## JURNAL INTERPRETASI HUKUM
| ISSN: 2746-5047 Vol. 4 No 3 – Desember 2023, Hal.  619-625| Tersedia online di https://www.ejournal.warmadewa.ac.id/index.php/juinhum DOI: https://doi.org/10.55637/juinhum.4.3.8153.619-625

## REVITALISASI BIMBINGAN KELUARGA SAKINAH BERBASIS MAJELIS TAKLIM DALAM MENCEGAH PERCERAIAN (STUDI DI KUA KECAMATAN BALONGPANGGANG KABUPATEN GRESIK)

## Retno Agus Winanti
Fakultas Hukum, Universitas Islam Malang, Indonesia retnoagusw10@gmail.com

## ABSTRAK
Penulisan ini bertujuan untuk menganalisis revitalisasi bimbingan keluarga sakinah dengan lembaga  pendidikan non-formal  yaitu  Majelis  Taklim  untuk  mencegah  terjadinya  perceraian  di  Kecamatan  Balongpanggang, Kabupaten  Gresik.  Masalah  difokuskan  pada  tingginya  angka  perceraian  di  Kabupaten  Gresik  karena  faktor ekonomi  sehingga  diperlukannya  revitalisasi  bimbingan  keluarga  yang  berbasis  keluarga  sakinah  serta  faktor pendorong dan penghambat pelaksanaannya. Guna mendekati masalah ini dipergunakan acuan teori efektivitas hukum.  Data-data  dikumpulkan  melalui  studi  kepustakaan  dan  observasi  di  lapangan  dan  dianalisis  secara kualitatif.  Kajian  ini  mencyimpulkan  bahwa  pelaksanaan  bimbingan  keluarga  sakinah  (BKS)  berbasis  majelis taklim  pada  KUA  Kecamatan  Balongpanggang  Kabupaten  Gresik,  menggunakan  metode  penyampaian  materi dan  bimbingan  keluarga  binaan  sesuai  dengan  program  Kementerian  Agama  sehingga  dapat  mewujudkan keluarga sakinah dengan majelis taklim berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam No. 71 Tahun 1999. Faktor pendorong dari pelaksanaan program ini adanya dukungan dari berbagai pihak untuk berkolaborasi khususnya dari BKMM dengan menyediakan fasilitas yang memadai, untuk faktor penghambatnya yakni  waktu  konselor  terbatas.  Pelaksanaan  bimbingan  keluarga  sakinah  di  Kecamatan  Balongpanggang Kabupaten Gresik berhasil baik dalam jangka pendek untuk memberikan pemahaman kepada pasangan suami istri untuk mengatasi konflik rumah tangga, namun dalam jangka panjang belum terbukti efektif karena dipengaruhi oleh kesadaran individu untuk mewujudkan keluarga sesuai dengan Surat Ar-Rum (21).
Kata Kunci: Keluarga Sakinah, Majelis Taklim, Perceraian.

## ABSTRACT
This article aims to analyze the revitalization of sakinah family guidance with non-formal educational institutions, namely  the  Taklim  Council  to  prevent  divorce  in  Balongpanggang  District,  Gresik  Regency.  The  problem  is focused on the high divorce rate in Gresik Regency due to economic factors so that it is necessary to revitalize family guidance based on sakinah families as well as the driving and inhibiting factors for its implementation. In order to approach this problem, a reference to the theory of legal effectiveness is used. The data were collected through library research and field observations and were analyzed qualitatively. This study concludes that the implementation  of sakinah family guidance (BKS) based on taklim councils at  KUA Balongpanggang District, Gresik  Regency,  uses  the  method  of  delivering  material  and  guidance  for  fostered  families  according  to  the program of the Ministry of Religion so that it can create sakinah families with taklim assemblies based on the Decree  of  the  Director  General  of  Islamic  Community  Guidance  No.  .  71  of  1999.  The  driving factor  for  the implementation  of  this  program  is  support  from  various  parties  to  collaborate,  especially  from  BKMM  by providing adequate facilities, the inhibiting factor is that the counselor's time is limited. The implementation of sakinah family guidance in Balongpanggang District, Gresik Regency was successful in the short term to provide understanding to married couples to deal with household conflicts, but in the long term it has not proven effective because it is influenced by individual awareness to create a family in accordance with Surat Ar-Rum (21)..
Keywords: Sakinah Family, Taklim Assembly, Divorce.

## I. PENDAHULUAN
Perkawinan merupakan hubungan keperdataan antara suami dan istri dengan tujuan membentuk keluarga yang kekal dan bahagia dalam suatu perikatan. Hal tersebut sesuai dengan makna perkawinan
yang  dimaksud  dalam  UU  No.  1  Tahun  1974  tentang  Perkawinan  yang  mengamanatkan  bahwa perkawinan tersebut laki-laki dan perempuan diridhoi oleh Tuhan Yang Maha Esa untuk membentuk keluarga (Sohari Sahrani, 2018).
Berdasarkan hukum Islam yakni Al-Quran, ketika adanya suatu ikatan perkawinan maka suami yang menanggung kebutuhan sang istri yang diatur di QS Al-Barawat (23) (Indonesia, 2008). Namun pada  implementasinya  kekal  yang  dimaksud  dalam  tujuan  perkawinan  tidak  terlaksana  dengan  baik ditunjukkan  dengan  kasus  perceraian  di  Indonesia  sangat  tinggi,  seperti  di  Kabupaten  Gresik. Berdasarkan data pada September 2022, data dari Pengadilan Agama Gresik menyatakan bahwa kasus perceraian  mendominasi  kasus  di  pengadilan  85%-95%.  Gugatan  perceraian  tersebut  didominasi dikarenakan  suami  tidak  memberikan  nafkah  yang  cukup  kepada  istri  sebagai  kunci  dari  ceokcok perkawinan, ataupun istri beranggapan bahwa suami memberi nafkah tetapi tidak mencukupi kebutuhan dikarenakan suami tidak memiliki pendapatan yang cukup, serta adanya ketidakcocokan antara suami- istri dalam pengelolaan keuangan dikarenakan suami mendominasi kehidupan ekonomi . Hal lainnya disebabkan  cerai  gugat  karena  faktor  ekonomi  di  Kabupaten  Gresik  adalah  hadirnya  orang  ketiga (perselingkuhan)  sehingga  menyebabkan  pertengkaran  dalam  sebuah  rumah  tangga  hampir  10-15% (Willy Abraham, 2022)
Masalah  ekonomi  dalam  rumah  tangga  masih  menduduki  permasalahan  yang  sangat  sensitif apabila seorang suami tidak bisa atau kurang dalam hal memberikan nafkah dan mencukupi kebutuan kelurganya terutama istri dan anak-anaknya, sehingga ketika seorang istri dapat mencukupi kebutuhan dirinya  sendiri  maka  dikhawatirkan  akan  timbul  rasa  dominan  karena  seorang  istri  merasa  bisa  dan memiliki  hak  atas  dirinya  sendiri.  Lalai  dalam  hal  pekerjaan  domestik  sebagai  seorang  istri,  lebih menjaga penampilan di sosial media daripada di depan suaminya, merasa suaminya kurang bertanggung jawab karena tidak diberi nafkah (Shihb, 2018).
Padahal bukan semata-mata seorang suami tidak memberikan nafkah, hanya saja kebutuhan istri semakin  hari  semakin  tinggi  dan  lebih  banyak  dari  gaji  yang  dimiliki  oleh  suaminya,  sehingga  istri merasa tidak cukup dan merasa suami lalai atas tanggung jawabnya Begitu juga sebaliknya karena istri yang merasa dominan dalam hubungan rumah tangganya yang membuat suami merasa tidak dihargai menyebabkan suami merasa tidak nyaman berada dirumah dan lebih memilih untuk melakukan hobinya seperti  memancing  sampai  larut  malam  dan  bermain  game  online  secara  berlebihan  yang  akhirnya membuat komunikasi antara suami istri semakin tidak intens. Perilaku seperti ini semakin memberikan jarak antara suami dan istri untuk bersama (Notoatmodjo, 2009), yang mana hal tersebut tidak sesuai dengan QS Al-Baqarah (155), yang mana seharusnya sifat kesabaran dan kebersamaan pasangan suami istri  sangat  dibutuhkan  untuk  saling  menguatkan.  Suami  istri  harus  bahu  membahu  serta  berusaha menyelesaikan  permasalahan.  Begitu  pula  suami  yang  shaleh  akan  mendampingi  istrinya  dalam kesulitan. Tentunya terdapat beberapa masalah dan ujian yang timbul selain harus berdoa, bersabar juga berusaha mencari solusinya, dengan tetap menjalankan kewajiban sebagai suami-istri, khususnya untuk mempertahankan  kewajiban  orang  tua  kepada  anak  untuk  memberikan  ruang  bertumbuh  secara  baik dan  optimal  optimal  dengan  peran  orang  tua  yang  utuh  khususnya  dalam  mendidik  dan  mengurus seorang anak ( Cahya, Budiartha, & Styawati, 2021).
Majelis Taklim sebagai lembaga swadaya masyarakat yang berbasis non-formal didirikan dengan prinsip kasih sayang dan tolong-menolong yang mempunyai fungsi penting dalam membina keluarga untuk  menghindari  perceraian  di  Kecamatan  Balongpanggang  Kabupaten  Gresik.  Dengan  demikian perlu  adanya  bimbingan  khusus  terkait  dunia  pernikahan  terhadap  pasangan  yang  telah  menjalani pernikahan  guna  mempererat  keharmonisannya.  Berdasarkan  penelitian  dari  (Lukman,  2020) menyatakan bahwa diperlukan pembimbingan keluarga  sakineh untuk mengubah tingkah  laku dalam keluarga.  Hal  tersebut  juga  sejalan  dengan  penelitian  (Zulkarnain,  2020),  bahwa  proses  pimbingan keluarga  Sakinah  untuk  mencegah  perceraian  dengan  pola  sakinah  taaruf,  serta  Nurlatifah  (2020) menyatakan pelaksanaan bimbingan keluarga Sakinah akan memberikan kesadaran untuk menghadapi masalah rumah tangga sesuai dengan hukum Islam.
Hal  tersebut  sesuai  dengan  teori  efektivitas  hukum  bahwa  dengan  pendekatan  yang  efektif berbasis  kekeluargaan  dapat  mengimplementasikan  hukum  Islam  khususnya  Al-Quran  untuk membentuk keluarga sakinah. Sehingga dalam hal ini peneliti hendak menginterpretasi serta mengkaji mengenai permasalahan yang terjadi di dalam rumah tangga tidak sampai pada tahap perceraian yang merupakan  tujuan  dari  penelitian  yaitu  menganalisis  revitalisasi  bimbingan  keluarga  sakinah  dengan
lembaga  pendidikan  non-formal  yaitu  Majelis  Taklim  untuk  mencegah  terjadinya  perceraian  di Kecamatan Balongpanggang, Kabupaten Gresik.

## II. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  hukum  yang  bersifat  kualititif  dengan menggunakan  data  empiris.  Jenis  pendekatan  penelitian  ini  adalah  pendekatan  kasus  yakni  kasus perceraian  di  Kabupaten  Gresik  serta  pelaksanaan  bimbingan  keluarga  sakinah  di  KUA  Kecamatan Balongpanggang Kabupaten Gresik serta pendekatan peraturan perundang-undangan khususnya hukum Islam. Penelitian hukum ini menggunakan bahan pustaka dari data primer dan data sekunder.
Data primer yang digunakan dalam penelitian ini adalah hasil observasi dan wawancara di KUA Kabupaten  Gresik,  serta  data  sekunder  dengan  buku,  jurnal,  maupun  makalah  yang  relevan  dengan penelitian  ini.  Analisis  data  penelitian  ini  menggunakan  cara  deskriptif-kualitatif  untuk  menjawab permasalahan  penelitian  perihal  urgensi  bimbingan  keluarga  sakinah  dengan  majelis  taklim  untuk menekan angka perceraian di Kabupaten Gresik.
.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1 Pelaksanaan Bimbingan Keluarga Sakinah Berbasis Majelis Taklim
Hubungan suami istri dalam Islam dibangun dalam wujud cinta kasih dan sayang agar keluarga yang  dibina  sejahtera  dan  bahagia  dengan  melakukan  koridor  hak  dan  kewajiban  masing-masing sebagai  suami  dan  istri.  Ikatan  pernikahan  dijelaskan  dalam  Surat  Ar-Rum  (21),  bahwa  taraf kebahagiaan serta kesejahteraan sulit terwujud jika adanya salah satu pasangan yang tidak memahami hak dan kewajibannya, yang dapat berujung kepada perceraian (S.MK, 2010). Berdasarkan data yang didapatkan  dari  Pengadilan  Agama  Kabupaten  Gresik  (2022), diketahui  terdapat  beberapa  penyebab perceraian.
Tabel 1. Data Perceraian di Pengadilan Agama Gresik, 2022

## Sumber: Pengadilan Agama Gresik, 2022
Selanjutnya,  Berdasarkan  data  tersebut,  diketahui  penyebab  perceraian  terbesar  dikarenakan keadaan  ekonomi.  Maka  dari  itu  dibutuhkannya  lembaga  non-formal  yang  berbasis  pendidikan perkawinan dalam Islam untuk menuntun dan memberikan bantuan berupa konseling kepada keluarga baik  yang  baru  menikah  ataupun  yang  telah  terikat  perkawinan  untuk  dapat  mengatasi  berbagai permasalahan  yang  timbul  dalam  rumah  tangganya,  melalui  bimbingan  keluarga  sakinah.Apabila terdapat  konflik  rumah  tangga,  dapat  diselesaikan  melalui  alternatif  penyelesaian  sengketa  yakni dengan melakukan mediasi, dikarenakan cek cok dalam rumah tangga merupakan salah satu dinamika dalam  menjalani  kehidupan  untuk  mengalami  konflik.  sehingga  untuk  menghindari  perceraian diperlukan rasa toleransi, perundingan , memberikan kesempatan untuk berunding sehingga suami dan
istri  dapat  berbicara  dengan  kepala  dingin  satu  sama  lain  dalam  hal  penyelesaian  masalah  (Made Adityaswara Amerta Yoga S, Anak Agung Sagung Laksmi Dewi, 2022) .
Dalam  proses  pemberian  bimbingan  keluarga  sakinah  pada  anggota  binaan  dapat  dinyatakan bahwa  adanya  beberapa  proses  dengan  tahap  perintisan  ini  menjadikan  pelaksanaan  program  BKS berjalan sesuai dengan prosedur yang  sudah  di rencanakan dan disiapkan dengan matang, mulai dari waktu  tempat  dan  materi,  dengan  adanya  materi  pengantar  serta  materi  inti,  sebagai  berikut:  (Zaini, 2015)
1. Materi  pengantar  :  pengantar  keluarga  harmonis,  keluarga  bahagia,  keluarga  sejahtera,  serta langkah strategis untuk membangun keluarga yang sakinah.
2. Materi  inti  I  :  materi  ini  difokuskan  agar  pasangan  suami-istri  dalam  menyikapi  peselisihan dalam  rumah  tangga  dengan  baik  yaitu  :  menghadapi  masalah  dengan  kepada  dingin,  tidak emosi  dan  egois  serta  tidak  membawa  permasalahan  rumah  tangga  keluar  rumah, mengutamakan keharmonisan keluarga serta menjalin komunikasi yang baik.
3. Materi inti II : materi ini berfokus pada pemenuhan hak dan kewajiban dalam rumah tangga, seperti pemenuhan kebutuhan rumah tangga serta pengelolaan keuangan.
4. Evaluasi program BKS: Program BKS KUA Kecamatan Balongpanggang dievaluasi bersama anggota binaannya.
Adapun waktu dalam penyampaian materi oleh pihak KUA yaitu dilaksanakan dalam satu hari. berdasarkan  hasil  wawancara  peneliti  bersama  anggota  binaan  seharusnya  pihak  kua  dapat mengoptimalkan  lagi  waktu  dalam  pemberian  program  bimbingan  keluarga  sakinah  tidak  hanya  di selenggarakan  ketika  terjadi  suatu  urgensi  pada  masyarkat  wilayah  Balongpanggang  saja.  Karena menurut peneliti bahwasanya materi yang disampaikan tidak dapat dipahami secara instan dengan satu kali pertemuan, jadi perlu ada jadwal tetap dalam program bimbingan keluarga sakinah. Maka dari itu perlu adanya teguran tegas oleh KUA kepada anggota yang tidak menjalankan program kerja sebagai mana mestinya, dengan demikian akan mempengaruhi pandangan dan kepercayaan masyarakat kepada instansi yaitu KUA Kecamatan Balongpanggang, Kabupaten Gresik.
Dari segi materi yang disampaikan menurut peneliti sudah sangat tepat dengan adanya pengantar terlebih dahulu yaitu terkait landasan keluarga harmonis, dan kemudian disusul dengan materi inti. Hal ini  sangat  tepat  sebagai  stimulus  pada  anggota  binaan  untuk  lebih  terfokus  pada  materi  inti  yang disampaikan. Teori yang dikemukavan oleh Arifin seorang Pengembang Manajemen Majelis Taklim bahwasanya dalam pemberian materi majelis taklim terdapat 6 tema sebagai bahan pengajaran berupa: tauhid, tafsir, fikih, akhlak, dan tarikh Islam (Nuraeni, 2020). Sedangkan materi yang disampaikan oleh konselor  para  program  BKS  dengan  menggunakan  majelis  taklim  sebagai  media  dalam  pelaksanaan bimbingan keluarga sakinah ini KUA megambil 2 tema inti yaitu “Akhlak” dan “Fiqih” saja. Pemilihan materi  sudah  sangat  tepat,  dan  tema  yang  diambil  juga  sudah  meliputi  bagaimana  agar  tidak  sampai pada permasalahan utama yaitu tingginnya angka perceraian di Kabupaten Gresik. Hal tersebut sesuai dengan tujuan dari Allah SWT yang menciptakan manusia berdampingan dengan perkawinan yang sah sesuai dengan KHI dan hukum nasional (Budiartha, 2022).
Dalam  penyampaian  materi  bimbingan  keluarga  sakinah  berbasis  majelis  taklim  pihak  KUA menerapkan  metode  sesuai  dengan  buku  pedoman  penggerak  keluarga  sakinah  yang  diterbitkan  dan disusun oleh Bidang Urusan Agama Islam Kantor Wilayah depatemen agama provinsi jawa timur, yaitu metode ceramah, tanya jawab, dan diskusi (Mubarok, 2004). Hal ini menurut peneliti sangat tepat dan baik  sekali  karena  sebagai  seorang  konselor  memang  sudah  sepatutnya  memiliki  pedoman  sebelum terjun  memberikan  bimbingan,  dengan  menerapkan  metode  tersebut  para  anggota  binaan  sangat antusias dengan apa yang sudah disampaikan.
Pada  penyelenggaraan  program  bimbingan  keluarga  sakinah  oleh  KUA  Kecamatan Balongpanggang  tersebut  diketahui  bahwa  anggota  binaan  sangat  memperhatikan  dan mengimplementasikan materi yang disampaikan oleh Bapak Nasichun Amin selaku Kepala KUA dan konselor,  maka  akan  terbentuknya  keluarga  ssakinah,  keluarga  bahagia,  dan  keluarga  sejahtera ( sakinah, mawaddah, warahmah). Berdasarkan pendapat dari (Machrus, 2017), bahwasanya keluarga sakinah adalah keluarga yang dapat menjaga keharmonisan, kedamaian, penuh cinta dan kasih sayang serta saling melengkapi satu sama lain sehingga antar pasangan dapat saling membahagiakan, sebagai tujuan dari pelaksanaan bimbingan keluarga yang dilakukan oleh majelis taklim di Kabupaten Gresik untuk mewujudkan keluarga yang sakinah.

## 3.2   Faktor  Pendorong  dan  Faktor  Penghambat  Pelaksanakan  Bimbingan  Keluarga  Sakinah Berbasis Majelis Taklim
Program bimbingan keluarga sakinah (BKS)  ini dilaksanakan berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Islam  No.  71  /1999  sebagai  salah  satu  program  dari  Kementerian Agama  sehingga  dalam  program  ini  dapat  membangun  keluarga  sakinah  dengan  mendalami  iman, taqwa  kepada  Allah  SWT  serta  mempunyai  akhlak  yang  mulia  (Zein,  2004).  Berdasarkan  hasil wawancara  dengan  Nasichun  Amin,  sebagai  Pembina  pelaksanaan  BKS  di  Balongpanggang,  Gresik tersbeut  menyatakan  bahwa  : “Sebetulnya yang menjadi hambatan utama adalah anggota PAH nya sendiri kalau dari pihak pelaksananya, karena kan kalua saya lebih sering tugas dari rumah ke rumah sebagai penghulu,  dan  sebetulnya  ini  hanya perkara  bagaimana  semua bisa  tanggung  jawab  denga tugasnya. Apalagi posisi tempat tinggal saya jauh ada di kota, jarak ke kua saja 28km ya kira-kira satu jam untuk pulang pergi ya 2 jam. Padahal sebetulnya jarak rumah PAH juga bisa dibilang dekat loh dari  sini.  Tapi  ya  namanya  saya  tidak  ikut  mengangkat  beliau-beliau  jadi  saya  hanya  bisa  ngasih teguran saja, secara tertulis juga sudah, secara lisan juga sudah, mau bagaimana lagi. Jadi ya waktu untuk penyampaian materi juga terbatas. Kalau dari sisi anggota binaan sih lebih banyak hambatan yang pertama itu kurang antusias dan minatnya dalam program BKS ini, yang kedua adalah anggota binaan  susah  untuk  mendapat  izin  dari  tempat  mereka  bekerja.  sedangk an  k  alai  faktor pendukung alhamdulillah saya mendapat dukungan dari Bu Lilis, beliau anggota dmi jadi yang membantu saya untuk memberikan info ini kepada majlis tak lim ya beliau ini. Kemudian pendukung lainya  juga dari segi fasilitas yang ada pada lokasi pelaksanaan BKS. Ada juga dari beberapa anggota binaan kurang lebih 4 atau 5 anggota binaan yang sangat aktif dalam tanya jawab jadi itu juga sebagai pendukung pelaksanaan  BKS  karena  tandanya  mereka  semangat,  nah  ini  juga  bisa  memicu  anggota  yang  lain untuk lebih antusias lagi. Ya kira-kira itulah lika-liku kegiatan kita kemarin, karena ini baru pertama kali. Dan mungkin harapan saya setelah ini program bimbingan keluarga sakinah bisa berkembang di desa-desa. Sebagai wadah baru bagi masyarakat Balongpanggang yang sedang memiliki masalah atau hanya ingin sekedar konsultasi terkait rumah tangganya” (Nasichun Amin, 2023) Sehingga berdasarkan hasil wawancara tersebut, terdapat beberapa hal yang membuat program ini tidak berjalan dengan maksimal. Pelaksanaan program BKS ini melalui berbagai faktor pendorong dan penghambat untuk mencapai tujuannya, sebagai berikut:
1. Faktor pendukung
Pelaksanaan bimbingan  keluarga sakinah ini  sangat terbantu dengan dukungan yang diberikan oleh  anggota  dewan  majelis  taklim,  untuk  sarana  dan  prasarana  sudah  memenuhi  syarat  dan  tidak diragukan lagi. Semua kesiapan materi oleh Konselor juga sangat sesui denga napa yang dibutuhkan pada  urgensi  permasalahan  di  Kabupaten  Gresik,  yaitu  tingginya  angka  perceraian  yang  mana dodominasi  oleh  cerai  gugat.  Kebetulan  juga  dengan  kehadiran  anggota  binaan  para  program  BKS bahwa  dari  sejumlah  18  anggota  paling  banyak  diantaranya  adalah  perempuan.  Maka  dari  itu disampaikan  juga  terkait  kewajiban  istri  atas  suaminya.  Sehingga  dalam  permasalahan  nafkah  atau ekonomi dapat diselesaikan dengan semestinya. Karena menurut peneliti bahwasanya sebanyak apapun harta atau rezeki yang banyak akan terus merasa kurang jika tidak memiliki rasa cukup dalam dirinya. Maka dari itu materi terkait dapat mengelola keuangan keluarga dengan baik sangat tepat disampaikan pada bimbingan keluarga sakinah yang sesui dengan kebutuhan.
2. Faktor Penghambat
Faktor  utama  pada  program  ini  yaitu  disfungsi  anggota  PAH  yang  kurang  bertanggung  jawab atas  program  kerjanya.  Karena  apabila  sejak  awal  bimbingan  keluarga  sakinah  ini  di  selenggarakan, maka  masyarakat  balongpanggang  tidak  akan  asing  dengan  adanya  program  bimbingan  keluarga sakinah, dan masyarakat pun tidak akan menggap hal ini sebagai formalitas saja.
Berdasarkan  hasil  analisis  peneliti  yang  memiliki  wewenang  penuh  ada  pada  pihak  KUA, masyarakat tidak akan tahu bahwa ada wadah bagi mereka untuk menemukan ruang cerita yang tepat atau  hanya  sekedar  konsultasi  masalah  rumah  tangga  mereka  dengan  mendapatkan  saran  yang  tepat sesuai  ajaran  agama  jika  bukan  dimulai  dari  instansi  terkait.  Ibarat  bukan  seperti  bola  yang  datang sendiri, tetapi pihak KUA  lah  yang  harus menjemput bola tersebut. Dengan  hal itu masyarakat tidak akan  asing  atau  tabu  ketika  dengan  berkonsultasi  mengenai  masalah  yang  sedang  dihadapinya. Sehingga pelaksanaan BKS ini selain sejalan dengan peraturan juga dapat dilihat pelaksanaannya yaitu factor  pendorong  dan  factor  penghambat  untuk  mengetahui  efektivitasnya  yaitu  sesuai  dengan  teori efektivitas hukum (I. D. G., & Budiartha, 2018) .

## 3.3   Tingkat  Keberhasilan  Bimbingan  Keluarga  Sakinah  Terhadap  Keluarga  Binaan  untuk Mencegah Perceraian di Kecamatan Bolongpanggang, Kabupaten Gresik
Bimbingan keluarga sakinah diselenggarakan dalam rangka mencegah terjadinya perceraian yang disebabkan  oleh  masalah  ekonomi  dan  juga  perselisihan  dan  pertengkaran  dalam  rumah  tangga. Sebagaimana  dikatakan  Nasichun  Amin  Kepala  KUA  Kecamatan  Balongpanggang  yaitu  untuk menjaga  ketahahan  dan  keharmonisan  keluarga  pada  pasangan  suami  istri  yang  sudah  menjalani pernikahan. Ada beberapa faktor yang memepengaruhi keberhasilan atau efektivitas dalam bimbingan keluarga  sakinah  di  Kecamatan  Balongpanggang,  yaitu  Nurul  Khomariyah,  menyatakan  bahwa  apa yang  disampaikan  konselor  dapat  mengubah  cara  pandang  mereka  dalam  menghadapi  kesulitan ekonomi  dan  tidak  menjadikan  ekonomi  sebagai  dasar  utama  perselisihan  diantara  keluarga. Berdasarkan pendapat dari (Sholehah, 2023), setelah menjalani BKS, antara pasangan suami dan istri harmonis, saling bekerja sama serta menjaga kepercayaan satu sama lain, sehingga faktor ekonomi tidak menjadi penyebab utama perselisihan.
Senada dengan apa yang disampaikan oleh Zumrotus bahwasanya dalam menjalani pernikahan tidak semata-mata hanya masalah ekonomi terus, karena posisi istri dikeluarga Zumrotus juga sebagai pekerja. Jadi dalam hal ini bagaimana cara istri menyikapi dan mau bekerja sama untuk kesejahteraan keluarganya.  Seperti  teori  (Sudjana,  1990)  efektivitas  dapat  diartikan  sebagai  tindakan  keberhasilan siswa    untuk    mencapai    tujuan    tertentu    yang    dapat    membawa    hasil    belajar    secara    maksimal. Keefektifan  proses  pembelajaran  berkenaan  dengan  jalan,  upaya  teknik  dan  strategi  yang  digunakan dalam mencapai tujuan secara optimal (Badru et al., 2022).
Begitu  juga  teori  yang  di  sampaikan  Suriati,  bahwa  bimbingan  merupakan  suatu  proses  yang berkelanjutan dan tidak dilaksanakan secara kebetulan, berencana serta terarah kepada tujuan tertentu. Bimbingan  yang  diberikan  kepada  suatu  kelompok  untuk  menghindari  atau  mengatasi  kesulitan- kesulitan  hidupnya,  agar  dapat  mencapai  kesejahteraan  hidupnya.  Pernyataan  ini  sesuai  dengan  apa yang dialami anggota binaan pasca mengikuti bimbingan keluarga yang sudah bisa menerapkan materi yang  disampaikan  oleh  Konselor  dan  mengubah  cara  pandang  anggota  binaan  dalam  menghadapi perselisihan.  Dimana  analisis  yang  peneliti  gunakan  yaitu  memberikan  bantuan  atau  bimbingan membutuhkan proses dan persiapan, tidak bisa dengan secara kebetulan.
Pemahaman  sesuai  teori  yang  disampaikan  oleh  Febriani,  bahwa  terdapat  2  fungsi  dalam pelaksanaan  bimbingan,  yang  pertama  adalah  fungsi  pemahaman,  dan  yang  kedua  sebagai  fungsi pencegahan. Peneliti  sependapat dengan fungsi pemahaman  namun tidak dengan fungsi pencegahan, sebab pelaksanaan bimbingan baru dilaksanakan sekali. Ini membuktikan bahwasanya pelaksanaan ini sudah  bisa  dikatakan  berhasil  dalam  jangka  pendek.  Kemudian  keberhasilan  bimbingan  keluarga sakinah menurut peneliti belum bisa dikatakan berhasil  atau pada laporan putusan jumlah  perceraian yang ada di Kabupaten Gresik tiap tahunnya. Sebab pelaksanaan program BKS ini baru berjalan sebagai stimulus  untuk  membarikan  pengetahuan  baru  pada  anggota  binaan  dengan  harapan  dapat diselenggarakan secara rutin.

## IV. IV. SIMPULAN DAN SARAN

## 4.1 Simpulan
Prosedur pelaksanaan bimbingan keluarga sakinah berbasis majelis taklim di KUA Kecamatan Balongpanggang Kabupaten Gresik, konselor melakukan bimbingan tersebut dengan cara penyampaian materi mulai dari pengantar hingga inti untuk memberikan pemahaman kepada suami dan istri untuk cara-cara mengatasi perselisihan di rumah tangga sampai kepada pemenuhan hak dan kewajiban suami dan  istri.  Pelaksanaan  BKS  diakhiri  dengan  tahap  evaluasi  oleh  majelis  taklim.  Adapun  faktor pendukung  dari  pelaksanaan  bimbingan  keluarga  sakinah  di  KUA  Kecamatan  Balongpanggang Kabupaten  Gresik  adalah  dukungan  dari  anggota  BKMM  kecamatan  Balongpanggang  sehingga  bisa berkolaborasi dengan majelis taklim sebagai media dalam pelaksanaan program BKS yang dilengkapi dengan  fasilitas  yang  memadai.  Sedangkan  faktor  penghambat  pelaksanaan  bimbingan  adalah keterbatasan waku yang dimiliki sebab konselor dalam program BKS sebagai pengganti dari anggota PAH yang tidak aktif. Tingkat keberhasilan pelaksanaan bimbingan keluarga sakinah terhadap keluraga binaan  di  KUA  Kecamatan  Balongpanggang  Kabupaten  Gresik  yaitu    berhasil  dalam  jangka  pendek sebagai  fungsi  pemahaman,  dan  belum  bisa  dikatakan  berhasil  dalam  jangka  panjang  yaitu  sebagai fungsi  pencegahan.  Namun  keduanya  sangat  efektif  dalam  keberhasilan  terselenggaranya  BKS
sehingga  keluarga  sakinah  dapat  terwujud  sesuai  dengan  teori  efektivitas  hukum  yakni  membangun keluarga bahagia sesuai dengan hukum Islam.

## 4.2 Saran
1. Program  bimbingan  keluarga  sakinah  diharapkan  dapat  dijadikan  sebagai  kegiatan  rutin  yang dibimbing oleh ahlinya dalam memberikan konseling dari KUA Balongpanggang agar lebih tegas dalam menyikapi disfungsi para anggotanya  sehingga program BKS dapat dilaksanakan dengan maksimal dan diharapkan terdapat materi terkait kesehatan mental pada pasangan suami istri untuk menghadapi permasalahan rumah tangga sesuai dengan hukum Islam.
2. Untuk  keluarga  binaan,  hendaknya  mengikuti  proses  bimbingan  dengan  sungguh-sungguh  agar hasi yang didapat maksimal. Sehingga dapat  menjadi pedoman dalam penyelesaian perselisihan rumah tangga untuk menghindari perceraian di kemudian hari.
3. Kepada  majlis  taklim  bahwasanya  sangat  disarankan  dalam  setiap  kegiatan  baik  tahlil  dibaiyah maupun  kegiatan  keislaman  yang  lainya  untuk  menyelipkan  materi  terkait  bimbingan  keluarga sakinah  guna  sebagai  pengingat  dan  sebagai  pemberian  pengetahuan  baru  bagi  keluarga  yang sudah  lama  menjalani  pernikahan  juga  butuh  dipupuk  untuk  menumbuhkan  keharmonisan  di dalamnya.

## DAFTAR PUSTAKA .
Badru, M., Ghofur, A., & Mashadi, M. (2022). Hubungan Antara Daya Inovatif Kepala Sekolah, Budaya Kerja Guru Dan Etos Kerja Guru Terhadap Efektivitas Pembelajaran Di Smk Kabupaten Malang. Journal Locus Penelitian Dan Pengabdian , 1 (6), 466–471. https://doi.org/10.58344/locus.v1i6.144 Budiartha, I. N. P. (2022). Pengaturan dan Akibat Hukum Perkawinan Siri Online Ditinjau dari Perspektif Hukum Islam di Indonesia. Jurnal Interpretasi Hukum , 3 (1), 153–158.
Cahya,  I. P. Y. F.,  Budiartha,  I. N. P.,  Styawati, N. K. A. (2021). Akibat Hukum Terhadap Pengurusan Biaya Nafkah dan Pendidikan Anak Pasca Perceraian. Jurnal Interpretasi Hukum , 2 (3), 520–524.
I. D. G., & Budiartha, I. N. P. (2018). Teori-Teori Hukum . Setara Press.Efendi.
Indonesia, M. A. R. (2008). Al-Qur’an & Terjemahan . Mekar. Lukman.  (2020). Bimbingan  Perkawinan  Dalam  Membentuk  Komunikasi  Keluarga  Sakinah  Di  Kecamatan Paleteang Kabupaten Pinrang . Machrus, A. (2017). Fondasi Keluarga Sakinah (K. Anwar, Ed.; Pertama). Subdit Bina KUA & Keluarga Sakinah Ditjen Bimas Islam Kemenag RI . Kemenag RI. Made Adityaswara Amerta Yoga S, Anak Agung Sagung Laksmi Dewi, I. M. M. W. (2022). Mediasi Sebagai Alternatif Penyelesaian Sengketa Perceraian Akibat Kekerasan Dalam Rumah Tangga. Jurnal Interpretasi Hukum , 3 (3), 447–454. Mubarok. (2004). Pedoman Penggerak Keluarga Sakinah (B. U. Agama Islam, Ed.; 2 ed.) . Departemen Agama Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam dan Urusan haji. Nasichun Amin. (2023). Hasil Wawancara .
Notoatmodjo.  (2009).  Hubungan  Antara  Sikap,  Minat  dan  Perilaku  Manusia. Jurnal  Universiti  Pertahanan Nasional Malaysia , 1 (13), 1–19.
Nuraeni.  (2020). Pengembangan  Manajmen  Majelis  Taklim  di  DKI  Jakarta  (A.  DGS,  Ed.;  Pertama) .  Gaung Persada.
S.MK, A. (2010). Hukum Perkawinan di Indonesia, Masalah-masalah Krusial . Pustaka Pelajar. Shihb, Q. (2018). Wawasan Al-Qur`an: Tafsir Maudhu`I atas Berbagai Persoalan Umat . Midzan. Sholehah, I. (2023). Hasil Wawancara, 08 Maret 2023 . Sudjana, N. (1990). Teori-teori Belajar Untuk Pengajaran . Fakultas. Ekonomi U. Willy Abraham. (2022). Istri Gugat Cerai Suami Dominasi Kasus Perceraian di Gresik, Kebanyakan Gara-gara Faktor  Ekonomi .  Surya.Co.Id.  https://surabaya.tribunnews.com/2022/09/16/istri-gugat-cerai-suami- dominasi-kasus-perceraian-di-gresik-kebanyakan-gara-gara-faktor-ekonomi
Zaini, A. (2015). Membentuk Keluarga Sakinah Melalui Bimbingan Dan Konseling Pernikahan. Jurnal STAIN Kudus , 6 (1), 89–106. Zein, S. E. M. (2004). Problematika Hukum Keluarga Islam Kontemporer . Prenada Media.
Zulkarnain.  (2020). Konsep Bimbingan  dan  Konseling  Pernikahan  Keluarga  Islami  Menuju  Keluarga  sakinah Mawaddah Warahmah . UIN Sunan Kalijaga.