## PARTA: Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat
http://journal.undiknas.ac.id/index.php/parta. Volume 1 | Nomor 2 | Juni | 2020

## UPAYA CEPAT DALAM MENGATASI BANJIR AKIBAT PENUMPUKAN SAMPAH DI SUNGAI SABA DESA PENGASTULAN, SERIRIT
I Gede Ngurah Arya Wiradana  Putra 1 , I Gusti Ngurah Pertana Mandala 2
Universitas Pendidikan Nasional 1,2
Keywords : sampah, faktor, upaya, sungai.

## Corespondensi Author
Fakultas Hukum dan Ilmus  Sosial Undiknas  Denpasar email: ilininstitute@gmail.com 1 partanamandala@undiknas.ac.id 2
Abstract: Waste in Indonesia is a complex problem due to the lack of  community  understanding of the effects that can be  caused by waste. Another factor is the increase in the standard of living of the community, which is not accompanied by the harmony of knowledge about waste and also the lack of community participation to maintain cleanliness  and  dispose  of  garbage  in its  place. The purpose of making this module report is to investigate efforts to prevent flooding due to accumulation of garbage in the river. The method used is a quantitative approach and the results show how waste management is  very  important  in  efforts  to  prevent  the  accumulation  of  waste because it can create environmental cleanliness.
Abstrak : Sampah di Indonesia merupakan masalah yang kompleks karena kurangnya pengertian masyarakat terhadap akibat – akibat yang  dapat  ditimbulkan  oleh  sampah.  Faktor  lainnya  adalah meningkatnya  taraf hidup masyarakat, yang tidak disertai dengan kelarasan pengetahuan tentang persampahan dan juga partisipasi masyarakat  yang  kurang  untuk  memelihara  kebersihan  dan membuang  sampah  pada tempatnya. Tujuan pembuatan laporan modul  ini  untuk  mengetahui  upaya  pencegahan  banjir  akibat penumpukkan sampah di sungai. Metode yang digunakan adalah pendekatan  kuantitatif  dan  hasilnya  menunjukan  bagaimana pengelolaan  sampah  sangat  penting  dilakukan  dalam  upaya pencegahan  penumpukkan  sampah  karena  dapat  terciptanya kebersihan lingkungan disekitar

## Pendahuluan
Dalam UU No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah dijelaskan bahwa : “Sampah merupakan semua sisa kegiatan sehari hari manusia atau proses alam yang berbentuk padat atau semi padat berupa zat organik atau anorganik bersifat dapat terurai atau tidak dapat terurai yang dianggap sudah tidak berguna lagi dan dibuang kelingkungan”.
Penumpukan sampah disebabkan oleh beberapa faktor, diantaranya adalah volume sampah yang sangat besar sehingga malebihi kapasitas daya tampung tempat pembuangan akhir (TPA). Pengelolaan sampah yang
terjadi selama ini dirasakan tidak memberikan dampak positif kepada lingkungan, dan kuranganya dukungan kebijakan dari pemerintah.
Baik  di  perkotaan  maupun  di  pedesaan,  sampah  masih  menjadi  permasalahan  utama.  Namun sayangnya,  masyarakat kurang menunjukan sikap peduli terhadap lingkungan. Hal ini ditunjukkan deng an perilaku  mereka  dalam  mengelola  sampah  dimana  masih  banyak  yang  dibakar,  dibuang  dan  dibiarkan menggunung di sepanjang bantaran sungai dan pada akhirnya menimbulkan luapan air penyebab banjir.
Faktor pertama, Desa Pengastulan sendiri belum mempunyai program penanganan sampah yang serius. Misalnya, belum terdapatnya tempat pembuangan  sementara, tempat sampah , dan belum adanya wadah masyarakat  untuk  menuangkan  partisipasinya  dalam  penanganan  sampah.  Kedua,  masyarakat  masih menggunakan cara tradisional dalam penanganan sampah.
Permasalahan penanganan sampah di Desa Pengastulan sudah menjadi permasalahan dalam beberapa tahun terakhir ini. Hal ini memberikan dampak yang serius terhadap kondisi fisik sungai dan pantai di  Desa Pengastulan, seperti sering terjadi banjir ketika hujan tiba.
Dengan dilaksanakannya KKN Daring kami selaku mahasiswa melaksanakan KKN di tempat tinggal masing-masing, terjadwalkannya turun ke lapangan bertemu dengan masyarakat dan tetap memperhatikan protokol kesehatan. Berdasarkan hasil observasi dan wawancara, khususnya masyarakat di Banjar Kauman, Desa Pengastulan sudah memiliki pengetahuan dan kesadaran terkait pentingnya penanganan sampah di desa. Namun  sayangnya,  pengetahuan  dan  kesadaran  tersebut  belum  disatukan  dengan  satu  komando  dari pemerintahan desa. Oleh karena itu, kami diamanahkan untuk menyelesaikan permasalahan tersebut.

## Metode
Berdasarkan dalam menentukan masalah dan solusi yang digunakan untuk memecahkan masalah yang ada, maka penulis menggunakan metode dengan melakukan observasi dan wawancara langsung ke lapangan untuk melihat keadaan sekitar. Observasi ini ditempuh dengan cara berjalan kaki dari rumah kurang lebih dengan jarak 200 meter di Banjar Purwa, Desa Pengastulan.
Ketika menentukan secara pasti potensi yang diangkat menjadi program kerja utama, maka langkah selanjutnya yang dilakukan adalah meneliti masalah maupun potensi yang berkaitan dengan bidang ilmu yang ada  pada  KKN  ini.  Hingga  akhirnya  menemukan  permasalahan  dibeberapa  masyarakat  yang  tidak  bisa mengelola sampah dengan baik dan membuang sampah disungai pada akhirnya penumpukan sampah tersebut mengakibatkan banjir. Dalam mengidentifikasi permasalahan dari potensi yang diangkat serta penetapan solusi untuk memecahkan masalah terkait upaya mengatasi banjir akibat penumpukan sampah di sungai lingkungan desa Pengatulan. Terdapat beberapa kendala yang ditemui selama pelaksanaan KKN khususnya dalam aspek sosial dan hukum. Adapun kendala-kendala tersebut diantaranya adalah :
A. Belum  adanya  kesadaran  masyarakat  terhadap  menjaga  lingkungan  terutama  dalam  membuang sampah disungai yang merupakan salah satu faktor penyebab banjir.
B. Belum  terlaksanakannya  upaya  pencegahan  pembuangan/penumpukan  sampah  untuk  menjaga lingkungan di sekitaran sungai desa Pengastulan.
Selama pelaksanaan KKN di Desa Pengastulan, selaku mahasiswa KKN Universitas Pendidikan Nasional (UNDIKNAS)  membantu  permasalahan  terhadap  upaya  mengatasi  banjir  akibat  penumpukan  sampah dilingkungan Desa Pengastulan.

## Hasil Dan Pembahasan
Peristiwa  banjir  merupakan  akibat  langsung  atau  tidak langsung dari aktivitas manusia (membuang sampah sembarangan ke sungai) dan banjir itu dampaknya mengancam eksistensi manusia sebagai organisme hidup, maka dari itu peristiwa banjir jelas adalah masalah pencemaran lingkungan hidup. 1 Berdasarkan hasil observasi yang sudah dilakukan ditemukan beberapa faktor – faktor penyebab banjir yang sering terjadi pada saat musim hujan yang diakibatkan dari adanya penumpukkan sampah di aliran sungai Saba Pengastulan, sehingga  mengeluarkan  bau  tidak  sedap,  bahkan  perairan  dan  pantai  disekitarnya juga dipenuhi dengan sampah-sampah kiriman dari warga yang tinggal di sepanjang daerah aliran Sungai Saba.
Sampah – sampah yang menumpuk berasal dari sampah rumah tangga penduduk sekitar dan di areal
1 Susmarkanto. (2002). Pencemaran Lingkungan  Perairan Sungai Salah Satu Faktor Penyebab Banjir di Jakarta . Jurnal Teknologi Lingkungan,  3(1), 13-16. doi: https://media.neliti.com/media/publications/159603.
sungai dekat dengan pasar akibatnya sungai tersebut dijadikan Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Sampah yan g menumpuk terlalu banyak menjadi penghambat aliran air disungai sehingga disaat musim penghujan tiba volume air aliran sungai tersebut menjadi meluap dan menggenangi pemukiman warga yang berada didekat sungai.
Gambar 3.1 Sampah di Saluran Sungai
Dalam wilayah Desa Pengastulan khususnya Banjar Purwa, pengelolaan sampah juga tidak terlepas dari permasalahan antara lain yaitu :
1. Pengumpulan yang belum maksimal
Tahapan pengumpulan sampah belum maksimal diterapkan terutama sampah rumah tangga. Aktivitas pengumpulan hanya dilakukan pada Kawasan pemukiman di tepi jalan raya utama dan dilengkapi dengan Tempat Pembuangan Sementara (TPS).
2. Container/truk pengangkut sampah Sampah yang sudah terkumpul didepan rumah yang sudah diwadahi akan gampang diangkut oleh truk sampah. Untuk pemukiman yang berada dikawasan terpencil seperti yang berada didalam gang jauh dari lintasan truk sampah di Desa Pengastulan
A. Dengan masa pendemi seperti ini sangat jarang ada truk sampah yang beroperasi. Jumlah truk sampah terbatas, tidak diimbangi dengan timbulnya sampah dari masyarakat dan sampah pasar dengan jumlah yang besar yang mengakibatkan terlambatnya sampah dibawa ke TPA.
3. Minimnya jumlah tempat sampah
Kurangnya jumlah tempat sampah yang ada diareal pemukiman di desa Pengastulan sering menjadi polemik,  masyarakat  menjadi  kebingungan  untuk  membuang  sampah  dimana  dan  pada  akhirnya masyarakat menjadikan sungai sebagai TPA sehingga penumpukkan sampah tersebut mengakibatkan terjadinya banjir.
Sampah yang berada di Desa Pengastulan jika tidak ada yang memperhatikan pengelolaan sampah tersebut akibatnya menjadi masalah besar seperti yang sudah diketahui yaitu pencemaran lingkungan, banjir, menimbulkan  bau  tidak  sedap  dan  sumber  penyakit.  Banjir  akibat penumpukan sampah juga mengurangi keasrian pemukiman Desa Pengastulan. Maka semakin komplek permasalahan akibat sampah, semakin perlu adanya upaya pencegahan banjir akibat penumpukkan sampah di sungai saba lingkungan Desa Pengastulan.
Ada beberapa langkah dalam pengelolaan sampah yaitu pemilahan sampah (dipisahkan antara organik dan anorganik), pewadahan (tempat sampah), dan pengolahan sampah, pengumpulan ada dua proses yaitu pemindahan dan pemindahan kemudian dilakukan pengangkutan ke pembuangan akhir. Namun warga Desa Pengastulan belum melakukan pengelolaan sampah tersebut.

## Gambar 3.2 Diagram Pengelolaan  Sampah
Berdasarkan  hasil  observasi serta pengamatan KKN yang telah dilakukan selama 1 minggu sekali dengan total 7 hari pengamatan, maka grafik persentase sampah disungai saba lingkungan Desa Pengastulan yang di peroleh adalah sebagai berikut.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 0 1 2 3 4 5 6 7 8

## PERSENTASE SAMPAH
Gambar 3.3 Grafik Penelitian  Sampah
Legalitas hukum terhadap upaya yang akan dilakukan untuk pencegahan banjir akibat penumpukkan sampah disungai Desa Pengastulan agar dapat meningkatkan pengetahuan dan pemahaman peraturan hukum terhadap masyarakat dalam mengelola sampah dan wewenang perintah dalam menangani sampah.
Berdasarkan  Pasal  9  Undang – Undang  Nomor  18  Tahun  2008  Tentang  Pengelolaan  Sampah menyatakan bahwa : 2
(1) Dalam  menyelenggarakan  pengelolaan  sampah,  pemerintahan  kabupaten/kota  mempunyai kewenangan:
a. menetapkan kebijakan dan strategi pengelolaan sampah berdasarkan kebijakan nasional dan provinsi;
2 Undang – undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan  Sampah
b. menyelenggarakan  pengelolaan sampah skala kabupaten/kota sesuai dengan norma, standar, prosedur, dan kriteria yang ditetapkan oleh Pemerintah;
c. melakukan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sampah yang dilaksanakan oleh pihak lain;
d. menetapkan  lokasi  tempat  penampungan  sementara,  tempat  pengolahan  sampah  terpadu, dan/atau tempat pemrosesan akhir sampah;
e. melakukan pemantauan dan evaluasi secara berkala setiap 6 (enam) bulan selama 20 (dua puluh) tahun terhadap tempat pemrosesan akhir sampah dengan sistem pembuangan terbuka yang telah ditutup; dan
f. menyusun dan menyelenggarakan sistem tanggap darurat pengelolaan sampah sesuai dengan kewenangannya.
1) Penetapan  lokasi  tempat  pengolahan  sampah  terpadu  dan  tempat  pemrosesan  akhir  sampah sebagaimana  dimaksud  pada  ayat (1) huruf d merupakan bagian dari rencana tata ruang wilayah kabupaten/kota sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pedoman penyusunan sistem tanggap darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf f diatur dengan peraturan menteri.
Berdasarkan  Pasal  20  Undang – Undang  Nomor  18  Tahun  2008  Tentang  Pengelolaan  Sampah menyatakan bahwa :
(1) Pengurangan sampah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 huruf meliputi kegiatan:
a. pembatasan timbulan sampah
b. pendauran ulang sampah; dan/atau
c. pemanfaatan kembali sampah.
(2) Pemerintah dan pemerintah daerah wajib melakukan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sebagai berikut:
a. menetapkan target pengurangan sampah secara bertahap dalam jangka waktu tertentu;
b. memfasilitasi penerapan teknologi yang ramah lingkungan;
c. memfasilitasi penerapan label produk yang ramah lingkungan;
d. memfasilitasi kegiatan mengguna ulang dan mendaur ulang; dan
e. memfasilitasi pemasaran produk-produk daur ulang.
(3) Pelaku usaha dalam melaksanakan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menggunakan bahan produksi yang menimbulkan sampah sesedikit mungkin, dapat diguna ulang, dapat didaur ulang, dan/atau mudah diurai oleh proses alam.
(4) Masyarakat dalam melakukan kegiatan pengurangan sampah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menggunakan bahan yang dapat diguna ulang, didaur ulang, dan/atau mudah diurai oleh proses alam.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai pengurangan sampah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) diatur dengan peraturan pemerintah.
Berdasarkan Pasal 22 Undang – Undang Nomor 22 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah menyatakan bahwa :
(1) Kegiatan penanganan sampah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 huruf b meliputi: a. pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuai dengan jenis, jumlah, dan/atau sifat sampah;
b. pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari sumber sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat pengolahan sampah terpadu;
c. pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari tempat penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan sampah terpadu menuju ke tempat pemrosesan akhir;
d. pengolahan dalam bentuk mengubah karakteristik, komposisi, dan jumlah sampah; dan/atau
e. pemrosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah dan/atau residu hasil pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai penanganan sampah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan  atau  berdasarkan  peraturan  pemerintah  atau  dengan  peraturan  daerah  sesuai  dengan kewenangannya.
Berdasarkan  Pasal  9  Undang – Undang  Nomor  18  Tahun  2008  Tentang  Pengelolaan  Sampah menyatakan bahwa :
(1) Masyarakat  dapat  berperan  dalam  pengelolaan  sampah  yang  diselenggarakan  oleh  Pemerintah dan/atau pemerintah daerah.
(2) Peran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan melalui:
a. pemberian usul, pertimbangan, dan saran kepada Pemerintah dan/atau pemerintah daerah;
b. perumusan kebijakan pengelolaan sampah; dan/atau
c. pemberian saran dan pendapat dalam penyelesaian sengketa persampahan.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk dan tata cara peran masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan peraturan pemerintah dan/atau peraturan daerah.
Berdasarkan penjelasan pasal – pasal diatas secara tertulis menjabarkan legalitas hukum dan kepastian hukum kepada masyarakat Desa Pengastulan terhadap upaya yang harus dilakukan untuk mencegah terjadinya pencemaran lingkungan yaitu salah satunya banjir akibat penumpukan sampah disungai saba lingkungan Desa Pengastulan. Sehingga menguatkan bagaimana pengelolaan sampah yang baik dan bagaimana wewenang pemerintah dalam mengatasi permasalahan sampah di wilayah yang tercemar.
Dalam  melakukan  kegiatan  kuliah  kerja  nyata  (KKN)  tepatnya  di  Banjar Purwa, Desa Pengastulan, Kecamatan Seririt, Kabupaten Buleleng, secara daring selama 3 bulan, kami merancang ide atau gagasan pokok yang kemudian menjadi acuan kepada masyarakat merumuskan beberapa program. Hal tersebut merupakan pelaksanaan untuk pengabdian kepada masyarakat Desa Pengastulan dari Kuliah Kerja Nyata (KKN) yang dilatar belakangi karena pentingnya pencegahan banjir akibat penumpukan sampah disungai lingkungan agar masyarakat  desa  memiliki  kesadaran  lingkungan  bagaimana  mengelola  sampah  dengan  baik  terutama pembuangan sampah sungai yang dapat mengakibatkan banjir setiap tahunnya.
Kerja Kuliah Nyata (KKN) merumuskan ide atau gagasan beberapa program untuk membantu masyarakat agar lebih mudah melaksanakan dan menerapkan lingkungan bersih dan nyaman tanpa banjir dengan baik untuk mencapai tujuan yang diharapkan.
Adapun program yang telah dirangkai untuk membantu masyarakat dalam upaya pencegahan banjir akibat penumpukan sampah disungai saba lingkungan desa Pengastulan, sebagai berikut :
- Program Fisik
Pengadaan  Tempat  sampah  di  sekitaran  Desa  Pengastulan  sebagai  bentuk  pengabdian  kepada masyarakat  pada  laporan  ini.  Seperti  yang  telah  dijelaskan  sebelumnya  kurangnya  kesadaran masyarakat  mengenai  penanganan  sampah  disekitar  mereka  yang  akhirnya  dibuang  tidak  pada tempatnya. Membiasakan sejak dini untuk terbiasa membuang sampah pada tempatnya dan memilah sampah dengan baik . Sehingga kami selaku mahasiswa KKN membagikan tempat sampah sebagai upaya dalam meminimalisir salah satu permasalahan sampah yang menyebabkan banjir yang terjadi di Desa Pengastulan.

## Simpulan Dan Saran
1.1 Kesimpulan Kesimpulan dari hasil yang dicapai yaitu partisipasi masyarakat di lingkungan desa pengastulan cukup baik, hal ini ditandai dengan adanya berbagai gagasan atau ide dari warga dalam penentuan  keputusan dalam pengelolaan sampah yang baik dan benar demi kepentingan mewujudkan kesejahtraan hidup lingkungannya.
1.2 Saran untuk Masyarakat sasaran :
Rencana  keberlanjutan  dalam  bentuk  Saran  untuk  masyarakat  sasaran  diharapkan  dapat mengembangkan gagasan atau ide dari warga serta membina tingkat kesadaran partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah lebih di mantapkan lagi kedepannya.
1.3 Saran dari masyarakat :
Rencana keberlanjutan dalam bentuk saran dari masyarakat melalui google form yang diberikan,  Masyarakat sasaran  merespon  positif  kegiatan  KKN  yang  dilaksanakan  karena  dapat  membantu  masyarakat  dalan memecahkan masalah yang terjadi dan mereka berharap kegiatan KKN dapat dilaksanakan kembali dengan baik.

## Daftar Rujukan
Anonim. 2007. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana. Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2007 nomor 66 :
Hendarsah, Haruman. 2012. Penilaian Kerentanan dan Kapasitas Masyarakat dalam Menghadapi Bahaya Banjir. P3ES. Chay, Asdak. 2007. Hidrologi dan Pengelolaan Daerah Aliran
Sungai.Yogyakarta : Gadjah Mada University Perss.
Sadisun, A. Imam. 2008. Pemahaman Karakteristik Bnecana : Aspek Fundamental dalam Upaya Mitigasi dan Penanganan Tanggap Darurat  Bencana. Paper Gladien Panji Bencana Vol. 12 No. 1. Bandung : Pusat Mitigasi Bencana ITB.
Susmarkanto. (2002). Pencemaran Lingkungan Perairan Sungai Salah Satu Faktor Penyebab Banjir di Jakarta. https://media.neliti.com/media/publications/159603. (diakses 27 Juni 2020).
Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Zuidam, R.A.Van, ,1985, Terrain  and Analysis and Classification Using Aerial Photography, A. Geomorphological  Approach, ITC. Enchede.
Yunus, Sabari, H. 2010. Metodologi Penelitian Wilayah Kontemporer.

## Perundang - Undangan :
Undang – undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah.
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan.