Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018

## Peran Bahagian Sokongan Keluarga
Dalam Masalah Pemenuhan Nafkah Isteri Pasca Perceraian (Studi Kasus Di Mahkamah Tinggi Syariah Kedah, Malaysia)

## Agustin Hanafi Mohamad Hedhayatullah Bin Mohamad
Fakultas Syariah dan Hukum UIN Ar-Raniry Email: agustinhanafi@gmail.com
Abstrak : Nafkah merupakan salah satu daripada hak isteri yang perlu ditunaikan. Hukum  ini  telah  termaktub  di  dalam  Al-Quran  dan  sebagaimana  yang diketahui  oleh  semua  muslim,  salah  satu  kewajiban  seorang  suami  itu  adalah menyediakan  nafkah  buat  isterinya  baik  dalam    tempoh    perkawinan    maupun pasca  perceraian.  Namun,  mutakhir  ini,  banyak kasus yang melibatkan perilaku suami  yang  mengabaikan  nafkah  isteri  pasca  perceraian.  Bahagian  Sokongan Keluarga  (BSK)  merupakan  pihak  berwenang  yang  mampu  mengatasi  dengan sebaik  mungkin  segala  permasalahan  berkaitan  dengan  pemberian  nafkah.  BSK memberi  peluang  kepada  mantan  isteri  untuk  membuat  tuntutan  nafkah  jika suami  gagal  atau  enggan  membayar  nafkah  sekaligus  mengembalikan  hak  isteri. Pertanyaan yang diajukan dalam permasalahan ini adalah bagaimana peran BSK dalam menjamin  terpenuhinya  nafkah  isteri  pasca  perceraian  dan  bagaimana
efektifitasnya (BSK) terhadap masalah penegakan nafkah  isteri pasca perceraian. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  tentang  peran  (BSK)  dalam  masalah pemenuhan  nafkah  isteri  pasca  perceraian.  Penelitian  dalam  skripsi  ini  adalah yuridis  empiris  yaitu  kajian  lapangan  (field  research)  dan  yuridis  normatif  yaitu kajian  kepustakaan  (library  research).  Adapun  Metode  pengumpulan  data  yang digunakan  penulis  dalam  skripsi  ini  adalah  observasi,  wawancara  dan  telaah dokumentasi.  Hasil  penelitian  yang  diperoleh,  bahwa  peran  BSK  dalam  masalah pemenuhan  nafkah  isteri  pasca  perceraian  berjalan  secara  efektif  karena  BSK memantau  dan  menangani  masalah  ketidakpatuhan  mantan  suami  terhadap perintah  nafkah  Mahkamah  Syariah  melalui  pembentukan  Unit  Khidmat  Nasehat dan  Perundangan,  Unit  Penguatkuasaan  dan  Pelaksanaan  Perintah  dan  Unit Pengurusan  Dana.  Keberadaan  BSK  telah  menjadi  tempat  rujukan  dan memberikan  bantuan  kepada  mantan  isteri.  Berdasarkan  hal  tersebut,  dapat difahami  bahwa  pokok  permasalahan  dalam  penyelesaian  masalah  pengabaian nafkah  apabila  mantan  suami  memahami    hal    berkaitan    agama    Islam    serta mengetahui  hak  dan  tanggung  jawab terhadap isteri pasca perceraian.
Kata  Kunci : Bahagian  Sokongan  Keluarga  (BSK)  dan  Nafkah  Isteri  Pasca Penceraian
Abstract : Living in one of the rights of wives that need to be shown. This law has been  contained  in  the  Koran  and  as  it  is  known  by  all  Muslims,  one  of  the obligations  of  a  husband  is  to  provide  a  living  for  his  wife  both  in  the  period  of marriage  or  post-divorce.  However,  these  cutting-edge,  many  cases  involve  the behavior  of  husbands  who  neglect  the  living  wives  post-divorce.  The  Family Support  Division  (BSK)  is  the  authority  who  can  cope  with  the  best  possible problems  relating  to  the  provision  of  the  living.  BSK  allows  the  former  wife  to make a living claim if the husband fails or refuses to pay the living while returning the  right  of  the  wife.  The  question  posed  in  this  issue  was  the  role  of  BSK  in guaranteeing  the  fulfillment  of  the  postpartum  wife  and  how  effectiveness  (BSK) has been to the problem of establishing a divorce post. The study aims to find out about the role (BSK) in the issue of fulfilling wives after divorce. The research in this  thesis  was  empirical,  i.e.  field  research  and  normative  juridical  (library research)  study.  The  methods  of  data  collection  used  by  the  authors  in  this  thesis are  observations,  interviews  and  documentation  study.  The  results  of  the  research obtained, that the role of BSK in the problem of fulfillment of wives post-divorce runs  effectively  because  BSK  monitors  and  addresses  the  problem  of  non- compliance  of  ex-husband  against  the  order  of  Sharia  court  The  establishment  of the Advisory and Legal Unit, enforcement Unit and the execution of the Order and fund  Management  unit.  The  existence  of  BSK  has  been  a  referral  place  and provides  relief  to  the  former  wife.  Based  on  this,  it  can  be  understood  that  the subject matter in solving the issue of living if the former husband understands the matter related to Islam and knows the rights and responsibilities of the post-divorce wife.
Keywords : Family Support Division (BSK) and the post of divorce
Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018

## PENDAHULUAN
etiap  anggota  keluarga  mempunyai  tanggung  jawab  masing-masing. Setiap kewajiban tersebut wajib ditunaikan supaya sebuah keluarga dapat dibentuk  dengan  sempurna,  aman  dan  sejahtera  berlandaskan  syariat  dan kehendak  agama  Islam.  Persoalan  kewajiban  nafkah  terhadap  isteri  menurut ketentuan  dasar  yang  didapatkan  secara qatʻi melalui  Hukum  Islam  telah menetapkan  bahwa  suami (Khairizzaman,  2011:  92)  berkewajiban  untuk memenuhi  nafkah  terhadap  isterinya.  Berdasarkan  firman  Allah  SWT  dalam Surah At- Ṭalaq ayat 6:
                                                                                                          
                                                                                                                           
                                           
Artinya:  “ Tempatkanlah  mereka  (para  isteri)  di  mana  kamu  bertempat tinggal    menurut    kemampuanmu    dan    janganlah    kamu  menyusahkan mereka  untuk  menyempitkan  (hati)  mereka.  dan jika mereka (isteri-isteri yang  sudah  ditalak)  itu  sedang  hamil,  Maka  berikanlah  kepada  mereka nafkahnya  hingga  mereka  bersalin,  kemudian  jika  mereka  menyusukan (anak-anak)mu  untukmu  Maka  berikanlah  kepada  mereka  upahnya,  dan musyawarahkanlah  di  antara  kamu  (segala  sesuatu)  dengan baik; dan jika  kamu  menemui  kesulitan  Maka  perempuan  lain  boleh  menyusukan (anak itu) untuknya”. [QS At-Ṭalaq (65): 6]
Berdasarkan ayat di atas, demikian Allah memberi panduan mengenai hak- hak  wanita  selepas  diceraikan  suami.  Ini  berarti  tanggung  jawab  suami  memberi nafkah kepada isteri bukan saja sewaktu hidup bersama tetapi juga selepas bercerai isteri  dan  jenis  perceraian  yang  dimaksudkan  adalah  perceraian  yang  berkaitan dalam hal cerai talak.   Antara   tanggung   jawab   suami   yang   telah   ditetapkan oleh   Undang-Undang
Keluarga  Islam  adalah  menyediakan  nafkah  isteri  selama  perkawinan, nafkah „iddah dan mutʻah pasca berlakunya perceraian (Najibah Mohd Zin , 2007: 155).  Isu  yang  biasa  terjadi  di  Mahkamah  Syariah  pula  ialah  pengabaian pembayaran  nafkah  oleh  suami  kepada  isteri.  Bahkan,  meskipun  mahkamah mengeluarkan perintah pembayaran nafkah, masalah pelaksanaan perintah tersebut juga  masih  tidak  efektif.  Tuntutan  nafkah  terhadap  mantan  suami  dan  penegakan hukum  perintah  nafkah  yang  dikeluarkan  oleh  Mahkamah  Syariah  selepas berlakunya  perceraian  sering  menjadi  isu  besar  dalam  kalangan  mantan  isteri  di Malaysia (Roslina  Che Soh , 2017: 61). Walaupun Undang-undang Keluarga telah mengatur  secara  rinci  tentang  nafkah,  namun  terdapat  kelemahan  pada  tataran

## S
penerapannya,  terutama  apabila  mantan  suami  tidak  memiliki  niat  yang  baik melaksanakannya.
Menurut  Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam  Kedah  2008,  Seksyen 66, menetapkan Hak terhadap nafkah atau pemberian pasca perceraian:
1)    Hak  bagi  seseorang  isteri  yang  telah  bercerai  untuk  menerima  nafkah daripada  suaminya  yang  dahulu  di  bawah  sesuatu  perintah  Mahkamah hendaklah  terhenti  apabila  tamat  tempoh  „ iddah atau  apabila  isteri menjadi nusyuz .
2)    Hak  isteri  yang  diceraikan  untuk  menerima  pemberian  daripada  mantan suaminya  di  bawah  sesuatu  perjanjian  hendaklah  terhenti  di  atas perkawinan semula isteri itu.
Dengan  adanya  ketentuan  ini,  memberikan  peluang  kepada  mantan  isteri untuk  membuat  tuntutan  nafkah  jika  suami  gagal  atau  enggan  membayar  nafkah selama perkawinan dan sekaligus mengembalikan hak isteri. Bahkan, ketentuan ini sebagai  jaminan  kepastian  hukum  agar  tidak  adanya  pelecehan-pelecehan terhadap  hak  isteri.  Hal  ini  bertepatan  dengan  fungsi  Mahkamah  Syariah  untuk memertabatkan  syiʻar  Islam  dengan  penerapan  undang-undang  Islam  dalam membicarakan  dan  memutuskan  kasus-  kasus  yang  diatur  dalam  enakmen  juga berfungsi sebagai lembaga pengurusan masalah kekeluargaan.
Rentetan  daripada  itu,  melihat  keruncingan  masalah  pengabaian  perintah mahkamah      berkaitan      pemberian      nafkah      khususnya      di      Malaysia,      maka pihak  Musyawarah  Majlis  Kebangsaan  Bagi  Hal  Ehwal  Ugama  Islam  Malaysia (MKI)  kali ke- 46  pada  7  Juni  2007  yang  diketuai  oleh  YAB  Perdana  Menteri Malaysia  pada  ketika itu,  Yaitu  Dato‟  Seri  Abdullah  bin  Haji  Ahmad  Badawi telah  setuju    agar  Jabatan  Kehakiman  Syariah  Malaysia  mewujudkan  Bahagian Sokongan Keluarga (selanjutnya akan disebut BSK) di bawah Jabatan Kehakiman Syariah  Malaysia  (selanjutnya  akan  disebut  JKSM).    Pembentukan  BSK merupakan  salah  satu    usaha  memartabatkan  JKSM  di  mana  tujuannya  adalah sebagai  sebuah  pihak  berwenang  yang mampu  mengatasi  dengan sebaik  mungkin segala permasalahan yang berkaitan dengan pemberian nafkah.
Pembentukan  Bahagian  Sokongan  Keluarga  Jabatan  Kehakiman  Syariah Negeri  Kedah  (BSK  JKSNK)  dibentuk  pada  2009  untuk  penegakan  hukum perintah  nafkah  anak,  nafkah  ʻiddah  atau  isteri  yang  telah  dikeluarkan  oleh Mahkamah Syariah seluruh Negeri Kedah. Dari sudut operasi pengurusannya, BSK mempunyai  tiga  unit,  yaitu  Unit  Khidmat  Nasehat  Perundangan  (UKNP),      Unit Penegakan dan Pelaksanaan Perintah (UPPP) dan Unit Pengurusan Dana (UPD).
BSK  merupakan  satu  bagian  baru  yang  ditubuhkan  rentetan  daripada permasalahan,  pelaksanaan  dan  penegakan  hukum  perintah  pembayaran  nafkah yang  berfungsi  untuk  memberi  jaminan  bagi  isteri  melakukan  pemantauan kembali terhadap perintah nafkah yang dikeluarkan oleh Mahkamah Syariah.
Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018

## KAJIAN TEORI

## Pengertian Nafkah Isteri
Sebelum  membahas  pengertian  nafkah  isteri,  di  sini  akan  diperkenalkan terlebih  dahulu  pengertian  nafkah  itu  sendiri.  Nafkah  menurut bahasa  (Etimologi) berasal dari bahasa Arab yaitu dari kata infaq , yang merupakan isim masdar majid dari infaqa , yunfiqu, infaaqotan , yang berarti membelanjakan. Menurut istilah ahli fiqih, nafkah merupakan pegeluaran yang harus dikeluarkan oleh orang yang wajib memberi  nafkah  kepada  seseorang,  baik  berbentuk  roti,  gula,  pakaian,  tempat tinggal  dan  segala  sesuatu  yang  berhubungan  dengan  keperluan  hidup  seperti  air, minyak, lampu, dan sebagainya (Djamaan Nur, 1993: 100).
Nafkah  wajib  semata  karena  adanya  akad  yang  sah,  penyerahan  diri  isteri kepada  suami,  dan  memungkinkannya  bersenang-senang  (Abdul  Majid  Khon, 2014:  212).  Para  ulama  memberikan  satu  batasan  tentang  makna  nafkah. Antaranya sebagaimana  disebutkan  dalam  Mu‟jamul Wasith,  yaitu  apa-apa  yang dikeluarkan  oleh  seorang  suami  untuk  keluarganya  berupa  makanan,  pakaian, tempat  tinggal,  dan  sebagainya  (Ibnu  Mas‟ud   dan  Zainal  Abidin  S,  2007:  425). Nafkah  ini  juga  mencakup  keperluan  isteri  sewaktu  melahirkan,  seperti pembiayaan  bidan  atau  dokter  yang  menolong  persalinan,  biaya  obat  serta  rumah sakit dan termasuk juga di dalamnya adalah pemenuhan kebutuhan biologis isteri.
Menurut  Kamus  Undang-Undang, maintenance (nafkah)  merupakan peruntukan makanan,  pakaian  dan  lain-lain  keperluan  asas  kehidupan. Di  dalam Kamus  Hukum  pula  defenisi  nafkah  diberikan  secara  umum  yaitu,  belanja  untuk memelihara  kelangsungan  hidup  (Sudarsono,  2015:  88).  Dalam  Kajian  Hukum Islam,  akad  nikah  yang  sah  menimbulkan  hak  dan  kewajiban  antara  suami  dan isteri.  Diantaranya,  pihak  isteri  berhak  mendapatkan  nafkah  dari    pihak    suami yang   menikahinya.
Sebaliknya,   di   atas   pundak   suami   terletak kewajiban  untuk  menafkahi isterinya  (Satria    Effendi,    2010:  152).  Bagi  aliran  Hanafiyyah,  kewajiban memberi nafkah atas diri suami adalah sebagai imbalan dari kewajiban isteri untuk mematuhi  ketentuan-ketentuan    suaminya.    Oleh    karena    yang    menjadi    sebab kewajiban    nafkah  adalah  suami  berhak  membatasi  gerak-gerik  isteri  dan  isteri wajib  memberikan  loyalitasnya  kepada  suami,  maka  hak  nafkah  menjadi  gugur apabila  isteri  tidak  lagi  memberikan  loyalitasnya  kepada  suami.  Nusyuz  (keluar dari ketaatan) merupakan salah satu dari penyebab gugurnya hak nafkah bagi isteri (Satria  Effendi,  2010: 155).
Seterusnya,  mayoritas  ulama  dari  kalangan  Malikiyah,  Syafiʻiyah,  dan Hambaliyah  berpendapat  bahwa  alasan  mengapa  pihak  suami  diwajibkan menafkahi  isterinya  adalah  karena  adanya  hubungan  timbal  balik  antara  suami- isteri.  Hubungan  suami  isteri  yang  telah  diikat  dengan  tali  perkawinan  sah  di samping mempunyai konsekuensi di mana pihak suami berkewajiban memberikan nafkah  kepada  isterinya.  Perbedaannya  dengan  pemahaman  aliran  Hanafiyyah  di atas  adalah,  pada  aliran  Hanafiyyah  tersebut  tekanan  kewajiban  nafkah  adalah pada  adanya  kerja  sama  antar  suami  dan  isteri  yang  diikat  dengan  tali
perkawinan. Oleh  karena  itu,  nafkah  jelas  menjadi  kewajiban  suami  (Satria Effendi,    2010:  155). kepada  isteri  setelah  suami  menikahi  isterinya,  maka  itu sudah menjadi tanggung jawab suami untuk menafkahi isteri.

## Dasar Hukum Nafkah Isteri
Nafkah  merupakan  suatu  hak  yang  wajib  dipenuhi  oleh  seorang  suami terhadap  isterinya,  nafkah  ini  bermacam-macam,  bisa  berupa  makanan,  tempat tinggal,  pelajaran  (perhatian),  pengobatan,  dan  juga  pakaian  meskipun  wanita  itu kaya.  Terdapat  banyak  dalil  yang  menyebutkan  tentang  nafkah.  Maka  di  sini, penulis  menyebutkan  beberapa  dalil  yang  menjadi  dasar  hukum  tentang  nafkah yang  terdapat  dalam  al-Qur‟an,  sunnah,  ijmak  ulama  dan  Enakmen  Undang- Undang Seksyen  66  Keluarga  Islam  Kedah  Tahun 2008.
1)   Al-Qur‟an Surah At-Ṭalaq ayat 7: Artinya : “Hendaklah   orang   yang   mampu   memberi   nafkah   menurut kemampuannya. dan orang yang disempitkan rezkinya hendaklah memberi nafkah    dari    harta    yang    diberikan    Allah    kepadanya.  Allah  tidak memikulkan  beban  kepada  seseorang  melainkan  sekadar  apa  yang  Allah berikan  kepadanya.  Allah  kelak  akan  memberikan  kelapangan  sesudah kesempitan.” [QS. At-Ṭalaq (65): 7]
Maksud dari ayat di atas bahwa seorang suami wajib memberi nafkah atau pembelanjaan  untuk  isterinya,  menurut  kemampuannya ( Muhammad Noor , 2000 : 559 ) Jika  ia  orang  yang  mampu  berikanlah  menurut  kemampuannya.  Dan  orang yang  terbatas  rezekinya,  yaitu  orang  yang  terhitung  tidak  mampu.  Mereka  yang berkemampuan  terbatas  juga  wajib  memberi  nafkah  menurut  keterbatasannya. Dalam  ayat  ini  Allah  menunjukkan  kasih  sayang  dan  pengharapan  yang  tidak putus-putusnya  bagi  orang  yang  beriman  serta  Allah  kelak  akanmemberikan kelapangan sesudah kesempitan.
Surah al-Baqarah ayat 233:
                                                                                    …………

Artinya : “Dan kewajiban ayah memberi makan dan pakaian kepada para ibu  dengan  cara  ma'ruf.  Seseorang  tidak  dibebani  melainkan  menurut kadar kesanggupannya.” (QS. Al-Baqarah [2]: 233).
Berdasarkan  ayat  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  kewajiban  nafkah  hanya diberikan  kepada  yang  berhak,  yaitu  dengan  memberi  sesuai  kebutuhan  bukan menentukan  jumlah  nafkah  yang  harus  diberikan  karena  dikhawatirkan  terjadinya pemborosan  penggunaan  dalam  keadaan  tertentu  (Tihami  dan  Sahrani  Sohari, 2013: 166). Dalam Tafsir Al-quran Surat Al-Baqarah ayat 233 diterangkan, setiap
Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018
ayah  berkewajiban  untuk  memenuhi  kebutuhan  para  ibu  baik  sandang  maupun pangan  menurut  yang  semestinya  (Bahrun  Abubakar,  2015:  130). Ibu  sebagai wadah bagi anak-anaknya sedangkan bapak sebagai pemilik wadah tersebut. Maka sudah  berkewajiban  bagi  seorang  ayah  untuk  memberi  nafkah  kepada orang  yang berada  dibawah  tanggung  jawabnya  untuk  memelihara  dan  merawatnya.  Jadi suami  berkewajiban  memberi  nafkah  sesuai  dengan  taraf    kehidupannya,    suami juga    tidak    boleh    bersifat    kikir    dalam    memberi    nafkah  sehingga  si  isteri menderita dikarenakan sifat itu.
Surah at-Ṭalaq ayat 6:
Artinya : “Tempatkanlah  mereka  (para  isteri)  di  mana  kamu  bertempat tinggal    menurut    kemampuanmu    dan    janganlah    kamu  menyusahkan mereka  untuk  menyempitkan  (hati)  mereka.” (QS. al-Ṭalaq [65]: 6)
Dari   ayat   di   atas   menjelaskan   bahwa   kewajiban   ke   atas   suami untuk  menyediakan  tempat  tinggal  yang  layak  buat  isteri  sesuai  dengan kemampuan  si  suami.  Jangan  sekali-kali  berbuat  yang  menyempitkan  dan menyusahkan hati isteri itu dengan menempatkannya pada tempat yang tidak layak atau memberikan orang lain tinggal bersama dia.
2) Sunnah
؟ ه يل ع ا دن ح أ ج و ز حق ا م ! اهلل ل و س ر يا : ت ل ق : قلا ه يب أ ن ع جي و ا نع ن ب حكيه ن ع و لا و , ةح قت لا و , هج لاو ب ر ض تلا و , يت س ت ك ا إذا ا ه كسو ت و , ت ل أك إذا ا ه عه ط ت : قلا .) ه ج ا م ن إت , نسائ , د داو أتو و حد مأ ها و ر ( . لاثيت يف إلا هتجر
Artinya  : “Dari  Hakim    bin  Muʻawiyah,  dari  ayahnya  dia  berkata, “Aku  bertanya,  Wahai  Rasulullah,  apakah  kewajiban  kami  terhadap isterinya?  Beliau  menjawab,  “Engkau  memberikannya  makan  jika  engkau makan,  engkau  memberinya  pakaian  jika  engkau  berpakaian,  jangan memikul muka, jangan menjelek-jelekan, dan jangan berpisah (dari tempat tidurnya), kecuali didalam rumah.” (HR. Ahmad, Abu Daud, Nasa‟i,  Ibnu Majah) (Ibnu  Hajar  Al-Asqalani,  2013: 447). Dari    hadits    di    atas    menerangkan    tenang  kewajiban    suami    terhadap isterinya untuk memberikan jaminan berupa: 1.   Memberi nafkah baik berupa sandang, pangan, papan.
2.   Tidak menyakiti isteri seperti, tidak memukul wajah isterinya.
3.   Memberi nafkah batin misalnya, tidak meninggalkan isterinya.

## 3) Ijmak Ulama
Para  Fuqaha‟  telah  bersepakat  bahwa  nafkah  untuk  isteri  hukumnya wajib  atas diri  suaminya  jika  memang  sudah  baligh,  kecuali  jika  si  isteri  berlaku nusyuz .  Menurut  Hanafiyyah,  tidak  ada  nafkah  bagi  isteri  yang  masih  kecil  yang belum  siap  digauli.  Artinya  bahwa  perkawinan  merupakan  salah  satu  sebab  yang mewajibkan pemberian  nafkah.  Jadi  dengan  adanya  perkawinan  yang  sah  dan
isteri    yang  layak  digauli  seperti  telah  tumbuh  baligh,  dan  mampu  digauli (dicampuri)  maka  berhaklah  baginya  nafkah.  Tetapi  sekiranya  seorang  isteri  itu masih kecil dan hanya bisa bermesraan tetapi belum bisa digauli maka isteri seperti ini tidak berhak atas nafkah.

## Dasar Hukum Nafkah Menurut Undang-Undang di Malaysia.
Negara  Malaysia  selain  menggunakan  sumber  utama  hukum  Islam  yang mengatur  kehidupannya,  juga  memiliki  produk  hukum  yang  dibuat  oleh  Negara. Hukum  produk  dari  sebuah  Negara  akan  mengikat  warga  Negaranya  dan  harus melaksanakan  sebagaimana  yang  telah  diatur  di  dalamnya.  Dalam  Perundang- undangan  Di Malaysia sangat  memfokuskan  terhadap  masalah pengabaian nafkah isteri  pasca  perceraian  oleh  mantan  suami.  Ketentuan  hukum  yang  memgatur tentang perihal hak terhadap nafkah atau pemberian selepas perceraian telah diatur dalam Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam No. 66 Tahun 2008 yaitu:
1. Hak  bagi  seseorang  isteri  yang  telah  bercerai  untuk  menerima  nafkah daripada  suaminya  yang  dahulu  di  bawah  sesuatu  perintah  Mahkamah hendaklah  terhenti  apabila  tamat  tempoh  „iddah  atau  apabila  isteri menjadi nusyuz.
2. Hak  isteri  yang  diceraikan  untuk  menerima  pemberian  daripada  mantan suaminya  di  bawah  sesuatu  perjanjian  hendaklah  terhenti  di  atas perkawinan semula isteri itu.

## HASIL PENELITIAN

## Profil Pembentukan Bahagian Sokongan Keluarga (BSK)
Bahagian Sokongan Keluarga (BSK) merupakan sebuah departemen khusus di  Jabatan  Kehakiman  Syariah  Malaysia  (JKSM)  yang  berada  di  bawah  Jabatan Perdana Menteri (JPM). Pembentukan Bahagian Sokongan Keluarga (BSK) adalah suatu  pihak  yang  berwenang  yang  mampu  mengatasi  segala  permasalahan  terkait dengan  pemberian  nafkah,  hal  ini  untuk  memastikan  bagi  mereka  yang  berhak mendapat  keadilan.  Hal  ini  merupakan  salah  satu  usaha  untuk  memastikan keadilan  dalam  Islam  bukan  hanya  sekedar  peraturan  di  atas  kertas,  akan  tetapi peraturan tersebut perlu dilaksanakan agar semua pihak memperoleh haknya sesuai dengan hukum syarak.
Pembentukan  Bahagian  Sokongan  Keluarga  Jabatan  Kehakiman  Syariah Negeri  Kedah  (BSK  JKSNK)  dibentuk  pada  2009  sebenarnya  bertindak  sebagai sebuah  Departeman  Pemerintahan  di  bawah  lembaga  Kehakiman  Malaysia  untuk menegakkan peraturan  terhadap   nafkah  anak,  nafkah  iddah  atau  isteri  yang telah dikeluarkan oleh Mahkamah Syariah seluruh Negeri Kedah. Lembaga ini berfungsi untuk menindaklanjuti keputusan dari Mahkamah Syariah demi kepentingan pihak yang  teraniaya  dalam  mengembalikan  hak-hak  mereka  yang  diabaikan  setelah Mahkamah mengeluarkan  putusan.
Bahagian    Sokongan    Keluarga    (BSK)    ini    memfokuskan    pada permasalahan  nafkah  isteri  yang  tidak  dipenuhi  oleh  mantan  suami  pasca perceraian.  Dalam  hal  ini,  Bahagian      Sokongan      Keluarga      (BSK)      bertindak dengan      mengutamakan      proses  Penegakan  dan  Pelaksanaan  Putusan  tersebut. Bahagian  Sokongan  Keluarga  (BSK)  terdiri  dari    3  unit  yaitu  Unit  Khidmat Nasihat dan Perundangan  , Unit Penguatkuasaan dan Pelaksaan Perintah  dan Unit Pengurusan Dana.
Yang    menjadi    landasan    dalam    pembentukan    Bahagian    Sokongan Keluarga (BSK)  adalah  Seksyen  3  Enakmen  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syariah negeri-negeri  yaitu;  Bailif bagi  pelaksanaan  peraturan      Mahkamah  Syariah  dan Seksyen  247(1)  enakmen  yang  berkenaan  dengan  unit  pembentukan  kaedah- kaedah Bahagian Sokongan Keluarga (BSK) yaitu:
Panitia  Kaedah-Kaedah  Mahkamah  Syariah  boleh  membuat  kaedah-kaedah yang  hendaklah  disiarkan    dalam    berita  media,    bagi    yang  menjalankan peruntukan Enakmen ini khususnya, tanpa menjejaskan keluasan peruntukan  yang terdahulu, kaedah-kaedah ini juga dapat membuat peruntukan bagi:
1) Tatacara dan amalan kantor pendaftaran Mahkamah Syariah;
2) Fi,  elaun  dam  kos  yang  kena  dibayar  berkenaan  dengan  prosiding  di bawah Enakmen ini;
3) Tatacara mengenai sulh;
4) Borang,  buku  akaun,  laporan  dan  dokumen  lain  yang  hendak  digunakan berkenaan  dengan  apa-apa  perbuatan  atau  benda  yang  dilakukan  di bawah atau menurut Enakmen ini; dan
5) Perjalanan  Mahkamah,  bentuk  dan  kaedah  pelaksanaan  surat  cara  dan perlantikan pegawai dan ejen Mahkamah.
Di    samping    itu,    Bahagian    Sokongan    Keluarga    (BSK)    Kedah menawarkan  layanan    Bahagian    Sokongan    Keluarga    (BSK)    Transit    dalam bentuk    akomodasi,  makanan,  dan  bantuan  perjalanan  untuk  menghadiri persidangan bagi klien yang berada di luar negeri Kedah

## Fungsi Bahagian Sokongan Keluarga (BSK):
Bahagian  Sokongan  Keluarga  (BSK)  di  Jabatan  Kehakiman  Syariah Malaysia (JKSM) merupakan sebuah unit  yang ditubuhkan pada 7 Juni 2007 oleh Yang Amat Berbahagia (Y.A.B) Perdana Menteri bagi menyelesaikan kasus nafkah isteri  dan  anak  serta  mengambil  tindakan  ke  atas  individu  yang  ingkar  mematuhi perintah  mahkamah  dengan  lebih  proaktif  dan  efektif.  Antara  fungsi  Bahagian Sokongan Keluarga di Mahkamah Syariah adalah seperti berikut:
1) Memberi   nasehat   perundangan   Syariah   kepada   para   pihak   secara khusus berkaitan    tuntutan    nafkah    serta    tatacara    penegakan    dan pelaksanaan  penghakiman  selepas  suatu  perintah  dikeluarkan  oleh Mahkamah Syariah.
3. Melaksanakan  tugas  Peguam  Syarie  (pengacara)  dan  Bailif  dalam pelaksanaan  penghakiman  dan  penegakan  perintah  yang  dibuat  oleh
Mahkamah  Syariah  berkaitan  dengan  nafkah  untuk  memastikan  suatu perintah dapat dipatuhi dan dilaksanakan oleh semua pihak.
4. Melaksanakan  manajemen berkaitan  dengan  penegakan  dan pelaksanaan penghakiman  Mahkamah  Syariah  antara  Negeri-Negeri  berjalan  dengan lancar.
5. Menguruskan    bantuan    keuangan    sementara    melalui    seleksi kelayakan dan  laporan  khidmat  nasehat  untuk  pertimbangan Jawatankuasa  Akaun  Amanah  bagi  membantu  Pemiutang  Penghakiman terutamanya isteri dan anak-anak.

## Peran    Bahagian    Sokongan    Keluarga    (BSK)    dalam    Menjamin Terpenuhinya Masalah Nafkah Isteri Pasca Perceraian
Bahagian Sokongan Keluarga (BSK) mempunyai empat peran utama untuk memastikan   masalah    putusan   nafkah    yang   dikeluarkan   oleh   Mahkamah pasca  perceraian    terlaksana.    Pertama,    menjadi    tempat    rujukan    dan    untuk mendapatkan  bantuan  bagi    mereka    yang    tidak    mendapat    nafkah    karena kegagalan    mantan    suami  untuk  mematuhi  perintah  mahkamah.  Kedua,  untuk mengatasi  masalah  keterlambatan  manajemen  dan  penegakan  perintah  nafkah. Ketiga,  untuk  melindungi  hak  pihak  yang  seharusnya  menerima  nafkah  dan memastikan tanggung jawab pihak pemberi nafkah berjalan dengan baik. Keempat, untuk memastikan perintah Mahkamah Syariah dihormati  dan  diimplementasikan dengan  baik  serta  meningkatkan  status  dan  posisi Mahkamah Syariah, terutama dalam hal pelaksanaan putusan Mahkamah Syariah (Roslina  Che  Soh , 2017:  64). Dari    sudut    manajemen    operasionalnya,    Bahagian    Sokongan    Keluarga (BSK)  memiliki  tiga  unit  layanan  yang  akan  memastikan  peran  Bahagian Sokongan Keluarga (BSK) terlaksana bagi menyelesaikan kelalaian nafkah yaitu:
1. Unit Khidmat Nasehat dan Perundangan (UKNP)
Unit ini berperan untuk memberikan nasehat undang-undang kepada pihak-pihak  terkait  tentang  tuntutan  yang  dapat  dibuat  di  Mahkamah Syariah  setelah  perceraian,  terutama  tuntutan  nafkah  isteri,  dan  prosedur penegakan  pelaksanaan  putusan  Mahkamah.    Namun    unit    ini    juga bertanggung    jawab    mengendalikan    sesi    khidmat  nasehat  kepada pelanggan (BSK) yaitu penuntut atau pemohon nafkah. 2. Unit Penguatkuasaan dan Pelaksanaan Perintah (UPPP)
Unit  ini  berperan  menjalankan tugas sebagai  Peguam  Syarie dalam mendapatkan  perintah  penguatkuasaan  daripada  Mahkamah  Syariah  yang berkaitan  serta  tugas  Bailif  bagi      menjalankan      kaedah-kaedah pelaksanaan   perintah   yang   diputuskan   oleh Mahkamah.
Proses   untuk   menguatkuasakan   dan   melaksanakan   perintah   nafkah yang dikontrol oleh UPPP melibatkan 3 peringkat seperti berikut:
Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018

## Peringkat Pertama: Pra Perbicaraan
1) UPPP   menerima  penyelesaian  kasus   yang  berhasil  melalui  negosiasi di    tingkat  UKNP  untuk  mengajukan  ke  mahkamah  untuk  mendapatkan keputusan  mahkamah di hadapan hakim.
2) Selain  itu,  UPPP  juga  menerima  kasus   yang  gagal  melalui   negosiasi di  tingkat  UKNP.  Seterusnya  UPPP  akan  menetukan  jenis  tindakan eksekusi Pelaksanaan Perintah dalam satu bentuk tindakan seperti berikut:
i. Notis    tunjuk    sebab/    Komital-Notis    tunjuk    sebab    dikeluarkan kepada  Penghutang  Penghakiman  untuk  menunjukkan  sebab  kenapa mantan  suami  tidak      dimasukkan      ke      penjara      karena      tidak melaksanakan   perintah Mahkamah.
ii. Penyitaan dan pelelangan, Pemohon untuk menyita dan menjual lelang harta- harta milik Penghutang Penghakiman.
iii. Penyitaan  dan  Penghantaran  serahan  Harta  Alih.  Permohon  untuk menyita harta alih Penghutang Penghakiman dan menyerahkan kepada Pemiutang Penghakiman.
iv. Hiwalah    –    Sekiranya    wang    Penghutang    Penghakiman    di    bawah milikan pihak ketiga untuk dibayar kepada Penghutang Penghakiman.
v. Saman Penghutang Penghakiman
vi. Notis Penghakiman.
vii. Ubah Perintah Saman Penghutang Penghakiman.
3) Setelah  tindakan  perundangan  diidentifikasi,  pegawai  Bahagian  Sokongan Keluarga  (BSK)  di  UPPP  akan  menyediakan  pliding permohonan  yang relevan  untuk  diajukan      di      pengadilan      dan      mendapatkan      tanggal sebutan   kali   pertama   di Mahkamah.
4) Bagi  kasus  yang  Penghutang  Penghakiman  berada  di  luar  unit  kuasa Mahkamah Negeri berkaitan, Peguam Syarie perlu memfailkan Pemohonan Interlokutori untuk  memohon  Perintah  Penyampaian  Saman  di  Luar Unitkuasa.
5) Peguam    Syarie    akan    membaca    wakalah    perlantikan    bersama Pemiutang Penghakiman di hadapan Pendaftar Mahkamah.
6) UPPP  menyelesaikan  proses  penyampaian  saman  atau  notis  serta pliding  kepada Penghutang Penghakiman.

## Peringkat Kedua: Perbicaraan
Pegawai  Bahagian  Sokongan    Keluarga  (BSK)  yang  diberikan  tauliah sebagai Peguam  Syarie akan  menghadiri  dan  mengendalikan  perbicaraan  kasus  di Mahkamah  sehingga  Mahkamah  mengeluarkan  perintah  Penguatkuasaan  dan Pelaksanaan Perintah.

## Peringkat Ketiga: Pasca Perbicaraan
1) UPPP akan memfailkan draf perintah yang diperolehi ke mahkamah dan akan dikontrol sehingga perintah bersih diperolehi.
2) Peguam  Syarie  menyerahkan  perintah  yang  diperolehi  tersebut kepada  pegawai  Bahagian  Sokongan  Keluarga  (BSK)  yang diberikan lantikan Bailif untuk melaksanakan perintah pelaksanaan.
3) Bailif menyerahkan perintah yang diperolehi kepada Penghutang Penghakiman.
4) Bailif  akan  melaksanakan  perintah  pelaksanaan  yang  berkaitan mengikut  prosedur  undang-undang  yang  telah  ditetapkan  (Manual kerja Bailif). Jumlah uang  yang diperoleh dari tindakan Bailif akan diserahkan kepada Pemiutang Penghakiman  dan lebihan uang  yang diperoleh  dari  tindakan  pelaksanaan  Bailif  akan  dikembalikan kepada  Penghutang  Penghakiman  mengikut  prosedur  yang ditetapkan oleh undang- undang.
3.   Unit Pengurusan Dana (UPD) Peran Unit Pengurusan Dana (UPD) adalah bertanggung jawab untuk menanggung pembayaran    pendahuluan    nafkah    kepada    mantan    isteri    berdasarkan  laporan yang  dikemukan  oleh  UKNP.  Seterusnya  UPD  akan  menguji  untuk  menentukan kebenaran  keterangan  yang  dikemukan  Pengadu  dan  apabila  didapati  layak menurut  kriteria  dan  syarat  tertentu,  khususnya  mungkin  mendapatkan  dana pendahuluan nafkah yang disalurkan. Cadangan bayaran pendahuluan nafkah akan diusulkan  untuk  pertimbangan  komite  Akaun  Amanah  mengikut  jumlah  nafkah yang telah diperintahkan oleh Mahkamah.
Pihak  Bahagian  Sokongan  Keluarga  (BSK)  dari  UPPP  akan  membuat pengambalian Dana Pendahuluan Nafkah semula  yang telah diterima oleh mantan isteri kepada mantan suami dalam tempoh enam  bulan  tersebut melalui instrumen penguatkuasaan  dan  pelaksanaan  perintah  sebagaimana  yang  telah  diperuntukkan di  bawah  akta/  Enakmen  Tatacara  Mal.  Setelah  itu,  UPPP  yang  diberikan  tauliah oleh  Mahkamah  sebagai  Bailif  akan  menentukan  jenis  tindakan  penguatkuasaan dan  pelaksanaan    perintah    dalam    salah    satu    bentuk    tindakan    seperti    saman penghutang, penyitaan dan penjualan, Hiwalah dan lain-lain lagi.

## Efektifitas    Bahagian    Sokongan    Keluarga    (BSK)  Terhadap    Masalah Penegakan Nafkah Isteri Pasca Perceraian
Pembentukan    Bahagian    Sokongan    Keluarga    (BSK)    telah    membawa dimensi  baru  bagi  masyarakat  Islam  di  Malaysia  untuk  mendapatkan  layanan penguatkuasaan dan pelaksanaan yang lebih efisien. Bahagian Sokongan Keluarga (BSK)  menggunakan  udang-undang  yang  terkait  hal  nafkah  isteri  yaitu  Akta  dan Enakmen Tatacara Mal Mahkamah Syariah. Contohnya di Kedah dikenali sebagai Undang-Undang  Keluarga  Islam  Negeri  Kedah  Tahun  2008.  Menurut  Enakmen ini,  mahkamah  boleh  memerintahkan  suami  membayar  nafkah  kepada  mantan isteri  sesuai  dengan  hukum syarak.
Bahagian    Sokongan    Keluarga    (BSK)    menggunakan    undang-undang sebagai dasar dalam melakukan tindakan adalah pada Seksyen 60 tentang hak isteri untuk menuntut nafkah semasa perkawinan dan setelah terjadi perceraian. Dengan
adanya ketentuan  ini  sehingga  memberikan  peluang  kepada  isteri  untuk  membuat tuntutan  nafkah    di    mahkamah    jika    suami    gagal    atau    enggan    membayar nafkah    selama  perkawinan  atau  pasca  perceraian  dan  sekaligus  mengembalikan hak isteri yang telah diabaikan oleh suami.
Menurut  hasil  wawancara  penulis  dengan  Izzat  Rizaimi  Bin  Ismail menyatakan “Bahagian Sokongan Keluarga (BSK) mempunyai peranan  yang amat penting  selaku  sebuah  organisasi  yang  berkuasa  penuh  dalam  membantu  mantan isteri  serta  mencegah  dari  berlakunya  kasus  pengabaian  nafkah  karena  ia merupakan  hak  isteri  yang  perlu  ditunaikan    oleh    mantan    suami    sekalipun setelah    berlakunya    perceraian”  (Izzat  Rizaimi  Bin  Ismail,  2018) . Menurut penelitian   dan   pengamatan   penulis   dari   statistik   pernikahan   dan   perceraian Negeri  Kedah  sepanjang  tahun  2015  sehingga  2017,  penulis  dapati  bahawa kasus  perceraian  mempunyai  bacaan  yang  tidak  sekata  sepanjang  tiga  tahun tersebut.
Statistik Pernikahan dan Perceraian di Negeri Kedah bagi Tahun 2015-2017
Tahun 2015 2016 2017 Kasus Nikah Cerai Nikah Cerai Nikah Cerai Jumlah Kasus 26,159 2,943 23,046 3,519 22,440 3,471 Sumber: Jabatan Hal Ehwal Agama Islam Negeri Kedah
Berdasarkan  Tabel  1  berkaitan  Statistik  Pernikahan  dan  Perceraian  di Negeri  Kedah  bagi  Tahun  2015-2017,  penulis  dapati  bahwa  statistik  kasus perceraian  selama  tiga    tahun    tersebut    tidak    sama,    jumlah    kasus    perceraian pada    tahun    2015    adalah  sebanyak  2,943  kasus  dan  kasus  ini  meningkat  pada tahun 2016 sebanyak 3,519 di mana ini merupakan sebuah peningkatan  yang agak mendadak. Seterusnya, pada tahun 2017, kasus ini telah menurun ke 3,471.
Begitu  juga  dengan  statistik  kasus  nafkah  dimana  data  dalam  tabel menunjukkan  jumlah  kasus  yang  tidak  setara,  yaitu  pada  tahun  2015  mempunyai kasus nafkah yang berjumlah sebanyak 342. Kemudian meningkat kepada 487 bagi tahun 2016 dan seterusnya menurun sebanyak 405 pada tahun 2017.
Jadi, penulis dapat simpulkan di sini bahwa bilangan kasus perceraian yang terjadi sepanjang tiga tahun ini turut mempengaruhi bilangan kasus nafkah di mana kedua-dua  kasus  ini  hampir  mempunyai  kesamaan  pada  perangkaan  ketiga-tiga tahun tersebut.
Statistik Mal Kasus Nafkah Bahagian Sokongan Keluarga Tahun 2015-2017 Di Negeri Kedah Darul Aman
Tahun Kasus Daftar Kasus Berjaya Kasus Tidak Selesai Ke Tahap Persidangan 2015 342 213 128 2016 487 410 77 2017 405 184 221 JUMLAH 1234 807 65.40% 426 34.52%
Sumber: Data  Statistik  Tahunan  Bahagian  Sokongan  Keluarga  Jabatan  Kehakiman  Syariah Negeri Kedah
Berdasarkan tabel data statistik yang terdapat di atas mengenai kasus-kasus yang diajukan  sepanjang tahun  2015  sehingga tahun  2017,  dapat  dilihat  sebanyak 1,234 kasus telah terdaftar di Mahkamah Syariah Negeri Kedah dan dari sejumlah angka  kasus  yang  telah  didaftar  di  Mahkamah  Syariah  Negeri  Kedah,  sebanyak 807  kasus  yang  berjaya  diselesaikan  dan  426  kasus  yang  tidak  selesai  ke  tahap persidangan.  Jadi,  dapat  disimpulkan    bahwa    Bahagian    Sokongan    Keluarga (BSK)    telah    berusaha    sebaik  mungkin  dalam  menyelesaikan  kasus-kasus tersebut.  Jika  dilihat  perbedaan  data  statistik  “Kasus  Tidak  Selesai  Ke  Tahap Persidangan”  bagi  tahun  2015  dan  2016,  ia  mempunyai  sebuah  perubahan  yang agak drastis dan ianya merupakan sebuah indikasi yang baik.
Efektifitas Bahagian Sokongan Keluarga  (BSK) dalam penegakan perintah hukum  mendapat  pengakuan  dari  berbagai  pihak.  Bahagian  Sokongan  Keluarga (BSK)  telah  membantu  dalam  memastikan  perintah  mahkamah  dilaksanakan dimana  sebelum  terbentuknya  Bahagian  Sokongan  Keluarga  (BSK),  tidak terdapat  mana-mana  pihak  yang    memantau    pelaksanaan    perintah    di Mahkamah    Syariah,    akan    tetapi    setelah  pembentukan  Bahagian  Sokongan Keluarga  (BSK)  telah  adanya  pihak  yang  memantau  setiap  perintah  yang dikeluarkan.  Peningkatan  pendaftaran  kasus  di  Mahkamah  Syariah  meningkat secara mendadak setelah terwujudnya Bahagian Sokongan  Keluarga (BSK) dan di sini  ia  menunjukkan  bahwa  adanya  kesedaran  dari  masyarakat  dan  pengetahuan tentang  hak-hak  mereka  di  sisi  undang-undang.  Di  samping  membantu  mantan isteri  dalam  menguatkuasakan  perintah  nafkah  yang  dikeluarkan  oleh Mahkamah  Syariah,  hasil  kajian  juga  menunjukkan  bahwa  Bahagian  Sokongan
Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018
Keluarga  (BSK)  telah  mempercepat  dan  memudahkan  proses  penyelesaian  kasus dengan adanya tauliah peguam syarʻi.
Namun,  pada  tahun  2017  kasus  yang  tidak  selesai  ke  tahap  persidangan meningkat  secara  mendadak  dan  penceraian  merupakan  kasus    yang  tertinggi dalam tempoh  tiga tahun  ini.  Antara faktor-faktor  peningkatan  kasus  nafkah  yang tidak  selesai  adalah  dikarenakan  kurangnya  toleransi  dan  pemahaman  agama  si suami.  Undang-  undang  Negara  lebih  ditakuti  oleh  mereka  jika  dibandingkan dengan ketentuan Syarʻi dan  hal ini dapat  dilihat  apabila diperiksa  kembali, salah satu  sebab  si  suami  tidak  memberikan  nafkah  kepada  si  isteri  bukan  dikarenakan ketidakmampuan, akan tetapi sengaja tidak melaksanakan tanggung jawabnya. Seharusnya  pembentukan  Bahagian  Sokongan  Keluarga  (BSK)  dapat  mencegah dan mengawal dari berlakunya kasus seperti ini akan tetapi, sebaliknya yang terjadi dikarenakan  Bahagian  Sokongan  Keluarga  gagal  dalam  mendeteksi  keberadaan mantan suami.  sebagai  kaedah  dan  langkah  yang  telah  diambil  oleh  Pegawai Bahagian  Sokongan  Keluarga  (BSK)  dalam  mendeteksi  mantan  suami,  namun tidak  berhasil  terutamanya  apabila  suami  itu  bekerja  secara  mandiri,    bukan  di sektor swasta maupun sektor pemerintahan.
Hasil    dari    wawancara    yang    telah    penulis    lakukan    di    Bahagian Sokongan  Keluarga  (BSK)  Negeri  Kedah  bersama  Puan  Siti  Sakinah  selaku Penolong  Pengarah  Kanan  Bahagian  Sokongan  Keluarga,  didapati  bahwa,  setiap pihak  yang gagal menghadirkan diri ke persidangan pada tanggal  yang  yang telah ditetapkan  harus  memaklumkan  kepada  pihak  Mahkamah  Syariah  mengenai status  ketidakhadirannya dan  ianya  perlu  disertakan  dengan  alasan  yang  jelas dan    kukuh ( Puan  Sakinah  Binti  Abd  Rahman,  2018 ) Sekiranya  pihak  tersebut tidak  hadir  ke  pengadilan  tanpa  makluman  serta  alasan  yang  jelas,  maka  pihak pihak  tersebut  dianggap  sebagai  sebuah  penghinaan  terhadap  pihak  Mahkamah Syariah dan pihak tersebut akan dikenakan  sanksi  yaitu denda dan penjara. Selain itu,  di  Bahagian  Sokongan  Keluarga  (BSK)  turut  terdapat  kasus-kasus  yang melibatkan  pihak  yang  kurang  memiliki  sikap  komitmen  serta  toleransi  dan menurut  Puan  Siti  Sakinah, ini merupakan salah satu faktor kasus-kasus ini tidak dapat diselesaikan di tahap persidangan.
Seterusnya,  menurut  Puan  Zuraidah,  yaitu  Pengarah  Bahagian  Sokongan Keluarga    di    Jabatan    Kehakiman    Syariah    Malaysia    (JKSM),    Bahagian Sokongan  Keluarga  (BSK)  turut  menggunakan  kaedah  negosiasi  dimana  ia merupakan  salah  satu  dari  tiga  fungsi  utama  Bahagian  Sokongan  Keluarga  yang lain,  yaitu  Unit  Khidmat  Nasihat  dan  Perundangan,  Unit  Penguatkuasaan  dan Pelaksanaan  Perintah  dan  Unit Pengurusan Dana.
Dalam  menyelesaikan  kasus  nafkah,  Bahagian  Sokongan  Keluarga  (BSK) menggunakan  kaedah  negosiasi  dan  Bahagian  Sokongan  Keluarga  (BSK) menggunakan  kaedah  proaktif  tanpa  perlu  ke  Mahkamah  Syariah.  Banyak  kasus pengabaian  nafkah  berjaya  diselesaikan  menerusi  kaedah  negosiasi  tanpa membabitkan  prosiding  (kasus  tidak  selesai  ke  tahap  persidangan)  sekaligus membela  nasib  wanita  yang  diceraikan.  Langkah  ini  diambil  bagi  memastikan perintah  nafkah  dipatuhi,  seterusnya  bagi  mengelakkan  penganiayaan  selain
tunggakan  tuntutan  dilunaskan  segera  mengikut  apa  yang  telah  diputuskan  oleh Mahkamah Syariah.

## KESIMPULAN
Setelah  penulis  melakukan  penelitian,  maka  dapat  disimpulkan  beberapa perkara  yang  menyangkut  perbahasan  ini  yaitu,  Peran  Bahagian  Sokongan Keluarga  dalam  menyelesaikan  masalah  pemenuhan  nafkah  isteri  pasca perceraian  dengan  memantau  dan  menangani  masalah  ketidakpatuhan  mantan suami  terhadap  perintah  nafkah  Mahkamah  Syariah  melalui  pembentukan  unit Khidmat  Nasehat  dan  Perundangan,  Unit  Penguatkuasaan  dan  Pelaksanaan Perintah dan Unit Pengurusan Dana.
Bahagian Sokongan Keluarga ini memfokuskan pada permasalahan nafkah isteri  yang    tidak    ditunaikan    oleh    mantan    suami    pasca    perceraian    dengan mengutamakan  proses  Penegakan  dan  Pelaksanaan  Perintah,  hal  ini  karena kewajiban  mahkamah  untuk  memastikan  semua  perintah  yang  dikeluarkan  dapat dilaksanakan  sehingga  pihak-pihak  yang  berhak  dapat  menikmati  manfaat  yang diperintah.  Dengan  menggunakan  sistem  E-  Syariah,  semua  informasi  berkaitan perintah nafkah yang terdaftar di sistem E-Syariah akan terus dikirim ke sistem E- Nafkah  secara  automatis.  Dengan  demikian,  Petugas  Pembantu  Syariah    yang bertugas  dapat  melakukan  pemantauan  harian  atas  perintah  berkaitan  nafkah yang dikeluarkan oleh Mahkamah Syariah.
Efektifitas Bahagian Sokongan Keluarga (BSK) dalam melakukan tindakan terhadap  masalah  penegakan  nafkah  isteri  pasca  perceraian  yaitu  berdasarkan undang-  undang  pada  Seksyen  60  Enakmen  Undang-undang  Keluarga  Islam Negeri Kedah  2008 tentang  hak  isteri  untuk  menuntut  nafkah  semasa  perkawinan dan  setelah  perceraian.  BSK  menjadi  tempat  rujukan  untuk  mendapatkan  bantuan bagi  mereka  yang  tidak  mendapat  nafkah  karena  kegagalan  mantan  suami  untuk mematuhi  perintah  mahkamah  serta  memastikan  perintah  Mahkamah  Syariah dihormati dan diimplementasikan secara baik. Pokok permasalahan dalam penyelesaian masalah pengabaian nafkah apabila mantan suami memahami hal berkaitan hukum agama Islam serta mengetahui hak dan  tanggung  jawab  terhadap  isteri  pasca  perceraian.  Berdasarkan  statistik  kasus mal  nafkah  BSK daripada  tahun 2015-2017,  efektifitas  dalam  penegakan  perintah hukum nafkah mendapat legalitas dari berbagai pihak  yang berkuasa. Fungsi  BSK juga  telah  memberi  keistimewaan    dalam    menyelesaikan    kasus    nafkah    yaitu tanpa    perlu    ke    mahkamah  dengan  menggunakan  kaedah  negosiasi  dan  kaedah proaktif.
Berdasarkan  dari  penjelasan  dan  kesimpulan  dalam  skripsi  ini  penulis ingin  menyarankan  beberapa  hal,  diantaranya  yaitu,  pembentukan  Bahagian Sokongan  Keluarga  (BSK)  merupakan  suatu  usaha  murni  bagi  membela  nasib isteri  yang  tidak  mendapat  nafkah  pasca  perceraian.  Namun  begitu,  masih  ramai masyarakat  yang  belum  mengetahui    akan    keberadaan      BSK.    Oleh    itu, penulis    menyarankan      agar    pihak  pemerintah  dapat  mempromosikan  akan
Media Syari’ah, Vol. 20, No. 1, 2018
keberadaan  BSK  di  Mahkamah  Syariah  atau  memasyhurkan  nama  BSK  di peringkat  Nasional  melalui  media  seperti  koran,  majalah,  radio,  televisi,  film, poster,  dan  sebagainya.  Hal  ini  sangatlah  penting  bagi  memperjelaskan  kepada masyarakat  tentang  kewujudan  BSK  serta  fungsi  dan  perannya  di  Mahkamah Syariah.  Melihat  kepada  efektifitas  kinerja  BSK,  adalah  disarankan  Jabatan Kehakiman Syariah Malaysia Negeri  Kedah  khususnya mendirikan  kantor cabang kecil  BSK  di  daerah-daerah  pendalaman  dalam  Negeri  Kedah  bagi  memenuhi kebutuhan  penduduk  tersebut  yang  mempunyai  masalah  berkaitan  nafkah  pasca perceraian.  Diharapkan  BSK  sentiasa  berkomitmen  untuk  melaksanakan  tugas yang telah diamanahkan ini dengan ikhlas dan bertanggung jawab.

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku/Kamus
Abdul Majid Khon, Fiqh Munakahat , Cet. 3, (Jakarta: Amzah, 2014. Anshori Umar Sitanggal, Fiqih Wanita , Cet. 25, (Semarang: CV.Asy-Syifa‟, 2008
Bahrun  Abubakar, Terjemahan  Tafsir  Jalalain  Berikut  Asabaabun  Nuzul ,  Jilid  1,
(Bandung: Sinar Baru Algensidndo, 2015.
Departemen  Agama  RI, Al-Quran  dan  Tafsirnya  Jilid  X, Yogyakarta : Dana Bhakti  Wakaf,1991.
Djamaan Nur, Fiqih Munakahat , Semarang: Dina Utama, 1993. Ibnu  Hajar  Al-Asqalani, Bulughul  Maram  dan  Dalil-Dalil  Hukum, Jakarta:  Gema Insani,  2013.  Ibnu  Mas‟ud  dan  Zainal  Abidin  S, Fiqih  Madzhab  Syafi‟i ,
Bandung: Pustaka Setia, 2007.
Jabatan  Kehakiman  Syariah  Malaysia  Jabatan  Perdana  Menteri, Bahagian Sokongan  Keluarga (BSK) .
Kamus Undang-Undang, (Selangor: Oxford Fajar Sdn. Bhd., 2007. Khairizzaman, Nafkah    Isteri    Dalam    Perspektif    Fikih ,    Tela‟ah    Terhadap Pendapat    Jumhur  Ulama  dan  Ibn  Hazm),  Aceh:  Dinas  Syariat  Islam Pemerintah Aceh, 2011.
Muhammad Noor, Tafsir Pimpinan Al-Rahman , Cet 11, (Kuala Lumpur: Darulfikir,
2000).  Najibah  Mohd  Zin ,  Undang-Undang  Keluarga  (Islam) ,  (Siri perkembangan  undang-undang di Malaysia, 2007.
Nan  Mardhiatul  Akmal  binti  Long  Kamaruddin ,  „‟Efektifitas  Bahagian  Sokongan Keluarga  (BSK)  dalam  Penyediaan  Dana  Cadangan  Untuk  Nafkah  Isteri dan Anak (Studi Kasus di Mahkamah Syariah Terengganu)‟‟, (Skripsi tidak dipublikasi),  Fakultas  Syari‟ah  dan  Hukum  UIN  Ar-Raniry,  Banda  Aceh, 2015.
Roslina  Che  Soh ,  Jurnal  Kanun,  Bahagian  Sokongan  Keluarga  Membantu  Anak Selepas  Perceraian:    Keberkesanan,    Cabaran    Dan    Perbandingan Dengan  Amalan  Negara Maju , 2017.
Satria   Effendi, Problematika   hukum   Keluarga   Islam   Kontemporer   Analisis Yuriprudensi Dengan Pendekatan Ushuliyah, Jakarta : Kencana, 2010. Sudarsono, Kamus  Hukum :  Edisi  Baru,  Jakarta:  Rineka  Cipta  &  Bina  Adiaksara, 2015.
Tihami  dan  Sahrani  Sohari, Fikih  Munakahat  (Kajian  fikih    Nikah    Lengkap), Jakarta: Rajawali Pers, 2013.

## Undang-Undang
Rang  Undang-Undang,  Tatacara  Mal  Mahkamah  Syariah  (Kedah  Darul Aman)  2014.  Seksyen  66  (1)  dan  (2),  Enakmen  Undang-Undang  Keluarga  Islam (Negeri Kedah) 2008

## Website
https://www.pressreader.com/malaysia/berita- harian5831/20160713/281960312087421 Laman  Sesawang Portal Pressreader,   Berita   Harian   Malaysia ,   Diakses   pada   tanggal 25/11/2018

## Wawancara
Wawancara  dengan  Izzat  Rizaimi  Bin  Ismail,  Penolong  Hal  Ehwal  Islam Negeri  Kedah,  Jabatan  Hal  Ehwal  Islam  Negeri  Kedah  (JHEINK),  04  September 2018.
Wawancara  dengan  Puan  Sakinah  Binti  Abd  Rahman,  Penolong  Pengarah Kanan  (BSK), Jabatan Kehakiman Syariah Negeri Kedah (JKSNK), 03 September 2018.
Wawancara  dengan  Tuan  Mohd  Dzuhaili  Bin  Mohd  Dzakwan,  Wawancara Penolong  Pegawai  di    Unit    Khidmat    Nasehat    Perundangan    (BSK),    Jabatan Kehakiman  Syariah  Negeri Kedah (JKSNK), 04 September 2018.