TheJournalish: Social and Government http://thejournalish.com/ojs/index.php/thejournalish/index Vol. 4 No. 1 (2023): Social and Government DOI: 10.55314/tsg.v4i1.300 Hal. 057-065
Evaluasi Program Pemberdayaan Ekonomi Perempuan Melalui Program Desa Prima Kalurahan Margomulyo, Kapanewon Seyegan,

## Kabupaten Sleman
Rizky Melliana Devi (1), Gerry Katon Mahendra (2)
1) Universitas ‘Aisyiyah Yogyakarta, (0274) 4469199
2) Universitas ‘Aisyiyah Yogyakarta, (0274) 4469199
Email: gerrykatonvw@gmail.com
Abstrak: Berbicara  mengenai  pemberdayaan  ekonomi,  merupakan  salah  satu  upaya  pengentasan  kemiskinan. Kemiskinan  merupakan  sebuah  permasalah  sosial  yang  relevan  untuk  dikaji.  Oleh  karena  itu  secara  khusus, pemerintah  mempunyai  komitmen  dalam  menanggulangi  kemiskinan  di  kalangan  perempuan  dengan menekankan peran aktif perempuan dalam pembangunan perekonomian. Penelitian ini akan membahas tentang evaluasi program pemberdayaan ekonomi perempuan melalui program Desa Prima di Kalurahan Margomulyo, Kapanewon  Seyegan,  Kabupaten  Sleman.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  (1)  mengetahui  apakah  tujuan  dari program  Desa  Prima  sudah  tercapai.  (2)  mengetahui  faktor  pendukung  dan  faktor  penghambat.  (3)  Mengukur capaian kinerja program Desa Prima. Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Pengumpulan data  dilakukan  dengan  metode  wawancara,  studi  dokumentasi  dan  observasi.  Analisis  data  dilakukan  dengan teknik  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  program Desa Prima memenuhi indikator efektivitas (peningkatan pendapatan perempuan, meningkatkan pengetahuan dan keterampilan),  kecukupan  (meningkatnya  kesejahteraan  terhadap  peningkatan  aspek  sosial,  ekonomi) responsivitas  (peningkatan  ekonomi  dari  segi  keluarga  dan  lingkungan)  ketepatan  (sesuai  dengan  kebutuhan, minat dan keinginan anggota Desa Prima Mulya Mandiri). Namun program ini belum optimal terhadap indikator efisensi  (kurangnya  dalam  pengelolaan  SDM/SDA),  pemerataan  (terbatasnya  anggaran  pelatihan).  Saran  yang diberikan  adalah,  dalam  pelaksanaan  program,  alokasi  anggaran  untuk  pelatihan  perlu  ditingkatkan  guna mendukung pencapaian tujuan program secara maksimal.
Kata Kunci; Pemberdayaan Perempuan, Desa Prima, Peningkatan Ekonomi Keluarga
Abstract: Talking about economic empowerment is one of the efforts to alleviate poverty. Poverty is a relevant social problem. Therefore, in particular, the  government is committed to reducing poverty among women with active  role  of  women  in  economic  development.  This  research  discussed  the  evaluation  of  women's  economic empowerment  programs  through  the  Desa  Prima  program  in  Margomulyo  Village,  Seyegan  District,  Sleman Regency. This research aimed to (1) determine whether the policy objectives of the Desa Prima program have been achieved, (2) determine the supporting and inhibiting factors, (3) measure the performance achievement of the Desa Prima program. This study used a qualitative descriptive approach. Data were collected by interview, documentation study, and observation. Data analysis was carried out by using data reduction techniques, data presentation,  and  conclusions.  The  results  of  this  research  indicate  that  the  Desa  Prima  program  meets  the indicators of effectiveness (increasing income, increasing women's knowledge, and skills), adequacy (increasing welfare towards improving social, economic aspects), responsiveness (increase in the economy in terms of family and  environment),  accuracy  (according  to  the  needs,  interests,  and  desires  of  Desa  Prima  Mulya  Mandiri members).  However,  this  program  is  not  considered  optimal  in  terms  of  efficiency  indicators  (lack  of  human resource/SDA management) and equity (limited training budget). The advice given is that the budget allocation for training needs to be increased to support the maximum achievement of program objectives.
Keywords: women empowerment, Desa Prima, Family Economic Improvement
Article History : Received; 10-12-2022; Revised; 25-01-2022; Accepted 20-03-2023

## PENDAHULUAN
Berbicara  mengenai  pemberdayaan  ekonomi,  merupakan  salah  satu  upaya  pengentasan kemiskinan. Kemiskinan merupakan sebuah permasalah sosial yang relevan untuk dikaji secara terus menerus. Meskipun demikian, sebenarnya kemiskinan tidak hanya terbatas pada bidang ekonomi. Lebih dari itu, kemiskinan dapat terkait dengan bidang lain yang sifatnya multidimensi. Sebab, kemiskinan multidimensi mencakup berbagai kekurangan yang dialami oleh masyarakat miskin dalam kehidupan sehari-hari, seperti kesehatan yang buruk, pendidikan yang rendah, standar hidup yang tidak memadai, ketidakberdayaan,  kualitas  pekerjaan  yang  buruk,  kapasitas  masyarakat  yang  minim,  ancaman kekerasan, dan tinggal di lingkungan yang berbahaya. Oleh karena itu, kemiskinan merupakan masalah yang harus diatasi.
Di Indonesia sendiri, angka kemiskinan masih tergolong tinggi. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS Indonesia) berdasarkan Survei Ekonomi Nasional September 2021 menunjukkan bahwa jumlah penduduk  miskin  di  Indonesia  pada  Maret  2021  mencapai  27,54  juta  atau  dari  10%  jumlah  total penduduk Indonesia.
Sementara itu, menurut (BPS Indonesia) di Provinsi DIY jumlah penduduk miskin dalam Susenas kembali  meningkat  menjadi  475,72 ribu orang.  Bahkan,  satu tahun  setelahnya,  tepatnya  pada  Maret 2021, jumlah penduduk miskin DIY kembali mengalami peningkatan menjadi 506,45.
Sedangkan  menurut  (BPS  Indonesia)  di  Kabupaten  Sleman,  angka  kemiskinan  per  2020 mencapai 8,12%, serta mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2019 yaitu sebesar 7.41%. Salah satu  daerah  yang  menyumbang  angka  kemiskinan  cukup  tinggi  di  Kabupaten  Sleman  adalah Kapanewon  Seyegan.  berdasarkan  data  Dinas  Sosial,  persentase  keluarga  miskin  yang  masih  tinggi yang terdapat di Kapanewon Seyegan mengalami peningkatan pada tahun 2020, yaitu sebesar 13,92%. https://dinsos.slemankab.go.id
Berdasarkan  data  dari  Dinas  Sosial,  kemiskinan  Kalurahan  Margomulyo  Pada  tahun  2021, mencapai  4.551  KK  yang  terdiri  dari  613  Kepala  Keluarga  yang  tidak  dapat  memenuhi  salah  satu indikator penentu kemiskinan seperti sandang, pangan dan papan atau disebut KK Miskin. Dari hasil tersebut persentase kemiskinan di Desa Margomulyo mencapai 13,47%. https://dinsos.slemankab.go.id Meningkatnya angka kemiskinan yang terus berkepanjangan ini, tentunya dibutuhkan langkah- langkah  penanganan  maupun  pendekatan  yang  terencana,  terpadu,  dan  mendalam  oleh  berbagai stakeholder,  baik  dari  sektor  yang  berada  di  pusat  maupun  daerah.  Pemerintah  sebagai  pelaksana pembangunan  dalam  rangka  penanggulangan  kemiskinan  menawarkan  berbagai  program  untuk mengurangi  kemiskinan,  hal  ini  termasuk  program  yang  berfokus  pada  pemberdayaan  masyarakat, bantuan  sosial  dan  pemberdayaan  usaha  kecil.  Oleh  karena  itu,  secara  khusus  pemerintah  juga mempunyai  komitmen  dalam  menanggulangi  kemiskinan  di  kalangan  perempuan  dengan mempertimbangkan keahlian mereka, serta menekankan peran aktif perempuan dalam pembangunan perekonomian.  Upaya  pembangunan  ekonomi  melalui  pemberdayaan  perempuan  juga  tentunya berguna dalam menciptakan kesetaraan dan mengurangi bias gender antara perempuan dan laki-laki. Bahwa mereka memiliki kesempatan yang setara dalam upaya meningkatkan kualitas hidup.
Dalam  upaya  menanggulangi  angka  kemiskinan  di  kalangan  perempuan,  pada  tahun  2002, Kementerian  Pemberdayaan  Perempuan  mengangkat  status  Peningkatan  Produktivitas  Ekonomi Perempuan (PPEP) sebagai prioritas untuk meningkatkan kualitas hidup perempuan. Di samping itu, kebijakan  tersebut  juga  bertujuan  untuk  meningkatkan    kesehatan,  pendidikan,  serta  perlindungan terhadap  perempuan  dan  anak.  Oleh  karena  itu,  salah  satu  model  perencanaan  perbaikan  ekonomi dicanangkan,  yaitu model program pemberdayaan “Desa Prima”. Desa Prima (Perempuan Indonesia Maju Mandiri) disebut juga desa percontohan untuk menanggulangi kemiskinan dikalangan perempuan melalui  upaya  ekonomi  dengan  memanfaatkan  semua  potensi  dan  sumber  daya  yang  ada,  termasuk sumber daya alam dan sumber daya manusia.
Dengan  pertimbangan  angka  kemiskinan  yang  ada, Pemerintah  DIY  turut serta melaksanakan program  tersebut  dengan  mengaplikasikannya  di  berbagai  daerah.  Salah  satu  desa  di  DIY  yang menerima program Desa Prima adalah Desa Margomulyo, Kapanewon Seyegan, Kabupaten Sleman.
Berdasarkan data kemiskinan perempuan dalam KK yang ada, angka kemiskinan di desa ini cenderung mengalami penurunan sejak tahun 2018 sampai tahun 2020. https://dinsos.slemankab.go.id
Tabel 1. Kemiskinan Perempuan Margomulyo Tahun Jumlah 2018 880 2019 785 2020 768

## Sumber: Dinas sosial Sleman 2021
Dengan  melihat  kondisi  tersebut,  pentingnya  pemberdayaan  perempuan  dapat  memberikan kesempatan dan peluang perempuan untuk mengeksplore potensi yang di milikinya. Dengan demikian, berdasarkan latar belakang diatas penelitian ini mencoba mengurai sejauh mana keberhasilan program pemberdayaan  Desa  Prima  yang  berada  di  Desa  Margomulyo  mampu  meningkatkan  ekonomi perempuan.
Penelitian yang dilakukan oleh (Kuntarta, 2020), memiliki tujuan untuk mengetahui perencanaan pengembangan  Desa Prima di   Daerah   Istimewa Yogyakarta. Dalam penelitian ini pelaksanaan Desa Prima  selama  ini  masih  terhambat  pada  rutinitas,  sementara  dalam  perencanaan  yang  dilaksanakan hanya diulang setiap tahunnya dan semua desa sasaran diperlakuan sama. Penyebab hal ini karena tidak ada data profiling Desa Perempuan Indonesia Maju Mandiri (Desa Prima), yang didasarkan pada data ketika  merencanakan  sumber  masalah.  Dalam  aspek  pengembangan  Desa  Prima  dalam  aspek permodalan  dan  manajemen  sudah  diupayakan  secara  merata.  Belum  maksimalnya  pelaksanaan program Desa Prima ialah dalam pemasaran dan inovasi produk.
Selanjutnya,  penelitian  (Bintoro  et  al.,  2020)  yang  memiliki  focus  kajian  terhadap  evaluasi pelaksanaan kebijakan pemberdayaan ekonomi perempuan melalui program Desa Perempuan Indonesia Maju Mandiri (PRIMA) di Kelurahan Lok Bahu Kecamatan Sungai Kunjang Kota Samarinda dengan fokus  penelitian  pada  aspek  relevansi  terhadap  dinilai  relevan  dengan  kebutuhan  warga  perempuan yaitu  untuk  meningkatkan  pengetahuan  dan  keterampilan  usaha,  efektivitas  dari aspek  ketepatan sasaran  program dan  pencapaian  tujuan  program  dinilai  efektif.  Namun untuk  pencapaian  tujuan peningkatan  kesejahteraan  keluarga dinilai  belum  efektif,  serta  keberlanjutan  program  yang  dinilai dinilai  sesuai dengan  kebutuhan/permasalahan  warga  perempuan  dan  program  ini  layak  untuk dilanjutkan  untuk  bersinergi  dengan  instansi  lain  dengan  program  sejenis.  Selain  itu,  pelaksanaan program  Desa  Prima  didukung  oleh  kondisi  lingkungan,  hubungan antar  organisasi dan  SDM  yang memumpuni.
Kemudian,  penelitiaan  oleh  (Jamilah,  2016),  yang  mana  penelitian  tersebut  fokus  terhadap pengaruh  program  Desa  Prima  pada  4  Kecamatan  dan  6  lokasi  dalam  pengembangan  wilayah  di Kabupaten  Serdang  Bedagai.  kajian  ini  memiliki  hasil  memiliki  dampak positif  dan signifikan mengenai  pengembangan  wilayah  Kabupaten  Serdang Bedagai  terhadap  adanya  kesempatan  kerja, usaha,  pendidikan  dan  kesehatan  yang  telah  berjalan  dengan  baik  dalam  pemberdayaan  serta pengembangan  masyarakat  yang  berupa  penyuluhan,  fasilitas  dan  pelayanan  yang  telah  terlaksana dengan baik.
Penelitian terkait pemberdayaan perempuan yang dilakukan oleh (Pamuji, 2013) yang memiliki focus  terhadap  proses  implementasi  program desa  prima.  memiliki  hasil,  yang  mana  dalam  kajian tersebut para perempuan sebagai kelompok sasaran dapat memanfaatkan Sumber Daya Alam berupa rotan untuk dibuat kerajinan tas dan dompet. Dalam pelaksanaannya turut melibatkan keluara maupun suami dengan tujuan meningkatan kebersamaan, gotong royong, dan akses terhadap pemasaran.
Berdasarkan  perbandingan  beberapa  penelitian  terdahulu,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa terdapat  perbedaan  penelitian.  Adapun  perbedaan  penelitian  ini  dengan  penelitian  terdahulu  adalah, penelitian ini lebih menekankan pada keberhasilan program, mengukur capaian kinerja program Desa Prima dalam meningkatkan ekonomi perempuan. Penelitian yang dilakukan ini dapat menjadi sarana
referensi pemerintah Desa maupun Dinas terkait untuk menyelesaikan permasalahan ataupun persoalan yang  dihadapi  dalam  pelaksanaan  Desa  Prima  di  Kalurahan  Margomulyo,  Kapanewon  Seyegan, Kabupaten Sleman.

## METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif kualitatif. Menurut Sukmadinata dalam (Wulandari & Husna, 2016) penelitian deskriptif kualitatif bertujuan untuk mendeskripsikan dan menggambarkan  fenomena  yang  ada,  termasuk  rekayasa  alam  dan  buatan  manusia,  dan  lebih mementingkan karakteristik, kualitas, dan keterkaitan antar aktivitas. Kemudian, penelitian deskriptif tidak  memberikan  perlakuan,  manipulasi  atau  pengubahan  pada  variabel  yang  diteliti  melainkan menggambarkan suatu kondisi seadanya.
Dalam penelitian ini, teknik pengumpulan data yang digunakan peneliti untuk mengumpulkan data-data yang berkaitan dengan evaluasi pelaksanaan program Desa Prima yaitu melalui dokumentasi, observasi, dan wawancara. Menurut  (Sujarweni, 2021) studi dokumentasi merupakan adalah metode pengumpulan  data  kualitatif  dimana  sejumlah  besar  fakta  dan  data  disimpan  dalam  bahan  yang berbentuk dokumentasi. Dokumentasi dapat berbentuk surat (surat perjanjian, surat laporan kegiatan), catatan, arsip (naskah, rekaman suara), foto, hasil notulensi rapat, jurnal kegiatan. Dokumentasi yang digunakan  dalam  penelitian  ini  berupa  dokumen  penduduk  miskin,  buku  profil  Desa  Margomulyo, struktur organisasi Desa Prima Mulya Mandiri, laporan Simpan Pinjam, dan program kerja Desa Prima Mulya Mandiri
Kemudian teknik penelitian yang digunakan adalah observasi untuk mengetahui berupa aktivitas, kejadian, peristiwa objek, kondisi atau suasana tertentu yang terdapat di lapangan, yaitu anggota Desa Prima, dan sarana dan prasarana kegiatan program Desa Prima. Selanjutnya dalam penelitian, peneliti menggunakan  metode  wawancara  untuk  memperoleh  informasi,  maupun  pendapat.  Wawancara dilakukan dengan berbagai pihak dengan cara purposive sampling , diantaranya dengan DP3AP2KB (1 orang),  pembina  Desa  Prima  (1  orang),  ketua  (1  orang)  dan  anggota  Desa  Prima  Mulya  Mandiri  (4 orang).  Teknik  analisis  data  yang  digunakan  adalah  reduksi  data,  Penyajian  Data  ( Display  Data ), penarikan  kesimpulan.  Menurut  Mudjiarahardjo  dalam  (Sujarweni,  2021)  analisis  data  merupakan sebuah proses mengumpulkan data secara sistematis, memberi tanda atau kode, mengelompokan data kedalam kategori sehingga dapat diperoleh temuan berdasarkan masalah yang ingin dipecahkan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Desa Prima
Desa  prima  (Perempuan  Indonesia  Maju  Mandiri)  merupakan  sebuah  program  pemberdayaan yang  dibawahi  dan  didampingi  oleh  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  Perlindungan  Anak  Dan Pengendalian Penduduk (DP3AP2) yang merupakan salah satu upaya pengentasan kemiskinan dengan melibatkan seluruh masyarakat khususnya perempuan untuk ikut andil dalam membangun kemandirian secara  ekonomi,  meningkatkan  kesejahteraan  dan  kualitas  hidup  perempuan  yang  dibekali  dengan berbagai pelatihan dan keterampilan, dengan maksud untuk mendorong perempuan menjadi mandiri dan  berdaya  untuk menciptakan  sebuah  peluang  usaha  dengan memanfaatkan    potensi  yang  ada.  Di Kalurahan  Margomulyo  Desa  Prima  Mulya  Mandiri  ditetapkan  sebagai  pengembangan  model  Desa Prima  oleh  pemerintah  DIY  pada tahun  2009  yang  dibentuk secara kelompok. Program  Desa  Prima sebagaimana  program  pemberdayaan  memiliki  tujuan,  yaitu  tujuan  umum  dengan  tujuan  untuk mewujudkan  kemandirian  perempuan  pada  bidang  ekonomi  melalui  kegiatan-kegiatan  ekonomi produktif agar tercipta kesejahteraan di lingkungan keluarga.

## Indikator Evaluasi
Evaluasi  program  Desa  Prima  dalam  penelitian  ini  diukur  dari  beberapa  indikator  menurut (William  n  Dunn,  2018)  dengan  menggunakan  indikator-indikator  evaluasi  program  yang  meliputi Efektivitas,  Efisiensi,  Kecukupan,  Pemerataan,  Responsivitas,  Ketepatan  yang  dapat  mempengaruhi keberhasilan evaluasi program. Dalam pelaksanaan program Desa Prima di Desa Margomulyo sudah
memasuki  tahun  ke-13  terhitung  dari  tahun  2009.  Dalam  upaya  pelaksanaannya,  berdasarkan  hasil observasi peneliti menemukan hasil evaluasi dari pelaksanaan program sebagai berikut :
Efektivitas, dalam  kebijakan  memiliki  pengertian  tercapainya  suatu  hasil  maupun  tujuan tertentu,  yang  ditinjau  dari  segi  hasil maupun  diukur melalui  segi usaha.  Kebijakan  dapat  dikatakan efektif jika kegiatan yang dilaksanakan mempunyai pengaruh terhadap sasaran kebijakan yang telah ditetapkan.  Dari  sudut  pengimplementasian  kebijakan,  program  Desa  Prima  di  Desa  Margomulyo mempunyai  pengaruh  dan  mendukung  terhadap  peningkatan  dari  segi  ekonomi  serta  peningkatkan kapasitas diri melalui pelatihan-pelatihan keterampilan yang diselenggarakan agar dapat menciptakan peluang  usaha  untuk  meningkatkan  ekonomi  maupun  pendapatan  keluarga.  Meskipun  dalam pelaksanaannya tidak terlepas  dari adanya  hambatan-hambatan  yang  meliputi  usia beberapa  anggota yang sudah tidak muda lagi, jarak antara rumah anggota dengan tempat pelatihan, kesibukan masing- masing anggota, macetnya simpan pinjam serta terbatasnya kuota partisipan dalam kegiatan pelatihan.
Efisiensi, Efesiensi merupakan salah satu indikator yang berkenaan terhadap jumlah yang usaha diperlukan untuk menghasilkan tingkat efektivitas yang dikehendaki. Efesiensi merupakan sinonim dari rasionalitas  ekonomi  yang  merupakan  hubungan  antara  efektivitas  dan  usaha.  keefisienan  program dilihat dari aspek Sumber Daya Manusia (SDM), Sumber Daya Alam (SDA), upaya peran dan dana operasional  program.  Berdasarkan  hasil  penelitian,  kurangnya  kesadaran  baik  pemerintah  desa, masyarakat maupun dinas terkait terhadap perkembangan program kebijakan melalui aspek penggunaan Sumber  Daya  Manusia  yang  belum  optimal  dalam  keseluruhan  penyebarannya  untuk  mengikuti program dan kurangnya peran Pemerintah Desa yang hanya sebatas menyediakan fasilitas berupa sarana sebagai tempat pertemuan rutin anggota Desa Prima dan anggaran pertemuan. Kemudian aspek Sumber Daya  Alam  yang  dikatakan  belum  maksimal  dalam  pengelolaan  potensi  yang  dimiliki.  Sedangkan melalui  aspek  terhadap  alokasi  anggaran  program,  dikatakan  sudah  cukup  memadai  karena  dengan adanya  dana  hibah  dari  pemerintah  senilai  kurang  lebih  Rp  30.000.000  (tiga  puluh  juta)  digunakan untuk  mengembangkan  usaha  kelompok  sasaran  yang  dialokasikan  dalam  kegiatan  simpan  pinjam dengan bunga 1%. Dalam kegiatan simpan pinjam, dinas telah mengupayakan baik pelatihan maupun perlombaan  tertib  administrasi  sebagai  bentuk control  dan  counting keuangan  untuk  meminimalsir kesalahan.
Kecukupan, dalam kebijakan dapat dikatakan apa yang telah dicapaidirasakan mencukupi dalam berbagai hal yang berkaitan dengan sejauh mana tingkat efektivitas memuaskan kebutuhan, nilai, atau peluang yang menimbulkan adanya masalah. Dalam hal ini, kecukupan program pemberdayaan Desa Prima dilihat dari sudut peningkatan aspek sosial ekonomi kelompok sasaran yakni anggota Desa Prima Mulya Mandiri.
Dalam  hal  ini,  kecukupan  program  pemberdayaan  Desa  Prima  dilihat  dari  sudut  peningkatan aspek sosial ekonomi kelompok sasaran yakni perempuan, dalam mengatasi angka kemiskinan pada masyarakat, program pemberdayaan Desa Prima dikatakan belum terlihat secara signifikan. Akan tetapi dalam  kegiatan  pemberdayaan  kelompok  ini  mampu  memberikan  dampak  atau  kontribusi  bagi perempuan untuk mencapai kesetaraan yang dibuktikan melalui peningkatkan kesejahteraan baik pada tingkat  keluarga  maupun  lingkungan  terhadap  peningkatan  aspek  sosial,  ekonomi  seperti  kebutuhan pangan, sandang, papan, pendidikan, dan kesehatan. Berikut merupakan data yang memperlihatkan data pendapatan ekonomi anggota sebelum mengikuti Desa Prima Mulya Mandiri:

## Tabel 2. Pendapatan Anggota Sebelum Mengikuti Program Desa Prima
Sumber: Hasil wawancara yang diolah peneliti
No Nama Usaha Pendapatan (perbulan ) 1. Winarti Catering - 2. Sudarmi Wirausaha Emping Melinjo 500.000 3. Siti Nurokhimah Jenang 400.000-500.000 4. Kurniawati Penjahit 400.000
Berdasarkan rincian tabel tersebut, pendapatan anggota Desa Prima sebelum mengikuti program yaitu kurang dari 1 juta setiap bulannya. Selain itu, salah satu anggota kelompok pada awal bergabung tidak  memiliki  usaha  yang  disebabkan  oleh  kurangnya  menggali  potensi  diri  dan  minimnya  akses pekerjaan.
Tabel 3. Pendapatan Anggota Setelah Mengikuti Program Desa Prima

## Sumber: Hasil wawancara yang diolah peneliti
Kemudian hal ini dapat dilihat, adanya peningkatan ekonomi anggota kelompok dengan nominal yang  tidak  jauh  berbeda.  Selain  itu,  bu  winarti  selaku  kepala  Desa  Prima  yang  pada  awalnya  tidak memiliki  usaha,  setelah  mengikuti  pemberdayaan  program  Desa  Prima  mampu  mendapatkan penghasilan perbulan. hal ini menunjukan bahwa dengan adanya program Desa Prima menjadi salah satu  bukti  bahwa  dengan  mengikuti  pemberdayaan  program  Desa  Prima  mampu  meningkatkan ekonomi keluarga. Selain itu, dampak tersebut tidak hanya dirasakan oleh kelompok sasaran, namun juga dirasakan oleh masyarakat umum melalui terbukanya lapangan pekerjaan dengan memproduksi olahan home  industry emping.  Sehingga  dengan  adanya  pemberdayaan  ekonomi  setidaknya  mampu mengurangi angka pengangguran.
Pemerataan, merupakan  kebijakan  yang  berorientasi pada  pemerataan adalah kebijakan  yang mendistribusikan hasil atau usaha secara adil. Suatu program mungkin efektif , efisien, dan mencukupi jika biaya manfaatnya adil atau merata. Sehingga, dalam konsep ini apakah dalam pelaksanaan program Desa Prima, dana dan manfaat yang diterima disalurkan secara merata, karena . Kunci dari perataan yaitu keadilan atau seimbang.
Dalam pelaksanaannya, pendistribusian dana sebagai modal usaha dilakukan secara merata dan adil serta disesuaikan dengan kebutuhan anggota kelompok. Semetara itu dalam proses pelaksanaanya penggunaan anggaran dana simpan pinjam dilakukan secara transparan. Selain itu dilihat dari fasilitas yang diberikan, sudah dapat dikatakan baik seperti pemberian peralatan pelatihan sebagai salah satu penunjang proses pemberdayaan.Dalam aspek pendistribusian materi berupa pelatihan pemberdayaan, pada saat ini belum dilakukan secara merata atau belum mencakup semua kelompok sasaran program. Dikarenakan  saat  ini  dalam  pelaksanaan  program  hanya  memiliki  dua  kuota  perwakilan  anggota kelompok Desa Prima. Terhambatnya pelaksanaan program tersebut disebabkan terbatasnya anggaran akibat  pandemi covid-19 .  Tidak  meratanya  distribusi  materi  yang  diberikan  kepada  perwakilan kelompok  mengakibatkan  kesenjangan  antar  anggota,  karena  dalam  penyampainnya  akan  berbeda antara  perwakilan  anggota  dengan  fasilitator  pelatihan.  Sementara  itu,  Pelaksanaan  program pemberdayaan  Desa  prima  terhadap  kriteria  kelompok  sasaran,  sudah  sesuai  dengan  kriteria pelaksanaan  program.  Penetapan  kriteria  ini  menjadi  hal  penting  agar  dalam  pelaksanaanya  sesuai dengan tujuan program itu sendiri.
Responsivitas ,  mengarah  pada  seberapa  jauh  suatu  kebijakan  dapat  memenuhi  kebutuhan, preferensi  atau  kepentingan  kelompok-kelompok  masyarakat  yang  menjadi  sasaran  kebijakan. Responsivitas  dalam  program  Desa  Prima  merupakan  bentuk  respon  anggota  kelompok  Program pemberdayaan  Desa  Prima  yang  timbul  akibat  kepuasan  anggota  terhadap  pelaksanaan  program. Responsivitas pada pelaksanaan Program Desa Prima Di Desa Margomulyo mendapatkan respon secara positif  dan  negatif  dari  kelompok  sasaran,  tanggapan  negatif  anggota  kelompok  disebabkan  adaya hambatan-hambatan yang belum diselesaikan maupun ditindaklanjuti oleh pendamping, seperti kurang efektifnya  komunikasi  pendamping  dengan  kelompok  anggota    yang  dapat  menyebabkan  kegagalan implementasi pemberdayaan, kekurangan bahan baku sebagai komponen utama produktivitas mampu menyebabkan  berhentinya  proses  produksi.  Sementara  melalui  respon  positif  anggota,  anggota merasakan  adanya  peningkatan  ekonomi  baik  dari  segi  keluarga  maupun  lingkungan  melalui pemberdayaan Desa Prima
No Nama Usaha Pendapatan (perbulan ) 1. Winarti Catering 1.000.000-1.700.000 2. Sudarmi Wirausaha Emping Melinjo 1.500.000 3. Siti Nurokhimah Jenang 1.000.000 4. Kurniawati Penjahit 1.500.000
Ketepatan , digunakan untuk menilai atau mengevaluasi kesesuaian kebijakan program kepada kelompok  sasaran.  Kriteria  ketepatan  mempertanyakan  apakah  hasil  kebijakan  program  tersebut mampu  memberikan  manfaat  untuk  anggota  Desa  Prima  dengan  indikator  yaitu,  ketepatan  tujuan program, ekspektasi pembuat kebijakan program, dan kesesuaian program terhadap sasaran kebijakan.
Dampak  program  pemberdayaan  terhadap  kesejahteraan  masyarakat  sudah  dapat  dirasakan meskipun  belum  sepenuhnya  memenuhi  ekspektasi  pemangku  kebijakan.  Kesejahteraan  tersebut didapatkan melalui pendapatan usaha-usaha yang dijalankan oleh anggota kelompok Desa Prima Mulya Mandiri,  yang  berawal  dari  pelatihan-pelatihan  program  yang  diberikan.  Tidak sesuainya  ekspektasi pemangku kebijakan tersebut tidak luput adanya faktor-faktor yang mempengaruhi, seperti kurangnya partisipasi masyarakat, mewabahnya pandemi covid-19 dan kurangnya dukungan pemerintah terkait. Sementara  itu,  program  pemberdayaan  harus  disesuaikan  dengan  kebutuhan  masyarakat.  Dalam pemberdayaan perempuan berbasis ekonomi ini dianggap sudah sesuai dengan kebutuhan, minat dan keinginan anggota Desa Prima.

## Peningkatan Kemandirian Ekonomi Perempuan
Pemberdayaan perempuan memiliki tujuan agar perempuan mampu menumbuhkan kesadaran, kemandirian  dan  memiliki  kemampuan  setara  sama  halnya  dengan  laki-laki  dalam  bidang  ekonomi melalui kegiatan inovatif, sehingga mampu mewujudkan perubahan dan kemandirian perempuan dalam berbagai  aspek  kehidupan.  Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  sudah  dijelaskan  sebelumnya  bahwa adanya Desa Prima mampu meningkatkan kemandirian ekonomi perempuan melalui usaha-usaha yang dikembangkan.

## KESIMPULAN
Kesimpulan pertama , berdasarkan penelitian yang telah dilaksanakan, dapat diperoleh beberapa kesimpulan berdasarkan  indikator-indikator  evaluasi  program  yang  meliputi  efektivitas,  efisiensi, kecukupan,  pemerataan, responsivitas  dan  ketepatan,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  Program  Desa Prima  Mulya  Mandiri  di  Desa  Margomulyo  sudah  berjalan  dengan  baik.  Akan  tetapi  dalam pelaksanaannya terdapat hal yang perlu ditingkatkan terutama dalam indikator efisensi dan pemerataan. Kemudian Kesimpulan berdasarkan tiap indikator sebagai berikut :
Indikator  efektivitas ,  bahwa  pelaksanaannya  dinilai  efektif  dalam  pencapaian  tujuan  program khususnya  terkait  tujuan  peningkatan  pendapatan  perempuan,  dan  efektif  dalam  meningkatkan pengetahuan dan keterampilan. Meskipun dalam pelaksanaanya terdapat kendala yang meliputi,  usia beberapa  anggota  yang  sudah  tidak  muda  lagi,  terhalang  jarak  tempat  pelatihan,  kesibukan  masing- masing anggota, serta terbatasnya kuota partisipan pelatihan.
Indikator efisiensi , dalam pelaksanaan program Desa Prima, Pemerintah Desa, Masyarakat, dan anggota  dinilai  kurang  efisien  berperan  dalam  memaksimalkan  penggunaan  Sumber  Daya  Manusia yang meliputi kurangnya penyebarannya keikutsertaan masyarakat dalam mengikuti program, belum maksimalnya  peran  Pemerintah  Desa  dalam  memberikan  dukungan  dan  keterlibatan  pemberdayaan. Kemudian dalam aspek Sumber Daya Alam, kurangnya tindakan dan pembinaan dalam pengelolaan Sumber  Daya  Alam.  Sementara  itu,  dalam  aspek  biaya,  alokasi  anggaran  program  sudah  cukup memadai.
Indikator kecukupan , dilihat dari sudut peningkatan aspek sosial ekonomi anggota Desa Prima, dalam  mengatasi  angka  kemiskinan,  program  pemberdayaan  Desa  Prima  belum  terlihat  secara signifikan. Akan tetapi pemberdayaan Desa Prima mampu memberikan dampak bagi perempuan untuk mencapai kesetaraan yang dibuktikan melalui peningkatkan kesejahteraan baik pada tingkat keluarga maupun lingkungan terhadap peningkatan aspek sosial, ekonomi seperti kebutuhan pangan, sandang, papan, pendidikan, dan kesehatan.
Indikator pemerataan , pelaksanaan program Desa Prima dalam pendistribusian dana dilakukan secara  merata  dan  transparan.  Hal  ini  diindikasikan  adanya  laporan  rutin  tiap  bulan  terkait  masalah keuangan. Sementara dari segi pendistribusian manfaat, dalam pelaksanaan kegiatan dua tahun terakhir, pelatihan  pengembangan  kapasitas  tidak  berjalan  secara  merata  dan  kurang  maksimal  karena  tidak semua anggota bisa mengikuti kegiatan. Hal itu didorong karena keterbatasan sumber dana anggaran
pemerintah.  Kurangnya  pemerataan  dalam  pendistribusian  manfaat  terjadi  karena  terbatasnya  kuota partisipan setiap pelatihan yang diadakan.
Indikator responsivitas , pelaksanaan Program Desa Prima Mulya Mandiri mendapatkan respon secara positif dan negatif dari anggota. Tanggapan negatif disebabkan adaya hambatan-hambatan yang belum ditindaklanjuti oleh pendamping, seperti kurangnya komunikasi pendamping dengan kelompok anggota,  kekurangan  bahan  baku  sebagai  komponen  utama  produktivitas  serta  terkendala  dalam pemasaran  dan  inovasi  produk.  Sementara  melalui  respon  positif,  anggota  merasakan  adanya peningkatan ekonomi baik dari segi keluarga maupun lingkungan.
Indikator  ketepatan ,  tujuan  dari  program  Desa  Prima  sedikit  demi  sedikit  telah  terwujud, meskipun belum terwujud sepenuhnya dan memenuhi ekspektasi pemangku kebijakan. Tidak sesuainya ekspektasi  pemangku  kebijakan  tidak  lepas  adanya  kendala  yang  dihadapi.  Dari  segi  pemerintah, terdapat kendala terbatasnya dana operasional kegiatan pelatihan. Sementara, dari anggota, kendalanya adalah keaktifan dan kemauan. Sementara itu, program Desa Prima sudah sesuai dengan kebutuhan, minat dan keinginan kelompok anggota Desa Prima Mulya Mandiri.
Rekomendasi yang dapat disampaikan sebagai berikut ini: Memanfaatkan digital marketing pada era digitalisasi, karena tidak cukup jika hanya mengandalkan pemasaran konvesional. Oleh karena itu perlu  adanya  pelatihan  dan  pendampingan  secara  berkelanjutan.  Pelaksanaan  program  Desa  Prima hendaknya  menjalin  kemitraan  dengan  pihak  swasta  seperti  CSR  atau  asosiasi  terkait  lainnya  untuk pendanaan  dan  mengembangkan  pemasaran  anggota  kelompok.  Alokasi  anggaran  untuk  pelatihan program  perlu  ditingkatkan  guna  mendukung  pencapaian  tujuan  program  secara  maksimal.  Perlu adanya  komitmen  pemerintah  desa  dengan  masyarakat  untuk  bergerak  secara  massif  guna mengoptimalkan potensi sumber daya yang tersedia agar dapat dikelola dan dimanfaatkan dengan baik. Dengan  cara  pengembangan  masing-masing komoditas  yang  diunggulkan.  Anggota  kelompok  harus berpartisipasi secara aktif baik melalui pelatihan maupun dalam meminta bantuan dari berbagai pihak dengan menjalin komunikasi yang intens agar setiap masalah yang muncul dapat diberikan solusi secara cepat dan tepat. Begitupun sebaliknya, pemerintah juga sebagai steakholder harus secara aktif menjalin komunikasi dengan kelompok sasaran. Sehingga pengembangan program berjalan dan dapat mencapai tujuan. Perlunya perluasan kelompok sasaran prioritas program untuk turut ikut serta dalam mengikuti program, sebagai upaya untuk menyadarkan masyarakat akan pentingnya pemberdayaan dan potensi yang  dimiliki.  Selain  mendapatkan  pelatihan  pembukuan  simpan  pinjam,  dinas  juga  perlu memperhatikan terkait pelatihan pembukuan keuangan per individual secara sederhana, sehingga dapat diaplikasikan  oleh  kelompok  sasaran  sebagai  pelaku  usaha.  Hal  ini  tentunya  memiliki  tujuan  untuk meningkatkan keterampilan dan pengetahuan terkait manajemen keuangan usaha, agar keuangan usaha tidak  tercampur  dengan  keuangan  keluarga,  sehinga  dengan  melalui  pembukuan  keuangan  secara individu, pelaku usaha dapat mengakumulasi dan mengetahui perkembangan usahanya.

## REFERENSI
Badan Pusat Statistik Kabupaten Sleman, (2010), Kabupaten Sleman dalam Angka 2010.
Bintoro,  R.  F.  A.,  Karim,  A.,  &  Paselle,  E,  (2020),  Perempuan  Melalui  Program  Desa  Perempuan Indonesia  Maju  Mandiri  (  Prima  )  Di  Kelurahan  Lok  Bahu  Kecamatan  Sungai  Kunjang  Kota Samarinda  Policy  Evaluation  of  Women  ’  S  Economic  Empowerment  Through Prima  Village Program in Samarinda ( Study in Lok Bahu Vill, 3, 1–9.
BPS D.I Yogyakarta, (2021), Profil Kemiskinan Daerah Istimewa Yogyakarta Maret 2021. In Bps.Go.Id (Vol. 19, Issue 27).
BPS Indonesia, (2020), STATISTIK Profil Kemiskinan di Indonesia, In Profil Kemiskinan di Indonesia Maret, (Vol. 07, Issue 56).
Dunn, W. N. (2018). Public Policy Analysis: An Integrated Approach (6th ed.). In Routledge (Ed.), Routledge (Sixth edit). Routledge. https://doi.org/https://doi.org/10.4324/9781315181226
Jamilah,  I,  (2016),  Pengaruh  Program  Desa  Perempuan  Indonesia  Maju  Mandiri  (  Desa  Prima  ) Terhadap Pengembangan Wilayah Di Kabupaten Serdang Bedagai, Jurnal Ekonomi , 1–8.
Kuntarta,  (2020), Perencanaan  Pengembangan  Desa  Perempuan  Indonesia  Maju  Mandiri , Jurnal Ilmiah Administrasi Publik ( JIAP ), 6 (3), 439–446.
Pamuji,  I.  A,  (2013),  Pemberdayaan  Perempuan  Indonesia  Maju  Mandiri  Di  Desa  Rantau  Layung Kecamatan Batu Sopang Kabupaten Paser, EJournal Ilmu Pemerintahan , 1 (1), 1–15.
Sujarweni, V. W. (2021). METODOLOGI PENELITIAN . PUSTAKABARUPRESS.
Wulandari,  S.  D.,  &  Husna,  J,  (2016),  Analisis  Kualitas  Informasi  Akun  Instagram  Online  Shop @Dresscodesmg Semarang, Jurnal Ilmu Perpustakaan , Vol 5 , No .