## Sejarah dan Budaya: Jurnal Sejarah, Budaya, dan Pengajarannya
Journal homepage: http://journal2.um.ac.id/index.php/sejarah-dan-budaya/index
Research Article

## KESULTANAN BACAN DALAM PERSAINGAN POLITIK DAN PERDAGANGAN DI MALUKU UTARA, 1602-1940
La Raman a , Jamin Safi b ramanwael@gmail.com; jaminsafii@gmail.com
a STKIP Hatta Sjahrir Banda Naira, Maluku Tengah, Indonesia b STKIP Kie Raha, Ternate Jl. Kampus STKIP Kie Raha, Indonesia

## ARTICLE INFO
Received: 15 th November 2022 Revised: 23 th November 2022 Accepted: 20 th December 2022 Published: 31 st December 2022

## ABSTRACT
This  study aims  to determine the history of the Batjan sultanate in political and trade competition in North Maluku in 1601-1940. The method used in this research is the historical method. The steps of the historical method are heuristics, source criticism or verification, interpretation, and historiography (historical writing). The results of this study are; The Bacan Sultanate or Kie ma-Kolano, (ruler of the cape), is a sultanate that was originally domiciled in East Makian, then moved to Kasiruta. In  fact,  the  initial  procession  of  the  formation  of  the  Bacan  kingdom  cannot  be known with certainty. However, based on chronicle reports, it can be interpreted that this kingdom emerged  along with  other Islamic kingdoms in North Maluku. Based on the political perspective, the Bacan Sultanate, which is part of the world of Central Maluku, has very broad political influence and power. It can be argued that  the  clove  commodity  has  projected  the  economic  strength  of  the  Bacan Sultanate.

## KEYWORDS
Bacan; politics; trade; 1602-1940

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  sejarah  kesultanan  Batjan  dalam persaingan  politik  dan  perdagangan  di  Maluku  Utara  tahun  1601-1940.  Metode yang digunakan dalam penelitian yaitu metode sejarah (historical method). Adapun langkah-langkah  metode  sejarah,  yaitu  heuristik,  kritik  sumber  atau  verifikasi, interpretasi,  dan  historiografi  (penulisan  sejarah).  Hasil  penelitian  ini  adalah; Kesultanan Bacan atau Kie ma-Kolano, (penguasa tanjung), merupakan kesultanan yang semula berkedudukan di Makian Timur, kemudian dipindahkan ke Kasiruta. Secara  faktual  prosesi  awal  pembentukan  kerajaan  Bacan  tidak  dapat  diketahui secara  pasti.  Tetapi  berdasarkan  pemberitaan  kroniek  dapat  diinterpretasikan bahwa  kerajaan  ini  muncul  seiring  dengan  kerajaan-kerajaan  Islam  lainnya  di Maluku Utara. Berdasarkan perspektif politik Kesultanan Bacan yang merupakan bagian  dari  dunia  Maluku  Pusat,  memiliki  pengaruh  politik  dan  kekuasaan  yang sangat  luas.  Secara  argumentatif  dapat  dikemukakan  bahwa  komoditas  cengkih telah memproyeksikan kekuatan ekonomi Kesultanan Bacan.

## KATA KUNCI
Bacan; politik; perdagangan; 1602-1940

## Permalink/DOI
10.17977/um020v16i22022p276-285
Copyright © 2022. Sejarah dan Budaya Email: jsb.journal@um.ac.id Print ISSN: 1979-9993 Online ISSN: 2503-1147

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 16, NO. 2, TAHUN 2022

## PENDAHULUAN
Perjalanan sejarah Maluku Utara secara esensial tidak dapat dipisahkan dengan empat kesultanan yakni Ternate, Tidore, Jailolo, dan Bacan. Dalam Terminologinya empat kesultanan sering disebut dengan Jazirah Al-Muluk (semenanjung para raja) , atau Moloku Kie Raha (Maluku empat gunung). Keempat kesultanan tumbuh dan berkembang dalam periode  yang  sama  dengan  ruang  teritori  yang  korelatif.  Ternate,  Tidore,  Jailolo,  dan Bacan  dalam konteks historis memiliki hubungan kekerabatan yang sangat kuat bahkan dalam konteks kronik memiliki hubungan saudara kandung (Fraassen, 1987).
Kesultanan  Bacan  sebagai  salah  satu  pembentuk  terminologi Moloku  Kieraha merupakan  kesultanan  yang  secara  kronologis  memiliki  reputasi  politik  dan  ekonomi yang cukup luas dalam dinamika sejarah Maluku Utara. Walupun supremasinya masih kalah jauh dari Tidore dan Ternate tetapi Bacan mampu tumbuh dan berkembang dengan wilayah  pengaruh  yang  cukup  kuat.  Pada  dimensi  sejarah,  Bacan  mampu mempertahankan wilayah pengaruh secara terbatas di kawasan Maluku Utara baik pada periode  awal  pertumbuhan  mapun  ketika  hadirnya  orang-orang  Eropa  di  Nusantara. Prestise Bacan sebagai wilayah kesultanan Terus bertahan serkalipun supremasi politik antara Ternate dan Tidore yang tensinya sangat kuat dan menyeret Jailolo dan Bacan.
Sebagai  kesultanan,  Bacan  dahulu  diperintah  oleh  seorang  sultan  yang  dibantu oleh sejumlah kepala rendahan, yang menurut aturan negeri dalam beberapa kasus harus diajak berunding. Bersama-sama para kepala ini disebut bobato , yang terbagai menjadi tiga  kelompok; Bobato  dalem , Bobato  luwar ,  dan Bobato  achirat .  Selain  Bobato  utama masih terdapat pula strukur lainnya yakni; Kapitan laut , Kepala bangsa , Pegawai kantor , dan Imam  ngofa dan katib  ngofa .  Para  bangsawan  yang  diakui  dalam  struktur pemerintahan  kesultanan  adalah  kapitan  laut,  jogugu,  kadli,  hukum,  kimelaha sapanggala, sekretaris imam yang dahulu tidak termasuk di sana (Coolhaas, 1926).
Kepulauan Bacan yang menjadi pusat kekuasaan kesultanan terletak di sebelah barat semenanjung selatan pulau Halmahera. Secara spesifik mencakup kepulauan bacan dan  Obi.  Gugusan  kepulauan  ini  terletak  kira-kira  127 o -128 o Bujur  Timur  dan  5 o -1 o Lintang Selatan. Di bagian barat, kepulauan Bacan dibatasi dengan laut Maluku, seperti di  utara  dan  selatan  tetapi  bila  dibandingkan  dengan  cakrawala  barat  yang  tidak berbatasan terletak berbagai pulau, yakni di bagian utara pulau Kayoa dan Guraci dan di selatan gugusan Obi. Di sebelah timur, gugusan ini dipisahkan dari Halmahera oleh Selat Patientie (Coolhaas, 1926).
Menurut  sumber-sumber  Eropa  abad  ke  15  dan  16,  yang  kemungkinan  juga mengutip sumber lokal, kerajaan Jailolo dan Bacan berasal dari dataran tinggi di pulau Moti dan Makian yang kemudian karena sebab-sebab tertentu yang lebih bersifat politik akhirnya  memindahkan  pusat  kekuasaan  masing-masing  ke  Bacan  dan  Jailolo  di Halmahera Utara (Coolhaas, 1926). Untuk mempertahankan kekuasaan, terutama Bacan, terpaksa mejalankan politik aliansi dengan Ternate. Hal ini semata-mata dilakukan untuk mengindari  adanya  tekanan  politik  kesultanan  Tidore.  Dalam  bidang  ekonomi  Bacan bertumpu pada perdagangan rempah terutama cengkih. Bacan menjadi salah satu sentral produksi  cengkih  untuk  Maluku  Utara.  Komoditas  cengkih  dalam  jumlah  besar  telah dipasok oleh kesultanan Bacan bagi pedagang-pedagang Asia dan juga Eropa.

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 16, NO. 2, TAHUN 2022
Pada  pasca  abad  ke  15  dan  16,  kekuasaan  Bacan  yang  makin  melemah,  tetap mengandalkan  cengkih  sebagai  komoditas  utama  untuk  membangun  ekonomi kesultanan. Tetapi situasi mulai berubah setelah VOC menerapkan monopli perdagangan rempah.  Wilayah  bacan  yang  terkenal  akan  kekayaan  cengkih  mulai  mengalami  masa keterpurukan  ekonomi.  Kebijakan  hongi  dan  ekstirpasi  telah  meruntuhkan  ekonomi kesultanan  karena  pohon-pohon  cengkih  yang  menjadi  tumpuan  kekuataan  ekonomi kesultanan  pada  akhirnya  dibabat  oleh  VOC.  Memang  penguasa  VOC  memberikan kompensasi  dengan  membayar  sejumlah  besar  dana  bagi  kesultanan  Bacan  tetapi  ini hanya dinimkati oleh kalangan bangsawan sedangkan penduduk harus hidup menderita.
Setelah periode VOC, Bacan berupah menjadi wilayah distrik, eksploitasi wilayah Bacan  dilakukan  oleh  pemerintah  kolonial  Belanda  dengan  mendirikan  perusahaan perkebunan  kelapa  dan  yang  cukup  terkenal  adalah Batjan  Maatschappij yang merupakan perusahaan perkebunan yang mengelola perkebunan kopi. Selain kopi kini Bacan  harus  mengupayakan  perkebunan  kelapa  sebagai  sumber  kekuatan  ekonomi penduduk  tetapi  ini  secara  jelas  berada  dibawah  birokrasi  pemerintah  kolonial. Kesultanan sebagai pemegang hak primordial untuk jangka waktu tertentu mengalami kevakuman dan oleh pemerintah kolonial Bacan ditempatkan dibawah Ternate.

## METODE
Penelitian  ini  menggunakan  metode  sejarah. Metode  sejarah adalah cara  untuk merekonstruksi  peristiwa  masa  lalu  dalam  bentuk  cerita  sejarah  secara  kronologis, terstruktur  dan  sistematis.  Penelitian  ini  mengikuti  tahapan  penelitian  sejarah,  yaitu heuristik, kritik, interpretasi, dan historiografi (Gottschalk, 1975). Pada tahapan pertama heuristik  adalah  proses  mencari,  menemukan  dan  mengumpulakan  sumber  dari peristiwa  yang  diteliti.  Untuk  menelusuri  sumber  tersebut,  peneliti  menacari  dari berbagai dolumen dan arsip metode kepustakaan ( library research ).
Tahapan  kritik  adalah  peneliti  melakukan  kritik  terhadap  sumber  yang dikumpulkan.  Dalam  penelitian  ini  peneliti  melakukan  kritik  eksternal  yaitu  meneliti keadaan diluar sumber. Sedangkan kritik internal adalah kritik terhadap isi dari sumber sejarah yang peroleh.
Tahapan selanjutnya adalah interpretasi. Dalam tahapan ini peneliti melakukan analisis dan sintetis (Pranoto, 2010). Proses analisis dan sintetis yaitu menguraikan dan menyatukan fakta-fakta sejarah. Sedangkan tahapan akhir adalah historiografi yakni fase penulisan sejerah. Penulisan terhadap masa lalu tidak sekedar menyusun atau merangkai fakta sejarah akan tetapi juga menyampaikan gagasan berdasarkan fakta sejarah.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Sketsa Wilayah
Kepulauan Bacan merupakan wilayah kepulauan di Maluku Utara yang terletak di sebelah barat semenanjung selatan Halmahera dan dipisahkan oleh Selat Patientie. Pada era  kekuasaan  Kolonial,  Bacan  menjadi  wilayah  Karesidenan  Ternate.  Bersama kepulauan  Obi  dan  Sula,  kesultanan  Bacan  menjadi  daerah  pemerintahan  di  bawah seorang posthouder yang  berkedudukan  di  Labuha.  Karena  letaknya  (titik  tengah

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 16, NO. 2, TAHUN 2022
kepulauan  yang  terletak  antara  New  Guinea,  Seram  dan  Sulawesi)  Bacan  sejak  awal menjadi sangat penting bagi perdagangan Maluku dan pos strategis bagi orang Portugis, Spanyol dan Belanda dalam pelayaran samudera menuju wilayah Timur Besar (Anonim, 1911).
Berdasarkan  wilayah  teritorialnya,  kepulauan  Bacan  terdiri  atas  pulau-pulau; Bacan  atau Seki,  Kasiruta  atau  Tawali  Besar, Mandioli,  Obit  atau  Batanglobang,  Bunga Mas atau Batu Pacitaka, Tambelik, Batu Ampat, Wiring, Lata Lata Besar dengan Nusa Pao, Lata  Lata  Kecil,  Tawali  Kecil,  Nusa  Raloid,  Gilalang  atau  Batu  Sombo,  dan  Saleh  Kecil. Gugusan kepulauan Bacan berada pada 127 o -128 o Bujur Timur dan 5 o -1 o Lintang Selatan. Berdasarkan  peta  laut  Kepulauan  Maluku  tahun  1889  lembar  1,  kepulauan  Bacan memiliki luas 332.150 dengan rincian luas masing-masing pulau yakni;
- Pulau Bacan seluas 236.675 hektar;
- Pulau Tawali besar 1 seluas 275 hektar, pulau Tawali Besar 2 seluas 2725 hektar, pulau Tawali Besar 3 seluas 525 hektar, pulau Tawali Besar 4 seluas 300 hektar dan pulau Tawali Besar 5 seluas 300 hektar.
- Pulau Tawali kecil seluas 725 hektar.
- Pulau Batu Sombo seluas 1050 hektar, dan pulau Mandiolo seluas 21.975 hektar.
- Pulau Lata-lata 1 seluas 1425 hektar, pulau Lata-Lata 2 seluas 1975 hektar dan pulau Lata-Lata 3 seluas 2925 hektar (Anonim, 1911).

## B. Kolano Madehe; Munculnya Kesultanan Bacan di Maluku Utara
1. Lahirnya Kesultanan Bacan; Antara Legenda dan Fakta Kesultanan Bacan atau  dehe  ma-kolano ,  (penguasa  tanjung),  merupakan kesultanan  yang  semula  berkedudukan  di  Makian  Timur,  kemudian  dipindahkan  ke Kasiruta. Kebanyakan rakyat kesultanan Bacan merupakan etnis Makian yang ikut dalam proses evakuasi. Menurut perkiraan, kesultanan Bacan berdiri pada tahun 1322. Secara faktual  prosesi  awal  pembentukan  kerajaan  Bacan  tidak  dapat  diketahui  secara  pasti. Tetapi  berdasarkan  pemberitaan  kroniek  dapat  diinterpretasikan  bahwa  kerajaan  ini muncul  seiring  dengan  kerajaan-kerajaan  Islam  lainnya  di  Maluku  Utara.  Penguasa pertama kerajaan Bacan, menurut hikayat Bacan, adalah Said Muhammad Bakir, atau Said Husin, yang berkuasa di gunung Makian dengan gelar Maharaja Yang Bertakhta Kerajaan Moloku Astana Bacan, Negeri Komala Besi Limau Dolik . Dalam hikayat Ternate menyebut penguasa  pertama  bacan  bernama  Buka  dan  Bacan  merupakan  kerajaan  tertua.  Raja pertama berkuasa selama 10 tahun, dan meninggal di Makian.

## 2. Genealogis Penguasa Bacan
Berdasarkan  penjelasan  Kronik  Bacan,  kolano  Sida  Hasan  menduduki  takhta kekuasaan menggantikan ayahnya Muhammad Hasan. Setelah Kolano Sida Hasan, yang menjadi  raja  Bacan  adalah  Zainal  Abidin.  Kronik  Bacan  tidak  menjelaskan  periodisasi waktu kekuasaan Sida Hasan maupun Zainal Abidin (Amal, 2010).
Zainal  Abidin  memiliki  dua  putera  yaitu  Kaicil  Bolatu  dan  Kaicil  Kuliba.  Kaicil Bolatu dikatakan memerintah Negeri Besi (Makian). Ketika Zainal Abidin wafat, Bolatu kembali ke Kasiruta dan menjadi raja di sana dengan gelar Bayanu Sirullah, sementara

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 16, NO. 2, TAHUN 2022
Kuliba  kembali  ke  Negeri  Besi  dan  menjalankan  pemerintahan  di  sana.  Tetapi, pemerintahannya  yang  kurang  bijaksana  menyebabkan  penduduk  pindah  ke  Tidore. Bayanu  Sirullah  kemudian  digantikan  oleh  Sultan  Alauddin  I,  dan  setelah  itu  tampuk Kesultanan  Bacan  dipegang  Sultan  Muhammad  Ali,  ayah  angkat  Sultan  Babullah  dari Ternate. Pemerintahan Muhammad Ali kemudian dilanjutkan Sultan Alauddin II (1660- 1706). Sultan Awaluddin I dan II dikenal sebagai "Sultan Dubo-dubo", karena memiliki postur tubuh jangkung (Amal, 2010). Pasca meninggalnya Sultan Alauddin II, para bobato Kesultanan  Bacan  mengangkat  Kaicil  Musa  sebagai  penggantinya.  Sultan  Bacan  ini bergelar Sultan Malikiddin .
Setelah  wafatnya  Sultan  Alauddin  II,  ia  digantikan  oleh  Mansur.  Sultan  Mansur dinobatkan pada 19 Juli 1683. Sultan Mansur kemudian digantikan oleh adiknya bernama Musom, yang sebelumnya menjabat sebagai Jogugu . Ketika bertakhta, Musom berusia 50 tahun.  Tetapi,  kualitas  pribadi  Musom  berbeda  dari  Mansur.  Ia  tidak  secerdas  Sultan Mansur dan terkenal temperamental dan sanngat pendendam.
Penguasa  Bacan  salanjutnya  adalah  Sultan  Hamza  Tarafan  Nur  (1732-1741). Dalam masa pemerintahannya, kesultanan Bacan memperoleh lima daerah baru, masing- masing Gane, Saketa, Obi, Foya dan Mafa (Halmahera Barat). Dimasa kekuasaanya pula, Sangaji Gane  membawa  puterinya  bernama  Talimal  ke  Bacan  untuk  menjadi Ngofamanyira.  Talimal  menjadi  wanita  pertama  dalam  sejarah  kesultanan  di  Maluku Utara  yang  menjad  Ngofamanyira.  Tarafannur  kemudian  digantikan  oleh  Muhammad Sahaddin,  (1741-1780),  dan  selanjutnya  berturut-turut,  Sultan  Skander  Alam  (1780- 1788),  Sultan Muhammad  Badaruddin,  (1788-1797),  Sultan  Qamarullah,  (1797-1826), Sultan Muhammad Hayatuddin, (1826 – 1861), Kornabei Syah Putera, Sultan Muhammad Sadik  Syah,  (1862-  1889),  Kekuasaan  dibawah  Dewan  Adat,  (1889-1899),  Sultan Muhammad  Usman  Syah,  (1899-1935),  Sultan  Muhammad  Muhsin  Syah  (1935-1983), Sultan Gahral Aydan Syah, (1983-2009), dan Sultan Al-Abd-Al-Rahim Gary ibn, (2010), (Valentijn, 1724); (Coolhaas, 1926); (Amal, 2010).

## 3. Lembaga Pemerintahan Kesultanan
Sistem pemerintaan kesultanan di Maluku Utara dalam praktik kelembagaannya memiliki kemiripan antara satu kesultanan dengan kesultanan lainnya. Identitas lembaga kesultanan  tertata  melalui  strutktur  yang  selaras  dimana  setiap  kesultanan menggunakan bobato sebagai nama lembaga dan ini berlaku umum.  Khusus kesultanan Bacan, nama-nama lembaga Kesultanan yakni; Bobato Dalam , Bobato Luar , dan Bobato Akhirat .  Disamping  ketiga  kelompok bobato di  atas,  terdapat  juga  jabatan-jabatan, (Coolhaas,  1926),  kesultanan  lainnya  yang  penting,  yaitu:  Kapita  Laut,  Kapala  Bangsa, Imam Juru Tulis, Khatib Juru Tulis dan Moding Juru Tulis, Imam Ngofa, Khatib Ngofa dan Dano (Amal, 2010).

## 4. Stratifikasi Sosial dan Lembaga Adat
Seperti kesultanan lainnya di Maluku Utara, kesultanan Bacan yang tumbuh dan berkembang  dengan  periodisasi  yang  lama,  memiliki  stratifikasi  sosial  yang  tersusun secara  hierarki.  Terdapat  tiga  strata  sosial  dimana  hanya  terdapat  satu  strata  sosial

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 16, NO. 2, TAHUN 2022
utama  dan  dua  lainnya  termasuk  kawula  kesultanan.  Adapun  strata  sosial  dimkasud yakni:
1) Strata sosial pertama: Pada strata sosial utama ditempati oleh sultan dan anggota keluarganya.
2) Strata sosial kedua: Strata sosial ini berintikan rakyat jelata atau biasanya disebut dengan Bala .
3) Strata  sosial  ketiga:  Strata  sosial  ketiga  atau  yang  terbawah  ditempati  oleh penduduk yang dikategorikan sebagai bujangan atau lajang dan biasanya mereka disebut soa ngongare .

## C. Kiprah Politik dan Perdagangan di Maluku Utara
1. Menuju Persaingan Politik dan Ekspansi Wilayah di Indonesia Timur
Sebelum  munculnya  dominasi  Ternate  dan  Tidore,  Bacan  merupakan  kerajaan terkuat di Maluku Utara. Diperkirakan berdiri pada tahun 1322, Bacan mampu tampil sebagai kerajaan yang berpengaruh luas dengan wilayah vasal yang membentang dari pantai Utara Seram hingga Papua Barat. Supremasi Bacan dalam politik dan kekuasaan di  Maluku  Utara,  diperkirakan  mulai  terjadi  pada  fase  pembentukan  kolano.  Hikayat Bikusigara  yang  banyak  dikutip  oleh  penulis-penulis  Eropa  merupakan  uraian  yang menampilkan Bacan pada konteks kekuasaan tertua di Maluku Utara. Sebagai penguasa tertua,  tentulah  Bacan  secara  politis  lebih  berpengaruh  pada  fase  awal  kekuasaan (Jacobs, 1970); (Argensola, 1708).
Untuk memperluas wilayah kekuasaan, sultan Bacan melakukan ekspansi wilayah diluar kawasan Maluku Utara. Pulau Seram dan Papua menjadi sasaran utama. Dan ini merupakan  ekpansi  terbesar  yang  dilakukan  oleh  kerajaan  Bacan  untuk  memperluas wilayah  kekuasaan.  Sangat  jelas  bahwa  ekspansi  Bacan  terhadap  pantai  Utara  Seram telah terjadi sebelum sultan Muhammad Ali. Kemungkinan ekspansi pertama dilakukan oleh Kolano Bolatu atau Bayanu Sirullah. Ekspansi atau lebih tepatnya aksi perompakan yang  dilakukan  menggunakan  armada  kora-kora.  Sultan  Muhammad  Ali  juga memperkuat eksitensi Bacan atas pantai utara Seram. Ekspansi lainnya juga ditujukan terhadap  wilayah  Papua.  Sebelum  Tidore  menguasai  secara  penuh  wilayah  Papua, kesultanan  Bacan  telah  menaklukan  wilayah  raja  ampat.  Pada  saat  ekspansi  wilayah dilakukan oleh Bacan, kesultanan Ternate juga berupaya merebut supremasi politik di Maluku Utara.  Konflik  tidak terhindarkan  baik  dengan  Bacan  maupun  Tidore.  Ternate yang berusaha memperluas wilayah kekuasaan, akhirnya melakukan aneksasi terhadap pulau  Makian  yang  secara  teritorial  merupakan  wilayah  kesultanan  Bacan.  Akan penguasa Bacan yakni Sultan Alauddin II mendapat dukungan Tidore berhasil menguasai kembali pulau Makian (Valentijn, 1724); (Coolhaas, 1926).
2. Kesultanan Bacan Dalam Dunia Perdagangan Rempah di Timur Indonesia
Berdasarkan  perspektif  politik  Kesultanan  Bacan  yang  merupakan  bagian  dari dunia Maluku Pusat,  memiliki  pengaruh politik  dan  kekuasaan  yang sangat  luas.  Pada tahun 1343, Kolano Sida Hasan telah mengantarkan Bacan memasuki fase perkembangan politik.  Hal  ini  mulai  terlihat  secara  jelas  ketika  ia  melakukan  pemindahan  pusat

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 16, NO. 2, TAHUN 2022
kekuasaan dari Makian ke Bacan. Jika dibandingkan dengan Kolano sebelumnya, Bacan dibawah  Sida  Hasan  sangatlah  ekspansif.  Ia  merupakan  Kolano  yang  telah  meletakan dasar bagi upaya pengembangan wilayah kekuasaan Bacan. Sejauh yang diketahui bahwa ekspansi  politik  dan  kekuasaan  Bacan  pada  periode  awal  masih  terbatas  pada  pulau- pulau yang berada di wilayah titik Halmahera Selatan. Untuk ekspansi wilayah yang lebih luas baru dapat diketahui pada masa berlakunya pemerintahan kesultanan.
Secara  argumentatif  dapat  dikemukakan  bahwa  komoditas  cengkih  telah memproyeksikan kekuatan ekonomi kesultanan di Maluku Utara jauh sebelum abad ke 16.  Tingginya  volume  perdagangan  telah  memberi  keuntungan  yang  besar  bagi kesultanan  di  Maluku  Utara.  Komoditas  cengkih  menjadi  sumber  pendapat  ekonomi kesultanan.  Pulau  Bacan  dan  Makian  yang  menjadi  sentra  produksi  cengkih  telah menyokong jumlah produksi komuditas cengkih bagi kesultanan Bacan. Memang harus kita akui bahwa kesultanan Bacan pada abad ke 16 dan sebelumnya jika dibandingkan dengan  kesultanan  lainnya,  memiliki  jumlah  pohon  cengkih  produktif  terbanyak  di Maluku Utara. Tingginya harga cengkih telah mendorong munculnya kebijakan monopoli yang  dilakukan  oleh  kesultanan.  Sultan  berusaha  mengontrol  jalannya  transaksi perdagangan. Upaya ke arah kontrol tata niaga cengkih dengan pedagang terlihat dengan jelas  pada  saat  sultan  dan  kaum  bangsawan  yang  berusaha  untuk  mendapatkan  stok cengkih dalam jumlah besar dan juga melakukan eksploitasi terhadap daerah taklukan, praktik  kerja  wajib,  perbudakan  untuk  penanaman  dan  panen  cengkih,  pembelian cengkih dari produsen, serta memonopoli penjualan cengkih dengan pedagang, pungutan pajak atas penanaman dan penjualan cengkih.

## 3. Determinasi Spanyol, Portugis, dan Belanda di Bacan
Bangsa Eropa yang pertama kali mengunjungi kepulauan Bacan adalah Portugis. Berdasarkan laporan Galvao, pelaut Portugis mengunjungi Bacan pada tahun 1520. Kapal Portugis  yang  secara  kebetulan  menyinggahi  Bacan  merupakan  bagian  dari  armada pelayaran  yang  di  pimpin  oleh  Dom  Tristao  de  Menezes  (Tiele,  1876).  Spanyol merupakan Negara Eropa kedua yang telah mengunjungi Bacan. Akses Spanyol ke Bacan mulai terjadi pasca ekspedisi Elcano. Akan tetapi sejak awal kehadiran Spanyol di Maluku Utara tepatnya di Tidore, pelaut-pelaut Spanyol bertemu dengan penguasa Bacan lewat perantara Sultan Tidore. Raja Bacan telah mengunjungi Tidore untuk bertemu langsung pelaut-pelaut Spanyol (Pigafetta, 1906).
Pada tahun 1609 Bacan ditaklukkan oleh laksamana muda Simon Jansz, Hoen dari orang  Spanyol  (Valentijn,  1724).  Pada  tanggal  10  Desember  1609,  Hoen  membuat persekutuan politik dengan kesultanan Ternate, dan Bacan. Benteng yang ditaklukkan di dekat Labuha oleh Hoen diperkuat dengan empat kubu dan disebut Barneveld . Pasukan pendudukannya  terdiri  atas  lima  puluh  orang  Belanda.  Dalam  kontrak  yang  dibuat tersebut, terbukti hanya pulau Bacan dan Obi yang dianggap sebagai wilayah kekuasaan Bacan,  sehingga  tuntutan  Bacan  atas  Misool  dan  pantai  utara  Seram tidak diakui  oleh penguasa VOC. Tuntutan Bacan disampaikan oleh sultan kepada Opperkoopman van der Dussen.

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 16, NO. 2, TAHUN 2022
Dalam  surat  ini  juga  untuk  pertama  kalinya  disebutkan  tentang  pulau  Papua dalam  sumber  Belanda,  di  sini  menurut  Haga  yang  dimaksud  adalah  pulau  Misool. Tuntutan  Bacan  yang  selain  atas  Misool  dan  pantai  utara  Seram,  dan  juga  Waigama. Tetapi  pada  tahun  1627,  penguasa  Bacan  yang  mendapat  sokongan  dari  Spanyol melakukan  penyerangan  terhadap  kedudukan  Belanda.  Tujuan  dari  penyerangan  ini adalah  untuk  mengembalikan  benteng  Barneveld  ke  tangan  Spanyol.  Orang-orang Belanda kemudian melakukan penangkapan terhadap Sengaji karena dianggap bersalah. Kehadiran Belanda di Bacan secara perlahan mulai melemahkan kekuasaan kesultanan Bacan.

## 4. Kesultanan Bacan di Era Praktik Monopoli
Setelah  VOC  mampu  mengendalikan  situasi  politik  dan  kekuasaan  di  Maluku Utara,  praktik  monopli  dalam  perdagangan  rempah  segera  diterapkan  oleh  penguasa VOC.  Untuk  dalam  melaksanakan  monopoli,  VOC  telah  membuat  kesepakatan  secara dengan  setiap  sultan  di  Maluku  Utara.  Pada  7  Nopember  1653,  lahirlah  kesepakatan antara  kesultanan  Bacan  dengan  VOC  tentang  ekstirpasi  cengkih.  Pada  1660,  Bacan bersama  Ternate  dan  Tidore  menandatangani  sebuah  perjanjian  tentang  batas-batas teritorial  masing-masing  kesultanan.  Dalam  perjanjian  ini,  Bacan  diakui  hak  dan kedaulatannya atas Laiwui, Sembaki, Bacan Tua, Salap, Macoli, Wuiyama, Turongara, Piga Raja, Bariati dan Taspa. Kompeni sendiri mengakui batas-batas wilayah Bacan tersebut (Amal, 2010).
Tahun 1676 Sultan Bacan membuat statemen yaitu mengintegrasikan daerah Obi di bawah Kompeni. Integrasi ini tidak semena-mena Obi dilepaskan melainkan Obi teteap wilayah  kesultanan  Bacan  dibawah  kontrol  kompeni. Pada  6  Mei  1682,  Sultan  Bacan menyetujui  bantuan  Kompeni  atas  beberapa  kampung  di  Obi  seperti  Gamano,  Belang Bilato dan Tapa Salila.  Berbeda dengan Ternate, Bacan baru memberikan hak monopoli perdagangan  rempah-rempah  kepada  Kompeni  pada  1667.  Ketika  Kompeni mengeluarkan  perintah  untuk  menebang  pohon-pohon  cengkih  guna  mendongkrak harga di pasaran dunia, Bacan bersama Tidore agak ogah-ogahan menjalankan perintah tersebut. Itulah sebabnya, pada 17 Juli 1780 Pemerintah Kompeni mengeluarkan acte van investiture yang menuduh Bacan — demikian juga Tidore — telah "melawan" Kompeni dan melanggar  berbagai  perjanjian  yang  telah  dibuat  di  antara  keduanya.  Kompeni  juga menuduh Bacan terlibat berbagai kasus penyelundupan rempah-rempah ke Seram Timur dan bersekongkol dengan para perompak Mindanao. Akibatnya, Sultan Iskandar Alam dari Bacan dicopot dan digantikan dengan Kaicil Ahmad.

## D.     Eksploitasi Wilayah Kesultanan Bacan
Pada  era  kekuasaan  kolonial,  penguasa  Belanda  melakukan  intervensi  secara penuh terhadap kesultanan Bacan. Berdasarkan keputusan pemerintah kolonial  tanggal 19 Maret 1882 nomor 6, pengalihan konsesi diberikan bagi eksploitasi kepulauan Bacan kepada Jhr. M.E.F. Eloput van Soeterwoude untuk selanjutnya diserahkan dibawah Batjan Archipel Maatschappij (B.A.M). Atas keputusan ini, pemerintah kolonial, terhitung sejak tanggal dikeluarkannya keputusan mulai melakukan pengawasan terhadap pemerintah kesultanan  Batjan,  (usul  Residen  Boreel  tanggal  8  September  1882),  (Anonim,  1911).

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 16, NO. 2, TAHUN 2022
Dengan demikian Sultan Bacan berada di bawah pengaruh B.A.M, sementara bagi kuli kontrak  akan  dibut  regulasi  baru  oleh  pemerintah  kolonial.  Atas  dasar  keputusan pemerintah kolonial tanggal 13 Mei 1883 nomor 4 untuk sementara seorang kontrolir klas-1 akan ditempatkan di kesultanan Bacan ditempatkan.
Setelah Batjan Archipel Maatschappij (B.A.M) menghentikan penanamannya dan selanjutnya  hanya  bekerja  dengan  pekerja  bebas,  sebagai  tindakan  sementara  dalam keputusan 28 Desember 1903 nomor 14 (Lembaran Negara nomor 436) kontrolir yang dimaksud dalam keputusan 12 Februari 1885 nomor  2 (Lembaran Negara nomor 39) ditarik  dan  seorang posthouder ditempatkan  di  Labuha.  Sementara  itu  sultan  Bacan terakhir,  Asultanul  Ibnusultanul  Mahrus  Bifadali  Rabalulalimin  Tajul  Mulki  Putra Mohamad Sadik Syah meninggal pada tanggal 27 Februari 1889.

## PENUTUP
Kesultanan Bacan atau Kie ma-Kolano, (penguasa tanjung), merupakan kesultanan yang  semula  berkedudukan  di  Makian  Timur,  kemudian  dipindahkan  ke  Kasiruta. Kebanyakan rakyat kesultanan Bacan merupakan etnis Makian yang ikut dalam proses evakuasi. Menurut perkiraan, kesultanan Bacan berdiri pada tahun 1322. Secara faktual prosesi  awal  pembentukan  kerajaan  Bacan  tidak  dapat  diketahui  secara  pasti.  Tetapi berdasarkan pemberitaan kroniek dapat diinterpretasikan bahwa kerajaan ini muncul seiring dengan kerajaan-kerajaan Islam lainnya di Maluku Utara.
Berdasarkan  perspektif  politik  Kesultanan  Bacan  yang  merupakan  bagian  dari dunia Maluku Pusat,  memiliki  pengaruh politik  dan  kekuasaan  yang sangat  luas.  Pada tahun 1343, Kolano Sida Hasan telah mengantarkan Bacan memasuki fase perkembangan politik.  Hal  ini  mulai  terlihat  secara  jelas  ketika  ia  melakukan  pemindahan  pusat kekuasaan dari Makian ke Bacan. Jika dibandingkan dengan Kolano sebelumnya, Bacan dibawah  Sida  Hasan  sangatlah  ekspansif.  Ia  merupakan  Kolano  yang  telah  meletakan dasar bagi upaya pengembangan wilayah kekuasaan Bacan. Sejauh yang diketahui bahwa ekspansi  politik  dan  kekuasaan  Bacan  pada  periode  awal  masih  terbatas  pada  pulau- pulau yang berada di wilayah titik Halmahera Selatan. Untuk ekspansi wilayah yang lebih luas baru dapat diketahui pada masa berlakunya pemerintahan kesultanan.
Secara  argumentatif  dapat  dikemukakan  bahwa  komoditas  cengkih  telah memproyeksikan kekuatan ekonomi kesultanan di Maluku Utara jauh sebelum abad ke 16.  Tingginya  volume  perdagangan  telah  memberi  keuntungan  yang  besar  bagi kesultanan  di  Maluku  Utara.  Komoditas  cengkih  menjadi  sumber  pendapat  ekonomi kesultanan.  Pulau  Bacan  dan  Makian  yang  menjadi  sentra  produksi  cengkih  telah menyokong jumlah produksi komoditas cengkih bagi kesultanan Bacan. Tingginya harga cengkih  telah  mendorong  munculnya  kebijakan  monopoli  yang  dilakukan  oleh kesultanan. Sultan berusaha mengontrol jalannya transaksi perdagangan.

## SEJARAH DAN BUDAYA, VOL. 16, NO. 2, TAHUN 2022

## DAFTAR RUJUKAN
Amal, M. A. (2010). Kepulauan Rempah-Rempah; Perjalanan Sejarah Maluku Utara 1250- 1950 . Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia.
Anonim. (1911). Het Sultanaat Batjan dalam Encyclopaedisch Bureau Aflevering I . s Hage: N. V. Electrische Drukkerij.
Argensola, L. de. (1708). The Discovery and Conquest of The Molucco and Philippine Islands . London: Printed in the Year.
Coolhaas, W. PH. (1926). Mededeelingen Betreffende de Onderafdeeling Batjan, (BKI) .
Fraassen, Ch. F. Van. (1987). Ternate, De Molukken en de Indonesische Archipel; Van Soa- Organisatie en Vierdeling een Studiee van Traditionale Samenleving en Cultuur ini Indonesie Deel I, II, . Leiden: Proefschrift, Rijksuniversiteit.
Gottschalk, L. (1975). Mengerti Sejarah. Terjemahan Nugroho Notosusanto . Jakarta: Universitas Indonesia.
Jacobs, M. H. Th. Th. (1970). A Treatise on The Moluccas . Roma Italia: Jesuit Historical Institute.
Pigafetta, A. (1906). Magellan’s Voyage Around The World Volume II, (translation England by James Alexander Robertson) . Cleveland: The Arthur H, Clark Company.
Pranoto, S. W. (2010). Teori dan Metodologi Sejarah . Yogyakarta: Graha Ilmu.
Tiele, P. A. (1876). De Europeers in den Maleischen Archipel, Eerste Gedeelte, 1509-
1529. BKI , XXIV .
Valentijn, F. (1724). Uitvoerige beschryving der vyf Moluccos . Dordrecht: Joannes van Braam Boekverkoopen.