Vol. 2, No. 2, Juni 2022
Journal homepage https://jsdmu@ejournal.unri.ac.id

## EFEKTIVITAS PENYALURAN DANA BANTUAN SOSIAL TUNAI PADA MASA PANDEMI COVID-19 DI KABUPATEN ROKAN HILIR
Siti Nurhafika 1* , Dedi Kusuma Habibie 2
1,2 Prodi Administrasi Publik, Universitas Riau,
sitinurhafika38@gmail.com

## Abstrak
Merabaknya  Covid-19  di  seluruh  dunia  menimbulkan  banyak  dampak  yang  terjadi,  salah  satunya  pada perekonomian  global  tahun  2020,  akibatnya  banyak  masyarakat  yang  tidak  bisa  memenuhi  kebutuhan hidupnya.    Oleh  karena  itu,  pemerintah  sigap  membuat  berbagai  program  inovatif  untuk  membantu masyarakat  yang  terdampak  Covid-19.  Salah  satunya  pemerintah  membuat  Program  Bantuan  Sosial Tunai  (BST)  yang  diberikan  oleh  Kementrian  Sosial.  Tujuan  dari  Penelitian  ini  yaitu  untuk mendeskripsikan  efektivitas  penyaluran  dana  Bantuan  Sosial  Tunai  pada  Masa  Pandemi  Covid-19  di Kabupaten  Rokan  Hilir  dan  menganalisis  factor-faktor  penghambat  pelaksanaan  penyaluran  Bantuan Sosial Tunai (BST). Teori yang digunakan dalam penelitian ini yaitu teori dari Budiani yang mempunyai empat  Indikator  yaitu  Ketepatan  sasaran,  sosialisasi  program,  tujuan  program,  dan  pemantauan program.  Metode  Penelitian  yang  digunakan  yaitu  penelitian  kualitatif  yang  bersifat  pendekatan deskriptif. Dalam penelitian ini penulis mengumpulakan data dengan teknik pengamatan,wawancara dan dokumentasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Efektivitas  Penyaluran  Dana  Bantuan  Sosial  Tunai pada masa Pandemi Covid-19 di Kabupaten Rokan Hilir dengan diuraikan dalam empat Indikator, bahwa hambatan untuk studi ini adalah Validasi data dan Tidak dicairkan dana karena banyak Nik yang tidak Valid.
Kata  kunci:  Efektivitas  Program,  Ketepatan  Sasaran,  Sosialisasi  Program,  Tujuan,  dan  Pemantauan Program
Vol. 2, No. 2, Juni 2022
Journal homepage https://jsdmu@ejournal.unri.ac.id

## Abstract
The  spread  of  Covid-19  throughout  the  world  has  caused  many  impacts,  one  of  which  is  on  the  global economy in 2020, as a result many people are unable to meet their daily needs. Therefore, the government is  quick  to  make  various  innovative  programs  to  help  people  affected  by  Covid-19.  One  of  them  is  the government making the Cash Social Assistance Program (BST) provided by the Ministry of Social Affairs. The  purpose  of  this  study  is  to  describe  the  effectiveness  of  the  distribution  of  Cash  Social  Assistance funds during the Covid-19 Pandemic in Rokan Hilir Regency and to analyze the inhibiting factors for the distribution of Cash Social Assistance (BST). The theory used in this research is Budiani's theory which has four indicators, namely targeting accuracy, program socialization, program objectives, and program monitoring.  The  research  method  used  is  qualitative  research  with  a  descriptive  approach.  In  this research,  the  writer  collects  data  by  using  observation,  interview  and  documentation  techniques.  The results showed that the effectiveness of the distribution of cash social assistance funds during the Covid- 19 pandemic in Rokan Hilir Regency was described in four indicators, that the obstacle for this study was data validation and funds were not disbursed because there were many invalid Niks..
Keywords:  Program  Effectiveness,  Accuracy  of  Targets,  Program  Socialization,  Objectives,  and

## Program Monitoring

## Pendahuluan
Di tahun 2019 Corona Virus Disease (Covid-19) banyak  menimbulkan  dampak  yang  luar  biasa (extraordinary)  pada  perekonomian  global  tahun  2020. Kasus  ini  muncul  pertama  kalinya  tepatnya  di  Kota Wuhan  mulai  januari  sampai  Februari  2020.  Kasus Covid-19 ini menyebar luas hingga ke seluruh Negara di dunia,  rata-rata  waktu  penyebaran  virus  in  adala  5-6 hari, waktu penyebaran terlama adalah 14 hari. Penyakit ini  menyebar  dari  orang  ke  orang,  terutama  melalui tetesan  pernapasan  yang  terjadi  saat  batuk  dan  bersin. Virus  ini  dapat  bertahan  hingga  3  hari  pada  plastic  dan stainless, SARS CoV2 dapat bertahan selama 3 hari atau 3  jam  dalam  aerosol  (Kemendagri,  2020:3).  Dari penjelasan  tersebut  virus  corona  hanya  dapat  menyebar melalui  perentara  seperti  tangan,  pakaian  ataupun  yang lainnya.
Covid-19 masih menghantui khususnya Indonesia.  Sejak  kasus  pertama  diumukan,  lonjakan pasien  positif  terus  terjadi  dan  kian  meningkat. Indonesia mengumumkan kasus covid-19 untuk pertama
kalinya  pada  2  maret  2019.  Angka  kematian  penyebab wabah  di  Indonesia  8.9%,  yang  merupakan  tertinggi  di Asia  Tenggara,  per  30  Maret  2020,  ada  693.224  kasus dan  133.106  kematian  di  seluruh  dunia.  Eropa  dan Amerika  Utara  telah  menjadi  episentrum  pandemi Covid-19, dengan lebih banyak kasus dan kematian dari pada  China.  Per  30  Maret  2020,  Amerika  Serikat memiliki  jumlah  kasus  Covid-19  tertinggi,  dengan 19.332  kasus  baru,  diikuti  oleh  Spanyol  dengan  6.549 kasus  baru,  Italia  memiliki  angka  kematian  tertinggi  di dunia  dengan  11,3%.  Di  Indonesia  covid-19  ada  sejak maret  2019  silam  menyebabkan  perubahan  di  berbagai aspek  kehidupan  masyarakat  terutama  di  Indonesia, banyak  memakan  korban  jiwa.  Bukan  hanya  pada  fisik dan  mental  tetapi  juga  pada  aspek  ekonomi  juga  sangat berpengaruh karena menjadi melemahnya perekonomian Negara,  karena  mengharuskan  kita  melakukan  semua aktivitas  dirumah,  melakukan  physical  distancing, menggunakan masker disaat bepergian dan  dari dampak Covid-19  ini  banyak  orang  yang  kehilangan  pekerjaan, sehingga  dari  hal  tersebut  tingkat  kemiskinan  yang terjadi semakin meningkat (Suyanto,2010).
Dalam penanggulangan kemiskinan karena Covid-19  ini  pemerintah  dengan  sigap  membuat
*Penulis Korespondensi.
E-mail: tito.handoko@lecturer.unri.ac.id
Vol. 2, No. 2, Juni 2022
Journal homepage https://jsdmu@ejournal.unri.ac.id
berbagai program inovatif dalam membantu masyarakat yang terkena dampak Covid-19 pemerintah menciptakan Program  Bantuan  Sosial  Tunai  (BST_yaitu  program Negara untuk memberikan uang tunai yang didistribusikan  oleh  pemerintah,  yang  bertujuan  untuk memenuhi  kebutuhan  dasar,  dan  program  BST mendukung  perekonomian  untuk  menangani  Covid-19 (Melati, 2021). Salah satu kabupaten yang mendapatkan BST  yaitu  Kabupaten  Rokan  Hilir.  Program  ini  juga merupakan aspek dari sector ekonomi untuk meningkatkan  kelangsungan  hidup  pada  masa  pandemi ini,    masyarakat  yang  berdampak  keuangan  karena Covid-19  ini  mendapatkan  bantuan.  Bantuan  nya berjumlah  sebanyak  600.000  rupiah/kepala  keluarga pada  gelombang  I  (April-Juni  2020)  dan  sebesar 300.000  rupiah  pada  gelombang  II  (Juli-Desember 2020).  Sekitar  16.657  kepala  keluarga  (KK)  dari berbagai  desa  dan  Kelurahan  yang  ada  di  Kabupaten Rokan Hilir sudah menerima bantuan. Tetapi masih ada warga  yang  belum  mendapakan,  tetapi  sudah  diusulkan oleh pihak Dinas Sosial untuk menerima Bantuan Sosial Tunai (BST) sebanyak 27.864 kepala keluarga (KK).
Berikut  merupakan  jenis  bantuan  yang  ada  di Kabupaten Rokan Hilir pada masa pandemi Covid-19:
Tabel  1  Jenis  Bantuan  Sosial  pada  Masa  Pandemi Covid-19 di Kabupaten Rokan Hilir
No Jenis Bantuan Sosial Pada Masa Pandemi Covid-19
1. Bantuan Provinsi
2. Bantuan Sosial Tunai
3. Bantuan Sembako Covid
Sumber : Arsip dari Dinas Sosial Kabupaten Rokan Hilir 2021
Berdasarkan  tabel  1  diatas  Dinas  Sosial  di Kabupaten  Rokan  Hilir  mengelola  3  (tiga)  bantuan sosial  pada  masa  Covid-19.  Pertama,  Bantuan  Provinsi yaitu  program  Pemerintah  Daerah  dalam  rangka memberdayakan  masyarakat  yang  terkena  dampak Covid-19,  yang  dilakukan  oleh  Provinsi.  Kedua, Bantuan  Sosial  Tunai  merupakan  program  yang  ada selama  pandemic  Covid-19,  BST  ini  diluncurkan pemerintah  untuk  memberikan  jalan  keluar  bagi masyarakat  kurang  mampu  dan  keluarga  terdampak Covid-19.  Tetapi  bantuan  sosial  tunai  ini  diberikan khusus  untuk  keluarga  yang  tidak  tercakup  dalam program  bantuan  sosial  yang  ada  di  Kabupaten  Rokan
Hilir,  dan  Bantuan  Sosial  Tunai  ini  dari  Kementrian Sosial.  Ketiga,  Bantuan  Sembako  Covid  ini  sebagai pengaman  lain,  program  ini  yang  dilakukan  oleh pemerintah  kabupaten  untuk  keluarga  yang  terdampak Covid-19.
Dikabupaten  Rokan  Hilir  besaran  bantuan keuangan  dari  pemerintah  provinsi  kepada  pemerintah kabpaten  atau  kota  untuk  mengatasi  dampak  Covid-19 yang  berasal  dari  APBD  Provinsi  Riau,  khususnya Kabupaten Rokan Hilir sebanyak 29.647,800,000.00 dan pada tahun 2021 bulan Maret dinas sosial mengembalikan  24  miliar  dana  bansos  covid-19 dikarenakan  Dinas  Sosial  tidak  serius  kerja,  karena banyak  nya  mengalami  data  ganda,  nik  tidak  valid  di Bank,  ada  KPM  yang  meninggal.  Dinas  sosial menggunakan  3  Pihak  untuk  melakukan  penyaluran Bank Riau Kepri, BNI, dan BRI.
Selain  itu  jika  ditinjau  dari  sisi  penyaluran  BST diawali  oleh  Kemensos,  dan  Himpunan  Bank  Milik Negara  (Himbara)  sebagai  Bank  penyalur,  dan  akan diberikan  kepada  warga  Negara  yang  sudah  terdaftar DTKS  milik  Kemensos,  yang  didata  oleh  Pemerintah daerah,  Bank  sebagai  penyalurnya  yaitu  :  Bank  Riau Kepri, BRI, dan BNI, banyak masalah yang terdapat saat melakukan  penyaluran,  banyak  Nik  yang  tidak  valid  di Bank. Selain Bank sebagai penyalur ada juga melalui PT POS Indonesia, perbedaan penyaluran Bank dan PT Pos Indonesia  yaitu  kalau  memakai  Bank  sistem  transfer rekening,  sedangkan  yang  tidak  mempunyai  rekening bank  pengembilan  uang  BST  dapat  dilakukan  melalui kantor POS.
Kabupaten  Rokan  Hilir  merupakan  salah  satu daerah  yang  tercakup  dalam  bansos.  Target  jumlah keluarga  penerima  manfaat  di  Indonesia  adalah  9  juta, selain  itu  di  Kabupaten  Rokan  Hilir,  target  jumlah keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM)  sendiri  adalah 32.942,  yang  sudah  dilaksanakan  pada  tanggal  25  april 2020  yang  disalurkan  ke  masing-masing  rekening melalui transfer bank atau langsung PTPos Indonesia.
Salah  satu  bentuk  penyaluran  ini  adalah  kriteria mereka yang menjadi keluarga penerima Bantuan Sosial Tunai,  yaitu  fakir  miskin  dan  rentan  miskin  yang memiliki  pendapatan  sehari-hari  dan  terkena  dampai Covid-19.  Dalam  waawancara  yang  dilakukan  penulis, ada  190  kecamatan  yang  menerima  bantuan  sosial  di Kabupaten  Rokan  Hilir  selama  pandemi,  dari  190 kecamatan  ini  ada  kecamatan  yang  KPM  nya  ada
Vol. 2, No. 2, Juni 2022
Journal homepage https://jsdmu@ejournal.unri.ac.id
mengalami  tumpang  tindih  data  ganda,  dan  beberapa kpm  harus  mengembalikan  uang  nya  karena  kpm menggunakan  uang  tersebut  untuk  pembayarana angsuran pinjaman. Sedangkan program ini dilaksanakan  bertujuan  untuk  menejaga  daya  beli masyarakat  di  masa  pandemi  ini.  Tentunya  dengan  ada permasalahan seperti ini, penyaluran dana bantuan sosial tunai  di  kabupaten  rokan  hilir  dapat  berpengaruh terhadap efektivitas pelaksanaan program BST ini.
Di  Kabupaten  Rokan  Hilir  dalam  penyaluran BST  pada  masa  pandemi  ini  pun  menuai  banyak hambatan  dan  pertanyaan,  apakah  dana  BST  ini  sudah berjalan  efekti  atau  tidak.  Dan  apakah  dengan  adanya program  ini    masyarakat  bisa  menjaga  jual  beli  selama masa  pandemic  khususnya  masyarakat  Kabupaten Rokan  Hilir.  Dengan  program  BST  ini  mendadak dikeluarkan,  banyak  masyarakat  yang  tidak  memahami apa  itu  program  BST,  dan  juga  dari  pihak  Dinas  Sosial maupun  dari  pihak  penyalur  tidak  ada  melakukan Sosialisasi  karena  bst  tersebut  dikeluarkan  secara mendadak.
Pemberian  BST  pada  masa  pandemic  inipun harus  memiliki  tujuan  yang  ingin  dicapai,  BST  ini dilakukan  untuk  mmberikan  bantuan  kepada  mereka masyarakat miskin yang sedang mengalami dampak dari Covid-19  ini  (Susantyo,  2020).  Dan  tujuan  dari pemberian BST ini yaitu agar masyarakat dapat terbantu dan  dapat  memanfaatkan  Bantuan  Sosial  Tunai  ini. Efektivitas Budiani (2007) adalah kunci dari tujuan atau sasaran  program  yang  telah  ditentukan  oleh  suatu organisasi.  Kegiatan  ini  perlu  dilakukan  pengukuran efektivitas  supaya  tidak  ada  lagi  kesalahan  dalam menjalani  program  tersebut  seperti  tidak  tepatnya sasaran.  Dari  beberapa  pemaparan  permasalahan  diatas penulis  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  mengenai Efektivitas  Penyaluran  Dana  Bantuan  Sosial  Tunai (BST)  di  Masa  Pandemi  Covid-19di  Kabupaten  Rokan Hilir.

## Metode Penelitian
Dalam  penelitian  ini  peneliti  menggunakan  jenis penelitian kualitatif yang bersifat pendekatan deskriptif. Maelong et al (2013) mendefenisikan metode penelitian kualitatif  sebagai  suatu  pendekatan  atau  penelusuran untuk  mengeksplorasi  dan  memahami  suatu  gejala sentral.  Untuk  mengerti  gejala  sentral  tersebut,  peneliti mewawancarai peserta penelitian atas partisipan dengan mengajukan  pertanyaan  yang  umum  dan  agak  luas.
Informasi  kemudian  dikumpulkan  yang  berupa  kata maupun teks. Kumpulan informasi tersebut kemudian di analisis  (Sugiyono,  2010).  Dari  hasil  analisis  peneliti kemudian  menjabarkan  dengan  penelitian-penelitian ilmuwan  yang  dibuat  sebelumnya  (Farida,  2014).  Hasil akhir  penelitian  kualitatif  dituangkan  dalam  bentuk laporan  tertulis.  Analisis  (Rijali,  2018)  yang  dimaksud adalah  menganalisis  sebuah  keadaan  secara  detail,  dari berbagai data yang dikumpulkan berupa hasil wawancara  atau  pengamatan  yang  spesifik  mengenai masalah  yang  diteliti  yang  sedang  terjadi  dilapangan (Hardani et al, 2020). Penelitian ini diambil dari masalah kehidupan  nyata,  dengan  melibatkan  berbagai  informan penelitian  atau  sumber  lainnya  seperti  pengamatan, wawancara, dokumen dan berbagai laporan yang ada.
Alasan  penulis  ini  menggunakaan  metode kualitatif  yang  bersifat  analisis  deskriptif  ini  karena dengan  pendekatan  ini  penulis  bisa  melihat  secara mendalam  efektivitas  yang  dilakukan  oleh  Kabupaten Rokan Hilir dalam melakukan penyaluran dana Bantuan Sosial  Tunai  (BST)  untuk  menangani  masalah perekonomian masyarakat yang terkena dampak Covid- 19.

## Hasil dan Pembahasan
Efektivitas  Penyaluran  Dana  Bantuan  Sosial  Tunai pada  Masa  Pandemi  Covid-19  Di  Kabupaten  Rokan Hilir
Efektivitas (Anggraini et al, 2014)  pada dasarnya menunjukkan  tingkat  pencapaian  hasil,  sering  atau senantiasa  dikaitkan  dengan  konsep  efisiensi,  meskipun sebenarnya  ada  perbedaan  diantara  keduanya  (Rompas, 2018). Efektivitas menekankan pada hasil yang dicapai, sedangkan  efisiensi  lebih  melihat  pada  bagian  cara mencapai hasil yang dicapai itu dengan membandingkan antara  input  dan  output  yang  dapat  dicapai  (dalam Siagaan,2001:24). Dapat digambarkan bahwa efektivitas berkaitan dengan Ketepatan sasaran program, Sosialisasi prograam,  Tujuan  program  dan  Pemantauan  program (Steers, 1985).
Untuk melihat keefektivitas pelaksanaan Program  Bantuan  Sosial  Tunai  pada  masa  Pandemi Covid-19 di Kabupaten Rokan Hilir peneliti menggunakan  4  Indikator  menurut  Budiani  dalam  Sari, E (2007) yaitu ketepatan sasaran, sosialisasi, tujuan dan pemantauan program.
1. Ketepatan Sasaran
Vol. 2, No. 2, Juni 2022
Journal homepage https://jsdmu@ejournal.unri.ac.id
Menurut  (Makmur  2011,  7-9)  dalam  nindya menyatakan  bahwa  ketepatan  sasaran  adalah  hal yang  sangat  penting  dan  menentukan  keefektivan suatu  tujuan  organisasi,  Jika  suatu  tujuan  organisasi dapat  dicapai  sesuai  dengan  rencana  dalam menentukan  tujuan  yang  tepat  maka  tujuan  tersebut sesuai  dengan  rencana,  dan  jika  tujuan  tidak  tepat dapat menganggu proses pencapaian tujuan.
Ketepatan  sasaran  program  yang  dilaksanakan adalah  seberapa  jauh    program  yang  dilaksanakan terlepas  dari  apakah  pesrta  program  telah  mencapai tujuan yang diberikan atau belum (Pramanik, 2020). Didalam  ketepatan  sasaran  program  ini  kalau  di analisis kan menuju ke masyarakat sebagai penerima yang  disebut  KPM  (Keluarga  Penerima  Manfaat). Program  BST  ini  sudah  berlangsung  lama  dan diperuntukkan  untuk  masyarakat  yang  mudah terdampak Covid-19.
Dari  hasil  wawancara  dengan  ibu  Syafrina, S.Kep.  M.Si  selaku  Kasi  Pemberdaayaan  Sosial  dan Fakir  Miskin  di  dinas  sosial  kabupaten  Rokan  Hilir data  yang  didapatkan  oleh  dinas  sosial  itu  berasal dari  DTKS  yang  menjadi  acuan  untuk  masyarakat yang  mendapatkan  BST,  data  ini  merupakan  data masyarakat  miskin  yang  menjadi  sasaran  KPM. Kemudian pihak dinas  sosial  memverifikasikan  data untuk  diberikan  ke  kecamatan  yang    di  kabupaten Rokan Hilir. DTKS yaitu data terpadu kesejahteraan sosial  yang  mengalokasikan  program  bantuan  untuk masyarakat  miskin,  sedangkan  BPNT  yaitu  bantuan pangan  non  tunai,  masyarakat  yang  mendapatkan bpnt juga mendapatkan BST.
Ibu  Roaniah  sebagai  salah  satu  peserta penerima  manfaat,  mengaku  merasa  sangat  terbantu apalagi pada masa pandemic ini semua serba mahal, dan  dengan  pengakuan  dari  KPM  itu  sendiri  sudah menunjukkan  bahwa  program  BST  ini  sudah menunjukkan  tepat  sasaran.  Dari  sisi  masyarakat yang  tidak  menerima  BST  dikeluarkan  oleh kelurahan  karena  mengakibatkan  data  ganda  dan juga  sudah  mendapatkan  bantuan  lain.  Dilihat  dari sini sudah terlihat bahwa sasaran BST ini sudah tepat dengan  alasan  data  ganda  ini  sudah  ditindak  lanjuti oleh kelurahan.
Dalam  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa ketepatan  sasarana  program  BST  sudah  sesuai dengan  petunjuk  yang  telah  ditetapkan  oleh
kemensos.  Namun dari  data penulis  temukan bahwa masih  ada  data  tumpang  tindih  dan  data  ganda,  itu juga  diakui  oleh  pihak  dinas  sosial.  Jadi  pada ketepatan sasaran bisa disebut belum efektif.

## 2. Sosialisasi
Ketika  ingin  melakukan  suatu  program, langkah  awal  yang  dilakukan  yaitu  sosialisasi program,  dengan  tujuan  memberi  pemahaman  dan informasi  kepada  masyarakat,  terutama  kepada masyarakat  yang  ditargetkan.  Dalam  melakukan sosialisasi  program  ini  sangat  penting,  karena  bisa memberi  pemahaman  terhadap  masyarakat  dan  bisa mempermudah masyarakat. Dalam aspek ini bagaimana
pemahaman pemerintah tentang sosialisasi  program  BST  dan  pemahaman  KPM tentang BST tersebut.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Bapak Andri,  S.Sos  selaku  Kepala  Bidang  Pemberdayaan Sosial  dan  Fakir  miskin  Kabupaten  Rokan  Hilir mengaku  bahwa  tidak  ada  dilakukan  sosialisasi program  selama  program  BST  itu  berlangsung, dengan  alasan  program  BST  ini  dilakukan  secara mendadak sehingga tidak bisa melakukan sosialisasi program,  maka  dari  itu  pihak  dinas  sosial  hanya mengacu  kepada  data  DTKS  (Data  Terpatu Kesejahteraan  Sosial)  yang  sudah  ditentukan  dari Kemensos RI.
Dalam  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa pekerja sosial masyarakat, dan dari Bank, menyatakan  tidak  adanya  melakukan  sosialisasi, hanya  memberikan  berupa  undangan  dua  hari sebelum  pencairan,  oleh  karena  itu  masyarakat kurang paham apa itu program BST dan masayrakat juga  tidak  mengetahui  tentang  program  BST.  Dapat dikatakan bahwa sosialisasi program dalam program BST ini dikatakan tidak efektif.
Menurut  James  W.  Vander  Zanden  dalam Damsar  mengatakan  bahwa  sosialisasi  sebagai proses interaksi sosial dalam pencapaian pengetahuan,  sikap,  nilai,  norma,  dan  perilaku esensial  dan  tentang  tujuan  suatu  program,  sesuatu yang  diperlukan  agar  mampu  berpartisipasi  efektif dalam masyarakat. Berdasarkan pengertian mengenai sosialisasi  diatas  bahwa  sosialisasi  didalam  suatu program  itu  harus  dilakukan  untuk  menambah wawasan  atau  pengetahuan  terhadap  masyarakat supaya program berjalan efektif.
Vol. 2, No. 2, Juni 2022
Journal homepage https://jsdmu@ejournal.unri.ac.id
3. Tujuan Program
Tujuan program adalah untuk melihat pencapaian  misi  dan  visi  suatu  program  yang dilakukan  dengan  tujuan  yang  telah  ditetapkan sebelumnya.  Tujuan  dilaksanakannya  program  BST ini  untuk  masyarakat  yang  rentan  terkena  dampak adanya Covid-19 (Putra, 2019).
Kepala  Seksi  Pemberdayaan  Sosial  dan  Fakir Miksin  Kabupaten  Rokan  Hilir  menyatakan  bahwa tujuan program BST ini untuk membantu masyarakat yang  rentan  terkena  dampak  Covid-19,  dan  tujuan program  BST  ini  belum  dikatakan  sudah  tercapai, karena  masih  adanya  masalah  dalam  penyaluran, seperti  dana  yang  harus  dikembalikan  sebanyak  24 Miliar  dan  hanya  sisa  5  Miliar,  menyebabkan penyaluran  BST  hanya  tahap  1  dan  2  dan  tahap selanjutnya tidak di cairkan. 9 Tahap yang dilakukan pada  tahun  2020  dari  bulan  Juli-November, sedangkan  pada  tahun  2021  tahap  1  dan  2 dilaksanakan pada bulan Januari-Februari.
Program  BST  ini  bertujuan  untuk  membantu masyarakat  golongan  bawah  yang  kehilangan  mata penahariannya  ditengan  pandemi  Covid19,  pada masa  pandemi  Covid19  ini  dan  tujuan  program  ini sudah  hamper  tercapai,  walaupun  tidak  semua  nya terbantu  tetapi  sudah  mengurangi  beban  masyarakat pada  saat  perekonomian  sulit  ini  khususnya  untuk KPM BST.
Pernyataan  lain  juga  disampaikan  oleh  Ibu Jusni  selaku  salah  satu  penerima  KPM  BST  yang mengatakan  bahwa  program  BST  ini  tujuannya belum tercapai, karena masih sangat kurang dari apa yang  didapatkan  dari  pemerintah,  dengan  alasan pada  masa  pandemic  ini  sangat  susah  melakukan aktivitas dan semua harga serba naik.
Tujuan  program  BST  ini  untuk  membantu masyarakat  golongan  bawah  pada  masa  pandemic Covid-19  ini,  tetapi  masih  ada  juga  masyarakat merasa  kuang  karena  uang  yang  diberikan  hanya sebanyak  tiga  ratus  ribu,  apalagi  pada  masa pandemic  ini  masyarakat  banyak  merasakan  semua serba  mahal.  Hal  ini  membuktikan  bahwa  tujuan program ini masih belum dapat dikatakan efektif.
4. Pemantauan Program
Pemantauan  program  adalah  pemantauan  yang dilasanakan  setelah  dilakukannya  program  dengan tujuan  dalam  bentuk  peninjauan  terhadap  masyarakat yang sebagai penerima bantuan sosial tunai. Pemantauan program  ini  juga  bisa  disebut  mengamati  program  BST ini apakah sudah sesuai dengan aturan yang dibuat oleh pemerintah (Susantyo, 2007).
Berdasarkan hasil wawancara yang telah dilakukan  dengan  beberapa  narasumber  menjelaskan bahwa  dalam  sisi  pengawasan  pihak  dinas  sosial Kabupaten  Rokan  Hilir  telah  melakukan  pengawasan bersama  pekerja  sosial  masyarakat  perkecamatan  saat penyaluran  program  BST  ini  berlangsung.  Dari  sisi pengawasan  terhadap  pihak  Bank,  Dinas  Sosial  juga sudah  melakukan  pengawasan  setelah  pihak  bank menyalurkan dana bst, dan pihak dinas sosial memantau atau  melihat  data  yang  disalurkan  oleh  bank  dan  data yang  diberikan  dari  dinas  apakah  sudah  cocok  atau tidak.
Menurut  hasil  wawancara  dengan  salah  satu penerima  bantuan  sosial  tunai,  menyatakan  bahwa pemantauan  program  sudah  cukup  efektif,  karena masyarakat  merasa  terbantu  atas  pengawasan  yang dilakukan  oleh  PSM  dan  membantu  masyarakat  dalam hal yang kurang dipahami oleh masyarakat.
Dari  beberapa  pernyataan  diatas  menunjukkan bahwa  pengawasan  yang  dilakukan  oleh  pihak  terkait dapat  dikatakan  sudah  cukup  efektif.  Hal  ini dikarenakan masyarakat merasa terbantu serta uang atau bantuan  yang  diterima  tersalurkan  sepenuhnya  tanpa adanya potongan apapun.

## Kesimpulan
Berdasarkan  pernyataan  yang  telah  dipaparkan dalam pembahasan dapat disimpulkan bahwa penyaluran dana  Bantuan  Sosial  Tunai  pada  Masa  Pandemi  Covid- 19 di Kabupaten Rokan Hilir belum sepenuhnya berjalan dengan  efektif.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  temuan  dari beberapa  indikator  yang  telah  ditentukan.  Dilihat  dari sisi  ketepatan  sasaran  menunjukkan  bahwa  masih banyak data yang bermasalah, seperti NIK tidak valid di Bank  dan  masih  ada  data  tumpang  tindih.  Dan  ini membuktikan bahwa ketepatan sasaran belum efektif di Kabupaten  Rokan  Hilir.  Selanjutnya  dari  aspek sosialisasi  program,  berdasarkan  hasil  penelitian  yang sudah  didapatkan  dapat  diuraikan  beberapa  penyalur yang  melakukan  program  BST  ini  tidak  ada  melakukan sosialisasi  dan  masih  belum  paham  juknis  yang  telah
Vol. 2, No. 2, Juni 2022
Journal homepage https://jsdmu@ejournal.unri.ac.id
ditetapkan, dan juga dari KPM tidak paham apa itu BST dan  untuk  apa.  Jika  dilihat  dari  tujuan  program,  dari pihak  pelaksana  program  BST  sudah  melakukan  usaha untuk mewujudkan supaya tercapainya program. Namun dapat  dilihat  banyak  KPM  yang  tidak  mengetahui  apa itu  tujuan  dari  program  BST  ini.  Dari  indikator pemantauan  program  terlihat  bahwa  pemantauan program  sudah  dilakukan  oleh  pihak  pelaksana  yaitu PSM (pekerja sosial masyarakat) tapi tidak dengan dinas sosial.

## Daftar Pustaka

## Buku:
Anggraini,  Susan  Dwi.  Pengertian  sebuah  Efektivitas dan Landasan Teori Efektivitashttp://literaturbook.blogspot.co.id/2014 /12/pengertian-efektivitas-dan-landasan.html.
diakses 10 Juli 2021
Farida  Nugrahani,  M.  (2014).  Metode  Penelitian Kualitatif.
Hardani  dkk.  (2020).  Metode  Penelitian  Kualitatif
Kuantitatif. Yogyakarta: CV. Pustaka Ilmu
Moleong,  Lexy  J.  2013.  Metodologi  Penelitian
Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya. Pasalong,  H.  (2010).  Teori  Administrasi  Publik. Bandung: Alfabeta
Steers,  R.  M.  (1985).Efektivitas  Organisasi.  Jakarta:
Erlangga.
Sugiyono.  2010.  Metode  Penelitian  Kualitatif  Dan Kuantitatif R  D. Bandung: CV.Alfabeta. Suyanto,  B.  (2011).  Kemiskinan  dan  Pemberdayaan Masyarakat Miskin. 29-34.

## Jurnal:
Budiani,  Ni  Wayan.  2007.  Efektivitas  Program Penanggulangan  Pengangguran  Karang  Taruna  “Eka Taruna  Bhakti”  Desa  Sumerta  Kelod  Kecamatan Denpasar  Timur  Kota  Denpasar.  Jurnal  Ekonomi  dan Sosial INPUT.Volume 2 No. 1.
Melati.  (2021).  Efektivitas  Program  Bantuan  Sosial Tunai  Pada  Masa  Pandemi  Covid-19  di
Kelurahan Pasir
Pengaraian.
http://pjs.uho.ac.id/index/PUBLICUHO/index ,
19-23.
Pramanik,  N.  D.  (2020).  Dampak  Bantuan  Paket
Sembako dan Bantuan Langsung Tunai Terhadap Kelangsungan  Hidup  Masyarakat  Padalarang Pada Masa Pandemi Covid-19. 113-114.
Putra,  A.  A.  (2019).  Efektivitas  Pelaksanaan  Program Bantuan  Sosial  Pada  Masyarakat  di  Kota  Palu (Studi Tentang Kelompok Usaha Bersama). 3-5.
Rijali, A. (2018). Analisis Data Kualitatif. UIN Antasari Banjarmasin, Vol. 17 No.33 Januari- Juni 2018.
Rompas, R. V. (2018). EFEKTIVITAS PENGELOLAAN PASAR TRADISIONAL KAWANGKOAN DALAM MENUNJANG PENDAPATAN ASLI DAERAH (Studi Di Kec. Kawangkongan Kab. Minahasa). Volume 1 No. 1 Tahun 2018 , 1, 3-4.
Sari, E. (2007). Pertumbuhan dan Efektivitas Organisasi. (D.  A.  Haris,  Ed.)  Jl.  Pulomas  Selatan  Kab.23  - Jakarta Timur.
Susantyo,  B.  (2020).  BANTUAN  SOSIAL  TUNAI KEMENTERIAN  SOSIALBAGI  KELUARGA TERDAMPAK  COVID-19.  (M.  Dr.Sarpono, Ed.)  Jl.  Mayjen  Sutoyo  Kav.22,  Kramat  Jati, Jakarta Timur 13630.