Journal of Healtcare Technology and Medicine Vol. 8 No. 1 April 2022 Universitas Ubudiyah Indonesia e-ISSN : 2615-109X

## Analisis Manajemen Kepegawaian Memengaruhi Capaian Kinerja Dinas Kesehatan Kota Langsa

## Performance Analysis of Employment Management Influence the Achievement of the Health Service of Langsa City
Irinne Masyitah *1 , Ismail Efendy 2 , Arifah Devi Fitriani 3
1,2,3 Institut Kesehatan Helvetia, Jl. Kapten Sumarsono No. 107, Medan 20124 Koresponding Penulis: 1 irinnemasyitah157@gmail.com ; 2 maileffendy@gmail.com; 3 arifahdevifitriania@helvetia.ac.id

## Abstrak
Tenaga  kesehatan  memberikan  kontribusi  hingga  80%  dalam  keberhasilan  pembangunan kesehatan. Menurut data laporan capaian kinerja pegawai kesehatan di Indonesia tahun 2019 masih belum tercapai dengan baik, dimana dari target capaian kinerja 100% hanya sekitar 54% saja yang tercapai. Masalah yang terjadi di Dinas Kesehatan Kota Langsa yaitu pegawai yang  sesuai  dengan  bidangnya  masih  terbatas  dan  sebagian  besar  beberapa  seksi terpaksa menggunakan  pegawai  yang  lain  yang  mampu  memberikan  bantuan. Tujuan penelitian ini adalah  untuk  menganalisis  manajemen  kepegawaian  memengaruhi  capaian  kinerja  Dinas Kesehatan Kota Langsa. Desain penelitian yang digunakan penelitian kualitatif. Karakteristik informan kunci adalah kepala bidang pencegahan dan pengendalian penyakit, kepala bidang kesehatan masyarakat dan kepala bidang sumber daya kesehatan, sedangkan informan utama yaitu  pegawai.  Teknik  pengumpulan  data  kualitatif  menggunakan  metode  Triangulasi. Analisis  data  menggunakan  deskriftif  kualitatif  dengan  tahapan  data  triangulasi  teknik, sumber  dan  waktu . Hasil  penelitian  menunjukkan  perencanaan,  pengarahan  dan pengendalian sudah berjalan dengan baik, sedangkan pengorganisasian belum berjalan secara efektif.  Kejadian  yang  terjadi  pada  variabel  pengorganisasian  yaitu  pegawai  merangkap  2 atau  3  program  pekerjaan,  yang  sebenarnya  bukan  dibidangnya.  Kesimpulan  penelitian ini adalah perencanaan, pengarahan dan pengendalian sudah berjalan dengan baik, sedangkan pengorganisasian  belum  berjalan  secara  efektif.Diharapkan  perlu  meningkatkan pengorganisasian  kepegawaian  meliputi  pekerjaan-pekerjaan  yang  harus  dilakukan, pengelompokan  tugas-tugas  dan  membagi-bagikan  pekerjaan  kepada  setiap  pegawai, penetapan pembagian tugas (subsistem) sesuai dengan tupoksi para pegawai serta penentuan hubungan-hubungan antar pegawai.
Kata Kunci: Manajemen, Pegawai, Kinerja Kerja, Kesehatan

## Abstract
Health workers contribute up to 80% in the success of health development. According to the report data on the performance of health workers in Indonesia in 2019, it is still not well achieved, of which only about 54% of the 100% performance target has been achieved. The problem  that  occurs  in  the  Langsa  City  Health  Office  is  that  employees  who  are  in accordance with their fields are still limited and most of the sections are forced to use other
Journal of Healtcare Technology and Medicine Vol. 8 No. 1 April 2022 Universitas Ubudiyah Indonesia e-ISSN : 2615-109X
employees  who  are  able  to  provide  assistance.  The  purpose  of  this  study  was  to  analyze personnel management influencing the performance of the Langsa City Health Office. The research  design  used  was  qualitative  research.  Characteristics  of  key  informants  are  the head of disease prevention and control, head of public health and head of health resources, while the main informants are employees. Qualitative data collection techniques using the Triangulation  method.  Data  analysis  used  qualitative  descriptive  with  data  triangulation stages  of  technique,  source  and  time.  The  results  showed  that  planning,  directing  and controlling  had  been  going  well,  while  the  organization  had  not  been  running  effectively. Events  that  occur  in  the  organizing  variable  are  employees  concurrently  2  or  3  work programs, which are not actually in their fields. The conclusion of this study is that planning, direction and control have been going well, while the organization has not run effectively. (subsystem)  in  accordance  with  the  duties  of  the  employees  and  the  determination  of  the relationships between employees.

## Keywords: Management, Employees, Work Performance, Health

## PENDAHULUAN
Tenaga  kesehatan  merupakan  kunci  utama  dalam  keberhasilan  pencapaian  tujuan pembangunan  kesehatan.  Tenaga  kesehatan  memberikan  kontribusi  hingga  80%  dalam keberhasilan  pembangunan  kesehatan.  Dalam  laporan World  Health  Organization tahun  2019, negara-negara  di  Eropa  mendominasi  dengan  kinerja  tenaga  kesehatan  yang  sangat  baik, sedangkan Indonesia termasuk salah satu dari 57 negara yang menghadapi krisis SDM kesehatan, baik  jumlahnya  yang  kurang  maupun  kinerjanya.  Untuk  itu  dibutuhkan  manajemen  kinerja pegawai yang efektif sesuai dengan kemampuan dan keahlian dari tiap-tiap tenaga kesehatan yang tersedia. Salah satu pengelolaan manajemen SDM yang terintegrasi dapat dilakukan melalui sistem penilaian kinerja pegawai yang terukur dalam mendukung capaian Dinas Kesehatan (Bappenas, 2014).
Kinerja merupakan hal penting yang harus dicapai oleh setiap instansi termasuk pada Dinas Kesehatan, karena kinerja merupakan kemampuan cerminan bagi kemampuan instansi dalam  mengelola  dan  mengalokasikan  pegawainya,  oleh  karena  itu  kinerja  para  pegawai mempunyai  pengaruh  yang  sangat  penting  bagi  berlangsungnya  kegiatan  instansi  dan berpengaruh bagi proses pencapaian tujuan instansi. Kinerja dapat diukur jika seseorang atau sekelompok  pegawai  memiliki  kriteria  atau  parameter  kinerja  yang  telah  ditetapkan  oleh organisasinya, salah satunya dengan penilaian prestasi kerja (Moeheriono, 2014).
Menurut  data  laporan  capaian  kinerja  pegawai  kesehatan  di  Indonesia  tahun  2019 masih belum tercapai dengan baik, dimana dari target capaian kinerja 100% hanya sekitar 54% saja yang tercapai, dikarenakan sebagian besar pegawai kesehatan memiliki tanggung jawab  pekerjaan  yang  tidak  sesuai  dengan  keahliannya,  sehingga  kinerja  yang  dihasilkan kurang baik dan berdampak pada hasil kinerja dari Dinas Kesehatan yang tidak memuaskan. Dinas  Kesehatan  sendiri  merupakan  suatu  instansi  yang  bergerak  di  bidang  pelayanan kesehatan  masyarakat,  dimana  keberhasilan  pelaksanaan  tugas  dan  tanggung  jawab  dalam
Journal of Healtcare Technology and Medicine Vol. 8 No. 1 April 2022 Universitas Ubudiyah Indonesia e-ISSN : 2615-109X
instansi  tergantung  pada  kinerja  para  pegawai  yang  ada  di  dalam  instansi  tersebut. (Kemenkes RI, 2019)
Berdasarkan data dari hasil pengukuran capaian kinerja Provinsi Aceh menunjukkan bahwa persentase rata-rata dari capaian kinerja kepegawaian di Dinas Kesehatan Aceh yaitu sebesar > 90% dari  yang ditargetkan sebanyak 90% atau mendapat kategori Baik  (Dinkes Aceh,  2020).  Pengukuran  kinerja  ini  dilakukan  dengan  menghitung  pencapaian  kinerja kegiatan dan sasaran dengan cara membandingkan antara rencana pencapaiannya yang telah ditetapkan  dalam  Rencana  Kinerja  Tahunan  dengan  realisasi  pencapaiannya.  Pengukuran terhadap  pencapaian  komponen  kegiatan  dan  sasaran  ini  dituangkan  dalam  formulir Pengukuran Kinerja Kegiatan.
Pengelolaan kinerja pegawai melalui manajemen kinerja ( performance management ) telah digunakan secara luas di berbagai negara dunia dengan berbagai variasinya. Termasuk pemerintah Indonesia juga telah mengadopsi sistem manajemen kinerja untuk peningkatan kinerja pegawai melalui penerapan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 46 Tahun 2011 tentang Penilaian Prestasi Kerja Pegawai Negeri  Sipil. Peraturan ini resmi berlaku pada tanggal 1 Januari  2014,  dan  wajib  dilaksanakan  oleh  semua  PNS  aktif.  Berdasarkan  PP  tersebut, rangkaian  manajemen  kinerja  yang  dilakukan  dalam  penilaian  prestasi  kerja  PNS  dimulai dari  tahap  perencanaan  dan  diakhiri  dengan  pemberian  rekomenedasi  hasil  penilaian. Rangkaian  kegiatan  manajemen  kinerja  tersebut  akan  menjadi  suatu  siklus  dalam  suatu priode penilaian, dan terus berlanjut pada periode penilaian selanjutnya.
Tahap  perencanaan  kinerja  merupakan  awal  dari  suatu  siklus  manajemen  kinerja, dengan  berbagai  istilah  seperti  perencanaan  kinerja  ( performance  planning ),  penetapan tujuan ( goal setting ), dan lain sebagainya . Salah satu upaya instansi dalam mempertahankan kinerja pegawainya adalah dengan cara memperhatikan disiplin karyawan yang merupakan salah satu faktor penting untuk mendapatkan hasil kerja baik yang optimal. Kinerja berkaitan dengan  tingkat  absensi,  semangat  kerja,  keluhan-keluhan,  ataupun  masalah  vital  instansi. Seorang pegawai kesehatan akan melakukan tugasnya dengan baik jika ada dorongan dalam dirinya. Dorongan itu akan timbul jika seseorang mempunyai kebutuhan untuk dipenuhinya, misalnya kebutuhan untuk mencapai kesuksesan, kebutuhan untuk memperoleh kekuasaan. Hal  tersebut  bisa  menjadi  dorongan  agar  pegawai  bias  bekerja  lebih  baik  dan  bisa meningkatkan kinerja dan dorongan dari dalam diri pegawai untuk mencapai suatu tujuan (Permen RI, 2011).
Sasaran  Kerja  Pegawai  Negeri  Sipil  (SKP)  dapat  diukur  dengan  membandingkan antara realisasi dengan target dari aspek kuantitas, kualitas, waktu, dan dapat disertai biaya. Sedangkan  penilaian  capaian  perilaku  kerja  PNS  diukur  dari  6  aspek,  yaitu  aspek  orientasi pelayanan,  integritas,  komitmen,  disiplin,  kerjasama  dan  kepemimpinan.  Salah  satu  upaya instansi  dalam  mempertahankan  kinerja  pegawainya  adalah  dengan  cara  memperhatikan disiplin karyawan yang merupakan salah satu faktor penting untuk mendapatkan hasil kerja
baik yang optimal. Kinerja berkaitan dengan tingkat absensi, semangat kerja, keluhan-keluhan, ataupun masalah vital instansi (Permen RI, 2011).
Berdasarkan  studi  pendahuluan  yang  dilakukan  di  Dinas  Kesehatan  Kota  Langsa pada bulan  Februari tahun 2021 menunjukkan bahwa pencapaian kinerja organisasi Dinas Kesehatan  Kota  Langsa  masih  belum  dapat  dicapai  dengan  baik  secara  keseluruhan  dari target penilaian yang diinginkan yaitu sebesar 20%. Alasan dari pihak Dinas Kesehatan yaitu perencanaan kinerja, utamanya perencanaan untuk formasi pegawai. Selama ini manajemen kepegawaian  seperti  perencanaan,  pengukuran,  pelaporan  dan  evaluasi  kinerja  dalam mengisi suatu jabatan belum sepenuhnya dilakukan untuk memenuhi kebutuhan organisasi. Padahal  jabatan  adalah  tanggung  jawab,  pengorbanan,  pelayanan,  dan  keteladanan  yang dilihat dan dinilai banyak orang, namun hal ini tidak dapat dilaksanakan dengan baik oleh pihak  terkait.  Beberapa  pegawai  juga  menjelaskan  bahwa  masih  ada  pegawai  yang melakukan  pekerjaan  bukan  dibidangnya  atau  bukan  sesuai  dengan  jenjang  pendidikan. Sehingga  kejadian  ini  membuat  hasil  kerja  dari  program  yang  dipegang  tidak  efektif  dan menunjukkan  kinerja  yang  kurang  baik  karena  pekerjaan  tersebut  bukan  pekerjaan  yang dikuasainya.
Untuk meningkatkan kinerja Dinas Kesehatan yang baik harus dibutuhkan pegawai yang  berkualitas  dimana  memiliki  kemampuan  dan  kecakapan  serta  keterampilan  dalam melaksanakan tugas sehingga pelayanan kesehatan dapat diselenggarakan dengan tertib dan lancar.  Berdasarkan  permasalahan  tersebut  maka  peneliti  tertarik  untuk  meneliti tentang“Analisis Manajemen Kepegawaian Memengaruhi Capaian Kinerja Dinas Kesehatan Kota Langsa”.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  fenomenologi, yaitu  metode  penelitian  yang  mencari  makna  pemahaman,  pengalaman  atau  menemukan makna  dari  hal-hal  mendasar  dan  esensial  dari  fenomena,  realitas,  serta  pengalaman  yang dialami oleh objek penelitian. Strategi penelitian ini diawali dengan dan teknik pengumpulan data dengan observasi, wawancara, dan dokumentasi. Waktu penelitian ini dilakukan pada bulan Oktober  2021.

## HASIL
Berdasarkan  data  yang  diperoleh  dari  hasil  penelitian  dengan  98  responden  dapat  dilihat dalam tabel distribusi frekuensi sebagai berikut :
Tabel 1
Reduksi Dinas Kesehatan Kota Langsa Birem Pontong Langsa Baro Kota Langsa Topik Informan 1.1 Informan 1.2 Informan 1.3 Analisis Triangulasi
Journal of Healtcare Technology and Medicine Vol. 8 No. 1 April 2022 Universitas Ubudiyah Indonesia e-ISSN : 2615-109X
Capaian Kinerja Terkait dengan tahapan-tahapan penyusunan perencanaan kegiatan pada bidang pencegahan  dan pengendalian penyakit yang dilakukan oleh pegawai Tahapan-tahapan penyusunan perencanaan kegiatan pada bidang  kesehatan masyarakat  yang dilakukan oleh pegawai Tahapan- tahapan penyusunan perencanaan kegiatan kepegawaian pada bidang sumber daya kesehatan Perencanaan  yang dilakukan oleh para pegawai telah sesuai dengan bidangnya  masing dan berjalan dengan sangat baik, dimana dalam satu perencanaan seluruh bidang yang ada di Dinas kesehatan . Tabel 2 Informan tentang Capaian Kinerja berdasarkan Perencanaan di Dinas Kesehatan Kota Langsa Informan 1.3. Informan 1.4 Informan 1.5 Informan 1.6 Analisis Triangulasi Strategi  dalam merancang pemberdayaan sumber daya manusia  pada bidang pencegahan dan pengen Strategi  dalam merancang pemberdayaan sumber daya manusia  pada bidang kesehatan masyarakat Strategi  dalam merancang pemberdayaan sumber daya manusia  pada bidang  sumber daya kesehatan Strategi  dalam merancang pemberdayaan pegawai di Dinas Kesehatan Kota Langsa Pemberdayaan pegawai  masih belum terlaksana seara efektif, karena masih terdapat pegawai yang melakukan pekerjaannya tidak sesuai dengan kemampuannya

## PEMBAHASAN

## Manajemen  Capaian  Kinerja  berdasarkan  Perencanaan  di  Dinas  Kesehatan  Kota Langsa
Perencanaan kinerja merupakan proses di mana pekerja dan manajer bekerja bersama merencanakan  apa  yang  harus  dilakukan  pekerja  dalam  setahun  mendatang, mengindentifikasi  bagaimana  kinerja  harus  diukur,  mengindentifikasi  dan  merencanakan mengatasi  hambatan  dan  mendapatkan  saling  pengertian  tentang  pekerjaan.  Perencanaan
adalah  proses  dasar  dimana  manajemen  memutuskan  tujuan  dan  cara  mencapainya. Perbedaan  pelaksanaan  adalah  hasil  tipe  dan  tingkat  perencanaan  yang  beda  pula. Perencanaan  dalam  organisasi  adalah  esensial,  karena  dalam  kenyataannya  prencanaan perencanaan memegang peranan lebih dibanding fungsi-fungsi manajemen lainnya. Fungsi- fungsi  pengorganisasian,  pengarahan  dan  pengawasan  sebenarnya  hanya  melaksanakan keputusan-keputusan perencanaan.
Perencanaan ( planning ) merupakan awal kegiatan penetapan dari berbagai hasil akhir yang ingin dicapai oleh perusahaan yang meliputi strategi, kebijakan, prosedur, program dan anggaran yang diperlukan untuk mencapai tujuan tersebut. Perencanaan kinerja menyangkut pendefinisian tujuan dan sasaran organisasi, membangun strategi mnyeluruh untuk mencapai tujuan  tersebut  dan  mengembangkan  hirarki  perencanaan  secara  komprehensif  untuk menintegrasikan  dan  mengkoordinasikan  aktivitas.  Perencanaan  kinerja  bersangkutan dengan baik apa yang harus dilakukan maupun bagimana hal tersebut dilakukan  (Gusman, 2017).
Berdasarkan  hasil  wawancara  mendalam  dengan  seluruh  informan  tersebut didapatkan hasil bahwa perencanaan yang dilakukan untuk mencapai kinerja yang baik telah dilakukan secara efektif. Hal ini dapat dilihat bahwa beberapa informan menjelaskan dalam satu perencanaan membutuhkan data-data awal yang sebelumnya dikumpulkan terutama dari puskesmas-puskesmas maupun ke desa-desa.
Menurut  penelitian  yang  dilakukan  oleh  Wahyuni  tahun  2015  tentang  Analisis Perencanaan  dan  Implementasi  Pengukuran  Kinerja  dengan  Menggunakan Balance Scorecard , hal ini menunjukkan bahwa Perencanaan pengukuran kinerja yang ada di kantor BPBD Ciamis pada umumnya sudah sangat baik.
Menurut  asumsi  penelitian  menunjukkan  bahwa  perencanaan  yang  dilakukan  oleh para pegawai telah sesuai dengan bidangnya masing dan berjalan dengan sangat baik, dimana dalam satu perencanaan seluruh bidang yang ada di Dinas  kesehatan telah mengumpulkan data  awal  dari  puskesmas-puskesmas  maupun  ke  desa-desa,  agar  menjadi  satu  bahan perencanaan,  sehingga  perencanaan  yang  telah  dibuat  akan  berjalan  dengan  efektif  untuk mencapai kinerja yang diinginkan sebagaimana ketetapan yang dibuat Dinas Kesehatan.
Selanjutnya  perencanaan  yang  dilakukan  oleh  kepala  pada  masing-masing  bidang dengan cara melihat capaian kinerja sebelumnya, apakah sudah mencapai target atau belum. Kemudian  dilanjutkan  dengan  melihat  indikator  kinerja  yang  sudah  diberikan  kepada tupoksinya di seksi masing-masing.

## Manajemen Capaian Kinerja berdasarkan Pengorganisasian di Dinas Kesehatan Kota Langsa
Pengorganisasiaan  adalah  fungsi  manajemen  dan  merupakan  suatu  proses  yang dinamis,  sedangkan  organisasi  merupakan  alat  atau  wadah  statis.  Pengorganisasian  dapat diartikan penentuan pekerjaan-pekerjaan yang harus dilakukan, pengelompokan tugas-tugas
dan  membagi-bagikan  pekerjaan  kepada  setiap  karyawan,  penetapan  departemen- departemen (subsistem) serta penentuan hubungan-hubungan.
Berdasarkan  ungkapan  dari  seluruh  informan  tersebut  didapatkan  hasil  bahwa pengorganisasian  yang dilakukan untuk mencapai kinerja yang baik masih belum berjalan secara efektif. Kejadian yang terjadi yaitu pegawai merangkap 2 atau 3 program kegiatan, yang sebenarnya tumpang tindih, tapi untuk mencapai satu tujuan program yang dijalankan, para  pegawai  itu  harus  mampu  untuk  melakukan  kegiatan  yang  sudah  diberikan,  walau sebenarnya  itu  bukan  dibidangnya,  namun  mereka  harus  dituntut  untuk  mampu melaksanakan tugas yang bukan sesuai kemampuannya dengan baik.
Penelitian  yang  dilakukan  Azhar  tahun  2017  tentang  Impelementasi  Fungsi Pengorganisasian  dalam  Meningkatkan  Kualitas  Kinerja  pada  Lembaga  Miftahul Ulum  di Bandar  Lampung,  menunjukkan  bahwa  dalam  pelaksanaan  impelementasi  fungsi pengorganisaian  dalam  meningkatkan  kualitas  kineja  pada  lembaga  Miftahul  Ulum dilaksanakan tidak berjalan dengan cukup baik dalam kepengurusan didalam seksi-seksi atau pun tidak sesuainya pembagian pekerjaan serta tidak bertangung jawabnya pengurus dalam hal pekerjaan yang telah dibagi.
Menurut  asumsi  penelitian  menunjukkan  bahwa  pengorganisasian  yang  dilakukan oleh Dinas Kesehatan masih belum sesuai dan juga belum efektif, dimana pengorganisasian yang  dilakukan  untuk  mencapai  kinerja  yang  baik  masih  belum  berjalan  secara  efektif. Kejadian yang terjadi yaitu pegawai merangkap 2 atau 3 program kegiatan, yang sebenarnya tumpang tindih, tapi untuk mencapai satu tujuan program yang dijalankan. Fungsi anggaran akan menjadi optimal, jika proses penyusunannya mempertimbangkan partisipasi dari semua pelaku anggaran.

## Manajemen  Capaian  Kinerja  berdasarkan  Pengarahan  di  Dinas  Kesehatan  Kota Langsa
Fungsi pengarahan dan implementasi adalah proses program agar dapat dijalankan oleh seluruh pihak dalam organisasi serta proses memotivasi agar semua pihak tersebut dapat menjalankan  tanggung  jawabnya  dengan  penuh  kesadaran  dan  produktivitas  yang  tinggi Salah satu fungsi manajemen yang dibahas disini adalah fungsi pengarahan atau directing . Pengarahan merupakan suatu kegiatan untuk mengintegrasikan usaha anggota-anggota dari suatu kelompok, sehingga melalui tugas-tugas mereka dapat terpenuhi tujuan-tujuan pribadi dan kelompoknnya. Semua usaha kelompok menghendaki pengarahan apabila ingin secara sukses mencapai tujuan akhir kelompok tersebut. Setiap anggota kelompok harus memiliki informasi yang diperlukan untuk menyelesaikan suatu tugas. Untuk maksud tersebut maka rencana-rencana  yang  sudah  dibuat  diberitahukan  kepada  semua  anggota  dalam  bentuk instruksi dan perintah yang disampaikan secara resmi. Pengarahan yang baik bukanlah suatu bentuk kediktaktoran adat dan kebiasaan berpengaruh terhadap semua bentuk pengarahan.
Berdasarkan  ungkapan  dari  seluruh  informan  tersebut  didapatkan  hasil  bahwa pengarahan di setiap seksi selalu diberikan, selalu diberikan, karena untuk mencapai target
capaian  kinerja  dari  masing-masing  pegawai,  pengarahan  sangat  dibutuhkan.  Pengarahan yang selalu diberikan dapat berupa gambaran tugas yang harus dikerjakan, target yang dituju dan  juga  sejauh  mana  keberhasilan  yang  harus  dicapai  dalam  mensukseskan  program- program  yang  akan  dijalankan.  Informan  juga  mengungkapkan  bahwa  semua  seksi  atau bidang tetap akan selalu memberikan pengarahan guna menghasilkan strategi yang efektif serta  dapat  mengatasi  hambatan  yang  ada  dilapangan.  Pada  dasarnya  semua  pekerjaan apabila tidak diarahkan maka akan menghasilkan hasil yang tidak memuaskan. Sama halnya di Dinas Kesehatan Kota Lansa, kalau tidak ada pengarahan kepada pegawai, mungkin saja masalah yang berkaitan tentang kesehatan tidak akan sampai kepada masyarakat.

## Manajemen  Capaian  Kinerja  berdasarkan  Pengendalian  di  Dinas  Kesehatan  Kota Langsa
Berdasarkan  ungkapan  dari  seluruh  informan  tersebut  didapatkan  hasil  bahwa pengarahan dan pengendalian 2 faktor manajemen kepegawaian yang tidak bisa dipisahkan, karena pada dasarnya tugas yang dilakukan para pegawai perlu selalu diawasi dan diamati oleh atasan. Apapun ceritanya walaupun pegawai sudah berpengalaman dengan tugasnya tapi belum tentu kinerjanya juga baik. Jadi, untuk menghasilkan kinerja yang tinggi pihak Dinas Kesehatan  harus  perlu  selalu  memantau  kegiatan  yang  dilakukan  para  pegawai  dan  juga memberi  penilaian  atas  hasil  kerja  yang  telah  dilakukannya,  dengan  tujuan  hasil  kerja memuaskan beriringan dengan kinerja yang meningkat juga.
Menurut penelitian yang dilakukan oleh Majed tahun 2016 tentang Pengaruh Sistem Pengendalian  Manajemen  dan  Implementasi  Manajemen  Kualitas  terhadap  Kinerja Perusahaan  (Studi  Empiris  pada  Perusahaan  Konstruksi  di  Kota  Padang),  menunjukkan bahwa  sistem  pengendalian  manajemen  adalah  suatu  mekanisme  baik  formal  maupun informal  yang  didesain  untuk  menciptakan  kondisi  yang  mampu  meningkatkan  peluang pencapaian  harapan  output  yang  diinginkan  dengan  memfokuskan  pada  tujuan  yang  akan dicapai oleh perusahaan dan perilaku yang diinginkan (Majed, 2016).
Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Dharmawan  tahun  2016  tentang  Pengaruh Implementasi  Sistem  Pengendalian  Internal  terhadap  Kinerja  Instansi  Pemerintah  (Studi Kasus tada Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kota Bandung), menunjukkan bahwa penerapan sistem pengendalian internal di pemerintah Kota Bandung telah terlaksana dengan sangat  baik.  Selain  itu,  pelaksanaan  kinerja  aparatur  Pemerintah  Kota  Bandung  juga  telah sesuai dengan prinsip good governance . Hasil penelitian juga menunjukan bahwa terdapat pengaruh positif antara implementasi sistem pengendalian internal terhadap kinerja instansi pemerintah (Dharmawan & Supriatna, 2016).
Kinerja  merupakan  gambaran  mengenai  sejauhmana  keberhasilan  atau  kegagalan suatu organisasi dalam menjalankan tugas dan fungsi pokoknya dalam rangka mewujudkan sasaran,  tujuan,  misi,  serta  visinya.  Pengukuran  kinerja  adalah  penilaian  kinerja,  baik pengukuran kinerja finansial maupun non finansial yang merupakan komponen yang sangat penting  dalam  sistem  pengendalian  manajemen.  Pengendalian  manajemen  adalah  suatu
proses yang dilakukan oleh manajemen suatu organisasi untuk menjamin sumber daya yang diperoleh  digunakan  secara  efektif  dan  efisien  dalam  usaha  mencapai  tujuan  organisasi (Flippo, 2015).
Menurut asumsi penelitian dapat disimpulkan bahwa pengarahan dan pengendalian 2 faktor manajemen kepegawaian yang tidak bisa dipisahkan, karena pada dasarnya tugas yang dilakukan  para  pegawai  perlu  selalu  diawasi  dan  diamati  oleh  atasan.  Apapun  ceritanya walaupun pegawai sudah berpengalaman dengan tugasnya tapi belum tentu kinerjanya juga baik. Jadi, untuk menghasilkan kinerja yang tinggi pihak Dinas Kesehatan harus perlu selalu memantau kegiatan yang dilakukan para pegawai dan juga memberi penilaian atas hasil kerja yang telah dilakukannya.

## KESIMPULAN
Kesimpulan  yang  dapat  diambil  dari  penelitian  ini  antara  lain  :  Perencanaan  yang dilakukan untuk mencapai kinerja yang baik telah dilakukan secara efektif. Perencanaan yang telah  dibuat  telah  berjalan  dengan  efektif  untuk  mencapai  kinerja  yang  diinginkan sebagaimana ketetapan yang dibuat Dinas Kesehatan. Para pegawai di Dinas Kesehatan juga selalu mengutamakan atau menjalankan perencanaan kegiatan yang telah dibuat oleh kepala bidang masing-masing. Mereka tidak pernah melakukan atau menjalan program yang dibuat tanpa  adanya  perencanaan  yang  dibuat.  Pengorganisasian  yang  dilakukan  untuk  mencapai kinerja yang baik masih belum berjalan secara efektif.

## SARAN
Dari  hasil  penelitian  ini  diharapkan  dapat  menjadi  gambaran  bagi  dinas  kesehatan manajemen kepegawaian memengaruhi capaian kinerja, seperti : Meningkatkan perencanaan manajemen  kepegawaian  meliputi  tujuan  dan  sasaran  program  yang  dibuat  oleh  Dinas Kesehatan,  membangun  strategi  mnyeluruh  untuk  mencapai  tujuan  tersebut  dan mengembangkan  hirarki  perencanaan  secara  komprehensif  untuk  menintegrasikan  dan mengkoordinasikan aktivitas dari para pegawai..

## DAFTAR PUSTAKA
Bappenas. (2014). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015- 2019 . Jakarta: Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.
Dharmawan, T., & Supriatna, N. (2016). Pengaruh Implementasi Sistem Pengendalian Internal terhadap Kinerja Instansi Pemerintah (Studi Kasus tada Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kota Bandung). Jurnal Riset Akuntansi Dan Keuangan , 4 (1), 941– 948. https://doi.org/10.17509/jrak.v4i1.7716
Dinkes Aceh. (2020). Laporan Kinerja Dinas Kesehatan Aceh . Aceh: Dinas Kesehatan Provinsi Aceh.
Flippo, E. B. (2015). Personel Management (Manajemen Personalia) (Revisi). Jakarta:
Badan Penerbit IPWI. Gusman. (2017). Manajemen Administrasi Kepegawaian . 1 (1), 1–13.
Kemenkes RI. (2019). Laporan Kinerja . Jakarta: Kementerian Kesehatan Republik Indonesia.
Majed, G. A. (2016). Pengaruh Sistem Pengendalian Manajemen dan Implementasi Manajemen Kualitas terhadap Kinerja Perusahaan . 26 (4), 1–22.
Moeheriono. (2014). Pengukuran Kinerja Berbasis Kompetensi . Jakarta: Rajagrafindo Persada.
Permen RI. (2011). Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 2011 tentang Penilaian Prestasi Kerja Pegawai Negeri Sipil . Jakarta.
Welsh, D. T., & Ordóñez, L. D. (2014). The Dark Side of Consecutive High Performance Goals: Linking Goal Setting, Sepletion, and Unethical Behavior. Organizational Behavior and Human Decision Processes , 123 (2), 79–89. https://doi.org/10.1016/j.obhdp.2013.07.006
Permen  RI. Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  46  Tahun  2011  tentang Penilaian Prestasi Kerja Pegawai Negeri Sipil . Jakarta; 2011.
Robert, Bacal. Performance Management. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama; 2016.
Mankuprawira S. Bisnis , Manajemen dan Sumber Daya Manusia. Jakarta:  Gramedia Pustaka Utama; 2015.
Rayadi. Faktor  Sumber  Daya  Manusia  yang  Meningkatkan  Kinerja  Pegawai Kesehatan di   Kalimantan Barat . J EKSOS. 2015;8(2):114–9.
Taty  nurti.  Pemberian  Pendidika  Kesehatan  Tentang  Kesehatan  Reproduksi  kepada RemajaPutri Melalui Vidio di SMA N 8. Skripsi poltekes Yogyakarta. 2018;
Mariani NN, Murtadho SF. Peran OrangTua, Pengaruh Teman Sebaya, dan Sikap Berhubun gan dengan  Perilaku  Seksual  Pranikah  pada  Siswa-Siswi  SMA  N  1  jamblang Kabupaten. Care  J Ilm Ilmu Kesehat . 2018;6(2):116.
Sylvan,  Fatma  Dewi  H. Integrasi  konseling  kesehatan  reproduksi  dan  dakwah :  perspektif organisasi produksi. 2020.
Dainty  Maternity. Pola  Asuh  OrangTua,  Usia  dan  Jenis  KelaminSebagai  Faktor  yang Berhubungan dengan Persepsi RemajaTentang Perilaku Seksual Pranikah di Kota Batam . 2014;1.
Widaningsih.  Remaja  Dan  Permasalahannya  sudut  padang  islam.  Vol.  53.  jakarta:
Campustaka;   2017. 1–36 p.
Marmi M. Pengantar Psikologi Kebidanan . Yogyakarta: Pustaka Belajar; 2017.