PENGAWASAN, EVALUASI DAN UMPAN BALIK STRATEJIK

## Mutakallim
Dosen Filsafat Pendidikan UIN Alauddin Makassar DPK Universitas Muhammadiyah Makassar
Abstract: Controlling  is  a  systematic  effort  to  define  a  standard  of  the objectives  implementation  with  the  planning  goals,  designing  feedback information systems, comparing the real activity with predetermined standards, defining  and  measuring  the  deviations  and  taking  corrective  action  as necessary.  Types  of  controlling  are  in  forms  of;  1)  preliminary  control;  2) concurrent  control;  and  3)  feedback  control.  Then,  the  procedures  of controlling  are;  1)  setting  the  standard  implementation  (planning);  2) determining  the  measurement  of  program  implementation;  3)  comparing  the implementation  of  the  standard  and  the  deviation  analyzer;  and  4)  taking corrective  action.  Controlling  is  important  due  to  changes  in  the organizational  environment,  the  improvement  of  organizational  complexity, minimizing  mistakes,  the  need  of  manager  to  delegate  the  authority, communicating  and  assessing  the  information,  and  taking  corrective  action. Designing  the  controlling  process  is  to  formulate  the  desired  results,  to  set  a result guideline, to set the operational standard and results, to assign network information  and  feedback,  to  assess  the  information,  and  to  take  corrective action.  Strategic  fields  in  controlling  are  Financial  Transactions  and Relationship  between  Manager  and  Subordinate,  and  Productive  Operations. The  the  most  common  controlling  tools  are  Management  by  Exception), Management Information Systems (MIS), Ratio Analysis and Budgeting.
Keywords: Controlling, Strategic Evaluation and Feedback

## I. PENDAHULUAN
engawasan  merupakan  salah  satu  fungsi  dalam  manajemen  suatu  organisasi. Dimana memiliki arti suatu proses mengawasi dan mengevaluasi suatu kegiatan. Suatu  Pengawasan  dikatakan  penting  karena  Tanpa  adanya  pengawasan  yang baik  tentunya  akan  menghasilkan  tujuan  yang  kurang  memuaskan,  baik  bagi organisasinya itu sendiri maupun bagi para pekerjanya.
Di  dalam  setiap  organisasi  terdapat  tujuan  yang  ingin  dicapai  secara  bersama, sehingga  dalam  setiap  anggota  harus  bekerja  berdasarkan  arahan  dan  orientasi  tujuan yang  hendak  dicapai.  Oleh  karena  itu,  di  dalamnya  tentu  dibutuhkan  pengawasan, evaluasi dan masukan dari setiap anggota (umpan balik), sehingga tujuan dapat dicapai secara efektif dan efisien.
Pengawasan atau kontrol merupakan fungsi di dalam manajemen fungsional yang
P
harus  dilaksanakan  oleh  setiap  pimpinan  atau  manajer  atau  satuan  unit  kerja  terhadap pelaksanaan  pekerjaan  di  lingkungannya. 1 Setiap  kegiatan  pengawasan  memerlukan tolok ukur atau kriteria untuk mengukur tingkat keberhasilan dalam bekerja, yang dalam penilaian  kinerja  (evaluasi)  disebut  Standar  Pekerjaan.  Tanpa  tolok  ukur,  maka  tidak satupun sistem kontrol yang dapat dilakukan secara efektif. Oleh karena itu, pengukuran suatu  sistem  kontrol  terdiri  dari  standar  (tolok  ukur),  proses  pengukuran  (penilaian), koreksi  dan  umpan  balik  yang  diberlakukan  dapat  menjadi  motivasi  untuk meningkatkan kinerja dalam organisasi. 2
Suatu  organisasi  juga  memiliki  perancangan  proses  pengawasan,  yang  berguna untuk merencanakan secara sistematis dan terstruktur agar proses pengawasan berjalan sesuai  dengan  apa  yang  dibutuhkan  atau  direncanakan.  Untuk  menjalankan  proses pengawasan  tersebut  dibutuhkan  alat  bantu  manajerial  dikarenakan  jika  terjadi kesalahan dalam suatu proses dapat langsung diperbaiki. Selain itu, pada alat-alat bantu pengawasan  ini  dapat  menunjang  terwujudnya  proses  pengawasan  yang  sesuai  dengan kebutuhan.  Pengawasan  juga  meliputi  bidang-bidang  pengawasan  yang  menunjang keberhasilan dari suatu tujuan organisasi.
Bertolak  dari  latar  belakang  sebelumnya,  dapat  dipaparkan  bahwa  yang  menjadi permasalahan  kemudian  dapat  dirumuskan  adalah  “pentingnya  pengawasan,  evaluasi dan umpan balik dalam rangka pencapaian tujuan secara efektif dan efisien”.

## II.   PENGAWASAN,  SASARAN,  TAHAP-TAHAP,  JENIS,  DAN  TIPE  BIDANG PENGAWASAN

## A. Pengertian pengawasan
Pengawasan diciptakan karena terlalu banyak kasus di suatu organisasi yang tidak dapat terselesaikan seluruhnya karena tidak ditepatinya waktu penyelesaian ( deadline ), anggaran  yang  berlebihan,  dan  kegiatan  lain  yang  menyimpang  dari  rencana  semula. Pengawasan  merupakan  suatu  usaha  sistematik  untuk  menetapkan  standar  pelaksanaan tujuan  dengan  tujuan-tujuan  perencanaan,  merancang  sistem  informasi  umpan  balik, membandingkan  kegiatan  nyata  dengan  standar  yang  telah  ditetapkan  sebelumnya, menentukan  dan  mengukur  penyimpangan-penyimpangan  serta  mengambil  tindakan koreksi  yang  diperlukan.  Langkah  awal  suatu  pengawasan  sebenarnya  adalah perencanaan dan penetapan tujuan berdasarkan pada standar atau sasaran.
Pengawasan  bisa  didefinisikan  sebagai  suatu  usaha  sistematis  oleh  manajemen bisnis untuk membandingkan kinerja standar, rencana, atau tujuan yang telah ditentukan terlebih  dahulu  untuk  menentukan  apakah  kinerja  sejalan  dengan  standar  tersebut  dan untuk  mengambil  tindakan  penyembuhan  yang  diperlukan  dan  melihat  bahwa  sumber
1 Hadari  Nawawi, Manajemen  Strategik,  Organisasi  Non  Profit  Bidang  Pemerintahan  dengan Ilustrasi di Bidang Pendidikan . (Cet. III; Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 2005), h. 115.
2 Hadari  Nawawi ,  Manajemen  Strategik,  Organisasi  Non  Profit  Bidang  Pemerintahan  dengan Ilustrasi di Bidang Pendidikan, h. 117.
daya  manusia  digunakan  dengan  seefektif  dan  seefisien  mungkin  di  dalam  mencapai tujuan.
Pengawasan  terkadang  juga  disebut  sebagai evaluating  appraising atau correcting. 3 Pengertian  pengawasan  yaitu  proses  penjamin  pencapaian  tujuan organisasi.  Jadi  di  sini  ada  kaitan  yang  erat  antara  pengawasan  dan  perencanaan. Pengawasan  adalah  proses  pengamatan  daripada  pelaksanaan  seluruh  kegiatan organisasi  untuk  menjamin  agar  supaya  semua  pekerjaan  yang  sedang  dilakukan berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan sebelumnya. 4 Pengawasan adalah segala  usaha  atau  kegiatan  untuk  mengetahui  dan  menilai  kenyataan  yang  sebenarnya mengenai  pelaksanaan  tugas  atau  kegiatan,  apakah  sesuai  atau  tidak  dengan  yang semestinya.
Kesimpulannya,  pengawasan  merupakan  suatu  usaha  sistematik  untuk menetapkan  standar  pelaksanaan  tujuan  dengan  tujuan-tujuan  perencanaan  sistem informasi  umpan  balik,  membandingkan  kegiatan  nyata  dengan  standar  yang  telah ditetapkan sebelumnya, menentukan dan mengukur penyimpangan-penyimpangan serta mengambil tindakan koreksi yang diperlukan.

## B. Sasaran Pengawasan
Adapun yang menjadi sasaran dalam pengawasan adalah sebagai berikut:
a. bahwa  melalui  pengawasan  pelaksanaan  tugas-tugas  yang  telah  ditentukan sungguh-sungguh sesuai dengan pola yang telah digariskan dalam rencana,
b. bahwa  struktur  serta  hirarki  organisasi  sesuai  dengan  pola  yang  telah  ditentukan dalam rencana,
c. bahwa seseorang sungguh-sungguh ditempatkan sesuai dengan bakat, keahlian dan pendidikan serta pengalamannya dan bahwa usaha pengembangan keterampilan bawahan dilaksanakan secara berencana, kontinu dan sistematis,
d. bahwa penggunaan alat-alat diusahakan agar sehemat mungkin,
e. bahwa sistem dan prosedur kerja tidak menyimpang dari garis-garis kebijakan yang telah tercermin dalam rencana,
f. bahwa  pembagian  tugas,  wewenang  dan  tanggung  jawab  didasarkan  pada pertimbangan-pertimbangan  yang  objektif  dan  resional,  dan  tidak  atas  dasar personal likes and dislikeks ,
g. bahwa  tidak  terdapat  penyimpangan  dan  atau  penyelewengan   dalam  penggunaan kekuasaan, kedudukan, maupun dan terutama keuangan. 5
3 Diakses  dari  Source:  http://nurinaramadhani.blogspot.com/2012/01/pengawasan-pengawasan- diciptakan-karena.html, tanggal 2 Oktober 2012
4 Sondang P. Siagian, Manajemen Stratejik, (Jakarta: Bumi Aksara, 1990), h. 107.
5 Diakses  dari  Source:  http://nurinaramadhani.blogspot.com/2012/01/pengawasan-pengawasan- diciptakan-karena.html, tanggal 2 Oktober 2012.

## C. Tahap-Tahap Pengawasan
Adapun yang menjadi tahapan dalam pengawasan adalah sebagai berikut:
a. Tahap Penetapan Standar
Tujuannya  adalah  sebagai  sasaran,  kuota,  dan  target  pelaksanaan  kegiatan  yang digunakan  sebagai  patokan  dalam  pengambilan  keputusan.  Bentuk  standar  yang umum yaitu:
1) Standar phisik
2) Standar moneter
3) Standar waktu
b. Tahap Penentuan Pengukuran Pelaksanaan Kegiatan
Digunakan sebagai dasar atas pelaksanaan kegiatan yang dilakukan secara tepat.
c. Tahap Pengukuran Pelaksanaan Kegiatan Beberapa proses yang berulang-ulang dan kontinue, yang berupa atas, pengamatan, laporan, metode, pengujian, dan sampel.
d. Tahap Pembandingan Pelaksanaan dengan Standar dan Analisa Penyimpangan Digunakan untuk mengetahui penyebab terjadinya penyimpangan dan menganalisanya  mengapa  bisa  terjadi  demikian,  juga  digunakan  sebagai  alat pengambilan keputusan bagai manajer.
e. Tahap Pengambilan Tindakan Koreksi
Bila  diketahui  dalam  pelaksanaannya  terjadi  penyimpangan,  dimana  perlu  ada perbaikan dalam pelaksanaan.
Menurut Kadarman langkah-langkah proses pengawasan, 6 yaitu:
1) Menetapkan Standar
Karena  perencanaan  merupakan  tolak  ukur  untuk  merancang  pengawasan,  maka secara  logis  hal  ini  berarti  bahwa  langkah  pertama  dalam  proses  pengawasan  adalah menyusun rencana. Perencanaan yang dimaksud di sini adalah menentukan standar.

## 2) Mengukur Kinerja
Langkah  kedua  dalam  pengawasan  adalah  mengukur  atau  mengevaluasi  kinerja yang dicapai terhadap standar yang telah ditentukan.
3) Memperbaiki Penyimpangan
Proses  pengawasan  tidak  lengkap  jika  tidak  ada  tindakan  perbaikan  terhadap penyimpangan-penyimpangan yang terjadi.
Oleh karena itu, dalam analisis penulis proses pengawasan hendaknya dilaksanaan ke dalam empat tahapan, yakni (1) Menentukan standar atau dasar bagi pengawasan, (2) Mengukur  pelaksanaan,  (3)  Membandingkan  pelaksanaan  dengan  standar  dan temukanlah  perbedaan jika  ada,  dan  (4) Memperbaiki  penyimpangan  dengan  cara-cara tindakan yang tepat.
6 Kadarman, Manajemen Sumber Daya Manusia . (Edisi I’ Cet. II; Jakarta: LP3ES, 1999), h. 27.
Maman  Ukas menyebutkan  tiga  unsur  pokok  atau  tahapan-tahapan  yang  selalu terdapat dalam proses pengawasan, yaitu:
1. Ukuran-ukuran  yang  menyajikan  bentuk-bentuk  yang  diminta.  Standar  ukuran  ini bisa nyata, mungkin juga tidak nyata, umum ataupun khusus, tetapi selama seorang masih menganggap bahwa hasilnya adalah seperti yang diharapkan.
2. Perbandingan  antara  hasil  yang  nyata  dengan  ukuran  tadi.  Evaluasi  ini  harus dilaporkan kepada khalayak ramai yang dapat berbuat sesuatu akan hal ini.
3. Kegiatan  mengadakan  koreksi.  Pengukuran-pengukuran  laporan  dalam  suatu pengawasan tidak akan berarti tanpa adanya koreksi, jikalau dalam hal ini diketahui bahwa aktivitas umum tidak mengarah ke hasil-hasil yang diinginkan. 7
Dari  pendapat  di  atas  penulis  kembali  menyimpulkan  bahwa  proses  pengawasan dilakukan berdasarkan beberapa tahapan, yakni:
a.   Menetapkan  standar  pelaksanaan  (perencanaan)  Sehingga  dalam  melakukan pengawasan manajer mempunyai standard yang jelas.
b.   Penentuan  pengukuran  pelaksanaan  kegiatan.  Mengukur  kinerja  pegawai,  sejauh mana  pegawai  dapat  menerapkan  perencanaan  yang  telah  dibuat  atau  ditetapkan perusahaan sehingga perusahaan dapat mencapai tujuannya secara optimal.
c.    Pembandingan  pelaksanaan  kegiatan  dengan  standard  dan  menganalisa penyimpangan-penyimpangan.
d.    Pengambilan  tindakan  koreksi.  Melakukan  perbaikan  jika  ada  ditemukan penyimpangan-penyimpangan.

## D.  Jenis, Tipe dan Bidang Pengawasan
1.    Jenis Pengawasan
Pada dasarnya ada beberapa jenis pengawasan yang dapat dilakukan, yaitu:
a) Pengawasan Intern dan Ekstern
Pengawasan  intern  adalah  pengawasan  yang  dilakukan  oleh  orang  atau  badan yang ada di dalam lingkungan unit organisasi yang bersangkutan.” Pengawasan dalam bentuk  ini  dapat  dilakukan  dengan  cara  pengawasan  atasan langsung  atau  pengawasan melekat ( built in control ) atau pengawasan yang dilakukan secara rutin oleh inspektorat jenderal pada setiap kementerian dan inspektorat wilayah untuk setiap daerah yang ada di  Indonesia,  dengan  menempatkannya  di  bawah  pengawasan  Kementerian  Dalam Negeri.
Pengawasan  ekstern  adalah  pemeriksaan  yang  dilakukan  oleh  unit  pengawasan yang  berada  di  luar  unit  organisasi  yang  diawasi.  Dalam  hal  ini  di  Indonesia  adalah Badan  Pemeriksa  Keuangan  (BPK),  yang  merupakan  lembaga  tinggi  negara  yang terlepas  dari  pengaruh  kekuasaan  manapun.  Dalam  menjalankan  tugasnya,  BPK  tidak mengabaikan hasil laporan pemeriksaan aparat pengawasan intern pemerintah, sehingga sudah  sepantasnya  di  antara  keduanya  perlu  terwujud  harmonisasi  dalam  proses
7 Maman Ukas, Manajemen Strategik . (Yogyakarta: UGM Pres, 2000), h. 18.
pengawasan  keuangan  negara.  Proses  harmonisasi  demikian  tidak  mengurangi independensi  BPK  untuk  tidak  memihak  dan  menilai  secara  obyektif  aktivitas pemerintah.
b) Pengawasan Preventif dan Represif
Pengawasan  preventif  lebih  dimaksudkan  sebagai,  “pengawasan  yang  dilakukan terhadap  suatu  kegiatan  sebelum  kegiatan  itu  dilaksanakan,  sehingga  dapat  mencegah terjadinya  penyimpangan.”  Lazimnya,  pengawasan  ini  dilakukan  pemerintah  dengan maksud  untuk  menghindari  adanya  penyimpangan  pelaksanaan  keuangan  negara  yang akan membebankan dan merugikan negara lebih besar. Di sisi lain, pengawasan ini juga dimaksudkan  agar  sistem  pelaksanaan  anggaran  dapat  berjalan  sebagaimana  yang dikehendaki. Pengawasan preventif akan lebih bermanfaat dan bermakna jika dilakukan oleh  atasan  langsung,  sehingga  penyimpangan  yang  kemungkinan  dilakukan  akan terdeteksi lebih awal.
Di  sisi  lain,  pengawasan  represif  adalah  “pengawasan  yang  dilakukan  terhadap suatu  kegiatan  setelah  kegiatan  itu  dilakukan.”  Pengawasan  model  ini  lazimnya dilakukan pada akhir tahun anggaran, di mana anggaran yang telah ditentukan kemudian disampaikan laporannya. Setelah itu, dilakukan pemeriksaan dan pengawasannya untuk mengetahui kemungkinan terjadinya penyimpangan.
c) Pengawasan Aktif dan Pasif
Pengawasan  dekat  (aktif)  dilakukan  sebagai  bentuk  “pengawasan  yang dilaksanakan  di  tempat  kegiatan  yang  bersangkutan.”  Hal  ini  berbeda  dengan pengawasan  jauh  (pasif)  yang  melakukan  pengawasan  melalui  “penelitian  dan pengujian  terhadap  surat-surat  pertanggung  jawaban  yang  disertai  dengan  bukti-bukti penerimaan  dan  pengeluaran.”  Di  sisi  lain,  pengawasan  berdasarkan  pemeriksaan kebenaran  formil  menurut  hak  ( rechmatigheid )  adalah  “pemeriksaan  terhadap pengeluaran apakah telah sesuai dengan peraturan, tidak kadaluarsa, dan hak itu terbukti kebenarannya.”  Sementara,  hak  berdasarkan  pemeriksaan  kebenaran  materil  mengenai maksud tujuan pengeluaran ( doelmatigheid ) adalah “pemeriksaan terhadap pengeluaran apakah  telah  memenuhi  prinsip  ekonomi,  yaitu  pengeluaran  tersebut  diperlukan  dan beban biaya yang serendah mungkin.
d) Pengawasan  kebenaran  formil  menurut  hak  ( rechtimatigheid )  dan  pemeriksaan kebenaran materiil mengenai maksud tujuan pengeluaran ( doelmatigheid ).
Dalam  kaitannya  dengan  penyelenggaraan  negara,  pengawasan  ditujukan  untuk menghindari  terjadinya  “korupsi,  penyelewengan,  dan  pemborosan  anggaran  negara yang  tertuju  pada  aparatur  atau  pegawai  negeri.”  Dengan  dijalankannya  pengawasan tersebut  diharapkan  pengelolaan  dan  pertanggung  jawaban  anggaran  dan  kebijakan negara dapat berjalan sebagaimana direncanakan.

## 2.   Tipe-Tipe Pengawasan
Donnelly 8 mengelompokkan pengawasan menjadi 3 (Tiga) tipe pengawasan yaitu:
a) Pengawasan Pendahuluan (preliminary control).
Pengawasan  yang  terjadi  sebelum  kerja  dilakukan.  Pengawasan  Pendahuluan menghilangkan  penyimpangan  penting  pada  kerja  yang  diinginkan  yang  dihasilkan sebelum  penyimpangan  tersebut  terjadi.  Pengawasan  Pendahuluan  mencakup  semua upaya  manajerial  guna  memperbesar  kemungkinan  bahwa  hasil-hasil  aktual  akan berdekatan hasilnya dibandingkan dengan hasil-hasil yang direncanakan.
Memusatkan  perhatian  pada  masalah  mencegah  timbulnya  deviasi-deviasi  pada kualitas serta kuantitas sumber-sumber daya yang digunakan pada organisasi-organisasi. Sumber-sumber daya ini harus memenuhi syarat-syarat pekerjaan yang ditetapkan oleh struktur  organisasi  yang  bersangkutan.  Dengan  ini,  manajemen  menciptakan kebijaksanaan-kebijaksanaan, prosedur-prosedur dan aturan-aturan yang ditujukan pada hilangnya perilaku yang menyebabkan hasil kerja yang tidak diinginkan di masa depan. Dipandang  dari  sudut  prespektif  demikian,  maka  kebijaksanaan-kebijaksanaan merupakan pedoman-pedoman yang baik untuk tindakan masa mendatang.
Pengawasan  pendahuluan  meliputi;  Pengawasan  pendahuluan  sumber  daya manusia,  Pengawasan  pendahuluan  bahan-bahan,  Pengawasan  pendahuluan  modal  dan Pengawasan pendahuluan sumber-sumber daya financial.
b) Pengawasan pada saat kerja berlangsung (cocurrent control)
Pengawasan  yang  terjadi  ketika  pekerjaan  dilaksanakan.  Memonitor  pekerjaan yang  berlangsung  guna  memastikan  bahwa  sasaran-sasaran  telah  dicapai.  Concurrent control  terutama  terdiri  dari  tindakan-tindakan  para  supervisor  yang  mengarahkan pekerjaan para bawahan mereka.
Direction berhubungan  dengan  tindakan-tindakan  para  manajer  sewaktu  mereka berupaya  untuk  (1)  mengajarkan  para  bawahan  mereka  bagaimana  cara  penerapan metode-metode serta prosedur-prsedur yang tepat, dan (2) mengawasi pekerjaan mereka agar pekerjaan dilaksanakan sebagaimana mestinya.

## c) Pengawasan Feed Back (feed back control)
Pengawasan  Feed  Back  yaitu  mengukur  hasil  suatu  kegiatan  yang  telah dilaksakan,  guna  mengukur  penyimpangan  yang  mungkin  terjadi  atau  tidak  sesuai dengan standar.
Pengawasan  yang  dipusatkan  pada  kinerja  organisasional  dimasa  lalu.  Tindakan korektif  ditujukan  ke  arah  proses  pembelian  sumber  daya  atau  operasi-operasi  aktual. Sifat  kas  dari  metode-metode  pengawasan  feed  back  (umpan  balik)  adalah  bahwa dipusatkan  perhatian  pada  hasil-hasil  historikal,  sebagai  landasan  untuk  mengoreksi tindakan-tindakan masa mendatang.
Adapun  sejumlah  metode  pengawasan  feed  back  yang  banyak  dilakukan  oleh
8 Diakses dari widodos3@Yahoo.com.
dunia  bisnis  yaitu  1)  Analisis  Laporan  Keuangan (Financial  Statement  Analysis ),  2) Analisis  Biaya  Standar (Standard  Cost  Analysis), 3) Pengawasan  Kualitas (Quality Control) , dan 4) Evaluasi Hasil Pekerjaan Pekerja ( Employee Performance Evaluation) . Bidang  strategik  yang  dapat  membuat  organisasi  secara  keseluruhan  mencapai sukses  yaitu  1)  Transaksi  Keuangan,  2)  Analisis  Laporan  Keuangan (Financial Statement Analysis) , 3) Manajemen Kas (Cash Management) dan 4) Pengelolaan Biaya (Cost Control).

## 3.   Evaluasi Pengawasan
Evaluasi strategi adalah tahap proses penilaian dari hasil kinerja perusahaan yang sesungguhnya  merupakan  implementasi  strategi  yang  diterapkan  perusahaan dibandingkan  dengan  kinerja  yang  diharapkan.  Para  manajer  di  semua  level menggunakan  informasi  hasil  kinerja  untuk  melakukan  tindakan  perbaikan  dan memecahkan  masalah.  Walaupun  evaluasi  merupakan  elemen  akhir  yang  utama  dari manajemen  strategis,  elemen  itu  juga  dapat  menunjukkan  secara  tepat  kelemahan- kelemahan dalam implementasi strategi sebelumnya dan mendorong proses keseluruhan untuk  dimulai  kembali.  Agar  evaluasi  dan  pengawasan  efektif,  manajer  harus mendapatkan  umpan  balik  yang  jelas,  tepat  waktu,  dan  tidak  bias  dari  orang-orang bawahannya yang ada dalam hirarki perusahaan.
Berdasarkan  hasil  kinerja,  manajemen  harus  melakukan  penyesuaian  terhadap perumusan  strategi  atau  implementasi  strategi.  Dengan  mendasarkan  pada  kerangka proses  perumusan  strategi  maka  dengan  kerangka  yang  sama  dapat  dibuat  evaluasi apakah suatu strategi  yang telah disusun akan dan masih cocok untuk mencapai tujuan yang  akan  datang.  Sangat  tidak  mungkin  untuk  menunjukkan  bukti  bahwa  sebuah strategi  telah  optimal  atau  bahkan  menjamin  ia  akan  bekerja  dengan  baik,  yang  bisa dilakukan adalah mengevaluasinya untuk melihat kemungkinan terjadinya kesalahan.
Proses  Evaluasi  Strategi  diawali  dengan  menentukan  apa  yang  akan  diukur. Manajer  Puncak  dan manajer  operasional  perlu  menetapkan  proses implementasi danh asil-hasil  yang  akan  dipantau  dan  dievaluasi.  Beberapa  faktor  internal  dan  eksternal dapat  menghambat  perusahaan  untuk  mencapai  tujuan  jangka  panjang  dan  tujuan tahunannya. Secara eksternal, tindakan para pesaing, perubahan permintaan, perubahan teknologi,  perubahan  ekonomi,  perpindahan  demografi  dan  tindakan  pemerintah  dapat menghambat  pencapaian  tujuan  organisasi.  Secara  internal,  strategi  yang  tidak  efektif mungkin dipilih atau implementasinya yang buruk mungkin dilakukan. Oleh karena itu, kegagalan  untuk  mencapai  tujuan mungkin  saja  bukan merupakan  hasil  dari  pekerjaan manajer dan pegawai yang tidak memuaskan
Atas  dasar  itulah,  Sukanto  menuturkan  bahwa  proses  yang  ditempuh  di  dalam melaksanakan  evaluasi,  adalah  (1)  di  dahului  dengan  perencanaan  strategi,  dilihat falsafah, visi, misi dan tujuan badan usaha, (2) melihat lingkungan luar maupun dalam, mengkaji  baik  kesempatan  dan  ancaman  yang  timbul,  masa  baik  dan  masa  buruk,  (3) melihat  efektivitas  formulasi  dan  impelementasi  straegi,  (4)  melihat  kualitas  produk,
pelayanan,  inovasi,  pangsa  pasar,  dan  lain-lain,  serta  (5)  melihat  pada  standar-standar ROI, ROA, ROE perkembangan dan di “ benchmark ” dengan yang lain (kuantitatif). 9
Evaluasi  strategi  adalah  tahap  proses  penilaian  dari  hasil  kinerja  yang sesungguhnya merupakan implementasi strategi yang diterapkan manajer dibandingkan dengan  kinerja  yang  diharapkan.  Para manajer  di  semua level menggunakan  informasi hasil kinerja untuk melakukan tindakan perbaikan dan memecahkan masalah. Walaupun evaluasi merupakan elemen akhir yang utama dari manajemen strategis, elemen itu juga dapat  menunjukkan  secara  tepat  kelemahan-kelemahan  dalam  implementasi  strategi sebelumnya dan mendorong proses keseluruhan untuk dimulai kembali.
Agar  evaluasi  dan  pengawasan  efektif,  manajer  harus  mendapatkan  umpan  balik yang  jelas  dan  tepat  waktu  dari  bawahannya  yang  ada  dalam  hirarki  perusahaan. Berdasarkan  hasil  kinerja,  manajemen  harus  melakukan  penyesuaian  terhadap perumusan  strategi  atau  implementasi  strategi.  Dengan  mendasarkan  pada  kerangka proses  perumusan  strategi  maka  dengan  kerangka  yang  sama  dapat  dibuat  evaluasi apakah suatu strategi  yang telah disusun akan dan masih cocok untuk mencapai tujuan yang  akan  datang.  Sangat  tidak  mungkin  untuk  menunjukkan  bukti  bahwa  sebuah strategi  telah  optimal  atau  bahkan  menjamin  ia  akan  bekerja  dengan  baik,  yang  bisa dilakukan adalah mengevaluasinya untuk melihat kemungkinan terjadinya kesalahan.
Ada  empat  standar  yang  bisa  dipakai  untuk  mengevaluasi  keberhasilan  sebuah strategi, yaitu:
1. Konsistensi  sebuah  strategi  seharusnya  membuat  tujuan  dan  kebijakan  yang konsisten.
Konflik  organisasi  dan  perbedaan  antar  departemen  merupakan  gejala-gejala ketidakpastian  manajemen,  namun  masalah-masalah  tersebut  juga  menunjukkan sinyal adanya ketidak konsistenan strategis. Terdapat tiga panduan untuk membantu menunjukkan apakah masalah organisasi merupakan hasil dari ketidak konsistenan dalam  strategi:  Jika  masalah  manajerial  terus  berlanjut  meskipun  telah  terjadi pergantian  personel  dan  jika  masalah  tersebut  cenderung  lebih  berbasis  isu ketimbang  berbasis  manusia,  maka  strategi  mungkin  tidak  konsisten.  Jika keberhasilan satu departemen dalam organisasi memiliki arti, atau diintrepretasikan sebagai  kegagalan  departemen  lain,  maka  strategi  mungkin  tidak  konsisten.  Jika masalah  dan  isu  kebijakan  selalu  dibawa  ke  atas  untk  mendapatkan pemecahan,makastrategi mungkin tidak konsisten. 10
2. Konsonan  mengacu  pada  kebutuhan  penyusunan  strategi  untuk  menilai  satu rangkaian trendan juga tren individual dalam mengevaluasi strategi.
Suatu strategi harus mewakili respons  yang adaptif pada lingkungan eksternal dan
9 Sukanto Reksohadiprodjo, Manajemen Stategi (Edisi Keempat, Cet. Pertama: Yogyakarta: BPFE- UGM, 2003), h. 81-82.
10 Sule  Erni  Tisnawati  &  Saefullah  Kurniawan. Pengantar  Manajemen. (Edisi  I;  Cet.  II;  Jakarta. Prenada Media Group, 2008), h. 31.
pada  perubahan  kritis  yang  terjadi  di  dalamnya.  Kesulitan  dalam  menyesuaikan antara  faktor  internal  dan  eksternal  utama  dalam  perumusan  strategi  perusahaan adalah disebabkan oleh sebagian besar tren  yang merupakan hasi interaksi dengan tren  lainnya.  Sebagai  contoh  menjamurnya  tempat  penitipan  anak  terjadi  karena hasil kombinasi berbagai tren yang meliputi meningkatnya tingkat pendidikan  rata- rata, meningkatnya inflasi, dan meningkatnya jumlah wanita dalam angkatan kerja. Meskipun  tren  ekonomi  tunggal  atau  tren  demografis  mungkin  muncul  dengan stabil untuk beberapa tahun, terdapat gelombang perubahan yang terjadi di tingkat interaksi. 11
3. Kelayakan  tes  akhir  dari  suatu  evaluasi  strategi  adalah  kelayakan  yaitu  mengenai “Bisakah  strategi  dicapai  dengan  sumber  daya  fisik,  manusia,  dan  keuangan  yang ada dalam perusahaan?”
Sumber  daya  keuangan  dari  suatu  bisnis  paling  mudah  untuk dihitung  dan biasanyamerupakan  keterbatasan  pertama  saat  strategi  dievaluasi.  Hal  tersebut kadang  terlupakan,  namun  demikian,  pendekatan  inovatif  pada  keuangan  biasanya dimungkinkan.  Mekanisme  seperti  anak  perusahaan,  pengaturan,  penjualan- peminjaman kembali, dan mengikat jaminan pabrik dengan kontrak jangka panjang telah digunakan secara efektif untk mendapatkan posisi kunci dalam industri yang sedang  berkembang.  Keunggulan  suatu  strategi  harus  memfasilitasi  pembuatan dan/atau pemeliharaan dari sebuah keunggulan kompetitif dalam area aktifitas yang terpilih.
Keunggulan  kompetitif  biasanya  merupakan  hasil  dari  superoritas  dalam  satu  dari tiga  area  berikut  ini:  (1)  sumber  daya,  (2)  keahlian,  atau  (3)  posisi. 12 Posisi  juga dapat  digunakan  dalam  peranyang  menentukan  di  strategi  perusahaan.  Sekali diperoleh, posisi yang bagus dapat dipertahankan artinya untuk mendapatkan posisi tersebut  lawan  membutuhkan  biaya  yang  sangat  besar  sehingga  tidak  berani melakukan  serangan  dalam  skala  besar.  Keunggulan  dari  segi  posisi  biasanya terpelihara  secara  otomatis  selama  faktor  internaldan  lingkungan  utama  yang mendasarinya  tetap  stabil.  Karkteristik  utama  dari  posisiyang  bagus  adalah  ia memungkinkan  perusahaan  untuk  meraih  keunggulan  dari  kebijakan  yang  tidak memberi  keunggulan  bagi  lawan  diposisi  yang  sama.  Oleh  karena  itu,  dalam mengevaluasi  strategi,  organisasi  harus  memeriksa  karakteristik  dari  keunggulan posisional yang berkaitan dengan strategi yang dipilih. 13
Prinsip  Pelaksanaan  Pengawasan  dan  Evaluasi  Pelaksanaan  pengawasan  dan
11 Bateman  T.S.,  Snell  S.A. Manajemen,  Kepemimpinan  dan  Kolaborasi  dalam  Dunia  yang Kompetitif . (Edisi 7. Buku I, Jakarta: Salemba Empat, 2008), h. 27
12 Bateman  T.S.,  Snell  S.A. Manajemen,  Kepemimpinan  dan  Kolaborasi  dalam  Dunia  yang Kompetitif, h. 31.
13 I Bateman  T.S.,  Snell  S.A.  Manajemen,  Kepemimpinan  dan  Kolaborasi  dalam  Dunia  yang Kompetitif, h. 31 .
evaluasi dilakukan berdasarkan prinsip-prinsip sebagai berikut: (1) kejelasan tujuan dan hasil  yang  dicapai  dari  monitoring  dan  evaluasi;  (2)  pelaksanaan  dilakukan  secara obyektif  (3)  dilakukan  oleh  petugas  yang  memahami  konsep,teori,  proses  serta berpengalaman dalam melaksanakan pengawasan dan evaluasi agar hasilnya sahih dan handal  (4)  pelaksanaan  dilakukan  secara  transparan,  sehingga  pihak  bersangkutan mengetahui  hasilnya  dan  hasilnya  dapat  dilaporkan  kepada  stakeholders  (pihak berkepentingan/  pihak  berkewenangan)  melalui  berbagai  cara.  (5)  melibatkan  berbagai pihak  yang  dipandang  perlu  dan  berkepentingan  secara  proaktif  (partisipatif)  (6) pelaksanaannya  dapat  dipertanggungjawabkan  secara  internal  maupun  eksternal (akuntabel),  (7)  mencakup  seluruh  obyek  agar  dapat  menggambarkan  secara  utuh kondisi dan situasi sasaran monitoring dan evaluasi yang komprehensip (8) pelaksanaan dilakukan  sesuai  dengan  jadwal  yang  telah  ditetapkan  dan  padasaat  yang  tepat  agar tidak  kehilangan  momentum  yang  sedang  terjadi  (9)  dilakukan  secara  berkala  dan berkelanjutan  (10)  berbasis  indikator  kinerja,  dan  (11)  dilakukansecara  efektif  dan efisien,  artinya  target  monitoring  dan  evaluasi  dicapai  dengan  menggunakan sumberdaya yang ketersediaannya terbatas dan sesuai dengan yang direncanakan. 14
Pengawasan  dan  evaluasi  strategi  juga  sangat  membantu,  karena  dengan pengawasan  dan  evaluasi  akan  membantu  dalam  proses  implementasi  strategi  agar sesuai  dengan  rumusan  strategi  yang  telah  dirumuskan,  proses  utama  evaluasi  strategi adalah  menentukan  apa  yang  harus  diukur,  melakukan  pengukuran  atas  kinerja  aktual serta membandingkan kinerja aktual dengan standart yang telah dibuat. Ada tiga krakter utama  agar  suatu  evaluasi  tidak  berlangsung sia-sia   yaitu  economical,  aspek  yang bermakna,  dan  tepat  waktu.  Pengawasan  utama  adalah  kinerja  keuangan,  beberapa model  pengukuran  kontemporer  bisa  menggunakan  pengukuran  yang  mendorong kinerja  dimana  hal  ini  meliputi  prespektif  pelanggan,  prespektif  bisnis  internal, prespektif inovasi dan pembelajaran, serta prespektif financial.

## E.  Umpan Balik (Feed Back)
Manajer  puncak  dan  manajer  operasional  perlu menetapkan  proses  implementasi dan  hasil-hasil  yang  akan  dipantau  dan  dievaluasi.  Beberapa  faktor  internal  dan eksternal  dapat  menghambat  perusahaan  untuk  mencapai  tujuan  jangka  panjang  dan tujuan  tahunannya.  Secara  eksternal,  tindakan  para  pesaing,  perubahan  permintaan, perubahan  teknologi,  perubahan  ekonomi,  perpindahan  demografi  dan  tindakan pemerintah  dapat  menghambat  pencapaian  tujuan  organisasi.  Secara  internal,  strategi yang  tidak  efektif  mungkin  dipilih  atau  implementasinya  yang  buruk  mungkin dilakukan.
Oleh karena itu, kegagalan untuk mencapai tujuan mungkin saja bukan merupakan hasil  dari  pekerjaan  manajer  dan  pegawai  yang  tidak  memuaskan.  Seluruh  anggota
14 Amir Taufiq. Manajemen Strategik ( Konsep dan  Aplikasi ). (Jakarta. PT Raja Grafindo Persada, 2011), h. 32.
organisasi  perlu  mengetahui  hal  ini  untuk  mendorong  timbulnya  dukungan  mereka terhadap  aktivitas  evaluasi  strategi.  Organisasi  berusaha  secepat  mungkin  saat  dimana strategi  mereka  tidak  efektif.  Peluang  dan  ancaman  eksternal  serta  kekuatan  dan kelemahan internal yang mewakili prinsip dasar strategi yang sedang dipakai harus terus menerus  dimonitor  untuk  mewaspadai  perubahan.  Apakah  faktor-faktor  tersebut  akan berubah bukanlah hal penting untuk ditanyakan, namun yang lebih penting adalah kapan dan bagaimana ia berubah.
Richard Rumelt menemukan empat standar yang bisa dipakai untuk mengevaluasi keberhasilan sebuah strategi, yaitu 15 :

## 1. Konsistensi
Sebuah  strategi  seharusnya  membuat  tujuan  dan  kebijakan  yang  konsisten. Konflik  organisasi  dan  perbedaan  antardepartemen  merupakan  gejala-gejala ketidakpastian  manajemen,  namun  masalah-masalah  tersebut  juga  menunjukkan  sinyal adanya  ketidak  konsistenan  strategis.  Terdapat  tiga  panduan  untuk  membantu menunjukkan  apakah  masalah  organisasi  merupakan  hasil  dari  ketidakkonsistenan dalam strategi:
 Jika masalah manajerial terus berlanjut meskipun telah terjadi pergantian personel dan jika masalah tersebut cenderung lebih berbasis isu ketimbang berbasis manusia, maka strategi mungkin tidak konsisten.
 Jika  keberhasilan  satu  departemen  dalam  organisasi  memiliki  arti,  atau diintrepretasikan  sebagai  kegagalan  departemen lain,  maka  strategi  mungkin  tidak konsisten.
 Jika  masalah  dan  isu  kebijakan  selalu  dibawa  ke  atas  untk  mendapatkan pemecahan, maka strategi mungkin tidak konsisten.
2. Konsonan
Mengacu  pada  kebutuhan  penyusunan  strategi  untuk  menilai  satu  rangkaian  tren dan  juga  tren  individual  dalam  mengevaluasi  strategi.  Suatu  strategi  harus  mewakili respons  yang adaptif pada lingkungan eksternal dan pada perubahan kritis yang terjadi didalamnya.  Kesulitan  dalam menyesuaikan  antara  faktor  internal  dan  eksternal  utama dalam perumusan strategi perusahaan adalah disebabkan oleh sebagian besar tren yang merupakan  hasi  interaksi  dengan  tren  lainnya.  Sebagai  contoh  menjamurnya  tempat penitipan anak terjadi karena hasil kombinasi berbagai tren yang meliputi meningkatnya tingkat  pendidikan  rata-rata,  meningkatnya  inflasi,  dan  meningkatnya  jumlah  wanita dalam  angkatan  kerja.  Meskipun  tren  ekonomi  tunggal  atau  tren  demografis  mungkin muncul dengan stabil untuk beberapa tahun, terdapat gelombang petubahan yang terjadi di tingkat interaksi. 16
15 Richard  Rumelt. Controlling  Employee  Performance, diakses  dari  www://manajemen.coom.ed coll, Tangga, 23 Juli 2012.
16 Ibid .

## 3. Kelayakan
Tes akhir dari suatu evaluasi strategi adalah kelayakan  yaitu mengenai “Bisakah strategi  dicapai  dengan  sumber  daya  fisik,  manusia,  dan  keuangan  yang  ada  dalam perusahaan?”
Sumber  daya  keuangan  dari  suatu  bisnis  paling  mudah  untuk  dihitung  dan biasanya merupakan keterbatasan pertama saat strategi dievaluasi. Hal tersebut kadang terlupakan,  namun  demikian,  pendekatan  inovatif  pada  keuangan  biasanya dimungkinkan. Mekanisme seperti anak perusahaan, pengaturan, penjualan-peminjaman kembali, dan mengikat jaminan pabrik dengan kontrak jangka panjang telah digunakan secara efektif untk mendapatkan posisi kunci dalam industri yang sedang berkembang. Hal  yang kurang dapat diperhitungkan secara kuantitatif, namun juga biasanya bersifat lebih kaku, membatasi pilihan strategis yaitu disebabkan oleh kemampuan individu atau organisasi.  Ketika  mengevaluasi  suatu  strtaegi,  penting  untuk  memeriksa  apakah organisasi  tersebut  telah  menunjukkan  adanya  kemampuan,  kompetensi,  keahlian,  dan bakat dimasa lalu yang dibutuhkan untuk menjalankan strategi yang dipilih. 17

## 4. Keunggulan
Suatu strategi harus memfasilitasi pembuatan dan/ atau pemeliharaan dari sebuah keunggulan  kompetitif  dalam  area  aktifitas  yang  terpilih.  Keunggulan  kompetitif biasanya  merupakan  hasil  dari  superoritas  dalam  satu  dari  tiga  area  berikut  ini:  (1) sumber  daya,  (2)  keahlian,  atau  (3)  posisi.  Posisi  juga  dapat  digunakan  dalam  peran yang  menentukan  di  strategi  perusahaan.  Sekali  diperoleh,  posisi  yang  bagus  dapat dipertahankan  artinya  untuk  mendapatkan  posisi  tersebut  lawan  membutuhkan  biaya yang  sangat  besar  sehingga  tidak  berani  melakukan  serangan  dalam  skala  besar. Keunggulan dari segi posisi biasanya terpelihara secara otomatis selama faktor internal dan  lingkungan  utama  yang  mendasarinya  tetap  stabil.  Karkteristik  utama  dari  posisi yang  bagus  adalah  ia  memungkinkan  perusahaan  untuk  meraih  keunggulan  dari kebijakan yang tidak memberi keunggulan bagi lawan di posisi yang sama. Oleh karena itu,  dalam  mengevaluasi  strategi,  organisasi  harus  memeriksa  karakteristik  dari keunggulan posisional yang berkaitan dengan strategi yang dipilih. 18
Umpan  balik  diberikan  ketika  memang  diperlukan,  pada  situasi  dimana pegawai/karyawan  “terbuka”  untuk menerimanya,  dan  sebaiknya  pada  saat atau  sedini mungkin  setelah  proses  pembelajaran  berlangsung.  Agar  umpan  balik  berlangsung efektif,  dosen  harus  mampu  membangun  dialog  dengan  pimpinan  dan  bawahan (karyawan) dalam suasana yang positif. Oleh karena itu, pimpinan dan karyawan perlu membangun  pemahaman  dan  komunikasi  yang  baik,  sikap  saling  menghargai  dan percaya.  Umpan  balik  perlu  diberikan  tertutup  secara  individual,  jika  memungkinkan, terutama  jika  umpan  balik  akan  banyak  membahas  tentang  hal  negatif  dari  performa
17 Ibid.
18 Ibid .
pegawai/karyawan.  Dosen  perlu  menghindari  pemberian  umpan  balik  negatif  di hadapan orang lain selain pegawai/karyawan yang bersangkutan, terutama pasien. Serta fokuskan pembahasan pada sikap atau tingkah laku pegawai/karyawan, dan bukan pada personalitasnya. Gunakan kata ‘saya’ dan berikan pendapat mengenai sikap atau tingkah laku  pegawai/karyawan  yang  perlu  diperbaiki  secara  spesifik.  Saat  melakukan anamnesis  tadi  karyawan  berada  pada  posisi  berdiri  sedangkan  pasien  dalam  posisi duduk.  Posisi  berdiri  menunjukkan  posisi  lebih  berkuasa,  dan  hal  ini  dapat  membawa ketidaknyamanan  bagi  bawahan,  daripada  mengatakan  pimpinan tampak  menunjukkan sikap superioritas terhadap karyawan.

## III.  KESIMPULAN
Pengwasan  merupakan  suatu  usaha  sistematik  untuk  menetapkan  standar pelaksanaan  tujuan  dengan  tujuan-tujuan  perencanaan,merancang  system  informasi umpan  balik,membandingkan  kegiatan  nyata  dengan  standar  yang  telah  ditetapkan sebelumnya,menentukan dan mengukur penyimpangan-penyimpangan serta mengambil tindakan koreksi yang diperlukan.
Tipe-tipe pengawasan yaitu ; Pengawasan Pendahuluan (preliminary control), Pengawasan pada saat kerja berlangsung (cocurrent control), Pengawasan Feed Back (feed back control). Tahap Proses Pengawasan ; Menetapkan standar pelaksanaan (perencanaan), Penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan, Pembandingan pelaksanaan kegiatan dengan standard dan penganalisa penyimpangan  –penyimpangan, Pengambilan tindakan koreksi.
Pengawasan  penting  disebabkan  karena  Perubahan  lingkungan  organisasi, Peningkatan  kompleksitas  organisasi,  Meminimalisasikan  tingginya  kesalahan- kesalahan,  Kebutuhan  manager  untuk  mendelegasikan  wewenang,  Komunikasi  dan Menilai informasi dan mengambil tindakan koreksi.
Perancangan  proses  pengawasan  diantaranya  yaitu;  Merumuskan  hasil  yang  di inginkan,  Menetapkan  penunjuk  hasil,  Menetapkan  standar  penunjuk  dan  hasil, Menetapkan jaringan informasi dan umpan balik dan Menilai informasi dan mengambil tindakan  koreksi.  Bidang  strategik  dalam  pengawasan  ialah  Transaksi  Keuangan, Hubungan Manajer dan Bawahan, dan Operasi-operasi Produktif. Alat-alat pengawasan yang  paling  umum  ialah  Manajemen  Pengecualian (Management  by  Exception), Management Information System (MIS), Analisa Rasio dan penganggaran.

## DAFTAR PUSTAKA
Diakses  dari  Source: http://nurinaramadhani.blogspot.com/2012/01/pengawasan- pengawasan-diciptakan-karena.html , tanggal 2 Oktober 2012
Diakses dari widodos3@Yahoo.com, tanggal 4 Oktober 2012.
Kadarman, Manajemen Sumber Daya Manusia . Edisi I’ Cet. II; Jakarta: LP3ES, 1999.
Nawawi,  Hadari. Manajemen  Strategik,  Organisasi  Non  Profit  Bidang  Pemerintahan dengan  Ilustrasi  di  Bidang  Pendidikan .  Cet.  III;  Yogyakarta:  Gadjah  Mada University Press, 2005.
Reksohadiprodjo,  Sukanto. Manajemen  Stategi. Edisi  Keempat,  Cet.  Pertama: Yogyakarta: BPFE-UGM, 2003.
Rumelt.  Richard, Controlling  Employee  Performance, diakses  dari  www:// manajemen.coom.ed coll, Tangga, 23 Juli 2012.
Siagian, Sondang P. Manajemen Stratejik, Jakarta: Bumi Aksara, 1990.
Snell  S.A.  Bateman  T.S., Manajemen,  Kepemimpinan  dan  Kolaborasi  dalam  Dunia yang Kompetitif . Edisi 7. Buku I, Jakarta: Salemba Empat, 2008.
Taufiq.  Amir, Manajemen  Strategik ( Konsep  dan  Aplikasi ).  Jakarta.  PT  Raja  Grafindo Persada, 2011.
Tisnawati,  Sule  Erni.  &  Saefullah  Kurniawan. Pengantar  Manajemen. Edisi  I;  Cet.  II; Jakarta. Prenada Media Group, 2008.
Ukas, Maman. Manajemen Strategik . Yogyakarta: UGM Pres, 2000.