Persepsi Guru Bimbingan dan Konseling Mengenai Pelaksanaan Evaluasi Program Bimbingan ...
1  Mahasiswa Jurusan Bimbingan dan Konseling FIP UNJ, restu_dewanti@ymail.com 2  Dosen Bimbingan dan Konseling FIP UNJ 3  Dosen Bimbingan dan Konseling FIP UNJ, Aip_bj@yahoo.com

## PERSEPSI GURU BIMBINGAN DAN KONSELING MENGENAI PELAKSANAAN EVALUASI PROGRAM BIMBINGAN DAN KONSELING

## Oleh :
Restu Dewanti 1) Dra. Retty Filiani
2)
Aip Badrujaman, M.Pd. 3)

## Abstrak
Tujuan  penelitian  untuk  menggambarkan  persepsi  guru  bimbingan  dan  konsel- ing  mengenai  pelaksanaan  evaluasi  program  bimbingan  dan  konseling  di  SMP  se- kecamatan  Cilincing  Jakarta  Utara.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  survey yang  bersifat  deskriptif.  Penelitian  dilakukan  di  SMP  Kecamatan  Cilincing  Jakar- ta Utara. Populasi penelitian sebanyak 61 orang guru bimbingan dan konseling. Sam- pel  di  ambil  menggunakan  teknik  probality  sampling  sebanyak  36  orang  guru  bimb- ingan  dan  konseling.  Penelitian  dilakukan  dari  bulan  Januari  sampai  Juni  2013.
Instrumen menggunakan kuesioner dengan skala penilaian model bipolar yang beri- si  21  pernyataan.  Uji  validitas  butir  menggunakan  rumus  kolerasi  Product  Moment. Uji  reliabilitas  butir  menggunakan  rumus Alpha  Cronbach  dan  diperoleh  hasil  0,869.
Hasil penelitian menunjukkan persepsi guru bimbingan dan konseling berada pada kat- egori negatif, sebesar 58% dan pada kategori positif, sebesar 42%. Implikasi dari peneli- tian ini adalah apabila persepsi negatif mengenai pelaksanaan evaluasi program bimbin- gan dan konseling tidak ditindak lanjuti, maka program yang sudah ada tidak akan mengal- ami perubahan serta program menjadi tidak diketahui kekurangan maupun kelebihannya.
Kata kunci : Persepsi guru bimbingan dan konseling mengenai pelaksanaan evaluasi program bimbingan dan konseling
Pendahuluan Di  Indonesia,  masalah-masalah  mengenai  pen- didikan, umumnya dibebankan pada pundak seko- lah.  Menurut  Tayibnafis  dalam  Badrujaman  ma- salah yang paling parah pada sistem pendidikan yai- tu kurangnya evaluasi yang mangkus atau berhasil (Aip Badrujaman, 2009:6). Permasalahan pelaksa- naan  program  bimbingan  dan  konseling  disebab-
kan beberapa hal, salah satunya yaitu belum dilak- sanakannya suatu evaluasi program bimbingan dan konseling dengan baik.
Hasil  wawancara  dengan  guru  bimbingan  dan konseling  di  SMPN  262  Jakarta  menunjukkan  su- litnya dilakukan pelaksanaan evaluasi program bim- bingan dan konseling  dikarenakan kurangnya pema- haman, kurangnya waktu untuk melakukan kegiatan
Persepsi Guru Bimbingan dan Konseling Mengenai Pelaksanaan Evaluasi Program Bimbingan ... evaluasi yang di anggap merumitkan. Studi penda- huluan di SMPN 143 Jakarta menunjukkan kurang- nya  pengetahuan  mengenai  pelaksanaan  evaluasi, banyak  guru-guru  mata  pelajaran  yang  ditugaskan untuk menjadi guru bimbingan dan konseling. Hasil wawancara pada sejumlah guru di SMP kecamatan Cilincing mengindikasikan bahwa guru bimbingan dan konseling menganggap sulit pelaksanaan evalu- asi program bimbingan dan konseling untuk dilaku- kan. Hal tersebut menjadi faktor utama tidak dilak- sanakan evaluasi program bimbingan dan konseling disekolah padahal tujuan diadakannya suatu evalu- asi  program  bimbingan  dan  konseling  adalah  un- tuk mengetahui kelebihan dan kekurangan atau ke- layakan program bimbingan dan konseling yang di- jalankan.
Karakteristik  pelaksanaan  evaluasi  program bimbingan dan konseling di SMP kecamatan Cilin- cing masih terlihat bahwa perencanaan programnya belum sesuai dengan kebutuhan siswa dan banyak guru bimbingan dan konseling tidak memahami dan menyadari tugasnya sehinga kurang kerjasama, wa- wasan, motivasi serta tanggung jawab dalam melak- sanakan  evaluasi  program  bimbingan  dan  konsel- ing.
Bagaimana persepsi guru bimbingan dan konsel- ing  mengenai  pelaksanaan  evaluasi  program  bim- bingan dan konseling di SMP kecamatan Cilincing Jakarta Utara.
Hasil  penelitian  secara  teoritis  berguna  untuk pengembangan keilmuan mengenai bimbingan dan konseling, khususnya evaluasi program bimbingan dan konseling.
Kajian Teoritis Persepsi  adalah  kemampuan  untuk  membeda- kan, mengelompokan, dan memfokuskan. Persepsi berlangsung saat seseorang menerima stimulus dari luar yang ditangkap oleh organ bantunya kemudian masuk kedalam otak yang didalamnya terjadi proses berfikir  yang  terwujud  dalam  sebuah  pemahaman. Jalaluddin  Rakhmat  mengatakan  persepsi  adalah pengalaman  objek,  peristiwa  atau  hubungan  yang diperoleh  dengan  menyimpulkan  informasi  dan penafsiran  pesan  (Jalaluddin  Rakhmat,  2003:51). Persepsi merupakan proses yang melibatkan aspek kognitif dan afektif individu untuk melakukan pe-
milihan, pengaturan, pemahaman dan penginterpre- tasian rangsangan indrawi melalui suatu gambar ob- jek tertentu secara utuh/proses individu dalam mem- berikan penilaian, pendapat, gambaran yang penuh makna, serta pengelolaan suatu ide terhadap dirinya/ orang lain mengenai suatu objek psikologis.
Setiap  individu  memberikan  respon  yang  ber- beda satu sama lain mengenai pendapat, penilaian, gambaran dan arti penting suatu objek yang dapat berubah objek fisik maupun objek psikologis. Re- spon yang diberikan bersifat subjektif, artinya ses- uai dengan apa yang dipikirkan dan dirasakan oleh masing-masing individu. Persepsi positif akan ter- bentuk bila individu memperoleh pengalaman yang memiliki manfaat/menguntungkan, baik secara lang- sung/tidak langsung dari hasil interpretasinya.Seba- liknya bila pengalaman yang diperoleh kurang meng- untungkan,  maka  timbul  interpretasi  yang  negatif dan individu cenderung untuk menghindar terhadap objek tersebut. Soeleman dalam Alex Sobur menge- mukakan,  proses  persepsi  terdapat  tiga  komponen yaitu:  Seleksi adalah proses penyaringan oleh indra terhadap  rangsangan  dari  luar.  Interpretasi  adalah proses mengorganisasikan informasi sehingga mem- punyai  arti  bagi  seseorang.  Reaksi  adalah  pembu- latan informasi yang sampai dalam bentuk tingkah laku (Alex Sobur, 2006:447).
Menurut  Prayitno  guru  pembimbing  sebagai pelaksana utama, tenaga, inti dan tenaga ahli pelay- anan bimbingan dan konseling di sekolah. Evalua- si program tercantum jelas pada keputusan MEN- PAN No.84 Tahun 1993 Bab II pasal 3 mengenai tugas pokok guru bimbingan dan konseling adalah menyusun program bimbingan, melaksanakan pro- gram bimbingan, evaluasi pelaksanaan bimbingan, analisis  hasil  pelaksanaan  bimbingan  dan  tindak lanjut  dalam  program  bimbingan  terhadap  peserta didik yang menjadi tanggung jawabnya.
Stufflebeam  menjelaskan  bahwa  evaluasi  se- lain  sebagai  suatu  proses  mengumpulkan,  meng- gambarkan, dan menyediakan informasi, untuk me- lihat kelebihan dan kekurangan dari suatu program (Aip Badrujaman, 2009:63). Menurut Dewa Ketut Sukardi evaluasi program bimbingan dan konseling adalah segala tindakan, proses menentukan derajat kualitas kemajuan kegiatan yang berkaitan dengan pelaksanaan  program  bimbingan  dan  konseling  di
Persepsi Guru Bimbingan dan Konseling Mengenai Pelaksanaan Evaluasi Program Bimbingan ...
sekolah dengan mengacu pada criteria/patokan ter- tentu sesuai dengan program bimbingan dan konsel- ing yang dilaksanakan.
Evaluasi proses bertujuan untuk mengidentifika- sikan/memprediksi dalam perencanaan. Bagian ter- penting yang harus dipahami dalam evaluasi pros- es  program  bimbingan  adalah  penekanannya  pada usaha  perbaikan  yang  dapat  dilakukan  berkenaan dengan aspek program bimbingan. Evaluasi proses dilakukan memberikan jaminan bahwa pelaksanaan program  bimbingan  secara  berkelanjutan  menga- lami  perbaikan  terus  menerus,  dengan  adanya  eva- luasi  proses  perbaikan  terhadap  pelakasanaan  pro- gram bimbingan dapat dilakukakan segera. Prosedur pelaksanaan evaluasi pada aspek proses antara lain : Menentukan tujuan evaluasi, menentukan kriteria evaluasi, menentukan instrumen evaluasi, menentu- kan teknik analisis data, mengumpulkan data evalu- asi, melakukan analiasis data evaluasi dan membuat laporan evaluasi.
Evaluasi  hasil  bimbingan  adalah  evaluasi  yang bertujuan  untuk  mengukur,  menginterpretasikan, dan  menilai  pencapaian  program  dalam  melaku- kan evaluasi terhadap hasil segera setelah program bimbingan dilakukan sulit diterapkan, hal ini dikare- nakan kompetensi belum nampak secara jelas, jadi evaluasi hasil segera lebih cocok ditujukan untuk melihat sejauh mana tanggapan siswa terhadap ke- giatan program bimbingan yang dilaksanakan, bu- kan untuk melihat capaian hasilnya. Prosedur pelak- sanaan  evaluasi  pada  aspek  hasil  antara  lain:  Me- nentukan tujuan evaluasi, menentukan kriteria eva- luasi, menentukan instrumen evaluasi, menentukan teknik  analisis  data,  mengumpulkan  data  evalua- si, melakukan analiasis data evaluasi dan membuat laporan evaluasi.
Evaluasi  program  konseling  merupakan  kegi- atan  yang  dilakukan  untuk  mengetahui  efektifitas program  konseling  yang  diselenggarakan  diseko- lah.  Evaluasi  program  konseling,  data  merupakan bagian  penting  dalam  rangka  pengambilan  kesim- pulan/keputusan  yang  tepat.  Prosedur  pelaksanaan evaluasi  program  konseling:  Menentukan  tujuan, menetapkan kriteria, memilih desain evaluasi, me- nyusun  tabel  perencanaan  evaluasi,  menyusun  In- stumen evaluasi, menetukan teknik analisis data dan menyusun laporan evaluasi.

## Metodologi Penelitian
Tujuan  penelitian  adalah  mendeskripsikan  per- sepsi  guru  bimbingan  dan  konseling  mengenai pelaksanaan evaluasi program bimbingan dan kon- seling pada aspek proses, hasil dan program konsel- ing. Penelitian dilaksanakan di SMP kecamatan Cil- incing Jakarta Utara. Waktu penelitian dilaksanakan pada bulan Januari- Juni 2013. Metode yang digu- nakan  adalah  metode  penelitian  survey/penelitian kuantitatif  non-eksprerimental  yang  menggunakan instrumen  kuesioner/angket  untuk  menjaring  da- ta dari responden. Populasi penelitian ini adalah se- luruh guru bimbingan dan konseling di SMP keca- matan Cilincing Jakarta Utara. Sampel diambil de- ngan menggunakan Probability sampling sebanyak 38 orang guru bimbingan dan konseling.
Teknik pengumpulan data menggunakan instru- men non tes berupa kuisioner dengan s kala semantic difernsial yaitu sebuah skala yang dapat digunakan untuk melihat bagaimana pandangan seseorang ter- hadap suatu konsep/objek. Responden diminta untuk menilai suatu konsep/objek dalam suatu skala bipo- lar. Hasil perhitungan butir angket dikonsultasikan pada  rtabel  Product  Moment.  Pelaksanaan  uji  co- ba diperoleh data dari 63 butir penyataan mengenai persepsi guru bimbingan konseling mengenai pelak- sanaan evaluasi program bimbingan dan konseling dengan jumlah guru bimbingan konseling sebanyak 25 guru terdapat 36 butir yang dinyatakan valid dan 27 butir yang dinyatakan drop. Dengan mengguna- kan rumus Alpha Cronbach, diperoleh skor reliabili- tas sebesar 0.869. Nilai tersebut dapat dianggap re- liabel dan  dapat dikatakan tinggi, dengan demikian instrumen ini layak digunakan sebagai alat pengum- pul data dalam penelitian. Dari hasil uji coba validi- tas  dan  reliabilitas agar  adanya  kesesuaian  jumlah butir  instrumen  maka  peneliti  menggunakan  butir yang valid sejumlah satu item pertanyaan dari setiap indikator yang dilihat dari besarnya rhitung, sehing- ga jumlah instrumen final menjadi 21 butir peryata- an.
Hasil dan Pembahasan Penelitian Berdasarkan  hasil  penelitian,  diperoleh  da- ta  bahwa  persepsi  guru  bimbingan  dan  konseling mengenai  pelaksanaan  evaluasi  program  bimbing- an dan konseling di SMP kecamatan Cilincing Ja-
Persepsi Guru Bimbingan dan Konseling Mengenai Pelaksanaan Evaluasi Program Bimbingan ... karta Utara memiliki kecenderungan persepsi nega- tif, sebesar 42% memiliki persepsi positif terhadap pelaksanaan evaluasi program bimbingan dan kon- seling  dan  sebesar  58%  memiliki  persepsi  negatif mengenai pelaksanaan evaluasi program bimbingan dan  konseling.  Sejalan  penelitian  yang  dilakukan oleh Risa Khoirunnisa mengenai sikap guru bimbin- gan dan konseling terhadap evaluasi program bimbi- ngan dan konseling SMP di wilayah Bekasi Timur menunjukkan 57% memiliki sikap mendukung ter- hadap  evaluasi  program  bimbingan  dan  konseling dan 43% memiliki sikap menolak terhadap evaluasi program bimbingan dan konseling. Didukung oleh hasil uji kompetensi guru bimbingan dan konseling pada kurikulum 2013 menunjukkan bahwa tingkat kesukaran/daya  serap  soal  materi  program  bimbi- ngan  dan  konseling  di  SMP  provinsi  DKI  Jakarta sebesar 49,89%. Artinya kompetensi guru bimbin- gan dan konseling di DKI Jakarta dalam kategori se- dang/masih dalam taraf cenderung rendah sehingga dalam pelaksanaan program bimbingan dan konsel- ing masih kurang optimal . Hal ini memperjelas ha- sil penelitian bahwa sebagian besar guru bimbingan dan  konseling  masih  menganggap  bahwa  pelaksa- naan evaluasi program bimbingan dan konseling su- lit untuk dilakukan.
Hasil  penelitian  persepsi  guru  bimbingan  dan konseling mengenai pelaksanaan evaluasi program bimbingan dan konseling menunjukkan bahwa seba- gian besar memiliki kecenderungan negatif menge- nai pelaksanaan evaluasi program bimbingan dan konseling,  hal  ini  disebabkan  oleh  beberapa  fak- tor  yang  menghambat  guru  bimbingan  konseling dalam  pelaksanaan  program  bimbingan  dan  kon- seling di sekolah antara lain: tidak memiliki wak- tu yang cukup, tidak memiliki pengetahuan dan ket- erampilan, tanggung jawab yang dihadapi dan sulit untuk mengukur hasil untuk melaksanakan evaluasi program bimbingan dan konseling. Persepsi positif akan terbentuk bila individu memperoleh pengala- man  yang  memiliki  manfaat/menguntungkan,  baik secara langsung/tidak langsung dari hasil interpreta- sinya. Sebaliknya, bila pengalaman yang diperoleh kurang  menguntungkan,  maka  akan  timbul  inter- pretasi yang negatif dan individu cenderung untuk menghindar terhadap objek tersebut.
Berdasarkan  latar  belakang  pendidikan,  guru
yang berlatar belakang pendidikan jurusan bimbin- gan  konseling  memiliki  persepsi  positif  mengenai pelaksanaan evaluasi program bimbingan dan kon- seling sebesar 56% memiliki persepsi negatif sebe- sar 44%. Sedangkan untuk guru yang latar belakang pendidikan bukan jurusan bimbingan konseling per- sepsi  positif  mengenai  pelaksanaan  evaluasi  pro- gram bimbingan konseling sebesar 35%  dan memi- liki persepsi negatif sebesar 65%. Hal ini menunjuk- kan bahwa pengetahuan dan pengalaman guru yang berlatar  belakang  bimbingan  dan  konseling  lebih memiliki kecenderungan persepsi positif mengenai pelaksanaan evaluasi program bimbingan dan kon- seling di karenakan mereka memiliki pengetahuan dan informasi yang lebih banyak yang didapat dari mata kuliah yang mereka dapatkan pada saat kuli- ah,  sedangkan  yang  bukan  dari  jurusan  bimbing- an dan konseling lebih sedikit dari pada guru yang dari jurusan bimbingan konseling sehingga kurang- nya pengetahuan dan pengalaman sehingga mereka mengangap bahwa evaluasi program bimbingan dan konseling adalah hal baru yang sulit untuk lakukan karena persepsi seseorang itu dipengaruhi oleh pe- ngalaman-pengalaman  yang  di  tafsirkan  dan  pem- bentukan persepsi di pengaruhi oleh proses seleksi, interpretasi dan reaksi.
Berdasarkan  jenis  kelamin,  guru  yang  berjenis kelamin perempuan memiliki persepsi positif menge- nai pelaksanaan evaluasi program bimbingan konsel- ing sebesar 45% dan memiliki persepsi negatif sebe- sar 55%. Sedangkan untuk guru yang berjenis kela- min  laki-laki  memiliki  persepsi  positif  mengenai pelaksanaan evaluasi program bimbingan konseling sebesar 44% dan persepsi negatif sebesar 56%. Hal ini menunjukan bahwa jenis kelamin tidak menen- tukan  persepsi  seseorang,  karena  persepsi  terben- tuk dari proses melakukan seleksi, interpretasi dan pembulatan informasi yang sampai di masing-ma- sing individu.
Dilihat  pada  indikator  penelitian,  pada  indika- tor  evaluasi  proses  program  bimbingan  memiliki jumlah persentase memiliki persepsi positif sebesar 58% dan persepsi negatif sebesar 42%. Hasil peneli- tian ini sejalan dengan hasil penelitian yang dilaku- kan oleh Muhamad Yusuf mengenai tingkat pelak- sanaan evaluasi bimbingan dan konseling dan fak- tor  penghambat  evaluasi  program  bimbingan  dan
Persepsi Guru Bimbingan dan Konseling Mengenai Pelaksanaan Evaluasi Program Bimbingan ...
koseling di SMA wilayah Jakarta Timur menunjuk- kan  tingkat  pelaksanaan  evaluasi  pada  aspek  eva- luasi  proses  sebesar  49,62%. Artinya  evaluasi  pro- ses dilaksanakan untuk melihat kembali kesesuaian program  bimbingan  dan  konseling  dengan  stan- dar  program  yang  ditetapkan  agar  dapat  mengam- barkan program mana yang telah dilaksanakan dan cara memperbaiki program tersebut jadi hal ini ha- rus menunjukkan suatu aktifitas dari program yang dijalankan secara lengkap.
Indikator  evaluasi  hasil  program  bimbingan dalam  katagori  sedang  memiliki  persepsi  positif sebesar  50%  dan  memiliki  persepsi  negatif  sebe- sar 50%. Hal ini menunjukkan bahwa persepsi posi- tif  mengenai  pelaksanaan  evaluasi  hasil  program bimbingan  seimbang  dengan  persepsi  negatif.  Ha- sil perolehan data pada indikator evaluasi hasil pro- gram  kemungkinan  seimbang  karena  evaluasi  ha- sil program dilaksanakan hanyalah evaluasi jangka pendek atau semester saja akan tetapi adapula ke- terbatasan-keterbatasan  disekolah,  seperti  keterba- tasan waktu, kurangnya rasio guru bimbingan dan konseling, kurang lengkapnya data evaluasi proses yang menyebabkan beban kerja guru bimbingan dan konseling secara bersinambungan kurang terlaksa- na. Hal tersebut sangat penting sekali karena evalu- asi hasil diarahkan pada keputusan yang menyang- kut layanan bimbingan dan konseling.
Indikator evaluasi program konseling berada pa- da katagori terendah memiliki persepsi positif sebe- sar 45% dan memiliki persepsi negatif sebesar 55%. Evaluasi  program  konseling  merupakan  kegiatan yang  dilakukan  untuk  mengetahui  efektifitas  pro- gram  konseling  yang  diselenggarakan  di  sekolah. Banyak  guru  bimbingan  dan  konseling  saat  ini  ti- dak begitu memahami teori-teori dan praktek kon- seling secara benar sehingga mereka memiliki kesu- litan untuk menjalankan evaluasi program konseling itu sendiri, padahal evaluasi program konseling itu sangat dibutuhkan untuk perkembangan siswa.

## Kesimpulan dan Saran
Kesimpulan hasil penelitian persepsi guru bimb- ingan dan konseling mengenai pelaksanaan evalu- asi program bimbingan dan konseling sebanyak 16 responden memiliki kecenderungan persepsi nega- tif sebesar 58%. Deskripsi data persepsi guru bim- bingan dan konseling mengenai pelaksanaan evalu- asi program bimbingan dan konseling, terdapat 45 skor minimal dan 97 skor maksimal secara empirik pada instrumen yang terdiri dari 21 butir item, ke- mudian didapatkan data mean empirik sebesar 74.
Saran bagi guru bimbingan dan konseling agar meningkatkan  wawasan  mengenai  evaluasi  pro- gram bimbingan dan konseling dengan cara mengi- kuti seminar dan pelatihan tentang evaluasi program bimbingan  dan  konseling,  dan  lebih  aktif  dalam mengikuti  MGBK  (Musyawarah  Guru  Bimbingan dan  Konseling)  untuk  meningkatkan  kemampuan profesional.
Saran  bagi  jurusan  bimbingan  dan  konseling, memberikan teori mengenai evaluasi program bim- bingan dan konseling yang diberikan di mata kuli- ah dan ditambahkan pula aplikasi yang lebih nyata mengenai cara atau prosedur pelaksanaan evaluasi program bimbingan dan konseling disekolah.

## Daftar Pustaka
Arikunto, Suharsimi.  Prosedur Penelitian: Suatu Pendeka- tan Praktik, Jakarta: Rineka Cipta Badrujaman, Aip. 2009. Teori dan Praktek Evaluasi Pro- gram Bimbingan dan Konseling, Jakarta: PT Indexs Permata Puri Media
Jalaluddin, Rakhmat. 2010. Psikologi Komunikasi, Band- ung: Remaja  Rosdakarya
Khoirunnisa, Risa. Sikap Guru Bimbingan dan Konseling
Terhadap Evaluasi Program Bimbingan dan Konsel- ing (Skripsi Jurusan Bimbingan dan Konseling, FIP UNJ 2013)
Sobur,  Alex.  2006.  Semiotika  Komunikasi.  Bandung:
Rosdakarya Yusuf,  Muhamad.  Tingkat  Pelaksanaan  Evaluasi  Pro- gram  Bimbingan  dan  Konseling  dan  Faktor  Peng- hambat Evaluasi Program Bimbingan dan Konseling di SMAN Jakarta Timur (Skripsi Jurusan Bimbingan dan Konseling, FIP UNJ 2013)