## PEMBERDAYAAN ANAK JALANAN DI RUMAH SINGGAH
Oleh:
Fikriryandi Putra, Desy Hasanah St. A, & Eva Nuriyah H
Email:
fikriryandi@gmail.com; desyhasanah@yahoo.com; enuriyah@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Tulisan ini akan menggambarkan pemberdayaan anak jalanan yang dilakukan oleh Rumah Singgah.  Untuk  memperoleh  data  tersebut  tulisan  ini  menggunakan  studi  literatur  yang  berupa kajian  konseptual.  Hasil  tulisan  ini  melihatkan  bahwa  program  penanganan  anak  jalanan  telah dilakukan yang salah satunya adalah dengan menggunakan, pendekatan Rumah Singgah. Rumah Singgah  menggunakan  pendekatan centre  based  program  dengan  fungsi  intervensi  rehabilitatif. Meskipun  demikian  Rumah  Singgah  juga  menggunakan  pendekatan community based dan street based  yang  tercermin  dalam  beberapa  program  dan  kegiatannya  yaitu  dengan  melakukan pemberdayaan.  Pemberdayaan  mencakup    sasaran  yang  diharapkan  untuk  mengatasi permasalahan  sosial  anak  jalanan  dengan  meningkatkan  kemampuan  dirinya  melalui  pendidikan, pelatihan  keterampilan  dan  pendidikan  moral.  Hal  ini  diupayakan  untuk  bisa  mendorong  dan menstimulasi supaya anak jalanan tersebut bisa mendapatkan hak untuk mendapatkan hidup yang lebih  layak,  perlindungan,  dan  bisa  menampilkan  perilaku  positif  sesuai  dengan  norma  dan  etika yang  ada  di  lingkungan  masyarakat.  Adapun  tahapan  pelayanan  atau  kegiatan  tersebut  adalah penjangkauan,  identifikasi,  resosialisasi,  pemberdayaan  dan  terminasi.  Program  pemberdayaan ditujukan untuk meningkatkan kemampuan anak jalanan sehingga mempunyai pengetahuan yang meningkat, dapat mandiri sehingga anak jalanan tidak beraktivitas di jalan lagi.

## Abstract
This article will describe the empowerment of street children conducted by Open House for Street Children. To obtain the data of this paper uses literature in the form of a conceptual study. Results  of  this  paper  that  show  some  programs  handling  street  children  have  done  that  one  is using, Open House for Street Children. Open House for Street Children have some of the programs and activities by doing empowerment. Empowerment includes the expected goals to overcome the social  problems  of  street  children  to  improve  themselves  by  education,  skills  training  and  moral education. It is attempted to be able to encourage and stimulate so that the street children can get the right to get a better life, protection, and can display positive behavior in accordance with the  norms  and  ethics  that  exist  in  society.  As  for  step  services  or  activities  are  outreach, identification, resocialization, empowerment and termination. Empowerment program intended to improve the ability of street children so as to have an increased knowledge, can independently so that street children are not active on the road again.
Keywords: Pemberdayaan, Anak Jalanan, Rumah Singgah

## PENDAHULUAN

## Latar belakang
Anak  sebagai  generasi  penerus  dan aset  bangsa,  perlu  mendapatkan  perhatian yang  serius,  karena  maju  mundurnya  suatu negara akan sangat tergantung pada generasi  saat  ini  dan  masa  yang  akan datang. Karena itu kesejahteraan anak harus dikedepankan  agar  terlahir  generasi-generasi
penerus  yang  berkualitas.  Kesejahteraan anak sebagai bagian dari upaya menciptakan sumber daya manusia yang berkualitas hanya akan  terwujud  apabila  semua  pihak  dapat menghormati  dan  memperlakukan  anak sesuai  hak-haknya.  Apabila  anak  tidak mendapatkan  hak-haknya  dan  perlindungan sosial  sebagai  salah  satu  pilar  bangsa, mereka  akan  cenderung  mengalami  masalah atau  menjadi  masalah.  Salah  satu  masalah
anak  yang  masih  menjadi  perhatian  di Indonesia  saat  ini  adalah  masalah  anak jalanan.  Masalah  anak  jalanan  ini  dipandang sebagai  masalah  yang  memberi  pandangan negatif  terhadap  pembangunan.  Keberadaan mereka  tidak  jarang  dijadikan  indikator kemelaratan  dan  krisis  nilai-nilai  sosial  Aep (2001:5).
Pada  dasarnya  anak  jalanan  adalah kelompok  anak  yang  menghadapi  banyak masalah  Mulandar    (1996:153).  Menurut UNICEF  Anak  jalanan  merupakan  anak-anak yang berumur di bawah 16 tahun yang sudah melepaskan  diri  dari  keluarga,  sekolah,  dan lingkungan  masyarakat  terdekat,  larut  dalam kehidupan  yang  berpindah-pindah  di  jalan raya.  Akan  tetapi  tidak  semua  anak  jalanan tidak  memiliki  hubungan  dengan  orang  tua. Menurut  UNICEF  (1986)  yang  dikutip  oleh Lusk  dalam Journal  of  Sociology  &  Social Welfare  (1989:59)  anak  jalanan  di  bagi  3 kategori: Anak yang mempunyai resiko tinggi ( children  at  high  risk),  Anak  yang  bekerja  di jalan  ( children  on  the  street)  dan  anak  yang hidup di jalan ( children of the street).
Laporan  Yayasan  Kesejahteraan  Anak Indonesia (2004) memberikan bahwa fenomena  anak  jalanan  semakin  meningkat baik  segi  kualitas  maupun  kuantintitas. Permasalahan  yang  dialami  anak  jalan berbagai  macam  seperti  tindak  kekerasan baik fisik, psikis ekonomi, maupun kekerasan sosial.  Kebanyakan  kekerasan  akibat  dari ketidak maupuan orang tua yang tidak dapat memenuhi kebutuhan dasar mereka, diantaranya  faktor-faktor  intermediasi  seperti harmoni  keluarga,  kemampuan  pengasuhan anak dan langkanya dukungan keluarga pada saat krisis keluarga dirumah.
Berdasarkan  data  Hasil  Survei  Sosial Ekonomi  Nasional  (SUSENAS)  Badan  Pusat
Statistik
Republik Indonesia tahun 2008,   menunjukkan  bahwa  anak jalanan secara nasional berjumlah sekitar 2,8 juta anak.  Dua tahun kemudian, tahun 2010, angka  tersebut  mengalami  kenaikan  sekitar 5,4%,  sehingga  jumlahnya  menjadi  3,1  juta anak.   Pada  tahun  yang  sama,  anak  yang tergolong  rawan  menjadi  anak  jalanan berjumlah  10,3  juta  anak  atau  17,  6%  dari populasi  anak  di  Indonesia,  yaitu  58,7  juta anak (Soewignyo, 2010).
Hidup dan berada di jalanan bukanlah tempat  yang  layak  untuk  membantu  tumbuh
kembang  anak  secara  optimal  karena  resiko eksploitasi dan ancaman kekerasan merupakan dua hal yang terkadang sekaligus dialami  dan  terpaksa  dirasakan  oleh  anak jalanan.  Sehingga  resiko  tinggal  atau  hidup dijalan akan melekat pada diri anak dan anak menjadi  tidak  mempunyai  keterampilan  di sektor  lain,  tidak  memiliki  identitas  diri dengan  sempurna,  internalisasi  perilaku, traumatized dan stigamatized serta reproduksi kekerasan (Handayani, 1999).
Anak jalanan memiliki banyak pengalaman  yang  berasal  dari  budaya  keras dan tidak semuanya diterima oleh masyarakat.  Oleh  karena  itu,  perlu  ada pendekatan dan penanganan dalam membantu  mengembangkan  proses  berfikir mereka, mengajarkan begaimana membangun  hubungan  antara  masa  lalu, masa  sekarang  dan  masa  depan,  dengan mengarahkan  mereka  kepada  pola-pola perilaku  yang  dapat  diterima  masyarakat. Salah  satu  kebutuhan  dasar  yang  harus dipenuhi  agar  anak  mengalami  proses tumbuh  kembang  optimal  adalah  kebutuhan stimulasi atau pendidikan yang mempengaruhi  proses  berfikir,  berbahasa, sosialisasi  dan  kemandirian  seoarang  anak Hurlock  (1978:257)  dan  menurut  Suharto (1997:363) sejak dini mereka perlu pendidikan  dan  sosialisasi  dasar,  pengajaran tanggung  jawab  sosial,  peran-peran  sosial dan  keterampilan  dasar  agar  menjadi  warga masyarakat yang bermanfaat.
Penanganan  masalah  anak  jalanan sangat penting untuk dilakukan dan diperhatikan,  disamping  hak  anak  untuk mendapatkan  pelayanan  kesejahteraan  yang telah  dilindungi  oleh  undang-undang,  juga untuk  menghindari  dampak  negatif  apabila masalah  anak  marjinal  ini  tidak  dapat terpecahkan.  Kita  harus  menyadari  bahwa terhambatnya  pemenuhan  hak-hak  anak terutama pada anak jalanan akan berdampak pada  kelangsungan  hidup  anak  itu  sendiri, bangsa dan negara Indonesia.
Saat ini pemerintah maupun masyarakat  banyak  memberikan  perhatian yang  cukup  tinggi,  yaitu  dengan  dilihat dengan  munculnya  organisasi  sosial  yang telah  banyak  memberikan  program-program yang  membantu  memenuhi  kebutuhan  anak jalanan dan mewujudkan kesejahteraan anak jalanan.  Oleh  karena  itu,  model  pertolongan
terhadap anak jalan bukan sekedar menghapus anak-anak dari jalanan, melainkan  harus  bisa  meningkatkan  kualitas hidup sekurang-kurangnya melindungi mereka  dari  situasi  yang  eksploitatif  dan membahayakan.    Mengacu  pada  prinsip- prinsip  profesi  pekerjaan  sosial  yakni  salah satunya  adalah  konsep  pemberdayaan  yang dimana  dikemukakan  oleh  Hogan  (2000:13) yang  mengutip  dari  pandangan  Rotter (1966),  Selignan  (1975),  dan  Hopson  dan Scally  (1995)  dalam  Adi  (2008:212)  yang melihat proses pemberdayaan individu sebagai  suatu  proses  yang  relatif  terus berjalan  sepanjang  usia  manusia  yang diperoleh  dari  pengalaman  individu  tersebut dan  bukannya  suatu  proses  yang  berhenti pada suatu masa saja.
Proses  pemberdayaan  mengandung dua kecenderungan, pertama yang menekankan  pada  proses  pemberian  atau pengalihan  sebagian  kekuasaan,  kekuatan atau  kemampuan  kepada  masyarakat  agar individu lebih berdaya.
Kedua,
kecenderungan  yang  menekankan  pada proses menyelimuti, mendorong atau memotivasi agar individu mempunyai kemampuan atau keberdayaan untuk menentukan  apa  yang  menjadi  pilihan hidupnya.  Hal  ini  sejalan  dengan  tujuan pemberdayaan  bagi  anak  jalanan  yakni  tidak hanya  sekedar  memenuhi  kebutuhan  atau hak  anak  jalanan  yang  terampas  karena berkeliaran dijalan, tetapi juga ingin menanamkan  penguasaan  hak  dan  memberi peluang  agar  potensi  setiap  anak  dapat teridentifikasi kemudian dikembangkan. Tujuan tersebut antara lain untuk mengembalikan  rasa  percaya  diri  dan  rasa aman, membuka wacana pada masalah yang dihadapi  anak,  kemapuan  bertahan  hidup, serta  pembekalan  diri  untuk  masa  depan Indrasari Tjandraningsih (1996:3)
Maka  pemberdayaan  anak  jalanan  ini adalah  suatu  proses  pemberian  kemampuan yang  berupaya  agar  anak  jalanan  dapat memotivasi, mendorong dirinya guna memperoleh  daya  dan  memaksimalkan  daya yang  ia  miliki  untuk  menentukan  tindakan, termasuk  mengurangi  efek  negatif  atau hambatan  yang  ada  di  dalam  dirinya  dan lingkugannya. Dengan  kegiatan peningkatan kualitas  anak  jalanan  melalui  pemberian pendidikan, pelatihan dan belajar usaha agar
mereka  menjadi  warga  masyarakat  yang produktif. Hal ini dapat diumpamakan dengan memberi  kail  kepada  anak  jalanan  dengan harapan  ketika,  ikan  yang  dikonsumsi  anak jalanan  habis,  anak  jalan  ini  akan  kembali berusaha  mengailnya  sendiri  karena  mereka punya  cara  sendiri  untuk  hal  itu.  Dengan demikian,  pemberdayaan  anak  jalanan  ini menjadi  sangat  startegis  karena  dapat menyelamatkan anak jalanan dengan mencegah berbagai masalah lain, baik dalam menghindari  eksploitasi  dalam  pekerjaan maupun masalah dalam penampilan perilaku.
Di  Indonesia,  kepedulian  terhadap kesejahteraan  anak  sebagai  bagian  dari upaya  peningkatan  kualitas  sumber  daya manusia  telah  lama  menjadi  komitmen.  Hal itu  diantaranya  ditunjukan  dalam  UUD  1945 pasal  34,  yang  menyebutkan  bahwa  “Fakir miskin  dan  anak  terlantar  dipelihara  oleh negara”. Pemerintah juga telah mengeluarkan    UU  No.4  tahun  1979  tentang Kesejahteraan  Anak  dan  UU  No.23  Tahun 2002  tentang  perlindungan  anak.  Melihat Undang-undang  tersebut  yang  terdapat adanya  jaminan  atas  hak  anak,  penanganan masalah  anak  jalanan  sangat  penting  untuk dilakukan  dan  diperhatikan,  disamping  hak anak untuk mendapatkan pelayanan kesejahteraan  yang  telah  dilindungi  oleh undang-undang,  juga  untuk  menghindari dampak  negatif  apabila  masalah  anak marjinal ini tidak dapat terpecahkan.
Departemen  Sosial    RI  bekerja  sama dengan UNDP ( United Nation United Programe) dalam proyek INS/94/007
pembuatan  Rumah  Singgah  (Departemen Sosial,1997:31) model Rumah Singgah ( Open House For Street Children), secara konseptual menggunakan  metode  dan  teknik  yang meliputi street based, centre based, community  based,  bimbingan  sosial  dan pemberdayaan  (Depsos  RI,  1999  :  2)  Model tersebut  yang  dapat  dikatakan  Rumah Singgah  merupakan  salah  satu  alternatif startegi  penanganan  anak  jalanan  yang dimana didalamnya telah masuk pemberdayaan  anak  jalanan  pada  aspek pendidikan,  kesehatan,  ekonomi,  kesenian dan agama. Secara umum tujuan dibentuknya
Rumah Singgah adalah membantu  anak  jalan  dalam  mengatasi masalah-masalah  dan  menemukan  altrenatif
untuk  pemenuhan  hidupnya  (Armai  Arif, 2002:1).
Rumah  Singgah    merupakan  suatu wahana yang dipersiapkan sebagai perantara antara anak jalanan dengan pihak yang akan membantu  mereka  kegiatan,  pelaksanaan penanganan  masalah  anak  jalanan  melalui Rumah  Singgah.  Berdasarkan  pedoman Penyelenggaraan  Pembinaan  Anak  Jalanan Melalui Rumah Singgah (Depsos, 1999:31-34) pelayanan  dan  kegiatan  Rumah  Singgah terbagi  ke  dalam  6  tahapan.  Tahapan- tahapan tersebut mencangkup:
Penjangkauan, Identifikasi anak, resosialisasi, pemberdayaan  anak,  pemberdayaan  orang tua  dan  terminasi.  Dengan  demikian  tulisan ini  ingin  menggambarkan  pemberdayaan anak jalanan melalui Rumah Singgah..

## Hasil dan Pembahasan

## Anak jalanan
Anak  jalanan  adalah  sebuah  realitas yang  menjadi  bagian  dari  pemandangan kehidupan  perkotaan  yang  secara  awam, masyarakat  sering  mendefinisikan  anak jalanan  berdasarkan  jenis  pekerjaan  yang dilakukannya.  Mereka  sering  disebut  sebagai pengamen,  pemulung,  pendagang  asongan, pengemis,  penjual  koran,  pengojek  payung, penyemir  sepatu,  tukang  parkir,  pembersih mobil,  joki  dan  lain  sebagainya.  Pemberian definisi terhadap anak jalanan yang berbeda- beda  ini  ternyata  terjadi  tidak  hanya  di kalangan  individu  tetapi  juga  di  kalangan aktivis lembaga swadaya masyarakat maupun oleh  negara.  Pendefinisian  anak  jalanan dengan mudah dapat berbeda-beda.
United Nation Children’s Fund (UNICEF) dalam Bakhrul (2003:18)
mengemukakan  definisi  dari  anak  jalanan adalah sebagai berikut:
“Anak  jalanan  merupakan  anak-anak yang  berumur  di  bawah  16  tahun yang  sudah  melepaskan  diri  dari keluarga,  sekolah,  dan  lingkungan masyarakat  terdekat,  larut  dalam kehidupan  yang  berpindah-pindah  di jalan raya.”
Dari definisi ini menujukan pada anak- anak  yang  telah  meninggalkan  rumah  dan juga  telah  meninggalkan  sekolah  sebelum usia  16  tahun  dan  hidup  tidak  menetap  di jalanan. Anak jalan ini bisa masih mempunyai
ikatan  dengan  keluarganya  atau  sudah mempunyai  sudah  tidak  mempunyai  ikatan dengan keluarganya.
Menurut  UNICEF  (1986)  yang  dikutip oleh Lusk dalam Journal of Sociology & Social Welfare (1989:59) menyebutkan bahwa:
“kelompok remaja terbagi dalam tiga kategori:  anak  dalam  resiko  tinggi, anak  yang  berkerja  dijalan  dan  anak yang hidup di jalan”
Anak  yang  mempunyai  resiko  tinggi ( children  at  high  risk)  adalah  anak  yang mempunyai resiko tinggi untuk menjadi anak jalanan. Mereka belum menjadi anak jalanan, murni,  tetapi  masih  tinggal  dengan  orang tuanya.  Kerentanan  ini  bisa  dilihat  juga  dari kondisi  ekonomi  orang  tuanya  yang  rentan, sehingga  suatau  saat  anak  tersebut  bisa menjadi  anak  jalanan.  Anak-anak  seperti  ini hidup  di  lingkungan  kemiskinan  absolut  atau di daerah slum.
Anak  yang  berkerja  di  jalan  ( children on the street) yaitu mereka yang menghabiskan  sebagian  besar  waktunya  di jalanan  atau  ditempat-tempat  umum  lainnya untuk bekerja dan penghasilannya digunakan untuk  membantu  keluarganya.  Anak-anak tersebut mempunyai kegiatan ekonomi (sebagai  pekerja  anak)  di  jalan  adan  masih mempunyai  hubungan  yang  kuat  dengan orang  tua  mereka.  sebagain  penghasilan mereka  di  jalan  diberikan  kepada  orang tuanya.
Anak-anak  yang  hidup  di  jalan ( children  of  the  street)  adalah  mereka  yang menghabiskan  sebagian  besar  waktunya  di jalanan atau di tempat-tempat umum lainnya, tetapi  hanya  sedikit  waktu  yang  digunakan untuk  bekerja.  Mereka  jarang  berhubungan dengan  keluarganya.  Beberapa  diantara mereka tidak memiliki rumah tinggal ( homeless),  mereka  hidup  di  sembarang tempat.  Banyak  diantara  mereka  adalah anak-anak yang karena suatu sebab lari atau pergi dari rumah. Anak-anak ini sangat rawan terhadapp  perlakuan  salah  baik  secara emosional,  fisik,  maupun  seksual.  Biasanya perlakuan  salah  ini  datan  dari  mereka  yang lebih dewasa.
Hakekatnya  pengertian  tentang  anak jalanan ini menunjukan bahwa kenyataannya anak  jalanan  diperlakukan  tidak  seperti konsep-konsep yang dikemukakan di atas.banyak permasalahan anak jalanan yang
terjadi  pada  kehidupan  sesugguhnya  yang menyebabkan anak jalanan merupakan generasi  yang  hilang,  yaitu  suatu  generasi yang  keberadaannya  tidak  mendapatkan perhatian, sehingga jaminan akan hidup yang layak  tidak  didapatkan  sebagaimana  seorang anak.  Seperti  apa  yang  dikatakan  Suyoto (2010:185) mendefinisikan anak jalanan yang lebih  menitikberatkan  kepada  hal-hal  yang dihadapi oleh anak jalanan, dengan mendefiniskan:
“Anak jalanan adalah anak-anak yang tersisihkan,  marjinal  dan  teralienasi dari  perlakuan  kasih  sayang  karena kebanyakan  dalam  usia  yang  relatif dini  sudah  harus  berhadapan  dengan lingkungan  kota  yang  keras  dan kadang tidak bersahabat.”
Dari definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa anak jalanan adalah anak yang  berusia  7-16 tahun  yang  menggunakan sebagian  waktunya  dijalan  untuk  bermain maupun  bekerja.  Mereka  adalah  anak-anak yang  yang  tinggal  bersama  orang  tua  dan keluarga  yang  hidup  di  jalanan,  tinggal terpisah dengan orang tuanya, diterlantarkan, memutuskan hubungan dengan  lari  dari  keluarga  mereka.  Sebagian anak  jalanan  juga  terkadang  mendapatkan perlakuan  yang  tidak  sesuai  dimasyarakat, dengan  diperlakukan  sebagai  kelompok tersisihkan  dan  marjinal  di  perkotaan  dan dieksploitasi oleh oknum-oknum di masyarakat.  Hal  ini  menyebabkan  anak jalanan  rentan  karena  harus  menanggung resiko-resiko  berhadapan  dengan  lingkungan kota.

## Faktor-faktor Yang mempengaruhi munculnya anak jalanan
Anak  jalanan  yang  ada  di  perkotaan tidak hanya muncul begitu saja tanpa adanya faktor-faktor yang mempengaruhinya.
Sudrajat
(1996:154) mengemukakan
penyebab  munculnya  anak  jalanan  meliputi tingkat mikro, mezzo dan makro, yang dapat diuraikan sebagai berikut:
1) Tingkat mikro ( immediate causes) Yakni faktor yang berhubungan dengan  anak  dan  keluarganya  seperti lari  dari  keluarga,  dipaksa  bekerja, berpetualang, diajak temen, kemiskinan  keluarga,  ditolak  atau
kekerasan  atau  terpisah  dari  orang tua.
2)
Tingkat Mezzo ( underlying causes) Yakni  faktor  di  masyarakat  seperti kebiasan  mengajarkan  untuk  bekerja sehingga suatu saat menjadi keharusan dan kemudian meninggalkan sekolah, kebiasaan pergi ke kota untuk mencari pekerjaan karena  keterbatasan  kemampuan  di daerahnya. 3) Tingkat makro ( basic causes) Yakni faktor yang berhubungan dengan struktur makro, seperti peluang pekerjaan pada sektor
informal yang tidak terlalu membutuhkan  modal  dan  keahlian yang besar, urbanisasi, biaya pendidikan  yang  tinggi  dan  perilaku guru yang diskriminatif, belum adanya kesamaan
persepsi instansi pemerintah terhadap anak jalanan.

## Strategi Pemberdayaan Anak Jalanan
Pemberdayaan merupakan
terjemahan dari bahasa inggris yaitu “ empowerment”  yang  secara  harafiah  berarti “pemberkuasaan”. Pemberkuasaan itu sendiri dapat  dipahami  sebagai  upaya  memberikan atau meningkatkan kekuasaan ( power) kepada  pihak  yang  lemah  atau  kurang beruntung  ( disadvantaged).  Pemberdayaan merupakan upaya untuk membangun eksistensi seseorang dalam kehidupan dengan  memberi  dorongan  agar  memiliki kemampuan.
Model  penampungan  anak  jalanan dimulai  pada  tahun  1981.  Pada  tahun  itu, Longres,  mengadakan  suatu  pengamatan tentang  strategi  intervensi  dan  program- program  yang  bertujuan  untuk  menangani masalah  sosial  ini.  Longres.  Menghubungkan antara asumsi dan ideologi yang membentuk masalah  tersebut,  serta  menjadi  norma- norma  dasar  dilakukannya  intervensi.  Ia mengembangkan  faktor-faktor  yang  bisa digunakan  untuk  mengidentifikasi  norma- norma  dasar  dari  suatu  intervensi  sosial berdasarkan  pengamatan  tersebut,  Lusk (1984)  melihat  faktor-faktor  yang  dibuat Longres  dapat  digunakan  untuk  memahami intervensi sosial pada anak jalanan. Startategi yang  dibuat  Longres  berawal  dari  adabtasi sistem  sosial  ekonomi  hingga  kebutuhan
individu,  dari  adabtasi  individu  hingga prasarat  sistem  sosial.  dengan  demikian pengembangan  program  strategi  intervensi bagi anak jalanan tersebut meliputi:
1) Pendekatan Koreksional ( Correctional/Instutionalization) Fenomena anak jalanan dalam pandangan ini didominasi oleh pemikiran  sebagian  besar  polisi  dan pengadilan anak yang memang banyak berurusan dengan anak jalanan. Pemikiran inilah yang
mempengaruhi  pandangan  masyarakt untuk  melihat  anak  jalanan  sebagai perilaku  nakal.  Sebab  itu  intervensi yang cocok adalah dengan memindahkan  anak  dari  jalanan  dan memperbaiki perilaku
mereka.
pendekatan ini menempatkan
pentingnya “mendidik kembali” ( adapt the  deviant  behaviour)  agar  sesuai dengan  norma  yang  berlaku  di masyarakat.  Kelemahan  pendekatan ini  adalah  adanya  kenyataan  bahwa para  petugas  dipandang  oleh  anak sebagai  musuh  ketimbang  mitra ( partner)  juga  adanya  kenyataan bahwa  kekerasan  dan  pelecehan seksual tetap berkembang
2) Pendekatan Rehabilitas Para  profesional  memperdebatkan bahwa anak jalanan bukanlah perilaku menyimpang  karena  banyak  dari mereka  justru  merupakan  korban penganiayaan dan penelantaran, dampak kemiskinan dan kondisi rumah yang tidak tetap. Anak jalanan dilihat  sebagai  anak  yang  dirugikan oleh lingkungannya, sehingga mengakibatkan  banyak  gereja  dan program-program sukarela yang
muncul. Pendekatan rehabilitatif memandang  anak  jalanan  sebagai anak  yang  berada  dalam  kondisi ketidakmampuan ( inadequate), membutuhkan (needy),  ditelantarkan
( abandoned),  dirugikan  (harmed), sehingga  intervensi  yang  dilakukan adalah dengan melindungi dan merehabilitasi.  Pada  saat  ini  kegiatan dari  pendekatan  rehabilitatif  ini  lebih dikenal dengan center based program
3) Pendidikan  yang  dilakukan  di  jalanan ( Street Education)
Pendekatan ini mengasumsikan bahwa hal terbaik untuk menanggulangi  masalah  anak  jalanan adalah dengan mendidik dan memberdayakan  anak  jalanan.  Para pendidik  jalanan  yakin  kesenjangan struktur  sosial  merupakan  peneyebab dari  masalah  ini.  Menurut  mereka anak merupakan individu normal yang didorong  oleh  kesenjangan  kondisi masyarakat  yang  hidup  di  bawah keadaan yang sulit. Dengan melibatkan partisipasi dari anak jalanan  itu  sendiri,  maka  dapat dipelajari  tentang  situasi  mereka  dan mengikutsertakan dalam aksi bersama guna  menemukan  pemecahan  dari masalah  bersama.  Bentuk  kegiatan dari  pandangan  pendidikan  jalanan pada  saat  ini  lebih  dikenal  dengan nama  program  yang  berpusat  di jalanan atau street based program. Street  based  adalah  program  yang berusaha  untuk  memberikan  hak-hak anak jalanan, khususnya mereka yang memiliki hubungan tidak teratur dengan keluarga. strategi ini
menghendaki, mengenal terlebih dahulu kebutuhan anak untuk mempertahankan hidup dan
pendapatnya. Jadi bukan untuk mendorong  anak  agar  kembali  pada keluarga  atau  mengirim  mereka  ke lembaga  (pusat  pelayanan)  melalui program  ini,  dampak  negatif  dari kehidupan jalanan bagi anak dikurangi dengan kegiatan yang memungkinkan bakat dan minat anak untuk tampil.
4) Pencegahan (preventif)
Pendekatan ini memandang penyebab dari  masalah  anak  jalanan  adalah dorongan  dari  masyarakat  itu  sendiri. Strategi pencegahan berusaha memberikan pendidikan dan
pembelaan ( advocacy) serta mencoba menemukan  penyelesaian  dari  apa yang  diperkirakan  menjadi  penyebab permasalahannya.  Yaitu  dengan  cara berusaha  menghentikan  kemunculan anak  di  jalanan.  Mengatasi  masalah anak  jalanan,  bukan  hanya  anak jalanan  yang  dijadikan  fokus  untuk dapat menyesuaikan diri dalam masyarakat,  mengingat  masyarakat
sendiri  terus  mengalami  perubahan sesuai  dengan  pembangunan  yang berlangsung.  Bentuk  kegiatan  dari pandangan preventif ini dikenal dengan community  based  program.
Program  ini  membantu  anak  yang masih  memiliki  hubungan  dengan keluarga agar dapat melakukan hubungan tersebut. Program ini didasarkan  pada  suatu  keyakinan bahwa  suatu  cara  yang  terbaik mencegah  terjadinya  kehancuran  nilai keluarga  yang  akhirnya  menyebabkan terlemparnya  anak  menjadi  anak jalanan  adalah  dengan  menguatkan dasar keluarga tersebut serta mengorganisir keluarga sebagai komunitas yang mandiri.
Dipandang  dari  fungsi  intervensi, penganan  anak  jalanan  diatas,  terjadi tumpang  tindih  dengan  jenis  pendekatan yang  dilakukan.  Secara  ringkas  model  dan pendekatan  yang  dikembangkan  di  banyak negara  dan  digunakan  oleh  LSM  (lembaga Swadaya  Masyarakat)  menurut  Lusk  (1989 67-74) yang dikutip Sudrajat (1997:4), untuk menangani anak jalanan meliputi:
1) Street Based
Merupakan  penganan  di  jalan  atau tempat-tempat  anak  jalanan  berada, kemudian para street educator datang kepada mereka, berdialog, mendampingi
mereka bekerja,
memahami  dan  menerima  situasinya serta  menempatkan diri  sebagai teman.  Dalam  beberapa  jam,  anak- anak  diberikan  materi  pendidikan  dan keterampilan,  di  samping  itu  anak jalanan memperoleh kehangatan hubungan  dan  perhatian  yang  bisa menumbuhkan kepercayaan satu
sama lain yang berguna bagi pencapaian tujuan intervensi. 2) Centre Based Pendekatan ini merupakan penanganan  di  lembaga  atau  panti. Anak-anak yang masuk dalam program ini di tampung dan diberikan pelayanan  di  lembaga  atau  panti seperti  pada  malam  hari  diberikan makanan  dan  perlindungan,  serta perlakukan yang hangat dan bersahabat  dari  pekerja  sosial.  pada panti yang permanen disedikan
pelayanan  pendidikan,  keterampilan, kebutuhan dasar,
kesehatan, kesenian,  dan  pekerjaan.  Dalam penanganan  di  lembaga  atau  di  panti terdapat  beberapa  jenis  atau  model penampungan yang bersifat sementara  ( drop  in  centre)  dan  tetap ( residential centre) untuk anak jalanan  yang  masih  bolak  balik  ke jalan  biasanya  dimasukan  ke  dalam drop  in  centre,  sedangkan  untuk anak-anak  yang  sudah  benar-benar meninggalkan jalanan akan di tempatkan di residential centre. 3) Community Based Di dalam community based penanganan melibatkan seluruh potensi
masyarakat, utamanya keluarga atau orang tua anak jalanan. Pendekatan  ini  bersifat  preventif, yakni  mencegah  anak-anak  turun  ke jalan.  Keluarga  diberikan  kegiatan penyuluhan  pengasuhan  anak  dan peningkatan  taraf  hidup,  sementara anak-anak diberi
kesempatan
memperoleh pendidikan formal maupun  informal,  pengisian  waktu luang dan kegiatan lainnya. Pendekatan ini bertujuan meningkatkan  kemampuan  keluarga dan masyarakat agar sanggup melindungi, mengasuh dan memenuhi kebutuhan anak-anaknya.
Tabel 1
Pendekatan dan Penanganan Anak Jalanan Pengelompokan Anak Jalanan Pendidikan Program/St rategi Fungsi Intervensi Anak yang masih berhubungan/tinggal dengan orang tua Community based Preventif Anak yang masih ada hubungan dengan keluarga tetapi jarang berhubungan/tinggal dengan orang tua Street Based Perlindunga n Anak tersisih/putus hubungan dengan keluarga/orang tua Centre Based Rehabilitasi Sumber: Mulandar (2010:159)
Bila  pendeketan  program/strategi  di atas dihubungkan dengan tipologi anak jalan, maka akan tampak pada tabel 2.1. Dari tabel 2.1  ini  juga  diketahui  fungsi  intervensi  lebih dari  satu,  namun  yang  ditulis  merupakan fungsi utama.

## Pendampingan  dalam  Pemberdayaan Anak Jalanan
Sudah  semakin  banyaknya  program- program pemberdayaan pada bidang kesejahteraan sosial beberapa tahun belakangan  ini,  sudah  juga  melazimkan penggunan “pendampingan” untuk menyebut upaya-upaya pekerja sosial dalam melaksanakan  tugasnya  meningkatkan  taraf kesejahteraan  bagi  individu,  kelompok  atau masyarakat yang
mengalami ketidakberdayaan  dan  ketidakberfungsian sosial.
Menurut  Midgley  (1997:117)  untuk melaksanakan tugas tersebut harus dilakukan oleh  para  profesional  tenaga  terlatih  yang berasal  dari  luar  komunitasnya.  Meskipun demikian  dimungkinkan  juga  menggunakan tenaga  dari  petugas-petugas  lokal  dalam rangka memobilisasi partisipasi lokal,
mengorganisir
kegiatan serta menghubungkan  dengan  sistem  sumber ataupun kelembagaan setempat.
Perlunya  pendampingan  dalam  usaha menyelesaikan masalah anak jalanan didasarkan  pada  sebuah  asumsi  bahwa  anak jalanan  merupakan  penyandang  masalah yang  kompleks.  Sehingga  pemberdayaan yang  dilakukan  tak  ubahnya  sebagai  upaya membantu mereka dalam mengatasi masalah-masalahnya serta menemukan alternatif untuk pemenuhan kebutuhan hidupnya  (Departemen  Sosial  RI,  1999:5.) oleh karena itu, Ife (1997:201) menyarankan bahwa kegiatan pendampingan harus dilaksanakan secara generalis. Untuk itu pula seorang pendamping harus mampu memerankan  tugas  dan  fungsinya  sebagai berikut:
1) Fasilitative Roles Sebagai  fasilitator  seorang  pendamping harus mampu merangsang dan mendukung  kemajuan  individu  atau komutas yang didampingi.
2) Education Roles Dalam  menjalankan  peran  ini  seorang pendamping harus secara aktif
memberikan  berbagai  masukan  yang positif  serta  direktif  sebagai  bagian  dari pengalaman-pengalamannya. 3) Representational Roles
Dalam kerangka pelaksanaan ini seorang pendamping berinteraksi dengan lembaga-lembaga  eksternal  atas  nama individu  ataupun  masyarakat  untuk kepentingan dampingannya.
4) Technical Roles Peran teknis lebih mengacu pada aplikasi keterampilan yang bersifat teknis. Dalam peran  ini  pendamping  dituntut  tidak hanya  mampu  mengorganisir  kelompok, tetapi  juga  tugas-tugas  teknis  seperi pengumpulan dan analisis data, penggunaan peralatan penunjang,
pengelolaan administrasi maupun pengendalian keuangan.

## Rumah Singgah
Perhatian
khusus pemerintah terhadap  anak  jalanan  baru  muncul  sekitar tahun 1998, yaitu dengan mendirikan Rumah Singgah  bagi  anak  jalalanan.  Pembentukan Rumah Singgah merupakan upaya pelayanan kesejahteraan  sosial  terhadap  anak  jalanan yang  di  landasi  oleh  UUD  1945  pasal  34. Rumah Singgah sendiri menurut Departemen Sosial  didefinisikan  sebagai  suatu  wahanan yang  akan  dipersiapkan  sebagai  perantara antara anak jalanan dengan pihak-pihak yang akan  membantu  mereka  mereka.  Rumah Singgah  merupakan  proses  informal  yang memberikan suasana resoalisasi anak jalanan terhadap sistem nilai dan norma yang berlaku di  masyarakat.  Rumah  Singgah  merupakan tahap  awal  bagi  seorang  anak  untuk memperoleh  pelayanan  selanjutnya,  oleh karenanya  penting  menciptakan  Rumah Singgah  sebagai  tempatt  yang  aman, nyaman,  menarik  dan  menyenangkan  bagi anak jalanan.
Tujuan Rumah Singgah adalah membantu  anak  jalan  mengatasi  masalah- masalahnya dan menemukan alternatif untuk pemenuhan  kebutuhan  hidupnya.  Sedangkan tujuan khususnya adalah:
1) Membentuk  kembali  sikap  dan  perilaku anak yang sesuai dengan nilai dan norma yang berlaku di masyarakat.
2) Mengupayakan  anak-anak  kembali  ke rumah  jika  memungkinkan  atau  ke  panti
dan  lembaga  pengganti  lainnya  jika diperlukan.
3) Memberikan berbagai alternatif pelayanan  untuk  pemenuhan  kebutuhan anak  dan  menyiapkan  masa  depannya sehingga  menjadi  warga  masyarakat yang produktif.
Menyiapkan  masa  depannya  sehingga menjadi  warga  masyarakat  yang  produktif. Rumah  Singgah  memiliki  fungsi  sebagai berikut:
1) Fasilitatornya (perantara dengan
keluarga/lembaga lain)
Rumah  Singgah  merupakan  perantara  anak jalanan  dengan  keluarga,  panti,  keluarga pengganti,  dan  lembaga  lainnya.  Anak jalanan  diharapkan  tidak  terus  menerus bergantung kepada Rumah Singgah melainkan  dapat  memperoleh  kehidupan yang lebih baik melalui atau setelah proses yang dijalaninnya.
2) Kuratif-Rehabilitatif  (mengembalikan  dan menanamkan fungsi sosial bagi anak).
Dalam  fungsi  ini,  para  pekerja  sosial diharapkan mampu mengatasi
permasalahan anak jalanan
dan membetulkan  sikap  dan  perilaku  sehari- hari yang akhirnya akan mampu menumbuhkan keberfungsian sosialan anak. cara-cara atau intervensi profesional dilakukan  untuk  fungsi  ini  termasuk menggunakan konselor yang sesuai dengan masalahnya.
3) Perlindungan Rumah  Singgah  dipandang  sebagai  tempat anak berlindung dari
kekerasan/penyalahgunaan seks, ekonomi, dan bentuk-bentuk yang terjadi dijalanan.
4) Pusat informasi Rumah  Singgah  menyediakan  informasi berbagai  hal  yang  berkaitan  dengan kepentingan anak jalanan seperti data dan informasi  tentang  anak  jalanan,  bursa kerja,  pendidikan,  kursus  keterampilan dan lain-lain.
5) Akses terhadap pelayanan Sebagai persinggahan, Rumah Singgah menyediakan  akses  kepada  berbagai pelayanan sosial. Pekerja Sosial membantu anak mencapai pelayanan tersebut.
6) Lokasi  Rumah  Singgah  berada  di  tengah- tengah  lingkungan  masyarakat  sebagai upaya mengenalkan kembali norma,
situasi, dan kehidupan bermasyarakat bagi anak  jalanan.  Pada  sisi  lain  mengarah pada  pengakuan,  tanggung  jawab,  dan upaya  masyarakat  terhadap  penanganan masalah anak jalanan ini.
7) Pusat rujukan Dalam  fungsi  ini  Rumah  Singgah  menjadi rujukan  bagi  anak  jalanan  terhadap kebutuahn  dan  masalah  yang  tidak terpenuhi di jalanan.

## Prinsip-prinsip Rumah Singgah
1) Semi Institusional Dalam  bentuk  ini  anak  jalanan  sebagai penerima  pelayanan  boleh  bebas  keluar masuk,  baik  untuk  tinggal  sementara maupun hanya mengikuti kegiatan.
2) Pusat kegiatan Rumah  Singgah  merupakan  tempat kegiatan, pusat informasi, dan akses bagi seluruh  kegiatan  baik  yang  dilakukan  di dalam maupun di luar Rumah Singgah.
3) Terbuka 24 jam Rumah  Singgah  terbuka  24  jam  bagi anak.  mereka  boleh  datang  kapan  saja, siang  hari  maupun  malam  hari  terutama bagi  anak  jalanan  yang  baru  mengenal Rumah Singgah. Para pekerja sosial siap dikondikan  untuk  menerima  anak  dalam 24 jam tersebut.
4) Hubungan Informal (kekeluargaan) Hubungan-hubungan  yang  terjadi  di Rumah  Singgah  bersifat  informal  seperti perkawanan  atau  kekeluargaan.  Anak jalanan  dibimbing  untuk  merasa  sebagai anggota  keluarga  besar  dimana  para pekerja  sosial  berperan  sebagai  teman, saudara/kakak atau orang tua.
5) Bebas untuk apa saja bagi anak Di  dalam  Rumah  Singgah  anak  jalan dibebaskan  untuk  melakukan  apa  saja, seperti tidur, bermain, bercanda, bercengkrama,  mandi  dan  sebagainya. Meskipun demikian, perilaku yang negatif seperti  perjudian,  merokok,  minuman keras  dan  sejenisnya  dilarang.  Peraturan dibuat dan disepakati oleh anak-anak.
6) Persinggahan dari jalanan ke rumah atau ke alternatif lain
Pengertian singgah sebagai berikut:
a. Anak  jalanan  boleh  tinggal  sementara untuk  tujuan  perlindungan.  Biasanya dihadapi  oleh  anak  yang  hidup  di
jalanan  yang  tidak  mempunyai  tempat tinggal.
b. Pada  saat  tinggal  sementara  mereka akan  memperoleh  intervensi  yang instensif dari pekerja sosial
c. Anak  jalanan  datang  sewaktu-waktu untuk bercakap-cakap, istirahat, bermain,  mengikuti  kegiatan  dan  lain- lainnya.
d. Rumah  Singgah  tidak  memperkenalkan anak  jalanan  yang  tinggal  selamanya, misalkan karena tidak bayar.
e. Anak  jalanan  yang  masih  tinggal dengan  orang  tua  saudaranya  atau sudah mempunyai tempat tinggal tetap sendirian  maupun  berkelompok  tidak diperkenalkan tinggal menetap di Rumah  Singgah,  kecuali  ada  beberapa situasi yang bersifat darurat.
7) Partisipasi
8) Kegiatan  yang  dilaksanakan  di  Rumah
Singgah didasarkan pada prinsip partisipasi  dan  kebersamaan.  Pekerja sosial  dengan  anak  jalanan  memahami masalah, merencanakan, dan merumuskan  kegiatan.  Dengan  cara  ini anak dilatih belajar mengatasi masalahnya  dan  merasa  memiliki  atau memikirkan kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan.
9) Berlajar Bermasyarakat Anak  jalanan  seringkali  menunjukan sikap dan perilaku yang berbeda dengan norma  masyarakat.  Rumah  Singgah ditempatkan di
tengah-tengah masyarakat  agar  mereka  kembali  belajar norma  dan  menunjukan  sikap  dan perilaku normatif.
Dalam  rangka  mencapai  tujuan  serta mendukung  fungsi  penanganan  anak  jalanan melalui pendekatan Rumah Singgah didukung dengan  program  pemberdayaan,  dalam  hal ini  ditempuh  berbagai  metode  agar  anak jalanan  mengubah  keadaan  hidupnya  seperti menggunakan  pelatihan  keterampilan,  modal untuk kegiatan ekonomi, pendidikan dan juga disamping  melayani  anak,  Rumah  Singgah juga  melayani  orang  tua  anak,  dikarenakan anak  jalanan  salah  satunya  muncul  oleh kemiskinan  dan  ketidak  harmonisan  dalam keluarga.
Dengan  melihat  uraian  diatas  maka Rumah Singgah merupakan lembaga
pendidikan  luar  sekolah  yang  memiliki peranan  penting  bagi  kehidupan  anak-anak jalanan,  terutama  jika  dijalankan  sesuai dengan fungsinya. Rumah Singgah merupakan  upaya  agar  hak-hak  dari  anak jalan  dapat  terpenuh,  yang  akan  mendorong kelancaran proses tumbuh kembang, dengan harapan  dapat  mengembalikan  anak-anak jalanan  itu  kembali  pada  kehidupan  normal seperti  anak-anak  lain  dan  meminimalkan waktu anak dijalan.

## Tahapan-tahapan  Pemberdayaan  Anak Jalanan Melalui Rumah Singgah
Sesuai dengan jenis kegiatan, pelaksanaan  penanganan  masalah  anak jalanan  melalui  Rumah  Singgah  berdasarkan pedoman  Penyelenggaraan  Pembinaan  Anak Jalanan  Melalui  Rumah  Singgah  (Depsos, 1999:31-34)  pelayanan  dan  kegiatan  Rumah Singgah  terbagi  ke  dalam  6  tahapan. Tahapan-tahapan tersebut mencangkup:
1) Penjangkauan  dan  pendampingan  di jalan,  adalah  kegiatan  kunjungan  keluar Rumah  Singgah  untuk  menjangkau  anak jalanan  sebagai  upaya  menciptakan kontak  pendahuluan  dan  persahabatan dengan mereka
2) Indentifikasi  anak  ( problem  assessment) kegiatan  ini  merupakan  suatu  proses untuk  menginvestasikan  dan  mengkaji identitas  anak  riwayat  hidup,  masalah, kebutuhan, potensi dan dinamika kehidupan  anak  jalanan  secara  cermat dan teliti.
3) Resosialisasi  adalah  suatu  kegiatan merubah  sikap  dan  perilaku  anak  agar sesuai dengan nilai dan norma sosial.
4) Pemberdayaan untuk anak jalan dimaksudkan sebagai upaya mengangkat anak  jalanan  dari  keterlantaran  serta sekaligus  mengatasi  masalah-masalah yang  disandangnya  dengan  berusaha memenuhi segala keperluan yang dibutuhkan,  teruatam  yang  menyangkut kebutuhan dasar hidupnya.
5) Pemberdayaan  untuk  orang  tua  anak jalanan merupakan upaya Rumah Singgah  dalam  rangka  membangun kembali  fungsi-fungsi  sosial  keluarga melalui  bimbingan  sosial,  bimbingan kewirausahaan maupun pendampingan.
6) Terminasi (pengakhiran pelayanan) adalah serangkaian kegiatan yang
dilakukan  pada  akhir  sebuah  proses pemberdayaan  anak  jalanan.  Kegiatan terminasi  dilaksanakan  dengan  maksud agar  hasil-hasil  yang  telah  dicapai  pada tahap  proses  pemberdayaan  bisa  di pertahankan  dan  secara  terus  menerus dapat ditumbuh kembangkan.
Dalam tahapan-tahapan kegiatan pelaksanaan  pemecahan  anak  jalanan  ini yang  berupa  pemberdayaan  dibutuhkan peran  pendamping  atau  fasilitator  yang berasal  dari  tenaga  profesional  khususnya peklerja  sosial  dan  penanganan  yang  serius, agar  tahapan-tahapan  dalam  tiap  kegiatan dapat  berjalan  sesuai  dengan  tujuan  dan efektif,  sehingga  pelaksanaan  pemberdayaan anak  jalanan  ini  dapat  berjalan  secara berkelanjutan.
Pengalaman Rumah Singgah Anak

## Jalanan YKAI
Rumah  Singgah  Anak  Jalanan  (RSAJ) merupakan  penanganan  anak  jalanan  yang dilakukan  oleh  Yayasan  Kesejahteraan  Anak Indonesia  (YKAI).  Perhatian  YKAI  terhadap anak  jalanan  telah  dimulai  sejak  tahun  1989 melalui berbagai kajian penelitian, penerbitan buletin maupun forum ilmiah. RSAJ merupakan  lembaga  semi  institusional  (semi panti),  bentuknya  berbeda  dengan  sistem panti dan non panti. Program semi institutional  bersifat  terbuka  ( open  house) selama  24  jam  untuk  anak  jalanan.  Anak- anak  tidak  diikat  secara  formal  dan  mereka bebas  masuk  RSAJ  kapan  pun  mereka  mau. Meski semi instutional, RSAJ dapat dipandang sebagai centre based, yakni suatu lembaga/panti  yang  dikelola  secara  fleksibel menuruti  keadaan  anak  jalanan.  RSAJ memang  kecil  dan  hanya  bisa  menampung sekitar  10  anak,  namun  pelayanan  yang diberikan  kepada  anak-anak  yang  tinggal  di RSAJ  lebih  intensif.  Di  Rumah  Singgah  ini anak-anak  bagai  suatu  keluarga,  karena pekerja  sosial  yang  menangani  mereka bertindak sebagai orang tua peganti.
Akan tetrapi, disadari
RSAJ
mempunyai  keterbatasan  pekerja  sosial  dan anak  jalanan  sendiri  masih  mempunyai keluarga,  maka  RSAJ  hanya  bertindak sebagai jembatan antara anak dan keluarganya  atau  berupa drop-in  centre. Dengan  fungsi referal,  seperti  merujuk
kepada  keluarga  asli,  keluarga  panti,  panti atau  bersama  teman-temannya.  Dengan demikian  RSAJ  menggunakan  pendekatan melalui anak dan keluarga secara sekaligus.
Pencapaian  tujuan  pelepasan  anak dari  jalan  ternyata  bukan  pekerjaan  mudah, bahkan  ada  kelompok  anak  yang  tidak  bisa dirujuk  ke  manapun,  termasuk  juga  anak- anak  jalanan  yang  memang  sudah  tidak tinggal dengan orang tuanya serta berkelompok  mengontontrak  bersama-sama. Proses  pelepasan  pada  kasus  ini  sangat bervariasi,  dari  yang  bisa  dicapai  beberapa hari sampai berbulan-bulan.
Dengan pola demikian, RSAJ sendiri dikembangkan dengan tujuan agar:
1) Anak  mempunyai  cara  hidup  yang  sehat dan normatif
2) Anak  mempunyai  pengetahuan  dan keterampilan
3) Anak  dapat  menghindarkan  diri  dari pengaruh negatif jalanan.
Dengan  demikian  maka  selama  anak dalam  proses  pemulangan  di  RSAJ,  anak- anak dibekali materi sesuai dengan tujuan di atas,  sehingga  apabila  seorang  anak  tidak lepas  dari  jalan,  ia  akan  tetap survive  hidup di jalanan.
Kegiatan-kegiatan yang dilakukan untuk  mencapai  tujuan  RSAJ  dan  sesuai dengan bentuk lembaga, fungsinya, pendekatan  yang  kemudian  di  lakukan adalah:
1) Bimbingan sosial
Bimbingan  sosial  merupakan  kegiatan membantu anak untuk mengatasi masalah sehari-hari, baik dalam lingkungan  jalanan,  pekerjaan,  keluarga maupun  masalah  pribadi.  Anak-anakdi tangani  secaar  satu  persatu  dengan pendekatan case  by  case  (social  case work).  Selain  itu  anak-anak  yang mempunyai kesamaan
masalah dikelompokan melalui metoda social grup work.  Kegiatan  ini  untuk  mengarahkan anak agar mempunyai mekanisme pertahanan  diri  agar  dapat  memenuhi kebutuhannya  sendiri  dan  mengatasi ancaman-ancaman di jalanan.
2) Pendidikan jalanan Banyak  anak  jalanan  yang  menghadapi situasi jalanan namun tidak tahu tentang apa yang dihadapinya. Dengan demikian,
pendidikan jalanan yang diberikan adalah materi  pengetahuan  yang  sesuai  dengan situasi  dan  masalah  yang  dihadapi  anak jalanan.  Materi  ini  berupa  pengetahuan umum, kesehatan, sistem sosial, komunikasi dan literacy.
3) Home Visit Kegiatan  ini  merupakan  penjabaran  dari pendekatan keluarga. Home visit
dilakukan  kepada  semua  keluarga  anak jalanan,  utamanya  anak  jalanan  yang sudah kembali ke orang tuanya. Kegiatan ini  terbagi  empat  kegiatan,  yakni:  1. Kunjungan  keluarga,  2.  Mengirim  surat, 3.  Datang  ke  RSAJ  dan  4.  Meneriman surat. Dalam setiap kunjungan dilakukan bimbingan  pengasuhan  anak  kepada orang  tua  dan  mengidentifikasi  anak yang sudah pulang. Dalam
perkermbangannya,  kepada  orang  tua anak  diberikan  pula  pinjaman  uang. Pinjaman  ini  digunakan  untuk  masalah sehari-hari  atau income generating.
Dari uraian diatas terlihat bahwa RSAJ bertumpu  pada  pengasuhan  anak  dan kelurganya, selain itu RSAJ juga mengarahkan  anak  binaan  dan  keluarganya agar dapat mandiri, berusaha bisa mengatasi masalah secara benar dan pemenuhan hidup sehari-hari.
Untuk  mencapai  tujuannya,  beberapa hambatan  sering  kali  terjadi.  hambatan tersebut antara lain:
1) Keterbatasan  pekerja  sosial  yang hanya  dua  orang,  tidak  maksimal melaksanakan kegiatan.
2)
Anak  binaan  yang  menyebar  di  luar Jakarta sehingga sulit memonitor
3) Beberapa anak sangat mobile: sehingga  tidak  mudah  untuk  dilayani. Tata Sudrajat (1996:159-164).

## Kesimpulan dan Saran

## Kesimpulan
Anak  jalanan  merupakan  kelompok anak  marjinal  juga  menyebutkan  Marjinal, rentan,  dan  eksploitasi  yang  sebagian  besar waktunya dipergunakan untuk mencari nafkah atau berkeliaran di jalan atau tempat- tempat umum  lainnya.  Akan  tetapi, keberadaan  anak  jalanan  secara  umum
dibagi  kedalam  tiga  kelompok  kategori  yaitu Children  of  the  street,  children  on  the  street dan  children  at  high  risk.    Dapat  diketahui terjadinya anak jalanan bukan hanya disebabkan  dari  faktor  ekonomi  saja,  namun faktor  keluarga  dan  lingkungan  juga  cukup berpengaruh  terhadap  munculnya  anak jalanan.  Dengan  demikian  berbagai  faktor akan mempengaruhi keberadaan anak jalanan.
Departemen  Sosial    RI  bekerja  sama dengan UNDP ( United Nation United Programe) dalam proyek INS/94/007
pembuatan  Rumah  Singgah  (Departemen Sosial,1997:31). Dalam pendekatan ini penanganannya  tidak  dilakukan  sendiri- sendiri.  Namun,  dilakukan  secara  terpadu dari  tiga  pendekatan  yang  pernah  ada. Sehingga  dalam  pendekatan  Rumah  Singgah tercangkup  pula  pendekatan  street  based yaitu  dengan  melakukan  penjangkauan  dan pendampingan.  Pendekatan centre  based dimana  Rumah  Singgah  merupakan  tempat persinggahan  bagi  anak,  selain  itu  Rumah Singgah  juga  melakukan  kerja  sama  dengan pihak lain sebagai rujukan dalam melaksanakan  kegiatan centre  based  ini. Sedangkan  pendekatan community  based rumah  singgah  melakukan  kerja  sama  atau menggali  sumber  yang  ada  di  dalam masyarakat  sehingga  penanganan  anak jalana  dapat  sinkron  dengan  kehidupan  dan kebutuhan di masyarakat.
Selain  itu  Rumah  Singgah  juga melakukan  kegiatan  berupa  bimbingan  dan pemberdayaan.  Bimbingan  dilakukan  baik terhadap  anak  jalanan  maupun  terhadap orang tua anak jalanan. Bimbingan dilakukan baik  dibutuhkan  maupun  tidak  dibutuhkan oleh  anak  jalan  dan  orang  tua  anak  jalan. Bimbingan  ini  dilaksanakan  dengan  cara mendatangi  anak  jalanan  atau  orang  tua anak jalanan.
Sedangkan  program  pemberdayaan dalam  pelayanan  dan  kegiatan  Rumah Singgah  terbagi  ke  dalam  6  tahapan. Tahapan-tahapan tersebut mencangkup: Penjangkauan, Identifikasi anak, resosialisasi, pemberdayaan  anak,  pemberdayaan  orang tua dan terminasi. Program pemberdayaan di tujukan  untuk  meningkatkan  kemampuan anak  jalanan  dan  orang  tua  anak  jalan sehingga  mempunyai  pengetahuan  yang
meningkat,  dapat  mandiri  sehingga  anak jalan tidak beraktivitas lagi dijalan.
Pemberdayaan bagi orang tua dimaksudkan agar orang tua dapat
meningkatkan kemampuannya dalam mencukup  kebutuhan  keluarganya.  Dengan demikian  anak  terhindar  untuk  beraktivitas dijalan. Selain itu orang tua atau keluarganya dapat  memenuhi  kebutuhan  dasar  anggota keluarganya.
Salah  satu  Rumah  Singgah  Anak Jalanan  (RSAJ)  yang  telah  ada  sejak  tahun 1989  adalah  Yayasan  Kesejahteraan  Anak Indonesia (YKAI). RSAJ sendiri dikembangkan dengan  tujuan  agar:  Anak  mempunyai  cara hidup  yang  sehat  dan  normatif,  Anak mempunyai  pengetahuan  dan  keterampilan, Anak dapat menghindarkan diri dari pengaruh  negatif  jalanan.  Kegiatan-kegiatan yang  dilakukan  untuk  mencapai  tujuan  RSAJ dan sesuai dengan bentuk lembaga, fungsinya,  pendekatan  yang  kemudian  di lakukan: bimbingan sosial, pendidikan jasmani dan home visit.
Dari uraian diatas terlihat bahwa RSAJ bertumpu  pada  pengasuhan  anak  dan kelurganya, selain itu RSAJ juga mengarahkan  anak  binaan  dan  keluarganya agar dapat mandiri, berusaha bisa mengatasi masalah secara benar dan pemenuhan hidup sehari-hari.
Akan  tetapi,  dalam  pencapaiannya RSAJ ada beberapa hambatan yaitu:
Keterbatasan  tenaga  ahli  seperti  pekerja sosial,  Anak  binaan  yang  menyebar  di  luar jangkauan  dan  Beberapa  anak  jalanan  yang memiliki  mobilitas  yang  tinggi  sehingga  sulit untuk diberikan pelayanan .

## Saran
Optimalisasi pelaksanaan dengan menerapkan metode community base, dimana  penanganan  anak  jalan  dilakukan bersama-sama  dengan  warga  masyarakat setempat  dan  pemerintah  daerah  khususnya kota  setempat  mengadakan  penanganan anak jalanan ke dalam rencana pembangunan  di  wilayahnya  masing-masing dan Lembaga Swadaya Masyarakat bertindak sebagai pengawal dalam pelaksanaan pemberdayaan tersebut.
Meningkatkan jumlah pekerja profesional  khususnya  pekerja  sosial  yang
merupakan  profesi  yang  sangat  memahami persoalan  dan  permasalahan  sosial  anak jalanan  di  Rumah  Singgah  dan  Lembaga Swadaya Masyarakat.
Satu  hal  hal  yang  penting:  program apapun  yang  akan  dilakukan  da  pendekatan apa yang dipilih, modal awal yang dibutuhkan untuk menangani permasalahan anak jalanan adalah  sikap  empati  dan  komitmen  yang benar-benar  tulus  dari  kita  semua.  Tanpa dilandasi  dan  dipandu  oleh  kedua  hal  ini, maka  jangan  heran  jika  nasib  anak-anak jalanan  tidak  akan  pernah  selesai  sampai  ke akarnya.

## Daftar Pustaka
Armai  Arief .  2002.  Rumah  Singgah  Sebagai Tempat  Alternative  Pemberdayaan Anak  Jalanan.  Dalam  Jurnal  Fajar.
Jakarta: LPM UIN.
Astutianny  April,  Maria. 2001. Pemberdayaan Anak  Jalanan  Di  DKI  Jakarta:  Studi Kasus di Rumah Singgah Setia Kawan II  Jakarta.  Tesis.  Jakarta:  Universitas Indonesia.
Amal,  Bakhrul  Khair.  2003. Pemberdayaan Anak Jalanan Melalui Rumah Singgah: Studi  Kebijakan  Penanganan  Anak Jalanan  di  Indonesia.  Tesis.  Depeok: Universitas Indonesia Departemen  Sosial  RI.  1999. Pedoman Penyelenggaraan  Pembinaan  Anak
Jalanan  Melalui  Rumah  Singgah. Jakarta: Departemen Sosial RI.
Dubois, Brenda. Milley, Karla Kongsrud. 1992.
Social Work An Empowering Profession. Boston: Allyn and Bacon. Hurlock, B. Elizabeth. 1980. Psikologi
Perkembangan. Jakarta: Erlanga. Ife,  Jim.  1995. Community  Development: Creating Community Alternative Vision, Analysis and Practic. Australiang: Longman. Isbandi  Rukminto,  Adi.  2001. Pemberdayaan Pengembangan Masyarakat dan Intervensi Komunitas (Pengantar Pada
Pemikiran  dan  Pendekatan  Praktis). Jakarta:  Lembaga  Penerbit  Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia.
Isbandi,  Rukminto,  Adi.  2008. Intervensi Komunitas dan Pengembangan Masyarakat: Sebagai Upaya Pemberdayaan  Masyarakat.  Depok: PT RajaGrafindo Persada
Lusk,  Mark.  W.  1984 .  Street  Children Program  in  Latin  America.  Journal  of Sociology & Social Welfare Moleong, Lexy J. 2004. Metodologi penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Rosdakarya.
Midgley,  James.  1995. Social  Development:
The  Development  Perspective  in Social Welfare. London: Sage Publication Inc. Mulandar,  Surya.  1996. Dehumanisasi  Anak Marjinal: Berbagai Pengalaman Pemberdayaan. Bandung:Akatiga Sudrajat, A. 1989. Profil Anak Jalanan di DKI
Jakarta. Jakarta: Badan Penelitian dan Pengembangan  Sosial.  Departemen
Sosial RI.
Suyanto, Bagong. 2010. Masalah Sosial Anak. Jakarta:Kencana Prenada Media Group Sanusi,  Makmur.  (1995) Beberapa  Temuan Lapangan  Survey  Anak  Jalanan  dan Rencana  Penangannya  di  Jakarta  dan Surabaya. Jakarta.
Departemen Sosial, UNDP. Web: http://cumadiindonesia.com/makin- maraknya-anak-jalanan-siapa-yang bertanggung-jawab/ di  unduh  pada tanggal 27 Maret 2015 pukul 17.28