## Efektifitas Pelayanan Kartu Keluarga (KK) Dan Surat Pindah Pada Tahun 2020 di Kecamatan Wlingi Kabupaten Blitar
Effectiveness of Family Card Services (KK) and Moving Letter In 2020 in Wlingi District, Blitar Regency
Sutowo 1 , Amira Rizki 2
1 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Univ. Islam Balitar Jl. Majapahit No. 2 - 4, Blitar, Indonesia
2 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Univ. Islam Balitar Jl. Majapahit No. 2 - 4, Blitar, Indonesia
Email: sutowoss@yahoo.com

## ABSTRAK
Reformasi  dalam  pelayanan  publik  saat  ini  dalam  rangka  mewujudkan sistem  pelayanan  masyarakat  pada  kantor  kecamatan  Wlingi  Kabupaten  Blitar bagi  masyarakat  perlu  diusahakan  peningkatan  pelayanan  yang  cepat,  tepat  dan akurat  baik  secara  langsung  maupun  tak  langsung  demi  terciptanya  pelayanan yang baik dan memberikan kepuasan pada masyarakat. Efektifitas Kartu Keluarga dan  Surat  pindah  sangat  dibutuhkan  dalam  menentukan  penilaian  kepuasan masyarakat  terhadap  pelayanan  yang  dilakukan  oleh  Kantor  Kecamatan  Wlingi. Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif yang bersifat deskriptif, yaitu (1)  Desain  Penelitian  (2)  Obyek  yang  diteliti  (3)  Sumber  Data  (4)  Teknik Pengumpulan  Data  (5)  Teknik  Analisis  Data  dan  Keabsahan  Data.  Hasil efektifitas  yang diperoleh dari enam obyek  yang diteliti sebesar 96% masyarakat sudah memahami dan mengetahui  tentang prodesur pelayan  yang dilakukan oleh Kecamatan  Wlingi,  96%  masyarakat  menyatakan  bahwa  waktu  penyelesaian Kartu  Keluarga  dan  Surat  pindah  sangat  cepat  dalam  hitungan  menit,  93% masyarakat menyatakan bahwa biaya pelayanan di Kecamatan Wlingi sudah tidak ada  (gratis),  60%  masyarakat  menyatakan  bahwa  produk  pelayanan  Kartu Keluarga  dan  Surat  Pindah  sangat  tidak  awet  dan  tidak  efisen  untuk  dibawa kemana-kemana,  53%  masyarakat  cukup  nyaman  dengan  sarana  dan  prasarana yang  ada  di  pelayanan  Kecamatan  Wlingi,  dan  76%  masyarakat  puas  dengan kompetensi  petugas  pemberi  pelayanan  yang  cepat,  tepat,  cakap,  dan  keramahan yang  diberikan.  Dari  hasil  efektifitas  pelayanan  yang  peneliti  jabarkan,  masih terdapat  beberapa  kedala  yang  ada,  dan  dapat  menghambat  efektifitas  pelayanan yang ada di Kantor Kecamatan Wlingi.
Kata Kunci : Kartu Keluarga, Surat Pindah, Efektifitas, Kendala Efektifitas

## ABSTRACT
Reformation  in  public  services  is  currently  needed  in  order  to  realize  a community  service  system  at  the  Wlingi  sub-district  office  in  Blitar  Regency  for the community, efforts should  be made to  improve services that are fast, precise
and  accurate  both  directly  and  indirectly  in  order  to  create  good  service  and provide  satisfaction  to  the  community.  The  effectiveness  of  the  Family  Card  and the Letter moved is very much needed in determining the assessment of community satisfaction  with  the  services  carried  out  by  the  Wlingi  District  Office.  The research  method  used  is  a  descriptive  qualitative  research  method,  namely  (1) Research  Design  (2)  Researched  Objects  (3)  Data  Sources  (4)  Collection Techniques Data (5) Data Analysis Techniques and Data Validity. The results of the  effectiveness  of  the  researchers  obtained  from  six  objects  in  which  the researchers  carefully obtained results as much as 96% of  the people understood and  learned  about  the  servants'  productions  carried  out  by  Wlingi  Subdistrict, 96% of the people stated that the Family and Letter Card completion times moved very  quickly  in  minutes  ,  93%  of  the  people  stated  that  the  cost  of  service  in Wlingi  District  was  gone  (free),  60%  of  the  people  stated  that  the  Family  Card and  Moving  Mail  service  products  were  very  durable  and  inefficient  to  carry around, 53% of the community was comfortable with facilities and infrastructure in the Wlingi District service, and 76% of the community were satisfied with the competency of  the service provider who was fast,  precise, capable, and friendly. From the results of the effectiveness of the services that the researchers describe, there  is  a  problems  that  can  hamper  the  effectiveness  of  services  in  the  Wlingi District Office.
Keywords: Family Cards, Moving Letters, Effectiveness, Effectiveness Constraint

## PENDAHULUAN
Reformasi  dalam  pelayanan  publik  saat  ini  dibutuhkan  untuk  mendudukan pelayanan dan yang dilayani pada pengertian yang sesungguhnya. Pelayanan yang seharusnya  ditujukan  untuk  masyarakat  umum,  namun  terkadang  sebaliknya pelayanan masyarakat terhadap negara, karena pada hakikatnya negara ini berdiri untuk  kepentingan  masyarakat  umum.  Artinya  birokrat  seharusnya  memberikan pelayanan yang terbaik untuk masyarakat, dalam hal ini pelayanan yang diberikan oleh  para  birokrat  adalah  tidak  memandang  siapa  yang  dilayaninya  apakah  itu masyarakat biasa atau dari kalangan masyarakat birokrat itu sendiri, agar tidak ada sikap  diskriminasi,  dan  melayani  dengan  tepat  waktu  yang  telah  ditentukan sehingga masyarakat tidak menunggu lama atas pelayanan yang diinginkan.
Dalam  rangka  mewujudkan  sistem  pelayanan  masyarakat  pada  kantor kecamatan  Wlingi  Kabupaten  Blitar  bagi  masyarakat  perlu  diusahakan peningkatan pelayanan yang cepat, tepat dan akurat baik secara langsung maupun tak  langsung  demi  terciptanya  pelayanan  yang  baik  dan  memberikan  kepuasan pada  masyarakat.  Menurut  Tjiptono  (2004:59)  maka    dapat  diindikasikan  bahwa
sebuah  kualitas  pelayanan  yang  diharapkan  oleh  masyarakat  sebagai    penerima layanan    mengharapkan    tingkat    keunggulan    dari    setiap    jasa  pelayanan  yang didapat  dari  pelayanan  yang  didapatkan  sebelumnya.  Bila  pelayanan  yang diberikan  melampaui  harapan  dari  pelanggan  maka  kualitas  pelayanan  yang diberikan akan mendapatkan persepsi yang ideal dari para penerima pelayanan.
Khususnya Kecamatan Wlingi Kabupaten Blitar dalam rangka mewujudkan cita-cita  memberikan  pelayanan  prima  bagi  masyarakat  yang  meliputi  pelayanan pengurusan  Kartu  Keluaga  (KK),  dan  pengurusan  Surat  Pindah.  Pelayanan  yang memenuhi standar kualitas adalah suatu pelayanan yang sesuai denan harapan dan kepuasan  pelanggan  atau  masyarakat  (Maddy,  2009:  8).  Secara  sederhana, pelayanan  prima (excellent  service) adalah  suatu  pelayanan  yang  terbaik  dalam memenuhi harapan dan kebutuhan pelanggan.
Prosedur  dalam  pengurusan  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah  perlu  di cermati  oleh  masyarakat  agar  tidak  adanya  kesalahan  dan  tidak  dapat menimbulkan  suatu  kasus  di  kemudian  hari.  Salah  satu  keluhan  yang  sering terdengar  adalah  selain  berbelit-belit  akibat  birokrasi  yang  kaku,  juga  perilaku oknum  aparat  yang  sering  kurang  bersahabat.  Realita  tersebut  memerlukan kepedulian aparatur pemerintah agar masyarakat memperoleh layanan prima.

## METODE PENELITIAN
Segala  prosedur  aktifitas  penelitian  yang  peneliti  lakukan  untuk  menyusun penelitian  ini,  menunjukkan  bahwa  peneliti  menggunakan  metode  penelitian kualitatif yang bersifat deskriptif. Menurut Bogdan dan Taylor (Lexy J. Moleong, 2007:3) Metodologi kualitatif merupakan prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan orang-orang dari perilaku yang dapat diamati. Penelitian deskriptif ini dimaksudkan untuk mengetahui efektivitas pelayanan  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah  di  Kecamatan  Wlingi  Kabupaten Blitar menggambarkan keadaan yang sebenarnya atau apa adanya.
Pelaksanaan  program  pelayanan  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah  yang diwujudkan  oleh  pelayanan  publik  yaitu  kelompok  pelayanan  jasa.  Standar pelayanan publik sebagai obyek yang diteliti untuk menganalisa pelayanan Kartu Keluarga dan Surat Pindah berupa:
1.  Prosedur pelayanan
2.  Waktu penyelesaian
3.  Biaya pelayanan
4.  Produk pelayanan
5.  Sarana dan prasarana
6.  Kompetensi petugas pemberi pelayanan
Teknik  pengumpulan  data  pada  penelitian  ini  dilakukan  dengan  3  teknik pengumpulan data berupa wawancara, observasi, dan dokumentasi. Pengumpulan data  dalam  penelitian  kualitatif  dilakukan  sampai  pada  tingkat  kejenuhan (saturated) informan awal,  mereka  yang menguasai  data-data  yang dipilih, calon ini  akan  berkembang  ke  calon-calon  berikutnya.  Informasi  berikutnya  dipilih dengan cara bola salju (snowball), informan berikutnya ditentukan bergilir sampai pada  tingkat  kejenuhan (saturated) artinya  tidak  ada  lagi  variasi  jawaban  dari informan.
Analisis  yang  dipergunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  teknik  analisis kualitatif  dari  Miles  dan  Huberman  (1992:  15-21),  model  analisis    interaktif  dan analisis  komparatif,  yaitu  membandingkan  hasil-hasil  penelitian  dengan  temuan- temuan  penelitian  terdahulu.  Proses  analisis  ini  dilakukan  melalui  tiga  langkah: data  yang  muncul  berwujud  kata-kata  dari  hasil  observasi,  wawancara,  intisari dokumen,  pita  rekaman  dan  sebagainya.  Analisis  terdiri  dari  tiga  alur  kegiatan secara  bersamaan  yaitu  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan kesimpulan/verifikasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Efetkifitas  pelayanan  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah  di  Kecamatan Wlingi  memiliki  6  (enam)  indikator  yang  dapat  mengukur  tingkat  efektif pelayanan Kartu keluarga dan Surat pindah di kecamatan Wlingi, yang meliputi:
1. Prosedur Pelayanan
96%  masyarakat  yang  mengurus  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah berpendapat  bahwa  prosedur  pelayanan  yang  ada  di  Kantor  Kecamatan  Wlingi sudah sesuai dengan pearutan yang ada dan sudah sesuai dengan S.O.P yang ada,
serta  mudahnya  prosedur  yang  ada  sehingga  memudahkan  masyarakat  untuk mengurus Kartu Keluarga dan Surat Pindah.
2. Waktu Penyelesaian
96%  masyarakat  yang  mengurus  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah berpendapat  bahwa Waktu  yang dibutuhkan untuk  kepengurusan Kartu Keluarga dan  Surat  Pindah  sudah sesuai  dengan  S.O.P  yang  ada  serta  tidak  membutuhkan waktu yang sangat lama dalam pengurusannya.
3. Biaya Pelayanan
93%  masyarakat  yang  mengurus  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah berpendapat  bahwa  di  Kantor  Kecamatan  Wlingi  tidak  ada  pemungutan  biaya dalam  pengurusan  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah,  dan  tidak  adanya  biaya tambahan  untuk  pengurusan  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah  di  kantor Kecamatan Wlingi.
4. Produk Pelayanan
60%  masyarakat  yang  mengurus  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah berpendapat  bahwa  produk  pelayanan  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah  bahan atau material yang digunakan tidak kuat dan tahan lama, mudah sekali robek dan material atau bahan yang digunakan tidak tahan terhadap air.
5. Sarana dan Prasarana
53%  masyarakat  yang  mengurus  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah berpendapat  bahwa  sarana  dan  prasarana  di  Kantor  Kecamatan  Wlingi  cukup nyaman  untuk  masyarakat  yang  mengurus  Kartu  Keluarga  dan  Surat  pindah, cukup  aman  untuk  tingkat  keamanannya,  dan  sangat  cukup  untuk  tempat  duduk bagi masyarakat pemohon Kartu Keluarga dan Surat pindah menunggu yang akan melakukan pengurusan.
6. Kompetensi Petugas Pemberi Pelayanan
76%  masyarakat  yang  mengurus  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah berpendapat  bahwa  kompetensi  petugas  pemberi  pelayanan  sudah  memenuhi S.O.P yang ada dengan selalu tepat waktu dalam dating dan pelayanan, sopan dan ramah  dalam  pemberian  pelayanan,  dan  sangat  cepat  dalam  pelayanan  dalam pengurusan Kartu Keluarga dan Surat pindah.

## Hambatan-Hambatan dalam Pelayanan
Adanya  beberapa  hambatan  atau  kendala  yang  terjadi  di  dalam  pelayanan Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah  di  Kecamatan  Wlingi  adalah  banyaknya
masyarakat  yang  tidak  mengetahui  persyaratan  yang  harus  dipenuhi  untuk perubahan,  pembaharuan  dan  pencetakan  Kartu  Keluarga  serta  persyaratan mengurus Surat  Pindah dan baru mengetahui persyaratan ketika sudah sampai  di Kantor  Kecamatan.  Masyarakat  yang  dari  desa  atau  kelurahan  yang  jauh  dari Kantor  Kecamatan  harus  menempuh  jarak  sangat  jauh  dan  dua  kali  bolak  balik untuk mengurus jika persyaratan kurang atau tidak dibawa. Kurangnya sosialisasi yang  dilakukan  Kantor  Kecamatan  kepada  Kantor  Desa  atau  Kantor  Kelurahan untuk  memberikan  informasi  kepada  masyarakat  yang  akan  mengurus  Kartu Keluarga  dan  Surat  Pindah  dan  berbagai  persyaratan  yang  harus  dibawa  serta  di penuhi.
Trouble  yang terjadi pada SIAK juga  menjadi  suatu  hambatan  yang sangat mempengaruhi  dalam  pengurusan  Kartu  Keluarga  dan  Surat  Pindah  karena  data yang akan dirubah tidak bisa diakses, sehingga pemohon harus menunggu hingga masalah  SIAK  selesai,  dan  menunggu  hingga  normal  kembali  serta  tidak  jarang Kartu Keluarga dan Surat pindah tercetak esok harinya.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Dari hasil rata-rata 6 (enam) indikator yang dapat mengukur tingkat efektif pelayanan  Kartu  keluarga  dan  Surat  pindah  di  kecamatan  Wlingi  dapat disimpulkan  bahwa  masyarakat  memperoleh  pelayanan  pelayan  publik  yang cukup  berkualitas,  tidak  berbelit-belit,  lambat,  mahal,  dan  membuat  masyarakat lelah untuk menerima pelayanan. adapun saran yang dapat diberikan oleh peneliti ialah :
1. Lebih  ditingkatkannya  komunikasi  dan  informasi  dari  Kantor  Kecamatan kepada  masyarakat  melalui  aparat  desa  atau  kelurahan  tentang  administrasi kependudukan tentang Kartu Keluarga dan Surat Pindah sehingga masyarakat lebih  memahami  dan  lebih  mengetahui  persyaratan  dan  hal  -  hal  yang  di butuhkan untuk mengurus Kartu Keluarga dan Surat pindah.
2. Kecamatan  sebaiknya  lebih  aktif  memperbaharui  berita  atau  persyaratan dalam kepengurusan administrasi kependudukan agar masyarakat mengetahui berita atau syarat terbaru, dengan melalui papan informasi yang ada di Kantor Kecamatan,  dan  di  Kantor  Desa  atau  Kelurahan,  dan  juga  di  website Kecamatan Wlingi.
3. Di era globalisasi dan teknologi Kecamatan harus mengembangkan pelayanan berbasis  teknologi  dan  mengikuti  perkembangan  zaman  guna  lebih memepermudah,  menghemat,  dan  mengefesiensi  waktu  yang  dibutuhkan untuk  kepengurusan  administrasi  kependudukan  dengan  cara  membuat pelayanan online 24 jam dengan menghubungi nomor yang sudah ditentukan yang  bisa  digunakan  oleh  masyarakat  yang  ingin  mengetahui  informasi tentang Kartu Keluarga dan Surat pindah dengan lebih cepat.
4. Masyarakat  bisa  memanfaatkan  SKP  (Survey  Kepuasan  Pelanggan)  android yang ada di Kantor Kecamatan  terhadap pelayanan Kartu Keluarga dan Surat Pindah, dan dapat juga memberikan kritik dan saran untuk pelayanan.

## DAFTAR PUSTAKA
Maddy,  Khairul.  (2009). Hakikat  dan  Pengertian  Pelayanan  Prima .  Jakarta:
Chama Digit. hal.8
Miles, B. Mathew dan Michael Huberman. (1992). Analisis Data Kualitatif Buku Sumber Tentang Metode-metode Baru . Jakarta: UIP. hal.15-21.
Moleong, Lexy J. (2007). Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: PT Remaja Rosdakarya Offset. hal.3
Tjiptono. (2004). Manajemen Jasa . Yogyakarta: Andi offset. hal.59