## Legalitas Impor Vaksin Covid-19 Perspektif Maqashid Syariah
Allina Mustaufiatin Ni’mah, 1 Syufa’at
1 Pascasarjana UIN Prof. Kiai Haji Saifudin Zuhri Purwokerto Email: allinamn22@gmail.com

## Abstrak
Artikel ini bertujuan untuk mengetahui legalitas impor vaksin Covid-19 oleh Kementrian Kesehatan perspektif maqasid syariah. Artikel ini adalah penelitian pustaka dengan menggunakan kajian pustaka sebagai sumber hukum primer. Hasil dari penelitian menunjukan bahwa legalitas impor vaksin Covid-19 dalam maqashid syariah bertujuan untuk masyarakat percaya dan patuh terhadap program vaksinasi pemerintah guna mengurangi penyebaran virus Covid-19 dan angka kematian untuk melindungi jiwa ( hifẓ  al-nafs ) masyarakat Indonesia. Legalitas impor vaksin Covid-19 menggunakan mekanisme akad salam diketahui ada syarat yang belum terpenuhi yaitu syarat spesifikasi objek. Spesifikasi objek dalam hal ini meliputi jaminan kehalalan, thayib dan jaminan keamanan produk vaksin Covid-19. Oleh karena itu, proses audit dari pihak BPOM dan sertifikasi halal  dari  MUI  dijadikan  dasar  legalitas  impor  vaksin  Covid-19  terpenuhinya  syarat  spesikasi barang. Apabila dalam proses impor vaksin Covid-19 terdapat force majeur maka perjanjian dapat diperbaharui atau dibatalkan dan jika terdapat perselisihan dapat diselesaikan melalui arbitrase.
Kata Kunci : impor, akad salam, vaksin Covid-19

## Abstract
This article aims to determine the legality of importing Covid-19 vaccines by the Ministry of Health from sharia maqasid perspective. This article is a literature study using literature review as the primary legal source. The results of the study show that the legality of importing Covid-19 vaccines in maqshid sharia aims to make people believe and obey the government’s vaccination program to decrease the spread of the Covid-19 virus and the death rate to protect the lives ( hifẓ al-nafs ) of the Indonesian people. The legality of importing the Covid-19 vaccine using salam contract mechanism is known to have unfulfilled conditions, namely the object specification requirements.The object specifications in this case include halal assurance, thayib and safety guarantees of Covid-19 vaccine products. Therefore, the audit process from BPOM and halal certification from MUI used as the basis for the legality of importing the Covid-19 vaccine, make the object specification requirements fulfilled. If in the process of importing the Covid-19 vaccine there is force majeure , the agreement can be renewed or canceled and if there is a dispute, it can be resolved through arbitration.
Keywords : import, akad salam, vaccine Covid-19
Vol. 4 No. 1 Juni 2021 DOI 10.24090/volksgeist.v4i1.4695

## Sejarah Artikel
Dikirim: 02 April 2021 Direview: 08 Juni 2021 Diterima: 16 Juni 2021 Diterbitkan: 17 Juni 2021

## PENDAHULUAN
Satu tahun pandemi Covid-19 menga- kibatkan manusia hidup dalam ketidakpastian dan mempengaruhi kesejahteraanya dalam bidang spiritual ( hifẓ  al-din ),  jiwa  ( hifẓ  al- nafs ), pendidikan ( hifẓ al-‘aql ), ekonomi ( hifẓ al-mᾱl ),  reproduksi  ( hifẓ  al-nasl ). Ancaman terhadap jiwa justru paling menderita akibat Covid-19,  isolasi,  pudarnya  cita-cita  dan berkurangnya lapangan pekerjaan. Langkah cepat diambil pemerintah untuk mencegah dan menghentikan penyebaran Covid-19 dengan menerapkan  protokol  kesehatan,  mengimpor dan memproduksi vaksin Covid-19 dengan jaminan  legalitas  dari  MUI  dan  izin  produksi dari BPOM.
Vaksin Covid-19 merupakan salah satu bentuk upaya mencegah dan meghentikan penyebaran coronavirus  disease  2019 (Covid-19) . Covid-19merupakan varian baru dari novel  corona  virus yang menyebabkan penyakit pada manusia maupun hewan. Penularan  Covid-19  tergolong  sangat  cepat, karena dengan menghirup atau masuk melalui mata dan mulut akan bersirkulasi dalam tubuh manusia dan menimbulkan gejala hingga penyakit serius. Kasus positif Covid-19 menurut Tonang Dwi Ardyanto ahli patologi klinis tidak selalu menunjukan gejala. Seorang dinyatakan positif ada tiga kelompok yaitu:
1.  Murni tanpa gejala (asimptomatik).
2.  Pre-simptomatik: saat dinyatakan positif pasien tidak bergejala, tetapi beberapa hari kemudian muncul gejala.
3. Simptomatik: saat dinyatakan positif memang sudah ada gejala. 1
Dari tiga kelompok orang terindikasi posiitf Covid-19 dengan gejala dapat dikenali gejala- gejala yang menunjukan terpapar Covid-19. Sebagaimana  gejala  pada  flu  biasa,  Covid-19 mempunyai gejala yang sama hanya saja yang membedakan  seperti  sesak  nafas,  kelelahan, batuk, sakit kepala, nyeri dada dan nyeri otot, sulit  berkonsentrasi,  demam,  hilangnya  indra penciuman  dan  pengecap,  radang  mata  dan mukosa. Pengobatan untuk pasien positif Covid-19 untuk sampai sekarang belum ada secara spesifik, manusia yang terinfeksi dapat diobati dengan obat-obatan suportif yang mampu menekan timbulnya gejala klinis. Oleh  karena  itu,  untuk  menekan  angka  kasus positif Covid-19 dapat dilakukan pencegahan- pencehagan  diri,  dari  kementerian  kesehatan Indonesia memberi edukasi terkait pencegahan diri yaitu:
1.  Menjaga  kesehatan  dan  kebugaran tubuh supaya imun atau kekebalan tubuh meningkat.
2.  Makan  dengan  gizi  baik  dan  konsumsi vitamin.
3.  Mencuci tangan dengan sabun cuci tangan lalu bilas dengan air bersih secara benar atau menggunakan handsanitizer.
4.  Menjaga  jarak  minimal  1  meter,  karena jika kurang dari 1 meter dapat menularkan virus melalui droplet dari orang yang kemungkinan terkena Covid-19.
5.  Menggunakan masker dengan benar, yaitu menutup bagian mulut dan hidung saat keluar dari rumah.
6.  Hindari  menyentuh  hidung,  mulut  atau mata. Karena apabila tangan terkontaminasi virus  lalu  menyentuh  hidung,  mata  atau mulut maka dengan mudah virus masuk ke dalam tubuh.
gejala,  benar-benar  tak  merasakan  gejala?,”  September 14, 2020, https://kesehatan.kontan.co.id/news/terjangkit- virus-corona-tanpa-gejala-benar-benar-tak-merasakan- gejala.
7.  Buanglah  masker  atau  tissue  yang  telah digunakan dengan benar ke tempat sampah.
8.  Hindari  tempat  umum  atau  kerumunan, dan tetap di rumah.
Upaya pencegahan diri belum mampu menekan kenaikan angka penyebaran Covid-19 sehingga membuat para ilmuwan virologi untuk menciptakan vaksin Covid-19. Jackson beserta ilmuwan lain melaporkan dalam Journal temuan awal dari uji coba fase 1 untuk mengevaluasi keamanan dan imunogenisitas vaksin mRNA SARS-CoV-2. Fase 1 melibatkan 45 orang dewasa  sehat,  usia  18  hingga  55  tahun,  yang ditugaskan untuk menerima kandidat vaksin pada satu dari tiga tingkat dosis (25 μg, 100 μg, atau  250  μg)  diberikan  sebagai  dua  vaksinasi dengan jarak 28 hari. Temuan awal ini mewakili yang pertama dari tiga laporan data dari studi fase 1 dari kandidat vaksin ini, laporan kedua termasuk data serupa dari orang dewasa yang berusia lebih dari 55 tahun dan laporan akhir yang merangkum keamanan dan daya tahan imun.
A vaccine is urgently neededto prevent Covid-19 and thereby stem complications and deaths resulting from transmission of the disease. Jackson et al. now report in the Journal preliminary  findings  from  a  phase  1 trial to evaluate the safety and immunogenicity of an mRNA SARS-CoV-2 vaccine.3 Phase 1 involves  45  healthyadults,  18  to  55  years  of age, who were assignedto receive the candidate vaccine at one of three dose levels (25 μg, 100 μg,  or  250  μg)  given  as  two  vaccinations  28 days apart. These preliminary findings represent the first of three reports of data from a phase 1 study of this candidate vaccine; a second report including similar data from adults older than 55 years of age and a finalreport summarizing the safety and durability of immun. 2
2 Penny  M.  Heaton,  “The  Covid-19  Vaccine- Development Multiverse,” The New England Journal of Medicine 383,  no.  20  (November  12,  2020):  1986–88, https://doi.org/10.1056/NEJMe2025111.
Indonesia mempunyai  wilayah  yang luas, yang terdiri dari beribu-ribu pulau yang besar dan   kecil,   serta   masyarakat   yang pluralistik dari  segi  agama,  budaya  dan  ras atau  suku, sehingga  pemerintah  pusat  tidak mungkin dapat   menyelenggarakan   pemerintahan  dengan baik,  apabila  segala  sesuatunya  diputuskan dan  dilaksanakan  sendiri. 3 Oleh  karena  itu, dengan negara angka positif Covid-19 yang tinggi dan belum dapat memporduksi vaksin secara  mandiri.  Maka  Indonesia  mengimpor vaksin bahan baku vaksin maupun vaksin siap pakai  di  perusahaan  luar  negeri.  Bila  ditinjau dari kacamata hukum ekonomi syariah, legalitas impor vaksin Covid-19 termasuk dalam akad  jual  beli  salam,  karena  Indonesia  dalam pembelian vaksin dengan sistem pesan produk terlebih dahulu. Ketentuan transakasi akad jual beli salam dalam Islam harus memenuhi rukun dan syarat-syaratnya, dimana salah satu syaratnya adalah objek yang diperjual-belikan halal. Legalitas impor vaksin Covid-19 bagian dari maqashid syariah yaitu untuk mengurangi angka kematian akibat Covid-19 dan menekan angka positif dengan melindungi jiwa ( hifẓ al- nafs ).
Berkaitan  dengan  artikel  ini,  tentunya sudah ada beberapa artikel terdahulu yang telah membahasnya. Diantaranya artikel program vaksinasi dalam perspektif Islam adalah mubah,  dimana  halal  bagi  yang  mengikuti vaksin dan tidak berdosa secara syariat bagi yang menolaknya. 4 Artikel lain produksi vaksin meningitis dalam perspektif maqashid membahas tentang produksi vaksin meningitis
3 Hariyanto Hariyanto, “Hubungan Kewenangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah Daerah Berdasarkan  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia,” Volksgeist:  Jurnal  Ilmu  Hukum  Dan  Konstitusi 3,  no. 2  (December  29,  2020):  105,  https://doi.org/10.24090/ volksgeist.v3i2.4184.
4 Muhammad  Mahmud  Nasution,  “Vaksinasi Dalam  Perspektif  Islam,” Forum  Paedagogik 9,  no.  2 (2018):  61–70,  https://doi.org/10.24952/paedagogik. v10i2.2818.
Vol. 4 No. 1 Juni 2021 DOI 10.24090/volksgeist.v4i1.4695
yang digunakan oleh jamaah haji dan umrah bertujuan untuk kemaslahatan yaitu mencegah diri dari kerusakan atau bahaya dimana hal ini termasuk dalam kategori maslahah daruriyat melindungi jiwa ( hifẓ  al-nafs ). 5 Artikel lain vaksinasi pada dasarnya merupakan hal yang diperbolehkan, namun dalam konteks penjgaan terhadap kesehatan masyarakat secara umum vaksinasi menjadi wajib, baik kandungan vaksin mengandung halal maupun haram. Vaksin yang mengandung haram tidak lepas dari rukhsah dan darurat karena kesehatan masyarakat dalam wabah tentu merupakan kebutuhan yang mendesak.  Mengingat  vaksinasi  efektif  ketika dilakukan secara masal untuk pencegahan virus dan tingkat penguatan hukum dalam hal ini didasarkan pada qawaid fiqhiyah yang ada dan salah satu tujuan dalam hal menjaga kewajiban dan melindungi jiwa ( hifẓ al-nafs ). 6
Berdasarkan  hal  tersebut  di  atas,  maka artikel ini berbeda dengan artikel-artikel tersebut, karena artikel ini menguraikan legalitas hukum impor vaksin Covid-19 di Indonesia ditinjau dari maqashid syariah. Artikel ini menggunakan penelitian kepustakaan dan mengintergrasikan ide-ide dalam menganalisis data penelitiaan untuk membuat kesimpulan. 7 Analisis data penelitian kemudian dideskripsikan secara khusus terkait pengadaan vaksin Covid-19 yang ditetapkan di Indonesia sesuai atau tidak impor vaksin Covid-19 dengan ketentuan hukum ekonomi syariah dan maqashid syariah.
5 Anwar  Hafidzi,  “Penggunaan  Vaksin:  Antara Legalitas  Dan  Formalitas  Perspektif  Maqashid  Al- Syariah,” Yudisia : Jurnal Pemikiran Hukum Dan Hukum Islam 11, no. 2 (Desember 2020). 6 “Vaccination  from  the  Perspective  of  Islamic Legal  Maxim,” International  Journal  of  Academic Research  in  Business  and  Social  Sciences 7,  no.  12 (2017). 7 Iqbal Hasan, Analisis Data Penelitian Dengan
Statistik (Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2006), 87.

## PEMBAHASAN Akad Salam Vaksin Covid-19 Di Indonesia
1.  Definisi akad jual beli salam Menurut  kompilasi  Hukum  Islam (KHES) salam adalah jasa pembiayaan yang berkaitan dengan jual beli yang pembayarannya dilakukan dengan pemesanan barang. 8 Para ulama Syafi’iyah dan  Hanabilah  mendefinisikan  akad salam sebagai akad atas sesuatu yang dijelaskan sifatnya dalam tanggungan mendatang dengan imbalan harga yang diserahkan  dalam  majelis  akad,  ulama Malikiyah  mendefinisikannya  sebagai sebuah transaksi jual beli di mana modal diserahkan  terlebih  dahulu,  sedangkan barang yang dibeli diserahkan setelah tenggat waktu tertentu. 9 Akad jual beli salam adalah dengan sistem pesan suatu barang dengan tanggungan mendatang atau pembayaran mendatang ketika penyerahan barang dalam majeli sakad
2.  Dasar hukum akad jual beli salam Landasan kebolehan akad jual beli salam terdapat dalil dalam al-Qur’an surat  al-Baqarah  ayat  282: “Hai  orang- orang  yang  beriman,  apabila  kamu bermu’amalah  tidak  secara  tunai  untuk waktu  yang  ditentukan,  hendaklah  kamu menuliskannya. Dan hendaklah seorang. 10 Selain didasarkan pada nas al-qur’an juga  dalam  hadis  Nabi  riwayat  Bukhari nomor 2240: “Suatu  saat  Rasulullah datang di Madinah, disana para penduduk Madinah  sudah  mempraktikkan  salam pada kurma yang berumur dua tahun atau tiga  tahun.  Maka  Rasulullah  berkata:
8 Kompilas  Hukum  Ekonomi  Syari’ah (Jakarta: Mahkamah Agung  RI,  2011),  14,  https://perpustakaan. mahkamahagung.go.id/assets/resource/ebook/02.pdf.
9 Wahbah Az-Zuhaili, Fiqih Islam Wa Adillatuhu (Jakarta: Gema Insani, 2011), 230.
10 Ma’had  Tahfidz  Yanbu’ul  Qur’an, Al-Qur’an Dan Terjemahnya (Kudus: CV. Mubarokatan Toyyibah, 2014), 47.
Vol. 4 No. 1 Juni 2021 DOI 10.24090/volksgeist.v4i1.4695
“Barangsiapa  yang  melakukan  (salaf) salam  hendaknya  ia  melakukan  dengan takaran  yang  jelas  untuk  jangka  waktu yang diketahui. ” 11
Sementara landasar hukum dari aspek yurisprudensi yang mengatur tentang jual beli salam meliputi:
a)  Fatwa Dewan Syariah Nasional diatur pada Fatwa DSN-MUI NO: 05/DSN- MUI/IV/2000  Tentang  Jual  Beli Salam. 12 Fatwa tersebut menetapkan enam poin yaitu dari ketentuan pembayaran, ketentuan tentang barang,  ketentuan  tentang  salam paralel,  penyerahan  barang  sebelum atau  pada  waktunya,  pembatalan kontrak dan perselisihan.
b)  Kompilasi Hukum Ekonomi Syariah terdapat  pada  buku  II,  menetapkan ketentuan  dari  definisi  akad  salam, kejelasan  dan  sepsifikasi  barang, waktu, tempat penyerahan barang dan pembayaran.
c)  Fatwa  DSN-MUI  Nomor:  34/Dsn- Mui/Ix/2002  Tentang Letter  of Credit (L/C) Impor Syari’ah. 13 Impor syariah  dalam  fatwa  DSN-MUI terserbut adalah surat pernyataan akan membayar kepada Eksportir yang  diterbitkan  oleh  Bank  untuk kepentingan Importir dengan persyaratan tertentu sesuai dengan prinsip syariah. 14 Pasal-pasal dalam fatwa impor syariah membahas
11 Muhammad Ibn Isma’il Ibn Ibrahim Al-Bukhari, Sahih Al-Bukhari , ed. Muhammad Zuhair Ibn Nasir, vol. 1 (Amiriyyah: Dar Tauq al-Najah, 1422), 1422.
12 “Fatwa  NO:  05/DSN-MUI/IV/2000  Tentang Jual  Beli  Salam”  (Jakarta:  Dewan  Syariah  Nasional MUI,  2000),  http://mui.or.id/wp-content/uploads/files/ fatwa/05-Salam.pdf.
13 “Fatwa  DSN-MUI  Nomor:  34/DSN-MUI/ LX/2002 Tentang Letter Of Credit (L/C) Impor Syari’ah” (Jakarta:  Majelis  Ulama  Indonesia,  2002),  http://mui. or.id/wp-content/uploads/files/fatwa/34-LC_Impor.pdf.
14 “Fatwa  DSN-MUI  Nomor:  34/DSN-MUI/ LX/2002 Tentang Letter Of Credit (L/C) Impor Syari’ah.”
tentang akad yang digunakan dalam menjalankan transaksi yaitu menggunakan akad-akad wakalah bil ujrah, qardh, murabahah, salam atau istishna’,  mudharabah,  musyarakah, dan hawalah .
d)  Peraturan  Menteri  Perdagangan Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2020 Tentang Ketentuan Penggunaan Angkutan Laut Nasional dan Asuransi Nasional Untuk Ekspor dan Impor Barang Tertentu. 15
e)  Peraturan Presiden Nomor 99 tahun 2020 tentang Pengadaan Vaksin dan Pelaksanaan Vaksinasi Dalam Rangka Penanggulangan Pandemi Corona Virus Disease (Covid) 2019. 16
f) Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2020 Tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 99 Tahun 2020 Tentang Pengadaan Vaksin Dan Pelaksanaan Vaksinasi Dalam Rangka Penanggulangan Pandemi. 17
3.  Rukun dan syarat akad jual beli salam Rukun akad jual beli salam memiliki empat rukun yaitu, pertama Ṣighat dalam akad jual beli salam terdiri dari ijab dan Kabul dengan menunjukan makna transaksi dengan system jual beli salam.
Kedua ‘ Aqidain dalam akad jual beli salam
15 “Permendag  No.  40  Tahun  2020  Tentang Ketentuan Penggunaan Angkutan Laut Nasional Dan Asuransi  Nasional  Untuk  Ekspor  Dan  Impor  Barang Tertentu” (Jakarta: BPK RI, 2020), 1, https://peraturan. bpk.go.id/Home/Details/160260/permendag-no-40- tahun-2020.
16 “PERPRES  No.  99  Tahun  2020  Tentang Pengadaan Vaksin Dan Pelaksanaan Vaksinasi Dalam Rangka Penanggulangan Pandemi Corona Virus Disease 2019  (Covid-19)”  (Jakarta:  BPK  RI,  2020),  1,  https:// peraturan.bpk.go.id/Home/Details/147944/perpres-no- 99-tahun-2020.
17 Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2020 Tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Nomor 99 Tahun 2020 Tentang Pengadaan Vaksin Dan Pelaksanaan Vaksinasi Dalam Rangka Penanggulangan Pandemi
Vol. 4 No. 1 Juni 2021 DOI 10.24090/volksgeist.v4i1.4695
meliputi para pihak yang baik pemesan maupun pembeli. Ketiga ra’s al-mᾱl adalah harga dari pihak penjual/ pengadaan barang yang harus dibayarkan di muka oleh pihak pembeli. Keempat muslam  fῑh adalah barang pesanan yang menjadi tanggungan pihak yang mengadakan barang. 18
Adapun Syarat-syarat akad jual beli  salam  meliputi  beberapa  hal  berikut, Pertama,  syarat-sayarat  dari sighat (ijab- kabul)  meliputi,  ijab-kabul  disebutkan secara jelas dan spesifik oleh para pihak, jab- kabul harus sesuai dengan harga maupun sepsifikasi  barang  yang  disepakati  oleh para  pihak,  ketika  melakukan  ijab-kabul ditentukan waktu saat serah terima barang, ijab-kabul tidak diperbolehkan mengandung sesuatu yang bersifat menggantungkan keabsahan transaksi terhadap kejadian barang  pada  saat  serah  terima,  ijab-kabul tidak boleh mengandung khiya syarat jadi harus pasti dan jelas. Kedua, ‘aqidain baik pembeli  maupun pemesan barang memiliki syarat-syarat harus cakap hukum dan tidak dalam dibawah tekanan maupun terpaksa karena ‘aqadain harus dalam keadaan suka  rela.  Ketiga, ra’s  al-mᾱl memiliki syarat-syarat  sebagai  berikut,  hukum  awal mengenai pembayaran harus dalam bentuk tunai,  modal  harus  dalam  bentuk  tunai, tidak diperbolehkan dalam bentuk hutang karena akan mengakibatkan jual beli hutang dengan hutang. Pembayaran akad salam untuk mencegah terjadi riba pembayaran salam tidak boleh berbentuk pembebasan hutang  yang  harus  dibayar  oleh  penjual/ penerima  pesanan.  Keempat, muslam  fῑh atau barang yang dipesan memiliki syarat- syarat sebagai berikut, barang yang dipesan harus ditentukan dengan sifat-sifat tertentu, jenis, kualitas dan jumlahnya, barang yang dipesan  harus  bias  diidentifikasi  secara
18 Tim  Laskar  Pelangi, Metodologi  Fiqih Muamalah (Lirboyo: Lirboyo Press, 2013), 89.
jelas untuk mengurangi kesalahan akibat kurangnya pengetahuan tentang macam barang tersebut, tentang klasifikasi kualitas serta  mengenai  jumlahnya,  penyerahan barang dilakukan di kemudian hari, tempat penyerahan barang harus disepakati oleh pihak-pihak yang berakad, ulama melarang penggantian barang yang dipesan dengan barang  lainnya,  penggantian  ini  tidak diperkenankan,  karena  meskipun  belum diserahkan barang tersebut tidak lagi milik muslam  alaih ,  tetapi  sudah  milik pemesan,  apabila  barang  tersebut  diganti dengan  barang  yang  memiliki  spesifikasi dan kualitas sama meskipun sumbernya berbeda,  para  ulama  membolehkannya., barang pesanan harus satu jenis tidak dapat dicampur  dengan  jenis  yang  lain,  barang yang  halal/  sahdi  perbolehkan  di  perjual belikan.

## Vaksin Covid-19
Vaksin Covid-19 merupakan vaksin yang masih dalam proses finalisasi yaitu di tahap uji klinis fase tiga. Dalam pembuatan vaksin harus melalui tiga fase uji klinis, yaitu: 19
1.  Uji klinik fase I, dilakukan uji keamanan dan imunogenisitas vaksin pada beberapa yang orang yang berisiko rendah untuk menguji tolerabilitas terhadap vaksin.
2.  Uji  klinik  fase  II,  memantau  keamanan vaksin yaitu berpotensi munculnya efek samping, respon imun, menentukan dosis optimal dan jadwal pemberian vaksinasi.
3.  Uji  klinik  fase  III,  dalam  fase  ini  untuk melihat  efikasi  vaksin  dalam  pencegahan penyakit yang ditargetkan dan pengamatan lebih jauh tentang keamanan vaksin pada
19 KPCPEN (komite Penanganan COVID-19 dan  Pemulihan  Ekonomi  Nasional), “Paket  Advokasi Vaksinasi  COVID-19”  (Jakarta:  Kementrian  Kesehatan Republik Indonesia, January 2021), https://Covid19.go.id/ storage/app/media/Materi%20Edukasi/2021/Januari/ paket-advokasi-vaksinasi-Covid-19-16f08012021small. pdf.
Vol. 4 No. 1 Juni 2021 DOI 10.24090/volksgeist.v4i1.4695
populasi yang lebih beragam dan dalam rentang waktu yang panjang. Setelah melalui tiga fase ini vaksin masih perlu menunggu  ijin  BPOM  (Badan  Pengawas Obat  dan  Makanan)  seteleh  mendapat ijin vaksin dapat didistribusikan pada masyarakat.
Ada dua strategi desain utama untuk pengembangan vaksin virus Covid-19, pertama penggunaan seluruh virus atau antigen vaksin yang direkayasa secara genetik yang dapat dikirimkan melalui format yang berbeda. Seluruh vaksin virus termasuk vaksin yang dilemahkan atau dilemahkan. Kedua vaksin SARS hidup yang dilemahkan memutasi eksoribonuklease dan menyelubungi protein untuk mengurangi virulensi  dan  /  atau  kemampuan  replikasi SARS-CoV. Secara keseluruhan, seluruh vaksin virus dapat memicu respon kekebalan yang kuat dan melindungi dari infeksi virus corona. Vaksin rekayasa genetika yang menargetkan protein virus corona tertentu sering digunakan untuk meningkatkan keamanan dan kemanjuran vaksin. Antigen corona  virus seperti protein S, protein N, dan protein M dapat dikirimkan sebagai vaksin DNA rekombinan dan vaksin vektor virus. 20
Penetapan jenis-jenis vaksin Covid-19 di Indonesia oleh Kementrian Kesehatan dengan mengeluarkan Surat Keputusan Menteri  Kesehatan  Nomor  H.K.01.07/ Menkes/9860/2020  tentang  Penetapan  Jenis Vaksin  untuk  pelaksanan  vaksinasi  Covid-19, meliputi:
1) AstraZeneca
Vaksin Covid-19 AstraZeneca adalah larutan injeksi dalam wadah multi dosis (ChAdOx1-S  (rekombinan))  dan  larutan tidak berwarna sampai agak coklat, bening sampai agak buram. Khasiat klinis Vaksin
20 Edison  Ong  et  al.,  “COVID-19  Coronavirus Vaccine Design Using Reverse Vaccinology and Machine Learning,” Frontiers in Immunology 11 (2020): 3, https:// doi.org/10.3389/fimmu.2020.01581.
Covid-19 AstraZeneca telah dievaluasi berdasarkan analisis sementara atas data yang dikumpulkan dari empat uji coba  acak,  buta,  terkontrol  yang  sedang berlangsung . 21
Harga impor vaksin Covid-19 AstraZeneca sebesar 60.000 rupiah per dosis dan Indonesia telah membayar 50 persen  untuk  100  juta  dosis  sebesar  3,6 triliun. 22
2)  China National Pharmaceutical Group Corporation ( Sinopharm ) Vaksin Covid-19 Sinopharm menggunakan  metode  inaktivasi  virus, metode ini merupakan cara klasik untuk memproduksi  vaksin  yaitu,  virus  yang terbunuh masih bersifat imunogenik. Ini dapat diidentifikasi oleh system kekebalan tubuh manusia, memicu respon kekebalan dan dengan demikian menghasilkan antibodi.  Vaksin  Covid-19  CNBG Sinopharm berasal dari sel Vero yang melalui  proses  budidaya,  inaktivasi  dan pemurnian.  Imunogenisitas,  keamanan, dan perlindungan kekebalan vaksin dipelajari dengan serangkaian tes pada hewan  seperti  tikus,  marmut,  kelinci  dan monyet rhesus.
Vaksin COVID-19 CNBG Sinopharm diumumkan secara resmi terdaftar di UEA dan Bahrain masing-masing pada tanggal 9  dan  12  Desember,  berdasarkan  hasil uji klinis Tahap III yang menunjukkan tingkat  kemanjuran  86%,  tingkat serokonversi 99% dari anti bodi penawar dan  Efektivitas  100%  dalam  mencegah
21 “Coronavirus »  Information  Leaflet  for  UK Recipients  of  COVID-19  Vaccine  AstraZeneca,” accessed  February  25,  2021,  https://www.england.nhs. uk/coronavirus/publication/information-leaflet-for- recipients-of-Covid-19-vaccine-astrazeneca/.
22 C.  N.  N.  Indonesia,  “Intip  Ongkos  yang Dibayar  RI  untuk  Vaksin  AstraZeneca,”  ekonomi, accessed May 20, 2021, https://www.cnnindonesia.com/ ekonomi/20210316104046-92-617958/intip-ongkos- yang-dibayar-ri-untuk-vaksin-astrazeneca.
Vol. 4 No. 1 Juni 2021 DOI 10.24090/volksgeist.v4i1.4695
kasus Covid-19 sedang dan berat. Karena standar diagnosis kasus infeksi dan proses peninjauan uji klinis Fase III bervariasi di berbagai negara, tingkat kemanjuran 86% yang  diumumkan  oleh  UEA  dan  79,34% oleh Cina adalah nyata dan valid. 23 Harga impor vaksin Covid-19 Sinopharm sebesar 2,1 juta rupiah per dosis. 24
3)  Moderna
Vaksin  Covid-19  Moderna  adalah vaksin mRNA yang telah terbukti sangat efektif dalam mencegah gejala penyakit Covid-19. Secara keseluruhan, dalam fase 3  uji  coba  acak,  terstratifikasi,  tersamar ganda,  terkontrol  plasebo  ini,  mRNA- 1273 efektif mencegah penyakit Covid-19 bergejala dan aman pada waktu median untuk tindak lanjut selama 2 bulan. 25 Harga impor vaksin Covid-19 moderna sebesar 450.000 ribu per dosis. 26
4)  Pfizer
Vaksin  Pfizer  BioNTech  Covid-19 adalah vaksin messenger RNA (mRNA) yang memiliki komponen sintetis, atau yang diproduksi secara kimiawi, dan komponen yang  diproduksi  secara  enzimatik dari  zat  yang  ada  secara  alami  seperti protein. Vaksin tidak mengandung virus hidup. 27 Pembuatan vaksin ini tidak seperti
23 “China  Grants  Conditional  Market  Approval for  Sinopharm  CNBG’s  COVID-19  Vaccine_HOME,” accessed  May  20,  2021,  http://www.sinopharm.com/ en/s/1395-4173-38862.html.
24 Khadijah  Nur  Azizah,  “Segini  Harga  Vaksin COVID-19  Buatan  Luar  Negeri,  Mana  yang  Paling Murah?,”  detikHealth,  accessed  May  20,  2021,  https:// health.detik.com/berita-detikhealth/d-5250339/segini- harga-vaksin-Covid-19-buatan-luar-negeri-mana-yang- paling-murah.
25 Selebihnya  lihat,  “Moderna  COVID-19 Vaccine”,  dalam“COVID-19  Real  Time  Learning Network,”  accessed  May  20,  2021,  https://www. idsociety.org/Covid-19-real-time-learning-network/.
26 Azizah,  “Segini  Harga  Vaksin  COVID-19 Buatan Luar Negeri, Mana yang Paling Murah?”
27 “The  Facts  About  Pfizer  and  BioNTech’s COVID-19  Vaccine  |  Pfizer,”  accessed  February  24,

## vaksin tradisional yang menggunakan
virus  yang  tidak  aktif,  mati,  atau  bagian dari virus sebenarnya untuk memacu respon imun tetapi mRNA mengirimkan pesan ke sel tubuh melalui amplop nano partikel lipid yang menginstruksikan sel untuk menghasilkan protein lonjakan yang ditemukan di permukaan virus corona yang memulai infeksi. Proses menginstruksikan sel adalah untuk menghasilkan protein lonjakan  memacu  respon  imun,  termasuk pembentukan anti bodi khusus untuk protein lonjakan SARS-CoV-2.Vaksin Pfizer  akan  dihargai  US$19,50  (Rp 276,050) per dosis. 28

## 5)  Bio Farma (Persero)
Vaksin Covid-19 oleh PT. Bio Farma adalah produk vaksin dalam negeri yang di  produksi  oleh  PT.  Bio  Farma.  Vaksin Covid-19 dalam negeri dinamakan vaksin merah putih dengan proses produksi kerjasama dengan perusahaan asal China- Sinovac Biotech . Kerjasama dalam hal ini adalah pengadaan bahan baku serta ahli teknologi dari pihak perusahaan China- Sinovac  Biotech untuk fill  and  finish product Covid-19 dan proses quality control sebelum pengolahan bahan baku. 29 Harga bahan baku vaksin dari sinovac saat impor vaksin 157.000 rupiah per dosisi. 30
2021, https://www.pfizer.com/news/hot-topics/the_ facts_about_pfizer_and_biontech_s_Covid_19_vaccine.
28 Liputan6.com,  “Pfizer  hingga  Sinovac,  Daftar Harga 10 Vaksin COVID-19 Tahap 3 di Dunia,” liputan6. com,  December  13,  2020,  https://www.liputan6.com/ global/read/4431821/pfizer-hingga-sinovac-daftar- harga-10-vaksin-covid-19-tahap-3-di-dunia.
29 M.  Nursyamsi,  “Bio  Farma  Siap  Olah  Bahan Baku  Vaksin  Covid-19  |  Republika  Online,”  accessed February  17,  2021,  https://www.republika.co.id/berita/ qmupjg370/bio-farma-siap-olah-bahan-baku-vaksin- covid19.
30 Widiarsi Agustina, “Terungkap, Indonesia Punya Media  Massa  Terbanyak  Di  Dunia,”  Tempo,  February 10,  2018,  https://nasional.tempo.co/read/1059285/ terungkap-indonesia-punya-media-massa-terbanyak-di- dunia.
Vol. 4 No. 1 Juni 2021 DOI 10.24090/volksgeist.v4i1.4695
6)  Sinovac Biotech Ltd Vaksin  Sinovac  Biotech  Ltd didasarkan pada patogen tidak aktif yang dibuat dengan menumbuhkan seluruh virus di laboratorium dan kemudian membunuhnya. CoronaVac (Sinovac Life Sciences, Beijing, China) adalah kandidat vaksin yang tidak aktif terhadap Covid-19 yang telah menunjukkan imunogenisitas yang baik pada tikus dan primata non- manusia dengan antibody penawar yang diinduksi  vaksin  terhadap  SARS-CoV-2, yang dapat menetralkan sepuluh strain representatif SARS-CoV-2.15.
Selain  itu,  hasil  menunjukkan CoronaVac memberikan perlindungan parsial atau lengkap pada keradari pneumonia interstisial yang parah setelah  tantangan  SARS-CoV-2,  tanpa peningkatan infeksi yang bergantung pada  antibodi  yang  dapat  diamati,  yang mendukung perkembangan ke uji klinis pada manusia. 31 Harga impor vaksin Covid-19 sinovac di Indonesia memiliki perbedaan harga antara vaksin dan bahan baku  vaksin.  Bahan  baku  vaksin  sinovac 157.000 rupian per dosis dan vaksin jadi 192.000 ribu per dosis. 32

## Legalitas Impor Vaksin Covid-19
Penggunaan vaksin di Indonesia harus mendapat izin dari Badan Pengawas Obat dan Makanan  (BPOM)  dan  sertifikasi  jaminan produk halal dari Dewan Syariah Nasional Majelis  Ulama  Indonesia  (DSN-MUI).  Dari jenis-jenis vaksin Covid-19 yang sudah
31 Yanjun  Zhang  et  al., “Safety, Tolerability,  and Immunogenicity of an Inactivated SARS-CoV-2 Vaccine in  Healthy  Adults  Aged  18–59  Years:  A  Randomised, Double-Blind,  Placebo-Controlled,  Phase  1/2  Clinical Trial,” The  Lancet  Infectious  Diseases 21,  no.  2 (February  1,  2021):  181–92,  https://doi.org/10.1016/ S1473-3099(20)30843-4.
32 Agustina, “Terungkap, Indonesia Punya Media Massa Terbanyak Di Dunia.”
ditetapkan  oleh  kementerian  kesehatan, Indonesia baru mendatangkan vaksin sinovac . Vaksin sinovac mendapat ijin penggunaan darurat  oleh  BPOM  dan  sertifikasi  kehalalan produk  oleh  Majelis  Ulama  Indonesia  tertera pada fatwa Majelis Ulama Indonesia Nomor: 02 Tahun 2021 Tentang Produk Vaksin Covid-19 Dari Sinovac Life Sciences Co. Ltd. China Dan Pt. Bio Farma (Persero). 33 Di dalam fatwa memberikan ketentuan hukum sebagai berikut:
1.  Vaksin Covid-19 produksi Sinovac Life Sciences Co. Ltd. China dan PT. Bio Farma (Persero) hukumnya suci dan halal.
2.  Vaksin Covid-19 produksi Sinovac Life Sciences Co. Ltd. China dan PT. Bio Farma (Persero) sebagaimana angka 1 boleh digunakan untuk umat Islam sepanjang terjamin keamanannya menurut ahli yang kredibel dan kompeten.
Selain  fatwa  MUI  dalam  kaidah fikih  dijelaskan  darurat  harus  dihilangkan untuk  kemaslahatan.  Maslahah  menurut al-sytaibi dibagi menjadi lima yaitu: hifẓ al-din (perlindungan  agama), hifẓ  al-nafs (perlindungan jiwa), hifẓ al-’aql (perlindungan akal), hifẓ  al-nasl (perlindungan  keturunan/ keluarga),  dan hifẓ  al-maal (perlindungan kepemilikan harta).
Vaksin Covid-19 yang akan di gunakan di Indonesia telah ditetapkan oleh Kementerian Kesehatan yaitu dengan diedarkan Surat Keputusan  Menteri  Kesehatan  Nomor H.K.01.07/Menkes/9860/2020 tentang Penetapan Jenis Vaksin untuk pelaksanan vaksinasi  Covid-19,  yaitu  PT.  Bio  Farma (Persero),  AstraZeneca,  China  National Pharmaceutical Group Corporation ( Sinopharm ),  Moderna,  Pfizer  Inc  dan
33 “Fatwa MUI No 02 Tahun 2021 Tentang Produk Vaksin  Covid-19  Dari  Sinovac  Life  Sciences,  Co.  Ltd China  Dan  PT  Biofarma,”  Majelis  Ulama  Indonesia, January 20, 2021, https://mui.or.id/produk/fatwa/29485/ fatwa-mui-no-02-tahun-2021-tentang-produk-vaksin- Covid-19-dari-sinovac-life-sciences-co-ltd-china-dan- pt-biofarma/.
Vol. 4 No. 1 Juni 2021 DOI 10.24090/volksgeist.v4i1.4695
BioNTech dan Sinovac Biotech Ltd. Wewenang kementrian kesehatan ini berdasarkan Peraturan Presiden No. 99 tahun 2020 tentang Pengadaan Vaksin dan Pelaksanaan Vaksinasi dalam Rangka Penanggulangan Pandemi Covid-19. Pengadaan vaksin Indonesia melakukan kerjasama Internasional oleh kementrian luar negeri dengan berkoordinasi dengan kementrian kesehatan atas jenis dan jumlah pengadaan vaksin Covid-19.
Peraturan presiden mengatur pengadaan vaksin dengan melakukan pembayaran dimuka atau dapat diberikan uang muka yang dituangkan dalam  kontrak  atau  perjanjian.  Mekanisme pembayaran pengadaan vaksin Covid-19 yang diatur oleh pemerintah jika ditinjau dari hukum ekonomi syariah termasuk dalam akad jual beli salam. Akad jual beli salam adalah modal diserahkan  terlebih  dahulu,  sedangkan  barang yang dibeli diserahkan setelah tenggat waktu tertentu dengan menyebutkan spesifikasi barang, waktu dan tempat penyerahan. Keabsahan dari akad jual beli salam harus memenuhi rukun dan syarat-syaratnya. Hal ini berkaitan dengan akad salam pengadaan vaksin Covid-19, jenis- jenis vaksin Covid-19 yang dditetapkan oleh kementrian kesehatan ada syarat yang belum terpenuhi. Penandatangan perjanjian pengadaan vaksin Covid-19 belum diketahui jenis vaksin Covid-19 di Indonesia belum diketahui kehalalan maupun keefektifitasnya. Sedangkan dalam syarat akad jual beli salam barang atau muslam  fῑh harus  spesifik  dari  jenis,  kualitas, jumlahnya, harus bisa diidentifikasi secara jelas untuk mengurangi kesalahan akibat kurangnya pengetahuan tentang macam barang tersebut dan hanya barang yang halal/ sah diperbolehkan diperjualbelikan.
Mekanisme  dalam  pengadaan  vaksin Covid-19 di Indonesia yaitu setelah penandatangan perjanjian dan pembayaran dimuka baru vaksin tiba di Indonesia kemudian proses uji kandungan vaksin oleh Badan POM.
Setelah  diuji  oleh  Badan  POM  dan  diketahui kandungan dalam vaksin Covid-19 aman kemudian dikeluarkan izin penggunaan darurat, pihak ulama Indonesia melakukan audit oleh tim  LPPOM  MUI  kemudiaan  dikeluarkan fatwa kehalalan vaksin Covid-19. Proses audit dari pihak BPOM dan Pihak MUI dalam mengeluarkan  izin  pemakaian  vaksin  dan fatwa tentang vaksin Covid-19 tidak berlaku untuk semua jenis yang telah ditetapkan oleh kementrian kesehatan. Kehalalan vaksin  Covid-19  yang  ditetapkan  oleh  MUI hanya berlaku untuk jenis vaksin yang telah mendapatkan pernyataan vaksin tersebut aman dan tidak mengandung bahan haram oleh Badan POM. Saat ini di Indonesia vaksin yang telah  ditetapkan  kehalalan  dan  mendapat  izin penggunaan darurat yaitu jenis vaksin sinovach dan produksi dari PT. Bio Farma (Persero).
Jaminan kepastian keamanan terhadap vaksin Covid-19 dan jaminan halal produk dan thayib , vaksin Covid-19 yang dikeluarkan oleh pihak Badan POM dan MUI menjadikan akad salam sah karena pada tahap ini telah dipenuhi syarat barang dalam akad salam. Jika terjadi keadaan force  majeur atau keadaan kahar yaitu jika terjadi keadaan diluar para pihak dalam kontrak atau kerjasama dan tidak dapat diperkiraan  sebelumnya,  sehingga  kewajiban yang ditentukan dalam kontrak atau kerjasama tidak dapat dipenuhi dari seluruh proses pengadaan vasin sampai dengan pemberian persetujuan pemakaian darurat vaksin Covid-19 maka akad dapat di perbaharui atau diberhentikan dan jika terjadi perselisihan dapat diselesaikan melalui arbitrase sesaui dengan ketetnuan Peraturan Presiden. Proses vaksinasi merupakan bagian dari usaha pemerintah untuk menanggulangi  pandemi  Covid-19,  karena pandemi ini telah memakan korban jiwa dan mengancam jiwa penduduk Indonesia lainnya.
Vol. 4 No. 1 Juni 2021 DOI 10.24090/volksgeist.v4i1.4695
Perspektif Maqashid Syariah
Maqashid  syariah  merupakan  istilah gabungan dari dua kata maqashid dan syariah. Maqashid  adalah  bentuk  plural  dari maqsud, qasd,  maqsid atau qusud yang merupakan derivasi dari kata kerja qasada yaqsudu , dengan beragam  makna  seperti  menuju  suatu  arah, tujuan, tengah-tengah, adil dan tidak melampaui batas,  jalan  lurus,  tengah-tengah  antara berlebihlebihan dan kekurangan. Syariah, secara etimologi  bermakna  jalan  menuju  mata  air, jalan menuju mata air ini dapat pula dikatakan sebagai jalan kearah sumber pokok kehidupan. Syariah secara terminologi adalah al nusus al muqaddasah (teks-teks suci) dari al Quran dan al Sunnah yang mutawatir yang sama sekali belum dicampuri oleh pemikiran manusia. Menurut Ibnu Ashur, maqhasid syariah dibagi menjadi dua yaitu pertama, maqashid al tashri’ al  ammah adalah makna-makna dan hikmah yang tersembunyi pada seluruh atau mayoritas hukum,  yang  mana  subtansi  hukum  tersebut tidak terikat ruang hukum secara khusus. Kedua, maqhasid  al  khasah adalah cara-cara yang dikehendaki shari’ untuk merealisasikan kemanfaatan  manusia,  atau  untuk  menjaga kemaslahatan umum dalam amal perbuatan yang khusus. 34 Sedangkan Wahbah al-Zuhaili mendefinisikan  maqashid    syari’ah  dengan makna-makna   dan tujuan-tujuan    yang dipelihara oleh syara’ dalam seluruh hukumnya, atau tujuan  akhir dari  syari’at dan rahasia- rahasia yang diletakkan oleh syara’ pada setiap hukumnya.
Tujuan disyariatkan hukum adalah untuk mnciptakan kemashlahatan manusia, baik secara individu maupun kolektif dalam masyarakat. kemaslahatan yang dimaksud dalam hukum Islam adalah kemaslahatan yang sejati, bukan kemaslahatan yang semu yang dipengaruhi nafsu belaka. Kemaslahatan disini meliputi
34 Moh.  Toriquddin,  Teori  Maqashid  Syariah Perspektif  Ibnu  Ashur,  Ulul  Albab  Volume  14,  no.2 Tahun 2013, 195.
kemaslahatan jasmani dan kemaslahatan rohani atau spiritual. Kemaslahatan yang ditunjuk hukum Islam adalah kemaslahatan di dunia dan di akhirat bukan semata mata dunia. Kemaslahatan yang menjadi orientasi syariah didasarkan pada lima prinsip kepentingan manusia yang disebut dengan al-mabdi’al- khamsah atau al-uṣữl  al-khamsah meliputi: menjaga agama ( hifẓ al-din ), menjaga jiwa ( hifẓ al-nafs ),  menjaga  akal  ( hifẓ  al-‘aql ),  menjaga harta ( hifẓ al-mal ), dan menjaga keturunan ( hifẓ al-nasl ). Implementasi dari menjaga jiwa ( hifz al-nafs ) dalam pandemi Covid-19 yaitu dengan vaksinasi vaksin Covid-19.
Upaya vaksinasi bagian dari meraih kemaslahatan  dengan  menolak  mudarat,  yaitu untuk melindungi jiwa bentuk dari maslahah daruriyat yaitu sesuatu yang harus ada menjadi hal eksistensi kehidupan manusia. Dalam hal ini legalitas vaksin Covid-19 dengan diterbitkan fatwa  MUI  untuk  kehalalan  produk  vaksin, pihak  Badan  POM  mengeluarkan  keamanan penggunaan produk vaksin Covid-19 dan sanksi dari pemerintah jika terdaftar sebagai sasaran penerima vaksin tidak mengikuti vaksinasi Covid-19 dalam implementasi maqashid syariah. Maqashid syariah dalam hal ini bagian dari maqashid  al  khasah yaitu tujuan khusus dimana cara-cara yang dikehendaki shari’ untuk  merealisasikan  kemanfaatan  manusia, atau untuk menjaga kemaslahatan umum. Hal ini dalam amal perbuatan yang khusus adalah hifẓ al-nafs (melindungi jiwa), melindungi jiwa/ diri dari tertularnya Covid-19 dan menekan tingginya angka positif di Indonesia.

## PENUTUP
Legalitas dalam impor vaksin menurut hukum ekonomi syariah menggunakan akad jual beli salam. Mekanisme akad jual beli salam vaksin Covid-19 dengan sistem kerjasama Internasional mempengaruhi legalitas hukum dalam hal ini keabsahan akad. Keabsahan
Vol. 4 No. 1 Juni 2021 DOI 10.24090/volksgeist.v4i1.4695
suatu akad bila terpenuhinya rukun dan syarat- syaratnya.  Melalui  Majelis  Ulama  Indonesia (MUI)  memberi  ketetapan  bahwa  produk vaksin  yang  telah  melewati  uji  dari  Badan POM  dengan  memastikan  kandungan  vaksin Covid-19 tidak mengandung bahan haram sehingga vaksin Covid-19 halal dan baik. Apabila terdapat force  majeur dalam proses pengadaan vaksin maupun vaksinasi kerjasama dapat dibatalkan. Sementara legalitas dalam impor vaksin Covid-19 dalam implementasi maqashid syariah adalah bagian dari maqashid al khasah yaitu tujuan khusus dimana cara-cara yang dikehendaki shari’ untuk merealisasikan kemanfaatan  manusia,  atau  untuk  menjaga kemaslahatan umum dalam amal perbuatan yang khusus dalam hal ini hifẓ  al-nafs (melindungi jiwa). Impor vaksin sebagai bentuk upaya pemerintah dalam menanggulangi pandemi Covid-19 yaitu untuk melindungi jiwa masyarakat Indonesia yang terancam terpapar virus Covid-19 dalam maqashid syariah guna mencapai tujuan yang disyariatkan hukum untuk  kemashlahatan  manusia,  baik  secara individu maupun kolektif dalam masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustina,  Widiarsi.  “Terungkap,  Indonesia Punya  Media  Massa  Terbanyak  Di Dunia.”  Tempo,  February  10,  2018. https://nasional.tempo.co/read/1059285/ terungkap-indonesia-punya-media- massa-terbanyak-di-dunia.
Al-Bukhari,  Muhammad  Ibn  Isma’il  Ibn Ibrahim. Sahih  Al-Bukhari . Edited by Muhammad  Zuhair  Ibn  Nasir.  Vol.  2. Amiriyyah: Dar Tauq al-Najah, 1422.
Azizah,  Khadijah  Nur.  “Segini  Harga  Vaksin COVID-19  Buatan  Luar  Negeri,  Mana yang  Paling  Murah?”  detikHealth. Accessed  May  20,  2021.  https://health. detik.com/berita-detikhealth/d-5250339/
segini-harga-vaksin-covid-19-buatan- luar-negeri-mana-yang-paling-murah.
Az-Zuhaili, Wahbah. Fiqih Islam Wa Adillatuhu . Jakarta: Gema Insani, 2011.
“China Grants Conditional Market Approval for Sinopharm CNBG’s COVID-19 Vaccine_ HOME_ 国 药党建网 .”  Accessed  May 20,  2021.  http://www.sinopharm.com/ en/s/1395-4173-38862.html.
“Coronavirus »  Information  Leaflet  for  UK
Recipients of COVID-19 Vaccine AstraZeneca.”  Accessed  February  25,
2021. https://www.england.nhs.uk/ coronavirus/publication/information- leaflet-for-recipients-of-covid-19- vaccine-astrazeneca/.
“COVID-19  Real  Time  Learning  Network.”
Accessed  May  20,  2021.  https://www. idsociety.org/covid-19-real-time- learning-network/.
“Fatwa  DSN-MUI  Nomor:  34/DSN-MUI/ LX/2002  Tentang  Letter  Of  Credit (L/C)  Impor  Syari’ah.”  Jakarta:  Majelis Ulama  Indonesia,  2002.  http://mui.or.id/ wp-content/uploads/files/fatwa/34-LC_ Impor.pdf.
Majelis  Ulama  Indonesia.  “Fatwa  MUI  No 02 Tahun 2021 Tentang Produk Vaksin Covid-19 Dari Sinovac Life Sciences, Co. Ltd  China  Dan  PT  Biofarma,”  January 20, 2021. https://mui.or.id/produk/ fatwa/29485/fatwa-mui-no-02-tahun- 2021-tentang-produk-vaksin-covid-19- dari-sinovac-life-sciences-co-ltd-china- dan-pt-biofarma/.
“Fatwa  NO:  05/DSN-MUI/IV/2000  Tentang Jual Beli Salam.” Jakarta: Dewan Syariah Nasional MUI, 2000. http://mui.or.id/wp- content/uploads/files/fatwa/05-Salam. pdf.
Hafidzi,  Anwar.  “Penggunaan  Vaksin:  Antara Legalitas Dan Formalitas Perspektif
Vol. 4 No. 1 Juni 2021 DOI 10.24090/volksgeist.v4i1.4695
Maqashid  Al-Syariah.” Yudisia :  Jurnal Pemikiran Hukum Dan Hukum Islam 11, no. 2 (Desember 2020).
Hariyanto, Hariyanto. “Hubungan Kewenangan

## Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah
Daerah  Berdasarkan  Negara  Kesatuan Republik  Indonesia.” Volksgeist:  Jurnal Ilmu  Hukum  Dan  Konstitusi 3,  no.  2 (December  29,  2020):  99–115.  https:// doi.org/10.24090/volksgeist.v3i2.4184.
Hasan, Iqbal. Analisis Data Penelitian Dengan Statistik . Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2006. Heaton,  Penny  M.  “The  Covid-19  Vaccine- Development  Multiverse.” The  New England Journal of Medicine 383, no. 20 (November  12,  2020):  1986–88.  https:// doi.org/10.1056/NEJMe2025111.
Indonesia,  C.  N.  N.  “Intip  Ongkos  yang Dibayar  RI  untuk  Vaksin AstraZeneca.” ekonomi.  Accessed  May  20,  2021. h t t p s : / / w w w. c n n i n d o n e s i a . c o m / ekonomi/20210316104046-92-617958/ intip-ongkos-yang-dibayar-ri-untuk- vaksin-astrazeneca.
Kompilas  Hukum  Ekonomi  Syari’ah . Jakarta: Mahkamah  Agung  RI,  2011.  https:// perpustakaan.mahkamahagung.go.id/ assets/resource/ebook/02.pdf.
Liputan6.com.  “Pfizer  hingga  Sinovac,  Daftar Harga 10 Vaksin COVID-19 Tahap 3 di Dunia.”  liputan6.com,  December  13, 2020.  https://www.liputan6.com/global/ read/4431821/pfizer-hingga-sinovac- daftar-harga-10-vaksin-covid-19-tahap- 3-di-dunia.
M.  Nursyamsi.  “Bio  Farma  Siap  Olah  Bahan Baku  Vaksin  Covid-19  |  Republika Online.”  Accessed  February  17,  2021. https://www.republika.co.id/berita/ qmupjg370/bio-farma-siap-olah-bahan- baku-vaksin-covid19.
Ma’had  Tahfidz  Yanbu’ul  Qur’an. Al- Qur’an  Dan  Terjemahnya . Kudus: CV.
Mubarokatan Toyyibah, 2014.
Mahmud  Nasution,  Muhammad.  “Vaksinasi Dalam  Perspektif  Islam.” Forum Paedagogik 9,  no.  2  (2018):  61–70. https://doi.org/10.24952/paedagogik. v10i2.2818.
Ong,  Edison,  Mei  U.  Wong,  Anthony Huffman, and Yongqun He. “COVID-19 Coronavirus Vaccine Design Using Reverse  Vaccinology  and  Machine Learning.” Frontiers  in  Immunology 11 (2020). https://doi.org/10.3389/
fimmu.2020.01581.
“Paket  Advokasi  Vaksinasi  COVID-19.” Jakarta: Kementrian Kesehatan Republik Indonesia, January 2021. https://covid19. go.id/storage/app/media/Materi%20 Edukasi/2021/Januari/paket-advokasi- vaksinasi-covid-19-16f08012021small. pdf.
“Permendag  No.  40  Tahun  2020  Tentang Ketentuan Penggunaan Angkutan Laut Nasional Dan Asuransi Nasional Untuk Ekspor  Dan  Impor  Barang  Tertentu.” Jakarta: BPK RI, 2020. https://peraturan. bpk.go.id/Home/Details/160260/ permendag-no-40-tahun-2020.
“PERPRES  No.  99  Tahun  2020  Tentang Pengadaan Vaksin Dan Pelaksanaan Vaksinasi Dalam Rangka Penanggulangan Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-19).” Jakarta: BPK RI,  2020.  https://peraturan.bpk.go.id/ Home/Details/147944/perpres-no-99- tahun-2020.
S.S  Kurniawan.  “Terjangkit  virus  corona tanpa gejala, benar-benar tak merasakan gejala?,”  September  14,  2020.  https:// kesehatan.kontan.co.id/news/terjangkit- virus-corona-tanpa-gejala-benar-benar- tak-merasakan-gejala.
“The  Facts  About  Pfizer  and  BioNTech’s COVID-19  Vaccine  |  Pfizer.”  Accessed February  24,  2021.  https://www.pfizer.
Vol. 4 No. 1 Juni 2021 DOI 10.24090/volksgeist.v4i1.4695
com/news/hot-topics/the_facts_about_ pfizer_and_biontech_s_covid_19_ vaccine.
Tim Laskar Pelangi. Metodologi  Fiqih Muamalah .  Lirboyo:  Lirboyo  Press,
2013.
“Vaccination  from  the  Perspective  of  Islamic Legal  Maxim.” International  Journal of  Academic  Research  in  Business  and Social Sciences 7, no. 12 (2017).
Zhang,  Yanjun,  Gang  Zeng,  Hongxing  Pan, Changgui  Li,  Yaling  Hu,  Kai  Chu, Weixiao Han, et al. “Safety, Tolerability, and Immunogenicity of an Inactivated SARS-CoV-2 Vaccine in Healthy Adults Aged  18–59  Years:  A  Randomised, Double-Blind, Placebo-Controlled, Phase 1/2 Clinical Trial.” The Lancet Infectious Diseases 21,  no.  2  (February  1,  2021): 181–92.  https://doi.org/10.1016/S1473- 3099(20)30843-4.