Abstrak — Salah satu kawasan di Kota Malang yang berpotensi untuk  menjadi  kawasan  wisata  budaya  adalah  kawasan  Jalan Besar  Ijen.  Potensi  kawasan  ini  masih  belum  dimanfaatkan  dan dikembangkan  secara  maksimal.  Penelitian  ini  dilakukan  untuk dapat  mengembangkan  dan  memanfaatkan  potensi  tersebut. Dalam  penelitian  ini  dilakukan  identifikasi  daya  tarik  wisata budaya  yang  mempunyai  nilai  potensi  paling  tinggi  untuk dikembangkan sehingga bisa melakukan delineasi kawasan wisata budaya  berdasar  daya  tarik  dan  dengan  itu  bisa  merumuskan kriteria  pengembangan  kawasan  wisata  budaya  berdasarkan zona  pengembangannya.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk menentukan  kriteria  pengembangan  kawasan  wisata  budaya disana. Sedangkan  kriteria  untuk  mengembangkan  kawasan terdiri  dari  kriteria  fisik  dan  non  fisik,  dimana kriteria tersebut berkaitan dengan daya tarik fisik bangunan, daya tarik non fisik kegiatan seperti ketersediaan bangunan bersejarah, adat istiadat, pagelaran dan festival, daya tarik indoor, daya tarik outdoor, dan kondisi  situs.  Selain  itu  juga  berkaitan  dengan  fasilitas pendukung  sebagai  zona  pendukung  langsung  kawasan  wisata budaya dan kawasan sekitarnya serta kebijakan yang ada sebagai pendukung tidak langsung.
Kata  Kunci — kriteria  pengembangan  kawasan,  potensi kawasan, wisata budaya, zona

## I. PENDAHULUAN
alan  Besar  Ijen  memiliki  keunikan  dari  sisi travel experience dimana  pada  kawasan  ini  terdapat  bangunan cagar budaya yang berupa bangunan rumah, museum, dan gereja.  Penetapan  bangunan  cagar  budaya  di  sepanjang  Jalan Besar  Ijen  sesuai  dengan  Perda  nomor  4  tahun  2011  tentang RTRW  Kota  Malang,  pasal  44.  Hal  ini  ditambah  dengan adanya  rancangan  peraturan  daerah  (Ranperda)  mengenai bangunan  cagar  budaya  pasal  36  yang  menyebutkan  terdapat 14  bangunan  rumah,  satu  bangunan  museum,  dan  satu bangunan gereja yang harus dilindungi [1] [2].
Potensi  lainnya  dari  sisi travel  experience dalam  bentuk objek  wisata  adalah  keberadaan  museum  Brawijaya  yang termasuk sebagai tempat wisata sejarah dengan kategori obyek wisata budaya sejarah pada RTRW Kota Malang tahun 2010- 2030.  Serta  terdapat event “Malang  Tempo  Doeloe”  yang bertepatan dengan ulang tahun kota Malang, event ini dimulai dari  tahun  2006  yang  mengangkat  nilai  sejarah  kawasan dengan  jumlah  pengunjung  yang  mencapai  600  ribu  dalam
setiap harinya [3].
Menurut  Kota  Malang  Dalam  Angka,  wisatawan  ke  Kota Malang  yang  dibagi  menjadi  wisatawan  asing  dan  domestik. Tahun  2010  terdapat  21,102  wisatawan  asing  dan  181,012 wisatawan  domestik  dengan  total  202,114  wisatawan.  Pada tahun  2011  mengalami  penurunan  wisatawan  asing  sebesar 20,916 dengan penurunan prosentase sekitar 0.5%, disamping itu terdapat peningkatan pada wisatawan domestik sekitar 10% sebanyak  191,098  wisatawan.  Pada  tahun  2012  jumlah kunjungan  cenderung  stabil  dengan  jumlah  kunjungan wisatawan asing yang kembali menurun sebanyak 19,501 dan wisatawan  domestik  yang  meningkat  sebanyak  192,578. Namun,  penurunan  drastis  terdapat  pada  jumlah  kunjungan tahun  2013  dengan  jumlah  kunjungan  wisatawan  asing sebanyak 13,340 yang mengalami penurunan sekitar 32% dari tahun  sebelumnya  dan  wisatawan  domestik  123,818  yang mengalami  penurunan  sekitar  35%  dari  tahun  sebelumnya. Pada tahun 2014 terjadi kenaikan jumlah kunjungan wisatawan asing  sekitar  15%  dengan  jumlah  wisatawan  15,297  dan kenaikan  wisatawan  domestik  sebesar  28%  dengan  jumlah kunjungan  158,343.  Adapun  peningkatan  rata  –  rata  jumlah pengunjung  dalam  satu  tahun  yang  signifikan  hanya  terjadi pada bulan Mei, Juni, dan Juli [4].
Dari  data  tersebut  membuktikan  bahwa  terdapat  grafik penurunan  jumlah  wisatawan  domestik  maupun  mancanegara yang  dilihat  dari  tingkat  kunjungan  domestik  dan mancanegara.  Dalam  hal  ini  fakta  lapangan  membuktikan bahwa  rata  –  rata  para  wisatawan  yang  datang  hanya  untuk transit  dan  untuk  melanjutkan  berwisata  ke  kota  Batu.  Selain itu,  peraturan  yang  sudah  menetapkan  kawasan  Jalan  Besar Ijen  sebagai  kawasan  wisata  budaya  belum  berjalan  dengan maksimal,  dibuktikan  dengan  belum  adanya  tindakan  dan perhatian  pemerintah  didalamnya,  semakin  membuktikan bahwa  kurangnya  pemanfaatan  kawasan  di  Jalan  Besar  Ijen kota Malang.

## II. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  mengunakan  pendekatan  rasionalisme  yang berpikir  dengan  cara  konseptual  dan  berpikir  tentang  empiric di  lapangan.  Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif dengan  metode  deskriptif.  Variabel  penelitian  berdasarkan

## Kriteria Pengembangan Kawasan Wisata Budaya Jalan Besar Ijen Kota Malang
Achmad Pahrevi Mahardhika Sasono dan Ema Umilia Jurusan Perencanaan Wilayah Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : ema_umilia@urplan.its.ac.id
J
teori  yang  telah  dibahas  pada  tinjauan  pustaka.  Variabel penelitian  merupakan  uraian  dari  indikator  penelitian. Diantaranya  meliputi  kepariwisataan  dan  pengembangan kawasan.  Dalam  melakukan  analisis  dengan  teknik  Delphi menggunakan  stakeholder  sebagai  populasi  dan sampel. Jenis metode yang digunakan adalah metode skoring, analisis zonasi ( Overlay ), dan analisa teoritis deskriptif dan delphi.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
Tahap  pertama  adalah  mengidentifikasi  daya  tarik  dari kawasan  Jalan  Besar  Ijen  dengan  menggunakan  analisis skoring  yang  dinilai  oleh  responden  yang  terdapat  pada analisis  responden  namun  tetap  disesuaikan  dengan  kondisi eksisting . Hasil dari analisis tersebut terdapat daya tarik yang memiliki kemelekatan kuat yang dinilai dari kesejarahan yang terkandung  dalam  Jalan  Besar  Ijen  yaitu  bangunan  cagar budayanya seperti bangunan rumah, museum, dan gereja yang didukung  oleh  kebijakan  pemerintah  dalam  merawat  dan memerbaikinya  untuk  sarana  promosi wisata  serta  melibatkan semua  elemen  mayarakat  dan  swasta  untuk  turut  serta  dalam pengembangan  kawasan  wisata  budaya.  Adapun  keberadaan bangunan ini didukung oleh adanya kegiatan festival dan daya tarik outdoor yang dinilai dari ketersediaan pedestrian, nodes , dan landmarks . Selain itu juga menjadi pendukung daya tarik yakni  ketersediaan  fasilitas  akomodasi,  jaringan  jalan,  dan ketersediaan  sarana  transportasi  sehingga  bisa  ikut meningkatkan  jumlah  lapangan  pekerjaan  bagi  masyarakat. Setelah  dilakukan  analisis  skoring,  maka  didapatkan konsentrasi  pusat  daya  tarik  berada  di  sepanjang  Jalan  Besar Ijen  yang  meliputi  bangunan  bersejarah  berupa  perumahan, bangunan museum, dan bangunan gereja, yang semua terletak di  sepanjang  Jalan  Besar  Ijen.  Lalu,  pedestrian, nodes ,  dan landmark serta  kegiatan  festival  yang  ada  disana,  semuanya tersedia  di  sepanjang  Jalan  Besar  Ijen.  Adapun  untuk konsentrasi  ketersediaan  akomodasi  terdapat  di  koridor belakang  Jalan  Besar  Ijen,  yang  akan  diproyeksikan  sebagai pendukung  Jalan  Besar  Ijen  sebagai  penampung  pendukung kegiatan wisata.
Secara spasial, pengembangan kawasan wisata budaya dapat dilakukan  dengan  penentuan  zona  wisata  yang  menggunakan teknik overlay. Analisa overlay ini bertujuan menentukan zona wisata  pada  kawasan  wisata  budaya,  setelah  mengetahui penyusun  dari  setiap  zona.  Berikut  adalah  pembagian  zona wisata  budaya  hasil  dari  analisis overlay ;  Zona  inti;  Zona pendukung langsung; Zona pendukung tidak langsung [5].
Gambar. 1. Penyusunan Zona Kawasan
Masing  –  masing  zona  memiliki  fungsinya  sendiri.  Dari zona  inti  adalah  zona  yang  disusun  oleh  variabel  daya  tarik seperti  ketersediaan  bangunan  bersejarah;  pentas  dan pagelaran festival; daya tarik indoor dalam hal ini ketersediaan bangunan  cagar  budaya;  daya  tarik outdoor dalam  hal  ini ketersediaan elemen path, nodes, districts, dan landmark ; serta kondisi  situs.  Zona  pendukung  langsung  memiliki  penyusun dari ketersediaan akomodasi yang dilihat dari jarak akomodasi, ketersediaan jaringan jalan, dan ketersediaan transportasi yang semuanya diarahkan pada jalan dibalik Jalan Besar Ijen. Zona pendukung  tidak  langsung  memiliki  penyusun  kawasan disekitar  Jalan  Besar  Ijen  yang  tidak  memiliki  konsentrasi variabel  didalamnya,  serta  ditambah  bangunan  rumah bersejarah  yang  berubah  bentuk  maupun  fungsi.  Dalam penyusunan  zona,  didasari  oleh  hasil  observasi  kondisi lapangan  dan  pendapat  pemerintah  yang  juga  memiliki pandangan  yang  sama  dalam  menentukan  zona  kawasan pariwisata di Jalan Besar Ijen.
Dari  penyusun  zona  yang  telah  disebutkan,  lalu  kemudian dipetakan, sehingga diketahui daerah atau kawasan mana saja yang  menjadi  zona  pengembangan.  Selanjutnya  peta  tersebut di overlay dengan alat analisis Geographic Information System (GIS) sehingga menghasilkan tiga zona pengembangan
a. Zona inti
b. Zona pendukung langsung
c. Zona pendukung tidak langsung
Gambar. 2. Delineasi Kawasan Wisata Budaya Jalan Besar Ijen Berdasarkan Daya Tarik
Setelah  mengetahui  delineasi  kawasan  Jalan  Besar  Ijen, dilakukan  analisis delphi untuk  menentukan  kriteria pengembangan  kawasan  dengan  mencari  konsensus  atau kesepakatan  dari  responden  terhadap  variabel  yang  ada  pada penelitian  dan  disesuaikan  dengan  zonasi  kawasan.  Rumusan kriteria  yang  akan  diberikan  kepada  responden  berdasarkan adopsi dari kebijakan pemerintah [6] yang disesuaikan dengan kondisi  eksisting  dan  selanjutnya  dilakukan  analisis  teoritis deskriptif.
Zona Pendukung
Langsung Zona Inti
Zona Pendukung Tidak Langsung
Untuk mendapatkan rumusan kriteria, diperlukan pendekatan kebijakan yakni dengan membuat rumusan kriteria dibagi  menjadi  dua  setiap  zona  yaitu  fisik  dan  non  fisik  [6]. Kemudian, rumusan tersebut yang diberikan kepada responden untuk  diminta  pendapatnya,  sehingga  hasil  yang  diperoleh adalah 1. Zona inti
a. Fisik
Keberadaan  bangunan  bersejarah  yaitu  rumah sepanjang  Jalan  Besar  Ijen,  museum  Brawijaya,  dan gereja  Ijen  dengan  kondisi  yang  tetap  terjaga  serta dilihat  dari  ketersediaan  pedestrian  jalan,  titik pertemuan  kegiatan  manusia,  dan  bangunan  landmark yang tidak berubah bentuk maupun fungsi.
b. Non Fisik
Pagelaran  dan  festival  yang  mengusung  nilai  budaya yang  melibatkan  pihak  swasta  dan  masyarakat  untuk melakukan  promosi  kegiatan  yang  lebih  luas  serta diperbarui  dan  dilindungi  oleh  pemerintah  seperti festival  Malang  Tempo  Doeloe,  car  free  day,  Festival Bunga, dan Museum Brawijaya Fair.
2. Zona pendukung langsung
a. Fisik
Perlu  adanya  pengembangan  sarana  transportasi angkutan  umum  menjadi  angkutan  umum  tradisional sebagai alat transportasi yang melayani kegiatan wisata
dan  pelayanan  akomodasi  berupa  guest  house  yang terjangkau untuk menuju kawasan Jalan Besa Ijen b. Non Fisik Perlunya  perhatian  lebih  oleh  pemerintah  kepada semua  elemen  seperti  masyarakat  dan  swasta  yang perlu  dilibatkan  dalam  seluruh  proses  penysusnan peraturan  dan  kegiatan  wisata  di  kawasan  dengan melalui berbagai pendekatan
3. Zona pendukung tidak langsung
a. Fisik Perlunya  pemerintah  memberi  kesempatan  lapangan kerja di sektor pariwisata serta kesempatan masyarakat untuk  melakukan  promosi  kawasan  melalui  berbagai media untuk dapat meningkatkan produktivitas daerah. b. Non Fisik Perlunya dukungan kebijakan pemerintah yang bersifat melindungi  (konservatif)  mengenai  bangunan  cagar budaya  dan  kawasan  wisata  budaya  sehingga menjadikan  ketepatan  sasaran  untuk  langkah  promosi yang akan diambil.

## IV. KESIMPULAN/RINGKASAN
Berdasarkan  hasil  analisa  yang  sudah  dilakukan sebelumnya, maka dapat disimpulkan bahwa :
1. Kawasan Jalan Besar Ijen memiliki daya tarik yang kuat dan potensi untuk lebih dikembangkan menjadi kawasan wisata budaya seperti bangunan rumah, museum, dan gereja Ijen, selain itu juga  terdapat kegiatan festival yang mengangkat kesenian lokal, serta dilihat dari elemen daya tarik outdoor seperti  pedestrian,  pertemuan  kegiatan  manusia,  dan bangunan landmark .  Adapun semua  konsentrasi bangunan dan kegiatan berada di sepanjang Jalan Besar Ijen. 2. Berdasarkan  teori  pembagian  zona  kawasan pariwisata  dan beberapa  sumber  terkait  kegiatan  pariwisata  kemudian dianalisis,  diperoleh  3  zona  kegiatan  wisata  budaya  yang dibagi menjadi fisik dan non-fisik.
a. Zona  inti  yang  berada  di  sepanjang  Jalan  Besar  Ijen ditambah  sebagian  Jalan  Ijen  dikarenakan  ada bangunan  rumah  yang  menjadi  bangunan  cagar budaya.
b. Zona  pendukung  langsung  yang  berada  dibalik kawasan  Jalan  Besar  Ijen  dan  memiliki  akomodasi serta  tersedianya  transportasi  seperti  Jalan  Taman Slamet,  Jalan  Panderman,  Jalan  Semeru,  dan  Jalan Lawu.
c. Zona  pendukung  tidak  langsung  yang  berada  di  Jalan Rinjani dikarenakan tidak ada akomodasi, tersedianya transportasi,  bahkan  tidak  ada  konsentrasi  kegiatan manusia yang ada disana.
3. Kriteria pengembangan kawasan wisata budaya disesuaikan dengan  pemilihan  zona  kegiatan  wisata  budaya.  Untuk zona  inti  dikhususkan  pengembangan  kepada  daya  tarik yang  berada  disana  berupa  bangunan  rumah,  museum, gereja,  pedestrian,  titik  pertemuan  kegiatan  manusia,  dan bangunan landmark .  Pada  zona  pendukung  langsung kriteria  pengembangan  lebih  dikhususkan  kepada
Tabel 1.
Proses Kuesioner Delphi
Rumusan Kriteria Pengembangan Kawasan Wisata Budaya Jalan Besar Ijen Fisik Non Fisik Zona Inti Harus terdapat bangunan cagar budaya yang dimaksud sebagai bangunan rumah kolonial Belanda dan gereja sebagai district tersendiri dengan kondisi bangunan yang masih asli dan tidak berubah fungsi. Adanya kegiatan festival yang diadakan rutin dengan memanfaatkan kawasan Harus terdapat bangunan museum yang menjadi sarana rekreasi dan edukasi bagi masyarakat sehingga perlu adanya perbaikan dari sisi bangunannya untuk menarik minat masyarakat dengan kondisi bangunan yang baik Adanya pembaruan kegiatan festival pada kawasan Terdapat bangunan pedestrian dan landmarks sebagai
penanda masuknya pengunjung ke kawasan tersebut serta titik pertemuan kegiatan manusia yang tetap terjaga. Perlu adanya peraturan wisata yang mengatur kegiatan wisata pada zona inti Zona Pendukung Langsung Harus ada penyediaan jaringan jalan sebagai penghubung antar luar kawasan wisata budaya, serta sarana transportasi umum sebagai alat bantu menuju kawasan wisata Perlu dirumuskan peraturan wisata yang mengatur kegiatan wisata pada zona pendukung langsung Harus ada penyediaan fasilitas pariwisata budaya berupa fasilitas fisik akomodasi yang terjangkau oleh wisatawan dan jaringan jalan raya Perlu pendahuluan dari pihak pemerintah sebagai pemangku kebijakan mengenai interaksi keterlibatan antara pemerintah, swasta, dan masyarakat mengenai daya tarik fisik maupun non fisik yang ada di Jalan Besar Ijen. Zona Pendukung Tidak Langsung Harus ada ketersediaan lapangan pekerjaan bagi masyarakat didalam kawasan wisata maupun disekitar kawasan wisata Ada dukungan dari pemerintah mengenai kebijakan perlindungan dan perbaikan bangunan tua sehingga menimbulkan koneksi antara sistem informasi pariwisata mengenai promosi yang dilakukan dengan kondisi eksisting kawasan wisata yang ada. Terdapat kegiatan promosi yang dilakukan oleh pemerintah yang didukung masyarakat mengenai kawasan wisata utama
pendukung  fasilitas  wisata  budaya  seperti  pengembangan akomodasi berupa guest house dan penyediaan transportasi tradisional.  Pada  zona  pendukung  tidak  langsung,  lebih kepada pendukung dari zona pendukung langsung.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis, Achmad Pahrevi Mahardhika Sasono mengucapkan terima  kasih  kepada  Badan  Kesatuan  Bangsa  dan  Politik, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Malang, dan Bappeda Kota  Malang  yang  telah  memberikan  informasi  dan kelengkapan data terkait dengan kebutuhan penelitian.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Rancangan Peraturan Daerah Kota Malang
[2] Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Malang Tahun 2010 – 2030
[3] Dokumen  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kota  Malang  Tahun  2010  – 2030
[4] Badan  Pusat  Statistika  Kota  Malang,  2014.  Data time  series “Kota Malang Dalam Angka”. Kota Malang
[5] Ayu,  Kiptiya.  2011. Tugas  Akhir.  Pengembangan  Kawasan  Wisata Budaya di Kampung Lama Bubutan Kota Surabaya. Institut Teknologi
Sepuluh Nopember. Surabaya [6] Peraturan Menteri Kebudayaan
dan Pariwisata
no KM.18/HM.001/MKP/2011.