## PENDAHULUAN
Undang-Undang  Nomor  7  tahun  2014  tentang Perdagangan  merupakan  payung  hukum  bagi  program revitalisasi  pasar.  Pada  pasal  13  ayat  pertama  hingga ketiga mengamanatkan bahwa pemerintah pusat  harus mampu  melakukan  kerja  sama  yang  baik  dengan pemerintah  daerah  dalam  hal  membangun  serta merenovasi, melakukan pemberdayaan, dan meningkatkan kualitas pasar rakyat dari segi pengelolaan manajemennya secara profesional untuk meningkatkan daya saing pasar rakyat dengan pasar modern yang ada, memfasilitasi distribusi barang dengan standar yang baik namun tetap mampu bersaing di pasaran, serta menjaga siklus  peredaran  uang  yang  ada  di  pasar  tersebut. Manfaat yang diperoleh dengan adanya revitalisasi pasar adalah sebagai berikut : 1) Mengupayakan pasar rakyat bisa lebih up to date beradaptasi dengan perkembangan zaman dan bisa bersanding dengan pasar modern (mini market, supermarket, mall perbelanjaan) sehingga para pedagang yang ada di pasar tersebut bisa memperoleh laba  untuk  menambah  modalnya.  2)  Seiring  dengan
semakin  baiknya  pasar  rakyat  maka  akan  menjadi pelopor perekonomian, 3) Mewujudkan pasar yang rapi, nyaman,  bersih  dan  memiliki  manajemen  yang  baik. Program revitalisasi ini diharapkan mampu menyentuh semua  sisi,  baik  itu  ekonomi,  sosial  budaya  dan manajemen tidak hanya bagus dalam pembangunan fisik saja (Kemendag.go.id, 2022).
Pasar  rakyat  memiliki  peranan  yang  cukup  besar terhadap perekonomian masyarakat, terutama keberadaan  pasar  rakyat.  Kehadiran  pasar  rakyat memberikan  banyak  hal  tidak  hanya  berperan  penting dalam  menciptakan  lapangan  kerja,  namun  juga memberikan  kesempatan  yang  luas  bagi  para  petani sebagai produsen, untuk memperoleh pendapatan dari hasil pertaniannya baik dengan memasarkan produknya secara  langsung  di  pasar  rakyat  maupun  melalui perantara  pemasok  atau  agen.  Pada  akhirnya  mampu memberikan  manfaat  yang  besar  bagi  kesejahteraan seluruh  stakeholder  yang  terlibat  di  dalamnya  baik produsen, pedagang, pemasok, dan konsumen termasuk bagi  para  pelaku  penunjang  lainnya.  Bagi  pemerintah

## REVITALISASI PASAR RAKYAT SEBAGAI UPAYA MENJAGA EKSISTENSI PASAR TRADISIONAL

## Revitalization of People's Markets as an Effort to Keep The Existence of Traditional Markets
Abd. Rohman 1*
Dewi Citra Larasati 2
*1 Program Studi Administrasi Publik, Universitas Tribhuwana Tunggadewi, Indonesia
2 Program Studi Administrasi Publik, Universitas Tribhuwana Tunggadewi, Indonesia
*email: rohmanch93@yahoo.com

## Abstrak
Tantangan  pasar  rakyat  di  Indonesia  menuntut  pemerintah  harus  melakukan revitalisasi  supaya  pasar  rakyat  bisa  bersanding  dengan  pasar  modern  yang  mulai menjamur. Kebijakan revitalisasi pasar perlu dilakukan secara komprehensif dan terus menerus  dari  Pemerintah  Pusat  hingga  Pemerintah  daerah  dimana  juga  harus melibatkan  seluruh  stakeholders  yang  ada.  Dengan  menggunakan  pendekatan deskriptif kualitatif, penelitian ini mencoba untuk memotret pelaksanaan revitalisasi pasar rakyat yang telak dilaksanakan oleh Pemkot Malang. Diperoleh hasil revitalisasi pasar rakyat yang telah dilakukan adalah dengan merombak total fisik bangunan pasar dengan konsep lebih modern sehingga lebih nyaman, selain itu beberapa inovasi telah dilakukan seperti Sekolah Pasar Rakyat Pedagang Cerdas (Sepasar Pedas), Penerapan inovasi e -retribusi, Pencanangan Pilot Pasar Digital, dan Gerakan ASN Sobo Pasar.

## Kata Kunci:
Revitalisasi Pasar 1
Pasar Tradisional 2 Inovasi 3 Keywords : Market Revitalization 1 Traditional Market 2 Innovation 3

## Abstract
The  challenges  of  traditional  markets  in  Indonesia  require  the  government  to  carry  out revitalization so that traditional markets can be side by side with the increasing number of modern  markets.  Traditional  market  revitalization  policies  need  to  be  carried  out comprehensively and continuously from the central government to local governments which must  also  involve  all  stakeholders.  This  research  uses  a  qualitative  descriptive  approach. This research study tries to describe the revitalization of traditional markets policy that has been carried out by the Local Government (Pemkot) of Malang.  The results of the research are that the Regional Government of Malang City built a physical market building with a more  modern  concept,  besides  that  innovations  have  also  been  carried  out  such  as  the Traditional Market Trader School (Sepasar Pedas), Application of e-retribution innovations, Pilot Projects of Digital Markets, and Programs “the civil servants to the market” .
© 2023 The Authors. Published by Institute for Research and Community Services Universitas Muhammadiyah Palangkaraya. This is Open Access article under the CC-BY-SA License (http://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/).
sebagai  pengelola  juga  mendapat  manfaat  dari pemasukan retribusi yang akan disalurkan kembali bagi kepentingan  masyarakat  luas.  Keberadaan  dari  sebuah pasar  rakyat  saat  ini  memberikan  sumbangsih  penting dalam  mengembangkan  kemajuan  pertumbuhan ekonomi terutama masa pulih dan bangkit dari pandemi covid-19.
Namun  faktanya,  pasar  rakyat  ternyata  masih dihadapkan  dengan  permasalahan  yang  ada.  Dimana permasalahan tersebut menjadi tugas berat yang harus dicarikan  solusinya  oleh  pemerintah  daerah.  Seperti halnya dalam penataan dan pembinaan pasar rakyat tidak menyediakan  fasilitas  yang  memadai  sehingga menyebabkan berkurangnya minat masyarakat berbelanja  di  pasar  rakyat  dikarenakan  sebagian  besar kondisi  yang  ada  tidak  teratur,  bau,  kumuh  sehingga faktor  kenyamanan  bagi  para  pembeli  terabaikan. Persaingan  harga  yang  fluktuatif  sehingga  banyak masyarakat merasa rugi, serta dari sisi penataan pasar yang kurang rapi menyebabkan konsumen enggan untuk berbelanja  dan  pembeli  dalam  hal  ini  konsumen  lebih menjatuhkan pilihan untuk berbelanja di pasar modern. Padahal ada selisih harga yang signifika di pasar modern. Selisih  harhanya  berbeda  jauh,  namun  tidak  bisa dipungkiri barang-barang yang disediakan pasar modern tergolong  lengkap  serta  kebersihan  dan  kenyamanan pengunjung  jauh lebih terjamin tingkat kenyamanannya daripada dengan pasar rakyat (Menpan, 2022). Menghadapi  permasalahan  yang  terjadi  tersebut, maka pemerintah  daerah  berlomba – lomba  menyelesaikan pekerjaan rumah yang ada dengan melakukan berbagai cara  untuk  menjaga  eksistensi  dari  pasar  rakyat  yang sudah  ada,  supaya  tidak  berimbas  kepada  penurunan jumlah    pengunjung  yang  datang.  Hal  inipun  telah dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  (Pemkot)  Malang. Revitalisasi  disini  memiliki  tujuan  untuk  memvitalkan (membuat  jadi  lebih  diperhatikan  kembali)  suatu  hal yang  sebelumnya  terlupakan  atau  tidak  diperhatikan. Revitalisasi  merupakan  salah  satu  cara  dalam  menjaga keberlangsungan  pasar  tradisional.  Dilakukan  renovasi bangunan  fisik  menjadi  lebih  baik,  lebih  nyaman,  dan penataan  lapak  pedagang  yang  jauh  lebih  bersih  dan tertata rapih. Selain itu, melalui program revitalisasi ini, Pemkot  Malang  menyediakan  berbagai  macam  sarana dan prasarana yang dibutuhkan oleh pedagang maupun pengunjung  untuk  memberikan  kenyamanan  terhadap pembeli  yang  berkunjung  ke  pasar  rakyat  dan  juga mampu sejajar dengan pasar modern. Pemerintah Kota juga  membuat  inovasi  untuk  perubahan  mindset terhadap para pedagang yang ada di pasar rakyat yaitu program sekolah pasar rakyat pedagang cerdas (sepasar pedas).  Program  tersebut  diadakan  supaya  adanya perubahan  mindset  dan  memberikan  pengetahuan melalui pendampingan serta pelatihan khusus terhadap pedagang. Adanya sekolah pasar rakyat pedagang cerdas (sepasar pedas) memberikan perubahan yang signifikan terhadap  mindset  pedagang  serta  perubahan  perilaku. Perubahan ini berdampak positif terhadap peruban citra pasar    rakyat. Dari  yang  bau,  kumuh, tidak  aman,  dan juga tidak beraturan berubah menjadi pasar yang aman, murah serta nyaman untuk berbelanja (Menpan, 2022). Oleh karena itu, penelitian ini memiliki rumusan masalah sebagaimana  berikut  :  “Bagaimana  Revitalisasi  Pasar
Rakyat di Kota Malang?” dengan tujuan penelitian untuk mengetahui, mendeskripsikan dan  menganalisis Revitalisasi  Pasar  Rakyat  di  Kota  Malang.  Berdasarkan rumusan  masalah  tersebut  dan  tujuan  penelitian  yang hendak dicapai, maka peneliti menggunakan  beberapa teori  dalam  penelitian  ini  sebagai  berikut:  konsep  dan prinsip  revitalisasi  yang  digagas  oleh  Kementerian Perdagangan RI:
Gambar 1. Prinsip Revitalisasi Pasar Tradisional
Sumber: Kemendag.go.id (2022)
Untuk  mengimplementasikan  prinsip  revitalisasi  pasar, diperlukan  kegiatan  Pemberdayaan  Pasar  Terpadu. Tujuan  utamanya  yang  terpenting  adalah  pedagang  di pasar  tradisional  siap  bersaing  dengan  pasar  modern, adanya peningkatan pelayanan kepada konsumen dalam hal ini pembeli, dan menjadikan tuas roda perekonomian masyarakat untuk bangkit di era pandemi. Tahapan dari kegiatan tersebut adalah sebagai berikut : a) Membentuk Forum  Komunikasi  Pedagang  pasar,  dimana  melalui forum  pedagang  tersebut  Pemkot  Malang  bisa melakukan  sosialisasi  kepada  pedagang  mengenai relokasi  dan  duduk  mendengarkan  keluhan  para pedagang. Sehingga tercipta komunikasi yang baik antara pemerintah dan pedagang pasar, b) Melaksanakan FGD (Focus  Group  Discussion),  berupa  pertemuan  yang diperuntukkan keseluruhan stakeholders dalam rangka persiapan relokasi terhadap lokasi pasar yang sekiranya nanti  telah  selesai  dibangun,  c)  Sekolah  Pasar,  forum dimana  merupakan  media  transfer  knowledge  bagi pelaku  pasar  rakyat,  d)  BIMTEK  Pengelolaan  Pasar, dilakukan  sebagai  upaya  peningkatan  capacity  building kepada  personil  manajemen  pengelolaan  pasar,  e) Aktivasi,  adalah  kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh manajemen  pengelola  dan  forum  pedagang  bersama stakeholders  terkait  untuk    menarik  kembali  minat konsumen/pelanggan pasar untuk mengaktifkan kembali kegiatan  operasional  transaksi  ekonomi  pasar  dan
kunjungan/pelanggan  pasar  rakyat  melalui  pelaksanaan event-event  promosi  pemasaran  yang  menarik  dan interaktif (Kemendag.go.id, 2022).
Selain itu ada teori paradigma pengelolaan pasar sebagai berikut:  1)  Pasar  harus  menjadi  ruang  interaksi  sosial dimana  pasar  mampu  secara  inheren  memiliki  fungsi sebagai ruang publik. 2) Bentuk revitalisasi pasar rakyat difokuskan  untuk  memperbaiki  jalur  sirkulasi  barang yaitu  perbaikan  dilakukan  mulai  hulu  ke  hilir.  Seperti melakukan  pemilahan  barang;  packing  barang,  armada distribusi,  hingga  penjualan  produk;  3)  pembangunan fisik gedung merupakan investasi jangka panjang dengan tujuan  sosial,  dimana    jangan  terhambat  dengan kepentingan  sekelompok  orang  untuk  mencari keuntungan  finansial.  4)  Modernisasi  pasar,  yang  mana maksudnya  membuat  pasar  up  to  date  terutama  dari segi  pengelolaannya  yang  harus  selalu  mengikuti perkembangan kebutuhan di masyarakat. 5) Revitalisasi pasar dilakukan dengan melibatkan pihak ketiga dengan pola  kemitraan.  Sedangkan  untuk  pembiayaan  yang diperlukan  untuk  pembangunan  pasar  rakyat  didanai melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dari Kementerian  Perdagangan  RI.  Revitalisasi  pasar  yang digarap    oleh  Kemendag  RI  berkolaborasi  dengan Pemerintah daerah bukan hanya dari sisi perbaikan fisik saja, namun juga pengelolaan manajemen, sosial budaya serta  ekonomi.  Program  revitalisasi  pasar  rakyat  yang sedang  digarap  ini  tentunya  merujuk  pada  Standar Nasional Indonesia (SNI) 8152:2015.
Pada penelitian terdahulu Mangeswuri, DR, & Purwanto, NP  (2010)  mengenai  revitalisasi  pasar  tradisional  di Indonesia  menjelaskan  bahwa  revitalisasi  pasar  harus bisa  memunculkan  keunikan  dan  kekhasan  pasar tradisional sehingga eksistensinya tidak tersaingi dengan pasar  modern.  Pemerintah  perlu  membuat  regulasi khusus  mengenai  pasar  modern  dan  pasar  tradisional. Regulasi  yang  ada  harus  menunjang  eksisting  pasar tradisional seperti: 1) pembenahan sarpras pasar rakyat dengan menjalin kerja sama dengan pihak swasta. Dalam proses perbaikan harus memperhatikan kebutuhan juga kenyamanan serta kebutuhan pembeli dan pedagang. 2) melakukan reformasi pengelolaan manajemen pasar, 3) Menyediakan lokasi dan tempat berjualan yang nyaman bagi  para  yang  berada  di  sekitar  pasar.  4)  Melakukan koordinasi  dan  pengawasan  secara  insentif  supaya kualitas  dan  standarisasi  barang  terjamin  dan  terjaga dengan baik sebagai upaya perlindungan konsumen.

## METODOLOGI
Desain  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif,  dengan  pertimbangan  bahwa  sejalan  dengan tujuan penelitian yang hendak ditemukan yaitu mampu mendeskripsikan  permasalahan  yang  ada  sehingga memahami  masalah  secara  holistik  dengan  perspektif yang objektif. Lokasi   penelitian   ini   adalah   di   Kota Malang.  Pemilihan   lokasi   tersebut dilakukan    atas berbagai    pertimbangan    diantaranya    adalah:    (1) Terdapat  ketimpangan    yang    terjadi    antara    pasar tradisional  dan  pasar  modern di Kota Malang dengan menjamurnya minimarket di setiap sudut Kota Malang sehingga pasar tradional tidak mampu bersaing dengan pasar modern; (2) Keberhasilan Pemkot Malang dalam mengantarkan Pasar Oro Oro Dowo dan Pasar Kasin
mendapatkan  predikat  pasar  dengan  standart  nasional memperoleh sertifikat SNI 8152-2021.
Sumber  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini menggunakan  data  primer  dan  sekunder,  dimana peneliti  melakukan  triangulasi  baik  dalam  tehnik pengumpulan  data  maupun  dalam  tehnik  keabsahan data.  Dimana  peneliti  mengkolaborasikan  data  hasil wawancara, observasi di lapangan dengan dokumentasi yang berhasil peneliti himpun. Proses analisis data dalam penelitian  ini  ditekankan  pada  usaha  untuk  melakukan mencari jawaban atas rumusan masalah yang ada terkait revitalisasi pasar rakyat di kota Malang.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penyebutan  pasar  tradisional  saat  ini  telah  beralih menjadi pasar rakyat. Hal ini disebabkan adanya stigma negatif  mengenai  pasar  tradisional.  Kata  "tradisional" merupakan sebuah sebutan yang identik dengan  pasar yang cenderung kumuh dan sulit ditata, pedagang suka berbuat  curang  dengan  mengurangi  timbangan  saat konsumen berbelanja, serta adanya persepsi - persepsi buruk  lainnya.  Sehingga  stigma  tersebut  berpengaruh terhadap  mindset  pedagang  maupun  calon  pembeli. Untuk  menghapus  stigma  tersebut,  pemerintah  pusat dan  pemerintah  daerah  berkolaborasi  melakukan revitalisasi  pasar  rakyat.  Program  ini  memang seharusnya  dilaksanakan  secara  komprehensif  dan kolaboratif  antara  pemerintah  pusat,  pemerintah daerah,  Organisasi  Perangkat  Daerah  (OPD)  yang menangani pasar rakyat, pihak swasta, pengelola pasar, maupun pedagang. Program yang dilakukan oleh Pemkot Malang melalui OPD Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan  (Diskopindag)  Kota  Malang  perlu mendapatkan support oleh semua pihak karena memiliki beberapa tujuan utamanya membangunkan pasar pasar- pasar  rakyat  yang  eksistensinya  mulai  tergeser  oleh kemunculan  pasar  modern    dari  segala  sisi  baik  itu permodalan, fasilitas, hingga pelayanan.
Support system dan totalitas keberpihakan dibutuhkan sekali  dalam  implementasi  program  revitalisasi  pasar rakyat. Adanya pemberdayaan pedagang supaya mampu berjalan  beriringan  dengan  pasar  modern  merupakan bentuk  keberpihakan.  Beberapa  hal  yang  dilakukan pemerintah  pusat  maupun  daerah,  misalnya  :  1) Kementerian  Kesehatan  meluncurkan  program  pasar sehat  antara  lain  :  a)  dengan  melakukan  pengelolaan sampah dari pedagang, b) tersedianya fasilitas air bersih, c)  melakukan  3R  (reuse,  reduce,  recycle).  2) Kementerian  Perdagangan,  dimana  revitalisasi  pasar yang  dilakukan  mencakup  aspek  yaitu  a)  revitalisasi manajemen,  b)  revitalisasi  ekonomi,  c)  revitalisasi budaya.  Selain  program  revitalisasi  pasar  yang dicetuskan oleh Kemendag ada juga program pasar ber- SNI  815:2021  dengan  tujuan  yaitu  a)  menyediakan sarana  dan  prasarana  untuk  pedagang  supaya  lebih percaya diri dalam bersanding dengan pasar modern, b) pasar rakyat memiliki keunggulan minimal sejajar dengan pasar  modern,  c)  melakukan  upaya  perlindungan terhadap  pembeli  di  pasar  rakyat,  d)  melakukan pemberdayaan kearifan lokal dan, d) melakukan operasi pasar dengan pemantauan harga barang
Selain  Kementerian  Kesehatan  dan  Kementerian Perdagangan, ada juga 3) Kementerian Pekerjaan Umum yang menghimbau supaya semua pasar rakyat yang telah dilakukan  revitalisasi,  jika  ada  kerusakan  maka  harus segera  diperbaiki  untuk  menghindari  kerusakan  yang jauh  lebih  parah.  Selanjutnya  4)  Bank  Indonesia  (BI) mengambil  peran  melakukan  digitalisasi  peran  pasar rakyat  dengan  menggandeng  aplikasi  online  seperti Grab, Gojek, atau aplikasi belanja online lainnya dalam layanan  berbelanja  di  pasar  rakyat  supaya  lebih  up  to date sesuai dengan perkembangan teknologi. Selain itu, BI  juga  berupaya  melakukan  perjanjian  dengan  pihak Sucofindo  untuk  terkait  Standart  Operasional Prosedure (SOP) pasar rakyat untuk dipatenkan pasca revitalisasi  sebagai  panduan  pelaksanaan  Tugas  dan Fungsi Pokok (Tupoksi) serta acuan dalam mengevaluasi pengelola pasar. Peran penting selanjutnya adalah peran 7) Pemerintah daerah diharapkan membantu pedagang yang  ada  untuk dipermudah dalam  akses  ke  produsen barang. Untuk itu, perlu aturan daerah yang bersahabat bagi  pedagang  pasar  rakyat  agar  memiliki  akses terhubungnya  transaksi  langsung  kepada  BUMD  yang dimiliki  oleh  Pemda  setempat.  Kota  Malang  sendiri memiliki  BUMD  Tunas  Aneka  Usaha,  dimana mendistribusikan  produk  tertentu  di  pasaran.  Peran BUMD  sangat  penting  terutama  untuk  memutus panjangnya  rantai  pembelian  sehingga  pedagang  pasar rakyat  bisa  menjual  barangnya  jauh  lebih  murah  dan barangnya dalam keadaan fresh (segar).
Pemkot  Malang  terus  mengusahakan  revitalisasi  pasar untuk  mewujudkan  pasar  yang  bersih,  sehat  dan nyaman. Berikut ini merupakan deskripsi salah satu dari sekian  banyak  pasar  rakyat  yang  ada  di  Kota  Malang sebelum dan sesudah direvitalisasi secara fisik:
Gambar 1: Pasar Oro-Oro Dowo Sebelum dan Sesudah di revitalisasi sebelum direvitalisasi sesudah di revitalisasi
Sumber: Diskopindag, 2022
Beberapa  fasilitas  di  pasarpun  juga  disiapkan  demi kenyamanan pembelinya seperti penyediaan tempat cuci tangan sebagai fasilitas protokol kesehatan di era new normal.  Tersedianya  troli  juga  menjadi  salah  satu kenyamanan  yang  ditawarkan  pasar  yang  telah direvitalisasi. Selain itu, tidak jarang juga ada pedagang yang membawakan sampai ke tempat parkir jika barang belanjaan  konsumen  sangat  banyak.  Sehingga kenyamanan pembeli di Pasar Oro - Oro Dowo sangat terjamin. Disini juga terdapat ruang khusus ibu dan anak, toilet  yang  bersih  dan  semuanya  tertib  menjaga kebersihan  selasar  pasar.  Jadi  belanja  di  pasar  rakyat seperti berbelanja di pasar modern. Selain itu, di pintu keluar  pasar  juga  tersedia  alat  timbang  ulang.  Alat timbang  ini  digunakan  untuk  pembeli  yang  ingin mengecek kembali apakah barang yang dibelinya sudah sesuai.  Hal  ini  dilakukan  untuk  mencegah  kecurangan pedagang kepada pembeli. Zona cuci tangan, zona pos ukur  ulang  hingga  Trolly  tergambar  seperti  hasil dokumentasi berikut ini:
Gambar 2 Zona Cuci Tangan, Pos Ukur Ulang, dan Trolly di Pasar Rakyat
Sumber: Dokumentasi peneliti, 2022
Sarana  dan  prasarana  lainnya,  yang  membuat  pasar rakyat  di  Kota  Malang  menjadi  nyaman  adalah  adanya ruang  tunggu  untuk  pengunjung,  ruang  laktasi,  hingga pengaturan  stand  penjualan  yang  begitu  rapi  dengan identitas setiap standnya. Stand (tempat berjualan) yang ada  ditata  sedemikian  rupa  per  Zona.  Misalnya  Zona untuk daging dan ikan, ada Zona sayuran, Zona camilan, hingga  zona  lainnya.  Harapannya  pengelompokan tersebut  memudahkan  pengunjung/pembeli  saat mencari kebutuhan yang mereka cari. Mesin kritik dan saranpun  juga  tersedia  di  setiap  pintu  keluar (memungkinkan  pengunjung  untuk  memberikan penilaian terhadap kenyamanan serta memberikan saran dan kritik). Dari sinilah masyarakat bisa membantu UPT Pasar Diskopindag untuk mengetahui Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) terhadap pelayanan pasar tradisional dan berbenah jika ada hal yang masih kurang serta perlu perbaikan.  Berikut  ini  adalah  foto  kondisi  yang mendeskripsikan kondisi stand di salah satu pasar rakyat serta keberadaan mesin kritik dan saran: Gambar 3. Penataan Stand dan Mesin Kritik Saran di Salah Satu Pasar Rakyat
Revitalisasi fisik saja tidak cukup, oleh karena itu daya saing harus ditingkatkan pula dengan pembenahan aspek non fisik. Kota Malang memiliki 28 pasar rakyat. Berikut ini adalah daftar pasar rakyat di Kota Malang:
Tabel 1. Pasar Rakyat di Kota Malang
Sumber: Peraturan Walikota Nomor 97 Tahun 2019
Dari  28  pasar  tersebut,  14  pasar  telah  berhasil direvitalisasi  sejak  tahun  2015  sampai  dengan  akhir tahun 2021 dengan rincian berikut: tahun 2015 (Pasar Oro – Oro Dowo), tahun 2016 (Pasar Bareng), tahun 2017 (Pasar Klojen dan Pasar Gadang Lama), tahun 2018 (Pasar Bunul dan Pasar Baru Timur), tahun 2019 (Pasar Sukun, Pasar Mergan, Pasar Kasin, dan Pasar Sawojajar), tahun  2020  (Pasar  Mergan,  Pasar  Kasin,  dan  Pasar Kedungkandang),  tahun  2021  (Pasar  Bareng,  Pasar Gadang  Lama,  Pasar  Bunul,  Pasar  Madyopuro,  Pasar Lesanpuro, dan Pasar Kotalama).
Selama  pelaksanaan  program  revitalisasi  pasar  ini  ada beberapa  pasar  seperti  Pasar  Bareng,  Pasar  Gadang Lama,  Pasar  dan  Pasar  Bunul  hanya  mengalami perbaikan/perawatan/pemeliharaan namun tidak mengalami  perbaikan  total.  Ketiga  pasar  ini  hanya dibenahi  dan  mendapatkan  tambahan  fasilitas  supaya lebih nyaman lagi. Hal ini seperti program Kementerian PU  jika  pasar  rakyat  yang  telah  direvitalisasi  tersebut mengalami kerusakan untuk segera diperbaiki. Anggaran untuk  revitalisasi  pasar  ini  menggunakan  dana  APBD Kota  Malang  di  setiap  tahunnya.  Berdasarkan  Perwal Nomor 58 tahun 2019 tentang penjabaran APBD tahun 2020, terdapat anggaran revitalisasi pasar rakyat sebesar 12,019  miliar.  Sedangkan  dalam  dana  APBD  tahun anggaran  2021  terdapat  anggaran  revitalisasi  pasar untuk  Pasar  Madyopuro  sebesar  3,7  miliar,  Pasar Gadang  Lama  sebesar  1,7  miliar  dan  Pasar  Lesanpuro sebesar 1,3 Miliar dan Pasar Bunul sebesar 990 juta.
Selain melakukan pemeliharaan dan melakukan rombak total bangunan pasar rakyat, ada beberapa inovasi yang telah  diterapkan  Pemerintah  Kota  Malang  terkait revitalisasi  pasar  rakyat  antara  lain  adalah  1)    Sekolah Pasar  Rakyat  Pedagang  Cerdas  atau  disingkat  Sepasar Pedas. Sepasar Pedas ini merupakan sebuah inovasi yang dicetuskan  dan  dilaksanakan    oleh  Dinas  Koperasi,
Perindustrian dan Perdagangan (DISKOPINDAG) Kota Malang.  Inovasi  sepasar  pedas  memiliki  tujuan  untuk memberikan  sebuah  perubahan  kepada  para  pedagang pasar terlebih khusus terhadap pedagang pasar. Sepasar Pedas  ini  menjadi  salah  satu  inovasi  terbaik  di  ajang Kompetisi  Inovasi  Pelayanan  Publik  (KIPP)  2020  yang diselenggarakan  oleh  Kementerian  Pendayagunaan Aparatur  Negara  dan  Reformasi  Birokrasi  (PANRB). Pengumuman  tersebut,  tertuang  dalam  Keputusan Menteri  PANRB  Nomor  192  /  2020  tentang  Top  45 Inovasi Pelayanan Publik dan 5 Pemenang Outstanding Achievement of Public Service Innovations 2020.
Sepasar  Pedas  adalah  upaya  menyekolahkan  para pedagang  di  pasar  rakyat  dengan  memberikan  materi, keterampilan  serta  pelatihan  khusus  supaya  dapat mengubah  mindset  pedagang  terutama  mengenai digitalisasi  marketing.  Menambah  cakrawala  pemikiran para pedagang pasar tradisional dalam mengelola pasar tradisional  dengan  baik  agar  eksistensi  dari  pasar tradisional ini tetap terjaga mampu bersanding dengan pasar modern. Salah satu pasar rakyat di Kota Malang yang sudah diberikan Inovasi Sepasar Pedas adalah Pasar Oro-Oro Dowo. Pasar Oro – Oro Dowo menjadi pilot project  inovasi  Sepasar  Pedas  yang  nantinya  akan diterapkan  pada  pasar  rakyat  lainnya  sampai memperoleh  predikat  SNI.  Hal  ini  dapat  dirasakan dengan  iklim  pasar  rakyat  yang  serasa  pasar  modern. Pembeli telah melakukan pembelian menggunakan troli, melakukan pembelian secara non tunai, bahkan juga bisa berbelanja online dengan sistem pembayaran dilakukan setelah barang diterima atau dikenal dengan istilah COD (Cash On Delivery).
Implementasi sepasar pedas ini sangat sederhana. Dinas akan menyiapkan materi yang akan disampaikan kepada pedagang. Biasanya materi yang disampaikan mengenai manajemen  pasar  seperti  :  penataan  dagangan, kebersihan  dan  kenyamanan  koridor/selasar  untuk akses  pengunjung,  akses  untuk  disabilitas,  dan  rujukan materi  beragam  lainnya  yang  disiapkan  sesuai  kondisi pasar  saat  ini  termasuk  digitalisasi  pelayanan  dan pembelian secara COD. Pelaksanaan sepasar pedas ini dilakukan setiap bulan dan berkoordinasi dengan kepala UPT  Pasar  yang  bersangkutan.  Penyampaian  materi sepasar  pedas  ini  bukan  seperti  di  sekolah  di  ruangan tertutup  dan  terkesan  formal.  Namun  dilaksanakan langsung  di  pasar  setelah  para  pedagang  berjualan. Evaluasi  juga  dilakukan  dengan  membahas  beberapa keluhan pedagang terhadap sarana dan prasarana yang butuh  perbaikan  hingga  keluhan  pengunjung  yang menjadi  konsumen  di  pasar  terkait.  Sehingga  hasil evaluasi tersebut bisa dijadikan sebagai acuan perbaikan supaya pasar yang ada di Kota Malang bisa jauh lebih baik lagi dan target untuk berstandar SNI bisa tercapai dan yang  sudah  SNI  bisa  dipertahankan.  Berikut  ini  adalah dokumentasi kegiatan sepasar pedas yang dilaksanakan oleh  Diskopindag,  pegawai  UPT  Pasar  bersama  para pedagang:
No. Nama Pasar
No. Nama Pasar 1 Pasar Besar 15 Pasar Gadang Lama 2 Pasar Induk Gadang 16 Pasar Kebalen 3 Pasar Blimbing 17 Pasar Buku Wilis 4 Pasar Oro – Oro Dowo 18 Pasar Sawojajar 5 Pasar Tawangmangu 19 Pasar Burung Splendid 6 Pasar Klojen 20 Pasar Bunga Splendid 7 Pasar Bunul 21 Pasar Kotalama 8 Pasar Baru Barat 22 Pasar Kedungkandang 9 Pasar Baru Timur 23 Pasar Embong Brantas 10 Pasar Sukun 24 Pasar Lesanpuro 11 Pasar Madyopuro 25 Pasar Talun 12 Pasar Kasin 26 Pasar Pandanwangi 13 Pasar Mergan 27 Pasar Nusakambangan 14 Pasar Bareng 28 Pasar Temboro

## Gambar 4 Pemberian Materi Kepada Pedagang
Sumber: Dinas Koperasi, Perindustrian dan Pe rdagangan, 2022
Keterlibatan  stakeholder  merupakan  faktor  penting dalam  mendukung  Diskopindag  Kota  Malang  dalam pelaksanaan  inovasi  sepasar  pedas.  Pelaksanaannya melibatkan  pihak  eksternal  juga,  sehingga  tidak  hanya melibatkan pegawai  atau kemampuan pegawai internal saja. Pihak eksternal yang terlibat ketika saat pemberian materi tentang  sepasar  pedas   kepada  pedagang  pasar yang  dimana  materi  yang  diberikan  terkait  hal  yang  di luar dari materi Diskopindag, seperti pemberian materi dari Dinas Kesehatan mengenai menjaga kebersihan dan kesehatan dimasa pandemi, kehigienisan bahan makanan dan  produk  makanan  yang  dijual  serta  memberikan penyuluhan  untuk  tetap  menjaga  kesehatan  para pedagang  pasar  di  era  new  normal.  Pihak  lain  yang terlibat dalam sepasar pedas ini juga berasal dari Bank Jatim  dengan  memberikan  penjelasan  mengenai pembayaran e-retribusi dan bantuan penyediaan sarung tangan, westafel cuci tangan, dan hand sanitizer di lokasi pasar. Kedepannya kerja sama dengan stake holders bisa lebih ditingkatkan kembali terutama yang berhubungan dengan digitalisasi penjualan dengan beberapa platform online  seperti  :  Gojek,  Grab,  Shopee,  Lazada dan  lain sebagainya.  Berdasarkan  hasil  triangulasi  teknik  yang dilakukan peneliti di Pasar Oro – Oro Dowo dan Pasar Kasin dan beberapa pasar rakyat yang belum mengikuti sepasar  pedas,  ditemukan  beberapa  temuan  peneliti dimana  sikap  pedagang  jauh  lebih  positif  daripada pedagang yang belum pernah mengikuti sepasar  pedas dalam hal update mengikuti perkembangan zaman dan mereka  lebih  berinisiatif  untuk  menjaga  kenyamanan pasar tempat mereka bekerja.
Inovasi  lainnya  yang  dilakukan  oleh  Pemkot  Malang adalah memperbaiki manajemen dan pengelolaan pasar dengan  lebih  modern  sebagai  bentuk  penerapan  good governance  yaitu  transparansi  dan  akuntabilitas. Penerapan  inovasi  e-retribusi  diterapkan  sejak  bulan Agustus  2018,  awalnya  hanya  Pasar  Oro-Oro  Dowo, Pasar Kotalama, Pasar Bareng, Pasar Klojen dan Pasar Buku  Wilis.  Kemudian  saat  dilaunching  pada  13 November 2018 di Pasar Besar Malang, 25 pasar rakyat telah  melakukan  penerapan  e-retribusi.  Inovasi  ini merupakan upaya supaya retribusi yang ditarik kepada para pedagang  atau rakyat, bisa dikembalikan kembali untuk rakyat. Jikalau selama ini petugas datang dari satu lapak ke lapak yang lain, bahkan terkadang menimbulkan kecurigaan  terkait  distribusi  aliran  uang  retribusi tersebut. Melalui kerja sama dengan Bank Jatim semua pasar  di  Kota  Malang.  Secara  teknis,  para  pedagang membuat rekening bank jatim, menabung di Bank Jatim dan saldonya yang ada di tabungan bisa digunakan untuk membayar  retribusi  dengan  cara  menggesekkan  kartu
ke  alat  EDC  (Electronic  Data  Capture)  yang  dibawa oleh petugas.
Dua  Inovasi  lainnya  adalah  pencanangan  pilot  pasar digital  yang  dilakukan  tahun  2020  dan  gerakan  sobo pasar bagi jajaran ASN (Aparatur Sipil Negara) Pemkot Malang. Pencanangan Pilot Pasar Digital ini adalah pasar rakyat  yang  mengusung  konsep  modern  yakni  Pasar Joyo Agung Market yang menjadi pasar pintar pertama di Kota Malang. Pasar dengan konsep modern dengan luas luar terlihat seperti mall, namun di dalamnya berisi sekitar  hampir  200  pedagang  serta  beberapa  sektor usaha lainnya baik kuliner ataupun kopi. Pasar ini sebagai pilot project pasar digital karena pedagang dan pembeli bisa  melakukan  transaksi  secara  tunai,  juga  bisa  juga dilakukan  secara  online  atau  daring  dengan menggunakan  uang  elektronik.  Cukup  dengan mengunduh aplikasi di playstore dan memindai kode QR yang sudah ada di setiap kios pedagang. Nanti pembeli bisa memilih barang yang akan dibeli dan pedagangpun akan  menyiapkan  barang  tersebut  setelah  melakukan pembayaran  secara  cashless.  Gerakan  Sobo  Pasar  ini adalah program unggulan Pemkot Malang menggiatkan ASN untuk
gemar ke pasar rakyat sejak 2018 dan pada tanggal 15 Oktober  2020  mulai  digiatkan  kembali.  Gerakan  ini harus  masif  di  kalangan  masyarakat  yang  diikuti  oleh ASN, karena sejatinya di pasar terdapat nilai-nilai budaya mempererat  silaturahmi,  serta  membantu  ekonomi lokal untuk bangkit dari terjangan pandemi.

## KESIMPULAN
Program Revitalisasi Pasar Rakyat yang dilakukan oleh Pemkot  Malang  melalui  OPD  Dinas  Koperasi, Perindustrian  dan  Perdagangan  (Diskopindag)  Kota Malang tidak hanya dilakukan melalui pembangunan fisik pasar  dengan merombak total namun juga memperbaiki pasar  yang  mengalami  kerusakan.  Revitalisasi  ini  telah dilakukan  terhadap  empat  belas  pasar  dari  total  dua puluh  delapan  pasar  rakyat  yang  dimiliki  oleh  Pemkot Malang  sejak  tahun  2015  sampai  dengan  akhir  tahun 2021  dengan  pendanaan  melalui  APD  Kota  Malang. Pemkot Malang juga melakukan beberapa inovasi terkait revitalisasi  pasar  rakyat  antara  lain  adalah  1)    Sekolah Pasar  Rakyat  Pedagang  Cerdas  (Sepasar  Pedas),  2) Penerapan  inovasi  e-retribusi,  3)  Pencanangan  Pilot Pasar Digital, dan 4) Gerakan ASN Sobo Pasar dengan harapan adanya empat inovasi tersebut pasar rakyat bisa bersanding  dengan  pasar  modern  dan  ekonomi  lokal segera bangkit dari terpaan pandemi.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terima  kasih  penulis  sampaikan  kepada  semua pihak  yang  telah  membantu  penyusunan  artikel  ini, khususnya kepada Universitas Tribhuwana Tunggadewi dimana saat ini penulis mengabdi sebagai dosen. ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Pemerintah Kota  Malang  khususnya  Dinas  Koperasi,  Perindustrian dan  Perdagangan  (Diskopindag)  serta  manajemen pengelola pasar yang telah bersedia menjadi narasumber (informan) dalam penelitian ini.

## REFERENSI
Alfianita, Ella, Andy Fefta Wijaya dan Siswidiyanto. 2015.
Revitalisasi  Pasar  Tradisional  Dalam  Prespektif Good  Governance  (  Studi  di  Pasar  Tumpang Kabupaten Malang). Jurnal elektronik Online. Universitas  Brawijaya  Volume  3  Nomor  5 Tahun 2015. Firdausi, A. C. 2019. Inovasi Sepasar Pedas Kota Malang Masuk  Top  25  Inovasi  Pelayanan  Publik  Jatim, Seperti Apa Sih? https://www.malangtimes.com/baca/47609/2 0191230/195000/inovasi-sepasar-pedas-kota- malang-masuk-top-25-inovasi-pelayanan- publik-jatim-seperti-apa-sih. Diakses 10
Oktober 2022 Humas Menpan RB. 2020. “Sepasar Pedas Sekolah Pasar Pedagang Kota Malang untuk Tingkatkan Daya
Jual”. https://menpan.go.id/site/berita-
terkini/sepasar-pedas-sekolah-pasar- pedagang-kota-malang-untuk-tingkatkan- daya-jual. Diakses pada 7 September 2022 Kemendag  RI.  2016. “Pemberdayaan  Manajemen” . https://ews.kemendag.go.id/revitalisasi/Pemb erdayaan.aspx. Diakses 10 Oktober 2022 Kemendag RI. 2016 . “Konsep Revitalisasi Pasar Rakyat” . https://ews.kemendag.go.id/revitalisasi/Konse pRevitalisasi.aspx Diakses 10 Oktober 2022 Kemendag  RI.  2016. “Progres  Pembangunan”. https://ews.kemendag.go.id/revitalisasi/Progr esPembangunan.aspx  .  Diakses  pada  tgl  21 September 2022. Kotler, Philip Dan Kevin Lane Keller. 2007. Manajemen Pemasaran. Edisin Kedua Belas. Jakarta: Indeks Maharani, WM (2019). Regulasi Penataan Pasar Modern dan Revitalisasi Pasar Tradisional di Kota Blitar. Translitera:  Jurnal  Kajian  Komunikasi  dan Studi Media , 8 (01), 27-34.
Mangeswuri,  DR,  &  Purwanto,  NP  (2010). Revitalisasi Pasar Tradisional Di Indonesia. Jurnal Ekonomi & Kebijakan Publik , 1 (2), 313-335.
Moleong,  Lexy  J.  2018. Metodologi  Penelitian  Kualitatif . Bandung: PT Remaja  Rosdakarya.
Mukarom, Zaenal & Muhibudin Wijaya Laksana.  2018.
Manajemen  Pelayanan  Publik .  Bandung:      Cv Pustaka Setia Peraturan  Mentri  Perdagangan  Republik  Indonesia Nomor  37  Tahun  2017  Tentang  Pengertian Pasar Rakyat
Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  112 Tahun 2007 Tentang Pembangunan, penataan, dan pembinaan Pasar Tradisional
Peraturan  Walikota  Malang  Nomor  15  Tahun  2016
Tentang Perubahan atas Peraturan Walikota Malang  Nomor  51,  Tahun  2012  Tentang Uraian  Tugas  Pokok,  fungsi  dan  Tata  Kerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi  Birokrasi  Republik  Indonesia Nomor  30  Tahun  2014  Tentang  Pedoman Inovasi Pelayanan Publik.
Sugiyono,  2018. Metode  Penelitian  Kuantitatif  Kualitatif
Dan R & B . Bandung: Alfabeta