ISSN-online 2615-6601

## Kinerja Operasional Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Paotere Kota Makassar

## Operational Performance of PPI Paotere Makassar City
Andi Tenri Fada, Muhammad Kurnia , dan Achmar Mallawa
Departemen Perikanan, Fakultas Ilmu Kelautan dan Perikanan, Universitas Hasanuddin, Jln. Perintis Kemerdekaan Km 10, Makassar, 90245
corresponding author: kurniamuhammad@fisheries.unhas.ac.id

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tingkat kinerja operasional dan mengindentifikasi kemungkinan dilakukan peningkatan kelas pelabuhan PPI Paotere Kota Makassar. Metode penelitian studi kasus PPI pada aspek kinerja operasional penyediaan fasilitas PPI. Penilaian kinerja diperoleh dengan membandingkan kondisi PPI  Paotere  saat  ini  dengan  ketentuan  yang  telah  ditetapkan  oleh  Peraturan  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan  Republik  Indonesia  No.PER.08/MEN/2012  dan  Keputusan  Direktur  Jenderal  Perikanan Tangkap No.432/DPT3/0T.220.D3/I/2008.  Data  dianalisis  secara  deskriptif  menggunakan  metode  Skoring  tabel perhitungan kinerja operasional pelabuhan Tipe D. Hasil menunjukkan bahwa persentase keberhasilan jumlah produksi  1.706,3%,  frekuensi  kunjungan  kapal  180%,  pelayanan  es  2.466,7%,  pelayanan  BBM  272,55%, pelayanan  air  bersih  52,98%  dan  tersedianya  fasilitas  pelabuhan  seperti  kantor  administrasi,  pemasaran internasional,  industri  pengolahan,  sarana  pemasaran,  kantin,  tempat  ibadah,  poliklinik  dan  pos  pelayanan, namun  tidak  tersedia  fasilitas  perbaikan  alat  tangkap  dan  kapal,  suplai  suku  cadang  dan  Mess.  Kinerja operasional PPI Paotere termasuk kategori sangat baik namun melebihi kapasitas pelabuhan perikanan tipe D, tetapi tidak memungkinan lagi dilakukan peningkatan kelas pelabuhan karena terbatasnya luas areal.
Kata kunci: Kinerja operasional, pangkalan pendaratan ikan, Paotere

## Abstract
This study aims to analyze the level of operational performance and identify the possibility of upgrading the port  class  of  PPI  Paotere  Makassar  city.  The  research  method  case  study  is  operational  aspect,  including facilities  provision  to  evaluate  the  operational  performance.  The  performance  assessment  is  obtained  by comparing the condition at  PPI Paotere with the regulation stipulated by The Ministry of Maritime Affairs and Fisheries of Republic of Indonesia Regulation No.PER.08/MEN/2012 and also General Director of Capture Fisheries Decree No.432/DPT3/0T.220.D3/I/2008. The data are analyzed descriptively using table Sscoring method of fishery port type D operational performance. The result shows that the percentage of total production success  1.706,3%,  ship  visiting  frequency  180%,  ice  service  2.466,7%,  fuel  service  272,55%,  clean  water service  52,98%  and  also  port  facilities  availability  such  as  administration  office,  international  marketing, processing industry, marketing facilities, canteen, worship place, polyclinic and service post, but there are no fishing gear and ship repair facilities, spare parts supply and residence. The operational performance of PPI Paotere has a very good operational performance category that exceeds its capacity as a type D fishing port, but it is no longer possible to increase the port class due to the limited area.
Keywords: Operational performance, Fish landing base, Paotere

## Pendahuluan
Kota  Makassar  merupakan  salah  satu  wilayah  di  Provinsi  Sulawesi  Selatan  yang memiliki beragam potensi sumber daya alam, khususnya perikanan tangkap dan didukung oleh  potensi  sumberdaya  manusia  yang  relatif  besar.  Segala  aktivitas  perikanan  tangkap berawal dari pelabuhan perikanan, dimana sebagai sentral kegiatan yang memiliki pengaruh yang  kuat  terhadap  keberhasilan  kegiatan  penangkapan  ikan  (Gigentika,  2010).  Menurut
Volume 4 (2) June 2021: 110-124
Sulfitra  dan  Ariyanto  (2018),  Fungsi  pelabuhan  perikanan  akan  terlaksana  dengan  baik apabila dilengkapi dengan fasilitas pokok, fasilitas fungsional dan fasilitas penunjang.
Salah satu pelabuhan perikanan yang cukup besar di Kota Makassar adalah Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Paotere yang berfungsi sebagai pelabuhan bongkar muat barang dan hasil-hasil perikanan. Banyaknya aktivitas perikanan tangkap yang ada di PPI Paotere tidak terlepas dari permasalahan di dalamnya.  Menurut Arbi (2013), permasalahan yang utama adalah  aktivitas  perikanan  tangkap  di  PPI  Paotere  sangat  besar  dan  padat  karena  hampir setiap hari dikunjungi oleh 5000 orang yang terdiri dari nelayan tangkap, nelayan tambak, pengelola pelabuhan, pengumpul, dan konsumen rumah tangga. Permasalahan selanjutnya yang  masih  banyak  mempengaruhi  kegiatan  usaha  perikanan  di  PPI  Paotere  adalah  tidak memungkinkan untuk dilakukan perluasan lahan. Lahan yang ada sudah semakin menyempit dikarenakan  lokasi  PPI  Paotere  saat  ini  diapit  oleh  kawasan  angkatan  laut  dan  pelabuhan yang khusus mengangkut barang dan penumpang.
Pangkalan  Pendaratan  Ikan  Paotere  ditetapkan  sebagai  pelabuhan  perikanan  dengan klasifikasi  pelabuhan  perikanan  tipe  D,  yaitu  hanya  mampu  melayani  kapal  perikanan dengan  ukuran  di  bawah  atau  sama  dengan  5  GT  dan  mampu  menampung  sekurang- kurangnya  15  unit  kapal  atau  jumlah  keseluruhan  sekurang-kurangnya  75  GT  sekaligus melayani  kapal  ikan  yang  beroperasi  di  perairan  pedalaman  dan  perairan  kepulauan  serta pemasaran  hasil  perikanan  rata-rata  2  ton/hari,  hal  ini  sesuai  dengan  standar  yang dikeluarkan oleh Kementrian Kelautan dan Perikanan 2012. Namun kenyataannya, aktivitas perikanan di PPI Paotere melebihi kapasitasnya sebagai pelabuhan perikanan tipe D.
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut,  maka  perlu  dilakukan  penelitian  untuk menganalisis  seberapa  besar  Kinerja  Operasional  PPI  Paotere  Makassar  dan  sekaligus mengevaluasi tingkatan kelas pelabuhan perikanan agar dapat menunjang kegiatan nelayan di Kota Makassar khususnya dan wilayah Sulawesi Selatan pada umumnya.

## Bahan dan Metode
Penelitian dilaksanakan pada bulan November - Januari 2020 di Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Paotere Makassar, Paotere beralamat di Jalan Sabutung 3, Gusung, Kecamatan Ujung Tanah, Kota Makassar, Sulawesi Selatan (Gambar 1).

## Gambar 1. Peta Lokasi Penelitian

## Metode Penelitian
Metode penelitian yang digunakan adalah studi kasus. Aspek yang diteliti yaitu aspek operasional  PPI  Paotere  meliputi  penyediaan  fasilitas  yang  digunakan  dalam  aktivitas operasional di pelabuhan. Aspek tersebut diteliti agar dapat menganalisis kinerja operasional PPI Paotere, yang digunakan untuk mengetahui kapasitas PPI Paotere dalam menjalankan fungsinya  sebagai  suatu  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  atau  Pelabuhan  Perikanan  Tipe  D. Penilaian  kinerja  ini  didapatkan  dengan  membandingkan  kondisi  di  PPI  Paotere  dengan ketentuan yang telah ditetapkan oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan melalui Peraturan Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Republik  Indonesia  Nomor  PER.08/MEN/2012  Tentang Kepelabuhan dan Keputusan Direktur Jenderal Perikanan Tangkap Nomor 432/DPT3/0T.220.D3/I/2008  tentang  Pedoman  Evaluasi  Kinerja  Unit  Pelaksana  Teknis Pelabuhan Perikanan.
Metode  yang  digunakan  untuk  mendapatkan  data  dan  informasi  tersebut  dengan melakukan wawancara, pengamatan langsung, dan studi pustaka.

## Analisis data
Untuk  mengetahui  kinerja  operasional  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI)  Paotere digunakan  metode  pembobotan,  asumsi  yang  digunakan  adalah  semua  parameter  dimana mempunyai  tingkat  kepentingan  yang  berbeda.  Hal  ini  menyebabkan  bobot  dari  masing- masing parameter juga berbeda. Berikut merupakan tahap-tahap analisis kinerja operasional pelabuhan perikanan:

## Penentuan parameter pengukuran kinerja pelabuhan perikanan
Penentuan parameter pengukuran kinerja dapat dilihat pada Tabel 1.

## Tabel 1. Parameter pengukuran kinerja operasional pelabuhan perikanan
No. Parameter Tujuan 1 Produksi Jumlah produksi ikan (ton) / hari 2 Frekuensi kunjungan kapal per hari (unit) Jumlah kunjungan kapal (unit) / hari 3 Pelayanan es Jumlah penggunaan es / hari 4 Pelayanan BBM Jumlah penggunaan BBM / hari 5 Pelayanan air bersih Jumlah penggunaan air bersih / hari 6 Kantor administrasi Keberadaan kantor Administrasi 7 Pemasaran Internasional, nasional atau local 8 Industri Pengolahan Keberadaan industri pengolahan 9 Fasilitas perbaikan alat tangkap Keberadaan fasilitas perbaikan alat tangkap 10 Fasilitas perbaikan Kapal Keberadaan fasilitas perbaikan kapal 11 Fasilitas suplai suku cadang Keberadaan fasilitas suplai suku cadang 12 Sarana pemasaran Keberadaan sarana Pemasaran 13 Mess Keberadaan mess 14 Kantin Keberadaan kantin 15 Tempat ibadah Keberadaan fasilitas Peribadatan 16 Poliklinik Keberadaan fasilitas Polklinik 17 Pos Jaga Keberadaan pos Jaga

## Penentuan bobot parameter
Setiap  parameter  yang  telah  ditentukan  dalam  mengukur  kinerja  operasional pelabuhan  perikanan  perlu  diberikan  bobot  masing  -  masing  karena  tingkat  kepentingan setiap  parameter  yang  ada  berbeda-beda.  Penentuan  proporsi  bobot  parameter  diurutkan berdasarkan nilai kepentingan diantara parameter tersebut (Tabel 2).

## Tabel 2. Bobot Parameter Kinerja Pelabuhan Perikanan
No. Parameter Bobot Parameter 1 Produksi 1,0 2 Frekuensi Kunjungan Kapal 1,0 3 Pelayanan Es 1,0 4 Pelayanan BBM 1,0 5 Pelayanan Air Bersih 1,0 6 Kantor adminsitrasi 0,5 7 Pemasaran 0,6 8 Industri Pengolahan 0,6 9 Fasilitas perbaikan alat tangkap 0,5 10 Fasilitas perbaikan kapal 0,5 11 Fasilitas suplai suku cadang 0,4 12 Sarana pemasaran 0,4 13 Mess 0,3 14 Kantin 0,3 15 Tempat ibadah 0,3 16 Poliklinik 0,3 17 Pos Jaga 0,3 Total Bobot 10

## Penentuan Nilai Keberhasilan dan Nilai Parameter
Penilaian keberhasilan didasarkan pada nilai indikator yang ditetapkan. Indikator yang digunakan ialah indikator untuk pelabuhan perikanan tipe D atau Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI). Untuk menghitung nilai parameter tersebut dapat dilihat pada Tabel 3.

## Tabel 3. Cara perhitungan nilai keberhasilan dan nilai parameter
No. Parameter Tujuan Nilai Keberhasilan Nilai Parameter 1 Produksi Jumlah produksi ikan (ton) / hari ≥ 2 ton 5 < 2 – 1 ton 3 < 1 ton 1 2 Frekuensi kunjungan kapal per hari (unit) Jumlah kunjungan kapal (unit) / hari ≥15 unit 5 <15 – 7 unit 3 <7 unit 1 3 Pelayanan es Jumlah penggunaan es / hari ≥4 ton 5 <4 – 2 ton 3 <2 ton 1 4 Pelayanan BBM Jumlah penggunaan BBM / hari ≥ 3 ton 5 < 3 – 1,5 ton 3 < 1,5 ton 1 5 Pelayanan air bersih Jumlah penggunaan air bersih / hari ≥ 30 ton 5 < 30 – 15 ton 3 < 15 ton 1 6 Kantor Administrasi Keberadaan kantor administrasi Tersedia berfungsi 5 Tersedia tidak berfungsi 3 Tidak tersedia 1 7 Pemasaran Internasional, nasional atau lokal Internasional 5 Nasional 3 Lokal 1 8 Industri Pengolahan Keberadaan industri pengolahan Tersedia berfungsi 5 Tersedia tidak berfungsi 3 Tidak tersedia 1 9 Fasilitas perbaikan alat tangkap Keberadaan fasilitas perbaikan alat tangkap Tersedia berfungsi 5 Tersedia tidak berfungsi 3 Tidak tersedia 1 10 Fasilitas perbaikan kapal Keberadaan fasilitas perbaikan kapal Tersedia berfungsi 5 Tersedia tidak berfungsi 3 Tidak tersedia 1 11 Fasilitas suplai suku cadang Keberadaan fasilitas suplai suku cadang Tersedia berfungsi 5 Tersedia tidak berfungsi 3 Tidak tersedia 1 12 Sarana pemasaran Keberadaan sarana pemasaran Tersedia berfungsi 5 Tersedia tidak berfungsi 3 Tidak tersedia 1 13 Mess Keberadaan akomodasi seperti mess Tersedia berfungsi 5 Tersedia tidak berfungsi 3 Tidak tersedia 1 14 Kantin Keberadaan kantin Tersedia berfungsi 5 Tersedia tidak berfungsi 3 Tidak tersedia 1 15 Tempat ibadah Keberadaan tempat peribadahan Tersedia berfungsi 5 Tersedia tidak berfungsi 3 Tidak tersedia 1
No. Parameter Tujuan Nilai Keberhasilan Nilai Parameter 16 Poliklinik Keberadaan fasilitas poliklinik Tersedia berfungsi 5 Tersedia tidak berfungsi 3 Tidak tersedia 1 17 Pos Jaga Keberadaan pos jaga Tersedia berfungsi 5 Tersedia tidak berfungsi 3 Tidak tersedia 1
Pemberian nilai pada masing-masing parameter pengukuran kinerja dilakukan untuk mengetahui tingkat kinerja operasional PPI Paotere melalui parameter-parameter yang telah ditentukan.

## Penentuan Nilai Perolehan
Setelah didapat nilai keberhasilan dari setiap parameter maka selanjutnya menentukan nilai  perolehan  berdasarkan  perkalian  antara  bobot  parameter  dengan  nilai  parameter.
Setelah nilai perolehan didapatkan maka selanjutnya mencari nilai riil yang nantinya disebut total  nilai  perolehan  yang  merupakan  nilai  yang  menjadi  penentu  penilaian  kinerja operasional  PPI  Paotere.  Cara  mendapatkan  total  nilai  perolehan  yaitu  dengan menjumlahkan nilai perolehan pada masing-masing parameter.

## Penentuan Penilaian Kinerja Pelabuhan
Penentuan penilaian kinerja dapat diketahui menggunakan rumus berikut.
Nilai Kinerja PPI = 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑛𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑝𝑒𝑟𝑜𝑙𝑒ℎ𝑎𝑛
𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑝𝑒𝑟𝑜𝑙𝑒ℎ𝑎𝑛 𝑚𝑎𝑘𝑠𝑖𝑚𝑢𝑚 x100%
Untuk  mengetahui  kinerja  dari  PPI  Paotere  tersebut  maka  perlu  diketahui  selang penilaian kinerja. Seperti pada Tabel 4.

## Tabel 4. Penilaian kinerja pelabuhan perikanan
Persentase Kinerja Penilaian ≥ 80% - 100% Kinerja pelabuhan perikanan sangat baik ≥ 50% - < 80% Kinerja pelabuhan perikanan baik < 50% Kinerja pelabuhan perikanan kurang baik

## Hasil dan Pembahasan
Kinerja Operasional Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Paotere diukur dengan metode skoring  yang  dilihat  dari  beberapa  parameter.  Nilai  keberhasilan  dan  nilai  parameter merupakan  faktor  penentu  selanjutnya  dalam  pengukuran  kinerja.  Hasil  perhitungan  dari setiap parameter dilihat pada Tabel 5.

## Tabel 5. Nilai keberhasilan dan nilai parameter
No. Parameter Nilai Keberhasilan Nilai Parameter 1 Produksi 34,127 ton / hari 5 2 Frekuensi Kunjungan Kapal 27 kapal / hari 5 3 Pelayanan Es 68,945 ton / hari 5 4 Pelayanan BBM 8,176 ton / hari 5 5 Pelayanan Air Bersih 15,895 ton / hari 3 6 Kantor adminsitrasi Tersedia berfungsi 5 7 Pemasaran Internasional 5 8 Industri Pengolahan Tersedia berfungsi 5 9 Fasilitas perbaikan alat tangkap Tidak tersedia 1 10 Fasilitas perbaikan kapal Tidak tersedia 1 11 Fasilitas suplai suku cadang Tidak tersedia 1 12 Sarana pemasaran (TPI) Tersedia berfungsi 5 13 Mess Tidak tersedia 1 14 Kantin Tersedia berfungsi 5 15 Tempat ibadah Tersedia berfungsi 5 16 Poliklinik Tersedia tidak berfungsi 3 17 Pos jaga Tersedia berfungsi 5
Berdasarkan  pada  Tabel  5,  nilai  keberhasilan  merupakan  nilai  riil  yang  terjadi dilapangan  yang  selanjutnya  digunakan  untuk  penentuan  nilai  parameter.  Pada  Tabel  6 memperlihatkan nilai perolehan berdasarkan perkalian antara bobot para-meter dengan nilai parameter yang dapatkan di lapangan.
Tabel 6. Hasil perhitungan nilai perolehan
No. Parameter Bobot Parameter (A) Nilai Parameter (B) Nilai Perolehan (A x B) 1 Produksi 1,0 5 5 2 Frekuensi Kunjungan Kapal 1,0 5 5 3 Pelayanan Es 1,0 5 5 4 Pelayanan BBM 1,0 5 5 5 Pelayanan Air Bersih 1,0 3 3 6 Kantor adminsitrasi 0,5 5 2,5 7 Pemasaran 0,6 5 3 8 Industri Pengolahan 0,6 5 3 9 Fasilitas perbaikan alat tangkap 0,5 1 0,5 10 Fasilitas perbaikan kapal 0,5 1 0,5 11 Fasilitas suplai suku cadang 0,4 1 0,4 12 Sarana pemasaran 0,4 5 2 13 Mess 0,3 1 0,3 14 Kantin 0,3 5 1,5 15 Tempat ibadah 0,3 5 1,5 16 Poliklinik 0,3 3 0,9 17 Pos jaga 0,3 5 1,5 Total Bobot 10 Total Nilai Perolehan 40,6
Berdasarkan  hasil  pada  tabel  diatas  diketahui  bahwa  total  nilai  perolehan  dari  17 parameter untuk pengukuran kinerja yaitu 40,6 sehingga didapatkan persentase nilai kinerja operasional PPI Paotere yang didapatkan  adalah 81,2% . Berdasarkan Tabel 4 kinerja PPI Paotere termasuk dalam kategori sangat baik. Nilai tersebut muncul karena parameter yang memiliki bobot tinggi mendapatkan nilai parameter 5.
Hal ini disebabkan karena PPI Paotere tingkat pencapaiannya cukup tinggi dan sudah tidak  mampu  lagi  menampung  semua  aktivitas  perikanan.  Sehingga  PPI  Paotere  tidak memungkinkan  lagi  melakukan  pening-katan  kelas  pelabuhan  karena  terkendala  pada terbatasnya luas areal.

## Produksi
Produksi ikan yang didaratkan di PPI Paotere Makassar berasal dari dua jenis sumber, yaitu produksi ikan dari daerah lain melalui jalan darat dan produksi ikan dari laut. Danial (2011),  menjelaskan  bahwa  produksi  perikanan  di  Kota  Makassar  didominasi  oleh  ikan pelagis kecil antara lain ikan kembung, tembang, layang, teri, tongkol dan begitupula ikan demersal yang bernilai ekonomis penting antara lain ikan merah, kerapu, lencam termasuk udang  putih  produksinya  cukup  tinggi.  Sama  halnya  di  PPI  Paotere  ikan  yang  didaratkan didominasi oleh ikan pelagis. Studi yang dilakukan oleh Lubis (2012), menunjukkan bahwa keberadaan hasil tangkapan yang didaratkan di suatu pelabuhan perikanan akan menentukan tingkat  operasional  dari  fasilitas  yang  telah  dibangun  karena  hasil  tangkapan  (produksi) merupakan  salah  satu  indikator  tingkat  fungsionalisasi  suatu  pelabuhan  perikanan.
Selanjutnya, Gigentika (2010) menyatakan bahwa ukuran kapal dan jenis alat tangkap yang digunakan memberikan pengaruh terhadap jumlah produksi hasil tangkapan.
Pencapaian jumlah produksi ikan di PPI Paotere jumlahnya sangat tinggi yaitu 34,127 ton/hari. Hal ini diartikan bahwa produksi perikanan PPI Paotere melebihi standar indikator untuk pelabuhan perikanan tipe D pada Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia  Nomor  PER.08/MEN/2012  Tentang  Kepelabuhan  Perikanan  yaitu  aktivitas bongkar  muat  ikan  dan  pemasaran  hasil  perikanan  maksimal  rata-rata  2  ton/hari.  Maka parameter  produksi  memiliki  nilai  keberhasilan  ≥2  ton.  Jadi  hasil  nilai  parameter  yang didapatkan  mencapai  angka  5.  Lebihnya  produksi  perikanan  di  PPI  Paotere  disebabkan karena banyaknya kapal dari perairan WPP 713 yang mendaratkan hasil tangkapannya di PPI Paotere. Hal ini terjadi karena, segala aktivitas perikanan di Kota Makassar terpusat di PPI Paotere.

## Frekuensi Kunjungan Kapal
Aktivitas  pelabuhan  perikanan  tidak  terlepas  dari  kegiatan  keluar  masuknya  kapal penangkapan  dan  pengangkut  ikan.  PPI  Paotere  memiliki  armada  kapal  penangkap  yang
terdiri  dari  1-30  GT  yang  digolongkan  dengan  beberapa  kategori  ukuran  kapal.  Sejalan dengan  penelitian  Ginting  (2011),  bahwa  armada  penangkapan  ikan  yang  digunakan umumnya  berupa  kapal  atau  perahu  kayu  yang  digolongkan  menjadi  tiga  kategori  yaitu perahu tanpa motor (PTM), perahu motor tempel (PMT), dan kapal motor (KM). Selanjutnya Nugroho et  al .  (2012) dalam Jaya  (2019)  mengatakan  bahwa  keberadaan  armada penangkapan  ikan  di  suatu  pelabuhan  perikanan  merupakan  faktor  yang  sangat  berperan dalam menentukan banyak sedikitnya jumlah produksi hasil tangkapan yang didaratkan dan aktivitas operasional di pelabuhan perikanan.
Rata-rata  kunjungan  kapal  di  PPI  Paotere  yaitu  27  unit  kapal/hari.  Jumlah  tersebut lebih  tinggi  jika  dibandingkan  dengan  PERMEN  KP-RI  No.PER.08/MEN/2012  Tentang Kepelabuhan  Perikanan  yang  berbunyi  bahwa  Pelabuhan  Perikanan  mampu  menampung kapal  perikanan  maksimal  15  unit.  Sehingga  parameter  kunjungan  kapal  memiliki  nilai keberhasilan ≥15 unit. Hal tersebut terjadi karena PPI Paotere didominasi oleh kapal – kapal penangkap  ikan  dengan  ukuran  <10  GT  dimana  kapal  dengan  ukuran  tersebut  banyak melakukan aktivitas penangkapan ikan di perairan WPP RI 713 dan ada beberapa kapal dari Kalimantan dan Kendari yang mendaratkan hasil tang-kapannya. Selain itu, nelayan lebih suka  melakukan  bongkar  muat  di  PPI  Paotere  karena  terdapat  kegiatan  pemasaran  hasil tangkapan dan fasilitas yang dimiliki lebih lengkap dari pada pelabuhan lainnya.

## Pelayanan Es
Es  merupakan  salah  satu  kebutuhan  logistik  yang  dibutuhkan  nelayan  agar  dapat mempertahankan mutu dan kualitas hasil tangkapannya. PPI Paotere memiliki pabrik es di dalam wilayah pelabuhan. Hal tersebut sangat  membantu pihak yang melakukan kegiatan penangkapan  di  pelabuhan.  Jumlah  es  yang  diproduksi  oleh  pabrik  es  PPI  Paotere  setiap harinya  mencapai  500  balok/hari.  Kebutuhan  jumlah  es  yang  digunakan  masih  belum memenuhi kebutuhan para pengguna PPI Paotere karena melebihi kapasitas yang dimiliki pabrik es PPI Paotere sehingga untuk memenuhi kebutuhan tersebut mereka harus membeli es  di  pabrik  yang  berada  di  luar  pelabuhan.  Sejalan  dengan  penelitian  Christanti  (2005), menyatakan bahwa jika pihak pelabuhan tidak mampu lagi memenuhi kebutuhan es maka harus mendatangkan es dari luar pelabuhan sehingga hal ini menunjukkan bahwa semakin tingginya aktifitas pendaratan ikan di pelabuhan tersebut.
Pencapaian  pelayanan  es  di  PPI  Paotere  tahun  2019  yaitu  sebesar  98,668  ton/hari.
Sehingga nilai perolehan yang didapatkan  mencapai angka 5. Jumlah  tersebut  masih  jauh lebih  tinggi  jika  dibandingkan  dengan  Keputusan  Direktur  Jenderal  Perikanan  Tangkap No.432/DPT3/0T.220.D3/I/2008 standar indikator suplai es untuk pelabuhan perikanan tipe D yaitu 4 ton/hari. Maka parameter pelayanan es memiliki nilai keberhasilan ≥4 ton. Jadi, nilai  pencapaian  pelayanan  es  perlu  dikurangi  lagi  karena  dapat  mempengaruhi  penilaian
terhadap  kinerja  pelabuhan.  Hal  tersebut  dapat  terjadi  karena  tingginya  kegiatan  operasi penangkapan ikan dan pemasaran hasil tangkapan di PPI Paotere.

## Pelayanan Bahan Bakar Minyak (BBM)
Bahan  bakar  minyak  merupakan  kebutuhan  nelayan  yang  sangat  penting  untuk melakukan  kegiatan  operasional  penangkapan  ikan.  Suplai  BBM  ditangani  oleh  pihak Koperasi Insan Perikanan yang bekerjasama dengan pihak PPI Paotere. Kebutuhan BBM di PPI  Paotere  disuplai  oleh  PT  Pertamina  dengan  jatah  alokasi  sampai  dengan  360  KL  per bulan. PPI Paotere memiliki 2 tangki yang masing-masing kapasitasnya 5 ton. Harga solar tersebut  saat  ini  mencapai  Rp.  5.150  per  liter.  Kebutuhan  jumlah  BBM  yang  diperlukan dinilai sudah memenuhi kebutuhan nelayan karena persediaan selalu tersedia di SPDN PPI Paotere. Rizkiana et al. (2018) mengatakan bahwa  jika jumlah BBM di Pelabuhan belum mampu  untuk  memenuhi  semua  kebutuhan  nelayan,  maka  dilakukan  pengaturan  untuk pembatasan  jumlah  BBM  untuk  masing-masing  nelayan  agar  semua  nelayan  bisa mendapatkan BBM.
Rata-rata  kebutuhan  perbekalan  BBM  yaitu  8,176  ton/hari,  hal  ini  diartikan  bahwa penggunaan  BBM  melebihi  standar  indikator  pada  keputusan  DJPT  tentang  suplai  BBM untuk  pelabuhan  perikanan  tipe  D  yaitu  3  ton/hari.  Maka,  parameter  pelayanan  BBM memiliki nilai keberhasilan  ≥3 ton. Hal  tersebut  terjadi karena kuota solar dari Pertamina untuk PPI Paotere cukup besar yaitu 360 KL/bulan dan rata-rata kebutuhan nelayan hanya 245  KL/bulan.  Hal  ini  menggambarkan  bahwa  nelayan  PPI  Paotere  tidak  kekurangan persediaan bahan bakar.

## Air Bersih
Persediaan air bersih di PPI Paotere dirasa masih belum cukup karena tower air bersih yang dimiliki rusak sehingga para pedagang hanya mengambil air bersih yang berasal dari sumur bor dengan kedalaman ±100 meter, sedangkan nelayan kapal besar yang akan melaut membeli air bersih diluar kawasan PPI Paotere untuk perbekalan kapal dengan menggunakan gerobak  jerigen.  Sejalan  dengan  hasil  penelitian  Rizkiana et  al. (2018)  yang  mengatakan kondisi  sumber  air  di  Pelabuhan  sulit  ditemukan  untuk  mendapatkan  air  bersih  terlebih dahulu harus membuat sumur bor dengan kedalaman kira-kira ± 130-200 meter. Selanjutnya Ginting  (2011)  menyatakan  bahwa  kegunaan  air  di  suatu  pelabuhan  bergantung  kepada penggunanya dan nelayan sebagai pengguna akan  menggunakan  air bersih  tersebut untuk keperluan minum, mandi, WC, membersihkan hasil tangkapan, membersihkan kapal dan alat tangkap  sedangkan  oleh  pihak  pelabuhan  perikanan  air  tersebut  digunakan  untuk membersihkan dermaga dan lantai TPI. Dengan demikian, hasil penelitian ini sejalan dengan temuan-temuan sebelumnya
Penggunaan air bersih di PPI Paotere rata-rata 15,895 ton/hari. Hal ini diartikan bahwa penggunaan  air bersih tidak  melebihi standar indikator untuk pelabuhan perikanan tipe D pada keputusan DJPT yaitu 30 ton/hari. Maka, parameter pelayanan air bersih memiliki nilai keberhasilan <30-15 ton. Hal tersebut terjadi karena pemanfaatan air bersih di kapal hanya untuk makan minum sedangkan keperluan MCK kurang diprioritaskan dan penggunaan air bersih di TPI banyak menggunakan air laut untuk mencuci alat-alat yang digunakan.

## Kantor Administrasi
Kantor  administrasi  adalah  salah  satu  fasilitas  di  PPI  Paotere  yang  memiliki  luas sebesar 500 m 2 dan berlantai dua yang berfungsi sebagai tempat kegiatan kesyahbandaran dan  ruangan  pegawai  UPTD  Paotere  namun  lantai  satu  kurang  berfungsi  karena  banyak ruangan  yang  tidak  digunakan  sehingga  nelayan  menggunakannya  sebagai  tempat beristirahat.Penelitian yang dilakukan Laga (2005), menyatakan bahwa keberadaan fasilitas kantor  administrasi  sangat  penting  karena  di  tempat  itulah  pelayanan  dan  pengelolaan aktivitas  di  pelabuhan  diatur  selain  itu  kantor  administrasi  adalah  tempat  data  perikanan dikumpulkan.  Parameter  Kantor  administrasi  memperoleh  nilai  5  yang  artinya  tersedia berfungsinya kantor administrasi di PPI Paotere, seperti yang tertera di Peraturan Menteri Kelautan  dan  Perikanan  Republik  Indonesia  Nomor  PER.08/MEN/2012  Tentang Kepelabuhan Perikanan BAB II Bagian Ketiga pasal 4 poin ke 3f yang berbunyi “fasilitas fungsional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dapat terdiri atas perkantoran seperti kantor administrasi pelabuhan, pos pelayanan terpadu, dan perbankan”

## Pemasaran
Aktivitas  pemasaran  ikan  di  PPI  Paotere  dimulai  ketika  nelayan  telah  selesai mendaratkan  hasil  tangkapannya.  Pemasaran  ikan  di  PPI  Paotere  mengikuti  waktu pendaratan ikan yang dilakukan sebanyak dua kali sehari, yaitu pada pagi hari mulai pukul 05.00-10.00  WITA  dan  pada  siang  hari  mulai  pukul  13.00-17.00  WITA.  PPI  Paotere merupakan salah satu pusat pemasaran hasil perikanan di Kota Makassar. Hasil tangkapan yang didaratkan di PPI Paotere pada umumnya didistribusikan untuk kebutuhan lokal yaitu di Kota Makassar maupun keluar daerah di luar wilayah Kota Makassar seperti di Kabupaten Maros,  Pangkep,  dan  Gowa.  Selain  itu,  produksi  ikan  seperti  Tuna,  Cakalang,  Kakap, Tenggiri,  Ekor  Kuning,  Teri  dan  Kerapu  didistribusikan  ke  luar  negeri  (ekspor).  Hal  ini sesuai yang dikatakan oleh Ikramullah (2018) bahwa untuk memenuhi kebutuhan pasar lokal dilakukan  pemasaran  antar  kabupaten  sedangkan  untuk  kebutuhan  luar  daerah  dilakukan pemasaran antar provinsi.
Parameter pemasaran memiliki nilai keberhasilan yaitu pemasaran secara internasional (ekspor)  sehingga  mendapatkan  nilai  perolehan  5.  Produksi  perikanan  dengan  mutu  yang
baik  didistribusikan  ke  PT  Kima  dan  dilakukan  ekspor  untuk  memenuhi  permintaan  ikan segar maupun beku dari negara lain. Namun, sebagian besar produksi ikan di PPI Paotere hanya didistribusikan untuk kebutuhan lokal. Hal ini telah sesuai dengan salah satu fungsi pelabuhan perikanan yang terdapat di PERMEN KP-RI Nomor PER.08/MEN/2012.

## Industri Pengolahan
Meningkatnya  aktivitas  pelabuhan  perikanan  dapat  dilakukan  dengan  mengadakan industri pengolahan di sekitar area pelabuhan. Aktivitas pengolahan hasil tangkapan dapat dilakukan pada saat musim ikan agar dapat menampung produksi perikanan yang tidak habis terjual dalam bentuk segar dan menghindari kerugian pascatangkap. Produksi ikan di PPI Paotere sebagian kecil diolah berupa pengolahan ikan fillet yang selanjutnya didistribusikan secara lokal. Hal ini sesuai yang dikatakan oleh Ikramullah (2018) bahwa produksi perikanan tangkap umumnya sebagian besar dipasarkan di dalam negeri dalam bentuk produk segar dan olahan yang meliputi ikan segar, ikan fillet, ikan beku, ikan kering/asin, ikan pindang, ikan asap, dan ikan hasil olahan lainnya.
Hal  tersebut  sesuai  dengan  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Republik Indonesia No.PER.08/MEN/2012 Tentang Kepelabuhan Perikanan bahwa terdapat tempat penanganan  dan  pengolahan  hasil  perikanan  di  pelabuhan  perikanan.  Parameter  industri pengolahan memperoleh nilai 5 yang berarti  tersedia berfungsinya industri pengolahan di PPI Paotere.

## Fasilitas perbaikan alat tangkap, perbaikan kapal, suplai suku cadang
PPI  Paotere  tidak  memiliki  semua  fasilitas  perbaikan  seperti  fasilitas  perbaikan  alat tangkap,  bengkel,  docking,  slipway,  maupun  suku  cadang  dan  tidak  akan  dilakukan pengembangan fasilitas perbaikan kapal karena terbatasnya area. Hasil yang berbeda dengan penelitian Sharaan et al. (2017) bahwa pelabuhan Attaka Mesir akan menambah jumlah toko nelayan  dan  beberapa  fasilitas  perbaikan  kapal  di  dalam  area  pelabuhan.    Sejalan  dengan penelitian Lubis dan Mardiana (2011) menyatakan bahwa peran fasilitas tentunya semakin penting dalam mendukung kelancaran aktivitas di pelabuhan perikanan. Kurnia et al. (2019) mengatakan bahwa peranan pelabuhan sebagai pusat aktivitas dan sentra produksi ikan hasil tangkapan harus terpenuhi dengan fasilitas dan sarana pelabuhan yang memadai.
Hal tersebut tidak sesuai dengan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No.PER.08/MEN/2012 Tentang Kepelabuhan Perikanan yang mengatakan bahwa terdapat  tempat  pemeliharaan  kapal,  dan  alat  penangkapan  ikan  seperti  dock/slipway, bengkel dan tempat perbaikan jaring pada di pelabuhan perikanan. Jadi, parameter fasilitas perbaikan  alat  tangkap,  perbaikan  kapal,  dan  suplai  suku  cadang mendapatkan  nilai
keberhasilan tidak tersedia, sehingga nilai perolehan yang didapatkan masing-masing hanya mencapai angka 1.

## Sarana pemasaran (TPI)
Sarana  pemasaran  adalah  fasilitas  yang  disediakan  oleh  pihak  pengelola  dalam memasarkan hasil tangkapan agar dapat didistribusikan untuk konsumsi lokal maupun keluar daerah di luar wilayah Kota Makassar. Pelayanan fasilitas pemasaran yang terdapat di PPI Paotere yaitu TPI (Tempat Pelelangan Ikan). Sesuai yang dikatakan Rizkiana et al. (2018) nelayan yang melakukan pendaratan ikan hasil tangkapan di pelabuhan selalu menggunakan fasilitas gedung TPI untuk melakukan penimbangan, pengepakan ikan hasil tangkapan guna di distribusikan ke daerah-daerah konsumen. Selanjutnya Ngamel et al. (2013) mengatakan bahwa  produksi  ikan  yang  merupakan  hasil  kegiatan  usaha  penangkapan  sebagai  barang produksi  akan  sampai  ke  konsumen  sebagai  bahan  pangan  dan  sangat  dipengaruhi  oleh keadaan  sarana  dan  prasarana  pelabuhan.  Maka  tempat  pelelangan  ikan  termasuk  sarana pelabuhan yang juga sangat penting diadakan.
Hal  tersebut  sesuai  dengan  peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Republik Indonesia  Nomor  PER.08/MEN/2012  Tentang  Kepelabuhan  Perikanan  yang  mengatakan bahwa  terdapat  Tempat  Pemasaran  Ikan  (TPI)  di  pelabuhan  perikanan.  Jadi,  parameter sarana  pemasaran  mendapatkan  nilai  keberhasilan  tersedia  berfungsi  sehingga  nilai  yang diperoleh mencapai angka 5.

## Mess, Kantin, Poliklinik, Tempat Ibadah dan Pos jaga
Kegiatan  Operasional  di  PPI  Paotere  tidak  terlepas  dari  fasilitas-fasilitas  penunjang seperti mess, kantin, tempat ibadah, poliklinik, dan pos jaga. Najah et al . (2012) menyatakan bahwa kegiatan operasional akan berjalan dengan sempurna, bila ditunjang oleh keberadaan fasilitas  dan  pelayanan  yang  baik  dari  pihak  pengelola  pelabuhan.  Oleh  karena  itu, keberadaan  fasilitas  perlu  diperhatikan  agar  aktivitas  di  pelabuhan  dapat  berjalan  dengan baik.
Hal tersebut sesuai dengan PER.08/MEN/2012 Tentang Kepelabuhan Perikanan yang berbunyi “fasilitas penunjang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, dapat terdiri atas mess operator, tempat peribadatan, pertokoan, dan pos jaga”. Jadi, parameter kantin, tempat ibadah,  dan  pos  jaga  mendapatkan  nilai  keberhasilan  tersedia  berfungsi  dan  memperoleh nilai 5 sedangkan parameter  mess mendapatkan nilai keberhasilan tidak tersedia sehingga hanya memperoleh angka 1.
Buku yang berjudul Pelabuhan Perikanan karya Dr. Ir. Ernani Lubis, DEA menjadi acuan untuk parameter poliklinik dengan kutipan bahwa fasilitas kesejahteraan pelabuhan perikanan  seperti  poliklinik.  Jadi,  parameter  poliklinik  mendapatkan  nilai  keberhasilan
tersedia tidak berfungsi dan mendapatkan nilai perolehan 3. Hal ini terjadi karena fasilitas tersebut sudah jarang digunakan oleh pengguna PPI Paotere.

## Simpulan
Kinerja  operasional  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI)  Paotere  Kota  Makassar tergolong kategori sangat baik. Hal tersebut ditunjukkan pada penilaian perolehan kinerja pelabuhan  perikanan  yang  tergolong  sangat  baik  (≥80%  -  100%).  Pencapaian  tersebut didukung oleh nilai keberhasilan berdasarkan parameter yang melebihi kapasitas sehingga jika kondisi fasilitas yang disediakan telah melampaui batas maka dapat diindikasikan bahwa pelabuhan  kurang  berjalan  dengan  baik.  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa  PPI  Paotere Makassar  melebihi  kapasitasnya  sebagai  pelabuhan  perikanan  tipe  D  namun  tidak memungkinan  lagi  dilakukan  peningkatan  kelas  pelabuhan  karena  terkendala  pada terbatasnya luas areal (diapit Kawasan Angkatan Laut dan Pelabuhan pengangkut barang).

## Daftar Pustaka
Arbi,  F.  2013.  Pengembangan  Perikanan  Tangkap  Di  Pangkalan  Pendaratan  Ikan  (PPI) Paotere Makassar. Bogor: Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor.
Christanti,N. 2005. Tingkat Penyediaan dan Kebutuhan Es Untuk Kapal Ikan di Pelabuhan Perikanan  Nusantara  Pekalongan.  Bogor;  Departemen  Pemanfaatan  Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor.
Danial. 2011. Model Pengembangan Industri Perikanan Berbasis Pelabuhan Perikanan di Kota  Makassar  Sulawesi  Selatan.  Bogor:  Sekolah  Pascasarjana  Institut  Pertanian Bogor.
Departemen  Kelautan  dan  Perikanan.  2008.  Keputusan  Direktur  Jenderal  Perikanan Tangkap  No.  432/DPT3/0T.220.D3/I/2008  tentang  Pedoman  Evaluasi  Kinerja  Unit Pelaksana Teknis Pelabuhan Perikanan. Jakarta (ID): DKP.
Departemen  Kelautan  dan  Perikanan.  2012.  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan Nomor:  PER.  16/MEN/2012.  Tentang  Pelabuhan  Perikanan.  Departemen  Kelautan dan Perikanan. Jakarta.
Gigentika,  S.  2010.  Kinerja  Operasional  Pelabuhan  Perikanan  Pantai  Labuhan  Lombok, Kabupaten  Lombok  Timur,  Nusa  Tenggara  Barat.  Bogor:  Mayor  Teknologi  dan Manajemen  Perikanan  Tangkap  Departemen  Pemanfaatan  Sumberdaya  Perikanan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor.
Ginting,  R.  F.  N.  2011.  Kondisi  dan  Potensi  Pengembangan  Kepelabuhan  Perikanan  di Kabupaten Subang. Bogor: Mayor Teknologi dan Manajemen Perikanan 62 Tangkap, Departemen  Pemanfaatan  Sumberdaya  Perikanan,  Fakultas  Perikanan  dan  Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor. Bogor.
Ikramullah,  A.M.  2018.  Model  Implementasi  Kebijakan  Pengoperasian  Pelabuhan Perikanan  Nusantara  Untia  Kota  Makassar  Provinsi  Sulawesi  Selatan.  Makassar:
Program Magister Administrasi Pembangunan. Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. Universitas Hasanuddin.
Jaya, I. 2019. Kinerja Operasional Pelabuhan Perikanan Nusantara Untia, Kota Makassar, Sulawesi  Selatan.  Makassar:  Program  Studi  Pemanfaatan  Sumberdaya  Perikanan Fakultas Ilmu Kelautan Dan Perikanan, Universitas Hasanuddin.
Kurnia.,  Mustaruddin.,  Lubis  ,E.  2019.  Proyeksi  Produksi  Ikan  Hasil  Tangkapan  Di Pelabuhan Perikanan Samudera Kutaraja Provinsi Aceh. Jurnal Teknologi Perikanan dan Kelautan 10(1): 69-77.
Laga, A. 2005. Analisis Sistem Pengelolaan Pelabuhan Perikanan (Studi Kasus: Pangkalan Pendaratan Ikan Paotere Makassar). Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor.
Lubis, E. 2012. Pelabuhan Perikanan . Bogor: PT Penerbit IPB Press.
Lubis,  E  dan  Mardiana,  N.  2011.  Peranan  Fasilitas  PPI  Terhadap  Kelancaran  Aktivitas Pendaratan Ikan Di Cituis Tangerang. Jurnal Teknologi Perikanan dan Kelautan 1(2): 1-10.
Najah  RA,.  Lubis  E,.  Muninggar  R.  2012.  Keberadaan  Fasilitas  Menurut  Aktivitas  Di Pelabuhan Perikanan Pantai Lampulo, Banda Aceh. Marine Fisheries. 3(1):55-70.
Ngamel YA., Lubis E., Pane AB., Solihin I. 2013. Kinerja Operasional Pelabuhan Perikanan Nusantara Tual. Jurnal Teknologi Perikanan dan Kelautan 4(2): 155-172.
Rizkiana, L., Solihin, I., Pane, AB. 2018. Tingkat Kebutuhan Nelayan Terhadap Pelayanan Operasional  PPP  Kuala  Tungkal  Provinsi  Jambi. Jurnal  Teknologi  Perikanan  dan Kelautan V 9(2): 193-2-3
Sharaan, M., Negm, A., Iskander, M., & El-Tarabily, M. 2017. Analysis of Egyptian Red Sea Fishing Ports. International Journal of Engineering and Technology , 9(2), 11.
Sulfitra, S., & Ariyanto, A. 2018. Analisis Evaluasi Kinerja Pelabuhan Perikanan Lampulo Dalam Peningkatan Kesejahteraan
Hidup dan Pengurangan Angka Pengangguran. Jurnal Ilmiah Manajemen Muhammadiyah Aceh , 8 (1).