## DA’WAH DI LINGKUNGAN MASYARAKAT
PEDESAAN; STUDY IMPLEMENTASI PROGRAM DA’WAH DEWAN DA’WAH  ISLAMIYAH INDONESIA DI  DESA WAISAI WAIGEO SELATAN KABUPATEN RAJA AMPAT
SALMAN ALFARISI salmanalfarisi@gmail.com
Sekolah Tinggi Ilmu Da’wah Mohammad Natsir, Indonesia

## ABSTRAK
Tujuan  Penelitian:  tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengungkap Implementasi  Program  Da’wah  Dewan  Da’wah  di  Desa  Waisai  Raja  Ampat Papua Barat Periode 2010-2011.  Metode Penelitian, jenis penelitian ini adalah penelitian  lapangan  (field  research),  yaitu  penelitian  dan  pengambilan  datanya dilakukan  di  lapangan,  dengan  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan metode  deskriptif.  Kualitatif  yang  dimaksud  adalah  penelitian  ilmu  sosial  yang berupaya  menghimpun  data,  mengolah  data,  dan  menganalisa  secara  kualitatif. Hasil Penelitian, Implementasi Program Da’wah Dewan di Desa Waisai Raja Ampat Papua Barat Periode 2010-2011 yang mencakup da’wah binaan yang terdiri : Pembinaan berbasis masjid, pembinaan muallaf,  menghidupkan atau mendirikan tempat-tempat belajar al-Qur’an, menghidupkan atau mendirikan majelis-majelis ta’lim  dan  program  da’wah  yang  bersifat  insidental  dapat  implementasikan  di Desa  Waisai  Raja  Ampat.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  aktifitas  da’i  sebagai implementer  dalam  melaksanakan  program-program  tersebut  ditengah-tengah masyarakat  Waisai  Raja  Ampat.  Selain  itu,  program  tersebut  juga  telah menghasilakan,  baik  dampak  langsung,  dampak  jangkah  menengah  maupun jangka  panjang.  Adapun  program  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  binaan, program  da’i  datang  desa  terang  dan  program  da’i  datang  desa  rindang  belum dapat diimplementasikan. Karena, Pertama, pengiriman da’i Dewan Da’wah tahun 2010-2011  di  Waisai  merupakan  periode  pertama,  sehingga  da’i  lebih memfokuskan  pada program pembinaan, terutama pembinaan  aqidah.   Kedua, Sebagian  besar  masyarakat  telah  memiliki  pekerjaan  tetap,  seperti  pedagang, pegawai negeri, nelayan dan bertani. Ketiga, Penerangan di Waisai telah tersedia. Keempat,  Jika  dilihat  dari  sisi  geografis,  hutan  di  sekitar  Waisai  masih  sangat rindang,  sehingga  program  penanaman  pohon  didak  evektif  untuk  dilakuakn. Kelima,  kurangnya  kemampuan  da’i  untuk  mengimplementasikan  program peberdayaan tersebut.
Kata Kunci: Implementasi, Program, Da’wah, Pedesaan, Waisai

## PENDAHULUAN
Da’wah tidak mengenal ruang dan waktu, perkotaan ataupun pedesaan, di lingkungan manapun harus ada gerakan da’wah. Karena semua manusia butuh akan da’wah.
Kenyataan  menunjukan,  masih  banyak  daerah-daerah  yang  belum tersentuh oleh da’wah, terutama daerah pedesaan. Banyak da’i aktif berda’wah di perkotaan,  sementara  di  pedesaan  diabaikan.  Padahal  di  lingkungan  pedesaan tekanan kehidupan cukup berat, ekonomi   mereka lemah, hidup  mengharukan dan pengenalan Islampun sangat sederhana dan belum begitu benar. Mereka lebih banyak  mengikuti  adat  istiadat  yang  dilakukan  nenek  moyang  mereka,  yang banyak bertentangan dengan nilai-nilai Islam.
Dalam buku-buku tentang pedesaan dijelaskan bahwa, diantara tipologi masyarakat  desa  khususnya  di  Indonesia  adalah  masyarakat  yang  berbasis pertanian. 1 Dalam  kajian  sosiologi  golongan  petani  pada  umumnya, masyarakatnya masih terbelakang, lokasi masih berada di daerah terisolasi, sistem masyarakatnya  masih  sederhana,  lembaga  masyarakatpun  belum  banyak berkembang.  Disamping  alasan-alasan  tersebut,  unsur-unsur  ketidak  pastian, ketidak  mampuan, dan kelangkaan sangat erat dengan  kehidupan petani. Maka pencaharian  utamanya  bergantung  pada  alam  yang  tidak  bisa  dipercepat, diperlambat, atau diperhitungkan secara cermat sesuai dengan keinginan petani. Faktor  cuaca,  faktor  pertumbuhan  tanaman,  faktor  binatang,  baik  sebagai  alat pembantu  maupun  hama,  faktor  subur  tidaknya  tanah,  dan  sebagainya merupakan faktor-faktor yang berada di luar jangkauan petani. Oleh sebab itu, mereka mencari kekuatan dan kemampuan di luar dirinya yang dipandang mampu dan  dapat  mengatasi  semua  persoalan  yang  telah  atau  akan  menimpa  dirinya. Maka  mereka  mengadakan  upacara-upacara    atau  ritus-ritus  yang  dianggap sebagai tolak bala atau menghormati dewa. Menyediakan sesajen bagi Dewi Sri, yang  dipercayai  sebagai  pelindung  sawah  dan  ladang,  pada  waktu  akan  panen menjadi keharusan bagi mereka, agar hasil panen berlimpah. Upacara seperti ini kerap  dilakukan  sebagi  suatu  tradisi,  dengan  meninggalkan  upacara  tersebut diyakini akan mendatangkan bala atau panennya tidak berhasil. 2
Dewan  Da’wah  Islamiyah  Indonesia  salah  satu  lembaga  da’wah  yang menaruh kepedulian yang tinggi terhadap masyarakat pedesaan, terutama daerah pedesaan  yang  masih  terpencil.  Program  da’wah  di  lingkungan  masyarakat
1 Rohardjo, Pengantar Sosiologi Pedesaan dan Pertanian, (Yogyakarta : Gadjah Mada University Press, 2010), cet. III, hal. 58
2 Dadang Kahmad, Sosiologi Agama, (Bandung : PT Remaja Rosdakarya, 2009), cet. V, hal. 132
pedasaan atau juga sering juga disebut pedalaman ini, sudah dimulai sejak awal berdirinya Dewan Da’wah, yaitu sejak tahun 1970-an. 3
Pada  awal  berdirinya  Dewan  Da’wah  Islamiyah  Indonesia,  upaya  yang dilakukan dalam rangka membina umat Islam terutama di pedesaan, pedalaman dan  daerah  transimigrasi,  sekaligus membentengi  umat  dari  berbagai  pengaruh terhadap  pendangkalan  akidah,  pemurtadan,  dan  sebagainya,  selain  langsung dilakukan  oleh  Mohammad.  Natsir,  Dewan  Da’wah  juga  mengirim  da’i  ke tempat-tempat tersebut. 4
Program pengiriman da’i Dewan Da’wah ke berbagai pedesaan, terutama daerah desa-desa terpencil ini tetap berjalan sampai saat ini. Bahkan sejak tahun 2010  Dewan  Da’wah  Secara  rutin  (setiap  tahun)  mengutus  da’i-da’i  muda  ke berbagai  pedesaan  yang  ada  di  Indonesia.  Da’i-da’i  yang  ditugaskan  untuk berda’wah di berbagai pedesaan tersebut adalah da’i-da’i yang telah menyelesaikan program SI di Sekolah Tinggi Ilmu Da’wah Mohammad Natsir.
Program pengiriman da’i ini mendapatkan respon yang sangat baik dari berbagai  daerah,  terutama  daerah  pedesaan.    Ahmad    Misbahul  Anam,  MA., Ketua Biro  Da’i Dewan Da’wah Islamiyah Indonesia menjelaskan, begitu banyak permintaan  da’i,  terutama  di  daerah-daerah  pedesaan,  namun  Dewan  Da’wah Islamiyah  Indonesia  belum  bisa  memenuhi  sepenuhnya  permintaan  itu. 5 Pada saat  ini,  jumlah  da’i  Dewan  Da’wah  yang  disebarkan  di  pelosok  Nusantara berjumlah sekitar 300 orang. 6
Program da’wah di lingkungan masyarakat pedesaan ini bukan saja dalam bentuk  kajian  atau  pengajaran,  akan  tetapi  juga  dalam  bentuk  pemberdayaan masyarakat.  Syuhada  Bahri  ketua  Umum  Dewan  Da’wah  Islamiyah  Indonesia dalam  ceramhanya  sering    menyampaikan,  sebagai  mana  juga  termuat  dalam Majalah Tazakkah, bahwa Dewan Da’wah memiliki program da’i datang desaku rindang, 7 da’i datang desaku terang.
Bertolak  dari  uraian  di  atas,  maka  penulis  tertarik  untuk  menganalisa program  da’wah  Dewan  Da’wah  Islamiya  Indonesia  di  lingkungan  masyarakat pedesaan  dengan  judul  penelitian  Da’wah  Dilingkungan  Pedesaan  “Study
3 Majalah Tazakka, Edisi Januari 2012, hal. 12
4 Thohir Luth, M. Natsir, Da’wah dan Pemikirannya, (Jakarta : Gema Insani Press, 1999), cet. I, hal. 59
5 Wawancara dengan Ahmad Misbahul Anam (Ketua Biro  Da’i Dewan Da’wah Islamiyah Indonesia), tanggal  25 September 2013
6 Nurbowo, (et.al), Selamatkan Indonesia dengan Da’wah Sejuta Umat Tak Cukup 1 Da’I, (Jakarta : Lazis Dewan Da’wah), 2012, cet. I, hal. 7
7 Da’i datang desaku rindang artinya bagai mana para da’i di lapangan dapat memberdayakan potensi  alam  yang  ada  disekitarnya,  seperti  menghidupkan  pertanian,  penanaman  pohon  dan sebagainya.
Implementasi Program Da’wah Dewan di Desa Waisai Raja Ampat Papua Barat Periode 2010-2011”.
Menurut Ibnu Taimiyah da’wah  adalah  ajakan  untuk beriman kepada Allah dan Rasul-Nya, serta apa yang dibawa oleh Rasulullah dengan mempercayai apa yang disampaikan dan mentaati apa yang diperintahkan. 8 Adapun  menurut Mohammad Natsir Mohammad Natsir mengatakan sebagaimana dikutip dalam buku Dinamika dan Strategi Da’wah, da’wah adalah usaha-usaha menyerukan dan menyampaikan kepada perorangan manusia dan seluruh umat manusia, konsepsi Islam  tentang  pandangan  dan  tujuan  hidup  manusia  di  duni  ini,  yang  meliputi amar  ma’ruf  nahi  munkar,  dengan  berbagai  macam  media  dan  cara  yang diperbolehkan  akhlak  dan  membimbing  pengalamannya  dalam  pri  kehidupan perseorangan, pri kehidupan berumah tangga, pri kehidupan bermasyarakat dan pri kehidupan bernegara. 9
Dalam mendefinisikan desa terdapat banyak perbedaan, tergantung pada kepentingan  yang  diinginkan.  Kartohadikoesoema  mengatakan  dalam  bukunya yang berjudul Desa,  sebagaimana di kutip oleh Darmawan Salman bahwa desa adalah  sebagai  statika,  desa  terbentang  dalam  aspek  hukum  dan  administratif, maka  ia  terdefinisikan  sebagai  kesatuan  wilayah  berbasis  hukum.  Desa  adalah suatu  kesatuan  hukum,  di  mana  bertempat  tinggal  suatu  masyarakat  yang berkuasa mengadakan pemerintahan sendiri.
Desa  adalah  kesatuan  masyarakat  hukum  yang  memiliki  batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurusi kepentingan masyarakat setempat,  berdasarkan  asal-usul  dan  adat-istiadat  setempat  yang  diakui  dan dihormati dalam sistem pemerintahan NKRI (PP27/2005). Sebagai statika, desa terbentang  dalam  aspek  geografis,  maka  ia  terdefinisikan  sebagai  permukaan mulai dari pesisir dan pulau kecil, pesawahan dan dataran rendah, hingga dataran tinggi  dan  pinggiran  hutan,  yang  di  dalamnya  manusia  berintraksi  dengan buminya.  Sebagai  statika,  desa  terbentang  dalam  aspek  ekonomis,  makaia didefinisikan sebagai ruang produksi, distribusi, dan konsumsi yang di dalamnya berintraksi  manusia  yang  hendak  memenuhi  kebutuhannya  di  tengah keterbatasan sumberdaya.Sebagai statika, desa terbentang dalam aspek sosiologis, maka  ia  didefinisikan  sebagai  arena  struktur  fungsional  dan  konflik,  arena interaksionalisme simbolik dan fenomenologis, serta arena konstruksi sosial atas realitas. Sebagai statika, desa terbentang dalam aspek budaya, maka didefinisikan sebagai arena yang di dalamnya hadir kumpulan nilai, norma, dan pengetahuan serta  proses  belajar  individu  dan  kolektif  dalam  merepresentasikan  diri  dan merespon dinamikanya. Sebagai statika, desa terbentang dalam aspek ekologis, maka  ia  didefinisikan  sebagai  relasi  antara  sistem  sosial  dengan  sistem
8 Syaikh al-Islam Ahmad bin  Taimiyah, Majmu’ Fatwa, jil. 15, hal 157
9 Misbach  Malim,  dan  Drs.  Avit  Solihin,  Dinamika  dan  Strategi  Da’wah,  (Jakarta  :  Media Da’wah, cet. II, 2010), hal. 7
lingkungannya,  yang  di  dalamnya  berlangsung  pertukaran  materi,  energi,  dan informasi secara timbal balik. 10
Dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia,  implementasi  menurut  bahasa  adalah pelaksanaan, penerapan. 11 Jika dikatakan mengimplementasikan maka maksudnya adalah melaksanakan atau menerapkan.
Adapun menurut istilah sebagaimana disebutkan oleh Erwan Agus Purwanto dan  Dyah  Ratih  Sulistyastuti  dalam  bukunya  Implementasi  Kebijakan  Publik Konsep dan Aplikasi Publik, ia mengatakan definisi implementasi ini mengalami perubahan  seiring  dengan  perkembangan  studi  implementasi.  Implementasi menurutnya adalah kegiatan untuk mendistribusikan keluaran kebijakan/program yang dilakukan oleh para implementer kepada kelompok sasaran sebagai upaya untuk  mewujudkan  tujuan  kebijakan/program.  Tujuan  kebijakan  diharapkan akan muncul manakala policy output dapat diterima dan dimanfaatkan dengan baik oleh kelompok sasaran sehingga dalam jangka panjang hasil kebijakan/program akan mampu diwujudkan. 12
Dari pengertian implementasi dan da’wah di atas, menurut hemat penulis yang dimaksud implementasi program da’wah adalah usaha-usaha yang dilakukan oleh seorang da’i dalam rangka menerapkan atau melaksanakan program da’wah sebagai  upaya  untuk  melihat  atau  mendapatkan  hasil  dari  program  yang  telah ditentukan.

## Karakter Da’wah di Pedesaan
Jika melihat ciri-ciri masyarakat di pedesaan, ada  beberapa karakteristik da’wah di daerah pedesaan antara lain :
1. Metode  da’wah  yang  biasa  dilakukan  di  pedesaan  biasanya  secara langsung  misalnya dengan pengajian, ceramah,  tabligh akbar dan face   to face, hal ini disebabkan karena waktu dan rutinitas yang dilakukan orang pedesaan  relatif  masih  rendah  atau  masih  banyak  waktu    kosong  serta sikap  individualismenya  masih  rendah.  Dan  menjadikan  masjid  atau musholla sebagai tempat utama dalam berda’wah serta pesantren sebagai tempat utama untuk pendidikan anaknya.
2. Dari  aspek  da’i  biasanya  cenderung  lebih  bersifat  otoriter  dalam  hal penyampaian materi da’wahnya, hal ini karena sifat mad’unya yang pasif dan  mudah  menerima  bukan  kritikal,  sehingga  dengan  sikap  otoriter membuat mad’u mudah menerima apa saja yang disampaikan oleh da’i.
10 Darmawan  Salman,  Sosiologi  Desa  Revolusi  Senyap  dan  Tarian  Kompleksitas,  (Makassar  : Ininnawa, 2012), cet. I, hal. 4
11 Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Kedua, (Jakarta : Balai Pustadzaka, 1999), cet. 10, hal.  374
12 Erwan  Agus  Purwanto,  Dyah  Rutih  Sulistyastuti,  M.Si.,  Implementasi  Kebijakan  Publik Konsep dan Aplikasinya di Indonesia, (Yogyakarta : Penerbit Gava Media,  2012), cet. I, hal. 21
3. Materi  da’wah  di  pedesaan  biasanya  lebih  bersifat  ubudiyah,  seperti: ibadah,  fikih,  akhlak  dan  mu’amalah.  Masyarakat  pedesaan    tidak  begitu suka  dengan  materi  da’wah  yang  disangkutpautkan  dengan  ilmu pengetahuan, teknologi ataupun politik negara.
4. Citra da’i menjadi hal yang sangat penting dalam menyampaikan da’wah di  pedesaan  dibandingkan  dengan  isi  da’wah  itu  sendiri,  karena  sifat masyarakat desa yang sangat menghargai orang-orang  yang berilmu dan jiwa sosialitasnya yang tinggi.
5. Masyarakat di pedesaan lebih menyukai da’wah yang sesuai dengan tradisi mereka yang telah ada, artinya tidak mudah untuk menerima pemahaman baru  yang  berbeda  dengan  pemahaman  Islam  yang  telah  ada  di  desa tersebut. 13

## Indikasi /Standar Keberhasilan Kegiatan Da’wah
Ada beberapa standar atau indikasi keberhasilan kegiatan da’wah, di antaranya yaitu :
1. Standar kuantitatif
b. Kegiatan  da’wah  telah  didukung  oleh  banyak  komponen  organisasi da’wah
c. Lapangan  lokasi  gerakan  da’wah  tidak  hanya  di  masjid,  melainkan meluas  ke  wilayah-wilayah  pemukiman  penduduk  perkantoran  dan komunitas masyarakat lainnya
d. Kegiatan da’wah tidak hanya terpaku pada da’wah lisan atau tulisan saja, tetapi telah berkembang secara luas ke sektor-sektor lain dalam bentuk da’wah  bil-hal  dan  da’wah  bil-hikmah,  seperti  bidang  pendidikan, kesehatan,  kesejahtraan  sosial,  ekonomi,  budaya  dan  politik  yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas keimanan dan ketakwaan dalam arti luas. 14
2. Standar kualitatif
b. Pelaku  da’wah  dalam  bentuk  lembaga  atau  organisasi  sebagai  subjek da’wah  jumlahnya  semakin  banyak  yang  profesional  dan  memiliki tenaga-tenaga  potensial  yang  berpendidikan,  terampil  dan  punya wawasan pengalaman yang luas
c. Semakin  banyak  lapisan  masyarakat  yang  tersentuh  dan  merasakan nikmat Islam dan keimanan melalui gerakan da’wah baik lisan, tulisan,
13 http://kalsel.kemenag.go.id/file/file/Jurnal/hirl1360081514.pdf,  Jurnal  Penyuluh Bidang Penamas Kanwil Kemenag Prov. Kalsel, hal. 6
14 RB. Khatib Pahlawan Kayo,  Manajemen Da’wah dari Da’wah Konvensional Menuju Da’wah Profesional, (Jakarta : Amzah, 2007), cet.I, hal. 88
maupun da’wah  bil-hal dan  bil-hikmah, terutama dari  kalangan  dhu’af ậ ’ dan misk ȋ n
d. Penyampaian pesan da’wah telah dikemas secara sistematis, ilmiyah dan bermutu  tinggi,  sehingga  menarik  dan  menjadi  suatu  kebutuhan  bagi masyarakat
e. Perilaku kehidupan umat semakin banyak yang berubah ke arah positif, seperti  akidah  yang  bersih  dari  syirik,  ibadah  semakin  terhindar  dari bid’ah,  akhlak  semakin  memilih  yang  terpuji  dalam  pergaulan  yang semakin  hormunis  dan  jauh  dari  tindak  kekerasan,  sadis  dan  di  luar perikemanusiaan
f. Pelaksanaan kegiatan da’wah telah dipersiapkan sedemikian rupa mulai dari proposalnya hingga realisasinya di lapangan mencerminkan nuansa etika,  estetika,  dan  ukhuwah  yang  dikemas  berdasarkan  ilmu  dan keterampilan yang telah teruji keberhasilannya
g. Umat  semakin  peduli  dengan  kegiatan  da’wah  dan  semakin  alergi melihat perbuatan-perbuatan dosa, maksiat dan munkar. 15

## A. Proses Implementasi
Proses implementasi ini dapat dipahami dalam gambar berikut ini 16 :
15 Ibid, hal. 90 16 Erwan Agus Purwanto, Ph.D, Dyah Rutih Sulistyastuti, M.Si., op.cit,  hal. 71 Kebijakan/program Tujuan dan sasaran Keluaran kebijakan/program I mplementer Kelompok Sasaran Dampak Langsung Dampak Jangka Menengah Dampak Jangka Panjang Kinerja Implementasi
Jenis penelitian ini adalah penelitian lapangan (field research), yaitu sebuah penelitian  dan  pengumpulan  datanya  dilakukan  di  lapangan.  Metode  peneltian yang dipakai dalam penelitian ini adalah metode kualitatif, yaitu penelitian yang memberikan  gambaran  khusus  terhadap  suatu  kasus  secara  mendalam. 17 Penelitian ini, peneliti fokuskan pada da’wah di lingkungan masyarakat pedesaan Studi Implementasi Program Da’wah Dewan Da’wah Islamiyah di Waisai Waigeo Selatan Raja Ampat Papua Barat periode 2010-2011.

## HASIL DAN DISKUSI
Program  da’wah  Dewan  Da’wah  Islamiyah  Indonesia  di  lingkungan masyarakat pedesaan terbagi menjadi dua, yaitu :
a. Da’wah melalui binâ’an wa difâ’an
Da’wah melalui pembinaan ini dilakukan dengan program sebagai berikut :
1) Menjadikan masjid sebagai pusat pembinaan Tujuan dari program ini adalah diharapkan bagi para da’i yang ditugaskan di daerah-daerah tersebut mampu menjadikan masjid sebagai pusat pembinaan umat.  Masjid  tidak  saja  dijadikan  sebagai  tempat  ibadah  seperti  shalat  saja, tetapi masjid juga dijadikan sebagai tempat pembinaan umat seperti tempat ta’lim, musyawarah, dan lain-lain. 18

## 2) Membina muallaf
Karena kebanyakan para da’i Dewan Da’wah Islamiyah Indinesia  ditugaskan di  daerah-daerah  minoritas,  dan  di  sana  banyak  para  muallaf,  seperti  Nias Sumatra  Utara, 19 Pulau  Seram,  Pulau  Buru  Maluku, 20 Papua  dan  lain-lain, maka diharapkan mereka dapat melakukan pembinaan terhadap para muallaf tersebut. Program ini bertujuan untuk membentengi aqidah mereka agar tidak terpengaruh oleh ajaran di luar Islam. 21
3) Menghidupkan atau mendirikan tempat-tempat belajar al-Qur’an
Para dai yang ditugaskan berda’wah di berbagai daerah ini diharapkan mereka dapat membantu menghidupkan taman-taman al-Qur’an yang telah ada, baik untuk kalangan anak-anak (TPA), remaja dan sampai tingkat lansia. Jika di
17 Farouk Muhammad & Djaali, Metode Penelitian Sosial, (Jakarta: PTIK Press, 2005), hal. 88
18 Wawancara dengan Mohammad Firdaus, M.Kom.I (Kepala LPM Sekolah Tinggi Ilmu Da’wah Mohammad Natsir), 26 Desember 2013
19 Selama setahun (tahun 2012-2013) da’i berda’wah  di Nias, enam orang telah mengikrarkan syahadat, dan keenam tersebut selalu ia lakukan pembinaan
20 Hampir seluruh penduduk Pulau Buru adalah dari kalangan muallaf
21 Wawancara dengan Mohammad Firdaus, M.Kom.I, (Kepala LPM Sekolah Tinggi Ilmu Da’wah Mohammad Natsir), 26 Desember 2013
tempat  mereka  berda’wah  belum  terdapat  taman-taman  al-Qur’an,  maka diharapkan  mereka  dapat  membuat  atau  merintis  taman-taman  al-Qur’an yang baru. Adapun di antara tujuan program ini adalah pertama, meningkatkan motivasi semangat belajar al-Qur’an. Kedua untuk meningkatkan kemampuan baca  al-Qur’an.  Ketiga    sebagai  proses  kaderisasi,  yang  nantinya  merekalah yang  akan  meneruskan  mengajar  al-Qur’an. 22 Contoh  program  ini  adalah sebagaimana  pembinaan  yang  dilakukan  oleh  para  da’i  Dewan  Da’wah  di Kupang Bagian Barat, Desa Solam Kec. Bula Kab. Seram Bagian Timur, dan termasuk penulis sendiri di Waisai, terhadap anak-anak TPA, remaja, maupun kaum ibu. 23

## 4) Menghidupkan atau mendirikan majelis ta’lim
Selain  program  menghidupkan  atau  merintis  taman-taman  al-Qur’an,  da’i juga  diharapkan  dapat  turut  menghidupkan  atau  merintis  (jika  belum  ada) majelis-majelis ta’lim, baik majelis ta’lim untuk remaja, kaum ibu, dan kaum bapak.  Melalui  majelis  ta’lim  -majelis  ta’lim  ini  diharapkan  dapat  menjadi washilah untuk melakukan pembinaan terhadap masyarakat. Di antara tujuan dari  program  ini  adalah  pertama,  memotivasi  semangat  masyarakat  untuk thalabul’ilmi. Kedua, sebagai proses kaderisasi. Dengan adanya majelis ta’lim ini, diharapkan  dapat  mencetak  kader-kader  penerus  da’wah  dari  orang-orang pribumi yang nantinya mereka akan meneruskan aktifitas da’wah, jika suatu saat  tidak  terdapat  da’i-da’i  dari  luar  tempat  mereka.  Ketiga,  untuk mengidupkan  komunitas-komunitas  kecil,  yang  nantinya  dari  komunitas- kamunitas  ini dapat menggerakkan da’wah Islam yang lebih besar. 24

## 5) Program da’wah yang bersifat insidental
Program yang sifatnya insidental artinya seorang da’i dapat mengembangkan kegiatan da’wah sesuai dengan keadaan daerah atau medan da’wah masing- masing, sepanjang kegiatan tersebut tidak menyalahi perinsip-perinsip dalam Islam dan  aturan dari Dewan  Da’wah. Syariful Alamsyah, Lc. Menegaskan, da’i Dewan Da’wah harus peka dalam membaca peluang da’wah yang ada di masyarakat. Jika di lokasi da’wah terdapat peluang  yang dapat dikembangkan, seperti  melaksanakan  daurah,  pelatihan-pelatihan,  ceramah  dan  lain-lain, maka seorang da’i harus segera mengambil peluang tersebut. 25
Adapun da’wah difâ’an adalah upaya yang dilakukan oleh para da’i untuk membentengi  aqidah,  akhlak,  dan  budaya  masyarakat  terhadap  gangguan-
22 Wawancara  dengan  Ahmad  Misbahul  Anam,  MA.,  (Ketua  Biro  Da’i  Dewan  Da’wah Islamiyah Indonesia), 30 Desember 2013
23 Kumpulan Laporan Da’i tahun 2010-2011
24 Wawancara  dengan  Ahmad  Misbahul  Anam,  MA.,  (Ketua  Biro  Da’i  Dewan  Da’wah Islamiyah Indonesia), 30 Desember 2013
25 Wawancara  dengan  Syariful  Alamsyah,  Lc.,  (Ketua  Bidang  Da’wah  Dewan  Da’wah Islamiyah Indonesia), 18 Desember 2013
gangguan dari luar, seperti kristenisasi,  aliran-aliran sesat dan lain-lain. Da’wah melalui  difâ’an  ini  para  da’i  dapat  melakukannya    dalam  bentuk  dialog, menyampaikan informasi kepada masyarakat jika terdapat gerakan-gerakan dari luar yang ingin merusak aqidah, seperti ada orang-orang kristen yang membagi- bagikan  makanan  dan  lain-lain.  Da’wah  melalui  difâ’an  ini  dilakukan  dengan hikmah, tidak dengan cara kasar. 26

## b. Da’wah melalui pemberdayaan
Selain Dewan Da’wah melakukan pembinaan dalam bentuk  penguatan aqidah/menambah keilmuan bagi binaannya. Sebagai penunjang, Dewan Da’wah juga melakukan da’wah melalui berbagai macam pemberdayaan yang diharapkan dapat  mendukung  kegiatan  da’wah  dan  dapat  meningkatkan  kesejahtraan  bagi para  binaan.  Adapun  da’wah  melalui    pemberdayaan  yang  telah  diprogramkan oleh Dewan Da’wah tersebut adalah sebagai berikut :

## 1) Program Pemberdayaan Masyarakat Binaan
Program pemberdayaan ini adalah sebagai upaya untuk  meningkatkan ekonomi  masyarakat  yang  dibina.  Syuhada’  Bahri  menjelaskan  ketika diwawancarai  oleh  Tim  Republika,  dalam  melaksanakan  da’wah,  secara  umum para  da’i  memperkuat  keyakinan  umat,  juga  meningkatkan  kemampuan pendidikan  dan  meningkatkan  ekonomi.  Jadi  da’wah  berbasis  kommunity develufment. Da’i bukan hanya bisa ngajar ngaji, tetapi juga bisa bertani. 27
Da’i tidak hanya dituntut untuk menguasai ilmu syar’i dan sabar dalam menyampaikannya  tapi  juga  memahami  teori  pemberdayaan  dan  mampu mempraktekannya.  Jenis  pemberdayaan  bagi  para  da’i  Dewan  Da’wah  ini, disesuaikan  dengan  kondisi  masyarakat  dan  potensi  sumber  daya  yang  ada.  Di antara  da’wah  melalui  pemberdayaan  yang  telah  berhasil  dilakukan  oleh  da’i Dewan  Da’wah  adalah  melalui  kegiatan  ternak,  perkebunan, 28 dan  pertanian. 29 Seperti  pertanian  sawah  yang  dilakukan  oleh  da’i  dan  binaannya  di  Dusun Tubeket Mentawai (tahun 2012-2013), 30 pertanian kacang tanah yang dilakukan oleh da’i dan binaannya di Desa Solam kec. Bula Kab. Seram Bagian Timur (tahun
26 Wawancara  dengan  Syariful  Alamsyah,  Lc.,  (Ketua  Bidang  Da’wah  Dewan  Da’wah Islamiyah Indonesia), 18 Desember 2013
27 Rebpublika, (kolom Islam Digest), Ahad 16 Januari 2013/7 Sya’ban 1434 H, hal. 24
28 Majalah Tazakka, Edisi Khusus Ramdhan 1434 H, hal. 39
29 Baca Majalah Tazakka, Edisi April 2013, hal. 4-5. Pada halaman tersebut menceritakan keberhasilan  seorang da’i Dewan Da’wah Islamiyah Indonesia dalam menggerakkan masyarakat untuk bertani padi
30 Laporan da’wah da’i Dewan Da’wah periode  2012-2013
2010-2011), 31 dan peternakan dan perkubunan yang dilakukan oleh da’i di Belitar Jawa Timur.

## 2) Da’i Datang Desa Terang
Program da’i datang desa terang ini diperuntukkan bagi medan da’wah yang belum tersentuh oleh penerangan/listrik. Bagi para da’i Dewan Da’wah yang ditugaskan  di  tempat  yang  masih  belum  tersentuh  oleh  penerangan,  seperti  di Mentawai, Desa Solang, Kec. Bula Kab. Seram Timur, Lampung  dan lain-lain, mereka  dibekali  lampu,  aki  dan  genset  yang  dibagikan  kepada  masyarakat binaannya. Program ini bertujuan agar para da’i memiliki nilai tawar di hadapan masyarakat.  Lebih  dari  itu,  masyarakat  akan  menikmati  penerangan,  baik  di rumahnya maupun di hatinya. 32

## 3) Da’i Datang Desa Rindang
Kerusakan  hutan  di  indonesia  sangat  memperihatinkan.  Hutan seukuran dua kali lapangan sepakbola rusak setiap harinya. Pemerintah kemudian menggalakkan  program  penanaman  sejuta  pohon.  Dewan  da’wah  mengambil bagian dalam gerakan ini dengan perantara da’i. Setiap da’i yang ditugaskan ke pedesaan atau  ke pedalaman, dibekali bibit pohon yang akan dibagikan kepada masyarakat binaannya untuk ditanam. Jika dirawat dengan baik, pohon itu akan dapat  memberikan  keuntungan,  baik  bagi  masyarakat  maupun  bagi  da’i  itu sendiri.  Lebih  dari  itu,  masyarakat  akan  merasakan  hijau  dilingkungannya  dan hijau pula dalam hatinya.
Contoh  program  ini  adalah  program  Kebun  Bibit  Rakyat,  kerjasama Dewan Da’wah dengan Mentri Kehutanan.  Diantara  Kebun  Bibit Rakyat  yang telah  di  terbentuk  adalah  kelompok  Tani  Sehat  di  Desa  Cigeulis  Banten, kelompok  Tani  Ardi  Hayati  di  Desa  Suka  Amanah  Bandung  Barat,  dan Ontokusumo  di  Desa  Wates  Kec.  Wates  Kab.  Blitar  Jawa  Timur. 33 Syariful Alamsyah,  Lc.  menjelaskan  bahwa  tujuan  pokok  dari  semua  program  yang disebutkan  di  atas  adalah  untuk  dapat  mewujudkan    masyarakat  desa  yang Islami. 34
31 Laporan da’wah da’i Dewan Da’wah periode  2010-2011
32 Majallah Tazakka, Edisi Khusus Ramadhan 1433 H 33 Data dari Holding Kompani 34 Wawancara  dengan  Syariful  Alamsyah,  Lc.,  (Ketua  Bidang  Da’wah  Dewan  Da’wah Islamiyah Indonesia), 18 Desember 2013

## Profil Singkat Objek Penelitian
Berdasarkan keputusan Mentri Dalam Negeri Nomor : 22 Tahun 1967, kedudukan wakil  Bupati Koordinator  Wilayah  Pemerintahan setempat Sorong, Raja  Ampat,  Teminabuan  dan  Ayamaru  dibentuk  satu  wilayah  Kebupaten Administrasi dan terpisah dari Kabupaten Manokuari. 35
Dengan berhasilnya pelaksanaan penentuan pendapat rakyat pada tahun 1969, maka sebagai tindak lanjut atas keberhasilan itu, oleh pemerintah Republik Indonesia  ditetapkan  undang-undang  Nomor  :  12  Tahun  1969,  tentang pembentukan  provinsi  otonomi  Irian  Barat    dan  setelah  penetapan  undang- undang  nomor  :  12  Tahun  1969,  maka  status  kabupaten  administrasi  Sorong menjadi kabupaten otonomi sampai dengan tahun 1972 yang terdiri dari :
a. Wilayah kabupaten pemerintah Setempat Sorong dengan ibu Kota Sorong
b. Wilayah  kepala  pemerintah  Setempat  Raja  Ampat  ibu  kota  Sorong  Doom terbagi atas :
1) Distrik 36 Salawati Utara Ibu Kota Doom
2) Distrik Salawati Selatan Ibu Kota  Seget
3) Distrik Waigeo Utara Ibu Kota Kabare
4) Distrik Waigeo Selatan Ibu Kota Saonek
5) Distrik Mosol Ibu Kota Waigama
c. Wilayah  kepala  pemerintahan  setempat  Taminabuan  dengan  ibu  kota Taminabuan
d. Wilayah kepala Pemerintahan Setempat Ayamaru dengan ibu kota Ayamaru. 37
Dalam  perkembangan  selanjutnya,  untuk  mendekatkan  pelayanan  dan memperpendek  rentang  kendali  sebagai  bagian  dari  subtansi  pelaksanaan otonomi  daerah  sehingga  Pemerintah  Republik  Indonesia  dengan memperhatikan aspirasi dan tuntutan masyarakat Papua
mengeluarkan/menetapkan  Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  :  21 Tahun  2001  tentang  otonomi  khusus  bagi  Provinsi  Papua  dan  juga  dalam beberapa waktu kemudian ditetapkan Undang-undang Nomor : 26 Tahun 2002 tentang pemekaran 14 kabupaten dan Raja Ampat sebagai salah satu kapupaten dari 14 kabupaten pemekaran tersebut. 38
Selanjutnya  dengan  surat  keputusan  Mentri  Dalam  Negeri  Nomor  : 131.81-172 tahun 2003 tanggal 10 April 2003 Drs. Marcus Wanma, M.Si., dilantik
35 Profil Pembangunan Kabupaten Raja Ampat, 2010, hal. 3
36 Distrik sebutan nama kecamatan 37 Ibid, hal. 3 38 Ibid, hal. 4
oleh Mentri Dalam Negeri atas nama Presiden Republik Indonesia pada tanggal 12 April 2003 di Jayapura. Pada tanggal 09 Mei 2003 secara Defacto dimulainya administrasi  Pemerintahan  di  Waisai 39 sebagi  ibu  kota  Kabupaten  Raja  Ampat yang  ditandai  dengan  dibukanya  selubung  papan  nama  Kantor  Bupati  Raja Ampat oleh Gubernur Provinsi Papua Dr. Drs. Salosa, M,Si yang disaksikan oleh Bupati Sorong dan ketua DPRD Sorong.  Dan pada tanggal dan bulan tersebut disepakati  bersama  oleh  seluruh  masyarakat  Kabupaten  Raja  Ampat  sebagai tanggal dan bulan untuk diperingati sebagai Hari  Ulang Tahun Kabupaten Raja Ampat. 40
Dengan  dibentuknya  Kabupaten  Raja  Ampat,  maka  seluruh  aktifitas penyelenggaraan  pemerintahan,  pelaksanaan  pembangunan  dan  pembinaan kemasyarakatan telah dilaksanakan secara  utuh dan mandiri oleh Pemerintahan kabupaten Raja Ampat dengan batas wilayah pemerintahan meliputi 85 kampung, 10 distrik, yaitu  Distrik Waigeo Utara,  Waigeo Selatan,  Distrik Misool,  Distrik Samate,  Distrik  Misool  Timur  Selatan,  Distrik  Waigeo  Barat,  Distrik  Ayau, Distrik  Teluk Mayalibit, Distrik  Waigeo  Timur, dan Distrik  Kofiau.  Dan pada tahun  2006  berdasarkan  peraturan  daerah  Kabupaten  Raja  Ampat  nomor  :  03 Tahun 2006 dimekarkan lagi menjadi 3 Distrik baru yaitu ; Distrik Misool Selatan, Distrik  Selat  Sagawin  dan  Distrik  Meos  Mansar.  Sehingga  jumlah  Distrik  di Kabupaten Raja Ampat berjumlah 13 Distrik. 41
Kabupaten Raja Ampat  adalah  Kabupaten yang terletak paling barat di Provinsi Papua Barat pada posisi 01 ᵒ 15LU – 02 ᵒ 15 ᵒ LS dan 120 ᵒ 10 – 121 ᵒ 10 BT. Sebelah Utara berbatasan dengan Republik Federal pulau Samudra Pasifik, sebelah  selatan  berbatasan  dengan  Kabupaten  Seram  Utara  Provinsi  Maluku, sebelah Timur berbatasan dengan Kota Sorong dan Kabupaten Sorong Provinsi Papua Barat dan sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Halmahera Tengah Provinsi Maluku Utara. Kabupaten  Raja Ampat terdiri dari 4 pulau besar yaitu pulau Waigeo, pulau Batanta, pulau Salawati dan pulau Missol. 42
Luas Kabupaten Raja Ampat 46.108 km yaitu luas lautan 40.108 km dan luas daratan  6  km, dengan demikian 80% luas wilayah  Kabupaten Raja Ampat terdiri dari lautan. 43
Jumlah distrik dari sepuluh distrik sejak definitif Kabupaten Raja Ampat tahun 2004, sampai tahun 2009 berhasil dimekarkan oleh Pemerintah Kabupaten
39 Selain sebagai kampung, Waisai juga sebagai  pusat Pemerintahan Raja Ampat, Karena, Waisai juga menjadi tempat pemerintahan Kabupaten Raja Ampat Papua Barat, lihat Profil Pembangunan Kabupaten Raja Ampat 2010, hal. 8
40 Ibid, hal. 4 41 Ibid, hal. 5 42 Ibid, hal. 6 43 Ibid, hal. 7
Raja Ampat menjadi 17 distrik dan  97 Kampung. 44 Adapun 17 distrik tersebut adalah  :  Distrik  Waigeo  Utara,  Waigeo  Selatan,  Distrik  Waigeo  Barat,  Distrik Waigeo Timur, Distrik Waigeo Barat Kepulauan, Distrik Misool, Distrik Misool Selatan, Distrik Misool Timur, Distrik Waigeo Barat Kepulauan, Distrik Salawati utara,    Distrik  KepulauanAyau,  Distrik  tluk  Mayalibit,  Distrik  Wawarbomi, Distrik Kepulauan Sembilan, Distrik Selat Sagawin, Distrik Kofiau. 45 Sedangkan jumlah penduduk sampai 2009 berjumlah 55.093 jiwa di dominasi oleh penduduk laki-laki yaitu 30.346 dan perempuan 24.747 jiwa. 46
Berdasarkan  data  yang  tertuang  dalam  buku  Profil  Pembangunan Kabupaten  Raja  Ampat  edisi  2010,    bahwa  pada  tahun  2010  Distrik  Waigeo Selatan terbagi menjadi 6 kampung  yaitu sebagai berikut : 47
No Nama Kampung Jumlah Total L P 1 2 3 4 5 6 Waisai Saonek Yenbeser Wawiyai Friwen Sapokren 5923 419 270 210 76 248 4158 361 265 199 65 222 10081 780 535 409 141 470
Dari  keenam  kampung  di  atas  yang  menjadi  fokus da’wah  da’i  Dewan Da’wah Islamiya Indonesia adalah Kampung Waisai Waigeo Selatan. Berdasarkan data  dari  Kementrian  Agama  Raja  Ampat  tahun  2010,  jumlah  muslim  Waisai sebanyak 5.598 48 dari total 10.081 jiwa. 49
Peta Sosial Masyarakat Waisai
44 Ibid, hal. 7 45 Ibid, hal. 7-13 46 Ibid, hal. 7 47 Profil Pembangunan kabupaten Raja Ampat, 2010. Lihat juga di http://id.wikipedia.org/wiki/Waigeo_Selatan,_Raja_Ampat 48 Departemen Agama Kabupaten Raja Ampat, 2010
49 Profil Pembangunan kabupaten Raja Ampat, 2010, hal. 8
a. Dilihat dari segi suku dan agama
Masyarakat  Waisai  Waigeo  Selatan  Raja  Ampat,  adalah  masyarakat  yang bersuku-suku  dan berbeda-beda agama. Penduduknya, selain masyarakat asli juga banyak  masyarakat pendatang, seperti  Ternate, Maluku, Makasar, Jawa,  Buton, dan Manado.
Selain perbedaan suku, masyarakat Waisai juga terdiri dari beberapa agama, yaitu    Islam,  Kristen  dan  Hindu.  Walaupun  demikian  hubungan  masyarakat Waisai sangat baik, hubungan kekeluargaan mereka erat, dan sikap gotongroyong di antara mereka tetap berjalan.

## b. Ekonomi  masyarakat
Jika  dilihat  dari  sisi  perekonomian,  masyarakat  Waisai  relatif  cukup  mapan, dibandingkan pulau-pulau sekitarnya, hal ini disebabkan antara lain sudah banyak dimasuki oleh pengusaha dari luar, terutama para pedagang.
Diantara mata pencaharian masyarakat Waisai yaitu :
1. Nelayan
2. Pegawai negeri
3. Bertani
4. Pedagang
5. Pengusaha
6. Buruh pasir
c. Tingkat pendidikan
Tingkat pendidikan masyarakat Waisai terlihat lebih maju dibandingkan pulau- pulau  yang  ada  disekitarnya.  Hal  ini  bisa  dilihat  dari  segi  pasililitas pendidikan mulai dari SD sampai SMA sudah tersedia. Juga ditopang oleh program beasiswa baik  dari  pemerintah  maupun  ormas  Islam  seperti  Alfatih  Kafah  Nusantara (APKN) untuk dapat belajar di tempat lain seperti Sorong, 50 Pulau Jawa, Sumatra dan lain-lain.
Tetapi jika dilihat masyarakat Raja Ampat secara keseluruhan, tingkat pendidikan masih  sangat  rendah.  Data  statistik  Raja  Ampat  dalam  angka  Tahun  2012 menyebutkan, bahwa di antara penduduk yang berusia 10 tahun ke atas (31.556 jiwa),  36,81%  di  antaranya  hanya  tamat  SD,  18,83%  tamat  SMP,  9,63%  tamat SMA, 2,84% tamat Perguruan Tinggi, dan sekitar 31,89% tidak memiliki ijazah. Di Kabupaten Raja Ampat masih terdapat sekitar 11.615 penduduk yang tingkat
50 Salah satu kota yang ada di Papua Barat
pendidikannya  hanya  sampai  tamat  SD;  bahkan,  yang  tidak  memiliki  ijazah mencapai lebih dari 10.000 penduduk. 51

## Tempat Ibadah
Jumlah  tempat  ibadah  di  Waisai  Waigeo  Selatan  Raja  Ampat    pada  tahun 2010, teridiri dari 2 masjid dan 6 Gereja.
Strategi Da’wah Da’i Dewan Da’wah dalam Upaya Mengimplementasikan Program Da’wah
Dalam  upaya  mengimplementasikan  program  da’wah,  ada  sejumlah strategi  yang dilakukan antara lain sebagai berikut :

## 1. Melakukan pendekatan terhadap tokoh
Langkah pertama yang dilakukan oleh da’i Dewan  Da’wah  ketika  baru tiba  di Waisai adalah melakukan pendekatan kepada para tokoh agama maupun tokoh  masyarakat.    Berda’wah  di  Waisai  pendekatan  kepada  tokoh  ini  sangat penting.  Karena  keberadaan  para  tokoh,  baik  tokoh  agama,  maupun  tokoh masyarakat  dan  tokoh  adat  sangat  berpengaruh.    Salah  satu  contoh  adalah kedudukan seorang imam  masjid. Imam masjid bagi masyarakat Waisai dianggap orang yang tertinggi dalam hal agama. Semua urusan agama, seperti menikahkan, memimpin  hajatan,  pengurusan  jenazah,  dan  hal-hal  yang  menyangkut  urusan agama berada di bawah tanggung jawabnya. Suatu rencana kegiatan bisa saja batal jika tidak mendapatkan persetujuan dari tokoh setempat. Karenanya, berda’wah di Waisai pendekatan kepada para tokoh-tokoh dimaksud tidak boleh diabaikan.

## 2. Pendekatan kepada pengurus BKMT dan  ketua-ketua majelis ta’lim
Sebelum keberadaan da’i di Waisai, sudah banyak  majelis-majelis ta’lim yang berdiri, terutama majelis ta’lim kaum ibu. Pada tahun 2010, semua majelis ta’lim tersebut berada di bawah naungan Badan Kontak Majelis Ta’lim (BKMT). Semua  kegiatan  majelis  ta’lim  terutama  yang  banyak  melibatkan  masyarakat, seperti  peringatan  Isra’  mi’raj,  Nuzulul  Qur’an,  tabligh  akbar,  dan  lain-lain dikoordinir oleh BKMT. Dan termasuk penjadwalan kegiatan kajian di majelis- majelis ta’lim juga di koordinir oleh BKMT. Maka, langkah yang dilakukan oleh oleh  da’i  untuk  dapat  aktif  di  semua  majelis  ta’lim  tersebut  yaitu  dengan melakukan pendekatan terhadap pengurus BKMT.
51 http://pattiro.org/?p=2801, 10 Februari 2014
Selain itu, da’i juga melakukan pendekatan kepada masing-masing ketua majelis  ta’lim,  baik  dikalangan  ibu-ibu  maupun  remaja.    Sehingga  dengan demikian, da’wah dikalangan ibu-ibu maupun remaja mudah dilakukan.

## 3. Berupaya untuk menerapkan  fiqhul waqi’
Adat istiadat di masyarakat Waisai masih kuat, terutama orang-orang asli tidak mudah menerima pendatang, termasuk da’i. 52 Sehingga seorang da’i tidak bisa merubah tradisi dan pola pikir mereka seperti membalikkan telapak tangan.
Dengan demikian maka, langkah yang dilakukan oleh da’i adalah berupaya menerapkan strategi fiqhul waqi’. Seperti, tidak mudah memvonis apa yang mereka lakukan  itu  salah,  walaupun  sebenarnya  salah,  sekali-kali  mengikuti  kebiasaan masyarakat,  seperti    selamatan  ketika  baru  menempati  rumah,  peringatan kematian,  dan  lain-lain.  Akantetapi  yang  dimaksud  mengikuti  tersebut  adalah dalam rangka pendekatan da’wah saja, bukan dilakukan secara terus-menerus.
4. Berusaha untuk dapat aktif  dalam berbagai kegiatan kemasyarakatan, terutama kegiatan keagamaan
Dalam upaya mengimplementasikan program da’wah, da’i berusaha agar dapat  mengikuti  semua  kegiatan  masyarakat,  terutama  kegiatan  keagamaan, seperti kegiatan majelis ta’lim, kegiatan remaja, kegiatan di masjid dan lain-lain. Dengan  beradaptasinya  kepada  kegiatan  masyarakat  ini,  akan  mudah  untuk mengimplementasikan program-program da’wah.

## Analisa Keberhasilan Implementasi  Program Da’wah  Dewan Da’wah  di Waisai Waigeo Selatan Papua Barat Periode 2010-2011
Ada dua pendekatan dalam menganalisa sebuah implementasi program, pertama dengan cara  kualitatif (naratif) dan kedua dengan cara kuantitatif (angka- angka). 53
Dalam  menganalisa  Implementasi  program  da’wah  Dewan  Da’wah  di Desa Waisai Distrik Waigeo Selatan Kabupaten Raja Ampat periode 2010-2011, peneliti menggunakan pendekatan  kualitatif (naratif) yaitu menguraikan dengan kata-kata.
Berdasarkan  aktivitas  da’i  di  ats  dan  wawancara  dengan  18  orang  nara sumber,  maka  hasil  implementasi  program  da’wah  Dewan  Da’wah  di  Waisai
52 Ibid
53 Erwin  Agus  Purwanto,  Ph.D,  Implementasi  Kebijakan  Publik  Konsep  dan  Aplikasinya  di Indonesia, hal. 102
Waigeo  Selatan  Kabupaten  Raja  Ampat  Papua  Barat  periode  2010-2011adalah sebai berikut :
Program bin ậ ’an (pembinaan) wa difa’an (pembentengan)
Dengan  melihat  pada  aktivitas  da’i  selama  periode  2010-2011  di  atas, maka  peneliti  menganalisa  bahwa  program  bin ậ ’an  (pembinaan)  wa  difa’an (bentengan)  ini  dapat  diimplemtasikan  di  Waisai  Waigeo  Selatan  Papua  Barat. Baik program menjadikan masjid sebagai pusat pembinaan, pembinaan mu’allaf, menghidupkan atau mendirikan tempat-tempat belajar al-Qur’an, menghidupkan atau mendirikan majelis ta’lim maupun kegiatan da’wah yang sifatnya insidental. 54 Indikasi ini dapat dilihat :
1. Da’i dapat menghidupkan kegitan di masjid
Da’i dapat menghidupkan kegiatan di masjid, baik berupa pengajaran, shalat lima  waktu,  ta’lim  rutin,  melakukan  perubahan  status  mushalla  menjadi masjid maupun membangun masjid secara fisik.
2. Membina muallaf Berdasarkan  aktifitas  da’I  di  atas,  da’i  Dewan  da’wah  juga  melaksanakan pembinaan terhadap muallaf, walaupun dalam jumlah yang sedikit.
3. Menghidupkan atau mendirikan tempat-tempat belajar al-Qur’an Dari kegiatan da’i diatas sangat terlihat bahwa da’i tersebut sangat aktif dalam mengajarkan al-Qur’an mulai tingkat anak-anak, remaja sampai orang tua.
4. Menghidupkan atau mendirikan majelis ta’lim Kegitan da’wah melalui majelis ta’lim ini, dai dapat mengimplemtasik dengan baik. Dari aktivitas da’i di atas, seorang da’i aktif mengajar di sembilan majes ta’lim baik majelis ta’lim remaja, kaum ibu, maupun kaum bapak  yang ada di Waisai.
5. Program da’wah yang bersifat insidental
6. Dalam hal difa’an, da’i pernah mengikuti  dialog antar agama.
Selain  itu,  Implementasi  Program  Da’wah  Dewan  Da’wah  di  Waisai  Waigeo Selatan Papua Barat Periode 2010-2011 dapat dilihat dari :

## 1. Hidupnya kegiatan keagamaan di Waisai
Indikasi  keberhasilan  ini  dapat  dilihat  dari  kegiatan  di  Waisai  sebelum adanya  da’i  Dewan  Da’wah.  Menurut  narasumber  yang  telah  di  wawancarai  di atas, bahwa kegiatan keagamaan di Waisai sebelum adanya da’i Dewan Da’wah masih sangat  kurang, dan bahkan hampir tidak  ada. Tetapi dengan  keberadaan da’i  Dewan  Da’wah  kegiatan  keagamaan,  seperti  pembinaan  TPA,  anak-anak remaja, majelis ta’lim kaum ibu, pembinaan kaum bapak,  kegiatan di masjid dan
54 lihat hasil wawancara bersama Syariful Alamsyah, Lc. Pada penjelasan program da’wah Dewan Da’wah di Lingkungan Masyarakat Pedesaan
kegiatan-kegiatan  keagamaan  lainnya  berjalan  dengan  baik.  Selain  itu  indikasi keberhasilan  ini  dapat  dilihat  dari  cukup  padatnya  aktivitas  da’i  selama melaksanakan program da’wah.

## 2. Semangat belajar dan wawasan masyarakat bertambah
Dengan adanya  kegiatan yang diselenggarakan oleh da’i tersebut, dapat membangkitkan  semangat  baru  bagi  sebagian  masyarakat  Waisai  dalam mempelajari Islam. Indikasi ini dapat dilihat dari ungkapan yang disampaikan oleh beberapa narasumber di atas, dan juga berdasarkan pengamatan yang dilakukan oleh da’i sebagai implementer, dimana sebagian masyarakat sudah mau mengikuti kajian  di  majelis  ta’lim,    walaupun  jumlah  mereka  masih  sedikit.  Hal  ini menunjukan bahwah kesadaran mereka dalam mempelari Islam mulai meningkat.

## 3. Ada peningkatan dari sisi kemampuan membaca al-Qur’an
Indikasi  ini  dapat  dilihat  dari  hasil  wawancara  yang  penulis  lakukan, bahwa  sebagian  mereka  merasakan  adanya  peningkatan  dalam  membaca  al- Qur’an.  Baik  dari  kalangan  remaja  maupun  kaum  ibu.  Bahkan  ada  salah  satu anggota  majelis  ta’lim  yang  sudah  dapat  menyelesaikan  hafalan  al-Qur’an sebanyak dua juz.

## 4. Bertambahnya pengetahuan keagamaan bagi masyarakat
Indikasi  ini  dapat  dilihat  dari  beberapa  penyampaian  pihak  yang diwawancarai, bahwa dengan  adanya pembinaan  melalui  majelis ta’lim,  mereka merasa  mendapatkan  pengetahuan  tentang  Islam,  seperti  pengetahuan  aqidah, akhlak, tajwid dan lain-lain.

## 5. Adanya perubahan dari sisi perilaku masyarakat ke arah yang lebih baik
Indikasi ini di antaranya dapat dilihat dari hasil wawancara penulis, bahwa sebagian  mereka  merasakan  adanya  perubahan  pada  dirinya  setelah  mengikuti pembinaan.  Seperti;  sudah  tidak  mempercayai  dukun,  mulai  menutup aurat/berjilbab, mulai rajin mengikuti ta’lim, mulai disiplin melaksanakan shalat, mulai meninggalkan  adat kebiasaan nenek moyang mereka, sikap kepada suami semakin membaik,  meninggalkan kebiasaan berpacaran, dan lain-lain.

## 6. Kegiatan di masjid hidup
Sebelum  keberadaan  da’i  di  Waisai  kegiatan  di  masjid 55 relatif  belum berjalan, baik dalam bentuk shalat berjama’ah maupun kegiatan lainnya. Setelah hadirnya  da’i,  kegiatan  di  masjid  mulai  hidup,  seperti  meningkatnya  jumlah jama’ah  shalat,  terselenggaranya  ta’lim/kajian  rutin,  adanya  tahs ȋ nul  al-Qur’ ậ n khusus  anak-anak  remaja,  dan  difungsikannya  mushalla  menjadi  tempat pelaksanaan shalat jum’at.

## 7. Mushalla menjadi masjid
Selain  hal  di  atas,  keberhasilan  yang  juga  dicapai  adalah  berubahnya mushalla  menjadi  masjid. Sebelum datangnya da’i periode 2010-2011 Mushalla Nurul  Haq  belum  menjadi  masjid.  Akan  tetapi  atas  kerjasama  da’i  dengan masyarakat setempat, mushalla tersebut berubah menjadi masjid yang ke dua di Waisai.

## Program pemberdayaan
Program pemberdayaan dalam bentuk peningkatan ekonomi masyarakat binaan, belum dapat diimplementasikan oleh da’i periode 2010-2011 di Waisai. Baik program pemberdayaan masyarakat binaan, seperti pertanian, perkebunan, peternakan,  maupun Da’i Datang Desa Terang, serta Da’i Datang Desa Rindang. Seperti penanaman pohon. 56 Akan tetapi pemberdayaan dalam bentuk kegiatan keagamaan  lainnya  dapat  diimplementasikan,  walaupun  dalam  lingkup  yang sederhana, yaitu pembangunan masjid. Program tersebut tidak terimplementasikan, karena :
1. Pengiriman  da’i  Dewan  Da’wah  tahun  2010-2011  di  Waisai  merupakan periode  pertama,  sehingga  da’i  lebih  memfokuskan    pada  program pembinaan. Hal ini karena, Pertama, melihat pengetahuan dan pemahaman masyarakat  akan  ajaran  Islam  masih  sangat  lemah.  Kedua,  rendahnya kesadaran  mereka  dalam  mempelajari  Islam.  Ketiga,  perlunya  melakukan sentuhan rohani agar mereka memiliki sifat  wala’ (condong) kepada ajaran Islam, untuk kemudian di aplikasikan dalam kehidupan sehari -harinya.
2. Sebagian  masyarakat  telah  memiliki  pekerjaan,  seperti  pedagang,  pegawai negeri, nelayan dan bertani
3. Penerangan di Waisai telah tersedia
55 Masjid yang dimaksud di sini adalah Masjid Nurul Haq 56 Akan tetapi program ini dapat diimplementasikan oleh da’i-dai yang ditugaskan di daerah lain seperti di pulau Seram dan Mentawai. Di Pulau Seram da’i dapat memplopori masyarakat untuk menanam kacang tanah, padahal sebelum kedatangan da’i, mereka melum mengerti cara bercocok tanam, mereka hanya mengharapakan hasil alam yang tumbuh secara alami saja.  Di Mentawai da’i dapat mengajak masyarakat untuk membajak sawah-sawah mereka setelah 15 tahun mereka  tidak  memakan  beras  hasil  dari  sawah-sawah  mereka  sendiri.  Setelah  keberadan  da’i, masyakat sudah menikmati beras hasil usaha di sawah mereka sendiri.
4. Jika dilihat dari sisi geografis, hutan di sekitar Waisai masih sangat rindang
5. Kurangnya  kemampuan  dan  pengalaman  da’i  dalam  hal  pemberdayaan okonomi.
Program pemberdayaan dalam bentuk peningkatan ekonomi masyarakat binaan ini dapat diimplementasikan di tempat-teampat lain, seperti di Mentawai, Pulau Seram, lampung, Belitar dan lain-lain.

## Dampak Program

## 1. Dampak langsung
Dampak secara langsung dari program da’wah Dewan  Da’wah di Desa Waisai ini dapat dilihat dari :
Pertama,  Hampir  semua  program  dapat  dilaksanakan  secara  baik  oleh da’i. hal ini menunjukkan programa-program tersebut dapat diterima dengan baik oleh masyarakat sebagai penerima program.
Kedua, pada saat da’i mengimplementasikan program-program tersebut, partisifasi  masyarakat  sangat  baik,  dan  diikuti  oleh  hampir  semua  tingkat  usia mulai dari anak-anak sampai orang tua.
Ketiga, program yang dilaksanakan oleh da’i dapat disenergikan dengan lembaga-lembaga  lain,  baik  lembaga  pemerintahan,  lemabaga  swasta  maupun lembaga  pendidikan.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  aktifitas  da’i  yang  aktif  mengisi kajian-kajian di lembaga pemerintahan, safari da’wah bersama pemerintahan dan lain-lain. Dengan lembaga swasta, da’i dapat melaksanakan kegiatan bekerjasama dengan AFKN, PII, BKMT, TPA-TPA. Adapun lembaga pendidikan, da’i aktif mengajar  di  TPA-TPA  dan  mengisi  pelatihan  maupun  daurah  di  tingkat  SMP maupun SMA.
Ketiga  poin  tersebut  menunjukan  bahwa  program  tersebut  memiliki dampak secara langsung kepada masyarakat sebagai penerima program.

## 2. Dampak jangkah menengah
Berdasarkan  hasil  pengamatan  dan    wawancara,  masyarakat  merasakan program ini memberikan dampak yang positif  kepada mereka. Mereka merasakan ada perubahan pada diri  mereka  setelah  mengikuti program yang dilaksanakan oleh  sang  da’i,  baik  secara  kuantitatif  maupun  kualitatif.    Secara  kuantitatif Kegiatan  da’wah  telah  didukung  oleh  banyak  komponen  masyarakat,  lokasi gerakan  da’wah  tidak  hanya  di  masjid,  melainkan  meluas  ke  wilayah-wilayah pemukiman penduduk perkantoran dan komunitas masyarakat lainnya.
Adapun secara kualitatif adalah semakin banyak lapisan masyarakat yang tersentuh dan merasakan nikmat program tersebut. Seperti, semakin banyaknya kegiatan  keagamaan,  mulai  meningkatnya  kesadaran  masyarakat  untuk  belajar agama dan mulai ada kesadaran pada masyarakat pentingkan akan da’i di tengah- tengah mereka, seperti permohon agar program pengiriman da’i di desa Waisai tidak terputus. Selain itu, perilaku kehidupan umat semakin banyak yang berubah ke arah positif, seperti semakin meningkatnya jamaah sholat berjamaah dimasjid, semakin  meningkatnya  semangat  masyarakat  untuk  mengikuti  kajian-kajian, semakin meningkatnya masyarakat untuk menutup aurat, anak-anak remaja mulai semangat untuk mengikuti kegiatan keagamaan, adanya peningkatan kemampuan masyarakat  dalam  membaca  al-Qur’an,  bertambahnya  pengetahuan  keagamaan pada sebagian masyarakat, hidupnya kegiatan di masjid, dan sebagian anak-anak remaja telah meninggalkan minum-minuman keras.

## 3. Dampak jangka panjang
Diantar dampak jangka panjang program Implementasi Program Da’wah Dewan di Desa Waisai Raja Ampat Papua Barat Periode 2010-2011 adalah :

## Pertama, Program pengiriman da’i dapat dilaksanakan berkelanjutan
Setelah  periode  2010-2011,  program  pengiriman  da’i  di  Desa  Waisai  ini  masih berkelanjutan  dengan  digantikan  oleh  da’i-da’i  berikutnya,  sampai  pada  saat peneliti  melakukan  penelitian  ini  (tahun  2014).  Dengan  berlanjutnya  program pengiriman da’i Dewan Da’wah di Desa Waisai ini, menunjukan bahwa program ini diapat implementasik tengah-tengah masyarakat Waisai.

## Kedua, Sebagian besar kegiatan masih berkelanjutan
Berdasarkan hasil wawancara yang peniliti lakukan, (pada tahun 2014), sebagian besar  kegiatan  yang  dilaksanakan  pada  periode  2010-2011  ini  masih  berjalan dengan lancer, seperti kegitan majelis ta’lim, pengajaran di TPA, pembinaan anak- anak remaja dan pembinaan di masjid.

## Kesimpulan
Implementasi Program Da’wah Dewan di Desa Waisai Raja Ampat Papua Barat Periode 2010-2011 yang mencakup da’wah binaan yang terdiri : Pembinaan berbasis  masjid,  pembinaan  muallaf,    menghidupkan  atau  mendirikan  tempat- tempat belajar al-Qur’an,  menghidupkan atau  mendirikan  majelis-majelis ta’lim dan  program  da’wah  yang  bersifat  insidental  dapat  implementasikan  di  Desa Waisai Raja Ampat. Hal ini dapat dilihat dari aktifitas da’i sebagai implementer dalam  melaksanakan  program-program  tersebut  ditengah-tengah  masyarakat
Waisai Raja Ampat. Selain itu, program tersebut juga telah menghasilakan, baik dampak langsung, dampak jangkah menengah maupun jangka panjang.
Adapun  program  pemberdayaan  ekonomi  masyarakat  binaan,  program da’i  datang  desa  terang  dan  program  da’i  datang  desa  rindang  belum  dapat diimplementasikan. Karena, Pertama, pengiriman da’i Dewan Da’wah tahun 2010- 2011  di  Waisai  merupakan  periode  pertama,  sehingga  da’i  lebih  memfokuskan pada program pembinaan, terutama pembinaan  aqidah.   Kedua, Sebagian besar masyarakat  telah  memiliki  pekerjaan  tetap,  seperti  pedagang,  pegawai  negeri, nelayan  dan  bertani.  Ketiga,  penerangan  di  Waisai  telah  tersedia.  Keempat,  jika dilihat dari sisi geografis, hutan di sekitar Waisai masih sangat rindang, sehingga program  penanaman  pohon  didak  evektif  untuk  dilakuakn.  Kelima,  kurangnya kemampuan da’i untuk mengimplementasikan program peberdayaan.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Qur’an terjemah
Data dari Departemen Agama Kabupaten Raja Ampat, 2010
Kahmad, Dadang, Sosiologi Agama, (Bandung : PT Remaja Rosdakarya, 2009)
Kayo, Khatib Pahlawan, Manajemen Da’wah dari Da’wah Konvensional menuju Da’wah Profesional, (Jakarta : Amzah, 2007)
Koran Republika (kolom Islam Digest), Ahad, 16 Juni 2013/7 Sya’ban 1434 H
Luth, Thohir, M. Natsir, Da’wah dan Pemikirannya, (Jakarta : Gema Insani Press, 1999)
Majalah Tazakka, Edisi Januari 2012
Majalah Tazakka, Edisi khusus Ramadhan 1433 H, hal. 35
Majalah Tazakka, Edisi Januari 2012, hal. 12
Malim,  Misbach,  Shibghah  Da’wah  Da’wah  Strategi  dan  Aktivitas  Da’wah  dewan Da’wah Islamiyah Indonesia, (Jakarta : Media Da’wah, 2008)
Malim, Misbach, dan Avit Solihin, Dinamika dan Strategi Da’wah, (Jakarta : Media Da’wah 2010)
Moleong,  Lexy  J.,  Metodelogi  Penelitian  Kualitatif,  (Bandung  :  PT  Remaja Rosdakarya, 2006)
Muhammad, Farouk & Djaali, Metode Penelitian Sosial, (Jakarta: PTIK Press, 2005)
Nazir, Moh., Metode Penelitian, (Jakarta : Ghalia Indonesia,1999
Nurbowo, (et.al), Selamatkan Indonesia dengan Da’wah Sejuta Umat Tak Cukup 1 Da’I,
(Jakarta : Lazis Dewan Da’wah)
Purwanto, Erwan Agus dan Dyah Rutih Sulistyastuti, Implementasi Kebijakan Publik Konsep  dan  Aplikasinya  di  Indonesia,  (Yogyakarta  :  Penerbit  Gava  Media,
2012)
Profil Pembangunan Kabupaten Raja Ampat, 2010
Rohardjo,  Pengantar  Sosiologi  Pedesaan dan Pertanian,  (Yogyakarta  :  Gadjah  Mada University Press, 2010)
Salman,  Darmawan,  Sosiologi  Desa  Revolusi  Senyap  dan  Tarian  Kompleksitas, (Makassar : Ininnawa, 2012)
Sarwono, Jonathan, Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif, (Yogyakarta : Graha Ilmu, 2006)
Syaikh al-Islam Ahmad bin Taimiyah, Majmu’ Fatwa
Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Kedua, (Jakarta : Balai Pustadzaka, 1999)
Umar, Husein, Metode Penelitian untuk Skripsi dan Tesis Bisnis, (Jakarta : Rajawali Pers, 2011)

## Internet
http://kalsel.kemenag.go.id/file/file/Jurnal/hirl1360081514.pdf,
Jurnal Penyuluh Bidang Penamas Kanwil Kemenag Prov. Kalsel http://pattiro.org/?p=2801, 10 Februari 2014 http://www.organisasi.org/1970/01/macam-jenis-dan-pembagian-desa- pedesaan-berdasarkan-potensi-fisik-dan-non-fisik-desa-terbelakang- sedang-berkembang-dan-maju.html

## Laporan Kegiatan Da’i
Laporan kegiatan da’i Dewan Da’wah di Waisai periode 2010-2011
Laporan kegiatan da’wah da’i Dewan Da’wah di Mentawai periode  2012-2013
Laporan kegiatan da’wah da’i Dewan Da’wah di Pulau Seram periode  2010-2011
Wawancara
Wawancara  dengan  Syuhada  Bahri  (ketua  umum  Dewan  Da’wah  Islamiyah Indonesia), 17 Februari 2014
Wawancara  dengan  Syariful  Alamsyah,  Lc.,  (Ketua  Bidang  Da’wah  Dewan Da’wah Islamiyah Indonesia), 18 Desember 2013
Wawancara  dengan  Ahmad  Misbahul  Anam,  MA.,  (Ketua  Biro  Da’i  Dewan Da’wah Islamiyah Indonesia), 30 Desember 2013
Wawancara dengan Mohammad Firdaus, M.Kom.I (Kepala LPM Sekolah Tinggi Ilmu Da’wah Mohammad Natsir), 26 Desember 2013
Wawancara  dengan  Zulfi  Syukur  (kepala  Protokol  Dewan  Da’wah  Islamiyah Indonesia), 17 Februari 2014
Wawancara via telpon dengan  Muhammad Yamin Marajabesi (pejabat di Badan Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kabupaten  Raja  Ampat,  Pembina  PII,
Ketua BKPRMI Raja Ampat)  25 Januari 2014
Wawancara via telpon dengan Syamsiayah Hutu (sekretaris BKMT tahun 2010, pendiri dan ketua Majelis Ta’lim Nurul Ihsan), 25 Januari 2014
Wawancara via telpon dengan Samsari (Ketua REMAS Masjid Nurul Yaqin tahun 2010 dan ketua Rohis SMA I Waisai) 17 Desember 2013
Wawancara via telpon Muhammad Ichsantansyah Ashari, (Ketua PII Raja Ampat tahun 2010) 26 Januari 2014
Wawancara dengan Amar Abdul Karim, SE.   (ketua KUA Saonek Raja Ampat, ia juga salah seorang da’i di Waisai), 29 Januari 2014
Wawancara  via  telpon  dengan  Rini  Septian  (guru  SDN  Waisai  dan  da’iah setempat), 28 Januari 2013
Wawancara via telpon dengan Abdurrahman Syamsuddin (Imam Masjid Nurul Haq), 28 Desember 2013 http://dzuzant.wordpress.com/2010/05/16/strategi-da’wah-antarbudaya/  29 April 2014