## EVALUASI KINERJA DAN KEBERLANJUTAN PROGRAM BANK SAMPAH SEBAGAI SALAH SATU PENDEKATAN DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DENGAN KONSEP 3R

## PERFORMANCE EVALUATION AND SUSTAINABILITY OF WASTE BANK PROGRAM AS ONE OF THE APPROACHES IN WASTE MANAGEMENT WITH 3R CONCEPT
Anisa Putri Triana 1 dan Emenda Sembiring 2
1 Program Magister Pengelolaan Infrastruktur Air Bersih dan Sanitasi, Institut Teknologi Bandung 2 Program Studi Teknik Lingkungan, FTSL, Institut Teknologi Bandung E-mail: 1 anisaputri.pias@gmail. com dan 2 emenda@ftsl.itb.ac.id
Abstrak: Saat  ini  Pemerintah  Kota  Cimahi  telah  membangun  sarana  pengolahan  termasuk  pengolahan sampah anorganik berupa unit – unit bank sampah yang tersebar di seluruh Kota Cimahi sebagai penerapan pengelolaan sampah yang mengacu pada Undang-Undang no 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah, namun saat ini masih terdapat unit bank sampah yang tidak berfungsi. Melihat kondisi itu, perlu dilakukan pengkajian terhadap kinerja program bank sampah tersebut sehingga dapat berjalan secara berkelanjutan dan efektif  dalam  mengurangi  sampah.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  metode  pengukuran  langsung, kuesioner,  wawancara  dan  observasi  yang  dilakukan  terhadap  nasabah  dan  pengelola  unit  bank  sampah serta  stakeholder  juga  pihak  terkait.  Lokasi  studi  terdiri  dari  unit  bank  sampah  yang  masih  berfungsi  dan tidak berfungsi dengan empat jenis kategori yaitu kategori sekolah, pemukiman, kantor dan fasilitas umum. Faktor  yang  mempengaruhi  keberlanjutan  program  unit  bank  sampah  di  seluruh  kategori  yaitu  variabel standar  operasional  prosedur  unit  bank  sampah.  Hasil  analisis  kelayakan  ekonomi  skenario  1  dan  2 didapatkan nilai untuk seluruh kategori yaitu BCR > 1 (layak) kecuali untuk kategori fasilitas umum yaitu puskesmas  padasuka  dengan  nilai  BCR<1  (tidak  layak).  Hasil  analisis  SWOT  didapatkan posisi  program unit  bank  sampah  berada  pada  kuadran  I  yang  merupakan  posisi  yang  menguntungkan  namun  masih diperlukan  beberapa  perbaikan  dalam  pengembangam  program  di  masa  yang  akan  datang  untuk keberlanjutan program serta peningkatan kinerja unit bank sampah ke depan.
Kata kunci : unit bank sampah, berkelanjutan, regresi logistik, faktor yang mempengaruhi program, BCR,

## SWOT
Abstract:  At  present  the  City  Government  of  Cimahi  has  built  processing  facilities  including  processing inorganic  waste  in  the  form  of  recycle  bank  units  spread  throughout  Cimahi  as  an  application  of  waste management that refers to Law No. 18 of 2008 concerning waste management, but currently there are still bank units garbage that doesn't work. Seeing this condition, it is  necessary to study the performance of the waste  bank  program  so  that it  can  run  sustainably  and  effectively  in  reducing  waste.  .  Data  collection  is
done by direct measurement methods, questionnaires, interviews and observations made to customers and managers  of  waste  bank  units as  well as  stakeholders and related parties. The study location consists of a waste  bank  unit  that  is  still  functioning  and  does  not  function  with  four  types  of  categories,  namely categories  of  schools,  settlements,  offices  and  public facilities.  Factors that influence the sustainability  of the waste bank unit program in all categories, namely the operational standard variables of the waste bank unit procedure. The results of the economic feasibility analysis of scenarios 1 and 2 obtained values for all categories,  namely  BCR>  1  (feasible)  except  for  the  category  of  public  facilities,  namely  puskesmas padasuka with a BCR value <1 (not feasible). The SWOT analysis results found that the position of the waste bank  unit  program  is  in  quadrant  I  which  is  a  favorable  position,  but  still  needs  some  improvement  in future program development for the sustainability of the program as well as improving the performance of the waste bank unit going forward.
Keywords:  recycle  bank  units,  sustainable,  logistic  regression,  factors  that  affect  the  program,  BCR,

## SWOT

## PENDAHULUAN
Pesatnya  pertumbuhan  penduduk  dan  kegiatan  pembangunan  multisektor  di  Kota Cimahi  berdampak  pada  meningkatnya  volume  timbulan  sampah,  bila  hal  ini  tidak diantisipasi  dengan  perencanaan  dan  pelaksanaan  pengelolaan  persampahan  yang    optimal dan berkelanjutan maka peningkatan timbulan sampah akan menimbulkan salah satunya yaitu masalah pencemaran lingkungan yang berdampak negatif terhadap kesehatan lingkungan dan masyarakat, serta menurunkan citra kota. Peningkatan timbulan sampah yang diikuti dengan peningkatan  komposisi  anorganik  akan  mengakibatkan  penurunan  dalan  efisiensi  Tempat Pemrosesan Akhir (TPA), sehingga diperlukan suatu konsep pengelolaan persampahan yang lebih  baik  (Widyarsana,  I.M.W,  &  Zafira,  A.D,  2015).  Salah  satu  cara  untuk  mengatasi masalah  tersebut  Pemerintah  Kota  Cimahi  mengambil  langkah  melalui  pengelolaan persampahan    serta    penerapan  sistem  3R  sampah  ( Reuse-Reduce-Recycle ),  berdasarkan amanat  Undang-Undang  No.18  Tahun  2008  tentang  Pengelolaan  Sampah  yang  menyatakan bahwa tugas dan wewenang pemerintah dan pemerintah daerah salah satunya yaitu bertugas memfasilitasi,  mengembangkan  dan  melaksanakan  upaya  pengurangan,  penanganan  dan pemanfaatan    sampah.  Dalam   Penerapan  sampah  melalui  metoda  3R,  Kota  Cimahi  saat  ini telah membangun sarana pengolahan sampah anorganik berupa program bank sampah dengan pembangunan  sarana  berupa  unit-unit  bank  sampah  yang  tersebar  di  Kota  Cimahi.  Sejak tahun  2010  sampai  dengan  tahun  2016,  Pemerintah  Kota  Cimahi  telah  membangun  fasilitas unit  bank  sampah  sebanyak  sebanyak  77  unit  yang  dilakukan  oleh  kelompok  masyarakat maupun  instansi/institusi  pendidikan  (sekolah)  di  Kota  Cimahi  (Dinas  Lingkungan  Hidup
Kota Cimahi, 2017 ).
Keberlanjutan  suatu  program  didefinisikan  sebagai  kemampuan  mempertahankan fungsi  dari  jasa-jasa  yang  telah  diatur  dalam  suatu  program  tetap  berfungsi  tanpa  adanya bantuan dari pihak luar (Moningka, 2010). Salah satu faktor yang  menentukan keberlanjutan suatu  pengelolaan  yang  berbasis  pasrtisipasi  masyarakat  adalah  adanya  kebutuhan masyarakat  yang belum bisa terpenuhi  oleh pemerintah maupun sektor formal lain (Kruljac, 2012). Indikator yang menentukan keberhasilan suatu program pengelolaan sampah berbasis masyarakat  antara  lain  finansial,  internalisasi  nilai-nilai,  partisipasi  masyarakat,  kaderisasi, peran perempuan, monitoring dan evaluasi, kepemimpinan, modal sosial, fasilitator, lembaga, peraturan, teknologi, peran pemerintah (Iman, 2013). Melihat kondisi Bank Sampah di Kota Cimahi tersebut perlu dilakukan pengkajian terhadap kinerja program Bank Sampah tersebut, apakah  efektif  dalam  mengurangi  timbulan  sampah  Kota  Cimahi  dan  apakah  program tersebut  dapat  berjalan  secara  berkelanjutan  sebagai  upaya  mendukung  keberhasilan pengelolaan sampah dengan konsep 3R di Kota Cimahi sesuai amanat UU no 18 Tahun 2008 dan  guna  tercapainya  tujuan  kota  yaitu  menciptakan  Kota  yang  aman,  nyaman,  bersih,  asri dan  produktif.    Berdasarkan  uraian  diatas  maka  perlu  dilakukan Evaluasi  Kinerja  dan Keberlanjutan  Program  Bank  Sampah  sebagai  Salah  Satu  Pendekatan  dalam  Pengelolaan Sampah dengan Konsep 3R (Studi Kasus di Kota Cimahi).
Maksud  dari  penelitian  ini  adalah  mengetahui  efektifitas  dan  keberlanjutan  program bank sampah sebagai  salah  satu  pengelolaan  sampah  dengan  konsep  3R  di  Kota  Cimahi.
Berdasarkan  tujuan  yang  ingin  dicapai  maka  hipotesia  penelitian  ini  adalah  program  bank sampah  sebagai  salah  satu  pengelolaan  sampah  dengan  konsep  3R  di  Kota  Cimahi  saat  ini dapat  berjalan  secara  efektif  dan  berkelanjutan  karena  didukung  oleh  faktor  yang  paling berpengaruh dalam pelaksanaan programnya.

## METODOLOGI
Penelitian dimulai dengan identifikasi permasalahan yang akan diteliti serta penetapan tujuan  dan  sasaran  yang  akan  diselesaikan,  kemudian  dilakukan  studi  literatur  dengan membaca  artikel,  buku,  jurnal  dan  penelitian  terkait  mengenai  permasalahan  yang  diteliti. Penentuan  faktor  yang  mempengaruhi  keberfungsian  unit  bank  sampah  dilakukan  dengan melakukan penilaian terhadap aspek/kriteria dari setiap indikator dan parameter evaluasi unit bank sampah.
Tabel 1. Faktor-faktor yang mempengaruhi keberlanjutan program unit bank sampah
Aspek Faktor berpengaruh Sumber Teknis penanganan sampah Pola pewadahan, pemilahan (Direktorat Jenderal Cipta Karya, 2014), Folz (1991) dalam (Sutibak & Nitivattananon, 2008) Jenis alat pengumpulan (Direktorat Jenderal Cipta Karya, 2014) Pola pengumpulan (Direktorat Jenderal Cipta Karya, 2014) Operator terampil United Nations Center for Human Settlements (Habitat) (1994) dalam (Sutibak & Nitivattananon, 2008) Staff terlatih Mongkolnchaiarunya (2005) dalam (Sutibak & Nitivattananon, 2008) Kepedulian pengelola (Sutibak & Nitivattananon, 2008) Pembiayaan Dukungan biaya investasi dari pemerintah (Sutibak & Nitivattananon, 2008) Dukungan biaya investasi dari swasta/LSM (Sutibak & Nitivattananon, 2008) Dukungan biaya O & P dari pemerintah (Sutibak & Nitivattananon, 2008) Dukungan biaya O & P dari swasta/LSM (Sutibak & Nitivattananon, 2008) Kelembagaan  Bentuk lembaga (Direktorat Jenderal Cipta Karya, 2014) Legalitas pembentukan (Direktorat Jenderal Cipta Karya, 2014) Partisipasi masyarakat Keterlibatan masyarakat dalam tahap perencanaan Folz (1991) dalam (Suttibak & Nitivattananon, 2008) Conyers (1994) Partisipasi seluruh elemen masyarakat dalam membangun sistem Nur Indrianti (2016) Perencanaan warga yang terlibat dalam pengolahan sampah dengan konsep 3R (Direktorat Jenderal Cipta Karya, 2014) Persentase warga yang terlibat dalam retribusi (Direktorat Jenderal Cipta Karya, 2014) Frekuensi pertemuan warga tentang Pengelolaan TPS terpadu 3R (Direktorat Jenderal Cipta Karya, 2014) Partisipasi masyrakat dalam pembangunan Soegijoko, dkk (2008) Pengetahuan Pengetahuan masyarakat terhadappengelolaan sampah (pemisahan dan pengolahan sampah) (Singhirunnosorn dkk , 2011)
Aspek Faktor berpengaruh Sumber Peraturan Surat Keputusan (Lurah, RW, RT) tentang organisasi, tata tertib kebersihan lingkungan dan iuran bulan pengelolaan sampah (Direktorat Jenderal Cipta Karya, 2014) Stabilitas hukum yang mengatur (Peraturan Daerah maupun Peraturan walikota dalam pengelolaan sampah) (Martinez. C and Pina. W 2015) Persepsi Masyarakat Persepsi masyarakat terhadap sistem pengelolaan sampah (Singhirunnosorn dkk , 2011)
Sumber: Hasil kajian literatur (2017)
Dalam pencapaian tujuan diperlukan pengumpulan data yang dapat menunjang proses analisis.  Data  yang  dikumpulkan  berupa  data  primer  dan  sekunder.  Data  primer    diperoleh secara langsung melalui observasi lapangan secara langsung, penyebaran kuesioner dan hasil wawancara  terhadap  nasabah  dan  pengelola  unit  bank  sampah.  Pengumpulan  data  sekunder diperoleh dari hasil studi literatur dan data-data dari instansi terkait. Kuesioner yang disusun berdasarkan  tujuh  kriteria  dalam  penentuan  keberfungsian  dan  keberlanjutan  dari  program unit bank sampah. Faktor-faktor tersebut difokuskan pada aspek pengetahuan, kelembagaan , partisipasi  masyarakat,  teknis  penanganan  sampah,  peraturan,  persepsi  masyarakat  dan pembiayaan.  Data  yang  diperoleh  kemudian  dianalisis  dan  diinterpretasikan  sebagai  bahan untuk  pembahasan  dalam  laporan.  Analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah Analisis  neraca  massa,  analisis  regresi  logistik  yang  digunakan  untuk  menentukan  faktor yang  paling  berpengaruh  dalam  keberlanjutan  unit  bank  sampah,  analisis  finansial  dan analisis  SWOT.  Analisis  neraca  massa  dilakukan  guna  mengetahui  jumlah  sampah  yang masuk  kedalam  unit  bank  sampah,  jumlah  sampah  yang  dibuang  ke  TPS,  jumlah  sampah yang  dibakar  dan  aliran  sampah  lain.  Dengan  demikian  kita  bisa  mengetahui  program  bank sampah yang diterapkan dapat mengurangi berapa persen jumlah sampah yang ada di lokasi studi.Pada  analisis  regresi  logitik  untuk  mengetahui  faktor  yang  mepengaruhi  unit  bank sampah  dimana  keberlanjutan  unit  bank  sampah  menjadi  variabel  terikat  (Y),  sedangkan faktor-faktor  yang  berpengaruh  sebagai  variabel  bebas  (X)  dan  model  konseptual  dapat dilihat pada gambar  1.
Bentuk umum model peluang regresi logistik dengan n faktor diformulasikan sebagai berikut (Beni, Arjana, & Ramang, 2014):
𝑝(𝑥 𝑖 ) = exp⁡(𝛽 0 +𝛽 1 𝑥 1 +⋯+𝛽 𝑛 𝑥 𝑛 ) 1+𝑒𝑥𝑝(𝛽 0 +𝛽 1 𝑥 1 +⋯+𝛽 𝑛 𝑥 𝑛 ) (1)
Penentuan  faktor  yang  mempengaruhi  keberfungsian  unit  bank  sampah  di  Kota Cimahi  dilihat  dari  tabel variables  in  the  equation .  Berdasarkan  hasil  pengujian  yang dilakukan dapat  diketahui faktor yang mempengaruhi  keberfungsian unit bank sampah Kota Cimahi  dengan  melihat  nilai  sig  <  0,05  yang  menunjukkan  bahwa  variabel  /  faktor  yang memiliki  nilai  signifikansi  kurang  dari  5%  dan  memiliki  pengaruh  terhadap  keberfungsian unit bank sampah. Sebelum menentukan faktor-faktor yang berpengaruh dalam keberfungsian bank  sampah  dilakukan  serangkaian  tes  terlebih dahulu  untuk  mengetahui  kelayakan  model yang  dihasilkan.  Tes  dilakukan  terhadap  masing-masing  variabel  independen  yang merupakan    faktor-faktor    yang  berpengaruh  di  4  (empat)  kategori  unit  bank  sampah. Tahapan tes yang dilakukan adalah sebagai berikut:

## 1. Pengujian simultan
Pengujian ini dilakukan untuk menguji apakah variabel independen berpengaruh  secara simultan  terhadap  variabel  dependen  dengan  membandingkan  antara  nilai  probabilitas (sig.) dengan tingkat signifikansi (α).
2. Pengujian kesesuaian model
Pengujian kesesuaian model (goodness of fit test) regresi logistik dengan menggunakan tabel  Hosmer  and  Lemeshow’s.  Pengujian  kesesuaian  model  ini  digunakan  untuk mengevaluasi  cocok  atau  tidaknya  model  dengan  nilai  observasi  yang  diperoleh mendekati dengan yang diharapkan oleh model. Nilai Sig. yang menunjukkan sig>0,05 berarti model dapat diterima karena cocok dengan data observasinya.
3. Pengujian koefisien determinasi
Pengujian dilakukan dengan menggunakan indikator Nagelkerke’s R square. Pengujian koefisien  determinasi  simultan  pada  regresi  logistik  bertujuan  untuk  mengetahui seberapa besar variabel independen dapat mempengaruhi variabel dependen. Pengujian dilakukan dengan menggunakan indikator nilai Nagelkerke’s R square.
4. Pengujian kekuatan model
Pengujian  kekuatan  model  dilakukan  untuk  mengetahui  seberapa  tepat  model  yang dihasilkan dalam memprediksi  hasil. Nilai pengujian kekuatan model dilihat dari  nilai persentase dalam matriks klasifikasi.
Analisis  finansial  dengan  metoda Benefit  Cost  Ratio  (BCR) dilakukan  dengan mengumpulkan informasi tentang aspek finansial yang ada di dalam kegiatan pada unit bank sampah. Dari berbagai aspek tersebut kemudian dibagi kedalam kelompok aspek pemasukan dan  aspek  pengeluaran  keuangan  program  pengelolaan  sampah.  Baru  kemudian  dilakukan perhitungan  analisis  BCR  dengan  menggunakan  persamaan  BCR  diatas.  Dari  hasil perhitungan tersebut bisa diketahui kelayakan program tersebut dari segi ekonomi. Jika:
• BCR ≥ 1 artinya investasi layak ( feasible )
• BCR < 1 artinya investasi layak ( unfeasible )
Analisis  untuk  mengetahui  berapa  besar  potensi  manfaat  yang  akan  diberikan    oleh program  bank  sampah  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  metode  SWOT.  Penelitian  ini melihat  berapa  perbandingan  antara  faktor  pendukung  (Strenghts  Opportunity)  dan  faktor penghambat  (Weakness  Threaths)  yang  diperoleh  dari  program  bank  sampah.  Tahap berikutnya adalah penentuan strategi dan langkah yang akan dilakukan untuk pengembangan program yang akan dilakukan ditempat lain.

## Gambaran umum wilayah studi
Pemerintah  Kota  Cimahi  selain  telah  berkomitmen  dalam  pengolahan  sampah organik, juga berkomitmen dalam pengolahan sampah material daur ulang. Saat  ini  terdapat 77 Bank Sampah Unit dimana 45 unit diantaranya dalam kondisi  tidak aktif / berfungsi  dan 32  unitnya  dalam  kondisi  aktif  /  tidak  berfungsi  (Dinas  Lingkungan  Hidup,  2017). Keberadaan bank sampah di Kota Cimahi, dianggap membantu mengurangi timbulan sampah di  tempat  pembuangan  sementara  (TPS)  dan  tempat  pembuangan  akhir  (TPA),  mengingat produksi  sampah  cukup  tinggi,  hal  ini  juga  turut  mengubah  pola  kebiasaan  masyarakat menghadapi sampah rumah tangga. Konsep penanganan sampah material daur ulang di Kota Cimahi dikembangkan melalui fasilitas bank sampah, salah satunya melalui bank sampah unit yang  berada  pada  kategori  sekolah,  perkantoran  dan  pemukiman  di  tingkat  RW,    dimana bank sampah unit ini melayani nasabah di wilayah pelayanannya masing-masing.
Kondisi tidak aktif/tidak berfungsi pada bank sampah unit merupakan kondisi dimana tidak  berjalannya  kegiatan  penyelenggaraan  bank  sampah  sedangkan  kondisi  aktif  / berfungsinya  bank  sampah  dimana  terjadi  proses  penyelenggaraan  bank  sampah  seperti kegiatan  pengumpulan,  penimbangan  sampah  anorganik  dan  proses  jual  beli  sampah
anorganik  yang  masih  memiliki  nilai  ekonomi.  Unit  bank  sampah  cimahi  terbagi  menjadi beberapa  kategori  yaitu  kategori  sekolah,  pemukiman  dan  kantor, dilihat  dari  keberfungsian masing-masing  unit bank sampah maka terdapat unit bank sampah yang berfungsi  dan tidak berfungsi untuk masing masing kategori yang terdapat pada tabel 2.
Tabel 2. Lokasi unit bank sampah yang berfungsi dan tidak berfungsi
Kategori Lokasi Berfungsi Tidak Berfungsi Sekolah SD Cimahi Mandiri 2 SMPN 6 Pemukiman RW 03 Kelurahan Utama RW 08 Kelurahan Pasir kaliki Kantor DPRD Kecamatan Cimahi Utara Fasilitas Umum Puskesmas Padasuka Pasar Melong
Sumber: Hasil observasi

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis faktor yang berpengaruh dalam keberfungsian unit bank sampah
Berdasarkan hasil  analisis regresi  logistik pada seluruh kategori unit bank sampah di Kota  Cimahi  yaitu  pada  kategori  sekolah,  pemukiman  dan  kantor  terdapat  faktor  yang mempengaruhi  di  ketiga  kategori  unit  bank  sampah  tersebut  yaitu  pada  sistem  operasional prosedur  (SOP)  pelaksanaan  kegiatan  unit  bank  sampah.  Dimana  untuk  unit  yang  tidak berfungsi  tidak  memiliki  SOP  pelaksanaan  kegiatan  unit  bank  sampah  yang  jelas  sehingga mempengaruhi  keberfungsian unit  bank sampah tersebut, hal ini berbanding  terbalik dengan kondisi  di  lokasi  unit  bank  sampah  yang  berfungsi  dimana  terdapat  SOP  yang  jelas  dan terstruktur  dalam  menjalankan  kegiatan  unit  bank  sampah  di  wilayahnya.  Hasil  ini menjelaskan  bahwa  variabel  sistem  operasional  prosedur  yang  dapat  berjalan  dengan  baik sangat  penting  dalam  keberlanjutan  dan  keberfungsian  dari  program  bank  sampah.  Model hasil  analisis  berupa  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  keberfungian  unit  bank  sampah  dan keberfungsian  unit  bank  sampah  yang  dipengaruhi  oleh  faktor  SOP  pelaksanaan  unit  bank sampah dapat dilihat pada gambar 2.
Gambar 1. Model hasil analisis penentuan faktor yang mempengaruhi keberfungsian unit bank sampah Kota Cimahi

## Analisis  keefektifan  pengurangan  sampah  di  lokasi  studi  melalui  program  unit  bank sampah
Berdasarkan  analisis  timbulan  sampah  di  setiap  lokasi  unit  bank  sampah,  dilakukan perhitungan  persentase  pengurangan  sampah  untuk  melihat  berapa  besar  kemampuan program  mengurangi  sampah  dengan  adanya  kegiatan  unit  bank  sampah  ini  serta  untuk mengetahui  keefektifan  pengurangan  sampah  di  lokasi.Perhitungan  persentase  potensi sampah anorganik  yang dapat  dikelola oleh unit bank sampah juga dilakukan untuk  melihat seberapa besar sampah anorganik yang dapat dikelola oleh unit bank sampah di setiap lokasi. Perhitungan  reycyle  rate  merupakan  perhitungan  pengurangan  sampah  di  lokasi  dimana banyaknya  sampah  yang  dapat  direduksi  merupakan  sampah  yang  didaur  ulang  oleh  unit bank sampah.
%Pengurangan⁡sampah = Banyaknya⁡sampah⁡yang⁡direduksi Total⁡timbulan⁡sampah × 100% (2)
Tabel.3. Keefektifan pengurangan sampah melalui program unit bank sampah
No Lokasi Timbulan sampah total (kg/hari) Timbulan masuk unit bank sampah (kg/hari) % Pengurangan sampah Kefektifan pengurangan sampah 1 SD Cimahi Mandiri 2 29,22 13,22 45,24 Kurang efektif 2 DPRD Cimahi 32,06 5,24 16,34 Tidak efektif 3 RW 03 Kelurahan Utama 248,82 10,92 4,38 Tidak efektif 4 Puskesmas Padasuka 12,76 2,66 20,84 Tidak efektif Tabel.4 Keefektifan pengurangan  sampah melalui  program unit bank sampah No Lokasi Timbulan sampah total (kg/hari) Jumlah sampah anorganik yang dapat dikelola bank sampah (kg/hari) % Potensi sampah anorganik yang dapat dikelola unit bank sampah A Unit bank sampah yang berfungsi 1 SD Cimahi Mandiri 2 29,22 19,47 66,63 2 DPRD Cimahi 32,06 22,43 69,96 3 RW 03 Kelurahan Utama 248,82 100,59 40,42 4 Puskesmas Padasuka 12,76 8,02 62,85 B Unit bank sampah yang tidak berfungsi 1 SMPN 6 25,7 18,26 71,05 2 RW 08 Kelurahan Pasir kaliki 11,65 10,93 93,81 3 Kecamatan Cimahi Utara 266,76 105,09 39,4 4 Pasar Melong 52,2 15,22 29,15
Berdasarkan  hasil  analisis  didapatkan  seluruh  kategori  unit  bank  sampah  kurang efektif  dalam  mengurangi  sampah,  namun  dari  hasil  analisis  potensi  sampah  yang  dapat dikelola  unit  bank  sampah  memiliki  potensi  diatas  50%,  hal  ini  dikarenakan  belum optimalnya menjaring  warga  di lokasi untuk mengikuti program unit bank sampah sehingga diperlukan adanya sosialisasi   dan kegiatan yang menarik  untuk menjaring seluruh warga di lokasi untuk mengikuti program unit bank sampah ini dan bergabung menjadi  nasabah.

## Analisis benefit cost ratio (BCR)
Pengumpulan  data  untuk  analisis Benefit  Cost  Ratio (BCR)  menggunakan  beberapa metode,  metode-metode  tersebut  adalah  metode  wawancara  dan  juga  menggunakan  lembar observasi  analisis  ekonomi  yang  dilakukan  kepada  unit  bank  sampah  yang  berfungsi. Perhitungan  BCR  awal  dilakukan  untuk  melihat  kelayakan  finansial  saat  ini  dan  diapatkan
hasil  untuk  semua  lokasi  nilai  BCR  >1  namun  kondisinya  tidak  sesuai  dengan  persyaratan keberlanjutan suatu program dimana saat ini seluruh unit bank sampah di Kota Cimahi masih disubsidi  terutama  untuk  operasional  rutin  dari  Pemerintah  kota  Cimahi.  Berdasarkan  hal tersebut dilakukan  analisis skenario dimana operasional dilakukan secara mandiri oleh setiap unit bank sampah dan diapatkan dua skenario seperti yang dapat dilihat pada tabel 5 dan tabel 6.
Tabel 5. Hasil Perhitungan BCR Skenario 1 dengan alat angkut motor
No Lokasi Kategori Nilai BCR Hasil 1 SD. Cimahi Mandiri 2 Sekolah 1,04 BCR > 1 2 RW 03 Kelurahan Utama Permukiman 1,79 BCR > 1 3 Kantor DPRD Kota Cimahi Kantor 1,55 BCR > 1 4 Puskesmas Padasuka Fasilitas Umum 0,27 BCR < 1 Tabel 6. Hasil Perhitungan BCR Skenario 1 dengan alat angkut sepeda No Lokasi Kategori Nilai BCR Hasil 1 SD. Cimahi Mandiri 2 Sekolah 1,62 BCR > 1 2 RW 03 Kelurahan Utama Permukiman 1,94 BCR > 1 3 Kantor DPRD Kota Cimahi Kantor 1,95 BCR > 1 4 Puskesmas Padasuka Fasilitas Umum 0,72 BCR < 1
Kedua  skenario  desain  layak  secara  finansial  untuk  diterapkan  di  3  lokasi  studi lainnya  yaitu  di  SD  Cimahi  mandiri  2  (kategori  sekolah),  Kantor  DPRD  Kota  cimahi (kategori perkantoran) dan RW 03 Kelurahan Utama (kategori permukiman), pengembangan program  dapat  dilakukan  terutama  untuk  kategori  permukiman  dimana  potensi  nasabah belum terjaring 100% dimana  dari 660 jiwa hanya 128 jiwa yang menjadi nasabah unit bank sampah.  Sosialisasi  program  perlu  terus  dilakukan  oleh  pengelola  unit  bank  sampah  beserta pemerintah kota sehingga program dapat berjalan secara optimal dan berkelanjutan dan dapat mereduksi sampah anorganik yang bernilai ekonomis dengan maksimal.

## Analisis strenght weakness opportunity threat (SWOT)
Analisis SWOT berfungsi sebagai penentu kebijakan keberlanjutan kegiatan unit bank sampah. Variabel yang di analisis dalam SWOT adalah aspek-aspek yang mendukung dalam penentuan  keberlanjutan  pengelolaan  unit  bank  sampah.  Dalam  analisis  SWOT  tahap  yang pertama  dilaksanakan  adalah  identifikasi  variabel  internal  dan  eksternal  yang  berpengaruh
terhadap  program  unit  bank  sampah.  posisi  program  unit  bank  sampah  kota  Cimahi  berada pada  Kuadran  I  dimana  ini  merupakan  situasi  yang  menguntungkan.  program  tersebut memiliki  peluang  dan  kekuatan  sehingga  dapat  memanfaatkan  peluang  yang  ada.  Strategi yang  diterapkan dalam kondisi  ini adalah mendukung kebijakan pertumbuhan yang  agresif (Ernawati, dkk,2012).
Strategi  yang  tepat  untuk  digunakan  oleh  program  unit  bank  sampah  Kota  Cimahi berdasarkan  kondisi  saat  ini  adalah  strategi  SO  (Strength-Opportunity).  Sehingga rekomendasi yang diberikan adalah:
• Adanya  kegiatan  rutin  untuk  peningkatan  kapasitas  pengelola  unit  bank  sampah sehingga  kinerja  unit  bank  sampah  dapat  berjalan  secara  professional  dengan  kualitas yang baik.
• Penyusunan  SOP  unit  bank  sampah  di  tingkat  kota  yang  disesuaikan  dengan karakteristik dari masing-masing kategori unit bank sampah.
• Membangunan  kerjasama  kemitraan  erat  antara  unit  bank  sampah  dan  pemerintah dalam  memanfaatkan  sampah  anorganik  tidak  hanya  untuk  dijual  ke  bandar  melalui bank  sampah  induk  namun  pemanfaatan  kerajinan  3R  yang  memiliki  nilai  ekonomi, fungsi dan daya tarik.
• Adanya  pemberian reward /insentif  bagi  unit  bank  sampah  maupun  warga  yang melaksanakan kegiatan reduksi sampah anorganik di lingkungannya.
• Pengkajian  ulang  peraturan  daerah  tentang  pengelolaan  sampah  dengan  program  unit bank sampah.

## KESIMPULAN
1. Kategori  unit  bank  sampah  di  Kota  Cimahi  terbagi  menjadi  empat  kategori  yaitu kategori  sekolah,  kategori  permukiman,  kategori  perkantoran  dan  kategori  fasilitas umum.
2. Standar  Operasional  prosedur  mengenai  pelaksanaan  unit  bank  sampah  merupakan variabel  yang  mempengaruhi  untuk  seluruh  kategori  unit  bank  sampah,  dan  dalam penyusunan  SOP  pelaksanaan  unit  bank  sampah  penting  untuk  disesuaikan  dengan karakteristik dari masing- masing kategori unit bank sampah.
3. Berdasarkan perhitungan persentase pengurangan sampah diperoleh bahwa untuk lokasi RW 03 Kelurahan Utama, DPRD Cimahi dan Puskesmas padasuka memiliki nilai diatas dibawah  25%  (tidak  efektif)  namun  pada  SD  Cimahi  Mandiri  2  memiliki  persentase
pengurangan  sampah  dari  adanya  program  unit  bank  sampah  sebesar  45,24  %  (kurang efektif).
4. Hasil  analisis  kelayakan  ekonomi  skenario  1  dan  2  didapatkan  nilai  untuk  seluruh kategori  yaitu BCR > 1 (layak) kecuali untuk  kategori  fasilitas umum yaitu puskesmas padasuka dengan nilai BCR<1 (tidak layak).
5. Berdasarkan  analisis  SWOT  didapatkan  posisi  program  unit  bank  sampah  berada  pada kuadran  I  yang  merupakan  posisi  yang  menguntungkan  namun  masih  diperlukan beberapa perbaikan dalam pengembangam program di masa yang akan  datang.

## SARAN
1. Sebagai  upaya  menciptakan  keberlanjutan  program  unit  bank  sampah  di  Kota  Cimahi maka  Pemerintah  Kota  Cimahi  perlu  menyusun  Sistem  Operasional  Prosedur  (SOP) kegiatan  unit  bank  sampah  yang  telah  disesuaikan  dengan  karakteristik  setiap  kategori unit  bank  sampah  dimana  memperhatikan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi keberlanjutan program unit bank sampah tersebut.
2. Sosialisasi  program  unit  bank  sampah  bagi  masyarakat  sangat  penting  untuk  terus dilakukan  sehingga  selain  meningkatkan  pemahaman  masyarakat  serta  membangun persepsi positif mengenai program unit bank sampah.
3. Pemerintah  Kota  Cimahi  mendorong  dan  membantu  para  pengelola  unit  bank  sampah agar dapat mandiri secara operasional sebagai pemenuhan syarat keberlanjutan program unit b ank  sampah,  baik  dengan  bantuan  sarana  maupun  pelatihan  manajemen pengelolaan unit bank sampah.
4. Adanya insentif dan reward bagi warga maupun pengelola unit bank sampah yang telah berhasil  melaksanakan  program  dengan  baik  untuk  menumbuhkan  rasa  memiliki  dan semangat dalam mensukseskan program unit bank sampah  ini.
5. Perlu  adanya  kegiatan  yang  menarik  dan  tidak  monoton  untuk  mendorong  masyarakat menjadi  nasabah  unit  bank  sampah  sehingga  memaksimalkan  potensi  sampah  yang dapat dikelola oleh unit bank sampah.

## DAFTAR PUSTAKA
Beni,  M.T.,  Arjana,  L.,  &  Ramang,  R.  (2014):  Pengaruh  Faktor-faktor  Sosial    Ekonomi  Terhadap  Perilaku Pengelolaan Sampah Domestik di Nusa Tenggara Timur, Jurnal Ilmu Lingkungan, 12 (2), 105-117. Direktorat Jenderal  Cipta  Karya.  (2014).  Tata  Cara  Penyelenggaraan  Umum Tempat   Pengolahan  Sampah  3R
Berbasis Masyarakat di Kawasan Pemukiman.  Jakarta: Kementerian Pekerjaan Umum.
Ernawati, D., Budiastuti, S., dan Masykuri, M. (2012): Analisis Komposisi, Jumlah dan Pengembangan Strategi Pengelolaan  Sampah  Di  Wilayah  Pemerintah  Kota  Semarang  Berbasis  Analisis  SWOT,  Jurnal EKOSAINS | Vol. IV | No. 2 |Juli 2012  Universitas Sebelas Maret Surakarta
Indriati,  N.  (2015):  Community-based  Solid  Waste  Bank  Model  For  Sustainable  Education;  Journal  of  Social and Behavioral Science 224, p.158-166
Iman,  H.  (2013):  Keberlanjutan  Pengelolaan  Sampah  Berbasis  Masyarakat  di  Kelurahan  Taman  Sari  Kota Bandung Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota, B SAPPK V2/N2, pp 283-290
Kruljac, S. (2012); Public-Private Partnership in Solid Waste Management; Sistainable Development Strategies for  Brazil, Journal  of  society  for  latin  American   studies,  Bulletin  of  Latin  American  Research,  Vol. 31, No. 2,  pp.222-236
Martinez,  C.I.P.,  Pina,  W.H.A.  (2015):  Recycling  in  Bogota  :  A  SWOT  Analysis  of  Three  Associations  to Evaluate The Integrating The Informal Sector Into Solid Waste  Management
Moningka,  L.  (2000):  Community  Participation  in  Solid  Waste  Management;    Factors  Favouring  the Sustainability of Community Participation, A Literatire Review, UWEP Occasional Paper, Netherlands Sembiring,  E.,  Nitivattananon,V.  (2010):  Sustainable  Solid  Waste  Management  Toward  an  Inclusive  Society:
Integration of The Informal Sector, Journal Resources, conversation and Recyling, 54, 802-809
Singhirunnosorn,  W.,  Donlakorn,  K.,  Kaewhanin,  W.  (2011):  Contextual  Factors  Influencing  Household
Recycling Behaviours: A Case of Waste Bank Project in Mahasarkam Municipality
Sutibak,S.,  Nitivattananon,V.  (2008).  Assessment  of  Factor  Influencing  the  Performance  of  Solid  Waste Recycling Programs. Resources, Conversation and Recycling, 53, 45-56
Soegijoko, Tjahjati, B. S. (2008): Buku I Intisari Seminar Nasional Keberlanjutan Partisipasi masyarakat Dalam pembangunan Prosiding Seminar Nasional, Urdi-GTZ, Jakarta.
Widyarsana, I. M. W., & Zafira, A. D. (2015). Kajian Pengembangan Sistem Pengelolaan Sampah di Kabupaten
Tangerang. Jurnal Teknik Lingkungan , 21 (1), 87-97.