Abstrak — Seiring  dengan  adanya  AFTA  pada  tahun  2015 mendatang program ASEAN Open Sky juga akan diselenggarakan di  langit  ASEAN.  ASEAN  Open  Sky  adalah  situasi  dari ekstensifikasi liberalisasi pada region ASEAN. Yang menjadi salah satu  alasan  dari  adanya  ASEAN  Open  Sky  ini  adalah  untuk meningkatkan kompetisi dari industri  penerbangan,  dan memberikan  seluruh  maskapai  kesempatan  untuk  bersaing  di seluruh  rute  di  dalam  ASEAN.  Sebagai  salah  satu  solusi  dalam menghadapai  AFTA  dan  ASEAN  Open  Sky  adalah  dengan memperbesar  kapasitas  bandara  atau  membangun  bandara  baru. Pemerintah  Provinsi  Jawa  Timur  sendiri  sudah  memikirkan  hal tersebut  dengan  menuangkan  rencana  dalam  RTRW  Provinsi Jawa Timur 2011-2031.  Selain  pada  dokumen  RTRW, pembangunan  bandar  udara  di  Kabupaten  Lamongan  juga  telah dimasukkan  dalam  dokumen  Tataran  Transportasi  Wilayah Provinsi Jawa Timur (Tatrawil) tahun 2012-2032 yang juga sudah di  Perda-kan.  Oleh  karena  itu  perlu  untuk  menentukan  lokasi bandar udara di Kabupaten Lamongan. Penelitian ini menggunakan  tiga  alat  analisis  yaitu  teknik  analisa  delphi,  AHP (Analytical Hierarchy Process), dan Overlay. Teknik analisa delphi digunakan untuk mengkonfirmasi variabel-variabel yang mempengaruhi  dalam penentuan lokasi di Kabupaten Lamongan. Teknik  analisa  AHP  digunakan  untuk  mencari  bobot  dari  tiap variabel  dalam  mempengaruhi  penentuan  lokasi  di  Kabupaten Lamongan.  Pada  proses  analisa  overlay,  digunakan  metode weighted sum yang dibantu dengan software Arcgis 10.1 sehingga muncul lokasi lahan yang paling sesuai dengan kriteria yang telah dibentuk.  Dari  analisa  yang  telah  dilakukan  ditemukan  bahwa lokasi  lahan  yang  mempunyai  nilai  sesuai  berada  diantara Kecamatan  Solokuro  dan  Kecamatan  Paciran.  Dengan  kordinat antara 112° 20' 01.3571" E  6° 53' 57.9336" S, 112° 23' 21.7230" E    6°  52'  21.6192  "S,  112°26'47,39"E  6°53'17,068"S, 112°23'34,345"E  6°57'20,207"S.
Kata Kunci — AHP; Bandar Udara;Delphi;Overlay.

## I. PENDAHULUAN
ADA kawasan strategis
pengembangan
Gerbangkertasusila,  Kota  Surabaya  yang  menjadi  pusat pertumbuhan dilayani oleh Bandar udara Internasional Juanda. Sebagai  gerbang  utama  pada  jalur  udara  Bandar  udara Internasional  Juanda  selalu  mengalami  kenaikan  jumlah penerbangan dalam melakukan pelayanan. Akan tetapi dampak dari  adanya  kegiatan  bandar  udara  ini  masih  belum  bisa dimaksimalkan  oleh  daerah  lain  selain  Kota  Surabaya  di Wilayah  Provinsi  Jawa  Timur.  Bisa  dilihat  dari  adanya disparitas  pembangunan.  terminal  udara  atau bandar udara ini
dapat  digunakan  sebagai  alat  untuk  menanggulangi  disparitas pendapatan antar daerah. [1]
Seiring  dengan  adanya  AFTA  pada  tahun  2015  mendatang program  ASEAN  Open  Sky  juga  akan  diselenggarakan  di langit  ASEAN.  Program  ini  juga  memberikan  maskapai penerbangan flexibilitas dalam mengembangakan rute perjalanan.[2]  Adanya  Open  Sky  ini  dipastikan  akan  semakin meramaikan  lalu  lintas  penerbangan  yang  ada  di  Indonesia karena  makin  banyaknya  maskapai  yang  beroperasi  dari regional ASEAN.
Sebagai  salah  satu  solusi  dalam  menghadapai  AFTA  dan ASEAN  Open  Sky  adalah  dengan  memperbesar  kapasitas bandara  atau  membangun  bandara  baru.  Pemerintah  Provinsi Jawa  Timur    sendiri  sudah  memikirkan  hal  tersebut  dengan menuangkan  rencana  dalam  RTRW  Provinsi  Jawa  Timur 2011-2031. Dalam dokumen rencana tersebut dituliskan bahwa terdapat  rencana  pembangunan  bandar  udara  baru  di Kabupaten  Lamongan.  Selain  pada  dokumen  RTRW, pembangunan    bandar  udara  di  Kabupaten  Lamongan  juga telah  dimasukkan  dalam  dokumen  Tataran  Transportasi Wilayah  Provinsi  Jawa  Timur    (Tatrawil)  tahun  2012-2032 yang  jugas  sudah  di  Perda-kan.  Pada  salah  satu  pasalnya disebutkan bahwa adanya pengembangan bandara internasional  di  kawasan  Pantura  Jawa  Timur  untuk mendukung percepatan pertumbuhan KPI-Lamongan dan KPI- Gresik,  mengurangi  kongesti  dan  over  capacity  Bandara Juanda.
Wilayah  tanpa  bandar  udara  atau  pelayanan  bandar  udara yang kurang maksimum akan terbatasi kapasitas berkembangnya  [3].  Selain  itu  rencana  pengembangan  bandar udara  baru  di  Kabupaten  Lamongan  dalam  RTRW  Jatim belum ditentukan lokasinya. Karena itu perlu adanya penelitian lokasi bandar udara di Kabupaten Lamongan

## II. METODE PENELITIAN

## A. Metode Pengumpulan data
Dalam mengerjakan penelitian ini, digunakan metode survei yaitu  sekunder  dan  primer.  Srurvei  primer  diakukan  melalui observasi lapangan secara langsung ataupun dengan melakukan  wawancara.  Sedangkan  survei  sekunder  dilakukan

## Penentuan Lokasi Bandara Udara di Kabupaten Lamongan
Ramadhan Tirta Saputra dan Sardjito
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : sardjito24@yahoo.com
P
dengan  menggunakan  dokumen-dokumen  yang  terdapat  pada instansi  pemerintahan  seperti  Bappeda  Kabupaten  Lamongan, Dinas PU Ciptakarya Kabupaten Lamongan, dsb
B. Metode Analisis

## 1. Identifikasi  Kriteria  dan  variabel  yang  Berpengaruh Dalam Penentuan Lokasi Bandar Udara
Pada  tahap  ini    peneliti  bertujuan  untuk  merumuskan kriteria-kriteria  yang  berpengaruh  dalam  penentuan  lokasi bandar  udara.  Sebelumnya  peneliti  sudah  melakukan  sintesa pustaka  terhadap  beberapa  teori  dan  juga  peraturan  yang  ada. di  Indonesia  sendiri  penentuan  lokasi  bandar  udara  sudah diatur  dalam  Peraturan  Mentri  Perhubungan  No.  20  Tahun 2014.  Hasil  sintesa  yang  akan  dihasilkan  akan  menjadi  input dalam analisa delphi
Dalam  menggunakan  alat  analisa  delphi  dibutuhkan beberapa  pakar  yang  relevan  dengan  permasalahan yang akan dijawab  dalam  penelitian  ini.  Setiap  pakar  akan  menjadi narasumber  untuk  mengkonfirmasi  variabel  yang  berpengaruh dalam  penentuan  lokasi  bandar  udara.  Analisa  delphi  dapat dikatakan  berhasil  apabila  semua  pendapat  dari  narasumber telah  mencapai  konsensus.  Apabila  pendapat  dari  narasumber belum mencapai konsensus maka diperlukan iterasi (pengurangan) hingga tercapai konsensus [4].

## 2. Penentuan Lokasi Bandar Udara di Kabupaten Lamongan
Dalam  menentukan  lokasi  bandar  udara,  agar  hasil  yang didapatkan  maksimal  maka  diperlukan  dua  alat  analisis  yaitu AHP  ( Analytical  Hierarchy  Process )  dan weighted  overlay. Analisis  AHP  digunakan  untuk  mendapatkan  bobot  dari masing-masing  variabel  yang  sudah  dikonfirmasi  oleh  para pakar[5].  Tiap  variabel  perlu  dibobotkan  untuk  menjadi input dalam  analisis  weighted  overlay.  Analisis weighted overlay merupakan  analisis  untuk  menghasilkan  output  lokasi  bandar udara  di  Kabupaten  Lamongan.  Penliti  pada  penelitian  ini menggunakan  software  Arcgis  10.1  untuk  melakukan  proses weighted overlay

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Gambaran Umum Wilayah Penelitian
Wilayah  Kabupaten  Lamongan  berada  pada  sisi  pesisisr utara Provinisi  Jawa  Timur.  Sebanyak  462  Desa  dan  12  Kelurahan yang  tergabung  dalam  27  Kecamatan  .Luasan  wilayah Kabupaten  Lamongan  sendiri  adalah  181.280  Ha.  Adapun batas  wilayah  Kabupaten  Lamongan  sendiri  adalah  sebagai berikut :
 Sebelah Utara : Laut Jawa
 Sebelah Selatan
: Kabupaten Jombang
 Sebelah Timur
: Kabupaten Gresik
 Sebelah Barat
: Kabupaten Tuban
B. Kriteria dan Variabel yang berpengaruh dalam penentuan lokasi Bandar Udara
Pada tahap pertama ini akan dilakukan analisa delphi untuk merumuskan  kriteria  dan  variabel  yang  berpengaruh  terhadap
tujuan dari penelitian ini yang dalam hal ini adalah penentuan lokasi  bandar  udara  di  Kabupaten  Lamongann.  Responden yang  diminta  pendapatnya  pada  penelitian  ini  adalah  dari Bappeprov  Provinsi  Jawa  Timur,  PT.Angkasa  Pura  I,  Dinas Perhubungan  Jawa  Timur,  Bappeda  Kabupaten  Lamongan, dan Praktisi.
Wawancara  yang  dilakukan  terhadap  responden  untuk mengetahui pendapat dari responden dilakukan dengan metode semi  terstruktur,  dimana  responden  diminta  pendapatnya secara  langsung  mengenai  persetujuan  dan  pemahaman terhadap  kriteria  ataupun  variabel  yang  diujikan.  Setelah dilakukan  proses  analisa  dan  melakukan iterasi maka didapati beberapa  kriteria  dan  variabel  yang  disetujui  konsensus  oleh para responden. Kriteria dan variabel tersebut adalah :
 Kriteria  Kelayakan  Pengembangan  Wilayah  dengan variabel Kesesuaian dengan RTRW Nasional, Provinsi, Kabupaten  dan  Kesesuaian  dengan  dokumen  Tataran Transportasi Nasional, Wilayah dan Lokal
 Kriteria  Kelayakan  Teknis  Pembangunan  dengan variabel  Kemiringan  Lahan,  Kemampuan  drainase Lahan,  Meteorologi,  Kestabilan  Pondasi  Tanah,  Jenis Tanah, Infrastruktur, dan Jaringan Utilitas
 Kriteria  Kelayakan  Lingkungan  dengan  variabel Lingkungan Alam, Peruntukkan Lahan, dan Penguasaaan Lahan.
 Kriteria  Kelayakan  Sosial  dengan  variabel  Relokasi Penduduk, Kecocokan dengan budaya setempat

## C. Pembobotan  Kriteria  dan  Variabel  dalam  penentuan lokasi bandar udara
Pembobotan  dilakukan  untuk  mengetahui  prioritas  tiap kriteria dan variabel yang digunakan dalam menentukan lokasi bandar  udara  di  Kabupaten  Lamongan.  Untuk  menentukan bobot dari masing-masing kriteria dan variabel digunakan alat analisis  AHP  (Analytical  Hierarchy  Process)  dengan menggunakan  metode  pairwise  individual  (dibantu  software expert choice 11 ).
Berikut  adalah  hasil  pembobotan  dari  kriteria  dan  variabel yang akan dimasukkan dalam proses overlay.
Tabel 1.
Hasil Pembobotan Kriteria dan Variabel Lokasi Bandar Udara
Kriteria Variabel Kombinasi Bobot Kriteria Kelayakan Pengembangan Wilayah Kesesuaian dengan RTRW Nasional, Provinsi, Kabupaten 0,08 Kesesuaian dengan dokumen Tataran Transportasi Nasional, Wilayah dan Lokal 0,07
Kriteria Variabel Kombinasi Bobot Kriteria Kelayakan Teknis Kemiringan Lahan, 0,05 Kemampuan Drainase 0,09 Meteorologi/ curah hujan 0,14 Kestabilan Pondasi Tanah 0,14 Jenis Tanah 0,07 Infrastruktur 0,05 Jaringan Utilitas 0,04 Kriteria Kelayakan Lingkungan Lingkungan Alam 0,07 Peruntukkan Lahan 0,05 Penguasaaan Lahan. 0,03 Kriteria Kelayakan Sosial Relokasi Penduduk 0,07 Kecocokan dengan budaya setempat 0,05 Sumber:Hasil Analisa, 2016
Dari  tabel  bisa  dilihat  bahwa  antar  variabel  memiliki  nilai bobot  yang  tersendiri  sehingga  sudah  mencukupi  untuk dilanjutkan pada proses yang selanjutnya yaitu overlay.
.

## D. Penentuan lokasi Bandar Udara di Kabupaten Lamongan
Untuk  menentukan  lokasi  bandar  udara  di  Kabupaten Lamongan  digunakan  metode weighted overlay. Analisis  ini digunakan  untuk  menggabungkan  peta-peta  tematis  yang sesuai dengan variabel yang telah didapat. Penggabungan peta- peta tersebut menggunakan bobot AHP yang telah didapatkan pada langkah sebelumnya.
Secara  umum  penggunaan  metode  weighted  overlay  terdiri dari  2  langkah  yaitu  melakukan reclassify terhadap  masing- masing  variabel  sehingga  memliki  kisaran  nilai  yang  sama. Langkah  selanjutnya  adalah  melakukan  running  program  GIS dan  akan  muncul  peta  kesesuaian  lahan  yang  akan menunjukkan  lokasi  paling  sesuai  sebagai  Bandar  Udara Kabupaten  Lamongan.  Berikut  adalah  peta  kesesuaian  bandar udara Kabupaten Lamongan:

## Gambar 1. Peta hasil Overlay
Warna  merah  pada  peta  diatas  menggambarkan  kesesuian lahan  paling  tinggi,  sedangkan  warna  hijau  menggambarkan nilai yang rendah. Nilai paling tinggi yang didapat berada pada daerah  utara  yaitu  berada  pada  Kecamatan  Solokuro  dan Paciran.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisa  overlay  yang  didapat  adalah lokasi  kesesuaian  bandar  udara  berada  di  antara  Kecamatan Paciran  dan  Kecamatan  Solokuro  dengan  koordinat  112°  20' 01.3571"  E    6°  53'  57.9336"  S,  112°  23'  21.7230"  E    6°  52' 21.6192  "S, 112°26'47,39"E 6°53'17,068"S, 112°23'34,345"E 6°57'20,207"S.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  R.T.S  mengucapkan  terimakasih  kepada  Jurusan Perencanaan  Wilayah  dan  Kota  atas  ilmu  yang  diberikan  dari tahun  2011-2016.  Penulis  juga  diperkenankan  menyampaikan ucapan terima kasih kepada Pemerintah Kabupaten Lamongan dan  Provinsi  Jawa  Timur  beserta  narasumber  lainnya  atas bantuan data primer dan sekunder dalam penelitian in

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Looney, Robert E & Winterford, David. 1992.The Role of Infrastructure in  Pakistan  Economic  Development.  Pakistan  Economic  And  Social Review.
[2] Forsyth,  Peter.  King,  John.  Rodolfo,  Cherrt  Lyn.  Trace,  Keith.  2004. Preparing  For  Open  Sky  :  AADCP  Regional  Economic  Policy  Support Facility Research Project 02/008. Monash International Pty Ltd
[3] Horonjeff,  Robert,  2004.  Planning  and  design  of  airports.Mcgraw  hill, Inc. USA
[4] Dunn,  W.  N.,  2000. Pengantar  Analisis  Kebijakan  Publik. 2nd  ed. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press
[5] Marimin.,  2004,  Teknik  dan  Aplikasi  Pengambilan  Keputusan  Kriteria Majemuk, Gramedia, Jakarta.