ANALISIS KINERJA ORGANISASI PENGELOLA ZAKAT DI KOTA KEDIRI DENGAN PENDEKATAN INDEKS ZAKAT NASIONAL
Hanafil Haq Aninda 1 , Zuraidah 2
1,2 Pascasarjana IAIN Kediri, Indonesia Email: 1 hanafilhaqaninda@gmail.com, 2 zuraidahmalang@gmail.com
Abstract: To determine the performance and condition of Zakat Management Organizations  (OPZ)  in  Indonesia,  the  government  formulated  the  National Zakat  Index  (IZN).  IZN  is  a  measuring  tool  created  to  evaluate  the development  of  zakat  at  the  national  and  regional  levels.  This  is  what encourages  researchers  to  research  the  performance  of  OPZ  in  Kediri  City and the contribution of ZIS in building the economy and community welfare. The purpose of this study is to determine the performance of OPZ from the dimensions  of  macro,  micro,  and  the  value  of  their  performance.  While  the type  of  research  used  is  descriptive  quantitative  research  using  interviews, documentation, and questionnaires as data collection methods. Interviews and documentation were conducted to collect data regarding; 1) OPZ performance value based on IZN, 2) OPZ performance value based on macro dimension, 3) OPZ  performance  value  based  on  micro  dimension.  Meanwhile,  the questionnaire  was  conducted  to  collect  data  regarding;  1)  OPZ  performance value  based  on  IZN  and  2)  OPZ  performance  value  based  on  micro dimension. This study concludes that the performance of OPZ in Kediri City in  2017  is  quite  good  with  an  index  value  of  0.58,  wherefrom  the  macro dimension  the  support  from  the  city  government  and  the  community  is  not good, but from the micro dimensions of the institution's performance and the impact  of  zakat  on  mustahik  conditions,  it  has  an  influence  which  is  quite good.  So,  there  is  a  need  for  support  from  the  government  so  that  the existence of OPZ can encourage the creation of better performance and the public is expected to be more aware of zakat so that the distribution of ZIS funds can be carried out properly so that mustahik can feel the benefits.
Keywords: Performance of Zakat Management Organizations, Indeks Zakat National
Abstrak :  Untuk  mengetahui  kinerja  dan  kondisi  Organisasi  Pengelola  Zakat (OPZ)  di  Indonesia,  pemerintah  merumuskan  Indeks  Zakat  Nasional  (IZN). IZN  merupakan  sebuah  alat  ukur  yang  dibentuk  dalam  rangka  untuk
1 Mahasiswa Pascasarjana IAIN Kediri
2 Dosen Pascasarjana IAIN Kediri
mengevaluasi perkembangan perzakatan di tingkat nasional maupun regional. Hal inilah yang mendorong peneliti untuk melakukan penelitian tentang kinerja OPZ  di  Kota  Kediri  dan  kontribusi  ZIS  dalam  membangun  perekonomian dan kesejahteraan masyarakat. Maka dari itu, tujuan penelitian ini yaitu untuk mengetahui  kinerja  OPZ  dari  dimensi  makro,  mikro  dan  nilai  kinerjanya. Sementara jenis penelitian yang digunakan yaitu penelitian kuantitatif deskriptif dengan menggunakan wawancara, dokumentasi dan kuesioner sebagai metode pengumpulan  data.  Wawancara  dan  dokumentasi  dilakukan  dalam  rangka untuk menggali data mengenai; 1) Nilai kinerja OPZ berdasarkan IZN, 2) Nilai kinerja  OPZ  berdasarkan  dimensi  makro,  3)  Nilai  kinerja  OPZ  berdasarkan dimensi mikro. Sementara kuesioner dilakukan untuk menggali data mengenai;
1) Nilai kinerja OPZ berdasarkan IZN dan 2) Nilai kinerja OPZ berdasarkan dimensi  mikro.  Kesimpulan  dari  penelitian  ini  adalah  kinerja  OPZ di  Kota Kediri  pada  tahun  2017  cukup  baik  dengan  nilai  indeks  0,58,  dimana  dari dimensi  makro  dukungan  dari  pemerintah  kota  dan  masyarakat  kurang  baik, akan  tetapi  dari  dimensi  mikro  kinerja  Lembaga  dan  dampak  zakat  terhadap kondisi mustahik memberikan pengaruh yang cukup baik. Maka, perlu adanya dukungan  dari  pemerintah  sehingga  keberadaan  OPZ  mampu  mendorong tercipta-nya  kinerja  yang  lebih  baik  dan  masyarakat  diharapkan  lebih  sadar terhadap  zakat  supaya  penyaluran  dana  ZIS  dapat  terlaksana  dengan  baik sehingga mustahik dapat merasakan manfaatnya.
Kata Kunci : Kinerja, Organisasi Pengelola Zakat, Indeks Zakat Nasional

## PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  negara  yang  memiliki  penduduk  Muslim sebanyak  216,66  juta  jiwa  atau  sebesar  85%  dari  total  populasi. 3 Artinya, penduduk terbanyak di Indonesia adalah umat Islam. Hal ini mengindikasikan bahwa  potensi  dana  zakat,  infaq  dan  shadaqah  (ZIS)  yang  terkumpul  di Indonesia  sangat  besar.  Sebab  zakat  menjadi  bagian  dari  rukun  Islam  yang wajib dipatuhi  oleh  setiap muslim yang  memenuhi syarat  sebagai wajib zakat (muzakki) .
Menurut  A.M.  Saefuddin,  zakat  memiliki  peran  dalam  pemerataan distribusi  pendapatan  dan  menciptakan  keadilan  serta  kesejahteraan  sosial. Dalam hal ini, Islam memberikan peluang kepada muzakki untuk menyalurkan kekayaannya  kepada  Muslim  yang  miskin (mustahiq) sehingga  adanya penyaluran  zakat  ini  mampu  memberdayakan  diri  para mustahiq 4 dan  mampu
3 Pusat  Kajian  Strategis  Badan  Amil  Zakat  Nasional, 2017 Outlook Zakat Indonesia (Jakarta:  PUSKAS BAZNAS, 2016), 1.
4 Muhammad dan  Abu Bakar HM, Manajemen Organisasi Zakat Perspektif Pemberdayaan Umat dan Strategi Pengembangan Organisasi Pengelola Zakat (Malang: Madani, 2011), 4.
mengurangi kesenjangan di  antara orang kaya  dengan  orang miskin. 5 Dengan demikian,  zakat  menjadi  instrumen  keuangan  sosial  Islam  yang  dapat dikembangkan  potensinya  sehingga  mampu  mewujudkan  distribusi  kekayaan yang merata dan membantu mengatasi masalah kemiskinan.
Selain  zakat,  ada  instrumen  keuangan  sosial  Islam  lainnya  yang  dapat dikembangkan yaitu infaq dan shadaqah. Pada prinsipnya, ZIS mempunyai arti sama  yaitu  kekayaan  atau  harta  yang  diserahkan  sebagai  sarana  untuk mendekatkan  diri  kepada  Allah. 6 Hanya  saja  yang  membedakan  di  antara ketiganya yaitu ketentuan waktu, jumlah serta bentuk pemberiannya.
Di Indonesia pelaksanaan kewajiban zakat sudah diterapkan umat Islam sejak  dulu.  Mereka  memberikan  zakat  secara  langsung  kepada  orang  yang menurutnya  berhak  menerimnya.  Sebagian  menyerahkan  zakat  kepada  tokoh agama setempat seperti  ustad, kyai, habib,  syekh ataupun  pendakwah lainnya yang  memiliki  gelar  sejajar.  Pelaksanaan  zakat  yang  dilakukan  saat  itu  masih tradisional  dan  manual  yang  lebih  fokus  pada  pendayagunaan  zakat  sosial (konsumtif) saja, berupa zakat fitrah. 7
Untuk  mendukung  pengelolaan  dan  pendayagunaan  ZIS,  pemerintah membuat  peraturan  perundang-undangan  sebagai  upaya  untuk  mengevaluasi perkembangan  zakat  dari  tahun  ke  tahun.  Pertama,    pemerintah  membentuk Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  38  tahun  1999  tentang pengelolaan  zakat  dengan  Keputusan  Menteri  Agama  RI  Nomor  581  tahun 1999  tentang  pelaksanaan  UU  Nomor  39  tahun  1999  dan  Keputusan Direktorat  Jendral  Bimbingan  Masyarakat  Islam  dan  Urusan  Haji  Nomor D/291  tahun  2000  tentang  pedoman  teknis  pengelolaan  zakat. 8 Kemudian peraturan  tersebut  digantii  dengan  Undang-Undang  Nomor  23  tahun  2011 tentang pengelolaan zakat karena UU sebelumnya sudah tidak relevan dengan kemajuan masyarakat saat ini.
Adanya  pengelolaan  zakat  ini  dilakukan  sebagai  upaya  dalam  rangka memaksimalkan  pelayanan  pengelolaan  zakat,  manfaat  zakat  untuk mewujudkan  kesejahteraan  masyarakat  serta  untuk  menanggulangi  masalah kemiskinan  secara  efektif  dan  efisien. 9 Maka,  keberadaan  OPZ  di  Indonesia
5 Canggih, et. al., “ Inklusi Pembayaran Zakat Di Indonesia” , Jurnal Ekonomi Dan Bisnis Islam Volume 3, 1(Januari-Juni, 2017), 2.
6 Muhammad dan Abu Bakar HM, Manajemen Organisasi Zakat ., 10.
7 Kementerian Agama Republik Indonesia Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Direktorat Pemberdayaan Zakat, Profil Lembaga Pengelola Zakat (Jakarta: Kementerian Agama, 2012), 1.
8 Alfi  Lestari, “ Efisiensi  Kinerja  Keuangan  Badan  Amil  Zakat  Daerah  (BAZDA):  Pendekatan  Data Envelopment  Analysis  (DEA)” , Jurnal Ekonomi dan Studi Pembangunan Volume 16, 2(Oktober,  2015),
178.
9 Ibid., 178.
mampu  memberikan  kontribusi  dalam  membangun  perzakatan  serta mengentaskan kemiskinan di Indonesia.
Berdasarkan  UU  Nomor  23  tahun  2011,  ada  dua  macam  OPZ  di Indonesia,  di  antaranya  Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS)  yang merupakan organisasi milik pemerintah yang bertugas mengelola seluruh ZIS di  Indonesia  dan  Lembaga  Amil  Zakat  (LAZ)  yaitu  lembaga  yang  dikelola masyarakat  dimana  dalam  pelaksanaannya  harus  mendapatkan  izin  dari Kementerian  .Agama  Republik  Indonesia. 10 Keberadaan  LAZ  ini  membantu BAZNAS  dalam  mempermudah  pelaksanaan  pengelolaan  zakat  di  berbagai wilayah.
Di  Kota  Kediri  terdapat  BAZNAS  Kota  dan  tujuh  LAZ  resmi,  yaitu Baitul Maal Hidayatullah (BMH), Yatim Mandiri, Nurul Hayat, Rumah Zakat, Lembaga Manajemen Infaq (LMI) Ukhuwah Islamiyah, Lembaga Amil Zakat dan  Shadaqah  Nahdlatul  Ulama  (LAZIZNU)  dan  Lembaga  Amil  Zakat  dan Shadaqah Muhammadiyah (LAZIZMU). Berikut ini adalah grafik penerimaan ZIS di BAZNAS Kota Kediri.
Grafik 1. Penerimaan ZIS BAZNAS Kota Kediri Tahun 2012-2017
Rp- Rp100.000.000 Rp200.000.000 Rp300.000.000 Rp400.000.000 Rp500.000.000 Rp600.000.000 Rp700.000.000 Rp800.000.000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Penerimaan ZIS BAZNAS Kota Kediri Tahun 2012-2017 Zakat (Profesi, Maal, Fitrah)
Infaq/Shadaqah Jumlah
Sumber: Data laporan tahunan BAZNAS Kota Kediri (diolah)
Berdasarkan laporan tahunan di atas, jumlah penerimaan ZIS BAZNAS Kota  Kediri  pada  tahun  2012  sebesar  Rp  142.743.400  dan  tahun  2013
10 Pusat Kajian Strategis Badan Amil Zakat Nasional, Kaji Dampak Penyaluran Zakat BAZNAS Terhadap Kesejahteraan Mustahik Tahun 2016 (Jakarta: PUSKAS BAZNAS, 2017), 11.
meningkat  sebesar  Rp  93.398.350  atau  sekitar  65,43%.  Namun,  tahun  2014 jumlah penerimaannya menurunan sebesar Rp 65.252.650 atau sekitar 27,63% dan meningkat kembali sebesar Rp 55.636.450 atau sekitar 32,55% pada tahun 2015. Selanjutnya pada tahun 2016 tercatat jumlah penerimaan ZIS sebesar Rp 548.184.350,  meningkat  sebesar  Rp  321.655.800  atau  sekitar  141,99%. Sementara pada tahun 2017 jumlah penerimaan ZIS sebesar Rp 686.045.225, meningkat  Rp  137.860.875  atau  sekitar  25,14%.  Meski  demikian,  jumlah penerimaan  ZIS  tahun  2012  hingga  2017  meningkat  dengan  nilai  rata-rata 58,55%.
Untuk mengetahui bagaimana kinerja OPZ dan seberapa besar peranan dan  kontribusi  ZIS  dalam  membangun  perekonomian  dan  kesejahteraan masyarakat,  maka  perlu  dilakukan  suatu  penelitian  dalam  rangka  untuk mengetahui  kualitas  kinerja  OPZ  di  Kota  Kediri  pada  tahun  2017  dengan menggunakan  pendekatan  IZN,  karena  dengan  menggunakan  pendekatan  ini peneliti  dapat  menilai  dan  mengevaluasi  kinerja  zakat  secara  rinci  dan komprehensif.  Maka  dari  itu,  tujuan  penelitian  ini  yaitu  untuk  mengetahui kinerja OPZ di Kota Kediri berdasarkan dimensi makro dan mikro serta nilai kinerjanya  berdasarkan  IZN.  Sementara  itu,  keunggulan  dari  penelitian  ini diharapkan  dapat  memberikan  masukan  terhadap  kinerja  OPZ  dan kemanfaatan yang diterima mustahik atas penyaluran ZIS ini.

## PEMBAHASAN

## Kajian Teori
Menurut  Nawawi  kinerja  adalah  kumpulan  dari  hasil  pekerjaan  atau kegiatan  yang  dipengaruhi  faktor  internal  dan  eksternal  organisasi  dalam mencapai tujuan yang ditetapkan selama periode waktu tertentu. 11
Sementara kunci sebuah indikator kinerja tidak lepas dari pembahasan pengukuran dan penilaian kinerja. Pengukuran kinerja sebagaimana pandangan Amins  (2012:97-98)  adalah  hasil  penilaian  dari  kinerja  kegiatan  berupa indikator-indikator  masukan,  keluaran,  hasil,  manfaat  dan  dampak. Pengukuran ini dilakukan sebagai dasar dalam memberikan penilaian terhadap keberhasilan  dan  kegagalan  dalam  mewujudkan  visi  dan  misi  organisasi. 12
11 Herwindo Ghora Nidityo dan Nisful Laila, “ Zakat Produktif Untuk Meningkatkan Kinerja Produksi, Motivasi Dan Religiusitas Mustahiq (Studi Kasus Pada BAZ Jatim)” , JESTT Volume 1, 9 (September 2014), 668.
12 Shofi Rifqi Zulfah, “ Analisis Pengukuran Efisiensi Dan Efektivitas Kinerja Pengelolaan Dana Zakat Pada Organisasi Pengelola Zakat (Studi Pada Baznas Kabupaten Sragen Tahun 2013-2015”  (Skripsi, IAIN Surakarta, Surakarta, 2017),19.
Definisi  lain  terkait  dengan  penilaian  kinerja  menurut  Mondy  dan  Noe (2010:228),  adalah  suatu  sistem  yang  digunakan  untuk  mengkaji  dan mengevaluasi  kinerja  seseorang  atau  kelompok  sebagai  proses  dalam  menilai kemajuan pekerjaan dalam mencapai tujuan yang telah ditentukan. 13
Adanya  pengukuran  kinerja  mampu  menjadi  sarana  dalam  melakukan penilaian  kinerja  terhadap  pegawai  sehingga  hal  ini  dapat  menjadi  salah  satu upaya  organisasi  dalam  meningkatkan hasil kinerja sebagaimana visi dan misi yang telah ditentukan.
Untuk  mengetahui  kualitas  organisasi  zakat,  perlu  adanya  pengukuran kinerja.  Pengukuran  didefinisikan  sebagai  instrumen  utama  dalam  melakukan penilaian.  Menurut  Shabiri,  pengukuran  kinerja  perlu  dilakukakan  agar  dapat menjadi  bahan  evaluasi  bagi  organisasi  sehingga  mampu  meningkatkan kualitasnya  di  masa  yang  akan  datang. 14 Maka,  perlu  adanya  indikator  khusus untuk mengukurnya. Sebab, kinerja yang baik memiliki  indikator pengukuran yang baik pula.
Dalam  hal  ini  Pusat  Kajian  Strategis  Badan  Amil  Zakat  Nasional (PUSKAS  BAZNAS)  merumuskan  suatu  alat  utama  yang  disebut  dengan Indeks  Zakat  Nasional  (IZN).  IZN  adalah  suatu  indikator  yang  dibentuk dalam  rangka  untuk  mengevaluasi  perkembangan  perzakatan  di  tingkat nasional dan regional. 15 Komponen penyusun IZN terbagi menjadi tiga bagian, diantaranya  dimensi,  indikator  dan  variabel.  Masing-masing  diberikan  bobot kontribusi  secara bertahap dan  prosedural. 16 Berikut tabel  menyeluruh  terkait IZN beserta komponennya:
Tabel 3.2 Bobot Kontribusi Tiap Variabel Dimensi Bobot Kontri busi Indikator Bobot Kontri busi Variabel Bobot Kontri busi Makro (X 1 ) 0,40 Regulasi (X 11 ) 0,30 Regulasi 1,0 Dukungan APBN (X 12 ) 0,40 Dukungan APBN 1,0 Database 0,30 Jumlah lembaga zakat 0,33
13 Siti  Aisah  Sahlan  dan  Didik  Setiyadi,  “ Sistem  Penilaian  Kinerja Frontliner dengan  Metode Perbandingan Eksponensial (MPE) Pada Bank Bukopin” , Information Management For Educators And Professionals Volume 1 , 2(Juni, 2017) , 111.
14 Ines Yuanita, “ Penilaian Kinerja Lembaga Amil Zakat Dengan Pendekatan Indonesia Magnificence Of Zakat”  (Skripsi Sarjana, Universitas Jember, Jember, 2016), 4.
15 Pusat  Kajian  Strategis  Badan  Amil  Zakat  Nasional, Indeks  Zakat  Nasional (Jakarta:  PUSKAS BAZNAS, 2016), 14.
16 Ibid., 18.
lembaga zakat
(X 13 )
resmi (X 131 )
Rasio muzakki individu (X 132 ) 0,33 Rasio muzakki badan (X 133 ) 0,33 Mikro (X 2 ) 0,60
Kelembagaan (X 21 ) 0,40 Penghimpunan (X 211 ) 0,30 Pengelolaan (X 212 ) 0,20 Penyaluran (X 213 ) 0,30 Pelaporan (X 214 ) 0,20 Dampak zakat (X 22 ) 0,60
Kesejahteraan materi dan spiritual (CIBEST) (X 221 ) 0,40
Pendidikan dan
Kesehatan (Modifikasi IPM) (X 222 ) 0,40 Kemandirian (X 223 ) 0,20
Sumber: Pusat Kajian Strategis Badan Amil Zakat Nasional (2016)

## Metode Penelitian
Peneliti menggunakan jenis penelitian lapangan atau studi kasus dengan pendekatan  penelitian  kuantitatif  deskriptif.  Pendekatan  dan  metode pengumpulan  data  penelitian  menggunakan  sumber  data  primer  (hasil wawancara,  kuesioner)  dan  data  sekunder  (dokumentasi).  Wawancara  dan dokumentasi digunakan untuk menggali data mengenai; 1) Nilai kinerja OPZ berdasarkan IZN, 2)  Nilai kinerja OPZ berdasarkan dimensi  makro, 3) Nilai kinerja  OPZ  berdasarkan  dimensi  mikro.  Sementara  kuesioner  dilakukan dalam rangka untuk menggali data mengenai; 1) Nilai kinerja OPZ berdasarkan IZN dan 2) Nilai kinerja OPZ berdasarkan dimensi mikro.

## Analisis Data
Peneliti menggunakan Indeks Zakat Nasional (IZN) sebagai alat analisis agar  dapat  menilai  kinerja  perzakatan  secara  komprehensif  dan  menyeluruh. Berikut  langkah-langkah  menghitung  nilai  IZN. Langkah  pertama ,  membuat skoring  dari  angka  1  sampai  5,  angka  1  menunjukkan  kondisi  sangat  lemah sementara  angka  5  menunjukkan  kondisi  sangat  kuat.  Skoring  ini  berlaku untuk semua variabel baik dari dimensi makro maupun mikro. 17 Langkah kedua ,
menghitung  nilai  indeks  masing-masing  variabel. Langkah ketiga ,  menghitung nilai  indeks  indikator  (indikator  data  base  lembaga  zakat,  kelembagaan  dan dampak  zakat)  dengan  cara  mengalikan  masing-masing  bobot  kontribusi variabel  dengan  masing-masing  nilai  indeks  variabel.  Khusus  pada  tahap  ini, indikator  regulasi  dan  anggaran  pemerintah  tidak  perlu  dihitung. Langkah keempat ,  menghitung  nilai  indeks  dimensi  makro  dan  mikro  dengan  cara mengalikan masing-masing bobot kontribusi indikator dengan masing-masing nilai  indeks  indikator. Langkah  kelima ,  menghitung  nilai  IZN  dengan  cara mengalikan  masing-masing  bobot  kontribusi  dimensi  dengan  masing-masing nilai  indeks  dimensi.  Dalam  hal  ini,  perlu  diketahui  bahwa  nilai  indeks  yang diperoleh berada di antara 0,00 (nilai terendah) hingga 1,00 (nilai tertinggi). Jika nilai yang diperoleh semakin rendah maka semakin buruk pula kinerja OPZnya, begitu pun sebaliknya jika nilai yang diperoleh semakin tinggi maka kinerjanya yang diperoleh.

## Hasil dan Diskusi
Dari  penelitian  yang  telah  dilakukan,  data  yang  diperoleh  diantaranya pedoman pengelolaan zakat di Kota Kediri mengikuti Perda No.9 tahun 2011. Maka,  skor  yang  diperoleh  pada  variabel  regulasi  adalah  1  (satu).  Dengan demikian,  nilai  indeks  indikator  yang  diperoleh  adalah  1,00  dengan  kriteria kinerja  sangat  baik.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kinerja  Pemerintah  Daerah Kota  Kediri  terkait  dengan  keberadaan  regulasi  zakat  sangat  baik  sehingga regulasi  tersebut  memberikan  dukungan  yang  sangat  kuat  terhadap pembangunan perzakatan di Kota Kediri.
Dana  APBD  yang  dialokasikan  untuk  BAZNAS  Kota  Kediri  pada tahun  2017  sebesar  Rp  176.000.000  dari  total  dana  sebesar    Rp 1.201.801.341.120.  Maka,  skor  variabel  dukungan  APBD  adalah  1  (satu). Dengan  demikian,  nilai  indeks  indikator  yang  diperoleh  adalah  0,00  dengan kriteria kinerja tidak baik. Ini menunjukkan bahwa kinerja Pemda Kota Kediri terkait  dengan  dana  APBD  untuk  biaya  operasional  BAZNAS  tidak  baik sehingga  keberadaan  biaya  tersebut  sangat  lemah  bagi  keberlangsungan BAZNAS Kota Kediri.
BAZNAS Kota Kediri memiliki data base jumlah lembaga zakat resmi yang  terdiri  dari  7  lembaga,  jumlah  muzakki  individu  sebanyak  124  jiwa  dan jumlah muzakki badan usaha terdiri dari RSUD Gambiran, PDAM, PD BPR Kota, dan PD Pasar. Adapun jumlah rumah tangga (KK) dan badan usaha di Kota Kediri berdasarkan Data BPS Jawa Timur tahun 2018 sebesar 68.843 RT dan 293 unit badan usaha. Maka, nilai indeks indikator data base lembaga zakat
adalah  0,165,  menunjukkan  bahwa  kinerja  BAZNAS  Kota  Kediri  dalam melaksanakan tugas dan fungsinya terkait dengan database lembaga zakat tidak baik.
Berdasarkan  hasil  penghitungan  tiga  indikator  di  atas,  nilai  indeks dimensi  makro  adalah  0,35.  Nilai  tersebut  mengindikasikan  bahwa  kinerja pemerintah  Kota  Kediri  dalam  memberikan  regulasi  dan  dukungan  APBD kurang baik. Adapun kontribusi masyarakat dalam membangun institusi zakat juga kurang baik.
Sementara  jumlah  penghimpunan  dana  ZIS  tahun  2016  dan  2017 berdasarkan laporan keuangan BAZNAS Kota Kediri sebesar Rp548.184.350 dan  Rp686.045.225  dengan  tingkat  pertumbuhan  25,15%  dimana pertumbuhannya >20%. Maka, skor yang diperoleh pada variabel ini adalah 5 dan  nilai  indeksnya  adalah  1,00  yang  menunjukkan  bahwa  kinerja penghimpunan ZIS sangat baik.
Dari  segi  pengelolaannya,  menurut  hasil  wawancara  diketahui  bahwa BAZNAS  Kota  Kediri  tidak  memiliki  SOP (Standar Operasional Procedure) dan sertifikasi ISO/ manajemen mutu, akan tetapi memiliki program tahunan dan perencanaan  strategis  berupa  sosialisasi  di  instansi,  media  cetak  surat  kabar, spanduk, pamflet, dan kalender. Karena BAZNAS Kota Kediri hanya memiliki dua  dari  empat  kriteria  dari  penilaian,  maka  skor  untuk  variabel  ini  adalah  3 (tiga)  dan  nilai  indeksnya  adalah  0,50  yang  menunjukkan  bahwa  kinerja pengelolaan ZIS sudah cukup.
Penyaluran  dana  ZIS  dialokasikan  untuk  program  sosial  dan  ekonomi dengan  realisasi  sekitar  bulan  Januari  sampai  Desember,  akan  tetapi  untuk program  dakwah  tidak  ada.  Jumlah  penerimaan  dan  penyaluran  ZIS  tahun 2017 sebesar Rp686.045.225 dan Rp579.067.791 dimana nilai ACRnya adalah 84% yaitu berada di antara70 hingga 89%. Maka, skor pada variabel penyaluran adalah  4  (empat)  dan  nilai  indeksnya  adalah  0,75.  Ini  menunjukkan  bahwa kinerja penyaluran ZIS sudah baik.
Untuk  laporan  keuangannya  diaudit  oleh  pengurus  internal  BAZNAS Kota  Kediri  saja  dan  dipublikasikan,  akan  tetapi  tidak  mendapatkan  opini WTP  (Wajar  Tanpa  Pengecualian)  dari  Badan  Pemeriksa  Keuangan  (BPK). Maka,  skor  untuk  variabel  ini  adalah  3  (tiga)  dan  nilai  indeksnya  adalah  0,50 yang  menunjukkan  bahwa  kinerja  penyaluran  ZIS  cukup  baik.  Adapun,  nilai indeks  indikator  kelembagaan  (meliputi  variabel  penghimpunan,  pengelolaan, penyaluran dan pelaporan) adalah 0,55.
Kesejahteraan  CIBEST  dihitung  dari  14  rumah  tangga  mustahik  dan garis kemiskinan perbulan pada tahun 2017 yang diperoleh dari data BPS Jawa
Timur  tahun  2018.  Berdasarkan  hasil  penghitungan  diperoleh  indeks kesejahteraan mustahik sebesar 0,928 yaitu berada di >80%. Maka skor untuk variabel kesejahteraan CIBEST adalah 5 (lima) dan nilai indeksnya adalah 1,00 dengan kriteria kinerja sangat baik.
Indeks Pendidikan dan Kesehatan (IPM) diperoleh dari Angka Harapan Hidup  sebasar  73,68;  Harapan  Lama  Sekolah  sebesar  14,95;  dan  Rata-rata Lama  Sekolah  sebesar  9,9  berdasarkan  data  BPS  Jawa  Timur  tahun  2018. Berdasarkan  hasil  penghitungan,  diperoleh  nilai  modifikasi  IPM  sebesar  0,79 atau mencapai 79 persen. Maka, skor untuk variabel IPM adalah 4 (empat) dan nilai indeksnya adalah 0,75 dengan kriteria kinerja baik.
Kondisi  kemandirian  rumah  tangga  mustahik  dinilai  dari  skoring komponen  pekerjaan  yang  dimiliki  dengan  menggunakan  skala  likert. Berdasarkan hasil penghitungan, diperoleh skor rata-rata kepala rumah tangga mustahik  adalah  4  (empat).  Sehingga  nilai  indeks  pada  variabel  kemandirian adalah 0,75 dengan kriteria kinerja baik. Adapun nilai indeks indikator dampak zakat  (meliputi  variabel  kesejahteraan,  modifikasi  IPM  dan  kemandirian) adalah 0,85.
Berdasarkan hasil perhitungan tiga indikator di atas, nilai indeks dimensi mikro adalah 0,73. Artinya, kinerja OPZ di Kota Kediri dalam melaksanakan tugas  kelembagaan  zakat  baik.  Adapun  keberadaan  zakat  juga  memberikan dampak yang baik terhadap mustahik.
Dari penjelasan di atas diperoleh IZN organisasi pengelola zakat (OPZ) di Kota Kediri adalah 0,58 dimana nilainya berada di antara 0,41 hingga 0,60. Hal ini mengindikasikan bahwa kondisi kinerja perzakatan di Kota Kediri pada tahun 2017 cukup baik.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian, maka disimpulkan bahwa kinerja OPZ di Kota Kediri melalui pendekatan IZN adalah sebagai berikut:
1. Berdasarkan  dimensi  makro,  peran  pemerintah  dan  kontribusi masyarakat untuk pembangunan zakat di Kota Kediri kurang baik. Sebab dukungan APBD Pemerintah Kota Kediri yang dialokasikan untuk biaya operasional BAZNAS Kota sangat sedikit yaitu kurang dari 20%. Selain itu  database  lembaga  zakat  memiliki  kinerja  yang  tidak  baik  karena jumlah  masing-masing  variabel  dari  data  base  lembaga  zakat  sangat rendah. Meskipun terdapat perda zakat di Kota Kediri.
2. Berdasarkan dimensi mikro, kinerja OPZ di Kota Kediri cukup baik. Hal ini  ditandai  dengan  adanya  kegiatan  penghimpunan,  pengelolaan,
penyaluran  dan  pelaporan  yang  cukup  baik.  Selain  itu  dari  segi dampaknya,  pengaruh  zakat  terhadap  mustahik  diketahui  sangat  baik. Dimana  terdapat  97%  rumah  tangga  mustahik  masuk  dalam  kategori keluarga  sejahtera,  terdapat  79%  mustahik  memilikitingkat  pendidikan dan  kesehatan  yang  baik.  Selain  itu,  setiap  kepala  keluarga  memiliki pekerjaan  tetap/usaha  serta  tabungan  baik  berupa  celengan,  arisan, maupun simpanan di bank.
3. Kinerja OPZ di Kota Kediri tahun 2017 cukup baik. Karena nilai Indeks Zakat  Nasional  yang  diperoleh  sebesar  0,58.  Meskipun  dari  dimensi makro,  dukungan  pemerintah  dan  kontribusi  masyarakat  Kota  Kediri kurang  baik.  Akan  tetapi,  dari  dimensi  mikro  kinerja  kelembagaan  dan dampak zakat memberikan pengaruh cukup baik bagi mustahik.

## DAFTAR PUSTAKA
“ Anggaran  PAK  APBD  2017  Kota  Kediri  Bertambah” , SPOnline www.SURABAYAPAGI.com ,  6  Oktober  2017.  Diakses  tanggal  29 Oktober 2018.
Arikunto,  Suharsimi. Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktik .  Jakarta:  PT Rineka Cipta, 2006.
Badan Pusat Statistik Jawa Timur. URL: https://jatim.bps.go.id/
Badan Pusat Statistik Kota Kediri. URL: https://kedirikota.bps.go.id/
Badan  Pusat  Statistik. Indeks  Pembangunan  Manusia  2014  Metode  Baru .  Jakarta: Badan Pusat Statistik, 2015.
------------, Indeks Pembangunan Manusia 2016 . Jakarta: Badan Pusat Statistik, tt.
Bank Indonesia dan Universitas Islam Indonesia. Pengelolaan Zakat Yang Efektif: Konsep dan Praktik di  Beberapa Negara .  Jakarta:  Departemen  Ekonomi dan Keuangan Syariah Bank Indonesia, 2016.
Beik,  Irfan  Sauqi.  “ Islamisasi  Ilmu  Ekonomi” . Islamiconomic: Jurnal Ekonomi Islam, (2016),Volume 7 Nomor 2: 196.
Canggih,  et.  al.  “ Inklusi  Pembayaran  Zakat  Di  Indonesia” . Jurnal  Ekonomi Dan Bisnis Islam, (2017), Volume 3Nomor 1: 2.
Cresswell,  John  W. Research  Design  Pendekatan  Kualitatif,  Kuantitatif  dan  Mixed, terj. Achmad Fawaid. Yogyakarta: Pusaka Pelajar, 2010.
Dokumen BAZNAS Kota Kediri.
Enterprise,  Jubilee. SPSS  Untuk  Pemula. Jakarta:  Elex  Media  Komputindo,
2014.
Faisal, Sanahpiah. Penelitian Kualitatif: Dasar-Dasar dan Aplikasi. Malang: Yayasan Asah Asih Asuh, 1989.
Himiyah, Ulfah Laelatul,  “ Analisis Kinerja Perzakatan BAZNAS Kabupaten Bogor” .  Skripsi  tidak  diterbitkan.  Bogor:  Institut  Pertanian  Bogor, 2017.
Kadji,  Yulianto. Metode  Penelitian  Ilmu  Administrasi. Yogyakarta:  Deepublish,
2016 .
KementerianAgamaRepublikIndonesiaDirektorat Jenderal Bimbingan
Masyarakat  Islam  Direktorat  Pemberdayaan  Zakat. Profil  Lembaga Pengelola Zakat . Jakarta: KementerianAgama, 2012.
Lestari,  Alfi.“ Efisiensi  Kinerja  Keuangan  Badan  Amil  Zakat  Daerah (BAZDA):  Pendekatan  Data  Envelopment  Analysis  (DEA)” .  Jurnal Ekonomi dan Studi Pembangunan, (2015), Volume 16 Nomor 2:178.
Moloeng,  Lexy  J. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung:  Remaja  Rosdakarya,
2001.
Mubarokah,  Isro’ iyatul  et.  al.  “ Dampak  Zakat  Terhadap  Kemiskinan  dan Kesejahteraan  Mustahik  (Kasus:  BAZNAS  Provinsi  Jawa  Tengah)” .
Jurnal Al-Muzara’ ah, (2017), Volume 5 Nomor 1: 41 dan 43.
Muhammad  dan  Abu  Bakar  HM. Manajemen  Organisasi  Zakat  Perspektif Pemberdayaan  Umat  dan  Strategi  Pengembangan  Organisasi  Pengelola  Zakat . Malang: Madani, 2011.
Nidityo,  Herwindo  Ghora  dan  Nisful  Laila.  “ Zakat  Produktif  Untuk Meningkatkan  Kinerja  Produksi,Motivasi  Dan  Religiusitas  Mustahiq (Studi Kasus Pada BAZ Jatim)” . JESTT , (2014), Volume 1 Nomor 9: 668-669.
Nugraha,  Frama.  “ Analisis  Kinerja  Badan  Amil  Zakat  Kota  Bogor  dan Perannya dalam Penurunan Kemiskinan Berdasarkan Model CIBEST” . Skripsi tidak diterbitkan. Bogor: Institut Pertanian Bogor, 2017.
Pembangunan  Manusia ,  http://ipm.bps.go.id/page/ipm,diakses  tanggal  8  Mei 2018.
Prastowo,  Andi. Metode Penelitian Kualitatif Dalam Perspektif Rancangan Penelitian .
Jogjakarta: Ar-ruzz Media, 2012.
Pusat  Kajian  Strategis  Badan  Amil  Zakat  Nasional. 2017  Outlook  Zakat Indonesia . Jakarta: PUSKAS BAZNAS, 2016.
----------------, Indeks Zakat Nasional . Jakarta: PUSKAS BAZNAS, 2016.
----------------, Kaji  Dampak  Penyaluran  Zakat  BAZNAS  Terhadap  Kesejahteraan Mustahik Tahun 2016 . Jakarta: PUSKAS BAZNAS, 2017.
----------------, Dampak  Zakat  Terhadap  Kesejahteraan  Mustahik  Di  Indonesia: Evaluasi  Program  Zaakat  Produktif  BAZNAS. Jakarta:  PUSKAS BAZNAS, 2017.
Sahlan,  Siti  Aisah  dan  Didik  Setiyadi.  “ Sistem  Penilaian  Kinerja Frontliner dengan  Metode  Perbandingan  Eksponensial  (MPE)  Pada  Bank Bukopin” . Information Management For Educators And Professionals, (2017), Volume 1 Nomor 2: 111.
Satori,  Djaman  dan  Aan  Komariah. Metodologi  PenelitianKualitatif .  Bandung:
Alfabeta, 2011.
Sugiyono. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta, 2014.
Undang  Undang  Republik  Indonesia  Nomor  23  tahun  2011  tentang Pengelolaan Zakat.
Widhiyaningrat,  Wulan  Ayu.  “ Pengukuran  Kinerja  Organisasi  Nirlaba  Dari Perspektif Balance Scorecard Pada  Rumah  sakit  Umum  Haji  Surabaya” .
Jurnal Ilmu dan Riset Akuntansi, (2015), Volume 4 Nomor 6: 3.
Yaumi, Muhammad dan Muljono Damopolii. Action Research: Teori, Model, Dan Aplikasi Edisi Pertama. Jakarta: Kencana, 2016.
Yuanita,  Ines.  “ Penilaian  Kinerja  Lembaga  Amil  Zakat  Dengan  Pendekatan Indonesia  Magnificence  Of  Zakat” .  Skripsi  tidak  diterbitkan.  Jember:
Universitas Jember, 2016.
Yusuf,  A.  Muri. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan Penelitian Gabungan.
Jakarta: Kencana, 2014.
Zulfah,  Shofi  Rifqi.  “ Analisis  Pengukuran  Efisiensi  Dan  Efektivitas  Kinerja Pengelolaan  Dana Zakat Pada Organisasi  Pengelola Zakat (Studi Pada Baznas Kabupaten Sragen Tahun 2013-2015” . Skripsi tidak diterbitkan. Surakarta: IAIN Surakarta, 2017.