## ANALISIS KEBIJAKAN STANDAR KOMPETENSI LULUSAN DAN STANDAR ISI PENDIDIKAN AGAMA ISLAM DALAM KURIKULUM NASIONAL

## Neneng Sunengsih
Sekolah Tinggi Ilmu Tarbiyah Islamic Village Tangerang nenengsunengsih.stit@gmail.com

## ABSTRACT
The  substance  of  Islamic  education  is  reflected  in  the  substance  of  the formulation  of  national  education  goals,  namely  "people  who  believe  in  and  fear  God Almighty  and  noble  character",  in  the  perspective  of  religions  that  people  who  believe, have  faith,  and  have  good  morals  are  a  reality  that  from  the  beginning  became projections  are  presented religious  education  because  in  an  effort  can  be  achieved  with religious education, especially PAI for Muslims. Basically, the teachings of Islam consist of  Aqeedah,  Sharia,  and  Morals.  Of  the  three  spheres  of  Islamic  education,  the  school then  unites  as  a  subject  of  Islamic  Religious  Education  which  includes  elements  of aqeedah,  morals,  al-Qur'an,  Hadith,  History,  and  Fiqh.  this  certainly  must  be  reviewed regarding  government  policies  regarding  curriculum  content  and  Graduation Competency Standards (SKL) of Islamic Religious Education in schools so that the core objectives  of  Islamic  education  can  be  achieved.  The  method  used  in  this  research  is  a literature  study  with  a  descriptive  qualitative  approach  and  critical  analysis  of  Islamic Religious  Education  policies  in  Indonesia  sourced  from  some  primary  literature.  The result  is  that  the  status  of  Islamic  Religious  Education  is  integrated  into  the  national curriculum as a subject that is mandatory for all levels of education and in the renewal of moral education as the main objective of Islamic education has now become a necessity for every subject.
Keywords: Islamic Religious Education; National Curriculum

## ABSTRAK
Substansi  pendidikan  Islam  yang  tercermin  dalam  substansi  rumusan  tujuan pendidikan  nasional,  yaitu  “manusia  yang  beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan  Yang Maha  Esa  dan  akhlak  mulia”,  dalam  perspektif  agama-agama  bahwa  manusia  yang beriman,  bertakwa,  dan  berakhlak  mulia  adalah  kenyataan  yang  sejak  awal  menjadi proyeksi  disajikan  pendidikan  agama,  karena  secara  ikhtiar  dapat  dicapai  dengan pendidikan agama, khususnya PAI bagi umat Islam. Secara pokok ajaran Islam itu terdiri dari  Akidah,  Syariah  dan  Akhlak.  Dari  ketiga  lingkup  pendidikan  Islam  tersebut,  dalam sekolah  kemudian  menyatu  sebagai  sebuah  mata  peelajaran  Pendidikan  Agama  Islam yang di dalamnya mecakup unsur aqidah, akhlak, Al-Qur’an, Hadits, Sejarah, serta Fiqh. hal  ini  tentu  haru  ditinjau  mengenai  kebijakan  pemerintah  tentang  isi  kurikulum  serta Standar  Kompetensi  Kelulusan  (SKL)  Pendidikan  Agama  Islam  di  sekolah  sehingga tujuan inti pendidikan Islam dapat tercapai. Metode  yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi pustaka dengan pendekatan kualitatif deskriptif serta analisis kritis terhadap kebijakan  Pendidikan  Agama  Islam  di  Indonesia  yang  bersumber  dari  beberapa  literatur
primer.  Hasilnya  adalah  bahwa  status  Pendidikan  Agama  Islam  terintegrasi  dalam kurikulum  nasional  sebagai  sebuah  mata  pelajaran  yang  sifatnya  wajib  bagi  seluruh jenjang pendidikan serta dalam pembaharuannya pendidikan akhlak sebagai tujuan utama pedidikan Islam sekarang telah menjadi keharusan setiap mata pelajaran.
Kata Kunci: Pendidikan Agama Islam, Kurikulum Nasional

## 1. PENDAHULUAN
Bangsa Indonesia sekarang ini masih memiliki berbagai macam persoalan, baik  kenegaraan  dan  kemasyarakatan  hingga  hubungan  internasionalnya.  Selain masih  banyaknya  kasus-kasus  korupsi  yang  terungkap,  meningkatnya  tindak kriminal,  kekerasan,  anarkisme,  premanisme,  konsumsi  minuman  keras,  dan narkoba sudah melanda di kalangan pelajar dan mahasiswa. Masyarakat kita juga cenderung  pada  masyarakat  kepentingan,  bukan  tipe  masyarakat  yang guyub/gotong  royong.  Maka  yang  tampak  sekarang  adalah  konflik-konflik kepentingan,  baik  konflik  kepentingan  individu,  kelompok,  agama,  etnis,  politik maupun kepentingan lainnya.
Krisis  multidimensial  menjadi  ancaman  bagi  kalangan  anak  muda.  Dari hasil  kajian  berbagai  disiplin  dan  pendekatan,  tampaknya  ada  kesamaan pandangan  bahwa  segala  macam  krisis  itu  berpangkal  dari  krisis  akhlak  atau moral.  Krisis  ini,  secara  langsung  atau  tidak  berhubungan  dengan  persoalan pendidikan.  Kontribusi  pendidikan  dalam  konteks  ini  adalah  pembangunan mentalitas manusia yang merupakan produknya. Ironisnya, krisis tersebut menurut sementara  pihak  dipandang  disebabkan  oleh  kegagalan  pendidikan  agama, termasuk di dalamnya pendidikan agama Islam. 1
1 Muhaimin, Wacana  Pengembangan  Pendidikan  Islam. (Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar, 2003), hlm. 18,
Sedangkan menurut pendapatnya Ahmad Tafsir, bahwa selama ini kegagalan pendidikan yang  menyangkut  etika  dan  moral  selalu  dituduhkan  kepada  pendidikan  agama,  padahal seharusnya  pendidikan  etika  dan  moral  tidak  hanya  menjadi  tanggung  jawab  dari  pendidikan agama  saja.  Bahwah  seperti  diketahui  di  sekolah  pendidikan  agama  (sebagai  mata  pelajaran) seakan-akan  berhadapan  dengan  sekian  banyak  pelajaran  yang lainnya,  dan  ironisnya  pendidikan karakter  yang  menjadi  tujuan  pendidikan  Agama  tidak  terinternalisasi  dalam  pembelajaran  mata pelajaran  yang  lain.  Disampaikan  pada  seminar  yang  bertemakan  Pengembangan  Pendidikan Agama  Islam  Berbasis  Multidisipliner  pada  tanggal  6  November  2014,  di  Pasca  Sarjana  UIN Maula Malik Ibrahim Malang.
Azyumardi Azra sepertinya kurang sependapat terhadap tuduhan tersebut, menurutnya  tinggi  rendahnya  tindak  kriminal  (seperti  korupsi  di  atas)  tidak banyak terkait dengan agama, tetapi justru lebih disebabkan karena: (1) lemahnya penegakan  hukum;  (2)  mewabahnya  gaya  hidup  hedonistik;  (3)  kurang  adanya keteladanan dari pejabat-pejabat politik dalam memberantas korupsi dan penyakit sosial lainnya. Menurutnya, tidak adil apabila mengkambinghitamkan pendidikan Agama. 2
Muhaimin  juga  juga  kurang  sependapat  bahwa  timbulnya  krisis  akhlak atau  moral hanya  disebabkan  karena  kegalalan  pendidikan  agama.  Menurutnya, kegiatan  pendidikan  merupakan  suatu  proses  penamaan  dan  pengembangan seperangkat  nilai  dan  norma  yang  implisit  dalam  setiap  bidang  studi  sekaligus guru  pengampunya,  maka  tugas  pendidikan  akhlak  menurutnya  adalah  tidak hanya  menjadi  tanggung  jawab  guru  PAI  saja,  akan  tetapi  semua  guru  mata pelajaran yang ada di dalam satuan pendidikan tersebut. Misalnya ada anak didik yang  terlibat  Narkoba,  hal  ini  tidak  berarti  kegagalan  guru  PAI  saja,  akan  tetapi juga merupakan kegagalan dari guru IPA, IPS, dan PPKN dan lainnya. Kalau ada anak didik yang hidupnya boros, juga merupakan kegagalan guru matematika dan ekonomi, dan sebagainya. 3
Dari  pendapat  dua  tokoh  pendidikan  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa, krisis  moral  dan  akhlak  anak  didik  tidak  disebabkan  oleh  kegagalan  guru  agama saja, akan tetapi kegagalan semua guru yang ada pada satuan pendidikan tersebut. Oleh  karena  itu,  kegiatan  pendidikan  di  sekolah  baik  melalui  pembelajaran  di dalam  kelas  maupun  di  luar  kelas,  tidak  boleh  lepas  dari  nilai-nilai  karakter.  Isi dan  materi  kurikulum  yang  diberikan  kepada  peserta  didik  pun  secara  implisit akan  memuat  transmisi  nilai-nilai  karakter,  yang  terwujud  sebagai  bagian  dari kurikulum formal maupun melalui kurikulum tersembunyi ( hiden curriculum ).
2 Azumardi Azra, Agama dan Pemberantasan Korupsi. (Kompas, September 2003), hlm.
19
3 Muhaimin, Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Sekolah, Madrasah, Dan Perguruan Tinggi, (Jakarta: PT. RajaGrafindo, 2010), hlm. 19-20
Berdasarkan amanat UU pendidikan nasional yang telah diatur dalam UU Sistem  Pendidikan  Nasional  nomor  20  tahun  2003.  Dalam  UU  tersebut pendidikan  didefinisikan  sebagai  usaha  sadar  dan  terencana  untuk  mewujudkan suasana  belajar  dan  proses  pendidikan  agar  peserta  didik  secara  aktif mengembangkan  potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual  keagmaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta ketrampilan  yang diperlukan  dirinya,  masyarakat,  bangsa,  dan  negara.  Selain  itu,  dijelaskan  pula bahwa pendidikan nasional bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan yang Maha Esa, berkahlak  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap,  kreatif,  mandiri,  dan  menjadi  warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. 4
Dari  uraian  di  atas,  kiranya  penelitian  mengenai  kebijakan  pemerintah tentang  isi  kurikulum  serta  Standar  Kompetensi  Kelulusan  (SKL)  Pendidikan Agama Islam (PAI) sangatlah penting. Guna membuktikan apakah isi atau materi kurikulum  saat  ini  sudah  memenuhi  harapan  atau  belum,  karena  di  dalam kehidupan masyarakat masih banyak permasalah-permasalah sebagaimana contoh yang  sudah  disebutkan  di  atas  tadi.  Jika  krisis  akhlak  dan  moral  merupakan  inti dari  tanggung  jawab  pendidikan  agama  Islam,  maka  perlu  ditelaah  dengan seksama dan dianalis secara kritis yang menyebabkan titik lemah dari pendidikan agam Islam terutama pada isi materi kurikulum Pendidikan Agama Islam.

## 2. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kurikulum  pendidikan  nasional  baik  Kurikulum  Tingkat  Satuan Pendidikan (KTSP) maupun Kurikulum 2013 (K13)  yang berlandaskan pada  UU No. 20 Tahun 2003 tetang sistem pendidikan Nasional dan PP No. 19 Tahun 2005 tentang  standar  nasional  pendidikan  dalam  KTSP  dan  PP  No.  32  Tahun  2013 tentang  perubahan  atas  PP  No  19  tahun  2005  dalam  K13  menempatkan Pendidikan  Agama  sebagai  Mata  Pelajaran  wajib  dalam  setiap  jenjang
4 Undang-undang  RI.  No.  20  tahun  2003, Tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional . (Bandung: Citra Umbara, 2003), Hlm. 51
pendidikan. 5 Dari data tersebut terlihat betapa penting peranan Pendidikan Agama dalam  pendidikan  di  Indonesia.  Sehingga  perlu  kita  cermati  bersama  bagaimana Pendidikan  Agama  (dalam  hal  ini  Pendidikan  Agama  Islam)  dalam  pendidikan nasional.

## a. Ruang Lingkup Pendidikan Agama Islam Dalam Kurikulum Nasional
Substansi  pendidikan  Islam  yang  tercermin  dalam  substansi  rumusan  tujuan pendidikan  nasional,  yaitu  “manusia  yang  beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan Yang  Maha  Esa  dan  akhlak  mulia,” 6 dalam  perspektif  agama-agama  bahwa manusia  yang  beriman,  bertakwa,  dan  berakhlak  mulia  adalah  kenyataan  yang sejak  awal  menjadi  proyeksi  disajikan  pendidikan  agama,  karena  secara  ikhtiar dapat dicapai dengan pendidikan agama, khususnya PAI bagi umat Islam. Secara normative,  karena  itu  adalah  kewajiban  umat  Islam  untuk  melakukan  regenerasi kader-kader  Islam  yang  memahami  ajaran-ajaran  Agama  Islam.  Secara  yuridis, karena  UUD  1945  memandang  itu  bagian  dari  hak  warga  Negara.  Secara psikologis  kebutuhan  dasar  beragama  (berpendidikan  agama)  merupakan  salah satu  dari  banyak  kebutuhan  dasar  manusia,  dan  secara  sistemik  pengembangan manusia  Indonesia  yang  beriman  dan  bertakwa  kepada  Tuhan  YME  serta berakhlak  mulia  merupakan  tujuan  utama  pendidikan  Islam  dan  pendidikan nasional.  Ini  berarti  bahwa  pendidikan  Islam  merupakan  satu  kesatuan  yang integral dari pendidikan nasional. 7
Dalam kaitannya dengan pendidikan agama Islam sebagai suatu kesatuan dari pendidikan  nasional,  maka  terlebih  dahulu  haruslah  mengetahui  ruang  lingkup dari  pendidikan  islam  itu  sendiri.  Menurut  Ramayulis  bahwa  ruang  lingkup  PAI meliputi keserasian, keselarasan, dan keseimbangan antara  manusia dengan Allah
5 Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  19  Tahun  2005  Tentang  Standar Nasional  Pendidikan  Bagian  Kedua  Tentang  Kerangka  Dasar  Dan  Struktur  Kurikulum  Pasal  6 Ayat 1 poin a dan Ayat 2 serta dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2013  Tentang  Perubahan  Atas  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005  Tentang  Standar Nasional  Pendidikan  pada  Bagian  Keempat  Struktur  Kurikulum  Satuan  Pendidikan dan  Program Pendidikan pasal 77G hingga 77K
6 Undang-undang RI. No. 20 tahun 2003, Ibid.
7 Abd.  Halim  Soebahar,  Kebijakan  Pendidikan  Islam  dari  Ordinasi  Guru  Sampai  UU Sisdiknas, (Jakarta: Rajawali Pres, 2013)
SWT,  dengan  sesama  manusia,  dengan  dirinya  sendiri  dan  dengan  mahluk  lain dan lingkungannya. 8
Sedangkan pendapat lain mengatakan bahwa secara umum tujuan pendidikan agama  islam  adalah  untuk  membentuk  peserta  didik  yang  beriman  dan  bertaqwa kepada  Allah  SWT  serta  berakhlak  mulia.  Hal  ini  sesuai  dengan  apa  yang dikemukakan  oleh  beberapa  tokoh  pendidikan  agama  islam  seperti  Al Attas”menjelaskan bahwa tujuan pendidikan Islam adalah untuk menjadi manusia yang  baik”, kemudian al-Abrasyai  menjelaskan  bahwa ”tujuan pendidikan untuk membentuk  manusia  berakhlak  mulia.  Kemudian  dalam  konfrensi  dunia  Islam pertama tentang pendidikan Islam tahun 1975 berkesimpulan bahwa tujuan umum pendidikaan  Islam  adalah  manusia  yang  menyerahkan  diri  kepada  Allah  secara mutlak . Secara lebih rinci Al-Abrasy menjelaskan bahwa tujuan akhir pendidikan Islam adalah 1) pembinaan akhlak; 2) menyiapkan anak didik untuk hidup didunia dan akhirat; 3) penguasaan ilmu; dan 4) keterampilan bekerja didalam masyarakat. Berbagai  kriteria  ini  dijadikan  sebagai  pedoman  dalam  penjabaran  Pendidikan Islam. 9
Sementara  itu  secara  garis  besar  bahwa  dapat  dikatakan  pengajaran pendidikan  agama  Islam  di  sekolah  mulai  dari  tingkat  dasar  sampai  tingkat  atas mempunyai  target  antara  lain: 10 pertama,  Siswa  taat  beribadah,  berzikir,  berdoa serta  mampu  menjadi  imam;  kedua,  Siswa  mampu  membaca  al-Quran  dan menuliskannya  dengan  benar  serta  berusaha  memahami  kandungan  makna, terutama  yang  berkaitan  dengan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  (Iptek);  ketiga, Siswa  memiliki  kerpibadian  muslim  (berakhlak  mulia);  keempat,  Siswa memahami,  menghayati dan  mengambil  manfaat tarikh Islam; dan kelima, Siswa mampu  menerapkan  prinsip-prinsip  muamalah  dan  syariah  Islam  dengan  baik dalam kehidupan  bermasyarakat, berbangsa dan  bernegara  berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.
8 Ramayulis, Metodologi  Pengajaran  Agama  Islam, (Jakarta:  Kalam  Mulia,  2001),  hlm.
104
9 Tim  Pengembang  Ilmu  Pendidikan, Ilmu  dan  Aplikasi  Pendidikan, (  Bandung:Fakultas Ilmu Pendikan ( FIP) Universitas Pendidikan Indonesia ( UPI ),2007 ), hlm.2-3
10 Depdikbud, Peraturan Pelaksanaan Sistem Pendidikan Nasional, (Jakarta, Armas Duta Jaya, 1995), hlm. 3
Berdasar uraian di atas dapat diketahui  bahwa secara pokok ajaran Islam  itu terdiri dari Akidah, Syariah dan Akhlak. Akidah berarti satu sistem kepercayaan, keyakinan  dan  keimanan.  Syariah  berarti  satu  sistem  aturan  ilahi  yang  mengatur hubungan  manusia  dengan  Tuhan,  dengan  sesama  manusia,  dan  dengan lingkungan  hidup,  yang  secara  umum  pembahasannya  mengenai  ibadah  dan muamalah.  Sedangkan  akhlak  yaitu  satu  sistem  tingkah  laku/  perbuatan  yang secara  umum  pembahasannya  berkisar  pada  akhlak  yang  mahmudah  dan madzmumah.
Dari  ketiga  lingkup  pendidikan  Islam  tersebut,  dalam  sekolah  kemudian menyatu  sebagai  sebuah  mata  peelajara  Pendidikan  Agama  Islam  yang didalamnya mecakup unsur aqidah, akhlak, al-Qur’an, Hadits, Sejarah, serta Fiqh. Sedangan  pada  madrasah  masing-masing  unsur  PAI  tersebut  di  menjadi  mata pelajaran  tersendiri.  Sehingga  pada  hakikatnya  bahwa  pendidikan  agama  islam dalam  kurikulum  nasional  menyangkut  tiga  aspek  pendidikan  yaitu  Aqidah, Akhlak dan Syariah. 11
Tentang  pendidikan  keagamaan,  pada  pasal  30  UU  No.  20  tahun  2003 dinyatakan sebagai berikut;
Pendidikan  keagamaan  diselenggarakan  oleh  pemerintah  dan/atau kelompok  masyarakat  dari  pemeluk  agama,  sesuai  dengan  peraturan perundang-undangan,
(2) pendidikan keagamaan berfungsi mempersiapkan  peserta  didik  menjadi  anggota  masyarakat  yang memahami  dan  mengamalkan  nilai-nilai  ajaran  agamanya  dan/atau menjadi  ahli ilmu  agama,  (3)  pendidikan  keagamaan  dapat diselenggarakan  pada  jalur  pendidikan  formal,  nonformal,  dan  informal,
(4)  pendidikan  keagamaan  berbentuk  pendidikan  diniyah,  pesantren, pasraman, pabhaya samanera, dan bentuk lain yang sejenis. 12
11 Abd. Halim Soebahar, Op.Cit.
12 Undang-undang RI. No. 20 tahun 2003, Op.Cit.
Penjelasan  lebih  lanjut  mengenai  Pendidikan  Agama  Islam  dalam kurikulum  nasional  dijabarkan  dalam  struktur  kurikulum  satuan  pendidikan sebagaimana berikut; 13

## 1) Tingkat SD
Tabel 1. tentang Struktur Kurikulum KTSP tingkat SD Komponen Kelas dan Alokasi Waktu I II III IV, V, dan VI A. Mata Pelajaran 1. Pendidikan Agama 3 2. Pendidikan Kewarganegaraan 2 3. Bahasa Indonesia 5 4. Matematika 5 5. Ilmu Pengetahuan Alam 4 6. Ilmu Pengetahuan Sosial 3 7. Seni Budaya dan Keterampilan 4 8. Pendidikan Jasmani, Olahraga dan Kesehatan 4 B. Muatan Lokal 2 C. Pengembangan Diri 2*) Jumlah 26 27 28 32 *) Ekuivalen 2 jam pembelajaran
2) Tingkat SMP
Tabel 2. tentang Struktur Kurikulum KTSP tingkat SMP Komponen Kelas dan Alokasi Waktu VII VIII IX A. Mata Pelajaran 1. Pendidikan Agama 2 2 2 2. Pendidikan Kewarganegaraan 2 2 2 3. Bahasa Indonesia 4 4 4 4. Bahasa Inggris 4 4 4 5. Matematika 4 4 4 6. Ilmu Pengetahuan Alam 4 4 4 7. Ilmu Pengetahuan Sosial 4 4 4 8. Seni Budaya 2 2 2 9. Pendidikan Jasmani, Olahraga dan Kesehatan 2 2 2 10. Keterampilan/Teknologi Informasi dan Komunikasi 2 2 2 B. Muatan Lokal 2 2 2 C. Pengembangan Diri 2*) 2*) 2*)
13 Lampiran  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  22  Tahun  2006  tentang Standar Isi dan Lampiran Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 64 Tahun 2013 tentang  Standar  Isi.  Lihat  juga  Herry  Wisyastono, Pengembangan  Kurikulum  Di  Era  Otonomi Daerah , (Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2014), Hlm. 88-161
Jumlah 32 32 32 2*) Ekuivalen 2 jam pembelajaran
3) Tingkat SMA

## STRUKTUR KURIKULUM KELAS X
Tabel 3. tentang Struktur Kurikulum KTSP tingkat SMA
Komponen Alokasi Waktu Semester 1 Semester 2 A. Mata Pelajaran 1. Pendidikan Agama 2 2 2. Pendidikan Kewarganegaraan 2 2 3. Bahasa Indonesia 4 4 4. Bahasa Inggris 4 4 5. Matematika 4 4 6. Fisika 2 2 7. Biologi 2 2 8. Kimia 2 2 9. Sejarah 1 1 10. Geografi 1 1 11. Ekonomi 2 2 12. Sosiologi 2 2 13. Seni Budaya 2 2 14. Pendidikan Jasmani, Olahraga dan Kesehatan 2 2 15. Teknologi Informasi dan Komunikasi 2 2 16. Keterampilan /Bahasa Asing 2 2 B. Muatan Lokal 2 2 C. Pengembangan Diri 2*) 2*) Jumlah 38 38 2*) Ekuivalen 2 jam pembelajaran
Catatan:  pada  kelas  XI  dan  XII  di  semua  jurusan  baik  smester  1  atau smester 2 Pendidikan Agama Islam dialokasik 2 jam pembelajaran.
4) Tingkat SD
Tabel 4. tentang Struktur Kurikulum K-13 tingkat SD
Mata  Pelajaran Alokasi Waktu Per Minggu I II III IV V VI Kelompok A 1.  Pendidikan Agama 4 4 4 4 4 4 2.  Pendidikan Pancasiladan Kewarganegaraan 5 5 6 5 5 5 3.  Bahasa Indonesia 8 9 10 7 7 7 4.  Matematika 5 6 6 6 6 6 5.  Ilmu Pengetahuan Alam - - - 3 3 3 6.  Ilmu Pengetahuan Sosial - - - 3 3 3

## Kelompok B
1.  Seni Budaya dan Prakarya 4 4 4 5 5 5 2.  Pendidikan Jasmani, Olah Raga dan Kesehatan 4 4 4 4 4 4 Jumlah Alokasi Waktu Per Minggu 30 32 34 36 36 36
5) Tingkat SMP
Tabel 5. tentang Struktur Kurikulum K-13 tingkat SMP Mata Pelajaran Alokasi Waktu Per Minggu VII VIII IX Kelompok A 1.  Pendidikan Agama dan Budi Pekerti 3 3 3 2.  Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 3 3 3 3.  Bahasa Indonesia 6 6 6 4.  Matematika 5 5 5 5.  Ilmu Pengetahuan Alam 5 5 5 6.  Ilmu Pengetahuan Sosial 4 4 4 7.  Bahasa Inggris 4 4 4 Kelompok B 1.  Seni Budaya 3 3 3 2.  Pendidikan Jasmani, Olah Raga, dan Kesehatan 3 3 3 3.  Prakarya 2 2 2 Jumlah Alokasi Waktu Per Minggu 38 38 38 6) Tingkat SMA
Tabel 6. tentang Struktur Kurikulum K-13 tingkat SMA Mata Pelajaran Alokasi Waktu Per Minggu X XI XII Kelompok A (Wajib) 1. Pendidikan Agama dan Budi Pekerti 3 3 3 2. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan 2 2 2 3. Bahasa Indonesia 4 4 4 4. Matematika 4 4 4 5. Sejarah Indonesia 2 2 2 6. Bahasa Inggris 2 2 2 Kelompok B (Wajib) 7. Seni Budaya 2 2 2 8. Pendidikan Jasmani, Olahraga, dan Kesehatan 3 3 3 9. Prakarya dan Kewirausahaan 2 2 2 Jumlah  Jam Pelajaran Kelompok A dan B per minggu 24 24 24 Kelompok C (Peminatan) Mata Pelajaran Peminatan Akademik 18 20 20 Mata Pelajaran Peminatan Akademik danVokasi 24 24 24 Jumlah   Jam  Pelajaran  yang  Harus  ditempuh  per minggu 42 44 44
Dari tabel di atas dapat dilihat bagaimana kebijakan terbaru dalam k13 memberikan  porsi  yang  lebih  banyak  kepada  pendidikan  agama  dan  budi pekerti. Hal ini menandakan bahwa pendidikan agama dan budi pekerti yang selama  ini  dilakukan  dalam  KTSP  dianggap  kurang,  sehingga  pada  K13 diberikan  tambahan  waktu  untuk  pelaksanaan  pembelajaran  pendidikan agama Islam dalam setiap jenjangnya.
b. Standar  Kompetensi  Kelulusan  (SKL)  dan  Standar  Isi  (SI)  Pendidikan Agama Islam Dalam Kurikulum Nasional
Dalam  peraturan  pemerintah  RI  No.  19  Tahun  2005  tentang  Standar Nasional  Pendidikan  dikemukakan  bahwa:  “Standar  kompetensi  lulusan adalah  kualifikasi  kemampuan  lulusan  yang  mencakup  pengetahuan,  sikap dan  ketrampilan”,  secara  garis  besar  standar  kompetensi  lulusan  dapat dideskripsikan sebagai berikut: 14
1) Standar kompetensi lulusan digunakan sebagai pedoman penilaian dalam penentuan  kelulusan  peserta  didik  yang  meliputi  kompetensi  untuk seluruh  mata  pelajaran  serta  mencakup  aspek  pengetahuan,  aspek  sikap dan aspek keterampilan.
2) Standar  kompetensi  lulusan  pada  jenjang  pendidikan  dasar  bertujuan untuk  meletakan  dasar  kecerdasan,  pengetahuan,  kepribadian,  akhlak mulia  serta  keterampilan  untuk  hidup  mandiri  dan  pendidikan  lebih lanjut.
Dalam  menyusun kurikulum tentu harus memperhatikan dulu analisis kompetensi  yang  dibutuhkan  untuk  bisa  melaksanakan  tugas-tugas  tertentu. Hasil  analisis  tersebut  pada  gilirannya  menghasilkan  Standar  Kompetensi Lulusan (SKL).
Menurut  Muhaimin  dalam  bukunya  “Pengembangan  kurikulum pendidikan  agama  Islam  di  sekolah,  madrasah,  dan  perguruan  tinggi” menyebutkan  bahwa  yang  dimaksud  Standar  Kompetensi  Lulusan  (SKL) adalah  seperangkat  kompetensi  lulusan  yang  dibakukan  dan  diwujudkan
14 E. Mulyasa, Kurikulum Tingkat SatuanPendidikanKemandirian
Guru danKepalaSekolah , (Jakarta:Bumiaksara, cet I, 2008), Hlm. 26
dengan  hasil  belajar  peserta  didik. 15 Standar  ini  menurutnya  harus  dapat diukur  dan  diamati  memudahkan  pengambilan  keputusan  bagi  dosen,  tenaga kependidikan  lain,  peserta  didik,  orang  tua,  dan  penentu  kebijakan pendidikan.  Standar  bermanfaat  sebagai  dasar  penilaian  dan  pemantauan proses kemajuan dan hasil belajar peserta didik.
Adapun  tujuan  Standar  Kompetensi  Lulusan  (SKL)  adalah  sebagai berikut: 16
1) Mewujudkan  standar  nasional  dan  standar  institusional  kompetensi kelulusan
2) Memberikan  acuan  dalam  merumuskan  kriteria,  kerangka  dasar pengendalian dan jaminan mutu lulusan
3) Memperkuat  profesionalisme  lulusan  melalui  standarisasi  lulusan  secara nasional  dengan  tetap  memperhatikan  tuntutan  institusional,  yaitu mewujudkan visi dan misi suatu lembaga.
Adapun  contoh  SKL  di  lembaga  satuan  pendidikan  pada  mata pelajaran PAI, yang diharapkan memiliki sifat sebagai berikut:
1) Menumbuhkan  kekuatan  akidah  melalui  pemberian,  pemupukan,  dan pengembangan  pengetahuan,  penghayatan,  pengamalan,  pembiasaan, serta  pengalaman  peserta  dididk  tentang  agama  islam  sehingga  menjadi manusia  muslim  yang  terus  berkembang  keimanan  dan  ketakwaannya kepada Allah SWT.
2) Mewujudkan manusia Indonesia yang taat beragama dan berakhlak mulia yaitu  manusia  yang  berpengetahuan,  rajin  beribadah,  cerdas,  produktif, jujur, adil, etis, berdisiplin, bertoleransi (tasamuh), menjaga keharmonisan  secara  personal  dan  social  serta  mengembangkan  budaya agama dalam komunitas sekolah.
15 Muhaimin, Pengembangan  kurikulum  pendidikan  agama  Islam  di  sekolah,  madrasah, dan perguruan tinggi, (Jakarta: PT. RajaGrasindo, 2010), Hlm. 230
16 Mochtar Buchori, Ilmu Pendidikan & Praktik Pendidikan Dalam
Renungan. (Yogyakarta: Tiara Wacana, 1994), Hlm. 23
Kemudian Standar Kompetensi Lulusan terdiri atas kriteria kualifikasi kemampuan  peserta  didik  yang  diharapkan  dapat  dicapai  setelah menyelesaikan masa belajarnya di satuan pendidikan pada jenjang pendidikan dasar  dan  menengah.  Untuk  mengetahui  ketercapaian  dan  kesesuaian  antara Standar  Kompetensi  Lulusan  dan  lulusan  dari  masing-masing  satuan pendidikan  dan  kurikulum  yang  digunakan  pada  satuan  pendidikan  tertentu perlu  dilakukan  monitoring  dan  evaluasi  secara  berkala  dan  berkelanjutan dalam  setiap  periode.  Hasil  yang  diperoleh  dari  monitoring  dan  evaluasi digunakan sebagai bahan masukan bagi penyempurnaan Standar Kompetensi Lulusan di masa yang akan datang.
1) Kompetensi Lulusan SD/MI/SDLB/Paket A
Lulusan  SD/MI/SDLB/Paket  A  memiliki  sikap,  pengetahuan,  dan keterampilan sebagai berikut.
Tabel 7. tentang Kompetensi Lulusan SD/MI/SDLB/Paket A
SD/MI/SDLB/Paket A Dimensi Kualifikasi Kemampuan Sikap Memiliki  perilaku  yang  mencerminkan  sikap  orang  beriman,  berakhlak  mulia, berilmu, percaya diri, dan bertanggung jawab dalam berinteraksi secara efektif dengan lingkungan sosial dan alam di lingkungan rumah, sekolah, dan tempat bermain. Pengetahuan Memiliki pengetahuan faktual dan konseptual berdasarkan rasa ingin tahunya tentang ilmu  pengetahuan,  teknologi,  seni,  dan  budaya  dalam  wawasan  kemanusiaan, kebangsaan, kenegaraan, dan peradaban terkait fenomena dan kejadian di lingkungan rumah, sekolah, dan tempat bermain. Keterampilan
Memiliki kemampuan pikir dan tindak yang produktif dan kreatif dalam ranah abstrak dan konkret sesuai dengan yang ditugaskan kepadanya.
2) Kompetensi Lulusan SMP/MTs/SMPLB/Paket B
Lulusan  SMP/MTs/SMPLB/Paket  B  memiliki  sikap,  pengetahuan,  dan keterampilan sebagai berikut.
Tabel 8. tentang Kompetensi Lulusan SMP/MTs/SMPLB/Paket B
SMP/MTs/SMPLB/Paket B Dimensi Kualifikasi Kemampuan Sikap Memiliki  perilaku  yang  mencerminkan  sikap  orang  beriman,  berakhlak  mulia, berilmu,  percaya  diri,  dan  bertanggung  jawab  dalam  berinteraksi  secara  efektif dengan lingkungan sosial dan alam dalam jangkauan pergaulan dan keberadaannya.
Pengetahuan Memiliki  pengetahuan  faktual,  konseptual,  dan  prosedural  dalam  ilmu  pengetahuan, teknologi, seni, dan budaya dengan wawasan kemanusiaan, kebangsaan, kenegaraan, dan peradaban terkait fenomena dan kejadian yang tampak mata. Keterampilan Memiliki  kemampuan  pikir  dan tindak  yang  efektif  dan  kreatif  dalam ranah  abstrak dan konkret sesuai dengan yang dipelajari disekolah dan sumber lain sejenis. 3) Kompetensi Lulusan SMA/MA/SMK/MAK/SMALB/Paket C
Lulusan SMA/MA/SMK/MAK/SMALB/Paket C memiliki sikap, pengetahuan, dan keterampilan sebagai berikut.
Tabel 9. tentang Kompetensi Lulusan SMA/MA/SMK/MAK/SMALB/Paket C
SMA/MA/SMK/MAK/SMALB/Paket C Dimensi Kualifikasi Kemampuan Sikap Memiliki  perilaku  yang  mencerminkan  sikap  orang  beriman,  berakhlak  mulia, berilmu, percaya diri, dan bertanggung jawab dalam berinteraksi secara efektif dengan lingkungan  sosial  dan  alam  serta  dalam  menempatkan  diri  sebagai  cerminan  bangsa dalam pergaulan dunia. Pengetahuan Memiliki  pengetahuan  faktual,  konseptual,  prosedural,  dan  metakognitif  dalam  ilmu pengetahuan, teknologi, seni, dan budaya dengan wawasan kemanusiaan, kebangsaan, kenegaraan, dan peradaban terkait penyebab serta dampak fenomena dan kejadian. Keterampilan
Memiliki  kemampuan  pikir  dan  tindak  yang  efektif  dan  kreatif  dalam  ranah  abstrak dan konkret sebagai pengembangan dari yang dipelajari di sekolah secara mandiri.
Sedangkan Standar Isi untuk satuan Pendidikan Dasar dan Menengah yang  selanjutnya  disebut  Standar  Isi  mencakup  lingkup  materi  minimal  dan tingkat  kompetensi  minimal  untuk  memcapai  kompetensi  lulusan  minimal pada  jenjang  dan  jenis  pendidikan  tertentu.  Standar  Isi  memuat  kerangka dasar,  struktur  kurikulum,  beban  belajar,  kurikulum  tingkat  satuan pendidikan,  dan  kalender  pendidikan/akademik.  Dalam  penjabarannya Standar  Isi  PAI  dalam  Kurikulum  Nasional  memiliki  beberapa  komponen pokok  sebagaimana  disebutkan  dalam  ruang  lingkup  Pendidikan  Agama Islam  dalam  kurikulum  nasional  yang  menyangkut,  al-qur’an  Hadis,  Fikh, Akidah, Akhlak dan Sejarah.
Tingkat  Kompetensi  dikembangkan  berdasarkan  kriteria;  (1)  Tingkat perkembangan  peserta  didik,  (2)  Kualifikasi  kompetensi  Indonesia,  (3) Penguasaan kompetensi yang berjenjang. Selain itu Tingkat Kompetensi juga memperhatikan;  tingkat  kerumitan/kompleksitas  kompetensi,  fungsi  satuan pendidikan,  dan  keterpaduan  antar  jenjang  yang  relevan.  Berdasarkan pertimbangan di atas, Tingkat Kompetensi dirumuskan sebagai berikut:
Tabel 10. tentang Rumusan Tingkat Kompetensi Peserta Didik
NO TINGKAT KOMPETENSI TINGKAT KELAS 1. Tingkat 0 TK/RA 2. Tingkat 1 Kelas I SD/MI/SDLB/PAKET A Kelas II SD/MI/SDLB/PAKET A 3. Tingkat 2 Kelas III SD/MI/SDLB/PAKET A Kelas IV SD/MI/SDLB/PAKET A 4. Tingkat 3 Kelas V SD/MI/SDLB/PAKET A Kelas VI SD/MI/SDLB/PAKET A 5. Tingkat 4 Kelas  VII  SMP/MTs/SMPLB/PAKET  B  Kelas  VIII SMP/MTs/SMPLB/PAKET B 6. Tingkat 4A Kelas IX SMP/MTs/SMPLB/PAKET B 7. Tingkat 5 Kelas X SMA/MA/SMALB/SMK/MAK/ PAKET C/PAKET C KEJURUAN Kelas XI SMA/MA/SMALB/SMK/MAK/  PAKET  C/PAKET  C KEJURUAN 8. Tingkat 6 Kelas XII SMA/MA/SMALB/SMK/MAK/ PAKET

## C/PAKET C KEJURUAN

## Keterangan :
SDLB,  SMPLB,  dan  SMALB  yang  dimaksud  hanya  diperuntukkan  bagi  tuna netra, tuna rungu, tuna daksa, dan tuna laras yang intelegensinya normal.
Tingkat  kompetensi  disusun  berdasarkan  taksonomi  struktur  capaian belajar  terobservasi  ( Structure  of  The  Observed  Learning  Outcomes  (SOLO)
Taxonomy). Berdasarkan taksonomi ini, capaian belajar dikelompokan dalam 5 kategori yakni: Pre-Structural (0), Uni-Structural (1), Multi-Structural (2),
Relational (3), dan Extended-Abstract (4 dan 5).
Di  atas  kategori Extended-Abstract secara  teoritis  ada  tiga  tingkat yang  lebih  kompleks  yakni Psychodelia , Illumination ,  dan Creativity yang kesemua  itu  merupakan  capaian  belajar  yang  lebih  abstrak.  Berdasarkan  hal
tersebut, dikembangkan secara adaptif tingkat kompetensi menjadi 0, 1, 2, 3, 4,  5,  dan  6.  Masing-masing  tingkat  kompetensi  mencakup  2  (dua)  tingkat kelas, kecuali tingkat kompetensi 4A dan 6 hanya mencakup 1 (satu) tingkat kelas.  Tingkat  kompetensi  4A  merupakan  kemampuan  peralihan  jenjang pendidikaan  dasar  ke  pendidikan  menengah  dan  tingkat  kompetensi  6 merupakan  kemampuan  peralihan  pendidikan  menengah  ke  jenjang pendidikan tinggi.
Setiap  tingkat  kompetensi  berimplikasi  terhadap  tuntutan  proses pembelajaran  dan  penilaian.  Hal  ini  bermakna  bahwa  pembelajaran  dan penilaian pada tingkat yang sama memiliki karakteristik yang relatif sama dan memungkinkan  terjadinya  akselerasi  belajar  dalam  1  (satu)  tingkat kompetensi.  Selain  itu,  untuk  tingkat  kompetensi  yang  berbeda  menuntut pembelajaran dan penilaian dengan  fokus dan penekanan  yang berbeda pula. Semakin tinggi tingkat kompetensi, semakin kompleks intensitas pengalaman belajar peserta didik dan proses pembelajaran serta penilaian.
Uraian  kompetensi  inti  untuk  setiap  tingkat  kompetensi  disajikan dalam tabel di bawah ini.
Tabel 11. Tingkat Kompetensi 1 (Tingkat Kelas I-II SD/MI/SDLB/PAKET A)
KOMPETENSI DESKRIPSI KOMPETENSI Sikap Spiritual 1. Menerima,  menjalankan,  dan  menghargai  ajaran  agama  yang dianutnya Sikap Sosial 2. Menunjukkan  perilaku  jujur,  disiplin,  tanggung  jawab,  santun, peduli, dan percaya diri dalam berinteraksi dengan keluarga, teman, dan guru Pengetahuan 3. Memahami pengetahuan faktual dengan cara mengamati (mendengar,  melihat,  membaca)  dan  menanya  berdasarkan  rasa ingin  tahu  tentang  dirinya,  makhluk  ciptaan  Tuhan  dan kegiatannya,  dan  benda-benda  yang  dijumpainya  di  rumah  dan  di sekolah Keterampilan 4. Menyajikan pengetahuan faktual dalam bahasa yang jelas dan logis, dalam karya yang estetis, dalam gerakan yang mencerminkan anak sehat,  dan  dalam  tindakan  yang  mencerminkan  perilaku  anak beriman dan berakhlak mulia
Tabel 12. Tingkat Kompetensi 2 (Tingkat Kelas III-IV SD/MI/SDLB/PAKET A)
KOMPETENSI

## DESKRIPSI KOMPETENSI
Sikap Spiritual 1. Menerima,  menjalankan,  dan  menghargai  ajaran  agama  yang dianutnya Sikap Sosial 2. Menunjukkan  perilaku  jujur,  disiplin,  tanggung  jawab,  santun, peduli, dan percaya diri dalam berinteraksi dengan keluarga, teman, guru, dan tetangganya Pengetahuan 3. Memahami  pengetahuan  faktual  dengan  cara  mengamati  dan menanya  berdasarkan  rasa  ingin  tahu  tentang  dirinya,  makhluk ciptaan Tuhan dan kegiatannya, dan benda-benda yang dijumpainya di rumah, di sekolah dan tempat bermain Keterampilan 4. Menyajikan  pengetahuan  faktual  dalam  bahasa  yang  jelas, sistematis dan logis, dalam karya yang estetis, dalam gerakan yang mencerminkan anak sehat, dan dalam tindakan yang mencerminkan perilaku anak beriman dan berakhlak mulia
Tabel 13. Tingkat Kompetensi 3 (Tingkat Kelas V-VI SD/MI/SDLB/PAKET A) KOMPETENSI DESKRIPSI KOMPETENSI Sikap Spiritual 1. Menerima,  menjalankan,  dan  menghargai  ajaran  agama  yang dianutnya Sikap Sosial 2. Menunjukkan  perilaku  jujur,  disiplin,  tanggung  jawab,  santun, peduli, dan percaya diri dalam berinteraksi dengan keluarga, teman, guru, dan tetangganya serta cinta tanah Air Pengetahuan 3. Memahami  pengetahuan  faktual  dan  konseptual  dengan  cara mengamati,  menanya  dan  mencoba  berdasarkan  rasa  ingin  tahu tentang  dirinya,  makhluk  ciptaan  Tuhan  dan  kegiatannya,  dan benda-benda  yang  dijumpainya  di  rumah,  di  sekolah  dan  tempat bermain Keterampilan 4. Menyajikan pengetahuan faktual dan konseptual dalam bahasa yang jelas,  sistematis,  logis  dan  kritis,  dalam  karya  yang  estetis,  dalam gerakan  yang  mencerminkan  anak  sehat, dan  dalam  tindakan  yang mencerminkan perilaku anak beriman dan berakhlak mulia
Tabel 14. Tingkat Kompetensi 4 (Tingkat Kelas VII-VIII SMP/MTs/SMPLB/PAKET B) KOMPETENSI DESKRIPSI KOMPETENSI Sikap Spiritual 1. Menghargai dan menghayati ajaran agama yang dianutnya Sikap Sosial 2. Menghargai  dan  menghayati  perilaku  jujur,  disiplin,  tanggung jawab,  peduli  (toleransi,  gotong  royong),  santun,  percaya  diri, dalam  berinteraksi  secara  efektif  dengan  lingkungan  sosial  dan alam dalam jangkauan pergaulan dan keberadaannya Pengetahuan 3. Memahami dan menerapkan pengetahuan (faktual, konseptual, dan prosedural)  berdasarkan  rasa  ingin  tahunya  tentang  ilmu pengetahuan, teknologi, seni, budaya terkait fenomena dan kejadian tampak mata
Keterampilan 4. Mengolah, menyaji, dan menalar dalam ranah konkret (menggunakan, mengurai, merangkai, memodifikasi, dan membuat) dan  ranah  abstrak  (menulis,  membaca,  menghitung,  menggambar, dan  mengarang)  sesuai  dengan  yang  dipelajari  di  sekolah  dan sumber lain yang sama dalam sudut pandang/teori
Tabel 15. Tingkat Kompetensi 4A (Tingkat Kelas IX SMP/MTs/SMPLB/PAKET B) KOMPETENSI DESKRIPSI KOMPETENSI Sikap Spiritual 1. Menghargai dan menghayati ajaran agama yang dianutnya Sikap Sosial 2. Menghargai  dan  menghayati  perilaku  jujur,  disiplin,  tanggung jawab,  peduli  (toleransi,  gotong  royong),  santun,  percaya  diri, dalam  berinteraksi  secara  efektif  dengan  lingkungan  sosial  dan alam dalam jangkauan pergaulan dan keberadaannya Pengetahuan 3. Memahami dan menerapkan pengetahuan (faktual, konseptual, dan prosedural)  berdasarkan  rasa  ingin  tahunya  tentang  ilmu pengetahuan, teknologi, seni, budaya terkait fenomena dan kejadian tampak mata Keterampilan 4. Mengolah, menyaji, dan menalar dalam ranah konkret (menggunakan, mengurai, merangkai, memodifikasi, dan membuat) dan  ranah  abstrak  (menulis,  membaca,  menghitung,  menggambar, dan  mengarang)  sesuai  dengan  yang  dipelajari  di  sekolah  dan sumber lain yang sama dalam sudut pandang/teori
Tabel 16. Tingkat Kompetensi 5 (Tingkat Kelas X-XI SMA/MA/SMALB/PAKET C) KOMPETENSI DESKRIPSI KOMPETENSI Sikap Spiritual 1. Menghayati dan mengamalkan ajaran agama yang dianutnya Sikap Sosial 2. Menghayati  dan  mengamalkan  perilaku  jujur,  disiplin,  tanggung jawab,  peduli  (gotong  royong,  kerjasama,  toleran,  damai),  santun, responsif dan pro-aktif dan menunjukkan sikap sebagai bagian dari solusi atas berbagai permasalahan dalam berinteraksi secara efektif dengan  lingkungan  sosial  dan  alam  serta  dalam  menempatkan  diri sebagai cerminan bangsa dalam pergaulan dunia Pengetahuan 3. Memahami,  menerapkan,  dan  menganalisis  pengetahuan  faktual, konseptual,  prosedural,  dan  metakognitif  berdasarkan  rasa  ingin tahunya  tentang  ilmu  pengetahuan,  teknologi,  seni,  budaya,  dan humaniora dengan wawasan kemanusiaan, kebangsaan, kenegaraan,  dan  peradaban  terkait  penyebab  fenomena  dan kejadian,  serta  menerapkan  pengetahuan  prosedural  pada  bidang kajian  yang  spesifik  sesuai  dengan  bakat  dan  minatnya  untuk memecahkan masalah Keterampilan 4. Mengolah,  menalar,  dan  menyaji  dalam  ranah  konkret  dan  ranah abstrak  terkait  dengan  pengembangan  dari  yang  dipelajarinya  di sekolah  secara  mandiri,  bertindak  secara  efektif  dan  kreatif,  serta mampu menggunakan metoda sesuai dengan kaidah keilmuan
Tabel 17. Tingkat Kompetensi 5 (Tingkat Kelas X-XI SMK/MAK/PAKET C KEJURUAN)
KOMPETENSI DESKRIPSI KOMPETENSI Sikap Spiritual 1. Menghayati dan mengamalkan ajaran agama yang dianutnya Sikap Sosial 2. Menghayati  dan  mengamalkan  perilaku  jujur,  disiplin,  tanggung jawab,  peduli  (gotong  royong,  kerjasama,  toleran,  damai),  santun, responsif dan pro-aktif dan menunjukkan sikap sebagai bagian dari solusi atas berbagai permasalahan dalam berinteraksi secara efektif dengan  lingkungan  sosial  dan  alam  serta  dalam  menempatkan  diri sebagai cerminan bangsa dalam pergaulan dunia
Pengetahuan 3. Memahami,  menerapkan,  dan  menganalisis  pengetahuan  faktual, konseptual,  prosedural,  dan  metakognitif  berdasarkan  rasa  ingin tahunya  tentang  ilmu  pengetahuan,  teknologi,  seni,  budaya,  dan humaniora  dalam  wawasan  kemanusiaan,  kebangsaan,  kenegaraan, dan  peradaban  terkait  penyebab  fenomena  dan  kejadian  dalam bidang kerja yang spesifik untuk memecahkan masalah. Keterampilan 4. Mengolah,  menalar,  dan  menyaji  dalam  ranah  konkret  dan  ranah abstrak  terkait  dengan  pengembangan  dari  yang  dipelajarinya  di sekolah  secara  mandiri,  bertindak  secara  efektif  dan  kreatif,  dan mampu  melaksanakan  tugas  spesifik  di  bawah  pengawasan langsung.
Tabel 18. Tingkat Kompetensi 6 (Tingkat Kelas XII SMA/MA/SMALB/PAKET C) KOMPETENSI DESKRIPSI KOMPETENSI Sikap Spiritual 1. Menghayati dan mengamalkan ajaran agama yang dianutnya Sikap Sosial 2. Menghayati  dan  mengamalkan  perilaku  jujur,  disiplin,  tanggung jawab,  peduli  (gotong  royong,  kerjasama,  toleran,  damai),  santun, responsif dan pro-aktif dan menunjukkan sikap sebagai bagian dari solusi atas berbagai permasalahan dalam berinteraksi secara efektif dengan  lingkungan  sosial  dan  alam  serta  dalam  menempatkan  diri sebagai cerminan bangsa dalam pergaulan dunia Pengetahuan 3. Memahami, menerapkan, menganalisis dan mengevaluasi pengetahuan  faktual,  konseptual,  prosedural,  dan  metakognitif berdasarkan  rasa  ingin  tahunya  tentang  ilmu  pengetahuan, teknologi,  seni,  budaya,  dan  humaniora  engan  wawasan kemanusiaan,  kebangsaan,  kenegaraan,  dan  peradaban  terkait penyebab  fenomena  dan  kejadian,  serta  menerapkan  pengetahuan prosedural  pada  bidang  kajian  yang  spesifik  sesuai  dengan  bakat dan minatnya untuk memecahkan masalah Keterampilan 4. Mengolah,  menalar,  menyaji,  dan  mencipta  dalam  ranah  konkret dan  ranah  abstrak  terkait  dengan  pengembangan  dari  yang dipelajarinya  di  sekolah  secara  mandiri  serta  bertindak  secara efektif dan kreatif, dan mampu menggunakan metoda sesuai dengan kaidah keilmuan
Tabel 19. Tingkat Kompetensi 6 (Tingkat Kelas XII SMK/MAK/PAKET C KEJURUAN)
KOMPETENSI DESKRIPSI KOMPETENSI Sikap Spiritual 1. Menghayati dan mengamalkan ajaran agama yang dianutnya Sikap Sosial 2. Menghayati dan mengamalkan perilaku jujur, disiplin, tanggung jawab, peduli (gotong royong, kerjasama, toleran, damai), santun, responsif dan pro-aktif dan menunjukkan sikap sebagai bagian dari solusi atas berbagai permasalahan dalam berinteraksi secara efektif dengan lingkungan sosial dan alam serta dalam menempatkan diri sebagai cerminan bangsa dalam pergaulan dunia. Pengetahuan 3. Memahami, menerapkan, menganalisis, dan mengevaluasi pengetahuan faktual, konseptual, prosedural, dan metakognitif dalam ilmu pengetahuan, teknologi, seni, budaya, dan humaniora dengan wawasan kemanusiaan, kebangsaan, kenegaraan, dan peradaban terkait penyebab fenomena dan kejadian dalam bidang kerja yang spesifik untuk memecahkan masalah. Keterampilan 4. Mengolah, menalar, menyaji, dan mencipta dalam ranah konkret dan ranah abstrak terkait dengan pengembangan dari yang dipelajarinya di sekolah secara mandiri, dan mampu melaksanakan tugas spesifik di bawah pengawasan langsung

## c. Eksistensi Pendidikan Agama Islam dalam Kurikulum Nasional
Selama  ini  pelaksanaan  pendidikan  agama  yang  berlangsung  di sekolah  masih  mengalami  banyak  kelemahan.  Menurut  Mochtar  Buchori pendidikan agama masih gagal, menurutnya kegagalan ini disebabkan karena praktik  pendidikannya hanya memperhatikan  aspek  kognitif,  dan mengabaikan pembinaan aspek afektif dan konatif-volitif, yakni kemauan dan tekad  untuk  mengamalkan  nilai-nilai  ajaran  agama.  Akibatnya  terjadi kesenjangan  antara  pengetahuan  dan  pengamalan  dalam  kehidupan  nilai agama.  Atau  dalam  praktik  pendidikan  agama  berubah  menjadi  pengajaran agama,  sehingga  tidak  mampu  membentuk  pribadi-pribadi  bermoral, 17 padahal intisari dari pendidikan agama adalah pendidikan akhlah dan moral. 18
Kenyataan  tersebut  ditegaskan  kembali  oleh  menteri  agama  RI, Muhammad  Maftuh  Basyuni  pada  koran  Tempo  edisi  tanggal  24  November 2004, beliau mengatakan bahwa pendidikan agama yang berlangsung saat ini cenderung  lebih  mengedepankan  aspek  kognisi  (pemikiran)  dari  pada mengedepankan aspek afeksi (rasa) dan psikomotorik (tingkah laku).
17 Mochtar Buchori, Ilmu Pendidikan & Praktik Pendidikan Dalam Renungan. (Yogyakarta: Tiara Wacana, 1994), hlm. 23
18 Harun  Nasution, Islam  Dan  Pendidikan  Nasional, (Jakarta:  Lembaga  Penelitian  IAIN Jakarta, 1983), hlm. 23
Menurut  Komaruddin  Hidayat,  pendidikan  agama  saat  ini  lebih berorientasi  pada  belajar  tentang  agama,  sehingga  hasilnya  banyak  orang yang  mengetahui  nilai-nilai  ajaran  agama,  tetapi  perilakunya  tidak  relevan dengan nilai-nilai ajaran agama yang diketahuinya. 19
Amin  Abdullah  juga  mengatakan  bahwa  pendidikan  agama  lebih banyak  terkonsentrasi  pada  persoalan-persolan  teoritis  keagamaan  yang bersifat  kognitif  dan  kurang  berkonsentrasi  terhadap  persoalan  bagaimana mengubah pengetahuan  agama  yang kognitif  menjadi  bermakna dan  bernilai yang perlu diinternalisasikan dalam peserta didik lewat berbagai cara, media dan forum. 20
Di  sisi  lain,  Mochtar  Buchori  juga  menyatakan,  bahwa  kegiatan pendidikan  agama  yang  berlangsung  selama  ini  lebih  banyak  bersikap menyendiri,  kurang  berinteraksi  dengan  kegiatan-kegiatan  pendidikan lainnya.  Cara  kerja  semacam  ini  kurang  efektif  untuk  keperluan  penanaman suatu  perangkat  nilai  yang  kompleks.  Karena  itu  seharusnya  para  guru  atau pendidik  agama  berkerja  sama  dengan  guru  non-agama  dalam  pekerjaan sehari-hari.  Cara  tersebut  agar  program  pendidikan  agama  dan  non-agama dapat relevan  dengan  perkembangan  dan  perubahan  sosial  yang  terjadi  pada masyarakat. 21
Di  lain  pihak,  Rasdijanah  mengemukakan  beberapa  kelemahan pendidikan  agama  Islam  di  sekolah  baik  dalam  pemahaman  materi pendidikan agama Islam maupun dalam pelaksanaannya, yaitu:
1) Dalam  bidang  teologi,  ada  kecenderungan  mengarah  pada  paham fatalistik.
2) Bidang  akhlak  berorientasi  pada  urusan  sopan  santun  dan  belum dipahami sebagai keseluruhan pribadi manusia beragama.
19 Komarudin  Hidayat, Memetakan  Kembali  Struktur  Keilmuan  Islam (Jakarta:  Logos, 1999), hlm. 56
20 Amin Abdullah, “Problem Epistemologis-Metodologis Pendidikan Islam”, dalam Abdul Munir Mulkhan, et.al Religiusitas Iptek, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 1988) hlm. 24 21 Mochtar Buchori, Op.Cit. Hlm. 24
3) Bidang  ibadah  diajarkan  sebagai  kegiatan  rutin  agama  dan  kurang ditekankan sebagai proses pembentukan kepribadian.
4) Dalam  bidang  Fiqih  cenderung  dipelajari  sebagai  tata  aturan  yang  tidak akan berubah sepanjang masa, dan kurang memahami dinamika dan jiwa hukum Islam.
5) Agama  Islam  cenderung  diajarkan  sebagai  dogma  dan  kurang mengembangkan  rasionalitas  serta  kecintaan  pada  kemajuan  ilmu pengetahuan.
6) Orientasi  mempelajari  Al-Quran  masih  cenderung  pada  kemampuan membaca  teks,  belum  mengarah  pada  pemahaman  arti  dan  penggalian makna. 22
Towaf  telah  mengamati  adanya  kelemahan-kelemahan  pendidikan agama Islam di sekolah, antara lain:
1) Pendekatan  masih  cenderung  normatif,  dalam  arti  pendidikan  agama menyajikan  norma-norma  yang  sering  kali  tanpa  ilustrasi  konteks  sosial budaya,  sehingga  peserta  didik  kurang  menghayati  nilai-nilai  agama sebagai nilai yang hidup dalam keseharian.
2) Kurikulum  pendidikan  agama  Islam  yang  dirancang  di  sekolah sebenarnya  lebih  menawarkan  minimum  kompetensi  atau  minimum informasi,  tetapi  pihak  guru  PAI  sering  kali  terpaku  padanya,  sehingga semangat untuk memperkaya kurikulum dengan pengalaman belajar yang bervariasi kurang tumbuh.
3) Guru  PAI  kurang  berupaya  menggali  berbagai  metode  yang  mungkin bisa dipakai untuk pendidikan agama, sehingga pelaksanaan pembelajaran cenderung monoton.
4) Keterbatasan  sarana  dan  prasarana  sering  kali  diabaikan,  sehingga pengelolaannya  cenderung  seadanya.  Pendidikan  agama  yang  diklaim
22 Rasdijanah, Butir-butir Pengarahan Dirjen Binbaga Islam pada Pelatihan Peningkatan Wawasan  Ilmu  Pengetahuan  dan  Kependidikan  Bagi  Dosen  PAI  di  Perguruan  Tinggi Umum. (Bandung: 11 September 1995).
sebagai  aspek  yang  penting  sering  kali  kurang  diberi  prioritas  dalam urusan fasilitas. 23
Berangkat  dari  itulah  maka  kemudian  pemerintah  melalui  kementrian pendidikan dan kebudayaan melakukan pembaharuan pendidikan nasional dengan munculnya  K13  yang  dirasa  dapat  menjawab  berbagai  kritik  terhadap  sisitem pendidikan di Indonesia, terlebih menyangkut pendidikan akhlak dan budi pekerti yang notabennya  menjadi  beban dari  mata pelajaran agama.  Maka dengan tujuan yang  telah  dirumuskan,  diputuskan  bahwa  penanaman  karakter  kepada  peserta didik menjadi kewajiban semua guru dalam pembelajarannya. Hal ini diharapkan bahwa pendidikan karakter dapat dilakukan lebih intensif terhadap peserta didik.
Dari uraian di atas dapat dipahami bahwa berbagai kritik dan sekaligus yang menjadi  kelemahan  dari  pelaksanaan  pendidikan  agama  Islam  lebih  banyak bermuara  pada  aspek  metodologi  pembelajaran  PAI  dan  orientasinya  yang  lebih normatif, teoritis dan kognitif, termasuk di dalamnya aspek gurunya yang kurang mampu  mengaitkan  dan  berinteraksi  dengan  mata  pelajaran  dan  guru  non- pendidikan agama. Aspek lainnya yang banyak disoroti adalah menyangkut aspek muatan kurikulum atau materi pendidikan agama, sarana pendidikan, termasuk di dalamnya buku-buku dan bahan ajar pendidikan agama.
Terkait  dengan  analisis  penulis,  dapat  diketahui  bahwa  dari  segi  isi  materi kurikulum,  pendidikan  agama  kurang  menggabungkan  materi  dengan  konteks sosial  yang  terjadi,  materi  pendidikan  hanya  berisi  sekedar  informasi  saja, sehingga hasil yang diperoleh dari anak didik hanya pengetahuan konitif saja yang di  dapat,  aspek  afektif  dan  psikomotorik  akan  terabaikan.  Jadi  jangan  heran apabila anak pintar dalam teori tapi minim dalam pelaksanaanya.
Maka  dari  itu  adanya  kurikulum  2013  berbasis  karakter  akan  membantu tercapainya tujuan pendidikan nasional dan tujuan pendidikan agama islam secara khusus dalam  menciptakan peserta didik  yang  memiliki keimanan kepada Tuhan yang  Maha  Esa  dan  berakhlak  atau  berbudi  pekerti  luhur.  Namun  dalam prakteknya  tidak  menutup  kemungkin  adanya  kelemahan-kelemah  dan  untuk  itu
23 Siti  Malikhah  Thowaf,  “ Pembinaan  Kampus  Sebagai  Lembaga  Pendidikan  Ilmiah Edukatif  yang  Religius.” Makalah  Disajikan  dalam  Konvensi  Pendidikan  Indonesia  III.  Ujung Pandang, 4-7 Maret 1996.
pemerintah  dan  juga  pelaksana  pendidikan  harus  terus  berupaya  melakukan perbaikan-perbaikan yang sifatnya berkelanjutan.

## 3. KESIMPULAN
Dari  urainya  di  atas  dapat  ditarik  sebuah  kesimpulan  mengenai  analisis Standar  Kompetensi  Lulusan  dan  Standar  Isi  Pendidikan  Agama  Islam  dalam kurikulum  nasional  adalah  bahwa  status  Pendidikan  Agama  Islam  terintegrasi dalam kurikulum nasional sebagai sebuah mata pelajaran yang sifatnya wajib bagi seluruh  jenjang  pendidikan  serta  dalam  pembaharuannya  pendidikan  akhlak sebagai tujuan utama pedidikan Islam sekarang ini telah menjadi keharusan setiap mata pelajaran.  Selain  itu  Standar Kopetensi  Lulusan dan Standar Isi Pendidikan Agama Islam telah tercantum dalam perundang-undangan pendidikan di Indonesia melalu  Perarutan  Menteri  Pendidikan  Nasional  yang  kemudian  dapat dikembangkan  oleh  masing-masing  sekolah.  Pada  kenyataannya  dalam pelaksanaan  Pendidikan  Agama  Islam  di  Sekolah  masih  memiliki  berbagai kendala-kenadala  yang  menyertainya,  sehingga  perlu  dilakukan  perbaikan  yang terus  menerus  sehingga  Pendidikan  Agama  Islam  di  negeri  ini  dapat  mencapai tujuannya.

## REFERENSI
Muhaimin, 2003 Wacana Pengembangan Pendidikan Islam. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Ahmad  Tafsir,  2014, Pengembangan  Pendidikan  Agama  Islam  Berbasis Multidisipliner , Malang; Seminar Azra. Azumardi, 2003, Agama dan Pemberantasan Korupsi. Harian Kompas Muhaimin, 2010, Pengembangan Kurikulum Pendidikan Agama Islam di Sekolah, Madrasah, Dan Perguruan Tinggi, Jakarta: PT. RajaGrafindo Undang-undang  RI.  No.  20  tahun  2003, Tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional . Bandung: Citra Umbara
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  32  Tahun  2013  Tentang
Perubahan  Atas  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005  Tentang Standar Nasional Pendidikan
Soebahar.  Abd.  Halim,  2013, Kebijakan  Pendidikan  Islam  dari  Ordinasi  Guru Sampai UU Sisdiknas , Jakarta: Rajawali Pres
Ramayulis, 2001, Metodologi Pengajaran Agama Islam, Jakarta: Kalam Mulia Tim  Pengembang  Ilmu  Pendidikan, 2007, Ilmu  dan  Aplikasi  Pendidikan, Bandung:Fakultas Ilmu Pendikan (FIP) Universitas Pendidikan Indonesia (UPI)
Depdikbud, 1996 Peraturan  Pelaksanaan  Sistem  Pendidikan  Nasional, Jakarta, Armas Duta Jaya
Lampiran Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 22 Tahun 2006 tentang Standar Isi
Lampiran Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 64 Tahun 2013 tentang Standar Isi.
Lampiran Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 54 Tahun 2013 tentang Standar Kompetensi Lulusan.
Wisyastono.  Herry,  2014, Pengembangan  Kurikulum  Di  Era  Otonomi  Daerah , Jakarta: PT. Bumi Aksara
E.  Mulyasa, 2008, Kurikulum  Tingkat  SatuanPendidikanKemandirian  Guru danKepalaSekolah , Jakarta: Bumiaksara, cet I Buchori.  Mochtar, 1994, Ilmu  Pendidikan  &  Praktik  Pendidikan  Dalam Renungan. Yogyakarta: Tiara Wacana Nasution.  Harun,  1983, Islam  Dan  Pendidikan  Nasional, Jakarta:  Lembaga Penelitian IAIN Jakarta
Hidayat.  Komarudin, 1999, Memetakan  Kembali  Struktur  Keilmuan  Islam, Jakarta: Logos
Abdullah. Amin, 1988, “Problem Epistemologis-Metodologis Pendidikan Islam”, dalam  Abdul  Munir  Mulkhan,  et.al Religiusitas  Iptek, Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Rasdijanah, 1999, Butir-butir  Pengarahan  Dirjen  Binbaga  Islam  pada  Pelatihan Peningkatan Wawasan Ilmu Pengetahuan dan Kependidikan Bagi Dosen PAI di Perguruan Tinggi Umum. Bandung:
Siti  Malikhah  Thowaf,  1996“ Pembinaan  Kampus  Sebagai  Lembaga  Pendidikan Ilmiah  Edukatif  yang  Religius.” Makalah  Disajikan  dalam  Konvensi Pendidikan Indonesia III. Ujung Pandang