## KAJIAN PINJAMAN RRT DALAM PEMBANGUNAN JALAN BEBAS HAMBATAN DI INDONESIA
Giri Yudhono 1 , Leksmono Suryo Putranto 2
1 Program Studi Magister Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara , Jl. Letjen S. Parman No. 1, Jakarta, Indonesia Email: g.yudhono@gmail.com
2 Program Studi Magister Teknik Sipil, Universitas Tarumanagara , Jl. Letjen S. Parman No. 1, Jakarta, Indonesia Email: leksmonop@ft.untar.ac.id
Masuk: 02-06-2022, revisi: 15-08-2022, diterima untuk diterbitkan: 23-08-2022

## ABSTRACT
Highway  development  that  is not  financially  feasible  but  economically  feasible  has  the possibility  to  empower  the government  support  through  applying  State  Revenue  and  Expenditure  Budget  (APBN),  which  as  one  of  the alternatives  is  over  and  done  with  applying  a  foreign  loan  from  China  (PRC).  This  research  is  purposed  to comprehend  the  variables  of  China  loan  that  come  into  effect  in  implementing  the  highway  development  in Indonesia.  Then  a  questionnaire  was  conducted  to  obtain  primary  data  on  the  selected  62  respondents.  In  the following step, statistical analysis was conducted in the form of one sample t-test and independent t-test using SPSS 26. The result of this research indicates the variables of work method/construction implementation and funding have a  high  mean  value,  while  the  variables  of  labor  and  equipment  and  materials  have  a  low  mean  value.  From  this point, it can be assumed that the China loan stimulates advantages for the implementation of highway development in  Indonesia  when  reviewed  from  the  work  method/construction  implementation  and  funding.  Therefore,  the continuation of utilizing China loan for highway development in Indonesia is recommended under the condition of the involvement of foreign workers, and the use of imported equipment and materials is restricted.
Keywords: highway development; China loan; work method/construction implementation; funding

## ABSTRAK
Pembangunan  jalan  bebas  hambatan  yang  belum  memiliki  kelayakan  secara  finansial,  tapi  layak  secara  ekonomi dapat  memanfaatkan  dukungan  pemerintah  dari  dana  APBN,  melalui  pinjaman  luar  negeri  dari  negara  Tiongkok (RRT). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui variabel-variabel dalam pinjaman RRT yang berpengaruh dalam pembangunan jalan bebas hambatan di Indonesia. Untuk mendapatkan data primer dilakukan kuesioner terhadap 62 responden  terpilih.  Responden  memberikan  respon  terhadap  pernyataan-pernyataan  pinjaman  RRT  yang  berkaitan dengan variabel bebas tenaga kerja, metode kerja/pelaksanaan konstruksi, pembiayaan, serta peralatan dan material. Setelah itu dilakukan analisis statistik berupa uji one sample t-test dan uji independent t-test menggunakan SPSS 26 untuk melihat hasilnya dihubungkan dengan variabel kontrol dari para responden yaitu terkait jabatan/posisi, lama pengalaman  kerja,  tingkat  pendidikan  dan  keterlibatan  menangani  proyek  pinjaman  RRT.  Hasil  penelitian memperlihatkan variabel metode kerja/pelaksanaan kontruksi dan pembiayaan memiliki nilai mean kategori tinggi, sedangkan  untuk  variabel  tenaga  kerja  serta  peralatan  dan  material  mendapat  nilai  mean  rendah,  dapat  diartikan bahwa pinjaman RRT dalam pembangunan jalan bebas hambatan di Indonesia menguntungkan jika dipandang dari sisi metode kerja/pelaksanaan konstruksi dan pembiayaan. Sehingga direkomendasikan penggunaan pinjaman RRT dalam pembangunan jalan bebas hambatan di Indonesia dapat dilanjutkan kembali, dengan persyaratan keterlibatan tenaga kerja asing dan juga penggunaan peralatan serta material dari luar negeri/import dibatasi.
Kata kunci: pembangunan jalan bebas hambatan; pinjaman RRT; metode kerja/pelaksanaan kontruksi; pembiayaan

## 1. PENDAHULUAN
Pembangunan  jalan  bebas  hambatan,  merupakan  salah  satu  perwujudan  dari  proyek  strategis  nasional  yang pembangunannya  sangat  diprioritaskan.  Hal  ini  berdasarkan  Perpres  No.  3  Tahun  2016  tentang  Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional tanggal 8 Januari 2016. Adapun tujuan pembangunan jalan bebas hambatan, yaitu: untuk peningkatan aksesibilitas dan kapasitas jaringan jalan yang menghubungkan wilayah – wilayah kegiatan perekonomian, akses pendukung menuju Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan kawasan pariwisata. Selain itu juga
diharapkan  dapat  meningkatkan  produktivitas  di  wilayah  –  wilayah  sekitar  lokasi  pembangunan  jalan  bebas hambatan dan juga dapat meningkatkan akses ke pasar regional maupun internasional.
Pembangunan  jalan  bebas  hambatan  yang  belum  memiliki  kelayakan  secara  finansial,  tapi  layak  secara  ekonomi dapat  memanfaatkan dukungan  pemerintah  dari  dana  APBN.  Dukungan  dana  tersebut dikenal  dengan  istilah  VGF ( Viability Gap Fund ) dan dapat digunakan untuk pelaksanaan konstruksi agar lelang menjadi lebih  menarik dalam skema KPBU (Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha) termasuk didalamnya adalah pinjaman luar negeri dari RRT.  Dalam  hal  penggunaan  pembiayaan  dengan  menggunakan  pinjaman  dari  RRT  (dalam  hal  ini  diwakili  oleh pihak  CEXIM  Bank),  penandatanganan  persetujuan  perjanjian  pinjaman  yang  dilaksanakan  setelah  tanda  tangan kontrak konstruksi antara Kementerian PUPR dengan Pihak kontraktor merupakan bagian dari prosedur yang harus dilalui, sehingga dapat menyebabkan tertundanya pekerjaan konstruksi.
Dengan  adanya  persyaratan  keterlibatan  kontraktor  asing  dan  juga  adanya  potensi  keterlambatan  pelaksanaan kegiatan  akibat  proses  administrasi  persetujuan  pinjaman  RRT  maka  tentunya  akan  mempengaruhi  manfaatnya terhadap  pembangunan  jalan  bebas  hambatan  di  Indonesia.  Untuk  itu  diperlukan  kajian  sumber  pembiayaan pembangunan  jalan  bebas  hambatan  dari  RRT  dimaksud,  yang  bertujuan:  a.  Untuk  mengetahui  apakah  pinjaman RRT  dalam  pembangunan  jalan  bebas  hambatan di  Indonesia  menguntungkan  berdasarkan  variabel  tenaga  kerja, metode  kerja/pelaksanaan  konstruksi,  pembiayaan  serta  peralatan  dan  material.  b.  Untuk  mengetahui  apakah variabel  jabatan/posisi,  lama  pengalaman  kerja,  tingkat  pendidikan  dan  pernah  menangani  proyek  pinjaman  RRT, mempengaruhi penilaian pada butir a diatas.

## Jalan Bebas Hambatan
Berdasarkan Undang-Undang No. 2 Tahun 2022 yang dimaksud dengan Jalan Bebas Hambatan adalah jalan umum untuk  lalu  lintas  dengan  pengendalian  jalan  masuk  secara  penuh  dan  tanpa  adanya  persimpangan  sebidang  serta dilengkapi dengan pagar ruang milik jalan.
Menurut  Zuna  dan  Retrapadana  (2017),  jalan  bebas  hambatan  berfungsi  untuk  memperlancar  lalu  lintas  di  daerah yang  berkembang,  meningkatkan  hasil  dan  daya  guna  pelayanan  distribusi  barang  dan  jasa  agar  menunjang pertumbuhan  ekonomi,  meringankan  beban  dana  pemerintah  melalui  partisipasi  pengguna  jalan,  serta  dapat meningkatkan pemerataan hasil pembangunan dan keadilan.

## Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU)
Menurut  Zuna  dan  Retrapadana  (2017),  KPBU  jalan  bebas  hambatan  memberikan  efek  positif  terhadap  investasi jalan  tol  dalam  empat  hal,  yaitu  skema  KPBU  baru,  penyederhanaan  prosedur,  dukungan  yang  beragam,  dan percepatan  pengadaan  tanah.  Dengan  kebijakan  sektor  jalan  tol  tersebut  diharapkan  dapat  menciptakan  iklim investasi  yang  lebih  kondusif  dalam  mendukung  program  percepatan  pembangunan  jalan  tol  dan  menyediakan pelayanan jalan tol yang lebih baik.

## Viability Gap Funds (VGF)
Menurut  Setiawan  &  Damayanty,  2012  (dalam  Setiawan  dan  Surachman,  2015) Viability  Gap  Fund atau  di Indonesia  biasa  disebut  dana  dukungan  kelayakan  adalah  dana  yang  disediakan  oleh  pemerintah  untuk  proyek infrastruktur dalam skema KPBU untuk membuat proyek yang sebelumnya layak secara ekonomi tetapi tidak layak secara finansial menjadi layak secara ekonomi dan finansial.
Selain  itu  berdasarkan  Peraturan  Menteri  Keuangan  No.  223/2012  menyebutkan  bahwa  arti  dari  dukungan kelayakan  adalah  dukungan  pemerintah  dalam  bentuk  kontribusi  fiskal  yang  bersifat  finansial  yang  diberikan terhadap  proyek  kerja  sama  dalam  bentuk  dan  menurut  tata  cara  sebagaimana  diatur  dalam  peraturan  menteri tersebut.
Adapun  tujuan  VGF  adalah  meningkatkan  kelayakan  finansial  proyek  untuk  meningkatkan  minat  dan  partisipasi swasta,  meningkatkan  kepastian  pengadaan  proyek  dalam  skema  KPBU  sesuai  dengan  kualitas  dan  waktu  yang direncanakan,  dan  mewujudkan  pelayanan  publik  dengan  tarif  yang  terjangkau  oleh  masyarakat  (Kementerian Keuangan, 2012).

## 2. METODOLOGI PENELITIAN
Tahapan  penelitian  ini  dapat  dijelaskan  dalam  bentuk  diagram  alir  metodologi  penelitian  pada  Gambar  1  sebagai berikut:

## Gambar 1. Diagram Alir Metodologi Penelitian

## Uji Kuantitatif Penelitian Melalui Kuisoner
Untuk mendapatkan variabel apa saja yang mempengaruhi manfaat dari pinjaman RRT terhadap pembangunan Jalan bebas  hambatan  di  Indonesia,  disusunlah  kuesioner  yang  terdiri  dari  pernyataan-pernyataan  terkait  pelaksanaan proyeknya.  Kemudian  tahap  berikutnya  adalah  pengumpulan  data  dengan  melakukan  pengisian  kuesioner  dan wawancara  kepada  para  responden  yaitu  para  pihak  yang  sudah  dan  pernah  terlibat  dalam  pelaksanaan pembangunan  jalan  bebas  hambatan  Cileunyi  –  Sumedang  –  Dawuan  dan  Manado  –  Bitung  yang  menggunakan pinjaman RRT.
Adapun daftar kuesioner yang disampaikan kepada para responden, untuk memperoleh variabel prediktor (X), yaitu: a. jabatan/posisi saat ini? (X 1 ) b. Berapa tahun pengalaman kerja dalam pembangunan jalan bebas hambatan? (X 2 ) c. tingkat pendidikan responden? (X 3 ) d. Apakah pernah menangani proyek dengan pinjaman RRT? (X 4 ).
Kuesioner  menggunakan  skala  Likert  pada  variabel  Y  dengan  skoring  jumlah  score  total  setiap  variabel.  Dalam penelitian ini diberikan kategori 1-4 bagi pengisian kuisoner dengan kategori jawaban meliputi Sangat Setuju (SS) dengan  skor  4,  Setuju  (S)  dengan  skor  3,  Tidak  Setuju  (TS)  mendapatkan  skor  2,  dan Sangat  Tidak  Setuju  (STS) mendapat  skor  1.  Penggunaan  skala  likert  1-  4  ditujukan  untuk  menghilangkan  kelemahan  yang  dikandung  oleh skala lima tingkat, penggunaan skala Likert 1 – 4 meniadakan kategori jawaban yang di tengah.
Sedangkan  daftar  kuesioner  yang  akan  disampaikan  kepada  para  responden  dalam  rangka  memperoleh  variabel respon  (Y)  dibagi  menjadi  4  kategori  yaitu  tenaga  kerja,  metode  kerja/pelaksanaan  konstruksi,  pembiayaan  serta peralatan dan material. Adapun kuesioner telah disusun sebagaimana Tabel 1. sampai dengan Tabel 4. berikut ini:
Tabel 1. Kuesioner Variabel Tenaga Kerja No Pernyataan No Pernyataan 1 Hasil  pekerjaan  yang  dihasilkan  oleh  kontraktor Tiongkok lebih baik kualitasnya daripada kontraktor lokal.
5 Keterlibatan  tenaga  kerja  Tiongkok  dalam  proyek tidak  menimbulkan  permasalahan  sosial  dengan warga sekitar atau tenaga kerja lokal setempat.
2 Tenaga  kerja  Tiongkok  yang  terlibat  pada  proyek memiliki  keahlian  khusus/tertentu  di  bidangnya yang tidak dimiliki oleh tenaga kerja lokal.
6 Tenaga  kerja  Tiongkok  mampu  berkomunikasi dengan  baik  dengan  kontraktor  lokal  sebagai  JO- nya.
3 Tenaga kerja Tiongkok yang terlibat dalam proyek dibatasi jumlahnya.
7 Tenaga kerja Tiongkok tersebut mampu berkomunikasi dalam bahasa Indonesia.
Observasi Awal • Diskusi dengan Narasumber • Diskusi dengan Pembimbing Identifikasi Masalah • Latar belakang • Rumusan masalah • Tujuan penellitian • Batasan masalah Studi Literatur • Mempelajari literatur, peraturan- peraturan • Mempelajari jurnal, paper, dll. Pengumpulan Data • Penyusunan Kuesioner • Pengisian Kuesioner dan Wawancara • Data Primer
• Data Sekunder
Analisis dan Pembahasan • Uji Validitas dan Reabilitas Instrumen
• Uji Normalitas • Analisis Selisih Rata-rata (one sample t-test dan independent t-
test)
Kesimpulan dan Saran
4 Terjadi  proses transfer  of  knowledge dari  tenaga kerja  Tiongkok  kepada  tenaga  kerja  lokal  yang terlibat dalam proyek.
Tabel 2. Kuesioner Variabel Metode Kerja/Pelaksanaan Produksi
No Pernyataan No Pernyataan 1 Kontraktor  Tiongkok  memiliki  inovasi  dalam metode  kerja  untuk  menyelesaikan  permasalahan tertentu yang lebih baik daripada kontraktor lokal.
6 Pelaksanaan  konstruksi  selalu  dalam  pengawasan konsultan pengawas.
2 Pelaksanaan  konstruksi  sudah  mengikuti  SOP yang berlaku.
7 Metode pelaksanaan yang digunakan sudah dalam persetujuan konsultan dan owner.
3 Metode  yang  digunakan  kontraktor  Tiongkok lebih  efisien  dan  lebih  murah  daripada  kontraktor lokal. 8 Pelaksanaan konstruksi telah mengikuti petunjuk/arahan  metode  yang  disarankan  oleh owner.
4 Dalam  pelaksanaannya  kontraktor  Tiongkok mensubkontrakan  pekerjaannya  kepada  penyedia jasa lokal.
9 Hasil  pekerjaan  yang  dihasilkan  oleh  kontraktor Tiongkok lebih baik kualitasnya daripada kontraktor lokal.
5 Metode  yang  dipergunakan  kontraktor  Tiongkok sudah memenuhi aspek K3.
Tabel 3. Kuesioner Variabel Pembiayaan No Pernyataan No Pernyataan 1 Proses  pencairan  tagihan  pinjaman  mudah  dan cepat. 6 Proses  persetujuan  perubahan  kontrak  yang diberikan  oleh  China  Exim  Bank  membutuhkan waktu yang lama.
2 Proses  pemilihan  sumber  pendanaan  untuk kegiatan  pembangunan  infrastruktur  di  Indonesia dilakukan secara terbuka.
7 China  Exim  Bank  sepakat  dengan  peraturan  dari penerima pinjaman yang terkait dengan pembatasan  penggunaan  barang/produk  yang berasal dari negera pihak pemberi pinjaman.
3 Kementerian  PUPR  selaku  pelaksana  teknis mengetahui mekanisme penentuan sumber pembiayaan  untuk  suatu  kegiatan  pembangunan infrastruktur. 8 China Exim Bank secara periodik menginformasikan  SOP  terupdate  kepada  para pihak penerima pinjaman/calon penerima pinjaman  terutama dari  aspek  waktu  penyelesaian dan level pejabat pemberi persetujuan.
4 Jumlah  nilai  pinjaman  yang  diberikan  oleh pemerintah RRT dapat digunakan untuk pembayaran  kegiatan  lain  di  luar  konstruksi (misal: pembayaran eskalasi/penyesuaian harga).
9 Penerima  pinjaman  merasa  pemberi  pinjaman dapat  dengan  mudah  untuk  menerima  opsi  untuk melakukan  negosiasi  ulang  dalam  apabila  terjadi hal-hal khusus seperti kejadian Covid-19.
5 Setiap perubahan kontrak membutuhkan persetujuan dari China Exim Bank. 10 Berdasarkan  kajian  pembiayaan,  kerugian  yang timbul akibat jeda waktu dari proses tanda tangan kontrak  s/d  persetujuan  loan  agreement  sudah diperhitungkan dengan komprehensif oleh penerima pinjaman, terutama kerugian pada aspek ekonomi dan finansial.
Tabel 4. Kuesioner Variabel Peralatan dan Material No Pernyataan No Pernyataan 1 Diperlukan  penggunaan  peralatan  dan  material dari Tiongkok.
6 Kontraktor menggunakan peralatan dari Tiongkok, hal ini sudah mendapat persetujuan dari owner.
2 Penggunaan  peralatan  dari  Tiongkok  dalam pekerjaan  tertentu  seperti  konstruksi  Jembatan lebih memudahkan pelaksanaan.
7 Peralatan  import  dari  negara  Tiongkok,  sudah melalui  proses  perijinan  yang  resmi  dalam penggunaannya.
3 Penggunaan peralatan dan material dari Tiongkok lebih  murah  harganya  dibanding  menggunakan peralatan dan material dari dalam negeri.
8 Kontraktor Tiongkok tetap menggunakan sebagian besar material dan peralatannya dari Indonesia.
4 Peralatan  dari  Tiongkok  lebih  produktif  dalam operasional pelaksanaannya.
9 Pembayaran  kontraktor  Tiongkok  kepada  suplier material dan peralatan lokal lancar.
5 Peralatan dari Tiongkok
lebih mudah perawatannya  dibanding  peralatan  dari  dalam negeri.

## Pengujian Instrumen
Pengujian validitas  suatu  kuesioner  dilakukan  dengan  mengukur  korelasi,  yakni  korelasi  antara  “butir-butir pertanyaan”  dengan  “skor  pertanyaan  secara  keseluruhan”  (Setyawan,  2014).  Pengambilan  keputusan  mengenai suatu pertanyaan valid atau tidak dilihat berdasarkan nilai taraf nyata atau (Sig. dalam spss), jika nilai Sig. < 0,05 maka H 0 di tolak artinya pertanyaan terkait adalah valid, sebaliknya jika nilai Sig. > 0,05 maka H 0 diterima artinya pertanyaan terkait tidak valid.
Selanjutnya  uji  reliabilias  menggunakan  koefisien  alpha  cronbach  merupakan  statistik  uji  yang  paling  umum digunakan  para  peneliti  untuk  menguji  reliabilitas  suatu  instrument  penelitian.  Adapun  nilai  alpha  Cronbach diterima jika > 0,6. Semakin dekat alpha Cronbach dengan 1, semakin tinggi keandalan konsiten internal (Ghozali, 2018),  sedangkan  menurut  Wahyuni  (2014)  nilai  Alpha  Cronbach  adalah  sebagai  berikut:  jika  alpha  >  0.90  maka reliabilitas sempurna, jika alpha antara 0.70 – 0.90 maka reliabilitas tinggi, jika alpha 0.50 – 0.70 maka reliabilitas moderat,  jika  alpha  <  0.50  maka  reliabilitas  rendah  dan  jika  alpha  rendah,  kemungkinan  satu  atau  beberapa  item tidak reliabel.

## Analisis Statistik
Bertujuan  untuk  praduga  parameter  populasi  dan  pengujian  hipotesis.  Analisis  statistik  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah uji one sample t-test dan uji independent sample t-test . Kedua pengujian memiliki asumsi yang harus  dipenuhi  yakni  uji  normalitas  untuk  pengujian one  sample  t-test dan independent  sample  t-test dan  uji homogenitas untuk independent sample t-test.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada  bagian  ini  akan  dilakukan  analisis  dan  pembahasan  hasil  yang  diolah  dengan  menggunakan descriptive dan statistical  analytics pada  software  IBM  SPSS  Statistics  26,  data  diperoleh  melalui  wawancara  langsung  kepada responden dan secara online menggunakan Google Form pada bulan April 2022.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui keberagaman data dari peran kerja responden, lama pengalaman bekerja, tingkat  pendidikan  responden  dan  pernah  atau  tidaknya  responden  menangani  proyek,  terhadap  penilaian  tenaga kerja,  metode  kerja/pelaksanaan  konstruksi,  pembiayaan,  dan  peralatan  serta  material  dalam  proyek  dengan pinjaman RRT.
Data  umum  yang  diperoleh  antara  lain  jabatan,  lama  pengalaman  kerja,  pendidikan,  pernah  atau  tidak  menangani proyek pinjaman RRT. Berdasarkan hasil responden yang diperoleh berjumlah 62 orang terdapat jabatan responden yang bermacam-macam, namun dapat dikelompokkan menjadi 2 bagian peran kerja yakni : 40 responden (64,52%) bekerja  di  lapangan  dan  22  responden  (35,48%)  bekerja  non  lapangan.  Berikutnya  adalah  kelompok  dengan pengalaman  kerja  ≤  10  tahun  yaitu  sebanyak  34  responden  (54,84%),  sedangkan  untuk  kelompok  dengan pengalaman kerja > 10 tahun sebanyak 28 responden (45,16%). Kemudian untuk tingkat pendidikan responden yaitu S1,  S2  dan  S3  hasilnya  juga  dikelompokkan  menjadi  2  bagian  yaitu  diketahui  responden  mayoritas  adalah
Giri Yudhono, et al.
berpendidikan  Pasca  Sarjana  (S2  dan  S3)  yakni  sebanyak  40  responden  (64,5%),  sedangkan  responden  dengan tingkat  pendidikan  Sarjana  (S1)  sebanyak  22  responden  (35,48%).  Selanjutnya  terkait  pernah/tidak  menangani proyek pinjaman RRT dapat terlihat responden mayoritas adalah pernah menangani proyek dengan pinjaman RRT sebanyak 47 responden (75,8%), sisanya tidak pernah sebanyak 15 responden (24,2%).

## Pengujian Validitas dan Reabilitas
Langkah  pertama  dalam  pengujian  instrument  adalah  melakukan  uji  validitas  dan  reliabilitas.  Uji  validitas  dan reliabilitas  dilakukan  pada  tanggal  14  April  2022,  dengan  jumlah  responden  sebanyak  62  responden  yang  telah dilaksanakan  pada  periode  tanggal  3  April  2022  hingga  5  April  2022  secara  online  dan  wawancara.  Hasil  uji validitas  menunjukkan  bahwa  terdapat  3  pernyataan  yang  tidak  valid  karena  nilai  taraf  nyata (Sig.) >  0,05  yaitu nomor  3  pada  variabel  tenaga  kerja  dan  nomor  4  dan  6  pada  variabel  pembiayaan.  Kemudian  untuk  memastikan kevalidannya, telah dilakukan validasi ulang kepada 15 orang responden sebagai External Validator . Dalam validasi ulang  yang  pertama,  3  pernyataan  tersebut  diberikan  penjelasan  tambahan  dan  contoh  pelaksanaanya  serta  dalam validasi  ulang  kedua,  3  pernyataan  tersebut  diubah  bentuknya.  Hasilnya  masih  tetap  tidak  valid,  karena  nilai  taraf nyata (Sig.) > 0,05. Sehingga item-item tersebut tidak digunakan untuk penelitian.
Dari  35  pertanyaan,  3  item  pernyataan  yang  tidak  valid  terdiri  dari  tenaga  kerja  Tiongkok  yang  terlibat  dibatasi jumlahnya, jumlah nilai pinjaman yang diberikan oleh pemerintah RRT dapat digunakan untuk pembayaran kegiatan lain di luar konstruksi (misal: pembayaran eskalasi/penyesuaian harga), serta proses persetujuan perubahan kontrak yang  diberikan  oleh  China  Exim  Bank  membutuhkan  waktu  yang  lama.  Total  ada  32  item  pertanyaan  dalam  4 variabel Y yang valid dan digunakan dalam penelitian ini.
Setelah  dilakukan  uji  validitas  dan  mengeluarkan  pertanyaan  yang  tidak  valid,  maka  selanjutnya  pertanyaan  valid akan  diuji  reliabilitasnya.  Uji  reliabilitas  dilakukan  pada  tanggal  14  April  2022  dengan  total  responden  dalam penelitian  ini  sebanyak 62 orang.  Adapun  hasil  uji  reliabilitas  adalah  sebagai  berikut:  a.  Hasil  uji  realibilitas  pada variabel  Y1  (Tenaga  Kerja)  menunjukkan  bahwa  nilai  Cronbach  Alpha  0,808  >  0,6,  dari  6  item  pertanyaan  yang valid  kuesioner  tersebut  reliabel  dan  dapat  digunakan  untuk  penelitian.  b.  Hasil  uji  realibilitas  pada  variabel  Y2 (metode  kerja/pelaksanaan  konstruksi)  menunjukkan  bahwa  nilai  Cronbach  Alpha  0,686  >  0,6,  dari  9  item pertanyaan yang valid kuesioner tersebut reliabel dan dapat digunakan untuk penelitian. c. Hasil uji realibilitas pada variabel Y3 (pembiayaan) menunjukkan bahwa nilai Cronbach Alpha 0,683 > 0,6 dari 8 item pertanyaan yang valid kuesioner tersebut reliabel dan dapat digunakan untuk penelitian. d. Hasil uji realibilitas pada variabel Y4 (peralatan dan  material)  menunjukkan  bahwa  nilai  Cronbach  Alpha  0,580  diantara  0,5-0,7  artinya  variabel  peralatan  dan material memiiki reliabilitas moderat dan dapat digunakan untuk penelitian dengan 9 pertanyaan valid.

## Analisis Deskriptif Pinjaman Konstruksi RRT
Adapun  rekapitulasi  tanggapan  responden  mengenai  pinjaman  konstruksi  RRT  dapat  dilihat  pada  tabel  5  sebagai berikut:
Tabel 5 Rekapitulasi tanggapan responden No Pinjaman Konstruksi RRT Frekuensi/Bobot Pernyataan STS TS S SS Mean 1 Tenaga Kerja 33 1 136 2 161 3 42 4 2,57
2 Metode Kerja/ Pelaksanaan Konstruksi 20 1 121 2 292 3 125 4 2,94 3 Pembiayaan 41 1 119 2 242 3 94 4 2,79 4 Peralatan dan Material 42 1 218 2 234 3 64 4 2,58 Mean Score Total 2,72 Nilai mean maksimum = 4 Persentase bobot = (rata-rata : rata-rata maksimum) x 100% = (2,72 : 4) x 100% = 68,00 %
Sedangkan hasil rata  – rata tanggapan responden mengenai  pinjaman konstruksi RRT dapat dilihat  pada gambar  2 sebagai berikut:
20% 36% 52% 68% 84% 100%

## Gambar 2. Tanggapan responden mengenai Pinjaman Konstruksi RRT
Dari  gambar  diatas  dapat  kita  simpulkan  bahwa  pinjaman  konstruksi  RRT  berada  pada  kategori  tinggi,  dengan persentase bobot 68,00%.

## Analisis Data
Setelah  melakukan  uji  validitas  dan  reliabilitas  serta  melakukan  analisis  deskriptif,  berikutnya  dilakukan  analisis statistik dimulai dari pengujian kelayakan yakni uji normalitas, kemudian pengujian one sample t-test dan terakhir pengujian beda independent t test .

## Pengujian Kelayakan (Uji Normalitas)
Uji normalitas variabel tenaga kerja dilakukan berdasarkan grafik histogram dan PP-Plot yang terlihat pada gambar 3 berikut ini:
Gambar 3. Hasil Uji Normalitas Variabel Tenaga Kerja
Berdasarkan  diagram  balok  diatas,  terlihat  bahwa  data  cenderung  membentuk  lonceng  yang  mengindikasikan data berdistribusi  normal.  Pengujian  lainnya  terlihat  dari  grafik  PP-Plot  karena  kurva  hitam  cenderung  berhimpitan dengan  garis  tipis  berkesesuaian  maka  data  cenderung  berdistribusi  normal.  Sedangkan  berdasarkan  hasil  uji Kolmogorov  Smirnov,  didapat  nilai  Sig . 0,016 < 0,05. Pengujian akan menolak Ho jika Sig. <  α (5%). Sehingga hasil pengujian menunjukkan nilai Sig. kurang dari α (5%) maka data tidak berdistribusi normal.
Uji  normalitas  variabel  metode  kerja/pelaksanaan  konstruksi  dilakukan  berdasarkan  grafik  histogram  dan  PP-Plot yang terlihat pada gambar 4 berikut ini:
Sangat Rendah Rendah Sedang Tinggi Sangat Tinggi
68,00%
Gambar 4. Hasil uji normalitas variabel metode kerja/pelaksanaan konstruksi
Berdasarkan  diagram  balokdiatas,  terlihat  bahwa  diagram  balok  cenderung  membentuk  lonceng  yang mengindikasikan  data  berdistribusi  normal.  Pengujian  lainnya  terlihat  dari  grafik  PP-Plot  karena  kurva  hitam cenderung  berhimpitan  dengan  garis  tipis  berkesesuaian  maka  data  cenderung  berdistribusi  normal.  Kemudian berdasarkan hasil uji Kolmogorov Smirnov, didapat nilai Sig. 0,074 > 0,05. Pengujian akan menolak Ho jika Sig. < α (5%). Sehingga hasil pengujian menunjukkan nilai Sig. lebih dari α (5%) maka data berdistribusi normal.
Uji  normalitas  variabel  pembiayaan  dilakukan  berdasarkan  grafik histogram dan PP-Plot yang terlihat pada gambar 5 berikut ini:
Gambar 5. Hasil uji normalitas variabel pembiayaan
Berdasarkan  diagram  balok,  terlihat  bahwa  diagram  balok  cenderung  membentuk  lonceng  yang  mengindikasikan data berdistribusi normal. Pengujian lainnya terlihat dari grafik PP-Plot karena kurva hitam cenderung berhimpitan dengan  garis  tipis  berkesesuaian  maka  data  cenderung  berdistribusi  normal.  Kemudian  berdasarkan  hasil  uji Kolmogorov Smirnov, didapat nilai Sig. 0,081 >  0,05. Pengujian akan menolak Ho jika Sig. <  α (5%). Sehingga hasil pengujian menunjukkan nilai Sig. lebih dari α (5%) maka data berdistribusi normal.
Uji  normalitas  variabel  Peralatan  dan  Material  dilakukan  berdasarkan  grafik  histogram  dan  PP-Plot  yang  terlihat pada gambar 6 berikut ini:
Gambar 6. Hasil uji normalitas variabel peralatan dan material
Berdasarkan  diagram  balok,  terlihat  bahwa  diagram  balok  cenderung  membentuk  lonceng  yang  mengindikasikan data berdistribusi normal. Pengujian lainnya terlihat dari grafik PP-Plot karena kurva hitam cenderung berhimpitan dengan  garis  tipis  berkesesuaian  maka  data  cenderung  berdistribusi  normal.  Sedangkan  berdasarkan  hasil  uji Kolmogorov Smirnov, didapat nilai Sig. 0,006 <  0,05. Pengujian akan menolak Ho jika Sig. <  α (5%). Sehingga hasil pengujian menunjukkan nilai Sig. kurang dari α (5%) maka data tidak berdistribusi normal.

## Analisis One Sample T-test
Analisis one sample t-test digunakan untuk mengetahui perbedaan rata-rata dengan nilai tertentu. Nilai tertentu yang akan digunakan adalah 2,5 yaitu nilai peralihan antara kategori cukup hingga tinggi. Hal ini dapat dilihat pada  tabel 6 sebagai berikut:
Tabel 6 Analisis One Sample T-Test Variabel N Mean Taraf Signifikansi Nilai mean sama / tidak sama dengan 2,5 (Ya / Tidak) Tenaga Kerja 62 2,57 0,328 Ya Metode Kerja 62 2,94 < 0,001 Tidak Pembiayaan 62 2,79 < 0,001 Tidak Peralatan dan Material 62 2,57 0,070 Ya
Berdasarkan  hasil  pengujian one  sample  t-test diatas,  dengan  nilai  tes  2,5  (Nilai  antara  kategori  cukup  hingga tinggi). Tenaga kerja serta peralatan dan material merupakan variabel yang memiliki nilai mean sama dengan 2,50. Variabel  metode  kerja/pelaksanaan  konstruksi  dan  pembiayaan  memiliki  nilai  mean  yang  berbeda  dari  2,50.  Nilai mean tenaga  kerja  serta  peralatan  dan  material  sudah  cukup  baik  karena  memenuhi  batas  minimum nilai  2,5  pada evaluasi  pembangunan  jalan  bebas  hambatan,  sedangkan  metode  kerja  dan  pembiayaan  meskipun  memiliki  nilai mean tidak sama dengan 2,5 nilai meannya relatif lebih tinggi dan sudah masuk dalam kategori tinggi.

## Uji Independent Sample T-test
Adanya  perbedaan  rataan  dilihat  dari  signifikansi  pada  tabel  output  SPSS independent  sample  t-test ,  Jika  nilai signifikansi  kurang  dari  0,05  maka  dikatakan  ada  perbedaan  rataan  antara  kedua  variabel  yang  diteliti.  Sebelum melakukan pengujian independent t-test telah dilakukan uji homogenitas varians sebagai prasyarat uji. Adapun hasil uji selisih rataan dan uji homogenitas varians akan dirangkum pada analisis data berikut ini:

## Uji Independent T-Test berdasarkan peran kerja Lapangan atau Non Lapangan
Hasil  pengujian Homogeneity  of  Variances  Variabel ,  variabel  peran  kerja  lapangan  dan  non  lapangan  terhadap penilaian  tenaga  kerja,  metode  kerja/pelaksanaan  konstruksi,  pembiayaan,  serta  peralatan  dan  material  Tiongkok adalah  homogen.  Selanjutnya  akan  dilihat  pengujian  selisih  rataan  dengan  menggunakan  uji independent  t-test sebagaimana tabel 7 berikut ini:

## Tabel 7 Variabel peran kerja lapangan dan non lapangan
Peran Kerja N Tenaga Kerja Metode Kerja Pembiayaan Peralatan dan Material Non Lapangan 22 2,477 2,895 2,793 2,525 Lapangan 40 2,621 2,959 2,784 2,600 Selisih Rataan -0,144 -0,064 0,009 -0,075 Tingkat Signifikansi 0,653 0,161 0,544 0,213 Signifikan?(Ya/Tidak) Tidak Tidak Tidak Tidak
Tidak  ada  perbedaan  secara  signifikan  antara  yang  peran  kerja  lapangan  dan  non  lapangan  terhadap  penilaian pembangunan jalan bebas hambatan dengan pinjaman dari RRT.

## Uji Independent T-Test berdasarkan lama pengalaman kerja
Hasil pengujian Homogeneity of Variances Variabel , variabel pengalaman kerja ≤ 10 tahun dan > 10 tahun terhadap penilaian  tenaga  kerja,  metode  kerja/pelaksanaan  konstruksi,  pembiayaan,  serta  peralatan  dan  material  Tiongkok adalah  homogen.  Selanjutnya  akan  dilihat  pengujian  selisih  rataan  Lama  Pengalaman  Kerja  dengan  menggunakan uji independent t-test sebagaimana tabel 8 berikut ini:
Tabel 8 Variabel pengalaman kerja ≤ 10 Tahun dan > 10 Tahun
Pengalaman Kerja N Tenaga Kerja Metode Kerja Pembiayaan Peralatan dan Material ≤ 10 Tahun 34 2,574 2,984 2,774 2,581 > 10 Tahun 28 2,566 2,878 2,803 2,564 Selisih Rataan 0,008 0,106 -0,028 0,017 Tingkat Signifikansi 0,485 0,209 0,373 0,127 Signifikan?(Ya/Tidak) Tidak Tidak Tidak Tidak
Tidak  ada  perbedaan  secara  signifikan  antara pengalaman kerja ≤ 10 Tahun dengan >10 tahun terhadap penilaian tenaga  kerja, metode  kerja,  Pembiayaan  serta  peralatan  dan  material  pada  pembangunan  jalan  bebas  hambatan dengan pinjaman dari RRT.

## Uji Independent T-Test berdasarkan Pendidikan S1, S2 dan S3
Hasil  pengujian Homogeneity  of  Variances  Variabel ,  variabel  pendidikan  S1  serta  S2  dan  S3  terhadap  penilaian tenaga  kerja,  metode  kerja/pelaksanaan  konstruksi,  pembiayaan  Tiongkok  adalah  homogen,  sedangkan  untuk variabel Pendidikan S1 serta S2 dan S3 terhadap peralatan dan material tiongkok adalah heterogen. Selanjutnya akan dilihat  pengujian  selisih  rataan  Pendidikan  Sarjana  (S1)  serta  Pasca  Sarjana  (S2  dan  S3) dengan  menggunakan  uji independent t-test sebagaimana Tabel 9 berikut ini:
Tabel 9 Variabel Pendidikan Sarjana (S1) serta Pasca Sarjana (S2 dan S3)
Pendidikan N Tenaga Kerja Metode Kerja Pembiayaan Peralatan dan Material Sarjana (S1) 22 2,508 2,808 2,764 2,606 Pasca  Sarjana  (S2  dan S3) 40 2,604 3,006 2,800 2,556 Selisih Rataan -0,097 -0,198 -0,036 0,050 Tingkat Signifikansi 0,354 0,795 0,438 0,006 Signifikan?(Ya/Tidak) Tidak Tidak Tidak Ya
Jika dilihat dari nilai signifikansi, tidak ada perbedaan secara signifikan antara yang Pendidikan Sarjana (S1) serta Pasca  Sarjana  (S2  dan  S3)  terhadap  penilaian  Tenaga  Kerja,  Pembiayaan,  serta  peralatan  dan  material.  Namun, pendidikan  Sarjana  (S1)  serta  Pasca  Sarjana  (S2  dan  S3)  memiliki  perbedaan  secara  signifikan  terhadap  penilaian peralatan dan material pada pembangunan jalan bebas hambatan dengan pinjaman dari RRT.

## Uji Independent T-Test berdasarkan pernah atau tidak menangani proyek Tiongkok
Hasil  pengujian Homogeneity  of  Variances  Variabel ,  variabel  pernah  atau  tidak  menangani  proyek  terhadap penilaian  tenaga  kerja,  metode  kerja/pelaksanaan  konstruksi,  pembiayaan,  serta  perlatan  dan  material  Tiongkok adalah  homogen.  Selanjutnya  akan  diuji  selisih  rataan  dengan  menggunakan  uji independent  t-test sebagaimana Tabel 10 berikut ini:

## Tabel 10 Variabel pernah terlibat dalam proyek pinjaman RRT
Pernah Terlibat dalam proyek N Tenaga Kerja Metode Kerja Pembiayaan Peralatan dan Material Ya 47 2,611 2,940 2,920 2,436 Tidak 15 2,557 2,934 2,745 2,617 Selisih Rataan 0,054 0,006 0,175 -0,181 Tingkat Signifikansi 0,123 0,051 0,715 0,973 Signifikan?(Ya/Tidak) Tidak Tidak Tidak Tidak
Tidak  ada  perbedaan  secara  signifikan  antara  yang  pernah  ataupun  tidak  terlibat  dalam  proyek  terhadap  penilaian pembangunan jalan bebas hambatan dengan pinjaman dari RRT.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Melihat hasil penelitian variabel metode kerja/pelaksanaan kontruksi dan pembiayaan memiliki nilai mean kategori tinggi,  sedangkan  untuk  variabel  tenaga  kerja  serta  peralatan  dan  material  mendapat  nilai  mean  rendah,  dapat diartikan  bahwa  menurut  para  responden  pinjaman  RRT  dalam  pembangunan  jalan  bebas  hambatan  di  Indonesia menguntungkan jika dipandang dari sisi metode kerja/pelaksanaan konstruksi dan pembiayaan.
Variabel  kontrol  jabatan/posisi,  lama  pengalaman  kerja  dan  pengalaman  menangani  proyek  pinjaman  RRT  tidak menyebabkan  perbedaan  respon  variabel  bebas  variabel  tenaga  kerja,  metode  kerja/pelaksanaan  konstruksi  dan
pembiayaan.  Variabel  pendidikan  merupakan  satu-satunya  variabel  kontrol  yang  menyebabkan  perbedaan  respon, yaitu pada variabel bebas peralatan dan material.

## Saran
Terkait dengan kesimpulan diatas, maka penggunaan pinjaman RRT dalam pembangunan  jalan bebas hambatan di Indonesia  dapat  dilanjutkan  kembali,  dengan  persyaratan  keterlibatan  tenaga  kerja  asing  dan  juga  penggunaan peralatan serta material dari luar negeri/import dibatasi.
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan acuan untuk peneliti selanjutnya dalam melakukan analisis mengenai pinjaman  pembiayaan  pembangunan  jalan  bebas  hambatan  di  Indonesia.  Selain  itu,  diharapkan  dapat  dilakukan penelitian  yang  lebih  dalam  dan  luas  terkait  perbandingan  antara  pemberi  pinjaman  dari  negara  lain  terhadap kualitas dan mutu pembangunan jalan bebas hambatan di Indonesia.

## DAFTAR PUSTAKA
Ghozali,  I.  (2018). Aplikasi  Analisis  Multivariative  Dengan  Program  IBM  SPSS  25. Semarang:  Badan  Penerbit Universitas Dipenogoro.
Kementerian  Keuangan.  (2012). Peraturan  Menteri  Keuangan  Nomor  223/PMK.011  Tahun  2012  Tentang Pemberian  Dukungan  Kelayakan  Atas  Sebagaian  Biaya  Konstruksi  Pada  Proyek  Kerjasama  Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur. Jakarta: Kementerian Keuangan.
Republik Indonesia. (2022). Undang-Undang Republik Indonesia No. 2 Tahun 2022 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan. Jakarta: Kementerian PUPR. Setiawan,  H.,  &  Surachman,  E.  (2015).  Financial  Model  Of  Viability  Gap  Fund  :  Case  Study  On  Palembang Indralaya Toll Road Project. Journal Of Economic Literature , 204-217. Setyawan, D. (2014). Modul Statistika : Uji Validitas Dan Reliabilitas Instrumen Penelitian. Surakarta: Politeknik Kesehatan Kemenkes Surakarta.
Wahyuni, N. (2014). Uji Validitas dan
Reabilitas . Retrieved from qmc.binus.ac.id: https://qmc.binus.ac.id/2014/11/01/
Zuna, H., & Retapradana, A. (2017). Jalan Tol 1000 Km Untuk Peningkatan Daya Saing. Prosiding Simposium II - UNIID (pp. 260 - 265). Palembang: UNIID.