## PENGARUH CAPACITY BUILDING TERHADAP KINERJA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) PEMERINTAH KOTA MAKASSAR

## THE INFLUENCE OF CAPACITY BUILDING ON THE PERFORMANCE OF LOCAL APPARATUR WORK UNITS OF THE GOVERNMENT OF MAKASSAR CITY

## Sitti Rahmawati Arfah
Universitas Muhammadiyah Makassar Email: strahmawatiarfah@unismuh.ac.id

## Abstrak
Capacity building menggambarkan suatu ragam stategi untuk meningkatkan efisiensi, efektivi- tas dan responsivitas kinerja organisasi.  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh capacity building terhadap Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pemerintah Kota Makassar.  Teknik  pengumpulan  data  dikumpulkan  dengan  menggunakan  observasi  dan kuesioner. Analisis data menggunakan regresi berganda dengan uji hipotesis parsial dan sim- ultan. Populasi  yang digunakan adalah 53 SKPD  Pemerintah Kota Makassar dan  responden pada  setiap  unit  analisis  adalah  106  pegawai  SKPD  Pemerintah  Kota  Makassar.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat pengaruh  yang positif dan signifikan pada pengem- bangan sumberdaya manusia, penguatan organisasi dan pembaruan institusi terhadap kinerja organisasi.  Hal  ini  berarti  bahwa  kinerja  SKPD  pemerintah  kota  Makassar,  mayoritas  di- pengaruhi  oleh  pengembangan  sumberdaya  manusia,  penguatan  organisasi  dan  pembaruan institusi  serta  selebihnya  dipengaruhi  oleh  faktor  lain  yang  tidak  dimasukkan  dalam  model penelitian ini.
Kata  Kunci : capacity  building ,  pengembangan  SDM,  organisasi,  pembaruan  institusi,  kinerja organisasi

## Abstract
Capacity development designed to improve the efficiency, effectiveness and responsiveness of organizational performance. This study aims to determine capacity building for the influence of capacity building on the performace local apparatur work units of the government makassar city. The data were analyzed using questionnaire and documentation techniques. They were analyzed using multiple regression with partial and simultaneous hypothesis test. The popula- tion consisted of 53 Local Apparatur Work Units of the Government of Makassar City and 106 respondents of each unit Local Apparatur Work Units of the Government. The results of the results indicate that there is a positive and significant influence of the development of human resources, the strengtehing of organization and the reform of institution on the performance of organization. This means that the performance of Local Apparatur Work Units
of the Government of Makassar City is generally influenced, and the reform of institution. This remains are influenced by other factors which are not under the research model.
Keywords: capacity building, development of human resources, organization, and  reform of institution, performance of organization

## PENDAHULUAN
Keberhasilan  pencapaian  sasaran  pem- bangunan  dalam  RPJMN  2015-2019  salah satunya ditentukan oleh tersedianya kerangka  kelembagaan  yang  baik,  yang terdiri  dari  lembaga-lembaga  pemerintah yang efektif, efisien, dan akuntabel. Hal ini ditandai  dengan  fungsi  dan  kewenangan yang tepat, aturan main dan hubungan kerja yang efektif, efisien dan sinergis baik inter lembaga dan antar lembaga, serta didukung oleh aparatur sipil negara yang profesional dan berintegritas.
Meningkatkan kinerja organisasi publik merupakan perhatian utama bagi ad- ministrasi publik. Mengingat fungsi utama pemerintah  adalah  melayani  masyarakat maka  pemerintah  perlu  terus  berupaya meningkatkan  kualitas  pelayanan  yang diberikan  oleh  instansi  pemerintahan  serta kemajuan suatu bangsa sangat dipengaruhi oleh  peran  kinerja  sektor  publik  (Mardi- asmo, 2002).
Upaya optimalisasi kinerja pemerintah  sebenarnya  sudah  dilakukan oleh pemerintah melalui Peraturan Presiden No.  59  Tahun  2012  tentang  kerangka pengembangan  kapasitas  dan  program
reformasi  birokrasi  yang  merupakan  salah satu program prioritas Pemerintah kota Ma- kassar,  tetapi  dalam  tataran  prakteknya kinerja pemerintahan di Kota Makassar saat ini  belum  beranjak  dari  kekecewaan masyarakat. Instansi pemerintah (birokrasi) masih menunjukkan wajah tidak ramah dan menimbulkan  persoalan  bila  masyarakat berhubungan  dengan  birokrasi  (Sangkala, 2014).
Salah satu fenomena yang menunjuk- kan  bahwa  terdapat  16  SKPD  diantaranya Dinas  Pendidikan  dan  Dinas  Kesehatan Pemerintah  Kota  Makassar  yang  memper- lihatkan  kinerja  buruk  dalam  pencapaian realisasi  anggaran  dan  sejumlah  SKPD tidak  mampu  merealisasikan  pekerjaannya sesuai  target  yang  ditetapkan  seperti  pen- erapan  sistem  pengendalian  intern  yang kurang  baik  dalam  pelaksanaan  program dan  kualitas  sumber  daya  manusia  seperi masih  banyaknya  pegawai  SKPD  yang tidak  menjalankan  tanggungjawab  dengan baik  sehingga  program  yang  dikerjakan tidak  selesai  dan  terlambat  sesuai  dengan waktu  yang  telah  ditetapkan  ( www.berita- kotamakassar.com )  Selain itu berdasarkan
data LAKIP Pemerintah Kota Makassar ta- hun 2014 menunjukkan peningkatan profesionalisme  aparatur    mengalami penurunan  tiap,  dan  tahunnnya  menunjuk- kan  pada  tahun  2012  sebesar  93,71,  tahun 2013  menurun  hingga  92,92,  dan  pada  ta- hun  2014  mencapai  91,40  yang  jauh  dari pencapaian kinerja yang diharapkan.

## Tabel 1 Capaian Indkator Kinerja
Desentralisasi Penyelenggaraan Capaian Indikator Kinerja (%) Pemerintahan yang baik dan bebas Korupsi Tahun  Tahun  Tahun 2012 2013 2014 Peningkatan kapasitas kelem- bagaan 97,78 95,55 105,58 Peningkatan profesionalisme apa- ratur 93,71 92,92 91,40 Pengelolaan keuangan daerah 156,11  143,81  135,77 Peningkatan kualitas pelayanan publik 82,29 84,78 89,44 Peningkatan kualitas materi dan penyebaran 83,33  107,52 97,50 Informasi

## Sumber : LAKIP Pemkot Makassar tahun 2014
Selain itu berdasarkan data Road Map Birokrasi  Pemerintahan  Kota  Makassar (2014) menunjukkan beberapa kekurangan baik dalam aspek manajemen SDM apara- tur yang belum dilaksanakan secara optimal untuk meningkatkan profesionalisme, kinerja  pegawai  dan  organisasi,  beberapa peraturan  perundang-undangan  masih  ada yang  tumpang  tindih,  belum  konsisten, tidak  jelas  dan  multitafsir,  ketersediaan
standar  pelayanan  dan  manajemen  pem- berian pelayanan belum memadai, sehingga pelayanan  belum  sepenuhnya  memenuhi kebutuhan dan harapan masyarakat.
Masih ditemuinya fenomena tersebut menuntut  keseriusan  pemerintah  daerah. untuk memperbaiki pengembangan kapasi- tas organisasi yang tentu akan berpengaruh terhadap kinerja pemerintah daerah. Dalam hal ini, capacity building menurut Merilee S. Grindle (dalam Keban, 2008) memfokus- kan  pengembangan  kapasitas  pada  tiga dimensi, yaitu pengembangan sumber daya manusia;  penguatan  organisasi;  dan  refor- masi kelembagaan. Fenomena permasalahan terkait capacity building ter- sebut  menarik  dicermati  diberbagai  SKPD Pemerintah  Kota  Makassar,  yang  merupa- kan perangkat daerah yang bertanggungjawab atas pelaksanaan urusan pemerintahan  di  daerah.  Dalam  rangka peningkatan  kualitas  pelayanan  kepada masyarakat,  maka  diperlukan  kemampuan atau  kapasitas  organisasi  yang  memadai. Berdasarkan uraian latar belakang permasa- lahan  di  atas  maka  tujuan  penelitian  yang diajukan sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui pengaruh yang posi- tif  dan  signifikan  secara  parsial  pada pengembangan  sumber  daya  manusia terhadap  kinerja  SKPD  Pemerintah Kota Makassar.
2. Untuk mengetahui pengaruh yang posi- tif  dan  signifikan  secara  parsial penguatan  organisasi  terhadap  kinerja SKPD Pemerintah Kota Makassar.
3. Untuk mengetahui pengaruh yang posi- tif  dan  signifikan  secara  parsial  pada pembaruan  institusi  terhadap  kinerja SKPD Pemerintah Kota Makassar.
4. Untuk mengetahui pengaruh yang posi- tif dan signifikan  secara simultan pada pengembangan  sumber  daya  manusia, penguatan  organisasi  dan  pembaruan institusi terhadap kinerja SKPD Pemerintah Kota Makassar.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian ek- splanatory  survey  untuk  mendapatkan kejelasan  fenomena  yang  terjadi  secara empiris (real  word) dan  berusaha  untuk mendapatkan  jawaban (verificative) hub- ungan  kausalitas  antar  variabel  melalui pengujian hipotesis (Singarimbun dan Ef- fendi,  1995),  yakni  penelitian  ini  hanya berlaku  pada  SKPD  di  Pemerintah  Kota Makassar. Periode waktu yang digunakan adalah cross section (Sekaran, 2003).
Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Pengembangan sumber daya manusia, Penguatan organisasi dan
Pembaruan institusi  sebagai  varia- bel  X 1 ,  variabel  X 2 ,  dan  Variabel
X 3 .
2. Kinerja  SKPD  Pemerintah  Kota Makassar sebagai variabel Y.
Variabel-variabel yang akan diukur da- lam  penelitian  ini  terkait  sikap,  pendapat dan  persepsi  maka  tipe  skala  yang digunakan  adalah  skala  Likert.  Untuk  se- tiap pertanyaan atau pernyataan dari setiap variabel  diberi  nilai  skor  dari  yang  teren- dah  hingga  tertinggi  secara  berturut-turut diberikan nilai 1, 2, 3, 4, 5.
Unit  analisis  dalam  penelitian  ini  53 SKPD  Pemerintah  Kota  Makassar  terdiri dari  Badan,  Perusda,  Kecamatan,  Kantor dan Dinas. Responden dalam penelitian ini adalah  pegawai  SKPD  Pemerintah  Kota Makassar. Responden dalam penelitian in sebanyak 106 orang yang ada pada SKPD Pemerintah Kota Makassar.
Untuk  menguji  pengaruh capacity building terhadap  kinerja  SKPD  adalah menggunakan  analisis  regresi  berganda (multiple  regression  analysis) karena  alat analisis  tersebut  dapat  digunakan  sebagai model  prediksi  terhadap  satu  variabel  de- penden  dari  analisis  regresi  linear  (Gul dkk, 1995) dan juga menggunakan metode analisis  regresi  linear (linear  regression analysis) karena digunakan sebagai model prediksi  terhadap  satu  variabel  dependen dari satu variabel independen.

## HASIL PENELITIAN
Indikator-indikator  dalam  setiap  varia- bel  penelitian  dituangkan  ke  dalam pernyataan  tertutup,  dimana  setiap  pern- yataan  kuesioner  memiliki  lima  alternatif jawaban yang dapat dipilih oleh responden. Hasil  uji  validitas  terhadap  variabel pengembangan sumber daya manusia (X 1 ), penguatan  organisasi  (X 2 )  dan  pembaruan institusi (X 3 ) adalah sebagai berikut:
Tabel 1. Hasil Uji Validitas Variabel Pengembangan SDM
Item Per- tanyaan Ko- relasi Nilai Batas Kes- impulan X1.1 0,583 0,3 Valid X1.2 0,358 0,3 Valid X1.3 0,321 0,3 Valid X1.4 0,427 0,3 Valid X1.5 0,398 0,3 Valid X1.6 0,570 0,3 Valid X1.7 0,497 0,3 Valid X1.8 0,779 0,3 Valid Sumber : Hasil Pengolahan  Data 2015 Tabel 2. Hasil Uji Validitas Variabel Penguatan Organisasi Item Pertan- yaan Ko- relasi Nilai Batas Kes- impulan X2.1 0,338 0,3 Valid X2.2 0,453 0,3 Valid X2.3 0,495 0,3 Valid X2.4 0,674 0,3 Valid X2.5 0,427 0,3 Valid X2.6 0,333 0,3 Valid X2.7 0,334 0,3 Valid
X2.8 0,410 0,3 Valid X2.9 0,412 0,3 Valid X2.10 0,513 0,3 Valid Sumber : Hasil Pengolahan  Data 2015 Tabel 3. Hasil Uji Validitas Variabel Pembaruan Institusi Item Per- tanyaan Ko- relasi Nilai Batas Kes- impulan X3.1 0,664 0,3 Valid X3.2 0,567 0,3 Valid X3.3 0,652 0,3 Valid X3.4 0,358 0,3 Valid X3.5 0,327 0,3 Valid
Sumber : Hasil Pengolahan  Data 2015
Berdasarkan  tabel  diperoleh  gam- baran  bahwa  uji  instrumen  untuk  variabel pengembangan sumber daya, penguatan or- ganisasi dan pembaruan institusi menunjukkan  bahwa  semua  pernyataan valid, sehingga semua data bias dilanjutkan ke  analisis  berikutnya.  Uji  validitas  untuk variabel Y (kinerja organisasi) yang terdiri dari  6  item  pernyataan  semuanya  valid. Hasil uji validitas kinerja organisasi (Y) di- jelaskan pada tabel berikut ini:
Tabel 4. Hasil Uji Validitas Variabel Kinerja Organisasi
Item Per- tanyaan Ko- relasi Nilai Batas Kes- impulan Y.1 0,587 0,3 Valid Y.2 0,401 0,3 Valid Y.3 0,407 0,3 Valid Y.4 0,361 0,3 Valid Y.5 0,412 0,3 Valid Y.6 0,337 0,3 Valid Sumber : Hasil Pengolahan  Data 2015
Berdasarkan  tabel  4  diperoleh  gam- baran  bahwa  uji  instrumen  untuk  variabel kinerja  organisasi  menunjukkan  bahwa
semua  pernyataan  valid,  sehingga  semua data bisa dilanjutkan ke analisis berikutnya.
Selanjutnya,  keputusan  koefisien  relia- bilitas dari masing-masing variabel sebagaimana terlihat pada Tabel 5. Tabel 5 menunjukkan  bahwa  seluruh  variabel penelitian  mempunyai  nilai  reliabilitas yang sudah reliabel. Keputusan hasil uji re- liabilitas  ini  menunjukkan  bahwa  seluruh instrumen yang digunakan untuk mengukur seluruh item dari variabel capacity building dan  kinerja  organisasi,  sebagaimana  telah dioperasionalisasikan pada operasionalisasi variabel  dapat  diterima  keterandalan  atau kekonsistenannya.
Tabel 5. Hasil Uji Reliabilitas Variabel Koefisien Reliabilitas Nilai Batas Apha Ket Pengembangan SDM 0,642 0,60 Reliabel Penguatan  Or- ganisasi 0,659 0,60 Reliabel Pembaruan  In- stitusi 0,665 0,60 Reliabel Kinerja  Organ- isasi 0,655 0,60 Reliabel Sumber : Hasil Pengolahan  Data 2015
Pada struktur dari variabel X ke Y diuji berapa  besar  pengaruh  variabel capacity building terhadap  variabel  kinerja  organ- isasi.  Metode  analisis  yang  digunakan adalah  regresi  berganda.  Adapun  hasil  re- gresi berganda dijelaskan sebagai berikut:

## Tabel 6. Koefisien Determinasi
Sumber : Hasil Pengolahan  Data 2015
Tabel  di  atas  menunjukkan  nilai koefisien  determinasi  (R 2 )  sebesar  0,738, yang  berarti  bahwa  ada  pengaruh  atau kontribusi  sebesar  73,8%  dari  variabel bebas  (pengembangan  sumberdaya  manu- sia,  penguatan  organisasi  dan  pembaruan institusi) dalam menjelaskan kinerja organ- isasi,  sedangkan  sisanya  26,2%  dijelaskan oleh variabel lainnya yang tidak diteliti da- lam  penelitian  ini.  Selain  koefisien determinasi juga didapat koefisien korelasi (R) sebesar 0,776. Besarnya koefisien jalur untuk masing-masing variabel sebagai beri- kut :
Tabel 7. Hasil Pengujian Regresi Linier Ber-

## ganda

## Sumber : Hasil Pengolahan  Data 2015
Tabel  tersebut  dapat  diketahui  bahwa persamaan  regresi  berganda  untuk  data penelitian  yang  digunakan  ini  adalah  se- bagai berikut:
Model Summary b .776 a .752 .738
.87778 Model 1 R R Square Adjusted R Square Std. Error of the Estimate
Predictors: (Constant), X3 (pembaruan institusi), X2 (penguatan organisasi), X1 (pengembangan sumber daya manusia) a. Dependent Variable: Y (kinerja organisasi) b. Coefficients a 7.510 6.361
2.123 .035
.261 .176 .218 4.482 .045 .403 .200 .269 2.515 .009 .791 .250 .436 3.168 .003 (Constant) X1 (pengembangan SDM) X2 (penguatan organisasi)
X3 (pembaruan institusi) Model 1
B Std. Error Unstandardized Coefficients Beta
Standardized Coefficients t Sig. Dependent Variable: Y (kinerja organisasi) a.
Y = 7.510+ 0,261 X1 + 0,403 X2 + 0,791

## X3
Dari  persamaan  regresi  tersebut  dapat dijelaskan  bahwa,  pada  variabel  pengem- bangan  sumber  daya  manusia  (X 1 ), penguatan organisasi (X 2 ), dan pembaruan institusi  (X 3 ),  diperoleh  nilai  koefisien  re- gresi  yang positif, artinya seluruh  variabel independen  berpengaruh  positif  terhadap variabel dependen.
A. Pengujian Hipotesis Secara Parsial Hasil  perhitungan  koofisien  regresi secara parsial dapat dilihat pada tabel 7 di- atas diperoleh hasil sebagai berikut: a. Variabel  pengembangan  sumberdaya manusia (X 1 ) dengan kinerja organisasi (Y) menunjukkan t hit sebesar 4,482. Se- dangkan  t tab sebesar  2,010.  Karena  t hit lebih besar dari t tab yaitu 4,482 lebih be- sar dari 2,010. Hal ini berarti  H 0 ditolak dan  H 1 diterima  dapat  disimpulkan bahwa pengembangan sumberdaya manusia  mempunyai  pengaruh  positif dan  signifikan  terhadap  kinerja  organ- isasi  pada  SKPD  Pemerintah  di  kota Makassar.
b. Variabel  penguatan  organisasi  (X 2 ) dengan  kinerja  organisasi  (Y)  menun- jukkan t hit sebesar 2,515. Sedangkan t tab
sebesar  2,010.  Karena  t hit lebih  besar dari  t tab yaitu  2,515  lebih  besar  dari 2,010.  Hal  ini  H 0 ditolak  dan  H 1
diterima dapat disimpulkan bahwa pen- guatan organisasi mempunyai pengaruh positif  dan  signifikan  terhadap  kinerja organisasi pada SKPD Pemerintah Kota Makassar.
c. Variabel  pembaruan  institusi  (X 3 ) dengan  kinerja  organisasi  (Y)  menun- jukkan t hit sebesar 3,168. Sedangkan t tab sebesar  2,010.  Karena  t hit lebih  besar dari  t tab yaitu  3,168  lebih  besar  dari 2,010.  Hal  ini  H 0 ditolak  dan  H 1 diterima  dapat  disimpulkan  bahwa pembaruan institusi mempunyai pengaruh  positif  dan  signifikan  ter- hadap  kinerja  organisasi  pada  SKPD Pemerintah Kota Makassar.
B. Pengujian Hipotesis Secara Simultan
Statistik  uji  F  atau  pengujian  model digunakan  untuk  mengetahui  apakah  hasil dari  analisis  regresi  signifikan  atau  tidak, dengan  kata  lain  model  yang  diduga  te- pat/sesuai atau tidak yang diperoleh melalui tabel  Analysis  of  Varian  (Anova).  Jika hasilnya signifikan, maka H 0 ditolak dan H 1 diterima, sedangkan jika hasilnya tidak sig- nifikan maka    H 0 diterima  dan  H 1 ditolak. Hal ini dapat juga dikatakan sebagai berikut :
Tabel 8 Hasil Pengujiam Koefisien Regresi Secara Simultan
ANOVA b Model Sum of Squares Df MeanSquare F Sig. 1 Regression 376.442 3 125.481  10.556 .000 a Residual 582.472 49 11.887 Total 958.931 52
a. Predictors: (Constant), X3, X2, X1
b. DependentVariable: Y
Berdasarkan Tabel 8 maka dilihat hasil uji  siginifikansi  nilai  F  hitung  sebesar 10,556, sedangkan pada kolom signampak 0,000 yang berarti pengaruhnya sangat sig- nifikan  karena  berada  di  bawah  tingkat kekeliruan 5% (α = 0,05).
Ini berarti bahwa dengan tingkat keke- liruan  5%  dapat  disimpulkan  bahwa pengembangan sumber daya manusia, pen- guatan  organisasi,  pembaruan  institusi secara  bersama-sama  berpengaruh  positif dan  signifikan  terhadap  kinerja  organisasi pada SKPD Pemerintah kota Makassar.

## PEMBAHASAN
1. Pengaruh  Pengembangan  Sumber
Daya  Manusia  terhadap  Kinerja SKPD  Pemerintah  Kota  Makassar secara parsial
Untuk  melihat  pengaruh  pengem- bangan sumber daya manusia terhadap kinerja  organisasi  digunakan  hasil perhitungan koefisien regresi. Dari hasil perhitungan  analisis  regresi  yang  dil- akukan  diperoleh  koefisien  regresi pengembangan  sumber  daya  manusia (X 1 )  melalui  dimensi  pelatihan,  salary, kondisi  kerja,  dan  rekrutmen  sebesar
0,261 . Koefisien regresi yang diperoleh tidak sama dengan 0 dan bertanda posi- tif terhadap kinerja organisasi.  Artinya semakin  baik  pengembangan  sumber daya manusia akan meningkatkan efek- tivitas dan efisiensi organisasi pemerintahan  untuk  mewujudkan  pro- fessional  pegawai  dalam  melakukan pekerjaan.
Hal  ini  sejalan  dengan  teori  oleh Mondy,  Noe  dan  Premeaux  (1993) bahwa  pengembangan  sumber  daya manusia  merupakan  suatu  usaha  yang terencana  dan  berkelanjutan  yang  dil- akukan oleh organisasi dalam meningkatkan kompetensi pegawai dan kinerja organisasi melalui program-pro- gram pelatihan, pendidikan, dan pengembangan.  Selain  itu    sejalan dengan  penelitian  yang  dikemukakan oleh Wardianto (2007) bahwa pengem- bangan  kapasitas  harus  didukung dengan sarana dan prasarana, prosedur kerja, sumber daya manusia, dan sistem insentif.
2. Pengaruh Penguatan Organisasi ter- hadap  Kinerja  SKPD  Pemerintah Kota Makassar secara parsial
Untuk  melihat  pengaruh  pengem- bangan sumber daya manusia terhadap kinerja  organisasi  digunakan  hasil perhitungan koefisien regresi. Dari hasil
perhitungan  analisis  regresi  yang  dil- akukan  diperoleh  koefisien  regresi penguatan  organisasi  (X 2 )  melalui struktur manajemen, budaya organisasi, komunikasi,  kepemimpinan,  sistem  in- sentif.  sebesar 0,403 . Koefisien regresi yang diperoleh tidak sama dengan 0 dan bertanda positif terhadap kinerja organ- isasi.  Artinya  semakin  baik  penguatan organisasi  akan  meningkatkan  kinerja organisasi.
Hal  ini  sejalan  dengan  teori  yang dikemukakan oleh Grindle dalam Ruli- nawaty  (2015)  bahwa  organisasi  akan survive  apabila  penguatan  organisasi selalu dipertahankan. Penguatan organ- isasi  lebih  berfokus  pada  sistem organisasi bukan individu. Selain itu se- jalan dengan penelitian yang dikemukakan  oleh  Bambang  Sucipto (2011)  bahwa  penataan  kelembagaan dan pengembangan sumber daya manu- sia  telah  memberikan  pengaruh  yang signifikan  dan  dapat  dikategorikan  se- bagai  pengaruh  yang  kuat  terhadap kinerja  pegawai  di  lingkup  organisasi. Artinya semakin baik penguatan organ- isasi  maka  akan  meningkatkan  kinerja organisasi.
3. Pengaruh  Pembaruan  Institusi  ter- hadap  Kinerja  SKPD  Pemerintah Kota Makassar secara parsial
Untuk melihat pengaruh pembaruan institusi  terhadap  kinerja  organisasi digunakan  hasil  perhitungan  koefisien regresi.  Dari  hasil  perhitungan  analisis regresi yang  dilakukan  diperoleh koefisien  regresi  pembaruan  institusi (X 3 )  melalui  kebijakan  dan  aturan hukum serta pembaruan aturan sebesar 0,791 . Koefisien regresi yang diperoleh tidak sama dengan 0 dan bertanda posi- tif terhadap kinerja organisasi.  Artinya semakin baik pembaruan institusi akan meningkatkan kinerja organisasi.
Hal  ini  sejalan  dengan  penelitian yang  dikemukakan  oleh  Soeprapto (2003) bahwa salah satu faktor pengem- bangan  kapasitas  adalah  pembaruan sebuah institusi, institusi harus disusun yang mendukung pengembangan kapa- sitas  kelembagaan  dan  dilaksanakan secara konsisten sehingga peraturan ha- rus  sesuai  dengan  pengembangaan kapasitas kelembagaan.
4. Pengaruh  Capacity  Building  ter- hadap  Kinerja  SKPD  Pemerintah Kota Makassar secara simultan
Untuk  menguji  hipotesis  mengenai pengaruh  pengembangan  sumber  daya manusia,  penguatan  organisasi  dan pembaruan  institusi  secara  simultan atau  bersama-sama  terhadap  variabel tidak bebas (kinerja SKPD Pemerintah
Kota Makassar) dilihat dari nilai deter-
minasi yang diperoleh. Hasil perhitungan  koefisien  determinasi  da- lam  analisis  regresi  yang  dilakukan diperoleh  lebih  dari  0  yaitu  sebesar 0,738 .  Koefisien  determinasi  yang  di- peroleh memperlihatkan adanya pengaruh  positif  pada  pengembangan sumber  daya  manusia,  penguatan  or- ganisasi dan pembaruan institusi dalam menjelaskan  kinerja  SKPD  sebesar 73,8% , sedangkan sisanya 26,2% yang dijelaskan oleh variabel lain yang tidak diteliti dalam penelitian ini.
Hasil  penelitian  ini  sesuai  dengan pendapat Grindle (1997), bahwa upaya meningkatkan efisiensi, efektivitas dan responsivitas dari kinerja pemerintahan dengan  memusatkan  pada  dimensi pengembangan  sumber  daya  manusia, penguatan  organisasi  dan  reformasi kelembagaan.  Dalam  hal  ini  SKPD Pemerintah Kota Makassar memandang pentingnya capacity  building dalam menunjang kinerja organisasi.
Temuan  penelitian  juga  konsisten dengan  penelitian  yang  dilakukan  oleh Boedhi  (2000)  bahwa  pengembangan kapasitas  memegang  peranan  penting dalam membantu organisasi untuk men- gubah  dirinya  sendiri  melalui  strategi yang sangat terencana dan dengan pred- iksi  masalah  yang  kemungkinan  dapat
diatasi  melalui  solusi-solusi  yang diberikan.  Selain  itu,  menurut  No- toatmodjo (2003), lima  komponen dari pelaksanaan  kinerja  yang  dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti ability, ca- pacity, held, incentive, environment dan validity .  Pengembangan  kapasitas  or- ganisasi  wajib  dilaksanakan  oleh seluruh  manajemen  dan  pegawai,  ka- rena pengembangan kapasitas organisasi  ini  pada  hakekatnya  adalah suatu  proses  yang  dijalankan  oleh  se- luruh  lini  dalam  pemerintahan  yang ditujukan untuk memberikan keyakinan yang  memadai  tentang  pencapaian tujuan  operasioanl  yang  efektif  dan efisien,  laporan  akuntabilitas  kinerja dan kepatuhan terhadap hukum dan per- aturan yang berlaku.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Dalam  penelitian  ini  hasil  yang didapatkan  adalah  pengaruh  positif  pada pengembangan sumber daya manusia, pen- guatan  organisasi  dan  pembaruan  institusi baik secara parsial terhadap kinerja SKPD Pemerintah  Kota  Makassar.  Terdapat pengaruh positif pada pengembangan sum- ber daya manusia, penguatan organisasi dan pembaruan  institusi  baik  secara  simultan terhadap  kinerja  SKPD  Pemerintah  Kota Makassar.  Selanjutnya  saran  yang  bisa diberikan dalam penelitian ini adalah dalam
variabel  pengembangan  sumber  daya manusia memiliki skor denga nilai rendah. Oleh  karena  itu  disarankan  kepada  SKPD Pemerintah  Kota  Makassar  untuk  me- maksimalkan kegiatan pengembangan sumber  daya  manusia  karena  mempunyai peranan  penting  dalam  meningkatkan kinerja  organisasi.  Untuk  variabel  pen- guatan  organisasi,  memiliki  skor  dengan nilai  yang  rendah  karena  pemberdayaan SDM  belum  maksimal  dilaksanakan  dan juga  adanya  ketidaksesuaian  pendidikan pada  jabatan  yang  dipegang.  Oleh  karena itu disarankan SKPD Pemerintah Kota Ma- kassar agar pemberdayaan SDM dilakukan dengan baik dan tepat sasaran. Kepada se- luruh  komponen  yang  ada  di  SKPD Pemerintah  Kota  Makassar  dapat  me- mahami  tugas  dan  weweang  masing- masing,  sehingga  tugas  dan  tanggungja- wabnya  dapat  dijalankan  sesuai  dengan aturan  dan  ketentuan  yang  berlaku,  dan tidak  ada  pihak-pihak  yang  merasa  diru- gikan.

## REFERENSI
Barker, C. Pistrang, N. and Elliott, R, 2002.
Research  Methods  in  Clinical  Psy- chology  :  An  Intriduction  for Students and Practitioners, 2 nd Edi- tion,  John  Wiley  &  Sons,  Ltd., England
Boedhi.  2000.  Pengembangan  Organisasi:
Upaya Dalam Meningkatkan Kinerja  Organisasi.  Jakarta:  FISIP UT.
Grindle, M.S., (editor), 1997 . Getting Good Government : Capacity Building in the  Public  Sector  of  Developing Countries .  Boston,  MA  :  Harvard Institute  for  International  Develop- ment.
Kasmad, Rulinawaty. 2015. Analisis Jarin- gan Pengembangan Kapasitas Pemerintah  Daerah  Dalam  Imple- mentasi  Kebijakan  Pemberdayaan
Pedagang  Kaki  Lima  di  Kota  Ma- kassar.Disertasi. Universitas Hasanuddin.
Keban,  Yeremias  T,  2008.  Enam  Dimensi Strategis Administrasi Publik, Kon- sep,  Teori  dan  Isu.  Penerbit  Gava Media
LAKIP  Pemerintah  Kota  Makassar  Tahun 2014.
Mardiasmo.  2002. New  Public  Manage- ment (NPM):  Pendektan  Baru Manajemen  Sektor  Publik.  Jurnal Sinergi Vol 6 No. 1.
Mondy,  R.  Wayne,  Robert  M.  Noe,  and Shane  R.  Premeaux.  1993. Human Resource  Management .  Fifth  Edi- tion.  Massachusetts:  Simon  &
Schuster, Inc.
Notoadmodjo,  Soekidjo.  2003.  Pengem- bangan  Sumber  Daya  Manusia. Rineka Cipta: Jakarta.
Peraturan Presiden No. 59 Tahun 2012 ten- tang Kerangka Nasional Pengembangan Kapasitas Pemerintah Daerah. Road Map Reformasi Birokrasi Pemerintah
Kota  Makassar  Hasil  Pendamp- ingan Koalisi CSO Sulawesi Selatan. 2014.
Sangkala. 2014. Mengagas Model Evaluasi Kinerja  Organisasi  di  Pemerintah Kota  Makassar,  Provinsi  Sulawesi
Selatan  (Sebuah  Kajian  dari  Pre-
spektif Manajemen
Berbasis
Kinerja.
Sekaran, Uma, 2003. Research Method for Business.  A  Skill  Building  Ap- proach. Four  Editon,  New  York, Jolm Wiley & Sons Inc.
Soeprapto, H. R. Riyadi. 2003. “Pengem- bangan
Kapasitas Pemerintah Daerah Menuju Good Governance”. Pidato Pengukuhan Guru Besar da- lam Ilmu Administrasi Pembangunan  pada  Fakultas  Ilmu Administrasi  Universitas  Brawi- jaya. Sucipto, Bambang. 2011. Analisis
Pengaruh  Penataan  Kelembagaan dan  Pengembangan  Sumber  Daya
Manusia Terhadap Kinerja Pegawai Pada  Badan  Geologi  Kementerian MESDM di Bandung. Disertasi.
Wardianto. 2007. Pengembangan Kapasitas Organisasi  Badan  Kepegawaian Daerah di Kabupaten Deli Serdang. Jurnal Ilmu Administrasi Vol 4 No.
2.