## Pendahuluan
Laju  pertumbuhan  penduduk  Indonesia mengalami penurunan yang cukup berarti dari 2,3 persen (1971-1980) menjadi 1,5 persen (1990-2000). Diperkirakan selama lima belas tahun  ke  depan,  yaitu  berakhirnya  era pembangunan  milenium  (2015),  laju pertumbuhan  penduduk  masih  akan mengalami  penurunan  lagi  dari  1,4  persen (2000-2005) menjadi 1,3 persen (2005-2010), 1,2 persen (2010-2015), dan 1,1 persen (2015- 2020).  Penurunan  angka  mortalitas  ini dirasakan amat cepat dibandingkan dengan yang dialami negara maju saat ini ketika masih menjadi  negara  sedang  berkembang. Indonesia dan negara sedang berkembang lainnya  membutuhkan  waktu  yang  relatif singkat dalam penurunan mortalitas. Pada sisi lain, penurunan angka mortalitas tersebut telah diimbangi  pula  dengan  penurunan  fertilitas
yang  demikian  besar  pula  sehingga  angka pertumbuhan penduduk semakin menjadi lebih rendah. Transisi demografi sedang terjadi di Indonesia  adalah  angka  pertumbuhan penduduk yang relatif rendah, yakni 0,6 persen (1950-1961) kemudian meningkat menjadi 2,0 persen (1980-1990) dan menurun menjadi 1,4 persen (2000-2005).
Pada  sisi  lain,  secara  nasional  angka pertumbuhan penduduk usia lanjut lebih tinggi daripada pertumbuhan penduduk total. Tabel 1 menyajikan distribusi angka pertumbuhan penduduk total dan pertumbuhan penduduk usia lanjut menurut provinsi di Jawa-Bali dan Indonesia. Secara nasional maupun regional, utamanya  provinsi  di  Jawa-Bali,  angka pertumbuhan penduduk usia lanjut lebih tinggi daripada pertumbuhan penduduk total dengan perbedaan  yang  sangat  kontras  selama periode 1990-2000, terutama untuk Provinsi Jawa Tengah, D.I. Yogyakarta, dan Jawa Timur.

## KERENTAAN PENDUDUK USIA LANJUT DI JAWA-BALI
Tukiran 1

## Abstract
Most elderly have lower education level, they work in agriculture sector with lower income so it is natural if they are categorized as vulnerable in meeting their basic needs. They are willing to work anything, they depend on the fund giving by their children and children in laws as long as they have income. This depency is higher on elderly women than men. When they get sick, they only go to puskesmas or pustu to find the cure. They spend most of their time watching television even most of the programs are not suitable to their needs. The government has done many programs in helping there vulnerable citizens, but still these elderly have not catch their attention yet.
Keywords: ageing, fragility, suspectibility
1 Staf pengajar Fakultas Geografi, Universitas Gadjah Mada dan peneliti pada Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.
Keadaan kesehatan yang semakin baik dan usia  harapan  hidup  semakin  bertambah panjang berandil cukup besar terhadap jumlah penduduk usia lanjut yang semakin banyak. Pada  1971  jumlah  penduduk  usia  lanjut Indonesia  hanya  sekitar  5,3  juta  yang bertambah menjadi 8,1 juta (1980), 14,5 juta (2000), dan 16,4 juta (2005).
Penurunan  laju  pertumbuhan  penduduk usia 0-14 yang diikuti oleh peningkatan pada 15-59 dan 60+ telah berdampak pada rasio ketergantungan.  Pada  awalnya  angka ketergantungan yang tinggi lebih disebabkan oleh jumlah penduduk usia belum produktif ( youth dependency ratio ) kemudian digantikan oleh usia lanjut ( old dependency ratio ). Situasi rasio  ketergantungan  yang  tinggi  menurun menjadi  lebih  rendah,  yaitu  kurang  dari  50 persen,  dan  kemudian  meningkat  kembali
karena old  dependency  ratio yang  tinggi. Rentang waktu antara rasio ketergantungan yang sangat tinggi kemudian menurun menjadi lebih rendah kemudian mengalami peningkatan kembali  ke  rasio  ketergantungan  tinggi  ini merupakan bonus demografi ( demographic gift ) dan  jendela  kesempatan  ( the  window  of opportunity) seperti yang dikemukakan oleh Bloom,  et.al.  (2003)  dan  Ross  (2004).  Di Indonesia, menurut Lilis Heri Mis Cicih (2007) maupun Adioetomo  (2005),  diperkirakan jendela kesempatan tersebut akan terjadi pada periode  2015-2020  dan  setelah  itu  rasio ketergantungan akan meningkat karena jumlah penduduk  usia  lanjut  semakin  bertambah banyak.
Selama  hampir  sepertiga  abad  (1971- 2005), jumlah penduduk usia lanjut meningkat hampir tiga kali lipat dari 5,3 juta (1971) menjadi

## Tabel 1
Laju Pertumbuhan Penduduk di Jawa-Bali menurut Provinsi 1971-2005
Provinsi DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah D.I. Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali Indonesia • 1971-1980 3,9 2,7 1,6  1,1 1,5  - 1,7  2,3 • 1980-1990 2,4 2,6 1,2  0,6 1,1  - 1,2  2,0 • 1990-2000 0,2 2,2 0,8  0,7 0,6  - 1,2  1,4 • 2000-2005 0,9 1,7 0,6  0,6 0,7 0,7 1,4  1,2 Penduduk umur
60 th+
• 1971-1980 3,6 4,1 3,7  3,4 4,6  - 3,2  4,1 • 1980-1990 4,5 5,9 3,9  3,3 3,1  - 2,0  3,4 • 1990-2000 2,1 2,8 2,4  1,7 3,9  - 1,8  2,5 • 2000-2005 4,3 1,9 1,7  1,8 1,5 2,5 2,4  1,4
Sumber:  BPS. 2000, Penduduk Indonesia Hasil Sensus Penduduk 2000, dan BPS, 1974; BPS, 1983; dan BPS, 1992 (diolah kembali).

## Kerentaan Penduduk Usia Lanjut di Jawa-Bali
16,1 juta (2005). Sejalan dengan pertumbuhan yang cepat ini, seharusnya pemerintah sudah mulai mengantisipasi berbagai kemungkinan yang dapat terjadi. Menurut Lilis Heri Mis Cicih (2006), permasalahan yang dihadapi penduduk usia lanjut tidak hanya menyangkut dirinya saja, tetapi juga melibatkan penduduk yang lebih  muda  usia,  umpamanya  dalam  hal perawatan. Kondisi fisik, mental, sosial, dan ekonomi  yang  semakin  menurun menyebabkan  penduduk  usia  lanjut memerlukan perlindungan dan bantuan dari rumah  tangga  mereka  maupun  pihak  lain. Meskipun usia lanjut, sebagai manusia mereka masih  memerlukan  pelayanan  kesehatan maupun layanan sosial dasar lainnya, seperti menyiapkan  makanan  dan  minuman,  serta pakaian. Kerentaan dapat saja terjadi ketika mereka  menjadi  semakin  tua,  sementara banyak anak dan keluarga dekat sudah tidak tinggal di dekatnya lagi.
Tulisan  ini  bertujuan  menyajikan  profil kualitas penduduk usia lanjut terkait dengan kerentaan yang mereka hadapi. Pembahasan profil kualitas dilakukan secara parsial tentang kemampuan  membaca-menulis,  status perkawinan, lapangan dan status pekerjaan, pengangguran, dan angka kesakitan serta lama sakit. Dalam hal kerawanan hanya dibahas tentang sumber utama pendapatan bagi yang mempunyai pendapatan, bantuan utama yang mereka perlukan, dan aktivitas terbanyak yang dilakukan. Beberapa informasi tersebut penting untuk diketahui sehubungan dengan rencana mempersiapkan  lebih  dini  penanganan penduduk usia lanjut. Penanganan penduduk usia lanjut seharusnya juga mendapat prioritas karena  kelompok  ini  rawan  terhadap pemenuhan kebutuhan dasar. Pembahasan ini diharapkan  dapat  menggugah  kesadaran
pentingnya penanganan penduduk usia lanjut di masa mendatang.

## Data yang Digunakan
Analisis  penduduk  usia  lanjut menggunakan batasan usia 60 th+, diambil dari data Survei Penduduk Antar Sensus (Supas 2005) dan Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas 2005) dari beberapa tabel laporan statistik Penduduk Usia Lanjut 2005 . Beberapa variabel dan tabel dalam analisis ini diolah kembali dari tabel-tabel yang sudah ada agar lebih mudah dipahami. Karena yang digunakan adalah tabel-tabel yang telah dipublikasi oleh BPS 2006, analisis yang lebih rinci tidak dapat dilakukan dan merupakan kelemahan tulisan ini. Kelemahan ini dapat ditanggulangi dengan mudah dan cepat apabila di daerah, yakni BPS provinsi, tersedia data mentah yang mudah diakses dan murah biayanya untuk sebuah tulisan  atau  artikel  yang  bukan  merupakan laporan proyek penelitian.
Terlepas dari keterbatasan tersebut, Supas 2005 untuk penduduk usia lanjut menyediakan 12 tabel yang sebelumnya (Supas 1976, 1985, dan 1995) belum pernah ada. Kedua belas tabel ini memuat informasi baru mengenai jenis aktivitas terbanyak yang dilakukan, bantuan orang lain, keadaan kesehatan, dan sumber pendapatan. Berdasarkan Susenas 2005, data yang digunakan untuk analisis penduduk usia lanjut  hanya  mencakup  tujuh  variabel: pendidikan,  status  perkawinan,  kesakitan, kesempatan  kerja,  lapangan  dan  status pekerjaan,  serta  setengah  pengangguran didasarkan  jumlah  jam  kerja.  Kemudian pemilihan daerah provinsi di Jawa-Bali dengan pertimbangan sekitar 61 persen dari jumlah penduduk Indonesia (123,5 juta) bertempat tinggal  di  Jawa-Bali.  Untuk  penduduk  usia
lanjut,  sekitar  tiga  perempat  (71  persen) bertempat tinggal di Jawa-Bali.
Dipilihnya  provinsi  di  Jawa-Bali  karena persentase  penduduk  usia  lanjut  cukup bervariasi, kecuali DKI Jakarta (4,9 persen), Banten  (4,4  persen),  dan  Jawa  Barat  (7,4 persen), sedangkan Provinsi Jawa Tengah, D.I. Yogyakarta, Jawa Timur, dan Bali lebih dari 10 persen. Di daerah luar Jawa Bali, keadaannya hampir mirip dengan ketiga provinsi dengan persentase penduduk lanjut usia yang relatif rendah. Pembahasan kualitas penduduk usia lanjut menggunakan data Susenas Kor 2005, sedangkan kemampuan ekonomi dan aktivitas yang  dilakukan  menggunakan  data  Supas 2005.  Kelemahan  mendasar  yang  kedua adalah tidak dapat melakukan analisis silang dua atau tiga variabel yang ada pada Supas dan  Susenas.  Demikian  pula  responden penduduk  usia  lanjut,  tampak  adanya perbedaan  antara  yang  ada  di  Supas  dan Susenas. Namun analisis ini tetap menarik, utamanya  data  yang  diambil  dari  Susenas maupun Supas 2005 tidak ditemukan pada periode survei sebelumnya.

## Berpendidikan Rendah dan Buta Huruf
Sudah  sejak  lama  pemerintah  telah berupaya  menyelenggarakan  program pemberantasan buta aksara, yaitu keaksaraan dasar  bagi  penduduk  usia  lanjut  yang mempunyai  karakteristik  berbeda  dengan penduduk usia remaja dan dewasa. Penduduk usia  lanjut  memiliki  kemampuan  fisik  dan nonfisik yang semakin menurun karena proses menua yang terjadi secara alamiah (UNFPA, 2004 dan Prayitno, 1984). Pada saat usia anak dan  remaja  serta  dewasa,  kemampuan membaca  dan  menulis  huruf  latin  serta
berhitung  sederhana  adalah  kemampuan mendasar yang pertama kali diajarkan pada setiap  siswa  Sekolah  Dasar.  Penguasaan kemampuan membaca dan menulis huruf latin serta  berhitung  sederhana  merupakan persyaratan mutlak bagi setiap orang untuk mempelajari  keterampilan  dan  keahlian lainnya. Mereka yang tidak dapat membaca dan menulis serta berhitung menggambarkan dirinya  belum  pernah  berpartisipasi  dalam kegiatan  pendidikan.  Angka  buta  huruf merupakan  indikator  dasar  yang  dapat digunakan  untuk  mengetahui  kualitas penduduk usia lanjut (BPS, 2006 a).
Tabel  2  menunjukkan  angka  buta  huruf penduduk usia lanjut di Indonesia masih sangat tinggi. Sekitar seperempat dari kelompok ini tidak  dapat  membaca  dan  menulis.  Dilihat menurut provinsi, hanya DKI Jakarta, Jawa Barat, dan Banten yang mempunyai angka buta huruf relatif rendah. Provinsi Jawa Tengah, D.I. Yogyakarta, Jawa Timur, dan Bali memiliki angka buta huruf yang tinggi, jauh di atas angka nasional.  Hal  ini  tidak  mengejutkan  karena pendidikan  untuk  usia  anak,  remaja,  dan dewasa dari keempat provinsi memang lebih rendah  dibandingkan  dengan  tiga  provinsi lainnya. Lagi pula proporsi jumlah penduduk usia lanjut dari keempat provinsi ini lebih tinggi dibandingkan  dengan  yang  lain.  Dengan demikian, struktur umur penduduk usia lanjut yang lebih tua berhubungan dengan rendahnya partisipasi  sekolah  di  masa  lalu.  Program pemberantasan buta huruf dasar tampaknya belum berhasil, khususnya untuk penduduk usia lanjut. Kondisi Indonesia pada 50 tahun lalu  dengan  minimnya  pembangunan infrastruktur dan berbagai fasilitas pendidikan dapat berpengaruh pula terhadap angka buta huruf usia lanjut.
Tingginya angka buta huruf dan rendahnya tingkat pendidikan yang mencapai dua digit pada  umumnya  berhubungan  dengan pendidikan tertinggi yang ditamatkan (Tabel 2). Secara  umum  dapat  dikatakan  pendidikan penduduk usia lanjut masih sangat rendah. Kecuali DKI Jakarta, lebih dari dua pertiga penduduk usia lanjut tidak pernah sekolah dan hanya berpendidikan Sekolah Dasar yang tidak tamat. Hal yang menarik terjadi di Provinsi Jawa  Barat  dan  Banten  yang  meskipun presentase buta huruf sangat rendah, mereka yang  pernah  sekolah  pun  tidak  sampai menamatkan  Sekolah  Dasar.  Dapat disimpulkan  dengan  melihat  kemampuan membaca dan menulis serta pendidikan yang ditamatkan,  kualitas  penduduk  usia  lanjut masih  sangat  rendah.  Keadaan  ini  akan berdampak pada banyak aspek, di antaranya adalah kesempatan kerja.

## Kesempatan Kerja dan Setengah Penganggur
Secara  umum  kemampuan  ekonomi penduduk usia lanjut dapat dikelompokkan ke dalam  tiga  golongan,  yaitu  golongan kemampuan ekonomi mantap, kurang mantap, dan rawan. Golongan kemampuan ekonomi mantap adalah mereka yang berpendidikan cukup  tinggi  dan  sempat  mempunyai kedudukan atau jabatan yang baik ketika masih usia produktif sehingga pada usia lanjut dapat hidup mandiri tanpa tergantung bantuan pihak lain. Golongan kemampuan ekonomi kurang mantap adalah mereka yang kurang berhasil mencapai  kedudukan  yang  cukup  tinggi, namun  sempat  melakukan  investasi  pada anak-anaknya,  umpamanya  ke  tingkat pendidikan  yang  relatif  tinggi.  Kelak  di kemudian  hari  anak-anak  inilah  yang  akan membantu  orang  tuanya.  Golongan

## Tabel 2
Indikator Penduduk 60 Tahun ke Atas di Jawa-Bali 2005
Provinsi Indikator DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah D.I. Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali Indonesia Buta Huruf 11,4 16,6 41,4  40,1 34,6 16,8 42,0 27,1 TS + SDTT  33,3 65,1 76,2  66,9 75,7 74,8 73,9 68,3 TPAK 41,9 50,4 55,2  61,7 53,2 49,4 51,3 52,2 APT 2,9 4,7 0,8  0,3 1,1 4,4 1,6 1,2 Sektor Pertanian 3,3 59,1 67,6  68,7 68,6 58,6 65,7 62,3
Sektor
Informal 66,4 75,3 88,1  88,5 76,7 78,4 86,1 81,4
½ Penganggur 35,2 53,0 54,1  54,3 54,5 58,2 59,1 55,4 Angka Kesakitan 64,9 61,4 57,8  46,1 59,1 64,8 70,2 59,9 Lama Sakit <7 hari 84,1 68,0 67,1  65,9 67,4 68,4 81,2 69,9
Sumber: BPS. 2006. Statistik Penduduk Usia Lanjut 2005. Diolah dari beberapa tabel.
kemampuan ekonomi rawan adalah penduduk usia  lanjut  yang  tidak  mampu  memberikan bekal  yang  cukup  bagi  anaknya  sehingga ketika purna tugas atau sudah tidak mampu bekerja akan menimbulkan kecemasan atau kerentaan karena kemunduran ekonomi dan kesejahteraannya  (BPS,  2003  dan  White, 2004).
Salah  satu  ukuran  dasar  bidang ketenagakerjaan  adalah  tingkat  partisipasi angkatan kerja (TPAK) yang menggambarkan proporsi angkatan kerja terhadap penduduk usia kerja. Semakin tinggi tingkat partisipasi angkatan kerja dianggap semakin baik, apalagi tersedia  cukup  banyak  kesempatan  kerja sehingga  tingkat  pengangguran  terbuka menjadi rendah. Tabel 2 menunjukkan distribusi TPAK  menurut  provinsi  di  Jawa  Bali  dan Indonesia.  Sekitar  separuh  (52,4  persen) penduduk  usia  lanjut  sedang  bekerja  atau sedang mencari pekerjaan. Tingginya TPAK untuk penduduk usia lanjut adalah hal yang menarik  sebab  di  usia  yang  lanjut  mereka masih harus bekerja atau mencari pekerjaan, padahal  secara  fisik  telah  mengalami kemunduran.  Diperkirakan  keadaan  ini merupakan  suatu  keterpaksaan  apabila mereka harus bekerja atau mencari pekerjaan mengingat  sebagian  besar  mereka berpendidikan sangat rendah yang indentik dengan  kemampuan  ekonomi  yang  rendah pula.  Dengan  kemampuan  ekonomi  yang terbatas, tidak ada pilihan lain, kecuali harus bekerja dengan pilihan pekerjaan yang terbatas pula. Tingginya tingkat partisipasi angkatan kerja  penduduk  usia  lanjut  dan  tingkat pengangguran terbuka yang sangat rendah, kecuali DKI Jakarta, Jawa Barat, dan Banten, merupakan  indikator  yang  menarik  untuk dicermati.  Menurut  laporan United  Nations
(2004) maupun UNFPA (2004), hal ini wajar untuk negara sedang berkembang karena ada sebagian  negara  yang  memang  belum memberikan  jaminan  sosial  ekonomi  bagi penduduk usia lanjut.
Pilihan pekerjaan yang terbatas akhirnya membawa mereka bekerja di sektor pertanian. Kecuali DKI Jakarta, sekitar dua pertiga bekerja di sektor pertanian, peternakan, dan perikanan. Merupakan suatu kewajaran apabila mereka bekerja pada sektor pertanian karena memang tidak diperlukan pendidikan dan keterampilan spesifik. Dilihat menurut status pekerjaan yang dilakukan, sebagian besar bekerja pada sektor informal. Kecuali DKI Jakarta, sekitar separuh (55,5  persen)  adalah  pekerja  setengah penganggur karena jumlah jam kerja mereka di bawah jumlah jam kerja normal. Beberapa informasi tersebut mengindikasikan kerentaan mereka terhadap kemampuan ekonomi sebab bekerja di sektor pertanian dan pada status pekerjaan informal umumnya berpenghasilan rendah,  apalagi  mereka  sebagai  pekerja setengah penganggur dengan jam kerja yang rendah. Dengan melihat beberapa indikator, seperti  tingkat  partisipasi  angkatan  kerja, pengangguran terbuka, setengah pengangguran dengan jumlah jam kerja yang rendah, pekerja sektor pertanian, dan pekerja sektor  informal,  diperkirakan  kemampuan ekonomi penduduk usia lanjut relatif rendah dan rawan terhadap perubahan yang tiba-tiba terjadi.

## Ketergantungan pada Anak dan Menantu
Hasil analisis Supas 2005 mengungkapkan sebagian besar (86 persen) penduduk usia lanjut mengatakan mempunyai pendapatan. Bagi mereka yang mempunyai pendapatan
tetap ditanyakan sumber pendapatan terbesar yang hasilnya seperti disajikan pada Tabel 3. Sumber pendapatan terbesar dikelompokkan ke dalam lima jenis, yaitu bekerja/membuka usaha, penerima pensiun atau jaminan sosial, penghasilan suami atau istri, bantuan dari anak dan menantu, serta bantuan dari saudara dan orang lain. Lebih dari sepertiga (39,6 persen) penduduk usia lanjut menyatakan penghasilan terbesar diperoleh dari bantuan rutin anak dan menantu,  disusul  kemudian  dengan  hasil mereka  bekerja  selagi  masih  kuat  bekerja. Temuan ini hampir mirip seperti hasil penelitian Eny Hikmawati (2001) di daerah Gunung Kidul maupun analisis Soetji Andari (2001) tentang post  power  syndrome pada  usia  lanjut. Perbedaannya  terletak  pada  tingginya ketergantungan pada anak dan menantu. Ini dapat dipahami karena daerah Gunung Kidul merupakan daerah perdesaan yang hubungan antara anak dan orang tuanya masih relatif erat dibandingkan  dengan  daerah  semiurban maupun perkotaan.
Sumber pendapatan terbesar akan lebih menarik apabila dilihat menurut jenis kelamin untuk  mengukur  ketergantungan  penduduk usia  lanjut.  Hampir  separuh  (50,3  persen) penduduk  usia  lanjut  perempuan menggantungkan pendapatannya dari anak dan  menantu,  sedangkan  laki-laki  hanya sekitar  seperempat  saja  (28,6  persen). Sementara itu, laki-laki lebih mengandalkan bekerja/berusaha sebagai sumber pendapatan (53,1  persen)  dibandingkan  dengan perempuan (23,7 persen). Angka tunjangan pensiun dan jaminan sosial sebagai andalan sumber pendapatan untuk laki-laki jauh lebih tinggi daripada perempuan. Ini adalah wajar sebab  laki-laki  lebih  banyak  bekerja  pada pekerjaan  upahan  daripada  perempuan.
Akibatnya,  ketergantungan  penduduk perempuan,  dalam  hal  ini  istri,  terhadap pendapatan laki-laki, yakni suami, lebih banyak (13,7  persen)  dibandingkan  dengan  suami yang  menggantungkan  pendapatan  istri  (3 persen). Masih dalam hal sumber pendapatan, ketergantungan  penduduk  usia  lanjut perempuan terhadap saudaranya lebih tinggi daripada laki-laki.
Kecenderungan  terjadinya  peningkatan tingkat pengangguran terbuka dan setengah pengangguran serta upah yang relatif stagnan seperti  hasil  Sakernas  2001  hingga  2006 diperkirakan akan memengaruhi kemampuan anak/menantu  dalam  melakukan  investasi yang  nantinya  akan  digunakan  untuk menanggung orang tua/mertua. Ketika usia muda, mereka lebih banyak menganggur atau bekerja tidak penuh dengan upah yang rendah. Ketika memasuki usia kerja prima pun, mereka mengalami  hal  yang  sama.  Apabila kecenderungan  keadaan  2001-2006 berlangsung  lama,  masa  investasi  anak/ menantu menjadi semakin pendek sehingga akumulasi modal menjadi tidak begitu besar jumlahnya. Pada sisi lain, meskipun penduduk usia  lanjut  bekerja  di  masa  usia  prima tampaknya belum sempat melakukan investasi yang  dapat  mencukupi  untuk  masa  tua. Dugaan ini didukung oleh fakta ketika kekuatan fisik semakin menurun sejalan dengan semakin tambah umur, mereka tetap bekerja meskipun upahnya rendah dan tidak menentu.
Dilihat  menurut  provinsi,  sumber pendapatan terbesar masih tetap pada hasil bekerja sendiri dan bantuan dari anak/menantu dengan  beberapa  perkecualian. Tingginya angka partisipasi angkatan kerja perempuan di Provinsi Jawa Tengah, D.I. Yogyakarta, Jawa Timur, dan Bali berhubungan dengan sumber
Tabel 3 Penduduk 60 Tahun ke Atas yang Memperoleh Pendapatan menurut Sumber Pendapatan Terbesar di Jawa-Bali 2005
Provinsi Sumber Pendapatan Terbesar DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah D.I. Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali Indonesia Bekerja/Usaha • Laki-Laki 32,5 51,3 56,0  52,1 51,4 45,0 44,2 53,1 • Perempuan 13,0 19,9 25,9  30,9 26,6 12,4 27,0 23,7 • Laki-laki+perempuan 22,9 36,0 40,4  40,4 41,2 28,8 35,6 38,2 Pensiun/Jaminan Sosial • Laki-Laki 28,4 16,7 10,1  18,4 10,0 11,6 10,9 12,7 • Perempuan 15,1 8,4 5,6  9,0 5,7 8,1 4,1 7,0 • Laki-laki+perempuan 22,1 12,6 7,8  13,6 7,7 9,9 7,1 9,8 Bunga Tabungan/ Deposito/Saham/ • Laki-Laki 2,8 0,3 0,2  0,4 0,1  - 0,2 0,3 • Perempuan 1,0 0,4 0,1  0,1 0,2  - 0,6 0,3 Suami/Istri • Laki-Laki 1,5 2,6 3,2  3,2 3,2 2,6 3,4 3,0 • Perempuan 13,5 17,5 13,9  14,3 10,8 13,0 11,5 13,7
• Laki-laki+perempuan 7,5 9,9 8,8  9,0 7,2 7,4 7,4 8,4 Anak/Menantu • Laki-Laki 32,5 27,2 28,8  23,7 27,1 39,2 38,1 28,6 • Perempuan 54,2 48,8 49,8  41,7 50,6 63,2 51,4 50,3 • Laki-laki+perempuan 42,9 37,8 39,7  33,4 39,4 50,6 44,4 39,6 Saudara/Orang lain • Laki-Laki 2,8 1,9 1,7  2,2 2,2 1,6 2,2 2,0 • Perempuan 3,2 4,0 4,7  4,6 6,0 3,7 5,2 5,1 Jumlah (000) 389 2595 2907 413 2971  374  294 14113 Persen 100 100 100  100 100 100 100 100
Sumber: BPS. 2006. Survei Penduduk Antar Sensus 2005. Tabel 34.1, 34.2, dan 34.3 (diolah kembali).
pendapatan terbesar perempuan usia lanjut dari  hasil  kerja  mereka.  Keadaan  ini  tidak ditemukan untuk DKI Jakarta, Jawa Barat, dan Banten yang lebih mengandalkan bantuan dari anak/menantu. Ketergantungan bantuan anak/
menantu di Jawa Tengah, D.I. Yogyakarta, dan Jawa Timur yang relatif rendah merupakan kewajaran  karena  sebagian  besar  mereka bertempat tinggal di daerah perdesaan. Di sini kekeluargaan atau hubungan anak dengan
orang  tua  masih  relatif  tinggi,  seperti  hasil penelitian Eny Hikmawati (2001) di salah satu daerah perdesaan di Jawa. Namun bagaimana dengan DKI Jakarta, sebuah kota metropolitan, bahkan megacity , serta Banten yang relatif dekat dengan DKI Jakarta dengan kehidupan yang relatif modern? Ternyata penduduk usia lanjut di kedua provinsi ini justru mengandalkan bantuan  anak/menantu  sebagai  sumber pendapatan terbesar mereka.

## Kesehatan
Keadaan kesehatan dapat dilihat dari angka kesakitan,  yang  merupakan  persentase mereka yang menderita sakit terhadap jumlah penduduk  usia  lanjut.  Kemudian  yang
dimaksud menderita sakit adalah tidak dapat melakukan  kegiatan  yang  biasanya  dapat dilakukan  dalam  jangka  waktu  tiga  bulan sebelum  pengumpulan  data.  Tabel  4 menunjukkan angka kesakitan penduduk usia lanjut sangat tinggi dan berbeda-beda menurut provinsi. Provinsi DKI Jakarta 64,9 persen, Jawa Barat 61,4 persen, Banten 64,8 persen, dan Bali 70,2 persen. Ada dua orang di antara penduduk usia lanjut yang mengatakan pernah menderita sakit kurang dari tujuh hari. Pada sisi  lain  Jawa  Tengah  (57,8  persen),  D.I. Yogyakarta  (46,1  persen),  dan  Jawa  Timur (59,1 persen) mempunyai proporsi yang lebih rendah. Beberapa penelitian mikro barangkali dapat menjelaskan hal ini karena data Susenas

## Tabel 4
Penduduk 60 Tahun ke Atas menurut Keadaan Kesehatan di Jawa – Bali 2005
Provinsi Keadaan Kesehatan DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah D.I. Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali Indonesia Baik • Laki-Laki 53,0 35,8 45,6  50,0 47,1 36,3 44,0 41,7 • Perempuan 50,7 27,9 40,7  49,1 38,9 34,4 37,5 36,4 • Laki-laki+perempuan 51,7 32,3 43,0  50,0 42,6 35,3 40,8 39,0 Cukup • Laki-Laki 36,1 43,8 40,4  37,6 40,9 38,7 39,5 40,8 • Perempuan 38,3 46,6 44,3  37,5 48,1 45,1 46,3 44,9 • Laki-laki+perempuan 37,1 45,9 42,4  37,3 44,8 41,8 43,1 42,9 Kurang • Laki-Laki 10,9 20,4 14,0  12,4 12,0 25,0 16,5 17,5 • Perempuan 11,0 25,5 15,0  13,4 13,01 20,5 16,2 18,7 • Laki-laki+perempuan 11,2 21,8 14,6  12,7 12,6 22,9 16,1 18,1 Jumlah (000) 404 2740 3132 426 3521  400  311 15538 Persen 100 100 100  100 100 100 100 100
Sumber: BPS 2006. Survei Penduduk Antar Sensus 2005. Tabel 35.1; 35.2; dan 35.3 (diolah kembali).
memang sangat terbatas dan lebih bersifat makro. Dilihat dari lama menderita sakit yang kurang  dari  tujuh  hari  pada  provinsi  yang mempunyai persentase angka kesakitan relatif tinggi kurang dari satu minggu relatif tinggi pula seperti yang dialami DKI Jakarta, Jawa Barat,
Banten dan Bali. Memperhatikan lama sakit yang mereka alami dapat diperkirakan yang diderita adalah penyakit yang ringan saja dan ini  sejalan  dengan  bertambahnya  usia sehingga semakin ringkih.

## Tabel 5
Penduduk 60 Tahun ke Atas menurut Bantuan yang Diperlukan di Jawa-Bali 2005
Bantuan yang diperlukan Provinsi Tidak Memerlukan Bantuan Menyiapkan Makanan Mandi, Makan dan Minum Berpakaian Buang Air DKI Jakarta • Laki-Laki 65,8 19,4 8,1 3,0 2,6 • Perempuan 68,5 14,5 9,8 3,7 3,7 Jawa Barat • Laki-Laki 75,5 15,4 5,0 2,1 1,9 • Perempuan 81,2 9,1 4,8 2,3 2,2 Jawa Tengah • Laki-Laki 78,1 12,0 4,9 2,8 2,3 • Perempuan 81,2 7,4 5,6 2,9 2,9 Yogyakarta • Laki-Laki 80,2 10,8 5,2 1,4 2,4 • Perempuan 82,7 7,9 4,8 2,4 2,4 Jawa Timur • Laki-Laki 81,1 10,8 3,9 2,0 2,0 • Perempuan 83,6 7,2 4,5 2,4 2,2 Banten • Laki-Laki 70,2 14,3 9,7 2,9 2,9 • Perempuan 74,7 8,3 8,8 3,9 3,9 Bali • Laki-Laki 73,1 11,5 6,4 2,4 2,4 • Perempuan 77,6 9,3 7,1 3,3 3,3 Indonesia • Laki-Laki 73,1 15,9 6,0 2,7 2,4 • Perempuan
78,5 9,8 6,2 2,9 2,7
Sumber: BPS. 2006. Survei Penduduk Antar Sensus 2005. Tabel 36.1 dan 36.2 (diolah kembali).

## Kerentaan Penduduk Usia Lanjut di Jawa-Bali
Dalam  Supas  2005  ditanyakan  tentang keadaan kesehatan yang dikelompokkan ke dalam keadaan kesehatan baik, cukup, dan kurang menurut persepsi yang bersangkutan dan tidak didasarkan pada tes/uji laboratorium. Secara  umum  dapat  dikatakan  yang mengatakan keadaan kesehatan mereka baik hanya sekitar sepertiga (39,0 persen) dan laki- laki  (41,7  persen)  tampaknya  lebih  sehat daripada perempuan (36,4 pesen). Demikian pula  untuk  yang  mengalami  keadaan kesehatan kurang baik. Namun untuk keadaan kesehatan cukup, polanya menjadi terbalik. Apabila  status  kesehatan  cukup  diartikan sebagai pas-pasan dalam arti kurang baik, kemudian digabungkan dengan yang kurang baik, maka keadaan kesehatan penduduk usia lanjut yang baik yaitu betul-betul baik menjadi semakin  sedikit,  kecuali  Jakarta  dan Yogyakarta.
Keadaan kesehatan mereka relatif baik dan cukup  berhubungan  dengan  kemandirian, dalam  arti  tidak  meminta  terlalu  banyak bantuan, kecuali bantuan keuangan seperti telah  dibahas  sebelumnya. Adalah  wajar apabila sebagian besar dari mereka, yaitu 78,5 persen  untuk  perempuan  dan  73,1  persen untuk laki-laki, tidak menginginkan bantuan. Secara  umum  dapat  dikatakan  proporsi penduduk usia lanjut perempuan lebih banyak yang tidak memerlukan bantuan atau sedikit lebih mandiri untuk semua provinsi di Jawa- Bali. Untuk yang memerlukan bantuan, dalam hal menyiapkan makanan, persentase untuk laki-laki lebih banyak daripada perempuan. Kemungkinan  hal  ini  karena  laki-laki  tidak terbiasa menyiapkan makanan sejak usia anak, remaja,  dan  dewasa.  Keadaan  ini  terbawa hingga sampai usia lanjut. Sebaliknya, bantuan dalam hal berpakaian dan buang air besar justru  perempuan  lebih  memerlukannya
daripada laki-laki di semua provinsi Jawa-Bali, sedangkan pola bantuan untuk mandi, makan, dan minum tidak begitu jelas.

## Alokasi Waktu
Alokasi waktu untuk penduduk usia lanjut adalah penggunaan waktu yang paling banyak untuk mereka yang mempunyai kegiatan. Telah disebutkan  sebelumnya,  sebagian  besar mereka tidak sedang bekerja dan kalaupun bekerja,  hanya  sebagai  pekerja  setengah penganggur  sehingga  banyak  waktu  yang luang yang tersedia. Ternyata sebagian besar dari  mereka  menggunakan  waktu  tersebut untuk  menonton  televisi  sebagai  kegiatan utama.  Perempuan  lebih  banyak menggunakan waktu untuk menonton televisi dibandingkan dengan laki-laki untuk semua provinsi di Jawa-Bali dan hal yang sama juga berlaku untuk kegiatan sosial kemasyarakatan.
Justru pada saat itu (2005) televisi bukan lagi merupakan bahan mewah dan merupakan salah  satu  identitas  kemapanan  ekonomi rumah tangga sehingga kepemilikan televisi merupakan hal yang lumrah. Hampir setiap rumah tangga mempunyai televisi dari berbagai ukuran,  hitam  putih  maupun  berwarna. Menonton  televisi  dapat  dengan  mudah dilakukan, apalagi dengan beragam pilihan acara  yang  disajikan.  Bagi  penduduk  usia lanjut, mereka tidak melihat apakah acara yang mereka tonton itu relevan dengan kebutuhan mereka. Berdasarkan pengamatan sepintas, sebagian besar acara di televisi lebih ditujukan untuk anak-anak, remaja, dan dewasa, bukan untuk penduduk usia lanjut. Program-program yang lebih berpihak pada kelompok orang kaya dengan hidup mewah sebagai ciri modernitas menjadi hal yang mengenaskan bagi penduduk usia  lanjut  yang  mempunyai  keterbatasan kemampuan.
Populasi, 18(2), 2007, ISSN: 0853 - 0262

## Penutup
Pertumbuhan jumlah penduduk usia lanjut sangat  tinggi,  hampir  dua  kali  lipat dibandingkan dengan pertumbuhan penduduk total  sebagai  dampak  keberhasilan pembangunan kesehatan. Hidup lebih lama
dan  sehat,  lebih  berpendidikan,  dan mempunyai  pendapatan  yang  cukup  untuk memenuhi  kebutuhan  hidup  yang  paling mendasar  merupakan  tujuan  utama pembangunan sumber daya manusia. Namun tidak demikian halnya dengan penduduk usia
Tabel 6 Penduduk 60 Tahun ke Atas Memiliki Aktivitas yang Paling Banyak Memakan Waktu Di Jawa – Bali 2005
Jenis Aktivitas Yang Dilakukan Provinsi Menonton TV Membaca/ Menulis Kegiatan Sosial Lain-Lain DKI Jakarta • Laki-Laki 69,4 18,2 8,0 4,8 • Perempuan 78,4 8,2 8,2 5,2 Jawa Barat • Laki-Laki 68,4 7,8 16,4 7,4 • Perempuan 69,1 7,3 20,4 3,2 Jawa Tengah • Laki-Laki 69,3 3,8 22,7 4,2 • Perempuan 72,7 1,4 23,7 2,2 Yogyakarta • Laki-Laki 68,0 5,8 20,6 5,3 • Perempuan 77,1 1,6 16,1 5,3 Jawa Timur • Laki-Laki 82,0 4,1 9,8 6,1 • Perempuan 86,0 1,9 10,2 1,9 Banten • Laki-Laki 70,7 6,5 19,5 3,3 • Perempuan 72,7 5,3 20,7 1,1 Bali • Laki-Laki 69,8 5,4 19,4 5,4 • Perempuan 76,0 - 20,2 3,8 Indonesia • Laki-Laki 71,4 6,6 15,6 6,4 • Perempuan 74,4 4,0 16,0 5,2
Sumber: BPS. 2006. Survei Penduduk Antar Sensus 2005, Tabel 37.1 dan 37.2 (diolah kembali).
lanjut. Sebagian besar dari mereka tidak dapat membaca dan menulis dan kalaupun pernah sekolah,  mereka  hanya  sampai  pendidikan sekolah dasar atau lebih rendah. Dengan latar belakang  seperti  ini,  meskipun  tingkat partisipasi angkatan kerja cukup tinggi, dengan angka penggangguran terbuka rendah, bukan berarti tidak ada masalah tenaga kerja.
Sebagian besar penduduk usia lanjut ini bekerja di sektor pertanian, sebagai pekerja sektor informal, bekerja dengan curahan waktu yang  rendah,  atau  pekerja  setengah penganggur.  Lengkap  sudah  penderitaan mereka. Sektor pertanian yang rentan terhadap musim kemarau yang panjang maupun hujan yang berlebihan sampai menyebabkan banjir membuat penghasilan tidak menentu. Sama halnya sebagai pekerja sektor informal, upah yang mereka terima rendah dan tidak menentu, apalagi sebagai pekerja setengah penganggur. Adalah wajar mereka tergantung pada pihak lainnya,  utamanya  anak  dan  saudara.  Ini adalah sebuah keterpaksaan, terpaksa bekerja apa saja pada kondisi fisik dan nonfisik yang semakin  ringkih  karena  di  saat  usia  prima mereka tidak sempat melakukan investasi.
Anak  dan  menantu  merupakan  sumber pendapatan rumah tangga dan bekerja apabila masih mampu bekerja. Dalam kondisi seperti saat  ini,  tingginya  angka  pengangguran terbuka, setengah penganggur, dan upah yang rendah dan konstan, bagi anak/menantu dari penduduk usia lanjut memengaruhi investasi untuk  ikut  menanggung  orang  tua  kelak  di kemudian hari. Di bidang kesehatan ditemukan angka kesakitan yang relatif tinggi dengan lama sakit yang demikian singkat. Dengan demikian, mereka mudah sakit meskipun penyakitnya hanya ringan dan wajar apabila sebagian besar
diobati  sendiri.  Kalaupun  mereka  berobat, sebagian  besar  menggunakan  layanan puskesmas pembantu atau puskesmas.
Sebagian besar waktu luang digunakan untuk  menonton  televisi  dan  pada  saat  itu (2005) televisi bukan lagi sebagai simbol status ekonomi. Curahan waktu untuk kegiatan sosial kemasyarakatan cukup menonjol dibandingkan dengan  kegiatan  lainnya.  Mereka  sering melakukan  kegiatan  berkumpul  bersama. Dengan berbagai karakteristik tersebut, adalah wajar apabila penduduk usia lanjut merupakan salah satu penyandang kerentaan dan rawan terhadap  perubahan  ekonomi  yang  terjadi secara mendadak, seperti sakit, tidak mampu bekerja, dan gagal dalam usaha. Memberikan jaminan  ekonomi  dan  sosial  bagi  mereka menjadi hal yang penting dan sebagian telah dilakukan oleh pemerintah maupun lembaga swadaya masyarakat dalam segala bentuk. Akan  tetapi,  yang  mendapatkan  santunan hanya sebagian kecil saja. Bahkan progran PKH  yang  dilakukan  awal  2008  tidak memasukkan  mereka  sebagai  salah  satu penerima santunan.

## Daftar Pustaka
Adioetomo, Sri Moertiningsih. 2005. Bonus Demografi Menjelaskan Hubungan Antara Pertumbuhan  Penduduk  dengan Pertumbuhan  Ekonomi.  Pidato Pengukuhan Jabatan Guru Besar Bidang Ekonomi  Kependudukan.  Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia.
Andari, Soetji. 2001. Post Power Syndrome pada  Masa  Lanjut  Usia,  dalam Media Informasi Penelitian Kesejahteraan Sosial , 168(25): 83-93.

## Tukiran
Badan  Pusat  Statistik.  2006a. Penduduk Indonesia: Hasil Survai Penduduk Antar Sensus 2005 . Jakarta
.  2006b. Statistik  Penduduk Usia  Lanjut  2005: Hasil  Survai  Sosial Ekonomi Nasional . Jakarta.
. 2003. Penyandang Masalah Kesejahteraan . Jakarta.
Bloom, David E, David Canning and Raymond Sevila. 2003. The Demographic Dividend: a  New  Perpective  on  the  Economic Consequences  of  Population  Change .
California: Rand, Santa Monica.
Departemen Kesehatan Republik Indonesia. 2006. Rencana  Strategis  Departemen Kesehatan 2005-2009 . Jakarta.
Departemen Sosial Republik Indonesia. 2005. Pemetaan Pelayanan Sosial Lanjut Usia . Jakarta.
Departemen Sosial Republik Indonesia. 2004. Lanjut  Usia  Dalam  Data  dan  Informasi .
Jakarta.
Hikmawati, Eny. 2001. Kondisi Lanjut Usia di Gunung  Kidul  dan  Strategi Alternatif
Penanganannya dalam Media Informasi Penelitian Kesejahteraan Sosial , 166(25):
44-45.
Mis  Cicih,  Lilis  Heri.  2007.  Memanfaatkan Jendela Kesempatan, Warta Demografi , 37(1): 6-14.
. 2006. Apa Kata Toma tentang Lanjut Usia, Warta Demografi . 36(3): 27-
33.
Prayitno,  A.  1984. Usia  Lanjut  dan Psikososiologis di Indonesia . Jakarta. Idayu Press.
Ross,  John.  2004. Understanding  the Demograhic Dividend . Washington: Policy
Project, Future Group.
United Nations. 2004. Policy Responses to Population Decline and Ageing . New York.
UNFPA.  2004. Population  Ageing  and Development. New York.
White,  Linda  J.  2004.  Family  and  Social Support of Older People , in Ageing , Health and Policy Public: a Supplement to volume 30, hlm. 71-84.