Zulkarnaen dan Darmawan, hal 124-132

## Inovasi Desa: Studi Proses Implementasi Program Inovasi Desa di Kabupaten Mempawah
Zulkarnaen, Deni Darmawan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura
surel: dendar@untan.ac.id

## Abstrak
Penelitian  bertujuan  ingin  menganalisis  proses  implementasi  Program  Inovasi  Desa  di  Kabupaten Mempawah.  Metode  yang  digunakan  adalah  deskriptif  kualitatif  khususnya  masalah-masalah  yang berkaitan atas proses implementasi program inovasi desa dan menyusun profil desa yang melakukan inovasi. Kemudian menganalisis pengorganisasian dan interpretasi serta aplikasi dari program inovasi desa  menurut  teori  proses  implementasi  O.Jones.  Teknik  pengumpulan  data  menggunakan  teknik observasi,  wawancara  mendalam,  dan  dokumentasi.  Data  dianalisis  dengan  teknik  analisis  data domain,  sebagai  upaya  peneliti untuk  mendapatkan  gambaran  umum  dan menyeluruh  (holistik)  dari objek  yang  diteliti.  Hasil  temuan  disimpulkan  ada  capaian  desa  inovatif  dari  proses  implementasi program inovasi desa Kemendesa PDTT maupun inisiatif lokal dengan pengorganisasian, interpretasi dan  aplikasi  yang  dominan  pada  penguatan  profil  desa  inovasi  mangrove  dan  kuliner  di  Kabupaten Mempawah.

## Kata Kunci: Inovasi Desa; Proses Implementasi

## Abstract
Research aims to analyze the process of implementing the village innovation Program in Mempawah District.  The  method  used  is  a  qualitative  descriptive  in  particular  the  problems  relating  to  the implementation  of  the  Village  Innovation  program  and  compiling  the  profiles  of  the  villages  that innovate.  Then  analyze  the  organizing  and  interpretation  and  application  of  the  village  innovation program  according  to  the  theory  of  implementation  process  O.  Jones.  Data  collection  techniques using  observation  techniques,  in-depth  interviews,  and  documentation.  The  data  was  analyzed  by  a domain data analysis technique, as a research effort to obtain a holistic and comprehensive overview of  the  objects  being  researched.  The  findings  concluded  that  there  was  an  innovative  village achievement  from  the implementation  process  of  the village  Innovation  program,  Kemendesa  PDTT and local initiatives with the organization, interpretation and application dominant in strengthening the village profile of mangrove and culinary innovation in Mempawah Regency.
Keywords: Village Innovation; Implementation Process

## PENDAHULUAN
Praktik  pengelolaan  desa  masih banyak  yang  cenderung  menjalankan  apa yang  diarahkan,  apa  yang  sudah  ada sehingga  pengelolaan  pemerintahan  desa bersikap rutinitas. Artinya, kreativitas desa dalam membangun masyarakatnya
menjadi kurang terakomodasi.
Desa cenderung hanya bisa menunggu adanya “komando” dari peraturan  perundang-undangan  saja  dan tidak dapat menginisiasi perubahan sendiri.  Desa  hanya  mengakomodasi kepentingan  pembangunan  dari  struktur pemerintahan diatas desa/supra desa.
Zulkarnaen dan Darmawan, hal 124-132
Para  pejabat  supra  desa  umumnya memandang  desa  dengan  sebelah  mata, selalu  mengatakan  bahwa  otonomi  desa justru  mengganggu  otonomi  daerah  dan selalu  membuat  stigma  bahwa  para perangkat  desa  ‘tak  siap’  melaksanakan otonomi  desa.  Argumentasi  ‘tidak  siap’ mereka  gunakan  sebagai  justifikasi  bagi sentralisasi baru di kabupaten (Eko, Sutoro dan Abdur Rozak, 2005:15).
Desa  tidak  dalam  posisi  yang mandiri,  cenderung  desa  di  posisi  sebagai objek  pembangunan.  Berjalannya  waktu, saat  ini  tuntutan  inovasi  desa  menjadi semakin diperlukan. Undang-Undang tentang  Desa  di  tahun  2014,  menuntut kapasitas  kelembagaan  desa  meningkat, desa  yang  mandiri,  desa  yang  kreatif dalam suatu pelaksanaan otonomi desa.
Mempercayai  desa  merupakan  sikap dasar untuk mendorong pemberdayaan dan penguatan  kapasitas  desa.  Kepercayaan ( trust )  menurut  Francis  Fukuyama  (1995) merupakan harapan-harapan terhadap keteraturan, kejujuran dan perilaku kerjasama yang muncul dari dalam sebuah komunitas  yang  didasarkan  pada  norma- norma  yang  dianut  bersama  oleh  anggota komunitas  itu  (Eko,  Sutoro  dan  Abdur Rozak, 2005:169).
Salah  satu  upaya  untuk  mendorong pembangunan lokal adalah pengembangan inovasi,  kreatifitas  tingkat  desa  dengan berbasis  pada  kearifan  lokal,  potensi sumber daya, kapasitas desa dan keunikannya. Desa yang mampu mendayagunakan  sumber  dayanya  dengan cara  yang  berbeda  dikembangkan  menjadi desa inovatif.
Hal yang diperlukan
adalah kemampuan  kreatif,  inovatif,  wirausaha dalam penyelenggaraan pemerintah (Osborne  dan  Gaebler,  1995).  Melalui otonomi  desa  memberi  ruang  lebar  bagi orang  desa  merencanakan,  melaksanakan, mengawasi dan memelihara hasil pembangunan  desa  mereka.  Kabupaten Mempawah  juga  berusaha  mendorong muncul  inovasi  desa.  Program  Inovasi
Desa (PID) yang dinilai bisa meningkatkan ekonomi  sesuai  dengan  potensi  desanya masing-masing.
Keberhasilan Desa Mendalok
Kecamatan  Sungai  Kunyit  dan  Desa Sungai  Bakau  Besar  Laut  Kecamatan Sungai  Kunyit  membuka  objek  ekowisata mangrove  yang  dikelola  oleh  desa  secara langsung.  Inovasi  desa  yang  berkenaan wisata  kuliner  di  Mempawah  juga  dapat dikembangkan.  Hal  ini  karena  potensi yang  dimiliki  meliputi  sumber  daya manusia,  bahan  baku,  pembiayaan,  akses dan  perluasan  pasar,  teknologi  dan infrastruktur  serta  kelembagaan.  Tingkat kompetensi tenaga kerja yang membidangi subsektor unggulan kuliner cukup memadai  dengan  menu  masakan  lokal yang diolah oleh koki/chef lokal.
Melalui  koki-koki  lokal  tersebut penyajian  kuliner-kuliner  lokal  seperti pengkang  yaitu  kuliner  olahan  ketan  yang biasa  disajikan  secara  tradisional  dengan sambal  kepah  menjadi  kuliner  yang  ingin dicicipi  para  wisatawan.  Selain  masakan tradisional  munculnya  produk  minuman dan  cemilan  baru.  Produk  kuliner  baru tersebut  menjadi  oleh-oleh  yang  berbahan baku  komoditi  utama  dari  Kabupaten Mempawah  seperti  pisang,  nanas,  kelapa dan budidaya ikan.
Lingkup yang dikaji dalam penelitian ini berkenaan implementasi PID pada wisata alam mangrove dan kuliner di Kabupaten Mempawah. Rumusan masalah dalam  penelitian  ini  disampaikan  dalam bentuk pertanyaan yaitu, bagaimana proses implementasi  program  inovasi  desa  di Kabupaten Mempawah ?

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  deskriptif  dengan pendekatan  kualitatif,  digunakan  sesuai kebutuhan  mencari  atau  menemukan  data dan  fakta  sosial  secara  natural  dan mendeskripsikannya  secara  mendalam, yang  bertujuan  untuk  melukiskan  realitas sosial  yang  berkaitan  proses  implementasi
Zulkarnaen dan Darmawan, hal 124-132
PID di Kabupaten Mempawah.
Peneliti dapat terbantu untuk mempelajari  masalah-masalah  yang  ada berupa  sikap,  perilaku,  pandangan,  nilai- nilai, norma dan masalah kelembagaan itu sendiri, serta situasi-situasi tertentu, termasuk  tentang  hubungan,  kegiatan, serta  proses-proses  yang  berlangsung  dan pengaruhnya dari suatu fenomena (Whitney  (1960),  dalam  Nazir,  2003:54- 55),  khususnya  masalah-masalah  yang berkaitan atas proses  implementasi  PID di Kabupaten  Mempawah.  Menyusun  profil desa  yang  melakukan  inovasi  kemudian menganalisis pengorganisasian dan interpretasi  serta  aplikasi  dari  PID  di Kabupaten Mempawah.
Teknik analisis data yang digunakan adalah  teknik  analisis  data  domain. Analisis  domain  ( domain  analysis )  adalah upaya peneliti untuk mendapatkan gambaran umum dan menyeluruh (holistik) dari objek penelitiannya (Spradley,1980).

## PEMBAHASAN
Proses Implementasi Desa Inovasi Wisata Mangrove Park
Jika dicermati kiprah gerakan pelestarian mangrove di Kabupaten Mempawah hampir satu dasawarsa terakhir  ini,  maka  tidaklah  berlebihan dikatakan bahwa Mempawah adalah destinasi  pionir  Wisata  Mangrove  yang ada  di  Kalimantan  Barat.  Mempawah Mangrove  Park,  sebuah  wisata  hutan mangrove yang ada di Kabupaten
Mempawah.  Tepatnya  lokasi  berada  di wilayah Desa Pasir, Kecamatan Mempawah  Hilir.  Taman  wisata  ini  telah dibuka  sejak  23  Agustus  2016.  Wisata Mangrove  Park  ini  juga  mendapatkan bantuan  pembangunan  Rumah  Mangrove pada  2015  oleh  WWF  dan  juga  dari  KPw Bank    Indonesia  Kalbar  juga  memberikan bantuan  pengembangan  kawasan  wisata dan  edukasi  mangrove  yang  lebih  dikenal dengan sebutan edu-ecotourism .
Kawasan  wisata  alam  mangrove telah  menjadi  salah  satu  ikon  Kabupaten Mempawah.  Fenomena  ini  menunjukkan bahwa trend pariwisata berbasis ekowisata  mangrove  dinilai  paling  cepat mendatangkan  efek  perubahan  sosial  dan efek  berganda  ekonomi.  Efek  perubahan sosial dimaksud adalah berupa transformasi  kesadaran  kepada  perilaku akan pentingnya mangrove bagi ekosistem pesisir  sebagai  benteng  abrasi  maupun habitat  yang  hidup  disekitarnya.  Fakta yang  terlihat  adalah  semakin  sering  dan massif nya gerakan komponen masyarakat yang  bertema  “menanam  mangrove”  atau “lestarikan hutan mangrove”.
Wilayah Mempawah Mangrove Park sekarang  ini,  sebelumnya  adalah  sebuah wilayah  abrasi.  Dulu  pulau  Penibung  dan lokasi  Mangrove  Park  ini  adalah  satu daratan,  namun  karena  abrasi  hilang jalurnya,  lalu  semenjak  2011,  ditanami mangrove.  Setelah  6  tahun  berjalan,  saat ini masyarakat lokal berhasil memanfaatkan  lokasi  tersebut  sebagai kawasan  wisata.  Hingga  saat  ini  sebanyak 45 hektar wilayah Pesisir Desa Pasir, telah berhasil  dilakukan  konservasi  mangrove, dan  4  hektar  di  antaranya  dimanfaatkan sebagai lokasi Ekowisata.
Dengan adanya penanaman mangrove,  dapat  melawan  abrasi.  Inovasi dengan  konservasi  mangrove  itu  telah memberikan kontribusi bagi perekonomian warga  setempat.  Saat  bersamaan  kondisi kesehatan lingkungan pesisir juga perlahan pulih kembali. Wisata Mempawah Mangrove  Park  ini  sendiri  merupakan sebuah  wisata  yang  berkonsep  edukasi yang dapat meningkatkan kesadaran terhadap  pentingnya  menjaga  lingkungan dan perekonomian masyarakat pesisir. Sedangkan  efek  berganda  ekonomi ( multiplier effect ) bergerak simultan dengan  arus  kunjungan  ke  destinasi mangrove yang faktanya semakin ramai di hari  libur,  dan  relatif  stabil  di  hari-hari biasa. Mobilitas pengunjung memicu hadir nya atraksi, layanan kebutuhan
Zulkarnaen dan Darmawan, hal 124-132
transportasi, konsumsi, akomodasi, rekreasi, souvenir, dan lain-lain.
Desa Wisata mampu menjadi penggerak ekonomi lokal, jika dikembangkan  dengan  konsep  pariwisata berbasis  masyarakat  diyakini  membawa manfaat  besar  bagi  masyarakat  setempat. Perkembangan  desa  wisata  tergantung pengelola  dan  personalia  yang  bertumpu pada sumber daya manusia di masyarakat setempat.  Terlebih  lagi,  berbagai  potensi yang  ada  di  desa  sebenarnya  sangat memungkinkan  untuk  bisa  dikembangkan dan  bisa  diwujudkan  kegiatan  berbasis Usaha  Ekonomi  Masyarakat  manakala dikemas  dengan  cara  yang  kreatif  dan inovatif.
Desa Ekowisata Mempawah Mangrove Park (MMP) merupakan gambaran yang jelas tentang komplementaritas  konsep  inovasi  desa wisata dalam aktivitas implementasi kebijakan (Zimmerer, 2009) dimana inovasi adalah kemampuan untuk menerapkan solusi kreatif terhadap masalah dan peluang untuk meningkatkan atau  untuk  memakmurkan  kehidupan orang-orang.  Esensi  ide  kawasan  wisata tematik  mangrove  seperti  MMP  dan lainnya di Kabupaten Mempawah
menunjukkan
kesesuaian dengan
pandangan Zimmerer karena ada pemecahan masalah abrasi yang mengancam  ekosistem  pesisir  dan  efek kunjungan wisata mangrove terhadap mata pencaharian tambahan penduduk sekitar.

## Pengorganisasian Inovasi Mangrove
Selain  itu,  dari  proses  implementasi kebijakan  (O  Jones,  1996)  juga  terdapat kesesuaian pengorganisasian MMP, dimana  lembaga  Mempawah  Mangrove Conservation  (MMC)  telah  melakukan berbagai  upaya  untuk  menetapkan  dan menata  kembali  sumber  daya,  para  pihak yang  mendukung,  dan  berbagai  metode untuk menjadikan program wisata mangrove  berjalan  menjadi  hasil  sesuai dengan  apa  yang  menjadi  tujuan  dan
sasaran kebijakan desa inovasi mangrove.
Pengorganisasian  MMP  tercermin dari  kepedulian,  partisipasi  dan  dukungan para  pihak.  Bentuk  pengorganisasian kegiatan penanaman mangrove dan peluncuran  Rumah  Belajar  misalnya, dilansir oleh wwf Indonesia. Program yang membutuhkan  biaya  ini  didukung  penuh oleh  PT  Dipo  Star  Finance  yang  bersedia menggelontorkan  dana  C orporate  Social Responsibility (CSR)  untuk  pelestarian mangrove  dan  edukasi  di  lahan  kritis pesisir utara di provinsi Kalimantan Barat.

## Interpretasi Inovasi Mangrove
Kesesuaian proses implementasi yang  kedua  yakni  interpretasi  MMC dengan  substansi  kebijakan  mangrove dalam  bahasa  yang  lebih  operasional  dan mudah  dipahami  yakni  mencegah  abrasi, habitat  mangrove,  kepedulian  sosial  dan sumber penghasilan tambahan bagi warga. Sehingga tafsiran terhadap konsep ekologi, gerakan sosial dan ekonomi dapat dilaksanakan  dan  diterima  oleh  para pelaku dan masyarakat.

## Aplikasi Inovasi Mangrove
Kesesuaian proses implementasi yang  ketiga,  yakni  penerapan/aplikasi ditunjukkan  dengan aksi penanaman mangrove,  pembentukan  lembaga,  aksi kolaborasi  bersama  elemen  pendukung, pengembangan wisata mangrove peresmian  dan  pengoperasian  ekowisata MMP yang terbukti menarik perhatian dan tingkat  kunjungan  ke  destinasi  tersebut. Bentuk  aplikasi  yang  nyata  dapat ditemukan  dari  rutinitas  beroperasinya MMP adalah:
1) Popularitas,  kunjungan  dan  layanan karcis.  Hanya  dalam  kurun  empat  hari libur  sekolah  dan  Natal,  jumlah pengunjung bisa mencapai 4.652 orang. Tidak  kurang  dari  95  ribu  pengunjung per  tahun  datang  ke  MMP  untuk berwisata  sekaligus  belajar  konservasi mangrove. Manajemen
MMP
memberlakukan  tarif  masuk  sebesar
Zulkarnaen dan Darmawan, hal 124-132
Rp5.000  per  orang.  Dengan  demikian, lembaga  ini  berhasil  meraup  dana pengunjung  rata-rata  sebesar  Rp475 juta per tahun.
2) Motif  dan  atraksi  wisata  berbasis ekoturisme.  MMP  memang  menarik motif  kunjungan  wisata  edukasi  dan wisata  alam.  Tak  hanya  menyuguhkan atraksi  hutan  mangrove  yang  asri  dan panorama laut, MMP juga mengedukasi pengunjung tentang pentingnya pelestarian hutan mangrove. Para
pengunjung,  tidak  hanya  datang  dari wilayah Kota Mempawah dan sekitarnya.  Tapi  juga  dari  luar  daerah, termasuk  wisatawan  asing.  MMP  juga menjadi  tempat  observasi  bagi  siswa maupun mahasiswa dari berbagai daerah  di  Kalimantan  Barat  dan  luar Kalimantan Barat.
3) Efek  kunjungan  terhadap  ekonomi masyarakat  lokal.  Suasana  di  sekitar kawasan  edu-ecotourism  MMP  tampak hingar. Deretan pedagang kaki lima bak jamur  di  musim  hujan.  Pemandangan seperti ini sering disaksikan pada setiap Sabtu dan Minggu sejak 2016 lalu. Para pedagang memanfaatkan kawasan tersebut  sebagai  lokasi  berjualan  aneka penganan  ringan.  Sasarannya  adalah pengunjung  MMP  yang  berasal  dari berbagai tempat. Baik wisatawan domestik maupun mancanegara. 4) Operasional perawatan dan pengembangan mangrove berkelanjutan
Dana  hasil  penjualan  tiket  dikelola untuk  perawatan  kawasan.  Mengingat biaya perawatan, yang praktis tidak ada. Maka  MMC  mengelola  dana  tiket  itu untuk  membiayai  semua  kebutuhan operasional kawasan, termasuk
perawatan.  MMP  selalu  melakukan pembenahan dan pengembangan.
Upaya  pengembangan, juga tidak terlepas dari peran Pemkab Mempawah dan  sejumlah  pihak.  Termasuk  Bank Indonesia,  perusahaan  swasta,  dan organisasi  peduli  lingkungan  lainnya. Salah satu sarana yang dibangun MMC
dibantu Pokdarwis, misalnya, menambah spot-spot selfie tanpa meninggalkan  konsep  edukasi  yang menjadi daya tarik ekowisata MMP.
Proses  implementasi  kebijakan  desa inovasi  mangrove  di  Mempawah  Hilir  ini telah  mencapai  sasaran  inovasi  desa (Suharyanto  dan  Arif  Sofianto,  2012) yakni adanya capaian kegiatan pemberdayaan melalui pembangunan
MMP dalam bentuk perbaikan mutu hidup dan  perilaku  yang  mencakup  aspek peningkatan kemampuan masyarakat, peningkatan partisipasi masyarakat, meningkatkan kegiatan ekonomi masyarakat dan meningkatkan kemampuan
SDM  aparatur  pemerintah  desa  berbasis Iptek dalam inovasi mangrove.
Sehingga  hasil  penelitian  terhadap objek MMP memberikan simpulan sementara  bahwa  Desa  Pasir  Kecamatan Mempawah  Hilir  layak  menjadi  Desa Inovatif  karena  warga  masyarakatnya mampu  mengenali  dan  mengatasi  serta memanfaatkan  teknologi  canggih  atau cara-cara  baru  untuk  mengatasi  masalah abrasi  dan  meningkatkan  perekonomian- nya  dengan  cara  menggunakan  teknologi budidaya  dan  ekowisata  mangrove  yang ada  di  sekitar  lingkungannya  secara mandiri.
Proses Implementasi Desa Inovasi Kuliner
Salah  satu  pemikiran  cerdas  bagi pengelola  kawasan  wisata  diperlukan gelaran  event  yang  kreatif  dan  unik berbasis sejarah, budaya, atau kontemporer sehingga menciptakan keramaian kunjungan  yang  meningkatkan  interaksi untuk  bertransaksi  jual  beli  terhadap atraksi,  layanan  termasuk  daya  tarik kuliner.

## Pengorganisasian Inovasi Kuliner
Pengorganisasian  merupakan  aspek pertama dari proses implementasi kebijakan  (O  Jones,  1996)  pada  Program Inovasi  Desa.  Pengorganisasian  untuk
Zulkarnaen dan Darmawan, hal 124-132
program  inovasi  di  Desa  Sungai  Batang dilakukan oleh kelompok sasaran program yakni UKM. Pengorganisasian yang digerakkan  oleh  UKM  Berkah  Usaha dalam  program  inovasi  desa  berupa pengolahan  ikan  lele  sebagai  produk kuliner  kemasan.  Pengorganisasian  yang dimaksud merupakan suatu upaya menetapkan  dan  menata  kembali  sumber daya,  unit  dan  metode  untuk  menjadikan program  ini  berjalan  menjadi  hasil  sesuai dengan  apa  yang  menjadi  tujuan  dan sasaran  kebijakan  Program  Inovasi  Desa tahun 2018.
UKM  Berkah  Usaha,  adalah  sebuah UKM/UMKM  yang  dibentuk  pada  tahun 2017  di  Desa  Sungai  Batang  Kecamatan Sungai  Pinyuh  Kabupaten  Mempawah. Awal mula UKM ini dibentuk oleh Bapak Tabib (BT) , beliau adalah salah satu tokoh masyarakat di Desa Sungai Batang. Idenya berawal  dari  BT  melihat ada beberapa ibu rumah  tangga  yang  kurang  produktif mengisi  waktu  luang  selain  melaksanakan kewajiban hanya mengurus rumah tangga.
Kemudian  BT  (sekarang  menjadi ketua  UKM)  berpikir  bagaimana  caranya membuat  ibu-ibu  rumah  tangga  ini  bisa produktif  membantu  ekonomi  keluarga dan  masyarakat  Desa  Sungai  Batang. Kebetulan  di  Desa  Sungai  Batang  banyak warga  yang  kegiatannya  budidaya  ikan lele.  Namun  ada  kendala  pemasaran  pada tingkat  harga  jual  ikan  lele  mereka  terlalu rendah jika dijual ke luar desa.
Fakta ini kemudian divalidasi dengan  keterangan  (TPID,  2018)  bahwa usaha  masyarakat  pembudidaya  ikan, khususnya  Kelompok  Budidaya  Ikan (Pokdakan)  Lele  dilatarbelakangi  oleh kondisi  mereka  yang  kesulitan  dalam memasarkan  hasil  panennya.  Karena jumlah panen yang cukup besar sementara kebutuhan  pasar  tidak  meningkat.  Untuk itu  dilakukan  inovasi  dengan  ide  merubah bentuk  penjualan  dari  ikan  lele  menjadi kerupuk  dan  abon  untuk  meningkatkan harga  jual  lele  pasca  panen,  menciptakan jenis produk baru dan menjadikan ikan lele
sebagai produk unggulan desa.
BT  mempunyai  ide  mengolah  ikan lele menjadi produk makanan ringan yang bernilai  jual  dengan  mengoptimalkan peran  ibu  rumah  tangga  dalam  proses produksinya.  Mewujudkan  ide  tersebut, BT  yang  dibantu  langsung  oleh  perangkat desa  berinisiatif  membeli  ikan  lele  milik masyarakat  seharga  Rp17  ribu/kg  (lebih mahal Rp500 dari harga pasaran).
Upaya  BT  membeli  ikan  lele  itu untuk  diolah  menjadi  bahan  olahan makanan  abon  dan  kerupuk  lele.  Tujuan guna  mengembangkan  sumber  daya  atau potensi  desa  dari  segi  budidaya  ikan  lele dan potensi  tenaga produktif  di  komunitas ibu  rumah  tangga  Desa  Sungai  Batang. Kemudian  dibentuklah  suatu  unit  Rumah Olahan Ikan Lele yang saat ini diberi nama UKM  Berkah  Usaha.  Walaupun  didalam peraturan  Kementerian  Koperasi  dan UKM yaitu Undang-Undang No 20 Tahun 2008, badan usaha ini masih dikategorikan sebagai  UMKM  dilihat  berdasar  kriteria aset dan omset.
UKM  Berkah  Usaha  adalah  UKM yang  beranggotakan  11  orang  ibu-ibu rumah tangga yang dinaungi oleh BUMDes  Berkah  Jaya.  Jadi  di  samping mereka  mengurus  rumah  tangga,  waktu luang  dapat  mereka  gunakan  secara produktif yakni dengan mengolah ikan lele ini  menjadi  produk  olahan  abon,  stick, nugget dan kerupuk lele.
Hasil  yang  dicapai  antara  lain menjaga dan mempertahankan masyarakat pembudidaya  ikan  lele,  memudahkan  para pembudidaya  ikan  lele  dalam  pemasaran hasil panen, mempertahankan harga pascapanen  agar  pembudidaya  ikan  lele tidak merugi, dan juga menambah penghasilan keluarga.

## Interpretasi Inovasi Kuliner
Interpretasi  merupakan  aspek  kedua dari  proses  implementasi  kebijakan  (O Jones,  1996)  pada  Program  Inovasi  Desa. Aktivitas  interpretasi  penyelenggara  PID
Zulkarnaen dan Darmawan, hal 124-132
Kemendes  yang  direpresentasikan  TPID Kabupaten  Mempawah  selaras  dengan penjelasan  UKM  Berkah  Usaha  berupa substansi dari kebijakan. Seperti dibentuknya UKM Berkah Usaha berdasar keterangan  informan  BT,  supaya  lebih memaksimalkan  potensi  ikan  lele  yang dipelihara  masyarakat.  Jika  masyarakat langsung  menjual  lele  tersebut  di  pasaran, tentu  keuntungannya  relatif  kecil  karena nilai  jual  yang  rendah.  Namun  jika  ikan lele  dari  hasil  panen  yang  berlimpah  itu diolah  menjadi  produk  kuliner  yang beragam  maka  harga  jual  lebih  tinggi  dan lebih menguntungkan.
Penjelasan  substansial  yang  di  atas termasuk  interpretasi  operasional  dan mudah dipahami, sehingga dapat dilaksanakan  dan  diterima  oleh  para pelaku  dan  sasaran  kebijakan  yakni masyarakat pemilik budidaya ikan lele dan komunitas ibu rumah tangga yang membuat produk olahan ikan lele.
Program inovasi desa menjadi rencana membuat  dan  memasarkan  produk  olahan ikan  lele  dan  pengarahan  yang  tepat mengenai  teknis  atau  cara  melakukannya. Sehingga  program  inovasi  desa  yang digagas  oleh  UKM  Berkah  Usaha  dapat diterima serta dilaksanakan guna mencapai sasaran inovasi desa.
Sasaran  inovasi  desa  yang  dimaksud adalah  kegiatan  pemberdayaan  melalui pembangunan  dalam  bentuk  perbaikan mutu  hidup  dan  perilaku  yang  mencakup aspek peningkatan kemampuan masyarakat, peningkatan partisipasi masyarakat, meningkatkan kegiatan ekonomi  masyarakat  dan  meningkatkan kemampuan  SDM  aparatur  pemerintah desa  berbasis  Iptek.  Pemberdayaan  yang menghasilkan hubungan simbiosis mutualisme  di  antara  pemilik  budidaya ikan  lele  dan  para  pelaku  UKM  Berkah Usaha.
Terjadi proses menuju perbaikan mutu hidup dan perilaku khususnya kedua pihak dan  masyarakat  desa  umumnya.  Fakta lapangan menunjukkan peningkatan
kemampuan mereka baik dalam mengelola hasil  panen  ikan  lele,  memproduksi  aneka produk  olahan  kuliner  berbahan  lele,  serta menjualnya dengan marjin laba yang lebih baik  dari  sekedar  komoditi.  Partisipasi masyarakat  juga  terpacu  karena  hasil panen  ikan  lele-nya  jika  disuplai  kepada UKM  Berkah  Usaha  harga  lebih  tinggi Rp500/kg dari harga pasar.
Kegiatan  ekonomi  akhirnya  bergeliat dimana  UKM  Berkah  Usaha  bisa  mudah mendapatkan bahan utama lele tanpa harus mencari  ke  tempat  lain.  Masyarakat terdorong  semakin  meningkatkan  hasil panen  ikan  lele-nya,  dan  komunitas  ibu rumah  tangga  semakin  produktif  untuk mengolah ikan lele menjadi kerupuk, abon, stick  dan  nugget.  Jadi  dengan  adanya kegiatan ini berdampak pada pertumbuhan perekonomian  masyarakat  Desa  Sungai Batang ke arah yang lebih baik.

## Aplikasi Inovasi Kuliner
Aplikasi  merupakan  aspek  ketiga dari  proses  implementasi  kebijakan  pada Program  Inovasi  Desa.  Yakni  merupakan aktivitas  penyediaan  pelayanan  secara rutin atau lainnya sesuai dengan tujuan dan sasaran  kebijakan  yang  ada.  Sehingga Desa  Sungai  Batang  layak  menjadi  desa inovasi  karena  masyarakatnya  mampu mengenali dan mengatasi serta memanfaatkan  teknologi  canggih  atau cara-  cara  baru  untuk  mengatasi  masalah dan meningkatkan perekonomiannya dengan  cara  menggunakan  teknologi  yang ada  di  sekitar  lingkungannya  secara mandiri.
Aplikasi  berupa  operasional  rutin produksi  abon  dan  kerupuk  lele  yang dijual  dengan  harga  Rp15.000/bungkus untuk  abon  lele  dan  kerupuk  lele  dihargai Rp5.000/bungkus.  Kerupuk  lele  kadang- kadang juga dijual dalam bentuk mentahnya  saja  tanpa  digoreng,  hal  ini tergantung pesanan dari pembeli.
Aplikasi  berupa  promosi  produk, dimana  UKM  Berkah  Usaha  juga  sudah pernah  beberapa  kali  mengikuti  expo  atau
Zulkarnaen dan Darmawan, hal 124-132
pameran se-Kabupaten Mempawah, Kalimantan Barat, hingga nasional. Pameran  produk  UMKM  skala  nasional yang  diikuti  UKM  Berkah  Usaha  pada tahun  2017  adalah  expo  yang  diadakan  di provinsi  Lampung  bertema  “Pembuatan Aneka Olahan Berbasis Ikan”.
Posisi  UKM  Berkah  Usaha  yang tergabung  dalam  unit  BUMDes  di  Desa Sungai Batang, memberikan peluang untuk mengaplikasikan  promosi  produk  melalui event  expo atau  pameran  di  berbagai tempat.  UKM  Berkah  Usaha  seringkali ditunjuk  untuk  mengikuti  kegiatan  expo tersebut  mewakili  Desa  Sungai  Batang. Peluang  ini  dimanfaatkan  UKM  Berkah Usaha untuk memperkenalkan dan mempromosikan produk khas Desa Sungai Batang,  dengan  produk  unggulan  yakni abon  dan  kerupuk  lele  ini.  Bahkan  pada acara  ‘’Mempawah  Expo”  tahun  2017, UKM Berkah Usaha terpilih menjadi juara 1  yang  kemudian  ditunjuk  langsung  Oleh Dinas  Sosial Kabupaten Mempawah Bidang  Pemberdayaan  Masyarakat  untuk mewakili
Kecamatan  Sungai  Pinyuh  pada  expo  di Kabupaten Melawi.
Adanya  program  inovasi  desa  yang diaplikasikan  oleh  UKM  Berkah  Usaha  di Desa  Sungai  Batang  ini  diharapkan  bisa mensejahterakan kelompok UKM, pemilik/pengelola  budidaya  ikan  lele,  dan warga sekitar. Pemberdayaan UKM Berkah  Usaha  dan  lainnya  di  desa  ini merupakan  bagian  dari  upaya  untuk menanggulangi  kemiskinan  di  desa  dan mengembangkan  potensi  desa  yang  ada dengan memberdayakan sumber manusianya itu sendiri.

## SIMPULAN
Program Inovasi Desa yang dilaksanakan  oleh  Pemerintah  Pusat  dan Daerah  bersama  masyarakat  dan  swasta dalam  proses  implementasi  menuju  Desa Inovatif di wilayah Kabupaten Mempawah menunjukkan  adanya  beberapa  fakta
pengorganisasian,  interpretasi  dan  aplikasi sebagai berikut:
1) Pengorganisasian  untuk  melaksanakan inovasi desa berbasis sumber daya alam (mangrove,  perikanan  laut,  sungai, kebun  nanas),  budidaya  (ikan  lele, lebah  madu,  dll)  dan  daur  ulang (sampah  plastik),  melibatkan  berbagai elemen  dan  unit-unit  (Kemendesa PDTT,  Kemenkop  &  UKM,  Ditjen PPMD, TPID, Bank, BUMDes, UMKM,  Lembaga  MMC,  dll),  dan metode-metode  (riset,  pembelajaran, gerakan  sosial,  kreativitas  dan  inovasi) untuk  menjadikan  program  berjalan sesuai  dengan  apa  yang  menjadi  tujuan dan  sasaran  kebijakan  Program  Inovasi Desa  meskipun  relatif  kurang  terpadu dengan  produk  inovasi  lain  dan  kurang memanfaatkan teknologi canggih.
2) Interpretasi  terhadap  Program  Inovasi Desa  dirancang  untuk  mendorong  dan memfasilitasi  penguatan  kapasitas  desa yang sebelumnya masih  terbatas. Desa- desa  di  Kabupaten  Mempawah  telah mengambil beberapa inovasi yang dapat diterapkan  sesuai  dengan  kondisi  desa masing-masing, dan berkomitmen untuk mengalokasikan dalam APBDesa.
Program  Inovasi  Desa  telah  dipahami sebagai  suatu  pendampingan  yang dilakukan
untuk mendorong pemanfaatan dana desa lebih
berkelanjutan
sebagai upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa. Program Inovasi Desa baru  berjalan  selama  dua  tahun  ini. Lewat program yang diinisiasi
Direktorat  Jenderal  Pembangunan  dan Pemberdayaan Masyarakat Desa
(PPMD)  itu  telah  menghasilkan  46 inovasi dari 9 Kecamatan di Kabupaten Mempawah pada PID 2018.
3) Aplikasi  inovasi  wisata  mangrove  di Desa Pasir Kecamatan Mempawah Hilir dan Desa Mendalok  Kecamatan Sungai Kunyit  mengusung  konsep  ekowisata yang  mampu  membendung  ancaman
Zulkarnaen dan Darmawan, hal 124-132
abrasi,  destinasi  populer,  dan  efek berganda  ekonomi.  Sedangkan  inovasi kuliner  pada  produk  olahan  ikan  lele dan  buah  nanas  di  Kecamatan  Sungai Pinyuh  masih  terkendala  pada  aspek pemasaran  dibanding  kuliner  menu khas  Mempawah  yang  lebih  jelas pangsa pasarnya.

## REFERENSI
Alma,  Buchari,  2003.  Kewirausahaan,
Bandung:Alfabeta Eko, Sutoro dan Rozaki, Abdur (ed.) 2005.
Prakarsa  Desentralisasi  dan  Otonomi Desa, Yogyakarta:IRE Press Kartasasmita, Ginandjar. 1996. Pembangunan Untuk Rakyat: Memadukan Pertumbuhan dan Pemerataan, Jakarta:Cides Moleong,  Lexi,  J.  2000.  Metodologi
Penelitian Kualitatif, Bandung:Remaja
Rosdakarya  Muhammad,  Fadel.  2008.
Reinventing Local Government:

## Pengalaman  Dari  Daerah,  Jakarta:PT
Gramedia
Osborne,  David  dan  Ted  Gaebler.  1995. Mewirausahakan Birokrasi, Reinventing Government, Jakarta:  Pustaka  Binaman Pressindo
Sumarto,  Hetifah  Sj.  2004.  Inovasi, Partisipasi  dan  Good  Governance, Jakarta:Obor Indonesia
Surjono,  Agus  dan  Nugroho,  Trilaksono. 2008.  Paradigma,  Model,  Pendekatan Pembangunan, dan Pemberdayaan Masyarakat  di  Era  Otonomi  Daerah,
Malang: Bayumedia Publishing
Wiratmoko,  Nick  T.  dan  Dirdjosanjoto,
Pradjarta serta Suwondo, Kutut (Penyt.) Yang Pusat dan Yang Lokal,
Yogyakarta:Pustaka Pelajar