## STUDI KELAYAKAN EKONOMI
PROYEK TEMPAT PENGOLAHAN SAMPAH TERPADU DI PALABUHANRATU SUKABUMI
Idi Namara 1 , Septyan Roy Sahey Tofi 2
1)2) Program Studi S1 Teknik Sipil FT UIKA Bogor
Email : namaraidi@gmail.co.id

## ABSTRAK
Dengan jumlah penduduk yang beraktifitas di Kota Palabuhanratu terus bertambah disertai dengan perubahan pola konsumsi masyarakat mengakibatkan konsekuensi bertambahnya volume sampah. Kesadaran dan perilaku warga Kota Palabuhanratu untuk membuang sampah pada tempat sampah dan menjaga kebersihan dan keindahan kotanya belum sepenuhnya terlihat terbentuk dari tiap kepribadian warganya. Ditengah keterbatasan lahan yang cukup sulit serta pengelolaan sampah belum sesuai dengan metoda dan teknik pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan. Mengkaji kelayakan proyek bertujuan mempelajari proyek dari segala segi secara  professional agar nantinya seteleh diterima  dan dilaksanakan dapat mencapai hasil  yang sesuai dengan yang direncanakan. Analisis  kelayakan investasi dilakukan dengan metode, Net Present Value (NPV) Metoda ini digunakan  untuk menentukan  apakah  suatu  rencana mempunyai keuntungan dalam periode waktu analisis. Hal ini dihitung dari  Present Worth of the Revenue  (PWR), dan  Present Worth of the Cost (PWC),   Metode Revenue Cost Ratio  (RCR) metode ini  menganalisis suatu proyek dengan membandingkan nilai  revenue terhadap nilai cost.   Metode penelitian ini adalah metode penelitian kuantitatif, dimana kuantitatif  dilihat pada proses vertifikasi atau pengujian teori. Variabel-variaebel yang digunakan dalam penelitian ini berdasarkan teori yang digunakan dan teknik pengumpulan data dilapangan dan wawancara. Metode ini digunakan untuk mengetahui nilai RAB bangunan, menganalisa pendapatan  dari pengolahan sampah, menganalisa biaya Operasional & Maintenance sebelum dan setelah biaya TPST 3R terbanguan.   Pengeluaran Operasional dan Mentenance yang dilakuakan untuk mengangkut sampah pada kondisi saat ini (TPA Cimenteng) sebesar  Rp772.886.000,00  dengan target cakupan hanya 15%.Pengeluaran Operasional dan Mentenance yang dilakuakan untuk mengangkut sampah pada saat TPST 3R dibangun adalah sebesar Rp970.666.000,00 dengan target cakupan hanya 60%. Dari hasil perhitungan  dapat disimpulkan bahwa pengelolaan TPST 3R yang dilakukan selama 10 tahun mendapatkan hasil bersih sebesar Rp110.831.216.240,00
Kata Kunci : Kelayakan Ekonomi Proyek, Analisa Investasi Proyek, Pengolahan Sampah Terpadu

## 1. Latar Belakang
Palabahunaratu merupakan ibukota Kabupaten Sukabumi. Selain sebagai pusat pemerintahan, kota ini juga merupakan tempat wisata, pusat perdagangan dan jasa, khususnya sector hasil laut. Dengan jumlah penduduk yang beraktifitas di Kota Palabuhanratu terus bertambah disertai juga dengan perubahan pola konsumsi masyarakat mengakibatkan konsekuensi bertambahnya volume sampah [1]. Kesadaran dan perilaku warga Kota Palabuhanratu untuk membuang sampah pada tempat sampah dan menjaga kebersihan dan keindahan kotanya belum sepenuhnya terlihat terbentuk dari tiap warganya  [3]. Keadaan ini mendorong Pemerintah Kabupaten Sukabumi berupaya mencari solusi pengelolaan persampahan yang ramah lingkungan.  Kabupaten Sukabumi sebenarnya telah meiliki beberapa Tempat Pmrosesan Akhir (TPA), salah satunya adalah TPA Cimenteng  [2], namun keberadaan TPA ini sangat jauh dari Kota Palabuhanratu (>25 km), tentu saja keadaan ini membuat layanan persampahan menjadi tidak maksimal, baik dari segi waktu maupun biaya opersional. Salah satu solusi yang sedang digagas adalah dengan membangun Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) berbasis 3R ( re-use reduce, recycle ) di wilayah terdekat dengan Kota Palabuhanratu. Rencana pembangunan ini tentunya memerlukan kajian yang lebih mendalam, baik dari sudut pandang lingkungan ataupun kelayakan finansial  [6].  Dengan  demikian dari berbagai  uraian  latar belakang, dapat diperoleh  rumusan masalah sebagai berikut;  Apakah nilai manajemen  keuangan proyek pembangunan (TPST) sesuai dengan hasil pengolahan sampah?  Apakah pembangunan TPST dapat meningkatkan kesejahteraan dan meningkatkan ekonomi warga sekitar?  Serta,  Perbandingan dana operasional saat ini dibanding dengan dana operasional jika TPST 3R beroperasi?
Sedangkan tujuan penelitian ini adalah : Untuk mengetahui kelayakan investasi pada Tempat Pengolahan Sampah Terpadu yang berbasis   Kota Palabuhanratu  Kabupaten Sukabumi. dengan metode Net Present Value (NPV), Revenue Cost Ratio (RCR)

## 2. Tinjauan Pustaka

## 2.1 Pengertian Sampah
Sampah adalah sesuatu yang tidak digunakan, tidak dipakai, tidak disenangi atau sesuatu yang dibuang berasal dari kegiatan manusia dan tidak terjadi dengan sendirinya. Banyak sampah organik masih mungkin digunakan kembali atau pendaurulangan (re-using),walaupun akhirnya akan tetap merupakan bahan yang tidak dapat digunakan kembali [5].

## 2.2 Pengelolaan Sampah
Pengelolaan sampah didefinisikan adalah semua kegiatan yang bersangkut paut dengan pengendalian timbulnya sampah, pengumpulan, transfer dan transportasi, pengolahan dan pemrosesan akhir/pembuangan sampah, dengan mempertimbangkan faktor kesehatan lingkungan, ekonomi, teknologi, konservasi, estetika, dan factor  faktor lingkungan lainnya yang erat kaitannya dengan respons masyarakat. Prinsip pengelolaan sampah adalah, pengurangan dan pemanfaatan sampah sejak disumbernya akan memberikan dampak positif, dalam hal ini peran serta masyarakat sangatlah penting, serta  [4]  Komposisi sampah dengan kandungan organik tinggi (60-80%) merupakan potensi sumber bahan baku kompos yang dapat melibatkan peran serta masyarakat.

## 3. Metode Penelitian
Mulai Study pustaka  : Data sekunder Observasi lapangan : Data primer Analisis data
1. Mengetahui nilai RAB bangunan
2. Menganalisa pendapatan  dari pengolahan sampah
3. Menganalisa biaya Operasional & Maintenance
Selesai Permasalahan Pencarian Data Pra-survey & Hipotesis
Adapun pemilihan lokasi dalam penelitian ini  dilakukan di daerah Palabuhanratu  Kabupaten Sukabumi  Jawa Barat untuk melakukan kegiatan penelitian di lapangan.  Sedangkan data yang dikumpulkan terbagi menjadi dua yakni data primer dan sekunder.

## Data Primer
Untuk mendapatkan data primer melalui survei data dengan menggunakan pengumpulan data:
 Observasi lapangan dilakukan dengan mengamati langsung kondisi saat ini pada rencana pembangunan tempat pengolahan sampah terpadu di daerah Pelahuhan Ratu.
 Kuesioner, pengambilan data dengan kuesioner dilakukan dengan peninjauan langsung.

## Data sekunder
Untuk data sekunder merupakan pengumpulan data yang dilakukan melalui beberapa instansi yang terkait yang diharpakan untuk mendapatkan data mengenai persampahan dan pendukung lainnya.

## 4. Hasil dan Pembahasan

## 4.1 Perbandingan BOP Eksisiting (TPA Cimenteng) & Saat TPST 3R Beroperasi
a. Biaya Tenaga Kerja Pengangkutan Sampah ke TPA Cimenteng
Biaya kontrak tenaga kerja untuk menjalankan operasional pengangkutan sampah pada Dinas Kebersihan terdiri dari  biaya tenaga kerja pengangkut sampah (buruh) 18 orang, pegawai negri sipil (PNS) 2 orang dan  biaya (honorer) 4 orang. Jumlah pegawai 24 orang. Jumlah biaya adalah Rp 358.000.000,00 / tahun.

## b.  Biaya Operasional ke TPA Cimenteng
Biaya Operasional Dinas tata ruang, pemukiman dan kebersihan terdiri dari biaya operasional angkutan sampah sampai ke TPA Cimenteng dengan sarana angkutan Dump Truk 6 unit, Motor Sampah 2 unit. Jumlah biaya adalah Rp 362.316.000,00 / tahun c. Biaya Sarana ke TPA Cimenteng
Biaya Sarana Dinas tata ruang, pemukiman dan kebersihan terdiri dari biaya pergantian suka cadang Dam Truck, Motor sampah, dan peralatan / perlengkapan kerja. Jumlah total adalah Rp 52.570.000,00 / tahun
4.2 Perkiraan Biaya Tenaga kerja Pengangkutan Sampah ke TPST 3R

## a. Biaya Tenaga Kerja Pengangkutan Sampah ke TPST 3R
Kapasitas angkut terdapat 8 unit Dam Truck dengan kapasitas angkut kurang lebih 7 m 3 maka kapasitas dan kendaraan Motor sampah 5 unit yang mengumpulkan ke TPS terdekat dari lokasi-lokasi tertentu yang sulit dijangkau Dam Truck. Rencana angkut sampah dalam satu hari adalah 3 kali angkut jadi dalam satu hari jumlah sampah yang terangkut di TPST 3R adalah:
Jumlah sampah  = 3 x 7 m 3 x 8
=168 m 3
Untuk kebutuhan tenaga operator lapangan sebanyak ;
Truck = 3 orang x 8 unit = 24 orang Kend 3 roda = 2 orang x 5 unit = 10 orang
Pengawas atau pemberi arahan 2 orang pegawai negri sipil (PNS) Total tenaga kerja di lapangan sebanyak 36 orang tenaga kerja. Gaji PNS 1 orang Rp2.500.000,00 / bulan, Honorer 4 orang dengan gaji 1 orang tiap bulan Rp1.500.000,00 dan sisanya gaji Rp1.050.000,00 / bulan Jumlah  biaya adalah  Rp 510.000.000 ,00 / tahun b. Biaya Operasional ke TPST 3R Palabuhanratu Jarak lokasi ke area pelayanan antara 0 -15  Km, diasumsikan jarak tempuh rata-rata 10 km. Rencana Dam truck 8 unit mengangkut sampah sebanyak 3x angkut itu sama dengan 60 km dalam 1 hari, Motor sampah 5 unit hanya mengangkut sampah-sampah ke TPS terdekat. Dari hasil analisa data Dinas tata ruang, pemukiman dan kebersihan,  Sarana angkutan Dump Truk setiap 1 liter solar mampu menempuh perjalanan dengan jarak 2,8 km, sedangkan Motor sampah untuk 1 hari membutuhkan 3 liter bengsin. Jumlah biaya adalah Rp 379.236.000,00 c. Biaya Sarana ke TPST 3R Palabuhanratu
Biaya Sarana Dinas tata ruang, pemukiman dan kebersihan terdiri dari biaya pergantian suka cadang 8 Dam Truck, 5 Motor sampah, dan peralatan / perlengkapan kerja 36 orang tenaga kerja. Jumlah  biaya adalah Rp 81.430.000,00 / tahun
4.3. Perbandingan Biaya OM Eksisting & OM TPST 3R
Perbandingan O&M Eksisting dan Saat TPST 3R Beroperasi
Keterangan Eksisiting TPST 3R Biaya tenaga kerja Rp358.000.000,00 Rp510.000.000,00 Biaya operasional Rp362.316.000,00 Rp379.236.000,00 Biaya sarana Rp52.570.000,00 Rp81.430.000,00 Total Rp772.886.000,00 Rp970.666.000,00 Cakupan layanan 15% 60%
Berdasarkan tabel diatas, rencana pembangunan TPST 3R akan  meningkatkan layanan persampahan menjadi 4 kali dibanding kondisi saat ini. Sedangkan biaya operasionaldan pemeliharaan hanya sekitar 23% lebih tinggi dibanding  biaya saat ini.

## 4.4. Data Perencanaan Investasi
Berdasarkan teori ekonomi, investasi berarti pembelian (dan produksi) dari modal barang yang tidak dikonsumsi tetapi digunakan untuk produksi yang akan datang (barang produksi). Contohnya membangun gedung atau pabrik. Sedangkan untuk pengolahan sampah  dengan cara pengumpulan, pengangkutan, pemrosesan, pendaurulangan, atau pembuangan dari material sampah.

## a. Rencana Anggaran Biaya (RAB) TPST 3R
Yang dimaksud dengan Rencana Anggaran Biaya (RAB) suatu bangunan atau proyek adalah perhitungan banyaknya biaya yang diperlukan untuk bahan dan upah, serta biaya-biaya lain yang berhubungan dengan pelaksanaan bangunan atau proyek tersebut. Jumlah dana pembuatan TPST 3R adalah Rp 3.462.358.000,00 b. Pemasukan Dari Warga
Iuran sampah adalah suatu administrasi yang dikeluarkan tiap bulannya untuk upah jasa pengangkut sampah demi kebersihan lingkungan sekitar. Khususnya di kecamatan Palabuhanratu, Simpenan dan Bantar Gadung. Jumlah KK. 21,000 X Rp5.000,00 = Rp105.000.000,00 / bulan = Rp1.260.000.000,00 / Tahun.

## c. Biaya Tenaga Kerja TPST 3R Palabuhanratu
Berdasarkan  Hasil Diseminasi Balai Teknik Air Minum dan Sanitasi Wilayah 2, untuk pemilahan 14 m3/hari diperlukan tenaga kerja sebanyak 2 orang. Sehingga untuk memilah timbulan sampah sebanyak 168 m3 diperlukan tenaga kerja sebanyak 28 orang. Jumlah tersebut ditambah dengan tenaga kerja officeboy 2 orang, tenaga keamanan 2 orang, tenaga operator pemadatan 2 orang, tenaga gudang 4 orang, tenaga tenaga admintrasi kantor 3 orang. Sedangkan untuk kebutuhan tenaga operator lapangan sebanyak ;
• Truck = 3 orang x 8 unit = 24 orang
• Kend 3 roda = 2 orang x 5 unit = 10 orang
Total tenaga kerja baik di lokasi maupun di lapangan sebanyak 75 orang tenaga kerja. Bagian Administrasi 3 orang dengan gaji 1 orang Rp2.500.000,00 / bulan, dan sisanya dengan gaji Rp1.050.000,00 / bulan.
Total jumlah gaji Rp 997.200.000,00 / tahun d. Biaya Operasional ke TPST 3R Palabuhanratu
Biaya Operasional Dinas tata ruang, pemukiman dan kebersihan terdiri dari biaya operasional sarana angkutan sampah sampai ke TPST 3R Palabuhanratu dengan jarak yang ditempuh rata-rata 10 km. Rencana dam truck mengangkut sampah sebanyak 3x angkut itu sama dengan  60 km dalam 1 hari. Dari hasil analisa data Dinas tata ruang, pemukiman dan kebersihan,  Sarana angkutan Dump Truk setiap 1 liter solar mampu menempuh perjalanan dengan jarak 2,8 km, sedangkan Motor sampah
untuk 1 hari membutuhkan 3 liter bengsin. Jenis kendaraan 8 Dam truck, 5 Motor sampah, 1 mesin Kompektor. Jumlah total Rp611.210.400,00

## e. Biaya Sarana ke TPST 3R Palabuhanratu
Biaya Sarana Dinas tata ruang, pemukiman dan kebersihan terdiri dari biaya pergantian suka cadang Dam Truck 8 unit, Motor sampah 5 Unit, dan peralatan / perlengkapan kerja. Biaya sarana pengangkutan sampah ke TPST 3R Palabuhanratu  jumlah total Rp81.430.000,00 f.  Perhitungan Pendapatan Dari Daur Ulang Sampah
Berdasarkan studi terdahulu Master Plan Kebersihan Palabuhanratu tahun 2013, komposisi sampah  antara organic dan an-organic adalah sebesar non organik sebesar 60 % dan 40 % organic. Total pendapatan Rp11.931.978.240,00 / tahun
Dari hasil perhitungan diatas bahwa perhitungan biaya pembangunan TPST 3R berbanding dengan Pendapatan pengolahan sampah selama 10 tahun akan dirincikan pada Tabel .

## JUMLAH DANA PEMBANGUNAN
Jenis Pekerjaan Biaya Pembangunan Pembanguan TPST 3R Rp3.462.358.000,00 RINCIAN OPERASIONAL TPST 3R Pengeluaran Jumlah Pemasukan Jumlah Gaji Pekerja 1 Tahun 997.200.000 Pendapatan Daur Ulang 11.931.978.240 Biaya Operasional 1 Tahun 611.210.400 Pendapatan iuran 1 Tahun 1.260.000.000 Sarana & Prasarana 1 Tahun 81.430.000 Pendapatan bruto 1 Tahun 13.191.978.240 Total Pengeluaran  TPST 3R 10 Tahun 16.898.404.000 Pendapatan bruto  10 Tahun 131.191.978.240 Sumber : analisis, 2014 4.5. Analisis Penilaian Kelayakan Investasi a. Analisis Nilai Sekarang Bersih (Net Present Value) Umur ekonomis = 20 tahun Pengambilan Kredit (n) = 10 tahun Suku bunga (i) = 12%  Pendapatan Kotor Tahunan = Rp13.191.978.240,00 Nilai sekarang = Pendapatan Tahunan (P/A,i,n) = Rp13.191.978.240,00 (P/A,12%,20) = Rp13.191.978.240,00 (7.472) = Rp98.570.461.000,00
 Pengeluaran
a. Pengeluaran Tahunan + Investasi (dari tahun ke – 1 hingga ke 10)
= Rp997.200.000,00 + Rp611.210.400 = Rp81.430.000,00 + Rp3.462.358.000,00 = Rp5.885.068.400,00 Nilai sekarang = Pendapatan Tahunan (P/A,i,n) = Rp5.885.068.400,00 (P/A,12%,10) = Rp5.885.068.400,00 (5.658) = Rp33.297.717.000,00
b. Pengeluaran Tahunan + Investasi (dari tahun ke – 1 hingga ke 10)
= Rp997.200.000,00 + Rp611.210.400 = Rp81.430.000,00 + Rp3.462.358.000,00 = Rp5.885.068.400,00 Nilai sekarang = Rp5.885.068.400,00 (P/A,12%,10) = Rp5.885.068.400,00 (5.658)
= Rp33.297.717.000,00 = Rp33.297.717.000,00 (P/F,12%,10) = Rp33.297.717.000,00 (0.322) = Rp10.721.864.800,00
Nilai NPV investasi adalah : NPV = nilai sekarang pendapatan – nilai sekarang biaya (pengeluaran) NPV = PWR – PWC = Rp98.570.461.000,00 – (Rp33.297.717.000,00
+ Rp10.721.864.800,00) = Rp98.570.461.000,00 – Rp44.019.581.800,00 = Rp54.550.879.200,00 Karena NPV = Rp54.550.879.200,00 > 0, maka investasi tersebut layak

## b. Analisis Perbandingan Pendapatan dan Pengeluaran (Revenue Cost Ratio)
Nilai RCR berdasarkan system bunga tetap adalah : RCR = PWR / PWC = Rp98.570.461.000,00 / Rp44.019.581.800,00 = 2,23 > 1 Karena nilai R/C > 1 maka proyek layak dikerjakan karena nilai pendapapatan lebih besar dari nilai biaya yang dikeluarkan.

## 5.  Kesimpulan
Dari hasil analisa dan pembahasan diatas maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut :
1. Perbandingan dana operasional dan maintenance saat ini ( Eksisting ) dibanding dengan biaya operasional saat TPST 3R Palabuhanratu Beroperasi adalah :
 Biaya Operasional dan Mentenance yang dilakuakan untuk mengangkut sampah pada kondisi saat ini (TPA Cimenteng) sebesar Rp772.886.000,00 dengan target cakupan hanya 15%.
 Biaya Operasional dan Mentenance yang dilakuakan untuk mengangkut sampah pada saat TPST 3R dibangun adalah sebesar Rp970.666.000,00 dengan target cakupan hanya 60%.
2. Nilai menejemen proyek pembangunan TPST 3R Sesuai dengan hasil pengelolahan sampah, perhitungan hasil bersih yang dilakukan saat pengelolahan sampah selama 10 tahun adalah sebesar Rp110.831.216.240,00
3. Dari metode yang digunakan  NPV (Net Present Value), RCR (Revenue Cost Ratio) maka investasi dan recana proyek pembangunan TPST 3R Palabuhanratu sangat layak dikerjakan, baik dari sisi finansial maupun dari upaya untuk meningkatkan cakupan layanan persampahan.

## Refrensi
[1] Adlina, Alin dan Rahardyan, B  (2011) Identifikasi Pengaruh Faktor–faktor Sosio Ekonomi dan Kependudukan Terhadap Timbulan Sampah di Jawa Barat, Thesis Program Magister Teknik Lingkungan, ITB
[2] Badan Pusat Statistik Kabupaten Sukabumi, (2014), Kab. Sukabumi Dalam Angka 2014.
[3] Namara, Idi, Kajian Pola Penanganan Sampah Domestik di Kabupaten Sukabumi. Seminar Nasional ATPW. ITS Surabaya. 2014.
[4] Kementerian Lingkungan Hidup. Undang-Undang RI Nomor 81 Tahun 2012, tentang kegiatan pengelolaan sampah RT dan sampah sejenis sampah RT Pengelolaan Sampah, Jakarta
[5] Syafrudin, CES, Ir. MT, Model Pengelolaan Sampah Berbasis Masyarakat (Kajian Awal Untuk Kasus Kota Semarang) , Makalah pada Diskusi Interaktif : Pengelolaan Sampah Perkotaan Secara Terpadu, Program Magister Ilmu Lingkungan UNDIP. Semarang. 2004
[6] Sartono, A. 2010. Manajemen keuangan teori dan aplikasi edisi keempat. Yogyakarta. BPFE Yogyakarta