## Implementasi Permensos Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2019 Di Kelurahan Kedondong Raye Kecamatan Banyuasin III Kabupaten Banyuasin
Citra Iasha 1) ; Fitria Dwi Lestari 1)
Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Satya Negara Palembang Email: 1) citraiasha09@gmail.com ; 2) fitriadwilstr272@gmail.com

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  merupakan  masalah  kompleks  yang  dihadapi  oleh  seluruh  pemerintah  yang  ada  di dunia ini. Kemiskinan adalah kurangnya kesejahteraan. Pendapat konvensional mengaitkan kesejahteraan terutama dengan kepemilikan barang, sehingga masyarakat miskin diartikan sebagai mereka yang tidak memiliki pendapatan atau konsumsi yang memadai untuk membuat mereka berada diatas ambang minimal kategori sejahtera. Kemiskinan juga dapat dikaitkan dengan suatu jenis konsumsi tertentu. Sebagai contoh, suatu masyarakat dapat saja dikatakan miskin karena tidak memiliki tempat tinggal, kekurangan pangan, atau  memiliki  kondisi  yang  kurang  baik.  Kemiskinan  merupakan  masalah  sosial  yang  senantiasa  hadir ditengah- tengah masyarakat, khususnya di negara- negara berkembang. Indonesia adalah negara yang masih menghadapi problema kemiskinan akut.
Menurut  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  mengartikan  kemiskinan  sebagai  ketidakmampuan  untuk memenuhi standar minimum kebutuhan dasar yang meliputi kebutuhan makanan maupun non-makanan.

## ARTICLE HISTORY
Received 03 januari 2023] Revised [06 Juni 2023]
Accepted [20 Juni 2023]

## ABSTRAK
Peraturan  Menteri  Sosial  Republik  Indonesia  Nomor  20  Tahun  2019  tentang  Penyaluran Bantuan  Sosial  Non  Tunai  yang  dikembangkan  oleh  Pemerintah  untuk  meningkatkan ekonomi keluarga miskin. Pemilihan pelaksanaan program BPNT di Kelurahan Kedondong Raye tidak serta merta ditentukan oleh pemerintah pusat, dalam hal ini Kementrian Sosial RI  akan  melalui  mekanisme  pemilihan  yang  sudah  ditetapkan.  Kriteria  pemilihan pelaksanaan  program  BPNT  adalah:  tingginya  angka  kemiskinan  dan  angka  gizi  buruk. Selain berdasarkan kriteria data tersebut yang tidak kalah penting adalah adanya komitmen daerah  untuk  melaksanakan  program  BPNT.  Rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini, Bagaimana implementasi program Bantuan Pangan Nontunai (BPNT) dalam peningkatan ekonomi  keluarga  miskin  di  Kelurahan  Kedondong  Raye  Kecamatan  Banyuasin  III Kabupaten  Banyuasin.  Jenis  penelitian  adalah  penelitian  kualitatif  dengan  menggunakan pendekatan sosiologis. Sumber data yang digunakan adalah data primer dan data skunder. Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  wawancara,  observasi,  dan dokumentasi.  Keabsahan  data  yang  digunakan  adalah  triangulasi  sumber,  triangulasi teknik, triangulasi waktu. Analisis data yang digunakan adalah reduksi data, penyajian data, dan  kesimpulan.  Hasil  menunjukkan  bahwa  dengan  adanya  program  BPNT  Kelurahan Kedondong Raye yang  diterapkan  dapat menjadikan  masyarakatnya lebih mandiri dalam melakukan transaksi non tunai pada e-Warong Program BPNT dan membantu masyarakat dalam segi ekonomi. Meningkatkan efektivitas bantuan sosial dengan cara non tunai dalam pemberian  bahan  pangan,  serta  mendorong  keuangan  inklusif  yakni  mengikut  sertakan masyarakat untuk menjadi wirausaha.

## ABSTRACT
Regulation of the Minister of Social Affairs of the Republic of Indonesia Number 20 of 2019 concerning Distribution of Non-Cash Social Assistance developed by the Government to improve the economy of poor families. The election for the implementation of the BPNT program  in  the  Kedondong  Raye  Village  is  not  necessarily  determined  by  the  central government,  in  this  case  the  Indonesian  Ministry  of  Social  Affairs  will  go  through  a predetermined  election  mechanism.  The  criteria  for  selecting  the  implementation  of  the BPNT  program  were:  high  rates  of  poverty  and  malnutrition.  Apart  from  being  based  on these data criteria, what is no less important is the regional commitment to implement the BPNT program. The formulation of the problem in this study, how is the implementation of the Non-Cash Food Assistance (BPNT) program in improving the economy of poor families in  Kedondong  Raye  Village,  Banyuasin  III  District,  Banyuasin  Regency.  This  type  of research is qualitative research using a sociological approach. The data sources used are primary  data  and  secondary  data.  Data  collection  techniques  used  are  interviews, observation,  and  documentation.  The  validity  of  the  data  used  is  source  triangulation, technical triangulation, and time triangulation. Data analysis used is data reduction, data presentation,  and  conclusions.  The  results  show  that  the  Kedondong  Raye  Kelurahan BPNT  program  that  is  implemented  can  make  the  community  more  independent  in conducting non-cash transactions at the BPNT e-Warong Program and help the community in an economic sense. Improving the effectiveness of social assistance in a non-cash way in providing food, and encouraging financial inclusion, namely involving the community to become entrepreneurs.

## KEYWORDS
Implementation,  Non-Cash  Food Assistance (BPNT)
This is an open access article under the CC –BY-SA license
Dari  sisi  makanan,  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  menggunakan  indikator  yang  direkomendasikan  oleh Widyakara Pangan dan Gizi tahun 1998 yaitu kebutuhan gizi 2.100 kalori per orang per hari, sedangkan dari  sisi  kebutuhan  non  makanan  tidak  hanya  terbatas  pada  sandang  dan  papan  melainkan  termasuk pendidikan dan kesehatan. Penyebab terciptanya keluarga miskin, terdapat beberapa faktor internal yang ada  pada  keluarga  miskin  antara  lain:  rendahnya  pendidikan,  rendahnya  keterampilan  mereka, keterbatasan wawasan, rendahnya motivasi hidup mereka, rendahnya kemauan untuk mengembangkan diri  dan  sebagainya.  Faktor  internal  inilah  yang  sebenarnya  merupakan  faktor  yang  perlu  mendapat perhatian  yang  besar  di  dalam  meningkatkan  ekonomi  keluarga,  sehingga dapat membantu  mencukupi kebutuhan keluarga.
Permasalahan ekonomi muncul pada saat kebutuhan manusia yang tidak terbatas dengan sumber daya  atau  faktor  produksi  yang  terbatas.  Masalah  pokok  perekonomian  yaitu  terbatasnya  alat  pemuas kebutuhan  padahal  kebutuhan  manusia  tidak  terbatas  sehingga  adanya  ketidak  seimbangan  antara kebutuhan manusia tidak terbatas dengan alat pemuas kebutuhan yang terbatas. Permasalahan ekonomi terbagi  menjadi  dua  yaitu  masalah  ekonomi mikro  dan  masalah  ekonomi  makro.  Dalam ekonomi  mikro permasalahan  ekonomi  yang  terjadi  diantaranya  masalah  penentuan  harga  dasar  dan  harga  tertinggi, mekanisme harga pasar, masalah distribusi dan lainlain. Sedangkan masalah ekonomi makro diantaranya inflasi, kemiskinan, pengangguran, pemberdayaan ekonomi dan lain-lain. Dalam permasalahan ekonomi makro ini menjadi permasalahan yang krusial.
Perkembangan  kebutuhan  masyarakat,  kembali  sebagai  kewajiban  moral  ingin  menunjukkan ketaatan kepada ajaran agama Islam untuk membantu orang yang kurang mampu/ orang miskin. Media ekonomi  merupakan  media  perbuatan  atau  akhlak  sosial  yang  berdimensi  kemanusiaan  atau  sering disebut dengan dakwahbil- hal. Dakwah bil-hal adalah dakwah yang disampaikan dengan (mengutamakan) perbuatan. Perubahan yang direncanakan, terutama dalam bentuk kebijakan dan program pembangunan, sudah  banyak  dilakukan  baik  oleh  lembaga  pemerintah  maupun  non  pemerintah.  Oleh  sebab  itu pembangunan  masyarakat  adalah  proses  untuk  menuju  pada  suatu  kondisi  di  mana  semakin  banyak kebutuhan dapat terpenuhi. Adanya identifikasi inilah yang kemudian mendorong dilakukannya kegiatan untuk  melaksanakan  program  guna  memecahkannya.  Untuk  mengatasi  masalah  kemiskinan  tersebut, pada tahun 2002 pemerintah Indonesia mencanangkan salah satu program yaitu beras miskin (Raskin).
Menurut BAPPENAS indikator utama kemiskinan suatu wilayah dapat dilihat sebagai berikut :
1.  Kurangnya pangan, sandang dan perumahan yang tidak layak,
2.  Terbatasnya kepemilikan tanah dan alat-alat produktif,
3.  Kurangnya kemampuan membaca dan menulis,
4.  Kurangnya jaminan dan kesejahteraan hidup,
5.  Kerentanan jaminan dan kesejahteraan hidup,
6.  Kerentanan dan keterpurukan dalam bidang sosial dan ekonomi,
7.  Ketidakberdayaan atau daya tawar yang rendah,
8.  Akses terhadap ilmu pengetahuan yang terbatas.
Untuk  menanggulangi  kemiskinan  yang  semakin  meningkat  di  Indonesia,  Pemerintah  membuat program  Raskin.  Raskin  merupakan  program  dari  pemerintah  berupa  bantuan  beras  bersubsidi  untuk membantu  masyarakat  yang  berpenghasilan  rendah.Pada  tahun  2015  Raskin  berganti  nama  menjadi Rastra  (Beras  Sejahtera),  Rastra  merupakan  program  yang  sama  dengan  Raskin  hanya  yang membedakan sebutan untuk program tersebut. DPR-RI (2015) menjelaskan bahwa istilah sebelumnya kata beras  miskin  (Raskin)  dianggap  kurang  sopan  untuk  didengar,  maka  diubah  menjadi  beras  sejahtera (Rastra), tetapi pengubahan istilah tersebut tetap memiliki tujuan yang sama. Program Rastra kini berganti nama menjadi Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT). Pengalihan itu, lebih mempermudah mencapai 6T dari pada program Rastra. 6T yang di maksud ialah Tepat Sasaran, Tepat Jumlah, Tepat Waktu, Tepat Kualitas, Tepat Harga, dan Tepat Administrasi.
Program bantuan pangan non tunai (BPNT) adalah bantuan pangan yang disalurkan secara non tunai  dari  pemerintah  kepada  Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM)  setiap  bulannya  sebesar  Rp. 110.000/KPM, melalui mekanisme akun elektronik berupa kartu keluarga sejahtera (KKS) yang digunakan hanya untuk membeli kebutuhan bahan pangan di tempat yang telah bekerjasama dengan Himpunan Bank Negara (Himbara) yang kemudian disebut e-warong.
Program  BPNT  merupakan  bagian  dari  program  penanggulangan  kemiskinan  yang  ada  pada kluster  pertama,  yaitu  tentang  kegiatan  perlindungan  sosial  berbasis  keluarga  dalam  pemenuhan kebutuhan pangan pokok bagi masyarakat kurang mampu. Program ini diselanggarakan sesuai dengan Peraturan  Menteri  Sosial  Republik  Indonesia  No.20  Tahun  2019  tentang  Penyaluran  Bantuan  Sosial Secara  Non  Tunai.  Salah  satu  tujuan  Program  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  adalah  untuk mengurangi  beban  pengeluaran  kebutuhan  pangan  masyarakat  serta  memberikan  nutrisi  seimbang kepada  Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM)  secara  tepat  sasaran  dan  tepat  waktu.  Program  Bantuan
Pangan Non Tunai mulai dilaksanakan dan disalurkan pada tahun 2017 di 44 kota yang memiliki akses dan fasilitas memadai. Secara bertahap, bantuan pangan akan diperluas ke seluruh kota dan kabupaten sesuai dengan kesiapan sarana dan prasarana penyaluran non tunai.
Pemerintah memiliki kepedulian terhadap penanggulangan kemiskinan secara khusus dituangkan dalam  Peraturan  Menteri  Sosial  Republik  Indonesia  Nomor  25  Tahun  2016  tentang  Bantuan Pengembangan Sarana Usaha Melalui Elektronik Warung pada Pasal 1 ayat 1 “Penanganan Fakir miskin adalah  upaya  yang  terarah,  terpadu  dan  berkelanjutan  yang  dilakukan  Pemerintah,  Pemerintah  Daerah dan masyarakat dalam bentuk kebijakan, program, serta fasilitas untuk memenuhi kebutuhan dasar setiap warga negara.” Kabupaten Banyuasin menerima Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Sebanyak 38.558 keluarga  dari  Kementerian  Sosial  RI.  Mereka  terdiri  dari  23.814  Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM) Program Keluarga Harapan (PKH) dan 14.744 Keluarga Penerima Manfaat (KPM) non Program Keluarga Harapan (PKH).
Bantuan  pangan  berupa  non  tunai  ini  dilakukan  untuk  meningkatkan  efektivitas  dan  ketepatan sasaran  terkait  program  subsidi  Beras  Sejahtera  (Rastra).  “Jika  dulu  bantuannya  dalam  betuk  beras langsung  yang dikirim  oleh  Bulog, maka  sekarang  diubah  dengan  bantuan  non  tunai  agar  lebih  tertata. Sekarang diberikan melalui rekening dengan nilai bantu an Rp. 110.000 setiap bulannya,”. Nilai bantuan tersebut tidak bisa diuangkan, namun ditukar dengan beras atau telur melalui e-Warong atau agen yang telah disediakan yang bekerja sama dengan Bank BNI. Saat ini telah tersedia 114 agen yang telah disebar di Banyuasin. Caranya cukup mudah, bawa kartu ATM dan berikan kepada e-Warong. Nanti saldo akan dicek dan langsung bisa diberikan beras atau telur. Selain itu akan ada struk sehingga dapat diketahui nilai pembelanjaan. Karena itu, dengan adanya BPNT ini bisa memaksimalkan kualitas penerima manfaat, dan bisa berjalan dengan aman kondusif, serta membawa masyarakat Banyuasin lebih sejahtera dimasa yang akan datang (Amir, 2018).
Peraturan  Menteri  tersebut  menciptakan  sebuah  inovasi  atau  program  baru  untuk  program Bantuan yang bernama Bantuan Pangan Non Tunai. Bantuan Pangan Non Tunai adalah bantuan sosial pangan dalam bentuk non tunai dari pemerintah yang diberikan kepada Keluarga Penerima Manfaat (KPM) setiap bulannya melalui mekanisme akun elektronik yang digunakan hanya untuk membeli bahan pangan di pedagang bahan pangan e-Warong (Elektronik Warung Gotong Royong) dan RPK (Rumah Pangan Kita) yang  bekerjasama  dengan  Bank  Penyalur (Pedoman  Pelaksanaan  BPNT,  2018).  Bantuan  Pangan  Non Tunai ini bertujuan untuk mengurangi beban pengeluaran KPM melalui pemenuhan sebagian kebutuhan pangan,  memberikan  nutrisi  yang  lebih  seimbang  kepada  KPM,  meningkatkan  ketepatan  sasaran  dan waktu penerimaan Bantuan Pangan bagi KPM, memberikan lebih banyak pilihan dan kendali kepada KPM dalam  memenuhi  kebutuhan  pangan  dan  mendorong  pencapaian  Tujuan  Pembangunan  Berkelanjutan (Sustainable Development Goals/SDGs).
Pada tahun 2020 nilai bantuan BPNT yang semula Rp. 110.000.- per KPM setiap bulannya naik menjadi Rp. 200.000.- per KPM perbulan (Kemensos RI, 2020). Dengan adanya Pandemi Covid-19, pada bulan  Juni  2020  Pemerintah  Kabupaten  Banyuasin  menyalurkan  118.195  Bansos  bagi  keluarga  kurang mampu  termasuk  mereka  yang  terdampak  penyebaran  Virus  Corona  atau  Covid-19.  Upaya  ini  sebagai bentuk  komitmen  pemerintah  daerah  untuk  memenuhi  ketahanan  pangan  masyarakat,  terutama  pada keluarga rentan selama penerapan Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) yang akan masuk ketahap pelaksanaan.  Berdasarkan  data  Jaring  Pengaman  Sosial  Covid-19  Kabupaten  Banyuasin,  bantuan sembako  yang  disalurkan  dari  berbagai  program  sosial  pemerintah  pusat  hingga  kabupaten.  Untuk program BPNT sendiri mengalami penambahan jumlah Keluarga Penerima Manfaat (KPM) khusus dalam masa Pandemi Covid-19 ini yang disebut BPNT Covid-19.
Berdasarkan observasi yang dilakukan, menunjukkan bahwa terdapat beberapa fenomena yang terjadi di Kelurahan Kedondong Raye Banyuasin. Hal itu dapat dilihat dari pendataan penerima bantuan yang  masih  belum  sesuai  sehingga  akan  menimbulkan  kecemburuan  sosial,  kurangnya  edukasi  dan sosialisasi  yang  didapat  oleh  masyarakat  tentang  proses  pencairan  BPNT  ,  hal  itu  dikarenakan  proses pencairan diinformasikan melalui media sosial (WhatsApp) sedangkan tidak semua masyarakat memiliki smart phone yang dapat mengakses media sosial. Permasalahan selanjutnya yaitu saat proses registrasi atau  pembukaan  rekening,  masyarakat  masih  bingung  bagaimana  cara  meregistrasi  rekening  tersebut. Saat  pencairan  BPNT  prosesnya  pun  terlalu  rumit  karena  melalui  banyak  pihak  sehingga  membuat masyarakat  menjadi  bingung  untuk  mencairkan  bantuan  tersebut.    Akan  tetapi  pelaksanaan  program Bantuan Pangan Non-Tunai (BPNT) sangat membantu meringankan beban kebutuhan hidup keluarga bagi penerima bantuan.
Berdasarkan  uraian  di  atas,  maka  dilakuk an  penelitian  dengan  judul  “Implementasi  Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2019 Tentang Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai Kepada  Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM)  Masa  Pandemi  COVID  19  Di  Kelurahan  Kedondong  Raye Kecamatan Banyuasi n III Kabupaten Banyuasin”.
Penelitian terdahulu yang relevan adalah penelitian yang menjadi referensi dari tinjauan pustaka dimana  penelitian  tersebut  dilakukan  oleh  orang  lain  dan  permasalahan  penelitiannya  termasuk  dalam factor  penelitian  yang  akan  dibuat  serta  dikembangkan  dan  diolah  untuk  menjadi  bahan  kontribusi  dan perbandingan. Oleh karena itu diambil beberapa penelitian sebagai berikut :
1.  Nurul Aini, 2018. Implementasi Program Keluarga Harapan (PKH) Dalam Pemberdayaan Masyarakat Miskin  Kota  Di  Kelurahan  Way  Dadi  Kecamatan  Sukarame  Kota  Bandar  Lampung.  Adapun  hasil penelitian ini yaitu Hasil penelitian ini diketahui bahwa PKH Way Dadi melalui kegiatan, dimana dalam program memiliki komponen yang harus saling berkaitan antara satu dengan yang lain,  baik itu input, proses, output yaitu perubahan perilaku KPM menjadi lebih mandiri dan outcome berhasil menurunkan angka kemiskinan yang ada di Way Dadi.
2.  Ekoman  Suryadi,  2016.  Implementasi  Program  Beras  Miskin  (RASKIN)  Tahun  2015  di  Kelurahan Pringsewu  Barat  Kecamatan  Pringsewu  Kabupaten  Pringsewu.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa implementasi program Beras Miskin (Raskin) di Kelurahan Pringsewu Barat Tahun 2015 belum berjalan dengan baik seperti yang diharapkan, hal ini dikarenakan indikator keberhasilan raskin 5T yakni tepat jumlah, harga, kualitas, sasaran, dan waktu belum sepenuhnya tercapai.

## METODE PENELITIAN
Metode  Penelitian  kualitatif  adalah  metode  penelitian  yang  berlandaskan  pada  filsafat  post positivisme  atau  enterpretif,  digunakan    untuk  meneliti  pada  kondisi  obyek  yang  alamiah.  Teknik pengumpulan  data  dilakukan  secara  trianggulasi  (gabungan  observasi,  wawancara,  dokumentasi),  data yang  diperoleh  cenderung  data  kualitatif,  analisis  data  bersifat  induktif/kualitatif,  dan  hasil  penelitian kualitatif  bersifat  untuk  memahami  makna,  memahami  keunikan,  mengkonstruksi  fenomena,  dan menemukan hipotesis. Dengan demikian penelitian ini akan menganalisis Implementasi Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2019 Tentang Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai Kepada Keluarga Penerima Manfaat (KPM) Masa Pandemi COVID 19 Di Kelurahan Kedondong Raye Kecamatan Banyuasin III Kabupaten Banyuasin.
Adapun konsep dalam penelitian ini sebagai berikut :
1.  Implementasi Kebijakan
Implementasi  Kebijakan  adalah  Suatu  penerapan  ide,  konsep,  kebijakan,  atau  inovasi  dalam  suatu tindakan  praktis  sehingga  memberikan  dampak,  baik  berupa  perubahan  pengetahuan,  keterampilan maupun nilai dan sikap.
2.  Bantuan Pangan Non Tunai ( BPNT ).
Bantuan Pangan Non Tunai merupakan bantuan sosial yang hadir dengan tujuan untuk meningkatkan efektivitas dan ketepatan sasaran penyaluran bantuan sosial serta untuk mendorong keuangan inklusif. BPNT  dilakukan  melalui  system  perbankan  dengan  tujuan  dapat  mendukung  perilaku  produktif  dari penerima  bantuan  serta  meningkatnya  transparansi  dan  akuntabilitas  program  dalam  mengontrol, memantau, dan mengurangi penyimpangan yang terjadi dalam pelaksanaan program.
Selanjutnya, Definisi operasional merupakan penjelasan semua variabel dan istilah yang akan di  gunakan  dalam  penelitian  secara  operasional  sehingga  akhirnya  mempermudah  pembaca  dalam mengartikan makna peneliti :

## Tabel 1. Operasional Variabel
No Konsep Indikator 1 Implementasi (Marilee S. Grindle)
1. Kepentingan yang terpengaruhi oleh kebijakan
2. Jenis manfaat yang dihasilkan;
3. Derajat perubahan yang diinginkan
4. Kedudukan pembuat kebijakan
5. Siapa pelaksana program
6. Sumber daya yang dikerahkan
7. Kekuasaan, kepentingan, dan strategi aktor yang terlibat 8. Karakteristik lembaga dan penguasa
9. Kepatuhan dan daya tanggap
2 Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) (Peraturan Menteri Sosial RI Nomor 20 Tahun 2019 (Pasal 11))
1. Registrasi dan/atau pembukaan rekening
2. Edukasi dan sosialisasi
3. Penyaluran
4. Pembelian Barang
Dalam hal ini informan yang akan di wawancarai dapat dilihat pada tabel berikut :

## Tabel 2. Informan Penelitian
No Jabatan Jumlah 1 Lurah Kedondong Raye 1 Orang 2 Kasi Bagian Pelayanan 1 Orang 3 Pendamping PKH 1 Orang 4 KPM di Kelurahan Kedondong Raye (berbeda RT) 3 Orang Jumlah 6 Orang
Proses pengumpulan data adalah proses untuk mengumpulkan berbagai hal yang akan digunakan dalam  penelitian ini yaitu : Observasi, wawancara, dokumentasi, dan studi pustaka.
Menurut  Moeleong  (2004:280-281),  Analisis  data  adalah  proses  mengorganisasikan  dan mengurutkan data kedalam pola, kategori, dan satuan uraian dasar sehingga dapat ditemukan tema seperti yang  disarankan  oleh  data.  Berdasarkan  hal  tersebut,  maka  analisa  data  dalam  penelitian  ini  akan dilakukan dengan langkah-langkah sebagai berikut : Pengumpulan Data, Reduksi Data, Penyajian Data, dan Penarikan Kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Implementasi  Peraturan  Menteri  Sosial  Republik  Indonesia  Nomor  20  Tahun  2019  Tentang Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai Kepada Keluarga Penerima Manfaat (KPM) Masa Pandemi COVID 19 Di Kelurahan Kedondong Raye Kecamatan Banyuasin III Kabupaten Banyuasin
Berikut ini adalah hasil penelitian dari dua konsep yang menjadi fokus dalam penelitian ini.

## Implementasi
Sebagaimana secara singkat telah diuraikan pada bab-bab sebelumnya bahwa menurut Marilee S. Grindle ada 9 (sembilan) variabel yang mempengaruhi implementasi kebijakan yakni :

## Kepentingan Yang Terpengaruhi Oleh Kebijakan
Adapun  pada  proses  implementasi  penyaluran  BPNT  di  Kelurahan  Kedondong  Raye  banyak kepentingan  dari  berbagai  pihak  yang  sudah  terpenuhi.  Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wawancara kepada Bapak Khoirudin, S.Sos.,M.Si selaku Lurah Kedondong Raye mengungkapkan bahwa:
”Menurut saya dengan adanya program Bantuan Pangan Non Tunai ini kepentingan masyarakat atau  keluarga  yang  kurang mampu  dalam memenuhi  kebutuhan  pokoknya  sudah  cukup  terpenuhi,  dari pihak pemerintah pun kepentingan mereka dalam membantu perekonomian masyarakat sudah terlaksana dengan  dibuatnya  program  ini.  Saya  Lurah  di  Kelurahan  Kedondong  Raye  terus  memantau  proses berjalannya  Program  yang  bisa  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakatnya.”  (Hasil  wawancara  06 September 2022)
Pernyataan diatas didukung oleh informan Ibu Desi Yuliana, S.E selaku Kasi Bagian Pelayanan , mengatakan bahwa:
“Saya  kira  dengan  adanya  program  pemerintah  dalam  membantu  perekonomian  masyarakat seperti  program  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  ini  sangat  membantu  kepentingan  masyarakat  terutama masyarakat di kelurahan Kedondong Raye yang memang masih banyak masyarakat atau keluarga yang kurang mampu.” (Hasil wawancara 07 September 2022).
Penuturan mengenai implementasi BPNT ini juga diungkapkan oleh pendamping PKH yaitu Bapak Rusidi di Kelurahan Kedondong Raye,. Berikut hasil wawancaranya :
“Dikelurahan Kedondong Raye ini banyak sekali keluarga yang kurang mampu dalam memenuhi kebutuhan pokoknya, untung saja dengan adanya program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) ini banyak kepentingan dari masyarakat yang kurang mampu terpenuhi. Saya harap program ini terus ditingkatkan lagi.” (Hasil wawancara 07 September 2022).
Kemudian Ibu Sumarni selaku KPM mengatakan bahwa : “Saya rasa kebijakan program ini sangat membantu kami keluarga yang kurang mampu dengan memberikan bantuan berupa bahan pokok kehidupan sehari- hari” (Hasil wawancara 07 September 2022). Hal  itu  juga  didukung  oleh  pernyataan  yang  disampaikan  Bapak  Hermanto  salah  satu  KPM  di Kelurahan Kedondong Raye yang mengatakan bahwa :
“Menurut saya dengan melihat kondisi masyarakat yang ada di Kelurahan ini yang masih banyak di bawah rata- rata, maka wajar saja kebijakan program ini dilaksanakan”(Hasil wawancara 07 September 2022)
Salah satu KPM BPNT Ibu Hamidah mengatakan bahwa :
“Dengan adanya program ini saya sangat terbantu, proses nya pun tidak berbelit karena sudah ada  bagian-bagian  yang  mengatur  alur  pembagian  BPNT  ini  sesuai  dengan  mekanisme  penyaluran BPNT.”(Hasil wawancara 07 September 2022)
Berdasarkan hasil wawancara di atas, dapat disimpulkan bahwa dengan adanya program Bantuan Pangan  Non Tunai  (BPNT)  ini  yang dibuat  berdasarkan peraturan  pemerintah banyak  sekali  membantu kepentingan dari masyarakat terutama masyarakat di Kelurahan Kedondong Raye. Kepentingan para aktor pelaksana  mulai  dari  Pemerintah  Pusat,  Lurah,  Pendamping,  Koordinator  dan  pemilik  agen  E-Warong sudah  cukup  terpenuhi  yaitu  membantu  mengurangi  beban  masyarakat  terutama  dalam  memenuhi pembelian bahan pokok kebutuhan sehari-hari.

## Jenis Manfaat Yang Dihasilkan.
Pencapaian  manfaat  dari  program  BPNT  dapat  dilihat  dari  terwujudnya  harapan  dari  adanya program  BPNT  ini  yaitu  menanggulangi  kemiskinan  dengan  cara  penyaluran  bantuan  sosial  untuk mengurangi  beban  pengeluaran  keluarga  penerima  manfaat  berupa  pemenuhan  sebagian  kebutuhan pangan  dan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  serta  derajat  kehidupan  sosial  ekonomi  masyarakat khususnya yang berada di Kelurahan Kedondong Raye Banyuasin.
Berdasarkan hasil observasi dan wawancara kepada Bapak Khoirudin, S.Sos.,M.Si selaku Lurah Kedondong Raye mengungkapkan bahwa :
”Dengan  adanya  program  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  ini  saya  merasa  banyak  sekali manfaat  yang  didapat  oleh  warga  di  kelurahan  Kedondong  Raye  ini,  salah  satunya  membantu perekonomian  mereka  dengan  memberikan  bantuan  pangan  kepada  mereka  setiap  bulannya.”(Hasil wawancara 08 Sepetember 2022)
Pernyataan diatas didukung oleh informan Ibu Desi Yuliana, S.E selaku Kasi Bagian Pelayanan , mengatakan bahwa:
”Saya sangat mendukung adanya Program Bantuan Pangan Non Tunai ini, saya berharap program ini terus berjalan agar dapat membantu dan mengurangi beban masyarakat yang kurang mampu terutama di Kelurahan Kedondong Raye Banyuasi n.”(Hasil wawancara 08 September 2022)
Hal itu juga diungkapkan oleh Bapak Rusidi selaku pendamping PKH yang mengatakan bahwa : “sekarang programnya kita itu menggraduasi artinya mengeluarkan, kalau sudah dianggap tidak layak  lagi  menerima  bantuan  harus  dikeluarkan  oleh  pendamping  BPNT  dan  setiap  4  bulan  diverifikasi sesuai  fakta  dilapangan.  Kalau  dilihat  dari  jumlah  penerima  BPNT  yang  berkurang  setiap  tahun  berarti tujuan  dari  program  ini  berhasil  karena  masyarakat  merasa  terbantu,  tetapi  untuk  tahun  2020  itu  ada peningkatan karena adanya pandemic covid-19 ini.  Pada tahun 2017 jumlah penerima BPNT sebanyak 3.100 KPM dan pada tahun 2018 mengalami penurunan menjadi 2.782 KPM. Pada tahun 2019 kembali mengalami penurunan menjadi 2.689 KPM dan pada tahun 2020 mengalami peningkatan jumlah mencapai 2.900  KPM  hal  ini  disebabkan  karena  perubahan  program  menjadi  Sembako  Murah  pada  akhir  2019 semenjak pergantian Menteri Sosial dan adanya pandemi civid- 19.” (Wawancara 06 September 2022) Informan Bapak Hermanto selaku salah satu penerima BPNT, mengatakan bahwa : “bantuannya waktu itu berupa 10 kg beras, telur, ayam, kacang-kacangan, sayur, buah-buahan. Saya sangat terbantu dengan adanya program Bantuan Pangan Non Tunai ini”. (Wawancara 8 September 2022)
Kemudian, informan Ibu Hamidah selaku salah satu KPM BPNT mengatakan bahwa: “bantuan yang ku terima itu beras, telur atau ayam, sayur, buah, dll tapi ada penambahan jumlah jadi waktu itu ku terima 15 kg beras sama 2 rak telur”. (Wawancara 8 September 2022)
Ibu Sumarni selaku salah satu KPM mengatakan bahwa :
”Kalo melihat kondisi warga di kelurahan ini masih banyak sekali keluarga yang kurang mampu yang sangat membutuhkan bantuan, alhamdulillah dengan adanya program Bantuan Pangan Non Tunai ini yang sudah berjalan dalam beberapa tahun sebelumnya, sangat memberikan manfaat kepada keluarga yang kurang mampu.”( Hasil wawancara 08 September 2022)
Berdasarkan  observasi  dan  wawancara,  tujuan  dari  program  BPNT  telah  tercapai.  Pemberian nutrisi yang seimbang dan melihat dari jumlah penerima program BPNT yang mengalami penurunan sejak tahun 2018 membuktikan bahwa masyarakat semakin sejahtera dengan adanya program ini Akan tetapi, berdasarkan  indikator  sebelumnya  masih  belum  maksimalnya  ketepatan  sasaran  dan  ketepatan  waktu penyaluran  bantuan  ini  yang  perlu  ditingkatkan.  Sehingga  dalam  indikator  tercapainya  tujuan  program BPNT di Kelurahan Kedondong Raye sudah cukup efektif dalam memenuhi kebutuhan keluarga penerima bantuan,  di  sisi  lain  pemerintah  perlu  meningkatkan  evaluasi  data  dan  survey  lapangan  untuk memperbaharui  data  terpadu  kesejahteraan  sosial  masyarakat  yang  menjadi  acuan  dalam  menentuan penerima bantuan di Kelurahan Kedondong Raye serta memberikan kejelasan waktu penyaluran BPNT bagi penerima.

## Derajat Perubahan Yang Diinginkan
Perubahan nyata menjadi salah satu indikator yang digunakan untuk melihat perubahan kondisi sosial  ekonomi  masyarakat  khusunya  di  Kelurahan  Kedondong  Raye  sebelum  dan  sesudah  menerima program BPNT. Program BPNT diharapkan mampu merubah keadaan sosial ekonomi masyarakat kearah yang  lebih  baik  yaitu  dengan  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  miskin  dan  masyarakat  rentan miskin. . Berdasarkan hasil observasi dan wawancara kepada Bapak Khoirudin, S.Sos.,M.Si selaku Lurah Kedondong Raye mengungkapkan bahwa :
”Menurut saya adanya program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) ini mengubah derajat keluarga yang  sangat  tidak  mampu  menjadi  lebih  baik,  karena  program  ini  memberikan  keringanan  untuk  warga dalam memenuhi kebutuhan pokoknya.”(Hasil wawancara 08 Sepetember 2022)
Pernyataan diatas didukung oleh informan Ibu Desi Yuliana, S.E selaku Kasi Bagian Pelayanan , mengatakan bahwa:
”Saya berharap program ini menjadi lebih baik lagi agar banyak masyarakat yang kurang mampu terutama di Kelurahan Kedondong Raye Banyuasin dapat terbantu.”(Hasil wawancara 08 September 2022)
Hal itu juga diungkapkan oleh Bapak Rusidi selaku pendamping PKH yang mengatakan bahwa : “Dengan adanya program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) banyak sekali keluarga yang kurang mampu terbantu. Harapan saya pemerintah dapat meneruskan program ini di tahun-tahun selanjutnya agar angka kesejahteraan keluarga di Indonesia semakin meningkat terutama di Kelurahan Kedondong Raye Banyuasin.”(Hasil wawancara 08 September 2022
Dengan  Adanya  program  BPNT  ternyata  kondisi  kehidupan  masyarakat  mengalami  perubahan yang  cukup  baik.  Hal  ini  dibenarkan  Ibu  Sumarni  salah  satu  penerima  program  BPNT  di  Kelurahan Kedondong Raye yang mengatakan bahwa :
“perubahan yang paling saya rasakan itu terbantu untuk memenuhi kebutuhan makanan sehari- hari, dan penerima juga harus pintar- pintar mengelola bantuan supaya cukup”. (Wawancara 07 September 2022)
Hal serupa juga dikatakan oleh Ibu Hamidah, bahwa: “saya rasa sudah baik karena ada sedikit bantuan untuk membantu kehidupan kami sehari-hari, program ini juga mengurangi beban hidup karena pendapatan saya yang tidak menentu”. (Wawancara 07 September 2022)
Pernyataan diatas didukung oleh informan Bapak Hermanto, mengatakan bahwa: “tahun-tahun sebelumnya kualitas berasnya kurang baik, tapi tahun ini kualitas berasnya sudah cukup baik dan beban pengeluran juga berkurang karena adanya bantuan ini”. (Wawancara 07 September 2022)
Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wawancara,  perubahan  nyata  yang  dapat  dilihat  di  Kelurahan Kedondong  Raye  sudah  efektif.  Menurut  keluarga  penerima  bantuan,  BPNT  telah  berjalan  dengan  baik dan mampu mengurangi beban kebutuhan pangan keluarga penerima bantuan dan juga petugas setiap tahunnya  melakukan  verifikasi  data  dan  memantau  jalannya  program  BPNT.  Dengan  pemantauan  dan kerjasama  yang  dilakukan  mampu  meningkatkan  kualitas  pangan  yang  dijual  di  E-Warong.  KPM  juga diberikan  kemudahan  dalam  melakukan  pengaduan  jika  ditemukan  masalah  pada  saat  pelaksanaan program  BPNT.  Program  BPNT  dalam  pencapaian  tujuan  pada  pelaksanaannya  diharapkan  dapat memberikan perubahan yang nyata pada setiap elemen dalam program ini. Pemerintah diharapkan mampu meng-update  data  maupun  teknologi  serta  mempu  merubah  tingkat  kesejahteraan  sosial  ekonomi masyarakat yang lebih sejahtera untuk perubahan yang lebih baik.

## Kedudukan Pembuat Kebijakan
Kedudukan/letak pengambilan keputusan (pembuat kebijakan) bahwa kebijakan tertentu berkaitan dengan  kewenangan  dan  kerumitan  dalam  pegambilan  keputusan  terhadap  tingkat  (nasional  dan  lokal) dan jumlah orang atau unti dalam pengambilan keputusan.
Berikut  hasil  wawancara  dengan  Bapak  Khoirudin,  S.Sos.,S.Mi  selaku  Lurah  Kelurahan Kedondong Raye, yang mengatakan bahwa :
“Iya,  kami pihak  kelurahan  sudah  mengetahui  Program  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  ini yang  dibuat  oleh  Pemerintah  Pusat  untuk  membantu  perekonomian  masyarakat  dalam  memenuhi kebutuhan  pokok  sehari-hari.  Dan  kami  juga  sudah  mengetahui  tugas  masing-masing  agar  kebijkan program ini dapat berjalan dengan baik tanpa kendala apapun.” (Hasil wawancara 06 September 2022).
Sama dengan pandangan pegawai lainnya yang merupakan Kasi Bagian Pelayanan  Masyarakat  Kelurahan  Kedondong  Raye  yaitu  Ibu  Desi  Yuliana,  S.E.,  berikut  hasil wawancaranya :
“Program  ini  dibuat  oleh  pemerintah  pusat  dan  kami  juga  sebagai  aparat  pemerintah  ikut  serta dalam  membantu  kelancaran  program  ini  yang  dibuat  untuk  membantu  masyarakat  dalam  memenuhi kebutuhan pokok sehari- hari.” (Hasil wawancara 06 September 2022).
Berikut  wawancara  yang  dilakukan  dengan  pendamping  PKH  yaitu  Bapak  Rusidi  di  Kelurahan Kedondong Raye :
“Menurut saya program yang dibuat oleh pemerintah pusat ini harus kita dukung karena program ini dibuat untuk membantu mengurangi tingkat kemiskinan di Indonesia ” (Hasil wawancara 06 September 2022).
Pandangan tersebut diatas juga dibenarkan oleh salah satu KPM di Kelurahan Kedondong Raye yaitu Ibu Sumarni. Berikut hasil wawancaranya :
“Saya  sebagai  pihak  yang  menerima  bantuan  sangat  mendukung  program  yang  dibuat  oleh pemerintah  ini,  karena  dengan  adanya  program  ini  kami  sangat  terbantu  apalagi  dalam  memenuhi kebutuhan pokok.” (Hasil wawancara 06 September 2022).
Pengetahuan  tentang  Program  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  itu  sudah  dipahami  oleh masyarakat. Mereka mengatakan bahwa sosialisasi telah dilaksanakan di tingkat pemerintahan kemudian setelah  itu  di  komunikasikan  juga  kepada  Agen  dan  KPM  di  setiap  RT  di  Kelurahan  Kedondong  Raye. Pengetahuan mengenai program BPNT ini juga diungkapkan oleh salah satu Keluarga Penerima Manfaat (KPM) yaitu Ibu Hamidah mengatakan bahwa dirinya mengetahui Program BPNT ini dari pihak pelaksana yang mendampingi setiap kelompok KPM, berikut hasil wawancaranya:
“kan ada semacam ketua atau pendamping di desa/kelurahan. Kita didata dari rumah ke rumah. Kita  dikasi  tau  memang,  kan  ada  pemberitahuan  dari  ketua  masing-masing  kelompok.  Saya  juga mengetahui prosedur di dalam program yang dibuat oleh p emerintah ini”. (Hasil wawancara 08 September 2022).
Pandangan di atas sama halnya dengan yang diungkapkan oleh salah satu KPM BPNT yaitu Bapak Hermanto.  Menurutnya  informasi  yang  didapatkannya  mengenai  program  BPNT  ini  dari  pendamping BPNT,  katanya  pendamping  tersebut  mendatangi  KPM  untuk  memberitahukan  tentang  Program  BPNT. Berikut hasil wawancara yang dilakukan:
“petugasnya langsung datang memberikan informasi kemudian kami juga sesama penerima BPNT saling  memberi  informasi  ketika  saldo  sudah  ada  dan  siap  di  belanjakan  ke  warung  yang  ditunjuk  oleh pemerintah desa dan kelurahan”. (Hasil wawancara 08 September 2022).
Berdasakan  uraian  di  atas  mengenai  Program  BPNT  yang  dibuat  oleh  Pemerintah  Pusat  dan dilakukan oleh Tim Kordinasi Bantuan Sosial Kelurahan Kedondong Raye, sudah dilakukan kepada pihak yang  terkait  dalam  hal  ini  adalah  Pemerintah  Kecamatan  dan  Desa/Kelurahan,  Agen  dan KPM  sebagai penerima bantuan Sosial. Untuk hal tersebut, Program BPNT sudah diketahui secara menyeluruh dengan komunikasi  yang  baik  oleh  semua masyarakat  maupun  stakeholders  pemerintah  Kelurahan  Kedondong Raye Kabupaten Banyuasin. Komunikasi dalam pelaksanaan program Bantuna Pangan Non Tunai (BPNT) melalui  e-Warong  di  Kelurahan  Kedondong  Raye  pada  awal  implementasi  program  tidak  terjadi miskomunikasi antar aktor dari tingkat Kelurahan/Desa maupun Kabupaten.

## Siapa Pelaksana Program
Dalam proses pelaksanaan suatu program sesunggunya dapat berhasil, kurang berhasil, ataupun gagal  sama  sekali  apabila  ditinjau  dari  wujud  hasil  yang  dicapai  atau  outcomes.  Karena  dalam  proses tersebut  turut  bermain  dan  terlihat  berbagai  unsur  yang  pengaruhnya  bersifat  mendukung  maupun menghambat pencapaian sasaran suatu program.
Berdasarkan hasil observasi dan wawancara kepada Bapak Khoirudin, S.Sos.,M.Si selaku Lurah Kedondong Raye mengungkapkan bahwa :
”Untuk  aparat  desa/kelurahan  disetiap  ada  pembagian  pasti  aparat  desa/kelurahan  juga  turun meninjau  disetiap  penyaluran.  Disini  juga  ada  sebagai  pihak  keamanan  yaitu  Babinsa  dan Bhabinkamtibmas, semua aman- aman saja disini, semua ikut antri.” (Hasil wawancara 07 September 2022) Pernyataan diatas didukung oleh informan Ibu Desi Yuliana, S.E selaku Kasi Bagian Pelayanan , mengatakan bahwa:
”Pak  lurah  sebagai  pemerintah  setempat  selalu  datang  untuk  memastikan  masayarakatnya mendapat bantuan yang terdaftar sebagai penerima bantuan”. (Hasil wawancara 07 September 2022).
Hal itu juga diungkapkan oleh Bapak Rusidi selaku pendamping PKH yang mengatakan bahwa : “Dulukan bukan berupa bantuan pangan, dulukan masih Rastra jadi transaksi pembayarannya itu disini dulu, tapi sekarang sudah berubah Pangan masing-masing ada warung tiap kelurahan dan desa. jadi kita cuma kadang turun mengontrol apakah sudah tersalurkan. Jadi setiap yang dibutuhkan itu dalam hal penyaluran atau apakah itu misalnya selalu dipersiapkan ada. Kalau dia mau adakan pertemuan, ada aula dibelakang. Ada e-Warong disitu ada badan koordinator, ada lurah/kepala desanya, semua yang mereka butuhkan kita ladeni, sarana dan prasarananya itu kita siapkan, apakah itu sosialisasi atau yang lainnya.” (Hasil wawancara 07 September 2022)
Berdasarkan informasi salah satu KPM Kelurahan Kedondong Raye yang bernama Ibu Hamidah yang mendapatkan Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT), beliau menyatakan bahwa:
“Saya merasa puas dengan pelayan pemerintah sekarang, apa lagi  dengan program bantuannya yang dulunya beras miskin sekarang menjadi pangan non tunai allhamdulilah telah membantu keluarga saya,  dulu  nya  pas  masa  beras  miskin  kami  sempat  beberapa  kali  mendapatkan  beras  yang  bau  dan kurang  enak  dan  saya  jemur  lagi  kemudian  cuci  sampai  bersih  sebelum  dimasak.  Sekarang  kan  sejak bantuan pangan itu kami tidak hanya mendapatkan beras saja saja juga bisa mengambil telur beberapa untuk  stok  sehari- hari  ketika  suami  saya  tidak  mendapatkan  rezeki  dihari  itu.”  (Hasil  wawancara  08 September 2022).
Hal  serupa  juga  dikatakan  oleh  Bapak  Hermanto  selaku  KPM  di  Kelurahan  Kedondong  Raye, bahwa:
“petugasnya langsung datang memberikan informasi kemudian kami juga sesama penerima BPNT saling  memberi  informasi  ketika  saldo  sudah  ada  dan  siap  di  belanjakan  ke  warung  yang  ditunjuk  oleh pemerintah desa dan kelurahan”. (Hasil wawancara 08 September 2022)
Menurut informasi salah satu KPM Kelurahan Kedondong Raye yang bernama Ibu Sumarni yang tidak mendapatkan BPNT, beliau menyatakan bahwa :
“Sebelumnya saya pernah mendatangi kantor Kelurahan mengantarkan berkas, tapi setelah saya urus ini itu yang dibilang syaratnya katanya mereka nanti akan didata dulu di Dinas Sosial, kemudian kalau telah memenuhi syarat baru kami proses dan kami survey lagi kelapangan dan itu menurut saya dan suami terlalu meribetkan apa mereka tidak percaya dengan data kami atau sebagainya. Jadi setelah itu saya tidak mau  mengurus  lagi  setelah  dia  menyatakan  kalau  bantuan  tersebut  tidak  bisa  dicairkan  berupa  uang langsung tetapi nanti saya diarahin ke bank lagi. Ya sudah saya merasa lelah dengan urusan bertelet-tele jadi tidak saya urus lagi, kalau diuruspun saya rasa cairnya lama dan susah lagi.” (Hasil wawancara 08 September 2022).
Dari data yang terima dari responden terdapat beberapa masyarakat yang memang layak tapi tidak mendapatkan bantuan tersebut dikarenakan ada sebagian masyarakat yang tidak mau mendaftarkan diri ke  dinas  sosialnya  dan  ada  juga  beberapa masyarakat  yang  telah  mendaftarkan  diri  tetapi  berkas  tidak lengkap maka tidak bisa juga menerima bantuannya.

## Sumber Daya Yang Dikerahkan.
Sumber Daya khusus nya untuk anggaran yaitu sebagai salah satu pendukung program sudah di serahkan  dari  pusat  langsung  yang  bekerjasama  dengan  berbagai  bank  diseluruh  indonesia,  tapi  tidak diketahui  seberapa  besar  anggaran  keseluruhan  yang  dikeluarkan  pemerintah  setiap  bulan  nya  untuk warga penerima bantuan dari program BPNT melalui e-warung dikelurahan alalak selatan sendiri.
Berdasarkan  wawancara  kepada  bapak  Khoirudin,  S.Sos.,M.Si  sebagai  lurah  Kelurahan Kedondong Raye  menyatakan:
“yang  bekerja  saya  dari  kelurahan  dan  ada  beberapa  tim  dari  dinas  sosial  yang  membantu menjalan  program  ini,  sisa nya  ada  beberapa  masyarakat  juga  yang membantu  untuk  mengontrol  jalan program ini contoh ya pemilik e- warung termasuk” (Hasil wawancara 07 September 2022).
Pernyataan diatas didukung oleh informan Ibu Desi Yuliana, S.E selaku Kasi Bagian Pelayanan , mengatakan bahwa:
”Sumber daya merupakan hal yang penting dalam membantu pelaksanaan penyaluran BPNT agar berjalan efektif. SDM di kelurahan Kedondong Raye sudah kompeten karena SDM ynag diperlukan telah ditentukan sesuai dengan kriteria yang ditetapkan dalam analisis jabatan.”(Hasil wawanvaea 07 September 2022)
Selain SDM dikantor Kelurahan Kedondong Raye, ada juga SDM yang mengelola masing-masing e-warung khusus nya di Kelurahan Kedondong Raye salah satu hasil wawancara bersama informan kunci yaitu ibu Ernawati sebagai pengelola e-warung menyatakan:
“kalo di e-warung sini yang mengelola saya dan ada lagi empat teman saya yang tingggal disekitar sini  juga,  karna  banyak  yang  dilayani  juga,jadi  ya  banyak  jua  yang  membantu  di  e- warung  sini”  (Hasil wawancara 07 September 2022).
Berdasarkan  pernyataan  tersebut  dapat  berpendapat  bahwa  SDM  dalam  melihat  implementasi program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) melalui e-warung di Kelurahan Kedondong Raye itu sudah ada  pelaksananya  walaupun  tidak  ditetapkan  berapa  anggota  tim  yang  melaksanakan  program  BPNT melalui  e-warung  dikelurahan  alalak  selatan  itu.  Dilihat  dari  Sumber  Daya  Anggaran  nya  Jadi  dalam melaksanakan kebijakan dalam mencapai tujuan maka sumberdaya anggaran harus ada dan sesuai agar program  terlaksana  dengan  baik.  Sumber  saya  anggaran  yang  dikeluarkan  pemerintah  untuk  program BPNT melalui e-warung di Kelurahan Kedondong Raye dalam mendukung kebijakan tersebut informan Ibu Hamidah selaku KPM BPNT menyatakan :
“kalo masalah dana saya tidak mengetahui soal nya kan sistem nya digesek kartu nya berarti dari bank langsung itu,kalo isi saldo kartu per orang yang dapat itu Rp200.000 isinya digesek tiap bulan buat ngambil bahan pangan nya” (Hasil wawancara 07 September 2022).
Pernyataan diatas juga didukung oleh Bapak Rusidi sebagai pendamping program BPNT melalui e-warung
“anggaran  itu  sudah  dari  pusat  nya  disini  kami  hanya  mengelola  jalan  nya  program,  karna  itu langsung bekerjamasa dengan berbagai bank” (Hasil wawancara 08 September 2022).
Dari penjelasan diatas maka dapat diketahui bahwa sumber daya anggaran untuk program BPNT melalui e-warung dikelurahan Kedondong Raye memang ada anggaran nya tetapi tidak  tiketahui berapa banyak yang dikeluarkan pemerintah untuk kelurahan alalak selatan setiap bulan nya untuk mendukung berjalan nya program, karna ini juga bekerjasama langsung dengan bank,jadi mungkin masalah anggaran tidak transparan.

## Kekuasaan, Kepentingan, Dan Strategi Aktor Yang Terlibat
Pada setiap kelurahan memiliki satu pendamping Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT). Keberhasilan  pelaksanaan  suatu  Program  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  di  suatu  daerah  harus memenuhi berdasarkan tingkat pencapaian tepat sasaran penerima manfaat, tepat jumlah, tepat waktu, tepat harga, tepat kualitas, dan tepat administrasi. Berdasarkan hasil observasi dan wawancara kepada Bapak Khoirudin, S.Sos.,M.Si selaku Lurah Kedondong Raye mengungkapkan bahwa :
“Strategi  dalam  pendataan  penerima  program  BPNT  ini  tidak  sembarang,  karena  benar-benar disurvey tetapi data penerima yang digunakan itu sepertinya data lama yang dulu program RASTRA itu, dulu kan ada program RASTRA sebelum program BPNT itu, hanya saja bertambah beberapa orang untuk program BPNT.”(Hasil wawancara 10 September 2022)
Sama dengan pandangan pegawai lainnya yang merupakan Kasi Bagian Pelayanan Masyarakat Kelurahan Kedondong Raye yaitu Ibu Desi Yuliana, S.E., berikut hasil wawancaranya :
“Program ini dibuat oleh pemerintah pusat dan dilaksanakan dengan baik oleh pemerintah daerah, dengan adanya program ini banyak kepentingan baik dari pemerintah maupun masyarakat yang terpenuhi. Strategi  dalam  program  inipun  menurut  saya  sudah  tepat  karena  memang  memilih  orang-orang  yang kurang mampu yang wajib dibantu terutama dalam pemenuhan kebutuhan pokoknya. ” (Hasil wawancara 10 September 2022).
Berikut  wawancara  yang  dilakukan  dengan  pendamping  PKH  yaitu  Bapak  Rusidi  di  Kelurahan Kedondong Raye :
“  Jumlah  penerima  program  BPNT  di  Kelurahan  Kedondong  Raye  yang  terdata  ada  230  KPM, memang data yang digunakan data lama yang dulu RASTRA terus ada ketambahan data lagi beberapa orang. Kalaupun mau ditambah lagi data untuk penerima program BPNT Saya menunggu dari pihak atasan Kecamatan terus ke Kelurahan. Saya ini termasuk yang bertanggung jawab terkait pelaksanaan program BPNT  Kelurahan  Kedondong  Raye  karena  saya  di  tunjuk  sebagai  pendamping  program BPNT  di  sini.” (Hasil wawancara 10 September 2022).
Pandangan tersebut diatas juga dibenarkan oleh salah satu KPM di Kelurahan Kedondong Raye yaitu Ibu Sumarni. Berikut hasil wawancaranya :
“Kalo  menurut  saya  pendataan  penerima  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  kurang  sesuai  sehingga masih  terdapat  kecemburuan  sosial.  Seharusnya  Ibu  Aisyah  saja  dapat  bantuan  itu  karna  kondisi ekonominya  yang  menurut  saya  masih  tergolong  miskin,  tetapi  saya  dengar  katanya  akan  ada penambahan data penerima bantuan itu tapi kenyataannya sampai sekarang belum terlaksana. Akan tetapi Allhamdulillah  dalam  pelaksanaan  program  Bantuan  Pangan  Non  Tunai  (BPNT)  sangatlah  membantu meringankan  beban  kebutuhan  pokok  untuk  hidup  sehari-hari  keluarga  saya  selaku  penerima  bantuan ini.”(Hasil wawancara 10 September 2022).
Hal serupa juga di sampaikan oleh Ibu Hamidah selaku penerima program Bantuan Pangan Non Tunai di Kelurahan Kedondong Raye bahwa:
“Saya sebagai Keluarga Penerima Manfaat (KPM) program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) menyatakan  puas  terhadap  pelaksanaan  program  tersebut  dibandingkan  program  sebelumnya  yang Rastra itu mbak. Proses BPNT saat ini mudah dan memberikan lebih banyak pilihan dan kendali kepada KPM sehingga memberikan manfaat positif bagi saya dan keluarga saya.”(Hasil wawancara 10 September 2022)
Program  BPNT  ini  tidak  dikenakan  biaya  sepeserpun  oleh  peserta  KPM  karena  KPM memanfaatkan  BPNT  melalui  e-Warong,  yaitu  agen  bank,  pedagang  dan/  atau  pihak  lain  yang  bekerja sama dengan Bank Penyalur dan ditentukan sebagai tempat pembelian bahan pangan oleh KPM. KPM membawa KKS datang  ke e-Warong yang bertanda khusus Non Tunai dan sudah bekerjasama dengan Bank  Penyalur.  Di  bawah  ini  diuraikan  pandangan  mengenai  ketepatan  harga  dari  penerima  Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) di Kelurahan Kedondong Raye. Berikut kutipan wawancara dengan Bapak Hermanto :
“ Saya sebagai penerima program BPNT ini setiap bulan selalu ambil dengan gratis, saya tidak pernah membayar sepeserpun. BPNT ini sebenarnya kan memang gratis untuk setiap KPM, tinggal nanti
mengambil  langsung  ke  E-Warong  dan  hanya  menyerahkan  kartu  ATM  saja.  Biasanya  pendamping program ini juga ikut memantau untuk datang ke E-Warong itu, dan mendata siapa yang sudah mengambil bantuan.” (Hasil wawancara 10 September 2022)
Berdasarkan observasi dan wawancara, dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan program BPNT di Kelurahan Kedondong Raye sudah terlaksana dengan baik yaitu ketepatan waktu, ketepatan administrasi, ketepatan kualitas, ketepatan harga dan jumlah. Strategi yang digunakan oleh pihak Kelurahan pun sudah tepat  dengan  melakukan  survey  langsung  kerumah  masyarakat  yang  kurang  mampu  agar  tidak  terjadi penyalahgunaan  bantuan.  Untuk  mencapainya  kesuksesan  suatu  program  BPNT  dibutuhkan  seluruh indikator terpenuhi atau berjalan dengan baik.

## Karakteristik Lembaga Dan Penguasa
Karakteristik  lembaga  dan  penguasa,  keberadaan  institusi  dan  rezim  yang  sedang  berkuasa. Lingkungan  dimana  suatu  kebijakan  tersebut  dilaksanakan  juga  memiliki  pengaruh  terhadap keberhasilannya, maka pada bagian ini dijelaskan bagaimana karakteristik dari suatu lembaga yang akan turut mempengaruhi suatu kebijakan.
Berdasarkan hasil observasi dan wawancara kepada Bapak Khoirudin, S.Sos.,M.Si selaku Lurah Kedondong Raye mengungkapkan bahwa :
“Disposisi  atau  karakteristik  lembaga  dan  hasilnya  sesuai  dengan  komitmen  yang  telah  dibuat dalam kebijakan”. (Wawancara 10 September 2022 )
Hasil wawancara dengan Kasi Bagian Pelayanan Ibu Desi Yuliana, S.E, sebagai berikut : “Sikap  implementor  ketika  menjalankan  kebijakan  sudah  baik,  karena  tugas  yang  dikerjakan dengan target yang telah ditentukan.”. (Wawancara 10  September 2022)
Berikut  wawancara  yang  dilakukan  dengan  pendamping  PKH  yaitu  Bapak  Rusidi  di  Kelurahan Kedondong Raye :
“Menurut  saya  karakteristik  lembaga  dan  orang-orang  yang  terlibat  dalam  kebijakan  program Bantuan Pangan Non Tunai ini sudah baik, mereka mengetahui dan bertanggung jawab akan tugas yang diberikan dalam memperlancar program ini.”(Hasil wawancara 10 September 2022)
Informan Bapak Hermanto selaku salah satu penerima BPNT, mengatakan bahwa : “ Menurut saya petugas yang menangani program Bantuan Pangan Non Tunai ini sangat baik dan mereka  ramah  sekali  dalam  melayani  kami  sebagi  KPM  yang  menerima  bantuan”.  (Wawancara  8 September 2022)
Kemudian, informan Ibu Hamidah selaku salah satu KPM BPNT mengatakan bahwa: “Saya puas dengan pelayanan saat pengambilan BPNT ini karena petugas selalu membantu saya dalam  proses  pencairan  BPNT  nya.  Mereka  juga  membantu  mengarahkan  kami  bagaimana  cara-cara untuk melakukan pencairan dananya.” (Wawancara 10 September 2022)
Ibu Sumarni selaku salah satu KPM mengatakan bahwa : ”Waktu itu saya lupa membawa syarat untuk proses registrasi rekening untung saja ada petugas BPNT  yang  memberitahu  apa  saja  syarat  registrasi  rekening.  Pelayanan  petugas  BPNT  menurut  saya sudah baik, mereka menjalankan tugasnya dengan sangat baik dan berta nggung jawab.”( Hasil wawancara 08 September 2022)
Berdasarkan hasil wawancara di atas, mengenai karakteristik pelaksana, sruktur birokrasi dalam proses  penyaluran  BPNT  itu  dapat  disimpulkan  bahwa  karakteristik  yang  ada  pada  aktor  pelaksana  di kelurahan/desa dimana aktor pelaksana yang tegas, disiplin, baik dan ramah kepada setiap masyarakat. Untuk karakteristik yang ideal dalam program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) di Kelurahan Kedondong Raye  Banyuasin.  Hasilnya  adalah  para  aktor  pelaksana  mulai  dari  desa,  Pendamping,  Koordinator  dan pemilik  agen  E-Warong  sudah  memenuhi  standar  yaitu  masing-masing  aktor  memiliki  sifat  pelayanan publik yang berperilaku santun dan ramah kepada masyarakat yang terdaftar sebagai Keluarga Penerima Manfaat.

## Kepatuhan Dan Daya Tanggap
Kepatuhan  dan  respon  dari  para  pelaksana  juga  dirasa  menjadi  sebuah  aspek  penting  dalam proses pelaksanaan suatu kebijakan, maka yang hendak dijelaskan pada poin ini  adalah sejauh manakah kepatuhan dan respon dari pelaksana dalam menanggapi suatu kebijakan adalah kesanggupan petugas BPNT untuk menaati kewajiban dan menghindari larangan yang ditentukan dalam peraturan perundang- undangan  dan/atau  peraturan  pemerintah  yang  apabila  tidak  ditaati  atau  dilanggar  dijatuhi  hukuman disiplin.
Berdasarkan hasil observasi dan wawancara kepada Bapak Khoirudin, S.Sos.,M.Si selaku Lurah Kedondong Raye mengungkapkan bahwa :
“Petugas  BPNT  baik  itu  pendamping  PKH,  Agen  ewarong,  dll  mutlak  menaati  kewajiban  dan menghindari larangan karena diikat oleh aturan pegawa i”. (Wawancara 10 September 2022)
Kemudian didapat keterangan dari Kasi Bagian Pelayanan Ibu Desi Yuliana, S.E, sebagai berikut :
“Benar setiap pegawai di Kelurahan Kedondong Raye harus mempunyai disiplin yang tinggi dalam menyelesaikan  tugas  dan  tanggung  jawabnya  yang  telah  diamanatkan  termasuk  dalam  pemilihan  KPM yang tepat”. (Wawancara 10 September 2022)
Sedangkan menurut pendamping PKH yaitu Bapak Rusidi di Kelurahan Kedondong Raye : “Kesanggupan  petugas  BPNT  untuk  menaati  kewajiban  dan  menghindari  larangan  cukup  baik, karena tidak semua petugas BPNT mampu menaati kewajiban misalnya masalah ketepatan dalam memilih Keluarga Penerima Manfaat (KPM)”. (Wawancara 10 September 2022)
Hal ini dibenarkan Ibu Sumarni salah satu penerima program BPNT di Kelurahan Kedondong Raye yang mengatakan bahwa :
“Menurut saya petugas BPNT di Kelurahan Kedondong Raye sudah menjalankan kewajiban dan tugasnya sesuai aturan yang ada.”(Wawancara 10 September 2022)
Hal serupa juga dikatakan oleh Ibu Hamidah, bahwa: “Selama saya mendapat bantuan ini saya merasa petugas sudah menjalankan tugasnya dengan baik dilihat dari pelaksanaan program BPNT yang berjalan lancar tanpa ada kendala. ” (Wawancara 10 September 2022)
Pernyataan diatas didukung oleh informan Bapak Hermanto, mengatakan bahwa: “Saya sangat terbantu dengan adanya bantuan ini, apalagi petugas juga membantu saya dari awal proses registrasi sampai pembelian barang jadi saya tidak bingung.” (Wawancara 10 September 2022)
Berdasarkan hasil wawancara diatas, penulis menyimpulkan bahwa kesanggupan petugas BPNT di Kelurahan Kedondong Raye untuk menaati kewajiban dan menghindari larangan yang ditentukan dalam peraturan  perundang-undangan  dan/atau  peraturan  kedinasan  yang  apabila  tidak  ditaati  atau  dilanggar dijatuhi hukuman disiplin sudah cukup baik, namun masih perlu ditinggkatkan lagi.

## Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)
Mekanisme penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai sesuai dengan Peraturan Menteri Sosial RI Nomor 20 Tahun 2019 (pasal 11) dilakukan melalui tahapan :

## Registrasi/ Pembukaan Kartu Rekening
Bank penyalur melakukan registrasi atau pembukaan rekening secara kolektif berdasarkan data KPM  yang  diberikan  dan  ditetapkan  oleh  Kementerian  Sosial.  Bank  dibantu  oleh  Pemerintah Kabupaten/Kota dan Pendamping Sosial melaksanakan distribusi KKS dan kelengkapannya kepada KPM yang  telah dibukakan  rekeningnya.  Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wawancara  oleh  Ibu  Desi  Yuliana, S.E selaku Kasi Bagian Pelayanan , mengatakan bahwa:
”Menurut saya dalam proses registrasi kartu rekening sudah berjalan efektif karena dibantu oleh pihak Bank BRI sehingga dalam proses pembukaan rekening tersebut masyarakat lebih paham apa saja syarat- syarat yang dibutuhkan dan alur pembuatannya.”(Hasil wawancara 08 September 2022) Hal itu juga ditambahkan oleh Bapak Khoirudin, S.Sos.,M.Si selaku Lurah Kelurahan Kedondong Raye  yang mengatakan bahwa :
“Program  ini  juga  diharapkan  dapat  mempermudah  masyarakat  untuk  menjangkau  layanan keuangan  formal  di  perbankan  sehingga  mempercepat program  keuangan  inklusif.  Penyaluran  Bantuan Sosial  secara  non  tunai  kepada  masyarakat  dinilai  efisien,  tepat  sasaran,  tepat  waktu,  dan  tepat kualitas.”(Hasil wawancara 07 September 2022)
Hal itu juga diungkapkan oleh Bapak Rusidi selaku pendamping PKH yang mengatakan bahwa : “Penerima BPNT akan dibukakan rekening Bank dan mendapatkan Kartu Keluarga Sejahtera yang berfungsi sebagai Kartu Non Tunai untuk pengambilan bantuan pangan.”(Hasil wawancara 07 September 2022)
Berdasarkan wawancara dengan salah satu penerima BPNT yaitu Bapak Hermanto, mengatakan bahwa :
”Saat  saya  mengikuti  proses  pembukaan rekening  ini,  sebenarnya  tidak  seribet apa  yang  saya pikirkan,  saya  hanya  mengumpulkan  data- data  diri  saya  untuk  proses  pembukaan  rekeningnya” (wawancara tanggal 07 September 2022)
Ditambahkan oleh salah satu penerima bantuan ibu Sumarni, mengatakan bahwa : “menurut saya saat pembukaan rekening tidak susah hanya saja prosesnya yang lama mungkin karena  terlalu  banyak  yang  mendapat  bantuan  jadi  harus  menunggu  saat  pembukaan  rekening” (wawancara tanggal 07 September 2022)
Pada  proses  registrasi/distribusi  KKS,  calon  KPM  membawa  kartu/dokumen  identitas  diri  untuk dilakukan pencocokan dokumen sebelum KKS dibagikan. Saat registrasi, bank juga memberikan informasi
kepada  KPM  mengenai  lokasi  e-warong  yang  dapat  diakses  dan  meminta  KPM  untuk  melakukan pengecekan kuota KKS di e-warong. Dalam hal ditemukan data KPM yang tidak sesuai (berupa kesalahan penulisan  nama,  NIK  atau  alamat)  pada  saat  pelaksanaan  registrasi,  maka  KPM  dimaksud  harus menyertakan dokumen tambahan berupa surat keterangan dari desa/kelurahan setempat.

## Edukasi Dan Sosialisasi
Bertujuan untuk menganalisis seberapa baik sosialisasi yang dilakukan oleh Kelurahan Kedondong Raye dalam memberikan pemahaman mengenai program BPNT khususnya kepada Keluarga Penerima Manfaat  (KPM).  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Lurah  Kedondong  Raye  yaitu  Bapak Khoirudin,S.Sos.,M.Si mengatakan bahwa:
“Setiap program yang dilakukan di Kelurahan Kedondong Raye selalu ada sosialisasinya termasuk program  BPNT  supaya  masyarakat  juga  paham  mengenai  tujuan  bantuan  ini.  Di  setiap  kelurahan  ada sosialisasinya kepada keluarga penerima manfaat.” (Wawancara pada tanggal 06 September 2022)
Hal  serupa  juga  di  ungkapkan  oleh  kepala  bagian  pelayanan  Ibu  Desi  Yuliana,  S.E,  yang mengatakan bahwa:
“Sosialisasi  BPNT  diadakan  oleh  Kelurahan  Kedondong  Raye  yang  mengundang  semua  agen penyalur seperti Bulog, Polda selaku pendamping Bansos, jadi ada sosialisasi yang diadakan biasa setiap bulan  namun  tidak  menentu  tergantung  an ggaran  sosialisasi  Kemensos.”  (Wawancara  tanggal  06 September 2022)
Lebih lanjut dijelaskan oleh Pendamping PKH yaitu Bapak Rusidi, bahwa: “Sosialisasi sudah dilaksanakan untuk meningkatkan pengetahuan tentang BPNT. Pelaksanaan program BPNT sudah berjalan sejak 2017 dan kami juga melakukan pendataan kepada keluarga penerima bantuan, untuk warga yang berhak menerima BPNT harus menyerahkan berkas seperti Kartu Keluarga, KTP,  Surat  Keterangan  Tidak  Mampu  dari  Kelurahan,  dan  harus  terdaftar  dalam  Data  Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS).” (Wawancara tanggal 06 September 2022)
Hal ini juga didukung dengan pernyataan dari beberapa masyarakat penerima BPNT yaitu Bapak Hermanto, mengatakan bahwa :
“Pernah  ada  sosialisasi  di  Kantor  Lurah  disana  mereka  menjelaskan  ke  warganya  mengenai program BPNT ini”. (Wawancara tanggal 07 September 2022)
Kemudian ditambahkan oleh informan ibu Hamidah, mengatakan bahwa: “ ada sosialisasi tetapi saya jarang pergi karna saya juga sudah tua jauh juga tempatnya. Biasanya ada orang kelurahan yang datang untuk informasikan kalau tentang bantuan ini”. (wawancara tanggal 07 September 2022)
Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wawancara  yang  dilakukan,  upaya  yang  dilakukan  Kelurahan Kedondong  Raye  dalam  memberikan  pemahaman  tentang  program  BPNT  kepada  masyarakat  yaitu dengan  melakukan  Sosialisasi  program  BPNT.  Dalam  metode  sosialisasi  BPNT  yaitu  pihak  KorDa (Koordinator  Daerah)  mengundang  pihak  terkait  dalam  penyaluran  bantuan,  seperti  Bulog,  Polda, pendamping BPNT Dinas Sosial, dan pihak bank terkait (Bank BRI) serta mengundang aparat daerah untuk mengikuti  sosialisasi  tersebut.  Sejauh  ini  berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  masyarakat  yang menerima, mereka cukup memahami mekanisme penyaluran program BPNT selama ini mereka terima, dimana pemerintah sebagai penyelenggara program BPNT dapat memberikan informasi yang jelas kepada Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM),  begitupun  masyarakat  sebagai  penerima  program  BPNT  bisa menerima informasi terkait mekanisme program tersebut.

## Penyaluran
Proses penyaluran BPNT dilaksanakan oleh Bank penyalur (BRI) dan diberikan tanpa pengenaan biaya.  Proses  penyalurannya  dilakukan  dengan  memindah  bukukan  dana  dari  rekening  direktur  yang menangani pelaksanaan BPNT sesuai dengan wilayah kerja yang telah ditetapkan selaku kuasa pengguna anggaran  di  Bank  penyalur  kepada  rekening  E-wallet  KPM  BPNT.  Setalah  penyaluran  BPNT  kemudian proses pembelian barang dilaksanakan setelah KPM menerima BPNT paling sedikit senilai Rp 110.000,00 setiap bulan kini sejak pandemin Covid-19 terjadi kenaikan uang senilai Rp 200.000,00. BPNT tidak dapat diambil secara tunai, hanya dapat digunakan untuk pembelian bahan pangan yang telah ditentukan dengan menggunakan kartu Kombo di e-warong, bahan pangan yang didapatkan oleh KPM berupa bahan pangan. Pembelian  barang  oleh  KPM  BPNT  di  E-warung  menggunakan  dana  rekening  e-wallet  KPM  BPNT, pembelian  barang  tersebut  untuk  pertama  kalinya  setelah  mendapatkan  pemberitahuan  dari  Bank penyalur. Pemberitahuan tersebut paling sedikit berisi informasi mengenai:
a.  Pembukaan rekening KPM BPNT b.  Personal Indentification Number untuk penggunaan rekening
c.  Jumlah dan dana yang didapatkan
d.  Tata cara pembelian bahan pangan menggunakan dana dari rekening e-wallet KPM BPNT e.  Informasi mengenai tabungan dalam rekening KPM BPNT
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  bapak  Khoirudin,  S.Sos.,M.Si  sebagai  lurah  Kelurahan Kedondong Raye  menyatakan:
“Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai juga dapat membiasakan masyarakat untuk menabung karena pencairan dana bantuan dapat mere ka atur sesuai kebutuhan mereka sendiri”(Hasil wawancara 07 September 2022)
Pernyataan diatas didukung oleh informan Ibu Desi Yuliana, S.E selaku Kasi Bagian Pelayanan , mengatakan bahwa:
”Disini Saya sebagai kasi bagian pelayanan Program BPNT ketika ingin menyalurkan bantuan dari pemerintah ke tangan peserta, saya sebagai terlebih dahulu mengkoordinasikan dengan pihak bank, lalu menginformasikan  kepada  penerima  manfaat,  sebelum  itu  pendamping  juga  berkoordinasi  dengan operator untuk memastikan rekening penerima manfaat sudah diaktivasi, selesai pengambilansembako di E-warong KUBE tersebut pendamping merekap data-data yang sudah menerima atau mengambil bantuan tersebut atau mengontrol penerima manfaat dalam pengambilan bantuan di E-Warong itu. Program BPNT selalu turun tepat waktu selama saya mendampingi. Dan tidak pernah molor dari jadwal yang ditentukan pemerintah yaitu setiap satu bulan sekali cuman tanggalnya yang tidak menentu. Biasanya saya langsung memberitahukan kepada KPM kalau dana BPNT sudah turun. Jadi bisa diambil melalui ATM merah untuk di tukarkan sembako.” (Hasil wawancara 07 September 2022)
Salah satu penerima BPNT Bapak Hermanto di Kelurahan Kedondong Raye, mengatakan bahwa: “kalau  mengenai  waktu  penggambilannya  biasanya  pertengahan  bulan,  tanggal  dua  puluh-an, tidak  menentu  juga  biasa  tanggal  dua  puluh  lima  atau  dua  puluh  enam,  dan  biasa  di  informasikan  dari kelurahan kalau bisa ambil bantuan di E- Warong”. (Wawancara tanggal 08 September 2022) Ditambahkan oleh salah satu penerima bantuan ibu Sumarni, mengatakan bahwa : “waktu penukaran bantuannya tidak menentu, biasanya saya tanggal lima belas bisa langsung di cairkan menggunakan kartunya di E- Warong”. (Wawancara tanggal 08 September 2022) Lebih lanjut dijelaskan oleh Pendamping PKH yaitu Bapak Rusidi, bahwa: “ di Kelurahan Kedondong Raye ini semua penerima BPNT tidak pernah membayar sepeserpun untuk menebus sembako yang diterima termasuk saya selalu mengambil dengan cara gratis, kalo bantuan sudah datang tinggal datang ke E-Warong dan jangan lupa membawa kartu ATM yang telah di terima oleh KPM terus ditukarkan d engan sembako”(Hasil wawancara 07 September 2022) Berdasarkan wawancara dengan petugas E-Warong sebagai tempat penukaran program BPNT, mengatakan bahwa :
“kalau untuk waktu penukaran bantuannya itu tidak menentu karena saldonya kan tidak rutin masuk terkadang  dibawah  tanggal 10  terkadang  tanggal  10  keatas,  yang  penting  saya  sebagai  penyalur  kalau masuk hari ini saldonya dan besok datang pangannya dari Bulog saya adakan penyaluran. kalau untuk waktu penyalurannya ke masyarakat biasanya seminggu. Untuk kendalanya terkadang mereka lagi pergi kerja atau pulang kampung jadi biasanya kita suruh datang bersamaan mereka tidak bisa”. (Wawancara tanggal 08 September 2022)
Ditambahkan oleh salah satu penerima bantuan ibu Hamidah, mengatakan bahwa : “Bantuan sembako berupa beras dan telur yang di terima saya itu layak untuk di konsumsi, Karena beras  yang  saya  terima  tidak  berbau  dan  berwarna,  untuk  kualitas  telur  yang  saya  terima  juga  bagus. Setiap satu bulan sekali kualitas sembako yang saya terima selalu sama tidak pernah berubah- berubah. Kualitasnya selalu bagus”. (Wawancara tanggal 08 September 2022)
Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wawancara  yang  dilakukan  dengan  para  penerima  program BPNT  dapat  diketahui  ketepatan  waktu  penyaluran  bantuan  BPNT  masih  kurang  efektif.  Salah  satu penerima BPNT merasa kecewa karena waktu penyaluran bantuan yang tidak menentu setiap bulannya, sehingga mereka harus menutupi kebutuhan pangan keluarga mereka sendiri hingga saldo BPNT dapat di tukarkan  pada  E-Warong.  Hal  ini  dikarenakan  penyaluran  bantuan  BPNT  yang  rencana  disalurkan rutin setiap  awal  bulan  namun pada  kenyataannya  sering mengalami  keterlambatan  yang  dikarenakan  saldo dari  pusat  belum  masuk  ke  rekening  KPM.  Keterlambatan  tersebut bukan  sepenuhnya  tanggung  jawab dari  Dinas  Sosial  karena  pihak  pusat  bekerja  sama  langsung  dengan  pihak  bank  BRI  yang  merupakan bank penyalur untuk BPNT di Kelurahan Kedondong Raye untuk penyaluran dana bantuan. Adapun tugas dari  dinsos  untuk  mengevaluasi  dan  menyampaikan  keluhan-keluhan  dari  KPM  tentang  keterlambatan penyaluran bantuan.

## Pembelian Barang
Pembelian Bahan Pangan dilakukan pada outlet e-warong yang sudah bekerjasama dengan Bank Penyalur  di  wilayah  KPM.  KPM  mendatangi  e-warong  untuk  membeli  Bahan  Pangan  dengan
memanfaatkan  Kartu  Kombo.  Pembelian  Bahan  Pangan  dilakukan  sesuai  dengan  proses  yang  telah ditetapkan Bank Penyalur yang dapat disusun bersama Prinsipal atau Perusahaan Switching. KPM dapat mencairkan seluruh atau sebagian bantuan sosial pangan yang diterimanya.
Berdasarkan hasil observasi dan wawancara kepada Bapak Khoirudin, S.Sos.,M.Si selaku Lurah Kedondong Raye mengungkapkan bahwa :
”Kartu  Elektronik  yang  dimaksud  dapat  digunakan  untuk  memperoleh  beras,  telur,  dan  bahan pokok  lainnya  di  ewarung  sesuai  harga  yang  berlaku  sehingga  masyarakat  memperoleh  nutrisi  yang seimbang.” (Hasil wawancara 07 September 2022)
Pernyataan diatas didukung oleh informan Ibu Desi Yuliana, S.E selaku Kasi Bagian Pelayanan , mengatakan bahwa:
”Menurut saya pembelian barang di ewarong sudah berjalan dengan baik karena untuk pembelian barangnya  sudah  ditentukan  waktu  untuk  pengambilan  jadi  tidak  ada  yang  kerumunan  saat  pembelian barang”. (Hasil wawancara 07 September 2022).
Berdasarkan hasil wawancara dengan salah satu penerima BPNT di Kelurahan Kedondong Raye yaitu ibu Hamidah, mengatakan bahwa :
“Saya sangat setuju dengan program BPNT ini, karena dengan program BPNT ini dapat membantu saya memenuhi kebutuhan  pokok seperti beras, telur, sayur, dan masih banyak lagi. Saya harap progam ini terus berjal an kedepannya.” (wawancara tanggal 07 September 2022) Ditambahkan oleh salah satu penerima BPNT ibu Sumarni, mengatakan bahwa : “Banyak  yang  saya  dapat  untuk  membeli  kebutuhan  pokok  di  ewarong,  memang  kadang  lama sekali  proses  untuk  pembelian  barang  ini  di  ewarong  karena  banyak  sekali  KPM  di  berbagai  RT  yang mengambil di ewarong ini” (wawancara tanggal 07 September 2022)
Wawancara dengan Bapak Hermanto juga mengungkapkan hal yang sama, bahwa: " Kualitas beras dan telur yang saya terima layak untuk di konsumsi mbak. beras dan telur yang saya  terima  membantu  mengurangi  beban  pengeluaran  Keluarga  saya  melalui  pemenuhan  sebagian kebutuhan pangan, memberikan gizi yang lebih seimbang kepada Keluarga saya yang termasuk KPM.” (wawancara tanggal 07 September 2022)
Lebih lanjut dijelaskan oleh Pendamping PKH yaitu Bapak Rusidi, bahwa: “kita untuk stok Alhamdulillah lengkap, baik itu beras, telur, sayur-sayuran dan bahan lainnya, tetapi karna masyarakat bebas memilih apa yang mereka butuhkan maka terjadi juga barang habis yang paling cepat kali habis itu seperti beras dan telur. Kan sekarang uang yang dikartu e-voucher menjadi Rp 200.000 jadi  ada  yang  mengambil  beras  semua  dan ada  juga  yang  mengambil  telur  dan  beras  juga.  Jadi  kalau terjadi seperti itu yang telat mengambil berarti wajib menunggu pesanan selanjutnya selama 1 minggu dan juga bisa diambil sekalian nanti dibilang berikutnya. Jadi dapat double”(Hasil wawancara 08 September 2022
Pemilihan komoditas bahan pangan dalam program Sembako bertujuan untuk menjaga kecukupan gizi KPM. Pencegahan stunting melalui program Sembako dilakukan dengan pemanfaatan bahan pangan oleh  KPM  untuk pemenuhan gizi  di  masa  1000  Hari  Pertama  Kehidupan (HPK),  yang dimulai  sejak  ibu hamil, ibu menyusui, dan anak usia 6-23 bulan. Bagi anak usia 6- 23 bulan, bahan pangan dari program Sembako  diolah  menjadi  Makanan  Pendamping  ASI  (MP-ASI).  Bantuan  program  Sembako  tidak  boleh digunakan  untuk  pembelian:  minyak,  tepung  terigu,  gula  pasir,  MP-ASI  pabrikan,  makanan  kaleng,  mie instan dan bahan pangan lainnya yang tidak termasuk dalam butir a-d di atas. Bantuan juga tidak boleh digunakan  untuk  pembelian  pulsa  dan  rokok.  Program  Sembako  mengakomodir  ketersediaan  bahan pangan lokal.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  pembahasan  hasil  penelitain  serta  pembahasan  sebagaimana  telah  diuraikan  pada bagian sebelumnya mengenai Implementasi Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2019 Tentang Penyaluran Bantuan Pangan Non Tunai Kepada Keluarga Penerima Manfaat (KPM) Masa Pandemi COVID 19 Di Kelurahan Kedondong Raye Kecamatan Banyuasin III Kabupaten Banyuasin. Maka dalam  penelitian  ini  penulis  menarik  beberapa  kesimpulan  yaitu  keberhasilan  program  Bantuan  Pangan Non Tunai (BPNT) di Kelurahan Kedondong Raye sudah cukup efektif. Hal tersebut dapat diketahui dari pemahaman  masyarakat  mengenai  program  BPNT  dapat  dikatakan  baik  dikarenakan  sosialisasi  yang dilakukan di masyarakat telah meningkatkan pemahaman masyarakat mengenai mekanisme penyaluran BPNT, tujuan dari adanya program BPNT juga telah terlaksana dengan baik, masyarakat sudah merasakan manfaat dari adanya bantuan ini yang dapat mengurangi beban pembelian kebutuhan pangan KPM, serta perubahan  nyata  yang  dirasakan  masyarakat  yang  sudah  terbantu  khususnya  dalam  hal  pengeluaran pangan,  memberikan  nutrisi  yang  lebih  seimbang  kepada  KPM  dalam  memenuhi  kebutuhan  pangan
mereka.  Meskipun  di  sisi  lain,  masih  ada  hal  yang  perlu  diperbaiki  pada  program  ini  seperti  ketepatan sasaran penerima bantuan program BPNT dapat dikatakan masih kurang tepat.

## DAFTAR PUSTAKA
Aang Curatman, Teori Ekonomi Makro,(Yogyakarta: Swagati Press, 2010), hlm. 2 Adi Ishandi Rukminto, Ilmu Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial, ( Jakarta: Fisip UI Press, 2003), hlm. 145.
Agus Sjafari, Kemiskinan Dan Pemberdayaan Kelompok, ( Yogyakarta: Graha Ilmu, 2014), hlm. 2 Azyumardi Azra, Berderma Untuk Semua Wacana dan Praktik Filantropi Islam, (Jakarta: Penerbit Teraju, 2003), hal. 41- 206.
Dini, A. R. (2019). Efektivitas Pelaksanaan Program Bantuan Pangan Non Tunai (Bpnt) Di Kelurahan Gulak Galik Kecamatan Teluk Betung Utara Kota Bandar Lampung. Universitas Lampung.
Edi  Suharto,  Kemiskinan  dan  Perlindungan  Sosial  di  Indonesia  Menggagas  Model  Jaminan  Sosial
Universal Bidang Kesehatan, (Bandung: Alfabeta, 2013), hlm. 19- 21 Edoardust Maturbongs. 2012. Model-model Implementasi.
(http://ematurbongs.blogspot.com/2012/09model-implementasi_20.html,  diakses  tanggal  05 Januari 2022)
Hakim,  D.  B.,  Harianto,  H  &  Nurmalina,  R  (2019).  Analisis  Dampak  Kebijakan  Beras  Sejahtera  dan Kebijakan  Program  Bantuan  Non  Tunai  Terhadap  Titik  Ekuilibrium  Rumah  Tangga  Miskin  di Indonesia. Jurnal Ekonomi Pertanian dan Agribisnis, 3 (4), 799-808.
Harsono, Hanifah. 2002. Implementasi Kebijakan Dan Politik. Bandung: PT. Mutiara Sumber Widya. http://layanansosial.blogspot.com/2018/02/pengertian-tujuan-danmanfaatbpnt.html.  diakses  pada  tanggal 02 Januari 2022.
https://www.scribd.com/doc/297694243/Pengertian-Ekonomi-Keluarga.  diakses  pada  tanggal  02  Januari 2022. Pukul 08. 50 WIB
Imamul Arifin, Membuka Cakrawala Ekonomi, ( Bandung: PT. Setia Purna Inves, 2007), hlm. 10 Jonathan Haughton dan Shahidur R. Khandker, Pedoman tentang Kemiskinan dan Ketimpangan, (Jakarta:
Salemba Empat, 2012), hlm. 1.
Kementerian Sosial RI. 2018. Pedoman Umum Bantuan Pangan Non Tunai. Kemensos.go.id. (2019). Kemensos dan Perum Bulog Bersinergi Menyalurkan BPNT. Kementerian Sosial,
& dkk. (2017). Buku Pedoman Umum Program Bantuan Pangan Non Tunai.
Kementerian Sosial, & Dkk. (2019). Rangkuman Informasi Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT).
Megayana  Masta,  Implementasi  Distribusi  Beras  Sejahtera (RASTRA)  di  Desa  Tanjung  Jati  Kecamatan Kotaagung Timur Kabupaten Tanggamus, dalam Skripsi, Universitas Bandar Lampung, 2016, hlm. 2
Qi Mangku Bahjatulloh, Pengembangan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Melalui Kegiatan Filantropi, Vol. 10, No. 2, Desember, 2016, hlm. 474- 475
Siti  Prihatiningtyas,  Pemikiran  Dakwah  Mr.  Sjafruddin  Prawiranegara  di  Bidang          Ekonomi,  (  IAIN Walisongo Semarang: Anggaran DIPA-BLU, 2011), hal. 33-34.
Soetomo, Masalah Sosial dan Upaya Pemecahannya, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2013), hlm. 319. Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan, R & D. Bandung: Alfabeta.
Suharto.  (2014).  Membangun  Masyarakat  Memberdayakan  Rakyat  Kajian  Strategis  Pembangunan Kesejahteraan Sosial & Pekerjaan Sosial. Bandung: Refika Aditama.
Subarsono, Van Horn dan Van Meter. 2006. Analisa Kebijakan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar Supardi, dkk. 2019. Pedoman Penyusunan Skripsi. Palembang: STIA Satya Negara.
Undang-Undang  No.  11  Tahun  2009  Tentang  Kesejahteraan  Sosial.Wahab,  A,  S.  (2008).  Analisis Kebijaksanaan Dari Formulasi ke Implementasi Kebijaksanaan Negara. Jakarta: PT.Bumi Aksara. Winter, Soren C, (2004). Implementation Perspectives: Statue and Reconsideration. Dalam Peters, B Guy and Pierre, Jon, 2003. Handbook of Public Administration. London: Sage Publications Ltd.