How to cite: Ipril  Trinasanthi,  Heru  Mulyanto  (2022)  Analisis  Kinerja  Bidang  Sumber  Daya  Air  Pada  Dinas Pekerjaan  Umum  Kabupaten  Sukabumi  Dengan  Pendekatan  Balanced  Scorecard, (7)  11,
http://dx.doi.org/10.36418/syntaxliterate.v7i11.12693 E-ISSN: 2548-1398
Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia p–ISSN: 2541- 0849 e-ISSN: 2548-1398 Vol. 7, No. 11, November 2022

## ANALISIS  KINERJA  BIDANG  SUMBER  DAYA  AIR  PADA  DINAS
PEKERJAAN UMUM

## KABUPATEN SUKABUMI
DENGAN

## PENDEKATAN BALANCED SCORECARD

## Ipril Trinasanthi, Heru Mulyanto
Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi IPWI Jakarta, Indonesia E-mail:  Ivtrisa83ps@yahoo.co.id

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kinerja Bidang Sumber Daya Air pada  Dinas  Pekerjaan  Umum  Kabupaten  Sukabumi  (studi  pada  Integrated Participatory  Development  and  Management  of  Irrigation  Program (IPDMIP))  berdasarkan  14  Daerah  Irigasi  Kesepakatan.  Penelitian  ini menggunakan analisis Balanced Scorecard (BSC) untuk pengukuran kinerja. Hasil  analisis  menyatakan  bahwa  hasil  pengukuran  kinerja  perspektif keuangan  99,37%  menunjukan  serapan  anggaran  yang  tinggi  karena komitmen  daerah,  koordinasi  dan  reimbursement  yang  baik.  Perspektif pelanggan hasil Survei Kepuasan Masyarakat 89,10% menunjukan hasil yang sangat sehat. Perspektif Bisnis Internal menunjukan 84,93% kategori sangat sehat,  didukung  oleh  97%  indikator  operasionalisasi  kelembagaan  irigasi (Komir),  tersedianya  dokumen  Rencana  Pengembangan  dan  Pengelolaan Irigasi  (RP2I),  kenaikan  3,9%  nilai  IKSI  pada  Pengelolaan  Aset  Irigasi (PAI)/PAKSI, dukungan 73,59% dari indikator Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A), serta 118,55% capaian indikator rehabilitasi jaringan infrastruktur irigasi  pada  14  Daerah  Irigasi  Kesepakatan.  Perspektif  Pembelajaran  dan Pertumbuhan menunjukan 91,41% kategori sangat sehat. Sehingga diperoleh hasil  91,20%  kriteria  AA  “Sangat  Sehat”  untuk  capaian  kinerja  Bidang Sumber Daya Air pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sukabumi (studi pada  Integrated  Participatory  Development  and  Management  of  Irrigation Program (IPDMIP)) berdasarkan 14 Daerah Irigasi Kesepakatan.
Kata kunci: Balanced Scorecard, Sistem Manajemen Kinerja, Irigasi.
17955

## Abstract
This study aims to analyze the performance of the Water Resources Sector at the  Sukabumi  District  Public  Works  Service  (a  study  on  the  Integrated Participatory  Development  and  Management  of  Irrigation  Program (IPDMIP))  based  on  14  Agreement  Irrigation  Areas.  This  research  uses Balanced  Scorecard  (BSC)  analysis  for  performance  measurement.  The results of the analysis state that the results of measuring the performance of the financial perspective 99.37% show a high budget absorption due to good regional commitment, coordination and reimbursement. From the customer perspective, the results of the 89.10% Community Satisfaction Survey show very  healthy  results.  Internal  Business  Perspective  shows  84.93%  very healthy  category,  supported  by  97%  indicators  of  irrigation  institutional operationalization (Komir), availability of documents Irrigation
Development and Management Plan (RP2I), 3.9% increase in IKSI value in Irrigation  Asset  Management  (PAI)  /PAKSI,  supports  73.59%  of  the indicators of the Water User Farmers Association (P3A), and 118.55% of the achievement  indicators  for  the  rehabilitation  of  irrigation  infrastructure networks  in  14  Agreement  Irrigation  Areas.  Learning  and  Growth Perspective shows 91.41% very healthy category. the results of 91.20% AA criteria  "Very  Healthy"  for  the  performance  achievement  of  the  Water Resources Sector at the Sukabumi District Public Works Service (study on the Integrated  Participatory  Development  and  Management  of  Irrigation Program (IPDMIP)) based on 14 Agreement Irrigation Areas.
Keywords: Balanced Scorecard, Performance Management System, Irrigation .

## Pendahuluan
Upaya  pemerintah  untuk  mencapai  swasembada  pangan  dilakukan  antara lain  dengan  meningkatkan  produktivitas,  menurunkan  kehilangan  hasil  produksi, peningkatan mutu hasil produksi dan peningkatan areal tanam melalui peningkatan infrastruktur  irigasi,  perbaikan  pengelolaan  irigasi,  peningkatan  efisiensi penggunaan air irigasi dan pelaksanaan pengelolaan irigasi partisipatif pada proses perencanaan provinsi dan kabupaten/kota (Elizabeth, 2017) .
Terdapat  lima  arahan  utama  sebagai  strategi  dalam  pelaksanaan  misi Nawacita  dan  pencapaian  sasaran  Visi  Indonesia  (Ramadhani,  2020),  yakni pembangunan Sumber Daya Manusia, Pembangunan Infrastruktur,
Penyederhanaan Regulasi, Penyederhanaan Birokrasi, dan Transformasi Ekonomi.
Sejalan dengan misi  tersebut  salah satu  misi Kabupaten Sukabumi  yang tertuang dalam RPJMD 2016-2021 yaitu Optimalisasi pelayanan kesehatan, pendidikan dan infrastruktur  daerah  (Widanarto,  2019).  Indikator  Kinerja  Utama  Kabupaten Sukabumi dengan sasaran strategi Meningkatnya Kualitas Infrastruktur Dasar yaitu tingkat kondisi baik jaringan irigasi kewenangan kabupaten (Surya, 2020).

## Gambar 1
Capaian Indikator Kinerja Persentase Kondisi Baik Jaringan Irigasi di Daerah Irigasi Kewenangan Kabupaten Tahun 2016-2020.
Kinerja merupakan penentuan secara periodik efektivitas operasional suatu organisasi,  bagan  organisasi,  dan  karyawannya  berdasarkan  sasaran  standar  dan kriteria  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya  (Fatimah  et  al.,  2016).  Pengukuran kinerja memegang peranan penting dalam organisasi pelayanan publik, dikarenakan dengan dilakukannya pengukuran kinerja dapat diketahui efektivitas dari penetapan suatu strategi dan penerapannya dalam kurun waktu tertentu (Amril, 2016).
Manajemen  kinerja  dapat  mendukung  memaksimalkan  kinerja  organisasi yang  dalam  menjalankan  kegiatannya  didanai  oleh  masyarakat  maka  pemerintah sangat  dituntut  untuk  memberikan  kontribusi  yang  baik  serta  mendukung tercapainya sasaran rencana strategi (Fitriandari et al., 2023). Pengukuran kinerja dapat  mendeteksi  kekurangan  atau  kelemahan  yang  terdapat  di  dalam  suatu organisasi,  yang selanjutnya akan dilakukan perbaikan di masa  yang akan dating (Sanjaya,  2018).  Pengukuran  kinerja  yang  mengaitkan  strategi  dalam  penerapan nya yaitu metode Balanced Scorecard (BSC) (Augustinah, 2019).
Sesuai dengan Indikator Kinerja Utama Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sukabumi yang tercantum di dalam Rencana Strategis (Renstra), indikator kinerja persentase  tingkat  kondisi  baik  jaringan  irigasi  di  daerah  irigasi  kewenangan kabupaten  berada  pada  Bidang  Sumber  Daya  Air  (Penyusun,  2003).  Salah  satu program yang mendukung capaian sasaran strategis adalah Integrated Participatory Development and Management of Irrigation Program (IPDMIP) yang merupakan
program pemerintah di bidang irigasi yang bertujuan untuk mencapai keberlanjutan sistem irigasi, baik sistem irigasi kewenangan pusat, kewenangan provinsi maupun kewenangan kabupaten.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja Bidang Sumber Daya Air  pada  Dinas  Pekerjaan  Umum  Kabupaten  Sukabumi  dengan  menggunakan metode Balanced Scorecard (study pada Integrated Participatory Development and Management of Irrigation Program (IPDMIP)).

## Metode Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian deskriptif  kualitatif.  Penelitian  kualitatif  merupakan  metode  penelitian  yang berlandaskan pada filsafat postpositivisme, digunakan untuk meneliti pada kondisi obyek yang alamiah, (sebagai lawannya adalah eksperimen) dimana peneliti adalah sebagai  instrument  kunci,  teknis  pengumpulan  data  dilakukan  secara  triangulasi (gabungan), analisis data bersifat induktif/kualitatif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan makna dari pada Generalisasi (Sugiyono, 2019).
Penelitian dilakukan di Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sukabumi Jalan Jaksa Agung R. Soeprapto No. 03 Desa Cimanggu Palabuhanratu Telp/Fax (0266) 434821  E-Mail  : Pu.Kabsukabumi@Gmail.Com. Kerangka  pemikiran  dalam penelitian ini bertujuan untuk memberikan gambaran secara ringkas tentang isi dari penelitian, sehingga penelitian dapat terarah sesuai dengan maksud dan tujuan, alur kerangka pemikiran dalam penelitian :

## Gambar 2 Kerangka Pemikiran
Tabel 2 Operasionalisasi Variabel No.  Data Teknik Pengumpulan Data Sumber Data 1. Data obyek penelitian Studi dokumentasi Kepbup Sukabumi Nomor 611/Kep.220-PSDA/2012, Rencana Strategis  Dinas  Pekerjaan  Umum Kabupaten  Sukabumi  tahun  2016  – 2021, dan Buku Pedoman Pelaksanaan Program IPDMIP,. 2. Keuangan, meliputi realisasi keuangan. Studi dokumentasi Alokasi  Overall  Work  Plan  (OWP), Annual  Work  Plan  (AWP),  dan Progress Report. 3. Pelanggan, meliputi  survey kepuasan masyarakat Observasi (Kepuasan Pelanggan dan Kepuasan User ) Laporan Survey Kepuasan Masyarakat terkait kegiatan Integrated Participatory Development and Management of Irrigation Program (IPDMIP) 4. Proses Bisnis Internal Observasi dan Studi dokumentasi Dokumen laporan Performa Pengembangan dan Pengelolaan Sistem  Irigasi  (PPSI) Integrated Participatory Development and Management  of  Irrigation  Program (IPDMIP) 5. Pembelajaran dan pertumbuhan Observasi dan Studi dokumentasi Laporan  kegiatan  pelatihan  P3A,  dan laporan kegiatan pelatihan untuk Staf
Data obyek penelitian dihasilkan dari pelaporan penyelenggaraan kegiatan Integrated  Participatory  Development  and  Management  Program pada  Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sukabumi tahun anggaran 2018 sampai dengan tahun 2022 (Pakpahan et al., 2021).
Kaplan  dan  Norton  (2010)  mengatakan  bahwa  berdasarkan  pengalaman mereka, diharapkan agar balanced scorecard memiliki 20 s.d. 25 indikator kinerja utama dengan proporsi sebagai berikut:
17959
Tabel 3 Proporsi Indikator Kinerja Utama Keuangan 5 ukuran (22%) Pelanggan 5 ukuran (22%) Proses Bisnis Internal 8-10 ukuran (34%) Pembelajaran dan Pertumbuhan 5 ukuran (22%)

## Populasi, Sampel dan Metode Samping
Penelitian  kualitatif  tidak  menggunakan  istilah  populasi,  tetapi  oleh Spradley dinamakan “ social  situation ” atau situasi sosial terdiri atas tiga elemen yaitu  :  tempat  ( place ),  pelaku  ( actors ),  dan  aktivitas  ( activity )  yang  berinteraksi secara sinergis. Situasi sosial tersebut, dapat dinyatakan sebagai obyek penelitian yang  dingin  diketahui  “apa  yang  terjadi”  di  dalamnya  (Sugiyono,  2013). Keseluruhan  karyawan  Dinas  Pekerjaan  Umum  Kabupaten  adalah  518  orang, terdiri dari 219 Aparatur Sipil Negara (ASN) dan 227 Non ASN. Pada 14 Daerah Irigasi Kesepakatan Program IPDMIP terdapat 25 Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) beranggotakan 125 orang (Sugiyono, 2021).
Peneliti  menggunakan Purposive  sampling dalam  metode  sampling  yaitu teknik  pengambilan  sample  sumber  data  dengan  pertimbangan  tertentu.  Sampel sebagai informan dalam penelitian ini memenuhi kriteria sebagai berikut :
1. Menguasai atau memahami Kinerja Sistem Irigasi pada Bidang Sumber Daya Air Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sukabumi;
2. Masih  aktif  bekerja  dan  terlibat  pada  kegiatan  di  Dinas  Pekerjaan  Umum Kabupaten Sukabumi;
3. Memiliki waktu untuk dilakukan wawancara;
4. Tidak menyampaikan informasi hasil kemasannya sendiri;
5. Tertarik dengan permasalahan yang sedang diteliti.
Dalam  penelitian  ini  data  dikumpulkan  melalui  metode  wawancara, kuesioner,  dan  dokumentasi.  Data  akan  diperoleh  dari  Daftar  Unit  Kepangkatan (DUK)  dari  Bagian  Kepegawaian,  Rencana  Strategis  Dinas  Pekerjaan  Umum Kabupaten Sukabumi tahun 2016 – 2021, dan Buku Pedoman Pelaksanaan Program IPDMIP,  Alokasi  Overall  Work  Plan  (OWP),  Annual  Work  Plan  (AWP),  dan Progress Report, Laporan Survey Kepuasan Masyarakat terkait kegiatan Integrated Participatory  Development  and  Management  of  Irrigation  Program (IPDMIP),
Dokumen laporan Performa Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi (PPSI) kegiatan Integrated  Participatory  Development  and  Management  of  Irrigation Program (IPDMIP),  Laporan  kegiatan  pelatihan  P3A,  dan  laporan  kegiatan pelatihan untuk Staf.

## Metode Analisis
1. Pengumpulan data-data yang dibutuhkan untuk penyesuaian.
2. Menjelaskan secara lebih terperinci setiap perspektif.
3. Memberikan kesimpulan dan saran dalam strategi peningkatan kinerja.

## Analisa Balanced Scorecard (BSC)
Untuk mengetahui kinerja Bidang Sumber Daya Air pada Dinas Pekerjaan Umum  Kabupaten  Sukabumi  (studi  pada  Integrated  Participatory  Development and Management of Irrigation Program (IPDMIP)) yaitu dengan Cara menghitung total  nilai  skor  balanced  scorecard  dari  dilakukan  melalui  dua  tahap  yaitu  tahap pertama : mengukur bobot untuk masing-masing indikator dapat dilakukan dengan cara  melakukan brainstorming dengan  menggunakan  tingkat  kepentingan  yang menjadi target prioritas perusahaan dalam jangka pendek; tahap kedua : mengukur total  skor  kinerja  dari  perspektif  finance,  perspektif  pelanggan,  perspektif  proses internal, perspektif pembelajaran & pertumbuhan, dengan rumus total score kinerja balanced scorecard = total score perspektif/100 (Rangkuti, 2019).

## Hasil dan Pembahasan

## A. Gambaran Obyek Penelitian
Bidang Sumber Daya Air merupakan salah satu bidang di Dinas Pekerjaan Umum  Kabupaten  Sukabumi  yang  dipimpin  oleh  Kepala  Bidang  yang  berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala  Dinas melalui Sekretaris, Bidang Sumber Daya Air mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian fungsi Dinas di Bidang Sumber Daya Air dan Bidang Sumber Daya Air.
Bidang Sumber Daya Air memiliki tiga subkoordinator yaitu Subkoodinator Bina Kontruksi Sumber Daya Air, Subkoordinator Bina Operasi dan Pemeliharaan, dan  Subkoordinator  Bina  Manfaat  Sumber  Daya  Air.  Salah  satu  program  yang mendukung capaian sasaran strategis adalah Integrated Participatory Development and  Management  of  Irrigation  Program  (IPDMIP)  yang  merupakan  program pemerintah di bidang irigasi yang bertujuan untuk mencapai keberlanjutan sistem irigasi,  baik  sistem  irigasi  kewenangan  pusat,  kewenangan  provinsi  maupun kewenangan kabupaten. Daerah Irigasi Kesepakatan Program IPDMIP Kabupaten
17961
Sukabumi  sebanyak  14  DI  dari  156  DI  yang  menjadi  kewenangan  Kabupaten Sukabumi.
Selama  ini  standar  evaluasi  kinerja  berdasarkan  pada  capaian  Indikator Kinerja  Utama  yaitu  Persentase  tingkat  kondisi  baik  jaringan  irigasi  di  daerah irigasi kewenangan kabupaten, yaitu : prasarana fisik, produktivitas tanam, sarana penunjang, organisasi personalia, dokumentasi dan P3A (Mulyandari et al., 2022).

## B. Analisis BSC
Dengan  metode  Balanced  Scorecard  kinerja  dianalisis  menggunakan perspektif  keuangan,  pelanggan,  bisnis  internal  serta  perspektif  perbelajaran  dan pertumbuhan.  Pengolahan  data  dari  responden  diperoleh  prioritas  kinerja  utama Bidang Sumber Daya Air pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sukabumi (studi pada Integrated Participatory Development and Management of Irrigation Program (IPDMIP))  adalah  :  (1)  perspektif  keuangan  dengan  skor  99,37%,  (2)  perspektif pelanggan dengan skor 89,10%, (3) perspektif bisnis internal dengan skor 85,19%, (4) perspektif pembelajaran dan pertumbuhan dengan skor 91,41%. data
Tabel 7 Rekapitulasi Evaluasi Kinerja BSC Perspektif Indikator Hasil Keterangan Keuangan 1. Rencana Anggaran 2. Realisasi Anggaran - Penyiapan Perda tentang Irigasi 100,00% 99,37% 19,11% Terdapat sisa anggaran karena terkendala waktu. Menunggu turunan dari UU Pelanggan Indeks Kepuasan Masyarakat a. Persyaratan Pelayanan b. Sistem, Mekanisme, Prosedur c. Waktu Penyelesaian Pelayanan d. Biaya/ Tarif e. Produk/ Hasil Layanan
f. Kompetensi Pelaksana
g. Perilaku Pelaksana
h. Penanganan Pengaduan
i. Sarana dan Prasarana
89,10% 91,84% 87,59% 88,19% 92,62% 88,67% 86,81% 93,01% 90,76% 90,54% a. Indikator sistem, mekanisme, prosedur,  indikator waktu penyelesaian pelayanan, dan kompetensi pelaksana memiliki nilai yg paling rendah meskipun capaian kinerja dikatakan baik
Bisnis Internal 1. Operasionalisasi Kelembagaan Irigasi (Komir) b. Penyediaan  Fasilitasi Sekretariat Komir c. Penetapan RTTG dan RTTD 2. RP2I 3. Pengelolaan  Aset  Irigasi (PAI)/PAKSI 4. Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) 5. Rehabilitasi Jaringan Infrastruktur Irigasi d. Rehabilitasi e. Fasilitasi OP 97,00% 100,00% 100,00% 100,00%
55,38% 73,59% 100,00% 118,55% 99,93% f. Kriteria Baik
a. Belum kontinyu difasilitasi.
b. Sesuai jadwal
c. Tersedia dokumen
d. Pelaksanaan
pada  14  DI, naik 3,97%. e. Kriteria B (Berkembang) f. Kriteria Baik a. Melebihi target b. Jadwal akhir tahun terbatas Pertumbuhan dan Pembelajaran 1. Pelatihan c. Pegawai
d. P3A 2. Retensi
3. Penguasaan Teknologi 82,82% 65,63% 100,00% - 100,00% a. Pelatihan kurang.
b. Tidak  ada  yang keluar.
c. Belum  maksimal dipahami
Penjelasan  pengukuran  setiap  indikator  pada  masing-masing  perspektif  dapat dijelaskan bahwa :
1. Perspektif Keuangan
Capaian  indikator  realisasi  anggaran  terhadap  indikator  rencana anggaran pada kegiatan Integrated Participatory Development and Management of  Irrigation  Program  (IPDMIP)  mencapai  99,37%,  capaian  tersebut  ada  pada kriteria  >  95  atau  AAA  berarti  capaian  skor  sangat  sehat.  Capaian  tersebut berasal dari reimbursement yang diajukan pada tahun 2018 hingga tahun 2022. Terdapat 0,63% anggaran di tahun 2022 tidak dapat terserat dikarenakan batas waktu  pelaksanaan  program  atau  “ closing  date ”  kegiatan  (IPDMIP)  sehingga pelaksanaan  kegiatan  tidak  dapat  dilaksanakan  sepenuhnya.  Penyiapan  perda tentang  irigasi  dari  target  100,00%  hanya  terealisasi  19,11%  untuk  kegiatan
Naskah Akademik Perda tentang Irigasi (PPSI) di tahun 2021 terkendala belum adanya  turunan  dari  Undang-Undang  Nomor  Nomor  17  Tahun  2019  tentang Sumber  Daya  Air,  Sehingga  Perda  Tentang  Irigasi  belum  dapat  sepenuhnya dilaksanakan.
2. Perspektif Pelanggan

## Tabel 8 Hasil Penilaian IKM (user)
Nilai Indeks Kepuasan Masyarakat untuk pengelola kegiatan ( user ) yaitu 88,92, nilai  interval  konversi  (NIK)  ada  pada  rentang  88,31  –  100,00  dengan  mutu pelayanan A dan kinerja Unit Pelayanan dikatakan sangat baik.

## Tabel 9

## Hasil Penilaian IKM (penerima manfaat)
Indeks kepuasan masyarakat untuk penerima manfaat langsung yaitu 89,29, nilai  tersebut  ada  pada  rentang  88,31  –  100,00  dengan  mutu  pelayanan  yaitu  a. Indeks  kinerja  masyarakat  per  unsur  yang  paling  tinggi  ditunjukkan  oleh  unsur perilaku pelaksana yaitu 92,27.
Secara  keseluruhan  dari  dua  penilaian  tersebut  didapatkan  hasil  Indeks Kinerja Bidang Sumber Daya Air Kabupaten Sukabumi yaitu 89,10, nilai tersebut ada pada Nilai Interval Konversi antara 88,31-100,00 didapatkan mutu pelayanan A  dengan  kategori  Kinerja  Unit  Pelayanan  yaitu  “Sangat  Baik”.  Nilai  tertinggi
dicapai oleh perilaku pelaksana sebesar 93,01. Terdapat tiga indikator yang masih berada dibawah rata-rata nilai IKM per unsur yaitu Sistem, Mekanisme, Prosedur 87,59%,  Waktu  Penyelesaian  Pelayanan  88,19%  dan  Kompetensi  Pelaksana 86,81%.

## Tabel 10

## Hasil Penilaian IKM Bidang SDA studi IPDMIP

## 3. Perspektif Bisnis Internal
Capaian  indikator  komisi  irigasi  dengan  perolehan  skor  hasil  evaluasi kinerja komisi irigasi di Kabupaten Sukabumi yaitu 97,00% kategori baik. Pada Bidang  SDA  penyediaan  fasilitas  sekretariat  Komisi  Irigasi  realisasi kegiatan100,00% namun hal tersebut hanya dilakukan di tahun 2019 selama lima tahun berjalan Program IPDMIP.
Capaian  Indikator  Rencana  Pengembangan  dan  Pengelolaan  Irigasi (RP2I) mencapai 100,00% pada tahun 2021, indikator tersebut dapat terealisasi karena  adanya  dana  pendampingan  dari  APBD  terhadap  IPDMIP  yang dilaksanakan  oleh  pihak  ketiga.  Sehingga  pada  tahun  2021  Dinas  Pekerjaan Umum Kabupaten Sukabumi telah memiliki dokumen Rencana Pengembangan dan Pengelolaan Irigasi (RP2I).
Capaian  indikator  Pengelolaan  Aset  Irigasi  (PAI)/PAKSI  adalah  Rata- rata nilai 50,07% pada total 15 Daerah Irigasi IKSI tahun 2019, nilai tersebut ada di  rentang  nilai  <55  kriteria  “Kinerja  Jelek  dan  Perlu  Perhatian”.  Sedangkan tahun 2021 mengalami kenaikan 3,97% menjadi 54,04%  pada rentang nilai <55 yaitu  “Kinerja  Jelek  dan  Perlu  Perhatian”.  Namun  nilai  tersebut  sebetulnya membaik  jika  diperhatikan  dari  nilai  indeks  per  masing-masing  daerah  irigasi dari tahun sebelumnya. Hasil Indeks Kinerja Sistem Irigasi (IKSI) menunjukan 12 Daerah Irigasi mengalami kenaikan nilai IKSI di tahun 2021 dari nilai IKSI tahun 2019.
Penurunan nilai IKSI pada Daerah Irigasi Cisekarwangi yang merupakan salah satu Daerah Irigasi Kesepakatan Program IPDMIP mengalami penurunan pada  aspek  Organisasi  Personalia  dari  nilai  12,06  menjadi  5,46  hal  tersebut dikarenakan  kurangnya  jumlah  personil  atau  pengelola  Operasi  dan Pemeliharaan di lapangan. Yang kedua penurunan nilai pada aspek dokumentasi dari nilai 3,88 menjadi 2,78 hal ini dikarenakan para P3A belum memahami tata cara pengaturan air, tidak adanya skema jaringan irigasi tersier di P3A, belum dipahaminya tugas fungsi pokok oleh P3A, tidak ada buku data daerah irigasi, tidak ada buku manual Operasi dan Pemeliharaan tersier, dan tidak dipahaminya jadwal pola tanam oleh P3A.

## Tabel 11

## Capaian IKSI
Daerah Irigasi yang mendapatkan program IPDMIP dan di lalukan PAI serta  IKSI  di  tahun  2021  oleh  Dinas  Pekerjaan  Umum  Kabupaten  Sukabumi sebanyak 11 daerah irigasi,  mendapatkan kenaikan nilai  pada aspek prasarana fisik, produktivitas tanam, sarana penunjang, dan Perkumpulan Petani Pemakai Air (PAI). Nilai rata-rata IKSI pada 11 Daerah Irigasi tersebut adalah 54,59%.
Kenaikan  nilai  tersebut  dampak  dari  perspektif  bisnis  internal  yaitu indikator rehabilitasi jaringan irigasi, fasilitasi Operasi dan Pemeliharaan, serta indikator  Perkumpulan  Petani  Pemakai  Air  yang  telah  dilaksanakan  dalam program IPDMIP terhadap 14 Daerah Irigasi Kesepakatan.
Sedangkan untuk 3 Daerah Irigasi yang penyusunan IKSI nya dilakukan oleh BBWS Citarum mendapatkan nilai rata-rata IKSI 58.26%, aspek prasarana fisik  dan  sarana  penunjang  masing-masing  masih  berada  di  bawah  nilai minimum  namun  nilai  tersebut  sebetulnya  mengalami  kenaikan  dari  kondisi awal sebelum adanya pelaksanaan kegiatan rehabilitasi jaringan irigasi.

## Tabel 12
Capaian IKSI
Capaian  realisasi  kegiatan  Perkumpulan  Petani  Pemakai  Air  (P3A) mencapai  100,00%  dengan  kategori  sangat  baik,  dari  14  Daerah  Irigasi  telah terbentuk  74  P3A  berbadan  hukum.  Berdasarkan  data  profil  kelembagaan Gabungan/  Perkumpulan  Petani  Pemakai  Air  (GP3A/P3A)  Mitra  Cai  pada Daerah  Irigasi  Kewenangan  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Sukabumi  pada tahun  2021  terdapat  28  GP3A  dan  233  P3A.  Dilihat  dari  data  tersebut  masih banyak P3A yang masih belum berbadan hukum, sehingga diharapkan setelah berakhirnya Program  IPDMIP dilakukan  pembentukan badan hukum terhadap P3A  yang  lain.  Hasil  verifikasi  penilaian  Perkumpulan  Petani  Pemakai  Air (P3A) tahun 2019 dan 2020 terhadap 47 P3A berada pada kriteria “Berkembang (B)”.
Rata-rata nilai verifikasi Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) tahun 2019 pada 26 Daerah Irigasi adalah 81,57% berada pada rentang nilai 55,83  – 89,16 kriteria “Berkembang”. Serta rata-rata nilai verifikasi Perkumpulan Petani Pemakai  Air (P3A) tahun 2020 pada 21 Daerah  Irigasi  adalah 65,62% berada pada rentang nilai 55,83 – 89,16 kriteria “Berkembang”. Sehingga didapatkan nilai  rata-rata  verifikasi  P3A  yang  dilakukan  selama  program  IPDMIP  adalah 73,59% berada pada rentang nilai 55,83  – 89,16 kriteria “Berkembang”. Nilai tersebut  masih  perlu  ditingkatkan  agar  berada  pada  kriteria  “Mandiri”,  serta verifikasi dapat dilakukan pada daerah irigasi kewenangan Kabupaten Sukabumi yang belum mendapatkan verifikasi dari program IPDMIP.
Capaian  indikator  Rehabilitasi  Infrastruktur  Irigasi  mencapai  118,55% melebihi  dari  target  yang  ditetapkan  dalam  Overall  Work  Plan  (OWP)  dan Luasan rehab yang tercantum dalam Daerah Irigasi Kesepakatan. Telah terehab 2.748  Ha  dari  target  2.318  Ha,  berdampak  terhadap  keberlanjutan  dan peningkatan  produksi  pertanian  beririgasi  di  Kabupaten  Sukabumi  dalam peningkatan  infrastruktur  irigasi,  operasi  dan  pemeliharaan  yang  memadai, peningkatan  partisipasi  petani,  penguatan  kelembagaan  sesuai  dengan  dengan program  nasional.  pada  tabel  4.30.  dapat  dilihat  dampak  rehabilitasi  jaringan
irigasi terhadap Indeks Pertanaman (IP) sebagai berikut : TABEL 4.30  Jaringan Irigasi yang baik tentu akan berfungsi memperlancar pemberian air sampai pada petak  sawah  serta  memperlancar  pemberian  air  sampai  pada  petak  sawah  dan juga  memungkinkan  adanya  penambahan  areal  sawah  yang  terairi  serta penambahan Indeks Pertanaman pada suatu daerah irigasi. Ada kecenderungan penanaman  padi  dan  produktifitas  membaik  dan  bertambah  dan  Indeks Pertanaman  (IP)  mengalami  kenaikan  rata-rata  0,5.  Capaian  indikator Rehabilitasi  berpengaruh  terhadap  Fasilitasi  Operasi  dan  Pemeliharaan  yaitu 99,93%,  penyediaan  sarana  dan  prasarana  untuk  pelaksanaan  operasional  dan pemeliharaan  di  14  Daerah  Irigasi  Kesepakatan  telah  dilaksanakan  oleh pelaksana/kontraktor  yang  sekaligus  melaksanakan  pekerjaan  rehabilitasi jaringan  irigasi.  pengadaan  fasilitasi  OP  dilaksanakan  setiap  tahun  dari  tahun 2019 hingga tahun 2022 setelah Daerah  Irigasi  di  rehabilitasi.  Hasil verifikasi penilaian terhadap kegiatan rehabilitasi jaringan irigasi pada program Integrated participatory  Development  and  Management  of  Irrigation  Program  (IPDMIP) tahun 2019, 2020 dan 2021 mendapatkan total nilai 100% berdasarkan capaian verifikasi keuangan 15,00% dan capaian nilai verifikasi teknis 85,00% dengan kriteria “Baik”.
4. Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan
Indikator  pelatihan  memiliki  rasio  82,82%,  rasio  tersebut  terdiri  dari pelatihan untuk staf atau pengelola Operasi dan Pemeliharaan (OP) dengan nilai 65,63%, pelatihan diberikan oleh Balai Besar Wilayah Sungai (BBWS) Citarum sesuai  dengan  pedoman  pelaksanaan  kegiatan  Integrated  Participatory Development  and  Management  of  Irrigation  Program  (IPDMIP)  bahwa pelatihan  untuk  staf  Dinas  Pekerjaan  Umum  Kabupaten  dilaksanakan  oleh BBWS.  Lalu  yang  kedua  yaitu  pelatihan  untuk  Petani  Pemakai  Air  (P3A) mencapai  target  pada  Overall  Work  Plan  (OWP)  yaitu  100,00%,  kegiatan pelatihan P3A dilaksanakan pada tahun 2019 dihadiri oleh 28 peserta P3A dari 14  Daerah  Irigasi  mewakili  setiap  P3A  yang  ada  di  14  Daerah  Irigasi Kesepakatan.
Tidak  ada  retensi  pada  Bidang  Sumber  Daya  Air,  latar  belakang pendidikan  telah  sesuai  dengan  formasi  pegawai  yang  dibutuhkan  di  Bidang Sumber  Daya  Air.  Indikator  pengadaan  dan  pemanfaatan  teknologi  yaitu  e- PAKSI  di  Bidang  Sumber  Daya  Air  pada  Dinas  Pekerjaan  Umum  Kabupaten Sukabumi, capaian nilai yang didapat adalah 100%, di Bidang Sumber Daya Air terkait dengan program e-PAKSI dalam penguasaan teknologi masih bergantung pada  pelatihan  e-pAKSI  yang  diadakan  oleh  BBWS  Citarum  sehingga
diperlukan  pelaksanaan  bimtek  dan  pelatihan  yang  terencana,  terukur  dan berkesinambungan untuk para pengelola e-PAKSI oleh Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sukabumi melalui Bidang Sumber Daya Air.

## C. Formula STRATEGI
Berdasarkan  data  hasil  analisis  setiap  perspektif  didapatkan permasalahan yang saling berkaitan.

## Gambar 3
Nilai dan Formulasi antar Perspektif
Tabel 13

## Analisis dan Formulasi Strategi
Perspektif Indikator
Hasil Analisis Formulasi Strategi
17969
Keuangan 1. Rencana Anggaran 2. Realisasi Anggaran
d. Penyiapan  Perda tentang Irigasi. e. Pembuatan  SPM Irigasi Kabupaten Terdapat sisa anggaran  karena terkendala waktu. e. Menunggu turunan dari UU. f. Anggaran kecil Perencanaan kegiatan dan anggaran irigasi sesuai dokumen Rencana Pengembangan dan Pengelolaan Irigasi (RP2I). Pelanggan Indeks Kepuasan Masyarakat g. Persyaratan Pelayanan h. Sistem, Mekanisme, Prosedur i. Waktu Penyelesaian Pelayanan j. Biaya/ Tarif k. Produk/ Hasil Layanan l. Kompetensi Pelaksana m. Perilaku Pelaksana n. Penanganan Pengaduan o. Sarana dan Prasarana Indikator  sistem, mekanisme, prosedur, indikator waktu penyelesaian pelayanan, dan kompetensi pelaksana memiliki nilai yang paling rendah  meskipun capaian kinerja dikatakan baik Meningkatkan indeks pemahaman sistem, mekanisme dan  prosedur, perbaikan waktu penyelesaian pelayanan  dan meningkatkan kompetensi pelaksana. Bisnis Internal 1. Operasionalisasi Kelembagaan  Irigasi (Komir) p. Penyediaan Fasilitasi Sekretariat Komir t. Belum secara kontinyu difasilitasi. Mereflikasikan sistem Program IPDMIP di dalam pengelolaan
q. Penetapan  RTTG dan RTTD 2. RP2I r. Pengisian Data RP2I 3. Pengelolaan Aset Irigasi (PAI)/PAKSI 4. Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A) 5. Rehabilitasi  Jaringan Infrastruktur Irigasi s. Fasilitasi OP g. Tersedianya dokumen h. Nilai IKSI masih rendah i. Sesuai target j. Melebihi target irigasi partisipatif dan terintegrasi antar sektor terhadap Daerah  Irigasi non prioritas. Pertumbuhan dan Pembelajaran 1. Pelatihan k. Pegawai
l. P3A
2. Retensi 3. Penguasaan Teknologi f. Pelatihan kurang. g. Tidak ada yang keluar. h. Belum maksimal dipahami Penguatan kapasitas pegawai  untuk meningkatkan penguasaan teknologi.

## Implikasi Manajerial
Dinas  Pekerjaan  Umum  Kabupaten  Sukabumi  dapat  menambah  evaluasi kinerja  menggunakan  Balanced  Scorecard  melalui  penilaian  terhadap  perspektif learning  and  growth,  internal  business  process,  customer  dan  financial,  sebagai pendamping standar evaluasi kinerja yang digunakan selama ini. Dinas Pekerjaan Umum dalam menetapkan strateginya dengan menambahkan beberapa hal, yaitu : 1)  Perencanaan  kegiatan  dan  anggaran  irigasi  sesuai  dokumen  Rencana Pengembangan  dan  Pengelolaan  Irigasi  (RP2I),  2)  Meningkatkan  indeks pemahaman  sistem,  mekanisme  dan  prosedur,  perbaikan  waktu  penyelesaian pelayanan  dan  meningkatkan  kompetensi  pelaksana,  3)  Mereflikasikan  sistem kegiatan    IPDMIP  di  dalam  pengelolaan  irigasi  partisipatif  dan  terintegrasi  antar sektor, 4) Penguatan kapasitas pegawai untuk meningkatkan penguasaan teknologi.

## Kesimpulan
Berdasarkan analisa kinerja Bidang Sumber Daya Air pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Sukabumi (studi pada Integrated Participatory Development and
17971
Management of Irrigation Program (IPDMIP)) dengan metode Balances Scorecard (BSC)  memperoleh  hasil  capaian  kinerja  91,20%  nilai  tersebut  ada  pada  rentang 80<TS<95  dengan  kriteria  AA  yaitu  “sangat  sehat”.  Total  skor  perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan adalah 91,41% ada pada rentang nilai 80<TS<95 dengan keterangan skor AA “Sangat Sehat”, Capaian skor perspektif bisnis internal adalah  85.19%  ada  pada  rentang  80<TS<95  dengan  kriteria  AA  yaitu  “sangat sehat”,  Capaian  perspektif  pelanggan  pada  Bidang  Sumber  Daya  Air  dengan pendekatan Indeks Kepuasan Masyarakat mendapatkan hasil 89,10%, hasil tersebut ada pada rentang 80<TS<95 dengan kriteria AA yaitu “sangat sehat”, Perspektif keuangan  mendapat  nilai  99,37%  rentang  nilai  >  95  dengan  kriteria  AAA  yaitu “Sangat Sehat”.

## BIBLIOGRAFI
Amril,  A.  (2016).  Analisis  Pengukuran  Kinerja  Perusahaan  Pada  PT  Rajawali Nusantara  Indonesia  Cabang  Makassar  Dengan  Pendekatan  Balanced Scorecard. AkMen JURNAL ILMIAH , 13 (1).
Augustinah,  F.  (2019).  Manajemen  Kinerja  Balanced  Scorecard  Untuk  Koperasi Dan UMKM. Jurnal Ilmiah Administrasi Bisnis Dan Inovasi , 2 (2), 219–235.
Elizabeth,  R.  (2017).  Restrukturisasi  implementasi  dan  efektivitas  program pembiayaan  menuju  peningkatan  kapasitas  dan  produktivitas  beras. UNES Journal of Agricultural Scienties , 1 (1), 88–104.
Fatimah, S., Kurdi, F. N., & Thamrin, M. H. (2016). Strategi Peningkatan Kinerja dengan Metode Balanced Scorecard di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Ogan  Ilir. Jurnal  Kedokteran  Dan  Kesehatan:  Publikasi  Ilmiah  Fakultas Kedokteran Universitas Sriwijaya , 3 (1), 401–409.
Fitriandari, E., Setiadi, P. B., & Rahayu, S. (2023). Penerapan Balanced Scorecard Guna Meningkatkan Kinerja Polda Jatim. Journal on Education , 5 (4), 10989–
10999.
Mulyandari, E., Handoyo, S., Mawandha, H. G., & Kesuma, L. M. (2022). Evaluasi Kinerja  Daerah  Irigasi  Jejeruk  Kabupaten  Magetan  Berdasarkan  Peraturan Menteri PUPR NO 12/PRT/M/2015. Syntax Literate; Jurnal Ilmiah Indonesia ,
7 (11), 16351–16364.
Pakpahan,  A.  F.,  Prasetio,  A.,  Negara,  E.  S.,  Gurning,  K.,  Situmorang,  R.  F.  R., Tasnim, T., Sipayung, P. D., Sesilia, A. P., Rahayu, P. P., & Purba, B. (2021). Metodologi Penelitian Ilmiah . Yayasan Kita Menulis.
Penyusun,  T.  (2003).  Undang-undang  Nomor  20  Tahun  2003  Tentang  Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional Indonesia .
Ramadhani,  R.  W.  (2020).  Strategi  Komunikasi  Pembangunan  Pemerintah Kabupaten  Bojonegoro  dalam  Menerapkan  Nawacita  dan  Tujuan Pembangunan Berkelanjutan. Jurnal Komunikasi Pembangunan , 18 (02), 117–
129.
Rangkuti,  N.  M.  (2019).  Analisa  Tingkat  Keselamatan  Lalu  Lintas  Pada Persimpangan  Dengan  Metode  Traffic  Conflict  Technique  (TCT). Seminar Nasional Teknik Industri 2019 , 4 (1).
17973
Sanjaya, S. (2018). Analisis du pont system dalam mengukur kinerja keuangan pt.
Taspen (persero). Jurnal Riset Akuntansi Dan Bisnis , 17 (1).
Soebroto, S. (2010). Evaluasi atas penerapan balanced scorecard pada Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan. Jakarta: Universitas Indonesia .
Sugiyono. (2019). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Alphabet.
Sugiyono. (2021). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif Dan R & D (2 Ctk 3). CV Alfabeta.
Sugiyono,  P.  D.  (2013).  Metode  penelitian  kuantitatif  dan  kualitatif  dan  R&D [Quantitative  and  qualitative  and  R  &  D  research  methods]. Bandung, Indonesia: Alfabeta .
Surya, P. A. (2020). Analisis Penganggaran Modal  (Capital  Budgeting)  Program Pembangunan  Irigasi  di  Jawa  Barat. Jurnal  Manajemen  Perbendaharaan ,
1 (1), 21–49.
Widanarto,  A.  (2019).  Transformasi  Manajemen  Pemerintahan  di  Kabupaten Sukabumi. Jurnal Ilmiah Wahana Bhakti Praja , 9 (1), 75–94.

## Copyright holder:
Ipril Trinasanthi, Heru Mulyanto (2022)

## First publication right:
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: