## JIPAGS (Journal of Indonesian Public Administration and Governance Studies)
Volume 8 | Nomor 1 | Januari 2024

## INOVASI PELAYANAN AKTA KELAHIRAN MELALUI WEBSITE PLAVON DUKCAPIL DI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN SIDOARJO
Inovvation of Birth Certificate Services Through the Plavon Dukcapil Website at The Service of Population and Civil Registration in Sidoarjo District
1 Tri Prasetijowati, 2 Bagus Ananda Kurniawan, 3 Amara Nasya Damayanti
123 Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Bhayangkara Surabaya
1 triprasetijowati@ubhara.ac.id, 2 bagus@ubhara.ac.id, 3 amaranasya18@gmail.com
Kata Kunci: ABSTRAK Inovasi Pelayanan Publik, Plavon Dukcapil Keywords :
Public Service Innovation, Civil Registry Platform
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  bagaimana implementasi dari inovasi  pelayanan akta kelahiran  melalui website Plavon Dukcapil, faktor-faktor pendukung dan penghambat inovasi, upaya  mengatasi  hambatan  inovasi.  Penelitian  ini  merupakan penelitian kualitatif deskriptif. Kabupaten Sidoarjo telah mewujudkan pelayanan efektif ditinjau dari lima atribut inovasi menurut Everett M. Rogers (1983), yaitu: 1. Keuntungan relatif mengurus dokumen akta kelahiran  mendapat  3in1  dokumen  lain  seperti  Kartu  Keluarga  dan Kartu  Identitas  Anak;  2.  Kesesuaian  prosedur  sama  dengan  inovasi sebelumnya,  perbedaan  media  dalam  segi  persyaratan  di  website Plavon  Dukcapil http://plavon.sidoarjokab.go.id ;  3.  Kerumitan terkendala  jaringan  karena  menggunakan  jaringan  terpusat KOMINFO  saat  akses  kurang  stabil;  4.  Kemungkinan  dilakukan percobaan  dilakukan  uji  coba  website  Plavon  Dukcapil  langsung kepada pegawai dan masyarakat pada program sosialisasi; 5. Dapat diamati  terdapat  menu  riwayat  pengajuan  jadi  masyarakat  dapat mengakses  pengajuannya  sudah  sampai  mana.  Faktor  pendukung inovasi  adanya  modal  manusia,  modal  kepemimpinan,  lingkungan organisasi.  Faktor  penghambat  adanya  tekanan  dan  hambatan administrasi  serta  teknologi  ada  tapi  terhambat  budaya  organisasi. Upaya dalam mengatasi hambatan inovasi adalah mengkonsultasikan dan  validasi  ulang  data  ke  dinas,  mengadakan  sosialisasi  di  media sosial Instagram dan melakukan program Jemput Bola Terpadu yang Gemilang.

## Abstract
The aim of this research is to analyze the implementation of birth certificate service  innovation  through  the  Plavon  Dukcapil  website,  supporting  and
p-ISSN 2549 - 0435 e-ISSN 2549 - 1431

## JIPAGS Volume 8, Issue 1, Januari
inhibiting  factors  for  innovation,  and  efforts  to  overcome  barriers  to innovation. This research is descriptive qualitative research. Sidoarjo Regency has realized effective services in terms of five innovation attributes according to Everett M. Rogers (1983), namely: 1. The relative advantage of processing birth certificate documents, getting 3 in 1 other documents such as Family Cards and Child Identity Cards; 2. Compatibility of procedures is the same as previous  innovations,  differences  media  in  terms  of  requirements  on  the Plavon  Dukcapil  website http://plavon.sidoarjokab.go.id ;  3.  Complications due to network constraints due to using KOMINFO's centralized network when  access  is  less  stable;    4.  Possibility  of  testing  the  Plavon  Dukcapil website directly with employees and community in the socialization program; 5. It can be seen that there is a submission history menu so the public can access where their application has reached. Supporting factors for innovation are  human  capital,  leadership  capital,  organizational  environment.  The inhibiting  factors  include  pressure  and  administrative  and  technological obstacles,  but  they  are  hampered  by  organizational  culture.  Efforts  to overcome  barriers  to  innovation  include  consulting  and  revalidating  data with  the  department,  holding  outreach  on  Instagram  social  media,  and carrying out the Glorious Integrated Ball Pick-up program.

## A. PENDAHULUAN
Perlu diketahui bahwa penggunaan teknologi informasi merupakan dimensi pokok dalam roda kehidupan berbangsa dan bernegara termasuk dalam sebuah pelayanan publik. Pemanfaatan teknologi  informasi  dan  komunikasi  merupakan  sebuah  bentuk  partisipasi  dalam  suatu pengembangan  inovasi  pelayanan  yang  mana  telah  menjadi  bagian  penting  dalam  proses pembangunan  nasional  terutama  pada  pelayanan  berbasis e-Government ( Electronic  Government ). Dengan begitu, maka inovasi digitalisasi dalam pemerintahan didorong oleh kemajuan penerapan pada  bidang e-Government sebagai  sarana  bagi  pemerintah  yang  bertujuan  untuk  menjadikan pelayanan lebih efektif dan efisien.
Kabupaten  Sidoarjo  yang  terletak  di  wilayah  Provinsi  Jawa  Timur  mempunyai  jumlah penduduk  sebanyak  2.064.168  jiwa  pada  tahun  2021 yang  tersebar  pada  18  kecamatan.  Dengan jumlah  penduduk  yang  banyak,  maka  sudah  terlihat  bahwa  masyarakat  sebagai  pemohon  dan penerima layanan yang melakukan kepengurusan administrasi kependudukan seperti mengurus dokumen  kependudukan  seperti  Akta  Kelahiran,  Kartu  Tanda  Penduduk,  Kartu  Keluarga  dan dokumen  kependudukan  yang  lainnya  tentu  akan  menimbulkan  ketidakpastian  dan kesemrawutan dalam proses pelayanan publik. Hal ini ditunjukkan dengan kasus dimana Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Sidoarjo  belum  berhasil  mencegah  tumpukan antrian para pemohon yang mengurus administrasi kependudukan yang membludak. Hal tersebut menyebabkan  adanya  keluhan  masyarakat  Sidoarjo  berupa  pengaduan  terhadap  pelayanan administrasi kependudukan yang terkesan rumit, ketidakjelasan prosedur dan waktu, dimana hal tersebut terjadi karena kurang optimalnya pelayanan.

## JIPAGS Volume 8, Issue 1, Januari
Upaya yang dilakukan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sidoarjo adalah dengan membuat pola perubahan pelayanan berubah menjadi pelayanan berbasis digital sebagai  perwujudan  reformasi  birokrasi  dengan  meningkatkan  penciptaan  inovasi  pelayanan publik.  Inovasi  pelayanan  publik  akan  memudahkan  masyarakat  dalam  memperoleh  informasi dan  mengurus  segala  kebutuhan  pelayanan  publik.  Maka,  setiap  pemerintah  daerah  sudah sepatutnya  memberikan  akses  kepada  masyarakat  mengenai  informasi  pelayanan  yang  tersedia dalam berbagai bentuk media termasuk media online secara digital dengan melalukan inovasi atau pembaharuan  pelayanan  administrasi  kependudukan  seperti  yang  tercantum  pada  Peraturan Menteri Dalam Negeri (PERMENDAGRI) Nomor 7 Tahun 2019 tentang Pelayanan Administrasi Kependudukan secara daring .
Pada  bulan  April  2021,  DISPENDUKCAPIL  Kabupaten  Sidoarjo  merilis  pengembangan strategi dan inovasi dibidang kependudukan berupa portal online pelayanan untuk pengajuan dan pemberkasan  administrasi  kependudukan  yang  diberi  nama  Plavon  Dukcapil  (Pelayanan  Via Online ). Website Plavon Dukcapil yang dapat diakses pada http://plavon.sidoarjokab.go.id/ adalah inovasi  berbasis website yang  dibuat  untuk  menjawab  permasalahan  pelayanan  administrasi kependudukan.  Selain  untuk  mempermudah  masyarakat  dalam  kepengurusan  administrasi kependudukan  dan  sebagai  bentuk  akses  langsung  masyarakat  Sidoarjo  dalam  melakukan pengajuan layanan secara online , website ini diciptakan untuk meningkatkan efisiensi, efektivitas dan transparansi pada pelayanan administrasi kependudukan. Berikut ini jenis pelayanan inovasi dari Plavon Dukcapil:

## Tabel 1 Jenis Pelayanan Inovasi PLAVON DUKCAPIL Kabupaten Sidoarjo
Sumber: Data diperoleh dari Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo, 2022,
( https://www.disdukcapil.sidoarjokab.go.id/ ).
Tabel  1.1  menunjukkan  adanya  beberapa  pelayanan  prioritas  dalam  pelayanan  inovasi website PLAVON.  Salah  satu  pelayanan  dengan  permohonan  terbanyak  adalah  pelayanan kepengurusan akta kelahiran. Akta kelahiran merupakan data yang sangat penting dimiliki oleh seseorang  sebagai  simbol  pengakuan  negara  dan  orang  tua  terhadap  keberadaan  seorang  anak, sehingga dengan memiliki akta kelahiran seorang anak akan terjamin hak-haknya, baik terhadap
No. Jenis Pelayanan PLAVON
1 Akta Kelahiran
2 Akta Kematian
3 Kartu Tanda Penduduk (KTP)
4 Kartu Identitas Anak (KIA)
5 Surat Keterangan Pindah (SKPWNI)
6 Surat Keterangan Datang (SKDWNI)
7 Akta Perkawinan
8 Akta Perceraian
9 Tambah Biodata Kartu Keluarga dan Pecah Kartu Keluarga
10 Peduli Dilan

## JIPAGS Volume 8, Issue 1, Januari
negara maupun orang tuanya. Dalam melaksanakan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23  Tahun  2006  tentang  Administrasi  Kependudukan,  pemerintah  daerah  kabupaten/kota  telah melaksanakan  proses  administrasi  kependudukan  melalui  pemberian  pelayanan  dalam pengurusan Akta Kelahiran.
Inovasi  sebagai  pemikiran,  kejadian,  barang,  metode  yang  baru  bagi  seseorang  atau sekelompok  orang  (masyarakat),  baik  berupa  hasil  invention  maupun  diskoveri.  Inovasi ditunjukan untuk mewujudkan harapan tertentu guna memecahkan suatu permasalahan (Sa’ud, 2015).  Inovasi  adalah  proses  kreatif  penciptaan  pengetahuan  dalam  melakukan  penemuan  baru yang  berbeda  dan  atau  memodifikasi  dari  yang  sudah  ada.  Secara  umum,  arti  inovasi  adalah sebuah penemuan baru atau sebuah perbaikan. Inovasi pada sektor publik lebih ditekankan pada aspek  “perbaikan”  yang  dihasilkan  dari  kegiatan  inovasi  tersebut,  yaitu  pemerintah  mampu memberikan pelayanan publik secara lebih efektif, efisien, dan berkualitas, murah serta terjangkau (Fadilla  &  Meirinawati,  2016).  Inovasi  dalam  bidang  penyelenggaraan  pelayanan  publik merupakan  ide  kreatif  teknologi  atau  cara  baru  dalam  teknologi  pelayanan  atau  memperbarui yang sudah ada dibidang teknologi pelayanan atau menciptakan terobosan atau penyederhanaan dibidang  atura,  pendekatan,  prosedur,  metode,  maupun  struktur  organisasi  pelayanan  yang manfaatnya  hasil  mempunyai  nilai  tambah  baik  dari  segi  kuantitas  maupun  kualitas  pelayanan (Djamrut, 2015).
Peneliti  terdahulu  (Nirmala  I,  2022)  menunjukkan  bahwa  inovasi  pelayanan online akta kelahiran  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  Kota  Palembang  sudah berjalan  dengan  baik  dibuktikan  dengan  peningkatan  kualitas  pelayanan  yang  diberikan  dan kelebihan  dari  inovasi  ini  mempermudah  prosedur  pembuatan  akta  kelahiran  secara  online tersebut dari segi waktu, biaya dan bisa mengaksesnya kapan saja dan dimana saja dengan adanya inovasi pembuatan akta kelahiran online melalui aplikasi.
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut,  maka  peneliti  tertarik  untuk  melakukan  penelitian dengan  judul “Inovasi  Pelayanan  Akta  Kelahiran  Melalui Website Plavon  Dukcapil  di  Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Sidoarjo”. Berdasarkan  penjelasan  di  atas karakteristik yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah atribut inovasi Rogers (1983), yaitu:
1. Relative  advantage atau  keuntungan  Relatif;  2. Compability atau  kesesuaian;  3. Complexity atau kerumitan;  4. Triabilit y  atau  kemungkinan  dilakukan  percobaan;  dan  5. Observability atau kemudahan diamati.

## B. METODE
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  deksriptif,  yaitu  untuk mengetahui  atau  menggambarkan  kenyataan  dari  kejadian  yang  diteliti.  Dalam  penelitian kualitatif,  peneliti  akan  terjun  secara  langsung  ke  lapangan  untuk  memperoleh  data  informasi dengan  teknik  pengumpulan  datanya  dilakukan  dengan  wawancara  dan  studi  dokumentasi dengan fokus penelitian inovasi pelayanan akta kelahiran melalui website Plavon Dukcapil di Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Sidoarjo.  Analisis  data  dalam  penelitian  ini menggunakan  model  yang  dikembangkan  oleh  Miles,  Huberman  dan  Saldana  (2014)  dimana terdapat empat tahap dalam analisis data penelitian kualitatif, yaitu pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan menarik kesimpulan.

## JIPAGS Volume 8, Issue 1, Januari

## C. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Plavon Dukcapil Kabupaten Sidoarjo
Dengan  adanya  konsep  pembaruan  inovasi  dalam  mengimplementasikan  pelayanan administrasi  kependudukan  dan  pencatatan  sipil,  maka  pemberian  pelayanan  secara online ini dapat  meningkatkan  jumlah  partisipasi  dari  masyarakat,  sebab  masyarakat  akan  menjadi  lebih dimudahkan dalam melakukan kepengurusan dokumen kependudukan. Dengan aplikasi berbasis website PLAVON  DUKCAPIL  yang  resmi  diluncurkan  pada  bulan  April  tahun  2021  dapat menggantikan  sekaligus  menyelesaikan  permasalahan  yang  ada  pada  pelayanan  administrasi kependudukan secara online sebelumnya via hotline / whatsapp yang memiliki angka permohonan dan antrean yang tinggi. Maka melalui PLAVON ini masyarakat dapat melakukan permohonan kependudukan  dimanapun  tidak  terbatas  ruang  maupun  waktu.  Dengan  begitu,  maka  mampu mengefektifkan pelayanan pengajuan permohonan dokumen kependudukan yang dilakukan oleh masyarakat  Sidoarjo  seperti  pengajuan  permohonan  dokumen  kependudukan  yang  memiliki angka permohonan tertinggi yakni dokumen akta kelahiran untuk dapat diajukan dengan mudah sesuai kebutuhan masing-masing masyarakat pada website PLAVON DUKCAPIL tersebut.
Gambar 1
Tampilan Beranda Website PLAVON Dukcapil Kabupaten Sidoarjo Sumber: http://plavon.sidoarjokab.go.id
Melalui Plavon Dukcapil pada Gambar 1, DISPENDUKCAPIL Kabupaten Sidoarjo berupaya untuk dapat memudahkan kebutuhan pelayanan kepada masyarakat Sidoarjo. DISPENDUKCAPIL Kabupaten Sidoarjo memanfaatkan teknologi informasi dalam meningkatkan pengembangan  inovasi  produk  layanan  teknologi  tersebut  sebagai  alat  penyedia  layanan  dan kemudahan  pada  pengguna  untuk  mengakses  informasi  yang  diinginkan.  Berikut  langkah- langkah dalam melakukan pengajuan akta kelahiran secara online melalui website Plavon Dukcapil sebagai inovasi yang telah diberikan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sidoarjo untuk dapat mempermudah pemohon pengajuan akta kelahiran sebagai berikut:
JIPAGS Volume 8, Issue 1, Januari
1. Buka google ,  lalu  klik  website  Plavon  Dukcapil  dan  akan  muncul  tampilan  beranda website PLAVON  DUKCAPIL  pada website h http://plavon.sidoarjokab.go.id .  Masyarakat  atau pemohon  akan  memulai  pengajuan  layanan  administrasi  kependudukan  dengan  mengklik tanda biru bertuliskan “Mulai”.
2. Jika  sudah  di  klik  mulai  dan login ,  maka  ada  tampilan  menu  dalam website PLAVON DUKCAPIL.  Terdapat  sepuluh  pilihan  layanan  administrasi  kependudukan,  pemohon dimohon  untuk  memilih  pengajuan  apa  yang  diinginkan.  Dalam  hal  penelitian  ini,  peneliti menganalisis mengenai pelayanan akta kelahiran melalui website PLAVON DUKCAPIL. Maka, pemohon bisa dimulai dengan klik menu “Akta Kelahiran”.
3. Dalam  tampilan  menu  dalam menu  bar akta  kelahiran  dalam website PLAVON  DUKCAPIL. Dimana ketika pemohon sudah mengklik menu pengajuan “Akta Kelahiran”, selanjutnya akan disediakan empat menu dalam kepengurusan akta kelahiran yakni “Baru”, “Hilang”, “Rusak”, “Perubahan/Pembetulan”.  Karena  peneliti  berfokus  pada  pengajua n  permohonan  akta kelahiran dengan status baru maka dilanjutkan klik menu “Baru”.
4. Jika  sudah  klik  mengklik  menu  akta  kelahiran  dengan  status  baru,  maka  selanjutkan  akan tertampil dua pertanyan yakni:
1) Apakah orang yang akan dibuatkan akta kelahiran berusia dibawah 17 tahun?
(jika YA, akan ditambahkan pengajuan baru KIA)
2) Apakah orang yang akan dibuatkan akta kelahiran telah memiliki NIK? (jika TIDAK, akan ditambahkan pengajuan penambahan biodata KK)
5. Maka pemohon dipersilahkan untuk menjawab sesuai kebutuhan dengan klik YA/TIDAK, jika sudah dijawab dilanjutkan dengan klik “Kirim”. Selanjutnya maka akan tampil formulir yang harus diisi dan ada berkas yang harus diupload.  Jika formulir sudah terisi semua dan sudah diupload semua berkasnya, silahkan klik tombol “Kirim”.
Inovasi Pelayanan Akta Kelahiran melalui Website Plavon Dukcapil di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sidoarjo
Berikut merupakan hasil dari penelitian yang telah dilakukan terkait Inovasi Pelayanan Akta Kelahiran  melalui Website Plavon  Dukcapil  di  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten Sidoarjo. Analisis menggunakan teori atribut inovasi  dari Rogers (1983), yang terdiri dari lima atribut, yaitu: 1. Relative advantage atau keuntungan relatif; 2. Compability atau kesesuaian; 3. Complexity atau  kerumitan;  4. Triabilit y  atau  kemungkinan  dilakukan  percobaan;  dan  5.
Observability atau kemudahan diamati.

## 1. Relative advantage atau Keuntungan relatif
Berdasarkan  hasil  penelitian,  inovasi  pelayanan  akta  kelahiran  melalui website telah sesuai  dengan  aspek  atribut  inovasi  keuntungan  relatif  yaknidapat  mempersingkat  waktu pelayanan dan  memberikan keefektifan dalam pelayanan karena pemohon atau masyarakat bisa melakukan pengajuan pelayanan dimana pun dan kapan pun cukup dengan mengakses website PLAVON.  Dalam  mengurus  dokumen  akta  kelahiran,  maka  masyarakat  akan mendapatkan  3in1  dokumen  kependudukan  lainnya  yakni  Kartu  Keluarga  (KK)  dan  Kartu Identitas Anak (KIA).

## JIPAGS Volume 8, Issue 1, Januari
2. Compability atau Kesesuaian
Compability atau kesesuaian yakni dimaksudkan agar masyarakat terbiasa dengan model pelayanan yang baru dan perlu penyesuaian yang diperlukan. Kesesuaian dapat dilihat dari pengalaman  dahulu  dan  kebutuhan  adopsi  dari  nilai-nilai  yang  berlaku  untuk  dapat memudahkan  dalam  proses  adaptasi  menuju  proses  pembentukan  inovasi  terbaru.  Dengan adanya  inovasi  diharapkan  agar  masyarakat  lebih  sadar  akan  pentingnya  mengurus  suatu dokumen  kependudukan  karena  sudah  dimodifikasi  menjadi  lebih  mudah  untuk  dapat diakses oleh masyarakat.
Dengan  menggunakan  pelayanan  via online sebelumnya,  yaitu  via hotline / whatsapp . Pemohon  dimohon  untuk  datang  langsung  ke  instansi  dengan  mengambil  kertas  di  loket untuk  antrian  dan  menunggu  antrian  serta  membawa  persyaratan  dengan  bentuk  fotokopi untuk  mengurus  pengajuan  dokumen  kependudukan  seperti  akta  kelahiran.  Dengan kesesuaian, maka inovasi yang baru yakni website PLAVON DUKCAPIL dalam keseluruhan pelaksanaan  inovasi  prosedurnya  masih  sama  dengan  yang  sebelumnya,  yang membedakannya  yakni  media  dalam  segi  persyaratan  dimana  berkas  persyaratan  harus dikumpulkan  terlebih  dahulu  di  foto  atau  di  scan  lalu  dikirim  melalui  online  pada  laman website Plavon Dukcapil pada http://plavon.sidoarjokab.go.id/ .

## 3. Complexity atau Kerumitan
Dalam kerumitan ini bisa dianggap bahwa inovasi ini menjadi sesuatu yang sulit untuk dipahami  dan  digunakan,  namun  dengan  kerumitan  ini  juga  maka  akan  menjadi  sebuah pengetahuan  yang  baru  bahwa  tentu  ada  kerumitan  dalam  pelaksanaan  sebuah  inovasi. Pengguna  juga  dapat  melihat  sejauh  mana  tingkat  kerumitan  kompleksitas  yang  mereka hadapi  atau  rasakan  pada  saat  menggunakan  inovasi  tersebut.    Maka,  kerumitan  ini  tidak hanya  dirasakan  pengguna  inovasi  saja  tetapi  pihak  yang  menciptakan  atau  yang menyediakan inovasi tersebut juga memiliki tingkat kerumitan.
Kerumitan  pada  pelaksanaan  inovasi  pelayanan  akta  kelahiran  melalui  PLAVON DUKCAPIL adalah terkendalanya jaringan oleh petugas Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil  Kabupaten  Sidoarjo  dan  pengguna  layanan  pada  saat  mengakses website PLAVON dikarenakan website tersebut menggunakan jaringan terpusat pada Kementerian Komunikasi dan  Informatika  Republik  Indonesia  (KOMINFO),  jadi  jika  pada  jaringan  pada  KOMINFO mengalami trouble atau server down , maka website Plavon Dukapil pun akan mengalami error dan susah diakses.
4. Triability atau Kemungkinan dilakukan Percobaan
Triability atau kemungkinan dilakukan percobaan memiliki arti bahwa suatu inovasi ini harus dilakukan percobaan untuk dapat diterima oleh masyarakat. Karena inovasi ini dapat diterima apabila telah dilakukan uji publik dan telah dinyatakan memiliki keunggulan yang lebih  dari  sebelumnya  serta  yang  terpenting  adalah  dapat  diterima  oleh  penyedia  maupun pengguna  layanan  inovasi.  Berdasarkan  hasil  penelitian,  inovasi  pelayanan  akta  kelahiran melalui website Plavon telah sesuai dengan aspek kemungkinan dilakukan percobaan dimana pihak penyedia produk inovasi pelayanan melalui website Plavon Dukcapil telah melakukan uji  coba  langsung  kepada  pegawai  terlebih  dahulu  sebelum  kemungkinan  dilakukan percobaan kepada masyarakat dan masyarakat sebagai pengguna layanan inovasi dilakukan

## JIPAGS Volume 8, Issue 1, Januari
uji  coba  dengan  program  sosialisasi  dari  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten Sidoarjo yang bekerja sama dengan kecamatan atau kelurahan di Sidoarjo.
5. Observability atau Dapat diamati
Observability atau dapat diamati diartikan sebagai sesuatu yang dianggap mudah dalam penerimaan suatu inovasi. Output dari inovasi dapat diadopsi dan direplikasi dari tempat lain.
Jadi dengan adanya inovasi ini dipercaya memiliki kehandalan dalam pelayanan publik untuk diamati. Berdasarkan hasil penelitian, inovasi pelayanan akta kelahiran melalui website Plavon telah  sesuai  dengan  aspek  dapat  diamati,  dapat  dilihat  dengan  adanya  menu  riwayat pengajuan  pada website tersebut  agar  masyarakat  dapat  mengakses  pengajuannya  sudah sampai mana.
Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  Inovasi  Pelayanan  Akta  Kelahiran  melalui Website Plavon Dukcapil di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sidoarjo

## 1. Faktor Pendukung
Kesuksesan  dan  keberhasilan  inovasi pada produk baru yang dibuat perlu diperkenalkan kepada  pasar  atau  khalayak  secara  umum  supaya  produk  inovasi  baru  yang  telah  dimodifikasi tersebut dapat diterima dan dipakai secara meluas, berikut tiga faktor pendukung dalam inovasi dari hasil penelitian yang dilakukan sebagai berikut:
b. Modal Manusia
Dalam hal ini, sumber daya manusia menjadi modal utama dalam organisasi dengan tujuan untuk mendorong  individu menjadi lebih kreatif dan inovatif. Berdasarkan hasil penelitian, modal manusia yang dimaksud adalah seluruh pegawai Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo sudah  melakukan  pelayanan  yang  dilakukan  secara  baik  dengan  kompetensi  sumber  daya manusia  yang  dimiliki  dibidangnya  masing-masingdengan  memberikan  pelayanan  yang ramah, sopan, dan respon yang cepat kepada masyarakat. Sebagai upaya untuk meningkatkan kualitas  sumber  daya  manusia  di  Dispendukcapil  Kabupaten  Sidoarjo  adalah  dilakukan training atau  pelatihan  kepada  pegawai  terlebih  dahulu  sebelum  terjun  langsung  ke masyarakat dan melakukan evaluasi.
b. Modal Kepemimpinan
Kepemimpinan  juga  mempengaruhi  dalam  keberhasilan  suatu  inovasi.  Berdasarkan  hasil penelitian,  menunjukkan  bahwa  modal  kepemimpinan  dalam  Dispendukcapil  Kabupaten Sidoarjo  berperang  penting  mengatur,  mengawasi,  melakukan  koordinasi  dan  menjaga komunikasi  yang  baik  dengan  seluruh  pegawai  dalam  suatu  organisasi  yang  menunjukkan pengaruh hal positif dan menjadi faktor pendukung dalam keberhasilan suatu inovasi yang dilakukan.
c. Lingkungan Organisasi
Lingkungan  organisasi  yang  dimaksud  disini  adalah  sumber  daya  dan  lingkungan  kerja  di Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Sidoarjo  dari  lingkungan  ekesternal hingga  lingkungan  internal,  karena  bagi  instansi  pemerintah  yang  bersifat  melayani masyarakat  sangat  berpengaruh  pada  pelayanan  langsung  yang  dirasakan  masyarakat. Lingkungan  organisasi  di  Dispendukcapil  Kabupaten  Sidoarjo  dengan  memberikan reward kepada  pegawai,  serta  ketersediaan  fasilitas  sarana  prasarana  seperti  komputer  dan printer

## JIPAGS Volume 8, Issue 1, Januari
dengan  jumlah  yang  banyak  dan  Anjungan  Dukcapil  Mandiri  (ADM)  mendukung keberhasilan inovasi dari segi internal maupun eksternal.

## 2.   Faktor Penghambat
Faktor  penghambat  merupakan  sesuatu  hal  yang  dapat  mempengaruhi  sedikit  atau banyaknya yang akan menghentikan sesuatu dari waktu pelaksanaan sebelumnya. Dalam hal ini, penelitian  yang  dilakukan  secara  langsung  oleh  peneliti  mengemukakan  bahwa  adanya penghambat jalannya inovasi sebagai berikut:
a. Tekanan dan Hambatan Administrasi
Dalam  penerapan  pelaksanaan  inovasi  pelayanan  akta  kelahiran  melalui website Plavon Dukcapil masih terkendala tekanan dan hambatan administrasi. Berdasarkan hasil penelitian, menunjukkan  bahwa  faktor  penghambat  dalam  pelayanan  ini  yakni  dimana  seharusnya pelayanan dalam inovasi  harus memenuhi seluruh kebutuhan pemohon tetapi karena tidak bisa tercover semua dalam inovasi tersebut membuat masyarakat harus datang langsung tatap muka dengan petugas yang menjadikan tekanan prosedur administrasi akan lebih panjang.
b. Teknologi Ada Terhambat Budaya Organisasi
Dengan  adanya  budaya  organisasi  yang  telah  ada  dalam  organisasi  tersebut,  maka  akan dilakukan  secara  terus  menerus  tanpa  disadari.  Maka  dari  itu,  budaya  organisasi  dapat menghambat berjalannya suatu bentuk perubahan yang lebih baik dalam  organisasi. Karena jika teknologi sudah memadai dalam mendukung kegiatan pelayanan publik tetapi terkendala oleh  budaya  organisasi  yang  sudah  diterapkan  dari  awal  maka  hal  ini  sangat  berpengaruh dalam berjalannya inovasi.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  menunjukkan  bahwa  faktor  penghambat  selanjutnya  adalah ketersediaan  teknologi  memenuhi  yakni  pelayanan  berbasis  online  dengan  inovasi website Plavon  Dukcapil,  tetapi  dari  segi  budaya  organisasi  tidak  mencukupi  karena  dalam  jam pelayanan website Plavon Dukcapil dibatasi dan sesuai dengan jam kantor instansi. Dengan budaya organisasi dengan jam pelayanan pada website Plavon disamakan dengan jam kantor instansi maka masyarakat tidak mengakses website pada hari diluar jam kerja instansi, karena tidak semua masyarakat ini memiliki waktu yang sama dan pelayanan kebutuhan yang sama rata.
Upaya  dalam  Mengatasi  Hambatan  Inovasi  Pelayanan  Akta  Kelahiran  melalui Website Plavon Dukcapil di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sidoarjo
1. Pemohon  Mengkonsultasikan  dan  Validasi  Ulang  Data  ke  Dinas  Kependudukan  dan Pencacatan Sipil Kabupaten Sidoarjo
Upaya yang dilakukan oleh Dinas Kependudukan dan Pencacatan Sipil Kabupaten Sidoarjo untuk mengatasi  hal  yang  dapat  menghambat  berjalannya  inovasi,  yaitu  masyarakat  dimohon  untuk dapat  menghubungi  terlebih  dahulu  kepada hotline atau whatsapp DISPENDUKCAPIL  Sidoarjo dengan melakukan konsultasi atau pengaduan terkait masalah yang dihadapi oleh pemohon atau masyarakat. Ketika petugas Dispendukcapil Sidoarjo telah menjawab terkait jawaban dan solusi yang diberikan kepada masyarakat yang melakukan konfirmasi pada via hotline , maka masyarakat

## JIPAGS Volume 8, Issue 1, Januari
dapat mencoba untuk mendaftar ulang dengan login dan melakukan pengajuan kembali. Namun jika dirasa jawaban pernyataan atau solusi yang diberikan oleh petugas dinas susah kurang untuk dipahami, maka masyarakat dipersilahkan untuk dating ke dinas agar dapat memvalidasi ulang data atau menyerahkan berkas-berkas yang akan dilakukan pengajuan akta kelahiran secara online agar dapat dicek oleh petugas dinas. Maka dari itu jika dicek sudah benar semua dan dipastikan persyaratan sudah memenuhi syarat dalam pengajuan.

## 2. Mengadakan sosialisasi di media sosial
Mengatasi  hambatan  yakni  dengan  mengadakan  pemberian  informasi  atau  sosialisasi  di  media sosial seperti pada media sosial instagram @disdukcapilsidoarjo. Melalui pemberian informasi yang diadakan di media sosial instagram dengan program live instagram “Dukcapil Sapa Masyarakat” menjadi bentuk keseriusan Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo untuk dapat menjawab  keluhan pengguna layanan website Plavon Dukcapil.

## 3. Mengadakan Program Jemput Bola Terpadu yang Gemilang (JEBETE SAYANG)
Upaya  yang  dilakukan  dalam  mengatasi  hambatan  selanjutnya  adalah  dengan  mengadakan program  JEBETE  SAYANG  yang  merupakan  program  unggulan  yang  diagendakan  rutin  oleh Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Sidoarjo  dalam  melakukan  pelayanan prima  kepada  pemohon  atau  masyarakat  dan  sebagai  bukti  nyata  untuk  mendatangi  pemohon dengan membantu menyelesaikan permasalahan atau kendala yang dihadapi pemohon yang tidak bisa  dikendalikan  oleh  pemohon  sendiri.  Program  jemput  bola  yang  dilakukan  oleh Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo ini diadakan di kantor-kantor desa atau di seluruh kecamatan yang ada di Sidoarjo.

## D.   SIMPULAN
Inovasi  pelayanan  akta  kelahiran  melalui website Plavon  Dukcapil  pada  Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Sidoarjo  sudah  berhasil  dan  berjalan  efektif, dilihat dari lima atribut keberhasilan inovasi, yaitui: 1. Relative advantage atau keuntungan relative mengurus dokumen akta kelahiran mendapat 3 in 1 dokumen lain ,seperti Kartu Keluarga (KK) dan Kartu  Identitas  Anak  (KIA);  2. Compability atau  kesesuaian  dari  prosedur  masih  sama  dengan inovasi  sebelumnya,  perbedaan  media  dalam  segi  persyaratan  di  upload  pada website Plavon Dukcapil http://plavon.sidoarjokab.go.id ;  3. Complexity atau  kerumitan  terkendala  jaringan  saat akses  website  Plavon  Dukcapil  karena  menggunakan  jaringan  terpusat  KOMINFO;  4) Triability atau  kemungkinan  dilakukan  percobaan,  dilakukan  uji  coba website Plavon  Dukcapil  langsung kepada  pegawai  dan  masyarakat  pada  program  sosialisasi;  5. Observability atau  dapat  diamati yakni  terdapat  menu  riwayat  pengajuan  pada  website  jadi  masyarakat  dapat  mengakses pengajuannya sudah sampai mana.
Faktor  pendukung  inovasi  yaitu  modal  manusia  adalah  seluruh  pegawai  Dispendukcapil Kabupaten Sidoarjo sudah melakukan pelayanan yang dilakukan secara baik dengan kompetensi sumber  daya  manusia  yang  dimiliki,  modal  kepemimpinan  berperang  penting  mengatur, mengawasi,  melakukan  koordinasi  dengan  seluruh  pegawai,  lingkungan  organisasi  di Dispendukcapil  Kabupaten  Sidoarjo  dengan  memberikan reward kepada  pegawai,  serta ketersediaan fasilitas sarana. Faktor penghambat, tekanan dan hambatan administrasi tidak bisa

## JIPAGS Volume 8, Issue 1, Januari
tercover semua kebutuhan pemohon dalam inovasi tersebut membuat masyarakat harus datang langsung  tatap  muka  dengan  petugas,  teknologi  ada  terhambat  budaya  organisasi  disini ketersediaan teknologi memenuhi, yaitu pelayanan berbasis online dengan inovasi website Plavon Dukcapil, tetapi dari segi budaya organisasi tidak mencukupi karena dalam jam pelayanan website Plavon Dukcapil dibatasi dan sesuai dengan jam kantor instansi.
Upaya dalam mengatasi hambatan inovasi pelayanan akta kelahiran melalui website Plavon Dukcapil  dengan  cara  pemohon  mengkonsultasikan  dan  validasi  ulang  data  ke DISPENDUKCAPIL  Kabupaten  Sidoarjo,  mensosialisasikan  pemberian  informasi  terkait pelayanan administrasi kependudukan secara online di media sosial Instagram, yaitu program live instagram “Dukcapil  Sapa  Masyarakat”  dan  upaya  lain  adalah  dengan  melakukan  Jemput  Bola Terpadu yang gemilang (JEBETE SAYANG) yang dilaksanakan di kantor-kantor desa atau seluruh kecamatan yang ada di Sidoarjo dengan jadwal tertentu dan bergantian.

## REFERENSI
Agusta, Akhmad Riandy, dkk. (2021). Inovasi Pendidikan. Aceh: Yayasan Penerbit Muhammad Zaini. Ancok, D. (2012). Psikologi Kepemimpinan dan Inovasi. Jakarta: Erlangga.
Ardelia,  L.,  &  Pradana,  G.  W.  (2022).  Inovasi  Pelayanan  E-SIAP  (Elektronik  Sistem  Aplikasi Pendaftaran)  Dalam  Peningkatan  Kualitas  Pelayanan  di  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan Sipil Kabupaten Blitar. Publika, 309-322.
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sidoarjo (2022,18 Oktober 2022). Diunduh dari: https://www.disdukcapil.sidoarjokab.go.id/ .
Hartatik, L., Saputra, M., & Hady, N. (2022). Inovasi Pelayanan Administrasi Kependudukan Melalui Sistem  E-Siap  Online  di  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Blitar. Integralistik, 33(2), 52-59.
Juprihantoro, D., & Pradana, G. W. (2023). Inovasi Aplikasi Pelayanan Via Online (PLAVON) di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Sidoarjo. Publika, 1747-1762.
Karnia, P., & FANIDA, E. H. (2020). Inovasi Pelayanan Pecel Andok (Pelayanan   Cepat
Keliling
Administrasi  Dokumen  Kependudukan)  di  Dinas  Kependudukan  Dan  Pencatatan  Sipil  Kota Madiun. Publika, 8(3).
Lokabora,  M.  Y.,  &  Fithriana,  N.  (2019).  Inovasi  Jemput  Bola  Administrasi  Kependudukan  (Jebol Anduk)  Dalam  Meningkatkan  Kualitas  Pelayanan  Publik.  JISIP:  Jurnal  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu Politik, 7(3).
Ningtias,  S.  F.  (2018).  Inovasi  Layanan  Anak  Lahir  Membawa  Akta  Kelahiran  Dan  Kartu  Keluarga (Alamak) di Kabupaten Sidoarjo Tahun 2017. Publika, 6(4).
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  (PERMENDAGRI)  Nomor  7  Tahun  2019  tentang  Pelayanan Administrasi Kependudukan secara Daring.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2019 tentang Persyaratan dan Tata Cara Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil.
Peraturan Menteri PANRB Nomor 13 Tahun 2017 tentang Pedoman Penyelenggaraan Sistem Informasi Pelayanan Publik Nasional.
Peraturan  Presiden  (PERPRES)  Republik  Indonesia  Nomor  96  Tahun  2018  tentang  dan  Tata  Cara Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil.

## JIPAGS Volume 8, Issue 1, Januari
Prasanti,  D.  (2018).  Penggunaan  Media  komunikasi  bagi  Remaja  Perempuan  dalam  Pencarian Informasi Kesehatan. LONTAR: Jurnal Ilmu Komunikasi, 6(1), 15-22.
Prof. Dr. Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R & D. Bandung: ALFABETA. Putri,  E.  K.,  &  Pambudi,  A.  (2018).  Inovasi  Pelayanan  Akta  Kelahiran  melalui Egovernment di  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Yogyakarta. Journal of Public Policy and Administration Research , 7(3), 272-290.
Raharjo, Muhammad Mu'iz., & R. B, Icuk. (2021). Manajemen Pelayanan Publik. Jakarta: Bumi Aksara. Rahmawati,  M.  P.,  &  Fatchuriza,  M.  (2021).  Inovasi  Pelayanan  Administrasi  Kependudukan  Dalam Genggaman  (Pak  Dalman)  Berbasis  Aplikasi  di  Kabupaten  Kendal.  AS-SIYASAH:  Jurnal  Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, 6(2), 28-39.
S aputra,  T.,  &  Astuti,  W.  (2018).  Suara  Pelayanan  Publik:  Reformasi,  Birokrasi,  melalui  Inovasi Pelayanan Publik. Jakad Media Publishing . Sari,  N.  R.  D.  I.,  &  Meirinawati,  M.  (2022). Inovasi  Pelayanan  “SI  JARAN  IJO” (Jemput  Bola  Rentan Adminduk  Iso  Jujuk  Omah)  di  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Blitar. Publika, 909-922.
Styareni, A. A. P., & Fanida, E. H. (2021). Inovasi Pelayanan “Joss Banget Mas” (Jemput Online Single Submission Bersama  Instansi  Terkait  dan  Malam  Hari  Bisa)  di  Dinas  Penanaman  Modal  dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Blitar. Publika, 63-76.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.