## GURU PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DAN PENGEMBANGAN KTSP

## Raja Lottung Siregar
Sekolah Tinggi Agama Islam Tuanku Tambusai Pasir Pengaraian Email: rasyi.sire83@gmail.com

## ABSTRAK
Dalam rangka meningkatkan kualitas pendidikan dan sumber daya manusia (SDM) di negeri ini,  peran  guru  sebagai  pendidik  sangatlah  penting.  Dengan  demikian  guru  dituntut  untuk lebih kreatif dan mempunyai kemampuan terutama dalam mengembangkan kurikulum dalam sebuah lembaga pendidikan. Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan yang familiar kita dengar dengan  KTSP tentunya membutuhkan pengembangan dari berbagai pihak, diantaranya  Guru Pendidikan Agama Islam. Pengembangan KTSP mencakup pengembangan program tahunan, program  semester,  program  modul,  pokok  bahasan,  program  mingguan  dan  harian,  program pengayaan  dan  remedial,  pengembangan  diri  (ekstrakurikuler),  pengembangan  hasil  belajar, silabus, dan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP).
Kata Kunci: Guru Pendidikan Agama Islam, KTSP

## A. Pendahuluan
Berbicara tentang  pendidikan  tentu  saja  tidak  terlepas  dari  sosok  seorang  guru.  Guru adalah  ujung  tombak  pembelajaran  bagi  siswa  karena  dipundak  gurulah  keberhasilan pendidikan  dipertaruhkan. 1 Keberhasilan  atau  kegagalan  kurikulum  di  sekolah  bergantung pada  guru.  Mengapa  demikian?  Sebab  guru  merupakan  ujung  tombak  dalam  proses pembelajaran.  Bagaimanapun  sempurnannya  sebuah  kurikulum  tanpa  didukung  oleh kemampuan guru, maka kurikulum itu hanya sesuatu yang tertulis dan tidak memiliki makna. Oleh  sebab  itulah,  guru  memiliki  peran  yang  sangat  penting  dalam  proses  pengembangan kurikulum. 2
Dalam  proses  pengembangan  kurikulum  terdapat  dua  proses  utama  di  antaranya adalah: Pertama , pengembangan pedoman kurikulum meliputi; (1) latar belakang yang berisi rumusan  falsafah  dan  tujuan  lembaga  pendidikan,  populasi  yang  menjadi  sasaran,  rasional bidang  studi  atau  mata  kuliah,  sturuktur  organisasi  bahan  pelajaran.  (2)  silabus,  yang  berisi mata  pelajaran  secara  lebih  renci  yang  diberikan  scope  (ruang  lingkup)  dan  sequence-nya (urutan pengajiannya). (3) desain evaluasi termasuk strategi revisi atau perbaikan kurikulum
1 Masnur Muslich, KTSP Pembelajaran Berbasis  Kompetensi  dan Kontektual, (Jakarta:  Bumi  Aksara, 2007), hlm. 8.
2 Wina  Sanjaya, Pembelajaran  dalam  Implementasi  Kurikulum  Berbasis  Kompetensi ,  (Jakarta: Kencana, 2006), hlm. 13.
mengenai:  bahan  pelajaran  dan  organisasi  bahan  dan  strategi  instruksionalnya. Kedua , pedoman  instruksional  untuk  tiap  mata  pelajaran  yang  dikembangkan  berdasarkan  silabus. 3 Untuk itulah guru dituntut mempunyai kemampuan dalam mengembangkan kurikulum demi memajukan dunia pendidikan di negeri ini.
Kurikulum  adalah  seperangkat  rencana  dan  pengaturan  mengenai  tujuan,  isi,  dan bahan  pelajaran  serta  cara  yang  digunakan  sebagai  pedoman  penyelenggaraan  kegiatan pembelajaran untuk mencapai tujuan pendidikan tertentu. Tujuan tertentu ini meliputi tujuan pendidikan nasional serta kesesuaian dengan kondisi, potensi daerah, dan satuan pendidikan. Oleh sebab itu, kurikulum disusun oleh satuan pendidikan untuk memungkinkan penyesuaian program pendidikan dengan keperluan potensi yang ada di daerah. 4
Kurikulum  sebagaimana  yang  berlaku  sekarang  ialah  Kurikulum  Satuan  Tingkat Pendidikan (KTSP) yang merupakan penyempurnaan dari kurikulum 2004 (KBK). Kurikulum Satuan  Tingkat  Pendidikan  (KTSP)  ini  adalah  kurikulum  operasioanl  yang  disusun  dan dilaksanakan  oleh  masing-masing  satuan  pendidikan/sekolah.  Terkait  dengan  KTSP  ini, BSNP  (Badan  Standar  Nasional  Pendidikan)  telah  membuat  panduan  penyusunan  KTSP. Panduan  ini  diharapkan  menjadi  acuan  bagi  satuan  pendidikan  SD/MI/SDLB, SMP/MTS/SMPLB, SMA/MA/SMALB, dan SMK/MAK dalam menyusun dan mengembangkan  kurikulum  yang  akan  dilaksanakan  pada  tingkat  satuan  pendidikan  yang bersangkutan. 5
KTSP  merupakan  pilihan  sebagai  kurikulum  yang  sesuai  dan  tepat  untuk dikembangkan  oleh  masing-masing  satuan  pendidikan  karena  KTSP  merupakan  salah  satu bentuk  realisasi  kebijakan  desentralisasi  di  bidang  pendidikan  agar  kurikulum  benar-benar sesuai dengan kebutuhan perkembangan potensi peserta didik di sekolah. 6 Pada tahun ajaran 2006/2007 KTSP sudah mulai diberlakukan, dan selambat-lambatnya tahun ajaran 2009/2010 diharapkan setiap satuan pendidikan di tanah air dapat mengembangkannya.
Kebijakan  diberlakukannya  KTSP  bukan  hanya  wacana  dan  barang  kosong.  Niat pemerintah  memberikan  otonomi  dan  kebebasan  kepada  sekolah  merupakan  langkah  maju dan peluang besar untuk kemajuan pendidikan di Indonesia dengan lebih cepat. Namun perlu dihindari  kebijakan  yang  hanya  setengah  hati  kebijakan  yang  dijalankan  harus  dapat dipastikan  dapat  berhasil  dengan  baik.  Keberhasilan  dalam  pelaksanaan  kebijakan  tersebut
3 S. Nasution, Kurikulum dan Pengajaran , (Jakarta: Bumi Aksara, 1995), hlm. 8.
4 Isjoni, KTSP Sebagai Pembelajaran Visioner , (Bandung: Alfabeta, 2009), hlm. 5.
5 Masnur Muslich, Op.Cit ., hlm. 17.
6 Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga, Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP), (Pekanbaru: 2007), hlm. 4.
sangat  tergantung  dari  kesanggupan  para  guru,  kepala  sekolah,  pengawas  sekolah,  dan birokrasi  pendidikan  serta  seluruh  jajaran  yang  terkait  dengan  pelaksanaan  KTSP  dalam pelaksanaannya,  perlu  pembinaan,  kontrol  dan  supervisi  dari  pemerintah.  Sebagai  bentuk evaluasi program yang dilakukan secara objektif dan bermakna. Ini penting, karena fungsi dan kontrol dan pembinaan pemerintah akan sangat menentukan keberhasilan KTSP. 7
Guru  dan  tenaga  lapangan  pendidikan  termasuk  birokrasi  perlu  menyadari  bahwa KTSP merupakan pemikiran terobosan dalam mewujudkan otonomi. Namun perlu dicermati tidak mudah untuk mencapai itu semua perlu kemampuan yang mendasar dalam hal ini. Oleh karena itu, KTSP jangan diharapkan menjadi formula “sakti” untuk mendongkrak perbaikan proses pembelajaran dan hasilnya, karena bisa jadi yang terjadi sebaliknya, “kegagalan” hal ini  harus  dipikirkan  benar-benar,  karena  seseorang  dapat  bekerja  dengan  baik  kalau  dia memahami  dan mempunyai  kemampuan terhadap  pekerjaannya.  Maka  dari  itu  guru  dituntut untuk  bisa  memahami  dan  mempunyai  kemampuan  dalam  bidang  kurikulum,  supaya  dapat tercapai tujuan pendidikan yang diharapkan.
Menurut E. Mulyasa untuk mencapai tujuan pendidikan dapat dikembangkan melalui kurikulum  mencakup  program  tahunan,  program  semester,  program  modul,  program mingguan dan harian, program pengayaan dan remedial, RPP, dan silabus. 8 Untuk pencapaian itu  semua  mereka  secara  khusus  sudah  dipersiapkan  melalui  proses  pendidikan  dan  latihan secara formal.
Jadi,  sebelum  guru  Pendidikan  Agama  Islam  tampil  di  depan  kelas  mereka  sudah dibekali  dengan  berbagai  keterampilan  dan  sikap  keguruannya  yang  dianggap  perlu sebagaimana  layaknya  menjadi  seorang  pendidik.  Di  samping  itu  juga,  sebelum  mereka melakukan  proses  belajar-mengajar  mereka  sudah  mempersiapkan  diri,  seperti  membuat program  tahunan,  program  semester,  RPP,  Silabus  dan  lain  sebagainya  yang  akan  diberikan kepada anak didik nanti.

## B. Konsep Teoretis
1. Peran Guru Pendidikan Agama Islam
Sehubungan  dengan  fungsinya  sebagai  “pengajar”,  “pendidik”,  dan “pembimbing”,  maka  diperlukan  adanya  berbagai  peranan  pada  diri  guru.  Peranan guru  ini  akan  senantiasa  menggambarkan  pola  tingkah  laku  yang  diharapkan  dalam berbagai  interaksinya,  baik  dengan  siswa  (yang  terutama),  sesama  guru,  maupun
7 Bedjo Sujanto, Guru Indonesia dan Perubahan Kurikulum , (Jakarta: Sangung Seto, 2007), hlm. 112.
8 E. Mulyasa, Kurikulum Berbasis Kompetensi , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2004), hlm. 39.
dengan  staf  yang  lain.  Dari  berbagai  kegiatan  interaksi  belajar  mengajar,  dapat dipandang  sebagai  sentral  bagi  peranannya.  Sebab  baik  disadari  atau  tidak  bahwa sebagian  dari  waktu  dan  perhatian  guru  banyak  dicurahkan  untuk  menggarap  proses belajar mengajar dan berinteraksi dengan siswanya. 9
Menurut  James  W.  Brown,  mengemukakan  bahwa  tugas  dan  peranan  guru antara  lain:  menguasai  dan  mengembangkan  materi  pelajaran,  merencanakan  dan mempersiapakan pelajaran sehari-hari, mengontrol dan mengevaluasi kegiatan siswa. 10 Guna melengkapi analisis tentang kompetensi guru seperti yang telah diuraikan di  muka,  selanjutnya  Penulis  akan  meninjau  kompetensi  guru  dilihat  dari  segi  fungsi dan perannya. Sebagaimana telah dikemukakan bahwa profesional guru mengandung pengertian  yang  meliputi  unsur-unsur  kepribadian,  keilmuan,  dan  keterampilan. Dengan demikian dapat diartikan, bahwa kompetensi profesional guru tentu saja akan meliputi  ketiga  unsur  itu  walaupun  tekanan  yang  lebih  besar  terletak  pada  unsur keterampilan  sesuai  dengan  peranan  yang  dikerjakannya.  Adapun  peranan  guru Pendidikan Agama Islam adalah:
a. Guru Sebagai Pendidik dan Pengajar.
Peranan  ini  akan  dapat  dilaksanakan  bila  guru  memenuhi  syarat-syarat kepribadian  dan  penguasaan  diri.  Guru  akan  mampu  mendidik  dan  mengajar apabila ia mempunyai kestabilan emosi, memiliki rasa tanggung jawab yang besar untuk  memajukan  anak  didik,  bersikap  realistis,  bersikap  jujur,  serta  bersikap terbuka  dan  peka  terhadap  perkembangan,  terutama  terhadap  inovasi perkembangan.
b. Guru Sebagai Anggota Masyarakat.
Untuk  melaksanakan  peranan  ini,  guru  harus  memenuhi  syarat-syarat kepribadian  dan  penguasaan  ilmu  tertentu.  Guru  harus  bersikap  terbuka,  tidak bertindak  secara  otoriter,  tidak  bersifat  angkuh,  bersikap  ramah  tamah  terhadap siapapun,  suka  menolong  di  manapun  dan  kapan  saja,  serta  simpati  dan  empati terhadap  pimpinan,  teman  sejawat,  dan  para  siswa.  Agar  guru  mampu mengembangkan  pergaulan  dengan  masyarakat,  dia  perlu  menguasai  psikologi sosial,  khusunya  mengenai  hubungan  antar  manusia  dalam  rangka  dinamika kelompok.
9 Sardiman  A.M., Interaksi  dan  Motivasi  Belajar  Mengajar ,  (Jakarta:  RajaGrafindo  Persada,  2008), hlm. 143.
10 ibid ., hlm. 144.
c. Guru Sebagai Pemimpin.
Peranan  kepemimpinan  akan  berhasil  apabila  guru  memiliki  kepribadian, seperti:  kondisi  fisik  yang  sehat,  percaya  pada  diri  sendiri,  memiliki  daya  kerja yang besar dan antusiasme, gemar dan dapat cepat mengambil keputusan, bersikap objektif  dan  mampu  menguasai  emosi,  serta  bertindak  adil.  Selain  dari  pada  itu, guru  harus  menguasai  ilmu  tentang  teori  kepemimpinan  dan  dinamika  kelompok, menguasai prinsip-prinsip hubungan masyarakat, menguasai teknik berkomunikasi, dan menguasai semua asfek kegiatan organisasi persekolahan.
d. Guru Sebagai Pelaksana Administrasi Ringan.
Peranan  ini  memerlukan  syarat-syarat  kepribadian,  seperti  jujur,  teliti  dalam bekerja,  rajin,  harus  menguasai  ilmu  mengenai  tata  buku  ringan,  korespondensi, penyimpanan arsip dan ekspedisi, dan administrasi pendidikan. 11
Secara  rinci  peranan  guru  dalam  kegiatan  belajar  mengajar,  dapat  disebutkan sebagai berikut:
a. Informator
Guru  sebagai  pelaksana  cara  mengajar  informative,  laboratorium,  studi lapangan dan sumber informasi kegiatan akademik maupun umum.
b. Organisator
Guru  sebagai  organisator,  pengelola  kegiatan  akademik,  silabus,  workshop, jadwal  pelajaran  dan  lain-lain.  Komponen-komponen  yang  berkaitan  dengan kegiatan belajar-mengajar, semua diorganisasikan sedemikian rupa, sehingga dapat mencapai efektivitas dalam belajar pada diri siswa.
c. Motivator
Peranan  guru  sebagai  motivator  ini  penting  artinya  dalam  rangka meningkatkan  kegairahan  dan  pengembangan  kegiatan  belajar  siswa.  Guru  harus dapat  merangsang  dan  memberikan  dorongan  serta  reinforcement  untuk mendinamisasikan potensi siswa, menumbuhkan swadaya (aktivitas) dan daya cipta (kreativitas), sehingga akan terjadi dinamika di dalam proses belajar mengajar.
d. Pengarah/Direktor
Jiwa kepemimpinan bagi guru dalam peranan ini lebih menonjol. Guru dalam hal  ini  harus  dapat  membimbing  dan  mengarahkan  kegiatan  belajar  siswa  sesuai dengan tujuan yang dicita-citakan.
11 Oemar  Hamalik, Pendidikan  Guru  Berdasarkan  Pendekatan  Kompetensi ,  (Jakarta:  Bumi  Aksara, 2006), hlm. 42-44.

## e. Inisiator
Guru  dalam  hal  ini  sebagai  pencetus  ide-ide  dalam  proses  belajar.  Sudah barang  tentu  ide-ide  itu  merupakan  ide-ide  kreatif  yang  dapat  dicontoh  anak-anak didiknya.
f. Transmitter
Dalam  kegiatan  belajar  guru  juga  akan  bertindak  selaku  penyebar kebijaksanaan pendidikan dan pengetahuan.
g. Fasilitator
Berperan sebagai fasilitator, guru dalam hal ini akan memberikan fasilitas atau kemudahan  dalam  proses  belajar  mengajar,  misalnya  saja  dengan  menciptakan suasana kegiatan belajar yang sedemikian rupa, serasi dengan perkembangan siswa, sehingga interaksi belajar mengajar akan berlangsung secara efektif.
h. Mediator
Guru  sebagai  mediator  dapat  diartikan  sebagai  penengah  dalam  kegiatan belajar siswa. Misalnya menengahi atau memberikan jalan keluar kemacetan dalam kegiatan diskusi siswa.
i. Evaluator
Ada kecenderungan bahwa peran sebagai evaluator, guru mempunyai otoritas untuk  menilai  prestasi  anak  didik  dalam  bidang  akademis  maupun  tingkah  laku sosialnya,  sehingga  dapat  menentukan  bagaimana  anak  didiknyaberhasil  atau tidak. 12
2. Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan
Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP)  adalah  kurikulum  operasional yang  disusun  dikembangkan  dan  dilaksankan  oleh  setiap  satuan  pendidikan  dengan memperhatikan standar kompetensi dan kompetensi dasar yang dikembangkan BSNP.
KTSP merupakan penyempurnaan dari KBK. KTSP memberi kebebasan besar kepada  sekolah  untuk  menyelenggarakan  program  pendidikan  yang  sesuai  dengan: lingkungan sekolah, kemampuan peserta didik, sumber belajar yang tersedia, kekhasan daerah. 13
Ketika menyusun KTSP ada beberapa hal yang harus diperhatikan diantaranya adalah sebagai berikut:
a. Peningkatan iman dan takwa serta akhlak mulia.
12 Sardiman A.M., Op.Cit ., hlm. 144-146.
13 Isjoni , Op.Cit ., hlm. 63.
b. Peningkatan  potensi,  kecerdasan,  dan  minat  sesuai  dengan  tingkat  perkembangan dan kemampuan peserta didik.
c. Keragaman potensi dan karaktersitik daerah dan lingkungan.
d. Tuntutan pembangunan daerah dan nasional.
e. Tuntutan dunia kerja.
f. Perkembangan ilmu pengetahuan teknologi dan seni.
g. Agama.
h. Dinamika perkembangan global.
i. Persatuan nasional dan nilai-nilai kebangsaan.
j. Kondisi sosial budaya masyarakat setempat.
k. Kesetaraan jender.
l. Karakteristik satuan pendidikan. 14
Dalam  KTSP  guru  juga  diberi  kebebasan  untuk  memanfaatkan  berbagai metode  pembelajaran  yang  dapat  membangkitkan  minat,  perhatian,  dan  kreativitas peserta  didik.  Karena  dalam  KTSP  guru  berfungsi  sebagai  fasilitator. 15 Sebagai fasilitator  guru  dituntut  mempunyai  tujuh  sikap,  yaitu: Pertama ,  tidak  berlebihan mempertahankan  pendapat  dan  keyakinannya. Kedua ,  dapat  lebih  mendengarkan peserta didik. Ketiga , mau dan mampu mendegarkan ide peserta didik. Keempat , lebih meningkatkan  perhatiannya  terhadap  hubungan  dengan  peserta  didik. Kelima ,  dapat menerima  baik  yang  positif  maupun  yang  negatif. Keenam ,  toleransi  terhadap kesalahan yang diperbuat peserta didik. Ketujuh , menghargai prestasi peserta didik. 16
Karena  guru  berfungsi  sebagai  fasilitator  guru  hendaknya  mampu mengusahkan sumber belajar yang berguna serta dapat menunjang pencapaian tujuan dan  proses  belajar  mngajar,  baik  berupa  nara  sumber,  buku  teks,  majalah,  ataupun surat  kabar.  Selain  itu  juga  guru  berfungsi  sebagai  mediator,  sebagai  mediator  guru hendaknya  memiliki  pengetahuan  dan  pemahaman  yang  cukup  tentang  media pendidikan  karena  media  pendidikan  merupakan  alat  komunikasi  untuk  lbih mengefektifkan proses belajar-mengajar. Sedangkan guru berfungsi sebagai evaluator yaitu  guru  selalu  mengadakan  penilaian  terhadap  hasil  yang  telah  dicapai,  baik  oleh pihak terdidik maupun oleh pendidik. 17
14 Ibid ., hlm. 71-74.
15 Ibid. , hlm. 65.
16 Kunandar, Guru  Profesional  Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  dan  Persiapan Menghadapi Sertifikasi , (Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2007), hlm. 213.
17 Moh. Uzer Usman, Menjadi Guru Profesional , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2006), hlm. 11.
Selanjutnya, dengan KTSP guru dituntut untuk membuktikan profesionalismenya,  mereka  dituntut  untuk  mengembangkan  rencana  pelaksanaan pembelajaran  (RPP)  berdasarkan  kompetensi  dasar  (KD)  yang  dapat  digalikan  dan dikembangkan  oleh  peserta  didik.  Di  samping  itu  pula  guru  harus  mampu  mandiri karena pada hakekatnya KTSP adalah sebuah model kurikulum berbasis sekolah yang menuntut  kemandirian  guru.  Kemandirian  ini  diperlukan  terutama  dalam memngembangkan  pembelajaran  dalam  rangka  membentuk  kompetensi  peserta  didik dengan cara memberi makna dan merespon ilmu pengetahuan sebelumnya. Dalam hal ini  penyusunan  pengetahuan  berlangsung  dan  dilakukan  dari,  oleh  dan  untuk  peserta didik. Dengan demikian, di dalam penyusunan pelaksanaan pembelajaran, guru harus mampu  merancang  interaksi  yang  harmonis  antar  komponen  sistem  pembelajaran sehingga pembelajaran berlangsung dalam suasana demokratis dan menyenangkan. 18
3. Pengembangan Kurikulum
Dalam  pengembangan  kurikulum  maka  pertanyaan  yang  paling  mendasar adalah  apa  yang  dimaksud  dengan  pengembangan  kurikulum?  Pengembangan kurikulum  adalah  perencanaan  kesempatan-kesempatan  belajar  yang  dimaksudkan untuk  membantu  siswa  kearah  perubahan-perubahan  yang  diinginkan  dan  menilai hingga mana perubahan-perubahan itu telah terjadi pada diri siswa.
Dari  uraian  di  atas  sesungguhnya  pengembangan  kurikulum  adalah  proses siklus, yang tidak pernah berakhir. Proses tersebut terdiri dari 4 unsur yakni:
a. Tujuan.  Mempelajari  dan  menggambarkan  semua  sumber  pengetahuan  dan pertimbangan tentang tujuan-tujuan pengajaran, baik yang berkenaan dengan mata pelajaran maupun kurikulum secara menyeluruh.
b. Metode dan material. Mengembangkan dan mencoba menggunakan metode-metode dan material sekolah untuk mencapai tujuan tadi yang serasi menurut pertimbangan guru.
c. Penilaian.  Menilai  keberhasilan  pekerjaan  yang  telah  dikembangkan  itu  dalam hubungan dengan tujuan, dan bila mengembangkan tujuan-tujuan baru.
d. Balikan.  Umpan  balik  dari  semua  pengalaman  yang  telah  diperoleh  yang  pada gilirannya menjadi titik tolak bagi studi selanjutnya. 19
18 E.  Mulyasa, Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  Kemandirian  Guru  dan  Kepala Sekolah , (Jakarta: Bumi Aksara, 2009), hlm. 4-5.
19 Oemar Hamalik, Manajemen Pengembangan Kurikulum , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2007), hlm. 97.
Pengembangan  kurikulum  merupakan  bagian  yang  esensial  dalam  proses pendidikan.  Sasaran  yang  ingin  dicapai  bukan  semata-mata  memproduksi  bahan pelajaran  melainkan  lebih  dititik  beratkan  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan. Pengembangan  kurikulum  merupakan  proses  yang  menyangkut  banyak  faktor  yang perlu  dipertimbangkan. 20 Karena  banyak  faktor  yang  terlibat  di  dalamnya  untuk  itu tiap kurikulum didasarkan atas asas-asas tertentu, yakni:
a. Asas filosofis, yang pada hakekatnya menentukan tujuan umum pendidikan.
b. Asas  sosiologis,  yang  memberikan  dasar  untuk  menentukan  apa  yang  akan dipelajari  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat,  kebudayaan,  dan  perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
c. Asas  organisatoris,  yang  memberikan  dasar-dasar  dalam  bentuk  bagaimana  bahan pelajaran disusun, bagaimana luas dan urutannya.
d. Asas  psikologi,  yang  memberikan  prinsip-prinsip  tentang  perkembangan  anak dalam  berbagai  aspek  serta  caranya  belajar  agar  bahan  yang  disediakan  dapat dicernakan dan dikuasai oleh anak sesuai dengan taraf perkembangannya. 21
Dalam  pengembangan  kurikulum  mencakup  beberapa  tingkatan,  yaitu pengembangan  kurikulum  tingkat  satuan  pendidikan  (KTSP),  silabus,  dan  rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP). 22

## Tingkatan Pertama: Pengembangan KTSP
Pada  tingkat  ini  dibahas  pengembangan  kurikulum  untuk  setiap  satuan pendidikan. Kegiatan yang dilakukan pada tahap ini antara lain:
a. Menganalisis  dan  mengembangkan  standar  kompetensi  lulusan  (SKL)  dan  standar isi (SI)
b. Merumuskan  visi  misi,  serta  merumuskan  tujuan  pendidikan  pada  tingkat  satuan pendidikan.
c. Mengembangkan  dan  mengidentifikasi  tenaga-tenaga  kependidikan  sesuai  dengan kualifikasi yang diperlukan.
d. Mengidentifikasi  fasilitas  pembelajaran  yang  diperlukan  untuk  memberi kemudahan  belajar,  sesuai  dengan  standar  sarana  dan  prasarana  pendidikan  yang ditetapkan Badan Standar Nasional Pendidikan (BSNP). 23
20 Ahmad dkk, Pengembangan Kurikulum , (Bandung: Pustaka Setia, 1998), hlm. 63.
21 S. Nasution, Pengembangan Kurikulum , (Bandung: Citra Aditiya Bakti, 2003), hlm. 1-2.
22 E. Mulyasa, Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2007), hlm. 148.
23 Ibid ., hlm. 149.
Pengembangan  KTSP  mencakup  pengembangan  program  tahunan,  program semester,  program  modul,  pokok  bahasan,  program  mingguan  dan  harian,  program pengayaan  dan  remedial,  pengembangan  diri  (ekstrakurikuler),  pengembangan  hasil belajar. 24
a. Pengembangan Program Tahunan
Pengembangan  program  tahunan  merupakan  program  umum  setiap  mata pelajaran  untuk  setiap  kelas,  yang  dikembangkan  oleh  guru  mata  pelajaran  yang bersangkutan.  Program  ini  perlu  dikembangkan  dan  dipersiapkan  oleh  guru sebelum tahun ajaran, karena merupakan pedoman bagi guru dalam pengembangan program  berikutnya,  yakni  program  semester,  program  mingguan,  dan  program harian atau program pembelajaran setiap kompetensi dasar.
Sumber-sumber  yang  dapat  dijadikan  bahan  pengembangan  program  tahunan antara lain:
(1) Daftar  kompetensi  standar  sebagai  konsensus  nasional,  yang  dikembangkan dalam silabus setiap mata pelajaran yang akan dikembangkan.
(2) Ruang  lingkup  dan  urutan  kompetensi.  Untuk  mencapai  tujuan  pembelajaran diperlukan materi pembelajaran.
(3) Kalender.
b. Pengembangan Program Semester
Pengembangan  program  semester  berisi  garis-garis  besar  mengenai  hal-hal yang hendak dilaksanakan dan dicapai dalam semester tersebut.  Program semester ini merupakan penjabaran dari program tahunan. Pada umumnya program semester ini  berisikan  bulan,  pokok  bahasan  yang  hendak  disampaikan,  waktu  yang direncanakan dan keterangan-keterangan.
c. Pengembangan Program Mingguan dan Harian
Untuk  membantu  kemajuan  peserta  didik,  disamping  modul  perlu dikembangkan  program  mingguan  dan  harian.  Program  ini  merupakan  penjabaran program semester dan program modul. Melalui program ini dapat diketahui tujuan yang telah dicapai dan perlu diulang bagi setiap peserta didik. Selain itu juga untuk mengidentifikasi  kemajuan  peserta  didik  sehingga  dapat  diketahui  peserta  didik yang  mendapat  kesulitan  dalam  setiap  modul  yang  dikerjakan  dan  peserta  didik
24 Ibid ., hlm. 249.
yang memiliki kecepatan belajar di atas rata-rata. Bagi peserta didik yang cepat bisa diberikan  pengayaan  dan  bagi  peserta  didik  yang  lambat  dilakukan  pengulangan modul  untuk  mencapai  tujuan  yang  belum  dicapai  dengan  menggunakan  waktu cadang atau waktu lain.
d. Pengembangan Program Modul (Pokok Bahasan)
Pengembangan  program  modul  pada  umumnya  dikembangkan  dari  setiap kompetensi  dan  pokok  bahasan  yang  akan  disampaikan.  Program  ini  merupakan penjabaran  dari  program  semester.  Pada  umumnya  berisikan  tentang  lembaran kegiatan-kegiatan  peserta  didik,  lembar  kerja,  kunci  lembar  kerja,  lembar  soal, lembar jawaban dan kunci jawaban.
Berbagai komponen tersebut selanjutnya dikemas dalam format modul sebagai berikut:
(1) Pendahuluan.  Bagian  ini  berisi  deskripsi  umum,  seperti  materi  yang  disajikan, pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap  yang  akan  setelah  belajar;  termasuk kemampuan awal yang harus dimiliki untuk mempelajari modul tersebut.
(2) Tujuan Pembelajaran. Bagian ini berisi tujuan-tujuan pembelajaran khusus yang harus  dicapai  oleh  setiap  peserta  didik  setelah  pembelajaran  modul.  Dalam bagian  ini  dimuat  pula  tujuan  terminal  dan  tujuan  akhir,  serta  kondisi  untuk mencapai tujuan.
(3) Tes  awal.  Tes  ini  berguna  untuk  menetapkan  posisi  peserta  didik,  dan mengetahui  kemampuan  awalnya,  untuk  mengetahui  dari  mana  ia  harus memulai  belajar,  dan  apakah  perlu  untuk  mempelajari  modul  tersebut  atau tidak.
(4) Pengalaman  belajar.  Bagian  ini  merupakan  rincian  materi  untuk  setiap pembelajaran  tujuan  khusus,  yang  berisi  sejumlah  materi,  diikuti  dengan penilaian formatif sebagai balikan bagi peserta didik tentang tujuan belajar yang dicapainya.
(5) Sumber belajar. Pada bagian ini disajikan tentang sumber-sumber belajar yang dapat ditelusuri dan digunakan oleh peserta didik. Penetapan sumber belajar  ini perlu  dilakukan  dengan  baik  oleh  pengembang  modul,  sehingga  peserta  didik tidak kesulitan memperolehnya.
(6) Tes  akhir.  Tes  akhir  ini  instrumennya  sama  dengan  tes  awal,  hanya  lebih difokuskan pada tujuan terminal setiap modul. 25
Dengan  demikian,  peserta  didik  bisa  belajar  mandiri,  tidak  harus  didampingi oleh guru, kegiatan guru cukup menyiapkan modul, dan membantu peserta didik yang menghadapi kesulitan belajar.
e. Pengembangan Program Pengayaan atau Remedial
Pengembangan  program  ini  merupakan  pelengkap  dan  penjabaran  dari program  mingguan  dan  harian.  Berdasarkan  analisis  terhadap  kegiatan  belajar  dan terhadap  tugas-tugas  modul,  hasil  tes  dan  ulangan  dapat  diperoleh  tingkat kemampuan  belajar  setiap  peserta  didik.  Hasil  analisis  ini  dipadukan  dengan catatan-catatan  yang  ada  pada  program  mingguan  dan  harian  untuk  digunakan sebagai bahan tindak lanjut proses pembelajaran yang telah dilaksanakan.
Berdasarkan teori belajar tuntas, maka seorang peserta didik dipandang tuntas belajar jika ia mampu menyelesaikan, menguasai kompetensi atau mencapai tujuan pembelajaran  dengan  baik,  dan  memperoleh  hasil  yang  maksimal  dari  seluruh tujuan pembelajaran. Bagi peserta didik yang sudah mencapai tujuan pembelajaran maksimal ia diberi kegiatan pengayaan.
Sedangkan  peserta  didik  yang  mencapai  kesulitan  belajar  sekolah  perlu memberikan  perlakuan  khusus,  ia  diberi  kesempatan  belajar  melalui  kegiatan remedial. Kedua program ini dilakukan oleh sekolah karena lebih mengetahui dan memahami kemajuan belajar setiap peserta didik.
f. Pengembangan Program Pengembangan Diri (Ekstrakurikuler)
Dalam  pelaksanaan  KTSP,  sekolah  berkewajiban  memberi  program pengembangan  diri  melalui  bimbingan  konseling  kepada  peserta  didik  yang menyangkut pribadi, sosial, belajar, dan karir. Selain guru pembimbing, guru mata pelajaran  yang  memenuhi  kriteria  pelayanan  bimbingan  dan  karir  dan diperkenankan memfungsikan diri sebagai guru pembimbing.
Kegiatan  ekstrakurikuler  adalah  kegiatan  tambahan,  di  luar  struktur  program pada umumnya merupakan kegiatan pilihan. Kegiatan ini bersifat mengikat karena setiap  murid  diberi  pilihan  untuk  mengikuti  salah  satu  atau  lebih  kegiatan ekstrakurikuler  yang  disajikan.  Namun  demikian  kegiatan  ini  cukup  memberi gambaran mengenai keaktifan seorang siswa.
25 E. Mulyasa, Kurikulum Yang Disempurnakan , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2006), hlm. 233-234.

## g. Pengembangan Nilai Hasil Belajar
Seorang  guru  harus  mempunyai  keinginan  untuk  segera  mengetahui perkembangan  apakah  tujuan  yang  diharapkan  dapat  dicapai  setelah  mereka mengajar  suatu  pokok  bahasan  kepada  anak  didik.  Penilaian  hasil  belajar  dalam KTSP dapat dilakukan dengan:
(1) Penilaian  kelas  dilakukan  oleh  guru  untuk  mengetahui  kemajuan  dan  hasil belajar  peserta  didik,  mendiagnosa  kesulitan  belajar,  memberi  umpan  balik untuk memperbaiki proses pembelajaran, dan penentuan kenaikan kelas.
(2) Tes  kemampuan  dasar  dilakukan  untuk  mengetahui  kemampuan  membaca, menulis,  dan  berhitung  yang  diperlukan  dalam  rangka  memperbaiki  program pembelajaran (program remedial). Tes kemampuan dasar dilakukan pada setiap tahun.
(3) Penilaian  akhir  satuan  pendidikan  dan  sertifikasi.  Pada  setiap  akhir  semester dan  tahun  pelajaran  diselenggarakan  kegiatan  penilaian  guna  mendapat gambaran  secara  utuh  dan  menyeluruh  mengenai  ketuntasan  belajar  peserta didik  dalam  satuan  waktu  tertentu.  Untuk  keperluan  sertifikasi,  kinerja,  dan hasil belajar yang dicantumkan dalam Surat Tanda Tamat Belajar tidak semata- mata didasarkan atas hasil penilaian pada akhir jenjang sekolah.
(4) Penilaian program dilakukan oleh Departemen Pendidikan Nasional dan Dinas Pendidikan  secara  kontiniu  dan  berkesinambungan.  Penilaian  program dilakukan  untuk  mengetahui  kesesuaian  kurikulum  dengan  dasar,  fungsi,  dan tujuan pendidikan nasional, serta kesesuaiannya dengan tuntutan perkembangan masyarakat, dan kemajuan zaman. 26

## Tingkatan Kedua: Pengembangan Silabus
Silabus merupakan seperangkat rencana dan pengaturan tentang pengembangan  kurikulum.  Yang  mencakup  kegiatan  pembelajaran,  pengelolaan kurikulum bebasis sekolah, kurikulum dan hasil belajar, serta penilaian berbasis kelas. Silabus merupakan kerangka inti dari kurikulum yang berisikan tiga komponen utama, yang dapat menjawab permasalahan: a. Kompetensi apa yang akan ditanamkan kepada peserta  didik  melalui  suatu  kegiatan  pembelajaran;  b.  Kegiatan  apakah  yang  harus dilakukan  untuk  menanamkan  kompetensi  tersebut;  c.  Upaya  apakah  yang  harus dilakukan untuk mengetahui bahwa kompetensi tersebut sudah dimiliki peserta didik.
26 E. Mulyasa, Kurikulum Berbasis Kompetensi , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2006), hlm. 104-105.
Silabus merupakan uraian lebih rinci mengenai kompetensi dasar, materi standar, dan hasil  belajar  yang  dimiliki  oleh  peserta  didik  sehubungan  dengan  suatu  mata pelajaran. 27
Pada  tingkat  ini  dilakukan  pengembangan  silabus  untuk  setiap  bidang  studi berbagai satuan pendidikan kegiatan dilakukan antara lain:
a. Mengisi kolom identitas.
b. Mengkaji dan menganalisis standar kompetensi.
c. Mengkaji dan menentukan kompetensi dasar.
d. Mengidentifikasi materi standar.
e. Mengembangkan pengalaman (standar proses).
f. Merumuskan indikator pencapaian kompetensi.
g. Menentukan jenis penilaian.
h. Alokasi waktu.
i. Menentukan sumber belajar. 28

## Tingkatan Ketiga: Pengembangan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
Berdasarkan  standar  kompetensi  dan  standar  isi  dalam  silabus  yang  telah diidentifikasi  dan  diurut  sesuai  dengan  tingkat  pencapaian  pada  setiap  bidang  studi, selanjutnya  dikembangkan  program-program  pembelajaran.  Kegiatan  pengembangan kurikulum  pada  tingkat  ini  adalah  menyusun  dan  mengembangkan  rencana pelaksanaan pembelajaran atau persiapan mengajar. 29
Secara  garis  besar  pengembangan  RPP  dapat  mengikuti  langkah-langkah sebagai berikut:
a. Mengisi kolom identitas.
b. Menentukan lokasi waktu yang dibutuhkan untuk pertemuan yang telah ditetapkan.
c. Menentukan  standar  kompetensi  dan  kompetensi  dasar,  serta  indikator  yang  akan digunakan yang terdapat pada silabus yang telah digunakan.
d. Merumuskan tujuan pembelajaran berdasarkan standar kompetensi dan kompetensi dasar, serta indikator yang telah ditentukan.
e. Mengidentifikasi  materi  standar  berdasarkan  materi  pokok/pembelajaran  yang terdapat  dalam  silabus.  Materi  standar  merupakan  uraian  dari  materi pokok/pembelajaran.
27 E. Mulyasa, Implementasi Kurikulum 2004 , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2007), hlm. 203.
28 E. Mulyasa, Kurikulum… , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2007), hlm. 203.
29 I bid ., hlm. 151.
f. Menentukan metode pembelajaran yang akan digunakan.
g. Merumuskan  langkah-langkah  pembelajaran  yang  terdiri  dari  kegiatan  awal,  inti, dan akhir.
h. Menentukan sumber belajar yang digunakan.
i. Menyusun  kriteria  penilaian,  lembar  pengamatan,  contoh  soal,  dan  teknik pensekoran. 30

## C. Kesimpulan
Dengan KTSP guru dituntut untuk membuktikan profesionalismenya, mereka dituntut untuk mengembangkan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) berdasarkan kompetensi dasar (KD) yang dapat digalikan dan dikembangkan oleh peserta didik. Di samping itu pula guru harus mampu mandiri karena pada hakekatnya KTSP adalah sebuah model kurikulum berbasis  sekolah  yang  menuntut  kemandirian  guru.  Kemandirian  ini  diperlukan  terutama dalam  memngembangkan  pembelajaran  dalam  rangka  membentuk  kompetensi  peserta didik  dengan  cara  memberi  makna  dan  merespon  ilmu  pengetahuan  sebelumnya.  Dalam hal  ini  penyusunan  pengetahuan  berlangsung  dan  dilakukan  dari,  oleh  dan  untuk  peserta didik.  Dengan  demikian,  di  dalam  penyusunan  pelaksanaan  pembelajaran,  guru  harus mampu merancang interaksi yang harmonis antar komponen sistem pembelajaran sehingga pembelajaran berlangsung dalam suasana demokratis dan menyenangkan.

## DAFTAR PUSTAKA
A.M.  Sardiman. Interaksi  dan  Motivasi  Belajar  Mengajar .  Jakarta:  RajaGrafindo  Persada. 2008.
Ahmad dkk. Pengembangan Kurikulum . Bandung: Pustaka Setia. 1998.
Dinas  Pendidikan  Pemuda  dan  Olahraga, Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP). Pekanbaru: 2007.
Hamalik,  Oemar. Pendidikan  Guru  Berdasarkan  Pendekatan  Kompetensi .  Jakarta:  Bumi Aksara. 2006.
_____________, Manajemen  Pengembangan  Kurikulum .  Bandung:  Remaja  Rosdakarya. 2007.
30 I bid ., hlm. 222-223.
Isjoni. KTSP Sebagai Pembelajaran Visioner . Bandung: Alfabeta. 2009.
Kunandar. Guru  Profesional  Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  dan Persiapan Menghadapi Sertifikasi . Jakarta: RajaGrafindo Persada. 2007.
Mulyasa, E. Kurikulum Berbasis Kompetensi . Bandung: Remaja Rosdakarya. 2004.
__________, Kurikulum Berbasis Kompetensi . Bandung: Remaja Rosdakarya. 2006.
__________, Implementasi  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  Kemandirian  Guru  dan Kepala Sekolah . Jakarta: Bumi Aksara. 2009.
__________, Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan . Bandung: Remaja Rosdakarya. 2007.
__________, Kurikulum Yang Disempurnakan . Bandung: Remaja Rosdakarya. 2006.
__________, Implementasi Kurikulum 2004 . Bandung: Remaja Rosdakarya, 2007.
Muslich,  Masnur. KTSP  Pembelajaran  Berbasis  Kompetensi  dan  Kontektual. Jakarta:  Bumi Aksara. 2007.
Nasution, S. Kurikulum dan Pengajaran . Jakarta: Bumi Aksara. 1995.
_________, Pengembangan Kurikulum . Bandung: Citra Aditiya Bakti. 2003.
Sanjaya, Wina. Pembelajaran dalam Implementasi Kurikulum Berbasis Kompetensi . Jakarta: Kencana. 2006.
Sujanto, Bedjo. Guru Indonesia dan Perubahan Kurikulum . Jakarta: Sangung Seto. 2007.
Usman, Moh. Uzer. Menjadi Guru Profesional . Bandung: Remaja Rosdakarya. 2006.