## Pemetaan  Kinerja Relatif  Kepemimpian Kepala  Daerah terhadap Sifat Kepemimpinan Rasulullah SAW
RAKHMAT CEHA 1 , TAMYIZ DERY 2, EVI NOVIAWATI 3
1,3 Program  Studi  Teknik  Industri,  Universitas  Islam  Bandung,  Jl.  Tamansari  No.1  Bandung
2 Fakultas  Syariah  Unisba,  Jl.  Ranggagading  Bandung e-mail: 1 rceha@yahoo.com, 2 tamyiez@yahoo.com, 3 evinoviawati@yahoo.com
Abstract.  This  article  proposes  a  model  of  performance  measurement  (mapping)  is based  on  the  four  leadership  qualities  of  Prophet  Muhammad  SAW,  they  are  shiddig, talbligh,  amanah  and  fathanah.  The  case  study  used  is  the  implementation  of  the leadership  of  the  three  head  region  Municipality  (kabupaten)  of  West  Java  province. Assessment  process  begins  with  identifying  the  variables  or  criteria  along  with  unit size  of  each  trait  Prophet.  Furthermore,  the  survey  was  conducted  in  the  target  study, the  city  of  A,  B,  and  C.  For  mapping,  use  the  concept  of  calculation  developed  by  a team  of  Technology  Atlas  Project-Unitet  Nation  and  eventually  can  be  calculated  Lead- ership  Index  (IK)  for  each  of  the  leadership  in  their  respective  regions.  IK  illustrates the relative  levels of  leadership  according to  the views  of the  community,  whether it  is in  compliance  with  the  nature  of  leadership  that  ha  according  to  the  views  of  the community  s  been  exemplified  by  the  Rasulullah.
Keywords:    mapping,  leadership,  technology  atlas,  leadership  index
Abstrak.  Artikel ini mengusulkan model pengukuran kinerja (pemetaan) kepemimpinan yang didasarkan kepada keempat sifat Rasulullah SAW, yaitu  shiddiq, tabligh, amanah, dan  fathanah.  Studi  kasus  yang  digunakan  adalah  implementasi  kepemimpinan terhadap  tiga  kepala  daerah  tingkat  Kotamadya/Kabupaten  Provinsi  Jawa  Barat. Proses  kajian  diawali  dengan  mengidentifikasi  variabel  atau  kriteria  beserta  satuan ukurannya dari masing-masing sifat Rasulullah. Selanjutnya,  dilakukan survei di daerah yang  menjadi  target  kajian,  yaitu  Kab-kota  A,  B,  dan  C.  Untuk  pemetaan,  digunakan konsep  perhitungan  yang  dikembangkan  oleh  tim  Technology  Atlas  Project-Unitet Nation  dan  akhirnya  dapat  dihitung  Indeks  Kepemimpinan  (IK)  untuk  setiap  pimpinan di  daerahnya  masing-masing.  IK  tersebut  menggambarkan  tingkat  kepemimpinan relatif    menurut  pandangan  masyarakat,  apakah  sudah  sesuai  dengan  sifat kepemimpinan  yang  telah  dicontohkan  oleh  Rasulullah.
Kata  kunci:    pemetaan,  kepemimpinan,  technology  atlas,  indeks  kepemimpinan

## Pendahuluan
Setiap  manusia  mempunyai  watak  dan perilaku yang berbeda. Hal itu disebabkan karena beberapa hal, misalnya latar belakang pendidikan, keterampilan,  watak  dasar  maupun  faktor-faktor lainnya  dari  manusia  itu  sendiri.  Keberagaman perilaku tersebut akan mempengaruhi pencapaian tujuan. Hal ini tidak saja akan mempengaruhi hasil yang  akan  dicapai,  tetapi  juga  masyarakat  yang menikmati  hasil  usaha  tersebut.  Bagaimanapun majunya teknologi jika tidak ditunjang dengan dan oleh masyarakat yang cakap, maka kemungkinan besar  sasaran  dari  cita-cita  negeri  ini  tidak  akan tercapai. Anggota masyarakat yang bekerja sesuai dengan  fungsinya  akan  menunjang  tercapainya keberhasilan  suatu  tujuan.  Seorang  pemimpin
negeri  ini  yang  bijaksana  dan  baik  harus  dapat memberikan kepuasan kepada masyarakatnya dan selalu berusaha memperhatikan kesejahteraan dan kemakmuran  kehidupan  mereka.  Tentunya  pihak pimpinan  harus  mempunyai  kemampuan  dalam me ngelola,  m enga ra hk an,  me mpenga ruhi, memerintah  dan  memotivasi  masyarakat  untuk memperoleh  tujuan  yang  dicita-citakan  oleh negara (Sutanto  dan Stiawan,  2009).
Selain itu, saat ini pimpinan di suatu daerah pun  menjadi  sosok  yang  didambakan  oleh masyarakat daerah tersebut. Khususnya pemimpin yang bisa mengayomi berbagai masalah kehidupan dan  roda  pemerintahan  di  daerah  dengan  baik, demi tercapainya nuansa kehidupan serta visi dan misi daerah yang baik pula.
Tentu  semua  sudah  maklum  bahwa  Jawa
Barat memiliki visi ingin menjadi provinsi termaju di  Indonesia.  Untuk  mengukur  tercapai  tidaknya visi  te rse but  dipergunak an  ukuran  I nde ks Pembangunan Manusia (IPM) (Pemda Prov. Jabar, 2009).  Namun dalam  penelitian ini dipergunakan Indeks Kepemimpinan (IK) untuk setiap pimpinan di  setiap  daerahnya  masing-masing.  Indeks Kepemimpinan  (IK)  ini    menggambarkan  tingkat ke pemimpinan  seorang  pem impin  di  ma ta masyarakat,  apakah  sudah  sesuai  dengan  sifat ataupun  konsep  kepe mimpinan  yang  telah dicontohkan  oleh Rasulullah SAW.
Da la m  ha l  ini  ya ng  m enja di  bahan pengukurannya adalah pada penerapan sifat dan konsep  dalam  kepemimpinannya,  diantaranya adalah sifat Shiddiq (S), Tabligh (T), Amanah (A), dan Fathanah (F) (Husna 2009a,b,c,d dan Abdul, 1987)   Dengan pengukuran pada empat sifat ini serta konsep yang digunakannya, diharapkan para pemimpin  dapat  meningkatkan  keefektifan  dan kualitas  kepemimpinannya  terhadap  masyarakat dan daerah yang dipimpinnya, paling tidak dalam konteksnya yang universal di mata masyarakat.
Produktivitas para pimpinan daerah saat ini tentunya sudah cukup baik dengan dilaksanakannya berbagai  program  pemerintahan  demi  kemajuan daerah  yang  dipimpinnya.  Namun,  bukan  berarti ke hidupa n  ma sy arak at  y ang  dipimpinny a mengalami kehidupan yang lebih baik  lagi disaat kepemimpinannya. Hal ini masih dirasakan adanya kejanggalan  dalam  kepemimpinannya,  seperti tingkat kesenjangan sosial, pendidikan, kesehatan dan lain sebagainya. Bila hal ini dibiarkan secara terus  menerus,  maka  pencapaian  terhadap  visi Provinsi Jawa Barat akan terhambat, karena dalam me njalanka n  tuga snya   terda pa t  ko ns ep ke pe mimpinan  y ang  ke mungkina n  tida k diterapkan.
Adapun  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah mengidentifikasi  variabel-variabel  kepemimpinan yang  didasarkan  kepada  keempat  sifat  utama kepemimpinan Rasulullah SAW, dan mengusulkan mo de l  pe nguk uran  k inerja   (pe me ta an) kepemimpinan  kepala  daerah.  Sedangkan  model pengukuran yang digunakan adalah konsep yang dikembangkan oleh Tim Technology Atlas Project (United Nations, 1989).

## Model Indeks Kepemimpinan (IK)
Untuk me ngev alua si I K de ngan menggunakan Konsep yang dikembangkan oleh Tim Te chnology  Atlas   Project,  pa da  artikel  ini menggunakan 5 (lima) Langkah.
Pertama,  Mengestimasi  Derajat  Kepuasan. Prosedur  penilaian  yang  dapat  dilakukan  adalah menguraikan dan menentukan derajat kepuasaan indikator  kepemimpinan.  Tumpang  tindih  antara tingkat  berturut-turut  telah  diperkenalkan  untuk
menunjukkan  bahwa  dalam  praktek  sebuah demarkasi  yang  jelas  tingkat  berturut-turut mungkin tidak dapat dilakukan. Prosedur penilaian untuk  fasilitas  transformasi  ini  dapat  diterapkan sebagai  berikut:  (1)  melakukan  pemeriksaan kualitatif dari empat indikator kepemimpinan pada fasilitas  transformasi  dan  mengumpulkan  semua info rm as i  ya ng  relev an;  (2 )  Be rdas arka n pemeriksaan  kualitatif,  semua  item  utama  dari setia p  variabel  pada  f asilitas   transfo rmasi diidentifikasi; (3) Hal tersebut telah menunjukkan bahwa  di  setiap  fasilitas  transformasi  yang beroperasi  pada  tingkat  yang  ditentukan,  pada umumnya,  berbagai  alternatif  mungkin  akan tersedia dalam hal tingkat kepuasan untuk setiap indikator kepemimpinan. Selain itu, juga dijelaskan bahwa akan ada tingkat minimum yang diperlukan untuk setiap kepuasan indikator kepemimpinan. Ini dapat  disebut batas  bawah  dari  kepuasaan  akan kepemimpinan.  Di  sisi  lain  juga  terdapat  tingkat kemungkinan  maksimum  untuk  setiap  indikator ya ng  dapat  dis ebut  batas   a ta s  ke puas an kepemimpinan.
Prosedur  penilaian  yang  telah  disarankan di atas adalah salah satu kemungkinan. Prosedur penilaian  dapat  dimodifikasi  bergantung  pada fasilitas  transformasi  yang  dievaluasi.  Misalnya, rentang  penilaian  tidak  harus  antara  1  sampai dengan 9. Jika kepemimpinan dalam setiap tingkat kepuasan  memerlukan  rentang  skor  yang  lebih besar,  masing-masing  rentang  penilaian  dapat dimodifikasi.  Demikian pula  dengan rentang  nilai pada  setiap  tingkat  kepuasan  di  dalam  dan  di antara  indikator  kepemimpinan tidak  perlu  harus selalu  sama.
Kedua,  Penilaian  Keadaan  (State  Of  The Art). Saat batas bawah dan batas atas kepuasan dari  empat  indikator  telah  diperoleh,  hal  ini menunjukkan  bahwa  posisi  masing-masing indikator antara batas-batas  ini  akan bergantung pada status suatu kepuasan. Salah satu prosedur dari  penilaian  keadaan  yang  mungkin  adalah sebagai berikut: (1) Menggunakan kriteria generik yang  disarankan  dan  kriteria  kuantitatif  spesifik tertentu yang dikembangkan untuk setiap indikator kepemimpinan;  (2)  Kriteria  spesifik  yang  telah dikem bangka n  k emudia n  digunak an  untuk mengembangkan  sistem  penilaian  keadaan. Masing-masing kriteria diberi skor 10 untuk yang terbaik  di  dunia  dan  skor  0  untuk  spesifikasi terendah.  Pembagian  dengan  skor  10  dilakukan untuk menormalkan  rating antara 0 dan  1. Perlu dicatat  bahwa  ekspresi  koefisien    Shiddiq  (S), Tabligh  (T),  Amanah  (A),  dan  Fathanah  (F) mengimplikasikan  bahwa  semua  kriteria  yang digunakan untuk menilai keadaan memiliki bobot yang sama.
Ketiga, Determinasi Kontribusi Indikator. Setelah  diketahui  batas  derajat  kepuasan  untuk
setiap  indikator,  serta  rating  penilaian  keadaan terhadap masing-masing indikator tersebut, maka dilakukan  determinasi  komponen  kontribusi. Adapun  perhitungan  determinasi  kontribusi indikator  ini  dapat  dilakukan  dengan  Persamaan (1) sampai (4).
...  (1) ... (2) ... (3) ... (4)

## Keempat,  Penilaian  Kontribusi  Indikator
Intensitas.  Diusulkan  di  sini  bahwa  intensitas ko ntribusi  indik ator  diperkira ka n  de ngan menggunakan  perbandingan  berpasangan  atau pendekatan  matriks.  Prosedur  estimasi  dapat diringkas sebagai berikut: (1) Untuk transformasi keempat  indikator  kepemimpinan ' s  disusun s ecara  hira rk i;   (b)  Me to de   perba ndinga n berpasangan  ini  dilakukan  karena  aspek  individu tida k  dipe ro le h,  s ecara  um um ,  se ka ligus membandingkan  dan  menentukan  peringkat beberapa  elemen  berdasarkan  kriteria  yang diberikan; (c) Jika ke empat  tersebut diatur dalam hirarki  akan  ada  16  perbandingan  berpasangan dan ini dapat ditampilkan dalam bentuk 4 x 4 kotak matriks.  Dapat  ditunjukkan  bahwa  analisis  nilai matriks  ini  akan  mempertahankan  preferensi  or- dinal antar  yang dibandingkan. Ini berarti bahwa jika sebuah nilai  lebih penting dari yang lain maka indikator vektor eigen akan lebih besar dari yang lain.  Dan  akhirnya,  bobot  yang  diperlukan  untuk setiap nilai  akan diberikan oleh vektor eigen yang telah  dinormalisasi.
Kelima, Perhitungan IK. Menggunakan nilai- nilai  S,  T,  A,  dan  F  dan ' s  . Kontribusi  Indeks Kepemimpinan  (IK)  dapat  dihitung  dengan menggunakan  persamaan  (5):
IK = S(âs) + T(ât) + A(âa) + F(âf)    .... (5)
Koefisien  S,  T,  A,  dan  F  mengacu  pada kontribusi  individual  pimpinan  daerah  yang diperoleh  masing-masing  dari  Shiddiq  (Jujur), Tabligh  (Penyampai),  Amanah  (Tepercaya),  dan Fathanah (Cerdas). Koefisien-koefisien ini mengacu pada intensitas kontribusi masing-masing indikator kepemimpinan  terhadap  Indeks  Kepemimpinan. Karena  koefisien-koefisien  S,  T,  A,  dan  F  kurang dari suatu kesatuan dan juga karena jumlah ' s  sama dengan satu (setelah normalisasi), sehingga nilai  maksimum  IK  akan  menjadi  satu.  IK  suatu pemimpin menunjukkan kontribusi kepemimpinan
operasi transformasi total  terhadap nilai output.
Ke em pa t  indika to r  da ri  s if at  uta ma Rasulullah  SAW.  seperti  yang  telah disebutkan  di atas, memiliki  peran yang penting. Karena tanpa sistem pengukuran, tidak dapat memandu secara prak tis  ke bija ka n  da n  progra m.  M es kipun pengukuran kinerja kepemimpinan adalah konsep yang rumit dan ideal, untuk aplikasi praktis, filsafat tersebut  harus  diterjemahkan  ke  dalam  sistem matriks. Dari The government expressed the need for GNH indicators because without some kind of measurement system, GNH cannot guide practical policies and programmes.  Left at the level of in- spirational discourse, imprecision will allow many conventional indicators to play unwitting roles in a GNH  society.sistem  ini  akan  diperoleh  suatu ke simpulan  a khir  dari  penguk uran  kinerja kepemimpinan yaitu indeks kepemimpinaan.
Identifika si  v aria be l  pe ne litian  ini mengemukakan  tentang  variabel-variabel  yang berhubungan  dengan  penelitian  yang  akan dilakukan.  Variabel-variabel  tersebut  meliputi empat indikator, yaitu: Shiddiq, Tabligh, Amanah, dan Fathanah. Selanjutnya dari ke empat indikator tersebut dikembangkan menjadi variabel-variabel untuk kuesioner (Wanhudrita (2010) dan (Moeljono (2009).
Adapun  variabel-variabel  penelitian  yang digunakan, dapat dilihat pada Tabel 1.

## Studi Kasus dan Pembahasan
Konsep kepemimpinan yang diterapkan oleh beberapa  kepala  daerah,  khususnya  di  provinsi Jawa Barat masih sangat jauh dari yang diharapkan. Hal  ini  tentu  saja  hasil  pengukuran  dengan pendekatan  kinerja  kepemimpinan  yang  telah dicontohkan  oleh Rasulullah SAW.
Responden  dalam  penelitian  ini  adalah Pegawai  Negeri  Sipil  dan  warga  di  beberapa tempat  penelitian  yang  bersangkutan.  Pemilihan responden  didasarkan  pada  pemikiran  bahwa Pegawai  Negeri  Sipil  dan  masyarakat  setempat dapat  memberikan  penilaian  terhadap  kinerja pemimpin  daerahnya.  Sehingga  apabila  ingin memperbaiki  kondisi  daerahnya  dengan  baik, maka perlu diperhatikan pula pemimpinnya serta pola  kepemimpinan  yang  diterapkannya.  Hal  ini dilakukan  karena  pernyataan  dalam  kuesioner menilai  kepemimpinan  seseorang  sesuai  dengan pola  kepemimpinan  yang  dicontohkan  oleh Rasulullah  SAW. Dan dalam pemilihan responden juga  diperhitungkan  tingkat  pendidikan  yang dimiliki,  serta  pekerjaan  dan  usia  responden.  Ini dimaksudkan  agar  responden  memiliki  persepsi yang  relatif  sa ma  dalam  proses  pengisian kuesioner.  Semua  ini  dilakukan  agar  sampel penelitian  ini  mempunyai  derajat  keseragaman yang cukup  tinggi.  Hal  ini menjadi pertimbangan
Kode Indikator Variabel Pernyataan Variabel
Tabel 1
Variabel-Variabel Kuesioner
V1 V2 V3 V4 V5 V6 V7
V8 V9 V10
V11
V12
V13 V14 V15 V16 V17 V18 V19 V20 V21
V22
Shiddiq Tabligh Amanah
Fathanah
Kesesuaian  antara perkataan  dan  perbuatan.
Kehati-hatian  dalam berucap  dan  berprilaku.
Kehati-hatian  dalam mengambil  keputusan.
Tingkat  ketidakjujuran.
Istiqamah  dalam  kejujuran.
Penggunaan  bahasa  yang mudah  dipahami.
Tatacara  berbicara
Ber-amar  ma’ruf  nahyi mnkar.
Aspiratif
Responsif  dan  komunikatif.
Istiqamahan.dalam  ber- amar ma’ruf nahyi munkar
Ketepatan  waktu  dalam menunaikan  tugas.
Keefisienan  dalam mengelola  Sumber  Daya.
Loyalitas
Kepemilikan  wewenang.
Kepemilikan  yang  menjadi haknya.
Penjagaan  terhadap a ma nah.
Tingkat  pendidikan.
Tingkat  Pengetahuan.
Tingkat  kepiawaian.
Kecukupan  ilmu  yg  dimiliki.
Tingkat  penggunaan  ilmu yang  dimiliki.
Jumlah  program  kerja  yang  dilaksanakan  sesuai dengan  jumlah  program  kerja  yang  direncanakan.
Sangat  berhati-hati  dalam  berucap  dan berprilaku.
Berhati-hati  dalam  mengambil  keputusan.
Melakukan  ketidakjujuran  untuk  kebaikan.
Berlaku  jujur  secara  terus-menerus.
Menggunakan  bahasa  yang  mudah  dipahami oleh  bawahan  dan  masyarakat.
Dalam  berrbicara  menggunakan  intonasi  yang lembut,  tegas,  dan  penuh  kasih  sayang.
Mengajak  pada  kebaikan  sesuai  dengan  ajaran Islam .
Aspirasi  yang  disampaikan  sesuai  dengan aspirasi  yang  diterima  dari  masyarakat.
Menanggapi  aspirasi  masyarakat  secara keselur uha n.
Selalu  mengajak  pada  kebaikan  dan  melarang pada  kejelekan.
Program  kerja  yang  dilaksanakan  sesuai  dengan batas  waktu  yang  ditentukan.
Memanfaatkan  sumber  daya  (alam,  hayati, manusia,  dll)  sesuai  dengan  fungsi/kebutuhan dari  sumber  daya  yang  tersedia.
Mendahulukan  kepentingan  umum  daripada golongan  tertentu.
Menggunakan  wewenang  sesuai  dengan tugasnya.
Berhati-hati  atas  kepemilikan  yang  bukan haknya.
Tetap  menjaga  amanah/kepercayaan  dari masyarakat.
Memiliki  tingkat  pendidikan  yang  tinggi.
Membaca  dan  atau  berlangganan  buku,  koran, majalah  dan  sejenisnya  untuk  menambah pengetahua n.
Mengetahui,  memahami,  dan  mendalami terhadap  ilmu  yang  dimiliki
Memiliki  semangat  untuk  terus  mengasah  ilmu.
Menyelesaikan  suatu  perkara  dengan  ilmu  yang dim ilik i.
peneliti untuk tidak melakukan uji kecukupan dan kenormalan  data  karena  responden  dianggap cukup  representatif.    Tetapi  uji  validasi  untuk kuesioner di kota A, B dan C sudah dilakukan dan kesimpulannya dapat diterima. Demikian juga  uji Reliabilitas  sudah  dilakukan  dan  kuesioner  yang digunakan disimpulkan dapat diandalkan.

## Lang kah  1,    Meng es timas i  Derajat Kepuasan
Prosedur  penilaian  yang  dapat  dilakukan adalah  menguraikan  dan  menentukan  derajat kepuasaan  indikator  kepemimpinan.  Tumpang
tindih  a ntara  tingka t  be rturut-turut  telah diperkenalkan  untuk  menunjukkan  bahwa  dalam praktek  sebuah  demarkasi  yang  jelas  tingkat berturut-turut mungkin tidak dapat dilakukan. Tabel 2 merupakan estimasi derajat kepuasan terhadap empat komponen kepemimpinan di tiga kota.
Langkah  2,  3,  dan  4,  State  Of  The  Art, Determinasi  Kontribusi  Indikator,  dan Penilaian

## Kontribusi Indikator Intensitas

## Apabila  batas  bawah  dan  batas  atas
Tabel 2
Derajat Kepuasan untuk Empat Komponen Kepemimpinan di Tiga Kab-Kota
kepuasan dari empat indikator telah diperoleh, hal ini  menunjukkan  bahwa  posisi  masing-masing indikator antara batas-batas  ini  akan bergantung pada  status  suatu  kepuasan.  Setiap  skor  yang didapat dilakukan pembagian dengan skor 10, hal ini dilakukan untuk menormalkan  rating antara 0 dan  1.  Tabel  3,  4,  5,  dan  6,  masing-masing
merupakan  nilai  State  of  The  Art  sifat  Shiddiq, Tabligh, Amanah, dan Fathanah. Sedangkan table 7  menunjukka n  To ta l  Penila ian  Komponen Kontribusi.
Berdasarkan  hasil  perhitungan  pada  Tabel 6, selanjutnya pemetaan indikator kepemimpinan untuk kota A, B, dan C dapat dilihat seperti pada
Tabel 3
Penilaian Keadaan (State of The Art) terhadap Sifat Shiddiq
Tabel 4
Penilaian Keadaan (State of The Art) terhadap Sifat Tabligh
Tabel 5 Penilaian Keadaan (State of The Art) terhadap Sifat Amanah

## Tabel 6

## Penilaian Keadaan (State of The Art) terhadap Sifat Fathanah
Gambar 1: Pemetaan Indikator Kepemimpinan untuk Kota A, B, dan C.
T a b e l 7 T o ta l P e n il a ia n K o m p o n e n K o n tr ib u s i

## Gambar  1.

## Langkah 5: Perhitungan IK
Tabel  8  dan  9  masing-masing  adalah matriks perbandingan berpasangan sifat Rosulullah dan matriks perbandingan hasil normalisasi, yang merupakan  hasil  survey  yang  dilakukan  oleh peneliti dengan menggunakan skala perbandingan yang sesuai dengan tingkat kepentingannya.
Adapun  pada  Ta be l  10   m erupak an rekapitulasi  perhitungan  indeks  kepemimpinan
untuk kota A, B, dan C. Dalam menghitung indeks kepemimpinan  (IK),  maka  digunakan  persamaan IK = S(âs) +  T(ât) + A(âa) + F(âf), (United  Na- tions, 1989).

## Analisis State of The Art Shiddiq
Shiddiq  berasal  dari  kata  shadaqa  yang berarti benar, jujur, dapat dipercaya, ikhlas, tulus, dan kebaikan. Dalam penilaian keadaan terhadap
Tabel 8

## Matriks Perbandingan Berpasangan Sifat Rosulullah
Shiddiq Tabligh Amanah Fathanah Shiddiq 1 9 1 1 Tabligh 1/9 1 1/9 1/9 Amanah 1 9 1 1 Fathanah 1 9 1 1 Jumlah 28/9 28 28/9 28/9 Tabel 9 Matriks Perbandingan Hasil Normalisasi Shiddiq Tabligh Amanah Fathanah Jumlah Bobot Shiddiq 0,321 0,321 0,321 0,321 1,286 0,321 Tabligh 0,036 0,036 0,036 0,036 0,143 0,036 Amanah 0,321 0,321 0,321 0,321 1,286 0,321 Fathanah 0,321 0,321 0,321 0,321 1,286 0,321
Tabel 10 Perhitungan Indeks Kepemimpinan
sifat  shiddiq  ini  terdapat  lima  kriteria  penilaian. Dimana dalam setiap kriterianya memiliki batasan skor penilaian yang sama, dan tentunya penilaian tersebut  diberlakukan  untuk  semua  pimpinan daerah  di  tiga  kota  tersebut.  Dilihat  dari  Tabel  3 dapat diketahui bahwa total nilai untuk sifat shiddiq pimpinan daerah kota A, B, dan C masing-masing adalah  sebesar    32,2  ;  36,4  dan  28,6.  Pimpinan daerah kota B memiliki total nilai yang lebih tinggi diantara  pimpinan  daerah  kota  A  dan  C.  Hal  ini sesuai  dengan  hasil survey  yang didapat,  bahwa pimpinan  daerah  kota  B  memiliki  frekuensi  yang sangat  tinggi  pada  kriteria  kehati-hatian  dalam berucap  dan  berprilaku  dibandingkan  pimpinan daerah kota lainnya.
Disamping  itu,  kriteria  lain  yang  sangat berpengaruh dalam penilaian keadaan untuk sifat shiddiq  ini,  yakni  frekuensi  ketidakjujuran  untuk kebaikan sangat tinggi dibandingkan dengan yang lainnya.  Namun  diantara  semua  penilaian  setiap kriterianya  untuk  pimpinan  daerah  di  tiap  kota memiliki  perbandingan  yang  tidak  sangat  jauh. Sehingga, total penilaian keadaan pada sifat shiddiq ini sangat  berdekatan.

## Analisis State of The Art Tabligh
Tabligh  merupakan  bagian  dari  dakwah untuk menyampaikan ajaran Islam, yakni mengajak pada kebaikan dan mencegah pada kemungkaran. Kewajiban  untuk  ber-amar  ma’ruf  nahyi  munkar merupakan bentuk dari tabligh.
Dalam  hal  ini, pimpinan  daerah  tak  hanya dinilai dari kriteria amar ma’ruf nahyi munkar saja, akan  tetapi  berbagai  cara  yang  dilakukan  dan tahapan  dalam  ber-amar  ma’ruf  nahyi  munkar. Se pe rti  ta ta ca ra   penya mpaian  terha da p masyarakat di wilayah kekuasaannya ataupun pada pimpinan yang lebih tinggi/atasan, serta konsistensi dalam sifat tabligh ini.
Sesuai dengan hasil survey peneliti, bahwa penilaian  sifat  tabligh  terhadap  pimpinan  daerah di  kota  A,  B,  dan  C  memiliki  total  nilai  masing- masing sebesar 51 ; 48,6 dan 54,2. Pada penilaian sifat  tabligh,  bahwa  pimpinan  daerah  kota  C memiliki total nilai paling tinggi. Dilihat pada Tabel 4 terdapat tiga kriteria yang sangat dijunjung tinggi oleh pimpinan daerah di kota C, yakni aspirasi yang disampaikan sesuai dengan aspirasi yang diterima dari masyarakat, menanggapi aspirasi masyarakat secara  keseluruhan,  dan  tetap  istiqamah  dalam ber-amar ma’ruf nahyi munkar. Hal ini menandakan bahwa pimpinan daerah tersebut ber-amar ma’ruf na hy i  munk ar,  as pira tif,  res po ns if,  se rta komunikatif,  sehingga  dapat  menunjang  kualitas kepemimpinannya.

## Analisis State of The Art Amanah
Sifa t  am ana h  m erupak an  sa la h  sa tu
diantara  empat  prinsip  dasar  kepemimpinan Rasulullah  SAW.  yang  sangat  penting  dalam menjalankan  roda  pemerintahan.  Kata  amanah be ra rti  titipa n,  k ew ajiban,  ke te na ngan, kepercayaan,  dan  kesetiaan.
Dapat dilihat pada Tabel 5, bahwa terdapat kriteria yang memiliki persentase yang cukup tinggi, yakni  pada  kriteria  keefisienan  dalam  mengelola sumber daya, kehati-hatian atas kepemilikan yang bukan haknya, dan kriteria jumlah program kerja yang dilaksanakan sesuai dengan batas waktu,.
Pada  kriteria  jumlah  program  kerja  yang dilaksanakan  sesuai  dengan  batas  waktu  bagi pimpinan daerah di  kota  C,  memiliki nilai kriteria sebesar  86%.  Hal  ini  berarti  pimpinan  daerah te rs ebut  berupay a  se ba ik   m ungk in  dalam melaksanakan  amanahnya  selaku  pemimpin masyarakat,  jika  dibandingkan  dengan  pimpinan daerah  lainnya.  Selain  daripada  itu,  pimpinan daerah kota C berupaya dalam melaksanakan pro- gram kerja demi kemajuan kehidupan masyarakat yang dipimpinnya.

## Analisis State of The Art Fathanah
Fathanah merupakan salah satu sifat wajib para nabi dan rasul yang berarti cerdas. Namun, fathanah  tidak  hanya  didefinisikan  sebagai kecerdasan intelektual (IQ), tetapi juga kecerdasan emosi (EQ) dan kecerdasan spiritual (SQ). Bahkan kecerdasan  intelektual  tidak  lagi  diagungkan, karena keberhasilan dalam hidup lebih ditentukan kecerdasan  emosional dan  spiritual  (ESQ).
Penilaian  keadaan  (State  of  The  Art)
terhadap sifat fathanah, pada umumnya memiliki nilai yang sama dengan tingkatan yang sama untuk setiap pemimpin daerah di tiga kota tersebut. Hal ini  menandakan  bahwasannya  pemimpin  di  tiga kota tersebut sangat memperhatikan terhadap sifat fathanah ini dalam melaksanakan tugasnya sebagai pemimpin masyarakat di daerahnya.

## Analisis  Total  Penilaian  K omp onen Kontribusi
Penilaian  komponen kontribusi  merupakan pe nila ia n te rhadap s etia p ko mponen kepemimpinan  untuk  setiap  pimpinan  daerah. Karena  hal  ini  yang  selanjutnya  akan  digunakan dalam perhitungan indeks kepemimpinan (IK).
Dapat  dilihat  pada  Tabel  7,  bahwa  nilai komponen kontribusi untuk pimpinan di kota A pada komponen  sifat  shiddiq,  tabligh,  amanah,  dan fathanah  memiliki  nilai  masing-masing  sebesar 0,59;  0,64;  0,65;  dan  0,55.  Karena  adanya pengaruh nilai yang dimiliki dari batas atas, batas bawah,  penilaian  keadaan,  serta  penilaian kontribusi  yang  telah  dinormalisasi  untuk  setiap variabel,  sehingga  menimbulkan  perbedaan terhadap  total  penilaian  komponen  kontribusi
masing-masing.  Begitu  pun  untuk  total  penilaian komponen kontribusi pada pimpinan daerah di kota B dan C memiliki pengaruh yang sama.

## Analisis  Penilaian  Kontribusi  Indikator Intensitas
Intensitas kontribusi indikator menggunakan perbandingan  berpasangan  atau  pendekatan matriks, hal ini dilakukan untuk memperoleh bobot kriteria. Penjumlahan kolom matriks perbandingan berpasangan dilakukan untuk  memperoleh bobot kriteria. Adapun input yang digunakan adalah hasil dari survey yang dilakukan oleh peneliti. Sehingga hasil  dari  perhitungan  jumlah  kolom  untuk komponen shiddiq, tabligh, amanah, dan fathanah masing-masing adalah 28/9; 28; 28/9; dan 28/9.
Dari  matriks  perbandingan  yang  didapat, bahwa  tujuan  komponen  shiddiq,  amanah,  dan fathanah  memiliki  nilai  yang  sama,  akan  tetapi berbeda  dengan  matriks  perbandingan  dengan tujuan komponen tabligh. Hal ini dapat dikatakan, bahwa komponen shiddiq, amanah, dan fathanah mempunyai tingkat kepentingan yang sama, yang be ra rti  ba hw a  ke tiga   k om po ne n  te rs ebut mempunyai  pengaruh  yang  sama  terhadap  satu sama  lainnya.  Akan  tetapi,  ketiga  komponen tersebut sangat lebih diutamakan atau lebih disukai daripada komponen tabligh. Selanjutnya dilakukan perhitungan  untuk  mendapatkan  bobot  hasil normalisasi,  dan  didapatkan  nilai  bobot  hasil normalisasi  untuk  masing-masing  komponen adalah 0,32 ; 0,04 ; 0,32 ; dan 0,32.
Da ri perhitungan untuk m atriks perbandingan  hasil  normalisasi,  dapat  dikatakan bahwa untuk komponen sifat shiddiq, amanah, dan fathanah memiliki bobot yang sama, sangat jauh berbeda  nilai  bobotnya  pada  komponen  sifat tabligh.  Hal  ini  karena  dipengaruhi  oleh  hasil perhitungan pada matriks perbandingan.

## Analisis Perhitungan Indeks Kepemimpinan
Dapat dilihat pada Tabel 10, bahwa nilai IK untuk ketiga kota tersebut masing-masing adalah 0,5971; 0,5974; dan 0,6004. Hal ini terjadi karena pengaruh  dari  tingkat  nilai  total  komponen kontribusi  yang  dimiliki  setiap  pimpinan  daerah sangat  tipis  perbedaannya.
Adapun  nilai  indeks  kepemimpian  yang dimiliki  oleh  Rasululah  SAW.  adalah  1,000,  yang be ra rti  be liau  m erupak an  pem im pin  ya ng sempurna, suri tauladan yang sangat baik, bahkan beliau  disebut  dengan  julukan  “insan  utama”, ka re na   m em ilik i ke se mpurna an  dalam melaksanakan tugasnya selaku Amirul Mukminin, dan hamba Allah, baik itu dalam hal pemerintahan maupun  dalam kehidupan  bermasyarakat.
Dilihat  pada  Tabel  10,  bahwa  s etiap pimpinan  dae rah  me miliki  nilai  kom ponen kontribusi  yang  menjadi  ciri  utama  ataupun kelebihan  dan  kekurangan  masing-masing, sehingga menimbulkan IK yang memiliki perbedaan yang sangat tipis. Nilai IK yang dimiliki untuk kepala daerah kota A dan B masing-masing sebesar 59%, sedangkan untuk kepala daerah C mencapai 60%. Hal  ini  berarti  masih  jauh  dari  yang  diharapkan, masih dibutuhkan pembelajaran dalam prakteknya.
Adapun  yang  menjadi  pengaruh  besar terhadap  nilai  IK  suatu  kepala  daerah  dalam menjalankan roda pemerintahan daerah di kota A dan C adalah pada sifat amanah, dengan nilai to- tal kontribusi masing-masing adalah 0,65 dan 0,67. Sedangkan pimpinan daerah di kota B yang menjadi kelebihannya  terletak  pada  sifat  tabligh  dan amanah  dengan  total  nilai  komponen  kontribusi sebesar  0,64.

## Simpulan dan Saran
Penelitian  ini  dilakukan  terhadap  kepala daerah  Kab-kota  di  Provinsi  Jawa  Barat.  Adapun indikator-indikator  yang  menjadi  pembatasan dalam penelitian pemetaan dan pengukuran kinerja kepala  daerah  ini  adalah  pada  keempat  sifat Rasulullah  SAW. yakni:  shiddiq,  tabligh,  amanah, dan fathanah. Dengan nilai indeks kepemimpinan (IK) yang dimiliki Rasulullah SAW. adalah 1,000. Berdasarkan  hasil  survey  yang  dilakukan terhadap tiga kab-kota A, B, dan C, memperlihatkan bahwa Indikator sifat amanah memiliki kontribusi terbesar  dalam  meningkatkan    IK  bagi  kepala daerah di kota A dan kota C. Sedangkan kontribusi terbesar  dalam  meningkatkan  IK  bagi  kepala daerah di kota B adalah indikator sifat amanah dan tabligh (mempunyai nilai yang sama).
Disamping itu, hasil analisis memperlihatkan bahwa kepala daerah di kota A dan kota B memiliki indeks kepemimpinan masing-masing 0,5971 dan 0,5974. Sedangkan untuk kepala daerah di kota C sebesar  0,6004.  Hal  ini  berarti  bahwa  tingkat pencapaian  kepala  daerah  kota  A  dan  B  hanya sekitar 59% dari indeks kepemimpinan yang dimiliki Rasulullah  SAW.  dalam  pencapaian  pelaksanaan tugas kepemimpinan yang dilakukan. Namun kepala daerah kota C mencapai 60%.
Ke em pa t sifa t te rs ebut s aling mempengaruhi  dalam  arti  saling  membutuhkan khususnya  jika  digunakan  dalam  kepemimpinan. Walaupun  memang  tidak  bisa  dipungkiri  setiap pimpinan memiliki karakter dan keunikan masing- masing.
Akhirnya,  perlu  disadari,  bahwa  makna tertinggi  sebagai  pemimpin  adalah  apabila pemimpin tersebut memahami secara mendalam, bahwa memimpin adalah amanah, kewajiban, dan bukan hak.

## Daftar  Pustaka
Abdul,  Z. A.  (1987). At-Targhib  Wa  At-Tarhib  Min Al-Hadist Asy-Syarif  III, Kairo: Daarul Hadist.
Hal 591.
Husna, A. (2009 a). Shiddiq (Jujur), Jakarta Timur: Inti Medina.
Husna, A. (2009 b). Tabligh (Penyampai), Jakarta Timur: Inti Medina.
Husna, A. (2009 c). Amanah (Tepercaya), Jakarta Timur: Inti Medina.
Husna,  A.  (2009  d).  Fathanah  (Cerdas),  Jakarta Timur: Inti Medina.
Moeljono, D., (2009). More About Beyond Leader- ship: Dua Belas Konsep Dasar Kepemimpinan, Jakarta: PT Elex Media Komputindo.
Sardjono,  T.  S.,  dan  Alwi,  S.,  (2004).  Pengaruh Gaya  Kepemimpinan  dan  Motivasi  terhadap
Pe rusa ha an  Studi  K as us   pada  Dina s Ke se ha ta n  Ko ta   Yogya ka rta  Se tlah Diberlakukannya  Otonomi  Daerah,  Jurnal
Sinergi,  Vol  7,  No  1.  http://journal.uii.ac.id/ index.php/Sinergi/article/view/901  [20/9/
2010]
Surip.,  (2005).  Efektifitas  Kepemimpinan  Kepala Sekolah  (Studi  Kasus:  di  SMA  Negeri  4
Sura ka rta). Thes is , Univ ersita s Muha mm adiy ah Surak arta . http:// etd.eprints.ums.ac.id/6763/  [20/9/2010]
Sutanto, E.  M., dan Stiawan, E.,  (2000). Peranan Gaya  Kepemimpinan  yang  Efektif  dalam Upay a  Me ningka tk an  Sem anga t  da n Kegairahan  Kerja  Karyawan  di  Toserba  Sinar Ma s  Sido arjo ,  J urna l  Ma na je me n  & Kewirausahaan Vol. 2, No. 2, Jurusan Ekonomi Manajemen,  Fakultas  Ekonomi  –  Universitas Kristen  Petra.  http://puslit2.petra.ac.id/ ejournals/management/  [4/8/2010]
Taryadi,  A.  (2002).  Analisis  Hubungan  Gaya Kepemimpinan  Dengan  Kepuasan  Kerja Karyawan (Studi kasus pada PT. Surya Sindoro Sumbing Wood Industry - Wonosobo dam PT. Ta njung  Krea si  Parquet  I ndus try  - Temanggung).  Masters  thesis,  Program Pascasarjana Universitas  Diponegoro.  http:// eprints.undip.ac.id/9068/  [20/9/2010]
United  Nations.  (1989),  A  Framework  For  Tech- nology-Based Development: Technology Con- tent Assesment: Volume 2.
Wanhudrita,  R.  P.  (2010).  Kepemimpinan  dan Keprajuritan,  http://rezaprimawanhudrita. w o r d p r e s s . c o m / 2 0 1 0 / 0 2 / 2 6 / j u r n a l - kepemimpinan-dan-keprajuritan/  [1/9/2010]