Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Pemungutan Pajak Hotel Terhadap Efektivitas Penerimaan Pajak Hotel Di Kabupaten Garut Pada Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Garut
Desi Qoriah 1 ; Muslim Al Kautsar 2
1 Universitas Garut qdesi_27@yahoo.co.id
2 Universitas Garut malkautsar@uniga.ac.id

## Abstract
This study entitled: The Effect of Hotel Tax Collection Internal Control System on the Effectiveness of Hotel Tax Receipts in Garut Regency at the Regional Revenue Agency  of  Garut  Regency.  The  purpose  of  this  study  was  to  determine  how  the influence of the Hotel Tax Collection Internal Control System on the Effectiveness of Hotel Taxes in Garut Regency on Regional Revenue Bodies. The method used in this research is quantitative descriptive method. The data collection technique uses library  research,  interviews,  questionnaires  and  documentation,  while  the  data processing techniques are performed using correlation analysis, simple regression analysis and the coefficient of determination. The results showed that the Hotel Tax Collection Internal Control System at the Regional Revenue Agency (BAPENDA) Garut Regency has a significant effect on the Effectiveness of Hotel Tax Receipts in Garut Regency.
Keywords:  Hotel  Tax  Revenue  Effectiveness,  Internal  Control  System,  and  Tax Collection.

## 1 Pendahuluan
Pembangunan nasional saat ini meliputi segala bidang dan tentunya perlu mendapatkan perhatian serius baik  dari  pihak  pemerintah  ada  khususnya  maupun  masyarakat  pada  umumnya.  Pembangunan  itu sendiri hanya dapat dilaksanakan apabila ada dana yang tersedia. Dana tersebut dapat diperoleh dari berbagai sumber baik dari dalam maupun luar negeri, baik sektor swasta maupun pemerintah. Salah satu sumber penerimaan dari dalam negeri adalah dari sektor pajak yang merupakan bentuk pengabdian dan  peran  secara  langsung  kepada  masyarakat  dalam  mensukseskan  pembangunan  nasional,  juga merupakan salah satu bentuk pelayanan pemerintah kepada masyarakat.
Sumber-sumber penerimaan daerah dalam pelaksanaan otonomi daerah sesuai dengan Undang-undang No.32 Tahun 2004 terdiri dari:
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
2. Dana Perimbangan yaitu:
a. Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak
b. Dana Alokasi Umum
c. Dana Alokasi Khusus
d. Bagi Hasil Pajak dan Bantuan Keuangan dari Provinsi
Vol. 16; No.  03; Tahun 2017 Halaman 134-139

## 3. Lain-lain Pendapatan yang Sah
Tabel 1 Data Perkembangan Pemungutan Pajak Hotel Daerah Kabupaten Garut Tahun 2013-2016 Tahun Target Realisasi Presentase (%) 2013 Rp. 3.400.000.000 Rp. 4.024.471.325 118,37 2014 Rp. 5.065.000.000 Rp. 5.842.751.881 115,39 2015 Rp. 6.582.000.000 Rp. 6.424.349.204 97,50 2016 Rp. 7.100.000.000 Rp. 7.363.636.722 102.41
Sumber: Badan Pendapatan Daerah (Bapenda) Kabupaten Garut, 2016 (data diolah kembali).
Berdasarkan  perkembangan  pajak  hotel  Kabupaten  Garut  yang  terangkum  dalam  tabel  diatas menunjukkan  bahwa  pajak  hotel  Kabupaten  Garut  mengalami  peningkatan  setiap  tahunnya,  tetapi dalam presentasenya menurun. Hal tersebut dapat dikarenakan jumlah hunian hotel di Garut yang tidak selalu sama dalam artian dapat meningkat ataupun menurun dan juga efektifitas pengendalian intern dalam pemungutan pajak yang dapat mempengaruhi hal tersebut. Berdasarkan uraian diatas, penulis tertarik  untuk  melakukan  penelitian  dan  menuangkannya  ke  dalam  tulisan  dengan  judul  “Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Pemungutan Pajak Hotel terhadap Efektifitas Penerimaan Pajak Hotel Di Kabupaten Garut Pada Badan Pendapatan Daerah Kabupaten Garut”.

## 2 Tinjauan Pustaka
Menurut  Dadang  Suwanda  &  Dailibas  (2013)  tentang  sistem  pengendalian  intern  pemerintah, mengemukakan unsur-unsur sistem pengendalian intern sebagai berikut:
1. Lingkungan  Pengendalian  Pimpinan  instansi  pemerintah  wajib  menciptakan  dan memelihara  lingkungan  pengendalian  yang  menimbulkan  perilaku  positif  dan  kondusif untuk  menerapkan  sistem  pengendalian  intern  dalam  lingkungan  kerjanya,  melalui komitmen,  melalui  kompetensi,  pembentukan  struktur  organisasi  yang  sesuai  dengan kebutuhan,  pendelegasian  wewenang  dan  tanggung  jawab  yang  tepat  penyusunan  dan penerapan kebijakan yang sehat.
2. Penilaian Resiko
Pimpinan  instansi  pemerintah  wajib  menentukan  penilaian  resiko.  Penilaian  resiko sebagaimana  dimaksud  terdiri  dari  identifikasi  resiko  dengan  menggunakan  metodologi yang sesuai untuk tujuan instansi pemerintah pada tingkatan kegiatan secara konfrehensif, menggunakan mekanisme yang memadai untuk mengenali resiko serta menilai faktor lain yang  dapat  meningkatkan  resiko  dan  analisis  resiko  dilaksanakan  untuk  menentukan dampak  dari  resiko  yang  telah  diidentifikasi  terhadap  pencapaian  tujuan  instansi pemerintah yang menerapkan prinsip kehati-hatian dalam menentukan tingkat resiko yang dapat diterima.
Dalam rangka penilaian resiko pimpinan instansi pemerintah menetapkan: tujuan instansi pemerintah yang wajib dikomunikasikan kepada seluruh pegawai dan tujuan pada tingkatan kegiatan, dengan memperhatikan sumber daya yang cukup.
3. Kegiatan Pengendalian Pimpinan  instansi  pemerintah  wajib  menyelenggarakan  kegiatan  pengendalian  sesuai dengan ukuran, kompleksitas, dan sifat dari tugas dan fungsi instansi pemerintah sebagai berikut: review atas kinerja, pemisahan fungsi, dokumentasi pencatatan yang akurat dan tepat waktu atas transaksi dan kejadian.
4. Informasi dan Komunikasi
Pimpinan instansi pemerintah wajib mengidentifikasi, mencatat, dan mengkomunikasikan informasi  dalam  bentuk  dan  waktu  yang  tepat.  Komunikasi  atas  informasi  wajib diselenggarakan  secara  efektif.  Untuk  menyelenggarakan  komunikasi  yang  efektif sebagaimana  yang  dimaksud  pimpinan  instansi  pemerintah  harus  menyediakan  dan
memanfaatkan berbagai bentuk dan sarana komunikasi dan mengelola, mengembangkan, dan memperbarui sistem informasi secara terus menerus.
5. Pemantauan Pemantauan  sistem  pengendalian  intern  sebagaimana  dilaksanakan  dengan  pemantauan berkelanjutan  melalui  kegiatan  pengelolaan  rutin,  rekonsiliasi,  evaluasi  terpisah  melalui penilaian  sendiri,  pengujian  efektivitas  sistem  pengendalian  intern,  dan  tindak  lanjut rekomendasi hasil audit dan review lainnya.

## Hubungan  Sistem  Pengendalian  Intern  Pemungutan  Pajak  Hotel  terhadap  Efektifitas Penerimaan Pajak Hotel
Dalam sistem pengendalian intern pemungutan pajak hotel tentu sangat berhubungan dengan Efektifitas pajak hotel. Karena suatu pengendalian yang efektif dan efesien sangat dibutuhkan oleh organisasi atau perusahaan, karena adanya sistem pengendalian internal diharapkan semua yang telah ditetapkan dapat dilaksanakan dengan baik. Dan Menurut Mulyadi (2010: 166) untuk menciptakan sistem pengendalian intern yang baik, ada empat unsur pokok yang harus dipenuhi antara lain:
• Struktur organisasi yang memisahkan tanggung jawab fungsional secara tegas.
• Sistem  wewenang  dan  prosedur  pencatatan  yang  memberikan  perlindungan  yang cukup terhadap kekayaan, utang, pendapatan dan biaya.
• Praktik yang sehat dalam melaksanakan tugas dan fungsi setiap unit organisasi.
• Karyawan yang mutunya sesuai dengan tanggung jawabnya.
Efektivitas  Menurut  Edward  (2013)  Efektivitas  merupakan  hubungan  antara  keluaran  dan  dengan tujuan  tau  sasaran  yang  arus  dicapai.  Dikatakan  efektif  jika  proses  kegaiatan  mencapai  tujuan  dan sasaran akhir kebijakan. Semakin besar output yang dihasilkan terhadap pencapian tujuan dan sasaran yang ditentukan maka semakin efektif proses kerja suatu unit. Efektivitas merupakan pemerintah daerah dalam  merealisasikan  pendapatan  asli  daerah  yang  didapatkan  dibandingkan  dengan  anggaran  yang ditetapkan berdasarkan potensi riil daerah.
Dari definisi diatas dapat diperoleh kesimpulan bahwa efektivitas merupakan suatu alat yang digunakan untuk mengukur tingkat kinerja dengan melihat kebijakan dan prosedur yang telah ditetapkan. Maka dari itu hubungan dalam sistem pengendalian intern pemungutan pajak terhadap efektifitas penerimaan pajak hotel saling berkaitan.
Gambar 1 Paradigma Penelitian
Sistem Pengendalian
Intern Pajak Hotel Efektivitas Penerimaan Pajak Hotel

## 3 Metodologi Penelitian

## Jenis Penelitian
Metode yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah metode analisis deskriptif dan verifikatif, yaitu penelitian yang dilakukan dengan cara mengumpulkan, menyusun, mengolah data, dan menganalisis data yang diperoleh. Menurut Mohammad (2012:54).

## Tempat dan waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan secara langsung di BAPENDA adapun penelitian dimulai dari bulan juli 2017 sampai November 2017

## Metode analisis data
Metode yang digunakan untuk menguji adalah analisis regresi liniear berganda dengan bantuan program SPSS  23.0.    Alasan  penggunaan  alat  analisis  regresi  linear  berganda  adalah  karena  regresi  linear berganda adalah karena regresi liniear berganda cocok digunakan untuk menganalisis pengaruh lebih dari dua variabel.

## 4 Hasil Penelitian dan Pembahasan
Berikut merupakan hasil statistik dalam penelitian ini:
Tabel 2 Nilai Statistik Residual Minimum Maximum Mean Std. Deviation N Predicted Value Residual Std. Predicted Value Std. Residual 108,1300 112,3500 110,2400 2,98399 2 ,00000 ,00000 ,00000 ,00000 2 -,707 ,707 ,000 1,000 2 0 a. Dependent Variable: y
Dari tabel tersebut, menunjukkan bahwa uji normalitas dengan program SPSS tidak keluar dikarenakan data yang digunakan sempu
Tabel 3 Regresi Linier Sederhana
Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) -160,148 ,000 . . X 4,396 ,000 1,000 . .
a. Dependent Variable: y
Berdasarkan hasil output SPSS menunjukkan konstanta a sebesar (-160,148) dan nilai b yaitu koefisien X sebesar (4,396). Maka dari perhitungan yang telah dilakukan, ditentukan persamaan regresi sebagai berikut:
Y =   −a + bx Y =   −160,148 + 4,396
Berdasarkan  koefisien  regresi  yang  diperoleh  dapat  dijelaskan  bahwa  pengaruh sistem  pengendalian intern  pemungutan  pajak  hotel  (X)  terhadap  efektifitas  pajak  hotel  (Y)  adalah  positif.  Diperoleh koefisien regresi 4,396.
Vol. 16; No.  03; Tahun 2017 Halaman 134-139

## 5 Simpulan dan Saran
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  mengenai  Pengaruh  Sistem  Pengendalian  Intern Pemungutan Pajak Hotel terhadap Efektifitas Penerimaan Pajak Hotel Kabupaten Garut Pada Badan Pendapatan Daerah  Kabupaten Garut, maka yang menjadi simpulan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Sistem  Pengendalian  Intern  Pemungutan  Pajak  Hotel  Badan  Pendapatan  Daerah  (BAPENDA) Kabupaten  Garut  sudah  dilaksanakan  dengan  baik,  karena  telah  menciptakan  dan  memelihara sistem  pengendalian  intern  pemungutan  pajak  hotel  yang  menimbulkan  perilaku  positif  dan kondusif untuk penerapan sistem pengendalian intern dalam lingkungan kerjanya.
2. Efektivitas  Penerimaan  Pajak  Hotel  pada  Badan  Pendapatan  Daerah  (BAPENDA)  Kabupaten Garut tahun 2013 – 2016 mengalami kenaikan realisasi dan menurun dalam persentasenya. Dengan kata  lain  kenaikan  penerimaan  pajak  hotel  disebabkan  karena  kenaikan  realisasi  dari  target pemungutan pajaknya.
3. Sistem  Pengendalian  Intern  Pemungutan  Pajak  Hotel  Pada  Badan  Pendapatan  Daerah (BAPENDA) Kabupaten Garut berpengaruh sebesar 51,3% terhadap Efektivitas Penerimaan Pajak Hotel Kabupaten Garut.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  maka  peneliti  memberikan  saran  atau  rekomendasi  yang  dapat memberikan manfaat. Adapun saran yang diberikan yaitu:
1. Pada  Bandan  Pendapatan  Daera    (BAPENDA)  Kabupaten  Garut  sebaiknya  perlu  di  adakan pendekatan  pengembangan  pegawai  melalui  pendidikan  dan  pelatihan yaitu off the  job training dan on  the  job  training untuk  memahami  pengembangan  rencana  yang  secara  jelas menggambarkan program pengaman serta kebijakan dan prosedur yang mendukungnya.
2. Meskipun  selama  4  tahun  terakhir  (2013  –  2016)  pertumbuhan  realisasi  pajak  hotel  seringkali melebihi  target  yang  diharapkan  dan  dalam  presentasenya  menurun.    sebaiknya  petugas pemungutan pajak harus lebih giat memantau objek pajak dan melakukan pendataan yang lebih efektif sehingga kedepannya efektivitas penerimaan pajak hotel pada Badan Pendapatan Daerah (BAPENDA) di kabupaten Garut dapat di pertahankan dan ditingkatkan di masa mendatang.
Vol. 16; No.  03; Tahun 2017 Halaman 134-139

## Daftar Pustaka
Abdurahmat. (2008). Efektivitas Organisasi Edisi Revisi. Jakarata: Airlangga
Ali, Mohammad. (2012). Metodologi dan Aplikasi Riset Pendidikan. Jakarta: PT Bumi Askara.
Arifin,  S.  (2006). Efektivitas  Kebijaksanaan  Suku  Bunga  Dalam  Ranga  Stabilitas  Rupiah  Di  Masa Kritis. Jakarta: PT. Rineka Cipta
Arikunto. (2010). Prosedur Penelitian, Suatu Pendekatan Praktik, Edisi Revisi 2010. Jakarta: Renika Cipta
Edward.  (2013). Efektivitas  dan  Kontribusi  Penerimaan  Pajak  Hotel  Terhadap  Pendapatan  Asli Daerah Kota Manado. Jurnal. Emba
Hall, James. (2011). Sistem Informasi Akuntansi. Edisi 4. Jakarta: Salemba Empat
Hasan, Iqbal. (2006). Analisis Data Penelitian Dengan Statistik. Jakarta: PT.Bumi Askara.
Homenta, C, P. & Afandi, D. (2015). Analisis Sistem Pengendalian Intern Penerimaan Pajak Daerah di  Kabupaten  Hulmahera  Utara. Jurnal.  Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis.  Universitas Sam Ratulangi Manado.
Jaya, H, L. & Widuri, R. (2013) Analisis Potensi Pajak Hotel Terhadap Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Berbintang di Surabaya. Jurnal. Fakultas Ekonomi. Universitas Padjadjaran.
Mardiasmo. (2011). Perpajakan Edisi Revisi . Yogyakarta: Andi Offset.
Mahmudi. (2010). Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: UUP, AMP, YKPN
Mulyadi. (2013). Sistem Akuntansi. Edisi 4. Jakarta:Salemba Empat
Nazir, M. (2013). Metodologi Penelitian . Jakarta : Balai Aksara.
Paramita,  Vidya.  (2013). Pengaruh  Hasil  Pemungutan  Pajak  Hotel  dan  Pajak  Restoran  terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Bandung. Jurnal  Ilmiah  Fakultas  Ekonomi.  Universitas Widyatama.