## PELAYANAN PENGASUHAN ANAK BALITA DI PANTI ASUHAN BAYI SEHAT DI KOTA BANDUNG
Zaka Mubarok 1 , Marjan Miharja 2
Universitas Indonesia, Sekolah Tinggi Ilmu Hukum IBLAM zakamubarok@hotmail.com , marjan83miharja@gmail.com
Abstrak: Penelitian ini dilakukan untuk memperoleh gambaran tentang Pelayanan Pengasuhan Anak Balita di Panti Asuhan Bayi Sehat di Kota Bandung. Tujuan penelitian ini untuk memperoleh data dan gambaran  yang  jelas  mengenai  pelayanan  pengasuhan  yang  diberikan  kepada  anak  balita  sesuai dengan  Standar  Nasional  Pengasuhan  Anak  (SNPA).  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  metode  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif  yang  bertujuan  menggambarkan  tentang Pelayanan  Pengasuhan  Anak  Balita  di  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung. Jumlah  informan  ada  13  orang.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  informan  memahami, mengetahui,  melaksanakan,  dan  memberikan  pelayanan  pengasuhan  anak  balita  sesuai  dengan Standar Nasional Pengasuhan Anak (SNPA). Dengan mencakup 5 aspek yakni standar pendekatan awal  dan  penerimaan  rujukan,  standar  pelayanan  pengasuhan  oleh  lembaga  kesejahteraan  social anak,  standar  pelayanan  berbasis  kesejahteraan  sosial  anak,  standar  pelaksana  pengasuhan  dan standar kelembagaan
Kata-kata kunci: pembangunan karakter, sekolah kreatif

## CHILDREN CARE SERVICES IN HEALTHY BABY ORPHANS IN BANDUNG CITY
Zaka Mubarok 1 , Marjan Miharja 2 , University of Indonesia, IBLAM School of Law zakamubarok@hotmail.com , marjan.miharja@yahoo.com
Abstract: The study is done to obtain the  idea of service childcare toddler in an orphanage healthy babies in the greater bandung.The purpose of this research to obtain data and a clear about parenting services provided for children under five in accordance with national standard child care (SNPA). The methodology  that  was  used  in  this  research  was  a  method  of  descriptive  of  with  the  qualitative approach that reflect the situation in the efforts aimed at peaceful and now about the offering that we are  talking  about  parenting  kids  under  years old  in  an  orphanage  healthy  babies  muhammadiyah  in the city of bandung. The number of respondents there are 13 people. The research results show that informant understand , know , implement, and provide services childcare toddlers in accordance with national  standard  childcare  (SNPA).  To  covering  5  cover  the  standard  approach  the  beginning  and revenue  referral,  parenting  service  standards  by  the  institutions  social  welfare  children  ,  standard based service social welfare children , standard implementing parenting and standards institutional.
Keywords: Services, Parenting, Toddler, LKSA

## PENDAHULUAN
Anak  merupakan  generasi  penerus keluarga  sekaligus  generasi  penerus  bangsa yang  akan  meneruskan  estafet  perjuangan para  pendahulunya.  Berdasarkan  UU  Nomor 35  tahun  2014  tentang  Perlindungan  Anak, yang dimaksud dengan anak adalah seseorang  yang  belum  berusia  18  (delapan belas)  tahun,  termasuk  anak  yang  masih dalam  kandungan.  Betapa  bahagia  orangtua yang  melihat  anak –  anaknya  “berhasil”,  baik dalam pendidkan, berkeluarga maupun bermasyarakat.  Sebaliknya,  betapa  sedih  dan malang  orang  tua  yang  melihat  anak – anaknya  gagal  dalam  pendidikan  dan  kandas dalam  mengarungi  kehidupan.  Anak  adalah inventasi  dan  harapan  masa  depan  bangsa serta  penerus  generasi  di  masa  mendatang.
Dalam  siklus  kehidupan,  masa  anak-anak merupakan  fase  dimana  anak  mengalami tumbuh  kembang  yang  menentukan  masa depannya.
Peraturan  Menteri  kesehatan  RI  no.  25 tahun  2014,  anak  balita  adalah anak  umur  12 bulan  sampai  dengan  59  bulan,  meskipun sebagian  pakar  menyebut  anak  balita  adalah anak  dalam  rentang  0 –  8  tahun.  Anak-anak melewati  periode  emas  (golden  age)  pada rentang  balita  dimana  anak  pada  masa  ini mengalami  pertumbuhan  dan  perkembangan otak yang sangat pesat. Pada masa emas ini, berbagai  potensi  anak  harus  dirangsang secara  optimal  sebagai  proses  pembentukan dan  perkembangan  karakter  kepribadiannya
pada  masa  kanak-kanak  dan  menuju  rentang manusia dewasa.
Maria Montessori, seorang tokoh pendidikan anak usia dini terkenal, menyatakan  bahwa  pada  rentang  usia  lahir sampai  6  tahun  anak  mengalami  masa keemasan  yang  merupakan  masa  dimana anak  mulai  peka  atau  sensitif  menerima berbagai  rangsangan.  Selama  masa  periode sensitif  inilah,  anak  begitu  mudah  menerima stimulus-stimulus  dari  lingkungannya.  Usia emas  perkembangan  anak  merupakan  masa dimana  anak  mulai  peka  untuk  menerima berbagai  stimulasi  dan  berbagai  upaya pendidikan  dari  lingkungannya  baik  disengaja maupun  tidak  disengaja.  Segala  kelebihan atau keistimewaan yang dimilki pada masa ini tidak akan dapat terulang untuk kedua kalinya. Itulah  sebabnya  masa  ini  sering  disebut sebagai  masa  penentu  bagi  kehidupan selanjutnya.  Pada  kondisi  the  golden  age  ini juga  merupakan  suatu  peluang  emas  untuk intervensi yang dapat memacu dalam perkembangan kehidupan anak. Apabila masa itu dilepas begitu saja dari pengawasan orang tua  atau  para  pendidik,  maka  biasanya  akan merugikan anak dalam pertumbuhan selanjutnya.
UU  RI  No.  23  tahun  2002  tentang perlindungan  anak,  pada  pasal  1  ayat  6 menyatakan bahwa anak terlantar adalah anak yang tidak terpenuhi kebutuhnya secara wajar, baik  fisik,  mental,  spriritual,  maupun  sosial. Penelantaran  anak  pada  masa  balita  akan sangat  rawan  terhadap  perkembangan  anak selanjutnya.  Keterlantaran  adalah  salah  satu permasalahan  kesejahterahan  sosial  yang dapat  menimpa  setiap  orang  karena  faktor – faktor  tertentu,  sehingga  tidak  terpenuhi kebutuhan  dasarnya  baik  secara  jasmani, rohani maupun sosialnya.
Kepala  Biro  Perencanaan  dan  Data Kementerian  PPPA  Titi  Eko  Rahayu  (PPPA) mencatat sebanyak 1.403.048 anak berusia di bawah  lima  tahun  (balita)  di  Indonesia  masuk ketegori  terlantar.  Data  terakhir  Kementerian PPPA  mencatat  komposisi  balita  berdasarkan kategori  ketelantaran  di  Indonesia  mencapai 1,4  juta  balita  atau  sebesar  5,83  persen  dari total  24,07  juta  balita  (ANTARA  News,  2017). Sebagai  generasi  penerus  bangsa,  maka keberadaan anak Indonesia perlu mendapatkan  perhatian  khusus  baik  dari pemerintah,  swasta  (panti  asuhan)  dan masyrakat  umum.  Keluarga  sebagai  satuan terkecil dalam  masyarakat, juga  memiliki andil yang cukup besar terhadap kehidupan tumbuh kembang seorang anak.
Kondisi  sosial  bangsa  Indonesia  yang kurang  menguntungkan  sebagai  akibat  masih
berlanjutnya  krisi  multidimensional  secara otomatis akan berpengaruh terhadap kehidupan anak balita, karena ketergantungan penuh  anak  balita  pada lingkungan  sosialnya, khususnya  orang  tua  atau  keluarganya. Berbagai  bentuk  permasalahan  sosial  yang dialami keluarga mengakibatkan tidak terpenuhinya  kebutuhan  anak  balita  secara maksimal,  hal  ini  menyebabkan  anak  balita mengalami berbagai hambatan dalam pertumbuhan  fisik  maupun  perkembangan psikososialnya. Dampak penelantaran
kebutuhan  anak  tidak  dapat  ditanggulangi pada tahap – tahap perkembangan selanjutnya.
Balita  terlantar  yang  tidak  memperoleh perawatan  sebagaimana  seharusnya,  rentan menjadi  anak –  anak  yang  memiliki  disfungsi sosial atau bahkan tidak memiliki masa depan, jika  tidak  segera  ditangani  dengan  baik.
Pengasuhan berbasis Lembaga Kesejahterahan Sosial Anak merupakan alternatif  terakhir  dari  pelayanan  pengasuhan alternatif untuk anak yang tidak bisa diasuh di dalam  kelaurga  inti,  keluarga  besar,  kerabat atau keluarga pengganti.
Peraturan
Pemerintah (PP)
Pelaksanaan  Pengasuhan  Anak  disebutkan bahwa  setiap  anak  berhak  diasuh  oleh  orang tuanya  sendiri.  Jika  terjadi  pemisahan  anak atas  kepentingan  terbaik  bagi  anak  tersebut, maka  pengasuhan  harus  dilakukan  oleh Lembaga  Asuhan  Anak.  Pengasuhan  oleh Lembaga  Pengasuhan  Anak  ini  merupakan pertimbangan  terakhir.  Ada  tiga  persyaratan bahwa  pengasuhan  anak  dilakukan  oleh Lembaga  Pengasuhan  Anak. Pertama ,  orang tua  anak  tersebut  tidak  dapat  menjamin tumbuh kembang anak secara wajar, baik fisik, mental,  spiritual  maupun  sosial. Kedua ,  orang tuanya  dicabut  kuasa  hukumnya  berdasarkan penetapan  pengadilan. Ketiga ,  anak  yang memerlukan  perlindungan  khusus.  Misalnya, anak  dalam  situasi  darurat,  anak  yang berhadapan dengan hukum, anak dari kelompok  minoritas  dan  terisolasi,  anak  yang dieksploitasi secara ekonomi dan/atau seksual, anak yang menjadi korban penyalahgunaan narkotika, alkohol, psikotropika, dan zat adiktif lainnya, anak yang menjadi  korban  pornografi,  anak  dengan HIV/AIDS, anak korban penculikan, penjualan, dan/atau perdagangan, anak korban kekerasan  fisik  dan/atau  psikis,  anak  korban kejahatan  seksual,  anak  korban  jaringan terorisme,  anak  penyandang  disabilitas,  anak korban  perlakuan  salah  dan  penelantaran, anak  dengan  perilaku  sosial  menyimpang serta  anak  yang  menjadi  korban  stigmatisasi
dari  pelabelan  terkait  dengan  kondisi  orang tuanya.
Pengasuhan terbaik bagi anak berada dalam  keluarga.  Keluarga  merupakan  agen utama sosialisasi bagi anak. Keluarga (orangtua)  juga  merupakan  orang  yang penting dalam kehidupan anak karena keluarga  (orangtua)  lebih  memahami  dan memiliki  informasi  yang  lebih  baik  tentang anaknya dibandingkan orang lain.
Pengasuhan  anak  di  dalam  keluarga  tidak sepenuhnya menjamin keselamatan dan kesejahteraan  anak.  Rothman  (1982)  dalarn Roberts dan Greene yang diterjemahkan Oleh Damanik  dan  Pattiasina  (2008)  mencatat bahwa  manajemen  kasus  dalam  bidang pelayanan kesejahteraan anak diawali sebagai pengakuan  tidak  terorganisirnya  keluarga, angka yang meningkat, dan semakin banyaknya  situasi  pelecehan.  Hal  ini  berarti bahwa  keluarga  tidak  lagi  dapat  berfungsi dengan  baik  (disfungsi)  sehtngga  dapat membahayakan  anak.  Jika  orangtua  tidak dapat  melaksanakan  kewajiban  dan  tanggung jawab  pengasuhan  anak,  baik  dikarenakan tidak diketahui keberadaannya maupun karena sebab-sebab  tertentu,  maka  sebaiknya  anak mendapat pengasuhan alternatif demi menjamin  kelangsungan  hidup  dan  tumbuh kembang anak secara layak.
Panti asuhan sebagai alternatif pengasuhan  terakhir,  memiliki  tujuan  agar terpenuhinya  kebutuhan  dasar  anak  dan terlindunginya hak-hak anak dari keterlantaran secara  fisik  dan  emosional.  Sesuai  dengan Undang-Undang  Dasar  Tahun  1945  Pasal  34 Ayat  1  bahwa  fakir  miskin  dan  anak-anak terlantar dipelihara oleh negara, maka pemerintah  menyediakan  panti  asuhan  bagi anak-anak  yang  tidak  lagi  memiliki  orangtua, atau  orangtua  mereka  tidak  mampu  untuk melaksanakan  perannya  dan  tidak  mampu memenuhi kebutuhan anak. Selain pemerintah,  organisasi  maupun  masyarakat pun  tidak  sedikit  yang  menyediakan  rumah singgah  atau  panti  asuhan  bagi  anak-anak yang membutuhkan pengasuhan altematif.
Lembaga –  lembaga  Kesejahteraan Sosial  yang  di  bentuk  oleh  Pemerintah, Pemerintah  Daerah  atau  masyarakat  yang melaksanakan  pengasuhan  anak,  standar pengasuhan  yang  digunakan  sebagai  acuan yakni  Standar  Nasional  Pengasuhan  Anak (SNPA) yakni Standar Pelayanan Pengasuhan mencakup Pertama ,  standar  pendekatan  awal dan  penerimaan  rujukan. Kedua ,  standar pelayanan pengasuhan oleh lembaga kesejahteraan  sosial  anak. Ketiga ,  standar pelayanan  berbasis  lembaga  kesejahteraan sosial  anak. Keempat ,  standar  pelaksana
pengasuhan. Kelima ,  standar  evaluasi  serta pengakhiran  pelayanan  dan  pengasuhan untuk  anak  (Peraturan  Menteri  Sosial  RI  No. 30 Tahun 2011).
Panti  asuhan  sebagai  pelaksana pengasuhan alternatif, diharapkan dapat melaksanakan  pengasuhan  yang  baik  yaitu pengasuhan yang memenuhi aspek pengasuhan  seperti  membina,  mendidik, merawat serta  membimbing anak dan  mampu memenuhi kebutuhan dasar anak. Peran panti asuhan dalam pengasuhan antara lain sebagai pusat  pelayanan  kesejahteraan  sosial  anak, sebagai  pusat  data  dan  informasi  serta konsultasi  kesejahteraan  sosial  anak,  dan sebagai  pusat  pengembangan  keterampilan. Pelaksanaan pengasuhan berbasis residensial oleh  lembaga  atau  panti  asuhan  harus berpedoman pada standar nasional pengasuhan anak. Salah satu panti asuhan di Kota  Bandung  yang  melaksanakan  peran pengasuhan  dengan  berpedoman  Standar Nasional  Pengasuhan  Anak  adalah  Panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Kota Bandung  selain  itu  terdaftar  di  Badan Lembaga  Kesejahteraan  Sosial  mendapatkan peringkat  akreditasi  A  masa  berlaku  1  Juni 2014 sampai dengan 30 Juni 2019.
Panti Asuhan Bayi Sehat
Muhammadiyah  Kota  Bandung  merupakan salah  satu  panti  asuhan  swasta  yang beralamat  di  Jalan  Purnawarman  Nomor  25 Kota  Bandung.  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah  awalnya  merupakan  tempat penitipan  bayi  dengan  batas  usia  0-6  tahun. Seiring  berjalannya  waktu,  tempat  penitipan bayi  tersebut  akhimya  dijadikan  sebagai  panti asuhan  dimana  anak-anak  asuh  terdiri  dari bayi, anak-anak usia sekolah hingga perguruan  tinggi.  Jumlah  anak  yang  tercatat sebagai anak asuh di Panti Asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah  Kota  Bandung  pada  tahun 2018  adalah  117  orang.  Sedangkan  jumlah pengasuh  adalah  sebanyak  12  orang.  Panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Kota Bandung  memiliki  bangunan  3  lantai.  Lantai pertama  diperuntukkan  anak  laki-laki  usia sekolah  dengan  jumlah  pengasuh  2  orang, lantai  kedua  untuk  anak  perempuan  usia sekolah  dengan  jumlah  pengasuh  3  orang, dan  lantai  ketiga  untuk  bayi,  batita,  dan  balita dengan  jumlah  pengasuh  7  orang.  Selain kamar-kamar  anak  asuh,  dalam  bangunan Panti  Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah terdapat  kamar  mandi  di  setiap  lantai,  dapur, ruang belajar, mushola, ruang untuk menonton televisi,  halaman  untuk  bermain,  dan  ruangan kantor  pada  bagian  paling  depan  dari bangunan tersebut.
Pengasuh  terlihat  cekatan  ketika sedang  menyuapi  anak.  Selain  menyuapi anak, pengasuh juga menemani anak bermain di ruang bermain atau mengajari anak berjalan dan  mengajari  anak  menulis.  Pengasuh  juga
terlihat  mengerjakan  pekerjaan  lain  selain mengasuh  anak  seperti  membereskan  ruang bermain,  menyapu,  membersihkan  jendela, membereskan lemari pakaian anak, menonton televisi, dan istirahat di kamar.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif  dengan  metode  deskriptif  agar mendapat  gambaran  yang  faktual  dan  akurat berdasarkan fakta di lapangan. Metode ini juga bertujuan untuk mendeskripsikan atau
memberikan gambaran secara lengkap
mendetail dan mendalam mengenai Pelayanan  Pengasuhan  Anak  Balita  di  Panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Kota Bandung

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil

## 1.1  Pendekatan  Awal  dan  Penerimaan Rujukan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan  dalam  pendekatan  awal  dan penerimaan  rujukan  yang  mengacu  pada SNPA yakni Pimpinan, Pengurus dan Peksos tidak  merekrut  anak  balita  secara  langsung untuk  ditempatkan  di  dalam  Panti  Asuhan bayi  Sehat  Muhammadiyah  Bandung.  Hal tersebut  sebagaimana  diungkapkan  oleh  YP selaku  Kepala  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah Bandung sebagai berikut:
Kami  tidak  pernah  merekrut  anak secara  langsung,  penerimaan  anak balita  dilakukan  melalui  rujukan  dari keluarga,  kerabat  atau  komunitas. Ada  juga  yang  melalui  rujukan  dari pihak  yang  memiliki  kewenangan seperti kepolisian, Rumah perlindungan  Sosial  Anak  (RPSA) dan  Dinas  Sosial/  Instansi  Sosial, rujukan  lainnya  yaitu  dari  lembaga yang  memberikan  pelayanan  pada anak  seperti  Lembaga  Perlindungan Anak  (LPA),  Lembaga  Swadaya Masyarakat  (LSM),  sekolah,  dan posyandu.  Serta  ada  pula  anak  dan keluarga yang datang sendiri.
Informasi  yang  sama  juga  diperoleh dari IP selaku Pekerja Sosial yang ditugaskan  di  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah Bandung menambahkan tahapan  pendekatan  awal  dan  penerimaan rujukan melalui pernyataan sebagai berikut:
Pelayanan  sosial  dan  pengasuhan anak  balita  yang  di  lakukan  oleh Panti Asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah Bandung untuk pendekatan  awal  dan  penerimaan rujukan  melalui  6  tahapan  yaitu pendekatan awal, penerimaan rujukan, assesmen awal, pengambilan keputusan,
kesepakatan  pelayanan  dan  rujukan ke instansi lain.
Pelayanan ini dilakukan untuk mengetahui  kebutuhan  anak  balita  serta menyesuaikan kondisinya dengan pelayanan yang  tersedia  di  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah Bandung. Penyesuaian antara  kebutuhan  balita  dan pelayanan  yang tersedia nantinya akan menentukan keputusan  serta  kesepakatan  pelayanan yang  diberikan.  Keputusan  dan  kesepakatan pelayanan  dilakukan  oleh  pihak-pihak  terkait seperti  pihak  panti  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah  Bandung,  Dinas  Sosial  dan keluarga (jika ada).
Pendekatan  awal  guna  mengetahui masing –  masing kebutuhan anak balita dan orangtua  selalu  dilakukan  panti  kepada masyarakat  karena  hanya  dilakukan  dalam upaya untuk mendukung pengasuhan keluarga  dan  perlindungan  anak,  sosialisasi pelayanan  yang  disediakan  oleh  panti  dan mendukung  Dinas  Sosial/  Instansi  Sosial dalam mengidentifikasi anak yang membutuhkan bantuan. Hal tersebut
sebagaimana  diungkapkan  oleh  YP  selaku Kepala Panti Asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah Bandung sebagai berikut: Pekerja  sosial  mencatat  semua proses rujukan anak yang mencakup pihak yang merujuk
anak, penanggung jawab legal anak, alasan  merujuk  anak  atau  kronologi kasus atau masalah yang diidentifikasi  perujuk. Review  situasi dan  kondisi  anak  serta  keluarganya dilakukan oleh pekerja sosial professional.
Berdasarkan  hal  tersebut  ditemukan kesesuaian  antara  kebutuhan  anak  dan keluarganya  terhadap  pengasuhan  dengan pelayanan  yang  tersedia  di  Panti  Asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah Kota Bandung

## 1.2  Pelayanan  pengasuhan  oleh  Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak
a.  Assesmen
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan dalam Pelayanan pengasuhan oleh lembaga  kesejahteraan  sosial  anak  yang mengacu  pada  SNPA  yakni  Pimpinan, Pengurus  dan  Peksos  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung  dalam memberikan  pelayanan  pengasuhan  anak balita  melakukan  asesmen  lanjutan  kepada setiap  anak dan  keluarganya  setelah  dicapai kesepakatan tentang pelayanan yang diterima  anak  dan  keluarganya.  Hal  tersebut sebagaimana  diungkapkan  oleh  IP  selaku Pekerja  Sosial  yang  ditugaskan  di  Panti Asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah Bandung sebagai berikut:
Asesmen  yang  dilakukan  mengenai perkembangan  anak  secara  fisik, psikologis  dan  sosial,  pengalaman anak,  termasuk  sejarah  kekerasan yang  dialami  anak  bila  ada  dan  isu perlindungan serta pengabaian .
Pernyataan  lanjutan  oleh  IP  selaku Pekerja  Sosial  yang  ditugaskan  di  Panti Asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah Bandung sebagai berikut:
Hasil asesmen baik terhadap kerabat, maupun lingkungan komunitas,  panti  bersama  anak  dan keluarga  mempertimbangkan  dan menentukan
jenis
pengasuhan alternatif  yang  paling  sesuai  untuk memenuhi kebutuhan anak balita .
Asesmen  lanjutan  bertujuan  untuk melengkapi  asesmen  awal  agar  panti mendapatkan  gambaran  lengkap  tentang kondisi  anak  dan  keluarganya,  khususnya tentang  kompleksitas  masalah  pengasuhan yang  dihadapi  anak  dan  keluarganya  serta mengidentifikasi  kemungkinan  ketersediaan dukungan  keluarga  besar/kerabat  ataupun bentuk dukungan lainnya yang dapat dimanfaatkan  untuk  mengatasi  masalah pengasuhan.  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah Kota Bandung dalam merencanakan pengasuhan didasarkan pada hasil  asesmen  lanjutan  dan  menjadi  dasar untuk  menentukan  solusi  pengasuhan  tetap yang terbaik untuk anak dalam kasus masing masing.
b.  Pelaksanaan Rencana Pengasuhan Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan dalam pelaksanaan rencana
pengasuhan  yang  mengacu  pada  SNPA yakni  Pimpinan,  Pengurus  dan  Peksos  Panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Kota Bandung  dalam  memberikan  pelaksanaan rencana  pengasuhan  masih  ada  beberapa ketentuan yang tidak sesuai dengan Standar Nasional  Pengasuhan  Anak  (SNPA)  yaitu Panti  Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah Kota  Bandung  tidak  bekerjasama  dengan instansi  atau  dinas  sosial  untuk  mencari keluarga  pengganti  yang  bisa  memberikan pengasuhan  melalui  sistem  orang  tua asuh/perwalian/pengangkatan anak. Hal tersebut  sebagaimana  diungkapkan  oleh  YP selaku  Kepala  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah Bandung sebagai berikut:
Sekarang  sudah  tidak  ada  lagi  anak yang  diasuh  di  luar  panti.  Semua anak  balita  mendapatkan  pelayanan pengasuhan  di  dalam  panti  hingga mencapai dewasa dan mandiri.
Sistem  orang  tua  asuh  ( fostering ) bertujuan  unuk  memberikan  hak  anak  untuk diasuh dalam keluarga. Anak berhak mendapatkan pengasuhan di dalam keluarga agar dapat tumbuh kembang secara optimal. Sisten orang tua asuh ( fostering ) merupakan upaya  untuk  menempatkan  panti  asuhan sebagai  sumber  terakhir  dalam  kontinum pengasuhan.
3.3 Pelayanan berbasis Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak

## a.  Perkembangan anak balita
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan  dalam  pelayanan  berbasis  LKSA mencakup  perkembangan  anak  balita  yang mengacu  pada  SNPA  yakni  relawan  dan pengasuh Panti Asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah Kota Bandung dalam mengupayakan  perkembangan  anak  balita, panti  memfasilitasi  anak  balita  untuk  aktif dalam perkembangannya yaitu dengan menyediakan  taman  kanak –  kanak  untuk pendidikan  anak  dan  pelayanan  lain  untuk upaya pengentasan anak asuhan. Panti Asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah  Bandung  sudah  memiliki fasilitas  yang lengkap  untuk  tumbuh  kembang balita asuhnya.  Fasilitas untuk tumbuh kembang anak balita seperti ruang tidur, ruang bermain,  ruang  televisi,  dan  berbagai  macam –  macam  mainan  balita  telah  tersedia.  Hal ini sebagaimana  diungkapkan  oleh  MK  selaku Pengasuh  yang  bekerja  di  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Bandung  sebagai berikut:
Fasilitas yang di gunakan anak balita hampir  semua  menunjang  untuk tumbuh kembang anak, namun dengan  keterbatasan  jumlah  fasilitas untuk  masing  masing  anak  sehingga belum mencakup anak untuk menimbulkan hubungan saling berbagi sesama teman seusianya .
Pernyataan serupa juga disampaikan oleh  DL  selaku  Pengasuh  yang  bekerja  di Panti  Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah Bandung sebagai berikut:
Setiap anak diberikan fasilitas sepeda, mainan, alat bantu perkembangan  lainnya.  Anak  balita mendapatkan  fasilitas  tersebut  tidak sertamerta, masing – masing mendapat  semuanya  namun  saling berganti – ganti atau bertukar – tukar fasilitas  yang  diberikan  sehingga terkadang ada pertengkaran kecil.
Namun ada sebagian standar pelayanan  pengasuhan  dalam  perkembangan anak  balita  belum  mendorong  anak  untuk menjalin  dan  menjaga  hubungan  dengan teman seusia mereka, sedangkan hal tersebut guna meningkatkan rasa percaya diri anak.

## b.  Relasi anak
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan  dalam  pelayanan  berbasis  LKSA mencakup  relasi  anak  balita  yang  mengacu pada SNPA yakni relawan dan pengasuh Panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Kota Bandung  memfasilitasi  komunikasi  sesering mungkin  antara  anak  yang  tinggal  di  dalam panti  dengan  orang  tua/keluarga/kerabat  dan teman-teman  dari  lingkungan  rumah.  Hal tersebut  sebagaimana  diungkapkan  oleh  MK selaku  Pengasuh  yang  bekerja  di  Panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Bandung sebagai berikut:
Panti  melakukan  komunikasi  lewat telepon,  sebulan  sekali  anak  boleh dibawa pulang untuk bertemu keluarganya  dan  mengingatkan  orang tua untuk menjenguk anaknya .
Pernyataan lain juga disampaikan oleh RR  selaku  Pengasuh  yang  bekerja  di  Panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Bandung sebagai berikut:
Ada  beberapa  anak  balita  yang  tidak mempunyai relasi maupun itu orangtua dan keluarga tapi panti tetep memfasilitasi  untuk  warga –  warga setempat  agar  bisa  berkomunikasi dengan  anak  yang  seakan –  akan
mereka  itu  sama  dengan  anak  yg lain dengan perlakuan kunjungan .
Panti  mengatur  waktu  yang  sesuai untuk  anak  berkomunikasi  dengan  orang tua/keluarga/kerabat/teman  dari  lingkungan asal.  Panti  menyediakan  fasilitas  untuk mendorong  keluarga  berkunjung  ke  panti, termasuk  dengan  kendaraan  atau  uang transport. Panti memfasilitasi keluarga/kerabat/teman anak yang berkunjung ke  panti  dengan  menyediakan  ruang  tamu, saung dan waktu kunjungan. Hal ini agar tamu merasa  nyaman  berkunjung  ke  panti.  Panti juga  memfasilitasi  pertemuan  rutin  minimal sekali  dalam  sebulan  untuk  membahas pentingnya pengasuhan dalam keluarga.

## c.  Makanan dan pakaian
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan  dalam  pelayanan  berbasis  LKSA mencakup  makanan  dan  pakaian  yang mengacu  pada  SNPA  yakni  relawan  dan pengasuh Panti Asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah Kota Bandung yakni pelayanan  pengasuhan  dalam  merencanakan menu  dan  penyiapan  makan  belum  maksimal di  direview  bersama  pihak  yang  memiliki kewenangan  dalam  bidang  kesehatan,  selain itu dalam memenuhi kebutuhan pakaian untuk setiap  anak  secara  memadai,  dari  segi tampilan  yang  memperhatikan  keinginan  anak (sesuai  perkembangan  anak).  Hal  tersebut sebagaimana  diungkapkan  oleh  MK  selaku Pengasuh  yang  bekerja  di  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Bandung  sebagai berikut:
Kualitas  gizi  sudah  terpenuhi  sesuai perkembangan anak, panti
bekerjasama dengan puskesmas tingkat  kecamatan,  sudah  sesuai takaran atau standar kesehatan. Panti biasanya  memberikan  susu  ada  yang setiap hari, untuk sehari-harinya empat sehat terpenuhi. Jika anak sakit juga  diberikan  bubur.  Kalo  sakitnya parah  dirujuk  ke  rumah  sakit  dan dikasih obat.
Pernyataan  ini  disampaikan  juga  oleh RR  selaku  Pengasuh  yang  bekerja  di  Panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Bandung sebagai berikut:
Pemberian  makanan  terpenuhi  sesuai perkembangan anak balita, kita sebelum bikin jadwal makanan konsultasi  dulu  ke  ahli  gizi  di puskesmas  kecamatan .
Dari  hasil  pernyataan –  pernyataan peneliti  menyimpulkan  bahwa  Panti  asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah Bandung memenuhi  standar  gizi  bagi  anak  balita  dan diperkuat  dengan  konsultasi  oleh  ahli  gizi. Panti  juga  sudah  bagus  dalam  memberikan fasilitas  makan  anak,  mulai  dari  menu  yang sesuai dengan standar gizi, berhasil menciptakan situasi makan seperti kekeluargaan serta pengasuh yang mendampingi  anak  balita  ketika  makan.  Dan dalam  pakaian  anak  balita  ada  yang  ikut dalam  keterlibatan  anak  dalam  memenuhi kebutuhan  pakaian,  anak  balita  dilibatkan untuk,  warna,  model  dan  sesuai  selera mereka.

## d.  Pendidikan anak balita
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan  dalam  pelayanan  berbasis  LKSA mencakup  pendidikan  anak  balita  yang mengacu  pada  SNPA  yakni  relawan  dan pengasuh Panti Asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah Kota Bandung yakni
pelayanan  pengasuhan  dalam  pendidikan anak  balita  telah  menfasilitasi  anak  balita untuk  memperoleh  pendidikan  usia  dini /PAUD/pendidikan  informal  di  dalam  atau  di luar  panti  dan  menfasilitasi  penyediaan berbagai  fasilitas  penunjang  pendidikan  anak sesuai  perkembangannnya  seperti  poster angka-angka,  nama  hewan,  nama  buah.  Hal tersebut  sebagaimana  diungkapkan  oleh  MK selaku  Pengasuh  yang  bekerja  di  Panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Bandung sebagai berikut:
Panti  bekerjasama  dengan  sekolah PAUD di luar panti. Semua anak-anak diberikan pendidikan informal di dalam atau  di  luar.  Setiap  anak  balita diberikan  perlengkapan  ATK,  tas, sepatu, seragam PAUD.
Dari  hasil pernyataan  tersebut peneliti menyimpulkan  bahwa  fasilitas  yang  diberikan panti  untuk  kepentingan  pendidikan  anak sudah  memenuhi  standar  dari  Kementerian Sosial.

## e.  Kesehatan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan  dalam  pelayanan  berbasis  LKSA mencakup kesehatan  anak balita yang mengacu  pada  SNPA  yakni  relawan  dan pengasuh Panti Asuhan Bayi Sehat
Muhammadiyah Kota Bandung bersama-sama pihak-pihak  yang  terlibat  dalam  kerjasama melakukan review tentang kebutuhan kesehatan anak dan kesesuaiaan-nya dengan pelayanan  kesehatan  yang  diberikan  oleh
panti.  Dalam  hal  merespon  anak  balita  yang menunjukkan  gejala-gejala  sakit  serius  panti sigap  dalam  menangani  anak  balita  dengan membawanya  ke  puskesmas  lalu  di  rujuk  ke Rumah Sakit. Hal ini sebagaimana diungkapkan  oleh  MK  selaku  Pengasuh  yang bekerja di Panti Asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah Bandung sebagai  berikut:
Panti  punya  klinik  dan  alat-alat  P3K, tiap  kamis  juga  ada  dokter.  Jika  anak balita  mengalami  sakit  parah  kita kerjasama dengan puskesmas .
Pernyataan  lain  juga  diungkapkan oleh  VH  selaku  Pengasuh  yang  bekerja  di Panti  Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah Bandung sebagai berikut:
Responnya kita sangat tanggap, misal kalo  anak  balita  menangis  terus menerus  dan  ngeluh  terus  diliat kondisinya  terus  ke  klinik  di  kasih obat. Kalo darurat dibawa ke puskesmas  dulu  kemudian  dirujuk  ke RS.
Panti memberikan pelayanan
kesehatan secara regular dari tenaga professional  di  bidang  kesehatan  guna mencatat  perkembangan  kesehatan  anak  dan juga  menfasilitasi  perilaku  hidup  bersih  dan sehat  dalam  kehidupan  sehari –  hari  seperti toilet training.

## f.  Pengaturan waktu anak
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan  dalam  pelayanan  berbasis  LKSA mencakup pengaturan waktu anak balita yang mengacu  pada  SNPA  yakni  relawan  dan pengasuh Panti Asuhan Bayi Sehat Muhammadiyah Kota Bandung dalam pelayanan  pengasuhan  telah  memberikan kesempatan  dan  mengalokasikan  waktu  yang cukup  bagi  anak  untuk  bermain  dan  rekreasi serta  menfasilitasi  anak  untuk  berekreasi  di luar panti terlebih ketika ada donator/pengunjung  yang  ingin  mengajak anak-anak  rekreasi  keluar  panti.  Hal  ini sebagaimana  diungkapkan  oleh  MK  selaku Pengasuh  yang  bekerja  di  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Bandung  sebagai berikut:
Panti menyusun jadwal kegiatan sehari-hari  sesuai  dengan  kondisi anak  balita,  Kegiatan  rekreasi  di rencanakan  setahun  sekali,  tahun  ini rencananya ke kampung gajah. Setahun  sekali  panti  merencanakan rekreasi dengan anak-anak, tahun lalu masih  boleh  rekreasi  di  luar  Bandung
tapi tahun ini gak boleh rekreasi di luar Bandung .
Dari  hasil  pernyataan  -  pernyataan tersebut penulis menyimpulkan bahwa standar pelayanan  pengasuhan  anak  sudah  sesuai dengan SNPA. Penyusunan jadwal disesuaikan dengan kebutuhan anak balita.

## 3.4 Pelaksana Pengasuhan

## a. Orang Tua
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan dalam pelaksana pengasuhan mencakup  orangtua  dari  anak  balita  yang mendapatkan  pelayanan  pengasuhan  anak balita  yang  mengacu  pada  SNPA  yakni relawan  dan  pengasuh  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung  yakni dalam pelaksana pengasuhan orangtua terhadap anak balita yang ada di Panti asuhan Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung sudah  sesuai  dengan  Standar  Nasional Pengasuhan  Anak.  Hal  tersebut  sebagaimana diungkapkan  oleh  IP  selaku  Pekerja  Sosial yang  ditugaskan  di  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah Bandung sebagai  berikut:
Pertama  orang  tua  diajak  diskusi tentang  kondisi  anak  balita  sebelum masuk  ke  panti,  kedua  orang  tua diajak diskusi jika panti sudah memberikan  tanggung  jawab  penuh. Jika  ada  persoalan  dalam  keluarga kami  memberikan  penguatan  kepada anak,  kasih  sayang,  simpati  dan empati .
Hal  lain  juga  disampaikan  oleh  MR selaku  pengurus/staff  yang  bekerja  di  Panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Bandung sebagai berikut:
Kami memberikan berita acara penyerahan anak balita, dan keputusan  apakah  anak  balita  lanjut atau tetap di panti.
Panti  sangat  mendukung  orang  tua atau  keluarga  untuk  tetap  melaksanakan perannya  sebagai  orang  tua  selama  anak tinggal  di  panti,  pengasuh  sering  mengajak orang  tua  atau  keluarga  untuk  berdiskusi tentang  pengasuhan  yang  terbaik  untuk  anak. Saat  anak  masuk  panti,  panti  melakukan diskusi  dengan  para  orang  tua.  Panti  juga mendukung  orangtua  atau  anggota  keluarga lainnya tetap melaksanakan perannya sebagai orangtua  selama  anak  balita  tinggal  di  panti. Orang tua ikut menentukan dalam pengambilan  keputusan-keputusan  penting dan  Panti  bekerjasama  dengan  orang  tua
untuk merespon berbagai persoalan pengasuhan  yang  dihadapi  anak  termasuk dalam keluarga anak.
b. Pengasuh
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan dalam pelaksana pengasuhan mencakup pengasuh anak balita yang mengacu  pada  SNPA  yakni  pimpinan  beserta pengurus  melakukan  seleksi  calon  pengasuh, menetapkan  pengasuh  dengan  anak  balita sesuai  dengan  asesmen  terhadap  kebutuhan anak.  Panti  menyediakan  pengasuh  yang bertanggung jawab dengan memberikan tupoksi kepada masing- masing pengasuh dan sudah  diwujudkan  dalam  bentuk  kesepakatan kerja  tertulis  sebagai  pengasuh.  Hal  ini sebagaimana  diungkapkan  oleh  YP  selaku Kepala
Panti Asuhan
Bayi Sehat
Muhammadiyah Bandung sebagai  berikut:
Masing-masing  pengasuh  diberikan tupoksi,  diberikan  pelatihan  tentang pengasuhan  anak.  Kompetensi  yang dimiliki  setiap  pengasuh  yaitu  lulusan SMA  dan  mempunyai  pengalaman bekerja di panti sebelumnya.
Hal  lain  juga  disampaikan  oleh  IP selaku Pekerja Sosial yang ditugaskan di Panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Bandung sebagai berikut:
Semua  pengasuh  disini  sebelum menjadi  pegawai  sudah  di  asesmen, terus kita liat perkembangannya selama menjadi pengasuh
Para  pengasuh  juga  mendapatkan pelatihan dalam hal pengasuhan dan perlindungan  serta  izin  untuk  melanjutkan kempetensi profesionalnya. Pengasuh mengupayakan  hubungan  kedekatan  dengan anak  balita  secara  optimal  serta  panti mendukung  penuh  hubungan  anak  dengan pengasuh  agar  perkembangan  anak  balita dapat berjalan dengan baik.
Dapat  disimpulkan  bahwa  penyediaan pengasuh  di  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah Kota Bandung sesuai dengan acuan SNPA. Panti menyeleksi calon pengasuh  menyesuaikan  dengan  kebutuhan panti,  saat  ini  di  panti  lebih  banyak  pengasuh perempuannya  dibandingkan  pengasuh  laki- laki  karena  dinilai  lebih  efektif  untuk  anak mendapatkan sentuhan dari seorang Ibu.
c. Pekerja Sosial Professional
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan dalam pelaksana pengasuhan mencakup  pekerja  sosial  professional  yang mengacu  pada  SNPA  yakni pelaksana
pengasuhan  pekerja  sosial  professional  yang ditugaskan  di  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah  Kota  Bandung  sudah  sesuai dengan  Standar  Nasioal  Pengasuhan  Anak (SNPA).  Hal  ini  sebagaimana  diungkapkan oleh  YP  Kepala  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah Bandung sebagai berikut:
Peksos  disini  lebih  ke  penanganan masalah anak dan keluarganya. Kemudian  Peksos  juga  disupervisi oleh pekerja sosial profesional diatasnya.
Panti  sangat  terbantu  dengan  adanya pekerja  sosial  professional  sehingga  dalam pelayanan  pengasuhan  anak  balita  bisa terlaksana dengan sangat baik dengan segala kompetensi  generalis  yang  dimiliki  oleh pekerja sosial. Pekerja sosial harus membangun jaringan dengan berbagai sumber untuk mengoptimalkan dukungannya terhadap penguatan  keluarga,  penanganan  masalah anak, pelaksanaan pengasuhan oleh keluarga alternatif, dan pelayanan dalam panti.

## 3.5 Evaluasi Serta Pengakhiran Pelayanan dan Pengasuhan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan  dalam  evaluasi  serta  pengakhiran pelayanan dan pengasuhan mencakup pekerja sosial professional yang mengacu pada SNPA yakni  pelaksana  pengasuhan  pekerja  sosial professional  yang  ditugaskan  di  Panti  Asuhan Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung sudah sesuai dengan Standar Nasioal Pengasuhan  Anak  (SNPA)  dalam  evaluasi serta pengakhiran pelayanan dan pengasuhan untuk  anak  balita  di  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah  Kota  Bandung  sudah  sesuai dengan  Standar  Nasional  Pengasuhan  Anak (SNPA). Hal tersebut sebagaimana diungkapkan  oleh  YP  Kepala  Panti  Asuhan Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Bandung  sebagai berikut:
Kita memonitor anak balita setiap hari, setiap  anak  balita  punya  pengasuh. Kalo evaluasi sebulan sekali kita adain Case  Conference  yaitu  pertemuan seluruh  pengasuh.  Pada  pertemuan itu kita ngebahas kelanjutan
pengasuhan  anak  termasuk  anak yang  ditarik  oleh  keluarganya  karena orang  tua  merasa  mampu  untuk membiayai kebutuhan anak .
Pernyataan  lain  juga  diungkapkan oleh IP selaku Pekerja Sosial yang ditugaskan di  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah Bandung sebagai berikut:
Cara panti dalam memonitor pelayanan  pengasuhan  yaitu  dengan membuat  laporan  kinerja  pengasuh dan  laporan  perkembangan  anak balita  setiap  harinya,  jadi  kita  punya catetan  kegiatan  dari  pagi  sampe sore.  Kalo  mengevaluasi  pelayanan pengasuhan sebulan sekali ada pertemuan seluruh pengasuh .
Pengasuh  membuat  laporan  kinerja pengasuh  dan  laporan  perkembangan  anak setiap  harinya.  Sebulan  sekali  diadakan pertemuan seluruh pengasuh untuk mengevaluasi  pelayanan  pengasuhan  yang sudah diberikan kemungkinan adanya perubahan  rencana  pengasuhan.  Perubahan rencana  pengasuhan  terjadi  apabila  situasi dalam keluarga dan lingkungan anak menunjukkan adanya perubahan positif dalam kapasitas  pengasuhan  sehingga  anak  harus segera  dikembalikan  kepada  pengasuhan keluarga.
Monitoring  dan  evaluasi  atau  review yang dilakukan membantu pemahaman situasi pengasuhan  anak  balita  terutama  untuk mengecek  pelaksanaan  pengasuhan  oleh orangtua/keluarga. Dalam pelayanan pengasuhan  anak  balita  tidak  terhenti  di  usia balita  saja,  sebagian  besar  anak  tetap  tinggal di  panti  sampai  mereka  dewasa.  Panti melakukan  pengakhiran  pelayanan,  setelah anak dipastikan mendapatkan solusi pengasuhan yang permanen.

## 4. Pembahasan
Berdasarkan  deskripsi  data  hasil penelitian  tentang  pelayanan  pengasuhan anak  balita  di  panti  asuhan  bayi  sehat muhammadiyah  Kota  Bandung  meliputi  aspek standar pelayanan pengasuhan, standar pelayanan pengasuhan oleh lemaga kesejahteraan  sosial  anak,  standar  pelayanan berbasis  lembaga  kesejahteraan  sosial  anak, standar  pelaksana  pengasuhan  dan  standar evaluasi  serta  pengakhiran  pelayanan  dan pengasuhan  untuk  anak  maka  diuraikan pembahasan  hasil  penelitian  yang  terdiri  dari analisi  masalah,  analisis  kebutuhan  dan analisis sumber.
4.1  ANANLISIS MASALAH
a.  Aspek Pendekatan Awal dan Penerimaan
Hasil  penelitian  tentang  pelayanan pengasuhan  anak  balita  di  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung  pada aspek  pendekatan  awal  dan  penerimaan sudah sangat baik. Secara pelayanan
pengasuhan  anak  balita  di  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung  sudah sesuai  dengan  Standar  Nasional  Pengasuhan Untuk  Lembaga  Kesejahteraan  Sosial  Anak. Itu  artinya  responden  memiliki  pengetahuan, wawasan,  serta  tanggung  jawab  dalam memberi pelayanan pengasuhan anak balita di lembaga  panti  yang  responden  kelola,  dalam proses  pendekatan  awal  dan  penerima mencakup  perkembangan  anak  yang  didasari dari  data  tentang  anak  dan  keluarganya sangat  membantu  untuk  keberlangsungan pelayanan  pengasuhan  anak  balita  di  Panti Bayi Sehat Muhammadiyah Kota Bandung.
b.  Aspek  Pelayanan  Pengasuhan  oleh Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak
Hasil  penelitian  tentang  pelayanan pengasuhan  anak  balita  di  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung  pada Aspek  Pelayanan  Pengasuhan  oleh  Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak sudah sangat baik. Adapun  beberapa  aspek  tidak  sesuai  dengan acuan SNPA yakni Panti bekerjasama dengan instansi/dinas  sosial  untuk  mencari  keluarga pengganti yang bisa memberikan pengasuhan melalui sistem orang tua asuh/perwalian/pengangkatan anak,
Pengasuhan  melalui  perwalian  anak  bersifat sementara, Pengasuhan
melalui pengangkatan  anak  bersifat  permanen  diatur melalui  PP  No.  54  tahun  2007,  Panti  memiliki jangka waktu pengasuhan yang berbeda untuk setiap  anak.  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah  Bandung  tidak  menerapkan acuan  SNPA  dikarenankan  mayoritas  anak asuh  mendapatan  pelayanan  pengasuhan secara permanen.
c.  Aspek Pelayanan berbasis Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak Hasil  penelitian  tentang  pelayanan pengasuhan  anak  balita  di  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung  pada Aspek
Pelayanan berbasis Lembaga Kesejahteraan  Sosial  Anak  berada  pada ketegori  sangat  baik.  Adapun  pernyataan responden  yang  tidak  mengacu  pada  SNPA meliputi,  Jika  terjadi  pelanggaran  mengenai martabat  anak  sebagai  manusia,  diberikan sanksi  administratif  untuk  semua  pihak  yang terbukti  melakukan  tindakan  diskriminatif, Dalam  pengasuhan,  anak  terlindung  dari tindak kekerasan dan hukuman fisik, Pengasuhan  mendorong  anak  untuk  menjalin dan menjaga hubungan dengan teman seusia mereka, Anak memiliki pemahaman yang baik tentang  identitas  diri  dan  latarbelakang
keluarga  lewat  foto  atau  gambar,  Menu  dan menyiapkan  makan  direview  bersama  pihak yang  memiliki  kewenangan  dalam  bidang kesehatan,  Memenuhi  kebutuhan  pakaian untuk  setiap  anak  secara  memadai,  dari  segi tampilan  yang  memperhatikan  keinginan  anak (sesuai  perkembangan  anak).  Adapun  hal tersebut  dalam  pelayanan  pengasuhan  perlu di  tingkatan  wawasan  bagi  pengasuh  tentang perlindungan  anak  dari  segi  kekerasan ataupun lainnya.

## d.  Aspek Pelaksanan Pengasuhan
Hasil  penelitian  tentang  pelayanan pengasuhan  anak  balita  di  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung  pada Aspek  Pelayanan  Pengasuhan  oleh  Lembaga Kesejahteraan  Sosial  Anak  berada  pada ketegori  sangat  baik.  Secara  pelayanan pengasuhan  anak  balita  di  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung  sudah sesuai  dengan  Standar  Nasional  Pengasuhan Untuk  Lembaga  Kesejahteraan  Sosial  Anak. Itu  artinya  responden  memiliki  pengetahuan, wawasan,  serta  tanggung  jawab  dalam memberi pelayanan pengasuhan anak balita di lembaga panti yang responden kelola.

## e.  Aspek  Evaluasi  serta  Pengakhiran Pelayanan  dan  Pengasuhan  untuk Anak
Hasil  penelitian  tentang  pelayanan pengasuhan  anak  balita  di  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung  pada Aspek  Pelayanan  Pengasuhan  oleh  Lembaga Kesejahteraan  Sosial  Anak  berada  pada ketegori  sangat  baik.  Secara  pelayanan pengasuhan  anak  balita  di  Panti  Asuhan  Bayi Sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung  sudah sesuai  dengan  Standar  Nasional  Pengasuhan Untuk  Lembaga  Kesejahteraan  Sosial  Anak. Itu  artinya  responden  memiliki  pengetahuan, wawasan,  serta  tanggung  jawab  dalam memberi pelayanan pengasuhan anak balita di lembaga panti yang responden kelola.

## 4.2  ANALISIS KEBUTUHAN
Penelitian tentang
pelayanan pengasuhan  anak  balita  di  Panti  Asuhan  Bayi Sehat Muhammadiyah Kota Bandung berdasarkan  jawaban  responden  menunjukan bahwa  yang  menjadi  kebutuhan  responden adalah  peningkatan  pengetahuan  mengenai pengasuhan melalui sistem orang tua asuh/perwalian/pengangkatan  anak.  Sistem orang  tua  asuh  ( fostering )  bertujuan  unuk memberikan  hak  anak  untuk  diasuh  dalam keluarga.  Perlindungan  anak  dan  Hak-hak dasar  anak  juga  menjadi  kebutuhan  dalam penelitian ini

## 4.3  ANALISIS SUMBER
Berdasarkan  hasil  penelitian  tentamg pelayanan  pengasuhan  anak  balita  di  Panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah  Kota Bandung  maka  perlu  diidentifikasi  sumber- sumber yang potensial dan dapat dimanfaatkan  untuk  meningkatkan  kreativitas responden. Sumber- sumber tersebut adalah:
a.  Sistem  sumber  internal  dan  sistem sumber eksternal
1)  Sistem sumber internal Sistem  sumber  internal  merupakan sistem  sumber  yang  berasal  dari dalam  diri  individu.  Sistem  sumber internal  pada  penelitian  ini  berupa kecerdasan  atau  intlektual,  kemauan dan  kesadaran  untuk  meningkatkan pengetahuan  dan/atau  keterampilan pelayanan  pengasuhan  pada  diri pengasuh  dan  pengurus/staf  panti Asuhan  Bayi  Sehat  Muhammadiyah Bandung. 2)  Sistem sumber eksternal Sistem  sumber  eksternal  merupakan sistem  sumber  yang  bersala  dari  luar individu.  Sistem  sumber  eksternal pada  peneltian  ini  yaitu  orang  atau pihak yang dapat memberikan tambahan pengetahuan, wawasan
maupun keterampilan pelayanan pengasuhan  kepada  pengasuh  dan
pengurus.staf. Orang atau pihak tersebut  antara  lain  teman  sejawat, kepala  panti,  pekerja  sosial,  dosen yang  mengadakan  diskusi,  dan  lain sebagainya.
b.  Sistem  sumber  ofisial/formal  dan sistem  sumber  non  ofisial/non formal
1)  Sistem sumber ofisial/formal
Sistem sumber ofisial/formal dalam  penelitian  ini  dapat  berupa dinas sosial, lembaga pelayananan sosial, Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI), Save The Children, lembaga kesehatan seperti puskesmas  dan  rumah  sakit, lembaga pendidkan seperti STKS, UNPAD,  STIKES  „Aisyiyah  dan sebagainya.
2)  Sistem  sumber  non  ofisial/non formal
Sistem  sumber  non  ofisil  adalah sistem  sumber  pertolongan  alamiah  berupa dukungan dan motivasi dari orang-orang yang memiliki  pengaaruh  terhadap  diri  pengasuh dan  pengurus/staf.  Dukungan  dan  motivasi bisa  berasal  dari  keluarga,  teman  sejawat, maupun atasan atau kepala panti.

## PENUTUP

## 5.  KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Hasil  Penelitian  mengenai  pelayanan pengasuhan  anak  balita  dipanti  asuhan  bayi sehat  Muhammadiyah  Kota  Bandung  secara umum  telah  dilaksanakan  dengan  baik. Pelayanan Pengasuhan sesuai dengan Standar  Nasional  Pengasuhan  Anak.  Hasil Penelitian  secara  lebih  rinci  akan  dijelaskan berdasarkan aspek berikut:
a.  Pendekatan  awal  dan  penerimaan rujukan,  telah  dilaksanakan  dengan sangat baik, yang sebagaimana peran LKSA  berupaya  untuk  mendukung pengasuhan keluarga, sosialisasi pelyanan  yang  disediakan  oleh  LKSA dan  mengidentifikasi  anak  balita  yang membuntuhkan  bantuan,  serta  LKSA sesuai  dengan  kebutuhan  anak  dan keluarganya b.  Pelayanan Pengasuhan Oleh Lembaga  Kesejahteraan  Sosial  Anak, secara  umum  pelayanan  pengasuhan anak  balita  sangat  baik,  namun  ada beberapa aspek yang perlu di
tingkatkan  lagi  meliputi  kerjasama LKSA  dengan  Dinas  sosial  untuk mencari keluarga pengganti yang bisa memberikan pengasuhan melalui sistem orang tua asuh/perwalian/pengangkatan anak,
serta pengasuhan yang bersifat sementara  atau  permanen  harus mengacu pada PP No. 54 tahun 2007.
c.  Pelayanan
berbasis
lembaga kesejahteraan  sosial  anak  secara umum  pelayanan  pengasuhan  anak balita sangat baik, namun ada beberapa aspek yang perlu di tingkatkan lagi meliputi upaya identitas anak  maupun  itu  foto  keluarga  atau kerabat  yang  meraka  miliki,  upaya mengkonsultasikan  makanan  yang konsumsi  anak balita  kepada  ahli gizi, serta  memastikan  bahwa  setiap  anak balita memiliki pakaian sesuai kebutuhan anak balita.
d.  Pelaksana
Pengasuhan telah dilaksanakan  dengan  sangat  baik, yang sebagaimana peran LKSA
berupaya untuk mendukung orang tua atau  anggota  lainnya  untuk  tetap melaksanakan perannya sebagai orangtua selama anak balita tinggal di LKSA, serta pengasuhan memperhatikan kebutuhan akan pengasuh dengan anak.
e.  Evaluasi  serta  pengakhiran  pelayanan dan  pengasuhan  untuk  anak  telah dilaksanakan  dengan  sangat  baik, yang bagaimana LKSA memiliki rencana pengakhiran pelayanan untuk setiap  anak,  serta  monitoring  dan evaluasi  atau  review  untu  memahami situasi pengasuhan anak balita terutama  untuk  mengecek  pelaksanan pengasuh  oleh  orang  tua  dan  LKSA sudah  sesuai  dengan  SNPA  dan  agar LKSA tetap mempertahankan pelayanan  pengasuhan  berdasarkan acuan SNPA Berdasarkan  hasil  penelitian  tersebut
maka  dilakukan  analisis  masalah  dan  analisis kebutuhan.  Masalah  yang  muncul  adalah kurangnya pengetahuan mengenai pengasuhan  melalui  sistem  orang  tua  asuh ( fostering ). Tujuan program ini adalah meningkatkan pengetahuan pengasuhan dalam  melaksanakan  pelayanan  pengasuhan anak  balita  di  Panti  Asuhan  Bayi  Sehat Muhammadiyah Kota Bandung sesuai dengan Standar Nasional Pengasuhan Anak (SNPA).
1.1  Saran
a.  Saran Guna Laksana
1)  Disaranakan  kepada  pengasuh panti asuhan untuk memperhatikan  faktor –  faktor yang mendukung pengasuhan dalam keluarga. Anak balita
memiliki  hak  untuk  tumbuh  dan berkembang  dalam  lingkungan keluarga,  kecuali  jika  ada  alasan atau  aturan  hukum  yang  sah menunjukkan  bahwa  pemisahan anak  balita  dari  keluarga  adalah demi  kepentingan  terbaik  bagi anak.
2)  Disarankan kepada pengurus serta  pengasuh  panti  asuhan untuk dapat memanfaatkan informasi  ini  guna  mengarahkan atau  membimbing  anak –  anak balita, dengan memperhatikan acun SNPA. Hal ini dapat ditempuh  antara  lain  dengan mengadakan pendidikan dan pelatihan  bagi  tenaga  pengasuh mengenai  pelayanan  pengasuhan anak balita.

## b.  Saran Penelitian Lanjutan
1)  Pada penelitian ini alat pengumpul data yang digunakan  adalah
angket. Untuk itu, disarankan bagi penelitian selanjutnya agar menyertakan teknik lainnya, misalnya wawancara secara mendalam, sebagai metode pengumpulan data.
Pada  penelitian  ini,  sampel  diambil hanya dari satu lokasi panti asuhan. Untuk itu, disarankan  bagi  penelitian  dengan  topik masalah  yang  sama  agar  sampel  diambil  dari beberapa  lokasi  untuk  mengetahui  pelayanan pengasuhan yang diterima anak balita berdasarkan  Standar  Nasional  Pengasuhan Anak (SNPA).

## DAFTAR PUSTAKA
Alit Kurniasari. 2009. Pengasuhan Dan Perlindungan Bagi Anak Balita . Jakarta: P3KS Press (anggota IKAPI)
Hurlock,  Elizabeth  B.  1991. Psikologi  Perkembangan  Suatu  Pendekatan  Sepanjang  Rentang Kehidupan , Jakarta : Erlangga. Ikawati,  dkk.  2010. Pengkajian  Kebutuhan  dan  Perlindungan  Balita  Terlantar  Tenaga  Kerja  Wanita . Yogyakarta : B2P3KS PRESS.
Kartini Kartono. 2005. Patologi Sosial 2 : Kenakalan Remaja. Jakarta : Rajawali Press. Mohammad Nazir. 1989. Metode Penelitian . Jakarta : Ghalia Indonesia. Rika Saraswati. 2009. Hukum Perlindungan Aanak di Indonesia . Bandung : PT Citra Aditya Bakti. Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Bandung : Alfabeta.

## Sumber lain:
Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2013 Tentang Pengasuhan Anak. Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak. 2009. Standar  Nasional  Pengasuhan  dan  Perlindungan  Anak  Balita .  Jakarta  :  Departemen Sosial RI
2011. Pedoman Satuan Bakti Pekerja Sosial Pelindungan Anak (SAKTI PEKSOS PA) Program Kesejahteraan Sosial Anak. Jakarta : Kementerian Sosial RI.
2011.  Standar Nasional  Pengasuhan  untuk  Lembaga  Kesejahteraan  Sosial  Anak .  Jakarta: Kementerian Sosial Republik Indonesia.
2014. Pedoman  Operasional  Pengasuhan  Anak  Di  UPT  LKSA –  PSAA .  Jakarata  :  Direktorat Kesejahteraan Sosial Anak, Kementerian Sosial RI.
2015. Amandemen Undang – Undang Perlindungan Anak (UU RI No. 35 Tahun  2014) . Jakarta : Sinar Grafika.