## Tingginya Angka Perceraian Di Kabupaten Sambas Tahun 2019: Studi Pengembangan Di Pengadilan Agama
Height  Divorce  Rates  in  Sambas  district  2019:  Development  Study  in  the  Religious Courts

## Asman
Institut Agama Islam Sultan Muhammad Syafiuddin Sambas
raja.asman86@gmail.com Info Artikel Abstract Diterima 08 Mei 2020 Revisi I 26 Mei 2020 Revisi II 10 Juni 2020 Disetujui 29 Juni 2020 Perkawinan  adalah  satu  hal  yang  sakral  dan  hanya  terjadi  sekali  dalam seumur  hidup.  Banyak  perkawinan  yang  harus  berakhir  dengan  perceraian persoalan mengenai permasalahan dalam rumah tangga yang terjadi antara suami dan istri sehingga berakahir di  Pengadilan Agama. Hal ini terjadi di Kabupten Sambas dengan tingginya angka perceraian di Kabupaten Sambas mencapai 300 kasus tiap bulannya di tahun 2019. Rumusan Masalah dalam penelitian  ini  adalah  Apa  Faktor  penyebab  tingginya  angka  perceraian  di Kabupaten  Sambas  tahun  2019.  Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah deskriptif  kualitatif.  Metode  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  yuridis normatif  dengan  pendekatan  fenomenologi.  Dalam  penelitian  ini  data  yang diambil  langsung  dilakukan  bersumber  dari  media  masa,  sumber  dari Pengadilan Agama Sambas Kabupaten Sambas Kalimantan Barat dan tokoh berdasarkan  studi  pengembangan  fenomenologi.  Kesimpulan  dalam penelitian ini yaitu tidak adanya keharmonisan dalam rumah tangga, faktor ekonomi,  KDRT,  tidak  adanya  tanggung  Jawab,  pernikahan  di  usia  muda, kurangnya kepercayaan antara suami dan Isteri.
Kata Kunci : tingginya, angka perceraian, kabupaten sambas
Marriage  is  a  sacred  thing  and  only  happens  once  in  a  lifetime.  Many marriages  have  to  end  with  divorce  issues  concerning  domestic  problems that occur between husband and wife so that they end up in the Religious Court.  This  happened  in  Sambas  Regency  with  the  high  divorce  rate  in Sambas  District  reaching  300  cases  each  month  in  2019.  The  Problem Formulation  in  this  research  is  What  are  the  factors  causing  the  high divorce  rate  in  Sambas  Regency  in  2019.  The  type  of  research  used  is descriptive  qualitative.  The  method  in  this  study  is  a  normative  juridical method  with  a  phenomenological  approach.  In  this  study  the  data  taken was  directly  sourced  from  the  mass  media,  sources  from  the  Sambas Religious Court of Sambas Regency, West Kalimantan and figures based on phenomenological development studies. The conclusion in this study is the absence of harmony in the household, economic factors, domestic violence,
lack  of  responsibility,  marriage  at  a  young  age,  lack  of  trust  between husband and wife.
Keywords: height, divorce rate, Sambas district
Tingginya Angka Perceraian Di Kabupaten Sambas Tahun 2019: Studi Pengembangan Di Pengadilan Agama
Asman

## A. PENDAHULUAN
Islam  mengajarkan  dalam  perkawinan  tentunnya  setiap  pasangan  dalam kehidupan  rumah  tangga  mendambakan  keluarga  yang  bahagia,  serasi,  (harmonis), tanpa  ada  cela  untuk  mengkhianati  perkawinan  itu  sendiri.  Tujuan  perkawinan  sudah ada tercancum di Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 1 dan serta intruksi presiden Nomor 1 tentang Kompilasi  Hukum  Islam  (KHI) 2 .  Islam mengajarkan bahwa perkawinan  sebagai  sunnah  Rasulullah  SAW  yang  bertujuan  beribadah  kepada  Allah SWT  yang  bertujuan  menjaga  keselamatan  perkawianan  suami  dan  isteri  dalam mengharungi bahtera rumah tangga.
Makna  perkawinan  sudah  di  sebutkan  dalam  Undang-Undang  Nomor  1  Tahun 1974  Bab  1  Dasar  Perkawinan  Pasal  1. 3 Walaupun  dalam  Islam  maksud  dari perkawinan itu untuk  memberikan kenyamanan serta kebahagian dalam rumah tangga, tentu  kebahagian  itu  tidak  akan  tercapai  karena  kebahagian  itu  tidak  dapat  dipaksakan dan  berakhir  dengan  perpisahan.  Dalam  hal  ini  bahwa  Islam  membolehkan  adanya putusnya  perkawinan  sebagai  langkah  terakhir  dari  usaha  melanjutkan  rumah  tangga yang  telah  di  bangun,  perceraian  merupakan  perbuatan  halal  yang  amat  dibenci  Allah SWT. 4
Dalam  Islam  sangat  memahami  hal  tersebut,  karena  Islam  itu  membuka  jalan kemungkinan  terjadinya  perceraian,  baik  dengan  jalan  perkara  cerai  talak  maupun dengan  perkara  cerai  gugat  demi  menciptakan  keadilan  dan  kebebasan  pada  pasangan individu yang bersangkutan. Hukum Islam mengizinkan perpisahan kalau perceraian itu lebih  membaikkan  dari  pada  tetap  dalam  ikatan  perkawinan  itu  sendiri  walupun dipaksakan.  Memaksakan  kebahagian    merupakan  merupakan  penderitaan.  Karena  itu Islam  tidak  mengikat  perkawinan,  tetapi  juga  tidak  mempermudah  perceraian  atau perpisahan dalam perkawinan.
Kasus perceraian antara suami dan isteri menjadi sorotan dalam perjalanan hidup sebuah  keluarga.  Kasus  perceraian  tersebut  dari  tahun  ke  tahun  selalu  mengalami peningkatan,  seperti  kasus  di  pengadilan  Agama  Sambas  dan  Pengadilan  Negeri Sambas,  terutama  pada  Pengadilan  Agama  Sambas  jumlah  perceraian  semangkin meningkat  pada  tahun  2019.  Menurut  Nani  Wirdayani  Komisioner  Komisi Perlindungan  dan  Pengawasan  Anak  Daerah  (KPPAD)  Kalimantan  Barat,
1 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan dan Kompilasi Hukum Islam. Cet. 1. Surabaya: Sinarsindo, 2015, hlm. 2-3.
2 Intruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 1991 Tentang Penyebarluasan Kompilasi Hukum Islam.
a. Bahawa  para  alim  Ulama  Indonesia  dalam  Loka  Karya  yang  diadakan  di  Jakarta  pada  tanggal  2 sampai  dengan  5  Februari  1988  telah  menerima  baik  tiga  rancanganBuku  Kopilasi  Hukum  Islam, yaitu  Buku  I  tentang  Hukum  Perkawinan,  Buku  II  tentang  Hukum  Kewarisan,  dan  Buku  III  tentang Hukum Perwakafan.
b. Bahwa  Kompilasi  Hukum  Islam  tersebut  dalam  huruf  a  olen  instansi  pemerintahan  dan  oleh masyarakat yang memerlukannya dapat digumakan sebagai pedoman dalam menyelesaikan masalah- masalah di bidang tersebut.
c. Bahwa oleh karena itu Kompilasi Hukum Islamtersebut dalam huruf a perlu disebarluaskan.
3 Perkawianan adalah Ikatan lahir bathin antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami isteri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia, dan kekal berdasarkan ketuhanan yang maha esa.
4 Amir Syaifuddin, Hukum Perkawinan Islam di Indonesia (Jakarta: Kencana, 2014), hlm. 190.
Asman
mengungkapkan  bahwa  kurang  lebih  300  pengaduan  perceraian  setiap  bulannya  yang terjadi di Kabupaten Sambas, Kalimantan Barat. 5
Ungkap  Nani  “rata-rata  perbulan  ada  300  pengaduan  perceraian  di  tahun  2019. Informasi ini langsung dari Bupati sendiri. Selanjutnya pengaduan perceraian ini terjadi pada  usia  muda,  yaitu  16  tahun  atas.  Untuk  itu  anak  usia  mulai  umur  16  tahun  juga bayak. Ada beberapa yang tidak dapat menerima tentang gaya hidup yang ada saat ini”. Hingga  saat  ini  pihak  KPPAD  wilayah  Kalimantan  Barat  telah  berkoordinasi  dan meminta  bantuan  daerah  mengenai  penyelenggaraan  perlindungan  anak  di  Kabuoaten Sambas.  Dengan  adanya  masalah  tersebut,  Nani  Mengatakan,  bahwa  rencana pemerintah akan memberikan peraturan terkait pranikah sebagai persyaratan pernikahan adalah  sesuatu  yang  cukup  baik  untuk  modal  awal  pernikahan  di  masa  muda.  Karena batas perkawinan sekarang itu minimal 19 tahun”. 6
Melihat  dari  penjelasan  di  atas  tingginya  angka  kasus  perceraian  yang  masuk  di pengadilan khususnya di Pengadilan Agama Sambas yang disebabkan berbagai macam faktor  terjadinya  perceraian  dalam  rumah  tangga  di  masyarakat  Sambas  dengan  ini penulis tertarik untuk mengadakan studi pengembangan kasus perceraian dari berbagai sumber  baik  dari  media  masa  maupun  bersumber  langsung  dari  Pengadilan  Agama Sambas masyarakat Sambas.

## B. METODE PENELITIAN
Metode  pendekatan  adalah  suatu  pola  pemikiran  secara  ilmiah  dalam  suatu penelitian.  Metode  pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode pendekatan yuridis normatif. Yuridis normatif yaitu dalam menganalisis data didasarkan pada  asas-asas  hukum  dan  perbandingan-perbandingan  hukum  yang  ada  dalam masyarakat. 7 Disebut demikian, karena hukum dikonsepkan sebagai manifestasi makna simbolik  pelaku  sosial  sebagaimana  tampak  sebuah  perceraian  dalam  perkawinan ditinjau  secara  hukum  Islam  dan  hukum  bersama.  Ada  jenis  dan  sumber  data  dalam penelitian ini, yaitu data sekunder dan data primer.
Dalam  penelitian  ini  dilakukan  bersumber  dari  media  masa,  sumber  dari Pengadilan  Agama  Sambas  Kabupaten  Sambas  Kalimantan  Barat  dan  masyarakat berdasarkan  studi  pengembangan  fenomenologi.  Data  sekunder  dikumpulkan  dengan dua  metode  yaitu  studi  kepustakaan.  Pengumpulan  data  primer  di  peroleh  dari  hasil penelitian  secara  langsung  pada  penelitian  ini  dengan  cara  wawancara.  Wawancara yaitu  teknik  pengumpulan  data  dengan  cara  tanya  jawab  secara  langsung  atau  tertulis dengan responden. 8
Penelitian ini merupakan penelitian lapangan kepustakaan, maka data dan sumber data diperoleh dari sumber yang diperoleh secara langsung, dalam hal ini sumber yang dimaksud adalah media massa, sumber data dari Pengadilan Agama Sambas Kabupaten Sambas  Kalimantan  Barat  masyarakat.  Data  dalam  penelitian  ini  metode  analisis  data
5 Sumber  dari  Nani  Wirdayani  Komisioner  Komisi  Perlindungan  dan  Pengawasan  Anak  Daerah (KPPAD) Kalimantan Barat. 3 Desember 2019.
6 https://sambaskini.com/lokal/angka-perceraian-tinggi-di-sambas-tinggi-capai-300-kasus-tiap- bulan/. Diakses pada tanggal 23 Desember 2019.
7 Soejono Soekanto. Pengantar Penelitiah Hukum. (Jakarta: UI Press, 2008), hlm. 26.
8 Sumadi. Metode Penelitaian. (Yogyakarta: Andi Offset, 2012), hlm. 18.
Tingginya Angka Perceraian Di Kabupaten Sambas Tahun 2019: Studi Pengembangan Di Pengadilan Agama
Asman
yang digunakan adalah analisis interaktif karena data yang ada bersifat kualitatif dengan studi pengembangan fenomenologi berdasarkan tingginya angka kasus perceraian yang ada di Kabupaten Sambas tahun 2019.

## C. PEMBAHASAN Dasar Hukum Cerai Gugat
Undang-Undang  Perkawinan  Nomor  1  Tahun  1974  dan  di  dukung  peraturan pelaksanaannya yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 yang dikenal ada dua jenis  perceraian  yaitu  cerai  talak  dan  cerai  gugat.  Cerai  talak  adalah  perceraian  yang sepenuhnya merupakan inisiatif dari pihak suami. Dalam Kompilasi Hukum Islam Bab Tata  Cara  Perceraian  Pasal  129  menjelaskan  bahwa  “Seorang  suami  yang  yang  akan menjatuhkan talak kepada isterinya pengajuakan permohonan baik lisan maupun tertulis kepada Pengadilan Agama yang mewilayahi tempat tinggal isteri disertai dengan alasan serta meminta agar  diadakan sidang untuk keperluan itu”. 9
Sedangkan cerai gugat adalah perceraian  yang terjadi akibat adanya gugatan dari pihak isteri. Menurut Zaunudin Ali “Cerai Gugat adalah ikatan perkawinan yang putus sebagai  akibat  permohonan  yang  di  ajukan  oleh  isteri  ke  Pengadilan  Agama,  yang kemudian  Termohon  (suami)  menyetujui,  sehingga  Pengadilan  Agama  mengabulkan permohonan  dimaksud. 10 Dalam  hal  ini  perceraian  dilihat  sebagai  akhir  dari  suatu ketidakstabilan perkawianan dimana pasangan suami isteri kemudian hidup terpisah dan secara resmi diakui oleh hukum yang berlaku. 11
Perceraian  merupakan  salah  satu  bentuk  masalah  sosial  yang  ada  di  masyarakat yang  dianggap  tidak  tidak  sesuai  dengan  tujuan  perkawinan.  Perceraian  adalah  bukan hak  yang  direncanakan  oleh  pasangan  suami  isteri,  karena  perceraian  itu  dapat  terjadi kapan  saja.  Banyak  perceraian  faktor  penyebabnya  adalah  faktor  ekonomi,  tanggung jawab, gangguan dari pihak ketiga dan keharmonisan. 12
Dari uraian diatas dapat diketahui bahwa perceraian tidak hanya hak dari seorang suami untuk  menjatuhkan sebuah talak terhadap  isterinya, namun  juga merupakan hak dari  seorang  isteri  untuk  menggugat  suaminya.  Dalam  hal  ini  isteri  dapat  menggugat suami  juga  harus  disertai  dengan  alasan-alasan  yang  jelas  dari  pihak  isteri.  Misalnya seorang  suami  melakukan  KDRT,  suami  selingkuh  dan  lain-lain  yang  menyebabkan terganggunya  keharmonisan  dalam  rumah  tangga,  sesuai  yang  tercantum  dalam Undang-Undang Nomor 1 tahun 1974 tentang Perkawinan dan Kompilasi Hukum Islam (KHI).
Firman Allah SWT dalam surat an-Nisa’ [4] ayat 130, yaitu :
9 Mediya  Refeldi.  Kompilasi  Hukum  Islam  dan  Undang-Undang  Perkawinan,  Wakaf  dan Penyelenggaraan Haji. (Jakarta: ALIKA, 2016), hlm. 31. Lihat juga Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dan Kompilasi Hukum Islam. Cet. 1. Surabaya: 2015, hlm. 374.
10 Zainuddin Ali. Hukum Perdata Islam di Indonesia (Jakarta: Sinar Grafika, 2014), hlm. 81.
11 Penelitian  Robby  Darwis  Nasution. Upaya  Pemerintah  dalam  Penanggulan  Perceraian  di Kabupaten  Ponorogo. Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik  Universitas  Muhammadiyah  Ponorogo. 2019, hlm. 6. https://ejournal.kemsos.go.id/index.php/jpks/article/
12 Harjian  Nuntuk,  Roudhotul  Jannah. Identifikasi  Faktor  Penyebab  Perceraian  Sebagai  Konsep Dasar  Pendidikan  Pranikah  di  Kabupaten  Bayuwangi. Jurnal  Ilmiah  Universitas  Batanghari  Jambi. Volume. 19 Nomor 1. Februari 2019. Hlm. 35. DOI 10.33087 / jiubj.v19i1.541. http://ji.unbari.ac.id/index.php/ilmiah/article/view/541.
Asman

## ّٗلُك ُ َّللَّٱ ِن ۡغُي اَقَّرَفَتَي نِإ َو
ا ِّٗيِك ََ ااَ َِ  َو ُ َّللَّٱ  َناَك َو  ِِِۚتََََ ننِّ ٠٣١
Terjemahannya : 130.  Jika  keduanya  bercerai,  maka  Allah  akan  memberi  kecukupan  kepada masing-masingnya  dari  limpahan  karunia-Nya.  Dan  adalah  Allah  Maha  Luas (karunia-Nya) lagi Maha Bijaksana. 13
Melihat ayat di atas menjelaskan bahwa jika memang perceraian harus ditempuh sebagai  alternatif  atau  jalan  terakhir,  maka  Allah  SWT  akan  mencukupkan  kurnianya kepada  masing-masing  kedua  suami  dan  isteri.  Walaupun  pasangan  suami  dan  isteri sudah  diakhiri  dengan  perceraian,  namun  Islam  tetap  memberikan  jalan  kembali  bila kedua  belah  pihak  antara  siami  dan  isteri  menghendakinya,  dengan  catatan  talak  yang dilakukan bukan bain kobro. 14
Perceraian  adalah  suatau  mala  peteka,  dalam  arti  suatu  malapetaka  yang  perlu untuk  tidak  menimbulkan  malapetaka    yang  lebih  besar.  Karena  itu  perceraian  adalah pintu  daruratnya  perkawinan  guna  keselamatan  bersama. 15 Dalam  kehidupan  berumah tangga  tidak  sedikit  isteri  yang  ingin  melepaskan  ikatan  perkawianan  dari  suaminya sebuah  perceraian  yang  disebabkan  oleh  faktor-faktor  tertentu  yang  mempengaruhi pasangan suami isteri dalam membina mahligai rumah tangga. Memang benar perceraian adalah  sesuatu  yang  halal  namun  di  benci  oleh  Allah  SWT,  meskipun  kita  tahu  bahwa perceraian  adalah  sesuatu  perbuatan  yang  di  benci  oleh  Allah  SWT  sebagaimana  sabda Rasulullah SAW yang berbunyi:
َّ صَو ْ لا  ِديِل َو ْ لا  ِنْب ِ َّ للَّا  ِدْيَب ُع  ْن َع  ٍدِلا َخ  ُنْب  ُدَّمَح ُم اَنَث َّد َح ُّي ِصْمِح ْ لا  ٍدْيَب ُع  ُنْب ُديِث َ ك اَن َ ث َّد َح ٍِا َ َ ِِ  ِنْب  ِِ ِِا َح ُم  ْن َع ِ ِّ ِِا ْن َع َ لا َ ق  َر َم ُع  ِنْب ِ َّ للَّا  ِدْب َع ُقا َ ل َّ طلا ِ َّ للَّا ى َ لِإ  ِلا َ لَح ْ لا  ُض َغْب َ أ َم َّ ل َس َو ِهْي َ لَع ُ َّ للَّا ى َّ ل َص ِ َّ للَّا ُ لو ُس َِ َ لا َ ق
Artinya:
“Telah  menceritakan  kepada  kami  Katsir  bin  Ubaid  Al  Himshi  berkata,  telah menceritakan kepada kami Muhammad bin Khalid dari Ubaidullah bin Al Walid Al  Washshafi  dari  Muharib  bin  Ditsar  dari  Abdullah  bin  Umar  ia  berkata, "Rasulullah  shallallahu  'alaihi  wasallam  bersabda:  "Perkara  halal  yang  paling dibenci Allah adalah talak". (IBNUMAJAH: 2008). 16
Hadits  diatas  menegaskan  bahwa  tentang  perbuatan  halal  namun  amat  di  benci oleh Allah SWT yaitu perceraian. Salah satu akibat dari sebuag perceraian tidak hanya hubungan  antara  suami  isteri  yang  terputus,  melainkan  hubungan  keluar  dari  kedua belah pihak juga terputus.
13 Al-Quran, an-Nisa’ [4]: 130.
14 Anwar Abubakar. Al-Quran dan Tafsir. Bandung: Sinar Baru Algensido, 2010, hlm. 130.
15 Muchin Al Ansor, Agus Moh. Najib. Perceraian di Kalangan Buruh Migran di Banjar Sari, Nusawungu, Cilacap. Jurnal Al ahwal, Vol. 8 No. 2, 2015 M/1437 H. http://ejournal.uin- suka.ac.id/syariah/Ahwal/article/view/937/873.
16 Shohih Ibnu Majah, Hadis 9 Imam, (Jakarta: Lidwa Pustaka, 2010), hlm. 2008.
Tingginya Angka Perceraian Di Kabupaten Sambas Tahun 2019: Studi Pengembangan Di Pengadilan Agama
Asman

## Statistik Perkara Perceraian di Pengadilan Agama Sambas
1. Bulan Januari 2019 17
No Klasifikasi Sisa Bulan Lalu Perkara Masuk Putus Minutasi Belum Minutasi Sisa 1 Perdata Gugatan 230 121 116 116 0 235 2 Perdata Permohonan 42 53 68 68 0 0 3 Gugatan Sederhana 0 0 0 0 0 0 Total 262
*Sumber Laporan Statistika Perkara pengadilan Agama Sambas 2019
2. Bulan Februari 2019 18
No Klasifikasi Sisa Bulan
Lalu Perkara Masuk Putus Minutasi Belum Minutasi Sisa 1 Perdata Gugatan 235 99 89 89 0 245 2 Perdata Permohonan 27 33 47 47 0 13 3 Gugatan Sederhana 0 0 0 0 0 0 Total 258
*Sumber Laporan Statistika Perkara Pengadilan Agama Sambas 2019
3. Bulan Maret 2019 19
No Klasifikasi Sisa Bulan Lalu Perkara Masuk Putus Minutasi Belum Minutasi Sisa 1 Perdata Gugatan 245 88 73 73 0 260
17 Lihat Juga. https://sipp.pa-sambas.go.id/statistik_perkara. 2019
18 Lihat Juga. https://sipp.pa-sambas.go.id/statistik_perkara. 2019
19 Lihat Juga. https://sipp.pa-sambas.go.id/statistik_perkara. 2019
Asman
2 Perdata Permohonan 13 35 26 26 0 22 3 Gugatan Sederhana 0 0 0 0 0 0 Total 282
*Sumber Laporan Statistika Perkara pengadilan Agama Sambas 2019
4. Bulan April 2019 20
No Klasifikasi Sisa Bulan Lalu Perkara Masuk Putus Minutasi Belum Minutasi Sisa 1 Perdata Gugatan 260 103 100 100 0 263 2 Perdata Permohonan 22 39 44 44 0 17 3 Gugatan Sederhana 0 0 0 0 0 0 Total 280
*Sumber Laporan Statistika Perkara pengadilan Agama Sambas 2019
5. Mei 2019 21 No Klasifikasi Sisa Bulan
Lalu Perkara Masuk Putus Minutasi Belum Minutasi Sisa 1 Perdata Gugatan 263 53 103 103 0 213 2 Perdata Permohonan 17 26 24 24 0 19 3 Gugatan Sederhana 0 0 0 0 0 0 Total 232
*Sumber Laporan Statistika Perkara pengadilan Agama Sambas 2019
6. Juni 2019 22
20 Lihat Juga. https://sipp.pa-sambas.go.id/statistik_perkara. 2019
21 Lihat Juga. https://sipp.pa-sambas.go.id/statistik_perkara. 2019
22 Lihat Juga. https://sipp.pa-sambas.go.id/statistik_perkara. 2019
Tingginya Angka Perceraian Di Kabupaten Sambas Tahun 2019: Studi Pengembangan Di Pengadilan Agama
Asman
No Klasifikasi Sisa Bulan Lalu Perkara Masuk Putus Minutasi Belum Minutasi Sisa 1 Perdata Gugatan 213 135 72 72 0 276 2 Perdata Permohonan 19 43 18 18 0 44 3 Gugatan Sederhana 0 0 0 0 0 0
Total 320
*Sumber Laporan Statistika Perkara pengadilan Agama Sambas 2019
7. Juli 2019 23 No Klasifikasi Sisa Bulan
Lalu Perkara Masuk Putus Minutasi Belum Minutasi Sisa 1 Perdata Gugatan 276 117 129 129 0 246 2 Perdata Permohonan 44 42 58 58 0 28 3 Gugatan Sederhana 0 0 0 0 0 0
Total
292
*Sumber Laporan Statistika Perkara pengadilan Agama Sambas 2019
8. Agustus 2019 24
No Klasifikasi Sisa Bulan
Lalu Perkara Masuk Putus Minutasi Belum Minutasi Sisa 1 Perdata Gugatan 264 108 106 106 0 266 2 Perdata Permohonan 28 41 41 41 0 28 3 Gugatan Sederhana 0 0 0 0 0 0
23 Lihat Juga. https://sipp.pa-sambas.go.id/statistik_perkara. 2019
24 Lihat Juga. https://sipp.pa-sambas.go.id/statistik_perkara. 2019
Asman
Total
294
*Sumber Laporan Statistika Perkara pengadilan Agama Sambas 2019
9. September 2019 No Klasifikasi Sisa Bulan Lalu Perkara Masuk Putus Minutasi Belum Minutasi Sisa 1 Perdata Gugatan 266 95 93 93 0 268 2 Perdata Permohonan 28 61 37 37 0 52 3 Gugatan Sederhana 0 0 0 0 0 0
Total 320
*Sumber Laporan Statistika Perkara pengadilan Agama Sambas 2019
10. Oktober 2019 25 No Klasifikasi Sisa Bulan Lalu Perkara Masuk Putus Minutasi Belum Minutasi Sisa 1 Perdata Gugatan 268 92 82 82 0 278 2 Perdata Permohonan 52 188 62 62 0 178 3 Gugatan Sederhana 0 0 0 0 0 0
Total 456 *Sumber Laporan Statistika Perkara pengadilan Agama Sambas 2019 11. November 2019 26
No Klasifikasi Sisa
Bulan
Lalu Perkara Masuk Putus Minutasi Belum Minutasi Sisa 1 Perdata Gugatan 278 107 113 113 0 272
25 Lihat Juga. https://sipp.pa-sambas.go.id/statistik_perkara. 2019
26 Lihat Juga. https://sipp.pa-sambas.go.id/statistik_perkara. 2019
Tingginya Angka Perceraian Di Kabupaten Sambas Tahun 2019: Studi Pengembangan Di Pengadilan Agama
Asman
2 Perdata Permohonan 178 69 200 200 0 47 3 Gugatan Sederhana 0 0 0 0 0 0 Total 319
*Sumber Laporan Statistika Perkara pengadilan Agama Sambas 2019
12. Desember 2019 27 No Klasifikasi Sisa Bulan Lalu Perkara Masuk Putus Minutasi Belum Minutasi Sisa 1 Perdata Gugatan 272 99 71 71 0 300 2 Perdata Permohonan 47 88 55 55 0 80 3 Gugatan Sederhana 0 0 0 0 0 0
Total
380

## *Sumber Laporan Statistika Perkara pengadilan Agama Sambas 2019

## Analisis Penggugat Cerai di Pengadilan Agama Sambas
Analisis  data  mulia  dari  bulan  Januari  sampai  Desember  2019,  untuk  memulai menganalisis tingginya angka perceraian di Kabupaten Sambas Tahun 2019 disini perlu kiranya  mengetahui  usia  penggugat  perceraian  di  Pengadilan  Agama  Sambas,  sabagai berikut :
No Usia Jumlah % 1 25 Tahun kebawah 3 30% 2 26 Tahun s/d 35 Tahun 5 50% 3 36 Tahun keatas 2 20% Total (n =10) 10 100%
*Sumber Data Penelitian yang sudah diolah Peneliti
27 Lihat Juga. https://sipp.pa-sambas.go.id/statistik_perkara. 2019
Asman
Berdasarkan data umur penggugat perceraian hasil dari pengembangan peneliti di Pengadilan Agama di atas dalam ditabel dapat di lihat dari 10 orang sampel menggugat cerai, usia yang paling tinggi antara 25 tahun sampai dengan 35 tahun dengan jumlah 5 dan  persentasenya  50%.  Sedangkan  25  tahun  kebawah  dengan  jumlah  3  dan persentasenya  30%  serta  36  tahun  keatas  hanya  memiliki  jumlah  2  dengan  persentase 20%.  Dengan  ini  dapat  diketahui  bahwa  rata-rata  usia  penggugat  perceraian  lebih dominan pada usia 26 sampai usia 35 dan usia 25 kebawah yang persentasenya 50% dan 30%.
Sedangkan  angka  penggugat  cerai  yang  mengetahui  penyebab  perceraian pasangan  suami  isteri  di  dalam  rumah  tangganya  dalam  pengembangan  peneliti  di Pengadilan Agama Sambas, adalah sebagai berikut :
No Alasan Jumlah % 1 Mengetahui 10 100% 2 Tidak Mengetahui 0 0 Total (n=10) 10 100%
*Sumber Data Penelitian yang sudah diolah Peneliti
Dari  10  sampel  responden  berdasarkan  tabel  di  atas  secara  keseluruhan  yang menetahui  penyebab  utama  dalam  perceraianya  tersebut  dengan  persentase  100%.  Hal ini  menjelaskan,  bahwa  penggugat  sudah  paham  dengan  alasan  terjadinya  perceraian yang  terjadi  dalam  rumah  tangga  mereka  yang  berakhir  perpisahan  (perceraian). Menurut  ibu  Siti  Marhamah 28 ,  bahwa  cerai  gugat  yang  terjadi  di  Pengadilan  Agama Sambas  dari  tahun  ketahun  selalu  mengalami  peningkatan  baik  secara  prosedural maupun tidak prosedural yang berkaitan kaulitas dan kuantitas penggugat cerai. Dalam 1  tahun  terakhir  ini  di  tahun  2019  cerai  gugat  ini  tidak  pernah  menurun  malah sebaliknya mengalami peningkatan di pengadilan yang ada di Kabupaten sambas.

## Faktor Penyebab Tingginya Angka Perceraian di Kabupaten Sambas Tahun 2019
Perceraian  merupakan  jalan  terakhir  yang  di  tempuh  oleh  pasanag  suami  isteri, ketika terjadi konflik dalam rumah tangganya masalah-masalah yang tidak bisa mencari jalan  keluar    sehingga  memilih  untuk  berpisah  (bercerai).  Dari  hasil  pengembangan peneliti  menemukan  dan  menyimpulkan  apa  faktor  penyebab  tingginya  angka perceraian  di  kabupaten  Sambas  tahun  2019.  Berikut  ini  adalah  merupakan  uraian analaisis  pengembangan  peneliti  tentang  faktor  yang  menyebabkan  tingginya  angka perceraian di kabupaten Sambas, sebagai berikut :
1. Tidak ada lagi rasa keharmonisan dalam rumah tangga yang menybabkan perceraian pasangan  suami  isteri,  hal  tersebut  terjadi  permasalahan  berupa  perbedaan  kasta, tingkat  pendidikan  yang  minim,  serta  kurangnya  pemahaman  dalam  membina mahligai  bahtera  rumah  tangga  yang  bertujuan  menciptakan  keluarga sakinah , mawaddah dan rahmah bagi pasangang hidup yang sah.
28 Wawancara bersama ibu Siti Marhamah. Hakim tingkat pratama di Pengadilan Sambas. 4 Nopember 2019.
Tingginya Angka Perceraian Di Kabupaten Sambas Tahun 2019: Studi Pengembangan Di Pengadilan Agama
Asman
2. Faktor ekonomi hal yang sudah biasa ditemukan di lapangan yang bisa menyebabkan perceraian pasangan suami isteri. Faktor ekonomi biasa terjadi karena seorang suami gagal  menjadi  tulang  punggul  untuk  memberi  nafkah  kepada  keluarganya  tidak mencukupi  sehingga  seorang  isteri  tidak  tahan  akhirnya  menggugat  cerai  suaminya yang tidak memenuhi nafkah dalam kelauarga.
3. Perilaku  Kekerasan  Dalam  Rumah  Tangga  (KDRT)  ini  bisa  memicu  konflik pasangan suami isteri dalam rumah tangga, dikarenakan kekerasan fisik sering terjadi yang  membuat  bagian  tubuh  isteri  cacat  sehingga  tidak  tahan  akan  tindakan kekerasan itu dan isteri memmilih memutuskan berpisah (bercerai) dengan suaminya.
4. Tidak  ada  tanggung  jawab  suami  dan  kurangnya  kepercayaan  antara  suami  isteri dalam rumah tangga, mengakibatkan kelalaian seorang suami dalam memberi nafkah lahir  maupun  batin  dan  kelalaian  seorang  isteri  dalam  mengurus  rumah  tangga. Kurangnya  tanggung  jawab  merupakan  permasalahan  yang  tidak  mudah  untuk diselasaikan dalam rumah tangga.
5. Pernikahan  di  usia  muda  biasanya  belum  bisa  mempersiapkan  kehidupan  berumah tangga  bagi  pasangan  muda,  sehingga  dalam  menjalini  kehidupan  dalam  rumah tangga  renta  dengan  perceraian  karena  kematang  berpikir  masih  belum  dewasa  dan mudah  terpengaruh  dari  orang  ketiga  dan  sekitarnya  sehingga  bisa  memicu  konflik dalam rumah tangga.
Berdasarkan  pemaparan  di  atas  dari  analisis  pengembangan  penulis,  faktor  yang menyebabkan  terjadi  tingginya  angka  perceraian  di  Kabupaten  Sambas  adalah  tidak adanya  lagi  keharmonisan  dalam  rumah  tangga,  faktor  ekonomi  yang  sulit,  terjadinya prilaku Kekerasan Dalam Rumah Tangga, tidak ada tanggung jawab dan tidak ada rasa kepercayaan  pasangan  suami  isteri,  terjadinya  pernikahan  dini.  Faktor  yang  sangat dominan  dalam  perceraian  adalah  ketidak  harmonisan  dalam  membina  rumah  tangga antara suami dan isteri.

## D. PENUTUP

## Kesimpulan
Apabila  kita  melihat  kasus  perceraian  yang  terjadi  di  Kabupaten  Sambas  tahun 2019  sangatlah  banyak  apalagi  kasus  cerai  ini  dilakukan  isteri  terhadap  suaminya. Perceraian  merupakan  satu  hal  yang  sangat  di  benci  Allah  SWT  karena  dalam  kasus perceraian  pasti  ada  konflik-konflik  yang  mengakibatkan  kesalah  pahaman  terhadap pasangan suami isteri, namun apa bila perceraian yang menjadi solusi  yang baik untuk suami  isteri  dalam  rumah  tangga  agar  tidak  menimbulkan  hal  negatif  atau  mudharat lebih baik mengabil langkah untuk berceraia.
Berdasarkan  analisis  pengembangan  penulis  dari  data  yang  di  dapat  dan pembahasan  di  atas  maka  penulis  akan  menyimpulkan  dari  hasil  penelitian  ini  bahwa penyebab  faktor  tingginya  angka  perceraian  di  Kabuapten  Sambas  adalah  ketidak harmonisan  pasangan  suami  isteri  dalam  membina  mahligai  rumah  tangga,  tidak  ada tanggung jawab dan tidak saling mempercayai satu sama lain, adanya kekerasan dalam rumah tangga, pernikahan yang terlalu dini dan dampak faktor ekonomi.
Asman
Sebagai  pasangan  suami  isteri  dalam  menyelesaikan  konflik  rumah  tangga  di perlukan  saling  mengerti  dan  memahami  satu  sama  lain  agar  jangan  mengedepankan egoisme masing-masing yang mengakibatkan terjadinya kesalah pahaman dalam rumah tangga.  Dalam  mengurangi  tingginya  angka  perceraian  di  Kabupaten  Sambas  maka yang harus dilakukan pemerintahan adalah mengadakan penyuluhan tentang perkawinan yang bekerja sama dengan tokoh agama, tokoh masyarakat serta memberlakukan peran Badan  Penasihat  dan  Pelestarian  Perkawinan  (BP4)  diberbagai  daerah  yang  ada  di Kabupaten Sambas.

## A. DAFTAR PUSTAKA

## Sumber Utama
Al-Quran
Buku
Abubakar Anwar. Al-Quran dan Tafsir. Bandung: Sinar Baru Algensido, 2010
Ali Zainuddin. Hukum Perdata Islam di Indonesia. Jakarta: Sinar Grafika, 2014.
Intruksi  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  1  Tahun  1991  Tentang  Penyebarluasan Kompilasi Hukum Islam.
Majah Ibnu Shohih, Hadis 9 Imam. Jakarta: Lidwa Pustaka, 2010.
Refeldi Mediya. Kompilasi Hukum Islam dan Undang-Undang Perkawinan, Wakaf dan Penyelenggaraan Haji. Jakarta: ALIKA, 2016. Soekanto Soejono, Pengantar Penelitiah Hukum. Jakarta: UI Press, 2008.
Sumadi, Metode Penelitaian. Yogyakarta: Andi Offset, 2012.
Syaifuddin Amir, Hukum Perkawinan Islam di Indonesia . Jakarta: Kencana, 2014.
Undang-Undang  Nomor  1  Tahun  1974  Tentang  Perkawinan  dan  Kompilasi  Hukum Islam. Cet. 1. Surabaya: Sinarsindo, 2015.

## Internet
https://sambaskini.com/lokal/angka-perceraian-tinggi-di-sambas-tinggi-capai-300- kasus-tiap-bulan/.
https://sipp.pa-sambas.go.id/statistik_perkara. 2019

## Jurnal
Nasution  Darwis  Robby. Upaya  Pemerintah  dalam  Penanggulan  Perceraian  di Kabupaten  Ponorogo. Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik  Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 2019. https://ejournal.kemsos.go.id/index.php/jpks/article/
Tingginya Angka Perceraian Di Kabupaten Sambas Tahun 2019: Studi Pengembangan Di Pengadilan Agama
Asman
Nuntuk  Harjian,  Jannah.  Roudhotul. Identifikasi  Faktor  Penyebab  Perceraian  Sebagai Konsep  Dasar  Pendidikan  Pranikah  di  Kabupaten  Bayuwangi. Jurnal  Ilmiah Universitas  Batanghari  Jambi.  Volume.  19  Nomor  1.  Februari  2019.  DOI 10.33087 / jiubj.v19i1.541 .
http://ji.unbari.ac.id/index.php/ilmiah/article/view/541 .
Ansor Muchin Al, Najib Agus Moh. Perceraian di Kalangan Buruh Migran di Banjar Sari,  Nusawungu,  Cilacap. Jurnal  Al  ahwal,  Vol.  8  No.  2,  2015  M/1437H. http://ejournal.uinsuka.ac.id/syariah/Ahwal/article/view/937/873 .

## Wawancara
Wawancara bersama ibu Siti Marhamah. Hakim tingkat pratama di Pengadilan Sambas.
Wawancara  bersama  Nani  Wirdayani  Komisioner  Komisi  Perlindungan  dan Pengawasan Anak Daerah (KPPAD) Kalimantan Barat.