Efektivitas Program SMS Gateway Pada Masyarakat Oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bintan

## Riski Primanda

## (Jurusan Ilmu Administrasi Negara FISP UMRAH)

## Abstrak
Penelitian ini  bertujuan untuk mengetahui Efektivitas Program Sms Gateway pada Masyarakat oleh Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Bintan.  Inovasi  pelayanan  publik  oleh  pemerintah  yg memanfaatkan teknologi informasi yaitu e-government, program sms gateway ini apakah bisa memudahkan masyarakat dalam pengurusan administrasi kependudukan. Penelitian ini menggunakan Teori  Efektivitas oleh Budiani, yaitu dengan indikator ketepatan sasaran program, sosialiasi program, tujuan program, dan pemantauan untuk mengukur efektivitas suatu program. Adapun metode yang digunakan dalam penelitian ini  adalah  metode  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.Teknik  Pengumpulan  data  dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Informan dalam penelitian ini yaitu Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan sipil Kabupaten Bintan, Kepala Bidang Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan, Kepala Seksi Sistem Informasi  Administrasi Kependudukan, dan Masyarakat Kabupaten Bintan. Adapun hasil penelitian menunjukkan belum tercapainya efektivitas program sms gateway yang diharapkan
Kata Kunci : Efektivitas, E-Govemernt, Sms Gateway

## Pendahuluan
Indonesia  negara  yang  terdiri  dari banyak  pulau-  pulau  yang  terpisah  dan berdasarkan sensus penduduk 2010 memiliki jumlah penduduk 237.641.326 jiwa, menjadikan  Indonesia  sebagai  negara  yang memiliki jumlah penduduk terbanyak nomor 4  didunia  (  http://Wikipedia.com,  diakses tanggal 2 Maret 2017 ). Dengan wilayah yang luas  dan  jumlah  penduduk  yang  banyak pemerintah  mengalami  kesulitan  karena harus  menjangkau  semua  daerah  untuk memberikan pelayanan publik yang maksimal.
Berdasarkan  UU  No.  25  Tahun  2009 tentang Pelayanan Publik “Pelayanan publik merupakan kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan  bagi  setiap  warga negara  dan  penduduk  atas  barang,  jasa, dan/atau  pelayanan  administratif  yang
disediakan  oleh  penyelenggara  pelayanan publik” Artinya  pelayanan  publik  itu pemberian  pelayanan  kepada  masyarakat yang  merupakan  perwujudan  kewajiban aparatur pemerintah sebagai abdi masyarakat.  Masyarakat  sebagai  pihak  yang ingin  memperoleh  pelayanan  tentunya mendambakan  pelayanan  yang  baik  dan memuaskan.Pelayanan publik yang didambakan  oleh  masyarakat  yaitu  lebih profesional,  efektif,  efesien,  sederhana, transparan,  terbuka,  tepat  waktu,  dan responsive.
Langkah  inovasi  pemerintah  untuk mewujudkan  pelayanan  publik  yang  baik yaitu  dengan  memanfaatkan teknologi informasi  yang  disebut  dengan e-Government Karena perkembangan teknologi yang semakin  canggih  teknologi  dan    menjadi kebutuhan  masyarakat  luas  dari  berbagai kalangan  untuk  berbagai  aspek  kehidupan karena  segala  kegiatan  dapat  dilakukan dengan  cepat,  murah,  dan  tepat.  Dan
diperkuat dengan Intruksi Presiden Republik Indonesia  No.  3  Tahun  2003  Tentang kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan E-Government “Pemanfaatan teknologi  informasi    tersebut  mencakup  2 aktivitas yang berkaitan yaitu : 1. Pengelolaan data, pengelolaan informasi, sistem manajemen, dan proses kerja secara elektronis,
2. Pemanfaatan kemajuan teknologi  informasi  agar  pelayanan  publik dapat diakses secara mudah dan murah oleh masyarakat  diseluruh  wilayah  negara”. Sesuai  dengan  Inpres  RI  tersebut  maka pemerintah  menerapkan  pelayanan  publik dengan  berbasis  elektronik  dengan  tujuan memberikan  kenyamanan,  meningkatkan transparansi, meningkatkan interaksi dengan masyarakat,  serta  meningkatkan  partisipasi publik
dan dapat meminimalisir maladministrasi.Pengaruh teknologi
informasi  dan  komunikasi  dalam  kehidupan sehari-hari  merupakan  hal  yang  tidak  dapat dipisahkan,
semua instansi pasti membutuhkan teknologi untuk
menyelesaikan  setiap  tugas  yang  menjadi tanggungjawabnya.
Seperti  halnya  dalam  pelayanan administrasi  kependudukan  perlu  diadakan trobosan  baru  dengan  menerapkan e- goverment ke  dalam  sistem  pelayanan kependudukan
karena
administrasi kependudukan merupakan data agregat yang memberikan  kejelasan  identitas  dan  status bagi  penduduk,  memberikan  kepastian hukum,  memberikan  perlindungan  hukum dan  kenyamanan  bagi  pemiliknya,  dan memberikan  manfaat  bagi  kepentingan administrasi dan pelayanan publik lainnya.
Pemerintah Kabupaten Bintan melalui Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil (Disdukcapil) Kabupaten Bintan yang memberikan pelayanan kependudukan
kepada  masyarakat  menerapkan  program pelayanan  publik  berbasis  teknologi  yaitu program Short  Message  Service  (sms)  gateway . Menurut  Ardana  (2004:35) Sms  gateway merupakan  suatu  alat  atau  fungsi  yang fungsinya sebagai penghubung atau jembatan antara  aplikasi  atau  sistem  dengan mobile
phone .  Pesan-pesan SMS dikirim  dari  sebuah telepon  genggam  kepusat  pesan  yaitu short message  service  center  (SMSC) .  Seorang pengguna  bisa  mendapatkan  informasi  dari pusat  pesan  ini.Program Sms  Gateway ini dimulai  bulan  agustus  2016  (http://haluan kepri,  diakses  tanggal  19  februari  2017). Sms gateway di Disdukcapil Kabupaten Bintan bisa diakses  dengan  cara  mengirim  sms  dengan format yang ditentukan dengan otomatis sms gateway membalas dengan informasi kependudukan yang dibutuhkan oleh pengguna. Sms  gateway ini  memuat  syarat- syarat  pembuatan  Kartu  Keluarga  (KK)  dan syarat-syarat  kependudukan  lainnya.Serta masyarakat juga bisa memberikan saran dan kritik  untuk  Disdukcapil  Kabupaten  Bintan (http://haluankepri.com,  diakses  tanggal  2 Maret 2017).
Kerangka Teoritis A. Pelayanan Publik
Ivancevich,dkk  dalam  Mukarom  dan Laksana (2015: 80) mendefinisikan pelayanan adalah produk yang tidak kasat mata ( tidak dapat  diraba )  yang melibatkan  usaha-usaha manusia  dan  menggunakan  peralatan.  Sama halnya dengan definisi oleh Gronroos dalam Mukarom dan Laksana ( 2015:80) menjelaskan bahwa  pelayanan  adalah  aktivitas  atas serangkaian aktivitas yang bersifat tidak kasat mata ( tidak dapat diraba ) yang terjadi akibat adanya  interaksi  antara  konsumen  dan karyawan  atau  hal-hal  lain  yang  disediakan oleh  perusahaan  pemberi  pelayanan  yang dimaksudkan
untuk memecahkan permasalahan konsumen/pelanggan.
Berdasarkan  pengertian  diatas  pelayanan ialah  interaksi  yang  dilakukan  oleh  2  orang atau lebih untuk memberikan yang dibutuhkan  dan  memecahkan  masalah  yang dihadapi oleh pihak penerima layanan.
Monir  dalam  Pasolong  (  2011:128  ) mengatakan bahwa pelayanan adalah proses pemenuhan  kebutuhan  melalui  aktivitas orang  lain  secara  langsung.  pelayanan  juga segala  bentuk  kegiatan  pelayanan  dalam bentuk  jarang atau  jasa  dalam  rangka upaya pemebuhan kebutuhan masyarakat.
Publik  adalah  kumpulan  orang  yang memiliki minat dan kepentingann yang sama terhadap suatu isu atau masalah. Publik juga dapat  dibedakan  dengan  kerumunan.Publik bersifat lebih rasional, sedangkan kerumunan lebih bersifat emosional.Ogburn dan Nimkoff dalam  Mukarom  dan  Laksana  menyatakan bahwa publik ditandai dengan adanya suatu isu  yang  dihadapi  dan  diperbincangan  oleh sekelompok  orang  dan  memunculkan  opini mengenai  isu  tersebut.  Publik  menganggap isu  tersebut  penting  atau  controversial sehingga terjadi proses diskusi didalamnya.
Pelayanan umum Kepmen PAN No.81/1993  yang  disempurnakan  dengan Kepmen  PAN  No.63/2003  adalah  :  Segala bentuk  pelayanan  yang  dilaksanakan  oleh instansi pemerintah dipusat, di daerah dan di lingkungan BUMN atau BUMD dalam bentuk barang  atau  jasa,  baik  dalam  rangka  upaya pemenuhan  kebutuhan  masyarakat  maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan-
ketentuan
peraturan perundangan- undangan.
Pelayanan publik menurut Sinambela dalam  Pasolong  (2011:128)  adalah  sebagai setiap kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah terhadap sejumlah manusia yang memiliki setiap kegiatan yang
menguntungkan dalam suatu kumpulan atau kesatuan, dan menawarkan kepuasan meskipun  hasilnya  tidak  terikat  pada  suatu produk fiisk.
Menurut  Kurniawan  dalam  Pasolong (2011:  128)  mengatakan  bahwa  pelayanan publik adalah pemberian pelayanan (melayani)  keperluan  orang  lain  atau masyarakat  yang  mempunyai  kepentingan pada  organisasi  itu  sesuai  dengan  aturan pokok dan tata cara yang telah ditetapkan.
Menurut  Santosa  (2009:57)  pelayanan publik  adalah  pemberian  jasa,  baik  oleh pemerintah,  pihak  swasta  atas  nama pemerintah, atau pun pihak swasta kepada masyarakat, dengan atau tanpa pembayaran guna  memenuhi  kebutuhan  dan  atau kepentingan masyarakat.
B. E-Government
Electronic  Government  (e-Gov) sering digantikan  istilahnya  dengan Electronic
Administration ( e-Adm) . Keduanya berkenaan dengan  aplikasi  teknologi  informasi  dan komunikasi dalam administrasi pemerintahan. Electonic Government menurut Concard  dalam  Akadun  (2009:131)  suatu istilah untuk pemerintahan dengan mengadopsi teknologi berbasis internet yang dapat melengkapi dan meningkatkan program dan pelayanannya. Menurut World Bank yang
diterjemahkan  oleh  Akadun  (2009:131)  E- Govemernt  juga  dapat  dipahami  sebagai pengggunaan  teknologi  berdasarkan  web (jaringan),  komunikasi  internet,  dan  dalam beberapa kasus, merupakan aplikasi interkoneksi untuk memfasilitasi komunikasi dan memperluas akses ke dan dari pemberian pelayanan dan informasi pemerintah kepada penduduk,dunia  usaha,  pencari  kerja,  dan pemerintah  lain,  baik  instasional  maupun antar negara. Selain itu, untuk meningkatkan efiesiensi, efektivitas, dan kinerja serta proses pelaksanaan dan tugas pokok dan fungsinya.
Menurut Wyld dalam Akadun (2009:131) E-Government merupakan pemrosesan secara elektronik yang digunakan pemerintah untuk
mengkomunikasikan, menyebarkan atau mengumpulkan  informasi  sebagai  fasilitas transaksi dan perizinan untuk suatu tujuan.
Menurut  Caldow  dalam  Akadun (2009:131)  mengatakan  bahwa  e-government adalah pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi guna pelaksanaan pemerintahan yang efisien dan murah, dengan meningkatkan pelayanan masyarakat dengan cara  menyediakan  sarana  publik  sehingga mudah mendapatkan informasi, dan menciptakan pemerintahan yang baik.
Menurut  Indrajit  dalam  Akadun (2009:131)  e-government adalah penggunaan teknologi  informasi  oleh  pemerintah  yang memungkinkan
pemerintah untuk
mentraformasikan
hubungan dengan
masyarakat,  dunia  bisnis,  dan  pihak  yang berkepentingan,  dan  dalam  prakteknya,  e-
government  adalah  penggunaan  internet untuk melaksanakan urusan pemerintah dan penyediaan  pelayanan  publik  agar  supaya lebih  baik  dan  berorientasi  pada  pelayanan masyarakat.
Menurut  Prayatno  dalam  Akadun (2009:131) pada prinsipnya berbicara tentang e-government adalah berbicara tentang sistem informasi pemerintahan berbasis computer.Pembahasan sistem informasi manajemen,  berarti  pengaplikasian  sistem informasi  dimanapun  maka  jantungnya adalah  teknologi  komunikasi  dan  teknologi informasi.

## C. Efektivitas
Menurut  Arens  dan  Lordbecke  yang diterjemahkan oleh Yusuf dalam Satries ( 1999 :  756  )  “efektivitas  yaitu  mengacu  kepada pencapaian suatu tujuan, sedangkan efesiensi mengacu kepada sumber daya yang digunakan  untuk  mencapai  tujuan  itu”. Berdasarkan pengetertian tersebut efektivitas dan  efesiensi  memiliki  arti  yang  berbeda, efektivitas  berhubungan dengaan pencapaian tujuan sedangkan efisiensi memilik pengertian antara biaya dan hasil. Efektivitas sering kali dihubungkan dengan tujuan yang ingin  dicapai  karena  efektivitas  sangat penting dalam pencapaian tujuan yang ingin dicapai  untuk  keberhasilan  program  agar berjalan efektif.
Menurut Gie dalam Satries ( 1998:147) “efektivitas  yaitu  suatu  keadaan  yang mengandung pengertian mengenai terjadinya suatu efek/akibat yang dikehendaki”.
Berdasarkan  pengertian  tersebut  dapat dikatakan  bahwa  program  dikatakan  sudah efektif,  jika  program  itu  menimbulkan  efek yang  diharapkan  oleh  suatu  organisasi  atau tujuan  yang  sudah  ditetapkan  sebelumnya oleh organisasi. Adapun pengertian efektivitas  menurut  Hadayaningrat  dalam Satries  (1995:16)  adalah  sebagai  berikut:  “ Efektivitas  adalah  pengukuran  dalam  arti tercapainya  sasaran  atau  tujuan  yang  telah ditentukan sebelumnya”.
Be rdasarkan pengertian tersebut bahwa efektifitas merupakan  sebuah  pengukuran  dimana
suatu target telah tercapai sesuai dengan apa yang telah direncanakan.
Efektivitas menjadi tolak ukur tujuan organisasi  atau  sebuah  program  itu  berhasil atau  tidak.  Sejalan  dengan  pernyataan  dari Siagian ( 2001:24) “efektivitas itu pemanfaatan sumber  daya,  sarana  dan  prasarana  dalam jumlah tertentu yang ditetapkan sebelumnya untuk  menghasilkan  sejumlah  barang  atas jasa kegiatan yang dijalankannya. Efektivitas menunjukkan keberhasilan dari segi tercapai tidaknya  sasaran  yang  telah  ditetapkannya. Jika  hasil  kegiatan  semakin  mendekati sasaran, berarti makin tinggi efektivitasnya”.
Menurut Georgopolous dan
Tannenbaum  dalam  Satries  (  1985  :  50  )
“Efektivitas  ditinjau  dari  sudut  pen capaian tujuan, dimana keberhasilan suatu organisasi harus mempertimbangkan bukan saja sasaran organisasi
tetapi juga mekanisme
mempertahankan diri dalam  mengejar sasaran dengan kata lain, penilaian efektivitas harus  berkaitan  dengan  masalah  sasaran maupun tujuan”. Berdasarkan  pengertian tersebut  tercapainya  tujuan  organisasi  tidak hanya  fokus  pada  sasaran  organisasi  saja tetapi  juga  memikirkan  cara  untuk  terus bertahan  sampai  tujuan  organisasi  tersbut tercapai.
Keberhasilahn suatu organisasi tergantung  dari  efektivitasnya  seperti  yang dikemukakan  oleh  Kurniawan  (  2005  :  106  ) “menekankan  pentingnya  efektivitas  dalam pencapaian  tujuan-tujuan  organisasi  dan efektivitas  adalah  kunci  dari  kesuksesan suatu organisasi”.
Efektivitas  menurut  Ratminto  dan Atik  Septi Winarsih  (2005:174)  “yaitu tercapainya suatu tujuan yang telah ditetapkan,  baik  itu  dalam  bentuk  target, sasaran  jangka  panjang  maupun  misi organisasi”.
Sedangkan
Suryokusumo (2008:14)  “menjelaskan  efektivitas  secara sederhana yaitu dapat diartikan tepat sasaran, yang  juga  lebih  diarahkan  pada  aspek kebijakan artinya
program-program
pembangunan  yang  akan  dan  sedang dijalankan  ditujukan  untuk  memperbaiki kualitas  kehidupan  rakyat  yang  benar-benar
memang  diperlukan  untuk  mempermudah atau  menghambat  pencapaian  tujuan  yang akan dicapai”.
Menurut
Sedamaryanti dalam Sudrajat  (2009:59)  “mengartikan  efektivitas sebagai  ukuran  yang memberikan  gambaran tentang  seberpa  jauh  target  yang  telah dicapai,  yang  berorientasi  kepada  keluaran dan  masalah  penggunaan  masukan  kurang menjadi perhatian utama”, sedangkan menurut  Yamit  dalam  Sudrajat  (2003:14) mengartikan efektivitas sebagai ukuran yang memberikan  gambaran  seberapa  jauh  tujuan tercapai, baik secara kualitas maupun waktu yang  berorientasi  pada  keluaran  yang dihasilkan.
Untuk mengetahui suatu program itu efektiv  para  ahli  mengemukakan  beberapa kriteria, adapun menurut Cambel J.P. ( 1989 : 121  )  pengukuran  efektivitas  secara  umum adalah :
a. Keberhasilan program
b. Keberhasilan sasaran
c. Kepuasaan terhadap program
d. Tingkat input dan output
e. Pencapaian tujuan menyeluruh
Sehingga  efektivitas  program  dapat dijalankan  dengan  kemampuan  operasional dalam melaksanakan program-program kerja yang  sesuai  dengan  tujuan  yang  telah ditetapkan sebelumnya, secara komprehensif, efektivitas  dapat  diartikan  sebagai  tingkat kemampuan  suatu  lembaga  atau  organisasi untuk  dapat  melaksanakan  semua  tugas- tugas pokoknya atau untuk mencapai sasaran yang  telah  ditentukan  sebelumnya  (Cambel J.P., 1989:47).
Sementara  menurut  Budiani  (2009) menetapkan indikator yang digunakan untuk mengukur efektivitas sebagai berikut :
a. Ketepatan sasaran program Yaitu  sejauh  mana  pelanggan  dari program  tersebut  tepat  dengan  sasaran yang sudah ditentukan sebelumnya.
b. Sosialisasi program Yaitu kemampuan
penyelenggara
program  dalam  melakukan  sosialisasi program  sehingga  informasi  mengenai
pelaksanaan program dapat tersampaikan kepada masyarakat.
c. Tujuan program Yaitu sejauh mana kesesuaian antara hasil pelaksanaan  program  dengan  tujuan program yang telah ditetapkan
sebelumnya.
d. Pemantauan Yaitu  kegiatan  yang  dilakukan  setelah pemberian  hasil  dari  program  sebagai bentuk perhatian kepada pelanggan.
D. SMS Gateway
Menurut  Ardana  (2004:35)  “ Sms gateway merupakan  suatu  alat  atau  fungsi yang  fungsinya  sebagai  penghubung  atau jembatan  antara  aplikasi  atau  sistem  dengan mobile  phone .  Pesan-pesan SMS dikirim  dari sebuah telepon genggam kepusat pesan yaitu short  message  service  center  (SMSC) .  Seorang pengguna  bisa  mendapatkan  informasi  dari pusat pesan ini”.
Menurut  Faesal  (2012)  “ Sms  Gateway adalah  teknologi  mengirim,  menerima, bahkan mengelola SMS melalui computer dan sistem  komputerisasi  biasanya  digunakan pada  aplikasi  bisnis  baik  kepentingan promosi, penyebaran informasi pada pengguna.  Pada  jaman  sekarang  hampir semua inividu telah memiliki handphone.SMS merupakan salah satu fitur pada handphone yang  pasti  digunakan  oleh  pengguna,  baik untuk  mengirim  maupun  untuk  menerima SMS”.
Menurut  Azkafilkri  (2014) SMS Gateway adalah sebuah perangkat lunak yang menggunakan bantuan komputer dan memanfaatkan teknologi seluler yang diintegrasikan guna mendistribusikan pesan- pesan yang di-generate lewat sistem informasi melalui media SMS yang di-handle oleh  jaringan  seluler.  Beberapa  kemampuan SMS  Gateway ,  yaitu  untuk  :  1.  Memperbesar skala  aplikasi  teknologi  informasi  dengan menggunakan  komunikasi SMS interaktif.  2. Menyediakan aplikasi kolaborasi komunikasi SMS berbasis web untuk pengguna di institusi atau  perusahaan.  3.  Menjangkau  konsumen maupun pengguna jasa layanan institusi atau
perusahaan  secara  mudah  menggunakan komunikasi sms interaktif.
Sms  gateway merupakan  sebuah sistem  aplikasi  yang  digunakan  untuk mengirim  dan menerima SMS ,  dan  biasanya digunakan  pada  aplikasi  bisnis,  baik  untuk kepentingan broadcast promosi, servis informasi  terhadap  pengguna,  penyebaran content produk / jasa dan lain-lain. Beberapa fitur  yang  umum  dikembangkan  dalam aplikasi SMS  Gateway :  1.) Auto  Reply ,  2.) Pengiriman missal / broadcast , 3.) pengiriman terjadwal.

## Penutup
Efektivitas program sms gateway pada masyarakat  oleh  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Bintan.  Program sms gateway menyediakan pelayanan informasi persyaratan dokumen administrasi kependudukan dan keluhan yang dibutuhkan masyarakat. Program sms gateway bisa diakses dengan  mengirim  format  yang  sudah ditentukan dengan otomatis sms gateway akan membalas  informasi  kependudukan  yang dibutuhkan.  Namun,  dalam  berjalannya program sms  gateway belum  sesuai  yang diharapkan karena disebabkan oleh beberapa faktor. Adapun hasil penelitian menunjukkan belum  tercapainya  efektivitas  program sms gateway yang  diharapkan.  Adapun  uraian kesimpulan  berdasarkan  indikator  teori Efektivitas oleh Budiani sebagai berikut :
1. Ketepatan Sasaran Sasaran  program sms  gateway ini  adalah masyarakat  Bintan  karena  berdasarkan wilayah Kabupaten Bintan yang luas serta lokasi kantor Kependudukan dan Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Bintan  yang berlokasi jauh dari wilayah Bintan, Dengan adanya program sms gateway ini masyarakat  tidak  perlu  datang  kekantor dinas jika membutuhkan informasi masyarakat  hanya  tinggal  menggunakan sms dengan format yang ditentukan secara otomatis sistem akan membalas berdasarkan  informasi  yang  dibutuhkan. Berdasarkan  hasil  penelitian  ketepatan sasaran program tersebut sudah tepat.
2. Sosialisasi Program
Sosialiasi sudah dilaksanakan secara tidak langsung  oleh  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bintan melalui media  massa  seperti  ficomtv,  radio  RRI dan  Bintan,  Koran,  Baliho,  Website,  dan banner. Namun, masyarakat mengharapkan sosialisasi langsung kepada  masyarakat  karena  tidak  semua masyarakat  memahami  hanya  dengan media massa.
3. Tujuan Program
Tujuan  program sms  gateway adalah mempermudah masyarakat untuk mendapatkan  pelayanan  publik  dan menciptakan  pelayanan  publik  yang murah,  cepat,  tepat  dan  meminimalisir maladministrasi dalam bidang
administrasi kependudukan. Tujuan
program  ini  merupakan  patokan  proses pelaksanaan  program  sms  gateway. Berdasarkan  penelitian  program  tersebut Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Bintan sudah berhasil menciptakan  media  masyarakat  untuk masyarakat yang membutuhkan informasi, memberikan saran, dan keluhan dalam administrasi kependudukan. Sehingga  Disdukcapil  Kabupaten  Bintan bisa lebih meningkatkan pelayanan publik dan masyarakat menjadi terbantu. Namun,  masih  ada  masyarakat  yang mengabaikan  keberadaan  program  sms gateway    sehingga  tidak  dipergunakan secara maksimal.
4. Pemantauan Pemantauan  dilakukan  waktu  triwulan oleh  pihak  Dinas  Kependudukan  dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bintan. Sehingga  jika  ada  masalah  bisa  langsung diperbaiki. Namun, ada baliho yang sudah rusak tidak diperbaiki, server sms gateway masih  menggunakan  sistem  manual  dan tergantung kepada listrik.

## Daftar Pustaka
Akadun.2009.Teknologi Informasi Administrasi.Bandung:Alfabeta.
Campbell.1989.Riset dalam Efektivitas Organisasi.Terjemahan Sahat Simamora.Jakarta:Erlangga. Ferry, R. Anggoro Suryokusumo.2008. Pelayanan  Publik  dan  Pengelolaan
Infrastruktur  Perkotaan.Yogyakarta: Sinergi Publishing.
Kurniawan,Agung.2005.Transformasi Pelayanan Publik.Yogyakarta:Pembaharuan.
Moleong,  Lexy  J.2007.Metodelogi  Penelitian
Kualitatif.Bandung:Remaja Rosdakarya. Mukarom, Zaenal dan Laksana, M.W..2015.Manajemen Pelayanan Publik.Bandung:Pustaka Setia. Narimawati,  Umi.2008.Metode  Penelitian Kualitatif  dan  Kuantitatif:Teori  dan Aplikasi.Bandung:Agung Media. Nasution, S. 1992. Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Bandung: Penerbit Tarsito. Pasolong, Harbani.2011.Teori AdministrasiPublik.Bandung:Alfabeta.
Punaji,  Setyosari.  2010.Metode  Penelitian
Pendidikan dan Pengembangan. Jakarta  Kencana. Ratminto  &  Atik  Septi  Winarsih.  2005. Manajemen Pelayanan (Pengembangan  Model  Konseptual, Pen erapan  Citizent’s  Charter  dan Standar Pelayanan Minimal). Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Santosa,  Pandji.2009.Administrasi  Publik  : Teori dan Aplikasi Good Governance.Bandung:Refika Aditama. Sondang P., Siagian.2001.Manajemen Sumber Daya Manusia.Jakarta:Bumi Aksara. Sugiyono.2011.Metode  Penelitian  Kuantitatif Kualitatif dan R&D.Bandung:Alfabeta. ________.2005.Memahami Penelitian Kualitatif.Bandung:Alfabeta. Wibawa,  Samodra.1994.Evaluasi  Kebijakan
Publik.Jakarta:Raja Grafindo

## Peraturan Perundang- undangan
UU  No.  25  Tahun  2009  tentang  Pelayanan Publik
UU NO.24 Tahun 2013 pasal 58 ayat 3 tentang
Administrasi Kependudukan
Intruksi  Presiden  Republik  Indonesia  No.  3 Tahun  2003  Tentang  kebijakan  dan Strategi  Nasional  Pengembangan  E- Government
Keputusan  Menteri  No.63  Tahun  2004 Pedoman Pelayanan Publik.