## H UBUNGAN T INGKAT K EGIATAN P ASAR T RADISIONAL B ARU TERHADAP

## P ERUBAHAN T ATA G UNA L AHAN P ERDAGANGAN J ASA DI K OTA

## S URAKARTA

## Fimalananda Afriliasari, Rizon Pamardhi Utomo, Galing Yudana
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota
Fakultas Teknik
Universitas Sebelas Maret,Surakarta Email: fimaafrilia@gmail.com
Abstract : Surakarta  as  a  city  of  culture  and  commerce  services  has  many  economic  facilities  to develop the trade sector. One of those economic facilities is traditional market. Traditional markets that has just been made by the government to regulate activities of street vendors, hereinafter in this research is referred to as new traditional market. Among four new traditional markets in Surakarta have  different  activity  crowds.  Since  new  traditional  markets  were  established,  there  was development of trade and services activities around it. In addition, there is also a theory stating that economic activities will cause physical development of city, especially in terms of trade and services land use. So this research has objective to find out how the correlation between levels of activity on new traditional markets in Surakarta with changes in land use around it becomes trade and services functions. This research uses a deductive approach and classified as correlational study. Research analysis  technique  used  is:  scoring  analysis  to  assess  level  of  activity  on  new  traditional  markets and  qualitative  relationship  matrix  analysis  to  assess  correlation  between  level  of  activity  on  new traditional  markets  with  each  changes  in  land  use  of  trade  and  services  sub-variable.  The  results obtained that level of activity on all new traditional markets in Surakarta has strong correlation to changes  in  type  of  trade  and  services  land  use  around  it,  has  moderate  correlation  to  changes  in basic  building  coefficient,  also  has  strong  correlation  to  changes  in  floor  building  coefficient around it.
Keywords: land use, new markets, trade and services

## 1. PENDAHULUAN
Pasar  tradisional  merupakan  salah  satu pusat  perdagangan  dalam  mengembangkan ekonomi  kota  dan  sebagai  tempat  untuk terjadinya  interaksi  sosial  antar  masyarakat. Bagi  suatu  kota,  pasar  menjadi  titik  pusat  dari kota  yang  melayani  perdagangan  besar  dan eceran  untuk  memenuhi  kebutuhan  di  dalam kotanya  sendiri  maupun  wilayahnya  (Gallion dan  Eisner,  1986).  Mengingat  pentingnya keberadaan  pasar  tradisional  tersebut  maka pemerintah  pusat  dalam  salah  satunya  program pembangunannya  (Nawa  Cita)  menyebutkan akan melakukan pembangunan pasar tradisional sejumlah  lima  ribu  unit  di  seluruh  Indonesia serta  memoderenisasi  pasar  tradisional  yang sudah ada.
Terkait  dengan  program  tersebut,  maka banyak  dibangun  Pasar  Tradisional  Baru  pada tiap  kabupaten/kota.  Pasar  Tradisional  Baru yang  dimaksud  dalam  penelitian  ini  adalah pasar-pasar tradisional yang baru saja dibuat/didirikan
oleh
pemerintah kabupaten/kota, sehingga pasar tradisional hasil revitalisasi tidak termasuk di dalamnya.
Satu  pasar  dengan  yang  lainnya  memiliki tingkat kegiatan yang berbeda. Indikator tingkat kegiatan  pasar  tradisional  ini  tercermin  pada beberapa kondisi yang dijumpai di dalam pasar, seperti:  lamanya  waktu  pasar  beroperasi, persentase  kios  dan  los  yang  digunakan  oleh pedagang,  banyaknya  ragam  komoditas  yang diperdagangkan, serta luas jangkauan pelayanan yang mampu dilayani oleh pasar tradisional.
Pamardhi-Utomo (2002) menyatakan bahwa keberadaan suatu pasar dapat memicu perkembangan  kegiatan  lain  sejenis  pada  suatu wilayah. Pada penelitian kali ini yang dimaksud dengan  perkembangan  kegiatan  lain  sejenis merupakan  kegiatan  perdagangan  jasa  yang turut berkembang di sekitar pasar tradisional.
Saat  ini  Kota  Surakarta  memiliki  44  buah pasar  tradisional.  Di  antara  keempat  puluh empat  pasar  tersebut,  pasar  tradisional  yang belakangan  didirikan  merupakan  kebijakan Pemerintah  Kota  Surakarta  untuk  menertibkan kegiatan  informal.  Pasar  Tradisional  Baru tersebut  antara  lain:  Pasar  Klithikan  Notoharjo, Pasar  Ngarsopuro,  Pasar  Panggungrejo,  Pasar Pucang  Sawit  dan  Pasar  Ngudi  Rejeki.  Pada
perkembangannya pasar-pasar tersebut memiliki keramaian  yang  berbeda-beda.  Selain  itu,  sejak didirikannya  pasar-pasar  tersebut,  juga  terjadi perkembangan tata guna lahan perdagangan jasa di sekitarnya.
Berdasarkan  uraian  tersebut,  penelitian  ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana hubungan antara tingkat kegiatan Pasar Tradisional Baru di Surakarta terhadap perubahan  tata  guna  lahan  menjadi  fungsi perdagangan  dan  jasa  di  sekitar Pasar Tradisional Baru tersebut.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
Teori  yang  banyak  digunakan  dalam penelitian  ini  meliputi  teori  terkait:  tingkat kegiatan pasar tradisional, pasar dan perkembangan  kawasan,  perubahan  tata  guna lahan,  serta  hubungan  tingkat  kegiatan  pasar tradisional  terhadap  perubahan  tata  guna  lahan menjadi fungsi perdagangan jasa.

## 2.1 Tingkat Kegiatan Pasar Tradisional
Pasar  sebagai  ruang  publik  dimanfaatkan oleh  pengguna  untuk  melakukan  kegiatan  di dalamnya.  Indikator  tingkat  kegiatan  di  dalam pasar  tradisional  ditunjukkan  dari  besarnya kegiatan/ramainya  pasar  tradisional  dalam kurun  waktu  tertentu,  selama  adanya  proses jual-beli. Besarnya kegiatan atau ramainya pasar tradisional  dilihat  dari  karakter  yang  dimiliki pasar tradisional itu sendiri.
Triyono  (2006)  menyatakan  bahwa  faktor dasar  yang  menjadi  kriteria  pilihan  bagi pelanggan untuk melakukan kegiatan pembelian meliputi  aspek:  kelengkapan  barang  dan  lokasi yang mudah dijangkau.
Pasar  tradisional  agar  dapat  beroperasi secara  optimal  dan  efisien,  maka  dapat  dilihat dari:  pola  penyebaran  sarana  perdagangan, waktu pelayanan pasar, kondisi fisik pasar, jenis variasi  barang  yang  diperdagangkan  dan  sistem pengelolaan pasar (Andriani, 2013).

## 2.2 Pasar dan Perkembangan Kawasan
Perkembangan  wilayah  ditentukan  oleh kegiatan  sosial  ekonomi  penduduk  suatu wilayah  (Djumantri,  2010).  Hal  ini  senada dengan  pernyataan  Bintarto  (1977)  yang menyebutkan  bahwa  faktor  yang  bersifat ekonomi  merupakan  salah  satu  penyebab penting  dari  terjadinya  perkembangan  kota dalam hal penggunaan lahan kota.  Perdagangan
pada  suatu  pasar  menyebabkan  tumbuhnya kegiatan pemerintahan, kebudayaan dan rekreasi di sekitar pasar tersebut. Semakin lama kegiatan tersebut akan semakin kompleks, maka tumbuhlah suatu kota.
Perkembangan  kota  secara  fisik  dapat dilihat  dari  pertambahan  penduduk  yang semakin  padat,  bangunan  yang  semakin  rapat, permukiman  yang  cenderung  meluas,  serta semakin lengkapnya fasilitas kota yang mendukung  kegiatan  sosial  ekonomi  (Chappin, 1979).
2.3 Perubahan Tata Guna Lahan
Mardiansyah
(1999) mengemukakan bahwa  perubahan  tata  guna  lahan  adalah  suatu pemanfaatan  baru  atas  lahan  yang  berbeda dengan pemanfaatan lahan sebelumnya. Perubahan tata guna lahan yang dominan terjadi di sekitar kawasan perdagangan yaitu perubahan fungsi  kegiatan  dari  yang  semula  lahan  kosong menjadi  lahan  terbangun  serta  penambahan fungsi  kegiatan  perumahan  dengan  kegiatan komersial pada suatu lahan.
Irawan  (2008)  membagi  perubahan  tata guna lahan atas dasar:
1. Perubahan fungsi, merupakan perubahan luas dan fungsi penggunaan lahan.
2. Perubahan  intensitas  pemanfaatan  lahan, merupakan perubahan yang mencakup perubahan  koefisien  dasar  bangunan  dan koefisien lantai bangunan.

## 2.4  Hubungan  Tingkat  Kegiatan  Pasar Tradisional  terhadap  Perubahan  Tata  Guna Lahan menjadi Fungsi Perdagangan Jasa
Pasar  tumbuh  dan  berkembang  sebagai simpul  dari  pertukaran  barang  dan  jasa  secara regional yang kemudian membangkitkan berbagai kegiatan di dalam kota. Pada beberapa kota, ditemukan beberapa pasar tradisional yang masih  menjadi  salah  satu  pembangkit  kegiatan di pusat kota (Ekomadyo, 2012).
Keberadaan  pasar  cenderung  memicu perkembangan  lokasi  tersebut.  Dapat  diketahui bahwa  lokasi  di  sekitar  pasar  berkembang menjadi  beragam  fungsi,  baik  yang  berkaitan dengan fungsi perdagangan sebagai perpanjangan  dari  pasar  ataupun  fungsi  lain. Sarana  dan  prasarana  di  sekitar  pasar  pun cenderung  berkembang,  baik  untuk  mewadahi sumber  daya  manusia  yang  menjadi  pedagang pasar,  atau  pun  membuka  peluang  usaha  baru sebagai imbas dari perkembangan pasar.

## 3. METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  merupakan  pembahasan yang merumuskan ruang lingkup wilayah, ruang lingkup  substansi  dan  ruang  lingkup  waktu. Penentuan teknik analisis juga dijelaskan secara detail dalam menentukan metode penelitian.

## 3.1 Ruang Lingkup
Ruang  lingkup  penentuan  pasar  tradisional meliputi Pasar Tradisional Baru yang terdapat di Surakarta  dan  berada  di  bawah  pengelolaan Dinas  Pengelola  Pasar  Kota  Surakarta,  yakni: Pasar  Klithikan  Notoharjo,  Pasar  Ngarsopuro, Pasar  Panggungrejo  dan  Pasar  Pucangsawit. Ruang  lingkup  wilayah  sekitar  pasar  dilakukan sesuai  dengan  teori  Uterman  (1984)  dan Rochadi (1991) bahwa karakteristik kemampuan fisik rata-rata masyarakat Indonesia untuk  melakukan  kegiatan  berbelanja  sambil membawa  barang  tidak  lebih  dari  300  meter, selain  itu  pembatasan  wilayah  pasar  juga dilakukan  dengan  mempertimbangkan  kondisi fisik  lingkungan  di  sekitar  pasar  tradisional yang masih berada dalam radius 300 meter.
Ruang lingkup substansi pada penelitian ini yakni tingkat kegiatan Pasar Tradisional Baru di Surakarta,  serta  perubahan  tata  guna  lahan  di sekitar  Pasar  Tradisional  Baru  Kota  Surakarta menjadi fungsi perdagangan dan jasa, sementara ruang  lingkup  waktu  yang  digunakan  yakni tahun awal berdirinya pasar dan tahun 2016.

## 3.2 Metode Analisis
Pada  variabel  tingkat  kegiatan  memiliki empat  sub  variabel  yang  digunakan  dalam perhitungannya,  yakni:  keragaman  komoditas dagangan, waktu operasional, jangkauan pelayanan dan persentase kios dan los terpakai. Untuk  variabel  perubahan  tata  guna  lahan terdapat  dua  sub  variabel,  yakni:  perubahan jenis  tata  guna  lahan  dan  perubahan  intensitas pemanfaatan ruang.
Terdapat  enam  tahapan  analisis  yang dilakukan  dalam  penelitian  ini  yakni  sebagai berikut.

## 3.2.1 Analisis Tingkat Kegiatan Pasar Tradisional Baru
Analisis  tingkat  kegiatan  Pasar  Tradisional Baru , digunakan  metode  analisis  kuantitatif dengan cara skoring. Skoring dilakukan dengan
memberikan  gradasi  nilai  1  sampai  dengan  3 pada  tolok  ukur  tiap  sub  variabel  tingkat kegiatan.
Selanjutnya dilakukan pengklasifikasian  dalam  3  kategori  (pasar dengan  tingkat  kegiatan  rendah,  pasar  dengan tingkat  kegiatan  sedang,  pasar  dengan  tingkat kegiatan tinggi).

## 3.2.2 Analisis Perubahan Jenis Tata Guna Lahan Menjadi Fungsi Perdagangan Jasa
Analisis  perubahan  jenis  tata  guna  lahan menjadi  fungsi  perdagangan  jasa,  dilakukan menggunakan  bantuan  software  SIG,  untuk mengetahui persentase rata-rata perubahan jenis tata  guna  lahan  pertahunnya  pada  fungsi perdagangan  jasa,  serta  diasumsikan  bahwa perubahan  penggunaan  lahan  yang  terjadi memiliki jenis yang linear. Selanjutnya dilakukan  pengklasifikasian  dalam  3  kategori (rata-rata  perubahan  jenis  tata  guna  lahan pertahun  rendah,  rata-rata  perubahan  jenis  tata guna lahan pertahun sedang, rata-rata perubahan jenis tata guna lahan pertahun tinggi).

## 3.2.3 Analisis Perubahan Intensitas Pemanfaatan Ruang Fungsi Perdagangan Jasa
Analisis  perubahan  intensitas  pemanfaatan ruang fungsi perdagangan jasa, dilakukan untuk mengetahui  persentase  perubahan  koefisien dasar  bangunan  dan  koefisien  lantai  bangunan pertahunnya  pada  fungsi  perdagangan  jasa. Selanjutnya  dilakukan  pengklasifikasian  dalam 3 kategori (perubahan koefisien dasar bangunan/ koefisien  lantai  bangunan  pertahun  rendah, perubahan  koefisien  dasar  bangunan/  koefisien lantai  bangunan  pertahun  sedang,  perubahan koefisien  dasar  bangunan/  koefisien  lantai bangunan pertahun tinggi).

## 3.2.4  Analisis  Hubungan  Tingkat  Kegiatan Pasar Tradisional Baru terhadap Perubahan
Jenis Tata Guna Lahan
Analisis  hubungan  tingkat  kegiatan  Pasar Tradisional  Baru  terhadap  perubahan  jenis  tata guna  lahan,  dilakukan  analisis  menggunakan matriks  kualitatif  hubungan  berdasarkan  teori Zahnd (1999) yang menggambarkan persilangan antar  variabel  untuk  mengetahui  hubungan  di antara keduanya, seperti yang dapat dilihat pada Gambar 1.
Gambar 1 . Ilustrasi Kurva Persilangan Hubungan antara Variabel
(Zahnd, 1999)

## 3.2.5 Analisis Hubungan Tingkat Kegiatan
Pasar Tradisional Baru terhadap Perubahan Intensitas Pemanfaatan Ruang
Analisis  hubungan  tingkat  kegiatan  Pasar Tradisional  Baru  terhadap  perubahan  intensitas pemanfaatan  ruang,  juga  dilakukan  analisis menggunakan matriks kualitatif hubungan.

## 3.2.6 Analisis Hubungan Tingkat Kegiatan
Pasar Tradisional Baru terhadap Perubahan Tata Guna Lahan Perdagangan Jasa Sekitar

## Pasar
Analisis  hubungan  tingkat  kegiatan  Pasar Tradisional  Baru  terhadap  perubahan  tata  guna lahan perdagangan jasa sekitar pasar, dilakukan secara deskriptif.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Dari  tujuan  yang  dibentuk  pada  awal penelitian  serta  analisis  yang  dilakukan  pada masing-masing  sub  variabel,  berikut  hasil  yang didapatkan.

## 4.1 Tingkat Kegiatan Pasar Tradisional Baru
Berdasarkan penghitungan skoring dari tiap sub variabel pada masing-masing Pasar Tradisional  Baru,  maka  diperoleh  hasil  bahwa: Pasar  Klithikan  Notoharjo  memiliki  tingkat kegiatan  tinggi,  Pasar  Ngarsopuro  memiliki tingkat  kegiatan  sedang,  Pasar  Panggungrejo memiliki  tingkat  kegiatan  sedang,  Pasar Pucangsawit  memiliki  tingkat  kegiatan  rendah. Sedangkan  apabila  ditarik  kesimpulan  secara umum  dengan  cara  menghitung  rata-rata akumulasi  dari  klasifikasi  tingkat  kegiatan semua  Pasar  Tradisional  Baru,  maka  Pasar
Tradisional  Baru  Kota  Surakarta  memiliki klasifikasi tingkat kegiatan yang sedang.

## 4.2 Perubahan Jenis Tata Guna Lahan
Menjadi Fungsi Perdagangan Jasa Berdasarkan  hasil  penghitungan  perubahan luas  lahan  perdagangan  jasa  di  sekitar  pasar- Pasar Tradisional Baru, diperoleh hasil klasifikasi  rata-rata  perubahan  jenis  tata  guna lahan  perdagangan  jasa  pertahun  seperti  yang dapat dilihat pada Tabel 1 berikut ini.
Tabel  1 .Klasifikasi  Rata-Rata  Perubahan  Jenis  Tata Guna Lahan Perdagangan Jasa Pertahun
Wilayah Pasar Persentase Perubahan Pertahun (%) Klasifikasi Klithikan Notoharjo 9,59 Tinggi Ngarsopuro 1,79 Rendah Panggungrejo  7,01 Tinggi Pucangsawit 4,25 Rendah
Sebaran  perubahan  jenis  tata  guna  lahan perdagangan  jasa  dari  tiap-tiap  pasar  tersebut dapat  dilihat  pada  Lampiran  1,  Lampiran  2, Lampiran 3 dan Lampiran 4.
Sedangkan  apabila  ditarik  kesimpulan secara  umum  dengan  cara menghitung  rata-rata akumulasi  dari  klasifikasi  perubahan  jenis  tata guna lahan semua Pasar Tradisional Baru, maka wilayah  sekitar  Pasar  Tradisional  Baru  Kota Surakarta  memiliki  klasifikasi  perubahan  jenis tata guna lahan yang sedang.

## 4.3 Perubahan Intensitas Pemanfaatan Ruang Fungsi Perdagangan Jasa
Berdasarkan  hasil  penghitungan  perubahan luas lahan  dan  luas  bangunan  perdagangan jasa di  sekitar  Pasar  Tradisional  Baru,  diperoleh hasil  klasifikasi  rata-rata  perubahan  koefisien dasar  bangunan  perdagangan  jasa  pertahun seperti  yang  dapat  dilihat  pada  Tabel  2  berikut ini.
Tabel  2. Klasifikasi  Rata-Rata  Perubahan  Koefisien Dasar Bangunan Perdagangan Jasa Pertahun
Wilayah Pasar Persentase Perubahan  KDB Pertahun (%) Klasifikasi Klithikan Notoharjo 0,58 Tinggi Ngarsopuro 0,44 Rendah Panggungrejo 0,38 Rendah Pucangsawit 0,40 Rendah
Sedangkan  apabila  ditarik  kesimpulan secara  umum  dengan  cara menghitung  rata-rata akumulasi  dari  klasifikasi  perubahan  koefisien dasar  bangunan  semua  Pasar  Tradisional  Baru, maka  wilayah  sekitar  Pasar  Tradisional  Baru Kota  Surakarta  memiliki  klasifikasi  perubahan koefisien dasar bangunan yang rendah.
Berdasarkan  hasil  penghitungan  perubahan jumlah  lantai  bangunan  dan  koefisien  dasar bangunan  perdagangan  jasa  di  sekitar  pasar- Pasar Tradisional Baru, diperoleh hasil klasifikasi  rata-rata  perubahan  koefisien  lantai bangunan  perdagangan  jasa  pertahun  seperti yang dapat dilihat pada Tabel 3 berikut ini.
Tabel  3. Klasifikasi  Rata-Rata  Perubahan Koefisien Lantai Bangunan Perdagangan Jasa Pertahun
Wilayah Pasar Persentase Perubahan  KLB Pertahun (%) Klasifikasi Klithikan Notoharjo 0,58 Tinggi Ngarsopuro 7,80 Rendah Panggungrejo 6,83 Rendah Pucangsawit 0,40 Rendah
Sedangkan  apabila  ditarik  kesimpulan secara  umum  dengan  cara menghitung  rata-rata akumulasi  dari  klasifikasi  perubahan  koefisien lantai  bangunan  semua  Pasar  Tradisional  Baru, maka  wilayah  sekitar  Pasar  Tradisional  Baru Kota  Surakarta  memiliki  klasifikasi  perubahan koefisien lantai bangunan yang sedang.

## 4.4  Hubungan  Tingkat  Kegiatan  Pasar Tradisional  Baru  terhadap  Perubahan  Jenis Tata Guna Lahan Perdagangan Jasa
Berdasarkan  hasil  analisis  menggunakan matriks  kualitatif  hubungan,  diperoleh  hasil seperti  yang  dapat  dilihat  pada  Tabel  4  berikut ini.
Tabel  4. Hubungan  Tingkat  Kegiatan  terhadap Perubahan Jenis Tata Guna Lahan
Pasar Tradisional Klasifikasi Tingkat Kegiatan Klasifikasi Perubahan Jenis  Tata Guna Lahan Hubungan Klithikan Notoharjo Tinggi Tinggi Kuat Ngarsopuro Sedang Rendah Sedang Panggungrejo  Sedang Tinggi Sedang Pucangsawit Rendah Rendah Kuat
Selanjutnya dilakukan analisis untuk menarik  kesimpulan  secara  umum  hubungan antara  tingkat  kegiatan  Pasar  Tradisional  Baru Kota  Surakarta  terhadap  perubahan  jenis  tata guna  lahan  perdagangan  jasa  di  sekitarnya. Berdasarkan  hasil  analisis yang  telah  dilakukan sebelumnya,  diketahui  bahwa  secara  umum Pasar Tradisional Baru Kota Surakarta memiliki tingkat  kegiatan  yang  sedang,  sedangkan wilayah  di  sekitar  Pasar  Tradisional  Baru tersebut  memiliki  klasifikasi  perubahan  jenis tata  guna  lahan  yang  sedang  pula.  Melalui matriks  kualitatif  hubungan  dapat  disimpulkan bahwa keduanya memiliki hubungan kuat.
Hal  ini  menunjukkan  bahwa  keberadaan pusat kegiatan perdagangan mampu menyebabkan  terjadinya  perkembangan  fisik kawasan  sekitarnya.  Yunus  (2008)  menyatakan bahwa  perkembangan  tersebut  salah  satunya dilihat  dari  perubahan  bentuk  pemanfaatan lahan.  Perubahan  bentuk  pemanfaatan  lahan  ini ditunjukkan dari perubahan kegiatan pemanfaatannya  dan  luas  lahan  tersebut. Dengan  adanya  kegiatan  perdagangan  yang  di dalam pasar maka menyebabkan perkembangan kegiatan yang serupa pula pada tata guna lahan di sekitarnya. Adanya mekanisme pasar ini akan menguntungkan  kawasan  yang  menjadi  tempat pengelompokan  kegiatan  perdagangan  jasa tersebut (Djumantri, 2010).
Permukiman  yang  terletak  di  dekat  pasar, berkembang menjadi permukiman yang bersifat khusus,  yaitu  dengan  membuka  usaha  seperti: warung  makan,  toko,  ruko,  koperasi,  bank  dan sebagainya.  Peranan  permukiman  ini  pun menjadi  multi  fungsi,  selain  sebagai  tempat tinggal  juga  menjadi  perluasan  dari  kegiatan pasar,  yaitu  sebagai  tempat  penyimpanan barang,  sebagai  penyedia  makanan  para pedagang  pasar,  serta  sebagai  pelengkap layanan  perdagangan  melalui  usaha  yang dilakukan  oleh  warga.  Hal  ini  sesuai  dengan pernyataan  Mardiansyah  (1999)  dan  Aditya (2013)  bahwa  perubahan  jenis  tata  guna  lahan yang  dominan  terjadi  di  sekitar  kawasan perdagangan  yaitu  berupa  perubahan  fungsi kegiatan  dari  yang  semula  lahan  kosong menjadi  lahan  terbangun,  serta  penambahan fungsi  kegiatan  perumahan  dengan  kegiatan komersial.

## 4.5  Hubungan  Tingkat  Kegiatan  Pasar
Tradisional Baru terhadap Perubahan

## Intensitas  Pemanfaatan  Ruang  Perdagangan Jasa
Berdasarkan  hasil  analisis  menggunakan matriks  kualitatif  hubungan,  diperoleh  hasil hubungan  tingkat  kegiatan  terhadap  perubahan koefisien  dasar  bangunan  seperti  yang  dapat dilihat pada Tabel 5 berikut ini.
Tabel  5. Hubungan  Tingkat  Kegiatan  terhadap Perubahan Koefisien Dasar Bangunan
Pasar Tradisional Klasifikasi Tingkat Kegiatan Klasifikasi Perubahan KDB Hubungan Klithikan Notoharjo Tinggi Tinggi Kuat Ngarsopuro Sedang Rendah Sedang Panggungrejo  Sedang Rendah Sedang Pucangsawit Rendah Rendah Kuat
Selanjutnya dilakukan analisis untuk menarik  kesimpulan  secara  umum  hubungan antara  tingkat  kegiatan  Pasar  Tradisional  Baru Kota  Surakarta  terhadap  perubahan  koefisien dasar bangunan perdagangan jasa di sekitarnya. Berdasarkan  hasil  analisis yang  telah  dilakukan pada  sub  bab  sebelumnya,  diketahui  bahwa secara  umum  Pasar  Tradisional  Baru  Kota Surakarta  memiliki  tingkat  kegiatan  yang sedang,  sedangkan  wilayah  di  sekitar  Pasar Tradisional  Baru  tersebut  memiliki  klasifikasi perubahan  koefisien  dasar  bangunan  yang rendah.  Melalui  matriks  kualitatif  hubungan dapat  disimpulkan  bahwa  keduanya  memiliki hubungan sedang.
Berdasarkan  hasil  analisis  menggunakan matriks kualitatif hubungan juga diperoleh hasil hubungan  tingkat  kegiatan  terhadap  perubahan koefisien  lantai  bangunan  seperti  yang  dapat dilihat pada Tabel 6 berikut ini.
Tabel  6. Hubungan  Tingkat  Kegiatan  terhadap Perubahan Koefisien Lantai Bangunan
Pasar Tradisional Klasifikasi Tingkat Kegiatan Klasifikasi Perubahan KLB Hubungan Klithikan Notoharjo Tinggi Rendah Lemah Ngarsopuro Sedang Tinggi Sedang Panggungrejo  Sedang Tinggi Sedang Pucangsawit Rendah Rendah Kuat
Selanjutnya dilakukan analisis untuk menarik  kesimpulan  secara  umum  hubungan antara  tingkat  kegiatan  Pasar  Tradisional  Baru Kota  Surakarta  terhadap  perubahan  koefisien
lantai bangunan perdagangan jasa di sekitarnya. Berdasarkan  hasil  analisis yang  telah  dilakukan pada  sub  bab  sebelumnya,  diketahui  bahwa secara  umum  Pasar  Tradisional  Baru  Kota Surakarta  memiliki  tingkat  kegiatan  yang sedang,  sedangkan  wilayah  di  sekitar  Pasar Tradisional  Baru  tersebut  memiliki  klasifikasi perubahan  koefisien  lantai  bangunan  yang sedang pula. Melalui matriks kualitatif hubungan  dapat  disimpulkan  bahwa  keduanya memiliki hubungan kuat.
Hasil  analisis  hubungan  ini  menunjukkan bahwa  keberadaan  pusat  kegiatan  perdagangan tidak  hanya  merubah  jenis  penggunaan  lahan bagi  kawasan  di  sekitarnya.  Namun  juga merubah  intensitas  pemanfaatan  ruang  bagi bangunan-bangunan  yang  berada  di  sekitarnya. Pernyataan ini sesuai dengan yang dikemukakan oleh  Bregel  dalam  Yunus  (1999)  bahwa  selain memperhatikan perubahan jenis tata guna lahan, ketinggian  bangunan  juga  perlu  diperhatikan, sebab  penambahan  lantai  atau  ketinggian  suatu bangunan  merupakan  salah  satu  upaya  untuk mengoptimalkan  fungsi-fungsi  bangunan  yang ada,  dalam  rangka  mengatasi  kepadatan bangunan yang telah terjadi. Perluasan bangunan  yang  ditunjukkan  dengan  bertambah besarnya  koefisien  dasar  bangunan  serta penambahan  lantai  bangunan  yang  difungsikan untuk  menampung  kegiatan  perdagangan  jasa, cenderung  menjadi  alternatif  pilihan  bagi masyarakat  yang  ingin  melakukan  kegiatan perdagangan  jasa  namun  hanya  memiliki  luas lahan yang terbatas.
Penambahan  luas  kawasan  terbangun  serta penambahan  tinggi  bangunan  yang  terjadi  pada wilayah  dengan  kegiatan  ekonomi  yang  sedang berkembang  ini,  merupakan  salah  satu  bentuk perkembangan kota. Seperti pernyataan Chappin (1979)  bahwa  perkembangan  kota  secara  fisik dapat  dicirikan  dari  pertambahan  penduduk yang  semakin  padat,  bangunan  yang  semakin rapat dan wilayah terbangun, terutama permukiman  yang  cenderung  meluas,  serta lengkapnya  fasilitas  kota  yang  mendukung kegiatan sosial ekonomi.

## 4.6 Hubungan  Tingkat  Kegiatan  Pasar
Tradisional  Baru  terhadap  Perubahan  Tata Guna  Lahan  Sekitar  Pasar  Menjadi  Fungsi Perdagangan Jasa di Surakarta
Berdasarkan analisis sebelumnya, diperoleh  hasil  bahwa  tingkat  kegiatan  pada
keseluruhan  Pasar  Tradisional  Baru  Kota Surakarta  memiliki  hubungan  yang  kuat terhadap  perubahan  jenis  tata  guna  lahan perdagangan  jasa  pada  wilayah  di  sekitarnya, memiliki  hubungan  yang  sedang  terhadap perubahan koefisien dasar bangunan perdagangan  jasa  pada  wilayah  di  sekitarnya, serta  memiliki  hubungan  yang  juga  kuat terhadap  perubahan  koefisien  lantai  bangunan perdagangan  jasa  pada  wilayah  di  sekitarnya. Hal  ini  senada  dengan  pernyataan  Bintarto (1977)  yang  menyebutkan  bahwa  faktor  yang bersifat ekonomi merupakan salah satu penyebab  dari  timbulnya  perkembangan  fisik kota dalam hal penggunaan lahan lahan.
Keberadaan  pasar  cenderung  memicu perkembangan  lokasi  tersebut.  Dapat  diketahui bahwa  lokasi  di  sekitar  pasar  berkembang menjadi  beragam  fungsi,  baik  yang  berkaitan dengan fungsi perdagangan sebagai perpanjangan  dari  pasar  atau  pun  fungsi  lain. Sarana  dan  prasarana  di  sekitar  pasar  pun cenderung  untuk  berkembang,  baik  untuk mewadahi  sumber  daya  manusia  yang  menjadi pedagang  pasar,  atau  pun  membuka  peluang usaha  baru  sebagai  imbas  dari  perkembangan pasar.  Seiring   dengan   kegiatan  perdagangan tersebut  bahkan  dapat   memunculkan   kegiatan pemerintahan,   kebudayaan  dan   rekreasi  yang membentuk suatu kota (Bintarto, 1977).
Akan  tetapi  berdasarkan  temuan  yang didapat  pada  lokasi  penelitian,  perubahan penggunaan  lahan  yang  terjadi  tidak  hanya diakibatkan  oleh  faktor  yang  bersifat  ekonomi saja.  Namun  terdapat  faktor  lain  yang  juga menjadi  pemicu  berubahnya  penggunaan  lahan perdagangan jasa tersebut. Misal saja faktor dari letak/lokasi  strategis  yang  dimiliki  oleh  suatu kawasan  sehingga  memungkinkan  terjadinya perkembangan kegiatan perdagangan dan jasa di lokasi  tersebut  sejak  jauh  hari  sebelum  adanya pasar.  Suatu  lokasi  strategis  yang  berada  di tengah  kota,  dilalui  berbagai  macam  trayek transportasi  umum,  maka  kawasan  sekitarnya akan  tumbuh  dengan  cepat  menjadi  kawasan perdagangan  dan  jasa.  Seperti  pada  kawasan sekitar  Pasar  Ngarsopuro,  sebab  sebelum  pasar berdiri  kawasan  di  sekitarnya  juga  memang telah  dipadati  oleh  kegiatan  perdagangan  dan jasa.  Selain  itu,  letak  suatu  kawasan  yang berdekatan  dengan  pusat  kegiatan  lainnya (selain  pusat  kegiatan  ekonomi),  seperti  pusat kegiatan  pendidikan  juga  menjadi  magnet  yang mengakibatkan berkembangnya kawasan
sekitarnya  menjadi  kawasan  perdagangan  jasa dengan  ciri  khusus  untuk  melayani  kegiatan akademik. Hal inilah yang terjadi pada wilayah di sekitar Pasar Panggungrejo.
Kondisi-kondisi  tersebut  sesuai  dengan pernyataan Sadyohutomo (2006) bahwa terdapat lima faktor yang mendorong terjadinya perubahan  penggunaan  lahan  kota,  antara  lain: tersedianya  prasarana  kota  berupa  jalan  yang mampu  menghubungkan,  kedekatan  lahan terhadap lokasi strategis pusat kegiatan, terdapat kesesuaian  antara  penggunaan  lahan  dengan peruntukan  lahan  yang  diatur  dalam  kebijakan tata  ruang,  kelegalan  status  hukum  tanah,  serta sifat  fisik  tanah  yang  dapat  dibangun  sesuai dengan fungsi yang diinginkan.
Pada  akhirnya  perkembangan  berbagai macam  kegiatan  di  kota  akan  mengakibatkan peningkatan  bentuk  kegiatan  masyarakat,  yang berakibat pada peningkatan pembangunan lahan kota,  sehingga  terjadilah  perubahan  fisik penggunaan lahan kota. Ketersediaan lahan kota yang  terbatas  mengakibatkan  persaingan  di antara  pengguna  lahannya.  Usaha-usaha  untuk memaksimalkan  penggunaan  lahan  terlihat  dari semakin  intensifnya  pemanfaatan  tata  guna lahan  tersebut.  Secara  cepat  kegiatan-kegiatan yang  dianggap  tidak  produktif  dan  tidak menguntungkan  akan  digantikan  oleh  kegiatan lain  yang  lebih  produktif  dan  menguntungkan (Kustiawan, 1997).

## 5. KESIMPULAN
Tingkat  kegiatan  pada  keseluruhan  Pasar Tradisional  Baru  Kota  Surakarta  memiliki hubungan  yang  kuat  terhadap  perubahan  jenis tata  guna  lahan  perdagangan  jasa  pada  wilayah di  sekitarnya,  memiliki  hubungan  yang  sedang terhadap  perubahan  koefisien  dasar  bangunan perdagangan  jasa  pada  wilayah  di  sekitarnya, serta  memiliki  hubungan  yang  juga  kuat terhadap  perubahan  koefisien  lantai  bangunan perdagangan  jasa  pada  wilayah  di  sekitarnya, sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  keberadaan pasar  cenderung  memicu  perkembangan  lokasi di  sekitarnya  menjadi  fungsi  perdagangan  jasa, hal  ini  sebagai  bentuk  perpanjangan  dari kegiatan  pasar  atau  pun  untuk  membuka peluang  usaha  baru  sebagai  imbas  dari perkembangan pasar.
Berdasarkan  temuan  yang  didapat  pada lokasi penelitian, diketahui pula bahwa perubahan penggunaan lahan yang telah terjadi, tidak  hanya  diakibatkan  oleh  faktor  yang
bersifat  ekonomi  saja.  Namun  terdapat  faktor lain  yang  juga  menjadi  pemicu  berubahnya penggunaan  lahan  perdagangan  jasa  tersebut. Faktor  ini  antara  lain:  faktor  letak/lokasi strategis  yang  dimiliki  oleh  suatu  kawasan, dengan lokasi yang berada di pusat kota, dilalui oleh  beraneka  ragam  sarana  transportasi sehingga  tata  guna  lahan  sekitarnya  berubah dengan  cepat  menjadi  kawasan  perdagangan jasa. Selain itu faktor keberadaan pusat kegiatan lain yang lebih kuat (pusat kegiatan pendidikan tinggi) dibandingkan dengan kegiatan perdagangan  yang  terdapat  di  dalam  Pasar Tradisional  Baru  tersebut,  juga  menyebabkan berubahnya  tata  guna  lahan  sekitarnya  menjadi kawasan perdagangan jasa.

## REFERENSI
Buku Bintarto.  1977. Pengantar  Geografi  Kota .
Yogyakarta: Spring.
Chapin, F.Suart. Jr dan Edward J Kaiser. 1979.
Urban  Land  Use  Planning  3rd .  Urbana:
University of Illois Press. Gallion, Arthur B dan Simon Eisner. 1986. The Urban  Pattern:  City  Planning  and Desaign. New York: Van Nostrand. Rochadi,  Tri,  et  al.  1991. Teori  Perancangan
Urban .  Bandung:  Program  Pasca  Sarjana ITB.
Sadyohutomo,  Mulyono.  2006. Penatagunaan Tanah  Sebagai  Subsistem  dari  Penataan Ruang. Malang: ITN. Triyono,  Sigit.  2006. Sukses  Terpadu  Bisnis Ritel . Jakarta: PT. Elex Media Komputindo. Unterman, Richard K. 1984. Accomodating The Pedestrian: Adapting Towns and Neighbourhoods for Walking and
Bicycling. New  York:  Van  Nostrand Reinhold Company
Yunus,  Hadi  Sabari.  2008. Dinamika  Wilayah Peri-Urban  Determinan  Masa  Depan Kota. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Yunus, Hadi Sabari. 1999. Struktur Tata Ruang Kota. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Zahnd,  Markus.  1999. Perancangan  Kota Secara Terpadu: Teori Perancangan Kota dan
Penerapannya.
Yogyakarta:
Kanisius.

## Jurnal
Andriani,  Maritfa  Nika  dan  Mohammad  Mukti Ali. Kajian  Eksistensi  Pasar  Tradisional Kota  Surakarta. Jurnal  Teknik  PWK, Vol.2, Nomor 2, 2013.
Djumantri. Pasar Tradisional, Ruang Masyarakat Tradisional Yang Terpinggirkan. Bulletin Tata Ruang, Edisi Juli-Agustus 2010.
Ekomadyo,  Agus  S. Menelusuri  Genius  Loci Pasar  Tradisional  sebagai  Ruang  Sosial
Urban  di  Nusantara. Jurnal  san121212, Ref No:A.2.5, 2012. Kustiawan, Iwan. 1997. Permasalahan Konversi Lahan Pertanian dan Implikasinya  Terhadap  Penataan  Ruang Wilayah  Studi  Kasus:  Wilayah  Pantura Jawa Barat . Jurnal PWK, Vol.8, No.1/Januari 1997. Pamardhi-Utomo. Merencana Pasar
Tradisional  di  Wilayah  Yogyakarta.
Jurnal  Gema  Teknik,  Vol.1,  tahun  V Januari 2002, hlm. 43-47. Penelitian Aditya, Eka Sukma. 2013. Pengaruh Keberadaan Pusat Perbelanjaan Terhadap Perubahan Pemanfaatan Lahan dan  Aktivtas  Ruang  Terbuka  Publik  di Sekitarnya . Skripsi. Surakarta:
Universitas Sebelas Maret.
Irawan,  Denny.  2008. Karakteristik  Penetrasi Penggunaan  Lahan  Perdagangan  di Kawasan  Cigondewah  Rahayu  Kota Bandung . Skripsi. Bandung: Unikom. Mardiansyah, F.H. 1999. Pengembangan Sistem Pendukung  Keputusan  untuk  Perubahan Pemanfaatan Lahan Kota. Tesis.
Bandung:  Program  Magister  Perencanaan Wilayah dan Kota ITB.

## LAMPIRAN 1
Peta Penggunaan Lahan Sekitar Pasar Klithikan Notoharjo Tahun 2016 (Citra Satelit Google Earth Tahun 2016 dan Observasi Lapangan,2016)

## LAMPIRAN 2
Peta Penggunaan Lahan Sekitar Pasar Ngarsopuro Tahun 2016 (Citra Satelit Google Earth Tahun 2016 dan Observasi Lapangan,2016)

## LAMPIRAN 3
Peta Penggunaan Lahan Sekitar Pasar Panggungrejo Tahun 2016 (Citra Satelit Google Earth Tahun 2016 dan Observasi Lapangan,2016)

## LAMPIRAN 4