Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi

## ONLINE DISPUTE RESOLUTION (ODR) SEBAGAI ALTERNATIF PENYELESAIAN

## SENGKETA DI ERA MODERNISASI
Suprihantosa Sugiarto
Pascasarjana IAIN Tulungagung Program Studi Hukum Ekonomi Syariah tosa.sugiarto@gmail.com

## ABSTRAK:
Secara  konvensional,  penyelesaian  sengketa  bisnis  pada  umumnya  diselesaikan  melalui pengadilan  (litigasi). Adapun proses  litigasi  lebih  bergaya  dominasi  yang  menyebabkan posisi para  pihak  yang  berlawanan,  jauh  dari  konsep  integrasi  yang  bersifat win-win solution .  Tidak  dapat  dipungkiri  pula  bahwa  proses  penyelesaian  melalui  litigasi membutuhkan waktu yang cukup lama dan menyebabkan ketidakpastian bagi perusahaan atau  para  pihak  yang  bersengketa.  Didalam dunia bisnis  saat ini, penyelesaian sengketa melalui pengadilan tidak disukai oleh banyak pihak. Selanjutnya munculllah penyelesaian sengketa  melalui  jalur  non  letigasi.  Salah  satu  bentuk  non  letigasi  ini  adalah Online Dispute Resolution (ODR). ODR merupakan penyelesaian sengketa melalui dunia maya (internet)  tanpa  melakukan  pertemuan  secara  fisik.  ODR  sudah  dilakukan  di  banyak negara  di  Amerika  dan  di  Eropa.  Hal  ini  ditandai  dengan  munculnya  institusi  yang direpresentasikan oleh website mereka yang melayani penyelesaian sengketa dengan jalur Online Dispute Resolution ini.
ABSTRACT:
onventionally, business disputes are settled by litigation. While the settlement process is more focused on domination which leads to the opposing party's position, far from the concept of integration  which  is  a  win-win  solution.  It  cannot  be  denied  either  because  the  settlement process through litigation takes quite a long time and depends on the company or the parties in dispute. In the business world today, being approved through the court is not approved by many parties. Then came the agreement through the non-litigation way. One of it is Online Dispute  Resolution  (ODR).  ODR  is  an  agreement  from  the  virtual  world  (internet)  without having a physical meeting. ODR has been carried out in many countries in America and in Europe. This is indicated by the agreement represented by their website which is presented resolved by this Online Dispute Resolution.
Key words: Online Dispute Resolution, Non Litigasi, win-win solution

## PENDAHULUAN
Perkembangan globalisasi yang
berlangsung pada masa kini telah menyebabkan  berbagai  perubahan  yang signifikan terhadap aspek-aspek di dunia ini, misalnya  saja  pada  aspek  perekonomian, perdagangan,  politik,  kebudayaan,  dan berbagai  aspek  lainnya.  Perkembangan
globalisasi  yang  terus  berlangsung  dapat terlihat  jelas  pada  sektor  perdagangan internasional,  hal  ini  dapat  dilihat    pada aktifitas  perdagangan  internasional  itu sendiri.  Aktifitas  perdagangan  internasional juga    ikut    berkembang    seiring    dengan perkembangan   globalisasi, terlebih aktifitas perdagangan  tersebut  dipengaruhi  dengan
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi
kemajuan  teknologi  informasi  merupakan sebagai salah satu pilar globalisasi. 1
Perdagangan  internasional  merupakan kegiatan  pertukaran  barang,  jasa,  maupun teknologi yang dilakukan dalam negara atau lintas  batas    negara.Transaksi,  jual-beli, tawar-menawar,  ekspor-impor  merupakan bagian daripada aktifitas-aktifitas
perdagangan  internasional.  Dalam  suatu aktifitas  perdagangan  internasional  yang tentunya dilakukan oleh masyarakat internasional,  tidak  menutup  kemungkinan terjadinya  suatu  sengketa  antara  para  pihak yang  terlibat  dalam  aktifitas  perdagangan tersebut.  Apabila  terjadi  sengketa  diantara para pihak yang terlibat dalam perdagangan internasional,  sengketa  tersebut dapat diselesaikan secara litigasi atau non-litigasi. Penyelesaian  sengketa  secara  litigasi merupakan  penyelesaian  sengketa  yang dilakukan  melalui  lembaga  peradilan  dan prosesnya  dilakukan  dengan  prosedur pengadilan,  sedangkan  yang  dimaksud dengan  penyelesaian  sengketa  secara  non- litigasi  yaitu  penyelesaian  sengketa  diluar pengadilan  atau  dapat  disebut  dengan penyelesaian sengketa alternatif. 2
Penyelesaian  sengketa  alternatif  yang terpengaruh  dengan  kemajuan  teknologi informasi  ini  dapat  disebut  dengan Online
1 Shinta  Dewi, Cyber  Law  Perlindungan  Privasi atas Informasi Pribadi Dalam E-Commerce menurut Hukum  Internasional (Bandung:  Widya  Padjajaran,
2009), 2
2 Dodoy Suharyati, 2013, Perspektif Penyelesaian Sengketa Bisnis di Indonesia,
http://stihpada.ac.id/perspektif-penyelesaian- sengketa-bisnis-di-indonesia
Dipsute  Resolution (selanjutnya  disebut dengan  “ODR”).  ODR  merupakan  metode penyelesaian  sengketa  yang  sama  dengan metode  ADR,  yang  membedakannya  hanya terletak  pada  mekanismenya  yaitu  secara online .
Indonesia  merupakan  salah  satu negara yang memiliki pengaruh perekonomian  yang  besar  di  mata internasional.  Dengan  populasi  penduduk yang ±250 juta
penduduk menempatkanIndonesia dalam posisi yang sangat  strategis  di  dalam  intensitas transaksi  bisnis  baik  domestik  maupun internasional.  Dengan  besarnya  frekwensi kegiatan  bisnis  maka  akan  memicu meningkatnya  jumlah  sengketa  yang terjadi.  Beragam  sengketa  yang  timbul dari  kegiatan  bisnis  atau  aktivitas komersial  secara  umum  disebut  sengketa bisnis atau sengketa komersial.
Melihat  kondisi  yang  ada,  maka perlu  ditemukan  suatu  sistem  yang  tepat, efektif  dan  efesien.Sistem  tersebut  harus mempunyai  kemampuan  penyelesaian sengketa  dengan  sederhana,  cepat  dan biaya  yang  ringan.  Untuk  menjawab  hal ini,  maka  dunia  bisnis  modern  berpaling pada Alternative  Dispute  Resulution (ADR)  sebagai  penyelesaian  sengketa alternatif karena kebutuhan akan
penyelesaian  sengketa  dengan  cepat  dan biaya yang murah. 3
3 Adel Candra, “Penyelesaian Sengketa Transaksi Elektronik Melalui Online Dispute Resolution (ODR)
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi
Jalur  peradilan  (litigasi)  bukanlah satu-satunya  cara  penyelesaian  sengketa.
Ada beberapa alternatif penyelesian sengketa  selain  dengan  cara  litigasi.  Salah satu  cara  yang  dapat ditempuh  untuk menyelesaikan sengketa selain jalur peradilan  lazim  disebut  dengan  alternatif penyelesaian  sengketa  ( Alternative  Dispute Resolution) disingkat  ( ADR ).  Pasal  1  butir
10  Undang-Undang  Nomor  30  tahun  1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa menyebutkan bahwa: “Alternatif Penyelesaian Sengketa adalah lembaga penyelesaian sengketa atau beda pendapat melalui prosedur yang disepakati para pihak, yakni penyelesaian
di luar pengadilan dengan cara konsultasi, negosiasi, mediasi, konsiliasi, atau penilaian ahli”. 4
Online  Dispute  Resolution (ODR) adalah  suatu  cara  penyelesaian  sengketa yang  dilakukan  melalui  media  internet, dalam  arti  bahwa  proses  penyelesaiannya dilakukan  oleh  para  pihak  yang  berada dalam wilayah lintas batas negara
( boderless) tanpa harus bertemu muka ( face to  face). Pada  dasarnya,  ODR  sama  seperti penyelesaian sengketa konvensional lainnya, perbedaannya  terletak  pada  medianya  yang menggunakan  media  Internet (International Network). ODR  termasuk  ke  dalam  ADR,
Kaitan  dengan  UU  Informasi  dan  Transaksi Elektronik,  Jurnal  Ilmu  Komputer,  Vol.  10  No  .  2 (September 2014)
4 Moch.  Basarah,  2011, Prosedur  Alternatif Penyelesaian  Sengketa;  Arbitrase  Tradisional  dan Modern  (Online), Yogyakarta,  Genta  Publishing, Halaman 92
dimana  ADR  memiliki  3  (tiga)  tipe penyelesaian  sengketa,  yaitu  negosiasi, mediasi dan arbitrase. 5

## 1. METODE PENELITIAN
Dalam  melakukan  penelitian,  peneliti menggunakan  jenis  penelitian  hukum normatif.  Penelitian  ini  adalah  penelitian yang  menggunakan  prosedur  penelitian ilmiah  dengan  menemukan  kebenaran keilmuan  ditinjau  dari  aspek  normatifnya. Penelitian hukum normatif digunakan untuk menghasilkan konsep baru, argumentasi atau terori  baru  sebagai  persperktif  dalam menyelesaiakn sebuah masalah yang sedang dihadapi. 6
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  lebih  mengutamakan  penggunaan  data sekunder  dengan  studi  dokumen  atau literatur.  Data sekunder tersebut adalah :  1) Bahan  Hukum  Primer  yaitu  bahan  hukum yang mempunyai kekuatan hukum mengikat meliputi  peraturan  perundang  –  undangan. 2)  Bahan  Hukum  Sekunder  yaitu  bahan hukum  yang  memberikan  penjelasan terhadap  hukum  primer,  seperti  buku referensi  dan  jurnal  penelitian.  3)  Bahan Hukum  Tersier  yaitu  bahan  hukum tambahan  seperti  ensiklopedia,  kamus  dan lain – lain. 7
5 I Made Widnyana, 2014, Alternatif
Penyelesaian  Sengketa  dan  Arbitrase, Jakarta:  PT.
Fikahati Aneska, halaman 47
6 Marzuki,  Peter  Mahmud.  2011. Penelitian Hukum,  Edisi  I,  Cetakan  7 .  Jakarta:  Kencana, halaman 35
7 Mardani, Jurnal. “ Penyelesaian Sengketa Transaksi Elektronik Melalui Online Dispute Resolution (ODR) Kaitan  dengan  UU  Informasi  dan  Transaksi Elektronik No.11 Tahun 2008” , Mimbar Hukum, Vol
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi
2. KAJIAN PUSTAKA a. Pengertian Online Dispute Resolution Setiap  sengketa  yang  timbul dari  aktifitas  perdagangan  elektronik atau electronic commerce (e-
commerce) dapat  disebut  dengan e-
commerce  dispute .  Sebagaimana  telah dijelaskan sebelumnya, bahwa semakin  tinggi  aktifitas e-  commerce maka semakin besar peluang terjadinya  suatu  sengketa  yang  timbul karenanya,  dan  salah  satu  sengketa yang timbul yaitu akibat dari perbuatan hokum dalam e-contract . Pada umumnya suatu sengketa perdagangan diselesaikan  melalui  proses  litigasi atau  non-litigasi  secara  langsung, namun  pada  masa  kini  terdapat  suatu mekanisme  yang  inovatif  dalam menyelesaikan  suatu    sengketa  yang timbul  dari  aktifitas  perdagangan  di dunia  maya  ( e-commerce )  yaitu disebut  dengan  penyelesaian  sengketa melalui  internet  atau  dikenal  dengan sebutan Online  Dispute  Resolution (ODR) .
Penyelesaian  sengketa  melalui online atau  ODR  ini  muncul  dari praktek penyelesaian sengketa konvensional, namun yang membedakannya hanyalah penggunaan teknologi baru berupa internet sebagai
fasilitasnya.  Menurut  pendapat  Pablo
22 No.2 (Juni, 2010)
Cortés  bahwa    ODR    dalam    konteks perdagangan    memiliki    arti  bahwa ODR  mengacu  pada  penggunaan  ICT ( Information and Communication Technology) atau  teknologi  informasi dan komunikasi dan metode penyelesaian  sengketa  alternatif  yang digunakan  oleh  para  pebisnis  dan konsumen (B2C) untuk menyelesaikan sengketa yang muncul akibat transaksi ekonomi antara para pihak, khususnya dalam e-  commerce. Penyelesaiannya menggunakan  fasilitas  internet,  dan ODR ini merupakan bentuk penyelesaian  sengketa  alternatif  yang bersifat  khusus  atau  tersendiri  ( sui generis ).
ODR  lebih  tepat  diterapkan
pada sengketa-sengketa terkait aktifitas e-  commerce internasional, terutama  pada  sengketa-sengketa  yang bernilai kecil. ODR mencakup sejumlah  proses  yang  secara  umum mempunyai  dua  ciri:  “DR”  (yakni dispute  resolution )  dan  “O”  (yakni online ). Dengan kata lain, menyelesaikan sengketa dan dilakukan secara  elektronik.    Pada  ODR  ini semua  bentuk  penyelesaian  sengketa alternatif  dapat  dilakukan  melalui fasilitas internet. 8
8 Meria    Utama,    2010,    Pelaksanaan    Online Dispute    Resolution    (ODR)      Arbitrase        Di Indonesia  Menurut  Undang-undang  No.30  Tahun 1999  tentang  Arbitrase  dan  Alternatif  Penyelesaian Sengketa ,  Majalah  Ilmiah  Fakultas  Hukum Universitas Sriwijaya: Simbur Cahaya No.42 Tahun
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi
b. Jenis  –  Jenis Online  Dispute Resolution
ODR  sebagai  suatu  metode yang  inovatif  dalam  menyelesaikan suatu  sengketa  yang  khususnya sengketa  tersebut  muncul  akibat aktifitas e-commerce ,  seperti  halnya sengketa e-contract ,  sangat  diminati para  pelaku e-commerce karena penyelesaian  sengketa  melalui  ODR ini  dapat  menyelesaikan  sengketa dengan  cepat  dan  efisien.  ODR, sebagaimana  dijelaskan  oleh  Esther van  den  Heuvel  dalam  jurnalnya, adalah  sebagai berikut:
1) Online Settlement
Online  Settlement ini  terlebih mengenai penyelesaian sengketa gugatan finansial. Penyelesaian
sengketa  online  mengenai  gugatan finansial  ini  berkembang  di  Amerika Serikat. ODR jenis ini merupakan jenis penyelesaian  sengketa  yang  paling berkembang,  walaupun  jenis  ODR  ini tidak  selalu  berhubungan  dengan sengketa  yang  timbul  akibat  aktifitas- aktifitas  yang  terjadi  di  dunia  maya atau  disebut  dengan e-disputes . Adapun website pertama yang
menawarkan    penyelesaian    sengketa online mengenai financial  claims adalah Cybersettle dan  setelahnya disusul oleh keberadaan Clicknsettle .
2) Online Arbitration
XV Mei 2010, ISSN NO. 14110-0614 , h.1835
Online
arbitration atau arbitrase online sekarang  ini  lebih sering  digunakan  atau  diterapkan  di Kanada berdasarkan e-Resolution yang merupakan  sebuah  pengadilan  yang sebenarnya untuk menyelesaikan sengketa domain  name. Adapun institusi yang berwenang menyelesaikan  sengketa domain  name tersebut ialah Internet Corporation for Assignment  Names and Numbers  (The
ICANN) .
3) Online resolution of consumer complaints
ODR  jenis  ini  tidaklah menerapkan  secara  utuh  mekanisme penyelesaian  sengketa  melalui online , hanya  menerapkan  beberapa  prosedur yang dilakukan secara online. Adapun lembaga  yang  menyediakan  jasa penyelesaian  sengketa  ODR  jenis  ini ialah  BBB OnLine yang  merupakan cabang  korporasi Central  Better Business Bureau (CBBB) . BBB OnLine mengembangkan penyelesaian sengketa  yang  berasal  dari consumer complaints (keluhan  konsumen)  yang berada di Amerika Serikat.
Mekanisme penyelesaian sengketa melalui BBB OnLine
merupakan  mekanisme  yang  bersifat
semi-online ,  hal  ini  dapat  dilihat  dari mekanisme pengajuan keluhan ( complaiment  submitted )  dilakukan secara online, namun  penyelesaian
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi
daripada  sengketa  tersebut  tidak diselesaikan  secara online tetapi dilakukan melalui mekanisme konsiliasi yang sederhana.
4) Online mediation
ODR  jenis  ini  menyelesaikan
sengketa  yang  bernilai  kecil.  Sesuai dengan  istilahnya, online  mediation tidak  dilakukan  secara face-to-face , melainkan  penyelesaian  sengketa  ini dilakukan  secara online .Ini  berarti bahwa para pelaku bisnis internasional yang  masing-masing  berada  di  negara yang    berbeda  dapat  menggunakan sarana online  mediation ini  untuk menyelesaikan  sengketanya.  Adapun salah  satu  organisasi  yang  memiliki jasa  penyelesaian  sengketa online mediation tersebut  ialah Squaretrade ,
yang  merupakan  hasil  daripada
research project University of
Massachusetts. 9
c. Kelebihan  Penyelesaian  Sengketa Melalui Online Dispute Resolution
1) Time and Cost Savings Penyelesaian  sengketa  secara online tentunya dapat mengefisiensikan  waktu  bagi  para pebisnis  antar  negara  yang  terlibat dalam suatu sengketa yang timbul dari aktifitas
bisnis/perdagangan
9 Adel Candra, “Penyelesaian Sengketa Transaksi Elektronik Melalui Online Dispute Resolution (ODR) Kaitan  dengan  UU  Informasi  dan  Transaksi Elektronik,  Jurnal  Ilmu  Komputer,  Vol.  10  No  .  2 (September 2014)
internasional secara online. Penggunaan internet untuk
menyelesaikan  suatu  sengketa  dapat mempercepat  procedure  penyelesaian sengketa para pihak, hal ini dikarenakan
ODR memberikan kebebasan  bagi  para  pihak  untuk menentukan  waktu  untuk  proses penyelesaian atau dapat disebut bahwa ppara  pihak  memiliki  waktu  yang fleksibel dalam menyelesaikan sengketa.  Prinsip “Time  is  Money” merupakan  hal  yang  terpenting  bagi para pebisnis lintas negara,
penyelesaian sengketa yang tidak perlu adanya suatu pertemuan akan memudahkan  bagi  pebisnis  yang terlibat  sengketa,  selain  pebisnis tersebut dapat
menyelesaikan sengketanya  secara  online,  sebagian waktunya dapat ia sisihkan untuk tetap bekerja.
2) Convenience of the Procedure
ODR menyediakan penggunaan komunikasi yang
menggunakan  sistem asynchronous , sistem  ini  memudahkan  para  pihak untuk  saling  bertukar  pendapat  tanpa harus  saling  merasa  terintimidasi. Biasanya para pihak yang bersengketa enggan  melakukan  pertemuan  dengan pihak lawan, hal  ini  dikarenakan  pada umumnya pihak yang dituntut memiliki perasaan takut akan diintimidasi oleh pihak lawan.
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi
3) Selection of The Third Parties Selain kelebihan ODR sebelumnya,  kelebihan  ODR  lainnya adalah proses penunjukan arbiter. Pada ODR  para  pihak  dapat  mengontrol lebih  atas  proses  (misalnya  pemilihan waktu) dalam menyelesaikan sengketanya  tersebut.  Selain  itu  para pihak dapat memilih pihak ketiga yang dirasa    tepat  untuk  menyelesaikan sengketanya dan menentukan prosesnya. 10
d. Kekurangan Penyelesaian Sengketa Melalui Online Dispute Resolution
1) Potentionally to Miss-
understanding
Penyelesaian  sengketa  yang dilakukan  tanpa  adanya  pertemuan atau  tatap  muka  antara  kedua  belah pihak  yang  bersengketa,  sebagaimana halnya  dalam  ODR,  tidak  selamanya mendatangkan suatu keunggulan.
Kurangnya  intensitas  atau  bahkan tidak  ada  pertemuan  secara  langsung antar  para  pihak  dan  pihak  ketiga, menyebabkan tidak adanya spontanitas dan  tanggapnya  interaksi  oleh  para pihak. Selain itu penyelesaian sengketa akan  lebih  efektif  dilakukan  ketika para pihak dapat saling berkomunikasi secara  langsung,  karena  dengan berkomunikasi  secara  langsung  dapat
10 Meline  Gerarita  Sitompul,  “ Online  Dispute Resolution (ODR) : Prospek Penyelesaian Sengketa E –  Commerce di  Indonesia,  Renainssance  Vol.  1  No  .  2 (Agustus 2016)
dimengerti  lebih  baik  agar  tidak muncul kesalahpahaman.
Dalam  ODR,  percakapan sebagian  besar  dilakukan  pada  sebuat “chat  room” atau  melalui “video conference”, perlu  diingat  apabila pihak  yang  bersengketa  ialah  pihak yang berasaal dari negara dan memiliki budaya bahasa yang berbeda. Perbedaan  bahasa  dapat  mengacaukan atau membuat adanya miss- communication atau miss- understanding dalam proses diskusi/penyelesaian sengketanya. 2) Internet Disruption Penyelesaian sengketa melalui ODR yang tentunya menggunakan fasilitas internet,
terkadang  menjadi  kendala  bagi penggunanya.Hal ini dikarenakan akses internet di dunia tidak menjamin meratanya  akses    secara  cepat.Bahkan akses  internet  dapat  menimbulkan masalah  bagi  beberapa  pihak  yang bersengketa,  terlebih  mereka  yang memiliki  sengketa  yang  timbul  dari transaksi off-line .Sulitnya akses fasilitas  ODR  yang  menggunakan internet  terkadang  dapat  membuat tidak  nyaman  dan  merugikan  orang- orang  yang  kurang  akrab  dengan teknologi komputer.
3) Confidentiality Concern ADR  pada  umumnya  tidak mencatat hal-hal yang terkait
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi
mengenai sengketa serta penyelesaiannya, sedangkan pada ADR  yang  dilakukan  melalui  fasilitas dunia maya atau ODR ini dalam proses menyelesaikan  sengketanya  pastinya dicatat  dalam  bentuk  elektronik. Maksudnya  adalah  dimana  proses penyelesaian sengketa online ini dalam menyelesaikan sengketanya akan secara  langsung  tersimpan  dalam  data elektronik  oleh  sistem  yang  telah disediakan  oleh  instansi  penyelesaian sengketa online tersebut.
Hal  inilah  yang  menjadi kekurangan  atau  sisi  negatif  daripada penggunaan  ODR,  yaitu  mengenai kerahasiaan  daripada  sengketa,  para pihak,  dan  proses  penyelesaiannya, karena  bisa  saja  para  pihak  yang  lain mencetak dan bahkan mendistribusikan  dokumen-dokumen
yang  berkaitan  dengan  sengketa melalui e-mail dengan  mudah  dan tanpa  seizin atau  sepengetahuan  pihak yang  lain.  Kerahasiaan  inilah  yang dianggap merugikan dengan menggunakan ODR. 11 PEMBAHASAN 1. Penyelesaian Sengketa
Melalui Online Dispute Resolution di Tinjau
dari Hukum Islam
Dalam hukum islam belum ditemukan
11 Meline  Gerarita  Sitompul,  “ Online  Dispute Resolution (ODR) : Prospek Penyelesaian Sengketa E –  Commerce di  Indonesia”, Renainssance Vol. 1 No . 2 (Agustus 2016)
kaidah  hukum  yang  membahas  tentang
Online Dispute
Resolution secara langsung.  Hal  ini  karena  keberadaan Online  Dispute  Resolution baru  muncul pada  abad  ke-21.  Tetapi  dasar  hukum kebolehan  penyelesaian  sengketa  melalui Online  Dispute  Resolution bisa  disamkan dengan Al – Shulh karena keduanya sama –  sama  bertujuan  untuk  mencari kesepakatan atau perdamaian bersama.
Dalam hukum Islam dalam melakukan  penyelesaian  sengketa  salah satunya dikenal dengan istilah Al – Shulh -
yang artinya perdamaian Islam menganjurkan untuk melakukan musyawarah  dengan  mufakat  dalam menyelesaiakan sengketa
atau perselisihan.  Menyelesaiakan  sengketa bisnis secara musyawarah akan tetapa bisa menjaga  hubungan  silaturahmi  diantara para pihak yang berselisih.. 12
Menurud  Sayyid  Sabiq  dan  Wahbah Az  –  Zuhaily  hukum  menggunaan Al  – Shulh dalam  menyelesaiakan  sengketa adalah boleh. Hukum ini didasarkan pada QS. Al – Hujarat ayat 9:
ْاﻮُﺤِﻠۡﺻَﺄَﻓ ْاﻮُﻠَـﺘَـﺘ ۡـﻗٱ َﲔِﻨِﻣۡﺆُﻤۡﻟٱ َﻦِﻣ ِنﺎَﺘَﻔِﺋٓﺎَﻃ نِإَو ٰىَﺮ ۡﺧُ ۡﻷٱ  ﻰَﻠَﻋ  ﺎَﻤُﻬٰـﯨَﺪۡﺣِإ  ۡﺖَﻐَـﺑ  ۢنِﺈَﻓ  ۖﺎَﻤُﻬَـﻨۡـﻴَـﺑ نِﺈَﻓ ِۚﱠ ٱ ِﺮۡﻣَأ َٰٓﱃِإ َءٓيِﻔَت ٰﱠﱴَﺣ يِﻐۡبَـت  ِﱵﱠﻟٱ ْاﻮُﻠِﺘَٰقَـﻓ َﻓ
ﱠنِإ ۖ ْآﻮُﻄِﺴ ۡﻗَأَو  ِلۡﺪَﻌۡﻟﭑِﺑ ﺎَﻤُﻬَـﻨۡـﻴَـﺑ ْاﻮُﺤِﻠۡﺻَﺄَﻓ  ۡتَءٓﺎ َﲔِﻄِﺴ ۡقُﻤۡﻟٱ ﱡبُِﳛ َﱠٱ
12 Baiq Elbadriati, “Rasionalitas Penerapan Khiyar Dalam Jual Beli Islam”, Iqtishoduna Jurnal Ekonomi Islam, Vol. 5 No. 1 (Juni 2014)
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi

## Artinya:
Dan  kalau  ada  dua  golongan  dari mereka  yang  beriman  itu  berperang hendaklah kamu damaikan antara keduanya!  Tapi  kalau  yang  satu melanggar perjanjian terhadap yang lain, hendaklah yang melanggar  perjanjian  itu kamu perangi sampai surut kembali pada perintah  Allah.  Kalau  dia  telah  surut, damaikanlah  antara  keduanya  menurut keadilan,  dan  hendaklah  kamu  berlaku adil;  sesungguhnya  Allah  mencintai orang-orang yang berlaku adil (QS. Al –
Hujarat : 9) 13
Ayat  tersebut  bisa  dijadikan  rujukan untuk para pihak yang bersengketa dalam menggunakan  konsep Al  –  Shulh dalam mewujudkan perdamaian diantara mereka. Konsep Al  –  Shulh tidak  hanya  dapat digunakan  untuk  mnyelesaiakan  sengketa berkaitan  dengan  muamalah  saja  tetapi juga bisa digunakan dalam
menyelesaiakan  perselisihan  sengketa politik maupun keluarga.
Rasulullah shallallahu  ‘alaihi  wa sallam bersabda dalam kaitan konsep Al –
Shulh yaitu :
َْﲔَـﺑ  ٌﺰِﺋﺎَﺟ ُﺢْﻠﱡﺼﻟا
ﱠﻞَﺣَأ ﺎًﺤْﻠُﺻ ﱠﻻِإ َﲔِﻤِﻠْﺴُﻤْﻟا ًﻻَﻼَﺣ َمﱠﺮَﺣ ْوَأ ﺎًﻣاَﺮَﺣ
Artinya :
“ Shulh  itu  dibolehkan  antara  kaum
muslimin, kecuali shulh yang menghalalkan yang haram atau
13 QS. Al – Hujarat : 9
mengharamkan  yang  halal. ”  (HR.  Abu Dawud, Tirmidzi, Ibnu Majah, Hakim dan Ibnu Hibban dari ‘Amr bin ‘Auf, Tirmidzi menambahkan  “ Wal  muslimuun  ‘alaa syuruuthihim ”  (kaum  muslimin  sesuai syarat  yang  mereka  buat),  Tirmidzi berkata, “Hadits ini hasan shahih.” Hadits tersebut juga  dishahihkan  oleh  Syaikh  al- Albani dalam Shahih Ibnu Majah (1905)).
Hadits lainnya yaitu :
ِةَﻼﱠﺼﻟاَو ِمﺎَﻴِّﺼﻟا ِةَﺟَرَد ْﻦِﻣ َﻞَضْﻓَِ ْمُكُِﱪْﺧُأ َﻻَأ ِةَﻗَﺪﱠﺼﻟاَو « . ﻰَﻠَـﺑ اﻮُﻟﺎَﻗ . َلﺎَﻗ » ِتاَذ ُحَﻼْﺻِإ ُةَقِﻟﺎَْﳊا ِْﲔَـبْﻟا  ِتاَذ ُدﺎَﺴَﻓَو ِْﲔَـبْﻟا Artinya :
“ Maukah  kalian  aku  beritahukan amalan  yang  lebih  utama  dari  derajat puasa  (sunat),  shalat  (sunat)  dan bersedekah? ”  Para  sahabat  menjawab, “Ya.” Beliau menjawab, “ Yaitu mendamaikan dua pihak yang bertengkar, dan rusaknya hubungan dapat memangkas  agama .”  (HR.  Ahmad,  Abu Dawud,  dan  Tirmidzi  dari  Abud  Darda’, dan  dishahihkan  oleh  Syaikh  al-Albani dalam Shahihul Jami’ no. 2595). 14
Macam  –  macam Al  –  Shulh dibagi menjadi empat bagian, berikut ini :
a. Perdamaian  antara  muslimin  dengan kafir,  yaitu  membuat  perjanjian untuk  meletakkan  senjata  dalam massa  tertentu  (gencatan  senjata) secara  bebas  atau  dengan  jalan
14 Fiqh Perdamaian ( Shulh ) https://yufidia.com/3453- fikih-perdamaian-shulh-bagian-1.html
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi
mengganti  kerugian  yang  diatur dalam undang-undang yang disepakati dua belah pihak. b. Perdamaian antara kepala negaradengan  pemberontak,  yakni membuat  perjanjian-perjjanjian  atau peraturan-perauran
mengenai keamanan  dalam  Negara  yang  harus ditaati.
c. Perdamaian  antara  suami  istri,  yaitu membuat peraturan-peraturan
(perjanjian) pembagian nafkah, masalah  durhaka,  serta  dalam masalah menyerahkan haknya kepada  suuaminya  manakala  terjadi perselisihan.
d. Perdamaian  dalam  muamalat,  yaitu membentuk perdamaian dalam masalah  yang  ada  kaitannya  dengan perselisihan  yang  terjadi  dalam masalah muamalat. 15
2. Penyelesaian Sengketa Melalui
Online Dispute Resolution di Tinjau dari Hukum Positif di Indonesia Negara  Indonesia  dapat  dikatakan mendukung pembentukan Online
Dispute  Resolution (ODR)  didasarkan atas klausal yang disebutkan didalam UU
ITE nomor 11 Tahun 2008 yaitu Pasal 41 ayat  (1)  yaitu  “masyarakat  dapat berperan  meningkatkan  pemanfaatan
teknologi
informasi melalui penyelenggaraan  sistem  elektronik  dan
15 Hendi Suhendi. 2002. Fiqh Muamalah . Jakarta:
Raja Grafindo Persada.
transaksi  elektronik”.  Dan  dilanjut dengan ayat (2) yang mengatakan “peran masyarakat  sebagaimana  pada  ayat  (1) dapat  diselenggarakan  melalui  lembaga yang  dibentuk  oleh  masyarakat”  dan diperkuat dengan ayat (3) yang berbunyi “  lembaga  sebagaimana  pada  ayat  (2) dapat  memiliki  fungsi  konsultasi  dan mediasi”.
Beradasarkan  Pasal  41  ayat  (3) bahwa  Indonesia  sangat  mendukung pembentukan  ODR  sebagai  sebuah lembaga yang memiliki fungsi konsultasi dan mediasi.UU ITE dalam Pasal 40 ayat (2)  disebutkan  bahwa  Pemerintah Indonesia melindungi kepentingan umum  dari  segala  jenis  gangguan sebagai akibat penyalahgunaan
informasi  elektronik  dan  transaksi elektronik  yang  mengganggu  ketertiban umum, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Sebagaimana  disebutkan  sebelumnya bahwa  tujuan  dari  ODR  adalah  untuk memfasilitasi persengketaan yang terjadi secara online atas  transaksi  –  transaksi elektronik  yang  merugikan  pihak tertentu. 16
Fungsi  ODR  untuk  dimanfaatkan oleh masyarakat,diyakinkan oleh Pemerintah  Indonesia  melalui  UU  ITE Nomor 11 Tahun 2008 Pasal 38 ayat (1)
16 Adel Candra, “Penyelesaian Sengketa Transaksi Elektronik Melalui Online Dispute Resolution (ODR) Kaitan  dengan  UU  Informasi  dan  Transaksi Elektronik,  Jurnal  Ilmu  Komputer,  Vol.  10  No  .  2 (September 2014)
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi
yang  berbunyi  “  setiap  orang  dapat mengajukan  gugatan  terhadap  pihak
yang menyelenggarakan sistem elektronik dan/atau menggunakan
teknologi  informasi  yang  menimbulkan kerugian  negara”.  Dapat  dicermati bahwa  masyarakat  diminta  oleh  negara untuk  mengajukan  gugatan  apabila terjadi  kerugian  akibat  transaksi  yang dilakukan  sistem  elektronik  seperti contoh yaitu perdagangan secara
elektronik  ( e-  commerce ),  pembayaran secara elektronik ( e-payment ),
pelelangan secara elektronik ( e- procurement ),  penandatangan  kontrak kerja secara elektronik ( e-contract ), dan bentuk  –  bentuk  lainnya  dalam  media teknologi informasi.
Penyedia  jasa  ODR  pun  akan dilindungi oleh UU ITE melalui Pasal 33 apabila ada pihak – pihak yang berusaha mengganggu  atau  menghentikan  fungsi dari ODR menggunakan fasilitas teknologi  informasi  dengan  Pasal  33 yang menyebutkan bahwa “setiap orang dengan  sengaja  dan  tanpa  hak  atau melawan  hukum  melakukan  tindakan apapun  yang  berakibat  terganggunya
sistem elektronik dan/atau mengakibatkan sistem elektronik
menjadi  tidak  bekerja  sebagaimana mestinya.” 17
17 Adel Candra, “Penyelesaian Sengketa Transaksi Elektronik Melalui Online Dispute Resolution (ODR) Kaitan  dengan  UU  Informasi  dan  Transaksi Elektronik,  Jurnal  Ilmu  Komputer,  Vol.  10  No  .  2
3. Perkembangan Online Dispute Resolution a. Perkembangan Online  Dispute
Resolution Di Indonesia Seiring  dengan  kemajuan  pola pikir  manusia,  penggunaan  internet mulai memasuki  babak  selanjutnya, kemudian  dikenal  apa  yang  disebut sebagai  transaksi  elektronik  dalam perdagangan yang dilakukan melalui media elektronik ( electronic commerce ).  Terjadinya  transaksi perdagangan  barang  maupun  jasa melalui  media  internet  kemudian menjadi  tren  yang  berkembang dengan pesat.Dengan adanya transaksi  yang  menggunakan  media internet,  waktu  dan  tempat  serta pertemuan  secara  langsung  ( face  to face )  bukan  merupakan  penghalang bagi  para  pelaku  ekonomi  untuk melakukan transaksi bisnis.
Namun demikian untuk memberikan  koridor  hukum  yang jelas  dan  terarah  serta  menyikapi pentingnya  akan  undang-undang yang  berkaitan  dengan  dunia  maya ( cyber  world ),  khususnya  yang mencakup  pengaturan  transaksi elektronik,  pemerintah  Indonesia telah  menyiapkan  Undang-  undang Tentang  Informasi  dan  Transaksi Elektronik (UU ITE).
UU  ITE  yang  disiapkan  tidak
(September 2014)
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi
terlepas  dari  pengaruh  Hukum Internasional yang berlaku.  Adapun Hukum Internasional yang mempengaruhi  UU  ITE  salah satunya  adalah  UNCITRAL Model Law  on  E-Commerce .  UNCITRAL Model Law on E-Commerce disetujui  oleh  Majelis  Umum  PBB dengan  Resolusi  51/162  pada tanggal 16 Desember 1996. UNCITRAL Model Law ini merupakan landasan untuk mengatur  otentikasi,  perlengkapan dan  dampak  pesan  elektronik berbasiskan komputer dalam perdagangan. Model Law ini yaitu: 1) Mendefinisikan kontrak elektronik  dan  memberikan pengaturan  penerimaan  dan kekuatan  pembuktian dari bukti elektronik
2) Peraturan yang didasarkan pada prinsip non diskriminasi
3) Mengatur E-Commerce secara spesifik untuk perundang-
undangan nasional atau undang- undang  lain  yang  dibuat  oleh negara/negara bagian
4) Memberikan  aturan  yang  pasti untuk transaksi berbasikan
elektronik 18

## Meskipun  penyelesaian  sengketa
18 Adel Candra, “Penyelesaian Sengketa Transaksi Elektronik Melalui Online Dispute Resolution (ODR) Kaitan dengan UU Informasi dan Transaksi Elektronik, Jurnal Ilmu Komputer, Vol. 10 No . 2 (September 2014)
melalui Online  Dispute  Resolution ini  sudah  dikenal  di  Amerika, Kanada dan  di  Eropa  tetapi  praktek pelaksanan di Indonesia masih baru berkembang.  Di  Indonesia  masih belum ditemui institusi atau website yang secara
independen
menyediakan  jasa penyelesaian sengketa  melalui Online  Dispute Resolution.
b. Perkembangan Online  Dispute
Resolution Di Negara Lain
Penyelesaian  sengketa  melalui online atau  ODR  ini muncul  dari praktek penyelesaian sengketa konvensional,  yang  membedakannya hanyalah  penggunaan  teknologi  baru berupa  internet  sebagai  fasilitasnya. Menurut  pendapat  Pablo  Cortés bahwa    ODR    dalam    konteks perdagangan    memiliki    arti  bahwa

## ODR mengacu pada penggunaan ICT
( Information  and  Communication Technology) atau  teknologi  informasi dan komunikasi dan metode
penyelesaian  sengketa  alternatif  yang digunakan  oleh  para  pebisnis  dan
konsumen (B2C) untuk
menyelesaikan sengketa yang muncul
akibat  transaksi  ekonomi  antara  para pihak, khususnya dalam e-
Online  Dispute Resolution (Odr) Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi P-ISSN: 2598-3156 E-ISSN: 2622-8661
commerce. Penyelesaiannya menggunakan  fasilitas  internet,  dan ODR ini merupakan bentuk
penyelesaian  sengketa  alternatif  yang bersifat  khusus  atau  tersendiri  ( sui generis ).
Implementasi  ODR  di  Amerika Utara sangat baik serta meningkatkan transaksi perdagangan secara elektronik
dikarenakan kepecayaan masyarakat terhadap  fungsi  dan  tujuan  dari ODR.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari jumlah  pemberi  layanan  jasa  ODR
(ODR Service Provider ) yang cukup
banyak.
Sebagian besar service provider
tersebut  ada  di  negara  Amerika
Serikat  (US)  sebanyak  22  (dua puluh  dua)  yang  kemudian  diikuti
oleh  Canada  sebanyak  5  (lima) service provider .
Beberapa  bentuk  layanan  yang diberikan  oleh service  provider tersebut  yaitu  dapat  dilihat  pada gambar dibawah ini:
Adapun  alamat website  service provider yang  memberikan  layanan jasa Online Dispute Resolution yang dapat digunakan oleh pihak – pihak yang  terlihat  sengketa  maka  dapat mengunjungi website – website sbb:
19
19 Adel Candra, “Penyelesaian Sengketa Transaksi Elektronik Melalui Online Dispute Resolution (ODR) Kaitan dengan UU Informasi dan Transaksi Elektronik, Jurnal Ilmu Komputer, Vol. 10 No . 2 (September 2014)
Seperti  halnya  perkembangan teknologi  internet  yang  semakin meluas dan menyentuh setiap aspek di berbagai  negara,  begitu  pula  halnya dengan meluasnya metode penyelesaian  sengketa  secara
atau  yang  disebut  dengan  ODR.
Kehadiran ODR telah dikenal hampir diseluruh  negara,  dan  bahkan  pada beberapa negara penyelesaian
sengketa  secara online ini  digemari para  pebisnis  yang  bersengketa karena dinilai efektif dan efisien.
Online  Dispute  Resolution (Odr) Sebagai  Alternatif esaian Sengketa Di Era Modernisasi P-ISSN: 2598 E-ISSN: halnya  perkembangan teknologi  internet  yang  semakin menyentuh setiap aspek di berbagai  negara,  begitu  pula  halnya dengan meluasnya metode
penyelesaian  sengketa  secara online
atau  yang  disebut  dengan  ODR.
Kehadiran ODR telah dikenal hampir
diseluruh  negara,  dan  bahkan  pada
beberapa negara penyelesaian ini  digemari para  pebisnis  yang  bersengketa
karena dinilai efektif dan efisien.
Sebagaimana
yang telah dijelaskan  sebelumnya  jenis  ODR yang  paling  banyak  diminati  adalah Online  Arbitration Mediation .  Eksistensi ODR di berbagai  negara,  menunjukan  bahwa tidak  sedikit  negara  mengakui  cara penyelesaian  sengketa  secara tersebut,  adapun  beberapa  negara yang  telah  menerapkan  sistem  atau metode penyelesaian sengketa perdagangan  melalui  ODR  misalnya Amerika  Serikat,  Eropa,  Singapura,
ISSN: 2598-3156 ISSN: 2622-8661
Sebagaimana yang telah sebelumnya  jenis  ODR
yang  paling  banyak  diminati  adalah
Online  Arbitration dan Online
. Eksistensi ODR di berbagai  negara,  menunjukan  bahwa tidak  sedikit  negara  mengakui  cara penyelesaian  sengketa  secara online tersebut,  adapun  beberapa  negara ng  telah  menerapkan  sistem  atau
metode penyelesaian sengketa perdagangan  melalui  ODR  misalnya Amerika  Serikat,  Eropa,  Singapura,
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi
dan Afrika. 20

## KESIMPULAN
Penyelesaian sengketa melalui online  dispute  resolution di  tinjau  dari hukum islam. Dalam hukum islam belum ditemukan kaidah hukum yang membahas tentang Online  Dispute  Resolution secara langsung.  Tetapi  dasar  hukum  kebolehan penyelesaian  sengketa  melalui Online Dispute  Resolution bisa disamkan dengan
Al – Shulh karena keduanya sama – sama bertujuan untuk mencari kesepakatan atau perdamaian bersama. Dalam hukum Islam dalam  melakukan  penyelesaian  sengketa salah  satunya  dikenal  dengan  istilah Al  – Shulh yang  artinya  perdamaian  Islam
menganjurkan untuk melakukan musyawarah  dengan  mufakat  dalam menyelesaiakan sengketa
atau perselisihan.  Menyelesaiakan  sengketa bisnis secara musyawarah akan tetapa bisa menjaga  hubungan  silaturahmi  diantara para pihak yang berselisih.
Negara Indonesia  dapat  dikatakan mendukung pembentukan
Online
Dispute  Resolution (ODR)  didasarkan atas klausal yang disebutkan didalam UU ITE  nomor  11  Tahun  2008  yaitu  Pasal
41.  Penyedia  jasa  ODR  pun  akan dilindungi oleh UU ITE melalui Pasal 33 apabila ada pihak – pihak yang berusaha mengganggu  atau  menghentikan  fungsi
20 I  Made  Widnyana,  2014, Alternatif Penyelesaian  Sengketa  dan  Arbitrase, Jakarta:  PT. Fikahati Aneska, halaman 47
dari ODR menggunakan fasilitas teknologi  informasi  dengan  Pasal  33 yang menyebutkan bahwa “setiap orang dengan  sengaja  dan  tanpa  hak  atau melawan  hukum  melakukan  tindakan apapun  yang  berakibat  terganggunya sistem elektronik dan/atau mengakibatkan sistem elektronik
menjadi  tidak  bekerja  sebagaimana mestinya.”
Praktek pelaksanan Online Dispute Resolution (ODR)  di  Indonesia  masih baru  berkembang.  Di  Indonesia  masih belum  ditemui  institusi  atau  website yang  secara  independen  menyediakan jasa  penyelesaian  sengketa  melalui Online Dispute Resolution. Meski begitu penyelesaian  sengketa  melalui Online Dispute  Resolution ini  sudah  dikenal  di Amerika,  Kanada  dan  di  Eropa. Implementasi  ODR  di  Amerika  Utara sangat baik serta meningkatkan transaksi  perdagangan secara elektronik dikarenakan  kepecayaan  masyarakat terhadap fungsi dan tujuan dari ODR. Hal ini  dapat  dilihat  dari  jumlah  pemberi layanan  jasa  ODR  (ODR Service Provider ) yang cukup banyak.

## DAFTAR PUSTAKA
Basarah ,  Moch .,  2011, Prosedur  Alternatif Penyelesaian  Sengketa;  Arbitrase Tradisional  dan  Modern  (Online).
Yogyakarta, Genta Publishing.
Candra,  Adel,  “Penyelesaian  Sengketa
Penyelesaian Sengketa Di Era Modernisasi
Transaksi  Elektronik  Melalui  Online Dispute  Resolution  (ODR)  Kaitan dengan  UU  Informasi  dan  Transaksi Elektronik”,  Jurnal  Ilmu  Komputer,  Vol. 10 No . 2  (September 2014)
Dewi,  Shinta, Cyber  Law  Perlindungan Privasi atas Informasi Pribadi Dalam E-Commerce menurut Hukum Internasional . Bandung: Widya
Padjajaran, 2009.
Elbadriati,  Baiq,  “Rasionalitas  Penerapan Khiyar  Dalam  Jual  Beli  Islam”, Iqtishoduna  Jurnal  Ekonomi  Islam, Vol. 5 No. 1 (Juni 2014)
Hendi  Suhendi.  2002. Fiqh  Muamalah .
Jakarta: Raja Grafindo Persada. Mardani,  Jurnal.  “Penyelesaian  Sengketa Transaksi  Elektronik  Melalui  Online Dispute  Resolution  (ODR)  Kaitan dengan  UU  Informasi  dan  Transaksi Elektronik  No.11  Tahun  2008”, Mimbar  Hukum,  Vol  22  No.2  (Juni, 2010)
Marzuki,  Peter  Mahmud.  2011. Penelitian Hukum,  Edisi  I,  Cetakan  7 .  Jakarta:
Kencana.
Sitompul,  Meline  Gerarita,  “ Online Dispute Resolution (ODR) : Prospek
Penyelesaian Sengketa E – Commerce
di Indonesia, Renainssance Vol. 1 No . 2
(Agustus 2016)
Utama, Meria ,  2010,  Pelaksanaan  Online Dispute    Resolution    (ODR) Arbitrase        Di  Indonesia  Menurut Undang-undang  No.30  Tahun  1999
tentang  Arbitrase  dan  Alternatif
Penyelesaian Sengketa , Majalah Ilmiah  Fakultas  Hukum  Universitas Sriwijaya:  Simbur  Cahaya  No.42
Tahun XV Mei 2010, ISSN NO. 14110- 0614 Widnyana, I Made 2014. Alternatif
Penyelesaian  Sengketa  dan  Arbitrase,
Jakarta: PT. Fikahati Aneska.
http://stihpada.ac.id https://yufidia.com/