Analisis Efektivitas dan Potensi Retribusi Daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Banjarmasin

## Siti Amalia
Program Studi Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lambung Mangkurat
Stamalia29@gmail.com

## Abstract
This  study  aims  to find  out  how  the  potential  of  regional  levies  in the city  of Banjarmasin through the rate of growth and contribution by using a potential matrix, how  is  the  contribution  of  acceptance  of regional  retribution  to increase  of original regional  income in  Banjarmasin  City,  and  how  effectiveness  level  of  attainment  of local retribution levies in Banjarmasin City during 2012-2016.
The  results  of  the  study  using  the  potential  matrix  to  see  the  potential  of regional levies through growth rates and these contributions show the average yield of positive growth rate and its contribution is not possible, these results indicate that the  potential  of  regional  levies  in  Banjarmasin  City  during  2012-2016  fall  into  the developing  category.  While  the  level  of  effectiveness  of  local  retribution  into  the category very effective because the average value of efficacy of regional levies during the last five years is above 100%.
Keywords: local retribution, original regional income, effectiveness, potential matrix, growth, contribution.

## Abstrak
Penelitian  ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana potensi retribusi daerah di Kota Banjarmasin melalui laju pertumbuhan dan kontribusi dengan  menggunakan matriks  potensi,  bagaimana  kontribusi  penerimaan  retribusi  daerah  terhadap peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di  Kota  Banjarmasin  dan  bagaimana tingkat efektivitas pencapaian pungutan retribusi daerah di Kota Banjarmasin selama tahun 2012-2016.
Hasil dari penelitian yang menggunakan matriks potensi untuk melihat potensi retribusi daerah melalui laju pertumbuhan dan kontribusi ini menunjukkan hasil rata- rata  laju  pertumbuhan  yang  positif  dan  kontribusinya  tidak  potensial,  hasil  ini menunjukkan bahwa potensi retribusi daerah di Kota Banjarmasin selama tahun 2012- 2016  termasuk  dalam  kategori  berkembang.  Sedangkan  tingkat  efektivitas  retribusi daerah masuk dalam kategori sangat efektif karena nilai rata-rata efektivitas retribusi daerah selama lima tahun terakhir ini diatas 100%.
Kata  Kunci: retribusi  daerah,  pendapatan  asli  daerah,  efektivitas,  matriks  potensi, laju pertumbuhan, kontribusi.

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Kemandirian  pembangunan  sangat  diperlukan  dari  tingkat  pusat  maupun  tingkat daerah.  Keberhasilan  penyelenggaraan  pemerintah  daerah  merupakan  bagian  yang tidak dapat dipisahkan dari pemerintah pusat dan kebijakannya. Kebijakan keuangan daerah  dapat  ditempuh  oleh  pemeritah  pusat  agar  pemerintah  daerah  mampu
membiayai  pembangunan  daerahnya  sesuai  prinsip  daerah  otonomi.  Dengan  adanya otonomi daerah ini akan menjadikan pembiyaaan tidak hanya berasal dari pemerintah pusat,  namun  lebih  di  utamakan  dari  daerah  sendiri,  agar  pemerintah  daerah  dapat berusaha meningkatkan pendapatan asli daerahnya.
Salah  satu  sumber  dari  pendapatan  asli  daerah  ini  adalah  retribusi  daerah,  dimana pemerintah daerah diberi kewenangan untuk melaksanakan pungutan retribusi daerah yang  berkaitan  dengan  aspek  kehidupan  masyarakat  agar  dapat  meningkatkan pendapatan  daerah  untuk  pemenuhan  kebutuhan  daerah.  Retribusi  daerah  ini  sangat berperan  dalam  pendapatan  asli  daerah,  apabila  retribusi  daerah  tersebut  dikelola dengan  baik,  tentunya  akan  semakin  memperbesar  penerimaan  daerah.  Akan  tetapi jika  pengawasan  retribusi  daerah  ini  masih  lemah  maka  dapat  menyebabkan kebocoran yang akan berdampak terhadap penerimaan pendapatan asli daerah.
Keberhasilan  peningkatan  peranan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dalam  suatu daerah  adalah  merupakan  cerminan  keberhasilan  usaha  atau  tingkat  kemampuan daerah  dalam  membiayai  penyelenggaraan  pemerintahan.  Pemerintah  daerah  harus berupaya untuk meningkatkan penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah sebagai sumber pembiayaan otonomi daerah.

## Tujuan Penelitian
Untuk  mengetahui  potensi  retribusi  daerah  di  Kota  Banjarmasin  dan  untuk mengetahui  apakah  penerimaan  retribusi  daerah  berkontribusi  terhadap  peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Banjarmasin serta untuk mengetahui apakah tingkat pencapaian pungutan retribusi daerah di Kota Banjarmasin sudah efektif.

## KAJIAN PUSTAKA Pendapatan Asli Daerah
Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  adalah  penerimaan  yang  bersumber  dan  dipungut langsung  oleh  pemerintah  daerahnya  masing-masing.  Sumber  PAD  ini  terdiri  dari: pajak  daerah,  restribusi  daerah,  laba  dari  Badan  Usaha  Milik  Daerah  (BUMD),  dan pendapatan asli daerah lainnya yang sah (Warsito, 2001:128)

## Retribusi Daerah
Retribusi  daerah  adalah  sesuatu  yang  dapat  diartikan  sebagai  pungutan  yang dilakukan  oleh  pemerintah  dengan  adanya  kontra  prestasi  yang  diberikan  oleh pemerintah  daerah,  dan  pembayaran  tersebut  berdasarkan  atas  prestasi/pelayanan yang diberikan pemerintah daerah yang langsung dinikmati secara perseorangan oleh warga masyarakat dan pelaksanaanya didasarkan atas  peraturan atau Undang-undang yang berlaku (Theresia. 2007:35).

## Potensi
”Potensi  adalah  kemampuan  dari  diri  seseorang  atau  hal  lain  yang  dapat  digali  dan atau bahkan dikembangkan” (Prakoso, 2005 :42). “Potensi dalam konsep pendidikan Islam disebut fitrah yang berarti kekuatan asli yang terpendam di dalam diri manusia yang  dibawanya  sejak  lahir,  yang  akan  menjadi  pendorong  serta  penentu  bagi kepribadiannya  serta  yang  dijadikan  alat  untuk  pengabdian  dan  ma’rifatullah” Jalaluddin, 2001:154).

## Efektivitas
Menurut  Halim  (2008,  234),  efektivitas  adalah  kemampuan  dari  pemerintah  daerah dalam  merealisasikan  penerimaan  pendapatan  asli  daerah  yang  direncanakan dibanding dengan target yang telah ditetapkan berdasarkan dengan potensi riil daerah. Efektivitas terkait hubungannya antara hasil yang diharapkan pemerintah dengan hasil yang sesungguhnya dicapai (Mahmudi, 2015: 86).

## METODE PENELITIAN Jenis dan Sumber Data
Penelitian  yang  dilakukan  ini  menggunakan  data  primer  dan  sekunder.  Data  primer berupa  hasil  dari  wawancara  dengan  Dinas  Pendapatan  Daerah  Kota  Banjarmasin. Sedangkan  data  sekunder  yang  bersumber  dari  literatur-literatur  (kepustakaan)  serta data-data  resmi  yang  berkaitan  dengan  penelitian  ini.  Seperti  data  dari  Badan  Pusat Statistik serta dinas-dinas terkait yang berhubungan dengan penelitian ini. Data yang digunakan merupakan data runtun waktu ( time series ) tahunan.

## Efektivitas Retribusi Daerah
“Rasio  efektivitas  pendapatan  dihitung  dengan  cara  membandingkan  realisasi pendapatan  dengan  target  penerimaan  pendapatan  yang  dianggarkan”  (Mahmudi, 2011:170).
Efektivitas  retribusi  daerah  merupakan  nilai  yang  dihitung  berdasarkan  dari perbandingan realisasi penerimaan retribusi daerah dengan target penerimaan retribusi daerah. Untuk menghitung efektivitas retribusi daerah tersebut dapat digunakan rumus sebagai berikut:

## Laju Pertumbuhan Retribusi Daerah
“Rasio pertumbuhan mengukur seberapa besar kemampuan pemerintah daerah dalam mempertahankan  dan meningkatkan  keberhasilannya  yang  telah  dicapai  dari  periode ke periode berikutnya” (Halim, 2004: 291).
Perhitungan  dan  analisis  terhadap  tingkat  pertumbuhan  Retribusi  Daerah  dengan rumus:
Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD
“Kontribusi  retribusi  adalah  seberapa  besar  pengaruh  atau  peran  serta  penerimaan retribusi daerah terhadap PAD” (Halim, 2004:163).
Efektivitas = Realisasi Retribusi Daerah x 100% Target Retribusi Daerah Pertumbuhan Retribusi Daerah = x 100% χ - χ ( t-1 )
χ ( t-1 )
Untuk  menghitung  kontribusi  retribusi  daerah  terhadap  PAD  digunakan  rumus sebagai berikut :
Kontribusi = Realisasi Retribusi Daerah
X 100%

## Realisasi Penerimaan PAD

## Matriks Potensi
Menurut  Haning  dan  Radianto  (2005:  71)  matriks  potensi  adalah  skala  penilaian terhadap  potensi  Pajak  dan  Retribusi  Daerah.  Matriks  potensi  digunakan  untuk mengukur  perbedaan  potensi  Pajak  dan  Retribusi  Daerah,  yang  dinilai  dari pertumbuhan  dan  kontribusi  Pajak  dan  Retribusi  Daerah.  Dalam  pengukuran  potensi Pajak  dan  Retribusi  Daerah  menggunakan  matriks  potensi  terdapat  empat  kategori hasil pengukuran yaitu:
1. Prima
Pajak  dan  Retribusi  Daerah  termasuk  dalam  kategori  prima,  jika  tingkat pertumbuhan  positif  dan  kontribusinya  potensial.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa Pajak dan Retribusi Daerah memberikan kontribusi yang besar (sangat potensial) bagi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dan  tingkat  pertumbuhannya  semakin meningkat atau cenderung stabil.
2. Potensial Pajak  dan  Retribusi  Daerah  termasuk  dalam  kategori  potensial,  jika  tingkat pertumbuhannya  negatif  namun  kontribusinya  potensial.  kategori  menandakan kontribusi cukup besar namun pengelolaannya belum baik.
3. Berkembang
Pajak  dan  Retribusi  Daerah  termasuk  dalam  kategori  berkembang,  jika  tingkat pertumbuhannya positif namun kontribusinya tidak potensial.
4. Terbelakang
Pajak  dan  Retribusi  Daerah  termasuk  dalam  kategori  terbelakang,  jika  tingkat pertumbuhannya  negatif  dan  kontribusinya  tidak  potensial.  Kategori  ini menandakan  belum  baiknya  pengelolaan  Pajak  dan  Retribusi  Daerah.  Tingkat kontribusi  dan  pertumbuhan  sektor-sektor  Pajak  dan  Retribusi  Daerah  dikatakan tinggi apabila berada diatas rata-rata kontribusi atau pertumbuhan seluruh sektor Pajak dan Retribusi Daerah.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Efektivitas Retribusi Daerah
Analisis  tingkat  efektivitas  ini  digunakan  untuk  mengukur  kinerja  Pemerintah  Kota Banjarmasin  dalam  merealisasikan  penerimaan  retribusi  daerah  dengan  target  yang telah ditentukan. Efektivitas retribusi daerah dapat di ketahui dengan mengambil data dari  realisasi  penerimaan  retribusi  daerah  dan  data  anggaran  atau  target  retribusi daerah.
Tabel 1

## Perhitungan Efektivitas Retribusi Daerah di Kota Banjarmasin
Tahun 2012-2016 Tahun Realisasi Retribusi Daerah(Rupiah) Target Retribusi Daerah(Rupiah) Efektivitas (%) Kriteria 2012 25.205.297.386 21.379.950.000 117,89 Sangat efektif 2013 25.634.425.872 21.939.505.000 116,84 Sangat efektif 2014 34.212.007.253 24.863.286.000 137,60 Sangat efektif 2015 38.763.583.415 36.927.331.000 104,97 Sangat efektif 2016 29.866.953.221 37.936.751.448 78,72 Kurang efektif Rata-rata 111,20 Sangat efektif

## Sumber: Data Olahan Peneliti
Berdasarkan  tabel  1  hasil  perhitungan  secara  keseluruhan  pemungutan  Retribusi Daerah  di  Kota  Banjarmasin  pada  tahun  2012-2016  sudah  sangat  efektif  karena memiliki  tingkat  efektivitas  diatas  100%.  Hal  tersebut  terlihat  dari  rata-rata  tingkat efektivitas  retribusi  daerah  yang  mencapai  111,20%.  Pada  tahun  2012  hingga  tahun 2015  retribusi  daerahnya  sudah  sangat  efektif,  namun  pada  tahun  2016  kondisi retribusi  daerahnya  kurang  efektif.  Hal  ini  disebabkan  karena  pada  tahun  tersebut angka realisasinya tidak melebihi angka target, yang berarti reribusi daerahnya tidak dapat terealisasi dengan baik, sehingga terjadi penurunan yang menyebabkan kurang efektifnya retribusi daerah tersebut.
Tabel 2 Perhitungan Rata-rata Efektivitas Retribusi Daerah Kota Banjarmasin Tahun 2012-2016 Jenis Retribusi Tahun Rata- rata Kriteria 2012 2013 2014 2015 2016 Retribusi Pelayanan Kesehatan 106,35  110,23  121,75  134,24  129,38  120,40 Sangat Efektif Retribusi Pelayanan Persampahan/ kebersihan 105,23  106,2 118,5 111,76  106,80  109,70 Sangat Efektif Retribusi Penggantian Biaya Cetak KTP/KK 185,25  140,36 - - - - - Retribusi Penggantian Cetak Akte Catatan Sipil 78,72  118,05 - - - - - Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum 108,9  107,97  101,41 86,23 70,43 94,99 Cukup Efektif Retribusi Pelayanan Pasar  109,38  245,08  94,36 140,91 96,8 137,30 Sangat Efektif Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor 102,20  131,42  144,23  102,06  100,27  116,00 Sangat Efektif Retribusi Pengendalian - - 138,79  116,07 - - -
Menara Telekomonikasi Retribusi Pelayanan di Bidang Pertanian 100,83  106,65 77,01 - - - - Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 135,88  191,56  507,34 50,51  441,76  265,40 Sangat Efektif Retribusi Tempat Pelelangan Ikan 8,17 29,91 63,83 57,89 50,26 42,01 Tidak Efektif Retribusi Terminal 80,03  100,33  102,56  104,27  76,37 92,71 Cukup Efektif Retribusi Tempat Penginapan/Hotel 0,84 - - - - - - Retribusi Rumah Potong Hewan 100,01 100 73,20 67,46 72,17 82,57 Kurang Efektif Retribusi Pelayanan Kepelabuhan 118,73  103,58  101.29  100,01  102,53  106,20 Sangat Efektif Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga 120,00  80,00 140,00 40,00 - - - Retribusi Tempat Rekreasi dan Hiburan Umum - - - - - - - Retribusi Penyeberangan di Air/Getek 150 200 240 200 240 206 Sangat Efektif Retribusi Jasa Usaha Perjalanan Wisata - - - - - - - Retribusi Restoran, Rumah Kecantikan dan Jasa Boga 1,78 - - - - - - Retribusi Salon Kecantikan 0,16 - - - - - - Retribusi Izin Mendirikan Bangunan (IMB) 159,85  106,54  226,65  100,46  33,73 125,40 Sangat Efektif Retribusi Izin Gangguan (HO) 215,14  103,67  125,46  103,92  70,24 123,70 Sangat Efektif Retribusi Perizinan Angkutan Umum 102.55  104,64  127,88 - - - - Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol - - - 68,00 - - - Retribusi Izin Peruntukan Penggunaan Tanah - - - - - - - Retribusi Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) - - - - - - - Retribusi Perpanjangan Izin Memperkerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA) - - - 104,97  287,47 - -
Retribusi Izin Kapal - - - 21,00 - - - Retribusi Pengendalian Lalu Lintas - - - 184,46  101,23 - - Rata-rata 124,80

## Sumber: Data Olahan Peneliti
Berdasarkan  dari  tabel  2  hasil  perhitungan  keseluruhan  masing-masing  retribusi daerah  pada  tahun  2012  hingga  tahun  2016  di  Kota  Banjarmasin  tingkat efektivitasnya  sebesar  124,80%.  Hasil  ini  menunjukkan  bahwa  retribusi  daerahnya masuk  dalam  kategori  sangat  efektif.  Dari  masing-masing  retribusi  daerah  tersebut dapat  dilihat  bahwa  hasil  rata-rata  tingkat  efektivitas  terbesarnya  terdapat  pada retribusi  pemakaian  kekayaan  daerah  yang  tingkat  efektivitasnya  mencapai  angka 265,40%.  Sedangkan  tingkat  efektivitas  terendah  terdapat  pada  retribusi  tempat pelelangan ikan, karena tingkat efektivitasnya hanya mencapai angka sebesar 42,01%

## Laju Pertumbuhan Retribusi Daerah
Analisis  laju  pertumbuhan  retribusi  daerah  digunakan  untuk  mengetahui  laju pertumbuhan  penerimaa  retribusi  daerah  di  Kota  Banjarmasin  selama  tahun  2012 hingga tahun 2016. Laju pertumbuhan retribusi daerah dapat dikatakan posisif apabila penerimaan  retribusi  daerah tersebut  dari  tahun  ke  tahun  terus  naik  ,  dan  sebaliknya laju  pertumbuhan  retribusi  daerah  dikatakan  negatif  apabila  penerimaan  retribusi daerahnya dari tahun ke tahun mengalami penurunan.
Tabel 3
Perhitungan Laju Pertumbuhan Sektor-sektor Retribusi Daerah di Kota Banjarmasin Tahun 2012-2016 Jenis Retribusi Pertumbuhan (%) Rata-rata Kriteria 2012 2013 2014 2015 2016 (%) Retribusi Pelayanan Kesehatan 33,1 0.02 -61,57 71,2 20,78 15,87 Positif Retribusi Pelayanan Persampahan / kebersihan 11,85 3,91 36,63 10,56 10,56 14,70 Positif Retribusi Penggantian Biaya Cetak KTP/KK - 32,59 -81,51 - - - - Retribusi Penggantian Cetak Akte Catatan Sipil - 74,94 -73,96 - - - - Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum 9,58 -1,64 3,75 0,58 5,05 3,46 Positif Retribusi Pelayanan Pasar 31,71 26,86 -29,71 59,02 -8,83 15,81 Positif Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor 3,13 33,02 9,74 -13,28 6,9 7,90 Positif Retribusi Pengendalian Menara Telekomonikasi - - - 167,37 - - - Retribusi Pelayanan di Bidang Pertanian -4,82 5,76 14,32 - - - -
Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah -34,55 40,82 165,15 74,79  245,52 98,34 Positif Retribusi Tempat Pelelangan Ikan - 266,12  237,86 28,9 -13,18 - - Retribusi Terminal -22,19 25,37 2,21 1,66 -26,75 -3,94 Negatif Retribusi Tempat Penginapan/Hotel -98,12 - - - - - - Retribusi Rumah Potong Hewan 49,78 29,98 4,28 11,67 6,98 20,53 Positif Retribusi Pelayanan Kepelabuhan - -12,76 3,75 -1,26 2,51 - - Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga -94,94 -33,33 75 -71,42 - - - Retribusi Tempat Rekreasi dan Hiburan Umum - - - - - - - Retribusi Penyeberangan di Air/Getek 50 -33,33 20 -16,66 20 8,002 Positif Retribusi Jasa Usaha Perjalanan Wisata - - - - - - - Retribusi Restoran, Rumah Kecantikan dan Jasa Boga -98,56 - - - - - - Retribusi Salon Kecantikan -99,58 - - - - - - Retribusi Izin Mendirikan Bangunan (IMB) 51,86 -23,61  128,54  -12,39  -66,42 15,59 Positif Retribusi Izin Gangguan (HO) 94 9,51 64,58 31,21 -37,25 32,41 Positif Retribusi Perizinan Angkutan Umum 71,59 -28,57 22,2 - - - - Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol - - - - - - - Retribusi Izin Peruntukan Penggunaan Tanah -99,18 - - - - - - Retribusi Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) -97,92 - - - - - - Retribusi Perpanjangan Izin Memperkerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA) - - - - -99,4 - -
Retribusi Izin Kapal - - - - - - - Retribusi Pengendalian Lalu Lintas - - - - -45,12 - - Jumlah 20,79 Positif

## Sumber:Data Olahan Peneliti
Berdasarkan  dari  tabel  3  tersebut  dapat  dilihat  bahwa  laju  pertumbuhan masing-masing sektor retribusi daerah di Kota Banjarmasin tahun 2012 hingga tahun 2016  rata-ratanya  positif.  Hasil  rata-rata  tertinggi  sektor  retribusi  daerah  pada  lima tahun terakhir ini terdapat pada  retribusi pemakaian kekayaan daerah yang mencapai angka  rata-rata  sebesar  98,34%.  Sedangkan  laju  pertumbuhan  terkecil  terdapat  pada retribusi terminal yang menghasilkan angka  -3,94% yang berarti angka pertumbuhan setiap tahunnya kecil.

## Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD
Perhitungan kontribusi retribusi daerah terhadap penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD)  ini  digunakan  untuk  melihat  seberapa  besar  kontribusi  yang  dapat  di sumbangkan dari penerimaan retribusi daerah terhadap PAD tersebut.
Tabel 4
Perhitungan Kontribusi Sektor-sektor Retribusi Daerah di Kota Banjarmasin Tahun 2012-2016 Jenis Retribusi 2012 2013 2014 2015 2016 Rata-rata Kategori (%) Retribusi Pelayanan Kesehatan 8,13 8,00 3,16 5,46 8,57 6,66 Tidak Potensial Retribusi Pelayanan Persampahan/ kebersihan 29,8 30,45 31,18 30,31 43,66 33,08 Potensial Retribusi Penggantian Biaya Cetak KTP/KK 1,46 1,91 0,26 - - - - Retribusi Penggantian Cetak Akte Catatan Sipil 0,93 1,61 0,31 - - - - Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum 10,32 10,14 7,88 6,91 9,43 8,93 Potensial Retribusi Pelayanan Pasar 9,66 12,05 6,35 8,91 10,54 9,50 Potensial Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor 5,87 7,68 6,32 4,83 6,71 6,28 Tidak Potensial Retribusi Pengendalian Menara Telekomonikasi - - 1,21 2,87 - - - Retribusi Pelayanan di Bidang Pertanian 0,24 0,24 0,21 - - - - Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 0,17 0,23 0,47 0,1 0,47 0,28 Tidak Potensial Retribusi Tempat Pelelangan Ikan 0,019 0,069 0,17 0,2 0,22 0,13 Tidak Potensial Retribusi Terminal 0,95 1,17 0,89 0,8 0,76 0,91 Tidak Potensial Retribusi Tempat 0,001 - - - - - -
Penginapan/Hotel Retribusi Rumah Potong Hewan 0,99 1,26 0,9 0,89 1,24 1,05 Tidak Potensial Retribusi Pelayanan Kepelabuhan 0,35 0,3 0,23 0,2 0,27 0,27 Tidak Potensial Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga 0,023 0,015 0,02 0,005 - - - Retribusi Tempat Rekreasi dan Hiburan Umum - - - - - - - Retribusi Penyeberangan di Air/Getek 0,0008  0,0005  0,0005  0,0003  0,0006 0,0006 Tidak Potensial Retribusi Jasa Usaha Perjalanan Wisata - - - - - - - Retribusi Restoran, Rumah Kecantikan dan Jasa Boga 0,0049 - - - - - - Retribusi Salon Kecantikan 0 - - - - - - Retribusi Izin Mendirikan Bangunan (IMB) 26,06 19,57 33,52 25,91 11,29 23,27 Potensial Retribusi Izin Gangguan (HO) 4,69 5,05 6,23 7,21 - - - Retribusi Perizinan Angkutan Umum 0,24 0,17 0,15 - - - - Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol - - - 4,38 - - - Retribusi Izin Peruntukan Penggunaan Tanah 0,0066 - - - - - - Retribusi Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) 0,0029 - - - - - - Retribusi Perpanjangan Izin Memperkerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA) - - - 0,61 - - - Retribusi Izin Kapal - - - 0 - - - Retribusi Pengendalian Lalu Lintas - - - 0,19 - - - Rata-rata seluruh retribusi daerah 7,53

## Sumber:Data Olahan Peneliti
Berdasarkan dari tabel 4 tersebut dapat dilihat bahwa kontribusi dari masing-masing sektor retribusi daerah di Kota Banjarmasin pada tahun 2012 hingga tahun 2016 yang kontribusinya  dikategorikan  paling  potensial  adalah  retribusi  retribusi  pelayanan persampahan/kebersihan  dengan  rata-rata  kontribusi  sebesar  33,08%.  Sedangkan angka  kotribusi  paling  tidak  potensial  terdapat  pada  retribusi  penyebrangan  di
air/getek  yang  hanya  mencapai  angka  rata-rata  sebesar  0,00%.  Ini  menunjukkan bahwa  retribusi  tempat  pelelangan  ikan  tersebut  berkontribusi  sangat  kecil  terhadap retribusi daerah di Kota Banjarmasin selama lima tahun terakhir.

## Matriks Potensi Retribusi Daerah
Penggunaan  matriks  potensi  ini  bertujuan  untuk  menggambarkan  bagaimana  kondisi potensi dari masing-masing sektor retribusi daerah di Kota Banjarmasin selama lima tahun  terakhir  yaitu  dari  tahun  2012  hingga  tahun  2016  berdasarkan  dari  kriteria tingkat pertumbuhan dan kontribusi retribusi daerah.
Tabel 5
Perhitungan Matriks Potensi Retribusi Daerah di Kota Banjarmasin Tahun 2012-2016 Jenis Retribusi Pertumbuhan Kontribusi Kategori Retribusi Pelayanan Kesehatan Positif Tidak Potensial Berkembang Retribusi Pelayanan Persampahan / kebersihan Positif Potensial Prima Retribusi Penggantian Biaya Cetak KTP/KK - - - Retribusi Penggantian Cetak Akte Catatan Sipil - - - Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum Positif Potensial Prima Retribusi Pelayanan Pasar Positif Potensial Prima Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor Positif Tidak Potensial Berkembang Retribusi Pengendalian Menara Telekomonikasi - - - Retribusi Pelayanan di Bidang Pertanian - - - Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah Positif Tidak Potensial Berkembang Retribusi Tempat Pelelangan Ikan - Tidak Potensial - Retribusi Terminal Negatif Tidak Potensial Terbelakang Retribusi Tempat Penginapan/Hotel - - - Retribusi Rumah Potong Hewan Positif Tidak Potensial Berkembang Retribusi Pelayanan Kepelabuhan - Tidak Potensial - Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga - - - Retribusi Tempat Rekreasi dan Hiburan Umum - - - Retribusi Penyeberangan di Air/Getek Positif Tidak Potensial Berkembang Retribusi Jasa Usaha Perjalanan Wisata - - - Retribusi Restoran, Rumah Makan dan Jasa Boga - - -
Retribusi Salon Kecantikan - - - Retribusi Izin Mendirikan Bangunan (IMB) Positif Potensial Prima Retribusi Izin Gangguan (HO) Positif - - Retribusi Perizinan Angkutan Umum - - - Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol - - - Retribusi Izin Peruntukan Penggunaan Tanah - - - Retribusi Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) - - - Retribusi Perpanjangan Izin Memperkerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA) - - - Retribusi Izin Kapal - - - Retribusi Pengendalian Lalu Lintas - - -

## Sumber:Data Olahan Peneliti
Berdasarkan  dari  hasil  tabel  5  dapat  dilihat  bahwa  yang  termasuk  dalam  kategori prima  adalah  retribusi  pelayanan  persampahan/kebersihan,  retribusipelayanan  parkir di tepi jalan umum, retribusi pelayanan pasar, dan retribusi izin mendirikan bangunan. Hal  ini  karena  retribusi-retribusi  tersebut  menghasilkan  tingkat  pertumbuhan  yang positif dan hasil kontribusi yang potensial selama lima tahun terakhir, sehingga dapat dikatakan  termasuk  dalam  kategori  prima.  Dari  masing-masing  sektor  retribusi daerah,  keempat  sektor  tersebut  memiliki  kontribusi  yang  cukup  tinggi  terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Banjarmasin serta memiliki laju pertumbuhan yang tinggi dari tahun 2012 hingga 2016.
Berdasarkan hasil tersebut dapat dilihat bahwa retribusi yang termasuk dalam kategori berkembang  adalah  retribusi  pelayanan  kesehatan,  retribusi  pengujian  kendaraan bermotor,  retribusi  pemakaian  kekayaan  daerah,  retribusi  penyebrangan  di  air/getek dan  retribusi  rumah  potong  hewan.  Hal  ini  karena  retribusi-retribusi  tersebut mengasilkan  tingkat  pertumbuhan  yang  positif  namun  kontribusinya  tidak  potensial, sehingga dapat dikatakan termasuk dalam kategori berkembang.
Berdasarkan  dari  hasil  analisis  tabel  masing-masing  sektor  retribusi  daerah  di  Kota Banjarmasin  selama  lima  tahun  terakhir  yang  termasuk  dalam  kategori  terbelakang adalah  retribusi  terminal.  Hal  ini  karena  retribusi  terminal  tersebut  menghasilkan tingkat  pertumbuhan  yang  negatif  dan  kontribusinya  tidak  potensial,  sehingga  dapat dikatakan termasuk dalam kategori terbelakang.

## PENUTUP KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  dari  hasil  perhitungan  efektivitas  dan  potensi  retribusi  daerah  di  Kota Banjarmasin  selama  5  tahun  terakhir  yaitu  pada  tahun  2012  hingga  tahun  2016  ini dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:
Efektivitas  retribusi  daerah  di  Kota  Banjarmasin  selama  lima  tahun  terakhir  dapat dikatakan  sudah  sangat  efektif    karena  rata-ratanya  lebih  dari  100%.  Hasil  ini menunjukkan bahwa Pemerintah Daerah Kota Banjarmasin mampu memenuhi target anggaran  yang  telah  di  tetapkan  sehingga  dapat  terealisasi  dengan  baik.  Namun terdapat  retribusi  yang  termasuk  dalam  kriteria  tidak  efektif  yaitu  retribusi  tempat pelelangan ikan yang hanya mencapai rata-rata sebesar 42,01%, hal ini karena tingkat efektivitas selama lima tahun terakhir selalu dibawah 100%.
Tingkat  laju  pertumbuhan  penerimaan  retribusi  daerah  di  Kota  Banjarmasin  selama tahun  2012  hingga  tahun  2016  menunjukkan  hasil  pertumbuhan  yang  positif.  Tetapi hasil  ini  tidak  stabil  karena  angka  pertumbuhan  setiap  tahunnya  fluktuatif,  sehingga dapat  dikatakan  tingkat  laju  pertumbuhan  retribusi  daerah  di  Kota  Banjarmasin selama tahun 2012-2016 masih kurang baik.
Kontribusi dari masing-masing jenis retribusi daerah di Kota Banjarmasin dari tahun 2012  hingga  2016  dapat  dikategorikan tidak  potensial.  Ini  dapat  terlihat  kebanyakan hasil rata-rata dari masing-masing jenis retribusi daerah lebih kecil dari hasil rata-rata retribusi daerah secara keseluruhan. Hanya terdapat empat jenis retribusi daerah yang potensial,  yaitu  retribusi  pelayanan  persampahan/kebersihan,  retribusi  pelayanan parkir  di  tepi  jalan  umum,retribusi  pelayanan  pasar  dan  retribusi  Izin  Mendirikan Bangunan (IMB).
Dari  keseluruhan  hasil  rata-rata  kontribusi  retribusi  daerah  di  Kota  Banjarmasin selama  tahun  2012-2016  masih  kurang  berkontribusi  terhadap  Pendapatan  Asli Daerah  di  Kota  Banjarmsin  karena  hanya  mencapai  rata-rata  persentase  sebesar 15,70%.
Hasil analisis dari matriks potensi retribusi daerah di Kota Banjarmasin selama tahun 2012-2016  menunjukkan  bahwa  beberapa  sektor  retribusi  daerah  termasuk  dalam kategori prima, berkembang dan terbelakang. Terdapat empat sektor retribusi daerah yang termasuk dalam kategori prima yaitu, retribusi pelayanan persampahan/kebersihan,  retribusi  pelayanan  parkir  di  tepi  jalan  umum,  retribusi pelayanan pasar dan retribusi Izin Mendirikan Bangunan (IMB), retribusi-retribusi ini tergolong  prima  karena  hasilnya  menunjukkan  bahwa  pertumbuhannya  positif  dan kontribusinya  potensial.  Kemudian  terdapat  lima  sektor  retribusi  daerah  yang termasuk  dalam  kategori  berkembang  yaitu,  retribusi  pelayanan  kesehatan,  retribusi pengujian kendaraan bermotor, retribusi pemakaian kekayaan daerah, retribusi rumah potong  hewan,  dan  retribusi  penyeberangan  di  air/getek,  hasil  retribusi  ini  termasuk dalam  kategori  berkembang  karena  tingkat  laju  pertumbuhannya  positif  tetapi kontribusinya tidak potensial.  Dan yang termasuk dalam kategori terbelakang adalah retribusi  retribusi  terminal,  retribusi  terminal  ini  menunjukkan  hasil  pertumbuhan yang  negatif  dan  kontribusinya  tidak  potensial  sehingga  termasuk  dalam  ketegori terbelakang.

## Saran
1. Berkaitan  dengan  peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  yang  salah  satu sumbernya  berasal  dari  Retribusi  Daerah,  maka  Pemerintah  daerah  Kota Banjarmasin diharapkan mampu menyusun anggaran pendapatan khususnya pada anggaran/ target pendapatan Retribusi Daerah secara lebih efektif.
2. Pemerintah  daerah  Kota  Banjarmasin  sebaiknya  berupaya  mendorong  dan mengevaluasi kembali sektor-sektor Retribusi Daerah yang berada pada kategori berkembang dan terbelakang, terutama yang terkait dengan kinerja yang dimiliki, dengan  cara  mengevaluasi  kembali  objek-objek  yang  dikenakan  Retribusi Daerah. Sehingga berdasarkan dari hasil evaluasi tersebut dapat diketahui apakah sektor-sektor  retribusi  yang  berada  pada  kategori  tersebut  masih  perlu dipertahankan atau harus dihapuskan dari Perda. Hal ini perlu dilakukan, karena banyakanya  jumlah  sektor  Retribusi  Daerah  yang  dikelola  dan  dipungut Pemerintah  Daerah  sangat  mempengaruhi  tingkat  efisiensi  serta  optimaslisasai Pendapatan Asli Daerah (PAD) suatu daerah.
3. Pemerintah  Daerah  Kota  Banjarmasin  sebaiknya  melakukan  usaha  peningkatan retribusi  daerah  dengan  cara  menambah  jumlah  petugas.  Retribusi  daerah  dapat ditingkatakan  dengan  memperbaiki  sistem-sistem  cara  pemungutan  dan pengelolaan,  perbaikan  sistem  dan  pengelolaan  ini  diharapkan  akan  dapat menambah  jumlah  retribusi  daerah  serta  perbaikan  sistem  pengelolaan  ini diharapkan dapat mencegah adanya korupsi/pungutan liar.

## DAFTAR PUSTAKA
Halim, Abdul. 2004. Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Revisi . Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Halim, Abdul. 2008. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Haning,  Dedy  dan  Radianto,  Wirawan  ED.  2005. Analisis  Potensi  Pajak  Daerah  di Kota Yogyakarta. Jurnal Riset Akuntansi dan Keuangan. Vol. 1. No. 1 : 66-67
Mahmudi. 2011. Akuntansi Sektor Publik . Yogyakarta: UII Press.
Mahmudi.  2015. Manajemen  Kinerja  Sektor  Publik.  Edisi  Ketiga .  Yogyakarta:  UPP STIM YKPN.
Jalaluddin. 2001. Teknologi Pendidikan. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Prakoso, Kesit Bambang. 2005. Pajak dan Retribusi Daerah. Yogyakarta: UII Press.
Theresia,  Abdul  Halim.  2007. Pengelolaan  Keuangan  Daerah. Yogyakarta: (UPP) AMP YKPN.
Warsito. 2001. Hukum Pajak . Jakarta: PT. Rajawali Grafindo Persada.