## K ETERPADUAN K OMPONEN P ENGEMBANGAN P ARIWISATA K OTAGEDE

## S EBAGAI K AWASAN W ISATA B UDAYA B ERKELANJUTAN

## N IRMANA A DHELIA P ROGRAM S TUDI P ERENCANAAN W ILAYAH DAN K OTA , J URUSAN A RSITEKTUR , F AKULTAS T EKNIK U NIVERSITAS S EBELAS M ARET , S URAKARTA S OEDWIWAHJONO

## P ROGRAM S TUDI P ERENCANAAN W ILAYAH DAN K OTA , J URUSAN A RSITEKTUR , F AKULTAS T EKNIK U NIVERSITAS S EBELAS M ARET , S URAKARTA

## G ALING Y UDANA P ROGRAM S TUDI P ERENCANAAN W ILAYAH DAN K OTA , J URUSAN A RSITEKTUR , F AKULTAS T EKNIK U NIVERSITAS S EBELAS M ARET , S URAKARTA
Abstract: Kotagede as the capital city of the former  Mataram Islam  kingdom has potential culture and history tourism which places in two different areas, Yogyakarta City  and Bantul region. It needs contribution between Yogyakarta government, local government and local communities to protect Kotagede. The development of tourism activities also need support from all stakeholder to make the tourism sustain. Therefore, this research was conducted to determine  the  level  of  integration  of  tourism  development  components  as  the  area  of sustainable cultural tourism in Kotagede . The method of research is deductive-quantitative, while the  data analisys technique used is   descriptive analysis of quantitative,  scoring and crosstab  analysis.  Results  from  this  study  is  Kotagede  judged  to  have  met  the  criteria  as  a sustainable  cultural  tourism  area  with  an  integrated  component  of  tourism  development. However, when viewed from the stakeholder cooperation that occurred in the development of  tourist  areas,  Kotagede  showed  a  low  value.  Thus,  although  the  components  of  tourism development Kotagede shows the alignment of sustainability, but the resulting relationship is still weak.
Keywords: cultural tourism area, integrated tourism, sustainable tourism, tourism

## PENDAHULUAN
Sektor  pariwisata  merupakan  salah satu sektor yang memiliki peran penting dalam  perkembangan  sebuah  kota maupun  wilayah.  Banyak  wilayah  yang maju dengan didukung oleh pariwisatanya yang berkembang, diantaranya adalah D.I.Yogyakarta.Salah  satu  obyek  wisata budaya  di  D.I.Yogyakarta  yang  perlu dikembangkan dan dimanfaatkan potensinya berada di Kawasan Kotagede. Kawasan  ini memiliki  potensi  wisata berbasis  budaya  dan  sejarah  sebagai daya  tarik  dalam  merespon  motivasi wisatawan.  Potensi  wisata  tersebut
diantaranya  adalah  wisata  spiritual, wisata  arsitektur,  dan  wisata  belanja.
Potensi-potensi  wisata  ini  terletak  di Kelurahan Prenggan, Kelurahan Purbayan, dan Desa Jagalan. Melihat  potensi  yang  dimiliki  oleh Kotagede,  sudah  selayaknya  bahwa kawasan tersebut harus terus dijaga dan dilestarikan. Kerjasama antara pemerintah  D.I.Yogyakarta,  pemerintah daerah (Kota Yogyakarta dan Kabupaten Bantul)serta masyarakat Kotagede menjadi  hal  yang  sangat  penting  dalam menjaga kawasan ini. Perkembangan kondisi wisata Kotagede  saat  ini  mengalami  kejenuhan dan bertolak belakang dengan
kemajuan  pariwisata  daerah  bagian  lain D.I.Yogyakarta. Atraksi budaya yang ada di Kotagede dianggap kurang bervariasi,  sehingga  wisatawan  lebih tertarik  dengan  objek  wisata  budaya yang  lain.  Upaya  sebagai  langkah menerapkan konsep keberlanjutan kepariwisataan,  salah  satunya  dalam pelestarian pusaka tangible telah dilakukan oleh cendekiawan dan pemerhati  bangunan  bersejarah,  begitu pula  dengan  industri  kerajinan  perak yang  diberikan  inovasi  baru  dalam berproduksi. Selain itu, masyarakat lokal pun  ikut  serta  berpartisipasi  dalam melakukan  promosi  wisata.  Namun upaya-upaya  tersebut  belum  mampu meningkatkan  perkembangan  wisata  di Kotagede. Rencana penataan Kawasan Kotagede  sudah  dimulai  sejak  tahun 2009  oleh  Pemerintah  D.I.Yogyakarta, Pemerintah Kota Yogyakarta dan Pemerintah  Kabupaten  Bantul.  Hingga saat ini program perencanaan yang telah dilakukan  oleh  pemerintah  berfokus pada kebijakan pungutan pajak,
sedangkan  agenda  revitalisasi  utama belum  menjadi  prioritas.  Sementara  itu dari  sisi  ekonomi,  interaksi  antara ekonomi  dengan  faktor-faktor  kultural mengakibatkan  munculnya  identitas baru dan menonjol di Kotagede sebagai kota kerajinan perak. Hal ini merefleksikan bahwa kepentingan ekonomi  lebih  kuat  dibandingkan dengan  kepentingan  budaya  dalam interaksi  keduanya.  Sedangkan  dari  sisi sosial budaya, masyarakat mulai bekerjasama dengan komunitas- komunitas  yang  ada  di  Kotagede  untuk mempertahankan  nilai-nilai  historis  dan budaya yang terkandung didalamnya. Dari pernyataan di atasmenunjukkan bahwa  keterpaduan  antara  aspek-aspek yang mempengaruhi kegiatan kepariwisataan Kotagede belum terintegrasi  dengan  baik.Kurangnya kerjasama  antar  stakeholder  ini  juga ditunjukkan  dengan  adanya  perbedaan
keinginan  antara  pemerintah  dengan masyarakat  Kotagede.  Terbentuknya program  “Jogja  Heritage  City”  sebagai upaya  pemerintah  provinsi  dalam mewujudkan visi kepariwisataan Yogyakarta  ini  mendapatkan  sambutan positif  dari  pemerintah  daerah  dan pelaku usaha, namun bertolak belakang dengan  keinginan  masyarakat  yang tidak  menginginkan  Kotagede  menjadi mass tourism .
Mengacu  pada  hal  diatas,  maka tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui tingkat keterpaduan komponen  pegembangan  pariwisata  di Kotagede  sebagai  kawasan  wisata budaya yang berkelanjutan. Oleh karena itu,  didapatkan  rumusan  permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimanakah tingkat keterpaduan dalam komponen pengembangan pariwisata  Kotagede  sebagai  kawasan wisata budaya yang berkelanjutan ?

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  penelitian deskriptif dengan menggunakan pendekatan  deduktif  dimana  dalam merumuskan  variabel  menggunakan teori, sehingga diketahui kebutuhan data yang  akan  digunakan.Penelitian  ini termasuk  dalam  penelitian  studi  kasus yang  merupakan  strategi  penelitian dimana  menurut  Stake  dalam  Creswell (2010)  didalamnya  peneliti  menyelidiki secara cermat suatu program, peristiwa, kegiatan,  proses  atau  sekelompok individu pada kondisi tertentu.
Keterpaduan  dalam  penelitian  ini terkaitkesatuan  antara stakeholder dan komponen pariwisata yang terjadidalam pengembangan kawasan wisata. Sedangkan  keberlanjutan  yang  di maksud  berkaitan  dengan  konsep pelestarian, yaitu perlindungan, pengembangan, dan pemanfaatan kawasan  yang  dilihat  berdasarkan kerjasama antar stakeholder . Pengumpulan data yang dibutuhkan dalam  penelitian  terbagi  menjadi  data
primer  dan  data  sekunder.  Data  primer didapatkan  melalui observasi lapangan, wawancara  dan  kuesioner  serta  data sekunder  didapatkan  melalui  studi dokumen/literatur  dan  interpretasi  peta serta citra satelit.
Teknik  analisis  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  secara  garis  besar menggunakan  analisis  secara  deskriptif kuantitatif  dan  skoring.  Penelitian  ini merupakan  penelitian  studi  kasus dengan  metode  observasi  langsung  ke lapangan kemudian diproses menggunakan analisis deskriptif kuantitatif  dan  skoring.  Analisis    yang digunakan terdiri dari tiga tahapan yaitu: (1)  Analisis  Keterpaduan  Komponen Pariwisata untuk mengetahui keterpaduan antar komponen pariwisata dengan teknik analisis deskriptif kuantitatif  dan  skoring;  (2)  Analisis Keberlanjutan  Kawasan  Pariwisata  untuk mengetahui keberlanjutan kawasan sebagai  kawasan  wisata  dengan  teknik analisis deskriptif kuantitatif dan skoring;  (3) Analisis Keterpaduan Pariwisata  yang  Berkelanjutan  untuk mengetahui  keterpaduan  komponen pariwisata  sebagai  kawasan  wisata budaya  yang  berkelanjutan  dengan teknik analisis deskriptif crosstab .

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis Tingkat keterpaduan komponen  pengembangan  pariwisata dapat dilihat melalui beberapa indikator diantaranya  koordinasi/kerjasama  antar stakeholder , dukungan layanan pariwisata,  proses  investasi  kegiatan pariwisata.Dari  hasil  analisis  diketahui bahwa komponen pengembangan pariwisata  yang  terdapat  di  Kawasan Kotagede  dinilai  memenuhi  kriteria terpadu.  Diantara  keempat  komponen tersebut  terdapat  satu  komponen  yang menunjukkan kelemahan dalam mendukung berjalannya kegiatan wisata, yaitu aksesibilitas. Penilaian terhadap aksesibilitas berdasarkan pada kemudahan
pencapaian dilihat dari kondisi jalan dan jarak  dari/ke  daya  tarik  wisata  (atraksi) dengan  nodal  trasnportasi  terdekat. Komponen  tersebut  dianggap  belum mampu mendukung berjalannya kegiatan  wisata  secara  optimal  karena dalam  pencapaiannya  termasuk  dalam klasifikasi  sulit  dan  jarak.  Sehingga  hal tersebut menunjukkan bahwa komponen pengembangan  pariwisata  di  Kawasan Kotagede  meskipun  telah  menunjukkan terpadu,  namun  tingkat  keterpaduannya lemah.
Dari  analisis  ketiga  komponen pariwisata  berkelanjutan  yaitu  ekologis, ekonomis,  dan  sosal  budaya  diketahui bahwa  maka  keberlajutan  Kawasan Kotagede  sebagai  kawasan  wisata budaya telah menujukkan keberlanjutan, meskipun  terdapat  kelemahan  dalam aspek  ekonomi  yang  dinilai  belum mampu    mendukung  keberlanjutan kawasan sebagai kawasan wisata budaya. Berlanjut  secara  ekonomi  dalam kegiatan  kepariwisataan  berarti  tidak hanya  mengambil  keuntungan  dari kawasan potensial  tersebut,  namun  juga memberikan  manfaat  ekonomis  bagi masyarakat  lokal.  Manfaat  tersebut antara  lain  yaitu  adanya  peningkatan pendapatan  dan  terbukanya  peluang usaha  atau  kesempatan  kerja  yang bertujuan meningkatkan kesejahteraan.
Kotagede  sebagai  kawasan  wisata telah  mampu  membuka  peluang  usaha maupun memberikan kesempatan kerja, namun  belum  mampu  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat.  Hal  tersebut menunjukkan bahwa komponen pengembangan pariwisata yang terdapat di Kawasan Kotagede meskipun telah  menunjukkan  mampu  berlanjut, namun tingkat keberlanjutannya lemah. Setelah  melakukan    dua  analisis sebelumnya, kemudian dilanjutkan analisis  terpadu  yang  berkelanjutan untuk  mengetahui  bagaimanakahtingkat keterpaduan dalam komponen pengembangan  pariwisata  di  Kawasan
Kotagede  sebagai  kawasan  wisata budaya yang berkelanjutan.
Kawasan  Kotagede  dinilai  telah memenuhi  kriteria  sebagai  kawasan wisata  budaya  yang  berkelanjutan dengan komponen pengembangan pariwisata  yang  terpadu.  Namun,  dalam keterpaduan yang berkelanjutan tersebut  masih  terdapat  beberapa komponen  dan  aspek  yang  belum memenuhi kriteria diantaranya aksesibilitas dan keberlanjutan ekonomis yang ditunjukkan dengan skor terendah. Aksesibilitas  yang  dimaksud  dalam hal ini adalah jarak menuju objek wisata dilihat  berdasarkan  titik  transportasi terdekat, dimana menujukkan pencapaian  yang  sulit.  Sedangkan keberlajutan  ekonomi  dinilai  belum menujukkan  keberlajutan  dikarenakan keberadaan  kegiatan  wisata  yang  ada belum  mampu  memberikan  manfaat secara  ekonomis  bagi  masyarakat Kotagede.
Apabila  dilihat  berdasarkan  teori yang  dikemukakan  oleh  Inskeep  dan Gunn  (dalam  Permana,  2009:7),  hasil analisis  tersebut  sesuai  dengan  aspek yang mendukung pengembangan pariwisata. Kemampuan mempertahankan kelestarian lingkungan  ditunjukkan  dengan  skor yang  tinggi  antara  komponen  atraksi, ekologi  dan  sosial  budaya.  Keberadaan daya  tarik  wisata  menjadi  salah  satu  hal penting yang mempengaruhi kelestarian lingkungan yaitu dengan cara melindungi, mengembangkan, dan memanfaatkan.  Secara  tidak  langsung, keberadaan  daya  tarik  wisata  ini  telah memanfaatkan  potensi  kawasan  yang ada,  yaitu  sejarah  dan  budaya  yang dikembangkan  melalui  kegiatan  wisata.
Hal tersebut dilakukan dengan meningkatkan  kualitas  lingkungan  guna menarik  wisatawan,  dengan  demikian akan  terjaga  kelestarian  lingkungannya. Upaya  konservasi  dan  pelestarian kawasan  serta  partisipasi  masyarakat
yang  tinggi  dalam  menjaga  dan mempertahankan  seni budaya  yang  ada merupakan salah satu bentuk perlindungan  terhadap  sumber  daya budaya. Aspek  selanjutnya  yaitu  mengenai tingkat kesejahteraan masyarakat.
Berdasarkan  hasil  analisis  diketahui bahwa  meskipun  kegiatan  wisata  di Kawasan  Kotagede  membuka  peluang usaha  dan  meningkatkan  pendapatan, namun  hal  tersebut  belum  mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya. Sedangkan apabila dilihat berdasarkan kepuasan pengunjung,  hal  tersebut  dinilai  masih rendah,  dikarenakan  aksesibilitas  yang lemah  sebagai  penunjang  berjalannya kegiatan pariwisata di kawasan tersebut.
Selain itu, keterpaduan yang berkelanjutan  ini  juga  ditinjau  dengan keterpaduan  yang  ditunjukkan  oleh aktor pengembangan pariwisata ( stakeholder ).  Apabila  dilihat  dari kerjasama yang dilakukan antar stakeholder , berdasarkan hasil wawancara  masih  terdapat  kekurangan antara pemangku kepentingan. Baik dari sisi pemerintahan sendiri yang mencakup  Pemerintah  Kota  Yogyakarta, Pemerintah  Kabupaten  Bantul,  dan Pemerintah  D.I.  Yogyakarta  yang  masih menunjukkan  kinerja  yang  kurang terkoordinasi  dengan  baik.  Dari  sisi masyarakat  merasa  bahwa  pemerintah belum  melakukan  tugas  dan  fungsinya sebagai  fasilitator  secara  maksimal, sehingga  diperlukan  mitra  yang  selaras antar stakeholder yang terlibat.
Kawasan wisata budaya Kotagede ini telah  memenuhi  dua  prinsip  yang ditunjukkan  dengan  partisipasi  atau keikutsertaan masyarakat dalam pengelolaan  kawasan  wisata.  Namun, dalam prinsip sumber daya manusia dan pengendalian  dinilai  belummaksimal dikarenakan  kurang  terkoordinasinya kinerja stakeholder terkait.  Oleh  karena itu, meskipun komponen pengembangan  pariwisata  Kawasan
Kotagede  menunjukkan  keterpaduan yang  keberlanjutan,  tetapi  hubungan yang dihasilkan tersebut masih lemah.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang telah dilakukan dan pembahasan berdasarkan  teori  dikemukakan  oleh
Inskeep  dan  Gunn  (dalam  Permana,
2009:7) ,  diketahui  bahwa  keterpaduan komponen pengembangan pariwisata di Kawasan Kotagede menunjukkan berkelanjutan  sebagai  kawasan  wisata budaya.  Selain  melalui  keterpaduan antar  komponen  pengembangan  dan prinsip  pariwisata  berkelajutan,  hal tersebut juga dilihat berdasarkan kerjasama yang dilakukan oleh stakeholder terkait. Berdasarkan  sasaran  yang  akan dicapai  pada  awal  penelitian,  kawasan wisata  budaya  ditinjau  dari  komponen pengembangan  pariwisata  yaitu  atraksi, aksesibilitas,  amenitas  dan ancillary services .  Sasaran  selanjutanya  yaitu mengenai  keterpaduan  antar  komponen yang  membentuk  kawasan  wisata dengan  hasil  menunjukkan  terpadu meskipun komponen aksesibilitas dinilai belum  mampu  mendukung  berjalannya kegiatan  wisata  di  Kotagede.  Kemudian sasaran  berikutnya  yaitu  keberlanjutan kawasan menunjukkan mampu berkelanjutan  meskipun  aspek  ekonomi dinilai masih lemah. Sasaran terakhir yaitu untuk mengetahui  keterpaduan  komponen pengembangan pariwisata yang berkelanjutan  sebagai  kawasan  wisata budaya, didapatkan hasil bahwa keduanya  menunjukkan  nilai  yang  baik, yaitu komponen pengembangan pariwisata  menunjukkan  keterpaduan yang  mampu  berkelanjutan  sebagai kawasan wisata budaya. Setelah  didapatkan  hasil  tersebut, kemudian  dilihat  pula  berdasarkan keterpaduan
aktor pengembangan pariwisata. Dari hasil analisis didapatkan
bahwa stakeholder terkait belum mampu menunjukkan  kerjasama  yang  baik dalam mendukung berjalannya kegiatan wisata di Kawasan Kotagede. Didapatkan bahwa  masyarakat  Kotagede  telah  ikut berpartisi  dan  berperan  aktif  dalam kegiatan  wisata,  namun  perhatian  dari pemerintah  dan  swasta  dinilai  masih kurangberpengaruh dalam pengembangannya.

## REFERENSI
Creswell,  John.  2010. Research  Design Pendekatan  Kualitatif,  kuantitatif  dan Mixed . Yogyakarta: Pustaka Pelajar Inskeep, E. (1991). Tourism Planning: An Integrated and Sustainable Development Approach . Van Nostrand Reinhold, New York . Permana, E.(2009). Integrasi Pengembangan  Wisata  Pantai  dan Permukiman  Nelayan  di  Pesisir  Barat Kabupaten  Bengkulu  Selatan  Dalam Rangka Konservasi Alam. Tesis Magister  Arsitektur  Bidang  Keahlian Perumahan  dan  Permukiman,  Institut Teknologi Sepuluh Nopember, Surabaya.