Muhasabatuna: Jurnal Akuntansi dan Keuangan Islam E-ISSN:2774-8855, P-ISSN: 2774-4388 Volume 1 Issue 2, Desember 2019  |  Page: 051-058

## Peranan Zakat, Infak Dan Sedekah (ZIS) Dalam Upaya Meningkatkan Perekonomian Di Kecamatan Jatiroto
Yuli Dwi Yusrani Anugrah 1 , Elin Dinata Putri 2
1 Institut Agama Islam Syarifuddin, Jl. Pondok Pesantren Kiai Syarifuddin Lumajang 67358, Indonesia
2 Institut Agama Islam Syarifuddin, Jl. Pondok Pesantren Kiai Syarifuddin Lumajang 67358, Indonesia
E-mail: 1 anggra.yusrani@gmail.com 2 elinlmj@gmail.com
Abstract: Penelitian ini bertujuan untuk memahami secara mendalam bagaimana Pengelola LAZISNU memaknai  akuntabilitas  dalam  pengelolaan  zakat,  infaq,  dan  shadaqah  (ZIS).  Akuntabilitas  dalam pengelolaan  ZIS  sangat  diperlukan  untuk  mewujudkan  kepercayaan  pihak-pihak  yang  terkait,  seperti muzakki, mustahiq, Pemerintah maupun masyarakat secara keseluruhan.
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  deskriptif  dengan  pendekatan  studi  kasus  (case  study). Dalam penelitian ini terdapat 1 (satu) informan, atara lain: informan kunci (key informant) atau tokoh formal dalam penelitian ini yaitu Ketua LAZISNU .
Hasil  penelitian  ini  menemukan  bahwa  akuntabilitas  pengelolaan  ZIS  pada  LAZISNU  Jatiroto didasarkan  pada  akuntabilitas  vertikal  dan  horizontal.  Prinsip  yang  ditekankan  dalam  akuntabilitas vertikal  adalah  prinsip  amanah.  Sedangkan  prinsip  yang  ditekankan  dalam  akuntabilitas  horizontal adalah  prinsip  profesional  dan  transparan.  Praktik  akuntabilitas  pengelolaan  dana  ZIS  yang  dilakukan oleh  LAZISNU  Jatiroto  merupakan  sinergi  dari  akuntabilitas  spiritual,  akuntabilitas  layanan, akuntabilitas program, dan akuntabilitas laporan.
Keywords: Akuntabilitas, Amanah, Profesional, Transparan

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  merupakan  salah satu permasalahan besar yang ada di Indonesia,  bahkan  di  tahun  1997 Indonesia  pernah  mengalami  krisis moneter yang hal itu mengakibatkan angka  kemiskinan  di  Indonesia meningkat. Hal ini merupakan salah satu  dampak  dari  sekian  banyaknya usaha  kegiatan  ekonomi  yang terhenti  sehingga  mengakibatkan angka pengangguran meningkat.
Dalam agama Islam salah satu instrumen  yang  menjadi  sumber pendapatan  adalah  zakat,  infak  dan sedekah (ZIS). ZIS sebagai salah satu
cara  menanggulangi  kemiskinan yaitu dengan adanya dukungan dari orang  yang  mampu  mengeluarkan hartanya  untuk  diberikan  kepada yang  membutuhkan.  Akan  tetapi, selama  ini  zakat  masih  dilihat sebelah  mata  bagi  sebagian  orang padahal  zakat  mempunyai  peranan yang  sangat  penting  bagi  upaya penurunan  tingkat  kemiskinan  di Indonesia.
Zakat tidak mempunyai hubungan  timbal  balik  apapun kecuali  hanya  mengharap  ridho Allah  SWT.  Zakat  merupakan  suatu kewajiban  yang  sangat  ditekankan
kepada hamba-Nya untuk menunaikannya,  kewajiban  berzakat ini sama dengan kewajiban mendirikan sholat. Salah  satu  fungsi  utama daripada zakat adalah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,  zakat  dibayarkan  oleh mereka yang mampu dan mempunyai hasil yang sudah sesuai dengan nisabnya yang telah ditentukan  oleh  syariat  Islam.  Zakat ini umumnya
penyalurannya dilakukan  melalui  badan  yang disebut  dengan  amil  zakat  dan disalurkan  untuk  orang-orang  yang berhak menerimanya (mustahiq).
Pada  dasarnya  zakat  itu dikeluarkan  oleh  orang-orang  yang mempunyai kewajiban untuk berzakat  yang  disebut  dengan muzakki. Zakat yang sudah terkumpul lalu
didistribusikan kepada  para  golongan  yang  berhak menerima  zakat.  Para  muzakki membayarkan  zakatnya  ada  yang dibayarkan sendiri kepada si penerima  zakat  namun  ada  pula yang  melalui  perantara  yang  biasa disebut dengan amil. Pengelolaan zakat di
Indonesia  sekarang  ini  sudah menuju  ke  arah  yang  lebih  baik. Pendistribusian  zakat  merupakan salah  satu  faktor  yang  dijadikan tolak  ukur  bagi  umat  Islam  untuk memilih  lembaga  yang  dipercaya dalam pengelolaan zakat.
Keberhasilan  dari  pengelolaan  zakat sangat  bergantung  pada  proses pendistribusian zakat tersebut.
Pengelolaan  distribusi  zakat yang  diterapkan  di  Indonesia terdapat  dua  macam  kategori  yaitu distribusi  secara  konsumtif  dan
produktif.  Secara  konsumtif  bisa diartikan bahwasannya zakat langsung  diberikan  pada  mustahik untuk memenuhi kebutuhan hidupnya  yang  mungkin  hanya cukup  untuk  satu  dua  hari  saja. Sedangkan  secara  tidak  langsung zakat didistribusikan secara produktif  yang  ini  artinya  bahwa zakat  yang  disalurkan  oleh  amil zakat itu tidak bisa dinikmati secara langsung hasilnya oleh para mustahiq,  pendistribusian  zakat dengan  model  ini  biasanya  dalam bentuk  usaha  yang  pengelolanya bisa  dari  pengelola  zakat  maupun dari  para  mustahiq  hasil  yang diperoleh  dari  usaha  tersebutlah yang dikonsumsi oleh para mustahiq. Pengelolaan zakat secara produktif  yang  diberikan  kepada mustahiq  akan  berperan  dalam peningkatan  perekonomian  apabila hal  ini  didayagunakan,  karena  pada dasarnya  zakat  secara  produktif pasti  mempunyai  perencanaan  dan pelaksanaan  yang  cermat  karena biasanya  dalam  hal  ini  akan  dikaji tentang penyebab kemiskinan, ketiadaan modal dan lain sebagainya oleh  sebab  itu  zakat  yang  bersifat produktif perlu lebih dikembangkan lagi.
Peranan zakat untuk meningkatkan  perekonomian  rakyat sebenarnya sangat besar sekali, akan tetapi  hingga  kini  masih  banyak umat muslim yang belum menyadari pentingnya membayar zakat. Banyak faktor  yang  dijadikan  sebagai penyebab diantaranya adalah: Pertama, tingkat kepercayaan masyarakat  yang  masih  rendah kepada  lembaga-lembaga  pengelola
zakat,  akibatnya  banyak  masyarakat yang mengeluarkan zakatnya langsung  kepada  mustahik.  Kedua, masih  banyak  kaum  muslimin  yang belum  mengerti  cara  menghitung zakat  dan  kepada  siapa  zakatnya dipercayakan untuk disalurkan.
Peran  lembaga  amil  zakat sangat penting sekali, oleh sebab itu LAZISNU  Jatiroto  sebagai  lambaga pengelolaan  dan  pendistribusian zakat,  infak  dan  sedekah  harus  bisa secara  optimal  mendampingi  dan memberikan
pengarahan serta pelatihan  agar  zakat  yang  diberikan untuk  modal  usaha  tersebut  benar- benar  dikelola  secara  baik  dan bertanggung jawab sehingga penerima zakat tersebut memperoleh  pendapatan  yang  bisa meningkatkan perekonomian. Penelitian  ini  akan  mengungkapkan Bagaimanakah mekanisme pengelolaan  zakat  pada  LAZISNU Jatiroto? Dan Bagaimanakah peranan LAZISNU  Jatiroto  dalam  upaya meningkatkan perekonomian masyarakat? PEMBAHASAN Sejarah Berdirinya LAZISNU Jatiroto LAZISNU  Jatiroto  adalah lembaga tingkat zakat nasional yang berkhidmat untuk membantu kesejahteraan masyarakat serta mengangkat  harkat  sosial  melalui pendayagunaan  dana  Zakat,  Infak, Sedekah (ZIS). Dalam pemberdayaan masyarakat
dilakukan melalui
pendayagunaan  secara  produktif baik dari perorangan, kelompok atau perusahaan dan instansi lainnya. LAZISNU Jatiroto ini didirikan  oleh  PCNU  Kecamatan
Jatiroto  pada  pertengahan  bulan januari  2020  dan  ditandai  dengan penandatanganan oleh pihak Pengurus  Cabang  Nahdlatul  Ulama Kecamatan  Jatiroto  yaitu  Bapak Timaruddin, S.Pd.I dan diketuai oleh Ibu Mansuroh melakukan Konfercab (konferensi cabang). Seiring berkembangnya waktu dan kemudian terstruktur melalui manajemen-manajemen yang
dilakukan  ke  tingkat  MWC  dan UPZ-UPZ setempat. 1
Program  LAZISNU  Jatiroto saat  ini  meliputi  NUcare  dan NUpreneur saja. Untuk pada muzakki  yang  ingin  menyalurkan zakatnya LAZIZNU Jatiroto memeberikan  beberapa  kemudahan diantaranya:
A. Zakat Secara Langsung B. Menggunakan  metode  secara langsung  yaitu  dengan  cara datang  secara  langsung  ke kantor  LAZIZNU  Jatiroto  yang terletak  di  gedung  PCNU Kecamatan Jatiroto Jalan Ranupakis  Nomor  1,  Nyeroan, Kaliboto  Lor,  Kec.  Jatiroto, Kabupaten Lumajang, Jawa Timur 67355
C. Mentransfer  melalui  Rekening Zakat  atas  nama  LAZIZNU Jatiroto.
D. Sistem  Jemput  Zakat  (door  to door). 2
Mekanisme Pengelolaan Dana ZIS oleh LAZISNU Jatiroto
1 “Wawancara dengan Ibu Mansuroh (Ketua LAZISNU  Jatiroto),  Pada  Tanggal  13  Juni 2021 Pukul 13.00 WIB.”
2 “Wawancara dengan Ibu Mansuroh (Ketua LAZISNU  Jatiroto),  Pada  Tanggal  13  Juni 2021 Pukul 13.00 WIB.”
Mekanisme  Pengelolaan  dana zakat,  infaq  dan  sedekah  yang dilakukan  oleh  LAZISNU  Jatiroto meliputi:
A. Analisis Perencanaan Perencanaan  merupakan sejumlah kegiatan yang ditentukan  sebelumnya  untuk dilaksanakan pada periode tertentu  dalam  rangka  untuk mencapai tujuan yang ditetapkan. 3 Pada  tahun  ini  fokus perencanaan  yang  dilakukan oleh  LAZISNU  Jatiroto  tertuju pada  pembenahan  manajemen dengan tujuan peningkatan grafik  pertumbuhan  ekonomi masyarakat dan upaya membantu  sesama  masyarakat Nahdliyah  yang  membutuhkan dari tahun ke tahun.
B. Analisis Pengorganisasian Pengorganisasian  adalah pengaturan kerja bersama sumber daya keuangan, fisik dan manusia dalam organisasi. Pengorganisasian merupakan penyusunan  struktur  organisasi sesuai dengan tujuan  organisasi, SDM dan lingkungan.
Guna  terwujudnya  suatu organisasi  atau  lembaga  yang sehat,  maka  LAZISNU  Jatiroto merumuskan bentuk pengorganisasian  yang  baik dengan: (1) Pembentukan struktur organisasi, (2) Pembagian  tugas  yang  sesuai
3 Husaini  Usman, Manajemen  Teori,  Praktik Dan Riset Pendidikan (BUMI AKSARA, 2013). Hal. 1 7
dengan  keahlian,  (3)  Koordinasi dan wewenang. 4
C. Analisa Pelaksanaan
Pada  tahap  pelaksanaan LAZISNU  Jatiroto  menekankan pada  dua  analisa  yaitu:  (1) Analisis pelaksanaan penghimpunan dana ZIS dilakukan dengan memuat program,  menyentuh  hati  para donatur. (2) Strategi penggalangan  dana,  dimana dalam  hal  ini  pihak  LAZISNU jatiroto terus mengalami perkembangan,  ide-ide  yang potensial  masih  terus  dicari untuk  lebih  mengembangkan program ini, karena program ini masih merupakan program yang baru yang belum banyak masyarakat  ketahui.  Salah  satu strategi penggalangan dana yang baru  berdiri  dan  berlangsung pada  tahun  2021  ini  adalah program  G-KOIN  NU  yang bekerjasama dengan warung/toko sekitar.5 Analisa penetapan pendistribusian dan pendayagunaan  dana  zakat, infak, dan sedekah dilaksanakan berdasarkan  hasil  musyawarah antara pengurus harian LAZISNU Jatiroto. Lebih lanjut ketua LAZISNU Jatiroto mengungkapkan bahwa: Agar pendistribusian zakat,  infak  dan  sedekah  lebih 4 Usman, Manajemen Teori,  Praktik Dan  Riset Pendidikan (BUMI AKSARA, 2013). Hal. 18 5 “Wawancara dengan Ibu Mansuroh (Ketua LAZISNU  Jatiroto),  Pada  Tanggal  13  Juni 2021 Pukul 13.00 WIB.”
efektif  dalam  penyalurannya, maka pengurus LAZISNU Jatiroto harus benar-benar selektif.  Oleh  karena  itu  kita membuat aturan dan persyaratan  supaya  zakat  yang didistribusikan  itu  tepat  pada sasaran.  Mereka  yang  berhak mendapat  zakat,  infak  dan sedekah dari setiap daerah yang ada  di  Jatiroto  datanya  kita dapatkan  dari  pengurus  MWC masing-masing  kelurahan  di Kecamatan  Jatiroto.  Data  ini
kemudian kami kaji baru kemudian  ketika  memenuhi syarat kami distribusikan. 6 Pendistribusian zakat yang  telah  direncanakan  oleh NU  Care  LAZISNU  Jatiroto  saat ini yaitu terkait dengan kegiatan (1)  Program  santunan  anak yatim,  (2)  Program  bantuan pemberdayaan  ekonomi,  dan  (3)
Program bantuan tanggap bencana. D. Analisa Pengawasan Bentuk  pengawasan  yang ada  di  LAZISNU  Jatiroto  salah satunya yaitu dengan pengumpulan hasil pendistribusian  atau  laporan dari  masing  –  masing  MWC setempat  dari  seluruh  bagian  di
Kecamatan  Jatiroto  baik  secara bulanan maupun periodik melalui  sistem  informasi  yang relevan.  Pengawasan  ini  juga melibatkan perangkat desa setempat  dengan  mengadakan kegiatan yasin dan tahlil.
6 “Wawancara dengan Ibu Mansuroh (Ketua LAZISNU  Jatiroto),  Pada  Tanggal  13  Juni 2021 Pukul 13.00 WIB.”
Dalam Manajemen Pengawasan  yang  dilakukan oleh LAZISNU Jatiroto sebenarnya  sudah  cukup  baik. Tapi  dalam  hal  evaluasi  yang mungkin perlu dilakukan laporan  secara  berkala  bisa berupa  laporan  harian,  bulanan bahkan  tahunan,  hal  ini  agar pengawasan  dan  pengendalian yang  dilakukan  oleh  LAZISNU Jatiroto  bisa  berjalan  secara efektif dan efisien.

## The Peranan ZIS Terhadap Kesejahteraan Muzakki
Zakat  wajib  didistribusikan kepada  mustahiq  sesuai  dengan syariat  Islam  dan  berdasarkan  skala prioritas  dengan  memperhatikan prinsip  pemerataan,  keadilan  dan kewajiban. 7 Begitu  pula  pada LAZISNU Jatiroto dalam menjalankan fungsinya telah menyusun  beberapa  program  kerja sebagai  realisasi  amanah  dari  para muzakki. Program-program tersebut disusun berdasarkan pengkajian dan penyesuaian  dengan  bentuk  dana yang masuk seperti zakat, infak dan sedekah. 8
Pemilahan  yang  dilakukan LAZISNU  Jatiroto  pada  jenis-jenis dana  yang  masuk  bertujuan  untuk mengantisipasi  tercampurnya  dana zakat  dengan  dana  lainnya.  Sebab dana  zakat  memiliki  peruntukan khusus dalam pendistribuasiannya.
Dalam  upaya  peningkatan kesejahteraan  masyarakat  LAZISNU
7 Didin  Hafidhudin, Panduan  PraktisTentang Zakat, Infaq, Sedekah, 1998.Hal 7 8 “Wawancara dengan Ibu Mansuroh (Ketua LAZISNU  Jatiroto),  Pada  Tanggal  13  Juni 2021 Pukul 13.00 WIB.”
Jatiroto telah mempunyai perencanaan  yang  baik  dalam menjalankan fungsinya dengan mengupayakan  penyaluran  zakat infak dan sedekah dalam mengentaskan  kemiskinan  sesuai dengan peruntukannya.
Pengelolaan  dan  penyaluran dana  zakat,  infak  dan  sedekah  pada LAZISNU  Jatiroto  direalisasikan dengan dua pengembangan yaitu:
1. Pengembangan Ekonomi Dengan Bantuan Konsumtif Bantuan konsumtif adalah bantuan langsung yang diberikan kepada para masyarakat pra sejahtera (mustahiq) yang berhak menerimanya  (bantuan  kaum dhuafa/fakir miskin). Bantuan konsumtif yang diberikan LAZISNU Jatiroto dengan nominal tertentu memiliki  manfaat  yang  besar.
Dengan penyaluran ini mustahiq dapat  menggunakannya  untuk memenuhi kebutuhan hidup dan ini  dapat  mengurangi  persoalan ekonomi seperti kemiskinan.
2. Pengembangan Ekonomi Masyarakat  dengan  Bantuan Produktif LAZISNU  Jatiroto  dalam menjalankan  fungsinya  untuk mengembangkan ekonomi masyarakat guna untuk menanggualangi kemiskinan dengan bantuan produktif melalui program pengembangan ekonomi  bagi  mustahiq  yaitu dengan  bantuan  usaha  bergulir yang  mana  dananya  diperoleh melalui  program  G-KOIN  NU. Dimana  program  ini  sangat bermanfaat sekali bagi
masyarakat  sekitar.  Hasil  dari pendapatan G-KOIN NU ini bisa gunakan untuk memenuhi kebutuhan  masyarakat  setempat yang membutuhkan dengan cara membeli  hewan  ternak  berupa kambing  agar  supaya  nantinya bisa  menjadi  lading  usaha  bagi para  mustahiq.  Tujuan  dari diadakannya program ini adalah agar  masyarakat  dapat  mandiri dan  bertanggung  jawab  atas bantuan  yang  diperolehnya. Selain itu juga diharapkan untuk mewujudkan pemerataan pendapatan di kalangan masyarakat  sehingga  hal  ini dapat  mengurangi  kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan bagi  para  mustahiq.  Oleh  sebab itu LAZISNU Jatiroto menekankan wajib bagi penerima bantuan kambing bergulir  untuk  mengembalikan anak  pertama  dari  kambing tersebut  dengan  tujuan  untuk menanamkan  tanggung  jawab kepada  mustahiq  dan  agar bantuan  yang  dikembalikan dapat digulirkan kepada mustahiq lainnya. 9 Pada  dasarnya  konsep daripada zakat diharapkan dapat mengubah mustahiq menjadi  muzakki,  dengan  kata lain  dari  miskin  menjadi  kaya atau berkecukupan dan kemudian pada gilirannya mampu  mengeluarkan  zakat. Melalui  program  ini  diharapkan mampu  mendorong  mustahiq
9 “Wawancara dengan Ibu Mansuroh (Ketua LAZISNU  Jatiroto),  Pada  Tanggal  13  Juni 2021 Pukul 13.00 WIB.”
untuk  terus  berusaha  secara bersungguh-sungguh  sehingga diharapkan  mampu  merubah mustahiq menjadi muzakki secara bertahap. 10 Kendala yang dihadapi oleh
LAZISNU Jatiroto
Kendala-kendala yang
dihadapi  oleh  LAZISNU  Jatiroto  di antaranya adalah sebagai berikut:
1. Kurangnya  kesadaran  muzakki dalam  mengeluarkan  zakatnya di LAZISNU Jatiroto
2. Tidak  adanya  sanksi  yang  tegas dalam Undang-Undang Pengelolaan Zakat bagi muzakki yang tidak mengeluarkan zakatnya. 3. Keterbatasan Dana 4. Kurangnya kepercayaan masyarakat  kepada  LAZISNU Jatiroto.

## Upaya LAZISNU Jatiroto dalam Menyelesaikan Kendala Yang
Dihadapi
Dalam  menghadapi  suatu kendala  LAZISNU  Jatiroto  tidak tinggal  diam,  melainkan  sudah melakukan  beberapa  upaya  untuk menyelesaikannya,
diantaranya adalah: 1. Melakukan sosialisasi dan musyawarah pengurus
2. Membentuk UPZ
3. Memberikan kemudahan kepada muzakki. 11
10 “ Wawancara  dengan  Ibu  Mansuroh (Ketua LAZISNU Jatiroto), Pada Tanggal 13 Juni 2021 Pukul 13.00 WIB.”
11 “Wawancara  dengan  Ibu  Mansuroh (Ketua LAZISNU Jatiroto), Pada Tanggal 13 Juni 2021 Pukul 13.00 WIB.”

## PENUTUP
Sebagai sebuah lembaga daerah  nonstruktural  yang  diberi kewenangan  untuk  mengelola  dan mengembangkan  zakat,  infak  dan sedekah  serta  harta  agama  lainnya keberadaan LAZISNU Jatiroto
sangat  berperan  positif  dalam peningkatan  grafik  pertumbuhan ekonomi.  Zakat,  infak  dan  sedekah yang  dihimpun  dan  disalurkan bukan hanya yang bersifat konsumtif  saja,melainkan  juga  yang bersifat  produktif.  Penerapan  ZIS produktif  pada  LAZISNU  Jatiroto adalah  dengan  pemberian  bantuan ternak  bergulir  dengan  syarat  anak pertama dari ternak tersebut dikembalikan kepada pihak LAZISNU  Jatiroto  untuk  diberikan kepada mustahiq yang lainnya.
Dampak  dari  penerapan  ZIS produktif  pada  LAZISNU  Jatiroto yaitu  menjadi  salah  satu  penunjang kemakmuran  masyarakat  karena telah memberikan hasil yang signifikan diantaranya adalah dengan memberdayakan masyarakat dari ekonomi lemah, dapat memotivasi  dan  mempunyai  rasa tanggung  jawab  khusunya  bagi mustahiq  untuk  selalu  berusaha dengan  baik  dan  maksimal  serta dapat  menghasilkan  finansial  bagi terciptanya  kesejahteraan  hidup masyarakat miskin. Saran dalam upaya mengoptimalisasi  peran  LAZISNU Jatiroto  dalam  upaya  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  melalui dana zakat, infak dan sedekah, yaitu mengoptimalkan  pengelolaan  dan memaksimalkan pengumpulan,
pendistribusian dan pendayagunaan
zakat, infak dan sedekah karena jika hal  ini  terus  ditingkatkan  maka  hal ini  dapat  menjadikan  dana  ZIS benar-benar berperan dalam peningkatan kesejahteraan
masyarakat.
REFERENCES
Ali,  Muhamad  Daud  dan  Habibah Daud.  1955. Lembaga-lembaga
Islam di Indonesia. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Wawancara  dengan  Ibu  Mansuroh  (Ketua LAZISNU Jatiroto), Pada Tanggal 13 Juni 2021 Pukul 13.00 WIB.” Hafidhudin, Didin. Panduan PraktisTentang Zakat, Infaq, Sedekah, 1998. Usman, Husaini. Manajemen Teori, Praktik  Dan  Riset  Pendidikan (BUMI AKSARA, 2013).