## PARTISIPASI KELOMPOK TANI DALAM KEGIATAN PENYULUHAN PERTANIAN DI DESA KANONANG LIMA, KECAMATAN KAWANGKOAN BARAT
Mario Victorya Koampa Benu Olfie L.S. Martha M Sendow Vicky R.B. Moniaga

## ABSTRACT
The objective of this research is to describe the participation of farmer’s group in extension activity. The benefit of this research is to support the knowledge for agricultural extension agent.  This research had been conducted for three months from the  the preparation to management of report from July to September, 2015 at Kanonang  Lima  Village  Kawangkoan  Barat  Sub-district,  Minahasa  Regency.  The  research  uses  purposive random sampling of  farmer;s group combined with four farmer groups namely Esa Lalan, Esa Ate, Karondoran and  Berkat  at  Kanonang  Lima  Village  Kawangkoan  Barat  Sub-district.  Only  two  farmer  groups  that predominantly  namely  Esa  Lalan  and  Esa  Ate  farmer  groups.  Methods  of  data  collection  is  done  by  using  the primary  data.  The  primary  data  obtained  directly  from  Esa  Lalan  and  Esa  Ate  farmer  groups  using  a  list  of questions. The  collecting  data  had  been  conducted  by  using  primary  data  from  Esa  Lalan  and  Esa  Ate  farmer groups. The participation of farmers’ group in agricultural activity had been classified as active at planning and conducting stage. The presence of farmer to participate in agricultural extension is needed to be increased.
Key words: farmer groups, participation, Desa Kanonang, Minahasa

## ABSTRAK
Tujuan penelitian  yaitu mendeskripsikan partisipasi kelompok tani  dalam kegiatan penyuluhan. Manfaat penelitian  ini  diharapkan  dapat  menjadi  sumbangan  ilmu  pengetahuan  bagi  penyuluh  pertanian.  Penelitian  ini berlangsung selama tiga bulan sejak persiapan sampai penyusunan laporan  terhitung dari Bulan Juli sampai Sep- tember 2015. Penelitian ini dilaksanakan di Desa Kanonang Lima Kecamatan Kawangkoan Barat Kabupaten Mi- nahasa. Penelitian  menggunakan  metode purposive sampling dari satu gapoktan ada  empat  kelompok tani  yaitu kelompok  tani  Esa  Lalan,  Esa  Ate,  Karondoran  dan  Berkat  yang  berada  di  Desa  Kanonang  Lima  Kecamatan Kawangkoan  Barat. Yang  diambil  hanya dua  kelompok tani yang  menonjol  yaitu  kelompok tani Esa Lalan  dan kelompok  tani  Esa  Ate.  Metode  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  menggunakan  dengan  data  primer.  Data primer  diperoleh  langsung  dari  kelompok  tani  Esa  Lalan  dan  kelompok  tani  Esa  Ate  menggunakan  daftar pertanyaan  (kuisioner).  Partisipasi  Kelompok  Tani  Terhadap  kegiatan  penyuluhan  pertanian  tergolong  kategori aktif pada tahap perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi. Kehadiran partisipasi petani dalam penyuluhan perlu di tingkatkan.
Kata kunci: kelompok tani, partisipasi, Desa Kanonang, Minahasa

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Partisipasi  dalam  pembangunan  pertanian berperan  sebagai  jembatan  yang  menghubungkan  an- tara  praktek  yang  dijalankan  oleh  petani  dengan pengetahuan  dan  teknologi  petani  yang  selalu
berkembang  menjadi  kebutuhan  para  petani  tersebut (Kartasapoetra,2002).  Agar  petani  dapat  melakukan praktek-praktek  yang  mendukung  usaha  tani  maka petani  membutuhkan  informasi  inovasi  dibidang  per- tanian. Informasi tersebut dapat diperoleh petani anta- ra lain dari PPL (Penyuluh Pertanian Lapang) melalui penyelenggaraan kegiatan penyuluhan pertanian.
Partisipasi Kelompok Tani ........................................(Mario Koampa, Benu Olfie, Martha Sendow, Vicky Moniaga)
Pemerintah telah mengeluarkan kebijakan un- tuk  merevitalisasi  penyuluhan,  dan  salah  satu  strategi dalam  program  tersebut  adalah  memberdayakan petani  Melalui  Gapoktan  seluruh  kekuatan  yang  di- miliki  oleh  petani  dalam  kelompoknya  digabungkan untuk  menggerakkan  kelompok.  Dengan  kata  lain petani  di  didik  untuk  lebih  mandiri  dengan  mengan- dalkan  kekuatan  mereka  sendiri.  Selain  itu  ada  yang lebih  istimewa  dalam  program  ini,  yaitu  pemerintah ingin  menaikkan  status  petani  melalui  kemandirian dan  kreativitas  mereka,  karena  Gapoktan  akan  ber- status  hukum  yang  jelas  sehingga  memiliki  daya  ta- war lebih tinggi dan diakui secara resmi sebagai suatu kelompok  usaha.  Gapoktan  akan  memiliki  berbagai bentuk  izin  usaha,  rekening  bank,  asset,  akte  notaris, dan lain sebagainya selayaknya perusahaan. Selain itu Gapoktan  diharapkan  mampu  berkembang  menjadi organisasi  petani  yang  kuat  dan  mandiri,  sehingga Gapoktan  menjadi  pemberdayaan  petani  andalan  dari sektor pertanian saat ini (Mushero, 2008).
Adapun  di  tingkat  provinsi,  penanggung  ja- wab  pengembangan  Gapoktan  adalah  gubernur,  se- dangkan  penanggung  jawab  operasionalnya  dil- aksanakan oleh sekretaris Badan Koordinasi Penyulu- han  Pertanian  Provinsi  dan  dibantu  oleh  dinas  atau instansi terkait di tingkat provinsi. Sebagai kecamatan penghasil produksi padi terbesar, desa Kanonang lima Kecamatan  Kawangkoan  Barat  Kabupaten  Minahasa tentu  juga  harus  memiliki  kelembagaan  petani  yang berkembang  dan  mandiri  agar  petani  lebih  optimal melaksanakan  usaha  taninya  untuk  meningkatkan hasil  produksinya,  salah  satunya  melalui  Gapoktan. desa  Kanonang  lima  Kecamatan  Kawangkoan  Barat yang  memiliki  jumlah  kelompok  tani  yaitu  sebanyak dua Kelompok Tani.
Keberadaan  Gapoktan  Di  Desa  Kanonang Lima  Kecamatan  Kawangkoan  Barat  tak  luput  dari peran penyuluh pertanian yang berada di BP3K (Balai Penyuluhan  Pertanian,  Perikanan,  Dan  Kehutanan) Desa  Kanonang  lima  Kecamatan  Kawangkoan  Barat yang mempunyai tujuan meningkatkan pemberdayaan kelembagaan  petani  di  wilayah  Desa  Kanonang  lima Kecamatan  Kawangkoan  Barat.  Salah  satu  faktor yang  mempengaruhi  tingkat  perkembangan  Gapoktan adalah  terlaksananya  peran  penyuluh  pertanian dengan baik. Namun  dalam pengembangan Gapoktan tidak  selalu  berjalan  dengan  baik  masih  terdapat  be- berapa hambatan yang dihadapi dalam pengembangan Gapoktan.  Menurut  penelitian  awal  yang  dilakukan peneliti  di Desa Kanonang  lima Kecamatan Kawang-
koan Barat, hambatan tersebut baik dari segi kegiatan unit  usaha  dalam  Gapoktan  maupun  dari  penyuluh pertanian dan kebijakan pemerintah yang belum sepe- nuhnya  mendukung  perkembangan  Gapoktan.  Untuk itu diperlukan suatu kajian  yang  mendalam  mengenai peran  penyuluh  pertanian  dalam  pengembangan Gapoktan  di  Desa  Kanonang  lima  Kecamatan  Ka- wangkoan Barat.

## Partisipasi Petani
Pada  dasarnya  partisipasi  didefinisikan  se- bagai keterlibatan  mental atau pikiran dan  emosi atau perasaan  seseorang  di  dalam  situasi  kelompok  yang mendorongnya untuk memberikan sumbangan kepada kelompok  dalam usaha mencapai tujuan. Keterlibatan aktif  dalam  berpartisipasi,  bukan  hanya  berarti keterlibatan  jasmaniah  semata.  Partisipasi  dapat  di- artikan  sebagai  keterlibatan  mental,    pikiran,    dan emosi  atau  perasaan  seseorang  dalam  situasi  ke- lompok yang mendorongnya untuk memberikan sum- bangan  kepada  kelompok  dalam  usaha  mencapai tujuan  serta  turut  bertanggung  jawab  terhadap  usaha yang bersangkutan.
Partisipasi adalah keterlibatan spontan dengan kesadaran  disertai  tanggung  jawab  terhadap  kepent- ingan  kelompok  untuk  mencapai  tujuan  bersama (Sastroepoetra,  2004),  sedangkan  Mikkelsen  (2003), mendifinisikan  partisipasi  adalah  sukarela  oleh masyarakat  dalam  perubahan  yang  ditentukannya sendiri.
Partisipasi  berbasis  masyarakat  adalah  suatu proses  aktif  dimana  penduduk  desa  secara  langsung ikut  serta  dalam  merencanakan,  melaksanakan,  dan mengevaluasi  proyek  atau  program  pembangunan yang  mereka  miliki  dengan  tujuan  untuk  menum- buhkan  kemandiriaannya,  meningkatkan  pendapa- tannya dan pengembangan (Porawouw, 2005).
Partisipasi  petani  merupakan  keikutsertaan dari  petani  baik  secara  individu  maupun  secara  ke- lompok  dengan penuh kesadaran dan tanggung  jawab dalam bidang usaha pertanian. Didalam melaksanakan program  penyuluhan  pertanian,  partisipasi  petani  se- bagai sasaran penyuluhan pertanian merupakan faktor yang sangat penting. Partisipasi tersebut dapat berupa menghadiri pertemuan,  mengajukan pertanyaan kepa- da  PPL  saat  pertemuan  penyuluhan.  Menurut  Van Den Ban dan Hawkins, ditinjau dari segi motivasinya, partisipasi masyarakat terjadi karena :
1. Takut/ terpaksa, partisipasi yang dilakukan dengan terpaksa atau takut biasanya akibat adanya perintah
yang  kaku  dari  atasan  sehingga  masyarakat  sea- kan-akan  terpaksa  untuk  melaksanakan  rencana yang telah ditentukan.
2. Ikut-ikutan,  partisipasi  dalam  ikut-ikutan  hanya didorong  oleh rasa solidaritas yang tinggi diantara sesama  masyarakat  desa,  apalagi  yang  memulai adalah  pemimpin  mereka,  sehingga  keikutsertaan mereka  bukan  karena  dorongan  hati  sendiri,  tetapi merupakan perwujudan kebersamaan saja.
3. Kesadaran,  partisipasi  yang  timbul  karena  ke- hendak  dari  pribadi  anggota  masyarakat.  Hal  ini dilandasi  oleh  dorongan  yang  timbul  dari  hati  nu- rani sendiri. Partisipasi bentuk yang sesungguhnya sangat  diharapkan  dapat  berkembang  dalam masyarakat  desa.  Dengan  adanya  partisipasi  yang didasarkan atas kesadaran, maka masyarakat dapat diajak  memelihara  dan  meraa  memiliki  objek pembangunan  yang  diselengarakan    didesa  terse- but.

## Jenis Partisipasi Kelompok Tani
Menurut  (Sutami,  2009)  dikemukakan  bahwa jenis-jenis  partisipasi  meliputi:  (a)  Tenaga;  (b) Pikiran;  (c)  Pikiran  dan  tenaga;  (d)  Keahlian;  (e)  Ba- rang  dan  uang.    Dari  jenis-jenis  partisipasi  tersebut akan dijelaskan sebagai berikut:
1. Pikiran:  pikiran  merupakan  jenis  partisipasi  pada level pertama dimana partisipasi tersebut merupa- kan  partisipasi  dengan  menggunakan  pikiran seseorang  atau  kelompok  yang  bertujuan  untuk mencapai sesuatu yang diinginkan.
2. Tenaga:  merupakan  jenis  partisipasi  pada  level kedua dimana partisipasi tersebut dengan mendayagunakan  seluruh  tenaga  yang  dimiliki secara  kelompok  maupun  individu  untuk  men- capai sesuatu yang diinginkan.
3. Pikiran  dan  Tenaga:  merupakan  jenis  partisipasi pada level  ketiga dimana tingkat partisipasi terse- but  dilakukan  bersama-sama  dalam  suatu  ke- lompok dalam mencapai tujuan yang sama.
4. Keahlian:  merupakan  jenis  partisipasi  pada  level keempat dimana dalam hal tersebut keahlian men- jadi  unsur  yang  paling  diinginkan  untuk  menen- tukan suatu keinginan.
5. Barang:  merupakan  jenis  partisipasi  pada  level kelima  dimana  partisipasi  dilakukan  dengan  se- buah  barang  untuk  membantu  guna  mencapai hasil yang diinginkan.
6. Uang: merupakan jenis partisipasi pada level kee- nam  dimana  partisipasi  tersebut  menggunakan
uang sebagai alat guna mencapai sesuatu yang di- inginkan.    Biasanya  tingkat  partisipasi  tersebut dilakukan oleh orang-orang kalangan atas.
Keikutsertaan masyarakat adalah sangat pent- ing di dalam keseluruhan proses program.  Partisipasi masyarakat dalam program pemberdayaan selayaknya mencakup keseluruhan proses mulai dari awal sampai tahap akhir.  Oleh  karena itu, partisipasi publik  dapat terjadi pada 4 (empat) jenjang, yaitu:
1. Partisipasi  dalam  tahap  proses  pembentukan keputusan;
2. Partisipasi dalam tahap pelaksanaan
3. Partisipasi dalam tahap pemanfaatan hasil;
4. Partisipasi dalam tahap evaluasi.
Partisipasi Anggota Kelompok tani dalam kegiatan kelompok tani adalah sebagai berikut :
1. Partisipasi Dalam Pengambilan Keputusan Dalam Perencanaan  Kegiatan  Dalam  Kelompok  Tani. Pengambilan  keputusan  pada  kelompok  tani mufakat di desa Banua Padang Hilir dengan men- gadakan  rapat  yang  mengharuskan  seluruh  ang- gota  kelompok  tani  berhadir  agar  kesepakatan yang  ingin  dicapai  pada  pengambilan  keputusan dapat  di  capai.  Partisipasi  kehadiran  anggota  ke- lompok  tani  mufakat  sudah  cukup  baik,  dengan melibatkan seluruh anggota dalam setiap kegiatan rapat-rapat  pengambilan  keputusan.  Perencanaan kegiatan yang biasanya dilakukan masyarakat yai- tu  untuk  merncanakan  kegiatan  penanaman  padi, dari  penyemaian,  penanaman,  pemupukan  hingga panen.  Selain  itu  pengambilan  keputusan  dalam kelompok  tani  mufakat  juga  dilakukan  jika  ingin mencari  solusi  dari  berbagai  masalah  pertanian yang  dihadapi  dengan  musyawarah  yang  dil- akukan seluruh anggota kelompok tani.
2. Partisipasi  Dalam  Pelaksanaan  Kegiatan  Ke- lompok Tani partisipasi pelaksanaan  kegiatan ke- lompok  tani  Mufakat  di  desa  banua  Padang  Hilir selalu  di  ikuti  anggota  kelompok  tani  mufakat dengan  aktif.  Kegiatan  kelompok  tani  yang  dil- akukan  secara  umum  yaitu  kegiatan  Sekolah Lapang,  sarana  kerjasama  antar  anggota  ke- lompok tani dan sarana satu kesatuan usaha  (unit produksi  usaha  tani).Kegiatan  belajar  mengajar pada  kelompok  tani  mufakat  dilakukan  satu minggu  sekali  Baik  SLPTT  (Sekolah  Lapang Pengelolaan  Tanaman  Terpadu)  maupun  SLPHT (sekolah Lapang Pengelolaan Hama terpadu). Da- lam  kegiatan  sekolah  lapang  petani  dapat  saling berinteraksi  untuk  meningkatkan  pengetahuan,
Partisipasi Kelompok Tani ........................................(Mario Koampa, Benu Olfie, Martha Sendow, Vicky Moniaga)
keterampilan dan sikap serta tumbuh dan berkem- bangnya  kemandirian  dalam  berusaha  tani.  Ke- lompok  tani  sebagai  sarana  kerjasama  antar  ang- gota  kelompok  tani  dengan  harapan  agar  usaha tani  akan  lebih  efisien,  serta  lebih  mampu menghadapi  ancaman,  tantangan,  hambatan,  dan gangguan  yang  dihadapi  kelompok  tani  sebagai satu kesatuan usaha yang  dpat dikembangkan un- tuk  mencapai skala  ekonomi,  dipandang  dari segi kualitas,  kuantitas,  dan  kontinuitas.  Secara  kon- septual peran kelompok tani lebih merupakan sua- tu  gambaran  tentang  kegiatan  kegiatan  kelompok tani  yang  dikelola  berdasarkan  kesepakatan  ang- gotanya.  Peranan  kelompok  tani  akan  semakin meningkat apabila dapat menumbuhkan kekuatan- kekuatan  yang  dimiliki  dalam  kelompok  itu sendiri  untuk  dapat  menggerakkan  dan  men- dorong  perilaku  anggotanya  kea  rah  pencapaian tujuan kelompok sehingga kelompok tani tersebut akan  berkembang  menjadi  lebih  dinamis.  Ke- lompok tani  dapat berkembang secara dinamis  ji- ka di dukung oleh seluruh kegiatan yang inisiatif, memiliki  daya  kreatif,  dan  tindakan  tindakan nyata  yang  dilakukan  oleh  seluruh  anggota  ke- lompok  tani  dalam  melaksanakan  kegiatan- kegiatan yang telah disepakati bersama.
3. Partisipasi  Dalam  Pemantauan  dan  Evaluasi Kegiatan  Kelompok  Tani  partisipasi  dalam pemantapan kegiatan kelompok tani mufakat desa Banua  Padang  Hilir  yaitu  dengan  mengadakan pertemuan  kelompok  secara  rutin,  menetapkan agenda  pertemuan  secara  jelas,  dalam  setiap  per- temuan  diawali  dengan  laporan  perkembangan keuangan,  kelompok  dan  laporan  perkembangan kegiatan,  memberi  kesempatan  kepada  semua anggota yang  hadir untuk  memberikan tanggapan dan  pertanyaan-pertanyaan  sehubungan  dengan laporan  perkembangan  yang  disampaikan,  mem- beri tanggapan positif atas usul dan saran dari se- tiap anggota kelompok yang hadir, Mendiskusikan  setiap  kegiatan  yang  akan  dil- aksanakan, dengan cara musyawarah dengan ang- gota  kelompok,  dan  selalu  berupaya  untuk  mem- perbaiki  manajemen  keuangan  dan  manajemen kelompok.
Partisipasi  evaluasi  kegiatan  kelompok  tani  mufa- kat  yaitu  menilai  dan  mengukur  hasil  dari  berbagai kegiatan  usaha  tani  yang  telah  dilakukan.  Evaluasi yang  dilakukan  kelompok  tani  mufakat  yaitu  ber- musyawarah  mengenai  berbagai  kekurangan  yang  di
hadapi  dalam  usaha  tani  ,  baik  kekurangan  sarana, prasarana  maupun  modal.  Selain  itu  kelompok  tani mufakat  juga  berusaha  meningkatkan  kualitas  dan kuantitas dalam usaha tani yang dilaksanakan.

## Pembangunan Pertanian
Pembangunan  pertanian  dapat  diartikan  se- bagai  suatu  proses  yang  ditujukan  untuk  selalu menambah  produksi  pertanian  untuk  tiap-tiap  kon- sumen,  yang  sekaligus  mempertinggi  pendapatan  dan produktivitas  usaha  tiap-tiap  petani  dengan  jalan menambah  modal  dan  skill  untuk  memperbesar  turut campur  tangannya  manusia  di  dalam  perkembangan tumbuhan dan hewan (Hadisapoetro, 2000).
Arifin  (2010)  mengungkapkan  bahwa  pem- bangunan  pertanian  di  Indonesia  sebenarnya  telah menunjukkan  kontribusi  yang  sukar  terbantahkan, bahwa  peningkatan  produktivitas  tanaman  pangan melalui varietas unggul, lonjakan produksi peternakan dan perikanan telah terbukti mampu mengatasi perso- alan kelaparan dalam empat dasawarsa terakhir. Pem- bangunan  perkebunan  dan  agroindustri  juga  telah mampu  mengantarkan pada kemajuan  ekonomi bang- sa,  perbaikan  kinerja  ekspor,  dan  penyerapan  tenaga kerja.
Penyuluhan  pertanian  adalah  sistem  pendidi- kan  luar  sekolah  (orang  dewasa)  guna  menum- buhkembangkan kemampuan (pengetahuan, sikap dan keterampilan) petani nelayan sehingga secara mandiri mereka dapat mengelola unit usaha taninya lebih baik dan  menguntungkan sehingga dapat memperbaiki po- la  hidup  yang  lebih  layak  dan  sejahtera  bagi  keluar- ganya. Kegiatan penyuluhan pertanian sebagai proses belajar  bagi  petani–nelayan  melalui  pendekatan  ke- lompok  dan  diarahkan  untuk  terwujudnya  kemampu- an  kerja  sama  yang  lebih  efektif  sehingga  mampu menerapkan  inovasi,  mengatasi berbagai resiko kega- galan  usaha,  menerapkan  skala  usaha  yang  ekonomis untuk  memperoleh  pendapatan  yang  layak  dan  sadar akan peranan serta tanggung jawabnya sebagai pelaku pembangunan,  khususnya  pembangunan  pertanian menurut  Djari  (2002)  dalam  Tabloid  Agribisnis Dwimingguan Agrina (http://www.agrina- online.com).
Menurut  National  Portal  Content  Manage- ment  Team  (2010),  Penyebaran  informasi  tentang teknologi  baru  merupakan  hal  yang  pentingsehingga petani  dapat  menggunakan  perkembangan  pertanian terkini.  Tetapi  dalam  pelaksanaannya,  ada  jurang pemisah  antara  temuan  penelitian  dan  kebutuhan
petani.  Agar  teknologi  tersebut  dapat  sukses  menye- bar  di  kalangan  petani  maka  sebaiknya  teknologi  ter- sebut  memberikan  tujuan  yang  berguna  bagi pengguna  akhirnya.  Institusi  yang  menjembatani  ju- rang  pemisah  antara  petani  dan  para  peneliti  dalam bidang  pertanian  adalah  layanan  penyuluhan  per- tanian.
Penyuluhan  pertanian  didefinisikan  sebagai pendidikan  nonformal  yang  ditujukan  kepada  petani dan  keluarganya  dengan  tujuan  jangka  pendek  untuk mengubah  perilaku  termasuk  sikap,  tindakan  dan pengetahuan  ke  arah  yang  lebih  baik,  serta  tujuan jangka  panjang  untuk  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat indonesia. Kegiatan penyuluhan pertanian melibatkan  dua  kelompok  yang  aktif.  Di  satu  pihak adalah  kelompok  penyuluh  dan  yang  kedua  adalah kelompok yang disuluh.
Menurut  Mardikanto  (2007),  di  dalam  proses pembangunan  pertanian,  perbaikan  kualitas  hidup yang  dicita-citakan  itu  diupayakan  melalui  kegiatan peningkatan  produktivitas  usahatani,  yakni  melalui semakin  besarnya  turut  campur  tangan  manusia (petani) selama proses produksi berlangsung. Dengan kata  lain,  pembangunan  pertanian  menuntut  adanya perubahan  perilaku  petani  yang  mutlak  diperlukan dalam upaya peningkatan produktivitas usahatani dan peningkatan  pendapatan  demi  perbaikan  kualitas hidupnya sendiri dan masyarakatnya.
Mosher  (2001)  memaparkan  bahwa  pem- bangunan  pertanian  cenderung  dipikirkan  dan  dibic- arakan  hanya  karena  pembangunan  itu  menyediakan lebih  banyak  hasil  untuk  manusia.  Dalam  ken- yataannya  ada  terdapat  suatu  hasil  tambahan  bahkan barangkali merupakan hasil yang lebih penting, yaitu: pembangunan  pertanian  mengubah  manusia-manusia yang  bekerja  didalamnya.  Supaya  pembangunan  per- tanian  itu  terlaksana,  pengetahuan  dan  keterampilan para  petani  haruslah  terus  meningkat  dan  berubah. Karena  para  petani  terus-menerus  menerima  metoda baru,  cara  berpikir  mereka  pun  berubah.  Mereka mengembangkan  suatu  sikap  baru  yang  berbeda  ter- hadap  pertanian,  terhadap  alam  sekitar  mereka  dan terhadap diri mereka sendiri.

## Penyuluhan Pertanian
Penyuluhan,  menurut  Van  Den  Ban  (1999), diartikan  sebagai  keterlibatan  seseorang  untuk melakukan komunikasi informasi secara sadar dengan tujuan  membantu  sesamanya  memberikan  pendapat sehingga  bisa  membuat  keputusan  yang  benar.  Pen-
didikan  penyuluhan  adalah  ilmu  yang  berorientasi keputusan tetapi juga berlaku pada ilmu social berori- entasi  pada  kesimpulan.  Ilmu  ini  mendukung  kepu- tusan  strategi  yang  harus  diambil  dalam  organisasi penyuluhan.  Penyuluhan  juga  dapat  menjadi  sarana kebijaksanaan  yang  efektif  untuk  mendorong  pem- bangunan pertanian dalam situasi petani tidak mampu mencapai  tujuannya  karena  keterbatasan  pengetahuan dan  wawasan.  Sebagai  sarana  kebijakan,  hanya  jika sejalan  dengan  kepentingan  pemerintah  atau  organ- isasi  yang  mendanai  jasa  penyuluhan  guna  mencapai tujuan petani.
Penyuluhan  adalah  sistem  pendidikan  luar sekolah  di  mana  orang  dewasa  dan  pemuda  belajar dengan  mengerjakan.  Penyuluhan  adalah  hubungan kemitraan antara pemeritah, tuan tanah, dan  masyara- kat, yang menyediakan pelayanan dan pendidikan ter- encana  untuk  menemukan  kebutuhan  masyarakat. Tujuan  utamanya  adalah  kemajuan  masyarakat  (Kel- sey and Cannon, 2001).
Menurut  Suhardiyono  (2001)  penyuluhan merupakan pendidikan non formal bagi petani beserta keluarganya dimana  kegiatan dalam ahli pengetahuan dan  ketrampilan  dari  penyuluh  lapangan  kepada petani  dan  keluarganya  berlangsung  melalui  proses belajar  mengajar.  Beberapa  ahli  penyuluhan  menya- takan  bahwa  sasaran  penyuluhan  yang  utama  adalah penyebaran  informasi  yang  bermanfaat  dan  praktis bagi  masyarakat  petani  di  pedesaaan  dan  kehidupan pertaniannya,  melalui  pelaksanaan  penelitian  ilmiah dan  percobaan  di  lapang  yang  diperlukan  untuk  me- nyempurnakan  pelaksanaan  suatu  jenis  kegiatan  serta pertukaran  informasi  dan  pengalaman  diantara  petani untuk meningkatkan kesejahteraan mereka.
Menurut Mardikanto (2009) kegiatan penyuluhan  diartikan  dengan  berbagai  pemahaman, yaitu  seperti:  penyebarluasan  informasi,  penerangan atau penjelasan, pendidikan non formal (luar sekolah), perubahan  perilaku,  rekayasa  sosial,  pemasaran  ino- vasi  (teknis  dan  sosial),  perubahan  social  (perilaku individu,  nilai-nilai,  hubungan  antar  individu,  kelem- bagaan),  pemberdayaan  masyarakat  (community  em- powerment),  serta  penguatan  komunitas    (community strengthening).

## Tujuan Penyuluhan Pertanian
Pembangunan,  apapun  pengertian  yang diberikan  terhadapnya,  menurut  Mardikanto  (2009), selalu  merujuk  pada  upaya  perbaikan,  terutama  per- baikan  pada  mutu  hidup  manusia,  baik  secara  fisik,
Partisipasi Kelompok Tani ........................................(Mario Koampa, Benu Olfie, Martha Sendow, Vicky Moniaga)
mental,  ekonomi,  maupun  sosial  budayanya.  Terkait dengan  pemahaman  tersebut,  tujuan  penyuluhan  per- tanian  diarahkan  pada  terwujudnya  perbaikan  teknis bertani  (better  farming),  perbaikan  usaha  tani  (better business),  dan  perbaikan  kehidupan  petani  dan masyarakatnya (better living).
Menurut Kartasapoetra (1994), dalam perencanaan  dan  pelaksanaan  penyuluhan  pertanian harus  mencakup:  tujuan  jangka  pendek  dan  tujuan jangka  panjang.  Tujuan  penyuluhan  jangka  pendek yaitu  untuk  menumbuhkan  perubahan-  perubahan yang  lebih  terarah  dalam  aktivitas  usaha  tani  di pedesaan,  perubahan-perubahan  mana  hendaknya menyangkut  :  tingkat  pengetahuan,  kecakapan  atau kemampuan sikap dan tindakan petani. Adapun tujuan penyuluhan  pertanian  jangka  panjang  yaitu  agar tercapai  peningkatan  taraf  hidup  masyarakat  petani, mencapai  kesejahteraan  hidup  yang  lebih  terjamin. Tujuan  ini  hanya  dapat  tercapai  apabila  petani  dalam masyarakat  itu,  pada  umumnya  telah  melakukan  “ better farming, better business, dan better living” yang secara rinci dapat dijelaskan sebagai berikut : 1. Better  farming ,  mau  dan  mampu  mengubah  cara- cara  usaha  taninya  dengan  cara-cara  yang  lebih baik.
2. Better business , berusaha yang lebih menguntungkan,  mau  dan  mampu  menjauhi  para pengijon,  lintah  darat,  dan  melakukan  teknik pemasaran yang benar.
3. Better  living ,  hidup  lebih  baik  dengan  mampu menghemat,  tidak  berfoya-foya  dan  setelah  ber- langsungnya  masa  panenan,  bias  menabung, bekerja  sama  memperbaiki  hygiene  lingkungan, dan  mampu  mencari  alternatif  lain  dalam  hal usaha,  misal  mendirikan  industri  rumah  tangga yang  lain  dengan  mengikutsertakan  keluarganya guna mengisi kekosongan waktu selama menunggu panenan berikutnya (Setiana, 2005).

## Penyuluh Pertanian
Penyuluh  pertanian  adalah  orang  yang mengemban  tugas  memberikan  dorongan  kepada petani agar mau mengubah cara befikir, cara kerja dan cara  hidup  yang  lebih  sesuai  dengan  perkembangan jaman,  perkembangan  teknologi  pertanian  yang  lebih maju.  Dengan  demikian  seorang  penyuluh  pertanian dalam melaksanakan tugasnya mempunyai tiga peran- an:
a. Berperan  sebagai  pendidik,  memberikan  penge- tahuan  atau  cara-cara  baru  dalam  budidaya  tana-
man agar petani lebih terarah dalam usahataninya, meningkatkan  hasil  dan  mengatasi  kegagalan- kegagalan dalam usaha taninya.
b. Berperan sebagai pemimpin, yang dapat membimbing  dan  memotivasi  petani  agar  mau merubah  cara  berfikir,  cara  kerjanya  agar  timbul keterbukaan  dan  mau  menerima  cara-cara  bertani baru  yang  lebih  berdaya  guna  dan  berhasil,  se- hingga tingkat hidupnya lebih sejahtera.
c. Berperan sebagai penasehat, yang dapat melayani, memberikan  petunjuk-petunjuk  dan  membantu para petani baik dalam bentuk peragaan atau con- toh-contoh  kerja  dalam  usahatani  memecahkan segala  masalah  yang  dihadapi  (Kartasapoetra, 1994).
Dapat dilihat bahwa peran penyuluh sangat berat yang mengharuskannya  memiliki  kemampuan  tinggi.  Oleh karena itu, kualitas penyuluh  harus terus ditingkatkan sehingga  mampu  berperan  dalam  memberikan penyuluhan  dan  mewujudkan  pembangunan  per- tanian.

## Peran Penyuluh
Sehubungan  dengan  peran  yang  menjadi kewajiban  dan  tanggung  jawab  setiap  penyuluh, Levin (2002) mengenalkan adanya  tiga (3) tahapan peran  penyuluh  yang  terdiri  atas  kegiatan  – kegiatan :
1. Pencairan  diri  dengan  masyarakat  penerima manfaat
2. Menggerakan masyarakat untuk  melakukan pe- rubahan
3. Pemantapan  hubungan  dengan  masyarakat  pe- nerima manfaat
Selaras  dengan  peran  yang  harus  dimainkan  oleh setiap  penyuluh  Berlo  (2001)  mengemukakan  em- pat  (4)  kualifikasi  yang  harus  dimiliki  setiap penyuluh yang mencakup :
1. Kemampuan  berkomunikasi,  hal  ini  tidak  hanya terbatas  pada  kemampuan  memilih  inovasi  dan menggunakan  media  komunikasi  yang  efektif, memilih  dan  menerapkan  metode  komunikasi pembangunan  yang  efektif  dan  efisien,  memilih dan  menggunakan  alat  bantu  dan  peraga  yang efektif  tetapi  yang  lebih  penting  adalah  kemam- puan dan ketrampilan penyuluh untuk berinteraksi dengan masyarakat penerima manfaatnya,
2. Sikap Penyuluh
a. Menghayati dan bangga terhadap profesinya,  serta  merasakan  bahwa  ke-
hadirannya  untuk  melaksanakan  tugas komunikasi  pembangunan  sangat  dibu- tuhkan masyarakat penerima manfaatnya. b. Meyakini  bahwa  inovasi  yang  disam- paikan  itu  telah  teruji  kemanfaatannya, memiliki  peluang  keberhasilan  untuk  dit- erapkan  pada  kondisi  alam  wilayah  ker- janya  memberikan  keuntungan  dan  tidak bertentangan  dengan  nilai  –  nilai  social budaya masyarakat, serta meyakini bahwa inovasi  yang  akan  disampaikan  itu  benar – benar merupakan kebutuhan nyata mes- kipun  sering  kali  belum  dapat  dirasakan masyarakat penerima manfaatnya.
c. Menyukai dan mencintai masyarakat pen- erima  manfaatnya,  dalam  artian  selalu siap memberikan bantuan atau melaksanakan  kegiatan  –  kegiatan  demi berlangsungnya  perubahan  –  perubahan usaha tani maupun perubahan masyarakat penerima manfaatnya,
3. Kemampuan penguasaan pengetahuan tentang :
a. Isi, fungsi, manfaat, dan nilai – nilai yang terkandung  dalam  inovasi  yang  disam- paikan,  baik  secara  konseptual  (keilmi- ahan) maupun secara praktis,
b. Latar  belakang  dan  keadaan  masyarakat penerima manfaatnya, baik yang
menyangkut  perilaku,  nilai  –  nilai  social budaya,  keadaan  alam,  maupun  kebu- tuhan – kebutuhan nyata yang di perlukan masyarakat penerima manfaatnya.
c. Segala  sesuatu  yang  seringkali  me- nyebabkan  warganya  suka  atau  tidak menghendaki  terjadinya  perubahan,  dan segala sesuatu yang menyebabkan masyarakat  seringkali  cepat  atau  lambat mengadopsi inovasi.
4. Karakteristik social budaya penyuluh
Kualifikasi  penyuluh  tidak  cukup  hanya  dengan memenuhi  persyaratan  ketrampilan,  sikap  dan pengetahuan  saja,  tetapi  keadaan  latar  belakang social budaya (bahasa, agama, kebiasaan  – kebia- saan)  seringkali  lebih  banyak  menentukan  keber- hasilan  penyuluh  yang  dilaksanakan.    Karena  itu, penyuluh  yang  baik  sejauh  mungkin  harus  mem- iliki  latar  belakang  social  budaya  yang  sesuai dengan  keadaan  social  budaya  masyarakat  pen- erima manfaatnya.

## Pengertian Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan)
Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) adalah kumpulan  dari beberapa kelompok tani  yang  mempu- nyai  kepentingan  yang  sama  dalam  pengembangan komoditas  usaha  tani  tertentu  untuk  menggalang kepentingan  bersama,  atau  merupakan  suatu  wadah kerjasama antar kelompok tani dalam upaya pengem- bangan usaha yang lebih besar (Nasir, 2008).
Menurut  Syahyuti  (2007)  Gapoktan  adalah gabungan  dari  beberapa  kelompok  tani  yang melakukan  usaha  agribisnis  di  atas  prinsip  kebersa- maan  dan  kemitraan  sehingga  mencapai  peningkatan produksi  dan  pendapatan  usahatani  bagi  anggotanya dan  petani  lainnya.  Penggabungan  dalam  Gapoktan terutama  dapat  dilakukan  oleh  kelompok  tani  yang berada dalam satu wilayah administrasi pemerintahan untuk  menggalang  kepentingan  bersama  secara kooperatif. Wilayah  kerja Gapoktan sedapat mungkin di  wilayah  administratif  desa/kecamatan,  tetapi sebaiknya  tidak  melewati  batas  wilayah  kabupat- en/kota.  Penggabungan  kelompok  tani  ke  dalam Gapoktan  dilakukan  agar  kelompok  tani  dapat  lebih berdaya  guna  dan  berhasil  guna,  dalam  penyediaan sarana  produksi  pertanian,  permodalan,  peningkatan atau  perluasan  usaha  tani  ke  sektor  hulu  dan  hilir, pemasaran serta kerja sama dalam peningkatan posisi tawar (Deptan, 2007 ).

## Tujuan dan fungsi Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan)
Salah  satu  ciri  terpenting  dalam  kelompok adalah kesatuan social yang memiliki kepentingan dan tujuan bersama. Tujuan bersama  hanya dapat tercapai apabila  ada  pola  interaksi  yang  mantap  dan  masing  - masing  individu  memiliki  perannya  masing  -  masing dan  menjalankan  peran  tersebut.  Mardikanto  (2007) dalam  Setiana  (2005)  menyebutkan,  bahwa  ciri-ciri kelompok  antara  lain  adalah  memiliki  ikatan  yang nyata,  memiliki  interaksi  dan  interrelasi  sesama  ang- gotanya, memiliki struktur dan pembagian tugas yang jelas,  memiliki  kaidah-kaidah  atau  norma  tertentu yang  disepakati,  serta  memiliki  keinginan  dan  tujuan bersama.
Tujuan  utama  pembentukan  dan  penguatan Gapoktan  adalah  untuk  memperkuat  kelembagaan petani  yang  ada,  sehingga  pembinaan  pemerintah kepada petani akan terfokus dengan sasaran yang jelas (Deptan,  2007)  dalam  Syahyuti  (2007).  Syahyuti (2007)  menambahkan  bahwa  Gapoktan  menjadi  lem- baga  gerbang  (gateway  institution)  yang  menjadi
Partisipasi Kelompok Tani ........................................(Mario Koampa, Benu Olfie, Martha Sendow, Vicky Moniaga)
penghubung  petani  satu  desa  dengan  lembaga- lembaga  lain  di  luarnya.  Gapoktan  diharapkan  ber- peran  untuk  fungsi-fungsi  pemenuhan  permodalan pertanian,  pemenuhan  sarana  produksi,  pemasaran produk pertanian, dan termasuk menyediakan berbagai informasi yang dibutuhkan petani.
Menurut  Deptan  (2007)  Gapoktan  mempu- nyai fungsi-fungsi,sebagai berikut :
a) Merupakan  satu  kesatuan  unit  produksi  untuk memenuhi  kebutuhan  pasar  (kuantitas,  kualitas, kontinuitas dan harga);
b) Penyediaan  saprotan  (pupuk  bersubsidi,  benih bersertifikat,  pestisida  dan  lainnya)  serta  menya- lurkan kepada para petani melalui kelompoknya;
c) Penyediaan  modal usaha  dan  menyalurkan secara kredit/pinjaman  kepada  para  petani  yang  memer- lukan;
d) Melakukan  proses  pengolahan  produk  para  ang- gota  (penggilingan,  grading,  pengepakan  dan lainnya) yang dapat meningkatkan nilai tambah;
e) Menyelenggarakan  perdagangan,  memasarkan/ menjual  produk  petani  kepada  pedagang/industri hilir.
f) Pengembangan Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan).
Menurut  Deptan  (2007),  pengembangan  ke- lompok tani  diarahkan pada peningkatan kemampuan setiap  kelompok  tani  dalam  melaksanakan  fungsinya, peningkatan kemampuan para anggota dalam mengembangkan agribisnis, penguatan kelompok tani menjadi organisasi petani yang kuat dan mandiri. Ke- lompok  tani  yang  berkembang  bergabung  ke  dalam Gabungan  Kelompok  Tani  (GAPOKTAN).  Pening- katan  kemampuan Gapoktan  dimaksudkan agar dapat berfungsi  sebagai  unit  usahatani,  unit  usaha  pen- golahan,  unit  usaha  sarana  dan  prasarana  produksi, unit usaha pemasaran dan unit usaha keuangan  mikro serta  unit  jasa  penunjang  lainnya  sehingga  menjadi organisasi petani  yang  kuat dan  mandiri (Departemen Pertanian, 2007).
Gapoktan  dapat  dikatakan  sebagai  suatu kelembagaan transisional antara lembaga sosial petani menjadi lembaga sosialekonomi petani. Sesuai dengan namanya Gapoktan merupakan gabungan dari bebera- pa kelompok tani, yang dengan adanya penggabungan ini  menyebabkan  skala  usaha  menjadi  lebih  besar  se-
hingga  lebih  mudah  dalam  mencapai tingkat  efisiensi yang  lebih  baik.  Sebagai  sebuah  lembaga  sosial ekonomi  petani,  gapoktan  memiliki  ciri  adanya  ko- hesivitas  yang  kuat  antara  petani/kelompoktani  ang- gotanya, dan disamping itu adanya unit usaha bersama yang  dimiliki  bersama  para  anggota  untuk  kepent- ingan bersama dan dikontrol bersama secara demokra- tis (Setiana, 2005).
Ciri  –  ciri  Gapoktan  yang  kuat  dan  mandiri menurut Deptan (2007) adalah sebagai berikut : a) Adanya  pertemuan/rapat  anggota/rapat  pengurus yang diselenggarakan secara berkala dan berkesinambungan.
b) Disusunannya rencana  kerja gapoktan secara ber- sama dan dilaksanakan oleh para pelaksana sesuai dengan  kesepakatan  bersama  dan  setiap  akhir pelaksanaan dilakukan evaluasi secara partisipasi.
c) Memiliki  aturan/norma  tertulis  yang  disepakati dan ditaati bersama.
d) Memiliki  pencatatan/pengadministrasian  setiap anggota organisasi yang rapih.
e) Memfasilitasi kegiatan-kegiatan usaha bersama di sektor hulu dan hilir.
f) Memfasilitasi  usaha  tani  secara  komersial  dan berorientasi pasar.
g) Sebagai  sumber  serta  pelayanan  informasi  dan teknologi  untuk  usaha  para  petani  umumnya  dan anggota kelompok tani khususnya.
h) Adanya  jalinan  kerjasama  antara  Gapoktan dengan pihak lain.
i) Adanya  pemupukan  modal  usaha  baik  iuran  dari anggota  atau  penyisihan  hasil  usaha/kegiatan Gapoktan.
Menurut  Deptan  (2007)  pengembangan  ke- lompok  tani  dan  Gapoktan  diselenggarakan  disemua tingkatan  yaitu  tingkat  desa,  tingkat  kecamatan,  ting- kat kabupaten/kota, tingkat provinsi dan tingkat pusat.
Pada tingkat desa penanggung jawab pengembangan  kelompok  tani  adalah  kepala  Desa, sedangkan operasionalnya dilaksanakan oleh penyuluh pertanian  yang bertugas di  wilayah tersebut dengan kegiatan-kegiatan, yaitu:
a) Menghadiri
pertemuan/musyawara yang diselengarakan oleh kelompok tani.
b) Menyampaikan  berbagai  informasi  dan  teknologi usaha tani.
c) Memfasilitasi  kelompok  tani  dalam  melakukan PRA,  penyusunan  rencana  defintif  kelompok (RDK) dan rencana definitif kebutuhan kelompok (RDKK).
d) Penyususnan  program  penyuluhan  pertanian  de- sa/kelurahan.
e) Mengajarkan berbagai ketrampilan usaha tani ser- ta melakukan bimbingan penerapannya.
f) Membantu  para  petani  untuk  mengidentifikasi permasalahan usaha tani.
g) Menginventarisir  masalah-masalah  yang  tidak dapat dipecahkan oleh kelompok tani dan anggota untuk dibawah pertemuan di BPP.
h) Melakukan pencatatan mengenai keanggotaan dan kegiatan  kelompok  tani  yang  tumbuh  dan berkembang diwilayah kerjanya.
i) Menumbuh  kembangakan  kemampuan  menajeri- al,  kepemimpinan,  dan  kewirausahaan  kelem- bagaan tani serta pelaku agribisnis lainnya.
j) Memfasilitasi  terbentuknya  gabungan  kelompok tani serta pembinaannya.
k) Melaksanakan  forum  penyuluhan  tingkat  desa (musyawarah/rembug  kontak  tani,  temu  wicara serta koordinasi penyuluhan pertanian).
Gabungan  kelompok  tani  (Gapoktan)  meru- pakan organisasi  petani  perdesaan  yang  dibentuk secara  musyawarah  dan  mufakat  untuk  meningkat- kan  skala  ekonomi  dan  efisiensi  usaha.  Gapoktan dibentuk atas dasar: (1) kepentingan  yang sama di- antara  para  anggotanya;  (2)  berada  pada  kawasan usahatani  yang  menjadi  tanggung  jawab  bersama diantara  para  anggotanya;  (3)  mempunyai  kader pengelola yang berdedikasi untuk mengerakan para petani;  (4)  memiliki  kader  atau  pemimpin  diterima oleh  petani  lainnya;  (5)  mempunyai  kegiatan  yang dapat  dirsakan  manfaatnya  oleh  sebagian  besar anggotanya, dan (6) adanya dorongan atau motivasi dari tokoh masyarakat setempat. Untuk membangun Gapoktan yang ideal sesuai dengan tuntutan organ- isasi  masa  depan,  diperlukan  dukungan  sumber daya  manusia  yang  berkualitas  melalui  pembinaan yang  berkelanjutan.  Proses  penumbuhan  dan pengembangan  gapoktan  yang  kuat  dan  mandiri diharapkan  secara  langsung  dapat  menyelesaikan permasalahan  petani  dalam  pembiayaan,  dan pemasaran.  Berdasarkan  peraturan  Menteri  Per-
tanian Nomor 273/Kpts/OT.160/4/2007 tentang pe- doman  pembinaan  kelembagaan  petani,  pembinaan kelompok  tani  diarahkan  pada  penerapan  system agribisnis,  peningkatan  peranan,  peran  serta  petani dan  anggota  masyarakat  perdesaan  (Kementrian Pertanian, 2010).
Gapoktan  dapat  dikatakan  sebagai  suatu kelembagaan transisional antara lembaga sosial petani menjadi lembaga sosialekonomi petani. Sesuai dengan namanya Gapoktan merupakan gabungan dari bebera- pa kelompoktani,  yang dengan adanya penggabungan ini  menyebabkan  skala  usaha  menjadi  lebih  besar  se- hingga  lebih  mudah  dalam  mencapai tingkat  efisiensi yang  lebih  baik.  Sebagai  sebuah  lembaga  sosial ekonomi  petani,  gapoktan  memiliki  ciri  adanya  ko- hesivitas  yang  kuat  antara  petani/kelompoktani  ang- gotanya, dan disamping itu adanya unit usaha bersama yang  dimiliki  bersama  para  anggota  untuk  kepent- ingan bersama dan dikontrol bersama secara demokra- tis  (Feryanto  William,  2007).  Pengembangan  Gapok- tan  dilatarbelakangi  oleh  kenyataan  kelemahan aksesibilitas  petani  terhadap  berbagai  kelembagaan layanan  usaha,  misalnya  lemah  terhadap  lembaga keuangan,  terhadap  lembaga  pemasaran,  terhadap lembaga  penyedia  sarana  produksi  pertanian,  serta terhadap sumber informasi. Pada prinsipnya, lembaga Gapoktan  diarahkan  sebagai  sebuah  kelembagaan ekonomi,  namun  diharapkan  juga  mampu  menjalan- kan fungsi-fungsi lainnya.
Penyuluh  bertugas  menyampaikan  hasil temuan  lembaga  penelitian  kepada  petani.  Se- baliknya, petani berkewajiban melaporkan pelaksa- naan  penerapan  hasil  temuan  lembaga  penelitian yang  dianjurkan  tersebut  sebagai  penghubung,  se- lanjutnya penyuluh menyampaikan  hasil penerapan teknologi  yang  dilakukan  oleh  petani  kepada  lem- baga penelitian yang terkait sebagai bahan referensi lebih
Lanjut  Peranan  dari  penyuluh  pertanian  sebagai fasilitator,  motivator  dan  sebagai  pendukung  gerak usaha  petani  merupakan  titik  sentral  dalammem- berikan  penyuluhan  kepada  petani  –  nelayan  akan pentingnya  berusaha  tani  dengan  memperhatikan kelestarian  dari  sumber  daya  alam.  Kesalahan  da- lam  memberikan  penyuluhan  kepada  petani  –  ne- layan  akan  menimbulkan  dampak  negatif  dan merusak  lingkungan.  Proses  penyelenggaraan penyuluhan  pertanian  dapat  berjalan  dengan  baik dan  benar  apabila  didukung  dengan  tenaga
Partisipasi Kelompok Tani ........................................(Mario Koampa, Benu Olfie, Martha Sendow, Vicky Moniaga)
penyuluh  yang  profesional,  kelembagaan  penyuluh yang handal, materi penyuluhan yang terusmenerus mengalir, sistem penyelenggaraan penyuluhan yang benar serta metode penyuluhan  yang tepat dan ma- najemen  penyuluhan  yang  polivalen.  Dengan demikian  penyuluhan  pertanian  sangat  penting artinya  dalam  memberikan  modal  bagi  petani  dan keluargannya,  sehingga  memiliki  kemampuan  me- nolong dirinya sendiri untuk mencapai tujuan dalam memperbaiki  kesejahteraan  hidup  petani  dan keluarganya,  tanpa  harus  merusak  lingkungan  di sekitarnya.  Tugas  seorang  Penyuluh  Pertanian Lapangan (PPL) adalah meniadakan hambatan yang dihadapi  seorang  petani  dengan  cara  menyediakan informasi  dan  memberikan  pandangan  mengenai masalah  yang  dihadapi.  Informasi  tentang  pengel- olaan  sumber  daya  alam  dengan  teknologi  yang baik  dan  benar  sesuai  dengan  kondisi  lahan  sangat bermanfaat bagi petani – nelayan untuk meningkat- kan  hasil  produksinya  tanpa  harus  merusak  ling- kungan  usaha  taninya  sehingga  dapat  meminimal- isir degradasi lahan dan kerusakan lingkungan pada umumnya.
Menurut  Kartasapoetra  (1994)  pada  setiap Wilayah  Kerja  Penyuluhan  Pertanian  (WKPP) ditetapkan  seorang  petugas  PPL  (penyuluh  per- tanian  lapang)  yang  akan  mengemban  tugas  pokok sebagai berikut :
1) Menyebarkan  informasi  pertanian  yang  ber- manfaat
2) Mengajarkan ketrampilan yang lebih baik
3) Memberikan saran-saran atau rekomendasi bagi usaha tani yang lebih  menguntungkan
4) Membantu  mengikhtiarkan  sarana  produksi, fasilitas  kerja  serta  bahan  informasi  pertanian yang diperlukan para petani
5) Mengembangkan  swakarya  dan  swasembada para petani agar taraf kehidupannya dapat lebih meningkat.

## Rumusan Masalah
Bagaimana  partisipasi  kelompok  tani  dalam kegiatan penyuluhan pertanian  di Desa Kanonang Li- ma Kecamatan Kawangkoan Barat.

## Tujuan dan Manfaat Penelitian
Tujuan  penelitian  yaitu  mendeskripsikan partisipasi  kelompok  tani  dalam  kegiatan  penyuluhan
di  Desa  Kanonang  Lima  Kecamatan  Kawangkoan Barat.
Manfaat penelitian ini diharapkan dapat men- jadi sumbangan ilmu pengetahuan bagi penyuluh per- tanian  di Desa Kanonang Lima  Kecamatan Kawang- koan Barat.

## METODOLOGI PENELITIAN

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  berlangsung  selama  tiga  bulan sejak  persiapan  sampai  penyusunan  laporan  terhitung dari Bulan Juli sampai September 2015. Penelitian ini dilaksanakan  di  Desa  Kanonang  Lima  Kecamatan Kawangkoan Barat Kabupaten Minahasa.

## Metode Pengumpulan Data
Penelitian  menggunakan  metode  purposive sampling dari satu gapoktan ada empat kelompok tani yaitu  kelompok  tani  Esa  Lalan,  Esa  Ate,  Karondoran dan  Berkat  yang  berada  di  Desa  Kanonang  Lima Kecamatan  Kawangkoan  Barat.  Yang  diambil  hanya dua  kelompok  tani  yang  menonjol  yaitu  kelompok tani  Esa  Lalan  dan  kelompok  tani  Esa  Ate.  Metode pengumpulan  data  dilakukan  dengan  menggunakan dengan  data  primer.  Data  primer  diperoleh  langsung dari  kelompok tani Esa Lalan  dan  kelompok tani Esa Ate menggunakan daftar pertanyaan (kuesioner).

## Konsep Pengukuran Variabel
Variabel-variabel  yang  dikaji  dalam  penelitian  ini adalah :
1. Perencanaan  kelompok  (yang  dilihat  dari jumlah  petani)  partisipasi  petani  dalam  ke- hadiran  pada  pertemuan.  Berdasarkan  survei frekuensi  dalam  pertemuan  dilihat  dari  jenis usaha padi sawah yaitu 6 kali pertemuan dimu- lai dari penentuan lokasi dan benih.
1-2 =  Tidak Aktif (1) 3-4 =  Kurang Aktif (2) 5-6 =  Aktif (3)
2. Pelaksanaan kegiatan didalam kelompok
Pelaksanaan kegiatan didalam kelompok (keakti- fan partisipasi pelaksanaan kegiatan kerja diukur berdasarkan kegiatan dalam satu musim panen 3 kali  dalam  pelaksanaan,  keaktifan  anggota  ke-
lompok  tani  dalam  kegiatan  kerja  kelompok) yang dikategorikan dalam 3 tingkat yaitu :
Tidak Aktif (1 tidak pernah hadir) Kurang Aktif    (2 kali hadir) Aktif (3 kali hadir)
3. Keaktifan dalam memberi masukan atau pendapat dalam  evaluasi  (sebanyak  6  kali)  memberi  ma- sukan/  pendapat  dalam  evaluasi  kelompok  tani diukur  berdasarkan  peneliti  terhadap  keaktifan partisipasi  anggota  dalam  evaluasi  yang  dikate- gorikan dalam 3 tingkat yaitu :
1-2 =   Tidak Aktif (1) 3-4 =  Kurang Aktif (2) 5-6 =  Aktif (3)

## Metode Analisis Data
Metode analisis data yang digunakan adalah analisis  data  kualitatif  dimana  metode  ini  mendis- kripsikan  partisipasi  kelompok  tani  dalam  kegiatan penyuluhan pertanian.

## HASIL  DAN PEMBAHASAN

## Letak dan Luas Wilayah
Desa  Kanonang  Lima  adalah  salah  satu  Desa di  Kecamatan  Kawangkoan  Barat,  Dengan  luas  wila- yah  120  Ha  yang  terdiri  dari  7  lingkungan. Adapun batas-batas Desa sebagai berikut :
1. Sebelah Utara    : Kanonang Satu
2. Sebelah Selatan: Kanonang Empat
3. Sebelah Barat   : Tombasian atas
4. Sebelah Timur   : Pinabetengan

## Jumlah Penduduk
Secara  umum  penduduk  Desa  Kanonang  Li- ma berjumlah 2849 jiwa yang terdiri  dari 769 Kepala keluarga  (KK)  dimana  jumlah  penduduk  laki-laki 1480 jiwa dan perempuan 1369 jiwa.

## Mata Pencarian
Masyarakat di Desa Kanonang Lima Kecama- tan  Kawangkoan  Barat  memiliki  mata  pencarian  se- bagai  petani,  pegawai  negeri,  TNI/POLRI,  wiras- wasta, pedagang, dan lain-lain.

## Tingkat Pendidikan
Tingkat pendidikan Desa Kanonang Lima berdasarkan data monografi statistic desa rata-rata SD, SMP, SMA, sedangkan jumlah lulusan perguruan tinggi masih sangat kurang.

## Karakteristik Responden Umur
Kemampuan bekerja atau melakukan aktifitas secara  fisik  bahkan  cara  berpikir  seseorang  sangat dipengaruhi  oleh  faktor  umur.  Demikian  pula  halnya dengan petani  dalam  melakukan pekerjaannya, petani yang  berumur  dibawah  40  tahun  akan  bekerja  lebih efektif  dibandingkan  petani  yang  berumur  diatas  40 tahun. Hal ini disebabkan karena petani yang umurnya lebih  muda  yaitu  dibawah  40  tahun  secara  fisik  lebih kuat dan sehat dibandingkan petani yang berumur tua yaitu diatas 40 tahun.
Tabel  1  menunjukkan  bahwa  umur  31  –  40 tahun  menunjukan  persentase  yaitu  sebanyak  7  re- sponden  (33,33  persen)  di  kelompok  tani  Esa  Lalan, dimiliki juga dengan kelompok tani Esa Ate sebanyak 11  responden  (55  persen)  petani  berada  pada  ke- lompok  usia  ini,  sedangkan  anggota  kelompok  tani yang  berusia  muda  dan  produktif  tidak  ada, dibandingkan  dengan  usia  yang  lebih  tua  dan  tidak produktif yaitu 31-71  tahun.

## Tabel 1.  Distribusi Responden menurut Umur Anggota Kelompok Tani
Kelompok Tani No    Umur     Esa Lalan (%)      Esa Ate  (%) 1       31-40      7   (33,33)             11    (55) 2       41-50      6   (19,04)               4    (19,04) 3       51-60      4   (19,04)               2    (10) 4       61-70      3   (14,28)               2    (10) 5       71-80      1   (4,76)                 1    (4,76)
Jumlah    21  (100)               20     (100) Sumber: Diolah dari data primer, 2015

## Tingkat Pendidikan
Peranan  pendidikan  formal  sangat  penting dalam  usaha  peningkatan  kualitas  penduduk  karena berguna  dalam  pembangunan  pribadi  serta  pening- katan  intelektual  dan  wawasan  seseorang.    Berdasar- kan  hasil  penelitian,  tingkat  pendidikan  responden bervariasi  mulai  dari  tingkat  Sekolah  Dasar  (SD) sampai sekolah Menengah Atas (SMA)/sederajat. Hal ini dapat dilihat pada Tabel 2.
Partisipasi Kelompok Tani ........................................(Mario Koampa, Benu Olfie, Martha Sendow, Vicky Moniaga)

## Tabel 2. Distribusi Anggota menurut Tingkat Pen- didikan
No Pendidikan Kelompok Tani    Jumlah  Persentase Esa Lalan  Esa Ate 1      SD               7                4         11           27,5 2      SMP            3               12        14           35 3      SMA          10               4          14          35 4      S1                1               0          1            2,5
Jumlah       21              20         40         100

## Sumber: Diolah dari data primer, 2015
Tabel 2 Menunjukkan semua responden  yang merupakan  anggota  kelompok  tani  pernah  mengikuti pendidikan  formal.  Tingkat  pendidikan  paling  tinggi yang  pernah  diikuti  adalah  S1  yaitu  sebanyak  1  re- sponden  (2,5  persen),  sedangkan  tingkat  pendidikan yang  paling  banyak  ditempuh  adalah  SMP  dan  SMA yaitu  sebanyak  14  responden  (35  persen)  yang  tidak berada  jauh  dengan  tingkat  pendidikan  SD  yaitu sebanyak 11 responden atau 27,5 persen.

## Luas Lahan
Luas  lahan  yang  diusahakan  petani  akan mempengaruhi besarnya pendapatan petani itu sendiri. Apabila  semakin  besar  lahan  yang  diushakan  oleh petani  maka semakin besar pula jumlah produksi  dan pendapatan  yang  akan  dihasilkan.  Luas  lahan,  luas panen  kelompok tani Esa Lalan  dan Esa Ate berkisar 0,5 sampai 2 dengan rata-rata kepemilikan lahan 0,5-2 Ha.
Berdasarkan  pada  Tabel  3,  dapat  dikatakan kelompok tani Esa Lalan semua anggotanya yang pa- ling banyak mengusahakan lahan seluas 1-1,5 Ha yai- tu  15  responden  (71,42  persen),  sedangkan  Esa  Ate anggotanya  yang  paling  banyak  mengusahakan  lahan seluas  2  Ha  atau  sebanyak  8  responden  atau  40  per- sen.

## Tabel 3. Distribusi Responden Berdasarkan Strata Luas Lahan
No    Strata Luas Lahan    Jumlah Responden  (Org) (Ha)               Esa Lalan(%)        Esa Ate(%)
1            0,5 2            1-1,5 3            2 4    (19,04) 15  (71,42) 2    ( 9,52) 6    (30) 6    (30) 8    (40) Jumlah              21     100               20     100
Sumber: Diolah dari data primer, 2015

## Partisipasi kelompok tani dalam Penyuluhan Pertanian
Kehadiran kelompok tani dalam pertemuan dalam satu musim panen)
Pada  Tabel  4  menjelaskan  tentang  distribusi anggota  kelompok  tani    menurut  tingkat  kehadiran dalam pertemuan kelompok dalam satu musim panen.
Dengan  melihat  persentase  pada  Tabel  4, dapat  dikatakan  bahwa  kehadiran  anggota  kelompok tani Esa Lalan sebesar 16 responden atau 71,42 persen anggota  yang  aktif  dalam  penyuluhan  pertanian  16 orang  dari  jumlah  Responden,  dan  kurang  aktif 19,04%  atau  4  orang.  Sedangkan  tidak  aktif  4,76% atau 1 orang.

## Tabel 4.  Partisipasi Kelompok Tani menurut Ke- hadiran dalam penyuluhan pertanian
Kelompok Tani No      Tingkat Partisipasi      Esa Lalan       Esa Ate ( % )              ( %) 1          Aktif                        16  (71,42)        10 (50)
2          Kurang Aktif             4  (19,04)         6  (30) 3          Tidak Aktif                1  (4,76)           4  (20) Jumlah                   21   (100)           20  (100)
Sumber: Diolah dari Data Primer, 2015
Demikian  dengan anggota kelompok tani Esa Ate  memiliki  10  responden  atau  50  persen  anggota yang aktif dalam penyuluhan pertanian atau sebesar 6 responden  atau  30  persen,  tidak  aktif  sebanyak  4  re- sponden  atau  20  persen.  `Seperti  yang  disampaikan oleh  salah  satu  pengurus  kelompok  tani  Esa  Lalan mengatakan  bahwa  kehadiran  dalam  penyuluhan  per- tanian  untuk  satu  musim  panen  masih  ada  atau  tidak aktif.
Selanjutnya  yang  disampaikan  salah  satu pengurus aktif anggota kelompok tani Esa Ate menga- takan  bahwa  kurangnya  kehadiran  dalam  penyuluhan pertanian  Esa  Ate  karena  kebanyakan  dari  mereka memiliki  pekerjaan  lain  seperti  tukang  ojek  dan  pen- jaga  kios  sehingga  tidak  hadir  dalam  pertemuan,  pa- dahal pertemuan sangat penting.

## Pelaksanaan kegiatan
Pada  Tabel  5  menjelaskan  tentang  distribusi anggota  kelompok  tani    menurut  tingkat  keaktifan dalam pelaksanaan kegiatan.

## Tabel 5. Jumlah Responden “Esa Lalan dan Esa Ate” Menurut Pelaksanaan Kegiatan
Kelompok Tani
No      Tingkat Partisipasi     Esa Lalan       Esa Ate ( % )               ( %) 1 Aktif                   18  (85,71)      14  (70) 2             Kurang Aktif       2   (9,52)         5  (25) 3             Tidak Aktif          1   (4,76)         1  (4,76) Jumlah                 21   (100)         20  (100)
Sumber: Diolah dari data primer, 2015
Tabel  5  menunjukkan  bahwa  anggota  ke- lompok tani Esa Lalan memiliki 85,71 persen atau 18 responden  anggota  yang  aktif  dalam  kegiatan,  dan kurang aktif 9,52 persen atau 2 responden. Sedangkan tidak aktif 4,76 persen atau 1 responden.
Pelaksanaan  anggota  kelompok  tani  Esa  Ate memiliki  70  persen  anggota  yang  aktif  dalam pelaksanaan  kegiatan atau 14 responden, kurang aktif 4,76  persen  atau  1  responden,  sedangkan  tidak  aktif 4,76 persen atau 1 responden.
Seperti  yang  disampaikan  oleh  salah  penggu- rus  dari  kelompok  tani  bukan  responden  yang  tidak pernah  aktif  dalam  kegiatan  pelaksanaan  kelompok banyak urusan diluar kelompok tani, tapi mereka telah minta ijin dari ketua klompok.
Demikian  pula  pada  salah  satu  penggurus anggota  kelompok  tani  Esa  Ate  mengatakan  bahwa kami  hanya  sebagian  aktif  dalam  kegiatan  kelompok, sehingga    masih  sedikit  kegiatan  didalam  kelompok karena  kami  sebagai  pengurus  yang  sangat  tahu keadaan kelompok tani, dan mereka yang kurang aktif dalam  kegiatan kelompok itu  karena kebanyakan  dari mereka adalah umurnya sudah tua.

## Keaktifan Dalam Memberi Masukan/Pendapat Dalam Evaluasi
Tabel  6  akan  menunjukan  keaktifan  dalam memberi  masukan  atau  pendapat  dalam  evaluasi,  se- hingga  dapat  dilihat  pada  tingkat  anggota  kelompok dalam evaluasi.
Tabel  6  menunjukkan  dikatakan  bahwa  ang- gota  kelompok  tani  Esa  Lalan  memiliki  52,38  persen atau 11 responden anggota yang aktif  dalam  kegiatan evaluasi,  dan  kurang  aktif  28,57  persen  atau  6  orang, tidak aktif 19,04 persen atau 4 responden.
Demikian  dengan  anggota  kelompok  tani  Esa  Ate memiliki 25 persen atau 5 responden yang aktif dalam evaluasi  kegiatan,  Kurang  aktif  65  persen  atau  13
responden  sedangkan  tidak  aktif  10  persen  atau  2 responden.
Tabel  6.  Jumlah  Responden  “Esa  Lalan  dan  Esa Ate” yang memberikan Pendapat Dalam Evaluasi
Kelompok Tani No  Tingkat Partisipasi    Esa Lalan(%)   Esa Ate( %) 1          Aktif                    11  (52,38)      5      (25) 2          Kurang Aktif         6   (28,57)      13    (65)
3          Tidak Aktif           4   (19,04)       2     (10) Jumlah               21   (100)        20   (100)
Sumber: Diolah dari data primer, 2015
Keaktifan memberi masukan atau pendapat dalam evaluasi, menurut anggota kelompok tani Esa Lalan sebagi- an aktif dalam evaluasi karena reponden sangat kurang ak- tif  dalam  memberi  masukan atau  pendapat  dalam  evaluasi itu semua karena dipengaruhi tingkat pendidikan yang ren- dah,  artinya  hanya  sampai  pada  tingkat  SD.  Seperti  yang disampaikan  salah  satu  penggurus  yang  selalu  aktif  mem- beri  masukan  atau  pendapat  dalam  evaluasi  anggota  ke- lompok  tani  Esa  Ate  mengatakan    bahwa  sedikitnya  ma- sukan  atau  pendapat  dalam  evaluasi  karena  tingkat  ke- hadiran  dalam  kelompok  masih  sedikit,  karena  kesibukan pribadi.
Dari Tabel  7 menunjukkan  bahwa  partisipasi  per- tanian  tahap  tinggi,  pada  tahap  pelaksanaan  dengan partisipasi  keaktifan  sebesar  77,90  persen,  dilihat  tahap perencanaan  sebesar  63,10  persen  dan  evaluasi  sebesar 38,69.  Secara  keseluruhan  partisipasi  petani  dapat  dilihat sangat aktif.

## Tabel  7.  Persentase  Partisipasi  Petani  dalam Kegiatan Penyuluhan Pertanian
Tahap               Aktif     Kurang Aktif     Tidak Aktif Perencanaan     63,10        24,52                 12,38 Pelaksanaan     77,90         17,30                 4,80 Evaluasi           38,69         46,79                 14,52
Sumber: Diolah dari data primer, 2015

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  ditemukan  bah- wa tingkat partisipasi terhadap kelompok tani Esa La- lan  tergolong  pada  kategori  yang  aktif,  hal  ini  dilihat dari  keaktifan  anggota  kelompok  tani  dalam  kegiatan program penyuluh yaitu:
Partisipasi Kelompok Tani ........................................(Mario Koampa, Benu Olfie, Martha Sendow, Vicky Moniaga)
1. Kehadiran dalam pertemuan kelompok dalam satu musim panen
2. Pelaksanaan kegiatan didalam kelompok
3. Keaktifan  dalam  memberi  masukan  ide/pendapat dalam evaluasi
4. Keterlibatan/keikutsertaan  dalam  setiap  kegiatan Gapoktan
5. Pertemuan  dengan  Instansi  Terkait  (PPL,  aparat pemerintah)

## Saran
Perlu  adanya  peningkatan  atau  harus  di- maksimalkan  lagi  peranan  penyuluh  pertanian  ter- hadap kedua kelompok tani.

## DAFTAR PUSTAKA
Arifin,  Bustanul.  2010.  Strategi  Baru  Pembangunan  Per- tanian.  http://tkpkri.org/berita/berita/  strategi-baru- pembangunan-pertanian.html.  Diakses  pada  tanggal 15 September 2015.
Djari (2002) dalam Tabloid Agribisnis Dwimingguan Agrina (http://www.agrina-online.com). Departemen Pertanian. 2007. Pedoman Pembinaan Kelembagaan Petani. http://www.deptan.go.id/bpsdm/peraturan/Perment an%20273-2007%20Lampiran%201.PDF. Diakses pada tanggal 9 September 2015.
Hadisapoetro, Soedarsono. 2000. Pembangunan Pertanian. Departemen Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian UGM. Yogyakarta. Kartasapoetra, A. G. 1994. Teknologi Penyuluhan Pertanian. Bumi Aksara. Jakarta. Kementrian Pertanian. 2010. Petunjuk Teknis Pemeringkatan (Rating) Gapoktan PUAP menuju LKM-A. http://www.google. co.id. Diakses pada tanggal 10 September 2015. Kelsey, LD and Cannon CH. 2001. Cooperative Extension Work. Comstock Publishing Associates. New York. Levin (2002) Mengenalkan Adanya Tiga (3) Tahapan Peran Penyuluh Mardikanto, Totok. 2009. Penyuluhan Pembangunan Pertanian.UNS Press. Surakarta. Mikkelsen (2003), Mendefinisikan Partisipasi adalah Sukarela  oleh  Masyarakat  dalam  Perubahan  yang Ditentukannya Sendiri. Mosher, AT. 2001. Menggerakkan dan Membangun Pertanian:  Syarat-syarat  PokokPembangunan  dan Modernisasi  Cetakan  Ketigabelas.  CV  Yasaguna.
Diterbitkan dengan Kerjasama Franklin Book Pro- grams, Inc. New York. Jakarta.
Mushero, Heroni. 2008. Pemberdayaan Petani Melalui
Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN). http://heronimushero.wordpress.com/2008/03/05/p emberdayan-petani-melalui-gabungan-kelompok- tani-gapoktan/. Diakses pada tanggal 5 September 2015.
Nasir. 2008. Pengembangan Dinamika Kelompok
Tani.  http://www.dispertanak.  pandeglang.go.id /artikel _11.htm. Diakses pada tanggal 19 Agustus 2015. National Portal  Content Management Team (2010).
Porawouw, 2005.Meningkatkan Pendapatan Dan Pengembangan
Syahyuti. 2007. Strategi dan Tantangan dalam
Pengembangan Gabungan
Kelompok Tani (GAPOKTAN) sebagai Kelembagaan Ekonomi  di  Pedesaan.  http://www.geocities.  com /syahyuti/Gapoktan.pdf.  Diakses  pada  tanggal  28 Agustus 2015.
Suhardiyono, L. 2001. Penyuluhan : Petunjuk Bagi Penyuluh Pertanian. Erlangga. Jakarta. Setiana, Lucie. 2005. Teknik Penyuluhan dan Pem berdayaan Masyarakat. Ghalia. Indonesia. Bogor. Sutami, 2009  Jenis-Jenis Partisipasi Sastroepoetra, 2004. Partisipasi adalah keterlibatan spontan dengan kesadaran Tabloid Agribisnis Dwimingguan Agrina. 2010. Peranan penyuluh pertanian. http://www.agrina-online.com. Diakses pada tang- gal 20 Agustus 2015.
Van Den Ban dan Hawkins . 1999. Penyuluhan Pertanian. Kanisius. Yogyakarta.