e-ISSN: 2502-3292 Volume 2 Nomor 1 (April 2017)  Halaman 1-11 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA

## ANALISIS KENDALA DAN STRATEGI PENGEMBANGAN USAHA RUMPUT LAUT DI KABUPATEN KONAWE SELATAN
La Hadifa 1) , La Rianda 2) , La Sara 3)
1) Badan Pendidikan dan Pelatihan Provinsi Sulawesi Tenggara
1) Email: hadifa.ahmad20@gmail.com
2) Fakultas Pertanian Universitas Haluoleo
3) Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Haluoleo
Naskah diterima: 04 Desember 2016 Naskah direvisi: 22 Januari 2017 Disetujui diterbitkan: 10 Maret 2017
Abstract: This  study  aimed  to  determine  the  productivity  of  seaweed  cultivation,  marketing  channel and margins, any constraints and alternative steps in the development of seaweed business strategy in Konawe  Selatan  Regency.  Data  collection  methods  used  were  observation,  interviews,  and documentation. Data were analyzed using qualitative and quantitative descriptive techniques, and the Analytical  Hierarchy  Process  (AHP)  analysis.  The  results  showed  that  the  productivity  of  seaweed cultivation  of  dried  products  reached  8,559.988  kg/ha  and  productivity  of  wet  products  reaches 18,442.072  kg/ha.  The  absolute  marketing  margin  on  marketing  channel  I  and  channel  II  were Rp1,250 (14.71%)  and Rp 750  (8.57%), respectively. Based on the results of the AHP analysis known that  the  sequency  of  Relative  Priority  (RP)  at  the  level  of  subsystems  are  the  following:  supporting subsystem  components;  marketing  subsystem;  production  facilities  subsystem;  the  processing subsystem;  and  production  subsystems.  The  AHP  analysis  results  known  that  the  order  of  priority constraints  consists  of  the  institutional  constraints;  capital;  human  resources;  selling  price; productivity;  seeds;  and  technology  of  postharvest  processing;  while  the  order  of  priority  strategies comprises  of  strengthening  strategy  of  institutional  role;  development  of  farmers  capacity; strengthening of capital; seed breeding; and procurement of postharvest processing technology.
Keywords : constraint, strategy, productivity, income, AHP .
Intisari: Studi  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  produktivitas  usaha  rumput  laut,  jalur  dan  marjin pemasaran, mengidentifikasi berbagai kendala yang dihadapi dalam pengembangan usaha rumput laut, mengetahui kendala dan alternatif langkah-langkah strategi dalam pengembangan usaha rumput laut di Kabupaten  Konawe  Selatan.  Metode  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  teknik  observasi, wawancara,  dan  dokumentasi.  Data  dianalisis  dengan  menggunakan  teknik  deskriptif  kualitatif  dan deskriptif kuantitatif, serta analisis Analitical Hierarchy Process (AHP). Hasil penelitian menunjukkan bahwa  produktivitas  budidaya  rumput  laut  untuk  produk  kering  mencapai  8.559,988  kg/ha  dan produktivitas  produk  basah  mencapai  18.442,072  kg/ha.  Marjin  absolut  pemasaran  pada  saluran pemasaran  I  dan  II  adalah  Rp  1.250,00  (14,71%)  dan  Rp  750,00  (8,57%).  Berdasarkan  hasil  analisis AHP diketahui urutan Prioritas Relatif (PR) pada level subsistem sebagai berikut: komponen subsistem pendukung,  subsistem  pemasaran,  subsistem  sarana  produksi,  subsistem  pengolahan,  dan  subsistem produksi.  Hasil  analisis  AHP  diketahui  urutan  prioritas  kendala  terdiri  dari  kendala  kelembagaan; permodalan;  sumber  daya  manusia;  harga  jual  adalah;  produktivitas;  bibit;  teknologi  pengolahan pascapanen;  sedangkan  urutan  prioritas  strategi  terdiri  dari  strategi  penguatan  peran  kelembagaan; peningkatan  kemampuan  sumberdaya  petani;  penguatan  permodalan;  penangkaran  bibit;  dan pengadaan teknologi pengolahan pascapanen.
Kata Kunci : kendala; strategi; produktivitas; pendapatan; AHP.
e-ISSN: 2502-3292 Volume 2 Nomor 1 (April 2017)  Halaman 1-11 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA

## I. PENDAHULUAN
Luas  wilayah  perairan  laut  Kabupaten  Konawe  Selatan  mencapai  ±  9.368  km 2 terbentang memanjang  mulai dari Pantai Hukaea Kecamatan Tinaggea, Palangga, Laeya, Lainea, Kolono, Laonti, Moramo sampai dengan perbatasan wilayah pesisir Kecamatan Moramo Utara dengan  wilayah pesisir Kota  Kendari,  memiliki  garis  pantai  sekitar  ±  388,5  km  (Kabupaten  Konawe  Selatan  Dalam  Angka, 2010).  Data  potensi  budidaya  rumput  laut  2.501  ha,  terolah  baru  mencapai  seluas  258,5  ha  (10,34 persen),  belum  terolah  2.243  ha  (89,66  persen),  jumlah  rumah  tangga  petani  482  rumah  tangga.  Jika luas wilayah terolah dibandingkan dengan jumlah rumah tangga petani yang membudidayakan rumput laut, setiap rumah tangga rata-rata mengusahakan 0,54 ha. Data potensi terolah tergolong masih rendah (Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Konawe Selatan, 2011).
Produksi  rumput  laut  kering  di  Kabupaten  Konawe  Selatan  pada  tahun  2011  mencapai  2.735,92 ton. Harga jual yang diterima oleh petani berkisar antara Rp 7.000,00 sampai dengan Rp 10.000,00 per kg melalui sistem distribusi pemasaran dari produsen/petani, rumput laut yang dihasilkan dijual kepada pengumpul  di  desa  yang  selanjutnya  pengumpul  di  desa  menjualnya  ke  pedagang  pengumpul  di kecamatan  atau  langsung  kepada  pengumpul  di  Kota  Kendari  (Data  Base  Dinas  Kelautan  dan Perikanan Kabupaten Konawe Selatan, 2011).
Rata-rata  produksi  setiap  hektar  tahun  2011  menghasilkan  8,59  ton  produk  kering  dan  jika dikalikan  dengan  harga  rumput  laut  Rp7.000,00  – Rp8.500,00,  maka  kemampuan  produksi  mencapai Rp 60.130.000,00 – Rp 73.015.000,00 per hektar per tahun. Kapasitas produksi yang diperoleh tersebut belum  maksimal,  jika  dibandingkan  dengan  kapasisitas  produksi  sebagaimana  dikemukakan  dalam Wartapedia. com (2010) bahwa kapasitas produksi rumput laut melalui  metode budidaya tali panjang, hasil  panen  basah  yang  siap  untuk  dikeringkan  setiap  kali  panen  dapat  mencapai  antara  22.400  kg  – 44.800 kg atau diperoleh  hasil panen rumput laut kering 2.800-5.600 kg (konversi  dari basah menjadi kering 8 : 1).
Sehubungan  dengan  hal  ini,  maka  dibutuhkan  studi  komprehensif  untuk  mengungkap  berbagai kendala maupun strategi yang perlu  ditempuh dalam upaya pengembangan pendapatan petani rumput laut.  Studi  ini  meliputi  pada  5  subsistem  agribisnis,  yakni  subsistem  input/sarana  produksi,  subsistem produksi,  subsistem  pengolahan,  subsistem  pemasaran,  dan  subsistem  penunjang  yang  terlibat  di tingkat petani. Tujuan studi adalah untuk mengetahui produktivitas usaha rumput laut, jalur dan marjin pemasaran, mengidentifikasi berbagai kendala yang dihadapi dalam pengembangan usaha rumput laut, mengetahui kendala dan alternatif langkah-langkah strategi dalam pengembangan usaha rumput laut.

## II. METODE STUDI
Studi  dilakukan  di  Kabupaten  Konawe  Selatan,  terdiri  8  kecamatan  yang  membudidaya-kan rumput laut, yaitu Kecamatan Tinanggea, Palangga Selatan, Laeya,  Lainea, Kolono, Laonti, Moramo, dan  Moramo  Utara.  Lokasi  penelitian  ditentukan  secara purposive sebanyak  3  kecamatan,  yaitu Kecamatan  Moramo  Utara,  Kecamatan  Moramo,  dan  Kecamatan  Tinanggea.  Penelitian  dilakukan mulai bulan Juli sampai dengan Oktober 2011. Populasi studi  yakni petani pembudidaya  rumput laut pada  3  kecamatan  tersebut  masing-masing    sebanyak  29  orang,  35  orang,  dan  136  orang.  Jumlah sampel  masing-masing  kecamatan  yakni  Moramo  Utara  10  responden,  Moramo  12  responden, Tinanggea  45  responden.  Jenis  data  yang  dikumpulkan  terdiri  dari  dua  jenis,  yakni  data  primer,  data yang  diperoleh  dari  keterangan  responden;  dan  data  sekunder,  data  yang  diperoleh  dari  dokumentasi, publikasi, laporan penelitian dan dari beberapa instansi terkait maupun sumber lain. Pengumpulan data dilakukan melalui observasi, wawancara, dokumentasi.
Variabel  yang  diteliti  meliputi;  (1) karateristik  petani  rumput  laut,  berhubungan  dengan  kendala yang  dihadapi  dalam  pengembangan  usaha  rumput  laut  dari  aspek  kualitas  sumberdaya  manusia,  (2) luas lahan dan jumlah produksi, berhubungan dengan tingkat produktivitas lahan usaha rumput laut, (3)
e-ISSN: 2502-3292 Volume 2 Nomor 1 (April 2017)  Halaman 1-11 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
jalur  dan  marjin  pemasaran,  serta  harga,  berhubungan  dengan  rumusan  masalah  mengenai  bagaimana jalur  dan  marjin  pemasaran  rumput  laut,  (4)  permodalan,  penerimaan,  biaya  dan  pendapatan, berhubungan  dengan  tingkat  pendapatan  usaha  rumput  laut,  (5)  ketersediaan  bibit  dan  lokasi  yang dimanfaatkan  oleh  petani  rumput  laut,  berhubungan  dengan  kendala  yang  dihadapi  pada  aspek subsistem  sarana    produksi/input,  (6)  teknologi/metode  budidaya,  berhubungan  dengan  kendala  yang dihadapi dari aspek subsistem produksi, (7) bahan baku, jenis olahan, kualitas olahan pada pengolahan primer,  berhubungan  dengan  kendala  yang  dihadapi  dari  aspek  subsistem  pengolahan,  (8)  kebijakan dan  peran  pemerintah,  ketersediaan  sarana  yang  dapat  mendukung  pengembangan  pendapatan  petani rumput  laut,  keterlibatan  lembaga  keuangan,  lembaga  penyuluhan,  lembaga  pendamping,  koperasi, kelompok  tani  guna  mengamati  kendala  dari  aspek  subsistem  pendukung,  (9)  alternatif  langkah- langkah  strategi  pengembangan  usaha  rumput  laut  menurut  pendapat  pejabat  pemerintah,  para  pakar dan akademisi, dan (10) penetapan  bobot kepentingan  5 subsistem  agribisnis,  kendala  dan  strategi guna  menganalisis  urutan  prioritas  kepentingan  5  subsistem  agribisnis,  kendala  dan  strategi  dalam pengembangan usaha rumput laut.
Untuk  mengetahui  produktivitas  lahan,  digunakan  analisis  deskriptif  kuantitatif  yang dikemukakan Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi R.I. (2006) sebagai berikut :

## P  =
keterangan: P  = Produktivitas O  = Output I   = Input
Untuk  mengetahui  jalur  pemasaran  dilakukan  analisis  deskriptif  kualitatif  dan  selanjutnya  untuk mengetahui  marjin  pemasaran  digunakan  analisis  deskriptif  kuantitatif  yang  dikemukakan  Anindita (2004),  yakni :
Marjin absolut    = Harga Penjualan – Harga Beli, Persen Marjin     = (Marjin Absolut/ Harga Penjualan) x 100%.
Selanjutnya, untuk mengetahui kelayakan usaha dihitung pula nilai R/C, yakni:
R/C =
Jika R/C > 1 maka kegiatan dinyatakan mengutungkan. Jika R/C = 1 maka kegiatan dinyatakan impas Jika R/C < 1 maka kegiatan dinyatakan tidak mengutungkan.
Analisis  prioritas  kepentingan  5  subsistem  agribisnis,  kendala  dan  alternatif  langkah-langkah strategi  dalam  pengembangan  usaha  rumput  laut,  digunakan  analisis Analitical  Hierarchy  Process (AHP).  Menurut  Saaty,  1993;  Padangaran,  2003;  Jablonsky,  2005;  Latifah,  2005;  Jaelani,  2009; Silisworo,  2009    bahwa  langkah  pertama  dalam  AHP  yakni    membentuk  hirarki.  Setelah    hirarki terbentuk,  selanjutnya  dilakukan:  membentuk  matriks  PC  setiap  level,  contoh:  jika  terdapat  3  (tiga) level hirarki (I, II, III) dan  terdapat  4 (empat)  kriteria  level  II (A1, A2, A3, A4)  serta 3  alternatif level  III  (A, B, C)  maka :
Level II
A1 A2 A3 A4 A1 w1/w1 w1/w2 w1/w3 w1/w4 A2 w2/w1 w2/w2 w2/w3 w2/w4 A3 w3/w1 w3/w2 w3/w3 w3/w4 A4 w4/w1 w4/w2 w4/w3 w4/w4
O I Total Revenue Total Cost
e-ISSN: 2502-3292 Volume 2 Nomor 1 (April 2017)  Halaman 1-11 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Membuat matriks PC level III terhadap setiap kriteria, contoh untuk kriteria A1:
A1 A B C A B
C
Menentukan  nilai  Prioritas  Relatif  (PR)  untuk  matriks  PC  level  II  dan  nilai  Kecocokan  Relatif  (KR) matriks level III Contoh untuk level II : A1 A2 A3 A4 PR A1 X1 A2 X2 A3 X3 A4 X4 Contoh untuk level III: A1 A B C KR A X1 B X2 C X3
Setiap baris  pada masing-masing level dihitung Komponen Eigen vector nya. Contoh untuk level III:
a w1/w3 x w1/w2 x w1/w1 3  b w2/w3 x w2/w2 x w2/w1 3  c w3/w3 x w3/w2 x w3/w1 3 
Total = Y           maka:  X1 = a / Y;  X2 = b / Y;   X3 = c / Y
Menilai kemantapan penilaian dengan menghitung  maks, CI dan CR.
Perlu  pula  dipahami  bahwa  suatu  penilaian  atau  pengukuran  pada  hakikatnya,  tidak  akan  lepas dari  kesalahan  karena  kemantapan  yang  sempurna  sangat  sukar  diperoleh,  hanya  saja  kekurangan  ini bisa berakibat serius pada suatu objek, tetapi tidak bagi yang lain. Hal yang harus diperhatikan adalah melakukan    evaluasi  sampai  seberapa  jauh  kemantapan  tersebut  menyimpang  dengan  menilai  indeks kemantapan ( Concistency Index = CI).
Berdasarkan  matriks  PC  pada  AHP  diperoleh  patokan  untuk  memperkirakan  tingkat penyimpangan dari kemantapan ketika melebihi batas yang ditetapkan, sehingga  diperlukan revisi atau pengkajian ulang input-input yang telah dimasukkan ke dalam matriks. Tingkat kemantapan dalam hal ini  ditentukan  oleh  nilai  CI  dari  setiap  matriks  dan  dari  keseluruhan  hirarki.  Rumus  yang  digunakan sebagai berikut :
n  adalah jumlah komponen yang diperbandingkan Misalnya untuk matriks di atas:
   1 1 / 3 1 / 2 1 / 1 1 X w w w w w w        2 2 / 3 2 / 2 2 / 1 2 X w w w w w w        3 3 / 3 3 / 2 3 / 1 3 X w w w w w w     , Maka :  maks =  1 +  2 +  3 Untuk  mendapatkan  nilai Consistency  Ratio (CR),  nilai  CI  kemudian  dibagi  dengan  nilai kemantapan acak ( Random Consistency/ RC). Nilai RC sebagai berikut:
e-ISSN: 2502-3292 Volume 2 Nomor 1 (April 2017)  Halaman 1-11 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Jika  ditulis  dalam  bentuk  persamaan  adalah  sebagai  berikut:  CR  =  Cl  / RC;    nilai  CR  dapat  diterima (konsisten)  jika  berkisar  10  persen  atau  kurang  (  10  persen).  Jika  CR  >  10  persen  maka  diperlukan revisi  terhadap  matriks  yang  disusun.  Untuk  menentukan  komponen  mana  yang  harus  direvisi,  maka perlu  dihitung  selisih  absolut  seluruh  komponen  matriks  dengan  perbandingan  bobotnya  dengan menggunakan rumus: ( A ij – wi/wj). Berdasarkan hasil perhitungan tersebut, dipilih komponen matriks yang  memiliki  selisih  absolut  terbesar  dengan  perbandingan  bobotnya  dan  komponen  A ij tersebut diganti dengan wi/wj.
Langkah terakhir adalah dengan menentukan nilai–nilai Kecocokan Total (KT) sehingga diperoleh urutan  alternatif  terpilih  berdasarkan  urutan  nilai  Kewcocokan  Total  (KT)  terbesar  yang  didapatkan dari hasil perkalian nilai-nilai PR dengan nilai-nilai KR.
A1 A2 A3 A4 KT A
B
C

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Produksi dan Produktivitas
Proses penanaman rumput laut jenis Eucheuma sp melibatkan petani dan anggota keluarga petani dan pekerja lepas untuk mengikat bibit rumput laut dan kebanyakan terdiri dari tenaga kerja wanita dan anak-anak. Pada saat pemasangan di lokasi biasanya dilakukan dengan  cara saling membantu diantara petani/gotong royong. Metode  budidaya digunakan  metode tali panjang dan berat bibit antara 50 -100 g  setiap  ikatan,  diikatkan  pada  sepanjang  tali  dengan  jarak  antartitik  lebih  kurang  15  cm,  sedangkan jarak  antara  tali  satu  dalam  satu  blok  0,5  m  dan  jarak  antarblok  2  m  sesuai  dengan  kondisi  arus  dan gelombang  setempat  dan  kebiasaan  petani.  Dalam  satu  blok  terdapat  4  tali  dengan  panjang  50  m sehingga untuk satu hektar hamparan dapat dipasang  240 tali, dan setiap tali dapat di tanami  330 titik atau diperoleh 79.200 titik per ha. Jumlah bibit yang dibutuhkan sebanyak antara 3.960 kg – 7.920 kg per  ha. Panen  dilakukan  setelah  rumput  laut  mencapai  umur  lebih  kurang  45  hari  dengan  hasil  panen rumput  laut  basah  sebesar  antara  19.800  kg  –  39.000  kg.  Hasil  panen  biasanya  tidak  dijemur  semua tetapi  sebahagian  disisipkan  untuk  bibit  pada  penanaman  berikutnya  sehingga  dengan  demikian  hasil panen basah yang siap dikeringkan dalam satu hertar biasanya antara 15.840 kg – 31.600 kg. Dari hasil penjemuran  tersebut  petani  dapat  memperoleh  hasil  panen  rumput  laut  kering  antara 2.000-  3.000  kg tergantung kondisi hasil panen.
Produktivitas  budidaya  rumput  laut  pada  tahun  2011  dalam  4  kali  musim  tanam  terdiri produktivitas  produk  kering  dengan    rata-rata  luas  lahan  petani  mencapai  0,52  ha  dan  panjang bentangan  tali  rata-rata  6.858,21  m  menghasilkan  produksi  kering  rata-rata  4.451,19  kg  atau rata-rata produksi  kering  per  ha  sebesar  8.559,988  kg  atau  produktivitas  lahan  budidaya  dicapai  sebesar 8.559,988  kg/ha.  Sedangkan  produktivitas  lahan  untuk  produk  basah  yang  tidak  dikeringkan  atau dijadikan sebagai bibit dalam proses penanaman setiap musim tanam berikutnya pada lahan yang sama dalam  4  kali  musim  tanam  yakni  sebesar  9.589,878  kg  atau  rata-rata  produksi  per  ha  sebesar 18.442,072 kg atau produktivitas yang dicapai sebesar 18.442,072 kg/ha.
Ukuran Matriks 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 RC 0 0 0,58 0,90 1,12 1,24 1,32 1,41 1,45 1,49
e-ISSN: 2502-3292 Volume 2 Nomor 1 (April 2017)  Halaman 1-11 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA

## Jalur Distribusi dan Marjin Pemasaran
Jalur pemasaran rumput laut kering yang ditempuh oleh petani terdiri dari dua jalur, yakni (a) dari petani ke pedagang pengumpul yang diserahi kepercayaan oleh pedagang besar di kota, selanjutnya ke pedagang  besar  di  kota  dan  (b)  dari  petani  ke  pedagang  pengumpul/pembeli  di  desa  yang  hanya berperan sebagai perantara atau pembeli produk rumput laut kering ke pedagang besar di kota Kendari.
Hasil penelitian menunjukkan, petani lebih banyak menempuh jalur pemasaran I, yakni dari petani ke pedagang pengumpul yang diserahi kepercayaan oleh pedagang besar ke pedagang besar di kota, hal ini  disebabkan  oleh  keterikatan  petani  dengan  pedagang  besar  di  kota  dalam  hal  pemberian  pinjaman modal  yang  digunakan  oleh  petani  untuk    membiayai  kebutuhan  operasional  dalam  proses  produksi melalui peran pengumpul di desa yakni sebanyak 42 orang atau mencapai 62,69 persen. Adapun yang menempuh jalur pemasaran II yakni dari petani ke pedagang pengumpul yang hanya berperan sebagai perantara/pembeli ke pedagang besar di  kota sebanyak 25 orang atau  37,31 persen yang berarti 37,31 persen petani bebas menentukan pilihan menjual produk karena tidak ada keterikatan dengan pemodal.
Peran  para  pemasar  secara  ekonomi  dalam  memasarkan  produk  rumput  laut  kering  yang dihasilkan  petani  di  Kabupaten  Konawe  Selatan  menunjukkan    bahwa  lembaga  pemasaran  I mendapatkan  marjin  yang  lebih  besar  yakni  sebesar  Rp1.250,00  dengan  persentase  margin  sebesar 14,71  persen,  sedangkan  lembaga  pemasaran  II  mendapatkan  marjin  sebesar  Rp  750,00  dengan pesentase marjin sebesar 8,57 persen.

## Pendapatan Usaha Rumput Laut
Hasil  perhitungan  pendapatan  rata-rata  usaha  rumput  laut  yang  dihasilkan  oleh  petani menunjukkan  bahwa  dalam  0,52  ha  dapat  diperoleh  pendapatan  Rp18.813.970,67,    hal  ini menunjukkan  pula  bahwa  usaha  rumput  laut  yang  diusahakan  oleh  petani  memiliki  prospek  untuk dikembangkan  walaupun  kondisi  saat  ini  masih  tergolong  rendah  jika  dibandingkan  dengan  yang dikemukakan  Wartapedia.  com.  Nilai  R/C  dari  hasil  perhitungan  pendapatan  diperoleh  nilai  sebesar 1,78  menunjukkan  bahwa  setiap  Rp1.000,00  biaya  yang  dikeluarkan  dapat  menghasilkan  penerimaan sebesar  Rp1.780,00.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  agribisnis  rumput  laut  layak  atau  menguntungkan untuk diusahakan dalam rangka peningkatan pendapatan petani.

## Kendala dan Strategi Pengembangan Usaha  Rumput Laut
Kendala-kendala  tersebut  disimpulkan  dalam  tujuh  kendala  yakni;  (a)  kendala  bibit  yakni kurangnya  ketersediaan  bibit  unggul  terutama  pada  saat  terjadi  serangan  penyakit  yang  berakibat menipisnya  persediaan  bibit  yang  tersedia  di  lahan  petani,  (b)  kendala  sumberdaya  manusia  yakni keterbatasan kemampuan sumberdaya manusia dari unsur petani dalam mengembangkan usaha rumput laut  yang  berhubungan  dengan  sistem  penyediaan  sarana,    proses  budidaya,  pengolahan,  harga  jual, rendahnya  kesadaran  terhadap  pentingnya  pembentukan  lembaga-lembaga  agribisnis  di  tingkat  petani maupun  terbatasnya  kemampuan  petani  dalam  mengakses  teknologi,  informasi,  pengetahuan, manajemen  usaha,  rendahnya  kemampuan  menjalin  hubungan  dengan  lembaga-lembaga  pendukung agribisnis pada tingkat pemerintah, perbankan ataupun stakeholder lain, (c) kendala produktivitas yakni berhubungan dengan rendahnya  kinerja pengembangan usaha rumput laut ditingkat petani, (d) kendala teknologi  pengolahan  pascapanen  yakni  berhubungan  dengan  pengolahan  pascapanen  yang  masih bersifat monoton dan berkisar pada proses pengeringan dengan memanfaatkan sumberdaya natural dan belum  dapat  melakukan  rekayasa  pengolahan  bahan  baku  rumput  laut  menjadi  produk  setengah  jadi atau  produk  jadi  yang  siap  dikonsumsi  dan  dapat  berdampak  pada  peningkatan mutiple  player  effect yang  diterima  petani , (e)  kendala  harga  jual  yakni  berhubungan  dengan  belum  tersedianya  jaminan harga  rumput  laut  yang  wajar  karena  belum  terbentuknya  jaringan  pemasaran  dari  petani  sampai  ke industri  pengolahan  baik  dalam  bentuk kluster maupun  bentuk  lain  yang  dapat  memotivasi  petani dalam  mengembangkan  agribisnis  rumput  laut,  (f)  kendala  permodalan  yakni  berhubungan  dengan terbatasnya  ketersediaan  modal  yang    dimiliki  petani  dan    sulitnya  mendapatkan  sumber  permodalan pada lembaga-lembaga keuangan formal, (g)  kendala kelembagaan yakni belum tersedianya lembaga- lembaga  agribisnis  rumput  laut  di  tingkat  petani  berupa  kelompok  tani  ataupun  lembaga-lembaga
e-ISSN: 2502-3292 Volume 2 Nomor 1 (April 2017)  Halaman 1-11 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
lainnya, kurangnya peran lembaga pendukung agribisnis dari lembaga pemerintah, penyuluh, koperasi, pedagang  perantara,  pedagang  besar,  perusahaan  penyedia  penangkar  bibit,  industri  pengolahan, lembaga  mitra  usaha,  Lembaga  Swadaya  Masyarakat,  perbankan,  lembaga  pembiayaan alternatif, Business Develompent Service, dan stakeholder lain.
Strategi  pengembangan  berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  beberapa  responden  yakni;  (a) penangkaran bibit, meliputi penangkaran bibit unggul rumput laut yang  memiliki nilai  ekonomi tinggi dan kecocokan dengan habitat lingkungannya yang dapat menjamin ketersediaan kualitas dan kuantitas bibit  yang  dibutuhkan petani sehingga jadwal tanam  dan panen dapat direncanakan secara efektif, (b) pengadaan  teknologi  pengolahan  pascapanen  meliputi  pengadaan  teknologi  untuk  pengeringan, teknologi  pengolahan  bahan  baku  rumput  laut  menjadi  bahan  setengah  jadi  atau  menjadi  bahan  jadi yang  dapat  dikonsumsi  langsung  yang  dapat  diintegrasikan  dalam  bentuk home  industry, (c) peningkatan  kemampuan  sumberdaya  manusia  di  tingkat  petani,  meliputi  peningkatan    kesadaran  dan kemampuan  petani  dalam  rekayasa  budidaya  dan  pengolahan,  termasuk  peningkatan  kemampuan pembentukan  kelompok  tani,  manajemen  usaha,  keuangan,  dan  pemasaran,  kemampuan  mengakses teknologi, informasi, dan menjalin hubungan dengan lembaga-lembaga pemerintah, lembaga keuangan, dan  stakeholder  lain,  (d)  penguatan  permodalan,  meliputi  penyiapan  permodalan  bagi  petani  dengan biaya  yang  murah  atau  wajar  yang  disiapkan  oleh  lembaga  keungan  formal  baik  koperasi,  lembaga pengelola  dana  bergulir,  maupun  perbankan,  diikuti  dengan  dukungan  komitmen  konkret  pemerintah daerah,  provinsi  maupun  pusat,  disertai  dengan  pembinaan  berkelanjutan  terhadap  petani,  (e) penguatan peran  kelembagaan, meliputi kelembagaan yang ada di tingkat petani berupa pembentukan dan  penguatan  peran  kelompok  tani,  koperasi  yang  benar-benar  dimiliki  dan  dikelola  oleh  dan  untuk petani, penguatan dan peningkatan peran lembaga-lembaga pendukung yang berada di luar lingkungan petani  yang  memiliki  keterkaitan  erat  dengan  upaya  pengembangan  usaha  rumput  laut  terdiri  dari lembaga  pemerintah,  lembaga  penyuluh,  lembaga  keuangan  bank  dan  non  bank,  perusahaan penyedia/penangkar  bibit,  perusahaan  besar  yang  dapat  mengelolah  rumput  laut  menjadi  bahan  jadi, lembaga  pemasaran,  lembaga  perguruan  tinggi,    lembaga  penelitian,  dan  semua stakeholder yang terlibat  dalam  pengembangan  usaha  rumput  laut.  Strategi  ini  dapat  berdampak  pada  peningkatan kualitas sumber daya manusia, keterjaminan dan ketersediaan bibit unggul, permodalan, produktivitas, pemasaran  maupun bargaining  position dalam  penetapan  harga  jual,  dan  kemampuan  pengolahan pascapanen.

## Analisis Prioritas Kepentingan Subsistem Agribisnis, Kendala dan  Alternatif Langkah-Langkah Strategi
Hirarki  unsur-unsur  yang  berhubungan  dengan  pengembangan  usaha,  subsistem,  kendala  dan strategi  terdiri  dari    4  tingkatan/level,  diilustrasikan  pada  Gambar  1.  Hasil  analisis  diperoleh  matriks Kepentingan Relatif (KR) hubungan antara setiap subsistem terhadap kendala disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1. Matriks Kepentingan Relatif Hubungan antara Subsistem terhadap Kendala
KR Subsistem Sarana Produksi Subsistem Produksi Subsistem Pengolahan Subsistem Pemasaran Subsistem Pendukung Bibit 0,1656 0,1642 0,0608 0,0496 0,0579 SDM 0,0976 0,2780 0,1207 0,0801 0,1812 Produktivitas 0,062 0,2302 0,0919 0,0640 0,0993 Tek. Pengolahan Pascapanen 0,0544 0,0488 0,1929 0,0570 0,0449 Harga Jual 0,06 0,0566 0,0449 0,3047 0,0876 Permodalan 0,2461 0,1043 0,1901 0,1840 0,1549 Kelembagaan 0,3144 0,1179 0,2987 0,2605 0,3742
e-ISSN: 2502-3292 Volume 2 Nomor 1 (April 2017)  Halaman 1-11 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Gambar 1   Hirarki  Subsistem, Kendala, dan Strategi Pengembangan Usaha Rumput Laut di Kabupaten Konawe Selatan.
Berdasarkan hasil perhitungan KR pada Tabel 1, diperoleh matriks Prioritas Relatif permasalahan untuk setiap subsistem yaitu :
Subsistem PR Subsistem Sarana Produksi 0,1521 Subsistem Produksi 0,0685 Subsistem Pengolahan 0,0759 Subsistem Pemasaran 0,2553 Subsistem Pendukung 0,4482
Selanjutnya,  vektor-vektor  prioritas  berbagai  kendala  diketahui  dengan  mengalikan  setiap  kolom matriks  KR  dengan  nilai  PR  subsistem  yang  bersangkutan.Vektor-vektor  prioritas  terbobot  setiap kendala terhadap subsistem disajikan pada Tabel 2.
Tabel 2. Vektor-vektor Prioritas Terbobot bagi Setiap Kendala
KR Subsistem Sarana Produksi (0,1521) Subsistem Produksi (0,0685) Subsistem Pengolahan (0,0759) Subsistem Pemasaran (0,2553) Subsistem Pendukung (0,4482) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Bibit 0,0252 0,0112 0,0046 0,0127 0,0260 SDM 0,0148 0,0190 0,0092 0,0204 0,0812 Penguatan Permodalan
Penangkaran Bibit Pengadaan Teknologi
Pengolahan Pasca panen
Peningkatan Kemampuan
SDM Petani Penguatan
Peran Kelembagaan IV Usaha Rumput Laut Berkembang
Subsistem Sarana Produksi Subsis tem Produksi Subsistem Pengolahan Susbsistem Pemasaran Subsistem Pendukung
Kendala Bibit Kendala SDM Kendala Produk- tivitas Kendala Tek. Pengolahan Pasca panen Kendala Harga jual Kendala Per- modalan Kendala Kelem- bagaan I II III
e-ISSN: 2502-3292 Volume 2 Nomor 1 (April 2017)  Halaman 1-11 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
(1) (2) (3) (4) (5) (6) Produktivitas 0,0094 0,0158 0,0070 0,0163 0,0445 Tek. Pengolah Pascapanen 0,0083 0,0033 0,0146 0,0146 0,0201 Harga Jual 0,0091 0,0039 0,0034 0,0778 0,0393 Permodalan 0,0374 0,0071 0,0144 0,0470 0,0694 Kelembagaan 0,0478 0,0081 0,0227 0,0665 0,1677
Untuk  mengetahui  nilai  Kecocokan  Total  (KT)  masing-masing  kendala,  maka  setiap  baris  yang bersesuaian  untuk  masing-masing  kendala  dijumlahkan.  Nilai  KT  masing-masing  kendala  sebagai berikut:
Kendala KT Bibit 0,0797 SDM 0,1447 Produktivitas 0,0930 Teknologi Pengolahan Pascapanen 0,0609 Harga Jual 0,1335 Permodalan 0,1754 Kelembagaan 0,3128
Berdasarkan  hasil  perhitungan  menunjukkan  urutan  prioritas  kendala  sebagai  berikut:  prioritas pertama adalah kendala kelembagaan; kedua adalah kendala permodalan; ketiga adalah kendala SDM; keempat adalah kendala harga jual; kelima adalah kendala produktivitas; keenam  adalah  kendala  bibit; dan  prioritas  ketujuh  adalah  kendala  teknologi  pengolahan  pascapanen.  Setelah  diketahui  urutan prioritas  kendala,  selanjutnya  dianalisis  urutan  prioritas  strategi.  Berdasarkan  hasil  perhitungan, diperoleh matriks Kepentingan Relatif (KR) hubungan antara setiap kendala terhadap strategi disajikan pada Tabel 3.
Tabel 3. Matriks KR Hubungan antara Setiap Kendala terhadap Strategi
KR Kendala Bibit Kendala SDM Kendala Produktivitas Kendala Tek. pengolahan Pascapanen Kendala Harga Jual Kendala Permodalan Kendala Kelemba- gaan Penangkaran bibit 0,3346 0,1053 0,1030 0,0909 0,1389 0,0648 0,0572 Pengadaan tek. pengolahan pascapanen 0,0753 0,0898 0,0511 0,4275 0,0959 0,0844 0,0867 Peningkatan kemampuan SDM/ Petani 0,1543 0,3347 0,3933 0,1301 0,1167 0,1164 0,1855 Penguatan permodalan 0,1673 0,0994 0,1992 0,1378 0,1768 0,3859 0,1545 Penguatan peran kelembagaan 0,2686 0,3707 0,2534 0,2138 0,4716 0,3484 0,5162
Berdasarkan hasil perhitungan, untuk menentukan vektor-vektor prioritas berbagai strategi dengan cara  mengalikan  antara  setiap  kolom  matriks  KR  pada  Tabel  3  dengan  nilai  KT  masing-masing kendala, diperoleh vektor prioritas terbobot bagi setiap strategi. Hasil perkalian disajikan pada Tabel 4.
Tabel 4. Vektor-vektor Prioritas Terbobot bagi Setiap Strategi
KR Kendala Bibit (0,0797) Kendala SDM (0,1447) Kendala Produktivitas (0,0930) Kendala Tek. pengolahan Pascapanen (0,0609) Kendala Harga Jual (0,1335) Kendala Permodalan (0,1754) Kendala Kelemba- gaan (0,3128) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Penangkaran bibit 0,0267 0,0152 0,0096 0,0055 0,0185 0,0114 0,0179 Pengadaan tek. pengolahan pascapanen 0,0060 0,0130 0,0048 0,0260 0,0128 0,0148 0,0271 Peningkatan kemampuan petani 0,0123 0,0484 0,0366 0,0079 0,0156 0,0204 0,0580 Penguatan permodalan 0,0133 0,0144 0,0185 0,0084 0,0236 0,0677 0,0483
e-ISSN: 2502-3292 Volume 2 Nomor 1 (April 2017)  Halaman 1-11 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Penguatan peran kelembagaan 0,0214 0,0536 0,0236 0,0130 0,0629 0,0611 0,1615
Berdasarkan  hasil  perhitungan  pada  Tabel  4,  selanjutnya  ditetapkan  nilai  Kecocokan  Total  (KT) masing-masing  strategi  dengan  menjumlahkan  setiap  baris  yang  bersesuaian  untuk  masing-masing strategi. Nilai KT masing-masing strategi yakni :
Strategi KT Penangkaran Bibit 0,1048 Pengadaan Tek.Pengolahan Pascapanen 0,1045 Peningkatan Kemampuan SDM/Petani 0,1993 Penguatan Permodalan 0,1943 Penguatan Peran Kelemgagaan 0,3971
Hasil  perhitungan  tersebut    menunjukkan  bahwa    urutan  prioritas  strategi  pengembangan  usaha rumput laut di Kabupaten Konawe Selatan terdiri dari prioritas pertama yakni Strategi Penguatan Peran Kelembagaan.  Berdasarkan  hasil  analisis,  strategi  tersebut  memiliki  nilai  KT  tertinggi.  Hal  ini dikuatkan   dengan pendapat Wibowo (2004) menyatakan bahwa agribisnis sebagai cara pandang baru ( a  new  paradigm ),  maka  hal  pertama  dan  utama  yang  secara  teoritis  dibutuhkan  adalah  upaya kelembagaan (institutional  building) yang  akan  memampukan  dan  memberikan  landasan  kondusif ( enabling) bagi  berkembangnya  kehidupan  petani  dan  pertanian  masa  depan  yang  harus  dipandang sebagai  suatu  prasyarat  keharusan  ( necessary  condition )  bagi  suatu  rekonstruksi  dan  restrukturisasi ekonomi  (pertanian)  secara  menyeluruh.  Adapun  prioritas  kedua  yakni  Strategi  Peningkatan Kemampuan  SDM/petani.  Prioritas  ketiga  yakni  Strategi  Penguatan  Permodalan.  Prioritas  keempat yakni  Strategi  Penangkaran  Bibit.  Prioritas  kelima  yakni  Strategi  Pengadaan  Teknologi  Pengolahan Pascapanen.

## IV. KESIMPULAN
Rata-rata  pendapatan  petani  dalam  4  kali  musim  tanam  sebesar  Rp18.813.970,67  dengan  nilai rasio  R/C  sebesar  1,78,      artinya    usaha  rumput  laut  yang  dikembangkan  petani  menguntungkan  dan dapat  meningkatkan  pendapatan.  Pengembangan  usaha  rumput  laut    di  Kabupaten  Konawe  Selatan dihadapkan  pada  tujuh  kendala  yakni  kendala  bibit,  kendala  sumberdaya  manusia,  kendala produktivitas,  kendala teknologi pengolahan pascapanen, kendala harga jual, kendala permodalan, dan kendala kelembagaan. Strategi pengembangan usaha rumput laut di Kabupaten Konawe Selatan dapat dilakukan  melalui  strategi  penangkaran  bibit,  pengadaan  teknologi  pengolahan  pascapanen, peningkatan  kemampuan  sumber  daya  manusia  di  tingkat  petani,  penguatan  permodalan,  dan penguatan peran kelembagaan.
Hasil  analisis  dengan  menggunakan  Analisis  Hierarki  Proses  ditemukan  urutan  Prioritas  Relatif (PR)  pada  level  subsistem  yakni  subsistem  pendukung  berada  pada  prioritas  pertama  dengan  nilai prioritas  relatif  0,4482  (44,82%),  subsistem    pemasaran  berada  pada  prioritas  kedua  dengan  nilai prioritas relatif  0,2553  (25,33%), subsistem  sarana  produksi  berada  pada  prioritas  ketiga  dengan  nilai prioritas  relatif  0,1521  (15,21%),  subsistem  pengolahan  berada  pada  prioritas  keempat  dengan  nilai prioritas  relatif  0,0759  (7,59%),  dan  subsistem  produksi  berada  pada  prioritas  kelima  dengan  nilai prioritas  relatif  0,0685  (6,85%).  Urutan    prioritas  kendala  secara  perturut-turut  dengan  nilai  KT masing-masing  kendala  yakni  terdiri  dari  Kendala  Kelembagaan  0,3128,  Permodalan  0,1754,  SDM 0,1447,  Harga  Jual  0,1335,  Produktivitas  0,0930,  Bibit  0,0797,  Teknologi  Pengolahan  Pascapanen 0,0609.Urutan    prioritas  strategi  dengan  nilai  KT  masing-masing  strategi  yakni  terdiri  dari  Strategi Penguatan  Peran  Kelembagaan  0,3972,  Peningkatan  Kemampuan  SDM/Petani  0,1993,  Penguatan
e-ISSN: 2502-3292 Volume 2 Nomor 1 (April 2017)  Halaman 1-11 http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA
Permodalan  0,1943,  Penangkaran  Bibit  0,1048,  dan  Pengadaan  Teknologi  Pengolahan  Pascapanen 0,1045.

## DAFTAR PUSTAKA
Anggadiredja  J.T,  Zatnika  A,  Purwoto  H.,  dan  Istini  S,  2006. Rumput Laut . Cetakan  Kedua.  Penebar Swadaya. Jakarta. Anindita R, 2004. Pemasaran Hasil Pertanian . Papyrus. Surabaya. Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Konawe  Selatan,  2010. Kabupaten  Konawe  Selatan  Dalam  Angka . Andoolo.
Besanko D.A, and Braeutigam R.R, 2002. Micro Economics An Integrated Approach . John Wiley and Sons. Inc. New York.
David F.R, 2006. Manajemen Strategis. Terjemahan oleh Budi, I.S. Editor. Rahayo S,. Salemba Empat. Jakarta.
Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Konawe Selatan, 2010. Data Base Pengembangan Komoditi Perikanan Kabupaten Konawe Selatan .  Andoolo
_____________, 2010. Rencana Kerja   Dinas Kelautan dan Perikanan Tahun 2010 . Andoolo. Direktorat  Jenderal  Pembinaan  dan  Pelatihan  Produktivitas,  2006. Pengantar  Produktivitas . Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia. Jakarta. Iskandar R, 2009. Pendekatan Lima
Langkah dalam Teori Kendala . (Online),
( http://ridwaniskandar.files.wordpress.Com/2009/05/82-pendekatan-lima-  langkah.pdf ,  diakses pada tanggal 4 April 2011).
Jablonsky,  2005. Measuring  Efficiency  of  Production  Units  by  AHP  Models. Honolulu. (Online), http://nb.vse.cz/~jablon/, diakses pada tanggal 27 Maret 2011).
Jaelani E, 2009. Analitical Hierarchy Process . (Online), ( http://e.je.blogspot. Com/2009/04/analytical- hierarchy-process-ahp.html , diakses pada tanggal 2 April 2011). Kementerian  Koperasi,  2010. Kajian  Efektivitas  Model  Penumbuhan  Klaster  UKM  Berbasis Agribisnis . (Online),  ( http://www.smecda.com/kajian/  files/hslkajian-efeketivitas-model- penumbuhan-klaster-bisnis-UKM/bab  -5.pdf , diakses pada tanggal 25 Maret 2011). Latifah S, 2005. Prinsip-Prinsip Analitical  Hierarchy Process. (Online), ( http : // lppm.unisba.ac.id/ejournal/index.php/TMI/article/download/54/17 ,  diakses  pada  tanggal  10 April 2011).
Mankiw N.G, 2004. Principles of Economics . Third Edition. New York. United State of America. Padangaran  AM,  2007. Teori  dan  Aplikasi  Riset  Operasional  dalam  Manajemen  Agribisnis .  Unhalu Press. Kendari.
Saaty  T.L,  1993. Pengambilan  Keputusan  bagi  Para  Pemimpin,  Proses  Hirarki  Analitik  untuk Pengambilan  Keputusan  dalam  Situasi  yang  Kompleks .  Terjemahan  oleh  Setiono  L.  dan Peniwati K. Pustaka Binaman Presindo. Jakarta.
Soekartawi , 2002. Analisis Usaha Tani . Universitas Indonesia Press. Jakarta.
Sulisworo D, 2009.
Analisis Hierarki Proses . (Online), ( http://blog. uad.ac.id/su lisworo/2009/04/6/analisis-hierarki-proses/ , diakses pada tanggal 4 April 2011).
Wartapedia. Com, 2010. Panduan Usaha Budidaya Rumput Laut . (Online) ( http://wartapedia.com/edukasi/panduan-usaha-budidaya-rumput-laut.mhtl , diakses pada tanggal 24 Maret 2011).
Wibowo R, 2004. Koperasi dan Korporasi Petani: Kunci Pembuka Pengembangan Agribisnis Berdaya Saing,  Berkerakyatan,  dan  Berkeadilan . (Online),  ( http://www.smecda.com/deputi7/file makalah/01-08 Koperasi dan Agribisnis.pdf , diakses pada tanggal 5 Maret 2011).