## 224 - Jurnal LingTera , Volume 1 – Nomor 2, Oktober 2014
KINERJA GURU BAHASA INGGRIS BERSERTIFIKAT PENDIDIK DI KOTA YOGYAKARTA
Rahmi Munfangati 1) , Pratomo Widodo 2)
Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta 1) , Universitas Negeri Yogyakarta 2) rahmi.munfangati@gmail.com 1) , prat_wid@yahoo.com 2)

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  kinerja  guru  bahasa  Inggris  bersertifikat  pendidik ditinjau dari: (1) tiap penilai dan tiap kompetensi, (2) latar belakang syarat dan proses sertifikasi (ting- kat pendidikan, pengalaman mengajar, jalur sertifikasi), dan untuk mengetahui (3) hambatan-hambatan yang dihadapi guru bahasa Inggris bersertifikat pendidik pascasertifikasi. Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif jenis survei. Populasi pada penelitian ini 43 orang guru bahasa Inggris berserti- fikat pendidik dari 10 SMA Negeri dan 12 SMA Swasta di Kota Yogyakarta. Instrumen pengumpulan data menggunakan angket dengan penskalaan menggunakan model Likert. Analisis data yang diguna- kan  adalah  analisis  deskriptif.  Hasil  analisis  deskriptif  menunjukkan  bahwa  (1)  ditinjau  dari  penilai dan kompetensi, guru memiliki kinerja pada kategori baik ; (2) guru yang memiliki tingkat pendidikan tinggi, pengalaman kerja tinggi, dan lulus sertifikasi melalui uji portofolio memiliki kinerja pada kate- gori sangat  baik ;  dan  (3)  terdapat  dua  faktor  yang  menjadi  hambatan  guru  bahasa  Inggris  SMA bersertifikat pendidik pascasertifikasi, yaitu faktor internal dan faktor eksternal.
Kata kunci : Kinerja guru, tingkat pendidikan, pengalaman mengajar, jalur sertifikasi

## THE PERFORMANCE OF CERTIFIED ENGLISH TEACHERS IN YOGYAKARTA REGENCY

## Abstract
This  study  aims  to  reveal  the  performance  of  certified  English  teachers  reviewed  by  (1)  each rater  and  each  competence,  (2)  background  as  requirements  dan  process  of  certification  (education levels, teaching experiences, the path of teacher certification), and to reveal (3) the obstacles faced by certified  English  teachers  post-certification.  This  study  used  quantitative  approach  which  was  a survey research study. The populations in this study  were 43 certified English teachers  who teach at 10 Public Senior High Schools and 12 Private Senior High Schools in Yogyakarta. The instruments of the data collection were questionnaires using Likert scaling model. The data were analyzed using the descriptive analysis. The results of the study show the following. (1) The performance of the teachers reviewed by each rater and each competence show a good achievement. (2) Teachers who have higher levels  of  education,  higher  work  experiences,  and  passed  certification  through  portfolio  assessment have  an  excellent  performance.  (3)  There  are  two  factors  that  become  barriers  to  certified  English teachers of Senior High School post-certification, i.e. internal factors and external factors.
Keywords : Performance of teachers, levels of education, teaching  experience, path of certification

## PENDAHULUAN
Menurut  laporan  pembangunan  manusia tahun  2011  yang  dikeluarkan  UNDP,  Indeks Pembangunan  Manusia  (IPM)  Indonesia  berada di  peringkat  124  dari  187  negara  yang  tercatat, sebagaimana  dikutip  oleh  Sardjunani  (2012, p.1),  yaitu  sebagai  berikut.  Pada  tahun  2011 UNDP  memasukan  187  negara  dan  Indonesia berada  pada  peringkat  ke-124.  Pada  1980  IPM Indonesia dilaporkan 0,423 dan pada 2011 telah meningkat  menjadi  0,617  atau  tumbuh  1,17 persen.  IPM  Indonesia  pada  2010  tercatat  lebih rendah  yaitu  0,613.  Lebih  khusus,  Indeks  Pen- didikan  Indonesia  pada  tahun  2011  dilaporkan 0,584  dan  berada  pada  peringkat  119  dari  187 negara,  sama  dengan  Indeks  Pendidikan  Indo- nesia  pada  tahun  2010.  Dengan  indikator  terse- but,  bisa  dikatakan  bahwa  meskipun  IPM  Indo- nesia  meningkat,  dalam  skala  global  kualitas pendidikan  Indonesia  masih  di  bawah  negara- negara  tetangga.  Oleh  karena  itu,  pemerintah terus  berupaya  untuk  meningkatkan  kinerja pembangunan  manusia  Indonesia,  termasuk aspek pendidikan.
Pemerintah  terus  berupaya  meningkatkan kinerja  pembangunan  manusia  Indonesia  dari aspek  pendidikan  dengan  mengembangkan  ke- bijakan  yang  mendorong  keberadaan  guru  yang berkualitas.  Seiring  dengan  tuntutan  untuk meningkatkan  mutu  pendidikan  di  setiap  satuan pendidikan,  dari  sekian  banyak  komponen  pen- didikan,  guru  merupakan  faktor  yang  sangat penting  dan  strategis.  Guru  merupakan  garda terdepan  yang  berhadapan  langsung  dan  ber- interaksi  dengan  siswa  dalam  proses  belajar mengajar sehingga bisa dikatakan guru ikut ber- peran dalam menciptakan sumber daya manusia yang  berkualitas.  Sebanyak  apapun  investasi yang  ditanamkan  untuk  memperbaiki  mutu pendidikan,  tanpa  kehadiran  guru  yang  profe- sional  dengan  segala  kompetensi  yang  dimiliki, maka  tujuan  yang  diharapkan  tidak  akan  ter- capai.  Keberadaan  guru  yang  bermutu  meru- pakan syarat mutlak hadirnya sistem dan praktik pendidikan yang berkualitas.
Kualitas  pendidikan  dikatakan  bagus apabila  kegiatan  belajar  mengajar  pun  bagus. Kegiatan belajar mengajar bagus seiring dengan peningkatan  kinerja  guru.  Salah  satu  bentuk upaya peningkatan  kinerja  guru dari pemerintah adalah dengan meningkatkan  jaminan dan  kese- jahteran  hidup  guru  yang  memadai  melalui sertifikasi.  Merujuk  pada  ketentuan  Pasal  42 ayat (1) Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional, disebutkan bahwa pendidik harus memiliki kualifikasi mini- mum  dan  sertifikasi  sesuai  dengan  jenjang  ke- wenangan  mengajar,  sehat  jasmani  dan  rohani, serta  memiliki  kemampuan  untuk  mewujudkan tujuan  pendidikan  nasional.  Pelaksanaan  sertifi- kasi guru dimulai pada tahun 2007 setelah diter- bitkannya  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasio- nal  Nomor  18  Tahun  2007  tentang  Setifikasi bagi  Guru  dalam  Jabatan.  Tahun  2011  merupa- kan  tahun  kelima  pelaksanaan  sertifikasi  bagi guru  dalam  jabatan.  Landasan  yang  digunakan sebagai  dasar  penyelenggaraan  sertifikasi  guru tahun 2011 adalah Peraturan Menteri Pendidikan Nasional  Nomor  11  Tahun  2011.  Pasal  4  ayat (2)  dalam  Peraturan  Menteri  tersebut  menye- butkan bahwa sertifikasi diikuti oleh guru dalam jabatan yang: (1) memiliki kualifikasi akademik sarjana  (S-1)  atau  diploma  empat  (D-IV),  (2) belum  memenuhi  kualifikasi  akademik  S-1  atau D-IV apabila sudah mencapai usia 50 tahun dan mempunyai  pengalaman  kerja  20  tahun  sebagai guru; atau mempunyai golongan IV/a, atau yang memenuhi angka kredit kumulatif setara dengan golongan  IV/a,  (3)  telah  diangkat  menjadi  guru sebelum tanggal 30 Desember 2005.
Proses sertifikasi ini adalah dengan meng- ikuti  uji  kompetensi  untuk  mendapatkan  sertifi- kat  profesi  guru,  tidak  terkecuali  guru  mata pelajaran  bahasa  Inggris.  Dengan  terlaksananya sertifikasi  guru,  diharapkan  akan  berdampak pada meningkatnya kualitas  kinerja guru seiring dengan  meningkatnya  mutu  pembelajaran  dan mutu  pendidikan  secara  berkelanjutan  karena adanya  peningkatan  kesejahteraan  mereka  seba- gaimana  dikemukakan  Samani  dkk  (2006,  p.4) melalui Gambar 1 berikut.
Gambar 1. Keberadaan Sertifikasi dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan (Samani, 2007, p.17)
Adanya  sertifikasi,  guru  sebagai  tenaga profesional  dapat  meningkatkan  martabatnya dan  guru  sebagai  agen  pembelajaran  dapat meningkatkan mutu pendidikan nasional. Dalam Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru  dan  Dosen  pasal  1  ayat  (4)  didefinisikan
UUGD Tunjangan Profesi Bergaji baik KBM bagus Sertifikasi Berkompeten Kualitas Pendidikan bagus

## 226 - Jurnal LingTera , Volume 1 – Nomor 2, Oktober 2014
bahwa  profesional  adalah  pekerjaan  atau  ke- giatan  yang  dilakukan  oleh  seseorang  dan  men- jadi  sumber  penghasilan  kehidupan  yang  me- merlukan  keahlian,  kemahiran,  atau  kecakapan yang  memenuhi  standar  mutu  atau  norma tertentu  serta  memerlukan  pendidikan  profesi. Dengan  demikian,  guru  adalah  pekerja  profe- sional yang mendapatkan hak sekaligus kewajib- an  profesional  dapat  mengabdikan  secara  total pada profesinya dan dapat hidup layak dari pro- fesi  tersebut.  Dengan  sertifikat  pendidik,  yang diperoleh  setelah  melalui  uji  sertifikasi  maka seorang guru berhak memperoleh penghasilan di atas  kebutuhan  hidup  minimum  dan  jaminan kesejahteraan  sosial,  sebagaimana  tercantum dalam  pasal  14  ayat  (1)  huruf  a.  Lebih  lanjut dijelaskan  pada  pasal  15  ayat  (1)  bahwa  peng- hasilan di atas  kebutuhan hidup minimum meli- puti  gaji  pokok,  tunjangan  yang  melekat  pada gaji,  serta  penghasilan  lain  berupa  tunjangan profesi, tunjangan fungsional, tunjangan khusus, dan  maslahat  tambahan  yang  terkait  dengan tugasnya  sebagai  guru  yang  ditetapkan  dengan prinsip penghargaan atas dasar prestasi.
Sertifikat  pendidik  kemudian  menjadi bukti  formal  atas  pengakuan  yang  diberikan kepada guru sebagai tenaga profesional, melalui dua  jalur  yaitu  portofolio  atau  Pendidikan  dan Latihan  Profesi  Guru  (PLPG).  Hal  ini  mengan- dung  arti  bahwa  pekerjaan  guru  hanya  dapat dilakukan  oleh  seseorang  yang  mempunyai kualifikasi  akademik,  kompetensi,  dan  sertifikat pendidik  yang  sesuai  dengan  persyaratan  untuk setiap jenis dan jenjang pendidikan tertentu.
Dalam  Peraturan  Pemerintah  No.  16  Ta- hun 2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan  Kompetensi  Guru  tertanggal  4  Mei  2007 disebutkan  bahwa  standar  kompetensi  guru  di- kembangkan secara utuh dari empat kompetensi utama, yaitu kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian,  kompetensi  sosial,  dan  kompetensi profesional.  Keempat  kompetensi  tersebut  ter- integrasi  dalam  kinerja  guru.  Dengan  demikian, apabila salah satu kompetensi ditinggalkan maka secara  otomatis  kinerja  guru  dalam  melaksana- kan profesinya sebagai pendidik tidak terpenuhi.
Secara  teoritis,  integrasi  keempat  kom- petensi  tersebut  sebagai  bentuk  kinerja  guru seharusnya tercermin pada kepatuhan dan loyali- tasnya di dalam menjalankan tugas keguruannya di  dalam  kelas  dan  tugas  kependidikannya  di luar kelas; rasa tanggung jawabnya mempersiap- kan  segala  perlengkapan  pengajaran  sebelum melaksanakan  proses  pembelajaran;  dan  mem- pertimbangkan  metodologi  yang  akan  diguna-
kan,  termasuk  alat  media  pendidikan  yang  akan dipakai serta  alat penilaian  apa  yang  akan digu- nakan di dalam pelaksanaan evaluasi. Oleh kare- na  itu,  perlu  adanya  kesadaran  dan  pemahaman dari semua pihak bahwa sertifikasi adalah sarana untuk  menuju  kualitas.  Sertifikasi  bukan  tujuan itu  sendiri.  Kesadaran  dan  pemahaman  ini  akan melahirkan  aktivitas  yang  benar  bahwa  apapun yang dilakukan adalah untuk mencapai kualitas. Demikian  pula  guru  mata  pelajaran  bahasa Inggris  yang  mengikuti  uji  sertifikasi,  tujuan utamanya  bukan  untuk  mendapatkan  tunjangan profesi,  melainkan  untuk  dapat  menunjukkan bahwa  yang  bersangkutan  telah  memiliki  kom- petensi  sebagaimana  disyaratkan  dalam  standar kemampuan guru.
Masalah  utama  dalam  penelitian  ini  ada- lah belum diketahuinya kinerja guru yang sudah lulus sertifikasi. Sedangkan tujuannya adalah (1) mendeskripsikan  kinerja  guru  bahasa  Inggris bersertifikat  pendidik  di  Kota  Yogyakarta  ditin- jau  dari  penilai  dan  kompetensi,  (2)  mendes- kripsikan  kinerja  guru  bahasa  Inggris  bersertifi- kat  pendidik  di  Kota  Yogyakarta  berdasarkan latar  belakang/syarat  dan  proses  sertifikasi,  dan (3)  mengetahui  hambatan-hambatan  yang  diha- dapi  guru  bahasa  Inggris  bersertifikat  pendidik di Kota Yogyakarta. Diharapkan hasil penelitian ini  mampu  menjadi  tambahan  wawasan  tentang kajian  terhadap  kinerja  guru  bahasa  Inggris bersertifikat  pendidik  di  lingkup  SMA  Negeri dan Swasta se-Kota Yogyakarta dan sebagai da- sar  pijakan  awal  bagi  penelitian-penelitian  lain yang  sejenis.  Selain  itu  juga  diharapkan,  hasil penelitian  mampu  menjadi  rekomendasi  dan refleksi  dalam  melaksanakan  kebijakan  pendi- dikan  dan  mengevaluasi  pelaksanaan  sertifikasi yang akan datang.

## Kinerja Guru
Istilah  kinerja  dalam  bahasa  Inggris  ada- lah  “ performance” diartikan  sebagai “notable action:  achievement” (Honby,  1987,  p.623), yang  berarti  “prestasi  yang  diperlihatkan: kemampuan  kerja”.  Dengan  demikian  secara konseptual  kinerja  dapat  diterjemahkan  sebagai prestasi kerja, penampilan kerja, ketepatan kerja, dan  produktivitas  kerja.  Dengan  kalimat  lain, kinerja merupakan unjuk kerja yang tampak dan dapat  diamati  sebagai  manifestasi  dari  prestasi kerja.
Menurut  Mangkuprawira  dan  Vitayala (Yamin dan Maisah, 2010, p.129), kinerja meru- pakan  suatu  kontruksi  multidimensi  yang mencakup  banyak  faktor  yang  mempengaruhi-
nya  (faktor  intrinsik  guru:  personal/individual atau SDM dan faktor ekstrinsik guru: kepemim- pinan,  sistem,  tim,  dan  situasional).  Dengan demikian,  dapat  diartikan  bahwa  kinerja  meru- pakan  prestasi  kerja  yang  dilakukan  seseorang dalam aktivitasnya, yang dipengaruhi oleh bebe- rapa faktor.
Dari  pengertian  tersebut,  dapat  dipahami bahwa  kinerja  merupakan  prestasi  kerja  dalam melakukan  suatu  pekerjaan  atau  proses  yang mengarah  kepada  suatu  hasil  yang  diharapkan dengan  segenap  daya  upaya  dan  dipengaruhi beberapa  faktor  berkenaan  dengan  segala  ma- cam  tugas  dan  kewajiban  yang  harus  dilaksana- kan  dalam  mencapai  tujuan  yang  diharapkan oleh  organisasi  tempat  dia  bekerja.  Kinerja dihubungkan  dengan  keberadaan  seorang  guru yang menjadi ujung tombak pendidikan. Alhasil, kinerja seorang guru banyak sekali pengaruhnya dengan  proses  belajar  yang  terjadi  di  dalam maupun di luar kelas.
Menurut Waluyo (2011, p.8), kinerja guru itu  berhubungan  dengan  berbagai  aktivitas  guru dalam  proses  instruksional  yang  berkaitan  de- ngan  tanggung  jawab  dan  tugas  guru.  Dengan demikian, dapat disimpulkan kinerja guru baha- sa  Inggris  adalah  penampilan  seorang  guru bahasa  Inggris  dalam  memangku  jabatannya. Kinerja  guru  bahasa  Inggris  adalah  kemampuan yang  dimiliki  oleh  guru  bahasa  Inggris  yang peranannya sangat penting di dalam pelaksanaan proses  pembelajaran  bahasa  Inggris.  Kinerja guru  bahasa  Inggris  yang  paling  pokok  adalah pengelolaan proses pembelajaran bahasa Inggris. Kinerja  guru  bahasa  Inggris  dalam  pengelolaan proses  pembelajaran  bahasa  Inggris  ini  merupa- kan  kunci  keberhasilan  yang  paling  dasar  untuk membuat  siswa  belajar  bahasa  Inggris  lebih optimal. Selain itu, kinerja guru dalam menggu- nakan  metode  mengajar  dan  pengelolaan  kelas ( classroom  management )  juga  sangat  mendu- kung dalam proses pembelajaran bahasa Inggris.
Guru  bahasa  Inggris  harus  memilki  ke- mampuan  dalam  mengelola  proses  pembel- ajaran bahasa  Inggris. Kemampuan  guru bahasa Inggris  dalam  mengelola  proses  pembelajaran bahasa  Inggris  ini  dapat  diartikan  suatu  penge- tahuan  yang  dimiliki  oleh  guru  bahasa  Inggris atau  cara  guru  bahasa  Inggris  untuk  menyam- paikan  informasi  di  dalam  pembelajaran,  khu- susnya  pembelajaran  bahasa  Inggris  sehingga belajar bahasa Inggris dapat berlangsung walau- pun tanpa didampingi guru, sebagaimana didefi- nisikan  oleh  Triyono,  Kartowagiran,  Retnowati (2012, p.1) bahwa kinerja guru adalah penampil-
an  guru  terkait  dengan  kompetensi  profesional, pedagogi,  sosial,  dan  kompetensi  kepribadian guru.
Kemudian,  untuk  mengevaluasi  kinerja guru  dilakukan  penilaian  kinerja.  Penilaian  ki- nerja mencerminkan kondisi  nyata, tidak seperti penilaian  tradisional  (tes  tertulis)  (Reynolds, Livingston,  dan  Wilson,  2010,  p.247).  Menurut Blerkom  (2009,  pp.156-157),  penilaian  kinerja bisa  digunakan  untuk  mengukur  proses  maupun hasil.  Penilaian  kinerja  ini  biasanya  mengguna- kan  angket  berupa  checklist,  skala  pengukuran, dan rubrik.

## Kompetensi Guru
Undang-undang  Republik  Indonesia  No. 14  Tahun  2005  tentang  Guru  dan  Dosen  1  ayat (10)  menjelaskan  bahwa  “kompetensi  adalah seperangkat  pengetahuan,  keterampilan  dan perilaku yang harus dimiliki, dihayati dan dikua- sai  oleh  guru  atau  dosen  dalam  melaksanakan tugas  keprofesionalan”.  Kemudian,  Mulyasa (2007,  p.26)  menerangkan  bahwa  kompetensi guru menunjuk pada kinerja dan perbuatan yang rasional  untuk  memenuhi  spesifikasi  tertentu  di dalam  pelaksanaan  tugas-tugas  kependidikan. Dikatakan  rasional  karena  mempunyai  arah  dan tujuan,  sedangkan  kinerja  merupakan  perilaku nyata  dalam  arti  tidak  hanya  dapat  diamati, tetapi  mencakup  sesuatu  yang  tidak  kasat  mata. Kompetensi  merupakan  komponen  utama  dari standar  profesi  di  samping  kode  etik  sebagai regulasi  perilaku  profesi  yang  ditetapkan  dalam prosedur dan sistem pengawasan tertentu.
Menurut  Peraturan  Pemerintah  Republik Indonesia  No.  19  Tahun  2005  tentang  Standar Nasional  Pendidikan  Pasal  28,  pendidik  (guru) adalah  agen  pembelajaran  yang  harus  memiliki empat  jenis  kompetensi,  yakni  kompetensi pedagogik,  kepribadian,  profesional,  dan  sosial. Dalam konteks itu, maka kompetensi guru dapat diartikan  sebagai  kebulatan  pengetahuan,  kete- rampilan  dan  sikap  yang  diwujudkan  dalam bentuk  perangkat  tindakan  cerdas  dan  penuh tanggung  jawab  yang  dimiliki  seseorang  calon guru  untuk  memangku  jabatan  guru  sebagai profesi.
Kompetensi  guru  merupakan  perpaduan antara  kemampuan  personal,  keilmuan,  tekno- logi, sosial dan spiritual yang secara menyeluruh membentuk  kompetensi  standar  profesi  guru, yang mencakup penguasaan materi, pemahaman terhadap peserta didik, pembelajaran yang men- didik,  pengembangan  pribadi  dan  profesionalis- me.  Menurut  Majid  dalam  Yamin  dan  Maisah

## 228 - Jurnal LingTera , Volume 1 – Nomor 2, Oktober 2014
(2010,  p.7),  “standar  kompetensi  guru  adalah suatu  ukuran  yang  ditetapkan  atau  dipersyarat- kan  dalam  bentuk  penguasaan  pengetahuan  dan berperilaku  layaknya  seorang  guru  untuk  men- duduki  jabatan  fungsional  sesuai  bidang  tugas, kualifikasi dan jenjang pendidikan”.
“Standar kompetensi dalam program serti- fikasi  lebih  menekankan  pada  pemberian  kom- petensi  minimal  yang  dipersyaratkan  untuk melakukan  unjuk  kerja  yang  efektif  di  tempat tugas.  Tempat  tugas  dalam  program  ini  adalah tugas kependidikan” (Mulyasa, 2007, p.32).
Berdasarkan  penjelasan  pada  Peraturan Menteri  Pendidikan  Nasional  Republik  Indone- sia  No.  16  tahun  2007  tentang  Standar  Kualifi- kasi Akademik dan Kompetensi Guru, bahwasa- nya  “standar  kompetensi  guru  dikembangkan secara utuh dari empat kompetensi utama, yaitu: (1)  kompetensi  pedagogik,  (2)  kompetensi  ke- pribadian, (3) kompetensi sosial, dan (4) kompe- tensi profesional”. Lebih lanjut, Peraturan Peme- rintah  Republik  Indonesia  Nomor  19  Tahun 2005  tentang  Standar  Nasional  Pendidikan  da- lam  penjelasan  pasal  28  ayat  (3)  menjabarkan definisi  masing  kompetensi  sebagai  berikut. Kompetensi  pedagogis  adalah  kemampuan mengelola pembelajaran peserta didik yang  me- liputi pemahaman terhadap peserta didik, peran- cangan  dan  pelaksanaan  pembelajaran,  evaluasi hasil  belajar,  dan  pengembangan  peserta  didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilikinya.  Kompetensi  kepribadian  adalah kemampuan  kepribadian  yang  mantap,  stabil, dewasa,  arif,  dan  berwibawa,  menjadi  teladan bagi  peserta  didik,  dan  berakhlak  mulia.  Kom- petensi  profesional  adalah  kemampuan  pengua- saan  materi  pembelajaran  secara  luas  dan  men- dalam  yang  memungkinkannya  membimbing peserta  didik  memenuhi  standar  kompetensi yang  ditetapkan  dalam  Standar  Nasional  Pendi- dikan.  Kompetensi  sosial  adalah  kemampuan pendidik  sebagai  bagian  dari  masyarakat  untuk berkomunikasi  dan  bergaul  secara  efektif  de- ngan  peserta  didik,  sesama  pendidik,  tenaga kependidikan,  orangtua/wali  peserta  didik,  dan masyarakat sekitar.
Empat kompetensi tersebut pada dasarnya tidak  terpisah  secara  ekplisit,  tetapi  menyatu menjadi  suatu  kompetensi  guru.  Hal  lain  yang perlu  diperhatikan  adalah  kompetensi  seseorang adakalanya  mengembang  tetapi  adakalanya  me- nurun.  Untuk  itu,  guru  harus  selalu  berusaha untuk meningkatkan kompetensinya.

## METODE

## Jenis Penelitian
Sesuai  dengan  judul  dan  permasalahan penelitian serta tujuan yang ingin dicapai, pene- litian  ini  menggunakan  pendekatan  kuantitatif. Penelitian ini merupakan jenis penelitian survei, mengingat  hanya  mendeskripsikan/menggam- barkan deskripsi kondisi obyek penelitian, tanpa melakukan  manipulasi/memberi treatment pada objek tersebut. Adapun objek penelitian ini ada- lah  kinerja  guru  bahasa  Inggris  beserta  kom- ponen-komponen yang terdapat didalamnya.

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  satu tahun lima bulan dimulai bulan Juli 2011 sampai dengan  Oktober  2012,  dimulai  dari  pengajuan proposal,  penyusunan  instrumen  yang  diperlu- kan,  tahap  pengumpulan  data,  yang  dilanjutkan dengan  pengolahan  data  dan  penyusunan  lapor- an hasil penelitian. Penelitian ini dilaksanakan di SMA  Kota  Yogyakarta,  baik  yang  berstatus negeri maupun swasta Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.

## Target/Subjek Penelitian
Populasi pada penelitian ini adalah semua guru  bahasa  Inggris  bersertifikat  pendidik  yang melaksanakan  tugas  mengajar  di  SMA  Kota Yogyakarta. Jumlah guru bahasa  Inggris berser- tifikat  pendidik  yang  bertugas  di  10  SMA Negeri  dan  12  SMA  Swasta  Kota  Yogyakarta adalah  43  orang.  Sejumlah  guru  tersebut  meru- pakan populasi dalam penelitian ini.
Mengingat  jumlah  subjek  penelitian  yang tidak  terlalu  besar,  area  penelitian  yang  relatif terjangkau,  dan  yang  paling  mendasar  dalam rangka  memperoleh  data  yang  valid  dan  kom- prehensif,  maka  semua  subjek  penelitian  terse- but dijadikan sebagai sasaran pengumpulan data. Dengan  demikian,  penelitian  ini  merupakan penelitian  populasi,  artinya  semua  subjek  pene- litian  dijadikan  sebagai  sasaran  untuk  pengum- pulan data.

## Prosedur
Penelitian  ini  tergolong  survei  yang bermaksud mendeskripsikan kinerja guru bahasa Inggris di Kota Yogyakarta. Kinerja guru bahasa Inggris  SMA  bersertifikat  pendidik  di  Kota Yogyakarta  dalam  penelitian  ini  ditinjau  dari penilai  dan  empat  aspek  penilaian,  yaitu:  aspek kompetensi, latar belakang pendidikan, pengala- man mengajar, dan jalur sertifikasi. Data menge-
nai  kinerja  guru  melalui  aspek  kompetensinya bersumber  dari  penilaian  guru  itu  sendiri  ( self assessment ),  Kepala  Sekolah,  dan  siswa  yang dikumpulkan  menggunakan  instrumen  berupa angket  (skala).  Data  mengenai  aspek  lain  seba- gai tinjauannya, seperti: latar belakang pendidik- an,  pengalaman  mengajar,  dan  jalur  sertifikasi bersumber dari angket dan dokumen.
Tingkat  kinerja  guru  diukur  melalui penghitungan  persentase  skor  perolehan  (empi- rik)  dibandingkan  dengan  skor  harapan  (ideal), yang  kemudian  dikategorisasi  berdasarkan  pan- duan.  Data  yang  telah  dikumpulkan  selanjutnya dideskripsikan  berdasarkan  tujuan  penelitian, yaitu  mendeskripsikan  kinerja  guru  bahasa  Ing- gris  bersertifikat  pendidik  di  Kota  Yogyakarta ditinjau  dari  penilai  (guru  itu  sendiri,  Kepala Sekolah, dan siswa) dan kompetensi (kompeten- si  pedagogik,  kompetensi  kepribadian,  kompe- tensi  sosial,  dan  kompetensi  profesional),  men- deskripsikan kinerja guru bahasa  Inggris berser- tifikat pendidik di Kota Yogyakarta berdasarkan latar belakang/syarat dan proses sertifikasi (ting- kat pendidikan, pengalaman mengajar, dan jalur sertifikasi), dan mengetahui hambatan-hambatan yang  dihadapi  guru  bahasa  Inggris  bersertifikat pendidik di Kota Yogyakarta.

## Data, Intrumen, dan Teknik Pengumpulan
Data
Data kinerja guru diperoleh melalui aspek kompetensinya  bersumber  dari  penilaian  guru itu  sendiri  ( self  assessment ),  Kepala  Sekolah, dan siswa yang menggunakan instrumen berupa angket (skala) sebagai teknik pengumpulan data. Data  mengenai  aspek  lain  sebagai  tinjauannya, seperti  tingkat  pendidikan,  pengalaman  meng- ajar,  dan  jalur  sertifikasi  bersumber  dari  instru- men berupa angket dan dokumen.
Pengembangan  kisi-kisi  instrumen  dalam penelitian  ini  dikembangkan  berdasarkan  dari kajian  teori  dari  bab  sebelumnya.  Instrumen untuk  mengukur  variabel  Kinerja  Guru  berupa kuesioner  yang  terdiri  dari  67  pernyataan  untuk penilai guru, 44 pernyataan untuk penilai Kepala Sekolah, dan 51 pernyataan untuk penilai siswa. Angket  tersebut  menggunakan  empat  alternatif jawaban yaitu Tidak Setuju (TS), Kurang Setuju (KS),  Setuju  (S),  dan  Sangat  Setuju  (SS).  Pem- berian  skor  alternatif  jawaban  tersebut  ber- dasarkan  criteria  penilaian,  yaitu:  SS  dengan skor 4, S dengan skor 3, KS dengan skor 2, dan TS dengan skor 1.
Instrumen penilaian diri  guru bahasa  Ing- gris bersertifikat pendidik diadopsi dari
Common European Framework of Reference for Language  Learning,  Teaching  and  Assessment level  C1  dan  C2  (Little,  2006,  pp.170-172). Instrumen  untuk  mengukur  variabel  Kinerja Guru  melalui  penilaian  diri  berupa  kuesioner yang  terdiri  dari  60  pernyataan  dengan  empat alternative  jawaban  yaitu  Tidak  Setuju  (1), Kurang Setuju (2), Setuju (3), dan Sangat Setuju (4). Pemberian skor alternative jawaban tersebut berdasarkan  kriteria  penilaian,  yaitu:  Sangat Setuju  dengan  skor  4,  Setuju  dengan  skor  3, Kurang  Setuju dengan  skor 2, dan  Tidak Setuju dengan skor 1.

## Teknik Analisis Data
Seperti  yang  telah  diuraikan  di  atas,  pe- nelitian  ini  merupakan  penelitian  jenis  survei dengan  pendekatan  kuantitatif  dan  análisis  data yang  digunakan  adalah  analisis  deskriptif.  Ana- lisis  data  deskriptif  kuantitatif  untuk  mendes- kripsikan  kinerja  guru  bahasa  Inggris  berserti- fikat  pendidik.  Berdasarkan  analisis  tersebut, instrumen penelitian berguna untuk memperoleh data  numerikal.  Tabulasi  data  untuk  masing- masing  variabel  dilakukan  terhadap  skor  yang diperoleh.  Selanjutnya,  dengan  bantuan  kompu- ter  menggunakan  program  SPSS  v.19 for Windows diperoleh  rerata,  modus,  nilai  mak- simal, nilai minimal, stándar deviasi, dan variasi untuk  setiap  variabel  penelitian,  yaitu  variabel kinerja  guru  bahasa  Inggris  bersertifikat  pen- didik, dengan komponen kompetensi pedadogik, kompetensi  kepribadian,  kompetensi  sosial, kompetensi profesional, sebagai variabel depen- den.  Sedangkan,  variabel  independen  adalah pengalaman  mengajar,  tingkat  pendidikan,  dan jalur sertifikasi.
Hasil  penilaian  oleh  guru,  Kepala  Seko- lah,  dan  siswa  dikelompokkan/dikategorikan dalam lima kategori. Adapun lima kategori hasil pengelompokan  sebagaimana  yang  dikemuka- kan oleh  Azwar (2012, p.148) ditetapkan seper- ti pada Tabel 1 berikut.

## Tabel 1. Kategorisasi Penilaian
Rentang Skor Tingkat Kategori Mi+1,5 Sdi < X Sangat Baik Mi+0,5 Sdi < X ≤ Mi+1,5 Sdi Baik Mi–0,5 Sdi < X ≤ Mi+0,5 Sdi Cukup Mi–1,5 Sdi < X ≤ Mi–0,5 Sdi Kurang Baik X ≤ Mi–1.5 Sdi Sangat Kurang
Keterangan:
X = Skor responden
M i= Rerata atau mean ideal Sdi= Standar deviasi ideal

## 230 - Jurnal LingTera , Volume 1 – Nomor 2, Oktober 2014
Pada  penelitian  ini,  analisis  statistik  des- kriptif  digunakan  bantuan  komputer  program SPSS.19 for  windows yang  kemudian  hasilnya dikonsultasikan dengan tabel di atas untuk men- deskripsikan variabelnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kriteria  kinerja  guru  dalam  penelitian  ini didasarkan pada indikator kompetensi guru yang tingkatannya  diperoleh  melalui  penghitungan persentase skor perolehan (empirik) yang kemu- dian  dibandingkan  dengan  skor  harapan  (ideal). Berikut ini panduan kategorisasi dalam penilaian kinerja guru.
Tabel 2. Panduan Kategorisasi Penilaian Kinerja
Guru No Rentang Persentase Pencapaian (%) Tingkat Kategori Penilian 1 81,25 – 100,00 Sangat Baik (SB) 2 68,74 – 81,24 Baik (B) 3 56,25 – 68,74 Cukup (C) 4 43,75 – 56,24 Kurang Baik (KB) 5 00,00 – 43,74 Sangat Kurang (SK)
Kinerja Guru Bahasa Inggris Bersertifikat Pendidik di Kota Yogyakarta Ditinjau dari Penilai
Kinerja  guru  bahasa  Inggris  SMA  ber- sertifikat  pendidik  di  Kota  Yogyakarta  ditinjau dari penilai pada umumnya dalam kategori baik. Hal  tersebut  berdasarkan  hasil  perbandingan total keseluruhan kompetensi guru yang ditinjau dari  masing-masing  penilai.  Total  keseluruhan kompetensi  ini  diperoleh  dari  skor  gabungan atau  skor  rata-rata  hasil  penilaian  dari  diri sendiri, Kepala Sekolah, dan siswa.
Jika  ditinjau  dari  diri  sendiri  maka  pen- capaian  kompetensi  guru  menunjukkan  penca- paian  82,63%  yang  berarti  sangat  baik.  Hal  ini berbeda  dengan  pencapaian  kompetensi  guru ditinjau dari Kepala Sekolah yang menunjukkan pencapaian 80,25% yang berarti baik. Demikian pula dengan kompetensi guru  yang ditinjau dari siswa  yang  menunjukkan  pencapaian  77,85% yang  berarti  baik.  Rangkuman  dari  kompetensi guru ditinjau dari tiap penilai dapat dilihat dalam Tabel 3 berikut ini.
Tabel 3. Deskripsi Kinerja Guru Ditinjau Penilai
Komponen Penilai Pencapaian (%) Ket Pedagogik Guru 83,45 SB Kepsek 80,74 B Siswa 76,70 B Kepribadian Guru 83,31 SB Kepsek 81,98 SB Siswa 79,52 B Sosial Guru 82,56 SB Kepsek 78,56 B Siswa 81,13 B Profesional Guru 76,11 B Kepsek 78,27 B Siswa 75,36 B Total Guru 81,36 SB Kepsek 80,46 B Siswa 77,85 B
Kompetensi  pedagogik  guru  jika  ditinjau dari  diri  sendiri  menunjukkan  pencapaian 83,45%  yang  berarti  sangat  baik,  jika  ditinjau dari  Kepala  Sekolah  menunjukkan  pencapaian 79,58%  yang  berarti  baik,  dan  jika  ditinjau  dari siswa  menunjukkan  pencapaian  76,70%  yang berarti baik. Kemudian, kompetensi kepribadian guru  jika  ditinjau  dari  diri  sendiri  menunjukkan pencapaian  83,31%  yang  berarti  sangat  baik, jika  ditinjau  dari  Kepala  Sekolah  menunjukkan pencapaian  81,98%  yang  berarti  baik,  dan  jika ditinjau  dari  siswa  menunjukkan  pencapaian 79,52% yang berarti sangat baik.
Untuk  kompetensi  sosial,  menurut  diri sendiri  menunjukkan  pencapaian  82,56%  yang berarti  sangat  baik.  Kemudian,  menurut  Kepala Sekolah  menunjukkan  pencapaian  78,56%  yang berarti  baik  dan  menurut  siswa  menunjukkan pencapaian 81,13% yang berarti baik.
Hal  tersebut  berbeda  dengan  pencapaian kompetensi  profesional  guru.  Menurut  diri  sen- diri,  pencapaian  kompetensi  profesional  guru menunjukkan 79,75% yang berarti baik. Sedang- kan,  kompetensi  profesional  guru  menurut  Ke- pala  Sekolah  menunjukkan  pencapaian  78,27% yang berarti baik dan menurut siswa menunjuk- kan 75,36% yang berarti baik.
Dilihat  dari  tiap  penilai  maka  guru  meni- lai diri sendiri memiliki keunggulan kompetensi pedagogik dibandingkan dengan tiga  kompeten- si  yang  lain.  Hal  tersebut  berbeda  dengan  peni- laian  Kepala  Sekolah  dan  siswa  yang  lebih  do- minan menilai bahwa dari  keempat kompetensi, guru  memiliki  keunggulan  pada  kompetensi kepribadian.  Terjadinya  perbedaan  pandangan tersebut  dimungkinkan  karena  guru  cenderung lebih  subjektif  sehingga  secara  umum,  setelah
dikalkulasikan,  kompetensi  tertinggi  adalah kompetensi pedagogik. Kepala  Sekolah dan sis- wa  berpersepsi  lain.  Kesamaan  hasil  penilaian yang  hampir  mirip  ini  menunjukkan  bahwa  Ke- pala  Sekolah  dan  siswa  lebih  konsisten.  Kemu- dian, berdasarkan hasil perbandingan kompeten- si  ditinjau  tiap  penilai  pada  Gambar  2,  dapat disimpulkan bahwa baik diri sendiri, Kepala Se- kolah,  maupun  siswa  menyetujui  bahwa  kom- petensi  terendah  guru  adalah  kompetensi profesional.
Gambar 2. Kinerja Guru Ditinjau Penilai
Dari  total  kompetensi  yang  ditinjau  tiap penilai  juga  dihitung  skor  gabungan  atau  skor rata-rata  dalam  bentuk  persentase.  Data  kemu- dian  menunjukan  hasil  yang  berbeda  antara penilaian  dari  diri  sendiri,  Kepala  Sekolah,  dan siswa.  Dari  43  orang  guru  yang  dinilai,  2,33% dinyatakan cukup baik, 53,49% dinyatakan baik, dan  44,19%  dinyatakan  sangat  baik.  Dengan demikian, kecenderungan penilaian  kinerja guru adalah baik, ditunjukkan dalam Tabel 4  sebagai berikut.
Tabel 4. Kategori Kinerja Guru Ditinjau Penilai
Kategori Guru Siswa Kepsek Total (%) (%) (%) (%) SKB 0,00 0,00 0,00 0,00 KB 0,00 0,00 2,33 0,00 CB 2,33 2,70 2,33 2,33 B 51,16 75,68 46,51 53,49 SB 46,51 21,62 48,84 44,19 Total 100 100 100 100
Kinerja Guru Bahasa Inggris Bersertifikat Pendidik di Kota Yogyakarta Ditinjau dari Kompetensi
Berdasarkan  analisis  deskriptif,  secara umum,  penilaian  kinerja  guru  ditinjau  dari  tiap kompetensi  menunjukkan  kecenderungan  pada kategori  baik.  Hal  ini  dibuktikan  dari  hasil  per- bandingan  dari  tiap  kompetensi.  Dari  keempat kompetensi, hanya kompetensi kepribadian yang
berada  pada  kategori  sangat  baik  dengan  per- sentase 81,75%, sedangkan  kompetensi pedago- gik,  kompetensi  sosial,  dan  kompetensi  profe- sional  pada  kategori  baik,  yaitu  80,37%, 80,66%, dan 76,70%.
Demikian  pula  dengan  total  keseluruhan kompetensi,  kinerja  guru  dinyatakan  dalam kategori  baik  dengan  persentase  79,87%.  Deng- an demikian, dapat diinterpretasikan bahwa guru bahasa  Inggris  SMA  bersertifikat  pendidik  di Kota  Yogyakarta  memiliki  keunggulan  pada kompetensi  kepribadian  dan  kelemahan  pada kompetensi  profesional.  Rangkuman  dari  data tersebut ditunjukkan melalui Tabel 5 berikut.
Tabel 5. Kinerja Guru Ditinjau Kompetensi Komponen M Pencapaian (%) Ket Pedagogik 80,37 80,37 B Kepribadian 81,75 81,75 SB Sosial 80,66 80,66 B Profesional 76,70 76,70 B Total 79,87 79,87 B
Ditinjau  dari  keseluruhan  kompetensi, pada  umumnya  guru  bahasa  Inggris  SMA  ber- sertifikat  pendidik  di  Kota  Yogyakarta  mem- punyai  kompetensi  tertinggi  pada  penilaian  diri sendiri, yaitu pada kompetensi pedagogik, kom- petensi  kepribadian,  dan  kompetensi  sosial. Untuk  kompetensi  profesional,  paling  tinggi ditinjau dari sudut Kepala Sekolah. Hal ini dapat dilihat  dari  persentase  kompetensi  pedagogik 83,45%  yang  berarti  Sangat  Baik,  kompetensi kepribadian  83,31%  yang  berarti  Sangat  Baik, kompetensi  sosial  82,56%  yang  berarti  Sangat Baik,  dan  kompetensi  profesional  78,27%  yang berarti Baik.
Berbeda  dengan  kompetensi  yang  dilihat dari  sudut  siswa.  Dari  keseluruhan  kompetensi, kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, dan  kompetensi  profesional  merupakan  kompe- tensi  terendah.  Kompetensi  pedagogik  menun- jukkan  persentase  76,11%  yang  berarti  Baik, kompetensi  kepribadian  menunjukkan  persen- tase  78,27%  yang  berarti  Baik,  dan  kompetensi profesional  menunjukkan  persentase  75,36% yang berarti Baik. Untuk  kompetensi sosial  me- nunjukkan persentase terendah dari sudut Kepa- la sosial, yaitu 78,56% yang berarti Baik.
Secara  umum,  kompetensi  pedagogik, kompetensi  kepribadian,  dan  kompetensi  sosial dari  tiga  penilai  pada  kategori  Baik  ke  Sangat Baik,  sedangkan  kompetensi  profesional  dari tiga  penilai  cenderung  pada  kategori  Baik.

## 232 - Jurnal LingTera , Volume 1 – Nomor 2, Oktober 2014
Gambar  3  berikut  mendeskripsi  kinerja  guru ditinjau  dari  kompetensi  yang  disusun  dalam bentuk diagram batang.
Gambar 3. Kinerja Ditinjau Dari Kompetensi
Skor  kinerja  guru  ditinjau  tiap  kompe- tensi  kemudian  dihitung  dalam  bentuk  persen-
tase. Data kemudian menunjukan hasil yang  se- laras  antara  kompetensi  pedagogik,  kompetensi kepribadian,  dan  kompetensi  sosial.  Dari  ketiga kompetensi  tersebut,  kecenderungan  kinerja guru  adalah  baik  dengan  tidak  ada  guru  yang dinyatakan dalam kategori kurang baik. Berbeda dengan kompetensi profesional, meski sebanyak 65,12%  dinyatakan  baik,  tetapi  terdapat  2,33% yang dinyatakan kurang baik. Namun demikian, dari total keseluruhan kompetensi, kecenderung- an  penilaian  kinerja  guru  adalah  baik.  Dari  43 orang  guru  yang  dinilai,  2,33%  dinyatakan  cu- kup  baik,  53,49%  dinyatakan  baik,  dan  44,19% dinyatakan  sangat  baik.  Data  tersebut  ditun- jukkan dalam Tabel 6 sebagai berikut.
Tabel 6. Kategori Kinerja Guru Ditinjau Kompetensi
Kategori Pedagogik (%) Kepribadian (%) Sosial (%) Profesional (%) Total (%) SKB 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 KB 0,00 0,00 0,00 2,33 0,00 CB 2,33 2,33 2,33 2,33 2,33 B 55,81 48,84 55,81 65,12 53,49 SB 41,86 48,84 41,86 30,23 44,19 Total 100 100 100 100 100

## Kinerja Guru Ditinjau dari Tingkat Pendidikan
Tingkat  pendidikan  guru  mempunyai pengaruh  terhadap  tingkat  kinerja  guru.  Guru bahasa  Inggris  SMA  bersertifikat  pendidik  di Kota  Yogyakarta  yang  mempunyai  tingkat  pen- didikan  yang  lebih  tinggi  cenderung  memiliki kinerja  yang  lebih  baik  dibandingkan  dengan guru  yang  tingkat  pendidikannya  lebih  rendah. Hal  ini  dapat  dilihat  dari  persentase  kecende- rungan  bahwa  dari  43  guru  9,3%  guru  dengan tingkat  pendidikan  tinggi  (S2)  mempunyai kinerja yang sangat baik, 7% mempunyai kinerja baik, dan tidak ada yang memiliki kinerja cukup baik, sedangkan untuk guru dengan tingkat pen- didikan  rendah  (DIII/SM),  2,3%  mempunyai kinerja  baik  dan  tidak  ada  yang  mempunyai kinerja  sangat  baik.  Data  tersebut  disajikan  da- lam Gambar 4 sebagai berikut.
Gambar 4. Tabulasi Silang Antara Tingkat Pen- didikan dan Kinerja Guru

## Kinerja Guru Ditinjau dari Pengalaman Mengajar
Dilihat  dari  pengalaman  mengajar  maka guru  dengan  pengalaman  mengajar  lebih  tinggi pada  umumnya  cenderung  mempunyai  kinerja yang lebih baik dibandingkan dengan guru yang pengalaman mengajarnya rendah. Hal ini dibuk- tikan  dari  persentase  kecenderungan  7%  guru yang  memiliki  pengalaman  mengajar  tinggi (lebih  dari  30  tahun)  mempunyai  kinerja  pada kategori  sangat  baik  dan  tidak  ada  yang  mem-
punyai kinerja cukup baik, sedangkan guru yang mempunyai  pengalaman  mengajar  rendah  (ku- rang  dari  10  tahun)  hanya  mencapai  7%  yang memiliki  kinerja  pada  kategori  sangat  baik  dan sangat  baik.  Guru  yang  memiliki  pengalaman mengajar antara 20 hingga 29 tahun, 23,3% pada kategori  sangat  baik,  25,6% pada  kategori  baik, dan 2,3% pada kategori cukup baik.
Berbeda  dengan  temuan  pada  guru  yang memiliki  pengalaman  mengajar  antara  10-19 tahun, pada  kategori baik mencapai  18,6% guru dan  pada  kategori  sangat  baik  hanya  4,7%.  Di umur tersebut tidak bisa menjelaskan pengalam- an mengajar guru yang lebih tinggi menentukan kinerja  guru  yang  lebih  baik  pula.  Dengan  kata lain, di Kota Yogyakarta, kinerja guru lebih ren- dah  pada  guru  yang  memiliki  pengalaman mengajar  antara  10  sampai  19  tahun.  Namun demikian,  tetap  dapat  disimpulkan  bahwa  ting- kat  pendidikan  adalah  aspek  yang  mempenga- ruhi  kompetensi  guru  di  bidang  pendidikan  dan pengajaran yang pada akhirnya juga menentukan kinerja  guru.  Temuan  data  tersebut  kemudian disusun dalam Gambar 5 berikut.

## Gambar 5. Tabulasi Silang Antara Pengalaman Mengajar dan Kinerja Guru

## Kinerja Guru Ditinjau dari Jalur Sertifikasi
Jalur  sertifikasi  seorang  guru  bersertifikat pendidik juga berperan dalam menentukan  ting- kat  kinerja  guru.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  per- sentase  kecenderungan  yang  menunjukkan  bah- wa  guru  yang  lulus  sertifikasi  melalui  uji portofolio,  27,9%  memiliki  kinerja  sangat  baik, 23,3% memiliki kinerja baik, dan tidak ada yang memiliki kinerja cukup baik.
Gambar 6. Kinerja Guru Berdasarkan Jalur Sertifikasi
Untuk  guru  yang  lulus  sertifikasi  melalui PLPG,  hanya  16,3%  yang  mempunyai  kinerja pada  kategori  sangat  baik  dan  terdapat  2,3% yang memiliki kinerja cukup baik. Pada kategori baik,  guru  yang  lulus  sertifikasi  melalui  PLPG mencapai  30,2%.  Dengan  demikian,  dapat disimpulkan  bahwa  guru  yang  lulus  melalui  uji portofolio mempunyai kinerja yang sedikit lebih unggul  dibandingkan  dengan  guru  yang  lulus melalui jalur sertifikasi yang lain.

## Hambatan-hambatan Pascasertifikasi
Data dalam penelitian ini juga didapatkan dari  angket  penelitian  yang  berupa  kuesioner terbuka. Berdasarkan data yang telah dikumpul- kan,  ditemukan  dua  faktor  yang  menjadi  ham- batan  guru  bahasa  Inggris  bersertifikat  pendidik di  Kota  Yogyakarta  pascasertifikasi,  yaitu:  fak- tor internal dan faktor eksternal guru.

## Faktor Internal Guru
Faktor internal guru merupakan faktor da- ri  dalam  guru  yang  menjadi  hambatan  guru pascasertifikasi, yakni: beban mengajar, tuntutan administrasi,  adanya  tugas  tambahan,  dan penguasaan IPTEK.

## Beban Mengajar
Beberapa  guru  merasa  terbebani  dengan jumlah  jam  yang  terlalu  banyak,  yaitu  24  jam. Dengan  adanya  beban  jam  tersebut,  beberapa guru  merasa  kurang  bisa  menyiapkan  materi secara  maksimal  dan  kurang  waktu  untuk mengembangkan  diri.  Bahkan,  beberapa  guru mengeluhkan  tidak  mempunyai  waktu  untuk olahraga, refreshing ,  dan  bermasyarakat  dikare- nakan beban jam tersebut.
Namun  demikian,  ternyata  dengan  beban 24  jam  tersebut,  beberapa  guru  masih  merasa

## 234 - Jurnal LingTera , Volume 1 – Nomor 2, Oktober 2014
kurang  cukup.  Hal  tersebut  dibuktikan  dengan target  terhadap  siswa  yang  masih  kurang  tepat. Pembelajaran  bahasa  Inggris  bertujuan  agar  sis- wa mampu berkomunikasi dalam bahasa Inggris melalui  berbagai skill ,  baik reading , writing , listening ,  maupun speaking dengan  baik  sesuai tata  bahasa  yang  benar  dan  tepat.  Pembelajaran bahasa  sebenarnya  dapat  dilaksanakan  dengan sempurna  apabila  siswa  maupun  guru  terbiasa menggunakan  bahasa  Inggris  dalam  keseharian masing-masing  individu  siswa  maupun  guru. Akan  tetapi,  pada  kenyataannya  siswa  belajar bahasa  Inggris  hanya  tiap  kali  tatap  muka  di dalam kelas. Tatap muka ini berlangsung selama 4  kali  dalam  satu  minggu  dengan  dua  jam  tiap tatap muka. Hal ini masih dirasa kurang.

## Tuntutan Administrasi
Beberapa  guru  juga  merasa  terbebani dengan  tuntutan  administrasi  guru,  misalnya RPP. Beberapa guru menyatakan masih sulitnya memasukkan  aspek  karakter  pada  setiap  topik. Selain  itu,  di  luar  24  jam  tersebut,  guru  masih memerlukan  persiapan  mengajar,  koreksi  tugas siswa, dan tugas luar seperti Penelitian Tindakan Kelas.  Hal  ini  pada  akhirnya  menyita  waktu yang cukup banyak pula.

## Adanya Tugas Tambahan
Beberapa  guru  merasa  kurang  optimal dikarenakan  adanya  tugas  tambahan,  misalnya sebagai  Waka  Humas  (Wakil  Kepala  Sekolah Urusan Hubungan Masyarakat).

## Penguasaan IPTEK
Ada  guru  yang  belum  dapat  menguasai IPTEK  dengan  baik  untuk  digunakan  dalam KBM (Kegiatan Belajar dan Mengajar). Bebera- pa  guru  juga  masih  kesulitan  menyampaikan materi  sesuai  dengan  model  pembelajaran  yang sekarang.

## Faktor Eksternal Guru
Faktor  eksternal  guru  merupakan  faktor dari  luar  guru  yang  menjadi  hambatan  guru pascasertifikasi,  yakni:  siswa  dan  prasarana pembelajaran.

## Siswa
Guru  mengeluhkan  akan  sulitnya  mene- mukan  cara  yang  tepat  untuk  membangkitkan motivasi  belajar  siswa  secara  keseluruhan.  Sis- wa tidak suka membaca, tidak suka menerapkan tiap  ilmu  yg  sudah  dipelajari.  Selain  itu,  siswa cenderung lebih suka menggunakan bahasa gaul
dan  cenderung  menterjemahkan  bahasa  Indone- sia  ke  bahasa  Inggris  dengan  tata  bahasa,  tata kalimat, dan pilihan kata yang kurang tepat.
Siswa  juga  tidak  selalu  memahami  mak- sud  yang  disampaikan  guru  dalam  bahasa Inggris sehingga guru harus selalu menggunakan bahasa  campuran  (Inggris  dan  Indonesia).  Hal tersebut  dikarenakan  penguasaan  kosa  kata siswa masih kurang.
Hal  lain  yang  menghambat  proses  KBM adalah jumlah siswa yang terlalu banyak dengan kemampuan  yang  beragam  sehingga  guru  harus memberikan  penjelasan  berulang  kali  agar  ma- teri  tersampaikan  dengan  baik.  Selain  itu,  guru juga  mengampu  level  kelas  yang  berbeda  se- hingga  cukup  menyita  waktu  dan  tenaga  yang cukup  banyak  menyiapkan  materi  untuk  men- dapatkan hasil yang maksimal.

## Prasarana Pembelajaran
Beberapa  prasarana  yang  dianggap  ma- sih  kurang  diantaranya  adalah  media  pembel- ajaran,  LCD, speaker, laboratorium bahasa.  Ku- rang memadainya prasarana pembelajaran baha- sa  Inggris  ini  cukup  menghambat  KBM  teruta- ma materi listening.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  data  dan  pem- bahasan  hasil  penelitian  dapat  diambil  kesim- pulan  sebagai  berikut.  Berdasarkan  hasil  des- kripsi  data  dapat  diketahui  bahwa  guru  bahasa Inggris  SMA  bersertifikat  pendidik  di  Kota Yogyakarta pada umumnya cenderung memiliki kinerja guru yang baik. Hal ini dapat dibuktikan dari:  (a)  Kecenderungan  kinerja  guru  ditinjau dari  tiap  penilai  menunjukkan  hasil  bahwa  ki- nerja guru ditinjau dari diri sendiri menunjukkan pencapaian  82,63%  yang  berarti  sangat  baik, sedangkan  kinerja  guru ditinjau dari Kepala  Se- kolah  menunjukkan  pencapaian  80,25%  yang berarti  baik  dan  kinerja  guru  yang  ditinjau  dari siswa  menunjukkan  pencapaian  77,85%  yang berarti baik pula. (b) Kecenderungan kinerja gu- ru ditinjau dari tiap kompetensi hasilnya menun- jukkan  bahwa  hanya  kompetensi  kepribadian yang berada pada kategori sangat baik (81,75%), sedangkan  kompetensi  pedagogik  (80,37%), kompetensi  sosial  (80,66%),  dan  kompetensi profesional (76,70%) pada kategori baik.
Tingkat  pendidikan  mempunyai  sum- bangan  yang  berarti  terhadap  kinerja  guru.  Hal ini  dapat  dilihat  dari  kecenderungan  tingkat pendidikan  dan  kinerja  guru  yang  hasilnya
menunjukkan  bahwa  sebanyak  57,1%  dari  guru dengan  latar  belakang  pendidikan  tinggi  (S2) mempunyai  kinerja  guru  yang  sangat  baik, 42,9%  mempunyai  kinerja  guru  yang  baik,  dan tidak  ada  yang  memiliki  kinerja  guru  yang cukup  baik,  sedangkan  untuk  guru  dengan  latar belakang  pendidikan  rendah  (DIII/SM),  meski mencapai  100%  hanya  mempunyai  kinerja  guru pada  kategori  baik  dan  tidak  ada  yang  mem- punyai kinerja guru yang sangat baik.
Pengalaman  mengajar  mempunyai  sum- bangan  yang  berarti  terhadap  kinerja  guru.  Hal ini dapat dilihat dari kecenderungan pengalaman mengajar  dan  kinerja  guru  yang  menunjukkan hasil  bahwa  60%  dari  guru  yang  memiliki pengalaman  mengajar  tinggi  (lebih  dari  30 tahun)  mempunyai  kinerja  guru  pada  kategori sangat baik, 40% mempunyai  kinerja guru  yang baik,  dan  tidak  ada  yang  mempunyai  kinerja guru  pada  kategori  cukup  baik,  sedangkan  guru yang  mempunyai  pengalaman  mengajar  rendah (kurang  dari  10  tahun)  hanya  mencapai  50% yang memiliki kinerja guru pada kategori sangat baik  dan  50%  sisanya  memiliki  kinerja  guru yang baik.
Jalur  sertifikasi  mempunyai  sumbangan yang berarti terhadap kinerja guru. Hal ini dapat dibuktikan  dari  kecenderungan  jalur  sertifikasi dan kinerja guru yang menunjukkan hasil bahwa 54,5%  guru  yang  lulus  sertifikasi  melalui  uji portofolio  memiliki  kinerja  guru  yang  sangat baik,  45,5%  memiliki  kinerja  guru  yang  baik, dan  tidak  ada  yang  memiliki  kinerja  guru  yang cukup  baik.  Untuk  guru  yang  lulus  sertifikasi melalui  PLPG,  hanya  33,3%  guru  yang  mem- punyai  kinerja  guru  pada  kategori  sangat  baik, mencapai  61,9%  guru  yang  mempunyai  kinerja guru pada kategori baik, dan terdapat 4,8% guru yang memiliki kinerja guru yang cukup baik.
Terdapat  dua  faktor  yang  menjadi  ham- batan  guru  bahasa  Inggris  SMA  bersertifikat pendidik  pascasertifikasi,  yaitu  faktor  internal dan  faktor  eksternal  guru.  Faktor  internal  guru meliputi beban  jam mengajar, tuntutan adminis- trasi  yang  banyak,  adanya  tugas  tambahan,  dan penguasaan  IPTEK  yang  kurang,  sedangkan faktor eksternal guru meliputi beberapa permasalahan dari siswa dan prasarana pembelajaran.

## DAFTAR PUSTAKA
Blerkom,  M.  L.  V.  (2009). Measurement  and statistics  for  teachers. New  York: Routledge.
Depdiknas.  (2011). Peraturan  Menteri  Pendi- dikan Nasional Nomor 11, Tahun 2011, tentang Sertifikasi dalam Jabatan.
Depdiknas.  (2007). Peraturan  Menteri  Pendi- dikan Nasional Nomor 16, Tahun 2007, tentang  Standar  Kualifikasi  dan  Kom- petensi Guru.
Depdiknas.  (2007). Peraturan  Menteri  Pendi- dikan Nasional Nomor 16, Tahun 2007, tentang  Standar  Kualifikasi  dan  Kom- petensi Guru.
Depdiknas.  (2005). Peraturan  Pemerintah  Re- publik  Indonesia  Nomor  19,  Tahun 2005,  tentang  Standar  Nasional  Pendi- dikan.
Hornby, A. S. (1987). Oxford advance learner’s dictionary  of  current  English,  revised and update. London: Oxford University Press.
Mulyasa,  E..  (2007). Standar  kompetensi  dan sertifikasi  guru. Bandung:  Remana Rosda Karya.
Republik  Indonesia.  (2003). Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor  20,  Tahun 2003, tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Republik  Indonesia.  (2005). Undang-Undang Republik  Indonesia  Nomor  14,  Tahun 2005, tentang Guru dan Dosen.
Reynolds, C. R., Livingson R. B., & Willson V. (2010). Measurement and assessment in education. New  Jersey:  Pearson  Edu- cation.
Samani,  Muchlas.  (2006). Mengenal  sertifikasi di Indonesia . Surabaya: Penerbit SIC.
Sardjunani,  Nina.  (2012). Arah  Pembangunan Kependudukan
dan Keluarga
Berencana  dalam  RKP  2012  dan Rancangan  RKP  2013. Diakses  tanggal 20 Februari 2012 dari http://www.bkkbn.go.id/materi/Docume nts/Materi%20Rakernas%202012/Papar an%20bappenas%20rakernas%20BKK BN%202012%20%28RKP%202013%2
236 - Jurnal LingTera , Volume 1 – Nomor 2, Oktober 2014
9%20revisi%20DI%20%5BCompatibili ty%20Mode%5D.pdf
Triyono,  Moch  Bruri.,  Kartowagiran,  Badrun.,
&  Retnawati,  Heri.  (2012). Evaluasi kinerja guru profesional. Diakses tanggal 31 Juli 2012, dari http://staff.uny.ac.id/sites/default/files/br uritriyono/Artikel%20Lit%20Stranas-
09-Bruri.pdf
Waluyo,  G.  Budi.  (2011). Tunjangan  sertifikasi dan  kinerja  guru. Diakses  tanggal  3 Januari 2010 dari http://www.ybhk.or.id/sites/default/ files/Tunjangan%20Sertifikasi%20dan %20Kinerja%20Guru%20- %20G%20Budi%20Waluyo.pdf
Yamin, Martinis & Maisah. (2010). Standarisasi kinerja  guru .  Jakarta:  Gaung  Persada Press.