## OPEN ACCESS

## PENERAPAN KONSEP URBAN FARMING-BASED RESILIENT CITY DALAM PENGEMBANGAN KOTA YANG BERKETAHANANAN PANGAN DI KOTA SURAKARTA
Ammar Abdurrohman 1 , Fikri Fadly Arkasala 2 , Noviamas Nurhidayah 2 1 Program Studi Pengelolaan Hutan, Fakultas Pertanian, Universitas Sebelas Maret
2 Program Studi Ilmu Lingkungan, Fakultas Matematika dan Ilmu Pengetahuan Alam, Universitas Sebelas Maret

## Abstrak
Pengembangan konsep resilient city (kota tangguh) di era pandemi merupakan konsep perencanaan kota yang dapat menjadi perhatian pada  saat  ini.  Konsep  kota  tangguh  tersebut  diharapkan  dapat  menjadi  rujukan  dalam  penggunaan  lahan  secara  efektif  dalam pengembangan  suatu  kota.  Sektor  pertanian  dapat  menjadi  salah  satu  komponen  dalam  pengembangan  konsep  resilient  city  untuk menciptakan kota dengan ketahanan pangan mandiri khususnya pada  Kota Surakarta. Ketahanan pangan pada Kota Surakarta dapat diperoleh melalui sistem pertanian urban yang dapat dijalankan. Pertanian urban melibatkan produksi bahan pangan domestik di dalam atau  berbatasan  langsung  dengan  pemukiman  di  masyarakat.  Pertanian  urban  dapat  diimplementasikan  melalui  home  farming  dan community farming dengan berbagai metode tanam. Karena dengan adanya lahan terbatas di Kota Surakarta, penggunaan lahan yang dimanfaatkan  untuk  pertanian  urban  dapat  dilakukan  dengan  metode  tanam  tanpa  menggunakan  tanah,  serta  menggunakan  metode vertikultur. Metodologi penelitian yang digunakan adalah penelitian yang berdasarkan studi literatur melalui pendekatan pengembangan kota, yaitu pengembangan kota dari sudut pandang ekologi. Beberapa potensi bahan pangan yang dapat mewujudkan ketahanan pangan berkelanjutan di Kota  Surakarta  meliputi porang, ubi jalar, ubi kayu, talas, dan beberapa jenis  sayuran. Penanaman beberapa bahan pangan tersebut memanfaatkan penggunaan lahan yang terbatas, namun mudah dilaksanakan bagi masyarakat Kota Surakarta. Penelitian ini  bertujuan  untuk  mengkaji  berbagai  pendekatan  yang  dapat  diterapkan  pada  Kota  Surakarta  dalam  ketahanan  terhadap  pandemi, khususnya pandemi Covid-19. Dengan perancangan kota dengan konsep kota tangguh, hal ini akan menghasilkan solusi agar masyarakat Kota Surakarta dapat mandiri dalam memenuhi kebutuhan pangan secara berkelanjutan.
Kata kunci: ketahanan pangan; Kota Surakarta; pertanian urban; resilient city

## Abstract
The development  of resilient city concept in the pandemic era can be the major concept to be implemented for city planning. Resilient city is expected to be a reference for effective land use management. The agricultural sector can be one of the components in developing the concept of a resilient city to create food security, especially in the Surakarta City. Food security in Surakarta can be achieved through an urban farming system. Urban agriculture involves domestic food production within or directly adjacent to community settlements. Urban agriculture can be implemented through home farming and community farming with various planting methods. Due to the limited land in Surakarta, planting methods can be done without using any soil, and implementing the verticulture method. The study applies literature studies through a city development approach, namely city development from an ecological point of view. Several potential foodstuffs that can achieve food security in Surakarta are among others porang, sweet potato, cassava, taro, and several types of vegetables. Planting some of these foodstuffs utilizes limited land, but it is easy to implement. This study aims at examining various approaches that can be applied to the City of Surakarta to achive certain level of  resilience to pandemics, especially the Covid-19 pandemic. It is expected that designing a city in accordance to the concept of resilient city will offer a solution to form an independent city in terms of meeting their daily food stuff sustainably.
Keywords: food security; Surakarta city; resilient city, urban agriculture

## 1. PENDAHULUAN
Resilience (ketahanan) kota dapat didefinisikan sebagai kemampuan suatu sistem, komunitas, atau masyarakat kota yang terpapar bahaya untuk melawan, menyerap, mengakomodir, dan memulihkan dari efek bahaya secara tepat waktu dan efisien melalui pemulihan struktur dan fungsi kota yang penting (UNISDR, 2009). Kota tangguh atau resilient city merupakan suatu konsep  kota  mandiri  yang  dapat  memenuhi  semua  kebutuhan  hidup  para  penduduknya  dengan  komponen  yang  ada  di dalamnya. Kota yang tangguh dalam paper ini ditekankan pada ketahanan pangan, karena komponen ini merupakan hal pokok dari kehidupan dinamis dalam suatu kota termasuk di Kota Surakarta.
Kota Surakarta merupakan salah satu kota yang terletak di Provinsi Jawa Tengah dengan potensi pusat urbanisasi yang lekat. Pandemi Covid-19 mengakibatkan tatanan kehidupan di seluruh dunia berubah, tak terkecuali di Surakarta. Dinamika yang mungkin terjadi di Kota Surakarta akibat adanya Covid-19 adalah ketersediaan pangan, sanitasi, energi, pendidikan, dan transportasi yang layak. Pandemi sebagai suatu bencana dapat dicegah dan diminimalisir dampaknya melalui perencanaan dan perancangan sistem perkotaan yang mampu mewujudkan kemandirian dan tangguh dari bencana. Ketahanan tersebut dapat  dibentuk  salah  satunya  dengan  konsep  ketahanan  pangan  untuk  menjamin  ketersediaan  pangan  bagi  kehidupan masyarakat.
Ketahanan  pangan  ( food  security )  berarti  konsep  yang  fleksibel  sebagaimana  tercermin  dari  banyaknya  upaya  untuk mendefinisikannya  dalam  penelitian  dan  penggunaan  kebijakan  (Peng  &  Berry,  2019).  World  Food  Summit  tahun  1996 mengartikan bahwa ketahanan pangan terjadi apabila semua orang, setiap saat, memiliki akses fisik dan ekonomi terhadap makanan yang sehat dan bergizi yang memenuhi kebutuhan makanan untuk kehidupan masyarakat yang aktif dan sehat (Food and Agriculture Organization, 2008). Perkotaan yang baik harus mempunyai kebutuhan pangan yang terjamin sehingga tidak terjadi permasalahan kelaparan pada penduduknya. Kebutuhan pangan yang berkelanjutan adalah kunci agar kebutuhan pangan penduduk suatu kota selalu terpenuhi kebutuhannya. Ketahanan pangan untuk Kota Surakarta tidak dapat diciptakan oleh  produksi  sendiri,  melainkan  selalu  mengandalkan  daerah  lain  seperti  Kabupaten  Klaten,  Kabupaten  Sukoharjo,  dan Kabupaten Karanganyar. Ketiga kabupaten tersebut berguna untuk memenuhi kebutuhan makanan pokok di Surakarta untuk kebutuhan pangan berupa nasi dan kentang. Hal tersebut diakibatkan tidak adanya lahan pertanian di wilayah Surakarta karena kota yang bersifat dinamis menciptakan perubahan alih fungsi lahan yang berdampak pada tidak adanya kawasan pertanian, sehingga sulit untuk mengembangkan pertanian secara mandiri (Rubiantoro & Haryanto, 2013).
Penelitian  ini  diharapkan  dapat  menjadi  rujukan  dalam  pengembangan  kota  tangguh  yang  berfokus  pada  ketahanan pangan di  Kota  Surakarta.  Pada  saat  pandemi,  tidak  bisa  dipungkiri  jika  akses  keluar masuk  wilayah yang  dibatasi turut menyulitkan  distribusi  barang  dan  jasa  sehingga  setiap  kota  harus  bisa  memenuhi  kebutuhan  pokoknya  masing-masing. Apabila  Kota  Surakarta  telah  mencapai  ketahanan  pangan  dengan  pertanian  mandiri,  maka  tidak  perlu  untuk  terlalu bergantung untuk mendatangkan pasokan bahan pangan dari luar daerah. Tujuan dari penelitian ini juga dimaksudkan untuk mengkaji berbagai pendekatan yang dapat diterapkan pada Kota Surakarta dalam ketahanan terhadap pandemi, khususnya pandemi Covid-19. Dengan perancangan kota berbasis kota tangguh, diharapkan mampu memberikan solusi bagi masyarakat Kota Surakarta sehingga dapat mandiri dalam memenuhi kebutuhan pangannya.

## 2. KAJIAN PUSTAKA

## 2.1 PERENCANAAN KOTA SURAKARTA
Surakarta merupakan salah satu kota yang terletak di Provinsi Jawa Tengah dengan luas wilayah 44,04 km 2 . Kepadatan penduduk di Kota Surakarta tergolong cukup tinggi, dengan jumlah penduduk 519 ribu jiwa dan kepadatan penduduknya mencapai  11.798  penduduk  per  km 2 (BPS  Kota  Surakarta,  2020).  Dengan  luas  wilayah  tersebut,  Kota  Surakarta  terbagi menjadi  lima  wilayah  kecamatan  yaitu  Kecamatan  Laweyan,  Serengan,  Pasar  Kliwon,  Jebres,  dan  Banjarsari.  Dalam pelaksanaannya, rencana tata ruang Kota Surakarta diatur dalam Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang dan Wilayah Surakarta Tahun 2011-2031. Peraturan daerah tersebut bertujuan untuk mewujudkan Surakarta menjadi kota  yang  berbudaya,  produktif,  berkelanjuatan,  dan  berbasis  lingkungan  (Wiratama,  Prihatin,  &  Hardjanto,  2016).  Untuk mewujudkan tujuan penataan ruang wilayah Surakarta, dilakukan kebijakan dan strategi penataan ruang kota yang meliputi kebijakan  dan  strategi  pengembangan  struktur  ruang  serta  kebijakan  dan  strategi  pengembangan  pola  ruang.  Dengan
melakukan perencanaan dan penataan kota, maka wilayah kota tersebut dapat ditentukan standar kualitas pemukiman dari kota tersebut (Prasetyo & Rahayu, 2013).
Perencanaan tata kota perlu memerhatikan beberapa hal, diantaranya adalah (1) penggunaan tekonologi yang selektif disertai dengan pengawasan; (2) peningkatan usaha penelitian, penerangan, dan pelatihan yang berguna untuk meningkatkan kesadaran semua pihak terhadap kelestarian lingkungan perkotaan (Wilonoyudho, 2007), serta (3) rehabilitasi, restorasi, dan mitigasi  yang  harus  dilakukan  apabila  terjadi  bencana  (pandemi).  Seiring  dengan  berjalannya  waktu,  suatu  kota  akan mengalami perubahan yang dipengaruhi oleh perubahan global dan bencana yang mungkin terjadi. Bencana alam berupa banjir, longsor, gempa bumi, dan tsunami maupun bencana akibat faktor manusia (antropogenik) dalam bentuk konflik dan terosisme selalu mengancam kehidupan di suatu perkotaan (Setiadi & Wulandari, 2016). Bencana berupa pandemi yang dampaknya terasa di seluruh dunia juga termasuk ke dalam ancaman bagi kehidupan perkotaan, tak terkecuali bagi Kota Surakarta pada tahun 2020.

## 2.2 KONSEP KOTA TANGGUH
Kota tangguh merupakan konsep ketahanan perkotaan terhadap keberagaman tingkat sosial mulai dari individu, keluarga, kelompok, organisasi, komunitas, hingga masyarakat global. Kota Surakarta perlu dirancang ulang dengan konsep resilient untuk  mencapai  ketahanan  kota  yang  berguna  bagi  pelestarian  ekosistem,  energi,  udara,  dan  pangannya.  Sebagai  kota dengan  warisan  budaya  yang  beragam, konsep  kota  tangguh  yang dirancang  untuk  Surakarta  perlu  digabungkan antara pelestarian budaya, warisan, dan ketahanan psikologis masyarakatnya untuk menciptakan kehidupan kota yang mandiri dalam pandemi Covid-19. Kota tangguh diperlukan untuk mendukung strategi awal pada konsep ketahanan dan tahap pencegahan untuk mendefinisikan pada rencana mitigasi risiko dari bencana yang akan terjadi pada suatu kota (Žilėnienė & Fabirizo, 2014). Upaya mitigasi bencana dikatakan berhasil apabila prediksi dan penataan ruang kota dapat mengantisipasi potensi-potensi bencana  yang  akan  terjadi  (Wikantiyoso,  2010).  Konsep  kota  tangguh  di  Surakarta  menggunakan  tata  kelola  kota  untuk mengatasi ketidakpastian dan dampak lingkungan yang dapat terjadi di masa yang akan datang. Konsep pencegahan yang diterapkan  pada  kota  tangguh  berupa  tindakan  mitigasi  dan  adaptasi  energi  bersih  dengan  menggunakan  metode restrukturisasi.  Metode  restrukturisasi  pada  tata  kelola  kota  yaitu  perencanaan  kota  yang  mampu  menahan,  menyerap, mengakomodasi, dan pulih dari efek bahaya bencana secara tepat waktu dan efisien dengan tetap melakukan pelestarian struktur dasar kota yang sebelumnya telah ada (Jabareen, 2013).

## 2.3 PERTANIAN URBAN DAN KETAHANAN PANGAN
Krisis  pangan  yang  terjadi  akibat  adanya  suatu  bencana  (pandemi)  dapat  ditandai  dengan  melonjaknya  harga-harga pangan  dunia seperti  makanan  pokok  berupa  gandum, kedelai,  beras, dan  jagung.  Penurunan  pasokan  bahan  makanan tersebut berdampak pada harga pangan di pasar dunia yang semakin melambung, kemudian akan disusul dengan adanya kelangkaan bahan pangan. Maka dari itu, perlu adanya ketahanan pangan secara mandiri yang telah diatur dalam PP No. 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan. Ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan gizi setiap individu baik dalam jumlah maupun mutu agar dapat hidup aktif dan sehat secara berkesinambungan sesuai dengan budaya setempat (Rosyadi & Purnomo, 2012).

## 3. METODE PENELITIAN
Paper  ini  disusun  berdasarkan  metode  penelitian  kepustakaan  ( library  research ),  yaitu  serangkaian  penelitian  yang berkenaan dengan metode pengumpulan data dan objek penelitiannya dilakukan melalui beragam informasi kepustakaan. Setelah sumber-sumber data didapatkan, penulis melakukan sintesis dan analisis agar literatur yang digunakan hanya yang berkaitan dengan konsep kota tangguh, ketahanan pangan, serta pertanian urban. Adapun penelitian kepustakaan atau kajian literatur ( literature review ) pada paper ini dilakukan menggunakan pendekatan strategi pengembangan kota, khususnya dari sudut pandang ekologi. Secara khusus, paper ini menggunakan penelitian Setiadi dan Wulandari (2016) sebagai landasan untuk mewujudkan suatu kota menjadi kota tangguh.
Penelitian pada paper ini dibatasi pada objek penelitian seputar pertanian urban, sehingga dapat diketahui strategi untuk mewujudkan  ketahanan  pangan  di  Kota  Surakarta.  Bagi  perencana  kota,  pendekatan  ini  sangat  diperlukan  dalam  upaya merencanakan dan merancang kota agar mampu merespon dinamika global berupa permasalahan yang dapat timbul akibat
pandemi. Paper ini dibahas dalam 5 bagian. Bagian pertama berupa pendahuluan. Bagian kedua berisi konsep kota tangguh ( resilient city ), dimana pada bagian ini mengkaji konsep para peneliti untuk pembangunan kota tangguh. Bagian tiga berisi studi kasus penyusunan sistem tata kota tangguh melalui ketahanan pangan dan energi di Surakarta yang dikolaborasikan. Penulis menyimpulkan di bagian akhir, yaitu berupa jawaban atas pertanyaan untuk menjawab rumusan masalah.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 4.1 KETAHANAN PANGAN
Konsep resilient city atau kota tangguh yang akan diterapkan di Kota Surakarta adalah berfokus pada ketahanan pangan. Ketahanan pangan yang dimaksud disini adalah setiap penduduk kota dapat memiliki sumber pangan yang berkelanjutan, sehingga diharapkan terjadi kemerataan dalam mendapatkan pangan sehingga tercipta keseimbangan. Ketahanan pangan ini sangat penting, dimana selain makanan merupakan kebutuhan dasar manusia, ketahanan pangan juga diperlukan untuk menyokong  perputaran  roda  kehidupan  dan  menyambut  generasi  yang  akan  datang  di  masa  depan.  Perencanaan  akan ketahanan  pangan  sudah  digemborkan  sejak  lama,  namun  realisasinya  belum  dapat  berjalan  baik.  Jika  melihat  rencana lumbung pangan yang diterapkan pemerintah, program yang dijalankan malah merubah tatanan rona lingkungan suatu wilayah dimana hal ini akan mengganggu ekosistem tersebut dan tidak tercipta kesesuaian, contohnya saja adalah pengubahan lahan gambut menjadi lahan untuk pertanian.
Permasalahan yang dialami Kota Surakarta dalam mewujudkan rencana ketahanan pangan dalam konsep kota tangguh ini  adalah  tidak  tersedianya  lahan  pertanian  yang  memadai.  Hal  ini  karena  Surakarta  telah  menjelma  menjadi kota yang dinamis dan tergolong dalam lingkungan urban yang didominasi permukiman sehingga hanya tersisa sedikit lahan pertanian, bahkan  cenderung  tidak  ada.  Dengan  keadaan  seperti  ini  maka  Surakarta  mengekspor  kebutuhan  pangan  yang  belum tersedia dengan baik ke beberapa daerah di sekitarnya seperti Kabupaten Karanganyar dan Sukoharjo. Hal ini tentu cukup berisiko dimana kota  ini belum mampu untuk memproduksi bahan pangan secara mandiri padahal penduduk kota setiap tahunnya akan semakin terus bertambah. Hal ini tentu saja dapat berpotensi untuk menimbulkan kekurangan pangan apabila sektor ekspor dari daerah lain terhenti akibat suatu permasalahan.
Maka dalam konsep ketahanan pangan ini direncanakan untuk membuat pertanian sendiri di lahan perkotaan yang sudah tersedia. Membuka pertanian sendiri, hal tersebut berarti membuka lahan pertanian mandiri dapat dilakukan di lahan kosong yang ada di area rumah. Lahan pertanian mandiri ini dinilai cukup efektif untuk diterapkan di kota-kota besar karena tidak membutuhkan lahan yang besar dalam penerapannya, dimana hal ini berkorelasi dengan luas wilayah Kota Surakarta yang terbatas.  Setelah  lahan  pertanian  mandiri  ditentukan,  maka  selanjutnya  adalah  melakukan  penanaman.  Hal  yang  perlu diperhatikan adalah saat memilih vegetasi yang akan ditanam, dimana syarat-syarat yang harus terpenuhi adalah tahan akan penyinaran matahari sepanjang hari dan suhu perkotaan yang tinggi.
Kota Surakarta memiliki 5 kecamatan, yakni Jebres, Serengan, Laweyan, Pasar Kliwon, dan Banjarsari (Gambar 1). Bila kelima kecamatan ini dapat menerapkan sistem pertanian mandiri yang telah dikonsepkan dengan baik, maka ketahanan pangan  akan  menjadi  senjata  Kota  Surakarta  dalam  mewujudkan  kota  yang  tangguh.  Dari  kecamatan  yang  ada  dapat ditentukan daerah mana yang bisa diaplikasikan sebagai sumber ketahanan pangan utama. Ketahanan pangan menjadi salah satu peran ekologis dalam menghasilkan lingkungan yang berkelanjutan. Selain itu, dampak positif lainnya bagi Surakarta bila dapat  menerapkan  ketahanan  pangan  adalah  mempertahankan  nutrisi  dalam  masyarakat  dan  mengedarkannya  agar ketersedian pangan tetap terjaga. Dengan semakin berkembangnya industri dan pembangunan di Indonesia, lahan pertanian akan tersisih dan makanan yang berasal dari sumber alami akan menjadi hal yang sangat penting dan paling dicari oleh banyak  orang.  Kota  dengan  ketahanan  pangan  yang  baik  sejatinya  perlu  memiliki  sistem  pertanian  sendiri,  terlepas  dari berbagai  kendala  serta  permasalahan  perkotaan  di  dalamnya.  Hal  ini  karena  pertanian  merupakan  aspek  penting  dalam menghasilkan  ketahanan  pangan  mandiri  dimana  menghasilkan  bahan-bahan  esensial  seperti  sumber  tenaga  berupa karbohidrat dan sumber protein serta vitamin.
Pertanian urban telah lama dikenal karena peran pentingnya sebagai strategi kelangsungan hidup di perkotaan. Pertanian urban melibatkan produksi bahan pangan domestik di dalam atau berbatasan langsung dengan permukiman perkotaan yang padat dan dinamis. Pertanian urban memainkan peran kunci dalam mengurangi pengeluaran terhadap bahan pangan, serta
berfungsi sebagai sumber pendapatan sebagai bagian dari diversifikasi mata pencaharian. Dalam paper ini, pertanian urban ditujukan untuk mencapai kemandirian pangan bagi warga Kota Surakarta sehingga tidak terlalu bergantung pada daerah lain dalam upaya pemenuhan bahan pangan.

## Gambar 1. Pembagian Administrasi Kota Surakarta
Penanaman  di  lahan  sempit  bisa  dengan  menggunakan  teknik  vertikultur,  dimana  dengan  menggunakan  teknik  ini, pemanfaatan lahan bisa digunakan secara optimal. Teknik vertikultur bisa menanam 20-30 tanaman dalam lahan sebesar 50 cm x 50 cm. Hal paling penting dari penanaman di lahan sempit adalah menyesuaikan luas dan kondisi lahan dengan jenis tanaman yang akan ditanam. Contoh tanaman yang sesuai untuk ditanam di lahan sempit adalah porang, kangkung, bayam, cabai, selada, dan pare. Sebelum menanam, sangat penting  untuk  mengetahui keadaan lahan yang akan ditanami. Misalkan pada tanah dengan pH 6-7 maka cocok untuk ditanami cabai dan sawi. Jika terdapat lahan berukuran kurang lebih 100 m 2 , maka dapat menggunakan sistem penanaman tumpangsari, yaitu satu jenis tanaman tumbuh pendek dan jenis lainnya dapat tumbuh  lebih  tinggi.  Kemudian  ada  pula  cara  lain  yaitu  memodifikasi  teknik  penanaman  secara  vertikultur,  yaitu  dengan dikolaborasikan dengan sistem hidroponik. Pemodifikasian ini tentu juga harus diikuti dengan tanaman yang sesuai, seperti selada.
Pertanian urban telah lama dikenal karena peran pentingnya sebagai strategi kelangsungan hidup di perkotaan. Pertanian urban melibatkan produksi bahan pangan domestik di dalam atau berbatasan langsung dengan pemukiman. Pertanian urban memainkan peran kunci dalam mengurangi pengeluaran terhadap bahan pangan, serta berfungsi sebagai sumber pendapatan sebagai bagian dari diversifikasi mata pencaharian. Dalam paper ini, pertanian urban ditujukan untuk mencapai kemandirian pangan bagi warga kota sehingga tidak terlalu bergantung pada daerah lain dalam pemenuhan bahan pangan.

## 4.2 SISTEM PERTANIAN URBAN MENURUT PELAKU

## 4.2.1 Home Farming (Bertani Skala Rumah Tangga)
Berkebun di rumah adalah fenomena populer di seluruh dunia melalui bagi semua lapisan masyarakat dan merupakan bentuk pertanian perkotaan yang paling umum (Neergaard, Drescher, & Kouamé, 2009). Kedekatan kebun dengan rumah, budidaya  aneka  bahan  pangan,  dan  pemanfaatan  bahan  pangan  dengan  biaya  rendah  umumnya  dianggap  sebagai
karakteristik dasar untuk bertani dari rumah. Produksi biasanya lebih bersifat pelengkap pangan daripada menjadi sumber utama untuk konsumsi (Galhena et al. 2013). Manfaat yang paling penting adalah penyediaan bahan pangan berupa sayuran segar, penghematan biaya makan, dan pendapatan tambahan jika dijual (Oluoch et al., 2009).
4.2.2 Community Farming (Bertani Skala Komunitas)
Bertani  dalam  skala  komunitas  berarti  budidaya  tanaman  secara  kolektif  oleh  sekelompok  orang  dalam  satu  wilayah. Kelompok tersebut berasal dari perkumpulan masyarakat yang sangat erat dengan kegiatan bersama, hingga kelompok yang hanya berbagi fasilitas untuk bertani (Neergaard et al., 2009). Bertani dalam skala komunitas mengharuskan masyarakat untuk mengelola perkebunannya bagi kepentingan bersama sehingga tanaman pangan yang ditanamnya tidak menentu. Melalui kebun  masyarakat,  warga  memiliki  kesempatan  untuk  menggunakan  tanah  bersama  atau  bersubsidi  sehingga  dalam pengelolaannya tidak terlalu membutuhkan biaya besar, namun dengan hasil maksimal. Banyak negara di dunia seperti Sri Lanka,  Argentina,  dan  Madagaskar  mempromosikan  program  bertani  di  sekolah.  Program-program  ini  dirancang  untuk membekali  siswa  dengan  pendidikan  dan  berkebun  untuk  menghasilkan  makanan  segar  dan  sehat  dimana  hal  tersebut berperan penting untuk memenuhi kebutuhan gizi dan ketahanan pangan (Dubbeling, Veenhuizen, & Zeeuw, 2010).

## 4.3 SISTEM PERTANIAN URBAN MENURUT MEDIA TANAM

## 4.3.1 Bertani Tanpa Tanah
Istilah "bertani tanpa tanah" diartikan sebagai budidaya tanaman dalam sistem tanpa media tanah. Dalam beberapa tahun terakhir banyak inovasi budidaya menggunakan tas, ember, hingga pipa dengan ditambah nutrisi untuk mengembangkan media bertani dan berkebun tanpa tanah. Metode budidaya ini termasuk sistem tanpa media tanah padat atau agregat tanah, dimana substrat anorganik atau organik digunakan untuk tanaman (Gruda & Tanny, 2014). Bertani tanpa tanah cocok untuk diterapkan dalam pertanian urban, terutama dalam hal efisiensi sumber daya dan keberlanjutannya. Metode bertani tanpa tanah memiliki beberapa contoh implementasi, antara lain:
a)  Hidroponik, yaitu bahan pangan berupa sayuran ditanam di air yang mengandung mineral dan nutrisi yang dibutuhkan oleh tanaman. Hidroponik sama seperti pertanian urban pada umumnya yang berfungsi untuk menumbuhkan bahan pangan pelengkap (bukan utama).
b)  Sistem akuaponik, terdiri dari satu unit hidroponik yang membudidayakan sayuran dan unit budidaya ikan. Air limbah dari ikan bergerak melalui saluran hidroponik kemudian bagian kotoran ikan dikeluarkan untuk dijadikan nutrisi bagi tanaman. Jenis produksi ini memungkinkan produksi sekaligus untuk sayuran dan ikan dengan siklus yang beriringan. Fitur ini membuat akuaponik sangat berkelanjutan dalam hal daur ulang nutrisi dan air.

## 4.3.2 Vertikultur
Penanaman bahan pangan secara vertikal. Konsep pertanian urban yang paling kompleks dan futuristik pertanian adalah konsep vertikultur. Produksi tanaman dengan sistem vertikultur memungkinkan area budidaya menjadi lebih luas, meskipun di lahan sempit. Dengan penanaman secara vertikultur, maka penanaman dengan menggunakan media seperti talang air dan kayu dapat dilakukan, sehingga dapat bertani dengan berkreativitas dan memaksimalkan bahan-bahan yang sudah ada.

## 4.4 UMBI-UMBIAN SEBAGAI SUMBER PANGAN UTAMA
Dalam konsep resilient city yang akan dikembangkan di Kota Surakarta, ketahanan pangan menjadi kunci dari konsep ini. Dalam ketahanan pangan di Kota Surakarta, pemanfaatan lahan kosong untuk ditanami berbagai jenis tanaman adalah hal yang harus dilakukan. Kunci dari sumber pangan adalah makanan yang mengandung karbohidrat, karena akan menghasilkan energi yang dibutuhkan oleh tubuh. Sebagai alternatif menggantikan padi yang membutuhkan area penanaman, yaitu sawah yang luas, maka dikembangkan ide untuk membudidayakan tanaman umbi-umbian.
Dalam mengembangkan sumber pangan pengganti beras, maka dibutuhkan pengujian terhadap kualitas dan kandungan yang dimiliki. Menurut Lukitaningsih dkk. (2012), untuk dapat menggantikan beras sebagai makanan pokok, perlu melakukan
uji makronutrien di sejumlah makanan umbi-umbian tertentu. Kandungan karbohidrat, protein, dan serat, dimana berfungsi dalam sintesis karbohidrat kompleks seperti amilum. Selain itu, kandidat pengganti beras sebagai bahan makanan pokok harus memperhatikan kandungan indeks glikemik agar dapat dikonsumsi oleh penderita diabetes mellitus. Beberapa bahan makanan yang memiliki indeks glikemik rendah adalah porang dan walur (Tabel 1).
Tabel 1. Perbandingan Kandungan Porang dengan Umbi Lainnya Nama Indeks glisemik Kandungan serat kasar (%) Kandungan protein (%) Porang 20,6 15,09 ±2,25 4,32 ±0,23 Walur 16,9 11,27±0,43 8,72± 0,47 Beras 72,8 1,32±0,02 0,76 ±0,12
Dari Tabel 1 dapat diketahui bahwa kandungan indeks glisemik porang dan walur lebih rendah dari yang terdapat pada beras, yaitu masing-masing berkisar pada angka 20,6 dan 16,9. Hal ini berarti porang dan walur sangat direkomendasikan untuk dikonsumsi sebagai bahan makanan pengganti beras, terutama untuk penderita diabetes mellitus yang membutuhkan makanan dengan indeks glisemik yang rendah. Kandungan serat kasar pada porang dan  walur lebih besar dibandingkan beras, begitu pula dengan kandungan proteinnya.
Salah satu tanaman yang bisa dikembangkan adalah porang. Porang dipilih karena merupakan tanaman umbi-umbian yang  mengandung  karbohidrat  yang  berguna  sebagai  sumber  tenaga.  Tanaman  porang  dipilih  karena  area  lahan  yang terbatas di perkotaan sehingga tidak memungkinkan untuk melakukan penanaman padi. Porang merupakan salah satu jenis umbi-umbian  yang  umum  diolah  menjadi  berbagai  macam  bahan  pangan.  Porang  ( Amorphophallus  muelleri )  merupakan tanaman herba familia Araceae yang umbinya dapat dipanen pada akhir musim kemarau. Umbi porang mengandung asam oksalat yang terdiri dari oksalar larut air dan oksalat tidak larut air. Kandungan asam oksalat ini membuat porang memiliki manfaat seperti pengikat racun oksalat dan meregulasi kalsium (Ardhian & Indriyani, 2013).
Selain  itu,  umbi  porang  juga  mengandung  kadar  glukomanan  yang  cukup  tinggi,  dimana  15-64%  berbasis  kering. Glukomanan merupakan bahan dengan kandungan serat larut air yang tinggi, rendah akan kalori, dan bersifat hidrokoloid. Zat ini dapat digunakan sebagai anti diabetes, hipertensi, dan kolesterol. Porang yang memiliki sifat mudah mengikat air dapat diolah sebagai tepung yang akan menghasilkan tepung porang serta dapat dibuat sebagai bahan tambahan dalam berbagai makanan seperti mi dan pasta. Porang sangat baik digunakan sebagai makanan sumber energi pengganti nasi karena memiliki kadar karbohidrat yang dominan, yakni sebesar 31,33%, lalu disusul oleh serat sebesar 22,34%, kemudian protein dan lemak yang masing-masing memiliki kadar 1,05% dan 0,5% (Nugraheni, Setyopuspito, & Advistasari, 2018).
Selanjutnya adalah walur, umbi-umbian ini juga dikenal sebagai iles-iles oleh beberapa kalangan masyarakat. Menurut Supriati (2016), umbi ini dapat digunakan sebagai sumber pangan fungsional, yang berarti selain dapat digunakan sebagai sumber pangan penghasil energi juga mengandung nutrisi baik yang memberikan manfaat kesehatan. Walur juga bisa diolah menjadi tepung yang akan menghasilkan tepung konyaku yang bisa dibuat sebagai bahan pembuatan tahu.
Alternatif lain yang perlu diperhatikan adalah ubi jalar, dimana tanaman ini dapat menghasilkan kandungan karbohidrat yang  lebih  efisien  daripada  tanaman  padi  (Zuraida,  2009).  Ubi  jalar  mengandung  kalori,  serat,  vitamin,  dan  mineral. Keunggulan ubi jalar adalah mempunyai kandungan vitamin A dan C lebih tinggi diantara umbi-umbian lainnya. Perbandingan kandungan umbu-umbian dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Perbandingan Kandungan Umbi-Umbian Nama makanan Β-carotene (mg/100 gr) Vitamin C (mg/100 gr) Ubi jalar 20 30 Ubi kayu 0,1 32 Talas 0 17

## 4.5 KONSEP KOTA TANGGUH DI KOTA SURAKARTA
Konsep kota tangguh yang akan diterapkan di Kota Surakarta membagi kota ini menjadi beberapa wilayah. Kota Surakarta memiliki 5 kecamatan sehingga setiap kecamatan akan memiliki usaha penanaman komoditasnya masing-masing. Selain itu, wilayah  kampus  seperti  halnya  pada  kampus  UNS  yang  memiliki  beberapa  lahan  kosong,  dapat  dimanfaatkan  untuk penanaman komoditas yang menjadi fokus kecamatannya, yaitu Kecamatan Jebres. Meski terbatas, namun lahan kosong seperti pada lembah Fakultas Teknik dapat dicoba untuk digunakan sebagai media penanaman. Kampus UNS yang memiliki banyak  pohon  dan  vegetasi  menjadi  acuan  untuk  penanaman  komoditas  ini,  karena  kawasan  yang  masih  asri  dan menghasilkan banyak oksigen alami akan menciptakan lingkungan yang baik untuk bercocok tanam.
Wilayah lain yang berpotensi untuk menjadi sentra ketahanan pangan adalah pada Kota Surakarta adalah pada Desa Ngemplak, Mojosongo, Kecamatan Jebres. Dengan melakukan salah satu bentuk implementasi RTH di kawasan permukiman berupa kegiatan pertanian perkotaan atau pertanian urban. Desa Ngemplak pada saat ini telah berada pada tahap yang memiliki ketahanan pangan skala wilayah sendiri dengan adanya pertanian urban. Ketahanan pangan tersebut dapat terbentuk dengan adanya pemberdayaan warga setempat melalui komonitas warga desa itu sendiri. Melalui sistem penanaman organik dan akuaponik, sayur menjadi komoditas unggul untuk mencukupi kebutuhan warga masyarakat setempat atau bahkan dapat dipasarkan  karena  kebutuhan  warga  yang  telah  tercukupi  sebelumnya.  Melakukan  penanaman  sendiri  sayuran  memiliki peranan strategis untuk meningkatkan keanekaragaman pola konsumsi pangan dan peningkatan gizi masyarakat. Dalam hal ini di Desa Ngemplak dapat berperan sebagai sumber bahan sayur-sayuran karena sistem penanaman organik dan akuaponik yang sudah diterapkan ternilai baik dan efektif dalam pemanfaatan tata ruang dan wilayah landscape desa tersebut. Selain itu,  pertanian  urban  juga  berkontribusi  dalan  pengurangan  emisi  karbon,  mengurangi  sampah  rumah  tangga,  dan memunculkan kesan ramah lingkungan serta menambah nilai estetika dengan melalui vertikultur.
Sebagai sentra ketahanan pangan, untuk mewujudkan konsep kota tangguh secara umum, perlu diterapkan pertanian dengan perlakuan hidroponik ataupun vertikultur. Hal ini dilakukan guna memanfaatkan lahan yang terbatas dimana kawasan Kota Surakarta yang sudah didominasi oleh pemukiman dan kegiatan industri mengakibatkan lahan-lahan kosong semakin berkurang. Pertanian hidroponik ataupun vertikultur yang akan diterapkan dapat dipadukan dengan melakukan penanaman beberapa komoditas pangan yang telah disebutkan sebelumnya, seperti umbi-umbian macam porang dan ubi jalar ataupun tanaman lain seperti sayur selada dan cabai. Penanaman komoditas pangan tersebut dapat dilakukan secara individu di lahan rumah  masing-masing  ataupun  dengan  pertanian  secara  berkelompok,  yaitu  berdasarkan  kesepakatan  antara  beberapa penduduk untuk melakukan penanaman dan mengelola suatu komoditas di sebuah lahan kosong. Hal ini penting karena jika dilakukan  secara  berkelanjutan  dan  konsisten,  maka  penduduk  kota  bisa  memanen  komoditas  tersebut.  Selain  sayur, penanaman  umbi  juga  dapat  dilakukan  seperti  contohnya  adalah    porang  yang  memasuki  masa  panen  setelah  6  bulan penanaman. Selain itu, setiap rumah penduduk akan memiliki sistem penanaman masing-masing di rumahnya. Kunci dari penanaman mandiri ini adalah memaksimalkan luas lahan yang terbatas dan jenis tanaman yang akan ditanam, seperti yang sudah dipaparkan di atas.

## 5. KESIMPULAN
Kota surakarta adalah salah satu kota yang berpotensi menjadi salah satu kota resilient yang berfokus pada ketahanan pangan  masyarakat  di  era  pandemi.  Pertanian  urban  adalah  strategi  penting  dalam  kelangsungan  hidup  masyarakat  di perkotaan  dengan  melibatkan  produksi  bahan  pangan  domestik  di  dalam atau  berbatasan  langsung  dengan  pemukiman. Pertanian urban memainkan peran kunci dalam mengurangi pengeluaran terhadap bahan pangan serta berfungsi sebagai sumber  pendapatan  sebagai  bagian  dari  diversifikasi  mata  pencaharian.  Pertanian  urban  ditujukan  untuk  mencapai kemandirian pangan bagi warga kota sehingga tidak terlalu bergantung pada daerah lain dalam pemenuhan bahan pangan. Pada  Kota  Surakarta,  pertanian  urban  guna  menyokong  ketahanan  pangan  dapat  dilakukan  dengan  teknik  hidroponik, akuaponik,  dan  vertikultur  guna  memanfaatkan  ruang  lahan  yang  tersisa  dengan  maksimal.  Penanaman  yang  dilakukan meliputi  umbi  seperti  porang  dan  beragam  sayur  mayur  guna  menyokong  ketahanan  pangan  kota  ini.  Dengan  adanya ketahanan pangan mandiri maka tidak akan terjadi krisis pangan yang mengintai pada saat pandemi ini atau pandemi-pandemi yang akan datang karena kebutuhan pangan masyarakat dapat disuplai secara mandiri.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardhian,  D.,  &  Indriyani,  S.  (2013).  Kandungan  Oksalat  Umbi  Porang  (Amorphophallus  muelleri  Blume)  Hasil  Penanaman  dengan Perlakuan Pupuk P dan K. Jurnal Biotropika , 1 (2), 53–56. Diakses dari https://biotropika.ub.ac.id/index.php/biotropika/article/view/134
BPS  Kota  Surakarta.  (2020). Kota  Surakarta  Dalam  Angka  2020 .  Surakarta:  BPS  Kota  Surakarta.  Diakses  dari https://surakartakota.bps.go.id/publication/2020/02/28/5a307392dc90b6daad9bb999/kota-surakarta-dalam-angka-2020-- penyediaan-data-untuk-perencanaan-pembangunan.html
Dubbeling, M., Veenhuizen, R. van, & Zeeuw, H. de. (2010). Cities , Poverty and Food: Multi-Stakeholder Policy and Planning in Urban Agriculture Marielle . Rugby: Practical Action Publishing. Diakses dari https://ruaf.org/assets/2019/11/Cities-Poverty-and-Food.pdf Food and Agriculture Organization. (2008). An Introduction to the Basic Concepts of Food Security (Vol. 95). EC - FAO Food Security Programme. Diakses dari EC - FAO Food Security Programme website: http://www.fao.org/3/al936e/al936e.pdf Gruda, N., & Tanny, J. (2014). Protected Corps. In G. R. Dixon & D. E. Aldous (Eds.), Horticulture: Plants for People and Places, Volume 1 (pp. 327–405). Dordrecht: Springer.
Jabareen, Y. (2013). Planning the resilient city: Concepts and Strategies for Coping With Climate Change and Environmental Risk. Cities ,
31 , 220–229. https://doi.org/10.1016/j.cities.2012.05.004
Lukitaningsih,  E.  (2012).  Kajian  Glisemik  Indeks  Dan  Makronutrien  Dari  Umbi-Umbian  Dalam  Upaya  Pencarian  Sumber  Pangan.
Pharmacon: Jurnal Farmasi Indonesia , 13 (1), 18–23. https://doi.org/10.23917/pharmacon.v13i1.22
Neergaard, A. de, Drescher, A. W., & Kouamé, C. (2009). Urban and Peri-Urban Agriculture in African Cities. In C. M. Shackleton, M. W. Pasquini,  &  A.  W.  Drescher  (Eds.), African  Indigenous  Vegetables  in  Urban  Agriculture (pp.  67–96).  London:  Routledge. https://doi.org/10.4324/9781849770019
Nugraheni, B., Setyopuspito, A., & Advistasari, Y. D. (2018). Identifikasi dan Analisis Kandungan Makronutrien Glukoman Umbi Porang (Amorphophallus onchophyllus). JIFFK: Jurnal Ilmu Farmasi Dan Farmasi Klinik , 15 (2), 77–82. https://doi.org/10.31942/jiffk.v15i2.2570 Oluoch, M. O., Pichop, G. N., Silué, D., Abukutsa-Onyango, M. O., Diouf, M., & Shackleton, C. M. (2009). Production and harvesting systems  for  African  indigenous  vegetables.  In  C.  M.  Shackleton,  M.  W.  Pasquini,  &  A.  W.  Drescher  (Eds.), African  Indigenous Vegetables in Urban Agriculture (pp. 145–175). London: Earthscan. https://doi.org/10.4324/9781849770019 Peng, W., & Berry, E. M. (2019). The Concept of Food Security. In P. Ferranti, E. M. Berry, & J. R. Anderson (Eds.), Encyclopedia of Food Security and Sustainability (Vol. 2, pp. 1–7). Elsevier. https://doi.org/10.1016/B978-0-08-100596-5.22314-7 Prasetyo,  W.  T.,  &  Rahayu,  S.  (2013).  Kajian  Kualitas  Permukiman  Dengan  Citra  Quickbird  Dan  Sig  Di  Kecamatan  Serengan  Kota Surakarta. Teknik Perencanaan Wilayah Kota , 2 (2), 293–302. Diakses dari https://ejournal3.undip.ac.id/index.php/pwk/article/view/2388
Rosyadi, I., & Purnomo, D. (2012). Tingkat Ketahanan Pangan Rumah Tangga di Desa Tertinggal. Jurnal Ekonomi Pembangunan , 13 (2), 303–315. https://doi.org/10.23917/jep.v13i2.176
Rubiantoro, E. A., & Haryanto, R. (2013). Bentuk Keterlibatan Masyarakat dalam Upaya Penghijauan pada Kawasan Hunian Padat di Kelurahan Serengan - Kota Surakarta. Jurnal Pembangunan Wilayah & Kota , 9 (4), 416–428. https://doi.org/10.14710/pwk.v9i4.6679 Setiadi, R., & Wulandari, F. (2016). Memadukan Strategi, Mewujudkan Ketahanan: Sebuah Pembelajaran dari Pengembangan Strategi Ketahanan Kota di Semarang. Jurnal Pengembangan Kota , 4 (2), 95–105. https://doi.org/10.14710/jpk.4.2.95-105 Supriati, Y. (2016). Keanekaragaman Iles-Iles (Amorphophallus spp.) dan Potensinya untuk Industri Pangan Fungsional, Kosmetik, dan Bioetanol. Jurnal Penelitian Dan Pengembangan Pertanian , 35 (2), 69–80. https://doi.org/10.21082/jp3.v35n2.2016.p69-80 United Nations International Strategy for Disaster Reduction. (2009). UNISDR Terminology on Disaster Risk Reduction . Geneva: UNISDR. Diakses dari https://www.unisdr.org/files/7817_UNISDRTerminologyEnglish.pdf
Wikantiyoso, R. (2010). Mitigasi Bencana di Perkotaan: Adaptasi atau Antisipasi Perencanaan dan Perancangan Kota ? (Potensi Kearifan Lokal  Dalam  Perencanaan  dan  Perancangan  Kota  Untuk  Upaya  Mitigasi  Bencana). Local  Wisdom , 2 (1),  18–29. https://doi.org/10.26905/lw.v2i1.1368
Wilonoyudho,  S.  (2007).  Perencanaan  Kota  Berbasis  Manajemen  Bencana. Jurnal  Teknik  Sipil  Dan  Perencanaan , 9 (2),  163–170. https://doi.org/10.15294/jtsp.v9i2.1617
Wiratama, A., Prihatin, E. S., & Hardjanto, U. S. (2016). Tugas Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dalam Pelaksanaan Rencana Tata  Ruang  Wilayah  Kota  Surakarta  Tahun  2011-2031. Diponegoro  Law  Journal , 5 (3),  1–12.  Diakses  dari https://ejournal3.undip.ac.id/index.php/dlr/article/view/12129
Žilėnienė,  B.  P.,  &  Fabirizo,  T.  (2014).  Integrated  Approach  to  a  Resilient  City:  Associating  Social,  Environmental  and  Infrastructure Resilience in its Whole. European Journal of Interdisciplinary Studies , 6 (2), 1–13. Diakses dari https://ejist.ro/files/pdf/383.pdf Zuraida, N. (2009). Status Ubi Jalar sebagai Bahan Diversifikasi Pangan Sumber Karbohidrat. Iptek Tanaman Pangan , 4 (1), 69–80. Diakses dari http://ejurnal.litbang.pertanian.go.id/index.php/ippan/article/view/2633