A SIA -P ACIFIC J OURNAL OF P UBLIC P OLICY - V OL . 08 N O . 02 (2022) 108-114
Contents Lists Available at: https://journal.stianasional.ac.id/index.php/humanis

## ASIA-PACIFIC JOURNAL OF PUBLIC POLICY
ISSN (Online) 2775-9911
Implementasi Kebijakan Pembelajaran Daring pada Masa Pandemi Covid-19 di Kota Lhokseumawe

## (The Implementation of Online Learning Policies During the COVID-19 Pandemic in
Lhokseumawe City)
Risna Dewi & Muhammad Israq Ayuda Universitas Malikussaleh, Lhokseumawe, Indonesia

## A RTICLE I NFORMATION

## ABSTRACT
Received: 12 Dec 2022 Revised: 29 Dec 2022 Accepted: 31 Dec 2022 Available online: 31 Dec 2022
This  policy  brief  discusses  the  implementation  of  learning policies in Lhokseumawe city, Indonesia, during the  COVID pandemic. This research was conducted to determine whether the schools utilized any form of online education during the Covid-19  pandemic.  A  qualitative  method  was  applied  in collecting  the  data  through  observation,  interviews,  and document analysis. Findings show that the implementation of online learning during the COVID-19 pandemic did not find a satisfactory  and  effective  resolution,  particularly  at  SMK Negeri 2 Lhokseumawe. According to students at this school, students  needed  more  engagement  and  interactive  activity while participating in the online teaching and learning process. Because the education office recreates such a significant role in the  resolution  of  issues  about  online  schools,  SMK  Negeri  2 Lhokseumawe only has a limited number of resources at the school  besides  qualified  and  trained  teachers  and  teaching staff.

## K EYWORDS
Kebijakan pembelajaran Covid-19; Implementasi kebijakan; pembelajaran daring; Pembelajaran Covid-19
T O CITE THIS ARTICLE (APA S TYLE ): Dewi, R & Ayuda, M.I. (2022). Implementasi Kebijakan Pembelajaran Daring pada Masa Pandemi Covid-19 di Kota Lhokseumawe, Asia-pacific Journal of Public Policy , 8 (2), 108-114

## PENDAHULUAN
Implementasi adalah proses khusus untuk mengubah keputusan terkait kebijakan administratif menjadi  keputusan  aktual.  kebijakan  pengembangan  dalam  rangka  penyempurnaan  suatu  program. Oleh karena itu, diharapkan implementasi yang baik pada setiap program untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Berbagai faktor, termasuk komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur politik, dapat memengaruhi seberapa baik kinerja suatu implementasi.
Kebijakan public mengandung anggapan bahwa diinformasikan bahwa setidaknya ada satu ruang atau domain dalam kehidupan sehari-hari yang tidak ditempati atau ditempati oleh kekuatan militer  swasta,  selain  kerjasama  militer  atau  kesatuan  militer.  Hal  ini  dapat  dilihat  bahwa  tempat berkumpul  masyarakat  memiliki  tujuan  untuk  melayani  masyarakat,  sehingga  tempat  berkumpul masyarakat  yang  berfungsi  sebagai  pusat  kegiatan  manusia  memerlukan  pengaturan  atau  campur tangan pemerintah.
Kebijakan public dibuat guna meraih dan penjangkauan publik dikembangkan dan dilakukan untuk  mencapai  hasil,  manfaat  dan  efek  yang  diinginkan.  Dalam  hal  ini,  tujuannya  adalah  untuk mengatasi  masalah  yang  diangkat  oleh  masyarakat  umum.  Dampak  dapat  digambarkan  sebagai perubahan yang dihasilkan dari aktivitas tertentu (garuda190345 n.d.). Implementasi kebijakan juga dikenal  sebagai  peristiwa  atau  kegiatan  yang  diluncurkan  setelah  pedoman  kebijakan negara  telah ditetapkan,  memerlukan  upaya  dan  upaya  baik  untuk  mengaturnya  atau  melancarkan  serangan terhadap populasi atau peristiwa.
Parsons' The Implementation Game (2011, p.472), Implementasi digambarkan sebagai permainan "tawar-menawar, persuasi, dan manuver dalam kondisi yang tidak pasti". Aktor pelaksana berperan untuk  mengontrol  sebanyak  mungkin,  dan  terfokus  pada  pemeliharaan  sistem  hingga  mencapai tujuan  yang  diinginkan.  Implementasi  berbagai  kebijakan  tersebut  menjadi  tanggung  jawab  bagi setiap institusi Pemerintahan sebagai wujud upaya untuk melindungi semua masyarakat Indonesia dari dampak Covid-19, (Dewi, Adista, and Safrida 2021).
Kebijakan digambarkan sebagai sarana dimana isu-isu spesifik sektor dapat diangkat selama proses pembuatan kebijakan sebelum diintegrasikan ke dalam inisiatif organisasi yang lebih luas oleh semua  tingkat  pemerintahan  untuk  mencapai  tujuan  yang  diinginkan,  apakah  itu  bersifat  sektoral. atau  lintas  spesifik.  target.  Untuk  mencapai  kebijakan  koherensi,  koordinasi,  dan  harmoni,  serta integrasi  pertimbangan  kebijakan  ke  dalam  bidang  dan  kegiatan  terkait  kebijakan,  (Dewi  and  Fitri 2022).
Implementasi  kebijakan  publik  merupakan  tahapan  yang  paling  krusial  dalam  proses pembuatan kebijakan publik. Setiap program yang menghasilkan data harus diimplementasikan agar memiliki dampak positif, dan setiap tujuan yang ingin dicapai harus dipertimbangkan dan dievaluasi dengan hati-hati, (Saputra, Yunibhand, and Sukratul 2017).
Pendidikan  merupakan  kebutuhan  manusia  yang  sangat  penting  karena  berpotensi memberikan  kontribusi  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  untuk  proyek  pembangunan  nasional  dan daerah.  Pertumbuhan  ke  arah  yang  lebih  kompleks  mengakibatkan  terjadinya  perubahan  dan pertumbuhan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  (IPTEK).  Pendidikan  secara  materiil  harus  mampu memberikan ilmu pengetahuan yang memajukan dan meningkatkan kualitas kehidupan, baik dalam skala kehidupan pribadi, masyarakat maupun bernegara, (Saputra, Yunibhand, and Sukratul 2017).
Sistem pendidikan Indonesia telah beralih ke lingkungan belajar daring karena adanya ujian Covid-19  (penyakit  virus  corona).  Pemerintah  Indonesia  meliburkan  siswa  dari  mahasiswa  dan mengalihkannya ke pembelajaran daring sedangkan kegiatan belajar mengajar dilakukan secara tatap muka  (daring).  Dan  ini  merupakan  perkembangan  dalam  sistem  pendidikan  Indonesia  yang dimaksudkan  untuk  meningkatkan  kesadaran  terhadap  virus  Corona  agar  dapat  terus  melawan infeksi dan memproduksi masker sesuai pedoman WHO (Organisasi Kesehatan Dunia).
Virus Corona resmi teridentifikasi oleh Indonesia pada 2 Maret 2020. Jika terdeteksi sebelum akhir  tahun,  pada  1  Juli  2020,  hasil  tes  positif  COVID-19  sekitar  1,56  persen.  Meskipun  tingkat pertumbuhannya  lebih  rendah,  jumlah  kasus  positif,  baik  yang  parah  maupun  ringan,  tidak  dapat ditingkatkan secara memadai tanpa menjadi berlebihan. Pandemi COVID-19 memiliki skala dampak yang  sangat  tinggi,  yang  mencakup  seluruh  dunia  atau  banyak  negara  berbeda,  bukan  hanya satu,(Posma Sariguna Johnson Kennedy 2021).
Wabah virus corona telah merugikan berbagai industri di Indonesia, khususnya pendidikan. Surat Edaran Sekjen Kemdikbud Nomor 15 Tahun 2020 maupun Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 04 Tahun 2020 tentang Pedoman Penyelenggaraan Belajar dari Rumah Pada Masa Darurat Penyebaran Corona Virus Disease- Tahun 2019 baru saja diterbitkan oleh Kemendikbud RI (covid-19). Pemerintah mengimbau semua orang untuk berpartisipasi dalam  prakarsa "Pengajaran dan Pembelajaran Jarak Jauh Dari Rumah", yang juga dikenal sebagai "Pembelajaran Online", dalam bagian  surat  edaran  tersebut  di  atas.  Tindakan  ini  dimaksudkan  untuk  membantu  mitigasi  wabah virus corona saat ini di Indonesia. Wabah ini telah memakan banyak korban, dan mungkin memuncak pada Agustus 2021 dengan sekitar 200 juta kasus di seluruh dunia dan 4,2 juta kematian. Di Indonesia, wabah Covid-19 mencapai 1,9 juta kasus pada Juni, dengan kasus kematian senilai 52 miliar dolar. Namun, pada Agustus 2021 akan ada sekitar 3,6 juta kasus baru dan 104 miliar kasus kematian baru. Lonjakan kasus tersebut dipertahankan oleh  adanya novel coronavirus dengan ambang batas yang lebih tinggi untuk pembelahan sel. Pemerintah telah berupaya menerapkan beberapa kebijakan seperti menerapkan protokol kesehatan, menerapkan PPKM, dalam menangani kasus ini (Niken et al., 2021).
Dampak virus Corona sangat besar, bersifat global, dan massif. Ia tidak hanya mempengaruhi tingkat  kesehatan  masyarakat  secara  umum,  namun juga  mempengaruhi  aktivitas  ekonomi,  sosial, psikologis,  budaya,  politik,  pemerintahan,  pendidikan,  olahraga,  (Tuwu  2020).  Pembelajaran  yang dilakukan  dengan  memanfaatkan  berbagai  fitur  digital,  seperti  laptop,  smartphone,  aplikasi,  atau
online berbasis internet. Melihat kondisi hiruk pikuk di Indonesia saat ini, metode pengajaran online merupakan inovasi dan metode yang sangat efektif untuk mengatasi metode pengajaran tatap muka tradisional.  Akibatnya,  pengajar  dan  siswa  tetap  dapat  berinteraksi  selama  proses  pembelajaran dengan  memanfaatkan  berbagai  alat  online,  antara  lain  Whatsapp,  Google  Meet,  Zoom,  Google Classroom, konferensi video, obrolan langsung, dan alat berbasis web lainnya.
Berbagai  cara  proses  pembelajaran  online  melibatkan  penggunaan  aplikasi  yang  telah dikembangkan, dan siswa mengunduh aplikasi ini melalui smartphone mereka satu per satu. Aplikasi seperti Google Classroom, Zoom, Meet, Whatsapp, dan Telegram termasuk dalam kategori ini. Dalam hal  ini,  penulis  mengkaji  tentang  implementasi  kebijakan  dalam  pengembangan  teknologi  dan informasi,  khususnya  di  masa  pandemi  COVID-19  saat  ini.  Karena  ketatnya  homeschooling  atau pengajaran berbasis STH (Study from Home).

## METODE
Pendekatan  penelitian  kualitatif  deskriptif  adalah  jenis  pendekatan  yang  digunakan  dalam penelitian ini. Metode penelitian yang dikenal dengan pendekatan kualitatif deskriptif menggunakan data  kualitatif  dan  menyajikannya  dalam  format  deskriptif.  Untuk  menggambarkan  masalah  dan fokus penelitian, investigasi saat ini menggunakan pendekatan kuantitatif. Metode kualitatif adalah survei  sosial  yang  menghasilkan  data  deskriptif  berupa  kata-kata  dan  gambar,  (Bahri  et  al.  2022). Implementasi kebijakan Pembelajaran Daring Pada  Masa  Pandemi  Covid-19  Di  SMK  Negeri  2 Lhokseumawe.  Informasi  yang  diberikan  berasal  dari  orang-orang  yang  berpengetahuan,  jeli,  dan berpengalaman dalam menerapkan metode pengajaran inovatif di era Covid-19. Peneliti memperoleh informasi dari lingkungan sekolah, layanan terkait, indikator penting, dan hasil dari proses pencarian yang dipandu oleh beberapa alumni sekolah yang bersangkutan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembelajaran  daring  dilakukan  melalui  sosialisasi  yang  didukung  oleh  seluruh  guru  dan tenaga  kependidikan  lainnya  hingga  komite  sekolah.  Organisasi  sosial  apapun  dapat  diresmikan dengan mengikuti petunjuk atau nasehat yang diberikan oleh gubernur Aceh yang diberikan melalui surat  edaran.  Dalam  konteks  sosialisasi  yang  berlangsung  di  ruang  kelas,  kami  membahas  proses pembelajaran yang berkelanjutan untuk belajar yang paling tepat. Komunikasi yang dilakukan oleh administrasi  sekolah  sudah  dilakukan,  dan  hal  ini  ditegaskan  dengan  komitmen  pemangku kepentingan untuk mengimplementasikannya dalam rencana proyek tersebut di atas. Namun dalam hal  sosialisasi  ini,  guru  dan  staf  SMK  Negeri  2  Lhokseumawe  menggunakan  WhatsApp  untuk berkomunikasi satu sama lain, oleh karena itu penulis memutuskan untuk menulis tentang hal itu.
Pada saat SMK melaksanakan pengajaran di kelas dengan cara yang online yaitu di SMK Aceh, mereka mengikuti petunjuk atau nasehat dari bacaan edaran yang dibacakan oleh Gubernur Aceh. Ini adalah peraturan yang memenuhi ketentuan umum dan berlaku adat di setiap daerah. Sosialisasi yang dilakukan oleh SMK Negeri 2 Lhokseumawe adalah melalui penggunaan pesan yang dikirim melalui WhatsApp  di  dalam  grup  guru  dan  di  antara  seluruh  siswa.  Setelah  itu,  staf  akademik  SMKN  2 Lhokseumawe melakukan diskusi panjang di ruang kelas besar.
Mengikuti  arahan  Gubernur  Aceh  tentang  pembelajaran  secara  daring,  SMK  Negeri  2 Lhokseumawe mengadakan pertemuan secara daring yang kemudian dirangkai dengan pertemuan termasuk  pembelajaran  santai  yang  dilakukan  oleh  seluruh  guru  dan  siswa  lainnya.  Setelah  itu, perwakilan  kurikulum  SMK  Negeri  2  Lhokseumawe  memberikan  instruksi  kepada  setiap  siswa  di setiap kelas untuk menjelaskan aturan tersebut kepada setiap siswa di kelasnya. Mengapa situasi ini dijelaskan secara rinci oleh setiap guru di kelas? Hal ini dikarenakan wali kelas masing-masing guru merupakan indikator yang paling dekat dengan siswa dan siswa masing-masing, sehingga penjelasan ini lebih efektif dan mudah dipahami oleh siswa karena wali kelas masing-masing guru mengetahui dan memperhatikan ciri khas masing-masing siswa.
Penyampaian sosialisasi dengan cara menyiarkan pesan yang disampaikan oleh masyarakat kelas di semua kelas pembelajaran. Namun, karena tidak ada pemberitahuan atau bantuan di tempat saat proses pembelajaran dilakukan, penulis menilai bahwa dalam hal ini adalah taktik yang tidak efektif  untuk  melancarkan  proses  pembelajaran  selama  COVID-19.  Agar  mereka  dapat  mengikuti proses  pembelajaran  secara  terorganisir,  siswa  dan  siswi  perlu  mendapatkan  pendampingan  yang lebih.
Penerapan  pembelajaran  jarak  jauh  yang  dilakukan  oleh  organisasi  SMK  Negeri  2 Lhokseumawe sudah sesuai dengan pedoman dalam Instruksi Gubernur Aceh Nomor 8 Tahun 2022 tentang  sistem  pembelajaran  jarak  jauh  atau  pembelajaran  yang  dilaksanakan  di  rumah.  Usai berbincang  dengan  Dinas  Pendidikan  Lhokseumawe,  dia  memberikan  instruksi  kepada  seluruh sekolah  di  sekitarnya.  SMK  Negeri  2  Lhokseumawe  sering  menggunakan  pendekatan  sosialisasi untuk  mengimplementasikan  kebijakannya,  baik  itu  penyampaian  kepada  masing-masing  guru, siswa, dan orang tua melalui penggunaan aplikasi Zoom meeting online yang digunakan oleh semua guru,  maupun  pendekatan  sosialisasi  untuk  mengimplementasikan  kebijakannya  melalui penggunaan aplikasi Zoom meeting online untuk setiap periode kelas.
Dalam  pelaksanaan  pembelajaran  jarak  jauh  di  SMK  Negeri  2  Lhokseumawe  mengalami beberapa kendala dalam pelaksanaannya. Masalah yang muncul ketika proses belajar-belajar sengaja diluncurkan  adalah  kurangnya  fasilitas  untuk  partisipasi  siswa  dalam  proses  tersebut,  yang diperparah dengan kurangnya komunikasi dengan semua anggota tim pengajar, termasuk siswa dan guru. Terdapat kaitan dengan stakeholder utama saat mengumumkan acara yang akan berlangsung di SMK Negeri 2 Lhokseumawe, dengan yang utama adalah dinas pendidikan kota Lhokseumawe.
Cara  komunikasi  yang  dilakukan  pihak  administrasi  SMK  Negeri  2  Lhokaeumawe  adalah dengan  menjalin  hubungan  sosial  dengan  masing-masing  guru  dan  anggota  staf  pengajar  melalui pesan  yang  dikirim  melalui  WhatsApp,  yang  kemudian  didiskusikan  dengan  sekelompok  besar pejabat  sekolah  tentang  mekanisme  dan  cara  yang  digunakan.  untuk  instruksi  yang  menantang. Sebaliknya, untuk kepentingan pekerja sosial dan pekerja sosial dalam situasi ini, setiap guru di setiap kelas  menyampaikan  informasi  melalui  aplikasi  WhatsApp.  Penulis  menilai  bahwa  ini  merupakan
kebijakan yang kurang relatif terhadap bentuk penyampaian sosialisasi ini dengan cara penyampaian secara online karena penyampaian sosialisasi semacam ini tidak mengandung unsur pendampingan secara berkala. Dan ada beberapa upaya yang dilakukan untuk menyediakan platform komunikasi yang efektif dan interaktif dengan instruktur saat mereka melakukan proses belajar sambil bekerja.
Sumber daya yang dimiliki SMK Negeri 2 Lhokseumawe secara garis besar terbagi menjadi dua kategori: sumber daya manusia dan sumber daya keuangan. Setiap siswa dan guru serta tenaga kependidikan  di  SMK  Negeri  2  Lhokseumawe  merupakan  penjumlahan  dari  umat  manusia. Sebaliknya,  layanan  dukungan  keuangan  dapat  mencakup  fasilitas  untuk  dukungan,  perumahan sementara, bantuan layanan, bantuan keuangan material, dan dukungan lain yang diklasifikasikan sebagai "i-material".
Sumber daya adalah potensi tertentu yang dimiliki oleh setiap zat atau benda tertentu dalam kehidupan sehari-hari. Sumber daya terdiri dari komponen fisik dan nonfisik (tidak berwujud). Ada substansi siang hari yang dapat berubah, juga ada substansi siang hari yang jelas abadi, statis, dan tetap. Selain itu, ada nomor hari yang dapat dikeluarkan atau dapat diperkenalkan (sumber daya tak terbarukan).
Sumber  keuangan  dapat  berupa  hal-hal  dengan  properti  suprastruktur,  seperti  bangunan, infrastruktur,  fasilitas  pendukung  siswa,  rekening  bank,  rekening  pertukaran  materi,  dan  lain-lain. Kapan penjumlahan hari keuangan ini dapat digunakan untuk menyederhanakan kebutuhan siswa? Temuan utama dari observasi dan analisis adalah bahwa item tunggal dalam struktur SMK Negeri 2 Lhokseumawe tidak dapat menjalin hubungan kerja dengan otoritas tingkat ketiga untuk menemukan solusi terbaik untuk masalah yang dihadapi.

## KESIMPULAN
Pelaksanaan  pembelajaran  gaya  online  di  SMK  Negeri  2  Lhokseumawe  dilakukan  dalam rangka mengatasi kondisi sosial virus covid-19. Hal ini dilakukan agar tingkat persentase virus dapat meningkat  secara  signifikan  berkat  sistem  pengajaran  ala  online  yang  diterapkan.  Ada  beberapa jebakan dalam situasi ini ketika meluncurkan sistem pendidikan online selama pandemi COVID-19 saat  ini.  Namun,  sistem  seperti  itu  mendorong  diskusi  tentang  cara  kerjanya,  seperti  format pengungkapan  informasi,  infrastruktur,  dan  bahkan  kebutuhan  dasar  siswa.  Komunikasi  yang dilakukan  oleh  pegawai  SMK  Negeri  2  Lhokseumawe  tidak  efektif  karena  gagal  memadukan komunikasi  aktif  dan  komunikasi  bolak-balik  berbasis  lead  sebagai  dua  sumbu  komunikasi  yang efektif. Dengan demikian, komunikasi yang monoton terjadi seiring berjalannya proses pembelajaran. Selama  mengikuti  proses  pembelajaran  daring  di  era  COVID-19  ini,  para  siswa  mendapatkan sosialisasi dan pendampingan dengan sangat jelas.

## REFERENSI
Bah ri, Saiful et al. 2022. “Manajemen Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Kompetensi Profesional Guru ( Studi Pada Madrasah Tsanawiyah ( MTs ) Kecamatan Lapang Kabupaten Aceh Utara ).” 16(2): 248 – 56.
Dewi, Risna, Tommy Adista, and Safrida Safrida. 2021. “Implem entasi Program Bantuan Dana Desa Di Tengah Pandemi Covid 19.” Jurnal Public Policy 7(1): 36.
Dewi,  Risna,  and  Maisyura  Dwi  Fitri.  2022.  “Implementor  Involvement  In  Increasing  Children  ’  s Immunity During A Pandemic In Muara Dua Sub- District.” (ICoSPOLHUM) .
Niken, Niken et al. 2021. “Implementasi Kebijakan Vaksinasi Covid - 19 Di Kota Boyolali.” Jurnal Health Sains 2(11): 2138 – 44.
Posma  Sariguna  Johnson  Kennedy.  2021.  “Evaluation  of  the  COVID -19  Handling  Programs  and National Economic Recovery in Indonesia.” Fundamental Management Journal 6(1): 21 – 33.
Saputra,  Fauzan,  Jintana  Yunibhand,  and  Sunisa  Sukratul.  2017.  “Relationship  between  Personal,
Maternal, and Familial Factors with Mental Health Problems in School-Aged Children in Aceh Province, Indonesia.” Asian Journal of Psychiatry 25: 207 – 12. http://dx.doi.org/10.1016/j.ajp.2016.10.025.
Tuwu,  Darmin.  2020.  “Kebijakan  Pemerintah  Dalam  Penanganan  Pandemi  Covid - 19.” Journal Publicuho 3(2): 267.