Tersedia online di: http://ejournal-balitbang.kkp.go.id/index.php/jppi e-mail:jppi.puslitbangkan@gmail.com JURNAL PENELITIAN PERIKANAN INDONESIA Volume 28 Nomor 2 Juni 2022 p-ISSN: 0853-5884 e-ISSN: 2502-6542 Nomor  Akreditasi  RISTEK-BRIN:  148/M/KPT/2020
Unreported Hasil Tangkapan...Tonda di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu (Anggawangsa, R.F., et al)

## UNREPORTED HASIL TANGKAPAN PADA PERIKANAN PANCING TONDA DI  PELABUHAN  PERIKANAN  NUSANTARA  PALABUHANRATU

## UNREPORTED CATCH ON TROLL LINE FISHERY IN  PALABUHANRATU  FISHING  PORT
Regi Fiji Anggawangsa* 1 , Eko Sri Wiyono 2 , Vita Rumanti Kurniawati 2 dan Wudianto 1
1 Pusat Riset Perikanan, Badan Riset dan Inovasi Nasional, Gedung Biologi - Cibinong Science Center, Jl Raya Bogor KM 46 Cibinong, Bogor, Jawa Barat
2 Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan IPB University, Jalan Agatis, Dramaga, Bogor, Jawa Barat 16128 Teregistrasi I tanggal: 4 Juli 2022; Diterima setelah perbaikan tanggal: 3 Oktober 2022;
Disetujui terbit tanggal: 8 November 2022

## ABSTRAK
Data  hasil  tangkapan  di  hampir  semua  perikanan  di  dunia  terindikasi  tidak  tepat  atau  salah dalam  pelaporan, misreported, termasuk  di  Indonesia.  Penelitian  identifikasi  dan  kuantifikasi besaran  serta  faktor-faktor  penyebab  ketidaktepatan  pelaporan  pada  perikanan  pancing  tonda dilakukan  melalui  analisis  data  pendaratan  selama  10  tahun  terakhir  dan  dengan  melakukan sampling kepada 30 kapten kapal pancing tonda di PPN Palabuhanratu. Hasil studi menunjukkan bahwa  potensi misreported terjadi  dari hasil  tangkapan  yang  tidak  dilaporkan  karena digunakan sebagai  umpan,  dikonsumsi  di atas  kapal,  sebagai  jatah ABK,  upah  pada  saat  bongkar  muatan serta  hasil  tangkapan  lain  yang  tidak  terlaporkan.  Hasil  rekonstruksi  data  menunjukkan  bahwa data  hasil  tangkapan  armada  pancing  tonda  di  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  (PPN) Palabuhanratu  terindikasi misreported sebesar  46,52  –  228,02  ton/tahun  atau  mencapai  11,7  – 28,8%  per  tahun  pada  periode  tahun 2012-2022  di  bawah  tangkapan  yang  sebenarnya.  Secara tidak  langsung,  ketidaktepatan  dalam  pelaporan  hasil  tangkapan  dapat  berimplikasi  pada  tidak akuratnya  data  statistik  perikanan,  sehingga  merubah  pendekatan  pengelolaan  serta  penilaian terhadap  perikanan  tersebut,  baik  secara  ekonomi  maupun  sosial.  Diperlukan  perbaikan  sistem pendataan dengan melakukan identifikasi dan kuantifikasi adanya potensi misreported khususnya pada  data  produksi  hasil  tangkapan.
Kata Kunci: Unreported; hasil tangkapan; pancing tonda; Palabuhanratu

## ABSTRACT
The catch data in almost all fisheries in the world is indicated to be inaccurate or misreported, including  in  Indonesia,  one  of  which  is  the  troll  line  fishery  in  Palabuhanratu  Fishing  Port.  To identify and quantify the magnitude and factors causing misreport in troll line fishery, a study was conducted by analyzing landing data for the last ten years and sampling 30 troll line skippers. The study’s results have identified several factors that cause misreported catch data: unreported catch, fish used as bait, consumed on board, crew share, and unloading fee. The analysis results show that the catch data of the troll line in Palabuhanratu Fishing Port are indicated to be misreported at 46.52 - 228.02 tons/year or reaching 11.7 - 28.8% in the period 2012-2022 below the actual catch. Indirectly, inaccuracy in reporting catch data can have implications for inaccurate fisheries statistics, thus changing the  management approach  and assessment  of the fishery both  economically  and socially.  Therefore,  it  is  necessary  to  improve  the  data  collection  system  by  identifying  and quantifying the potential for misreported, especially in catch production data.
Keywords: unreported; cacth; troll line; Palabuhanratu

## 51-60

## PENDAHULUAN
Illegal, Unreported & Unregulated Fishing (IUUF) merupakan masalah yang dihadapi perikanan dunia termasuk  Indonesia,  dan  menjadikan  isu  tersebut sebagai  salah  satu  prioritas  utama  pemerintah (Chapsos et al ., 2019). Selama ini pembahasan IUUF identik hanya pada kegiatan illegal fishing (Theilen, 2013),  Namun  pada  kenyataannya,  kegiatan perikanan,  baik  yang  legal  maupun  illegal  tetap terindikasi unreported dan/atau unregulated, dan menjadi permasalahan yang dapat mempengaruhi implementasi  pengelolaan  perikanan  yang berkelanjutan  (Miller  &  Sumaila,  2016).  Hasil tangkapan  di  hampir  semua  perikanan  di  dunia terindikasi tidak tepat atau salah dalam pelaporan ( misreporting ) (Rudd & Branch, 2016), sedangkan data statistik perikanan tangkap di seluruh negara terindikasi underestimate, sekitar  10%  untuk perikanan komersial dan 70% untuk perikanan skala kecil dan perikanan perairan darat (World Bank, 2012). Misreporting atau ketidaktepatan dalam pelaporan data perikanan termasuk dalam kategori unreported dalam IUU  Fishing (FAO,  2001),  dan  seringkali diabaikan  oleh  pemerintah  khususnya  di  negara berkembang  dalam  monitoring  dan  pelaporannya (FAO & World Fish Center, 2008; World Bank, 2012). Indikasi  adanya misreported data  hasil  tangkapan dengan  yang  dilaporkan  juga  terjadi  di  semua perikanan  di  Indonesia.  Secara  nasional,  hasil tangkapan  yang  tidak  dilaporkan  diperkirakan mencapai  40%  dari  total  data  produksi  di  statistik nasional (Suherman et al ., 2020), sedangkan hasil rekonstruksi  data  menunjukkan  hasil  tangkapan periode  1950-2010  lebih  tinggi  38%  dari  yang dilaporkan (Pauly & Budimartono, 2015).
Ketidaktepatan Kesalahan dalam pelaporan hasil tangkapan  di  Indonesia  terjadi  hampir  di  seluruh perikanan  baik  skala  kecil,  menengah  maupun industri, salah satunya pada perikanan pancing tonda di  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara  (PPN) Palabuhanratu.  Perikanan  tonda  di  PPN Palabuhanratu  merupakan  perikanan  yang mengandalkan  rumpon  sebagai  alat  bantu penangkapan,  menggunakan  beberapa  jenis  alat tangkap pancing, seperti: pancing tonda, pancing ulur, dan  pancing  layang-layang  dalam  satu  unit penangkapan dan menggunakan kapal berukuran rata- rata di bawah 10 GT (Hargiyatno et al ., 2013; Ihsan, 2017; Proctor et al ., 2019). Saat ini, pancing tonda merupakan  unit  penangkapan  ikan  utama  pada perikanan  tuna  di  Palabuhanratu.  Jumlah  armada pancing  tonda  semakin  bertambah  seiring berkembangnya perikanan tuna berbasis rumpon, dari jumlah 8 unit kapal saat pertama kali diperkenalkan
pada tahun 2004 hingga saat ini mencapai hampir 100 unit kapal (Hargiyatno et al ., 2013; Mertha et al ., 2006;  PPN  Palabuhanratu,  2020).  Namun,  pada perikanan tonda, sebagian hasil tangkapan digunakan untuk umpan, konsumsi saat operasi penangkapan, jatah untuk ABK serta jatah bongkar hasil tangkapan, sehingga  sebagian  ikan  hasil  tangkapan  tidak dilaporkan. Apabila  hal  ini  tidak  diantisipasi  akan berakibat  pada  tidak  akuratnya  data  statsitik perikanan (Bremner et al. , 2009). Oleh karena itu, besarnya potensi bias data ini perlu diinvestigasi lebih lanjut agar dapat diketahui sumbernya dan diestimasi diskrepansi  datanya,  sehingga  informasi  yang diperoleh dapat digunakan untuk memperbaiki pendataan hasil tangkapan yang selama ini sudah berjalan.
Berdasarkan hal tersebut, penelitian ini dilakukan dengan tujuan mengkaji beberapa faktor yang dapat mempengaruhi  bias  data  hasil  tangkapan  pada perikanan pancing tonda di PPN Palabuhanratu serta mengkuantifikasi besaran dari ketidaktepatan pada masing-masing  faktor  tersebut.  Diharapkan  hasil penelitian  ini  dapat  memberi  masukan  dalam pendataan  hasil  tangkapan  yang  lebih  akurat khususnya pada perikanan pancing tonda. Beberapa penelitian telah dilakukan berkaitan dengan perikanan pancing  tonda,  terutama  dalam  aspek  teknis (Hargiyatno et al ., 2013), hasil tangkapan (Ihsan et al ., 2017; Nurani et al ., 2014), produktivitas (Nurdin et al ., 2015), status perikanan (Agustina et al ., 2019) serta  manajemen  rumpon  (Nurani et  al .,  2014; Prayitno,  2016;  Wudianto et  al .,  2019).  Penelitian tentang potensi bias data pada pancing tonda ini akan memperkaya informasi terkait perikanan tuna skala kecil yang berasosiasi dengan rumpon khususnya pada perikanan pancing tonda di perairan selatan Jawa.

## BAHAN DAN METODE Pengumpulan  Data
Penelitian dilaksanakan di PPN Palabuhanratu, Kabupaten.  Sukabumi,  Jawa  Barat  (Gambar  1). Pengambilan data dilakukan pada bulan Desember 2021  – April  2022  di  lokasi  pendaratan  ikan  dan mengikuti pengamatan daerah penangkapan pancing tonda  di  sekitar  rumpon  di  laut  yang  dipasang  di perairan selatan Jawa Barat dan Banten. Penelitian ini  dilakukan  dengan  menghimpun  data  melalui wawancara, validasi langsung kegiatan penangkapan pancing tonda serta pengolahan data sekunder yang berupa data pendaratan harian PPN Palabuhanratu periode tahun 2012-2021. Data dan informasi hasil tangkapan  yang  dikumpulkan  untuk  keperluan analisis merupakan data ikan hasil tangkapan armada pancing  tonda  pada  saat  melakukan  operasi penangkapan di sekitar rumpon.
Terdapat  30  responden  dengan  kriteria  kapten kapal atau nelayan yang sudah berpengalaman mini- mal 5 tahun sebagai ABK kapal pancing tonda untuk mewakili  satu  unit  penangkapan  pancing  tonda. Metode  pemilihan  sampel  yang  digunakan  adalah insidental  sampling,  yaitu  memilih  sampel  unit penangkapan  pancing  tonda  berdasarkan ketersediaan responden pada waktu sampling. Data yang dikumpulkan yaitu total hasil tangkapan dan jenis ikan  hasil  tangkapan  yang  tidak  terlaporkan  yang terdiri  dari  ikan  yang  dijadikan  umpan,  sebagai konsumsi di atas kapal, upah bongkar, jatah untuk ABK  serta  hasil  tangkapan  yang  tidak  terlaporkan lainnya.

## Analisis Data
Data estimasi hasil tangkapan riil didapatkan dari wawancara maupun hasil pengamatan langsung pada saat  operasi  penangkapan.  Berdasarkan  hasil wawancara  dan  observasi  langsung  didapatkan besaran hasil tangkapan yang diduga misreported , kemudian diolah menggunakan software R versi 4.1.0 , R Studio dengan metode resampling Bootstrap untuk simulasi  sampel  yang  lebih  besar.  Setelah  itu didapatkan estimasi nilai hasil tangkapan yang tidak terlaporkan dalam satu trip dan tahunan berdasarkan faktor-faktor  penyebabnya.  Langkah  selanjutnya dilakukan rekonstruksi data hasil tangkapan untuk mengestimasi hasil tangkapan riil berdasarkan data yang diperoleh, dengan menggunakan persamaan:
…...............………………(1) dimana:
Ccor i : jumlah tangkapan terkoreksi tahun ke-i
C i : jumlah tangkapan tahun ke-i
m rT : dugaan misreported per trip
T i : jumlah trip tahun ke-i

## HASIL DAN BAHASAN
Hasil

## Total Hasil Tangkapan Pancing Tonda
Terdapat beberapa jenis ikan yang tertangkap oleh unit  penangkapan  pancing  tonda  antara  lain madidihang  ( T. albacares ), cakalang  ( K.  pelamis ), tuna  mata  besar  ( T.  obessus ), billfish (layaran/ setuhuk), lemadang ( C. hippurus ), cumi-cumi, alba- core ( T. alalunga ) dan sunglir ( (E. bipinnulata ) (Gambar 2). Selain itu terdapat jenis ikan lain dengan proporsi yang kecil  seperti tenggiri (Scomberomorus  spp. ), tongkol  dan  beberapa  jenis  ikan  pelagis  kecil. Kelompok tuna tropis yang terdiri dari madidihang, cakalang dan tuna mata besar merupakan kelompok ikan dengan proporsi tertinggi mencapai 87% dari total seluruh hasil tangkapan. Sementara itu, billfish dan lemadang memiliki proporsi yang cukup tinggi jika dibanding jenis ikan lainnya, masing masing sebesar 8% dan 3%.
Gambar 1. Lokasi Penelitian, Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu. Figure 1. Research Site, Palabuhanratu Fishing Port.
C cor i = Ci + mrT * Ti Q V
Unreported Hasil Tangkapan...Tonda di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu (Anggawangsa, R.F., et al)
Gambar 2. Rata-rata Proporsi Hasil Tangkapan Pancing Tonda Berdasarkan Jenis Ikan. Figure 2. Average Proportion of Troll Line Catch by Species.
Berdasarkan hasil analisis data pendaratan harian di PPN Palabuhanratu terlihat bahwa hasil tangkapan armada pancing tonda mengalami fluktuasi selama 10  tahun  terakhir.  Pada  Gambar  3  terlihat  tren penurunan produksi pancing tonda pada periode tahun 2012-2016  dan  2017-2021.  Tren  yang  sama  juga
terlihat pada hasil tangkapan tuna tropis (madidihang, tuna  mata  besar  dan  cakalang)  sebagai  hasil tangkapan utama. Sementara itu, hasil tangkapan non tuna seperti  jenis  ikan layaran/pedang, lemadang, sunglir  dan  cumi-cumi  tidak  terjadi  fluktuasi  yang tinggi dan cenderung stabil.
Gambar 3. Rata-rata bulanan hasil tangkapan pancing tonda yang didaratkan di PPN Palabuhanratu, 2012- 2021  (abu-abu  menunjukkan  selang  kepercayaan  95%):  (A)  total  hasil  tangkapan;  (B)  hasil tangkapan tunda dan non-tuna.
Figure 3. Monthly average catch of troll liner in Palabuhanratu Fishing Port, 2012-2021 (grey color indicated 95 % CI): (A) total catch; (B) tuna and non-tuna catch.

## Kuantifikasi Besaran Misreported
Berdasarkan  hasil  penelusuran  di  lapangan, terdapat  empat  hal  yang  dapat  menyebabkan ketidaktepatan pelaporan data hasil tangkapan yang didaratkan mulai dari operasi penangkapan sampai ikan mendarat di pelabuhan (Tabel 1). Pemanfaatan hasil  tangkapan  untuk  beberapa  kebutuhan  lain biasanya tidak dilaporkan pada petugas pendataan. Pertama,  ikan  hasil  tangkapan  dijadikan  sebagai umpan  untuk  operasi  penangkapan  dengan menggunakan teknik atau alat tangkap lainnya. Rata- rata ikan yang dijadikan umpan sekitar 19,62 kg/trip dengan jenis cakalang dan juvenil tuna (madidihang dan mata besar) berukuran kecil. Kemudian terdapat ikan hasil tangkapan yang menjadi konsumsi nelayan
pada saat operasi penangkapan di laut sebesar 13,95 kg/trip dengan jenis ikan yang sama.
Selain ikan hasil tangkapan yang digunakan untuk kebutuhan pada saat operasi penangkapan, sebagian ikan akan diberikan kepada masing-masing nelayan untuk konsumsi di rumah serta diberikan kepada or- ang-orang yang membantu pada saat pembongkaran hasil tangkapan. Jumlah ikan yang menjadi bagian masing-masing ABK untuk dibawa pulang rata-rata sebanyak 17,6 kg/trip. Jumlah tersebut setara dengan 1-3 ekor ikan cakalang/juvenil tuna untuk 4-5 orang ABK per kapal. Sementara itu, ikan yang diberikan sebagai upah pada saat pembongkaran muatan hasil tangkapan sebesar 19,04 kg/trip.
Tabel 1. Estimasi besaran hasil tangkapan pancing tonda yang tidak terlaporkan di PPN Palabuhanratu

## Table 1. Estimation of Unreported catch of troll liner in Palabuhanratu Fishing Port
Sumber Tangkapan Tidak Terlaporkan Sources of unreported catch Bootstrap Mean (kg/trip) Bootstrap CI (95%) (kg/trip) lower upper Umpan 19,62 17,59 21,64 Konsumsi 13,95 12,39 15,51 Upah Bongkar 17,60 15,41 19,78 Jatah ABK 19,04 17,02 21,06 Total 70,21
Selain hasil tangkapan  dari jenis cakalang dan juvenil  tuna  yang  digunakan  untuk  beberapa kegunaan  dan  tidak  terlaporkan  dalam  sistem pendataan, terdapat jenis lain yaitu cumi-cumi yang jumlah hasil tangkapannya terindikasi tidak sesuai dengan  yang  sesungguhnya.  Cumi-cumi  bukan merupakan  hasil  tangkapan  utama  pancing  tonda
melainkan  hasil  tangkapan  pribadi ABK  dengan menggunakan  alat  tangkap  pancing  cumi  dan dioperasikan  pada  malam  hari.  Berdasarkan  hasil analisis data sampel didapatkan rata-rata tangkapan cumi-cumi yang didapatkan nelayan sebesar 104,62 kg/trip  sedangkan  berdasarkan  data  pendaratan sebanyak 26,67 kg/trip (Tabel 2).
Tabel 2. Rata-rata hasil tangkapan cumi-cumi yang didaratkan oleh kapal pancing tonda di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu
Table 2. Average squid catch landed by trolling liner in Palabuhanratu Fishing Port
Sumber Data Data Source Rata-rata Hasil Tangkapan (kg/trip) Average Catch (kg/tip) Selang Kepercayaan 95% (kg/trip) Confidence Interval (kg/tip) Data sampel 104,62 86,49 - 122,75 Data pendaratan 26,67 18,15 – 35,19 Selisih 77,95

## Koreksi Hasil Tangkapan Tahunan
Berdasarkan hasil perhitungan hasil tangkapan yang  tidak  terlaporkan  ( unreported ),  baik  yang disebabkan oleh penggunaan pada beberapa aktivitas maupun  selisih  dari  hasil  tangkapan  yang  tidak terlaporkan,  didapatkan  hasil  tangkapan  setelah dilakukan koreksi. Besaran hasil tangkapan terkoreksi dihitung berdasarkan banyaknya trip tiap tahunnya
dengan  asusmi  jumlah  tangkapan  yang  tidak terlaporkan berjumlah tetap setiap tahunnya. Hasil analisis yang ditunjukkan pada Tabel 3 dan Gambar 4  menggambarkan  tren  koreksi  hasil  tangkapan pancing tonda  tahunan terlihat  sama dengan  data pendaratan,  dimana  terdapat  dua  periode  tren menurun  yaitu  tahun  2012-2016  dan  2017-2021. Besaran perbedaan antara data pendaratan dan data hasil koreksi berbeda untuk setiap tahunnya. Hasil
Unreported Hasil Tangkapan...Tonda di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu (Anggawangsa, R.F., et al)
tangkapan unreported pada tahun 2013 mencapai 228,02 ton, tertinggi jika dibandingkan dengan periode lainnya, sedangkan dalam periode tahun 2017-2021
terjadi tren penurunan angka unreported dari 124,45 ton  di tahun  2017 menjadi 46,52 ton  poada tahun 2021.
Tabel 3. Hasil Tangkapan Tahunan terkoreksi Pancing Tonda, di PPN Palabuhanratu pada tahun 2012- 2021 Table 3. Annual Troll Line Catch Corrected landed at Palabuhanratu Fishing Port, in 2012-2021 Tahun Year Hasil Tangkapan Tahunan (ton) Annual Catch (ton) Total tangkapan ikan misreported (ton) Total misreported fish catch (ton) Total tangkapan cumi-cumi misreported (ton) Total misreported squids catch (ton) Koreksi Hasil Tangkapan Tahunan (ton) Corrected Annual Catch (ton) 2012 856,72 72,32 80,29 1.009,32 2013 899,62 108,05 119,97 1.127,64 2014 620,33 84,67 94,01 799,01 2015 605,79 63,26 70,23 739,28 2016 327,01 35,95 39,91 402,87 2017 655,67 58,98 65,48 780,12 2018 572,30 42,62 47,32 662,23 2019 402,29 25,63 28,45 456,36 2020 439,90 21,84 24,24 485,98 2021 398,07 22,05 24,48 444,60
Gambar 4. Hasil tangkapan tahunan terkoreksi pancing tonda didaratkan di PPN Palabuhanratu, pada tahun 2012-2021.
Figure 4. Annually catch corrected of trolling liner landed in Palabuhanratu Fishing Port in 2012-2021.

## Bahasan
Hasil tangkapan pancing tonda didominasi oleh kelompok jenis ikan tuna tropis, yaitu madidihang ( T. albacares ),  tuna  mata  besar  ( T.  obessus )  dan cakalang  ( K.  pelamis ).  Ketiga  jenis  ikan  tersebut tercatat  mencapai  87%  dari  total  hasil  tangkapan dengan proporsi tangkapan madidihang yang hampir mencapai setengahnya. Hal tersebut sesuai dengan hasil penelitian Hargiyatno et al . (2013) dan Nurdin et
al. (2015) yang menyatakan bahwa hasil tangkapan pancing  tonda  didominasi  oleh  jenis  madidihang, cakalang dan tuna mata besar dengan proporsi lebih dari setengah dari hasil tangkapan. Meski demikian, sebagian besar ikan madidihang yang tertangkap oleh pancing tonda/pancing ulur di selatan Jawa berukuran belum layak tangkap (Agustina et al ., 2019; Ihsan et al .,  2017).  Hal  tersebut  perlu  menjadi  perhatian, meskipun  berdasarkan  kajian Anggawangsa et  al . (2021) ketiga jenis ikan tersebut tidak memiliki tingkat
kerentanan yang tinggi, status stok madidihang sudah mencapai level menuju lebih tangkap ( determined to be overfished and subject to overfishing ) (IOTC, 2020) sehingga perlu langkah pengelolaan yang lebih baik untuk memulihkan stoknya dibanding jenis ikan lainnya.
Produksi  tahunan  pancing  tonda  di  PPN Palabuhanratu cenderung mengalami penurunan dalam periode tahun 2012-2021. Penurunan terendah terjadi pada tahun 2016, hal ini disebabkan berkurangnya upaya penangkapan akibat sebagian armada pancing tonda  beralih  menangkap  ikan  layur  di  sepanjang pantai selatan Jawa Barat sampai Jawa Timur pada tahun  tersebut.  Tingginya uncertainty atau ketidakpastian dari kegiatan penangkapan pancing tonda dapat dilihat dari lebarnya selang kepercayaan dari  rata-rata  hasil  tangkapan  bulanan.  Terdapat beberapa hal dapat mempengaruhi tingginya variasi hasil  tangkapan  yang  didaratkan,  salah  satunya adalah musim penangkapan. Musim penangkapan pancing  tonda  di  Palabuhanratu  terjadi  pada  awal musim  timur yaitu April sampai akhir musim  timur terjadi pada Oktober (Aprilia et al ., 2021; Nurdin et al ., 2015; Wahju et al ., 2013).
Data  pendaratan  hasil  tangkapan  tidak  dapat menggambarkan seluruhnya kegiatan penangkapan yang sebenarnya terjadi terutama terkait akurasi hasil tangkapan. Beberapa hal yang menjadi keterbatasan dalam sistem pendataan terutama pada mekanisme data  koleksi  di  lapangan  di  antaranya  berkaitan dengan kapasitas dan jumlah SDM/enumerator yang terampil,  kurangnya  pendanaan  serta  peralatan penunjang  yang  terbatas  menjadi  menyebabkan kualitas dan akurasi estimasi data tangkapan menjadi rendah (Khan et al ., 2020; Nugroho & Atmaja, 2014; Varkey et  al .,  2010;  Wagey et  al .,  2009).  Pada perikanan  pancing  tonda  di  PPN  Palabuhanratu, teridentifikasi beberapa hal yang dapat menyebabkan tidak  akuratnya  data  hasil  tangkapan,  yaitu  hasil tangkapan yang tidak terlaporkan, yang digunakan sebagai umpan, dikonsumsi di atas kapal, sebagai jatah  ABK  dan  upah  untuk  tenaga  saat  bongkar muatan/hasil tangkapan.
Terdapat beberapa jenis pancing yang digunakan pada unit armada pancing tonda/pancing ulur yang beroperasi di perairan selatan Jawa (Anggawangsa et  al .,  2021;  Hargiyatno et  al .,  2013;  Ihsan et  al ., 2017). Salah satu jenis pancing yang digunakan yaitu pancing “tomba” yang membutuhkan umpan hidup dari hasil  tangkapan  berukuran  kecil  dengan  target mendapatkan ikan tuna atau billfish berukuran besar, sehingga sebagian hasil tangkapan dijadikan sebagai umpan  dan  tidak  tercatat  walau  jumlahnya  tidak banyak, 19,62 kg untuk setiap trip. Penelitian yang
dilakukan Yuniarta et al . (2017) mencatat jumlah ikan yang  dijadikan  umpan  dan  tidak  terlaporkan  pada perikanan  pancing  ulur  ( handline  tuna )  di  Bitung berkisar antara 0,7-2,4 kg/ABK/hari, jauh lebih tinggi dari  pancing  tonda  di  Palabuhanratu  yang  jika dikonversi sekitar 0,37-0,45 kg/ABK/hari. Hal tersebut terjadi karena adanya perbedaan teknik penangkapan yang  dilakukan  dan  berpengaruh  kepada  jumlah umpan khususnya umpan hidup yang dibutuhkan.
Selain digunakan sebagi umpan, sebagian hasil tangkapan juga dikonsumsi oleh nelayan pada saat operasi penangkapan ( onboard consumption ). Jumlah ikan yang menjadi onboard consumption pada armada tonda di Palabuhanratu sebanyak 13.95 kg/trip atau sekitar 0.3 kg/ABK/hari. Jumlah tersebut tidak lebih tinggi  dari onboard  consumption armada  yang berbasis  di  Bitung,  yaitu  huhate  (0.5  kg/ABK/trip), longline (0,8 kg/ABK/trip) dan handline (1,7 kg/ABK/ hari) (Yuniarta et al. , 2017).
Tidak terlaporkannya sebagian hasil tangkapan juga diakibatkan oleh sebagian ikan yang menjadi bagian atau “jatah” ABK untuk dibawa pulang yang jumlahnya sekitar 1-3 ekor ikan cakalang/juvenil tuna untuk  masing-masing ABK.  Hal  tersebut  sesuai dengan hasil kajian (Proctor et al ., 2019) dimana tidak lebih dari 5 ekor ikan untuk setiap ABK merupakan jumlah yang biasanya diberikan kepada ABK setelah operasi penangkapan. Selain itu, pada saat proses pembongkaran hasil tangkapan di pelabuhan, ada sebagian ikan yang diberikan sebagai “upah” kepada beberapa orang yang biasanya ikut membantu dengan jumlah berkisar 15,41 - 19.,8 kg untuk satu kali trip. Sejumlah ikan yang diberikan tersebut merupakan bagian dari hasil tangkapan, namun tidak termasuk upah bongkar yang besarnya mencapai 5% dari total hasil penjualan (Proctor et al ., 2019).
Hasil tangkapan cumi-cumi yang dilaporkan lebih rendah 77,95 kg dari jumlah yang sebenarnya untuk setiap trip nya. Cumi-cumi yang didaratkan oleh ar- mada  pancing  tonda  merupakan  hasil  tangkapan pribadi  masing-masing  ABK  yang  melakukan pemancingan pada saat malam hari. Jumlah cumi- cumi yang didapatkan pada satu kali trip terbilang tinggi,  dapat  mencapai  300-400  kg  tergantung musimnya.  Besarnya  hasil  tangkapan  disebabkan tingginya  harga  cumi-cumi  yang  didorong  oleh meningkatnya permintaan ekspor cumi-cumi dari In- donesia, dimana pada tahun 2012 sebesar 57.466 ton meningkat menjadi 115.337 ton pada tahun 2019 (Suryanto et al ., 2021).
Hasil koreksi data produksi tahunan pancing tonda di  PPN  Palabuhanratu  menunjukkan  adanya
Unreported Hasil Tangkapan...Tonda di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu (Anggawangsa, R.F., et al)
underreporting data  yang  berkisar  antara  46,52  – 228,02 ton/tahun atau mencapai 11,7 - 28,8 % pada periode tahun 2012-2022. Besarnya bias data tersebut merupakan  indikasi uncertainty pada  sistem pendataan dan menjadi perhatian jika data tersebut digunakan untuk analisis lebih lanjut. Menurut Peter- man (2004), beberapa sumber ketidakpastian/ uncer- tainty pada sistem perikanan, diantaranya variabilitas alam, kesalahan observasi, tujuan pengelolaan yang tidak jelas serta implementasi kebijakan yang tidak tepat. Lebih lanjut, hasil simulasi yang dilakukan oleh Omori et  al .  (2016)  membuktikan  dengan  adanya underreporting hasil  tangkapan  dan  upaya penangkapan yang konstan dan terjadi terus menerus akan mengakibatkan estimasi nilai MSY dan biomasa yang underestimated dengan proporsi yang sama. Adanya indikasi misreported perlu perhatian khusus karena secara tidak langsung, ketidaksesuaian dalam pelaporan  hasil  tangkapan  perikanan  dapat berimplikasi  pada  ketidakakuratan  data  statistik perikanan,  sehingga  merubah  pendekatan pengelolaan  serta  penilaian  terhadap  perikanan tersebut baik secara ekonomi maupun sosial (Bremner et al ., 2009; World Bank, 2012).
Sistem pendataan pada perikanan pancing tonda di  PPN  Palabuhanratu  sudah  cukup  baik  dengan tercatatnya  hasil  tangkapan  untuk  setiap  trip penangkapan  seluruh  armada.  Namun,  proses pendataan perlu mengidentifikasi dan mengkuantifikasi potensi-potensi tidak terdatanya ikan hasil tangkapan yang diakibatkan beberapa hal seperti ikan  hasil  tangkapan  yang  dijadikan  umpan, dikonsumsi saat operasi penangkapan, sebagai upah bongkar  dan  yang  menjadi  jatah  ABK.  Untuk meminimalisir potensi misreported yang diakibatkan adanya  hasil  tangkapan  yang  tidak  terlaporkan, pengisian logbook penangkapan ikan wajib dilakukan oleh kapten kapal/nelayan sesuai dengan aturan yang tertera  pada  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan  Nomor  33  Tahun  2021.  Berdasarkan Peraturan Menteri tersebut, kapal berukuran diatas 5 GT harus menggunakan e-logbook , yaitu aplikasi log- book berbasis elektronik. Dengan penerapan sistem pendataan  dengan  menggunakan e-logbook diharapkan dapat meningkatkan akurasi data hasil tangkapan, sehingga tidak terjadi misleading ketika dilakukan analisis lebih lanjut.

## KESIMPULAN
Data hasil tangkapan armada pancing tonda di PPN Palabuhanratu terindikasi misreported sebesar 46,52 – 228,02 ton/tahun atau mencapai 11,7 – 28,8% pada periode tahun 2012-2022 di bawah tangkapan yang sebenarnya. Beberapa hal yang teridentifikasi
menyebabkan tidak sesuainya data hasil tangkapan yaitu hasil tangkapan yang tidak terlaporkan, yang digunakan sebagai umpan, dikonsumsi di atas kapal, sebagai  jatah ABK  dan  upah  pada  saat  bongkar muatan. Perlunya perbaikan sistem pendataan dengan melakukan  identifikadsi  dan  kuantifikasi  adanya potensi misreported khususnya pada data produksi hasil  tangkapan  sehingga  pengelolaan  perikanan dapat dilakukan secara tepat dan benar.

## PERSANTUNAN
Tulisan ini merupakan bagian dari tugas akhir pada Sekolah  Pascasarjana,  Program  Studi  Teknologi Perikanan  Laut,  IPB  University.  Penelitian mendapatkan  bantuan  dana  hibah  pendanaan penelitian program kompetitif nasional dan penugasan di  perguruan  tinggi,  Kemdikbudristek Tahun  2022. Terima kasih diucapkan kepada PPN Palabuhanratu yang telah membantu dalam penyediaan data dan saat proses pengambilan data lapangan.

## PERNYATAAN KONTRIBUTOR
Dengan  ini  disampaikan  bahwa  Regi  Fiji Anggawangsa  adalah  sebagai  konstributor  utama dalam penulisan karya tulis ilmiah, sedangkan penulis yang lain adalah sebagai konstributor anggota.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustina, M., Setyadji, B., & Tampubolon, P. A. R. P. (2019).  Perikanan  tuna  sirip  kuning  (Thunnus albacares Bonnaterre, 1788) pada armada tonda di Samudera Hindia Selatan Jawa. BAWAL Widya Riset  Perikanan  Tangkap , 11 (3),  161.  https:// doi.org/10.15578/bawal.11.3.2019.161-173.
Anggawangsa, R. F., Widodo, A. A., Wudianto, Tri Hargiyatno, I., Sadiyah, L., Mahiswara, & Satria, F. (2021). Vulnerability level of target and by-catch species on tuna hand line (HL-TR) fishery in Indo- nesian  Fisheries Management Area  I-FMA  573 based  at  Sadeng  Fishing  Port.  In  E.  S. Kartamihardja, T. Peristiwady, S. M. Bergmann, E.  Setyobudi, A.  Collins, Alimuddin,  C.  P.  H. Simanjuntak,  N.  Hubert,  S.  B.  Andi  Omar, Djumanto,  P. G. Sasmita, & D. F. Mokodongan (Eds.), International Seminar on Fish and Fisher- ies Sciences (ISFFS 2021) (Vol. 322). E3S Web of Conferences. https://doi.org/10.1051/e3sconf/ 202132203001
Aprilia, E., Suryana, A. A. H., Hamdani, H., & Khan, A. M. . (2021). The annual changes of CPT of troll- ing lines fishery in Palabuhanratu West Java, In-
donesia. Ind. Fish. Research J , 27 (2), 61. https:/ /doi.org/10.15578/ifrj.27.2.2021.61-67
Bremner, G., Johnstone, P., Bateson, T., & Clarke, P. (2009). Unreported bycatch in the New Zealand West Coast South Island hoki fishery. Marine Policy , 33 , 504–512. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2008.11.006
Chapsos, I., Koning, J., & Noortmann, M. (2019). In- volving local fishing communities in policy mak- ing: Addressing Illegal fishing in Indonesia. Marine Policy , 109 (September), 103708. https://doi.org/ 10.1016/j.marpol.2019.103708
FAO. (2001). International plan of action to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregu- lated fishing . FAO.
FAO, & World Fish Center. (2008). Small-scale cap- ture fisheries - a global overview with emphasis on developing countries. In A Preliminary Report od the Big Number Project .
Hargiyatno, I. T., Anggawangsa, R. F., & Wudianto.
(2013). Perikanan pancing ulur di Palabuhanratu: kinerja  teknis  alat  tangkap. Jurnal  Penelitian
Perikanan Indonesia , 19 (3), 121–130.
Ihsan, M. (2017). Hasil tangkapan madidihang pada rumpon dengan armada pancing tonda di Perairan Selatan  Jawa  Barat  [tesis] .  Bogor:  Institut Pertanian Bogor.
Ihsan,  M.,  Yusfiandayani,  R.,  Baskoro,  M.  S.,  & Mawardi,  W.  (2017).  Hasil  tangkapan  ikan madidihang  dari  aspek  teknis  dan  biologi menggunakan armada pancing tonda di Perairan Palabuhanratu. Journal of Fisheries and Marine Technology , 8 (1),  115–123.    https://doi.org/ 10.24319/jtpk.8.115-123
IOTC. (2020). Report of the 22nd session of the IOTC working party on tropical tunas, stock assessment meeting. In October .
Khan, A.  M. A.,  Mill, A.  C.,  Gray,  T.  S.,  Jiang,  M., Arief, H., Brown, A., Karman, A., & Polunin, N. V. C. (2020). Reliability of the data on tuna catches obtained from the dockside in Indonesia: A study of  stakeholders’  perceptions. Marine  Policy ,
122 (September), 104242. https://doi.org/10.1016/ j.marpol.2020.104242
Mertha, I. G. S., Nurhuda, M., & Nasrullah, A. (2006). Perkembangan perikanan tuna di Pelabuhanratu. Jurnal Litbang Perikanan Indonesia , 12 (2), 117–127.
Miller, D. D., & Sumaila, U. R. (2016). Chapter 4 - IUU fishing and impact on the Seafood Industry (A. M. Naaum & R. H. B. T.-S. A. and T. Hanner (eds.);  pp.  83–95).  Academic  Press.  https:// doi.org/https://doi.org/10.1016/B978-0-12-801592- 6.00004-8
Nugroho,  D.,  &  Atmaja,  S.  B.  (2014).  Kajian penanggulangan IUUF pada perikanan cantrang di Laut Jawa (WPP – 712). J. Kebijak. Perik. Ind. , 6 (2), 55. https://doi.org/10.15578/jkpi.6.2.2014.55-64
Nurani, T. W., Wisudo, S. H., Wahyuningrum, P. I., & Arhatin,  R.  E.  (2014).  Model  pengembangan rumpon sebagai alat bantu dalam pemanfaatan sumber  daya  ikan  tuna  secara  berkelanjutan.
Jurnal Ilmu Pertanian Indonesia , 19 (1), 57–65.
Nurdin, E., Sondita, M. F. A., Yusfiandayani,  R., & Baskoro,  M.  (2015).  Produktivitas  dan  musim penangkapan ikan madidihang (Thunnus albacares Bonnaterre, 1788) pada perikanan skala kecil di Palabuhanratu,  Jawa  Barat. J.  Lit.  Perik.  Ind ,
21 (3), 147. https://doi.org/10.15578/ jppi.21.3.2015.147-154
Omori, K. L., Hoenig, J. M., Luehring, M. A., & Baier- Lockhart, K. (2016). Effects of underestimating catch  and effort on surplus production models. Fisheries Research , 183 , 138–145. https://doi.org/ 10.1016/j.fishres.2016.05.021
Pauly, D., & Budimartono, V. (2015). Marine Fisher- ies catches of western, central and Eastern Indo- nesia, 1950-2010.  In Fisheries Centre Working Paper #2015-61 (No. 2015–61).
Peterman, R. M. (2004). Possible solutions to some challenges facing fisheries scientists and manag- ers. ICES Journal of Marine Science , 61 (8), 1331–
1343. https://doi.org/10.1016/
j.icesjms.2004.08.017
PPN Palabuhanratu. (2020). Laporan tahunan PPN
Palabuhanratu Tahun 2020 .
Prayitno, M. R. E. (2016). Pemanfaatan rumpon laut dalam  sebagai  daerah  penangkapan  ikan  dan dampaknya terhadap keberlanjutan sumber daya ikan . Institut Pertanian Bogor.
Proctor, C., Natsir, M., Mahiswara, M., Widodo, A. A., Wudianto, Satria, F., Hargiyatno, I. T., Sedana, I. G. ., Cooper, S. ., Sadiyah, L., Anggawangsa, R.  F.,  Nurdin,  E.,  &  Susanto,  K.  (2019). A characterisation of FAD-based tuna fisheries in
Unreported Hasil Tangkapan...Tonda di Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu (Anggawangsa, R.F., et al)
Indonesian  waters.  Final  Report  as  output  of ACIAR Project FIS/2009/059 .
Rudd, M. B., & Branch, T. A. (2016). Does unreported catch lead to over fi shing? Fish and Fisheries ,
18 (2),  313–323.  https://doi.org/https://doi.org/ 10.1111/faf.12181
Suherman, A., Santosa, M. A., Ihsan, Y. N., Wijayanto, D., & Juwana, S. (2020). The eradication of IUU fishing in Indonesia for Economic Fisheries. Indo- nesian Journal of Fisheries Science and Technol- ogy , 16 (3), 154–164.
Suryanto,  Oktaviani,  D.,  Nugroho,  D.,  & Anggawangsa, R. F. (2021). Fleet diversity of squid fisheries in Indonesia Fisheries Management Area - 711. IOP Conference Series: Earth and Environ- mental Science , 800 (1). https://doi.org/10.1088/ 1755-1315/800/1/012007
Theilen, J. T. (2013). What’s in a name? the illegality of illegal, unreported and unregulated fishing. In- ternational Journal of Marine  and Coastal Law , 28 (3), 533–550. https://doi.org/10.1163/15718085- 12341284
Varkey, D. A., Ainsworth, C. H., Pitcher, T. J., Goram, Y., & Sumaila, R. (2010). Illegal , unreported and unregulated  fisheries  catch  in  Raja Ampat  Re- gency , Eastern Indonesia. Marine Policy , 34 (2), 228–236.https://doi.org/10.1016/j.marpol.2009.06.009
Wagey,  G.  .,  Nurhakim,  S.,  Nikijuluw,  V.  P.  ., Badrudin, & Pitcher, T. J. (2009). A study of ille- gal, unreported and regulated (IUU) Fishing in the Arafura Sea, Indonesia .
Wahju, R. I., Zulbainarni, N., & Soeboer, D. A. (2013).
Hasil  tangkapan  pancing  tonda  berdasarkan musim penangkapan dan daerah penangkapan tuna  dengan  rumpon  di  Perairan  Selatan Palabuhanratu. Buletin PSP , 21 (1), 97–105.
World Bank. (2012). Hidden harvest/ : The global con- tribution of capture fisheries. In Hidden Harvest: The Global Contribution of Capture Fisheries (Is- sue  66469).  http://documents.worldbank.org/ c u r a t e d / e n / 5 1 5 7 0 1 4 6 8 1 5 2 7 1 8 2 9 2 / p d f / 664690ESW0P1210120HiddenHarvest0web.pdf
Wudianto, Widodo, A. A., Satria, F., & Mahiswara,
M. (2019). kajian pengelolaan rumpon laut dalam sebagai alat bantu penangkapan tuna di Perairan Indonesia. J.  Kebijak.  Perik.  Ind , 11 (1),  23–37. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.15578/ jkpi.11.1.2019.23-37
Yuniarta, S., van Zwieten, P. A. M., Groeneveld, R. A.,  Wisudo, S. H., & van Ierland, E. C.  (2017). Uncertainty in catch and effort data of small- and medium-scale  tuna  fisheries  in  Indonesia: Sources, operational causes and magnitude. Fish- eries  Research , 193 (April),  173–183.  https:// doi.org/10.1016/j.fishres.2017.04.009