Vol. 7, No. 1, Mei 2016 Hal: 97-107

## MODEL BIO-EKONOMI PERIKANAN CUMI-CUMI DI PERAIRAN KABUPATEN BANGKA, PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG
Bio-Economic Model of Squid Fisheries in The Waters of Bangka Regency, Bangka Belitung Islands Province
Oleh:
Wawan Oktariza 1 *, Budy Wiryawan 2 , Mulyono S. Baskoro 2 , Rahmat Kurnia 3 , Sugeng H. Wisudo 2
1 Program Studi Teknologi Perikanan Laut, Sekolah Pascasarjana, IPB
2 Departemen Pemnafaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor 3 Departemen Manajemen Sumberdaya Perairan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor
* Korespondensi: wawanoktariza11@gmail.com
Diterima: 18 November 2016;  Disetujui: 10 Agustus 2016

## ABSTRACT
Squid  captured  in  the  waters  of  Bangka  Regency  has  grown,  both  with  traditional  and modern  fishing  gear.  Fishing  gear  used  consisted  of  squid  jigging  and  stationary  lift  net.  Squid fisheries  in  this  water  have  not  been  well  managed  as  evidenced  by  the  tendency  of  squid production  decreased  in  Sungailiat  Fishing  Port  17.59%  per  year  in  the  period  2010-2013,  the number of outside fishers who  caught squid and rampant illegal tin mining in coastal waters. This study aims to determine the optimal level of squid resource management in the waters of Bangka based  on  biological  and  economic  aspects.  The  analysis  used  is  Schnute  bio-economic  models because  it  is  more  appropriate  to  estimate  squid  stock  in  this  water.  The  results  showed  squid resources  utilized  in  this  water  was  overfishing,  both  biologically  and  economically  since  2010  in which  the  production  rate  for  the  year  has  been  116.12%  of  MEY  and  115.94%  of MSY.  Optimal production levels at MEY conditions are 767.13 tons per year with efforts 5.544 trips per year. The production level at MSY conditions are 768.33 tons per year and the efforts  5.733 fishing trips per year.
Keywords: Bangka Regency waters, MEY, MSY, overfishing, squid fisheries

## ABSTRAK
Penangkapan cumi-cumi di perairan Kabupaten Bangka telah berkembang, baik dengan alat tradisional  maupun  modern.    Alat  tangkap  yang  digunakan  terdiri  dari squid  jigging dan  bagan tancap.    Perikanan  cumi-cumi  di  perairan  ini  belum  dikelola  dengan  baik  seperti  terlihat  dari kecenderungan  produksi  cumi-cumi  di  PPN  Sungailiat  yang  menurun  17,59%  per  tahun  pada periode 2010 – 2013, banyaknya nelayan luar yang menangkap cumi dan maraknya penambangan timah  illegal  di  perairan  pesisir.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menentukan  tingkat  pengelolaan sumberdaya  cumi-cumi  yang  optimal  di  perairan  Kabupaten  Bangka  berdasarkan  aspek  biologi dan  aspek  ekonomi.    Analisis  yang  digunakan  yaitu  model  bio-ekonomi  Schnute  karena  lebih sesuai untuk menduga stok cumi-cumi di perairan ini.  Hasil penelitian menunjukkan pemanfaatan sumberdaya cumi-cumi di perairan ini sudah mengalami tangkap lebih baik secara biologi maupun ekonomi  sejak  tahun  2010.  Dimana  tingkat  produksi  pada  tahun  tersebut  sudah  mencapai
116,12% dari MEY dan 115,94 dari MSY.  Tingkat produksi optimal pada kondisi MEY yaitu 767,13 ton/tahun  dengan  upaya  tangkap    5.544  trip/tahun.    Adapun  pada  kondisi  MSY,  tingkat  produksi 768,33 ton per tahun dan upaya tangkap 5.733 trip per tahun.
Kata kunci: perairan Kabupaten Bangka, MEY, MSY, tangkap lebih, perikanan cumi-cumi

## PENDAHULUAN
Cumi-cumi  merupakan  salah  satu  komo- ditas tangkapan utama bagi nelayan di Provinsi Kepulauan  Bangka  Belitung.  Pada  tahun  2013 produksi  cumi-cumi  daerah  ini  mencapai  9.256 ton  atau  4,65%  dari  total  produksi  perikanan tangkap  yang  mencapai  199.243  ton  (KKP 2014).    Kontribusi  produksi  cumi-cumi  provinsi ini  terhadap  produksi  cumi-cumi  Indonesia sebesar 5,47%.
Perairan Provinsi Kepulauan Bangka Be- litung  termasuk  dalam  Wilayah  Pengelolaan Perikanan (WPP) 711 yang mencakup perairan Laut  Cina  Selatan,  Laut  Natuna  dan  Selat Karimata.  Berdasarkan Kepmen Kelautan Per- ikanan No  KEP.45/MEN/2011,  estimasi potensi sumberdaya perikanan di perairan ini mencapai 1,059  juta  ton  per  tahun.    Khusus  untuk  sum- berdaya  perikanan  cumi-cumi  estimasi  poten- sinya  2.700  ton  per  tahun.    Pada  tahun  2012 produksi cumi-cumi WPP 711 mencapai 13.993 ton  (KKP  2014).    Produksi  cumi-cumi  ini 518,3%  dibanding  estimasi  potensi  lestari.  Ter- hadap hal ini Atmaja (2013) menyatakan bahwa perkembangan  perikanan  cumi-cumi  baik  di WPP  711  maupun  4  WPP  lainnya  diluar  ske- nario alokasi sumberdaya ikan dan kondisi stok ikan.
Perairan  Kabupaten  Bangka  merupakan salah  satu  daerah  penangkapan  cumi-cumi yang potensial. Pada tahun 2013 kontribusi pro- duksi  cumi-cumi  kabupaten  ini  mencapai  10  % dari  produksi  cumi-cumi  Provinsi  Kepulauan Bangka  Belitung.    Perairan  kabupaten  ini  tidak hanya  dimanfaatkan  oleh  nelayan  setempat tetapi  juga  oleh  nelayan  dari  Pangkalpinang, Belitung,  DKI  Jakarta,  Banten,  Jawa  Barat  dan Lampung.    Kegiatan  penangkapan    cumi-cumi di  daerah  ini  telah  berkembang,  baik  dengan alat tradisional maupun modern.  Nelayan kecil menangkap  cumi-cumi  menggunakan  pancing cumi  atau squid  jigging dibantu  dengan  meng- gunakan  lampu,  sedang  nelayan  besar  meng- gunakan  alat  tangkap  bagan  tancap  dan  pan- cing  cumi  ( squid  jigging ).    Nelayan  besar  juga menggunakan  lampu  sebagai  alat  bantu,  na- mun  lampu  tersebut  sangat  besar  intensitas- nya.
Perikanan  cumi-cumi  di  perairan  Kabu- paten  Bangka  belum  dikelola  dengan  baik.  Hal ini terlihat dari adanya kecenderungan produksi cumi-cumi  di  PPN  Sungailiat  yang  menurun
tajam pada periode 2010 –2013, dimana produ- ksi  pada  periode  tersebut turun  17,59%  per  ta- hun.  Masalah lain yang timbul yaitu banyaknya kapal  penangkap  dari  luar  daerah  yang  me- nangkap  di  perairan  daerah  ini  serta  adanya kegiatan penambangan timah illegal di perairan pesisir.  Produksi cumi-cumi harus dijaga keles- tariannya  dengan  memperhatikan  upaya  pe- nangkapan  agar  stoknya  tetap  terjaga  kelesta- riannya (Perangin-angin et al. 2015).
Persoalan  mendasar  dalam  pengelolaan sumberdaya  ikan  menurut  Fauzi  (2004)  yaitu bagaimana  agar  sumberdaya  tersebut  dapat dikelola  sehingga  menghasilkan  manfaat  se- besar-besarnya  bagi  masyarakat  tanpa  me- ngorbankan  kelestarian  sumberdaya  ikan  itu sendiri.  Agar pengelolaan berjalan dengan baik maka dibutuhkan banyak informasi terkait, tidak hanya  terhadap  jumlah  stok  yang  tersedia. Ketersediaan  informasi  yang  lengkap  dalam pengelolaan perikanan telah lama menjadi per- hatian  para  pengelola  dan  pemangku  kepen- tingan  hal  ini  disebabkan    kondisi  yang  kritis pada banyak stok yang ada (Pauly et al. 2002), perhatian  kepada  dampak  penangkapan  terha- dap  ikan  non-target  dan  habitatnya  (Tillin et  al . 2006),  bertambahnya  jumlah  dan  keragaman pemangku  kepentingan  sektor  perikanan  (Kap- lan dan McCay 2004).
Sumberdaya  cumi-cumi  di  perairan  Ka- bupaten  Bangka  harus  dikelola  dengan  baik agar  memberikan  manfaatkan  sebesar-besar- nya  bagi  masyarakat  secara  berkelanjutan. Pengelolaan yang baik dapat dilakukan apabila diketahui  potensi  sumberdaya  cumi-cumi  di perairan  tersebut.    Berdasarkan  permasalahan tersebut  maka  penelitian  ini  bertujuan  untuk menentukan  tingkat  pengelolaan  sumberdaya cumi-cumi  yang  optimal  di  perairan  Kabupaten Bangka  berdasarkan  aspek  biologi  dan  aspek ekonomi.

## METODE
Penelitian ini dilakukan pada bulan bulan April  2013 –April  2014.  Kegiatan  survey  dilaku- kan 3 kali yaitu pada bulan April 2013,  Oktober 2013 dan April 2014. Lokasi penelitian yaitu Ka- bupaten  Bangka.  Pengumpulan  data  dilakukan pada  5  sentra  produksi  cumi-cumi  yaitu  PPN Sungailiat –Kecamatan Sungailiaat, Desa
Rebo –Kecamatan Sungailiat, Kelurahan Sinar
Gambar 1 Lokasi penelitian (digambar ulang dari Peta Kabupaten Bangka yang diterbitkan oleh Pemerintah Kabupaten Bangka tahun 2015)
Baru-Kecamatan Sungailiat, Desa Mapur, Kecamatan  Riau  Silip,  dan  Desa  Bintet, Kecamatan  Belinyu.  Lokasi  penelitian  disajikan pada Gambar 1.
Metode  penelitian  ini  menggunakan  me- tode  studi  kasus  ( case  study ).    Penelitian  studi kasus adalah penelitian  tentang status subyek penelitian  yang  berkenaan  dengan  suatu  fase spesifik atas khas dari keseluruhan personalitas (Maxfield dalam Natsir 2005).  Dalam penelitian ini  satuan  kasusnya  yaitu  perikanan  cumi-cumi di Kabupaten Bangka.
Metode pengambilan sampel mengguna- kan convinience  sampling atau  pemilihan  sam- pel  berdasarkan  kebetulan  yang  dapat  ditemui oleh  peneliti  serta  memiliki  informasi  sesuai dengan  data  yang  dibutuhkan  untuk  penelitian ini  (Natsir  2005).    Sampel  dalam  penelitian  ini yaitu  nelayan  pancing  dan  bagan  tancap  yang menangkap cumi-cumi. Jumlah sampel nelayan pancing 12 orang dan  nelayan bagan tancap  8 orang.  Data  dari  sampel  responden  digunakan untuk  mengestimasi  parameter  ekonomi  pe- nangkapan  cumi-cumi.  Pemilihan  responden dilakukan  dengan  pertimbangan  sebagai  beri- kut:  1)  nelayan  yang  tahu  dan  mengerti  opera- sional  penangkapan  perikanan  cumi-cumi;  2) mendaratkan hasil tangkapannya di pendaratan ikan yang berada di Kabupaten Bangka; 3) ber- sedia menjadi responden dan dapat berkomuni- kasi dengan baik.
Beberapa  analisis  digunakan  dalam pencapaian  tujuan  penelitian,  diantaranya  ada-
lah analisis bio-teknik dan analisis bio-ekonomi. Analisis  bio-teknis  menggunakan  pendekatan surplus  produksi  dari  Schaefer  MB  (1954). Hasil  tangkapan  diperoleh  dengan  mengguna- kan persamaan :
2 2 E r K q qKE h − = ............................. (1)
Nilai  parameter  bio-teknik r,  q dan K diperoleh dari perhitungan menggunakan model estimasi Schnute:
      + −       + − =       + + + 2 2 ln 1 1 1 1 t t t t t E E q U U qK r r U U ..(2) dimana : r =  , qK r =  , q =  , dan   = K
Analisis  bio-ekonomi  dilakukan  dengan cara menambahkan faktor ekonomi, yang terdiri dari  harga  dan  biaya,  ke  dalam  aspek  bio-tek- nik  melalui  model  matematis  Gordon-Schaefer (Fauzi 2004) :
…. (3)
Keterangan :
TR =  penerimaan total (Rp)
TC =  biaya total (Rp) Π =  keuntungan (Rp) p =  harga rata-rata ikan (Rp) h = hasil tangkapan (kg) c =  biaya penangkapan persatuan upaya
(Rp)
E =  upaya penangkapan (trip)
Pola  pemanfaatan  statik  sumberdaya cumi-cumi  di  perairan  Kabupaten  Bangka  se- lanjutnya  diestimasi  pada  tiga  kondisi  peman- faatan yaitu MEY, MSY dan open access .
Pengelolaan  sumberdaya  cumi-cumi  da- lam  konteks  dinamik  secara  matematis  ditulis- kan dalam bentuk persamaan berikut :
… (4)
dengan kendala :
Pemecahan  pemanfaatan  optimal  sum- berdaya cumi-cumi dengan model dinamik ber- dasarkan  kaidah golden  rule dilakukan  dalam bentuk :
…….. (5)
dan
F(x) = h =                  …...............…………  (6)
Berdasar  rumus-rumus  di  atas  maka  nilai biomassa,  hasil  tangkapan  dan effort optimal model  dinamik  dapat  dihitung  menggunakan rumus :
( )             − − − = K x r c pqx c x h 2 1 *  .... ….. (7)
       
+       − + +       − + = Kpqr c r Kpq c r Kpq c x    8 1 1 2 * dan * * * qx h E = .................................... (8)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Penangkapan cumi-cumi
Penangkapan  cumi-cumi  di  Kabupaten Bangka  dilakukan  dengan  menggunakan  dua
jenis  alat  tangkap  yaitu  pancing  cumi-cumi ( squid  jigging )  dan  bagan  tancap.    Kedua  jenis alat  tangkap  ini  memiliki  karakteristik  yang sangat  berbeda.  Baik  dari  aspek  operasional maupun dari aspek biaya.
Penangkapan  cumi-cumi  dengan  meng- gunakan  pancing  cumi  dilakukan  oleh  nelayan kecil  dengan  ukuran  kapal  di  bawah  5  GT maupun dengan kapal ukuran sedang antara  5 –10  GT.  Nelayan  pancing  dapat  menangkap cumi-cumi  sepanjang  tahun  di  perairan  Kabu- paten  Bangka.  Berdasarkan  data  PPN  Sungai- liat  serta  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Kabu- paten  Bangka  diketahui  hasil  tangkapan  cumi- cumi  cenderung  tinggi  pada  bulan  September sampai  November.  Produksi  yang  rendah  ter- jadi pada bulan Januari sampai April.
Nelayan  pancing  di  daerah  ini  dalam melakukan  operasi  penangkapan  tidak  hanya membawa  pancing cumi, tetapi juga  membawa pancing ikan.  Jika sedang musim cumi nelayan akan  mengoperasikan  pancing  cumi,  sebalik- nya  jika  tidak  ada  cumi-cumi  nelayan  akan menggunakan  pancing  ikan.  Jika  sedang  mu- sim  cumi  nelayan  kecil  yang  menggunakan kapal di bawah 5 GT bisa mendapatkan 200 kg cumi-cumi  dalam  1  trip,  sedang  nelayan dengan kapal 5 –10 GT bisa mendapatkan 400- 500 kg dalam 1 trip.  Pada dasarnya nelayan ini lebih suka menangkap cumi-cumi karena harga cumi-cumi  yang  relatif  tinggi  dibanding  jenis ikan yang biasa ditangkap. Pada saat penelitian dilakukan  harga  cumi  berkisar  antara  Rp 20.000 –Rp 40.000 per kg di tingkat nelayan.
Daerah  penangkapan  nelayan  pancing cumi-cumi  dipengaruhi  oleh  ukuran  kapal. Kapal  dibawah  5  GT  daerah  penangkapannya tidak  jauh  dari  pantai.    Sedang  kapal  5-10  GT daerah  penangkapannya  lebih  jauh,  bisa  men- capai  perairan  Kalimantan  Barat  di  utara.    Ne- layan  pancing  cumi-cumi  dari  daerah  ini  juga harus  bersaing  dengan  nelayan  dari luar  kabu- paten  dan  luar  provinsi  yang  juga  menangkap cumi-cumi perairan daerah ini.
Penangkapan  cumi-cumi  dengan  bagan tancap  di  perairan  Kabupaten  Bangka  hanya berlangsung  8  bulan  dalam  satu  tahun  yaitu dari bulan April sampai November.  Pada  bulan Desember sampai Maret nelayan bagan tancap tidak  melakukan  operasi  penangkapan  karena ombak yang besar dan bahkan sebagian besar bagan  tancap  mengalami  kerusakan  karena diterjang ombak besar.  Bulan Desember-Maret merupakan musim Barat di perairan Kabupaten Bangka yang menghadap ke Laut Cina Selatan (Rosalina et al. 2010).
Nelayan  bagan  tancap  di  Kabupaten Bangka  tidak  hanya  menangkap  cumi-cumi  te-
t t t t h x F x x − = − + ) ( 1       − K x rx 1       −   
  
+       − = qx c p qx ch K x r 2 2 1  ) , ( ) 1 ( 0 max t t t t t t t h x      = + =   =
tapi  juga  menangkap  beberapa  jenis  ikan  pe- lagis  lainnya  seperti  ikan  teri  ( stolephorus sp.), pepetek ( Leiognatus sp.), belanak ( Liza sp.), ja- puh  ( Dussumieria  acuta ),  julung-julung  ( Zenar- chopterus sp.)  dan  udang  pepe  ( Metapenaeus ensis ).  Pada  dasarnya  nelayan  bagan  tancap ini  lebih  suka  menangkap  cumi-cumi  karena harga  cumi-cumi  yang  relatif  tinggi  dibanding jenis  ikan  yang  biasa  ditangkap.    Harga  cumi berkisar antara Rp 20.000 –Rp 40.000 per kg di tingkat nelayan.
Nelayan  bagan  tancap  memasang  ba- gannya jauh dari pantai yaitu berkisar antara 6 - 12  mil.  Hal  ini  karena  daerah  pesisir  pantai sudah  tercemar  oleh  kegiatan  penambangan timah, baik yang legal maupun  ilegal.  Menurut Nababan  dan  Simamora  (2012)  penambangan timah di sekitar Pulau Bangka merupakan salah satu  faktor  yang  berpengaruh  terhadap  ling- kungan perairan di sekitarnya.
Produksi  tahunan  cumi-cumi,  baik  dari alat  tangkap  pancing  cumi  maupun  bagan  tan- cap berfluktuasi seperti disajikan pada Gambar 2.  Pada gambar tersebut terlihat produksi cumi bagan  tancap  lebih  tinggi  dibanding  produksi pancing  cumi.    Pada  periode  2005-2013  pro- duksi  alat  tangkap  pancing  cumi  yang  tertinggi terjadi pada tahun 2010 yaitu sebanyak 246,26 ton,  sedang  produksi  cumi  bagan  tancap tertinggi pada tahun 2013 sebanyak 793,80 ton.
Gambar 2 juga menunjukkan bahwa total produksi  cumi  bagan  tancap  lebih  tinggi  diban- ding  produksi  pancing  cumi  setiap  tahun.    Hal ini  disebabkan  oleh  jumlah  trip  bagan  tancap jauh  lebih  tinggi  dibanding  jumlah  trip  pancing dan  produktivitas  bagan  tancap  juga  lebih  ting- gi.  Tingginya  produktivitas  bagan  tancap  dise- babkan  oleh  sifat  alat  tersebut  yang  dapat menangkap  cumi-cumi  dan  ikan  lainnya  dalam jumlah  banyak  sekaligus,  sementara  pancing cumi  lebih  selektif  dan  tidak  dapat  menangkap banyak sekaligus.
Dalam  rangka  menyamakan  perbedaan dalam  hal  produktivitas  maka  dilakukan  stan- darisasi  upaya  tangkap  untuk  kedua  jenis  alat tangkap yang digunakan.  Alat tangkap pancing cumi dijadikan alat standar dengan alasan rata- rata  CPUE  pancing  cumi  lebih  tinggi  dibanding CPUE bagan. CPUE pancing cumi yaitu 184,79 kg  per  trip,  sedang  CPUE  bagan  tancap  yaitu 129,77 kg per trip.
Hubungan  antara  upaya  tangkap  yang sudah  distandarisasi  dengan  produksi  dan CPUE disajikan pada Gambar 3.  Pada gambar tersebut  terlihat  upaya  standar  pada  periode 2012  dan  2013  terus  menurun  setelah  pada 2011  mencapai  upaya  tertinggi.  Sementara pada  sisi  lain  produksi  pada  periode  2010
sampai 2013 cenderung tetap. Hal ini mengaki- batkan  nilai  CPUE  pada  periode  2011-2013 mengalami  kenaikan  dari  147,33  kg/trip  pada tahun 2011 menjadi 230,07 kg/trip tahun 2013.
Berdasarkan  data  produksi  cumi-cumi dengan kedua alat tangkap yang digunakan di- ketahui  persamaan  hubungan  antara  CPUE dengan upaya tangkap standar seperti disajikan pada Gambar 4.  Pada gambar tersebut terlihat bahwa  peningkatan  upaya  penangkapan  akan semakin  menurunkan  produktivitas  hasil  tang- kapan.  Secara linear hubungan CPUE dengan upaya  tangkap  standar  digambarkan  dalam persamaan  y  =  -0,015x  +  244,8  yang  berarti bahwa  jika  terjadi  peningkatan  upaya  sebesar satu  satuan  maka  CPUE  akan  turun  sebanyak 0,015  kg  per  trip.    Kondisi  ini  mengindikasikan sumberdaya cumi-cumi sudah mengalami over- fishing secara biologi.

## Estimasi parameter biologi
Pada  tahap  awal  analisis  dilakukan  esti- masi  parameter  biologi  yang  dilakukan  dengan menggunakan  4  model  yaitu  model  Algoritma Fox  (1970),  model  CYP  (Clarke et  al. 1992), model    Walter  Hilborn  (Walter  dan  Hilborn 1976) dan Model Schnute (Schnute 1977).  Pa- rameter  biologi  yang  diestimasi  yaitu  tingkat pertumbuhan  intrinsik  (r),  koefesien  daya  tang- kap (q) dan  daya  dukung lingkungan (K).  Nilai ketiga  parameter  tersebut  dibandingkan  untuk setiap model yang digunakan.  Uji statistik juga dilakukan untuk setiap model serta perbanding- an nilai biomass (x), produksi (h) dan effort (E) antara  pemanfaatan  aktual  dengan  pemanfaat- an optimal (MSY) pada setiap model yang digu- nakan.
Dari  4  model  terpilih    model  Schnute sebagai  model  yang  paling  memungkinkan  di- gunakan  untuk  menduga  dan  menggambarkan kondisi pemanfaatan sumberdaya cumi-cumi di perairan Kabupaten Bangka.  Parameter biologi dengan  menggunakan  Model  Schnute  diper- oleh sebagai berikut :
1)  Tingkat  pertumbuhan  intrinsik  (r)  sebesar 0,9485  yang  berarti  bahwa  sumberdaya  cu- mi-cumi  akan  tumbuh  secara  alami  tanpa ada  gangguan  dari  gejala  alam  maupun  ke- giatan manusia sebesar 0,95 kg per tahun.
2)  Koefesien daya tangkap (q) sebesar 0,000082 yang berarti bahwa setiap pening- katan  satuan  upaya  penangkapan  akan berpengaruh sebesar 0,000082 kg per trip.
3)  Daya  dukung  lingkungan  (K)  sebesar 3.240,15 ton yang menunjukan kemampuan ekosistem  mendukung  produksi  sumberda- ya  cumi-cumi  sebesar  3.240,15  ton  per tahun.
(a)                                                                                (b)
Gambar 2 Perkembangan produksi cumi-cumi (a) dan jumlah trip (b) alat tangkap pancing dan bagan tancap Kabupaten Bangka tahun 2005 - 2013
Gambar 3 Perkembangan produksi, upaya standar dan CPUE cumi-cumi di perairan Kabupaten Bangka tahun 2005 – 2013

## Gambar 4 Hubungan CPUE dengan upaya penangkapan sumberdaya cumi-cumi di peraian Kabupaten Bangka

## Estimasi produksi lestari
Estimasi produksi lestari dilakukan dengan  cara  mensubstitusikan  hasil  parameter biologi  yang  diperoleh  ke  dalam  persamaan sehingga  diperoleh fungsi  produksi lestari yang
dikenal dengan sebutan sustainable yield-effort curve .    Perbandingan  produksi  aktual  dengan produksi  lestari  sumberdaya  cumi-cumi  di  per- airan  Kabupaten  Bangka  disajikan  pada  Gam- bar 5.
Pada  2005  -  2013  produksi  aktual  cumi- cumi  Kabupaten  Bangka  berfluktuasi  dengan kecenderungan  semakin  meningkat  seperti  di- sajikan  pada  Gambar  5.  Produksi  aktual  ter- tinggi terjadi pada tahun 2013 yaitu 925,63 ton. Pada periode 2005-2009 produksi aktual selalu dibawah  produksi  lestari,  kecuali  pada  tahun 2006. Namun pada periode 2010-2013 produksi aktual  berada  di  atas  produksi  lestari.    Hal  ini menunjukkan  bahwa  tekanan  terhadap  sum- berdaya  cumi-cumi  di  perairan  Kabupaten Bangka  semakin  meningkat.  Padahal  jika  di- perhatikan terlihat pada periode 2012 dan 2013 jumlah  upaya  tangkap  turun  seperti  terlihat pada Gambar 3 sebelumnya.
Gambar  5  juga  menunjukkan  pada  peri- ode 2010 –2013 terlihat adanya kecenderungan produksi lestari yang semakin menurun.  Hal ini menunjukkan  bahwa  kemampuan  sumberdaya cumi-cumi  di  perairan  Kabupaten  Bangka  da- lam melakukan pembaharuan atau mempenga- ruhi diri sudah berkurang, sehingga pemanfaat- an  sumberdaya  cumi-cumi  mengalami  tangkap lebih  secara  biologis  ( biological  overfishing ). Gambaran  hubungan  produksi  aktual  dengan kurva produksi lestari dan upaya tangkap dapat dilihat pada Gambar 6.
Produksi  cumi-cumi  yang  menurun  di perairan  daerah  ini  selain  karena  tekanan  eks- ploitasi  yang  tinggi,  juga  disebabkan  oleh  deg- radasi  habitat  perairan  oleh  kegiatan  penam- bangan timah sehingga menyebabkan turunnya kualitas  lingkungan.  Myers  dan  Mertz  (1998), Clarck et  al. (2003),  dan  Deekae et  al .  (2009) menyatakan  bahwa  turunnya  kualitas  lingkung- an  akan  berdampak  terhadap  kelangsungan hidup,  pertumbuhan  dan  rekrutmen,  sehingga menurunkan  kemampuan  ikan,  termasuk  cumi- cumi,  untuk  pulih  secara  alami  atau  terjadi  pe- nurunan  resiliensi  stok  terhadap  tekanan  eks- ploitasi dan kondisi lingkungan.

## Analisis optimasi statik
Optimasi  statik  pemanfaatan  sumber daya  cumi-cumi  di  perairan  Kabupaten  Bangka dianalisis  dengan  menggunakan  tiga  kondisi pengelolaan  yaitu sole  owner atau maximum economic  yield (MEY), open  access (OA)  dan maximum sustainable yield (MSY).  Ketiga hasil juga dibandingkan dengan kondisi aktual.  Hasil analisis optimasi statik disajikan pada Tabel 1.
Pada  Tabel  1  terlihat  tingkat  biomassa sumberdaya  cumi-cumi  di  perairan  Kabupaten Bangka  pada  kondisi  pengelolaan  MEY  dan MSY  masing-masing  yaitu  1.684,21  ton  dan 1.620,07  ton  per  tahun,  sedang  pada  kondisi open  access nilainya  128,26  kg  per  tahun. Produksi pada kondisi MEY dan MSY yaitu
masing-masing  767,13  ton  dan  768,33  ton  per tahun.  Berdasar  hal  ini  maka  penangkapan cumi-cumi  sudah  mengalami  tangkap  lebih ( overfishing) sejak  tahun  2010  dimana  hasil produksi  aktual  tahun  tersebut  mencapai 890,80  ton  dengan  upaya  tangkap  5.677  trip. Pada tahun 2010 produksi cumi-cumi mencapai 116,12%  dari  MEY  dan  115,94%  dari  MSY. Hasil ini berbeda dengan penelitian Rosalina et al. (2010)  yang  menyatakan  bahwa  penang- kapan  cumi-cumi  belum  mencapai overfishing berdasarkan  data  yang  didaratkan  di  PPN Sungailiat pada periode tahun 2005-2009.
Tingkat  keuntungan  atau  rente  optimal pada kondisi MEY dan MSY masing-masing se- besar Rp 18,87 milyar dan Rp 18,83 milyar per tahun, pada  kondisi  aktual  nilainya  sebesar  Rp 17,29  milyar  per  tahun.  Rente  optimal  pada kondisi aktual lebih kecil dibanding pada kondisi MEY  dan  MSY  karena  tingkat  upaya  tangkap pada  kondisi  aktual  masih  lebih  rendah  demi- kian  juga  dengan  produksinya.  Hal  ini  menun- jukkan bahwa kondisi sumberdaya cumi-cumi di perairan  Kabupaten  Bangka  sudah  menunjuk- kan lebih  tangkap secara ekonomi ( economical overfishing ). Tingkat produksi aktual jika  diban- dingkan  dengan  kondisi  pengelolaan open access lebih  tinggi,  namun  tingkat  upaya  tang- kap pada kondisi aktual lebih rendah dibanding open access .
Analisis  MEY  dengan  model  Schnute menghasilkan  upaya  optimal  sebanyak  5.544 trip per tahun dengan produksi 1.684,21 ton/ta- hun.  Dengan  biaya  rata-rata  per  trip  Rp 280.511  maka  total  biaya  per  tahun  Rp  1,55 milyar.    Sedang  dengan  harga  rata-rata  cumi Rp  26,621  juta  per  ton  sehingga  total  pene- rimaan  Rp  20,42  milyar  per  tahun.    Sehingga pada  kondisi  ini  akan  diperoleh  keuntungan sebesar Rp 18,87 milyar per tahun.  Hubungan antara total penerimaan dengan total biaya dan keuntungan  secara  grafis  disajikan  pada  Gam- bar 7.

## Analisis optimasi dinamik
Kegiatan  perikanan  dalam  prakteknya merupakan kegiatan yang bersifat dinamis, oleh karena  itu  sebagai  lanjutan  maka  dilakukan analisis  optimasi  dinamik.    Dalam  model  dina- mik pemanfaatan sumberdaya cumi-cumi bersi- fat  intertemporal,  sehingga  dalam  analisisnya menggunakan discount rate . Discount rate yang digunakan  dalam  penelitian  ini  menggunakan pendekatan  Kula  (1984)  yaitu  3,22%  serta discount rate dari  World  Bank  yaitu 10%,  12%, 15% dan 18%.  Hasil estimasi optimasi dinamik menurut discount rate disajikan pada Tabel 2.
Pada  Tabel  2  terlihat  tingkat  rata-rata produksi aktual lebih kecil dibandingkan dengan produksi  pada  optimasi  dinamik  untuk  kelima jenis discount  rate yang  digunakan.  Semakin rendah  tingkat discount  rate maka  tingkat produksi  semakin  tinggi.  Upaya  tangkap  aktual juga  lebih  kecil  dibandingkan  upaya  tangkap pada  optimasi  dinamik  untuk  kelima  jenis discount rate .  Hal yang sama juga terjadi pada tingkat  keuntungan,  dimana  keuntungan  aktual lebih  rendah.    Semakin  rendah discount  rate maka  tingkat  keuntungan  semakin  besar. Dengan  demikian  kebijakan  yang  dapat  dite- rapkan  yaitu  mengatur  upaya  penangkapan hingga  mencapai  kondisi  yang  optimal  se- hingga dapat diperoleh tingkat keuntungan atau rente  ekonomi  yang  optimal  dengan  tetap menjaga  kelestarian  sumberdaya  cumi-cumi yang ada di perairan Kabupaten Bangka.
Hubungan  antara  tingkat discount  rate dengan keuntungan atau rente ekonomi optimal dinamik  sumberdaya  cumi-cumi  di  perairan Kabupaten  Bangka  disajikan  pada  Gambar  8. Pada  gambar  tersebut  terlihat  bahwa  tingkat discount  rate yang  tinggi  akan  mendorong semakin  tingginya  laju  upaya  tangkap  dan sebaliknya.   Tingkat discount rate yang  rendah akan  menghasilkan optimal  yield dan optimal biomass yang lebih tinggi.
Hal  yang  sama  juga  terjadi  pada  rente ekonomi,  dimana  rente  ekonomi  akan  semakin besar  apabila  tingkat discount  rate semakin rendah  dan  sebaliknya  rente  ekonomi  akan semakin  rendah  apabila  tingkat discount  rate semakin  tinggi.  Hal  ini  berarti  ekstraksi  sum- berdaya  cumi-cumi  yang  berlebihan  saat  ini dengan nilai rente ekonomi yang diterima untuk jangka panjang ternyata tidak memberikan nilai rente  yang  optimal.    Peningkatan  upaya  yang berlebihan  akan  mengakibatkan  peningkatan biaya yang dikeluarkan.

## Implikasi kebijakan
Tujuan  pengelolaan  sumberdaya  per- ikanan  diantaranya  yaitu  melakukan  pemanfa- atan  sumberdaya  ikan  secara  optimal  dan  ber- kelanjutan,  meningkatkan  pendapatan  dan  ke- sejahteraan nelayan, serta meningkatkan peran perikanan  tangkap  terhadap  pembangunan  na- sional.  Tujuan  pengelolaan  sumberdaya  per- ikanan  tidak  akan  tercapai  bila  terjadi  keadaan gejala  eksploitasi  berlebih  ( over  exploitation ), investasi berlebih ( over investment ), dan jumlah armada  berlebih  ( over  capasity ).  Ketiga  keada- an  ini  umumnya  muncul  karena  pemanfaatan
sumberdaya  bersifat  terbuka  atau  dapat  dila- kukan  oleh  siapa  saja  ( open  access )  dan  ke- pemilikannya bersifat umum ( common property ) tanpa ada pengelolaan.
Overfishing merupakan  gejala  awal  dari adanya  kelebihan  investasi  dan  tidak  beker- janya  sistim  manajemen  perikanan  (Hilborn 2002).  Tingginya  upaya  tangkap  mulai  tahun 2010  sampai  2013  mengindikasikan  bahwa perikanan  cumi-cumi  di  daerah  ini  sudah  kele- bihan  investasi  sehingga  produksi  per  trip  cen- derung turun.  Pada sisi lain maraknya penam- bangan timah di perairan pesisir baik yang legal maupun  ilegal  menunjukkan  tidak  bekerjanya sistem  perikanan  karena  mekanisme  pembe- rian  izin  penambangan  tidak  mempertimbang- kan keberadaan nelayan yang telah melakukan kegiatan penangkapan sejak lama.
Berdasar  hasil  analisis  bio-ekonomi  terli- hat  bahwa  perikanan  cumi-cumi  di  perairan  ini secara  ekonomi  sudah  mengalami  tangkap lebih  atau economic  overfishing sejak  tahun 2010  dimana  pada  tahun  tersebut  produksi aktual sudah mencapai 116,12% dari MEY dan 115,94%  dari  MSY.  Menurut  Purwanto  (2013) secara  ekonomis  batas  pertumbuhan  kegiatan pemanfaatan  sumberdaya  ikan  pada  suatu perairan  yaitu  pada  tingkat  produksi  yang menghasilkan  keuntungan  maksimum  (MEY). Oleh  karena  itu  untuk  menjaga  kelangsungan produksi  cumi-cumi  perlu  dilakukan  penerapan kebijakan  sebagai  berikut:  1)  pembatasan jumlah total hasil tangkapan yaitu sebesar 80% dari  MEY;  2)  pembatasan  jumlah  total  upaya penangkapan sehingga hanya mencapai jumlah upaya  sesuai  MEY;  3)  pengaturan  musim penangkapan  agar  tidak  dilakukan  pada  saat musim cumi sedang memijah.
Pada  rezim  pengelolaan  optimasi  dina- mik,  yang  telah  memasukan  variabel discount rate sebagai  alat  kontrol  pemanfaatan  sumber daya,  upaya  pengembangan  investasi  perikan- an  cumi-cumi  harus  diperhitungkan  dengan baik.  Semakin tinggi discount rate maka secara langsung selalu akan mengakibatkan terjadinya pengurasan  terhadap  stok  sumberdaya  yang dapat  pulih  (McKelvey  1985).  Oleh  karena  itu untuk mengurangi tekanan terhadap stok maka diperlukan  kebijakan  pengenaan discount  rate yang  optimal  terhadap  pelaku  usaha  perikanan cumi-cumi.  Dalam  pengembangan  investasi perikanan  cumi-cum,i  di  daerah  ini  hendaknya pertama  diprioritaskan  pada  rezim  optimasi dinamik,  prioritas  berikutnya  rezim  MEY  dan terakhir pada rezim MSY.
Gambar 5 Perbandingan produksi aktual dan produksi lestari sumberdaya cumi-cumi di perairan Kabupaten Bangka
Gambar 6 Kurva hubungan produksi lestari, produksi aktual dan effort sumberdaya perikanan cumi-cumi di perairan Kabupaten Bangka
Gambar 7  Keseimbangan bioekonomi model Gordon Schaefer sumberdaya perikanan cumi-cumi di perairan Kabupaten Bangka
Gambar 8 Hubungan tingkat discount rate dengan rente ekonomi optimal dinamik sumberdaya cumi-cumi di perairan Kabupaten Bangka
Tabel 1  Hasil analisis optimasi statik  pemanfaatan sumberdaya cumi-cumi di perairan Kabupaten Bangka
Pemanfaatan sumberdaya Biomassa (ton) Produksi (ton) Effort (trip) Keuntungan (juta Rp) Sole Owner / MEY 1.684,21 767,13 5.544 18.866,27 Open Access / OAY 128,26 116,84 11.089 0,00 MSY 1.620,07 768,33 5.773 18.834,22 Aktual 690,33 3.873 17.290,89 Tabel 2 Hasil analisis optimasi dinamik pemanfaatan sumberdaya cumi-cumi di perairan

## Kabupaten Bangka
Variabel Aktual Optimasi Dinamik i = 3,22% i = 10% i = 12% i = 15% i = 18% Biomass (ton) 1.633,52  1.535,02 1.507,11 1.466,37 1.426,92 Produksi  (ton) 690,33 768,28 766,21 764,59 761,41 757,41 Effort  (trip) 3873 5.725 6.076 6.175 6.321 6.461 π (juta Rp) 17.291 585.199 196.126 164.317 132.343 110.869

## KESIMPULAN
Pemanfaatan  sumberdaya  cumi-cumi  di perairan Kabupaten Bangka secara biologi  dan secara  ekonomi  sudah  mengalami  tangkap lebih atau overfishing . Sejak tahun 2010 produ- ksi  aktual  sudah  lebih  tinggi  dari  produksi  les- tari. Pada tahun tersebut produksi aktual sudah mencapai 116,12% dari MEY dan 115,94% dari MSY.
Tingkat  produksi  optimal  pemanfaatan sumberdaya  cumi-cumi  pada  kondisi  MEY sebesar  767,13  ton  per  tahun  dengan  tingkat upaya  tangkap  5.544  trip  per  tahun.    Tingkat produksi  optimal  pada  kondisi  MSY  sebesar
768,33  ton  per  tahun  dengan  tingkat  upaya tangkap 5.733 trip per tahun.

## SARAN
Saran  untuk  pengelolaan  perikanan  cu- mi-cumi  yaitu  melakukan  penerapan  kebijakan: 1)  pembatasan  jumlah  total  hasil  tangkapan pada  tingkat  613,70  ton  per  tahun  atau  80% dari  MEY;  2)  pembatasan  jumlah  total  upaya penangkapan 5.544 trip per tahun sesuai MEY; 3)  pengaturan  musim  penangkapan  agar  tidak dilakukan pada saat musim cumi sedang memi- jah.

## DAFTAR PUSTAKA
Atmaja  SB.    2013.    Perkembangan  Perikanan Cumi-Cumi  di  Sentra  Pendaratan  Ikan Utara Pulau Jawa. Jurnal  Penelitian  Per- ikanan Indonesia. 19(1): 31-38.
Clarke  RP,  Yoshimoto  SS,  Pooley  SG.    1992.
A  Bionomic  Analysis  of  the  North- Western Hawaiian Island Lobster Fishery. Marine  Resource  Economics. 7(2): 65-82.
Clarck  MW,  Kelly  CJ,  Connoly  PL,  Molloy  JP. 2003.    A  Life  History  Approach  to Assessment and Management of
Deepwater Fisheries in Northeast Atlantic.  i 31:401-411.
Deekae  SN,  Chukwul  KO,  Gbulubo  AJ.    2009. Short Communication: Size Composition, Growth,  Mortality  and  Yield  of  Alectis Alexandrinus  (Geoffroy  Saint-Hilaire)  in Bonny  River,  Niger  Delta,  Nigeria. Afri- can  Journal  of  Biotechnology. 8(23): 6721-6723.
Fauzi  A.    2004. Ekonomi  Sumberdaya  Alam dan  Lingkungan;  Teori  dan  Aplikasi . Jakarta:  Penerbit  PT  Gramedia  Pustaka Utama.
Fox  WM.   1970.   An  Exponential  Surplus  Yield Model  for  Optimizing  Exploited  Fish Population. Trans.Amer.Fish.Soc. 99: 80- 88.
Hilborn R.   2002.   The  Dark Side of Reference Point. Bulletin  of  Marine  Science 70.    P 403 –408.
Kaplan  IM,  McCay  BJ.    2004.  Cooperative  Re- earch,  Co-Management  and  the  Social Dimention  of  Fisheries  Science  and Management. Marine  Policy. 28:  257- 258.
[KKP]  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan. 2014.    Statistik  Kelautan  dan  Perikanan 2013.      Jakarta:  Kementerian  Kelautan dan Perikanan.
Kula E.  1984.  Derivation of Social Time Prefe- rence Rates for the US and Canada. Qu- arterly  Journal  of  Economics. 99:  873- 882.
McKelvey  R.    1985.    Decentralized  Regulation of a Common Property Resource Industry  with  Irreversible  Investment. Journal of Environmental Economics and Management. 12: 287-307.
Myers RA, Mertz G.  1998.  The Limit of Explo- itation: a Precautionary Approach. Ecological Applications 8 (Suppl. 1): 165-
169.
Nababan B dan Simamora K. 2012. Variabilitas
Konsentrasi Klorofil-a dan Suhu Permukaan  Laut  di  Perairan  Natuna. Jurnal  Ilmu  dan  Teknologi  Kelautan Tropis . 4(1): 121-134.
Natsir  M.  2005. Metode  Penelitian .    Bogor:
Ghalia Indonesia..
Pauly D, Christensen V, Gunnete S, Pitcher TJ, Sumaila  UR,  Walter  CJ.    2002.    Toward Sustainability in World Fisheries. Nature.
418: 689-695.
Perangin-angin  HT,  Norma  Afiati,  Anhar Solichin.    2015.    Aspek  Biologi  Per- ikanan Cephalopoda Pelagik yang Didaratkan di TPI Tambaklorok
Semarang. Diponegoro  Journal  of Maquares . 4(1): 107-115. Purwanto. 2013. Status Bio-Ekonomi
Perikanan Udang di Laut Arafura. Jurnal Penelitian  Perikanan  Indonesia. 19(4):
227-234
Rosalina D, Wahyu A, Martasari D. 2010.  Ana- lisis  Tangkapan  Lestari  dan  Pola  Musim Penangkapan  Cumi-Cumi  di  Pelabuhan Perikanan  Nusantara  Sungailiat  Bangka. Maspari  Journal 02:  26-38.  [Diunduh tanggal  6  Januari  2015].  Tersedia  pada: http://maspari journal.blogspot.com .
Schaefer M.  1954.  Some Aspects of the Dyna- mics of Populations Important  to the Ma- nagement of Commercial Marine Fisheries. Bulletin Inter-American
Tropical Tuna Commison .  1: 27 –56.
Schnute J.  1977.  Improved Estimates from the Schaefer  Production  Model  :  Theoritical Considerations. Canada:  Journal  of  the Fisheries Research Board . 34: 583-603.
Tillin  HM,  Hiddink  JG,  Jennings  S,  Kaiser  MJ.
2006.    Chronic  Bottom  Trawling  Alters the  Functional  Composition  of  Benthic Invertebrate  Commnunities  on  a  Sea- Basin  Scale. Marine  Ecology  Progress Series. 318: 31-45.
Walters CJ, Hilborn R.  1976.  Adaptive Control of  Fishing  Systems. J.  Fish. Res.  Board Can .  33: 145-159.