ANALISIS NILAI TAMBAH PRODUK PERIKANAN LEMURU PELABUHAN MUNCAR BANYUWANGI
Ratna Purwaningsih 1
Abstract : Lemuru fisheries in Bali strait, Muncar, Banyuwangi has strategic role for  fish  canning  industries.  Sardinella  lemuru  has  low  economic  value  as  fresh fish  but  high  as  fish  canning.  Fisheres  production  system  must  be  viewed  as  a whole  value  added  system,  starting  from  landing  site  at  fisheries  port  to  fish processing  industries  and  distributed  to  the  consumers.  Lemuru  from  Muncar fishery port  are distributed to  canning industries, cold  storage, flour  and fish oil industries.  This  research  aims  to  (1)  describe  fish  distribution  pattern  from landing  site  to  industries,  (2)  determine  fish  processing  cost  in  industries,  (3) determine  the  economic  added  value  of  lemuru  as  various  products.  Data collection method are interview with fisher and industries, direct observation and secondary  data  from  research  report  and  scientific  publication.  Cost  in  fish processing industries is classified as investment cost, operating cost and overhead cost.  The  totalcost  will  becompared  to  the  product  price,  from  which  the differenceis theadded value.  Value-added creation also considers the conversion rate  between  fresh  fish  products  into  finished  products.  Research    shows  that, among  the  fish  processing  industries  under  consideration,  canning  industry  has highest  added  value  in  the  amount  of  USD  3.5  million/ton  of  finished  product. For the canning industry, every 1 ton of fish can equal be converted to 1,5 ton of canned  fish  products.  Flour  and  fish  oil  industry,  in  the  meantime,  generates added value of Rp 2.3million/ton. Finally, cold storage industry has lowest added value  of  1.8  million/ton  of  product.  Cold  storage  industry  produces  frozen  fish and has a function for storing fish production in the harvest season.
Keywords : fishery  products,  distribution  patterns,  chain  of  added  value, products conversion rate.

## PENDAHULUAN
Melimpahnya  hasil  perikanan  lemuru  disekitar  PPP  (Pelabuhan  Perikanan Pantai) Muncar menyebabkan tumbuhnya klaster industri pengolahan berbahan baku ikan lemuru yang menghasilkan ikan kaleng (sardine, tuna), tepung dan minyak ikan serta  ikan  beku  ( frozen  fish )  disekitar  pelabuhan  Muncar.  Pabrik  atau  industri  yang bahan bakunya membutuhkan biaya besar untuk pemindahan material atau  material tersebut  mudah  rusak  akan  cenderung  memilih  lokasi  industrinya  disekitar  sumber bahan  baku  (Wignjosubroto,  1992).  Maka,  seringkali  dijumpai  industri  pengolahan ikan disekitar pelabuhan perikanan karena ikan adalah komoditas yang mudah rusak tanpa  penanganan  yang  tepat  dengan  sistem  rantai  dingin  (Chen,  1985).  Jumlah tenaga kerja yang terserap di sektor perikanan tangkap sekitar 13 ribu orang dan lebih dari separuh adalah ABK kapal purse seine . Industri pengolahan menyerap hampir 6 ribu  orang  tenaga  kerja.Klaster  industri  perikanan  Muncar  yang  terdiri  dari  usaha perikanan tangkap dan industri pengolahan ikan memiliki saling ketergantungan dan keterkaitan satu sama lain. Industri pengolahan yang terdiri atas industri pengalengan
1 Jurusan Teknik Industri, Fakultas Teknik, Universitas Diponegoro, Jl. Prof. Soedarto, SH, Kampus Undip Tembalang, Semarang, Indonesia 50275 Email : ratna_ti2005@yahoo.com
Naskah diterima: 15 Jan 2015, direvisi: 30 Mar 2015, disetujui: 30 Apr 2015
ikan,  industri cold  storage dan  industri  tepung  dan  minyak  ikan  merupakan  sebuah mata  rantai  distribusi  ikan  lemuru  yang  juga  saling  tergantung  satu  sama  lain (Purwaningsih, 2013).
Industri  pengolahan  ikan  Muncar  berdasarkan  besarnya  kapasitas  produksi dan peralatan produksinya dapat diklasifikasikan dalam dua kelompok, yaitu industri modern  dan  industri  tradisional.  Kelompok  industri  modern  adalah  industri pengalengan ikan, cold storage dan industri tepung dan minyak ikan. Industri modern ini menjadikan lemuru sebagai bahan baku utama industri dan menggunakan berbagai mesin  dan  fasilitas  produksi  yang  modern.  Kelompok    industri  tradisional  adalah home  industri dan  industri  kecil  yang  memproduksi  ikan  es-esan,  petis,  terasi, pemindangan  dan  pengasinan.  Sebagian  besar  ikan  yang  diolah  pada  industri tradisional bukan ikan lemuru. Meski nilai ekonomis ikan Sardinella Lemuru rendah namun  perannya  terhadap  keseimbangan  ekologi  bagi  perikanan  Selat  Bali  cukup penting sebagai ikan demersal dengan stok terbanyak. Sekitar 70% – 80 % produksi perikanan Selat Bali adalah Lemuru (BPPI Muncar, 2009), maka pengaruh perikanan Lemuru terhadap ekonomi nelayan dan industri pengolahan ikan di Muncar maupun Pengambengan menjadi penting.
Distribusi ikan lemuru ke industri ditentukan oleh kualitas ikan. Ikan Lemuru termasuk  jenis  ikan  yang  cepat  sekali  rusak  dan  mengalami  proses  pembusukan (rigormortis ).  Kualitas  ikan  lemuru  dapat  dipilah  menurut  lamanya  waktu  dari didaratkan  di  pelabuhan  sampai  diolah  oleh  industri,  ukuran  ikan  dan  kondisi  fisik ikan. Ikan kualitas I masuk ke pengalengan, grade ini bagi ikan segar yang baru saja didaratkan sampai waktu kurang dari satu jam telah masuk ke proses pengolahan oleh industri  pengalengan.  Kualitas  II  adalah  ikan  yang  telah  didaratkan  lebih  dari  1  jam dan  disimpan  dalam cold  storage .  Ikan  kualitas  lebih  rendah    menjadi  konsumsi pabrik  tepung  dan  minyak  ikan.  Tepung  ikan  adalah  ikan  yang  telah  diambil minyaknya lalu ampasnya diolah menjadi tepung.
Lemuru dalam bentuk ikan beku ( frozen fish ) dari cold storage sebagian besar diekspor ke  luar negeri sebagai makanan ( fish meal ) ikan tuna yang dibudidayakan. Namun  karena  nilai  tambah  produk  ikan  beku  rendah  maka cold  storage ini  hanya akan  berproduksi  pada  kapasitas  penuh  ketika  jumlah  tangkapan  melimpah.  Industri utama  yang  memanfaatkan  lemuru  adalah  pengalengan  ikan sardine .  Jumlah kebutuhan  ikan  sebagai  bahan  baku  berbagai  industri  antara  tahun  2000-2009 disajikan dalam tabel 1.
Tabel 1. Kebutuhan ikan untuk bahan baku industri Pengolahan Ikan Muncar
No Jenis pengolahan Tahun (dalam ton) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2009 1 Pengalengan ikan 3,641  4,801  7,314 8,793 2,527 1,612 5,034 4,315 3,387 2 Penepungan 285 972  4,167 4,072 2,829 1,123 1,496 9,679 4,770 3 Cold storage 1,129  1,505 961 1,710 1,630 1,788 2,919 9,185 6,591 4 Es-esan 1,613  2,733  2,498 3,095 2,232 1,248 1,951 2,454 2,208 5 Pemindangan 2,033  1,897  1,903 2,044 2,044 375 1,290 1,576 591 6 Pengasinan 678 884 899 649 494 319 473 540 404 7 Petis 15 63 185 61
49 60 64 657 177 8 Terasi 14 18 24 12 18 12 15 19 74 Total 9,409  12,87 3 17,95 0 20,436  11,824 6,535  13,241  28,258  18,204
Sumber: diolah dari data BPPI Muncar
Data  pada  tabel  2  diolah  untuk  mendapatkan  persentase  serapan  ikan  untuk bahan  baku  industri.  Data  persentase  serapan  ikan  segar  oleh  berbagai  industri
pengolahan  di  Muncar  disajikan  dalam  tabel  2.  Ilustrasi  distribusi  ikan  lemuru  ke industri diberikan pada gambar 1.
Tabel 2. Persentase serapan ikan segar untuk industri
No  Jenis Pengolahan Total Olahan (kg) Rata rata/ Tahun (kg) Prosentase 1 Pengalengan Ikan 46.458.313 4.645.831 38% 2 Penepungan 21.245.646 2.124.565 17% 3 Cold Storage 19.173.437 1.917.344 16% Sub total 86.877.396 8.687.740 71% 4 Petis 801.285 80.129 1% 5 Terasi 192.545 19.255 0% 6 Pemindangan 12.362.873 1.236.287 10% 7 Pengasinan 4.902.893 490.289 4% 8 Es-esan 17.560.068 1.756.007 14% Sub Total 35.819.664 3.581.966 29% Total 122.697.06 0 12.269.706 100%
Gambar 1. Distribusi ikan dari landing site ke industri pengolahan ikan
Berdasarkan  tabel  2,  industri  modern  menyerap  71%  produksi  perikanan. Jenis  ikan  yang  diolah  industri  modern  adalah  lemuru  dan  industri  tradisional mengolah  ikan  jenis  lainnya.  Industri  pengolahan  ikan  terbesar  di  Muncar  adalah pengalengan  ikan sardine dan  estimasi  serapan  ikan  segar  38%  dari  produksi  PPP Muncar  atau  54%  dari  total  produksi  lemuru  Muncar.  Industri  berikutnya  yang menyerap ikan terbanyak adalah cold storage , menyerap sekitar 24% produksi lemuru dan industri tepung/minyak ikan menyerap 22% lemuru.
Prioritas dalam distribusi ikan lemuru adalah pada industri pengalengan. Cold storage sebenarnya  berfungsi  seperti buffer atau  penyangga  ketika  terjadi  kelebihan produksi  perikanan  lemuru  yang  tidak  tertampung  oleh  industri  pengalengan. Cold storage mengawetkan ikan yang berlimpah menjadi frozen fish yang diekspor sebagai fish meal bagi budidaya tuna atau diolah menjadi produk lainnya. Sedangkan industri tepung  dan  minyak  ikan  berfungsi  mengolah  ikan  yang  rusak,  ukuran  tidak  sesuai atau  mutunya  rendah  menjadi  minyak  ikan  dan  ampasnya  menjadi  tepung  ikan. Ketiga jenis industri ini sangat tergantung pada produksi lemuru selat Bali. Penurunan produksi perikanan adalah ancaman bagi keberlanjutan industri pengolahan ikan.
Pelabuhan  Perikanan  Muncar,  Banyuwangi  terletak  di  Desa  Kedungrejo, Kecamatan Muncar, Kabupaten Banyuwangi, Jawa Timur.  Muncar berbatas dengan Selat Bali dan terletak pada posisi 08º10’ – 08º50’ LS dan 114º15’ – 115º15’ BT yang mempunyai  teluk  bernama  Teluk  Pangpang.  Teluk  ini  mempunyai  panjang  pantai lebih  kurang  13  Km  dengan  pendaratan  ikan  sepanjang  4,5  Km  (Setyohadi,  2010). Pelabuhan  perikanan  pantai  Muncar  termasuk  pelabuhan  kelas  C.  Perikanan  Selat Bali bersifat multispecies dan menghasilkan lebih dari 30 jenis hasil perikanan. Pada 2009  sebanyak  34  ribu  ton  ikan  didaratkan  di  PPP  Muncar,  28  ribu  ton  adalah  ikan lemuru dan sekitar 6 ribu ton adalah ikan jenis lainnya (by catch). Produk  olahan  dari  ikan  lemuru  yang  utama  adalah sardine dalam  kaleng. Produk  ini  memiliki  nilai  tambah  yang  tinggi  dibanding  bahan  bakunya  yang  hanya berharga  antara  Rp  3000/kg  sampai  Rp  5.000/kg.  Sedangkan  ikan sardine dalam kaleng  425  gr  berharga  lebih  dari  Rp  15.000.Nilai  tambah  yang  besar  ini  memberi keuntungan bagi  industri pengalengan ikan. Keberlanjutan industri ini  tentunya juga tergantung  pada  nelayan  kapal purse  seine yang  melakukan  penangkapan  lemuru. Keuntungan  dari  upaya  penangkapan  per  trip  ditentukan  oleh  besarnya  pendapatan dikurangi biaya operasional dan biaya investasi. Pendapatan kapal  merupakan jumlah tangkapan  dikalikan  dengan  harga  ikan  dan  dapat  ditambah  dengan  pendapatan  dari jenis ikan lainnya ( by catch). Dalam transaksi penjualan hasil tangkapan dari nelayan kepada  pedagang  pengumpul  ( pengambeg )  seringkali  nelayan  memiliki  posisi  tawar yang lemah sehingga ikan dijual pada harga yang murah. Disini terjadi ketimpangan antara  keuntungan  berlipat  ganda  yang  diperoleh  industri  pengolahan  ikan dibandingkan dengan keuntungan nelayan dari upaya penangkapan. Meskipun faktor alam memang sangat berpengaruh pada pendapatan nelayan, namun faktor harga jual ikan juga berpengaruh besar pada keuntungan usaha penangkapan ikan.
Rantai nilai digambarkan sebagai serangkaian aktivitas yang dibutuhkan untuk menghasilkan satu produk atau jasa mulai dari konsep, melalui berbagai fase produksi (kombinasi  dari    transformasi  fisik  dan  penambahan  input  yang  melibatkan  banyak penyedia  jasa),  dan  pendistribusian  ke  konsumen  akhir,  hingga  proses  penanganan limbah  produk  setelah  selesai  digunakan  (Kaplinsky,  2000).  Nilai  tambah  adalah selisih  dari  nilai  output  dengan  biaya  bahan  dan  pengolahan  input.  Distribusi  nilai tambah  atau  pertambahan  keuntungan  disepanjang  rantai  pasok  haruslah  adil  dan disepakati  oleh  semua  anggota  rantai  pasok  untuk  menjaga  kerja  sama  dan keberlangsungannya (Li dan Yuanyuan dalam Hidayat dkk, 2012).
Penelitian ini bertujuan melakukan analisa tentang: (1) pola distribusi ikan ke industri;  (2)  menentukan  besarnya  biaya  pengolahan  ikan;  dan  (3)  menentukan besarnya  nilai  tambah  produk  perikanan  pada  pelabuhan  perikanan  Muncar.    Hasil yang  ingin  diperoleh  dari  penelitian  ini  adalah  peta  rantai  nilai  tambah  produk perikanan  lemuru  mulai  dari  proses  eksploitasi  atau  penangkapan  sampai  menjadi berbagai  variasi  produk  perikanan.  Dari  peta  ini  dapat  diidentifikasi  kelompok industri  yang  mendapat  keuntungan  terbesar  dari  proses  pertambahan  nilai  produk. Informasi ini diharapkan dapat menjadi masukan bagi pemegang kebijakan perikanan dalam menetapkan peraturan-peraturan terkaitupaya-upaya peningkatan kesejahteraan bagi  nelayan  dan  pekerja  industri.  Mengkaji  nilai  tambah  produk  olahan  perikanan akan  menjadi  inspirasi  untuk  mengkaji  lebih  mendalam  mengenai  aspek  pasar  dan pemasaran,  diantaranya  menyangkut  selera  konsumen  dan  harga  produk  (Nurhayati, 2004).

## METODOLOGI PENELITIAN
Nilai  tambah  adalah  pertambahan  nilai  yang  terjadi  karena  satu  komoditi mengalami  proses  pengolahan,  pengangkutan  dan  penyimpanan  dalam  satu  proses produksi  (penggunaan/pemberian  input  fungsional).  Nilai  tambah  dipengaruhi  oleh faktor teknis dan faktor non teknis. Informasi atau keluaran yang diperoleh dari hasil analisis  nilai  tambah  adalah  besarnya  nilai  tambah,  rasio  nilai  tambah,  margin  dan balas jasa yang diterima oleh pemilik faktor produksi (Hayami, dkk., 1987).
Industri  perikanan  tangkap  dan  industri  pengolahan  ikan  menjadi  inti  dari klaster  industri  perikanan  karena  pada  kedua  jenis  industri  tersebut  terjadi  aliran material (ikan) dan proses pertambahan nilai. Keduanya juga yang terbesar menyerap tenaga  kerja  sektor  perikanan.  Brown  (2000)  mendefinisikan  istilah value-chain industrial cluster sebagai klaster industri yang memiliki keterkaitan input-output atau buyer–supplier sebagai  suatu  mata  rantai.  Sebelum  dapat  menentukan  nilai  tambah produk ada beberapa data yang harus diidentifikasi terlebih dahulu, diantaranya:
1. Mengidentifikasi  biaya  melaut  per trip untuk purse  seine ukuran  30  GT  dengan melakukan wawancara dengan nelayan dan pemilik kapal serta  menentukan rata- rata jumlah tangkapan per trip berdasarkan data historis.
2. Mengidentifikasi dan menentukan komponen biaya untuk proses pengolahan ikan di  industri  pengalengan, cold  storage dan  industri  tepung/minyak  ikan. Penghitungan  biaya  produksi  ini  membutuhkan  nilai  konversi  bahan  mentah menjadi bahan jadi dari hasil wawancara dengan pekerja dan pengelola industri.
3. Menentukan nilai tambah produk hasil perikanan.
Metode pengumpulan data meliputi wawancara dan studi lapangan serta data sekunder dari berbagai laporan instansi dan hasil-hasil penelitian sebelumnya. Untuk data  produksi  perikanan  dan  jumlahikan  yang  dibeli  oleh  industri  diperoleh  dari laporan  tahunan  BPPI  Muncar.  Data  yang  dibutuhkan  dari  industri  pengolahan meliputi  kapasitas  produksi,  jenis  dan  jumlah  mesin  yang  digunakan  untuk  proses pengolahan,  estimasi  harga  mesin,  bahan  baku  pendukung  dan  harga  per  ton  dari bahan tersebut, biaya tenaga kerja dan biaya overhead . Harga jual produk didasarkan pada katalog industri sedangkan harga beli ikan segar didasarkan pada rata-rata harga jualantara tahun 2001 – 2009.
Menurut  Nurhayati  (2004),  penentuan  besarnya  nilai  tambah  dari  produk olahan  perikanan  yang  dikaji  secara  kuantitatif  dilakukan  menggunakan  metode Hayami.  Secara  matematis  fungsi  nilai  tambah  (NT)  menurut  metode  Hayami,  dkk (1987) dapat dirumuskan sebagai berikut:
NT = f ( K , B , T , H , U , h , L ) .... (1)
dimana,
K : Kapasitas produksi
B : Jumlah bahan baku yang digunakan (kg)
T : Jumlah tenaga kerja yang dibutuhkan (orang)
H : harga output (Rp/kg)
U : Upah kerja (Rp)
h : Harga bahan baku (Rp/ kg)
L : Nilai input lain (Rp/kg)
Sedangkan  Purwaningsih  (2013)  menggunakan  pendekatan  analisa  biaya produksi pada industri pengolahan ikan seperti pada tabel 3.

## Tabel 3. Metode estimasi keuntungan industri pengolahan
Jenis  pemasukan dan pembiayaan Formulasi Keterangan Pendapatan Produksi Q (jumlah produksi ton/thn) Diasumsikan sales = produksi (A) Penerimaan Q x harga produk Pengeluaran Annual investmen cost Life time 1. Biaya Investasi Tanah dan Bangunan (1) harga tanah+bangunan/10 10 Mesin (2) harga beli mesin/5 5 thn Peralatan dan Perlengkapan (3) harga peralatan 1 tahun Kendaraan (4) harga kendaraan/5 5 tahun (B). Total biaya investasi = (1) + (2) + (3) + (4) 2. Biaya Operational Untuk 1 tahun produksi Bahan Baku Utama (5) Kebutuhan bahan baku x harga Bahan pendukung (6) Kebutuhan bahan baku x harga Tenaga Kerja Langsung (7) Jumlah tenaga kerja x upah/thn Tenaga Kerja tidak langsung (8) Jumlah tenaga kerja x upah/thn Total biaya tenaga kerja = (7) + (8) (C) Total biaya Operasional =(5) + (6) + (7) + (8) (D) Biaya Overhead
listrik, telepon, air, transportasi dan lain lain
(E) Total Cost =  (B) + (C) + (D)
(F) Laba sebelum pajak
= (A) - (E) (G) PPh (10%) = (F) x 10 % (H) Laba bersih = (F) - (G) Profitabilitas = (H) / (E)
Keuntungan per unit industri adalah selisih antara revenue (jumlah produksi x harga produk) dengan biaya–biaya industri meliputi biaya investasi (bangunan, mesin dan peralatan produksi), biaya operasional (bahan baku dan tenaga kerja), dan biaya overhead .  Biaya  investasi  telah  dibagi  menjadi  nilai  investasi  per  tahun (annual investment ).  Metode  untuk  melakukan  estimasi  keuntungan  industri  diberikan  pada tabel 3.
Nilai  tambah  ditentukan  untuk  setiap  ton  ikan  segar  yang  telah  menjadi produk jadi. Pada pengolahan ikan terjadi perubahan dari bahan baku utama menjadi produk  jadi  yang  dinyatakan  sebagai  indeks  konversi  produk.    Untuk  produk pengalengan ikan indeks konversinya sekitar 0,45, berarti untuk tiap 1 ton produk jadi ikan  dalam  kaleng,  maka  bahan  baku  ikannya  adalah  45%-nya  atau  450  kg.    Untuk industri  pengalengan  tiap  1  ton  ikan  segar  dapat  menghasilkan1,5  ton  produk  ikan kaleng.  Sedangkan  untuk cold  storage konversi  ikan  ke  produk  adalah  1,  untuk tepung  ikan  0,25,  serta  untuk  minyak  ikan  0,1.  Jadi,  1  ton  ikan  hanya  akan menghasilkan 100 kg minyak.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Menentukan komponen biaya penangkapan ikan dan jumlah tangkapan
Komponen biaya meliputi biaya investasi, biaya pemeliharaan, biaya perijinan dan  biaya trip .  Tabel  4  menyajikan  biaya  investasi Purse  Seine .Biaya  pemeliharaan diperkirakan  Rp  49  juta/thn,  meliputi  pemeliharaan:  kapal  2  kali/tahun  Rp  20  juta, jaring  Rp  1,5  juta/bulan  (Rp  18  jt/th)  dan  peralatan  lainnya  sekitar  Rp  11  juta/thn. Biaya  perijinan  kapal  (SIKPI,  SIPI,  PAS)  sekitar  Rp  9  juta  dan  biaya  ijin  per  tahun Rp  1  juta.  Biaya trip tanpa  biaya  bahan  bakar  sekitar  Rp  1.735.000,00  dengan  45 ABK,  upah  ABK  diluar  bagi  hasil  adalah  Rp  30.000,00.  Pengaruh  suku  bunga  dan
depresiasi  diabaikan  (Purwaningsih,  2012).  Sedangkan  biaya trip melaut  terdiri  atas bahan  bakar  solar  sebesar  250  liter  per trip atau  senilai  Rp  1,8  juta  dan  biaya  upah ABK sebesar Rp 30.000,00 per orang untuk 45 orang. Biaya lain-lain seperti balok es, minyak  lampu,  dan  perijinan  sekitar  Rp  660.000,00.  Jadi total  biaya  per trip melaut menjadi Rp 3.810.000,00 untuk one day fishing.
Tabel 4 . Estimasi biaya investasi purse seine Jenis Modal Jumlah Biaya Satuan (Rp ,00) Nilai (Rp ,00) Umur Teknis (Tahun) Annual Investment * (Rp ,00) Kapal 2 325.000.00 0 650.000.000 20 32.500.000 Mesin 8 35.000.000 280.000.000 5 56.000.000 Jaring 1 225.000.00 0 225.000.000 3 75.000.000 Genset 1 5.000.000 5.000.000 4 1.250.000 Sekoci 1 15.000.000 15.000.000 10 1.500.000 Lampu 4 700.000 2.800.000 10 280.000 Jumlah 1.177.800.000 000 166.530.000 00

## Menentukan komponen biaya pengolahan ikan
Biaya  pengolahan  ikan  dipengaruhi  oleh  kapasitas  industri.  Terdapat  tiga kategori  industri  pengolahan  ikan  lemuru  yaitu  industri  pengalengan  ikan,  industri cold  storage yang  menghasilkan frozen  fish dan  industri  tepung  dan  minyak  ikan. Biaya  pengolahan  ikan  meliputi  biaya  investasi,  biaya  operasional  dan  biaya overhead . Biaya investasi meliputi gedung pabrik dan peralatan produksi, sedangkan biaya  operasional  adalah  bahan  baku  utama,  bahan  pendukung,  dan  biaya  tenaga kerja. Biaya administrasi, energi dan biaya-biaya lain dikategorikan sebagai overhead cost . Untuk setiap jenis industri dengan kapasitas standar yang telah ditetapkan maka biaya pengolahan seperti pada tabel 5.
Tabel 5. Rekapitulasi biaya pengolahan ikan Jenis Industri Satuan Pengalengan Ikan Cold Storage Tepung/ Minyak Produksi/tahun kg/thn 8.238.000 2.000.000 400 ton tepung dan 960 lt minyak Estimasi harga pokok produksi Biaya Bahan baku utama Rp/thn 18.800.000.000 7.000.000.000 450.000.000 Biaya tenaga kerja Rp/thn 3.150.000.000 1.838.000.000 240.000.000 BB Pendukung Rp/thn 41.135.400.000 9.912.000 190.707.200 Biaya Overhead Rp/thn 3.276.000.000 1.578.000.000 164.000.000 Total Cost Rp/thn 66.369.638.000 10.427.912.000 1.044.707.600 Biaya produksi Rp/ton 8.056.523 5.213.956 2.611.769 Estimasi Harga jual Rp/ton 11.580.645 7.000.000 12.500.000 Estimasi Laba/ton Rp/ton 3.524.122 1.786.044 9.888.231 Estimasi Laba/tahun Rp/thn 29.031.716.839 3.572.088.000 46.752.800 Pajak (10%) 2.903.171.684 357.208.800 4.675.280 Laba bersih 26.128.545.155 3.214.879.200 0,0403 Profitabilitas 0,39 0,31 0,00
Tabel 5 menjadi dasar untuk menentukan besarnya nilai tambah industri untuk setiap  ton  ikan  segar.  Nilai-nilai  pada  tabel  tersebut  harus  dibagi  dengan  besarnya tonase  input  bahan  baku  utama  seperti  pada  tabel  6.  Berdasarkan  data  dari  dinas perindustrian,  rata-rata  kapasitas  industri  pengalengan  adalah  4500  ton  per  tahun, sedangkan industri cold storage 2000 ton  per tahun dan industri tepung dan minyak ikan  5000  ton  per  tahun.  Jika  produksi  perikanan  didistribusikan  ke  ketiga  jenis industri  tersebut  menurut  persentase  seperti  pada  gambar  1,  maka  akan  terdapat sekitar 4 industri pengalengan dan 4 industri cold storage dan 1 unit industri tepung dan  minyak  ikan.  Pada  kenyataannya,  menurut  data  tahun  2009  terdapat  16  industri pengalengan  ikan  dan  40  industri cold  storage .  Industri  tepung  dan  minyak  ikan biasanya dimiliki oleh beberapa cold storage besar karena jenis ikan untuk tepung ini adalah  ikan  dengan  kualitas  rendah.  Rantai  nilai  tambah  produk  perikanan  lemuru diberikan pada gambar 2.
Tabel 6.Nilai tambah per ton produk
Jenis Industri Satuan Pengalengan Ikan Cold Storage Tepung/ Minyak Harga ikan lemuru Rp/ton 4.000.000 3.500.000 1.000.000 Harga jual produk Rp/ton 11.580.645 7.000.000 12.500.000 Pertambahan nilai Rp/ton 7.580.645 3.500.000 11.500.000 Laba/ton produk jadi Rp/ton 3.524.122 1.786.044 9.888.231
Gambar 2. Nilai tambah pada klaster industri perikanan Muncar
Hasil penelitian menunjukkan bahwa industri pengalengan ikan memiliki nilai tambah  tertinggi  yaitu  sebesar  Rp  3,5  juta/ton  produk  jadi.  Untuk  industri pengalengan tiap 1 ton ikan dapat menghasilkan1,5 ton produk ikan kaleng. Industri tepung dan minyak ikan menghasilkan nilai tambah Rp 2,3 juta/ton dan industri cold storage memberi  nilai  tambah  terendah  yaitu  Rp  1,8  juta/ton  produk. Cold  storage
menghasilkan frozen  fish dan  memiliki    fungsi buffer untuk  menyimpan  produksi perikanan  di  musim  panen.  Meski  nilai  tambahnya  tidak  tinggi,  serapan  produksi perikanannya paling tinggi dibandingkan dua industri lainnya pada masa panen.
Klaster  industri  perikanan  Muncar  yang  terdiri  dari  usaha  perikanan  tangkap dan  industri  pengolahan  ikan  memiliki  saling  ketergantungan  dan  keterkaitan  satu sama  lain.  Industri  pengolahan  yang  terdiri  atas  industri  pengalengan  ikan,  industri cold  storage dan  industri  tepung  dan  minyak  ikan  merupakan  sebuah  mata  rantai distribusi ikan lemuru yang juga saling tergantung satu sama lain. Untuk menganalisa kondisi  industri  secara  keseluruhan  diperlukan  parameter  yang  mewakili  seluruh industri  di  wilayah  tersebut.  Nilai  tambah  produk  bisa  menjadi  alat  analisa  untuk melihat distribusi keuntungan diantara stakeholder .
Keuntungan usaha penangkapan ikan cukup rendah dibandingkan keuntungan industri  pengolahan  yaitu  sebesar  Rp  1,27  juta  per  ton  ikan  tangkapan.  Namun, nelayan  mendapat  tangkapan  lain  selain  lemuru  sebagai by  catch .  Ikan  jenis  lain  ini memiliki  nilai  ekonomis  yang  lebih  tinggi  dari  lemuru  seperti  tongkol,  layang,  sela, bawal,  kembung,  udang  dan  lain  lain  sebagai  tambahan  pendapatan  nelayan.  Selain itu usaha penangkapan ikan juga tidak bisa berlangsung sepanjang tahun seperti pada industri  pengolahan.  Jika  produksi  lemuru  dari  pelabuhan  Muncar  sedang  tidak  ada, nelayan  biasanya  akan  mencari  pekerjaan  lainnya  karena  tidak  bisa  melaut  atau mencari  ikan  ke  wilayah  yang  lebih  jauh.  Adapun  industri  pengalengan  ikan  akan melakukan  impor  lemuru  dari  China  dan  India  atau  melakukan  pengalengan  ikan jenis lainnya. Begitu juga dengan industri cold storage biasanya mengolah ikan jenis lainnya seperti ikan tuna.
Permasalahan lain yang dihadapi nelayan adalah rendahnya bargaining power atau posisi tawar terhadap industri pengolahan sebagai pembeli ikan hasil tangkapan. Setelah  langsing,  ikan  akan  dijual  kepada  pedagang  pengumpul  atau pengambeg . Kemudian  dikumpulkan  lagi  ke  pedagang  besar  sebelum  dijual  ke  perusahaan.  Para pedagang  besar  ini  mendapat  pinjaman  modal  dari  industri  pengolahan  ikan. Pedagang  ini  telah  membuat  kesepakatan  dengan  pemilik  kapal  bahwa  hasil tangkapan  akan  dijual  kepada  mereka,  sebagai  imbalan  pedagang  besar  ini meminjamkan  sejumlah  uang  sebagai  modal  untuk  melaut.  Sistem  seperti  ini membuat proses  lelang  yang diharapkan dapat  mengangkat harga jual  menjadi tidak berjalan.  Hal  seperti  ini  tidak  hanya  terjadi  pada  usaha  perikanan.  Pada  pemasaran rumput laut juga terjadi hal serupa (Ngamel, 2012).
Salah  satu  cara  meningkatkan  posisi  tawar  nelayan  dalam  mata  rantai perdagangan ikan adalah dengan menguatkan koperasi nelayan. Ada beberaa manfaat yang  dapat  diperoleh  nelayan  jika  melakukan  kerja  sama  melalui  koperasi,  antara lain: (1) membangun economies of scale dalam setiap transaksi di pasar input maupun pasar output, untuk mencapai efisiensi dan peningkatan daya tawar yang mendorong kenaikan harga di pasar output dan penurunan harga di pasar input, (2) memperoleh external economies yaitu meningkatnya produktivitas karena peluang kemitraan atau kerjasama  dengan  berbagai  pihak  eksternal  semakin  terbuka;  dan  (3)  memperoleh manfaat-manfaat  non-ekonomis  karena  adanya  penyatuan  individu  ke  dalam kelompok (Indarti, dkk, 2013).
Tingginya  nilai  tambah  yang  diperoleh  para  pelaku  usaha  agroindustri memicu  persaingan  yang  makin  meningkat  baik  dalam  memperoleh  bahan  baku maupun dalam pemasaran produk hasil olahan (Zulkarnain, dkk, 2013). Maka, dapat dipahami  jika  industri  pengolahan  ikan  saling  bersaing  memperebutkan  bahan  baku lokal ikan lemuru yang lebih segar dibanding ikan impor. Namun persaingan ini tidak mendongkrak harga jual ikan dari nelayan karena adanya budaya patron client. Selain
itu,  akan  terjadi  tekanan  terhadap  upaya  penangkapan  yang  dapat  berdampak  pada overfishing .  Purwaningsih  dan  Widjaja  (2014)  menempatkan  industri  pengolahan ikan  sebagai fishing  pressure dalam  model  pengelolaan  perikanan  berkelanjutan karena jumlah dan kapasitas industri pengolahan yang jauh lebih besar dibandingkan dengan  kemampuan  produksi  perikanan  lokal  akan  memicu  nelayan  meningkatkan trip  melaut.  Dalam  jangka  panjang  kondisi  ini  bukan  hanya  mengancam  usaha perikanan  tangkap  tetapi  juga  menjadi  ancaman  bagi  keberlanjutan  industri pengolahan ikan karena akan terjadi kekurangan material bahan baku ( shortage ) ikan segar untuk diolah di industri.
Lebih  tangkap  atau over  fishing ini  terjadi  karena  belum  sempurnanya pengelolaan  perikanan  lemuru  selat  Bali.  Sebuah  penelitian  dari  Susilowati  (2013) menunjukkan  hasil  bahwa  model  pengelolaan  secara  konvensional  masih  belum berhasil dalam mengelola sumberdaya, sedangkan pengelolaan sumberdaya perikanan berbasis  ekosistem  memberikan  indikasi  yang  prospektif.  Pada  model  pengelolaan tradisional  ini  masih  ditemui  cara  yang  sangat  terkesan  kuno,  tidak  efisien  bahkan kurang memperhatikan alam. Maka, beberapa negara di dunia sedang mencoba untuk mengembangkan kerangka implementasi pengelolaan sumberdaya perikanan berbasis ekosistem atau Ecosystem Based Fisheries Management (EBFM).

## KESIMPULAN
Beberapa kesimpulan yang dapat diambil dari hasil penelitian ini diantaranya adalah:
1. Ikan  lemuru  yang  didaratkan  dari  pelabuhan  perikanan  Muncar  Banyuwangi terdistribusi ke tiga jenis industri pengolahan ikan, 54% untuk pengalengan ikan, 24% untuk industri cold storage dan 22% untuk industri tepung dan minyak ikan. Distribusi ini sesuai dengan tingkat mutu atau grade kualitas ikan.
2. Biaya  pengolahan  ikan  segar  menjadi  produk  jadi  untuk  industri  pengalengan ikan  adalah  Rp  8  juta/ton,  industri cold  storage Rp  5,2    juta/ton  dan  industri tepung dan minyak ikan sebesar Rp 23,2 juta/ton. Konversi produk ikan segar ke produk  jadi  untuk  pengalengan  ikan  sekitar  0,45,  industri cold  storage konversi ikan ke produk adalah 1 dan untuk tepung ikan 0,25 serta minyak ikan 0,1.
3. Industri  pengalengan  ikan  memilikinilai  tambah  tertinggi  yaitu  sebesar  Rp  3,5 juta/ton produk jadi. Industri tepung dan minyak ikan menghasilkan nilai tambah Rp  2,3  juta/ton  dan  industri cold  storage memberi  nilai  tambah  terendah  yaitu Rp1,8  juta/ton  produk.  Sedangkan  keuntungan  usaha  penangkapan  ikan  oleh nelayan adalah yang terendah yaitu sebesar Rp 1,27 juta/ton.
4. Industri pengalengan ikan sebagai industri pengolahan ikan dengan nilai tambah tertinggi sebaiknya tetap menjadi prioritas utama dalam pengolahan ikan lemuru. Sumber bahan baku industri harus dilakukan pengawasan agar ikan  yang diolah berasal  dari  wilayah  perikanan  yang  telah  menerapkan  pengelolaan  perikanan yang berkelanjutan.

## Daftar Pustaka
BPPI Muncar. 2010. Laporan Tahunan 2009 . Banyuwangi.
Brown,  R.  2000.  “Cluster  Dynamics  in  Theory  and  Practice  with  Application  to Scotland,  Regional  and  Industrial  Policy”. Research  Paper No.  38 .  European Policies Research Centre University of Strathclyde, UK.
Chen, R.S. 1990. “Global Agriculture, Environment, and Hunger: Past, Present,  and Future Links”. Environmental Impact Assessment Review . Vol. 10 (4), pp. 335 – 338.
Hidayat,  S.;  Marimin,  S.;  Ani,  S.;  dan  Yani,  M.  2012  “Modifikasi  metode  Hayami untuk  perhitungan  nilai  tambah  pada  rantai  pasok  agroindustri  kelapa  sawit”. Jurnal Teknologi Industri Pertanian . Vol. 22 (1), pp. 22-31. Hayami, Y.; Kawagoe, T.; Morooka, Y.; dan Siregar, M. 1987. Agriculture marketing and processing in upland Java, A Perpective from a Sunda village , CGPRT No. 8 . Bogor: CGPRT Center.
Indarti,  I.;  dan  Wardana,  D.S.  2013.  “Metode  Pemberdayaan  Masyarakat  Pesisir Melalui  Penguatan  Kelembagaan  Di  Wilayah  Pesisir  Kota  Semarang”. Benefit Jurnal Manajemen dan Bisnis. Vol. 17 (1), pp . 75-88.
Kaplinsky, R.; dan Morris, M. 2000. A Handbook for value Chain Research, Institute of  Development Studies . Sussex: University of Sussex.
Ngamel,  A.K.  2012.  ‘”nalisa  finansial  usaha  budidaya  rumput  laut  dan  nilai  tambah tepung  karaginan  di  Kecamatan  Kei  Kecil,  Kabupaten  Maluku  Tenggara”. Jurnal Sains Terapan Edisi II. Vol. 2 (1), pp: 68-83.
Nurhayati,  P.  2004.  “Nilai  tambah  produk  olahan  perikanan  pada  industri  perikanan tradisional di DKI Jakarta”. Buletin Ekonomi Perikanan . Vol. 5 (2), pp. 17-23. Purwaningsih,  R.;  dan  Widjaja,  S  .  2014. Pengembangan  Model  Sistem  Dinamik Klaster  Industri  Perikanan  Berkelanjutan  pada  Klaster  Industri  Perikanan Muncar .  Proceeding  Seminar  Nasional  Kelautan  Universitas  Hang  Tuah Surabaya.
Purwaningsih,  R.  2013. Pengembangan  Model  Sistem  Dinamik  Klaster  Industri Perikanan Berkelanjutan . Disertasi pada ITS, Surabaya. Setyohadi,  D.  2010. Kajian  Pemanfaatan  Sumberdaya  Ikan  Lemuru ( Sardinella Lemuru ) di  selat  Bali: Analisis  Simulasi  Kebijakan Pengelolaan  2008 –  2020 . Disertasi pada Universitas Brawijaya, Malang.
Susilowati,  I.  2013.  “Prospek  Pengelolaan  Sumber  Daya  Perikanan  Berbasis Ekosistem:  Studi  Empiris  di  Karimunjawa” . Jurnal  Ekonomi  Pembangunan . Vol. 14 (1), pp. 16-37. Wignjosubroto,  S.  1992. Tata  Letak  Pabrik  dan  Pemindahan  Bahan .  Jakarta:  Guna Widya.
Zulkarnain;  Lamusa,  A.;  dan Tangkesalu,  D. 2013. “Analisis  nilai  tambah kopi  jahe pada industri Sal-Han di kota Palu”. e-Journal Agrotekbis. Vol. 1 (5), pp: 493- 499.