## Vol. 3 No. 1 Januari 2021

## TINJAUAN YURIDIS TINDAK PIDANA PENELANTARAN RUMAH TANGGA
Widya Oktaviani H, Musa Darwin Pane Fakultas Hukum Universitas Komputer Indonesia widya.oktavia.1010@gmail.com, musa@email.unikom.ac.id
Naskah dikirim : 02 Mei 2020 Naskah diterima untuk diterbitkan : 27 Mei 2020 DOI : 10.34010/rnlj.v%vi%i.3098

## ABSTRACT
This study aims to determine the law enforcement of neglected household defendants who have paid mut'ah and iddah livelihoods so as to identify legal certainty for the defendant. As for the background of this writing because there is no legal regulation concerning living that leads to neglect  of  the  household  so  that  legal  certainty  has  not  been  created  in  the  case  of  a  crime  of neglect  of  the  household.  This  research  is  analytical  descriptive  research,  and  uses  a normative juridical  approach.  The  type  of  data  used  is  secondary  data,  the  source  of  the  data  obtained through literature  study,  legislation,  the  decision  of the  Judge  of  the  Cianjur  District  Court  and the  Bandung  High  Court.  Data  collection  techniques  used  are  primary  data  in  the  form  of documentation and secondary data which is library research. Based on this research, the results are  obtained  that,  mut'ah  and  iddah  are  part  of  "abandonment"  so  that  it  is  necessary  to reconsider  what  law  should  be  used  as  a  reference  for  managing  lex  specialis  derogate  legi generalis. Evidence of livelihood payments submitted by the defendant in the trial process is not used  as  a  consideration  of  judges  in  deciding  cases,  so  the  practice  of  mut'ah  payment  of livelihood and iddah livelihood after divorce by the defendant has no effect on the criminal justice process regarding the case of neglect of the household they live in.
Key words : Livelihood, Abandonment of Households, Sense of law

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  penegakan  hukum  terhadap  terdakwa penelantaran  rumah  tangga  yang    telah  membayar    nafkah mut’ah dan    nafkah iddah sehingga dapat    mengidentifikasi  kepastian  hukum  bagi  terdakwa.  Adapun  yang    menjadi  latar  belakang penulisan  ini  karena  belum  adanya  pengaturan  hukum  mengenai  nafkah  yang  menjurus  kepada penelantaran  rumah  tangga  sehingga  belum  terciptanya  kepastian  hukum  kasus  tindak  pidana penelantaran rumah tangga.  Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat deskriptif analitis, dan  dan  menggunakan  metode  pendekatan  yuridis  normatif.  Lokasi  Penelitian  ini  bertempat  di Pengadilan Negeri Cianjur dan Pengadilan Tinggi Bandung. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder.  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan      adalah    data  primer  yang  berupa dokumentasi  dan  data  sekunder  yang  merupakan  penelitian  kepustakaan.  Berdasarkan  penelitian ini diperoleh hasil bahwa, mut’ah dan iddah merupakan bagian daripada “nafkah” sehingga perlu dipertimbangkan  kembali  hukum  apa  yang  harus  dijadikan  sebagai  acuan  menurus  asa lex specialis  derogate  legi  generalis. Bukti  pembayaran  nafkah  yang  diajukan  oleh  terdakwa  dalam proses persidangan tidak dijadikan sebagai pertimbangan hakim dalam memutus perkara, sehingga praktik  pembayaran  nafkah mut’ah dan  nafkah iddah setelah  perceraian  oleh  terdakwa  tidak memberikan  pengaruh  terhadap  proses  peradilan  pidana  mengenai  kasus  penelantaran  rumah tangga yang dijalaninya.
Kata kunci : Nafkah, Penelantaran Rumah Tangga, Kepastian Hukum

## Vol. 3 No. 1 Januari 2021

## PENDAHULUAN
Perkawinan i merupakan i ikatan i yang i dibuat i antara i seorang i laki-laki i dan i seorang i perempuan i sebagai i jalan i yang i sah i dalam i membentuk i hubungan i rumah i tangga i dengan i tujuan i mencapai i kehidupan i yang i kekal i dan i bahagia. i Para i fuqaha i (ahli i fiqih ) i dalam i masalah i ini i berpendapat i apabila i akad i nikah i telah i berlangsung i secara i sah, i maka i konsekuensi i yang i harus i dilaksanakan i oleh i pasangan i suami i istri i adalah i memenuhi i hak i dan i kewajibannya 1 . i Salah i satu i hak i yang i wajib i dipenuhi i oleh i seorang i suami i terhadap i istrinya i adalah i bertanggung i jawab i sepenuhnya i untuk i memberikan i nafkahnya 2 . i Nafkah i merupakan i semua i kebutuhan i dan i keperluan i yang i berlaku i menurut i keadaan i dan i tempat, i seperti i makanan, i pakaian, i rumah i dan i sebagainya 3 . i Ketentuan i nafkah i dalam i Kompilasi i Hukum i Islam i (untuk i selanjutnya i
disingkat i sebagai i KHI) i ketentuan i nafkah i terdapat i pada i Bagian i Ketiga i Pasal i 80 i ayat i (2) i yang i berbunyi:
“Suami i wajib i melindungi i istrinya i dan i memberikan i segala i sesuatu i keperluan i hidup i berumah i tangga i sesuai i dengan i kemampuannya.” i Pada i tanggal i 22 i September i 2004 i Pemerintah i RI i memberlakukan i Undang- Undang i No. i 23 i Tahun i 2004 i tentang i Penghapusan i Kekerasan i Dalam i Rumah i Tangga i (untuk i selanjutnya i disingkat i UU i PKDRT). i UU i PKDRT i diberlakukan i untuk i memenuhi i tuntutan i masyarakat i khususnya i perempuan i untuk i menjadikan i tindak i KDRT i sebagai i bagian i dari i tindak i pidana i yang i memungkinkan i pelakunya i dihukum, i serta i menyelamatkan i korban i dari i keberlanjutan i menjadi i korban i sekaligus i sebagai i upaya i mencegah i agar i tidak i lagi i terjadi i KDRT i dalam i keluarga i Indonesia 4 . i Banyak i pasangan i suami i istri i yang i mengalami i KDRT i dalam i rumah i tangganya i berujung i pada i perceraian. i Bagi i mereka i yang i beragama i Islam, i ketika i terjadi i perceraian i dengan i jatuhnya i talak i oleh i suami i kepada i istri i (talak i raj‟i), i maka i terdapat i kewajiban i bagi i suami i untuk i memberikan i mut’ah i dan i nafkah i iddah i bagi i mantan i istrinya.
Nafkah i Mut’ah i adalah i pemberian i dari i bekas i suami i kepada i istrinya i yang i dijatuhi i talak i berupa i uang i atau i benda i lainnya. i Sedangkan i Nafkah i Iddah i adalah i nafkah i yang i wajib i diberikan i kepada i istri i yang i ditalak i dan i nafkah i ini i berlangsung i selama i 3 i bulan i s/d i 12 i bulan i tergantung i kondisi i haid i istri i yang i dicerai. i Besarnya i pemberian i nafkah i mut’ah i dan i iddah i Al i Qur‟an i tidak i mengatur i lebih i lanjut i besarannya 5 . i Dalam i KHI i juga i tidak i dijelaskan i secara i rinci i berapa i kadar i nafkah i terhadap i istri. i Hal i itu i terdapat i pada i Pasal i 80 i Ayat i 2 i KHI i yang i berbunyi: i “Suami i wajib i melindungi i istrinya i dan i memberikan i segala i suatu i keperluan i hidup i berumah i tangga i sesuai i dengan i kemampuannya”. i Adapun i besarannya i dalam i KHI i hanya i menyebutkan i disesuaikan i dengan i kemampuan i suami i dan i kepatutan. i Dengan i demikian i tidak i ada i aturan i yang i rinci i mengenai i besarnya i pemberian i mut’ah i dan i nafkah i iddah i oleh i suami i kepada i istri i
1 i Abdul i Hamid i Kisyik, i „ Bimbingan i Islam i Untuk i Mencapai i Keluarga i Sakinah’ , i Al i Bayan, i Bandung, i 1999, i hlm. i 120 2 i Ibid , i hlm. i 128 3 i H. i Sulaiman i Rasjid, i „ Fiqih i Islam’ , i Sinar i Baru i Algensindo, i Bandung, i 2010, i hlm. i 421
4 i Anton i Aulawi, i „ Penelantaran i Rumah i Tangga i Sebagai i Bentuk i Kekerasan i Menurut i Undang-Undang i No. i 23 i Tahun i 2004’ , i 2018,Vol.1. i No.1. i Jurnal i Hukum i – i Universitas i Banten i Jaya, i hlm i 3.
5 i Alef i Musyahadah i Rahmah, i dkk, i „ Perspektif i Dan i Sikap i Hakim i Dalam i Memutus i Perkara i Mut’ah i Dan i Nafkah i Iddah i Di i Pengadilan i Agama i Purwokerto, i Banyumas, i Purbalingga’ , i 2017, i Vol.7. i No.1. i LPPM i Journal i Universitas i Jendral i Soedirman i Purwokerto, i hlm. i 3

## Vol. 3 No. 1 Januari 2021
yang i diceraikannya. i Kondisi i ini i terbuka i peluang i penafsiran i bagi i hakim i dalam i memutus i perkara i tersebut.
Kenyataan i bahwa i keberadaan i Undang-Undang i Nomor i 23 i Tahun i 2004 i Tentang i Penghapusan i Kekerasan i Dalam i Rumah i Tangga i sangat i membantu i dalam i mengatasi i berbagai i masalah i dalam i lingkup i keluarga i namun i pada i kenyataannya i tidak i sedikit i korban i maupun i pelaku i yang i tidak i mendapatkan i kepastian i hukum i sesuai i dengan i hukum i positif i yang i berlaku i di i Indonesia. i Ketika i menyelesaikan i kasus i tindak i pidana i penelantaran i rumah i tangga i (keluarga), i hakim i perlu i membertimbangkan i berbagai i hal i yang i terdapat i pada i bukti-bukti i yang i diajukan, i serta i unsur-unsur i yang i memenuhi i pasal i penelantaran i rumah i tangga i (keluarga). i
Jika i salah i satu i bukti i yang i meringankan i diantaranya i adalah i putusan i pengadilan i agama i mengenai i perceraian, i dan i pelaku i tindak i pidana i penelantaran i rumah i tangga i (keluarga) i sudah i membayar i nafkah i mut’ah i dan i nafkah i iddah , i namun i pelaku i masih i tetap i dijatuhi i pidana i dengan i pasal i penelataran i keluarga, i maka i kemudian i perlu i dilihat i kembali i hal-hal i yang i memenuhi i unsur-unsur i dalam i pasal i penelantaran i rumah i tangga i (keluarga) i mengingat i pelaku i sudah i membayarkan i nafkahnya i sebagai i bagian i dari i proses i perceraian i yang i seharusnya i menjadi i pertimbangan i hakim i dalam i membuat i putusan.
Salah  satu  persoalan  besar  yang  dihadapi  negara  Indonesia  dewasa  ini  dalam penyelenggaraan  hukum  adalah  menegakkan  hukum  secara  adil,  sehingga  semua  warga negara  percaya  bahwa  keamanannya  dijamin  oleh  hukum  dan  hak-haknya  dihormati. Penegakkan  hukum  dalam  hal  ini  memerlukan  sistem  hukum  yang  efisien  serta pengadilan  yang  independen  dan  adil,  selain  itu  harus  juga  dipenuhi  syarat-syarat  dasar yaitu  hak-hak  setiap  orang  dilindungi  tanpa  melihat  latar  belakang  etnik,  agama  dan budaya. Aparat penegak hukum harus mentaati hukum yang  dijaganya, jika hal  itu tidak terpenuhi dan hukum menjadi tidak adil, maka masyarakat akan kehilangan kepercayaan kepada  pemerintah,  sehingga  wibawa  hukum  menurut  dan  yang  muncul  adalah kekerasan. 6
Tujuan  hukum  tidak  bisa  dilepaskan  dari  tujuan  akhir  hidup  bernegara      dan bermasyarakat yang tidak dapat dilepaskan dari nilai-nilai dan falsafah hidup masyarakat itu sendiri, yakni keadilan ( rechtsvaardigheid atau justice). Dengan demikian keberadaan hukum merupakan sarana  untuk mewujudkan kebahagiaan dan kesejahteraan hidup lahir bathin  dalam  kehidupan  bersama. Penegakan  hukum  yang  berkeadilan  akan  dapat terwujud  apabila  aktivitas  politik  yang  melahirkan  produk-produk  hukum  memang berpihak pada nilai-nilai keadilan itu sendiri. 7
Salah i satu i contoh i kasus i mengenai i penelantaran i rumah i tangga i (keluarga) i dimana i pelaku i sudah i membayarkan i nafkah i mut’ah i dan i nafkah i iddah i dengan i Putusan i i Pengadilan i Tinggi i Bandung i Nomor i 205/PID.Sus/2017/PTBdg i yaitu i kasus i penelantaran i rumah i tangga i (keluarga) i yang i dilakukan i oleh i Terdakwa i Rizal i Ardyanto i Bin i Supardi, i atas i kasus i tersebut i hakim i memutus i terdakwa i dengan i pidana i selama i 10 i (sepuluh) i bulan i karena i terbukti i melakukan i tindak i pidana i penelantaran i rumah i tangga i sebagaimana i telah i diatur i dalam i Pasal i 49 i huruf i a i Undang-Undang i No. i 23 i Tahun i 2004 i tentang i Penghapusan i Kekerasan i Dalam i
6 Sahat  Maruli  Situmeang, Kebijakan  Kriminal  Dalam  Penegakan  Hukum  Untuk  Mewujudkan Keadilan  Dalam  Perspektif  Hak  Asasi  Manusia, Vol.1,  No.  1,  Res  Nullius-Law  Jurnal,  Fakultas Hukum Universitas Komputer Indonesia, 2019, hlm. 28
7 Darwin  Pane,  Musa.  "PERAN  BIUDAYA  HUKUM  DALAM  PEMBAHARUAN  SISTEM  HUKUM PIDANA  PERIHAL  EFEKTIFITAS  PENEGAKAN  HUKUM  TINDAK  PIDANA  KORUPSI  DI INDONESIA." Majalah Ilmiah UNIKOM 16 (2018).

## Vol. 3 No. 1 Januari 2021
Rumah i Tangga i berdasarkan i pertimbangan i bahwa i terdakwa i berprofesi i sebagai i seorang i Polisi i dan i pidana i yang i telah i dijatuhkan i oleh i Majelis i Hakim i tingkat i
pertama i meurut i Majelis i Hakim i tingkat i banding i terlalu i ringan. Berdasarkan i uraian i yang i telah i diuraikan i di i atas i terdapat i beberapa i permasalahan i mengenai i bagaimana i penegakan i hukum i terhadap i terdakwa i tindak i pidana i Penelantaran i Rumah i Tangga i yang i sudah i membayar i nafkah i mut’ah i dan i nafkah i iddah i berdasarkan i Undang-Undang i Nomor i 23 i Tahun i 2004 i tentang i Penghapusan i Kekerasan i Dalam i Rumah i Tangga, i dan i bagaimana i kepastian i hukum i bagi i terdakwa i penelantaran i rumah i tangga i (keluarga) i yang i sudah i membayar i Nafkah i Mut’ah i dan i Nafkah i Iddah i dikaitkan i dengan i Undang-Undang i Nomor i 23 i tahun i 2004 i tentang i Penghapusan i Kekerasan i Dalam i Rumah i Tangga i dan i Kompilasi i Hukum i Islam i (Studi i kasus i putusan i pengadilan i nomor i perkara i 205/PID.Sus/2017/PTBdg i di i Pengadilan i Tinggi i Bandung).

## METODE i PENELITIAN
Penelitian i ini i merupakan i penelitian i yang i bersifat i deskriptif i analitis, i dan i dan i menggunakan i metode i pendekatan i yuridis i normatif. i Lokasi i Penelitian i ini i bertempat i di i Pengadilan i Negeri i Cianjur i dan i Pengadilan i Tinggi i Bandung. i Jenis i data i yang i digunakan i adalah i data i sekunder. i Teknik i pengumpulan i data i yang i digunakan i  i  i adalah i  i data i primer i yang i berupa i dokumentasi i dan i data i sekunder i yang i merupakan i penelitian i kepustakaan.

## PEMBAHASAN
Penegakan i Hukum i Terhadap i Terdakwa i Tindak i Pidana i Penelantaran i Rumah i Tangga i yang i Sudah i Membayar i Nafkah i Mut’ah i dan i Nafkah i Iddah i
Pelaksanaan i penegakan i hukum i bertujuan i untuk i kepastian i hukum, i kemanfaatan i hukum i itu i sendiri i serta i keadilan i bagi i masyarkat. i Kepastian i hukum i merupakan i perlindungan i yustisiabel i terhadap i tindakan i sewenang- wenang, i yang i berarti i seseorang i akan i memperoleh i sesuatu i yang i diharapkan i dalam i keadaan i tertentu, i dengan i adanya i kepastian i hukum i masyarakat i akan i lebih i tertib.
Pelaksanaan i hukum i atau i penegakan i hukum i memberi i manfaat i atau i kegunaan i bagi i masyarakat, i ketika i hukum i dilaksanakan i atau i ditegakkan i jangan i sampai i malah i menimbulkan i keresahan i dalam i masyarakat, i dalam i unsur i yang i ketiga i yaitu i keadilan i karena i masyarakat i sangat i berkepentingan i bahwa i dalam i pelaksanaan i atau i penegakan i hukum, i keadilan i harus i benar-benar i diperhatikan. i Selain i daripada i itu i perlu i juga i diperhatikan i disini, i bahwa i hukum i yang i dilaksanakan i dan i ditegakkan i haruslah i hukum i yang i mengandung i nilai-nilai i keadilan. i Berbicara i mengenai i penegakan i hukum, i pada i putusan i perkara i nomor i 205/PID.Sus/2017/PTBdg i di i Pengadilan i Tinggi i Bandung i terutama i hakim i mengutamakan i hanya i pada i penegakan i berdasarkan i hukum i positif i yang i berlaku i ( legalistic i positivistic ). i Proses i peradilan i pidana i bagi i terdakwa i tindak i pidana i penelantaran i rumah i tangga i dilakukan i sebagaimana i proses i peradilan i pidana i pada i kasus i pidana i lainnya i dengan i dasar i sistem i pelaksanaan i dari i Kitab i Undang-Undang i Hukum i Acara i Pidana i yang i berisi i tahapan-tahapan i yang i harus i dilalui i secara i sistematis i dalam i peradilan i pidana i yaitu:
1. Tahap i Penyidikan i oleh i kepolisian

## Vol. 3 No. 1 Januari 2021
2. Tahap i Penuntutan i oleh i kejaksaan 3. Tahap i Pemeriksaan i di i pengadilan i oleh i Hakim 4. Tahap i pelaksanaan i Putusan i (eksekusi) i oleh i kejaksaan i dan i lembaga i pemasyarakatan i
Pengaturan i hukum i yang i dipakai i dalam i proses i peradilan i bagi i pelaku i
tindak i pidana i penelantaran i rumah i tangga, i sudah i diatur i dalam i Undang-Undang i Nomor i 23 i Tahun i 2004 i Tentang i Penghapusan i Kekerasan i Dalam i Rumah i
Tangga i (UU i PKDRT). i  i Sebagaimana i yang i telah i penulis i sampaikan i secara i
rinci i mengenai i pengaturan i hukum i mengenai i tindak i pidana i penelantaran i rumah i
tangga i pada i Bab i 2 i bahwa i Penelantaran i rumah i tangga i sebagai i salah i satu i bentuk i kekerasan i dalam i rumah i tangga, i menurut i Pasal i 9 i ayat i (1) i dan i (2) i yang i kemudian i pemidaannya i tercantum i dalam i Pasal i 49 i UU i PKDRT i yaitu: “dipidana i dengan i pidana i penjara i paling i lama i 3 i (tiga) i tahun i atau i denda i
paling i banyak i RP. i 15.000.000,00 i (lima i belas i juta i rupiah), i setiap i orang i yang: i a. i menelantarkan i orang i lain i dalam i lingkup i rumah i tangganya i sebagaimana i dimaksud i dalam i Pasal i 9 i ayat i (1); i b. i menelantarkan i orang i
lain i sebagaimana i dimaksud i dalam i Pasal i 9 i ayat i (2)”. Pasal i 9 i Ayat i (1): i “Setiap i orang i dilarang i menelantarkan i orang i dalam i lingkup i rumah i tangganya, i padahal i menurut i hukum i yang i berlaku i baginya i atau i karena i persetujuan i atau i perjanjian i ia i wajib i memberikan i kehidupan, i perawat, i atau i pemeliharan i kepada i orang i tersebut.” i Pasal i 9 i Ayat i (2): i “Penelantaran i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (1) i juga i
berlaku i bagi i setiap i orang i yang i mengakibatkan i ketergantungan i ekonomi i dengan i cara i membatasi i dan/atau i melarang i untuk i bekerja i yang i layak i di i dalam i atau i di i luar i rumah i sehingga i korban i berada i di i bawah i kendali i orang i tersebut”. i Penulis i mengabil i salah i satu i contoh i perkara i Tindak i Pidana i Penelantaran i Rumah i Tangga i dengan i Terdakwa i Rizal i Ardyanto i dalam i kasus i Tindak i Pidana i Penelantaran i Rumah i Tangga i Nomor i Perkara i 205/PID.Sus/2017/PTBdg i di i Pengadilan i Tinggi i Bandung i dipidana i dengan i pidana i penjara i selama i 10 i (sepuluh) i bulan i setelah i melalui i proses i peradilan i sampai i tingkat i Banding. Berbeda i dengan i kasus i penelantaran i rumah i tangga i pada i umumnya, i terdakwa i Rizal i Ardyanto i sebelumnya i telah i membayar i nafkah i mut’ah i dan i nafkah i iddah i sebagai i bagian i dari i proses i perceraian i dengan i mantan i isterinya i di i Pengadilan i Agama i Cianjur. i Terdakwa i mengajukan i bukti i pembayaran i nafkah i kepada i hakim i namun i tidak i dijadikan i sebagai i bahan i pertimbangan i dalam i putusan i hakim i (selain i daripada i profesi i terdakwa i sebagai i polisi) i dalam i proses i sidangnya i di i Pengadilan i Negeri i Cianjur i dengan i Nomor i Perkara i 67/Pid.B/2017/PN.Cjr. i Pasal i 9 i ayat i (1) i dan i (2) i pada i UU i PKDRT i yang i sudah i penulis i sebutkan i diatas i dapat i dimaknai i bahwa:
a. “setiap i orang”. i Artinya, i baik i laki-laki i maupun i perempuan;
b. “menelantarkan”. i Artinya, i tidak i memberikan i nafkah, i tidak i memelihara, i membiarkan i termasuk i membatasi i dan/atau i melarang i untuk i bekerja i yang i layak i di i dalam i atau i di i luar i rumah;
c. “rumah i tangga”. i Artinya, i baik i pelaku i maupun i korban i adalah i orang- orang i yang i ada i dalam i lingkup i rumah i tangga, i yaitu i rumah i tangga i ini i (suami, i istri, i dan i anak), i termasuk i orang-orang i yang i mempunyai i hubungan i darah, i perkawinan i (mertua, i menantu, i ipar, i dan i besan), i

## Vol. 3 No. 1 Januari 2021
persusuan, i pengasuhan, i dan i perwalian, i dan i mereka i yang i bekerja i
membantu i rumah i tangga i dan i menetap i dalam i rumah i tangga i bersangkutan.
Kata i “tidak i memberikan i nafkah” i menjadi i salah i satu i tolak i ukur i dari i
adanya i perbuatan i “menelantarkan” i agar i seseorang i bisa i dikatakan i telah i melakukan i penelantaran i rumah i tangga. i Mengingat i terdakwa i merupakan i seorang i yang i beragama i islam, i maka i perlu i juga i melihat i isi i daripada i Kompilasi i Hukum i Islam i yang i merupakan i lex i specialis i jika i disandingkan i dengan i Undang- Undang i PKDRT i yang i merupakan i lex i generalis . i Mut‟ah i dan i Iddah i diketahui i merupakan i “Nafkah”, i maka i jika i seseorang i didakwa i dengan i pasal i penelantaran i rumah i tangga i karena i tidak i memberikan i nafkah i sedangkan i terdakwa i sudah i terbukti i memberikan i nafkahnya i meskipun i merupakan i nafkah i tersebut i merupakan i nafkah i yang i dibayarkan i setelah i perceraian, i perlu i dikaji i kembali i penerapan i pasal i yang i sesuai.
Nafkah i mut’ah i yang i telah i dijelaskan i dalam i Pasal i 158, i 159, i dan i 160 i Kompilasi i Hukum i Islam, i yang i berbunyi: i Pasal i 158: i “Mut’ah i wajib i diberikan i oleh i bekas i suami i dengan i syarat: a. Belum i ditetapkan i mahar i bagi i istri i ba’da i al i dukhul
b. Perceraian i itu i atas i kehendak i suami.”
Pasal i 159: i “ Mut’ah i sunnat i diberikan i oleh i bekas i suami i tanpa i syarat i tersebut i pada i pasal i 158” Pasal i 160: i “Besarnya i mut’ah i disesuaikan i dengan i kepatutan i dan i kemampuan i suami”
Meskipun i tidak i diatur i besarannya i namun i sudah i cukup i jelas i bahwa i mut’ah i merupakan i nafkah i perceraian i dan i dapat i disebut i sebagai i “nafkah”. i Dalam i islam i  i Nafkah i Mut’ah i adalah i pemberian i dari i bekas i suami i kepada i istrinya i yang i dijatuhi i talak i berupa i uang i atau i benda i lainnya. i Sedangkan i Nafkah i Iddah i adalah i nafkah i yang i wajib i diberikan i kepada i istri i yang i ditalak i dan i nafkah i ini i berlangsung i selama i 3 i bulan i s/d i 12 i bulan i tergantung i kondisi i haid i istri i yang i dicerai. i Besarnya i pemberian i nafkah i mut’ah i dan i iddah i Al i Qur‟an i tidak i mengatur i lebih i lanjut i besarannya.
Melihat i penjelasan i tersebut, i maka i dapat i disimpulkan i bahwa i praktik i pembayaran i Nafkah i mut’ah i dan i nafkah i iddah i setelah i perceraian i oleh i terdakwa i tindak i pidana i penelantaran i keluarga i tidak i memberikan i pengaruh i terhadap i proses i peradilan i pidana i mengenai i kasus i penelantaran i rumah i tangga i yang i dijalaninya i karena i tidak i  i adanya i kajian i lebih i lanjut i mengenai i hukum i mana i yang i seharusnya i diterapkan i apabila i merujuk i pada i asas i lex i specialis i derogat i legi i generalis i atau i hukum i yang i bersifat i khusus i mengesampingkan i yang i bersifat i umum. i
Kepastian i Hukum i Bagi i Terdakwa i Penelantaran i Rumah i Tangga i Yang i Sudah i Membayar i Nafkah i Mut’ah i dan i Nafkah i Iddah i (Studi i Kasus i Putusan i Nomor i 205/PID.Sus/2017/PTBdg i di i Pengadilan i Tinggi i Bandung)
Seorang i terdakwa i penelantaran i rumah i tangga i memiliki i kedukan i sama i dengan i terdakwa i pidana i lainnya i atas i kepastian i hukum i yang i didapatkannya i di i hadapan i hukum, i sebagaimana i yang i diatur i dalam i Undang-Undang i Dasar i 1945 i Pasal i 28 i D i ayat i 1 i yaitu:

## Vol. 3 No. 1 Januari 2021
“Setiap i orang i berhak i atas i pengakuan, i jaminan, i perlindungan, i dan i
kepastian i hukum i yang i adil i serta i perlakuan i yang i sama i di i hadapan i hukum”.
Hukum i bertugas i menciptakan i kepastian i hukum i karena i bertujuan i untuk i menciptakan i ketertiban i dalam i masyarakat. i Kepastian i hukum i merupakan i ciri i
yang i tidak i dapat i dipisahkan i dari i hukum i terutama i untuk i norma i hukum i tertulis. i Kepastian i hukum i diartikan i sebagai i kejelasan i norma i sehingga i dapat i
dijadikan i pedoman i bagi i masyarakat i yang i dikenakan i peraturan. i Pengertian i
kepastian i tersebut i dapat i dimaknai i bahwa i ada i kejelasan i dan i ketegasan i terhadap i berlakunya i hukum i di i dalam i masyarakat. i Terdakwa i Rizal i Ardyanto i telah i mengajukan i bukti i pembayaran i nafkahnya i dihadapan i hakim i dalam i kasus i Tindak i Pidana i Penelantaran i Rumah i Tangga i Nomor i Perkara i 67/Pid.B/2017/PN.Cjr i di i Pengadilan i Negeri i Cianjur. i
Namun i dalam i putusannya, i hakim i tidak i menjadikan i bukti i tersebut i sebagai i bahan i pertimbangan i dalam i memutus i perkara.
Putusan i hakim i selalu i didasari i pada i surat i pelimpahan i perkara i yang i memuat i seluruh i dakwaan i atas i kesalahan i terdakwa. i Selain i itu, i putusan, i putusan i hakim i juga i tidak i boleh i terlepas i dari i fakta i persidangan i atau i proses i pembuktian i selama i masa i persidangan. i Peran i hakim i dalam i mengadili i suatu i perkara i pidana i sangat i penting i ketika i putusan i atau i vonis i telah i dibuat i atau i dibacakan. i Putusan i hakim i sangat i menentukan i nialai i suatu i kebenaran i dan i menentukan i salah i atau i tidaknya i suatu i pebuatan i yang i dilakukan i oleh i seseorang. i Menurut i pasal i 1 i ayat i (8) i Undang-Undang i Nomor i 8 i Tahun i 1981 i tentang i Kitab i Undang-Undang i Hukum i Acara i Pidana i (KUHAP) i yang i berbunyi: “Hakim i adalah i pejabat i peradilan i negara i yang i diberi i wewenang i oleh i undang-undang i untuk i mengadili.”
Kata i “mengadili” i sebagai i rangkaian i tindakan i hakim i untuk i menerima, i memeriksa, i dan i memutus i perkara i berdasarkan i asas i bebas, i jujur i dan i tidak i memihak i dalam i sidang i perkara i pidana. i Hakim i sebagai i orang i yang i menegakkan i hukum i demi i keadilan i ketika i hendak i menjatuhkan i putusan i berlandaskan i pada i aturan i yang i berlaku i dalam i undang-undang i dan i memakai i pertimbangan i berdasarkan i alat i bukti i yang i sah i serta i para i saksi i yang i telah i disumpah i di i depan i persidangan. i Alat i bukti i yang i dipergunakan i sebagai i bahan i pertimbangan i hakim, i menurut i KUHAP i adalah i alat-alat i bukti i yang i sah. i Alat i bukti i tersebut i berupa i keterangan i ahli, i surat, i petunjuk i dan i keterangan i terdakwa, i hal i ini i bertujuan i untuk i mendapatkan i keyakinan i bahwa i suatu i tindak i pidana i telah i terjadi i dan i terdakwalah i yang i bersalah i melakukannya. i Fakta i persidangan i menjadi i dasar i atau i bahan i untuk i menyusun i pertimabangan i sebelum i majelis i hakim i membuat i analisis i hukum i yang i kemudian i memperoleh i keyakinan i untuk i menilai i apakah i terdakkwa i dapat i dipersalahkan i dan i patut i dihukum i atau i tidak. i Berdasarkan i putusan i Pengadilan i Negeri i Cianjur i dengan i Nomor i Perkara i 67/Pid.B/2017/PN.Cjr i disebutkan i beberapa i poin i dari i hasil i pemeriksaan i terdakwa i yang i salah i satunya i terdapat i pada i poin i “q” i yaitu:
“Bahwa, i dalam i perkara i perceraian i tersebut i Terdakwa i juga i dihukum i nafkah i mut’ah i dan i iddah i dari i bulan i Juli i sebesar i Rp. i 30.000.000,- i (tiga i
puluh i juta i rupiah) i dan i sudah i Terdakwa i berikan i kepada i korban;” Pada i keterangannya, i terdakwa i sudah i menyerahkan i bukti i transfer i uang i dengan i jumlah i yang i sama i dengan i harapan i agar i dapat i dijadikan i bukti i yang i dapat i meringankan i atau i bahkan i menghapus i pidana i yang i dijalaninya. i Namun i

## Vol. 3 No. 1 Januari 2021
jika i melihat i isi i dari i putusan i hakim i pada i perkara i nomor i 67/Pid.B/2017/PN.Cjr i bahwa i pembayaran i nafkah i mut’ah i dan i iddah i tersebut i tidak i dijadikan i sebagai i
pertimbangan i hakim i dalam i memutus i perkara i tersebut. i Tindak i pidana i penelantaran i rumah i tangga i dijelaskan i dalam i pasal i 9 i ayat i (1) i dan i (2) i Undang-Undang i Penghapusan i Kekerasan i Dalam i Rumah i Tangga, i
kedua i pasal i tersebut i memiliki i makna i bahwa i seseorang i harus i melakukan i perbuatan i “menelantarkan” i yang i salah i satu i isinya i mencakup i “tidak i memberi i nafkah” i agar i dapat i disebut i sebagai i tindak i pidana i penelantaran i rumah i tangga. i
Seperti i dijelaskan i sebelumnya i bahwa i nafkah i mut’ah i dan i nafkah i iddah i dijelaskan i di i dalam i Kompilasi i Hukum. i Namun i tidak i ada i peraturan i yang i
menjelaskan i mengenai i pembayaran i nafkah i yang i berujung i pada i penelantaran i rumah i tangga. i Tujuan i utama i penegakan i hukum i adalah i untuk i mewujudkan i adanya i rasa i keadilan, i kepastian i hukum, i dan i kemanfaatan i dalam i masyarakat. i Dalam i proses i tersebut, i maka i harus i mencerminkan i aspek i kepastian i dan i ketertiban i hukum. i Belum i adanya i peraturan i yang i jelas i mengenai i nafkah i yang i berujung i pada i tindak i pidana i penelantaran i rumah i tangga i mencerminkan i belum i tercapainya i kepastian i hukum i bagi i terdakwa i dan i proses i hukumnya i perlu i dikaji i kembali, i hukum i mana i yang i seharusnya i dipakai i dalam i menyelesaikan i perkara i tersebut i karena i masing-masing i antara i proses i pembayaran i nafkah i dan i tindak i pidana i penelantaran i rumah i tangga i berdiri i sendiri i dan i tidak i berhubungan. i

## KESIMPULAN
Penulis i mengambil i studi i kasus i dari i perkara i Tindak i Pidana i Penelantaran i Rumah i Tangga i Nomor i Perkara i 205/PID.Sus/2017/PTBdg i di i Pengadilan i Tinggi i Bandung i dengan i Terdakwa i bernama i Rizal i Ardyanto. i Berbeda i dengan i kasus i penelantaran i rumah i tangga i pada i umumnya, i terdakwa i Rizal i Ardyanto i sebelumnya i telah i membayar i nafkah i mut’ah i dan i nafkah i iddah i sebagai i bagian i dari i proses i perceraian i dengan i mantan i isterinya i di i Pengadilan i Agama i Cianjur. i Terdakwa i mengajukan i bukti i pembayaran i nafkah i kepada i hakim i dalam i proses i sidangnya i di i Pengadilan i Negeri i Cianjur i dengan i Nomor i Perkara i 67/Pid.B/2017/PN.Cjr. i Kata i “tidak i memberikan i nafkah” i menjadi i salah i satu i tolak i ukur i dari i adanya i perbuatan i “menelantarkan” i agar i seseorang i bisa i dikatakan i telah i melakukan i penelantaran i rumah i tangga. i Mengingat i terdakwa i merupakan i seorang i yang i beragama i islam, i maka i perlu i juga i melihat i isi i daripada i Kompilasi i Hukum i Islam i yang i merupakan i lex i specialis i jika i disandingkan i dengan i Undang-Undang i PKDRT i yang i merupakan i lex i generalis . i Mut‟ah i dan i Iddah i diketahui i merupakan i “Nafkah”, i maka i jika i seseorang i didakwa i dengan i pasal i penelantaran i rumah i tangga i karena i tidak i memberikan i nafkah i sedangkan i terdakwa i sudah i terbukti i memberikan i nafkahnya i meskipun i merupakan i nafkah i tersebut i merupakan i nafkah i yang i dibayarkan i setelah i perceraian, i perlu i dikaji i kembali i penerapan i pasal i yang i sesuai.
Bukti i pembayaran i nafkah i yang i diajukan i oleh i terdakwa i dalam i proses i persidangan i tidak i dijadikan i sebagai i pertimbangan i hakim i dalam i memutus i perkara, i sehingga i dapat i disimpulkan i bahwa i praktik i pembayaran i Nafkah i mut’ah i dan i nafkah i iddah i setelah i perceraian i oleh i terdakwa i tindak i pidana i penelantaran i keluarga i tidak i memberikan i pengaruh i terhadap i proses i peradilan i pidana i mengenai i kasus i penelantaran i rumah i tangga i yang i dijalaninya i karena i tidak i  i adanya i kajian i lebih i lanjut i mengenai i hukum i mana i yang i seharusnya i diterapkan i

## Vol. 3 No. 1 Januari 2021
apabila i merujuk i pada i asas i lex i specialis i derogat i legi i generalis i atau i hukum i
yang i bersifat i khusus i mengesampingkan i yang i bersifat i umum. i Nafkah i mut’ah i dan i nafkah i iddah i dijelaskan i di i dalam i Kompilasi i Hukum. i Namun i tidak i ada i peraturan i yang i menjelaskan i mengenai i pembayaran i nafkah i yang i berujung i pada i penelantaran i rumah i tangga. i Tujuan i utama i
penegakan i hukum i adalah i untuk i mewujudkan i adanya i rasa i keadilan, i kepastian i hukum, i dan i kemanfaatan i dalam i masyarakat. i Dalam i proses i tersebut, i maka i harus i mencerminkan i aspek i kepastian i dan i ketertiban i hukum. i Belum i adanya i peraturan i yang i jelas i mengenai i nafkah i yang i berujung i pada i tindak i pidana i
penelantaran i rumah i tangga i mencerminkan i belum i tercapainya i kepastian i hukum i bagi i terdakwa i dan i proses i hukumnya i perlu i dikaji i kembali, i hukum i mana i yang i seharusnya i dipakai i dalam i menyelesaikan i perkara i tersebut i karena i masing-masing i antara i proses i pembayaran i nafkah i dan i tindak i pidana i penelantaran i rumah i tangga i berdiri i sendiri i dan i tidak i berhubungan.

## SARAN
Adapun i saran i yang i dapat i penulis i berikan diharapkan i adanya i kajian i lebih i lanjut i mengenai i pelaksanaan i proses i peradilan i pidana i terutama i penegakan i tindak i pidana i penelantaran i rumah i tangga i yang i melibatkan i pembayaran i nafkah i sebagai i salah i satu i faktor i atau i unsur i yang i membuat i seseorang i dinyatakan i melakukan i tindak i pidana i penelantaran i rumah i tangga i sehingga i dapat i terciptanya i penegakan i hukum i yang i baik i dan i diharapkan i Undang-Undang i Nomor i 23 i Tahun i 2004 i tentang i Penghapusan i Kekerasan i Dalam i Rumah i Tangga i khususnya i mengenai i Penelantaran i Rumah i Tangga i dapat i memberi i kepastian. i Terlebih i lagi i Pengaturan i mengenai i pelaksanaan i pemberian i nafkah i yang i berujung i pada i Tindak i Pidana i Penelantaran i Rumah i Tangga i agar i terciptanya i kepastian i hukum i sesuai i dengan i tujuan i hukum i pidana i yang i dicita-citakan. i Jika i dilihat i lagi, i bahwa i sanksi i pidana i merupakan i ultimum i remidium i yang i mengatakan i bahwa i hukum i pidana i hendaklah i dijadikan i upaya i terakhir i dalam i hal i penegakan i hukum. i Hal i ini i memiliki i makna i apabila i suatu i perkara i dapat i diselesaikan i melalui i jalur i lain i (kekeluargaan, i negosiasi, i mediasi, i perdata, i ataupun i hukum i administrasi) i hendaklah i jalur i tersebut i terlebih i dahulu i dilalui. i Mengingat i bahwa i terdakwa i sudah i menyelesaikan i permasalahannya i melalui i jalur i perdata i yaitu i perceraian i dan i melaksanakan i putusan i hakim i yang i salah i satunya i yaitu i membayar i nafkah i mut’ah i dan i nafkah i iddah , i maka i diharapkan i proses i peradilan i pidana i tidak i perlu i dijalani. i

## DAFTAR PUSTAKA

## Buku
Kisyik,  Abdul  Hamid,  1999. Bimbingan  Islam  Untuk  Mencapai  Keluarga  Sakinah. Bandung. Al Bayan Rasjidi, H. Sulaiman, 2010. Fiqih Islam . Bandung. Sinar Baru Algensindo Zainuddin Ali, 2017. Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Sinar Grafika Jurnal
Alef  Musyahadah  Rahmah,  dkk.  2017.  „Perspektif  Dan  Sikap  Hakim  Dalam  memutus Perkara  Mut‟ah  dan  Nafkah  Iddah  di  Pengadilan  Agama  Purwokerto‟.  Vol.7. No.1. LPPM Journal Universitas Jendral Soedirman Purwokerto.

## Vol. 3 No. 1 Januari 2021
Anton Aulawi. 2018. „Penelantaran Rumah Tangga Sebagai Bentuk Kekerasan Menurut Undnag-Undang  No.  23  Tahun  2004‟.  Vol.1.  No.1. Jurnal  Hukum  Universitas Banten Jaya.
.Darwin  Pane,  M.  2018. Peran  Budaya  Hukum  Dalam  Pembaharuan  Sistem  Hukum Pidana  Perihal  Efektifitas  Penegakan  Hukum  Tindak  Pidana  Korupsi  Di Indonesia . Majalah Ilmiah UNIKOM .
Sahat  Maruli  Situmeang.  2019.  „Kebijakan  Kriminal  Dalam  Penegakan  Hukum  Untuk Mewujudkan Keadilan Dalam Perspektif Hak Asasi Manusia‟. Vol.1. No. 1. Res Nullius-Law Jurnal Fakultas Hukum Universitas Komputer Indonesia.

## Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Dasar Tahun 1945 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Kompilasi Hukum Islam
Undang-Undang  Nomor  8  Tahun  1981  Tentang  Kitab  Undang-Undang  Hukum  Acara Pidana
Undang-Undang  Nomor  16  Tahun  2019  Tentang  Perubahan  Atas  Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga
Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2014  Tentang  Perubahan  Atas  Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak