Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid E-mail: soedagoeng32@gmail.com Program Studi Ilmu Hubungan Internasional, Program Pascasarjana, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Padjadjaran.
ABSTRAK: Masalah  kelestarian  lingkungan  sering  berbenturan  dengan  masalah  pembangunan. Salah satu masalah yang terjadi di Ekuador adalah dilema antara pengembangan eksplorasi minyak dengan  pelestarian  Taman  Nasional  Yasuni.  Bantuan  dunia  internasional  yang  tidak  maksimal mendorong Ekuador memutuskan mundur dari rezim Yasuni-ITT Trust Fund . Sikap Ekuador untuk keluar  dari  rezim  internasional  dikaji  melalui  perspektif  realisme  dalam  hubungan  internasional. Temuan penelitian ini adalah Ekuador menerapkan prinsip-prinsip dalam teori realisme. Akan tetapi, pada penerapan konsep kemandirian Ekuador cenderung tidak konsisten. Meskipun pemaksimalan kepentingan  nasional  itu  penting,  tetapi  akan  sulit  bagi  negara  menerapkan  prinsip  kemandirian dengan murni saat sekarang ini.
Kata Kunci: Kepentingan Nasional, Realisme, Ekuador, Yasuni-ITT Trust Fund.
ABSTRACT : The preservation of environment often clashed with development issues. It was shown in Ecuador, where they had a dillematic situation in order to explore their oil field or preserve Yasuni National Park. International fund was not successfully collected cause Ecuador to quit from Yasuni- ITT Trust Fund regime. This action was analyzed with the theory of realism in international relations. We found that Ecuador implemented the principals of realism theory. But, they did not fully implement the self-help principal of realism. Although maximizing national interest was important, but still it was difficult for a state to adopt self-help principal purely in current interational system.
Keywords: National Interest, Realism, Yasuni-ITT Trust Fund.

## Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
hayati yang kaya, seperti spesies unik burung,
2 monyet,  dan  amfibi.   Taman  ini  juga merupakan  tempat  tinggal  bagi  suku
3
4
Huaorani ,  Tagaeri,  Taromenane   dan penduduk  asli  lainnya  yang  belum  terjamah oleh kehidupan di luar hutan.
D i   b a l i k   k e i n d a h a n   d a n keanekaragaman  yang  ada,  Taman  Nasional

## Pendahuluan
Taman  Nasional  Yasuni  merupakan salah  satu  taman  nasional  yang  diakui  oleh para  ilmuwan  sebagai  “ one  of  the  most biodiverse  areas  in  the  world ”  (“salah  satu wilayah  dengan  keanekaragaman  hayati
1 terbanyak  di  dunia”).   Posisinya  di  aliran sungai  Amazon  menjadikannya  salah  satu tempat  yang  memiliki  keanekaragaaman
1 BBC,  2013,  Ecuador  approves  Yasuni  park  oil drilling  in  Amazon  rainforest,  dikutip  dari http://www.bbc.com/news/world-latin-america- 23722204 pada tanggal 4 Mei 2014.
2 BBC, 2014, Ecuador rejects vote on Amazon oil drilling  in  Yasuni  park,  dikutip  dari http://www.bbc.com/news/world-latin-america- 27303717 pada tanggal 4 Mei 2014.
3 Ibid.
4 BBC, 2013, Ecuador approves Yasuni park.
Yasuni  menjadi  suatu  dilema  bagi  negara yang  bersangkutan,  yaitu  Ekuador.  Taman Nasional  Yasuni  menyimpan  846  juta  barel minyak  mentah  yang  merupakan  20%
5 cadangan  minyak  Ekuador.   Tuntutan  yang kuat  dari  dunia  internasional  bagi  Ekuador supaya melestarikan kawasan taman nasional menimbulkan  pertentangan  terhadap pemenuhan  kebutuhan  negara  akan  sumber daya  minyak.  Atas  dasar  itu,  kemudian Presiden Ekuador, Correa, melakukan upaya diplomasi  dengan  negara-negara  maju  di dunia untuk mengumpulkan bantuan kepada Ekuador  sebagai  kompensasi  atas  tidak dilakukannya  eksplorasi  minyak  di  taman nasional tersebut.
Pada  tahun  2007,  negara-negara  maju dan Ekuador bersepakat membentuk Yasuni- Ishpingo-Tambococha-Tiputini  (ITT)  Trust Fund .  Rezim  ini  bertujuan  untuk  bersama- sama menyediakan dana 3,6 miliar US dollar dalam  kurun  waktu  13  tahun  sebagai kompensasi  bagi  Ekuador  untuk  tidak
6 mengeksplorasi  Taman  Nasional  Yasuni.
Rezim  ini  sempat  memberikan  angin  segar bagi  pemerintah  Ekuador  yang  sangat bergantung  pada  sumber  daya  minyak. Namun,  seiring  berjalannya  waktu  Ekuador menarik  keikutsertaan  dari Yasuni-ITT  Trust Fund tersebut.  Ekuador  merasa  kepentingan nasionalnya  untuk  melakukan  eksplorasi minyak. Penarikan itu mendapat reaksi keras dari  masyarakat  internasional  maupun masyarakat di Ekuador.
Permasalahan  di  Ekuador  merupakan i s u   y a n g   m e n a r i k   k a r e n a   t e r d a p a t pertentangan  antara  kepentingan  negara dengan  kepentingan  masyarakat.  Kemudian juga terdapat pertentangan antara kepentingan n e g a r a   d e n g a n   k o m i t m e n   b e r s a m a masyarakat  internasional.  Masyarakat internasional  diwakilkan  oleh  keberadaan rezim Yasuni-ITT  Trust  Fund .  Inspirasi pemilihan  topik  penulis  temukan  dari  hasil telusuran di salah satu media cetak nasional.
Isu  ini  menjadi  penting  karena memperlihatkan  fenomena  suatu  negara dengan  potensi  kekuataan  sumber  daya alamnya  terhalang  oleh  keinginan  bersama masyarakat internasional untuk melestarikan lingkungan.  Ekuador  berani  menarik
5 BBC, 2014, Ecuador rejects vote.
6 BBC, 2013, Ecuador approves Yasuni park.
Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid, Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
keikutsertaannya  di  dalam  suatu  rezim internasional  yang  didukung  oleh  banyak negara.  Pertentangan  antara  negara  sebagai aktor  yang  berdaulat  dengan  negara-negara lain yang berusaha mencampuri urusan dalam negerinya  menjadi  menarik.  Karena  dengan perkembangan  isu  hubungan  internasional yang  sedikit  demi  sedikit  mengeliminasi peran  negara,  ternyata  negara  sebagai  aktor hubungan  internasional  masih  berusaha menunjukkan kedaulatannya dan tidak ingin dicampuri oleh negara lain.
Pada  lingkup  nasional,  adanya tentangan dari LSM dan masyarakat setempat terhadap  kebijakan  ini  ternyata  tidak menghentikan  pemerintah  Ekuador  untuk tetap  memberikan  ijin  bagi  eksplorasi. Fenomena ini menjadi menarik karena di satu sisi  negara  sebagai  pemenuh  kebutuhan masyarakat  justru  mengeluarkan  kebijakan yang  tidak  populer  dan  justru  mendapatkan tentangan  dari  masyarakatnya  sendiri. Adapun  rumusan  masalah  yang  muncul kemudian  adalah:  kenapa  pemerintah Ekuador  tetap  mengeluarkan  kebijakan eksplorasi minyak di Taman Nasional Yasuni meskipun  mendapatkan  tentangan  dari masyarakatnya  dan  dunia  internasional?
Penelitian terdahulu mengenai Yasuni- ITT  Trust  Fund diantaranya  membahas kegagalan  dari  inisiatif  tersebut  (Martin  dan Scholz, 2014; Keyman, 2015). Kegagalan itu diantaranya adalah kurangnya kontribusi dari negara-negara anggota rezim. Disamping itu Ekuador  juga  menerapkan  rencana  kedua bersamaan  dengan  inisiatif  Yasuni-ITT dengan  melakukan  penjajakan  kerjasama dengan  perusahaan  yang  berminat  dengan e k s p l o r a s i   m i n y a k .   F e n o m e n a   i n i memperlihatkan  bahwa  adanya  tantangan yang  besar  dalam  pelestarian  alam  karena masalah  komitmen  negara-negara  di  dunia terhadap  isu  lingkungan  hidup.  Penelitian- penelitian  tersebut  menjadi  panduan  penulis dalam  mengumpulkan  data-data  sekunder yang  menjelaskan  mengenai  kegagalan inisiatif tersebut.
P e r b e d a a n   p e n e l i t i a n - p e n e l i t a n terdahulu  yang  telah  dilakukan  dengan penelitian yang dilakukan oleh penulis adalah pada  penggunaan  teori  realisme.  Penulis memfokuskan  analisis  melalui  pendekatan teori realisme untuk menganalisis motif dari kebijakan  pemberian  ijin  eksplorasi  minyak Ekuador  di Taman  Nasional Yasuni. Tulisan ini  bertujuan  untuk  mengetahui  alasan
Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid, Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
Ekuador  mengeluarkan  kebijakan  ijin eksplorasi minyak di Taman Nasional Yasuni meskipun  mendapatkan  tentangan  dari masyarakatnya  dan  dunia  internasional. Kegunaan  penelitian  ini  adalah  memberikan masukan  bagi  para  penstudi  Hubungan Internasional  mengenai  kajian  tentang  aktor negara  dan  teori  realisme  dalam  Hubungan Internasional.

## Kajian Pustaka
Realisme  dalam  Hubungan  Internasional
Penulis menggunakan pendekatan teori realisme  dalam  hubungan  internasional.  Hal ini untuk lebih menunjukkan realita hubungan antara  Ekuador  dan  aktor-aktor  lainnya. Prinsip  dasar  dari  realisme  adalah  3S,  yaitu
7 statism,  self-help, dan survival. Statism menurut Baylis dan Smith adalah kondisi di mana aktor utama dalam dunia internasional
8 adalah negara.  Realisme memandang bahwa
politik  internasional  adalah  upaya  negara- negara  untuk  mengupayakan  kekuasaan dalam  rangka  memaksimalkan  kepentingan
9 nasionalnya. Self-help (kemandirian) merupakan  prinsip  aksi  dalam  sistem  yang anarki  ketika  masing-masing  negara bertanggung  jawab  atas  keberlangsungan
10 negaranya  sendiri.   Sistem  yang  anarki adalah  situasi  di  mana  tidak  ada  kekuasaan yang lebih tinggi di atas kekuasaan negara.
Pada  sistem  yang  anarki  negara cenderung  tidak  ingin  bekerjasama  karena melihat negara lain dengan penuh kecurigaan. Negara  juga  dalam  kaitannya  dengan p e m e n u h a n   k e k u a s a a n n y a   m e m i l i k i kecenderungan ingin menguasai negara lain. Prinsip lainnya dari realisme adalah survival atau bertahan hidup. Kondisi ini tercipta dari dikarenakan  negara  ingin  menguasai  negara lain  dalam  ukuran  kekuasaan,  sehingga masing-masing  negara  menjaga  kedaulatan negaranya  agar  tidak  dikuasai  oleh  negara l a i n .   N e g a r a - n e g a r a   d a l a m   d u n i a internasional bertahan hidup dari karakteristik negara lain yang saling menguasai.
7 Dunne,  Tim  dan  Schmidt,  Brian  C,  2001, Realism,  dalam  John  Baylis  dan  Steve  Smith (penyunting),  The  Globalization  of  World Politics,  An  Introduction  to  International Relations  (2nd    edition),  Oxford:  Oxford University Press, hlm. 143.
8 Baylis,  John  dan  Smith,  Steve  (penyunting), 2001,  The  Globalization  of  World  Politics, An Introduction  to  International  Relations  (2nd edition), Oxford: Oxford University Press, hlm.
4.
9 Ibid.
10 Dunne dan Schmidt, 2001, Realism, hlm. 144.
90 Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid,
Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
Dalam  kaitannya  dengan  kasus  ini, penulis  akan  menggunakan  dasar  teori  ini untuk melihat alasan keluarnya Ekuador dari rezim Yasuni-ITT  Trust  Fund. Konsep  ini menurut  penulis  dapat  menjelaskan  kenapa Ekuador  akhirnya  memutuskan  mundur  dari rezim Yasuni-ITT  Trust  Fund .  Dalam penjelasannya yang lain, Dunne dan Schimdt ju g a  men y eb u tk an   b ah w a  in ti  d ar i kepentingan  nasional  suatu  negara  adalah mempertahankan  dirinya.  Kemampuan mempertahankan  diri  ini  dapat  dilihat  dari aspek-aspek ekonomi, lingkungan hidup, dan
11 kemanusiaan di dalam negara.
Penulis  akan  menjawab  rumusan masalah  yang  telah  disampaikan  di  awal bagian  tulisan  ini  melalui  tiga  argumentasi. Pertama,  karena  negara  sebagai  pengontrol sumber daya ekonomi untuk mensejahterakan masyarakat. Kedua, karena negara melakukan p e n g u p a y a a n   k e k u a s a a n   u n t u k memaksimalkan  kepentingan  nasionalnya. Ketiga  karena  negara  dalam  dunia internasional  menerapkan  prinsip  bertahan hidup dan kemandirian.

## Hasil dan Pembahasan
Negara  merupakan  aktor  utama  yang harus  menjamin  keberlangsungan  hidup masyarakat.  Pada  kasus  ini,  pemerintah Ekuador  menghadapi  suatu  kendala  dalam menjalankan perekonomian negaranya, yaitu kurangnya  sumber  dana.  Masalah  ini berdampak lebih lanjut pada hambatan dalam m e n c a p a i   t a r g e t   m e n s e j a h t e r a k a n masyarakat.  Dilema  yang  dihadapi  oleh pemerintah  Ekuador  adalah  adanya  tuntutan dunia  internasional  terhadap  perlindungan Taman  Nasional  Yasuni  yang  merupakan daerah  dengan  keanekaragaman  hayati terbesar di dunia.
Karena  pada  dasarnya  kebijakan  ijin eksplorasi  tidak  terlalu  populer  mengingat muncul  pertentangan  dari  negara-negara maju,  LSM,  maupun  masyarakat  setempat. Negara  harus  mampu  menunjukkan  bahwa eksplorasi lebih banyak memberikan dampak positif  disamping  menimbulkan  dampak negatif  bagi  lingkungan  dan  masyarakat s e t e m p a t .   N e g a r a   j u g a   h a r u s   b i s a menunjukkan  pada  dunia  bahwa  mereka memiliki kedaulatan dalam menentukan nasib atas wilayahnya sendiri.
Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid, Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
Kemudian, muncul pertanyaan kenapa minyak  begitu  penting  bagi  pemerintah Ekuador  sehingga  harus  mengabaikan perlindungan bagi kawasan Taman Nasional Yasuni? Apakah pengeksplorasian minyak ini lebih  menguntungkan  dibandingkan  jika Ekuador tetap bergabung dalam rezim Yasuni- ITT  Trust  Fund ?  Setidaknya  terdapat  dua alasan,  yaitu  minyak  di  Yasuni  menyimpan 20% cadangan minyak nasional Ekuador dan minyak  di  Ekuador  dijadikan  sebagai  alat t a w a r   d a l a m   m e n d a p a t k a n   b a n t u a n internasional  untuk  mensejahterakan masyarakat.
Pentingnya  sumber  daya  minyak menjadi  salah  satu  alasan  negara  harus mengontrolnya.  Ekuador  memilih  mundur dari rezim Yasuni-ITT Trust Fund karena lebih memilih  mempertahankan  minyak  sebagai komoditas  penting  dalam  menjalankan negara. Inisiatif ini memiliki kelemahan dari sudut  pandang  Ekuador  karena  tidak memberikan  kompensasi  yang  sepadan dengan  nilai  keuntungan  yang  akan  didapat dari pemberian ijin eksplorasi. Insiatif ini juga tidak memberikan ruang bagi Ekuador untuk memenuhi kebutuhan minyaknya. Ditambah dengan  rendahnya  komitmen  negara-negara
anggota  dalam  mengumpulkan  dana kompensasi  terhadap  pelarangan  Ekuador melakukan  eksplorasi  di  Taman  Nasional Yasuni.
Berdasarkan  data  yang  penulis temukan bahwa di tahun 2013 hanya 13 juta dollar Amerika  yang  terkumpul  sejak  tahun 2007  dari  target  yang  harus  terkumpul  pada
12 tahun 2023 sekitar 3,6 miliar dollar Amerika.
Penyaluran  dana  kompensasi  tersebut  juga tidak diberikan langsung kepada pemerintah Ekuador,  melainkan  melalui  program- program  PBB  yang  bekerjasama  dengan penduduk  asli  Yasuni,  komunitas  lokal,  dan
13 akademisi.
Yasuni  sebagai  penyimpan  20% cadangan  minyak  nasional  menyimpan
14 sekitar 846 juta barel minyak mentah dengan estimasi  nominalnya  sebesar  dua  kali  lipat dari kesepakatan ganti rugi Yasuni-ITT Trust
15 Fund  sekitar  8,2  miliar  US dollars .
Pendapat  lain  disebutkan  bahwa  nominal
12 Watts, Johnatan, 2013, Ecuador approves Yasuni A m a z o n   O i l   D r i l l i n g ,   d i k u t i p   d a r i http://www.theguardian.com/world/2013/aug/1 6/ecuador-approves-yasuni-amazon-oil-drilling pada tanggal 4 September 2015.
13 Ibid .
14 BBC, 2014, Ecuador rejects vote.
15 Besaran  estimasi  tersebut  penulis  taksir  dari beberapa pernyataan bahwa kesepakatan Yasuni- ITT  Trust  Fund  hanya  membayar  kompensasi dari setengah nilai cadangan minyak di kawasan tersebut. Berikut penulis kutip salah satu
92 Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid,
Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
minyak yang ada di kawasan tersebut adalah 16 sekitar  20  miliar  US dollars .   Minyak  bagi Ekuador  juga  merupakan  komoditas  yang penting karena minyak menyumbang sumber
17 dana pemerintah di tahun 2013 sekitar 23%.
Menurut laporan dari Revenue Watch Institute bahwa  sumber  utama  pendapatan  minyak Ekuador  datang  dari  ekspor  minyak,  terdiri dari  produksi  dan  royalti  Petroecuador  serta didukung  oleh  harga  bahan  bakar  minyak
18 yang  tinggi.   Penjelasan  ini  menunjukkan begitu  pentingnya  minyak  dan  kawasan Taman Nasional Yasuni bagi Ekuador.
Besaran keuntungan yang didapat dari eksplorasi kawasan tersebut dapat digunakan oleh  Ekuador  untuk  membayar  hutang  luar negerinya  melalui  bantuan  internasional. Menurut  data,  setelah  Ekuador  memberikan ijin  kepada  perusahaan  minyak  Tiongkok, negara  Tiongkok  memberikan  pembebasan hutang  sebesar  7  miliar  dollar  Amerika Serikat yang setara dengan sepersepuluh GDP
19 Ekuador.  Keuntungan lain yang didapat oleh
Ekuador  dari  produksi  minyaknya  adalah adanya  bantuan  dan  pinjaman  dari  bank internasional  terhadap  pembangunan  sektor
20 minyak.
Tujuan  utama  dari  pemberian  ijin  ini adalah  manfaat  yang  didapat  dari  sektor minyak untuk membiayai kegiatan sosial dan pembangunan di Ekuador. Sejak rezim Correa berjalan pada tahun 2007 besaran dana yang dialokasikan  dari  keuntungan  produksi  dan ekspor  minyak  untuk  kegiatan  sosial dilipatgandakan  dan  hasilnya  angka
21 kemiskinan turun sebesar 25%. Keuntungan
pernyataan dari halaman website, “About $3.6 billion,  to  be  precise,  about  half  the  estimated value of the reserves.”(Sumber: Friedman, Lisa dan ClimateWire, 2012, Ecuador Asks World to Pay  to  Keep  Yasuni  Oil  Underground, S c i e n t i f i c a m e r i c a n ,   d i k u t i p   d a r i http://www.scientificamerican.com/article/ecu ador-asks-world-to-pay-to-keep-yasuni-oil- underground/ pada tanggal 16 Mei 2014.
16 Nick, 2013, Yasuni ITT is dead. Blame President
Correa,  Environmental  Justice  Organisations,
L i a b i l i t i e s ,   a n d   Tr a d e ,   d i k u t i p   d a r i http://www.ejolt.org/2013/08/yasuni-itt-is- dead-blame-president-correa/  pada  tanggal  17 Mei 2014.
17 Odell,  Scott.  2013,  Development  vs. Conservation: Global Trends in the Battle Over Oil in Ecuador's Yasuní Rainforest, dikutip dari http://www.newsecuritybeat.org/2013/09/devel opment-vs-conservation-global-trends-battle- oil-ecuadors-yasuni-rainforest/ pada tanggal 17 Mei 2014.
18 Flannery, Nathaniel Parish. 2013, Ecuador's Oil- Focused President Wins Another Term in Office, F o r b e s , d i k u t i p d a r i http://www.forbes.com/sites/nathanielparishfla nnery/2013/02/17/ecuadors-oil-focused- president-wins-another-term-in-office/  pada tanggal 17 Mei 2014.
19 Hanly, Ken. 2013, Ecuador offers oil leases in forest area to Chinese oil companies, dikutip dari http://digitaljournal.com/article/347896  pada tanggal 16 Mei 2014.
20 Flannery.  2013,  Ecuador's  Oil-Focused President.
21 Odell. 2013, Development vs. Conservation.
Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid, Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
yang  didapat  dari  sektor  minyak  ini memperlihatkan  kemampuan  negara  dalam mengontrol sumber daya ekonominya. Lebih lanjut hasil pengelolaan tersebut juga terbukti mampu  memberikan  dampak  yang  positif bagi  program  pengentasan  kemiskinan  di Ekuador.
Untuk  memaksimalkan  kepentingan nasionalnya,  maka  dalam  kasus  ini  juga terlihat  Ekuador  menerapkan  prinsip-prinsip dalam  realisme.  Ekuador  dalam  mengambil keputusan  mundur  dari  rezim Yasuni-ITT Trust  Fund lalu  memberikan  ijin  kepada eksplorasi  minyak  di  kawasan  tersebut dilakukan  untuk  mencapai  kepentingan nasionalnya.  Kebutuhan  akan  sumber  daya minyak yang tinggi terutama sebagai sumber pendapatan telah penulis jelaskan pada bagian sebelumnya.  Minyak  sebagai  sumber pendapatan  juga  digunakan  oleh  Ekuador untuk  menjamin  kesejahteraan  masyarakat lewat  program  pengentasan  kemiskinan menjadikan minyak semakin penting.
Begitu  pentingnya  kebutuhan  minyak Ekuador  sehingga  mereka  menarik  diri  dari rezim Yasuni-ITT  Trust  Fund sebagai  jalan untuk  memenuhi  kebutuhan  nasionalnya. Karena  apabila  kebutuhan  tersebut  tidak
terpenuhi,  maka  kemampuan  Ekuador mensejahterakan  masyarakatnya  menjadi menurun.  Apalagi  jumlah  donasi  yang dikumpulkan  sampai  dengan  tahun  2013 belum  mencukupi  menurut  pemerintah Ekuador.  Di  samping  itu,  posisi  penting Taman  Nasional  Yasuni  di  mata  dunia internasional  memberikan  nilai  tawar  yang tinggi bagi Ekuador terhadap negara industri yang  membutuhkan  sumber  daya  minyak. Negara-negara  di  dunia  yang  mendukung program  deforestasi  harus  melihat  hal  ini sebagai  langkah  mundur  dalam  pelestarian lingkungan global jika mereka tidak mampu memenuhi permintaan Ekuador.
Salah satu contoh nilai tawar Ekuador melalui  kepemilikan  minyak  dalam  suatu perundingan  internasional  adalah  mereka b e r h a s i l   m e n a r i k   m i n a t   Ti o n g k o k berinvestasi.  Ekuador  mendapatkan  dua keuntungan  sekaligus  dalam  hubungannya dengan Tiongkok. Pertama, Tiongkok melalui the China  National  Petroleum  Corporation membawa dana bantuan yang diperuntukkan bagi  pembangunan  Ekuador.  Kedua, Tiongkok  juga  memberikan  pemotongan hutang  akibat  dari  ijin  yang  diberikan  oleh Ekuador  kepada  perusahaan  minyak
94 Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid,
Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
Tiongkok  untuk  melakukan  eksplorasi  di Taman  Nasional  Yasuni.  Setelah  berhasil menjalin  hubungan  dengan  Tiongkok, Ekuador juga menargetkan negosiasi dengan Kolombia dan Spanyol. Adanya sumber daya minyak  yang  melimpah  di  Taman  Nasional Yasuni  menjadi  nilai  tawar  yang  tinggi  bagi Ekuador  untuk  menarik  investasi  dari perusahaan  minyak  asing  untuk  datang  ke negara  mereka  dan  memberikan  kontribusi dana bantuan bagi pembangunan Ekuador.
Keluarnya Ekuador dari rezim Yasuni-
ITT  Trust  Fund juga  dapat  dilihat  sebagai upaya  Ekuador  bertahan  hidup.  Ekuador dalam  memastikan  keberlangsungan perekonomiannya  membutuhkan  sumber dana  yang  bisa  mereka  dapatkan  dari  ijin eksplorasi  minyak.  Kondisi  krisis  membuat mereka  semakin  terjepit  dan  sangat membutuhkan  tambahan  dana.  Tambahan dana  yang  tadinya  bisa  didapatkan  dari inisiatif Yasuni-ITT  ternyata  tidak  mencapai target. Sehingga untuk bertahan hidup dalam menjalankan  perekenomiannya,  Ekuador mengambil langkah pemberian ijin eksplorasi minyak.
Namun,  hal  tersebut  masih  belum m e m e n u h i   k e b u t u h a n   E k u a d o r   a t a s
kompensasi  untuk  tidak  melakukan eksplorasi  minyak.  Selain  itu,  Jerman menyatakan keberatan akan tuntutan Ekuador atas sejumlah dana. Karena dari pihak Jerman bersikukuh  bahwa  rezim Yasuni-ITT  Trus t
Fund ini  bertujuan  untuk  melestarikan lingkungan di taman nasional, bukan sebagai ganti rugi bagi Ekuador untuk tidak menggali minyak di sana. Pemerintah Jerman memilih mundur  karena  lebih  memilih  mengalihkan komitmennya  pada  masalah  deforestasi  ke tujuan  yang  lebih  global  melalui  aktifitas REDD+.
Jerman lebih memilih aktif mendukung aktifitas  REDD+  karena  di  sana  dana  yang diberikan berdasarkan pada performa negara dalam  melakukan  program  deforestasi. Sementara pada Yasuni-ITT Trust Fund dana diberikan  terlebih  dahulu  sebagai  jaminan Ekuador tidak melakukan eksplorasi minyak. M e n t e r i   K e r j a s a m a   E k o n o m i   d a n Pembangunan  Jerman  (dalam  Martin  dan Scholz,  2014)  menyebutkan  bahwa  mereka tidak  memberikan  dana  tanpa  kegiatan
22 apapun yang dilakukan.
22 Martin,  Pamela  L.  dan  Imme  Scholz,  2014, Ecuador's Yasuní-ITT Initiative : What Can We Learn  from  its  Failure?, International
D e v e l o p m e n t   P o l i c y , d i k u t i p   d a r i http://poldev.revues.org/1705  pada  tanggal  5
September 2015.
Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid, Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
Pada tulisan Martin dan Scholz (2014) ditemukan  fakta  bahwa  komitmen  negara- negara  anggota  rezim  tersebut  mulai mengalihkan  perhatian  ke  program-program deforestasi lainnya. Norwegia, Denmark, dan Spanyol memberikan mayoritas dana mereka ke mekanisme multi-donor lainnya. Sehingga mereka tidak secara khusus mengalokasikan dana  ke  inisiatif  Yasuni-ITT,  melainkkan menggunakan  institusi  yang  lebih  global untuk mengatasi masalah deforestasi global. Jerman juga melakukan hal yang sama dengan mengalihkan  bantuan  dananya  melalui the 23 German International Cooperation Fund.
Pertimbangan  bertahan  hidup  dari masing-masing  negara  menyebabkan  tidak maksimalnya  dalam  pengumpulan  dana. Masing-masing dari mereka juga mempunyai perhitungannya  sendiri  sehingga  tidak berkenan  memberikan  bantuan  yang maksimal kepada Ekuador. Penyebab lainnya adalah  krisis  global  yang  menyebabkan masing-masing  negara  donatur  juga  sibuk mengurusi  kondisi  ekonomi  negaranya.
Contohnya  Italia  pada  awalnya  akan memberikan sekitar 50 juta dollar, begitupun
negara  seperti  Cile,  Kolombia,  Georgia, Turki,  Belgia,  Brazil,  Perancis,  Lebanon, Indonesia, Turki, Qatar sepakat memberikan 24 donasi  sampai  berjumlah  300  juta  dollar.
Tetapi,  karena  faktor  krisis  dan  alasan komitmen  yang  berkurang  terhadap  inisiatif Yasuni-ITT membuat jumlah yang terkumpul sangat sedikit.
M e n u r u t   p e n u l i s ,   a d a   f a k t o r kepentingan yang tidak sejalan dalam proses berjalannnya  inisiatif  ini.  Pemerintah Ekuador menilai inisiatif ini sebagai ganti rugi atas tidak dilakukannya eksplorasi sementara negara-negara donatur melihat hal itu sebagai satu  bentuk  pelestarian  lingkungan.  Upaya yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Ekuador tidak  sesuai  dengan  kepentingan  negara- negara  donatur  yang  ingin  melestarikan lingkungan  karena  ternyata  Pemerintah Ekuador lebih melihat hal itu murni sebagai uang  ganti  rugi.  Pemerintah  Ekuador  tidak melihat  dana  itu  sebagai  alasan  mereka melestarikan lingkungan.
23 Ibid.
24 Watts, Jonathan, 2013, Ecuador approves Yasuni national  park  oil  drilling  in  Amazon rainforest, The  Guardian ,  dikutip  dari http://www.theguardian.com/world/2013/aug/1
6/ecuador-approves-yasuni-amazon-oil-drilling pada 4 September 2015.
Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid, Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
Kondisi ini juga menunjukkan kepada kita adanya kondisi kemandirian yang terjadi di Ekuador maupun negara lain peserta rezim Yasuni-ITT  Trust  Fund .  Ketidakpercayaan Ekuador kepada negara-negara lain di dunia terkait  konservasi  taman  nasional  menjadi bukti  adanya  prinsip  kemandirian  dalam dunia  internasional.  Ekuador  merasa  tidak perlu  lagi  menggantungkan  dirinya  pada rezim  tersebut  karena  ada  kebutuhan nasional  yang  harus  dipenuhi  baik  untuk menjalankan  pemerintahan  maupun  untuk mensejahterakan  masyarakat.  Pernyataan yang  menjadi  argumentasi  mereka  adalah “the  world  failed  us” (“negara-negara  di
25 dunia  mengecewakan  kami”).   Selain  itu,
Presiden Correa juga menyatakan “What we asked was not charity,…it was responsibility in  the  fight  against  climate  change” (“Apa yang  kami  minta  bukan  sumbangan,  …  tapi tanggung  jawab  dalam  menanggulangi
26 perubahan  iklim”).   Ada  penekanan  bahwa
Ekuador tidak mencari sumbangan, tapi lebih
pada  mencari  komitmen  bersama  terhadap upaya mengatasi perubahan iklim.
K e m a m p u a n   E k u a d o r   u n t u k melepaskan  diri  dari  rezim  dan  menentukan nasibnya sendiri menunjukkan bahwa dalam dunia  internasional,  peran  negara  sebagai pusat  kekuataan  masih  relevan.  Bahkan terlihat  bahwa  situasi  anarki  memang  ada dalam  hubungan  antar  negara.  Di  mana Ekuador merasa tidak memiliki penguasa atas keputusannya  untuk  mengelola  minyaknya sendiri.
Namun,  meskipun  upaya  mundurnya dari  rezim Yasuni-ITT  Trust  Fund dapat dianggap  sebagai  upaya  kemandirian,  tetapi dengan  preferensi  Ekuador  memberikan  ijin eksplorasi  ke  Tiongkok  menimbulkan pertanyaan  baru.  Apakah  ini  masih merupakan  upaya  Ekuador  menunjukkan k e m a n d i r i a n n y a   d a l a m   m e m e n u h i kepentingan  nasionalnya?.  Kebijakan memberikan  ijin  dan  menggantungkan  diri pada bantuan dana dari negara lain bukanlah bagian dari kemandirian. Penulis berpendapat apa yang dilakukan oleh Ekuador ini tidak lain merupakan  upaya  bertahan  hidup  jika dibandingkan  kemandirian  yang  murni.
25 BBC, 2013, Ecuador approves Yasuni park.
26 Environmental  News  Service,  2013,  Ecuador Allows  Oil  Drilling  in  Yasuni  National  Park, d i k u t i p   d a r i   h t t p : / / e n s - newswire.com/2013/08/16/ecuador-allows-oil- drilling-in-yasuni-national-park/  pada  tanggal 17 Mei 2014.
Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid, Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
Walaupun  di  awalnya  mereka  merasa memiliki  kedaulatan  atas  ladang  minyaknya dengan  tidak  terikat  dengan  rezim  yang melarang  penggalian.  Tetapi  langkah s e l a n j u t n y a   y a n g   d i t e m p u h   d e n g a n memberikan  ijin  pada  perusahaan  asing m e l a k u k a n   e k s p l o r a s i   j u s t r u   t i d a k menunjukkan upaya kemandirian. Pada kasus ini,  Ekuador  tidak  menerapkan  prinsip realisme secara murni.
Kondisi  dunia  internasional  sekarang ini ternyata menempatkan negara-negara pada hubungan  yang  saling  ketergantungan.
Sehingga penulis berpendapat akan sulit bagi suatu  negara  di  era  globalisasi  sekarang menerapkan  prinsip  kemandirian  secara murni  seperti  yang  disarankan  oleh  teori realisme.  Walaupun  demikian,  penulis berpendapat  konsep  kemandirian  dari realisme  masih  bisa  menjelaskan  beberapa fenomena-fenomena  tertentu.  Namun, penggunaannya  harus  disesuaikan  dengan konteks  masalah  yang  sedang  diamati  oleh penstudi  hubungan  internasional.  Karena harus diakui teori-teori dalam ilmu hubungan i n t e r n a s i o n a l   m e n y e s u a i k a n   d e n g a n tujuannya dan spesifik pada masalah-masalah tertentu. Perkembangan masalah dunia yang
semakin  kompleks  juga  tidak  bisa  hanya dijelaskan oleh teori hubungan internasional yang  sudah  lama,  sehingga  teori  hubungan internasional  harus  bisa  berkembang menyesuaikan  dengan  perkembangan fenomena  yang  ada.  Jika  dikaitkan  dengan kasus  ini,  konsep  kemandirian  dari  realisme saja  tidak  akan  cukup  untuk  menjelaskan realitas keluarnya Ekuador dari rezim Yasuni- ITT  Trust  Fund .  Masih  diperlukan  konsep- konsep dan teori lain, seperti konsep bertahan hidup  dan  kepentingan  nasional  dalam menjelaskan sikap Ekuador tersebut.

## Kesimpulan
Beberapa  argumentasi  yang  telah disampaikan  dalam  tulisan  ini  dapat menjelaskan  kepada  kita  alasan  Ekuador melepaskan diri dari rezim Yasuni-ITT Trust Fund dan mengeluarkan kebijakan eksplorasi minyak.  Tiga  argumentasi  mulai  dari  peran negara  dalam  menjamin  keberlangsungan kehidupan  ekonomi  masyarakat,  negara melakukan  pengupayaan  kekuasaan,  dan negara  yang  menerapkan  prinsip  bertahan hidup dan kemandirian telah dibahas sebagai alasan  munculnya  kebijakan  eksplorasi minyak di kawasan Taman Nasional Yasuni.
98 Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid,
Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
Fenomena  Ekuador  dengan  kawasan  taman nasionalnya  ini  menunjukkan  kepada  kita masih  relevannya  pandangan  realisme. Walaupun, tidak bisa dipungkiri bahwa teori realisme  tidak  mampu  menjelaskan keberadaan  dan  peran  aktor  non-negara, seperti LSM, masyarakat lokal, individu, dan perusahaan  multinasional  yang  sempat disebutkan  dalam  tulisan  ini.  Meskipun demikian,  tulisan  ini  mencoba  memberikan gambaran bahwa prinsip-prinsip dasar, seperti
negara sebagai aktor utama dalam hubungan i n t e r n a s i o n a l ,   b e r t a h a n   h i d u p ,   d a n kemandirian,  dari  realisme  masih  bisa m e n j e l a s k a n   f e n o m e n a   h u b u n g a n internasional, khususnya isu ekonomi politik internasional. Hubungan antara pasar, negara, dan  masyarakat  yang  menjadi  hirauan ekonomi  politik  internasional  juga  dapat terjelaskan  dalam  tulisan  ini  melalui  kasus kebijakan eksplorasi minyak Ekuador.

## Daftar Pustaka Sumber Buku
Baylis,  John  dan  Smith,  Steve  (penyunting).  2001.  The  Globalization  of  World  Politics,  An nd Introduction to International Relations (2   edition), Oxford: Oxford University Press.
Mansbach, Richard W. dan Rafferty, Kirsten L. 2008. Introduction to Global Politics. New  Yo r k :
Routledge.
Ravenhill,  John.  2008.  Global  Political  Economy  Second  Edition,  Oxford:  Oxford  University Press.

## Artikel dalam Buku
Dunne,  Tim  dan  Schmidt,  Brian  C.  2001.  “Realism”,  dalam  John  Baylis  dan  Steve  Smith (penyunting).  The  Globalization  of  World  Politics.  An  Introduction  to  International
nd Relations (2 edition). Oxford: Oxford University Press.
Watson,  Matthew.  2008.  “Theoretical  Traditions  in  Global  Political  Economy”,  Dalam  John nd Ravenhill. Global Political Economy (2  Edition). Oxford: Oxford University Press.

## Artikel dalam Websites
BBC.  2013.  Ecuador  approves  Yasuni  park  oil  drilling  in  Amazon  rainforest,dikutip  dari http://www.bbc.com/news/world-latin-america-23722204 pada tanggal 4 Mei 2014.
Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid, Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni
BBC.  2014.  Ecuador  rejects  vote  on  Amazon  oil  drilling  in  Yasuni  park,dikutip  dari http://www.bbc.com/news/world-latin-america-27303717 pada tanggal 4 Mei 2014.
Caselli,  Irene.  2011.  Ecuador  Amazon  oil:  Legal  battle  far  from  over,  dikutip  dari http://www.bbc.com/news/world-latin-america-12521702 pada tanggal 4 Mei 2014.
Environmental News Service. 2013. Ecuador Allows Oil Drilling in Yasuni National Park,dikutip dari  http://ens-newswire.com/2013/08/16/ecuador-allows-oil-drilling-in-yasuni-national- park/ pada tanggal 17 Mei 2014.
Flannery,  Nathaniel  Parish.  2013.  Ecuador's  Oil-Focused  President  Wins  Another  Term  in Office,  Forbes,  dikutip  dari  http://www.forbes.com/sites/nathanielparishflannery/ 2013/02/17/ecuadors-oil-focused-president- wins-another-term-in-office/ pada tanggal 17
Mei 2014.
Friedman,  Lisa  dan  Climate  Wire.  2012.  Ecuador  Asks  World  to  Pay  to  Keep  Yasuni  Oil U n d e r g r o u n d ,   S c i e n t i f i c a m e r i c a n ,   d i k u t i p   d a r i http://www.scientificamerican.com/article/ecuador-asks-world-to-pay-to-keep-yasuni-oil- underground/ pada tanggal 16 Mei 2014.
Hanly, Ken. 2013. Ecuador offers oil leases in forest area to Chinese oil companies, dikutip dari http://digitaljournal.com/article/347896 pada tanggal 16 Mei 2014.
Keyman, Ariana.  2015.  Evaluating  Ecuador's  Decision  to Abandon  the  Yasuni-ITT  Iniatitive, dikutip  dari  http://www.e-ir.info/2015/02/22/evaluating-ecuadors-decision-to-abandon- the-yasuni-itt-initiative/ pada tanggal 4 September 2015.
Martin, Pamela L. dan Imme Scholz. 2014. Ecuador's Yasuní-ITT Initiative : What Can We Learn f r o m   i t s   F a i l u r e ? ,   I n t e r n a t i o n a l   D e v e l o p m e n t   P o l i c y,   d i k u t i p   d a r i http://poldev.revues.org/1705 pada tanggal 5 September 2015.
Nick. 2013. Yasuni ITT is dead. Blame President Correa, Environmental Justice Organisations, Liabilities, and Trade, dikutip dari http://www.ejolt.org/2013/08/yasuni-itt-is-dead-blame- president-correa/ pada tanggal 17 Mei 2014.
Odell,  Scott.  2013.  Development  vs.  Conservation:  Global  Trends  in  the  Battle  Over  Oil i n   E c u a d o r ' s   Y a s u n í   R a i n f o r e s t ,   d i k u t i p   d a r i http://www.newsecuritybeat.org/2013/09/development-vs-conservation-global-trends- battle-oil-ecuadors-yasuni-rainforest/ pada tanggal 17 Mei 2014.
Steffen, Sarah dan Oneko, Sella. 2013. Oil drilling in Yasuni creates tension between Germany and Ecuador,  dikutip  dari  http://www.dw.de/oil-drilling-in-yasuni-creates-tension-between- germany-and-ecuador/a-17039142 pada tanggal 17 Mei 2014.
Watts,  Johnatan.  2013.  Ecuador  approves  Yasuni  Amazon  Oil  Drilling,  dikutip  dari http://www.theguardian.com/world/2013/aug/16/ecuador-approves-yasuni-amazon-oil- drilling pada tanggal 4 September 2015.
100 Adityo Darmawan Sudagung, Arry Bainus, dan Abdul Musyawardi Chalid, Kepentingan Nasional Ekuador terhadap Eksplorasi Minyak di Taman Nasional Yasuni