## STRATEGI HUMAS DALAM MENGKAMPANYEKAN KENDARI GREEN CITY
Sitti Jumra Erawati* La ode muh. Umran** Sirajuddin ***
Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UNIVERSITAS HALU OLEO, 085242806097
Erjum14@gmail.com

## ABSTRAK
SITTI  JUMRA  ERAWATI  Jurusan  Ilmu  Komunikasi  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik Stambuk  C1D1  12  025  dengan  Judul  Skripsi  Strategi  Hmas  Pemerintah  Kota  Kendari  Dalam Mengkampanyekan Kendari Green City . Pembimbing (I) Dr. H. La Ode Muh. Umran. M.Si dan Pembimbing (II) Sirajuddin., S.IP. M.Si.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  strategi  humas  dalam mengkampanyekan Kendari Green City dan untuk mengetahui bagaimana bentuk media humas dalam  mengkampanyekan  Kendari Green  City .  Penelitian  ini  menggunakan  Teori  Komunikasi Laswell. Teknik Analisis Data pada penelitian ini menggunakan Teknik Analisis Kualitatif.
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  Strategi  humas  dalam  mengkampanyekan Kendari Green City terdiri dari Komunikator, Pesan, Media, Komunikan, dan Efek. Komunikator disini ialah Pemerintah kota Kendari dan Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Pesan disini berdasarkan  perda  no  10  Tahun  2011  tentang  pengelolahan  ruang  terbuka  hijau  yang mengharuskan setiap bangunan harus memiliki ruang terbuka hijau atau pohon peneduh. Media disisni ialah alat komunikasi yang digunakan Pemerintah Kota Kendari dan Dinas Lingkungaan Hidup  dan  Kehutanan.  Komunikan  disini  aialah  seluruh  masyarakat  kota  Kendari  tampa terkecuali. Efek disini ialah bagaimana hasil dari mengkampanyekan Kendari Green City kepada masyarakat kota Kendari.
Kata Kunci: Strategi Humas, Kampanye

## ABSTRACT
Sitti  Jumra  Erawati  majoring  in  communication  science  faculty  of  social  &  political science  stamble  C1D1  12  025  with  thesis  title  public  relation   strategy  of  Kendari  city government  in  campaigning  Kendari  green  city.  First  mentor  is  Dr.  H.  La  Ode  Muh.  Umran, M.Si & second mentor is Sirajuddin, S.Ip, M.Si.
This  study  aims  to  find  out  how  the  public  relation  strategy  ini  campaigning  Kendari green  city  &  to  find  out  the  form  of  public  relation  media  in  campaigning  Kendari  green  city. This  research  used  Laswell  communication  theory.  Data  analysis  technique  in  this  research  is using qualitative analysis technique.
The results of this research indicate that the public relation strategy in campaigning for Kendari green city consists of communicator, message,   media, communication and effect. The communicator  here  are  the  government  of  Kendari  city  &  enviroment  &  forestry  services.  The message here is based on regulation no 10 of 2011 concerning the management of green open space  which  reaquires  that  each  building  must  have  a  green  open  space  or  shade  trees.  The media  here  is  communication  tool  that  used  by  Kendari  city  government  &  enviroment  & forestry services. Communicating here is all the peoples of Kendari city without exception. The effect here is what is the results from campaigning Kendari green city to the peoples of Kendari.
Keywords:strategy,campaign

## PENDAHULUAN
Bagi  instansi  pemerintah  adanya  bagian  humas  merupakan  suatu  kekhasan  fungsional dalam  rangka  penyebarluasan  segala  aktifitas  instansi  atau  lembaga  baik  dalam  maupun ke luar, ke dalam  humas  berusaha  menyelenggarakan  komunikasi  kedalam  tubuh  lembaga  itu sendiri,  sedangkan  keluar  memberikan  informasi  tentang  kebijakan  program  dan  kegiatan- kegiatan  lembaga  pemerintah  kepada  masyarakat  sebagi  sasaran  publiknya.  kepada  masyarakat dalam bentuk pernyataan-pernyataan melalui media massa baik cetak maupun elektronik.
Humas dalam suatu instansi atau perusahaan berfungsi apabila menunjukan kegiatan yang jelas  yang  dapat  dibedakan  dari  kegiatan  lainnya.  Pada  dasarnya  aktifitas  humas  adalah menciptakan  komunikasi  dua  arah,  timbal  balik  dengan  menyebarkan  informasi  dan  organisasi kepada  pihak  publiknya  baik  bersifat  mendidik,  memberikan  penerapan  maupun  dengan melakukan  pendekatan  persuasif  agar  tercipta  saling  pengertian  menghargai  pemahaman toleransi. Humas adalah suatu kegiatan dari pada organisasi untuk menciptakan dan memelihara hubungan-hubungan yang sehat dan produktif dan publik tertentu.
Komunikasi  dalam  hubungan  masyarakat  (humas)  meliputi  hubungan-hubungan  dalam masyarakat  baik  hubungan  dengan  dalam  organisasi  mampun  dengan  masyarkat  diluar organisasi.  Bagaimana  strategi  humas  dalam  mengkampanyekan  Kendari Green  City sangat bermaanfat  karena  dapat  membantu  pemerintah  untuk  memperkenalkan  masyarakat  apa  yang menjadi  harapan  pemerintah  itu  sendiri.  Dengan  demikian  bagaimana  strategi  humas  sangat berpengaruh  dalam  mengkampanyekan  Kendari Green  City .  pengembnangan  rencana  dan program kerja yang akan datang.
Salah  program  kerja  pemerintah  Kota  Kendari  dalam  jangaka  panajng  yaitu  Kendari Green  City .  Kendari Green  city adalah  merupakan  salah  satu  konsep  pendekatan  perencanaan kota  yang  berkelanjutan. Green  City juga  dikenal  sebagai  Kota  Ekologis  atau  kota  yang  sehat. Pada  konsep  ini  terlihat  adanya  keseimbangan  antara  pembangunan  dan  perkembangan kota dengan kelestarian  lingkungan. Kota  yang sehat dapat diwujudkan  menjadi suatu kondisi kota yang aman, nyaman, bersih, dan sehat untuk dihuni penduduknya dengan mengoptimalkan potensi  sosial  ekonomi  masyarakat  melalui  pemberdayaan  forum  masyarakat,  difasilitasi  oleh sektor terkait dan sinkron dengan perencanaan kota.
Dalam  Undang–undang  Nomor  26  Tahun  2007  tentang  Penataan  Ruang  disebutkan bahwa pelaksanaan penataan ruang merupakan upaya pencapaian tujuan penataan ruang melalui pelaksanaan  Perencanaan  Ruang,  Pemanfaatan  Ruang  dan  Pengendalian  Pemanfaatan  Ruang. Kebijaksanaan  pemanfaatan  ruang  adalah  mewujudkan  pelestarian  fungsi  lingkungan  hidup, meningkatkan  daya  dukung  lingkungan  alami  dengan  lingkungan  buatan,  serta  menjaga keseimbangan  ekosistem  guna  mendukung  proses  pembangunan  berkelanjutan  untuk kesejahterahan  masyarakat.  Berdasarkan  hasil  pengamatan  penulis  beberapa  waktu  lalu,  masih ada  sebagian  besar  masyarakat  kota  Kendari  yang  belum  menggetahui  tentang  program pemerintah yaitu Kendari Green City .

## METODE PENELITIAN

## Subjek dan Informan Penelitian
Subjek  dalam  penelitian  ini  berjumlah  90  orang    yang  semuanya  adalah  pegawai  pada Kantor  Dinas Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  kota  kendari  dan  Humas  Pemerintah  Kota Kendari  berjumlah  33  orang. Adapun  Informan  dalam  penelitian  ini  adalah  berjumlah  10orang yang  terdiri  dari  Dinas  Lingkungan  Hidup  Kota  Kendari  4  orang  dan  6  orang  dari  Humas Pemerintah Kota Kendari.

## Teknik Pengumpulan Data
Berdasarkan permasalahan dan tujuan penelitian yang ada maka teknik pengumpulan data yang digunakan adalah
• Observasi,  yaitu  peneliti  mengadakan  pengamatan  secara  langsung  yang  berkaitan dengan strategi humas dalam mengkampanyekan Kendari green city.
• Wawancara  mendalam  yang  dimaksud  adalah  interview  mendalam  yang  dilakukan  oleh peneliti  dengan  mengajukan  pertanyaan  secara  langsung  kepada  sejumlah  informan berkaitan dengan strategi humas dalam mengkampanyekan Kendari green city .
• Dokumentasi,  merupakan  sumber  pelengkap  dari  metode  penelitian  yang  digunakan dalam  penelitian  ilmu-ilmu  sosial  sebagai  sumber  pelengkap  dengan  cara  pengumpulan data  dalam  memperbanyak  data  yang  dibutuhkan  untuk  peneliti  dengan  dimaksud  agar data yang dikumpulkan lebih akurat.

## Desain Operasional Penelitian
Tabel 3.1 Desain Operasional Penelitian No  Unit Analisis Sub Unit Analisi Teknik Pengumpulan Data 1. Bagaimana stretegi humas dalam mengkampanyekan Kendari Green City Menganalisa Komunikator Yang menyampaikan pesan Menganalisa Pesan yang disampaikan Menganalisa Media yang digunakan Menganalisa  Komunikan  yang menerima pesan Efek yang didapat - Observasi - Wawancara mendalam - Dokumentasi 2. Bagaimana  Bentuk media humasdalam mengkampanyekan Kendari Green City Media Massa Media Online - Observasi - Wawancara mendalam - Dokumentasi
Sumber : Hasil Modifikasi Penulis, 2018.

## Konseptualisasi
Untuk  memperoleh  kesamaan  interpretasi,  maka  konsep  dasar  dari  istilah-istilah  yang digunakan dalam penelitian ini perlu didefinisikan secara operasionanl : 1. Strategi adalah yang di  maksud  oleh  peneliti  adalah  pendekatan  secara  yang  berkaitan  dengan  pelaksanaan  Kendari Green  City untuk  di  sampaikan  kepada  masyarakat  Kota  Kendari,  2.  Humas    yang  di  maksud oleh peneliti adalah humas pemerintah Kota Kendari, 3. Pemerintah kota yang dimaksud dalam penelitian ini adalah pemerintah Kota Kendari, 4. Kampanye yang dimaksud dalam penelitian ini adalah  bagaimana  cara  Dinas  Lingkungan  Hidup  Dan  Kehutan  Kota  Kendari  Dan  Humas Pemerintah  Kota  Kendari  dalam  mengkampanyekan  Kendari Green  City. Kendari Green  City yang dimaksud adalah program yang di canangkan oleh pemerintah Kota Kendari.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Kota  Kendari  terbentuk  dengan  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  6  Tahun 1995  yang  disahkan  pada  tanggal  3  Agustus  1995  dengan  status  Kota  madya  Daerah  Tk.  II Kendari. Wilayah Kota Kendari terletak di jazirah Tenggara Pulau Sulawesi. Wilayah daratannya sebagian besar terdapat di daratan Pulau Sulawesi mengelilingi Teluk.
Kendari  dan  terdapat  satu  pulau  yaitu  Pulau  Bungkutoko.  Luas  wilayah  daratan  Kota Kendari  295,89  Km2  atau  0,70  persen  dari  luas  daratan  Provinsi  Sulawesi  Tenggara.  Luas wilayah menurut Kecamatan sangat beragam, Kecamatan Poasia merupakan wilayah kecamatan yang paling luas, kemudian menyusul Kecamatan Abeli, Kecamatan Puwatu, Kecamatan Baruga, Kecamatan  Kambu,  Kecamatan  Mandonga,  Kecamatan  Kendari  Barat,  Kecamatan  Kendari, Kecamatan  Wua-  Wua,  dan  Kecamatan  Kadia  sebagaimana  daerah-daerah  lain  di  Indonesia, Kota Kendari hanya dikenal dua musim yakni Musim Kemarau dan Musim Hujan.
Pada  bulan-bulan  tersebut  di  wilayah  Kota  Kendari  dan  sekitarnya  biasanya  terjadi musim Hujan. Menurut data yang ada memberikan indikasi bahwa di Kota Kendari tahun 2006 terjadi  159  hh  dengan  curah  hujan  1.747  mm.  Suhu  udara  dipengaruhi  oleh  berbagai  macam faktor.  Perbedaan  ketinggian  dari  permukaan  laut,  daerah  pegunungan  dan  daerah  pesisir mengakibatkan keadaan suhu yang sedikit beda untuk masing-masing tempat dalam suatu wilayah.  Secara  keseluruhan,wilayah  Kota  Kendari  merupakan  daerah bersuhu  tropis.  Menurut  data  yang  diperoleh  dari  Pangkalan  Udara  Wolter  Monginsidi Kendari,selama  tahun  2006  suhu  udara  maksimum  33,25  oC  dan  minimum  20,00  oC. Tekanan Udara rata-rata 1.009,6  millibar dengan  kelembaban  udara  rata rata 74,92  persen. Kecepatan angin di Kota Kendari selama tahun 2006 pada umumnya berjalan normal, mencapai 3,92 m /detik.

## Tugas Humas Pemerintah Kota Kendari

## Sub Bagian Humas
Sub  bagian  Humas  mempunyai  tugas  :  Membuat  Program  Kerja  Bagian,  mengatur, mendistribusikan,  mengkoordinasikan,  memberikan  petunjuk  dan  bimbingan  teknis  serta melaksanakan kegiatan di bidang pembinaan dan pengembangan hubungan kemasyarakatan; Untuk  melaksanakan  tugas  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1)  ,  Kepala  Sub  Bagian  Humas menyelenggarakan fungsi :
• Pengumpulan  pedoman  dan  petunjuk  teknis  tentang  pengumpulan  dan  pengelolaan informasi;
• Penyiapan bahan perumusan kebijakan dibidang Humas;
• Pelaksanaan pengumpulan informasi kegiatan pemerintah daerah dan masyarakat;
• Pelaksanaan  pengkoordinasian  pengumpulan  bahan  data  dan  informasi  dengan  instansi atau lembaga terkait;

## Tugas Dan Fungsi Dinas Lingkungan Hidup Kota Kendari

## Tugas
Penjabaran tugas pokok dan fungsi Dinas Lingkungan Hidup Kota Kendari sesuai Surat Keputusan Walikota Kendari Nomor 11 Tahun 2009 sebagai berikut :
• Badan  Lingkungan  Hidup  Kota  Kendari  merupakan  unsur  pendukung  tugas  Walikota Bidang Lingkungan Hidup.
• Badan  Lingkungan  Hidup  mempunyai  tugas  membantu  Walikota  dalam  merumuskan kebijakan  dan  melakukan  koordinasi  bidang  Lingkungan  Hidup  sesuai  dengan  ruang lingkup kewenangannya.
• Badan Lingkungan Hidup dipimpin oleh Kepada Badan yang berkedudukan dibawah dan bertanggungjawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah.

## Fungsi
Dalam  penyelenggaraan  tugas  sebagaimana  dimaksud,  Badan  Lingkungan  Hidup  Kota Kendari mempunyai fungsi sebagai berikut:
• Perumusan  kebijakan  dibidang  Lingkungan  Hidup  yang  meliputi  perencanaan, pengendalian,  pengawasan,  dampak  lingkungan  hidup,  termasuk  pengembangan  model- model  konservasi  keanekaragaman  hayati,  strategi  penegakan  hukum,  pengembangan instrumen dalam rangka pelestarian lingkungan hidup;
Pelaksanaan  pengawasan  dan  pengendalian  pencemaran  dan  kerusakan  lingkungan meliputi kegiatan :
• Pengelolaan limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3);
• Pengelolaan kualitas air dan pengelolaan pencemaran air, pengelolaan kualitas udara dan pengendalian pencemaran udara;
• Pengendalian pencemaran dan atau kerusakan pesisir dan laut;
• Penanggulangan  pencemaran  dan  atau  kerusakan-kerusakan  lingkungan  akibat  bencana (banjir, longsor, kekeringan, dan kebakaran hutan);
• Adaptasi dan migitasi perubahan iklim dan perlindungan atmosfer.

## Visi Dan Misi Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari
• Visi
Visi Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari yang menggambarkan cita-cita dimasa yang akan datang yaitu :
”Menciptakan Pembangunan Kota Kendari yang Bersih, Hijau dan Berkelanjutan di Tahun 2013- 2017”.
Batasan operasional yang termaktub dalam Visi ini adalah sebagai berikut:
- Kota  Bersih  dan  Hijau  mencerminkan  tujuan  yang  akan  dicapai  oleh  Pemerintah  Kota Kendari di tahun 2017 melalui partisipasi aktif masyarakat dalam mengelola kebersihan dan keteduhan Kota.
- Kota Berkelanjutan adalah Kota yang maju dan berkembang secara ekonomi, sosial dan infrastruktur  yang mampu menyesuaikan dengan kapasitas dan daya dukung lingkungan saat ini dan dimasa-masa yang akan datang.
• Misi
Dalam  mendorong  tercapainya  Visi,  maka  diperlukan  langkah-langkah  nyata  yang dituangkan dalam Misi Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari yaitu sebagai berikut:
- Merumuskan kebijakan dan koordinasi di bidang lingkungan hidup;
- Melaksanakan pengawasan serta pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan.
- Memfasilitasi kegiatan instansi terkait dalam hal pengendalian dampak lingkungan;
- Melakukan penegakan hukum Lingkungan;
- Melaksanakan  pelayanan  bidang  lingkungan  hidup  dengan  mengacu  pada  Standar Pelayanan  Minimal  (SPM)  Bidang  Lingkungan  Hidup  Melakukan  pengendalian  tata ruang, melalui koordinasi dan peningkatan keterpaduan dalam perencanaan, pengendalian dan evaluasi.

## Struktur organisasi
Susunan  organisasi  Badan  Lingkungan  Hidup  Kota  Kendari  terdiri  atas  1  (satu)  orang Eselon II a, 1 (satu) orang Eselon III a, 3 (tiga) orang Eselon III b dan 9 (delapan) orang Eselon IV a dengan rincian sebagai berikut :
- Kepala Badan Lingkungan Hidup Kota Kendari
- Sekretaris Badan
- Bidang Tata Lingkungan Dan Amdal
- Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan Dan Pengelolaan Limbah
- Bidang Penataan Dan Komunikasi Lingkungan

## Karakteristik Informan
Untuk mengetahui lebih  jelas informan penelitian ini, dapat dilihat melalui karakteristik informan  berdasarkan  jenis  kelamin,  umur,  agama,  dan  tingkat  pendidikan.  Untuk  mengetahui lebih jelas mengenai karakteristik informan, akan dijelaskan satu persatu melalui berikut.

## Profil Informan
Informan  dalam  penelitian  ini  adalah  pegawai  dinas  lingkungan  hidup  dan  kehutan  dan pegawai pemerintah kota kendari. Untuk mengetahui lebih jelas profil informan dalam penelitian ini akan dijelaskan sebagai berikut.
Tabel 4.1 Profil informan Nama Jenis kelamin usia Agama Tingkat pendidikan Jabatan Ratna Sakay Basrudin Rahmawati Haris Sarihi Haeruddin La Ode Rajipa Astibar Karu Takdir Hanibal Yulisa Sahara Agung Muh. Erwin Mardiana P L P L L L L L L P L L P 48 56 33 35 35 40 40 35 29 35 19 36 30 Islam Islam Islam Islam Islam Islam Islam Islam Islam Islam Islam Islam Islam S2 S1 S1 S1 S1 S1 S2 S2 S1 S1 SMA S1 SMA Kabid Tata Lingkungan Staff Kabid RTH Staff seksi RTH Pengawas Taman
Pengawas Taman Pengawas Taman Kabag ADM Humas
Kasubag Informasi Kasubag Humas Staff Informasi Staff Informasi Staff Informasi Masyarakat
(sumber: Data primer 2018)

## Konsep Kendari Green City
Program Kendari Green City pertama kali di canangkan oleh bapak Ir asrun pada tahun 2007 . Kepala Badan Lingkungan Hidup Pemerintah Kota Kendari, Sulawesi Tenggara, Rusnani mengatakan,  Pemkot  Kendari  menetapkan  kawasan  Wisata  Mangrove  sebagai  upaya  atau terobosan  yang  dilakukan  pemerintah  untuk  mewujudkan  program Green  City (kota  hijau).
”penetapan  dan  pengembangan  kawasan  wisata  mangrove  (bakau)  kendari  juga  memperluas Ruang Hijau (RTH) dikota kendari,” kata Rusnani di Kendari.
Dia  menyebutkan,  kawasan  mangrove  (bakau)  yang  akan  dikembangkan  seluas  50 hektare  yang  berada  tepat  di  bibir  Teluk  kendari  Kelurahan  Lahundape.  ‘pematangan  lahan kawasan wisata Mangrove sudah akan dilaksanakan dan kami akan masuk nan ti untuk penataan taman hijaunya sehingga menjadi bagian ruang terbuka Kendari”,. Untuk menciptakan visi Kota Kendari sebagai kota hijau, kata dia, pemerintah Kota Kendari menjalankan sejumlah aksi yakni diantaranya, green  planning  and  design.  Green  open  space,  green  community,  green transportation,  green  energy,  green  building,  green  water, dan green  waste. “Untuk  program pengembangan  wisata  mangrove  Teluk  Kendari  merupakan  bagian  dari  aksi  yang  tercantum dalam  aksi  green  open  space  atau  ruang  terbuka  hijau”,  katanya.  Pemkot  Kendari,  lanjutnya, fokus  melakukan  terobosan  dan  upaya  untuk  penyelamatan  ekosistem  mangrove  agar  tetap lestari di bibir Teluk Kendari.
Strategi Humas Dalam Mengkampanyekan Kendari Green City Di Kota Kendari
Strategi  humas  dalam  mengkampanyekan  Kendari Green  City dalam  penelitian  ini. Strategi yang di maksud merujuk pada sebuah "strategi pesan" menentukan tema yang konsisten atau  pesan  fundamental  yang  akan  di  gunakan  dalam  semua  materi  humas.  Keberhasilan kegiatan  komunikasi  secara  efektif  banyak  ditentukan  oleh  penentuan  strategi  humas  Strategi juga  merupakan  sebuah  pola  yang  mendasar  dari  sebuah  sasaran  yang  bertujuan  dan direncanakan, penyebaran sumber daya dan interaksi .
Strategi  yang  dilakuakan  oleh  dinas  lingkungan  hidup  dan  kehutanan(  DLHK)  dan pemerintah kota Kendari sebagai sumber penyampai informasi sebagai wacana mengkampanyekan Kendari Green City di Kota Kendari bertujuan untuk menyebarluaskan pesan yang bersifat informatif dan persuasif kepada sasaran untuk memperoleh hasil yang optimal,
Adapun  hasil  wawancara  yang  dilakukan  terhadap  beberapa  informan  dengan  menggunakan pedoman wawancara yang telah disiapkan sebelum penelitian adalah sebagai berikut:
Stretegi humas sebagai komunikator
Komunikator adalah pihak yang mengirim pesan kepada khalayak. Oleh karena itu, komunikator biasa  disebut  pengirim,  sumber, source atau encoder .  Sebagai  pelaku  utama  dalam  proses komunikasi,  komunikator  memegang  peranan  yang  sangat  penting,  terutama  dalam
mengendalikan jalannya komunikasi.  Humas sebagai komunikator yang menjadi mediator atau penghubung  di  antara  masyarakat  dengan  pemerintah,  dimulai  dari  proses  penelitian, perencanaan, pelaksanaan, sampai kepada evaluasi.
Komunikator  dalam  penelitian  ini  adalah  Kepala  Bidang  Dinas  Lingungan  Hidup  dan Kehutanan  untuk  mengawasi  semua  kegiatan  mengenai  penghijauan  kota  Kendari.  Dalam penelitian  ini  terkait  dengan  kegiatan  strategi  humas  melalui  kegiatan  mengkampanyekan  yang dilakukan  badan  lingkungan  hidup  dalam  menyampaikan  pesan  kepada  masyarakat  tentang konsep  Kendari Green  City yang merupakan  salah  satu  program  dari  pemerintah.  Program Kendari Green City yang dilaksanakan oleh badan lingkungan hidup kota kendari.
Hal ini terungkap dalam wawancara penulis dengan  Kepala Bidang tata lingkungan kota Kendari ibu Ratna Sakay  mengungkapkan :
"Pada  awalnya  Kendari  Green  City  dicanangkan  oleh  pemerintah  kota  Kendari dengan konsep aspek kota hijau pada tahun 2010 untuk membentuk ruang terbuka hijau yang  bisa  membuat  menggurangi  polusi  yang  ada  di  kota  Kendari  dan  membuat nyamana  masyarakat  dengan  adanya  Kendari  Green  City" (Hasil  wawancara  2  April 2018)
Pernyataan  ibu  Ratna  di  dukung  oleh  pernyataan  bapak  Muh.  Erwin  sebagai  staf informasi Pemerintah kota Kendari mengatakan bahwa :
"Program  Kendari  Green  City  pertama  di  canangkan  oleh  mntan  walikota kendari bapak Ir Asrun pada tahun 2010 dengan konsep Clean And Green City dimana program  tersebut  memfokuskan  pada  kebersihan,  pengelolaan  sampah  dan  penghijau wilayah darat.  " (Hasil wawancara 20 Agustus 2018)
Menurut  Ibu  Rahma  sebagai  Staff  Seksi  Ruang  Terbuka  Hijau  yang    telah  penulis wawancarai beliau mengatakan :
"Menurut  saya  program  yang  di  buat  pemerintah  menggenai  penghijau  kota kendari  merupakan  trobosan  baru  yang  di  buat  dalam  bentuk  jangka  panjang.  Salah satunya membuat ruang terbuka hijau. " (Hasil wawancara 2 April 2018).
Menurut Bapak Hanibal sebagai Kasubag Humas menyangkut mengkampanyekan ruang terbuka hijau bahwa :
"  Kendari  Green  city  adalah  program  jangka  panjang  yang  di  buat  oleh pemerintah  untuk  mewujudkan  kota  layak  huni.  Dengan  tahapan-tahapan,  Clean  And Green  City  (2007-2012),  Smart  Green  City  (2012-2017),  Livable  City  (  2017-2020).  " (Hasil wawancara 20 Agustus 2018 )
Hasil  wawawancara  tersebut  memberikan  pemahaman  bahwa  adanya  program pemerintah  kota  Kendari  mengenai  “Kendari Green  city ”merupakan  trobosan  baru  pemerintah untuk  membentuk  ruang  terbuka  hijau  sehingga  menggurangi  polusi  dan  demi  kenyamanan masyarakat  kota  kendari  dengan  mengkampanyekan  Kendari Green  City dengan  mengadakan event-event penanaman pohon bersama di hari- hari nasional.

## Pesan dalam staregi humas dalam mengkampanyekan Kendari Green City
Pesan adalah informasi  yang di sampaikan dalam berkomunikasi. Pesan  yang dimaksud disini  adalah  pertukaran  informasi  yang  terjadi  dalam  Dinas  Lingkungn  Hidup  dan  Kehutanan maupun  dengan  masyarakat  kota  Kendari.  Sifat  dari  pesan  tertentu  akan  bervariasi  tergantung dari  sifat  masing-masing.  Pesan  adalah  kekuatan  utama  dari  komunikasi.  Pesan  harus  jelas, singkat dan mudah dipahami. Pesan menjadi penting karena 2 alasan yaitu:
- Pesan adalah bagian esensial dari proses pembentukan sikap.
- Pesan menunjukan komunikasi yang efektif.
Pesan yang yang disampaikan Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan dari wawancara menurut Bapak Astibar Karu Sebagai Kabid Humas bahwa
“Isi pesan mengenai Kendari Green City terdapat di Perda Perda No. 10 Tahun 2011  mengenai  Pengelolahan  Ruang  Terbuka  Hijau  yang  mengharuskan  setiap bangunan harus mempunyai pohon peneduh”( Hasil wawancara3 April 2018).
Pernyataan  Bapak  Astibar  Karu  Sebagai  didukung  oleh  pernyataan  Bapak  Hairudin selaku pengawas taman mengatakan bahwa:
”Misalkan ada yang membangun suatu perumhan harus memiliki izin dari dinas lingkungan  hidup  dan  kehutanan  sehinggan  kami  menyarankan  untuk  membuat  taman dengan  luas  tertentu  minimal  10%  dari  luas  tanah  bangun  tersebut  dan  kami  juga menyarankan setiap rumah memiliki satu pohon peneduh atau tanaman berbunga.”( Hasil wawancara 3April 2018).
Pesan yang yang disampaikan Pemerintah Kota Kendari menggenai Kendari Green City dari wawancara menurut Bapak Bapak La Ode Rasipa Sebagai pengawas taman,
“selain perda tentang RTH, ada juga perda tentang penggolahan sampah hal ini akan  semakin  mengguatkan  Pemerintah  Kota  Kendari  untuk  mensukseskan  program Kendari Green City Di Sulawesi Tenggara.” (Hasil wawancara 20 Agustus 2018).
Berdasarkan hasil wawancara tersebut, dapat diketahui bahwa pesan atau informasi yang disampaikan oleh dinas lingkungan hidup dan kehutanan dan Humas Pemerintah Kota Kendari
berupa  pesan  yang  di  sampaikan  berdasarkan  perda  no  10  tahun  2011  tentang  penggelolaan ruang terbuka hijau yang mengharuskan setiap bangunan harus memiliki ruang terbuka hijau atau pohon peneduh/taman berbunga. Dan perda tentang penggolaan sampah di Kota Kendari
Saluran yang di gunakan Humas dalam mengkampanyekan Kendari Green City.
Media humas yang digunakan dinas lingkungan hidup dan kehutanan yaitu sosialisasi.

## Saluran Sosialisasi
Di  dalam  dinas  lingkungan  hidup  dan  kehutanan,  saluran  komunikasi  yang  digunakan ialah  sosialisasi  yang  dimana  kegiatan  dinas  lingkungan  hidup  dan  kehutann  selalu  melakukan sosialisasi  dalam  melakukan  sebuah  kegiatan  atau  acara.  Sosialisasi  hanya  digunakan  untuk berkomunikasi  di  dalam  dinas  lingkungan    saja,  tetapi  juga  digunakan  untuk  berkomunikasi dengan  masyarakat  baik  melalui  sosialisasi,  mengenai  program  Kendari Green  City yang  di canangkan  oleh  pemerintah  kota  kendari  melibatkan  pihak  dinas  lingkungan  hidup  dan masyarakat.
Hal senada juga disampaikan oleh Bapak Haris Sarihi, yang mengungkapkan bahwa:
“Dalam  dinas  lingkungan  hidup  lebih  menggunakan  komunikasi  yang  melalui sosialisasi  untuk  berkomunikasi  dengan  masyarakat.  Karena  menurut  kami  dengan melalukan  sosialisasi  langsung    lebih  efektif  untuk  menyampaikan  pesan”. (Hasil wawancara 2 April 2018).
Pernyataan Bapak Haris Sarihi  didukung oleh pernyataan hairudun mengatakan bahwa:
“Kami  dalam  dinas  lingkungan  hidup  dan  kehutanan,  kami  komunikasi  dengan masyarakat sendiri menggunakan media sosialisasi, dengan   melalui kegiatan sosialisasi yang  melibatkan  masyarakat  yang  menggenai  program  Kendari  Green  City.  Lewat kegiatan  yang  dilakukan  bersama,  akan  menjalin  hubungan  yang  baik  antara  pihak DLHK dengan masyarakat.” (Hasil wawancara 2 April 2018).
Bapak Hanibal mengungkapkan  pada wawancara nya :
“selain  berkomunikasi  secara  langsung  mengenaik  kita  juga  menyampaikan melalui  media  media  sosial  mengenai  kendari  Green  City  salah  satunya  progmam camping  ground  seperti  membuat  video  pendek  untuk  di  promisikan  melalui:  Facebook instagram, Twitter, dan Website.” (Hasil wawancara 20 Agustus 2018 ).
Berdasarkan  hasil  wawancara  tersebut,  dapat  diketahui  bahwa  saluran  komunikasi  yang dilakukan oleh dinas lingkungan hidup dan kehutanan  dan Humas Pemerintah Kota Kendari ada yaitu  saluran  bersosialisasi,  yang  dimana  sosialisasi  untuk  berkomunikasi  di  dalam  lingkungan
masyarakat.  berupaya  menumbuhkan  motivasi, perencanaan  dan  tindakan  tepat  dari  partisipatif warga  setempat  dalam mencapai  tujuan  pembangunan  selain  dengan  bersosialisa    secara langsung  pemerintah  kota  Kendari  juga  menyampaikan  mengenai  Kendari Green  City melalui media-media sosial lainnya.
Komunikan yang di gunakan Humas dalam mengkampanyekan Kendari Green City Komunikan dalam penelitian ini ialah seluruh Masyarakat Kota Kendari tanpa terkecuali. Komunikasi yang sering terjadi adalah komunikasi secara langsung antara pimpinan pihak Dinas Lingkungan  Hidup  Dan  Kehutanan  ,  Pemeritah  Kota  Kendari  dan  masyarakat  yang  membahas tentang  program  Kendari Green  City ,  selain  berkomunikasi  secara  langsung  pihak  Dinas Lingkungan  Hidup  Dan  Kehutanan  menyampaikan  pesan  melalui  media  massa,  seperti  media cetak,  elektronik  maupun  nirmasa.  Program  Kendari Green  City yang  di  buat  oleh  pemerintah sudah  di  terapkan  dan  di  jalankan  seperti  hutan mangrove yang  ada  di  kelurahan  lahundape, taman teratai, Camping Ground.
Hal senada juga disampaikan hairudin selaku informan, yang mengungkapkan bahwa:
“Semenjak  adanya  Kendari  Green  City  Kota  Kendari  sedikit  demi  sedikit  polusi berkurang dilihat dari adanya peneduh dibahu dahu jalan yang menggurangi polusi udara dari kendaraan, selain itu pembanguanan hutan Mangrove dapat membantu melindungi pantai dari dan abrasi yang merupakan proses pengikisan tanah atau daratan oleh gelombang air laut. Jika terus-terusan  dibiarkan,  maka  dataran  akan  semakin  terkisis  dan  menyempit,  maka  dari  itu dibutuhkan  hutan  Mangrove  yang  juga  menjadi  barikade  terdepan  dalam  mencegah  abrasi pantai secara berkelanjutan”.( Hasil wawancara 3 April 2018) .
Hasil  wawancara  tersebut  memberikan  pemahaman  tentang  program  pemerintah  untuk menggurangi  polusi  yang  ada  di  kota  kendari  dengan  melakukan  penanamana    pohon  peneduh dan  pohon  mangrove  yang  berada  di  kota  Kendari.  Selanjutanya  wawancara  dari  Ibu  Yulisa sebagai staf informasi humas menggatakan bahwa:
“Program Kendari Green City akan tercapai apabilah adanya kerja sama antara pemerintah dan masyarakat dalam membangun kota hijau  tetapi disini masyarakat ada sudah menerapkannya dan belum menerepkannya.”( Hasil wawancara 20 Agustus 2018).
Pernyataan ibu Yulisa didukung oleh pernyataan Ibu Rahma selaku informan mengatakan bahwa:
“Program  Kendari  Green  City  mengajak  masyarakat  juga  untuk  andil  dalam melakukan  penghijauan  kota,  seperti  mewajibkan  masyarakat  untuk  memliki  pohon
penuduh  atau  taman  berbunga,  tetapi  ada  masyarakat  yang  belum  peduli  tentang program pengghijaun kota” (Hasil wawancara 3 April 2018).
Berdasarkan  hasil  wawancara  tersebut,  dapat  diketahui  bahwa  komunikan  yang  di maksud  dalam  peneilitian  ialah  masyarakat  kota  Kendari.  Komunikator  dan  komunikan  sering melakukan komunikasi yang dapat membawa perubahan yang dapat di rasakan oleh kedua belah pihak  yang  melakukan  komunikasi.  Seperti  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  Pihak  Dinas Lingkungan  Hidup  Dan  Kehutanan,  Pemerintah  Kota  Kendari    dengan  masyarakat  mengenai kegiatan apa saja  yang akan dilakukan untuk perkembangan kota Kendari dalam melaksanakan program  Kendari Green  City yang  dapat  dilakukan  bersama  dan  menghasilkan  manfaat  serta perubahan yang dapat oleh seluruh masyaraakt kota Kendari.

## Efek Yang Dihasilkan dari humas
Efek  adalah  hasil  dari  humas  yang  dilakukan  komunikator  dan  komunikan,  efek  yang diharapkan  yaitu adanya perubahan  yang terjadi dari penyampaian pesan yang dilakukan. Hasil dari  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  humas,  menghasilkan  efek  yang  negatif  dan  positif.  Efek yang  positif  yaitu  adanya  hutan  mangrove  yang  dapat  menghambat  penggikisan  di  bibir  pantai yang  berada  di  teluk  kendari  dan  adanya  Sejumlah  taman  kota  di  kendari  Sulawesi  Tenggara (Sultra)  terus  dibenahi  agar  lebih  menarik  dan  masyarakat  juga  merasa  nyaman  melihat  dan berada  di  taman-taman  tersebut,  sedangkan  efek  yang  negatif  masyarakat  masih  kurang  peduli adanya runag terbuka hijau untuk menanaman pohon di sekitarnya.
Hasil yang penulis dapat dilapanga menggenai efek yang didapat dinas lingkungan hidup dan kehutanan kota kendari dan Masyarakat mengenai kendari green city menurut ibu Mardiana selaku masyarakat Kota Kendari  bahwa:
“salah  satu  program  Kendari  Green  City  yaitu  membangun  taman  taman  kota kendari  dan  membenahi  agar  lebih  menarik  dan  nyaman  dengan  cara  memfasilitasi taman  sehingga  masyarakat  dapat  beristirahat  dan  bermain  bersama  keluarga.”( Hasil wawancara 22 Agustus 2018).
Sedangkan menurut bapak laode rasipa menggakatan bahwa:
“masyarakat di kawasan pemungkiman menganggap tidak terlalu penting adanya ruang  terbuka  hijau  dan  belum  menggetahui  manfaat  dari  ruang  terbuka  hijau  itu sendiri.” (Hasil wawancara 3 April 2018).
Dari  hasil  wawancara  di  atas  meberikan  pemahaman  bahawa  efek  dari  strategi humas Dinas  Lingkungan  Hidup  Dan  Kehutanan  dalam  mengkampanyekan  Kendari Green  City ada yang  postif  dan  negatif,  Program Green  City yang  di  lakukan  oleh  pemeritah  berjalan  dengan baik sedang program yang di peruntukan untuk masyarakat itu sendiri tidak menjalankannya. Bentuk Media Humas Dalam Mengkampanyekan Kendari Green City.
Media Humas  (PR  Media)  adalah segala  bentuk  media  (sarana/  saluran/  channel)  yang digunakan  oleh  seorang  praktisi  humas  dalam  pekerjaannya  dengan  tujuan  mempublikasikan secara luas dengan tujuan agar produk atau jasa yang humas pasarkan lebih dikenal oleh masyarakat.  Media  humas  lebih  bersifat  kepada  publikasi  dan komunikasi.  Media  komunikasi  yang  penting  digunakan  humas  adalah  dalam  kemitraannya dengan  media  pers  (cetak  atau  elektronik)  yang  dikenal  dengan  media  relations  (hubungan media) atau press relations (hubungan pers). Menyadari potensi yang dimiliki oleh media massa dalam  menyebarkan  informasi  dan  berita,  maka  diperlukan  pemikiran  tentang  pemilihan  media dan informasi, sehingga segala kegiatan promosi yang dilakukan oleh humas benar-benar dapat dipubliasikan secara efektif efektif dan efisien.
Media  humas  pemerintah  kota  kendari  dalam  mengkampanyekan  Kendari Green  City dalam  penelitian  ini,  media  yang  dimaksud  penggunaan  media  cetak,  baik  media  cetak  massa ataupun  no  massa  dalam  untuk  mengkampanyekan  Kendar i  Green  City yang  di  buat  oleh pemerintah Kota Kendari.
Adapun  hasil  wawancara  yang  dilakukan  terhadap  beberapa  informan  dengan menggunakan pemodaman wawancara yang telah di siapakan penelitian adalah sebagai berikut Media massa Dalam mengkampanyekan Kendari Green City
Media  massa  adalah  alat  yang  digunakan  dalam  penyampaian  pesan-pesan  dari  sumber kepada  khalayak  (menerima)  dengan  menggunakan  alat-alat  komunikasi  mekanis  seperti  surat kabar, film, radio, TV. Media massa adalah faktor lingkungan yang mengubah perilaku khalayak melalui  proses  pelaziman  klasik,  pelaziman  operan  atau  proses  imitasi  (belajar  sosial).  Dua fungsi dari media massa adalah media massa memenuhi kebutuhan akan fantasi dan informasi. Media humas dalam penelitian ini Media massa adalah salah satu publik yang penting di dunia moderen  ini.  Utuk  penelitian  ini  salah  satu  media  yang  di  gunakan  Lakukan  Badan  Lingkunga Hidup Dan Kehutanan Kota Kendari  dan Humas Pemerintah Kota Kendari ialah media massa.
Dalam  penelitian  ini  terkait  dengan  media  humas  dalam  kegiatan  mengkampanyekan  yang  di Lakukan  Badan  Lingkunga  Hidup  Dan  Kehutanan  Kota  Kendari    dan  Humas  Pemerintah  Kota Kendari yang merupakan program pemerintah.
Hal  menurut  dalam  wawancara  penulis  dengan  Kepala  Bidang  Tata  Lingkungan  Kota Kendari Ibu Ratna sakay beliau menggatakan
“kita  menggunakuntuan  media  massa  seperti  media  cetak  yaitu  Koran  untuk menyampaikan  program  Kendari  Green  City  supaya  masyarakat  bisa  menggetahui program  yang  di  buat  oleh  pemerintah.  Dan  media  juga  sebagai  mitra  kerja  untuk mencapai  tujuannya.  Dan  dengan  demi  dapat  mencapai  target  dan  tujuan.” (Hasil wawancara 2 april 2018)
Selanjutnya  menurut  bapak  Sahara  Agung  selaku  staf  protokol  humas  pemerintah  kota kendari yang telah penulis wawancarai beliau menggatakan:
“menurut  kami  Setiap  kegiatan  yang  dilakukan,  kita  tidak  pernah  luput  dari pemberitaan  media.  Karena  kita  selalu  merangkul  mereka.  Sebab  kita  yakin  hubungan yang baik dengan media itu juga akan berdampak pada suatu kesuksesan suatu program yaitu Kendari Green City.” (Hasil wawancara 20 Agustus)
Hasil  wawancara  tersebut  memberikan  pemahaman  bahawa  adanya  suatu  Kepercayaan yang  didapat  oleh  pihak  dinas  lingkungan  hidup  dan  kehutanan  kota  kendari  dalam menyampaikan  program  yang  tentunya  tidak  terlepas  dari  bantuan  media  massa.  Yang  telah menjalankan tugasnya sebagai mediator dinas Lakukan Badan Lingkunga Hidup Dan Kehutanan Kota Kendari  dan Humas Pemerintah Kota Kendari dengan media massa. Salah satu aspek yang juga sangat menentukan keberhasilan suatu program pemerintah.

## Media online dalam mengkampanyekan Kendari Green City
Media online yang disampaikan Lakukan Badan Lingkunga Hidup Dan Kehutanan Kota Kendari  dan Humas Pemerintah Kota Kendari  dari wawancara  Bapak  Takdir Sebagai kasubag informasi pemerintah kota Kendari bahwa:
“cara  memperkenalkan  program  pada  suatu  masyarakat  kami  menggunakan media online yang paling mencolok dibandingkan dengan media konvensional. Peristiwa atau  kejadian  di  lapangan  dapat  langsung  diupload  dalam  hitungan  detik  atau  menit. Tidak  seperti  media  cetak  yang  membutuhkan  waktu  lebih  lama  dalam  hal publikasinya.” (Hasil wawancara 20 Agustus 2018)
Pertanyaan  Bapak  Takdir  di  dukung  oleh  bapak  oleh  pertanyaan  Bapak  Hairudin  selaku pengawas taman menggatakan bahwa:
“kami  menggunakan  media  online  dalam  mengkampanye  Kendari  Green  City karena media online Dapat diakses dengan mudah dari mana saja dan kapan saja, serta penggunaannya praktis dan fleksibel.”( Hasil wawancara 2 April 2018)
Hasil  wawancara  tersebut  memberikan  pemahaman  bahawa  adanya  suatu  media  online  yang didapat oleh pihak Lakukan Badan Lingkunga Hidup Dan Kehutanan Kota Kendari  dan Humas Pemerintah  Kota  Kendari  dalam  menyampaikan  program  melalui  media  online  yang  dapat  di akses dengan mudah dimana dan  kapan saja.

## PEMBAHASAN

## Kaitan Teori dengan Data Penelitian
Dalam penelitian ini, model yang peneliti gunakan adalah Model Lasswell yang dimana model  ini  adalah  salah  satu  model  komunikasi  yang  dikemukakan  oleh  Harold  Lasswell  (Arni 2008)  seorang  ahli  ilmu  politik  dari  Yale  University.  Model  ini  menggunakan  lima  pertanyaan yang perlu ditanyakan dan dijawab dalam melihat proses komunikasi yaitu who (siapa), say what (mengatakn,  apa), in  which  medium atau  dalam  media  apa, to  whom atau  kepada  siapa,  dan dengan what effect atau apa efeknya.
Bila dilihat lebih lanjut melalui penjelasan dan konsep model strategi humas pemerintah kota  kendari  dalam  mengkampanyekan  Kendari Green  City dari  model  Lasswell  ini  akan kelihatan bahwa yang dimaksud dengan:
- Pertanyaan who tersebut  menunjukkan  kepada  siapa  orang  yang  mengambil  inisiatif untuk  memulai  komunikasi,  yang  memulai  komunikasi  ini  dapat  berupa  seseorang  dan dapat  juga  sekelompok  orang  atau  organisasi.  Berdasarkan  Model  Lasswell  tersebut peneliti  mengaitkan  dengan  data  yang  telah  di  dapatkan  di  lapangan,  terkait  dengan komunikator  yang  memulai  komunikasi  dengan  komunikan.  Komunikator  utama  disini adalah  Humas  Pemerintah  Kota  Kendari  dalam  menyampaikan  program  Kendari Green City untuk  penghijauan  kota  Kendari  agar  masyarakat  lebih  nyaman  dan  untuk kelestarian kota.
- Pertanyaan kedua adalah say what atau apa yang dikatakan. Pertanyaan ini berhubungan dengan isi komunikasi atau apa isi pesan  yang disampaikan dalam komunikasi tersebut. Pesan yang disampaikan terkadang pesan yang sederhana dan terkadang juga pesan yang sulit  di  pahami  maknanya.Berdasarkan  Model  Lasswell  tersebut  peneliti  mengaitkan dengan data yang telah di dapatkan di lapangan, terkait dengan pesan yang disampaikan
Humas Pemerintah Kota Kendari dalam menyampaikan bahwa pesan atau informasi yang disampaikan  oleh  Humas  Pemerintah  Kota  Kendari  dan  Dinas  Lingkungan  Hidup  Dan Kehutanan berupa pesan yang di sampaikan berdasarkan perda no 10 tahun 2011 tentang penggelolaan  ruang  terbuka  hijau  yang  mengharuskan  setiap  bangunan  harus  memiliki ruang terbuka hijau atau pohon peneduh/taman berbunga.
- Pertanyaan  ketiga  adalah through  what atau  melalui  media  apa.  Berdasarkan  Model Lasswell  tersebut  peneliti  mengaitkan  dengan  data  yang  telah  di  dapatkan  di  lapangan, terkait  dengan  alat  komunikasi  yang  digunakan  Pemerintah  Kota  Kendari  untuk berkomunikasi  masyarakat  baik  secara  langung  seperti  sosialisasi,  dialog  publi,  tidak hanya dengan komunikasi secara langsung tetapi juga dengan komunikasi tidak langsung atau  dengan outdoor seperti  media  cetak  Koran  maupun  media  social  internet.  Media komunikasi  yang  digunakan  bisa  dirasakan  lebih  efisien  untuk  penyampaian  pesan tertentu  tetapi  untuk  pesan  yang  lain  tidak  akan  menimbulkan  pemahaman  atau  tidak efisien.
- Pertanyaan keempat adalah to whom. Pertanyaan ini maksudnya menanyakan siapa yang menjadi  audience  atau  penerima  dari  komunikasi,  atau  dengan  kata  lain  kepada  siapa komunikator  berbicara  atau  kepada  siapa  pesan  yang  ingin  ia  sampaikan.  Hal  ini  perlu diperhatikan  karena  penerima  pesan  ini  berbeda  dalam  banyak  hal  misalnya, pengalamannya,  pengetahuannya dan usianya.  Kita tidak akan menggunakan cara  yang sama  dalam  berkomunikasi  kepada  masyarakat.  Jadi,  dalam  berkomunikasi  siapa pendengarnya  perlu  dipertimbangkan.  Berdasarkan  Model  Lasswell  tersebut  peneliti mengaitkan  dengan  data  yang  telah  di  dapatkan  di  lapangan,  terkait  yang  dijadikan komunikan  ialah  Masyarakat  untuk  di  jadikan  sebagai  komunikan  yang  mempertegas setiap perkataan dari komunikator yakni Humas Pemerintah Kota Kendari.
- Pertanyaan  terakhir  dari  model  Lasswell  ini  adalah what  effect atau  apa  efeknya  dari komunikasi  tersebut.  Pertanyaan  mengenai  efek  komunikasi  ini  dapat  menanyakan  dua hal  yaitu  apa  yang  ingin  dicapai  dengan  hasil  komunikasi  tersebut  dan  kedua  apa  yang dilakukan oleh orang sebagai hasil dari komunikasi.
Berdasarkan  Model  Lasswell  tersebut  peneliti  mengaitkan  dengan  data  yang  telah  di dapatkan  di  lapangan,  terkait  efek  yang  dihasilkan  dari  komunikasi  yang  terjadi  antara komunikator  dan  komunikan,  yaitu:  efek  dari  strategi  humas  Dinas  Lingkungan  Hidup  Dan
Kehutanan dalam mengkampanyekan Kendari Green City ada yang postif dan negative, Program Green  City yang  di  lakukan  oleh  pemeritah  berjalan  dengan  baik  sedang  program  yang  di peruntukan untuk masyarakat itu sendiri tidak menjalankannya.

## KESIMPULAN
Berdasarkan pembahasan penelitian diatas maka dapat ditarik kesimpulan bahwa Strategi humas  pemerintah  kota  kendari  dalm  mengkampanyekan  Kendari Green  City yaitu  Pola Komunikasi  dua  arah  atau  timbal  balik (Two  way  traffic  communication) yang  dimana  pola komunikasi ini komunikator dan komunikan menjadi saling tukar fungsi dalam menjalani fungsi mereka,  komunikator  pada  tahap  pertama  menjadi  komunikandan  pada  tahap  berikutnya  saling bergantian fungsi.
Strategi  humas  pemrintah  kota  Kendari  dalam  mengkampanyekan  Kendari Green  City dengan  Model  Lasswell  yang  memliki  5  (lima)  tahapan  yakni  Komunikator,  Pesan,  Saluran, Komunikator  dan  Efek.  Media  humas  yang  di  gunakan  oleh  badan  lingkungan  hidup  dan Kehutanan  kota  Kendari  dalam  mengkampanyekan  Kendari Green  City yakni  melalui  melalu media massa dan media online .
Melalui  media  massa  Komunikasi  massa  yang  mengandalkan  media  massa,  emiliki fungsi utama, yaitu menjadi proses penyampaian informai kepada masyarakat luas.  Komunikasi massa  memungkinkan  informasi  dari  institusi  publik  tersampaikan  kepada  masyarakat  secara luas dalam waktu cepat sehingga fungsi informasi tercapai dalam waktu cepat dan singkat.

## SARAN
Berdasarkan kesimpulan yang dikemukakan dan dijelaskan sebelumnya, maka saran dari penelitian ini dapat diuraikan sebagai berikut :
- Agar  kiranya  dinas  lingkungan  hidup  dan  kehutanan    tetap  mempertahankan  Kendari Green City atau ruang terbuka hijau di masyarakat
- Sebaiknya  dinas  lingkungan  hidup  dan  kehutanan  ,  lebih  berinovasi  dalam  membuat program-program    yang  dapat  melibatkan  masyarakat  untuk  lebih  menciptakan  Kendari Green City atau ruang terbuka hijau. Tak hanya untuk pihak dinas lingkungan hidup dan kehutanan  saja, tetapi masyarakat juga harus lebih turut andil dalam melakukan program Kendari Green City .

## DAFTAR PUSTAKA
Abdurahman, Oemi. 1995. Dasar-Dasar Public Relations Jakarta : PT. Citra Aditya Bakti.
Anggoro. M.L. 2000. Teori Dan Praktek Kehumasan . Jakarta  : PT. Bumi aksara
Arni, Muhammad.2008. Komunikasi Organisas . Jakarta : Bumi Aksara.
Arifin, Anwar. 1992. Ilmu Komunikasi Sebuah Penggantar Ringkasan. Jakarta : Rajawali Cangara, Hafied. 2009. Komunikasi Politik : Konsep, Teori dan Strategi. Jakarta: Rajawali Pers. Effendy, Onong. U, 2009. Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek . 16th ed. Bandung: PT     Remaja Rosdakarya
______________ (1998). Human Relation Dan Publick Relation Dalam Management. Bandung: Alumni.
______________ (2009). Human Relation dan Publik Relation Dalam Management. Bandung : Erlangga.
Jefkins, Frank, 1992. public Relations, Edisi Pertama, Jakarta : Erlangga
Littlejohn, Stephen W dan Foss, Karena A. Teori komunikasi . Jakarta: Selemba Humanika.
Moekijat, 1993. Teori Komunikasi. Bandung : Mandar maju.
Rachmadi, F, 19932 Publik Relation Dan Teori Dan Praktek. Yogyakarta. PT Remaja Rosdakarya.
Racmadi, F, 1994. Memahami Pelayanan Publik. Yogyakarta : Universitas Gajah Mada.
Ruslan, Rosady, 1997. Kiat Dan Strategi Kampanye Public Relations. Jakarta : PT Raja Grafindo Persada.
Robins, 2002. Strategi Humas Dalam Perusahaan . Jakarta  : PT Aksara.
Venus, Antara, 2004, manajemen kampanye . Bandung : simbosa rekatama
Sumber Elektronik http://www.definisi-pengertian.com/2015/07/definisi-pengertian-humas.html) http://adhy151.blogspot.co.id/2012/12/pengertian-komunikasi.html http://www.suarakendari.com/menata-kawasan-mangrove-menuju-kendari-green-city.html