## PERAN PERBANKAN SYARIAH TERHADAP PENGANGGURAN DALAM SISTEM PERBANKAN DAN MONETER GANDA DI INDONESIA
Iwan Setiawan *) iwan.setiawan@polban.ac.id
*) Politeknik Negeri Bandung (POLBAN)
Abstract: Islamic banking is present in the banking industry, as a means of conducting transactions and is  expected  to  contribute  more  broadly  in  the  context  of  development.  Islamic  banking  is  not  just  a contribution  to  economic  growth  but  also  contribute  to  the  problems  of  employment  creation  and  the growth of unemployment. The main objective of this study is to analyze the role of Islamic banking to the improvement of people's welfare as measured by a decrease in the unemployment rate in Indonesia. The study was conducted using explanatory method, applying simultaneous regression estimation techniques with Two Stage Least Square method (TSLS) using data from the period 1992-2012. The findings in this study is Islamic banking has not contributed to the decline in the unemployment rate. The role of Islamic banking  in  lowering  the  unemployment  rate  is  lower  than  with  conventional  banking.  Monetary  policy instruments, the number of workers, minimum wage policy and economic growth is another factor which contributed to the circumstances of the unemployed in Indonesia.
Keywords: Finance, credit, monetary policy, economic growth, minimum wage

## PENDAHULUAN
Sejak  periode  1990-an  perbankan  syariah  hadir dalam  sistem  perbankan,  kehadirannya  sekaligus menandai  hadirnya  sistem  perbankan  ganda  ( dual banking  system )  di  Indonesia.  Bank  syariah mengalami  pertumbuhan  pesat,  khususnya  pada periode  sebelum  dan  setelah  krisis  ekonomi  tahun 1998.  Pada  periode  1992-2012  pertumbuhan pembiayaan bank syariah rata-rata sebesar 61.98%. per tahun. Perkembangan pembiayaan bank syariah jauh  melebihi  tingkat  perkembangan  kredit  bank konvensional  yang  tumbuh  rata-rata  sebesar 18.22% per tahun.
Bank  syariah  memiliki  beberapa  keunggulan dibandingkan dengan bank konvensional. Menurut Hasan  &  Dridi  (2010)  pertumbuhan  asset  dan pembiayaan  bank  syariah  memberikan  kontribusi terhadap  stabilitas  keuangan  dan  ekonomi  lebih baik  daripada  bank  konvensional.  Larangan  riba dalam proses pembiayaan (kredit) dan reorganisasi intermediasi  keuangan  atas  dasar profit-loss sharing dalam  bank  syariah  dapat  membantu manajemen  ekonomi  Islam  dalam  meminimalkan unsur-unsur    tidak  produktif  dan  spekulatif  dari permintaan  uang  agregat  (Chapra,  2007).  Kondisi ini  tidak  mungkin  dapat  diwujudkan  dalam  sistem ekonomi berbasis bunga. Menurut Siddiqui (2002) bunga  menghasilkan  inefisiensi  dalam  alokasi sumber daya masyarakat, meningkatkan ketimpangan  dalam  distribusi  pendapatan  dan
kekayaan serta mengakibatkan terjadinya pengangguran.
Kondisi  pengangguran  di  Indonesia  masih cukup  tinggi  walaupun  terjadi  tren  penurunan angka pengangguran. Angka pengangguran mengalami penurunan seiring dengan meningkatnya pertumbuhan ekonomi. Dalam kasus di  Indonesia,  setiap  kenaikan  pertumbuhan ekonomi  1%  mengakibatkan  pengangguran  turun sebanyak  58.617  orang  (BPS).  Kredit  dan pembiayaan perbankan merupakan salah satu unsur penunjang meningkatnya aktivitas dan pertumbuhan  ekonomi.  Peningkatan  pertumbuhan ekonomi  meningkatkan  lapangan  kerja  dan menurunnya  angka  pengangguran.  Pembiayaan bank syariah di Indonesia terdistribusi tidak merata terhadap  sektor-sektor  usaha.  Pada  tahun  2012 sektor  usaha  yang  memperoleh  pembiayaan terbesar  adalah  sektor  keuangan  (24,7%).  Sektor industri  dan  pertanian  hanya  memperoleh  3,16% dan 1,87%. Meningkatnya pembiayaan diharapkan mampu mendorong aktivitas sektor-sektor tersebut dan meningkatkan kontribusi terhadap pertumbuhan  ekonomi  dan  penciptaan  lapangan kerja.
Dalam  sistem  perbankan  ganda,  otoritas moneter  mempunyai  tanggung  jawab  untuk menjaga  stabilitas  moneter  dan  sistem  keuangan, serta  mensinergikan  ke  dua  sistem  untuk mengoptimalkan  keuntungan  bagi  kesejahteraan masyarakat.  Esensi  dan  karakteristik  masing-
masing sistem tetap terjaga dan terjadi harmonisasi berkesinambungan  memastikan  stabilitas  sistem keuangan,  mempercepat  aktivitas  ekonomi  dan meningkatkan kesejahteraan secara merata (Ascarya  &  Hasanah,  2008).  Dampak  kebijakan moneter  jangka  pendek  sistem  konvensional  dan syariah  tidak  berbeda.  Dalam  jangka  panjang sistem  ekonomi  syariah  berdampak  lebih  besar terhadap  tabungan  dan  investasi  sehingga  akan menstimulus    pertumbuhan  ekonomi  yang  lebih cepat. Keuntungan sistem  bank syariah tergantung dari kemampuan pemerintah menyediakan lingkungan  makro  ekonomi  yang  menguntungkan dan  penekanan  terhadap  pentingnya  reformasi institusi dan pembangunan (Elhiraika, 2004).
Kebijakan  moneter  untuk  pengendalian  inflasi merupakan proses yang penting, namun pelaksanaannya  perlu  hati-hati.  Pengendalian inflasi  berdampak  buruk  terhadap  distribusi pendapatan  dan  kesejahteraan  (Ravena,  2011  & Yehoune,  2012).  Kebijakan  moneter  yang  fokus pada  target  inflasi  yang  rendah  berdampak  buruk terhadap  pertumbuhan  ekonomi  dan  kondisi pengangguran (Palley, 2007; Ozcelibi, 2011).
Mengacu  pada  kondisi  pembiayaan  yang dijalankan  perbankan  syariah  dan  kondisi  pasar tenaga  kerja,  dan  berjalannya  sistem  perbankan ganda  di  Indonesia,    maka  rumusan  pertanyaan penelitian  adalah  apakah  perbankan  syariah mampu berperan dalam penurunan angka pengangguran, bagaimana peran perbankan konvensional  dan  kebijakan  moneter  dalam mengurangi  angka  pengangguran  serta  bagaimana kondisi  pasar  tenaga  kerja  dan  pertumbuhan ekonomi berpengaruh terhadap kondisi pengangguran di Indonesia ? Berdasarkan rumusan pertanyaan  penelitian,  maka  tujuan  penelitian  ini adalah ; 1. Mengetahui  peran  perbankan  syariah  terhadap kondisi  pengangguran  dalam  sistem  perbankan ganda di Indonesia
2. Mengetahui  peran  bank  konvensional  dan instrumen  kebijakan  moneter  dalam  dalam mempengaruhi kondisi pengangguran
3. Mengetahui  bagaimana  peran  kondisi  pasar tenaga  kerja  dan  pertumbuhan  ekonomi  secara umum  mempengaruhi  kondisi  pengangguran Indonesia

## TINJAUAN TEORITIS
Menurut  Sadono  S.  (2007)  pembangunan ekonomi identik dengan perkembangan pendapatan per kapita serta terjadinya modernisasi struktur  ekonominya.  Hubungan  antara  proses pembangunan  ekonomi  dan  pemanfaatan  tenaga kerja  dikemukakan  oleh  Arthur  Lewis (Todaro, 2000).    Pembangunan  menggambarkan  adanya ekspansi  relatif  sektor  modern  secara  relatif  pada sektor  tradisional.  Investasi  pada  sektor  modern karena  adanya  keuntungan  dan  memanfaatkan kelebihan tenaga kerja sektor tradisional.
Bank  adalah  lembaga  yang  berperan  penting dalam  mendorong  aktivitas  investasi  melalui kredit/pembiayaan  yang  dapat  dilakukannya. Kredit/pembiayaan perbankan mendorong aggregat  demand ,  meningkatkan  lapangan  kerja dan pertumbuhan ekonomi. Peningkatan kredit/pembiayaan perbankan berpotensi meningkatkan  harga  dan  upah  sehingga  inflasi mengalami peningkatan.  Pada sisi lain, kebijakan pengendalian  inflasi  dengan  cara  membatasi kredit/pembiayaan perbankan berpotensi meningkatkan  angka  pengangguran.  Hubungan antara  inflasi  dan  pengangguran  dijelaskan  oleh kurva Phillips. Kurva Phillips memaparkan adanya trade  off antara  antara  inflasi  dan  pengangguran (Solikin, 2004, Mankiw 2000). Kebijakan moneter yang  optimal  terbukti  mengurangi  rata-rata tertimbang  pengangguran  dan  fluktuasi  inflasi (Blanchard  &  Galí,  2008).  Pengendalian  moneter yang  kurang  tepat  meningkatkan  ketidakpastian perekonomian  dalam  meningkatkan  kesejahteraan sosial.  Bank  sentral  harus  selalu  berusaha melakukan  pilihan  optimal  untuk  mencapai ketidakpastian minimum (Lawler, 2004). Kebijakan moneter dapat meredam konjungtur bila kebijakan yang dilaksanakan meningkatkan transfer  yang  diterima  oleh  kelompok  buruh (Fowler, 2005).
Peran  bank  dan  bank  sentral  melalui  kebijakan moneter  diharapkan  memberi  kontribusi  nyata pada  sektor  riil.  Ketersediaan  lapangan  kerja  dan menurunnya  tingkat  pengangguran  merupakan salah  satu  wujud  nyata  kontribusi  bank  dan kebijakan moneter bank sentral terhadap perekonomian.  Penelitian  Alexis  &  Holmlund (2007) mengungkapkan bahwa 30 persen fluktuasi pengangguran disebabkan oleh guncangan kebijakan  moneter.  Dampak  kebijakan  moneter cukup  kuat  dan  efek  maksimum shock masih
tersisa  setelah  sepuluh  tahun.  Kajian  tentang hubungan antara kebijakan moneter dengan inflasi dan pengangguran dari Chicheke (2009 menunjukkan  hubungan  jangka  panjang  antara inflasi  dan  pengangguran.  Kebijakan  moneter bereaksi lebih bervariasi terhadap inflasi dibandingkan dengan variasi pengangguran.
Hasil  kajian  dari  Cambazoğlu  dan  Karaalp (2012)  menunjukkan  bahwa  kebijakan  moneter melalui  perubahan  kredit  berpengaruh    pada lapangan  pekerjaan  dan  output.  Hasil  kajian  yang berbeda  dari  Epstein  (2008)  dan  Ozcelebi  (2011) menunjukkan  bahwa  kebijakan  moneter  ekspansif dapat memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan  ekonomi  yang  lebih  cepat  tanpa terlalu memperburuk kondisi inflasi atau ketidakstabilan  nilai  tukar.  Kebijakan  moneter dengan  sendirinya  tidak  dapat  memecahkan masalah  pengangguran.    Bank  sentral  melalui seperangkat  kebijakan  harus  bekerja  sama  dengan pemerintah  (otoritas  kebijakan  fiskal)  untuk mengatasi  pengangguran.  Kajian  dari  Pissarides (2003)  untuk  kasus  di  Inggris  mengungkapkan bahwa  pengangguran  telah  mengalami  penurunan. Sebab  utama  dari  turunnya  pengangguran  karena reformasi  kebijakan  moneter  melalui  penerapan inflation  targeting (1993),  pembentukan  komite kebijakan moneter independen (1997) dan penurunan kekuatan serikat buruh.
Camargo  dan  Cortez  (2011)  menganalisis dampak  kejutan  kebijakan  moneter  terhadap tingkat pengangguran di Meksiko. Hasil penelitian menemukan  bahwa  kebijakan  moneter  ketat meningkatkan pengangguran, dengan nilai elastisitas yang rendah dan kecepatan penyesuaian kembali  ke  kondisi  awal  yang  tinggi.  Kondisi diprediksi  sebagai  akibat  dari  karakteristik  pasar tenaga  kerja  Meksiko  yang  memilki  sektor informal  yang  besar  dan  tingginya  regulasi  tapi dengan  tingkat  penegakan  yang  rendah.  Untuk kasus  USA,  Zaid  (2009),  Karobolis  &  Gilmartin (2010)  dan  Abaidoo  (2011)  mengkaji  guncangan transmisi  moneter  terhadap  tingkat  pengangguran. Bukti  empiris  menunjukkan  bahwa  upah  nominal di  AS  kaku  ke  bawah  kaku,  adanya  heterogenitas yang  besar  respon  pengangguran  negara  bagian terhadap guncangan kebijakan moneter dari waktu ke  waktu,  yang  tidak  selalu  sesuai  dengan  respon dari  angka  pengangguran  nasional.  Inflasi  positif mendorong pasar tenaga kerja dengan memfasilitasi  penyesuaian  upah  riil,  memudahkan
penciptaan lapangan kerja dan mencegah peningkatan pengangguran yang berlebihan menyusul guncangan resesi. Kontinuitas pertumbuhan  laba  perusahaan  dan  pertumbuhan ekonomi signifikan mempengaruhi tingkat pengangguran yang lebih rendah.
Bank  adalah  lembaga  keuangan  yang  berperan penting  dalam  mendorong  aktivitas  investasi melalui kredit/pembiayaan yang dapat dilakukannya. Kehadiran perbankan syariah seharusnya  memberikan  dampak  yang  besar terhadap  pertumbuhan  sektor  riil  dan  penciptaan lapangan  kerja  (Muslimin  Kara,  2013).  Menurut Ascarya  (2014)  sistem  keuangan  bebas  bunga Islam cenderung tidak mendorong inflasi dan tidak menghalangi  pertumbuhan  ekonomi.  Inflasi  yang rendah  dan  stabil  dan  pertumbuhan  ekonomi dipercepat di bawah sistem keuangan ganda dapat dicapai  dengan  meningkatkan  pangsa  keuangan Islam,  khususnya  perbankan  syariah  dalam  sistem keuangan ganda Indonesia. Kredit dan Pembiayaan bank  syariah  menambah  potensi  sektor  ekonomi menambah  modal  usaha.  Persoalan  timbul  ketika kredit  dan  pembiayaan  hanya  tersalur  pada  sektor usaha  bersifat  padat  modal  tanpa  memperhatikan dampaknya terhadap kesempatan kerja. Peningkatan modal berdampak terhadap meningkatnya  angka  pengangguran.  Menurut Arief  A.  Yusuf  et  al,  (2013)  intensifikasi penggunaan  modal  dan  percepatan  pertumbuhan upah  riil  dapat  menjadi  penyebab  utama  dari pertumbuhan  pengangguran  di  sektor  manufaktur Indonesia.
Pembiayaan perbankan syariah dapat mendorong produktivitas sektor ekonomi. Produktivitas sektoral menunjukkan bahwa peningkatan  di  bidang  manufaktur  dan  jasa berdampak  positif  pada  produktivitas  pertanian dalam  jangka  panjang.  Hal  ini  konsisten  dengan argumen neoklasik menunjukkan bahwa peningkatan produktivitas bidang manufaktur akan diikuti oleh peningkatan kapasitas sektor pertanian dan terjadinya kecenderungan konvergensi produktivitas sektoral (Gemmell, Lloyd & Mathew,  2013).  Peningkatan  produktivitas  sektor jasa memiliki elastisitas lapangan kerja tertinggi di daerah  perkotaan,  sementara  pertumbuhan  sektor pertanian merupakan jalan terbaik untuk meningkatkan  lapangan  kerja  di  pedesaan  (Daniel Suryadarma,  et  all,  2007).  Hasil  kajian  yang berbeda  dari  Miyamoto  (2012)  menunjukkan
bahwa  pertumbuhan  produktivitas  mengurangi pengangguran,    tetapi  pertumbuhan  yang  lebih cepat mengurangi  lapangan  kerja non formal dan menambah pengangguran. Hasil kajian Paci, et all (2004)  juga  mengungkapkan  bahwa  peningkatan
produktivitas  menimbulkan  penurunan  lapangan kerja.
Berdasarkan  tinjauan teoritis/studi empiris dan  mengacu  pada  tujuan  penelitian  secara skematis,  kerangka  pemikiran  penelitian  disajikan sebagai berikut ;
Sumber : hasil pengolahan
Gambar 1. Kerangka Pemikiran Penelitian

## METODE DAN MODEL PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  jenis  penelitian deskriptif  dengan  pola causal-comparative dan korelasional, yang akan menggambarkan, menjelaskan  dan  menjawab  persoalan-persoalan fenomena  perbankan  syariah  serta  hubungannya dengan  masalah  ketegakerjaan  dan  pertumbuhan ekonomi  pada  umumnya.  Objek  penelitian  ini mencakup  3  (tiga)  komponen  penting,  yaitu  bank syariah,  pertumbuhan  ekonomi  dan  pasar  tenaga kerja. Penelitian dilakukan untuk kasus perbankan syariah  di  Indonesia  kerja  periode  1992-2012. Metode  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  metode  analisis  kualitatif  dan  metode analisis kuantitatif dengan mengaplikasikan teknik estimasi regresi model dua tahap (TSLS ) (Gujarati, 2009).  Penelitian    menggunakan  data  sekunder dari berbagai sumber resmi.
Dalam  penelitian  ini  akan  digunakan  model persamaan  panel  simultan  dengan  menggunakan teknik  regresi  dua  tahap  ( two  stage  least  square ) untuk melihat peran pembiayaan bank syariah dan pertumbuhan  ekonomi  terhadap  pengangguran  di Indonesia. Dalam model simultan ini, pertumbuhan ekonomi dan pengangguran diperlakukan sebagai variabel endogen, sedangkan pembiayaan  bank  syariah,  kredit,  DPK  bank syariah,  variabel  kebijakan  pemerintah  (suku bunga  SBIS  dan  nisbah  bagi  hasil  PUAS  dan variabel  makro  ekonomi  (kredit,  upah,  tenaga
kerja,  dan  nilai  tukar)  diperlakukan  sebagai variabel  eksogen.  Spesifikasi  umum  persamaan struktural dalam Pertumbuhan (Grw) dan Pengangguran  (Unp)  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah ;
Grw = f(Int, Shr, Crd, Fin, Cpi, Exr, Lab)       (1) Unp = f(Int, Shr, Grw, Crd, Fin, Wag, Lab)    (2)

## Dimana :
Grw = pertumbuhan PDB riil Unp = angka pengangguran terbuka Int = suku bunga kebijakan moneter Shr = nisbah bagi hasil kebijakan moneter syariah Crd = kredit perbankan konvensional Fin = pembiayaan perbankan syariah Cpi = indek harga konsumen Wag = tingkat upah minimum Exr = nilai tukar rupiah terhadap dolar USA Lab = tenaga kerja
Berdasarkan  2  persamaan  struktural,  variabel- variabel  mempunyai  saling  ketergantungan  satu sama  lain,  variabel-variabel  penelitian  terkatogori sebagai variabel endogen dan eksogen ( predetermined variable ). Kondisi ini  menunjukan model  penelitian  ini  memenuhi  syarat  untuk diaplikasikan melalui persamaan simultan.
Semua persamaan struktural diasumsikan mempunyai  hubungan  yang  bersifat  linier,  maka bentuk persamaannya dapat diformulasi sedemikan rupa  sehingga  memenuhi  syarat  model  regresi
linier.  Persamaan  struktural  1  dan  2  disajikan sebagai berikut ;
(3) (4)

## HASIL PENELITIAN & PEMBAHASAN
Peningkatan  jumlah  kredit  dan  pembiayaan perbankan, memberikan dampak terhadap petumbuhan  ekonomi  dan  peluang  mengatasi masalah ketenagakerjaan yang masih ditandai oleh tingginya  angka  penggangguran  di  Indonesia. Tenaga  kerja  penggerak  aktivitas  pembangunan. Kajian dari Furceri (2012) mengungkapkan bahwa pengangguran  yang  tinggi  khususnya  di  kalangan pemuda  disebabkan  oleh  elastisitas  relatif  rendah antara  output-kesempatan  kerja  dan  pasar  tenaga kerja  yang  kaku.  Perbaikan  kondisi  pasar  tenaga kerja  akan  menjadi  kunci  dalam  mengurangi pengangguran dalam jangka pendek dan menengah.  Tenaga  kerja  tersebar  pada  berbagai sektor  ekonomi  dengan  jumlah  dan  tingkat pertumbuhan yang berbeda.  Dalam  periode 2008-
2012  di  Indonesia    pertanian  merupakan  sektor ekonomi  yang  paling  banyak  menampung  tenaga kerja  dengan  rata-rata  40,6%  per  tahun  dari seluruh  tenaga  kerja  yang  tersedia,  disusul  oleh sektor perdagangan (20,49%), sektor Jasa Kemasyarakat  (12,77%)    dan  sektor  Industri (12,49%).
Hasil  estimasi  model  pertumbuhan  ekonomi dan  pengangguran  yang    disajikan  dalam  tabel  di bawah  ini  menunjukan  bahwa  kredit  bank konvensional (CRD) berpengaruh negatif terhadap angka  pengangguran.  Setiap  kenaikan    1%  kredit mengakibatkan  penurunan  pengangguran  sebesar 0,6612%.  Hasil  penelitian  ini  sejalan  dengan kajian    Hubbard  (1995)  yang  menunjukan  peran jalur  kredit  dalam  kebijakan  moneter  yang berpengaruh  terhadap  kondisi  tenaga  kerja  dan investasi.    Kredit  bank  mampu  meningkatkan lapangan kerja dan menurunkan angka penggangguran.  Kondisi  ini  sesuai  dengan hipotesis  awal  yang  memperkirakan  bahwa kenaikan  kredit  bank    berpengaruh  terhadap berkurangnya angka pengangguran.
Tabel 1: Hasil Estimasi Model Penelitian
Berbeda  dengan  kredit,  pembiayaan  bank syariah  (FIN)  berpengaruh  positif  terhadap angka  pengangguran.  Setiap  kenaikan  1% pembiayaan  bank  syariah  mengakibatkan kenaikan  pengangguran  sebesar  0,268%. Kondisi ini tidak sesuai dengan hipotesis awal yang memperkirakan bahwa pembiayaan akan berperan terhadap penurunan angka pengangguran.  Pembiayaan    bank  syariah belum mendukung proses penciptaan lapangan
kerja  bahkan  terjadi  kondisi  sebaliknya, peningkatan  jumlah  pembiayaan  bank  syariah cenderung meningkatkan angka pengangguran walau  dengan  nilai  koefisien  yang  rendah. Kondisi  ini  sejalan  dengan  pendapat  Mellor (1999)  yang  mengungkapkan  pertumbuhan sektor industri berperan terhadap pertumbuhan  ekonomi  dan  pertumbuhan sektor  pertanian  berperan  penting  terhadap penciptaan lapangan kerja. Alokasi
Variable Coefficient
Std. Error t-Statistic Prob. Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C -1.253652 0.092971 -134.8436*** 0.0000 C -3.535705 1.295.315 -27.29611*** 0.0000 INT -0.003447 0.000137 -25.16060*** 0.0000 INT 0.011139 0.001162 9.585830*** 0.0000 SHR -0.000692 0.000148 -4.669962*** 0.0000 SHR 0.009352 0.001731 5.401847*** 0.0000 CRD 0.225158 0.001404 160.3258*** 0.0000 GRW -1.556804 0.044253 -35.17944*** 0.0000 FIN 0.048118 0.000924 52.06279*** 0.0000 WAG 0.449031 0.015538 28.89830*** 0.0000 CPI -0.313229 0.001855 -168.8148*** 0.0000 CRD -0.661241 0.016238 -40.72081*** 0.0000 EXR 0.002337 0.000204 114.4411*** 0.0000 FIN 0.268001 0.006060 44.22804*** 0.0000 LAB 0.901346 0.005316 169.5555*** 0.0000 LAB 3.175.525 0.084684 37.49861*** 0.0000 Adjusted R 2 0.995501 Prob(F-statistic) 0.0000 Adjusted R 2 0.994311 Prob(F-statistic) 0.0000 F-statistic 1.631.496 F-statistic 8.954.595
Keterangan : Signifikan pada critical value *)=10%, **)=5% dan ***)=1% Sumber : Data hasil pengolahan Model Pertumbuhan (Grw)
Model Pengangguran (Unp)
pembiayaan  bank  syariah  untuk  sektor pertanian  masih  dibawah  5%,  padahal  sektor diharapkan bisa memberikan kontribusi terhadap upaya untuk mengurangi pengangguran.
Hasil  kajian  dari  Paci  dkk  (2004) mengungkapkan bahwa
peningkatan produktivitas menimbulkan penurunan lapangan  kerja.  Pada  tahun  2012,  sektor perdagangan  dan  sektor  keuangan  merupakan sektor  dengan  produktivitas  tinggi,  kontribusi terhadap  pembentukan  GDP  masing-masing sebesar  18,02%  dan  9,62%.  Kedua  sektor  ini menerima  alokasi  pembiayaan  terbesar  dari bank  syariah  dengan  porsi  sebesar    15,36% dan  45,20%.  Peningkatan  pembiayaan  pada sektor-sektor  dengan  tingkat  produktivitas tinggi  ditandai  dengan  pergeseran  aktivitas produksi  dari  padat  karya  ke  padat  kapital sehingga mengurangi kesempatan kerja.
Secara ideal bank syariah dapat mendorong intermediasi  keuangan  atas  dasar profit-loss sharing sehingga  membantu  manajemen ekonomi  Islam  dalam  meminimalkan  unsur- unsur    tidak  produktif  dan  mendorong  sektor riil  dan  penciptaan  lapangan  kerja  (Chapra, 2007).  Fakta  menunjukan  bahwa  pembiayaan kerjasama ( syirkah ) dengan akad Mudharabahah dan Musyarakah hanya sebesar 8,04%  dan  18,50%  di  Indonesia.  Pembiayaan bank  syariah  di  Indonesia  ( Murabahah ) dengan porsi sebesar 58,86% pada tahun 2012. Akad Murabahah memberi jaminan keuntungan bagi pihak bank dan mengakibatkan    beban  yang  ditanggung perusahaan. Upaya untuk mengurangi kerugian  tersebut  oleh  perusahaan    dilakukan salah  satunya  melalui  penyesuaian  tenaga kerja dan kondisi ini mengakibatkan terjadinya pengangguran (Siddiqui, 2002).
Berdasarkan  tujuan  penggunaan,  alokasi pembiayaan  perbankan  syariah  di  Indonesia didominasi  oleh  pembiayaan  untuk  tujuan konsumsi. Pada tahun 2012 alokasi pembiayaan  bank  syariah  di  Indonesia  untuk tujuan  Konsumsi,  Investasi  dan  Modal  Kerja
masing-masing  sebesar  43,23%,  17,49%  dan 39,28%.  Besarnya  porsi  pembiayaan  bank syariah  untuk  tujuan  konsumsi  menunjukan rendahnya potensi bank syariah untuk mendorong  peningkatan  sektor  riil  dan penurunan angka penggangguran.
Sejalan  dengan  perkembangan  kredit  dan pembiayaan  bank,  pertumbuhan  ekonomi memberikan  kontribusi  yang  nyata  terhadap kondisi pengangguran. Hasil estimasi menunjukan  bahwa  variabel  pertumbuhan ekonomi  (GRW)  berpengaruh    negatif  dan signifikan  terhadap  kondisi  pengangguran dengan  nilai  koefisien  yang  menggambarkan hubungan yang sesuai dengan hipotesis. Setiap kenaikan  1%  pertumbuhan  ekonomi  akan mengurangi  angka  pengangguran  sebesar 1,557%.  Pertumbuhan  ekonomi  memperoleh kontribusi  terbesar  dari  pertumbuhan  sektor industri,  perdagangan  dan  angkutan.  Menurut Ravallion  dan  Datt  (1999)    pertumbuhan sektor  industri  di  perkotaan  penting  bagi kegiatan  ekonomi  secara  keseluruhan,  dan pertanian  di  pedesaan  berperan  penting  bagi penciptaan  lapangan  kerja  dan  penurunan angka    kemiskinan.  Di  Indonesia  kontribusi sektor pertanian hanya sebesar 10,88% (2011) dengan  trend  pertumbuhan      yang  semakin menurun,  padahal  sektor  ini  menyediakan lapangan kerja sebesar 35,09%, jauh melebihi sektor-sektor lain dalam menyediakan lapangan  kerja.  Ditinjau  dari  sisi  permintaan, pertumbuhan ekonomi didominasi oleh kontribusi    konsumsi  rumah  tangga  sebesar 54,46%  (2012)  dengan  trend  yang  semakin meningkat.  Kontribusi  pengeluaran  investasi terhadap  pertumbuhan  ekonomi  sebesar  27% (2012)  dengan  trend  yang  semakin  menurun. Kondisi  menjelaskan  mengapa  meningkatnya pertumbuhan  ekonomi  akibat  pertumbuhan dari sektor-sektor ekonomi, khususnya pertanian,  mengakibatkan  menurunnya  angka pengangguran.
Aktivitas  ekonomi  sebagai  hasil  dari implementasi kebijakan moneter dan pelaksanaan  kegiatan  bank  pada  gilirannya
diharapkan  mampu  menciptakan  lapangan kerja  dan  mengurangi  pengangguran.  Hasil estimasi  model  pengangguran  menunjukan bahwa    instrument  kebijakan  moneter  syariah (SHR)  berpengaruh  positif  dan  signifikan terhadap kondisi pengangguran (UNP) dengan nilai koefisien sebesar 0,0094. Setiap kenaikan nisbah  bagi  hasil  dari  intrumen  kebijakan moneter syariah menimbulkan dampak meningkatnya  angka pengangguran. Kenaikan intrumen  kebijakan  moneter  syariah  akan membatasi  alokasi  pembiayaan  perbankan syariah ke sektor produktif sehingga berpotensi  menambah  angka  pengangguran. Kondisi  ini  menunjukan  bahwa  walaupun tidak  terlalu  besar  perannya,  kebijakan moneter  moneter  syariah  dapat  membantu memperbaiki masalah pengangguran. Rendahnya  pengaruh  terkait  dengan  masih rendahnya pangsa pasar perbankan syariah dan terbukanya  proses  substitusi  pemanfaatan instrument  moneter konvensional  dan syariah. Intrumen  kebijakan  moneter  syariah  mengacu kepada  kondisi  sektor  riil.  Maka  seiring dengan stabilnya kondisi perekonomian, maka penggunaan  intrumen  kebijakan  moneter syariah  bisa  diharapkan  untuk  membantu stabilitas  perekonomian  termasuk  mengatasi pengangguran.
Sejalan  dengan  kabijakan  moneter  syariah, variabel instrument kebijakan moneter konvensional  (INT)  berpengaruh  positif    dan signifikan  terhadap  angka  pengangguran dengan nilai koefisien sebesar 0,011.
Kenaikan intrumen kebijakan moneter konvensional  akan  membatasi  alokasi  kredit perbankan syariah ke sektor produktif sehingga berpotensi menambah angka pengangguran. Hasil kajian ini sejalan dengan penelitian  dari    Blanchard  dan  Galí  (2008), Camargo  dan  Cortez  (2011)  mengungkap bahwa  kebijakan  moneter  ketat  meningkatkan pengangguran.  Kebijakan  Moneter  memiliki efek yang lebih kuat pada pengangguran untuk negara-negara  yang  mengatur  pasar  tenaga kerjanya. Sekitar 30 persen fluktuasi pengangguran  disebabkan  oleh  guncangan kebijakan  moneter,  efeknya  cukup  kuat  dan berpengaruh  sampai  10  tahun  (Alexius  & Holmlund, 2007). Kenaikan istrumen kebijakan  moneter  akan  meningkatkan  suku bunga  pasar.  Kenaikan  bunga  menghasilkan inefisiensi dalam  alokasi sumber  daya masyarakat  dan  meningkatkan  ketimpangan dalam  distribusi  pendapatan  dan  kekayaan. Jaminan  keuntungan  terus  menerus  bagi  uang yang dipinjamkan oleh orang kaya mengakibatkan    beban  kerugian  ditanggung perusahaan. Upaya untuk mengurangi kerugian  tersebut  oleh  perusahaan    dilakukan salah  satunya  melalui  penyesuaian  tenaga kerja dan kondisi ini mengakibatkan terjadinya pengangguran (Siddiqui, 2002).
Hubungan  secara  keseluruhan  hubungan variabel  penelitian  model  pertumbuhan  dan pengangguran  disajikan  dalam  gambar  di bawah ini.
Sumber : Hasil Olahan
Gambar 2: Hubungan Variabel Penelitian Model Pertumbuhan dan Pengangguran
Selain karena kondisi ekonomi dan operasional sektor perbankan, pengangguran merupakan masalah  yang  timbul  akibat  kondisi  pasar  tenaga kerja.  Hasil  estimasi  menunjukan  bahwa  jumlah tenaga  kerja  (LAB)  positif  dan  siginifikan berpengaruh terhadap angka pengangguran dengan nilai    koefisien  3.175.    Besarnya  nilai  koefisien menunjukan  tingginya  pertumbuhan  tenaga  kerja yang  tidak  disertai  dengan  peningkatan  kapasitas perekonomian  memanfaakan  kelebihan  tenaga kerja  yang  tersedia  sehingga  meningkatkan  angka pengangguran.
Kondisi pengangguran diperkuat oleh kebijakan upah  mininum  yang  diterapkan  pemerintah.  Hasil estimasi model penggangguran menunjukan bahwa variabel  upah  minimum  (WAG)  berpengaruh positif dan signifikan terhadap angka pengangguran  dengan    nilai  koefisien  sebesar 0,449.  Kenaikan  upah  minimum  memberikan dampak terhadap meningkatnya biaya upah tenaga kerja dan mendorong meningkatnya biaya produksi  secara  keseluruhan.  Kenaikan  upah minimum  mengakibatkan  menurunnya  kapasitas produksi  dan  kemampuan  perusahaan  menyerap tenaga  kerja  sehingga  memberikan  kontribusi signifikan terhadap bertambahnya angka pengangguran.  Hasil  penelitian  ini  sesuai  dengan hasil kajian dari Camargo dan Cortez (2011) yang mengungkap  hubungan  upah  minimum  dan  angka pengangguran  terkait  dengan  dua  kondisi  yang dihadapi  perekonomian  yaitu    besarnya  sektor informal dan rendahnya penegakan regulasi tenaga kerja.  Di  Indonesia  jumlah  tenaga  kerja  yang berada pada sektor informal masih dominan, yaitu sebanyak  69,67%  tahun  2004  dan    menurun menjadi  60,14%  pada  2012.  Menurut  Fuceri (2012) pengangguran yang tinggi disebabkan oleh elastisitas  relatif  rendah  antara  output-kesempatan kerja dan pasar tenaga kerja yang kaku. Penetapan upah  minimum  mengakibatkan  kekakuan  tingkat upah dan kondisi ini memperkuat hubungan antara inflasi  dan  pengangguran  (Mankiw,  2000). Hubungan  antara  lembaga  dan  perbaikan  kondisi pasar  tenaga  kerja  akan  menjadi  kunci  dalam mengurangi  pengangguran,  baik  dalam  jangka pendek dan menengah.

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Berdasarkan temuan penelitian melalui estimasi model,  pegujian  hipotesis  dan  pembahasan  hasil
penelitian  maka  dirumuskan  simpulan  penelitian sebagai berikut ;
1. Perbankan  syariah  dalam dual  banking  system memberikan  pengaruh  terhadap  meningkatnya angka pengangguran. Kondisi ini terkait dengan pola  alokasi  pembiayaan    bank  syariah  masih yang didominasi oleh pembiayaan untuk tujuan konsumtif,  transaksi  dengan  menggunakan akad jual beli dan alokasi pada sektor ekonomi yang  memberikan  keuntungan  secara  finansial tapi  kurang  mendukung  terhadap  peningkatan lapangan kerja dan produktivitas sektor riil.
2. Berbeda  dengan  pembiayaan  bank  syariah, kredit bank konvensional berpengaruh terhadap menurunnya angka pengangguran. Peran perbankan  terhadap  pengangguran  didukung oleh  keberadaan  instrumen  kebijakan  moneter (syariah  dan  konvensional)  yang  memberikan pengaruh    terhadap  meningkatnya  angka pengangguran.
3. Peningkatan  upah  minimum  dan  tenaga  kerja memberikan  pengaruh  terhadap  meningkatnya angka  pengangguran  sedangkan  pertumbuhan ekonomi  berpengaruh  terhadap  menurunnya angka pengangguran. Aktivitas ekonomi sebagai  hasil  dari  implementasi  kebijakan moneter  dan  pelaksanaan  kegiatan  bank  pada gilirannya  diharapkan  mampu  menciptakan lapangan kerja dan mengurangi pengangguran.

## Saran
1. Dalam  operasionalnya  perbankan  syariah  di Indonesia  melakukan  aktivitas  pengelolaan dana  dalam  kegiatan  yang  tidak  terlalu menunjang  produktivitas.  Alokasi  pembiayaan masih  didominasi  oleh  pembiayaan  untuk tujuan  konsumtif.  Akad  transaksi  mayoritas mengarah  ke  Akad  Transaksi  Jual  Beli ( Murabahah )  dan  sewa  menyewa  ( Ijarah ).
Alokasi  dana  untuk  sektor  ekonomi  masih terbatas  hanya  pada  sektor  yang  memberi keuntungan  financial  tapi  kurang  mendukung terhadap  peningkatan  aktivitas  sektor  rill  dan tenaga  kerja.  Maka  untuk  meningkatkan  peran perbankan  syariah,  maka  sebaiknya  otoritas moneter membuat rumusan kebijakan sehingga pelaku  perbankan  syariah  harus  lebih  fokus  ke tujuan  utama  mendorong  aktivitas  sektor  rill dan  harus  berani  mengambil  resiko  sesuai dengan  prinsip  keadilan  dalam  ekonomi  Islam sehingga  keberadaan  perbankan  syariah  akan
berperan  lebih besar  terhadap  stabilitas keuangan, pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan.
2. Pembiayaan perbankan syariah terbukti berpengaruh  terhadap  meningkatnya  angka pengangguran, maka untuk mengurangi dampak  kondisi  ini,  maka  perlu  lebih ditekankan  aturan  dan  fokus  pembiayaan  bank syariah  terhadap  sektor  yang  memberikan kontribusi  terhadap  penciptaan  lapangan  kerja. Perlu penekanan terhadap aturan pola pembiayaan  yang  menciptakan  nilai  tambah ekonomi yang lebih tinggi melalui peningkatan porsi  pembiayaan  pada  sistem  bagi  hasil ( mudharabah & musyarakah ),  pembiayaan dengan tujuan produktif dan alokasi pembiayaan pada sektor ekonomi yang mampu menciptakan  lapangan  kerja  lebih banyak  serta mengurangi angka pengangguran.
3. Instrumen kebijakan moneter konvensional dan syariah terbukti memberikan pengaruh terhadap pengangguran. Penggunaan instrument kebijakan  moneter  syariah  masih  merujuk kepada  suku  bunga  pasar  uang  dan  kondisi sektor  moneter.    Disarankan  supaya  bank sentral  mulai  merumuskan  kebijakan  moneter dengan    menggunakan  instrument  dengan merujuk pada kondisi sektor riil (pasar barang). Nisbah  bagi  hasil  dari  instrument  kebijakan moneter  syariah  mencerminkan  kemampuan dan  kondisi  sektor  riil.  Kebijakan  moneter syariah  seperti  akan  membantu  pemerintah dalam  merumuskan  kebijakan  moneter  yang lebih  optimal  dan  memperkecil trade  of antara stabilitas  harga,  pertumbuhan  ekonomi  dan lapangan kerja.
4. Kebijakan upah minimum menimbulkan persoalan terhadap menurunnya aktivitas ekonomi dan meningkatnya angka
pengangguran. Keputusan kenaikan upah minimum sebaiknya tidak hanya mengacu pada aspek  permintaan  yang  menyangkut  daya  beli pekerja tapi yang lebih prioritas adalah merujuk pada kondisi kemampuan internal dan keuntungan  pihak  perusahaan.  Perbankan syariah dapat berperan
mengatasi pengangguran dan inflasi dengan meningkatkan pembiayaan pada sektor-sektor usaha potensial. Peningkatan  pembiayaan  perbankan  syariah akan mendorong penciptaan lapangan kerja dan pertumbuhan ekonomi dan sekaligus
berdampak terhadap terjadinya stabilitas harga. Langkah  yang  tepat  dari  perbankan  syariah akan  menjadi  solusi  dari  permasalahan  yang timbul  dari  setiap  kebijakan  upah  minimum yang dilakukan pemerintah.

## DAFTAR PUSTAKA
Abaidoo,  Rexford  (2012), Corporate  Profit Growth and Variability in US Unemployment  Rate ,  International  Journal of  Economics  and  Finance  Vol.  4,  No.  7; July 2012.
Alexius,  Annika  and  Holmlund,  Bertil  (2007),
Monetary Policy and Swedish Unemployment Fluctuations , Working Paper  No.  17,  June  2007  Department  of Economics Working paper Uppsala
University
Arief    A.  Yusuf  (2013),  Ahmad  Komarulzaman, M. Purnagunawan &Budy P Resosudarmo, Growth,  Poverty,  And  Labor  Market Rigidity In Indonesia, A General Equilibrium  Investigation ,  Working  Paper In  Economics  And  Development  Studies, No.  201304,  Center  For  Economics  And Development  Studies,  Department  Of Economics, Padjadjaran University.
Ascarya,  Heni  Hasanah,  Noer  Azam  Achsan (2008), Perilaku Permintaan Uang Dalam Sistem  Moneter  Ganda  Di  Indonesia, Buletin Ekonomi Moneter Dan Perbankan, Juli 2008 Ascarya  (2014), Monetary  Policy  Transmission Mechanism  Under  Dual  Financial  System In  Indonesia;  Interest-Profit  Channel , International Journal Of Economics, Management  And  Accounting  22,  No.  1 (2014): 1-32 Blanchard,  Olivier  &  Galí,  Jordi  (2008), A  New Keynesian  Model  With  Unemployment , Center  For  Financial  Studies  No.  2007/08 (Working  Paper  13897,  National  Bureau Of Economic Research 1050 Massachusetts  Avenue  Cambridge,  Ma 02138,  March 2008)
Camargo,  Alejandro  Islas  &  Cortez,  Willy  Walter (2011), How  Relevant  is  Monetary  Policy to Explain Mexican Unemployment
Fluctuations ,  MPRA  Paper  No.  30027,
02. April 2011.
Cambazoğlu, Birgül & Karaalp, H. Simay (2012), The  Effect  Of  Monetary  Policy  Shock  On Employment  And  Output  ;  The  Case  Of Turkey, International Journal Of Emerging Sciences  (Ijes),  2(1),  23-29,  March  2012, Issn: 2222-4254. Chapra,  Umer  (2007), The  Case  Against  Interest:
Is It Compelling?. Thunder Bird International  Business  Review,  Vol:  49, No: 161-186, Wiley Periodicals. Daniel  Suryadarma,  Asep  Suryahadi,  Sudarno Sumarto, (2007), Reducing Unemployment in  Indonesia:  Results  from  a  Growth- Employment  Elasticity  Model ,  SMERU Research Institute, January 2007 Elhiraika,  Adam  B.  (2004),  On The  Design  Adn Effect  Of  Monetary  Policy  In  An  Islamic Framework  :  The  Experience  Of  Sudan ,
Islamic Development Bank, Islamic Research And Training Institute, Research
Paper No. 64, Jeddah 2004.
Epstein, Gerald (2008), An Employment Targeting Framework  For  Central  Bank  Policy  In South  Africa ,  International  Review  Of Applied Economics Vol. 22, No. 2, March 2008, 243–258 Fowler,  Stuart  J.  (2005) Income  Inequality,
Monetary  Policy,  and  the  Business  Cycle , Department  of  Economics  and  Finance,
Middle Tennessee State University, Murfreesboro
Furceri, Davide (2012), Unemployment and Labor Market  Developments  in  Algeria ,  IMF WP/12/99,  Middle  East  and  Central  Asia Department, April 2012 Gemmell (2013), Norman ; Tim Lloyd and Marina Mathew  , Dynamic  Sectoral    inkages  and Structural  Change  in  a  Developing Economy , Centre for Research in Economic  Development  and  International Trade,University of Nottingham, 2013 Gujarati,  D.N.,  (2009), Basic  Econometrics .  Fifth Edition. Mc Graw-Hill Companies. Hasan,  Maher  and  Jemma  Dridi  (2010), The Effects of the Global Crisis on Islamic and Conventional  Banks:  A  Comparative Study , International Monetary Fund
WP/10/201, 2010 Hubbard,  P.  Glenn  (1995), Is  There  a  “Credit Channel”  for  Monetary  Policy ?  Federal Reserve Bank  of St. Louis, Juni 1995
Korobilis,  Dimitris  and    Gilmartin,  Michelle (2010), The  dynamic  effects  of  U.S. monetary  policy  on  state  unemployment , MPRA  Paper  No.  27596,  20  December 2010 Lawler, Phillip (2004), Monetary Uncertainty, The Appropriate  Choice  Of  Central  Banker And Social Welfare , Economic Issues, Vol. 9, Part 2, 29 April 2004. Mankiw,  N.  Gregory  (2000), The  Inexorable  And Mysterious  Trade  off  Between  Inflation And  Unemployment ,  September  2000, Harvard University, Cambridge, Massachusetts Mellor, John W (1995), Agriculture on the Road to
Industrialization , Published for the
International Food Policy Research Institute  The  Johns  Hopkins  University Press Baltimore and London, 1995 Miyamoto,  Hiroaki  (2012), Growth  and  Non- Regular  Employment, ,  Economics  & Management Series EMS-2012-04, International University of Japan Muslimin  Kara  (2013),  Konstribusi  Pembiayaan Perbankan Syariah Terhadap Pengembangan  Usaha  Mikro  Kecil  Dan Menengah  (Umkm)  Di  Kota  Makassar  ,
Jurnal Ilmu Syari’ah Dan Hukum Vol. 47, No. 1, Juni 2013 Ozcelebi,  Oguzhan  (2011), Do  Monetary  Policy Stance And Participation Banking Influence  The  Real  Economic  Activity, Empirical Evidence From Turkey ,
International Research Journal Of Finance
And Economics Issn 1450-2887 Issue 77.
Paci,  Pierella  ;  Marcin  J.  Sasin  &  Jos  Verbeek (2004), Economic Growth, Income Distribution  And  Poverty  In  Poland During  Transition ,  World  Bank,  April 2004 Palley,  Thomas  I.  (2007), Macroeconomics  And Monetary  Policy :  Competing  Theoretical Frameworks,    Economics  For  Democratic &  Open  Societies,  Washington  Dc, Mail@Thomaspalley.Com , February 2007 Pissarides,  Christopher  A  (2003), Unemployment In  Britain:  A  European  Success  Story ,
Centre For Economic Performance London School Of Economics, 17 October 2003
Ravenna,  Federico  &  Carl  E  (2011),  Walsh, Welfare-Based  Optimal  Monetary  Policy With  Unemployment  And  Sticky  Prices;  A Linear-Quadratic  Framework ,  American Economic  Journal:  Acrmoeconomics  3 (April 2011): 130–162. Sadono  Sukirno  (2007), Ekonomi  Pembangunan, Proses,  Masalah  dan  Dasar  Kebijakan , Jakarta FE-IU. Siddiqui, Muhammad N. (2002), “ The Wisdom Of Prohibition  Of  Interest ”.  Lariba  Annual Conference. Los Angeles, C.A. March 30, 2002.
Solikin  (2004),  Kurva  Phillips  dan  Perubahan Struktural di Indonesia : Keberadaan, Pola
Pembentukan  Ekspektasi,  dan  Linieritas, Buletin  Ekonomi  Moneter dan  Perbankan,
Maret 2004 Todaro, Michael P,  (2000), Pembangunan Ekonomi  di  Dunia  Ketiga ,  alih  bahasa  ; Haris  Munandar,  Jakarta  ;  Penerbit Erlangga.
Yehoune,  Etienne  B.  (2012), On  Price  Stability
And Welfare , Imf Working Paper Wp/12/189, Monetary And Capital Markets Department July 2012.
Zaid, Salem Abo (2010): Optimal Monetary Policy and Downward Nominal Wage Rigidity in Frictional  Labor  Markets ,  MPRA  Paper No. 26336, 31 Oct. 2010.