Jurnal Evaluasi Pendidikan Vol. 4, No. 1, Maret 2013, 94-104
THE APPLICATION OF ANDRAGOGICAL PRINCIPLES IN EDUCATION AND TRAINING: EVALUATION THROUGH STAKE’S RESPONSIVE MODEL

## Mansur
Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Maluku Jl. Tihu Wailela, Rumah Tiga, Ambon, Maluku mansur_arsyad@yahoo.com

## ABSTRACT
The  aim  of  this  research  is  to  obtain  an  objective  and  comprehensive  pictures about  the  results  of  applying  the  andragogical  principles  in  the  implementation  of education  and  training.  This  research  used  evaluation  research  method  with  Stake’s Responsive  Evaluation  Model.  The  subject  of  this  research  is  the  training  participants, training committees, facilitators, teacher trainers, and the training program supervisor. The  data  were  collected  through  interview  techniques,  focus  group  discussion, observation,  questionnaire,  and  document  study.  The  results  of  this  research  showed that some of the component has met the criteria in the implementation of the program, but most of the component and other training aspects require further development. The fundamental  weaknesses  of  the  training  implementations  were  inadequate understanding of the conceptual of the facilitator’s to the adult learning principles. This implications for the whole training process and results achieved. However, the summary comes  up  to  a  conclusion  that  the  implementation  training  at  Educational  Quality Assurance Institution of Maluku Province still need  improvement, especially  the aspect of application of adult learning principles.
Keywords : andragogical principles, Stake’s responsive evaluation model

## PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP ANDRAGOGI DALAM
PENDIDIKAN DAN PELATIHAN: EVALUASI DENGAN STAKE’S

## RESPONSIVE MODEL

## Mansur
Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Provinsi Maluku Jl. Tihu Wailela, Rumah Tiga, Ambon, Maluku mansur_arsyad@yahoo.com

## ABSTRAK
Penelitian  bertujuan  untuk  mendapatkan  gambaran  objektif  dan  menyeluruh tentang  hasil  penerapan  prinsip-prinsip  andragogi  dalam  pelaksanaan  pendidikan  dan pelatihan  yang  dilakukan  menggunakan  metode  evaluasi  dengan  model  evaluasi responsive Stake  pada  para  peserta  diklat,  panitia  dan  fasilitator,  widyaiswara, penanggung  jawab  program  diklat.  Pengumpulan  data  dilaksanakan  melalui  teknik wawancara, diskusi terfokus, observasi, kuesioner, dan studi dokumen. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam pelaksanaan diklat sebagian komponen telah sesuai dengan kriteria  namun  sebagian  besar  komponen  dan  aspek  diklat  lainnya  memerlukan pengembangan  lebih  lanjut.  Kelemahan  mendasar  dari  penyelenggaraan  diklat  adalah pemahaman  yang  tidak  memadai  bagi  para  fasilitator  terhadap  prinsip-prinsip pembelajaran  orang  dewasa  yang  berimplikasi  terhadap  keseluruhan  proses  dan  hasil diklat. Implikasinya adalah penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan di LPMP Maluku masih  memerlukan  perbaikan  terutama  ditinjau  dari  aspek  penerapan  prinsip-prinsip andragogi.
Kata kunci : prinsip-prinsip andragogi, model evaluasi responsif Stake

## PENDAHULUAN
Salah  satu  aspek  penting  dalam  program  pendidikan  dan  pelatihan (diklat)  adalah prinsip-prinsip  pembelajaran  orang  dewasa  ( andragogi ).  Padahal secara  esensial  prinsip-prinsip  pembelajaran  orang  dewasa  seharusnya  melekat dalam  setiap  aktifitas  pendidikan  orang  dewasa  yang  bersifat  formal.  Untuk  itu situasi  pembelajaran  dimana  faktor-faktor  yang  bersifat  “kebetulan”  dan  tidak efisien  harus  dapat  diminimalisir.  Merriam  dan  Cunningham  (1989:  18)  dan Knowles  (1980:  54)  bahwa  dalam  pembelajaran  orang  dewasa,  kerangka  dari bahan pembelajaran harus disusun secara sekuen yang orientasinya bukan pada mata  pelajaran,  melainkan  pada  masalah.  Orientasi  tersebut  menurut  Jarvis (1990:  126)  berimplikasi  kepada  peran  dan  tanggung  jawab  fasilitator  dalam proses pembelajaran dan disesuaikan dengan konteks dan aktifitas pembelajaran Darkenwald dan Knox (1984: 20) serta Brookfield (1989: 59). Dengan demikian, pemahaman  konsep  dan  implementasi  yang  benar  tentang  prinsip-prinsip pembelajaran  orang  dewasa  yang  disinergikan  dengan  instrumen-instrumen
Jurnal Evaluasi Pendidikan Vol. 4, No. 1, Maret 2013, 95-104
diklat lainnya diharapkan dapat lebih mengoptimalkan  pencapaian sasaran dan tujuan diklat
Pada  kenyataannya,  pelaksanaan  diklat  di  Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan melalui Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan (LPMP) sebagai unit pelaksana  teknis  kementerian  pendidikan  di  daerah  belum  diikuti  dengan mekanisme  kontrol  dalam  bentuk  evaluasi  formal.  Aspek  yang  spesifik  seperti penerapan  prinsip-prinsip  andragogi  belum  menjadi  perhatian  baik  oleh kementerian  pendidikan  maupun  oleh  Lembaga  Penjaminan  Mutu  Pendidikan Provinsi Maluku.

## METODOLOGI PENELITIAN
Subjek  penelitian  adalah  penyelenggara  program  diklat,  fasilitator  dan peserta  diklat,  termasuk  alumni  peserta  diklat  yang  dikembangkan  dalam paradigma kualitatif dengan menggunakan model evaluasi Responsive Evaluation Model atau model evaluasi Stake. Model Responsive menurut Stake (1983: 292), Guba (1987: 60), Fitzpatrick, Sanders dan Worthen (2004: 136), Stufflebeam dan Shinkfield  (2007: 212-213), dan Blondly (2007:13-20) lebih menekankan kepada pendekatan  proses  dengan  pendekatan  yang  berpusat  pada  klien  ( client- centered ), dan berorientasi secara langsung pada kegiatan-kegiatan progam.
Gambaran  makro  penelitian  mencakup  data  kuantitatif  yang  yang dikumpulkan  melalui  kuesioner  kepada  dua  kelompok.  Kelompok  pertama adalah mereka  yang  mengikuti diklat  yang  difasilitasi  oleh  LPMP  berjumlah  120 orang  dan  kelompok  kedua  yaitu  peserta  diklat  yang  mengikuti  kegiatan  diklat yang dilaksanakan di LPMP berjumlah 180 orang. Sedangkan untuk data kualitatif dilakukan  melalui  wawancara  mendalam,  observasi  partisipatif  dan  kajian dokumen program.  Analisis untuk data kualitatif menggunakan Model Miles dan Huberman  dengan  fokus  evaluasi  adalah  perencanaan  diklat,  bahan  ajar  dan pelaksanaan  pembelajaran  yang  ditinjau  dari  penerapan  prinsip-prinsip andragogi (Miles dan Huberman, 1992: 75-76) . Sedangkan untuk data kuantitatif analisisnya  menggunakan  statistik  deskriptif  yaitu  persentase  dari  jawaban responden berdasarkan kategori yang ditetapkan dengan kriteria yang digunakan adalah  minimal  75  persen  peserta  menyatakan  puas  untuk  setiap  aspek  yang dievaluasi.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Hasil evaluasi pada tahap perencanaan diklat menunjukkan bahwa aspek perencanaan program  diklat  masih  memiliki  kelemahan.  Akar  permasalahannya adalah program diklat yang ada di lembaga penjaminan mutu pendidikan masih bersifat top-down model . Analisis perencanaan program diklat yang dilaksanakan di LPMP adalah  sebagaimana dituangkan pada tabel berikut:
Tabel 1 memaparkan permasalahan perencanaan program diklat di LPMP baik secara teknis yaitu rekrutmen peserta diklat maupun secara substantif yaitu terkait  dengan  analisis  kebutuhan  diklat.  Analisis  rencana  pelatihan  seperti dipaparkan pada tabel 1 secara makro dapat dilihat dari hasil tanggapan peserta, seperti ditunjukkan pada gambar 1 di bawah ini:
Gambar 1. Grafik Hasil Analisis Perencanaan Program Diklat Berdasarkan
Orientasi Belajar Peserta
Gambar 1 menunjukkan peserta cukup apresiatif terhadap program diklat khususnya yang terkait dengan pengetahuan dan pengalaman baru yang mereka dapatkan.  Namun  sebaliknya,  persentase  kesesuaian  program  diklat  dengan kemampuan  belajar  peserta  cukup  jauh  dibawah  kriteria.  Artinya  ada  kesulitan bagi peserta untuk menyesuaikan tingkat kemampuan mereka dengan program pelatihan.  Dengan  demikian  patut  menjadi  catatan  bagi  pengelola  diklat  dan khususnya bagi fasilitator bahwa meskipun program diklat sudah sesuai dengan harapan peserta namun secara substantif masih perlu dikaji baik dari sisi materi maupun pengembangannya dalam proses pembelajaran.
Komponen  berikutnya  adalah  pelaksanaan  program  diklat  yang  meliputi kesiapan  materi  pembelajaran,  kemampuan  fasilitator  serta  sikap  dan  prilaku
Rasio Kepuasan Peserta : 1,83% 71,00%
27,17%
mereka  dalam  memfasilitasi  pembelajaran.  Berikut  ini  adalah  analisis  terhadap bahan  ajar/materi  diklat  yang  didasarkan  pada  jawaban  responden/alumni peserta diklat yang ditunjukkan pada gambar 2 berikut:
Gambar 2. Apresiasi Peserta terhadap Kesiapan dan Kesesuaian Bahan
Ajar Diklat
Gambar  2  bagian  batang  yang  berada  pada  garis  absis  0  persen  ke  atas menunjukkan  proporsi  peserta  yang  secara  pasti  memberikan  apresiasi  positif terhadap  kualitas  bahan  ajar  diklat.  Sementara  bagian  batang    yang  berada  di bawah  garis  absis  0  persen  menggambarkan  proporsi  peserta  atau  responden yang  ragu-ragu  atau  memiliki  persepsi  negatif  terhadap  kualitas  bahan  ajar diklat.  Secara  keseluruhan,  kesesuaian  atau  kesiapan  bahan  ajar  diklat  belum mencapai  kriteria  yang  ditetapkan.    Namun  demikian  ada  2  (dua)  aspek  yang terpenuhi yaitu akses peserta terhadap semua bahan ajar dan kesesuaian bahan ajar  dengan  materi  yang  disampaikan  oleh  fasilitator.  Kedua  aspek  tersebut masing-masing  mencapai  persentase  80,83  persen  dan  82,50  persen.  Artinya sebagian  besar  peserta  tidak  mempermasalahkan  akses  mereka  terhadap seluruh bahan ajar diklat.
Rasio Kepuasan Peserta: 68,21% 28,57% 0,68%
Rasio tingkat kepuasan peserta:
Demikian  juga  mengenai  kesesuaian  bahan  ajar  dengan  materi  yang diberikan  oleh  fasilitator  82,50  persen  dapat  disimpulkan  bahwa  dalam pandangan peserta,  fasilitator  cukup  konsisten  terhadap  bahan  ajar  dan  materi yang  disajikannya.  Gambar  2  juga  menunjukkan  bahwa  kesesuaian  cakupan bahan  ajar  dengan  harapan  peserta  adalah  yang  paling  rendah    52,50  persen. Cakupan  yang  dimaksud  adalah  kedalaman  dan  keluasan  materi.  Pertanyaan mengenai  aspek  ini  bermaksud  untuk  mengungkap  penilaian  peserta  apakah keluasan dan kedalaman materi diklat cukup memadai dibandingkan dengan apa yang mereka harapkan dari materi tersebut.
Kesiapan  dan  kesesuaian  bahan  ajar  berdasarkan  hasil  analisis  materi diklat  ditinjau  dari  prinsip  andragogi.  Selain  materi  atau  bahan  ajar  diklat, suasana  pembelajaran  juga  berkontribusi  dalam  proses  pembelajaran  orang dewasa.  Secara  umum,  apresiasi  peserta  terhadap  suasana  pembelajaran  di LPMP dapat dilihat pada gambar 3 di bawah
Gambar  3 . Apresiasi Peserta terhadap Suasana Pembelajaran Diklat
Gambar 3 secara umum menunjukkan tingkat kepuasan peserta terhadap suasana  pembelajaran  pada  71,25  persen  meskipun  belum  memenuhi  kriteria. Aspek  yang  mendapatkan  apresiasi  tertinggi  yaitu  kesamaan  perlakuan/ perhatian  yang  diberikan  oleh  fasilitator  dengan  persentase  mencapai  83,33 persen.  Sementara  aspek  yang  mendapatkan  penilaian  yang  paling  rendah adalah pendekatan interaktif dengan persentase jawaban 60,00 persen. Artinya masih  cukup  banyak  peserta  diklat  yang  menilai  fasilitator  belum  berhasil mengembangkan pendekatan interaktif dalam proses pembelajaran.
3,33% 25,42% 71,25%

## Jurnal Evaluasi Pendidikan Vol. 4, No. 1, Maret 2013, 94-104
Tabel 3. Profil Keterpenuhan Kriteria untuk Aspek Kemampuan Fasilitator Diklat
No. Aspek Standar yang Digunakan  Standar Dinaikkan Terpenuhi Terpenuhi Ya Tidak Ya Tidak 1 Penguasaan materi pembelajaran √ √ 2 Penerapan metode pembelajaran √ √ 3 Sistematika penyajian √ √ 4 Kemampuan merespon pertanyaan peserta √ √ 5 Penggunaan alat/media pembelajaran √ √ 6 Penggunaan bahasa √ √
Tabel 3 menunjukkan bahwa jika menggunakan standar yang ditetapkan LPMP  selama  ini  yaitu  kategori  “cukup  puas”  maka  seluruh  kriteria  terpenuhi kecuali  pemberian  motivasi  kepada  peserta.  Artinya  hanya  satu  kriteria  yang tidak  terpenuhi  .Dengan  demikian  LPMP  Maluku  untuk  meningkatkan  kualitas layanan  pelaksanaan  diklat  perlu  mengembangkan  program  khusus pengembangan kapasitas fasilitator.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  komponen  perencanaan  diklat masih  menunjukkan  beberapa  kelemahan.  Padahal  komponen  ini  seharusnya diposisikan  secara  strategis  dalam  pembelajaran  orang  dewasa.  Komponen perencanaan  tersebut  berkaitan  dengan  kesiapan  belajar  peserta,  relevansi program  diklat  dengan  kebutuhan  belajar  mereka,  dan  ekspektasi  peserta terhadap  program  diklat  yang  diikutinya.  Semua  hal  tersebut  merupakan  aspek yang sangat menentukan proses dan hasil diklat.
Teori-teori  tentang  pembelajaran  orang  dewasa  sangat  menekankan mengenai kesiapan belajar dan pengalaman sebagai basis untuk mengembangkan  pengetahuan  melalui  proses  belajar.  Tujuan  pendidikan pendidikan  orang  dewasa  sebagaimana    ditekankan  Knowles  (1980:  19) bertumpu  pada  dua  prinsip  pokok  yaitu:  1)  orang  yang  belajar  pada    dasarnya sedang  mengambil  arah  untuk  bagaimana  menjadi  orang  yang  lebih  baik,    2) mereka yang belajar juga ingin mengetahui bagaimana pengetahuan mereka bisa mendatangkan manfaat.  Konsep itulah yang menjadi pijakan pemikiran tentang pentingnya  merancang  program  diklat  yang  berbasis  pada  kebutuhan  peserta. Hasil  penelitian  Ota  dkk.  (2006)  melaporkan  bahwa  konsistensi  penerapan prinsip-prinsip  andragogi  dalam  diklat  membuat  peserta  dapat  menjaga  dan menerapkan apa yang telah mereka pelajari dalam lingkungan kerja mereka.
Kedua,  kesiapan  dan  kesesuaian  bahan  ajar.  Tantangan  yang  dihadapi oleh  fasilitator  dalam  pembelajaran  orang  dewasa,  khususnya  terkait  dengan bahan  ajar  ini  memang  cukup  unik.  Disatu  sisi,  bahan  ajar  dituntut  untuk  tidak teroretis (mudah dimengerti) namun disisi lain juga menekankan paparan bahan ajar yang logis dan tidak “asal-asalan”.  Hal itulah yang menuntut kepekaan dari
fasilitator  atau  penulis  bahan  ajar  untuk  mengemas  bahan  ajar  yang  memiliki tingkat ketercernaan yang tinggi, logis dan praktis.
Ketiga,  pelaksanaan  proses  pembelajaran  Keberadaan  fasilitator  sangat berpengaruh  terhadap  proses  pembelajaran  orang  dewasa  sehingga  dituntut tidak  hanya  penguasaan  terhadap  materi  sajian  namun  juga  segenap pemahamannya  serta  pengalamannya  tentang  pembelajaran  orang  dewasa. Meskipun  asumsi  awalnya  adalah  fasilitator  memiliki  sejumlah  bekal pengetahuan dan pengalaman yang diharapkan lebih  dari warga belajar namun hal  itu  tidaklah  cukup untuk  membuat  peserta untuk  berperilaku belajar  dalam kelas  melainkan  sikap  fasilitator  sangatlah  penting.  Oleh  karenanya,  pengelola program  diklat  dan  terutama  fasilitator  sangat  perlu  memahami  bahwa  dalam proses pembelajaran bagi orang dewasa, ketiga aspek tersebut dapat diibaratkan sebagai  segitiga  pembelajaran  yaitu,  kemampuan  menfasilitasi,  suasana pembelajaran  dan  sikap/perilaku  fasilitator.  Ketiganya  bisa  saling  menopang namun  ketika  salah  satunya  gagal  maka  yang  lainnya  secara  langsung  akan terkena  dampaknya.  Perencanaan  yang  matang  ditambah  dengan  penguasaan materi yang baik tidak mutlak bisa berjalan dengan baik sesuai dengan harapan fasilitator.  Maka  dalam  pembelajaran  orang  dewasa,  penting  untuk  senantiasa menjaga irama dan suasana pembelajaran.
Esensi  dari  proses  andragogi  menurut    Jones  (1988:  161)  salah  satunya adalah continuous  negotiation .  Dengan  demikian  seorang  fasilitator  selayaknya menempatkan peserta sebagai partner belajar seraya menghindari sikap ngotot, sehingga  dengan  model  negosiasi  yang  terus  menerus.  Oleh  karenanya, fasilitator  harus  memiliki  pemahaman  yang  kuat  bahwa  setiap  orang  dewasa yang  menghadiri  suatu  kegiatan  diklat,  masing-masing  memiliki  kecenderungan dan  harapan  yang  berbeda-beda.  Makin  tinggi  harapan  peserta,  makin  sukar fasilitator  untuk  memenuhi  harapan  tersebut.  Dengan  model  negosiasi, fasilitator  dapat  mengetahui  apa  saja  harapan  peserta  dan  bagaimana  dapat mewujudkannya secara proporsional melalui program diklat yang diikutinya.

## SIMPULAN
Penerapan  prinsip-prinsip  andragogi  dalam  pelaksanaan  pendidikan  dan pelatihan  menunjukkan  ketercapaian  kriteria  pada  beberapa  aspek  namun sebagian besar komponen dan aspek diklat lainnya memerlukan pengembangan lebih  lanjut.    Rancangan  program  diklat  yang  masih  bersifat top-down  model tidak  memberikan  ruang  partisipasi  bagi  stakeholder  yang  justru  sangat ditekankan  dalam  pinsip-prinsip  andragogi.  Permasalahan  lainnya  adalah  masih rendahnya  pemahaman  pengelola  diklat  khususnya  fasilitator  terhadap  konsep pembelajaran  orang  dewasa  yang    berdampak  terhadap  perencanaan  dan penyelenggaraan program dikat secara keseluruhan.

## DAFTAR PUSTAKA
Blondy,  Laurie  C.  (2007).  “Evaluation  and  Application  of  Andragogical Assumptions  to  the  Adult  Online  Learning  Environment.” Journal  of Interactive Online Learning . Vol. 6(2).
Brookfiled,  Stephen  D.  (1989).  “Facilitating  Adult  Lerning.” Handbook  of  Adult and Continuing Education. Washington, D.C.: American Assosiation for Adult and Continuing Education.
Darkenwald, Gordon G., dan Alan B. Knox. (1984). Meeting Educational Needs of Young Adults. San Fransisco: Jossey-Bass.
Fitzpatrick, Jody L., J. R. Sanders, dan B. R. Worthen. (2004). Program Evaluation: Alternative  Approaches  and  Practical  Guidelines. Boston:  Pearson Education.
Guba,  Egon  G.  (1987). Menuju  Metodologi  Inkuiri  Naturalistik  dalam  Evaluasi Pendidikan , terjemahan S. Zanti Arbi. Jakarta: Djambatan.
Jarvis,  Peter.  (1990). Adult  and  Continuing  Education  Theory  and  Practice. New York: Nichols Publishing Company.
Jones,  David.  (1988). Adult  Education  and  Cultural  Development ,  London:
Guilford and King’s Lym.
Knowles,  Malcom  S.  (1980). The  Modern  Practice  of  Adult  Education:  From Pedagogy to Andragogy. Chicago: Follet Publishing Company.
Merriam, Sharan B., dan Phyllis M. Cunningham. (1989). Handbook of Adult and Continuing  Education. Washington,  D.C.:  American  Assosiation  for Adult and Continuing Education.
Miles,  Matthew  B.,  dan  A.  Michael  Huberman.  (1992). Analisis  Data  Kualitatif , terjemahan Tjetjep Rohendi Rohidi. Jakarta: UI-Press.
Stake, Robert E. (1983). “Program Evaluation, Particulary Responsive Evaluation.” dalam    Madaus,  Scriven  dan  Stufflebeam  (eds.), Evaluation  Models. Massachusetts: Kluwer Academic Publisher.
Stufflebeam,  Daniel  L.,  dan  Antony  J.  Shienkfield.  (2007). Systemati  Evaluation . Boston: Kluwer-Nijhoff Publihing.
Ota,  Carrie,    Cynthia  F.  DiCarlo,  Diane  C.  Burts,  Robert  Laird,  dan  Cheri  Gioe.
(2006).  “Training  and  the  Needs  of  Adult  Learners,” Journal  of Extension. Vol. 44(6).