p-ISSN: 2354-9580
Analisis butir soal penilaian akhir semester muatan pembelajaran IPS di kelas 5: Ditinjau dari kompetensi abad 21
¹Ranti Agustina, ²Tin Rustini, 3 Yona Wahyuningsih
¹ rantiagustina@upi.edu
1,2,3 PGSD, Pedagogik, Universitas Pendidikan Indonesia Kampus Cibiru

## ABSTRAK
Penelitian ini dilatarbelakangi dengan kesesuaian soal Penilaian Akhir Semester yang masih dipertanyakan,  karena  pembuatan  naskah  soal  tidak  dilaksanakan  oleh  guru  yang bersangkutan dan tidak dilakukan kegiatan analisis butir soal sebelum diujikan. Tujuan dari penelitian ini untuk mendeskripsikan hasil analisis kesesuaian soal Penilaian Akhir Semester mata pelajaran IPS kelas 5 dengan kompetensi dasar dan materi IPS, juga mendeskripsikan hasil  analisis  ditinjau  dari  kompetensi  abad  21  pada  aspek  kompetensi  berpikir  kritis  dan komunikasi tertulis. Metode yang digunakan deskriptif kualitatif dengan desain  analisis isi. Sumber  data  penelitian  adalah  naskah  soal  Penilaian  Akhir  Semester  mata  pelajaran  IPS kelas  5  semester  ganjil  tahun  ajaran  2020/2021.  Teknik  pengumpulan  data  menggunakan dokumentasi, observasi wacana, dan wawancara. Teknik analisis data yang digunakan yaitu analisis data kualitatif menurut Miles dan Huberman. Hasil penelitian menunjukkan bahwa naskah  Penilaian  Akhir  Semester  mata  pelajaran  IPS  kelas  5  semester  ganjil  tahun  ajaran 2020/2021 tidak semuanya memiliki kesesuaian dengan kompetensi dasar dan materi IPS. Keterampilan abad 21 pada kompetensi berpikir kritis dan komunikasi tertulis dalam butir soal tidak sama rata untuk setiap indikator. Pada keterampilan berpikir kritis indikator yang termuat  paling  tinggi  yaitu  menyimpulkan  (inference),  sedangkan  pada  keterampilan komunikasi tertulis indikator bahasa yang memiliki muatan paling tinggi.
Kata kunci: analisis soal; kompetensi abad 21; berpikir kritis; komunikasi tertulis
Analysis of end semester assessment questions for social science subjects of 5 th grade students: Reviewing from 21st century competency

## ABSTRACT
This research is motivated by the suitability of end semester asessment question which are still questionable, because the making of the end semester asessment question is not carried out by the teacher concerned and no item analysis activities are carried out before being tested. This research aims to describe the result of the analysis suitability social sciences subjects in class 5 with basic competencies and social sciences material, also to describe the results of the analysis in  terms  of  21st  century  competencies  in  the  aspects  of  critical  thinking  competence  and written  communication.  The  research  method  is descriptive  qualitative  with  content  analysis design. The data source of reasearch data is the end semester asessment question text for class 5 social studies subject in the odd semester of the 2020/2021 school year. The data collection technique  used  documentation,  discourse  observasion  and  interviews.  The  data  analysis technique  used  is  qualitative  data  analysis  according  to  Miles  and  Huberman.  The  result showed that the end semester asessment question text for class 5 social studies subject in the odd semester of the 2020/2021 school year did not all have conformity with basic competencies and  social  sciences  material.  The  21st  century  skills  on  critical  thinking  competence  and written  communication  competence  in  items  are  not  the  same  for  each  indicator.  In  critical
thinking  skills  the  indicator  that  contains  the  highest  content  is  inference,  while  in  written communication skills the indicator of language has the highest content.
Keywords:  question  analysis;  21st  century  competencies;  critical  thinking;  written communication
Received: Sept 30 th , 2021 Reviewed: Oct 5 th , 2021 Accepted: Nov 3 rd , 2021 Published: Jan 31 st , 2022

## PENDAHULUAN
Pendidikan  sekarang  ini  didesain  untuk  mempersiapkan  peserta  didik supaya dapat bertahan hidup, maksudnya bukan hanya mempersiapkan masa depan tetapi  peserta  didik  dituntut  untuk  selalu  siap  dalam  keadaan  apapun.  Sejalan dengan pendapat Uno  bahwa tujuan penting pendidikan yaitu kemampuan mental yang dapat dikembangkan sehingga orang dapat belajar, dan terfokus pada proses belajarnya  bukan  pada  hasil  belajarnya.  Sehingga  sumber  daya  yang  dapat  hidup dan  bersaing  di  dunia  global  yaitu  manusia  yang  unggul  (Uno  &  Lamatenggono, 2016 ).
Tujuan dari pendidikan IPS juga sejalan dengan tujuan pendidikan nasional, menurut  Effendi  tujuan  pendidikan  IPS  tingkat  Sekolah  Dasar  difokuskan  untuk mengembangkan  pengetahuan  serta  keterampilan  peserta  didik  dalam  kehidupan sehari-hari  yang  dimulai  dari  dasar”.  Sebagai  contoh  materi  sejarah  sebagai pemahaman  peserta  didik  terhadap  perkembangan  masyarakat  Indonesia  dari dahulu sampai sekarang, sehingga diharapkan peserta didik dapat bangga menjadi warga negara Indonesia (Effendi, 2012 ).
Proses  pendidikan  bisa  didapatkan  salah  satunya  dengan  cara  mengikuti proses  pembelajaran  dalam  suatu  jenjang  pendidikan.  Dalam  pelaksanaannya kegiatan  pembelajaran  tentunya  harus  selalu  mengikuti  perkembangan  dan melakukan revisi, terutama terhadap kelemahan dan kekurangan yang mucul ketika proses  pembelajaran  berlangsung  juga  pada  capaian  belajar  peserta  didik.  Untuk mengetahui sejauh mana peserta didik dapat memahami dan menerima materi yang disampaikan,  juga  untuk  mengetahui  tingkat  ketercapaian  tujuan  pembelajaran maka  dapat  dilakukan  kegiatan  evaluasi.  Salah  satu  bentuk  evaluasi  yang  dapat digunakan  di  sekolah  yaitu  tes  PAS  (Penilaian  Akhir  Semester),  kegiatan  ini dilakukan pada akhir pembelajaran dalam satu semester. Bentuk soal yang biasanya digunakan dalam kegiatan evaluasi ini yaitu pilihan ganda dengan uraian, tentunya dalam  penyusunan  soal  dalam  bentuk  apapun  harus  berorientasi  pada
pengembangan  kompetensi,  berpusat  pada  peserta  didik  dan  penilaian  berbasis proses  juga  hasil  belajar.  Maka  dari  itu  kualitas  dari  butir  soal  kegiatan  evaluasi pembelajaran sangat penting dan harus diperhatikan.
Kompetensi  dan  pemahaman  guru  dalam  merumuskan  butir  soal  menjadi salah  satu  faktor  pendukung  dalam  merumuskan  butir  soal  yang  baik.  Faktanya masih banyak guru yang belum dapat merumuskan butir soal sesuai dengan kaidah penyusunannya,  terutama  dalam  mata  pelajaran  IPS.  Dalam  penelitian  yang dilakukan  Valen,  ditemukan  bahwa  terdapat  guru  yang  belum  memahami  dan mengetahui  kaidah  dalam  penyusunan  butir  soal.  Pada  penelitian  tersebut  juga terbukti  bahwa  keterampilan  dan  pemahaman  guru  yang  kurang  maksimal  dalam menyusun  soal  Mid  semester  mata  pelajaran  IPS  dari  ditemukannya  lebih  banyak butir  soal  LOT  dibandingkan  dengan  soal  HOTS,  sedangkan  urgensi  dari  berpikir tingkat  tinggi  sekarang  ini  sangat  penting  karena  merupakan  bagian  dari kompetensi  yang  dibutuhkan  peserta  didik  yaitu  pada  kompetensi  abad  ke-21 (Valen, 2020 ).
Fenomena  yang  terjadi  ketika  kompetensi  guru  masih  rendah  dalam memahami kaidah penyusunan soal, tentunya akan berdampak pada kualitas butir soal  yang  akan  diujikan.  Sementara  itu,  di  sisi  lain  guru  harus  dapat mengembangkan  segala  ranah  yang  terdapat  dalam  diri  peserta  didik  termasuk berpikir kritis (Jupriyanto, 2018 ). Untuk  menanggulangi terjadinya butir soal yang tidak  berkualitas  digunakan  dalam  kegiatan  evaluasi,  tentunya  kegiatan  analisis butir  soal  sangat  diperlukan  sebelum  naskah  soal  dipergunakan.  Seperti  pada penelitian Kurniawati  yang  menyimpulkan  bahwa  “hasil  analisis  butir  soal  naskah soal IPS memenuhi keterampilan berpikir kritis karena memiliki validitas isi dengan expert  judgment”  (Kurniawati, 2021 ).  Selain  itu  pada  penelitian  yang  dilakukan Santika, dari hasil analisis butir soal tidak memuat soal HOTS sehingga tidak dapat dipergunakan sebagai persiapan dalam penerapan Kurikulum 2013 (Santika, 2019 ).
Dari  hasil  penelitian  di  atas,  dapat disimpulkan  bahwa  kegiatan  analisis  butir  soal dapat  membantu  untuk  mengetahui  kelayakan  dari  setiap  butir  soal  dan  dapat mengetahui  kesesuaian  muatan  kompetensi  butir  soal  yang  terkandung.  Hal  ini sesuai  dengan  pendapat  Zuriyanti,  yakni  “manfaat  dari  analisis  butir  soal  yaitu menemukan  soal  cacat  dan  soal  yang  tidak  berfungsi  dengan  baik,  meningkatkan kualitas butir soal, meningkatkan validitas soal dan reliabilitas, merevisi soal yang tidak sesuai dengan materi yang diajarkan” (Fitrianawati, 2015 ).
Kegiatan  analisis  butir  soal  tentunya  akan  sangat  baik  jika  indikator  dari analisis  yang  digunakannya  juga  berkualitas  dan  memuat  keterampilan- keterampilan  yang  dibutuhkan  saat  ini.  Dengan  demikian  akan  mengukur  naskah soal yang digunakan apakah sesuai dan mengikuti perkembangan zaman atau tidak. Keterampilan  yang  sangat  penting  dan  dibutuhkan  sekarang  ini  yaitu  memuat kompetensi  abad  ke-21  atau  yang  sering  disebut  dengan  kompetensi  4C. Kompetensi-kompetensi  ini  dirancang  oleh  Kemendikbud  di  sekolah  dengan menanamkan  pendidikan  karakter,  karena  dengan  menumbuhkan  karakter  siswa dapat berpikir kritis, kreatif, mampu berkomunikasi, dan berkolaborasi di abad 21. Hal  tersebut  sesuai  dengan  empat  kompetensi  yang  harus  dimiliki  peserta  didik menurut Kemendikbud yaitu “Critical Thinking and Problem Solving (berpikir kritis dan  menyelesaikan  masalah),  Creativity  (kreativitas),  Communication  Skills (Kemampuan  berkomunikas),  dan  Ability  to  Work  Collaboratuvely  (kemampuan untuk  bekerja  sama)”  (Pengelola  Web  Kemendikbud, 2017 ).  Maka  dari  itu,  jika naskah soal yang dibuat untuk kegiatan evaluasi mengandung unsur pengembangan keterampilan-keterampilan  tersebut  maka  dirasa  dapat  membuat  peserta  didik menjadi  berpikir  kritis,  kreatif,  inovatif,  dapat  memecahkan  masalah,  mampu beradaptasi  dengan  lingkungan  dan  teknologi  informasi,  mampu  mengambil keputusan dan berkarakter kuat juga positif.
Dalam  pembuatan  naskah  soal  tentunya  harus  memperhatikan  materi, konstruksi dan bahasa yang dipergunakan. Kolaborasi dari ketiga hal tersebut akan membuat  komunikasi tertulis pada  naskah  soal  tersampaikan  dengan  baik kepada peserta  didik,  sehingga  soal  akan  mudah  dipahami  dan  jawaban  dapat dikembangkan dengan baik oleh peserta didik. Naskah soal tentunya harus memiliki tantangan  untuk  peserta  didik  dalam  pengerjaannya,  naskah  soal  yang  rutin  akan membuat  anak  merasa  bosan  dan  tidak  berpikir  secara  mendalam  untuk penyelesaiannya.  Isbandiyah  dan  Sanusi  menyatakan  “siswa  dapat  berpikir  secara luas  dan  mendalam  mengenai  materi  yang  sudah  dipelajari  selama  proses pembelajaran  dikarenakan  dorongan  dari  penggunaan  soal  HOTS”  (Isbandiyah  & Sanusi, 2019 ).  Berpikir  tingkat  tinggi  atau  berpikir  kritis  merupakan  bagian  dari kompetensi  abad  ke-21,  sehingga  aspek  tersebut  juga  dapat  dijadikan  indikator acuan dalam pelaksanaan analisis butir soal sebagaimana pendapat Priyanti dalam kegiatan  seminar  nasional  mengenai  urgensi  penilaian  pembelajaran  abad  ke-21, disusun untuk mengembangkan dan mengukur capaian dari proses belajar peserta
didik  dalam  kompetensi  pengetahuan  beberapa  diantaranya  dalam  indikator kompetensi berpikir kritis dan komunikasi (Priyanti, 2013 ).
Mata  pelajaran  IPS  merupakan  ilmu  yang  kajiannya  difokuskan  pada manusia  dan  secara  tidak  langsung  akan  membantu  pemikiran  peserta  didik terhadap  orientasi  kehidupan  di  masa  depan.  Menurut  Gross,  dkk.,  “Social  Studies are central in the proper general education of our young people, focusing as it does on humankind,  on  our  institutions,  and  our  relationships  with  nature  and  one  another” (Mutiani, 2017 ).  Pendidikan  IPS  terfokus  dalam  pendidikan  umum  untuk menyiapkan generasi muda, dengan fokus kajian seperti halnya pada manusia, pada institusi kami, dan hubungan kita dengan alam dan satu sama lain. Dengan demikian karena  IPS  membuat  pemikiran  yang  berorientasi  pada  masa  depan,  tentunya penggunaan  soal  evaluasi  pada  mata  pelajaran  IPS  harus  dapat  mengandung  dan memenuhi  kompetensi  keterampilan  abad  ke-21  yang  ditanamkan  sejak  dini  pada jenjang sekolah dasar.
Namun  kenyataannya  di  lapangan,  soal-soal  mata  pelajaran  IPS  yang dipergunakan  masih  belum  memenuhi  kaidah  penulisan  soal  yang  baik  da  belum mencangkup kompetensi abad ke-21. Dalam penelitian yang dilakukan pada naskah soal  PAT  kelas  5  SD  oleh  Yuniar,  soal  yang  disusun  belum  memenuhi  prinsip pengembangan  soal  abad  ke-21  dikarenakan  soal  yang  dihasilkan  tidak  HOTS (Yuniar, 2020 ). Selain itu penelitian yang dilakukan oleh Marliana menemukan soal tes IPS yang masih minim memiliki indikator HOTS (Mutiani, 2017 ). Pada penelitian Wandi  dari  analisis  butir  soal  yang  dilakukan  menggunakan  indikator  HOTS  atau berpikir  tingkat  tinggi  pada  soal-soal  tes  IPS  kelas  5  tidak  semua  soal  memuat indikator tersebut (Wandi, 2020 ).
Dalam  merumuskan  butir  soal  harus  dilakukan  secara  baik  dan  benar sehingga  dapat  menghasilkan  butir  soal  yang  dapat  mengukur  secara  objektif  dan akurat,  maka  soal  sebagai  alat  ukur  yang  digunakan  dalam  tes  harus  berkualitas. Sehingga  kegiatan  analisis  butir  soal  dapat  menjadi  sarana  yang  dilakukan  untuk pengukuran kualitas dari naskah soal. Berdasarkan hasil observasi dan wawancara di  lapangan  menemukan  bahwa  SDN  Cibiru  06  belum  melaksanakan  analisis  butir soal dengan baik. Sebagaimana penjelasan dari salah satu guru di sekolah tersbebut kegiatan  analisis  butir  soal  tidak  dilakukan  sebelum  diujikan  pada  peserta  didik. Sedangkan dapat  dikerahui  bahwa  tujuan  dari  analisis  butir soal  adalah  menelaah dari  butir-butir  soal  sebelum  digunakan  agar  dapat  diketahui  kekurangannya  dan direvisi. Selain itu materi pada soal yang diujikan dikhawatirkan tidak sesuai dengan
materi yang diberikan selama pembelajaran, karena pembuatan soal tidak dilakukan secara langsung oleh guru tetapi dibuat oleh pihak Gugus. Oleh karena itu kualitas dari butir soal pada naskah soal masih dipertanyakan.
Dari  uraian  permasalahan  diatas,  peneliti  termotivasi  melakukan  penelitian sebagai  solusi  dengan  melakukan  analisis  butir  soal  pada  naskah  soal.  Dengan berfokus  pada  kompetensi  abad  ke-21  yaitu  4C,  dari  empat  indikator  kompetensi tersebut dipilih dua indikator untuk difokuskan yaitu pada indikator berpikir kritis (Critical  Thinking)  dan  indikator  komunikasi  tertulis  pada  soal  (Communication Skills).  Dengan  judul penelitian  “Analisis  Butir  Soal  Penilaian  Akhir  Semester  Mata Pelajaran  IPS  di  Kelas  5  ditinjau  dari  Kompetensi  Abad  21”,  memiliki  rumusan masalah yaitu: (1) Bagaimana kesesuaian butir soal Penilaian Akhir Semester mata pelajaran IPS kelas 5 pada tahun ajaran 2020/2021 dengan Kompetensi Dasar dan Konten IPS di SD?; (2) Bagaimana hasil analisis keterampilan berpikir kritis (Critical Thinking)  pada  butir  soal  Penilaian  Akhir  Semester  mata  pelajaran  IPS  kelas  5  SD pada  tahun  ajaran  2020/2021?;  (3)  Bagaimana    hasil  analisis  keterampilan komunikasi tertulis (Communication Skills) pada butir soal Penilaian Akhir Semester mata pelajaran IPS kelas 5 SD pada tahun ajaran 2020/2021?.

## METODE PENELITIAN
Dalam  penelitian  analisis  butir  soal  Penilaian  Akhir  Semester  ini menggunakan  metode  deskriptif  dengan  pendekatan  kualitatif.  Menurut  Sukardi, penelitian desktiptif dilakukan  bertujuan untuk  menggambarkan  secara sistematis fakta dan karakteristik objek atau subjek yang diteliti secara tepat (Sukardi, 2016 ).
Tujuan  pada  penelitian  kualitatif  ini  yaitu  ingin  mengetahui  secara  mendalam mengenai analisis butir soal Penilaian Akhir Semester mata pelajaran IPS di kelas 5 SD ditinjau dari kompetensi abad 21, dari empat kompetensi abad ke-21 yang sering disebut  4C  penelitian  ini  berkofus  pada  dua  indikator  kompetensi  yaitu keterampilan  berpikir  kritis  (critical  thinking)  dan  keterampilan  komunikasi (communication skill) tertulis yang terkandung dalam naskah soal.
Untuk  pendekatan  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  yaitu  penelitian kualitatif. Penelitian kualitatif berisikan deskriptif kata-kata tertulis atau lisan dari hasil  pengamatan,  menurut  Moleong  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang menghasilkan prosedur analisis yang tidak menggunakan prosedur analisis statistik atau  cara  kuantitatif  lainnya  (Moleong, 2017 ).  Penelitian  deskriptif  kualitatif menurut  Mukhtar  merupakan  penelitian  yang  berdasarkan  logika  keilmuan,
prosedur  dan  metodologi  juga  teoritis  yang  sesuai  dengan  bidang  keilmuan. Penelitian  ini  juga  mengungkap  secara  objektif  sebuah  fakta  empiris  (Mukhtar, 2013 ).
Desain  yang  peneliti  pilih  dalam  penelitian  ini  yaitu  analisis  isi  (Content Analysis). Analisis isi merupakan sebuah metode untuk memaknai teks atau konten, menurut  Mukhtar  penelitian  analisis  isi  banyak digunakan  pada  penerbitan  media cetak  seperti  koran,  buku  juga  majalah.  Selain  itu  juga  digunakan  untuk menganalisis  undang-undang,  peraturan  pemerintah  laporan,  naskah  dan  lain-lain (Mukhtar, 2013 ).  Penggunaan  analisis  isi  ini  disesuaikan  dengan  alasan  peneliti melakukan penelitian ini, karena peneliti ingin meneliti mengenai analisis butir soal Penilaian  Akhir  Semester  mata  pelajaran  IPS  di  kelas  5  SD  ditinjau  dari  dua kompetensi  abad  ke-21  yaitu  kompetensi  berpikir  kritis  dan  komunikasi  tertulis yang disajikan dalam bentuk deskriptif kualitatif.
Objek  utama  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu,  naskah soal  Penilaian  Akhir  Tahun  (PAS)  semester  ganjil pada  mata  pelajaran  IPS  kelas  V tahun  ajaran  2020/2021.  Naskah  soal  tersebut  didapatkan dari  salah  satu  sekolah dasar  di  Kabupaten  Bandung,  yaitu  di  SDN  Cibiru  06  Kabupaten  Bandung  yang beralamatkan di Jl. Pendidikan No. 12 Kp. Cibiru Hilir, CIBIRU HILIR, Kec. Cileunyi, Kab.  Bandung  Prov.  Jawa  Barat.  Jenis  satuan  SDN  Cibiru  06  dengan  akreditas  A. Sekolah  dasar  ini  memiliki  peserta  didik  kelas  1  sampai  dengan  kelas  6  yang berjumlah 461 orang, dengan jumlah guru 19 terdiri dari 9 PNS dan 10 Honorer juga 1 tenaga kependidikan.
Analisis  data merupakan  proses  mencari,  mengolah,  mengelompokkan  dan menyusun data yang didapatkan dari berbagai sumber melalui wawancara, catatan lapangan,  dokumentasi,  dan  sumber  lain  yang  pada  akhirnya  akan  dibuat kesimpulan  dari  berbagai  temuan  di  lapangan.  Dalam  menentukan  analisis  data pada suatu penelitian, pendekatan yang digunakan pada penelitian tersebut menjadi acuannya.  Pendekatan  dalam  penelitian  ini  yaitu  deskriptif  kualitatif,  dan  peneliti memilih menggunakan analisis data model Miles dan Huberman.
Analisis  data  model  Miles  dan  Huberman  dalam  Mukhtar  mengemukakan model  data  ini  flow  model  analysis  (berlangsung  mengalir).  Pada  pemaparannya terdapat  empat  aktivitas  analisis  yang  dilakukan,  diantaranya  yaitu  pengumpulan data,  reduksi  data,  display  data  dan  terakhiri  verifikasi  data.  Langkah-langkah analisis  data  pada  model  Miles  dan  Huberman  sebagai  berikut:  (1)  Pengumpulan data atau (Data Collection) merupakan langkah peneliti dalam mengumpulkan data
yang dibutuhkan. Dalam penelitian ini, peneliti mengumpulkan data via daring dan luring. Peneliti memperoleh data dari hasil dokumentasi pada naskah soal Penilaian Akhir  Semester  tahun  ajaran  2020/2021,  selanjutnya  melalui  observasi  wacana pada naskan soal Penilaian Akhir Semester mata pelajaran IPS kelas 5; (2) Reduksi Data  atau  (Data  Reduction)  memiliki  arti  menyeleksi,  merangkum, menyederhanakan,  memilih  hal-hal  pokok,  memfokuskan  analisis  data  supaya menjadi  lebih  jelas  dengan  membuang  data  yang  tidak  penting.  Data  yang  sudah direduksi akan membuat gambaran menjadi lebih jelas, tajam, ringkas dan terfokus sehingga  akan  memudahkan  peneliti.  Langkah  pertama  dari  reduksi  data  pada penelitian  ini  yaitu,  melakukan  tingkat  kesesuaian  soal  dengan  Kompetensi  Dasar dan Materi IPS untuk mengetahui kesesuaian materi pada naskah soal. Selanjutnya menganalisis  tingkat  kritis  butir  soal  dengan  mengkategorikan  setiap  butir  soal Penilaian Akhir Semester mata pelajaran IPS kelas 5 dengan instrumen yang sudah dibuat.  Setelah  itu  menganalisis  setiap  butir  soal  untuk  mengecek  keterampilan komunikasi  tertulis  berdasarkan  materi,  konstuksi  dan  bahasa  pada  butir  soal. Terakhir  peneliti  menyamakan  presepsi  hasil  diskusi  dengan  guru  berupa  bukti wawancara  tentang  kemampuan  berpikir  kritis  dan  komunikasi  tertulis  soal Penilaian Akhir Semester; (3) Display Data atau penyajian data merupakan langkah dalam  menyusun  informasi  sebagai  upaya  mendapatkan  kesimpulan.  Pada penelitian  ini,  peneliti  menyajikan  data  dari  pokok  permasalahan  munculnya kompetensi  abad  21  pada  indikator  keterampilan  berpikir  kritis  (critical  thinking) dan  keterampilan  komunikasi  (communication  skill)  tertulis  pada  soal  Penilaian Akhir Semester  tahun ajaran 2020/2021.  Data pada penelitian deskriptif kualitatif ini, akan disajikan dalam bentuk tabel dan teks narasi (deskripsi); (4) Verifikasi atau menarik kesimpulan merupakan langkah akhir dalam melakukan analisis data. Pada langkah  ini,  harus  benar-benar  memperhatikan  tahap  reduksi  data  dan  penyajian data supaya kesimpulan dari penelitian dapat sesuai dengan rumusan masalah yang ada  pada  penelitian.  Kesimpulan  yang  dibuat  harus  dapat  dipahami  dan  dalam bentuk pernyataan yang singkat (Mukhtar, 2013 ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dari  kegiatan  wawancara  yang  sudah  dilakukan  ditemukan  bahwa pemahaman guru mengenai keterampilan abad ke-21 masih minim. Pendapat guru yang bersangkutan mengenai pengkategorian butir soal selama wawancara yaitu: 1) Aspek  memberikan  penjelasan  sederhana  (elementary  clasification)  sebanyak  25
butir  soal;  2)  Aspek  membangun  keterampilan  dasar  (basic  support)  sebanyak  17 butir  soal;  3)  Aspek  menyimpulkan  (inference)  sebanyak  14  butir  soal;  4)  Aspek membuat penjelasan lanjut (advanced clarification) sebanyak 3 butir soal; 5) Aspek strategi dan taktik (strategies and tactics) sebanyak 2 butir soal. Sedangkan ketika guru  diminta  untuk  mengkategorikan  soal-soal  sesuai  muatan  keterampilan komunikasi  tertulisnya,  guru  tersebut  berpendapat  bahwa  seluruh  butir  soal memuat  indikator  materi,  konstruksi,  bahasa  dan  seluruh  sub  indikator  dalam keterampilan tersebut.
Dari  hasil  analisis  yang  dituangkan  pada  temuan  dan  pembahasan, persebaran muatan kompetensi dasar dan konsep IPS belum sama rata. Naskah soal didominasi  oleh  butir  soal  bermuatan  kompetensi  dasar  3.2  mengenai  interaksi sosial,  selain  itu  kesesuaian  butir  soal  dengan  kompetensi  dasar  dan  materi  IPS tidak termuat dalam keseluruhan butir soal sehingga hal tersebut menjadi salah satu penyebab  dari  persebaran muatan  kompetensi dasar dan  materi  IPS  tidak merata. Dari  keseluruhan  35  butir  soal  terdapat  33  soal  yang  memiliki  kesesuaian  soal dengan  kompetensi  dasar  dan  materi  IPS  sedangkan  2  soal  tidak  sesuai,  menurut Nuriyah  kegiatan  evaluasi  yaitu  suatu  usaha  untuk  mendapatkan  informasi perolehan  peserta  didik  selama  proses  pembelajaran  dalam  aspek  pengetahuan, konsep, sikap, nilai, dan keterampilan proses. Sehingga jika terdapat buir soal yang tidak sesuai dengan bahasan materi yang diberikan pada peserta didik, maka usaha guru  dalam  mendapatkan  informasi  perolehan  pemahaman  peserta  didik  selama proses  pembelajaran  akan  terhambat  (Nuriyah, 2014 ).  Hal  yang  penting  ketika merumuskan  naskah  soal  yaitu  perencanaan  kegiatan  evaluasi,  dengan  demikian guru dapat menganalisis kebutuhan yang akan dilakukan dari kegiatan evaluasi oleh butir  soal  tersebut  yang  disesuaikan  dengan  tujuan,  kompetensi  dan  hasil  belajar yang dirancang melalui kisi-kisi (Arifin, 2016 ).
Untuk  keterampilan  abad  ke-21  pada  aspek  keterampilan  berpikir  kritis (critical  thinking)  naskah  soal,  dapat  dilihat  dari  akumulasi  jumlah  soal  yang termuat dalam persentase berikut:

## Tabel 1. Penggolongan soal bermuatan keterampilan berpikir kritis
Keterampilan Berpikir Kritis No Soal Persentase  Kategori Memberikan penjelasan sederhana (Elementary Clasification) 2, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 13, 15, 17, 19, 20, 23, 25, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 35. 60 % Sedang Membangun 4, 5, 8, 10, 11, 13, 14, 17, 48.5 % Sedang
keterampilan dasar (Basic Support) 19, 20, 23, 29, 30, 31, 33, 34, 35. Menyimpulkan (Inference) 2, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 30, 31, 33, 34, 35. 68.5 % Banyak Membuat penjelasan lanjut (Advanced Clarification) 4, 5, 7, 8, 17, 19, 33, 34, 35. 25.7 % Sedikit
Berdasarkan tabel diatas untuk setiap aspek indikator yang digunakan dalam analisis memiliki perbandingan jumlah soal yang jauh. Sehingga dapat disimpulkan bahwa  muatan  keterampilan  berpikir  kritis  butir  soal  dari  lima  aspek  yang digunakan tidak merata. Pada aspek memberikan penjelasan sederhana (elementary clasification)  meliputi  memfokuskan  pertanyaan,  mengalaisis  argumen,  bertanya dan  menjawab  pertanyaan  klasifikasi  terdapat  21  soal.  Membangun  keterampilan dasar  (basic  support)  meliputi  mempertimbangkan  keterpercayaan  sumber, mengobservasi dan mempertimbangkan hasil observasi terdapat terdapat 17 butir soal.  Menyimpulkan  (inference)  meliputi  membuat  dan  mempertimbangkan  hasil deduksi,  membuat  dan  mempertimbangkan  hasil  induksi,  membuat  dan mempertimbangkan  hasil  keputusan  terdapat  24  butir  soal.  Membuat  penjelasan lanjut (advanced clarification) meliputi mengidentifikasi istilah dan mempertimbangkan definisi, mengidentifikasi asumsi terdapat 9 butir soal. Strategi dan  taktik  (straregies  and  tactics)  meliputi  menentukan  tindakan,  berinteraksi dengan orang lain terdapat 20 butir soal.
Begitu juga keterampilan abad ke-21 dalam aspek keterampilan komunikasi tertulis  soal  (communication  skills)  pada  naskah  soal,  memiliki  muatan  butir  soal yang  tidak  merata  antar  setiap  indikator.  Maksudnya  terdapat  indikator  yang termuat  banyak  dalam  butir  soal  dan  sebaliknya.  Berikut  penggolongan  soal keterampilan komunikasi (Communication Skills) tertulis pada naskah soal Penilaian Akhir Semester dari hasil analisis:
Tabel 2. Penggolongan soal bermuatan keterampilan komunikasi tertulis
Pilihan Ganda Aspek Indikator No Soal Jumlah Soal Materi 2, 4, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 17, 20 10 Konstruksi 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 20 15 Bahasa 2, 4, 5, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 20 11
Uraian Aspek Indikator No Soal Jumlah Soal Materi 22, 23, 24, 25, 29, 30, 31, 33, 34 9 Konstruksi 23, 28, 31, 32, 33, 34, 35 7 Bahasa 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34 14
Dari  tabel  di  atas  terlihat  ketiga  indikator  yang  dimuat  dalam  keterampilan komunikasi  tertulis  soal  yaitu  indikator  materi  sebanyak  19  soal,  indikator konstruksi 22 soal dan indikator bahasa 25 soal. Penelitian ini memiliki hasil yang sama  dengan  penelitian  relevan  sebelumnya  bahwa  soal  belum  memuat pengembangan  keterampilan  abad  ke-21  secara  keseluruhan  (Yuniar, 2020 )  dan soal  bermuatan  HOTS  masih  minim  termuat  pada  naskah  soal  (Marliana, 2020 ).
Dalam  penelitian  ini  permasalahan  juga  terdapat  pada  kesenjangan  persebaran indikator  kompetensi  keterampilan,  jika  indikator  tersebut  dijadikan  penilaian dalam naskah soal dan terjadi kesenjangan dalam persebaran jumlah soal tentunya akan  berpengaruh  pada  proses  evaluasi,  maka  dari  itu  kegiatan  analisis  butir  soal sebelum  diujikan  sangatlah  bermanfaat  dan  penting  untuk  dilakukan  supaya meningkatkan mutu dari soal yang sudah ditulis (Waty, 2017 ). Banyak manfaat yang didapatkan bila kegiatan analisis butir soal dilakukan diantaranya menemukan soal cacat dan soal yang tidak berfungsi dengan baik, meningkatkan kualitas butir soal, meningkatkan validitas soal dan reliabilitas, merevisi soal yang tidak sesuai dengan materi  yang  diajarkan  (Fitrianawati, 2015 ).  Alangkah  lebih  baiknya  bila  muatan kompetensi  keterampilan  yang  ingin  diujikan  melalui  butir  soal  seimbang jumlahnya dan menggunakan indikator analisis yang dapat mengukur kemampuan peserta  didik  sesuai  dengan  keterampilan  yang  dibutuhkan  saat  ini,  sebagaimana keterampilan  yang  digunakan  pada  analisis  soal  penelitian  ini  yaitu  keterampilan berpikir  kritis  (critical  thinking)  dan  keterampilan  komunikasi  tertulis (communication  skills)  pada  butir  soal,  keterampilan  tersebut  termasuk  kedalam keterampilan abad ke-21 yang bertujuan untuk menghasilkan peserta didik sebagai generasi muda yang memiliki kompetensi utama, kompetensi tersebut diantaranya kompetensi  berpikir,  kompetensi  bekerja,  kompetensi  berkehidupan  dan kompetensi menguasai alat bekerja (Abidin, 2015 ).

## SIMPULAN
Berdasarkan  temuan  dan  pembahasan  dari  hasil  analisis  pada  naskah  soal Penilaian Akhir Semester mata pelajaran IPS kelas 5 tahun ajaran 2020/2021 dapat diambil  kesimpulan  untuk  menjawab  rumusan  masalah  dalam  penelitian, diantaranya sebagai berikut: (1) Kualitas kesesuaian butir soal dengan kompetensi dasar dan materi IPS pada naskah soal Penilaian Akhir Semester mata pelajaran IPS kelas 5 pada tahun ajaran 2020/2021 sudah baik. Dari keseluruhan 35 soal terdapat 33  soal  sesuai  dengan  kompetensi  dasar  dan  materi  IPS  yang  dibelajarkan  pada semester  ganjil.  Persebaran  muatan  kompetensi  dasar  dan  materi  IPS  pada  butir soal belum merata, terbukti dari jumlah butir soal untuk setiap muatannya memiliki angka  selisih  yang  cukup  banyak.  Muatan  kompetensi  dasar  3.1  dan  materi karakteristik geografis Indonesia sebanyak 10 butir soal, kompetensi dasar 3.2 dan materi  bentuk  identifikasi  manusia  dengan  lingkungan  sebanyak  14  butir  soal, kompetensi  dasar  3.3  dan  materi  peran  ekonomi  dalam  upaya  menyejahterakan kehidupan  masyarakat  di  bidang  sosial  dan  budaya  sebanyak  9  soal;  (2) Keterampilan  berpikir  kritis  (critical  thinking)  pada  butir  soal  Penilaian  Akhir Semester  yang  ditinjau  dari  lima  aspek  indikator  memiliki  tingkat  muatan  yang berbeda  setiap  aspeknya.  Pada  aspek  memberikan  penjelasan  sederhana (elementary  clasification)  sebanyak  21  butir  soal  dengan  pesersentase  60% berkategori  sedang,  soal  dengan  aspek  membangun  keterampilan  dasar  (basic support)  sebanyak  17  butir  soal  dengan  persentase  48.5%  berkategori  sedang, aspek menyimpulkan (inference) sebanyak 24 butir soal dengan persentase 68.5% berkategori  banyak,  sedangkan  aspek  membuat  penjelasan  lanjut  (advanced clarification)  sebanyak  9  butir  soal  dengan  persentase  25.7%  berkategori  sedikit, dan soal dengan aspek strategi dan taktik (strategies and tactics) sebanyak 20 butir soal  dengan  persentase  57.1%  berkategori  sedang;  (3)  Keterampilan  komunikasi tertulis  (communication  skills)  yang  tercipta  pada  naskah  soal  Penilaian  Akhir Semester ditinjau  dari  indikator  materi,  konstruksi  dan  bahasa  belum  merata  dan terdapat butir soal yang belum memuat indikator. Keterampilan komunikasi tertulis pada  indikator  materi  termuat  pada  10  butir  soal  pilihan  ganda  dan  9  butir  soal uraian.  Sedangkan  keterampilan  komunikasi  tertulis  indikator  konstruksi  termuat pada  15  butir  soal  pilihan  ganda  dan  7  soal  uraian,  dan  untuk  indikator  bahasa termuat pada 11 butir soal pilihan ganda dan 14 butir soal uraian.

## DAFTAR PUSTAKA
Abidin,  Y.  (2015).  Pembelajaran  Multiliterasi  Sebuah  Jawaban  atas  Tantangan Pendidikan  Abad  Ke-21  dalam  Konteks  Keindonesiaan  (ke-1).  PT.  Refika Aditama.
Arifin,  Z.  (2016).  Evaluasi  Pembelajaran  Prinsip,  Teknik  dan  Prosedur.  PT.  Remaja Rosdakarya.
Effendi,  R.  (2012).  Perspektif  dan  tujuan  pendidikan  IPS.  In  Pengembangan Pendidikan IPS (pp. 1–41).
Fitrianawati, M. (2015). Peran analisis butir soal guna meningkatkan kualitas butir soal,  kompetensi  guru  dan  hasil  belajar  peserta  didik.  Prosiding  Seminar Nasional Pendidikan PGSD UMS & HDPGSDI Wilayah Jawa, 5(3), 282–295.
Isbandiyah,  S.,  &  Sanusi,  A.  (2019).  Modul  Penyusunan  Soal  Keterampilan  Tingkat Tinggi (High Order Thinking Skills) Biologi. Kemendikbud.
Jupriyanto.  (2018).  Kemampuan  berpikir  kritis  siswa  dalam  pembelajaran  ilmu pengetahuan  alam  kelas  IV.  Jurnal  Ilmiah  Pendidikan  Dasar,  5(2),  105. https://doi.org/10.30659/pendas.5.2.105-111
Kurniawati, K. (2021). Analisis validitas isi instrumen tes berpikir kritis IPS kelas V SD Kota Yogyakarta. Pelita: Jurnal Penelitian Dan Karya Ilmiah, 21(1), 130–140. Marliana,  N.  A.  (2020).  ANALISIS  SOAL  TES  BIDANG  STUDI  IPS  DITINJAU  DARI DIMENSI  HOTS:  Buku  siswa  kelas  IV  sekolah  dasar.  Universitas  Pendidikan Indonesia.
Moleong, L. J. (2017). Metode Penelitian Kualitatif. Remaja Rosdakarya. Mukhtar.  (2013).  Metode  Prakits  Penelitian  Deskriptif  Kualitatif.  REFERENSI  (GP Press Group).
Mutiani.  (2017).  IPS  dan  pendidikan  lingkungan:  Urgensi  pengembangan  sikap kesadaran  lingkungan  peserta  didik.  SOSIO-DIDAKTIKA:  Social  Science Education Journal, 4(1), 45–53. https://doi.org/10.15408/sd.v4i1.5718
Nuriyah,  N.  (2014).  Evaluasi  pembelajaran:  Sebuah  kajian  teori.  Jurnal  Edueksos,
3(1), 73–86. Pengelola  Web  Kemendikbud.  (2017).  Pendidikan  Karakter  Dorong  Tumbuhnya Kompetensi Siswa Abad 21. Blog Kemendikbud. https://www.kemdikbud.go.id/main/blog/2017/06/pendidikan-karakter- dorong-tumbuhnya-kompetensi-siswa-abad-21
Priyanti,  R.  (2013).  Pembelajaran  inovatif  abad  21.  Prosiding  Seminar  Nasional Teknologi Pendidikan Pascasarjana UNIMED, 3(vii), 482–505.
Santika,  R.  (2019).  Analisis  Butir  Soal  Ujian  Sekolah  Mata  Pelajaran  IPS  SD  Negeri Dabin  II  Kecamatan  Margadana  Kota  Tegal  Tahun  Ajaran  2018/2019. Universitas Negeri Semarang.
Sukardi. (2016). Metodologi Penelitian Pendidikan. PT. Bumi Aksara. Uno, H. B., & Lamatenggono, N. (2016). Landasan Pendidikan. PT. Bumi Aksara. Valen,  A.  (2020).  Analisis  Pemahaman  Guru  Dan  Kemampuan  Menyusun  Soal  Mid Semester Mata Pelajaran IPS Sekolah Dasar. Jurnal Basicedu, 4(4), 1084–1097. https://doi.org/10.31004/basicedu.v4i4.501
Wandi,  M.  A.  (2020).  ANALISIS  SOAL  TES  MATERI  IPS  PADA  BUKU  SISWA  KELAS  V DITINJAU  DARI  PENGEMBANGAN  HOTS:  Penelitian  Deskriptif  Kualitatif terhadap  Soal  Tes  Buku  Siswa  Kelas  V  Sekolah  Dasar.  Universitas  Pendidikan Indonesia.
Waty,  E.  R.  K.  (2017).  Menelaah  Kualitas  Soal  Ujian  Sekolah  Buatan  Guru  Pada Pencapaian Kelulusan Siswa. Jurnal Pendidikan Dan Pemberdayaan Masyarakat, 4(2), 11–17.
Yuniar,  J.  (2020).  Analisis  Soal  Penilaian  Akhir  Tahun  (PAT)  Kelas  V  Sekolah  Dasar
Ditinjau  dari  Dimensi  HOTS  (Higher  Order  Thinking  Skills).  Universitas Pendidikan Indonesia.
Conflict of Interest Statement: The authors declare that the research was conducted in the absence of any commercial or financial relationships that could be constructed as a potential conflict of interest.