## MANAJEMEN PUSAT KEGIATAN BELAJAR
MASYARAKAT (PKBM) DALAM
MENINGKATKAN  EFEKTIVITAS  PENGELOLAAN  PKBM  (Studi  Tentang  Efektivitas Pengelolaan PKBM Bonti Sukses Abadi, PKBM Setia Mandiri dan PKBM Peduli Anak Bangsa di Kota Bandung)
Abduloh Sidik Mustopa 1 1 Universitas Islam Nusantara, Indonesia; sidikmustopa05@gmail.com
ARTICLE INFO ABSTRACT Keywords: Management; PKBM; Effectiveness Non-Formal  Education  is  a  solution  for  children  and  adults who  drop  out  of  school,  besides  that,  with  Non-Formal Education,  Education  Services  can  serve  anyone,  because obtaining  education,  knowledge  and  knowledge  can  be  done in  a  formal  or  non-formal  way.  the  education  management process  includes  planning,  organizing,  implementing, monitoring and evaluating. Through good planning, PKBM is expected  to  become  a  truly  effective  forum  for  community empowerment, so as to be able to improve the quality of life of the community as expected and ultimately be able to improve the  quality  of  human  resources  as  a  whole.  The  general objective  of  this  research  is  to  determine  the  effectiveness  of PKBM  management.  Medium  The  specific  purpose  of  this study  is  to  determine  the  effectiveness  of  planning, organizing,  implementing,  controlling  and  evaluating  PKBM. This  research  method  is  evaluative,  collecting  data  through interviews,  observation,  and  documentation.  The  results  of this study indicate that the effectiveness of the management at PKBM  Bonti  Sukses  Abadi,  PKBM  Setia  Mandiri  and  PKBM Peduli Anak Bangsa has been effective, both from the analysis of  planning,  organizing,  implementing,  controlling  and evaluating,  because  of  management.  In  accordance  with  the standards  of  PKBM  management  and  based  on  the  analytical standards of PKBM Bonti Sukses Abadi, PKBM Setia Mandiri and PKBM Peduli Anak Bangsa scored 100%. This means that all affective aspects. The management carried out in PKBM is running according to the initial planning.

## Article history:
Received 2022-04-08 Revised 2022-06-26
Accepted 2022-08-31
This is an open access article under the CC BY-NC-SA license.
Corresponding Author:
Abduloh Sidik Mustopa Universitas Islam Nusantara, Indonesia; sidikmustopa05@gmail.com

## 1. PENDAHULUAN
Menurut  Undang-undang  No.  20  Tahun  2003  Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan  terencana untuk  mewujudkan  suasana  belajar  dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia,  serta  ketrampilan  yang  diperlukan  dirinya,  masyarakat, bangsa dan negara. Pendidikan adalah pengalaman belajar yang memiliki program program dalam pendidikan formal, nonformal ataupun informal di sekolah yang berlangsung seumur hidup yang bertujuan  mengoptimalisasi  pertimbangan  kemampuan  kemampuan  individu,  agar  dikemudian hari dapat memainkan peranan secara tepat. Pendidikan nonformal meliputi pendidikan kecakapan hidup, pendidikan anak usia dini, pendidikan kepemudaan, pendidikan pemberdayaan perempuan, pendidikan keaksaraan, pendidikan keterampilan dan pelatihan kerja, pendidikan kesetaraan, serta Pendidikan lain yang ditujukan  untuk  mengembangkan  kemampuan  peserta  didik  Pernyataan tersebut di dalamnya, bahwa hasil Pendidikan Nonformal (PNF) pada pendidikan kesetaraan dapat dihargai  setara  dengan  hasil  program  pendidikan  formal  setelah  melalui  proses  penilaian kesetaraan oleh lembaga yang ditunjuk Pemerintah.
Pemerataan  akses  pendidikan  dewasa  ini  telah  menjadi  trend  meraih  Indeks  Pembangunan Masyarakat  (IPM),  dimana  memiliki  3  Indikator  yang  saling  terkait,  diantaranya  Ekonomi, Pendidikan  dan  Kesehatan.  Dari  ke  tiga  faktor  tersebut,  pendidikan  merupakan  hal  utama  yang perlu  dikembangkan,  karena  dengan  proses  pendidikan  yang  bermutu  (Input)  maka  pengetahuan (output)  akan  bermutu  pula.  Hingga  identik  kepada  kehidupan  yang  lebih  baik,  karena pengetahuan  sebagai  hasil  dari  pendidikan  berkorelasi  langsung  dengan  berbagai  hal,  baik kesehatan hingga kepada kehidupan ekonomi., khususnya bagi pendidikan dasar dan menengah.
PKBM  pada  masa  kini  menjadi  titik  rawan  dalam  persaingan  pendidikan  jika  tidak  ada pengelolaan  yang  baik.  Pengelolaan  PKBM  memberi  hasil  yang  efektif  juga  positif  dalam menghadapi  tantangan  global  sehingga  sejalan  dengan  Manajemen  adalah  pencapaian  sasaran- sasaran  organisasi  dengan  cara  yang  efektif  dan  efisien  melalui  perencanaan  pengorganisasian, kepemimpinan  dan  pengendalian  sumberdaya  organisasi  (Daft  2002,  8).  Proses  pelaksanaan kegiatan dalam berbagai bidang perlu dikendalikan serta dievaluasi secara berkesinambungan guna memperoleh  hasil  yang  maksimal.  Demikian  halnya  pelaksanaan  PKBM  sebagai  suatu  wadah pengembangan  sumber  daya  manusia,  karenanya  Balai  Pengembangan  Kegiatan  Belajar (Adimihardja dan Hikmat  2001) menetapkan langkah-langkah: (1) Melaksanakan pemantauan dan pengendalian pelaksanaan program/kegiatan; (2) Mengukur tingkat pencapaian tujuan penyusunan; (3)  Menyusun  rekomendasi  hasil  pengukuran  dan  bahan  masukan  penyusunan  rencana  kerja tahunan; dan (4) Menyusun laporan tahunan penyelenggaraan PKBM.
Sebagai  institusi  yang  didirikan  oleh,  dari  dan  untuk  masyarakat,  PKBM  memiliki  potensi sebagai  institusi  yang  mandiri.  Meskipun  awal  berdirinya  banyak  PKBM  yang  bergantung  pada bantuan dan dana dari pemerintah, dalam jangka panjang diharapkan pada sebagian  besar PKBM akan  tumbuh  kemandirian,  dalam  hal  ini  peran  dominan  pemerintah  yang  selama  ini  menjadi semakin berkurang dan lebih pada peran fasilitasi akan dapat berjalan seiring dengan kemandirian PKBM. PKBM akan berdiri kokoh atas keswadayaan masyarakat.
Berdasarkan  Informasi  penulis  dari  puluhan  PKBM  yang  tersebar  di  Kota  Bandung mempunyai  warga  belajar  yang  terus  bertambah  dari  tahun  ke  tahun.  Salah  satu  penyebabnya adalah  timbulnya  kesadaran  masyarakat  akan  pentingnya  pendidikan,  juga  adanya  pengelolaan program-program  yang  efektif.  Dari  hal  inilah  penulis  tertarik  untuk  mengetahui  bagaimanakah pengelolaan  pada  beberapa  PKBM  di  Kecamatan  Regol  kota  Bandung,  apakah  sesuai  dengan standar  yang  ada  atau  tidak.  Berdasarkan  survey  penulis  dari  beberapa  PKBM  yang  ada  di kecamatan  yang  ada  di  Bandung  seperti  PKBM  Peduli  Anak  Bangsa,  mempunyai  warga  belajar yang  terus  bertambah  dari  tahun  ketahun  dibanding  PKBM  Bonti  Sukses  Abadi  dan  PKBM  Setia Mandiri.  Salah  satu  penyebabnya  adalah  timbulnya  kesadaran  masyarakat  akan  pentingnya pendidikan, juga adanya pengelolaan program-program yang efektif. Dari hal inilah penulis tertarik
untuk  mengetahui  bagaimanakah  pengelolaan  PKBM  kota  Bandung  ini  apakah  sesuai  dengan standar yang ada atau tidak.
Mengingat pentingnya pengelolaan yang didalamnya terdapat perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan,  pengawasan  serta  evaluasi  dapat  memanfaatkan  sumber  daya  lokal  sebagai  peluang dalam  mengorganisir  masyarakat  agar  ikut  berpartisipasi  aktif  dalam  pelaksanaan  program dianggap  mampu  memberikan  hasil  bagi  perubahan  di  dalam  diri  masyarakat  sehingga  taraf ekonominya terus meningkat dan menuju tahap sejahtera. Agar hasil penelitian ini lebih tajam dan mendalam, maka penelitian ini terbatas pada manajemen pusat kegiatan belajar masyarakat dalam menigkatkan efektifitas pengeloaan PKBM.
Adapun aspek-aspek yang diteliti dalam penelitian ini adalah perencanaan dalam menigkatkan efektifitas  pengeloaan  PKBM,  pengorganisasian  dalam  menigkatkan  efektifitas  pengeloaan  PKBM, pelaksanaan dalam  menigkatkan  efektifitas  pengeloaan  PKBM,  penilaian  dalam  menigkatkan efektifitas pengeloaan PKBM, dan evaluasi dalam menigkatkan efektifitas pengeloaan PKBM.
Adapun tujuan secara umum penelitian ini yaitu bertolak pada rumusan masalah di atas, maka penelitian  ini  dilakukan  untuk  mendeskripsikan  dan  menganalisis  gambaran  tentang  manajemen Pusat  Kegiatan  Belajar  Masyarakat  (PKBM)  dikota  Bandung  mengenai  efektivitas  pengelolaan PKBM.

## INSTRUMENTAL INPUT
UU No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional PP No. 19 Tahun 2005 tentang standar nasional pendidikan
RAW INPUT
Pengelola PKBM Penilik Tutor

## PROSES
Kebijakan dan Strategi Perencanaan ,Pelaksanaan
,Pengorganisasian, Pengawasan, Evaluasi
OUTPUT PKBM yang efektif ENVIROMENTAL INPUT
Lingkungan
Masyarakat
Stake Holder
Gambar 1 . Perumusan Masalah

## 2. METODE
Pendekatan dalam penelitisn ini adalah pendekatan kualitatif. Artinya data yang dikumpulkan bukan berupa angka-angka, melainkan data, data tersebut berasal dari naskah wawancara, catatan lapangan,  dokumen  pribadi,  catatan  memo,  dan  dokumen  resmi  lainnya.  Sehingga  yang  menjadi tujuan dari penelitian kualitatif ini adalah ingin menggambarkan realita empirik di balik fenomena secara  mendalam,  rinci  dan  tuntas.  Oleh  karena  itu  penggunaan  pendekatan  kualitatif  dalam penelitian ini adalah dengan mencocokkan antara realita empirik dengan teori yang berlaku dengan menggunakkan  metode  diskriptif.  Menurut  Keirl  dan  Miller  dalam  Moleong  yang  dimaksud dengan  penelitian  kualitatif  adalah  tradisi  tertentu  dalam  ilmu  pengetahuan  sosial  yang  secara fundamental  bergantung  pada  pengamatan  pada  manusia  pada  kawasannya  sendiri,  dan berhubungan dengan orang-orang tersebut dalam bahasanya dan peristilahannya (Lexy 2017, 61).
Metode kualitatif adalah metode penelitian yang digunakan untuk meneliti pada kondisi obyek yang  alamiah,  di  mana  peneliti  adalah  sebagai  instrument  kunci,  teknik  pengumpulan  data dilakukan  secara  gabungan,  analisis  data  bersifat  induktif,  dan  hasil  penelitian  kualitatif  lebih menekankan makna dari pada generalisasi.
Penelitian  ini  menggunakan  beberapa  teknik  pengumpulan  data  yaitu:  observasi,  wawancara dan  dokumentasi.  Observasi  ini  digunakan  untuk  penelitian  yang  telah  direncanakan  secara sistematik tentang bagimana peroses dan kebiasaan pada lokasi penelitian. Observasi dilakukan di tiga  PKBM  yang  menjadi  Obyek  Penelitian  yaitu  PKBM  Bonti  Sukses  Abadi,  PKBM  Setia  Mandiri dan  PKBM  peduli  Anak  Bangsa  yang  ada  dikota  bandung.  Sedangkan  wawancara  dilakukan kepada masing masing ketua PKBM, Sekertaris, Bendahara dan Tutor di setiap PKBM yang diteliti. Serta  dokumentasi  digunakan  untuk  pengumpulan  data  dengan  meneliti  catatan-catatan  penting yang sangat erat hubungannya dengan obyek penelitian.
Setelah  data  dari  lapangan  terkumpul  dengan  menggunakan  metode  pengumpulan  data  di atas,  maka  peneliti  akan  mengolah  dan  menganalisis  data  tersebut  dengan  menggunakan  analisis secara deskriptif-kualitatif, tanpa menggunakan teknik kuantitatif.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Ada  lima  pembahasan  dalam  penelitian  ini  yaitu  Perencanaan,  Pengorganisasian, Pelaksanaan,  Penilaian,  Evaluasi  dalam  menigkatkan  efektifitas  pengeloaan  PKBM.  PKBM  yang merupakan bagian dari satuan pendidikan nonformal. PKBM pada masa kini menjadi titik rawan dalam persaingan pendidikan jika tidak ada pengelolaan yang  baik. Pengelolaan PKBM  memberi hasil  yang  efektif  juga  positif  dalam  menghadapi  tantangan  global  sehingga  sejalan  dengan Manajemen  adalah  pencapaian  sasaran-sasaran  organisasi  dengan  cara  yang  efektif  dan  efisien melalui  perencanaan  pengorganisasian,  kepemimpinan  dan  pengendalian  sumberdaya  organisasi (Daft 2002).
Manajemen sebagai seni dalam menyelesaikan pekerjaan melalui orang lain  (George R Terry 2005).  Manajemen  merupakan  sebuah  proses  yang  khas,  yang  terdiri  dari  tindakan-tindakan: perencanaan,  pengorganisasian,  menggerakkan  dan  pengawasan,  yang  dilakukan  untuk menentukan  serta  mencapai  sasara  sasaran  yang  telah  ditetapkan  melalui  pemanfaatan  sumber- sumber  daya  manusia  serta  sumber-sumber  lain.  Manajemen  adalah  suatu  kegiatan, pelaksanaannya  adalah managing yaitu  pengelolaan,  sedangkan  pelaksanannya  disebut  managar atau  pengelola.  Seorang  manager  adalah  orang  yang  melaksanaakan  fungsi  manajemen  dan bekerja  dengan  dan  melalui  orang  lain.  Dia  bertanggung  jawab  atas  pekerjaannya  sendiri  dan orang lain, menyeimbangkkan tujuan yang saling bertentangan dan menentukan prioritas, mampu berfikir secara analisis dan konseptual, menjadi penengah, oleh politisi dan diplomat dan mampu mengambil  keputusan  yang  sulit.  Inti  dari  manajemen  adalah  kepemimpinan.  Seorang  manajer yang baik adalah memiliki jiwa kepemimpinan. Seorang manajer yang baik adalah yang memiliki
jiwa  kepemimpinan.  Ukuran  kualitas  pendidikan  didasarkan  atas  standar  hasil  yang  ditentukan bersama dan telah menjadi konsensus bersama sesuai dengan level, jenjang dan jenis pendidikan.
Berdasarkan  asumsi  penelitian  ini,  penulis  berpendapat  bahwa  pentingnya  pengelolaan  yang didalamnya  terdapat  perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan,  pengawasan  serta  evaluasi dapat  memanfaatkan  sumber  daya  lokal  sebagai  peluang  dalam  mengorganisir  masyarakat  agar ikut  berpartisipasi  aktif  dalam  pelaksanaan  program  dianggap  mampu  memberikan  hasil  bagi perubahan di dalam diri masyarakat sehingga taraf ekonominya terus meningkat dan menuju tahap sejahtera.

## 1. Perencanaan keefektifan pengelolaan PKBM
Perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  telah  melahirkan  percepatan  perubahan  di segala  bidang,  yang  mempengaruhi  sendi  sendi  kehidupan  manusia.  Menyikapi  perubahan perkembangan  dunia  yang  semakin  mengglobal,  UNESCO  menerapkan  empat  pilar  belajar,  yaitu learning  to  know,  learning  to  do,  learning  to  live  together,  dan  learning  to  be .  Pada learning  to  know terkandung  makna  bagaimana  belajar, learning  to  do mengandung  dimensi  kecakapan  hidup manusia, learning to live together mengandung dimensi kehidupan multikultural, dan learning to be mengandung makna belajar untuk mengenal jati diri, kemampuan dan kelemahan serta kompetensi yang dikuasai untuk membangun kehidupan yang utuh secara terus-menerus.
Penerapan empat pilar belajar UNESCO (2005), yaitu learning to know, learning to do, learning to live  together,  dan  learning  to  be ,  melahirkan  konsep  revolusi  belajar.  Model  pembelajaran  modern, yaitu  melatih  para  peserta  didik  untuk  menjadi  sumber  belajar,  mengubah  model  belajar  pasif (passive  learning)  menjadi  belajar  aktif  (active  learning),  mengubah  model  berpikir  fakta  (factual thinking)  menjadi  berpikir  kritik  (critical  thinking),  dari  kurang  aktif  memberi  respons  menjadi proaktif  memberi  respons,  dari  berpikir  abstrak  menjadi  autentik.  Perubahan  ini,  menempatkan peranan  pendidikan  nonformal  dalam  posisi  yang  strategis.  Menurut  (Sihombing  2001,  12) pendidikan  luar  sekolah  bukan  hanya  sebagai  lembaga  pendidikan  dalam  masyarakat  tetapi  juga merupakan  program  strategis  yang  responsif  dalam  menanggulangi  permasalahan  yang  dihadapi masyarakat.
Berdasarkan alur di atas, implementasi program belajar dalam PKBM merupakan pendekatan pendidikan  ( educational  approach )  pada  jalur  pendidikan  nonformal  yang  didasarkan  kepada konvergensi  kebutuhan  belajar  ( learning  needs )  dengan  sumber  belajar  (learning  resourch)  dalam masyarakat,  yang  membentuk  suatu  sistem  belajar.  Sebagai  suatu  sistem  belajar  PKBM  dibangun atas lima komponen berikut: (1) kebutuhan belajar, (2) sumber belajar, (3) program pembelajaran, (4) kelompok belajar/wadah pembelajaran, dan (5) fasilitator kegiatan belajar.
Ada  tiga  peranan  standar  perencanaan  PKBM  yang  efektif,  yaitu  :  1)  menyusun  rencana program  kerja  pengurus  secara  sistematis,  2)  menyusun  rencana  program  kerja  pengurus  secara lengkap. Menyusun rencana program kerja secara sistematis dan lengkap yaitu meliputi program- program seperti: program pendidikan anak usia dini, program taman bacaan masyarakat, program kesetaraan sekolah dasar (paket A), program kesetaraan menengah pertama (paket B), dan program kestaraan menengah atas (paket C), kursus-kursus, kursus keterampilan. Keefektifan suatu program apabila program-program yang direncanakan itu dapat sesuai dengan kebutuhan masyarakat, dan program  yang  direncanakan  juga  harus  memang  benar-benar  bermanfaat  atau  barangkali  bisa diaplikasikan seperti pada program keterampilan oleh masyarakat pada umumnya yang mengikuti program pendidikan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  ketua  PKBM  menyatakan  bahwa  pengurus  ketiga  PKBM  yang diteliti  selalu  merencanakan  program  yang  akan  dilaksanakan.  Hal  itu  diperkuat  dengan  hasil observasi  peneliti  pada  buku  program  kerja  PKBM,  dan  ditemukan  bahwa  PKBM  memiliki beberapa  program  yakni  :  1)  kelompok  belajar  :  a.  Program  taman  bacaan  masyarakat  (TBM),  b) Paket A, c) paket B, d) paket C., 2) pendidikan anak usia dini, 3) kursus keterampilan praktis. Dalam segi  program  kerja  ketiga  PKBM  ini  memiliki  program  yang  cukup  banyak,  hal  ini  memudahkan
masyarakat untuk memilih program sesuai dengan apa yang mereka butuhkan. Dan PKBM ini juga menentukan visi, misi dan tujuan dari masing masing PKBM yang diteliti.
Berdasarkan  hasil  temuan  observasi  dan  wawancara  dinyatakan  bahwa  tujuan  dari  PKBM Karena  Pusat  Kegiatan  Belajar  Masyarakat  (PKBM)  adalah  salah  satu  komponen  pendidikan  yang bertujuan  mengembangkan  pendidikan  luar  sekolah.  Dengan  pemahaman  bahwa  pendidikan  luar sekolah sama pentingnya dengan pendidikan sekolah, maka jadi Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM)  menjadi  suatu  konsekwensi  yang  juga  harus  lebih  baik  seperti  pendidikan  sekolah  pada umumnya.
Tujuan  PKBM  diatas  secara  standar  sudah  mengacu  kepada  standar  yang  ada  mengingat bahwa  pusat  kegiatan  belajar  masyarakat  merupakan  pendidikan  yang  bertujuan  memberikan manfaat/memberikan  didikan  kepada  warga  belajar  sesuai  dengan  kebutuhannya  serta  dengan pemahaman bahwa pendidikan luar sekolah sama pentingnya dengan pendidikan sekolah. Sebagai pusat  dan  sumber  informasi  artinya  wahana  masyarakat  menanyakan  berbagai  informasi  tentang berbagai  jenis  kegiatan  pembelajaran  dan  keterampilan  fungsional  yang  dibutuhkan  masyarakat, Sebagai  ajang  tukar-  menukar  keterampilan  dan  pengalaman  artinya  tempat  berbagai  jenis keterampilan  dan  pengalaman  yang  dimiliki  oleh  masyarakat  yang  bersangkutan  dengan  prinsip saling belajar dan membelajarkan  melalui diskusi mengenai permasalahan yang dihadapi, Sebagai sentra  pertemuan  antara  pengelola  dan  sumber  belajar  artinya  tempat  diadakannya  berbagai pertemuan para pengelola dan sumber belajar (tutor) baik secara intern maupun dengan PKBM di sekitarnya untuk membahas berbagai permasalahan dan kendala yang dihadapi dalam pengelolaan PKBM dan pembelajaran masyarakat, Sebagai lokasi belajar yang tak pernah kering artinya tempat yang  secara  terus-menerus  digunakan  untuk  kegiatan  belajar  bagi  masyarakat  dalam  berbagai bentuk.
Dari ketiga PKBM ini pihak pengurus telah memenuhi standar minimal pengurus yaitu adanya Ketua  PKBM,  Sekretaris,  dan  Bendahara  dimana  masing-  masing  memiliki  peranan  kerja  sesuai dengan  amanah  yang  telah  diberikan  kepada  mereka.  Yang  mana  semuanya  ikut  terlibat  dalam pembuatan  visi  dan  misi  PKBM,  serta  mengembangkan  tujuan  yang  ingin  dicapai  oleh  lembaga PKBM  Peduli  anak  Bangsa  ini.  Di  PKBM  ini  rumusan  penentuan  perencanaan  sudah  memenuhi perencanaan  yang  ada,  hal  itu  bisa  dilihat  dari  adanya  penyusunan  program  yang  sisitematis  dan lengkap  yang  eliputi  penentuan  visi  dan  misi,  penentuan  program,  tujuan,  dan  program  kerja pengurus.

## 2. Pengorganisasian keefektifan pengelolaan PKBM
Standar  pengorganisasian  PKBM  berindikasi  pada  bagaimana  pengorganisasian  programnya, yaitu 1) adanya pembagian tugas pengurus PKBM, hal ini dapat ditentukan dengan adanya struktur PKBM, setiap PKBM yang berdiri harus membuat struktur demi terlangsungnya keefektifan suatu pusat  kegiatan  belajar  masyarakat  ini  dan  struktur  pengelola  PKBM  ini  ditetapkan  melalui musyawarah  masyarakat  (komunitas)  setempat  dengan  struktur  minimal  terdiri  dari  tiga  kategori yaitu : 1) Ketua, 2) Sekretaris, 3) Bendahara.
Berdasarkan  temuan  penelitian  yang  diperoleh  di  semua  PKBM  ini  memiliki  struktur kepengurusan PKBM, telah ditetapkan masing-masing pengurus seperti Pembina Yayasan : Dikmas Kota Bandung Ketua PKBM,Sekretaris,dan Bendahara: hingga warga belajar. Hal ini mencerminkan prosedur  kepengurusan  di  setiap  PKBM  ini  sudah  dilakukan  seefesien  mungkin,  bahwa  juga diterangkan  struktur  kepengurusan  merupakan  bagian  standar  dalam  pengorganisasian  program. ini artinya PKBM ini memenuhi standar kepengurusan yaitu: 1) Ketua, 2) Sekretaris, 3) Bendahara.
Dan  di  tiga  PKBM  ini  juga  ditetapkan  tugas-tugas  masing-masing  pengurus  diantara  yang diketahui peneliti melalui wawancara terhadap Bapak hermanto selaku sekretaris di PKBM ini: Apa saja  tugas  dari  setiap  unit  yang  ada  dalam  struktur  organisasi  PKBM  ini,  Responden  kembali menerangkan  tentang  masing-  masing  fungsi  kepengurusan  PKBM.  Untuk  ketua  PKBM:  Sebagai Penanggungjawab  seluruh  kegiatan  yang  ada  di  lembaga  PKBM,  menentukan  dan  menetapkan
kebijakan pokok yang dilakukan oleh lembaga PKBM, mengevaluasi serta menyampaikan laporan pertanggungjawaban  kepada  pembina  secara  berkala  tentang  seluruh  kegiatan  program  yang berlangsung  di  lembaga  PKBM.  Sekretaris:  Melaksanakan  kebijakan  penyelenggaraan  organisasi, mengatur  kelancaran  administrasi  dan  laporan  kegiatan,  menyusun  surat-  surat,  mengarsip  surat- surat, mendistribusikan surat-surat dan mengamankan inventaris PKBM. Bendahara: Menerima dan membukukan  keuangan,menyalurkan  dana  sesuai  dengan  kebutuhan,  mengkonsultasikan pengeluaran  dana  kepada  penyelenggara,  mengarsip  tanda  bukti  keluar  masuk  uang,  dan mengamankan  uang  kas  lembaga  PKBM.  Dalam  pengelolaan  ini,  biasanya  semua  pengurus  ikut serta  dalam  mengkoordinir,  Merencanakan  program,  merumuskan  kebutuhan  pelaksanaan program, mengendalikan mutu program, mengevaluasi pelaksanaan dan hasil program yang ada di lembaga PKBM. Karena disini kita bersatu untuk tercapainya suatu sasaran dari PKBM .
Menurut  yulaelawati  (2012)  Dalam  standar  kepengurusan  PKBM  harus  mempunyai  minimal tiga  kepengurusan,  yaitu  diantaranya  Ketua,  Bendahara  dan  Sekretaris.  Dimana  penyelenggara yang  ditetapkan  dalam  struktur  tersebut  masing-masing  memiliki  tugas  dan  tanggung  jawab sebagai  berikut:  a)  Ketua:  1)  Mengelola  PKBM  secara  profesional, demokratis,  dan  bermartabat,  2) Bersama- sama pengurus lainnya merumuskan visi, misi, tujuan, dan Kegiatan PKBM, 3) Memimpin rapat-rapat pengurus, 4) Menghadiri undangan kegiatan atas nama lembaga, 5) Bertanggung jawab secara  internal  dan  eksternal  atas  penyelenggaraan  PKBM,  6)  Melakukan  pengawasan  terhadap jalannya seluruh program kegiatan baik pada kegiatan internal PKBM maupun kegiatan kemitraan dengan  pihak  lain.  B)  Sekretaris:  1)  Menata  administrasi  kesekretariatan,  2)  Mengagendakan  surat masuk dan surat ke luar, 3) Membuat konsep surat-surat, 4) Mengiventarisir sarana dan prasarana serta  kegiatan  PKBM,  5)  Menyusun  data  dan  laporan  bulanan,  semester  dan  tahunan  PKBM.  C) Bendahara:  1)  Bersama  ketua  membuka  rekening  bank  atas  nama  PKBM,  2)  Menerima  dan mengelola  keuangan,  3)  Menyusun  rencana  kebutuhan  anggaran  PKBM,  4)  Mengeluarkan  dan mendistribusikan  keuangan  PKBM  sesuai  kebutuhan  dan  atas  persetujuan  ketua,  5)  Mencatat transaksi  keuangan  pada  pembukuan  keuangan  PKBM,  6)  Menyusun  laporan  keuangan  bulanan, semester dan tahunan PKBM.
Tugas-tugas  tersebut  mengacu  pada  hal  yang  dikemukakan  oleh  (Sihombing  2001)  bahwa Pengorganisasian adalah proses yang meliputi penentuan tugas yang harus dikerjakan, siapa yang mengerjakan  tugas  tersebut,  bagaimana  mengelompokkan  tugas  tersebut,  siapa  melapor  kepada siapa,  dan  dimana  kepusan-keputusan  itu  dibuat.  Dalam  hal  pengorganisasian  tugas  supervisor adalah  membagi  pekerjaan  kepada  anggota  kelompoknya.  Pengorganisasian  ( organizing )  adalah mengumpulkan  dan  mengoordinasikan  manusia,  keuangan,  hal-hal  fisik,  hal  yang  bersifat informasi, dan sumber daya lainnya yang diperlukan untuk mencapai tujuan organisasi. Aktivitas- aktivitas  pengorganisasian,  yaitu:  Menarik  orang-orang  ke  dalam  perusahaan,  Menentukan tanggung  jawab  pekerjaan,  Mengelompokkan  pekerjaan-pekerjaan  ke  dalam  unit  kerja,  Menyusun dan mengalokasikan sumber daya, Menciptakan kondisi yang memungkinkan orang-orang dan hal- hal lainnya bekerja sama untuk mencapai kesuksesan maksimum.
Fungsi  pengorganisasian  sebagai  mencipatakan  sebuah  organisasi  yang  dinamis.  Secara historis, pengorganisasian meliputi menciptakan sebuah bagan organisasi dengan mengidentifikasi fungsi-fungsi  bisnis,  membangun  hubungan-hubungan  pelaporan,  dan  memiliki  departemen personalia  yang  mengurus  rencana-rencana,  program-program  dan  kertas  kerja.  Di  tiga  PKBM  ini telah  diadakan  nya  pengaturan  jadwal  pembelajaran  yaitu  pada  hari  senin,  selasa,  kamis,  jum ‟ at dan  sabtu,  khusus  untuk  hari  rabu  dan  sabtu  adalah  hari  libur.  Berdasarkan  standar pengorganisasian  PKBM  harus  merumuskan  jadwal  pembelajaran  demi  keefektifan  pembelajaran. Dan  proses  belajar  mengajar  di  PKBM  ini  berlangsung  efektif  meskipun  ada  kendala  dalam kehadiran  warga  belajar.  Disini  pihak  PKBM  menerangkan  bahwa  ketidakhadiran  warga  belajar disebabkan banyak kendala yaitu seperti warga belajar yang berada jauh dari tempat PKBM berada, serta  warga  belajar  yang  lebih  mengutamakan  pekerjaan  mereka  ketimbang  belajar,  mungkin  ini dikarenakan permasalahan ekonomi yang tidak begitu mencukupi sehingga mengharuskan mereka
untuk  lebih  mengutamakan  pekerjaan  mereka  ketimbang  belajar.  Serta  untuk  tenaga  pengajar PKBM memiliki Tutor Honorer di sekolah Formal sehingga menjadi permasalahan.

## 3. Pelaksanaan keefektifan pengelolaan PKBM
Terminologi  yang  berkaitan  dengan  PKBM  yaitu:  Pusat,  bermakna  pemusatan  manajemen, bukan dalam pengertian pemusatan berbagai program layanan PKBM pada satu tempat. Pemusatan manajemen penyelenggaraan PKBM, terutama dalam hal pemecahan masalah dan pendayagunaan sumberdaya. Kegiatan belajar, setiap program atau kegiatan layanan PKBM diselenggarakan dalam setting  pembelajaran  sehingga  proses  dan  hasil  program  dan  kegiatan  layanan  yang  diikuti  dan diperoleh  warga  sasaran  program  harus  berdampak  kepada  perubahan  pengetahuan,  sikap  dan keterampilan.  Masyarakat,  merupakan  sasaran  utama  dan  sasaran  akhir  dari  setiap  program/ kegiatan layanan yang dirancang oleh PKBM (Kamil 2009).
Pada sisi lain masyarakat juga merupakan sasaran utama dan sasaran akhir dari fasilitasi dan pendampingan  yang  dilakukan  oleh  pihak  luar.  Menurut  (Adimihardja  dan  Hikmat  2001,  23) fasilitasi  dan  atau  pendampingan  dari  pihak  luar  masyarakat  dan  keterlibatan  masyarakat  dalam penyelenggaraan PKBM diorientasikan kepada penguatan kemampuan masyarakat berperan aktif: (1)sebagai  penyelenggara  atas  upaya  pemenuhan  kebutuhan  pembelajarannya;  (2)dalam  setiap proses  pengambilan  keputusan  yang  menyangkut  dengan  upaya  peningkatan  taraf  hidup  dan kehidupannya; dan (3)sebagai penggagas serta penggerak bagi dirinya sendiri maupun masyarakat lain  di  lingkungan  sekitarnya.  Mengingat  karakteristik  dan  trend  permasalahan  pendidikan nonformal  saat  ini  mengarah  kepada  penanganan  kebutuhan  nyata  masyarakat,  maka  orientasi program PKBM sebagai satuan pendidikan nonformal diproyeksikan pada pendidikan masyarakat dengan pendekatan Community Based Education (CBE). Menurut  (Djalal  dan  Supriadi  2001,  31) Community  Based  Education menekankan  pentingnya pemahaman  masyarakat,  karakteristiknya,  kebutuhannya,  kelemahan  dan  kekuatan  yang dimilikinya.  Dalam  implementasinya  CBE  merupakan  metode  yang  menekankan  pada  cara pemecahan  masalah  oleh  masyarakat,  dengan  memanfaatkan  potensi  lingkungan (to help people to help  them  self).  Community  Base  Education ,  dikembangkan  bersandar  kepada  beberapa  konsepsi sebagai  berikut:  Pendidikan  sepanjang  hayat,  Pendidikan  kritis  yang  menekankan  perbaikan kemampuan dasar masyarakat, meningkatkan kemampuan yang ada, serta partisipasi dalam setiap kegiatan, Andragogi, dan Learning Organization .
Berdasarkan  data  empiris,  PKBM  merupakan  PKBM  yang  telah  teruji  mampu  meningkatkan sumber daya manusia yang bermutu. Program pendidikan yang diselenggarakan PKBM umumnya adalah  program  pendidikan  kesetaraan  paket  A,  paket  B,  dan  paket  C.  Program  pendidikan  anak usia dini, program pendidikan life skill (kursus keterampilan), dan pendidikan masyarakat lainnya yang  diselenggarakan  sesuai  dengan  kebutuahan  dan  potensi  lingkungan  masarakat  sekitar. Namun  demikian,  PKBM  rata-rata  belum  sepenuhnya  menyelengaraan  pendidikan  sesuai  standar nasional pendidikan. Hal ini dikarenakan belum seluruhnya PKBM memiliki kelayakan dilihat dari aspek  manajemen  penyelenggaraan,  standarisasi  dan  ketertiban  administrasi  dan  kelayakan  fisik lembaga sebagai penyelenggara pendidikan.
Sejalan  dengan  uraian  di  atas,  pada  sisi  lain,  upaya  untuk  mengembangkan  pendidikan nasional  baik  melalui  jalur  pendidikan  formal  maupun  pendidikan  nonformal  terus  ditingkatkan secara  berkelanjutan  sebagai  implementasi  dari  komitmen  pemerintah  untuk  menyelenggarakan pendidikan  bermutu  sebagaimana  diamanatkan  dalam  pembukaan  Undang-undang  Dasar  1945, serta  Undang-  undang  Sistem  Pendidikan  Nasional  No.  20  tahun  2003.  Kebijakan  tentang optimalisasi pendidikan nonformal juga dperkuat dengan Peraturan Pemerintah No.73 tahun 1991 tentang pendidkan luar sekolah. Oleh karena itu, sangat beralasan apabila PKBM sebagai salah satu satuan pendidikan nonformal mendapat perhatian lebih dan untuk terus diperkuat sebagai lemaga pendidikan  yang  telah  teruji  mampu  memberdayakan  masyarakat  melalui  berbagai  program pendidikan sesuai kebutuhan masyarakat.
Menurut  (Sihombing  2001,  12)  beberapa  prinsip  dasar  yang  dapat  dijadikan  acuan  dalam pengembangan dan menyusun program PKBM antara lain adalah: a) program yang dikembangkan PKBM  harus  meluas  sehingga  warga  belajar  memperoleh  kesempatan  yang  luas  untuk mengembangkan  pengalaman  tentang  pengetahuan,  keterampilan,  sikap  dan  nilai  yang  berkaitan dengan  etika,  estetika,  logika  dan  kinestetika  pada  saat  pembelajaran;  b)  program  harus  memiliki prinsip  keseimbangan  (balanced)  dimana  setiap  kompetensi  yang  dikembangkan  dalam  program PKBM  harus  dicapai  melalui  alokasi  waktu  yang  cukup  untuk  sebuah  proses  pembelajaran  yang efektif; c) program yang dikembangkan PKBM harus relevan karena setiap program terkait dengan penyiapan  warga  belajar  untuk  meningkatkan  mutu  kehidupan  melalui  kesempatan,  pengalaman, dan  latihan  dalam  berperan  dan  bersikap  secara  bertanggung  jawab  dalam  mewujudkan kedewasaan  berpikirnya,  d)  program  yang  dikembangkan  PKBM  harus  mampu  mengedepankan konsep  perbedaan  (differentiated),  prinsip  ini  merupakan  upaya  pelayanan  individual  dimana warga belajar harus memahami: apa yang perlu dipelajari; bagaimana berpikir, bagaimana belajar, dan berbuat untuk mengembangkan potensi dan kebutuhan dirinya masing-masing secara optimal.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dan  observasi  peneliti,  dalam  pelaksanaan  perencanaan  di PKBM rata-rata program nya telah terlaksana dengan baik. Dimana diterangkan oleh kepala PKBM bahwa sejauh ini baik visi dan misi, tujuan, dan juga tugas masing-masing pengelola sudah sesuai dengan  amanah  yang  diberikan.  Menurut  ketua  PKBM,  bahwa  Agar  keefektifan  dapat  berjalan dengan  baik  salah  satunya  memberikan  tugas  pada  masing-masing  pengurus,  sehingga  mereka lebih  terfokus  terhadap  tugasnya  masing-masing.  Dalam  Standar  Penilaian  Hasil  Belajar  dalam pengelolaan PKBM adalah:
a. Menyusun  dan/atau  mengkaji  standar  penilaian  hasil  belajar  dan  disosialisasikan  kepada  para pendidik dan peserta didik, dengan mengutaman materi pokok/utamanya.
b. Melakukan  penilaian  hasil  belajar  sesuai  dengan  standar  penilaan  (untuk  kegiatan  yang  telah ada standar minimalnya) dan dilaksanakan secara obyektif, transparan, bertanggung jawab dan berkesinambungan serta memperhatikan kedalaman dari materi yang telah diberikan pendidik,
c. Penilaian hasil belajar didokumentasikan dalam buku daftar nilai hasil belajar dan dilaksanakan perbaikan atau pendalaman bagi peserta didik yang mendapat nilai dibawah standar yang telah ditetapkan,
d. Penilaian yang dilakukan meliputi semua unsur kompetensi dan materi yang diajarkan,
e. Hasil penilaian disampaikan kepada peserta didik dan pihak lain yang memerlukan.
Jenis-Jenis  Penilaian  Hasil  Belajar  yang  dilakukan  pendidik,  antara  lain:  1)  Penilain  tertulis (Essay  test,  isian  singkat,  pilihan  ganda,  benar  salah),  2)  Penilaian  melalui  pengamatan/  observasi, eksperimen,  3)  Penilaian  tugas  mandiri  dan/atau  kelompok,  4)  Penilaian  portofolio.  Selain  jenis penilaian  tersebut  diatas  pendidik  juga  dapat  melakukan  jenis  dan  teknik  penilaian  lain  sesuai dengan tujuan pembelajarannya.
Sebagaimana diterangkan oleh Balai Pengembangan Kegiatan Belajar (2001:15) bahwa kegiatan dalam  pelaksanaan  PKBM  adalah:  (1)  Memotivasi  warga  belajar,  (2)  Mengadakan  dan  atau mengembangkan  bahan  belajar pokok bagi warga  belajar dan  bahan pengajaran pokok bagi tutor/ nara sumber; (3) Melaksanakan proses  belajar  mengajar; dan (4) Menilai proses dan  hasil kegiatan mengajar secara berkala.

## 4. Pengawasan keefektifan pengelolaan PKBM
Standar  pengawasan  hanya  berindikasi  terhadap  kegiatan  pengawasan  PKBM.  Berdasarkan temuan hasil penelitian perencanaan program pusat kegiatan belajar masyarakat di PKBM ini selalu melakukan  pengawasan  seperti  yang  diungkapkan  oleh  para  ketua  PKBM,  dalam  wawancara peneliti  tentang  apakah  Ketua  PKBM  selalu  mengontrol  secara  rutin  terhadap  pelaksanaan pengelolaan PKBM, para Ketua PKBM selalu melakukan pengawasan secara rutin dan pengawasan bisa saja dalam bidang pembelajaran ataupun hallainnya dengan tujuan agar dapat ditemukan nya
masalah-masalah yang membuat keberlangsungan pengelolaan PKBM menjadi terhambat dan tidak efektif.
Pengawasan sebagai salah satu kegiatan manajemen, juga dilaksanakan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan  sebelumnya. Depdikbud (1977: 11) menjelaskan tujuan utama diadakan  nya pengawasan  adalah  untuk  menjaga  dan  mendorong  agar  pelaksanaan  suatu  kegiatan  berjalan dengan efektif dan efisien sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan dan undang-undang yang berlaku serta kebijaksanaan yang telah digariskan.

## 5. Evaluasi keefektifan pengelolaan PKBM
Standar  penilaian  atau  pengevaluasian  berindikasi  pada  dua  aspek  yaitu:  penilaian kelembagaan,  yang  terdiri  dari:  a)  adanya  penilaian  pelaksanaan  program,  b)  adanya  penilaian kelembagaan.  Sedangkan  yang  ke  2)  penilaian  kegiatn  proses,  yaitu  terdiri  dari:  a)  melakukan penilaian  pelaksanaan  proses,  b)  menilai  kegiatan  tutor  membimbing  warga  belajar.  Berdasarkan temuan  hasil  penelitian  bahwa  Evaluasi  pusat  kegiatan  belajar  masyarakat  (PKBM)  ini  selalu  ada, dimana  hal  ini  dilakukan  untuk  memperbaiki  hal-hal  yang  dianggap  tidak  berjalan  sesuai  dengan perencanaan  serta  mempertahankan  program-program  yang  menjadi  unggulan  atau  banyak dibutuhkan  oleh  kalangan  masyarakat.  Dalam  uraian  diatas  pula  menunjukkan  bahwa  evaluasi yang  dilakukan  oleh  pengelola  yaitu  pemantauan,  wawancara,  dan  penelitian  sehingga  program PKBM  dapat  dilaksanakan  sesuai  dengan  perencanaan  yang  telah  ditetapkan.  Proses  pelaksanaan kegiatan dalam berbagai bidang perlu dikendalikan serta dievaluasi secara berkesinambungan guna memperoleh  hasil  yang  maksimal.  Demikian  halnya  pelaksanaan  PKBM  sebagai  suatu  wadah pengembangan  sumber  daya  manusia,  karenanya  Balai  Pengembangan  Kegiatan  Belajar  (2001: 18) menetapkan  langkah-langkah:  (1)  Melaksanakan  pemantauan  dan  pengendalian  pelaksanaan program/kegiatan;  (2)  Mengukur  tingkat  pencapaian  tujuan  penyusunan;  (3)  Menyusun rekomendasi  hasil  pengukuran  dan  bahan  masukan  penyusunan  rencana  kerja  tahunan;  dan  (4) Menyusun laporan tahunan penyelenggaraan PKBM.
Berdasarkan  hasil  evaluasi  dari  ketiga  PKBM  ini  pula  mengalami  permasalahan  pada  warga belajar, hal ini dapat dilihat dari temuan peneliti sebagai berikut : Dalam bidang pembelajarannya, biasanya warga belajar sering absen pada jadwal- jadwal yang telah ditentukan” Berdasarkan hasil wawancara dan observasi, ada kendala dalam bidang pembelajaran yaitu warga belajar yang sering absen  atau  tidak  hadir  pada  jadwal  pembelajaran,  menurut  para  ketua  PKBM  hal  ini  dikarenakan para  warga  belajar  yang  lebih  memprioritaskan  pekerjaan  mereka  daripada  belajar.  Karena  faktor ekonomi  yang  mengharuskan  mereka  lebih  memilih  kepada  pekerjaan  mereka  ketimbang  hadir untuk belajar. Namun para ketua PKBM menyatakan bahwa beliau telah mendata menindak lanjuti permasalahan ini serta permasalahan- permasalahan lainnya.

## 4. KESIMPULAN
Secara  umum  kesimpulan  penelitian  ini  adalah  memperoleh  gambaran  tentang  manajemen pusat kegiatan belajar masyarakat dalam menigkatkan efektifitas pengeloaan PKBM. Sekalipun itu terdapat  hambatan,  namun  hambatan  yang  dimaksud  hanyalah  hambatan  secara  mikro  yang sifatnya tidak begitu signifikan dan dapat segera dicarikan solusinya.
Bertolak  dari  hasil  penelitian  yang  diperoleh  dan  pembahasan  dapat  disimpulkan  sebagai berikut. Pertama, perencanaan  pengelolaan  PKBM  sudah  dikatakan  sangat  efektif,  mengingat beberapa  hasil  wawancara  dan  observasi  terhadap  perencanaan  PKBM  jika  dilihat  sudah  sesuai dengan standar yang ada dan pedoman penilaian misalnya dari segi penyusunan rencana program kerja, visi dan misi, serta tujuan dari masing-masing PKBM telah disusun secara sistematis, lengkap dan  inovatif.  Maka  hal  ini  perencanaan  PKBM  ini  sudah  bisa  dikatakan  efektif  karena  semua program  sudah  terencana  dengan  baik  dan  efisien  tanpa  adanya  kendala. Kedua, pengoganisasian pengelolaan  PKBM  sejauh  ini  telah  terstruktur  dengan  baik  hal  ini  dapat  dilihat  dari  pembagian kepengurusan  kerja,  pembagian  keahlian  tutor,  adanya  masing-masing  kelompok  belajar  warga
serta penjadwalan  yang juga telah terstruktur dengan  baik dalam hal ini bidang pengorganisasian juga  sangat  efektif. Ketiga ,  pelaksanaan  pengelolaan  yang  dilakukan  di  PKBM,  berjalan  sesuai dengan perencanaan awal. Hal ini dikatakan sangat efektif karena berdasarkan hasil observasi dan wawancara  tentang  pelaksanaan  pengelolaan  PKBM  beberapa  pertanyaan  hasilnya  telah  mengacu pada  indikator  yang  ada  yaitu  melaksanakan  proses  pembelajaran,  telah  melaksanakan  proses penilaian  pembelajaran,  serta  PKBM  Sriwijaya  ini  juga  melaksanakan  evaluasi  akhir.  Namun  ada salah  satu  saja  kendala  yang  sering  terjadi  pada  warga  belajar  yang  sering  absen  pada  waktu pembelajaran. namun hal ini sudah ditindak lanjuti oleh ketua PKBM dengan untuk mengingatkan pada  mereka  tentang  penting  nya  suatu  ilmu  pengetahuan. Keempat, pengawasan  pengelolaan PKBM  ini  berdasarkan  standar  pengawasan  PKBM  adalah  sangat  efektif,  dituliskan  bahwa  setiap PKBM harus melakukan kegiatan pengawasan hal ini telah dilakukan oleh para Ketua PKBM selalu melaksanakan  pengawasan  secara  rutin  pada  awal,  pertengahan  dan  diakhir  program  itu dijalankan,  ini  dilakukan  ketua  PKBM  dengan  tujuan  memperbaiki  hal-hal  yang  akan  menjadi kendala  dalam  kemajuan  PKBM  tersebut. Dan kelima ,  pada  tahap  evaluasi  pengelolaan  PKBM  ini dapat  dilihat  bahwa  program-  program  yang  direncanakan  hampir  keseluruhan  dapat  dikatakan berhasil.  Tahapan  evaluasi  juga  masuk  dalam  kriteria  sangat  efektif,  Hal  ini  dapat  dilihat  dari berbagai  hasil  yang  diperoleh.  Namun  pengurus  PKBM  hanya  tinggal  memperbaiki  beberapa kendala yang terjadi, dan meningkatkan kembali program-program yang masi harus dipertahankan sesuai dengan standar- standar pengelolaan yang ada.
Selanjutnya  implikasi  ecara  umum  berdasarkan  hasil  penelitian  ini  terlihat  bahwa  keefektifan pengelolaan  Pusat  Kegiatan  Belajar  Masyarakat  (PKBM)  mempunyai  implikasi  sebagai  berikut. Pertama, penyusunan  rencana  yang  tidak  terprogram  akan  menghambat  proses  keberlangsungan program  tidak  terealisasi  dengan  baik.  Karena  pada  dasarnya  terlaksana  dan  tercapai  nya  suatu tujuan  program  apabila  terdapat  perencanaan  yang  terstruktur  pula. Kedua, dalam  bidang pengorganisasian, pembagian kepengurusan akan membuat pengurus enggan bekerja sama dalam tim, karena hanya ingin mengerjakan sesuai dengan tugasnya saja. Hal ini memicu sikap solidaritas kemajuan  suatu  organisasi  menjadi  berkurang. Ketiga, dalam  pelaksanaan  memang  terdapat kendala  dan  perlu  solusi  untuk  mengatasi  kendala  tersebut.  Perlu  adanya  tindakan  atau  solusi untuk  menanggulangi  kendala-kendala  yang  ada  agar  pelaksanaan  pengelolaan  berjalan  dengan lebih  baik  lagi. Keempat, lembaga  PKBM  perlu  adanya  pengawasan,  dalam  rangka  memperbaiki, mempertahankan  maupun  meningkatkan  pelaksanaan  program  yang  ada  dilembaga  PKBM sehingga  apa  yang  menjadi  tujuan  pelaksanaan  PKBM  dapat  terealisasi  dengan  baik .  Kelima, evaluasi  penilaian  yang  diberikan,  tidak  sesuai  dengan  pertemuan  proses  pembelajaran  yang diterima.  sehingga  membuat  proses  evaluasi  tidak  seimbang  dengan  apa  yang  diperoleh. diperlukan solusi untuk penilaian yang efektif.
Dengan  mengacu  pada  analisis  keefektifan  pengelolaan  PKBM  yang  telah  disajikan  diatas. Maka  peneliti  memberikan  beberapa  saran  untuk  PKBM  yaitu: pertama, lembaga  PKBM  perlu melakukan  inovasi-inovasi  terbaru  untuk  meningkatkan  mutu  dan  kemajuan  PKBM  itu  sendiri. Kedua, ketua  PKBM  hendak  nya  melakukan  teknik  pengawasan  tidak  harus  selalu  sesuai  dengan jadwal  rutin  untuk  melihat  kondisi  nyata  dilapangan.  Karena  jika  hanya  mengawasi  pada  jadwal yang  telah  ditetapkan,  akan  ada  persiapan-persiapan  dari  pihak  pengurus  maupun  para  tutor PKBM. Ketiga, perlu  adanya  tindak  lanjut  yang  cepat  dan  sebaik-baiknya  terhadap  hasil pengawasan  demi  kemajuan  dan  keberlangsungan  jalannya  PKBM. Keempat, ketua  PKBM  hendak nya  memberikan  pelatihan-pelatihan  kepada  Para  tutor  agar  lebih  profesional  dan  lebih  terampil dalam memberikan pengajaran terhadap warga belajar, dan Selalu meningkatkan program-program sesuai kebutuhan masyarakat.

## REFERENSI
Adimihardja,  Kusnaka,  dan  Harry  Hikmat.  2001. RA  (Participatory  Research  Appraisal)  dalam Pelaksanaan Pengabdian Masyarakat . Bandung: Humainora Utama Press. Daft, Richard L. 2002. Manajemen Edisi Kelima Jilid Satu . Jakarta: Erlangga.
Djalal,  Fasli,  dan  Dedi  Supriadi.  2001. Reformasi  Pendidikan  dalam  Konteks:  Otonomi  Daerah . Yogyakarta: Adicita.
George R Terry. 2005. Prinsip-prinsip Manajemen . Jakarta: Bumi Aksara.
Kamil, M. 2009. Pendidikan Nonformal: Pengembangan melalui pusat kegiatan belajar masayarakat(PKBM) di Indonesia (sebuah Pembelajaran dari kominkan jepang) . Bandung: Alfabeta.
Lexy, J.MA.Moleong. 2017. Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya. Sihombing, U. 2001. Pendidikan Luar Sekolah Managemen Strategi . Jakarta: PD. Mahkota.