## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan Negara yang sedang berkembang (developing)  berusaha  mengejar  ketertinggalan  untuk menjadi Negara maju dengan konsep pembangunan. Di Negara  berkembang  upaya  pemerintah  dalam mengembangkan sektor kehidupan masyarakat
seringkali  menghadapi  berbagai  kendala.  Salah  satu kendala  pemerintah  dalam  menerapkan  konsep pembangunan  adalah  masalah  partisipasi  atau keterlibatan  warga  Negara.  Partisipasi  menjadi  tolak ukur  penerimaan  pembangunan  pendidikan  yang dibangun oleh suatu Negara. Maju dan berkembangnya

## PARTISIPASI PEREMPUAN DALAM PEMBANGUNAN PENDIDIKAN DI DESA BELAWAN MULYA KECAMATAN MANUHING KABUPATEN GUNUNG MAS
Women's participation in the development of education in the village of Belawan Mulya Manuhing District Gunung Mas District
Ambar Ratmoko * Siti Fadillatul Marifah
Universitas Muhammadiyah Palangkaraya, Palangka Raya, Central Kalimantan, Indonesia
email:
ambar.ratmoko@umpalangkaraya.ac.id

## Abstrak
Pada  dasarnya  penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  bentuk partisipasi  perempuan  dalam  pembangunan pendidikan  di  Desa Belawan  Mulya Kecamatan Manuhing kabupaten Gunung Mas, dan apa saja hambatan-hambatan perempuan dalam berpartisipasi. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif  kualitatif,  teknik  pengumpulan  data  menggunakan  wawancara, observasi  dan  dokumentasi,  wawancara  dilakukan  kepada  perempuan- perempuan.Teknik  analisa  data  yang  digunakan  adalah  pengumpulan  data, reduksi data, sajian data dan menarik kesimpulan/verifikasi.
Hasil  penelitian  ini  adalah  pembangunan  pendidikan  di  Desa  Belawan  Mulya belum  berjalan  dengan  baik,  sarana  pendidikan  belum  lengkap  dan  bentuk partisipasi perempuan dalam pembangunan pendidikan di Desa ini dalam bentuk tenaga, uang, dan keahlian. Sedangkan faktor penghambat partisipasi perempuan di  Desa  ini  adalah,usia,  latar  pendidikan  yang  masih  rendah,  tingkat  ekonomi penduduk  yang  masih  rendah  serta  minimnya  sarana  pendukung  partisipasi mereka  seperti  minimnya  sarana  pendidikan.  Berdasarkan  hasil  penelitian  ini, disarankan  perempuan  hendaknya  terus  meningkatkan  kualitas  diri  agar  dapat melakukan banyak peran terutama peran-peran dalam bidang pendidikan, selain itu  para  perempuan  bersama-sama  dengan  pemerintah,  organisasi  sosial  dan masyarakat agar dapat bekerjasama membangun sarana pendidikan.
Kata Kunci: Partisipasi Perempuan Pembangunan Pendidikan Keywords : Participation Women Development Education Accepted
June 2015

## Published
Oktober 2015

## Abstract
Basically, the research aims to know how to form the participation of women in the development of education in the village Belawan Mulya Manuhing District of Gunung Mas District, and what are the obstacles of women in participating. The study uses qualitative  descriptive  research  methods,  data  collection  techniques  using  interviews, observations and documentation, interviews to women. The data analysis techniques used  are  data  collection,  data  reduction,  data  feeds  and  drawing conclusions/verifications.
The results of this research are the development of education in the village Belawan Mulya  not  go  well, educational  facilities  are  not  yet complete  and  form  of  women's participation  in  the  development  of  education  in  this  village  in  the  form  of  energy, money, and expertise. While the inhibitory factor of female participation in this village is, age, the background of education is still low, the economic level of the population is still low and lack of support facilities of their participation such as lack of educational facilities. Based on the results of this study, women should continually improve their self-esteem in order to perform many roles, especially roles in education, in addition to women together with governments, social organizations and communities in order to cooperate to build educational facilities.
pembangunan  dalam  suatu  Negara  sangat  tergantung dari  keterlibatan  warga  negaranya  tanpa  membedakan jenis  kelamin,  baik  laki-laki  maupu  perempuan. Sehingga  keterlibatan  setiap  warga  Negara  menjadi syarat  mutlak  bagi  terciptanya  tujuan  nasional,  artinya tanpa  adanya  partisipasi  pembangunan  warga  Negara maka tujuan nasional yang hendak dicapai menjadi sulit untuk  diwujudkan.  Dalam  kehidupan  sosial  bemegara setiap  warga  Negara  pada  dasamya  tidak  ada pembedaan  atas  hak  dan  kewajiban,  semuanya  sama dihadapan hukum dan pemerintahan. Termasuk dalam hal ini partisipasi dalam pendidikan, hak untuk memberi pendapat  dan  hak  untuk  melakukan  koreksi  terhadap pelaksanaan pendidikan.
Pendidikan dan perempuan seperti dua sisi mata uang yang tidak dapat dipisahkan, karena membahas tentang pendidikan  kuranglah  lengkap  bila  tanpa  menyertakan perempuan  didalanya.  Peran  dan  status  perempuan dewasa ini lebih dipengaruhi oleh masa lampau, kultur, ideologi  dan  praktek  hidup  sehari-hari.  Inilah  yang menjadi  kunci  mengapa  partisipasi  perempuan  dalam kehidupan  bermasyarakat  khususnya  di  daerah pedesaan mengalami kelemahan Partisipasi perempuan dalam bidang pendidikan merupakan objek yang sangat diperhatikan  sejak  zaman  dulu.  Perempuan  dalam peran  kodratinya  sebagai  ibu  dan  pengasuh  serta pendidik  anak-anaknya,  mempunyai  peran  yang  sangat menentukan  dalam  pembentukan  kepribadian  anak sekaligus  kesejahteraan  dan  kemajuan  bangsa. Anggapan bahwa kualitas perempuan dalam pembangunan masih sangat rendah, yang menyebabkan partisipasi  kaum  perempuan  tertinggal.  Maka  untuk mengatasinya  diperlukan  upaya  dan  strategi  dengan cara  menempatkan  perempuan  sebagai  subjek pembangunan  dan  menghilangkan  faktor  kendala  yang dihadapi  perempuan  dalam  pembangunan  dengan melakukan kegiatan evaluasi.
Partisipasi  sering  diberi  makna  keterlibatan  orang secara suka rela  tanpa tekanan dan jauh dari perintah. Ada bebarapa macam faktor yang mendorong kerelaan
untuk  terlibat,  bisa  karna  kepentingan  dan  bisa  juga karenam  solidaritas.  Bisa  karena  kepentingan  dan  bisa juga karena ingin melakukan langkah mempunyai mjuan yang  same,  bisa  juga  karena  ingin  melakukan  langkah bersema  bersama  walaupun  tujuan  yang  berbeda. Apaun  pihak  yang  mendorong  partisipasi  akhirnya harus  membuahkan  hasil  kesepakatan  tentang  tujuan yang hendak dicapai.
Menurut  Adisasmita  (2006:62)  partisipasi  atau peran serta masyarakat (perempuan) dalam pembangunan  merupakan  aktualisasi  dari  kesediaan dan  kemampuan  anggota  masyarakat  (perempuan) untuk berkorban dan berkontribusi dalam implementasi program/proyek yang dilaksanakan.
1. Bentuk-Bentuk Partisipasi
Dalam  konsep  partisipasi,  ada  beberapa bentuk partisipasi. sebagai berikut:
a. Pikiran (Psychological Participation)
b. Tenaga (Phisical Participation)
c. Keahlian (participation with skill)
d. Barang (Material Participation)
e. Uang (Money Participation)
2. Syarat-syarat partisipasi
a. Kemamuan dan kemampuan untuk memahami seluk  beluk  usaha  bersama  yang  akan  atau sedang dilakukan
b. Kemauan  dan  kemampuan  untuk  ambil  bagian dalam  salah  satu  atau  beberapa  tahap  dalam proses  kegiatan  tertentu  atau  beberapa  aspek tertentu.
c. Kesediaan  untuk  memikul  beban  dan  akibat kegiatan  atau  usaha  bersama,  baik  berupa korban  atau  bea,  harta  dan  tenaga  dan  tentu saja menikmati hasil kegiatan bersama itu.
3. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi
a. Usia
b. Jenis Kelamin
c. Pendidikan
d. Pekerjaan dan Penghasilan
Dalam  Kamus  Dawen  (2007:  853),  kata perempuan  berarti  wanita,  lawan  lelaki  dan  istri. Menurut kamus Dawen ada kata raja perempuan yang berarti  permaisuri.  Dengan  contoh  ini  kata  ini  tidak berarti  rendah.  Sementara  itu,  kata  keperempuanan berarti    perihal  perempuan    maksudnya  pastilah masalah  yang  berkenaan  dengan  keistrian  dan  rumah tangga. Dalam hal ini mesti tidak terlalu rendah, tetapi jelas  bahwa  kata  ini  menunjuk  perempuan  sebagai penunggu  rumah.  Kemudian,  Kamus  Besar  Bahasa Indonesia (1988:670) memberikan batasan yang hampir sama  dengan  kamus  Dawen,  hanya  ada  tambahan sedikit, tetapi justru penting untuk kata keperempuanan.  Menurut  Kamus  Besar  Bahasa Indonesia  keperempuanan  juga  berarti    kehormatan sebagai  perempuan  .  Disini  sudah  mulai  muncul kesadaran  menjaga  harkat  dan  martabat  sebagai manusia feminisme.
Pembangunan  di  definisikan sebagai    Rangkaian usaha mewujudkan  pertumbuhan  dan  perubahan  secara terencana dan sadar yang ditempuh oleh suatu negara dan  bangsa  menuju  modemitas  dalam  rangka pembinaan bangsa (Islamy,2009:4). Dalam melaksanakan  pembagunan  terutama  di  daerah pedesaan,  menghadapi  hambatan  dan  kendala  yang tidak  ringan  dilihat  dari  aspek  geografls,  topografis, demogratis,  ketersediaan  sarana  dan  prasarana, kelemahan dalam akscs terhadap modal dan informasi, kemampuan sumber  daya manusia (SDM) yang lemah, partisipasi  masyarakat  masih  belum  secara  proaktif, kemampuan  kelembagaan  pedesaan  masih  lemah,  dan masih  banyak  kelemahan  operasional  dan  fungsional lainya. Memperhatikan berbagai hambatan, kendala dan kelemahan-kelemahan di alas, salah satu upaya yang di anggap sangat panting yaitu mendorong, meningkatkan, mengembangkan dan mcngaktualisasikan kekuatan dan kemampuan yang dimiliki.
Sehingga  Persoalan  pendidikan  muncul  bersamaan dengan  adanya  manusia  itu  sendiri  diatas  dunia  oleh karena  manusia  itu  merupakan  homo  educandum
artinya  manusia  itu  pada  hakikatnya  merupakan makhluk  yang  disamping  dapat  dididik  juga  dapat mendidik.  Pendidikan  berasal  dari  bahasa  Yu'nani Paedagogike    yang  artinya  aku  membimbing  anak. menurut Garis Garis Besar Haluan Negara  Pendidikan adalah usaha sadar untuk mengembangkan kepribadian dan  kemampuan  didalam  dan  diluar  sekolah  dan berlangsung  seumur  hidup.  Sedangkan  Driyakama mengemukakan  bahwa  pendidikan  adalah    hidup bersama  dalam  kesatuan  T  ritunggal,  Ayah,lbu,Anak dimana  terjadi  pemanusiaan  anak  dengan  mana  dia berproses  untuk  akhimya  memanusiakan  sendiri sebagai manusia (Driyakama, 2008:29)

## METODOLOGI
Dalam  Peneliti  ini  menggunakan  metode  kualitatif karena  penelitian  itu  sendiri.  Dengan  penelitian kualitatif,  peneliti  akan  berusaha  mempejelas  tentang partisipasi perempuan dalam pembangunan pendidikan. Selain  itu  peneliti  akan  memiliki  kesempatan  untuk lebih mendalami fenomena yang diteliti karena menjadi instrumen  dari  penelitian.  Pengumpulan  data  yang dilakukan  melalui  obseravasi  partisipan,  wawancara mendalam,  dokumentasi  dan  FGD  dengan  berbagai pihak.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  penelitian,  maka  bentuk  partisipasi perempuan  di  Desa  Belawan  Mulya  dalam  pendidikan ditunjukan  dalam  berbagai  bentuk,  antara  lain menyumbangkan  tenaganya  dalam  proses  pendidikan seperti  pengajaran  pada  lembaga  pendidikan  milik pemerintah,  menyumbangka  uang  melalui  pembiayaan sekolah  anak-anak,  mengerahkan  keterampilan  atau keahlian    secara  cuma-cuma  kepada  perempuan  yang ingin belajar menjahit.
Partisipasi  kaum  perempuan  dalam  pembangunan khususnya pendidikan mutlak diperlakan, tanpa adanya partisipasi perempuan, pembangunan hanyalah menjadikan  perempuan  sebagai  objek  semata.  Salah
satu  kririk  adalah,  perempuan  merasa    tidak  memiliki dan  acuh  tak  acuh  terhadap  program  pembangunan pendidikan  yang  ada.  Penempatan  perempuan  sebagai subjek  pembangunan  mutlak  diperlukan  sehingga perempuan akan dapat berperan secara aktif.
Hasil  wawancara  kepada  dilapangan  ada  beberapa faktor yang menjadi penghambat partisipasi perempuan dalam pembangunan pendidikan, faktor-faktor tersebut antara lain :
a. Usia Usia  merupakan  faktor  yang  mempengaruhi seseorang  untuk  dapat  berpartisipasi  dalam  suatu kegiatan,  baik  kegiatan  yang  formal  maupun informal.  Faktor  usia  menjadi  salah  satu  faktor seseorang  bisa  terlibat  ikut  partisipasi  atau  tidak dimana  sikap  seseorang  yang  berbeda  usia  bisa mempengaruhi tingkat partisipasi.
Di  desa    Belawan  Mulya  usia  dibawah  30 tahun dari penelitian yang didapatkan bahwa masih banyak  diusia  tersebut  yang  minim  dalam berpartisipasi,  sedangkan  di  usia  di  atas  30  tahun tingkat  partisipasi  lebih  banyak.    Hal  inilah menjadikam faktor usia menjadi hal penting dalam partisipasi.
b. Latar belakang pendidikan yang masih rendah Pendidikan merupakan salah satu faktor yang sangat  menentukan  bagi  perempuan  dalam mengembangkan  dirinya  dan  bersosialisasi  di masyarakat  karena  dengan  memiliki  pendidikan yang  cukup,  dengan  sendirinya  akan  membentuk pola pikir dan mereka memiliki pengetahuan yang bisa  dijadikan  bekal  untuknya,  sehingga  para perempuan  dapat  aktif  dan  berpartisipasi  dalam mendukung  pembangunan.  Hal  inilah  yang  tidak dimiliki  oleh  sebagian  besar  perempuan  di  Desa Belawan  Mulya  hasil  wawancara  kepada  beberapa perempuan  sebagian  besar  adalah  lulusan SD,sehingga  mereka  cenderung  memilih  untuk menjadi  ibu  rumah  tangga  dan  bekelja  seperti menjadi  buruh  perkebunan  dan  pekenjaan
pekenjaan yang lain. Rendahnya tingkat pendidikan bagi  sebagian  besar  kaum  perempuan  di  Desa Belawan
Mulya menjadikan terhambamya partisipasi mereka dalam pembangunan pendidikan,  karena  mereka  tidak  memiliki pengetahuan  dan  keterampilan  yang  cukup  untuk ikut serta berperan dalam memajukan pendidikan.
c. Tingkat Ekonomi yang masih rendah
Untuk  dapat  berpartisipasi  dalam  suatu kegiatan,  harus  didukung  oleh  suasana  ekonomi yang cukup, Angel (Ross 2007:130), dari pendapat diatas  dapat  dikatakan  bahwa  partisipasi  harus didukung  dengan  ekonomi  yang  cukup,  ha]  ini berbeda  dengan  keadaan  yang  ada  di  Desa Belawan Mulya.
Tingkat ekonomi penduduk di Desa Belawan Mulya  masih  sangat  rendah,  karena  itulah  mereka lebih memilih bekelja daripada ikut memperhatikan dan  berperan  dalam  memajukan  pendidikan,  bagi sebagian  besar  perempuan  pendidikan  itu  bukan tugas dan ta nggung jawab mereka, melaikan tugas pemerintah dan guru.
d. Minimnya sarana penunjang pendidikan Di  Desa  Belawan  Mulya  hanya  memiliki  satu unit  sarana  pendidikan  yaitu  Sekolah  Dasar  (SD) Sedangkan  untuk  Taman  Kanak-Kanak  (TK)  dan Sekolah  Menengah  Pertama  (SMP)  masih  belum ada,  padahal  tidak  sedikit  perempuan  di  Desa Belawan  Mulya  yang  bisa  membaca  dan  menulis walaupun  pendidikan  mereka  hanya  lulusan  SMP dan SMA.
Minimnya  sarana  pendidikan  merupakan faktor  penghambat  partisipasi  mereka,  karena mereka  tidak  bisa  menyalurkan  tenaga  mereka untuk pembangunan pendidikan.

## KESIMPULAN
Bentuk  parisipasi  perempuan  dalam  pembangunan pendidikan  di  Desa  Belawan  Mulya  terbagi  dalam  tiga bentuk  yakni,  partisipasi  dalam  bentuk  tenaga, partisipasi  dalam  bentuk  uang,  dan  partisipasi  dalam bentuk keahlian. Perempuan  yang berpartisipasi dalam bentuk  tenaga  ditunjukan  dalam  bemuk  pengabdian kepada  pemerintah  melalui  pengajaran  pada  sebuah Sekolah  Dasar  sedangkan  partisipasi  dalam  bentuk uang  ditunjukam  melalui  pembayaran  uang  sekolah anak-anak  mereka,  dan  partisipasi  dalam  bentuk keahlian ditunjukan melalui pemberian kursus menjahit kepada  masyarakat.  Adapun  faktor-faktor  penghambat partisipasi perempuan dalam pembangunan pendidikan di  Desa  Belawan  Mulya  adalah,  faktor  usia,  latar belakang  pendidikan  yang  masih  rendah,tingkat ekonomi  yang  masih  rendah,serta  minimnya  sarana penunjang pendidikan.
Sebagai  upaya  untuk  meningkatkan  partisipasi perempuan  dalam  pembangunan  pendidikan  di  Desa Belawan  Mulya,  peneliti  menyarankan  hal  sebagai berikut:
1. Perempuan  hendaknya  terus  meningkatkan kualitas  diri  agar  dapat  melakukan  banyak  peran terutama peran-peran dibidang pendidikan.
2. Perempuan  perlu  mengambil  bagian  secara  lebih luas  lagi  denga  memberikan  kontribusi  lebih karena statusnya ditengah masyarakat telah diakui sebagai  sosok  yang  mampu  dan  lebih  dari  yang lainya.
3. Para perempuan bersama-sama dengan
pemerintah, organisasi sosial, dan masyarakat agar dapat bekerjasama membangun sarana pendidikan mulai  dari  TK  (Taman  Kanak-Kanak)  dan  SMP (Sekolah  Menegah  Pertama)  agar  pendidikan  di Desa Belawan Mulya bisa lebih maju lagi, baik dari segi pelaksanaan maupun sarana prasarana.

## REFERENSI
Gultobn, Keith. 2009 . Leadership and its’s Development.
Semarang : FISIP UNDIP.
Hamidjojo, Santoso. 2007. Partisipasi dalam
Pembangunan. Bandung:  Universitas Padjajaran
Ihsan, Faud, 2003. “Dasar - Dasar kependidikan” Jakarta
: Rineka Cipta
Kariangga, Hendra  .2011. Partisipasi  Masyarakat  Dalam Pengelolaan  Keuangan  Daerah. Bandung:  PT. Alumni.
Kuswiah, Sri Suciatiningsih. 1993. Peranan Wanita pada Masa Pembangunan. Jakarta: Menggali Bakti
Maleong,  Lexi  J.  2002. Kepemimpinan  dan  Komunikasi. Bandung : Remaja Rosdakarya
Mardikanto, Totok dan Poerwoko Soebito.
2015. Pemberdayaan  Masyarakat  Dalam  Perspektif
Kebijakan Publik. Bandung:Alfabeta
Rukminto,  Isbandi.  2007. Perencanaan  Partisipatif Berbasis  aset  Komunitas  :  dari  Pemikiran  menuju terapan. Depok: FISIP UI Press.
Sedarmayanti. 2004. Manajemen Sumber Daya Manusia dalam meningkatkan Kinerja Perempuan . Bandung :
Manjar Maju
Soetrisno,  Holil.  2008. Partisipasi  Sosial;  Dalam  Usaha Kesejahteraan Sosial. Bandung.
Siagian,  Sondang  P.  2005. Administrasi  Pembangunan . Jakarta : Gunung Agung
Theresia,  Aprilia,  et.al.  2015. Pembangunan  Berbasis Masyarakat . Bandung : Alfabeta .