INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 4 Tahun 2024 Page 5326-5334 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Implementasi Program Bantuan Sosial Asistensi Rehabilitasi Sosial Penyandang Usia Lanjut Terlantar Di Kuantan Singingi
Siswanto 1 ✉ , Febri Yuliani 2 , Nur Laila Meilani 3
Universitas Riau
Email: siswantoiwan212@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh keterbatasan yang dihadapi oleh kelompok rentan yaitu penyandang usia lanjut terlantar dalam mencapai keberfungsian sosialnya. Pelaksanaan program bantuan sosial yang sudah dilaksanakan  dari  pemerintah  dalam  menanggulangi  penyandang  usia  lanjut  terlantar  untuk memenuhi kebutuhan  dan  hak  dasarnya  belum  memberikan  dampak  yang  begitu  besar  terhadap implemtasi program  bantuan  sosial  dalam  mengatasi  masalah  pemenuhan  kebutuhan  hidup  layak, bantuan sosial yang diberikan adalah kebutuhan makanan dan alat bantu kesehatan untuk menunjang kebutuhan dasar dari penyandang usia lanjut terlantar di Kuantan Singingi. Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis implementasi program bantuan sosial asistensi rehabilitasi penyandang usia lanjut terlantar di Kuantan Singingi serta untuk mengidentifikasi kendala dalam pelaksanaan program bantuan sosial bagi penyandang usia lanjut terlantar dalam pemenuhan kebutuhan lansia terlantar oleh dinas sosial kabupaten  kauntan  singingi.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  sifat penelitian fenomenalogis. Data primer diperoleh secara langsung melalui wawancara, dokumentasi dan observasi dari  informan  penelitian.  Hasil  Penelitian  ini  menunjukkan  pelaksanaan  Bantuan  Sosial asistensi  rehabilitasi  sosial  dalam  proses  pelaksanaan  nya  melibatkan  Dinas  Sosial.  Pekerja  sosial, Penyuluh  sosial,  Pendamping  PKH,  dan  Pihak  desa  RT/RW  dalam  melakukan  pendataan  kelompok penerima bantuan sosial asistensi rehabilitasi sosial. Pelaksanaan Program bantuan sosial. Implementasi program bantuan sosial asistensi rehabilitasi sosial yang dilaksanakan oleh Dinas Sosial Kuantan Singingi telah  berjalan  dari  tahun  2022  yang  dimana  dari  tahun  2022  sampai  dengan  tahun  2023  telah mendistribusikan bantuan sosial asistensi rehabilitasi sosial untuk penyandang usia lanjut terlantar di empat kecamatan yaitu kecamatan Kuantan Tengah, Benai, Sentajo Raya dan Pangean dengan total 494 Penyandang Usia Lanjut Terlantar yang telah mendapatkan bantuan beruapa makanan sembako dan alat bantu Kesehatan berupa kursi roda  Kendala seperti keterbatasan akses, proses asessment yang belum efektif, keterbatasan kondisi penyandang lanjut usia terlantar, dan keterjangkauan pendamping
rehabilitasi sosial  dalam  melakukan  penyuluhan  sosial  menjadi  kendala  utama  dalam  implementasi program Bantuan Sosial Asistensi Rehabilitasi Sosial untuk Penyandang Usia Lanjut Terlantar Kata Kunci : Program, Bantuan Sosial, Penyandang Usia Lanjut Terlantar

## Abstract
This  research  is  motivated  by  the  limitations  faced  by  vulnerable  groups,  namely  neglected  elderly people, in achieving their social functioning. The implementation of the social assistance program that has been implemented by the government in dealing with neglected elderly people to fulfill their basic needs and rights has not had a big impact on the implementation of the social assistance program in overcoming the problem of meeting the needs of a decent life, the social assistance provided is the need for food and tools. health to support the basic  needs of neglected elderly people in Kuantan Singingi. The aim of this research is to analyze the implementation of the social assistance program for rehabilitation assistance for neglected elderly people in Kuantan Singingi and to identify what obstacles there are in the process of implementing the social assistance program for neglected elderly people in meeting  the  needs  of  neglected  elderly  people  by  the  Kauntan  Singingi  district  social  service.  This research  uses  a  qualitative  approach  with  the  nature  of  phenomenal  research.  Primary  data  was obtained directly through interviews, documentation and observation from research informants. The results  of  this  research  show  that  the  implementation  of  Social  Assistance,  social  rehabilitation assistance, in the implementation process involves the Social Service. Social workers, social counselors, PKH  facilitators,  and  RT/RW  village  officials  in  collecting  data  on  groups  of  recipients  of  social rehabilitation  assistance.  Implementation  of  social  assistance  programs.  The  implementation  of  the social  assistance  social  rehabilitation  assistance  program  carried  out  by  the  Kuantan  Singingi  Social Service has been running from 2022, where from 2022 to 2023 it has distributed social assistance social rehabilitation assistance for neglected elderly people in four sub-districts, namely the sub-districts of Kuantan Tengah, Benai, Sentajo Raya and Pangean with a total of 494 abandoned elderly people who have received assistance in the form of basic food and health aids in the form of wheelchairs. Obstacles such as limited access, ineffective assessment processes, limited conditions of neglected elderly people, and  the  affordability  of  social  rehabilitation  assistants  in  carrying  out  Social  counseling  is  the  main obstacle in implementing the Social Rehabilitation Assistance Social Assistance program for neglected elderly people Keywords : Program, Social Assistance, Neglected Elderly Persons

## PENDAHULUAN
Penyandang usia  lanjut  terlantar  merupakan  kelompok  rentan  yang  memerlukan perhatian khusus dalam upaya pemenuhan kebutuhan dasar dan rehabilitasi sosial. Definisi penyandang usia  lanjut  terlantar  telah  dinyatakan  dalam  regulasi  resmi  pada  peraturan Mentri Sosial No 7 Tahun 2021 tentang Program Bantuan Sosial Asistensi Rehabilitasi sosial mengacu pada individu yang berusia 60 tahun atau lebih dan mengalami ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasarnya, seperti sandang, pangan, dan papan, yang kemudian berdampak pada kondisi terlantar secara psikis dan sosial.
Meskipun upaya untuk menyelenggarakan program bantuan sosial bagi penyandang usia lanjut terlantar telah dilakukan, implementasinya sering kali dihadapkan pada berbagai tantangan dan hambatan. Dalam konteks Kabupaten Kuantan Singingi, ditemukan bahwa pendekatan dalam  pengelolaan  program  bantuan  sosial  masih  belum  sepenuhnya memenuhi kebutuhan  dan  hak-hak  penyandang  usia  lanjut  terlantar  secara  optimal. Beberapa masalah  yang  teridentifikasi  antara  lain  adalah  kurangnya  prioritas  dalam pendataan dan  pengelolaan,  kurangnya  koordinasi  antarinstansi  terkait,  serta  minimnya efektivitas dalam memastikan aksesibilitas dan pelayanan yang memadai bagi kelompok rentan ini.
Ketidakseimbangan dalam  upaya  implementasi  program  bantuan  sosial  asistensi rehabilitasi sosial bagi penyandang usia lanjut terlantar menunjukkan perlunya penelitian yang mendalam  untuk  mengidentifikasi  faktor-faktor  penghambat  serta  merumuskan strategi dan rekomendasi kebijakan yang tepat.
Untuk mewujudkan keberhasilan dalan menanggulangi permasalahan PMKS yang ada di Kuantan Singingi  Dinas Sosial, Pemberdayaan Masyarakat  dan Desa Kuantan Singingi mempunyai fungsi dan kewenangan dalam mewujudkan pelayanan penyandang masalah kesejahteraan sosial  (PMKS)  yang  optimal.  Salah  satu  masalah  penyandang  masalah kesejahteraan sosial yang ada di Kuantan Singingi adalah penyandang usia lanjut terlantar yang tersebar di seluruh kecamatan yang ada di Kuantan Singingi.
Penting untuk  menyoroti  profil  demografis  dari  penyandang  usia  lanjut  terlantar, menjadi kunci  dalam pemahaman tentang  siapa saja  yang terkena  dampak  dari kondisi terlantar ini.  Data  demografis  yang  komprehensif  akan  membantu  mengidentifikasi karakteristik populasi penyandang usia lanjut terlantar, seperti usia, jenis kelamin, agama, pendidikan, pekerjaan terakhir, dan status perkawinan. Dari data yang telah dihimpun dari Dinas Sosial Kuantan Singingi pada tahun 2022-2023 berdasarkan hasil asessment yang dilakukan atas pelaksanaan bantuan yang telah dilakukan pada 4 kecamatan yang ada di Kuantan singingi yaitu:
Tabel 1.1 Profil Demografis Penyandang Usia Lanjut Terlantar Kuantan Singingi Tahun 2023
No Kecamatan Jumlah Rata-Rata Usia Jenis Kelamin 1 Kuantan Tengah 127 66-95 Tahun 58 Laki-Laki,  69 Perempuan 2 Sentajo Raya 172 68-92 Tahun 67 Laki-Laki,  105 Perempuan 3 Benai 94 64-87 Tahun 56 Laki-Laki,  38 Perempuan 4 Pangean 137 68-94 Tahun 57 Laki-Laki,  80 Perempuan
Sumber: Dinas Sosial Kuantan Singingi 2023
Dengan memahami  profil  demografis  ini,  kita  dapat  mengidentifikasi  kebutuhan khusus mereka dan merancang intervensi yang sesuai, baik dalam hal pemberian bantuan sosial rehabilitasi  sosial  untuk  penyandang  usia  lanjut  terlantar.  Sehingga  pelaksanaan program bantuan sosial untuk penyandang usia lanjut terlantar di Kuantan Singingi berjalan tepat sasaran  dengan  mengidentifikasi  profil  demografis  dari  penyandang  usia  lanjut terlantar.
Identifikasi  yang  cermat  akan  memungkinkan  untuk  menyesuaikan  bantuan  sosial dengan kebutuhan yang spesifik dari populasi penyandang usia lanjut terlantar di daerah tersebut, sehingga dapat memberikan dampak yang signifikan bagi kesejahteraan mereka. Dengan  pemahaman  yang  mendalam  terhadap  kondisi  dan  karakteristik  individu  yang membutuhkan bantuan, program bantuan sosial dapat dirancang dan diimplementasikan secara lebih efisien dan efektif, sesuai dengan tantangan dan kebutuhan yang dihadapi oleh penyandang usia lanjut terlantar di Kuantan Singingi.
Sebelum pelaksanaan program bantuan didistribusikan kepada kelompok penerima bantuan  pihak  Dinas  Sosial  melakukan  identifikasi  pada  proses asessment  awal  yang dilakukan untuk melakukan pendataan kepada status penyandang usia lanjut terlantar yang bertujuan  untuk  melakukan  pendataan  kepada  kelompok  penerima  bantuan  yaitu penyandang usia lanjut terlantar.
Tabel 1.2 Kriteria asessment Penyandang Usia Lanjut Terlantar Oleh Dinas Sosial Kuantan

## Singingi
No Kriteria Penyandang Usia Lanjut Terlantar Penjelasan 1 Usia Individu  yang  telah  mencapai  usia  lanjut,
Terlantar
yaitu  batas  usia  tertentu  60  tahun  ke  atas (Permensos No 7 Tahun 2021) 2 Status Sosial dan Ekonomi Individu yang mengalami kesulitan ekonomi dan sosial, seperti tidak memiliki pendapatan tetap,  tidak  memiliki  keluarga  yang  dapat memberikan  dukungan,  atau  tidak  memiliki akses terhadap layanan sosial. 3 Kesehatan Individu  yang  memiliki  kondisi  kesehatan yang memerlukan perawatan atau dukungan khusus,  seperti  penyakit  kronis,  disabilitas fisik  atau  mental,  atau  kondisi  kesehatan yang  memerlukan  perawatan  jangka panjang. 4 Keterbatasan Fungsional Individu  yang  mengalami  keterbatasan fungsional dalam melakukan aktivitas sehari- hari, seperti mandi, makan, berpakaian, atau mobilitas. 5 Tidak Memiliki Dukungan Keluarga Individu yang tidak memiliki dukungan atau perawatan  dari  anggota  keluarga,  baik karena  tidak  memiliki  keluarga  atau keluarganya  tidak  mampu  memberikan dukungan yang memadai. 6 Tidak  Memiliki  Akses  Terhadap Layanan Individu  yang  tidak  memiliki  akses  yang memadai terhadap layanan kesehatan, sosial, atau  rehabilitasi  di  wilayah  tempat tinggalnya.

## Sumber: Dinas Sosial Kuantan Singingi 2023
Penetapan  kriteria  identifikasi  ini  penting  untuk  memastikan  bahwa  bantuan  sosial asistensi  rehabilitasi  sosial  disalurkan  kepada  penyandang  usia  lanjut  terlantar  yang membutuhkan  dengan  tepat  dan  efektif,  sehingga  dapat  memberikan  dampak  yang signifikan bagi kesejahteraan mereka.
Dalam hal  ini  penelitian  tentang  implementasi  program  bantuan  sosial  asistensi rehabilitasi sosial  untuk  penyandang  usia  lanjut  terlantar  di  Kuantan  Singingi,  terdapat sejumlah pokok  permasalahan  yang  menjadi  fokus  utama.  Pertama,  adalah  tantangan dalam mengidentifikasi penyandang usia lanjut terlantar secara akurat.
Selanjutnya adalah masalah efektivitas dan efisiensi implementasi program bantuan sosial. Meskipun ada upaya untuk memberikan bantuan dan asistensi kepada penyandang usia lanjut  terlantar,  namun  masih  terdapat  pertanyaan  tentang  sejauh  mana  program- program tersebut berhasil mencapai tujuan mereka.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini  menggunakan  jenis  penelitian  Kualititatif  yang  menggunakan  sifat penelitian eksploratif.  Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah fenomenalogis. Pendekatan  studi  kasus  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  digunakan sebagai fokus dan batasan penelitian terhadap suatu permasalahan pada fenomena yang akan di  eksplorasi  dan  diteliti.  Dalam  penelitian  ini  pendekatan  yang  digunakan  adalah fenomenalogis,  pendekatan  fenomenologis  digunakan  sebagai  kerangka  kerja  atau metodologi  yang  membimbing  proses  penelitian.  Pendekatan  ini  bertujuan  untuk memahami fenomena dari perspektif subjektif individu yang mengalami fenomena tersebut. Dengan kata lain, pendekatan fenomenologis menekankan pada pemahaman mendalam terhadap pengalaman, keyakinan, dan persepsi individu terhadap suatu fenomena, tanpa disertai dengan interpretasi atau pengaruh teori sebelumnya. Dalam penelitian ini, Langkah- langkah pengumpulan data menurut (Sugiyono, 2015) meliputi usaha membatasi penelitian, mengumpulkan informasi melalui observasi dan wawancara, baik yang terstruktur maupun yang tidak,  dokumentasi,  materi-materi  visual,  serta  usaha  merancang  protocol  untuk merekeam dan mencatat informasi Dalam penelitian ini analisis data kualitatif dapat dimulai dengan beberapa poin penting dalam seluruh proses analisis data kualitatif. Pada penelitan kualitatif, model  analisis  data  yang  digunakan  dalam  peneltiian  ini  menggunakan  teknik analisis interaktif, yaitu interaksi dari tiga komponen yaitu pengumpulan data, sajian data, reduksi data dan penarikan kesimpulan atau verifikasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian ini mengidentifikasi pelaksanaan bantuan sosial bagi penyandang lanjut usia di Kuantan  Singingi,  yaitu  kurangnya  perhatian  terhadap  kebutuhan  mereka.  Meskipun jumlah populasi penyandang lanjut usia terus meningkat, namun akses mereka terhadap bantuan sosial sering kali terbatas. Mereka sering mengalami kesulitan dalam memenuhi kebutuhan dasar mereka, seperti layanan kesehatan yang memadai, akses terhadap sumber daya keuangan, dan dukungan sosial yang cukup.
Program  bantuan  sosial  asistensi  rehabilitasi  sosial  bagi  penyandang  usia  lanjut terlantar  di  Kuantan  Singingi  memberikan  dampak  signifikan  dalam  meningkatkan
kesejahteraan individu penerima bantuan. Bantuan ini terdiri dari alokasi finansial sebesar 300 ribu rupiah per orang, yang ditujukan untuk memenuhi kebutuhan dasar sehari-hari seperti pangan, obat-obatan, dan perawatan pribadi.
Program bantuan ini dirancang untuk mengatasi tantangan sosial dan ekonomi yang dihadapi oleh kaum lanjut usia yang terpinggirkan, sehingga mereka dapat lebih mandiri dalam  memenuhi  kebutuhan  hidup  mereka  sehari-hari.  Implementasi  program  ini memberikan kepastian finansial bagi penyandang usia lanjut terlantar dan keluarga mereka. Dengan adanya bantuan finansial yang teratur dan terjadwal, mereka dapat merencanakan pengeluaran  dengan  lebih  baik,  meningkatkan  akses  terhadap  layanan  kesehatan,  dan mengurangi ketidakpastian ekonomi.
Hal ini krusial mengingat kondisi ekonomi yang sering kali rentan dan tidak stabil di kalangan kelompok lanjut usia yang tidak memiliki jaminan sosial yang memadai. Selain itu, bantuan  ini  juga  memberikan  efek  psikologis  positif  bagi  penerima  dan  keluarganya. Dengan merasa diakui dan didukung oleh pemerintah melalui program ini, mereka merasa lebih dihargai dan memiliki motivasi lebih besar untuk meningkatkan kualitas hidup mereka. Bantuan  ini  tidak  hanya  sekadar  memenuhi  kebutuhan  materi,  tetapi  juga  membangun kembali rasa martabat dan integrasi sosial bagi penyandang usia lanjut, yang sering kali mengalami isolasi dan kehilangan peran dalam masyarakat.
Dalam implementasi program bantuan sosial bagi penyandang usia lanjut terlantar, terdapat sejumlah faktor kendala yang dapat mempengaruhi keberhasilannya. Faktor-faktor ini meliputi tantangan finansial, administratif, sosial, proses pendataan kelompok penerima bantuan dan proses evaluasi yang dilakukan seringkali berdampak negatif terhadap proses kebijakan.
Program bantuan sosial memerlukan alokasi sumber daya yang cukup besar untuk memberikan layanan yang memadai kepada penyandang usia lanjut yang membutuhkan. Namun, dalam  konteks  anggaran  yang  terbatas,  dana  yang  tersedia  mungkin  tidak mencukupi untuk  memenuhi  semua  kebutuhan  atau  bahkan  untuk  menjaga keberlangsungan program tersebut. Selain itu, kendala administratif juga menjadi masalah yang sering timbul. Institusi yang bertanggung jawab atas pelaksanaan program bantuan sosial mungkin mengalami keterbatasan dalam hal kapasitas dan kompetensi
Keterbatasan personel pendamping yang terlatih, infrastruktur yang tidak memadai, dan prosedur  pendataan  yang  masih  berjalan  kurnag  efesien  dalam  melakukan  proses assessment  dapat  memperlambat  proses  pengambilan  keputusan  dan  pelaksanaan program. Para  pelaksana program masih mengalami kesulitan untuk merencanakan dan mengelola program secara efektif jika mereka tidak yakin tentang arah kebijakan yang akan
diambil.
Pada tujuannya  proses  kebijakan  yang  dilakukan  dalam  hal  ini  adalah  program bantuan sosial asistensi rehabilitasi sosial untuk penyandang usia lanjut terlantar berupaya untuk mengarahkan  dan  menyalurkan  pelaksanaan  bantuan  sosial  asistensi  rehabilitasi untuk penyandang usia lanjut terlantar di Kuantan Singingi.

## SIMPULAN
1. Implementasi Program Bantuan Sosial Asistensi rehabilitasi sosial untuk penyandang usia lanjut terlantar di Kuantan Singingi yang dilaksanakan oleh Dinas Sosial Kuantan Singingi telah berjalan dari tahun 2022 yang dimana dari tahun 2022 sampai dengan tahun 2023 telah mendistribusikan bantuan sosial asistensi rehabilitasi sosial untuk penyandang usia lanjut terlantar  di empat  kecamatan yaitu kecamatan Kuantan Tengah, Benai, Sentajo Raya  dan  Pangean  dengan  total  494  Penyandang  Usia  Lanjut  Terlantar  yang  telah mendapatkan  bantuan beruapa makanan sembako  dan alat bantu Kesehatan berupa kursi roda
Pelaksanaan  Bantuan  Sosial  asistensi  rehabilitasi  sosial  dalam  proses  pelaksanaan  nya melibatkan Dinas Sosial. Pekerja sosial, Penyuluh sosial, Pendamping PKH, dan Pihak desa RT/RW  dalam  melakukan  pendataan  kelompok  penerima  bantuan  sosial  asistensi rehabilitasi sosial. Dalam proses pelaksanaan assessment yang dilakukan masih terdapat beberapa kendala yaitu berupa identitas penerima bantuan yang tidak ada disebabkan karena tidak adanya keluarga lanjut usia terlantar yang membantu. Dalam pelaksanaan tersebut bagi penyandang usia lanjut terlantar yang masih ada tidak memiliki identitas akan dibantu oleh pihak dinas sosial untuk membuat rujukan bersama dengan pihak desa untuk membuat dan mendata identitas penyandang usia lanjut terlantar berupa KTP dan KK
2. Kendala dalam  program  bantuan  sosial  bagi  penyandang  usia  lanjut  terlantar  di Kabupaten Kuantan  Singingi  perlu  untuk  menyoroti  beberapa  aspek  krusial  yang mempengaruhi efektivitas  serta  aksesibilitas  program  tersebut  Tantangan  dalam implementasi program  bantuan  sosial  menjadi  hal  yang  nyata.  Kurangnya  koordinasi antarlembaga terkait,  keterbatasan  sumber  daya,  dan  masalah  aksesibilitas  bagi penerima manfaat  merupakan  beberapa  hambatan  yang  harus  diatasi.  Diperlukan langkah-langkah konkret untuk meningkatkan koordinasi antarinstansi, alokasi sumber daya yang lebih efisien, serta upaya untuk memastikan bahwa penerima manfaat dapat dengan mudah mengakses bantuan yang mereka perlukan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, S. (2019). Prosedur Peneltian Suatu Pendekatan Praktik. PT Rineka Cipta.
Arrohman, M.  A.  T.  (2021).  Analisis  implementasi  model  7SMcKinsey  dalam  strategi pengembangan usaha pada PT BPRS Madinah Lamongan.
http://digilib.uinsby.ac.id/id/eprint/48530%0Ahttp://digilib.uinsby.ac.id/48530/2/Moh ammad Arif Taufiq Arrohman_G94217188.pdf
Erwan Agus Purwanto. (2015). Implementasi Kebijakan Publik  (Cetakan II). Penerbit Gava Media.
Nugroho, R.  (2017).  Public  Policy  (edisi  ke  6).  PT  Elex  Media  Komputindo. https://doi.org/717060172
Nugroho, R. (2020). Kebijakan Publik di Indonesia (Cetakan II). Pustaka Pelajar.
Solichin Abdul  Wahab.  (2018).  Analisis  Kebijakan:  Dari  Formulasi  ke  Penyusunan  Model- Model  Implementasi  Kebijakan  Publik  (Fandy  Hutari  (ed.);  Cetakan  Ke).  PT.  Bumi Aksara.
Sugiyono. (2015). Metode Penelitian Pendidikan. Bandung. In Metode Penelitian Pendidikan (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D).
Suparno. (2017).  Implementasi  Kebijakan  Publik  dalam  Praktek : Implementasi  Kebijakan Ketahanan Pangan Kabupaten Rembang. Dwiputra Pustaka Jaya, 168.
William N Dunn. (2020). Pengantar Analisis Kebijakan Publik (M. Dr Muhadjir Darwin (ed.); Edisi kedu). Gadjah Mada University Press.