## UPAYA PENCAPAIAN DANA DALAM MENINGKATKAN MUTU SEKOLAH DENGAN PROSES TOTAL QUALITY MANAGEMENT ( TQM)
Fadhilaturrahmah 1 Achmad Supriyanto 2 Agus Timan 3
Universitas Negeri Malang, Jl Semarang No.5 Malang e-mail: dhilaturrahmah@gmail.com
Abstract: A way to improve school quality in fulfilling funds requires the adoption of an approach with TQM. The principles of financial management in education include: (1) justice; (2) efficiency; (3) effective; (4) transparency; and (5) Accountable. The research conducted is qualitative research. MTs Sunan Kalijogo found several problems in the spotlight, namely the unfavorable funding standards at Sunan Kalijogo MTs. Implementing Total Quality Management (TQM) with the concepts of Plan, Do, Check, and Act (PDCA) MTs Sunan Kalijogo indirectly implemented, but in its implementation has not shown significant success. Funding problems are a problem in improving the quality of MTs Sunan Kalijogo after being re-evaluated using funds to meet school needs appropriately, when balanced with the concepts of Plan, Do, Check and Act Keywords: Achievement of Funds, TQM, PDCA.
Abstrak: Cara untuk memperbaiki mutu  sekolah dalam pemenuhan dana  maka dibutuhkan adanya  penerapan  sebuah  pendekatan  dengan TQM.  Prinsip  manajemen  keuangan  dalam pendidikan  diantaranya:  (1)  keadilan;  (2)  efisiensi;  (3)  efektif;  (4)  transparansi;  dan  (5) Akuntabel.  Penelitian  yang  dilakukan  merupakan  penelitian  kualitatif.  MTs  Sunan  Kalijogo ditemukan  beberapa  permasalahan  yang  menjadi  sorotan  yaitu  belum  baiknya  standar pembiayaan  di  MTs  Sunan  Kalijogo.  Pengimplementasian Total  Quality  Management  (TQM) dengan konsep Plan, Do, Check, and Act (PDCA) MTs Sunan Kalijogo secara tidak langsung sudah dilaksanakan,  tetapi  dalam  pelaksanaanya  belum  menunjukan  keberhasilan  yang  signifikan. Permasalahan  dana  yang  menjadi  masalah  dalam    meningkatkan  mutu  MTs  Sunan  Kalijogo setelah di evaluasi kembali penggunaan dana untuk memenuhi kebutuhan sekolah dengan tepat, bila diseimbangkan dengan konsep Plan, Do, Check and Act.
Kata Kunci: Pencapaian Dana, TQM, PDCA.

## 1. PENDAHULUAN
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan pasal 1 ayat 3 dinyatakan bahwa dana pendidikan adalah sumber daya keuangan yang disediakan untuk menyelenggarakan dan mengelola pendidikan. Dalam peraturan tersebut dijelaskan bahwa pendidikan juga di atur pendanaannya dalam tercapainya keberhasilan serta tujuan dari pendidikan.
Sama  halnya  dengan  peraturan  di  atas,  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan pasal 2 ayat 1 menyatakan bahwa dalam pendanaan  pendidikan  menjadi  tanggung  jawab  bersama  antara  pemerintah,  pemerintah daerah, dan masyarakat. Yang dimaksud dari pasal tersebut yaitu keuangan ataupun dana yang diperoleh dalam pengelolaan di Indonesia bersumber dari ke tiga peranan tersebut, sehingga dari  peranan  penting  tersebut  akan  menghasilkan  dana  yang  mencukupi  untuk  memenuhi fasilitas dari pendidikan itu sendiri.
Dari peraturan pemerintah di atas, dapat diketahui bahwa dana untuk pendidikan di Indonesia telah diatur dengan kebijakan yang berlaku, sehingga memiliki arah dan tujuan yang jelas dalam pencapaiannya yaitu untuk pendidikan di Indonesia.
Nur  dkk  (2016)  menyatakan  rentetan  perubahan  peristiwa  dalam  mengatur  ketika melaksanakan  fungsi  dari  pendidikan  dengan  cara  memanfaatkan  semua  sumber  seefesien mungkin  dalam  menggapai  arah  dengan    keefektifan    yaitu  manajemen  pendidikan  proses manajemen dalam pelaksanaan tugas pendidikan dengan mendayagunakan segala sumber secara efesien untuk mencapai tujuan secara efektif.  Peraturan atau pengaturan sekolah mempunyai maksud pengoptimalan segala sesuatu untuk mengola termasuk didalamnya pengoptimalkan keuangan pendidikan. Mengoptimakan sumber daya berkaitan dengan keuangan pendidikan ini yang merupakan cara yang sekiranya tepat untuk mewujudkan tujuan terpenuhinya kebutuhan pendidikan, termasuk lembaga pendidikan baik itu di sekolah negeri ataupun sekolah swasta.
Mulyono  (2015)  dalam  Widyatmoko  dan  Suyatmin  (2017)  mengemukakan  dana Bantuan  Operasional  Sekolah  merupakan  sebuah  rancangan  dari  pemerintah  dalam  hal membantu  menyediakan  dana  pembiayaan secara  tidak  personalia  dari  lembaga  pendidikan. Rancangan  BOS  diketuai  Kementeriandikbud,  dimana  terlaksananya,  proses  serta  kelola pendanaan BOS memiliki pedoman yang harus dilakukan yang ada di buku pegangan pemakaian pendanaan  BOS  yang  diluncurkan  oleh  Kementerian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  dan Kementerian  Agama  sebagai  kementerian  teknis  dalam  pertanggungjawaban  untuk melaksanakan serta mengelola rancangan BOS.
Pada kenyataanya di sekolah walaupun memiliki dana bantuan BOS namun faktanya ada permasalahan kekurangan dana yang dihadapi, sehingga upaya peningkatan kualitas pendidikan dan sekolah menjadi kurang terpenuhi dengan baik dan yang seharusnya. Sehubungan dengan upaya  peningkatan  kualitas  dari  sekolah  dalam  pemenuhan  dana    maka  dibutuhkan  adanya penerapan  sebuah  pendekatan  Manajemen  Mutu  Terpadu  atau  juga  dikatakan Total  Quality Management dan  disingkat  TQM.  TQM  memiliki  beberapa  aspek  pendukung  untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan sekolah secara maksimal.

## Prinsip Manajemen Keuangan Pendidikan
Alkurnia dan Anggriani (2017) mengemukakan ada beberapa prinsip yang yang menjadi landasan dari keuangan pedidikan dimana prinsip-prinsip tersebut yang menjadi patokan dalam mengelola keuangan yang dapat menjadi acuan, prinsip-prinsip tersebut diantaranya:

## Bagan 1. Prinsip Keuangan Pendidikan

## 1. Keadilan
Alkurnia  dan  Anggriani  (2017)    juga  menyatakan  dalam  pemerataan  pendidikan  yang memiliki prinsip keadilan maka sekolah di wajibkan untuk mengelola keuangan dari dana BOS dari pemerintah kepada seluruh sekolah negeri maupun sekolah swasta dilakukan secara  adil  yang  berkaitan  dengan  kebijakan  serta  aturan  yang  sesuai  dengan  kondisi sekolah.
2. Efisiensi
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2008 menyatakan bahwa efisiensi  dalam  pengelolaan  dana  pendidikan  dilakukan  dengan  mengoptimalkan  akses, mutu, relevansi, dan daya saing pelayanan pendidikan. Masditou (2017) mengemukakan
Keadilan Efisiensi Efektif Transparansi
Akuntabel
Prinsip Keuangan Pendidikan
beberapa aspek yang dilihat dalam efesiensi yaitu dalam menggunakan penggunaan time , ketenagaan, dan dana, kemudian hasil kegiatan dapat dinyatakan berjalan baik jika baik kuantitas maupun kualitasnya.
3. Efektif
Alkurnia  dan  Anggriani  (2017)  mengemukakan  bahwa  efektifitas  memiliki  hubungan dengan sudah terlaksanakannya semua bentuk tugas pokok,  pencapaian dalam sebuah tujuan, tepatnya waktu dan ada partisipasi yang aktif.
4. Transparansi
Sumber  keuangan  yang  di  peroleh  oleh  sekolah  terdiri  dari  berapa  jumlah  keuangan, berapa besar rincian penggunaan yang dilakukan secara jelas untuk mengetahui seberapa besar keuangan yang keluar serta masuk.
5. Akuntabel
Tiga aspek yang menjadi landasan dari akuntabilitas menurut Alkaz (2013) diantaranya:

## Bagan 2. Landasan Akuntabilitas

## 2. METODOLOGI
Penelitian yang dilakukan merupakan penelitian kualitatif, dimana yang menjadi metode dasar  yang  digunakan  oleh  peneliti  adalah  pengamatan  yang  dilakukan  di  lapangan  dan dokumentasi. Studi kasus yang dilakukan dengan mengumpulkan data melalui observasi atau studi lapang kemudian dokumentasi dari lembar EDS MTs Sunan Kalijogo Malang.
Observasi  dilakukan  dengan  melakukan  pengamatan  disekolah  untuk  untuk menyingkronkan data. Setelah itu dokumentasi dimana dokumentasi dilakukan dengan melihat lembar Evaluasi Diri Sekolah (EDS) MTs Sunan Kadijigo yang diberikan oleh pihak sekolah, kemudian peneliti melihat lembar EDS tersebut dan melihat permasalahan yang terjadi apa saja, sehingga dapat diketahui dari berbagai permasalahan yang ada.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil
Setelah dilakukannya observasi dengan pengamatan di lapangan dan dokumentasi di MTs Sunan Kalijogo ditemukan beberapa permasalahan yang menjadi sorotan diantaranya:
• Kurang  adanya  partisipasi stakeholders (komite  sekolah/madrasah,  penyelenggara pendidikan, dsb) dalam mengembangkan kurikulum sekolah;
• Sebagian  besar  siswa  belum  mempunyai  keahlian  untuk    melakukan  sendiri,  dengan orang lain serta dan komunikasi untuk mengembangkan atas apa yang telah dipelajari;
• Belum tersedianya tenaga administrasi, pustakawan, dan laboran yang sesuai kualifikasi;
• Kelengkapan sarana dan prasarana masih kurang dan kondisinya belum sesuai standar; dan
• Standar pembiayaan perlu mendapatkan perhatian.
Dari permasalahan yang dijabarkan di atas, peneliti menyorot permasalahan bagian terakhir dimana  belum  baiknya  standar  pembiayaan  di  MTs  Sunan  Kalijogo  yang  merupakan  aspek
Transparansi Standar Kinerja Partisipasi Landasan Akuntabilitas
penting dalam meningkatkan mutu sekolah. Ada beberapa aspek dari standar pembiyaan yang perlu mendapatkan perhatian secara garis besar diantaranya:
• Madrasah perlu adanya Rencana Kerja dan Anggaran selama 3 tahun terakhir.
• Madrasah perlu membuat dokumen investasi sarpras yang lebih tidak ada kurangnya, dan perlu pembelanjaan biaya untuk pengembangan guru yang ada pada RKA selama 3 tahun terakhir.
• Madrasah perlu belanja dan melapor untuk 3 tahun terakhir.
• Pengelolaan dana dari pemerintah maupun masyarakat dalam 3 tahun terakhir perlu meningkatkan pengelolaan secara baik.

## Pembahasan
Sutarto  (2015)  mengemukakan  monitoring  dan  evaluasi  dalam  melaksanakan  program sesuai  dengan  prinsip  PDCA  dari  Deming.  Terlaksananya  PDCA  harus  terus  menerus. Pengimplementasian Total Quality Management (TQM) dengan konsep Plan, Do, Check, and Act (PDCA) Mts  Sunan  Kalijogo  secara  tidak  langsung  sudah  dilaksanakan,  akan  tetapi  dalam pelaksanaanya dirasa belum tepat dan belum menunjukan keberhasilan yang signifikan, hal ini dikarenakan munculnya berbagai permasalahan yang terjadi setelah di analisis dari Evaluasi Diri Sekolah Mts Sunan Kalijogo. Permasalahan dana yang menjadi masalah penting disini karena dana adalah sumber untuk meningkatkan mutu sekolah, permasalahan belum baiknya standar pembiayaan di MTs Sunan Kalijogo perlu dilakukan PDCA kembali. Plan, Do, Check, and Act (PDCA) merupakan sebuah cara dalam  dalam TQM untuk dapat memberi kemungkinan sebuah lembaga atau sekolah mengadakan perubahan untuk  alur serta cara secara berkelanjutan dan dilakukan evaluasi pada diri sekolah (MTs Sunan Kalijogo).
Untuk mengatasi permasalahan dana yang menjadi masalah dalam  meningkatkan mutu MTs Sunan  Kalijogo  setelah  di  evaluasi  kembali  penggunaan  dana  untuk  memenuhi  kebutuhan sekolah  dengan  tepat,  bila  diseimbangkan  dengan  konsep Plan,  Do,  Check  and  Act dapat diperoleh  susunan  yang  menjadi  gambaran  konsep  PDCA  dikemukakan  oleh  diantaranya sebagai berikut:
1. Plan (Pelaksanaan Rencana)
Pada dasarnya pelaksanaan segala sesuatu kegiatan diawali dengan perancanaan. Biasanya untuk merencanakan segala sesuatu memiliki jangka waktu, ada yang hanya sebentar ada pula yang memakan waktu cukup lama, berbeda-beda sesuai dengan perencanaan apa yang dilakukan. Tahap perencanaan ini harus mencakup: Memperjelas permasalahan, dimana asal dari  masalah  harus  yang  benar-benar  ada  dengan  tujuan  dapat  sesuai  dengan  fakta  yang sedang  terjadi.  Permasalahan  yang  diangkat  disini  mencankup  pendanaan  yang  harus  di ketahui dimana pembiayaan belum adanya RKA yang tepat guna. Kemudian  target harus berkaitan dengan masalah dan cara  mengatasi nantinya.
2. Do (Eksekusi)
Act Plan DO Check
Dalam melaksanakan eksekusi dari perencanaan yang telah dilakukan maka dilakukan trial, hal ini memiliki tujuan untuk mengetahui tingkat keberhasilan maupun kegagalan yang akn dihadapi  nantinya.  Eksekusi  pada  pendanaan  MTs  Sunan  Kalijogo  ini  berkaitan  dengan perencanaan dari jalan keluar permasalahan pendanaan dari sekolah.
3. Check (Pengecekan)
Kegiatan ini dilakukan untuk  memastikan  kegiatan Do atau eksekusi dari solusi perbaikan berjalan dengan baik atau tidak sehingga dapat dilakukan kontrol dalam pemecahan masalah dari pendaaan MTs Sunan Kalijogo. Kegiatan control seta perbaikan dapat dilakukan secara berkelanjutan jika didapatkan ada permaslahan dari solusi yang sudah dilakukan.
4. Act (Penyesuaian)
Tahap ini bukan merupakan  tahap akhir,  dikarenakan siklus PDCA adalah lingkaran atau siklus penyelesaiaan masalah yang berulang-ulang dan bisa dikatakan tidak akan putus atau selesai, sehingga siklus tersebut dikatakan perbaikan secara berkesinambungan ( continous improvement ). Dalam tahap penyesuaian  menemukan bahwa solusi yang berkaitan dengan pendanaan di MTs Sunan Kalijogo yang telah putuskan apakah sesuai serta memiliki resiko pada pembetulan dan hal yang di kerjakan adalah menentukan stadart yang harus dipenuhi baik secara mengoprasionalkan kinerja ataupun tindakan dari memperbaiki.

## 4. KESIMPULAN
Upaya  peningkatan  kualitas  dari  sekolah  dalam  pemenuhan  dana    maka  dibutuhkan adanya  penerapan  sebuah  pendekatan  TQM.  Prinsip  manajemen  keuangan  pendidikan diantaranya:  (1)  keadilan  yaitu  dalam  mengelola  keuangan  harus  adil  dan  seimbang  serta optimal; (2) efisiensi yang dilakukan baik efisiensi secara internal dan efisensi secara eksternal; (3)  efektif  menjadi  sebuah  patokan  keberhasilan  dalam  mencapai  tujuan  sekolah  dalam meningkatkan mutu sekolah; (4) transparansi terhadap berapa jumlah keuangan, berapa besar rincian penggunaan keuangan; dan (5) Akuntabel.
Penelitian yang dilakukan merupakan penelitian kualitatif. MTs Sunan Kalijogo ditemukan beberapa permasalahan yang menjadi sorotan yaitu belum baiknya standar pembiayaan di MTs Sunan Kalijogo. Pengimplementasian Total Quality Management (TQM) dengan konsep Plan, Do, Check, and Act (PDCA) MTs Sunan Kalijogo secara tidak langsung sudah dilaksanakan, tetapi dalam pelaksanaanya belum menunjukan keberhasilan yang signifikan. Permasalahan dana yang menjadi masalah dalam  meningkatkan mutu MTs Sunan Kalijogo setelah di evaluasi kembali penggunaan dana untuk memenuhi kebutuhan sekolah dengan tepat, bila diseimbangkan dengan konsep Plan, Do, Check and Act.

## 5. DAFTAR RUJUKAN
Alkurnia, R, dan Anggriani, A. 2017. Pengelolaan MAnajemen Keuangan pada Lembaga Pendidikan (Studi  pada  sekolah  Al-Islam  dan  Muhammadiyah  di  Surakarta).  Universitas  Sebelas Maret.
Alkaz, M. 2013. Makalah Manajemen Keuangan . (Online) (http://mooza- alkaz.blogspot.com/2013/01/makalah-manajemen-keuangan-pendidikan.html),  diakses  3 april 2019.
Masditou.  2017. Manajemen  Pembiayaan  Pendidikan  Menuju  Pendidikan  yang  Bermutu .  Jurnal ANSIRU PAI, 1(2).
Nur,  M.,  Harun,  Z.C.,  Ibrahim,  S.  2016. Manajemen  Sekolah  dalam  meningkatkan  Mutu Pendidikan pada SDN Dayah Guci Kabupaten Pidie . Jurnal Administrasi Pendidikan, 4(1). Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  48  Tahun  2008  tentang  Pendanaan Pendidikan pasal 1 ayat 3
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  48  Tahun  2008  tentang  Pendanaan Pendidikan pasal 2 ayat 1

## Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008 pasal 59
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 49 Ayat 1 Sutarto.  2015 .  Manajemen  Mutu  Terpadu  (MMT-TQM)  Teori  dan  Penerapan  di  Lembaga Pendidikan . UNY Press: Yogyakarta.