## IDENTIFIKASI INDUSTRI BERDASARKAN LIMBAH YANG MENUNJANG PEREKONOMIAN NELAYAN NAMUN RELATIF MENURUNKAN KUALITAS AIR DAN PRODUKSI PERIKANAN

## Muhammad Reza Cordova 1
1) Departemen Ilmu dan Teknologi Kelautan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor

## Abstract
Economic  development  in  DKI  Jakarta  is  very  fast,  so  naturally  if  Jakarta  is  Indonesia's  largest producer of waste, whether from domestic wastes, urban  sewage and industrial waste. The purpose of this study  was  to  identify  both  industrial  and  industrial  fishing  industry  is  relatively  non-fishery  will  support economic and industry relative to lower fish production. In this study grouped the industry that supports the economy  and  industry  that  could  cause  negative  impacts  on  marine  resources  (inhibiting  the  community's economy)  by  using  the  comparative  performance  index.  Research  shows  that  small-scale  fishing  industry, medium  &  large  are  clean  development  mechanism  (CDM),  so  that  the  relative  does  not  pollute  the environment and to support the fishing economy, but domestic scale fishing industry and retail traders often use the hazardous and toxic materials so that wastes can pollute the environment and endanger the health of those who consume. Non-fishing industries generally produce wastes hazardous and toxic materials so that tends  to  pollute  and  damage  the  environment.  Environmental  degradation  resulting  in  decreased productivity, thereby reducing the economy of fishing communities. Order fishing industry that hamper the economy  in  a  row  is  hazardous  and  toxic  materials-producing  industries  have  no  wastewater,  Producing hazardous  and  toxic  materials  Wastewater  Treatment  Plant  do  not  always  operate,  garment,  Producing hazardous and toxic materials there Wastewater Treatment Plant, Producing hazardous and toxic materials there  is  Wastewater  Treatment  Plant,  there  is  a  demand  ecolabelling  and  Retailers  &  domestic  fishing industry. Water quality in North Jakarta Coastal was bad category.
Keywords: fishing  industry,  non-fishing  industry,  waste,  CDM,  economy,  hazardous  and  toxic  materials, water quality

## Pendahuluan
Pesatnya perkembangan industri di DKI Jakarta dan  sekitarnya  serta  pesatnya  pembangunan  bidang ekonomi  lainnya  di  DKI  Jakarta,  menjadi  daya  tarik yang  mengundang  berbagai  kalangan  dari  berbagai peloksok  untuk  datang  mengadu  nasib  ke  Jakarta.  Hal ini  menghasilkan  dampak  positif  dan  berbagai keuntungan  secara  ekonomi.  Selain  dampak  yang positif,  juga  didapat  banyaknya  dampak  negatif  yang berasal dari pembangunan tersebut, sebagai contoh dari kegiatan-kegiatan  tersebut  akan  dihasilkan  limbah dalam  jumlah  yang  cukup  banyak.  Oleh  karenanya, maka  wajar  jika  Jakarta  menjadi  penghasil  sampah terbesar  di  Indonesia,  baik  yang  berasal  dari  limbah domestik, limbah perkotaan maupun limbah industri.
Limbah-limbah  ini  cepat  atau  lambat  pada akhirnya akan masuk ke dalam laut. Hal ini disebabkan air  mempunyai  sifat  fisika  kimia  yang  istimewa  dan didukung  dengan  letak  tofografinya  yang  khas, sehingga  limbah  yang  berasal  dari  manapun  akan masuk  ke  dalam  laut.  Akibat  dari  hal  tersebut  adalah terjadinya  penurunan  kualitas  air  pada  ekosistem  laut, apalagi  jika  limbah  yang  masuk  tersebut  limbah  B3 (bahan  beracun  dan  berbahaya)  yang  berasal  dari kegiatan  industri  di  Provinsi  DKI  Jakarta  yang
jumlahnya  semakin  meningkat.  Padahal  selain  berasal dari  DKI  Jakarta,  Teluk  Jakarta  juga  menerima masukan  limbah  dari  daerah  sekitarnya  seperi  Bogor, Bekasi,  Tanggerang,  Citeureup,  dsb.  yang  merupakan daerah  yang  padat  dengan  beranekaragam  industri. Limbah-limbah  yang  berasal  dari  industri  ini  dapat dikategorikan  menjadi  dua  macam,  yaitu  limbah organik yang akan mengakibatkan tertumpuknya bahan organik  yang  pada  akhirnya  akan  menghasilkan berbagai  jenis  gas  beracun  seperti  amoniak,  nitrit, karbon  monoksida,  hidrogen  sulfida,  dsb  yang  dapat mengakibatkan  terjadinya  kematian  masal  pada  ikan dan  organisme  hewan  lainnya  pada  bulan  Mei  dan Nopember 2004 serta pada bulan April 2005.
Adanya  limbah  organik  sulit  urai  dan  limbah B3 di Teluk Jakarta yang terutama berasal dari limbah industri  dan  masuk  dengan  konsentrasi  subletal  (tidak langsung  mematikan)  pun  sangat  penting  dan mendesak  untuk  diperhatikan,  karena  limbah-limbah ini,  dalam  jangka  waktu  yang  lama  akan  terjadi penumpukan  limbah  B3  pada  organ  tubuh  ikan  dan seluruh biota air yang hidup di dalamnya, bahkan dapat membahayakan  berbagai  organ  tubuh  seperti  ginjal, hati,  limpa  dan  insang.  Selain  itu  juga  dapat membahayakan  kelangsungan  hidup  keturunannya
bahkan  mengakibatkan  kepunahan berbagai organisma air  (Klaassen  and  Amdur  1986;  Riani,  2004,  Riani, 2009,  Cordova  2011;  Riani  dan  Cordova  2011). Mengingat  limbah  B3  yang  terdapat  pada  limbah industri  cukup  banyak  yang  bersifat  karsinogenik, mutagenik dan teratogenik, yang dapat berakibat buruk pada  komunitas  yang  ada  di  dalamnya  dan  pada akhirnya  dapat  mengakibatkan  menderitanya  nelayan, maka  penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi industri  baik  industri  perikanan  maupun  industri  non perikanan yang relative akan menunjang perekonomian dan  industri  yang  relative  dapat  menurunkan  produksi perikanan.  Penelitian  ini  diharapkan  akan  menjadi bahan  masukan  bagi  Pemerintah  Provinsi  DKI  Jakarta tentang  kegiatan  industri  apa  yang  dapat  mendorong pertumbuhan  ekonomi  dan  industri  mana  yang  akan menghambat  perekonomian  nelayan  DKI  Jakarta  serta sebagai  bahan  pertimbangan  pengambilan  keputusan dalam mencegah terjadinya pencemaran perairan akibat aktifitas industri dan sekaligus bagaimana menghindarinya.

## Metodologi Penelitian

## Lokasi dan Waktu
Penelitian ini dilakukan pada bulan Mei hingga Juni  2008.  Penelitian  ini  difokuskan  di  wilayah  DKI Jakarta  yang  mempunyai  kawasan  pesisir,  yakni wilayah Jakarta Utara.

## Pendekatan Penelitian
Penelitian  menggunakan  metode  deskriptif melalui  studi  kasus  dengan  menggunakan  pendekatan sistem.  Pendekatan  sistem  ini  digunakan  untuk merumuskan  parameter  kunci  faktorfaktor  yang menjadi kendala pada pertumbuhan ekonomi masyarakat  nelayan  di  wilayah  pesisir  Provinsi  DKI jakarta  yang  bersifat  multi  dimensi  dan  melibatkan berbagai stakeholders dan lintas sektoral.
Data  yang  dikumpulkan  dalam  kegiatan  ini terdiri atas data primer dan sekunder. Data primer akan didapatkan dengan pengamatan langsung dan survei di lapang  terkait  dengan  kajian  ini,  sedangkan  data sekunder  akan  dikumpulkan  dari  instansi  terkait  serta penelusuran  literatur.  Data  primer  diperoleh  dengan melakukan pengamatan secara langsung dan pengambilan  sampel  kualitas  air  di  pesisir  Teluk Jakarta  serta  melakukan  wawancara  langsung  dengan pelaku  dan  mereka  yang  terkait  dengan  kegiatan perikanan dan industri di wilayah pesisir Provinsi DKI Jakarta  ( stakeholder )  berdasarkan  panduan  daftar pertanyaan  yang  ditujukan  untuk  mengetahui  aspirasi dan  persepsi  mereka.  Pemilihan stakeholder dilakukan secara  purposive,  dan  pengukuran  kualitas  air dilakukan  di  tempat  yang  dianggap  mewakili ( purpossive ).  Hal  yang  sama  juga  dilakukan  pada  saat melakukan  pengisian  kuisioner  ISM  ( interpretatif structural modelling )  yakni  dilakukan  dengan  metode pemilihan sampel secara sengaja ( purpossive ).
Data  sekunder  didapatkan  dari  dokumen- dokumen  atau  monografi  yang  diperoleh  di  instansi- instansi  berwenang  seperti  Dinas  Perindustrian,  Dinas
Lingkungan  Hidup,  Bappeda,  Dinas  Peternakan, Perikanan dan Kelautan serta dinas dan instansi terkait lainnya.  Selain  dari  instansi  terkait  juga  dilakukan pengambilan data dari industri di wilayah kajian.
Pada  penelitian  ini  dilakukan  pengelompokan industri  yang  mendukung  perekonomian  dan  industri yang  dapat  menimbulkan  dampak  negative  terhadap sumberdaya laut (menghambat perekonomian masyarakat) dengan menggunakan
teknik perbandingan indeks kinerja ( comparative performance index, CPI) (Marimin, 2005).
Pada  penelitian  ini  selain  dikumpulkan  data seperti  tersebut  di  atas  juga  dilakukan  pengamatan terhadap  kualitas  air  dan  kualitas  sedimen  yang dilakukan  baik  in  situ  (suhu,  derajat  keasaman  (pH) dan  kelarutan  oksigen)  ataupun  yang  dilakukan  di laboratorium .

## Hasil dan Pembahasan
Wilayah Jakarta Utara merupakan wilayah yang mempunyai  laut  dan  di  dalamnya  terdapat  berbagai jenis pelabuhan. Adanya pelabuhan memberi keuntungan  tersendiri  karena  pelabuhan  sangat memudahkan  transportasi  dari  dan  keluar  Jakarta, sehingga  pertumbuhan  ekonomi  di  wilayah  ini  relatif baik dan perekonomiannya cukup bagus. Pertumbuhan ekonomi  dari  tahun  2005  ke  2006,  terdapat kecenderungan  penurunan,  yakni  dari  6,02  persen menjadi 5,87 persen (BPS, 2007).
Penggunaan  tanah  yang  paling  dominan  di lokasi  ini  adalah  untuk  perumahan  dan  penggunaan dominan  ke  dua  adalah  untuk  keperluan  industri.  Hal ini memperlihatkan bahwa industri merupakan kegiatan  yang  mendominasi  dibanding  kegiatan lainnya, sehingga sumber pertumbuhan ekonomi paling besar  berasal  dari  sektor  industri  (Tabel  1).  Secara umum  struktur  perekonomian  Jakarta  Utara  ini  lebih didominasi  oleh  sektor  industri  pengolahan  yang mencapai 2,59 persen. Hal ini terjadi karena banyaknya perusahaan  industri  pengolahan  yang  berlokasi  di Jakarta  Utara,  terutama  yang  berskala  besar  dan terdapatnya  kompleks  industri  pengolahan  di  lokasi tersebut.  Selain  industri  pengolahan,  di  Jakarta  Utara juga  terdapat  industri  non  perikanan  (non  industri pengolahan) yang umumnya terdapat pada satu wilayah atau  kompleks  industri,  terutama  di  Marunda  dan Cilincing.
Tabel 1. Laju dan sumber pertumbuhan ekonomi pada setiap lapangan usaha di wilayah Kota Jakarta Utara (BPS, 2007)
No Lapangan Usaha Laju Pertumbuhan Sumber Pertumbuhan (persen) (persen) 1 Pertanian 2.09 0.01 2 Industri pengolahan 4.85 2.59 3 Listri, gas dan air 4.94 0.17 4 Bangunan 6.83 0.56 5 Perdagangan,  hotel dan restoran 5.89 1.04 6 Pengangkutan  dan komunikasi 10.68 0.67 7 Keuangan, 3.94 0.38
Persewaan 8 Jasa-jasa 5.27 0.46 PDRB 5.87 5.87
Adapun  yang  dimaksud  dengan  industri  di  sini adalah  suatu  unit  usaha  yang  melakukan  kegiatan ekonomi,  yang  bertujuan  menghasilkan  barang  atau jasa,  terletak  pada  suatu  bangunan  atau  lokasi  tertentu dan  mempunyai  catatan  administrasi  sendiri  mengenai produksi  dan  struktur  biaya  serta  ada  seseorang/lebih yang  bertanggung  jawab  atas  resiko  usaha  tersebut. Industri  yang  ada  di  wilayah  Provinsi  DKI  Jakarta, terutama  di  Kota  Jakarta  Utara  adalah  industri pengolahan,  yakni  kegiatan  ekonomi  yang  melakukan kegiatan  mengubah  barang  dasar  menjadi  barang  jadi atau  setengah  jadi  dan  barang  yang  kurang  nilainya menjadi  barang  yang  lebih  tinggi  nilainya.  Di  Jakarta Utara,  industri  tersebut  dibedakan  menjadi  industri perikanan  dan  industri  non  perikanan,  baik  dengan skala  industri  besar,  menengah  dan  kecil.  Adapun jumlah  industri  perikanan  di  Jakarta  Utara  yang terkonsentrasi di Kecamatan penjaringan dapat dilihat pada Tabel 2.
Wilayah  Kota  Jakarta  Utara  selain  mempunyai industri  perikanan,  juga  mempunyai  industri  non perikanan  seperti  perusahaan  yang  bergerak  di  bidang yang  ada  kaitannya  dengan  pangan,  gelas,  energi,  dsb serta  terdapat  kawasan  industri  yang  pada  tahun  2006 dihuni  114  perusahaan,  yakni  85  perusahaan  bergerak di  bidang  pengolahan  dan  30  di  bidang  non pengolahan.  Selain  di  kawasan  industri,  juga  terdapat industri di Pelabuhan Tanjung Priok yang berjumlah 87 industri.
Tabel 2. Jumlah perusahaan industri perikanan menurut jenisnya di Kecamatan Penjaringan tahun 2006 No  Kelurahan Industri Jumlah (Unit) Besar Sedang Kecil Rumah tangga 1 2 3 4 5 Kamal Muara Kapuk Muara Pejagalan Pluit Penjaringan 66 13 28 2 41 102 197 19 23 91 14 27 20 21 17 0 11 22 7 21 182 248 89 53 170 Jumlah 150 432 99 61 742 Sumber : BPS Jakarta Utara (2006)
Banyaknya  industri  di  wilayah  Jakarta  Utara memberi dampak positif terhadap aspek ekonomi dan relatif  mensejahterakan  masyarakat.  Tumbuhnya industri  juga  relatif dapat  memacu  terbukanya  usaha- usaha ikutannya  yang dapat membuka lapangan kerja baru, sehingga dapat meningkatnya PAD, meningkatnya land rent , dsb. Secara ekonomi adanya kegiatan  industri  menguntungkan  secara  ekonomi. Namun tidak sedikit industri yang memberikan dampak negatif  terhadap  lingkungan.  Dalam  hal  ini  dengan skala  produksi  yang  besar,  limbah  yang  dihasilkannya pun  besar  dan  dengan  jumlah  limbah  yang  besar,  bila tidak  dilengkapi  dengan  instalasi  pengeloh  air  limbah
(IPAL) yang baik tentu akan mengakibatkan tercemarnya  perairan  pesisir  wilayah  Jakarta,  yang pada  akhirnya  berakibat  pada  terjadinya  kerusakan lingkungan  perairan  di  Teluk  Jakarta.  Oleh  karenanya perlu  dilakukan  pengawasan  terhadap  limbah  yang dihasilkannya dan terhadap keberadaan dan operasional  IPAL,  sehingga  air  limbah  industri  yang masuk  ke  dalam  sungai  yang  menampungnya  yang pada  akhirnya  masuk  ke  dalam  wilayah  perairan wilayah  Pesisir  atau  ke  Teluk  Jakarta  berada  dalam kondisi relative aman.
Industri  perikanan  dibagi  menjadi  industri rumah tangga dan pedagang eceran serta industri kecil- sedang  dan  besar.  Industri  skala  rumah  tangga umumnya tidak mempunyai ijin usaha dan menghasilkan  limbah  dalam  jumlah  sedikit,  namun terindikasi  ada  yang  menggunakan  bahan-bahan pengawet  dan  pewarna  yang  tidak  ramah  lingkungan (bahkan  masuk  pada  B3)  untuk  proses  pengolahan ikan,  sehingga  dapat  mencemari  perairan  pesisir Jakarta  Utara.  Industri  perikanan  ada  yang  tidak menghasilkan  limbah,  adapula  yang  menghasilkan limbah  berupa  potongan  tubuh  ikan  yang  tidak dimanfaatkan,  namun  limbah  tersebut  dimanfaatkan lagi  untuk  dijadikan  produk  yang  bernilai  ekonomis. Dengan  demikian  maka  industri  perikanan  skala  kecil, sedang  dan  besar  sudah  melakukan  proses  produksi bersih  atau  nir  limbah,  namun  tetap  menghasilkan limbah padat atau sampah.
Penelitian  ini  juga  mengindikasikan  bahwa industri  non  perikanan  menghasilkan  limbah  cair  dan limbah  padat  dalam  jumlah  yang  besar,  namun perusahaan  yang  mempunyai  instalasi  pengolah  air limbah  (IPAL)  yang  memadai,  masih  sangat  minim. Akibatnya,  limbah  (terutama  cair)  yang  dihasilkannya dibuang  langsung  ke  lingkungan  seperti  dialirkan  ke Kali  Adem,  Sungai  Cakung  (Cakung  Drain),  Kali Blencong,  dan  Kali  Tiram,  sehingga  bukan  tidak mungkin  dapat  menimbulkan  kerusakan  lingkungan dan  mengganggu  keseimbangan  ekosistem.  Limbah industri  dari  Pelabuhan  Tanjung  Priok  umumnya langsung dibuang ke dalam perairan, begitupun dengan limbah  dari  kegiatan  pencucian  mesin.  Limbah  lain  di Pelabuhan Tanjung Priok juga dapat berasal dari kapal yang  berlabuh,  limbah  dari  operasional  kapal  seperti terjadinya ceceran minyak dan oli, limbah organic dari sampah  para  penumpang  kapal,  limbah  B-3  dari  anti fouling  dan  cat  kapal,  serta  limbah  dari  pembakaran BBM berupa logam berat, NO x , SO x dan  CO 2 . Di  lain pihak bahan-bahan ini dapat membahayakan kehidupan yang ada di dalamnya. Sebagai contoh, ceceran minyak sepintas tidak memberikan dampak yang nyata, namun adanyaceceran  minyak  ini  perlu  diwaspadai  karena minyak  akan  menutupi  permukaan  air  membentuk lapisan minyak sehingga mengaanggu proses fotosintesa  dan  akan  menurunkan  estetika  perairan (Laws,  1995).  Menurut  Moore  (1991)  walau  dampak pada orgnisme laut sulit diketahui karena pengaruhnya lama  sekali  namun  keberadaannya  perlu  diwaspadai. Pengaruh  kontaminasi  minyak  terhadap  bervariasi mulai  dari  sangat  kecil  ( negligible )  sampai  dengan
sangat besar, yakni terjadinya kemusnahan ( catastrophic ) (Welch, 1952).
Berdasarkan teknik perbandingan indeks kinerja (CPI) dilakukan pengelompokan industri yang mendukung  perekonomian  nelayan  dan  industri  yang menghambat  perekonomian  nelayan,  memperlihatkan bahwa  industri  perikanan  baik  skala  kecil,  sedang maupun  besar  merupakan  industri  yang  akan mendukung  perekonomian  nelayan,  kecuali  pedagang eceran ikan dan  industri rumah tangga  yang seringkali menggunakan  bahan  pewarna  dan  bahan  pengawet yang  tidak  ramah  lingkungan  dan  membuangnya limbahnya  ke  perairan  tanpa  pengolahan  terlebih dahulu,  sehingga  dapat  menghambat  perekonomian nelayan.  Sedangkan  industri  yang  menghambat perekonomian  nelayan  adalah  industri  non  perikanan yang  menghasilkan  limbah  B-3  dan  tidak  mempunyai IPAL,  sehingga  limbahnya  langsung  masuk  ke  dalam perairan dan dapat mengakibatkan terjadinya degradasi lingkungan, selanjutnya degradasi (pencemaran) lingkungan  ini  dapat  berakibat  pada  munculnya berbagai masalah yang pada akhirnya dapat menghambat  pertumbuhan  ekonomi  nelayan.  Adapun pengelompokan industri yang menghambat perekonomian dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel  3.  Pengelompokan  industri  yang  menghambat perekonomian
Didalam  menghadapi  era  industrialisasi  ini, akan muncul berbagai limbah yang pada akhirnya akan masuk ke dalam lingkungan. Pada dasarnya sangat sulit untuk  menghilangkan  limbah,  sehingga  jalan  yang idealnya  ditempuh  adalah  melakukan  produksi  bersih atau  nirlimbah  atau  yang  dikenal  dengan  istilah clean development mechanism yang dikenal dengan singkatan CDM, seperti yang tertuang pada Agenda 21 (Memahami  KTT  Bumi,  1992).  Mengingat  limbah  B3 dapat  merusak  organ  tubuh  biota  air  yang  hidup  di dalamnya dan dapat mengakibatkan cacat bawaan pada organisme  yang  hidup  didalamnya  (Klaassen  and Amdur,  1986)  yang  pada  akhirnya  akan  mengganggu kelestarian  sumberdaya  alam  yang  ada  di  dalamnya dan pada akhirnya akan menyebabkan rendahnya hasil tangkapan  nelayan.  Berdasarkan  hal  tersebut  maka harus  dilakukan  berbagai  upaya  untuk  meminimasi jumlah  limbah  yang  berada  di  sumber  timbunan, pewadahan, pengumpulan, pengangkutan dan
pembuangan,  dan  kegiatan  yang  lebih  diprioritaskan adalah  upaya  daur  ulang  limbah  tersebut.  Dalam rangka  mengatasi  permasalahan  lingkungan  yang ujung-ujungnya  dapat  menurunkan  perekonomian masyarakat  nelayan  DKI  Jakarta,  maka  harus  dibuat kebijakan  yang  memperhatikan  sistem  pengolahan, konsep  pengelolaan  limbah,  hingga  pada  konsep evaluasi investasi.
Adapun  yang  dimaksud  produksi  bersih  atau yang  sering  dikatakan  sebagai  nirlimbah  bukan  berarti menghilangkan sama sekali limbahnya, karena menghilangkan  sama  sekali  limbah  yang  dihasilkan dari  proses  industri  dapat  dikatakan  hanya  menjadi angan-angan  yang  tidak  mungkin  dapat  dilaksanakan. Namun  demikian  pada  produksi  bersih  di  sini  dapat dikatakan  sebagai  industri  yang  dalam  proses pelaksanaannya,  melakukan  berbagai  upaya  yang ditujukan  untuk  meminimalkan  limbah  yang  akan dihasilkannya  mulai  dari  input,  proses  hingga  out  put; sampai ke taraf yang masih ada di bawah ambang batas daya dukung lingkungan.
Dalam  proses  produksi  bersih  ini  upaya  yang dilakukan  adalah  upaya  yang  dimulai  dari  mulai memilih dan mengeksploitasi bahan baku yang sifatnya tidak  menimbulkan  degradasi  lingkungan.  Dalam setiap  proses  produksipun  juga  dilakukan  berbagai upaya,  sehingga  limbah  yang  dihasilkan  dapat digunakan  kembali  atau  dapat  diubah  menjadi  produk lain  yang  bernilai  ekonomis,  serta  di  akhirpun  juga dilakukan  hal  yang  sama.  Dan  khusus  untuk  di  akhir, jika  masih  tetap  dihasilkan  limbah,  maka  upaya terakhir  yang  dilakukan  adalah  mencoba  untuk merobah limbah yang dapat membahayakan lingkungan  menjadi  limbah  yang  tidak  lagi  berbahaya terhadap lingkungan. Atau kalaupun dapat membahayakan  lingkungan,  maka  kadar  toksisitasnya diupayakan  sedemikian  rupa  sehingga  daya  racunnya turun, sehingga pada saat masuk ke lingkungan, masih ada dibawah batas ambang yang dapat membahayakan lingkungan.  Dalam  rangka  mencapai  produksi  bersih seperti yang diinginkan oleh dunia yakni eco industrial park ,  maka  semua  perusahaan  (industri)  harus menciptakan kebijakan-kebijakan dari semua tingkatan harus memperhatikan pengelolaan lingkungan, termasuk  ketaatan  hukum  dan  persyaratan  tempat beroperasinya suatu perusahaan (Salim, 1998).
Salah satu masalah utama dari era industrialisasi terdapat  pada  pengolahan  air  buangan  (limbah  cair) industri  yang  dapat  membuat  hidup  kita  menjadi  tidak aman.  Dalam  pengolahan  limbah  cair  ini  juga  masih terdapat  masalah,  terutama  dalam  hal  operasi  dan pemeliharaan  instalasi  pengolahan  limbah  cair  yang membutuhkan  keterampilan  tenaga-tenaga  pelaksana, namun  di  sisi  lain  kita  belum  mempunyai  lembaga pendidikan  bagi  operator  pengolahan  limbah  cair. Kekurangan  ini  akan menjadi  kendala  dalam pelaksanaan pengelolaan limbah cair industri di negara kita.  Oleh  karena  itu  disamping  kita  melakukan pengendalian  dan  pengelolaan,  kita  perlu  segera memikirkan  untuk  melaksanakan  program  pendidikan operatornya.  Kendala  lainnya  adalah  kesadaran
No Jenis industri Nilai  Peringkat 1  Penghasil B-3 ada IPAL 170,2 4 2  Penghasil B-3 ada IPAL, ada tuntutan ecolabelling 158,8 5 3  Penghasil B-3 tidak punya IPAL  199,6 1 4  Penghasil B-3 IPAL tidak selalu beroperasi 196,2 2 5  Garment 182,4 3 6  Pedagang eceran & industri perikanan rumah tangga 160,4 6
masyarakat industri di dalam mengamankan lingkungannya.

## Potensi Limbah Pada Sektor Industri
Limbah  yang  harus  banyak  disoroti  di  kawasan Jakarta  Utara  adalah  limbah  industri  non  perikanan. Hal ini disebabkan limbah industri yang dihasilkan dari kegiatan non perikanan mengandung senyawa pencemaran  yang  dapat  merusak  lingkungan  hidup. Industri  mempunyai  potensi  pembuat  pencemaran karena  adanya  limbah  dihasilkan  baik  dalam  bentuk padat,  gas  maupun  cair  yang  mengandung  senyawa organik  dan  anorganik  dengan  jumlah  melebihi  batas yang  ditentukan.  Hal  ini  sudah  sesuai  dengan  kondisi saat  ini  yang  dapat  dikatakan  bahwa  fokus  perhatian pencemaran  hingga  saat  ini  masih  pada  pabrik-pabrik industri  non  perikanan.  Namun  demikian  berbagai kegiatan  lain  juga  perlu  mendapat  perhatian,  karena limbah  dari  kegiatan  tersebutpun  juga  bukan  tidak mungkin dapat menghasilkan limbah yang masuk pada kategori B3 yang juga dapat merusak lingkungan.
Pada  dasarnya  limbah  industri  non  perikanan ada  yang  dapat  didaur  ulang  atau  dimanfaatkan kembali  setelah  melalui  proses  dengan  teknologi. Namun  demikian  baik  industri  perikanan  maupun industri  non  perikanan  menghasilkan  limbah  dengan daur  yang  relatif  singkat,  yakni  dalam  waktu  singkat barang  yang  dimanfaatkan  menjadi  limbah  setelah selesai  dipergunakan.  Kertas  pembungkus,  plastik kantongan setelah habis dipergunakan akan dibuang ke tempat sampah. Masa pakai barangkali hanya dua atau tiga  jam  sudah  menjadi  limbah.  Limbah  ini  pada dasarnya  dapat  diolah  kembali,  sehingga  diperoleh bahan baku untuk menjadi produk selanjutnya.

## Kualitas Perairan Wilayah Pesisir Jakarta Utara
Secara  umum  penampilan  fisik  air  di  perairan wilayah Jakarta Utara  masih  didapatkan banyak benda terapung,  walau  di  lokasi  ini  dilakukan  pengambilan sampah  secara  rutin  dari  ekosistem  perairan  yang berada  di Wilayah  Kota  Jakarta  Utara.  Selain  itu  pada beberapa lokasi juga dijumpai lapisan minyak.
Pada  penelitian  ini  dilakukan  analisis  kualitas air dan dan membandingkan dengan tingkat baku mutu
lingkungan  yang  tercantum  pada  Keputusan  Menteri Negara  Lingkungan  Hidup  Nomor  51  Tahun  2004 Tentang  Baku  Mutu  Air  laut,  sehingga  dapat menentukan  kondisi  lingkungan  perairan  di  Wilayah Jakarta  Utara.  Hasil  pengukuran  terhadap  komponen lingkungan  (kualitas  air)  di  kawasan  Jakarta  Utara yang  diperiksa  di  beberapa  titik,  memperlihatkan bahwa  amoniak  bebas  (NH 3 ),  Sulfida  (H 2 S),  total pospat  nilainya  sudah  melewati  nilai  ambang.  Selain parameter tersebut, hasil pengukuran terhadap parameter logam terlarut di  kawasan Pelabuhan Sunda Kelapa,  yaitu  unsur  (timbal/timah  hitam)  Pb  dan  Cd (kadmium)  pada  sembilan  titik  pengambilan  sampel semuanya  berada  di  atas  ambang  batas,  atau  melebihi baku  mutu.  Namun  demikian  parameter  kimia  lainnya mencakup  pH  perairan,  salinitas,  DO  ( Dissolved Oxygen )  dan  BOD  ( biochemical  oxygen  demand ) masih di bawah nilai ambang batas (Tabel 4).
Kondisi tersebut di atas  memperlihatkan bahwa kualitas  air  di  wilayah  Pesisir  Teluk  Jakarta  sudah masuk pada kategori buruk. Adapun buruknya kualitas air  di  wilayah  ini  disebabkan  banyaknya  kegiatan antropogenik.  Khusus  untuk  limbah  anorganik  seperti logam berat, tingginya konsentrasi logam berat Pb dan Cd di lokasi ini diduga berasal dari limbah industri non perikanan  atau  dengan  kata  lain  kegiatan  yang  diduga paling  dominan  menghasilkan  limbah  logam  berat adalah  industri  non  perikanan.  Hal  ini  terlihat  pada proses yang dilakukan oleh cukup banyak industri yang kerapkali  memasukan  logam  berat  untuk  berbagai kegunaan,  selain  hal  tersebut  industri-industri  yang membuang  limbahnya  ke  sungai  yang  akhirnya bermuara  di  Teluk  Jakarta  juga  umumnya  belum memiliki  instalasi  pengolah  air  limbah  (IPAL), sehingga  langsung  memasukan  limbahnya  ke  sungai yang  bermuara  di  Teluk  Jakarta  dengan  tanpa mengalami pengolahan terlebih dahulu. Oleh karenanya  mendorong  industri  untuk  melakukan produksi  bersih  dan  agar  mempunyai  sertifikat ecolabelling merupakan  kebijakan  yang  sangat  bijak, mengingat  pada ecolabelling bukan  saja end product yang dilihat, namun juga dilihat mulai dari bahan baku, prosesnya hingga produk yang dihasilkan.
.
Tabel 2. Beberapa parameter kualitas air yang terpantau di Perairan Jakarta Utara 1 No. Parameter Satuan Stasiun pengamatan Baku mutu 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Kimia
pH d Salinitas e NH 3 H 2 S N0 3 N0 2
Total pospat DO BOD
COD Kecerahan a Kekeruhan - (ppt) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) m NTU 7,20 30 0,349 26,202 0,132 0,014 0,072 5,200 6,416 198,018 0,230 17,347 7,25 30 0,358 28,212 0,135 0,015 0,075 5,004 6,215 200,440 0,500 8,760 7,25 30 0,364 27,520 0,154 0,012 0,064 5,050 7,043 193,724 0,800 6,588 6.5 - 8.5 Alami 0,300 0,300 0,020 0,020 0,015 > 5 10 > 3 < 30
13 14 15 16 17 18 TSS b Suhu c
Sampah
Lapisan minyak 4 dan 5
Pb (timbal/timah hitam) Cd (kadmium) (mg/L) ( 0 C) - - (mg/L) (mg/L) 0,165 32 Ada Ada 0,382 0,054 0,159 32 Ada Ada 0,478 0,061 0,169 31 Tidak Ada 0,328 0,065 80 Alami 3(c) Nihil 2(5) Nihil 2(5) < 0,01 0,01
Keterangan :
1. Metode  analisa  mengacu  pada  metode  analisa  untuk  air  laut  yang  telah  ada,  baik  internasional  maupun nasional
2. Nihil  adalah  tidak  terdeteksi  dengan  batas  deteksi  alat  yang  digunakan  (sesuai  dengan  metode  yang digunakan).
3. Alami adalah kondisi normal suatu lingkungan, bervariasi setiap saat (siang malam dan musim).
4. Pengamatan oleh manusia (visual).
5. Pengamatan  oleh  manusia  (visual).  Lapisan  minyak  yang  diacu  dalam  lapisan  tipis  (thin  layer)  dengan ketebalan 0,01 mm
a. Diperbolehkan terjadi perubahan sampai dengan < 10% kedalaman euphotic
b. Diperbolehkan terjadi perubahan sampai dengan < 10% konsentrasi rata-rata musiman
c. Diperbolehkan terjadi perubahan sampai dengan < 2 0 C dari suhu alami
d. Diperbolehkan terjadi perubahan sampai dengan < 0,2 satuan pH
e. Diperbolehkan terjadi perubahan sampai dengan < 5% salinitas rata-rata musiman
f. Diperbolehkan terjadi perubahan sampai dengan < 10% konsentrasi rata-rata musiman

## Kesimpulan
1. Industri  perikanan  skala  kecil,  sedang  &  besar umumnya  melakukan  produksi  bersih/nirlimbah (CDM) sehingga relatif tidak mencemari lingkungan  dan  dapat  menunjang  perekonomian nelayan
2. Industri  perikanan  skala  rumah  tangga  dan pedagang  eceran  sering  menggunakan  bahan  B-3 sehingga  limbahnya  mencemari  lingkungan  dan dapat membahayakan
kesehatan yang mengkonsumsinya
3. Industri  non  perikanan  umumnya  menghasilkan limbah  B-3  sehingga  cenderung  mencemari  dan merusak lingkungan
4. Kerusakan  lingkungan  berakibat  pada  menurunnya produktifitas, sehingga akan menurunkan perekonomian masyarakat nelayan
5. Urutan  industri  yang  menghambat  perekonomian nelayan berturut-turut adalah industri penghasil B-3 tidak punya IPAL, Penghasil B-3 IPAL tidak selalu beroperasi,  garment,  Penghasil  B-3  ada  IPAL, Penghasil  B-3  ada  IPAL,  ada  tuntutan  ecolabelling serta  Pedagang  eceran  &  industri  perikanan  rumah tangga
6. Kualitas  perairan  Wilayah  Pesisir  Jakarta  Utara sudah tergolong buruk

## Saran
1. Untuk  meningkatkan  perekonomian  masyarakat nelayan,  seluruh  industria  harus  mempunyai  IPAL, sehingga lingkungan terpelihara dengan baik
2. Idealnya dilakukan penyuluhan secara rutin kepada pelaku  industri  perikanan  skala  rumah  tangga  dan pedagang eceran tentang penggunaan pengawet dan pewarna ikan dan bahaya yang ditimbulkannya
3. Industri  non  perikanan  hendaknya  didorong  untuk melakukan proses produksi bersih/nirlimbah (CDM)
4. Industri  non  perikanan  hendaknya  didorong  untuk melakukan eksport ke negara-negara yang mempersyaratkan ecolabelling ,  sehingga  pelaku industri terdorong untuk berperilaku ramah lingkungan
5. Pemeriksaan  terhadap  limbah  hendakya  tidak sebatas  pada  baku  mutu  yang  dipersyaratkan, namun  juga  harus  mulai  menghitung  beban pencemaran  pada  setiap  parameter  kualitas  limbah per satuan waktu
6. Untuk mengantisipasi terjadinya penurunan perekonomian  nelayan  harus  dilakukan  produksi bersih  pada  industri  non  perikanan  dengan  cara mendorong mereka untuk melakukan kegiatan yang dikenai aturan ecolabelling , menyadarkan masyarakat  industri  dan  masyarakat  biasa  akan bahaya  limbah  industri,  semua  industri  dilengkapi IPAL  atau  dibuat  IPAL  komunal  di  kawasan industri,  sedang  pada  industri  perikanan  dilakukan penyadaran pada pelaku industri rumah tangga dan pedagang  eceran  ikan  terhadap  penggunaan pengawet dan pewarna tidak ramah lingkungan

## Daftar Pustaka
BPS (Biro Pusat Statistik). 2006. Jakarta Utara dalam Angka. BPS Jakarta Utara
BPS (Biro Pusat Statistik). 2007. Jakarta Utara dalam Angka. BPS Jakarta Utara
Cordova, M. R. 2011. Bioakumulasi Logam Berat dan Malformasi Kerang Hijau ( Perna viridis ) di Perairan Teluk Jakarta
Klaassen, CD; J. Doul and MO Amdur 1986.
Toxicology. The basic science of poisons. Third edition. Macmillan Publishing Company. New York. 974 hlm.
Laws, E. A. 1995. Aquatic pollution . John Willey and Son. New York.
Marimin,  2005, Teknik  dan  Aplikasi,  Pengambilan Keputusan, Kriteria Majemuk, Grasindo, Jakarta.
Moore, J. W. 1991. Inorganic contaminants of surface water . Springer Verlag, New York.
Riani, E. 2004. Melindungi Air Melindungi Kepunahan. Nuansa Biru. Seafood Ecolabelling.
Edisi 4. Yayasan WWF Indonesia dan Yayasan Uli Peduli
Riani,  E.  2009.  Kerang  Hijau  ( Perna  viridis )  Ukuran
Kecil  sebagai  "Vacum  Cleaner"  Limbah  Cair.  .
Jurnal  Alami,,  Air,  Lahan,  Lingkungan  dan Mitigasi  Bencana.  Vol.14.,  No.  3.  Desember. 2009. p: 24 – 30
Riani,  E  dan  Cordova  M.  R.  2011.  Dampak Pencemaran  Logam  Berat  terhadap  Cacat Bawaan  (Malformasi)  pada  Keturunan  Kerang Hijau  yang  Dibudidaya  di  Perairan  Muara Kamal, Teluk Jakarta. Seminar Nasional PPLH. Mengakrabi  Paradigma  dan  Instrumen  Baru Pengelolaan  Lingkungan  Hidup  Dalam  UU  No 32 tahun 2009. IICC – IPB, 20 Oktober 2011
Salim, E. 1998. Pembangunan Berwawasan Lingkungan. LP3ES. Jakarta.
Welch,  E.  B.  1952. Ecology  effects  of  wastewater . Cambridge University Press. Cambridge, London.