## Konsep Lima Kekuatan Porter untuk Membedah Kondisi Industri Rotan Indonesia
The Concept of Porter‘s Five Forces in Evaluating Indonesian Rattan Industry

## Lisman  Sumardjani

## Yayasan Rotan Indonesia

## Abstract
Rattan is one of non timber product forest which is very famous in Indonesia. Indonesia has 350 from  the total of 600 rattan species in the world.  Indonesia rattan potential is getting more significant when it is known that among 350 species, only 53 species have been traded in both local and international market. Recently, Indonesia rattan industry facing some serious conditions, such as decreasing raw rattan production, dropping export volume and value of rattan product, and popping out the  imitation rattan.  Improper policy of government, by closing and opening the export the half-finished product of rattan without comprehensive consideration and analyzing become active catalyst of falling down for Indonesia rattan industry. Whereas in “Porter’s Five Forces” concept which was written by Michael Porter (1980), it was stated that the material component is one of five industrial environmental conditions. This concept can be used to analyze industry and company strategy development for looking at market interest.  Based on this concept, Indonesia has potential advantage as world’s main rattan supplier, because rattan can not be found in other place, except a little one.  In application stage, there are some steps can be done to return the glory of rattan, namely: assuring the market of round-semi finished rattan product is opened widely, guarantying the rattan product which has strong competitive value through design development and production cost efficiency, and national campaign to increase the usage of rattan product.
Keywords: rattan, raw material, supplier, Porter’s five forces, market
*Penulis untuk korespondensi, e-mail: lisman_rimbawan@yahoo.com

## Pendahuluan
Rotan sudah sejak lama dikenal sebagai komoditi hasil hutan  non-kayu  yang  penting  dan  sangat  potensial  di Indonesia, dan diperkirakan melibatkan 4 hingga 5 juta orang  pada  industri  dasar  rotan.  Tercatat  sebanyak  516 spesies rotan (dari sejumlah 600 spesies di dunia) yang terdiri dari 9 genus (ITTO 2007) telah ditemukan di Asia Tenggara. Sebanyak 350 spesies diketahui dapat ditemukan di Indonesia, namun  demikian  baru  53  spesies  yang  diketahui  telah diperjualbelikan di pasar lokal maupun internasional. Potensi Indonesia menghasilkan rotan menurut data dari  Departemen Kehutanan adalah 696.900 ton/tahun (AAC).
Potensi rotan yang besar tersebut tidak membuat dunia usaha rotan berkembang dengan baik di Indonesia.  Saat ini dunia  usaha  rotan  Indonesia  menghadapi  kondisi  yang serius, diindikasikan dengan volume dan nilai ekspor produk rotan yang terus menurun.  Pengusaha mebel dan kerajinan rotan  menuduh  penurunan  tersebut  sebagai  akibat  dari kekurangan bahan baku. Selain itu, tidak dapat dipungkiri bahwa produksi rotan mentah menurun terus, karena petani pemungut rotan kecewa penghasilan dari usaha ini tidak bisa lagi mencukupi penghidupan mereka. Pengusaha rotan menuduh telah terjadi oversupply sehingga harga jatuh dan
petani pemungut enggan berusaha rotan lagi. Situasi sunset ini semakin diperparah dengan munculnya produk substitusi rotan imitasi yang berbahan dasar plastik.
Bila dirunut ke belakang, kondisi yang memprihatinkan ini  adalah  akibat  dari  kebijakan  pemerintah  yang  tidak strategis. Kebijakan yang telah diambil hanyalah menutup dan membuka kran ekspor rotan asalan atau rotan setengah jadi tanpa memasukkan pertimbangan  dan analisis yang komprehensif.  Pemerintah  beranggapan  bahwa  dengan mengatur pasokan bahan baku, seluruh industri rotan bisa dikontrol  sesuai  yang  dikehendaki,  padahal  komponen bahan baku yang diakomadasikan dalam kebijakan-kebijakan tersebut  hanyalah  salah  satu  dari  5  kondisi  lingkungan industri menurut Michael Porter (1980).
Konsep yang dikemukakan oleh Michael Porter dalam “ Porter’s five forces ” dapat digunakan untuk  analisis industri dan  perkembangan  strategi  perusahaan  untuk  melihat kemenarikan pasar. Kemenarikan pasar dalam konteks ini merujuk pada profitability keseluruhan industri. Industri menjadi tak “menarik” bila kombinasi kekuatan bergerak menurunkan  keseluruhan profitability,  s edangkan  bila kondisi  pasar industri bergerak menuju “kompetisi murni” maka industri dianggap benar-benar tidak menarik.
Pemikiran ini awalnya dikemukakan oleh Bob Hasan
ISSN: 0215-157X
pada 1979.  Pemikiran ini sangat masuk akal, mengingat Indonesia  mempunyai  banyak  bahan  baku  rotan,  tapi semuanya diekspor untuk industri mebel di luar negeri. Bob Hasan mempertanyakan mengapa rotan tidak diolah di dalam negeri,  sehingga  pemain  industri  dalam  negeri  akan mendapatkan manfaat dari hulu sampai hilir, artinya added value dari pengolahan rotan mentah menjadi mebel bisa menjadi milik bangsa ini dan tidak diambil oleh orang lain. Atas dasar pemikiran seperti itu, maka ditutuplah ekspor rotan bulat asalan dan setengah jadi. Tulisan ini akan membahas implementasi  konsep  Porter  dalam  upaya  pengembangan industri rotan di Indonesia.

## Pembahasan
Ancaman pendatang baru Dalam bahasa Porter, industri mebel  rotan  di  Hongkong,  Vietnam,  Taiwan,  dan  Cina dianggap sebagai ancaman pendatang baru, karena industri- industri tersebut tumbuh setelah industri bahan baku rotan Indonesia tumbuh. Dalam sudut pandang yang lain dapat dikatakan  bahwa  karena  Bob  Hasan  ingin  Indonesia mendominasi industri mebel rotan dunia, maka sesungguhnya Indonesialah yang menjadi pendatang baru dalam industri mebel rotan dunia.
Dalam  posisi ini, maka strategi penutupan pasokan bahan baku bagi industri rotan luar negeri akan menyebabkan industri-industri ini kehilangan skala ekonomi. Jumlah mebel yang dapat diproduksi menjadi sedikit atau sangat terbatas karena  terbatasnya  sumber  rotan  dari  selain  Indonesia. Bahkan bila industri-industri ini menggunakan bahan baku rotan ilegal yang merupakan hasil selundupan dari Indonesia, maka dapat dipastikan biaya produksi menjadi mahal, apalagi jika kemudian harus bersaing dengan produk mebel rotan yang dibuat di Indonesia. Bob Hasan mengemukakan bahwa strategi ini dapat diimplementasikan dengan asumsi masalah modal  dan  biaya  investasi  dapat  ditanggulangi.  Dalam pemikiran ini, diferensiasi produk dan distribusi juga tidak dianggap sebagai masalah karena asumsi yang digunakan adalah  bahwa  setiap  produk  yang  dihasilkan  pasti  akan diserap pasar.
Pemerintah Strategi di atas hanya akan berhasil jika didukung oleh kebijakan yang tepat. Adalah jelas bahwa dalam tindakan menyetop ekspor rotan mentah atau setengah jadi ini, peran pemerintah menjadi sangat nyata, karena memang tindakan menghentikan ekspor rotan tidak akan pernah berhasil tanpa adanya dukungan  yang didasari  oleh keinginan  kuat dari pemerintah.
Pemasok Indonesia  yang  memiliki  potensi  kuat  sebagai penghasil utama rotan dunia, tentu saja sangat unggul dalam kekuatan sebagai pemasok.  Tercatat bahwa luas kawasan hutan yang merupakan habitat ideal dari 350 spesies rotan mencapai luasan 26,7 juta ha, yang setara dengan potensi produksi  tahunan  696.900 ton.  Komponen five forces inilah yang  merupakan advantage bagi  Indonesia.  Rotan  tidak
akan ditemukan di tempat lain, kecuali sangat sedikit.  Maka yang  harus  dilakukan  pemerintah  adalah  memainkan kekuatan ini untuk menguasai industri mebel dan kerajinan rotan  dunia.  Beberapa  langkah  strategis  yang  dapat mendukung  strategi  ini  sebenarnya  telah  diambil  oleh pemerintah Indonesia. Pada tahun 1979 Menteri Perdagangan dan Koperasi telah menerbitkan kebijakan pelarangan ekspor rotan bulat asalan. Selanjutnya, pada tahun 1986, Menteri Perdagangan  juga  telah  menerbitkan  regulasi  larangan ekspor rotan bulat dan setengah jadi, walaupun pada 1998 Menteri Perindustrian dan Perdagangan kembali mengizinkan ekspor  rotan  selama  6  tahun.  Kemudian  di  tahun  2004, Menteri Perindustrian dan Perdagangan kembali melarang ekspor  rotan  bulat  dari  hutan  alam.  Sebagai  reaksi  dari kebijakan ini, terdapat perbedaan  pendapat antara pihak yang merasa  dirugikan dan diuntungkan,  sehingga pada 2005 Menteri Perdagangan  kembali  mengizinkan (sebagian) ekspor  rotan dalam jumlah dan dengan ketentuan tertentu sebagai bentuk akomodasi dan kompromi dua pihak yang setuju dan yang menolak ekspor rotan.
Akibat kebijakan melarang ekspor rotan bulat asalan dan setengah jadi ini, memang industri mebel tumbuh dengan pesat dari 10 menjadi 300 unit usaha industri mebel di Jawa, tetapi  harga rotan turun dari USD1,29/kg menjadi USD0,53/ kg akibat oversupply . Pada saat itu kapasitas industri mebel dan kerajinan rotan Indonesia setahunnya adalah 100.000 ton, sehingga terjadi kelebihan pasokan sekitar 600.000 ton setahunnya.
Pembeli Dalam rangkaian bisnis rotan mentah, pengusaha mebel  dan  kerajinan  memiliki  posisi  sebagai  pembeli. Dengan menutup ekspor maka yang diuntungkan adalah industri  mebel    dalam  negeri  dengan  turunnya  harga, sedangkan petani pengumpul dan eksportir rotan menjerit karena produknya tidak bisa dijual. Dalam kaitan dengan kondisi ini, seharusnya pemerintah berlaku adil karena baik pelaku industri mebel maupun pengusaha rotan bulat asalan dan setengah jadi adalah masyarakat Indonesia yang harus dilindungi,  sehingga  seharusnya  pemerintah  juga  harus mewajibkan  industri  mebel  dan  kerajinan  rotan  untuk membeli semua (kelebihan)  produksi rotan yang dikenai larangan ekspor.
Dari sudut pandang pengusaha mebel dan kerajinan, yang  dimaksud  dengan  pembeli  adalah end  user sebagai pengguna produk-produk akhir rotan yang berada di seluruh dunia.  Pembeli ini tetap ada dan tidak berkurang walaupun terjadi  penghentian  ekspor  bahan  baku  rotan.  Sayangnya konsumen produk rotan dunia ini tidak beralih mengkonsumsi produk rotan yang dihasilkan oleh industri mebel Indonesia seperti yang dikehendaki oleh pemerintah.  Hal ini dikarenakan daya  saing  industri  rotan  Indonesia  yang  relatif  rendah dibandingkan dengan produk rotan dari luar negeri.  Hal ini terindikasi dari rendahnya daya inovasi dan kreativitas dari pelaku  industri  mebel  rotan  Indonesia  jika  dibandingkan dengan pelaku dari negara lainnya, terutama Itali, Jerman, atau  Skandinavia. Dari sisi  produktivitas,  Indonesia  juga
masih di bawah Hongkong, Cina, bahkan Vietnam.  Demikian pula,  distribusi  pasar  juga  dikuasai  oleh  pesaing  indutri mebel  rotan  Indonesia,  sehingga  konsumen  mebel  rotan internasional masih menjadi pelanggan setia dari produk mebel yang dihasilkan oleh pesaing-pesaing Indonesia ini.
Produk substitusi Karena permintaan pasar dunia akan produk atau barang-barang dari rotan tetap tinggi, dan ternyata tidak mampu dipenuhi oleh pelaku industri Indonesia, sedangkan pasokan bahan baku rotan dari Indonesia telah dihentikan, maka para pesaing Indonesia mencari sumber bahan baku yang lainnya.  Kondisi inilah yang menyebabkan lahirnya produk substitusi, yaitu rotan imitasi plastik.
Pada awalnya produk rotan imitasi plastik ini dihasilkan oleh  perusahaan Jerman  dengan  kualitas warna,  tekstur, kelenturan yang prima, dan dijamin bertahan terhadap iklim dan cuaca dalam lima tahun. Pada mulanya, harga produk imitasi  ini  mahal,  namun  seiring  dengan  meningkatnya permintaan rotan imitasi plastik, mengikuti hukum pasar, harga menjadi turun terutama setelah Cina mampu membuat rotan imitasi walau dengan kualitas yang lebih rendah dan keawetan produk hanya dapat bertahan untuk satu tahun. Keberadaan dan ancaman produk substitusi ini sering tidak terlalu diperhatikan oleh pemerintah dan pelaku industri mebel rotan. Padahal dengan keunggulan sifat-sifat rotan imitasi plastik, terutama kemampuannya menahan perubahan iklim dan cuaca, telah menciptakan penggemar tersendiri yang    menggerus  permintaan terhadap  mebel  rotan  asli, terlebih  jika  konsumen tidak  terlalu  memperhatikan  sisi kepentingan lingkungan.
Keberadaan  produk  substitusi  rotan  imitasi  ini seharusnya dibendung seperti yang dilakukan oleh OPEC dalam menahan lahirnya produk substitusi BBM. OPEC selalu berupaya agar BBM dunia selalu tersedia dan tidak terlalu mahal, sehingga produk substitusinya tidak ekonomis dan tidak akan menggerogoti porsi BBM yang merupakan produk  OPEC.  Bagi  OPEC  tidak  ada  gunanya  mereka menguasai cadangan terbesar minyak dunia, tetapi pasar BBM-nya justru habis diambil oleh produk substitusi.
Yang terjadi dengan produk rotan adalah sebaliknya. Pasokan  bahan  baku  rotan  justru  dihentikan  ditengah tingginya  permintaan  dunia  akan  produk  rotan.  Dengan demikian,  dapat  disimpulkan  bahwa  kebijakan  menutup ekspor  rotan  mentah  dan  setengah  jadi  yang  semula dimaksudkan untuk mengambil sebagian besar pangsa pasar mebel rotan dunia justru melahirkan produk rotan imitasi plastik sebagai produk substitusi yang mengancam keberadaan rotan alam.
Persaingan  internal Akibat  dari  kondisi  melemahnya perekonomian dunia dan ditekan oleh semakin meluasnya pemakaian rotan imitasi, permintaan akan produk rotan Indonesia saat ini sangat menurun. Para pembeli dari luar negeri  berupaya  menekan  harga  seminimal  mungkin, sehingga perusahaan menengah dan besar tidak mampu melaksanakan order ini karena tingginya beban produksi
( overhead ) yang mereka tanggung. Ujung-ujungnya order itu diambil oleh perusahaan kecil, walaupun dengan margin yang  tipis.  Perusahaan  kecil  ini  tidak  mengharapkan keuntungan yang tinggi, karena mereka masih merasa dapat bertahan  apabila  keuntungan  industri  mereka  dapat dipergunakan untuk membayar biaya karyawan.  Bahkan sering  ditemui  bahwa  order  itu  dikerjakan  sendiri  oleh perantara  dengan  membeli  bahan  baku  dan  membayar pengrajin  sendiri.  Dengan  demikian,  dapat  disimpulkan bahwa permasalahan yang dihadapi oleh perusahaan mebel rotan bukanlah tiadanya bahan baku, melainkan macetnya cashflow akibat tidak adanya pesanan dengan margin yang rasional.
Memberdayakan industri rotan dalam negeri Kalau saja dari awal pemerintah melakukan analisis Porter‘s five forces , maka kondisi pengusahaan rotan kita tidak akan terpuruk seperti  ini.  Kebijakan menutup ekspor rotan seharusnya dipertimbangkan  dengan  sangat  hati-hati  agar  produk substitusi tidak tumbuh dan menggerogoti rotan asli kita. Saat ini akan sulit untuk membendung rotan imitasi plastik, karena sudah terbentuk mekanisme dan jaringan pemasaran rotan imitasi plastik.
Namun demikian penulis berpendapat bahwa terdapat sedikitnya tiga hal yang bisa dilakukan untuk mengembalikan kejayaan rotan Indonesia, walaupun ini tidak akan mudah dan murah.  Strategi-strategi tersebut adalah:
1 Agar  petani  pemungut  rotan  tetap  memelihara  dan menghasilkan rotan, maka pasar rotan bulat asalan harus terbuka lebar. Seluruh produksi harus mampu diserap pasar.  Karena pasar lokal tidak mampu menyerap semua produksi, maka setelah kebutuhan industri mebel rotan dipenuhi, seluruh sisanya dijual ke pasar dunia. Petani pemungut akan bergairah berusaha rotan, karena rotan memberikan penghidupan yang layak bagi mereka dan keluarganya.
2 Dengan  dibukanya  pasar  rotan  mentah,  maka  pelaku industri rotan akan mendapatkan saingan dari industri mebel rotan di Cina, Vietnam, dan negara lainnya. Tetapi dengan  harga  bahan  baku  yang  lebih  murah,  apalagi ditambah dengan perbaikan disain dan model produk yang selalu up-to-date dan efisiensi biaya produksi, maka Indonesia bisa membanjiri dunia dengan produk rotan yang disukai konsumen dalam rentang harga yang masuk akal. Akibat  positif  yang  diharapkan  adalah  bahwa permintaan terhadap rotan imitasi akan berkurang, terlebih jika strategi ini didukung oleh kampanye lingkungan yang menyatakan  bahwa  produk  rotan  asli  dari  Indonesia merupakan  produk  yang  ramah  lin gkungan  dan penggunaan rotan bukan imitasi merupakan bagian dari gaya hidup modern. Dengan demikian Indonesia dapat memiliki industri mebel yang sehat dan kompetitif.
3 Selain batik, maka rotan merupakan sesuatu yang memiliki “nilai” Indonesia. Tidak dapat dipungkiri bahwa rotan telah menjadi salah satu identitas yang merupakan bagian
tak terpisahkan dalam kehidupan masyarakat Indonesia. Dengan   demikian,  kampan ye  n asional  yan g menggalakkan pemakaian produk dari rotan merupakan salah satu strategi yang tepat, sehingga semua lapisan lebih tertarik untuk menggunakan produk rotan dalam kehidupan  sehari-harinya.  Kampanye  ini  diharapkan dapat  menarik  kantor  pemerintah  dan  swasta,  hotel, restoran,  hingga  rumah  tangga  untuk  menggunakan perabotan mebel dari rotan. Selain itu, kampanye juga diharapkan  dapat  mengubah  pola  pikir  masyarakat terhadap  rotan,  sehingga  tumbuh  penghargaan  dan kebanggaan dalam menggunakan produk rotan.  Aplikasi nyata  yang  diharapkan  adalah  bahwa  kebiasaan menggunakan  keranjang  plastik  yang  tidak  ramah lingkungan pada berbagai supermarket Giant, Carrefour, Hypermart,  dan  lainnya  dapat  digantikan  dengan penggunaan keranjang rotan yang ramah lingkungan dan memiliki nilai artistik yang lebih tinggi.  Pada dasarnya, kampanye  perlu  diarahkan  agar  rotan  dapat  menjadi bagian  dari  setiap  kegiatan  masyarakat  luas,  mereka memiliki kebanggaan untuk menggunakan rotan seperti kita bangga dengan batik.

## Kesimpulan
Melalui tulisan ini, penulis berusaha mengingatkan pemer in tah  un tuk  melakukan  suatu  an alisis  yan g komprehensif dengan mempertimbangkan semua variabel yang ada sebelum menetapkan suatu kebijakan. Dalam tulisan ini, jelas disampaikan bahwa kebijakan pemerintah dalam bidang  rotan  tidak  berdasarkan  atas  pertimbangan  yang matang, walaupun dasar pemikirannya tepat dan masuk akal. Niat pemerintah dengan menutup ekspor bahan baku rotan adalah ingin agar industri mebel  rotan bisa tumbuh tanpa saingan.  Namun pemberlakuan kebijakan tersebut justru menghasilkan produk substitusi yang memukul balik industri mebel rotan Indonesia dari luar tanpa diduga sebelumnya, dan   men yebabkan oversupply bah an   baku  yan g menyengsarakan  petani  pengumpul  rotan,  suatu  kondisi yang dalam jangka panjang akan mempengaruhi kelestarian budi daya dan pengusahaan rotan.

## Daftar  Pustaka
ITTO-Ministry of Forestry PO 108/01 REV. 3 (I). 2007.  De- velopment of Sustainable Rattan Production and Utilization  th rough  Par ticipation   of  Rattan Smallholders  and  Industry  in  Indonesia.  Jakarta. 510hlm.
Porter, M.E. 1980 Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Industries and Competitors. Free Press, New York. 398hlm.