Al Qalam: Jurnal Ilmiah Keagamaan dan Kemasyarakatan https://jurnal.stiq-amuntai.ac.id/index.php/al-qalam P-ISSN: 1907-4174; E-ISSN: 2621-0681 DOI : 10.35931/aq.v17i1.1790

## BEBAN GANDA PEREMPUAN BATAK DALAM PARTISIPASI POLITIK

## Rida Helfrida Pasaribu
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Indonesia rhelfridapasaribu@gmail.com

## Abstrak
Patriarki merupakan sistem sosial yang mengutamakan laki-laki dari pada perempuan dalam masyarakat atau kelompok sosial tertentu. Budaya patriarki berkontribusi terhadap kegagalan keterwakilan perempuan dalam  politik  di  Indonesia.  Patriarki  menempatkan  perempuan  berada  di  posisi  inferior  dan  superior ditempati  oleh  laki-laki,  hal  tersebut  menjadikan  posisi  keduanya  tidak  sejajar.  Tujuan  penelitian  ini melihat  perspektif  gender  pada  perempuan  suku  batak.  Dalam  struktur  masyarakat  patriarki,  perempuan tidak akan dapat merdeka kalau tidak diberi kesempatan oleh laki-laki. Kesempatan yang diharapkan oleh perempuan  tidak  hanya  status  dan  peranan,  tetapi  hak  dalam  segala  aspek  masyarakat  seperti  halnya pengambilan  keputusan.  Dalam  Penelitian  ini  melihat  perspektif  gender  perempuan  suku  batak  dalam budaya  patriarki.  Penelitian  ini  menjelaskan  kemampuan  orang  atau  individu  atau  anggota  suatu komunitas  untuk  melibatkan  diri  dalam  suatu  jaringan  hubungan  sosial  merupakan  salah  satu  kunci keberhasilan untuk membangun modal sosial perempuan.
Kata Kunci: Batak, Politik, Perempuan, Partisipasi.

## Abstract
Patriarchy  is  a  social  system  that  prioritizes  men  over  women  in  a  particular  society  or  social  group. Patriarchal culture contributes to the failure of women's representation in politics in Indonesia. Patriarchy places women in an inferior position and is occupied by men in a superior part, making the positions of the two unequal. The purpose of this study is to look at the gender perspective of Batak women. In a patriarhcal society, women cannot be independent if men do not give the opportunity by men. Opportunities expected by women  are  not  only  status  and  rules  but  rights  in  all  aspects  of  society,  such  as  decision-making.  This research looks at  the gender  perspective of  Batak women in  the patriarchal  culture of  seeking  farmers  in Samosir Regency, North Sumatra. This study explains that the ability of people,  individuals or community members  to  involve  themselves  in  a  network  of  social  relations  is  one  of  the  keys  to  success  in  building women's social capital.
Keywords: Batak, Politics, Women, Participation.

## PENDAHULUAN
Partisipasi perempuan dalam politik sangatlah penting untuk meningkatkan kesejahteraan kelompok  perempuan  dengan  mewakili,  mengawal  dan  mempengaruhi  agenda  dan  proses pembuatan  kebijakan,  serta  turut  serta  dalam  proses  pembangunan. 1 Namun  dalam  praktiknya representasi politik perempuan di parlemen masih di bawah target kuota 30%. 2,3
1 Johnson, K. "2002." Understanding Communication in Second Language Classrooms (1990).
2 Wahyudi,  Very.  "Peran  Politik  Perempuan  dalam  Persfektif  Gender." Politea:  Jurnal  Politik Islam 1.1 (2018): 63-83.
3 Syahfitri,  Ajeng  Indri,  dkk.  "Pengaruh  Kompetensi,  Independensi,  Pengalaman,  dan  Etika Auditor  terhadap  Kualitas  Audit  pada  PT  Makmur  Inti  Group." Jurnal  Akuntansi  Muhammadiyah
Di  Indonesia  peran  gender  pada  perempuan  adalah  masih  terbatas  sebagai  pengurus rumah  tangga,  perempuan  tidak  banyak  mendapat  teman  dalam  jaringan  jika  dibandingkan  laki- laki  yang  mendominasi  sebagai  kepala  rumah  tangga. 4 Perempuan  tertinggal  didalam  kehidupan publik  hingga  politik,  kesenjangan  gender  yang  muncul  dalam  indikator  sektor  sosial  menjadi sebuah  tantangan  berskala  lokal  dan  nasional. 5 Meskipun  Indonesia  sudah  berkomitmen menjalankan prinsip kesetaraan gender melalui konvensi nasional serta International, bahkan pada Undang-Undang Dasar 1945 negara menjamin kesetaraan antara laki-laki dan perempuan. 6,7
Ketika  perempuan  pertama  kali  mencalonkan  diri  untuk  jabatan  politik  mereka  sering diberitahu bahwa mereka harus “Lari seperti pria” karena tempat wanita dalam sejarah Amerika adalah  diluar  arena  politik. 8,9 Secara  khusus  perempuan  ditempatkan  di  ranah  privat  sebagai penjaga rumah sementara laki-laki dibagian publik termasuk didalam politik. 10 Bahwa pemikiran seperti ini membawa ketidak seimbangan gender antara laki-laki dan perempuan.
Bias  gender  juga  masih  menjadi  perhatian  yang  serius  dalam  dunia  publikasi,  artinya tidak  hanya  pekerjaan,  dalam  perspektif  berita  juga  menjadi  hal  yang  perlu  diperhatikan. 11 Peluang  dan  jaringan  politik  disusun  berdasarkan  gender  dan  perbedaan  karir  politik  antara  pria dan wanita di Argentina, meskipun undang-undang kuota tahun 1991 membuka akses perempuan dalam  jabatan  politik  bahwa  pada  penelitian  ini  menunjukkan  jabatan  politik  yang  lebih didambakan dan status tinggi tetap didominasi oleh laki-laki. 12,13
Perempuan  cenderung  dilihat  sebagai  tambahan  baru  dalam  politik  dan  juga  sering dipandang sebagai orang luar dalam arena politik. Hal ini kemudian dinilai bisa bermanfaat untuk
(JAM) 9.2 (2019).
4 Quetulio-Navarra, Melissa, Anja Znidarsic, dan Anke Niehof. "Gender Perspective on the Social Networks of Household Heads and Community Leaders after Involuntary Resettlement." Gender, Place & Culture 24.2 (2017): 225-246. 5 Qorib, Fathul. "Persepsi Hoax Politik Caleg Perempuan pada Pemilihan Umum Legislatif 2019 di Kota Malang." Warta Ikatan Sarjana Komunikasi Indonesia 3.01 (2020): 13-22.
6 Budiatri,  Aisah  Putri.  The  Role  of  Political  Parties  to  Improve  Women  Representation  in Parliament of the Republic of Indonesia and Local Legislative." Widyariset 15.1 (2012): 19-28.
7 Putri,  N.  W.  E.  (2020).  Perempuan  Hindu  Dalam  Kajian  Komunikasi  Politik  Dan Gender. Communicare , 1 (1), 30-39. 8 Ramadhany, Dessy, dan  Dian Eka  Rahmawati. "Modal  Caleg Perempuan dan Politik Patriarkhi dalam  Pemilihan  Umum  di  Indonesia:  Keterwakilan  Perempuan  pada  Pemilu  2019  di  Kabupaten Sleman." JISPO Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik 10.1 (2020): 39-62.
9 Destemi, S., & Hartati, H. (2020, December). Pendidikan politik perempuan dalam menghadapi pemilihan  kepala  daerah  Provinsi  Jambi  tahun  2020.  In Unri  Conference  Series:  Community Engagement (Vol. 2, pp. 265-268).
10 Meeks,  Lindsey,  dan  David  Domke.  "When  Politics  is  a  Woman’s  Game:  Party  and  Gender Ownership in Woman-Versus-Woman Elections." Communication Research 43.7 (2016): 895-921.
11 Tudor,  Carissa  L.,  dan  Deborah  J.  Yashar.  "Gender  and  the  Editorial  Process:  World  Politics, 2007–2017." PS: Political Science & Politics 51.4 (2018): 870-880.
12 Franceschet,  Susan,  dan  Jennifer  M.  Piscopo.  "Sustaining  Gendered  Practices?  Power,  Parties, and Elite Political Networks in Argentina." Comparative Political Studies 47.1 (2014): 85-110.
13 Widiyaningrum,  W.  Y.  (2020).  Partisipasi  Politik  Kader  Perempuan  dalam  Bidang  Politik: Sebuah Kajian Teoritis. JISIPOL| Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik , 4 (2), 126-142.
mencari  perubahan  status  quo  bahwa  perempuan  lebih  mungkin  untuk  membawa  perubahan daripada  rekan  laki-laki. 14,15 Secara  keseluruhan,  kebangkitan  pemilihan  umum  perempuan  dan kompleksitas pemilihan tersebut menciptakan ruang dinamis untuk menyelidiki bagaimana gender dan partai bertabrakan dan mempengaruhi gagasan kontemporer tentang elektabilitas dan evaluasi pemilih.
Tingkat  keterwakilan  perempuan  dalam  politik  di  Indonesia  tidak  terlepas  dari  modal yang  dimiliki.  Kajian  ini  menemukan  bahwa  bahwa  meski  memperoleh  kursi  yang  terus meningkat tapi peningkatannya tidak signifikan karena modal caleg perempuan dikendalikan oleh patriarki melalui medan pemilu. 16
Di  antara  peranan  perempuan  yaitu: Pertama ,  dalam  status kedudukannya  berperan sebagai  ibu  rumah  tangga,  melakukan  pekerjaan  rumah  yang  merupakan  bagian  dari  proses reproduksi  pekerjaan  yang  tidak  menghasilkan  pendapatan Kedua ,  pada  posisi  sebagai  pencari nafkah,  perempuan  melakukan  pekerjaan  produktif yang  langsung  menghasilkan  pendapatan. Dalam hal ini pekerjaan memasak, mengasuh anak, membersihkan rumah diperhitungkan sebagai “pekerja”  dengan  kata  produktif.  Pekerjaan  ini,  meski  pun  bukan  berarti  “penghasilan”,  tetapi mempunyai  fungsi  memberi  dukungan  bagi  anggota  rumah  tangga  lain  “pencari  nafkah”  untuk memanfaatkan  peluang  kerja. 17 Melihat  perempuan  yang  bekerja  di  sektor  pertanian,  bahwa peran   yang  mereka  lakukan,  tidak  terbatas  hanya  dilihat  sebagai  peran  domestik  belaka,  tetapi juga peran publik yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan keluarga. 18
Peran  perempuan  petani  batak  di  desa  Sitolubahal  lebih  mendominasi  dalam  pekerjaan sehari-hari  baik  dalam  pertanian  dan  mengurus  rumah  tangga,  namun  praktik  tradisi  adat perempuan  dituntut  untuk  taat  adat  yang  berlaku. 19 Dalam  hal  ini  relasi  kerja  antara  suami  dan istri di dalam keluarga petani adala relasi dominasi dan secara sosial perempuan didefinisikan atas kepentingan  laki-laki. 20 Laki-laki  batak  berasa  diposisi  yang  paling  tinggi  yaitu  sebagai  penerus
14 Malihah,  E.  (2020).  Partisipasi  Politik  Perempuan  dalam  Kontruksi  Sosial  Budaya Media. Jurnal Ilmu Komunikasi , 9 (3), 360-373. 15 Priandi,  R.,  &  Roisah,  K.  (2019).  Upaya  meningkatkan  partisipasi  politik  perempuan  dalam pemilihan umum di Indonesia. Jurnal Pembangunan Hukum Indonesia , 1 (1), 106-116. 16 Wahdiniwaty,  R.,  dan  D.  A.  Rustam.  "Patriarchy  as  a  Barrier  to  Women  Entrepreneurs  in Indonesia." IOP Conference Series: Materials  Science  and Engineering . Vol. 662. No. 3.  IOP  Publishing, 2019.
17 Luthfi, Asma. "Akses dan Kontrol Perempuan Petani Penggarap pada Lahan Pertanian PTPN IX Kebun Merbuh." Komunitas: International Journal of Indonesian Society and Culture 2.2 (2010).
18 Tokan, F. B., & Gai, A. (2020). Partisipasi Politik Perempuan (Studi tentang Relasi Kuasa dan Akses  Perempuan  dalam  Pembangunan  Desa  di  Desa  Watoone-Kabupaten  Flores  Timur). Jurnal  Caraka Prabu , 4 (2), 206-225. 19 Silaban,  Lili  Tupa  E.  "Beban  Ganda  Petani  Perempuan  di  Keluarga  (Studi  pada  Perempuan Batak Toba di Desa Sitolubahal)." (2018).
20 Aprilia, B., Surya, F. M., & Pertiwi, M. S. (2020). Analisis Pergeseran Makna Partisipasi Politik Perempuan Berdasarkan Karakteristik Feminitas dan Maskulinitas dalam Kepemimpinan Perempuan: Studi Kasus Penanganan COVID-19 di Jerman, Selandia Baru, dan Taiwan. Jurnal Sentris , 1 (2), 91-108.
marga  dan  sebagai  penguasa.  Perempuan  berada  pada  posisi  yang  salah  yaitu  di  bawah  dan keberadaannya  kurang  diperhitungkan.  Beban  ganda  perempuan  Batak  pada  umumnya  menjadi masalah yang tidak jarang terlihat. 21 Perempuan Batak khususnya yang berada di desa Sitolubahal setiap  hari  berhadapan  dengan  ketidakadilan  gender.  Ketidakadilan  ini  diperlanggeng  oleh budaya, perempuan ditundukkun dengan nilai dan norma adat yang berlaku di dalam masyarakat. Beban  ganda  perempuan  Batak  Petani  di  Desa  Sitolubahal  dimana  perbedaan  perempuan  yang sudah  menikah  mempunyai  tanggung  jawab  yang  lebih  dalam  melakukan  pekerjaan  rumah  dan juga bertani.
Adanya  peran  ganda  perempuan  petani  Batak  di  Desa  Duhu  Dolok  dimana  perempuan sebagai  pengurus  kebutuhan  rumah  tangga  dan  juga  pemenuhan  kebutuhan  keluarga  sebagai petani,  dimana  petani  perempuan  yang  juga  sebagai  ibu  rumah  tangga  juga  membiayai  hudup keluarga seperti kebutuhan sekolah anak. 22
Suku Batak dikenal sebagai masyarakat yang sangat taat pada adat istiadat. Orang Batak tidak merasa tersinggung apabila disebut orang yang kurang taat beragama, namun sangat marah apabila disebut orang yang tidak taat akan adat istiadatnya. 23 Adat menjadi hal yang sangat pokok dalam kehidupan keseharian Orang Batak. Pelaksanaan adat istiadat diatur dalam sistem dalihan na tolu. Tradisi tersebut  menjadi perwujudan kesenangan bagi kaum laki-laki Batak dan ketidak adilan  bagi  perempuan  Batak  dimana  sistem  ini  berusaha  mewariskannya.  Perempuan  dianggap sedah menjadi takdir. Laki-laki nyaman dengan sistem dalihan natolu sehingga orang yang tidak menghargai nilai tersebut dianggap tidak menghargai adat. 24
Salah satu kebudayaan Batak  yang sangat dijunjung adalah Dalihan na tolu  yaitu sistem kekeluargaan  yang  mengatur  Suku  Batak  antara  satu  dengan  lainnya.  Dalihan  secara  harfiah adalah  tungku,  na  tolu  artinya  yang  tiga.  Dengan  demikian  dalihan  na  tolu  adalah  tungku  yang terbuat  dari  tiga  buah  batu  yang  dijadikan  sebagai  tempat  memasak.  Tungku  (dalihan)  ini  dapat digunakan  secara  baik  untuk  tempat  memasak  karena terdiri  dari  tiga  elemen  (unsur).  Demikian halnya  upacara  adat  yang  dilakukan  Orang  Batak  berjalan  dengan  baik  apabila  ketiga  unsur dalihan na tolu dapat melaksanakan peranannya  masing-masing. Salah satu dari ketiga unsur ini terganggu maka upacara adat tidak sempurna. Salah satu kebudayaan diatas menjadi penghambat perempuan  batak  dalam  melakukan  kebebasan  baik  itu  dalam  hal  politik  dan  pengambilan
21 Hesse-Biber,  Sharlene.  "Mixed  Methods  Research:  The  “Thing-Ness”  Problem." Qualitative Health Research 25.6 (2015): 775-788.
22 Jalil,  Iwan  Abdul,  dan  Yurisna  Tanjung.  "Peran  Ganda  Perempuan  pada  Keluarga  Masyarakat Petani  di  Desa  Simpang  Duhu  Dolok  Kabupaten  Mandailing  Natal." Jurnal  Intervensi  Sosial  dan Pembangunan (JISP) 1.1 (2020): 58-70.
23 Muhajir,  M.  (2018).  Tata  bahasa  sebagai  cerminan  nilai  ideologis  wacana  politik  perempuan dalam  “kolom  perempuan”:  Kajian  analisis  wacana  kritis  atas  teks  di  harian  suara  merdeka. Tamaddun: Jurnal Kebudayaan dan Sastra Islam , 18 (1), 64-82.
24 Siregar, Mangihut. Ketidaksetaraan Gender dalam Dalihan na tolu . An1mage, 2017.

## keputusan di masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  ini  adalah  studi  pustaka,  digunakan  untuk  pengkajian  studi  literatur. Data  diperoleh  dari  teknik  pengumpulan  data  menggunakan  teks-teks  tertulis  dari  buku  dan jurnal. 25 Data  yang  diperoleh  dikompulasi,  dianalisis,  dan  disimpulkan  sehingga  mendapatkan kesimpulan mengenai studi literatur. 26

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Budaya  Patriarki  telah  melekat  dan  tertanam  sehingga  membentuk  pola  pikir bahwasannya posisi perempuan berada dibawah laki-laki. Sama halnya dengan Budaya pada suku Batak  yang  menganut  prinsip Dalihan  Na  Tolu dimana  lebih  menjunjung  pihak  laki-laki  dari pada perempuan. Prinsip tersebut dapat dilihat sistem kekerabatan pada masyarakat Batak masih sangat  kuat,  meliputi  Hula-hula,  Dongan  Tubu,  dan  Boru.  Dapat  dikatakan  prinsip  ini  lebih memihak  pada  laki-laki,  dalam  kehidupan  sehari-hari  prinsip  ini  juga  masih  melekat  pada masyarakat  Batak  Toba  sendiri.  Dalam  penelitian  Simatupang  disebutkan  bahwa  perempuan Batak di desa Sitolubahal setiap hari berhadapan dengan ketidakadilan gender. 27
Ketidakadilan  ini  diperlanggeng  oleh  budaya,  perempuan  ditundukkun  dengan  nilai  dan norma  adat  yang  berlaku  di  dalam  masyarakat.  Relasi  dominasi  dan  secara  sosial  perempuan didefinisikan atas kepentingan laki-laki. 28 Laki-laki batak berada diposisi yang paling tinggi yaitu sebagai  penerus  marga  dan  sebagai  penguasa.  Dalihan  secara  harfiah  adalah  tungku,  na  tolu artinya yang tiga. Dengan demikian dalihan na tolu adalah tungku yang terbuat dari tiga buah batu yang dijadikan sebagai tempat memasak. Tungku (dalihan) ini dapat digunakan secara baik untuk tempat  memasak  karena  terdiri  dari  tiga  elemen  (unsur).  Demikian  halnya  upacara  adat  yang dilakukan  Orang  Batak  berjalan  dengan  baik  apabila  ketiga  unsur  dalihan  na  tolu  dapat melaksanakan  peranannya  masing-masing.  Salah  satu  dari  ketiga  unsur  ini  terganggu  maka upacara  adat  tidak  sempurna.  Salah  satu  kebudayaan  diatas  menjadi  penghambat  perempuan dalam melakukan kebebasan baik itu dalam hal politik dan pengambilan keputusan di masyarakat perempuan batak khususnya di daerah Samosir yang merupakan asal usul dari masyarakat Batak.
Pada  pembahasan  ini  maka  penulis  akan  menggunakan  teori  feminisme  liberal  untuk
25 Edwards, Gemma. "Mixed-Method Approaches to Social Network Analysis." (2010).
26 Melfianora,  M.  "Penulisan  Karya  Tulis  Ilmiah  dengan  Studi  Literatur." Open  Science Framework 12.1 (2019): 14-26.
27 Simatupang,  Johanes  B.  "Perempuan  dalam  Budaya  Adat  Batak  Toba." Jurnal  Pendidikan Tambusai 5.3 (2021): 10288-10296.
28 Jovani,  A.  (2018).  Potret  Keterwakilan  Politik  Perempuan  Anggota  Legislatif  di  DPRD  NTT pada Pemilu 2014. Jurnal Inada , 1 (1), 75-93.
menjelaskan  tentang  perempuan  juga  bisa  berada  pada  posisi  di  pemerintahan  walaupun  dengan budaya Patriarki yang sangat melekat mengenai perempuan itu. Perempuan itu sama dengan laki- laki  dan  perempuan  mampu  melakukan  apa  yang  dilakukan  oleh  laki-laki.  Perempuan  juga mampu untuk melakukan pekerjaan diluar rumah.
Feminisme Liberal memandang bahwa perempuan memiliki kebebasan secara penuh dan individual  untuk  mengatur  dirinya.  Mereka  meyakini  bahwa  salah  satu  kunci  utama  untuk membebaskan  perempuan  dan  memajukan  statusnya  dalam  masyarakat  kapasitas  untuk  berpikir dan bertindak secara rasional, begitu pula pada perempuan. Perempuan harus mempersiapkan diri agar  mereka  bisa  bersaing  di  dunia  dalam  kerangka  persaingan  bebas  dan  memiliki  kedudukan setara  dengan  lelaki.  Kebebasan  dalam  arti  bebas  berpendapat,  bebas  dari  diskriminasi  dan ketidakadilan baik dalam bidang politik, sosial, ekonomi maupun budaya.
Gambaran  singkat  tentang  perempuan  dan  Budaya  Batak,  Kaum  Bapak  duduk-duduk minum kopi atau tuak sepanjang hari di kedai-kedai, pulang sebentar untuk makan, kembali lagi ke  warung  dan  tinggal  di  sana  sepanjang  hari,  bercakap-cakap  atau  main  catur  dan  membaca koran,  dan  akan  pulang  ke  rumah  sesudah  larut  malam.  Kaum  Ibu  mulai  pagi  hari  memasak  di rumah,  memberi  anak-anak  dan  suami  makan,  mencuci  pakaian,  mencari  uang  untuk  keluarga dengan bekerja di sawah atau berjualan.
Sesudah kembali dari pekerjaan mereka akan memasak, memberi makan suami dan anak- anak  dan  membereskan  rumah.perempuan  bertanggungjawab  untuk  seluruh  pekerjaan  di  dalam rumah dan di luar rumahtangga termasuk mencari uang, dan pria tidak mempunyai peran apa-apa. Perempuan  Batak  rela  melakukan  apapun  demi  suami  dan  anak–anaknya,  apabila  suami  tidak memiliki  pekerjaan  maka  yang  banting  tulang  di  sawah  adalah  isteri  dan  bahkan  rela  untuk bekerja di ladang orang untuk dapat mencukupkan kehidupan sehari–hari.
Dalam hal ekonomi, peran perempuan juga sangatlah tampak, Filosofi Batak mengatakan ” Anakhon hi do hamoraon di ahu ” ini menandakan bahwa anak menjadi harta yang berharga buat orang Batak. Sehingga demi anak seorang ibu akan sanggup  melakukan suatu pekerjaan apapun asalkan anaknya dapat  makan, dan sekolah dengan baik, hal ini mungkin dapat kita rasakan dan lihat  dalam  hidup  sekarang  ini.  Disuatu  sisi  perempuan  itu  sangat  aktif  namun  yang  menjadi permasalahan adalah perempuan itu dibatasi dalam suatu hal kegiatan tertentu. 29 Misalnya dalam acara pesta adat yang ada di dalam budaya Batak Toba saat ini, perempuan itu memang bisa untuk berperan  namun  dibatasi  hanya  sebagai  pembantu  suhut  dalam  menjalankan  pesta  adat  tersebut. Perempuan  bisa  saja  dipandang  sebelah  mata  oleh  kaum  Adam,  menganggap  bahwa  perempuan
29 Basri,  H.  (2018).  Kepemimpinan  Politik  Perempuan  Dalam  Pemikiran  Mufassir. Al  Daulah: Jurnal Hukum Pidana Dan Ketatanegaraan , 7 (1), 51-66.
itu tidak bisa melakukan suatu pekerjaan tanpa laki–laki. 30
Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (PPPA), Bintang Puspayoga, menyatakan pada Siaran Pers Nomor: B-158/SETMEN/HM.02.04/03/2022 bahwa perempuan dan laki-laki  memiliki  kesempatan  yang  sama  untuk  aktif  secara  politik,  agar  tercipta  kebijakan, program  dan  kegiatan  pembangunan   yang  lebih  responsif  gender  dan  peduli  anak  untuk pembangunan  yang  lebih  baik.  “Saya  berharap  semakin  banyak  perempuan  yang  dapat  ikut berpartisipasi  di  lembaga  legislatif,  sehingga  demokrasi  di  Indonesia  akan  semakin  sehat,”  ujar Menteri PPPA, dalam acara Transformasi Sosial Pancasila (Kesetaraan Gender dan Kebhinekaan) pada Selasa (22/3) secara virtual.

## A. Kemandirian
Kemampuan  mandiri  diperlukan  perempuan  yang  berbudaya  patriarki  untuk  terus  maju dengan  bertumpuh  pada  kekuatan  dan  daya  inovasi  masyarakat  dan  daerah.  Kemampuan dimaksud  adalah  kemampuan  mewujudkan  kehidupan  yang  sejajar  dan  sederajat  dengan  daerah lain  yang  mengandalkan  kemampuan  dan  kekuatan  sendiri.  Dalam  membangun  kemandirian  ini mutlak  harus  dibangun  kemampuan  daya  saing  daerah.  Kemandirian  ini  tercermin  dengan  cara sumber daya manusia yang berkualitas.
Dimana  masyarakat  terus  meningkatnya  kemampuan  dirinya  dalam  pembangunan  yang bersumber  dari  sumber  daya  lokal  sehingga  mengurangi  ketergantungan  serta  kemampuan membangun jaringan kerjasama untuk mendukung peningkatan kemampuan daerah.
Rasa  percaya  adalah  suatu  bentuk  keinginan  untuk  mengambil  resiko  dalam  hubungan- hubungan  sosial  yang  didasari  perasaan  yakin  bahwa  orang  lain  akan  melakukan  sesuatu seperti yang  diharapkan  dan  akan  selalu  bertindak  dalam  suatu  pola  yang  saling  mendukung. 31 Rasa percaya  menjadi  pilar  kekuatan  dalam  modal  sosial.  Seseorang  akan  mau  melakukan  apa  saja untuk orang lain kalau ia yakin bahwa orang tersebut akan membawanya ke arah yang lebih baik atau  ke  arah  yang  ia  inginkan.  Rasa  percaya  dapat  membuat  orang  bertindak  sebagaimana  yang diarahkan oleh orang lain karena ia meyakini bahwa tindakan yang disarankan orang lain tersebut merupakan  salah  satu  bentuk  pembuktian  kepercayaan  yang  diberikan  kepadanya.  Rasa  percaya tidak muncul tiba-tiba. Keyakinan pada diri seseorang atau sekelompok orang muncul dari kondisi terus menerus yang berlangsung secara alamiah ataupun buatan (dikondisikan). Rasa percaya bisa diwariskan tetapi harus dipelihara dan dikembangkan karena rasa percaya bukan merupakan suatu hal yang absolut.
30 Ramadhany, Dessy, dan Dian Eka Rahmawati. "Modal Caleg Perempuan dan Politik Patriarkhi dalam  Pemilihan  Umum  di  Indonesia:  Keterwakilan  Perempuan  pada  Pemilu  2019  di  Kabupaten Sleman." JISPO Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik 10.1 (2020): 39-62.
31 Hasbullah,  Jousairi. Social  Capital:  Menuju  Keunggulan  Budaya  Manusia  Indonesia .  MR- United Press, 2006.

## B. Peningkatan Sumber Daya yang berkualitas
Perempuan  batak  khususnya  di  daerah  Samosir  merupakan  daerah  dengan  potensi sumberdaya  manusia  yang  cukup  besar.  Namun  demikian  kuantitas  sumberdaya  manusia  yang cukup  besar  kualitas  sumberdaya  manusia  sangat  diperlukan  untuk  mendukung  berkembangnya pembangunan dalam hal ini perempuan ikut terlibat bahwa sumberdaya manusia merupakan aktor utama penggerak pembangunan. Oleh karena itu kualitas sumberdaya manusia merupakan syarat utama dalam mewujudkan tujuan pembangunan. Sehingga perhatian khusus perlu diberikan dalam rangka  menciptakan  sumberdaya  Kabupaten  yang  berkualitas.  Kualitas  sumberdaya  manusia ketidaknya  didukung  oleh  beberapa  dimensi  yaitu,  pendidikan,  kesehatan,  dan  tingkat keberdayaan manusia.

## KESIMPULAN
Budaya  Patriarki  telah  lama  lahir  dan  berkembang  dalam  masyarakat  Indonesia khususnya  di  Kabupaten  Samosir.  Budaya  Patriarki  sendiri  telah  melekat  dan  tertanam  dalam pemikiran  manusia  sehingga  membentuk  pola  pikir  bahwasannya  posisi  perempuan  berada dibawah laki-laki. Sama halnya dengan Budaya Patriarki, suku Batak Toba juga menganut prinsip Dalihan  Na  Tolu  yang  dimana  lebih  menjunjung  pihak  laki-laki  dari  pada  perempuan.  Dimana sistem  kekerabatan  pada  masyarakat  Batak masih  sangat  kuat  dimana  prinsip  ini  lebih memihak pada  laki-laki.  Pendidikan  merupakan  bagian  krusial  dalam  upaya  peningkatan  kualitas sumberdaya  manusia.  Hal  tersebut  karena  pendidikan  memegang  peranan  penting  dalam menentukan kapasitas dan ketrampilan sumberdaya manusia. Pendidikan dalam konteks ini harus diberikan secara merata bagi setiap kelompok masyarakat. Disamping pendidikan, kesehatan juga memegang peranan penting dalam memastikan kontribusi aktif sumberdaya manusia.
Melihat kondisi tersebut, perempuan terlihat tidak memiliki posisi tawar menawar. Bahwa terjun  dalam  dunia  politik  bukan  berarti  menjadi  anggota  legislative,  bupati,  walikota  dan presiden.  Keterlibatan  perempuan  dengan  politik  berarti  membukakan  akses  bagi  perempuan untuk  ikut  menentukan  kebijakan  publik.  Sebab  masalah  yang  dihadapi  masyarakat  selama  ini juga merupakan masalah perempuan. Sebaliknya, masalah perempuan juga persoalan masyarakat.
Perempuan  juga  seharusnya  wajib  menentukan  sikap  dalam  pengambilan  keputusan  dan melakukan  control  atas  keputusan  politik  itu  sendiri.  Dalam  parlemen  juga  sangat  penting perempuan  mengambil  keputusan  public  karena  akan  berdampak  pada  kualitas  legislasi  yang dihasilkan Lembaga negara dan publik. Keberadaan perempuan diparlemen akan berdampak pada perumusan  kebijakan  dan  peraturan  perundang-undangan  sebagai  agenda  nasional.  Juga
membawa  cara  pandang  perempuan  yang  berbeda  dalam  melihat  dan  menyelesaikan permasalahan publik dengan berfikir holistic dan bereponsif.

## DAFTAR PUSTAKA
Aprilia,  Bella,  Florencia  Maria  Surya,  dan  Mentari  Svarna  Pertiwi.  "Analisis  Pergeseran  Makna Partisipasi  Politik  Perempuan  Berdasarkan  Karakteristik  Feminitas  dan  Maskulinitas dalam  Kepemimpinan  Perempuan:  Studi  Kasus  Penanganan  COVID-19  di  Jerman, Selandia Baru, dan Taiwan." Jurnal Sentris 1.2 (2020): 91-108.
Basri,  Halimah.  "Kepemimpinan  Politik  Perempuan  Dalam  Pemikiran  Mufassir." Al  Daulah: Jurnal Hukum Pidana Dan Ketatanegaraan 7.1 (2018): 51-66.
Budiatri,  Aisah  Putri.  The  Role  of  Political  Parties  to  Improve  Women  Representation  in Parliament  of  the  Republic  of  Indonesia  and  Local  Legislative." Widyariset 15.1  (2012): 19-28.
Destemi, Sutri, dan Hartati Hartati. "Pendidikan politik perempuan dalam menghadapi pemilihan kepala  daerah  Provinsi  Jambi  tahun  2020." Unri  Conference  Series:  Community Engagement . Vol. 2. 2020.
Edwards, Gemma. "Mixed-Method Approaches to Social Network Analysis." (2010).
Franceschet, Susan, dan Jennifer M. Piscopo. "Sustaining Gendered Practices? Power, Parties, and Elite  Political  Networks  in  Argentina." Comparative  Political  Studies 47.1  (2014):  85- 110.
Hasbullah, Jousairi. Social Capital: Menuju Keunggulan Budaya Manusia Indonesia . MR-United Press, 2006.
Hesse-Biber,  Sharlene.  "Mixed  Methods  Research:  The  “Thing-Ness”  Problem." Qualitative Health Research 25.6 (2015): 775-788.
Jalil,  Iwan  Abdul,  dan  Yurisna  Tanjung.  "Peran  Ganda  Perempuan  pada  Keluarga  Masyarakat Petani  di  Desa  Simpang  Duhu  Dolok  Kabupaten  Mandailing  Natal." Jurnal  Intervensi Sosial dan Pembangunan (JISP) 1.1 (2020): 58-70.
Johnson, K. "2002." Understanding Communication in Second Language Classrooms (1990).
Jovani, A. (2018). Potret Keterwakilan Politik Perempuan Anggota Legislatif di DPRD NTT pada Pemilu 2014. Jurnal Inada , 1 (1), 75-93.
Luthfi, Asma. "Akses dan Kontrol Perempuan Petani Penggarap pada Lahan Pertanian PTPN IX Kebun Merbuh." Komunitas: International Journal of Indonesian Society and Culture 2.2 (2010).
Malihah,  Elly.  "Partisipasi  Politik  Perempuan  dalam  Kontruksi  Sosial  Budaya  Media." Jurnal Ilmu Komunikasi 9.3 (2020): 360-373.
Meeks,  Lindsey,  dan  David  Domke.  "When  Politics  is  a  Woman’s  Game:  Party  and  Gender Ownership in Woman-Versus-Woman Elections." Communication Research 43.7 (2016): 895-921.
Melfianora,  M.  "Penulisan  Karya  Tulis  Ilmiah  dengan  Studi  Literatur." Open  Science Framework 12.1 (2019): 14-26.
Muhajir,  Muhamad.  "Tata  bahasa  sebagai  cerminan  nilai  ideologis  wacana  politik  perempuan dalam  “kolom  perempuan”:  Kajian  analisis  wacana  kritis  atas  teks  di  harian  suara merdeka." Tamaddun: Jurnal Kebudayaan dan Sastra Islam 18.1 (2018): 64-82.
Priandi,  Rizki,  dan  Kholis  Roisah.  "Upaya  meningkatkan  partisipasi  politik  perempuan  dalam pemilihan umum di Indonesia." Jurnal Pembangunan Hukum Indonesia 1.1 (2019): 106- 116.
Putri,  Niluh  Wiwik  Eka.  "Perempuan  Hindu  Dalam  Kajian  Komunikasi  Politik  Dan Gender." Communicare 1.1 (2020): 30-39.
Qorib, Fathul. "Persepsi Hoax Politik Caleg Perempuan pada Pemilihan Umum Legislatif 2019 di Kota Malang." Warta Ikatan Sarjana Komunikasi Indonesia 3.01 (2020): 13-22.
Quetulio-Navarra, Melissa, Anja Znidarsic, dan Anke Niehof. "Gender Perspective on the Social Networks  of  Household  Heads  and  Community  Leaders  after  Involuntary Resettlement." Gender, Place & Culture 24.2 (2017): 225-246.
Ramadhany,  Dessy,  dan  Dian  Eka  Rahmawati.  "Modal  Caleg  Perempuan  dan  Politik  Patriarkhi dalam  Pemilihan  Umum  di  Indonesia:  Keterwakilan  Perempuan  pada  Pemilu  2019  di Kabupaten Sleman." JISPO Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik 10.1 (2020): 39-62.
Silaban, Lili Tupa E. "Beban Ganda Petani Perempuan di Keluarga (Studi pada Perempuan Batak Toba di Desa Sitolubahal)." (2018).
Simatupang,  Johanes  B.  "Perempuan  dalam  Budaya  Adat  Batak  Toba." Jurnal  Pendidikan Tambusai 5.3 (2021): 10288-10296.
Siregar, Mangihut. Ketidaksetaraan Gender dalam Dalihan na tolu . An1mage, 2017.
Syahfitri,  Ajeng  Indri,  et  al.  "Pengaruh  Kompetensi,  Independensi,  Pengalaman,  dan  Etika Auditor  terhadap  Kualitas  Audit  pada  PT  Makmur  Inti  Group." Jurnal  Akuntansi Muhammadiyah (JAM) 9.2 (2019).
Tokan,  F.  B.,  &  Gai,  A.  (2020).  Partisipasi  Politik  Perempuan  (Studi  tentang  Relasi  Kuasa  dan Akses  Perempuan  dalam  Pembangunan  Desa  di  Desa  Watoone-Kabupaten  Flores Timur). Jurnal Caraka Prabu , 4 (2), 206-225.
Tudor,  Carissa  L.,  dan  Deborah  J.  Yashar.  "Gender  and  the  Editorial  Process:  World  Politics,
2007–2017." PS: Political Science & Politics 51.4 (2018): 870-880.
Wahdiniwaty,  R.,  dan  D.  A.  Rustam.  "Patriarchy  as  a  Barrier  to  Women  Entrepreneurs  in Indonesia." IOP Conference Series: Materials Science and Engineering . Vol. 662. No. 3. IOP Publishing, 2019.
Wahyudi,  Very.  "Peran  Politik  Perempuan  dalam  Persfektif  Gender." Politea:  Jurnal  Politik Islam 1.1 (2018): 63-83.
Widiyaningrum, W. Y. (2020). Partisipasi Politik Kader Perempuan dalam Bidang Politik: Sebuah Kajian Teoritis. JISIPOL| Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik , 4 (2), 126-142.