## EVALUASI KINERJA PERUSAHAAN DAERAH BANK PENGKREDITAN RAKYAT

## Abdul Rahman
Program Magister Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau, Kampus Bina Widya Km. 12,5 Simpang Baru Panam, Pekanbaru, 28293
Abstract: Regional Company Performance Evaluation rural credit banks. This study aims to determine the performance of Regional Company of rural credit banks Rokan Hulu, Rokan Hulu Regency. Quantitative descriptive research type with the number of respondents totaled 50 people sampled in the study. The data analysis is based on the Balanced Scorecard method con- sisting of perspective, financial perspective and the customer (customer). The results showed that the performance Rokan Hulu PD BPR based financial perspective shows a good performance, because of the five aspects assessed, three aspects showed a good performance. Meanwhile PD BPR performance Rokan Hulu is based on the customer’s perspective shows good performance because three of the five aspects assessed increased and showed a good performance.
Keywords: performance, balanced scorecard, bank credit.
Abstrak: Evaluasi Kinerja Perusahaan Daerah  Bank Pengkreditan Rakyat. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja Perusahaan Daerah Bank Pengkreditan Rakyat Rokan Hulu Kabupaten Rokan Hulu. Jenis penelitian diskriptif kuantitatif dengan jumlah responden berjum- lah 50 orang dijadikan sampel dalam penelitian. Analisis data berdasarkan metode Balanced Scorecard yang terdiri dari perspektif, perspektif keuangan dan pelanggan ( customer ). Hasil penelitian menunjukkan bahwa Kinerja PD BPR Rokan Hulu berdasarkan perspektif keuangan menunjukkan kinerja baik, karena dari 5 aspek yang dinilai, 3 aspek menunjukkan kinerja yang baik. Sementara itu  Kinerja PD BPR Rokan Hulu berdasarkan perspektif pelanggan menunjuk- kan kinerja yang baik karena 3 dari 5 aspek yang dinilai mengalami peningkatan dan menujukkan kinerja yang baik.
Kata kunci: kinerja, balanced scorecard, bank kredit.

## PENDAHULUAN
Bank adalah sebuah lembaga inter- mediasi keuangan umumnya didirikan den- gan kewenangan untuk menerima simpanan uang, meminjamkan uang, dan menerbitkan promes atau yang dikenal sebagai banknote. Sebuah bank dapat menghimpun dana dari pihak yang memiliki kelebihan dana kedalam berbagai bentuk simpanan. Dari kelebihan dana yang telah dihimpun tersebut bank me- nyalurkan kembali kedalam bentuk pemberi- an kredit kepada pihak-pihak yang memerlu- kan dana sehingga bisa memberikan manfaat bagi masing-masing pihak.
Menurut Undang-undang Nomor 7 Ta- hun 1992 tentang Perbankan sebagaimana diubah dengan Undang-undang Perbankan Nomor 10 Tahun 1998 dilihat dari segi fung-
sinya dalam kategori bank umum konven- sional terdapat beberapa jenis bank yaitu Bank Pemerintah, Bank Swasta, Bank Swas- ta Nasional Non Devisa, Bank Pembangunan Daerah, Bank Campuran Dan Bank Asing. Pemerintah Daerah dituntut lebih jeli dalam menggali dan mengembangkan po- tensi ekonomi agar dapat meningkatakan Pendapatan Asli Daerah guna mendukung pembiayaan otonomi Daerah tersebut. Kapa- bilitas bisnis dan masyarakat harus diperkuat yang otomatis akan memperkuat kapabilitas pemerintah Daerah, sehingga akan mampu menumbuhkan kemandirian Daerah dalam melaksanakan otonomi Daerah dan tidak tergantung lagi dengan bantuan pusat atau dana alokasi umum (DAU). Keberhasilan pemerintah dalam melaksanakan fungsinya
tercermin dari keberhasilan pembangunan ekonomi Daerah dan peningkatan kesejahter- aan masyarakat yang secara langsung dapat dirasakan oleh masyarakat, hal ini akan ter- capai apabila pemerintah Daerah mampu menggali potensi ekonomi yang dapat mem- berikan efek pengganda terhadap peningka- tan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Kabupaten Rokan Hulu memiliki dua buah BUMD yang berbentuk perusahaan daerah, Yaitu Perusahaan Daerah Bank Peng- kreditan Rakyat (PD BPR) Rokan Hulu dan PD Rokan Hulu Jaya. Tujuan dibentuknya BUMD tersebut adalah untuk melaksanakan pembangunan daerah melalui pelayanan jasa kepada masyarakat, penyelenggaraan ke- manfaatan umum dan peningkatan penghasi- lan pemerintah daerah.
Salah satu BUMD yang sahamnya di- miliki oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Rokan Hulu dan beroperasi di wilayah Ka- bupaten Rokan Hulu sampai pada saat ini, Perusahaan Daerah Bank Perkreditan Rakyat Rokan Hulu (PD BPR Rokan Hulu), didiri- kan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupat- en Rokan Hulu Nomor 3 tahun 2007 tentang Pendirian Perusahaan Daerah Bank Perkredi- tan Rakyat Rokan Hulu. Berkaitan dengan fungsi PD BPR Ro- kan Hulu sebagai BUMD yang berusaha untuk menghasilkan laba sebagai salah satu sumber PAD, dalam kegiatannya dituntut untuk  berperan sebagai lembaga perantara keuangan yang mampu bersaing secara se- hat dengan lembaga keuangan sejenisnya. Kemampuan PD BPR Rokan Hulu dalam menghimpun dana masyarakat dari tahun 2011 sampai tahun 2013  terus meningkat kecuali tahun 2013. Begitu juga dengan ke- mampuan PD BPR Rokan Hulu menyalurkan kredit ke masyarakat dari tahun 2011 sampai tahun 2013 mengalami peningkatan kecuali 2013. Perbandingan antara jumlah dana yang dihimpun dengan kredit yang disalurkan oleh PD BPR Rokan dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1. Perbandingan Antara Penghimpunan Dana dan Penyaluran Kredit PD BPR Rokan Hulu Tahun 2011-2013 Tahun Penghimpunan dana (dalam ribuan rupiah) Penyaluran kredit (dalam ribuan rupiah) 2011 17.051.622 20.187.877 2012 20.561.761 25.966.612 2013 21.850.659 22.561.681 Sumber : BPR Rokan Hulu Tahun 2013 Kondisi tersebut menunjukan PD BPR Rokan Hulu lebih berhasil dalam menghim- pun dana dibandingkan dengan menyalurkan kredit kepada masyarakat. Hal ini dimung- kinkan karena masyarakat belum menjadikan BPR Rokan Hulu sebagai alternatif utama untuk meminjam uang. Namun juga dapat kita lihat, dari tahun ke tahun terjadi pening- katan penghimpunan dana maupun penyalu- ran kredit ke masyarakat. Dapat kita simpul- kan bahwa BPR Rokan Hulu mulai dipercaya oleh masyarakat untuk menyimpan uang, maupun meminjam uang. Tolok ukur untuk melakukan evaluasi kinerja keuangan perusahaan, termasuk peru- sahaan perbankan didasarkan pada rasio-rasio keuangan. Untuk mengetahui kinerja BPR secara berkala dan berkesinambungan, Bank Indonesia menggunakan ukuran Tingkat Ke- sehatan Bank (TKB) yang meliputi beberapa rasio keuangan dan penilaian manajemen, yaitu diatur melalui Surat Keputusan Direksi Bank Indonesia Nomor 30/12/KEP/DIR dan Surat Edaran Bank Indonesia Nomor 30/3/ UPPB tanggal 30 April 1997 tentang Pe- nilaian Tingkat Kesehatan Bank Perkreditan Rakyat, dengan faktor yang dinilai adalah permodalan, kualitas aktifa produktif, mana- jemen, rentabilitas, dan likuiditas. Perlu disadari bahwa pengukuran kin- erja keuangan yang menitik beratkan aspek keuangan ini untuk mengukur kinerja ekse- kutif tidak lagi memadai, sehingga dikem- bangkan suatu konsep “ Balanced Score- card .” Balanced scorecard adalah suatu kon- sep pengukuran kinerja bisnis yang diperke- nalkan oleh Robert S. Kaplan dan David P.
Norton (1996). Konsep ini menyeimbangkan pengukuran atas kinerja sebuah organisasi bisnis yang selama ini dianggap terlalu con- dong pada kinerja keuangan. Balanced score- card mengukur kinerja perusahaan dari 4 per- spektif yaitu perspektif keuangan, pelanggan, proses bisnis internal dan perspektif pembe- lajaran dan pertumbuhan.
Evaluasi kinerja PD BPR Rokan Hulu akan menjadi penting untuk dilaksanakan pada saat ini karena di dalam menentukan ke- bijakan alokasi anggaran sebagai penyertaan modal Pemerintah Daerah pada perusahaan daerah yang berprinsip ekonomi, efisien dan efektif  akan dapat terpenuhi apabila kinerja perusahaan tersebut dinilai baik sesuai den- gan kriteria yang ditentukan. Penelitian ini akan terfokus pada permasalahan menilai kinerja PD BPR Rokan Hulu di Kabupaten Rokan Hulu berdasarkan metode Balanced Scorecard. Penilaian dengan metode Bal- anced Scorecard ini sendiri sejatinya menilai perusahaan dari 4 perspektif, yaitu, keuan- gan, pelanggan ( customer ), pertumbuhan bisnis internal dan pembelajaran dan per- tumbuhan. (Aidemark, 2001). Namun kare- na keterbatasan penulis untuk melakukan penelitian, dalam penelitian ini hanya meli- hat dari perspektif keuangan dan pelanggan ( customer ) saja, mengingat kedua komponen inilah yang sangat menentukan keberlanjutan perusahaan.  Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja PD BPR Rokan Hulu di Kabupaten Rokan Hulu berdasarkan perspe- ktif keuangannya, dan perspektif pelanggan- nya/ customer .
METODE Penelitian yang dilakukan adalah pene- litian survei ( survey research ). Jenis pene- litian ini adalah deskriptif kuantitatif yaitu penelitian yang bertujuan unuk menguraikan atau menggambarkan kinerja PD BPR Rokan Hulu di Kabupaten Rokan Hulu berdasar- kan perspektif keuangannya dan perspektif pelanggannya/ customer dengan analisis data menggunakan metode Balanced scorecard. Populasi yang diambil dalam penelitian ini adalah para nasabah prioritas yang memi-
liki rekening yang besar dan volume trans- aksi perbankkan  yang cukup sering  pada PD BPR Rokan Hulu yaitu sebanyak 200 orang nasabah prioritas sampel diambil sebanyak 50 orang.

## HASIL Perspektif Keuangan
Rasio Likuiditas Perhitungan rasio likuiditas dalam BPR Rokan Hulu menggunakan Loan to Deposit Ratio (LDR) yang dapat dilihat dalam tabel 2.
Tabel 2. Loan to Deposit Ratio (LDR) Ketarangan Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Total Kredit yang diberikan 20.187.876.000 25.966.611.000 22.561.681.000 Total Dana 28.040.405.000 30.605.941.000 34.029.241.000 LDR 72 % 84.84% 66.30% Rata-rata 74.38
Sumber: Laporan Keuangan BPR Rokan Hulu tahun 2011, 2012 dan 2013
Berdasarkan tabel 2 dapat dilihat bah- wa LDR PD BPR Rokan Hulu mengalami naik dan turun dari tahun 2011 hingga 2013. Pada tahun 2011 sebesar 72% yang menin- gkat menjadi 84,84% pada tahun 2012 dan lalu menurun menjadi 66,30% pada tahun 2013. Semakin tinggi nilai LDR suatu bank maka akan semakin rendah kemampuan li- kuidasi bank tersebut. PD BPR Rokan Hulu dalam rentang waktu 2011 s/d 2013 tetap mampu mempertahankan nilai LDR nya di bawah 100%, dimana PD BPR Rokan Hulu berada dalam kondisi sehat. Jumlah kredit yang diberikan sebagai alat indikator yang dapat mempengaruhi Loan to Deposit Ratio (LDR), semakin banyak jumlah kredit yang diberikan semakin tinggi pula LDR, dan se- baliknya. Hal ini menunjukkan bahwa saat jumlah kredit yang diberikan dan LDR tinggi maka laba yang diperoleh bank melalui pendapatan bunga pun akan tinggi. Tingkat Loan to Deposit Ratio (LDR) menunjukkan seberapa likuid suatu bank.

## Abdul Rahman,Evaluasi Kinerja Perusahaan Daerah
Rasio Rentabilitas Rasio rentabilitas yaitu rasio yang di- gunakan untuk mengukur kemampuan suatu perusahaan dalam menghasilkan keuntun- gan. Semakin besar tingkat keuntungan yang dihasilkan menunjukkan semakin baik pihak manajemen dalam mengelola perusahaan. Perhitungan rasio rentabilitas dalam PD BPR Rokan Hulu menggunakan dua tolok ukur yaitu Return On Assets (ROA) yang dapat dilihat dalam tabel 5.3 dan Return On Equity (ROE) yang dapat dilihat dalam tabel 3.
Tabel 3. Return On Assets ( ROA ) Ketarangan 2011 2012 2013 Laba Kotor 1.576.686.000 2.489.921.000 1.306.893.000 Total Aktiva 30.720.472.000 35.757.561.000 37.929.727.000 ROA 5,13% 6.96 % 3,44 %
Sumber: Laporan Keuangan BPR Rokan Hulu tahun 2011, 2012 dan 2013
Hasil dari analisis ROA  pada tahun 2011 hingga tahun 2013 mengalami naik tu- run  yang  signifikan.  Pada  tahun  2011  rasio ROA PD BPR Rokan Hulu mengalami ke- naikan dari 5,13% menjadi 6,96 %. Namun pada tahun 2013 menurun drastis menjadi 3,44%. Hal ini menunjukkan semakin turun- nya tingkat keuntungan yang diperoleh PD BPR Rokan Hulu.
Semakin tinggi rasio ini berarti peru- sahaan semakin efektif dalam memanfaatkan aktiva untuk menghasilkan laba bersih setelah pajak. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa semakin tinggi ROA berarti kinerja perusahaan semakin efektif, karena tingkat kembalian akan semakin besar. Hal ini selan- jutnya akan meningkatkan daya tarik investor kepada perusahaan. Peningkatan daya tarik perusahaan menjadikan perusahaan tersebut makin diminati investor, karena dapat mem- berikan keuntungan (return) yang besar bagi investor. Dengan kata lain ROA akan ber- pengaruh terhadap return Saham yang akan diterima oleh investor.
Kualitas Aset Rasio Aktiva Produktif  Yang Dikla- sifikasikan terhadap Aktiva Produktif meng - gambarkan Aktiva Produktif yang kurang lancar, diragukan atau macet. Jadi semakin kecil APYD maka akan semakin baik kuali- tas aset perusahaan. Perhitungan kualitas aset pada PD BPR Rokan Hulu menggu- nakan tolok ukur perbandingan Rasio Aktiva Produktif    Yang  Diklasifikasikan  terhadap Aktiva Produktif (rasio APYD terhadap AP). Sebagaimana tergambar pada Tabel 4.

## Tabel 4. Rasio APYD terhadap AP
Keterangan 2011 2012 2013 APYD 491.728.000 611.901.000 1.971.676.000 AP 30.023.911.000 35.525.448.000 38.220.647.000 persentase 1,64% 1,72% 5,16%
Sumber: Laporan Keuangan BPR Rokan Hulu tahun 2011, 2012 dan 2013
Melihat tabel 4 dapat kita lihat dari ta- hun 2011 hingga 2013 jumlah aktiva produk- tif yang dimiliki PD BPR Rokan Hulu terus mengalami peningkatan. Namun di sisi lain, jumlah  Aktiva  Produktif  yang  diklasisfika - sikan juga terus meningkat, yang artinya jumlah jumlah aktiva produktif yang kurang lancar semakin bertambah. Menilik dari ra- sionya, pada tahun 2011 hingga 2013 terus mengalami peningkatan, yaitu dari 1,64% menjadi 1,72% dan terakhir menjadi 5,16%.
Efesiensi Perhitungan Net Interest Margin (NIM) dapat dilihat dalam Tabel 5.6 dan rasio Biaya Operasional dengan Pendapatan Operasional (BOPO) yang dapat dilihat dalam Tabel  5.
Tabel 5. Net Interest Margin (NIM) Tahun NIM Peningkatan 2011 15,90% - 2012 19,45% 3,55% 2013 23,61% 4,16 % Sumber: Laporan Keuangan BPR Rokan Hulu tahun 2011, 2012 dan 2013
Dilihat dari tabel 5 nilai Net Interest Margin PD BPR Rokan Hulu selalu men- galami kenaikan sejak tahun 2011 hingga ta- hun 2013. Dimana pada tahun 2011 sebesar 15,90% pada tahun 2012 menjadi 19,45% dan terakhir pada tahun 2013 menjadi sebe- sar 23,61%. Hal ini menggambarkan kemam- puan manajemen bank dalam hal terutama pengelolaan aktiva produktif mengalami peningkatan sehingga bisa menghasilkan laba bersih.
Permodalan Rasio permodalan menunjukkan kecu- kupan modal suatu Bank dalam mendukung kegiatan operasinya.   Rasio permodalan yang lazim digunakan untuk mengukur kesehatan bank adalah Capital Adequacy Ratio (CAR). Besarnya CAR diukur dari rasio antara modal sendiri terhadap Aktiva Tertimbang Menurut Risiko (ATMR) dapat dilihat pada tabel 6.
Tabel 6. Capital Adequacy Ratio (CAR) Ketarangan 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Modal Sendiri  9.436.107.000 10.044.180.000 10.178.582.000 ATMR 19.338.588.000 24.150.065.000 22.691.074.000 CAR 48,79% 42,31 % 45,65% Sumber: Laporan Keuangan BPR Rokan Hulu tahun 2011, 2012 dan 2013
Dilihat dari data di atas, dapat dilihat CAR PD BPR Rokan Hulu dari tahun 2011 hingga 2013 mengalami naik turun. Pada tahun 2011, nilai Car PD BPR Rokan Hulu adalah 48,79 % yang mana menurun menjadi 42,31% pada tahun 2012. Namun kembali mengalami kenaikan menjadi 45,65% pada tahun 2013. Walaupun mengalami naik tu- run, namun PD BPR Rokan Hulu tetap dapat mempertahankan CAR nya di atas 8% yang menandakan PD BPR Rokan Hulu dalam ke- adaan sehat di sisi permodalannya.

## Perspektif Pelanggan
Pengukuran Pangsa Pasar Pengukuran terhadap besarnya pangsa pasar perusahaan mencerminkan proporsi
bisnis dalam satu area bisnis tertentu yang diungkapkan dalam bentuk uang,  jumlah customer , atau unit volume yang terjual atas setiap unit produk yang terjual. Untuk meli- hat pengukuran pangsa pasar pada PD BPR Rokan Hulu, dapat dilihat pada tabel 7.
Tabel 7.   Perkembangan Bisnis PD BPR Rokan Hulu Tahun Jumlah Kredit yang diberikan (Ribuan Rp) Jumlah Debitur yang disalurkan 2011 20.187.877 566 2012 25.966.612 775 2013 22.561.681 563 Sumber: Laporan Keuangan BPR Rokan Hulu tahun 2011, 2012 dan 2013
Dari tabel 7 dapat dilihat bahwa dari tahun 2011 ke tahun 2012 PD BPR Rokan Hulu mengalami peningkatan jumlah kredit yang diberikan yaitu dari Rp. 20.187.877.000 menjadi Rp. 25.966.612 dan jumlah debitur yang disalurkan yaitu dari 566 orang menjadi 775 orang. Namun pada tahun 2013 men- galami penurunan yaitu untuk jumlah kredit yang diberikan menjadi Rp. 22.561.681.000 dan jumlah debitur yang disalurkan menjadi 563 oarang. Hal ini menggambarkan bahwa pangsa pasar PD BPR Rokan Hulu pada ta- hun 2013 mengalami penurunan.
Customer Retention Pengukuran ini dilakukan untuk men- getahui besarnya persentase kemampuan PD BPR Rokan Hulu dalam mempertahankan customer nya. Untuk mengetahui Custumer Retention dapat dilihat pada tabel 8.
Tabel 8. Customer Retention
Ketarangan 2011 2012 2013 Jumlah Nasabah setia 2.088 2.867 3.853 Jumlah Nasabah Tahun sebelumnya 2.109 2.891 3.875 % Custumer Retention 99% 99,17% 99,43% Sumber: Laporan Keuangan BPR Rokan Hulu tahun 2011, 2012 dan 2013

## 156
Berdasaran tabel 8 perhitungan cus- tomer retention di atas, dapat dilihat bahwa setiap tahunnya dari tahun 2011-2013, ke- mampuan mempertahankan pelanggan pada PD BPR Rokan Hulu terus meningkat. Pada tahun 2011 sebesar 99 %, lalu meningkat menjadi 99,17% pada tahun 2012 dan men- jadi 99,43% pada 2013. Dilihat dari pen- ingkatan tersebut, dapat disimpulkan bahwa tingkat kinerja PD BPR Rokan Hulu pada tahun 2013 dalam mempertahankan pelang- gan, sangat baik. Pada Bank pemerintah seperti PD BPR Rokan Hulu dalam usaha mengembalikan ke- percayaan masyarakat dan merangsang minat masyarakat untuk menabung di PD BPR Ro- kan Hulu dengan melakukan berbagai strate- gi marketing mix untuk menghimpun dana dari masyarakat. Strategi ini dilakukan den- gan mengeluarkan variasi produk, penawaran tingkat bunga yang cukup tinggi, pembukaan kantor cabang, undian berhadiah, dan kam- panye di media massa. Strategi tersebut di- harapkan dapat menarik minat masyarakat untuk menabung di bank. Menabung meru- pakan suatu aktivitas guna memenuhi suatu kebutuhan yaitu jaminan akan materi. Karena pada hakekatnya menabung merupakan keg- iatan atau aktivitas yang memerlukan adanya keinginan dalam diri seseorang untuk me- nyisihkan dan menyimpan uangnya di bank. Menabung memerlukan minat agar perilaku- nya terarah pada aktivitas tersebut (mena- bung).
Customer Acquisition Perhitungan Customer Acquisition pada BPR Rokan Hulu dapat dilihat pada ta- bel 9.
Tabel 9. Customer Acquisition
Ketarangan 2011 2012 2013 Nasabah Baru 782 984 1.040 Jumlah Nasabah 2.891 3.875 4.915 %Customer Acquisition 27,05% 25,39% 21,16% Sumber: Laporan Keuangan BPR Rokan Hulu tahun 2011, 2012 dan 2013
Jika dilihat dari jumlah nasabah baru yang berhasil diperoleh PD BPR Rokan Hulu mengal- ami kenaikan sebesar  pada periode 2011 hingga 2013. Namun dari perhitungan customer acquisi- tion, PD BPR Rokan Hulu mengalami penurunan yaitu dari 27,05% pada tahun 2011, menjadi 25,39% pada tahun 2012, dan turun lagi menjadi 21,16% pada tahun 2013. Meskipun terjadi pen- ingkatan jumlah nasabah tiap tahunnya, tetapi PD BPR Rokan Hulu mengalami penurunan tingkat pertumbuhan nasabah pada tahun 2013 yang menandakan kurang baiknya kinerja PD BPR Ro- kan Hulu dalam menarik nasabah baru di banding tahun sebelumnya. Customer Acquisition selalu menjadi tujuan paling penting dalam peluncuran produk baru dan dalam memulai bisnis baru. Merupakan tahapan pertama bagi sebuah bisnis yang baru saja ada dan ingin mengembangkan diri, terutama untuk sebuah bisnis kecil.
Customer Satisfaction Berdasarkan hasil olahan dari kuesioner yang dihimpun, mayoritas nasabah PD BPR Rokan Hulu setuju puas yaitu sebesar 50,6% dengan pelayanan yang diberikan PD BPR Ro- kan Hulu kepada para nasabahnya. Selebihnya sebesar 32,4% menyatakan sangat setuju, 15,1% menyatakan netral dan 1,9% menyatakan tudak setuju. Dengan demikian dapat disimpulkan bah- wa pada bidang customer satisfaction , PD BPR Rokan Hulu berada pada kondisi yang baik.
Customer Profitability Perhitungan customer profitability dilaku- kan dengan membandingkan antara pendapatan kredit dengan jumlah kredit yang disalurkan. Un- tuk melihat customer profitability yang dimiliki PD BPR Rokan Hulu dapat dilihat pada tabel 10 dibawah ini.
Tabel 10. Customer Profitability
Ketarangan 2011 2012 2013 Pendapatan Kredit 4.873.482.000 6.669.246.000 6.452.113.000 Kredit yang disalurkan 20.187.876.000 25.439.963.000 22.154.775.000 % Customer Profitability 24,14% 26,22% 29,12% Sumber: Laporan Keuangan BPR Rokan Hulu tahun 2011, 2012 dan 2013
Dilihat dari tabel 10 rasio customer profit - ability yang dimiliki PD BPR Rokan Hulu dari tahun 2011 - 2013 mengalami tren meningkat. Dimana berturut turut sebesar 24,14% meningkat menjadi 26,22% dan terakhir pada 2013 menjadi 29,12%. Artinya pada tahun 2013, setiap Rp. 1 kredit yang disalurkan, menghasilkan pendapatan sebesar Rp 0,29.  Berdasarkan penilaian Customer profitability dapat disimpulkan kinerja PD BPR Rokan Hulu baik, karena mengalami peningkatan setiap tahunnya.
PEMBAHASAN Pada era globalisasi ini, dunia perbankan nasional dihadapkan pada persaingan yang sema- kin kompetitif. Persaingan ini membuat bank ha- rus melakukan strategi yang tepat sehingga dapat meningkatkan daya saing yang berkelanjutan. Berkaitan dengan hal tersebut dibutuhkan sebuah desain sistem manajemen yang dapat merumus- kan strategi, sistem perencanaan strategi, dan pe- nyusunan program strategi berupa penjabaran visi dan misi yang ingin dicapai.
Adanya perkembangan teknologi telah mengakibatkan persaingan dalam dunia per- bankan semakin ketat. Hal ini dapat mendorong kebutuhan akan suatu informasi menjadi suatu hal yang esensial, sehingga persaingan bisnis yang ada berubah dari persaingan teknologi ( industrial competition) menjadi persaingan informasi ( infor- mation  competition). Informasi yang dihasilkan untuk setiap aktivitas yang dilakukan oleh peru- sahaan akan diperoleh data dan gambaran aktivi- tas yang telah dilakukan. Sehingga berdasarkan informasi tersebut akan diambil suatu keputusan yang mempengaruhi kehidupan dan aktivitas pe- rusahaan secara keseluruhan di masa yang akan datang. Suatu keputusan yang baik dapat diambil atas dasar informasi yang akurat, relevan dan tepat waktu (Ciptani, 2000).
Dalam keadaan illikuid (tidak likuid), bank akan kesulitan untuk memenuhi kewajiban-kewa- jiban jangka pendeknya, seperti adanya penarikan tiba-tiba oleh nasabah terhadap simpanannya. Se- baliknya, semakin rendah tingkat LDR semakin likuid suatu bank. Keadaan bank yang semakin li- kuid menunjukkan banyaknya dana menganggur (idle fund) yang dapat memperkecil kesempatan bank untuk memperoleh penerimaan yang lebih
besar. Cash ratio merupakan salah satu ukuran dari rasio likuiditas (liquidity ratio) yang meru- pakan kemampuan perusahaan memenuhi kewajiban jangka pendeknya Berdasarkan penilaian LDR dan Cash Ratio di atas, dalam hal likuiditas, PD BPR Rokan Hulu berada dalam kondisi sehat hal ini ditandai dengan  kemampuan PD BPR Rokan Hulu mem- pertahankan nilai LDR nya di bawah 100%, dan untuk Cash Ratio PD BPR Rokan Hulu berada dalam kondisi sehat hal ini diketahui dimana ni- lai Cash Ratio PD BPR Rokan Hulu tetap di atas 4,05%. Sehingga hal ini menunjukkan pada nilai Cash Ratio PD BPR Rokan Hulu berada pada po- sisi yang sehat.
Return on Asset (ROA) adalah salah satu bentuk  dari  rasio  profitabilitas  untuk  mengukur kemampuan perusahaan dalam menghasilkan laba dengan menggunakan total aktiva yang ada dan setelah biaya-biaya modal (biaya yang digu- nakan mendanai aktiva) dikeluarkan dari analisis. ROA adalah rasio keuntungan bersih pajak yang juga berarti suatu ukuran untuk menilai seberapa besar tingkat pengembalian dari aset yang dimiliki perusahaan. (Bambang, 2007).
Dari penilaian rasio Return On Assets (ROA) dan Return On Equity ( ROE) di atas, dapat diketahui bahwa telah terjadi penurunan kinerja pada Perusahan Daerah (PD)\ BPR Rokan Hulu dimana pada Nilai ROA  mengalami naik turun yang  signifikan  Hal  ini  menunjukkan  semakin turunnya tingkat keuntungan yang diperoleh PD BPR Rokan Hulu, sedangkan  pada Nilai ROE yang juga mengalami naik turun  dan hal ini men- jadikan berkurangnya ROE dan membuat sema- kin berkurangnya kemampuan PD BPR Rokan Hulu dalam mendapatkan keuntungan dari modal yang ada. Dari naik turunya Nilai ROA dan ROE ini  mengakibatkan tingkat rentabilitas perusahaan PD BPR Rokan Hulu menurun.
Rasio biaya operasional adalah perband- ingan antara biaya operasional dan pendapatan operasional. Rasio biaya operasional digunakan untuk mengukur tingkat efisiensi dan kemampuan bak dalam melakukan kegiatan operasi (Wijaya, 2001, 120). Semakin rendah BOPO berarti sema- kin  efisien  bank  tersebut  dalam  mengendalikan biaya operasionalnya, dengan adanya efisiensi bi -
Abdul Rahman,Evaluasi Kinerja Perusahaan Daerah
aya maka keuntungan yang diperoleh bank akan semakin besar. Melihat dari rasio NIM dan BOPO di ats, dapat disimpulkan bahwa pada tahun 2013 PD BPR Rokan Hulu mengalami peningkatan efisiensi, yang menandakan PD BPR Rokan Hulu mengalami kinerja yang baik pada tahun 2013 di sisi efisiensi.
Filosofi  manajemen  terkini  telah  menun - jukkan peningkatan pengakuan atas pentingnya customer focus dan customer satisfaction. Perspe- ktif ini  merupakan leading indicator. Jika pelang- gan tidak puas   mereka akan   mencari produsen lain   yang sesuai dengan kebutuhan mereka. Per- spektif pelanggan memiliki dua kelompok pengu- kuran yaitu: ukuran utama pelanggan (customer core measurement) dan  proposisi nilai pelanggan (customer value prepositions). Kepuasan pelanggan atau customer sat- isfaction merupakan suatu tingkatan dimana kebutuhan, keinginan dan harapan dari pelang- gan dapat terpenuhi yang  akan mengakibatkan terjadinya pembelian ulang atau kesetiaan yang berlanjut (Band, 1991).
Salah satu cara membangun kepercayaan adalah memberikan jaminan bahwa perusahaan akan selalu menepati janji yang telah mereka beri- kan kepada pelanggan melalui peningkatan kuali- tas pelayanan. Kepuasan pelanggan merupakan suatu tingkatan dimana kebutuhan, keinginan dan harapan dari pelanggan dapat terpenuhi yang akan mengakibatkan terjadinya pembelian ulang atau kesetiaan yang berlanjut.

## SIMPULAN
Berkaitaan dengan kinerja PD BPR Rokan Hulu berdasarkan perspektif keuangan  dapat dik- etahui pada aspek likuiditas menunjukkan kinerja yang baik, terlihat dari turunnya rasio LDR pada tahun 2013 menjadi 66,30% . Pada aspek rent- abilitas menunjukkan penurunan kinerja, yang terlihat dari turunnya rasio ROA pada tahun 2013. Pada aspek kualitas aset menunjukkan penu- runan kinerja yang ditandai dengan meningkatnya persentase KAP pada tahun 2013 yang menanda- kan semakin meningkatnya rasio aset tak lancar/ macet PD BPR Rokan Hulu. Pada aspek efesiensi menunjukkan kinerja yang baik, terlihat dari me- ningkatnya nilai NIM ( Net Interest Margin ). Pada
aspek permodalan menunjukkan kinerja yang baik ditandai dengan terus mengalaminya peningkatan nilai CAR ( Capita adequecy Ratio ) yang menun- jukkan semakin kuatnya permodalan PD BPR Rokan Hulu. Secara keseluruhan kinerja PD BPR Rokan Hulu pada perspektif keuangan menunjuk- kan kinerja baik, karena dari 5 aspek yang dinilai, 3 aspek menunjukkan kinerja yang baik. Berkaitaan dengan kinerja PD BPR Ro- kan Hulu berdasarkan perspektif pelanggan dapat diketahui pada aspek pangsa pasar menunjukkan penurunan yang ditandai dengan menurunnya jumlah kredit yang diberikan dan jumlah debitur yang disalurkan pada tahun 2013. Pada aspek customer retention mengalami peningkatan yang terlihat dari rasio pelanggan yang setia dibanding- kan nasabah tahun sebelumnya yang mengalami peningkatan yang menandakan meningkatnya ke- mampuan PD BPR Rokan Hulu mempertahank- an nasabahnya. Pada aspek customer acquisition menunjukkan penurunan yang terlihat dari menu- runnya rasio customer acquisition yang artinya se- makin menurunnya tingkat pertumbuhan nasabah PD BPR Rokan Hulu. Pada aspek customer satis- faction menunjukkan kinerja yang baik.  Pada as- pek customer profitability menunjukkan pening- katan kinerja yang terlihat dari peningkatan perhi- tungan rasio customer profitability yang dimiliki PD BPR Rokan Hulu pada tahun 2013. Secara keseluruhan kinerja PD BPR Rokan Hulu pada perspektif pelanggan menunjukkan kinerja yang baik karena 3 dari 5 aspek yang dinilai mengalami peningkatan dan menunukkan kinerja yang baik.

## DAFTAR RUJUKAN
Aidemark ( 2001 ), The Meaning of Balanced Score , Jakarta: PT Raja Grafindo Persada Bambang Wahyudi. 2007. Manajemen Sumber Daya Manusia . Bandung: Sulita Kaplan, Robert, S & Norton, David p..1996. Translating Strategy Into Action : The Bal- anced Scorecard. Harvard Bussines School Press : USA Wijaya, Gunawan. Alternatif Penyelesaian Seng- keta Perbankkan , 2001, Jakarta : PT Raja Grafindo Persada.