JPH RECODE Maret 2018; 1 (2) : 120-130 http://e-journal.unair.ac.id/JPHRECODE

## PENILAIAN DAN PENGENDALIAN RISIKO PADA PEKERJAAN BONGKAR MUAT PETI KEMAS OLEH TENAGA KERJA BONGKAR MUAT DENGAN CRANE
Senjayani 1 , Tri Martiana 2 1 Program Studi S1 Kesehatan Masyarakat, Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas Airlangga
2 Departemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja, Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas Airlangga senjayani.gumay@gmail.com

## ABSTRACT
Port is the distribution center of commodity with the intensive rigging activities. There are two types of rigging activities, namely manual rigging and rigging by crane. Rigging by crane is high risk job. The purpose of this study is to conduct a risk assessment of container rigging activity at Terminal South Jamrud. This research was conducted with observational approach. The object of this study is container  rigging  work  by crane.  The  result  of  hazard  identification  on this  activity  show  that  there are 17 hazard potential. Risk assessment categorize seven of the hazard potentials as low risk, six of the  hazard  potentials  as  medium  risk,  and  four  of  the  hazard  potentials  as  high  risk.  Risk  control which has been applied consist of engineering control, administrative control and personal protective equipment (PPE). The hazard of rigging activities by crane control effort has been made to stage the ALARP  (As  Low  As  Possible  Reasonably  Practicable).  Koperasi  TKBM  Usaha  Karya  and  PT Pelabuhan Indoensia III (PERSERO) Cabang Tanjung Perak  need to conduct proper rigging training by crane on a periodic basic for all of their  rigger. Applying reward and punishment can be imple- mented accordingly by PT Pelabuhan Indonesia III (PERSERO) Cabang Tanjung Perak  to spur obe- dience as well as improving productivity.
Keyword : risk assessment, rigger, crane

## ABSTRAK
Pelabuhan merupakan pusat distribusi barang yang didalamnya terdapat kegiatan bongkar muat. Ada  dua  macam  jenis  kegiatan  bongkar  muat  yaitu  kegiatan  bongkar  muat  manual  dan  kegiatan bongkar muat dengan crane . Kegiatan bongkar muat dengan crane merupakan pekerjaan yang berisi- ko tinggi. Adapun tujuan penelitian ini yaitu melakukan risk assessment pada pekerjaan bongkar muat peti kemas. Penelitian ini dilaksanakan dengan rancangan deskriptif dengan pendekatan observasional. Objek yang diteliti yaitu pekerjaan bongkar muat peti kemas dengan crane . Hasil identifikasi bahaya menunjukkan 17 potensi bahaya yang teridentifikasi. Penilaian risiko menunjukkan 7 potensi bahaya masuk kategori low risk , 6 potensi bahaya masuk katergori medium risk dan 4 potensi bahaya masuk kategori high risk . Pengendalian risiko yang dilakukan terdiri dari pengendalian teknik, pengendalian administratif dan alat pelindung diri (APD). Bahaya pekerjaan bongkar muat dengan crane telah dil- akukan  upaya  pengendalian  hingga  tahap  ALARP  ( As  Low  As  Possible  Reasonably  Practicable ). Koperasi  Usaha  Karya  dan  PT  Pelabuhan  Indonesia  III  (PERSERO)  Cabang  Tanjung  Perak  perlu melakukan pelatihan terkait dengan bongkar muat peti kemas dengan crane secara  periodik pada se- tiap  tenaga  kerja  bongkar  muat.  Pemberian punishment dan reward dapat  dilakukan  oleh  PT Pelabuhan Indonesia III (PERSERO) Cabang Tanjung Perak sebagai bentuk memacu ketaatan tenaga kerja bongkar muat sekaligus memacu meningkatkan produktivitas kerja.
Kata kunci : risk assessment , tenaga kerja bongkar muat, crane
JPH RECODE Maret 2018; 1 (2) : 120-130 http://e-journal.unair.ac.id/JPHRECODE
Senjayani,  et  al.  Penilaian  dan  Pengendalian  Risiko  Pada Pekerjaan  Bongkar  Muat  Peti  Kemas  Oleh  Tenaga  Kerja Bongkar Muat Dengan Crane

## PENDAHULUAN
Kegiatan  bongkar  muat  merupakan kegiatan  pemindahan  barang  dari  dermaga  ke kapal  dan  begitupun  sebaliknya.  Kegiatan bongkar muat dapat dipermudah dengan adanya crane kapal .  Crane adalah  peralatan  angkat angkut yang difungsikan khusus untuk mengangkat  naik  dan  menurunkan  muatan (Menteri  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi, 1985).
Kegiatan  bongkar  muat  dilakukan  oleh tenaga  kerja  bongkar  muat  yang  dikelola  oleh koperasi.  Tenaga  kerja  bongkar  muat  bertugas memasang  atau  melepaskan  peti  kemas  pada alat  pengangkat  atau hook  crane .  Potensi bahaya  yang  sering  terjadi  pada  tenaga  kerja bongkar  muat  maupun  operator crane antara lain terjepit beban, tertimpa beban, dan terpleset saat naik tangga.
Data  dari  PT  PELINDO  I  Cabang  Pek- anbaru  menyebutkan  kecelakaan  kerja  pada pekerjaan  bongkar  muat  dengan crane yang terjadi  di Dermaga A PT Pelabuhan Indonesia I Cabang  Pekanbaru.  Kecelakaan  yang  terjadi pada tanggal 12 November 2009 ini disebabkan karena  operator crane tidak  memperhatikan kapasitas beban yang dapat diangkat oleh crane sehingga beban yang diangkat melebihi kapasi- tas.  Akibatnya boom  crane yang  digunakan patah yang menyebabkan  1 (satu)  orang tenaga kerja  bongkar  muat  meninggal  dan  1  (satu) orang  tenaga  kerja  bongkar  muat  lain  harus menjalani perawatan intensif di rumah sakit.
Data  kecelakaan  lain  dari  berita  harian Suara  Pekerja  menyebutkan  kecelakaan  pada bulan April 2012 hingga bulan Maret 2013 ter- jadi 3 (tiga) kali kecelakaan di Terminal Nilam Tanjung  Perak  Surabaya  yang  megakibatkan  3 (tiga)  tenaga  kerja  bongkar  muat  meninggal dunia.  Dua  kecelakaan  terjadi  pada  saat bongkar  muat  kayu  gelondongan.  Satu  kecel- akaan berasal dari kegiatan bongkar muat tiang pancang  saat  melakukan  bongkar  muat  barang dari  dermaga  ke  kapal.  Tarwaka  (2008)  me- nyebutkan  sebab  utama  dari  kejadian  kecel- akaan  kerja  adalah unsafe  action dan unsafe condition .
Data  Kementerian  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi  menyebutkan,  sepanjang        tahun 2009 telah terjadi 54. 398 kasus      kecelakaan kerja  di  Indonesia,  sedangkan  data  yang  ber- sumber  dari Jamsostek  menunjukkan  total  ang- ka  kecelakaan  kerja  periode  2010  mencapai 86.693  kasus  kecelakaan  kerja.  Penelitian  yang dilakukan  oleh  ILO  (International  Labour
Organization) 1998 membuktikan bahwa setiap rata-rata 6.000 orang manusia meninggal dunia, setara dengan satu orang setiap kurun waktu 15 detik  atau  2.2  juta  orang  pertahun  akibat  sakit atau  kecelakaan  kerja  yang  berkaitan  dengan pekerjaan mereka  (Suardi, 2007). Data tersebut menggambarkan bahwa     begitu besarnya ke- rugian  yang  didapatkan  akibat  adanyapotensi bahaya yang tidak dikehendaki.
Suma’mur  (2009)  menyebutkan  bahwa pengendalian sumber-sumber  bahaya  harus  dil- akukan  yaitu  dengan  melakukan  identifikasi sumber-sumber potensi bahaya di tempat kerja. Upaya  pengendalian  risiko  harus  dilakukan  sa- lah  satu  upaya  yang  dapat  dilakukan  yaitu dengan  cara risk  assessment . Risk  assessment merupakan  bagian  dari  manajemen  risiko  yang mencakup dua tahapan yaitu analisis risiko dan evaluasi  risiko,  kedua  tahapan  ini  akan  menen- tukan  langkah  pengendalian  risiko  yang  dapat dilakukan  untuk  mengurangi  potensi  bahaya  di tempat  kerja  (Ramli,  2010).  Salah  satu contohnya  pengendalian  risiko  yang  dilakukan oleh  pada engine  room kapal  feri  selat  Madura II  Surabaya  menjelaskan  bahwa  terdapat beberapa  pengendalian  risiko  yang  dilakukan diantaranya pemasangan safety device, pengendalian administratif, dan APD (Wicaksono, 2017).
Risk  assessment sebagai  wujud  dari risk management perlu  dilaksanakan  untuk  menge- tahui  besarnya  nilai  risiko  yang  dapat  terjadi pada  pekerjaan  bongkar  muat  peti  kemas dengan crane.  Risk  assessment bertujuan menurunkan  risiko  hingga  tingkat  risiko  yang bisa  terima  oleh  Manajemen  sehingga  mencip- takan  kondisi  aman  di  tempat  kerja.  Adapun tujuan  dari  penelitian  ini  yaitu  melakukan risk assessment pada  pekerjaan  bongkar  muat  peti kemas dengan crane oleh tenaga kerja bongkar muat  di  Terminal  Jamrud  Selatan  Pelabuhan Tanjung Perak.

## METODE
Penelitian ini dilaksanakan dengan rancangan  deskriptif  dengan    metode  observa- sional.  Penelitian  ini  termasuk  penelitian cross sectional karena  pengamatan  pada  variabel dil- akukan  berdasarkan  periode  tertentu  saja.  Data dikumpulkan  dengan  melakukan  observasi  ter- hadap  pekerjaan  bongkar  muat  dan        wa- wancara  terhadap  tenaga  kerja  bongkar  muat dan supervisor bongkar muat.
Objek  yang  diteliti  yaitu  pekerjaan bongkar  muat  peti  kemas  dengan crane .
JPH RECODE Maret 2018; 1 (2) : 120-130 http://e-journal.unair.ac.id/JPHRECODE
Senjayani,  et  al.  Penilaian  dan  Pengendalian  Risiko  Pada Pekerjaan  Bongkar  Muat  Peti  Kemas  Oleh  Tenaga  Kerja Bongkar Muat Dengan Crane
Penelitian  dilakukan pada bulan Oktober 2015 -  Desember  2015.  Data  penelitian  yang  diukur antara  lain  identifikasi  bahaya  pekerjaan bongkar  muat  dengan crane ,  penilaian  risiko pada pekerjaan bongkar muat dengan crane dan mengamati pengendalian risiko yang sudah dil- akukan di Terminal Jamrud Selatan.
Teknik dan instrumen pengumpulan data adalah:  (a)  langkah  awal  melakukan  pengum- pulan  data  dengan  melakukan  observasi  awal, kemudian  membuatlembar job  safety  analysis (JSA)  terkait  pekerjaan  bongkar  muat  peti  ke- mas  dengan crane, (b)  observasi  yang  dil- akukan  secara  langsung  untuk  mengetahui sumberbahayadengan  cara  melihat  langsung, mendengar  dan  mencatat  keadaan  di  tempat kerja  mengenai  potensi  bahaya  yang  ada  pada pekerjaan bongkar muat peti kemas menggunakan crane ,  (c)  wawancaradengan tenaga  kerja  bongkar  muat  dan    supervisor bongkar  muat  dengan  tujuanuntuk  menggali informasi  dan  keterangan terkait  dengan  mana- jemen risiko pada pekerjaan bongkar  muat peti kemas dengan crane, instrumen yang digunakan berupa lembar kuisioner.
Standar yang digunakan untuk melakukan  penilaian risiko  yaitu  menggunakan Australian Standard /New  Zealand Standard tahun  2004  (Australian  Standard/New  Zealand Standard, 2004). Sebelumnya dilakukan identif- ikasi  bahaya  dengan  menentukan  potensi  baha- ya  berikut  risiko  yang  bisa  terjadi.  Hasil  dari identifikasi      bahaya  kemudian  disepakati  nilai severity dan likelihood . Likelihood (kemung- kinan)  adalah  proses  menentukan  suatu  bahaya dari  aktivitas  sehingga  besar  kemungkinan  po- tensi  bahaya  dapat  diketahui. Severity (kepara- han)  adalah  dampak  yang  dari  suatu  aktivitas kerja.  Nilai likelihood dan severity kemudian dikalikanuntuk  mendapatkan  hasil  penilaian risiko.  Selanjutnya  tingkat  risiko  dikategorikan menjadi  3  (tiga)  yaitu  kategori low  risk (1-6), kategori medium  risk (7-14)  dan high  risk (15- 25).

## HASIL

## Identifikasi Bahaya
Elemen  pertama  dari  proses  manajemen risiko  K3  dimulai  dengan  identifikasi  bahaya yang  dilakukan.  Penelitian  ini  menggunakan lembar job safety analysis (JSA) untuk meneliti potensi  bahaya  pada  pekerjaan  bongkar  muat peti  kemas  dengan  crane. Hasil  identifikasi ba-
haya  pada    pekerjaan  bongkar  muat  dapat dilihat pada Tabel 2.

## Penilaian Risiko
Penilaian  risiko  adalah  proses  analisis dan evaluasi risiko untuk menentukan besarnya risiko serta tingkat risiko. Potensi bahaya perlu diamati  agar  dapat  mengetahui  besarnya  risiko yang dapat terjadi.         Berdasarkan observasi dan  wawancara  di  lapangan,  hasil  penilaian risiko  pada        pekerjaan  bongkar  muat  peti  ke- mas dengan crane dijelaskan pada Tabel 2.

## Pengendalian Risiko
Risiko yang telah diketahui besarnya po- tensi  bahaya  harus  dikelola  dengan  tepat  dan efektif sesuai kemampuan perusahaan. Pengen- dalian  risiko  merupakan  langkah  penting  yang menentukan  keseluruhan      manajemen  risiko. Hirarki  pengendalian  risiko  diterapkan  untuk mengurangi  kemungkinn  dan  keparahan  dari suatu     aktivitas. Ada enam tingkatan pengen- dalian  risiko  yaitu  eliminasi,  substitusi,  teknik, isolasi,  administratif  dan  alat  pelindung  diri (APD).  Pengendalian  risiko  yang  sudah    dil- akukan  di  Terminal Jamrud  Selatan  terdiri  dari teknik, administratif dan alat      pelindung diri (APD).
JPH RECODE Maret 2018; 1 (2) : 120-130 http://e-journal.unair.ac.id/JPHRECODE
Senjayani,  et  al.  Penilaian  dan  Pengendalian  Risiko  Pada Pekerjaan  Bongkar  Muat  Peti  Kemas  Oleh  Tenaga  Kerja Bongkar Muat Dengan Crane
Tabel 2. Hasil Identifikasi Bahaya dan Penilaian Risiko Pada Pekerjaan Bongkar Muat Peti Kemas
Aktivitas Pekerjaan Uraian Potensi Bahaya Risiko Peringkat Risiko L L S R S Memasang tangga ke atas truk Mengangkat tangga Terpapar  asap  ken- daraan bergerak Gangguan pernafasan 2 1 2 Beban  tangga  yang berat Low back pain 4 1 4 Memposisikan tangga pada ujung truk Tertimpa tangga Luka  gores,  me- mar 2 3 6 Posisi  badan  mem- bungkuk Low back pain 4 1 4 Naik/turun truk Berjalan menaiki/ menuruni truk Tersandung Memar, luka serius,  patah  tu- lang 3 4  12 Tangga patah Memar, luka serius,  patah  tu- lang 3 4  12 Pengangkata n peti kemas Memasang hook  crane pada peti kemas Tangan  terjepit hook crane Luka  gores,  me- mar 3 2 6 Pengangkatan  peti  kemas dengan crane Peti  kemas  berayun cepat Luka serius, patah tulang, cacat, kematian 2 5  10 Tertimpa peti kemas Luka serius, patah tulang, cacat, kematian 3 5  15 Tali sling putus Luka serius, patah tulang, cacat, kematian 3 5  15 Pemberian sinyal tangan Berdiri  di  atas  kapal memberikan sinyal Paparan  sinar  ma- tahari Heat  exhaustion (kelelahan panas) 3 2 6 Tertabrak peti kemas Luka serius, patah tulang, cacat, kematian 2 5  10 Jatuh ke laut Tenggelam,  ke- matian 3 3  12 Penurunan peti kemas Penurunan  peti  kemas  ke kapal Terkena  siku  peti kemas Luka  gores,  me- mar,  cidera  pada kepala 3 4  12 Tali sling putus Luka serius, patah tulang, cacat, kematian 3 5  15 Tertimpa peti kemas Luka serius, patah tulang, cacat, kematian 3 5  15 Melepas hook crane pada peti kemas Tangan  terjepit  hook crane Luka  gores,  me- mar 3 2 6
JPH RECODE Maret 2018; 1 (2) : 120-130 http://e-journal.unair.ac.id/JPHRECODE
Senjayani,  et  al.  Penilaian  dan  Pengendalian  Risiko  Pada Pekerjaan  Bongkar  Muat  Peti  Kemas  Oleh  Tenaga  Kerja Bongkar Muat Dengan Crane

## PEMBAHASAN

## Identifikasi Bahaya
Persyaratan  yang  ditentukan  OHSAS 18001,  setiap  perusahaan  harus  menetapkan prosedur mengenai identifikasi bahaya (OHSAS  18001:2007,  2007).  Siswanto  (2012) menyebutkan  identifikasi  bahaya  adalah  proses mengenal bahaya dan menetapkan karakteristik bahaya tersebut
Kegiatan  mengidentifikasi  bahaya  meru- pakan  tahap  pertama  dalam  manajemen  risiko untuk  mengetahui    masalah  keselamatan  dan kesehatan kerja yang ada dalam proses kerja di perusahaan.  Identifikasi  bahaya  sangat  penting untuk menentukan bentuk program keselamatan dan  kesehatan  kerja  dan  implementasi        pen- gendalian  yang  harus  dilakukan    perusahaan. Hasil  identifikasi  menjadi    masukan  utama  da- lam  menyusun  rencana  kerja  untuk  mengen- dalikan  dan  mencegah  kejadian  yang  tidak  di- inginkan dari keberadaan bahaya tersebut.
Metode  yang  digunakan  dalam        men- gidentiﬁkasi  bahaya  adalah  metode  proaktif sehingga  potensi  bahaya  yang        terdapat  pada pekerjaan diidentiﬁkasi sejak awal sebelum ter- jadinya  kecelakaan.  Dari  dan    Indriati  (2013) menyebutkan,  hasil  identifikasi  bahaya  dengan menggunakan  metode  proaktif  akan  bernilai positif  karena  sifatnya  yang  preventif.  Ramli (2010)      menyebutkan,  metode  proaktif  akan membentuk peningkatan berkelanjutan, menghindarkan  dari  pemborosan  dan  mening- katkan awareness .  Hal  ini  dirasa  efektif  untuk menekan  kerugian  yang          berlebih  sebelum terjadinya  kecelakaan        kerja  yang  tidak  di- harapkan.  Lembar Job    Safety  Analysis (JSA) digunakan  untuk  memberikan  kemudahan  saat melakukan  identifikasi  bahaya  pada  setiap tahapan        kerja  proses  bongkar  muat.  Identifi- kasi      bahaya  pada  proses  bongkar  muat  dil- akukan  dengan  memperhatikan  proses  peker- jaan dari tahap persiapan hingga tahap akhir.
Identifikasi  bahaya  proses  bongkar  muat dengan crane meliputi  aktivitas  tenaga  kerja bongkar  muat  memasang  tangga  ke  atas  truk, naik/  turun  truk,  pengangkatan  peti  kemas, pemberian  sinyal  tangan,  dan  penurunan  peti kemas.  Aktivitas  yang          pertama  kali  dil- akukan  yaitu  memasang  tangga  ke  atas  truk. Truk yang tiba di Dermaga akan dipasang tang- ga  di  atas  truk  sebagai  akses  naik/  turun  truk. Tenaga  kerja  bongkar  muat  yang  mengangkat tangga ada 2 potensi bahaya  yang dapat  terjadi
yaitu  beban  tangga  yang  berat,  dan  terpapar asap  kendaraan/  truk.  Beban  tangga  yang  berat berisiko low back pain. Potensi bahaya terpapar asap  kendaraan  yaitu  gangguan  pernafasan. Riski  (2013)  menyebutkan  bahwa  asap  ken- daraan  bergerak  beserta    debu  yang  masuk  da- lam  saluran  pernafasan  dan  mengendap  dalam paru dalam jangka waktu lama akan menyebab- kan  gangguan  kesehatan  seperti  gangguan pernafasan,  ISPA,  bronchitis,  TBC,  asma,  dan ganguan pernafasan lainnya.
Potensi bahaya tertimpa tangga yaitu luka gores dan memar, sedangkan risiko dari potensi bahaya  badan  membungkuk  yaitu low  back pain .  Aktivitas  selanjutnya  yaitu  tenaga  kerja bongkar  muat  naik/  turun  truk,  potensi  bahaya yang terjadi adalah tersandung dan  tangga yang sewaktu-waktu  bisa  patah.  Risiko  yang  terjadi akibat      tersandung yaitu tenaga kerja bongkar muat  dapat  memar,  luka  serius,  dan  patah  tu- lang. Tangga yang patah dapat berisiko memar, luka  serius,  dan  patah  tulang.  Tenaga  kerja bongkar muat dituntut untuk selalu menggunakan  alat  pelindung  diri  (APD)  saat bekerja,  hal  ini  sesuai  dengan  Undang-Undang Nomor  1  Tahun  1970  pasal  13  mengenai seorang  pekerja  wajib  untuk  menggunakan  alat pelindung  diri  (APD)  sebelum  melakukan pekerjaannya (Departemen Hukum dan Perundang-Undangan, 1970).
Ada  banyak  faktor  yang  menyebabkan tenaga  kerja  bongkar  muat  tidak  menggunakan alat  pelindung  diri  (APD).  Ghaisani  dan  Erwin (2014)  menyebutkan  bahwa    penggunaan  alat pelindung  diri  (APD)  membatasi  ruang  gerak pekerja  ketika  bekerja.  Hasil  observasi  me- nyimpulkan  bahwa  pekerja  belum  mengetahui dampak atau efek buruk dari tidak menggunakan alat pelindung diri (APD).
Aktivitas  selanjutnya  yaitu  tenaga  kerja bongkar  muat  memasang hook  crane. Potensi bahaya  yang  terjadi  yaitu  tangan  terjepit hook crane . Risiko yang bisa terjadi dari potensi ter- sebut yaitu memar dan luka gores.
Pengangkatan  peti  kemas  dengan crane potensi  bahaya  yang  terjadi  yaitu  peti  kemas berayun cepat, tali sling putus dan tertimpa peti kemas.  Tiga  potensi  bahaya  ini  mempunyai risiko yang sama yaitu luka serius, patah tulang, cacat,  kematian.      Tenaga  kerja  bongkar  muat harus  fokus  saat  melakukan  pekerjaan,  khu- susnya  pada  saat  proses  pengangkatan  peti  ke- mas.                        Kecelakaan  dapat  saja  terjadi sewaktu-waktu.
JPH RECODE Maret 2018; 1 (2) : 120-130 http://e-journal.unair.ac.id/JPHRECODE
Senjayani,  et  al.  Penilaian  dan  Pengendalian  Risiko  Pada Pekerjaan  Bongkar  Muat  Peti  Kemas  Oleh  Tenaga  Kerja Bongkar Muat Dengan Crane
Aktivitas  selanjutnya  yaitu  pemberian sinyal  tangan,  satu  orang  tenaga  kerja  bongkar mut  yang  berada  di  atas  kapal  memberikan sinyal tangan pada operator crane yang menan- dakan  bahwa  peti  kemas  sudah  siap  untuk  di- angkat. Potensi bahaya yang terjadi pada tenaga kerja  bongkar  muat  yang  memberikan  sinyal tangan  yaitu  ada  tiga  tertabrak  peti  kemas, terpapar  sinar  matahari  dan  terjatuh  ke  laut. Risiko  yang  terjadi  akibat  tertabrak  peti  kemas sangat  serius  yaitu  luka  serius,  patah  tulang, cacat  dan  kematian.  Kewaspadaan  saat  bekerja harus  diperhatikan  oleh  tenaga  kerja  bongkar muat,  agar  tidak  terjadi  hal  yang  tidak  diiing- kan.
Risiko dari potensi bahaya terpapar sinar matahari  yaitu heat  exhaustionm (kelelahan panas). Kelelahan  panas        merupakan  kondisi gejala  yang  mencakup  berkeringat  berat  dan denyut nadi cepat, akibat dari tubuh yang terlalu panas. Penyebab kelelahan panas yaitu dari pa- paran suhu tinggi dan aktivitas fisik yang berat. Potensi  bahaya  terjatuh  ke  laut  dapat  me- nyebabkan risiko tenggelam hingga    kematian. Pihak  Terminal  Jamrud  Selatan  harus  menye- diakan life  jacket untuk  menghindari  kemung- kinan  tenggelam  pada  tenaga  kerja  bongkar muat.
Aktivitas  terakhir  yaitu  penurunan  peti kemas di palka kapal. Aktivitas penurunan peti kemas dilakukan olej  empat orang tenaga kerja bongkar  muat  sudah      bersiap  menunggu  peti kemas.  Dua  orang  tenaga  kerja  bongkar  muat memastikan  bahwa  posisi  mendaratnya  peti kemas sudah benar dan dua orang lagi bertugas melepas hook  crane. Potensi  bahaya  yang  ter- jadi  saat  penurunan  peti  kemas  ada  tiga  yaitu peti  kemas  berayun  cepat,  tali sling putus  dan tertimpa  peti  kemas.  Tiga  potensi  bahaya  ini mempunyai risiko yang sama  yaitu  luka serius, patah  tulang,  cacat,  hingga  kematian.  Standar operasional  bongkar  muat  harus  dievaluasi  da- lam  jangka  waktu  paling      sedikit  satu  kali  da- lam periode enam bulan.
Identifikasi bahaya pada pekerjaan bongkar  muat  peti  kemas  menunjukkan  ada  5 (lima)  aktivitas  pekerjaan  bongkar  muat  yang diteliti.  Lima  aktivitas  pekerjaan  bongkar  muat tersebut  membentuk  delapan  uraian  yang  mas- ing-masing  menjelaskan  prosedur  dari  proses pekerjaan bongkar muat. Hasil akhir identifikasi bahaya  menunjukkan  terdapat 17  potensi  baha- ya yang teridentifikasi.

## Penilaian Risiko
Setelah  identifikasi  bahaya  selesai,  dil- akukan penilaian tingkat risiko dengan menggunakan teknik semi kuantitatif. Penilaian risiko  adalah  proses  menilai  besar  risiko  ber- dasarkan  potensi  bahaya  berikut  risiko  yang telah  teridentifikasi  pada  proses  bongkar  muat. Penentuan  nilai likelihood dan severity dari  se- tiap  potensi  bahaya  yang  telah  teridentifikasi dan besarnya risiko yang ditimbulkan disepaka- ti  dengan  pihak  perusahaan  terkait.  Penilaian risiko  yang  didapatkan  dari  hasil  perkalian antara tingkat keparahan ( severity ) dilambangkan  dengan  huruf  (S),  tingkat kemungkinan  ( likelihood )  yang  dilambangkan dengan  huruf (L).
Nilai  atau  tingkat  keparahan  ( severity ) merupakan nilai berdasarkan akibat yang ditim- bulkan  dari  setiap  potensi  bahaya  yang  dapat dilihat  dari  hasil  observasi.  Nilai  atau  tingkat kemungkinan  ( severity )  merupakan  kemung- kinan terjadinya suatu potensi      bahaya papa- ran.  Hasil  perkalian likelihood dan severity kemudian  dievaluasi  menggunakan  lembar job safety  analysis (JSA)  sehingga  dapat  menyim- pulkan              potensi  bahaya  tersebut  termasuk dalam kategori  risiko rendah, sedang atau ting- gi.
Penilaian  risiko  yang  pertama  dilakukan pada  aktivitas  memasang  tangga.  Uraian  kerja melakukan  pemasangan        tangga,  dimulai dengan  mengangkat  tangga.  Potensi  bahaya terpapar  asap  kendaraan  menyebabkan  risiko gangguan  pernafasan  diberikan  nilai  2  untuk likelihood dengan  nilai  1  untuk severity .  Nilai tersebut  didapatkan  atas  dasar  karena  risiko yang  didapatkan  terkategori low  risk dengan yaitu dengan nilai 2.
Beban  tangga  yang  berat  berisiko  men- imbulkan low back pain diberikan nilai 4 untuk likelihood , yang artinya kejadian tersebut sering dirasakan oleh tenaga bongkar muat. Hasil wa- wancara dengan tenaga kerja bongkar muat me- nyebutkan    nyeri  punggung  ( low  back  pain ) sering  dikeluhkan  oleh  tenaga  kerja  bongkar muat, hal ini diprediksikan karena beban tangga yang  berat.  Nilai severity yang  diberikan  1, yang  artinya  dapat  diabaikan  dan  dapat  diatasi dengan  cara  pergantian shift kerja  saat  merasa lelah.
Tenaga  kerja  bongkar  muat    yang  mem- posisikan  tangga  pada  truk  berpotensi  bahaya tertimpa  tangga  dengan  risiko  luka  gores  dan memar diberikan nilai 2 untuk likelihood karena kemungkinan  terjadinya  kecil.  Nilai severity
JPH RECODE Maret 2018; 1 (2) : 120-130 http://e-journal.unair.ac.id/JPHRECODE
Senjayani,  et  al.  Penilaian  dan  Pengendalian  Risiko  Pada Pekerjaan  Bongkar  Muat  Peti  Kemas  Oleh  Tenaga  Kerja Bongkar Muat Dengan Crane
yang didapatkan 3, nilai tersebut atas dasar ke- celakaan  terjadi  apabila  ada  faktor  tambahan. Hasil akhirnya yaitu masuk kategori low risk. Posisi badan membungkuk yang berisiko low  back  pain diberikan  nilai  4    untuk likeli- hood ,  yang  artinya  kejadian      tersebut  sering dirasakan  oleh  tenaga  bongkar  muat.  Nilai se- verity yang diberikan 1, yang artinya dapat dia- baikan dan dapat diatasi dengan cara pergantian shift kerja  saat  merasa  lelah.  Hasil  akhir  perhi- tungan  penilaian  yaitu  4  yang  artinya  masuk kategori low risk.
Aktivitas naik/ turun truk dimulai dengan berjalan  menaiki/  menuruni  truk,  potensi  baha- yanya  ada  dua  yaitu  tersandung  dan  tangga patah. Potensi bahaya            tersandung sangat sering terjadi akibat tenaga kerja bongkar muat tidak fokus atau kelelahan saat bekerja, sehing- ga  nilai likelihood yang  diberikan  adalah  3. Kesakitan yang diderita cukup signifikan, yang menyebabkan  memar,  luka  serius  hingga  patah tulang  sehingga  nilai severity yang  didapatkan adalah  12.  Hasil  akhir  dengan  nilai  12  masuk dalam kategori medium risk.
Penilaian  risiko  pada  potensi  bahaya tangga patah yang  menyebabkan risiko memar, luka serius dan patah tulang diberikan penilaian 3  untuk likelihood .  Nilai  3  didapatkan  karena faktor  tambahan  yang  dapat  melatarbelakangi terjadinya  kecelakaan  terjadinya  tangga  patah. Nilai severity yang  didapatkan  adalah  4,  yang artinya  risiko  memar,  luka  serius  hingga  patah tulang  terkategori high .  Penilaian  risiko  pada potensi bahaya tangga patah mendapatkan hasil 12 yang terkategori medium risk.
Tenaga  kerja  bongkar  muat  yang  sudah berada  di  atas  truk  memasang hook  crane . Tenaga  kerja  bongkar  muat  yang  memasang hook  crane potensi  bahaya  yang  dapat  terjadi yaitu  memar  dan    luka  gores.  Kejadian  memar dan luka gores dapat terjadi apabila tenaga kerja bongkar  muat  tidak  menggunakan  alat  pelin- dung  diri  (APD)  berupa  sarung  tangan.  Pihak Koperasi  Usaha  Karya  sendiri  sudah  mem- berikan  masing-masing  tenaga  kerja  bongkar muat  sarung  tangan.  Nilai likelihood yang diberikan adalah 3 yang artinya kesalahan dapat terjadi  karena  faktor  tambahan.  Risiko  yang didapatkan dari potensi bahaya   tergolong ren- dah sehingga diberikan nilai 2 untuk severity. Aktivitas  saat  pengangkatan  peti  kemas, teridentifikasi  tiga  potensi  bahaya  yaitu  mulai dari  peti  kemas  yang  berayun  cepat.  Potensi bahaya peti kemas berayun cepat diberikan nilai 3  untuk likelihood yang  artinya  faktor  tamba-
han  yang  bisa  melatar  belakangi  terjadinya  ke- celakaan  ini,  selanjutnya  nilai severity yang didapatkan adalah 5 karena kecelakaan ini dapat menyebabkan  kematian.  Penilaian  risiko  yang didapatkan  terkategori high  risk yang  artinya pihak  Terminal  Jamrud  Selatan        harus melakukan  pengendalian  risiko  untuk  mengen- dalikan potensi bahaya ini.
Tenaga  kerja  bongkar  muat  berpotensi tertimpa  peti  kemas  saat operator  crane lalai dalam  mengendari crane .  Potensi  bahaya  ter- timpa  peti  kemas  sangat  jarang  terjadi,  namun apabila ada faktor tambahan yang mempengaruhinya  maka  kecelakaan  tertimpa peti  kemas  dapat  terjadi,  untuk  itu  nilai likeli- hood diberikan  nilai  3.  Nilai severity yang didapatkan  yaitu  5,  karena  risiko  yang  terjadi dapat  menyebabkan  luka  serius,  patang  tulang hingga kematian. Hasil akhir menunjukkan ter- timpa peti kemas   masuk area merah atau high risk . Ramli (2010) menyebutkan, dalam konsep ALARP  risiko  tinggi  atau  yang  berada  pada area  merah  adalah  risiko  tidak  dapat  ditolerir lagi,    sehingga dilakukan langkah pengendali- an risiko.
Tali sling dapat sewaktu-waktu putus saat tenaga kerja bongkar muat bekerja, pengecekan secara  rutin  secara  berkala        harus  dilakukan untuk memelihara tali sling . Potensi bahaya ini sangat  jarang          terjadi,  namun  dapat  terjadi apabila terjadi kelalaian dengan tidak memerik- sa tali sling sebelum bekerja untuk itu nilai like- lihood yang  diberikan  3.  Nilai severity yang diberikan 5 yang artinya risiko yang didapatkan menimbulkan  kesakitan  yang  serius  hingga  ke- matian.  Kejadian  tali sling putus  masuk  kate- gori high risk.
Tali sling harus  diperiksa  pada  waktu pemasangan pertama dan setiap hari oleh opera- tor crane dan  supervisor  bongkar  muat,  serta sekurang-kurangnya  satu  kali  dalam  seminggu oleh  teknisi maintenance  crane. Jadwal  pe- lumasan  dilakukan  setiap  satu  bulan  sekali,  se- dangkan  jadwal  pergantian  tali sling yang  baru dilakukan  setiap  delapan  bulan  sekali. Hal  ini sesuai  dengan  Peraturan  Menteri  Tenaga  Kerja No  5  Tahun  1985  tentang  Pesawat  Angkat  dan Angkut.
Aktivitas  pemberian  sinyal  tangan  dil- akukan  oleh  salah  satu  tenaga  kerja  bongkar muat yang berdiri di atas kapal. Potensi bahaya dari  aktivitas  ini  cukup    serius,  tenaga  kerja bongkar  muat  harus  memakai  alat  pelindung diri  (APD)  lengkap  untuk  menghindari  ter- jadinya kecelakaan yang tidak diinginkan. Helm
JPH RECODE Maret 2018; 1 (2) : 120-130 http://e-journal.unair.ac.id/JPHRECODE
Senjayani,  et  al.  Penilaian  dan  Pengendalian  Risiko  Pada Pekerjaan  Bongkar  Muat  Peti  Kemas  Oleh  Tenaga  Kerja Bongkar Muat Dengan Crane
safety berfungsi  untuk  melindungi  kepala  tena- ga kerja bongkar muat dari benturan, dapat  ju- ga  menghindari  dari  terik  matahari.  Paparan matahari  dapat  menyebabkan heat    exhaustion yang  artinya  terjadi  kelalahan  panas  akibat panas berlebih. Penilaian    risiko pada paparan panas  diberikan  nilai  3  untuk likelihood .  Se- dangkan  nilai  s everity yang  didapatkan  yaitu  2 karena  risiko  yang  didapatkan  terkategori low risk.
Pemberian  sinyal  tangan  berpotensi tertabrak  peti  kemas.  Risiko  tertabrak  peti  ke- mas  dapat  menyebabkan  luka  serius,  patah  tu- lang  hingga  kematian.  Operator crane dan pemberi  sinyal  tangan  harus      sama-sama  ber- hati-hati dalam bekerja agar tidak terjadi kecel- akaan  ini.  Pemberian  nilai likelihood diberikan nilai  3,  karena  kecelakaan  ini  dapat  terjadi disebabkan  faktor  tambahan  seperti  yang  di- jelaskan  sebelumnya.  Risiko  yang  didapatkan menyebabkan  kesakitan  luka  serius  hingga  ke- matian,  untuk  itu  nilai severity yang  diberikan sebesar  5.  Hasil  akhir  perhitungan  penilaian yaitu 15 yang artinya masuk kategori high risk. Ramli  (2010)  dalam  konsep  ALARP  me- nyebutkan medium risk dan high risk perlu dil- akukan  pengendalian  hingga  nilai  risiko  men- jadi low risk.
Potensi bahaya terjatuh ke laut dapat ter- jadi  pada  pemberi  sinyal  tangan.  Hal  ini  dapat disebabkan  tenaga  kerja  bongkar  muat  yang tidak  memerhatikan pijakannya saat di atas ka- pal,  tersandung  atau  dapat  juga  disebabkan  ka- rena tertabrak peti kemas. Nilai likelihood yang diberikan   yaitu 3, karena faktor unsafe action yang melatabelakangi terjadinya kecelakaan ini. Nilai severity yang  didapatkan  senilai  4  yang artinya  kecelakaan  ini  dapat  menyebabkan tenggelam hingga kematian tunggal.
Septiana dan Mulyono (2014) menyebut- kan unsafe  action pekerja  perlu  diperhatikan lebih  serius  mengingat  bahwa unsafe  action berpotensi menimbulkan kecelakaan yang men- imbulkan kerugian, baik secara non materi atau materi. Unsafe  action dapat    terjadi  karena komitmen  maupun safe  behavior pelaksanaan safety kerja  yang      belum  secara  menyeluruh merata pada    setiap tenaga kerja bongkar muat. Pelatihan  menjadi  salah  satu  bentuk  pengen- dalian  risiko  yang  bisa  memberikan  penge- tahuan  bagi  setiap  tenaga  kerja  bongkar  muat tentang bahayanya unsafe action .
Pemberi sinyal tangan harus memakai life jacket saat  bekerja  di  atas  kapal  untuk  me- mandu proses pengangkatan dan penurunan peti
kemas.  Jika  sewaktu-waktu  terjadi  kecelakaan terjatuh ke laut life jacket dapat membuat tena- ga  kerja  bongkar  muat  mengapung  di  laut  se- hingga  risiko  tenggelam  dapat  diatasi.  Bantuan dilakukan  dengan  adanya  regu  penolong  untuk menyambut  tenaga  kerja  bongkar  muat  yang tenggelam ke daratan Dermaga.
Operator crane saat  menurunkan  peti kemas  harus  hati-hati  agar  peti  kemas      men- darat  di  palka  kapal  dengan  sempurna.  Pada saat  proses  penurunan  peti  kemas,  teridentifi- kasi  3  potensi  bahaya.  Potensi      bahaya  yang teridentifikasi yaitu terkena siku peti kemas, tali sling putus  dan  tertimpa  peti  kemas.  Potensi bahaya  terkena  siku  peti  kemas  menyebabkan cidera di kepala, luka serius, memar hingga lu- ka serius sehingga nilai severity yang diberikan adalah 4. Nilai likelihood yang diberikan adalah 3 karena kecelakaan ini bisa terjadi akibat tena- ga kerja bongkar muat yang    tidak fokus atau kosentrasi  dalam  melihat  kondisi  lingkungan sekitar.
Jumlah  supervisor  bongkar  muat  yang terbatas menjadi salah satu penyebab kurangnya pengawasan  dalam  kegiatan  bongkar  muat.  PT Pelabuhan  Indonesia  III  (PERSERO)  Cabang Tanjung  Perak  sudah  sepatutnya  menambah jumlah  supervisor  bongkar  muat.  Penambahan personil  supervisor  bongkar  muat  diharapkan dapat menurunkan tingkat kecelakaan yang ter- jadi di Terminal Jamrud Selatan.
Potensi  bahaya  tali sling putus  dapat sewaktu-waktu terjadi, pengecekan secara rutin harus  dilakukan  untuk  memelihara  tali sling . Nilai  5  untuk severity yang  artinya  risiko  yang didapatkan  menimbulkan  kesakitan  yang  serius yang  menyebabkan  luka  serius,  patah  tulang hingga  kematian.  Faktor  pemeriksaan  tali sling yang  tidak  rutin  dapat  menyebabkan  terjadinya kecelakaan  kerja  yang  tidak  diinginkan,  untuk itu  nilai likelihood yang  diberikan  3.  Kejadian tali sling putus  masuk  kategori high  risk, pen- gendalian  risiko  lebih  lanjut  harus  dilakukan untuk mengendalikan potensi   bahaya ini.
Kejadian tertimpa peti kemas pada tenaga kerja  bongkar  muat  sangat  jarang  terjadi,  na- mun  kelalaian  memicu  terjadinya  kecelakaan ini.  Faktor  tambahan  dapat    menjadi  penyebab kecelakaan ini, untuk itu nilai likelihood diberi- kan nilai 3. Nilai severity yang didapatkan yaitu 5,  karena  risiko  yang  terjadi  dapat  menyebab- kan luka serius, patah tulang hingga kematian.
Peti  kemas  yang  sudah  mendarat  dengan sempurna,  kemudian  dilepas hook  crane yang dilakukan  oleh  dua  tenaga kerja  bongkar  muat.
JPH RECODE Maret 2018; 1 (2) : 120-130 http://e-journal.unair.ac.id/JPHRECODE
Senjayani,  et  al.  Penilaian  dan  Pengendalian  Risiko  Pada Pekerjaan  Bongkar  Muat  Peti  Kemas  Oleh  Tenaga  Kerja Bongkar Muat Dengan Crane
Tenaga  kerja  bongkar  muat  memakai  sarung tangan  saat  melepas hook  crane ,  namun  masih banyak  tenaga  kerja  bongkar  muat  yang  tidak menggunakan    sarung  tangan  sehingga  me- nyebabkan  tangan  terjepit  pada hook  crane. Risiko  yang  terjadi  akibat  tangan  terjepit  yaitu luka  gores  dan  memar  sehingga  nilai severity yang  diberikan  yaitu  2.  Nilai likelihood yang diberikan  adalah  3,  karena  kejadian  ini  di- pengaruhi  oleh unsafe  action dari  tenaga  kerja bongkar muat itu sendiri.
Hasil dari penilaian risiko dari 17 potensi bahaya  menunjukkan  7  risiko  masuk  kategori low  risk ,  6  risiko  masuk  kategori medium  risk , dan  4  risiko  masuk  kategori high  risk .  Hasil menunjukkan bahwa risiko dengan kategori low risk dan medium risk mempunyai selisih angka yang  tidak  jauh.  Hasil  penilaian  risiko  dapat menjadi  gambaran  bagi  Terminal  Jamrud  Se- latan  dalam  melakukan  pengendalian  risiko  ke depannya.

## Pengendalian Risiko
Pengendalian  risiko  dilakukan  agar  tidak menimbulkan  kecelakaan  kerja  dan  kerugian bagi  perusahaan.  Pengendalian  risiko  merupa- kan  suatu  upaya  dalam  mengendalikan    risiko agar  bisa  mencegah  atau  setidaknya  memini- malisir  kerugian    akibat  kecelakaan  kerja. Tyastanti  dan  Y.  Denny  (2014)  menyebutkan, semua risiko yang yang telah diidentiﬁkasi dan dinilai  harus  dilakukan  pengendalian  risiko, terutama  jika  risiko  tersebut  mempunyai  dam- pak  besar  atau  dampak  signifikan  yang  tidak dapat  diterima.  Suatu  risiko  yang  tidak  dapat diterima,  harus  dilakukan  pengendalian  risiko agar tidak menimbulkan kerugian atau kecelakaan.
Pengendalian  risiko  merupakan  langkah penting  yang  menentukan  keseluruhan    mana- jemen    risiko.  Pengendalian  risiko  harus  dil- akukan  untuk  mengurangi  risiko  sampai  batas yang dapat diterima berdasarkan ketentuan per- aturan  dan  standar  yang  berlaku.  Bangun  dan Erwin  (2014)  menyebutkan,  prioritas  pengen- dalian  risiko  sangat  penting  dilakukan  karena terkait dengan anggaran yang harus dikeluarkan untuk  setiap  pengendalian.  Hirarki  pengendali- an  risiko  yaitu  eliminasi,  substitusi,  rekayasa teknik,  administratif  dan  alat  pelindung  diri (APD)  merupakan  pengendalian  risiko  untuk mengurangi kemungkinan dan keparahan risiko.
Hasil  observasi  dan  pengamatan  di lapangan,    Terminal  Jamrud  Selatan  sudah melakukan  tiga  (3)  tingkatan  hirarki  pengen-
dalian  risiko.  Pengendalian  risiko  yang  dil- akukan yaitu pengendalian teknik, pengendalian administratif  dan  alat  pelindung  diri  (APD). Pengendalian teknik yang sudah dilakukan yai- tu  menggunakan wind  speed .  Pengendalian  ad- ministratif  yang  dilakukan  yaitu  pelatihan bongkar  muat  ( rigging ),  sertifikasi  lisensi  K3 untuk  operator crane, pemeriksaan  kondisi  dan fungsi crane sebelum  digunakan,  pergantian shift kerja, safety  sign,  safety  alert dan  standar operasional  prosedur  (SOP).            Pengendalian alat  pelindung  diri  (APD)  berupa  pemakaian sepatu safety, helm safety, rompi  keselamatan, masker dan sarung tangan.
Pengendalian  teknik  merupakansebuah rekayasa  yang  dilakukan  Terminal  Jamrud  Se- latan  dalam  upaya  melakukan  pengendalian risiko.  Pengendalian  teknik  yang  dilakukan Terminal  Jamrud  Selatan  yaitu  dengan  me- masang wind speed di area dermaga. Wind speed merupakan  pendeteksi  kecepatan  angin. Wind speed memberikan  manfaat  dengan  cara pencegahan  risiko yang disebabkan dari poten- si bahaya cuaca yang kurang baik berupa angin. Kecepatan angin mencapai 14 m/s, maka alarm yang  berada  di  atas  gedung office  container akan  berbunyi  yang  menandakan  pekerrjaan  di Terminal  Jamrud  Selatan  harus  segera  dihenti- kan.
Ada  tujuh  pengendalian  administratif yang sudah dilakukan Terminal Jamrud Selatan yaitu  pelatihan  bongkar  muat  ( rigging ),  sertifi- kasi  lisensi  K3  untuk  operator crane ,  pemerik- saan  kondisi  dan  fungsi crane sebelum digunakan,  pergantian shift kerja, safety  sign, safety  alert dan  standar  operasional  prosedur (SOP).  Pelatihan  bongkar  muat  ( rigging) dil- akukan  pada  pekerjaan  bongkar  muat  sebagai bahan peningkatan pengetahuan dan keterampi- lan  dalam  melakukan  pekerjaan  bongkar  muat. Tenaga  kerja  bongkar  muat  juga  diberikan pengetahuan terkait bekerja sesuai konsep safe- ty di  lingkungan  dermaga.  Rais et  al (2009) menyebutkan pengetahuan tenaga kerja bongkar muat  tentang  K3  berpengaruh terhadap  praktek kerja  tenaga  kerja  bongkar  muat.  Pengetahuan merupakan  domain        terbentuknya  praktek ( overt  behaviour ),  perilaku  yang  didasari  oleh pengetahuan  akan  lebih  langgeng    (Green  dan K. M. W, 2000).
Sertifikasi lisensi K3 bagi operator crane dilakukan  untuk  meminimalisir  bahaya  kecel- akaan  pada  saat  bongkar muat  peti  kemas.  Op- erator crane dituntut  untuk  dapat  menguasai crane saat  mengemudi.  Hal  ini  sesuai  dengan
JPH RECODE Maret 2018; 1 (2) : 120-130 http://e-journal.unair.ac.id/JPHRECODE
Senjayani,  et  al.  Penilaian  dan  Pengendalian  Risiko  Pada Pekerjaan  Bongkar  Muat  Peti  Kemas  Oleh  Tenaga  Kerja Bongkar Muat Dengan Crane
Peraturan  Menteri  Tenaga  Kerja    No  9  Tahun 2010  tentang  Operator  dan  Petugas  Pesawat Angkat dan Angkut, bahwa lisensi K3 merupa- kan      sertifikat wajib yang harus didapat oleh operator crane melalui serangkaian     pelatihan mengemudi crane (Menteri  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi, 2010) .
Pemeriksaan  kondisi  dan  fungsi crane dilakukan  setiap  hari  oleh  teknisi maintenance crane . Hal ini sesuai dengan Peraturan Menteri Tenaga  Kerja  No  5  Tahun  1985  tentang  Pe- sawat  Angkat  dan  Angkut,  pengecekkan crane dilakukan  dengan  memeriksa  fungsi  masing- masing  alat  bongkar  muat  termasuk  alat  ban- tunya (Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi, 1985). Hal ini sebagai antisipasi terjadinya  ke- celakaan kerja yang disebabkan dari   kegagalan alat  dalam  mengoperasikan  sesuai  fungsi  yang semestinya.  Pemeriksaan  kondisi  dan  fungsi crane secara  rutin  juga  bisa  memperpanjang umur crane .
Pergantian shift kerja sangat mempengaruhi  produktivitas  dari  kegiatan bongkar  muat.  Bekerja  secara  melebihi  waktu jam  kerja  menyebabkkan  tenaga        kerja bongkar muat kelelahan. Pelaksanaan shift kerja sudah dilaksanakan di Terminal Jamrud Selatan sebagai  cara  mengendalikan  faktor  kelelahan pada setiap tenaga kerja bongkar muat.
Pengendalian administratif  lain yang su- dah  dilakukan  Terminal  Jamrud  Selatan  yaitu safety sign. Safety sign dipasang pada area pintu masuk  Terminal  Jamrud  Selatan  berupa  poster atau safety  bord.  Safety  sign berfungsi  meng- ingatkan  atau  himbauan  kepada  seluruh  tenaga kerja  bongkar  muat  untuk  menggunakan  per- syaratan wajib memasuki area kerja.
Selanjutnya safety alert, safety
alert ditempel  di safety  bord pada  lokasi  yang sering dilewati dan menjadi titik kumpul tenaga kerja  bongkar  muat. Safety  alert merupakan uraian  kejadian unsafe  action (tindakan  tidak aman)  maupun unsafe  condition (kondisi  tidak aman)  yang  dapat  menimbulkan  kecelakaan kerja. Safety alert juga diberikan prosedur kerja yang benar serta langkah antisipasi agar kejadi- an tidak terulang lagi.
Pengendalian  administratif  lainnya  yang dilakukan  oleh  Terminal  Jamrud  yaitu  adanya standar  operasional  prosedur  (SOP).  Setiap masing-masing  jenis  pekerjaan  telah  mempu- nyai  SOP  (Standar  operasional  Prosedur).  SOP ditempel pada tiap sudut area kerja untuk meng- ingatkan tenaga kerja bongkar muat saat memu- lai  bekerja.  SOP  diharapkan  dapat  ditaati  oleh
setiap  tenaga  kerja  bongkar  muat  sehingga  po- tensi terjadi kecelakaan dapat dihindari.
Pemakaian alat pelindung diri (APD) dil- akukan  untuk  mengurangi  keparahan  jika  ter- jadi kecelakaan kerja. Pemakaian alat pelindung diri (APD) merupakan pengendalian risiko yang bersifat  sementara.  Pemenuhan  terhadap  alat pelindung diri (APD) bagi tenaga kerja bongkar muat dilaksanakan menurut aturan dan kemam- puan dari Koperasi TKBM Usaha Karya. Tena- ga  kerja  bongkar  muat  lain  selain  operator crane mendapatkan  alat  pelindung  diri  (APD) sesuai  situasi  dan  kondisi  kegiatan  bongkar muat. Hal ini sesuai dengan ketentuan Undang- Undang    No.  1  Tahun  1970  Pasal  14  (c)  yang menyebutkan  bahwa  pengurus  diwajibkan  me- nyediakan semua alat pelindung diri (APD) pa- da  tenaga  kerja  yang  berada  dibawah  pimpi- nannya  (Departemen  Hukum  dan  Perundang- Undangan, 1970).
Alat pelindung diri (APD) yang diberikan kepada tenaga kerja bongkar muat berupa sepa- tu safety, helm safety ,  rompi  keselamatan, masker  dan  sarung  tangan.  Berdasarkan  hasil observasi,  tenaga  kerja  bongkar  muat  hanya menggunakan  sebagian saja dari alat pelindung diri  (APD)  yaitu  berupa  rompi  keselamatan , helm    safety dan sarung tangan. Sepatu safety dan masker hanya digunakanan beberapa tenaga kerja  bongkar  muat  saja.  Hasil  observasi  dan wawancara menyebutkan bahwa banyak tenaga kerja  bongkar  muat  yang      tidak  nyaman  saat menggunakan sepatu safety dan masker. Hal ini menjadi tanggungan  petugas safety untuk  men- gubah  ataum  melakukan  pelatihan  yang  mem- berikan  pengetahuan  pentingnya  penggunaan alat  pelindung  diri  (APD)  saat  bekerja  untuk mencegah terjadinya kecelakaan.

## KESIMPULAN
Hasil  identifikasi  bahaya  menunjukkan 17 potensi bahaya yang teridentifikasi. Penilaian risiko menunjukkan 7 potensi   baha- ya  masuk  kategori low  risk ,  6  potensi  bahaya masuk  kategori medium  risk dan  4  potensi  ba- haya  masuk  kategori high  risk. Pengendalian risiko  yang  sudah  dilakukan  terdiri  dari  pen- gendalian  teknik,  pengendalian  administratif dan alat       pelindung diri (APD).

## SARAN
Koperasi  Usaha        Karya  dan  PT Pelabuhan  Indonesia  III  (PERSERO)  Cabang Tanjung  Perak  perlu  melakukan  pelatihan terkait dengan bongkar muat peti kemas dengan
JPH RECODE Maret 2018; 1 (2) : 120-130 http://e-journal.unair.ac.id/JPHRECODE
Senjayani,  et  al.  Penilaian  dan  Pengendalian  Risiko  Pada Pekerjaan  Bongkar  Muat  Peti  Kemas  Oleh  Tenaga  Kerja Bongkar Muat Dengan Crane
crane secara  periodik.  Pemberian reward dan punishment dapat dilakukan oleh PT Pelabuhan Indonesia III (PERSERO) Cabang Tanjung Pe- rak  sebagai  bentuk      memacu  ketaatan  tenaga kerja bongkar muat sekaligus memacu mening- katkan produktivitas kerja.

## DAFTAR PUSTAKA
Australian  Standard/New  Zealand  Standard. 2004. Australian  Standard/New  Zealand Standard  Risk  Management  4360:2004 , Sydney and Wellington: Author.
Departemen Hukum dan Perundang-Undangan. 1970. Undang-Undang  Nomor  1  Tahun 1970 Tentang Keselamatan Kerja . Green,  L.  W.  dan  K.  M.  W.  2000. Health Promotion  Planning  an  Education  and Environmental Approach. Second Edition, Mayfield Publishing Compa-ny.
Hazyiyah, Ghaisani dan Erwin Dyah
Nawawinetu.  2014.  Identifikasi  Bahaya, Penilaian  Risiko  Dan  Pengendalian  Risiko Pada  Proses  Blasting  di  PT  Cibaliung Sumberdaya,  Banten. The  Indonesian Journal  of  Occupational  Safe-ty  and Health , 3(1), pp. 107–116.
International  Labour  Organization.  1998. Work Organization and Ergonomics .
Menteri  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi.  1985.
Peraturan  Menteri  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi  Nomor  05  tahun  1985 tentang Pesawat Angkat dan Angku t.
Menteri  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi.  2010.
Peraturan  Menteri  Tenaga  Kerja  No.  9 Tahun 2010 tentang Operator dan Petugas Pesawat Angkat dan Angkut.
OHSAS  18001:2007.  2007. Occupational Health  and  Safety  Management  System Requirement .  London:  OHSAS  Project Group.
Rais,  M.,  P.P.  Nugraha,    dan  W.  B.  2009.
Kajian  Pengaruh  Predisposing,  Enabling Dan Reinforcing Factors Terhadap Praktek Kerja  Tenaga  Kerja  Bongkar  Muat  Yang
Berisiko  Terjadinya  Kecelakaan  Kerja  Di Pelabuhan  Tanjung  Emas  Semarang. The Indonesian  Journal  of  Health  Promotion ,
4(1). doi: 10.14710/jpki.4.1.36-49.
Ramli, S. 2010. Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(OHSAS 18001) . Jakarta: PT Dian Rakyat. Retno  Wulan  Dari  dan  Indriati  Paskarin.  2013.
Risk  Management  Pada  Pekerja  Gondola Pa-ket  III  Proyek  Pengembangan  Bandara
In-ternasional  Ngurah  Rai-Bali  (PPBIB), KSO  Adhi-Wika. The  Indonesian  Journal of  Occupational  Safe-ty  and  Health ,  2(1), pp. 20–27.
Riski,  R.  2013.  Hubungan  Antara  Masa  Kerja dan  Pemakaian  Masker  Sekali  Pakai dengan  Kapasitas  Vital  Paru  pada  Pekerja Bagian  Composting  di  PT.  Zeta  Agro Corporation  Brebes. Skripsi,  Universitas Negeri Semarang .
Septiana,  D.  A.  dan  Mulyono.  2014.  Faktor Yang  Mempengaruhi  Unsafe  Action  Pada Pekerja  di  Bagian  Pengantongan  Urea.
The  Indonesian  Jiurnal  of  Occupational Safety and Health , 3(1), pp. 25–34.
Siswanto,  A.  2012.  Materi  Perkuliahan  Job
Safety  Analysis. Surabaya :  Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Airlangga . Suardi, R. 2007. Sistem
Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
Jakarta : PPM.
Suma’mur,  P.  K.  2009. Higiene  perusahaan dan  kesehatan  kerja  (Hiperkes). Jakarta: Sagung Seto.
Tarwaka.  2008. Keselamatan  dan  Kesehatan Kerja: Manajemen dan implementasi K3 di Tempat Kerja. Surakarta: Harapan Press.
Tyastanti,  C.L.,    dan  A.  Y.  D.  2014.  Risk Assessment  Kecelakaan  Kerja  Pada  Unit Windin PT. Kusumaputra Santosa, Karangan-yar, Jawa Tengah. The
Indonesian  Journal  of  Occupa-tional Safety and Health , 3(2), pp. 128–137.
Wicaksono,  R.  Y.  2017.  Risk  Management Keselamatan  Dan  Kesehatan  Kerja  Pada Engine  Room  Kapal  Feri  Selat  Madura  Ii Surabaya. Journal  of  Public  Health Research and Community Health
Development , 1(1), pp. 50–62.
Yosia  Parlindungan  Bangun  dan  Erwin  Dyah Nawawinetu. 2014. Risk Assessment Pada Pekerja  Mainte-nance  di  PT  X. The Indonesian  Journal  of  Occupational  Safe- ty and Health , 3(2), pp. 170–181.