## POVERTY INFLUENTIAL FACTORS

## ( Faktor Yang Mempengaruhi Kemiskinan )
Joice Machmud 1)
Harijono Imran 2) Risnawati Batalipu 3) Faculty of Economics and Social Sciences , Muhammadiyah University Of Gorontalo 1,2,3)
Email: joicemachmud74@gmail.com
11041965@gmail.com Risnawatibatalipu23@gmail.com

## ABSTRACT
The purpose of this study is to find out The Influence Factors Against Poor  People  in  Limboto  Coastal  Area  Telaga  Biru  District  Gorontalo Regency.This study used primary and secondary data which base on case  study  analyze.  The  primary  data  sources  was  obtained  from direct  interview  with  several  informants.Secondary  data  is  obtained through documents related to research originating from the Telaga Biru District Office. This study used descriptive qualitative analyze method. Based  on  the  study,  it  was  concluded  that  The  Influence  Factors Against  Poor  People  in  Limboto  Coastal  Area  Telaga  Biru  is  alimited skills, lazy to work and human resources do not support in increasing the  availability  of  production.  This  is  showed  that  the  poverty alleviation program on  the coast of Lake Limboto should be increased again, with more supportive efforts to tackle poverty.
Keywords: Factors; Poverty; Coastal People of Limboto Lake

## ABSTRAK
Tujuan  untuk  mengetahui  faktor  yang  mempengaruhi  kemiskinan penduduk  di  pesisir  Danau  Limboto  Kecamatan  Telaga  Biru.  Data yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer  dan  data sekunder  dengan  dasar  penelitian  yaitu  studi  kasus.  Sumber  data primer  diperoleh  dari  hasil  wawancara  langsung  dengan  beberapa informan.  Data  sekunder  diperoleh  melalui  dokumen-dokumen terkait  dengan  penelitian  yang  berasal  Kantor  Camat  Telaga  Biru. Analisis  yang  digunakan  adalah  analisis  deskriptif  kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa, faktor yang memengaruhi  kemiskinan  penduduk  di  pesisir  Danau  Limboto Kecamatan  Telaga  Biru  adalah  keterampilan  yang  terbatas, rendahnya  kemauan  untuk  bekerja  dan  sumber  daya  manusia tidak  menunjang  dalam  meningkatkan  ketersediaan  produksi.  Hal ini  menunjukan  bahwa  program  pengentasan  kemiskinan  di  pesisir Danau  Limboto  harus  ditingkatkan  lagi,  dengan  upaya-upaya  yang lebih menunjang untuk penanggulangan kemiskinan .
Kata  Kunci  : Faktor  ;  Kemiskinan  ;  Penduduk  Pesisir  Danau Limboto

## 1. PENDAHULUAN
Pembangunan ekonomi di Indonesia saat ini sedang dihadapkan terhadap masalah  kemiskinan.  Umumnya  di  Negara  berkembang  seperti  Indonesia permasalahan  pendapatan  yang  rendah  dan  kemiskinan  menjadi  masalah utama  dalam  pembangunan  ekonomi.  Terlebih  lagi  di  Negara  berkembang seperti  Indonesia  yang  masih  memiliki  tingkat  kemiskinan  cukup  tinggi dibandingkan dengan beberapa  Negara disekitarnya. Permasalahan kemiskinan merupakan  permasalahan  yang  kompleks  dan  bersifat  multidimensional.  Oleh karena  itu,  upaya-upaya pengentasan  kemiskinan  harus  dilakukan  secara benar,  mencakup  berbagai  aspek  kehidupan  masyarakat,  dan  dilaksanakan secara terpadu (Suryawati, 2005).
Secara umum kemiskinan merupakan ketidakmampuan seseorang untuk memenuhi kebutuhan dasar standar dalam setiap aspek kehidupan.  Penyebab kemiskinan  adalah  karena  kurangnya  pendapatan  dan  aset  untuk  memenuhi kebutuhan dasar seperti makanan, pakaian, perumahan, tingkat kesehatan dan pendidikan (Kasim, 2006).
Di  tengah  pertumbuhan  ekonomi  yang  cukup  tinggi  justru  Provinsi Gorontalo  memiliki  jumlah  penduduk  miskin  yang  besar  dibanding  provinsi lainnya  di  indonesia  timur  seperti,  Sulawesi  Utara,  Sulawesi  Tengah  dan Sulawesi Selatan.  Dilihat dari presentase data Badan Pusat Statistik (BPS) lima tahun  terakhir  dari  tahun  2010  Sekitar  16,55  persen  dan  tahun  2015    sekitar 18,32  persen  penduduk  Gorontalo  hidup  dalam  keadaan  miskin.  Diantara daerah-daerah  di  Gorontalo  salah  satu  kemiskinan  terbesar  berada  di Kabupaten Gorontalo (BPS Provinsi Gorontalo, 2015).
Menurut  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  presentase  penduduk  miskin  di Kabupaten Gorontalo tahun 2010 sekitar 18,87% dan 2015 sekitar 21,80%. Oleh karena  itu  menjadi  tanggung  jawab  pemerintah,  baik  pemerintah  daerah maupun  pemerintah  pusat,  sebagai  penyangga  dalam  proses  perbaikan  taraf kehidupan  masyarakat  miskin.  Sedangkan  jumlah  masyarakat  miskin  yang berada  di  Kecamatan  Telaga  Biru  sebanyak  1.561  kepala  keluarga  yang  masih dinyatakan miskin (BPS Kabupaten Gorontalo, 2015).
Permasalah strategis yang ada di Kecamatan Telaga Biru, yaitu persoalan kemiskinan yang masih cukup tinggi. Permasalahan kemiskinan yang terjadi di Kecamatan  Telaga  Biru  ini  dipengaruhi  oleh  pendidikan  yang  rendah, terbatasnya  lapangan  kerja,  dan  etos  kerja  merupakan  faktor  terjadinya kemiskinan.  Item  pertanyaan  yang  dimuat  dalam  wawancara  yaitu  terkait indikator kemiskinan yang menurut  Widodo (2006) terbatasnya lapangan kerja, pendidikan  yang  rendah,  dan  rendahnya  derajat  kesehatan.  Dimana  faktor- faktor tersebut saling mempengaruhi dan keterkaitan satu sama lainnya.
Penelitian  ini  dilakukan  dalam  rangka  untuk  mengkaji  lebih  dalam  lagi masalah  kemiskinan  di  Kecamatan  Telaga  Biru  khususnya  di  daerah  pesisir Danau  Limboto.  Dalam  pengembangan  model  pengentasan  kemiskinan,  tidak hanya  memfokuskan  perhatian  terhadap  bagaimana  memenuhi  kebutuhan masyarakat,  tetapi  juga  yang  terpenting  adalah  bagaimana  memberdayakan potensi  ekonomi,  sosial  dan  budaya  sekaligus  mendorong  kearah  bagaimana memotivasi masyarakat untuk hidup dan berusaha secara produktif.
Berdasarkan permasalahan yang dikemas dalam pendahuluan ini, peneliti menganggap  perlu  untuk  melakukan  penelitian  yang  bertujuan  untuk mengetahui dan menganalisis faktor yang mempengaruhi kemiskinan penduduk
di  Pesisir  Danau  Limboto  Kecamatan  Telaga  Biru.  Perbedaan  penelitian  ini dengan  penelitian  yang  lain  terletak  pada  lokasi  dan  bidang  kajiannya.  Lokasi penelitian yang dilakukan peneliti berada di Kecamatan Telaga Biru Kabupaten Gorontalo.  Penelitian  ini  mengkaji  tentang  faktor  yang  mempengaruhi kemiskinan  penduduk  di  pesisir  Danau  Limboto  tentang  terbatasnya  lapangan kerja,  pendidikan  yang  rendah,  dan  rendahnya  derajat  kesehatan.  Sedangkan penelitian  yang  lain  mengkaji  tentang  besarnya  beban  tanggungan  keluarga, rendahnya  tingkat  pendidikan,  rendahnya  tingkat  pendapatan,  etos  kerja rendah,  lapangan  kerja  yang  sulit  di  dapat,  pengangguran,  ketergantungan masyarakat terhadap alam dan terbatasnya akses terhadap modal (uang tunai).

## 2. METODE PENELITIAN Obyek Penelitian
Adapun lokasi penelitian ini berada di Kecamatan Telaga Biru Kabupaten Gorontalo. Waktu penelitian dilakukan selama  bulan April – Juni 2017.

## Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data  dimaksudkan sebagai cara untuk memperoleh data  dalam  penelitian  yang  mendukung  dan  berkaitan  dengan  masalah  yang akan  diteliti  dalam  penulisan  menggunakan  teknik  pengumpulan  data  sebagai berikut: pengamatan, wawancara, dan dokumentasi.
Dalam penelitian kualitatif, kehadiran peneliti bertindak sebagai instrumen sekaligus  pengumpul  data.  Kehadiran  peneliti  mutlak  diperlukan  dalam penelitian ini sebagai pengamat partisipan/berperan serta, artinya dalam proses pengumpulan  data  peneliti  mengadakan  pengamatan  dan  mendengarkan secermat mungkin sampai pada yang sekecil-kecilnya sekalipun

## Jenis dan Sumber Data Jenis Data
Penelitian  kualitatif  merupakan  metode  penelitian  yang  digunakan  untuk meneliti  pada  kondisi  objek  alamiah,  sebagai  lawannya  adalah  eksperimen, dimana  peneliti  adalah  sebagai  instrumen  kunci.  Penelitian  kualitatif  sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau  lisan  dari  orang-orang  yang  perilakunya  diamati.  Sugiyono  (2012). Penelitian  ini dimaksudkan untuk memperoleh  informasi mengenai faktor yang mempengaruhi  kemiskinan  penduduk  di  pesisir  Danau  Limboto  Kecamatan Telaga  Biru    yang  diukur  melalui  indikator  terbatasnva  lapangan  kerja, pendidikan yang rendah, dan rendahnya derajat kesehatan.

## Sumber Data
Pengumpulan  data  dapat  dilakukan  dengan  menggunakan  sumber  data primer  dan  sekunder.  Menurut  sumber  data  dalam  penelitian  ini,  dibedakan menjadi  dua  macam  yakni:Data  primer  yaitu  sumber  yang  lansung  memberi data  kepada  peneliti,  sebanyak  15  orang  diantaranya  adalah:  4  orang  Kepala Desa,  1  orang  Sekretaris  Desa,  dan  10  orang  masyarakat  miskin.  Sedangkan data  sekunder  yaitu  sumber  data  yang  di  dapatkan  langsung  dari  dokumen- dokumen seperti : lewat orang lain, dokumen terkait, buku, jurnal/skripsi yang telah diteliti yang berhubungan dengan penelitian ini.

## Metode Analisis Data
Dalam  mengecek  keabsahan  data  ini,  peneliti  menggunakan  teknik triangulasi.  Triangulasi  adalah  teknik  pemeriksaan  keabsahan  data  yang
memanfaatkan sesuatu yang diluar  data itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai pembanding.
Tahap penelitian merupakan serangkaian proses penelitian dimana peneliti dari awal  pengamatan  masalah,  sampai  ke  proses  yang  akan  diteliti.  Penelitian  ini dilaksanakan melalui berbagai tahapan, seperti tahapan persiapan yang matang demi terlaksananya penelitian untuk mendapatkan data yang akurat.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1 Hasil Penelitian
Hasil  penelitian  ini  peneliti  menyajikan  data  yang  telah  diperoleh  melalui temuan  dilapangan  kemudian  dianalisis  berdasarkan  teori  yang  ada.  Dalam menyajikan  data  tersebut  diambil  dari  data-data  yang  diperoleh  baik  dari  data primer  maupun  data  sekunder.  Data  primer  adalah  data  yang  diperoleh langsung  dari  informan  kunci  dan  informan  utama  di  lokasi  penelitian  melalui wawancara  dan  dokumentasi.  Sedangkan  data  sekunder  adalah  data  yang diperoleh dari sumber-sumber tertulis yang memperkuat data primer. Penelitian  ini  dilakukan  di  Kecamatan  Telaga  Biru  dengan  mengambil sampel  lima  Desa  yang  berada  di  pesisir  Danau  Limboto  yaitu    Desa  Lupoyo, Ulapato  A,  Timuato,  Pentadio  Timur,  dan  Pentadio  Barat.  Survei    dilakukan melalui wawancara mendalam terhadap beberapa narasumber sebagai informan kemudian  hasil  wawancara  tersebut  di  analisis  .  Berdasarkan  data  yang diperoleh  dari  tahun  2013-2015  melalui  data  sekunder  di  Kecamatan  Telaga Biru dapat disajikan sebagai berikut.

## a. Jumlah Penduduk
Jumlah  penduduk  Telaga  Biru  dari  tahun  ke  tahun  selalu  mengalami kenaikan. Jumlah penduduk di KecamatanTelaga  Biru dapat  dilihat pada  tabel berikut :
Tabel. 1 No Uraian Jumlah Penduduk 2013 2014 2015 1. Jumlah Penduduk (jiwa)  26.457 27.938 28.395 2.  Laki-laki 12.460 13.736 13.314 3.  Perempuan 13.997 14.202 14.123

## Sumber : Pemerintah Kecamatan Telaga Biru  2015
Berdasarkan  Tabel  1.  di  atas  dapat  dijelaskan  bahwa  jumlah  penduduk pada  tahun  2013  sebesar  26.457  jiwa  yang  terdiri  dari  12.460  jiwa  penduduk laki-laki  dan  13.997  jiwa  penduduk  perempuan,  pada  tahun  2014  jumlah penduduk naik menjadi 27.938 jiwa yang terdiri dari 13.736 jiwa penduduk laki- laki  dan  14.202  jiwa  penduduk  perempuan.  Jika  dibandingkan  dengan  tahun sebelumnya maka tahun 2014 penduduknya meningkat, sedangkan pada tahun 2015 jumlah penduduk 28.395 jiwa yang terdiri dari 13.314 jiwa penduduk laki- laki  dan  14.123  jiwa  penduduk  perempuan.  Jumlah  penduduk  Kecamatan Telaga  Biru  setiap  tahunnya  meningkat  karena  angka  kelahiran  yang  cukup tinggi, dapat dilihat pula dari tabel tersebut jumlah penduduk perempuan lebih banyak dibandingkan laki-laki pertahunnya.

## b. Kepala Keluarga Penerima Bantuan
Jumlah  Kepala  Keluarga  (KK)  penerima  bantuan  Kecamatan  Telaga  Biru tahun  2015  dapat  dirinci  menurut  tempat  penelitian  dapat  dilihat  pada  tabel berikut :
Tabel 2. N o Desa Jenis Bantuan Rastra/Raskin BLT Jumlah 1.  Lupoyo 182 134 316 2.  Ulapato A 199 141 340 3. Pentadio Timur 212 212 242 4. Pentadio Barat 203 160 363 5.  Timuato 178 122 300 Jumlah 974 769 1.561 Sumber : Pemerintah Desa Kecamatan Telaga Biru 2015
Berdasarkan  Tabel  2.  di  atas  jumlah  Kepala  Keluargan  (KK)  penerima bantuan  menurut  lokasi  penelitian  adalah  Desa  Pentadio  Timur  sebanyak  212 KK yang menerima bantuan Rastra sebanyak 974 ./dan BLT sebanyak 769 KK, serta  yang  paling  sedikit  penerima  bantuan  adalah  Timuato  sebanyak  178  KK. Maka  secara  keseluruhan  yang  menerima  bantuan  sebanyak  1.561kepala keluarga. Dengan adanya bantuan kepada masyarakat miskin diharapkan dapat membantu kebutuhan rumah tangga sebagai sarana untuk meningkatkan taraf hidup  masyarakat.  Upaya  ini  dilakukan  pemerintah  untuk  menanggulagi kemiskinan  dengan  berbagai  bantuan  dan  saran-saran  sebagai  tujuan  hidup yang lebih baik.

## c. Angkatan Kerja dan Tidak Bekerja
Tenaga  kerja  memegang  peran  yang  sangat  penting  dalam  dalam  roda perekonomian  suatu  negara  karena  tenaga  kerja  merupakan  salah  satu  faktor produksi, sumber daya alam, dan kewiraswastaan. Data tersebut diperoleh dari Kecamatan  Telaga  Biru  yang  tersedia  adalah  tahun  2015  sedangkan  tahun- tahun  sebelumnya  tidak  ada.  Maka  dapat  dirinci  menurut  tempat  penelitian dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel. 3 No Desa Angkatan Kerja dan Tidak Bekerja Bekerja Tidak Bekerja URT 1. Lupoyo 706 99 404 2. Ulapato A 519 622 183 3. Pentadio Timur 711 49 240 4. Pentadio Barat 889 205 621 5. Timuato 451 190 325 Jumlah 3.276 1.165 1.773 Sumber : Pemerintah Desa Kecamatan Telaga Biru  2015
Berdasarkan tabel 3. jumlah penduduk usia kerja menurut angkatan dirinci per Desa  tahun  2015,  jumlah  pekerja  terbanyak  di  Desa  Pentadio  Barat  sebanyak 889  oarang  dan  tidak  bekerja  205  orang  serta  URT  621  orang.  Untuk  jumlah pekerja  yang  paling  rendah  adalah  Desa  Timuato  451  orang  pekerja,  tidak bekerja  190  dan  URT  325  orang.  Dari  data  tersebut  dapat  diketahui  bahwa jumlah  pekerja  sudah  memenuhi  standar  tetapi  masih  perlu  di  tingkatkan  lagi karena  jumlah  masyarakat  yang  tidak  bekerja  dan  ibu-ibu  rumah  tangga  juga haru diberi kerja sampingan untuk membantu kebutuhan keluarga. Kebutuhan tenaga  kerja  melalui  perluasan  dan  penciptaan  kesempatan  kerja  dengan membentuk berbagai kegiatan usaha. Dari sisi ketenagakerjaan, sebagian besar penduduk  pesisir  danau  Limboto  Kecamatan  Telaga  Biru  bekerja  sebagai nelayan.

## d. Pendidikan
Ketersediaan sarana  dan prasarana  pendidikan yang berupa sumber daya manusia dan sarana fisik sangatlah penting.
Tabel 4.

## Sumber : Pemerintah Desa Kecamatan Telaga Biru  2015
Berdasarkan tabel 4. jumlah penduduk menurut pendidikan terakhir yang ditamatkan dirinci perdesa 2015. Tidak Sekolah (TS) sebanyak 1.613, SD 2.930, SMP 2.681, SMA 1.138, dan Perguruan Tinggi (PT) 441. Pendidikan penting bagi semua  generasi  baik  anak-anak  maupun  dewasa  sehingga  harus  ditingkatkan pengembangan  pendidikan  untuk  masyarakat.  Khususnya  bagi  yang  tidak sekolah  agar  mendapatkan  bimbingan  dan  arahan  keluarga  terdekat  dan dibantu  pemerintah  setempat  untuk  mendorong  dan  memberikan  motifasi. Salah satu faktor penting dalam upaya peningkatan kualitas pendidikan adalah tersedianya  guru  dalam  jumlah  cukup  dan  berkualitas.Untukmenggambarkan kondisi ini dapat dilihat melalui angka rasio murid terhadap guru. Semakin kecil angka rasio ini, semakin baik kualitas pendidikan.

## e. Kesehatan
Fasilitas  kesehatan  sangat  bermanfaat  untuk  masyarakat  apalagi  bagi masyarakat  yang  kurang  mampu  dapat  diberikan  jaminan  kesehatan.  Dapat dilihat pada tabel 5. jumlah fasilitas kesehatan menurut lokasi penelitian Desa- desa Pesisir danau Limboto Kecamatan Telaga Biru tahun 2015.
N o Desa TS Pendidikan Terakhir yang Ditamatkan Jumlah SD SMP SMA PT 1.  Lupoyo 234 617 859 169 32 1.668 2.  Ulapato A 453 621 798 460 84 1.963 3.  Pentadio Timur 287 376 298 173 63 9.10 4.  Pentadio Barat 270 785 421 217 164 1.587 5.  Timuato 369 531 305 119 98 1.053 Jumlah 1.613 2.930 2.681 1.138 441 7.181

## Tabel 5.

## Sumber : Puskesmas Telaga Biru 2015
Pada tabel 5. menunjukan bahwa Jumlah sarana kesehatan menurut Desa di  pesisir  Danau  Limboto  Kecamatan  Telaga  Biru  diantara  lima  Desa  tersebut tidak memiliki puskesmas, pustu public 4 unit, polindes tidak ada, posyandu 9 unit,  poskesdes  3  unit,    dan  apotek  2  unit.  Sarana  kesehatan  yang  paling banyak di Kecamatan Telaga Biru adalah pos pelayanan terpadu, dimana sampai tahun  2015  terdapat  20  pos  pelayanan  terpadu,  angka  ini  tidak  mengalami perubahan jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya.

## Hasil Wawancara
Sumber  data  primer  diperoleh  dari  hasil  wawancara  langsung  dengan beberapa  informan.  Pertanyaan  yang  dimuat  dalam  wawancara  merupakan faktor kemiskinan menurut menurut Widodo 2006 antara lain yaitu: terbatasnya lapangan  kerja,  pendidikan  yang  rendah,  dan  rendahnya  derajat  kesehatan disajikan sebagai berikut :
a. Terbatasnya lapangan kerja
Menurut  hasil  wawancara  bahwa  banyak  masyarakat  yang  bermata pencaharian  sebagai  Nelayan,  bekerja  sebagai  tukang  bentor,  pemuat  pasir, petani,  dan  pekerjaan  tambahan  lainnya,  selain  itu  ada  juga  yang  belum mendapatkan pekerjaan yang sesuai dengan harapannya. Tetapi dari pekerjaan yang  mereka  lakukan  masih  saja  tidak  meningkatkan  taraf  hidup  mereka, pendapatan  mereka  hanya  cukup  untuk  makan  beberapa  hari  saja  tanpa berfikir besok-besok bisa makan atau tidak. Sehingga pendapatan yang mereka terima hanya habis dibelanjakan, tanpa berfikir kebutuhan selanjutnya. Berbagai  upaya  yang  telah  dilakukan  berupa  program  pemberdayaan masyarakat,  pemberian  modal,    usaha  ekonomi  produktif,  bantuan  kios-kios kecil,  pemberian  ternak  sapi,  pengadaan  alat  tangkap  ikan  sederhana,  fasilitas perahu dan sebagainya.
Berdasarkan  wawancara  yang  dilakukan  tentang  apakah  usaha  yang dilakukan  dalam  mendapatkan  pekerjaan  dan  pekerjaan  seperti  apakah  yang dikerjakan  untuk  memenuhi  kebutuhan  hidup.  Hal  ini  sesuai  dengan pernyataanKepala Desa Pentadio Barat mengatakan bahwa :
“Berbagai  upaya  dilakukan  pemerintah  Desa  dalam  menanggulangi kemiskinan  seperti  Pemberdayaan  masyarakat  itu  sendiri  karena  mereka rata-rata bekerja sebagai nelayan. Dari tahun 2013 – 2017 pemerintah desa berupaya  memberikan  fasilitas  untuk  matapencaharian  mereka  sebagai
No Desa Pusblik  Pustu  Polindes  Posyandu Poskesdes Apotek 1. Lupoyo - 1 - 1 1 1 2. Ulapato A - 1 - 3 - - 3. Pentadio Timur - 1 - 3 1 - 4. Pentadio Barat - 1 - 1 - 1 5. Timuato - - - 1 1 - Jumlah - 4 - 9 3 2
nelayan misalnya pengadaan alat tangkap ikan walaupun masih sederhana, fasilitas perahu, dan bagi istri-istri mereka diupayakan bantuan paket kios, bantuan  paket  rumah  makan,  dan  bantuan  dapur  untuk  menggoreng sebagai  keterampilan  ibu-ibu  untuk  memasak.  Sehingga  diharapkan  dapat meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  tersebut”.  (Wawancara  Kepala Desa Pentadio Barat pada tanggal 17 April 2017).

## b. Pendidikan yang rendah
Sesuai dengan hasil wawancara yang dilakukan bahwa tingkat pendidikan masyarakat  masih  terbatas.  Karena  desakan  ekonomi  masih  banyak  yang berpendidikan  SD  dan  SMP  ada  juga  yang  tidak  bersekolah.  Sehingga  dalam memanfaatkan  lingkungan  yang  ada  mereka  masih  kurang  paham.  Kurangnya pelatihan  dan  pengembangan  keterampilan  yang  dimiliki  masyarakat  sehingga tidak bisa memanfaatkan peluang yang ada untuk kebutuhan hidup sehari-hari. Dalam  usaha  pemberantasan  kemiskinan  yang  terjadi,  pemerintah melakukan  berbagai  upaya-upaya  dalam  rangka  memberantas  kemiskinan  dan meningkatkan  kesadaran  masyarakat  akan  kebutuhan  pendidikan.  Dengan mendidik  dan  memberdayakan  masyarakat  miskin,  melengkapi  fasilitas pendidikan,  serta  memberikan  layanan  pendidikan  gratis  merupakan  upaya yang dilakukan pemerintah. Berdasarkan wawancara tentang apakah masyarakat mendapatkan layanan pendidikan  serta  apakah  ada  solusi  untuk  pengembangan  keterampilan masyarakat  disni.  Hasil  wawanacra  peneliti  dengan  Kepala  Desa  Timuatoyang menyatakan bahwa :
“Salah  satu  program  pemerintah  adalah  pendidikan  gratis  untuk masyarakat  tidak  mampu.  Tetapi  karena  kurangnya  pemahaman  tentang perkembangan  jaman  sekarang  yang  semakin  maju  dengan  adanya teknologi dan ilmu pengetahuan yang masih minim karena dipengaruhi oleh tingkat  pendidikan  yang  rendah.  Mereka  kebanyakan  lulusan  SD  dan  ada yang tidak bersekolah sehingga pengetahuan mereka tentang perkembangan masih  tertinggal.  Faktor  pendidikan  yang  paling  utama,  kalau  hanya berbekal sekolah SD  apa  yang  akan di dapat kemungkinan hanya menjadi petani, atau buruh lepas. Apalagi untuk masyarakat pesisir paling kerjanya memancing-mancing  ikan  terus  tanpa  berfikir  ikan  itu  dapat  dimanfaatkan untuk apa selain dimakan”. (Wawancara Kepala Desa Timuatopada tanggal 17 April 2017).

## c. Rendahnya derajat kesehatan
Berdasarkan  hasil  wawancara  yang  dilakukan  bahwa  orang  miskin  atau yang  tidak  mampu  dapat  berpengaruh  terhadap  kesehatannya  dimana  mereka rentan terhadap berbagai macam penyakit, karena mereka mengalami gangguan seperti  menderita  gizi  buruk,  pengetahuan  kesehatan  berkurang,  lingkungan pemukiman  yang  buruk  dan  biaya  kesehatan  tidak  tersedia.  Sehingga masyarakat  harus lebih memperhatikan kesehatannya  dengan menjalani hidup sehat.  Masyarakat  kurang  paham  tentang  pentingnya  kesehatan  mereka  lebih mengutamakan  pekerjaan  tanpa  sehingga  lupa  untuk  melakukan  pengobatan secara teratur ke dokter atau ke Puskesmas.
Program-program  pelayanan  kesehatan  yang  biasa  digunaakan  oleh masyarakat ialah Jamkesmas. Pentingnya pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin, merupakan dorongan untuk mempercepat penanggulangan kemiskinan dan  keharusan  mutlak  untuk  melaksanakan  upaya  peningkatan  kesehatan penduduk miskin di pesisir Danau Limboto Kecamatan Telaga Biru.
Berdasarkan  wawancara    tentang  bagaimana  upaya  pemerintah  Desa dalam  membantu  masyarakat  yang  tidak  mampu  untuk  mendapatkan  layanan kesehatan.  Hal  ini  sesuai  dengan  pernyataan  Sekretaris  Desa  Pentadio  Timur mengatakan bahwa :
“Upaya  yang  dilakukan  adalah  pelayanan  kesehatan  untuk  masyarakat miskin melalui pengobatan gratis, perbaikan gizi, posyandu dan sebagainya. Tujuannya  untuk mempersedikit orang yang sakit  artinya bagi masyarakat tidak  mampu  dapat  berobat  secara  gratis,  pelayanan  posyandu  setiap bulannya  dilakukan  untuk  para  ibu-ibu  hamil,  bayi,  dan  balita.  Kemudian untuk  fasilitas  pelayanan  kesehatan  sekarang  telah  dibangun  puskesmas pembantu  sebagai  sarana  untuk  membantu  jika  sewaktu-waktu  ada masyarakat  yang  sakit  langsung  diobati  di  tempat  ini.  Dengan  adanya bantuan tersebut masyarakat yang kurang mampu mendapatkan pelayanan kesehatan dengan baik”. (Wawancara Sekretaris Desa Pentadio Timur pada tanggal 17 April 2017).

## 3.2 Pembahasan
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kecamatan  Telaga  Biru  dengan  mengambil sampel lima Desa yaitu  Desa Lupoyo, Ulapato A, Timuato, Pentadio Timur, dan Pentadio Barat.
Berdasarkan Hasil Penelitian yang dilakukan peneliti melalui wanwancara mendalam terhadap  beberapa  informan bahwa masyarakat  masih banyak  yang miskin  akibat  tidak  memiliki  lapangan  usaha  secara  keseluruhan.  Beberapa program  yang  tengah  dilakukan  pemerintah  dalam  menanggulangi  kemiskinan melalui    program  pengentasan  kemiskinan  pada  penyediaan  pekerjaan,  modal usaha,  memberikan  bantuan  langsung  untuk  ibu-ibu,  menyediakan  fasilitas pendidikan dan sebagainya.
Untuk  melihat  kajian  ilmiah,  tentangfaktor  yang  mempengaruhi masyarakat miskin di pesisir Danau Limboto Kecamatan Telaga Biru Kabupaten Gorontalo, dibutuhkan suatu pendekatan teori, untuk itu teori yang digunakan oleh peneliti bersumber dariteorikemiskinan menurut Widodo, 2006 antara lain: Terbatasnya  lapangan  kerja,  pendidikan  yang  rendah,  dan  rendahnya  derajat kesehatan.

## a. Terbatasnya Lapangan Kerja
Kesempatan  kerja  berkurang  dan  banyak  orang  yang  menganggur disebabkan  oleh  kemalasan,  rendahnya  pendidikan,  keterbatasan  modal  dan kurangnya  keterampilan.Apalagi  untuk  masyarakat  miskin  yang  berada  di pesisir  Danau  Limboto  harus  terus  berusaha  dan  bekerja  keras  untuk mendapatkan pekerjaan.
Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  bahwa  banyak  masyarakat  yang bermata  pencaharian  sebagai  Nelayan,  bekerja  sebagai  tukang  bentor,  pemuat pasir, petani, dan pekerjaan tambahan lainnya, selain itu ada  juga yang belum mendapatkan pekerjaan yang sesuai dengan harapannya. Lapangan kerja telah
ada,  tetapi  karena  pengetahuan  yang  terbatas  dan  malas  bekerja  yang mengakibatkan  masyarakat  di  Pesisir  Danau  Limboto  Kecamatan  Telaga  Biru masih  tetap  miskin.  Karena  dari  pekerjaan  yang  mereka  lakukan  masih  saja tidak  meningkatkan  taraf  hidup,  pendapatan  yang  mereka  terima  hanya  habis dibelanjakan  tanpa  berfikir  kebutuhan  selanjutnya.  Sehingga  pendapatan  yang mereka  terima  hanya  habis  dibelanjakan,  tanpa  berfikir  kebutuhan-kebutuhan selanjutnya. Dari  hasil  penelitian  yang  dilakukan  ternya  terbatasnya  lapangan  kerja tidak  mempengaruhi  kemiskinan,  karena  di  pesisir  danau  limboto  sudah memiliki  pekerjaan-pekerjaan  mikro  (kecil)  yang  bisa  memenuhi  kebutuhan masyarakat.  tetapi  karena  malas  bekerja  dan  kurangnya  pengetahuan masyarakat tentang pengembangan usaha mengakibatkan mereka tetap miskin. Berbagai  upaya  yang  telah  dilakukan  berupa  program  pemberdayaan masyarakat,  pemberian  modal,    usaha  ekonomi  produktif,  bantuan  kios-kios kecil, pengadaan alat tangkap ikan sederhana, fasilitas perahu dan sebagainya. Upaya pemerintah dalam menanggulangi kemiskinan ini sudah maksimal, tetapi karena kurangnnya kesadaran masyarakat untuk berusaha, budaya malas yang masih  merajalela,  keterampilan  yang  sangat  terbatas,  dan  tidak  ditunjang  oleh fasilitas  yang  memadai  mengakibatkan  masyarakat  masih  dalam  keadaan miskin.

## b. Pendidikan Yang Rendah
Sesuai  dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  bahwa  tingkat  pendidikan masyarakat  masih  terbatas.  Karena  desakan  ekonomi  masih  banyak  yang berpendidikan SD dan SMP dan ada juga yang tidak bersekolah. Sehingga dalam memanfaatkan  lingkungan  yang  ada  mereka  masih  kurang  paham.  Kurangnya pelatihan  dan  pengembangan  keterampilan  yang  dimiliki  masyarakat  sehingga tidak bisa memanfaatkan peluang yang ada untuk kebutuhan hidup sehari-hari. Hal  ini  menunjukkan  bahwa  tingkat  pendidikan  tidak  bisa  mengukur seseorang  dikatakan  miskin.  Artinya  jikalau  nantinya  penduduk  yang  saat  ini putus sekolah SD dan SMP mampu berusaha dan mendapatkan pekerjaan yang layak maka kebutuhan mereka akan terpenuhi. Dengan kata lain kemungkinan mereka  untuk  keluar  dari  jeratan  kemiskinan  bisa  teratasi.  Tetapi  karena ketergantungan  kepada  pemerintah  mengakibatkan  penduduk  Pesisir  Danau Limboto Kecamatan Telaga Biru tetap miskin.
Dalam  program  pengentasan  kemiskinan  yang  terjadi,  pemerintah melakukan  berbagai  upaya-upaya  dalam  rangka  memberantas  kemiskinan  dan meningkatkan  kesadaran  masyarakat  akan  kebutuhan  pendidikan.  Sayangnya, program-program tersebut belum dapat berjalan sesuai dengan yang diinginkan. Program  pengentasan  kemiskinan  harus  dilakukan  berupa  program-program yang membuat masyarakat  lebih produktif lagi, bukan hanya  sekedar memberi mereka  bantuan-bantuan  yang  justru  membuat  mereka  bergantung  pada pemerintah.

## c. Rendahnya Derajat Kesehatan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  peneliti  bahwa  orang  miskin atau  yang  tidak  mampu  dapat  berpengaruh  terhadap  kesehatannya  dimana mereka  rentan  terhadap  berbagai  macam  penyakit,  karena  mereka  mengalami gangguan  seperti  menderita  gizi  buruk,  pengetahuan  kesehatan  berkurang,
lingkungan  pemukiman  yang  buruk  dan  biaya  kesehatan  tidak  tersedia. Sehingga  masyarakat  harus  lebih  memperhatikan  kesehatannya  dengan menjalani  hidup  sehat.  Masyarakat  kurang  paham  tentang  pentingnya kesehatan  mereka  lebih  mengutamakan  pekerjaan  tanpa  sehingga  lupa  untuk melakukan  pengobatan  secara  teratur  ke  dokter  atau  ke  Puskesmas.  Sehingga masyarakat  harus lebih memperhatikan kesehatannya  dengan menjalani hidup sehat. Upaya  pemerintah  untuk  pelayanan  kesehatan  dasar  yang  dilakukan berupa  penyelenggaraan  pelayanan  kesehatan  gratis  bagi  penduduk  miskin, kesehatan  ibu  dan  anak,  keluarga  berencana,  perbaikan  gizi,  dan  pengobatan dasar  serta  peningkatan  peran  serta  masyarakat  dalam  penyelenggaraan pelayanan kesehatan.
Pelayanan  kesehatan  sudah  memadai  sehingga  lebih  mudah  bagi masyarakat  untuk  mendapatkan  layanan  kesehatan.  Sehingga  dibutuhkan kesadaran masyarakat untuk hidup sehat dan menjalani pengobatan saat sakit, karena telah di sediakan pemerintah segala kebutuhan kelengkapan kesehatan. Tetapi  masih  ada  yang  tidak  mau  mengikuti  nasehat  dokter  dan  tidak  mau datang untuk konsultasi kesehatan di puskesmas.
Dari  pembahasan  maka  ditemukan  bahwa  persoalan  kemiskinan merupakan  salah  satu  masalah  yang  selalu  dihadapi  oleh  manusia  karena melibatkan  seluruh  aspek  kehidupan  manusia.  Sebaliknya  hasil  penelitian  ini berbeda dengan teori yang dikemukakan oleh Widodo yang menunjukkan bahwa terbatasnya  lapangan  kerja,  pendidikan  yang  rendah,  dan  rendahnya  derajat kesehatan  berpengaruh  terhadap  kemiskinan.  Kenyataanya  ke  tiga  faktor tersebut tidak mempengaruhi kemiskinan.  Dari hasil penelitian yang dilakukan ternyata  faktor  yang  mempengaruhi  kemiskinan  penduduk  di pesisir  Danau Limboto  Kecamatan  Telaga  Biru  adalah  keterampilan  yang  terbatas , malas bekerja  dan  sumber  daya  manusia  tidak  menunjang  dalam  meningkatkan ketersediaan  produksi  karena kurangnya  pengetahuan  masyarakat  tentang pengembangan usaha mengakibatkan mereka tetap miskin.
Upaya  pemerintah  dalam  menanggulangi  kemiskinan  diantaranya  adalah memberikan  bantuan  baik  langsung  maupun  tidak  langsung  berupa  bantuan rumah  layak  huni,  membuka  lapangan  pekerjaan,  bantuan  pendidikan  dan kesehatan. Untuk menanggulangi kemiskinan salah satunya dengan menambah pendapatan  masyarakat  miskin  atau  melakukan  pemerataan  pendapatan  per kapita  melalui  penciptaan  lapangan  kerja  agar  masyarakat  miskin  bisa  lebih sejahtera  lagi  kehidupannya  dan  meningkatkan  taraf  hidup  bagi  masyarakat miskin tersebut. Program-program pengentasan kemiskinan harus ditingkatkan sehingga masyarakat lebih produktif lagi, bukan hanya sekedar memberi mereka bantuan-bantuan  yang  justru  membuat  masyarakat  bergantung  kepada pemerintah.
4. PENUTUP
Berdasarkan  temuan  diatas,    maka  dapat  dikatakan  bahwa  kemiskinan merupakan  masalah  kompleks  yang  dihadapi  masyarakat  pedesaan. Berdasarkan  hasil  temuan  peneliti  di compare dengan  hasil  wawancara mendalam dengan beberapa informan bahwa keterampilan yang terbatas, malas bekerja  dan sumber  daya  manusia  tidak  menunjang  dalam  meningkatkan ketersediaan produksi adalah faktor yang mempengaruhi kemiskinan penduduk
di Pesisir Danau Limboto Kecamatan Telaga Biru. Sehingga mempengaruhi pola kehidupan masyarakat pesisir.
Hal  ini  menunjukan  bahwa  program  pengentasan  kemiskinan  di  pesisir Danau  Limboto  harus  ditingkatkan  lagi,  dengan  upaya-upaya  yang  lebih menunjang untuk menanggulangi kemiskinan tersebut.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Buku : Edi S, 2009. Kemiskinan dan Perlindungan Sosial di Indonesia: menggagas model jaminan sosial universal bidang kesehatan, Alvabeta, Bandung. Kasim  Muslim,  2006. Karakteristik  kemiskinan  di  Indonesia  dan  strategi penanggulangannya .  Indomedia, Jakarta Sugiyono ,2014. Metode Penelitian Manajemen. Edisi 2. Alvabeta,Bandung Sugiyono,  (2012). Metode  Penelitian  Kombinasi  (mixed  methods) ,Alvabeta, Bandung.
Jurnal : Chriswardani  S. 2005. Memahami Kemiskinan Secara Multidimensional. JMPK, 8(3): 121-129
Yufi  Halimah  S  &  Fitrie  A,  2012.  Analisis  Kemiskinan  Rumah  Tangga  Melalui Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhinya  di  Kecamatan  Tugu  Kota Semarang . Diponegoro Journal Of Economics . 01 (01): Hal 03. Website : Badan Pusat Statistik Provinsi Gorontalo Tahun 2010-2015,
http://gorontalo.bps.go.id/ diakses pada tanggal 13 April 2016.
Pemerintah Kecamatan Telaga Biru (2015) diakses pada tanggal 10 April 2016