JOEAI (Journal of Education and Instruction) Volume 3, Nomor 2, Desember 2020 e-ISSN : 2614-8617 p-ISSN : 2620-7346 DOI: https://doi.org/10.31539/joeai.v3i2.1785

## TINJAUAN CAPAIAN PEMENUHAN STANDAR TENAGA PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN BERDASARKAN STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN DI KABUPATEN TOLITOLI
Hasia Marto 1 , Agung Rinaldy Malik 2 , Burhan 3
Universitas Madako 1,2,3
hasia.marto2018@gmail.com 1
Submit, 11-11-2020 Accepted, 30-12-2020 Publish, 31-12-2020

## ABSTRAK
Tujuan  penulisan  ini  adalah  untuk  mendeskripsikan  data  dan  informasi  serta pandangan tentang kondisi capaian standar pendidik  dan tenaga kependidikan di Kabupaten  Tolitoli.  Penelitian  ini  menerapkan  pendekatan  penelitian  kualitatif secara  deskriptif,    menggunakan  metode  survey,  responden  sebanyak  36  orang yang menyebar di enam kecamatan yang ada di kabupaten Tolitoli, pengambilan sampel  dengan teknik Purposive Sampling. Hasil penelitian , standar pendidik dan tenaga kependidikan terdiri dari aspek akademik dan kompetensi  tenaga pendidik serta  tenaga kependidikan. Hasil isian angket oleh 36 responden yang terdiri dari jenjang  pendidikan  SMA  diperoleh  nilai  rata-rata  3,5  dari  nilai  ideal  4, ketercapaian  sebesar  86,4%  dikategorikan  sangat  baik.  Pada  jenjang  pendidikan SMP diperoleh nilai rata-rata 2,9 dari nilai ideal 4, ketercapaian  sebesar 71,3%% dikategorikan cukup baik. Pada jenjang pendidikan SD diperoleh nilai rata-rata 29 dari  nilai  ideal  4,  ketercapaian  sebesar  73,7%  dikategorikan  cukup  baik. Simpulan,  secara  keseluruhan  setiap  jenjang  pendidikan  memenuhi  pencapaian standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  sesuai  dengan  standar  nasional pendidikan dengan kategori cukup baik.
Kata kunci:  Capaian Standar Nasional, Tenaga Pendidik dan Kependidikan

## ABSTRACT
The purpose of this paper is to describe the data and information and views on the condition  of  the  standard  achievements  of  educators  and  education  personnel  in Tolitoli  District.  This  research  applies  qualitative  research  approach descriptively,  using  survey  method,  respondents  as  many  as  36  people  spread  in six  subdistricts  in  Tolitoli  district,  sampling  with  Purposive  Sampling  technique. The results of research, standards of educators and education personnel consist of academic  aspects  and  competencies  of  educators  and  education  personnel.  The results of the questionnaire by 36 respondents consisting of high school education level  obtained an average score of  3.5 from the ideal  score of  4, achievement  of 86.4%  categorized  very  well.  At  junior  high  school  level  obtained  an  average score of 2.9 from the ideal score of 4, achievement of 71.3%% is categorized quite well.  At  elementary  school  level  obtained  an  average  score  of  29  from  an  ideal score of 4, achievement of 73.7% is categorized quite well. In conclusion, overall, each level of education meets the achievement of the standards of educators and
education personnel in accordance with the national standards of education with a fairly good category.
Keywords: Achievement of National Standards, Educators and Education

## PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  faktor  utama  dalam  pembentukan  pribadi  manusia. Menyadari akan hal tersebut, pemerintah sangat serius menangani pendidikan dan berusaha  terus  untuk  peningkatan  mutu  pendidikan,  sebab  dengan  sistem pendidikan  yang  baik  diharapkan  muncul  generasi  penerus  bangsa  yang berkualitas  dan  mampu  mengadakan  perubahan  kearah  yang  lebih  baik  dalam kehidupan  bermasyarakat  berbangsa  dan  bernegara  (Saifulloh,  2012) . Upaya dalam  peningkatan  mutu  pendidikan  merupakan  isu  yang  terus  menerus  akan menjadi  perbincangan  dalam  pengelolan/  manajemen  pendidikan.  Peningkatan mutu pendidikan merupakan usaha yang harus diupayakan dengan terus menerus agar  harapan  untuk  pendidikan  yang  berkualitas  dan  relevan  dapat  tercapai ( Fadhli , 2017).
Penjaminan  dan  peningkatan  mutu  pendidikan  pada  pendidikan  dasar  dan menengah  di  Indonesia  berkaitan  dengan  tiga  aspek  utama  yaitu:  (1)  pengkajian mutu pendidikan, (2) analisis dan pelaporan mutu pendidikan, dan (3) peningkatan mutu  dan  penumbuhan  budaya  peningkatan  mutu  yang  berkelanjutan.  Untuk mencapai  mutu,  ternyata  tidak  setiap  satuan  pendidikan  mampu  melakukannya. Kabupaten  Tolitoli  sebagai  salah  satu  kabupaten  di  Provinsi  Sulawesi  Tengah senantiasa  terus  meningkatan  pembangunan  pendidikan,  hal  ini  sesuai  dengan prinsip  pendidikan  untuk  semua,  bahwa  layanan  pendidikan  harus  dapat menjangkau seluruh lapisan masyarakat.
Hoy,  Jardine  &  Wood  (2005)  menjelaskan  bahwa  mutu  dalam  pendidikan adalah evaluasi proses pendidikan yang meningkatkan kebutuhan untuk mencapai dan  proses  mengembangkan  bakat  para  pelanggan  (peserta  didik),  dan  pada  saat yang  sama  memenuhi  standar  akuntabilitas  yang  ditetapkan  oleh  klien (stakeholder) yang membayar untuk proses atau output dari proses pendidikan.
Salah  satu  komponen  penting  dari  sistem  pendidikan  tersebut  adalah kurikulum  karena  kurikulum  merupakan  komponen  pendidikan  yang  dijadikan acuan oleh setiap satuan pendidikan, baik oleh pengelola maupun penyelenggara; khususnya  oleh  guru  dan  kepala  sekolah  (Fujiawati,  2016).  Dalam  hal  ini, kurikulum dibuat oleh pemerintah pusat secara sentralistik, dan diberlakukan bagi seluruh anak bangsa di seluruh tanah air Indonesia.
Selain  itu,  peran  tenaga  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  juga  dianggap penting.  Bila  pendidikan  sekolah  di  Indonesia  ingin  maju,  salah  satunya dibutuhkan  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  yang  profesional  dan  penuh dedikasi  (Nur,  2009).  Kemajuan  zaman  dan  tantangan  zaman  yang  makin  pesat sekarang  ini,  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  idealnya  tetap  harus  belajar, kreatif mengembangkan diri dengan penemuan baru dalam dunia pendidikan.
Standar  Nasional  Pendidikan  adalah  kriteria  minimal  tentang  sistem pendidikan  di  seluruh  wilayah  hukum  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia. Standar Nasional Pendidikan terdiri dari delapan standar yaitu standar isi, standar kompetensi  lulusan,  standar  proses,  standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan, standar  sarana  dan  prasarana,  standar  pengelolaan,  standar  pembiayaan  dan
standar  penilaian  pendidikan.  Akan  tetapi  dalam  penelitian  ini  hanya  akan  fokus membahasa  terkait  capaian  standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  (BSN Pendidikan, 2005).
Sekolah seharusnya dalam pelaksanaannya menerapkan kurikulum nasional sesuai  dengan  standar  yang  ditetapkan.  Di  kabupaten  Tolitoli  terdiri  dari  32 SMA/SMK    negeri  maupun  swasta  yang  tersebar  di  10  kecamatan,  SMP berjumlah 58  sekolah negeri dan swasta, serta SD berjumlah 132 sekolah negeri dan swasta,  semua sekolah tersebut telah menggunakan Kurikulum 2013.
Dari  keberadaan  sekolah-sekolah  yang  ada  di  kabupaten  Tolitoli  tersebut terdapat sekolah  yang dikategorikan tinggi, sedang dan rendah,  yang  terdapat di seluruh  kecamatan  yang  ada,  namun  demikian  tidak  semua  sekolah  di  suatu kecamatan  terdapat  ketiga  kategori  tersebut.  Dalam  pelaksanaan  K-13  sekolah hendaknya mengacu pada  standar nasional pendidikan yang di tetapkan.   Standar Nasional  Pendidikan  diberlakukan  secara  menyeluruh  di  wilayah  republik Indonesia tidak terkecuali di kabupaten tolitoli.
Berdasarkan  hal  diatas,  maka  perlu  dilakukan  kajian  Pendidikan  secara ilmiah  dengan  memfokuskan  Capaian  Delapan  Standar  Nasional.  Tujuan  yang ingin  dicapai  dalam  penelitian  ini  adalah  untuk  mendeskripsikan  data  dan informasi  serta  pandangan  tentang  kondisi  capaian  pemenuhan  delapan  standar nasional  pendidikan  di  Kabupaten  Tolitoli  dan  menyusun  dan  memformulasi alternatif  kebijakan  yang  dibutuhkan  sebagai  bahan  bagi  pengambil  kebijakan dalam menyukseskan capaian pemenuhan delapan standar nasional pendidikan di Kabupaten Tolitoli.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menerapkan pendekatan penelitian kualitatif secara deskriptif dengan menggunakan teknik studi dokumentasi, angket dan wawancara.    Metode yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  survei  dengan  memusatkan  pada variabel  capaian.Berdasarkan  variabel  tersebut,    analisis  ditujukan  untuk  melihat hubungan  variabel  tersebut  dengan  capaian  pemenuhan  delapan  standar  nasional pendidikan  di  Kabupaten  Tolitoli.  Analisis  data  juga  akan  dikaitkan  dengan kebijakan  dukungan  pemerintah  daerah  terhadap  peningkatan  mutu  pendidikan melalui pemenuhan standar pendidik dan tenaga kependidikan.
Lingkup  kajian  penelitian  ini  diawali  dengan  menelaah  dokumen  capaian pembangunan  pendidikan  di  Kabupaten  Tolitoli  dari  dokumen  statistik pendidikan. Pilihan lokasi pengambilan sampel pada penelitian ini menggunakan teknik Purposive  Sampling yakni  teknik  pengambilan  sampel  berdasarkan pertimbangan  sehingga  keterwakilannya  ditentukan  oleh  peneliti  berdasarkan kriteria  tingkat  dan  kategori  wilayah,  yakni  wilayah  Kecamatan  Tolitoli  Utara, Galang,  Baolan,  Lampasio,  Dondo  dan  Kecamatan  Dampal  Selatan.    Seluruh jenjang  sekolah  di  6  wilayah  kecamatan  tersebut  dipilih  sebagai  satuan  analisis dan  dipilih  sebagian  menjadi  sampel  penelitian.  Subjek  penelitian  utama  adalah Kepala sekolah sekaligus dijadikan responden penelitian untuk mengisikan angket yang disiapkan peneliti berkenaan dengan capaian standar nasional pendidikan di sekolah yang bersangkutan.
Proses pengumpulan data dengan angket, dan studi dokumen dilakukan oleh enumerator,    sedangkan  wawancara  dan  analisis  data  penelitian  dilakukan  oleh peneliti.  Tahap penelitian terdiri dari: 1) persiapan, tahap persiapan pada dasarnya
mengembangkan:  (1)  instrumen  angket  dan  daftar  pertanyaan  wawancara  serta kajian  dokumen  yang  dianalisis.  (2)  Identifikasi  sekolah  yang  menjadi  satuan analisis  (  SD,  SMP,  SMA  dan  SMK),  (3)    persiapan  ke  lapangan  (sekolah).  2) tahap  pelaksanaan  Pelaksanaan  survey  yang  dilakukan  ke  tiap  sekolah  yang menjadi  satuan  analisis  di  kabupaten  Tolitoli  untuk  mendapatkan  data  yang komprehensif tentang kondisi sekolah dan hal-hal yang lain, melalui pengumpulan data.
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  responden  mengisi  kuesioner, pengamatan lapangan, dan telaah dokumentasi. Urutan pengumpulan data melalui sebagai  berikut;  Kepala  Sekolah,  dikumpulkan  data  tentang  arah  dan  profil sekolah  serta  capaian  standar  nasional  pendidikan  di  sekolah;  Wakil  kepala sekolah  bagian  kurikulum,  dikumpulkan  data  tentang  capaian  standar  pendidik dan  tenaga  kependidikan  di  sekolah;  Guru,  wawancara  dengan  guru  dilakukan untuk  memverifikasi  data-data  yang  berkaitan  langsung  dengan  tugas-tugas  guru dalam pengembangan pembelajaran.
Indikator  penilaian  kinerja  capaian  mutu  pendidikan  yang  dimaksud  dalam penelitian ini  merujuk pada Standar Nasional Pendidikan (SNP) yang merupakan fokus penelitian. Dalam merumuskan indikator-indikator ini digunakan kriteria:
a. Teramati,  kriteria  ini  menunjukkan  bahwa  setiap  indikator  yang  digunakan sebagai  acuan  pengembangan  butir-butir  penilaian  harus  dapat  diamati substansi dan keberadaanya.
b. Terukur,  kriteria  ini  menunjukkan  bahwa  setiap  indikator  dapat  diukur  dan ditujukan.
c. Praktis,  kriteria  ini  menunjukan  bahwa  dari  setiap  indikator  harus  dapat diturunkan  butir-butir  penilaian  yang  akan  digunakan  sebagai  alat  untuk menilai capaian standar yang ditetapkan pada tiap sekolah.
d. Relevan, kriteria ini menunjukkan bahwa setiap indikator yang dikembangkan harus relevan dengan harapan pihak yang berkepentingan di sekolah.
e. Representatif,  kriteria  ini  menunjukkan  bahwa  setiap  indikator  yang dikembangkan  harus  mewakili  aspek-aspek  tertentu  dari  komponen  delapan standar nasional.
f. Pengembangan  instrumen  pemetaan  dalam  rangka  penilaian  perlu memperhatikan kepentingan penilaian kinerja sekolah.
Dalam  upaya  menggali  data  dan  informasi  yang  komprehensif  dalam kerangka  pengambilan  kebijakan  pemerintah  daerah,  maka  dalam  kegiatan penelitian  ini  dipergunakan  instrumen  untuk  sasaran/responden.  Beberapa instrumen  penelitian  sebagai  berikut; Instrumen yang  sifatnya  tertutup  (dengan butir-butir pernyataan yang diberikan alternatif jawaban), yaitu untuk mengetahui capaian  delapan  standar  pendidikan    yang  dilaksanakan  di  sekolah; Instrumen y ang  bersifat  terbuka  dan  dipergunakan  untuk  mengungkap  fakta    secara kualitatif; data  statistik, untuk  mengetahui  capaian  standar    pendidikan  di kabupaten Tolitoli   sebagai data pendukung penilaian capaian mutu pendidikan.
Instrumen  berupa  pernyataan  yang  sifatnya  tertutup  terdiri  dari  dua  model: a) model pernyataan yang opsinya skala/kontinum, dan b) model pernyataan yang opsinya  ceklist/diskrit.  Untuk  pernyataan  yang  jawabannya  skala/kontinum diberikan lima (5) opsi jawaban, dengan skor 4, 3, 2, 1 dan 0 hanya boleh memilih (x)  salah  satu  opsi,  sedangkan  pernyataan  yang  jawabannya  menggunakan ceklist/diskrit (boleh memilih (x) lebih dari satu  opsi, berdasarkan opsi  yang ada
dihitung total skor yang didapat maka dikonversikan dalam tabel dengan kategori, lebih lanjut dapat dilihat pada tabel 1 berikut ini;
Tabel 1.
Kategori penilaian sesuai dengan hasil skor instrument yang ada
skor Persentase Penilaian 4 > 85 Sangat baik 3 66 - 85 Baik 2 46  - 65 Cukup baik 1 26  -  45 Kurang baik 0 <  25 Tidak baik

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Standar  Nasional  Pendidikan  adalah  kriteria  minimal  tentang  sistem pendidikan  di  seluruh  wilayah  hukum  Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia. Kabupaten Tolitoli merupakan salah satu kabupaten yang ada di Sulawesi tengah. Berdasarkan  hasil  angket  yang  diperoleh  dari  15  responden  sekolah  dasar  (SD), 12 responsen pada tingkat SMP dan 9 responden Kepala SMA/SMK yang ada di kabupaten  Tolitoli.  Dalam  pelaksanaannya  semua  tingkatan  sekolah  mengacu pada  standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan.  Hasil  angket  capaian  tersebut diuraikan sebagai berikut.
a) Deskripsi tempat subjek penelitian di Kabupaten Tolitoli Data Responden  pada jenjang pendidikan dasar dan  PMU dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2. Data Responden penelitian No Kecamatan Sekolah
1
Baolan SMA Negeri 1  Tolitoli 2 SMK Negeri 1 Tolitoli 3 SMA Negeri 2 Tolitoli 4 SMA Negeri 3 Tolitoli 5 MAN Tolitoli 6 SMP Negeri 1 Tolitoli 7 SMP Negeri 2 Tolitoli 8 SMP Negeri 3 Tolitoli 9 SMP Negeri 4 Tolitoli 10 SMP Negeri 5 Tolitoli 11 SMP Negeri 6 Tolitoli 12 SMP Negeri  8 Tolitoli 13 SD Negeri 1 Tolitoli 14 SD Negeri 2 Tolitoli 15 SD Negeri 10 Tolitoli 16 SD Negeri Pembina Tolitoli 17 SD Negeri Percontohan 18 SD Negeri 1 Nalu 19 SD Negeri 2 nalu 20 SD Negeri 4 Nalu 21 SD Negeri 1 Tambun 22 SD negeri 5 Tambun
23 SD Negeri 6 Tambun 24 Galang SMK Negeri 1 Galang 25 SMP Negeri  Lalos 26 SMP Negeri 2 Galang 27 SD Negeri Galang 28 Lampasio SMA Negeri 1 Lampasio 29 SMP 2 Lampasio 30 Dampal selatan SMA 1 Dampal selatan 31 SMP Negeri 2 Dampal selatan 32 SD Negeri Soni 33 Dondo SD Negeri 1 Banagan 34 SMP Negeri 1 Dondo 35 Tolitoli Utara SMA Negeri Salumpaga 36 SD Negeri Salumpaga
Berdasarkan  data  tersebut  di  atas,  sebanyak    63,8%    berada  di  kecamatan Baolan,  Kecamatan  Galang  sebanyak    11,1%,  kecamatan  Dampal  Selatan    dan galang    8,3%,  dan  berturut-turut  kecamatan  Lampasio,  Tolitoli  Utara,  Dondo sebanyak  5,6%    yang  menjadi  responden,  dari  data  tersebut  di  atas  terlihat responden  terbanyak  di  kecamatan  Baolan,  karena      merupakan  ibu  kota kabupaten Tolitoli dan memiliki sekolah serbesar di banding kecamatan lainnya. Data  sekolah  tersebut  berdasarskan  standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan adalah  kriteria  pendidikan  prajabatan  dan  kelayakan  fisik  maupun  mental,  serta pendidikan dalam jabatan.
Hasil pengisian angket yang dilakukan oleh  36 responden, ternagi pada tiga jenjang  pendidikan,  yakni:  pendidikan  Sekolah  Menengah  Atas  (SMA)  yang disebut  juga    pendidikan  menengah  universal  (  PMU)  sebanyak  9  responden, pendidikan  menengah    (SMP)  sebanyak  12  responden,  dan  untuk  pendidikan dasar (SD) sebanyak 15 responden.

## Deskripsi dari hasil pengisian angket Tingkat SMA
Sekolah  Menngah  Atas  di  kabupaten  Tolitoli  menyebar  di  10  kecamatan yang  ada.  Dalam  penelitian  ini  yang  mejadi  respnden  adalah  kepala  sekolah ataupun  wakil  kepala  sekolah  yang  terdapat  di  9    sekolah    yang  menyebar  di  6 kecamatan. Hasil pengisian angket dapat di lihat pada tabel berikut:
Tabel 3. Capaian standar isi pada jenjang pendidikan Standar Aspek Indikator Sub indikator Rata-Rata SMA SMP SD Tenaga pendidik dan kependidi kan Akademik dan Kompetensi Tenaga Pendidik Lebih dari 75 % pendidik berkualifikasi D4 atau S1 Lebih  dari  75%  pendidik  berlatar belakang pendidikan Tinggi  dengan  program  pendidikan sesuai dengan mata pelajaran  yang diampu Lebih dari 75% pendidik bersertifikat profesi guru Lebih dari 75% guru mampu menjalankan tugas mengajar 3.8 3.4 3.1 3.5 3.6 3.3 3.0 3.7 Tenaga Guru  memiliki  integritas  kepribadian 3.7 3.5 3.9
kependidikan dan  bertindak  sesuai  dengan  norma agama, hukum, sosial, serta peraturan dan ketentuan yang berlaku
Guru  berkomunikasi  secara  efektif dan  santun  sesama  guru,  tenaga kependidikan, dan orang tua Guru  menguasai  mata pelajaran  yang diampu  serta  mengembangkannya dengan metode ilmiah
Guru  bimbingan  konseling/konselor yang  kompoten  dalam  membantu layanan akademik maupun non akademik peserta didik 3.7 3.4 3.3 3.9 3.4 3.3 1.8 3.6 3.9 3.4 2.8 3.7 Tenaga kependidikan sekurang-kurangnya terdiri atas; Tenaga Administrasi Tenaga Perpustakaan Tenaga Laboratorium Tenaga Kebersihan Tenaga Keamanan (Satpam) 3.8 3.7 3.0 3.2 3.1 3.3 2.4 2.2 2.7 3.0 3.8 3.1 0.8 3.0 1.5 Kualifikasi  umum  dan  khusus  tenaga kependidikan  kepala  sekolah  terpenuhi untuk 3,7 3.2 Tenaga Administrasi Tenaga Perpustakaan Tenaga Laboratorium Tenaga Kebersihan Tenaga Keamanan (Satpam) 3.6 3.6 2.9 3.3
2.9
2.7 2.1 2.0 2.6
2.3
3.5 2.9 0.4 3.0 1.9 Kompetensi kepala sekolah terpenuhi meliputi: Berstatus sebagai guru dan mempunyai  sertifikat  pendidik  dan surat keputusan (SK) kepala sekolah Memiliki kualifikasi akademik minimum S1 atau D4 Memiliki pengalaman mengajar sekurang-kurangnya 5 thn Memiliki  kompetensi  kepribadian yang ditunjukkan dalam memimpin Memiliki kemampuan manajerial yang ditunjukkan dalam  keberhasilan mengelola sekolah
Memiliki kemampuan kewirausahaan
Dapat  merencanakan,  melaksanakan, dan menindak lanjuti supervisi
Mamapu  bekerja  sama,  berpartisipasi aktif, dan memiliki kepekaan sosial Kepala  sekolak  minimal  dibantu  tiga wakil kepala sekolah untuk akademik, sarana, dan kesiswaan Tenaga  administrasi  dengan  kriteria minimum memiliki kualifikasi akademik  pendidik  menengah  atau sederajat Memiliki  latar  belakang  yang  sesuai 3.8 4.0 4.0 3.8 3.8 3.4 3.7 3.7 3.9 3.9
3.6
3.3 3.0 2.2 3.8 3.5 3.8 3.6 3.3 3.1 3.2 3.8 3.2 3.4
2.3
1.5 1.9 1.6 4.0 3.7 3.8 3.6 3.3 2.6 3.5 3.9 2.1 3.4 3.3 2.7 2.6 1.1
dengan tugasnya
Tenaga  perpustakaan  dengan  kriteria minimum  memiliki  kualifikasi  yang dipersyaratkan Memiliki  latar  belakang  yang  sesuai dengan tugasnya Tenaga  laboratorium  dengan  kriteria minimum  memiliki  kualifikasi  yang dipersyaratkan Memiliki  latar  belakang  yang  sesuai dengan tugasnya Satuan pendidikan minimal mempunyai 4 tenaga layanan khusus 2.2 3.0 1.8 1.2 1.7 2.3
Standar pendidik dan  tenaga kependidikan terdiri dari aspek  akademik dan kopetensi  tenaga  pendidik  serta  aspek  tenaga  kependidikan  secara  keseluruhan indikator  yang  ditetapkan  diperoleh  nilai  rata-rata  3,5  dengan  skor  ideal  4  atau sebesar  86,4%  dikategorikan  sangat  baik  untuk  keseluruhan  indikator  yang ditetapkan. Masing-masing aspek dapat dilihat pada tabel diatas.

## Diagram 1.  Aspek akademik dan kopetensi tenaga pendidik
Aspek  akademik  dan  kopetensi  tenaga  pendidik  diperoleh  nilai  rat-rata  3,6 dari  nilai  ideal  4  atau  86,9%    ketercapaian  dari  aspek  tersebut  dikategorikan sangat  baik,  dari  beberapa  indikator    yang  termasuk  kategori  baik  atau  80,6% yakni pada pendidik bersertifikasi, artinya belum semua tenaga pendidik di SMA yang ada di Tolitoli telah memiliki sertifikat pendidik. Namun demikian sebagian besar  guru  telah  bersertifikasi.    Untuk  mengetahui  ketercapaian  tenaga  pendidik pada jenjang pendidikan SMA dapat dilihat pada tabel 5 berikut.
0,0 25,0 50,0 75,0 100,0 a B C D E F G H 97,2 90,6 80,6 94,4 91,7 91,7 86,1 83,3
0,0 25,0 50,0 75,0 100,0 A B C D E F 97,2 94,4 91,7 75,0 80,6 77,8
Berdasarkan  diagram  4.6  diperoleh  nilai  3,4  dari  nilai  ideal  4  dengan  nilai rata-rata  presentase  sebesar  86,1%.  Hal  ini  dapat  diartikan  bahwa  dari    enam indikator  yang  ditetapkan  tenaga  kependidikan  yang  meliputi  tenaga    kepala sekolah, administrasi,  perpustakaaan dikategorikan sangat  baik,  sedangkan untuk kebersihan,  keamanan,  dan  laboratorium  dikategorikan  baik,  namun  secara keseluruhan aspek tersebut dikategorikan sangat baik.

## Diagram 3  Kualifikasi umum dan khusus tenaga kependidikan
Kualifikasi umum dan khusus tenaga kependidikan secara umum diperoleh rata-rata 3,3 dari nilai ideal 4, atau 82,9% dikategorikan baik. Dari enam indikator yang  ditetapkan.  Berdasarkan  diagram  tersebut  dari  sekolah  yang  dijadikan respondens  kategori  baik  pada  indikator  tenaga  laboratorium,  hal  ini  disebabkan tidak  semua  sekolah  memiliki  tenaga  laboratorium  yang  sesuai  dengan  bidang keahliannya.  Namun  secara  keseluruhan  dari  9  SMA  yang  ada  di  kabupaten Tolitoli  ketercapaiannya dikategorikan baik.
Ketercapaian  indikator  kompetensi  kepala  sekolah  dapat  dilihat  pada diagram 4.8. berdasarkan tabel tersebut diperoleh nilai rata-rata 3,5 dari nilai ideal 4  atau  sebesar  86,3%    jika  dikonfersikan  dalam  kategori  sangat  baik,  namun demikian  terdapat  55,6%    dikategorikan  cukup  pada  aspek  kopetensi  tenaga laboratorium, hal ini mengindikasikan bahwa sebagian besar tenaga laboratorium yang  bekerja  di  setiap  sekolah  belum  memiliki  kopetensi  yang  disyaratkan  oleh pemerintah  karena    hanya  guru  kelas  yang  merangkap  menjadi  pengelola labororium.  Sub  indikator  yang  lain    memiliki  kompetensi  seperti  yang diharapkan. Untuk lebih jelasnya tampak pada diangram berikut.
Diagram 4.  Aspek kopetensi  tenaga kependidikan di sekolah SMA

## Ketercapaian Aspek Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Standar pendidik dan tenaga kependidikan terdiri dari aspek akademik dan kopetensi  tenaga  akademik,  serta  tenaga  kependidikan.    Hasil  dari  isian  angket
0,0 25,0 50,0 75,0 100,0 A B C D E F 91,7 88,9 88,9 72,2 83,3 72,2
0,0 25,0 50,0 75,0 100,0 A B C D E F G H I J K L M N O P 94,4  100,0 100,0  94,4  94,4 86,1  91,7  91,7 97,2  97,2 88,9  83,3 75,0 55,6  55,6
75,0
yang  dilakukan  oleh  27  responden  yang  terdiri  dari  12    sekolah  jenjang pendidikan SMP dan 15 sekolah jenjang pendidikan SD yang menyebar di enam kecamatan  di  kabupaten  Tolitoli,    disajikan  dalam  bentuk  tabel  berdasarkan ketercapaian aspek.
Tabel 5. Aspek Akademik dan Kompetensi Tenaga Akademik Indikator Persentase ketercapaian standar pendidik dan tenaga kependidikan Kopetensi tenaga pendidik (%) SMP SD Nilai % Nilai % A 3.8 93.8 3.6 90.0 B 3.4 85.4 3.3 81.7 C 3.1 77.1 3.0 75.0 D 3.5 87.5 3.7 93.3 E 3.5 87.5 3.9 98.3 F 3.4 85.4 3.9 96.7 G 3.3 81.3 3.4 85.0 H 1.8 45.8 2.8 70.0 Rata-rata 3.2 80.5 3.5 86.3
Berdasarkan tabel  5  kompetensi tenaga pendidik pada jenjang pendidikan SMP diperoleh nilai 3,2 dari nilai ideal 4 dikategorikan baik dengan ketercapaian sebesar  80,5%  dari  semua  indikator  yang  ditetapkan,  untuk  jenjang    pendidikan SD  diperoleh  nilai  3,5  dari  nilai  ideal  4  persentase  ketercapaian  sebesar  86,3% dikategorikan sangat baik.
Ketercapaian  aspek  akademik  dan  kopetensi    pendidik    pada  jenjang pendidikan SMP dan SD secara umum   dikategorikan baik, dari semua indikator yang  ditetapkan  terdapat  ketercapaian  sebesar  45,5%  yakni  tidak  adanya penasehat akademik pada jenjang pendidikan SMP yang ada di kabupaten Tolitoli secara umum.
Diagram 5.  Aspek akademik dan kepetensi tenaga pendidik
Ketercapaian aspek tenaga  kependidikan jenjang pendidikan SMP dan SD terdiri dari indikator  tenaga kependidikan dan  kualifikasi tenaga pendidik. Hasil isian angket oleh 27 responden disajikan dalam bentuk tabel 6  berikut.
Dari  hasil isian angket yang dilakukan oleh 27 responden yang terdiri dari 12  responden      kepala  sekolah  SMP  dan  15  responden  Kepala  sekolah  SD diperoleh  nilai  rata-rata  2,9    pada  nilai  ideal  4  pada  indikator  tenaga  pendidikan
0 20 40 60 80 100 A B C D E F G H 93,8 85,4 77,1 87,5 87,5 85,4 81,3 45,8 90 81,7 75 93,3 98,3 96,7 85
70
aspek akademik % kopetensi pendidik SMP
%
untuk  jenjang  pendidikan  SMP    dikategorikan  cukup  baik,  penilaian  kualifikasi tenaga  pendidik    2,5  dari  nilai  ideal  4  dikategorikan  cukup  baik.  Pada  jenjang pendidikan  SD  diperoleh  nilai  2,7  dari  nilai  ideal  4  pada  indikator  tenaga kependidikan dikategorikan cukup baik, dan indikator kualifikasi tenaga pendidik diperoleh  nilai  rata-rata  2,6  dari  nilai  ideal  4  dikategorikan  cukup  baik. Berdasarkan  hasil  isian  angket    aspek  tenaga  kependidikan    yang  terdiri  dua indikator dan enam  sub  indikator, secara keseluruhan dapat  dikategorikan cukup baik.
Tabel 6 Penilaian Aspek  Tenaga Kependidikan Indikator Tenaga kependidikan Kualifikasi tenaga pendidik SMP SD SMP SD A 3.8 3.7 3.2 3.6 B 3.3 3.8 2.7 3.5 C 2.4 3.1 2.1 2.9 D 2.2 0.8 2.0 0.4 E 2.7 3.0 2.6 3.0 F 3.0 1.5 2.3 1.9 Rata-rata 2,9 2,7 2.5 2.6
Untuk  melihat  ketercapaian  aspek  tenaga  kependidikan  pada  jenjang pendidikan  SMP  dan  SD  yang  ada  di  kabupaten  Tolitoli  dapat  di  lihat  pada persentasi ketercapaian, yang disajikan pada diagram berikut ini.
Diagram 6. Aspek Tenaga Kependidikan
Diagram  diatas  aspek  tenaga  kependidikan    dengan  indikator  tenaga kependidikan pada jenjang pendidikan SMP rata-rata ketercapaian sebesar 72,2% dikategorikan  baik,  jenjang  pendidikan  SD  ketercapaian  pada  indikator  tersebut sebesar 65,6 % dikategorikan cukup baik. Untuk indikator kualifikasi pendidikan ketercapaian  pada  jenjang  pendidikan  SMP  rata-rata  61,8%  dikategorikan  cukup baik  dan  pada  jenjang  pendidikan  SD  ketercapaian  sebesar  63,9%  dikategorikan cukup baik.
Namun masih ada sub indikator  ketercapaiannya dikategorikan tidak baik, yakni pada jenjang pendidikan SMP masih banyak sekolah yang belum memiliki
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 A B C D E
F
93,8 83,3 60,4 54,2 66,7 75,0 91,7 95,0 75,0 20,0 75,0 38,3 79,2 66,7 52,1 50,0 64,6 58,3 90,0 88,3 71,7 10,0 75,0 48,3 tenaga kependidikan  SMP tenaga kependidikan  SD kualifikasi pendidik SMP kualifikasi pendidik SD
tenaga laboratorium, biasanya tenaga laboratorium  yang mengelola adalah salah seorang  guru,  sehingga  pemanfaatan  laboraoeium  belum  optimal.  Hal  ini disebabkan  tidak dikelola oleh tenaga ahli dibidangnya. Pada jenjang pendidikan SD tidak memiliki tenaga laboratorium karena SD yang ada di kabupaten Tolitoli belum ada yang memiliki laboratorium yang di maksud.  Dari uaraian diatas dapat di  simpulkan  secara  umum  aspek  tenaga  pendidik  dan  kualifikasi  pendidik dikategorikan cukup baik.
Indikator  yang  lain  dari  tenaga  kependidikan  adalah  kompetensi  kepala sekolah  yang  terdiri  dari  enam  belas  sub  indikator.  Hasil  dari  isian  angket    dari jenjang pendidikan SMP dan SD dapat di sajikan dalam bentuk diagram berikut.

## Diagram 7. Aspek tenaga pendidik indikator kualifikasi kepala sekolah
Berdasarkan  hasil  isian  angket  yang  dilakukan  oleh  12  responden  pada jenjang pendidikan SMP diperoleh nilai rata-rata ketercapaian  kualifikasi kepala sekolah sebesar 69,9 % dikategorikan  cukup baik, dari 1enam belas sub indikator terdapat  ketercapaiannya  dikategorikan  tidak  baik  yakni  belum  memiliki  tenaga perpustakaan  yang  sesuai  dengan  kualifikasi  pendidikannya,  belum  memiliki tenaga  laboratorium,  tidak  memiliki  tenaga  keamanan,  dan  satuan  pendidikan memiliki 4 tenaga layanan khusus. Demikian halnya pada jenjang pendidikan SD ketercapaian  sebesar  74,1%  dikategorikan  baik.  Dan  dikategorikan  tidak  baik yakni    belum  memiliki  tenaga  kepustakaan  yang  sesuai  pendidikannya,  di  SD yang  ada  di  kabupaten  Tolitoli  secara  umum  belum  memiliki  laboratorium  dan hanya sebagaian kecil sekolah yang memiliki satpam yakni pada sekolah sekolah unggulan dan terletak dalam ibukota kabupaten Tolitoli.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan    dapat  disimpulkan  bahwa ketercapaian    standar  pendidikan  Nasional    dikabupaten  Tolitoli  dalam  hal  ini standar pendidik dan tenaga kependidikan didasarkan pada isian angket  terhadap 36  responden  yang  terdiri  dari  9  responden  jenjang  pendidikan  SMA,  12 responden  jenjang  pendidikan  SMP,  dan  15  orang  dari  jenjang  pendidikan  SD yang menyebar di enam kecamatan yang ada di kabupaten Tolitoli sebagai subjek
95,8 87,5 93,8  89,6 81,3  77,1  79,2 93,8 79,2 85,4 58,3 37,5 47,9 39,6  43,8 29,2 100,0 93,3  95,0  90,0 81,7 65,0 88,3 96,7 51,7 85,0  81,7 66,7  65,0 26,7 41,7 56,7 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 A B C D E F G H I J K L M N O P kopetensi kepala sekolah  (%)  SMP kopetensi kepala sekolah  (%)  SD
penelitian. Standar pendidik dan tenaga kependidikan terdiri dari aspek akademik dan kompetensi  tenaga pendidik  serta  tenaga kependidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Fadhli,  M.  (2017).  Manajemen  peningkatan  mutu  pendidikan. Tadbir,  Jurnal Studi Manajemen Pendidikan , 1 (2), 215-240.
Fujiawati, F. S. (2016). Pemahaman konsep kurikulum dan pembelajaran dengan peta konsep bagi mahasiswa pendidikan seni, JPKS (Jurnal Pendidikan dan Kajian Seni) , 1 (1).
Hoy,  C.  Jardine,  C.  B.  &  Wood,  M.  (2005). Improving  Quality  in  Education . London & New York: Falmer Press.
Nur, H. (2009). Pendidik dan tenaga kependidikan. Jurnal Medtek , 1 (2), 1-10.
Pendidikan,  B.  S.  N.  (2005).  Standar  nasional  pendidikan. Diakses  dari http://www. bsnpindonesia. org, pada tanggal , 11 . Saifulloh, M., Muhibbin, Z., & Hermanto, H. (2012). Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan Di Sekolah. Jurnal Sosial Humaniora (JSH) , 5 (2), 206-218.