## Pendampingan Penyusunan Rencana Kontinjensi Bencana COVID-19 di Kelurahan Bandulan, Sukun, Kota Malang
Yana S. Hijri 1 ,  Krishno Hadi 2 , Ali  Roziqin 3* , Aulia  Miftakhul  Hidayah 4 1-4 Universitas Muhammadiyah Malang *Korespondensi E-mail: aliroziqin@umm.ac.id
Riwayat Artikel: Dikirim: 11-02-2022 Direvisi: 12-02-2022 Diterima: 14-03-2023
Abstrak: Kelurahan  Bandulan  Kecamatan  Sukun  Kota  Malang adalah  kelurahan  yang  telah  menginisiasikan  dirinya  untuk menjadi  Kelurahan  Tangguh  Mandiri  sejak  tahun  2015.  Namun karena  minimnya kemampuan sumber  daya manusia  yang ada dalam struktur pemerintahan  tingkat kelurahan,  terutama Lurah, Sekretaris  Kelurahan,  Lembaga  Pemberdayaan  Masyarakat keluarahan  (LPMK),  dan  lembaga-lembaga  lainnya  terhadap pengetahuan  dan  tata  cara  pembuatan  penyusunan  rencana kontijensi (RENKON).Pengabdian ini bertujuan untuk mendampingi  pihak  kelurahan  untuk  menyusun  dokumen Renkon  sebagai  media  institusional  dalam  mitigasi  bencana secara  strategis  dan  teknis.Pendampingan  ini  mendapat feedback  positif  dengan  partisipasi  aktif  dari  pihak  RW, Kelurahan, dan masyarakat Kata Kunci: Rencana  Kontijensi,  Kelurahan  Bandulan,  Bencana  COVID-19,

## Masyarakat, Institusional

## Pendahuluan
Bencana  dimaknai  sebagai  suatu  peristiwa  yang  dapat  mengancam  dan mengganggu kehidupan masyarakat (K. Hadi et al., 2021). Bencana tidak bisa ditolak, namun segenap kemampuan untuk pencegahan dan perlindungan menjadi hal yang sangat  mungkin  dilakukan  (Puspitasari &  Rahman, 2021).  Upaya  penanggulangan bencana bisa dilakukan lebih awal untuk mengantisipasi datangnya bencana secara mendadak.  Kenentuan ini sesuai  dengan Undang-Undang Nomor  24  Tahun 2007 mengenai penanggulangan bencana yang menjelaskan bahwa tujuan adanya mitigasi bencana ialah untuk memberikan  perlindungan kepada  masyarakat  dari  ancaman resiko pra bencana hingga pasca bencana. Oleh karena itu penanggulangan bencana di  level pemerintahan merupakan bagian penting dalam mitigasi dan meminimalisir dampak kerugian.
Sejak  tahun Pemerintah  Indonesia resmi  menetapkan  wabah   virus  corona (COVID-19)  sebagai  bencana  nasional.  Meskipun  awalnya  adalah  masalah kesehatan,  dampak  COVID-19  telah  merubah  segala  tatanan  sosial,  dan  bisa dikatakan  sebagai  bencana  sosial.  Munculnya  pandemi  COVID-19  pemerintah dituntut untuk bergerak lebih cepat dan memberikan tindakan nyata yang diharapkan masyarakat  dapat  memberikan solusi dalam menangani ancaman kasus COVID-19
yaitu melalui produk hukum turunan yang ada di Indonesia (Rahmawati et al., 2021).
Sebenarnya Pemerintah melalui pemerintah daerah hingga tingkat RT/RW dan komunitas telah melakukan karantina wilayah berskala lokal, mulai dari tingkat R T/RW hingga  desa,  untuk  mencegah  dan  mengurangi  risiko  penyebaran  transmisi  di lingkungannya masing-masing. Namun pada kenyataannya angka positif COVID-19 tetap  mengalami kenaikan (S. Hadi, 2020).  Dilihat dari isu tersebut maka diperlukan tindakan yang dapat  mengurangi risiko angka penyebaran, khususnya di lingkungan masyarakat  itu  sendiri. Pada  level Pemerintahan Desa/  Kelurahan, dalam  konteks penanggulangan  bencana adalah  melalui pembentukan Desa/Kelurahan  Tangguh Bencana.  Konsep  Desa  Tangguh  Bencana  datang  dari  ide  Badan  Nasional Penanggulangan  Bencana (BNPB)  yakni untuk mewujudkan Ketangguhan  Bangsa dalam  Menghadapi  Bencana.  Negara  tidak  memiliki  cukup  sumber  daya  untuk menangani  perkara  bencan a  sendirian  oleh  karena  itu  harus  melibatkan  seluruh elemen  masyarakat.  Keputusan  pemerintah  untuk  mengaitkan  efektifitas  Desa Tangguh Bencana dalam penanganan COVID-19 adalah langkah strategis (Sulhan, 2021).
Berdasarkan hasil survey awal,  Kelurahan Bandulan, pada tahun 2015 telah menjadi  kelurahan  tangguh  bencana  mandiri. Inisiasi kelurahan tangguh bencana mandiri muncul karena sering mendapat banjir kiriman  dari  Kelurahan Pisangcandi, sukun dan sekitarnya.  Hal  ini disebabkan oleh kontur tanah disebagian wilayah di Kelurahan Bandulan berada pada dataran rendah. Sehingga ketika musim hujan tiba, bisa  dipastikan  wilayah  Kelurahan  Bandulan  terjadi  Banjir.  Selain  itu  antusias masyarakat  Kelurahan Bandu lan dalam  penanganan bencana banjir  telah  mampu untuk  melaksanakan  evakuasi  mandiri.  Oleh  karena  itu  Pemerintah  Kelurahan Bandulan  Kota  Malang  menginisiasi  terbentuknya  Kelurahan  Tangguh  Bencana mandiri. Pengembangan Desa/Kelurahan Tangguh Bencana merupakan salah satu upaya  pengurangan risiko  bencana berbasis  masyarakat.  Dalam  Desa/Kelurahan Tangguh  Bencana,  masyarakat  terlibat  aktif  dalam  mengkaji,  menganalisis, menangani, memantau,  mengevaluasi  dan mengu rangi risiko-risiko  bencana yang ada  di  wilayah mereka,  terutama  dengan memanfaatkan sumber  daya  lokal  demi menjamin keberlanjutan (BNPB, 2012).
Namun  sangat  disayangkan  bahwa  kelembagaan  Kelurahan  Tangguh Bencana  di  Kelurahan  Bandulan  belum  didukung  adanya  perencanaan penanggulangan  bencana yang  baik  atau  dalam  hal  ini  disebut  dengan Rencana Kontinjensi,  sehingga  apa  yang  dilakukan  oleh  masyarakat  Kelurahan  Bandulan dalam  penanggulangan bencana masih  bersifat  tradisional  atau  kebiasaan seperti sebelumnya dan bersikap  gotong royong masyarakat  belaka. Padahal berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) Nomor 1 Tahun 2012, bahwa salah satu unsur penting dalam pembentukan Desa/Kelurahan Tangguh Bencana adalah adanya dukungan Perencanaan Kontinjensi dalam penanggulangan bencana.
Rencana  Kontinjensi  merupakan  bagian  dari  konsep  manajemen  risiko bencana sebagai upaya mitigasi yang berupa dokumen sebagai pelengkap rencana penanggulangan  kedaruratan  bencana.  Pada  tahap  ini,  diupayakan  bila  terjadi peristiwa bencana, kerusakan, dan kerugian dengan skala dampak yang cukup besar dapat  dihindari atau  diminimalisir. Rencana  kontinjensi diperlukan sebagai  acuan apabila sebuah kejadian bencana betul-betul terjadi. Rencana ini menjelaskan tentang siapa saja yang harus terlibat manakala terjadi peristiwa bencana (Tatas et al., 2015).
Permasalahan  Pemerintah  Kelurahan  Bandulan,  Kecamatan  Sukun,  Kota Malang yaitu minimnya kemampuan sumber daya manusia yang ada dalam struktur pemerintahan tingkat  kelurahan, terutama  Lurah,  Sekretaris  Kelurahan, Lembaga Pemberdayaan  Masyarakat  keluarahan  (LPMK),  dan  lembaga-lembaga  lainnya terhadap  pengetahuan  dan  tata  cara  pembuatan penyusunan rencana kontinjensi (RENKON).  Sementara  dokumen  pendudukung Renkon dan  RTL  merupakan  hal penting dan  paling mendasar  dalam  pelaksanaan  tanggap darurat  bencana yang memuat  proses  perencanaan  kedepan,  dalam  keadaan  tidak  menentu,  dimana sekenario dan tujuan disetujui, tindakan manajerial dan teknis ditentukan, dan sistem menanggapi kejadian disusun, agar  dapat  mencegah, atau  mengatasi secara  lebih baik keadaan atau situasi darurat yang dihadapi.
Melalui  Program  Pengabdian  Kepada  Masyarakat  Internal  (PPMI),  TIM pengabdian  bermaksud  melakukan  upaya  pelatihan  dan  pendampingan Pemerintahan  Kelurahan  Bandulan  Kecamatan  Sukun,  Kota  Malang  dalam pembuatan Rencana Kontinjensi Penanggulangan Bencana dalam rangka penguatan kelurahan tangguh bencana.

## Metode
Pelaksanaan pengabdian ini dilaksanakan oleh kerjasama  antara tim  dengan Rukun Warga 08 Kelurahan Bandulan Kecamatan Sukun Kota Malang. Pengabdian ini dilakukan dengan metode  pelatihan dan  pendampingan  peningkatan kapasitas Pemerintah Kelurahan Bandulan Kecamatan Sukun Kota Malang, dalam penyusunan dokumen perencanaan tindak lanjut penanggulangan bencana. Kegiatan ini dilakukan dengan melibatkan beberapa stakeholder, yaitu perwakilan warga masyarakat melalui beberapa organisasi diantaranya Karang Taruna, Ibu -Ibu PKK, Kelompok Pengajian, Kelompok Tahlilan, Pemerintah Kelurahan Bandulan.
Adapun pelaksanaan pengabdian ini secara  teknis  diban tu oleh mahasiswa melalui  mekanisme  PMM  Mitra  Dosen.  Selanjutnya  tim  pengabdi  melakukan beberapa kegiatan diantaranya adalah:
1.  Sosialisasi  yang  dilakukan  oleh  team  Dosen  dan  Mahasiswa  untuk berkomuikasi secara langsung dengan mitra
2.  Observasi keadaan sosial di Rukun Warga 08 Kelurahan Bandulan
3.  Team Dosen merancang bentuk kegiatan sesuai dengan keterangan mitra dan hasil observasi
4.  Tim  mahasiswa melakukan kegiatan sehari-hari dengan masyarakat di Rukun Warga 08 Kelurahan Bandulan
5.  Tim  dosen  melakukan  pelatihan, pendampingan  dan  monitoring.  Pelatihan yang dilakukan adalah dengan memberikan pengetahuan umum manajemen PRB,  pengetahuan  umum  FPRB  Pengetahuan  analisis  risiko  bencana. Kemudian  pendampingan  dilakukan  dengan  pembentukan  FPRB  dan Sosialisasi Program  kerja  FPRB. Terakhir  yaitu monitoring dilakukan dengan cara  pembentukan  forum  PRB,  analisis  risiko  bencana dan  program  kerja pengurangan risiko bencana.

## Hasil
Penyusunan  Rencana  Kontinjensi  Bencana  COVID-19  sebagai  Penguatan Kelurahan Tangguh Bencana Berbasis Masyarakat di Kelurahan Bandulan
Pelaksanaan  kegiatan  dalam  penyusunan  Rencana  Kontinjensi  Bencana COVID-19 di Kelurahan Bandulan, Kecamatan Sukun, Kota Malang yaitu tim pengabdi melakukan sebagian dari  kegiatan  mitigasi  COVID-19  untuk mencegah penularan virus tidak terjadi lagi dengan memberikan pendampingan dalam menyusun pedoman mitigasi  bencana  penanganan  COVID-19  sebagai  upaya  memperkuat  kelurahan tangguh  bencana  berbasis  masyarakat.  Pendampingan  penyusunan  rencana kontinjensi yang diperuntukan bagi masyarakat ini untuk tujuan memperkuat kampung tangguh yang selama  ini sudah dilakukan terhadap penanggulangan bencana alam seperti  banjir,  longsor, dan angin putting beliung yang seringkali dihadapi warga  di Kota Malang.
Berbeda  dengan COVID-19  yang  dapat  dikategorikan sebagai bencana non alam  yang  bersifat  pandemi  atau  wabah yang  berjangkit  serempak  dimana-mana, meliputi daerah geografis yang luas. Untuk itulah perlunya ada rencana kontinjensi, terutama dalam mempersiapkan kemungkinan-kemungkinan penanganan. Jika kasus pada warga kembali terpapar COVID-19 maka perlu dilakukan tindakan-tindakan yang cepat, tepat dan akurat.
Adapun pelaksanaan kegiatan pengabdian masyarakat dalam pelatihan dan pendampingan penyusunan rencana kontinjensi yaitu:
Tabel 1 . Pelaksanaan Kegiatan No Materi Output Pemateri 1. Penyuluhan tentang Mitigasi Bencana: Pengertian Mitigasi, Jenis-jenis Mitigasi Terbangunnya pemahaman mengenai Langkah-langkah dalam Mitigasi Bencana dan Yana S. Hijri, S. IP., M.IP
Kesiapsiagaan, Perencanaan Kontinjensi Bencana beberapa aspek penting mengenai perencanaan kontijensi bencana. 2. Pelatihan Penyusunan Rencana Tindak Lanjut: Pemetaan Potensi Bencana; Analisis Risiko Bencana, Pemetaan Potensi Kesiapsiagaan kelurahan, Pemetaan Aktor Penanggulangan Bencana, Pemetaan Jalur Evakuasi, dan Penyusunan Rencana Kontinjensi Bencana dan Skenario atau
simulasi penanggulangan bencana.
Perangkat kelurahan memiliki pengetahuan dan ketrampilan dalam penyusunan Rencana Tindak
Lanjut Penanggulangan Bencana. Mengerti arti pentingnya dokumen
perencanaan Tindak Lanjut Penanggulangan Bencana Drs. Krishno Hadi, MA 3. Pendampingan Penyusunan Rencana Tindak Lanjut Penanggulangan Bencana: Menyusun Desain Penanggulangan
Bencana, Penataan
Peran dan Fungsi Aktor, Mekanisme Penanggulangan Bencana Terbentuknya Draft Perencanaan Tindak Lanjut Penanggulangan Bencana; Skenario/Simulasi
Penanggulangan Bencana Drs. Krishno Hadi,
MA 4. Pengesahan dan
Penyebarluasan Rencana Tindak
Lanjut: Penyusunan Naskah Kesepakatan dan Komitmen Penanggulangan Bencana;
Sosialisasi dan Penyebarluasan Rencana Tindak Lanjut
Penanggulangan
Bencana, Latihan atau Simulasi
Penanggulangan Bencana
Penyelenggaraan Rapat kelurahan untuk sosialisasi Rencana kontinjensi bencana dan penandatanganan
komitmen penanggulangan bencana.
Ali Roziqin, M.AP
Gambar 1 . Penyampaian Materi Penyusunan Rencana Kontinjensi di Kelurahan
Bandulan
Kegiatan  Pelatihan  mengenai  penyusunan rencana tindak  lanjut penanggulangan bencana:
1.  Kemampuan  dalam  melakukan  Survey/Riset  tentang  langkah -langkah penanggulangan bencana
2.  Kemampuan dalam melakukan analisis akademik tentang persoalan yang akan dituangkan dalam rencana kontinjensi penanggulangan bencana,
3.  Tata  cara  penyusunan/  pembuatan  rencana  kontijensi  penanggulangan bencana
4.  Tata cara pembahasan rencana kontinjensi penanggulangan bencana
5.  Tata cara pengesahan rencana kontinjensi penanggulangan bencana,
6.  Tata cara sosialisasi atau penyebar luasan rencana kontijensi penanggulangan bencana
7.  Kegiatan  Penyuluhan  mengenai  Kebencanan,  meliputi  Mitigasi,  kesiap- siagaan, tanggap darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana,
8.  Kegiatan  Pendampingan  dalam  Praktik  pembuatan  rencana  kontijensi penanggulangan  bencana  dalam  bentuk  penyusunan  pembuatan  rencana kontijensi penanggulangan bencana.
Dalam mengukur output dan capaian kegiatan, Tim  Pengabdian menggunakan instrument daftar pertanyaan dan diajukan kepada perangkat kelurahan sebelum (Pre Test) dan sesudah kegiatan (Post Test) pelatihan dan pendampingan. Pre Test adalah suatu bentuk pertanyaan, yang disampaikan oleh Tim Pengabdian kepada perangkat kelurahan sebelum memulai suatu kegiatan pelatihan dan pendampingan. Pertanyaan yang ditanya adalah materi yang telah dijelaskan di atas. Post test merupakan bentuk pertanyaan  yang  diberikan  setelah  pelatihan  dan  pendampingan  dilakukan. Singkatnya,  post  test  adalah  evalausi  akhir  saat  pelatihan  dan  pendampingan dilakukan  dengan  maksud  apakah  perangkat  kelurahan  sudah  mengerti  dan
memahami  mengenai  materi  pelatihan  dan  pendampingan.  Keduanya  dilakukan dengan menyebar google form kepada perangkat kelurahan.

## Kerangka Kerja Penyusunan Rencana Kontinjensi
Gambar 2. Tahapan Penyusunan Rencana Kontinjensi
Dalam tahapan penyusunan rencana kontinjensi, langkah pertama yang harus dilaksanakan oleh warga melalui lembaga Rukun Warga (RW) dan Rukun Tetangga yaitu  dengan melaksanakan sosialisasi  mengenai pencegahan  terhadap Covid  19 melalui gerakan  3M,  yaitu  mencuci tangan,  memakai  masker  dan  menjaga  jarak. Gerakan 3M  menjadi tugas RT/RW sebagai ujung tombak dalam penanganan Covid 19  dengan  melakukan  tindakan  persuasif,  dengan  mengkomunikasikan  melalui berbagai media yang dapat  dikases oleh warga,  termasuk media  sosial yang efektif dan efisien.

## Ga
Gambar 3. Gerakan 3M dan 3T Sebagai Langkah Pencegahan Penyebaran Covid

## 19
Pemerintahan Kelurahan Bandulan melaksanakan kegiatan 3T, Testing yaitu melakukan test  pada  warga  masyarakat  terutama  bagi  yang  akan  melaksanakan kegiatan dengan menggunakan SWAB  atau  PCR, tracing mengidentifikasi potensi penyebaran,  dan treathment ,  dengan  menambah  tenaga  kesehatan,  fasilitas
Sosialisasi (komitmen bersama) Pemetaan Data Covid-19 Pelatihan RENKON Bencana Covid-19
Perumusan Draft RENKON Covid-19 Kel. Bandulan Sinkronisasi Draft RENKON Covid-19 Kel. Bandulan Konsultasi Publik Revisi Draft RENKON dan finalisasi Penetapan Draft RENKON Covid-19 Kel. Bandulan
kesehatan  dan  menjamin  ketersediaan  alat  kesehatan  dalam  penanganan gawat darurat Covid 19 minimal di pusat pelayanan terpadu (posyandu) yang dimiliki RW.
Setelah diadakan sosialisasi, tahap selanjutnya yaitu pemetaan data COVID- 19,  perumusan draft  rencana kontinjensi, sinkronisasi draft,  konsultasi publik, revisi draft  dan  penetapan draft.  Dalam  Penyusunan draft  rencana kontinjensi, hal yang perlu  dipersiapkan  kampung  tangguh  melalui  RT/RW  yaitu  menyusun  berbagai kemungkinan yang terjadi di wilayahnya jika terdapat warga yang terpapar COVID -19 dengan membuat  penilaian  sesuai dengan kriteria  zonasi seperti  zona hijau, zona kuning, zona orange dan zona merah.

## Diskusi
Setelah melakukan pelatihan dan pendampingan dalam penyusunan rencana kontinjensi penanggulangan  bencana, dokumen rencana kontinjensi dibuat melalui beberapa  langkah yang  melibatkan  penilaian  bahaya, penentuan  insiden  bahaya, penentuan  skenario,  penentuan  kebijakan,  dan  perencanaan  alokasi  sektoral. Perencanaan  alokasi  sektoral  mencakup  manajemen  dan  koordinasi,  evakuasi, logistik, kesehatan, transportasi, komunikasi, dan infrastruktur. Namun, dalam proses perencanaan  tersebut,  terdapat  beberapa  kesenjangan  antara  kebutuhan  dan ketersediaan  sumber  daya.  Salah  satu  kesenjangan  yang  teridentifikasi  adalah kurangnya relawan  yang  siap  untuk membantu  dalam  penanggulangan ben cana. Relawan  memainkan  peran  penting  dalam  memberikan  bantuan  dan  dukungan kepada korban bencana. Selain itu, terdapat kekurangan tempat pusat isolasi mandiri yang diperlukan untuk menjaga individu yang terinfeksi atau terpapar  penyakit agar tidak menularkan kepada orang lain.
Selain  itu,  kebutuhan  akan  obat-obatan  dan  vitamin  juga  belum  terpenuhi sepenuhnya. Ketersediaan obat-obatan yang memadai penting untuk merawat korban bencana  yang  mungkin  membutuhkan  perawatan  medis  khusus.  Vitamin  juga dibutuhkan untuk menjaga  kesehatan dan  kekuatan tubuh para  korban.  Meskipun demikian,  beberapa  kebutuhan  telah  terpenuhi  melalui  upaya  gotong  royong masyarakat  sekitar.  Handsanitizer,  masker,  dan  suplai  kebutuhan  pokok  seperti makanan telah disediakan oleh  warga sekitar. Hal ini menunjukkan adanya kepedulian dan solidaritas dalam menghadapi bencana. Untuk mengatasi kesenjangan tersebut, langkah-langkah  perbaikan dapat  dilakukan.  Misalnya,  kampanye  untuk  merekrut lebih  banyak  relawan,  memperluas  jaringan  pusat  isolasi  mandiri,  dan  upaya pengumpulan  lebih  lanjut  untuk  obat-obatan  dan  vitamin.  Dengan  meningkatkan kesadaran  dan  koordinasi  antara  pihak  terkait,  diharapkan  rencana  kontinjensi penanggulangan  bencana  dapat  lebih  efektif  dalam  merespon  bencana  dengan memastikan ketersediaan sumber daya yang diperlukan.
Dalam  penyusunan  rencana  kontinjensi  penanggulangan  bencana  dan mengatasi kesenjangan antara kebutuhan dan ketersediaan sumber daya, beberapa
teori  yang  terkait  dapat  menjadi  panduan.  Teori  Manajemen  Bencana membantu dalam  mengelola  dan  mengurangi  dampak  bencana  melalui  penilaian  risiko, perencanaan  kontinjensi,  dan  koordinasi  sumber  daya  (Nugroho  et  al.,  2014; Paripurno,  2018;  Pradika  et  al.,  2018).  Teori  Resiliensi  fokus  pada  membangun kapasitas  sistem  untuk bertahan, beradaptasi,  dan  pulih setelah bencana, dengan penekanan pada ketahanan sosial, ekonomi, dan ekologis (Indayani, 2022; Rahma et al.,  2023).  Teori  Partisipasi  Masyarakat  menekankan  pentingnya  melibatkan masyarakat  dalam  proses  perencanaan dan  pelaksanaan upaya  penanggulangan bencana, guna meningkatkan kesadaran, kesiapan, dan efektivitas (Bencana, 2020; Hardiyanto & Pulungan, 2019; Syarifah et al., 2020). Teori Koordinasi dan Kolaborasi memprioritaskan  koordinasi  dan  kolaborasi  antara  pemangku  kepentingan  untuk memastikan  alokasi  sumber  daya  yang efisien  (Dari  et  al.,  2022;  Yurizal &  Aripin, 2022). Terakhir, teori  Pembelajaran  Organisasi  menekankan  pentingnya pembelajaran  dari  pengalaman bencana sebelumnya untuk memperbaiki  rencana kontinjensi dan meningkatkan respons di  masa  mendatang  (Koem  &  Akase,  2022; Sanusi & Kameswara, 2022). Dengan menerapkan teori-teori ini, diharapkan rencana kontinjensi  dapat  dikembangkan  secara  efektif,  mengurangi  kesenjangan  antara kebutuhan dan ketersediaan sumber daya, serta  memastikan respons yang optimal terhadap bencana.
Setelah  melalui  pelatihan  dan  pendampingan  dalam  penyusunan  rencana kontinjensi  penanggulangan  bencana,  dokumen  rencana  kontinjensi  dibangun dengan melibatkan serangkaian langkah yang meliputi penilaian bahaya, penentuan insiden bahaya, penentuan skenario, penentuan kebijakan, dan perencanaan alokasi sektoral. Alokasi sektoral ini mencakup manajemen dan koordinasi, evakuasi, logistik, kesehatan, transportasi, komunikasi, dan infrastruktur. Meskipun rencana kontinjensi telah  dibuat,  terdapat  beberapa  kesenjangan antara  kebutuhan  dan  ketersediaan sumber daya. Beberapa kekurangan yang ditemukan antara lain kurangnya relawan yang siap bertindak, kekurangan tempat pusat isolasi mandiri yang diperlukan, serta kekurangan pasokan obat-obatan dan vitamin yang dibutuhkan dalam situasi darurat. Namun,  beberapa  kebutuhan  telah  terpenuh i  seperti  ketersediaan  handsanitizer, masker,  dan  suplai kebutuhan  pokok karena  warga  sekitar  secara  gotong  royong menyediakan bantuan.
Dalam  rangka  mengatasi  kesenjangan  tersebut,  dapat  diterapkan  berbagai teori  terkait  manajemen bencana. Teori  Manajemen Bencana memberikan panduan dalam  merencanakan dan  mengkoordinasikan  upaya penanggulangan. Sementara itu,  Teori  Resiliensi  dapat  membantu  membangun  ketahanan  sistem  dalam menghadapi  bencana,  dengan  mempertimbangkan  aspek  sosial,  ekonomi,  dan ekologi. Teori Partisipasi Masyarakat menekankan pentingnya melibatkan masyarakat dalam  perencanaan dan  pelaksanaan upaya  penanggulangan  bencana, sehingga dapat  memperkuat  respons  yang  efektif.  Teori  Koordinasi  dan  Kolaborasi  dapat membantu meningkatkan kerjasama  antara berbagai pemangku kepentingan dalam
mengalokasikan  sumber  daya  dengan  efisien.  Selain  itu,  Teori  Pembelajaran Organisasi  mengajarkan  pentingnya  belajar  dari  pengalaman  masa  lalu  untuk meningkatkan rencana kontinjensi dan respons di masa depan.
Dengan  menerapkan  teori-teori  ini,  diharapkan  rencana  kontinjensi  dapat dikembangkan secara lebih efektif untuk mengurangi kesenjangan antara kebutuhan dan ketersediaan sumber  daya.  Melibatkan semua  pemangku kepentingan, belajar dari  pengalaman  masa  lalu,  dan  membangun  ketahanan  akan  membantu mengembangkan rencana kontinjensi yang akan membantu masyarakat bertahan dan pulih dari bencana dengan lebih baik.

## Kesimpulan
Setelah  kegiatan  pengabdian  dilaksanakan,  diperoleh  kesimpulan  bahwa permasalahan  Pemerintah  Kelurahan Bandulan, Kecamatan  Sukun, Kota  Malang yaitu  Minimnya pengetahuan perangkat  kelurahan mengenai pembuatan  rencana kontinjensi penanggulangan bencana  oleh  karena  itu  tim  pengabdian bermaksud melakukan  upaya  pelatihan  dan  dalam  pembuatan  Rencana  Kontinjensi Penanggulangan  Bencana dalam  rangka  penguatan  kelurahan  tangguh  bencana. Dalam  penyusunan tersebut  terdapat  beberapa  tahapan  yaitu  meliputi  sosialisasi pemetaan  data  COVID-19,  perumusan draft  rencana kontinjensi, sinkronisasi  draft, konsultasi  publik,  revisi  draft  dan  penetapan  draft.  Dalam  mengukur  output  dan capaian kegiatan, Tim  Pengabdian menggunakan instrument daftar  pertanyaan dan diajukan kepada perangkat kelurahan sebelum (Pre Test) dan sesudah kegiatan (Post Test)  pelatihan dan pendampingan.

## Acknowledgements
Penulis mengucapkan terimakasih kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang  telah  mendanai  pengabdian  ini  melalui  hibah  internal  pengabdian  skema Pengabdian  KelompokE  [6.k/110/FISIP/UMM/II/2021].  Penulis  juga  mengucapkan terimakasih  kepada  Pemerintahan  Kelurahan  Bandulan  Kecamatan  Sukun  Kota Malang  khususnya Rukun  Warga  no  08  yang  telah  berpartisipasi  dalam  kegiatan pengabdian.

## Daftar Referensi
Bencana, B. N. P. (2020). Rencana Nasional Penanggulangan Bencana 2020- 2024. BNPB, Jakarta , 1 , 115.
BNPB. (2012).  Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan  Bencana Nomor  1  Tahun 2012  Tentang  Pedoman  Umum  Desa/Kelurahan Tangguh
Bencana. Materials Science and Engineering A , 27 (1), 1 –14.
Dari,  D.  W.,  Apriliyani,  D.  D.,  &  Handayani,  W.  (2022).  Implementasi Pengentasan Kemisikinan di Kota Yogyakarta Berbasis Tata Kelola Kolaboratif dalam  Program  Gandeng Gendong. Publikauma: Jurnal  Administrasi Publik Universitas Medan Area , 10 (1), 1 –8.
Hadi,  K.,  Hijri,  Yana. S.,  &  Roziqin, A.  (2021). Pelatihan dan  Pendampingan Pembentukan  Forum  Pengurangan  Resiko  Bencana  Di  Desa  Pait,  Kec. Kasambon, Kab. Malang . 2 (1),  374 –381. https://doi.org/10.31949/jb.v2i1.746
Hadi,  S.  (2020).  Pengurangan  Risiko Pandemi Covid-19  Secara  Partisipatif: Suatu Tinjauan Ketahanan Nasional terhadap Bencana. Jurnal  Perencanaan Pembangunan: The Indonesian Journal of  Development Planning , 4 (2), 177 – 190. https://doi.org/10.36574/jpp.v4i2.109
Hardiyanto,  S.,  &  Pulungan, D.  (2019).  Komunikasi Efektif  Sebagai  Upaya Penanggulangan  Bencana Alam  di  Kota  Padangsidimpuan. Jurnal  Interaksi: Jurnal Ilmu Komunikasi , 3 (1), 30 –39.
Indayani,  M.  (2022). Pengaruh  Keterikatan  Tempat  Terhadap  Ketangguhan Komunitas Kota  Dalam Menghadapi Bencana (Kasus Komunitas Masyarakat di  Kelurahan Tallo,  Kota  Makassar)=  The  Influence  Of  Place Attachment  To Urban  Community Resilience To  Deal With  Disaster  (Case  of  Community in Tallo Subdistrict, Makassar City) [PhD Thesis]. Universitas Hasanuddin.
Koem,  S.,  &  Akase,  N.  (2022).  Konseptualisasi  untuk  komunitas:  Menuju kesukarelaan  dalam  aksi  adaptasi  dan  mitigasi  bencana. Lamahu:  Jurnal Pengabdian Masyarakat Terintegrasi , 1 (1),  16 –23.
Nugroho,  R.  B.,  Mustam,  M.,  &  Lituhayu, D.  (2014).  Manajemen  Bencana Dalam Penanggulangan Bencana Di Badan Penanggulangan Bencana Daerah (Bpbd)  Kota  Semarang. Journal  of  Public Policy  and  Management  Review , 4 (1), 1 –13.
Paripurno, E. (2018). Pengelolaan Risiko Bencana Berbasis Komunitas. Bahan Pada Kuliah Umum Di ITB Tahun .
Pradika,  M.  I.,  Giyarsih,  S.  R.,  &  Hartono,  H.  (2018).  Peran pemuda  dalam pengurangan  risiko  bencana dan  implikasinya terhadap  ketahanan wilayah Desa  Kepuharjo,  Kecamatan  Cangkringan,  Kabupaten  Sleman,  Daerah Istimewa Yogyakarta. Jurnal Ketahanan Nasional , 24 (2), 261 –285.
Puspitasari,  A.,  &  Rahman,  H.  (2021).  Pelatihan  Mitigasi  Bencana Dalam Menghadapi Pandemi Covid-19 Di  Dusun Kalebajeng Kelurahan Kalebajeng Kecamatan  Bajeng  Kabupaten  Gowa. Community  Development  Journal : Jurnal  Pengabdian  Masyarakat , 2 (1),  32 –36.  https://doi.org/10.31004/cdj. v2i1.1410
Rahma,  A.,  Abi Suroso,  D.,  &  Setianingrum, L.  (2023).  Motivasi  Masyarakat
Bermukim  Di  Kawasan  Rawan  Bencana  Banjir. Jurnal  Perencanaan  Dan Pengembangan Kebijakan , 3 (1), 1 –13.
Rahmawati, Y.,  Anugrah, F.  F.,  Hati,  E.  M.,  &  Roziqin, A.  (2021).  Kampung Tangguh:  Wujud  Kolaborasi  antar-Stakeholder  dalam  Merespons  Pandemi COVID-19. Journal of Social Development Studies , 2 (1), 39 –51. https://doi.org/ 10.22146/jsds.1020
Sanusi, B. A.,  & Kameswara, B. (2022).  Penentuan Klasifikasi Desa Tangguh Bencana di Desa Padamukti Kecamatan Solokanjeruk. FTSP , 586 –597.
Sulhan, M.  (2021).  Pergeseran  Isu  dalam  Wacana Desa  Tangguh Bencana (DESTANA) Pandemi Covid-19:  Kasus Yogyakarta  dan Surabaya. LONTAR: Jurnal  Ilmu  Komunikasi , 9 (2),  116 –129.  https://doi.org/10.30656/lontar.
v9i2.3976
Syarifah, H.,  Poli, D. T.,  Ali, M.,  Rahmat, H.  K.,  & Widana, I.  D.  K. K.  (2020). Kapabilitas Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Balikpapan dalam Penanggulangan Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan. NUSANTARA: Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial , 7 (2), 398 –407.
Tatas,  T.,  Wiguna, I.  P. A.,  Machsus, M.,  Widyastuti, T.  D.,  & Rohman, M.  A. (2015). Rencana Kontijensi untuk Tanah Longsor di Desa Kalikuning, Pacitan, Jawa  Timur. Jurnal  Aplikasi Teknik  Sipil , 13 (2),  27.  https://doi.org/10.12962/ j12345678.v13i2.1593
Yurizal,  R.,  &  Aripin,  S.  (2022).  Ketimpangan  Penyedian  Pelayanan Keimigrasian di Daerah Terpencil: Proses Pengambilan Keputusan Kolaboratif dalam  Vertical  Collaborative  Governance  Menuju  Peningkatan  Kualitas Pelayanan Publik. Jurnal Good Governance .