https://doi.org/10.21776/ub.waskita.2021.005.01.6
Judul : Kebijakan Pembangunan Pemuda: Strategi dan Tantangannya Penulis : Muhammad Lukman Hakim dan Indah Dwi Qurbani Penerbit : Media Nusa Creative Tebal : xii + 134 hlm; 15,5 x 23 cm Tahun Terbit : 2021 ISBN : 978-602-462-600-6

## MEMBANGUN KEBIJAKAN PRO-PEMUDA
Arrial Thoriq Setyo Rifano
Fakultas Hukum Universitas Brawijaya
areltsr@gmail.com
Telah banyak literatur yang
membahas  peran  pemuda  dalam  aspek sosial  dan  pembangunan,  namun  terdapat kesenjangan  penelitian  terkait  kebijakan pemerintah  terhadap  pemuda.  Tidak  dapat dihindari  besarnya  peran  pemerintah sebagai  pengambil  kebijakan  atas  pilihan- pilihan  yang  dapat  diambil  oleh  pemuda. Mengisi research gap tersebut, suami-istri Dr. Muhammad Lukman Hakim, SIP. M.Si dan  Dr.  Indah  Dwi  Qurbani,  SH.  MH.
melalui buku terbarunya Kebijakan Pembangunan  Pemuda:  Strategi  dan Tantangannya (2021) melaksanakan penelitian terkait topik tersebut. Buku ini terdiri dari 6 bab, yaitu Bab
1  Pemuda:  Siapa  dan  Bagaimana;  Bab  2 Membangun Pemuda, Membangun Negara; Bab  3  Pembangunan  Pemuda  di  Daerah; Bab  4  Pemetaan  Masalah  dan  Strategi Peningkatan; Bab 5 Menggagas Kota Layak Pemuda; dan Bab 6 Penutup.
Pemuda  merupakan  klasifikasi sosial  yang  cair.  Beberapa  lembaga memiliki  kategori  umur  yang  berbeda merujuk kepada siapa pemuda itu. Pemuda sendiri  memiliki  peran  historis  yang panjang dalam kehidupan bangsa Indonesia.  Saat  ini,  pemuda  mengisi komposisi  yang  besar  dalam  demografi Indonesia. Hal ini dapat menjadi keuntungan,  bahwa  terdapat  kelimpahan umur produktif, namun juga dapat berubah menjadi kerugian. Kerugian dapat terjadinya  ledakan  pengangguran  dan penyebaran  radikalisme  yang  menyasar pemuda.  Diperlukan  kebijakan  yang  dapat melibatkan kembali pemuda dalam pembangunan. Strategi yang mampu dimanfaatkan untuk melibatkan pemuda dalam pembangunan adalah pemberdayaan.
Terdapat  beberapa  pendekatan  tentang pemberdayaan  pemuda,  salah  satunya
adalah  pendekatan  pemberdayaan  pemuda
secara kritis ( critical youth
empowerment/ CYE)  yang  dikembangkan
oleh  Jenning et.  al. CYE  berfokus  pada
proses emansipatoris yang dapat menimbulkan  tindakan  masyarakat  dan upaya  keadilan  sosial.  Sementara  itu, sebagai  bentuk  tindak  lanjut  upaya pembangunan pemuda, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas bersama dengan Kementerian  Pemuda  dan  Olahraga mengembangkan  kerangka  kerja  sebagai acuan informasi mengenai kondisi pembangunan pemuda di seluruh Indonesia, yaitu Indeks Pembangunan Pemuda (IPP).
Berfokus  pada  dua  daerah  di  Provinsi Jawa  Timur,  yaitu  provinsi  yang  memiliki nilai capaian IPP dengan selisih yang cukup jauh  dari  provinsi  lainnya,  dilakukan penelitian yang diharapkan mampu menggambarkan  kondisi  perkembangan kepemudaan  yang  ada,  baik  faktor penghambat  maupun  potensi  yang  dapat dioptimalkan.  Dua  daerah  tersebut  adalah Kabupaten  Lamongan  dan  Kabupaten Malang yang memiliki kuantitas penduduk berusia  muda  yang  cukup  tinggi.  IPP Kabupaten Lamongan lebih tinggi dari IPP Provinsi dan IPP Nasional, sedangkan IPP Kabupaten  Malang  lebih  rendah  dan memiliki  selisih  cukup  jauh  dengan  IPP Provinsi  dan  IPP  Nasional.  Pada  Kedua daerah  tersebut,  domain  gender  dan diskriminasi  serta  domain  lapangan  dan
kesempatan  kerja  menjadi  dua  domain dengan capaian terendah.
Pendekatan  CYE  digunakan  untuk mengetahui dimensi keberhasilan sekaligus menguraikan persoalan pembangunan pemuda pada kedua daerah tersebut. Hasil analisis menunjukkan bahwa di Kabupaten Lamongan,  telah  diinisiasi  beberapa program  pengembangan  pemuda,  namun terdapat kendala berupa minimnya dukungan  masyarakat  secara  luas.  Di Kabupaten  Malang  sendiri,  tingginya kriminalitas,  khususnya  pencurian  dan peredaran narkoba, serta lemahnya pendataan  dan  koordinasi  antar  lembaga menjadi permasalahan dalam pembangunan pemuda.  Lebih  luas,  di  kedua  daerah, pernikahan  dini  dan  kekerasan  terhadap perempuan dan anak (baik kekerasan dalam rumah  tangga  maupun  kekerasan  seksual) menjadi  permasalahan  yang  harus  segera ditangani oleh pemerintah daerah setempat. Perlu  pengawalan  dari  pemerintah  daerah setempat  untuk  meningkatkan  keterlibatan pemuda dalam beberapa inovasi
sebagaimana disarankan oleh penulis.
Berdasarkan  hasil  analisis  tersebut, diperlukan political  will dari  pemerintah daerah  yang  lain  untuk  mentransformasi daerahnya  sebagai  kota  layak  pemuda (KLP).  KLP  memiliki  tujuan  untuk meningkatkan  partisipasi  pemuda  dalam pembangunan  daerah.  Perlu  upaya  untuk memastikan  agar  potensi  pemuda  dapat tersalurkan  dan  memberikan  manfaat
semaksimal  mungkin  bagi  pembangunan, salah  satunya  dengan  cara  membentuk peraturan daerah tentang kepemudaan.
Berdasarkan  studi  kasus  pada  dua daerah  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa strategi  pembangunan  pemuda  yang  dapat dilakukan  dalam  rangka  meningkatkan kondisi  kepemudaan  harus  berorientasi pada  domain-domain  lemah  dari  capaian IPP  daerah  masing-masing.  Strategi tersebut  dapat  diterjemahkan  dengan memperkuat  basis  pendidikan  kalangan pemuda,  mendorong  aktivitas-aktivitas ekonomi pemuda, dan memastikan
peningkatan pastisipasi aktif pemuda dalam pembangunan.
Buku  ini  secara  sistematis  telah memberikan pandangan baru bagi pemerintah,  baik  pusat  maupun  daerah, terkait  kebijakan  apa  yang  sebaiknya diambil  dalam  rangka  pembangunan pemuda.  Sebagaimana  telah  disampaikan oleh  penulis,  kendala  selama  penelitian, berupa  keterbatasan  dan  kebaruan  data, telah  ditanggulangi  dengan  penyesuaian baik  secara  prosedural  maupun  statistik. Berkaitan  dengan  aspek  fisik,  terdapat beberapa  kesalahan  pengetikan  yang  tidak mengganggu  pembaca  dalam  memahami substansi buku dan dapat diperbaiki dalam cetakan-cetakan  berikutnya. Last  but  not least ,  selain  bermanfaat  dibaca  oleh pemerintah  sebagai  sumbangan  pemikiran dalam pengambilan kebijakan kedepannya, buku  ini  juga  sangat  berguna  dibaca  oleh
kalangan  pemuda,  khususnya  mahasiswa, sebagai agen kritis perubahan bangsa.