## EVALUASI KEBIJAKAN REVITALISASI PASAR TRADISIONAL DALAM MEWUJUDKAN PENGEMBANGAN EKONOMI LOKAL DI PASAR PETIR KABUPATEN SERANG

## EVALUATION OF TRADITIONAL MARKET REVITALIZATION IN REALIZING LOCAL ECONOMIC DEVELOPMENT IN PETIR MARKET SERANG DISTRICT
Neli Nurlaili 1 , Riswanda 2 , dan Rina Yulianti 3
Magister Administrasi Publik Pascasarjana Universitas Sultan Ageng Tirtayasa Jl. Raya Jakarta Km. 4 Pakupatan Serang
Email: nelirere15@gmail.com
disubmit: 09 Desember 2021, direvisi: 14 Maret 2022, diterima: 23 Maret 2022

## ABSTRAK
Revitalisasi Pasar Tradisional Petir merupakan program yang dilakukan oleh pemerintah Kabupaten Serang melalui  Dinas  Koperasi,  Perindustrian  dan  Perdagangan  bertujuan  untuk  meningkatkan  pendapatan  asli daerah dan peningkatan ekonomi masyarakat sekitar pasar. Namun dalam  penerapannnya,  di pasar tersebut masih ada beberapa masalah pada sisi fasilitas prasarana penunjang dan minimnya sosialisasi.  Penelitian ini dilakukan dari bulan Januari hingga Juni tahun 2021 dengan pendekatan kualitatif deskriptif dan data diperoleh melalui purposive sampling. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi, dan studi dokumentasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa program revitalisasi Pasar Petir belum optimal terbukti  dengan:  belum  terpeliharanya  ketertiban  pasar  Petir,  tidak  semua  fasilitas  yang  tersedia  seperti kios/los  diisi  oleh  pedagang,  sumber  daya  aparatur  dan  tenaga  pengelola  pasar  yang  masih  kurang, semberdaya  prasarana  penunjang  tidak  terpelihara  dengan  baik,  minimnya  sosialisasi  dan  penegakan mekanisme pemanfaatan fasilitas pasar kepada pedagang. Sebagai saran dari hasil penelitian adalah perlu adanya peningkatan evaluasi dan monitoring secara rutin oleh pejabat terkait dalam rangka mengetahui dan memantau  aktivitas  pasar  baik  dari  segi  fisik,  manajemen,  ekonomi  dan  sosial  budaya,  serta  perlunya penambahan staf pengelola Pasar Petir Serang.
Kata Kunci : Ekonomi lokal, kebijakan revitalisasi, pasar tradisional

## ABSTRACT
The  revitalization  of  the  Petir  Traditional  Market  is  a  program  carried  out  by  the  Serang  Regency government through the Department of Cooperatives, Industry and Trade aimed at increasing local revenue and improving the economy of the community around the market. However, in its application, there are still  some  problems  in  the  market  in  terms  of  supporting  infrastructure  and  lack  of  socialization.  This research was conducted from January to June 2021 with a descriptive qualitative approach and the data were  obtained  through  purposive  sampling.  Data  collection  techniques  were  carried  out  by  interview, observation, and documentation study. The results show that the PetirMarket revitalization program has not been optimal, as evidenced by: not maintaining order in the Lightning market, not all available facilities such as market stall are filled by traders, staff resources and market management staff are still lacking, supporting infrastructure resources are not well maintained , lack of socialization and enforcement of the mechanism for the use of market facilities to traders. As a suggestion from the results of the research, it is necessary  to  increase  evaluation  and  monitoring  regularly  by  relevant  officials  in  order  to  know  and monitor market activities both in terms of physical, management, economic and socio-cultural aspects, as well as the need for additional staff managing the Serang Lightning Market.
Keywords: Local economy revitalization policy, traditional market,

## PENDAHULUAN
Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License Copyright © 2022 Jurnal Kebijakan Pembangunan Daerah. All rights reserved
JURNAL KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH: Jurnal Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Pembangunan Daerah Vol. 6  No. 1, Juni 2022, Hal 27 – 39. p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079, DOI: 10.56945/jkpd.v6i1.162
Untuk  menjaga  eksistensi  pasar tradisional  pemerintah  melakukan  berbagai upaya  kebijakan  dan  program  salah  satunya melalui program penataan pasar  tradisional, salah  satu  yang  telah  dilakukan  Pemerintah Republik  Indonesia  melalui  Peraturan Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  112 tahun 2007 tentang Penataan dan Pembinaan pasar tradisional pusat perbelanjaan dan toko modern  yang  diturunkan  melalui  Peraturan Mentri Perdagangan Nomor: 53/M/DAG/PER/12/2008,  tentang  pedoman peraturan  dan  pembinaan  pasar  tradisional pusat  pembelanjaan  dan  toko  modern (Firmansyah dkk., 2012).
Kabupaten  Serang  merupakan  salah satu  daerah  yang  menerapkan  program revitalisasi  pasar  tradisional  yang  mengacu pada  kebijakan  Pemerintah  Kabupaten Serang melalui peraturan Daerah Kabupaten Serang  No.6  tahun  2012,  tentang  Penataan Waralaba, Pusat Perbelanjaan, Toko Modern dan Pasar Tradisional.
Pasar  Petir  sendiri  sebelumnya mengalami kondisi sangat memprihatinkan, lokasi  pasar  yang  sempit  dan  kumuh  serta keberadaan lokasi pasar yang berada persis di  pinggir  jalan  utama  sangat  mengganggu ketertiban  berlalulintas  sehingga  membuat kemacetan yang cukup parah setiap harinya.
Oleh  karena  itu,  Pemerintah  Kabupaten Serang melalui Dinas Koperasi,
Perindustrian  dan  Perdagangan  Kabupaten Serang  melakukan  revitalisasi  terhadap
Pasar  Petir  melalui  program  revitalisasi pasar  rakyat  Kabupaten  Serang  dengan anggaran  sebesar  Rp.  11.000.000.000 (Sebelas Miliar Rupiah). Sejumlah  5 Miliar Rupiah  berasal  dari  Anggaran  Pendapatan Belanja Negara (APBN) melalui dana tugas pembantuan  Kementrian  Perdagangan  RI dan  6  Miliar  dari  Anggaran  Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Serang melalui  program  revitalisasi  pasar  rakyat Kabupaten Serang (Diskopperindag, 2018).
Ada beberapa Permasalahan-
permasalahan  yang  terkait  dengan  Pasar Tradisonal Petir diantaranya adalah: Pertama, belum  terpeliharanya  ketertiban  pasar  Petir, sehingga  memberikan  kesan  semraut  atau tidak  tertata  rapih  sesuai  dengan  ketentuan yang  ada.  Kedua,  fasilitas  berjualan  yang tersedia  di  Pasar  Petir  seperti  los  dan  kios yang belum terisi semua oleh pedagang, hal ini  terjadi  karena  terdapat  pedagang  yang memiliki  Hak  Guna  Bangunan  (HGB)  kios atau  los  namun  tidak  kunjung  diisi.  Ketiga , sumber daya aparatur atau tenaga pengelola Pasar  Petir  yang  masih  kurang  dalam  hal kuantitas, seperti kurangnya tenaga kebersihan  yang  menjadikan  intensitas aktifitas kebersihan hanya dilakukan satu kali dalam  sehari  pada  siang  hari  yang menjadikan kebersihan dan keindahan lokasi Pasar  Petir  belum  terpelihara  dengan  baik. Keempat , sumber daya prasarana penunjang di  Pasar  Petir  seperti  mushola,  toilet  umum (MCK), lahan parkir dan Tempat
JURNAL KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH: Jurnal Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Pembangunan Daerah Vol. 6  No. 1, Juni 2022, Hal 27 – 39. p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079, DOI: 10.56945/jkpd.v6i1.162
Pembuangan Sampah (TPS) tidak terpelihara dengan  baik  oleh  pengelola  pasar  Petir. Kelima,  minimnya  sosialisasi  mengenai mekanisme pemanfaatan fasilitas Pasar Petir kepada  pedagang  selaku  pemilik  Hak  Guna Bangunan  (HGB)  dimana  banyak  dari pedagang yang memiliki HGB menyewakan kios dan losnya kepada pedagang lain tanpa melalui  mekanisme  yang  ditetapkan  oleh Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) pasar Petir.
Berdasarkan  hasil  observasi  awal, peneliti  menggunakan  asumsi  dasar  bahwa Revitalisasi  Pasar  Tradisional  Dalam Mewujudkan Pengembangan Ekonomi Lokal Di  Pasar  Petir  Kabupaten  Serang belum optimal  dan  belum  mencapai  tujuan  yang ditetapkan  dalam  program  revitalisasi  pasar tradisional  di  Pasar  Petir  Kabupaten  Serang berdasarkan kriteria evaluasi kebijakan Dunn yaitu efektitas, efisiensi, adequacy , perataan, responsivitas dan ketepatan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, yang berusaha menemukan  dan  mendeskripsikan  tentang “ Evaluasi  Revitalisasi  Pasar  Tradisional
Dalam Mewujudkan

## Pengembangan
Ekonomi  Lokal  Di  Kabupaten  Serang”. (Studi  Kasus  Pasar  Petir).  Penelitian  ini dilaksanakan  dalam  rangka  penelusuran mengenai  data-data  evaluasi  kebijakan
mengenai  revitalisasi  pasar  tradisional  di Kabupaten Serang secara lebih khusus pada pasar  Petir.  Metode  penelitian  diperlukan sebagai frame untuk menuangkan pemikiran agar  tidak  bias  (Agustino,  2014).  Untuk menggali  informasi  yang  dibutuhkan  dalam menjawab  berbagai  pertanyaan  penelitian, peneliti  menggunakan  penelitian  deskriptif dengan  pendekatan  kualitatif,  analisis,  serta wawancara  mendalam  secara  langsung kepada  sejumlah  pihak  yang  terkait  dengan pelaksanaan  revitalisasi  pasar  tradisional  di Kabupaten Serang. Adapun tempat penelitian ” Evaluasi  Revitalisasi  Pasar  Tradisional Dalam Mewujudkan
Pengembangan Ekonomi Lokal Di Kabupaten Serang (Studi Kasus  Pasar  Petir)  berlokasi  di  wilayah
Kabupaten  Serang  di  Kecamatan  Petir. Pihak-pihak  yang  terkait  dengan  penelitian yaitu  Pemerintah  Kabupaten  Serang  yaitu dinas-dinas terkait, pengelola Pasar Tradisional  Petir,  pedagang  dan  juga konsumen yang ada pada Pasar Petir. Peneliti ingin  mengetahui  dan  mengkaji  secara mendalam dan bagaimana Evaluasi
Revitalisasi  Pasar  Tradisional  Dalam Mewujudkan Pengembangan Ekonomi Lokal di  Kabupaten  Serang  (Studi  Kasus  Pasar Petir).
Adapun Informan penelitian terdiri dari empat kategori yang digunakan oleh peneliti untuk  mendapatkan  informasi  tentang kondisi yang terjadi. Kategori dan spesifikasi informan seperti terlihat pada tabel 1.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Efisiensi  Revitalisasi  Pasar  Tradisional Petir Kabupaten Serang.
Efisiensi  merupakan  faktor  yang paling  utama  untuk  menganalisis  proses kinerja  secara  menyeluruh  dari  berbagai kegiatan disebuah perusahaan /instansi, arti dari efisiensi sendiri adalah cara dari sebuah perusahaan/instansti
tersebut yang mempunyai sebuah kemampuan melakukan proses produksi dengan menggunakan biaya sekecil-kecilnya,  namun  sesungguhnya suatu  efisiensi  juga  merupakan  proses mengelola input dan output, yaitu bagaimana cara untuk mengelola faktor-faktor produksi yang  sudah  ada  secara  baik,  lalu  untuk mendapatkan  hasil  output  yang  maksimal. Maka  dari  itu  terdapat  pemisahan  antara
sebuah  harga  dan  unit  yang  digunakan (input)  ataupun  harga  dan  unit  yang dihasilkan (output) sehingga dapt
diterangkan berapa nilai efisiensi tekonologi, efisiensi  alokasi  serta  total  dari  efisiensi tersebut. (Endri, 2009).
Efisiensi merupakan tingkat kehematan  dalam  menggunakan  sumber daya yang ada dalam rangka menggunakan sumber daya yang ada untuk mecapai tujuan yang diinginkan (Muchdoro, 1997). Sumber daya  yang  ada  pada  revitalisasi  pasar tradisional  menyeimbangkan  potensi  yang ada  dari  rencana  hingga  hasil  yang  ada. Sedangkan  menurut  Mulyadi  (1998) efisiensi  adalah  pengendalian  biaya  atau pengorbanan  sumber  daya  ekonomi  yang diukur dalam satuan uang yang telah terjadi

## Tabel 1. Kategori dan Spesifikasi Informan
No. Kategori Informan Spesifikasi Informan Kode Informan Keterangan 1. Instansi Pemerintah / Pelaksana Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan Koperasi I1 Key Informant Kepala Bidang Perdagangan I2 Secondary Informant Kepala UPTD Pasar Kabupaten Serang Tengah I3 Key Informant 2. Pengelola Ketua/Koordinator Pasar Petir I4 Key Informant Staf Pengelola I5 Key Informant Staf Pengelola I6 Key Informant 3.   Pengguna Layanan Pedagang pasar I7 Key Informant Pedagang pasar I8 Secondary Informant Pembeli/Konsumen I9 Secondary Informant Pembeli/Konsumen I10 Secondary Informant Pemasok I11 Secondary Informant 4. Masyarakat Forum UMKM Kabupaten Serang I12 Key Informant Akademisi/Pemerhati Pasar Tradisional I13 Secondary Informant
JURNAL KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH: Jurnal Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Pembangunan Daerah Vol. 6  No. 1, Juni 2022, Hal 27 – 39. p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079, DOI: 10.56945/jkpd.v6i1.162
untuk  mencapai  sebuah  tujuan  yang  telah
ditetapkan. Hubungannya
program revitalisasi  pasar  tradisional  ini  bila  output yang dihasilkan dengan biaya yang rendah. Suatu  tindakan  yang  dikatakan  efektif apabila  mencapai  hasil  maksimal  dengan usaha tertentu yang diberikan
Indikator  pengukuran  efisiensi  yaitu waktu  pelaksanaan  sesuai  target  yang  telah ditentukan dan kelayakan struktur bangunan gedung  pasar  untuk  waktu  jangka  panjang. Pada tabel 2 terlihat gambaran singkat dari kondisi  indikator  efisiensi  yang  terjadi  di Pasar Petir Kabupaten Serang.

## Waktu  Pelaksanaan  Sesuai  Target  yang telah ditentukan
Berdasarkan pemaparan dari informan yang  telah  di  wawancarai,  Waktu  yang digunakan  cukup  efisien,  karena  sesuai target  yang  direncanakan.  Pihak  pengelola juga  melaksanakan  tugasnya  dengan  baik karena telah melakukan  sosialisasi sebelum revitalisasi dilaksanakan.
Sehingga pedagang mengetahui program yang sedang dijalankan  dan  target  waktu  untuk penyelesaian.

## Kelayakan  Struktur  Bangunan  Gedung Pasar Untuk Waktu Jangka Panjang
Dari  sumber  daya  yang  digunakan diharapkan  tidak  hanya  menyelesaikan masalah  untuk  saat  ini  saja.  Tetapi  juga
sudah  direncanakan  untuk  pembangunan jangka  panjang.  Dari  pembangunan  pasar, apakah pembangunan gedung tersebut sudah cocok  digunakan  untuk  jangka  waktu beberapa  tahun  yang  akan  datang.  Apakah penerima  kebijakan  juga  merasakan  jika bangunan  yang  ditempati  dapat  digunakan untuk beberapa tahun ke depan.
Berdasarkan  pemaparan  beberapa informan,  Gedung  Pasar  Petir  dalam pembangunannya sudah direncanakan untuk beberapa tahun kedepan bahkan menurut Ibu Titi  (45)  selaku  Plt.  Kepala  Bidang Perdagangan  Kabupaten  serang  menyatakan bahwa  pembangunan  Pasar  Petir  sudah direncanakan  untuk  20  tahun  kedepan. Pedagang  juga  sudah  merasakan  bahwa
Tabel 2. Gambaran singkat indikator Efisiensi No Target Realisasi 1.  Waktu Pelaksanaan Sudah Sesuai Dengan Target yang telah ditentukan Menurut beberapa informan bahwa waktu pelaksanaan sudah sesuai dengan target yang diharapkan. Sudah terdapat pula sosialisasi sebelum program dilaksanakan. Sehingga tidak terdapat waktu  yang  terbuang  sia-sia dalam pengerjaan. 2.  Kelayakan Struktur Bangunan Gedung Pasar Untuk Waktu Jangka Panjang Bangunan gedung sudah efektif, sehingga layak digunakan untuk beberapa tahun ke depan Namun masih perlu  sedikit  perbaikan  untuk meningkatkan  kenyamanan penghuni pasar
bangunan  gedung  kokoh  dan  dapat dipergunakan dalam jangka panjang.

## Efektifitas  Revitalisasi  Pasar  Tradisional Petir Kabupaten Serang
Adapun tujuan dari program revitalisasi  pasar  tradisional  menurut Kementrian  Perdagangan  RI:  1)  untuk merubah  “wajah”  pasar  tradisional  menjadi lebih  terstruktur,  bersih,  dan  nyaman;  2) untuk  meningkatkan  dan  melindungi konsumen  dan  para  pedagang;  3)  untuk mempertahankan daya saing pasar tradisional;  4)  meningkatkan  pertumbuhan ekonom i.
Revitalisasi  pembangunan  Pasar  Petir setelah dilakukan revitalisasi semakin tertata dengan baik dan bangunan pun semakin rapih dan  penataan  kios  pun  di  atur  dengan  baik. Bangunan  berdiri  de    ngan  kokoh  dan semakin  nampak  kelihatan  identitasnya apabila melintasi jalan raya Petir.
Berdasarkan  observasi,  peneliti  menemukan bahwa  Keefektifan  revitalisasi  Pasar  Petir
terlihat  bukan  hanya  dari  bangunan  dan penataan kiosnya saja, namun masyarakat/pembeli pun merasa nyaman dan tidak  bingung  dalam  mencari  lokasi-lokasi kebutuhannya  karena  sudah  tertata  dengan baik berdasarkan lokalitas sektor jenis bahan jualan.
Hasil  analisis  dilapangan  mengenai prioritas  kriteria  pada  aspek  ekonomi  dapat dilihat  kriteria  menciptakan  lapangan  kerja kemudian  diikuti  oleh  meningkatkan kesejahteraan pedagang dan masyarakat, dan terakhir  yaitu  meningkatkan  PAD.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  hal  yang  paling  utama dalam  revitalisasi  pasar  tradisional  adalah untuk  menciptakan  lapangan  kerja.  Untuk meningkatkan  tingkat  perekonomian  yaitu dengan  memberikan  kesempatan  kerja  pada penduduk Kecamatan Petir. Apabila kesempatan  kerja  telah  ada  maka  peluang untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat  dan  pedagang  semakin  tinggi, dengan semakin banyaknya jumlah pedagang maka PAD pun akan meningkat. Tabel 3. Data Omset Pedagang Pasar Pemerintah Daerah Kabupaten Serang (Pasar Petir) No. Tahun Jumlah Pedagang Omset Hari Minggu Bulan 1 2018 231 115,500,000 808,500,000  3,465,000,000 2 2019 231 231,000,000  1,617,000,000  6,930,000,000
Sumber: Disperindag Kabupaten Serang, 2021
JURNAL KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH: Jurnal Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Pembangunan Daerah Vol. 6  No. 1, Juni 2022, Hal 27 – 39. p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079, DOI: 10.56945/jkpd.v6i1.162
Berdasarkan tabel 3 di atas dapat kita ketahui perkembangan omset yang diperoleh para  pedagang  di  pasar  Petir  bahwa  omset pendapatan per Pedagang sebelum dilakukannya  revitalisasi  Pasar  Petir, Kecamatan  Petir  Kabupaten  Serang  adalah Rp. 500.000.00,-/perhari atau Rp. 15.000.000,-/perbulan. (Dokumen Revitalisasi  Pasar  Rakyat  Kabupaten
Serang).  Namun  setelah  dilakukannya revitalisasi omset pedagang naik menjadi Rp. 1.000.000,-/perhari  atau  Rp.  30.000.000,- /perbulan  (data  omset  pedagang  pasar pemerintah  daerah  Kabupaten  Serang  pada Pasar  Petir).  Revitalisasi  pasar  Petir  secara dampak ekonomi memperlihatkan trend yang positif  yaitu  terjadi  peningkatan  omset pedagang secara signifikan.
Berdasarkan data di lapangan dan hasil wawancara  dari  beberapa  informan  maka dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  revitalisasi pasar  Petir  sudah  efektif,  karena  tujuan revitalisasi pasar petir sudah tercapai.
Adequacy (Kecukupan) Revitalisasi Pasar Tradisional Petir Kabupaten Serang.
Menurut  Winarno  (2002)  kecukupan dalam  kebijakan  publik  dapat  dikatakan tujuan  yang  telah  dicapai  sudah  dirasakan mencukupi  dalam  berbagai  hal.  Kecukupan ( adequacy ) berkenaan dengan seberapa jauh
suatu tingkat efektivitas memuaskan Table 4. Gambaran Singkat Indikator Efektivitas Revitalisasi Pasar Petir No Target Realisasi 1 Merubah “wajah” pasar tradisional menjadi lebih terstruktur, bersih, dan nyaman 1. Kondisi   gedung   pasar   sudah bagus 2. Atap gedung pasar sudah permanen
3. Lantai pasar bukan tanah lagi sudah di pavling block semua 4. Area parkir luas 5. Sudah ada bak penampungan sampah 6. Kondisi wc dan musholla sudah lebih bagus 2 Meningkatkan dan melindungi konsumen dan para pedagang 1. Zonasi lokasi pedagang 2. Konsumen dan Pedangan lebih merasa nya- man 3 Mempertahankan daya saing pasar tradisional 1. Letak pasar yang berada di tengah pemukiman masyarakat 2. Barang – barang yang dijual merupakan kebu- tuhan pokok
3. Jumlah toko yang lebih banyak dari pada min- imarket 4. Adanya proses tawar menawar 4 Meningkatkan pertumbuhan ekonomi Omset Pedagang dari tahun ke tahun cenderung meningkat
JURNAL KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH: Jurnal Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Pembangunan Daerah Vol. 6  No. 1, Juni 2022, Hal 27 – 39. p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079, DOI: 10.56945/jkpd.v6i1.162
kebutuhan,  nilai,  atau  kesempatan  yang menumbuhkan  adanya  masalah  Kecukupan masih  berhubungan  dengan  efektivitas dengan mengukur atau memprediksi seberapa  jauh  alternatif  yang  ada  dapat memuaskan kebutuhan.
Kecukupan  dalam  kebijakan  dapat dikatakan  tujuan  yang  telah  dicapai  sudah dirasakan  mencukupi  dalam  berbagai  hal. William  N.  Dunn  mengemukakan  bahwa kecukupan  ( adequacy )  berkenaan  dengan seberapa  jauh  suatu  tingkat  efektivitas memuaskan kebutuhan, nilai, atau
kesempatan  yang  menumbuhkan  adanya masalah  (Dunn,  2003).  Dari  pengertian  di atas  dapat  disimpulkan  bahwa  kecukupan masih  berhubungan  dengan  efektivitas dengan mengukur atau memprediksi seberapa  jauh  yang  ada  dapat  memuaskan kebutuhan,  nilai  atau  kesempatan  dalam menyelesaikan masalah yang terjadi.
Untuk mengetahui kecukupan revitalisasi  pasar  Petir  dalam  penelitian  ini dijabarkan  dalam  bentuk Kecukupan Keberadaan Sarana dan Prasarana. Pasar Petir setelah dilakukan
revitalisasi  fisik  berupa  pembangunan  pasar dengan  fasilitas  utama  seperti  fasilitas  kios dan  fasilitas  los  dan  pembangunan  fasilitas tambahan seperti Mushola, toilet umum dan tempat pembuangan sampah (TPS)
menunjukkan perbaikan yang lebih baik dari sebelumnya,  di  mana  dengan  adanya revitalisasi  pasar  Petir  ini  diharapkan memberikan dampak positif bagi
pengembangan  ekonomi  lokal  yang  ada  di Kabupaten Serang. Walaupun pembangunan
mengalami  keterlambatan  dari  waktu  yang ditentukan, akibat karena keterbatasan waktu dan kondisi cuaca yang tidak memungkinkan” . Berdasarkan hasil wawancara dari beberapa informan dan data di lapangan dapat disimpulkan bahwa sudah adanya  Kecukupan  Keberadaan  Sarana  dan Prasarana  setelah  revitalisasi  pasar  Peitr terlaksana.
Table 5. Fasilitas Pasar Tradisional No.  Jenis Fasilitas Jumlah  Satuan 1 Kios 290 Unit 2 Los 88 Unit 3 Kantor Administrasi 1 Unit 4 Mushola 1 Unit 5 Toilet Umum/MCK 2 Unit (7 Pintu) 6 Lahan Parkir 2 Unit 7 Tempat Pembungan Sampah 2 Unit Sumber: UPT Pasar Petir Kabupaten Serang, 2020 (Data diolah)
JURNAL KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH: Jurnal Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Pembangunan Daerah Vol. 6  No. 1, Juni 2022, Hal 27 – 39. p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079, DOI: 10.56945/jkpd.v6i1.162

## Equity (Perataan)  Perataan  Distribusi Penggunaan  Pasar  Tradisioanal  Petir
Pasca Revitalisasi.
Revitalisasi  pasar  merupakan  salah satu program pemerintah Kabupaten Serang dalam  rangka  distribusi  sarana  bagi pedagang.  Distribusi  secara  merata  kepada kelompok  pedagang  dan  maupun  penjual yang  menggunakan  sarana  kawasan  pasar sebagai  kelompok-kelompok  sasaran  dan penerima  manfaat  pembangunan  pasar. Berdasarkan  observasi  yang  dilakukan  oleh peneliti  ditemukan  bahwa  adanya  program revitalisasi  pasar  Petir,  telah  menambah fasilitas-fasilitas baru yang dapat digunakan oleh pedagang maupun pembeli. revitalisasi Pasar  Petir  merupakan  solusi  untuk meramaikan  pengunjung  dan  memberikan semangat bagi pengunjung. Sebagaimana  di ungkapkan  informan  Plt.  Kepala  Bidang Perdagangan dalam hal ini Kasi Sarana dan Prasarana  Dinas  Koperindag  Kabupaten Serang bahwa:
“Pelaksanaan revitalisasi pasar diperlukan  adanya  pembangunan  agar menunjang  pemerataan  dalam  rangka meningkatkan daya saing pasar
tradisional  terhadap  pasar  modern  yang telah  berkembang  saat  ini.  Hal  ini bertujuan  agar  tercapai  peningkatan kualitas  fisik  atau  nonfisik  yang  dapat membuat  pasar  tradisional  mejadi  lebih maju.  Oleh  karena  itu  ini  akan  menjadi tantangan  yang  cukup  berat  bagi pemerintah  dan  juga  sebagai  bentuk tanggung  jawab  dari  pemerintah  kepada masyarakat  dalam  merevitalisasi  pasar tradisional  menjadi  tempat  berbelanja yang  bercitra  baik  dan  positif  untuk
menunjang  perekonomian  di  tingkat lokal”.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dari informan  terungkap  bahwa  sebenarnya pelaksanaan  Revitalisasi  pasar  diperlukan adanya  pembangunan  agar  menunjang pemerataan  dalam  rangka  meningkatkan daya  saing  pasar  tradisional  terhadap  pasar modern  yang  telah  berkembang  saat  ini. Distribusi  pembangunan  Pasar  Petir  lebih diarahkan  untuk  mencapai  peningkatan kualitas  fisik  atau  nonfisik.  Pentingnya pembangunan fisik sebagai sarana pendukung  pasar  dapat  membuat  pasar tradisional mejadi lebih maju.
Responsivitas (Ketanggapan) peman- faatan Pasar Tradisional Petir Kabupaten Serang.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dari informan  terungkap  bahwa  persoalan  yang dihadapi setelah revitalisasi pasar tradisional Petir, berkaitan dengan penegakkan
mengenai  mekanisme  pemanfaatan  fasilitas Pasar Petir kepada pedagang selaku pemilik
Hak Guna Bangunan (HGB).
Sistem sewa dikeluarkan oleh pedagang, padahal secara struktural kepemilikan  lahan  pasar  merupakan  milik Pemerintah Kabupaten Serang dan seharusnya diatur oleh Pemerintah
Kabupaten  Serang  dalam  pengelolaannya. Pemerintah  Kabupaten  Serang  memiliki kewenangan  untuk  melakukan  monitoring lapangan  secara  rutin.  Idealnya  kegiatan
JURNAL KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH: Jurnal Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Pembangunan Daerah Vol. 6  No. 1, Juni 2022, Hal 27 – 39. p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079, DOI: 10.56945/jkpd.v6i1.162
pembinaan  sosialisasi  dilakukan  setiap  3 bulan  sekali  agar  semua  pedagang  paham betul tentang pemanfaatan pasar petir. Hal ini menggambarkan  bahwa  tujuan  adanya revitalisasi pasar tradisional yakni tersedianya  sarana  perdagangan  yang  layak dan  dapat  menampung  seluruh  pedagang belum tercapai dengan baik.
Ketepatgunaan  dan  Kesesuaian  Sarana revitalisasi Pasar Tradisional Petir

## Kabupaten Serang
Ketepatgunaan dan Kesesuaian Sarana revitalisasi pasar tradisional Petir Kabupaten Serang  berdasarkan  ungkapan  beberapa informan  bahwa  kehadiran  pengelola  untuk mewujudkan  ketepatgunaan  sarana  pasar tradisional  Petir  yang  ikut  melalui revitalisasi.  petugas  kebersihan  pasar tersendiri,  dan  penjual  wajib  membayar retribusi  kebersihan  tersebut.  Permasalahan kemudian  masih  banyaknya  pedagang  yang lebih memilih berjualan di pinggir jalan atau pemukiman  warga  dibanding  sarana  dan prasarana  yang  disediakan  di  dalam  pasar yang  jauh  lebih  bagus.  Pihak  pengelola memberikan teguran penjual yang berjualan di  pinggir  jalan,  akan  tetapi  kita  tidak mempunyai hak sepenuhnya untuk melarang karena hak dari masyarakat sekitar pasar.

## Faktor-faktor Program Revitalisasi Pasar
Tradisional  Pasar  Petir  belum  berjalan baik.
Pembangunan Fisik untuk mengubah bentuk tata letak kios
Faktor-faktor  program  revitalisasi pasar  tradisional  pada  Pasar  Petir  belum berjalan  baik  pembangunan  fisik  untuk mengubah  bentuk  tata  letak  kios  Intervensi fisik  yang  dilakukan  di  pasar  melalui beberapa langkah yang telah di dilakukan dengan pedagang selama dua kali. Kemudian  pendataan  pedagang,  yang dilanjutkan dengan lay out posisi pedagang.Setelah  semua  dirasa  selesai barulah  dilaksanakan  dengan  pemindahan pedagang Pasca pemindahan selesai kemudian  mulai  dilaksanakan  proses  rehab gedung pasar.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dari beberapa  informan  bahwa  revitalisasi  pasar merupakan  hal  penting  bagi  pedagang  dan maupun  pengunjung.  Pembangunan  yang dilakukan dalam rangka penataan pasar, oleh pedagang  dianggap  sudah  sesuai  dengan rencana dan harapan para pedagang. Kondisi pasar  apabila  dibandingkan  dengan  situasi pasar  sebelum  revitalisasi  yaitu  hanya menggunakan  kios  dan  bangunan  permanen dan  ada  yang  semi  permanen  dan  terlihat tidak  terurus.  Setelah  di  revitalisasi  pasar menjadi  nyaman  dan  kios  lebih  permanen dan  bangunan  juga  megah  dibandingkan sebelum  di  revitalisasi  secara  fisik bangunannya.  Menurut  informan  bahwa proses  pembangunan    revitalisasi  pasar tradisional  Petir  dilaksanakan  oleh  pihak setelah di revatilasasi pasar menjadi nyaman dan kios lebih permanen dan bangunan juga
JURNAL KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH: Jurnal Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Pembangunan Daerah Vol. 6  No. 1, Juni 2022, Hal 27 – 39. p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079, DOI: 10.56945/jkpd.v6i1.162
megah  dibandingkan  sebelum  di  revitalisasi secara fisik bangunannya.

## Pemanfaatan  sarana  sekitar  pasar  yang belum tertata
Pemanfaatan  sarana  yang  masih kosong akan dilakukan penataan, sebagaimana  informan  Ketua/Koordinator Pasar Petir bahwa untuk kawasan yang belum termanfaatkan  akan  dilakukan  secara bertahap.  Demikian  juga  pedagang  yang sudah  memiliki  tempat  secara  permanen dipersilahkan  untuk  menempati  posisinya masing-masing.  Pedagang  yang  sudah terdata  dan  terdaftar  sebagai  pemilik,  maka diberikan  kesempatan  terlebih  dahulu  untuk menggunakan tempatnya. Sedangkan pedagang  yang  belum  terdata,  maka dilakukan  pendataan  secara  bertahap  sesuai dengan  daftar  urutan  saat  mendaftar kepemilikan  kios  dan  los.  Untuk  pedagang yang  baru  dilakukan  sistem  pengundian lokasi.

## Pembangunan  gedung  dan  penambahan fasilitas
Berdasarkan  hasil  wawancara  dari beberapa informan, terungkap bahwa secara struktur  bangunan  lebih  modern  dan  lebih tertata. Desain penataan kiosnya sudah sesuai dengan desain awalnya dan juga. perencanaan  pembangunan  pun  melibatkan para  pedagang  dan  sudah  disosialisasikan bentuk  bangunannya.  Walaupun  pada  saat pasca revitalisasi muncul pendapat-pendapat
yang  dianggap  miring  karena  tidak  sesuai harapan pedagang. misalnya ukuran berbeda dengan sebelumnya.

## Penataan ruang pasar berbasis lokalisasi
Kegiatan  revitalisasi  juga  dilakukan untuk  menata  ruangan  pasar  agar  terdapat pengelompokan pedagang.  Komunikasi dan koordinasi antara  pihak  pemerintah daerah dengan  pihak  pengembang    tentang revitalisasi  harus  ada  pembahasan  teknis tentang  ukuran,  kondisi  dan  karakteristik pedagang. Hal itu dibenarkan oleh informan forum  UMKM  Kabupaten  Serang  bahwa: penataan  ruang  pasar  berbasis  lokalisasi kegiatan  revitalisasi  juga  dilakukan  untuk menata  ruangan  pasar  agar  terdapat pengelompokan pedagang.

## Perencanaan pembangunan jangka panjang
Revitalisi pembangunan pasar
tradisional Petir merupakan suatu rangkaian dengan  rencana  pemanfaatan  pembangun infrastruktur kawasan dalam jangka panjang. revitalisasi  pasar  dari  segi  bangunan  fisik agar  dapat  digunakan  untuk  jangka  waktu antara 10-15 tahun. revitalisasi dimaksudkan untuk  mewujudkan  pembangunan  yang berorientasi  pada  kebutuhan  pedagang. Berdasarkan  hasil  wawancara  beberapa informan diatas terungkap bahwa pembangunan  dilakukan  sesuai  dengan arahan  konsultan  pembangunan  sesuai dengan  bidang  ilmu  konstruksi  agar  dapat dipergunakan dalam waktu jangka panjang.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitan yang sudah dilakukan  serta  pembahasan  yang  sudah dijelaskan  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa evaluasi  revitalisasi  pasar  tradisional  dalam mewujudkan  pengembangan  ekonomi  lokal di  Kabupaten  Serang  (studi  kasus  pasar Petir),  secara  umum  sudah  berjalan  dengan baik , dan  secara  detil  dapat  dijelaskan sebagai berikut:
1.  Revitalisasi  pasar  Tradisional  Petir
dilakukan sesuai dengan standar operasional prosedural, sehingga pembangunan  berjalan  baik  dan  efektif dari  segi  waktu  dan  perencanaan. Hubungan  kerja  antara  pengembang  dan perencana berjalan baik sehingga pembangunan  pasar  dapat  digunakan sesuai  dengan  peruntukannya.  Secara Efisiensi waktu dan sumber daya manusia yang  terlibat  baik  dari  segi  perencanaan dan  sumber  daya  pendukung  bergerak dalam  membangun  serta  anggaran  biaya efesien  penggunannya.  Ketersediaan sarana  dianggap  memenuhi  kecukupan sebagaimana perencanaan awal, sehingga pedagang  yang  lama  terakomodir  semua dan  bahkan  masih  terdapat  kios  untuk pedagang  yang  baru.  Terkait  perataan dikaitkan  dengan  distribusi  penggunaan kios  dan  los,  sudah  di  sesuaikan  dengan posisi dan kebutuhan pedagang.
Ketanggapan pelaksana dalam menjembatani kebutuhan pedagang dalam pemanfaatan  kios  dan  los  sesuai  dengan kegunannya.  Penataan  kios  disesuaikan dengan lokalisasi pedagang agar pembangunan tepatguna.
2.  Program revitalisasi pasar tradisional pada Pasar  Petir  diantaranya  pembangunan sarana  dan  prasarana  berupa  bangunan pasar  dan  fasilitas  sesuai  dengan perencanaan  yang  telah  di  sepakati  antar pedagang  dan  pengelola.  Walaupun pembangunan  tidak  semuanya  dibangun dari  baru  namun  revitalisasi  pasar  lebih mengarahkan  pada  penataan  lebih  baik dan  lokalisasi  jenis  dagangan  tertata dengan  baik.  Pembangunan  fisik  hingga saat  ini  sebenarnya  sudah  ada  yang mengalami  kerusakan  karena  minimnya kesadaran dari pihak pengguna sarana dan prasarana pasar.

## Rekomendasi
Pembangunan diarahkan untuk mengusung konsep pembangunan berkelanjutan. Pembangunan jangka panjang bukan  hanya  dari  aspek  lokasinya,  namun dari bangunan sarananya berorientasi jangka panjang.  Bangunan  diperkirakan  dapat dipergunakan  antara  10-15  tahun  apabila semua  pihak  yang  beraktifitas  di  dalamnya memiliki  kontribusi  untuk  melakukan perawatan dan pemeliharaan.
JURNAL KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH: Jurnal Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Pembangunan Daerah Vol. 6  No. 1, Juni 2022, Hal 27 – 39. p-ISSN: 2597-4971, e-ISSN: 2685-0079, DOI: 10.56945/jkpd.v6i1.162
Pihak Pasar (Diskoperindag Kabupaten
Serang)  harus  melakukan  sosialisasi  secara maksimal  mengenai  peraturan zonasi
(pengelompokan  pedagang) agar  bisa diterapkan sebagaimana mestinya di antaranya  melalui  surat  edaran,  spanduk, papan  reklame,  pertemuan  secara  langsung dengan  para  pedagang  atau  melalui  forum pertemuan antara pihak pasar, para pedagang, masyarakat setempat dan pihak-pihak terkait lainnya, serta harus memberikan sanksi yang tegas  atas  pelanggaran  yang  dilakukan  oleh pengguna maupun  pengelola.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustino, L. (2014). Dasar-Dasar Kebijakan
Publik. Bandung: Alfabeta. Dinas Koperasi, Perindustrian Dan Perdagangan (Diskopperindag Kabupaten  Serang  Tahun  Anggaran
2018.
Dunn, W. (2003). Analisis Kebijakan Publik . PT. Prasetia Widia Pratama
Endri,  Z.  A.  2009.  Kinerja Efisiensi  Teknis Bank  Pembangunan  Daerah  . Jurnal Akuntansi dan Keuangan , 21-29.
Febriyanto,  M.F.  &  Fauzi,  A.  (2019).
Dampak  revitalisasi  pasar  tradisional terhadap kepuasan konsumen Muhammad.  (Survei  pada  Konsumen yang  Membeli  di  Kios  Pasar  Terpadu
Dinoyo  Malang).  Jurnal  Administrasi Bisnis (JAB)|Vol. 77 No. 1 Desember 2019
Firmansyah & Halim, R. E. (2012). “Strategi Revitalisasi  Pasar  Tradisional”,  dalam Chatib  Basri,  dkk. Rumah  Ekonomi Rumah  Budaya:  Membaca  Kebijakan Perdagangan  Indonesia .  Jakarta  : Gramedia Pusaka Utama,
Muchdoro, A. M. 1997. Teori dan Perilaku Organisasi . Deepublish
Mulyadi.  1998. Total  Quality  management . Aditya Media
Pemerintah  Republik  Indoensia.  (2007). Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor  112  Tahun  2007  Tentang Penataan  Dan  Pembinaan  Pasar Tradisional,  Pusat  Perbelanjaan  Dan Toko Modern.
Pemerintah  Republik  Indoensia.  (2008).
Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 53/M-DAG/PER/12/2008
tentang pedoman  Penataan  dan  Pembinaan Pasar  Tradisional,  Pusat  Perbelanjaan dan Toko Modern.
Winarno,  B.  2002. Teori  dan  proses kebijakan  publik .  Jakarta:  Media Pressindo.