## EFEKTIVITAS KEBIJAKAN PEMBELAJARAN DARING PADA MASA PANDEMI COVID-19 DI SMPN 2 SUKAMULYA KABUPATEN TANGERANG

## Ika Ismayanti
Institut Pemerintahan Dalam Negeri (IPDN), Jatinangor Email: ika.ismayanti@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  efektivitas  pembelajaran  daring  selama  masa pandemi  di  SMPN  Sukamulya  Kabupaten  Tangerang, dan menemukan  strategi  yang  sesuai agar  dapat  dilakukan  oleh  pemerintah  daerah  Kabupaten  Tangerang  dalam  implementasi pembelajaran secara Daring. Metode yang dipergunakan untuk penelitian ini adalah kualitatif deskriptif.  Sumber  data  dalam  penelitian  ini  bersumber  dari  informan  yang  bersentuhan langsung  dengan  kebijakan  yang  diterapkan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa efektivitas  kebijakan  pembelajaran  daring  pada  masa  pandemi  Covid-19  di  SMPN  2 Sukamulya dipengaruhi  oleh  berbagai  factor,  diantaranya  ketersediaannya  jaringan  internet, kompetensi guru, supervisi, motivasi belajar bagi siswa, bantuan khusus untuk kuota internet, kelayakan  sekolah  untuk  menjalankan  kebijakan  pembelajaran  daring,  peraturan  untuk mengatur  keterlasanaan  pembelajaran  pada  ruang  kelas  virtual,  serta  kelayakan  penggunaan metode pembelajaran daring menurut guru dan orang tua siswa.
Kata Kunci : Efektivitas, Kebijakan, Pembelajaran Daring, Pandemi Covid-19.

## Abstract
This study aims to analyze the effectiveness of online learning during the pandemic at SMPN Sukamulya,  Tangerang  Regency,  and  find  appropriate  strategies  so  that  the  Tangerang Regency local government can implement online learning. The method used for this research is descriptive qualitative. The source of data in this study comes from informants who are in direct  contact  with  the  policies  implemented.  The  results  showed  that  the  effectiveness  of online  learning  policies  during  the  Covid-19  pandemic  at  SMPN  2  Sukamulya,  was influenced  by  various  factors,  including  the  availability  of  internet  networks,  teacher competence,  supervision,  learning  motivation  for  students,  special  assistance  for  internet quotas,  school  eligibility  to  run  online  learning  policies,  regulations  to  regulate  the continuity  of  learning  in  virtual  classrooms,  and  the  feasibility  of  using  online  learning methods according to teachers and parents.
Keywords : Effectiveness, Policy, Online Learning, Covid-19 Pandemic.

## A. PENDAHULUAN
Pandemi  virus  Covid-19,  memaksa  Indonesia  memberlakukan  sistem  Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) guna menekan angka penularan virus. Efek yang ditimbulkan dari keadaan pandemi ini proses belajar mengajar di  sekolah akhirnya  mengalami titik buta, Pemerintah  pusat  melalui  kementerian  pendidikan  mencoba  mencari  solusi  untuk permasalahan pendidikan  saat  ini,  mengingat  negara  wajib  memberikan  layanan  pendidikan kepada  seluruh  warga  negara  dalam  keadaan  apapun.  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan
(Mendikbud)  Nadiem  Anwar  Makarim  menerbitkan  Surat  Edaran  Nomor  4  Tahun  2020 tentang Pelaksanaan Pendidikan Dalam Masa Darurat Coronavirus Disease (Covid-19).
Pemerintah Kabupaten Tangerang mengeluarkan Peraturan Bupati Tangerang Nomor 24  Tahun  2020  tentang  Perubahan  Atas  Peraturan  Bupati  Nomor  20  Tahun  2020  tentang Pedoman  PSBB  dalam  Percepatan  Penanganan  Corona  Virus  Disease  2019  (Covid-19). Sedangkan terkait waktu pelaksanaan PSBB di Kabupaten Tangeran, diatur dalam keputusan Bupati  Tangerang  Nomor  360/Kep.426-Huk/2020  tentang  Penerapan  Jangka  Waktu Perpanjangan Pelaksanaan PSBB dalam Percepatan Penanganan Covid-19.
Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Tangerang  mengeluarkan  Surat  Edaran  tentang Implementasi Kebijakan Pendidikan Dalam Masa Darurat Penyebaran Corona Virus Disease (Covid-19)  pada Satuan  Pendidikan  di  Kabupaten Tangerang  pada  Kamis  (26/03/20).  Surat edaran  yang  tertuang  dalam  Nomor: 440/1211-Disdik/III/2020  tertanggal 26  Maret 2020  ini berlaku untuk SD/MI/Sederajat Negeri dan Swasta se-Kabupaten Tangerang, SMP/MTs/Sederajat Negeri dan Swasta se-Kabupaten Tangerang, PAUD/TK/KB/PKBM dan Kursus  se-Kabupaten  Tangerang.  Surat  edaran  tersebut  memuat  kebijakan-kebijakan pengelolaan pendidikan di Kabupaten Tangerang sebagai berikut:
1. Mengingat  Status  Tanggap  Darurat  Bencana  Wabah  Penyakit  Akibat  Virus  Corona Disease (Covid-19) di Kabupaten Tangerang diperpanjang sampai dengan tanggal 23 Mei  2020,  maka  proses  belajar  peserta  didik  dilaksanakan  di  rumah  melalui pembelajaran  daring/jarak  jauh  untuk  memberikan  pengalaman  belajar  yang bermakna bagi peserta didik diperpanjang sampai dengan tanggal 23 Mei 2020;
2. Untuk Pelaksanaan Ujian Nasional (UN) bagi jenjang pendidikan SD/MI/SMP/MTs/Sederajat  Negeri  dan  Swasta  serta  PKBM  Tahun  2020 ditiadakaan/dibatalkan,  dan  keikutsertaan  UN  tidak  menjadi  syarat  kelulusan/seleksi masuk jenjang pendidikan yang lebih tinggi;
3. Memastikan  proses  Ujian  Sekolah  dan  Ujian  Akhir  Sekolah  untuk  kenaikan  kelas tidak  diperkenankan  dilaksanakan  dalam  bentuk  test  yang  mengumpulkan  peserta didik  namun  dapat  dilakukan  dalam  bentuk  portofolio  nilai  rapor  dan  prestasi  yang diperoleh  sebelumnya,  penugasan,  tes  daring,  dan/atau  bentuk  asesmen  jarak  jauh lainnya,  yang dirancang untuk mendorong aktivitas belajar yang bermakna, dan tidak perlu mengukur ketuntasan capaian kurikulum secara menyeluruh;
4. Kelulusan    jenjang    SD/MI/sederajat   ditentukan   berdasarkan    nilai   lima semester terakhir    (kelas  4,    kelas  5,    dan  kelas  6    semester  gasal).    Nilai  semester  genap kelas  6  dapat  digunakan  sebagai  tambahan  nilai  kelulusan  sedangkan  kelulusan jenjang  SMP/MTs/sederajat  ditentukan  berdasarkan  nilai  5  semester  terakhir.  Nilai semester genap kelas 9 dapat digunakan sebagai tambahan nilai kelulusan;
5. Menunda/menghentikan  mengumpulkan/melibatkan/mengundang  banyak  orang (khususnya  peserta  didik  antar  satuan  pendidikan)  atau  kegiatan  di  lingkungan  luar satuan  pendidikan  yang  mengundang  banyak  orang  (berkemah,  studi  wisata  dan sebagainya)  serta  menghindari  bepergian  ke  tempat  keramaian  sampai  permasalahan Virus Covid-19 dinyatakan mereda;
6. Mengalokasikan  Dana  Bantuan  Operasional  Sekolah  atau  Bantuan  Operasional Pendidikan  untuk  membiayai  keperluan  dalam  pencegahan  Covid-19  di  lingkungan satuan  pendidikan  seperti  pengadaan  dan  penyediaan  alat-alat  kebersihan, hand
sanitizer , disinfectant dan  masker  kesehatan  serta  membiayai  pembelajaran daring/jarak jauh.
Beberapa  kendala  yang  muncul  pada  proses  pembelajaran  daring,  berikut  adalah identifikasi yang bisa diuraikan:
1. Masih  rendahnya  tingkat  ekonomi  di  Kabupaten  Tangerang  dengan  luas  wilayah 959,61 km 2 .
2. Belum  efektifnya  pembelajaran  daring  di  Kabupaten  Tangerang  jika  dikaitkan dengan hasil nilai siswa.
3. Kurangnya perhatian orangtua siswa  terhadap sistem pendidikkan daring dikarenakan aktifitas jam yang bersamaan dengan aktifitas kantor/kerja.
4. Kurangnya  keahlian/ skill orangtua  dalam  membimbing  anak  terkait  bidang akademik.
5. Belum adanya solusi dari permasalahan pembelajaran daring  di SMPN  2 Sukamulya Kabupaten Tangerang.
Sebagai  daerah  penyangga  ibu  kota,  Kabupaten  Tangerang  dan  Kecamatan Sukamulya  terdapat  13.108  penduduk  yang  memiliki  masalah  ekonomi,  dan  saat  ini  dalam masa  pandemi  Covid-19,  memiliki  daya  tarik  tersendiri  bagi  penyusun  untuk  melakukan penelitian  dan  semestinya  penelitian  dilakukan  secara  fokus  dan  terarah,  maka  untuk  itu penulis  melakukan  pembatasan  penelitian,  yaitu  efektivitas  pembelajaran  daring  selama pandemi Covid-19 di SMPN 2 Sukamulya Kabupaten Tangerang.
Ameli,  dkk.  (2020),  melakukan  penelitian  dengan  judul  Analisis  Keefektifan Pembelajaran  Online  di  Masa  Pandemi  Covid-19  melalui  metode  penelitian  kualitatif eksploratif. Sedangkan Mustakim (2020), SMA Negeri 1 Wajo, Sulawesi Selatan melakukan penelitian  berjudul  Efektivitas  Pembelajaran  Daring  Menggunakan  Media  Online  Selama Pandemi  Covid-19  Pada  Mata  Pelajaran  Matematika,  sedangkan  Kurniasari,  dkk.  (2020). Pendidikan  Guru  Sekolah  Dasar,  Fakultas  Keguruan  dan  Ilmu  Pendidikan  Universitas Muhammadiyah  Surabaya  melakukan  penelitian  berjudul  Analisis  Efektivitas  Pelaksanaan Belajar  Dari  Rumah  (Bdr)  Selama  Pandemi  Covid-19.  Dari  ketiga  peneliti  tersebut  di atas masih belum  ada  yang  melakukan  riset  terhadap  efektifitas  kebijakan  pembelajaran  daring sehingga  mereka  fokus  kepada  pembelajaran  daringnya.  Sedangkan  komponen  yang berpengaruh salah satunya adalah kebijakan itu sendiri William N. Dunn menyatakan bahwa tujuan  analisis  kebijakan  adalah  untuk  memperbaiki  kebijakan  dengan  cara  menciptakan, secara  kritis menilai,  dan  mengkomunikasikan  pengetahuan  yang relevan dengan  kebijakan. Tetapi  perbaikan  kebijakan  mensyaratkan  digunakannya  pengetahuan  tersebut  oleh pengambil  kebijakan,  suatu  proses yang rumit yang terbentuk melalui pertemuan antara tiga dimensi utama pemanfaatan pengetahuan
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  menganalisis  efektivitas  pembelajaran  selama kebijakan  belajar  online  pada  masa  pandemi  di  SMPN 2  Sukamulya  Kabupaten  Tangerang, dan nenemukan strategi yang sesuai agar dapat dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Tangerang dalam implementasi pembelajaran secara daring.

## B. TINJAUAN PUSTAKA
Di  dalam  Undang-undang  23  Tahun  2014  Bidang  pendidikan  masuk  ke  dalam klasifikasi konkuren, wajib dan berkaitan dengan pelayanan dasar maka pada masa pandemi
ini  diperlukan  perhatian  khusus.  Dengan  diberlakukannya  peraturan  turunan  yang  mengatur pembatasan  kegiatan  belajar  secara  tatap  muka  langsung  selama  masa  pandemi  Covid-19 maka diterapkannya belajar secara daring. Pada pelaksanaannya baik belajar secara jarak jauh secara  online  maupun  belajar  tatap  muka  langsung  ( offline )  tetap  harus  memperhatikan tercapainya tujuan pembelajaran. Merujuk pada pendapat Robert F. Mager (dalam Uno, 2008) tujuan  pembelajaran  adalah  perilaku  yang  hendak  dicapai  atau  yang  dapat  dikerjakan  oleh siswa  pada  kondisi  dan  tingkat  kompetensi  tertentu.  Kemp  dan  Kapel  (Uno,  2008), menyebutkan  bahwa  tujuan  pembelajaran  adalah  suatu  pernyataan  spesifik  yang  dinyatakan dalam  perilaku  atau  penampilan  yang  diwujudkan  dalam  bentuk  tulisan  untuk menggambarkan  hasil  belajar  yang  diharapkan.  Henry  Ellington  dalam  Hamzah  B.  Uno (2008)  menyatakan  bahwa  tujuan  pembelajaran  adalah  pernyataan  yang  diharapkan  dapat dicapai  sebagai  hasil  belajar.  Sementara  itu,  Hamalik  (2005)  menyebutkan  bahwa  tujuan pembelajaran  adalah  suatu  deskripsi  mengenai  tingkah  laku  yang  diharapkan  tercapai  oleh siswa setelah berlangsung pembelajaran
Efektivitas  suatu  program  bisa  diukur  dari  beberapa  elemen.  Elemen  tersebutdapat berasal dari pihak intern pembuat program ataupun dari para pelaksana program serta sasaran program.  Dicson  dan  Wetherbe  (dalam  Samsudin  (2014)  menyatakan  bahwa  ada  beberapa elemen penting lainnya dalam aparatur bekerja pada suatu organisasi, yaitu: kualitas aparatur, kompetensi administrator, disiplin, sarana dan prasarana dan pengawasan sebagai berikut:
1. Kualitas  aparatur;  kualitas  dalam  arti  luas  yaitu  sesuatu  yang  dapat  disempurnakan. Dalam arti sempit, istilah kualitas sumber daya manusia pada dasarnya adalah tingkat: “Pengetahuan”, “kemampuan”, dan “kemauan” yang dapat diajukan oleh sumber daya manusia.  Kualitas  aparatur  sangat  menentukan  efektif  atau  tidaknya  suatu  program karena aparaturlah yang akan merumuskan tujuan dan menjalankan program tersebut.
2. Kompetensi  administrator,  kompetensi  adalah  suatu  tugas  yang  memadai,  atau pemilikan  pengetahuan,  keterampilan  dan  kemampuan  yang  dituntut  oleh  jabatan seseorang.  Kemampuan  merupakan  dorongan  yang  dimiliki  individu  untuk menyelesaikan  sebuah  tugas  dan  tanggung  jawab.  Rivai  (2004)  menjelaskan  bahwa kemampuan  adalah  kapasitas  individu  untuk  melaksanakan  berbagai  tugas  dalam pekerjaan tertentu.
Sebagai  upaya  untuk  mencegah  pandemi  Covid-19,  pemerintah  mengeluarkan kebijakan  agar  sekolah-sekolah  meminta  siswanya  untuk  belajar  di  rumah.  Mulai  16  Maret 2020  sekolah  menerapkan  metode  pembelajaran  siswa  secara  daring.  Pemerintah  daerah memutuskan  untuk  meliburkan  sekolah  dan  melaksanakan  pembelajaran  daring  akan  tetapi tidak seluruh  sekolah  menerapkan  kebijakan  ini.  Sebab  mengingat  letak  dan  geografis  yang tidak  dapat  mendukung  metode  pembelajaran  daring.  Sistem  pembelajaran  daring  (dalam jaringan) merupakan sistem pembelajaran tanpa tatap muka  secara langsung antara  guru dan siswa  tetapi  dilakukan  melalui  online  yang  menggunakan  jaringan  internet.  Guru  harus memastikan  kegiatan  belajar  mengajar  tetap  berjalan,  meskipun  siswa  berada  di  rumah. Solusinya,  guru  dituntut  dapat  mendesain  media  pembelajaran  sebagai  inovasi  dengan memanfaatkan media daring (online).
Hal  ini  sesuai  dengan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik  Indonesia terkait  Surat   Edaran  Nomor  4   Tahun  2020   tentang  Pelaksanaan Kebijakan Pendidikan dalam  Masa  Darurat  Penyebaran  Corona  Virus  Disease  (Covid-19).  Sistem  pembelajaran
dilaksanakan melalui  perangkat personal computer (PC)  atau laptop  yang  terhubung dengan koneksi jaringan internet. Guru dapat melakukan pembelajaran bersama di waktu  yang sama menggunakan  grup  di  media  sosial  seperti  WhatsApp  (WA),  telegram,  instagram,  aplikasi zoom  ataupun  media  lainnya  sebagai  media  pembelajaran.  Dengan  demikian,  guru  dapat memastikan siswa mengikuti pembelajaran dalam waktu yang bersamaan, meskipun di tempat yang berbeda.
Penggunaan  metode  pembelajaran  daring  (dalam  jaringan)/online  di  SMPN  2 Sukamulya  Kabupaten  Tangerang  yang  mana  kondisi  social  dan  infrastruktur  jaringan telekomunikasi/internet  masih  belum  bisa  dinikmati  secara  merata  oleh  masyarakat  di Kecamatan Sukamulya Kabupaten Tangerang.  Seberapakah  efektifkah  metode  pembelajaran ini  bisa  diterapkan,  mengingat  proses pembelajaran tidak bisa terlepas dari kontrol guru dan orang  tua  terhadap  aktifitas  anak/peserta  didiknya.  Media  online  memiliki  daya  tarik tersendiri  akan  tetapi  memiliki  beberapa  nilai  yang  negatif.  Untuk  proses  pembelajaran daring  peserta  didik  memerlukan  perangkat  tersendiri.  Perangkat  ini  bisa  berupa  personal komputer, laptop maupun gadget seperti tablet atau handphone yang sudah bisa terhubung ke internet.  Perangkat-perangkat  tersebut  haruslah  memiliki  spesifikasi  tersendiri  agar  bisa menjalankan  program  atau aplikasi yang dipergunakan dalam kegiatan pembelajaran daring, dan  biasanya  proses  pembelajaran  daring  seringkali  menggunakan  aplikasi  berbasis  video call. Untuk mendukung aplikasi seperti itu perangkat pendukung seperti jaringan internet dan hardware dari gadget haruslah tinggi, dengan kata lain metode pembelajaran ini memerlukan biaya  yang besar  baik  yang harus dikeluarkan oleh sekolah ataupun orang tua siswa, dan hal ini yang harus menjadi tolak ukur untuk keberlangsungan metode pembelajaran daring. Garis besar kerangka berpikir peneliti dapat terlihat pada gambar di bawah ini.

## C. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  desain  penelitian  kualitatif  dengan  metode  deskriptif (Sugiyono,  2009:1).  Dalam  penelitian  ini,  penulis  menggunakan  teknik  pengumpulan  data berupa teknik pengamatan langsung (observasi langsung), teknik wawancara mendalam, dan teknik  dokumentasi.  Miles  &  Huberman  dalam  Sugiyono  (2009:246)  menyatakan  bahwa “aktivitas dalam analisis data, yaitu data reduction , data display , dan conclusion/drawing/verification” . Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan teknis analisis data  berdasarkan  pendapat  Miles  dan  Huberman  tersebut,  dimana  peneliti  akan mengumpulkan  data  yang  dibutuhkan  melalui  wawancara  dan  dokumentasi.  Data  tersebut selanjutnya  diseleksi  agar  pembahasan  menjadi  fokus  sesuai  dengan  permasalahan penelitian.  Selanjutnya,  data  yang  telah  diseleksi  tersebut  disajikan  dalam  bentuk  deskripsi atau  narasi  yang  sistematis  agar  mudah  dipahami.  Langkah  terakhir  yaitu  peneliti menyimpulkan hasil penelitian berdasarkan uraian hasil penelitian yang telah disajikan.

## D. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
1. Efektivitas Pembelajaran Daring di Kabupaten Tangerang
Kabupaten  Tangerang  adalah  kabupaten  yang  berada  di  wilayah  Tatar  Pasundan, Provinsi  Banten,  Indonesia.  Kabupaten  ini  terletak  tepat  di  sebelah  barat  DKI  Jakarta. Dengan  luas  wilayah  959,61  km 2 atau  12,62%  dari  seluruh  luas  wilayah  Provinsi  Banten. Kabupaten Tangerang ini terbagi 29 kecamatan, 28 kelurahan dan 246 desa.
Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Tangerang, Syaifullah mengatakan, Surat edaran ini  untuk  menindaklanjuti  Surat  Edaran  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik Indonesia  Nomor  4  Tahun  2020  tentang  Pelaksanaan  Kebijakan  Pendidikan  dalam  Masa Darurat  Penyebaran Coronavirus  Disease   (Covid-19),  dan   Keputusan   Bupati   Tangerang Nomor:  440/Kep.273-Huk/2020  tentang  Tanggap  Darurat  Bencana  Wabah  Penyakit  Akibat Virus  Corona  Disease  (Covid-19)  di  Kabupaten  Tangerang  (Bidang  IKP  Diskominfo  Kab Tangerang).
Demi  terlaksananya  proses  penilaian  dan  pembelajaran  secara  Daring  pada  jenjang SMP di Kabupaten Tangerang maka pemerintah Kabupaten Tangerang menyiapkan program yaitu  Daring  dan  Luring.  Daring  adalah  proses  pembelajaran  menggunakan  metode  (dalam jaringan)  menggunakan  basis  internet  dan  jaringan.  Pelaksanaan  penelitian  evaluasi efektifitas  pembelajaran  daring  di  SMPN  2  Sukamulya  Kabupaten  Tangerang  bertujuan untuk  memberikan  masukan  kepada  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Tangerang  agar  proses pembelajaran  daring  kedepannya  semakin  efektif  dan  efisien  sehingga  pelayanan  yang diterima  oleh  masyarakat  lebih  baik.  Penelitian  yang  penulis  lakukan  berdasarkan  kepada model indicator Efektivitas Dicson dan Wetherbe (dalam Samsudin (2014) yaitu:
a. Kualitas Aparatur
Kompetensi  aparatur  Negara  dalam  hal  ini  adalah  tenaga  pendidik/guru  yang  selaku ujung tombak dari pelaksana kebijakan pembelajaran daring merupakan komponen penunjang utama agar kebijakan tersebut dapat berjalan sesuai dengan arah kebijakan. Sedangkan  yang menjadi  indikator  tercapainya  dimensi  kualitas  aparatur  negera  adalah “aparatur  berhasil melaksanakan  kebijakan  pembelajaran  daring”.  Bapak Bupati  selaku  kepala  daerah  beliau sudah  mencanangkan  dari  bulan  Maret 2020  karena  mengetahui  kondisi  daerahnya bervariatif  tentang  jaringan beliau mencanangkan selain ada Daring, selain ada Luring coba menggunakan Home  Visit . Home  visit itu  tenaga  pendidik  datang  ke  rumah  baik  secara pribadi  rumah  peserta  didik  ataupun  secara  kelompok  peserta  didik  yang  kita  temui  satu rumah  untuk  6-10  orang  berkumpul  di  halamannya  mereka  mengajar.  Lebih  lanjut  beliau berkata bahwa: Konsep pemerintah daerah dalam rangka peningkatan SDM tenaga pendidik, sekali  lagi  dari  tahun  2012  kami  selalu  menyelenggarakan  peningkatan  kompetensi  tenaga pendidik  yang  difasilitasi  oleh  LPMP,  untuk  meningkatkan  mutu  pendidik  LPMP  itu  yang memfasilitasi
Berdasarkan  informasi  yang  diungkapkan  oleh  informan  ada  beberapa  poin  krusial yang  mana  terdapat  upaya  yang  dilakukan  oleh  Aparatur  Negara,  bupati  Kabupaten Tangerang  memiliki  pengetahuan  yang  mendalam  terhadap  kondisi  wilayahnya  sehingga beliau  memiliki  kompetensi  yang  baik  untuk  menjalankan  kebijakan  pembelajaran  daring. Sedangkan  untuk  Kepala  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Tangerang  beliau  memiliki kemampuan  yang  baik,  meski  pada  masa  pandemi  ini  beliau  masih  memikirkan  bagaimana caranya  untuk  terus  meningkatkan  kemampuan  tenaga  pendidik  melalui  pendidikan  dan pelatihan  yang  difasilitasi  oleh  LPMP  (Lembaga  Penjamin  Mutu  Pendidikan)  Provinsi Banten.  Sedangkan  dari  hasil  pengamatan  yang  penulis  lakukan  di  lapangan  para  aparatur Negara  yang  terkait  dalam  pembelajaran  daring  sudah  memiliki  kompetensi  dalam melaksanakan  kebijakan  pembelajaran  daring.  Adanya  upaya  agar  terlaksananya pembelajaran  yang  baik  dan  dapat  dilaksanakan  oleh  seluruh  Sekolah  di  Kabupaten Tangerang,  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Tangerang  mengalokasikan  dana  untuk
peningkatan kualitas jaringan.

## b. Kompetensi Administrator
Tenaga  pendidik  merupakan  peran  utama  sebab  secara  formal,  guru  adalah  seorang pengajar  di  sekolah  negeri  ataupun  swasta  yang  memiliki  kemampuan  berdasarkan  latar belakang pendidikan formal  minimal berstatus sarjana,  dan telah memiliki ketetapan hukum yang sah sebagai guru berdasarkan undang-undang guru dan dosen yang berlaku di Indonesia
Pada  dimensi  kompetensi  administrator  ada  pada  poin  Guru  berhasil  melaksanakan kebijakan  pembelajaran  dengan  model  pembelajaran  daring.  Berikut  apa  yang  telah  Kepala Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Tangerang  ungkapkan:  Komposisi  tenaga  pendidik  secara struktural status ada ASN ada Non ASN, secara jenjang pendidikan SMA, DI, DII, DIII, S1, S2 bahkan ada yang S3. Ada yang “senior-senior” dalam jam kerja sudah tinggi tetapi dalam pengelolaan TIK mereka kurang begitu faham tetapi alhamdulillah semuanya berjalan lancar, karena mereka berkolaborasi dengan para tenaga pendidik  yang ada di sekolah  yang usianya lebih muda atau yang lebih mengerti TIK.
c. Disiplin
Disiplin adalah perasaan taat dan patuh terhadap suatu nilai atau peraturan yang telah ditetapkan  dan  juga  sudah  menjadi  tanggung  jawabnya  untuk  dilaksanakan  dengan  baik. Dengan  disiplin  siswa  akan  lebih  mudah  dalam  memahami  dan  mencermati  proses pembelajaran yang sedang berlangsung. Kemampuan memahami dan mencermati siswa akan sangat  berpengaruh  terhadap  prestasi  yang dicapai  ke  depannya.  Disiplin  diri merujuk  pada pelatihan  yang didapatkan seseorang untuk memenuhi tugas tertentu atau untuk mengadopsi pola  perilaku  tertentu,  walaupun  orang  tersebut  lebih  senang  melakukan  hal  yang  lain. Sebagai  contoh,  seseorang  mungkin  saja  tidak  melakukan  sesuatu  yang  menurutnya memuaskan  dan  menyenangkan  dengan  membelanjakan  uangnya  untuk  sesuatu  yang  ia inginkan  dan  menyumbangkan  uang  tersebut  kepada  organisasi  amal  dengan pikiran bahwa hal tersebut lebih penting. Secara etimologi disiplin berasal dari bahasa Latin “disibel” yang berarti  Pengikut.  Seiring  dengan  perkembangan  zaman,  kata  tersebut  mengalami  perubahan menjadi  “disipline”  yang  artinya  kepatuhan  atau  yang  menyangkut  tata  tertib.  Disiplin memerlukan integritas emosi dalam mewujudkan keadaan. Disiplin  diri  berawal  dari  hal-hal kecil,  seperti  misalnya  bagi  pelajar  yang  mampu  membagi  waktu  untuk  belajar,  untuk bermain  sehingga  tak  menimbulkan  suatu  pertabrakan  kegiatan  pada  waktu  yang  sama. Disiplin  diri  juga  bisa  kita  lihat  dengan  contoh  sederhana  yaitu  dengan  pelajar  tersebut mengerjakan  PR (pekerjaan rumah) dan dikumpulkan di sekolah tepat pada  waktunya.  Pada dimensi  disiplin  ini  memiliki  indikator  “Siswa  berhasil  melaksanakan  pembelajaran  daring dengan disiplin”
d. Sarana dan Prasarana
Sarana  dan  prasarana  merupakan  hal  yang  utama  terlebih  untuk  kebijakan pembelajaran daring tidak terlepas dari sarana dan prasarana yang ada. Sebagai  sarana utama pembelajaran  daring  jaringan  merupakan  poin  krusialnya  sedangkan  sebagai  prasarana  alat dan peralatan gadget pendukung menjadi  peran  penunjang lainnya.  Pada  lingkup  sarana dan prasarana memiliki indikator capaian sebagai berikut “Guru, murid dan orang tua siswa puas terhadap  Sarana  dan  prasarana  yang  diberikan  oleh  pemerintah  Kabupaten  Tangerang. “Kegiatan  pemerintah  Kabupaten  Tangerang  dalam  bidang  pendidikan  tertuang  dalam program  unggulan  bapak  Bupati  Tangerang  sesuai  dengan  visi  misi  bapak  bupati  yaitu
tangerang  religius,  tangerang  cerdas,  Tangerang  sehat  dan  tangerang  sejahtera.  Di  dalam progres  tangerang  religius  dan  cerdas  itu  menjadi  satu  kesatuan  walaupun  tangerang  sehat juga ada di dunia pendidikan dan juga tangerang sejahtera. Kembali kepada tangerang cerdas bapak bupati tangerang progres dari tahun 2019-2020 progresnya meningkat dalam program kegiatan  namun di 2020  agak  terkendala  program-program  penyedia  sarana  fisik  konstruksi terbatas dan terhambat. Karena  adanya pandemi covid-19, dimana  semua tahu bahwa  akibat pandemi  covid-19  anggaran  direstrobusi  hampir  50-75%  diarahkan  dan  dialihkan  untuk penanganan  covid-19  walaupun  demikian  masih  ada  sisa-sisa  pekerjaan  yang  tetap dilaksanakan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Tangerang.  Kita  mengetahui  kondisi  sarana  dan prasarana  itu  sebab  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Tangerang  setiap  tahun  membuat  profil pendidikan  di  Kabupaten  Tangerang  yang  isinya  adalah  keberadaan  tenaga  pendidik, keberadaan mutu pendidikan dan juga keberadaan sarana dan prasarana. Setiap tahun terlihat progres  untuk  sarana  prasarana  2019  jumlah  sekolah  tetap  lembaga  dan  juga  bangunannya kurang misalnya  ada bangunan  yang kurang  1000  di  tahun  2020  akan  berkurang  dari  1000 menjadi  900  berarti 100  yang sudah dibangun itu  selalu seperti itu. Termasuk kepada SDM (tenaga  pendidik)  khususnya  tenaga  honorer,  walaupun  sudah  ada  kebijakan  Kementerian Pendidikan  juga  Kemenpan  dilarang  mengangkat  tenaga  pendidik  honorer,  sementara  kita mencoba  meningkatkan  kesejahteraan  dari  mulai  2013  sampai  sekarang  selalu  meningkat progres pendapatan tenaga pendidik dan yang sangat saya banggakan dari Bapak Bupati bagi kami para ASN di masa pandemi covid-19  honornya dipotong 5% tapi bagi tenaga pendidik beliau “Bapak Bupati” bersikukuh tidak ada pemotongan, jadi mereka mendapatkan utuh dan full,  walaupun    dalam  pelaksanaan  tugasnya  mereka  tidak  tatap  muka  tetapi  di  rumah  tapi beliau  berfikir  bahwa  walaupun  mereka  “tenaga  pendidik”  di  rumah  akan  tetapi  fikiran  dan tetap  memonitor,  memotivasi  dan  mengarahkan  anak  didiknya  untuk  melaksanakan pembelajaran jarak jauh”
Sedangkan menurut guru bahwa sarana dan prasarana pendukung pembelajaran daring adalah  tersedianya  jaringan  yang  optimal  dan  ketersediaan  gadget  pendukung.  Tidak  jauh dari  pendapat  guru  orang  tua  siswa juga berpandangan  sama  terhadap  masalah sarana  dan prasarana pendukung pembelajaran daring.
Berdasarkan pernyataan informan dari pengamatan peneliti di lapangan terlihat bahwa secara  umum  permasalahan  sarana  dan  prasarana  pemenuhan  pembelajaran  daring  adalah ketersediaan jaringan yang memadai dan gadget yang mendukung untuk aplikasi daring yang dipilih. Kepemilikan  gadget oleh peserta didik juga merupakan salah satu sarana yang dapat mendukung keterlaksanaan pembelajaran daring.
Dari  hasil  pengamatan  yang  penulis  lakukan  di  lapangan  secara  keseluruhan  sarana dan  prasarana  di  SMPN  2  Sukamulya  sudah  bisa  untuk  melaksanakan  kebijakan pembelajaran  daring,  SMPN  2  Sukamulya  memiliki  laboratorium  komputer  yang  memadai beserta  jaringan  internet  dengan  kecepatan  jaringannya  baik.  Seluruh  guru  sudah  memiliki laptop  dan  gadget  pendukung  lainnya.  Sehingga  dalam  proses  persiapan  bahan  ajar  serta penyampaian  sudah  bisa  dilaksanakan.  Sedangkan  untuk  wilayah  dengan  kondisi  jaringan internetnya kurang baik/buruk sekolah memiliki kebijakan yaitu guru mengunjungi spot area tersebut ke rumah peserta didik untuk memberikan arahan dan bimbingannya.
e. Pengawasan
Untuk  setiap  kebijakan  diperlukan  pengawasan  agar  diketahui  keterlaksanaan
kebijakan  tersebut.  Apakah  sudah  sesuai  dengan  arah  kebijakan  atau  tidak,  permasalahan dan  kendala  apa  saja  yang  ditemukan ketika menjalankan kebijakan tersebut sehingga dapat diketahui  upaya  apa  yang bisa  lakukan  untuk  mengantisipasinya.  Pada  dimensi  pengawasan terdapat  indikator  capaian  yaitu  “Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Tangerang  berhasil melakukan pengawasan terhadap berjalannya kebijakan pembelaran daring”.
Di  bawah  ini  terungkap  melalui  wawancara  dengan  Kepala  Dinas Pendidikan Kabupaten Tangerang, bahwa: “Supervisi kita lakukan dengan pola tahapannya melalui para pengawas,  dinas  pendidikan  memanggil  para  pengawas  setiap  dua  bulan  sekali  di  masa pandemi, kita  akan  evaluasi  mereka  dan kita  tinggal  menanyakan apa yang sudah dilakukan teman-teman  sekolah dan pengawas sekolah memberikan laporan. Permasalahan di lapangan seperti apa,  yang selama ini oleh pengawas sekolah sudah disikapi dengan bijak bagaimana, dan jika memang masih belum, dinas pendidikan akan menyikapi, jika tidak bisa maka dinas pendidikan  beserta  dinas  teknis  lainnya  akan  mengatasi,  jika  masih  belum  bisa  maka  dinas pendidikan akan menyikapi dengan pimpinan, baik DPRD maupun bapak Bupati”
Berdasarkan  pernyataan  informan  dan  pengamatan  peneliti  di  lapangan  terungkap bahwa setiap dua bulan sekali Dinas Pendidikan melakukan pemanggilan Pengawas Sekolah untuk menyampaikan kesulitan yang dihadapi oleh Sekolah, sehingga pemerintah daerah bisa menyikapi permasalahan yang ada.
Dari hasil pengamatan yang penulis lakukan di lapangan terlihat bahwa diperlukannya supervise  secara  komprehensip,  terstruktur  dan  berkelanjutan  mengingat  metode pembelajaran  daring  ini  merupakan  metode  baru  yang  diterapkan  secara  keseluruhan  di Indonesia khususnya di SMPN 2 Sukamulya Kabupaten Tangerang sehingga apa dan seperti apa capaian  yang diperoleh  dapat  diketahui secara  cepat,  tepat  dan  akurat sehingga  rencana tindak  lajut  dapat  segera  disusun  dan  dilaksanakan  agar  perkembangan  pendidikan  di Kabupaten Tangerang dapat terus meningkat ke arah yang lebih baik lagi.
2. Upaya Pemerintah Kabupaten Tangerang dalam Mengefektifkan Pembelajaran Daring
Upaya  yang dilakukan oleh pemerintah Kabupaten Tangerang dalam mengefektifkan pembelajaran daring adalah dengan membuat “ e-learning system” ini sejalan dengan apa yang disampaikan oleh Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten  Tangerang bahwa  sebenarnya  Bupati Kabupaten  Tangerang  sudah  mencanangkan e-learning  system pada  tahun  2019  bahkan konsep  ini  sudah  disampaikan  langsung  kepada  menteri  pendidikan,  dengan  membuat “ home  school” dengan  sistem  pembelajaran  ini  murid  tidak  lagi  berkerumun  di  sekolah dengan  memberikan  jadwal  tatap  muka.  Dalam  satu  minggu  siswa  dapat  mengikuti pembelajaran  di  sekolah  selama  tiga  hari  dan  tiga  hari  selanjutnya  mereka  mengikuti pembelajaran  “e-learning  system”  di  rumah.  Intinya  siswa  ke  sekolah  hanya  melakukan konsultasi  kepada  guru  tentang  masalah-masalah  pembelajaran.  Dengan  pembelajaran daring  pada  masa  Covid-19  ini  Kabupaten  Tangerang  tinggal  melaksanakan  perencanaan yang telah ada sebelumnya.
Secara  keseluruhan  proses  pembelajaran  daring  di  SMPN  2  Sukamulya  Kabupaten Tangerang  berjalan  dengan  baik  meski  memiliki  beberapa  kendala  baik  teknis  maupun  non teknis.  Dinas  pendidikan  Kabupaten  Tangerang  memberikan  tanggapan  bahwa  model pembelajaran daring berjalan dengan baik meski metode ini baru akan tetapi tenaga pengajar
di  Kabupaten  Tangerang tidak  begitu  “kaget” sebab mereka  sudah  terbiasa  dengan  berbagai metode  pengajaran,  sedangkan  menurut  Kepala  SMPN  2  Sukamulya  metode  daring  ini berjalan  dengan  lancer  meski  diawal-awal  guru  mengalami  beberapa  kendala,  sedangkan guru-guru/tenaga  pengajar  di  SMPN  2  Sukamulya  berpendapat  bahwa  metode  pengajaran secara  online  (daring)  yang  diprakarsai  oleh  kementerian  pendidikan  dapat  berjalan  meski belum  100%,  sedangkan  menurut  orang  tua  peserta  didik  metode  pembelajaran  daring berjalan  sekitar  80%  sebab  menurutnya  metode  pengajaran  secara  langsung  (luring)  tetap lebih  baik  daripada  pembelajaran  daring,  mengingat  berbagai  aspek  dalam  proses pembelajaran   saling   berkaitan   misalnya   semangat/motivasi,   kedisiplinan peserta didik berbeda  jika  dibandingkan  antara  pembelajaran  daring  dan  luring/tatap  muka  secara langsung.
Pembelajaran  daring  di  SMPN  2  Sukamulya  masih  kurang  begitu  efektif,  sehingga hasil  yang  diharapkan  masih  jauh  dari  kesempurnaan.  Meski  demikian,  metode  pengajaran daring  ini  bisa  dijadikan  sebagai  rujukan  metode  pengajaran  baru  yang  bisa  dilaksanakan oleh  sekolah  atau  guru  yang  menginginkan  menjalankan  metode  ini  meski  masa  pandemi covid-19  sudah  berakhir.  Sehingga  baik  untuk  pemerintah  pusat  maupun  daerah  perlu membuat  beberapa  regulasi  untuk  mengatur  metode  pengajaran  daring,  agar  sekolah  dan guru  yang  melaksanakan  kegiatan  ini  berjalan  dengan  tertib  dan  teratur  serta  terprogram secara formal.

## E. KESIMPULAN
Kebijakan  pembelajaran  daring di  SMPN  2 Sukamulya  Kabupaten  Tangerang masih belum  berjalan  efektif. Faktor  penghambat  pembelajaran  daring  di  SMPN  2  Sukamulya Kabupaten  Tangerang  yaitu  masalah  jaringan  dan  ketersediaan  gadget  yang  tidak  merata, motivasi  peserta  didik  untuk  mengikuti  pembelajaran  daring  yang  kurang  baik,  tingkat disiplin yang kurang baik, masih ada pada ruang kelas online di SMPN 2 Sukamulya, banyak peserta  didik  yang tidak  focus pada materi yang diberikan/dipaparkan oleh guru, dan kurang meratanya ketersediaan sarana jaringan telekomunikasi.
Upaya  yang digunakan oleh Pemerintah  Kabupaten Tangerang dalam mengefektifkan pembelajaran Daring yaitu dengan menyediakan  jaringan  dan  tambahan penguatan  jaringan disetiap  pelosok  di  Kabupaten  Tangerang,  memberikan  bantuan  khusus  berupa  gadget pendukung  baik  bagi  guru/tenaga  pendidik  dan  kependidikan,  serta  siswa  yang  kurang mampu, supervisi secara sistematis  dan terprogram sehingga segala macam kendala yang ada dapat  segera  diketahui  untuk  dapat  ditindaklanjut,  dan  bantuan  langsung  kuota  internet maupun ketersediaan jaringan yang memadai.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmadi, A., & Supriyono, W. (2004). Psikologi Pendidikan . Jakarta: Rineka Cipta
Ameli,  A.,  Hasanah,  U.,  Rahman,  H.,  &  Putra,  A.  M.  (2020).  Analisis  keefektifan pembelajaran  online  di  masa  pandemi  COVID-19. Mahaguru:  Jurnal  Pendidikan Guru Sekolah Dasar , 2 (1), 28-37.
Arikunto, S. (2006). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek . Jakarta: Rineka Cipta.
Dunn,  W .   N .   ( 2 0 0 3 ) . Analisis  Kebijakan  Publik .  Yogyakarta:  Gadjah  Mada University Press.
Hikmat, H., Hermawan, E., Aldim, A., & Irwandi, I. (2020). Efektivitas pembelajaran daring selama masa pandemi Covid-19: Sebuah survey online. LP2M .
Ismail,  S.  M.,  &  Ichwan,  M.  N.  (2008). Strategi  Pembelajaran  Agama  Islam  Berbasis PAIKEM  (Pembelajaran  Aktif,  Inovatif,  Kreatif,  Efektif,  dan  Menyenangkan) . RaSAIL Media Group.
Kyriacou, C. (2012). Effective Teaching Theori and Practice . Bandung: Nusa Media. Mulyasa, E. (2005). Implementasi Kurikulum 2004 . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Mustaqim. (2009). Psikologi Pendidikan . Semarang: Fakultas Tarbiyah IAIN Walisongo.
Peraturan Bupati Tangerang Nomor 24 Tahun 2020 tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Nomor  20  Tahun  2020  tentang  Pedoman  PSBB  dalam  Percepatan  Penanganan Corona Virus Disease 2019 (Covid-19).
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota.
Riyana, C. (2020). Modul 1 Konsep Pembelajaran Online . Jakarta: Pustaka UT.
Rusman. (2010). Model-model Pembelajaran . Jakarta:  Raja Grafindo Persada.
Saefuddin, A., & Berdiati, E. (2014). Pembelajaran Efektif .  Bandung: Remaja Rosdakarya.
Sari, D. P., & Sutapa, P. (2020, August). Efektivitas Pembelajaran Jarak Jauh Dengan Daring Selama  Pandemi  Covid-19  Mata  Pelajaran  Pendidikan  Jasmani  Olahraga  Dan Kesehatan (PJOK). In Seminar Nasional Olahraga (Vol. 2, No. 1). Sudjana,  N.  (2005). Dasar-Dasar  Proses  Belajar  Mengajar .  Bandung:  Sinar  Baru Algensindo.
Surat  Edaran  Kepala  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Tangerang  Nomor:  440/1211- Disdik/III/2020  tentang  Implementasi  Kebijakan  Pendidikan  Dalam  Masa  Darurat Penyebaran Corona Virus Disease (Covid-19).
Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Kebudayaan (Mendikbud) Republik Indonesia Nomor 4  Tahun  2020  tentang  Pelaksanaan  Pendidikan  Dalam  Masa  Darurat  Coronavirus Disease (Covid-19).
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.