## PERAN KEPALA SEKOLAH DALAM PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN INKLUSIF DI SMP NEGERI 4 JELAI HULU
Rhendivan Pasaribu 1 , Usman Radiana 2 , Luhur Wicaksana 3 , Claudi Dominico Panggoning Salarasati 4
1,2,3 Universitas Tanjung Pura, Jl. Prof Nawawi, Pontianak
4 SD Negeri 20 Jelai Hulu, Desa Pangkalan Paket, Ketapang
Corresponding author: rhendi.van@gmail.com

## ABSTRACT
This research illustrates the important role of the head of school in providing inclusive education in remote areas. School leaders have a central role to play in leading schools towards a vision of inclusive mission, influencing teacher performance, and creating an inclusive  educational  environment.  Effective  school  leaders  are  able  to  analyze situations, make strategic decisions, and design inclusive educational programs that are tailored  to  the  needs  of  students  with  special  needs.  School  leaders  also  play  a  role  in motivating  and  empowering  teachers  to  support  inclusive  education.  However, challenges  such  as  limited  resources  and  infrastructure  in  remote  areas  can  affect  the implementation  of  inclusion.  Through  a  qualitative  approach  with  interviews, observations,  and  documentation,  the  study  obtained  data  on  the  role  of  the  head  of school  in  the  development  of  inclusive  education  programs.  The  data  shows  that  the head of the school has good managerial skills in managing teachers, designing inclusive programs,  and  regulating  the  distribution  of  teachers'  duties.  This  inclusive  education program  includes  the  strengthening  of  the  role  of  a  special  accompanying  teacher, structured  learning  for  students  with  special  needs,  fundraising  and  facilities,  and improved  teacher  well-being.  The  leadership  of  the  head  of  school  in  this  inclusive education also requires close cooperation between all stakeholders, including teachers, parents, and other relevant parties. Despite the challenges, this study demonstrates the importance of the role of the head of school in achieving equal and inclusive education in remote areas.
Keywords: Remote areas, Inclusive Education, Special Services Education
Diterima: 10 November 2023, Revisi: 20 Desember 2023, Dipublikasikan: 28 Desember
166 | Peran Kepala Sekolah Pada Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif di SMP Negeri 4 Jelai Hulu, Rhendivan Pasaribu, Claudi Dominico Panggoning Salarasati

## ABSTRAK
Penelitian ini menggambarkan pentingnya peran kepala sekolah dalam penyelenggaraan  pendidikan  inklusif  di  daerah  terpencil.  Pemimpin  sekolah mempunyai  peran  sentral  dalam  memimpin  sekolah  menuju  visi  misi  inklusif, mempengaruhi  kinerja  guru,  dan  menciptakan  lingkungan  pendidikan  inklusif. Pemimpin  sekolah  yang  efektif  mampu  menganalisis  situasi,  mengambil  keputusan strategis,  dan  merancang  program  pendidikan  inklusif  yang  disesuaikan  dengan kebutuhan  siswa  berkebutuhan  khusus.  Pimpinan  sekolah  juga  berperan  dalam memotivasi  dan  memberdayakan  guru  untuk  mendukung  pendidikan  inklusif.  Namun tantangan seperti keterbatasan sumber daya dan infrastruktur di daerah terpencil dapat mempengaruhi implementasi inklusi. Melalui pendekatan kualitatif dengan wawancara, observasi,  dan  dokumentasi,  penelitian  memperoleh  data  mengenai  peran  kepala sekolah dalam pengembangan program pendidikan inklusif. Data menunjukkan bahwa kepala  sekolah  memiliki  kemampuan  manajerial  yang  baik  dalam  mengelola  guru, merancang  program  inklusif,  dan  mengatur  pembagian  tugas  guru.  Program pendidikan  inklusif  ini  meliputi  penguatan  peran  guru  pendamping  khusus, pembelajaran  terstruktur  bagi  siswa  berkebutuhan  khusus,  penggalangan  dana  dan fasilitas,  serta  peningkatan  kesejahteraan  guru.  Kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam pendidikan inklusif ini juga memerlukan kerjasama yang erat antara seluruh pemangku kepentingan,  termasuk  guru,  orang  tua,  dan  pihak  terkait  lainnya.  Meskipun  terdapat tantangan,  penelitian  ini  menunjukkan  pentingnya  peran  kepala  sekolah  dalam mencapai pendidikan yang setara dan inklusif di daerah terpencil.

## Kata kunci: daerah terpencil, pendidikan inklusif, pendidikan layanan khusus

## PENDAHULUAN
Peranan  Kepala  Sekolah  dalam  penyediaan  pendidikan  inklusif  sangat dibutuhkan  sebagai  upaya  percepatan  pelayanan  anak  berkebutuhan  khusus  di sekolah.  Kepala sekolah selaku pemimpin di satuan pendidikan merupakan ujung tombak  dalam  pencapaian  visi  misi  sekolah.  Kepemimpinan  kepala  sekolah mempengaruhi  kinerja  guru  terutama  dalam  pelayanan  inklusif.  Apabila kepemimpinan  yang  baik  diterapkan  kepala  sekolah  dapat  dipertahankan  maka akan  dapat  melahirkan  kinerja  guru.  Kepala  Sekolah  yang  memiliki kepemimpinan  yang  baik  akan  dapat  melakukan  telaah  dan  analisis  dan mengambil  keputusan,  terhadap  hasil  analisis  tersebut  hasilnya  dapat  dijadikan rancangan-rancangan  dan  program-program.  Selanjutnya,  kepala  sekolah  akan memberikan  arahan-arahan  kepada  bawahan  termasuk  guru  untuk  bekerja  sesuai alur yang telah ditetapkan secara bersama. Keberhasilan sekolah sangat ditentukan oleh dukungan kepala sekolah.
Kepala Sekolah yang memiliki kepemimpinan baik, akan memberikan dampak positif pada kinerja guru di lingkungan sekolah. Kepemimpinan didefinisikan sebagai proses  seorang  individu  mempengaruhi  sekelompok  individu  untuk  mencapai  tujuan bersama (Peter Northhouse dalam Kaswan, 2018 ). Seorang kepala sekolah memiliki
jiwa kepemimpinan yang langsung terlibat dan secara sengaja mempengaruhi perilaku guru-guru  yang  berada  di  satuan  pendidikan  yaitu  di  SMP  Negeri  4  Jelai  Hulu. Kepemimpinan  tersebut  langsung  memberikan  pengaruh  kepada  kemampuan  kinerja guru  untuk  menyakinkan,  memotivasi  serta  menginspirasi  dan  secara  bijak menggunakan wewenangnya untuk mencapai tujuan pelayanan pendidikan inklusif di sekolah  tersebut.  Secara  umum  pengaruh  yang  diberikan  bukanlah  wewenang  dari gelar,  posisi  atau  peraturan  melainkan  keterampilan  kepemimpinan  yang  bermanfaat terlepas dari gaya kepemimpinan kepala sekolah tersebut (Kaswan, 2018).Kompetensi guru terkait dengan kinerja guru yang diharapkan pada sekolah tersebut salah satunya memberikan  pelayanan  pendidikan  inklusif,  sebagai  optimalisasi  hasil  kerja.  seorang guru  harus  menguasai  kompetensi  pedagogik,  kompetensi  kepribadian,  kompetensi social,  kompetensi  professional,  selain  itu  juga  harus  memiliki  kemampuan  dalam pemberian pelayanan pembelajaran inklusif.
Sekolah  sebagai  unit  pelaksana  pendidikan  formal  terdepan  dengan  berbagai keragaman potensi anak didik memerlukan layanan pendidikan yang beragam, kondisi lingkungan yang berbeda satu dengan lainnya, maka sekolah harus dinamis dan kreatif dalam  melaksanakan  peranannya  untuk  meningkatkan  kualitas  mutu  pendidikan. Sekolah  regular  harus  mampu  dan  dapat  melakukan  penyesuaian  dikarenakan kebutuhan peserta didik yang diterima di satuan pendidikan tersebut. Kesiapan sekolah melakukan penyesuaian pada dasar pelayanan dengan adanya ketersediaan guru yang baik,  dapat  memberikan  program  pendampingan  pembelajaran  bagi  peserta  didik berkebutuhan  khusus,  serta  perlu  dukungan  dari  warga  sekolah  dan  masyarakat terhadap pendidikan inklusif ini.
Pendidikan  inklusif  merupakan  upaya  untuk  menjangkau  layanan  pendidikan pada  generasi  sekarang  dan  akan  dating,  mereka  yang  memiliki  kondisi  fisik berkebutuhan  khusus,  serta  secara  geografis,  sosial,  ekonomi,  dan  budaya terperangkap dan sulit mendapatkan akses pendidikan tersebut. Sesuai dengan definisi anak  yang masuk kategori disabilitas yang dikemukakan oleh IDEA ( The Individual with disabilities Education Act ) anak yang termasuk kategori disabilitas adalah “ (a) with mental retardation, hearing impairments including deafness, speech or language impairments, visual impairments including blindness, orthopedic impairments, autism, traumatic brain injury, other health impairments, or specific learning disabilities, and (b). who by reason there of, need special attention and related services” ( Osborne, 1996).
Dari  pendefinisian  tersebut,  maka  kategori  yang  sangat  jelas  terbagi  atas  dua kelompok.  Pertama  kategori  anak-anak  masuk  ke  dalam  persoalan  terkait  dengan ketidak  normalan  tumbuh  dan  berkembang  anak-anak  tersebut.  Dinilai  dari  berbagai unsur  dan  pendekatan  atas  keberfungsian  organ  tubuh,  seperti  mata,  telinga,  mental dan  kemampuan  berbicara.  Kelompok  pertama  adalah  merupakan  kelompok  anak- anak  yang  termasuk  membutuhkan  pendidikan  dengan  terminologi  Pendidikan Berkebutuhan  Khusus.  Kelompok  kedua  adalah  anak-anak  yang  masuk  ked  lama kategori  bukanlah  memiliki  tanda-tanda  fisik    pada  kelompok  pertama.  Mereka  lahir dan  besar  secara  normal  baik  fisik  maupun  mentalnya.  Namun  bermasalah  dari kesempatan pendidikan yang mereka peroleh. Ini disebabkan karena kondisi geografis, diantaranya  tempat  tinggal  yang  jauh  atau  tidak  layak,  berasal  dari  keluarga  miskin, atau  bermasalah  dari  sisi  keberadaan  rumah  tangga.  Lebih  spesifik,  anak-anak  yang lahir,  tumbuh  dan  berkembang  pada  kategori  marginal.  Mereka  ini  termasuk mengalami  permasalahan  Pendidikan  Layanan  Khusus.  Kelompok  ini  sering
menghadapi  persoalan  karena  jarak  tempat  tinggl  dengan  sekolah,  kondisi  geografis yang sulit, konidisi keterbelakangan daerah dari segi infrastruktur, dan keterisolasian, termasuk  anak  yang  berasal  dari  keluarga  penyandang  masalah-masalah  sosial. Kelompok  marginal  ini  ditemukan  pada  kodisi  hidup  dan  tinggal  pada  aderah tertinggal, daerah terpencil, daerah kepulauan, daerah perbatasan, suku terasing, pada masyarakat  tinggal  tidak  layak  huni.    Oleh  karena  itu  SMP  Negeri  4  Jelai  Hulu Kabupaten  Ketapang  berada  di  daerah  tertinggal  maka  Pendidikan  Layanan  Khusus sangat diperlukan  dalam pelayanan akses pendidikan baik formal dan Layanan Taman Baca masyarakat Insan cita sebagai lembaga Pelayanan Pendidikan Khusus.
Pendidikan  inklusif  tidaklah  sekedar  menempatkan  siswa  berkelainan  secara fisik  dalam  kelas/  sekolah  regular  dan  bukan  pula  sekedar  memasukkan  anak berkebutuhan  khusus  sebanyak  mungkin  dalam  lingkungan  belajar  siswa  normal. Lebih dari itu, pendidikan inklusif juga berkaitan dengan cara guru dan teman sekelas yang  normal  menyambut  semua  siswa  dalam  kelas  dan  secara  langsung  mengenali nilai-nilai keanekaragaman siswa. Dalam Pelaksanaan sekolah inklusif tidaklah mudah karena  disamping  terbatasnya  sumber  daya  yang  relevan  dan  terbatas  aksesibilitas tidak  mudah  mengubah  nilai-nilai  dan  keyakinan  yang  dianut  selama  ini  dalam sekolah regular menjadi sekolah yang dapat melayani pendidikan inklusif.
Pada  Fakta  dilapangan,  Jelai  hulu  merupakan  salah  satu  kecamatan  dari  20 Kecamatan di Kabupaten Ketapang, Kalimantan barat. Di Kecamatan Jelai Hulu ada 4 Sekolah Negeri dan 1 Sekolah Swasta.  Dan SMP Negeri 4 Jelai Hulu menjadi objek penelitian  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  inklusif  tersebut.  Hal  ini  didasarkan pada  setiap  sekolah  memperoleh  hak  untuk  penyelenggaraan  pendidikan  layanan khusus  tersebut,  adanya  siswa  yang  berkebutuhan  khusus  pada  kelompok  2  menurut IDEA  ( The  Individual  with  Disability  Education  Act ),  berada  di  lokasi  yang tertinggal.  Data  lainnya  berdasarkan  Kementrian  Sosial  RI  tahun  2008,  total  anak berkebutuhan  khusus  (ABK)  1.544.184  anak,  dan  diprediksikan  bahwa  sensus nasional tahun 2010, angka anak-anak berkebutuhan khusus (5-8 tahun) adalah 21,42 %  dari  jumlah  ABK  dengan  bebagai  kekurangan/  kecacatan  330.764  anak.  Angka anak  berkebutuhan  khusus  yang  sudah  mendapatkan  layanan  pendidikan  di  sekolah khusus ( Sekolah Luar Biasa) dan/atau di sekolah inklusif, dari jenjang taman kanak- kanak  sampai  sekolah  menengah  pertama  hanya  85.737  anak  (25,92%).  Artinya  ada 245.027  anak  (74,08%)  anak  dengan  kebutuhan  khusus  yang  belum  mendapatkan layanan pendidikan di seluruh Indonesia dengan berbagai jenis kelainan, dan sebagian besar berada di pedesaan dan pusat-pusat perkotaan ( Mudjito,2012 ).
Oleh karena itu, penelitian ini dilakukan dalam menggali upaya peranan kepala sekolah  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  inklusif  di  daerah  tertinggal.  Kepala sekolah  akan  meningkatkankan  kemampuan  kinerja  guru,  motivasi  guru  dalam pelayanan pendidikan inklusif di  sekolah regular dikarenakan  adanya beberapa siswa berkebutuhan khusus yang berada di sekolah. Hal lain terlihat bahwa kemampuan guru dan keilmuan guru terkait pendidikan inklusif dapat berdampak pada kinerja guru dan motivasi  guru.  Maka  penelitian  ini  bersifat  kualitatif  dengan  metode  pengumpulan data melalui wawancara dan observasi serta mengumpulkan dokumen pendukung dari program-program  yang  dilakukan oleh kepala sekolah dan  guru dalam mencapai  visi misi dan penyelenggaraan pendidikan layanan khusus melalui taman baca masyarakat insan cita.
Menyadari  kekurangan  dan  dampak  hal  tersebut,  maka  perlu  adanya peningkatan  kompetensi  guru  secara  khusus,  diantaranya  melalui In  House  Training ,
diklat dan dalam konteks sekolah, perlu penyesuaian dalam manajemen sekolah, yaitu dari  cara  pandang  (nilai-nilai),  sikap  personil  sekolah,  sampai  pada  proses pembelajaran  (kurikulum)  yang  berorientasi  pada  kebutuhan  individual  tanpa diskriminasi. Hal ini menjadi sangat penting karena para siswa memiliki kemampuan yang  heterogen.  Siswa  pada  sekolah  inklusif  di  samping  anak-anak  normal  juga terdapat  anak  –anak  berkebutuhan  khusus  yang  memiliki  kelainan  fisik,  intelektual, sosial, emosional, dan sensoris neurologis yang berbeda dengan anak normal.
Sekolah  penyelenggara  pendidikan  inklusif  adalah  sekolah  yang  menampung semua  murid  di  kelas  yang  sama.    Sekolah  menyediakan  program  pendidikan  yang layak,  menantang,  dan  disesuaikan  dengan  kemampuan  dan  kebutuhan  setiap  murid. Untuk  itu  perlu  bantuan  dan  dukungan  kepala  sekolah  kepada  para  guru  agar  anak- anak berhasil. Bantuan dan dukungan tersebut secara langsung maupun tidak langsung akan  mempengaruhi  kinerja  guru  dalam  membelajarkan  anak  berkebutuhan  khusus yang  belajar  bersama  anak-anak  normal  lainnya.  Bantuan  dan  dukungan  ini  tidak hanya  pada  penyediaan  tempat  belajar  bagi  mereka,  tapi  bagaimana  memberikan pelayanan  untuk  mengembangkan  diri  anak  berkebutuhan  khusus  dalam  meraih sukses, termasuk dalam mengakses pendidikan setinggi mungkin (Stainbeck. 1990).

## METODE
Riset ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif, yaitu suatu cara  untuk mengetahui,  mengumpulkan,  mengorganisasikan,  dan  menginterpretasi  informasi yang  diperoleh  dengan  menggunakan  mata  atau  telinga  sebagai  penyaring.  Serta melibatkan  wawancara-wawancara  mendalam  dan/atau  observasi-observasi  terhadap manusia  dalam  situasi  atau  setting  yang  alamiah.  Penelitian  kualitatif  juga  berupaya eksploratif dan memahami suatu gejala  yang dilakukan melalui wawancara  didukung oleh  observasi  dan  dokumenntasi  (Marylin,2013).  Gejala  dalam  penelitian  ini  adalah peranan  kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  inklusif dan/atau  pengembangan  pendidikan  pelayanan  khusus.  Informasi  dari  hasil wawancara kemudian  dikumpulkan dan dianalisis.  Hasil analisis dalam penelitian ini dengan  uraian  atau  deskripsi.  Penelitian  kualitatif  memiliki  karakteristik  yaitu berfokus  pada  pencarian  makna  tentang  peranan  kepemimpinan  kepala  sekolah  dan pemahaman  terhadap  bagaimana  strategi  kepemimpinan  kepala  dalam  pembinaan kompetensi  guru,  program  pelayanan  khusus  melalui  taman  baca  masyarakat  insan cita, peneliti adalah pelaku yang utama, memakai proses induktif dalam menganalisis data,  hasil  penelitian  disajikan   secara  deskriptif  dalam  bentuk  uaraian  dan  beberapa dengan penyertaan gambar, pemilihan subjek  bersifat  nonrandom  dan jumlah  subjek cenderung tidak banyak, peneliti menggunakan  waktu   yang   cukup   banyak   untuk terlibat      dalam      kegiatan  penelitian  berbarengan  dengan  subjek  penelitian  dalam setting yang alamiah.
Kehadiran  peneliti  di  sekolah  secara  langsung  dan  objek  penelitian  berada  di Sekolah Menengah Pertama Negeri 4 Jelai Hulu. Urgensi penentuan lokasi penelitian adalah  untuk  mengamati  peranan  kepala  sekolah  dalam  penyelenggaraan  pendidikan layanan khusus tersebut, selain itu SMP Negeri 4 Jelai Hulu merupakan satu-satunya sekolah  yang  berada  di  Kecamatan  Jelai  Hulu  yang  berada  di  daerah  tertinggal  dan memiliki  program  taman  baca  masyarakat  insan  cita.  Data  pada  penelitian  kualitatif adalah  semua  informasi  dalam  bentuk  tulisan,  rekaman,  ujaran  lisan,  gambar,  angka, dan  bentuk  lain  yang  tersaji  dalam teks. Dalam  penelitian  ini  data  yang  digunakan adalah  data  primer  dan  data  sekunder.  Data  primer  adalah  data  utama  yang  secara
langsung  berkaitan  dengan penelitian  dan  data  sekunder  adalah  data  penunjang  yang tidak  berkaitan  secara  langsung  dengan  penelitian.  Dalam  penelitian  ini  data  primer berupa  wawancara  mendalam,  observasi,  dan  dokumentasi.  Dan  data  sekunder  pada penelitian ini adalah refrensi pustaka yang relevan (Suyitno, 2018).
Dalam  penelitian  ini  teknik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  beberapa teknik,  yaitu  teknik  wawancara,  teknik  observasi,  dan  teknik  dokumentasi.  Teknik wawancara  adalah  cara  pengambilan  data  melalui  aktivitas  komunikasi  secara  lisan yang diarahkan pada informan melalui pertanyaan- pertanyaan yang kemudian dicatat atau  direkam.  Secara  terstruktur,  semi  terstruktur,  dan  tak  terstruktur.  Wawancara dilakukan  dengan  panduan  wawancara  yang  kemudian  dikembangkan  saat pelaksanaan  wawancara.  Dengan  demikian  maka  wawancara dalam  penelitian  ini dilakukan secara semi terstruktur. Semi terstruktur berarti wawancara sudah diarahkan oleh sejumlah  daftar pertanyaan  yang  memungkinkan  memunculkan  pertanyaan baru yang  muncul  secara  spontan  sesuai  dengan  konteks  pembicaraan  dengan  informan (Satori,  2009).  Dalam  penelitian  ini  dokumen  yang  digunakan  adalah  dengan mengambil  data  serta  menelaah  arsip  tentang  pendidikan  inklusif  /  Pendidikan Layanan Khusus yang berada di Sekolah Menengah Pertama Negeri 4 Jelai Hulu dapat berupa  program  kerja  sekolah,  foto  kegiatan,  rencana  kerja  jangka  pendek  dan menengah serta jangka panjang kepala sekolah, catatan guru dan lain sebagainya. Hal tersebut didasarkan bahwa teknik dokumentasi ialah teknik pengumpulan data berupa catatan peristiwa  yang sudah berlalu,  yang dapat berupa  gambar  yaitu berwujud  foto atau sejenisnya, tulisan maupun karya- karya monumental (Sugiyono, 2013).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian  ini  memberikan  wawasan  mendalam  tentang  peran  krusial  yang dimainkan  oleh  kepala  sekolah  dalam  penyediaan  pendidikan  inklusif,  terutama  di daerah  terpencil.  Kepala  sekolah  dianggap  sebagai  tonggak  utama  dalam  upaya mempercepat layanan pendidikan bagi anak-anak berkebutuhan khusus di lingkungan sekolah. Kepemimpinan yang kokoh dan berfokus pada inklusi memiliki potensi untuk mengubah paradigma pendidikan dan mendorong kesetaraan akses bagi semua siswa. Dalam konteks ini, kepala sekolah bukan hanya seorang administrator, tetapi seorang pemimpin  yang  mampu  membentuk  visi,  memotivasi  staf,  dan  mengarahkan  tujuan bersama  menuju  pendidikan  inklusif.  Kepemimpinan  kepala  sekolah  yang  efektif mampu  membentuk  budaya  sekolah  yang  inklusif,  di  mana  semua  individu  dihargai dan diberi kesempatan yang sama untuk berkembang.
Kemampuan  kepala  sekolah  dalam  menganalisis  situasi,  mengambil  keputusan strategis,  dan  merancang  program-program  pendidikan  inklusif  sangat  penting. Analisis  yang  cermat  tentang  kebutuhan  siswa  berkebutuhan  khusus,  baik  dari  segi fisik  maupun pembelajaran, memungkinkan kepala sekolah untuk  merancang strategi yang  efektif  untuk  memenuhi  kebutuhan  ini.  Kepemimpinan  kepala  sekolah  juga memainkan  peran  sentral  dalam  memotivasi  dan  memberdayakan  staf,  terutama  para guru, dalam mendukung pendidikan inklusif. Dengan memberikan arahan  yang jelas, memberikan pelatihan yang relevan, dan menciptakan lingkungan kerja yang inklusif, kepala  sekolah  dapat  memastikan  bahwa  guru  memiliki  keterampilan  dan  dukungan yang dibutuhkan untuk memberikan layanan pendidikan yang berkualitas bagi semua siswa.
Pentingnya  kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam  pendidikan  inklusif  juga tercermin  dalam pengaruhnya terhadap kinerja  guru. Kepemimpinan  yang  baik  dapat
menginspirasi  guru  untuk  berinovasi  dalam  pendekatan  pembelajaran,  merancang rencana  pembelajaran  inklusif,  dan  memberikan  perhatian  khusus  kepada  siswa berkebutuhan  khusus.  Dalam  hal  ini,  kepala  sekolah  yang  mempraktikkan kepemimpinan  transformasional  mampu  mengubah  persepsi  dan  sikap  guru  terhadap pendidikan inklusif.
Namun,  tantangan  yang  dihadapi  kepala  sekolah  dalam  mewujudkan  pendidikan inklusif  di  daerah  terpencil  juga  tidak  dapat  diabaikan.  Keterbatasan  sumber  daya, infrastruktur, dan kurangnya pelatihan yang sesuai mungkin menjadi hambatan dalam menyediakan  layanan  inklusif  yang  optimal.  Oleh  karena  itu,  kepala  sekolah  perlu mengembangkan  strategi  untuk  mengatasi  kendala  ini,  seperti  bekerja  sama  dengan pihak-pihak terkait, memanfaatkan teknologi, dan mengoptimalkan sumber daya yang ada.
Dalam  konteks  pendidikan  inklusif,  peran  kepala  sekolah  tidak  dapat  dipisahkan dari  peran  guru  dan  dukungan  masyarakat.  Kerja  sama  yang  erat  antara  kepala sekolah,  guru,  orang  tua,  dan  pihak-pihak  terkait  lainnya  sangat  penting  dalam menciptakan lingkungan pendidikan yang inklusif dan berdaya saing.
Data  yang  diperoleh  dari  kepala  sekolah  dan  guru  pembimbing  pendidikan layanan  khusus  atau  partisipan  tentang  penelitian  ini,  di  Sekolah  Menengah  Pertama Negeri 4 Jelai Hulu pada tahun ajaran 2022/2023 adalah sebagai berikut:
Tabel 1. Data siswa yang mengalami gangguan belajar No. Laki-laki Perempuan Kelas Jumlah Jenis Ketunaan 1. 2 - 7 2 Gangguan Belajar dan “ Slow Learner” 2. 1 1 8 2 3. 2 1 9 3
Berdasarkan  perolehan  data  diatas,  total  jumlah  yang  mengalami  gangguan belajar ataupun slow learner seabanyak 7 siswa, maka sangat diperlukan pendidikan layanan  khusus  di  SMP  Negeri  4  Jelai  Hulu,  sebagai  wujud  pelayanan  pendidikan bagi  seluruh  masyarakat  baik  di  wilayah  marginal  seperti  ini.  Data  lain  juga menguatkan  bahwa  BPS  menghitung  sekitar  3,1  %  dari  anak-anak  di  Indonesia mengalami kategori yang sama. Jumlah secara nasional menjadi sekita 15 juta anak di Seluruh  Indonesia,  dikarenakan  masih  banyak  wilayah  Indonesia  yang  masih  berada pada wilayah-wilayah marginal dan kepulauan. Bahkan data menurut litbang Kompas menemukan  sekitar  59.000  anak  buruh  illegal  di  Malaysia  tidak  memperoleh pendidikan  pada  usia  mereka.  Demikian  juga  pada  kepulauan  barat  Makasar,  anak- anak  karena  tekanan  pekerjaan    justru  mengalami  persoalan  pendengaran  karena pekerjaan  sebagai  penyelam,  Bengkulu  ditemukan  pula  persoalan  anak-anak  tidak sekolah  akibat  konflik  yang  terjadi  pada  daerah  hutan    lindung.  Data  lain menunjukkan  Angka  partisipasi  sekolah  usia  7-  12  tahun  2010  sebesar  98,02  %. Provinsi  di  bawah  nasional  APM  adalah  Sumatera  selatan,  Bangka  Belitung, Bengkulu,  Lampung,  Kalimantan  Selatan,  Sulawesi  Tengah,  Sulawesi  Barat,  NTT, Kalimantan Barat, Sulawesi Tenggara, Maluku dan Papua ( Mudjito, 2012).
Fenomena  ini  menjadi  menarik  dalam  penelitian  ini,  dikarenakan  upaya penyelenggaraan  pendidikan  inklusif  yaitu  pendidikan  layanan  khusus  di  sekolah regular, demi menjangkau mereka yang istimewa di daerah tertinggal. Kepala sekolah menjadi  peranan  penting  dalam  melihat  situasi  ini  untuk  dapat  menjangkau  secara adminitrasi  maupun  teknis  dalam  membina  guru  di  sekolah,  demi  terwujudnya
pendidikan  yang  merata  dan  ramah  pada  anak-anak  berkebutuhan  khusus,  terutama bagi meraka yang mengalami gangguan belajar atau slow learner.
Di sekolah Menengah Pertama Negeri 4 Jelai Hulu proses pembagian tugas guru dilaksanakan  dengan  beberapa  hal.  Pertama  pembagian  tugas  dilaksanakan  atau ditentukan  oleh  Kepala  Sekolah  dengan  Wakil  Kepala  Sekolah  serta  dengan mempertimbangkan  saran  para  urusan  melalui  rapat  atau  musyawarah.  Pembagian tugas  tersebut  meliputi  wali  kelas  dan  guru  mata  pelajaran.  Untuk  struktural  atau urusan  sepenuhnya  menjadi  kewenangan  atau  ditentukan  oleh  Kepala  Sekolah. Adapun  struktural  ataupun  urusan  meliputi  Bendahara  BOSP,  Urusan  Kurikulum, Urusan Kesiswaan, Urusan Sarana dan Prasarana, Urusan Hubungan Kemasyarakatan. Selain  itu  juga  Kepala  Sekolah  menentukan  dalam  penentuan  karyawan  seperti petugas perpustakaan, laboran, petugas kantin serta petugas keamanan.
Dalam kaitannya dengan penyelenggaraan pendidikan inklusif. Pembagian tugas guru  adalah  penentuan  guru  pendamping  khusus  dalam  mengemban  operasional taman baca masyarakat insan cita sebagai sarana dalam pelayanan pendidikan khusus. Penentuan  Guru  Pendamping  Khusus  ditentukan  sepenuhnya  oleh  Kepala  Sekolah. Dalam  penentuan  pembagian  tugas  guru  ditentukan  dengan  melihat  latar  belakang pendidikan  serta  pola  “semua  harus  mau  belajar”  yang  diterapkan  oleh  Kepala Sekolah,  sehingga  setiap  guru  diharapkan  dapat  menjalankan  tugas  apapun  selain kewajiban  dan  kemampuan  mengajar.  Hal  ini  menunjukkan  peranan  kepala  sekolah dalam  manajerial  sangat  baik.  Kemampuan  manajerial  kepala  sekolah  adalah seperangkat  keterampilan  teknis  dalam  melaksanakan  tugas  sebagai  manajer sekolah  untuk  mendayagunakan  segala  sumber  yang  tersedia  untuk  mencapai tujuan  sekolah  secara  efektif  dan  efisien  (Akdon,  2002).  Dalam  menjalankan kinerja  manajerialnya,  kepala  sekolah  memiliki  tiga  jenis  keterampilan.  Demi tercapainya  visi  misi  sekolah  dalam  pelaksanaan  pendidikan  khusus,  kepala sekolah  harus  melaksanakan  tugas-tugas  manajerial, yaitu technical,  human,  dan conceptual .  Ketiga  keterampilan  manajerial  tersebut  berbeda-beda  sesuai  dengan tingkat kedudukan manajer dalam organisasi.
Selain  kemampuan  manajerial,  kepala  sekolah  juga  harus  dapat  memberikan pengaruh  kepada seluruh guru dalam motivasi, agar dalam pelayanan  pendidikan khusus  ini  dapat  dirasakan  oleh  seluruh  siswa  yang  berkebutuhan  khusus  tinggi Diharapkan  dengan  motivasi  tinggi  ini,  optimalisasi  pelayanan  pendidikan  ini dapat guru  berikan secara maksimal, hal ini selaras dengan Chung &  Megginson dalam  Gomes  (2001:177)  menjelaskan motivation  is  defined  as  goal-directed behavior. It concerns the level of effort one exerts in pursuing a goal… it is closely related  to  employee  satisfaction  and  job  performance (motivasi  dirumuskan sebagai  perilaku  yang  ditujukan  pada  sasaran  motivasi  berkaitan  dengan  tingkat usaha  yang  dilakukan  oleh  seseorang  dalam  mengejar  suatu  tujuan  motivasi berkaitan  erat  dengan  kepuasan  pekerjaan  dan  performansi  pekerjaan. Sesungguhnya  anak  berkebutuhan  khusus  dalam  pelayanan  ini  sangat membutuhkan  energi  positif  dalam  membantu  proses  belajar,  pembentukan pribadi bahkan dasar keilmuan guna kehidupan di masa mendatang.
Dalam penelitian ini juga peranan kepala sekolah dalam pengembangan program pendidikan  inklusif  yaitu  pendidikan  layanan  khusus  sebagai  wujud  implementasi  di Sekolah Menengah Pertama 4 Jelai Hulu yaitu  penyusunan tugas guru baik fungsional dan  struktural,  penguatan  tugas  guru  pendamping  khusus,    pembelajaran  dan pembinaan  siswa  berkebutuhan  yang  terstruktur,  pemenuhan  dan  ketersediaan  dana
operasional kegiatan siswa berkebutuhan khusus, pemenuhan dan ketersediaan sarana dan prasarana serta adanya peningkatan kesejahteraan guru terutama guru pendamping khusus. Program tersebut dapat digambarkan dalam bagan berikut:
Gambar 1.  Bagan Program Pengembangan Pendidikan Sumber : Kasropin Nugroho, 2020
Upaya  Pelaksanaan  Pelayanan  Pendidikan  Khusus  ini  merupakan  wujud manejerial  dari  kepala  sekolah  dengan  membangun  motivasi  dan  kompetensi  guru  di sekolah.  Kemampuan  Manajerial  Kepala  Sekolah  sebagai  seorang  tenaga  fungsional diberi  tugas  untuk  memimpin  suatu  sekolah  dimana  diselenggarakan  proses  belajar mengajar, atau tempat dimana terjadi interaksi antara guru yang memberi pelajaran dan murid yang menerima pelajaran (Wahjosumidjo,2003). Dalam penelitian yang berjudul Identifikasi  Faktor-Faktor  Kemampuan  Manajerial  yang  Diperlukan  Dalam Implementasi School  Based Management (SBM) Dan  Implikasinya Terhadap Program Pembinaan  Kepala  Sekolah,  bahwa  kemampuan  manajerial  adalah  seperangkat keterampilan  teknis  dalam  melaksanakan  tugas  sebagai  manajer  sekolah  untuk mendayagunakan  segala  sumber  yang  tersedia  untuk  mencapai  tujuan  sekolah  secara efektif dan efisien.
Kepala sekolah sebagai pelaksana tugas-tugas manajerial paling tidak diperlukan tiga  macam  bidang  keterampilan,  yaitu: technical,  human dan conceptual .  Ketiga keterampilan  manajerial  tersebut  berbeda-beda  sesuai  dengan  tingkat  kedudukan manajer  dalam  organisasi.  Stephen  P.  Robbins  (2003:  6)  mengemukakan  bahwa keterampilan  konseptual  merupakan  “kemampuan  mental  untuk  menganalisis  dan mendiagnosis  situasi  yang  rumit”.  Hal  ini  diperjelas  oleh  Wahjosumidjo  (2003:101) bahwa  keterampilan  konseptual  kepala  sekolah  meliputi:  (1)  Kemampuan  analisis;  (2) Kemampuan berfikir rasional; (3) Ahli atau cakap dalam berbagai macam konsepsi; (4) Mampu  menganalisis  berbagai  kejadian,  serta  mampu  memahami  berbagai kecenderungan;  (5)  Mampu  mengantisipasi  perintah;  dan  (6)  Mampu  menganalis macam-macam kesempatan dan problem-problem sosial.
Keterampilan  Teknik  (Technical  Skills)  menurut  Stephen  P.  Robbins  (1998:5) meliputi  kemampuan  dalam  menerapkan  pengetahuan  atau  keahlian  spesialisasi. Menurut Wahjosumidjo (2003:101) bahwa keterampilan teknis kepala sekolah meliputi: (1)  Menguasai  pengetahuan  tentang  metode,  proses,  prosedur  dan  teknik  untuk melaksanakan  kegiatan  khusus;  dan  (2)  Kemampuan  untuk  memanfaatkan  serta mendayagunakan  sarana,  peralatan  yang  diperlukan  dalam  mendukung  kegiatan  yang bersifat khusus.
Keterampilan  Manusiawi  (Human  Skills)  adalah  kemampuan  bekerja  sama, memahami,  dan  memotivasi  orang  lain,  baik  perorangan  maupun  dalam  kelompok” (Robbins,  1996:6).  Wahjosumidjo  (2003:101)  menjelaskan  bahwa  keterampilan manusiawi  kepala  sekolah  meliputi:  (1)  Kemampuan  untuk  memahami  perilaku manusia  dan  proses  kerja  sama;  (2)  Kemampuan  untuk  memahami  isi  hati,  sikap  dan motif  orang  lain,  mengapa  mereka  berkata  dan  berperilaku;  (3)  Kemampuan  untuk berkomunikasi  secara  jelas  dan  efektif;  (4)  Kemampuan  menciptakan  kerja  sama  yang efektif,  kooperatif,  praktis  dan  diplomatis;  dan  (5)  Mampu  berperilaku  yang  dapat diterima.  Upaya  peningkatan  mutu  pendidikan  di  sekolah  perlu  didukung  kemampuan manajerial Kepala Sekolah. Kepala Sekolah hendaknya berupaya untuk mendayagunakan  sumber-sumber  baik  personal  maupun  material  secara  efektif  dan efisien guna menunjang tercapainya tujuan pendidikan di sekolah secara optimal.
Dampak  peranan  kepala  sekolah  dalam  pengelolaan  yang  baik,  memberikan pengaruh  baik  bagi  motivasi  guru,  sehingga  guru  mampu  memberikan  pelayanan pendidikan  khusus  di  SMP  Negeri  4  Jelai  Hulu.  Secara  etimologis,  Winardi  (2002:1) menjelaskan  istilah  motivasi  (motivation)  berasal  dari  perkataan  bahasa  Latin,  yakni movere  yang  berarti  menggerakkan  (to  move).  Diserap  dalam  bahasa  Inggris  menjadi motivation  berarti  pemberian  motif,  penimbulan  motif  atau  hal  yang  menimbulkan dorongan  atau  keadaan  yang  menimbulkan  dorongan.  Istilah  motivasi  memiliki pengertian  yang  beragam  baik  yang  berhubungan  dengan  perilaku  individu  maupun perilaku  organisasi.  Menurut  Sumantri  (2001:53),  motivasi  biasanya  digunakan  untuk menunjukkan  suatu  pengertian  yang  melibatkan  tiga  komponen  utama,  yaitu  (1) pemberi  daya  pada  perilaku  manusia  (energizing);  (2)  pemberi  arah  pada  perilaku manusia  (directing);  (3)  bagaimana  perilaku  itu  dipertahankan  (sustaining).  Campbell dalam  Winardi  (2002:4)  menyatakan  bahwa  motivasi  berhubungan  dengan  (1) pengarahan perilaku, (2) kekuatan reaksi setelah seseorang karyawan telah memutuskan arah  tindakan-tindakan  tertentu,  dan  (3)  persistensi  perilaku,  atau  berapa  lama  orang yang bersangkutan melanjutkan pelaksanaan perilaku dengan cara tertentu.
Chung  &  Megginson  dalam  Gomes  (2001:177)  menjelaskan motivation  is defined as goal-directed behavior. It concerns the level of effort one exerts in pursuing a  goal…  it  is  closely  related  to  employee  satisfaction  and  job  performance (motivasi dirumuskan  sebagai  perilaku  yang  ditujukan  pada  sasaran  motivasi  berkaitan  dengan tingkat  usaha  yang dilakukan oleh seseorang dalam mengejar suatu  tujuan… motivasi berkaitan  erat  dengan  kepuasan  pekerjaan  dan  performansi  pekerjaan).  Jones sebagaimana dikutip Indrawijaya (1989:68) merumuskan “ motivation is concerned with how  behavior  is  activated,  maintained,  directed,  and  stopped ”.  Duncan  (dalam Indrawijaya,  1989:68)  mengatakan  bahwa  “from  a  managerial  perspektif,  motivation refers  to  any  conscious  attempt  to  influence  behavior  toward  the  accomplishment  of organization  goals”.  Berdasarkan  uraian  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  motivasi adalah  kekuatan  atau  dorongan  seseorang  untuk  mencapai  tujuan  pekerjaan.  Adapun tujuan pekerjaan bisa diraih apabila: (1) Terdapat daya upaya (effort) yaitu tenaga yang dikeluarkan  pegawai  pada  waktu  melakukan  pekerjaan;  (2)  Mempunyai  tujuan pekerjaan  yang  jelas  (organizational  goal);  dan  (3)  Terpenuhinya  kebutuhan  seseorang untuk menggugah perhatian terhadap pekerjaannya.
Melalui  peranan  kepala  sekolah  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  inklusif terwujud  atas  kerja  sama  yang  diberikan  oleh  guru  yang  termotivasi  dan  ikhlas  dalam pelayanan  pendidikan  tersebut.  Guru  yang  memiliki  motivasi  kerja  yang  tinggi  untuk terus  belajar  akan  dapat  meningkatkan  pelayanan  pendidikan  bagi  siswa  yang
berkebutuhan  khusus  di  daerah  tertinggal,  karena  akan  bertambah  semangatnya  dalam melaksanakan tugasnya. Kemampuan seorang guru pastinya  dapat  meningkatkan mutu pendidikan. Sebab, pendidikan tidak akan mencapai hasil yang optimal tanpa guru yang bermutu.

## SIMPULAN
Penelitian  ini  menegaskan  bahwa  kepemimpinan  kepala  sekolah  memiliki dampak besar dalam penyediaan pendidikan inklusif di daerah terpencil. Kepala sekolah sebagai  pemimpin  utama  di  sekolah  memiliki  tanggung  jawab  penting  dalam membentuk  budaya  inklusif,  mendorong  perubahan  positif,  dan  memberdayakan  staf untuk memberikan layanan pendidikan yang setara bagi semua siswa.
Pendidikan inklusif bukan hanya tentang penyediaan tempat di kelas yang sama, tetapi juga tentang menciptakan lingkungan belajar yang inklusif dan responsif terhadap kebutuhan individu. Peran kepala sekolah yang kuat dalam merancang program inklusif, memberdayakan  guru,  dan  mengatasi  tantangan  lingkungan,  dapat  menjadi  kunci keberhasilan  dalam  mewujudkan  pendidikan  inklusif  yang  berkualitas  di  daerah terpencil.
Dalam  menghadapi  tantangan  dan  peluang  dalam  penyediaan  pendidikan inklusif,  kepala  sekolah  perlu  mengembangkan  keterampilan  kepemimpinan  yang komprehensif,  berkolaborasi  dengan  berbagai  pihak,  dan  berkomitmen  untuk menciptakan perubahan positif dalam dunia pendidikan. Melalui upaya ini, pendidikan inklusif  dapat  menjadi  kenyataan  yang  berkelanjutan,  memberikan  manfaat  nyata  bagi semua siswa, terlepas dari latar belakang atau kebutuhan mereka.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Baqy,  Abdul  Aziz.  (2015). Strategi  Kepemimpinan  dalam  Meningkatkan  Kinerja Pegawai  di Kementerian  Agama  Kota  Malang. Malang:  UIN  Maliki  Malang.
Tesis. Akdon ,(2002).Identifikasi Faktor-Faktor Kemampuan Manajerial Yang
Diperlukan.  Dalam Implementasi  School  Based  Management  (SBM)  Dan Implikasinya  Terhadap  Program  Pembinaan  Kepala  Sekolah .  Jurnal Administrasi Pendidikan. Universitas Pendidikan Indonesia.
Astuti,  Idayu  &  Waletiningsih,  Olim.  (2011). Pakem  Sekolah  Inklusi. Malang: Bayumedia Publishing.
Azhar,  Arooj  etc. The  Role  of  Leadership  in  Strategy  Formulation  and Implementation . International Jounal of Management & Organizational Studies. Volume  1, Issue 2
Badu  Syamsu  Q  &  Djafri  Novianty.  (2017). Kepemimpinan  dan  Perilaku Organisasi . Gorontalo: Ideas Publishing. Danim,  Sudarwan.  (2010) Kepemimpinan  Pendidikan:  Kepemimpinan  Jenius (IQ+EQ), Etika, Perilaku Motivasional, dan Mitos . Bandung: Alfabeta. Edy, Sutrisno. (2009) . Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Fathurrahman,  Muhammad.  (2005). Budaya  Religius    Dalam  peningkatan  Mutu Pendidikan . Depok: Penerbit Kalimedia. Cet.1.
Gomes,  Faustino  Cardoso.  (2011). Manajemen  Sumber  Daya  Manusia. Yogyakarta: Andi Offset. Hasyim,  Yachya.  (2013) Pendidikan  Inklusif  di  SMK  Negeri  2  Malang. Jurnal Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan. Volume 1 Nomor 2.
Kurniawan,  Didik.  (2010). Strategi  Kepemimpinan  Kepala  Madrassah  dalam Mengelola  Konflik  Kelembagaan  (Studi  Kasus  di  MTs  Negeri  Wonosari Gunungkidul). Jogjakarta .
Lexi.  J.  Moeloeng.  (2005). Metodologi Penelitian  Kualitatif .  Bandung: PT Remaja  Rosda Karya. Mudjito,  Harizal  Elfindri.  (2012) .  Pendidikan  Inklusif:  Tuntunan  untuk  Guru  dan Orang  Tua Anak Berkebutuhan Khusus dan Layanan Khusus .  Jakarta: Baduose.
Nawawi, Hadari. (1984). Administrasi Pendidikan . Jakarta: Gunung Agung, Ni’matuzzahroh,  &  Nurhamida,  Yuni.  (2016) .  Individu  Berkebutuhan  Khusus  dan Pendidikan Inklusif. Malang: Penerbit Universitas Muhammadiyah Malang. Prosedur  Operasi  Standar  Pendidikan  Inklusif  serta  Pedoman  Penyelenggaraan Pendidikan Inklusisf Direktorat Pembinaan Sekolah Luar Biasa Tahun 2007
Saputra,  Angga.(2016) Kebijakan  Pemerintah  terhadap  Pendidikan  Inklusif. Jurnal Ilmiah Tumbuh Kembang Anak Usia Dini. Vol. 1. No. 3. September
Sugiyono.  (2013). Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R  &  D .  Bandung: Alfabeta.
Warnoto.  (2005). Kontribusi  Kemampuan  Manajerial  Kepala  Sekolah,  Supervisi
Klinis  Dan  Kinerja  Guru  Terhadap  Mutu  Kegiatan  Belajar  Mengajar  Di Smp Kecamatan Jatipurno Kab.Wonogiri. Thesis, Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Winardi.  (2002) Motivasi  dan  Pemotivasian  dalam  Manajemen .  Jakarta:  Raja Grasindo Persada. 2002