## DUKUNGAN PEROKOK DAN BUKAN PEROKOK TERHADAP KEBIJAKAN PENGENDALIAN TEMBAKAU
DI KOTA DENPASAR DAN YOGYAKARTA
Retno Mardhiati 1) , Nisma Fatimah 2) , Novi Andayani 3)
1) Program Studi Kesehatan Masyarakat, Fakultas Ilmu-Ilmu Kesehatan Universitas Muhammadiyah Prof. Dr. Hamka
2) Fakultas Farmasi Universitas Muhammadiyah Prof. Dr. Hamka
3) Fakultas Ilmu-Ilmu Sosial Politik Universitas Muhammadiyah Prof. Dr. Hamka Email : retno_ma@uhamka.ac.id

## ABSTRACT
Support of Smokers and Non-Smokers for Tobacco Control Policies in Denpasar and Yogyakarta City
Introduction. The Framework Convention on Tobacco Control (FCTC), which was initiated by WHO is the initial movement of protection for people who do not smoke. Support for tobacco control policies in Bali and Yogyakarta is given not only by the people of nonsmokers but also by the people who have the smoking behavior.
Methods. This study was a survey poll with sample of 128 respondents from Denpasar and Yogyakarta. Respondents were selected using cluster sampling technique. Data collected by interviewing respondents aged  15-50  years.  The  instrument  of  collecting  data  was  questionnaire.  Data  collection  was  conducted from  May  to  June  2013.  The  analysis  used  comparative  of  the  proportion  of  smokers  and  non-smokers support for tobacco control policies.
Result. : Characteristics of respondents in Denpasar, most of them were not smoking (57.5%) while most of  respondents  in  the  city  of  Yogyakarta  were  smoking  (54.2%).  The  comparison  in  Denpasar    showed support from smokers (97.1%) and non-smokers (97.8%) were same in supporting the implementation of the ban on smoking in public places and bounded workspace. The ban of smoking in public transport and shopping malls were more supported by non-smokers (97.8%) than smokers (79.4%). In Yogyakarta, non- smokers  support  the  implementation  of  legislation  to  ban  smoking  in  public  places  and  bounded workspace  (100%),  at  shopping  centers  and  public  transportation  (95.5%).  Than  smokers  in  Denpasar and  Yogyakarta  are  provide  supporting  respectively,  94.1%  and  84.6%  supporting  regulation  pictorial warnings  on  all  tobacco  product  packaging,  85.3%  and  88.5%  supporting  regulation  for  warning  the dangers  of  smoking  on  the  outer  packaging  of  cigarettes,  79.4%  and  72%  support  a  ban  regulations coloring, logos on cigarette packs, only 44.1% and 53.8% supported a ban on using labels flavors such as menthol, chocolate and coffee flavor.
Conclusions .  Support  for  smoking  control  regulations  given  by  smoker  or  non-smoker  respondents  in Denpasar and Yogyakarta. There should be a continuous effort by planned and provide health education about dangers of smoking and exposure of cigarette smoke in all society.
Keywords: cigarette, FCTC, tobacco control

## PENDAHULUAN
Bahaya merokok disebabkan adanya kandungan  4.000  zat  kimia  bahaya  bersifat karsinogen  terutama  kandungan  tar,  nikotin,  dan karbon monoksida di dalam rokok. Beberapa hasil penelitian menunjukkan ada hubungan erat antara perilaku  merokok  dengan  berbagai  kejadian penyakit.  Merokok  merupakan  faktor  risiko terjadinya  Penyakit  Paru  Obstruksi  Kronis (PPOK)  (Kemenkes,  2013),  jantung  koroner (Afriyanti,  2015),  dan  asma  (Suharmiarti,  2010). Uhamka  dan  IISD  ( Indonesia  Institute  for  Social Development )  menemukan  adanya  kesadaran  dan
pengetahuan  yang  baik  tentang  bahaya  merokok, lebih  dari  90%  masyarakat  meyakini  merokok menyebabkan penyakit kanker paru-paru, serangan jantung, masalah pernafasan, dan stroke. Namun  tingkat  kesadaran  ini  tidak  memberi  arti terjadi  perubahan  perilaku  merokok  (Mardhiati, 2013).
Berdasarkan Riskesdas tahun 2013, perilaku  merokok  masyarakat  berumur  15  tahun keatas,  mengalami  peningkatan  dari  34,2%  pada tahun  2007  menjadi  36,3%  pada  tahun  2013. Karakteristik  masyarakat  umur  15  tahun  keatas yang memiliki kebiasaan merokok tiap hari paling
banyak  berumur  30  34  tahun,  berjenis  kelamin laki-laki,  memiliki  pekerjaan  sebagai  petani, nelayan, buruh, serta memiliki indeks kepemilikan  yang  terbawah.  Pada  perokok  yang berumur  10  14  tahun,  terdapat  1,4%  yang memiliki  perilaku  merokok,  2,1%  perempuan yang  merokok,  dengan  rata-rata  jumlah  batang rokok  yang  dihisap  12,3  batang/hari  (Kemenkes, 2013).  Hasil Global  Adult  Tobacco  Survey ( GATS)  tahun  2011  menemukan  proporsi perokok  laki-laki  67%  dan  perokok  perempuan 2,7%.
Paparan bahaya zat kimia dalam asap rokok tidak  hanya  mengenai  perokok  tapi  juga masyarakat yang tidak merokok. Upaya perlindungan  untuk  kesehatan  masyarakat  bukan perokok yaitu dengan adanya peraturan kementerian  bersama  tentang  Kawasan  Tanpa Rokok  (KTR).  Ruangan  yang  menjadi  KTR, dinyatakan  dilarang  untuk  kegiatan  merokok, memproduksi, menjual, mengiklankan, dan mempromosikan  produk  tembakau.  Beberapa tempat  yang  menjadi  KTR  antara  lain  fasilitas pelayanan  kesehatan,  tempat  proses  belajar mengajar,  tempat  anak  bermain,  tempat  ibadah, angkutan  umum,  tempat  kerja, tempat  umum  dan lainnya (Kemenkes, 2011).
WHO tahun 2003 mencanangkan Framework  Convention  on  Tabacco  Control (FCTC) yang bertugas untuk mengatur pengendalian  tembakau  secara  global.  FCTC bertujuan  untuk  melindungi  generasi  muda sekarang  dan  masa  yang  akan  datang  dari kerusakan  kesehatan,  sosial,  lingkungan  dan konsekwensi ekonomi dari konsumsi dan paparan asap rokok melalui upaya pengendalian tembakau. FCTC  ditandatangani  oleh  168  negara  dan  157 diantaranya  sudah  melakukan  ratifikasi.  Namun, Indonesia termasuk salah satu negara yang belum menandatangi  dan  meratifikasi  upaya  ini  (WHO, 2003).  Gerakan  pengendalian  tembakau  mutlak dibutuhkan  di  Indonesia,  sebagai  suatu  upaya perlindungan  untuk  masyarakat  yang  tidak merokok dan mengajak masyarakat yang berperilaku merokok untuk berhenti merokok.
Mardhiati  dkk  (2013)  menyatakan  hasil penelitian di 11 kota menunjukkan  ada dukungan sebagian  besar  masyarakat  terhadap  larangan
merokok di semua tempat umum dan tempat kerja (95%), peringatan kesehatan bergambar dibungkus  rokok  (87%),  larangan  menyeluruh iklan  tembakau,  larangan  promosi  dan  sponsor dari  perusahaan  rokok  (82,8%),  meningkatkan pajak  tembakau  dan  harga  rokok  (77%),  dan kebijakan penghentian merokok (84,9%). Dukungan  terhadap  larangan  penjualan  rokok kepada  anak-anak  (94,5%),  larangan  penjualan rokok  dengan  rasa  dalam  rokok  (80%)  dan regulasi kemasan polos (74%).
Denpasar  dan  Yogyakarta  merupakan  dua kota yang menjadi daerah pariwisata mancanegara.  Perilaku  merokok  masyarakat  di  2 kota ini langsung atau tidak langsung dipengaruhi oleh  keberadaan  turis  atau  pendatang  dari  luar kota ini. Pada masyarakat yang berumur 10 tahun keatas sebesar 18% responden memiliki kebiasaan merokok  pada  masyarakat  Denpasar  dan  21,1% pada  masyarakat  Yogyakarta.  Jumlah  batang rokok yang dihisap oleh perokok adalah sebanyak 12  batang  oleh  masyarakat  Denpasar  dan sebanyak 9,9 batang oleh masyarakat Yogyakarta (Kemenkes, 2013). Dukungan terhadap kebijakan pengendalian  rokok  tidak  hanya  diberikan  oleh masyarakat  yang  tidak  merokok  tapi  juga  oleh masyarakat perokok.
Penelitian ini
menggambarkan dukungan kebijakan pengendalian  rokok  di  Kota  Denpasar  dan  kota Yogyakarta  berdasarkan  status  perokok  atau bukan perokok.

## METODE
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif  yang  menggambarkan  perbandingan proporsi  dukungan  kebijakan  antara  masyarakat perokok  dan  masyarakat  bukan  perokok  di  kota Denpasar  dan  kota  Yogyakarta.  Penelitian dilakukan  antara  bulan  Mei  dan  Juni  2013. Pengambilan  sampel  dilakukan  hasil  kerjasama dengan  organisasi  pemuda  Muhammadiyah  yang berada  di  kota  Denpasar  dan  kota  Yogyakarta. Sebagai  koordinator  adalah Indonesia  Institute For Social Development (IISD). Teknik sampling yang digunakan adalah cluster sampling . Wawancara  langsung  dilakukan  pada  128 responden  terpilih  yang  berusia  18-50  tahun. Pengumpulan data menggunakan  kuesioner semi-
terstruktur  dengan  fitur  demografi,  pengetahuan dan  persepsi  tentang  penggunaan  tembakau, pendapat  tentang  langkah-langkah  pengendalian tembakau  dan  WHO  FCTC  aksesi.  Pengolahan data dengan melakukan editing dan cleaning data terlebih  dahulu,  kemudian  menganalisis  secara univariat dan membandingkan proporsi dukungan kebijakan dengan status perokok

## HASIL
Hasil  penelitian  ini  meliputi  gambaran karakteristik responden di kota Denpasar dan kota Yogyakarta.  Perbandingan proporsi  menunjukkan responden  kota  Denpasar  yang  berumur  remaja (72,5%)  lebih  banyak  dari  pada  yang  berumur dewasa  (58%).  Di  kota  Yogyakarta,  responden yang  berumur  dewasa  ada  27  orang  (42%),  lebih banyak dari pada responden yang berumur remaja yaitu 11 orang (27,5%). Secara karakteristik jenis kelamin,  perbandingan  proporsi  responden  laki-
laki  (66,7%)  di  kota  Denpasar  lebih  banyak daripada  responden  yang  perempuan  (59,7%), sedangkan  di  kota  Yogyakarta  sebaliknya responden  yang  berjenis  kelamin  perempuan (40,3%)  proporsinya  lebih  tinggi  daripada responden  yang  laki  laki  (33,3%).  Responden  di Kota Denpasar lebih banyak yang belum menikah daripada yang sudah menikah secara perbandingan  proporsi.  Hal  yang  sebaliknya  di Yogyakarta, responden yang sudah menikah lebih banyak dari pada yang sudkh menikah. Pendidikan  responden  di  Kota  Denpasar  paling banyak  tamat  SMA  (70,8%),  sedangkan  di  Kota Yogyakarta  paling  banyak  tidak  tamat  SMA (71,4%).  Perbandingan  proporsi  menunjukkan responden  kota  Denpasar  lebih  banyak  bukan perokok  daripada  perokok.  Sedangkan  di  kota Yogyakarta, responden perokok lebih banyak dari pada yang bukan perokok (Tabel 1).

## Tabel 1. Distribusi Responden Berdasarkan Karakteristik di Kota Denpasar dan di Yogyakarta
Karakteristik Responden Denpasar Yogyakarta Total Umur Remaja 29 (72,5%) 11 (27,5%) 40 (100%) Dewasa 51 (58,0%) 27 (42,0%) 78 (100%) Jenis Kelamin Pria 34 (66,7%) 17 (33,3%) 51 (100%) Perempuan 46 (59,7%) 31 (40,3%) 77 (100%) Status Pernikahan Belum Menikah 47 (68,1%) 22 (31,9%) 69 (100%) Menikah 33 (55,9%) 26 (44,1%) 59 (100%) Pendidikan Tidak Tamat SMA 2 (28,6%) 5 (71,4%) 7 (100%) Tamat SMA 51 (70,8%) 21 (29,2%) 72 (100%) Tamat PT 27 (55,1%) 22 (44,9%) 49 (100%) Perilaku Merokok Perokok 34 (56,7%) 26 (43,3%) 60 (100%) Bukan Perokok 46 (67,5%) 22 (32,4%) 68 (100%)
Responden  kota  Denpasar  paling  banyak memiliki  perilaku  merokok  minimal  satu  batang perhari  (66,7%),  sedangkan  responden  kota Yogyakarta  yang  merokok  minimal  satu  batang perhari  ada  42,3%.  Responden  dengan  status perokok  di  kota  Denpasar,  yang  merokok  lebih dari  10  batang  perhari  ada  70,8%,  sedangkan
responden  status  perokok  di  kota  Yogyakarta 25%  yang  merokok  lebih  dari  10  batang  perhari. Pengeluaran  biaya  membeli  rokok  lebih  dari  Rp 12.000  rupiah  ada  58,3%  responden  di  Kota Denpasar. Sedangkan responden kota Yogyakarta lebih  banyak  yang  mengeluarkan  biaya  membeli rokok kurang dari Rp 12.000 (73,7%) (Tabel 2).
Tabel 2. Distribusi Responden Berdasarkan Kebiasaan Merokok
Pada Kota Denpasar dan Yogyakarta Karakteristik Denpasar Yogyakarta n % n % Pengalaman Merokok Merokok paling tidak 1 batang perhari 22 66,7 11 42,3 Merokok sesekali,kurang dari 1 batang perhari 2 6,1 1 3,8 Dulu pernah merokok minimal 1 batang perhari 4 12,1 3 11,5 Dulu pernah merokok sesekali, kurang dari 1 batang perhari 5 15,2 11 42,3 Jumlah batang rokok Lebih 10 batang perhari 17 70,8 5 25 10 batang atau kurang 7 29,2 15 75 Pengeluaran untuk membeli rokok Lebih dari Rp 12.000,- 14 58,3 5 26,3 Rp 12.000,- atau kurang 10 41,7 14 73,7
Secara  keseluruhan  dukungan  kebijakan pengendalian  tembakau  pada  peraturan  larangan merokok  di  tempat  umum,  lebih  banyak  diberikan oleh  responden  bukan  perokok.  Lebih  dari  90% responden  perokok  di  kota  Denpasar  (97,1%)  dan Yogyakarta  (96,2%)  mendukung  adanya  larangan
untuk  merokok  di  tempat  umum  dan  tempat  kerja yang  tertutup.  Sedangkan  peraturan  tentang larangan  untuk  merokok  di  kendaraan  umum  dan pusat  perbelanjaan  didukung  oleh  responden  yang merokok  sebanyak  79,4  %  di  kota  Denpasar  dan 84,6% di kota Yogyakarta (Tabel 3).

## Tabel 3. Dukungan Kebijakaan Pengendalian Tembakau pada Larangan Merokok
di Tempat Umum di Kota Denpasar dan Kota Yogyakarta Peraturan Denpasar DI Yogyakarta Perokok Bukan Perokok Perokok Bukan Perokok Tidak Setuju Setuju Tidak Setuju Setuju Tidak Setuju Setuju Tidak Setuju Setuju Larangan untuk merokok di tempat  umum  &  tempat  kerja tertutup 2,9% 97,1% 2,2% 97,8% 3,8% 96,2% 0% 100% Larangan  untuk  merokok di ruang publik  tertutup  (kendaraan  umum dan pusat perbelanjaan) 20,6% 79,4% 2,2% 97,8% 15,4% 84,6% 4,5% 95,5%
Responden  yang  tidak  memiliki  perilaku merokok  memiliki  angka  presentasi  lebih  tinggi daripada  responden  yang  memiliki  perilaku merokok  dalam  dukungan  peraturan  yang berkaitan  dengan  kemasan  dan  rasa  rokok. Peraturan mewajibkan pesan peringatan bahaya di kemasan  rokok  dan  logo  pewarnaan  kemasan,
hanya didukung oleh responden perokok di bawah 90%.  Peraturan  yang  melarang  penggunaan  label citra  rasa  yang  menggiurkan  dalam  kemasan seperti rasa menthol, rasa coklat, rasa kopi, hanya mendapatkan  dukungan  rendah  dari  responden yang  merokok,  di  kota  Denpasar  (44,1%)  dan  di kota Yogyakarta (53,8%) (Tabel 4).
Tabel 4. Dukungan Kebijakan Pengendalian Tembakau pada Kemasan dan Rasa Rokok Di Kota Denpasar dan Kota Yogyakarta
Peraturan Denpasar DI Yogyakarta Perokok Bukan Perokok Perokok Bukan Perokok Tidak Setuju Setuju Tidak Setuju Setuju Tidak Setuju Setuju Tidak Setuju Setuju Peringatan bergambar pada seluruh kemasan produk rokok 5,9% 94,1% 0% 100% 15,4% 84,6% 0% 100% Mewajibkan lebih dari 50 % pesan peringatan bergambar bahaya merokok pada kemasan luar rokok 14,7% 85,3% 2,2% 97,8% 11,5% 88,5% 0% 100% Larangan menggunakan label citra rasa yang menggiurkan dalam kemasan seperti rasa menthol, rasa coklat, rasa kopi 55,9% 44,1% 34,8% 65,2% 46,2% 53,8% 22,7% 77,3% Larangan pewarnaan, logo, dan elemen promosi pada kemasan rokok 20,6% 79,4% 11,1% 88,9% 28,0% 72,0% 9,1% 90,9%
Dari segi dukungan kebijakan dalam rangka membantu  masyarakat  perokok  untuk  berhenti merokok,  38,2%  perokok  di  kota  Denpasar menyatakan  setuju,  sedangkan  di  kota  Yogyakarta 76%  menyatakan  setuju.  Peraturan  yang  berkaitan dengan  penyadaran  bahaya  merokok  dan  paparan asap  rokok  lewat  media  massa  hampir  100%, responden  menyatakan  setuju.  Namun  responden perokok  kurang  mendukung  adanya  peraturan
larangan  iklan  dan  sponsor  industri  rokok. Responden perokok di kota Denpasar hanya sekitar 50%,  yang  mendukung  adanya  larangan  menjual rokok  secara  eceran  dan  menaikkan  harga  dan pajak  rokok.  Sedangkan  larangan  penjualan  rokok pada  anak  dibawah  umur  18  tahun,  secara keseluruhan  mendapat  dukungan  hampir  100% (Tabel 5).
Tabel 5. Dukungan Kebijakan Pengendalian Tembakau pada Peraturan yang Berkaitan dengan Pemasaran Rokok dan Penyadaran Masyarakat Perokok Di Kota Denpasar dan Kota Yogyakarta
Peraturan Denpasar DI Yogyakarta Perokok Bukan Perokok Perokok Bukan Perokok Tidak Setuju Setuju Tidak Setuju Setuju Tidak Setuju Setuju Tidak Setuju Setuju Mendukung Perokok berhenti merokok 61,8% 38,2% 17,4% 82,6% 24,0% 76% 13,6% 86,4% Penyadaran masyarakat mengenal bahaya rokok dan paparan asap rokok melalui media massa, sosial media, dll 0% 100% 0% 100% 3,8% 96,2% 0% 100% Larangan iklan, promosi dan sponsorship industri rokok 52,9% 47,1% 30,4% 69,6% 46,2% 53,8% 9,1% 90,9% Larangan menjual rokok secara eceran 50,0% 50,0% 15,2% 84,8% 19,2% 80,8% 0% 100% Larangan penjualan rokok pada anak dibawah umur 18 tahun 5,9% 94,1% 0% 100% 0% 100% 0% 100% Menaikkan harga dan pajak rokok 52,9% 47,1% 10,9% 89,1% 15,4% 84,6% 0% 100%

## PEMBAHASAN
Dukungan kebijakan pengendalian tembakau  tidak  hanya  diberikan  oleh  masyarakat yang  tidak  merokok,  tapi  juga  oleh  masyarakat perokok,  walaupun  dukungan  tersebut  tidak sebesar masyarakat yang tidak merokok. Purnawan (2010) menyatakan kesadaran masyarakat baik yang memiliki perilaku merokok maupun  yang  bukan  perokok,  tentang  bahaya merokok  dan  paparan  asap  rokok  mengalami peningkatan.  Peningkatan  kesadaran  masyarakat diperoleh  dari  kampanye  anti  rokok  yang  dibuat oleh  pemerintah  dan  lembaga  swasta  bidang kesehatan.  Kesadaran  bahaya  merokok  dan paparan  asap  rokok  merupakan  hal  yang  sangat penting untuk dihindari terutama untuk ibu hamil dan  anak-anak.  Namun  kesadaran  akan  bahaya merokok  tidak  menurunkan  angka  perokok terutama  pada  remaja  sebagai  perokok  awal. Komunikasi  Informasi  dan  Edukasi  (KIE)  sangat penting  dilakukan,  terutama  untuk  kalangan muda,  tentang  bahaya  merokok  dan  bahaya paparan  asap  rokok.  KIE  juga  harus  diberikan pada perokok untuk mendukung adanya perubahan  perilaku  merokok  menjadi  tidak merokok.
Meningkatkan
pengetahuan dan menumbuhkan kesadaran masyarakat akan bahaya merokok  dan  paparan  asap  rokok  mendukung pencapaian  target  Kementerian  Kesehatan  tahun 2020  –  2024  dalam  keberlanjutan  kebijakan, kebijakan itu meliputi tiga hal, yaitu menurunkan prevalensi  perokok  10%  pada  tahun  2024 dibanding  prevalensi  perokok  pada  tahun  2013, perubahan  norma  sosial  terhadap  kebiasaan merokok,  dan  penurunan  prevalensi  mortalitas 10%  pada  empat  penyakit  tidak  menular  terbesar (penyakit  jantung  dan  pembuluh  darah,  kanker, diabetes  dan  penyakit  paru  obstruksi  kronik). Target  dalam  waktu  dekat  ini,  akan  dilaksanakan kebijakan publik dan produk perundang-undangan yang  disertai  penerapan  sanksi  hukum  untuk mencapai  penurunan  prevalensi  perokok  sebesar 1%  per  tahun  dan  penurunan  perokok  pemula sebesar 1% per tahun. Upaya lain yang juga sudah dilakukan  pemerintah  dalam  rangka  menurunkan prevalensi  perokok,  yaitu  dengan  memberikan penyuluhan  dan  pengetahuan  mengenai  bahaya
merokok, menyediakan konseling berhenti merokok, dan memberikan informasi dan edukasi serta  pengembangan  kemampuan  masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat.
Pemerintah  saat  ini  masih  dalam  proses mengaksesi Framework  Convention  on  Tobacco Control (FCTC).  Upaya  advokasi  dan  sosialisasi kepada  pengambil  keputusan  dan  pemangku kepentingan  terkait  dalam  rangka  memperoleh dukungan  dalam  pengendalian  dampak  konsumsi rokok. Assessment sektor  kesehatan  dalam pengendalian  dampak  konsumsi  rokok  dalam aspek  kebijakan  memiliki  target  perbaikan  pada kemasan  rokok,  kawasan  tanpa  rokok,  dan pemasaran iklan, promosi dan sponsor rokok.
Kebijakan  larangan  merokok  pada  tempat umum seperti kendaraan umum, tempat perbelanjaan,  ruang  kerja  tertutup,  merupakan dukungan untuk memberikan perlindungan masyarakat  dari  bahaya  asap  rokok.  Ratnawati (2000)  menemukan  angka  mortalitas  penyakit jantung  koroner  meningkat  2,7  kali  pada  isteri perokok  dibandingkan  dengan  isteri  bukan perokok. Hal ini disebabkan adanya radikal bebas pada asap rokok sehingga terbentuknya cell injury pada  endotel.  Adanya  kawasan  tanpa  asap  rokok merupakan  implementasi  kebijakan  larangan merokok di tempat umum.
Kebijakan  berkaitan  dengan  sponsor  dari industri  rokok,  lembaga  kesehatan  yang  bergerak pada  kampanye  antir  rokok,  menghimbau  kepada pihak terkait agar tidak menerima atau untuk tidak menerima  sponsor  dari  produk  rokok  dan sejenisnya,  juga  untuk  media  massa  diharapkan tidak  mengiklankan  suatu  produk  rokok  dalam bentuk apapun.
Hal  ini  jelas  terlihat  bahwa  umumnya masyarakat sangat mendukung pelarangan merokok oleh pemerintah dengan cara menaikkan harga  rokok  menjadi  lebih  mahal.  Walaupun harga  rokok  mahal,  dilihat  dari  kebiasaan merokok, para pecandu belum tentu menghentikan  kebiasaan  merokok,  karena  itu langkah  pasti  yang  harus  dilakukan  pemerintah selain menaikkan harga rokok,  adalah pelarangan merokok  membuat  UU  tentang  rokok  dan merokok  serta  perokok  lebih  diutamakan,  serta pemberian  sanksi  harus  lebih  tegas.  Demikian
juga,  perlu  penerapan  serta  sosialisasi  tentang rokok segera mungkin.
Salah satu bentuk pengaturan pengendalian tembakau  secara  global  adalah  melibatkan  FCTC ( Framework  Convention  on  Tobacco  Control ) dengan menaikkan pajak dan cukai  dari produksi tembakau  (rokok),  hal  ini  akan  berdampak terhadap  IHT  (Industri  Hasil  Tembakau)  dalam negeri yang akan kalah bersaing dengan IHT luar negeri.  Dengan  menaikkan  pajak  rokok  harga rokok  akan  naik.  Cukai  yang  tinggi  akan mengontrol  pendapatan  pemerintah  dan  akan membatasi  akses  masyarakat  miskin  dan  anak- anak  untuk  membeli  rokok.  Akan  tetapi  pajak tinggi  akan  menyebabkan  hanya  IHT  besarlah yang  akan  bisa  eksis,  syukurnya,  pemerintah sudah  membuat  roadmap  untuk  IHT  dari  2007  – 2020  yang  pada  akhirnya  menyatakan  bahwa aspek  kesehatan  menjadi  perioritas  yang  lebih penting  dibandingkan  aspek  penerimaan  dan tenaga kerja.
Salah  satu  dukungan  untuk  melarang masyarakat  merokok  perlu  dilakukan  dukungan terhadap  peraturan  pemerintah  yang  melarang menjual  rokok  dengan  cara  eceran.  Penjualan rokok  secara  eceran  memang  akan  dapat mengurangi beban keuangan para perokok, , tetapi dengan  tidak  diperbolehkannya  membeli  rokok secara  eceran  maka  akan  menyulitkan  para perokok  mendapatkan  rokok.  Keadaan  ini  tentu akan mengurangi akses masyarakat pada rokok.
Sebatang  rokok  mengandung  4.000  racun kimia berbahaya, 10 diantaranya bersifat karsinogen.  Merokok hanya memberikan dampak negatif  saja.  Efek  negatif  itu  tidak  hanya berdampak pada kesehatan tetapi juga berdampak pada  perekonomian  perokok  itu  sendiri.  Perokok akan  membelanjakan  uangnya  sebagian  untuk membeli  berbungkus-bungkus  rokok  dan  itu merupakan perioritas utama. Sedangkan kebutuhan  ekonomi  lainnya,  sekolah,  makan, sekolah  anak-anak  merupakan  perioritas  kedua. Prevalensi  merokok  umumnya  tinggi  pada
masyarakat miskin dengan pendidikan rendah dan pada  jenis  pekerjaan  seperti  petani  dan  buruh harian  dengan  tingkat  pendapatan  rendah. Diharapkan  seseorang  yang  berhenti  merokok akan  mengalokasikan  dana  pembelian  rokok mereka ke barang lain yang menguntungkan. Jadi sangat  diperlukan  suatu  Undang-Undang  yang dapat melindungi kesehatan dan  ekonomi masyarakat.

## KESIMPULAN
Hasil  penelitian  ini  menyimpulkan  bahwa dukungan perokok memberikan dukungan terhadap kebijakan pengendalian tembakau mendekati  angka  yang  sama  dengan  responden bukan  perokok.  Dukungan  paling  tinggi  dari perokok  dan  bukan  perokok  adalah  pada kebijakan  larangan  penjualan  rokok  pada  anak- anak,  penyadaran  masyarakat  terhadap  bahaya merokok  dan  paparan  asap  rokok,  dan  upaya berhenti  merokok.  Dukungan  paling  rendah diberikan  perokok  adalah  larangan  menggunakan label  citra  rasa  seperti  mentol,  rasa  coklat,  rasa kopi,  larangan  iklan  dan  promosi  serta  larangan penjualan  rokok  secara  eceran.  Saran  yang diberikan  berdasarkan  hasil  penelitian  ini  adalah harus  ada  upaya  yang  terus  menerus  dilakukan secara  terencana,  memberikan  edukasi  kesehatan tentang bahaya merokok dan paparan asap rokok, pada  semua  lapisan  masyarakat,  terutama  anak- anak dan remaja.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terima  kasih  untuk Indonesia Institute  For  Social  Development (IISD)  yang telah  bekerjasama  dalam  pelaksanaan  dan pencarian  dana  penelitian  survei  jajak  pendapat ini.  Terima  kasih  juga  kami  sampaikan  pada International  Union  Against  Tuberculosis  and Lung  Disease yang  telah  memberikan  dana pelaksanaan  penelitian  ini.  Serta  pada  semua pihak  yang  telah  mendukung  pelaksanaan penelitian survei jajak pendapat ini.

## ABSTRAK
Pendahuluan. Framework  Convention  on  Tobacco  Control  (FCTC) ,  yang  diprakarsai  oleh  WHO merupakan  awal  gerakan  perlindungan  untuk  masyarakat  yang  tidak  merokok.  Dukungan  terhadap kebijakan pengendalian tembakau di Bali dan Yogyakarta diberikan bukan hanya oleh masyarakat bukan perokok tetapi juga oleh masyarakat yang memiliki perilaku merokok.
Metode. Penelitian  ini  merupakan  survei  jajak  pendapat  dengan  sampel  128  responden  dari  kota Denpasar  dan  Yogyakarta.  Responden  dipilih  menggunakan  teknik cluster  sampling .  Pengumpulan  data dilakukan  dengan  mewawancarai  responden  berumur  15  50  tahun  dengan  instrumen  berbentuk kuesioner. Pengumpulan data dilakukan Mei-Juni 2013. Analisis perbandingan proporsi antara dukungan perokok dan bukan perokok terhadap kebijakan pengendalian tembakau.
Hasil. Karakteristik  responden  di  Kota  Denpasar,  paling  banyak  memiliki  perilaku  tidak  merokok (57,5%),  sedangkan  responden  di  kota  Yogyakarta,  paling  banyak  memiliki  perilaku  merokok  (54,2%). Hasil  perbandingan  di  kota  Denpasar  menunjukkan  dukungan  responden  perokok  (97,1%)  dan  bukan perokok  (97,8%)  hampir  sama  dalam  mendukung  pelaksanaan  larangan  merokok  di  tempat  umum  dan ruang  kerja  tertutup.  Larangan  merokok  di  kendaraan  umum  dan  pusat  perbelanjaan  lebih  banyak didukung  oleh  responden  yang  tidak  merokok  (97,8%)  daripada  yang  merokok  (79,4%).  Di  kota Yogyakarta,  responden  bukan  perokok  lebih  banyak  daripada  responden  perokok  dalam  mendukung pelaksanaan peraturan larangan merokok di tempat umum dan ruang kerja tertutup (100%), dan di pusat perbelanjaan dan kendaraan umum (95,5%). Responden perokok di kota Denpasar dan kota Yogyakarta, memberikan dukungan masing-masing, 94,1% dan 84,6% terhadap peraturan peringatan bergambar pada seluruh  kemasan  produk  rokok,  85,3%  dan  88,5%  terhadap  peraturan  adanya  pesan  peringatan  bahaya merokok  pada  kemasan  luar  rokok,  79,4%  dan  72%    terhadap  peraturan  larangan  pewarnaan  logo  pada kemasan  rokok,  hanya  44,1%  dan  53,8%  terhadap  larangan  menggunakan  label  citra  rasa  seperti  rasa mentol, rasa coklat, dan rasa kopi.
Kesimpulan. Dukungan  terhadap  peraturan-peraturan  pengendalian  rokok  diberikan  oleh  responden perokok  dan  responden  bukan  perokok  di  kota  Denpasar  dan  Yogyakarta.  Harus  ada  upaya  yang  terus menerus  dilakukan  secara  terencana  dan  memberikan  edukasi  kesehatan  tentang  bahaya  merokok  dan paparan asap rokok pada semua lapisan masyarakat.
Kata Kunci: Rokok, FCTC, Kontrol Tembakau.

## DAFTAR PUSTAKA
1. Afriyanti,  R.,  Pangemanan,  J.,  Palar,  S.  (2015). Hubungan  antara  Perilaku  Merokok  dengan Kejadian  Penyakit  Jantung  Koroner.  Jurnal  e- Clinic (eCl), 3 (1), 98–102.
2. Kementerian Kesehatan. (2011). Pedoman Pengembangan  Kawasan  Tanpa  Rokok.  Jakarta  : Pusat Promosi Kesehatan, Kementerian
Kesehatan RI.
3. Kementrian  Kesehatan.  (2013).  Riset  Kesehatan Dasar  (Riskesdas)  2013.  Jakarta  :  Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Kementerian Kesehatan RI.
4. Mardhiati, R., Yusnidar, Nisma, F., Andayani, N. (2013). Laporan Penelitian Survei 11 Kota Besar : Jajak  Pendapat  Masyarakat  tentang Framework
Convention  on  Tobacco  Control (FCTC)  / Konvensi Kerangka Kerja Pengendalian
Tembakau. Jakarta : UHAMKA Press.
5. Mardhiati, R., Yusnidar, Nisma, F., Andayani, N. (2013).  Laporan  Survei  Jajak  Pendapat  tentang Framework Convention on Tobacco Control
(FCTC) / Konvensi Kerangka Kerja Pengendalian Tembakau. Jakarta : UHAMKA Press.
6. Purnawan,  RNL.  (2010). Social  Marketing Analysis on Anti-Smoking Campaigns For Young People : A Comparative Study Between European Union  and  Australia .    Jurnal  Ilmiah  Widya Sosiopolitika, 1 (2), 1–14.
7. Ratnawati,  R.  (2000).  Pengaruh  Perokok  Pasif Terhadap  Fraksi  Lipid  Sebagai  Faktor  Risiko Penyakit  Jantung  Koroner  Pada  Wanita.  Abstrak Jurnal Ilmu-ilmu Hayati. 12 (2).
8. Suharmiati,  Handajani,  L.,  Handajani,  A.  (2010). Hubungan  Pola  Penggunaan  Rokok  dengan Tingkat  Kejadian  Penyakit  Asma.  Buletin Penelitian Sistem Kesehatan, 13 (4), 394–403.
9. World  Health  Organization.  (2003).  WHO Framework  Convention  on  Tobacco  Control . Switzerland : World Health Organization.
10. World Health Organization. (2012). Global Adult Tobacco Survey: Indonesia Report 2011 . Jakarta :
World Health Organization.
Retno Mardhiati, Nisma Fatimah, Novi Andayani, Dukungan Perokok dan Bukan Perokok ... ~ 82