## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022

## PENGEMBANGAN OBJEK WISATA DANAU UTER DAN PUNCAK PETIK BINTANG DALAM PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN MAYBRAT PROVINSI PAPUA BARAT
Erdy Andre Rumbang
Program Pacasarjana Institut Pemerintahan Dalam Negeri Cilandak-Jakarta, Indonesia Email: erdyandrerumbang@gmail.com

## ABSTRACT
Tourism development is a strategy used to promote, improve and improve the tourism conditions of an object and a tourist attraction so that tourists can be interested in visiting in the end, it is expected to be able to provide benefits to the community around the tourist attraction and to the government. The purpose of this study is to find out and analyze how the development of tourism objects, what are the driving and inhibiting factors and strategies that need to be carried out in the development of Danau Uter and Gunung Petik Bintang tourism objects in increasing Regional Original Income in Maybrat Regency. The research method uses a qualitative approach, data collection techniques are observation, interviews, and documentation. The results of this research are: 1). The development of tourist objects is less supportive and less effective in implementing it, this can be seen from the 4 (four) indicators of tourism object development, only 1 (one) supports it, namely, Attractions, while the other 3 (three) are less  supportive,  namely  service  ,  promotions,  information  and  transportation.  2)  The  driving  and inhibiting factors for the development of Danau Uter and Puncak Petik Bintang tourism objects in increasing Regional Original Income in Maybrat Regency are 1) Pushing factors: (a) The existence of laws  and  regulations,  regional  regulations,  (b)  the  existence  of  the  carrying  capacity  of  the  natural potential  of  Lake  Uter  and  Mount  Petik  Bintang  tourism  objects,  (c)  the  existence  of  the  carrying capacity  of  cultural  diversity,  customs,  (d)  the  strategic  position  of  the  Maybrat  Regency  (e)  )  The friendliness of the population, (f) The existence of technological sophistication, (g) Availability of tourist service facilities, 2) Inhibiting Factors: (a) Limited budget, (b) Lack of support for the fulfillment of other supporting facilities and infrastructure at tourism objects, (c) Access to transportation and infrastructure is less supportive and limited, (d) Access to promotion and information is lacking support, (e) the issue of the low level of security and (f) the low level of public understanding about Tourism Awareness and Sapta  Pesona.  3)  Strategies,  namely:  1)  Increasing  Tourism  Security  and  Preservation  of  Tourism Objects,  2)  Forming  Tourism  Awareness  Groups  and  Sapta  Pesona,  3)  Increasing  Promotion  and Marketing of Tourism Objects, 4) Fulfilling Tourism Amenities and 5) Increasing Transportation and Improved Infrastructure Quality.

## Keyword: Development, Strategy, and Tourism

## INTRODUCTION
Pariwisata adalah salah satu mesin penggerak perekonomian yang terbukti mampu memberikan kontribusi terhadap kemakmuran sebuah negara karena dengan adanya pariwisata ini tentu berdampak pada  bertambah  nya  pemasukan  pada  kas  negara.  Merujuk  pendapat  Utama  (2016:176)  yang menyatakan  bahwa  ketika  pariwisata  direncanakan  dengan  baik,  mestinya  akan  dapat  memberikan manfaat  bagi  sebuah  destinasi  dan  keberhasilan  pariwisata  terlihat  dari  meningkatnya  penerimaan pemerintah daerah dari sektor pariwisata tersebut. Artinya dengan adanya sektor pariwisata secara tidak

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
langsung dapat memberikan kontribusi yang ideal untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah atau lazimnya disebut PAD.
Kabupaten Maybrat adalah sebuah kabupaten di Provinsi Papua Barat, dibentuk pada tahun 2009 sebagai pemekaran dari Kabupaten Sorong. Kabupaten Maybrat merupakan daerah yang memiliki berbagai potensi yang terbagi menjadi enam sektor utama, yaitu pertambangan dan mineral, pertanian, perkebunan, kehutanan, kelautan dan perikanan, serta pariwisata. Jika dilihat dari potensi daerahnya, maka sektor pariwisata merupakan salah satu sumber penerimaan potensial dalam meningkatkan PAD di Kabupaten Maybrat. Asumsi ini cukup beralasan mengingat Kabupaten Maybrat memiliki destinasi wisata  atau  memiliki  potensi  pariwisata  yang  cukup  potensial  dan  beragam,  mulai  dari  keindahan gunung, danau maupun potensi wisata lainnya.
Adanya  destinasi  wisata  yang  potensial  di  Kabupaten  Maybrat  berdampak  pada  meningkatnya kebutuhan wisatawan baik domestik lokal maupun mancanegara terhadap penginapan (hotel), aneka hiburan dan kebutuhan kuliner (restoran) sehingga diharapkan dapat meningkatkan PAD Kabupaten Maybrat  dari  sektor  pajak  hotel,  pajak  restoran  dan  pajak  hiburan.  Permasalahannya  sekarang walaupun  Kabupaten  Maybrat  memiliki  potensi  yang  cukup  besar  dalam  meningkatkan  PAD  dari sektor pariwisata, namun realita yang ada berdasarkan data yang penulis peroleh realisasi PAD dari sektor pariwisata yaitu pajak hotel, pajak restoran, dan pajak hiburan.
Hasil lapangan menunjukkan bahwa gambaran bahwa selama 3 (tiga) tahun terakhir yaitu sejak tahun  2018  sampai  dengan  tahun  2020  realisasi  pajak  hotel,  pajak  restoran,  dan  pajak  hiburan mengalami penurunan setiap tahunnya dan tentu saja berdampak pada menurunnya PAD Kabupaten Maybrat.  Timbul  pertanyaan  besar,  mengapa    realisasi  capaian  PAD  dari  sektor  pajak  hotel,  pajak restoran, dan pajak hiburan mengalami penurunan setiap tahunnya.
Menurunnya realisasi pajak hotel, pajak restoran, dan pajak hiburan sebagaimana yang dijelaskan di atas, diindikasikan karena menurunnya jumlah pengunjung wisatawan baik domestik lokal maupun mancanegara  ke  objek-objek  wisata  yang  ada  di  Kabupaten  Maybrat  salah  satunya  menurunnya wisatawan ke objek wisata Danau Uter yang terletak di Distrik Aitinyo Kabupaten Maybrat dan objek wisata Gunung Petik Bintang yang terletak di Kampung Konja distrik Aifat Utara Kabupaten Maybrat. Berdasarkan  data  yang  penulis  peroleh  dari  Dinas  Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kabupaten  Maybrat jumlah wisatawan yang berkunjung di kedua objek wisata ini mengalami penurunan setiap tahunnya.
Fenomena menurunnya wisatawan ke objek wisata Danau Uter dan objek wisata Gunung Petik Bintang di indikasikan karena pengembangan pariwisata (ketersedian/ suplay ) pada kedua objek wisata tersebut kurang mendukung sehingga berdampak pada kurangnya minat wisatawan untuk berkunjung pada kedua objek wisata tersebut. Mengutip pendapat Widiatedja. (2010:146) mengungkapkan bahwa pengembangan pariwisata adalah suatu strategi yang dipergunakan untuk memajukan, memperbaiki dan meningkatkan kondisi kepariwisataan suatu objek dan daya tarik wisata sehingga dapat wisatawan tertarik untuk berkunjung pada akhirnya diharapkan mampu memberikan manfaat bagi masyarakat disekitar objek wisata maupun bagi pemerintah.
Indikasi  pertama  yang  menunjukkan  bahwa  pengembangan  pariwisata  (ketersediaan/ suplay ) pada  kedua  objek  wisata  tersebut  kurang  mendukung  adalah  rendahnya services  (pelayanan) yang diberikan objek wisata terhadap wisatawan, terutama dari aspek fasilitas pelayanan hal tersebut terlihat objek  wisata  Danau  Uter  dan  objek  wisata  Gunung  Petik  Bintang  tidak  menyediakan  akomodasi penginapan (hotel) di lokasi objek wisata, selain itu jarak tempuh hotel/penginapan dengan objek wisata

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
jauh,  seperti  halnya  objek  wisata  Danau  Uter  ke  penginapan  sekitar  5  km  dan  dari  Gunung  Petik Bintang sekitar 10 km.
Lebih lanjut indikasi kedua yang menunjukkan bahwa pengembangan pariwisata (ketersediaan/ suplay ) pada kedua objek wisata tersebut kurang mendukung adalah terbatasnya akses transportasi terutama bagi wisatawan yang dari luar daerah dan kurang mendukungnya akses inprastruktur menuju objek wisata, sebagaimana diketahui bahwa akses jalan menuju objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang melewati perbukitan dan hutan yang seharusnya membutuhkan akses jalan yang baik.
Terakhir  permasalahan  rendahnya  tingkat  keamanan  sebagaimana  diketahui  bahwa  terjadi konflik  permasalahan  Ibu  Kota  di  Kabupaten  Maybrat  sehingga  berpengaruh  pada  jalannya pemerintahan serta berpengaruh juga pada pengembangan pariwisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang,  dan  ini  tentu  saja  bertolak  belakang  dengan  salah  satu  aspek  Sapta  Pesona  yaitu  aspek keamanan.  Lebih  lanjut  ditengah  mewabahnya  pandemi  virus Covid -19,  dimana  virus  ini  mulai menyebar  di  Indonesia  sejak  tahun  2019  tentu  nya  secara  tidak  langsung  berdampak  pada  tingkat keamanan  pengunjung  dan  secara  otomatis  juga  berpengaruh  kepada  minat  wisatawan  yang  ingin berwisata ke objek wisata di Kabupaten Maybrat.
Pentingnya  penelitian  ini  diharapkan  instansi  terkait  dalam  hal  ini  Dinas  Pariwisata  dan Kebudayaan  Kabupaten  Maybrat  yang  merupakan leading  sector Pemerintah  Daerah  bidang kepariwisataan  untuk  dapat  terus  meningkatkan  pengembangan  pariwisata  termasuk  objek  wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang, sehingga diharapkan dengan meningkatnya pengembangan pariwisata  dapat  meningkatkan  kunjungan  wisatawan  ke  Kabupaten  Maybrat  dan  mampu meningkatkan  PAD  Kabupaten  Maybrat  dan  terlebih  dari  itu  semua  diharapkan  pada  akhirnya bermuara pada pencapaian visi kepala daerah Kabupaten Maybrat yaitu “Mewujudkan Maybrat Sebagai Tujuan Wisata Nasional yang Berbasis Kebudayaan dan Potensi Alam Serta Lingkungan”. Berdasarkan paparan dan permasalahan tersebut, maka penulis tertarik untuk mengadakan penelitian dalam rangka penyusunan tesis dengan judul: ” Pengembangan Objek Wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang dalam Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Maybrat Provinsi Papua Barat”.
Pendapat Martani (2016:18) mengemukakan strategi sebagai arah dan cakupan jangka panjang organisasi untuk mendapatkan keuntungan melalui konfigurasi sumber daya lingkungan yang berubah untuk mencapai kebutuhan pasar dan memenuhi harapan berbagai pihak . Pendapat Rangkuti (2016:4) strategi  merupakan  tindakan  yang  bersifat incremental (senantiasa  mengikat)  dan  terus  menerus dilakukan berdasarkan sudut pandang tentang apa yang diharapkan oleh para pelanggan di masa depan. Senada dengan Sukanto, (2013:41) pengertian dari strategi adalah adalah pondasi tujuan organisasi dan pola gerak serta pendekatan manajemen mencapai tujuan. Strategi untuk meningkatkan pengembangan objek  wisata  pada  penelitian  ini  adalah  dengan  menggunakan  analisis  SWOT  ( Strengths,  Weaknesses, Opportunities, Threats ).
Analisis  SWOT  adalah  salah  satu  ragam  alat  analisis  dengan  merinci  keadaan  lingkungan internal dan eksternal guna mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan organisasi ke dalam  kategori Strengths,  Weaknesses,  Opportunities,  Threats ,  sebagai  dasar  untuk  menentukan  tujuan, sasaran dan strategi mencapainya, sehingga organisasi memiliki keunggulan meraih masa depan yang lebih baik (Sianipar, 2013:189). Menurut Gitosudarmo, (2011:168), analisis SWOT adalah suatu model analisis untuk mengidentifikasikan seberapa besar dan kecilnya kekuatan dan kelemahan perusahaan serta seberapa besar dan kecilny peluang dan ancaman yang mungkin terjadi.

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
Mengutip pendapat Gitosudarmo, (2011:172) analisis SWOT terdiri dari empat unsur utama, yaitu Strength (kekuatan), Weakness (kelemahan), Opportunity (peluang) dan Threats (ancaman). Berikut penjelasan dan panduan dasar dari keempat unsur tersebut:

## 1. Strength (Kekuatan)
Analisis  ini  menyoroti  unsur  kekuatan  yang  dimiliki  oleh  organisasi  yang  bisa  memberikan pengaruh positif. Pihak organisasi bisa menganalisis apa saja kelebihan organisasi, keunggulan yang dimiliki  organisasi,  serta  keunikan  organisasi  yang  membedakannya  dengan  organisasi  lainnya. Dalam  analisis  SWOT  biasanya  dimasukkan  sebanyak  mungkin  hal  positif  yang  menonjolkan kekuatan dan keunggulan dari organisasi.

## 2. Weakness ( Kelemahan)
Setiap  organisasi  pasti  memiliki  kelemahan.  Hal  ini  dapat  memberi  pengaruh  negatif  terhadap organisasi. Oleh sebab itu perlu mengetahui apa saja kelemahan yang dimiliki organisasi agar bisa menjadi bahan perbaikan. Selain itu, menganalisis hal apa yang dimiliki organisasi lain tapi tidak dimiliki  organisasi  anda,  faktor  apa  saja  yang  menyebabkan  kehilangan  atau  kerugian  bagi organisasi, dan apa yang membuat organisasi lain lebih baik dari organisasi anda.

## 3. Opportunity (Peluang)
Analisis peluang sangat penting bagi sebuah organisasi karena hal inilah yang akan menentukan perkembangan organisasi di kemudian hari. Organisasi harus melihat peluang apa saja yang ada dan perkembangan tren apa yang sejalan dengan organisasi yang bisa membantu organisasi lebih berkembang. Hal ini menjadi penting agar organisasi mampu bertahan dan diterima di masyarakat.

## 4. Threats ( Ancaman)
Analisis  ancaman  mencakup  hal-hal  apa  saja  yang  mungkin  dihadapi  organisasi  yang  dapat menghambat perkembangan organisasi. Organisasi harus melihat apa saja ancaman yang ada agar dapat  menentukan  apakah  organisasi  dapat  bertahan  atau  tidak.  Beberapa  hal  yang  harus diperhatikan  misalnya  ketersediaan  sumber  daya,  apa  saja  yang  dilakukan  pesaing,  ada  berapa jumlah pesaing, bagaimana minat publik, dan juga kekuatan finansial organisasi
Setelah  melakukan  analisis  SWOT,  organisasi  bisa  mengetahui  apa  saja  yang  harus  dilakukan untuk memecahkan masalah yang ada. Organisasi harus bisa mengatasi setiap masalah yang sedang atau mungkin  terjadi  di  masa  mendatang. Menurut  Afrillita  (2013:176)  tentang  matriks  SWOT menggunakan beberapa strategi, yaitu: 1). Strategi SO ( Strngth Opportunity Strategy ), yaitu analisis strategi yang dibuat dengan memanfaatkan seluruh kekuatan untuk mendapatkan dan memanfaatkan peluang yang ada dilingkungan eksternal dengan sebesar-besarnya, 2) Strategi WO ( Weakness Opportunity Strategy ), yaitu analisis strategi yang diterapkan untuk memperbaiki kelemahan lingkungan internal dengan memanfaatkan peluang yang ada dari ingkungan eksternal, 3). Strategi ST ( Strength Tjreat Strategy ), yaitu analisis dalam menggunakan kekuatan yang dimiliki untuk menghindari atau mengatasi ancaman yang datang dari lingkungan eksternal, dan 4). Strategi WT ( Weakness Threat Strategy ), yaitu analisis strategi yang didasarkan pada kegiatan yang bersaha meminimalkan kelemahan yang ada serta menghindari ancaman.

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022

## RESEARCH METHODS
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif yaitu penelitian atau penelaah subyek dengan tujuan utama mendeskriptifkan atau menggambarkan tentang suatu keadaan atau peristiwa. Metode penelitian deskriptif kualitatif digunakan untuk memecahkan masalah atau menjawab permasalahan yang sedang dihadapi pada situasi sekarang digunakan untuk menyediakan informasi berhubungan dengan prevalensi, populasi. (Arikunto, 2011: 12.)
Dalam  konteks  penelitian  ini  bertujuan  untuk  1)  Mengetahui  dan  menganalisis  bagaimana pengembangan objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Maybrat, 2) Mengetahui dan menganalisis apa saja faktor penghambat dan faktor  pendorong  pengembangan  objek  wisata  Danau  Uter  dan  Gunung  Petik  Bintang  dalam peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  di  Kabupaten  Maybrat,  dan  3)  Mengetahui  dan  menganalisis bagaimana strategi yang perlu dilakukan dalam pengembangan objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Maybat.

## DISCUSSION
Hasil Penelitian Aspek Attractions (Atraksi)
Aspek attractions (atraksi)  sebagai  acuan  fokus  penelitian  ini  yaitu  untuk  mengetahui  sejauh mana  keindahan  panorama  alam,  kesejekukan,  kebersihan  dan  keunikan  daerah  (kesenian  daerah, tarian adat, upacara adat dan benda sejarah) yang ada di objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang,  serta  sejauhmana  pemerintah  daerah  melalui  instansi  terkait  melakukan  pengembangan wisata, misalnya menambah spot-spot berselfi, sehingga menjadi magnet, daya tarik wisatawan baik lokal maupun mancanegara untuk mengunjungi objek wisata, yang pada akhirnya dapat meningkatkan PAD di Kabupaten Maybrat. Hasil wawancara dengan Yohanes Sentuf selaku Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Maybrat menyatakan bahwa:
Pariwisata menjadi sektor penting yang mampu mendongkrak pendapatan daerah. Pemerintah pun  terus  mendorong  sektor  pariwisata  untuk  dikembangkan  dengan  baik  agar  bisa  dikenal bukan hanya saja di lokal ataupun daerah itu saja, namun bisa dikenal ke kancah nasional dan bahkan Internasional. Kabupaten Maybrat memiliki puluhan potensi obyek wisata yang sangat unik  dan  menarik  sehingga  perlu  untuk  dikembangkan.  Salah  satu  nya  adalah  objek  wisata Danau Uter dan objek wisata Gunung Petik Bintang. Jika dilihat dari aspek atraksi/daya tarik, maka  kedua  objek  wisata  ini  memiliki  daya  tarik  tersendiri  sehingga  mampu  menghipnotis wisatawan untuk berkunjung. Danau Uter yang memiliki keunikan warna yakni airnya berwarna biru dan jernih, suasana objek wisata yang indah, sejuk, bersih, lingkungan alami, selain itu terkadang  masyarakat  sekitar  bisanya  mengadakan  acara-acara  adat  sehingga  lebih  menarik wisatawan  untuk  berkunjung.  Selain  itu  ada  juga  objek  wisata  Gunung  Petik  Bintang  di Kabupaten Maybrat yang dikenal sebagai negeri diatas awan. Kini viral di media sosial bahwa tempat ini bagaikan surganya Kabupaten Maybrat, karena ketika sedang berada di atas puncak gunung Petik Bintang, seolah-olah berada berdiri diatas awan, sama halnya dengan Danau Uter, lingkungan objek wisata Gunung Petik Bintang menyuguhkan nuansa yang indah, sejuk, bersih sehingga membuat wisatawan tertarik dan betah untuk berwisata ke objek wisata tersebut. Selain itu upaya yang kami lakukan adalah dengan menjaga kelestarian lingkungan sekitar objek wisata, membangun  jembatan  untuk  memperindah  suasana  objek  wisata  sehingga  wisatawan  dapat

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
memanfaatkan spot-spot untuk berfoto mengabadikan kenangan di objek wisata (Wawancara tanggal 10 Mei 2021).
Pernyataan di atas dibenarkan oleh Steward Lumanauw selaku Kepala Bidang Pariwisata Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Maybrat menyatakan bahwa:
Objek wisata Danau Uter yang terletak di Kampung Korom Distrik Aitinyo Kabupaten Maybrat memiliki  daya  tarik  tersendiri,  Panorama  Danau  Uter  menawarkan  keindahan  wisata  alam eksotis  yaitu  danau  dengan  airnya  yang  bening  membiru,  tembus  pandang  hingga  ke  dasar, danau  ini  membentuk  suatu  ekosistem  bagi  ikan–ikan  yang  hidup  bergerombol  didalamnya selain  itu  danau  tersebut  dikelilingi  oleh  bukit–bukit  kapur  bervegetasi  warna–warni  dan beraroma alam yang menyegarkan. Lebih lanjut sama halnya dengan objek wisata Gunung Petik Bintang yang terletak di Kampung Konja Distrik Aifat Utara Kabupaten Maybrat. Masyarakat setempat  menyebutnya  dengan  " Ayuoh  u  atau  Ara  Mapufefe ". Ayuoh  u dalam  bahasa  maybrat berarti di atas awan (langit), karena letak tempat ini sangatlah tinggi di atas permukaan laut dan seolah-olah berada di atas awan, ditambah dengan pemandangan yang sangat indah, sejuk, asri dan bersih yang dapat memanjakan mata wisatawan (Wawancara tanggal 11 Mei 2021).
Senada  dengan  Jimmy  Sonie  Poli  selaku  Kepala  Bidang  Promosi  dan  Pemasaran  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Maybrat menyatakan bahwa:
Danau Uter atau Utbi (Uter Biru) nama yang biasa di sebut oleh masyarakat setempat dan para wisatawan yang pernah datang berkunjung karena danau Uter memiliki pesona alam yang sangat menarik  dengan  keindahan  Air  Danau  yang  biru.  Danau  Uter  Terletak  Di  Desa  Aitinyo, Kecamatan Aitinyo, Kabupaten Maybrat, Provinsi Papua Barat. Danau Uter yang mempunyai luas kurang lebih 350 Ha, telah menjadi objek wisata bagi Kabupaten Maybrat yang potensial. Objek wisata lain yang tidak kalah memiliki medan magnet adalah objek wisata Gunung Petik Bintang,  dimana  objek  ini  menawarkan  keindahan  nuansa  alam  yang  dapat  menarik  minat wisatawan  untuk  berkunjung,  artinya  bila  dilihat  dari  pengembangan  objek  wisata  aspek atraksi/daya tarik maka kedua objek wisata ini sangat potensial  untuk menarik minat wisatawan untuk berkunjung (Wawancara tanggal 11 Mei 2021).
Demikian  halnya  dengan  Meky  Duwit  selaku  wisatawan  lokal  objek  wisata  Danau  Uter menyatakan:
Saya baru pertama kali berkunjung ke objek wisata Danau Uter, dan objek wisata ini sesuai dengan ekspektasi yang saya harapkan, bagaimana tidak sesampainya di objek wisata ini mata saya  dimanjakan  dengan  pemandangan  danau  yang  begitu  indah,  sejuk,  bersih  dan  asri,  air membentang  berwarna  biru  jernih  sehingga  menambah  kesan  tersendiri  bagi  saya  ketika berkunjung ke objek wisata ini selain itu terdapat benda bersejarah yaitu tugu mafa sair, yang berada didekat Danau Uter (Wawancara tanggal 21 Mei 2021).
Sama dengan lainnya Eliaser Kareth selaku wisatawan lokal objek wisata Gunung Petik Bintang menyatakan bahwa:
Benar-benar cipataan Tuhan yang sangat fenomenal, indah dan mengagumkan, Gunung Petik Bintang ini memang layak disebut negeri di atas awan, suasana pegunungan yang tinggi, begitu sejuk, indah, rasanya betah berlama-lama di objek wisata ini, ditambah lagi banyak spot-spot yang indah untuk diabadikan kedalam kamera, saya akan merekomendasikan objek wisata ini

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
keteman-teman, pasti mereka tertarik untuk berkunjung ke objek wisata ini (Wawancara tanggal 7 Mei 2021).
Pendapat Jhon Fredick selaku wisatawan mancanegara dari Negara Australia pada objek wisata Danau Uter menyatakan bahwa:
Sungguh  luar  biasa  dan amazing objek  wisata  Danau  Uter  saya  bahkan  tidak  sanggup  untuk berkata-kata lagi, karena ini memang objek wisata yang sangat-sangat menarik untuk dikunjungi. Anda lihat sendiri pemandangan disekitar objek wisata ini sangat sejuk, indah, airnya bersih dan jernih, dan ini merupakan salah satu objek wisata yang sangat berkesan di hati saya, mudah- mudahan dilain waktu saya dapat bekunjung lagi ke objek wisata ini (Wawancara tanggal 7 Mei 2021).
Beliana Faizilah selaku wisatawan mancanegara dari Negara Malaysia pada objek wisata Gunung Petik Bintang menyatakan bahwa:
Gunung Petik Bintang bisa dikatakan bahwa salah satu keajaiban dunia, dan merupakan salah satu  objek  wisata  yang  memiliki  daya  pikat  tersendiri  bagi  pengunjungnya.  Panorama pemandangan alam di sekitar objek wisata Gunung Petik Bintang sangat sejuk, asri, indah dan bersih  sangat  cocok  untuk  menghilangkan  kejenuhan,  kepenatan  dan  setres  ketika  sibuk beraktivitas. Dari puncak Gunung Petik Bintang wisatawan bisa menikmati matahari terbit dan matahari terbenam, hingga melihat kebawah beratapan awan dan kabut yang menyelimuti serta menghiasi  hutan  dan  gunung.  Mungkin  ini  suatu  pengalaman  berwisata  yang  tidak  akan terlupakan bagi saya, apalagi di Negara kami yaitu Malaysia tidak ada wisata alami seperti ini (Wawancara tanggal 7 Mei 2021).
Masyarakat sekitar objek wisata Danau Uter yaitu Martinus Yumame menyatakan bahwa:
Kami  masyarakat  sekitar  objek  wisata  Danau  Uter  terus  terang  merasa  bangga  dan  bahagia karena wisata Danau Uter merupakan salah satu destinasi wisata pavorite di Kabupaten Maybrat. Sejak  dulu  memang  kawasan  Danau  Uter  ini  memiliki  keindahan  alam  yang  luar  biasa,  air danaunya yang mebiru, dengan cuaca alam yang mendukung, sehingga menjadikan tempat ini menjadi sejuk, asri sehingga sangat pas untuk dijadikan tempat wisata (Wawancara tanggal 8 Mei 2021).
Sebagaimana diketahui bahwa objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang memiliki daya tarik yang memikat, menarik minat wisatawan untuk berkunjung di kedua objek wisata tersebut. Adapun attractions (atraksi) pada objek wisata Danau Uter yaitu memiliki suasana alam yang indah, sejuk, bersih, dan asri. Panorama Danau Uter menawarkan keindahan wisata alam eksotis yaitu danau dengan airnya yang bening membiru, tembus pandang hingga ke dasar, danau ini membentuk suatu ekosistem bagi ikan–ikan yang hidup bergerombol didalamnya selain itu danau tersebut dikelilingi oleh bukit–bukit kapur bervegetasi warna–warni dan beraroma alam yang menyegarkan, selain itu terkadang masyarakat  sekitar  bisanya  mengadakan  acara-acara  adat  seperti  halnya  Tari  kesenian  daerah “Wutukala”  di  objek  lokasi  danau  uter  yaitu  berburu  ikan,  dengan  menggunakan  bius  akar  serta terdapat benda bersejarah yaitu tugu mafa sair, yang berada didekat Danau Uter, selain itu terdapat jembatan sehingga lebih menarik wisatawan untuk berkunjung.
Selanjutnya attractions (atraksi) pada objek wisata Gunung Petik Bintang adalah objek wisata ini menyuguhkan  nuansa  panorama  alam  pegunungan  yang  indah,  sejuk,  bersih,  dari  puncak  Gunung

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
Petik Bintang ini juga wisatawan bisa menikmati matahari terbit dan matahari terbenam, hingga melihat kebawah  beratapan  awan  dan  kabut  yang  menyelimuti  serta  menghiasi  hutan  dan  gunung  sehingga memberikan kesan seolah-olah sedang berwisata di negeri awan. Hasil penelitian menunjukkan dan memberikan  gambaran  bahwa  jika  dilihat  dari  pengembangan  objek  wisata  terutama  dari  aspek atraksi/daya tarik maka kedua objek wisata ini sangat potensial untuk menarik minat wisatawan untuk berkunjung. Hasil penelitian ini sejalan dengan program Sapta Pesona yang mencakup 7 aspek yang harus diterapkan untuk memberikan pelayanan sehingga wisatawan betah dan ingin terus kembali ke tempat  wisata  yang  di  tuangkan  ke  dalam  Peraturan  Menteri  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Nomor: PM.04/UM.001/MKP.2008 yaitu bersih, sejuk, indah.
Memilih  tempat  tujuan  wisata  adalah  hal  penting  yang  harus  dilakukan  wisatawan  sebelum melakukan perjalanan wisata, dengan begitu maka wisatawan dapat menyiapkan dan merencanakan kegiatan  yang  akan  dilakukan.  Sebagian  besar  pelaku  wisata  melakukan  kunjungan  karena  ada  rasa penasaran  dari  tempat  yang  dipilihnya,  sebagian  lagi  berkunjung  karena  memang  kebetulan  sedang memiliki kegiatan di sekitar, baik berupa kunjungan dinas ataupun tugas kerja.    Entah sengaja ingin berkunjung atau hanya karena faktor kebetulan, wisatawan pasti akan mempertimbangkan daya tarik dan daya dukung yang dimiliki oleh sebuah tempat wisata. Hal inilah yang harus dipertimbangkan oleh objek wisata untuk meningkatkan daya tarik dan daya dukung tempat wisata yang dimilikinya sehingga wisatawan tertarik dan berminat untuk berkunjung ke tempat objek wisata tersebut. Daya tarik objek wisata  sehingga  membuat  wisatawan  tertarik  untuk  berkunjung  ke  salah  satu  objek  wisata  biasanya disebut attractions (atraksi). Secara umum atraksi adalah daya tarik dari suatu obyek wisata atau hasil kesenian suatu daerah sehingga menarik wisatawan untuk berkunjung ke tempat wisata tersebut.
Atraksi  wisata  dan  obyek  wisata  adalah  dua  hal  yang  menjadi  daya  tarik  utama  dari  sebuah tempat tujuan wisata. Sementara, tempat tujuan wisata yang baik adalah tempat yang harus mampu memberikan kesan dan pengalaman berharga bagi wisatawan. Kesan dan pengalaman inilah yang akan membuat  wisatawan  mempertimbangkan  untuk  melakukan  kunjungannya  kembali.  Mengutip pendapat Soekadijo (2010:178), daya tarik wisata harus mempunyai empat komponen salah satunya attraction (atraksi), yaitu sesuatu yang menjadi daya tarik dan dapat membuat wisatawan terkesan yang berupa rasa puas, rasa nyaman, dan rasa nikmat pada wisatawan yang melihatnya atau melaksanakannya, dalam hal ini dapat berupa daya tarik alam, budaya, dan daya tarik buatan manusia.
Pengertian daya tarik wisata menurut Undang-undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan Bab I, pasal 5, adalah segala sesuatu yang memiliki keunikan, keindahan, dan nilai yang berupa keanekaragaman kekayan alam, budaya dan hasil buatan manusia yang menjadi sasaran atau tujuan kunjungan wisatawan. Dengan mendukungnya attractions (atraksi) pada objek objek wisata  Danau  Uter  dan  Gunung  Petik  Bintang  maka  diharapkan  dapat  meningkatkan  kunjungan wistawan  di  kedua  objek  wisata  tersebut,  pemenuhan  kebutuhan  terhadap  akomodasi  (penginapan) serta kebutuhan wisatawan terhadap kuliner (restoran dan rumah makan) dapat meningkat, sehingga pada  akhirnya  dapat  berkontribusi  dalam  meningkatkan  Peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  dari sektor pajak pariwisata di Kabupaten Maybrat.

## Hasil Penelitian Aspek Service (Pelayanan)
Aspek service (pelayanan) sebagai acuan fokus penelitian ini yaitu untuk mengetahui sejauh mana pemerintah daerah melalui instansi terkait mampu meningkatkan pengembangan objek wisata Danau Uter  dan  Gunung  Petik  Bintang  dalam  peningkatan  PAD  di  Kabupaten  Maybrat  dari  aspek peningkatan  pelayanan  seperti  pemenuhan  fasilitas  hotel,  penginapan,  restoran  atau  rumah  makan,

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
penyediaan fasilitas umum lainnya seperti ATM, toilet umum dan lain sebagainya, membentuk agen perjalanan,  pemandu  wisata,  tenaga  keamanan  untuk  memberikan  rasa  aman  bagi  wisatawan, menciptakan hubungan yang harmonis antara wisatawan dan masyarakat lokal serta penyediaan toko- toko yang menyajikan barang khas daerah, menjual hasil kerajinan tangan, cinderamata, sehingga dapat menjadi kenangan yang tak terlupakan bagi wisatawan. Hasil wawancara penulis dengan Yohanes Sentuf selaku Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Maybrat menyatakan bahwa:
Sektor pariwisata merupakan salah satu sektor pembangunan yang mampu mengangkat harkat dan martabat bangsa dengan mensejahterakan komunitas masyarakat lokal jika mampu dikelola dengan baik. Pariwisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang yang memiliki keindahan alam yang  sangat  indah  yang  merupakan  objek  wisata  unggulan  di  Kabupaten  Maybrat.Untuk menjadikan Kawasan Wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang wisata yang terkenal dan diminati oleh wisatawan, kawasan tersebut harus memiliki suatu potensi yang dapat dijadikan daya tarik tersendiri Untuk memanfaatkan potensi yang ada dapat dilakukan dengan analisis lebih  lanjut,  salah  satunya  adalah  analisis service (pelayanan),  dimana  objek  wisata  harus semaksimal mungkin memberikan pelayanan yang maksimal untuk dapat menarik wisatawan baru dan mempetahankan wistawan lama. Berkaitan dengan service (pelayanan) di objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang seyogyanya harus lebih ditingkatkan. Kami pihak Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kabupaten  Maybrat  terus  berupaya  mendukung  pemenuhan fasilitas, sarana prasarana di kawasan wisata, misalnya saja tahun 2019 Pemerintah Kabupaten Maybrat melalui Dinas Kebudayaan dan Pariwisata telah menggelontorkan anggaran sebesar 18 Milyar yang bersumber dari Dana Alokasi Khusus (DAK) untuk membangun Jembatan layang, Gapura, dan beberapa fasilitas lainya di Danau Uter, sedangkan di Gunung Petik Bintang yang saat ini pengembangannya masih terkendala hak ulayat antara dua Kabupaten yakni Kabupaten Maybrat dan Kabupaten Tambrauw, sehingga masih menunggu sambil memberikan sosialisasi kepada pihak hak Ulayat agar dalam waktu dekat ini bisa dikembangkan sebagai suatu potensi wisata utama (Wawancara tanggal 10 Mei 2021).
Lebih  lanjut  menurut  Yohanes  Sentuf  selaku  Kepala  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten Maybrat menyatakan bahwa:
Harus diakui bahwa pengembangan objek wisata dari aspek service (pelayanan) pada kedua objek wisata  yaitu  Danau  Uter  dan  Gunung  Petik  Bintang  belum  sepenuhnya  mendukung  dalam pengembangan  objek  wisata,  hal  tersebut  terlihat  1)  Pelayanan  dari  segi  akomodasi (hotel/penginapan) belum ada di kawasan objek wisata, wisatawan yang berkunjung dan berniat untuk  menginap  masih  mengunakan  rumah  warga,  2)  Belum  tersedianya  restoran/rumah makan di kawasan sekitar objek wisata, 3) Tidak adanya toko-toko penjual kerajinan tangan, cinderamata di kawasan sekitar objek wisata, 4) Belum tersedianya fasilitas rekreasi aktif (tempat memancing,  perahu,  peralatan  menyelam,  peralatan  mendaki),  5)  Belum  tersedianya  satuan pengamanan dan poli kesehatan di kawasan wisata, 6) Jaringan telekomunikasi (jaringan telpon, jaringan internet) masih terbatas di areal-areal tertentu saja dan masih pada tahap pembangunan serta,  7)  Belum  tersedianya  fasilitas  perbankan  (ATM)  dan  masih  pada  tahap  pembangunan (Wawancara tanggal 10 Mei 2021).
Pernyataan di atas dibenarkan oleh Steward Lumanauw selaku Kepala Bidang Pariwisata Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Maybrat menyatakan bahwa:

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
Aspek service (pelayanan)  merupakan  salah  satu  faktor  penting  yang  sangat  menunjang pertumbuhan  industri  pariwisata. Service (pelayanan)  khususnya  pemenuhan  sarana  dan prasarana  harus  ada  dalam  suatu  kawasan  wisata  untuk  menciptakan  kepuasan  wisatawan. Pengembangan  objek  wisata  Danau  Uter  dan  Gunung  Petik  Bintang  dari  aspek service (pelayanan)  belum  sepenuhnya  mendukung,  misalnya  saja  belum  tersedianya  akomodasi peninapan, restoran, toko-toko kerajinan khas daerah, serta terbatasnya jaringan komunikasi dan  fasilitas  perbankan  yang  masih  pada  proses  pembangunan.  Harapan  kami  semoga hambatan-hambatan semacam ini tidak menjadikan minat wisatawan untuk tidak berkunjung ke objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang (Wawancara tanggal 11 Mei 2021).
Senada  dengan  Jimmy  Sonie  Poli  selaku  Kepala  Bidang  Promosi  dan  Pemasaran  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Maybrat menyatakan:
Sarana dan prasarana dapat menjadi salah satu penunjang yang diberikan oleh objek wisata, sebagai  suatu  bentuk  pelayanan,  agar  objek  wisata  diminati  oleh  wisatawan.  Karena  apabila sarana dan prasarana tidak dikembangkan dengan baik berakibat berkurangnya minat wisatawan untuk berkunjung, oleh karena itu harapan kami kedepan semoga fasilitas-fasilitas pelayanan seperti  adanya  penginapan,  restoran,  jaringan  telpon,  toko-toko  penjual  cindera  mata,  dan fasilitas perbankan dapat terpenuhi di objek Danau Uter dan Gunung Petik Bintang, dengan demikian diharapkan minat wisatawan untuk berkunjung di kedua objek wisata tersebut setiap tahunnya  dapat  meningkat  dan  berdampak  pada  peningkatan  PAD  Kabupaten  Maybrat (Wawancara tanggal 11 Mei 2021).
Demikian  halnya  dengan  Meky  Duwit  selaku  wisatawan  lokal  objek  wisata  Danau  Uter menyatakan:
Berkaitan dengan service (pelayanan) di objek wisata Danau Uter dapat dikatakan masih sangat terbatas,  seperti  belum  adanya  akomodasi  penginapan  disekitar  kawasan  objek  wisata, penginapan berlokasi jauh dari objek wisata sekitar sekitar 5 km, selain itu belum tersedianya restoran,  toko-toko  penjual  cindera  mata,  sehingga  kenangan  berkunjung  keobjek  wisata  ini hanya  bisa  diabadikan  lewat  camera  Hp,  selain  itu    fasilitas  rekreasi  aktif  seperti  tempat memancing,  perahu,  peralatan  menyelam  belum  tersedia,  terakhir  tidak  adanya  jaringan telekomunikasi (jaringan telpon seluler dan internet) dan fasilitas perbankan belum ada di lokasi objek wisata. Harapan kami selaku pengunjung semoga fasilitas-fasilitas pelayanan pada objek wisata Danau Uter dapat segera terpenuhi baik secara kualitas maupun kuantitas, sehingga dapat menjadikan  nilai  plus  bagi  objek  wisata  ini,  dan  pada  ahirnya  minat  wisatawan  untuk berkunjung semakin meningkat (Wawancara tanggal 21 Mei 2021).
Sama dengan lainnya Eliaser Kareth selaku wisatawan lokal objek wisata Gunung Petik Bintang menyatakan bahwa:
Jika dilihat dari sisi keindahan panorama alam memang sudah tidak diragukan lagi, objek wisata Gunung Petik Bintang memang tiada duanya, namun sayang nya jika dilihat dari aspek service atau  pelayanan  kurang  mendukung,  terutama  fasilitas-fasilitas  umum  diantaranya  fasilitas akomodasi penginapan, jarak dari objek wisata ke penginapan kurang lebih 10 Km, ditambah lagi  fasilitas  lainnya  seperti  toko-toko  dan  perbankan  tidak  ada.  Mungkin  ini  bisa  menjadi masukan  bagi  pengelola  objek  wisata  Gunung  Petik  Bintang  agar  kedepannya  pemenuhan fasilitas wisata dapat terpenuhi (Wawancara tanggal 22 Mei 2021).

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
Pendapat Jhon Fredick selaku wisatawan mancanegara dari Negara Australia pada objek wisata Danau Uter menyatakan bahwa:
Ya  benar,  kalau  dari  sisi service /pelayanan  di  objek  wisata  Danau  Uter  memang  harus  lebih ditingkatkan,  mulai  dari  akomodasi  hotel,  restoran,  fasilitas dyping ,  fasilitas  perbankan,  dan fasilitas  koneksi  jaringan  seluler  dan  internet  yang  terbatas.  Tapi  meskipun  demikian  tidak mengurangi rasa ketertarikan saya untuk berkunjung ke objek wisata ini, keindahan alam telah menghipnotis saya betah berlibur di objek wisata ini (Wawancara tanggal 21 Mei 2021).
Beliana Faizilah selaku wisatawan mancanegara dari Negara Malaysia pada objek wisata Gunung Petik Bintang menyatakan bahwa:
Jika dilihat dari aspek keramahan, harus saya akui bahwa pengelola, masyarakat sekitar objek wisata Gunung Petik Bintang sangat ramah dalam penyambutannya terhadap wisatawan, akan tetapi untuk aspek service /pelayanan dari segi fasilitas-fasilitas wisata yang ada di objek wisata Gunung Petik Bintang perlu lebih diperhatikan, karena pada dasarnya fasilitas-fasilitas tersebut sangat penting dan merupakan salah satu pertimbangan wisatawan untuk berkunjung ke objek wisata tersebut. Harapan saya semoga pemerintah Kabupaten Maybrat dapat sesegera mungkin melakukan  pengembangan  objek  wisata  khsusunya  dari  aspek  pelayanan  (akomodasi, perbankan, agen perjalanan, tenaga keamanan) dan lain sebagainya (Wawancara tanggal 22 Mei 2021).
Selanjutnya Yohanis Mambrasar selaku masyarakat sekitar objek wisata Gunung Petik Bintang menyatakan bahwa:
Sebenarnya  pemerintah  Kabupaten  Maybrat  melalui  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata Kabupaten Maybrat telah berupaya semaksimal mungkin dalam pemenuhan fasilitas pelayanan di objek wisata Gunung Petik Bintang, mungkin terdapat beberapa hambatan sehingga tahapan pemenuhan fasilitas pelayanan sedang dalam tahap proses pembangunan. Harapan kami kelak pemenuhan semua fasilitas yang berhubungan dengan kepariwisataan di objek wisata Gunung Petik  Bintang  dapat  terwujud,  sehingga  tingkat  ketertarikan  wisatawan  untuk  berkunjung  ke objek wisata ini dapat lebih meningkat (Wawancara tanggal 22 Mei 2021).
Hasil wawancara di atas berkaitan dengan pengembangan objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Maybrat dilihat dari aspek service (pelayanan) sejalan dengan hambatan dalam melakukan pengembangan objek wisata sebagaimana yang tertuang dokumen Rencana Strategis (Restra) Dinas Pariwisata Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Maybrat.
Hasil wawancara di atas dapat diketahui bahwa, indikator atau aspek service (pelayanan) belum mendukung pengembangan objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang dalam Peningkatan Pendapatan  Asli  Daerah  di  Kabupaten  Maybrat.  Hasil  penelitian  menunjukkan  gambaran  sebagai berikut:  1)  Pelayanan  dari  segi  akomodasi  (hotel/penginapan)  belum  ada  di  kawasan  objek  wisata, wisatawan yang berkunjung dan berniat untuk menginap masih mengunakan rumah warga, adapun jarak dari penginapan ke Danau Uter sekitar sekitar 5 km sedangka ke Gunung Petik Bintang kurang lebih 10 Km, 2) Belum tersedianya restoran/rumah makan dikawasan wisata, 3) Tidak adanya agen perjalanan,  poli  kesehatan  dan  satuan  tenaga  keamanan  di  kawasan  objek  wisata,  dan  ini  bertolak belakang  dengan  program  Sapta  Pesona  dimana  salah  satu  itemnya  adalah  keamanan  artinya  objek wisata harus memberikan rasa aman terhadap wisatawan, 4) Tidak adanya toko-toko penjual kerajinan

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
tangan, cinderamata, sehingga kenangan wisatawan berkunjung ke objek wisata hanya bisa diabadikan lewat camera Hp, dan ini bertolak belakang dengan program Sapta Pesona dimana salah satu itemnya adalah kenangan, 5) Belum tersedianya fasilitas rekreasi aktif (tempat memancing, perahu, peralatan menyelam, peralatan mendaki), 6) Jaringan telekomunikasi (jaringan telpon, jaringan internet) belum di objek wisata Danau Uter masih pada tahap pembangunan, namun di objek wisata Gunung Petik Bintang  sudah  ada  tapi  terkadang  sering  mengalami  gangguan  ketika  cuaca  buruk  serta,  7)  Belum tersedianya fasilitas perbankan (ATM) dan masih pada tahap pembangunan.
Hasil penelitian di atas sejalan dengan observasi pendahuluan yang penulis lakukan pada tanggal 23  Januari  2022,  dimana  hasil  observasi  pendahuluan  menunjukkan  gejala  bahwa  pengembangan pariwisata  (ketersediaan/ suplay )  pada  objek  wisata  Danau  Uter  dan  Gunung  Petik  Bintang  kurang mendukung  dai  aspek services (pelayanan)  yang  diberikan  kedua  objek  wisata  terhadap  wisatawan, terutama dari aspek fasilitas pelayanan hal tersebut terlihat objek wisata Danau Uter dan objek wisata Gunung Petik Bintang tidak menyediakan akomodasi penginapan (hotel) di lokasi objek wisata, selain itu jarak tempuh hotel/penginapan dengan objek wisata jauh, seperti halnya objek wisata Danau Uter ke penginapan sekitar 5 km dan dari Gunung Petik Bintang sekitar 10 km.
Lebih lanjut hasil penelitian aspek service (pelayanan) yang belum mendukung pengembangan objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang dalam Peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Maybrat sejalan dengan hasil penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Rina, Masruroh dan Neni  Nurhayati,  (2016)  dimana  diketahui  bahwa  aspek service (pelayanan)  kurang  mendukung pengembangan pariwisata dalam rangka peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Kuningan, hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  akomodasi  (hotel/penginapan)  jauh  dari  pusat  objek  wisata, demikian halnya dengan tempat wisata kuliner dan fasilitas rekreasi aktif yang masih terbatas.
Pendapat Gunn (2012: 57), menyebutkan services (pelayanan) merupakan fasilitas-fasilitas yang disediakan objek wisata, seperti fasilitas hotel, penginapan, restoran atau rumah makan, tersedianya fasilitas  umum  lainnya  seperti  ATM,  toilet  umum  dan  lain  sebagainya,  agen  perjalanan,  pemandu wisata, tenaga keamanan untuk memberikan rasa aman bagi wisatawan, hubungan yang tercipta antara wisatawan dan masyarakat lokal yang ramah dan bersahabat, serta toko-toko yang menyajikan barang khas daerah, menjual hasil kerajinan tangan, cinderamata, sehingga dapat menjadi kenangan yang tidak terlupakan bagi wisatawan.
Lebih  lanjut  menurut  Pitana,  (2012:101)  suatu  destinasi  harus  memiliki  berbagai  fasilitas kebutuhan yang diperlukan oleh wisatawan agar kunjungan seorang wisatawan dapat terpenuhi dan merasa nyaman. Berbagai kebutuhan wisatawan tersebut antara lain, fasilitas transportasi, akomodasi, biro perjalanan, atraksi (kebudayaan, rekreasi, dan hiburan), pelayanan makanan, dan barang-barang cinderamata.  Tersedianya  berbagai  fasilitas  kebutuhan  yang  diperlukan  akan  membuat  wisatawan merasa  nyaman,  sehingga  semakin  banyak  wisatawan  yang  berkunjung.  Senada  dengan  pendapat Ismayanti (2010:165) yang menyatakan bahwa fasilitas-fasilitas pendukung ditempat objek wisata harus lengkap agar kebutuhan wisatawan terpenuhi, serta keramahan masyarakat tempat wisata juga sangat berperan dalam menarik minat wisatawan. Faktor-faktor tersebut harus dikelola dengan baik, sehingga menjadikan  tempat  tersebut  sebagai  destinasi  wisata  dan  wisatawan  rela  melakukan  perjalanan  ke tempat tersebut.
Aspek service (pelayanan)  merupakan  kelengkapan  yang  harus  disediakan  objek  wisata  dan diperlukan  untuk  melayani  kebutuhan  wisatawan  dalam  menikmati  perjalanan  wisatanya  sehingga wisatawan menjadi betah, merasa aman dan nyaman. Berbagai sarana wisata yang harus disediakan di

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
daerah tujuan wisata adalah hotel, biro perjalanan, restoran dan rumah makan serta sarana pendukung lainnya seperti fasilitas rekreasi aktif, toko-toko penjual kerajingan tangan daerah, jaringan komunikasi, fasilitas perbankan, satuan kesehatan dan pengamanan, sehingga dengan adanya kelengkapan service (pelayanan) pada objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang dapat meningkatkan kepuasan bagi wisatawan, kebutuhan-kebutuhan wisatawan selama berwisata dapat terpenuhi, sehingga meninggal kesan dan pesan yang baik terhadap objek wisata, terlebih dari itu semua diharapkan dapat menarik kembali  minat  wisatawan  untuk  berkunjung  ulang  dan  meningkatkan  kunjungan  wisatawan  baru, sehingga  dapat  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  di  Kabupaten  Maybrat  dari  sektor  pajak pariwisata yaitu pajak hotel, pajak restoran dan pajak hiburan.

## CONCLUSION
Berdasarkan  analisis  data  dan  temuan-temuan  dilapangan,  maka  dapat  dibuat  kesimpulan sebagai berikut:
1. Pengembangan objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang dalam peningkatan PAD di Kabupaten Maybrat kurang mendukung dan kurang efektif dilaksanakan, hal tersebut terlihat dari 4 (empat) indikator pengembangan objek wisata hanya 1 (satu) yang mendukung yaitu, Attractions (Atraksi),  sedangkan  3  (tiga)  yang  lain  kurang  mendukung  yaitu service (pelayanan), promotions (promosi)  dan information (informasi) serta transportation (transportasi). Adapun rincian penjelasan nya  sebagai  berikut:  1) Attractions (Atraksi)  telah  mendukung  hal  tersebut  terlihat  objek  wisata Danau  Uter    dan  Gunung  Petik  Bintang  telah  memiliki  panorama  keindahan  alam  sehingga menjadi daya tarik wisatawan untuk berkunjung, 2) Service (pelayanan) kurang mendukung, hal tersebut terlihat akomodasi, restoran serta fasilitas pariwisata lainnya pada objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang terbatas dan kurang memadai, 3) Promotions (promosi)  dan information (informasi) kurang mendukung dan kurang efektif dilaksanakan, promosi hanya dilakukan dengan media sosial, cetak, massa, elektronik, sedangkan promosi melalui agen biro perjalanan, melalui even-even, festival belum dilaksanakan selain itu papan pemandu arah terbatas, 4) Transportation (transportasi)  kurang  mendukung,  penerbangan  melalui  jalur  adara  terbatas  serta  infrastruktur akses jalan menuju objek wisata danau uter masih buruk dan perlu perbaikan.
2. Faktor pendorong dan penghambat faktor pengembangan objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Maybra yaitu 1) Faktor pendorong:  (a)  Adanya  Peraturan  Perundangan,  Peraturan  Daerah,  (b)  Adanya  daya  dukung potensi  alam  objek  Wisata  Danau  Uter  dan  Gunung  Petik  Bintang,  (c)  Adanya  daya  dukung keragaman budaya, adat istiadat yang dimiliki oleh masyarakat sekitar kawasan objek Wisata, (d) Posisi letak Kabupaten Maybrat yang strategis (e) Keramahan penduduk sekitar kawasan objek Wisata,  (f)  Adanya  kecanggihan  teknologi,  yang  dapat  dijadikan  media  untuk  mempromosikan objek  wisata,  (g)  Tersedianya  fasilitas  pelayanan  wisata  di  Kabupaten  Maybrat,  2)  Faktor Penghambat:  (a)  Terbatasnya  anggaran,  (b)  Kurang  mendukung  nya  pemenuhan  sarana  dan prasarana penunjang lainnya pada objek wisata, (c) Akses transportasi dan infrastruktur kurang mendukung dan terbatas, (d) Akses promosi (pemasaran) dan informasi kurang mendukung, (e) Isu  rendahnya  tingkat  keamanan  di  Kabupaten  Maybrat    dan  (f)  Rendahnya  pemahaman masyarakat tentang Sadar Wisata dan Sapta Pesona.
3. Strategi yang perlu dilakukan dalam pengembangan objek wisata Danau Uter dan Gunung Petik Bintang dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Maybat yaitu: 1) Peningkatan

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
Keamanan  Wisata  dan  Kelestarian  Objek  Wisata,  2)  Membentuk  Kelompok  Sadar  Wisata  dan Sapta Pesona, 3) Meningkatkan Promosi dan Pemasaran Objek Wisata, 4) Pemenuhan Amenitas Wisata serta 5) Peningkatan Transportasi dan Peningkatan Kualitas Infrastuktur.

## REFERENCE

## Buku-Buku
Afrillita T, Nur. 2013. Analisis SWOT Dalam menentukan Strategi Pemasaran, Jakarta: Gramedia Utama.
Ahmad, Subagyo 2010, Marketing In Business, Edisi Pertama, Cetakan Pertama , Jakarta: Penerbit Mitra Wacana Media.
Andriani, 2011, Bunga Rampai Pajak dan Retribusi Daerah, Yogyakarta: Amus dan Citra Pustaka.
Arikunto, S. 2011. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka Karya.
Atep, Adya Barata, 2014, Kekuasaan Pengelola Keuangan Negara atau Daerah Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Gitosudarmo, Indriyo. 2011. Manajemen Strategi . Yogyakarta: BPFE.
Gunn, A. Clare, 2012, Tourism Planning: Second Edition : Revised and Expanded, Edisi Terjemahan , New York: Taylor and Francis e-Library.
Hasan, F. 2014. Pembangunan Berwawasan Budaya . Jakarta: Departemen Kebudayaan dan Parawisata. Ismayanti. 2010. Pengantar Pariwisata . Jakarta: PT.Gramedia Widiasarana Indonesia.
Martani,  Huseini,  2016. Pengantar  Manajemen  Stratejik  Kontemporer,  Strategik  di  Tengah  Operasioanal . Jakarta: PT Elex Media Komputindo.
Meyers, Koen. 2010. Manajemen  Pariwisata Edisi Revisi . Jakarta: Unesco Office.
Middleton 2011, Marketing Tourism and Travel Alih Bahasa, Newyork Press.
Moleong, L. J. 2019. Metedologi Penelitian Kualitatif . Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Muljadi, Andri. 2014. Kepariwisataan dan Perjalanan . Jakarta: PT. Raja Grafindo.
Novalina, 2012, Perencanaan Strategis Pemasaran Daerah Tujuan Wisata , Jakarta: PT. Pradnya Paramita.
Pendit, Nyoman S. 2014. Perencanaan Pembangunan Regional dan Kawasan untuk Kepariwisataan Alam.
Jakarta: Yayasan Bakti Membangun.
Pitana I Gde. 2012. Parawisata, Wahana Pelestarian Kebudayaan dan Dinamika Masyarakat Bali. Denpasar Bali : Universitas Udayana.
Pradnya, Paramita 2018. Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata . Jakarta PT. Pradnya Paramita.
Rangkuti, Freddy 2014. Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis . Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Sianipar, J.P.G dan Entang, 2013, Teknik-Teknik Analisis Manajemen : Bahan Ajar DIKLATPIM Tingkat III; Jakarta: Lembaga Administrasi Negara.
Soekadijo, R.G, 2010, Anatomi Pariwisata : Memahami Pariwisata Sebagai ”System Lingage” , Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
Soemitro, 2015, Dasar-Dasar Hukum Pajak dan Pajak Pendapatan, Jakarta: Inti Elek Media.
Soetomo, Anton. 2014. Buku Pintar dan Sadar Wisata Pendidikan Kepariwisataan . Solo: CV Aneka.
Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D . Bandung: Alfabeta.
Sujali, 2018. Geografi Pariwisata dan Kepariwisataan . Yogyakarta: Fakultas Geografi Universitas Gadjah Mada.
Sukanto, Reksohadiprodjo. 2013. Manajemen Produksi dan Operasi . Yogyakarta: BPFE.
Sunaryo,  Bambang.  2013. Kebijakan  Pembangunan  Destinasi  Pariwisata:  Konsep  dan  Aplikasinya  di Indonesia . Jakarta: Gava Media.
Suwantoro, Gamal. 2014. Dasar Dasar Pariwisata . Yogyakarta: Andi Yogyakarta.
Suwantoro, Gamal. 2017. Perencanaan Produk Wisata . Yogyakarta: Diparda.
Tjiptono, Fandly. 2012. Administrasi Perusahaan dan Pelayanan Publik . Jakarta: Nimas Multima.
Umar, Husein, 2013, Riset Pemasaran dan Perilaku Konsumen , Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Utama, I Gusti Bagus Rai. 2016. Pengantar Industri Pariwisata . Yogyakarta: Deepublish.
Wahab, Salah. 2015. Tourism Management Edisi Terjemahan . Tourism International Press : London.
Warsito, 2011, Pemerintahan Daerah dan Sumber-Sumber Pendapatan Asli Daerah . Jakarta: PT Sofmedia. Widiatedja. 2010. Liberalisasi Jasa dan Masa Depan Pariwisata. Denpasar, Udayana University Press. Widjaja, HAW, 2011, Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. Jakarta: PT Raja Grafindo.

## Jurnal-Jurnal
Agus, Hendrayadu, 2015, Strategi Peningkatan Pendapatan  Asli Daerah (PAD) Melalui Pengembangan Potensi Objek Wisata Laman Boenda di Kota Tangjung Pinang Provinsi Kepulauan Riau , Jurnal Universitas Maritim Raja Ali Haji,  Volume 1-15, di akses 2 Juni 2021, pukul 22:00 WIT.
Angga,  Pradikta,  2013,  Strategi  Pengembangan  Obyek  Wisata  Waduk  Gunungrowo  Indah  Dalam Upaya Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Pati, Jurnal Universitas Negeri Semarang, Volume. 1 – 8, di akses 2 Juni 2021, pukul 12:09 WIT.
Doni, D., Yogia, M. A., Zainal, M. D. W., Ayu, A., & Purwati, M. L. H. (2021). Effect of Management of Market Levies Management on Trader Satisfaction.
Gustian,  Riadi  Saputra,  2017, Kemitraan  Pengelolaan  Pariwisata  Dalam  Meningkatkan  Pendapatan  Asli Daerah Kabupaten Tasikmalaya , Jurnal Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, Volume. 1 – 5, di akses 2 Juni 2021, pukul 12:09 WIT.
Ismail,  Hasan,  2013, Strategi  Peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  melalui  Pungutan  Pajak  Hotel  Dinas Pendapatan  Daerah  Kabupaten  Bombana  Provisi  Sulawesi  Tenggara ,  Jurnal  Kampus  Institut Pemerintahan Dalam Negeri, Jakarta, Volume 1-14, di akses 2 Juni 2021, pukul 22:00 WIT.
Masege, Dian Latief Mutif, Mochammad Makmur, dan Romula Adiono , 2015, Perbandingan Kontribusi Industri Pariwisata Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Di Kabupaten Bandung dan Jember, Jurnal Universitas Brawijaya, Volume. 1– 11, di akses 2 Juni 2021, pukul 12:09 WIT.

## Jurnal Kajian Pemerintah (JKP) Journal of Government, Social and Politics
Volume 8 Number 1 Maret 2022
Masege, Dian Latief Mutif, Mochammad Makmur, dan Romula Adiono 2015, Strategi Pengembangan Kawasan Barat Sungai Brantas Kota Kediri Sebagai Destinasi Pariwisata Daerah Untuk Meningkatkan Pendapatan  Asli  Daerah  (Studi  Pada  Kawasan  Objek  Wisata  Selomangleng  Kota  Kediri) ,  Jurnal Universitas Brawijaya, Volume. 1–9 di akses 2 Juni 2021, pukul 12:09 WIT.
Nasri, H., Nurman, N., Azwirman, A., Zainal, Z., & Riauan, I. (2022). Implementation of collaboration planning and budget performance information for special allocation fund in budget planning in  the  regional  development  planning  agency  of  Rokan  Hilir  regency. International  Journal  of Health Sciences (IJHS) Ecuador , 6 (S4), 639-651.
Ni  Nyoman,  Suartini  dan  Made  Suyana  Utama,  2011, Pengaruh  Jumlah  Kunjungan  Wisatawan,  Pajak Hiburan, Pajak Hotel dan Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Gianyar , Jurnal Universitas Udayana, Volume 1-16, di akses 2 Juni 2021, pukul 22:00 WIT.
Ricky, Irvanda, 2011, Strategi Pengembangan Pariwisata dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah di Kota Sabang Provinsi Aceh. Jurnal Kampus Institut Pemerintahan Dalam Negeri, Jakarta, Volume 1-13, di akses 2 Juni 2021, pukul 22:00 WIT.
Rina, Masruroh dan Neni Nurhayati, 2016, Strategi Pengembangan Pariwisata Dalam Rangka Peningkatan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Kuningan, Jurnal Universitas Kuningan, Volume 1-7,  di akses 2 Juni 2021, pukul 12:06 WIT.
Riauan, M. A., Sari, G. G., Aslinda, C., & Qurniawati, E. F. (2018). Konstruksi Makna Ketergantungan dalam Perilaku Merokok. Relasi Negara Industri Dan Masyarakat Dalam Perspektif Komunikasi , 171. Riauan,  M.  A.  I.,  Kholil,  S.,  &  Sikumbang,  A.  T.  (2019).  Islamic  Symbols  on  Political  Messages  in Newspapers in Riau (Study in Regional Head Election 2017). Budapest International Research and Critics Institute-Journal (BIRCI-Journal) , 2 (1), 254-262.
Riauan, M. A. I., & Sari, G. G. (2018). Konsep Diri Perokok di Universitas Islam Riau. Medium: Jurnal Ilmiah Fakultas Ilmu Komunikasi , 6 (2), 27-38.
Riauan, M. A. I., Aziz, A., Fitri, A., Mulyani, O., & Zainal, Z. (2020). Stereotip Budaya Pada Himpunan Mahasiswa Daerah di Pekanbaru. Inter Komunika: Jurnal Komunikasi , 5 (1), 43-56. Riauan, M. A. I., Aziz, A., & Nurman, N. (2020). Analisis Framing" Aksi Bela Islam" sebagai Dakwah Islam di Riau Pos (A Framing Analysis of" Islam Defense Action" as Islamic Dakwah on Riau Pos Newspaper). Jurnal Dakwah Risalah , 31 (1), 35-47.
Tiara,  Apriani  Putri  Jessy,  2014, Strategi  Peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kota  Balikpapan melalui Pajak Daerah Sektor Pariwisata . Jurnal Unniversitas Mulawarman, Volume 1-10, di akses 2 Juni 2021, pukul 22:00 WIT.
Subhayano, T., Yogia, M. A., Wedayanti, A. A. P. M. D., & Zainal, M. L. H. (2021). Good Governance in Maintaining Peace and Order at Pangkalan Kerinci District. Pelalawan Regency . Yogia, T. S. M. A., Wedayanti, A. A. P. M. D., & Zainal, R. P. (2021). Ecological Citizenship Camat and Village Head in Maintaining Peace and Order at Pangkalan Kerinci Sub District Pelalawan Regency.
Zainal, Z., Rambey, R. R., & Rahman, K. (2021). Governance of Household Waste Management in Pekanbaru City. MIMBAR: Jurnal Sosial dan Pembangunan , 37 (2).