## PENINGKATAN KOMPETENSI GURU KELAS MELALUI MENGEMBANGKAN SILABUS DAN MENYUSUN RPP DENGAN STANDAR PROSES
Ernawati 1)
1) SD NEGERI 066655 E-mail: Ernawati060916@yahoo.com

## Abstract
Belajar  mengajar  merupakan  suatu  proses  pencipta  kondisi  belajar  dimana  guru  bertanggung  jawab terhadap  pendidikan  siswanya.  Oleh  sebab  itu  guru  sebaiknya  memiliki  tingkat  kompetensi  yang  baik dalam melaksanakan tugasnya sebagai pengajar baik itu kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi  sosial,  dan  kompetensi  profesional.  Yang  termasuk  di  dalam  kompetensi  tersebut  adalah bagaimana  seorang  guru  mampu  menembangkan  Silabus  dan  RPP  sesuai  dengan  standar  proses  yang telah di tentkan oleh pemerintah melalui peraturan permendikbud Nomor 22 tahun 2016. Dengan adanya kompetensi  tersebut  diharapkan  guru  dapat  memotivasi  siswa  untuk  belajar  lebih  baik,  sehingga  hasil belajar  yang  diharapkan  berupa  pencapaian  yang  memuaskan.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  bagaimana  peningkatan  kompetensi  guru  kelas  dalam  mengembangkan  silabus  dan  RPP sesuai dengan standar proses. Penelitian ini menggunakan penelitian tindakan (action research) sebanyak 2  siklus, setiap  putaran  terdiri  dari  empat  tahap  yaitu  rancangan,  kegiatan,  dan pengamatan  refleksi  dan revisi. Sasaran penelitian ini adalah seluruh guru kelas di SD Negeri 066655 Kec. Medan sunggal
Kata Kunci : Kompetensi Guru, Mengembangkan Silabus, Menyusun RPP

## PENDAHULUAN
Guru  adalah  suatu  profesi  yang  sangat mulia,  di  pundak  para  guru  maju  mundur pendidikan  itu  akan  terbaca.  Di  dalam masyarakat  guru  dipandang  orang  yang  serba bisa,  mumpuni  di  bidang  apa  saja,  oleh  karena itu  guru  harus  mampu  menunjukan  berfikir cerdas,  berkepribadian  mulia,  budi  perkerti luhur, prilaku jujur, dan rasa sosial nyata.Pembelajaran dalam tataran idealnya harus direncanakan,  dilaksanakan,  dan  dinilai  oleh seorang  guru  serta  diawasi  oleh  kepala  sekolah. Namun,  dalam  praktiknya  di  lapangan  hal  ini yang  tidak  begitu  diperhatikan  oleh  guru  yang harus  memiliki  kompetensi  pedagogik  dan kepala sekolah yang harus memiliki kompetensi supervisor.  Mulyasa  (2011:  37)  menyatakan bahwa,  “Tugas  guru  untuk  menjadi  guru profesional  meliputi,  mendidik,  mengajar,  dan melatih“.  Mendidik  berarti  meneruskan  dan mengembangkan  nilai-nilai  hidup.  Mengajar berarti  meneruskan  dan  mengembangkan  ilmu pengetahuan  dan  teknologi.  Sedangkan  melatih berarti mengembangkan keterampilan- keterampilan pada siswa.
Mencermati  uraian  di  atas,  terlihat betapa  besarnya  peran  guru  dalam  membantu pertumbuhan  dan  perkembangan  peserta  didik. Guru  memiliki  peran  dan  fungsi  yang  sangat penting  dalam  membentuk  kepribadian,  akhlak, mentalitas,  dan  moral  anak.  Dengan  demikian dapat dikatakan tercapainya tujuan pendidikan di sekolah  sangat  dipengaruhi  oleh  sikap  guru dalam melaksanakan tugas profesinya. Dari hasil observasi yang peneliti lakukan bahwa kegagalan guru untuk membuat peserta didik itu belajar disebabkan karena faktor guru itu sendiri dan pengawasan kepala sekolah terhadap kinerja dari  seorang  guru  yang  bersifat  instruksi  bukan bersifat bimbingan atau bantuan. Sedangkan dari keterangan guru dapat disimpulkan bahwa, guru bingung  ketika  harus  merumuskan  RPP  karena mata pelajaran yang diajar berbeda dengan latar belakang  pendidikannya  dan  guru  biasanya tinggal  mengambil  atau  copy-paste  dari  internet atau dari teman seprofesi.
Penelitian  ini  peneliti  batasi  pada  RPP, seorang guru yang kebingungan atau Copy-paste dalam  membuat  RPP  jauh  dari  RPP  sesuai dengan prinsip-prinsip pengembangan RPP K13 menurut Permendikbud No 22 Tahun 2016 yang mengakibatkan  nantinya  akan  berdampak  pada kegagalan proses pembelajaran dan menghambat pula  peningkatan  mutu  sekolah  itu  sendiri,
sehingga upaya untuk meningkatkan kompetensi guru dalam menyusun RPP menjadi fokus dalam penelitian  ini.  Peneliti  menemukan  kesenjangan antara  RPP  yang  dibuat  guru  dengan  RPP menurut  Permendikbud  No  22  tahun  2016. Perencanaan  pembelajaran dituangkan  ke  dalam Rencana  Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP)  atau beberapa istilah lain seperti desain pembelajaran, skenario  pembelajaran.  RPP  memuat  KD, indikator  yang  akan  dicapai,  materi  yang  akan dipelajari, metode pembelajaran, langkah pembelajaran,  media  pembelajaran,  dan  sumber belajar serta penilaian.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun 2005  tentang  8  Standar  Nasional  Pendidikan menyatakan standar proses merupakan salah satu SNP  untuk  satuan  pendidikan  dasar  dan menengah  yang  mencakup:  1)  Perencanaan proses  pembelajaran,  2)  Pelaksanaan  proses pembelajaran,  3)  Penilaian  hasil  pembelajaran, 4)  dan  pengawasan  proses  pembelajaran. Perencanaan  pembelajaran  meliputi  Silabus  dan Rencana  Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP). Silabus  dan  RPP  dikembangkan  oleh  guru  pada satuan pendidikan. Guru pada satuan pendidikan berkewajiban menyusun Silabus dan RPP secara lengkap  dan  sistematis  agar  pembelajaran berlangsung secara interaktif, inspiratif, menyenangkan,  menantang,  memotivasi  peserta didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan  ruang  yang  cukup  bagi  prakarsa, kreativitas,  dan  kemandirian  sesuai  dengan bakat,  minat  dan  perkembangan  fisik  serta psikologis  peserta  didik.  Upaya  perwujudan pengembangan  silabus  menjadi  perencanaan pembelajaran  yang  implementatif  memerlukan kemampuan  yang  komprehensif.  Kemampuan itulah  yang  dapat  mengantarkan  guru  menjadi tenaga yang professional. Guru yang professional harus memiliki 5 (lima) kompetensi yang salah satunya adalah kompetensi penyusunan  rencana  pembelajaran.  Pengawas sekolah  sebagai  seorang  supervisor  akan melakukan  supervisi  klinis  terhadap  guru  dalam dalam  mengembangkan  silabus  dan  menyusun RPP dengan standar proses di SD Negeri 066655 Kec. Medan Sunggal ,sehingga dalam pengawasan yang diberikan supervisor ini dapat meningkatkan profesionalitas guru dan meningkatkan pembelajaran melalui pembelajaran  efektif  sehingga  penelitian  ini menjadi  penting  untuk  dilakukan  karena berupaya  meningkatkan  kompetensi  guru  dalam mengembangkan  silabus  dan  menyusun  RPP
dengan  standar  proses  di  SD  Negeri  066655 Kec. Medan Sunggal.
Masalah-masalah pokok dalam penelitian  ini  adalah  (1)  Bagaimana  kompetensi awal  guru  dalam  mengembangkan  silabus  dan menyusun  RPP,  (2)  Bagaimana  penerapan standar proses  untuk meningkatkan kompetensi guru  dalam  mengembangkan  silabus  dan menyusun  RPP,  (3)  Bagaimana  peningkatan kompetensi  guru  Kelas  dalam  mengembangkan silabus  dan  menyusun  RPP  dengan  standar proses  di  SD  Negeri  066655  Kec.  Medan Sunggal.  Penelitian  ini  bermanfaat  untuk meningkatkan  kompetensi  guru    dalam  upaya menjabarkan kurikulum atau program pembelajaran  sesuai  dengan  tuntutan  dan konteks  lokal, sekolah,  serta  kelas.  Hal  ini turut memperkuat relevansi pembelajaran bagi kebutuhan  peserta  didik.  Dengan  kompetensi menyusun  RPP  dengan  standar  proses  yang handal  diharapkan  para  guru  dapat  memenuhi kompetensinya  terutama  kompetensi  pedagogik. Selain itu dari penelitian ini dapat Meningkatkan profesionalisme  guru  Kelas  yang  berkaitan kompetensinya sebagai seorang agen pembelajaran di sekolah.

## TINJAUAN PUSTAKA
Kemampuan Guru ( Kompetensi Guru ) Menurut
Guilford (Suryabrata,
2004:163)  membagi  kemampuan  menjadi  tiga jenis  yaitu:(1)  Kemampuan  perseptual  adalah melalui kemampuan dalam mengadakan persepsi atau  pengamatan  yang  mencakup  faktor-faktor kepekaan  indera,  perhatian,  kecepatan  persepsi, (2)  Kemampuan  psikomotor  adalah  mencakup beberapa  faktor  kekuatan,  kecepatan  gerak, ketelitian, keluwesan,(3) Kemampuan intelektualadalah kecenderungan yang menekankan  pada  kemampuan  akal  dimana mencakup  beberapa  faktor  ingatan,  pengenalan, evaluasi,  berfikir.Menurut  Kunandar  (2007:63) kemampuan  dasar  profesionalisme  guru  dalam mendesain  pembelajaran  secara  rinci  dapat dijabarkan  sebagai  berikut:  (1)  Merumuskan tujuan instruksional seperti; mengkaji kurikulum mata  pelajaran,  mempelajari  ciri-ciri  rumusan tujuan instruksional, mempelajari tujuan instruksional mata pelajaran yang bersangkutan, merumuskan tujuan instruksional mata pelajaran bersangkutan. (2) Mengenal dan dapat menggunakan metode mengajar seperti; memilih atau  menggunakan  macam-macam  metode mengajar,  (3)  Memilih  dan  menyusun  prosedur
instruksional  yang  tepat  seperti;  mempelajari kriteria pemilihan materi dan prosedur mengajar, menggunakan  kriteria  pemilihan  materi  dan prosedur  mengajar,  merencanakan  program pelajaran, dan menyusun satuan pelajaran.
Kemampuan  guru  dalam  proses  belajar mengajar  meliputi  :  (1)menggunakan  metode pengajaran,  (2)menggunakan  alat  pengajaran, (3)menggunakanmedia pengajaran,
(4)menggunakan bahan pengajaran, (5)mengikutsertakan  keterlibatan  siswa  dalam pengajaran,  (6)melaksanakan  evaluasi  dalam proses belajar mengajar.Kemampuan guru dalam menyusun  bahan  pelajaran  sangat  berpengaruh terhdap kegiatan belajar siswa, berarti berpengaruh  pula  terhadap  pencapaian  tujuan instruksional.  Penetapan  atau  penentuan  materi pengajaran  harus  didasarkan  pada  upaya pemenuhan  tujuan  pengajaran  itu,  tidak  boleh menyimpang  dari  tujuan  pengajaran.  Jika sesuatu materi sudah tersimpul dalam perumusan  tujuan  khusus  pengajaran  yang  baik dan  jelas,  maka  pada  umumnya  mudah  diduga bahwa perhitungan atau pertimbangan penetapan metode  atas  dasar  materi  tidak  akan  jauh berbeda  hasilnya  dengan  dasar  pertimbangan tujuan. Penguasaan bahan atau materi merupakan  syarat  mutlak  yang  harus  dikuasai oleh  guru  dengan  baik,  sebelum  melakukan proses belajar mengajar.
b. Silabus
Silabus pada dasarnya merupakan program  yang  bersifat  makro  yang  harus dijabarkan  lagi  ke  dalam  program-program pembelajaran  yang  lebih  rinci,  yaitu  rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP). Silabus merupakan  program  yang  dilaksanakan  untuk jangka  waktu  yang  cukup  panjang  (satu semester), menjadi acuan dalam mengembangkan RPP yang merupakan program untuk  jangka  waktu  yang  lebih  singkat.  Silabus adalah rencana pembelajaran pada suatu danatau kelompok  matapelajarantema  tertentu  yang mencakup  standar  kompetensi,  kompetensi dasar,  materi  pokokpembelajaran,  kegiatan pembelajaran,  indikator,  penilaian, alokasi waktu,  dan  sumber/bahan/alat  belajar.  Silabus merupakan  penjabaran  standar  kompetensi  dan kompetensi dasar ke dalam materi pokokpembelajaran,  kegiatan  pembelajaran,  dan indikator pencapaian kompetensi untuk penilaian.

## Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP)
Menurut Peraturan Pemerintah
No.19  tahun  2005  rencana  pelaksanaan pembelajaran  adalah  seperangkat  rencana yang  menggambarkan  proses  dan  prosedur pengorganisasian  kegiatan  pembelajaran untuk mencapai satu kompetensi dasar (KD) yang  telah  ditetapkan  dalam  standar  isi  dan dijabarkan di dalam silabus.Menurut Permendiknas No. 41 Tahun 2007, komponen  RPP  terdiri  dari  (1)  Identitas mata  pelajaran,  identitas  mata  pelajaran, meliputi: satuan pendidikan, kelas, semester, program/program  keahlian,  mata  pelajaran atautema  pelajaran,  jumlah  pertemuan,  (2) Standar  kompetensi,  standar  kompetensi merupakan  kualifikasi  kemampuan  minimal peserta didik yang menggambarkan penguasaan pengetahuan, sikap, dan keterampilan  yang  diharapkan  dicapai  pada setiap  kelas  dan/atau  semester  pada  suatu mata  pelajaran,  (3)  Kompetensi  dasar, kompetensi dasar adalah sejumlah kemampuan  yang  harus  dikuasai  peserta didik  dalam  mata  pelajaran  tertentu  sebagai rujukan  penyusunan  indikator  kompetensi dalam suatu pelajaran, (4) Indikator pencapaian kompetensi, indikator kompetensi  adalah  perilaku  yang  dapat diukur dan/atau diobservasi untuk menunjukkan ketercapaian kompetensi dasar tertentu  yang  menjadi  acuan  penilaian  mata pelajaran.Indikator  pencapaian  kompetensi dirumuskan dengan menggunakan kata kerja operasional  yang  dapat  diamati  dan  diukur, yang  mencak  up  pengetahuan,  sikap,  dan keterampilan, (5)Tujuan pembelajaran, tujuan pembelajaran menggambarkan proses dan  hasil  belajar  yang  diharapkan  dicapai oleh peserta didik sesuai dengan kompetensi dasar,  (6)  Materi  ajar,  materi  ajar  memuat fakta,  konsep,  prinsip,  dan  prosedur  yang relevan, dan ditulis dalam bentuk butir-butir sesuai dengan rumusan indikator pencapaian kompetensi,  (7)  Alokasi  waktu,  alokasi waktu  ditentukan  sesuai  dengan  keperluan untuk pencapaian KD dan beban belajar, (8) Metode pembelajaran, metode pembelajaran digunakan  oleh  guru  untuk  mewujudkan
suasana  belajar  dan  proses  pembelajaran agar  peserta  didik  mencapai  kompetensi dasar  atau  seperangkat  indikator  yang  telah ditetapkan.  Pemilihan  metode  pembelajaran disesuaikan  dengan  situasi  dan  kondisi peserta  didik,  serta  karakteristik  dari  setiap indikator  dan  kompetensi  yang  hendak dicapai  pada  setiap  mata  pelajaran,  (9) Kegiatan  pembelajaran  dapat  diuraikan sebagai berikut (a) Pendahuluan, pendahuluan  merupakan  kegiatan  awal dalam  suatu  pertemuan  pembelajaran  yang ditujukan  untuk  membangkitkan  motivasi dan  memfokuskan  perhatian  peserta  didik untuk  berpartisipasi  aktif  dalam  proses pembelajaran,(b) Kegiatan Inti, kegiatan inti merupakan  proses  pembelajaran  untuk mencapai KD.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang  digunakan adalah penelitian  yang  menggunakan desain Penelitian  Tindakan  Sekolah  (PTS)  dengan pendekatan  kualitatif.  Sugiyono  (2009:10) mengemukakan  bahwa  penelitian  kualitatif memandang  objek  sebagai  sesuatu  yang dinamis,  hasil  konstruksi  pemikiran,  dan interpretasi  terhadap  gejala  yang  diamati, serta utuh (holistik) karena setiap aspek dari objek  itu  mempunyai  satu  kesatuan  yang tidak  dapat  dipisahkan,  jadi  realitas  itu merupakan  konstruksi  atau  interpretasi  dari pemahaman  terhadap  semua  data  yang tampak di lapangan. Penelitian ini merupakan  suatu  rangkaian  langkah  untuk mengatasi  permasalahan  yang  timbul  dalam ruang  lingkup  sekolah.  Mulyasa  (2009:9) mengemukakan  bahwa  penelitian  tindakan sekolah  (PTS)  merupakan  upaya  untuk meningkatkan kinerja sistem pendidikan dan mengembangkan  manajemen  sekolah  agar menjadi lebih produktif, efektif, dan efisien. PTS  dapat  diartikan  sebagai  sebuah  upaya untuk memperbaiki kondisi dan memecahkan berbagai persoalan pendidikan yang  dihadapi  di  sekolah.  Pengertian tersebut  menunjuk  pada  dua  kata  yang  satu diantaranya  harus  ada  dalam  kegiatan penelitian tindakan sekolah, yaitu
pemecahan  masalah  ( problem  solving )  dan peningkatan  ( improving )  kinerja  sistem pendidikan  serta  manajemen  sekolah,  yang secara  keseluruhan  akan  berdampak  pada peningkatan mutu.
Subjek  penelitian  dalam  penelitian ini adalah seluruh guru kelas dari SD Negeri 066655  .  jumlah  subjek  penelitian  ini  14 guru  .  Penelitian  ini  dilaksanakan  Sejak bulan  juli  2018  hingga  oktober  2018 sehingga  dapat  dikatakan  waktu  penelitian ini pada tahun pelajaran 2018/2019. Penelitian  ini  difokuskan  pada  kompetensi awal  guru  dalam  mengembangkan  silabus dan  menyusun  RPP  menurut  Permendikbud No  22  Tahun  2006,  penerapan  supervisi klinis dalam meningkatkan kompetensi guru dalam menyusun RPP menurut Permendibud No  22  Tahun  2006,  dan  peningkatan kompetensi  guru  dalam  menyusun  RPP menurut  Permendiknas  No  22  Tahun  2006. Dalam penelitian ini tidak melihat aspek lain selain  standar  proses yang  membuat peningkatan  kompetensi  guru  Kelas  dalam mengembangkan  silabus  dan  menyusun RPP.
Instrumen  penelitian  merupakan  alat bantu  dalam  mengumpulkan  data.  Dalam penelitian  ini  yang  berorientasi  pada  proses membuat  peneliti  berfokus  pada  proses tindakan  yang  meliputi  perilaku  supervisor dan  guru,  respon  dari  guru  mengenai supervisor dan tindakan yang diberikan, dan suasana proses tindakan sehingga penelitilah yang  menjadi  instrumen  kunci  dengan bantuan  lembar  observasi  dan  pedoman wawancara.  Selain  itu  untuk  menilai kompetensi  guru  dalam  menyusun  RPP supervisor memberikan penilaian berpedoman  pada  APKG  (Acuan  Penilaian Kompetensi  Guru)  kemudian  supervisor memberikan umpan balik dengan berpedoman  pada  hasil  penilaian  menurut APKG  dan  berdasarkan  komponen  serta prinsip
penyusunan RPP menurut Permendikbud  No  22  Tahun  2006,  umpan balik  dari  pengawas  sekolah/supervisor  ini berguna  untuk  mengetahui  kekurangan  dari RPP yang dibuat guru. Catatan lapangan dari
dokumentasi (Hasil penilaian & umpan balik pengawas sekolah/supervisor) dipakai  untuk mendeskripsikan  kondisi  awal  kompetensi guru  dalam  mengembangkan  silabus  dan menyusun RPP dan peningkatan kompetensi guru  dalam  mengembangkan  silabus  dan menyusun RPP, sedangkan catatan lapangan dari observasi, wawancara, dan dokumentasi (foto)  digunakan  untuk  mendeskripsikan penerapan tindakan yang dilakukan meliputi bagaimana  perilaku  supervisor,  perilaku subjek  penelitian,  dan  suasana  yang  terjadi di  kelas  saat  itu.  Teknik  analisis  data  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah naratif kualitatif yakni mendeskripsikan atau menggambarkan  bagaimana  kondisi  awal kompetensi  guru  dalam  menyusun  RPP, pelaksanaan  tindakan  memberikan  supervisi pada guru untuk menyusun RPP yang sesuai dengan  Permendikbud  No  22  tahun  2006, dan  peningkatan  yang  dialami  guru  dalam menyusun RPP. Miles & Huberman (Dalam Sugiyono, 2009:246) mengemukakan bahwa aktivitas  dalam  analisis  data  kualitatif dilakukan  secara  interaktif  dan  berlangsung secara terus sampai tuntas, sehingga datanya sudah  jenuh.  Aktivitas  dalam  analisis  data, yaitu  reduksi  data,  penyajian  data,  dan penarikan kesimpulan. Penelitian ini menggunakan  penelitian  tindakan  (action research)  sebanyak  2  siklus,  setiap  putaran terdiri  dari  empat  tahap  yaitu  rancangan, kegiatan dan pengamatan ,refleksi dan revisi . Sasaran penelitian ini adalah  guru kelas di SD  Negeri  066655    Dari  hasil  analisis didapatkan  bahwa  kompetensi  guru  dalam menyusun silabus dan RPP sesuai mengalami  peningkatan  dari  siklus  I (mengembangkan silabus 40% dan menyusun  RPP  30%  ),  menjadi  pada  siklus II  (mengembangkan  silabus  80%  dan menyusun  RPP  80%)  Sedangkan  dari  hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  kompetensi guru  dalam  mengembangkan  silabus  dan RPP  sesuai  standar  proses    mengalami peningkatan  sehingga berpengaruh terhadap pembelajaran  di  kelas  .Kesimpulan  dari penelitian  ini  adalah  dengan  kompetensi guru  kelas  dalam  mengembangkan  silabus
dan  menyusun  RPP  sesuai  dengan  standar proses  dapat  berpengaruh  positif  terhadap pembelajaran  siswa  di  SD  Negeri  060887 sehingga dapat digunakan sebagai pembelajaran bidang studi yang lain.
Penelitian  ini  terbagi  menjadi  dua siklus  yakni    siklus    I  &  siklus  II.  Kegiatan siklus  I    ini  berguna  untuk  mengetahui kompetensi awal guru dalam mengembangkan  dan    menyusun  RPP menurut  Permendikbud  No  22  Tahun  2006. Dari  hasil  penilaian  dan  umpan  balik  yang telah diberikan supervisor dapat disimpulkan bahwa  terdapat  kesenjangan  antara  RPP yang  dibuat  guru  dan  RPP  menurut Permendibud  No  22  Tahun  2006  terutama dalam perumusan langkah kegiatan inti yang harus berlangsung secara interaktif,inspiratif, menyenangkan, menantang,  efisien,  memotivasi  peserta didik  untuk  berpartisipasi  aktif,  serta memberikan ruang ang cukup bagi prakarsa, kreativitas  dan  kemandirian  sesuai  dengan bakat,  minat  dan  perkembangan  fisik  serta psikologis  peserta  didik.  serta  konfirmasi dan  instrumen  penilaian  yang  belum lengkap.  Siklus  I  terdiri  perencanaan, pelaksanaan,  observasi,  dan  refleksi.  Dalam kegiatan  perencanaan  tindakan  supervisor membuat  kesepakatan  waktu  dan  tempat bersama  subjek  penelitian  untuk  berdiskusi tentang  mengembangkan  silabus,  RPP  yang telah dibuatnya, menyiapkan rencana pelaksanaan  pertemuan,  menyiapkan  materi yang akan disampaikan, menyiapkan lembar observasi kegiatan, dan menyiapkan pedoman wawancara.
Dalam  pelaksanaan  tindakan,  pada hari  sabtu  tanggal  16  Juli  2018,    subjek penelitian  bersepakat  untuk  berdiskusi tentang  RPP  yang  ideal  seperti  apa. Pertemuan  ini  disepakati  dimulai  pada  jam 10.00  di  ruangan  guru  SD  Negeri  066655. Dalam  observasi  tindakan  yang  dilakukan peneliti  berlangsung  setelah  kegiatan  untuk memberikan  penilaian  terhadap  RPP  yang dibuat guru dengan berpedoman pada APKG dan memberi umpan balik berdasarkan hasil penilaian  serta  berdasarkan  komponen  &
prinsip penyusunan RPP menurut Permendikbud No 22 Tahun 2006. Dari hasil penilaian  terhadap  RPP  yang  dibuat  guru dapat  disimpulkan  bahwa  RPP  yang  dibuat sudah  sesuai  dengan  Permendikbud  no  22 tahun  2006  tetapi  ada  beberapa  komponen yang  harus  dilengkapi  seperti  penekanan pada  keterkaitan  dan  keterpaduan  antara KD, materi pembelajaran, kegiatan pemebelajaran, indicator pencapaian kompetensi,  penilain  dan  sumber  belajar kemudian  masih  banyak  guru  yang  belum mahir  dalam  penerapan  teknologi  sebagai media  pemebelajaran  di  kelas  maupun penilaian.kemudian pengawas sebagai supervisor memberikan umpan balik terhadap  guru.  Dalam  kegiatan  refleksi, terdapat beberapa kekurangan dalam pelaksanaan  tindakan  yakni  diperlukannya seorang  ahli  desain  pembelajaran  untuk memberikan penguatan dalam guru menyusun  RPP  sehingga  dalam  kegiatan atau  siklus  berikutnya  dapat  diajak  untuk berkolaborasi  sedangkan  kelebihan  dari tindakan  ini  terjadi  peningkatan  kompetensi guru  dalam  menyusun  RPP  terutama  yang berkenaan dengan kegiatan inti dan instrumen  penilaian.  Subjek  penelitian merasa  mendapat  tambahan  pengetahuan tentang penyusunan RPP sesuai Permendikbud    No  22  Tahun  2006, supervisor menilai kompetensi subjek penelitian dalam menentukan metode pembelajaran  yang  tepat  sesuai  dengan situasi  dan  kondisi  siswa  masih  perlu  untuk ditingkatkan, dan supervisor selain memberikan  umpan  balik  secara  tertulis perlu  kiranya  memberikan  umpan  balik secara lisan.
Siklus II terdiri perencanaan, pelaksanaan,  observasi,  dan  refleksi.  Pada kegiatan  perencanaan  ini  beberapa  hal  yang dilakukan supervisor adalah sebagai berikut: (1)  mendorong  guru  untuk  mengemukakan permasalahan yang dialaminya dalam menyusun RPP yakni permasalahan pemilihan  metode  pembelajaran  kemudian membuat  solusi  bersama  subjek  penelitian; (2)  memberikan  umpan  balik  secara  lisan
untuk  member  penguatan  terhadap  solusi dari  masalah  subjek  penelitian  (3)  membuat kesepakatan  waktu  dan  tempat  bersama subjek  penelitian  untuk  berdiskusi  tentang RPP  yang  telah  dibuatnya  pada  hari  sabtu tanggal  19  Oktober  2018  jam  12.30  WIB; dan  (4)  praktik  subjek  penelitian  dalam menyusun RPP dikerjakan secara mandiri di rumah.  Pada  hari  sabtu  tanggal  19  Oktober 2018,  pengawas  pembina  bersama  subjek penelitian bersepakat untuk berdialog tentang  permasalahan  yang  dialami  subjek penelitian  saat  mengembangkan  silabus  dan menyusun  RPP  dengan  standar  proses  , solusi  dari  permasalahan  tersebut,  dan pemberian  umpan  balik  secara  lisan  oleh pengawas pembina. Pertemuan ini disepakati dimulai  sekitar  jam  12.30  WIB  dan  ada seorang  subjek  penelitian  .  Pertemuan  yang bertempat  di  ruang  guru  dimulai  dengan pengarahan dari pengawas pembina  sebagai seorang supervisor untuk membentuk tempat duduk secara melingkar sehingga diskusinya dapat  didengar  dalam  forum.  Supervisor kemudian  memberikan  kesempatan  bagi subjek  penelitian  untuk  mengemukakan permasalahan yang dialami saat mengembangkan  silabus  dan    menyusun RPP    dengan  standar  proses    untuk    dicari solusinya dalam forum UKG.
Pada tahap observasi dapat disimpulkan bahwa supervisor pada siklus II terhadap  RPP  subjek  penelitian  dapat disimpulkan  bahwa  kompetensi  guru  dalam mengembangkan  silabus  dan    menyusun RPP tergolong tinggi karena subjek penelitian  dapat  memilih  metode  yang  tepat sesuai  situasi  dan  kondisi  siswa  dan  kelas, kemudian bias menyesuaikan metode dengan  minat  dan  bakat  siswa  serta  sudah memakai  teknologi  seperti  proyektor  dan laptop  dalam  melangsungkan  pembelajaran di  kelas.Tahap  refleksi  dilakukan  untuk menentukan apakah tindakan siklus II sudah berhasil  atau  belum.  Berdasarkan  analisis hasil  penilaian  RPP  yang  dibuat  subjek penelitian setelah siklus II berakhir menunjukkan  taraf  peningkatan  dalam menentukan  metode  yang  tepat  sesuai
dengan  situasi  dan  kondisi  siswa  dan  kelas, dan  melengkapi  instrumen  penilaian.  Pada siklus II subjek penelitian telah mengungkapkan
permasalahan yang dialaminya saat menyusun RPP dan berdialog  bersama  supervisor  tentang  solusi dari permasalahan tersebut. Apabila beberapa  orang  subjek  penelitian  masih menemui  permasalahan  dalam  menyusun RPP  maka  akan  diberi  masukan  atau  saran mengenai  permasalahan  tersebut  secara mandiri  atau  bersifat  konsultatif.Pengawas pembina  yang  dilakukan    terhadap  RPP, ternyata  mendapat  respon  dari  guru,  guru tersebut mencoba untuk mengimplementasikan  dalam  pembelajaran dan  menularkannya  pada  guru  lain  Dari wawancara yang dilakukan pada empat belas guru  kelas  dapat  disimpulkan  bahwa  guru yang  diberi  arahan  dan  bimbingan  dari pengawas pembina mencoba untuk mengaplikasikan  RPP  dalam  pelaksanaan pembelajaran  dengan  menitikberatkan  pada siswa  yang  belajar  serta  memakai  metode yang  inovatif,  guru  yang  diberi  tindakan memberikan  informasi  pada  guru  lain  jika guru  lain  tersebut  bertanya,  dan  guru  yang lain  sering  mempertanyakan  bagaimana menentukan  metode  yang  cocok  dalam pembelajaran.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dari hasil analisis didapatkan bahwa kompetensi  guru  kelas  dalam  menyusun silabus dan RPP sesuai mengalami peningkatan  dari  siklus  I  (mengembangkan silabus  40%  dan  menyusun  RPP  30%  ), menjadi  pada  siklus  II  (mengembangkan silabus  80%  dan  menyusun  RPP  80%) Sedangkan dari hasil penelitian menunjukkan bahwa kompetensi guru dalam mengembangkan  silabus  dan  RPP  sesuai standar  proses    mengalami  peningkatan sehingga berpengaruh terhadap pembelajaran  di  kelas.  Kompetensi  awal guru dalam mengembangkan silabus menyusun RPP diperoleh dari hasil wawancara  dan  observasi  peneliti  terhadap RPP  subjek  penelitian  serta  penilaian  dan
umpan  balik  dari  Supervisor  terhadap  RPP subjek  penelitian  saat  praobservasi. Hasil wawancara peneliti terhadap beberapa subjek  penelitiandan    dapat  disimpulkan bahwa guru bingung ketika harus merumuskan  RPP  karena  mata  pelajaran yang  diajar  berbeda  dengan  latar  belakang pendidikannya  serta  masih  menggunakan RPP hasil MGMP  yang  dirasa belum sesuai dengan Permendiknas No 41 Tahun 2007.
Pada  tahap  observasi  ini  supervisor memberikan  penilaian  terhadap  RPP  yang dibuat  subjek  penelitian  pada  prasiklus, siklus  I,  dan  Siklus  II  berdasarkan  APKG (Alat  Penilaian  Kompetensi  Guru).  APKG digunakan  sebagai  pedoman  penilaian  RPP dalam  penelitian  ini  karena  dalam  APKG terdapat  berbagai  model  instrumen  yang dapat  dipakai  dalam  penilaian  kinerja  guru yakni skala penilaian dan (lembar) observasi (Depdiknas, 2008:35). Pada prasiklus supervisor  memberikan  penilaian  terhadap 11  RPP  guru  yang  bersedia  menjadi  subjek penelitian  tetapi  pada  siklus  I  &  II supervisor  memberikan  penilaian  terhadap 10  RPP  yang  dibuat  subjek  setelah  diberi umpan balik karena seorang subjek penelitian tidak mengumpulkan RPP setelah diberi  tindakan  dengan  alasan  sibuk  karena memliki banyak tugas dari sekolah.Perbedaan latar belakang pendidikan dengan pelajaran  yang diajarkan oleh seorang   guru   tentu menimbulkan permasalahan dalam pembelajaran.Permasalahannya  antara  lain guru  tersebut  tidak  memahami  konsep- konsep  kunci  dari  sebuah  mata  pelajaran, guru tersebut kesulitan dalam mengimplementasikan kurikulum suatu mata pelajaran  pada  pembelajaran  terutama  pada perencanaan  pembelajaran  yang  bermuara pada  RPP,  dan  tidak  terlalu  menguasai materi pelajarannya. Hasil observasi peneliti terhadap  RPP  mata  pelajaran  IPS  dapat disimpulkan  bahwa  terdapat  kesenjangan antara  RPP    yang  dibuat  guru  dengan  RPP menurut  Permendikbud  No  22  tahun  2006. Kesenjangan  atau  beberapa  komponen  yang tidak  sesuai  dengan  Permendikbud  No  22
tahun  2006  yaitu,  pertama,  identitas  mata pelajaran  belum  lengkap,  dalam  RPP tersebut belum mencantumkan satuan pendidikan,  kedua,  kegiatan  pembelajaran yakni dalam kegiatan inti belum disesuaikan dengan  bakat  dan  minat  siswa  ketiga, penilaian hasil belajar belum lengkap, dalam RPP    tersebut  belum  mencantumkan  cara penyekorannya. Hal yang sama peneliti juga jumpai  pada  RPP  mata  pelajaran  lain  yang dalam  kegiatan  pembelajaran  terutama dalam  kegiatan  inti  belum  memasukkan media  pembelajaran  yang  kreatif  dan inovatif.  Ketidaksesuaian  RPP  buatan  guru didukung  oleh  hasil  penilaian  dan  umpan balik  dari  supervisor  pada  praobservasi terhadap  RPP    dapat  disimpulkan  bahwa kompetensi  guru    dalam  menyusun  RPP tergolong  sedang  karena  belum  sesuai dengan  permendikbud  No  22  tahun  2016 pada  kegiatan  inti  serta  instrumen  penilaian belum  lengkap  sedangkan  pada  RPP  mata pelajaran  lain  juga  ditemukan  kesenjangan serupa.
Kompetensi awal guru dalam menyusun  RPP  jika  dilihat  dari  model analisis  kategori  dari  segi  kompetensi  atau berpikir  abstrak,  tergolong  rendah  karena tidak  memiliki  inisiatif  dalam  menyusun RPP  karena  hanya copy-paste dari  MGMP sedangkan  kompetensi  awal  guru  mata pelajaran  lain  dalam  menyusun  RPP  jika dilihat dari model analisis kategori dari segi kompetensi  atau  berpikir  abstrak,  tergolong rendah  karena  guru  kebingungan  dalam merumuskan  RPP  karena  mata  pelajaran yang  diajarkan  berbeda  dengan  latar belakang  pendidikannya  dan  tidak  memiliki inisiatif dalam menyusun RPP karena hanya copy-paste dari MGMP. Kompetensi berpikir  abstrak  yang  rendah  ini  akan mengakibatkan  kinerja  guru  yang  belum maksimal  terutama  dalam  pembelajaran  di kelas karena pelaksanaan pembelajaran tidak akan  maksimal  jika  tidak  didukung  oleh perencanaan pembelajaran yang matang dan perencanaan  pembelajaran  ini  bermuara pada RPP. Pembelajaran yang tidak maksimal  merupakan  permasalahan  dalam
satuan pendidikan. Kepala sekolah merupakan  pimpinan  satuan  pendidikan yang  bertanggung  jawab  dalam  berjalannya pembelajaran, jika pembelajaran tidak maksimal  diperlukan  supervisi  dari  kepala sekolah  sebagai  seorang  supervisor  untuk menanggulangi masalah guru dalam menyusun RPP.
Pada  tahap  pendahuluan,  supervisor melakukan kesepakatan dengan subjek penelitian  tentang  waktu  dan  tempat  supervisi serta  pemberian  informasi  tentang  tujuan pelaksanaan  supervisi.  Kemudian  supervisor pada  saat  pelaksanaan  supervisi  klinis  pada siklus  I  memberikan  informasi  yang  berkaitan dengan  RPP  dan  pada  siklus  II  bersama  subjek penelitian  menggali  permasalahan  yang  dialami subjek saat menyusun RPP serta dicari solusinya bersama  supervisor.  Hal  diatas  sesuai  dengan pendapat  dari  Burhanuddin,  dkk  (2007:37) bahwa  pada  pertemuan  pendahuluan  atau praobservasi, supervisor membicarakan kompetensi  mengajar  yang  ingin  ditingkatkan oleh  guru  kemudian  disepakati  bersama  oleh guru  dan  supervisor.  Pelaksanaan  supervisi klinis pada tahap pendahuluan ini membutuhkan kiat supervisor dalam menciptakan suasana yang menyenangkan, suasana kekeluargaan, kesejawatan, dan kehangatan. Guru tidak merasa takut  atau  tertekan  sehingga  guru  mau  dan berani mengungkapkan permasalahan dan kebutuhan dalam mengajar di kelas.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan
Hasil penelitian dan pembahasan menunjukkan  bahwa  (1)  kompetensi  awal  guru dalam  menyusun  RPP  tergolong  rendah  karena guru  kebingungan  dalam  merumuskan  RPP karena  mata  pelajaran  yang  diajarkan  berbeda dengan  latar  belakang  yang  dimiliki  dan  tidak memiliki  inisiatif  dalam  menyusun  RPP  karena hanya copy-paste dari  teman  sejawat  ataupun dari  MGMP;  (2)  penerapan  supervisi  klinis untuk  meningkatkan  kompetensi  guru  dalam menyusun RPP terbagi menjadi dua siklus dalam setiap  siklus  melalui  tiga  tahap  yakni  tahap pendahuluan,  observasi,  dan  umpan  balik. Penerapan  supervisi  klinis  ini  dapat  dikatakan berhasil  karena  ketiga  tahap  dalam  setiap  siklus berjalan  lancar;  (3)  penerapan  supervisi  klinis dapat  meningkatkan  kompetensi  guru  dalam menyusun  RPP.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari
perubahan  ke  arah  yang  lebih  baik  dari  subjek penelitian  dalam  menyusun  RPP.dan  tidak memiliki  inisiatif  dalam  menyusun  RPP  karena hanya copy-paste .  Pada  prasiklus  kompetensi guru  dalam  menyusun  RPP  tergolong  rendah karena  guru  kebingungan  dalam  merumuskan RPP  karena  mata  pelajaran  yang  diajarkan berbeda  dengan  latar  belakang  pendidikannya. Pada siklus I  kompetensi guru dalam  menyusun RPP  tergolong  sedang  karena  subjek  penelitian kebingungan dalam memilih metode pembelajaran  yang  tepat  dan  pada  RPP  dalam langkah-langkah pembelajaran belum menekankan pada kegiatan siswa untuk belajar.
Pada  siklus  II  kompetensi  guru dalam  menyusun  RPP  tergolong  tinggi karena  dapat  memperbaiki  kekurangan RPP  sesuai  dengan  umpan  balik supervisor  yakni  telah  berlangsung secara interaktif,inspiratif, menyenangkan, menantang, efisien, memotivasi peserta didik untuk berpartisipasi  aktif,  serta  memberikan ruang ang cukup bagi prakarsa, kreativitas  dan  kemandirian  sesuai dengan  bakat,  minat  dan  perkembangan fisik  serta  psikologis  peserta  didik. secara lengkap, serta menentukan metode dengan tepat dan dapat memecahkan  masalah  dalam  menyusun RPP  dengan  berbagai  alternatif  solusi; dan  (4)  implikasi  pelaksanaan    pada pembelajaran  di  kelas,  guru  mulai menerapkan pembelajaran inovatif bukan  hanya  bertumpu  pada  materi tetapi  juga  siswa  mulai  dikenalkan dengan teknologi untuk mengkonstruksikan pengetahuannya
sendiri. Dari hasil analisis data didapatkan  bukti  bahwa    kompetensi guru  dalam  menyusun  RPP  mengalami peningkatan secara signifikan.

## Saran
Sebaiknya guru melakukan penerapan supervisi klinis untuk meningkatkan  kompetensi  guru,  sehingga ketika  terjadi  perubahan  kurikulum  guru mampu
mengikutinya dengan tanggap,kemudian  kepala  sekolah  sebagai pimpinan  harus  melakukan  supervise  secara rutin  dan  terjadwal  agar  guru  termotivasi
dan  kesalahan  pada  pembuatan  RPP  dapat terevaluasi dengan baik.

## REFERENSI
Aqib, Z. 2009. Penelitian Tindakan Sekolah . Bandung: CV Yrama Widya Burhanuddin.,
dkk. 2007. Supervisi Pendidikan  Dan  Pengajaran:  Konsep, Pendekatan, dan Penerapan Pembinaan  Profesional .  Malang:  FIP
UM
Maisyaroh.  2001. Supervisi  Klinis:  Salah Satu  Pendekatan  Dalam  Pelaksanaan
Supervisi      Pengajaran .  Malang:  FIP UM. Mulyasa,  E.  2009. Penelitian  Tindakan
Sekolah . Bandung: PT Remaja
Rosdakarya Muslim,  SB.  2009. Supervisi  Pendidikan Meningkatkan Kualitas Profesionalisme  Guru. Bandung:  CV Alfabeta.
Kunandar. 2007. Guru Profesional Impelementasi  KTSP  dan  Sukses dalam Sertifikasi Guru. Jakarta: Rajawali Pers.
Suryasubrata.1997. Proses Belajar Mengajar di Sekolah. Jakarta: Rineka Cipta Mulyasa,  E.  2003.  Kurikulum  Berbasis Kompetensi:  Konsep,  Karakteristik, dan      Implementasi.  Bandung:  PT
Remaja Rosdakarya
---------------,  2012.  Penelitian  Tindakan
Sekolah. Bandung: PT Remaja Rosdakarya ----------------,  2013.  Pengembangan  dan Implementasi Kurikulum 2013. Bandung: PT Remaja Rosdakarya
Harahap,  Baharuddin.  1983.  Supervisi
Pendidikan  yang  Dilaksanakan  oleh
Guru,  Kepala      Sekolah,  Penilik  dan
Pengawas
Sekolah. Jakarta:
DamaiJaya