POSISI PENDUDUK KOTA MAKASSAR DALAM MENUNJANG PEMBANGUNAN EKONOMI
Abdul Rahman dan Nur Rahmi Hamzah

## EFISIENSI BELANJA PEMERINTAH DI SEKTOR PENDIDIKAN DAN KESEHATAN DI PROVINSI SULAWESI SELATAN
Rapiuddin dan Bahrul Ulum Rusydi

## STRUKTUR EKONOMI DAN POLA PEMBANGUNAN DAERAH DI KAWASAN MAMMINASATA
Husni Mubarak dan Hasbiullah
PENGARUH  PENGELUARAN  PEMERINTAH  DAN  UPAH  MINIMUM  REGIONAL  (UMR) TERHADAP TINGKAT PARTISIPASI ANGKATAN KERJA DI KOTA MAKASSAR
Ikhwan dan Siradjuddin

## PENGARUH TENAGA KERJA DAN PENGELUARAN PEMERINTAH TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI KOTA MAKASSAR
Irmayanti dan Aulia Rahman Bato
FAKTOR-FAKTOR  YANG  MEMENGARUHI  PRODUKSI  JAGUNG  DI  DESA  TANAH  TOWA KECAMATAN KAJANG KABUPATEN BULUKUMBA
Kamaluddin dan Andi Faisal Anwar
ANALISIS  PENENTUAN  SEKTOR  UNGGULAN  DAN  PERUBAHAN  STRUKTUR  EKONOMI KABUPATEN JENEPONTO TAHUN 2011-2015 Syaripuddin dan Abdul Wahab

## E cce S
Economics, Social, and Development Studies

## EcceS
Economics, Social, and Development Studies

## VOLUME 4 NOMOR 1 JUNI 2017

## POSISI PENDUDUK KOTA MAKASSAR DALAM MENUNJANG PEMBANGUNAN EKONOMI
Abdul Rahman dan Nur Rahmi Hamzah 1-22

## EFISIENSI BELANJA PEMERINTAH DI SEKTOR PENDIDIKAN DAN KESEHATAN DI PROVINSI SULAWESI SELATAN
Rapiuddin dan Bahrul Ulum Rusydi 23-39

## STRUKTUR EKONOMI DAN POLA PEMBANGUNAN DAERAH DI KAWASAN
MAMMINASATA Husni Mubarak dan Hasbiullah 40-48

## PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH DAN
UPAH MINIMUM REGIONAL (UMR) TERHADAP TINGKAT PARTISIPASI

## ANGKATAN KERJA DI KOTA MAKASSAR
Ikhwan dan Siradjuddin 49-55

## PENGARUH TENAGA KERJA DAN PENGELUARAN PEMERINTAH TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI KOTA MAKASSAR
Irmayanti dan Aulia Rahman Bato 56-66

## FAKTOR-FAKTOR YANG MEMENGARUHI PRODUKSI JAGUNG DI DESA TANAH TOWA KECAMATAN KAJANG KABUPATEN BULUKUMBA
Kamaluddin dan Andi Faisal Anwar 67-76 ANALISIS PENENTUAN SEKTOR UNGGULAN DAN PERUBAHAN STRUKTUR EKONOMI KABUPATEN JENEPONTO TAHUN 2011-2015 Syaripuddin dan Abdul Wahab 77-102

## PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH DAN UPAH MINIMUM REGIONAL (UMR) TERHADAP TINGKAT PARTISIPASI ANGKATAN KERJA DI KOTA MAKASSAR
Ikhwan 1
Siradjuddin 2

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  pengaruh pengeluaran pemerintah dan upah minimum regional terhadap tingkat partisipasi angkatan  kerja  di  Kota  Makassar.  Data  yang  digunakan  adalah  periode  2005- 2014.  Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa  variabel  pengeluaran  pemerintah berpengaruh positif dan signifikan terhadap tingkat partisipasi angkatan kerja di Kota  Makassar,  sedangkan  upah  minimum  regional  berpengaruh  negatif  dan signifikan terhadap TPAK.
. Kata kunci : Pengeluaran pemerintah, UMR, TPAK, Makassar

## PENDAHULUAN
Telah  menjadi  rahasia  umum  bahwa  permasalahan  yang  di  hadapi  oleh kebanyakan negara sedang berkembang adalah masalah penduduk dan lapangan kerja. Dimana terdapat jumlah penduduk yang besar dengan lapangan pekerjaan yang terbatas sehingga tidak mampu menampung secara keseluruhan angkatan kerja  yang  tersedia.  Hal  seperti  ini  tentunya  akan  meningkatkan  pengangguran yang akan menjadi beban negara pada akhirnya.
Tenaga kerja merupakan faktor terpenting dalam kegiatan perekonomian Sebagai  sarana  dalam  suatu  kegiatan  ekonomi  seperti  produksi,  tenaga  kerja dianggap  lebih  penting daripada  sarana  produksi  lainnya  seperti  bahan  mentah dan  sebagainya.  Tidak  semua  penduduk  merupakan  tenaga  kerja,  hanya penduduk  yang  telah  mencapai  umur  minimum  tertentu  baru  bisa  dianggap sebagai tenaga kerja potensial atau angkatan kerja. Selain itu, tidak semua tenaga kerja terlibat dalam kegiatan ekonomi.
Perekonomian  yang  berkembang  pesat  tidak  hanya  merupakan  jaminan yang baik terhadap sulitnya mencari kerja dikalangan tenaga kerja. Akan tetapi, juga sangat penting untuk dapat menyerap tenaga-tenaga kerja baru yang setiap
1 Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar
2 Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar, bahrul.rusydi@uin-alauddin.ac.id
tahunnya  memasuki  pasaran  kerja.  Kurangnya  kesempatan  kerja  yang  dapat disediakan  oleh  pemerintah  dengan  jumlah  angkatan  kerja  yang  semakin  lama semakin  bertambah,  menyebabkan  tidak  terserapnya  tenaga  kerja  secara keseluruhan.
Tidak hanya  terbatas  pada  cakupan  negara  saja,  permasalah  tentang penduduk dan tenaga kerja juga dialami oleh setiap daerah. Kota Makassar yang merupakan  salah  satu  wilayah  dengan  pertumbuhan  ekonomi  yang  pesat  juga tidak terlepas dari permasalahan tenaga kerja, seperti  penyerapan tenaga kerja, sampai pada seberapa besar tingkat partisipasi angkatan kerjanya dalam kegiatan ekonomi.  Maka  dari  itu penanganan  yang tepat terhadap  penduduk dan tenaga kerja ini haruslah tepat.
Pemerintah selaku fasilitator serta pengawas tentunya akan menyediakan lapangan  kerja  serta  akan  mengawasi  produk/kebijakan  yang  dikeluarkannya. Pengeluaran  pemerintah (goverment  expenditure ) adalah  bagian  dari  kebijakan fiskal (Sadono Sukirno,2000:346) yaitu suatu tindakan pemerintah untuk mengatur jalannya  perekonomian  dengan  cara  menentukan  besarnya  penerimaan  dan pengeluaran pemerintah setiap tahunnya. Yang salah satu tujuannya yaitu untuk menstabilkan kesempatan kerja.
Selanjutnya, pemerintah tidak hanya memberikan wadah berupa lapangan pekerjaan tetapi juga harus mengawal setiap kegiatan ekonomi tersebut. Seperti dengan  memperhatikan  tingkat  upah  yang  diperoleh  tenaga  kerja,  yang merupakan  salah  satu  faktor  yang  mempengaruhi  Tingkat  Partisipasi  Angkatan Kerja  (TPAK).  Upah  merupakan  faktor  yang  dianggap  penting  karna  upah merupakan penyebab sebagian dari tenaga kerja untuk masuk atau tidak ke pasar tenaga kerja. Jika tingkat upah tinggi masyarakat akan semakin banyak masuk ke dalam  pasar  tenaga  kerja  yang  akan  meningkatkan  pula  tingkat  partisipasi angkatan kerja, dan begitu pula sebaliknya.

## TINJAUAN PUSTAKA Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
Menurut Simanjuntak  (1985 :7) tingkat partisipasi angkatan kerja adalah perbandingan  antara  jumlah  angkatan  kerja  dan  penduduk  usia  kerja  dalam kelompok  yang  sama.  TPAK  digunakan  untuk  mengindikasikan  besaran
persentase  penduduk  usia  kerja  yang  aktif  secara  ekonomi  di  suatu negara/wilayah.  Semakin  tinggi  TPAK  menunjukkan  bahwa  semakin  tinggi  pula pasokan tenaga kerja  ( labour supply )  yang tersedia  untuk  memproduksi  barang dan jasa dalam suatu perekonomian.
Menurut Sony Sumarsono (2003:86) salah satu faktor yang mempengaruhi besarnya TPAK adalah kegiatan ekonomi. Di mana belanja modal yang dilakukan oleh pemerintah merupakan salah satu bentuk kegiatan ekonomi, dengan tujuan pertumbuhan  dan  pembangunan  ekonomi.  Program  pembangunan  disatu  pihak menuntut  keterlibatan  banyak  orang,  dan  dipihak  lain  program  pembangunan menumbuhkan harapan-harapan baru. Harapan untuk dapat ikut menikmati hasil pembangunan  tersebut  yang  dinyatakan  dalam  peningkatan  tingkat  partisipasi angkatan  kerja.  Jadi,  semakin  bertambah  kegiatan kegiatan  ekonomi  semakin besar pula TPAK suatu daerah/wilayah tersebut.

## Pengeluaran Pemerintah
Menurut  Mangkoesoebroto  (2008,169)  pengeluaran  pemerintah  men- cerminkan  kebijakan  pemerintah,  apabila  pemerintah  telah  menetapkan  suatu kebijakan  untuk  membeli barang  dan  jasa.  Pengeluaran  pemerintah mencerminkan  biaya  yang  harus  dikeluarkan  oleh  pemerintah  untuk melaksanakan kebijakan tersebut.

## Tingkat Upah
Pengertian  upah  menurut  Undang-Undang  Tenaga  kerja  No.  13  tahun 2000, Bab I, pasa l, ayat 30 : “upah adalah hak pekerja/buruh yang diterima dan dinyatakan  dalam  bentuk  uang  sebagai  imbalan  dari  pengusaha/pemberi  kerja kepada pekerja/buruh yang ditetapkan dan dibayarkan menurut suatu perjanjian kerja, kesepakatan atau peraturan perundang-undangan termasuk tunjangan bagi pekerja/buruh dan keluarganya atas suatu pekerjaan dan/atau jasa yang telah atau akan dilakukan.
Semakin  tinggi  tingkat  upah  yang  ditawarkan  dalam  pasar  tenaga  kerja maka  semakin  banyak  orang  yang  tergolong  dalam  usia  kerja  lebih  cenderung untuk  masuk  ke  dalam  golongan  ankatan  kerja  dibandingkan  untuk  masuk  ke dalam  golongan  bukan  angkatan  kerja.  Dan  hal  ini  berpengaruh  pada meningkatnya tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK).

## METODE PENELITIAN
Dalam penelitian ini, digunakan metode komparatif dan kuantitatif, yaitu membandingkan  suatu  permasalahan  dan  menganalisis  data  dan  hal-hal  yang berhubungan  dengan  angka-angka  atau  rumus-rumus  perhitungan  yang digunakan  untuk  menganalisis  masalah  yang  sedang  diteliti.  Penelitian  ini menggunakan analisis linear berganda dengan data runtut waktu (time series).
Untuk  menguji  bisa  atau  tidak  regresi  tersebut  digunakan  dan  untuk  menguji hipotesis yang dilakukan, maka diperlukan pengujian statistik, sebagai berikut:
Y = f (X 1 , X 2 )
Y = β0+β 1 X 1 +β 2 X 2 +eµ
Keterangan:
Y 1 = Partisipasi Angkatan Kerja
X 1 = Pengeluaran Pemerintah
X 2 = UMR
β0 = Bilangan Konstanta β 1 = Koefisien Pengeluaran Pemerintah β 3 = Koefisien UMR
µ  = Error Term

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  analisis  melalui  program  SPSS 21  dengan  metode regresi linear berganda, diperoleh hasil penelitian sebagai berikut:
Tabel Hasil Estimasi
Regressions Estimated Coefficients T Value Sig TPAK -9.747 -4.050 .005 Pengeluaran Pemerintah .599 5.161 .001 UMR -.177 2.373 .049 R-Squared = .873 Adjusted R-Squared =   .837 Durbin-Watson Statistic =   1.629 F-Statistic =   24.060
Hasil  penelitian  pada  tabel  tersebut  menjelaskan  bahwa  secara  statistik pengeluaran pemerintah berpengaruh signifikan (nilai sig .001 < taraf signifikansi 5%)  dan  berpengaruh  positif  (nilai  koefisien  estimasi  bernilai  positif  0.599) terhadap TPAK. Sementara upah minimum regional (UMR) berpengaruh signifikan (nilai  sig  .049  <  taraf  signifikansi  5%)  dan  berpengaruh  negatif  (nilai  koefisien estimasi bernilai negatif -0.177) terhadap TPAK.
Nilai  R-Squared  menunjukkan  bahwa  variabel  bebas  yaitu  pengeluaran pemerintah  dan  upah  minimum  regional  memberikan  kontribusi  sebesar  87.3% terhadap perubahan dari variabel terikat yaitu tingkat pertisipasi angkatan kerja. Sedangkan sisanya sebesar 12.7% dipengaruhi oleh variabel lain diluar penelitian ini.
Pengeluaran  pemerintah  memiliki  pengaruh  signifikan  dan  berhubungan positif  (0,001  >  0,05)  terhadap  tingkat  partisipasi  angkatan  kerja.  Selanjutnya koefisien regresinya yaitu sebesar 0,599 menunjukkan bahwa setiap penambahan pengeluaran  pemerintah  1%  maka  akan  meningkatkan  tingkat  partisipasi angkatan kerja sebesar 0,6%. Dengan melihat hasil analisis menunjukkan bahwa hubungan  antara  pengeluaran  pemerintah  terhadap  tingkat  partisipasi  angkatan kerja  memiliki  hubungan  yang  positif  dan  berpengaruh  signifikan.  Hal  ini disebabkan  pengeluaran  pemerintah  di  Kota  Makassar  cenderung  berorientasi pada  belanja  modal.  Sehingga  tingginya  pengeluaran  pemerintah  memberikan dampak  yang  besar terhadap  pembangunan  ekonomi  di  Kota  Makassar. Hal  ini berdampak pada meningkatnya angka tingkat partisipasi angkatan kerja.
Upah  minimum  regional  memiliki  pengaruh  signifikan  dan  berhubungan negatif  (0,049  >  0,05)  terhadap  tingkat  partisipasi  angkatan  kerja.  Selanjutnya koefisien  regresinya  yaitu  sebesar -0,117  akan  menurunkan  tingkat  partisipasi angkatan kerja sebesar 0,12%. Dengan melihat hasil analisis menunjukkan bahwa hubungan  antara  upah  minimum  regional  terhadap  tingkat  partisipasi  angkatan kerja  memiliki  hubungan  yang  negatif  dan  berpengaruh  signifikan.  Hal  ini disebabkan  oleh  beberpa  indikator  diantaranya  berkurangnya  jumlah  ankatan kerja pada saat terjadinya peningkatan upah, sepertinya yang terjadi pada tahun 2007  ke    tahun  2008  dimana  terjadi  peningkatan  upah  sementara  tingkat partisipasi  angkatan  kerjanya  menurun.  Atau  dari  tahun  2011  ke  tahun  2012 dengan  upah  Rp  1.100.000,00  menjadi  Rp.  1.200.000,00  ternyata  menurunkan TPAK  dari  62%  menjadi  57,94%.  Pemberian  upah  yang  tinggi  diharapkan
perusahaan  dapat  lebih  meningkatkan  produktifitas  pekerjanya,  sehingga  tidak diperlukan lg penambahan karyawan. Dengan kata lain tidak adanya peningkatan jumlah angkatan kerja pada waktu atau periode tersebut.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis data  yang  dilakukan  dan  pembahasan  yang  telah dikemukakan, maka diperoleh kesimpulan sebagai berikut:
1. Pengeluaran  Pemerintah  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Kota Makassar.
2. Upah  Minimum  Regional  berpengaruh negatif  dan  signifikan  terhadap Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Kota Makassar.

## DAFTAR PUSTAKA
Anis, Ananta. 1990. Ekonomi Sumber Daya Manusia. Jakarta:Lembaga Demografi Universitas Indonesia Fakultas Ekonomi.
Arsyad,  Lincolin.  2009. Pengatur Perencanaan Pembangunan Ekonomi Daerah Edisi Kedua. BPFE-YOGYAKARTA.
Bakri, Zaenab dan Manning, Chris. 1984. Angkatan Kerja Di Indonesia. Partisipasi, Kesempatan dan Pengangguran. Jakarta : CV Rajawali.
Dumairy. 1996. Perekonomian Indonesia. Jakarta:Erlangga.
Indriantoro.  1999. Metodologi  untuk  Aplikasi  dan  Bisnis .Yogyakarta:  BPFE- YOGYAKARTA.
Jhingan,  M.L.  2008. Ekonomi  Pembangunan  dan  Perencanaan. Jakarta:PT. RajaGrafindo.
Mangkoesoebroto,  Guritno.  2013. Ekonomi  Publik  Edisi  Ketiga. Yogyakarta  : BPFE-YOGYAKARTA.
Mankiw, N Gregory. Makroekonomi Edisi Keenam. Jakarta : Erlangga.
Mubyarto.  1997. Ekonomi  Rakyat  Program  IDT  dan  Demokrasi  Ekonomi Indonesia . Yogyakarta:Aditya Media Publication.
Rahayu, Ani Sri. 2010. Pengantar Kebijakan Fiskal. Jakarta : PT Bumi Aksara.
Samuelson  dan  Nordhaus.  1996. Makroekonomi  (terjemahan),Edisi  Keempat.
Jakarta:Erlangga.
Simanjuntak, Payman. 2001. Pengantar Ekonomi Sumber Daya Manusia. Jakarta
: Lembaga Penerbit FE-UI.
Soeparmoko. 1994. Pengantar Ekonometrika Makro .Yogyakarta:BPFE.
Sukirno,  Sadono.  2011. Makroekonomi  Teori  Pengantar. Jakarta  :  PT  Raja Grafindo, Edisi Ketiga.
Sumarsono,  Sony.  2003. Ekonomi  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  dan Ketenagakerjaan. Yogyakarta: Graha Ilmu.
Suryadi, Asep. 2003. Minimum Wage Policy and Its Impact on Employment in the Urban Formal Sector. BIES.
Todaro, Michael P. Dan Smith, Stephen C. 2003. Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga, edisi Kedelapan. Jakarta: Erlangga.
Todaro. Michael p. (2000). Pembangunan ekonomi di dunia ketiga, edisi ketujuh terjemahan haris munandar . Jakarta: Erlangga.

## E C C E S
Economics, Social, and evelopment Studies
Jurusan Ilmu Ekonomi

## Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Alauddin
Kampus II Jl. Slt Alauddin No.36 Samata Sungguminasa-Gowa Telp (424835) Email: ecces@uin-alauddin.ac.id
Aturan  penulisan  Jurnal  Ilmu  Ekonomi  Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis  Islam  UIN Alauddin Makassar adalah sebagai berikut:
1.  Artikel harus berupa tulisan asli, merupakan hasil penelitian maupun kajian dalam bidang ekonomi terapan dan belum pernah dipublikasikan di media manapun serta bebas dari unsur-unsur plagiarisme.
2.  Artikel  ditulis  dalam  Bahasa  Indonesia  dengan  memenuhi  kaidah  EYD  Bahasa Indonesia.
3.  Sistematika penulisan:
a.  Bagian  awal:  judul,  nama  penulis  (dituliskan  lengkap  tanpa  gelar),  abstrak yang tidak lebih dari 300 kata dan diketik dengan satu spasi yang berisi latar belakang, tujuan, metodologi, dan hasil penelitian.
b.  Bagian utama: pendahuluan, tinjauan teoritis dan pustaka, metode penelitian, hasil dan pembahasan, serta kesimpulan.
c.  Bagian akhir: daftar pustaka, dan lampiran.
4.  Judul artikel ditulis dengan menggunakan huruf kapital.
5.  Teknik penulisan:
a.  Alinea baru dimulai pada ketikan kelima pada batas tepi kiri. Antar alinea tidak diberi tambahan spasi.
b.  Penggunaan kata asing ditulis dengan menggunakan huruf miring ( italic ).
c.  Batas pengetikan: tepi kiri tiga cm, tepi kanan dua cm, tepi atas tiga cm, dan tepi bawah dua cm.
d.  Tabel, gambar, dan ilustrasi lainnya diberikan judul, nomor, dan sumber yang jelas.
e.  Sumber  pustaka  ditulis  nama-tahun  (nama  belakang  penulis,  tahun penerbitan). Nama penulis harus tepat sama dengan yang tercantum dalam daftar pustaka.
6.  Naskah diketik dengan MS Word, spasi satu, ukuran font 11, huruf Arial, dengan panjang minimum-maksimum 15-20 halaman (A4).
7.  Tulisan  harus  dikirim  paling  lambat  1  bulan  sebelum  penerbitan  jurnal  ke  email jurnal Ecces atau diserahkan langsung ke tim pengelola dalam bentuk CD.
8.  Jurnal Ecces terbit 2 kali dalam setahun, yaitu Juni dan Desember.
9.  Email jurnal Ecces: jurnalecces@gmail.com