Jurnal Penelitian Agama Hindu Terakreditasi Kepdirjen Risbang Kemenristekdikti Nomor 10/E/Kpt/2019

## Jayapangus Press
Volume 3 Nomor 4 (2019)
ISSN : 2579-9843 (Media Online) http://jayapanguspress.penerbit.org/index.php/JPAH

## PERSEPSI MASYARAKAT TERHADAP KEBERADAAN PENYULUH AGAMA HINDU DI KECAMATAN DENPASAR SELATAN

## Oleh :
I Gusti Ayu Putu Darmi Astuti, I Nengah Aryanatha, Ni Made Budiasih Institut Hindu Dharma Negeri Denpasar
Email : imrauya@gmail.com

## Abstract
The phenomenon of the existence of Hinduism Extension workers civil servants and non civil and social religious civil servants in modern times is an interesting theme to be studied, the fact that people in South Denpasar Subdistrict cannot avoid modernity is where the role of extension  workers  in  providing  guidance  and  counseling  to  Hinduism  is  required.  able  to improve the quality of religious life. Digging and dissecting the formulation of predetermined problems using three theories are: (1) theory of existence, (2) perception theory, and (3) theory of  communication  barriers.  This  study  uses  research  methods  which  include:  research approaches  using  qualitative  methods.  The  research  location  is  in  the  District  of  Selatan Denpasar. Types and sources of data used are types of qualitative data,  while data sources used  are  primary  and  secondary  data.  The  technique  of  determining  the  informants  used  is purvitative sampling. Data collection techniques include: observation techniques, interviews, literature, and documentation. The results of the analysis obtained from this study are 1) the existence of Hinduism extensionists. In this task, the Hinduism Extension has 5 (five) functions, namely, administrative, educative, facilitative, consultative, and transformative. Potential This fostered  area  is  classified  as  a  densely  populated  urban  area  and  a  high  level  of  religious heterogeneity. The need for worship facilities and infrastructure is sufficient. The number of Hinduism Religious instructors in the City of Selatan Denpasar is as many as 2 Hindu Religion Extension Servants PNS and 16 Non-PNS Hindu Religion Extension. 2) Community perception is categorized into, a). Perceptions of community leaders, b). Stakeholder Perception, c). sekaa perception, d). widyasabha perception. Perception is seen as the most important component in the  delivery  of  information.  Through  the  public perception  can  be  realized,  can  understand about  the  condition  of  the  community  in  10  villages  /  villages  in  Selatan  Denpasar.  The community can reveal how the performance of the Hindu Religious Extension in each of the target areas 3) internal and external constraints that occur when coaching Hinduism.
Keywords : Extension of Hindu Religion, Public Perception, Constraints of Development

## PENDAHULUAN
Agama adalah faktor terpenting terbentuknya suatu peradaban, maka nilai-nilai Agama yang  ada  harus  dibina  dan  diamalkan  dalam  kehidupan  sehari-hari.  Agama  pada  dasarnya merupakan  serangkaian  kepercayaan  manusia  terhadap  ajaran  Tuhan.  Guna  mewujudkan penghayatan  dan  penyebarluasan  ajaran  Agama    Hindu  dibutuhkan  sumber  daya  penyuluh Agama  yang  mempunyai  tugas  dan  fungsi  melakukan  bimbingan  dan  penyuluhan  pada masyarakat.  Pembinaan  umat  berdampak  baik  apabila  metode  pembinaaan  berhasil menanamkan nilai-nilai.
Agama  Hindu,  lembaga  tertinggi  PHDI  dalam  Pesamuan  Agung  V  tahun  1988  telah merumuskan enam metode untuk membina masyarakat, yaitu Dharma wacana, Dharma gita, Dharma  tula,  Dharma  yatra,  Dharma  sadhana  dan  Dharma  santi .Berkenaan  dengan  hal tersebut perangkat hukum (yuridis) penyuluh harus di atur dalam undang undang dan peraturan pemerintah agar kuat legalitas formalnya. Legalitas formal penyuluh Agama telah diatur negara dalam  Peraturan  Pemerintah  Nomor  16  Tahun  1994  tentang  Jabatan  Fungsional  Pegawai Negeri Sipil menyebutkan bahwa untuk meningkatkan mutu profesionalisme dan pembinaan karir  pegawai  negeri  sipil  perlu  ditetapkan  jabatan  fungsional.  Untuk  menindak  lanjuti peraturan  tersebut  maka  dikeluarkanlah  Keputusan  Presiden  Nomor  87  Tahun  1999  tentang Rumpun  Jabatan  Fungsional  PNS  yang  salah  satunya  menetapkan  penyuluh  Agama  adalah jabatan fungsional pegawai yang termasuk ke dalam rumpun jabatan keagamaan.
Penyuluh Agama Hindu pegawai negeri sipil dan non pegawai negeri sipil  menjalankan tugas serta fungsi tersebut mengalami dilema tantangan dan hambatan bahwa penyuluh Agama Hindu  diragukan  penguasaan  ilmu  Agamanya  artinya  Agama  bukan  ilmu  akan  tetapi  cara berpikir Agama harus bermetode dan bersistem dengan sifatnya yang rasional. Masyarakat di Kecamatan Denpasar Selatan menghendaki cara beragama yang praktis dan efektif,  beragama tidak menjadikan beban, sehingga timbullah pasar yang berjualan aneka upacara dan upakara (sesajen) Agama Hindu. Masyarakat yang berorientasi time is money , tindakan yang efektif dan pragmatis menjadikan semakin sempitnya gerak Penyuluh Agama Hindu non pegawai negeri sipil  untuk  melakukan  penyuluhan  untuk  mengumpulkan  masyarakat  dalam  jumlah  yang banyak dan menyita waktu. Perubahan pola pikir dan cara bertindak, pasti dialami oleh setiap individu ataupun masyarakat.
Keberadaan  penyuluh  non  pegawai  negeri  sipil  atau  swasta  yang  tidak  berasal  dari Kementerian  Agama  Kota  Denpasar  di  masyarakat  seperti  pendeta,  ustad,  tokoh  Agama, akademisi,  praktisi  yang telah terkenal  dan dikenal  masyarakat  menjadi  tantangan Penyuluh Agama Hindu di Kecamatan Denpasar Selatan. Kultur masyarakat yang tidak mau diceramahi serta bukan melihat apa yang dibicarakan tetapi siapa yang bicara masih kuat. Penyuluh Agama Hindu di  Kecamatan Denpasar Selatan yang berdekatan dengan tugas dan fungsinya  adalah lembaga Agama,  adat  dan budaya. Sistem  kelembagaan  adat  di  daerah ini  yang hingga kini masih fungsional, antara lain desa pakraman, banjar, sekaa taruna, subak, dan sekaa-sekaa kesenian .  Sistem  kelembagaan  ini  menjadi  bagian  tidak  terpisahkan  dari  semua  lapisan masyarakat  yang  beragama  Hindu.  Konsultasi  keagamaan  di  Kecamatan  Denpasar  Selatan yang  masih  kuat  dengan  sistem  tradisional  memohon  petunjuk  pada  orang  suci  (pendeta, Pedanda , pemangku ), tokoh Agama dan adat.
Fenomena  eksistensi  Penyuluh  Agama  Hindu  pegawai  negeri  sipil  dan  non  pegawai negeri sipil serta  sosial keagamaan di jaman modern ini merupakan tema yang menarik  untuk diteliti,  fakta  bahwa  masyarakat  di  Kecamatan  Denpasar  Selatan  tidak  dapat  menghindari modernitas disinilah dituntut  peran penyuluh dalam memberikan bimbingan dan penyuluhan Agama Hindu sehingga mampu meningkatkan kualitas kehidupan beragama.

## METODE
Metode penelitian ini menggunakan metode kualitatif lebih mengacu pada penegasan dan penjelasan yang menunjuk pada prosedur – prosedur umum kemetodean yang akan digunakan, seperti (1) pendekatan berikut alasan mengapa pendekatan itu digunakan, (2) unit analisis, (3) metode pengumpulan data dan analisis data, serta (4) keabsahan data. Keempat elemen utama dalam  aspek  metode  tersebut  disusun  sesuai  logika  dan  prinsip  –  prinsip  dalam  penelitian kualitatif  dan  cukup  dijelaskan  secara  singkat,  tidak  perlu  rinci  tetapi  cukup  untuk  dapat menunjukkan prosedur yang akan ditempuh dalam proses penelitian. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode yang memiliki pandangan keterikatan yang erat dan dapat menghantarkan peneliti pada tercapainya target atau  hasil yang diinginkan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penyuluh Agama Hindu Denpasar Selatan harus bekerja extra keras dalam memberikan pembinaan. Pembinaan yang baik dengan materi yang dibutuhkan masyarakat dengan teknik dan metode yang unik sehingga masyarakat memiliki rasa antusias dalam menerima ataupun mendengarkan penyuluhan Agama. Selain kendala waktu dari masyarakat, upah atau gaji untuk penyuluh Agama Hindu masih dikatakan minim, sehingga penyuluh Agama Hindu Non PNS yang biasanya membantu Penyuluh Agama Hindu PNS  memiliki pekerjaan sampingan seperti Guru, karyawan Bank, ada pula yang masih Kuliah maka dari itu waktu  untuk  memberikan penyuluhan atau pembinaan kurang intensif dan terjadwal.
Dalam mengatasi kendala atau hambatan keterbatasan waktu dan intensitas pertemuan, penyuluh  Agama  Hindu  Denpasar  Selatan  memberikan  sebuah  solusi.  Kementrian  Agama Kota Denpasar sebagai payung dari penyuluh Agama Hindu mulai meprogramkan pelatihan, diklat  dan workshop secara  berkala  dan  intensif  guna  membentuk  karakter  penyuluh  yang berkualitas  dan  berkompetensi.  Pentingnya  perhatian  dari  pemerintah  dalam  hal  ini  yang berwenang  Kementerian  Agama  RI  untuk  meningkatkan  subsidi  terkait  dengan  pemberian tunjangan  gaji  penyuluh  Non  PNS  demi  memaksimalkan  kegiatan  penyuluhan  di  wilayah binaan masing-masing. Selain itu terkait dengan kendala di wilayah binaan yang sering terjadi, penyuluh  dapat  melakukan  pembinaan  dengan  menggunakan  berbagai  piranti  serta  media seperti print  out materi  penyuluhan,  power  point  bahan  video-video  pendek  tentang  ajaran Agama Hindu. Ini merupakan inovasi yang bisa dikembangkan oleh penyuluh Agama Hindu yang ada.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil dan pembahasan Persepsi Masyarakat Terhadap Keberadaan Penyuluh Agama  Hindu  di  Kecamatan  Denpasar  Selatan  diatas,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa:  (1) Eksistensi  penyuluh  Agama  Hindu  di  Denpasar  Selatan  merupakan  wujud  dari  realisasi pembinaan  dan  penyebarluasan  ajaran  Agama  Hindu.  dibutuhkan  sumber  daya  manusia sebagai  seorang  penyuluh  Agama  Hindu  yang  memiliki  fungsi  dan  tugas  memberikan bimbingan  dan  pelayanan  pada  masyarakat  dibawah  naungan  Kementrian  Agama  Kota Denpasar. (2) Masyarakat mengapresiasi dan berterima kasih atas keberadaan penyuluh Agama Hindu  di  wilayah  binaan  yang  telah  menjalankan    tugas  dan  fungsi  dengan  baik  namun disamping itu penyuluh diharapkan mampu meningkatkan kualitas dalam mentransformasikan ajaran  Agama  dalam  materi  penyuluhan  agar  tidak  terjadi  kesenjangan  antara  penyuluh  dan masyarakat di wilayah binaan. (3) kendala yang dihadapi penyuluh dalam membina masyarakat Denpasar Selatan yaitu kendala inter dan kendala ekstem, diantaranya kondisi fisik, psikologis, masih  kurangnya  kemampuan  untuk  mengkordinir  masyarakat,  masih  kurangnya  SDM,  dan sebagai seorang Penyuluh Agama Hindu harus cepat beradaptasi dengan masyarakat di daerah binaannya.

## DAFTAR PUSTAKA
Anggi Rahayu, Ni  Wayan. 2007.  Implementasi  Penyuluh  Agama  Hindu bagi  Narapidana  di Lembaga  Pemasyrakatan  Kelas  IIA    Denpasar  (Skripsi),  Denpasar:  Institut  Hindu Dharma Negeri Denpasar.
Arikunto, Suharsini. 2002. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek (Edisi Revisi V). Jakarta: Rineka Cipta.
Gulo, W. 2006. Metodologi Penelitian . Jakarta : PT Gramedia.
Indraswari,  I  Gusti  Ayu  Diah  Prameswara  Padawati.  2016.  Komunikasi  Simbolik  Dalam Pementasan  Tari  Rejang  Lilit  Di  Desa  Pakraman  Pasedahan  Kecamatan  Manggis Kabupaten Karangasem. Skripsi. Institut Hindu Dharma Negeri Denpasar, Denpasar.
Iqbal,  Hasan.  2002. Pokok-pokok  Materi  Metodelogi  Penelitian  dan  Aplikasinya .  Jakarta: Ghalia Indonesia. Koentjaraningat. 1977. Metode-Metode Penelitian. Jakarta :PT. Gramedia.
Puspita  wiwik,  2004.  Strategi  Penyuluhan  agama  Hindu  Dalam  Pembinaan  Umat  Hindu ditinjau  dari  Aspek  Pendidikan  agama  Hindu  di  Desa  Beji  Kecamatan  Ngawen Kabupaten Gunung Kidul (Skripsi).
Sudarsana,  I.  K.  (2018).  Peran  Keluarga  Dan  Masyarakat  Dalam  Desentralisasi  Pendidikan Nasional. Jurnal Maha Widya Bhuwana , 1 (1).
Sugiyono, 2007. Metodelogi Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif,dan RD . Bandung: Alfabeta
Sugiyono, Prof. Dr. 2012. Metode Penelitian Pendidikan . Bandung: Alfabeta. Tim  Penyusun,  1998/1999. Pedoman  Penyuluh  Agama Hindu . Kantor  Wilayah Departemen Agama Provinsi Bali : Denpasar
Tim Penyusun, 2003. Petunjuk Teknis Pelaksanaan Jabatan Fungsional Penyuluh Agama dan Angka Kreditnya . Jakarta: Balai Pustaka