Strategi Pencapaian Target Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Untuk Meningkatkan Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Nias Selatan

## Samalua Waoma
Program Studi Akuntansi STIE Nias Selatan samaluawaoma@gmail.com

## Abstrak
Pendapatan  Asli  daerah  (PAD)  merupakan  salah  satu  sumber  pendapatan daerah  yang  berasal  dari  itu  sendiri  untuk  digunakan  dalam  membangun  dan membiayai  pelaksanaan  pemerintah  daerah  dengan  tujuan  pelayanan  dan kesejahteraan masyarakatnya. Pajak daerah dan retribusi daerah merupakan salah satu  penyumbang  terbesar  dalam  penerimaan  PAD  Kabupaten  Nias  Selatan. Untuk  itu  pajak  dan  retribusi  daerah  harus  mendapat  perhatian  yang  besar  dari pemerintah daerah Kabupaten Nias Selatan dalam pencapaian realisasi dari target yang  sudah  ditetapkan  dalam  APBD.  Tujuan  penelitian  ini  untuk  menganalisis strategi  pencapaian  target  pajak  dan  retribusi  daerah  untuk  meningkatkan penerimaan  PAD  Kabupaten  Nias  Selatan.  Metode  analisis  data  yang  digunakan adalah  analisis  SWOT  ( Strengths,  Weaknes,  Opportunities  and  Threats) .  Hasil penelitian  menunjukkan  strategi  yang  dapat  digunakan  oleh  pemerintah  daerah Kabupaten  Nias  Selatan  dalam  meningkatkan  PAD  melalaui  pajak  dan  retribusi daerah  antara  lain  strategi  kekuatan-peluang  ( strengths-opportunities ),  strategi kekuatan-ancaman  ( strengths-  threats ),  strategi  kelemahan-peluang  ( weaknes- opportunities), dan  strategi  kelemahan-ancaman  ( weaknes-  threats ).  Sebaiknya pemerintah  daerah  Kabupaten  Nias  Selatan  lebih  memprioritaskan  pada  hal-hal yang  dianggap  paling  penting  dan  ampuh  dalam  mencapai  target  pajak  dan retribusi  daerah  agar  dapat  meningkatkan  penerimaan  PAD  Kabupten  Nias Selatan dimasa yang akan datang.

## Kata Kunci: Strategi, Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan PAD

## Pendahuluan
Setiap  daerah  akan  berusaha untuk  memaksimalkan  penerimaan daerah  guna  membiayai  belanja daerahnya.  Hal  ini  dapat  dilihat  pada
realisasi  pendapatan  dan  belanja daerah  yang  disusun  dan  ditetapkan setiap tahunnya dalam bentuk Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja Daerah (APBD). Anggaran
pendapatan diharapkan dapat direalisasikan 100% atau lebih sedangkan anggaran belanja diharapkan  direalisasikan  kurang  dari
100%.  Jenis-jenis  penerimaan  daerah berupa  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD),  dana  perimbangan  dan  lain- lain  pendapatan  daerah  yang  sah sedangkan  belanja  berupa  belanja langsung  dan  belanja  tidak  langsung. Untuk dapat mengetahui keberhasilan dalam  menggali  pendapatan  daerah dan penggunaan dalam bentuk belanja daerah  dapat  dilihat  pada  laporan realisasi  pendapatan  dan  belanja daerah yang dilaporkan setiap tahunnya  dalam  bentuk  Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD). Salah  satu  penerimaan  daerah
yang  berasal  dari  dalam  daerah  itu sendiri  adalah  PAD.  Pemerintah daerah  (Pemda)  diharapkan  mampu menggali  sumber-sumber  keuangan lokal, khususnya PAD yang merupakan  indikator  kemandirian daerah (Adi, 2006:5). Bila PAD  yang diperoleh daerah tinggi maka persentase  PAD  dalam  membiayai pelayanan  pembangunan  juga  tinggi dan sebaliknya (Florida, 2006). Pemerintah daerah diharapkan memaksimalkan  realisasi  penerimaan PAD  agar  ketergantungan  terhadap dana  pusat  dalam  bentuk  dana perimbangan dapat
berkurang.
Memaksimalkan  penerimaan  PAD harus  didasarkan  pada  peraturan perundang-undangan  yang  berlaku. Sumber-sumber  PAD  dapat  berupa pajak  daerah,  restribusi  daerah  dan lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Penerimaan  PAD  Kabupaten Nias  Selatan  setiap  tahunnya  sudah dilaksanakan  semaksimal  mungkin. Tujuannya  adalah  untuk  mengurangi ketergantungan pada dana
perimbangan.  Akan  tetapi  kenyataan yang  dihadapi  adalah  ketergantungan keuangan  daerah  masih  tinggi  akan tetapi menurun setiap tahunnya terhadap  dana  perimbangan  dan mandiri.  Menurut  Waoma  (2017:30) bahwa “Rasio ketergantungan keuangan  daerah  Kabupaten  Nias Selatan  tahun  2006-2015  mengalami penurunan atau ketergantungan terhadap  pusat  berkurang  setiap tahunnya. Hal ini menandakan menuju dikatakan mandiri” Salah satu masalah yang dihadapi  Kabupaten  Nias  Selatan dalam menggali sumber-sumber keuangan daerahnya adalah rendahnya  kontribusi  pajak  daerah dan  retribusi  daerah  terhadap  PAD. Menurut Waoma (2017:207)
kontribusi pajak daerah terhadap PAD dan  retribusi  daerah  terhadap  PAD Kabupaten  Nias  Selatan  pada  tahun anggaran 2006-2015 rata-rata 23,14% atau  kategori  “sedang”  dan  14,87% atau  kategori  “kurang”.  Hal  ini menandakan bahwa penerimaan pendapatan  daerah  dalam  bentuk PAD  masih  sangat  rendah  atau pendapatan  daerah  masih  bergantung kepada  keuangan  pusat atau  propinsi. Bila  hal  ini  tidak  dapat  diatasi  maka Kabupaten  Nias  Selatan  tidak  dapat mandiri dalam hal keuangan daerahnya dimasa yang akan datang.
Penerimaan  PAD  Kabupaten
Nias  Selatan  dalam  bentuk  pajak
daerah  dan  retribusi  daerah  yang pencapaian realisasinya harapkan 100%  atau  lebih. Target  dan  realisasi pajak  dan  retribusi  daerah  Kabupaten Nias  Selatan  tahun  2006-2015  yang berfluktuasi.  Target  dan  realisasi pajak  daerah  dan  restribusi  daerah
pada  umunya  mengalami  kenaikan setiap tahunnya walaupun ada penurunan pada tahun tertentu.
Berikut  ini  target  dan  realisasi  pajak dan  retribusi  daerah  Kabupaten  Nias
Selatan tahun 2006-2016.
Tabel 1
Target dan Realisasi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Kabupaten Nias Selatan
Tahun 2006-2016 No Tahun Pajak Daerah Retribusi Daerah Target Realisasi Target Realisasi (Ribu Rp) (Ribu Rp) % (Ribu Rp) (Ribu Rp) % 1 2006 405.047 260.354 64,28 797.059 289.268 36,29 2 2007 796.750 943.413 118,41 1.622.500 986.078 60,78 3 2008 1.671.750 1559.500 93,29 3.139.000 1.337.089 42,60 4 2009 3.035.500 1.755.458 57,83 3.075.000 1.505.100 48,95 5 2010 5.351.125 1.904.409 35,59 3.148.625 1.632.808 51,86 6 2011 3.483.250 2.699.897 77,51 2.742.250 1.244.810 45,39 7 2012 3.483.250 4.171.240 119,75 1.797.750 2.672.906  148,68 8 2013 10.794.743 3.225.298 29,88 36.319.166 2.066.752 5,69 9 2014 17.748.994 5.362.005 30,21 37.203.232 2.563.912 6,89 10 2015 15.330.442 5.196.095 33,89 16.695.296 3.087.670 18,49 11 2016 3.932.834 3.847.053 97,82 4.785.675 1.162.263 24,29 Rerata 6.003.062 2.811.838 68,95 10.120.505 1.686.241 44,54
Sumber: Statistik Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (data diolah)
Pada  tabel  di  atas  dapat  dilihat bahwa  rata-rata  target  pajak  daerah sebesar  Rp  6.003.062  dan  retribusi daerah  sebesar  Rp  10.120.505.000 yang  realisasinya  diharapkan  dapat dicapai  100%.  Pada  kenyataannya rata-rata  realisasi  pajak  daerah  hanya sebesar Rp 1.811.838.000 atau 68,95%  tertinggi  pada  tahun  2012 sebesar  119,75%  yang  disebabkan karena  target  pada  tahun  sebelumnya tidak mengalami kenaikan dan
terendah  pada  tahun  2013  sebesar 29,88%  yang  disebabkan  kenaikan target  yang  pada  tahun  sebelumya yang  sangat  tinggi  mencapai  310%. Rata-rata  realisasi  retribusi  daerah hanya Rp 1.686.241.000 atau 44,54% realisasi  tertinggi  pada  tahun  2012
sebesar  148,68%  yang  disebabkan target pada tahun sebelum mengalami penurunan  dan  terendah  tahun  2013 hanya  5,69%  disebabkan  kenaikan tager  dari  tahunnya  sebelumnya mencapai 2.020%.
Berdasarkan  pemaparan  di  atas dapat  disimpulkan  beberapa  masalah antara  lain  rasio  ketergantungan keuangan  daerah  Kabupaten  Nias Selatan mengalami penurunan, kontribusi  pajak  daerah  dan  retribusi daerah terhadap PAD Kabupaten Nias Selatan masih sangat sedang dan atau kurang  dan  rendahnya  pencapaian realiasi dari terget pajak dan retribusi daerah terhadap PAD Kabupaten Nias Selatan.  Bila  hal  ini  tidak  dapat diatasi dan tidak ada solusi maka bisa
diprediksi  bahwa  kondisi  keuangan daerah  Kabupaten  Nias  Selatan  tidak akan  sesuai  dengan  yang  diharapkan dan dapat terganggunya tujuan Pemda dalam  melaksanakan  pembangunan dan  pelayanan  kepada  masyarakat. Untuk  itu  perlu  dilakukan  penelitian tentang  strategi  pencapaian  target pajak  daerah  dan  retribusi  daerah untuk meningkatkan penerimaan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten  Nias  Selatan.  Penelitian ini  diharapkan  dapat  menjadi  salah satu  bahan  masukan  bagi  Kabupaten Nias  Selatan  untuk  meningkatkan realisasi  penerimaan  daerah  dalam bentuk pajak dan retribusi daerah.

## Tinjauan Pustaka
Strategi merupakan analisis yang  tepat  tentang  kekuatan  yang dimiliki  organisasi,  kelemahan  yang mungkin melekat pada dirinya,
berbagai  peluang  yang  mungkin timbul  dan  harus  dimanfaatkan  serta ancaman  yang  diperkirakan  akan dihadapi  (Siagian  2002:16).  Menurut Suyanto  (2007:4)  Strategi  adalah sebuah  pola  yang  mendasar  dari sasaran  yang  berjalan  dan  yang direncanakan,  penyebaran  sumber daya  dan  interaksi  organisasi  dengan pasar,  pesaing  dan  faktor-faktor lingkungan.
Analisis SWOT adalah evaluasi atas kekuatan ( strengths ) dan
kelemahan  ( weaknes )  internal  suatu
organisasi  yang  dilakukan  secara berhati-hati,  dan  juga  evaluasi  atas peluang ( opportunities ) serta
ancaman  ( threats )  dari  lingkungan (Griffin  2004:228).  Pendapat  lainnya
analisis  SWOT  adalah  bagian  dari proses  perencanaan  strategi  yang dilakukan  dalam  tiga  tahap  yaitu pengumpulan data, analisis dan pengambilan  keputusan.  Dalam  tahap pengumpulan  data,  dilakukan  dengan pengkalisifikasian  data  eksternal  dan internal.  Untuk  itu  perlu  diketahui terlebih  dahulu  mengenai  analisis faktor  strategi  eksternal  dan  internal sehingga dapat disusun matriks perumusan  strategi.  Analisis  faktor kekuatan  dan  kelemahan  yang  ada untuk  mencapai  tujuan  organisasi. Sedangkan  analisis  faktor  strategi eksternal adalan analisis yang dilakukan  pada  kondisi  yang  ada  dan kecenderungan  yang  muncul  dari luar, tetapi dapat memberikan pengaruh  pada  kinerja  organisasi (Rangkuti 2006:18-21)

## Metode Penelitian
Jenis  penelitian  ini  adalah penelitian deskriptif. Penelitian deskriptif  adalah  penelitian  yang berusaha untuk menuturkan pemecahan masalah yang ada sekarang berdasarkan data-data, menganalisis  dan  menginterpretasi (Narbuko 2003:44). Sedangkan metode  analisi  daya  yang  digunakan adalah analisis Kekuatan, Kelemahan, Peluang, dan Ancaman (SWOT analysis) , yaitu analisis antar komponen dengan memanfaatkan deskripsi  SWOT  setiap  komponen, untuk merumuskan strategi pemecahan masalah, serta pengembangan  dan  atau  perbaikan pencapaian target PAD secara berkelanjutan.  Sumber  data  adalah
data  primer  yang  diperoleh  dengan melakukan  wawancara  di  Dinas
Pendapatan,  Pengelolaan  Keuangan dan Aset Daerah (DP2KAD) Kabupaten Nias Selatan. Langkah-langkah  pelaksanaan Analisis SWOT Menurut Sunarto dkk
(2011:14-17)  adalah  (1).  Identifikasi kelemahan  dan  ancaman  yang  paling mendesak  untuk  diatasi  secara  umum pada semua komponen, (2). Identifikasi  kekuatan  dan  peluang yang diperkirakan cocok untuk mengatasi  kelemahan  dan  ancaman yang  telah  diidentifikasi  lebih  dahulu pada Langkah 1, (3). Masukkan butir-
butir hasil identifikasi (Langkah 1 dan Langkah  2)  ke  dalam  Pola  Analisis SWOT,  (4).  Rumuskan  strategi  atau strategi-strategi
yang direkomendasikan  untuk  menangani kelemahan  dan  ancaman,  termasuk pemecahan  masalah,  perbaikan,  dan pengembangan program secara berkelanjutan,  dan  (5). Tentukan prioritas  penanganan  kelemahan  dan ancaman  itu,  dan  susunlah  suatu rencana tindakan untuk melaksanakan program penanganan. Berikut matriks analisis  SWOT  yang  akan  digunakan pada penelitian ini.
Tabel 2 Mantrik Analisis SWOT Faktor Internal Faktor Ekstenal
Kekuatan (S) Kelemahan (W)
Peluang (O) Strategi SO Gunakan “S” untuk memanfaatkan “O” PERLUASAN Strategi WO Menghilangkan “W” dan memanfaatkan “O” Ancaman (T) Staregi ST Gunakan “S” untuk menghilangkan “T” KONSOLIDASI Strategi WT Meminimalkan “W” untuk menghilangkan “T”
Sumber: Sunarto dkk (2011:14)

## Hasil dan Pembahasan
Berdasarkan hasil wawancara di DP2KAD  Kabupaten  Nias  Selatan diperolah data dan informasi
mengenai kekuatan, kelemahan, peluang dan  ancaman dalam realisasi pajak  dan  restribusi  daerah  ditujukan dalam tabel 3 berikut ini. Tabel 3 Deskripsi SWOT
Kekuatan (S):
1. Perda  Nomor:  03  Tahun  2012  dan Nomor 11 Tahun 2011.
2. Memiliki  prosedur  dalam  pemungutan dan  penyetoran  pajak  dan  retribusi
Kelemahan (W): 1. Pelayanan belum maksimal
2. Kurangnya penerapan sanksi 3. Fasilitas belum memadai
daerah.
3. Pertumbuhan  ekonomi  Kabupaten  Nias
Selatan yang dinamis.
4. Pajak dan restribusi daerah yang
diwujudkan oleh semua elemen masyarakat.
5. Pemda memiliki komitmen dalam meningkatkan pajak dan retribusi daerah.
4. Kurangnya SDM yang dapat membantu dalam penyuluhan perda.
5. Pemungutan pajak dan retribusi daerah belum menjadi  prioritas  tujuan Pemda, Peluang (O):
1. Diatur dalam peraturan daerah.
2. Pemberian  insentif  dan  penghargaan kepada pemungut pajak.
3. Penerapan  sanksi  bagi  wajip  pajak  dan pemungut pajak yang tidak taat.
4. Potensi  pajak  dan  restribusi  daerah  yang besar dan belum digali.
5. Kemajuan teknologi dan sistem informasi yang memadai. Ancaman (T): 1. Kesadaran  pemungut  pajak dan  retribusi  daerah  yang kurang.
2. Masih  rendahnya  kesadaran masyarakat membayar pajak dan retribusi daerah. 3. Tertundanya  penyampaian surat  pemberitahuan  pajak
terutang. 4. Realisasi Pemda tidak mencapai target. 5. Dukungan  instansi  terkait menurun. Sumber: DP2KAD Kabupaten Nias Selatan Untuk  mendapatkan  gambaran tentang  strategi  pencapaian  target pajak dan retribusi daerah di Kabupaten  Nias  Selatan  digunakan analisis  SWOT.  Matriks  SWOT memberikan gambaran tentang berbagai  peluang  dan  ancaman  yang berasal dari luar (eksternal) pemerintah  Kabupaten  Nias  Selatan melalui DP2KAD yang harus
digunakan dan diatasi. Demikian pula kekuatan dan kelemahan yang dimiliki dari dalam (internal) pemerintah  daerah  Kabupaten  Nias Selatan  yang  akan  dimanfaatkan  dan dikurangi. Berikut ini berbagai alternatif  strategi  yang  dirumuskan dalam matriks  SWOT  ditujukan  pada tabel 4 berikut ini.
Tabel 4 Strategi Peningkatan Pencapaian Target Pajak dan Retribusi Daerah Kabupaten Nias Selatan
Faktor
Internal Kekuatan (S): 1. Perda Nomor: 03 Tahun 2012  dan  Nomor  11 Tahun 2011. 2. Memiliki prosedur dalam  pemungutan  dan penyetoran  pajak  dan retribusi daerah. 3. Pertumbuhan  ekonomi Kelemahan (W): 1. Pelayanan belum maksimal
2. Kurangnya  penerapan sanksi. 3. Fasilitas belum memadai 4. Kurangnya  SDM  yang dapat  membantu  dalam
Faktor Ekstenal Kabupaten  Nias  Selatan yang dinamis. 4. Pajak dan restribusi daerah yang diwujudkan oleh semua elemen masyarakat. 5. Pemda memiliki komitmen dalam meningkatkan pajak dan retribusi daerah. penyuluhan perda. 5. Pemungutan  pajak  dan retribusi  daerah  belum menjadi prioritas tujuan Pemda Peluang (O): 1. Diatur dalam peraturan daerah. 2. Pemberian insentif dan penghargaan kepada pemungut pajak. 3. Penerapan sanksi bagi wajip  pajak  dan pemungut  pajak yang tidak taat. 4. Potensi pajak dan restribusi daerah yang besar dan belum digali. 5. Kemajuan teknologi dan sistem informasi yang memadai. Strategi SO: 1. Ketegasan penerapan Perda  Nomor:  03  tahun 2012  dan  Nomor  11 Tahun 2011 dengan pemberian  sanksi  bagi WP  dan  pemungut  pajak yang tidak taat (S1, O3).
2. Menggunakan prosedur dalam  pemungutan  dan penyetoran pajak dan retribusi daerah yang telah dimuat dalam peraturan daerah (S2, O1).
3. Memanfaatkan pertumbuhan ekonomi Kabupaten  Nias  Selatan yang dinamis dengan meningkatkan pemungutan  Pajak  dan restribusi  daerah  yang diwujudkan  oleh  semua elemen  masyarakat  S3, O4). 4. Meningkatkan  Pajak  dan restribusi  daerah  yang diwujudkan  oleh  semua elemen masyarakat dengan menggunakan kemajuan  teknologi  dan sistem  informasi  yang memadai. (S4,O5). 5. Menjalankan komitmen Pemda dalam meningkatkan  pajak  dan retribusi  daerah  dengan memanfaatkan potensi Strategi WO: 1. Meningkatkan pelayanan maksimal dengan  memanfaatkan kemajuan teknologi dan  sistem  informasi yang  memadai  (W1, O5). 2. Perlu ketegasan penerapan sanksi sesuai dengan yang diatur dalam peratuaran daerah (W2, O1). 3. Melengkapi fasilitas yang  belum  memadai agar  potensi  pajak  dan retribusi  daerah  yang besar  dan  belum  digali dapat  dimaksimalkam (W3, O4). 4. Menjadikan tujuan utama pemungutan pajak dan retribusi daerah  belum  menjadi prioritas  dengan  cara pemberian  insentif  dan penghargaan kepada pemungut  pajak  (W5, O2). 5. Meningkatkan  kualitas SDM yang dapat membantu dalam penyuluhan perda dengan penerapan sanksi bagi wajip pajak dan  pemungut  pajak yang  tidak  taat  (W4,
O3)
pajak dan restribusi daerah  yang  besar  dan belum digali (S5, O4). Ancaman (T): 1. Komitmen pemungut  pajak dan retribusi daerah yang kurang. 2. Masih rendahnya kesadaran masyarakat membayar  pajak dan retribusi daerah. 3. Tertundanya penyampaian surat pemberitahuan pajak terutang. 4. Realisasi  Pemda tidak  mencapai target.
5. Dukungan instansi  terkait menurun. Staregi ST: 1. Mensosialisasikan dengan baik  Perda  Nomor:  03 tahun 2012 dan Nomor 11 Tahun 2011 agar kesadaran masyarakat membayar pajak dan retribusi daerah yang masih rendah dapat hilangkan (S1,O2). 2. Mensosialisasikan prosedur  yang  dimiliki dalam  pemungutan  dan penyetoran pajak dan retribusi daerah agar tidak tertundanya  penyampaian surat pemberitahuan pajak terutang (S2, O3). 3. Mamanfatkan pertumbuhan ekonomi Kabupaten  Nias  Selatan yang dinamis agar realisasi Pemda dari target dapat tercapai (S3,O4). 4. Meningkatkan penerimaan  pajak  dan restribusi  daerah  yang diwujudkan  oleh  semua elemen masyarakat dengan meminta dukungan  instansi  yang terkait  yang  selama  ini menurun (S4, O5). 5. Harus ada keselaran Pemda  yang  memiliki komitmen dalam meningkatkan  pajak  dan retribusi  daerah  dengan komitmen pemungut pajak dan retribusi daerah yang masih kurang. (S5,O1). Strategi WT: Meminimalkan “W” untuk menghilangkan “T” 1. Pelayanan  yang  belum maksimal dapat ditingkatkan dengan meningkatkan komitmen pemungut pajak dan retribusi daerah yang masih kurang (W1, T1). 2. Kurangnya  penerapan sanksi harus dimaksimalkan agar tertundanya penyampaian surat pemberitahuan dapat dihilangkan (W2, T3). 3. Fasilitas belum memadai  dapat  diatasi dengan dukungan instansi  yang  terkait (W3, T5). 4. Kekurangnya SDM yang  dapat  membantu dalam penyuluhan perda dapat diatasi meningkatkan kesadaran  masyarakat membayar  pajak  dan retribusi  daerah.  (W4, T2). 5. Menjadikan pemungutan  pajak  dan retribusi daerah menjadi prioritas tujuan Pemda agar realiasasi Pemda mencapai  target  (W5, T4).
Sumber: Diolah (2018)
Berdasarkan  tabel  5  di  atas diperoleh berbagai strategi pencapaian  target  penerimaan  pajak dan  retribusi  daerah  Kabupaten  Nias Selatan  yaitu  strategi  SO,  WO,  ST dan WT. 1. Strategi kekuatan-peluang
( strengths-opportunities )  antara lain:
a. Ketegasan  penerapan  Perda
Nomor:  03  tahun  2012  dan
Nomor 11 Tahun 2011 dengan pemberian  sanksi  bagi  WP dan  pemungut  pajak  yang tidak taat.
b. Menggunakan  prosedur  dalam pemungutan  dan  penyetoran pajak  dan  retribusi  daerah yang  telah  dimuat  dalam peraturan daerah.
c. Memanfaatkan  pertumbuhan ekonomi    Kabupaten  Nias Selatan  yang  dinamis  dengan meningkatkan pemungutan Pajak  dan  restribusi  daerah yang  diwujudkan  oleh  semua elemen masyarakat. d. Meningkatkan pajak dan restribusi daerah yang diwujudkan oleh semua elemen  masyarakat  dengan menggunakan kemajuan teknologi dan sistem informasi yang memadai. e. Menjalankan komitmen Pemda  dalam  meningkatkan pajak  dan  retribusi  daerah dengan  memanfaatkan  potensi pajak  dan  restribusi  daerah yang besar dan belum digali. 2. Strategi kelemahan-peluang ( weaknes-opportunities) antara lain: a. Meningkatkan pelayanan maksimal dengan memanfaatkan kemajuan
teknologi dan sistem informasi yang memadai. b. Perlu  ketegasan  penerapan sanksi  sesuai  dengan  yang diatur dalam peratuaran daerah. c. Melengkapi fasilitas yang belum  memadai  agar  potensi pajak  dan  retribusi  daerah yang  besar  dan  belum  digali dapat dimaksimalkam.
d. Menjadikan tujuan utama pemungutan pajak dan retribusi daerah belum menjadi  prioritas  dengan  cara pemberian insentif dan penghargaan kepada pemungut pajak. e. Meningkatkan  kualitas  SDM yang  dapat  membantu  dalam penyuluhan perda dengan penerapan  sanksi  bagi  wajip pajak  dan  pemungut  pajak yang tidak taat (W4, O3) 3. Strategi kekuatan-ancaman ( strengths- threats antara lain:
a. Mensosialisasikan dengan baik  Perda  Nomor:  03  tahun 2012  dan  Nomor  11  Tahun 2011 agar kesadaran masyarakat  membayar  pajak dan  retribusi  daerah  yang masih rendah dapat hilangkan.
b. Mensosialisasikan prosedur yang dimiliki dalam pemungutan  dan  penyetoran pajak dan retribusi daerah agar tidak tertundanya penyampaian surat pemberitahuan pajak terutang. c. Mamanfatkan pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Nias Selatan  yang  dinamis  agar realisasi  Pemda  dari  target dapat tercapai. d. Meningkatkan penerimaan pajak  dan  restribusi  daerah yang  diwujudkan  oleh  semua
elemen  masyarakat  dengan meminta  dukungan  instansi yang  terkait  yang  selama  ini menurun.
e. Harus  ada  keselaran  Pemda yang memiliki komitmen dalam  meningkatkan  pajak dan  retribusi  daerah  dengan komitmen  pemungut  pajak dan  retribusi  daerah  yang masih kurang. 4. Strategi kelemahan-ancaman ( weaknes- threats ) antara lain:
a. Pelayanan yang belum maksimal  dapat  ditingkatkan dengan meningkatkan komitmen  pemungut  pajak dan  retribusi  daerah  yang masih kurang.
b. Kurangnya  penerapan  sanksi harus dimaksimalkan agar tertundanya penyampaian surat  pemberitahuan  dapat dihilangkan. c. Fasilitas belum memadai dapat diatasi dengan dukungan instansi yang terkait. d. Kekurangnya SDM yang dapat membantu dalam penyuluhan perda dapat diatasi meningkatkan kesadaran masyarakat membayar  pajak  dan  retribusi daerah. e. Menjadikan pemungutan pajak  dan  retribusi  daerah menjadi prioritas tujuan Pemda  agar  realiasasi  Pemda mencapai target. Dari  keempat  strategi  di  atas tentunya  tidak  mungkin  dilaksanakan sekaligus dalam waktu yang bersamaan  akan  tetapi  sebaiknya pemerintah daerah lebih memprioritaskan  pada  hal-hal  yang dianggap  paling  penting  dan  ampuh dalam  mencapai  target  pajak  dan
retribusi daerah agar dapat meningkatkan penerimaan PAD Kabupten Nias Selatan. Lebih mengutamakan pelaksanaan dan
mengatasi  hal-hal  yang  berasal  dari internal  pemerintah  daerah  baru kemudian dari eksternal.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  pembahasan di  atas  maka  diperoleh  strategi pencapaian  target  pajak  dan  retribusi daerah  Kabupaten  Nias  Selatan. Melalui  analisis  SWOT  memberikan pedoman kepada pemerintah Kabupaten Nias Selatan dalam mencapai  target  pajak  dan  restribusi daerah  yaitu  dengan  memanfaatkan terlebih  dahulu  strategi  kekuatan- peluang  ( strengths-opportunities )  dan strategi kekuatan-ancaman ( strengths- threats) karena  ini  berasal  dari internal pemerintah daerah dan mudah untuk dilaksanakan dan dimanfaatkan serta diatasi. Kelemahan  yang  dialami  pemerintah daerah  Kabupaten  Nias  Selatan  dapat diatasi  dengan  strategi  kelemahan- peluang  ( weaknes-opportunities) dan strategi
kelemahan-ancaman ( weaknes- threats ).
Disarankan  kepada  pemerintah daerah Kabupaten Nias Selatan dalam melaksanakan strategi kekuatan- peluang ( strengths-opportunities ) lebih  memprioritaskan  meningkatkan pajak  dan  restribusi  daerah  yang diwujudkan  oleh  semua  elemen masyarakat  dengan  menggunakan kemajuan teknologi dan sistem informasi yang memadai. Menjalankan komitmen Pemda dalam meningkatkan  pajak  dan  retribusi
daerah  dengan  memanfaatkan  potensi pajak dan restribusi daerah yang besar dan  belum  digali.  Strategi  kekuatan- ancaman ( strengths- threats) memprioritaskan pelaksanaan sosialisasi dengan baik  Perda Nomor:
03  tahun  2012  dan  Nomor  11  Tahun 2011  agar  kesadaran  masyarakat membayar  pajak  dan  retribusi  daerah yang  masih  rendah  dapat  hilangkan.
Harus  ada  keselaran  Pemda  yang memiliki komitmen dalam meningkatkan  pajak  dan  retribusi daerah  dengan  komitmen  pemungut pajak dan retribusi daerah yang masih kurang. Pelaksanaan strategi kelemahan-peluang ( weaknes- opportunities) memprioritaskan ketegasan  penerapan  sanksi  sesuai dengan  yang  diatur  dalam  peraturan daerah sedangkan Strategi kelemahan-ancaman ( weaknes- threats ) yaitu Fasilitas belum
memadai dapat diatasi dengan dukungan instansi yang terkait.

## Daftar Pustaka
Adi,  Priyo  hari,  2006. Hubungan Antara  Pertumbuhan  Ekonomi Daerah,  Belanja  Pembangunan dan  Pendapatan  Asli  daerah Kabupaten  dan  Kota  se  Jawa- Bali . Disampaikan pada Simposium  Nasional  Akuntansi
IX Padang 23-26 Agustus 2006.
Badan  Pusat  Statistik  (2005-2018).
Statistik  Keuangan  Pemerintah Kabupaten/  Kota .  Badan  Pusat Statistik (BPS).
Florida,  Asha.  (2006). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Terhadap  Kinerja  Keuangan
Pemerintah Kabupaten dan Kota  di  Provinsi  Sumatera Utara . Tesis .  Sekolah  Pasca
Sarjana  Uinversitas  Sumatera Utara. Griffin, W. Ricky (2004). Manajemen . Edisi Ketujuh Jilid 2,  Penerjemah:  Gina  Gania. Jakarta: Erlangga. Narbuko. 2003. Riset Strategi Perusahaan .  Jakarta:  Gramedia
Pustaka Utama.
Rangkuti,  Freddy.  2006. Analisis SWOT  teknik  membedah  Kasus Bisnis . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Siagian, Sondang. (2002). Manajemen  Strategik .  Jakarta:
Bumi Aksara.
Sunarto, Kamanto dkk. 2011. Buku IV
Pedoman  Evaluasi  Diri  untuk
Akreditasi  Program  Studi  dan
Institusi Perguruan Tinggi . Jakarta: BAN-PT. Suyanto, Mohammad. (2007). Marketing  Strategy  Top  Brand Indonesia . Yogyakarta: Andi.
Waoma,  Samalua.  (2017). Analisis Efektivitas, Kontribusi dan Potensi  Pajak  Daerah  dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten  Nias  Selatan .  Jurnal Ekonomi dan Bisnis Nias
Selatan.  Volume  1  Nomor  2; (191-209) Waoma,  Samalua.  (2018). Analisis Kinerja Keuangan dalam Otonomi  Daerah  Kabupaten Nias  Selatan .  Riset  &  Jurnal Akuntansi  Owner.  Volume  2 Nomor 2; (23-33).