## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM KREATIVITAS PENGEMBANGAN WISATA KAMPUNG TEMATIK
(STUDI KASUS: KAMPUNG PULO GEULIS, KOTA BOGOR, JAWA BARAT)
(COMMUNITY PARTICIPATION IN THE CREATIVITY OF THEMATIC VILLAGE TOURISM DEVELOPMENT
(CASE STUDY: KAMPUNG PULO GEULIS, KOTA BOGOR, JAWA BARAT))
Desnamita, Sarojini Imran*, dan Yustisia Pasfatima Mbulu Fakultas Pariwisata, Universitas Pancasila, Srengseng Sawah, Jagakarsa, Jakarta Selatan 12640, Indonesia
* jini.imran@univpancasila.ac.id

## Abstract
The community creativity and community participation are needed to create the new attraction in order to keep tourist destination of thematic village alive and sustainable. Kampung Pulo Geulis, in Bogor City is one of the thematic villages in the process of developing tourism. The uniqueness of this village is the creativity of its community in creating mural on the walls of the village. This research  aims  to  analyze  the  stages  of  community  creativity  and  the  types  of  community participation in Kampung Pulo Geulis. The research method used in this study is qualitative by utilizing primary and secondary data. Data collection methods used are structured interview and observation. This research uses Miles and Huberman's interactive analysis model, which is data collection, reduction and display, and then drawing/verifying conclusions by triangulation of data. This research reveals that from the first two stages of community creativity have been realized, which include formation of creative ideas and availability of creativity-based space. Meanwhile, in terms of community participation, two forms of participation are recognized in Kampung Pulo Geulis, namely participation in implementation and participation in taking benefits.
Keywords: Urban Creativity, Community Participation, Thematic Village

## Abstrak
Kreativitas masyarakat dan partisipasi masyarakat dibutuhkan untuk menciptakan atraksi baru agar destinasi wisata kampung tematik tetap hidup dan berkelanjutan seperti di Kampung Pulo Geulis. Kampung Pulo Geulis di Kota Bogor merupakan salah satu kampung tematik yang berada dalam proses pengembangan pariwisata. Keunikan dari kampung ini adalah kreativitas masyarakat dalam menciptakan  kreasi  mural  pada  dinding  kampung.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis tahapan kreativitas masyarakat dan jenis partisipasi atau keterlibatan yang dimiliki masyarakat di Kampung Pulo Geulis. Metode Penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan memanfaatkan data primer dan sekunder. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara terstruktur dan dokumentasi hasil observasi. Penelitian ini menggunakan model analisis interaktif Miles dan Huberman yaitu mengumpulkan data, mereduksi data, penyajian data, dan menarik kesimpulan dengan cara triangulasi data. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tahapan kreativitas masyarakat di Kampung Pulo Geulis telah melewati tahap pembentukan ide kreatif, dan ketersediaan ruang basis  aktivitas  kreatif.  Sementara  dalam  hal  partisipasi  masyarakat  yang  paling  menonjol  di Kampung Pulo Geulis adalah partisipasi dalam pelaksanaan, dan partisipasi pengambilan manfaat. Kata Kunci : Kreativitas Masyarakat Perkotaan, Partisipasi Masyarakat, Kampung Tematik Kota

## PENDAHULUAN
Salah  satu  dampak  dari  pertumbuhan penduduk  adalah  tingginya  konsumsi  lahan tempat tinggal yang menyebabkan harga tempat tinggal  menjadi  mahal.  Hal  itu  juga  menjadi penyebab  terciptanya  permukiman  kumuh  di perkotaan. Menurut, Komarudin dalam Nabila dan  Sulistyowati  (2019)  lingkungan  kumuh merupakan  lingkungan  permukiman  dengan kondisi  tempat  tinggal  ataupun  tempat  hunian yang  berdesakan,  luas  rumah  yang  tidak sebanding  dengan  jumlah  penghuni,  rumah hanya  berfungsi  sebagai  tempat  istirahat  dan melindungi  diri  dari  panas  dan  dingin, lingkungan  serta  tata  bangunan  yang  tidak teratur,  prasarana  kurang  (air  bersih,  saluran buangan,  listrik,  gang  dan  lingkungan  yang kotor).  Sehingga,  sesuai  amanat  peraturan perundang–undangan  terkait  pencegahan  dan peningkatan  kualitas  perumahan  kumuh  dan permukiman  kumuh  tercantum  pada  Undang- Undang  Nomor  1  Tahun  2011  tentang Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman  maka, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat  melakukan  percepatan  penanganan pemukiman  kumuh  di  Indonesia  melalui Program  Kota  Tanpa  Kumuh.  Perwujudan program  tersebut  dapat  tercapai  dengan dilakukannya pembangunan Kampung Tematik. Kampung tematik telah diterapkan di banyak  kota  sebagai  destinasi  wisata,  salah satunya  di  Kota  Malang  terdapat  kampung tematik yang bernama Kampung Warna-Warni Jodipan yang menurut Walikota non-aktif Kota Malang  H.  Moch  Anton  dalam  (Akbar  dan Alfian, 2018) yaitu terobosan dari implementasi kreativitas yang dapat memberikan  dampak  positif  serta  dapat mengakselerasi  pencapaian  pembangunan berkelanjutan. Sesuai dengan Undang-Undang Nomor  1 Tahun  2011  tentang  Perumahan  dan Kawasan Permukiman, Pemerintah Kota Bogor telah  memperbaiki  kawasan  permukiman kumuh  menjadi  kampung  tematik  yang  dapat menarik kunjungan wisatawan. Terdapat empat kampung tematik yang telah terealisasikan oleh Pemerintah Kota Bogor diantaranya Kampung
Warna-Warni,  Kampung  Labirin,  Kampung Internasional, dan Kampung Pulo Geulis.
Kampung  Pulo  Geulis  adalah  salah  satu kampung yang berlokasi di Kelurahan Babakan Pasar, Kecamatan Bogor Tengah, Kota Bogor. Kampung  Pulo  Geulis  ditetapkan  sebagai kampung  tematik  wisata  sejak  lama  karena kampung tersebut menawarkan wisata sejarahnya  yaitu  Vihara  Maha  Brahma  atau Phan  Kho  Bio.  Di  Kampung  Pulo  Geulis, partisipasi  masyarakat  dibutuhkan  dalam pembangunan  kampung  menjadi  kampung tematik wisata yang mendatangkan wisatawan. Hal ini dibuktikan dari terbentuknya Kelompok Penggerak  Pariwisata  (KOMPEPAR)  oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Bogor di  68  kelurahan  yang  ada  di  Kota  Bogor. KOMPEPAR  merupakan  kelembagaan  di tingkat masyarakat yang anggotanya terdiri dari para  pelaku  kepariwisataan  yang  memiliki kepedulian dan tanggung jawab serta berperan sebagai penggerak dalam mendukung terciptanya  iklim  kondusif  bagi  tumbuh  dan berkembangnya
kepariwisataan dan manfaatnya  bagi  kesejahteraan  masyarakat. Walaupun  baru  terbentuk  namun  pengurus KOMPEPAR  telah  aktif  sejak  lama,  berperan mengembangkan  destinasi  wisata  Kampung Pulo  Geulis,  salah  satunya  adalah  dengan membuat  mural  pada  dinding  Kampung  Pulo Geulis  sebagai  daya  tarik  wisata  pada  Tahun 2017  yang  didukung  oleh  pemerintah  dan aktivitas  Corparate  Social  Responsibility (CSR).
Kreativitas  dalam  menciptakan  daya  tarik wisata  mural  tidak  cukup  menjadi  andalan dalam  pengembangan  suatu  destinasi  wisata. Membutuhkan  kreativitas  dalam  membangun atraksi  baru  dan  fasilitas  pariwisata  yang melibatkan  partisipasi  masyarakat,  agar destinasi wisata tetap hidup dan berkelanjutan. Penelitian ini bertujuan untuk mengungkapkan sejauh  mana  tingkatan  kreativitas  masyarakat berdasarkan teori Landry (2008) dan dukungan partisipasi masyarakat sesuai teori Uphoff dan Cohen  (1980)  di  Kampung  Pulo  Geulis  dari segi jenis partisipasinya.

## Gambar. 1 Kerangka pemikiran penelitian Sumber: Peneliti (2019)

## METODE
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif yaitu melihat fenomena dan memahami  setiap  fenomena  dengan  membuat analisa  tentang  keadaan  nyata  yang  mereka alami  sendiri.  Lokasi  penelitian  ini  adalah  di Kampung  Pulo  Geulis  yang  berada  di  Kota Bogor. Lokasi ini banyak memperoleh perhatian pemerintah karena lokasinya memiliki potensi untuk  dikembangkan menjadi destinasi  wisata kampung kota. Kampung Pulo Geulis membutuhkan atraksi baru agar dapat terus hidup dan berkelanjutan. Sehingga,  penelitian  untuk  mengetahui  dan mengungkapkan tahapan kreativitas dan partisipasi masyarakat ini sangat sesuai dengan kondisi Kampung Pulo Geulis tersebut. Metode pengumpulan data pada  penelitian  ini  diperoleh  dari  data  primer dan data sekunder. Data primer yaitu dilakukan wawancara terstruktur langsung dengan informan sebagai  sumber  data  yang  dipilih  berdasarkan kriteria peran informan dalam kegiatan kreativitas pengembangan  wisata,  keterlibatan  informan
dalam pelaksanaan dan pengambil manfaat kegiatan yg  dirancanga  bersama  warga,  selain  kriteria perbedaan  gender,  usia,  mata  pencaharian informan menjadi kriteria pembanding.
Informan  tersebut  diantaranya  merupakan salah satu pejabat di Kelurahan Babakan Pasar Bogor Tengah, Ketua RW Kampung Pulo Geulis, Ketua  RT  Kampung  Pulo  Geulis,  pengurus KOMPEPAR  serta  beberapa  masyarakat  lokal di Kampung Pulo Geulis untuk mendukung besar informasi data yang akan digali serta mengetahui tahapan kreativitas masyarakat dan jenis partisipasi masyarakat  di  Kampung  Pulo  Geulis,  Bogor. Data sekunder yang diperoleh dari dokumentasi, buku,  jurnal  penelitian,  penelitian-penelitian sebelumnya yang berkaitan, dan literasi lainnya yang  dijadikan  acuan  penelitian.  Metode pengumpulan  data  pada  penelitian  ini  juga dengan observasi langsung untuk mengidentifikasi dan membuat sudut pandang secara menyeluruh tentang pengembangan kepariwisataan di Kampung Pulo Geulis.
Teknik  analisis  data  pada  penelitian  ini menggunakan analisis Miles dan Huberman (1984) yaitu mereduksi data, penyajian data, dan kesimpulan atau verifikasi. Reduksi data yaitu menyederhanakan data sehingga data menjadi lebih spesifik. Penyajian data yaitu menguraikan data yang tersusun kemudian membuat tindakan lanjutan. Penarikan kesimpulan dan meninjau kembali kesimpulan-kesimpulan sesuai catatan di lapangan. Pada penarikan kesimpulan dapat dilakukan sejak awal namun, rumusan masalah pada penelitian ini dapat berkembang ketika berada di lapangan sehingga kesimpulan dapat berubah. Data di lapangan selain diverifikasi, juga dilakukan triangulasi  sumber  data  yaitu  mengeksplorasi suatu kebenaran, keakuratan, dan faktual informasi dari  berbagai  sumber  untuk  memperoleh  data yang kredibel.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kampung  Pulo  Geulis  merupakan  sebuah pemukiman  yang  letaknya  ditengah  Sungai Ciliwung tepatnya di Kelurahan Babakan Pasar, Kecamatan Bogor Tengah, Kota Bogor. Sehingga untuk mencapainya perlu berjalan kaki melewati jembatan. Keunikan kampung ini adalah terdapat kreasi mural yang diciptakan oleh masyarakat.
Pada tahun 2017 Hotel 101 bekerjasama dengan Pemerintah Kota Bogor, Komunitas Bogor Sketcher dan PT. Propan Raya mengadakan acara 101 Travel Sketch yang berlangsung di Kampung Pulo Geulis. Acara tersebut bertujuan untuk mempromosikan Kota Bogor dengan wujud sketsa tentang budaya dan warisan bersejarah. Hasil lukisan atau muralnya telah dilelang. 50 persen dari hasil lelang tersebut disumbangkan untuk Kampung Pulo Geulis yang digunakan untuk membeli cat dan lain-lain sebagai modal penataan kampung. PT. Propan Raya dalam aktivitas  CSR  yang  dilakukan  juga  memberi sumbangan cat dan dana, untuk memperlancar kegiatan penataan kampung. Pada kegiatan 101 Travel Sketch melibatkan Komunitas Bogor Sketcher dan masyarakat untuk menambah lukisan baru agar Kampung Pulo Geulis terus memiliki keindahan tidak hanya pada sebagian kampung melainkan untuk keseluruhan  kampung.  Bogor  Sketcher  adalah komunitas yang melakukan aktivitas menggambar atau melukis yang terfokus di wilayah Kota Bogor (dictio.id). Penataan kampung tersebut dan atraksi wisata yang ditawarkan  banyak  mendatangkan  wisatawan, baik wisatawan domestik maupun mancanegara, sehingga Pemerintah Kota Bogor memutuskan untuk mengajak masyarakat membangun Kampung Pulo Geulis sebagai kampung wisata, hal ini dibuktikan dari kehadiran peta wisata di kampung tersebut.
Pemerintah percaya bahwa masyarakatlah yang memahami potensi pariwisata yang dimiliki kampung ini sehingga pemerintah membentuk KOMPEPAR.  Pemerintah  Kota  Bogor  dan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan melalui organisasi tersebut, memberikan kesempatan bagi masyarakat untuk  dapat  berkreasi  dalam  mengembangkan Kampung Pulo Geulis sebagai destinasi wisata kampung tematik. Namun, suatu kawasan dapat dikatakan  sebagai  destinasi  wisata  apabila konsisten terkelola dan terencana dengan baik sehingga  atraksi  dan  fasilitas  pariwisata  harus dikembangkan dan ditingkatkan untuk menjadikan kampung tematik wisata, hidup dan berkelanjutan. Hal ini tentunya mengandalkan partisipasi dan kreativitas masyarakat dalam menjadikan kampung kota sebagai destinasi wisata, sehingga bahasan ini  fokus  pada  menginvestigasi  keterlibatan atau partisipasi masyarakat dan tingkat kreativitas di Kampung Pulo Geulis.

## Analisa Tahapan Kreativitas
Menguraikan beberapa indikator dari Tahap Kreativitas Masyarakat yang sesuai dengan teori Landry (2008) seperti pembentukan ide kreatif, realisasi  kreatif,  penguatan  sistem  pendukung aktivitas kreatif, penyediaan ruang basis aktivitas kreatif, evaluasi penyebaran aktivitas kreatif. 1. Pembentukan Ide Kreatif Menurut Landry (2008) dalam Dewanda dan Hendrakusumah (2015) pada tahap pembentukan kreatif  yaitu  tahapan  pengenalan  dan pengembangan kreativitas pada masyarakat sebagai  solusi  permasalahan.  Sehingga, berdasarkan  teori  tersebut,  peneliti  akan menganalisis adakah ide kreatif yang diinisiasikan oleh masyarakat Kampung Pulo Geulis serta adakah pengenalan ide kreatifnya kemudian, adakah masalah yang menjadi pemicu munculnya ide  kreatif,  sehingga  untuk  memperoleh jawaban  dari  pertanyaan  tersebut  peneliti mewawancarai peneliti memperoleh respon dari  Bapak  Randi  selaku  Pejabat  di Kelurahan Babakan Pasar sebagai berikut:
“Ide pengecatan kampung mural ini sebenarnya adalah dari Lurah, dulunya kampung ini bernama kampung wisata warna-warni yang mengajak Ketua RW setempat”
Hal ini menjelaskan bahwa aktor kreatif yang paling awal muncul adalah Pak Rokib yang saat ini tidak menjabat sebagai lurah lagi kemudian masyarakat menyetujui program tersebut hal ini dikarenakan adanya masalah kekumuhan kampung yang perlu adanya penataan. Tanggapan baik masyarakat atas masuknya ide tersebut dibuktikan dari sebagaimana yang dinyatakan oleh Pak Hamzah sebagai berikut:
“Sosialisasi dilakukan kok, ada diskusi dengan masyarakat sebelum pengecatan dilaksanakan. Tanggapan  masyarakat  juga  baik,  karena untuk ngatasin kekumuhan.”
Peneliti juga memperoleh jawaban dari Ketua RW dan memperoleh jawaban dari masyarakat di kampung ini bahwa mereka memiliki jiwa kreativitas yang tinggi.
“Di kampung ini ada industri pengrajin tas, ada produksi barong liong, ada pengrajin gelang, ada juga wirausaha, lebih banyak makanan”
Pada  bahasan  ini,  kesimpulan  secara keseluruhannya adalah bahwa masyarakat di Kampung Pulo Geulis telah melewati tahap pembentukan ide kreatif karena masyarakat di kampung ini, memiliki jiwa seni yang tinggi ini dibuktikan dari dominannya masyarakat yang terlibat memberikan usulan atau ide kreatif untuk  menata  kampung,  baik  sebelum pelaksanaan  maupun  setelah  pelaksanaan penataan kampung. Peneliti juga menyimpulkan bahwa banyaknya ide kreativitas masyarakat secara  mandiri  untuk  menghasilkan  suatu produk kreatif juga dibuktikan dari hadirnya para pengrajin lokal.
2. Realisasi Kreatif
Menurut Landry (2008) dalam Dewanda dan Hendrakusumah (2015) tahapan realisasi kreatif yaitu tahap yang merealisasikan ide kreatif dari masyarakat dan aktor kreatif untuk dijadikan sebagai produk-produk yang dapat dipasarkan. Berikut  terlampir  respon  informan  tentang pelatihan dan pengembangan kapasitas masyarakat dalam menghasilkan produk kreatif dan tentang keberagaman produk kreatif yang dihasilkan di Kampung Pulo Geulis.
Tabel. 1 Respon informan tentang pelatihan dan pengembangan kapasitas masyarakat dalam menghasilkan  produk  kreatif  dan  tentang keberagaman produk kreatif yang dihasilkan.
Nama Jawaban Randi  Kurnia  (Seksi Ekonomi dan Pembangunan Kelurahan Babakan Pasar)  Tidak  terdapat  pelatihan  pada saat sebelum pelaksanaan pelukisan mural pada dinding kampung.
 Pelatihan kapasitas masyarakat yang sudah terealisasikan adalah Urban farming yaitu tentang mengajarkan masyarakat cara menanam tanaman memakai  pipa.  Pelatihan  tersebut diselenggarakan oleh Junior Chamber International (JCI) bekerjasama dengan Universitas Pakuan untuk mengentaskan kemiskinan  Pelatihan mencukur rambut untuk mengembangkan usaha masyarakat agar mengurangi pengangguran di Kampung Pulo Geulis. Nama Jawaban  Adanya  produkberagam  hasil dari pengrajin dan penggiat usaha di  Kampung  Pulo  Geulis  yang dilakukan  secara  mandiri  tanda adanya intervensi pemerintah, seperti produk  kuliner  dan  kerajinan. Sementara intervensi dari Pemerintah baru dilakukan pada tahun 2017 yaitu kegiatan pelatihan UMKM oleh  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan.
 Produk yang dihasilkan dari pelibatan masyarakat terkait bidang pariwisata ini tidak ada pelatihan dan tidak beragam  karena  hanya  hiasan dinding kampung. Hamzah Ketua RW
Kampung  Pulo  Geulis dan merupakan pengurus organisasi KOMPEPAR  Pelukisan mural pada dua periode ini tidak dilakukan pelatihan.
 Pelatihan  hanya  bagi  pengrajin dan penggiat usaha mandiri yang didukung oleh Pemerintah.
 Produk  kreatif  di  kampung  ini seperti mural pada dinding kampung sebagai kampung wisata pelangi pada waktu tahun 2016-2017. Selain itu produk kreatif yang melibatkan masyarakat hanya ibu-ibu PKK seperti menanam tanaman hidroponik yang dilatih oleh JCI, namun kegiatan tersebut tidak berkelanjutan.
Sumber: Peneliti (2019)
Peneliti  melakukan  wawancara  dengan Bapak Tata  Sumitra  yang  merupakan  salah satu  Ketua  RT  setempat  untuk  memastikan pernyataan  kedua  informan  pada  tabel  1 tersebut  benar  dan  peneliti  memperoleh jawaban seperti di bawah ini:
“pelatihan  menanam  sayur  dan  tumbuhan hidroponik itu yang selenggarakan JCI tapi kegiatan itu hanya diikuti oleh Ibu PKK, ada juga kegiatan pelatihan lain tapi setahu saya ada waktu 2017 lalu, itu juga untuk pengrajin dan pemilik usaha di kampung ini.”
Hiasan-hiasan dekorasi lingkungan kampong maupun produk kreasi souvenir masyarakat. Namun  kreativitas  masyarakat  Kampung Pulo Geulis belum melewati tahap realisasi kreativitas  secara  menyeluruh.  Sementara dukungan  pemerintah  daerah  dalam  hal pelatihan  dan  pengembangan  kapasitas masyarakat  juga  belum  optimal  dilakukan,
khususnya  dalam  pembentukan  organisasi pengrajin maupun wirausaha sebagai bentuk penciptaan daya tarik wisata baru. Masyarakat yang mengikuti pelatihan hidroponik juga tidak menghasilkan produk kreatif secara berkelanjutan, hal ini dikarenakan keterbatasan waktu masyarakat dan kurangnya inisiatif masyarakat merawat tanaman hidroponik. Ini menunjukkan bahwa besarnya kreativitas masyarakat tidak dibarengi dengan  usaha  mereka  merealisasikan  suatu produk sehingga menyebabkan produk yang dihasilkan tidak beragam.
3. Penguatan Sistem Pendukung Aktivitas Kreatif Pada tahap berikutnya yaitu penguatan sistem pendukung yang menurut Landry (2008) dalam Dewanda dan Hendrakusumah (2015) adalah pihak yang menjadi sistem pendukung berkelanjutannya program  aktivitas  kreatif.  Berdasarkan  teori tersebut untuk menilai sistem pendukung, perlu diidentifikasi adakah organisasi yang diciptakan agar produk kreatif tetap berkelanjutan serta adakah kerjasama baik dalam bentuk pendanaannya maupun pemasarannya. Berikut ini respon dari kedua  informan  tentang  tahapan  penguatan sistem pendukung aktivitas kreatif.
Tabel 2. Respon pertanyaan tentang organisasi yang  diciptakan  agar  produk  kreatif  tetap berkelanjutan dan tentang kerjasama dalam pendanaan maupun pemasaran.
Nama Informan Jawaban Informan Randi  Kurnia  (Seksi Ekonomi dan Pembangunan Kelurahan Babakan Pasar)  Organisasi  Pariwisata  hanya KOMPEPAR yang sebagai penguatan sistem pendukung aktivitas kreatif. Tidak ada aktivitas kreatif yang melibatkan masyarakat keseluruhan di  kampung  ini  selain  aktivitas pengecatan dinding.
 Kerjasama dengan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan, Hotel 101, Politeknik
Negri Jakarta, IPB, Universitas Pakuan, dan instansi dari Australia.
 Sumber pendanaan lukisan mural pada periode pertama ini dari CSR.
Perusahaan tersebut diyakini sejenis PT. Propan Raya yang memberikan dukungan cat dinding namun tidak mengetahui nama perusahaannya. Sementara  pada  periode  kedua pelukisan mural yang dibuat tahun 2017  lalu  itu  didukung  oleh Hotel 101 dan PT. Propan Raya.
Nama Informan Jawaban Informan
 Kepariwisataan di Kampung Pulo Geulis tidak memperoleh pemasukan.
 Pemasukan  hanya  ada  bagi masyarakat  yang  menghasilkan produk  kreatif  secara  mandiri seperti Pengrajin Barong Liong, pengusaha kuliner, pengrajin tas dan pengrajin lainnya.
 Sistem  pemasaran  di  kampung ini belum dilakukan secara online maupun offline, namun terdapat kegiatan  lomba  yang  diadakan Pemerintah Kota Bogor dengan mengundang  berbagai  organisasi masyarakat  dari  berbagai  daerah yang agendanya adalah mengunjungi Kampung Pulo Geulis.
Hamzah  Ketua  RW Kampung  Pulo  Geulis dan merupakan pengurus organisasi KOMPEPAR
  Organisasi yang terbentuk sebagai penggerak  pariwisata  adalah KOMPEPAR
 Kerjasama dengan IPB, Universitas Pakuan, Pemerintah Kota Bogor, Bappeda, dan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Bogor.
 Pendanaan modal pelukisan dinding kampung dari CSR dan Pemerintah.
 Pemasukan dari pariwisata tidak ada,  mungkin  akan  terasa  bagi masyarakat yang memiliki usaha.
 Sistem  pemasaran  hanya  bagi masyarakat  yang  memiliki usaha,  pemasaran  di  Kampung Pulo Geulis tidak ada.
Sumber: Peneliti (2019)
Berdasarkan hasil respon pertanyaan tabel 2 diketahui bahwa masyarakat tidak sepenuhnya sadar akan pariwisata. Hal ini dibuktikan dari kurangnya inisiatif kelompok penggerak pariwisata membuat  sistem  pemasaran  dan  dukungan dalam  hal  pendanaan  secara  swadaya  pada pariwisata di Kampung Pulo Geulis. Sistem pemasaran di kampung ini belum menggunakan website atau belum ada media pemasaran yang bersifat  ajakan  berkunjung  ke  Kampung Pulo Geulis. Hanya terdapat papan petunjuk arah ke situs bersejarah Phan Kho Bio.
Pada kenyataannya di Kampung Pulo Geulis walaupun  terdapat  instruksi  dari  pengurus Kelompok Penggerak Pariwisata (KOMPEPAR, Lurah, ketua RW dan RT, yang terus mendorong masyarakat bekerjasama dengan pemerintah, untuk  mengambil  peran  dalam  tata  kelola pariwisat, namun tahapan penguatan sistem
pendukung aktivitas kreatif ini belum dilaksanakan dengan optimum. walaupun menurut Pasaribu dan Simanjuntak dalam (Achmad, F. J. ,2018) partisipasi masyarakat berarti masyarakat ikut serta, yaitu mengikuti dan menyertai pemerintah karena kenyataaannya pemerintah yang sampai dewasa ini merupakan perancang, penyelenggara, dan  pembayar  utama  dalam  pembangunan. Namun,  dalam  mendukung  terealisasikannya produk kreatif dalam pariwisata dibutuhkan penguatan sistem pendukung yang seimbang hal ini didukung oleh teori Richards dan Wilson (2007) bahwa dibutuhkan keaktifan masyarakat berkolaborasi  dengan  pemerintah  sehingga koordinasi  yang  kuat  yang  berperan  secara seimbang sebagai sistem pendukung aktivitas kreatif di Kampung Pulo Geulis.
4. Penyediaan Ruang Basis Aktivitas Kreatif Pada tahap penyediaan ruang basis aktivitas kreatif menurut Landry (2008) dalam Dewanda dan Hendrakusumah (2015) merupakan tahap penyediaan  ruang  basis  aktivitas  kreatif untuk mengembangkan kreativitas masyarakat dimana  disediakan  ruang  untuk  melakukan kegiatan kreatif dan mewadahi aspirasi kreativitas masyarakat. Berdasarkan teori tersebut, peneliti ingin  mengidentifikasi  adakah  ruang  basis aktivitas kreatif yang disediakan oleh pemerintah maupun masyarakat untuk mewadahi aspirasi kreatif  masyarakat.  Peneliti  juga  ingin mengidentifikasi, adakah kegiatan pemanfaatan dari ruang basis aktivitas kreatif tersebut. Peneliti melakukan  wawancara  Pejabat  Kelurahan, Ketua RW dan masyarakat dengan perolehan jawaban seperti di dalam tabel berikut:
Tabel 3. Respon pertanyaan tentang penyediaan ruang  basis  aktivitas  kreatif,  serta  kegiatan pemanfaatan  ruang  basis  aktivitas  kreatif dalam pengembangan wisata kampung tematik.

## Nama
Jawaban Randi  Kurnia  (Seksi
Ekonomi dan Pembangunan Kelurahan Babakan Pasar)  Dinding sekitar kampong sebagai ruang kreativitas melukis warga.  Dinding kosong sekitar kampong dimanfaatkan sebagai wadah, dihias dengan menggantungkan tanaman,
(tanaman hias gantung, hidroponik). Pos RW sebagai wadah rencana aktivitas kreatif warga kampung.
Nama Jawaban Hamzah Ketua RW
Kampung  Pulo  Geulis dan merupakan pengurus organisasi KOMPEPAR  ruang kreativitas seperti di saung paguyuban dekat dengan posyandu yang juga digunakan sebagai ruang baca.
 Kegiatan pelukisan bebas dilakukan di dinding kampung ini.
 Tahun  ini  belum  ada  program pelukisan dinding kampung.
 Terdapat pos RW yang selalu dijadikan tempat rapat oleh masyarakat.
Sumber: Peneliti (2019)
Respon dari kedua informan tersebut membuktikan bahwa Kampung Pulo Geulis telah melewati tahap ini  karena  pemerintah  telah  menyadarkan masyarakat secara menyeluruh dan memberikan kesempatan masyarakat untuk berkontribusi dalam  hal  sumbangan  ide  kreatif.  Walaupun masyarakat  belum  aktif  secara  maksimal memanfaatkan ketersediaan ruang basis aktivitas kreatif  tersebut.  Kampung  Pulo  Geulis  telah melewati  tahap  penyediaan  ruang  aktivitas kreatif, karena pemerintah telah menyadarkan masyarakat secara menyeluruh dan memberikan kesempatan  untuk  berkontribusi  dalam  hal sumbangan ide kreatif walaupun masyarakat belum aktif secara maksimal memanfaatkan ketersediaan ruang basis aktivitas kreatif tersebut.
5. Evaluasi Penyebaran Aktivitas Kreatif Pada tahap berikutnya yaitu evaluasi penyebaran aktivitas kreatif menurut Landry (2008) dalam Dewanda dan Hendrakusumah (2015) yaitu evaluasi penerapan ide kreatif yang dilakukan masyarakat bersama pemerintah dan inisiator untuk memperoleh solusi kreatif dari masyarakat dan menerapkan solusi kreatif pada program kreatif lanjutan. Berdasarkan teori tersebut, peneliti ingin mengidentifikasi adakah penerapan evaluasi ide kreatif dan adakah solusi kreatif yang diterapkan pada program kegiatan kreatif.
Tabel  4.  Respon  informan  tentang  evaluasi penyebaran aktivitas kreatif dalam pengembangan wisata kampung tematik. Nama Jawaban Randi  Kurnia  (Seksi
Ekonomi dan Pembangunan Kelurahan Babakan Pasar)  Evaluasi kegiatan melukis mural warga yang melibatkan CSR (pada tahun 2017) dan dilanjut evaluasi oleh  kelompok  warga  sendiri. Penerapan  solusinya  tidak  ada dari pemerintah sehingga masyarakat inisiatif melakukan pengecatan.
Nama Jawaban Hamzah Ketua RW
Kampung  Pulo  Geulis dan merupakan pengurus organisasi KOMPEPAR  Pelaksanaan evaluasi dilakukan setiap  tiga  bulan  sekali  bahkan sebulan sekali dan selalu menerapkan solusi.
Sumber: Peneliti (2019)
Pada tahap ini, berdasarkan hasil wawancara bahwa pernyataan yang paling dominan dan kredibel  adalah  tidak  secara  menyeluruh masyarakat di Kampung Pulo Geulis hanya tokoh masyarakat seperti RT, RW, Lurah dan Camat yang dapat menyampaikan masukan tentang program kreatif yang telah terlaksanakan dan  tidak  semua  masukan  dari  masyarakat diwadahi  dan  dijadikan  rekomendasi  untuk ditindak  lanjuti.  Sehingga,  masyarakat  di Kampung Pulo Geulis belum melewati tahap evaluasi penyebaran aktivitas kreatif.

## Analisa Jenis Partisipasi Masyarakat
Pada bahasan ini peneliti mengidentifikasi jenis  partisipasi  yang  dimiliki  masyarakat  di Kampung Pulo Geulis sesuai teori Uphoff dan Cohen  (1980)  bahwa  terdapat  beberapa  jenis partisipasi  yaitu  partisipasi  dalam  mengambil keputusan,  partisipasi  dalam  pelaksanaan, partisipasi  dalam  pengambilan  manfaat,  dan partisipasi dalam evaluasi.
1. Partisipasi Pengambilan Keputusan Menurut  teori  Uphoff  dan  Cohen  (1980), partisipasi ini berlangsung ketika masyarakat dilibatkan  dalam  mengambil  keputusan. Berdasarkan teori tersebut, peneliti malakukan wawancara terkait adakah perlibatan masyarakat dalam rapat yang diadakan sebelum program kegiatan  berlangsung  tujuannya  untuk mengidentifikasi  adakah  masyarakat  yang dilibatkan dalam mengambil keputusan. Peneliti melakukan wawancara dengan Pak Abraham Halim, sebagai anggota KOMPEPAR, seksi Daya Tarik Wisata dan Kenangan, yang juga bertugas sebagai tour guide di wisata sejarah Kampong Geulis guna memastikan pernyataan dari beberapa informan dan peneliti memperoleh penjelasan tambahan bahwa: “Terdapat dua periode  waktu  pertama-tama  kampung  ini dilukis dengan cat warna-warni dan adapula gambar  yang  berisi  ajakan  atau  larangan
untuk masyarakat. Gambar-gambar tersebut dibuat selain untuk memperindah juga dibuat untuk memberikan pesan moral pada masyarakat. Setahun  kemudian  Pemerintah  Kota  Bogor dengan  CSR  hotel  101  membuat  program kegiatan dengan mengajak komunitas melukis dari  berbagai  daerah  seperti  Jakarta  dan Bandung tujuannya untuk menambahkan mural pada dinding penduduk dan mengandung cerita sejarah Kampung Pulo Geulis di dalamnya. Saya dan masyarakat memberikan keputusan untuk tidak ingin kampung ini diubah namanya menjadi  Kampung  Pelangi  atau  Kampung Mural melainkan tetap Kampung Pulo Geulis. Kegiatan  ini  kan  bagus,  jadi  waktu  ada sosialisasi masyarakat banyak yang setuju”. Berdasarkan  hasil  wawancara  bahwa  benar kegiatan  sosialisasi  masyarakat  dilakukan oleh Pemerintah dan Ketua RW di Kampung Pulo Geulis serta disimpulkan juga terdapat dua  periode  kegiatan  pelukisan  dinding kampung,  dan  pada  kedua  periode  tersebut Pak  Abraham  mengaku  dilibatkan  dalam mengambil  keputusan  untuk  memberikan tanggapan  berupa  setuju  atau  tidak  setuju apabila  kampung  tersebut  akan  dilukis dengan  cat  warna-warni.  Berdasarkan  teori Uphoff dan Cohen (1980) bahwa masyarakat Kampung  Pulo  Geulis  memiliki  jenis partisipasi  dalam  pengambilan  keputusan karena  masyarakat  selalu  dilibatkan  dalam membuat  keputusan  walaupun  tidak menyeluruh,  belum  optimal  dan  beberapa program kegiatan masih lebih dominan dari ajakan pemerintah.
2. Partisipasi Pelaksanaan
Menurut  Uphoff  dan  Cohen  (1980)  pada jenis partisipasi ini merupakan jenis partisipasi masyarakat  untuk  melaksanakan  suatu program. Berdasarkan teori tersebut, peneliti mengidentifikasikan  bentuk  dan  besar kontribusi  pengurus  KOMPEPAR  dan masyarakat  di  Kampung  Pulo  Geulis  pada program  kegiatan  yang  berlangsung.  Hasil wawancara Pak Supandi anggota KOMPEPAR, seksi  Humas  dan  Pengembangan  SDM, mengungkapkan bahwa:
“Siapa pun terlibat, banyak anak-anak juga kok (yang terlibat melukis) tapi saya punya masukan, sebaiknya masyarakat  yang ingin ikut  pelukisan  dinding  kampung  itu  harus lebih  diatur  atau  dikelompokin  sesuai kemampuan  mereka,  karena  yang  terjadi gambar  terlihat  tidak  beraturan,  walaupun begitu  saat  ini  Kampung  Pulo  Geulis  lebih baik daripada sebelumnya”.
Hal tersebut menjelaskan bahwa keterlibatan masyarakat dalam pelukisan dinding kampung tidak dilihat dari kemampuan setiap masyarakat, dengan  mewawancarai  beberapa  warga kampong  Geulis,  Pak  Suhanda  anggota KOMPEPAR, seksi Humas dan Pengembangan SDM menyatakan bahwa sebagian besar warga turut berpartisipasi dalam kegiatan kreativitas:
“Ikut  kok,  saya  bantu  mengecat  dasar dinding kampung dengan warna putih, saya juga bantu lukis juga karena kan udah dibuat sketsanya tinggal dikasih warna saja. Waktu acara  dari  Hotel  101  itu  saya  kerjain  dari pukul 09.00 pagi sampai keesokan harinya di waktu  subuh,  yang  terlibat  anak  muda  aja dan mereka yang hobi menggambar.”
Pernyataan tersebut di atas dipastikan bahwa benar kegiatan pelukisan mural yang diadakan sebanyak dua kali tersebut yang melibatkan masyarakat.  yang  Mayoritas  warga  yng terlibat  adalah pemuda dan bapak-bapak di kampung.  kebanyakan  mereka  merupakan bagian dari pengurus organisasi kemasyarakatan Kampung  Pulo  Geulis.  Berdasarkan  hasil wawancara, bahwa partisipasi pada jenis ini telah terealisasikan oleh masyarakat di Kampung Pulo Geulis karena masyarakat lebih dominan menjawab aktif dalam membantu berjalannya pelaksanaan program pelukisan mural.
3. Partisipasi Manfaat
Uphoff dan Cohen (1980) mengatakan bahwa partisipasi ini merupakan keterlibatan masyarakat dalam memperoleh manfaat yang dihasilkan dari  program  kegiatan.  Berdasarkan  teori Uphoff  dan  Cohen  tersebut,  peneliti  ingin
mengetahui  besar  manfaat  yang  diperoleh dan adakah masyarakat yang terlibat dalam program kegiatan kepariwisataan di Kampung Pulo Geulis untuk memperoleh keuntungan, peneliti  melakukan  wawancara  dengan Supandi selaku pengurus KOMPEPAR yang menuturkan  bahwa:  “Saya  terlibat  melukis waktu  program  pelukisan  mural  dari pemerintah  ini  karena  untuk  kesenangan pribadi, saya memang hobi melukis”
Dapat disimpulkan bahwa Supandi melaksanakan program karena memperoleh manfaat untuk penghargaan diri sesuai dengan teori Uphoff dan Cohen (1980) bahwa terdapat beberapa jenis partisipasi dalam memperoleh manfaat salah satunya Personal Benefit yaitu penghargaan diri. Peneliti mewawancarai Pejabat Kelurahan Babakan Pasar yang bernama Randi Kurnia untuk mengidentifikasi tujuan dari diadakannya program pelukisan mural dengan melibatkan masyarakat  dan  memperoleh  jawaban sebagai berikut:
“Sebenernya  tujuannya  murni  untuk mengindahkan  kampung.  Ini  butuh  tenaga masyarakat, mural ini kan harus dikerjakan secara  cepat  karena  proyeksi  pengecatan kampung ini hanya diberi waktu satu hari.”
Berdasarkan  hasil  wawancara  bahwa masyarakat  banyak  yang  terlibat  dalam pelaksanaan  karena  memperoleh  manfaat berupa keberhasilan mengindahkan kampung. Hal  ini  sesuai  dengan  teori  Uphoff  dan Cohen (1980) bahwa kampung ini memiliki jenis partisipasi perolehan keuntungan yang berupa Social Benefit berarti memperoleh fasilitas dan layanan publik yang menjawab kebutuhan masyarakat dan Personal Benefit atau manfaat personal yaitu keberhasilan program.
4. Partisipasi Evaluasi
Menurut  Uphoff  dan  Cohen  (1980) partisipasi  evaluasi  adalah  partisipasi  yang dilakukan untuk meninjau kembali, melihat keberlangsungan  program,  serta  meninjau cara untuk  memperoleh  tindakan dan saran
yang  harus  dilakukan  atas  pelaksanaan program  keseluruhan.  Berdasarkan  teori tersebut  peneliti  ingin  mengidentifikasi adakah  diskusi,  sosialisasi,  maupun  rapat yang  rutin  dilakukan  setelah  program kegiatan  untuk  mewadahi  masukan  dari masyarakat  setelah  terselenggarakannya program.  Peneliti  mewawancarai  Hamzah, Ketua  RW  Hamzah,  Ketua  RW  Kampung Pulo Geulis selaku Ketua KOMPEPAR dan memperoleh  jawaban  seperti  berikut  ini: “Selalu  ada  rapat  evaluasi  rutin  yang dilakukan 3 bulan sekali atau sebulan sekali yang terlibat hanya RT, RW, lurah.”
Pernyataan tersebut juga disetujui oleh Tata Sumitra yang merupakan salah satu ketua RT di  Kampung  Pulo  Geulis  dan  mengaku bahwa:  “Saya  selalu  diundang  kalau  ada program  dari  pemerintah,  namun  hanya dilakukan sebulan sekali.”
Berdasarkan  hasil  wawancara  bahwa  rapat evaluasi selalu dilakukan oleh RT, RW, dan Lurah. Peneliti memastikan bahwa kegiatan evaluasi  hanya  dilakukan  oleh  perwakilan masyarakat  dengan  mewawancarai  Puspa Zahara  sebagai  masyarakat  Kampung  Pulo Geulis  selaku  pengurus  KOMPEPAR  yang mengungkapkan  bahwa:  “Enggak  pernah diundang  rapat  evaluasi  setelah  program selesai maupun sebelum program jalan. Saya tidak  pernah  mendengar  ada  rapat  rutin evaluasi  yang  dilakukan  selama  sebulan sekali dan tiga bulan sekali tersebut”.
Berdasarkan hasil wawancara dari beberapa informan di atas, bahwa dilakukannya rapat evaluasi  tidak  menyeluruh.  Dari  beberapa jawaban  di  atas  dapat  dipastikan  bahwa benar rapat diselenggarakan tidak secara rutin, hanya setelah program kegiatan terlaksanakan. Peneliti juga menyimpulkan bahwa masyarakat telah melakukan partisipasi pada evaluasi di Kampung  Pulo  Geulis  namun  tidak  semua dilibatkan,  hanya  beberapa  masyarakat sehingga  masukan  dari  masyarakat  tidak dapat diwadahi secara menyeluruh.

## KESIMPULAN
Hasil analisa dari kelima tahap kreativitas masyarakat  hanya  tahap  pembentukan  ide kreatif dan tahap penyediaan ruang basis aktivitas kreatif yang telah dilewati dan dipenuhi dalam pengembangan wisata kampung tematik. Kampung Pulo Geulis memenuhi tahap pembentukan ide kreatif karena masyarakat memberikan pernyataan yang sama bahwa kampung tersebut perlu ditata untuk  mengindahkan  kampung,  masyarakat banyak yang terlibat melukis, memberikan arahan tentang  gambar  yang  akan  dilukis  komunitas, beberapa masyarakat ada yang memiliki inisiatif membangun  usaha  kuliner  dan  pengrajin. Potensi juga dimiliki oleh Kampung Pulo Geulis pada  tahap  penyediaan  ruang  basis  aktivitas kreatif  karena  ketersediaan  ruangnya  telah memadai walaupun tidak selalu dimanfaatkan.
Terdapat permasalahan dalam pengembangan wisata  kampung  tematik  di  Kampung  Pulo Geulis yaitu belum dipenuhinya tahap realisasi ide  kreatif  yaitu  karena  kurangnya  dukungan pemerintah dalam membuat program pelatihan kreatif sehingga produk kreatif yang dihasilkan tidak beragam. Selain itu, kampung ini juga belum melewati  penguatan  sistem  pendukung  karena pemerintah  dan  masyarakat  tidak  memiliki koordinasi yang kuat dalam menciptakan keragaman produk kreatif yang dihasilkan, serta masyarakat masih kurang inisiatif untuk membentuk organisasi antar pengrajin penghasil produk kreatif. Terdapat permasalahan  pada  tahap  penerapan  evaluasi penyebaran aktivitas kreatif yang belum dilewati, hal  ini  dibuktikan  dari  beberapa  masyarakat yang  mengeluhkan  masukan  atau  sarannya yang tidak dapat diwadahi dan ditindak lanjuti.
Hasil penelitian ini juga menunjukan bahwa jenis partisipasi  yang paling menonjol  adalah, partisipasi  dalam  pelaksanaan  dan  partisipasi dalam perolehan manfaat dalam pengembangan wisata kampung tematik. Hal tersebut dikarenakan pada partisipasi pelaksanaan, masyarakat banyak yang  terlibat  dalam  pelukisan  dan  pada  jenis partisipasi dalam perolehan manfaat secara sosial dan pribadi berupa penghargaan diri dan keberhasilan program dalam mengindahkan kampung. Terdapat juga  masalah  dalam  pengembangan  wisata kampung  tematik  yaitu  pada  jenis  partisipasi
pengambilan  keputusan  dan  partisipasi  dalam evaluasi yang dilakukan yang tidak melibatkan masyarakat secara menyeluruh, hal ini dikarenakan kurangnya inisiatif dan minat masyarakat untuk terlibat  dalam  proses  pengambilan  keputusan dan  partisipasi  dalam  evaluasi.  serta  tidak dilibatkannya  masyarakat  dalam  rapat  yang dilakukan setelah pelaksanaan program.
Dalam memenuhi tahap penguatan sistem pendukung dan tahap realisasi kreatif dibutuhkan peran pemerintah dalam membentuk organisasi kreatif  masyarakat  untuk  mengelompokkan masyarakat  sesuai  minat  serta  membuka pemikiran  masyarakat  tentang  pentingnya pengambilan  peran  dalam  mengelola  dan mengembangkan kepariwisataan.

## DAFTAR PUSTAKA
[RI] Republik Indonesia. 2011. Undang-Undang Nomor  1  Tahun  2011  tentang  Perumahan dan  Kawasan  Permukiman.  Jakarta  (ID): Pemerintah Republik Indonesia.
Landry,  Charles.  2008.  The  Creative  City  a Toolkit for Urban Innovators. London (UK): Comedia Earthscan.
Dewanda,  D.P  &  Hendrakusumah,  E.  2015. Transformasi  Permukiman  Kumuh  Kreatif di  Kota  Bandung  (Studi  Kasus:  Kampung Wisata Akustik di Cicadas, Kampung Kreatif
Pasundan,  dan  Kampung  Taman  Hewan). Prosiding  Perencanaan  Wilayah  Tata  Kota. 1(2): 39-47.
Cohen, J & Uphoff, N. 1980. 'Participation's place in rural development: Seeking clarity through specificity'. World Development. 8: 213-235. Akbar,  Taufik  dan  Alfian,  Faqih.  2018. Kampung Tematik Sebagai Bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Permasalahan Permukiman  Kumuh  di  Kota  Malang.  J
Wahana. 70(2) : 37-48.
Nabila, S.F dan Sulistyowati. 2019. Pengelolaan Kawasan Permukiman Kumuh Kota Semarang Melalui Pelaksanaan Program Neighborhood Upgrading and Shalter Project (NUSP) Studi Kasus: Kebonharjo RT.02 RW.05 Kelurahan Tanjungmas Kecamatan, Semarang Utara. J Politic and Government Studies. 8(1): 1-11 Miles, M., & Huberman, A. M. (1984). Qualitative data analysis: A sourcebook of new methods. Beverly  Hills,  CA:  SageRichards,  G.,  & Wilson, J. (Eds.). (2007). Tourism, creativity and development (Vol. 10). Routledge.
Achmad,  F.  J.  (2018).  Partisipasi  Masyarakat Dalam Pemberdayaan Kampung Pelangi Di Kota  Semarang  (Doctoral  dissertation,
Faculty of Social and Political Sciences).
Richards, G., & Wilson, J. (Eds.). (2007). Tourism, creativity and development (Vol. 10). Routledge.