INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 3 Tahun 2023 Page 10952-10961 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Kepemimpinan Camat dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa di Kecamatan Kuantan Tengah Kabupaten Kuantan Singingi
(Studi Kasus Kelompok Pacu Jalur Desa Titian Modang Kopah)
Destri Ramadhani 1 ✉ , Geovani Meiwanda 2
Program Studi Ilmu Administrasi Publik, Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Riau
Email: destri.rambhani12@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Kepemimpinan  Camat  dalam  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  hanya  bisa  terjadi  apabila masyarakatnya itu sendiri ikut pula berpartisipasi dalam setiap kegiatan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Kepemimpinan Camat dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa di Kecamatan Kuantan  Tengah  Kabupaten  Kuantan  Singingi  (Studi  Kasus  Kelompok  Pacu  Jalur  Desa  Titian Modang  Kopah)  serta  faktor  penghambat  dalam  Kepemimpinann  Camat.  Konsep  teori  yang peneliti gunakan yaitu teori Thoha 2010. Dengan memakai metode penelitian kualitatif dan teknik pengumpulan data berdasarkan wawancara, dan dokumentasi. Hasil dari penelitian yang penulis dapat yaitu Kepemimpinan Camat dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa di Kecamatan Kuantan Tengah Kabupaten Kuantan Singingi  sudah terlaksana dari empat indikator yang digunakan yaitu inovator,  komunikator,  motivator,  dan  kontroler.  Namun,  di  tingkat  pengawasannya  masih rendah dikarenakan pengawasan yang dilakukan camat hanya sebatas informasi dari perangkat Desa. Sebaiknya kontrol yang dilakukan camat turun ke lapangan sehingga informasi yang di dapat lebih valid.
Kata kunci : Kepemimpinan Camat, pemberdayaan masyarakat

## Abstract
Camat  leadership  in  Empowering  Village  Communities  can  only  occur  if  the  community  itself  also participates in every activity. This study aims to determine the Camat's Leadership in Empowering Village Communities in Kuantan Tengah District, Kuantan Singingi Regency (Case Study of the Jalan Pacu Group in Titian Modang Kopah Village) and the inhibiting factors in Camat Leadership. The theoretical concept that researchers use is the theory of Thoha 2010. Using qualitative research methods and data collection techniques based on interviews and documentation. The results of the research that the author got were the Camat Leadership in Empowering Village Communities in Kuantan Tengah District, Kuantan Singingi Regency,  which  had  been  implemented  from  the  four  indicators  used,  namely  innovators, communicators, motivators, and controllers. However, the level of supervision is still low because the supervision carried out by the camat is only limited to information from village officials. It is better if the control carried out by the camat goes down to the field so that the information obtained is more valid.. Keywords: Camat leadership, community empowerment

## PENDAHULUAN
Undang-undang nomor 23 tahun 2014 tentang pemerintahan daerah berdasarkan ketentuan pasal 226 ayat 1 pemerintahan daerah menentukan bahwa kewenangan yang dilimpahkan bupati atau walikota kepada camat misalnya kebersihan di kecamatan tertentu, pemadaman kebakaran di kecamatan tertentu dan pemberian izin mendirikan bangunan untuk luasan tertentu. Oleh karena itu,  camat  sebagai  penyelenggara  pemerintahan  di  tingkat  kecamatan  memiliki  tugas  untuk memimpin  pemerintahan,  melaksanakan  usaha  pembangunan,  dan  pemberdayaan  masyarakat. Dalam menjalankan tugas-tugasnya camat dibantu sekretaris kecamatan sekcam dan seksi-seksi. Seksi-seksi  yang  ada  di  kecamatan  meliputi  seksi  pemerintahan,  ketentraman  dan  ketertiban, pemberdayaan masyarakat, kesejahteraan sosial dan pelayanan umum. Sejalan dengan berlakunya undang-undang nomor 23 tahun 2014 tentang pemerintahan daerah camat tidak lagi ditempatkan sebagai kepala wilayah dan wakil pemerintah pusat seperti dalam undang-undang nomor 5 tahun 1974 tentang pokok-pokok pemerintahan di daerah "status kecamatan kini merupakan perangkat daerah kabupaten atau kota yang setara dengan dinas dan badan".
Pada pasal 10 Peraturan Pemerintah Nomor 17 tahun 2018 tentang Kecamatan mengatakan Tugas Camat dalam melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat  dilaksanakan pemerintahan desa atau kelurahan dan pada huruf g disebutkan salah satu tugas camat :
1. Melakukan  pembinaan  penyelenggaraan  pemerintahan  desa  sesuai  dengan  ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengatur desa.
2. Mengkoordinasikan  program  dan  kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  dalam  wilayah Kecamatan,  yang  meliputi  :  mendorong  peran  serta  masyarakat  untuk  ikut  serta  dalam perencanaan pembangunan lingkup kecamatan dalam forum musyawarah pembangunan di desa/kelurahan dan kecamatan.
3. Melakukan pembinaan terhadap keseluruhan unit kerja baik pemerintah maupun swasta yang mempunyai program kerja dan kegiatan pemberdayaan masyarakat di wilayah kecamatan
4. Melakukan evaluasi terhadap berbagai kegiatan pemberdayaan masyarakat yang dilakukan oleh unit kerja pemerintah maupun swasta.
Dalam  melakukan  pemberdayaan  masyarakat  juga  perlu  dilakukan  peningkatan  kualitas pelayanan merupakan salah satu wujud untuk meningkatkan pelayanan prima SDM pemerintah kecamatan  menjadi  sangat  penting  dan  menjadi  kunci  keberhasilan  dalam  penyelenggaraan kegiatan  kecamatan.  Dalam  mengemban  tugas  dan  fungsinya  diharapkan  dengan  ketersediaan SDM yang memadai maka tujuan yang diinginkan akan tercapai. Pemberdayaan Masyarakat adalah sebuah  proses  dan  tujuan.  Sebagai  proses,  pemberdayaan  adalah  serangkaian  kegiatan  untuk memperkuat  kekuasaan  dan  atau  keberdayaan  kelompok  lemah  dalam  masyarakat,  termasuk individu-individu  yang  mengalami  masalah  kemiskinan.  Sebagai  tujuan,  maka  pemberdayaan menunjuk  pada  keadaan  atau  hasil  yang  ingin  di  capai  oleh  sebuah  perubahan  sosial  yaitu masyarakat  yang  berdaya,  memiliki  kekuasaan  atau  mempunyai  pengetahuan  dan  kemampuan dalam memenuhi kebutuhan hidupnya yang bersifat fisik, ekonomi maupun sosial seperti memiliki kepercayaan diri, mampu menyampaikan aspirasi, mempunyai mata pencaharian, partisipasi dalam kegiatan sosial dan mandiri dalam melaksanakan tugas-tugas kehidupannya.
Event pacu jalur merupakan event yang menjadi kebanggaan masyarakat Kuantan Singingi. Setiap tahun, event ini dilaksanakan dan masyarakat menyambut secara antusias. Hal ini ditandai dari ramainya masyarakat yang hadir dalam perlombaan tersebut. Di samping itu, memenangkan perlombaan  ini  merupakan  suatu  kebanggaan  bagi  masyarakat  yang  memiliki  jalur  tersebut. Perlombaan  Pacu  Jalur  dipersiapkan  oleh  setiap  peserta  lomba  yang  berasal  dari  kecamatan- kecamatan yang ada di Kabupaten Kuantan Singingi dan daerah lain yang ikut berpartisipasi dalam perlombaan tersebut. Jalur merupakan wujud kebudayaan bagi masyarakat Kuantan Singingi yang diwariskan secara turun temurun. Bagi masyarakat Rantau Kuantan jalur memiliki makna tersendiri, baik bagi diri pribadi maupun sebagai warga kampung. Jadi, tidak sempurna suatu kampung jika
warganya tidak mempunyai jalur. Tradisi pacu jalur masyarakat Kuantan Singingi menuntut adanya solidaritas sosial masyarakat. Tanpa kekompakan dan kebersamaan masyarakat, jalur tidak akan mungkin diwujudkan.
Berikut kategori perkembangan Desa IDM ( Indeks Desa Membangun) Kecamatan Kuantan Tengah Kabuapten Kuantan Singingi
Tabel  1.1  Kategori  Perkembangan  Desa  IDM  (indeks  desa  membangun)    Kecamatan  Kuantan Tengah  Kabupaten Kuantan Singingi .
No Nama Desa Kecamatan IKE 2022 Status IDM 2022 1 Bandar Alai Kuantan Tengah 0.755 Maju 2 Pulau Kedundung Kuantan Tengah 0.633 Maju 3 Pulau Aro Kuantan Tengah 0.755 Maju 4 Seberang Taluk Kuantan Tengah 0.653 Maju 5 Pulau Baru Kuantan Tengah 0.717 Maju 6 Koto Tuo Kuantan Tengah 0.583 Maju 7 Kopah Kuantan Tengah 0.567 Maju 8 Munsalo Kuantan Tengah 0.583 Maju
No Nama Desa Kecamatan IKE 2022 Status IDM 2022 9 Sawah Kuantan Tengah 0.733 Mandiri 10 Koto Taluk Kuantan Tengah 0.967 Mandiri 11 Koto Kari Kuantan Tengah 0.683 Maju 12 Pintu Gobang Kuantan Tengah 0.783 Mandiri 13 Jake Kuantan Tengah 0.683 Mandiri 14 Pulau Godang Kari Kuantan Tengah 0.767 Maju 15 Jaya Kuantan Tengah 0.583 Maju 16 Beringin Taluk Kuantan Tengah 0.755 Mandiri 17 Sitorajo Kuantan Tengah 0.655 Mandiri 18 Seberang Taluk Hilir Kuantan Tengah 0.667 Maju 19 Titian Modang Kopah Kuantan Tengah 0.617 Berkembang
No Nama Desa Kecamatan IKE 2022 Status IDM 2022 20 Pulau Banjar Kari Kuantan Tengah 0.755 Maju 21 Kelurahan Simpang Tiga Kuantan Tengah 0.583 Maju 22 Kelurahan Pasar Taluk Kuantan Tengah 0.683 Maju 23 Kelurahan Sungai Jering  Kuantan Tengah 0.683 Maju

## Sumber: Kantor Camat Kuantan Tengah tahun 202
Dari data diatas, terlihat dalam Indeks Desa Membangun (IDM), bahwa tugas – tugas camat sebagai Pembina belum berjalan efektif  dari 20 desa dan 3 Kelurahan  yang terdapat di Kecamatan Kuantan  Tengah  pada  tahun  2022  IDM  (Indeks  Desa  Membangun)  terdapat  16  (enam  belas) diantaranya termasuk desa maju sedangkan 6 (enam) desa mandiri dan 1 (satu) desa berkembang.
Berikut daftar nama jalur yang pernah menjuarai event nasional di Kecamatan Kuantan Tengah Kabupaten Kuantan Singingi :
Tabel 1.2 Daftar Juara Pacu Jalur Di Tepian Narosa Kabupaten Kuantan Singingi dari tahun 2010-
2022 No  Tahun Nama Jalur Asal Jalur 1 2010 Puti Mandi Mayang Taurai Rantau Sialang- Kuantan Mudik 2 2011 Sembilan Langkah Putri Samudra Banjar Benai- Benai 3 2012 Linggar Jatu RAPP Pulau Kumpai- Pangean 4 2013 Untung Bertuah Danau Baru Rengat- Inhu
No  Tahun Nama Jalur Asal Jalur 5 2014 Siposan Rimbo RAPP Pauh Angit- Pangean 6 2015 Tuah Kalajengking Muda Indragiri Danau Baru Rengat- Inhu 7 2016 Siposan Rimbo RAPP Pauh Angit- Pangean 8 2017 Siposan Rimbo RAPP Pauh Angit- Pangean 9 2018 Siposan Rimbo RAPP Pauh Angit- Pangean 10  2019 Pahlawan Kuantan Cahayo Kuansing Muaro Sentajo 11  2020 Ditiadakan  karena  pandemik Covid-19 - 12  2021 Ditiadakan  karena  pandemik Covid-19 - 13  2022 Tuah Keramat Sialang Soko Setako Raya Peranap-Inhu
Sumber: Hamidy (1986) dan www.riaumagz.com
Dari data table diatas, dapat dilihat jalur dari desa titian modang kopah belum pernah meraih juara di event nasional tepian narosa teluk kuantan. Kegiatan budaya pacu jalur di kabupaten kuantan singingi hanya tidak terlaksana pada masa pandemi covid-19. Selebihnya, kegiatan budaya pacu jalur selalu  terselenggara  di  Tepian  Narosa  Kecamatan  Kuantan  Tengah  Kabupaten  Kuantan Singingi.tentunya kondisi tersebut tidak terlepas dari adanya pemberdayaan masyarakat yang telah ikut serta dalam perencanaan dan pelaksanaan kegiatan budaya pacu jalur pada setiap tahunnya

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  yang bersifat  deskriptif. Lokasi penelitian ini dilaksanakan di Kantor Camat Kuantan Tengah dan Desa Titian  Modang  Kopah  Kecamatan  Kuantan  Tengah  Kabupaten  Kuantan  Singingi.  Informan  dari penelitian ini terdiri dari Camat Kuantan Tengah, Kasi Pemberdayaan Masyarakat dan Desa,dan Kepala Desa Titian Modang Kopah.  Data dari penelitian ini dikumpulkan  dari data primer yang
diperoleh  melalui  wawancara  sehingga  mendapatkan  informasi  secara  langsung  dari  informan penelitian mengenai Kepemimpinan Camat dalam Pemberdayaan masyarakat Desa di Kecamatan Kuantan Tengah Kabupaten Kuantan Singingi (studi kasus kelompok pacu jalur Desa Titian Modang Kopah). Kemudian data sekunder yang diperoleh dari dokumen, penelitian terdahulu, media massa atau  sumber  informasi  lain  yang  dapat  mendukung  subjek  yang  diteliti.  Menurut  Miles  dan Huberman, tindakan dalam menganalisis data kualitatif dengan model interaktif yaitu terdiri dari reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan/verifikasi. Teknik analisa data ini dilakukan secara interaktif sepanjang siklus pengumpulan data.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
Penelitian ini yang mengkaji tentang bagaimana Kepemimpinan Camat dalam Pemberdayaan masyarakat Desa di Kecamatan Kuantan Tengah Kabupaten Kuantan Singingi (studi kasus kelompok pacu jalur Desa Titian Modang Kopah). Dengan hasil penelitian sebagai berikut:

## 1. Kepemimpinan sebagai innovator
Kepemimpinan sebagai innovator adalah proses inovasi dan menetapkan arahan strategis yang membangun  serta  memandu  kepercayaan  diri  setiap  anggota  dan  karyawan  sehingga  mampu berinovasi, dalam kepemimpinan camat terkait inovasi pemberdayaan masyarakat pada kelompok pacu jalur Desa Titian  Modang Kopah  itu belum terdapat inovasi namun seperti hal  lainnya itu masih diterapkan kedisiplinan untuk para atlit dayung yang berada di Desa Titian Modang Kopah, dan ini diterima baik oleh para atlit dayungnya dan juga diikuti dengan serius.

## 2. Kepemimpinan sebagai komunikator
Komunikasi  dalam  kepemimpinan  itu  sangat  penting  karena  dalam  melakukan  pemberdayaan masyarakat desa, komunikasi harus berjalan dengan efektif dan diketahui masyarakat desa titian modang  kopah.  Komunikasi  antara  camat  dan  masyarakat  pada  kelompok  pacu  jalur  ini menggunakan  bahasa  daerah  hal  ini  tentunya  akan  memberikan  tanggapan  positif  terhadap komunikasi yang dilakukan camat kepada masyarakat dengan melaksanakan rapat koordinasi yang dilakukan  setelah  kegiatan.  Mengenai  rapat  koordinasi  tersebut  yang  diberikan  oleh  pihak kecamatan menanggapi atau merespon baik hal tersebut mereka mengatakan siap berkomunikasi dengan pemerintahan desa baik secara langsung maupun tidak langsung. Jadi, komunikasi yang dilakukan camat sudah berperan aktif dan berjalan dengan baik.

## 3. Kepemimpinan sebagai motivator
Kepemimpinan  sebagai  motivator  disini  yaitu  motivasi  yang  di  dapatkan  anak  pacuan  atau kelompok  pacu  jalur  pada  Desa  Titian  Modang  Kopah  itu  berupa  makanan  yang  disediakan sebelum latihan agar kelompok pacu jalur lebih giat dan semangat  lagi dalam latihan dan bisa memenangkan event  selanjutnya..  jadi, motivator disini sudah  juga  berjalan dengan  baik sesuai dengan apa yang diharapkan.

## 4. Kepemimpinan sebagai kontroler
Dalam memonitoring kegiatan yang dilakukan camat terkait kegiatan yang ada di desa/kelurahan Kuantan  Tengah  itu  diserahkan  kepada  manajemen  desanya  masing-masing.  Fungsi  dilakukan pengawasan  ini  jika  misalnya  ada  progres    itu  lambat  maka  itu  diusahakan  selesai  di  tingkat kecamatan.  Bentuk pengawasan yang di lakukan camat yaitu ada penyusunan peraturan desa dan peraturan kepala  desa,. Dan  juga bentuk  pengawasan tidak langsung terhadap kelompok  pacu jalur, hanya mengandalkan informasi dari kepala desanya. Hasil yang di peroleh dari pengawasan camat dalam pemberdayaan masyarakat desa di Kecamatan Kuantan Tengah  cukup efektif. Dilihat dari pengawasan terhadap penyusunan peraturan desa dan peraturan kepala desa, pelaksanaan administrasi pemerintahan desa, dan pengawasan secara tidak langsungnya.
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  penulis  menemui  faktor-faktor  yang  menghambat Kepemimpinan  Camat  dalam  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  di  Kecamatan  Kuantan  Tengah Kabupaten Kuantan Singing (Studi Kasus Kelompok Pacu Jalur Desa Titian Modang Kopah)

## 1. Tingkat Kedisiplinan Masyarakat Masih Rendah
Tingkat  kedisiplinann  pada  kelompok  pacu  jalur  ini  masih  minim  dan  kurangnya  kesadaran  diri masing-masing ketika hendak latihan jalur. Padahal ini juga untuk kebaikan untuk masyarakatnya agar biesa lebih kompak lagi dalam berpacu dan agar bisa mendapatkan hasil yang baik nantinya untuk jalur Desa Titian Modang Kopah.

## 2. Kurangnya kesadaran masyarakat
Tingkat kesadaran masyarakat pada kelompok pacu jalur Desa Titian Modang Kopah masih rendah dimana  sebagian  masyarakat  hanya  mengindahkan  beberapa  hal,  seharusnya  dalam  setiap kegiatan masyarakat harus lebih kompak lagi dan kesadaran dalam diri masing-masing harus lebih ditingkatkan lagi

## SIMPULAN
Kepemimpinan  camat  dalam  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa  di  Kecamatan  Kuantan Tengah Kabupaten Kuantan Singingi (studi kasus kelompok pacu jalur Desa Titian Modang Kopah), berjalan  cukup  baik,  namun  masih  terdapat  sedikit  hambatan.  Dalam  kepemimpinannya  camat Kuantan Tengah turut berkoordinasi mengenai kegiatan pemberdayaan masyarakat salah satunya pada kelompok pacu jalur, yang mengacu pada empat teori yang ada yaitu innovator, komunikator, motivator, dan kontrolernya. Keempat teori ini sudah bisa di katakana berjalan dengan baik hanya saja pada tingkat pengawasan lebih ditingkatkan lagi.

## DAFTAR PUSTAKA
Davis. (2004). Sistem Informasi Manajemen. Jakarta: Gramedia.
Denny Hernawan, C. N. (2019). Peningkatan Kinerja Pegawai melalui Peran Kepemimpinan Camat di Kabupaten Bogor. Administratie: Jurnal Administrasi Publik /, 2.
DR.H. Inu Kencana Syafiie, M. (2011). Sistem Pemerintahan Indonesia. Jakarta: PT: Rineka Cipta.
Hadari,  N.  (2014). Manajemen  Sumber  Daya  Manusia untuk  bisnis  yang  kompetitif.  Yogyakarta:
Gajah Mada University Fress.
Hasan, M. I. (2002). Pokok-pokok materi Metodologi Penelitian dan Aplikasinya. Jakarta: Penerbit Ghalia Indonesia.
Hasibuan,  M.  S.  (2015). Manajemen  Dasar,  Pengertian,  dan  Masalah,  Edisi  Revisi.  Jakarta:  Bumi Aksara.
Koentjaraningrat. (2015). Pengantar Ilmu . Jakarta: PT Rineka Cipta. kuncoro. (2009). metode riset untuk bisnis dan ekonomi, edisi 3. jakarta: erlangga.
Kuncoro, M. (2009). Metode Riset untuk Bisnis dan Ekonomi. Edisi 3. Jakarta: Penerbit Erlangga. Lagantondo,  H.  (2018).  Gaya  Kepemimpinan  Camat  dalam  Upaya  Mencapai  Tujuan  Organisasi Kantor  Kecamatan  Lore  barat  Kabupaten  Poso. Jurnal  ilmiah  administrasi,  Universitas Sintuwu Maroso, 1.
Miftah, T. (2010). Pembinaan Organisasi,proses dianosa dan intervensi, manajemen kepemimpinan.
Yogyakarta: Gava Media.
Miles,  M.  H.  (2011). Qualitative  Data  Analysis,  A  Methods  Sourcebook,  Edition  3.  USA:  Sage Publication. Terjemahan Tjetjep Rohindi, UI-Press.
moleong. (2007). metodologi penelitian kualitatif. bandung : PT remaja: rosdakarya.
Moleong. (2008). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaka Rosdakarya