.congress.gov/produc t/pdf/IN/IN11869
Erika, L., Rizki, D., Nurika, R., Sunan, U., &
Surabaya,
A. (2020).
Perkembangan  Sister  City  Surabaya- Guangzhou dan Dampaknya terhadap Kota  Surabaya.  In Jurnal  Hubungan Internasional □ Tahun XIII (Issue 2).
Erin  Cox.  (2022).  Maryland  leaders  pull vodka  from  shelves,  sever  sister-city ties  with  Russia. Washington  Post . https://www.washingtonpost.com/dc- md-va/2022/02/28/hogan-ukraine- leningrad-sistercity/
Franco,  M.,  &  Marmelo,  E.  (2014a).
SISTER-CITY RELATIONSHIPS AS A FORM OF INTER- ORGANIZA-TIONAL
COOPERATION:  EXPLORATORY CASE STUDIES IN THE PORTUGUESE  CONTEXT  *  Mário FRANCO Elsa MARMELO. Transylvanian Review of Administrative Sciences , 75–89.
Franco,  M.,  &  Marmelo,  E.  (2014b).
Sister-City  Relationships  As  a  Form of  Inter-Organizational  Cooperation: Exploratory  Case  Studies  in  the Portuguese  Context  SISTER-CITY RELATIONSHIPS  AS  A  FORM  OF INTER-ORGANIZA-TIONAL COOPERATION:  EXPLORATORY
CASE
STUDIES IN THE PORTUGUESE  CONTEXT  *  Mário FRANCO  Elsa  MARMELO.  In Transylvanian Review of Administrative Sciences . https://www.researchgate.net/publicat ion/260145071
Gil,  C.  (2020).  The  sister  cities  program and  tourism. Journal  of  Hospitality and  Tourism  Management , 45 ,  182– 191. https://doi.org/10.1016/j.jhtm.2020.0
8.012
fisip.publiccorner@wiraraja.ac.id
Vol 18, nomor 2, Desember 2023
ejournalwiraraja.com
ISSN 2443-0714 E-ISSN 2621-475X
Glynis  Kazanjian.  (2022).  Invasion  of Ukraine  prompts  Md.  leaders  to renounce, end Sister State status with Russia. ABC7News . https://wjla.com/news/local/ukraine- maryland-senate-president-calls-on- governor-larry-hogan-renounce- russian-city-sister-status-st- petersburg-larry-hogan-bill-ferguson- Jacobus  Christiaan  de  Villiers,  Tobias Johannes  de  Coning,  &  E.  V.  D.  M. Smit. (2007). Towards an
understanding  of  the  success  factors in  international  twinning  and  sister- city  relationships. South  African Journal  of  Business  Management ,
38 (1), 1–10. https://doi.org/10.4102/sajbm.v38i1.5 73 Jessie  Yeung.  (2020).  Prague‟s  tryst  with Taipei sees Shanghai spurned in sister city love triangle. CNN .
https://edition.cnn.com/2020/01/15/as ia/prague-taiwan-china-intl-hnk- scli/index.html
Ken  Stone.  (2022).  10%  of  U.S.  Cities
Have Cut Sister City Ties with Russia Over  Ukraine  Horrors. Times  of Sandiego .
https://timesofsandiego.com/politics/
2022/04/21/10-of-u-s-cities-have-cut- sister-city-ties-with-russia-over- ukraine-horrors/
Laurie  Jo  Miller  Farr.  (2022). Sisters  No More.  Breaking  Up  is  Not  Hard  to Do.
Lorraine Gabbert. (2022, March). San Jose won‟t  split  from  sister  city  over Ukraine  conflict. San  Jose  Spotlight . https://sanjosespotlight.com/san-jose- wont-split-from-sister-city-over- ukraine-conflict/
Mahardika,  M.  T.,  &  Darmawan,  A.
(2020).  Implikasi  Kebijakan  One China Policy dalam Kegagalan Kerjasama  Sister  City  antara  Bogor dan  Tainan  di  Taiwan. JIIP:  Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan , 5 (2), 217– 237.
https://doi.org/10.14710/jiip.v5i2.790 9
marylandsisterstates.  (n.d.). LENINGRAD REGION/CITY OF ST. PETERSBURG,  RUSSIA .  Retrieved October 27, 2023, from https://www.marylandsisterstates.org/ about-leningrad-regioncity-of-st- petersburg-russia/
marylandsisterstates.org. (n.d.-a).
LENINGRAD  REGION/CITY  OF  ST. PETERSBURG,  RUSSIA .  Retrieved June 13, 2023, from www.marylandsisterstates.org marylandsisterstates.org.  (n.d.-b). Sister States Maryland .
Mitch  Smith.  (2022).  Zelensky  tells  U.S. mayors  to  end  their  sister-city  ties with  Russia. The  New  York  Times . https://www.nytimes.com/2022/06/03 /world/europe/zelensky-us-russia- sister-cities.html newsBott.  (2022).  PHOTO  RELEASE:
Governor Hogan Takes Part In Prayer Service  at  St.  Michael  the  Archangel Ukrainian  Catholic  Church. Southern Maryland Community Forum . https://forums.somd.com/threads/phot
o-release-governor-hogan-takes-part- in-prayer-service-at-st-michael-the- archangel-ukrainian-catholic- church.382953/
Okiyoshi  Takeda.  (2020).  When  Sister City  Relationship  between  Allied Countries  is  Ended  Case  of  Osaka and  San  Fransisco. The  Aoyama Journal  of  International  Politics, Economics and Communication , 158– 169.
Peter  Lovenheim.  (2022).  Sister  Cities  of Rochester responds to war in Ukraine. Rochester Beacon . https://rochesterbeacon.com/2022/03/ 14/sister-cities-of-rochester-responds- to-war-in-ukraine/
Putra,  R.  M.  (2021).  INTERNATIONAL RELATIONS  PERSPECTIVE  OF SISTER  CITY:  CONCEPT  AND PRACTICES. Natapraja , 9 (2).
fisip.publiccorner@wiraraja.ac.id
Vol 18, nomor 2, Desember 2023
ejournalwiraraja.com
ISSN 2443-0714 E-ISSN 2621-475X
https://doi.org/10.21831/natapraja.v9i 2.43865 Safitri, N., Syafira, S. P., & Kurniawati, D.
E.  (2023).  Analisa  Faktor  Penyebab
Kegagalan  Sister  Cities  di  Indonesia.
Jurnal  Ilmu  Sosial  Dan  Humaniora , 6 (1). https://jayapanguspress.penerbit.org/i ndex.php/ganaya Selvinda  Novintan  Putri,  &  Muhammad Adnan. (2017). Kegagalan Kerjasama Sister  City  Kota  Semarang  dengan
Kota  Beihai. Journal  of  Politic  and
Government Studies , 6 (2), 251–260. Siste, K., & Rizkiya Anjani, N. (n.d.). The Form of Jakarta-Berlin Paradiplomacy in Sister City Cooperation  in  the  Field  of  Culture under International Relations . https://www.researchgate.net/publicat ion/357131334 SisterCitiesInternational. (n.d.). Partnership  Agreement  Toolkit  Types of Affiliations Sister City Relationship . sistercities.org. (n.d.-a). To Promote Peace Through Mutual Respect, Understanding, and Cooperation One Individual, One Community at a Time .  SisterCitiesInternational.  Retrieved October 25, 2023, from https://sistercities.org/about-us/our- mission/
sistercities.org.  (n.d.-b). WHAT  IS  A SISTER CITY? SisterCitiesInternational. Retrieved November 10, 2023, from
https://www.sistercities.org/what-is-
a-sister-city/
Tjandradewi,  B.  I.,  &  Marcotullio,  P.  J.
(2009).  City-to-city  networks:  Asian perspectives  on  key  elements  and
areas for success. Habitat International , 33 (2), 165–172. https://doi.org/10.1016/j.habitatint.20
08.10.021
USRCC.  (n.d.). U.S.  –  RUSSIA  SISTER CITIES .