ANALISIS PENERAPAN PSAK 109 TENTANG AKUNTANSI ZAKAT DAN INFAK/SEDEKAH PADA BAZNAS KOTA BANDUNG
Lina Yulianti
UIN Sunan Gunung Djati Bandung Email: lina.yulianti@uinsgd.ac.id

## ABSTRAK
PSAK  109  adalah  standar  akuntansi  yang  diterbitkan  Ikatan  Akuntan  Indonesia  (IAI), mengatur tentang proses penyusunan laporan keuangan bagi Organisasi Pengelola Zakat (OPZ) di Indonesia. Standar akuntansi ini diberlakukan sebagai salah satu upaya dalam mewujudkan keseragaman dalam pelaporan serta menyederhanakan dalam pencatatannya sehingga masya- rakat  dapat  membaca  laporan  keuangan  tersebut  dan  ikut  dalam  mengawasi  pengelolaanya. Penelitian dilakukan di BAZNAS Kota Bandung yang merupakan salah satu lembaga pengelola ZIS yang dibentuk oleh Pemerintah Daerah. Saat ini dana penghimpunan terbesar adalah dari zakat profesi ASN di lingkungan pemerintah kota Bandung. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis kepatuhan BAZNAS Kota Bandung dalam menyusun laporan keuangan apakah telah  sesuai  dengan  PSAK  109.  Metode  deskriptif  kualitatif  adalah  metode  penelitian  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  dengan  cara  melakukan  observasi  dan  dokumentasi.  Hasil penelitian ini menunjukan bahwa BAZNAS kota Bandung dalam penyusunan laporan keuangan zakat sepenuhnya telah menerapkan PSAK 109 dan laporan keuangan setiap tahun telah diaudit oleh  Akuntan  Publik  serta  mendapat  opini  “WAJAR”.  Namun  demikian  dalam  pelaporan keuangan  tersebut,  BAZNAS  belum  menggunakan  Sistem  Informasi  Manajemen  BAZNAS (SIMBA)  yaitu  suatu  aplikasi  pelaporan  yang  dibentuk  oleh  BAZNAS  RI  untuk  penyusunan laporan keuangan berbasis web yang telah sesuai dengan PSAK 109.
Kata Kunci : PSAK 109, Dana ZIS, Laporan Keuangan Zakat

## PENDAHULUAN
Zakat  merupakan  rukun  Islam  yang ketiga yang dapat dijadikan sebagai instrumen fiskal  untuk  mengatasi  kemiskinan  dan  ke- senjangan ekonomi.  Fungsi  dan  peran ini  su- dah  menjadi  agenda  dalam  Masterplan  Arsi- tektur  Keuangan  Syariah  Indonesia  (MAKSI) oleh  Kementerian  PPN/Bappenas,  dimana disebutkan  bahwa  zakat  merupakan  kontri- butor  yang  sangat  potensial  dalam  mengen- taskan  kemiskinan  dan  pemberdayaan  eko- nomi  dalam  komunitas  Muslim 1 .  Permasa- lahan  kemiskinan  dan  kesenjangan  ekonomi sering  dihadapi  oleh  setiap  negara  berkem- bang  termasuk  Indonesia.  Jumlah  penduduk miskin  yang  tercatat  di  Badan  Pusat  Statistik pada  bulan  maret  tahun  2020  adalah  sebesar 26,42 juta jiwa, jumlahnya bertambah menjadi 1.63 juta jiwa pada bulan september 2019 serta jumlahnya  meningkat  menjadi  1.28  juta  jiwa terhadap  bulan  Maret  2019 2 .  Beberapa  pene- litian hasilnya menyebutkan bahwa zakat ada- lah salah satu instrumen ekonomi yang cukup relevan untuk mendukung pemerintah dalam mengentaskan  kemiskinan.  Puskas  BAZNAS pada  tahun  2009  telah  melakukan  penelitian, yang hasilnya menunjukan bahwa zakat mem- punyai peranan yang cukup signifikan terha- dap  indikator  makroekonomi  seperti  tingkat PDB dan konsumsi agregat selama tahun 2015- 2018 3 .  Sehingga  hal  ini  diharapkan  dapat meningkatkan kinerja ekonomi nasional yang berdampak  pada  peningkatan  kesejahteraan rakyat.
Indonesia  adalah  salah  satu  negara  mus- lim  dengan  populasi  terbesar  di  dunia  yang mempunyai  potensi  zakat  yang  signifikan. Pada  tahun  2008  tercatat  potensi  zakat  yang
1 https://puskasbaznas.com
2 https://www.bps.go.id
3 Outlook  Zakat  Indonesia  Tahun  2020,  PUZKAS BAZNAS RI
4 https://puskasbaznas.com
dimiliki  mencapai  233  triliun  rupiah  atau sekitar 3 (tiga) persen dari Pendapatan Domes- tik  Bruto  (PDB).  Akan  tetapi  hasil  penghim- punan zakat ini ternyata baru sekitar 8,2 triliun rupiah atau hanya setara 3,4 persen dari poten- si penghimpunan zakat nasional. Atas potensi yang  besar  ini  maka  diharapkan  tahun  2019 BAZNAS  dan  LAZ  yang  ada  di  Indonesia berkomitmen  untuk  mengurangi  tingkat  ke- miskinan  sebesar  1  (satu)  persen  pada  tahun 2020.  Tentunya  hal  ini  akan  menjadi  target yang cukup besar yang memerlukan langkah- langkah  strategis  untuk  mewujudkannya. Oleh  karena  itu  sangatlah  penting  bagi BAZNAS  dan  LAZ  untuk  menginformasikan kepada  publik  tentang  gambaran  umum kondisi perzakatan di Indonesia 4 .
Salah  satu  gambaran  pengelolaan  zakat oleh  suatu  OPZ  adalah  dengan  melakukan penyusunan suatu laporan keuangan. Perma- salahan  yang  banyak  dihadapi  oleh  para pengelola  zakat  adalah  standar  dalam  pen- catatan  keuangan  serta  pelaksanaan  audit keuangan. Hal ini disebabkan kurang faham- nya  pengelola  atau  amil  dalam  penyusunan laporan  keuangan  sehingga  masih  terdapat BAZ dan LAZ yang belum menerapkan PSAK 109  dalam  pelaporan  keuangannya  terutama badan amil zakat. Serta mereka masih meng- gunakan cara-cara yang konvensional 5 . Dalam pengelolaan  zakat  adalah  suatu  keharusan untuk  melakukan  pengelolaan  dengan  trans- paran dan akuntabel, karena zakat merupakan titipan  dari  muzaki  untuk  diditribusikan  ke- pada  para  penerima  yang  berhak  dengan
5 Hanjani, Azizah, Gunawan “Penerapan PSAK 109 Pelaporan  Keuangan  Akuntansi  Zakat  dan  Infaq/Sha- daqah pada LAZISMU”, Yogjakarta : Jornal of Accounting Science , volume 3, Nomor 2 (Juli 2019) hal. 68
penuh  amanah  dan  tanggung  jawab 6 .  Keper- cayaan  para  muzaki  terhadap  institusi pengelola  zakat  merupakan  hal  yang  sangat fundamental  untuk  keberlangsungan  organi- sasi  pengelola  zakat.  Akuntabilitas  BAZNAS dapat diperoleh salah satunya adalah dengan menggunakan suatu sistem akuntansi keuang- an  yang  baik.  Sehingga  hal  ini  diharapkan dapat meningkatkan kepercayaan dari masya- rakat  terhadap  lembaga  pengelola  zakat.  Sis- tem akuntansi keuangan dengan sumber serta penggunaan  dana  zakat  yang  jelas  akan menghasilkan pengelolaan zakat yang efektif, efisien serta lebih transparan dan akuntabel 7 . Undang-Undang  No.  23  tahun  2011  dan Peraturan  Pemerintah  Nomor  14  Tahun  2014 merupakan pedoman bagi lembaga pengelola zakat dalam melaksanakan pengelolaan zakat. Selain  itu,  pada  tahun  2010  Ikatan  Akuntan Indonesia  (IAI)  telah  mengeluarkan  standar keuangan  yang  mengatur  pengelolaan  zakat yaitu  PSAK  Nomor  109  tentang  akuntansi zakat dan infak/sedekah. PSAK ini diterbitkan untuk  mengatur  transaksi  atas  pengakuan, pengukuran  dan  penyajian  serta  pengung- kapan zakat, infak/sedekah dalam suatu lem- baga.  Berlakunya  PSAK  ini  menjadi  babak baru  dalam  meningkatkan  akuntabilitas  lem- baga zakat di Indonesia. Standar akuntansi  ini diharapkan dapat mengakomodir setiap lem- baga  zakat  yang  mempunyai  satu  jenis  tran- saksi  yang  sama  namun  pada  praktiknya menggunakan  perlakuan  akuntansi  yang berbeda. Dengan diterbitkannya PSAK ini maka diharapkan pula dapat menciptakan
6 Didin Hafidhuddin dalam buku Sri Fadillah, Tata Kelola  &  Akuntansi  Zakat,  (Bandung:Mangga  Offset, 2016), vii
7 Rahman.T “AKUNTANSI ZAKAT, INFAK DAN SEDE- KAH (PSAK 109):  Upaya Peningkatan Transparansi dan Akuntabilitas  Organisasi  Pengelola  Zakat  (OPZ) ” Sala- tiga: Jurnal  Muqtasid ,  volume  6,  Nomor  1  (Juni  2015): hlm 47.
suatu keseragaman dalam pelaporan keuang- an  serta  kesederhanaan  dalam  pencatatan akuntansi. Sehingga masyarakat dapat dengan mudah  membaca  laporan  pengelolaan  zakat serta  ikut  mengawasi  dalam  pengelolaannya. Selain  itu  tujuan  diberlakukannya  PSAK  109 ini  adalah  untuk  memastikan  bahwa    para organisasi  pengelola  zakat  telah  menerapkan prinsip-prinsip  syariah  serta  seberapa  jauh para lembaga zakat ini memiliki tingkat kepa- tuhan dalam menerapkannya. Bagi para akun- tan publik, PSAK 109 ini dapat juga dijadikan sebagai  pedoman  dalam  pelaksanaan  audit laporan keuangan lembaga zakat 8 .
Tahun 1998 BAZIS Kota Bandung diben- tuk berdasarkan SK Wali Kota Bandung dalam masa  kepengurusan  1998-2001,  akan  tetapi sejak diterbitkannya Undang-Undang Nomor 38  Tahun  1999  tentang  Pengelolaan  Zakat, BAZIS  Kota  Bandung  berganti  menjadi BAZDA  (Badan  Amil  Zakat  Daerah)  Kota Bandung.  Kemudian  setelah  terbentuknya Undang-Undang  No.  23  Tahun  2011  yaitu mengenai  Pengelolaan  Zakat,  serta Peraturan Pemerintah  No.  14  Tahun  2014  yaitu  tentang Pelaksanaan  Undang-Undang  No.  23  Tahun 2011, BAZDA Kota Bandung berubah menjadi Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS)  Kota Bandung.  Badan  Amil  Zakat  Nasional (BAZNAS) Kota Bandung merupakan kepan- jangan garis koordinasi dari BAZNAS Provinsi Jawa Barat dan BAZNAS RI yang merupakan suatu  badan  dan    lembaga  yang  dibentuk secara resmi sesuai Keputusan Presiden RI No. 8 Tahun 2001 dengan tugas dan fungsi dalam melakukan  penghimpunan  dan  penyaluran
8 Hidayat, Rohaeni, Zanatun “ Implementasi PSAK 109 pada Rumah Yatim Arrohman: Identifikasi Faktor Pendukung” Yogyakarta:Jurnal Akuntansi Terap- an Indonesia, volume 1, Nomor 1 (Maret 2018): hlm 18
ZIS di Kabupaten/Kota. Dengan diberlakukan- nya  undang-undang  tentang  Pengelolaan Zakat  maka  semakin  mengukuhkan  peranan BAZNAS  Kota  Bandung  sebagai  lembaga yang  diberi  wewenang  dalam  melakukan pengelolaan zakat di Kota Bandung. Undang- Undang  No.  23  Tahun  2011  menyebutkan bahwa  BAZNAS  dinyatakan  sebagai  salah satu  organisasi  pemerintah  nonstruktural yang  bersifat  independen  serta  bertanggung jawab kepada walikota  melalui Kementerian Agama  Republik  Indonesia.  Dana  penghim- punan tahun 2019 mencapai 26 Milyar. Kontri- busi terbesar berasal dari zakat profesi ASN di lingkungan pemerintah kota Bandung. Program-program  pemberdayaan  dana  ZIS selalu  bersinergis  dengan  program  pengen- tasan  kemiskinan  pemerintah  kota  Bandung. Terdapat  5  program  unggulan  diantaranya Bandung  Cerdas,  Bandung  Sehat,  Bandung Peduli,  Bandung  Taqwa  dan  Bandung  Mak- mur.  Program-program  ini  tentu  saja  tetap menjalankan  prinsip-prinsip  syariah  dimana pemberdayaan zakat tetap diberikan kepada 8 asnaf sesuai aturan Al Quran dalam surat at- Taubah ayat 60:
“Sesungguhnya zakat itu hanyalah untuk orang-orang  fakir,  orang  miskin,  amil  zakat, yang  dilunakkan  hatinya  (mualaf),  untuk (memerdekakan) hamba sahaya, untuk (mem- bebaskan)  orang  yang  berutang,  untuk  jalan Allah  dan  untuk  orang  yang  sedang  dalam perjalanan, sebagai kewajiban dari Allah” (QS: at-Taubah:60).  Ayat  diatas  menjelaskan  ter- dapat 8 (delapan) asnaf penerima zakat yaitu fakir,    miskin,  amil,  mualaf,  riqob,  gharimin, fisabilillah dan ibnu sabil.
9 Ritonga.P.“Analisis Akuntansi Zakat Berdasarkan PSAK No.109 Pada Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)
Sumatera  Utara”,  Sumatera  Utara: Jurnal Kitabah , Volume 1, Nomor 1 (Jan-Jun 2017): hal. 17-18
10 Bulutoding,  Anggeriani  “ AKUNTANSI  ZAKAT: KAJIAN  PSAK  109  (Studi  Kasus  Pada  BAZNAS  Kota
Topik  ini  menjadi  sesuatu  yang  cukup menarik  untuk  diteliti  karena  sejak  diterbit- kannya PSAK 109  pada tanggal 10 April tahun 2010    ternyata  dalam  pelaksanaanya  masih banyak  badan  amil  zakat  yang  belum  meng- gunakan  PSAK  109  sebagai  pedoman  dalam penyusunan  laporan  keuangannya.  Hal  ini seperti  diungkap  dalam  beberapa  penelitian diantaranya  penelitian  Ritonga  (2017).  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  BAZNAS Provinsi  Sumatera  Utara  belum  menyajikan secara  informatif  laporan  keuangannya.  Pe- nyebabnya  adalah  bahwa  pencatatan  akun- tansi  zakat  belum  menerapkan  PSAK  NO. 109 9 . Penelitian lainnya dilakukan oleh Lince & Wiwi  (2018).  Hasilnya  menunjukan  bahwa BAZNAS Makassar belum seluruhnya meng- adopsi  PSAK  109  dalam  perlakuan  akuntan- sinya  selain  itu  akun-akun  belum  disajikan dalam laporan keuangan lembaga 10 . Penelitian selanjutnya  yaitu  dilakukan  oleh  Nurazizah, Sulaeman dan Tina (2019) dimana hasil pene- litiannya menunjukan bahwa dalam penyajian laporan  keuangannya,  BAZNAS  Kabupaten Sukabumi  sudah  menerapkan  PSAK  109  dan 101 namun laporan keuangan BAZNAS belum sepenuhnya  sesuai  dengan  PSAK 11 .  Melihat fenomena ini dimana masih ada beberapa OPZ yang  belum  menerapkan  PSAK  109  serta untuk mengetahui sejauh mana praktik akun- tansi  zakat  diterapkan  dalam  penyusunan laporan  keuangan,  maka  penulis  tertarik untuk menganalisa tentang bagaimana praktik penerapan  PSAK  109  di  BAZNAS  Kota  Ban- dung  apakah  telah  sesuai  dengan  PSAK  No. 109.  Kebaharuan  penelitian  dilakukan  di BAZNAS  Kota  Bandung  yang  merupakan
Makassar)”, Makassar :Jurnal  Akuntabilitas, Volume  1, Nomor 1 (Juni 2018): hal. 34
11 Nurazizah,Sulaeman,  Kartini  “Analisis  PSAK  109 dan  PSAK  101  Pada  Penyajian  Laporan  Keuangan” Sukabumi:  Jurnal  Atestasi,  Volume  2,  Nomor  2 (September 2019): hal.81
salah  satu  lembaga  zakat  milik  pemerintah daerah  dengan  perolehan  dana  ZIS  terbesar dari  para  ASN  kota  Bandung  dan    selama tahun  2019  sering  dijadikan  destinasi  dalam melakukan  studi  banding  bagi  BAZNAS diluar  provinsi/kota/kabupaten.  Salah  satu tujuannya  adalah  untuk  mencari  informasi tentang  keberhasilan BAZNAS Kota Bandung dalam meningkatkan perolehan dana ZIS-nya sepanjang tahun 2019.
Laporan  keuangan  suatu  lembaga  meru- pakan hasil akhir dari suatu rangkaian siklus akuntansi. Adapun tujuan utama dari penya- jian  laporan  keuangan  adalah  menyediakan informasi yang relevan untuk para stakeholder baik  internal  maupun  eksternal  lembaga. Pihak  yang  berkepentingan  diantaranya  ada- lah  para  muzaki,  pemerintah,  para  donatur serta pihak-pihak terkait lainnya. Penyusunan laporan keuangan merupakan salah satu ben- tuk.pertanggungjawaban.pengelola  atas  dana zakat, infak dan sedekah yang dititipkan pada lembaga 12 .
a. Jenis  laporan  keuangan  yang  disebut- kan  dalam  PSAK  109  terdiri  dari  Laporan. Posisi  Keuangan,  .Laporan  Perubahan.  Dana, Laporan  Perubahan.Aset  Kelolaan,.Laporan Arus Kas dan Catatan.Atas Laporan .Keuang- an. Dalam menyajikan laporan keuangan, lem- baga menyajikan saldo dana zakat, saldo dana infak/sedekah, saldo dana amil dan saldo dana nonhalal secara terpisah dalam laporan posisi keuangan  (neraca).  Adapun  bentuk  laporan keuangan  untuk  organisasi  pengelola  zakat berdasarkan  PSAK  No.  109  di  antaranya sebagai berikut 13 :
12 Yunida E. Fryanti, Akuntansi Lembaga Zakat dan Wakaf (Yogjakarta: Pustaka Pelajar, 2017) hal. 49
13 Pernyataan  Standar  Akuntansi  Keuangan
Nomor 109 tentang Akuntansi Zakat, Infak dan Sedekah (Jakarta: IAI,
2011)
Laporan.Posisi.Keuangan.(Neraca)

## Gambar 1
Contoh Laporan Posisi Keuangan Sumber: PSAK 109
b. Laporan.Perubahan.Dana.ZIS
c.
Gambar 2, Laporan Perubahan Dana ZIS
Sumber: PSAK 109
c. Laporan.Perubahan.Aset.Kelolaan
Gambar 3 Laporan Perubahan Aset kelolaan Sumber: PSAK 109
d. Laporan Arus Kas suatu entitas menya- jikan laporan arus kas sesuai dengan PSAK 2: Laporan arus kas dan PSAK yang  relevan 14 . e.  Catatan  Atas  Laporan  Keuangan (CALK)  menyajikan  catatan  atas  laporan  ke- uangan  sesuai  dengan  PSAK  101:  Penyajian Laporan  Keuangan  Syariah  dan  PSAK  yang relevan.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  de- skriptif kualitatif. Dalam penelitian ini, pene- liti  mendeskripsikan  implementasi akuntansi zakat, infak dan sedekah pada BAZNAS Kota Bandung.  Sedangkan penelitian kualitatif se- perti  menurut  Strauss,  Corbin  dalam  W. Sujarweni (1997) adalah jenis penelitian yang menghasilkan  penemuan-penemuan  yang tidak dapat diperoleh dengan menggunakan prosedur  statistik  atau  cara  lain  dalam pengukuran 15 .  Penelitian  kualitatif  bertujuan untuk  memahami  fenomena  dengan  cara memberikan  penjelasan  berupa  deskripsi yang  jelas  tentang  suatu  fenomena  sosial melalui pendekatan studi kasus untuk mena- rik kesimpulan mengenai implementasi PSAK 109  pada  BAZNAS  Kota  Bandung.  Objek penelitian  dilakukan  di  BAZNAS  Kota  Ban- dung,  beralamat  di  Mesjid  Al  Ukhuwwah Jalan  Wastukencana  No.  27  Bandung.  Data yang  digunakan  adalah  data  sekunder  dan data primer. Data primer berupa hasil wawan- cara yang diperoleh dari para amil BAZNAS Kota Bandung serta beberapa dokumen pen- dukung  lainnya.  Kemudian  data  sekunder berupa;  seluruh  laporan  keuangan  BAZNAS Kota Bandung periode 2019.
14 Ikatan Akuntan Indonesia, Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan Nomor 109 (Jakarta: IAI, 2011) hal. 16

## PEMBAHASAN

## Pengakuan dan Pengukuran Dana Zakat
BAZNAS Kota Bandung menerima dana zakat dari muzaki berupa uang kas baik tunai maupun  transfer  ke  rekening  bank,  selanjut- nya  setoran  zakat  yang  diterima  tersebut diakui  sebagai  penambah  dana  zakat  sejum- lah  uang  kas  yang  diterima.  Sejauh  ini BAZNAS  Kota  Bandung  hanya  menerima titipan  dana  zakat  baik  zakat  penghasil- an/profesi maupun zakat maal (harta) dalam mata  uang  rupiah  tidak  dalam  bentuk  non kas.  Sehingga  dalam  pencatatannya  belum pernah  melakukan  pengakuan  dana  zakat dalam  bentuk  non  kas.  Dana  zakat  terbesar yang diterima BAZNAS Kota Bandung adalah melalui transfer rekening bank terutama dari zakat/infak profesi. Zakat  yang diterima ada- lah  dana  zakat  atau  dana  infak/sedekah  dari penghasilan ASN yang diterima setiap bulan. Pemotongan  zakat/infak  profesi  dilakukan oleh  masing-masing  bendahara  gaji  pada setiap Unit Pengumpul Zakat (UPZ). UPZ ini dibentuk  di  setiap  dinas  atau  instansi  yang ada di lingkungan pemerintah kota Bandung. Selain itu BAZNAS kota Bandung menerima zakat  maal  atau  infak/sedekah  dari  masya- rakat  umum  secara  tunai  di  layanan  konter muzaki.  Amil  yang  menerima  setoran  dana zakat maal atau infak/sedekah pada hari yang sama  akan  menyetorkan  setoran  tersebut  ke rekening bank yang sudah ditetapkan perun- tukannya. Rekening bank untuk menampung dana zakat atau dana infak dilakukan secara terpisah.  Apabila  terdapat  muzaki  yang  me-
15 V.  Wiratna  Sujarweni, Metodologi  Penelitian Bisnis  dan  Ekonomi (Yogyakarta:  PT.  Pustaka  Baru, 2019) hal. 21
nyetorkan  zakat  kemudian  menentukan  ke- mana  zakat  tersebut  harus  disalurkan  maka BAZNAS tidak mengambil ujrah atas penya- luran  dana  zakatnya.  Namun  apabila  ada muzaki  yang  menitipkan  ujrah  atas  penya- luran dana zakat maka BAZNAS mencatatnya sebagai penerimaan dana amil.
Dalam  hal  dana  zakat  akan  disalurkan maka  dicatat  sebagai  pengurang  dana  zakat. Dana  yang  keluar  tersebut  adalah  sebagai dana penyaluran zakat kepada para mustahik sesuai  asnaf  termasuk  untuk  alokasi  dana amil.  Penentuan  besaran  atau  prosentase  ba- gian  untuk  mustahik  dan  dana  amil  diten- tukan  dalam  RKAT  (Rencana  Kegiatan Anggaran  Tahunan)  berdasarkan  hasil  rapat pengurus/kebijakan  amil  di  setiap  akhir tahun. RKAT 2019 dibuat dan disyahkan pada bulan November tahun 2018. Apabila terdapat beban  penghimpunan  dan  penyaluran  dana zakat  maka  BAZNAS  Kota  Bandung  meng- ambil  biaya  tersebut  dari  dana  amil.  Bagian dana zakat yang dikeluarkan untuk operasio- nal  amil  dicatat  sebagai  penerimaan  dana amil.  Pengalokasian  dana  amil  ini  prosenta- sinya  ditetapkan  sesuai  prinsip-prinsip  sya- riah, nilai wajar serta peraturan yang berlaku dan  tertuang  dalam  bentuk  keputusan  rapat pengurus.  Penyaluran  kepada  asnaf  yang dilakukan  oleh  seorang  amil  namun  penye- lesaiannya  belum  dapat  dilakukan  segera maka  harus  diakui  sebagai  uang  muka  (per- tanggungan)  atau  diakui  sebagai  piutang penyaluran.  Piutang  penyaluran  akan  hilang dari pencatatan dan berubah menjadi penya- luran  kepada  asnaf  setelah  amil  menye- lesaikan uang pertanggungan dengan melam- pirkan bukti penyalurannya. Selain itu dalam hal  BAZNAS  Kota  Bandung  mendapatkan dana  titipan  penyaluran  dari  lembaga  amil lain maka tidak boleh diakui sebagai penam- bah  dana  zakat  melainkan  diakui  sebagai
utang  penyaluran.  Utang  penyaluran  akan secara  otomatis  berkurang  ketika  zakat tersebut  disalurkan  kepada  mustahik  sesuai asnafnya.
Pengakuan dan
Pengukuran Dana

## Infak/Sedekah
BAZNAS  Kota  Bandung  juga  menerima infak  dan  sedekah  dalam  bentuk  kas  baik secara tunai maupun melalui transfer. Selan- jutnya dana infak dan sedekah tersebut diakui sebagai penambah dana infak/sedekah sejum- lah  kas  yang  diterima.    Infak/sedekah  yang diterima  BAZNAS  Kota  Bandung  dibagi menjadi dua yaitu.infak/ sedekah terikat dan infak/sedekah  tidak  terikat.  Infak/sedekah terikat  adalah  infak/sedekah  yang  sudah ditentukan  peruntukannya  oleh  pemberi (munfik).  Sedangkan  infak  tidak  terikat adalah infak yang tidak dibatasi peruntukan- nya  oleh  pemberi  infak.  Dana  infak  dan sedekah  yang  diterima  melalui  konter  akan disetorkan oleh amil di bagian penghimpunan ke rekening bank infak.  Pemisahan rekening dilakukan  oleh  BAZNAS  Kota  Bandung  da- lam  upaya  memudahkan  dalam  penentuan alokasi dana amil yang diterima dari infak dan sedekah.  Infak/sedekah yang diterima, diakui sebagai  dana  amil  dari  porsi/  bagian  amil. Bagian amil yang diambil dari dana infak dan sedekah  yaitu  dari  dana  infak  atau  sedekah tidak  terikat.  Sementara  dari  infak/sedekah terikat, porsi dana amil tidak ada bagiannya. Dana  infak/sedekah  untuk  bagian  penerima infak  dan  sedekah  jumlah  prosentasinya ditentukan amil sesuai dengan prinsip-prinsip syariah yang berlaku.
Sementara  penyaluran  jumlah  infak/se- dekah ditentukan sendiri oleh pihak BAZNAS Kota  Bandung  dan  dalam  menyalurkannya harus habis serta sesuai dengan jumlah yang telah  ditentukan  lembaga.  Penyaluran  dana
infak/sedekah  di  BAZNAS  Kota  Bandung akan  dicatat  menjadi  pengurang  dana  in- fak/sedekah  yaitu  sebesar  uang  kas  yang diberikan  kepada  mustahik  sebagai  peneri- manya.  Program  penyaluran  infak/sedekah tidak  ditetapkan  secara  khusus  seperti penyaluran zakat.
Pada
umumnya penyaluran infak/sedekah ini meliputi penyaluran  kepada  program-program  yang tidak  terakomodir  oleh  program  penyaluran zakat.  Namun  penetapan  jumlah  dan penerimanya  tetap  disesuaikan  dengan ketentuan  syariah  dan  hasil  keputusan internal amil lembaga (pengurus). Dalam hal dana  infak/sedekah  belum  digunakan  oleh lembaga  untuk  peruntukannya  maka  boleh dikelola  sehingga  dapat  menambah  dana infak/sedekah.  Namun  BAZNAS  Kota  Ban- dung  tidak  menginvestasikan  dana  infak/se- dekahnya  dalam  bentuk  usaha  tertentu. Sehingga dana infak/sedekah tetap tersimpan di  rekening  bank  dimana  sewaktu-waktu dapat  segera  dipergunakan/disalurkan  ke penerimanya.
Penyajian Dana Zakat.dan.Infak/Sedekah
a. Laporan Posisi Keuangan
Gambar 4 Laporan Posisi Keuangan BAZNAS Kota Bandung Tahun 2019 Sumber: Data Keuangan BAZNAS Kota Bandung
b. Laporan.Perubahan Dana
BAZNAS KOTA BANDUNG

## LAPORAN.PERUBAHAN.DANA
Untuk Tahun Yang Berakhir 31 Desember 2019 (Dinyatakan dalam Satuan Rupiah Penuh)
DANA ZAKAT 2019 Penerimaan Dana Zakat 2f Penerimaan Zakat Profesi 25,664,076,190.00 Penerimaan Zakat Mal 560,816,952.00 Penerimaan Bagi Hasil Rek Zakat 41,730,751.53 Penyesuaian Saldo Awal Dana Zakat - Jumlah Penerimaan Dana Zakat 26,266,623,893.53 Penyaluran Dana Zakat 2g Penyaluran Zakat - Amil 3,278,111,642.75 Penyaluran Zakat - Fakir Miskin 12,226,596,589.00 Penyaluran Zakat - Gharim 1,855,868,800.00 Penyaluran Zakat - Muallaf 87,710,000.00 Penyaluran Zakat - Sabilillah 6,297,498,043.07 Penyaluran Zakat - Ibnu Sabil 100,145,000.00 Jumlah Penyaluran Dana Zakat 23,845,930,074.82 Surplus (Defisit) Dana Zakat 2,420,693,818.71 Saldo Dana Zakat Awal periode 8,004,217,954.93
Saldo Dana Zakat Akhir
Periode 10,424,911,773.64 DANA INFAK/SEDEKAH Penerimaan Dana Infak/Sedekah 2h, 8 Penerimaan Dana Infak/Sedekah Tidak Terikat 124,051,539.00 Jumlah Penerimaan Dana Infak/Sedekah 124,051,539.00 Penyaluran Dana Infak/Sedekah Penyaluran Infak/ Sedekah Amil 2i, 9 24,571,309.60 Penyaluran Dana Infak/ Sedekah Tidak Terikat 28,667,700.00 Jumlah Penyaluran Dana Infak/Sedekah 53,239,009.60 Surplus (Desfisit) Dana Infak/Sedekah 70,812,529.40 Saldo Dana Infak/Sedekah Awal Periode (40,468,401.40) Saldo Dana Infak/Sedekah Akhir Periode 30,344,128.00 TOTAL SALDO DANA ZAKAT, INFAK/SEDEKAH 10,455,255,901.64 Gambar 5
Laporan Perubahan Dana Zakat dan Infak BAZNAS Kota Bandung Sumber: Laporan Keuangan BAZNAS Kota Bandung

## BAZNAS KOTA BANDUNG LAPORAN. PERUBAHAN. DANA
Untuk Tahun Yang Berakhir 31 Desember 2019
(Dinyatakan dalam Satuan Rupiah Penuh)
Catatan 2019

## DANA AMIL
Penerimaan Dana Amil
Bagian Amil dari Dana Zakat 3,278,111,643 Bagian Amil dari Dana Infak/Sedekah 24,571,310 Penerimaan Amil dari APBD 791,000,000 Penyesuaian Saldo Awal Dana Amil - Jumlah Penerimaan Dana Amil 4,093,682,952 Penggunaan Dana Amil 12 Beban Pegawai 2,037,844,110 Beban Sosialisasi, Kajian dan Layanan Muzaki 11,695,000 Beban Telepon, Air, Listrik & Internet 15,485,433 Beban Pemeliharaan Aset 118,576,071 Beban Perjalanan Dinas 86,300,000
Beban Administrasi dan Umum
602,204,003
Beban Penyusutan
176,346,379
Beban Penggunaan Dana APBD
791,000,000
Jumlah Penggunaan Dana Amil
3,839,450,995
Surplus (Defisit) Dana Amil
254,231,957 Saldo Dana Amil Awal Periode 2,137,185 Saldo Dana Amil Akhir Periode 256,369,142 Gambar 6
Laporan Perubahan Dana Amil BAZNAS Kota Bandung Sumber: Laporan Keuangan BAZNAS Kota Bandung
C. Laporan Arus Kas
BAZNAS KOTA BANDUNG

## LAPORAN ARUS KAS
Untuk Tahun Yang Berakhir 31 Desember 2019
(Dinyatakan dalam Satuan Rupiah Penuh)
2019

## ARUS KAS DARI AKTIVITAS OPERASI
Penerimaan Dana Zakat 26,266,623,894 Penyaluran Dana Zakat (23,845,930,075) Penerimaan Dana Infak/Sedekah 124,051,539 Penyaluran Dana Infak/Sedekah (53,239,010)
Penerimaan Dana Amil 4,093,682,952 Penggunaan Dana Amil (3,654,797,054) (Kenaikan) / Penurunan Piutang 1,314,925,132 (Kenaikan) / Penurunan Biaya Dibayar Dimuka (2,500,000) (Kenaikan) / Penurunan Aset Lain-lain 110,968,750 Kenaikan /(Penurunan) Liabilitas Jangka Pendek (33,245,054) Arus Kas Bersih Digunakan untuk 4,320,541,075 Aktivitas Operasi

## ARUS KAS DARI AKTIVITAS INVESTASI
Perolehan Aset Tetap (122,297,750)
Arus Kas Bersih Digunakan untuk
(122,297,750) Aktivitas Investasi Kenaikan (Penurunan) Kas dan Setara Kas 4,198,243,325 Saldo Kas dan Setara Kas Awal Periode 5,669,419,981 Saldo Kas dan Setara Kas Akhir Periode 9,867,663,306 Gambar 7 Laporan Arus Kas BAZNAS Kota Bandung
Sumber: Laporan Keuangan BAZNAS Kota Bandung
BAZNAS  Kota  Bandung  telah  membuat laporan  keuangan  secara  rutin  setiap  bulan. Transaksi penerimaan ZIS dan penyalurannya dicatat  setiap  hari  melalui  aplikasi  akuntansi
berbasis MS.  Excel.  Aplikasi  ini  sudah cukup representatif dalam membuat laporan keuang- an.  Siklus  akuntansi  terimplementasikan  da- lam  aplikasi  ini.  Siklus  awal  pencatatan
dimulai  dari  diinputnya  transaksi  yang  telah dilengkapi  dokumen  pendukung  kedalam buku  jurnal  dalam  aplikasi  excel,  kemudian secara  otomatis  terintegrasi  kedalam  buku besar  dan  neraca  saldo.  Sehingga  satu  kali input transaski kedalam jurnal hasil akhirnya sudah  bisa  terbaca  dalam  laporan  keuangan; baik itu Neraca atau Laporan Posisi Keuangan (LPK),  Laporan  Perubahan  Dana  (LPD),  La- poran  Arus  Kas  maupun  dalam  CALK  atau Catatan Atas Laporan Keuangan. Dana Zakat, Infak/Sedekah  serta  Dana  operasional  Amil dalam  Laporan  Perubahan  Dana  dilaporkan secara  terpisah.  Sehingga  dalam  satu  bulan akan terdapat 3 (tiga) laporan perubahan dana ZIS  yang  meliputi;  Laporan  Perubahan.Dana Zakat,  Laporan  Perubahan.Dana  Infak  dan Laporan Perubahan.Dana Amil. Aplikasi ber- basis  excel  ini  dipergunakan  BAZNAS  Kota Bandung  sudah  hampir  3  (tiga)  tahun  dalam penyusunan laporan keuangannya. Walaupun terkadang menemukan kendala dalam proses pengoperasiannya,  sehingga  hal  ini  cukup menghambat  dalam  penginputan  transaksi keuangan  terutama  bila  volumenya  cukup banyak. Sebenarnya BAZNAS RI telah meng- upayakan  agar  laporan  keuangan  OPZ  bisa disajikan  secara  seragam  dan  sederhana dengan  meluncurkan  program  aplikasi  ber- basis  web  yang  dinamakan  dengan  Simba (Sistem Manajemen Informasi BAZNAS). Sim- ba adalah sebuah sistem informasi yang dibuat dan dikembangkan untuk keperluan penyim- panan  data  serta  informasi  yang  dimiliki BAZNAS secara nasional. Selain itu Simba pun
16 https://simba.baznas.go.id/
dilengkapi dengan kemampuan untuk mence- tak  pelaporan  yang  terdiri  dari  88  jenis  sub laporan  yang  berbeda-beda.  Karena  berbasis- kan  web  maka  aplikasi  ini  merupakan  suatu sistem  yang  dapat  tersentralisasi  sehingga mampu  digunakan  oleh  seluruh  organisa- si/lembaga  zakat  di  seluruh  nusantara  tanpa harus  melakukan  suatu  proses  instalasi  yang sulit 16 .  Namun  pengoperasian  aplikasi  Simba ini  belum  digunakan  secara  maksimal  oleh BAZNAS  Provinsi/Kabupaten/Kota.  Terma- suk  BAZNAS  Kota  Bandung.  Hal  ini  dikare- nakan  kemampuan  SDM  Amil  dalam  peng- operasiannya  belum  memadai.  Sehingga  pe- nerapan  aplikasi  SIMBA  dalam  penyusunan laporan keuangan di BAZNAS Kota Bandung pun belum dapat diimplementasikan. SIMBA merupakan  suatu  aplikasi  yang  berbasis  web yang  sudah  mengadopsi  PSAK  109.  Apabila seluruh OPZ mampu mengoperasikan SIMBA dalam pembuatan laporan keuangannya maka akan  mempermudah  pengawasan  dalam  pe- ngelolaan ZIS terutama bagi seluruh BAZNAS di  Indonesia.  Hal  yang  paling  meyakinkan bahwa  BAZNAS  kota  Bandung  telah  mene- rapkan  PSAK  109  adalah  hasil  audit  yang dilakukan sepanjang tahun 2017 sampai 2019. Didalam  surat  yang  disampaikan  oleh  KAP AR  Utomo  selain  disebutkan  opini  bahwa laporan  keuangan  BAZNAS  Kota  Bandung tahun  2019  adalah  “Wajar”,  dijelaskan  pula bahwa  penyajian  laporan  keuangan  telah sesuai  dengan  PSAK  109.  Sehingga  hal  ini dapat  memberikan  keyakinan  yang  memadai atas  pengelolaan  ZIS  di  BAZNAS  kota  Ban- dung  telah  mengikuti  aturan-aturan  yang
telah  ditetapkan  khususnya  atas  penerapan PSAK 109.

## Catatan Atas Laporan Keuangan (CALK)
Catatan  atas  laporan  keuangan  meru- pakan  rincian  atau  penjelasan  detail  dari  la- poran  keuangan  yang  dapat  bersifat  kuan- titatif  dan  kualitatif.  Dalam  catatan  atas laporan  keuangan  BAZNAS  Kota  Bandung dijelaskan berbagai informasi keuangan yang disajikan. Catatan atas laporan keuangan me- rupakan  bagian  yang  tidak  terpisahkan  dari laporan  keuangan  lembaga  yang  mengung- kapkan  kebijakan  akuntansi  yang  diterapkan serta  penjelasan  lain  atas  penyajian  laporan keuangan. Dari hasil pengamatan, catatan atas laporan keuangan yang dibuat oleh BAZNAS Kota  Bandung  sudah  cukup  informatif  dan dapat  menjelaskan  akun-akun  yang  terdapat dalam laporan secara keseluruhan.

## Pengungkapan  Dana  Zakat,  Infak  dan Sedekah
Dalam  proses  pengungkapan,  pada  la- poran  keuangan  BAZNAS  Kota  Bandung menentukan  besaran  dan  presentase  untuk setiap  mustahik  yang  telah  sesuai  dengan ketentuan  syariah  yaitu  presentase  zakat berikut  presentase  dana  amil.  Begitu  pula untuk prosentase dana infak baik untuk porsi dana  amil  maupun  dana  untuk  penerima infak/sedekah.  BAZNAS  Kota  Bandung  juga memberikan  suatu  kebijakan  penyaluran zakat,  seperti  penetapan  dalam  menentukan skala  prioritas  serta  para  penerima  zakat, infak/sedekah,  alasan  dan  konsistensi  kebi- jakan lembaga. Dalam hal ini prosentase dana amil telah ditetapkan sebesar 12.5% sedangkan
untuk  asnaf  penyaluran  sebesar  87.5%  dari total jumlah dana zakat yang diterima. Alokasi untuk dana operasional amil yang bersumber dari  dana  infak/sedekah  ditetapkan  sebesar 20%  dari  perolehan  dana  infak/sedekah,  se- mentara  porsi  untuk  alokasi  penerima  in- fak/sedekah  sebesar  sisanya  yaitu  80%. Rincian  besaran  penyaluran  dana  ZIS  yang diungkapkan yaitu berupa berapa dana peng- himpunan, bagaimana pentasyarufannya dan kesesuaian  dengan  jumlah  yang  sebenarnya diterima  dalam  bentuk  uang  kas.  Ketentuan ini  tertuang  dalam  RKAT  tahunan.  Dimana realisasinya  dapat  ditemukan  dalam  laporan keuangan BAZNAS setiap periode akuntansi. Apabila  terdapat  penerimaan  dana  nonhalal yang  berasal  dari  penempatan  dana  di  bank konvensional/non  syariah  maka  BAZNAS Kota  Bandung  mengungkapkannya  didalam laporan posisi keuangan (neraca) dimana dana non halal ini akan dicatat sebagai titipan/utang jangka  pendek.  Kemudian  peruntukannya sesuai  dengan  ketentuan  syariah  yaitu    dike- luarkan  hanya  untuk  program  3J;  Jalan, Jamban  dan  Jembatan.  Beberapa  penjelasan mengenai kebijakan dan pejelasan akun dalam laporan keuangan dituangkan dalam Catatan Atas.laporan Keuangan (CALK).

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil wawancara, pengamat- an  di  lapangan  serta  mempelajari  laporan keuangan yang disajikan BAZNAS Kota Ban- dung maka dapat ditarik kesimpulan:
BAZNAS Kota Bandung telah melakukan pengakuan, pengukuran, penyajian dan peng- ungkapkan  transaksi  keuangan  baik  dalam kegiatan penghimpunan maupun penyaluran
dana  zakat,  infak/sedekah  telah.sesuai  de- ngan..PSAK  109.  Hal  ini  ditunjukan  dengan hasil  laporan  keuangan  yang  telah  disajikan sesuai  dengan  format  yang  terdapat  dalam PSAK 109.
Penyusunan  laporan  keuangan  sudah menggunakan ketentuan yang berlaku di anta- ranya  menerapkan  prinsip-prinsip  syariah, etika  dan  kewajaran  yang  ditunjukan  salah satunya  adalah  dalam  penentuan  porsi  dana amil.  Laporan  keuangan  telah  diterbitkan secara  periodik  yaitu  setiap  bulan  dan  setiap
tahun  yang  meliputi:  Laporan.  Posisi. Keuangan  (LPK),  Laporan.Perubahan.Dana ZIS  (LPD),  Laporan  Arus  Kas  dan  Catatan .Atas Laporan.Keuangan (CALK).
Laporan  Keuangan  BAZNAS  Kota  Ban- dung telah diaudit secara rutin oleh Akuntan Publik  setiap  tahun  dan  sudah  meraih  opini “WAJAR”.  Aplikasi  yang  digunakan  dalam penyusunan laporan keuangan BAZNAS Kota Bandung belum menggunakan SIMBA namun penyajian  laporan  keuangan  sudah  berda- sarkan PSAK 109.*

## DAFTAR PUSTAKA
Bulutoding, Anggeriani “ AKUNTANSI ZAKAT: KAJIAN PSAK 109 (Studi Kasus Pada  BAZNAS Kota Makassar)”, Makassar :Jurnal Akuntabilitas, Volume 1, Nomor 1 (Juni 2018)
Fadilah, Sri. 2016. Tata Kelola & Akuntansi Zakat . Bandung: Mangga Offset Fryanti, Yunida. 2017. Akuntansi Lembaga Zakat dan Wakaf . Yogjakarta: Pustaka Pelajar
Hanjani,  Azizah,  Gunawan  “Penerapan  PSAK  109  Pelaporan  Keuangan  Akuntansi  Zakat  dan
Infaq/Shadaqah  pada  LAZISMU”,  Yogjakarta :  Jornal  of  Accounting  Science , volume  3, Nomor 2 (Juli 2019)
Hidayat, Rohaeni, Zanatun “ Implementasi PSAK 109 pada Rumah Yatim Arrohman: Identifikasi Faktor Pendukung” Yogyakarta:Jurnal Akuntansi Terapan Indonesia, volume 1, Nomor 1 (Maret 2018)
IAI. 2011. PSAK 109: Akuntansi Zakat dan Infak/Sedekah . Jakarta:Dewan Akuntansi Syariah
Nurazizah,Sulaeman,  Kartini  “Analisis  PSAK  109  dan  PSAK  101  Pada  Penyajian  Laporan Keuangan” Sukabumi: Jurnal Atestasi, Volume 2, Nomor 2 (September 2019)
Ritonga  P  “Analisis  Akuntansi  Zakat  Berdasarkan  PSAK  No.109  Pada  Badan  Amil  Zakat Nasional (BAZNAS) Sumatera Utara”, Sumatera Utara: Jurnal Kitabah , Volume 1, Nomor 1 (Jan-Jun 2017)
Sujarweni, Wiratna. 2019 . Metodologi Penelitian Bisnis dan Ekonomi, Yogja :PustakaBaru Taufikur Rahman “AKUNTANSI ZAKAT, INFAK DAN SEDEKAH (PSAK 109):
Upaya  Peningkatan  Transparansi  dan  Akuntabilitas  Organisasi  Pengelola  Zakat  (OPZ) ” Salatiga: Jurnal Muqtasid , Volume 6, Nomor 1 (Juni 2015)
https://puskasbaznas.com https://www.bps.go.id https://simba.baznas.go.id