Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…

## KAJIAN POTENSI WISATA DI WILAYAH PESISIR BULAK SURABAYA
Margaretha Ardhanari 1
Email: margaretha@ukwms.ac.id
Visi Saujaningati Kristyanto 2
Email: visisau@ukwms.ac.id
Gratianus Edwi Nugrohadi 3
Email: edwi-nugrohadi@ukwms.ac.id

## Abstract
Surabaya is a coastal city with high economic and tourism potential. Three  main  things  that  have  been  done  by  the  city  government (physical  development,  sustainable  development  programs,  and economic  strengthening)  need  to  be  noted,  for  example,  the  non- optimal management of the tourism potential of the coastal area and the imbalance between the tourist area and the surrounding fishing villages.  On  that  basis,  this  research  tries  to  answer  various  issues related to the optimization of tourism development in the coastal area of  Bulak,  Surabaya.  This  research  is  initial  research  that  maps  the various  potentials  (owned  by  the  Bulak  coastal  area  of  Surabaya), which  is  then  followed  up  by  offering  development  strategies.  This research  used  a  descriptive  model  qualitative  approach.  The  initial study was conducted by analyzing various planning documents, which were then followed up with field observations and interviews with key people.  In  the  final  stage,  the  researcher  then  analyzed  the development strategy. The results of this study state that Bulak sub- district  has  nine  tourism  objects  that  have  the  potential  to  be developed  in  the  coastal  area.  The  proposed  development  strategy (based on the results of data processing) is an aggressive maintenance strategy.  This  is  done  by  strengthening  inward  by  making improvements in various fields. In addition, the development strategy also  needs  to  be  collaborative,  especially  with  the  city  government, while still paying attention to various ecological issues
Keywords:   Tourism Potential Assessment, Aggressive Maintenance Strategy, Surabaya Coastal Area
1 Corresponding author: Faculty of Business, Widya Mandala Surabaya Catholic University, Dinoyo 42-44, Surabaya, 60265, East Java, Indonesia
2 Faculty of Business, Widya Mandala Surabaya Catholic University, Dinoyo 42-44, Surabaya, 60265, East Java, Indonesia
3 Faculty of Psychology, Widya Mandala Surabaya Catholic University, Kalisari Selatan 1, Pakuwon City, Surabaya, 60112, East Java, Indonesia
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…

## 1. PENDAHULUAN
Kota  di  Indonesia  yang  memiliki  perekonomian  paling  berkembang  dan juga  memiliki  pesisir  yang  cukup  luas  adalah  Surabaya.  Kota  ini  memiliki kawasan  pesisir  dengan  luas  wilayah  521,62  hektar  yang  terdapat  pada  dua kecamatan yaitu kecamatan Bulak dan Kecamatan Kenjeran, dengan panjang garis pantai 8.627,80 meter. Kontribusi PDRB sektor perikanan sekitar 0,16% di tahun 2021  dan  terus  tumbuh  mengikuti  sektor-sektor  utama  lainnya,  Hal  ini mengindikasikan  bahwa  Kota  Surabaya  dapat  meningkatkan  potensi  ekonomi sekaligus potensi wisata.
Meskipun memiliki ekonomi sekaligus potensi pariwisata dengan kawasan pesisir  yang  luas,  Kota  Surabaya  masih  menghadapi  kompleksitas  kemiskinan perkotaan  yang  belum  mampu  diatasi  oleh  pemerintah  kota.  Jika  dikaji berdasarkan  regionalitasnya,  yakni  Propinsi  Jawa  Timur,  tingkat  kemiskinan  di Surabaya  sebetulnya  relatif  rendah,  yakni  5,02%  (jika  dibandingkan  dengan tingkat kemiskinan Propinsi Jawa Timur yang adalah 11,09%), meskipun tingkat ketimpangannya juga relatif tidak berubah, yakni 0,39%. Hal itu mengindikasikan bahwa  kompleksitas  kemiskinan  perkotaan  masih  belum  mampu  diatasi  oleh pemerintah kota. Dalam konteks kepariwisataan, terutama wilayah pesisir, potensi ekonomi,  wisata,  dan  ekologi  belum  mampu  memberikan  kesejahteraan  bagi masyarakatnya.
Kawasan  pesisir  Bulak,  bersama  dengan  kawasan  pesisir  Kenjeran,  dengan mengikuti RTRW Kota Surabaya, adalah wilayah wisata laut, wilayah wisata alam dan buatan  yang  dikembangkan,  serta  wilayah  pengembangan  pemukiman  nelayan. Berdasarkan pada Rencana Strategis Dinas Kebudayaan, Kepemudaan, dan Olahraga serta Pariwisata Tahun 2021 – 2026, Kecamatan Bulak diarahkan sebagai wilayah pariwisata  Taman  Hiburan  Pantai  (THP)  Kenjeran  dan  klaster  UMKM  berbasis olahan hasil laut. Untuk mendukung rencana tersebut, secara kewilayahan, untuk wilayah pesisir, Kota Surabaya sudah melakukan tiga hal besar.
Pertama adalah  melakukan  pembangunan  fisik.  Pembangunan  fisik  ini mendukung  konsep  pembangunan  Jembatan  Suramadu  yang  sudah  lebih  dahulu selesai,  yakni  pada  tahun  2010.  Program  pembangunan  fisik  ini  mewujud  pada pembangunan kawasan Sentra Ikan Bulak (SIB), pembangunan taman kota di pinggir laut  dengan  luasan  4  hektare,  dengan  nama  Taman  Suroboyo,  dan  pembangunan Jembatan Suroboyo yang diresmikan pada tahun 2016. Konektivitas kompleks wisata pantai  dengan  wilayah  yang  sudah  lebih  berkembang  itu  dihubungkan  dengan penutupan kali (yang berada di wilayah Sukolilo Larangan) dengan menggunakan box culvert , sehingga jalan akses tersebut menjadi lebih lebar. Yang kedua adalah program pembangunan berkelanjutan. Program ini diwujudkan dalam penetapan zonasi wilayah pesisir menjadi kawasan pemukiman nelayan, kawasan publik, dan kawasan wisata. Untuk mendukung hal tersebut, Pemerintah Kota Surabaya berupaya menghubungkan kawasan  wisata  dengan  rumah  tinggal  nelayan. Ketiga ,  memperkuat  perekonomian. Berdasarkan  definisi  zonasi  wilayah  pesisir,  salah  satu  zona  zonasi  (yaitu  zona pariwisata  tiga)  menyasar  wisata  industri  hasil  laut.  Penekanan  pada  industri pengolahan makanan laut ini telah menciptakan pertumbuhan ekonomi yang memaksa masyarakat  tidak  hanya  mempercayai  hasil  tangkapan  nelayan,  namun  juga memperlakukan hasil tangkapan mereka seperti seorang nelayan.
Mempertemukan ketiga hal besar tersebut di atas dengan kondisi di lapangan memunculkan  adanya  evaluasi,  misalnya  adalah  adanya  program  dan  kebijakan pemerintah yang belum diimplementasikan secara optimal dikawasan ini, di samping
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
berbagai  persoalan  yang  menyertai  pergeseran  kondisi  wilayah  tersebut  sebagai destinasi  wisata.  Merujuk  pada  Septiandhanu  (2017)  keberadaan  Sentra  Ikan  Bulak (SIB) sebagai wahana menjual produk olahan laut dan juga sebagai destinasi wisata sudahlah  relevan,  tetapi  efektivitasnya  belumlah  maksimal.  Tempat  yang  dirancang sebagai wahana menjaul produk dan sekaligus sebagai destinasi wisata tersebut masih diwarnai  dengan  banyaknya  pedagang  yang  berjualan  di  pinggir  jalan  atau  di  luar wilayah  SIB,  tentu  masing-masing  dengan  alasannya  masing-masing.  Kondisi sebagaimana digambarkan tersebut tentu saja membutuhkan partisipasi aktif dari para pedagang  (Sari  dan  Ma’ruf  2017).  Jika  situasi  tersebut  tidak  dibenahi  maka  akan merusak rancangan potensi kawasan tersebut sebagai destinasi wisata. Untuk itu maka kebijakan mengatur secara manusiawi keberadaan pedagang di sekitar kawasan harus diperkuat (Putri dan Widiyarta 2023).
Selain  Sentra  Ikan  Bulak  (SIB)  Surabaya,  ketidakoptimalan  pengelolaan potensi  wisata  wilayah  pesisir  juga  tampak  dalam  tata  kelola  pantainya.  Sebagai contoh  adalah  Pantai  Kenjeran  Surabaya.  Berdasarkan  analisis  yang  dilakukan Prasetyo et al. (2021), monetary index untuk kawasan pantai Kenjeran Surabaya masuk dalam  kateori  tinggi,  yakni  sebesar  0,963.  Hal  tersebut  berarti  bahwa  keberadaan pantai Kenjeran memiliki dampak yang tinggi terhadap dimensi ekonomi. Meskipun begitu,  tata  kelola  atas  keberadaan  Pantai  Kenjeran  belum  optimal.  Perbedaan Kenjeran lama dengan Kenjera baru yang memiliki daya dukung dan fasilitas modern merupakan salah satu contohnya.
Contoh  lain  adalah  pengembangan  kawasan  wisata  yang  diupayakan  oleh pemerintah  ternyata  juga  masih  memunculkan  adanya  ketimpangan  antara  kawasan wisata  dengan  kampung  nelayan  yang  ada  di  sekitarnya.  Hal  itu  terjadi  karena pemerintah kota lebih memfokuskan pada kawasan wisatanya. Padahal, area kampung nelayan  Kenjeran  juga  memiliki  potensi  sumber  daya  manusia  yang  siap  untuk dikembangkan  sesuai  dengan  arakteristik  potensi  tersebut.  Oleh  sebab  itu, perancangan kawasan pemukiman dan kawasan wisata harus diintegrasikan sehingga kedua kawasan tersebut berkembang secara seimbang (tidak berat sebelah).
Berdasarkan  pada  berbagai  uraian  yang  sudah  dijelaskan,  penelitian  ini mencoba  menjawab  berbagai  persoalan  terkait  dengan  masalah  optimalisasi pengembangan  wisata  kawasan  pesisir  Bulak,  Surabaya.  Penelitian  tersebut merupakan  penelitian  awal  yang  memetakan  berbagai  potensi  yang  dimiliki  oleh kawasan  pesisir  Bulak  Surabaya.  Atas  dasar  itu  maka  beberapa  pertanyaan  yang memandu penelitian ini adalah (1) bagaimana pemetaan potensi wisata di  kawasan Bulak Surabaya, (2) faktor-faktor apa saja yang menjadi pendorong dan penghambat potensi  wisata  di  kawasan  Bulak  Surabaya,  dan  (3)  bagaimana  strategi pengembangan  pariwisata  kawasan  Bulak  Surabaya?  Tujuan  dari  penelitian  ini adalah (1) memetakan potensi wisata di kawasan Bulak Surabaya, (2) memetakan faktor-faktor  yang  menjadi  pendorong  dan  penghambat  potensi  wisata  di  kawasan Bulak  Surabaya,  dan  (3)  merumuskan  strategi  pengembangan  pariwisata  di kawasan Bulak Surabaya.
2. KAJIAN LITERATUR
2.1 Daya Tarik, Potensi, Dan Objek Wisata
Merujuk  pada  UU  No.  10  (2009),  daerah  tujuan  wisata  adalah  sesuatu  yang mempunyai keunikan, keindahan, dan nilai yang berupa berbagai hasil alam, budaya, dan buatan yang menjadi obyek atau tujuan kunjungan wisatawan. Dalam kaitannya dengan perkembangan dan kemajuan daerah, maka daya tarik wisata adalah potensi
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
wisata  yang  dimiliki  daerah  tersebut.  Menurut  Pitana  (2009),  potensi  wisata  adalah daya tarik  suatu  daerah  yang dikembangkan sebagai  daya tarik  wisata yang mampu menarik  wisatawan  untuk  datang  ke  daerah  tersebut  dan  pada  umumnya  belum dikelola dengan baik.
Objek  wisata,  sebagai  sebuah  istilah,  dengan  mengutip  Fandeli  (2000)  adalah manifestasi  dari daya cipta manusia.  Hal  tersebut dapat  berwujud  pola  hidup,  karya seni,  hasil  budi  dan  daya,  peradaban  suatu  bangsa,  dan  tempat  atau  situasi  alamiah yang mendatangkan minat untuk didatangi. Artinya, objek tersebut menarik aktivitas kepariwisataan. Menurut Mappi (2001), wisata merupakan suatu aktivitas sukarela dan sementara, bisa dilakukan secara sebagian atau keseluruhan, untuk menikmati objek wisata yang menarik. Segala sesuatu yang mendatangkan  minat  untuk  dikunjungi, dan kemudian hal tersebut menyebabkan orang-orang datang mengunjungi objek tersebut disebut dengan istilah daya tarik dan atraksi wisata.
Membangun dan/atau mengembangkan sebuah objek wisata tidak bisa dilakukan asal-asalan.  Nilai-nilai  masyarakat  setempat,  termasuk  nilai  dari  objek  wisata  itu sendiri,  harus  menjadi  perhatian.  Pembangunan  dan/atau  pengembangan  objek  wisata yang terlepas dari konteks tersebut di atas justru akan memunculkan berbagai persoalan. Pelaksana pembangunannya pun juga bisa oleh banyak pihak, misalnya pemangku wilayah setempat  dan/atau  para  pemilik  usaha  yang  tentu  saja  juga  dengan  tetap  menjalin kerjasama dan melibatkan pihak-pihak yang terkait. Atas dasar itu maka pembangunan objek dan daya tarik wisata membutuhkan manajemen strategi tertentu.

## 2.2 Manajemen Strategi Dan Cara Menentukan Strategi
Manajemen strategi merupakan suatu rencana yang disusun dan dikelolah dengan memperhitungkan  berbagai  sisi  dengan  tujuan  agar  pengaruh  rencana  tersebut  bisa memberikan dampak positif bagi organisasi tersebut secara jangka panjang. Salah satu fokus  kajian  dalam  manajemen  strategis  adalah  memberikan  dampak  penerapan konsep  strategis  tersebut  pada  organisasi/perusahaan  secara  jangka  panjang  atau sustainable , termasuk dari segi profit yang stabil.
David (2006) mendefinisikan strategi merupakan alat untuk sampai pada tujuan. Strategi  merupakan  tindakan  potensial  yang  memerlukan  keputusan  manajemen puncak dan sumber daya perusahaan yang signifikan. Strategi mempunyai dampak yang  multifungsi  dan  beragam  serta  harus  memperhatikan  factor  eksternal  dan internal  yang  dihadapi  perusahaan.  Strategi  adalah  tindakan  potensial  yang membutuhkan keputusan manajemen tingkat atas dan sumber daya perusahaan dalam jumlah yang besar. Strategi memiliki konsekuensi yang multifungsi dan multidimensi serta  perlu  mempertimbangkan  faktor-  faktor  eksternal  dan  internal  yang  dihadapi perusahaan. Teknik perumusan strategi, menurut David (2002), dapat diintegrasikan ke dalam kerangka kerja pengambilan keputusan tiga tahap (Lampiran 1).
Langkah pertama terdiri dari tiga matriks, yakni: matriks EFE, matriks CPM, dan matriks  IFE.  Infor,asi  yang  diperoleh  dari  ketiga  matriks  ini  memberikan  informasi dasar  bagi  matriks-matriks  tersebut  pada  tahap  pencocokan  dan  pengambilan keputusan  dalam  perumusan  strategi.  Langkah kedua terdiri  dari  matriks  SWOT, matriks SPACE, matriks BCG, dan matriks IE. Alat ini membandingkan peluang dan ancaman eksternal serta kekuatan dan kelemahan internal berdasarkan informasi dari tahap  masukan.  Langkah ketiga hanya  berisi  satu  matriks,  QSPM.  QSPM  ini menggunakan  masukan  informasi  dari  langkah  pertama  dan  keluaran  terkait  dari analisis langkah kedua untuk memberikan informasi yang diperlukan untuk membuat QSPM.  QSPM  adalah  alat  yang  memungkinkan  ahli  strategi  mengevaluasi  strategi
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
alternatif  secara objektif berdasarkan faktor kunci keberhasilan  internal dan eksternal yang  telah  diidentifikasi  sebelumnya.  Alat  yang  disajikan  dalam  kerangka  kerja  ini dapat  digunakan  untuk  semua  ukuran  dan  tipe  organisasi  dan  dapat  membantu penyusun strategi mengidentifikasi dan memilih strategi.

## 2.3 Analisis SWOT
Analisis  SWOT  menurut  Yunus  (2016)  merupakan  kajian  sistematik  terhadap faktor-faktor  kekuatan  ( strengths )  dan  kelemahan  ( weaknesses ) , di  mana  keduanya merupakan  aspek  internal  organisasi/perusahaan      dengan      faktor-faktor  peluang ( opportunities ) dan  ancaman  ( threats ),  di  mana  keduanya  merupakan  aspek lingkungan  yang  dihadapi  organisasi/perusahaan.  Analisis  SWOT  juga merupakan alat  perencanaan  strategis  untuk  mengembangkan  dan  menerapkan  strategi  untuk mencapai tujuan. Menurut Manap (2016), analisis SWOT merupakan model analisis yang  menentukan  seberapa  besar  kekuatan  dan kelemahan  suatu  perusahaan,  serta seberapa besar atau kecil peluang dan  ancaman yang mungkin timbul. Analisis ini didasarkan pada logika bahwa kekuatan dan peluang dapat dimaksimalkan sekaligus kelemahan dan ancaman dapat diminimalkan (Rangkuti 2006).
Secara keseluruhan, analisis SWOT mengkaji bagaimana perusahaan memandang kekuatan dan kelemahannya dari pengaruh internal, serta peluang dan ancaman dari lingkungan  eksternalnya.  Ini  adalah  hal-hal  yang  perlu  Anda  ketahui  untuk mengembangkan strategi yang efektif. Dalam konteks tersebut,  kekuatan ( strength ) adalah sumber daya, keterampilan, atau keunggulan relatif perusahaan dan keinginan pasar  yang  dilayani  perusahaan  atau  diharapkan  untuk  dilayani.  Kelemahan ( weaknesses )  adalah  keterbatasan  atau  kekurangan  yang  berarti mengurangi  kinerja sebuah perusahaan. Sumber dari kelemahan ini berupa kemampuan manajemen, dan keterampilan  pemasaran.  Peluang  ( opportunities )  merupakan  sesuatu  yang  paling menguntungkan  dalam  suatu  lingkungan  perusahaan.  Identifikasi  peluang  dapat dilihat  dari  segmen  pasar,  perubahan  tekhnologi.  Ancaman  ( Threats )  adalah  situasi yang  tidak  menguntungkan  perusahaan  dan  merupakan  bentuk  ancaman  yang dihadapi perusahaan, datangnya dari pesaing.

## 2.4 Strategi Pengembangan Pariwisata
Dalam  rangka  pengembangan  pariwisata,  pemerintah  Indonesia  mengumumkan kebijakan  di  bidang  pariwisata  melalui  Undang-Undang  Nomor  10  Tahun  (2009). Pasal  2  menyatakan  bahwa  pengelolaan  pariwisata  didasarkan  pada  asas  kegunaan, keseimbangan,  kemandirian,  partisipasi,  kelestarian,  dan  keberlanjutan.  Pasal  4 menyatakan bahwa tujuan pariwisata adalah untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat,  mengentaskan  kemiskinan,  mengatasi pengangguran,  melindungi  sumber  daya  alam  lingkungan  hidup,  dan  memajukan kebudayaan. Prinsipnya adalah adanya dukungan yang tinggi terhadap norma-norma agama  dan  budaya.  Nilai  sebagai  konsep  hidup  dalam  keseimbangan  hubungan manusia dengan Tuhan Yang Maha Esa, hubungan antar manusia, hubungan manusia dengan lingkungan hidup, perlindungan alam dan lingkungan hidup, serta penguatan komunitas lokal.
Strategi pengembangan pariwisata merupakan upaya untuk meningkatkan potensi pariwisata suatu daerah. Cara yang digunakan dapat berupa perbaikan  infrastruktur yang ada, baik  fisik maupun non fisik, yang semuanya bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sekitar destinasi wisata. Perencanaan strategis suatu daerah tujuan wisata dilakukan dengan analisis lingkungan dan analisis sumber daya. Tujuan
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
analisis  ini tidak lain  adalah untuk  mengetahui kekuatan  ( strengths )  dan kelemahan ( weaknesses )  organisasi  atau  lembaga  yang  bertanggung  jawab  terhadap pengembangan pariwisata di daerah tujuan wisata tersebut.
Pengembangan  yang  dilakukan  untuk  daerah  wisata  tidak    bisa  hanya sembarangan saja. Pengembangan itu harus memiliki target dan tujuan yang dicapai, sehingga apa yang diharapkan dari pengembangan daerah tujuan wisata tersebut dapat terpenuhi sesuai  dengan  harapan.  Adapun  syarat  yang  harus  dipenuhi  agar daerah tujuan  wisata  tersebut  benar-benar  menjadi  daerah  wisata  yang  baik adalah (a) daerah  tersebut  memiliki  daya  tarik  yang  lain  atau  berciri  khas,  baik  itu  obyek wisatanya ataupun atraksi yang ditampilkan, (b) a danya  fasilitas-fasilitas  penunjang lainnya  seperti  permainan  rekreasi  yang  dapat  membuat  wisatawan  lebih  betah, adanya  penginapan,  rumah  makan,  transportasi,  mushola,  dan  lain  sebagainya,  (c) tersedianya tempat berbelanja baik itu cinderamata, tempat jual makanan khas dan lain sebagainya, dan (d) terdapat fasilitas-fasilitas umum  yang vital seperti toilet, tempat parkir, tempat makan, dan sebagainya.

## 3. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  yang  bertujuan  menjelaskan fenomena atau gejala sosial secara mendalam sehingga diperoleh pemahaman terkait permasalahan eksisting dan detail suatu data yang diteliti. Lokasi penelitian ditentukan secara sengaja (purposive) , yang mencakup keselurahan area di kecamatan Bulak, di mana dalam kecamatan tersebut terdapat setidaknya delapan objek wisata. Pada tahap pertama, penelitian ini mengkaji berbagai  dokumen perencanaan pada lingkup Kota Surabaya  dan  Kecamatan  Bulak.  Beberapa  bahan  didapatkan  dari  dokumen perencanaan RTRW Kota Surabaya 2014 – 2034, RPJMD Kota Surabaya 2016-2021, Peraturan  Daerah  terkait  pariwisata,  dan  data  statistik  BPS  Kecamatan  Bulak. Selanjutnya,  hasil  studi  dokumentasi  dielaborasi  dengan  pengamatan  langsung ( natural  observation) pada  obyek  wisata  yang  tersebar  di  Kecamatan  Bulak.  Pada tahap  terakhir  dilakukan  analisis  strategi  prioritas  guna  pengembangan  wisata  di Kecamatan Bulak.
Pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan melalui beberapa cara, yakni:
(a) s tudi  dokumentasi,  di  mana  studi  dokumentasi  merupakan  pengumpulan  data sekunder  dengan  menitikberatkan  pada  analisis  atau  intepretasi  bahan  tertulis berdasarkan  konteksnya,  (b)  observasi,  di  mana  dalam  penelitian  ini  observasi dilakukan  agar  mampu  mendalami  perilaku  dan  tindakan  dari  objek  penelitian,  (c) wawancara mendalam, di mana melalui wawancara mendalam ini diharapkan peneliti mampu  memahami  pemikiran  dan  tindakan  dari  objek  penelitian  secara  lebih terperinci,  detail,  dan  komprehensif.  Wawancara  mendalam  dalam  penelitian  ini peneliti lakukan dengan cara melakukan pertemuan dengan pemangku kepentingan di tingkat kecamatan dan pelaku obyek wisata.
Selanjutnya, peneliti melakukan analisis atas semua data yang sudah terkumpul. Ada beberapa teknik analisis data yang dilibatkan dalam penelitian ini. Pertama adalah analisis  implikasi  kebijakan.  Hal  tersebut  dilakukan  untuk  dapat  mengidentifikasi potensi daya tarik obyek wisata di Kecamatan Bulak. Peneliti melakukan analisis pada berbagai dokumen yang memuat perencanaan pengembangan objek wisata di sekitaran Kecamatan  Bulak  untuk  selanjutnya  dikaji  dengan  kondisi  eksisting  yang  ada. Terdapat tiga hal yang dikaji yaitu arah kebijakan pengembangan pariwisata di tingkat Kota  dan  Kecamatan,  kondisi  eksisting  pengembangan  obyek  wisata,  dan  analisis implikasi kebijakan terhadap pengembangan pariwisata di Kecamatan Bulak. Kedua
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
adalah  analisis  SWOT.  Analisis  SWOT  merupakan  salah  satu  teknik  analisis  yang digunakan dalam menginterpretasikan wilayah perencanaan, khususnya pada kondisi yang  sangat  kompleks  dimana  faktor  eksternal  dan  internal  memegang  peran  yang sama  pentingnya.  Dengan  analisis  SWOT  akan  diketahui  kekuatan  dan  kesempatan yang  terbuka  sebagai  faktor  positif  dan  kelemahan  serta  ancaman  yang  ada  sebagai faktor  negatif. Ketiga adalah  analisis  IFAS-EFAS.  Penentuan  konsep  dasar pengembangan  dilakuan  berdasarkan  analisis  SWOT  dengan  melakukan  penilaian (pembobotan)  menggunakan  analisis  IFAS-EFAS,  kemudian  hasil  dari  penilaian (pembobotan)  tersebut  ditampilkan  dalam  bentuk  kuadran  yang  akan  menentukan strategi pengembangan obyek wisata di Kecamatan Bulak.

## 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## 4.1 Gambaran Lokasi Penelitian
Lokasi  penelitian  ini  adalah  Kecamatan  Bulak.  Bersama  dengan  Kecamatan Kenjeran,  Kecamatan  Semampir,  Kecamatan  Krembangan,  dan  Kecamatan  Pabean Cantikan, Kecamatan Bulak merupakan wilayah yang berada di Surabaya bagian utara. Secara geografis, dengan mengikutip data Surabaya Dalam Angka 2023 (Badan Pusat Statistik 2023a), Kecamatan Bulak memiliki luas 6.32 Km 2 (2,02% dari wilayah Kota Surabaya)  dengan  ketinggian  1  MDPL.  Kondisi  topografi  kecamatan  dapat digambarkan dengan rata-rata suhu 28,3 0 C, kecepatan angina 2,7 Knot, dan rata-rata kelembapan  sebesar  77,9  %.  Secara  administratif,  Kecamatan  Bulak  memiliki  4 kelurahan, yakni: Kelurahan Bulak (4 RW & 24 RT), Kelurahan Kedung Cowek (7 RW & 55 RT), Kelurahan Kenjeran (3 RW & 13 RT), dan Kelurahan Sukolilo Baru (7 RW & 41 RT), yang merupakan wilayah paling luas.
Secara demografis, dengan mengutip data Surabaya Dalam Angka 2023 (Badan Pusat  Statistik  2023a;  Badan Pusat  Statistik  2023b), penduduk di  Kecamatan Bulak berjumlah 46.350 jiwa, dengan komposisi yang berjenis kelamin laki-laki berjumlah 23.043 jiwa  (49,7 %)  dan yang berjenis  kelamin  perempuan berjumlah 23.307  jiwa (50,3 %). Jika dilihat dari tingkat pendidikannya, warga Kecamatan Bulak didominasi dengan  kriteria  Tidak/Belum  Sekolah  (sebesar  14.204  jiwa)  yang  kemudian  secara berturut-turut  disusul  dengan  kriteria  Tamat  SLTA/Sederajat  (sebesar  11.073  jiwa), Tamat SD/Sederajat (sebesar 7.959 jiwa), Tamat SLTP/Sederajat (sebesar 5.671 jiwa), kriteria  D4/S1  (sebesar  3.308  jiwa),  dan  Tidak/Belum  Tamat  SD/Sederajat  (sebesar 3.089  jiwa).  Dari  sisi  keagamaan,  penduduk  Kecamatan  Bulak  mayoritas  beragama Islam (sebesar 41.708 jiwa). Warga yang beragama Kristen menempati urutan kedua dengan  jumlah  2.768  jiwa,  yang  kemudian  disusul  dengan  warga  yang  beragama Katolik (sebesar 1.062 jiwa), Budha  (sebesar 561 jiwa), Hindu (sebesar 241 jiwa), dan Khonghucu (sebesar 9 jiwa).
Secara ekonomis, salah satu dominasi sumber hidup warga adalah wilayah pesisir pantai, dengan segala aktivitas yang terkait dengan itu: ada yang menjadi nelayan, ada yang menjadi pengolah ikan dan hasil laut lainnya, ada yang menjadi pengepul ikan, dan ada juga yang menjadi buruh nelayan. Produk yang dihasilkan warga kemudian didistribusikan ke beberapa daerah, termasuk juga didistribusikan ke beberapa lokasi di Surabaya, seperti Keputran dan Genteng. Bentuk ikan yang dijual adalah ikan segar, ikan olah berupa ikan asap, dan kerupuk ikan atau ikan yang dikeringkan.
Selain  gambaran  demografis  dan  ekonomis  sebagaimana  dijelaskan  tersebut  di atas,  Kecamatan  Bulak  memiliki  motto  ”IKI  BULAK  REK”.  Kata  IKI  emiliki  arti ”inisiatif, kolaboratif, inovatif”, sementara kata REK memiliki arti ”Ramah, Elok, dan Kenangan”. Motto tersebut gayut dengan berbagai potensi wisata yang dimiliki oleh
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
Kecamatan Bulak. Sebagaimana sudah dipahami oleh banyak orang, Kecamatan Bulak yang berada di Surabaya Utara memiliki berbagai distinasi wisata. Satu yang populer adalah Pantai Kenjeran. Taman hiburan Pantai Kenjeran adalah salah satu tempat yang diminati oleh masyarakat, khususnya pada saat hari-hari libur. Lokasi ini menawarkan pemandangan pantai dan juga berbagai kegiatan permainan hiburan.
Melalui  lokasi  tersebut,  pengunjung  dapat  melakukan  wisata  perahu,  yang  ana perahu tersebut akan mengantar mereka menuju ke Bukit Pasir yang ada di tengah laut. Dengan latar belakang Jembatan Suramadu, pengunjung dapat menikmati sun rise dan sun set di lokasi ini. Masyarakat mengenal Pantai Kenjeran ada dua, yakni: Kenjeran Lama  dan  Kenjera  Baru  atau  dikenal  dengan  sebutan  Pantai  Ria  – Ken  Park (yang dikembangkan  kemudian).  Di  Pantai  Ria,  pengunjung  bisa  menikmati Water  Park . Dunia  air  di  lokasi  inididukung  dengan  berbagai  peralatan  yang  memanjakan  pra pengunjung.  Selain Water  Park ,  pengunjung  juga  dapat  menikmati Atlantis  Land . Melalui wahana ini, para pengunjung seolah dibawa ke dunia fantasi dengan berbagai permainan yang seru.
Pantai Kenjeran juga menawarkan wisata religi, karena pantai tersebut memiliki tempat  kegiatan  keagamaan,  yakni: Pagoda  Tian  Tri dan Klenteng  Sanggar  Agung dengan Patung Dewi Kwan Im dan juga dengan patung Budha 4 wajah dan 8 tangan. Pagoda Tian Tri merupakan tiruan dari Temple of Heaven yang berada di Beijing. Spot lokasi ini menarik karena pagoda tersebut dikitari beragam pohon dan juga dedaunan yang  berwarna  kuning  yang  letaknya  diapit  oleh  dedaunan  yang  berwarna  hijau. Demikian juga dengan Klenteng Sanggar Agung. Lokasi tempat ibadah tesebut juha dikitari dengan pepohonan. Lokasi tempat itu menjadi sangat khas karena di dalamnya juga terdapat patung Dewi Kwan Im yang memiliki ketinggian 20 meter dan berada di pinggir  laut.  Selain  itu,  di  lokasi  itu  juga  ada  patung  Budha  dengan  4  wajah (melambangkan kebaikan Sang Budha) dan 8 tangan (melambangkan kekuatan Sang Budha).
Bergeser  ke  sisi  lain  dari  pantai  Kenjeran,  Pemerintah  Kota  Surabaya  juga membangun sarana lain yang mendukung kehidupan para nelayan, yakni Sentra Ikan Bulak  (SIB).  Lokasi  tersebut  diharapkan  dapat  menjadi  tempat  yang    layak  bagi pedagang  untk  menjual  hasil  laut,  selain  juga  merupakan  destinasi  baru  bagi penggemar  hasil  laut.  Lokasi  tersebut  juga  didukung  dengan  adanya  taman  di depannya  (Taman  Suroboyo)  yang  kemudian  dilanjutkan  dengan  pembangunan Jembatan  Suroboyo.  Sebagai  sebuah  destinasi,  Pemerintah  Kota  Surabaya  juga menyajikan  wisata  budaya  yang  berupa  kehidupan  riil  para  nelayan.  Di  wilayah tersebut juga terdapat kampong warna-warni yang menjadikan lokasi tersebut semakin menarik.  Untuk  mendukung  akses  menuju  ke  lokasi  tersebut,  pemerintah  juga membangun (memperlebar) akses jalan menuju ke lokasi, sehingga para pengunjung menjadi dimudahkan.

## 4.2 Hasil Pemetaan Obyek Wisata di Kecamatan Bulak
Bagian ini menganalisis dokumen perencanaan terkait pengembangan wisata di Kecamatan  Bulak,  Surabaya.  Bahan  yang  dikaji  meliputi  dokumen  perencanaan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota  Surabaya tahun 2014 - 2034, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Surabaya tahun 2021 - 2026, Renstra Dinas  Kebudayaan dan Pariwisata  Kota  Surabaya tahun 2016  –  2021, serta data obyek wisata dari OPD Kecamatan Bulak.
Berdasarkan  Peraturan  Daerah  Kota  Surabaya  No.  12  Tahun  (2014)  tentang Penataan Ruang Kota Surabaya Tahun 2014 sampai dengan tahun 2034, Kecamatan
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
Bulak  termasuk  dalam  Unit  Pembangunan  III  yang  fungsi  pokoknya  adalah permukiman,  rekreasi,  usaha  dan  jasa,  serta  perlindungan  alam.  Tujuan  penataan  di kawasan  unit  pengembangan  (UP)  Tambak  Wedi  adalah  “sebagai  Kawasan  Pusat Pelayanan dan Wisata Bahari”. Selain itu, Kawasan Wisata Pesisir Surabaya terletak di  RZWP3K  Kota  Surabaya,  UPP  3,  dan  fungsi  pokoknya  meliputi  Kecamatan Kenjeran  dan  Kecamatan  Bulak  kaki  Suramadu,  dan  fungsi  pokoknya  adalah Kecamatan  Wisata  Bahari/Bahari.  pengembangan  wisata  alam  dan  buatan  serta masyarakat nelayan (Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur 2018).
Dalam dokumen tersebut dicantumkan bahwa pengembangan kawasan daya tarik alam  yaitu  wisata  bahari/  pantai  meliputi  kawasan  pantai  kenjeran  dan  sekitar Jembatan  Suramadu  di  Unit  Pengembangan  III  Tambak  Wedi.  Terdapat  pula pengembangan kawasan daya tarik  buatan yaitu wisata hiburan antara lain kawasan Kenjeran dan sekitar Jembatan Suramadu di Unit Pengembangan III Tambak Wedi. Secara peruntukkan wilayah, kecamatan Bulak merupakan wilayah di  pesisir Pantai Timur  Surabaya  dengan  keanekaragaman  sumber  daya  hayati  yang  cukup  baik  dan dapat  meningkatkan  potensi  perekonomian.  Dalam  hal  daya  dukung  wilayah, topografi,  dan  kekayaan  ekosistem  kelautan  menyimpan  potensi  wisata  yang  dapat mengungkit beragamnya aktivitas wisata bahari.
Berdasarkan  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD)  Kota Surabaya  Tahun  2021-2026,  kawasan  pejalan  kaki  Jembatan  Pantai  Suramadu- Kenjeran di Kecamatan Bulak dan kawasan waterfront urban di Unit Pengembangan Tambak Wedi III merupakan kawasan yang strategis. Hal itu terjadi karena letaknya yang  berada  di  kaki  Jembatan  Suramadu  dan  Pantai  Bulak  –  Pantai  Kenjeran  yang mempunyai  potensi  yang  baik  untuk  dikembangkan  sebagai  destinasi  wisata  pesisir dan  bahari.  Keberadaan  Jembatan  Suramadu  dan  Pantai  Kenjeran  diharapkan  dapat meningkatkan  potensi  dan  peran  Kota  Surabaya  sebagai  pusat  kegiatan  daerah. Dengan adanya sentra pemancingan Bulak maka daerah tersebut khususnya kawasan Bulak dapat memberikan kontribusi terhadap PDRB pada usaha akomodasi dan makan minum, serta kategori grosir dan eceran, perbaikan mobil dan sepeda motor.
Baik dalam kebijakan struktur ruang dan pola ruang dalam RTRW serta program RPJMD,  Kota  Surabaya  menyatakan  bahwa  Kecamatan  Bulak  memiliki  potensi pengembangan  pariwisata  bahari  yang  sesuai  dengan  daya  dukung  wilayah  dan diharapkan  dapat  mengungkit  tumbuhnya  ekonomi  lokal  di  sekitar  wilayah.  Meski demikian,  pengembangan  wisata  yang  ditunjukkan  dalam  dokumen  tersebut  masih bersifat  luas dan  belum  ada pemetaan obyek  wisata dan rencana pengembangannya secara jelas.
Berdasarkan data Dinas Kebudayaan dan Pariwisata (2020), terdapat setidaknya 44  obyek  wisata  yang  tersebar  di  Kota  Surabaya  dan  dua  di  antaranya  ada  di Kecamatan Bulak. Dari tahun 2016-2020, terjadi penurunan tren peminat kunjungan wisata di THP Kenjeran dan Kenjeran Park dibandingkan obyek-obyek wisata lainnya di Surabaya. Persentase kunjungan wisatawan ke THP Kenjeran terus menurun dari sebelumnya  13,3%  (2016)  menjadi  2,9%  (2020).  Sebaliknya,  untuk  Kenjeran  Park, terjadi  peningkatan  kunjungan  wisata  dari  9,77%  (2016)  menjadi  11,5%  (2020) meskipun  pertumbuhannya  tidak  stabil.  Sejak  pandemi  covid-19,  terjadi  penurunan kunjungan wisata yang cukup signifikan dan mengakibatkan berkurangnya aktivitas di sekitar obyek wisata seperti penutupan warung makan, toko suvenir, hingga sarana prasarana wisata yang terbengkalai.
Sebagaimana termuat dalam Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata tahun 2016-2021, obyek wisata yang ada di Kecamatan Bulak adalah Taman Hiburan
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
Pantai  Kenjeran  dan  pengembangan  wisata  bahari  di  Kawasan  Pantai  Kenjeran, padahal masih banyak objek memiliki nilai untuk dikembangkan di Kecamatan Bulak. Untuk dapat melakukan pemetaan obyek wisata di Kecamatan Bulak, maka peneliti melakukan  observasi  dan  wawancara  mendalam  dengan  pemangku  kepentingan  di Kecamatan Bulak untuk kemudian melakukan justifikasi pada dokumen perencanaan pengembangan obyek wisata di tingkat kecamatan.
Berdasarkan hasil pengamatan dan studi dokumentasi, ditemukan sembilan obyek wisata  yang  potensial  dikembangkan  di  Kecamatan  Bulak,  yang  terbagi  atas wisata alam yaitu  Kenjeran  Park; wisata  buatan yaitu  Taman  Bermain  Atlantis  Land Kenjeran, Taman Suroboyo, dan Jembatan Suroboyo; wisata kuliner dan belanja yaitu Taman Hiburan Pantai Kenjeran dan Sentra Ikan Bulak; wisata religi dan sejarah yaitu Patung  Buddha  Empat  Wajah,  Kelenteng  Sanggar  Agung,  dan  Benteng  Kedung Cowek. Gambaran lengkap tentang kesembilan destinasi wisata tersebut dapat diamati dalam Tabel 4.1. (Lampiran 1). Dua di antara sembilan destinasi wisata tersebut telah termuat  dalam  dokumen  Renstra  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Kota  Surabaya, yaitu THP Kenjeran dan Kenjeran Park. Untuk selanjutnya, dilakukan analisis matriks SWOT untuk menemukan potensi daya tarik dan permasalahan pengembangan obyek wisata di Kecamatan Bulak.

## 4.3 Analisis  Matriks  SWOT  Pengembangan  Obyek  Wisata  di  Kecamatan Bulak
Penelitian ini menggunakan tujuh aspek yang menjadi dasar dalam menganalisis potensi dan permasalahan 9 obyek wisata di Kecamatan Bulak, diantaranya (i) daya tarik  obyek  wisata,  (ii)  aksesibilitas  obyek  wisata,  (iii)  ketersediaan  sarana  dan prasarana, (iv) pengelolaan obyek wisata, (v) pemasaran/promosi obyek wisata, (vi) kondisi ekonomi dan sosial, serta (vii) permasalahan ekologis dan lingkungan.
Aspek daya tarik yang dinilai meliputi keunikan dan ciri khas dari obyek wisata dibandingkan  dengan  wisata  lainnya,  ada  tidaknya  aktivitas  rekreatif  yang  bisa dilakukan  dan  seberapa  menariknya  obyek  wisata  untuk  dikunjungi.  Aspek aksesibilitas merupakan  kemudahan  pengunjung  untuk  menuju  ke  obyek  wisata termasuk kondisi jalan, ada tidaknya angkutan publik, jarak dan waktu tempuh. Aspek ketersediaan sarana dan prasarana seperti toilet, lahan parkir, tempat ibadah, tempat makan,  toko  souvenir,  pemeliharaan  sarana  prasarana  dan  media  informasi  umum terkait obyek wisata. Aspek pengelolaan obyek wisata berkaitan dengan manajemen yang  mengelola  obyek  wisata  dan  sejauh  mana  pelibatan  masyarakat  sekitar  dalam pengelolaan obyek wisata. Aspek pemasaran meliputi aktivitas promosi dan update informasi tentang obyek wisata di media cetak, elektronik dan online. Aspek ekonomi dan  social meliputi  kondisi  dan  daya  dukung  di  sekitaran  obyek  wisata,  apakah kegiatan  wisata  mengganggu  area  pemukiman,  serta  apakah  obyek  wisata  dapat memberdayakan  Masyarakat  sekitar.  Terakhir,  aspek permasalahan  ekologi dan lingkungan  seperti  kebersihan  dan  limbah  yang  merusak  ekosistem  sekitar  obyek wisata. Gambaran lengkap hasil analisis potensi dan permasalahan dapat dilihat pada Tabel 4.2. (Lampiran 2).
Dari sembilan obyek  wisata di  kecamatan Bulak, terdapat  kawasan yang  saling terintegrasi  karena  berdekatan  atau  masih  dalam  satu  area  yang  sama  sehingga dikelompokkan  menjadi  (i)  Kawasan  Kenjeran  Park  dan  Taman  Bermain  Atlantis Land Kenjeran, (ii) Kawasan Taman Suroboyo, Jembatan Suroboyo, dan Sentra Ikan Bulak (iii) Taman Hiburan Pantai Kenjeran (iv) Kelenteng Sanggar Agung dan Patung Buddha  Empat  Wajah,  serta  (v)  Benteng  Kedung  Cowek.  Berdasarkan  pengamatan
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
potensi  dan  permasalahan  di  lapangan,  selanjutnya  dianalisis  menggunakan  matriks SWOT.  Keterkaitan  di  antara  keempat  aspek  SWOT  dalam  pengembangan  obyek wisata di Kecamatan Bulak dapat terlihat pada Tabel 4.3. (Lampiran 3).

## 4.4 Strategi Pengembangan Objek Wisata di Kecamatan Bulak
Konsep dasar pengembangan obyek wisata di Kecamatan Bulak didasarkan pada analisis  SWOT  meliputi  aspek  kekuatan  (S),  kelemahan  (W),  peluang  (O)  dan ancaman  (T),  di  mana  keempatnya  memiliki  keterkaitan  satu  dengan  yang  lain. Dengan  adanya  keterkaitan  tersebut  maka  akan  diperoleh  beberapa  strategi  atau konsep  dasar  pengembangan  yang  dapat  digunakan  dalam  pengembangan  obyek wisata  di  Kecamatan  Bulak.  Analisis  SWOT  menjadi  dasar  dalam  menentukan pengembangan. Berdasarkan pada pembobotan yang sudah dilakukan (menggunakan analisis  IFAS-EFAS),  hasil  dari  pembobotan  tersebut  kemudian  ditampulkan  dalam bentuk  kuadran.  Kuadran  itu  akan  menentukan  strategi  yang  dipilih  dalam mengembangkan objek wisata di wilayah pesisir Bulak.
Pembobotan setiap aspek SWOT berkisar antara 0,00-1,00. Aspek masing-masing faktor, baik internal maupun eksternal, jika dijumlahkan akan menghasilkan angka 1. Langkah berikutnya adalah melakukan rating . Rating tersebut  menunjukkan tingkat kepentingan  dari  masing-masing  aspek.  Setelah  itu,  nilai  pembobotan  dikalikan dengan  rating  yang  telah  ditentukan.  Penjumlahan  pada  masing-masing  faktor (internal/eksternal)  kemudian  ditotal  untuk  diketahui  letak  dalam  kuadran  SWOT dalam  menentukan  strategi  pengembangan.  Gambaran  lengkap  tentang  matriks analisis IFAS – EFAS dan diagram strategi dapat dilihat pada Tabel 4.4., Tabel 4.5., dan Tabel 4.6. (Lampiran 4).
Berdasarkan analisis IFAS – EFAS ditemukan bahwa objek yang dinilai berposisi di kuadran II, ruang A. Strategi yang diterapkan adalah agresive maintenance strategy . Strategi  tersebut  dilakukan  dengan  melakukan penguatan  internal  dan  mengadakan perbaikan-perbaikan  berbagai bidang ,  yang  dalam  hal  ini  memperbaiki  kelemahan dengan  tujuan  untuk  memaksimalkan  peluang.  Strategi  dasar  yang  akan  dilakukan yaitu memfasilitasi dan mendampingi UMKM khususnya hasil olahan laut untuk dapat memasarkan produk dan membentuk sentra hasil olahan laut sehingga menumbuhkan pendapatan rumah tangga dan PAD di Kecamatan Bulak. Strategi kedua yang berada di  area  Kuadran  II  ruang  A  adalah melakukan  kolaborasi  dengan  Pemerintah  Kota dalam kegiatan promosi dan menyediakan infrastruktur untuk membangun kawasan wisata terintegrasi di  Kenjeran (wisata  bahari  –  wisata kuliner laut  –  wisata  religi dan budaya) .
Strategi  berikutnya  adalah melakukan  diversifikasi  kegiatan  rekreatif  dengan segmen  anak  muda misalnya  dengan  mengadakan event atau mini  concert di  tepi Pantai. Dengan banyaknya kegiatan promosi yang melibatkan anak muda, pelan-pelan image negatif  Kenjeran  dapat  diatasi.  Selain  itu  pentingnya membangun  kolaborasi dengan Pemerintah Kota Surabaya dalam memperkenalkan Kenjeran di media sosial. Tidak kalah penting, terkait isu lingkungan dan ekologi , maka dibutuhkan pengelolaan wisata  yang  berkolaborasi  dengan  warga  lokal  dan  kegiatan  pendampingan  untuk menjaga kelestarian ekosistem laut seperti teknik mengolah limbah hasil laut.

## 4.5 Diskusi Hasil Penelitian
Sektor pariwisata diharapkan dapat menjadi multiplier effect bagi perekonomian masyarakat  melalui  terbukanya  kesempatan  usaha  dan  lapangan  kerja,  peningkatan pendapatan,  dan  memberikan  kesejahteraan  bagi  masyakat  sekitar  obyek  wisata.
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
Meski  demikian,  terdapat  prasyarat  penting  menyangkut  keterlibatan  masyarakat dalam  mengelola  obyek  wisata  sehingga  pariwisata  bukan  hanya  mengeruk  potensi lokal daerah tetapi juga pengelolaan pariwisata terintegrasi dan berkelanjutan dengan mempertimbangkan  isu  lingkungan  dan  ekologi.  Selama  ini,  pengelolaan  wisata  di Kecamatan  Bulak  masih  belum  memberikan  dampak  signifikan  terhadap perekonomian  masyarakat.  Berdasarkan  temuan  lapangan  mengenai  kondisi  sosial budaya masyarakat dan kondisi lingkungan serta sumber daya alam yang ada terdapat ancaman  bahwa  pengelolaan  pariwisata  belum  terintegrasi  dan  belum  melibatkan pemerintah, pihak swasta maupun masyarakat di sekitar obyek wisata.
Melihat  fenomena  yang  terjadi  di  kawasan  pesisir  Kecamatan  Bulak,  untuk didiskusikan  lebih  lanjut  adalah  dengan  pengembangan  pariwisata  berbasis masyarakat.  Rusyidi  dan  Fedryansah  (2018)  mengungkapkan  bahwa  kesiapan masyarakat dalam mengembangkan industri pariwisata dalam arti sebagai profesi atau mata pencaharian yang sebelumnya merupakan masyarakat nelayan menjadi pekerjaan utama  yang  membutuhkan  keterampilan  dan mindset keterbukaan  untuk  melayani ( service  oriented) kepada  pengunjung  pariwisata.  Model  pengembangan  pariwisata berbasis  pengembangan  masyarakat  melalui  beberapa  tahapan:  (i)  tahap  awal  yaitu peran  pemerintah  dalam  mengembangkan  dan  memfasilitasi  pengembangan pariwisata di daerah. Di titik ini, masyarakat di sekitar obyek wisata diarahkan untuk mendukung  pariwisata  dengan  catatan  masyarakat  cenderung  adaptif  terhadap perubahan.  (ii)  tahap  pertengahan,  pemerintah  dan  swasta  bekerjasama  mengelola obyek wisata. Kerjasama yang dijalin juga memberikan manfaat bagi masyarakat dan memunculkan sense of belonging terhadap industri pariwisata dan menjadi bagian dari kesejahteraan hidup masyarakat. (iii) tahap lanjutan, peranan pemerintah, swasta dan masyarakat semakin terintegrasi tidak hanya bagi pihak swasta yang mendanai namun juga  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD).  Dalam  hal  ini  partisipasi masyarakat lebih dominan khususnya dalam mengelola dan menjaga keberlangsungan sumber daya di sekitar obyek wisata.

## 5. SIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN
Berdasarkan  pada  berbagai  temuan  dengan  segala  diskusinya,  penelitian  ini menemukan sembilan obyek wisata yang potensial dikembangkan di kawasan pesisir Kecamatan Bulak, yang terbagi atas wisata alam yaitu Kenjeran Park; wisata buatan yaitu  Taman  Bermain  Atlantis  Land  Kenjeran,  Taman  Suroboyo,  dan  Jembatan Suroboyo; wisata  kuliner  dan  belanja yaitu  Taman  Hiburan  Pantai  Kenjeran  dan Sentra  Ikan  Bulak; wisata  religi  dan  sejarah yaitu  Patung  Buddha  Empat  Wajah, Kelenteng  Sanggar  Agung,  dan  Benteng  Kedung  Cowek.  Strategi  pengembangan pariwisata    yang  ditawarkan  adalah agresive  maintenance  strategy .  Hal  tersebut diwujudkan dengan melakukan penguatan ke dalam dengan melakukan pembenahan pada  berbagai  bidang.  Strategi  itu  dilakukan  dengan  melakukan  kolaborasi  dengan pemerintah  kota  dalam  kegiatan  promosi  dan  menyediakan  infrastruktur  untuk membangun kawasan wisata terintegrasi di Kenjeran (wisata bahari – wisata kuliner laut  –  wisata  religi  dan  budaya).  Pemanfaatan  media  sosial  dan  juga  diversifikasi kegiatan  rekreatif  dengan  segmen  anak  muda  dapat  menjadi  salah  satu  strategi. Terlepas  dari  berbagai  poin  tersebut  di  atas, isu  lingkungan  dan  ekologi harus mendapat  porsi  yang  memadai,  maka  dibutuhkan  pengelolaan  wisata  yang berkolaborasi  dengan  warga  lokal  dan  kegiatan  pendampingan  untuk  menjaga kelestarian ekosistem laut seperti teknik mengolah limbah hasil laut.
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
Kelemahan  dari  penelitian  ini  adalah  (1)  kurangnya  data-data  yang  dibutuhkan terkait  dengan  rencana  strategis  yang  diimplementasikan  untuk  wilayah  pesisir Kecamatan  Bulak,  (2)  kurangnya  proses cross-check atas  data  temuan  penelitian. Proses tersebut dilakukan (terutama) dengan para pemangku wilayah setempat, mulai dari  RT,  RW,  kelurahan  beserta  dengan  perangkatnya,  kecamatan  beserta  dengan seluruh perangkatnya, dan juga pihak pemerintah kota. Saran dari penelitian ini adalah (bagi  penelitian  selanjutnya)  perlunya  melakukan cross-check atas  data  temuan penelitian.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Pusat  Statistik.  2023a. Kota  Surabaya  Dalam  Angka  2023 .  Surabaya:  Badan Pusat Statistik Kota Surabaya.
———. 2023b. Kecamatan Bulak dalam Angka 2023 . Surabaya: Badan Pusat Statistik Kota Surabaya.
David, F. R. 2002. Manajemen Strategis: konsep . Jakarta: Prenhallindo.
———. 2006. Manajemen Strategis . Edisi 10. Jakarta: Salemba Empat. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya. 2020. Rencana Strategis (Renstra) Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  tahun  2016-2021 .  Surabaya:  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata.
Fandeli,  C.  2000. Pengusahaan  Ekowisata .  Yogyakarta:  Diterbitkan  atas  kerjasama Fakultas  Kehutanan  UGM  [dengan]  Pustaka  Pelajar  [dan]  Unit  Konservasi Sumberdaya Alam DIY.
Manap,  A.  2016. Revolusi  Manajemen  Pemasaran .  Edisi  1.  Jakarta:  Mitra  Wacana Media.
Mappi, A. S. 2001. Cakrawala Pariwisata . Jakarta: Balai Pustaka. Peraturan Daerah. 2014. Peraturan Daerah (PERDA) Kota Surabaya Nomor 12 Tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2014 - 2034 . Indonesia: Lembaran Daerah Kota Surabaya Tahun 2014 Nomor 12.
Peraturan  Daerah  Provinsi  Jawa  Timur.  2018. PERATURAN  DAERAH  PROVINSI JAWA  TIMUR  NOMOR  1  TAHUN  2018  TENTANG  RENCANA  ZONASI WILAYAH  PESISIR  DAN  PULAU-PULAU  KECIL  PROVINSI  JAWA  TIMUR TAHUN  2018-2038 .  Indonesia:  Lembaran  Daerah  Provinsi  Jawa  Timur  Tahun 2017 Nomor 1 Seri D.
Pitana, I. G. 2009. Pengantar Ilmu Pariwisata . Yogyakarta: Andi. Prasetyo, M. A., M. Musta’in, dan H. Ikhwani. 2021. Pemberdayaan Potensi Wisata Pantai Kenjeran Surabaya. Jurnal Teknik ITS 9 (2): G137–G142. Putri,  E.  D.  S.,  dan  A.  Widiyarta.  2023.  STRATEGI  PEMERINTAH  KOTA SURABAYA  DALAM  PENGELOLAAN  SENTRA  IKAN  BULAK  DI WILAYAH PESISIR. Jurnal Governansi 9 (2): 135–143. Rangkuti,  F.  2006. Analisis  SWOT:  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis .  Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Rusyidi,  B.,  dan  M.  Fedryansah.  2018.  Pengembangan  Pariwisata  Berbasis Masyarakat. Focus: Jurnal Pekerjaan Sosial 1 (3): 155–165. Sari, E. N., dan M. F. Ma’ruf. 2017. Partisipasi pedagang dalam pengembangan Sentra Ikan Bulak (SIB) di kecamatan Bulak kota Surabaya. Publika 5 (1). Septiandhanu, A. 2017. Evaluasi Pencapaian Sasaran Program Pembangunan Sentra Ikan  Bulak  (SIB)  Dalam  Upaya  Pengembangan  Pariwisata  Wilayah  Pesisir
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
Surabaya. Universitas Airlangga.
Undang-Undang.  2009. Undang-undang  (UU)  Nomor  10  Tahun  2009  tentang Kepariwisataan . Indonesia: LN. 2009/ No. 11, TLN NO. 4966, LL SETNEG : 40 HLM.
Yunus, E. 2016. Manajemen Strategis . Yogyakarta: CV Andi Offset.
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…

## LAMPIRAN
Lampiran 1
Tabel 4.1. Pemetaan Objek Wisata Di Kecamatan Bulak Jenis Wisata Obyek Wisata Deskripsi Obyek Wisata Alam Kenjeran Park Terletak  di  Desa  Sukolilo  Baru  dengan  tiket  masuk  yang murah dan terjangkau untuk dapat menikmati pantai Kenjeran dan aktivitas bahari lainnya. Buatan Taman Bermain Atlantis Land Kenjeran Theme  Park yang  berada  di  Kawasan  Kenjeran  Park  yang menawarkan  wahan  air  dan  wahana  permainan  yang dinikmati segala usia. Taman Suroboyo Berada  di  depan  Sentra  Ikan  Bulak  (SIB)  dengan  luasan 11.000 meter persegi dan terdapat ikon Surabaya yaitu Patung Suro Boyo setinggi 25 meter. Jembatan Suroboyo Dikenal  juga  Jembatan  Kenjeran  yang  merupakan infrasstruktur  jalan  yang  menghubungkan  kawasan  pesisir Surabaya  di  Pantai  Kenjeran.  Keindahan  jembatan  ini  ada pada pemandangan air mancur di tengahnya. Kuliner & Belanja Sentra Ikan Bulak Merupakan  wadah  berkumpulnya  para  pedagang  hasil  laut berikut  olahannya  dengan  gedung  terpisah  antara  area pedagang hasil laut dan usaha kuliner laut. Taman Hiburan Pantai Kenjeran Taman Hiburan yang terletak di pesisir pantai utara Surabaya dengan pemandangan berlatar belakang Jembatan Suramadu. Terdapat  umkm  dan foodcourt yang  menawarkan  kuliner khas pesisir. Religi dan Sejarah Kelenteng Sanggar Agung Dikenal  juga  sebagai  Klenteng  Hong  San  Tang  sebagai tempat ibadah dan dipersembahkan pada Bodhisatwa Kwan Im Laut Selatan. Terdapat Patung Dewi Kwan Im setinggi 20 meter yang berada di tepi laut. Patung Buddha Empat Wajah Dalam kawasan Pantai Ria Kenjeran, dengan keunikan empat wajah  Buddha  dan  merupakan  salah  satu  patung  Buddha tertinggi di Indonesia. Benteng Kedung Cowek Cagar Budaya yang menjadi lokasi pertempuran arek-arek Suroboyo dengan Belanda dan terdapat Meriam bekas peninggalan para penjajah. Benteng Kedung Cowek terletak di dekat gerbang tol Suramadu.
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…

## Lampiran 2

## Tabel 4.2. Analisis Potensi Dan Permasalahan Objek Wisata Kecamatan Bulak
Jenis Wisata Obyek Wisata Potensi Permasalahan Alam Kenjeran Park dan Taman Bermain Atlantis Land Kenjeran
Daya tarik: tiket murah khususnya bagi kalangan menengah ke bawah, memiliki atraksi yang beragam (menikmati pantai, berenang,  kuliner,  menunggang  kuda dsb). Sarana  prasarana: toilet,  mushola, lahan parkir tersedia.
Pengelolaan: tidak  dikelola  dengan  baik dikarenakan  biaya  pemeliharaan  yang tinggi dengan fasilitas yang tidak dirawat secara berkala.
Ekonomi  dan  sosial: Kenjeran  Park dikonotasikan  sebagai  tempat  hiburan ‘negatif’  sehingga  sulit  untuk  melakukan branding wisata.
Buatan Kuliner & Belanja Taman Suroboyo Jembatan Suroboyo Sentra Ikan Bulak Daya  tarik: merupakan  kesatuan  area yang saling terintegrasi (Taman Suroboyo - Jembatan Suroboyo - Sentra Ikan  Bulak)  sehingga  banyak  ragam kegiatan rekreatif yang dapat dilakukan. Selain menikmati pantai, dapat melakukan wisata kuliner seafood segar khas pantai Kenjeran.
Ekonomi  dan  sosial :  Melibatkan masyarakat di sekitar obyek wisata baik para  nelayan,  pedagang,  dan  serabutan untuk  mengolah  hasil  laut  dan  menjual dengan nilai tambah yang lebih tinggi. Sarana  dan  Prasarana: pedagang dipermudah  dengan  adanya  tempat fasilitas  yang  memadai,  bersih  dan tertata rapi.
Aksesibilitas: lalu  lintas  sekitar  obyek wisata  mudah  dan  terjangkau  bagi pedagang dan pembeli.
Pengelolaan: tidak ada retribusi dari tiket masuk  sehingga  pemeliharaan  obyek wisata  bergantung  pada  Pemda  sehingga penambahan  atau  revitalisasi  wahana menjadi  terbatas  (area  bermain  anak, skuter mini dan sewa perahu).
Pemasaran: Masih banyak pedagang ikan asap  yang  berjualan  di  luar  area  SIB karena  lemahnya  promosi  SIB  sehingga tidak  banyak  diketahui  pengunjung/ pembeli.  Akibatnya,  baik  pedagang  dan pengunjung terhitung sepi setiap harinya. Ekologi: limbah  hasil  olahan  laut berserakan  dimana-mana  dan  belum  ada saran untuk mengolah limbah.
Taman Hiburan Pantai Kenjeran
Daya tarik: biaya dan harga tiket masuk murah  dan  dapat  dijangkau  kalangan menengah  ke  bawah.  Memiliki  area bermain anak yang luas dan nyaman. Ekonomi  dan  sosial: potensi  dalam mendukung  ekonomi  lokal  dengan adanya sentra pengelolaan hasil laut dan toko cinderamata dan kerajinan hasil laut yang  dapat  dijadikan  suvenir  khas (hiasan kerang dan bintang laut). Aksesibilitas: lokasi  strategis  dan mudah  dijangkau  karena  terletak  di Pantai Timur Surabaya dan berada pada area bisnis dan padat penduduk
Pengelolaan: tidak  adanya  peningkatan kunjungan  wisata  yang  signifikan. Retribusi  belum  mencapai  target  yang diinginkan sehingga terjadi pembengkakan  pada  biaya  pemeliharaan untuk  perbaikan  dan  pembaruan  sarana dan prasarana.
Pemasaran: Intensitas  persaingan  taman hiburan pantai cukup tinggi seperti Wisata Bahari Lamongan (WBL) dan belum ada strategi pemasaran yang jelas.
Ekologi: banyaknya  sampah-sampah berserakan  di  tepi  pantai  sehingga  area obyek  wisata  kumuh.  Berada  di lingkungan padat penduduk yang memungkinkan  timbul  permasalahan ekologis lainnya.
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
Jenis Wisata Obyek Wisata Potensi Permasalahan Religi dan Sejarah Kelenteng Sanggar Agung Patung Buddha Empat Wajah
Daya  tarik: Dibangun  mirip  dengan obyek  wisata Temple  of  Heaven di Beijing sehingga orang tidak perlu jauh- jauh  keluar  negeri.  Tempat  ibadah sekaligus bisa rekreasi menikmati pantai. Dikunjungi  oleh  wisatawan  Thailand, China,  Taiwan  serta  sekolah  atau universitas  yang  ingin  mempelajari kebudayaan  Tionghoa  dan  agama Buddha.
Aksesibilitas: terletak  di  area  Kenpark yang  mudah  dijangkau,  dikelingi  toko suvenir dan warung makan, terdapat area duduk dan tunggu di sepanjang jalan dan ada  toilet,  ada  ruang  semedi  untuk sembayang.
Pengelolaan: untuk pengelola manajemen wisata  tidak  dilakukan  pada  pihak profesional,  tidak  memiliki  struktur oganisasi yang jelas karena  dikelola  oleh keluarga pendiri. Pembukuan dan pengelolaan keuangan tidak ada manajemen yang jelas. Pendanaan diambil dari  hasil  jual  alat-alat  sembahyang  dan sumbangan umat. Sarana prasarana: toilet dan penerangan yang  kurang  memadai  dan  tidak  terawat dengan baik.
Pemasaran: tidak  ada  promosi  wisata yang dilakukan dan tidak ada guide yang terjadwal  untuk  menjelaskan  obyek wisata.
Ekonomi  dan  sosial: meningkatnya pedagang  liar  jika  ada  acara-acara  besar yang mengundang masa. Benteng Kedung Cowek Daya tarik: Wisata edukasi dan sejarah yang  masih  dilestarikan  keberadaannya berupa benteng lokasi pertempuran arek- arek  Suroboyo  dengan  Belanda.  Masih menyimpan  peninggalan  yang  otentik seperti  Meriam  bekas  peninggalan  para penjajah.
Aksesibilitas: mudah  dijangkau  karena terletak di dekat gerbang tol Suramadu.
Pengelolaan: Obyek  wisata  belum dikelola  secara  optimal  sehingga  kondisi dalam  Benteng  ini  terkesan  kurang terawat.
Pemasaran: belum  ada  progam  khusus untuk mendatangkan wisatawan.
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…

## Lampiran 3
Tabel 4.3. Analisis Matriks SWOT Pengembangan Obyek Wisata di Kec. Bulak

## INTERNAL
Strength:
• Daya  tarik  obyek  wisata  di kecamatan Bulak adalah wisata  yang  terjangkau  bagi semua kalangan dengan biaya tiket  yang  murah  bahkan terdapat  obyek  wisata  tanpa pungutan retribusi. • Dalam satu kawasan, terdapat obyek  wisata  yang  saling terintegrasi  dengan  beragam kegiatan rekreasi seperti menikmati  Pantai,  wahana bermain  anak,  wisata  religi dan  budaya,  menunggang kuda, wisata kuliner dsb. • Aksesibilitas  menuju  obyek wisata mudah dan terjangkau, serta  dekat  dengan  jalan utama dan Tol Suramadu. Weakness:
• Terdapat sarana dan prasarana namun  tidak  memadai  dan kurang  dirawat  seperti  toilet yang  kotor,  penerangan  jalan kurang, serta biaya pemeliharaan yang mahal. • Belum  adanya  pengelolaan manajemen  yang  jelas  dan terarah  dalam  meningkatkan pengunjung dan retribusi yang nantinya  dapat  dimanfaatkan untuk  merevitalisasi  wahana wisata. • Belum nampak strategi pemasaran dan promosi obyek wisata  yang  jelas.  Masih banyak  pedagang  ikan  yang memilih berjualan di luar area SIB karena sepi pengunjung. • Permasalahan ekologi muncul karena  obyek  wisata  berada pada lingkungan padat penduduk yang relatif kumuh. Limbah  olahan  hasil  laut langsung  dibuang  berserakan di  tepi  jalan  dan  belum  ada wadah pengolahan hasil limbah.
E K S
T E R N Opportunity • Adanya potensi pemberdayaan ekonomi  dan  social bagi warga di sekitar obyek wisata. Warga dapat berjualan, membuka usaha warung makan, toko kelontong, souvenir, berdagang, mengolah  hasil  laut dan
memasarkan
produknya di dalam SO
• Peningkatan PAD dan pendapatan  rumah  tangga melalui  UMKM  dan  sentra hasil olahan laut.
• Pembangunan kawasan obyek wisata Kenjeran yang terintegrasi  meliputi  wisata bahari – wisata kuliner olahan laut  –  wisata  religi  dan budaya.

## WO
• Pengelolaan  obyek  wisata berkolaborasi  dengan  warga lokal  sehingga  warga  merasa memiliki  obyek  wisata  dan turut  merawat/  memelihara sarana prasarana yang ada.
• Melakukan pendampingan kesadaran lingkungan/ ekologi dan pemanfaatan limbah hasil laut.
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
A L area  obyek  wisata sehingga penghasilan  rumah tangga dapat meningkat. • Kunjungan wisatawan asing dari Thailand, China, Taiwan serta study  tour  siswa/ mahasiswa yang ingin  mempelajari akulturasi kebudayaan Tionghoa dan agama Buddha.

## Threat
• Kenjeran dikonotasikan sebagai tempat hiburan ‘negatif’ sehingga sulit melakukan branding pariwisata. • Intensitas persaingan  dengan taman hiburan sejenis cukup tinggi seperti Wisata Bahari Lamongan. ST
• Menambah  kegiatan  rekreatif yang  menarik  anak  muda misalnya mini concert di tepi
Pantai dsb. WT • Melakukan re-branding
wisata  Kenjeran  di  media sosial. • Berkolaborasi dengan Pemkot dalam menyusun strategi promosi pariwisata dan revitalisasi wahana/ fasilitas.
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…

## Lampiran 4

## Tabel 4.4. Matriks Analisis IFAS Pengembangan Obyek Wisata
Faktor Internal Bobot Rating Bobot x Rating Kekuatan / Strength: • Daya  tarik  obyek  wisata  di  kecamatan  Bulak  adalah  wisata  yang terjangkau  bagi  semua  kalangan  dengan  biaya  tiket  yang  murah bahkan terdapat obyek wisata tanpa pungutan retribusi. 0,2 2 0.4 • Dalam  satu  kawasan,  terdapat  obyek  wisata  yang  saling  terintegrasi dengan beragam kegiatan rekreasi seperti menikmati Pantai, wahana bermain  anak,  wisata  religi  dan  budaya,  menunggang  kuda,  wisata kuliner dsb. 0,2 3 0,6 • Aksesibilitas menuju obyek wisata mudah dan terjangkau, serta dekat dengan jalan utama dan Tol Suramadu. 0,1 2 0,2 TOTAL 0,5 1,2 Kelemahan / Weakness: • Terdapat  sarana  dan  prasarana  namun  tidak  memadai  dan  kurang dirawat seperti toilet yang kotor, penerangan jalan kurang, serta biaya pemeliharaan yang mahal. 0,1 3 0,3 • Belum adanya pengelolaan manajemen yang jelas dan terarah dalam meningkatkan  pengunjung  dan  retribusi  yang  nantinya  dapat dimanfaatkan untuk merevitalisasi wahana wisata. 0,2 3 0,6 • Belum  nampak  strategi  pemasaran  dan  promosi  obyek  wisata  yang jelas.  Masih  banyak  pedagang  ikan  yang  memilih  berjualan  di  luar area SIB karena sepi pengunjung. 0,1 3 0,3 • Permasalahan  ekologi  muncul  karena  obyek  wisata  berada  pada lingkungan padat penduduk yang relatif kumuh. Limbah olahan hasil laut langsung dibuang berserakan di tepi jalan dan belum ada wadah pengolahan hasil limbah. 0,1 3 0,3 TOTAL 0,5 1,5

## Tabel 4.5. Matriks Analisis EFAS Pengembangan Obyek Wisata
Faktor Eksternal Bobot Rating Bobot x Rating Peluang / Opportunity:
• Adanya  potensi  pemberdayaan  ekonomi  dan  social  bagi  warga  di sekitar obyek wisata. Warga dapat berjualan, membuka usaha warung makan, toko kelontong, souvenir, berdagang, mengolah hasil laut dan memasarkan  produknya  di  dalam  area  obyek  wisata  sehingga penghasilan rumah tangga dapat meningkat. 0,3 3 0,9 • Kunjungan wisatawan asing dari Thailand, China, Taiwan serta study tour siswa/ mahasiswa yang ingin mempelajari akulturasi kebudayaan Tionghoa dan agama Buddha. 0,2 1 0,6 TOTAL 0,5 1.1 Ancaman / Threat:
• Kenjeran  dikonotasikan  sebagai  tempat  hiburan  ‘negatif’  sehingga sulit melakukan branding pariwisata. 0,25 1 0,25
Margaretha et al., Kajian Potensi Wisata…
Faktor Eksternal Bobot Rating Bobot x Rating • Intensitas  persaingan  dengan  taman  hiburan  sejenis  cukup  tinggi seperti Wisata Bahari Lamongan. 0,25 1 0,25 TOTAL 0,5 0,5
Tabel 4.6. Bagan Perumusan Strategi
Dasar Perumusan Bagan:
X = POTENSI + MASALAH Y = PELUANG + ANCAMAN = 1.2 + (-1.5)
= 1,1 + (-0,5) = -0.3 = 0.6