© 2023 author(s) Yuliandre and Yuliati. This is an open access article distributed under Creative Commons Atribution-ShareAlike 4.0 (CC BY-SA) users can copy and redistribute material in any medium or format with credit to original authors and source.

## Strategi Badan Narkotika Nasional (BNN) Kota  Bengkulu Dalam Mengkampanyekan Informasi P4GN Kepada Masyarakat Kota Bengkulu

## Agus Yuliandrie, Yuliati*
Program Studi Ilmu Komunikasi, FISIP, Universitas Bengkulu, Bengkulu Email penulis korespondensi: yuliati@unib.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  strategi  serta  peluang  dan  tantangan  Badan Narkotika Nasional Kota Bengkulu dalam mengkampanyekan informasi P4GN kepada masyarakat Kota Bengkulu. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif dengan mendeskripsikan bagaimana strategi serta peluang dan tantangan BNN Kota Bengkulu dalam mengkampanyekan informasi P4GN, analisa  yang  digunakan  yaitu  konsep  model  komunikasi  Berlo  SMCR.  Penentuan  informan  pada penelitian  ini  menggunakan  teknik  snowball  sampling.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Teknik  analisis  data  yang  digunakan  yaitu  reduksi  data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Strategi komunikasi BNN Kota Bengkulu dilakukan dengan membuat rencana  strategi,  pelaksanaan  strategi,  evaluasi  strategi  serta  memanajemen  semua  rencana yang  telah  disusun.  Sebelum  menyebarluaskan  informasi  P4GN,  BNN  Kota  Bengkulu  memilih  dan menetapkan narasumber, kemudian menetapkan target sasaran yang dituju dalam penyebaran informasi P4GN,  setelah  itu  menyusun  pesan  sesuai  dengan  target  sasarannya.  BNN  Kota  Bengkulu  memilih media  dan  saluran  komunikasi  yang  digunakan  untuk  mengkampanyekan  informasi  P4GN  sesuai dengan  jenis  dan  media  apa  yang  paling  banyak  diakses  oleh  masyarakat.  Tantangan  yang  dihadapi BNN  Kota  Bengkulu  yaitu  kurangnya  SDM,  keterbatasan  sarana  dan  prasarana,  kesulitan  jarak  dan dimasa pandemi kesulitan mengumpulkan masa.
Kata-kata Kunci: Strategi Komunikasi; Berlo SMCR; P4GN

## ABSTRACT
This study aims to find out how the strategies and opportunities and challenges of the Bengkulu City National  Narcotics  Agency  in  campaigning  P4GN  information  to  the  people  of  Bengkulu  City.  This study  uses  a  qualitative  descriptive  method  by  describing  how  the  strategies  and  opportunities  and challenges of the Bengkulu City BNN in campaigning for P4GN information, the analysis used is the concept  of  the  Berlo  SMCR  communication  model.  Determination  of  informants  in  this  study  using snowball sampling technique. Data collection techniques were carried out by observation, interviews and documentation. Data analysis techniques used are data reduction, data presentation, and drawing conclusions.  Bengkulu  City  BNN  communication  strategy  is  carried  out  by  making  strategic  plans, implementing strategies, evaluating strategies and managing all plans that have been prepared. Before disseminating P4GN information, the Bengkulu City BNN will select and determine the sources, then set  the  targets  to  be  targeted  in  disseminating  P4GN  information,  after  that  compose  messages according to the target targets, finally Bengkulu City BNN will choose the media and communication channels used to campaign information P4GN is in accordance with what types and media are most accessed by the public. The challenges faced by the Bengkulu City BNN are the lack of human resources, limited facilities and infrastructure, distance difficulties and during the pandemic it is difficult to gather mass.

## Keywords: Communication Strategy; Berlo SMCR; P4GN
Korespondensi: Yuliarti, Universitas Bengkulu. Jl. WR. Supratman, Kandang Limun, Kec. Muara Bangka Hulu, Bengkulu, 38371. Email : yuliati@unib.ac.id, Nomor Whatsapp: 6285216581505

## PENDAHULUAN
Penyalahgunaan narkoba merupakan permasalahan yang sangat penting bagi semua pihak. Baik  itu  negara  maupun  masyarakat  Indonesia.  Hal  tersebut  dikarenakan  saat  ini penyalahgunaan  narkoba  tidak  hanya  menyasar  pada  orang  dewasa  dan  remaja.  Tetapi  juga sudah menyasar pada anak-anak. Permasalahan tersebut dapat berpotensi merusak sumber daya manusia khususnya generasi muda Indonesia kapanpun dan dimanapun.
Perkembangan permasalahan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba di Indonesia sudah  sangat  mengkhawatirkan.  Bahkan  presiden  Republik  Indonesia  Joko  Widodo menegaskan bahwa Indonesia telah memasuki situasi darurat narkoba. Kasus penyalahgunaan narkoba dapat dilihat melalui pemberitaan yang disampaikan oleh media online maupun media cetak  yang  hampir  setiap  minggu  memberitakan  informasi  terkait  penangkapan  serta pembongkaran jaringan peredaran gelap narkoba.
Mabes Polri dan Badan Narkotika Nasional (BNN) telah berkali-kali membongkar jaringan narkoba, menyita berton-ton barang haram dagangannya serta menahan para pelakunya. Tetapi penyeludupan  perdagangan  gelap  narkoba  tetap  saja  semakin  marak  terjadi.  Menurut  hasil survey penyalahgunaan narkoba oleh BNN dan Pusat Penelitian Masyarakat dan Budaya - LIPI tahun 2019 di 34 Provinsi di Indonesia, angka prevalensi nasional sebanyak 240 dari 10.000 penduduk  Indonesia  berumur  15  –  64  tahun  dengan  presentase  sebesar  2,40%  atau diestimasikan  4.534.744  jiwa  pernah  memakai  narkoba  dan  180  dari  10.000  penduduk Indonesia  berumur  15  –  64  tahun  dengan  persentase  sebesar  1,80%  atau  diestimasikan 3.419.188 jiwa setahun memakai narkoba. Kepala Badan Narkotika Nasional (BNN) Republik Indonesia  Komjen  Pol  Heru  Winarko  menyebutkan  kepada Liputan6.com, ada  peningkatan peredaran  narkoba  selama  tahun  2019  dari  tahun  sebelumnya  sebesar  0,03  persen.  Tercatat pengguna  paling  banyak  berusia  15  hingga  65  tahun  dan  menembus  angka  3  juta  orang (Chaniago, 2019)
Menurut Harian Koran Bengkulu dikutip dari Media Center Kota Bengkulu menyatakan bahwa prevalensi penyalahgunaan narkotika di Provinsi Bengkulu sebesar 1,3% dari jumlah penduduk atau 19.698 orang. Sedangkan di Kota Bengkulu penyalahguna narkoba sebanyak 5.670  orang.  Kepala  Badan  Narkotika  Nasional  (BNN)  Kota  Bengkulu  Alexander  S.  Soeki menyatakan kepada Harian Koran Bengkulu bahwa pengguna narkoba sudah mencapai pada level darurat sehingga ini menjadi perhatian serius dalam penanganannya dan lebih agresif lagi untuk penanganan penyalahgunaan narkoba.
Melihat  maraknya  penyalahgunaan  dan  peredaran  gelap  narkoba  di  Kota  Bengkulu, sebagaimana data diatas, maka dibutuhkan strategi pencegahan dan penanggulangan masalah penyalahgunaan  narkoba  serta  upaya  pemberantasan  peredaran  gelap  narkoba.  Hal  tersebut dikarenakan  mengingat  penyalahgunaan  dan  peredaran  gelap  narkoba  merupakan  perbuatan yang  telah  melanggar  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  35  Tahun  2009  tentang Narkotika.
Permasalahan  penyalahgunaan  narkoba  selain  melanggar  Undang-Undang  Republik Indonesia  masalah  ini  juga  termasuk  kedalam  kategori  penyakit  sosial.  Hal  tersebut dikarenakan penyalahguna narkoba lebih menitikberatkan pada tingkah laku yang tidak hanya melibatkan  satu  pihak  atau  orang  tertentu  saja,  melainkan  akan  berpengaruh  kepada  pihak- pihak yang lain. Penyalahguna narkoba ini biasanya dipastikan tidak dilakukan oleh satu pihak saja, melainkan akan ada sebab akibat. Misalnya penyalahguna narkoba dapat dilihat dari coba- coba,  atau  ketidaktahuan  si  pengguna.  Hal  ini  akan  berdampak  buruk  terhadap  orang  lain, perilaku ini akan menular dari orang yang tidak tahu menjadi tahu dan orang yang tidak pernah menjadi pernah. Permasalahan ini merupakan aktivitas atau perilaku yang akan menyebabkan masalah sosial serta akan menimbulkan efek dan dampak negatif dari penyalahgunaan narkoba.
Permasalahan  penyalahgunaan  dan  peredaran  gelap  narkoba  dapat  diselesaikan  dengan strategi yang tepat. Lembaga yang dapat menyusun strategi pencegahan dan penanggulangan masalah  penyalahgunaan  narkoba  serta  upaya  pemberantasan  peredaran  gelap  narkoba  yaitu Badan  Narkotika  Nasional  (BNN).  BNN  merupakan  sebuah  Lembaga  Pemerintah  Non Kementerian  Indonesia  yang  mempunyai  wewenang  melaksanakan  tugas  pemerintahan dibidang  pencegahan  dan  pemberantasan,  penyalahgunaan  dan  pererdaran  gelap  narkotika, psikotropika, prekursor serta bahan adiktif lainnya kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol (Badan Narkotika Nasional, 2020)
Dalam  wawancara  pra  penelitian,  di  jelaskan  bahwa  data  keberhasilan  BNN  Kota Bengkulu dalam melaksanakan program P4GN dapat dilihat dari program yang telah terlaksana seperti  sosialisasi,  Komunikasi  Informasi  Edukasi  (KIE)  keliling, Virtual Komunikasi Informasi  Edukasi  (KIE)  dan  terbentuknya  relawan  anti  narkoba,  pegiat  anti  narkoba  serta Remaja Teman Sebaya (RTS) anti narkoba. Selain itu BNN Kota Bengkulu telah melaksanakan launching program  kelurahan  bersinar  di  3  kelurahan,  yaitu:  Kelurahan  Sidomulyo  pada tanggal 27 Agustus 2019, Kelurahan Padang Serai pada tanggal 8 Maret 2021 dan Kelurahan Pasar Bengkulu pada tanggal 23 Maret 2021 (Syaiful, 2021).
Pentingnya  strategi  yang  dilakukan  oleh  Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Bengkulu menjadi latar belakang penelitian  ini,  oleh karena  itu peneliti  tertarik untuk meneliti strategi
Badan Narkotika Nasional Kota Bengkulu dalam mengkampanyekan informasi P4GN kepada masyarakat Kota Bengkulu. Sehingga dari hal ini muncul beberapa pertanyaan dibenak peneliti, yaitu bagaimana strategi Badan Narkotika Nasional Kota Bengkulu dalam mengkampanyekan informasi P4GN kepada masyarakat Kota Bengkulu? Jadi dari pertanyaan  tersebut membuat peneliti  ingin  mengetahui  strategi  Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Bengkulu  dalam mengkampanyekan informasi P4GN kepada masyarakat Kota Bengkulu, yang betujuan untuk mengetahui  peluang  dan  tantangan  Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Bengkulu  dalam mengkampanyekan informasi P4GN kepada masyarakat Kota Bengkulu.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif dengan jenis penelitian yaitu penelitian deskriptif yang bertujuan untuk mendeskripsikan suatu keadaan dan fenomena  apa  adanya  yang  menjadi  obyek  penelitian.  Jenis  penelitian  deskriptif  merupakan penelitian  yang  berusaha  menggambarkan  situasi  atau  kejadian    (Azwar,  2003).  Teknik pemilihan  informan  yang  digunakan  yaitu  teknik  penelitian snowball  sampling .  Teknik snowball sampling merupakan suatu metode untuk mengidentifikasi, memilih dan mengambil sampel  dalam  suatu  jaringan  atau  rantai  hubungan  yang  menerus.  Sedangkan  teknik pengumpulan data menggunakan observasi partisipan, wawancara dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan yaitu reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Uji  keabsahan  data  penelitian  ini  menggunakan  triangulasi  sumber  data.  Triangulasi sumber  data  merupakan  kegiatan  untuk  menguji  kredibilitas  data  dilakukan  dengan  cara mengecek data yang telah diperoleh melalui berbagai metode dan sumber perolehan data. Data berbagai  sumber  tersebut  dideskripsikan,  dikategorikan,  mana  pandangan  yang  sama,  yang berbeda, dan mana yang spesifik dari beberapa sumber tersebut. Kemudian data dianalisis oleh peneliti sehingga menghasilkan suatu kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Strategi  komunikasi  merupakan  panduan  perencanaan  komunikasi (communication planning) dengan  manajemen  komunikasi (communication  management) untuk  mencapai tujuan  yang  telah  ditetapkan  (Effendy,  2009)  .  Strategi  diperlukan  guna  memperkecil kemungkinan  terjadinya  miskomunikasi.  Strategi  komunikasi  merujuk  pada  strategi  untuk mencapai pemahaman antar lawan bicara. Strategi memiliki 3 (tiga) komponen yang tidak dapat dilewatkan  dalam  perencanaan  yang  akan  dicapai:  1)  Perencanaan  Strategi:  perencanaan merupakan tahap awal dalam menetapkan visi dan misi disertai analisis mendalam terkait faktor
internal  dan  eksternal  dan  penetapan  tujuan  yang  kemudian  digunakan  sebagai  acuan  untuk mencapai  tujuan  yang  telah  ditentukan.  2)  Pelaksanaan  Strategi:  pelaksanaan  merupakan langkah  dimana  strategi  yang  melalui  identifikasi  mulai  diterapkan  atau  diimplementasikan dalam  kebijakan-kebijakan  intensif  dimana  setiap  divisi  dan  fungsional  berkolaborasi  dan bekerja sesuai dengan tugas dan kebijakannya masing-masing. 3) Evaluasi Strategi: evaluasi adalah  tahap  akhir  setelah  strategi  diterapkan  dalam  praktek  nyata  dinilai  efektifitasnya terhadap ekspektasi dan pencapaian tujuan yang telah ditetapkan (Fred R, 2010).
Strategi komunikasi yang  baik haruslah direncanakan dan disampaikan sedemikian rupa agar pesan yang disampaikan dapat mempengaruhi khalayak, dan            pesan yang disampaikan dapat  membangkitkan  perhatian  si  penerimanya.  Pesan  yang  disampaikan  oleh  Badan Narkotika  Nasional  Kota  Bengkulu  berisi  informasi  yang  dikemas  secara  menarik  serta menggunakan bahasa yang mudah dimengerti dan disesuaikan dengan sasaran penerima pesan. Strategi  dalam  perencanaan  proses  komunikasi  haruslah  disusun  dengan  langkah  yang  tepat agar  proses  komunikasi  dapat  berjalan  efektif,  serta  dapat  mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan.  Berikut  langka-langkah  yang  dilakukan  oleh  Badan  Narkotika  Nasional  Kota Bengkulu dalam perencanaan komunikasi:

## 1. Memilih dan menetapkan narasumber
Sebelum  melakukan  penyebaran  informasi  P4GN  Badan  Narkotika  Nasional  Kota Bengkulu  akan  terlebih  dahulu  memilih  dan  menetapkan  narasumber  yang  akan menjadi  pembicara  dalam  kegiatan  penyebaran  informasi.  Tim  BNN  memiliki pertimbangan sebelum memilih narasumber seperti melihat terlebih dahulu siapa yang akan menjadi pesertanya, melihat topik apa yang akan dibahas, melihat jam terbang dari orang  tersebut  dalam  menyampaikan  informasi  dan  menyesuaikan  antara  tema  yang akan dibahas dengan bidang atau keahlian orang tersebut. Setelah mempertimbangkan beberapa aspek kemudian BNN Kota Bengkulu akan menetapkan narasumber, tim BNN dalam menetapkan narasumber terdapat dua pilihan. Pertama orang yang berasal dari internal BNN Kota seperti penyuluh narkoba ahli muda, penyuluh narkoba ahli pertama, psikolog  BNN,  bahkan  kepala  Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Bengkulu  turut  serta mengambil  bagian  untuk  menjadi  narasumber  dalam  kegiatan  penyebaran  informasi P4GN. Kedua, tim BNN Kota akan mendatangkan pihak luar seperti Kesbangpol, Dinas Sosial, Dinas Kesehatan, DPRD, LSM, ataupun Pegiat Anti Narkoba. Terkadang BNN Kota  Bengkulu  juga  mendatangkan  korban  penyalahguna  narkoba  yang  telah menjalankan  rehabilitasi  dan  bersedia  untuk  menceritakan  pengalamannya  selama menjadi pengguna serta berbagi pengalamannya selama menjalani proses rehabilitasi.

## 2. Menetapkan target sasaran
Selanjutnya Badan Narkotika Nasional Kota Bengkulu akan menentukan serta membuat pemetaan  target  sasaran  yang  akan  dituju.  Seluruh  kalangan  masyarakat  mulai  dari anak-anak,  remaja,  dewasa,  dan  lansia  tercatat  sebagai  target  sasaran  BNN  Kota Bengkulu dalam menyebarluaskan informasi P4GN. Namun, BNN Kota Bengkulu lebih menitikberatkan target sasarannya pada remaja. Hal tersebut dikarenakan remaja sangat rentan  terjerumus  kedalam  kasus  penyalahgunaan  narkoba,  mengingat  remaja  masih sangat  mudah  dipengaruhi  dan  rasa  ingin  tahunya  yang  sangat  tinggi.  Remaja  juga menjadi target utama bagi para pelaku peredaran gelap narkoba dikarenakan mengingat masa produktif remja ini masih panjang dan mudah untuk dipengaruhi.
3. Teknik menyusun pesan
Setelah menetapkan target sasarannya, kemudian BNN Kota Bengkulu akan menyusun pesan  yang  akan  disampaikan.  BNN  Kota  Bengkulu  sudah  memiliki  SOP  dalam menyusun  pesan  baik  itu  penyebaran  informasi  secara  langsung  ataupun  melalui perantara  media.  SOP  tersebut  membahas  materi  apa  saja  yang  harus  disampaikan sesuai dengan target sasarannya. Langkah awal yang dilakukan dalam menyusun pesan yaitu BNN Kota Bengkulu akan mencari tahu serta menganalisa fenomena yang terjadi di masyarakat. Selanjutnya tim BNN akan menentukan tema yang akan disampaikan, setelah itu membuat materi yang akan disampaikan, kemudian membuat animasi atau gambar yang ingin ditampilkan saat penyampaian pesan agar dapat menarik perhatian si penerima. Selain itu tim BNN Kota Bengkulu juga menentukan metode seperti apa yang nantinya akan digunakan saat menyampaikan informasi kepada masyarakat.
4. Memilih media dan saluran komunikasi
Langkah terakhir yang dilakukan oleh Badan Narkotika Nasional Kota Bengkulu dalam perencanaan  komunikasi  yaitu  memilih  media  dan  saluran  komunikasi  yang  akan digunakan dalam penyebaran informasi P4GN kepada masyarakat. Media dan saluran komunikasi  yang  digunakan  perlu  memperhatikan  isi  dan  tujuan  pesan  yang  akan disampaikan, kemudian menganalisis jenis media yang banyak dimiiliki serta melihat jenis  media  yang  banyak  diakses  oleh  masyarakat  agar  nantinya  pesan  yang  ingin disampaikan dapat menjangkau target sasarannya.
Pelaksanaan  strategi  informasi  P4GN  dilakukan  dengan  bekerjasama  dengan  berbagai pihak seperti mengundang akademisi, aktivis, dinas sosial, dinas sosial dan pihak terkait untuk menjadi  narasumber  dalam  kegiatan  sosialisasi,  bimbingan  teknis,  FGD,  dan  talkshow  agar bersama-sama membahas dan memberikan informasi dari sudut pandang yang berbeda sesuai
dengan  bidang  dan  keahliannya  masing-masing.  BNN  Kota  Bengkulu  dalam  melaksanakan kegiatan  secara  langsung,  tim  bersama  pihak  terkait  mengunjungi  sekolah,  pengajian  anak- anak dan panti asuhan, panti sosial  ataupun panti  jompo untuk melakukan kegiatan bersama berbasis  P4GN  seperti  senam  bersama,  bercerita,  dan  lain  sebagainya.  Sedangkan  strategi penyebaran  informasi  yang  dilaksanakan  secara  tidak  langsung  dilaksanakan  melalui  media seperti memasang spanduk dan banner di lokasi yang ramai dikunjungi masyarakat, membuat konten  iklan  layanan  masyarakat  dan  postingan  berbasis  P4GN  melalui  media  sosial  resmi BNN Kota Bengkulu di Facebook, Instagram, Twitter, Youtube dan Website.
BNN  Kota  Bengkulu  setelah  selesai  menerapkan  strategi  yang  telah  direncanakan, kemudian  BNN  Kota  Bengkulu  rutin  melakukan  evaluasi  bersama  seluruh  tim  BNN  Kota Bengkulu untuk membahas sejauh mana keberhasilan strategi yang telah dibuat dan diterapkan, serta akan melihat hal apa yang perlu diperbaiki guna melaksanakan kegiatan selanjutnya agar lebih  maksimal  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Pertemuan  yang  dilaksanakan untuk mengevaluasi strategi yang telah direncanakan BNN Kota Bengkulu telah menentukan jadwal. Evaluasi dilakukan setiap setelah melaksanakan kegiatan, evaluasi mingguan, evaluasi bulanan dan evaluasi tahunan. Evaluasi tersebut diikuti oleh Kepala Badan Narkotika Nasional Kota Bengkulu, Kepala Divisi, dan tim yang terlibat dalam perencanaan dan pelaksanaan.
Pelaksanaan  strategi  informasi  P4GN  dilakukan  dengan  bekerjasama  dengan  berbagai pihak seperti mengundang akademisi, aktivis, dinas sosial, dinas sosial dan pihak terkait untuk menjadi  narasumber  dalam  kegiatan  sosialisasi,  bimbingan  teknis,  FGD,  dan  talkshow  agar bersama-sama membahas dan memberikan informasi dari sudut pandang yang berbeda sesuai dengan  bidang  dan  keahliannya  masing-masing.  BNN  Kota  Bengkulu  dalam  melaksanakan kegiatan  secara  langsung,  tim  bersama  pihak  terkait  mengunjungi  sekolah,  pengajian  anak- anak dan panti asuhan, panti sosial  ataupun panti  jompo untuk melakukan kegiatan bersama berbasis  P4GN  seperti  senam  bersama,  bercerita,  dan  lain  sebagainya.  Sedangkan  strategi penyebaran  informasi  yang  dilaksanakan  secara  tidak  langsung  dilaksanakan  melalui  media seperti memasang spanduk dan banner di lokasi yang ramai dikunjungi masyarakat, membuat konten  iklan  layanan  masyarakat  dan  postingan  berbasis  P4GN  melalui  media  sosial  resmi BNN Kota Bengkulu di Facebook, Instagram, Twitter, Youtube dan Website.
BNN  Kota  Bengkulu  setelah  selesai  menerapkan  strategi  yang  telah  direncanakan, kemudian  BNN  Kota  Bengkulu  rutin  melakukan  evaluasi  bersama  seluruh  tim  BNN  Kota Bengkulu untuk membahas sejauh mana keberhasilan strategi yang telah dibuat dan diterapkan, serta akan melihat hal apa yang perlu diperbaiki guna melaksanakan kegiatan selanjutnya agar lebih  maksimal  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Pertemuan  yang  dilaksanakan
untuk mengevaluasi strategi yang telah direncanakan BNN Kota Bengkulu telah menentukan jadwal. Evaluasi dilakukan setiap setelah melaksanakan kegiatan, evaluasi mingguan, evaluasi bulanan dan evaluasi tahunan. Evaluasi tersebut diikuti oleh Kepala Badan Narkotika Nasional Kota Bengkulu, Kepala Divisi, dan tim yang terlibat dalam perencanaan dan pelaksanaan.
Kampanye adalah aktivitas komunikasi yang ditujukan untuk memengaruhi orang lain agar ia memiliki wawasan, sikap dan perilaku sesuai dengan kehendak atau keinginan penyebar atau pemberi  informasi  (Cangara,  2011).  Kampanye  menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia (KBBI)  adalah  gerakan  (tindakan)  serentak  (untuk  melawan,  mengadakan  aksi  dan sebagainya).  Sedangkan  definisi  mengkampanyekan  adalah  melakukan  kampanye, mengadakan kegiatan untuk memperkenalkan seseorang atau sesuatu.
Kampanye  pada  dasarnya  merupakan  suatu  aktivitas  penyampaian  pesan  dari  sumber kepada  penerima.  Pesan  tersebut  disampaikan  melalui  sosialiasi  secara  langsung  seperti penyuluhan, talkshow, FGD, bimtek, komunikasi informasi edukasi dan lain sebagainya. Selain itu,  proses  penyampaian  pesan  juga  dapat  dilakukan  melalui  perantara  seperti  menggunakan flayer, poster, spanduk, banner, baliho (bilboard) , serta melalui media sosial seperti youtube, facebook, instagram, twitter dan lain sebagainya.
Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Bengkulu  dalam  mengkampanyekan  informasi  P4GN memiliki banyak cara agar informasi tersebut dapat tersampaikan kepada masyarakat. Sebelum melakukan  kegiatan  penyebaran  informasi,  BNN  Kota  Bengkulu  mengamati  peluang  agar mudah menjangkau masyarakat. BNN Kota Bengkulu mencari tahu fenomena apa saja yang menjadi tren di masyarakat agar dapat dijadikan strategi untuk mengkampanyekan informasi P4GN  kepada  masyarakat.  Masyarakat  saat  ini  mulai  dari  anak-anak  hingga  dewasa  banyak menghabiskan  waktu  dengan  mengakses  media  sosial  seperti  facebook,  youtube,  instagram, dan  tiktok  untuk  mencari  hiburan.  Bahkan,  saat  ini  pengguna  media  sosial  dapat  dikatakan media yang paling banyak digunakan masyarakat. Media tersebut juga digunakan masyarakat untuk mencari informasi.
Fenomena  yang  terjadi  di  masyarakat  saat  ini  tentu  saja  dimanfaatkan  oleh  Badan Narkotika  Nasional  Kota  Bengkulu  sebagai  peluang  untuk  mengkampanyekan  informasi P4GN. Penyebaran informasi dilakukan dengan membuat konten seperti menyebarkan poster ataupun  pamphlet  melalui  instagram,  membuat  video  iklan  layanan  masyarakat  berbasis informasi P4GN yang disebarkan melalui youtube, melakukan komunikasi informasi edukasi virtual melalui facebook dan membuat konten berisikan informasi P4GN melalui aplikasi yang saat  ini  sangat  digemari  oleh  masyarakat  yaitu  aplikasi  tiktok.  BNN  Kota  Bengkulu  juga mengadakan  lomba  tiktok  berbasis  P4GN  yang  diselenggarakan  pada  Hari  Anti  Narkoba
Internasional  (HANI)  dengan  tujuan  mengajak  masyarakat  untuk  bersama-sama mengkampayekan informasi P4GN agar jangkauan penerima informasi dapat semakin luas.
Pelaksanaan penyebaran informasi P4GN yang dilakukan BNN Kota Bengkulu sering kali menemui  berbagai  macam  kendala  seperti  kekurangan  sumber  daya  manusia  (SDM), keterbatasan  sarana  dan  pra  sarana,  kesulitan  jarak,  letak  geografis  seperti  jalan  untuk mengakses lokasi tersebut tidak sesuai dengan kendaraan yang digunakan, kemudian dimasa pandemi BNN Kota Bengkulu mengalami kesulitan untuk mengumpulkan masa sehingga susah untuk menjalankan program tatap muka. Hal tersebut merupakan tantangan yang dihadapi oleh BNN Kota Bengkulu dalam melaksanakan kampanye informasi P4GN kepada masyarakat.
P4GN merupakan program yang dicanangkan oleh pemerintah melalui BNN tahap tahun 2011-2015.  Tujuan  utama  program  P4GN  adalah  pemberdayaan  segenap  potensi  yang  ada diseluruh lapisan masyarakat agar secara sadar melakukan gerakan untuk menentang/menolak penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba. Program P4GN tidak hanya bersifat pencegahan bahaya  penyalahgunaan  narkoba,  akan  tetapi  meliputi  kegiatan  penegakkan  hukum  bagi penyalahguna  narkoba  dan  kegiatan  rehabilitasi  bagi  korban  penyalahgunaan  narkoba (Sholihah, 2013).
P4GN  adalah  program  yang  dicanangkan  oleh  pemerintah  melalui  Badan  Narkotika Nasional dengan tujuan mengendalikan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba. Program ini  dilaksanakan  guna  menjadikan  masyarakat  Indonesia  peka  terhadap  permasalahan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba yang terjadi dilingkungan sekitarnya. Selain itu, program  ini  juga  dilaksanakan  untuk  masyarakat  Indonesia  yang  terjerumus  dalam penyalahgunaan  narkoba  agar  secara  bertahap  mendapatkan  layanan  rehabilitasi,  baik  itu layanan rehabilitasi medis maupun rehabilitasi sosial. Program P4GN memberdayakan potensi yang ada diberbagai lapisan masyarakat agar mereka sadar dan tergerak untuk melakukan aksi nyata  menentang  serta  menolak  penyalahgunaan  dan  peredaran  gelap  narkoba  yang  terjadi dilingkungan sekitar.
Teori komunikasi Berlo SMCR merupakan model komunikasi yang bersifat dinamis dalam proses  komunikasi  yang  mencakup  unsur-unsur  yang  lebih  dari  sekedar  bahan  saja  dalam rangka mentransmisikan pesan dari sumber ke penerima (Permadi, 2017). Proses penyampaian informasi  yang  dilakukan  oleh  tim  BNN  terdapat  komponen  dasar  yang  sama  terhadap penerapan Model Komunikasi Berlo SMCR. Penerapan komponen dasar yang dilakukan oleh tim  BNN  Kota  Bengkulu  selalu  diterapkan  dalam  perencanaan  strategi  komunikasi,  berikut komponen dasar yang digunakan oleh tim BNN yaitu:

## 1. S = Source
Source artinya sumber atau bahan. Sumber atau bahan adalah orang atau bahan yang mengandung  pesan.  Komponen  ini  melihat  siapa  komunikator/pembicara  yang  akan menjadi sumber untuk menyampaikan informasi P4GN. Seseorang yang akan menjadi sumber  pesan  merupakan  orang  yang  memahami  seluruh  informasi  P4GN,  baik  itu penyuluh BNN Kota Bengkulu maupun Pegiat, Relawan dan Satgas anti narkoba yang telah dibina oleh BNN Kota Bengkulu. Selain itu, BNN Kota Bengkulu juga melibatkan instansi pemerintahan, instansi swasta serta akademisi untuk menjadi sumber yang akan membahas  dari  sudut  pandang  yang  berbeda  sesuai  dengan  bidang  dan  keahliannya masing-masing. Selain itu, BNN Kota Bengkulu juga menghadirkan seorang pengguna narkoba  yang  telah  menjalani  rehabilitasi  untuk  memberikan  testimoni  terkait pengalamannya selama menggunakan narkoba serta pengalamannya selama menjalani rehabilitasi.
2. M = Message
Message artinya  pesan.  Pesan  merupakan  seluruh  informasi  yang  akan  disampaikan sumber  kepada  penerima.  Komponen  ini  melihat  informasi  apa  saja  yang  akan disampaikan kepada masyarakat guna mewujudkan tujuan program P4GN. Pesan yang akan  disampaikan  oleh  BNN  Kota  Bengkulu  berpedoman  kepada  panduan  program P4GN. Adapun secara garis besar informasi yang wajib disampaikan menurut program P4GN  terdapat  dua  aspek,  pertama,  memberikan  informasi  terkait  bagaimana  cara pencegahan agar tidak menggunakan seperti memberikan definisi narkoba, jenis-jenis narkoba,  bahaya  penyalahgunaan  narkoba,  dampak  penyalahgunaan  narkoba,  dan sanksi penyalahguna narkoba menurut dasar hukumnya. Kedua, memberikan informasi terkait  bagaimana  solusinya  jika  seseorang  telah  menggunakan  seperti  memberikan informasi program rehabilitasi serta menginformasikan seperti apa prosedur jika ingin mengikuti program rehabilitasi.
3. C = Channel
Channel artinya  saluran.  Saluran  merupakan  semua  cara  atau  media  yang  digunakan untuk  mengirimkan  informasi  P4GN.  Saluran  yang  digunakan  secara  personal (komunikasi  interpersonal),  maka  media  komunikasi  yang  digunakan  adalah  panca indra atau menggunakan media telepon, telegram, handphone, dimana media tersebut bersifat  pribadi.  Sedangakan  komunikasi  yang  bersifat  massa  (komunikasi  massa), dapat  melalui  media  cetak  seperti  koran,  surat  kabar,  majalah  dll.  Sedangkan  media elektronik dapat menggunakan internet, televisi, dan radio.

## 4. R = Receiver
Receiver artinya  penerima.  Penerima  adalah  orang  atau  sasaran  yang  dituju  untuk menerima pesan dari sumber. Sasaran yang dituju menurut program P4GN terdapat 4 pilar. Pertama lingkungan masyarakat, penerima informasi ini dituju kepada masyarakat dilingkugan  sekitar  ataupun  masyarakat  umum.  Kedua  lingkungan  pendidikan, penerima  informasi  ini  dituju  kepada  lingkungan  pendidikan  swasta  maupun  negeri, baik itu SD, SMP, SMA hingga ke Perguruan Tinggi. Ketiga lingkungan pemerintahan, penerima informasi ini dituju kepada instansi daerah, OPD, termasuk instansi vertikal yang ada di Kota Bengkulu. Keempat lingkungan instansi swasta, penerima informasi ini  dituju  kepada  perusahaan  swasta,  wirausaha,  atau  perusahaan-perusahaan  yang memang bergerak mengumpulkan atau memiliki karyawan yang banyak.
Model  komunikasi  Berlo  SMCR  sangat  berpengaruh  dalam  terbentuknya  strategi komunikasi  yang  baik  dan  efektif.  Komponen  dasar  model  komunikasi  Berlo  SMCR  telah menjadi  pertimbangan  dalam  menyusun  strategi  komunikasi  yang  dilakukan  oleh  Badan Narkotika  Nasional  Kota  Bengkulu  untuk  mencapai  khalayaknya  yaitu  masyarakat  Kota Bengkulu.

## SIMPULAN
Strategi  komunikasi    Badan  Narkotika  Nasional  Kota  Bengkulu  dilakukan  dengan membuat  perencanaan  strategi  komunikasi,  pelaksanaan  strategi,  evaluasi  strategi,  serta memanajemen semua rencana yang telah disusun. Sebelum menyebarluaskan informasi P4GN, BNN Kota Bengkulu akan memilih dan menetapkan narasumber, kemudian menetapkan target sasaran yang akan dituju dalam penyebaran informasi P4GN, setelah itu menyusun pesan sesuai dengan  target  sasarannya,  terakhir  memilih  media  dan  saluran  komunikasi  yang  digunakan untuk  mengkampanyekan  informasi  P4GN  sesuai  dengan  jenis  dan  media  apa  yang  paling banyak diakses oleh masyarakat.
Sebelum  melakukan  kegiatan  penyebaran  informasi  P4GN,  BNN  Kota  Bengkulu mengamati  peluang  agar  mudah  menjangkau  masyarakat.  Saat  ini  masyarakat  banyak mengahabiskan  waktu  mengakses  media  sosial  baik  itu  facebook,  instagram,  twitter,  tiktok ataupun youtube. Media sosial  tersebut yang dimanfaatkan oleh BNN Kota Bengkulu untuk menjangkau masyarakat.
Pelaksanaan penyebaran informasi P4GN yang dilakukan BNN Kota Bengkulu sering kali menemui kendala seperti kekurangan sumber daya  manusia (SDM), keterbatasan sarana dan prasarana, kesulitan jarak, letak geografis seperti jalan untuk mengakses lokasi tersebut tidak
sesuai  dengan  kendaraan  yang  digunakan,  kemudian  dimasa  pandemi  BNN  Kota  Bengkulu kesulitan untuk mengumpulkan masa sehingga susah untuk menjalankan program tatap muka.

## DAFTAR PUSTAKA
Azwar, S. (2003). Metode penelitian. Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Badan  Narkotika  Nasional.  (2020).  Survei  Penyalahgunaan  Narkoba  Tahun  2019. Jurnal Kesehatan masyarakat, 42-43. Cangara, H. (2011). Pengantar Ilmu Komunikasi. Jakarta: PT Raja Grafindo Rosdakarya. Chaniago, R. (2019, Desember 22). Pengguna Narkoba Tembus 3.6 Juta Orang, Liputan6.com .
Retrieved from www.liputan6.com: https://www.liputan6.com/news/read/4127338/kepala-bnn-pengguna- narkoba-pada- 2019-tembus-36-juta-orang Effendy, O. U. (2009). Ilmu Komunikasi. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Fred R, D. (2010). Manajemen Strategi. Jakarta: Salemba Empat. Hermawan, A. (2012). Komunikasi Pemasaran. Jakarta: Erlangga.
Permadi, D. (2017). Strategi Komunikasi Humas BNN Dalam Menginformasikan Kasus-Kasus NArkoba. Komunikasi , 65-68. Radi.  (2020,  Desember  29). Pemkot  Bengkulu  Dukung  BNN  Berantas  Peredaran  Narkoba . Retrieved from Hariankoranbengkulu.com: http://hariankoranbengkulu.co/pemkot- bengkulu-dukung-bnn- berantas-peredaran-narkoba/
Sholihah,  Q.  (2013).  Efektifitas  Program  P4GN  Terhadap  Pencegaham  Penyalahgunaan NAFZA. Jurnal Kesehatan Masyarakat, 1 (9)