## Efektivitas Program Kartu Smart Madani Di Dinas Komunikasi Informatika Statistik Dan Persandian Kota Pekanbaru
The Effectiveness of the Smart Madani Card Program at the Pekanbaru City Statistics Information and Encoding Communication Service
Suci Indah Sari 1 , Mayarni Maya 2
1,2 Universtas Riau, Pekanbaru, Indonesia
suci.indah.4379@student.unri.ac.id , mayarni@lcturer.unri.ac.id
Abstrak : Konsep inovasi daerah yaitu konsep smart city yang telah diatur daIam UU No.23 tahun 2014 tentang pemerintahan  daerah  daIam  bab  XXI  bertajuk  Inovasi  daerah  pasaI  386-pasal390.  Pemerintah  kota  Pekanbaru dalam master plan  Pekanbaru Smart  City Tahun  2018-2025  bertujuan  untukomemberikan  arahanopercepatan strategi, kebijakan dan program pembangunan kota Pekanbaru. MeIaIui Dinas Komunikasi Informatika. Statistik dan  Persandian  kota  Pekanbaru,  pemerintah  kota  mempelopori  programokartu smart madani.  Tujuan  penelitian ini untuk mengetahui efektivitas dari program kartu smart madani di Dinas Komunikasi Informatika Statistik dan Persandian  Kota  Pekanbaru.  Jenis  penelitian  yang  digunakan  yaitu  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan fenomenologi. Pengumpulan data yang diperlukan baik data primer maupun data sekunder dari hasil wawancara, observasi,  dokumentasi,  kemudian  dianalisis  sehingga  ditarik  kesimpulan  dari  masalah  penelitian.  Temuan  dari penelitian  ini  yaitu  program  kartu smart madani  ini  masih  belum  berjalan  dengan  baik.  Adapun  hambatan program kartu smart madani ini ialah kondisi pandemi yang menghalangi perkembangan dari program-program kartu smart madani serta perhatian pemerintah terhadap program kartu smart madani ini.

## Kata Kunci : Efektivitas Program, Smart City, Kartu Smart Madani
Abstract : The concept of regional innovation is the smart city concept which has been regulated in Law No. 23 of 2014 concerning regional government in chapter XXI entitled Regional innovation article 386-article 390. The Pekanbaru city government in the Pekanbaru Smart City 2018-2025 master plan aims to provide direction for the acceleration  of  Pekanbaru  city  development  strategies,  policies  and  programs.  Through  the  Information  and Communications  Office.  Pekanbaru  City  Statistics  and  Encryption,  the  city  government  pioneered  the  Madani smart card program. The purpose of this study was to determine the effectiveness of the smart card program at the Department of Communication, Information, Statistics and Encoding, Pekanbaru City. The type of research used is qualitative research with a phenomenological approach. The required data collection, both primary data and  secondary  data  from  interviews,  observations,  documentation,  then  analyzed  so  that  conclusions  can  be drawn from the research problem. The findings of this study are that the smart card program is still not running well. The obstacles to this civil smart card program are the pandemic conditions that hinder the development of civil smart card programs and the government's attention to this civil smart card program.
Keyword : Program Effectiveness, Smart City, Smart Madani Card

## PENDAHULUAN
Konsep Smart  City yang  merupakan sebuah  konsep  inovasi  daerah  yang  telah diatur dalam UU No.23 tahun 2014 tentang pemerintahan daerah dalam bab XXI bertajuk  Inovasi  daerah  pasal  386-pasal 390. Dalam undang-undang tersebut dikatakan  bahwa  pemerintah  daerah  harus melakukan inovasi yang menunjang pembangunan daerah. Konsep ini merupakan impian bagi kota-kota di
Indonesia karena konsep ini diyakini bisa
(Entrepreneur),  berkomitmen   untuk menyelesaikan berbagai masalah perkotaan
menyelenggarakan pemerintahan yang
seperti kemacetan, penumpukan sampah, bersih (Clean Government), tatakelola dan keamanan warga kota. Konsep Smart
pemerintahan    yang    baik    (Good
City ini juga sudah diterapkan di berbagai
Governence) serta mampu
kota  besar  di  Indonesia.  Beberapa  kota
memberikan pelayanan yang: lebih besar di Indonesia yang sudah menerapkan
dekat,  cepat,  tepat,  murah  dan  lebih konsep Smart City ini antara lain Jakarta,
baik”. Pelayanan yang dimaksud Bandung, Surabaya, Yogyakarta, Malang,
adalah pelayanan dari pemerintah Balikpapan, dan Makassar (Haifulloh, kepada  masyarakat  (Government  to
Purnomo, & Salsabila, 2020). Citizen), dari pemerintah kepada dunia Penyusunan Master Plan Pekanbaru usaha (Government to Bussiness), dan
Smart  City Tahun  2018-2025  bertujuan
dari  pemerintah kepada pemerintah untuk memberikan arahan percepatan
(Government to Government).
strategi, kebijakan dan program 2. Smart Economy (ekonomi   pintar), pembangunan  kota  Pekanbaru  yang telah yaitu suatu konsep bagaimana tertuang dalam Dokumen Perencanaan pemerintah bersama masyarakat
Pembangunan
seperti
Rencana membangun suatu sistem  ekonomi Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) melalui pemberdayaan, peningkatan tahun  2016-2021,  Rencana  Pembangunan
daya saing dengan memanfaatkan Jangka  Panjang  (RPJP)  tahun  2005-2025
semua keunggulan teknologi terutama dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
teknologi  informasi  dan infrastruktur
KotaPekanbaruTahun2014-2034 pendukung lainnya.
(Walikota Pekanbaru, 2019).
3. Smart Mobility (mobilitas   pintar), Smart City merupakan sebuah konsep sebuah konsep bagaimana
kota  pintar  yang  mampu  menggunakan
menciptakan mobilitas atau pergerakan sumber  daya  manusia,  modal  sosial,  dan
orang  dan  barang secara  efektif  dan infrastruktur telekomunikasi modern untuk
efisen   dalam   sebuah   kota   yang
mewujudkan pertumbuhan ekonomi semakin padat karena semakin berkelanjutan dan kualitas kehidupan yang
berkurangnya ketersediaan ruang
tinggi dengan  manajemen  sumber  daya
4. Smart
Environment (lingkungan yang   bijaksana melalui pemerintahan cerdas), yaitu merupakan sebuah berbasis partisipasi masyarakat. Tujuan konsep bagaimana menciptakan dari  konsep Smart  City ini  adalah  untuk
lingkungan  yang  bersih,  sehat,  asri,
menentukan  konsep  tata  letak  kota  yang
aman, nyaman, damai dan
cerdas dan berkarakter.
berkelanjutan. Pembangunan smart city Kota 5. Smart Living, (hidup pintar), konsep Pekanbaru meliputi pendekataan bagaimana kita dapat mewujudkan perencanaan  6  (enam)  pilar  (Satrio  &
kehidupan yang berkualitas, yang Rochani, 2019), yaitu :
meliputi kualitas kesehatan, 1. Smart Government (pemerintah pendidikan, perumahan permukiman,
pintar), pemerintah yang cerdas (Smart
mental  dan spritual  dengan cara-cara
Government) sebagai pemerintah yang
yang cerdas dengan memanfaatkan mempunyai: “Visi, bekerja keras, semua keunggulan teknologi terutama disiplin, kreatif, inovatif, memiliki
IT.
jiwa   dan semangat kewirausahaan 6. Smart
People (orang/masyarakat
pintar),  masyarakat  yang  cerdas,  ini merupakan  pilar  juga  utama  dan terpenting didalam pengembangan smart city. Dalam konsep yang lebih luas masyarakat yang cerdas merupakan kunci utama dalam membangun bangsa, yaitu pembangunan sumber daya manusia. Pemerintah Kota Pekanbaru
mendefenisikan  pemerintah  yang  cerdas (smart  government sebagai  pemerintah  yang mempunyai:  “Visi,  bekerja  keras,  disiplin, kreatif, inovatif, memiliki jiwa dan semangat kewirausahaan  (entrepreneur),  berkomitmen untuk menyelenggarakan pemerintahan yang bersih (clean government),  tata  kelola  pemerintahan yang baik (good government) serta mampu memberikan  pelayanan  yang:  lebih  dekat, cepat, tepat, murah dan lebih baik”.
Pelayanan  yang  dimaksud  adalah pelayanan dari pemerintah kepada masyarakat (Government to Citizen), dari pemerintah kepada dunia usaha (Government to Bussiness), dan dari pemerintah kepada pemerintah (Government  to  Government).  Rincian target  untuk  mencapai smart  government adalah sebagai berikut. 1) Meningkatkan tata kelola
pemerintahan
a) Pengembangan sistem tata kelola pemerintahan dengan menerapkan
b) E-Government.
c) Peningkatanan  kesadaran  aparatur pemerintahan  tentang  peran E-
Government untuk  meningkatkan layanan dan birokrasi. d) Pengembangan pusat data terintegrasi  yang  menghubungkan program kerja, indikator, target dan capaian  setiap organisasi  perangkat daerah di Kota Pekanbaru.
e) Pengembangan  sistem  informasi eksekutif  yang  mendukung  untuk memudahkan  dalam  mengambil keputusan.
2) Meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas layanan  publik  baik  di  sisi  teknologi maupun infrastruktur:
a) Pengembangan
layanan administrasi  kepada  masyarakat seperti b) Layanan administrasi
kependudukan dan catatan sipil.
c) Pengembangan layanan administrasi kependidikan.
d) Pengembangan layanan
administrasi kesehatan. e) Pengembangan layanan administrasi  ketenagakerjaan  dan usaha.
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
Tabel 1. Indikator Smart Government (Walikota Pekanbaru, 2019) Dimensi Tujuan/kriteria Bidang/Program Smart Aparatur 1. Sehat Rohani dan Jasmani; Pendidikan; 2. Kompeten (berpendidikan, Pengembangan SDM; terampil, menguasai teknologi) Litbang; Keagamaan; 3. Berakhlak Sosial Smart Budaya 1. Profesional, Amanah, Pendidikan; Kerja Santun (Dimensi Ahlak) Pengembangan SDM; 2. Disiplin, Kreatif dan Litbang; Keagamaan; Inovatif (Dimensi Karakter) 3. Bekerja Keras, Cerdas, & Ikhlas, Bergerak Cepat Bertindak Tepat & Tuntas Smart Sistem 1. Berkaloborasi/tim work Pengembangan SDM; Kerja 2. Terkoneksi (Connected) Litbang; Infrastruktur 3. Terintegrasi (Integrated) TIK
Sumber : Peraturan Walikota Pekanbaru Nomor 56 Tahun 2019
Pengembangan smart government salah satunya meliputi peningkatan kualitas layanan publik melalui upaya: 1. Peningkatan pelayanan administrasi kepada masyarakat sebagai upaya pemenuhan  hak  hidup  masyarakat  sejak lahir hingga mati, yaitu melalui
pelayanan E-KTP, E-Akta dan penerbitan Kartu Smart Madani.
2. Peningkatan layanan administrasi Pendidikan melalui E-PPDB.
3. Peningkatan layanan administrasi ketenaga  kerjaan  melalui  layanan  kartu ketenagakerjaan.
4. Peningkatan layanan administrasi perizinan melalui:
a. Sistem konseling perizinan dan penanaman modal.
b. Pengumumam izin bidang lingkungan hidup.
c. Layanan izin penelitian, PKL dan KKN.
5. Peningkatan penyediaan sarana prasarana dan monitoring penyediaan kebutuhan bahan pokok untuk masyarakat melalui E-Pangan.
6. Peningkatan layanan pajak daerah melalui E-Pajak Daerah.
7. Peningkatan  layanan  masyarakat  yang meliputi:
a. Pengembangan info layanan PDAM.
b. Penyusunan regulasi tentang pemadam kebakaran.
c. Regulasi tentang ketertiban umum.
8. Peningkatan layanan informasi dan komunikasi publik yang meliputi: a. Pelayanan perizinan.
b. Aplikasi Lapor Kota Pekanbaru.
c. Akses  informasi  melalui  website, sosial  media  dan  kemitraan  media massa.
d. Pengembangan kelompok informasi masyarakat.
Berdasarkan Peraturan Walikota
Pekanbaru  Nomor  194  Tahun  2017 Tentang Pemanfaatan Kartu Smart Madani Sebagai  Media  Akses  Pelayanan  Publik, peraturan  walikota  ini  sejalan  dengan  visi Kota Pekanbaru yakni Terwujudnya
Pekanbaru  Sebagai Smart  City Madani. Maka dari itu terciptanya misi Smart Card dalam proses pelaksanaanya untuk
mewujudkan  Pekanbaru  Kota Smart  City Madani. (Perwako Smart Card Madani.Pdf, n.d.)
Adapun misi smart card dalam proses pelaksanaannya ialah:
1. Pertama,  yakni  mendorong  budaya menabung dengan fungsi sebagai kartu Anjungan Tunai Mandiri atau Automatic Teller Machine (ATM).
2. Mendorong  budaya cashless dimana kartu  ini  juga  berfungsi  sebagai  uang elektronik.  Transaksi  non-tunai  bisa menjadi modernisasi infrastruktur keuangan  dan  mencegah  atau  mitigasi risiko illegal Korupsi seperti pencucian uang (money fund), pembiayaan terorisme  (teroris  fund)  risiko negara dan lain-lain. Selain itu, transaksi non- tunai  juga  bisa  menurunkan shadow economy.  Kemudian  bisa  menjadi efisiensi transaksi nasional serta berkontribusi bagi pertumbuhan
ekonomi  baik  dari  segi  konsumsi maupun kecepatan peredaran uang.
3. Sebagai peningkatan kualitas
pelayanan publik dengan tersimpannya Nomor Induk Kepegawaian (NIK) yang terkoneksi dengan data kependudukan.  Kartu  Smart  Madani dikembangkan  dengan  memasukkan slot memori untuk data dan menggunakan teknologi Near Field Communication (NFC), sebuah teknologi komunikasi nirkabel jarak dekat yang menghasilkan medan magnetik.
Sasaran  dari smart  card ini  ialah masyarakat  kota  Pekanbaru,  sedangkan untuk  penduduk  luar  kota  Pekanbaru sebagai alat penyelenggara transaksi perbankan mengacu sesuai dengan
ketentuan  mitra  penerbit  kartu.  Dengan tujuannya antara lain:
1. Mendorong budaya gemar menabung 2. Mendorong budaya transaksi non- tunai
3. Mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas
Smart  card ini  berfungsi  sebagai kartu  identitas  dan  kartu  akses.  Selain  itu fungsinya menjadi uang elektronik sebagai pengganti  uang  tunai  untuk  mendukung cass less seperti e-debit, e-wallet, dan kartu prepaid  (e-money),  karena  penggunaan uang  tunai  dapat  menyebabkan  terjadinya inflasi  diberbagai  sektor.  Seperti  yang terjadi  di  Riau  terdapat  kenaikan  harga yang  ditunjukkan  oleh  naiknya  sebagian besar indeks kelompok seperti pengeluaran kelompok makanan, minuman dan tembakau  yang  mengalami  inflasi  sebesar 1,35  persen,  diikuti  kelompok  pakaian  dan alas  kaki  sebesar  0,10  persen.  Kemudian sektor  perumahan,  air,  listrik,  dan  bahan bakar  rumah  tangga  sebesar  0,04  persen, kelompok  perlengkapan,  peralatan,  dan pemeliharaan  rutin  rumah  tangga  sebesar 0,24  persen,  sektor  kesehatan  sebesar  0,10 persen,  sektor  pendidikan  sebesar  0,01 persen,  sektor  penyediaan  makanan  dan minuman/restoran sebesar 0,30 persen, dan sektor  perawatan  pribadi  dan  jasa  lainnya sebesar 0,81 persen. BPS menghitung tingkat inflasi di Riau dengan memperhatikan  IHK  di  tiga  kota,  yakni Kota  Pekanbaru,  Dumai  dan  Tembilahan. Pada  Januari  2020,  tiga  kota  tersebut semuanya  mengalami  inflasi.  Inflasi  Kota Pekanbaru  sebesar  0,40  persen  yang terbilang cukup besar.
Program ini tidak memiliki anggaran khusus  dari  pemerintah  Kota  Pekanbaru karena  memanfaatkan  kerja  sama  dengan lembaga  perbankan  yaitu  Bank  Indonesia dan  Bank  Negara  Indonesia,  namun  saat pembuatan smart  card,  pengguna  wajib membayar  uang  pencetakan  kartu  dengan nominal Rp 20.000 (dua puluh ribu rupiah) kepada  pihak  Bank  Negara  Indonesia. Namun kartu smart madani ini dicanangkan  oleh  Dinas  Komunikasi,
Informasi, Statistik dan Persandian kota
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X
Pekanbaru, bidang penyelenggara e- Government juga merangkup sebagai pelaksana fungsi humas dalam merencanakan  dan  melaksanakan  kegiatan atau  program smart card ini,  memberikan penerangan dan sosialisasi kepada masyarakat mengenai fungsi dan kegunaan, serta  mengevaluasi  sikap  dan  opini  publik agar  program  berjalan  dengan  baik. Smart card yang dibuat pemerintah kota Pekanbaru  ini  memiliki  banyak  fungsi yaitu  sebagai  alat  transaksi banking maupun non-banking dan pelayanan publik di lingkungan pemerintahan kota Pekanbaru.  Selain  itu  juga smart  card ini bisa menjadi kartu identitas bagi masyarakat jadi dengan kartu ini masyarakat  dapat  menabung  dan  bisa difungsikan sebagai Anjungan Tunai Mandiri  atau Automatic  Teller  Machine (ATM).
Inovasi  yang  dibuat  ini  masih  sangat perlu  untuk  dilakukan  sosialisasi  kepada masyarakat. Dikarenakan saat ini, masyarakat  kota  Pekanbaru  masih  banyak yang belum mengetahui mengenai program pemerintah  tersebut.  Penerapan  transaksi keuangan non tunai dengan mengggunakan smart  card ini  juga  baik  sbagai  upaya transparansi.  Transaksi  non  tunai  bisa menghindari manipulasi dan praktik korupsi di sektor layanan serta perizinan di pemerintahan.  Pembayaran  dengan  non tunai  bisa  mengantisipasi  ulah  oknum karena transaksi tercatat dengan baik.
Selain  permasalahan  di  atas,  pada faktanya  sebelum  menerapkan  teknologi smart  card ini,  segala  transaksi  yang berhubungan  dengan  layanan  administrasi dan  layanan  khusus  yang  ada  di  sekolah dirasa kurang efektif, dan rasa kepemilikan peserta  didik  terhadap  kartu  pelajar  yang berguna  sebagai  identitas  diri  sangatlah kurang,  terbukti  dengan  fungsinya  sebagai identitas saja, peserta didik dalam menjaga kartu tersebut kurang sehingga
menyebakan  keteledoran  seringnya  hilang kartu  identitas  tersebut.  Dan  dalam melakukan  transaksi  pembayaran,  sebelum adanya smart  card peserta  didik  dalam transaksi  pembayaran  dengan  tunai.  Dan peserta  didik  dalam  menyimpan  uang terkadang  hilang,  dalam  aspek  kehadiran siswa,  kehadirannya  dilakukan  secara manual  yang  dilakukan  ketika  masuk  di kelas.
Permasalahan selanjutnya yakni dilihat dari kemungkinan terjadinya penyalahgunaan  wewenang  oleh  Aparatul Sipil Negara dengan melakukan pemalsuan jadwal kehadiran harian ketika menggunakan  sistem  manula  yang  tertulis. Maka  dari  itu  dengan  menggunakan smart card ini  ASN  tidak  dapat  memanipulasi khadiran, seperti menitipkan absensi kepada  ASN  lain.  Karena  sistem  di  dalam mesin  tidak  akan  dapat  terbaca  jika  tidak langsung  dibuka  oleh  pemilik smart  card tersebut.  Karena  ketika  kartu  ditempelkan maka  akan  muncul  foto  pemilik  kartu berikut dengan datanya.
Kota  Pekanbaru  merupakan  kota yang memiliki masyarakat yang heterogen. Melihat  komposisi  penduduk  yang  sangat heterogen  ini  juga  akan  membawa  beban pembangunan  yang  semakin  bertambah, Pekanbaru  perlu  dipimpin  oleh  pemimpin yang  memiliki  pengalaman  di  bidang pemerintahan, teruji, memiliki visi yang jelas,  jujur,  dan  merakyat.  Artinya, Pekanbaru  kedepan  harus  tetap dipimpin oleh  pemimpin  yang  mampu  memeratakan pembangunan daerah agar mampu meredam disintegrasi lokal, diterima semua pihak  dan  menjadi  pelindung  bagi  seluruh masyarakat Pekanbaru. Makna yang terkandung dalam visi pembangunan Kota Pembangunan, senyatanya adalah
pembangunan  manusia  seutuhnya  dan pembangunan  untuk  seluruh  masyarakat yang dilaksanakan secara merata.
Secara konkrit tujuan pembangunan kota Pekanbaru adalah berupaya
melanjutkan  pembangunan  yang  sudah dijalankan serta memperbaiki dan berusaha mengatas,  memecahkan masalah  strategis daerah  yang  belum  menunjukkan  hasil maksimal.  Kota  Pekanbaru  kini  telah menjadi  kota  metropolitan.  Kota  dengan julukan  “kota  madani”  ini  menjelma sebagai  kota  pusat  pertumbuhan  ekonomi dan  kota  investasi  paling  prospektif  di Indonesia.

## METODE
Metode  penelitian  ii  ialah  penelitian kualitatif  dengan  pendekatan  deskriptif. Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Dinas Komunikasi  Informatika  Statistika  dan Persandian Kota Pekanbaru. Peneliti menggunakan  informan  penelitian  sebagai sarana  untuk  memperoleh  informasi  dan data  yang  dibutuhkan  dalam  penelitian Efektivitas  Program  Kartu  Smart  Madani di  Dinas  Komunikasi  Informatika  Statistik dan Persandian kota pekanbaru. Untuk memperoleh informan, peneliti menggunakan  metode purposive  sampling, menurut  Sugiono  yaitu  teknik  penentuan sampel  dengan  pertimbangan  tertentu, artinya  subjek  tersebut  memahami  dan menguasai  permasalahan  serta  bersedia memberikan  informasi  yang  lengkap  dan akurat  terkait  dengan  data-data  yang dibutuhkan  dalam  penelitian  ini  di  Dinas Komunikasi  Informatika  Statistik  dan Persandian  Kota  Pekanbaru  ,  dan  teknik snowball  sampling  (Sugiyono:2013:125) yaitu teknik penentuan sampel yang mula- mula jumlahnya kecil, kemudian membesar.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Efektivitas  Program  Kartu Smart Madani di Dinas Komunikasi Informatika
Statistik  dan  Persandian  Kota  Pekanbaru, dalam  hal  ini  peneliti  menggunakan  teori Efektivitas  Program  yang  dikemukakan oleh  Sutrisno  dalam  (Arlan,  2019), oleh karena  itu  efektivitas  program  mempunyai lima poin penting yang harus dilihat yaitu:

## 1. Pemahaman Program
Pemahaman  program  menjadi  salah satu bagian dari tingkatan ukuran keberhasilan  suatu  program  atau  kebijakan secara  menyeluruh.  Pemahaman  program merupakan  sesuatu  hal  yang  penting  dari pencapaian sebuah tujuan. Sebelum melakukan  segala  sesuatu  yang  ingin dilakukan  dalam  rangka  mencapai  sebuah tujuan, yang harus dikuasai terlebih dahulu adalah  terkait  dengan  pemahaman  tentang apa yang ingin dituju.
Dalam  pemahaman  program  Kartu
Smart Madani  di  dinas  Komunikasi Informatika  Statistik  dan  Persandian  Kota Pekanbaru  bahwa  mulai  dari  kepaIa  dinas dan seluruh anggota dinas sudah memahami  program  kartu smart madani. Seluruh anggota dinas dan pemerintah kota telah  menjalankan  program  ini.  Terutama dinas  komunikasi informatika  statistik  dan persandian  kota  Pekanbaru  juga  telah menggunakan kartu ini sebagai absensi dan tunjangan gaji.
Untuk di Dinas Komunikasi Informatika  Statistik  dan  Persandian  Kota Pekanbaru  sendiri  mereka  menggunakan smart  card ini  sebagai  absesi  didukung oleh  aplikasi  kartu smart madani  yang hanya  bisa  digunakan  oleh  kepegawaian pemerintah  kota  sehingga  seluruh  anggota dinas komunikasi informatika statistik dan persandian kota pekanbaru wajib menggunakan  aplikasi  ini  dan  paham daIam menjalankan programnya.
2. Tepat Sasaran Tolak ukur efektivitas sebuah program  adaIah  tepat  sasaran.  Maka  dari itu  peneliti  ingin  mengetahui  sejauhmana program  kartu smart madani  ini  diketahui
dan  digunakan  oleh  masyarakat  sehingga dapat memunculkan data realisasi program terhadap  target  pelaksanaan  program  kartu smart madani. Berikut ini merupakan hasil wawancara  yang  penulis  lakukan  bersama informan  untuk  mendapatkan  informasi dan  data  mengenai  tepat  sasaran  program Kartu Smart Madani.
Sasaran  dari  program  Kartu Smart Madani  yaitu  masyarakat  kota  Pekanbaru dan  juga  masyarakat  yang  berdomisili  di Kota  Pekanbaru.  Dalam  artian  pengguna Kartu Smart Madani  ini  tidak  hanya  bisa digunakan di Pekanbaru saja, tetapi juga di wilayah  yang  terdapat  Bank  Negara Indonesianya  juga  dapat  menggunakan kartu  tersebut.  Dikarenakan  kartu smart madani  merupakan  kartu  multifungsi  yang salahsatunya ialah pemanfaat uang elektronik  yang  bisa  digunakan  dimana saja.  Dalam program  Kartu Smart Madani yang terlibat ialah seIuruh OPD Pemerintah  Kota  Pekanbaru  dan  pihak swasta yang bekerja sama dalam menjalankan  program  ini  yaitu  Bank Negara Indonesia Kota Pekanbaru.
Dinas Komunikasi Informatika
Statistik  dan  Persandian  Kota  Pekanbaru telah  melakukan  sosialisasi  program  kartu smart madani.  Antara  lain  ke  sekolah- sekolah  untuk  memperkenalkan  manfaat dan  penggunaan  Kartu Smart Madani dengan tujuan agar siswa/i dapat membudayakan  gemar  menabung  sesuai dengan misi program ini. SeIain itu walikota Pekanbaru juga turut mensosialisasikan  program  kartu smart madani  disetiap  ia  memberikan  sambutan diberbagai  kegiatan  kepada  masyarakat kota  Pekanbaru  agar  lebih  memahami  dan mengerti  program  kartu smart madani tersebut.
Berdasarkan  jumlah  masyarakat  di Kota Pekanbaru yaitu 943.373 orang hanya 34.798  orang  yang  menggunakan  Kartu Smart Madani. Kartu Smart Madani yang
digunakan  oleh  masyarakat  ialah  sebagai uang elektronik dan juga identitas. Masyarakat menggunakan kartu tersebut untuk metode pembayaran e-tol, pembayaran  menggunakan  transmetro  dan pembayaran belanja. Sedangkan untuk pegawai pemerintah  Kota  Pekanbaru  berjumlah 11.000  dan  yang  menggunakan  Kartu
Smart Madani  berjumlah  ialah  3365. Pegawai pemerintah kota Pekanbaru menggunakan kartu smart madani  juga sebagai uang eletronik dan identitas. Hanya saja  pewagai  kota  Pekanbaru  sudah menggunakan  kartu  ini  sebagai  media absensi di kantor masing-masing.
3. Tepat Waktu
Dalam pencapaian tujuan pasti memiliki rentang waktu dalam pelaksanaannya.  Hal  ini  dilihat  melalui penggunaan  waktu  untuk  pelaksanaan program  yang  telah  direncanakan  tersebut apakah telah sesuai dengan yang diharapkan sebelumnya. Berikut ini merupakan hasil wawancara yang penulis lakukan bersama informan untuk mendapatkan informasi dan data mengenai tepat waktu program Kartu Smart Madani.
Program  Kartu Smart Madani  ini telah  dilaksanakan  tepat  waktu.  Dapat dilihat  pemerintah  menerapkan  Kartu Smart Madani  dimuIai  pada  Desember 2017  kepada  seluruh  ASN  di  Kota Pekanbaru  dan  digunakan  sebagai  kartu presensi  pegawai  sejak  2  Januari  2018. Tiga  bulan  setelahnya,  kartu  ini  mulai dimanfaatkan dilingkungan pendidikan sebagai  kartu  presensi  siswa  dan  alat pembayaran  di  kantin  sekolah,  serta pembayaran  pada  bus  transmetro.  Hingga tahun  2019,  kartu  multifungsi  ini  sudah didistribusikan  kepada  seluruh  ASN  Kota Pekanbaru  dan  sebagian  masyarakat  di Kota  Pekanbaru.  Selain  pembagian  kartu, Pemerintah  Kota  Pekanbaru  juga  giat melakukan edukasi dan sosialisasi
mengenai  kehebatan  kartu  ini  kepada masyarakat.
4. Tercapainya Tujuan Yaitu  hasil  pelaksanaan  program sesuai  dengan  tujuan  yang  ditetapkan. Tercapainya tujuan meliputi :
1. Mendorong budaya gemar menabung 2. Mendorong budaya transaksi non- tunai
3. Mewujudkan pelayanan publik yang berkualitas Dalam  tercapainya  tujuan  program
Kartu Smart Madani  di  dinas  Komunikasi Informatika  Statistik  dan  Persandian  Kota Pekanbaru,  Tujuannya  ada  tiga,  pertama mendorong  budaya  gemar  menabung. Diharapkan  dengan  adanya  kartu  ini masyarakat akan teredukasi untuk menggunakan  instrument  keuangan  salah satunya membudayakan menabung.
Kedua, mendukung penggunaan uang elektronik  (e-money).  Ini  merupakan  misi pemerintah pusat dalam hal ini pemerintah sedang  berupaya  melakukan  penghematan anggaran  dan  melaksanakan  efisiensi  serta efektivitas  penyelenggaraan  pemerintahan dan  keuangan.  Jadi,  semakin  tinggi penggunaan  uang  elektronik  maka  akan menghemat  keuangan  negara.  Dengan maksud negara diuntungkan karena mengurangi  bahkan  bisa  saja  untuk  tidak lagi  mencetak  uang  cash  dan  diuntungkan karena  tidak  perlu  mengeluarkan  biaya pemeliharaan uang. Selain itu juga menghindari pemalsuan uang tunai.
Ketiga, meningkatkan kualitas pelayanan.  Dengan  adanya  tujuan  ini Program karu smart madani ini diharapkan bisa  memberikan  pelayanan  yang  baik kepada  masyarakat  kota  Pekanbaru  dalam mewujudkan  Pekanbaru  menjadi  Kota Smart City  Madani.  Selain  itu  pada program ini diharapkan akan terlaksananya peningkatan  kualitas  pelayanan  dengan menggunakan  satu  kartu  multifungsi  yang dapat memudahkan masyarakat kota
Pekanbaru.

## 5. Perubahan Nyata
Perubahan nyata adalah sesuatu yang dihasilkan  dari  diciptakannya  kartu smart madani sehingga penulis dapat menemukan faktor keberhasilan dan faktor kegagalannya.  Sehingga  bukti  bahwa  ada progres  yang  terjadi  dan  dapat  dilihat langsung  oleh  masyarakat  sebagai  bentuk perubahan  nyata  dari  program  kartu smart madani.  Perubahan  nyata dalam  program kartu smart madani  kota  Pekanbaru,  Pihak pemerintah  kota  telah  berusaha  maksimal untuk  menjalankan  program  ni,  dinas komunikasi informatika statistik dan persandian kota Pekanbaru beserta pemerintah kota telah melakukan sosialisasi  dan  terus mengembangkan program  ini  dibantu  oleh  OPD  lainnya. Sejauh  ini  program  kartu smart madani telah  berjalan  dengan  baik.  Adapun beberapa  yang  sudah  terjalankan  ialah pembayaran  pajak  sebagai  fungsi  uang eletronik  sudah  tercapai,  kedua  menggelar budaya  menabung  yang  sudah  dimulai dilakukan  sosialisasi  dan  perkembangan terhadap  program  kartu smart madani  di berbagai  bidang  seperti  sektor  perizinan, kesehatan,  pendidikan  dan  lainnya.  Pihak bank  telah  turut  menyalurkan  kartu smart madani ke masyarakat kota Pekanbaru dan melakukan sosialisasi berkala.
Dalam pelaksanaannya program kartu smart madani  telah  dilaksanakan beberapa  program  yang  diciptakan  oleh OPD, seperti dinas komunikasi informatika statistik  dan  persandian  kota  Pekanbaru telah  menggunakan  kartu  sebagai  absensi, di  dinas  pendidikan  telah  menggunakan kartu  sebagai  absensi  di  sekolah-sekolah dan pembayaran kantin, dinas perhubungan menggunakan  kartu smart madani  sebagai pembayaran  trans  metro  sebagai  media uang elektronik serta pemerintah kota telah menggunakan  kartu smart madani  sebagai absensi dan pembayaran tunjangan.
e-ISSN: 2714-55881 | p-ISSN: 1411-948X

## Faktor Penghambat
Dinas Komunikasi Informatika
Statistik  dan  Persandian  Kota  Pekanbaru dalam  melaksanakan  program  kartu smart madani  ini  dihadapi  dengan  hambatan dimasa  pandemi COVID-19 ini.  Program- program  yang  sudah  dirancang  oleh berbagai  OPD  pemerinah  kota  Pekanbaru dalam  peningkatan  kualitas  pelayanan publik  harus  ditangguhkan.  Dimana  ada berbagai  inovasi  pelayanan  publik  yang seharusnya  bisa  diterbitkan  namun  harus dihentikan  dahulu.  Mengingat  1  tahun terakhir terjadi kondisi yang tidak terprediksi yaitu adanya wabah COVID-19.
Beberapa orang  yang terinfeksi virus COVID-19 menjadi  sangat  sakit,  sulit bernapas,  dan  beberapa  meninggal.  Orang yang  berisiko  tertular  virus COVID-19 adalah  orang  tua  (lanjut  usia)  dan  orang dengan  kondisi  seperti  diabetes,  penyakit jantung,  dan  tekanan  darah  tinggi.  Orang yang  sudah  terinfeksi  lebih  mungkin tertular  virus COVID-19,  yang  dapat menyebabkan  penyakit  yang  lebih  serius dan  bahkan  kematian.  Kondisi  manusia pasca  berakhirnya  pandemi COVID-19 akan  menekankan  peran  teknologi  dalam memfasilitasi  interaksi  manusia.  Interaksi manusia  secara  langsung  digantikan  oleh interaksi  tidak  langsung..  Harari  (2020) mencatat, hal ini dipadukan dengan adanya tantangan  peradaban  baru,  mulai  dari ancaman  pengawasan  pemerintah  melalui teknologi,  peningkatan  kontrol  pemerintah atas  privasi  publik,  hingga  hilangnya persatuan global dalam menghadapi ancaman yang mendesak. Lantas  hal  ini  membuat  pemerintah kota Pekanbaru harus mengutamakan program-program
kesehatan yang dibutuhkan selama pandemi. Tentu saja ini mengakibatkan harus ditangguhkannya program-program  yang  telah  dicanangkan Dinas  Komunikasi  Informatika  Statistik dan Persandian Kota Pekanbaru dan OPD
lainnya untuk  menjalankan  program  yang ada  pada  kartu smart madani.  Hal  ini  pun menjadi  hambatan  bagi  dinas  ini,  harus berinovasi  menerbitkan  program  yang sesuai  dengan  kebutuhan  pemerinah  saat ini  dan  tetap  dalam  mengsosialiasikan program  kartu smart madani  ini kepada masyarakat agar program ini tidak ketinggalan ataupun tidak digunakan masyarakat.

## SIMPULAN
Hasil penelitian dan analisa tentang Efektivitas  Program  Kartu Smart Madani di  Dinas  Komunikasi  Informatika  Statistik dan  Persandian  Kota  Pekanbaru  yang sudah penulis lakukan memberikan beberapa kesimpulan dan saran antara lain :
1. Efektivitas  Program  Kartu Smart
Madani di Dinas Komunikasi Informatika  Statistik  .dan  Persandian Kota  Pekanbaru  tidak  berjalan  dengan efektif.  Dikarenakan  belum  berjalan sesuai  dengan  rencana  serta  visi  misi rogram  tersebut.  terlhat  dari  hanya sebagian kecil masyarakat kota Pekanbaru telah paham dengan program  kartu smart madani.  Kartu smart madani telah berlangsung selama  lebih  kurang  3  (tiga)  tahun namun  pada  akses  pelayanan  publik belum  berjalan  dengan  maksimal.. Disisi lain kartu smart madani telah digunakan sebagai pembayaran tunjangan  gaji  namun  hanya  di pemerintahan kota Pekanbaru saja. Program kartu smart madani ini belum tepat  sasaran,  karena  baru  digunakan oleh  telah  digunakan  oleh  masyarakat kota  Pekanbaru  dan  juga  masyarakat yang  0,036%  penduduk  di  kota Pekanbaru. Selain itu program- program  yang  ada  ini  masih  belum berjalan  sesuai  dengan  waktu  yang
telah  ditentukan.  Terdapat  beberapa program yang
belum bisa diimplementasikan, seperti program pelayaan  publik  di  bidang  kesehatan,  di bidang  perpajakan  serta  di  bidang pelayanan publik lainnya.
2. Hambatan            Dinas            Komunikasi Informatika    Statistik    dan Persandian Kota Pekanbaru dalam tahap perkembangan  program  kartu smart
madani  harus  lebih  gencar  dan  segera menerbitkan  inovasi  di  setiap  OPD  di
berbagai  layanan  yang  dihambat  oleh kondisi pandemi. Dikarenakan
masapandemi  menyebabkan  Dinas Komunikasi Informatika  Statistik  dan Persandian  Kota  Pekanbaru  beserta OPD lainnya harus menunda program- program yang akan diluncurkan mengingat pemerintah lebih
mendahulukan  program  yang  dibuat untuk kebutuhan sesuai kondisi pandemi.

## DAFTAR RUJUKAN
AmeIia, R. (2015). Efektivitas Pelaksanaan Program Penanganan Anak JaIanan Di Dinas    Sosial    Kota    Makassar.
Skripsi [Internet].[Diunduh   Pada   28 Maret 2016]. Tersedia Pada: Http://Repository . Unhas. Ac. Id/BitstreaM/HandIe/123456789/1461
0/Skripsi%  20rizcah%  20ameIia.  Pdf,
1 – 111.
ArIan,  A.  S.  B.  (2019).  Efektivitas  Program PengeIoIaan  Badan  Usaha  Milik  Desa (BUMDES)  di  Desa  Ayunan  Papan Kecamatan  Lokpaikat  Kabupaten  Tapin. AI'iidara BaIad, 2(1), 37-44.
Arlan,  A.  S. (2019).  Efektivitas  Program Pengelolaan  Badan  Usaha  Milik  Desa (BUMDES)  di  Desa  Ayunan  Papan Kecamatan  Lokpaikat  Kabupaten  Tapin. Al’iidara Balad, (2007), 37– 44. Retrieved from http://ojs-al-iidara- balad.web.id/index.php/ANE2018/article/ view/63
Haifulloh, R., Purnomo, E. P., & Salsabila, L.
(2020).  Kehadiran  Kartu  Smart  Madani dan  Kartu  Identitas  Anak  sebagai Program  Pengembangan  Smart  City  di
Kota  Pekanbaru.  Gorontalo  Journal  of Government and Political Studies, 3(1), 038. https://doi.org/10.32662/gjgops.v3i1.82 5 Satrio,  E.  M.,  &  Rochani,  A. (2019).  Efektifitas  Penerapan Konsep  Smart  City  Ditinjau Dari Aspek Indeks Pembangunan Manusia Di Kota Semarang.  Pondasi,  24(2),  134. https://doi.org/10.30659/pondas
i.v24i2.7642