Penerapan Metode Analytical Hierarchy Process (AHP) Pada Desain Sistem Pendukung Keputusan Pemilihan Calon Penerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Di Kota Palangka Raya Jadiaman Parhusip a.1* a . Jurusan Teknik Informatika, Kampus UPR Tunjung Nyaho Jl. Yos Sudarso Palangka Raya
1. parhusip.jadiaman@it.upr.ac.id * corresponding author

## 1. Pendahuluan

## 1.1 Latar Belakang
Dalam  Undang-Undang  Dasar  1945  pasal  34  tertulis:  “fakir  miskin  dan  anak-anak  terlantar dipelihara  oleh  negara;  negara  mengembangkan  sistim  jaminan  sosial  bagi  seluruh  rakyat  dan memberdayakan  masyarakat  yang  lemah  dan  tidak  mampu  sesuai  dengan  martabat  kemanusiaan; negara  bertanggung  jawab  atas  penyediaan  fasilitas  kesehatan  dan  pelayanan  umum  yang  layak”. Pemerintah  menyadari  tidaklah  mudah  mewujudkan  kesejahteraaan  bagi  seluruh  penduduk. Mewujudkan  pemenuhan  hak-hak  dasar  warga  secara  layak  memerlukan  langkah-langkah penanganan dan pendekatan yang sistematik dan menyeluruh. Peningkatan kesejahteraan masyarakat menjadi  prioritas  dalam  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  yang  meliputi  5  (lima)  sasaran pokok  yaitu:  pengurangan  kemiskinan  dan  pengangguran,  pengurangan  kesenjangan  antar  wilayah, peningkatan kualitas manusia, perbaikan mutu lingkungan hidup, dan pengelolaan sumber daya alam, serta  peningkatan  infrastruktur.  Dalam  implementasinya,  prioritas  utama  pembangunan  nasional diberikan  kepada  pemeliharaan  kesejahteraan  masyarakat,  penataan  kelembagaan  dan  pelaksanaan sistem  perlindungan  sosial.  Sasaran  yang  hendak  dicapai  melalui  prioritas  ini  antara  lain  adalah peningkatan  kesejahteraan  masyarakat,  khususnya  masyarakat  miskin,  sehingga  angka  kemiskinan dapat menurun [1]
Wilayah  Kota  Palangka  Raya  juga  mendapat  perhatian  dari  pemerintah  untuk  memperoleh Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT),  sebelumnya  dikenal  dengan  program  beras  untuk  keluarga miskin  (raskin)  di  distribusikan  oleh  Perum  Bulog  ke  kantor  desa/kelurahan,  disebut  titik  distribusi.

## A R T I C L E I N F O A B S T R A C T

## Keywords
Sistem Pendukung Keputusan
Analytical Hierarchy Process Bantuan Pangan Non Tunai Kota Palangka Raya Kriteria Kemiskinan Village/ward party in Palangka Raya is required to collect data of poor people who reserve the right to receive Non-Cash Food Aid (BPNT). Eventually,  village/ward  party  is  going  to  work  together  with  the census  officers  of  Social  Protection  Program  of  Central  Statistics Body  (BPS)  in  Palangka  Raya.  The  decision  process  of  the  recipient candidates  of  BPNT  in  Palangka  Raya  requires  a  Decision  Support System  which  offers  consideration  and  evaluation  to  obtain  more accurate  data.  The  selection  uses  ten  poor  criteria  of  non-monetary variable  include  main  income,  possession  status  of  a  house  to  live, floor  material  of  the  house,  wall  material  of  the  house,  facility  of drinking  water,  facility  of  lighting,  fuel  for  cooking  need,  facility  of defecation, final disposal of feces, and asset possession of household. The  research  used  the  Decision  Support  System  with  Analytical Hierarchy  Process  (AHP)  method.  The  system  was  evaluated  by  two different methods which were black box testing and turing testing. The application assists to decide the alternative recipient of BPNT, manage data  of  candidates  of  recipient  of  BPNT  and  manage  data  of  the recipient  of  BPNT  which  were  selected  from  the  recommendation result .
Program  ini  sebagai  upaya  pemerintah  dalam  memenuhi  hak  dasar  masyarakat  miskin  terhadap kebutuhan  pangan.  Program  ini  juga  merupakan  wujud  nyata  komitmen  pemerintah  dalam mengurangi  beban  pengeluaran  rumah  tangga  miskin.  Keberhasilan  Program  diukur  berdasarkan tingkat  pencapaian  indikator  Enam  Tepat  (6  T);  yaitu  Tepat  Sasaran,  Tepat  Jumlah,  Tepat  Harga, Tepat  Waktu,  Tepat  Administrasi,  dan  Tepat  Kualitas.  Sejalan  dengan  perkembangan  dalam pelaksanaan Program Raskin, sebagai upaya untuk mencapai 6 (enam) tepat, maka berbagai kebijakan akan terus dikembangkan  [1]
Hambatan  dalam  melaksanakan  dan  mengkoordinasikan  program  baik  di  tingkat  pemerintah pusat,  pemerintah  daerah  maupun  dengan  pemangku  kepentingan  adalah    keterbatasan  data  dan informasi  yang  terpadu  terkait  penduduk  menengah  ke  bawah.  Oleh  sebab  itu  pihak  desa/kelurahan wajib  mendata  masyarakat  miskin  yang  berhak  mendapatkan  bantuan  beras  yang  nantinya  akan bekerjasama  dengan  petugas  pendataan  program  perlindungan  sosial  pada  kantor  Badan  Pusat Statistik  serta  pihak  Bulog  sebagai  distributor  beras.  Kriteria  untuk  proses  pemilihan  kelayakan penerima raskin menggunakan “Kriteria kemiskinan variabel non-monetary ”, sebagai berikut  [1] 1. Penghasilan utama;
2. Status penguasaan bangunan tempat tinggal yang ditempati;
3. Jenis lantai terluas tempat tinggal;
4. Jenis dinding terluas tempat tinggal dan kondisi dinding;
5. Fasilitas sumber air minum;
6. Fasilitas penerangan utama;
7. Bahan bakar/energi utama untuk memasak;
8. Penggunaan fasilitas tempat buang air besar;
9. Tempat pembuangan akhir tinja;
10. Kepemilikan aset rumah tangga.

## 1.2 Tinjauan Literatur
Pengertian Analitycal Hierarchy Process (AHP) Analitycal  Hierarchy  Process (AHP)  Adalah  metode  untuk  memecahkan  suatu  situasi  yang komplek tidak terstruktur kedalam beberapa komponen dalam susunan yang hirarki, dengan memberi nilai subjektif tentang pentingnya setiap variabel secara relatif, dan menetapkan variabel mana yang memiliki prioritas paling tinggi guna mempengaruhi hasil pada situasi tersebut.
Proses  pengambilan  keputusan  pada  dasarnya  adalah  memilih  suatu  alternatif  yang  terbaik. Seperti  melakukan  penstrukturan  persoalan,  penentuan  alternatif-alternatif,  penenetapan  nilai kemungkinan  untuk  variabel  aleatori,  penetap  nilai,  persyaratan  preferensi  terhadap  waktu,  dan spesifikasi atas resiko. Betapapun melebarnya alternatif yang dapat ditetapkan maupun terperincinya penjajagan  nilai  kemungkinan,  keterbatasan  yang  tetap  melingkupi  adalah  dasar  pembandingan berbentuk suatu kriteria yang tunggal.
Peralatan  utama Analitycal  Hierarchy  Process (AHP)  adalah  memiliki  sebuah  hirarki fungsional  dengan  input  utamanya  persepsi  manusia.  Dengan  hirarki,  suatu  masalah  kompleks  dan tidak terstruktur dipecahkan ke dalam kelomok-kelompoknya dan diatur menjadi suatu bentuk hirarki.
Kelebihan Analitycal Hierarchy Process (AHP) Kelebihan AHP dibandingkan dengan lainnya adalah :
1. Struktur  yang  berhirarki,  sebagai  konsekwensi  dari  kriteria  yang  dipilih,  sampai  pada subkriteria yang paling dalam
2. Memperhitungkan  validitas  sampai  dengan  batas  toleransi  inkosistensi  berbagai  kriteria  dan alternatif yang dipilih oleh para pengambil keputusan
3. Memperhitungkan  daya  tahan  atau  ketahanan  output  analisis  sensitivitas  pengambilan keputusan.
Selain itu, AHP mempunyai kemampuan untuk memecahkan masalah yang multi obyektif dan multi-kriteria yang berdasarkan pada perbandingan preferensi dari setiap elemen dalam hirarki. Jadi, model ini merupakan suatu model pengambilan keputusan yang komprehensif [2]
Sistem Pendukung Keputusan ( Inggris : decision support systems disingkat DSS) adalah bagian dari sistem  informasi berbasis  komputer  (termasuk  sistem  berbasis  pengetahuan  ( manajemen pengetahuan ))  yang  dipakai  untuk  mendukung  pengambilan  keputusan  dalam  suatu  organisasi atau perusahaan .  Dapat  juga  dikatakan  sebagai  sistem  komputer  yang  mengolah  data  menjadi informasi  untuk  mengambil  keputusan  dari  masalah  semi-terstruktur  yang  spesifik.  Menurut  Moore and  Chang  [3]  SPK  dapat digambarkan  sebagai  sistem  yang  berkemampuan  mendukung  analisis  ad hoc  data,  dan  pemodelan  keputusan,  berorientasi  keputusan,  orientasi  perencanaan  masa  depan,  dan digunakan pada saat-saat tidak biasa.
Tahapan SPK:
 Definisi masalah
 Pengumpulan data atau elemen informasi yang relevan
 pengolahan data menjadi informasi baik dalam bentuk laporan grafik maupun tulisan
 menentukan alternatif-alternatif solusi (bisa dalam persentase)
Tujuan dari SPK:
 Membantu menyelesaikan masalah semi-terstruktur
 Mendukung manajer dalam mengambil keputusan suatu masalah
 Meningkatkan efektivitas bukan efisiensi pengambilan keputusan
Dalam  pemrosesannya,  SPK  dapat  menggunakan  bantuan  dari  sistem  lain  seperti  Artificial Intelligence,  Expert  Systems,  Fuzzy  Logic,  dll.  [3].  SPK Sistem  Pendukung  Keputusan  (SPK)  atau Decision  Support  System  (DSS)  adalah  sebuah  sistem  yang  mampu  memberikan  kemampuan pemecahan  masalah  maupun  kemampuan  pengkomunikasian  untuk  masalah  dengan  kondisi  semi terstruktur dan tak terstruktur. Sistem ini digunakan untuk membantu pengambilan keputusan dalam situasi  semi  terstruktur  dan  situasi  yang  tidak  terstruktur,  dimana  tak  seorangpun  tahu  secara  pasti bagaimana  keputusan  seharusnya  dibuat  [4]  SPK  bertujuan  untuk  menyediakan  informasi, membimbing,  memberikan  prediksi  serta  mengarahkan  kepada  pengguna  informasi  agar  dapat melakukan pengambilan keputusan dengan lebih baik [5].
Keluarga  Miskin.  Secara  harfiah,  kemiskinan  berasal  dari  kata  dasar  miskin  yang  artinya  tidak berharta-benda [6]. Dalam pengertian yang lebih luas, kemiskinan dapat dikonotasikan sebagai suatu kondisi  ketidakmampuan  baik  secara  individu,  keluarga,  maupun  kelompok  sehingga  kondisi  ini rentan  terhadap  timbulnya  permasalahan  sosial  yang  lain.  Kemiskinan  dipandang  sebagai  kondisi seseorang  atau  sekelompok  orang,  laki-laki  dan  perempuan  yang  tidak  terpenuhi  hak-hak  dasarnya secara layak untuk menempuh dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat. Dengan demikian, kemiskinan  tidak  lagi  dipahami  hanya  sebatas  ketidak  mampuan  ekonomi,  tetapi  juga  kegagalan pemenuhan  hak-hak  dasar  dan  perbedaan  perlakuan  bagi  seseorang  atau  sekelompok  orang,  dalam menjalani  kehidupan  secara  bermartabat.  Hidup  miskin  bukan  hanya  berarti  hidup  di  dalam  kondisi kekurangan  sandang pangan,  dan  papan.  Akan  tetapi,  kemiskinan  juga  berarti  akses yang  rendah dalam  sumber  daya  dan  aset  produktif  untuk  memperoleh  kebutuhan-kebutuhan  hidup,  antara  lain: ilmu pengetahuan, informasi, teknologi, dan modal [7]
1.3 Alasan Penelitian Diadakan
Proses analisis sangat diperlukan untuk mendapatkan ketepatan penentuan keluarga yang lebih tepat untuk menerima program raskin atau disebut juga keluarga penerima manfaat (KPM), penelitian ini menggunakan metode Analytical Hierarchy Process (AHP).

## 1.4 Pertanyaan Tujuan
Aplikasi  ini  membantu  dalam  menentukan  alternatif  penerima  raskin  atau  keluarga  penerima manfaat, membantu pengelolaan data calon penerima dan pengelolaan data penerima yang dipilih dari hasil rekomendasi.

## 2. Metodologi Penelitian
Data diperoleh oleh beberapa kelompok pengumpul data sebagaimana terdapat pada gambar 1.  Data  olahan  didapatkan  dari  kuesioner  dengan  menggunakan  metode  pendekatan Analytical Hierarchi Process (AHP) untuk kemudian direkam dan diuji dengan menggunakan program komputer yang  dibuat  khusus  untuk  keperluan  penelitian  ini  menggunakan  bahasa  pemrograman  PHP  dan menggunakan basisdata MySQL.

## Pengumpulan Data
Untuk  mengumpulkan  data  dan  informasi  yang  diperlukan,  dilakukan  dengan  pengumpulan data primer yakni dengan mendatangi tempat tinggal dan melakukan pemeriksaan pada keluarga yang sebelumnya telah ditentukan menjadi sasaran. Dalam penelitian ini penggunaan istilah keluarga calon penerima  beras  miskin  dan  keluarga  penerima  manfaat  digunakan  secara  bergantian  untuk  maksud yang sama.

## Instrumen Penelitian
Penelitian ini  menggunakan  angket  atau  kuesioner  yang  berfungsi  sebagai instrumentasi  guna memperoleh  data  dalam  penentuan  keluarga  yang  layak  mendapatkan  status  keluarga  yang  pantas menjadi Keluarga Penerima Manfaat pada wilayah kota Palangka Raya.
.
Gambar 1. Tim Pengumpulan Data Penduduk Calon Keluarga Penerima Manfaat di Kota Palangka Raya

## Teknik Analisis Penentuan Rekomendasi Calon Penerima Raskin
Penentuan rekomendasi calon penerima raskin dilakukan dengan menggunakan metode AHP. Flowchart dalam  menentukan  rekomendasi  calon  penerima  raskin  dapat  dilihat  pada Gambar 2
Gambar 2. Tahapan Analisis Penentuan Rekomendasi Calon Penerima BPNT

## 3. Hasil dan Pembahasan
Penentuan  Keluarga  Calon  Penerima  BPNT  menggunakan  sejumlah  kriteria  yang  telah ditentukan sebelumnya.
Langkah-langkah penyelesaian perhitungan AHP
3.1  Mendefinisikan masalah dan menentukan cara pemecahan masalah yang diinginkan.
Kriteria  miskin  yang  digunakan  untuk  menentukan  calon  penerima  raskin  adalah sebagai berikut :
a. Penghasilan utama
b. Bangunan tempat tinggal
c. Fasilitas Air Minum
d. Fasilitas Penerangan
e. Bahan Bakar untuk Memasak
f. Fasilitas Buang Air Besar
g. Jenis Lantai Tempat Tinggal
h. Jenis Dinding Tempat Tinggal
i. Aset Rumah Tangga Yang Paling Mahal
j. Tempat Pembungan Akhir Tinja
3.2 Membuat struktur hirarki yang diawali dengan tujuan
Gambar 3. Susunan Hirarki Permasalahan Yang Dihadapi
3.3  Membuat matrik perbandingan berpasangan kriteria untuk bantuan raskin Mendefinisikan perbandingan berpasangan sehingga diperoleh jumlah penilaian seluruhnya  sebanyak  n  x  [(n-1)/2]  buah,  dengan  n  adalah  banyaknya  elemen  yang dibandingkan.
Tabel 1. Skala Perbandingan Berpasangan
Tabel 2. Matrik Perbandingan Kriteria

## 3.4 Menghitung nilai eigen dan menguji konsistensinya
Tabel 3. Matrik Penjumlahan Kolom Kriteria Miskin
Tabel 4. Matrik Pembagian Setiap Elemen Kriteria Miskin dan Prioritas Kriteria Miskin
3.5 Mengulangi langkah 3 dan 4 untuk seluruh tingkat hirarki.
3.6 Menghitung vektor eigen dari setiap matriks perbandingan berpasangan
Seperti proses diatas menghitung vektor eigen dari setiap matrik berpasangan yaitu meliputi ; menjumlahkan  nilai  setiap  kolom  dari  matrik,  membagi  setiap  kolom  dengan  total  kolom  yang bersangkutan,  serta  menjumlahkan  nilai  dari  setiap  baris  dan  membaginnya  dengan  jumlah  elemen untuk mendapatkan nilai rata-rata.

## 3.7 Memeriksa Konsistensi Hirarki
Konsistensi hirarki yang harus dihitung ada 11, yaitu: a. Konsistensi hirarki kriteria miskin b. Konsistensi hirarki alternatif terhadap kriteria penghasilan utama c. Konsistensi hirarki alternatif terhadap kriteria status bangunan tempat tinggal
d. Konsistensi hirarki alternatif terhadap kriteria fasilitas air minum
e. Konsistensi hirarki alternatif terhadap kriteria fasilitas penerangan f. Konsistensi hirarki alternatif terhadap kriteria bahan bakar memasak g. Konsistensi hirarki alternatif terhadap kriteria fasilitas buang air besar h. Konsistensi hirarki alternatif terhadap kriteria lantai tempat tinggal i. Konsistensi hirarki alternatif terhadap kriteria jenis dinding tempat tinggal j. Konsistensi hirarki alternatif terhadap kriteria aset rumah tangga paling mahal k. Konsistensi hirarki alternatif terhadap kriteria tempat pembuangan air tinja
Tabel hasil perhitungannya adalah sebagai berikut.
Tabel 5. Matrik Pembagian Setiap Elemen Kriteria Miskin dan Prioritas Kriteria Miskin
Karena  nilai  CR  untuk  setiap  matrik  yang  telah  dihitung  konsistensinya  bernilai ≤ 10 %, maka hirarki dinyatakan konsisten.
Tabel 6. Hasil Akhir (Rekomendasi)
Hasil  akhir  didapatkan  dengan  cara  mengalikan  nilai  prioritas  kriteria  dengan  nilai prioritas  setiap  alternatif  setiap  alternatif  terhadap  kriteria  dan  kemudian  hasil  perkalian tersebut dijumlahkan untuk mengetahui totalnya.
Kesimpulan Untuk Hasil Akhir (Rekomendasi) :
Untuk  kriteria  alternatif  atau  calon  penerima  manfaat  dapat  dilihat  bahwa  alternatif  2 mendapatkan  nilai  tertinggi  maka  menjadi  prioritas  utama  disusul  alternatif  3,  dan alternatif 1.

## 4. Kesimpulan
Sistem  Penunjang Keputusan  untuk  program  BPNT  se-kota  Palangka  Raya  ini dibuat  sebagai sarana  pengambilan  keputusan  penentuan  masyarakat miskin  yang  berhak  mendapatkan  beras  untuk rumah  tangga  miskin  atau  keluarga  penerima  manfaat  atau  BPNT  di  kota  Palangka  Raya,  dimana sistem  ini  tidak  menangani  persediaan  dan  pendistribusian  beras.  Aplikasi  ini  membantu  dalam menentukan  alternatif  penerima  manfaat,  membantu  pengelolaan  data  calon  penerima  manfaat  dan pengelolaan data penerima yang dipilih dari hasil rekomendasi.
Kriteria  yang  digunakan  terdiri  dari  10  kriteria,  yaitu  :  penghasilan  utama,  status  penguasaan bangunan  tempat  tinggal  yang  ditempati,  jenis  lantai  tempat  tinggal,  jenis  dinding  tempat  tinggal, fasilitas sumber air minum, fasilitas penerangan, bahan bakar utuk memasak, fasilitas buang air besar, tempat  pembuangan  akhir  tinja,  kepemilikan  aset  rumah  tangga.  Bahasa  yang  digunakan  untuk
membangun  website  raskin  ini  yaitu PHP, dan MySQL sebagai database. Metode  pengembangan yang  digunakan  yaitu  metode waterfall dan  sistem  pendukung  keputusan  dengan  metode Analytical Hierarchy Process (AHP).

## Daftar Pustaka
[1] Anonim, Pedoman Umum Penyaluran RASKIN (Beras Untuk Rumah Tangga Miskin) . Jakarta: Kementerian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat, 2014.
[2] Bambang Wisanggeni. (2010, Mar.) bambangwisanggeni.wordpress.com. [Online]. https://bambangwisanggeni.wordpress.com/2010/03/02/analytical hierarchy process-ahp
[3] id.wikipedia.org. [Online]. https://id.wikipedia.org/wiki/Sistem Pendukung Keputusan
[4] Efraim Turban and Jay E. Aronson, Decision Support System and Intelligent Sistem . New Jersey, Upper Saddle River: Prentice Hall, 2001.
[5] (2013, Sep.) www.kajianpustaka.com. [Online]. https://kajianpustaka.com/2013/09/sistem pendukung keputusan-spk.html
[6] W. J. S. Poerwadarminta, Kamus Besar Baasa Indonesia . Jakarta: PN. Balai Pustaka, 1976.
[7] idtesis.com. [Online]. https://idtesis.com/pengertian-keluarga-miskin/