## Manajemen Strategi Badan Penanggulangan Bencana Daerah dalam Pencegahan Kebakaran  Hutan di Kabupaten Ketapang
Tiwi Chandya
Universitas Singaperbangsa Karawang Jalan HS. Ronggo Waluyo, Pusuerjaya, Kec. Telukjambe Timur Kab. Karawang chandyatiwi@gmail.com
Received: 10th January 2021; Revised: 14th March 2021; Accepted: 18th March 2021;

## ABSTRACT
This  research  departs  from  an  event  that  often  occurs  every  year  in  Indonesia, namely forest fires. The high rate of forest fires that occur almost every year in Ketapang Regency  raises  the question  of  why  Ketapang  Regency  is  a  region  prone  to  this  incident. This  research  uses  descriptive  qualitative  method.  The  technique  of  collecting  data  was carried out by observation, interviews  and  documentation.  Data  were  taken  from  selected sources based on purposive sampling technique. This study uses Fred R. David's Strategic Management theory, namely: Strategy Formulation, Strategy Implementation and Strategy Evaluation.  The  results  of  this  study  indicate  that  there  are  many  factors  that  make Ketapang  District  experience  high  levels  of  forest  fires  every  year.  BPBD  has  made maximum efforts in preventing forest fires by managing its time and performance strategy for  Ketapang  Regency,  however  there  are  several other  factors  that  have  resulted  in  the relatively  high  number  of  forest  fires,  namely  the  existence  of  peat  forest  areas  that  are prone to burning and land clearing activities by burning Ketapang Regenc, especially BPBD has made efforts to prevent the number of forest fires in Ketapang District.
Keywords: forest fires; strategic management

## ABSTRAK
Penelitian ini berangkat dari suatu peristiwa yang kerap terjadi setiap tahunnya di Indonesia yaitu Kebakaran hutan. Tingginya angka kebakaran hutan yang terjadi hampir disetiap  tahunnya  di  Kabupaten  Ketapang  menimbulkan  pertanyaan  bagaimana manajemen  strategi khususnya  BPBD  sebagai  stakeholder  dari  Pemerintah  Kabupaten Ketapang  yang  menjadi  wilayah  yang  rawan  terhadap  kejadian  ini.  Penelitian  ini menggunakan  cara  kualitatif  deskritif.  Teknik  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan observasi, wawancara dan dokumentasi. Data diambil dari narasumber yang ditentukan berdasarkan  Teknik  purposive sampling.  Penelitian  ini  menggunakan  teori  Manajemen Strategi  Fred  R.  David,  yaitu  :  Formulasi  Strategi,  Implementasi  Strategi  dan  Evaluasi Strategi.  Hasil  penelitian  ini  menunjukan  bahwa  banyak  faktor  yang  menjadikan Kabupaten  Ketapang  sering  mengalami  kebakaran  hutan  yang  cukup  tinggi  setiap tahunnya. BPBD telah berupaya maksimal dalam pencegahan kebakaran hutan dengan melakukan manajemen strategi waktu dan kinerjanya untuk Kabupaten Ketapang, namun ada beberapa faktor lainnya yang mengakibatkan angka kebakaran  hutan  masih  relatif tinggi  yaitu  adanya  wilayah  hutan  gambut  yang  rawan  terbakar  serta  adanya  kegiatan pembukaan lahan dengan cara membakar Kabupaten Ketapang, khususnya BPBD telah

## Gorontalo

## Journal of Government and Political Studies
Volume 4 -  NO. 1 – April 2021 P-ISSN: 2614-2120   E-ISSN: 2614-2104
berupaya  melakukan  pencegahan  untuk  dapat  menekan  angka  kebakaran  hutan  di Kabupaten Ketapang.
Kata Kunci : kebakaran hutan; manajemen strategi

## 1. PENDAHULUAN
Bencana  adalah  peristiwa  atau  rangkaian  peristiwa  yang  mengancam  dan mengganggu  kehidupan  dan  penghidupan masyarakat  yang  disebabkan,  baik oleh  faktor  alam  atau  faktor  non  alam  maupun  factor  manusia  sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta  benda,  dan  dampak  psikologis. Bencana  yang  sering  terjadi  di Indonesia hampir  setiap  tahun salah  satunya  adalah  kebakaran  hutan.  Dampak  negatif yang  ditimbulkan  karena  kebakaran  hutan  sangatlah  beragam,  mulai  dari kerusakan  ekologi,  menurunnya  keanekaragaman  hayati,  dan  dampak  paling menonjol  yaitu  kabut  asap  yang  dapat  mengganggu  kesehatan  manusia  dan aktivitas-  aktivitas  transportasi  di  darat,  udara  dan  laut  bahkan  masalah kebakaran  hutan  di  Indonesia  masuk  dalam bencana  secara  global  karena dampak  dari  kebakaran  hutan  telah  dirasakan  oleh  negara-  negara  tetangga seperti  Singapura,  Malaysia,  Thailand dan  Filipina.  Maka  dari  itu,  diperlukan perhatian besar dalam pencegahan bencana  kebakaran hutan di Indonesia. Provinsi  Kalimantan Barat merupakan  salah  satu  Provinsi yang  mengalami Kebakaran  hutan  sangat  parah  dengan  luas  kebakaran  pada  tahun  2018 mencapai 68.422,03 Hektar  kemudian mengalami kenaikan bahkan hampir dua kali lipat dari tahun sebelumnya sebanyak 151.919,00 Hektar. Badan Meteorologi Klimatologi  dan Geofisika  Supadio  Pontianak  menyebutkan  sepanjang  bulan Agustus  2019  terdapat  sejumlah  7.655 titik api yang tersebar di 12  Kabupaten. Terbanyak terdapat di Kabupaten Ketapang dengan jumlah 2.126 titik api (Data Sipongi 2020).
Wilayah hutan di Kabupaten Ketapang sangat rawan mengalami kebakaran apalagi saat memasuki bulan kemarau. Salah satu penyebab rawan kebakaran di Kabupaten  Ketapang  yaitu  karena kepemilikan  hutan  gambut  284.506  Hektar (KLHK  Kab.Ketapang  2020),  diketahui  bahwa pada  saat  lahan  gambut  berada dalam  keadaan  kering,  tanaman  dan  semak  belukar  pada  lahan  gambut  akan lebih  mudah  terbakar.  Kebakaran  pada  hutan  gambut  memiliki  tingkat kesulitan  yang  tinggi  dalam  pemadamannya  hal  ini  karena  api menyebar  tidak menentu  secara  perlahan  di  bawah  permukaan  melalui  pori-pori  gambut  dan akar semak belukar. Selain itu, adanya kegiatan membuka lahan oleh para petani untuk  memperluas  maupun  membuka  lahan  untuk  ditanami  sebagai  lahan perkebunan makin memparah keadaan tersebut.
Kebakaran hutan merupakan ancaman yang serius terhadap  kelangsungan hidup  masyarakat  dan  kelestarian  lingkungan  hidup  yang  menyebabkan kerugian secara global dibidang ekonomi, ekologi, sosial, budaya, pendidikan dan kesehatan. Maka dari itu diperlukannya  langkah pencegahan  yang  serius  untuk menyikapi  masalah  tersebut.  Hal ini  bahkan  diamanatkan  dengan  dikeluarkan Instruksi  Presiden  Nomor  11  Tahun  2015  tentang  peningkatan  pengendalian kebakaran  hutan  dan  lahan  untuk  dilakukan  pencegahan  bencana  kebakaran hutan.
Selain  dorongan  pusat pemerintah  daerah  khususnya  BPBD  juga  telah berupaya  semaksimal  mungkin  namun masih  belum  dapat  terlaksana  dengan optimal  hal  ini  dapat  dilihat  dari  jumlah  titik  panas  dan  kebakaran  hutan sebagai  berikut  yaitu pada  tahun  2016  dengan  titik  panas  257  dan  kebakaran
hutan  232,81  hektar  lalu  mengalami  penurunan  tahun  2017  dengan  tiitk panas  143  dan  kebakaran  hutan  13  hektar  kemudian  mengalami  peningkatan yang sangat signifikan pada tahun 2018 dengan titik panas 1,027 dan kebakaran hutan  132,94  hektar.  Dengan  data  tersebut  dapat  diketahui  bahwa  kebakaran hutan masih kerap terjadi dan telah menjadikan kebakaran hutan di Kabupaten Ketapang  menjadi  salah  satu  bencana  yang mesti  mendapatkan  perhatian yang serius lagi khususnya BPBD Kabupaten Ketapang.

## Tabel 1 Titik Panas dan Luas Kebakaran Hutan dan Lahan (ha) di Kabupaten Ketapang 2016-2018
Sumber: Renstra BPBD Kab Ketapang
Berdasarkan  data  diatas  maka  dapat  diketahui  bahwasanya  angka kebakaran hutan di Kabupaten Ketapang ini relative besar dengan peningkatan yang signifikan pada setiap tahunnya. Hal ini bukan merupakan sebuah prestasi melainkan  panggilan  darurat  untuk  segera  diketahui  bagaimana  strategi  yang dilakukan BPBD sebagai salah satu intansi terkait dalam pencegahan kebakaran hutan di Kabupaten Ketapang.
Fred  R.  David  (2017:3)  mengatakan  bahwa  manajemen strategis  adalah suatu  seni  dan  ilmu  untuk  memformulasikan, menerapkan,  dan  mengevaluasi keputusan-keputusan  lintas  fungsi,  dengan  itu  maka organisasi bisa  mencapai tujuan  organisasi.  Sementara  itu  Kelly  (dalam  Kusumasari,  2014) mendefinisikan manajemen bencana meliputi rencana struktur, serta pengaturan yang  dibuat  dengan  melibatkan  usaha  dari  pemerintah,  sukarelawan  dan pihak-pihak  swasta  dengan  cara  terkoordinasi  dan  komprehensif  untuk merespons  seluruh  kebutuhan  darurat.  Oleh  karena  itu,  manjemen  bencana terdiri  dari  semua  perencanaan,  pengorganisasian,  dan mobilisasi  sumber  daya yang dibutuhkan untuk menangani semua fase bencana sebagai peristiwa alam yang unik.
Dari  pengertian  diatas,  dapat  diketahui  bahwa  manajemen  strategi memiliki arti suatu seni atau ilmu untuk memformulasikan,  menerapkan, dan  mengevaluasi dengan  perencanaan  yang  strategis  dengan  memperhatikan beberapa  sumber  daya  yang  dimiliki  sehingga  dapat  mencapai  tujuan  tertentu serta untuk merespons seluruh kebutuhan darurat dalam memobilisasi sumber daya yang dibutuhkan untuk menangani semua fase bencana sebagai peristiwa alam yang unik. Pada  penelitian  ini,  peneliti  menelusuri  beberapa  skripsi  dan  jurnal  hasil penelitian  terdahulu  yang  pokok  bahasannya  serupa  mengenai  Manajemen Strategi BPBD dalam mengatasi permasalahan kebakaran hutan. Pertama, hasil penelitian ini mengkaji tentang perencanakan pencegahan kebakaran hutan dan lahan yang ada di Kabupaten Kuantan Singingi.  Penelitian  tersebut  ditulis  oleh
Parameter Tahun 2016 2017 2018 Titik Panas 257,00  143,0 0 1.027 Kebakaran hutan dan lahan (ha) 232,81  13,0 0 132,9 4
Destari,  N.  S  dengan  menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Destari,  N.  S menggunakan  Teori  Manajemen  Pemerintah  Menurut  Zaidan  Nawawi  dalam menganalisis permasalahan kebakaran hutan yang terjadi. Selain itu, penelitian Destari. N. S juga lebih memfokuskan pembahasan pada bagaimana manajemen pemerintah yang ada pada     Kabupaten Kuantan Singingi.
Dalam  penelitian  Destaru.  N.S  ini  memiliki  hasil  penelitian  bahwa  dalam merencanakan pencegahan kebakaran hutan dan lahan yang ada di Kabupaten Kuantan Singingi pemerintah harus lebih memperhatikan anggaran dana untuk mencegah  terjadinya  kebakaran  hutan.  Kegagalan  dalam  mencegah  kebakaran di  Kabupaten  Singingi  adalah  sumber  daya  manusia  yang  tidak  profesional, prasarana  dan  sarana  kurang  memadai  atau  tidak  lengkap,  rendahnya penegakan  hukum  dan  kekurangan  dana  anggaran.  Di  Kabupaten  Singingi harus  diadakan  pembagian  wilayah  agar  memudahkan  untuk  mengetahui  titik api.  Sedangkan  hasil  penelitian  pada  penelitian  ini  yaitu  manajemen  strategi badan penanggulangan bencana daerah dalam pencegahan kebakaran hutan di Kabupaten  Ketapang,  dimana  kegagalan  pada  perencanaan  ini  didasari  oleh beberapa factor yaitu kegiatan masyarakat dan keadaan alam.
Penelitian  selanjutnya  dilakukan  oleh  Geovani  Meiwanda  dengan  judul Kapabilitas  Pemerintah  Daerah  Provinsi  Riau:  Hambatan  dan  Tantangan Pengendalian  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan.  Penelitian  ini  menitik  beratkan analisis  pada  kapabilitas  yang  dijalankan  Pemprov  Riau  selama  ini  dalam pengendalian  kebakaran  hutan  yang  terkesan  lengah  karena  berulang  terus menerus,  serta  apakah  faktor  kendala  dan  kekurangan  berpengaruh  dalam mengatasi  kebakaran  hutan  tersebut  (Meiwanda,  2016).  Penelitian  senada dilakukan  oleh  Hani  Syarifah  dkk.  dengan  judul  Kapabilitas  Badan Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kota  Balikpapan  dalam  Penanggulangan Bencana  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan  Penelitian  ini  bertujuan  untuk menganalisis  kapabilitas  BPBD  Kota  Balikpapan  dalam  mengendalikan kebakaran  hutan  dan  lahan.  Sejauh  mana  tantangan  dan  hambatan  memberi pengaruh dalam kapabilitas dari pemerintah Kota Balikpapan. Peran BPBD Kota Balikpapan  akan  menjadi  tolok  ukur  pemahaman  yang  dimiliki  pemerintah daerah  dalam  pengendalian  yang  telah  dilaksanakan  selama  ini  sesuai  dengan keadaan dan tantangan yang selalu berkembang (Syarifah, 2020).
Dengan  melihat  penelitian-penelitian  sebelumnya  maka  dapat  kita temukan  bahwa  kebakaran  hutan  memang  menjadi  fenomena yang terjadi  dan merugikan  masyarakat  baik  secara  ekonomi  maupun  sosial.  Oleh  karena  ini diperlukan  keterlibatan  penuh  dari  pemerintah  dalam  mencegah  dan menanggulangi  hal  tersebut.  Berdasar  hal  tersebut  peneliti  kemudian mengangkat  studi  yang  sama  dengan  melihat  fenomena  yang  terjadi  di Kabupaten  Ketapang.  Telah  dijelaskan  sebelumnya  bahwa  kebakaran  hutan menjadi  masalah  di  wilayah  ini,  untuk  itu  penting  untuk  menganalisis keterlibatan  pemerintah  khususnya  BPBD  dalam  menanggulangi  kebakaran hutan dan meminimalisir dampak yang ditimbulkannya.

## 2. METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan  peneliti  dalam  penelitian  ini  adalah menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  menggunakan sumber daya primer dan  sekunder. Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  3  strategi  yaitu dengan  observasi,  wawancara,  dokumentasi  serta  trigulasi  data  yang  mana
terdiri  dari reduksi  data,  penyajian  data  serta  kesimpulan.  Data-data  diperoleh dengan menelusuri sumber bacaan terkait dengan kebakaran hutan dan peran pemerintah di dalamnya. Selanjutnya wawancara dilakukan dengan mendatangi langsung informan dari pemerintah daerah Kabupaten Ketapang.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  merupakan  penjelasan  mengenai  data selama  penelitian  di  lapangan  terhadap  Manajemen  Strategi  Badan Penanggulangan  Bencana  Dearah  dalam  Pencegahan  Kebakaran  Hutan  di Kabupaten  Ketapang,  diperoleh  data  dan  informasi  melalui  observasi  dan wawancara  mendalam  terhadap  informan  yang  ditemui  dilapangan  serta dokumentasi.  Hasil  penelitian  di  lapangan  mengacu  pada  tiga  indikator manajemen  strategi  menurut  Fred  R.  David  (2017:3)  yaitu  formulasi  strategi, implementasi strategi dan evaluasi strategi.

## Formulasi Strategi
Perumusan atau formulasi strategi mencakup pengembangan visi dan misi, identifikasi  peluang  dan  ancaman  eksternal  organisasi, menentukan  kekuatan dan  kelemahan  internal,  menetapkan  tujuan  jangka  panjang,  merumuskan alternatif strategi, dan memilih strategi tertentu yang akan dilaksanakan untuk mencapai  tujuan  Isu-isu  dalam  perumusan  strategi  mencakup  penentuan program dan bidang apa yang akan dimasuki/ dilaksanakan.
Pertama, Formulasi strategi menggambarkan dimana sebuah organisasi ini bisa  menerangkan  suatu  perencanaan.  Dalam  hal  ini  BPBD  bertujuan menjadikan  Kabupaten  Ketapang  menjadi  tangguh  dalam  penyelenggaraan kebencanaan.  Dalam  hal  ini  upaya  yang  dilakukan  adalah  dengan melaksanakan  penyelenggaraan  penanggulangan  bencana  secara  terencana, terpadu,  menyeluruh dan  berkelanjutan  secara  adil  dan  merata.  Pencegahan terhadap permasalahan kebakaran hutan yang ada di Kabupaten Ketapang yang memiliki  daerah  rawan  serta  risiko  tinggi  terhadap  kebakaran  hutan  bencana banjir yang tergolong tinggi adalah wujud menjadikan Ketapang menjadi daerah yang tangguh. Pada  bagian  peninjauan  internal  yang  ada  pada  Kabupaten  Ketapang ditemukan  bahwa  faktor  dari  persoalan  yaitu  adanya  kebiasaan  masyarakat dalam  membuka  lahan  dengan  cara membakar  hutan  dimana  pembakaran hutan  ini  bertujuan  untuk  membuat  tanah  menjadi  subur,  sedangkan peninjauan eksternal  karena  kondisi  alam  seperti  musim  serta  lahan  gambut yang cukup luas yang ada di Kabupaten Ketapang.
Dalam mengurangi risiko potensi kebakaran hutan di Kabupaten Ketapang dengan  merumuskan  formulasi  strategi  untuk  pencegahan  kebakaran hutan  di Kabupaten  Ketaoang  dengan  organisasi  Pemerintah  Daerah  (OPD)  terkait. Rumusan  strategi  yang  dilakukan  oleh  BPBD  Kabupaten  Ketapang  dalam pencegahan  kebakaran  hutan  di  Kabupaten  Ketapang  dengan  melakukan tindakan  pra  bencana  yang  di  dalamnya  ada  pencegahan  dan  kesiapsiagaan. Kemudian  pada  saat  bencana  terjadi,  yang  mana  dilakukannya  upaya kedaruratan dan pendistribusian logistik. Kemudian  selanjutnya  adalah langkah setelah  bencana  yang  fokus  pada  usaha  merehabilitasi  dan  rekonstruksi  dari dampak  bencana.  Hal  ini  diharapkan  mendapatkan  hasil  yang  baik  yaitu meminimalisir  risiko/dampak bencana  atau  bahkan  dapat  mencegah  kejadian
bencana.

## Implementasi Strategi
Kedua adalah Implementasi Strategi, berdasarkan perumusan strategi yang sudah  dibuat  oleh  BPBD  Kabupaten  Ketapang  dalam  penyelenggaraan penanganan kebakaran  hutan  di  Kabupaten Ketapang ditetapkan mulai dari pra bencana,  saat  bencana,  dan  pasca  bencana.  Pada  fase  pra  bencana yangmana BPBD  sendiri  lebih  memfokuskan  pada  fase  ini  yangmana  terdiri  dari pencegahan dan kesiapsiagaan. Pada tahan pra bencana ini BPBD sendiri telah melakukan  pembangunan  sekat  kanal  untuk  pencegahan  terhadap  lahan gambut, sekat kanal ini berfungsi untuk menyimpan air sehingga lahan gambut tersebut  tidak  mudah  terbakar  pada  musim kemarau.  Selain  itu  juga,  BPBD sendiri  melakukan  komunikasi  dan sosialisasi  terhadap  masyarakat  di  daerah- daerah  rawan  untuk mengedukasi  masyarakat.  Untuk  kesiapsiagaan  sendiri, BPBD  rutin  melakukan  monitoring  dan  pemantauan  dengan  alat drone pemantauan dengan alat ini bermaksud untuk dapat melihat titik rawan panas yang sulit dijangkau.
Pada  fase  saat  terjadi  kebakaran hutan  sendiri,  BPBD  sudah  mempunyai tim  reaksi  cepat.  Tim  reaksi  cepat  adalah  tim  yang  dibentuk  untuk  merespon dengan  segera  jika  bencana  terjadi  dengan  segera mendatangi tempat kejadian untuk  mengevakuasi  korban bencana  dengan  segera  tempat kejadian  untuk mengevakuasi  korban  bencana  dengan  segera  yang  dilakukan  BPBD  dengan memberikan  fungsi  komando  kepada  instansi  lintas sectoral seperti  TNI  dan POLRI pada saat tanggap darurat.
Selain sudah memiliki tim reaksi cepat, BPBD juga membentuk kelompok masyarakat  peduli  api. Masyarakat  Peduli  Api  adalah  masyarakat  yang  secara sukarela  peduli  terhadap  pengendalian kebakaran  hutan  dan  lahan  yang  telah dilatih/diberi pembekalan serta dapat diberdayakan untuk membantu kegiatan pengendalian kebakaran hutan. Pembentukan kelompok masyarakat peduli api ini diharapkan dapat mengajak masyarakat turut serta dan sadar akan bahaya dari kebakaran hutan itu sendiri.

## Evaluasi Strategi
Ketiga  adalah  evaluasi  strategi  yang  telah  dirumuskan  dan diimplementasikan  oleh  BPBD  Kabupaten  Ketapang  dalam  pencegahan kebakaran  hutan  di  Kabupaten  Ketapang.  Dalam  evaluasi  BPBD  melakukan penilaian kinerja pada saat kebakaran terjadi untuk  melihat sudah sejauh mana dampak  strategi  yang  diterapkan untuk  menanggulangi  kebakaran  hutan  di Kabupaten  Ketapang.  Kemudian  pengukuran  strategi dalam  implementasi  agar diketahui  mana  saja  yang  tidak  berjalan  dan  berhasil  dalam  pencegahan kebakaran hutan di Kabupaten Ketapang. Tahapan-tahapan kebencanaan seperti saat  sebelum  bencana  terjadi  hingga  pada  setelah  bencana  masih  terdapat kelemahan  dalam  implementasinya.  Hal  ini  juga  sejalan  dengan  adanya penilaian  kepuasaan  masyarakat  akan  strategi  yang  sudah   dirumuskan.  Pada masyarakat Kabupaten Ketapang sendiri masih  banyak mendorong BPBD untuk melakukan  evaluasi.  Maka  dari  itu,  dalam  melakukan  evaluasi  BPBD   rutin melaksanakan  agenda  evaluasi  strategi  penanganan  bencana  pada  rapat  yang dilakukan    oleh  BPBD  untuk  menilai  strategi.  Evaluasi  Strategi  dalam manajamen  strategi  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kabupaten
Ketapang  dalam  pencegahan  kebakaran  hutan  di  Kabupaten  Ketapang  belum optimal. Hal ini terlihat dari masih ditemukan kekurangan pada internal BPBD sendiri  seperti  kurangnya  personil  pada  BPBD  maupun  faktor  eksternal  yang ada  seperti  rusaknya  sekat  kanal  serta  pernyataan  beberapa  kalangan masyarakat yang merasa kurang optimalnya kinerja dari BPBD.

## 4. PENUTUP
Strategi  formulasi  dalam  manajemen  strategi  Badan  Penanggulangan Bencana  Daerah  dalam  pencegahan  kebakaran  hutan  di  Kabupaten  Ketapang dalam  formulasi  ini  telah  dirumuskan  BPBD  dengan  Organisasi  Perangkat Daerah  lainnya  yang  dibantu  serta  masyarakat  sebagai  pendukung  saran  dan solusi  sehingga  perumusannya  sudah  dapat  dikatakan  optimal.  Hal  ini dibuktikan  dengan  dirumuskannya  proses  strategi  penanganan  bencana yangmana  dimulai  dari  pra  bencana,  saat  terjadi  bencana,  dan  pasca  bencana yang  dibuat  oleh  BPBD  sebagai  upaya  pencegahan  kebakaran  hutan  di Kabupaten  Ketapang.  Dengan  adanya  langkah  strategi  yang  dirumuskan  arah langkah  penyelenggaraan  penanganan  kebakaran  di  Kabupaten  Ketapang  jadi tergambarkan.  Sehingga  secara  umum  sebagai  tahapan  perumusan  strategi pencegahan  kebakaran  hutan  di  Kabupaten  Ketapang  sudah  cukup  berjalan baik. Implementasi  Strategi  dalam  manajemen  strategi  Badan  Penanggulangan Bencana  Daerah  dalam  pencegahan  kebakaran  hutan  di  Kabupaten  Ketapang dalam  implementasinya  belum  optimal.  Bahwa  dalam  pelaksanaaan  strategi kebakaran  hutan  tersebut  pada  dari  proses  prabencana,  saat  bencana  terjadi, dan setelah bencana masing masing dalam pelaksanaannya masih belum dapat mengurangi  persoalan  kebakaran  di  Kabupaten  Ketapang.  Berbagai  kelemahan terlihat  dalam  tahapan-tahapan  khususnya  pada  tahapan  pencegahan  yang sudah  dibuat  oleh  BPBD  untuk  menangani  permasalahan  kebakaran  di Kabupaten Ketapang. Hal tersebut terlihat darisekat kanal yang rusak sehingga mengurangi  fungsi  dari  alat  tersebut  menjadi  optimal,  kemudian  pengadaan sosialisasi  yang  belum  rutin  dan  berkelanjutan  hal  ini  mengakibatkan penyampaian  informasi  yang  tidak  sepenuhnya.  Evaluasi  Strategi  dalam manajamen  strategi  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kabupaten Ketapang dalam pencegahan  kebakaran  hutan  di  Kabupaten  Ketapang. Evaluasi  sudah  terlaksanakan  tetapi  belum  optimal.  Hal  ini  terlihat  dari pernyataan  beberapa  kalangan  masyarakat  yang  merasa  kurang  optimalnya kinerja dari BPBD.

## DAFTAR PUSTAKA
Anita, Sri. 2008. Strategi Pembelajaran. Surakarta: Alfabet. Arikunto, S. 2013. Prosedur Penelitian: Suatu  Pendekatan  Praktik.  Jakarta:
Rineka  Cipta.  Choliq,  Abdul.  2011. Pengantar Manajemen. Semarang:  Rafi Sarana Perkasa.
Creswell,  John  W.  2013 .  Research  Design ,  Pendekatan  Metode  Kualitatif, Kuantitatif dan Campuran. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Danial  Nanan  Wasriah.  2009.  Metode  Penulisan  Karya  Ilmiah.  Bandung: Laboratorium Pendidikan Kewarganegaraan.
David,  Fred  R.  2017.  Manajemen  Strategik  Suatu  Pendekatan  Keunggulan Bersaing. Jakarta: Salemba Empat.
Faisal, S. 2001. Format-Format Penelitian Sosial. Jakarta: Raja Grafindo. Hasibuan,  Malayu  S.P.  2011.  Manajemen  Sumber  Daya Manusia.  Bandung:
Bumi  Aksara.Hasibuan,  Melayu.  2012. Manajemen  Sumber  Daya Manusia. Bandung: PT Bumi Aksara. Handoko, T. Hani. 2011. Manajemen Personalia Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: BPFE.
Hatta.  2008.  Pedoman Manajemen  Informasi  Kesehatan di  Sarana  Pelayanan. Kesehatan. Jakarta: UI Press.
Meiwanda,  Geovani.  "Kapabilitas  Pemerintah  Daerah  Provinsi  Riau:  hambatan dan  tantangan  pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan."  Jurnal  ilmu sosial dan ilmu politik 19.3 (2016): 251-263.
Notohadinegoro.  2006.  Pembakaran  dan  Kebakaran  Lahan.  Yogyakarta:
UGM
Nugroho. 2000. Keperawatan Gerontik. Jakarta: Salemba.
Sedarmayanti, H. J. 2014.  Manajemen  Sumber  Daya Manusia.  Bandung:  Refika Aditama.
Sugiyono. 2017. Metode Penelitian Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, Kombinasi dan R&D. Bandung: Alfabeta
Syaufina.  2008.  Kebakaran  hutan  dan  Lahan  di  Indonesia:  Perilaku  Api, Penyebab dan Dampak Kebakaran. Malang: PT. Bayu Media.
Syarifah,  H.,  Poli,  D.  T.,  Ali,  M.,  Rahmat,  H.  K.,  &  Widana,  I.  D.  K.  K.  (2020).
Kapabilitas  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kota  Balikpapan dalam  Penanggulangan  Bencana  Kebakaran  Hutan  dan  Lahan. NUSANTARA: Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial, 7(2), 398-407.
Qodriyatun, S. N. 2014. Kebijakan Penanganan  Kebakaran  Hutan  dan
Lahan. Bandung: PT Bumi Aksara

## Peraturan Perundang-Undangan  dan Dokumen
Data Sipongki 2020 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2001 tentang pengendalian kerusakan dan atau pencemaran lingkungan hidup
Peraturan  Menteri  kehutanan Nomor  12  Tahun  2009  tentang Pengendalian Kebakaran Hutan
Peraturan  Gubernur  Nomor  39  Tahun  2019  Tentang  Pencegahan  dan Penanggulangan Kebakaran Hutan dan Lahan.
Instruksi  Presiden   Nomor    11 Tahun 2015 Tentang Peningkatan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan
Internet https://www.kompasiana.com/y etti/59ab65cfcbb34c06d3769d0  2/kebakaran- hutan (diakses bulan September 2020)