doi: mkts.v25i2.20048

## Pengaruh Pembebasan Tanah terhadap Keterlambatan Proyek Pembangunan Jalan Tol
Studi Kasus: Jalan Tol Cinere-Jagorawi Seksi II B
* Ovie Lativatul Khofiyah, Ida Ayu Ari Angreni Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Universitas Gunadarma, Jakarta
*) oviethestary@rocketmail.com
Received: 28 Agustus 2018 Revised: 25 November 2019 Accepted: 2 Desember 2019

## Abstract
Land acquisition for Cinere-Jagorawi toll road section II B should be completed in 2010, but till now (status 15 June 2017) from the need of 17.6 HA, only 16,1353 HA or 91,677% are free. Progress of land acquisition resulted in progress deviation of construction. This study aims to analyze the effect of land acquisition which is resulted in the performance of Cinere-Jagorawi toll road project of section II B late. Data was collected by spreading questionnaires related to the stages and technical implementation of land acquisition, internal factors and external factors inhibiting land acquisition to respondents from Ministry of PUPR, BPN Depok, and  community.  The  result  of  analysis  using  regression  analysis  obtained  X15,  X17,  and  X33  as the  best variable. The conclusion is, X15 (Funding for public procurement is sourced from  the State Budget) with a coefficient of 0.34 as the first influential factor, X17 (Data collection of land status and its document) with the coefficient of 0.257 as the  second  influential factor, and  X33 (Limitations of time for BPN in handling land  procurement  due  to  the  amount  of  land  to  be  acquired)  with  the  coefficient  of  0.146  as  the  third influential factor.
Keywords: Land acquisition, questionnaires, regression analysis, variable, influence

## Abstrak
Pembebasan  tanah  untuk  jalan  tol  Cinere-Jagorawi  seksi  II  B  seharusnya  selesai  tahun  2010,  tapi  hingga saat  ini  (status  15  Juni  2017)  dari  kebutuhan  17,6  HA  baru  bebas  16,1353  HA  atau  91,677%.  Progres pembebasan  tanah  tersebut  mengakibatkan deviasi  pada  progres  konstruksi.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk menganalisis  pengaruh  pembebasan  tanah  yang  mengakibatkan  kinerja  proyek  pembangunan  jalan  tol Cinere-Jagorawi  seksi  II  B  terlambat.  Pengambilan  data  dilakukan  dengan  penyebaran  kuesioner  terkait tahapan  dan  teknis  pelaksanaan  pengadaan  tanah,  faktor  dalam  dan  faktor  luar  penghambat  pembebasan tanah  pada  responden  dari  Kementerian  PUPR,  BPN  Depok,  serta  masyarakat.  Hasil  analisis  regresi menunjukkan  diperoleh  variabel  terbaik  yaitu  Pendanaan  pengadaan  tanah  untuk  kepentingan  umum bersumber  dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  (APBN),  Pengumpulan  data  status  tanah  dan dokumennya,  dan  Keterbatasan  waktu  bagi  BPN  dalam  menangani  kegiatan  pengadaan  tanah  karena banyaknya  tanah  yang  harus  dibebaskan.  Kesimpulannya  adalah  Pendanaan  pengadaan  tanah  untuk kepentingan  umum  bersumber  dari  APBN  dengan  koefisien  0,34  sebagai  faktor  yang  paling  berpengaruh pertama,  Pengumpulan  data  status  tanah  dan  dokumennya  dengan  koefisien  0,257  sebagai  faktor  yang paling berpengaruh kedua, dan Keterbatasan waktu bagi BPN dalam menangani kegiatan pengadaan tanah karena  banyaknya  tanah  yang  harus  dibebaskan  dengan  koefisien  0,146  sebagai  faktor  yang  paling berpengaruh ketiga.
Kata kunci: Pembebasan tanah, kuesioner, analisis regresi, variabel, pengaruh

## Pendahuluan
Permasalahan  pembangunan  di  Indonesia  dibagi menjadi  dua  bagian  besar  yaitu  masalah  obyek
pembangunan  dan  masalah  subyek  yang  akan melakukan  pembangunan.  Permasalahan  yang berasal  dari  subyek  pembangunan  yaitu  dalam  hal pengadaan lahan (Musra, 2014).
Masalah  pembebasan  tanah  sangat  rawan  dalam penanganannya,  karena  di  dalamnya  menyangkut hajat  hidup  orang  banyak,  apabila  dilihat  dari kebutuhan pemerintah akan tanah untuk keperluan pembangunan,  dapatlah  dimengerti  bahwa  tanah negara  yang  tersedia  sangatlah  terbatas,  oleh karena  itu  satu-satunya  cara  yang  dapat  ditempuh adalah dengan membebaskan tanah milik masyarakat,  baik  yang  telah  di  kuasai  dengan  hak berdasarkan Hukum Adat maupun hak-hak lainnya menurut  UUPA  (Marlijanto,  2010).  Kebutuhan akan  lahan  infrastruktur  tidak  mungkin  hanya didapatkan dari satu sumber kepemilikan (Listyaningsih & Utomo, 2014).
Persoalan  klasik  pembangunan  jalan  tol  di Indonesia  antara  lain  biaya  pengadaan  tanah menjadi  beban  investor,  waktu  dan  biaya pengadaan  yang  tidak  pasti,  waktu  konsesi berkurang  akibat  lamanya  proses  pembebasan tanah  sehingga  menurunkan  tingkat  kelayakan finansial. Selain itu juga masalah pengadaan tanah karena  faktor  Panitia  Pembebasan  Tanah  (P2T), sengketa tanah, aturan-aturan multi tafsir Undang- Undang  Pokok  Agraria  Nomor  5  Tahun  1960, proses pembebasan tanah melalui musyawarah dan kemampuan Badan Usaha Jalan Tol (BUJT) dalam penyediaan  equitas.  Dibandingkan  negara-negara di  Asia,  Indonesia  termasuk  negara  yang  masih mengalami kesulitan terhadap pelaksanaan pembebasan  lahan  karena  masalah  hukum  yang tidak  tegas.  Peliknya  masalah  proses  pembebasan lahan mempengaruhi semua sumber daya yang ada (Hermawan et al. 2011).
Pada pembangunan jalan tol produktifitas pekerjaan  sangat  didominasi  oleh  ketersediaan lahan. Fenomena pembebasan lahan tidak semudah regulasinya (Hermawan et al. 2011). Kendala yang dialami  pada  proses  pembebasan  tanah  bukan hanya  mengenai  besaran  dari  biaya  tanah  saja tetapi  juga  mengenai  waktu  pelaksanaannya (Dharmawan,  2012).  Salah  satu  permasalahan yang  dapat  mempengaruhi  kinerja  proyek  adalah masalah  pembebasan  tanah  karena  merupakan langkah  awal  pelaksanaan  pengerjaan  fisik lapangan (Mekanisari, 2009).
Masih  adanya  lahan  yang  belum  bebas  saat pelaksanaan  pekerjaan  masih  berjalan  merupakan salah  satu  respon  risiko  dominan  yang  berdampak terhadap  waktu  dan  biaya  (Santoso et  al. 2017). Bahkan  Jasa  Marga  yang  merupakan  investor terbesar  di  bidang  penyediaan  infrastruktur  jalan tol  menyebutkan  bahwa  risiko  investasi  jalan  tol tertinggi adalah terletak pada tahapan pembebasan lahan dan kostruksi (Firmanto et al. 2010).  Proses pembebasan tanah yang cukup memerlukan waktu sangat  berpengaruh  pada  proses  pengerjaan
(Kamaruzzaman,  2012).  Kendala  utama  dalam kebutuhan infrastruktur untuk menopang pertumbuhan  ekonomi  adalah  pengadaan  tanah (Ade-Surya, 2011).
Kasus keterlambatan pembangunan jalan tol akibat pembebasan lahan terjadi pada proyek pembangunan jalan tol Pemalang-Batang.
Perkembangan  mengenai  sulitnya  pembebasan lahan  mendorong  dilakukannya  kajian  terhadap kelayakan pembangunan tol ruas Pemalang-Batang (Hasani et  al. 2016).  Permasalahan  pengadaan tanah  yang  dilakukan  dengan  pembebasan  tanah tersebut pada gilirannya secara signifikan berdampak  pada  pembiayaan  pembangunan  jalan, jadwal  pekerjaan  dan  desain  fisik  jalan  tol (Hutabarat, 2008).
Penelitian  sebelumnya  terkait  pembebasan  tanah menyebutkan  bahwa  faktor  risiko  dominan  dalam pembebasan  tanah  Proyek  Banjir  Kanal  Timur Jakarta  adalah  akibat  warga  yang  menuntut  uang ganti  kerugian  lebih  tinggi  dari  harga  NJOP  serta adanya  perbedaan  harga  tanah  karena  kedekatan dengan lokasi bisnis (Mekanisari, 2009). Penelitian tersebut menggunakan variabel faktor internal dan faktor  eksternal.  Faktor  yang  ditemukan  dalam penelitian  tersebut  adalah  warga  yang  menuntut uang  ganti  kerugian  lebih  tinggi  dari  harga  NJOP dan  adanya  perbedaan  harga  tanah  karena kedekatan dengan lokasi bisnis.
Penelitian  ini  penting  karena  proses  pembebasan tanah  berkaitan  dengan  produktivitas  proyek  yang menyebabkan  konstruksi  jalan  tol  belum  bisa beroperasi.  Penelitian  ini  menggunakan  variabel faktor dalam, faktor luar, serta faktor  tahapan dan teknis  pelaksanaan  pengadaan  tanah.  Faktor tahapan  dan  teknis  pelaksanaan  pengadaan  tanah penting ditinjau karena berhubungan dengan faktor dalam  dan  faktor  luar.  Penggunaan  input  faktor tahapan  dan  teknis  pelaksanaan  pengadaan  tanah inilah  yang  membedakan  penelitian  ini  dengan penelitian sebelumnya.
Faktor  tahapan  dan  teknis  pelaksanaan  pengadaan tanah  berisi  tahapan  dan  teknis  pelaksanaan pengadaan  tanah  yang  menghambat  proses pembebasan tanah.  Variabel-variabel dalam faktor ini  disajikan  dalam  Tabel  1.  Faktor  Dalam  berisi peranan instansi yang memerlukan tanah/ pelaksanaan  pengadaan  tanah  yang  menghambat proses pembebasan tanah. Variabel-variabel dalam faktor ini dapat dilihat dalam    Tabel 2. Faktor luar berisi  keterlibatan  instansi  dari  luar  (eksternal) dalam  proses  pembebasan  tanah,  yaitu  Badan Pertanahan  Nasional  (BPN)  yang  menghambat proses pembebasan tanah. Variabel-variabel dalam faktor ini disajikan dalam Tabel 3.

## Tabel 1. Variabel faktor tahapan dan teknis pelaksanaan pengadaan tanah
No Variabel Uraian kegiatan Referensi 1 X1 Penyusunan dokumen perencanaan pengadaan tanah U 2 X2 Pemberitahuan rencana pembangunan U 3 X3 Pendataan awal lokasi rencana pembangunan U 4 X4 Konsultasi publik rencana pembangunan U 5 X5 Inventarisasi dan identifikasi penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah U/P 6 X6 Penetapan penilai U/P 7 X7 Musyawarah penetapan ganti kerugian U/P 8 X8 Pemberian ganti kerugian U/P 9 X9 Pemberian ganti kerugian dalam keadaan khusus P 10 X10 Penitipan ganti kerugian P 11 X11 Pelepasan objek pengadaan tanah U/P 12 X12 Pemutusan hubungan hukum antara pihak yang berhak dengan objek pengadaan tanah P 13 X13 Pendokumentasian peta bidang, daftar nominatif dan data administrasi pengadaan tanah P 14 X14 Penyerahan hasil pengadaan tanah U Keterangan:
U =  Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum.
P =  Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan Tanah.
Tabel 2. Variabel faktor dalam No  Variabel Uraian kegiatan Referensi 1 X15 Pendanaan pengadaan tanah untuk kepentingan umum bersumber APBN U 2 X16 Keterlambatan pembayaran Uang Ganti Kerugian (UGK) W 3 X17 Pengumpulan data status tanah dan dokumennya P 4 X18 Koordinasi pelaksana pengadaan tanah P 5 X19 Penyimpanan, pendokumentasian, dan pengarsipan data pengadaan tanah P 6 X20 Verifikasi  dan  perbaikan  terhadap  peta  bidang  tanah  dan/atau  daftar nominatif oleh Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah apabila terdapat keberatan atas hasil inventarisasi dan identifikasi P 7 X21 Verifikasi oleh pelaksana pengadaan tanah bila terdapat masalah tanah sisa P 8 X22 Efisiensi,  efektivitas,  kondisi  geografis  dan  sumber  daya  manusia  dalam penugasan  Kepala  Kantor  Pertanahan  sebagai  Ketua  Pelaksana  Pengadaan Tanah P 9 X23 Tingkat kesulitan dalam menentukan nilai pembebasan tanah W
Keterangan:
U =  Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum.
P =  Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan Tanah.
W =  Wawancara
Pembebasan tanah untuk jalan tol Cinere-Jagorawi seksi  II  B  seharusnya  selesai  pada  tahun  2010, tetapi  hingga  saat  ini  (status  15  Juni  2017)  dari kebutuhan  17,6  ha  baru  bebas  16,1353  ha  atau 91,677%.  Bidang  tanah  yang  belum  bebas sejumlah  33  bidang  dengan  luas  bidang 1.464  m 2 . Dengan  progres  pembebasan  tanah  tersebut, mengakibatkan  deviasi  pada  progres  konstruksi sebesar -4,0415%, yaitu pada 16 Juli 2017 progres konstruksi  rencana  sebesar  74,6149%,  sementara progres  konstruksi  realisasinya  sebesar  70,5734%.
Akibat deviasi progres konstruksi tersebut menyebabkan  konstruksi  jalan  tol  belum  bisa beroperasi,  karena  produktivitas  proyek  berkaitan dengan rencana selesainya konstruksi.
Konstruksi direncanakan akan selesai setelah enam bulan  dari  selesainya  proses  pembebasan  tanah. Oleh karena itu, penelitian ini perlu dianalisis lebih lanjut pengaruh pembebasan tanah terhadap kinerja waktu  proyek  pembangunan  jalan  tol  Cinere- Jagorawi seksi II B.

## Tabel 3. Variabel faktor luar
No Variabel Uraian variabel Referensi 1 X24 Kewajiban BPN untuk hadir di lapangan saat pembayaran UGK U 2 X25 Ketelitian BPN saat pemeriksaan status kepemilikan tanah W 3 X26 Keberadaan pemilik tanah yang tidak diketahui W 4 X27 Menurut  pemilik  tanah  yang  belum  membebaskan  tanahnya,  harga  yang ditawarkan  pemerintah  terlalu  rendah  sehingga  masih  ada  tanah  yang tertahan W 5 X28 Pemilik  tanah  menganggap ganti  rugi untuk  bangunan  kecil,  sampai  saat dilakukannya wawancara ada yang belum dibayar W 6 X29 Pemilik tanah meminta UGK naik W 7 X30 Pemahaman pemilik tanah akan prosedur pembayaran UGK W 8 X31 Adanya  sengketa  tanah/ double sertifikat  (kepemilikan  tanah  lebih  dari satu orang pada tanah yang sama) W 9 X32 Masalah tanah sisa P 10 X33 Keterbatasan  waktu  bagi  BPN  dalam  menangani  kegiatan  pengadaan tanah  karena  banyaknya  tanah  yang  harus  dibebaskan  (tidak  hanya menangani satu kasus pembebasan tanah) W 11 X34 Koordinasi pejabat/petugas di lapangan W 12 X35 Lamanya  proses  sertifikasi  tanah,  sampai  saat  dilakukannya  wawancara belum ada yang sertifikasi W 13 X36 Pemantauan  dan  evaluasi  terhadap  penguasaan,  pemilikan,  penggunaan dan  pemanfaatan  hasil  pengadaan  tanah  bagi  pembangunan  untuk kepentingan umum P
Keterangan :
U  = Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan
Umum.
P  = Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan Tanah.
W  = Wawancara

## Metode
Metode  penelitian  disajikan  dalam flowchart pada Gambar 1. Penetapan variabel penelitian, berdasarkan  hasil  diskusi  dengan  pihak  PT.  Trans Lingkar  Kita  Jaya  (TLKJ)  didapat  tiga  variabel utama,  yaitu:  pendataan  status  kepemilikan  atas tanah,  kesepakatan  harga,  dan  keterlambatan pembayaran  UGK.  Dari  ketiga  variabel  utama tersebut  dapat  diidentifikasi  satu  variabel  terikat (keterlambatan) dan 36 variabel bebas. Kuesioner disusun dari variabel-variabel penelitian yang  diberi  ukuran  pengaruh.  Responden  diminta untuk memberikan penilaian berdasarkan pengaruhnya.  Kuesioner  terdiri  dari  tiga  bagian yaitu:  tahapan  dan  teknis  pelaksanaan  pengadaan tanah,  faktor  dalam,  faktor  luar.  Penyebaran kuesioner,  penyebaran  kuesioner  kepada  Pejabat Pembuat  Komitmen  (PPK)  pengadaan  tanah  jalan tol  Cinere-Jagorawi  dan  BPN  Kota  Depok,  serta masyarakat.  Kuesioner  disebar  pada  minimal  30 responden  sebagai  syarat  minimal  data  yang dibutuhkan untuk analisa statistik (Sadono, 2007).
Analisis  regresi  dengan  menggunakan  program SPSS. Dalam analisis telah diteliti hubungan antara variabel  terikat  keterlambatan  dengan  varibel bebas  pembebasan  tanah.  Berdasarkan  hasil diskusi  dengan  pihak  PT.  TLKJ  didapat  tiga
variabel utama, yaitu pendataan status kepemilikan atas  tanah,  kesepakatan  harga  dan  keterlambatan pembayaran  UGK.  Dari  ketiga  variabel  utama tersebut  dapat  diidentifikasi  satu  variabel  terikat (keterlambatan) dan tiga bagian kuesioner di atas.
Gambar 1 . Flowchart metode penelitian
Kesimpulan  dari  rumus  regresi  yang  dihasilkan, dapat  dilihat  hubungan  antara  variabel  terikat keterlambatan terhadap variabel bebas pembebasan tanah.  Dari  ketiga  variabel  utama  hasil  diskusi
Penetapan variabel penelitian Penyusunan kuesioner Analisis data Penyebaran kuesioner Studi literatur Identifikasi masalah Kesimpulan Selesai Mulai
dengan  pihak  PT.  TLKJ  dapat  diidentifaksi  satu variabel  terikat  (keterlambatan)  dan  36  variabel bebas.  F lowchart untuk  analisis  statistik  adalah pada Gambar 2.

## Gambar 2. Uji hubungan antara variabel bebas dan variabel terikat
Analisis korelasi adalah suatu bentuk analisis data dalam penelitian yang bertujuan untuk mengetahui kekuatan atau bentuk arah hubungan di antara dua variabel  atau  lebih,  dan  besarnya  pengaruh  yang disebabkan  oleh  variabel  bebas  terhadap  variabel terikat  (Siregar,  2013).  Metode  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  metode  korelasi Spearman .
Analisis  faktor  menemukan  suatu  cara  meringkas ( summarize )  informasi  yang  ada  dalam  variabel asli  (awal)  menjadi  satu  set  dimensi  baru  atau variate ( factor atau component )  (Ghozali,  2013). Sedangkan  analisis  variabel  penentu,  adalah
analisis  yang  bertujuan  untuk  memilih  variabel yang akan digunakan dalam model regresi.
Secara  umum,  analisis  regresi  adalah  studi mengenai  ketergantungan  variabel  terikat  dengan satu atau lebih variabel bebas, untuk mengestimasi dan/atau  memprediksi  rata-rata  populasi  atau  nilai rata-rata variabel terikat berdasarkan nilai variabel bebas yang diketahui. Hasil analisis regresi adalah berupa  koefisien  untuk  masing-masing  variabel bebas (Ghozali, 2013).
Uji  model  terdiri  dari  uji  koefisien  determinasi, untuk  menguji  ketepatan  model  regresi,  uji pengaruh  simultan  ( F  test ),  digunakan  untuk mengetahui  apakah  variabel  independen  secara bersama-sama atau simultan mempengaruhi variabel  dependen,  uji  autokorelasi  ( Durbin Watson  tes t),  bertujuan  menguji  apakah  dalam model  regresi  linear  ada  korelasi  antara  kesalahan pengganggu  pada  periode  t  dengan  kesalahan pengganggu  pada  periode  t-1  (sebelumnya).  Jika terjadi  korelasi,  maka  dinamakan  ada  problem autokorelasi (Ghozali, 2013).
Validasi  dilakukan  dengan  mengkonfirmasi  hasil penelitian  untuk  mengetahui  pendapat  atau tanggapan serta masukan terhadap hasil penelitian.

## Hasil dan Pembahasan

## Analisis korelasi
Analisis  korelasi  bertujuan  untuk  mengukur kekuatan asosiasi (hubungan) linear antara variabel terikat  keterlambatan  proyek  pembangunan  jalan tol dengan variabel bebas pembebasan tanah. Dari hasil  analisis  korelasi  ini  kemudian  dipilih variabel-variabel  yang  berhubungan  secara  positif dan  mempunyai  nilai  r  >0,300.  Variabel-variabel tersebut disajikan pada Tabel 4.
Tabel 4. Nilai korelasi spearman
No.  Kode Variabel R 1 X4 Konsultasi publik rencana pembangunan 0,575 2 X5 Inventarisasi dan identifikasi penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah 0,652
3 X12  Pemutusan hubungan hukum antara pihak yang berhak dengan objek pengadaan tanah  0,615 4 X15  Pendanaan pengadaan tanah untuk kepentingan umum bersumber dari APBN 0,697 5 X17  Pengumpulan data status tanah dan dokumennya 0,617 6 X22  Efisiensi, efektivitas, kondisi geografis dan sumber daya manusia dalam penugasan kepala kantor pertanahan sebagai ketua pelaksana pengadaan tanah 0,708 7 X23  Tingkat kesulitan dalam menentukan nilai pembebasan tanah 0,697 8 X33  Keterbatasan waktu bagi BPN dalam menangani kegiatan pengadaan tanah karena banyaknya tanah yang harus dibebaskan (tidak hanya menangani satu kasus pembebasan tanah) 0,572 Input data Analisis korelasi
Mulai
Analisis faktor Analisis variabel penentu Analisis regresi Uji model Validasi Selesai
Tabel 5. Analisis faktor pembebasan tanah terhadap keterlambatan proyek pembangunan jalan tol
Faktor  Kode Variabel Koefisien faktor Variabel pengganti 1 X15 Pendanaan pengadaan tanah untuk kepentingan umum bersumber dari APBN 0,840 Pendanaan X23  Tingkat kesulitan dalam menentukan nilai pembebasan tanah 0,861 2 X4 Konsultasi publik rencana pembangunan 0,713 Persiapan X5 Inventarisasi dan identifikasi penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah 0,788 X12 Pemutusan hubungan hukum antara pihak yang berhak dengan objek pengadaan tanah 0,729 X17 Pengumpulan data status tanah dan dokumennya 0,566 3 X22 Efisiensi, efektivitas, kondisi geografis dan sumber daya manusia dalam penugasan kepala kantor pertanahan sebagai ketua pelaksana pengadaan tanah 0,732 Pelaksana pengadaan tanah X33  Keterbatasan waktu bagi BPN dalam menangani kegiatan pengadaan tanah karena banyaknya tanah yang harus dibebaskan (tidak hanya menangani satu kasus pembebasan tanah) 0,667 Tabel 6. Analisis variabel penentu pembebasan tanah terhadap keterlambatan proyek pembangunan jalan tol Faktor Kode Variabel 1 X15  Pendanaan pengadaan tanah untuk kepentingan umum bersumber dari APBN
2 X17  Pengumpulan data status tanah dan dokumennya
3 X33  Keterbatasan  waktu  bagi  BPN  dalam  menangani  kegiatan  pengadaan  tanah  karena banyaknya  tanah  yang  harus  dibebaskan  (tidak  hanya  menangani  satu  kasus  pembebasan tanah)

## Analisis faktor
Untuk  menyederhanakan  jumlah  vaiabel  yang mempunyai nilai r>0,300 dilakukan analisis faktor dengan metode Principal Component Analysis dan metode Rotasi  Varimax .  Tiap  faktor  mempunyai sekelompok variabel yang menggambarkan karakteristik umum dari faktor tersebut yang dapat dilihat pada Tabel 5.

## Analisis variabel penentu
Untuk  memilih  variabel  yang  akan  digunakan dalam  model  regresi,  dilakukan  dengan  analisis variabel  penentu,  dengan  nilai  r  yang  paling rendah.  Hasilnya  adalah  pada  Tabel  6.  Variabel penentu  yang  mewakili  tiap  faktor  tersebut  adalah variabel  terbaik  untuk  digunakan  dalam  model regresi.

## Analisis regresi berganda linier
Analisis  regresi  berganda  digunakan  untuk mengetahui  pengaruh  satu  atau  lebih  variabel bebas  ( independent )  terhadap  satu  variabel  tak bebas ( dependent ) (Siregar, 2013). Analisis regresi berganda  linier  mengestimasi  besarnya  koefisien- koefisien  yang  dihasilkan  oleh  persamaan  yang
bersifat linier serta menggunakan variabel penentu yang telah didapat sebelumnya. Hasilnya adalah :
Y = 3,630 + 0,34 X15 + 0,257 X17 – 0,146 X33
Dimana Y adalah keterlambatan proyek pembangunan  jalan  tol,  X15  adalah  pendanaan pengadaan  tanah  untuk  kepentingan  umum bersumber  dari  APBN,  X17  adalah  Pengumpulan data status tanah dan dokumennya dan X33 adalah Keterbatasan  waktu  bagi  ABPN  dalam  menangani kegiatan pengadaan tanah karena banyaknya tanah yang  harus  dibebaskan  (tidak  hanya  menangani satu kasus pembebasan tanah).

## Analisis persamaan regresi:
Nilai  konstanta  sebesar  3.630  artinya  bahwa  jika variabel  independen  pendanaan  pengadaan  tanah untuk  kepentingan  umum  bersumber  dari  APBN (X15),  Pengumpulan  data  status  tanah  dan dokumennya (X17), Keterbatasan waktu bagi BPN dalam menangani kegiatan pengadaan tanah karena banyaknya  tanah  yang  harus  dibebaskan  (tidak hanya  menangani  satu  kasus  pembebasan  tanah) (X33)  dianggap  konstan  maka  variabel  dependen Keterlambatan  proyek  pembangunan  jalan  tol  (Y) akan naik sebesar 3.630.
Koefisien  regresi  Pendanaan  pengadaan  tanah untuk  kepentingan  umum  bersumber  dari  APBN (X15)  bertanda  positif  yang  berarti  memiliki hubungan  searah.  Hal  ini  berarti  jika  dana  APBN lancar,  maka  pembebasan  tanah  akan  berjalan dengan lancar sehingga proyek pembangunan jalan tol  akan  berjalan  dengan  lancar.  Koefisien  regresi Pengumpulan  data  status  tanah  dan  dokumennya (X17)  bertanda  positif  yang  berarti  memiliki hubungan searah. Hal ini berarti jika pengumpulan data  status  tanah  dan  dokumennya  lengkap,  maka pembebasan  tanah  akan  berjalan  dengan  lancar, sehingga  proyek  pembangunan  jalan  tol  akan berjalan dengan lancar. Koefisien regresi Keterbatasan  waktu  bagi  BPN  dalam  menangani kegiatan pengadaan tanah karena banyaknya tanah yang  harus  dibebaskan  (tidak  hanya  menangani satu  kasus  pembebasan  tanah)  (X33)  bertanda negatif yang berarti memiliki hubungan berlawanan  arah.  Hal  ini  berarti  jika  waktu  bagi BPN  untuk  menangani  kegiatan  pengadaan  tanah jalan tol terbatas maka pembebasan tanah jalan tol berjalan  lambat,  sehingga  proyek  pembangunan jalan tol terlambat, dan jika waktu bagi BPN untuk menangani  kegiatan  pengadaan  tanah  jalan  tol ditambah  maka  pembebasan  tanah  jalan  tol berjalan  cepat,  sehingga  proyek  pembangunan jalan tol akan berjalan dengan lancar.

## Uji model
Koefisien  determinasi  digunakan  untuk  menguji ketepatan model regresi (Ghozali, 2013). Besarnya nilai  R 2 adalah  82%  yang  berarti  variabilitas variabel  dependen  yang  dapat  dijelaskan  oleh variabilitas  variabel  independen  sebesar  82%. Sedangkan  sisanya  sebesar  18%  dijelaskan  oleh variabel  yang  tidak  dimasukkan  dalm  model regresi. Jadi, model yang diperoleh baik.
Uji pengaruh simultan digunakan untuk mengetahui  apakah  variabel  independen  secara bersama-sama atau simultan mempengaruhi variabel  dependen  (Ghozali,  2013).  Nilai  F test sebesar 77,8 yang berarti variabel independen X15 (Pendanaan  pengadaan  tanah  untuk  kepentingan umum  bersumber  dari  APBN,  X17  (Pengumpulan data  status  tanah  dan  dokumennya),  dan  X33 (Keterbatasan  waktu  bagi  BPN  dalam  menangani kegiatan pengadaan tanah karena banyaknya tanah
yang  harus  dibebaskan  (tidak  hanya  menangani satu  kasus  pembebasan  tanah)  secara  simultan mempengaruhi variabel dependen Y (keterlambatan proyek pembangunan jalan tol).
Uji  autokorelasi  bertujuan  untuk  menguji  apakah dalam  model  regresi  linear  ada  autokorelasi  atau tidak. Model regresi yang baik adalah regresi yang bebas  dari  autokorelasi  (Ghozali,  2013).  Untuk menguji  ada  atau  tidaknya  autokorelasi  dalam model  regresi  digunakan  batasan  nilai  d<2  yang menunjukkan  bahwa  tidak  adanya  autokorelasi. Durbin Watson test menghasilkan nilai 1,397 yang artinya dalam model regresi tidak ada autokorelasi. Berdasarkan ketiga uji di atas, model regresi yang menunjukkan  hubungan  antara  variabel  bebas pembebasan tanah dengan variabel terikat keterlambatan  Proyek  Pembangunan  Jalan  Tol dinyatakan valid.

## Validasi pakar
Setelah  didapat  model  regresi  yang  menunjukkan hubungan  antara  variabel  bebas  Pembebasan Tanah  dengan  variabel  terikat  keterlambatan proyek pembangunan jalan tol, langkah selanjutnya  adalah  melakukan  validasi  model regresi  tersebut  kepada  pakar.  Validasi  dilakukan dengan  mengkonfirmasi  hasil  penelitian  untuk mengetahui pendapat atau tanggapan serta masukan  terhadap  hasil  penelitian.  Hasil  validasi dengan pakar adalah pada Tabel 7.

## Kesimpulan
Dari  hasil  analisis  data  dan  model  regresi  yang dihasilkan  dapat  disimpulkan  bahwa  pembebasan tanah  berpengaruh  terhadap  keterlambatan  proyek pembangunan  jalan  tol,  serta  faktor  pembebasan tanah yang paling berpengaruh terhadap keterlambatan  proyek  pembangunan  jalan  tol adalah pendanaan pengadaan tanah untuk kepentingan  umum  bersumber  dari  APBN  dengan koefisien 0,34. Pengumpulan data status tanah dan dokumennya dengan koefisien 0,257. Keterbatasan waktu  bagi  BPN  dalam  menangani  kegiatan pengadaan  tanah  karena  banyaknya  tanah  yang harus  dibebaskan  (tidak  hanya  menangani  satu kasus pembebasan tanah) dengan koefisien 0,146.
Tabel 7. Validasi pakar
Nama pakar Faktor penentu APBN Pengumpulan status tanah Keterbatasan waktu Agung Sapto B ✓ ✓ ✓ Medy Lelelangan ✓ ✓ ✓ Edi Suwardi ✓ ✓ ✓ Sunyoto ✓ ✓ ✓
Sumber: Hasil Wawancara, 2018

## Saran
Untuk selanjutnya, dalam pembebasan tanah perlu diperhatikan  pemerintah  harus  menyediakan  dana APBN  untuk  pembebasan  tanah  sebelum  proyek mulai  dikerjakan.  Diharapkan  proses  pembebasan tanah  secara  keseluruhan  selesai  sebelum  proyek dikerjakan.  Pengumpulan  data  status  tanah  dan dokumen  untuk  pembebasan  tanah  jalan  tol  harus dilakukan  dengan  lengkap  dan  teliti.  agar pembebasan  tanah  tidak  mengalami  kendala. Disediakan  waktu  yang  lebih  panjang  untuk  BPN dalam  menangani  kegiatan  pengadaan  tanah, karena banyaknya tanah yang harus dibebaskan.

## Ucapan Terima Kasih
Pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan  terimakasih  kepada  Bapak  Agung Sapto B selaku Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Pengadaan Tanah jalan tol Cinere-Jagorawi, Bapak Medy  Lelelangan  selaku  Kasi  Pengadaan  Tanah BPN Kota Depok, Bapak Edi Suwardi selaku Kasi Infrastruktur  BPN  Kota  Depok.  Bapak  Sunyoto selaku  Kasubsi  Pemanfaatan  Tanah  Pemerintah dan  Penilaian  Tanah  Kota  Depok,  Ibu  Elis  selaku Analis  Kendali  Mutu  BPN  Kota  Depok,  Kak Brilian  Muhammad  dan  Kak  Muwahidin  Fadhol selaku  PTT  BPN  Kota  Depok,  serta  kepada masyarakat yang telah bersedia mengisi kuesioner.

## Daftar Pustaka
Ade-Surya,  T.,  &  Wirabrata,  A.  (2011).  Masalah Kebijakan dalam Pengadaan Tanah untuk Pembangunan  Infrastruktur, Jurnal  Ekonomi  dan Kebijakan Publik , 2 (2), 729-751.
Dharmawan,  Y.  (2012).  Dampak  Ketidak  Pastian Waktu  Pembebasan  Tanah  terhadap  Besaran  Tarif Awal  pada  Proyek  Investasi  Jalan  Tol, Tesis , Universitas Indonesia.
Firmanto,  Z.,  Haryono,  Wiguna  P.  A.  (2010). Pengaruh Partisipasi Masyarakat dan Peran Serta Pemerintah  dalam  Proses  Pembebasan  Lahan untuk Proyek Pembangunan Jalan Tol di Surabaya (Studi  Kasus  Jalan  Tol  Waru-Bandara  Juanda) ,
dipresentasikan pada Seminar Nasional Manajemen Teknologi XI (B-9-1-B-9-9),
Surabaya, Indonesia: Program Studi MMT, Institut Teknologi Sepuluh Nopember.
Ghozali,  I.  (2013). Aplikasi  analisis  multivariete dengan  program  IBM  SPSS  23 (edisi  8).
Semarang: Badan Penerbit Universitas
Diponegoro.
Hasani,  F.  A.,  Kushardjoko,  W.,  Purwanto,  D.,  & Rahmalia, A. (2016). Analisa Kelayakan Pembangunan  Jalan  Tol  Pemalang  Batang. Jurnal Karya Teknik Sipil , 5 (1), 11-24.
Hermawan,  F.,  Kristiani,  F.,  &  Santoso,  T.  D. (2011).  Pengaruh  Pembebasan  Lahan  terhadap Risiko  Proyek  Konstruksi  (Studi  Kasus  Social Engineering  Proyek  Jalan  Tol  Ruas  Semarang Bawen). Jurnal Teknik , 32 (2), 88-94.
Hutabarat,  S.  (2008).  Kajian  Pengadaan  Lahan Pembangunan  Jalan  Studi  Kasus:  Flyover  Amplas Medan, Tesis , Universitas Sumatera Utara.
Kamaruzzaman,  F.  (2012).  Studi  Keterlambatan Penyelesaian  Proyek  Konstruksi. Jurnal  Teknik Sipil Untan , 12 (2), 175-190.
Listyaningsih,  D.,  &  Utomo,  C.  (2014).  Pengaruh Keterlambatan Pembebasan Lahan terhadap Keputusan  Investasi  Proyek  Jalan  Tol  Surabaya- Mojokerto. Jurnal Teknik Pomits , 3 (2), E-43-E-46.
Marlijanto,  S.  D.  (2010).  Konsinyasi  Ganti  Rugi dalam  Pengadaan  Tanah  untuk  Kepentingan Umum (Studi Pengadaan Tanah untuk Pembangunan Proyek Jalan Tol Semarang-Solo di Kabupaten Semarang), Tesis , Universitas Diponegoro. Mekanisari,  N.  (2009).  Identifikasi  Faktor  Risiko Proses Pembebasan Tanah dalam Upaya
Meningkatkan  Kinerja  Waktu  pada  Proyek  Banjir Kanal  Timur  DKI  Jakarta, Tesis ,  Universitas Indonesia.
Musra, A. (2014). Faktor-Faktor Penentu Keterlambatan  Pembangunan  Jalan  Lingkar  Utara Kota  Solok. Jurnal  Pembangunan  Wilayah  dan Kota , 10 (1), 70-82.
Sadono, S. (2007). Faktor-Faktor yang Menghambat Pelaksanaan Pengadaan Tanah terhadap  Kinerja  Waktu  Proyek  Pembangunan Jalan Tol, Tesis , Universitas Indonesia.
Santoso, N. B., Mochamad Solikin, S. T., & Sahid, I.  M.  N.  (2017).  Analisis  manajemen  risiko  pada proyek pembangunan jalan tol (studi kasus proyek pembangunan  jalan  tol  solo-ngawi-kertosono  ruas ngawi-kertosono  paket  3 ) , Doctoral  dissertation, Universitas Muhammadiyah Surakarta).
Siregar,  S.  (2013). Metode  penelitian  kuantitatif  : dilengkapi  dengan  perbandingan  perhitungan manual & SPSS (Edisi 1). Jakarta: Kencana.