## PERENCANAAN RUANG KAWASAN PESISIR BERDASARKAN DAYA DUKUNG DAN KEARIFAN LOKAL

## Studi Kasus: Kecamatan Gerokgak, Kabupaten Buleleng
Aris Subagiyo 1 , Nyoman Trisna Kurniawan 2 , Adipandang Yudono 3
Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Brawijaya Jl. Jl. MT Haryono No. 167 Malang
*Email: 1 arissubagiyo@ub.ac.id

## ABSTRAK
Kecamatan Gerokgak Kabupaten Buleleng merupakan kawasan pesisir dengan potensi sektor perikanan maupun  pariwisata.  Kawasan  pesisir  Gerokgak  berkembang  sangat  dinamis,  terjadinya  perubahan  pola penggunaan  lahan  yang  memungkinkan terjadi konflik pemanfaatan ruang kawasan pesisir. Perlu perencanaan kawasan  yang  komprehensif  untuk  dapat  mengakomodasi  kepentingan  masyarakat  dengan  memperhatikan potensi,  daya  dukung,  dan  kearifan  lokal  yang  berlaku  di  kawasan  pesisir.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengidentifikasi  daya  dukung  kawasan  pesisir  dan  kearifan  lokal  dalam  pemanfaatan  ruang  dan  menyusun arahan zonasi kawasan pesisir terkait daya dukung kawasan pesisir. Daya dukung wilayah pesisir diidentifikasi menggunakan  Sistem  Informasi  Geografis  (SIG)  berdasarkan  variabel-variabel  dalam  Ketentuan  Penyusunan Rencana  Zonasi  Wilayah  Pesisir  dan  Pulau-pulau  Kecil  (RZWP3K)  dan  dilakukan  skoring  serta  overlay  pada masing-masing  kriteria.  Analisis  terhadap  kearifan  lokal  yaitu  adanya  peraturan  adat  ( awig-awig )  mengenai batas kawasan suci Pura. Hasil analisis tersebut akan digunakan dasar dalam menyusun arahan zonasi kawasan pesisir  yaitu  dengan  membagi  wilayah  pengembangan  menjadi:  zona  preservasi,  zona  konservasi,  dan  zona pengembangan intensif. Berdasarkan analisis daya dukung, kesesuaian lahan untuk kawasan permukiman seluas 10.487,77  ha  (25,80%),  kesesuaian  kawasan  perikanan  tangkap  seluas  18.945,89  ha  (24,67%),  kesesuaian kawasan  perikanan  budidaya  seluas  444,68  ha  (1,22%),  kesesuaian  kawasan  pelabuhan  seluas  181,62  ha (0,24%)  dan  kesesuaian  kawasan  pariwisata  seluas  59,38  ha  (0,08%).  Arahan  zonasi  pesisir  Kecamatan Gerokgak  yaitu:  zona  preservasi  adalah  sempadan  pantai,  mangrove,  taman  nasional,  konservasi  terumbu karang,  dan  area  kawasan  suci  Pura  Pulaki  (radius  2  km);  zona  konservasi  adalah  area  penangkapan  ikan, tambak,  kawasan  pariwisata  Batuampar,  dan  pelabuhan;  zona  pengembangan  intensif  adalah  zona pengembangan daratan yaitu pemanfaatan lahan yang tidak berhubungan dengan kegiatan pesisir.
Kata Kunci : Zonasi Pesisir, Daya Dukung, Kearifan Lokal.

## PENDAHULUAN
Wilayah  pesisir  di  Kabupaten  Buleleng memiliki banyak potensi, baik itu dalam bidang perikanan,  pariwisata,  maupun  sebagai  tempat keagamaan  bagi  umat  Hindu.  Dengan  adanya potensi ini, wilayah pesisir Kabupaten Buleleng mengalami perkembangan baik itu dalam bidang perikanan  maupun  pariwisata  sehingga  bisa berdampak  pada  keruangan  (spasial)  di  wilayah pesisir, yaitu terjadinya perubahan pola penggunaan  lahan  dan    memungkinkan  terjadi konflik  pemanfaatan  ruang  di  wilayah  pesisir
Kabupaten  Buleleng.  Konflik    pemanfaatan ruang pesisir  yang  telah terjadi  adalah  antara kepentingan    perikanan    dan    pariwisata    serta berpeluang  terjadi  konflik  dengan  kepentingan industri,  perdagangan  dan  tradisi.  Konflik dalam    pemanfaatan    ruang    wilayah    pesisir bukan    hanya    terjadi  antar    kegiatan    sektoral tetapi  juga  terjadi  antar  masyarakat  pengguna sumberdaya    pesisir.  Dengan  adanya  peraturan adat  ( awig-awig) terkait  perlindungan  laut  yang ada  di  beberapa  desa  adat  di  Kabupaten Buleleng yang melarang penangkapan ikan hias dan  terumbu  karang  di  laut  menyebabkan
terjadinya  konflik    antara    nelayan    ikan    hias dengan masyarakat  yang  menjadikan  terumbu karang    di    wilayah    desanya    sebagai  daerah yang    dilindungi    dari    kegiatan    penangkapan ikan.
Agar  akibat  negatif  dari  pemanfaatan wilayah pesisir tersebut dapat diminimalisir dan untuk  menghindari  konflik  antar  kepentingan, maka  perlu  adanya  penataan  untuk  dapat mengakomodasi semua  kepentingan masyarakat dengan  memperhatikan  potensi,  daya  dukung, dan kearifan lokal di wilayah pesisir.
Kecamatan
Gerokgak
merupakan kecamatan  dengan  pertumbuhan  pesat  dan terjadi
permasalahan terkait dengan pemanfaatan ruang pesisir.

## METODE PENELITIAN
Metode  analisis  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah:
1. Identifikasi  oseanografi,  ekosistem  pesisir dan penggunaan lahan pesisir.
Identifikasi ini menggunakan Sistem
Informasi  Geografis  (SIG)  yaitu  dengan media  peta  yang  didapatkan  dari  interpretasi citra LANDSAT dan diolah dengan software Er-Mapper dan ArcGIS . 2. Analisis Daya Dukung Wilayah Pesisir. Analisis  ini  dilakukan  berdasarkan  kriteria- kriteria  yang  disebutkan  pada  Modul
Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Propinsi dan Kabupaten/Kota.  Input  data  yang  digunakan dalam  analisis  ini  adalah  menggunakan  peta spasial  dan  diolah  menggunakan  software ArcGIS .
3. Analisis Kearifan Lokal.
a. Batasan Kawasan Suci.
Dalam Keputusan Parisada Hindu Dharma Indonesia Pusat
No.11/Kep/I/PHDIP/1994 tentang Bhisama Kesucian Pura disebutkan bahwa terdapat radius kesucian pura. Rincian Bhisama kesucian pura adalah:
i. Untuk Pura    Sad    Kahyangan diterapkan  ukuran Apeneleng Agung (minimal 5 km dari Pura).
ii. Untuk Pura    Dang    Kahyangan diterapkan    ukuran Apeneleng  Alit
(minimal 2 km dari Pura).
iii. Untuk Pura  Kahyangan  Tiga dan lain-lain diterapkan
ukuran
Apenimpug atau Apenyengker (dibatasi oleh pagar areal pura) .
b. Peraturan Adat ( awig-awig).
Mengidentifikasi peraturan adat terkait pesisir dan perlindungan laut di wilayah studi.
Setelah melakukan analisis-analisis tersebut  selanjutnya  akan  dibuat  arahan  zonasi pengembangan  wilayah  pesisir  berdasarkan hasil analisis sebelumnya. Konsep arahan zonasi tersebut  dilakukan  dengan  membagi  wilayah pengembangan ke dalam tiga zona utama, yaitu: 1. Zona  preservasi,  yaitu  kawasan  yang memiliki nilai ekologis tinggi dan memiliki sifat-sifat alami lain yang unik.
2. Zona konservasi, yaitu kawasan yang dapat dikembangkan namun secara terkontrol. 3. Zona  pengembangan  intensif,  termasuk  di dalamnya mengembangkan kegiatan
budidaya secara intensif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Oseanografi,  ekosistem  pesisir,  dan tutupan lahan Kecamatan Gerokgak. Untuk  mengidentifikasi  oseanografi  dan ekosistem  pesisir  digunakan  analisis  melalui pengolahan  citra  satelit  LANDSAT  7  ETM+ tahun  perekaman  2012  dan  data-data  sekunder dari Dinas Perikanan dan Kelautan.
1. Kedalaman Perairan ( bathymetry )
Kedalaman  perairan  ini  didapatkan  dari hasil analisis menggunakan software GeoMapApp dan Global  Mapper untuk mendapatkan kontur wilayah laut. Selanjutnya diolah lagi dengan
menggunakan  ArcGIS.  Untuk  mengetahui kedalaman  perairan  di  wilayah  studi (Gambar 1).
Gambar 1. Kedalaman Perairan
2. Kecerahan perairan
Kecerahan perairan menunjukkan kemampuan  cahaya  menembus  lapisan  air pada  kedalaman  tertentu.  Kecerahan  air ditentukan oleh partikel-partikel tersuspensi seperti  tanah  liat,  bahan  organik,  bakteri dan  organisme  mikro  lainnya,  kondisi  arus
yang  bergerak  di  atas  perairan  dapat mengkikis  dan  mengaduk  dasar  perairan sehingga dapat menurunkan tingkat kecerahan.  Dalam  analisis  itu  digunakan persen  (%)  dari  kecerahan  perairan (Gambar 2).
Gambar 2. Kecerahan Perairan
3. Salinitas perairan
Salinitas  atau  kadar  garam  merupakan kandungan  dari  berbagai  garam  terutama NaCl  dalam  air  laut.  Salinitas  berpengaruh langsung  terhadap  metabolisme  organisme. Salinitas  di  Kecamatan  Gerokgak  berkisar antara 36-37 (Gambar 3.)
Gambar 3. Salinitas Perairan
4. Arus
Arus  laut  adalah  gerakan  molekul  air  laut yang  mempunyai  peredaran  tetap  dan teratur.  Arus  berperan  penting  di  perairan mengalir karena dapat menentukan kualitas dan  kuantitas  endapan,  disamping  itu  arus
dapat mencegah tertimbunnya bahan-bahan organik di tempat-tempat tertentu.
Kecepatan  arus  di  perairan  Kecamatan Gerokgak  berkisar  antara  0-0,4  m/detik (Gambar 4).
Gambar 4. Arah dan Kecepatan Arus

## 5. Mangrove
Mangrove  merupakan  salah  satu  ekosistem pesisir  yang  harus  dilindungi.  Persebaran mangrove  di  Kecamatan  Gerokgak  hanya terdapat  di  Desa  Sumberkelampok  dan Desa  Pejarakan,  yaitu  di  Teluk  Terima, Teluk  Gilimanuk  dan  Teluk  Banyuwedang (Gambar 5).
Gambar 5. Sebaran Mangrove
6. Terumbu Karang
Identifikasi  persebaran  terumbu  karang pada  penelitian  ini  menggunakan  analisis Lyzenga    dari  citra  satelit  LANDSAT  7 ETM+  perekaman  tahun  2012.  Terumbu karang  tersebar  hampir  di  seluruh  pesisir Kecamatan  Gerokgak  yaitu  dari  Desa Celukanbawang sampai Desa Sumberkelampok (Gambar 6) .
Gambar 6. Persebaran Terumbu Karang
7. Tutupan Lahan
Tutupan  lahan  di  Kecamatan  Gerokgak masih  didominasi  oleh  vegetasi,  yaitu
perkebunan,  tegalan/ladang,  semak  belukar dan hutan (Gambar 7).
Gambar 7 . Tutupan Lahan

## 2. Analisis Daya Dukung Pesisir
Analisis  daya  dukung  kawasan  pesisir bertujuan  untuk  mengetahui  kemampuan  lahan dan  kesesuaian  lahan  di  wilayah  pesisir  untuk menampung
kegiatan manusia tanpa menimbulkan  dampak signifikan  terhadap perubahan  ekologinya.  Penilaian  daya  dukung ini  berdasarkan  jenis  kegiatan  dari  penggunaan lahan  yang  ada  di  kawasan  pesisir  Kecamatan Gerokgak.  Kriteria  daya  dukung  pesisir  ini mencakup  wilayah  darat  dan  laut,  sehingga untuk kriteria untuk laut menggunakan deliniasi sesuai dengan pedoman RZWP3K yaitu 4 mil ke arah  laut.  Analisis  ini  menggunakan    analisis boolean  overlay, yaitu  dengan  menentukan skoring  pada  setiap  kriteria.  Skor  pada  masing- masing kriteria yaitu:
Tabel 1. Skor Penilaian Penilaian Skor Sangat Baik 5 Baik 4 Sedang 3 Buruk 2 Sangat Buruk 1
Setelah  masing-masing  kriteria  diberi skor maka semua kriteria di overlay dan skornya dijumlahkan.  Hasil  penjumlahan  skor  pada setiap  kriteria  diklasifikasikan  menjadi  5  kelas melalui  software  ArcGIS  untuk  menunjukkan kesesuaian berdasarkan daya dukung pesisir. a. Daya Dukung Kawasan Permukiman Beberapa  kriteria  yang  digunakan  dalam menganalisis  daya  dukung  fisik  kawasan permukiman  wilayah  pesisir  di  Kecamatan Gerokgak (Tabel 2).
Tabel 2. Kriteria Daya Dukung Fisik Kawasan Permukiman Kesesuaian Lahan Permukiman Satuan Sangat Baik Baik Sedang Buruk Sangat buruk Banjir Tanpa Tanpa Tanpa Jarang Sering Kelerengan % 0-3 3-8 8-15 15-30 >30 Jarak dari sarana jalan m 0-100 100-200 200-500 500-750 >750 Jarak dari pantai m >300 200-300 100-200 50-100 <50
Sumber: Modul Penyusunan RZWP3K Propinsi dan Kabupaten/Kota
Dari hasil  analisis overlay didapatkan  hasil yaitu  kesesuaian  Kecamatan  Gerokgak
dalam  menampung  kegiatan  permukiman (Tabel 3 dan Gambar 8).
Tabel 3. Kesesuaian Daya Dukung Permukiman No Nilai Keterangan Luas (Ha) Persentase (%) 1 1-4 Tidak Sesuai 98,34 0,24 2 5-8 Kurang sesuai 282,66 0,70 3 9-12 Cukup sesuai 11260,02 27,70 4 13-16 Sesuai 18526,39 45,57 5 17-20 Sangat sesuai 10487,77 25,80
Gambar 8. Kesesuaian Daya Dukung Permukiman
b. Daya Dukung Kawasan Perikanan Tangkap Beberapa  kriteria  yang  digunakan  dalam menganalisis  daya  dukung  fisik  kawasan
perikanan  tangkap  wilayah  pesisir  di Kecamatan Gerokgak (Tabel 4).
Tabel 4. Kriteria Daya Dukung Fisik Kawasan Perikanan Tangkap Kesesuaian Lahan Perikanan Tangkap Satuan Sangat Baik Baik Sedang Buruk Sangat Buruk Tinggi Gelombang meter 0-1 1-2 2-3 3-4 >4 Kecepatan Arus m/det 0,1-0,2 0,2- 0,3 0,3-0,4 0,4-0,5 >0,5 Penutupan Hutan % 70-80 60- 70 50-60 40-50 <40 Jarak dari pantai km 0-10 10- 20 20-30 30-40 >40
Sumber: Modul Penyusunan RZWP3K Propinsi dan Kabupaten/Kota
Dari hasil  analisis overlay didapatkan  hasil yaitu  kesesuaian  Kecamatan  Gerokgak
dalam  menampung  kegiatan  perikanan tangkap (Tabel 5 dan Gambar 9). Tabel 5. Kesesuaian Daya Dukung Perikanan Tangkap No Nilai Keterangan Luas (Ha) Persentase (%) 1 1 Tidak Sesuai 19726,20 25,68 2 2-5 Kurang sesuai 20590,50 26,81 3 6-13 Cukup sesuai 15267,95 19,88 4 14 Sesuai 2270,07 2,96 5 15 Sangat sesuai 18945,89 24,67
Gambar 9. Kesesuaian Perikanan Tangkap
c. Daya Dukung Kawasan Perikanan Budidaya Beberapa  kriteria  yang  digunakan  dalam menganalisis  daya  dukung  fisik  kawasan perikanan  budidaya  wilayah  pesisir  di Kecamatan Gerokgak (Tabel 6).
Tabel 6. Kriteria Daya Dukung Fisik Kawasan Perikanan Budidaya Kesesuaian Lahan Perikanan Budidaya Satuan Sangat Baik Baik Sedang Buruk Sangat Buruk Kedalaman meter 8-10 6-8 dan 10-12 4-6 dan 12-14 2-4 dan 14-15 <2 dan >15 Tinggi gelombang meter 0-1 1-2 2-3 3-4 >4 Kecepatan arus meter/detik   0,1-0,2 0,2-0,3 0,3-0,4 0,4-0,5 >0,5 Kecerahan % 95-100 90-94 80-89 70-80 <70 Substrat dasar Pasir Pasir Pasir Berlump ur Lumpur Lumpur Salinitas ‰ 34-36 31-33 27-30 25-27 dan 36-38 <25 dan >38 pH air 8,0-8,5 7,5-7,9 7,0-7,4 6,5-6,9 dan 8,6- 9,0 <6,5 dan >9,0
Sumber: Modul Penyusunan RZWP3K Propinsi dan Kabupaten/Kota
Dari hasil  analisis overlay didapatkan  hasil yaitu  kesesuaian  Kecamatan  Gerokgak
dalam  menampung  kegiatan  perikanan budidaya (Tabel 7 dan Gambar 10).
Tabel 7. Kesesuaian Daya Dukung Perikanan Budidaya No Nilai Keterangan Luas (Ha) Persentase (%) 1 5--13 Tidak Sesuai 4,89 0.01 2 14-20 Kurang sesuai 4085,64 11.20 3 21-23 Cukup sesuai 30171,20 82.68 4 24-26 Sesuai 1785,66 4.89 5 27-33 Sangat sesuai 444,68 1.22
Gambar 10. Kesesuaian Perikanan Budidaya
d. Daya Dukung Kawasan Pelabuhan Beberapa  kriteria  yang  digunakan  dalam menganalisis  daya  dukung  fisik  kawasan
pelabuhan  wilayah  pesisir  di  Kecamatan Gerokgak (Tabel 8).
Tabel 8. Kriteria Daya Dukung Fisik Kawasan Pelabuhan Kesesuaian Lahan Pelabuhan Satuan Sangat Baik Baik Sedang Buruk Sangat Buruk Kedala-man ( bathi-metri ) m >10 8-10 6-8 4-6 <4 Kemiri-ngan (topo-grafi) Sangat landai Landai Datar Curam Sangat curam Histori Gempa Tidak Per-nah Pernah Jarang Sering Sangat Sering Abrasi/ Akresi m/tahun Tidak terjadi Tidak terjadi Kecil Besar Sangat besar Tinggi Gelom- bang m <0,2 0,2 0,5 1 >1 Arus m/s Sangat Kecil Kecil Sedang Besar Sangat besar
Sumber: Modul Penyusunan RZWP3K Propinsi dan Kabupaten/Kota
Dari  hasil  analisis overlay didapatkan hasil  yaitu  kesesuaian  Kecamatan  Gerokgak dalam  menampung  kegiatan  Pelabuhan.  Lokasi yang  sesuai  untuk  kegiatan  pelabuhan  berada pada wilayah sempadan pantai pada daratan dan
pada  beberapa  lokasi  pada  wilayah  perairan (Tabel 9 dan Gambar 11).
Tabel 9. Kesesuaian Daya Dukung Pelabuhan No Nilai Keterangan Luas (Ha) Persentase (%) 1 1-7 Tidak Sesuai 27789,64 36,14 2 8-11 Kurang sesuai 29222,71 38,00 3 12-15 Cukup sesuai 19355,15 25,17 4 16-19 Sesuai 346,70 0,45 5 20-25 Sangat sesuai 181,62 0,24
Gambar 11. Kesesuaian Daya Dukung Pelabuhan
e. Daya Dukung Kawasan Pariwisata Beberapa  kriteria  yang  digunakan  dalam menganalisis  daya  dukung  fisik  kawasan pariwisata  wilayah  pesisir  di  Kecamatan Gerokgak (Tabel 10). Tabel 10. Kriteria Daya Dukung Fisik Kawasan Pariwisata Kesesuaian Lahan untuk Pariwisata Satuan Sangat Baik Baik Sedang Buruk Sangat Buruk Kelerengan % 0-3 3-8 8-15 15-30 >30 Kondisi Lahan Pantai Pasir Putih Pasir putih bercampur pasir Pasir Pasir bercampur lumpur Lumpur Tinggi Gelombang m Sangat Rendah (<0,5 m) Rendah (0,5-1) Sedang (1-2 m) Besar (3-4) Sangat Besar (>4) Kecepatan Arus m/det <0,1 0,1-0,5 0,5 - 1 1-1,5 >1,5 Kecerahan % >95 90-95 80-89 70-80 <75 Keberadaan Keaneka-ragaman karang % Sangat Padat dan Bera-gam (>85) Padat dan Beragam (75-85) Jarang dan tidak beragam (40-75) Rusak (40-30) Sangat Rusak (<30) Keberadaan objek yang khas Ba-nyak dan Sangat Khas Ada dan Sangat Khas Ada dan Cukup Khas Ada Tidak Ada Keterbukaan lahan Pantai Phn/ha >500 400-500 100-400 50-100 <50 Bahaya Banjir Tidak ada 1 kali selama musim piknik 1-2 kali selama musim piknik 2-3 kali selama musim piknik >3 kali selama musim piknik Perubahan Cuaca Sangat Jarang Jarang sedang Sering Sangat Sering
Sumber: Modul Penyusunan RZWP3K Propinsi dan Kabupaten/Kota
Dari hasil analisis overlay didapatkan hasil yaitu kesesuaian Kecamatan Gerokgak dalam menampung  kegiatan  Pariwisata  (Tabel  11  dan Gambar 12). Tabel 11. Kesesuaian Daya Dukung Pariwisata No Nilai Keterangan Luas (Ha) Persentase (%) 1 1-7 Tidak Sesuai 49,20 0,06 2 8-14 Kurang sesuai 53521,86 69,57 3 15-21 Cukup sesuai 21679,78 28,18 4 22-28 Sesuai 1623,66 2,11 5 29-36 Sangat sesuai 59,38 0,08
Gambar 12. Kesesuaian Daya Dukung Pariwisata
3. Kearifan Lokal
1. Batasan Kawasan Suci
Di Kecamatan Gerokgak terdapat dua jenis pura yaitu Kahyangan Tiga dan Dang Kahyangan.
a. Pura Kahyangan  Tiga adalah  pura  yang di sungsung (dipuja  dan  dipelihara)  oleh Desa  Pakraman. Kahyangan  Tiga  ini adalah pura utama yang ada di tiap desa adat yaitu Pura Dalem, Pura Desa, dan Pura Segara . Dalam Bhisama Kesucian Pura  PHDI,  Pura Kahyangan  Tiga dan lain-lain  diterapkan  ukuran Apenimpug atau  Apenyengker (dibatasi  oleh  pagar areal pura) sehingga dalam penelitian ini tidak  diperlukan buffering untuk  radius kesuciannya . b. Pura Dang  Kahyangan termasuk  dalam klasifikasi  pura  umum,  sebagai  tempat pemujaan  para rsi atau  guru  suci.  Pura ini  dipuja  oleh  seluruh  umat  Hindu sehingga  sering  disebut Kahyangan Jagat . Dalam RTRW Kabupaten
Buleleng  disebutkan  bahwa  Pura  Dang Kahyangan  yang  ada  di  Kecamatan
Gerokgak  adalah  Pura  Pulaki  dan pesanakannya  yaitu  Pura  Pabean,  Pura Kerta  Kawat,  Pura  Melanting,  Pura
Belatungan,  Pura  Puncak  Manik  dan Pura Pemuteran. Dalam Bhisama Kesucian  Pura  PHDI,  Pura  Dang Kahyangan diterapkan ukuran
Apeneleng  Alit (minimal  2  km  dari Pura)  sehingga  dalam  penelitian  ini diperlukan  analisis buffering dengan menggunakan software ArcGIS (Gambar 13). 2. Peraturan adat ( awig-awig )
Awig-awig merupakan  peraturan  adat  yang berlaku  di  Bali. Awig-awig lahir  dari kesepakatan  bersama  warga  masyarakat dalam  suatu  Desa  Adat/Desa  Pakraman. Awig-awig ini ada yang tertulis maupun yang tidak  tertulis. Awig-awig ini  didasari  oleh ajaran Tri  Hita  Karana yang  dianut  oleh agama Hindu di Bali. Tri Hita Karana adalah tiga hubungan yang harmonis yaitu hubungan  antara  Tuhan,  manusia,  dan lingkungan.
Gambar 13. Radius Kesucian Pura
Di  Kecamatan  Gerokgak,  yaitu  di  Desa Pemuteran  terdapat  peraturan  adat  ( awig-awig ) yang  mengatur  tentang  pemanfaatkan  wilayah laut  dan  tata  ruang  wilayah  pesisir  untuk menjaga kelestarian terumbu karang. Awig-awig ini  tidak  tertulis  tetapi  sudah  dilaksanakan  dan ditaati  oleh  masyarakat.  Dalam awig-awig ini masyarakat dan nelayan dilarang untuk menangkap  ikan  hias  dan  menangkap  ikan dengan  menggunakan  bom,  potasium  sianida, dan  bahan  kimia  lainnya.    Untuk  melaksanakan awig-awig tersebut,  Desa  Adat  Pemuteran memakai  petugas  keamanan  Desa  Adat  yaitu Pecalang untuk  mengawasi  nelayan  dan masyarakat  agar  tidak  melanggar awig-awig tersebut. Pecalang ini  disebut Pecalang  Laut atau Pecalang Segara . Dengan dibantu nelayan, setiap hari empat pecalang laut dan dua nelayan mengontrol dari pesisir pantai sampai laut. Menurut  seorang  tokoh  masyarakat,
pengeboman ikan saat belum dibentuk Pecalang Laut merupakan  kegiatan  yang  sangat  marak terjadi  sehingga  berdampak  pada  kerusakan ekosistem  pesisir  yang  juga  dapat  menurunkan pendapatan  nelayan.  Oleh  karena  itu,  sejak tahun  2000  dibentuk Pecalang  Laut untuk mengawasi  kegiatan  perikanan  di  pesisir  Desa Pemuteran.  Sampai  saat  ini,  konsep  pecalang laut  juga  sudah  dilaksanakan  di  tiga  desa  di Kecamatan  Gerokgak  yaitu  Desa  Pemuteran, Desa Pejarakan, dan Desa Sumberkelampok.
Sanksi yang diberikan kepada masyarakat dan nelayan yang melanggar adalah sanksi adat, yaitu  diawali  dengan  pendekatan  persuasif  bagi yang  tertangkap,  lalu  mengadvokasi  tentang pentingnya pelestarian biota laut. Jika
pendekatan  tidak  berhasil  dan  nelayan  tersebut tertangkap lagi, maka  ia diminta membuat surat pernyataan di hadapan Kelian Desa Adat. Dalam pernyataan  itu  ia  harus  berjanji  tidak  akan melakukan pelanggaran lagi dan jika melanggar lagi  maka  ia  akan  dikeluarkan  dari  tempat tinggalnya tanpa mendapat ganti rugi.

## 3. Arahan  Zonasi  Pesisir  Terkait  Daya Dukung  Lingkungan  dan  Kearifan Lokal
Konsep  arahan  zonasi  dilakukan  dengan membagi  wilayah  studi  ke  dalam  tiga  zona utama, yaitu :
1. Zona  preservasi,  yaitu  kawasan  yang memiliki nilai ekologis tinggi.
2. Zona konservasi, yaitu kawasan yang dapat dikembangkan namun secara terkontrol.
3. Zona  pengembangan  intensif,  termasuk  di dalamnya mengembangkan kegiatan budidaya secara intensif.
Arahan  zonasi  wilayah  pesisir  ini  dibuat berdasarkan  analisis-analisis  sebelumnya,  yaitu analisis  daya  dukung  pesisir  dan  analisis kearifan  lokal.  Hasil  analisis  tersebut  di overlay dengan kondisi eksisting yang ada di Kecamatan Gerokgak.  Arahan  zonasi  wilayah  pesisir berdasarkan  daya  dukung  lingkungan  dan kearifan lokal di Kecamatan Gerokgak (Gambar 14).
Gambar 14. Arahan Zonasi
1. Zona Preservasi
Zona  preservasi  ini  memiliki  nilai  ekologis yang  tinggi  sehingga  manusia  tidak  bisa campur  tangan  dalam  penatagunaan  lahan  di zona  ini.  Zona  ini  merupakan  zona  lindung yang  memiliki  sifat  alami  yang  harus dilindungi.  Arahan  penatagunaan  lahan  pada zona ini adalah:
a. Sempadan pantai b. Kawasan Taman Nasional (Taman Nasional Bali Barat c. Hutan lindung
d. Mangrove
e. Konservasi Terumbu Karang
f. Radius Kesucian Pura
2. Zona Konservasi
Zona  konservasi  ini  merupakan  kawasan yang  masih  ada  pengembangan  pemanfaatan lahan  namun  dilakukan  secara  terkontrol. Kawasan  ini  masih  berhubungan  dengan kegiatan  pesisir.  Penatagunaan  lahan  yang bisa diarahkan pada zona ini yaitu:
a. Perikanan tangkap.
b. Budidaya  perikanan  (tambak,  keramba jaring  apung,  pembenihan,  budidaya rumput laut, budidaya tiram mutiara)
c. Konservasi perairan (berdasarkan kearifan  lokal  ( awig- awig)  kawasan pesisir Desa Pemuteran)
d. Pelabuhan dan alur pelayaran.
3. Zona Pengembangan Intensif Zona  pengembangan  intensif  ini  merupakan kawasan bebas sehingga bisa mengembangkan  kegiatan  budidaya  secara intensif.  Pemanfaatan  lahan  yang  bisa diarahkan pada zona ini adalah sebagai zona pengembangan intensif daratan, yaitu pemanfaatan  lahan  yang  tidak  berhubungan dengan  kegiatan  pesisir.  Zona  ini  dapat dimanfaatkan  untuk  pengembangan  kegiatan pertanian,  perkebunan,  ladang,  permukiman non nelayan, pertambangan, dan industri.
Untuk lebih jelasnya, arahan pemanfaatan lahan pada zonasi wilayah pesisir (Gambar 15).
Gambar 15. Arahan Pemanfaatan Lahan

## KESIMPULAN
Dari penelitian ini dapat disimpulkan bahwa: 1. Wilayah  prioritas    pesisir  di  Kabupaten Buleleng  adalah  Kecamatan  Gerokgak. Dengan  melakukan  overlay  pada  setiap kriteria maka didapatkan kesesuaian terhadap daya dukung pesisir yaitu:
a. Wilayah  yang  sangat  sesuai  sebagai kawasan  permukiman  berdasarkan  daya dukung  adalah  seluas  10.487,77  ha (25,80%).
b. Wilayah  yang  sangat  sesuai  sebagai kawasan  perikanan  tangkap  berdasarkan daya  dukung  adalah  seluas  18945,89  ha (24,67%).
c. Wilayah  yang  sangat  sesuai  sebagai kawasan  perikanan  budidaya  berdasarkan daya  dukung  adalah  seluas  444,68  ha (1,22%).
d. Wilayah  yang  sangat  sesuai  sebagai kawasan  pelabuhan  berdasarkan  daya dukung adalah seluas 181,62 ha (0,24%).
e. Wilayah  yang  sangat  sesuai  sebagai kawasan  pariwisata  berdasarkan  daya dukung adalah seluas 59,38 ha (0,08%).
2. Kearifan  lokal  terkait  pengelolaan  wilayah pesisir  yang  berlaku  adalah  radius  kesucian Pura  dan  peraturan  adat  ( awig-awig ).
Kecamatan  Gerokgak  memiliki  2  jenis  Pura yaitu Pura  Kahyangan  Tiga dengan  radius kesucian  yang  dibatasi  oleh  pagar  areal  pura dan Pura  Dang  Kahyangan yang  memiliki radius  kesucian  pura  2  km  dari  Pura.  Untuk peraturan  adat  ( awig-awig )  yang  berlaku  di Kecamatan  Gerokgak  adalah  peraturan  adat yang mengatur tentang pemanfaatan  wilayah laut  dan  tata  ruang  wilayah  pesisir  untuk menjaga  kelestarian  terumbu  karang  yang terdapat di Desa Pemuteran.
3. Arahan  zonasi  pesisir  berdasarkan  analisis sebelumnya yaitu:
a. Zona preservasi, yaitu: sempadan pantai, kawasan  taman  nasional,  hutan  lindung, mangrove,  konservasi  terumbu  karang, dan radius kesucian pura.
b. Zona  konservasi,  yaitu:  zona  perikanan tangkap,  budidaya  perikanan,  konservasi perairan,  pariwisata,  pelabuhan  dan  alur pelayaran.
c. Zona  pengembangan  instensif,  yaitu zona  pengembangan  intensif  daratan (pemanfaatan lahan
yang tidak
berhubungan  dengan  kegiatan  pesisir seperti  pertanian,  perkebunan,  ladang, permukiman non nelayan, pertambangan, dan industri).

## Daftar Pustaka
Amanah, Siti (2005) Pengembangan Masyarakat Pesisir  Berdasarkan  Kearifan  Lokal  di Pesisir  Kabupaten  Buleleng. Disertasi . Pascasarjana.  Institut  Pertanian  Bogor. Bogor.
Dahuri,  R.  Dkk.  (2001) Pengelolaan  Sumber Daya Wilayah Pesisir dan Lautan Secara Terpadu . Pradyna Paramita. Jakarta.
Keputusan Menteri Perikanan Dan Kelautan No: KEP.  34/MEN/2002  tentang  Pedoman Umum  Penataan  Ruang  Pesisir  Dan Pulau-Pulau Kecil.
Keputusan  Parisada  Hindu  Dharma  Indonesia Pusat  No.11/Kep/I/PHDIP/1994  tentang Bhisama Kesucian Pura.
Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan,  2010. Ketentuan  Mengenai  Penyusunan  Rencana Zonasi  Wilayah  Pesisir  dan  Pulau-Pulau Kecil  (RZWP-3-K  Kab/Kota) .  Jakarta  : Direktorat  Tata  Ruang  Laut  Pesisir  dan Pulau Pulau Kecil.
Modul  Penyusunan  Rencana  Zonasi  Wilayah
Pesisir  Dan  Pulau-Pulau  Kecil  Propinsi Dan Kabupaten/Kota, Kementerian Kelautan dan Perikanan 2010. Marimin (2004) Teknik dan Aplikasi Pengambilan Keputusan Kriteria Majemuk . Jakarta: Grassindo
Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kabupaten Buleleng 2011-2031.
Rencana  Zonasi  Wilayah  Pesisir  dan  Pulau- Pulau Kecil Kabupaten Buleleng 2010.