Pengelolaan  Pariwisata  Warisan  Budaya  Di  Kawasan  Istana Asserayah Al-Hasyimiah Kabupaten Siak – Provinsi Riau

## Aisyah Astinadia Siregar
Magister Kajian Pariwisata, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta,  Indonesia
aisyah.astinadia@mail.ugm.ac.id

## ABSTRAK
Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  merupakan  bangunan  peninggalan  Kesultanan  Siak Sri Indrapura yang memiliki latar belakang sejarah kerajaan Melayu Islam terbesar di Riau.  Namun  dalam  pengelolaan  warisan  budaya  di  kawasan  Istana  Asserayah  Al- Hasyimiah saat ini belum berjalan optimal karena para pemangku kepentingan belum bersinergi dalam mendukung pengelolaan warisan budaya. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk Menganalisis pengelolaan pariwisata warisan budaya di kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah, mengidentifikasi partisipasi pemangku kepentingan dalam pengelolaan  pariwisata  warisan  budaya,  merumuskan  model  pengelolaan pengembangan  pariwisata  warisan  budaya  yang  sesuai  bagi  pengelolaan  kawasan Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah.  Jenis  penelitian  ini  adalah  kualitatif  dengan menggunakan  metode  kualitatif  deskriptif.  Teknik  pengambilan  data  dilakukan dengan  cara  observasi,  wawancara  mendalam,  dokumentasi,  f ocus  group  discussion (FGD) . Metode  analisis  data  menggunakan analisis  etnografi  untuk  mengetahui  dan mengidentifikasi  jenis  dan  peran  para  pemangku  kepentingan  dalam  pengelolaan warisan budaya. Hasil dari analisis etnografi, usulan strategi pengelolaan pariwisata warisan  budaya  yang  sesuai  adalah  model  kolaborasi  antar  pemangku  kepentingan dengan  mengimplementasikan  kepentingan  bersama  melalui  sebuah  forum  yaitu Forum Komunikasi Pariwisata Siak  agar pengelolaan kawasan Istana Asserayah Al- Hasyimiah dapat berjalan dengan baik

## ARTICLE HISTORY
Submitted:21.06.2021 Revised:22.06.2021 Accepted:08.07.2021 Online first:10.07.2021

## KEYWORDS
Pengelolaan, Warisan Budaya, Istana
1. latar Belakang
Indonesia merupakan negara kepulauan yang memiliki kekayaan alam, budaya,  dan  manusia  sangat  besar  dan  beragam  yang  merupakan  sumber kepariwisataan.  Dari  potensi-potensi  pariwisata  yang  ada,  salah  satu kekayaan bangsa Indonesia yang menjadi daya tarik adalah kekayaan warisan budaya.  Warisan  budaya    adalah  warisan  peninggalan  masa  lalu  yang diwariskan  dari  generasi  yang  satu  kepada  generasi  yang  lain,  yang  tetap dilestarikan,  dilindungi,  dihargai  dan  dijaga  kepemilikannya  (Ardika, 2007:19).  Sumber  daya  budaya  dibedakan  menjadi  dua  yaitu  yang  bersifat  fisik (tangible) dan  non  fisik (intangible) di  mana  keduanya merupakan kekaya yang tidak ternilai  dan  sekaligus  merupakan cultural  identity atau  kepribadian  budaya  bangsa (Atmosudiro dalam Hermawan, 2009:14).
Provinsi Riau adalah salah satu provinsi kaya akan sumber daya alamnya. Provinsi  ini  terletak  di  bagian  tengah  Pantai  Timur  Pulau  Sumatera  yaitu sepanjang  pesisir  Selat  Malaka,  serta  provinsi  ini  juga  berhadapan  dengan  dua negara maju yaitu Malaysia dan Singapura. Kabupaten Siak merupakan salah satu kabupaten yang ada di Provinsi Riau. Kabupaten ini terkenal dengan slogan “ Siak The Trully Malay ” artinya melayu yang sebenarnya ada di Kabupaten Siak.
Salah  satu  obyek  wisata  yang  dikembangkan  sebagai  warisan  budaya  adalah Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  dan  warisan  lain  yang  berada  di  sekitarnya. Istana Asserayah  Al-Hasyimiah  sudah  masuk  ke  dalam  cagar  budaya  yang  dilindungi, bangunan  ini  dikelola  oleh Dinas  Pariwisata Kabupaten Siak. Hal  ini menyebabkan pemanfaatan  kawasan  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  dan  sekitarnya  selama  ini masih  terkonsentrasi  hanya  di  area  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  saja,  sementara warisan- warisan yang berada di sekitarnya belum terkelola dengan optimal. Kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah termasuk dalam Kawasan strategis pariwisata nasional.  Kawasan  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  juga  ditetapkan  sebagai kawasan strategis nasional pelestarian sosial budaya, sedangkan  kawasan di sekitarnya  yang  terdapat  bangunan  bersejarah  sebagai  kawasan  strategis provinsi.  Ada  tujuh  lokasi  sebaran  warisan  budaya  terutama  yang  ada  di Kawasan  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  yaitu  Makam  Koto  Tinggi,  Balai Kerapatan  Tinggi,  Jembatan  Siak,  Klenteng  Hock  Siu  Kong,  Gudang  Mesiu, Makam  Sultan  Syarif  Qasim  II,  dan  Masjid  Syahabuddin.  Namun,  tingkat kunjungan  wisatawan  dan  lama  tinggal  masih  rendah.  Padahal  warisan budaya tak benda ini merupakan potensi pendukung atraksi wisata, apabila dikemas lebih baik lagi agar diminati oleh wisatawan.
Berdasarkan  fakta  di  lapangan  dapat  diketahui  bahwa  sebenarnya potensi warisan budaya yang ada di Kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah dan sekitarnya sangat besar, namun karena pengelolaannya belum melibatkan masyarakat setempat secara langsung dan adanya tumpang tindih kebijakan sehingga  belum  memberikan  manfaat  yang  langsung  dirasakan  oleh masyarakat  sekitar,  sehingga  dibutuhkan  pengeloaan  yang  tepat  mengenai kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah agar tidak menjadi simpang siur.
2. Kajian Pustaka
Menurut Ardhan et al (2014),  penetapan sistem zonasi terdiri dari Zona Inti,
Zona  Penyangga  dan  Zona  Pendukung.  Jika  dilihat  dari  posisi  dan  juga pengaruhnya, stakeholder dapat  dibedakan  menjadi  tiga  kelompok  menurut Maryono, et al (2005) dalam penelitian Yosevita (2015) yang meliputi Stakeholder Primer, Stakeholder Sekunder  dan Key  Stakeholeder. Berdasarkan Pentahelix , kontribusi dari pemangku kepentingan terdiri dari lima komponen yaitu antara lain  Akademisi,  Bisnis,  Komunitas,  Pemerintah,  dan  Media.  Fungsi  manajemen untuk  pengembangan  dan  pemanfaatan  kawasan  tersebut  tentunya  tidak  lepas dari Perencanaan, Pengorganisasian, Pelaksanaan, dan Pengawasan.

## 3. Metode Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  dengan  pendekatan kualitatif.  Objek  penelitian  ini  berfokus  pada  kawasan  Istana  Asserayah  Al- Hasyimiah.  Data  primer  didapatkan  melalui  metode  observasi  di  lapangan, wawancara  mendalam  yang  di  lakukan  bersama  masing-masing  pemangku kepentingan  dengan  teknik snowball  purposive  sampling, dan  FGD  untuk menyatukan  gagasan  dari  masing-masing  pemangku  kepentingan.  Sedangkan data  primer  diperoleh  dari  studi  pustaka  untuk  memperoleh  data  yang  akurat serta  dokumentasi.    Data  yang  didapatkan  lalu  diolah  menggunakan  analisis Etnografi terdiri dari analisis domain, taksonomik, komponensial dan tema. Hasil dari  analisis  tersebut,  partisipasi  peran  pemangku  kepentingan  menjadi  dasar formulasi manajemen membuat model pengelolaan pariwisata warisan budaya di kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah.
4. Hasil dan Pembahasan
a. Pengelolaan Pariwisata Warisan Budaya Di Kawasan Istana Asserayah Al- Hasyimiah
1. Pembagian Zona Pengelolaan
Peraturan  zonasi  terdiri  dalam  teks  zonasi  dan  peta  zonasi  sesuai  dengan Pasal 157 ayat 1 Peraturan Pemerintah No. 15 Tahun 2010. Menurut Pasal 73 Undang – Undang  No.  11  Tahun  2010  tentang  Cagar  Budaya,  penetapan sistem zonasi terdiri dari Zona 1 atau Zona Inti, Zona 2 atau Zona Pendukung, Zona 3 atau Zona  Penyangga.
a. Zona Inti Warisan Budaya di Kabupaten Siak
- Etnografi Zona Inti Kompleks Kerajaan Siak
Berdasarkan  dari  sejarah  dan  letak  sebaran  warisan  budaya  yang berdekatan, serta pengamatan selama di lapangan bersama pemangku kepentingan  zona  inti  khusus  terdiri  atas  Istana  Asserayah  Al Hasyimiah,  Balai  Kerapatan  Tinggi,  Makam  Sultan  Syarif  Kasim  II,
Masjid  Raya  Syahabuddin  (Kelompok  Barat)  dan    Jembatan  Istana, Makam Koto Tinggi, dan Gudang Mesiu (Kelompok Timur).
- Etnografi Zona Inti Kelenteng Hock Siu Kong Berdasarkan  sejarah  dan  letak  warisan  budaya,  pengamatan dilapangan bersama pemangku kepentingan zona inti Kelenteng Hock Siu Kong terletak pada satu blok saja.
b. Zona Pendukung Warisan Budaya di Kabupaten Siak
- Etnografi Zona Pendukung Kompleks Kerajaan Siak Adapun  kawasan  zona  pendukung  Kompleks  dari  Kerajaan  Siak terbagi menjadi 3 kelompok yaitu : kompleks pemukiman masyarakat melayu  yang  bernama  gajah  minum  (Kelompok  Barat),  kawasan komersil  yaitu  pasar  kesenian  yang  menjual  berbagai  souvenir  atau oleh-oleh  khas  Siak  (Kelompok  Timur),  dan  pemukimam  Kerabat Kerajaan (Kelompok Utara).
- Etnografi Zona Pendukung Kelenteng Hock Siu Kong Zona pendukung Kelenteng Hok Sing Kong ini merupakan kawasan Pecinan  yang merupakan  pasar  lama  yang menjadi  pusat  pertokoan yang  menjual  pernak  pernik  untuk  perayaan  hari  besar  masyarakat Tionghoa  seperti  lampion,  kue  bulan,  manisan  Cina  dan  peralatan upacara lainnya.
c. Zona Penyangga Warisan Budaya di Kabupaten Siak
- Etnografi Zona Penyangga Kompleks Kerajaan Siak Zona  penyangga  Kompleks  Kerajaan  Siak  ini  terletak  di  kawasan permukiman  jenis  atau  aktivitas  masyarakat  dimana  pada  zona  ini tedapat  kegiatan  indusri  kerajinan,  taman  suak  santai  sebagai ruang terbuka.
- Etnografi Zona Penyangga Kelenteng Hock Siu Kong Zona  ini  memiliki  jenis  atau  kegiatan  masyarakat  yaitu  kegiatan berdagang pada kawasan ini juga terdapat pemakaman etnis tionghoa yang menandakan kawasan ini didominasi oleh etnis Tionghoa.
2. Pengelolaan Kawasan Istana Asserayah Al Hasyimiah Adapun pengelolaan kawasan yang dapat dilakukan yaitu meningkatkan potensi  nilai  warisan  budaya,  pengelolaan  lingkungan  kawasan  pariwisata warisan  budaya,  dukungan  sosial  dari  masyarakat  setempat  dan  adanya partisipasi dari pemangku kepentingan.
3. Masalah dan Solusi Pengelolaan Kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah
a. Masalah Pengelola dengan Warga Sekitar
Adapun  masalah  yang  dihadapi  pengelola  dengan  warga  sekitar  yaitu penguasaan  tanah  di  situs  Istana Asserayah Al-Hasyimiah,  masyarakat belum  dilibatkan  dalam  pengelolaan,  warga  tidak  mendapatkan dispensasi  tiket  masuk,  dan ada  beberapa  situs  yang  tidak  buka  setiap hari.
b. Permasalahan Antar Pengelola Permasalahan antar pengelola seperti pengelola berasal dari Instansi dan kepentingan  berbeda,  lemahnya  koordinasi  di  tingkat  lapangan,  Dinas Pariwisata  belum  melibatkan  pemangku  kepentingan  lain,  dan  terjadi ketidakseimbangan antara pelestarian dan pemanfaatan.
b. Partisipasi Pemangku Kepentingan Dalam Pengelolaan Pariwisata   Warisan Budaya Di Kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah
1. Pemangku  Kepentingan  dalam  Pengelolaan  Pariwisata  Warisan  Budaya  di Kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah
a. Dinas Pariwisata Siak
Tugasnya  adalah  melaksanakan  urusan  pemerintah  daerah  berdasarkan asas  otonomi  dan  tugas  pembantuan  di  Bidang  Pariwisata.  Adapun fungsinya  yaitu  perumusan  kebijakan  teknis  di  bidang  pariwisata, penyelenggaraan  pelayanaan  umum  di  bidang  pariwisata,  pembinaan pelaksanaan  tugas  di  bidang  pariwisata,  pelaksanaan  urusan  tata  usaha dinas,  dan  pelaksanaan  tugas  lain  yang  diberikan  oleh  Bupati  sesuai dengan tugas dan fungsinya.
b. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Siak
Bagian seksi cagar budaya dan permuseuman melaksanakan tugas yaitu Penyusunan  bahan  perumusan,  koordinasi  pelaksanaan  kebijakan registrasi cagar budaya dan pelestarian cagar budaya, serta permuseuman; Penyusunan  bahan  pembinaan  dan  fasilitasi  registrasi  cagar  budaya  dan pelestarian  cagar  budaya;  Penyusunan  bahan  pelaksanaan  pelindungan, pengembangan, dan pemanfaatan museum; Penyusunan bahan penerbitan izin membawa cagar budaya ke luar daerah kabupaten/kota; Penyusunan bahan  pemantauan  dan  evaluasi  di  bidang  registrasi  cagar  budaya  dan pelestarian  cagar  budaya,  serta  permuseuman;  Pelaporan  di  bidang registrasi cagar budaya dan pelestarian cagar budaya, serta permuseuman; dan Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai tugas.

## c. Balai Pelestarian Cagar Budaya (BPCB) Sumatera Barat
Didalam Balai  Pelestarian  Cagar  Budaya  Sumatera Barat  terdapat daftar cagar budaya tidak bergerak dalam lingkup wilayah kerja yakni Provinsi Sumatera Barat, Riau dan Kepulauan Riau. Dari daftar pemutakhiran data cagar  budaya  Kabupaten  Siak  terdapat  8  cagar  budaya  yang  berada  di sekitar  kawasan  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  yaitu  Istana  Asserayah Al-Hasyimiah,  Balai  Kerapatan  Tinggi,  Makam  Sultan  Syarif  Kasim  II, Masjid Sultan, Makam Koto Tinggi, Jembatan Istana, Gudang Mesiu dan Kelenteng Hock Siu Kong.
d. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Siak
Adapun  tugas  Subbidang  Pariwisata  yaitu  Penyusunan  rencana  kerja Subbidang  Pariwisata,  Tenaga  Kerja,  dan  Kependudukan;  Perumusan kebijakan  teknis  perencanaan  urusan  pariwisata,  tenaga  kerja, transmigrasi,  dan kependudukan  dan pencatatan sipil  yaitu; Pengoordinasian,  pelaksanaan,  dan  pembinaan  perencanaan  urusan pariwisata, tenaga kerja, transmigrasi, dan kependudukan dan pencatatan sipil; dan evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan kerja Subbidang Pariwisata, Tenaga Kerja, dan Kependudukan.
e. Dinas  Pekerjaan  Umum, Tata  ruang,  Perumahan  Rakyat  dan  Kawasan Permukiman  Kabupaten Siak
Adapun  tugas  pokok  dari  Dinas  Pekerjaan  Umum  adalah  membantu Bupati  dalam  melaksanakan  kewenangan  daerah  di  bidang  pekerjaan umum,  pengembangan  wilayah,  permukiman,  tata  ruang,  pertamanan, dan kebersihan.

## f. Lembaga Pendidikan
Warisan  budaya  memiliki  nilai  pendidikan  dan  nilai  ilmu  pengetahuan, sehingga  dari  peninggalan  warisan  budaya  ini  dapat  dijadikan  bahan edukasi  kepada  pelajar.  Selama  ini  kawasan  Istana  Asserayah  Al- Hasyimiah  menjadi  salah  satu  tujan study  tour mulai  dari  sekolahan, universitas hingga instansi. Adapun lembaga pendidikan yang turut andil dalam  pengelolaan  pariwisata  warisan  budaya  di  kawasan  Istana Asserayah  Al-Hasyimiah  sebagai  pemangku  kepentingan  seperti Universitas  Riau  (UNRI),  Universitas  Islam  Negeri  Sultan  Syarif  Qasim (UIN  SUSKA  RIAU),  Universitas  Islam  Riau  (UIR),  dan  Universitas Lancang Kuning (UNILAK).

## g. Penggiat Budaya
Penggiat adalah orang yang membangkitkan semangat kebudayaan yang ada di daerah. Penggiat Budaya adalah orang yang ditugaskan Direktorat Jenderal Kebudayaan di daerah yaitu Membantu pemerintah dalam upaya menyebarluaskan  akses  informasi  mengenai  kebudayaan;  Membantu pemerintah  melakukan  konsolidasi  dengan  masyarakat  bidang kebudayaan;  Membantu  pemerintah  dalam  upaya  mengumpulkan  data- data    kebudayaan;  Melakukan  pendampingan  Program  Desa  Pemajuan Kebudayaan; Melakukan pendampingan terhadap Komunitas Budaya dan masyarakat  di  kabupaten  atau  kota  dalam  upaya  perlindungan, pengembangan, dan pemanfatan.

## h. Asosiasi Usaha Pariwisata
Adapun  asosiasi  usaha  pariwisata  yang  terlibat  dalam  pengelolaan kawasan  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  yaitu  Asosiasi  Perusahaan
Perjalanan  Indonesia  (ASITA),  Masyarakat  Sadar  Wisata  (MASATA), Asosiasi  Perusahaan  Penjual  Tiket  Penerbangan  Indonesia  (ASTINDO), Perkumpulan  Penyelenggara  Jasaboga  Indonesia  (PPJI)  dan  Generasi Pesona Indonesia (GENPI) Riau.
i. Media
Lembaga  Penyiaran  Publik  Lokal  (LPPL)  Kabupaten  Siak  salah  satunya yaitu  Siak  Televisi.  Lembaga  disini  berperan  untuk  mempromosikan pariwisata  yang  ada  di  Kabupaten  Siak.  Adapun  kegiatan  setiap weekendnya adalah mengeksplore tempat wisata agar makin banyak yang mengunjunginya.  Kegiatan  ini  dinamakan Siak  City yaitu  mulai  dari wisata  sejarah,  wisata  budaya,  wisata  bahari,  agrowisata  hingga  wisata kuliner.
j. Masyarakat Setempat
Masyarakat  tempat  disini  adalah  masyarakat  yang  tinggal  berada  tidak jauh  dari  kawasan  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah.  Mereka  yang mengetahui  aktivitas  keseharian  pariwisata  yang  terpusat  di  kawasan tersebut.  Kawasan  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  berada  diantara  dua desa yaitu Kelurahan Desa Kampung Rempak dan Desa Suak Lanjut.
2. Keterlibatan Pemangku Kepentingan dalam Pengelolaan Pariwisata Warisan Budaya di Kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah
Pengelolaan    disini  dapat  diartikan  sebagai  penataan,  pemeliharaan,  dan pemanfaatan sumber daya pariwisata.
Gambar 1. Keterlibatan Stakeholder (Sumber : Diolah peneliti, 2021)
Keterlibatan Pemangku Kepentingan Pada Pengelolaan Pariwisata Warisan Budaya di Kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah Pemangku Kepentingan Terlibat Langsung Pemangku Kepentingan Tidak Terlibat Secara Langsung Sebagai Pengelola Daya Tarik Utama Sebagai Pengelola Daya Tarik Penunjang 1. Dinas Pariwisata 2. BPCB Sumbar
1. Dinas Pariwisata
2. BPCB Sumbar
3. Bappeda 4. Pekerjaan Umum
5. Dinas Pendidikan
6. Masyarakat Setempat 1. Dinas Pariwisata 2. BPCB Sumbar 3. Lembaga Pendidikan
4. Penggiat Budaya 5. Asosiasi Usaha Pariwisata 6. Media 7. Masyarakat Setempat Stakeholder Kunci Stakeholder Primer
Stakeholder Sekunder
a. Pemangku kepentingan yang terlibat langsung dalam pengelolaan
1. Stakeholder kunci yaitu sebagai pengelola daya tarik utama yang terdiri dari  Dinas  Pariwisata  meliputi  area  Zona  Inti  dan  sebagian  Zona Pendukung. Sedangkan BPCB Sumatera Barat pengelola di Zona Inti dan secara sistem di Zona Pendukung dan Penyangga.
2. Stakeholder Primer  yaitu  sebagai  pengelola  daya  tarik  penunjang  dan kawasan  yang  terdiri  dari  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Siak,  Balai Pelestarian  Cagar  Budaya  (BPCB)  Sumatera  Barat,  Pemerintah  Daerah melalui  Bappeda  dan  Dinas  Pekerjaan  Umum  (PU)  Kabupaten  Siak sebagai penyusun Regulasi yang berkaitan dengan perencanan wilayah yang  mencakup  Zona  Inti,  Zona  Pendukung,  Zona  Penyangga.    Lalu, Dinas  Pendidikan  dan  Kebudayan  Kabupaten  Siak  sebagai  pembina kebudayaan yang berada di Zona Pendukung dan Zona Penyangga.
b. Pemangku kepentingan yang tidak terlibat secara langsung Stakeholder Sekunder  yaitu  pemangku  kepentingan  secara  tidak  langsung terdiri  dari  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Siak,  Balai  Pelestarian  Cagar Budaya  (BPCB)  Sumatera  Barat,  Lembaga  Pendidikan,  Asosiasi  Usaha Pariwisata, Penggiat Budaya, Media, dan Masyarakat setempat.
c. Partisipasi Pemangku Kepentingan di KawasanWarisna Budaya
1. Partisipasi Pemangku Kepentingan Dalam Perencanaan (Planning)
Dalam  sebuah  manajemen  tentunya  harus  memiliki  perencanaan (Planning) sebagai  salah  satu  langkah basic dalam  memulai  sesuatu..  Perencanaan dilakukan  untuk  mencapai goals yang  diinginkan.  Adapun  pemangku kepentingan  yang  berkecimpung  di  bagian  perencanaan  kawasan  Istana Asserayah  Al-Hasyimiah  yaitu  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Siak,  Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Siak, Balai Pelestarian Cagar Budaya (BPCB)  Sumatera  Barat,  Dinas  Pekerja  Umum  (PU)  dan  Badan  Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda).
2. Partisipasi Pemangku Kepentingan Dalam Pengorganisasian (Organizing) Setelah  dari  perencanaan  maka  langkah  selanjutnya  yaitu  menggerakkan keseluruhan  sumber  mulai  dari  sumber  daya  manusia,  tugas-tugas, wewenang-wewenang,  hingga  tanggung  jawab  yang  telah  direncanakan  di awal.  Dalam  pengelolaan  pariwisata  warisan  budaya  di  kawasan  Istana Asserayah  Al-Hasyimiah  teridentifikasi  pemangku  kepentingan  dalam pengorganisasian (Organizing) yaitu Dinas Pariwisata Kabupaten Siak, Dinas Pendidikan  dan  Kebudayaan  Kabupaten  Siak  dan  Balai  Pelestarian  Cagar Budaya (BPCB) Sumatera Barat.
3. Partisipasi Pemangku Kepentingan Dalam Pelaksanaan (Actuating)
Pelaksanaan (Actuating) adalah  proses  dari  setelah  pengorganisasian dengan  menggerakkan  orang  yang  mau  bekerja  sama  demi  tercapainya tujuan  yang  telah  ditentukan.  Adapun  pemangku  kepentingan  yang melaksanakan  pelaksanaan  pengelolaan  yaitu  Dinas  Pariwisata  Kabupaten Siak,  Dinas  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Kabupaten  Siak  dan  Balai Pelestarian  Cagar  Budaya  (BPCB)  Sumatera  Barat  sebagai  pengelola pariwisata warisan budaya di kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah.
4. Partisipasi Pemangku Kepentingan Dalam Pengawasan (Controlling) Pengawasan (controlling) yaitu  proses  pengamatan  dari  hasil  tugas dengan  penggunaan  sumber-sumber  tersebut  dijalankan  sesuai  dengan rencana  yang  telah  ditetapkan.  Dalam  pengelolaan  pariwisata  warisan budaya  di  kawasan  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  yang  melaksanakan pengawasan  yaitu  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Siak  dan  Dinas  Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Siak.
d. Promosi Yang Dilakukan Oleh Pemangku Kepentingan
Hal  yang  dilakukan  oleh  pengelola  dalam  mempromosikan  kawasan  Istana Asserayah  Al-Hasyimiah  yaitu  dengan  pelaksanaan  program  pemasaran. Berbagai langkah sinergis dalam rangka pemasaran dan promosi bersama bagian pemasaran  Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Siak  yang  telah  dilakukan  selama  ini, seperti  diskusi  bersama  pelaku-pelaku  pariwisata  serta  kerja  sama  dengan Kementerian Pendidikan dan Kebudayan untuk memajukan nilai cagar budaya di kalangan  banyak  orang.  Adapun  pemangku  kepentingan  lain  yang  turut melakukan  promosi  dan  merekomendasikan  bahwa  kawasan  Istana  Asserayah Al-Hasyimiah  cocok  untuk  dikunjungi  yaitu  Asosiasi  Usaha  Pariwisata  seperti ASITA, PHRI, HPI, GENPI dan sebagainya.

## e. Pemanfaatan Kawasan Oleh Pemangku Kepentingan
Kawasan Istana Assserayah Al-Hasyimiah ini dikelola oleh Dinas Pariwisata Kabupaten  Siak.  Kawasan  ini  merupakan  daya  tarik  utama  Kabupaten  Siak  di Provinsi  Riau.  Sehingga  menarik  perhatian  Bappeda  untuk  merencanakan memanfaatkan  kawasan  tersebut  menjadikan  objek  perencanaan.  Perencanaan yang dibuat diharapakan memberikan arahan pada kawasan Istana Asserayah Al- Hasyimiah menjadikan kawasan destinasi yang berkembang dengan baik. Setelah berkembang  dan  maju,  kawasan  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  dapat memberikan dampak terhadap Pendapatan Asli Daerah sebagai salah satu sumber APBD Kabupaten Siak. Dalam Asosiasi Usaha Pariwisata pengelolaannya hanya sebatas  pada  sisi  pemanfaatan  dan  bentuk  promosi.  Mereka memafaatkan daya tarik  wisata  yang  ada  di  kawasan  ini  sebagai  produk  yang  akan  mereka  jual. Kemudian  dari  lembaga  pendidikan  memanfaatkan  sebagai  riset  penelitiannya yang ke depannya dapat di manfaatkan instansi-instansi sebagai pedoman acuan pembuatan  regulasi  untuk  perkembangan  kawasan  Istana  Asserayah  Al- Hasyimiah.  Sementara  dari  masyarakat  setempat  sendiri  manfaat  yang  bisa diambil  adalah  mengambil  peluang  dengan  banyaknya  kunjungan  wisatawan
dengan  membuka kios-kios kecil di dekat kawasan yang menjual oleh-oleh khas Kabupaten Siak mulai dari kaos, gantungan kunci, sandal, pernak-pernik, hingga makanan khas Siak.
f. Ketimpangan Partisipasi Pemangku Kepentingan Dalam Pengelolaan
Keberadaan  kawasan  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  belum  bisa  berhasil sepenuhnya  karena  masyarakat  belum  dapat  merasakan  denyut  nadi  dari kegiatan  pariwisata  yang  berimbas  ke  kehidupan  mereka.  Dari  sejumlah keterlibatan  pemangku  kepentingan  yang  teridentifikasi,  masih  banyak  fungsi manajemen  yang  belum  merata.  Hal  itu  menyebabkan  munculnya  berbagai ketidakseimbangan  dalam  kegiatan  pengelolaan  serta  mempengaruhi  tingkat kunjungan  wisatawan  dan  lama  tinggal  di  Kabupaten  Siak,  kurangnya  variasi terhadap kunjungan obyek wisata.
g. Kolaborasi  Antar  Pemangku  Kepentingan  Sebagai  Model  Pengelolaan Pariwisata Warisan Budaya Di Kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah
1. Kelemahan Dalam Pengelolaan Pariwisata Warisan Budaya di Kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah
Masalah  paling  dominan  dalam  pengelolaan  tersebut  adalah  kurangnya keterlibatan masing-masing pemangku kepentingan pada pengelolaan, karena dominasi oleh pengelola utama. Adapun bentuk permasalahan yang ada  yaitu :  penguasaan  tanah  di  situs  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah,  belum  ada kolaborasi  antar  objek  warisan  budaya,  belum  dilibatkan  masyarakat  sekitar atauppun  pemangku  kepentingan  lainnya  terhadap  kegiatan  pengelolaan  di daerahnya,  warga  tidak  mendapat  dispensasi  tiket  masuk,  situs  warisan budaya  ada  yang  tidak  buka  setiap  hari,  koordinasi  di  tingkat  lapangan, sehingga  terjadi  ketidakseimbangan  antara  pelestarian  dan  pemanfaatan. Permasalahan-permasalahan  tersebut  membutuhkan  strategi  untuk  bisa diselesaikan.  Masing-masing  pemangku  bisa  saling  diskusi  bersama  untuk mencari solusi dari permasalahan yang ada di kawasan Istana Asserayah Al- Hasyimiah.
2. Pengembangan  dalam  Pengelolaan  Pariwisata  Warisan  Budaya  di  Kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah
Adapun pengembangan yang dapat dilakukan adalah mengikuti pelatihan sertifikasi  kompetensi  Sumber  Daya  Manusia  (SDM) , membuat  variasi  paket wisata, menyediakan s huttle antar objek, membuat Augmented Reality (AR) pada atraksi  wisata,  mengaplikasikan QR  Code setiap  zona,  adanya  penyewaan kostum unik setiap objek dan menghidupkan kembali pasar seni.
3. Model  Pengelolaan  Antar  Pemangku  Kepentingan  untuk  Pengelolaan Pariwisata Warisan Budaya di Kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah
Adapun  model  pengelolaan  yang  sesuai  dengan  kondisi  pariwisata warisan budaya di kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah yaitu membentuk
sebuah wadah yang bernama Forum Komunikasi Pariwisata Siak (FOKTAS). Forum  ini  akan di  buat  sistem  websitenya  agar  semua  bisa  terkelola  dengan baik. Sistem ini nantinya akan terdiri dari pemangku kepentingan seperti Dinas Pariwisata, Balai Pelestarian Cagar Budaya (BPCB) Sumbar, Dinas Pendidikan dan  Kebudayaan,  Dinas  Pekerjaan  Umum,  Bappeda,  Lembaga  Pendidikan, Asosiasi Usaha Pariwisata, Penggiat Budaya, Media dan Masyarakat Setempat. Diharapkan di masa yang akan datang pengelolaan tidak terfokus pada Istana Asserayah  Al-Hasyimiah  saja,  namun  manfaat  pengelolaan  yang  dirasakan juga menyebar ke seluruh kawasan.
Forum  disini  berfungsi  tempat  menyampaikan  pandangan  dan usulannya  serta  memantau  kegiatan  yang  dilakukan  oleh  pengelola  utama mulai  dari  perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan,  dan  pengawasan. Semua pemangku kepentingan yang terlibat memiliki kesempatan yang sama untuk berpartisipasi dalam menyampaikan ide dan gagasan. Oleh karena itu, pengelola  utama  akan  selalu  melibatkan  semua  pemangku  kepentingan melalui Forum Komunikasi Pariwisata Siak (FOKTAS) ini ketika menjalankan semua  fungsi  manajemen  dalam  pengelolaan  pariwisata  warisna  budaya  di kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah.

## 5. Kesimpulan dan Saran
Pengelolaan  pariwisata  warisan  budaya  di  kawasan  Istana  Asserayah  Al- Hasyimiah  belum  berjalan  optimal,  hal  ini  dikarenakan  masyarakat  belum dilibatkan  secara  langsung  dan  pengembangan  hanya  terbatas  pada  Istana Asserayah  Al-Hasyimiah.  Pemangku  kepentingan  yang  terlibat  dalam pengelolaan  terdiri  atas  Pemangku  Kepentingan  Kunci  (Dinas  Pariwisata Kabupaten Siak dan Balai Pelestarian Cagar Budaya Sumatera Barat, dan Dinas Pendidikan dan Kebudayaan), Pemangku Kepentingan Primer (Dinas Pariwisata Kabupaten Siak, Balai Pelestarian Cagar Budaya Sumatera Barat, Bappeda, Dinas Pendidikan  dan  Kebudayaan,  dan  Dinas  Pekerjaan  Umum)  dan  Pemangku Kepentingan  Sekunder  (Lembaga  Pendidikan,  Asosiasi  Usaha  Pariwisata, Penggiat Budaya, Media, dan Masyarakat Setempat).
Terdapat  7  warisan  budaya  yang  berada  di  sekitaran  kawasan  Istana Asserayah Al-Hasyimiah yaitu Balai Kerapatan Tinggi, Masjid Raya Syahabuddin, Makam  Sultan  Syarif  Kasim  II,  Makam  Koto  Tinggi,  Jembatan  Istana,  Gudang Mesiu dan Kelenteng Hock Siu Kong.  Kawasan Istana Asserayah Al-Hasyimiah terbagi atas tiga zona yaitu zona inti, pendukung dan penyangga. masing-masing dari  zona  terbagi  dua  kawasan  yaitu  kawasan  Kesultanan  Kerajaan  Siak  dan Kelenteng Hock Siu Kong.
Pengembangan yang bisa dilakukan dalam pengelolaan pariwisata warisan budaya  di  kawasan  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  yaitu  pelatihan  sertifikasi kompetensi  Sumber  Daya  Manusia  (SDM),  membuat  variasi  paket  wisata,
menyediakan shuttle antar  objek,  membuat  Augmented  Reality  (AR), mengaplikasikan QR  Code, penyewaan  kostum  unik  setiap  objek  dan menghidupkan  kembali  pasar  seni.  Membuat  model    pengelolaan  yang  tepat bersama pemangku kepentingan yaitu FOKTAS (Forum Komunikasi Pariwisata Siak).
Adapun harapan  di  masa  yang  akan  datang  dalam  pengelolaan  warisan budaya  di  Kawasan  Istana  Asserayah  Al-Hasyimiah  yaitu  membuat  regulasi tentang  pengelola  pariwisata  warisan  budaya,  pihak  pemerintah  tetap memprioritaskan  perlindungan  dan  pelestarian  kawasan  serta  memberikan peluang  bagi  masyarakat  setempat  untuk  mengembangkan  daerahnya.  Untuk lembaga  pendidikan  melakukan  kajian  yang  terfokus  dan  mendalam  mengenai pengelolaan warisan budaya Kabupaten Siak. Kepada Asosiasi Usaha Pariwisata agar  dapat  segera  mengemas  warisan  budaya  yang  ada  di  kawasan  Istana Asserayah Al-Hasyimiah agar menjadi beberapa opsi paket wisata yang menarik. Lalu  bagi  penggiat  budaya  dapat  mendalami  lagi  upaya  memngembangkan warisan  budaya  sesuai  dengan  potensi  daerahnyaserta  bagi  media  dapat mempromosikannya lebih luas lagi.
6. Author's declaration
Authors’ con tributions and responsibilities
√ The authors made substantial contributions to the conception and design of the study.
√ The authors took responsibility for data analysis, interpretation and discussion of results.
√ The authors read and approved the final manuscript.

## Availability of data and materials
√ All data are available from the authors.

## Competing interests
√ The authors declare no competing interest.
7. Referensi
1) Ardhan,  Taufiq.  2014. Arahan  Pengembangan  Kota  Palembang  Sebagai  Kota Pusaka. Surabaya : Institut Teknologi Sepuluh November.
2) Ardika, I.W. 2007. Pusaka Budaya & Pariwisata . Denpasar: Penerbit  Larasan.
3) Hermawan,  Dody.  2009. Penilaian  Ekonomi  Cultural  Heritage  dengan Menggunakan  Pendekatan  Travel  Cost  Method. Yogyakarta:  Universitas Gadjah Mada.
4) Peraturan Daerah Kabupaten Siak Nomor 2 Pasal 40 Tahun 2014 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Siak 2019.
5) Rahardjo, S., dan Muluk, H. 2011. Pengelolaan Warisan Budaya di  Indonesia . Bandung: CV Lubuk Agung.
6) Spradley, J.P. 1997. Metode Etnografi. Yogyakarta: Tiara Wacana.
7) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2010 Tentang Cagar Budaya.
8) Yoeti, Oka A. 1997. Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata. Jakarta: Pradnya Paramita.
9) Yosevita, L. 2015. Implementasi Peran Stakeholder Pengembangan Ekowisata di  Taman  Nasional  Manusela  (TNM)  di  Kabupaten  Maluku  Tengah. Jurnal Agroforestri , X(1), 21-30.