## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 7 No. 1 Januari 2023 e-ISSN : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944
DOI: 10.58258/jisip.v7i1.4286/http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index
Analisis Pengaruh Pajak Hotel Dan Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah (Pad) Pada Pemerintah Kota Bandung
1 Sulistyo Arini, 2 Erni Puji Astutik
1,2 Program Studi S1 Akuntansi, Universitas Tidar
Article Info Abstract Article history: Received : 16 Desember 2022 Publish : 18 Januari 2023 Hotel taxes and restaurant taxes are two types of local taxes, and the potential to encourage regional  development  is  growing  as  policies  increasingly  pay  attention  to  supporting elements such as the service industry, development and tourism. The purpose of this study was  to  determine  the  effect  of  hotel  and  restaurant  taxes  on  local  revenue  in  the  city  of Bandung.  Qualitative  research  methods  are  descriptive  and  aim  to  enable  researchers  to describe  research  in  a  systematic,  detailed,  and  in-depth  manner  and  uncover  the implications of facts. Data collection techniques were carried out through observation of the financial reporting website of the Regional Taxation Agency (BAPENDA) Bandung City. The partial test results show that the hotel tax has no partial effect on Bandung City Original Revenue. While the test results partially affect the restaurant tax, the restaurant tax partially affects the local revenue of the city of Bandung. Therefore, both hotel tax and restaurant tax have an impact on Bandung City's original income at the same time.
Keywords:
Hotel  Tax,  Restaurant  Tax  and Local Revenue

## Info Artikel
Abstrak Article history: Received : 16 Desember 2022 Publish : 18 Januari 2023 Pajak hotel dan pajak restoran adalah dua jenis pajak daerah, dan potensi untuk mendorong pembangunan daerah semakin berkembang karena kebijakan semakin memperhatikan unsur- unsur pendukung seperti industri jasa, pembangunan dan pariwisata. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh pajak hotel dan restoran terhadap pendapatan asli daerah di Kota Bandung. Metode penelitian kualitatif bersifat deskriptif dan bertujuan agar peneliti dapat menguraikan  penelitian secara  sistematis,  rinci,  dan  mendalam  serta  mengungkap  implikasi fakta.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui  observasi  website  pelaporan  keuangan Badan  Perpajakan  Daerah  (BAPENDA)  Kota  Bandung.  Hasil  pengujian  secara  parsial menunjukkan bahwa pajak hotel tidak berpengaruh secara parsial terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Bandung. Sedangkan hasil pengujian secara parsial berpengaruh terhadap pajak restoran,  pajak  restoran  secara  parsial  berpengaruh  terhadap  pendapatan  asli  daerah  Kota Bandung. Oleh karena itu, baik pajak hotel maupun pajak restoran berdampak pada pendapatan asli Kota Bandung secara bersamaan.
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi-BerbagiSerupa 4.0 Internasional
Corresponding Author:

## Sulistyo Ari
Program Studi S1 Akuntansi, Universitas Tidar Email: sulistyoarini1976@gmail.com

## 1. PENDAHULUAN
Menurut Ati Novianti Fatonah (2009:1), Bandung merupakan kota yang sangat menarik karena berbagai keistimewaannya. Oleh karena itu, kita sering menyebut Bandung sebagai Parijs Van Java (Parisnya Jawa) dan kota kembang. Tidak ada yang salah dengan istilah tersebut karena Bandung terletak di kota yang indah dengan udara yang sangat sejuk. Bandung biasanya menjadi tujuan liburan bagi wisatawan domestik (domestik) maupun mancanegara (luar negeri).
Untuk mendapatkan respon positif dari industri hotel dan restoran, Pemerintah Kota Bandung sangat  memperhatikan  jalan  menuju  hotel  dan  restoran  di  Kota  Bandung.  Fokus  Pemerintah  Kota Bandung pada industri hotel dan restoran ditujukan untuk menjadikannya sebagai sumber pendapatan potensial  pajak  hotel  dan  pajak  restoran  pada  pendapatan  daerah.  Di  antara  beberapa  item  yang
mempengaruhi PAD, pajak hotel dan pajak restoran termasuk pajak yang mempengaruhi PAD karena banyak hotel dan restoran di Bandung.
Pajak merupakan salah satu sumber utama penerimaan negara dan digunakan untuk membiayai pengeluaran negara. Perkembangan perpajakan saat ini semakin meningkat dari waktu ke waktu, dan dapat  dirasakan  bahwa  perpajakan  merupakan  suatu  kebutuhan  bagi  negara  dan  negara.  Secara teoritis,  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  adalah  kontribusi  nyata  masyarakat  setempat  untuk mendukung  status  pemerintahan  sendiri  yang  diberikan  kepada  daerah,  sebagai  tanda  dukungan dalam  bentuk  jumlah  PAD,  yang  memberikan  keleluasaan  kepada  pemerintah  daerah  untuk melakukan  pengelolaan  dan  pengembangan  wilayah  sehari-hari.  Menurut  Warsito  (2001:  128), “Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan yang diperoleh dan dipungut oleh pemerintah daerah  itu  sendiri.  Sumber  PAD  antara  lain:  pajak  daerah,  pajak  daerah,  keuntungan  dari  Badan Usaha  Milik  Daerah  (BUMD)  dan  lain-lain.  Sementara  itu,  Perhimpunan  Hotel  dan  Restoran Indonesia (PHRI) Jawa Barat mengungkapkan jika pemerintah daerah ingin menaikkan target pajak industri perhotelan, maka harus aktif mempromosikan industri perhotelan di Kota Bandung. Ketua PHRI Jabar Herman Muchtar mengatakan, untuk mencapai target pajak yang telah ditetapkan dan untuk mencapai pendapatan asli daerah (PAD) yang lebih besar, tentu perlu meningkatkan tingkat hunian wisatawan dan hotel di Bandung. “Sebagai pengusaha industri, kami berharap penerimaan pajak dapat kembali membantu industri perhotelan di Bandung dalam hal pemasaran,” ujarnya.

## 2. LANDASAN TEORI Pajak Hotel
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009, Pasal 1 angka 20 dan 21, pajak hotel adalah pajak yang dipungut atas pelayanan yang diberikan oleh hotel. Dan hotel berarti fasilitas penyedia layanan akomodasi, termasuk layanan terkait lainnya dengan biaya, termasuk motel, hotel wisata, losmen,  dll.  Sedangkan  menurut  Phaureula  Artha  (2018:65),  pajak  hotel  adalah  pajak  atas  jasa berbayar  yang  disediakan  hotel.  Selain  itu,  menurut  Dennis  Coates  (2009:1-34)  pajak  hotel  Di banyak tempat, ada pajak terpisah untuk akomodasi hotel dan motel. Sebenarnya, pajak akomodasi adalah  contoh  yurisdiksi  yang  mengekspor  beban  pajak  karena  orang  yang  membayar  pajak akomodasi adalah turis. Berdasarkan pengertian pajak hotel di atas, penulis menyimpulkan bahwa pajak hotel adalah pajak yang dikenakan atas pelayanan yang diberikan oleh hotel dengan dipungut bayaran. Diantaranya yang menjadi objek pajak adalah tamu hotel.

## Pajak Restoran
Menurut  Undang-Undang  Nomor  28  Tahun  2009,  Pasal  1  angka  22  dan  23,  pajak  restoran adalah pajak yang dipungut atas pelayanan yang diberikan oleh restoran. Sedangkan restoran adalah fasilitas berbayar yang menyediakan makanan dan/atau minuman, termasuk restoran, dan lain-lain, termasuk jasa  boga/catering.  Phaureula  Artha  (2018:67)  Pajak  restoran adalah  pajak  daerah  yang dipungut atas pelayanan yang diberikan oleh restoran, termasuk makanan dan/atau minuman yang dikonsumsi oleh pembeli penjualan, baik di tempat usaha jasa maupun di tempat lain. Selain itu, menurut Tin-Chun Lin (2012:57), setiap konsumen yang makan di restoran harus membayar pajak penjualan  dengan  tarif  yang  dikenakan  pada  harga  makanan  restoran,  dan  konsumen  dapat meninggalkan persentase (misalnya, 15-20% ). Tagihan itu diletakkan di atas meja sebagai tip untuk pelayan. Berdasarkan pengertian pajak restoran di atas, penulis menyimpulkan bahwa pajak restoran adalah  pajak  yang  dipungut  atas  pelayanan  yang  diberikan  oleh  restoran,  termasuk  penjualan makanan dan/atau minuman. Dimana pajak restoran dibebankan kepada konsumen yang berkunjung ke suatu restoran.

## Pendapatan Asli Daerah
Menurut  Pasal  1 ayat  18  UU  No.  33  Tahun  2004,  pendapatan asli  daerah  adalah  pendapatan yang dipungut oleh daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan daerah. PAD merupakan perwujudan  dari  prinsip  desentralisasi  dan  sumber  pendapatan  daerah.  Sedangkan menurut  Hanif
Nurcholis (2007:182), pendapatan asli daerah adalah pendapatan dari pajak daerah, retribusi daerah, keuntungan  perusahaan  daerah  dan  pendapatan  lain  yang  sah.  Sedangkan  menurut  Muhammad Fauzan (2006:235), pendapatan asli daerah merupakan sumber pembiayaan pemerintah daerah, dan PAD  dapat  dihasilkan  melalui  berbagai  sumber  penerimaan,  antara  lain  pajak  daerah,  retribusi daerah,  pendapatan  asli  daerah,  dan  pendapatan  daerah  terpisah  lainnya.  Kekayaan  Hasil Pengelolaan,  dll.  Pendapatan  asli  daerah  lainnya  yang  sah.  Menurut  Ahmad  Yani  (2008:51), pendapatan asli daerah (PAD) dapat juga diartikan sebagai pendapatan yang diterima suatu daerah dari  sumber-sumber  di  wilayahnya  sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan  yang  berlaku sesuai dengan peraturan daerah. Menurut konsep PAD, disimpulkan bahwa PAD berasal dari pajak daerah,  retribusi  daerah,  keuntungan  perusahaan  dan  pendapatan  lain  yang  sah.  Selain  itu,  PAD merupakan sumber pembiayaan pemerintah daerah.

## Pelaporan pajak dan SPTPD
Wajib  pajak  restoran  wajib  melaporkan  penghitungan  dan  pembayaran  pajak  restoran  yang belum  dibayar  kepada  Kepala  Kantor  Pelayanan  Pajak  Daerah  Bupati  dalam  praktek  sehari-hari. Wajib Pajak yang telah memiliki NPWPD pada setiap awal masa pajak wajib melengkapi SPTPD. SPTPD diisi dengan jelas, lengkap dan benar, ditandatangani oleh Wajib Pajak atau kuasanya, dan disampaikan kepada Bupati atau Pejabat Yang Ditunjuk dalam batas waktu yang ditentukan.

## Ketetapan Pajak Restoran Ketetapan Pajak
Bupati/Walikota dapat menerbitkan Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar (SKPDKB), Surat  Ketetapan  Pajak  Daerah  Kurang  Bayar  Tambahan  (SKPDKBT)  dan  Surat  Ketetapan  Pajak Daerah  Nol  (SKPDN)  dalam  jangka  waktu  lima  tahun  sejak  terutangnya  pajak.  Surat  Ketetapan Pajak  diterbitkan  berdasarkan  penelaahan  terhadap  SPTPD  yang  disampaikan  oleh  Dinas Pendapatan Dalam Negeri. Siahan (2016:339).

## Surat Tagihan Pajak Daerah (STPD)
Menurut Siahaan (2016:340), Bupati/Walikota dapat menerbitkan Surat Tagihan Pajak Daerah (STPD)  apabila  pajak  restoran  tidak  dibayar  atau  kurang  dibayar  untuk  tahun  berjalan; mengakibatkan  kurang  bayar;  wajib  pajak  dikenai  sanksi  administrasi  berupa  bunga  dan/atau hukuman

## 3. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif bersifat deskriptif dengan tujuan agar peneliti  dapat  menggambarkan  penelitian  secara  sistematis,  detail,  mendalam  serta  dapat mengungkap makna dari sebuah fakta. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui observasi pada situs website laporan keuangan Badan  Pendapatan Daerah (BAPENDA) Kota Bandung.

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
Dilihat dari jumlah potensi hotel dan restoran yang ada di Kota Bandung cukup besar sehingga dapat  mempengaruhi  minat  wisatawan  untuk  berwisata  ke  Kota  Bandung.  Dengan  cara  ini  dapat meningkatkan pendapatan daerah dari industri hotel dan restoran. Jadi pajak hotel dan pajak restoran salah Sebuah elemen yang sangat menjanjikan untuk berkontribusi pada pendapatan asli daerah, yang pada gilirannya dapat mendukung otonomi daerah.
Dilihat dari jumlah potensi hotel dan restoran di Kota Bandung yang lumayan cukup besar, hal inilah  yang  dapat  berpengaruh  terhadap  minat  wisatawan  untuk  berwisata  ke  Kota  Bandung. Sehingga hal tersebut dapat meningkatkan pendapatan daerah dari sektor hotel dan restoran. Oleh sebab  itu  Pajak  Hotel  dan  Pajak  Restoran  merupakan  salah  satu  elemen  yang  cukup  menjanjikan dalam  memberikan  kontribusi  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  yang  pada  akhirnya  dapat menunjang otonomi daerah.
Pengaruh Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Hubungan antara pajak hotel dan pendapatan asli daerah sangat rendah, setiap kali pajak hotel dinaikkan, pendapatan asli daerah (PAD) berkurang. kantor. Dilihat dari 8 periode di situs resmi Biro Pajak Daerah, volatilitas yang ditimbulkan oleh wisatawan hotel di Bandung cenderung meningkat, karena sebagian besar pengunjung hotel menginap selama 8 slot selama liburan panjang, hari libur nasional,  hari-hari  tertentu  atau  rapat  perusahaan.  Selain  itu,  karena  wisatawan  hotel  mengalami pasang surut setiap tahun, hal ini mempengaruhi pendapatan daerah. Status penerimaan pajak hotel di Kota Bandung dari tahun ke tahun semakin meningkat dan mencapai target, hanya saja pada tahun 2015  target  penyelesaiannya  menurun  karena  adanya  Peraturan  Menteri  Pendayagunaan  Aparatur Negara No. 11/2014 tentang larangan PNS untuk berkumpul di hotel atau di luar kantor Okupansi hotel turun dan wisatawan Malaysia yang melewati Bandara Husen Sastranegara turun 57 persen, menurut Badan Pusat Statistik (BPS) Jawa Barat.
Hasil penelitian ini didukung oleh penelitian sebelumnya oleh Erwinda Dwi Maya S (2014:1-5), yang  mencatat  bahwa  temuan  menunjukkan  bahwa  komponen  pajak  hotel  tidak  berpengaruh signifikan terhadap pendapatan asli daerah (PAD). Namun teori ini tidak didukung oleh teori yang dikemukakan  oleh  Marihot  Pahala  (2010:322)  yang  menyatakan  bahwa  penerimaan  pajak  hotel merupakan penerimaan daerah yang harus disetorkan sepenuhnya ke dalam keuangan kabupaten atau kota. Dengan pernyataan ini, seharusnya pajak hotel berdampak pada PAD.

## Pengaruh Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Pajak  restoran  dan  pendapatan  asli  daerah  (PAD)  memiliki  hubungan  yang  positif.  Setiap kenaikan  pajak  restoran  meningkatkan  pendapatan  asli  daerah  (PAD).  Pajak  restoran  memiliki pengaruh yang kuat terhadap dampak parsial terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pajak restoran memiliki dampak yang signifikan terhadap pendapatan asli daerah (PAD). Ditjen Pajak mengatakan bahwa  selama  8  periode  tersebut,  pengunjung  restoran  (yang  datang  langsung  ke  restoran  dan takeaways) di Kota Bandung menyebabkan volatilitas cenderung meningkat, karena sebagian besar pengunjung restoran hanya datang atau melakukan takeaway hanya pada hari libur panjang, hari libur nasional, hari libur nasional. hari libur, beberapa hari, dan 8 periode bagi orang yang malas mengolah makanannya sendiri. Selain itu, karena pengunjung restoran mengalami pasang surut setiap tahun, hal ini mempengaruhi pendapatan daerah.
Pajak  restoran  di  Bandung  sebenarnya  sangat  diinginkan  dan  masih  bisa  ditingkatkan. Pemerintah  daerah  harus  mampu  meningkatkan  pendapatan  daerah  secara  berkelanjutan  dengan mengelola sektor tersebut. Untuk benar-benar mengoptimalkan pengelolaan, diperlukan keterpaduan, pemersatuan,  dan  keterpaduan  seluruh  tahapan  mulai  dari  perencanaan,  analisis,  pelaksanaan, pengelolaan dan pengendalian, sehingga sektor perdagangan dapat dikatakan sebagai produk kolektif dan  semakin  meningkatkan  kemampuan  unggulan  Kota  Bandung.  Prospek  dan  peningkatan kontribusi terhadap pendapatan asli kota Bandung
Hasil  penelitian  ini  didukung  oleh  penelitian  sebelumnya  oleh  Djodi  Setiawan  dan  Ujang Tayudin (2019:137-50), yang menunjukkan bahwa pajak restoran berpengaruh signifikan terhadap pendapatan asli daerah (PAD). Hal ini didukung oleh teori yang dikemukakan oleh Marihot Pahala (2010:350) yang menyatakan bahwa penerimaan pajak restoran merupakan penerimaan daerah yang harus  disetorkan  sepenuhnya  ke  kas  daerah  kabupaten  atau  kota.  Dengan  pernyataan  tersebut, seharusnya pajak restoran berdampak pada pendapatan asli daerah.

## Pengaruh Pajak Hotel dan Pajak Restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Baik  pajak  hotel  maupun  restoran  memiliki  hubungan  positif  yang  sangat  kuat  dengan pendapatan asli daerah (PAD). Pengaruh signifikan secara simultan pajak hotel dan pajak restoran terhadap pendapatan asli daerah (PAD) Badan Pendapatan Asli Daerah (BAPENDA), yaitu pengaruh gabungan  pajak  hotel  dan  pajak  restoran,  sehingga  pajak  hotel  dan  pajak  restoran  di  daerah Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Walaupun  Secara Terpisah menunjukkan  hasil  bahwa  pajak  hotel berpengaruh  negatif,  sangat  rendah  dan  tidak  signifikan,  dan  pajak  restoran  berpengaruh  positif, sangat  kuat  dan  signifikan.  Artinya  kedua  variabel  ini  secara  bersama-sama  akan  memberikan
kontribusi yang positif, sangat kuat dan signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Badan Pajak Daerah (BAPENDA) Bandung. Hasil penelitian ini sejalan dengan penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Anak Agung Gde Mantra Suarjana dan Ni Nyoman Yintayani (2018:113-24), yang menunjukkan bahwa temuan analisis data menunjukkan adanya pengaruh positif dan signifikan antar hotel. Pajak penghasilan dan pajak restoran. Daerah Asal (PAD).

## 5. KESIMPULAN
Pengaruh Pajak Hotel dan Pajak Restoran Pemerintah Kota Bandung terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) berbeda secara lokal, pajak hotel tidak berpengaruh signifikan terhadap pendapatan daerah,  artinya  setiap  kenaikan  atau  penurunan  pajak  hotel  tidak  signifikan  Dampaknya  terhadap pendapatan  asli  daerah,  sehingga  setiap  kenaikan  pajak  hotel  yang  tidak  terealisasi  tidak  akan berdampak  pada  penurunan  pendapatan  asli  daerah.  Meskipun  pajak  boga  berpengaruh  signifikan terhadap  pendapatan  asli  daerah,  artinya  setiap  kenaikan  atau  penurunan  pajak  boga  berpengaruh signifikan terhadap pendapatan asli daerah. pendapatan lokal berkurang.

## SARAN
Badan  tersebut  harus  dapat  fokus  pada  potensi  pendapatan  dengan  dampak  terbesar  dan memanfaatkan  potensi  kekayaan  daerah  yang  dapat  dijadikan  sumber  pendapatan  baru,  seperti pengembangan pariwisata dan warisan budaya Kabupaten Bandung. Kabupaten Bandung memiliki keindahan  alam  yang  menakjubkan  karena  dikelilingi  oleh  pegunungan  dan  memiliki  udara  yang sejuk,  yang  dapat  dijadikan  sebagai  potensi  pengembangan  bisnis  daerah  untuk  pariwisata,  serta Sunda dengan beragam budaya dan rumah tradisional. Dilestarikan di Kabupaten Bandung juga dapat ditetapkan  sebagai  cagar  budaya,  yang  dapat  membuat  masyarakat  dalam  dan  luar  negeri  tertarik untuk datang ke Kabupaten Bandung untuk melihat budayanya, sehingga membantu meningkatkan pendapatan keuangan daerah.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Adiguna, wandrik panca. 2014 pendapatan pajak hotel bandung naik 120%. Kabar 24 jam bisnis.com (online) http://www.kabar24,bisnis com/read/20140109/78/196486/penapatan pajak hotel kota Bandung naik 120%
Damang. 2014. Pendpatan asli daerah, negara hukum http://www.negarahukum.com/hukum/pendapatan-asli-daerah.html Databoks. Katadata.co.id (online). Pendapatan asli daerah (PAD)
http:databoks.katadata.cao.id/tags/pad
Disyanjak Bandung: Target Pajak Hotel Di Bandung Rp 250 Milliar Bandung bandung.bisnis.com ( diaskes: 21 April 2018)
Sugiyono. 2007. Statistika Untuk Penelitian. Bandung : CV Alfabeta.
Undang-Undang  Nomor  33  Tahun  2004  Tentang  Perimbangan  Keuangan  antara  Pemerintah  Pusat dan Pemerintah Daerah.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  28  Tahun  2009  Tentang  Pajak  Daerah  dan  Retribusi Daerah.
Yani, Ahmad. 2008. Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia. Jakarta : PT Raja Grafindo Persada.
Yintayani, Nyoman, Ni dan Suarjana, Mantra, Gde, Agung, Anak. 2018. Pengaruh Pajak Hotel dan Restoran Terhadap Pendapata Asli Daerah(PAD) Serta Dampaknya pada Alokasi Biaya Modal pada Pemerintah Kabupaten Gianyar. Jurnal Bisnis dan Kewirausahaan Vol 12 No. 4. Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bali.