Volume 3 Issue 2 (2022) 175-193
Jurnal Pendidikan dan Pembelajaran
ISSN: 2721-1169 (Online), 2721-1150 (Print)

## PENINGKATAN  KUALITAS  PENDIDIKAN  SEKOLAH  UNGGULAN  DAN PERGURUAN TINGGI
Amiruddin Siahaan 1 , Makmur Syukri 2 , Elfin Nazri 3 , Azmar 4
1 Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, Indonesia
2 Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, Indonesia
3 Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, Indonesia
4 Universitas Islam Negeri Sumatera Utara, Indonesia Email : amiruddinsiahaan@uinsu.ac.id 1 , makmursyukri@uinsu.ac.id 2 , nazrielfin301@gmail.com 3 , azmarfandi@gmail.com 4
Abstract: This study examines leading school and college improvement, the research method uses the type of library research, which is a series of activities related to library data collection methods. The results of the study found that to improve the quality of education in schools, various management models  and  quality  improvement  strategies  could  be  taken,  including  Total  Quality  Management Theory, Organizing Business for Excelency Theory, Four Factor Quality Improvement Models, and Education  Quality  Improvement  through  School-Based  Management.  The  strategy  to  improve  the quality of education in schools can be done in the following ways: namely a strategy that emphasizes the results (the output oriented strategy), a strategy that emphasizes the process (the process oriented strategy), and a comprehensive strategy (the comprehensive strategy).
Abstrak:  Penelitian  ini  mengkaji  kemajuan  sekolah  dan  perguruan  tinggi  unggulan,  metode penelitiannya menggunakan jenis penelitian kepustakaan, yaitu rangkaian kegiatan yang berkaitan dengan  metode  pengumpulan  data  perpustakaan.  Hasil  penelitian  menemukan  bahwa  untuk meningkatkan mutu pendidikan di sekolah dapat ditempuh berbagai model manajemen dan strategi peningkatan  mutu,  antara  lain  Teori  Total  Quality  Management,  Teori  Organizing  Business  for Excelency,  Model  Peningkatan  Mutu  Empat  Faktor,  dan  Peningkatan  Mutu  Pendidikan  melalui Manajemen  Berbasis  Sekolah.  Strategi  peningkatan  mutu  pendidikan  di  sekolah  dapat  dilakukan dengan cara sebagai berikut: yaitu strategi yang menekankan pada hasil (output oriented strategy), strategi yang menekankan pada proses (process oriented strategy), dan strategi yang komprehensif (the comprehensive strategy).
Keywords: Improvement; Leading School; Quality
Copyright (c) 2022 Author (s)
Received 21 April 2022, Accepted 1 Juni 2022, Published 23 Juli 2022

## PENDAHULUAN
Sudah  merupakan  pendapat  umum  bahwa  kemakmuran    suatu  bangsa  berkaitan  erat  dengan kualitas atau mutu pendidikan bangsa yang bersangkutan. Bahakan lebih spesifik lagi, bangsa-bangsa yang  berhasil  mencapai  kemakmuran  dan  kesejahteraan  dewasa  ini  adalah  bangsa-bangsa  yang melaksanakan  pembangunan  berdasarkan  strategi  pengembangan  sumber  daya  insani.  Artinya, melaksanakan  pembangunan  nasional  dengan  menekankan  pada  pembangunan  pendidikan  guna pengembangan  kualitas  sumber  daya  manusia.  Pengembangan  sumber  daya  manusia,  dari  aspek pendidikan  berarti  mengembangkan  pendidikan  baik  aspek  kuantitas  maupun  kualitas.  Aspek kuantitas  menekankan  pada  perluasan  sekolah  sehingga  penduduk  memilki  akses  untuk  bisa mendapatkan pelayanan pendidikan tanpa memandang latar belakang kehidupan mereka. Dari aspek kualitas , pengembangan sumber daya manusia berarti pendidikan dalam hal ini kualitas sekolah harus selalu ditingkatkan dari waktu ke waktu. Kualitas sekolah memiliki tekanan bahwa lulusan sekolah sebagai  lembaga  pendidikan  formal  memiliki  kemampuan  yang  relevan  dan  diperlukan  dalam kehidupannya 1 .
Peningkatan mutu pendidikan melalui standarisasi dan profesionalisasi yang sedang dilakukan dewasa  ini  menuntut  pemahaman  berbagai  pihak  terhadap  perubahan  yang  terjadi  dalam  berbagai komponen  sistem  pendidikan.  Perubahan  kebijakan  pendidikan  dari  sentralisasi  menjadi desentralisasi telah menekankn bahwa pengambilan kebijakan berpindah dari pemerintah pusat ( top government ) ke pemerintahan daerah ( district government ), yang berpusat  di pemerintahan kota dan Kabupaten 2 .  Dengan  demikian,  kewenangan-kewenangan  penyelenggaraan  pendidikan,  khususnya pendidikan  dasar  dan  menengah  berada  di  pundak  Pemerintah  Kota  dan  Kabupaten,  sehingga implementasinya  akan  diwarnai  oleh political  will pemerintah  daerah,  yang  dituangkan  dalam Peraturan Daerah (Perda). Dalam hal ini, tentu saja yang paling menentukan adaah Bupati/Walikota, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), dan Kepala Dinas Pendidikan beserta jajarannya. Oleh karena itu, merekalah yang paling bertanggung jawab terhadap peningkatan mutu/kualitas pendidikan di  daerahnya,  meskipun  tidak  selamanya  demikian,  karena  dalam  pelaksanaannya  tidak  sedikit penyimpangan  dan  salah  penafsiran  terhadap  kebijakan  yang  digulirkan,  sehingga  menimbulkan berbagai kerancuan bahkan penurunan kualitas. 3
1 Muhammad  Fuad  Zaini  et  al.,  “Manajemen  Mutu  Pendidikan :  Perspektif  Al-Qur’an  Dan  Tafsir,” Education Achievement:  Journal  of  Science  and  Research 1,  no.  1  (2020);  Muhammad  Fadhli,  “Manajemen  Peningkatan  Mutu Pendidikan,” Tadbir :  Jurnal  Studi  Manajemen  Pendidikan 1,  no.  2  (December  18,  2017):  215, https://doi.org/10.29240/jsmp.v1i2.295.
2 Luki  Eko  Cahyono,  Satrijo  Budi  Wibowo,  and  Juli  Murwani,  “ANALISIS  PENERAPAN  8  STANDAR NASIONAL PENDIDIKAN PADA SMP NEGERI 2 DOLOPO KABUPATEN MADIUN,” Assets: Jurnal Akuntansi Dan Pendidikan 4, no. 2 (October 1, 2015): 161, https://doi.org/10.25273/jap.v4i2.684.
3 Nana Syaodih. dkk, Pengendalian Mutu Pendidikan Sekolah (Bandung: PT Refika Aditama, 2008).

## Peningkatan Kualitas Pendidikan Sekolah Unggulan dan Perguruan Tinggi
Dalam  konteks  otonomi  daerah  dan  desentralisasi  pendidikan,  keberhasilan  dan  kegagalan pendidikan di sekolah sangat bergantung pada guru, kepala sekolah dan pengawas, karena ketiga figur tersebut  merupakan  kunci  yang  menetukan  serta  menggerakan  berbagai  komponen  dan  dimensi sekolah  yang  lain.  Dalam  posisi  tersebut  baik  buruknya  komponen  sekolah  yang  lain  sangat ditentukan oleh kualitas guru, kepala sekolah, dan pengawas, tanpa mengurangi arti penting tenaga pendidikan yang lain. Implementasi desentralisasi pendidikan menuntut kepala sekolah dan pengawas untuk  mengembangkan  sekolah  yang  efektif  dan  produktif,  dengan  penuh  kemandirian  dan akuntabilitas 4 .
Pendidikan  bangsa  Indonesia  sekarang  ini  sangat  memprihatinkan  banyak  kasus-kasus  yang terjadi  di  setiap  penjuru  negeri.  Masalah  pendidikan  yang  ada  di  Indonesia  semakin  hari  semakin rumit,  bertambah  banyak  dan  komplek.  Salah  satu  permasalahan  pendidikan  yang  dihadapi  oleh bangsa  Indonesia  adalah  rendahnya  mutu  pendidikan  pada  setiap  jenjang  dan  satuan  pendidikan, meskipun mungkin telah banyak  upaya dilakukan untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional, misalnya kurikulum nasional dan lokal, peningkatan kompetensi guru melalui pengadaan buku dan alat  pelajaran,  pengadaan  dan  perbaikan  sarana  dan  prasarana  dan  peningkatan  mutu  manajemen sekolah.  Namun  demikian,  berbagai  indikator  mutu  pendidikan  belum  menunjukkan  peningkatan yang  berarti.  Sebagian  sekolah,  terutama  di  kota-kota  menunjukkan  peningkatan  mutu  pendidikan yang cukup menggembirakan, tetapi sebagian  lainnya masih memprihatinkan 5 .
Dan Peningkatan kemampuan untuk mengelola dan mengembangkan perguruan tinggi sudah sangat  dirasakan  perlu,  termasuk  untuk  menggunakan  prinsip-  prinsip  manajemen  modern  yang berorientasi  pada  mutu/kualitas.  Bagi  para  pemilik  dan  pengelola  Perguruan  Tinggi,  sistem manajemen  mutu  pada  hakekatnya  berinti  pada  perbaikan  terus  menerus  untuk  memperkuat  dan mengembangkan mutu lulusan sehingga dapat diserap oleh kalangan instansi dan pasar tenaga kerja. Krisis ekonomi dan moneter serta pasar bebas telah menuntut untuk lebih cermat dalam menentukan wawasan kedepan yang didasarkan atas pertimbangan potensi, kendala, peluang dan ancaman  yang menuntut untuk lebih efektif dan efisien dalam bertindak.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian kepustakaan (library Research), yaitu serangkaian kegiatan yang berkenaan dengan metode pengumpulan data Pustaka. Menurut Abdul Rahman Sholeh, penelitian kepustakaan (library research) ialah penelitian yang mengunakan cara untuk mendapatkan
4 Ajrianto,  “Strategi  Kepala  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  Di  Tebing  Tinggi,” Manajer Pendidikan 10, no. 3 (2016): 13–21.
5 Yuli Yanna Fauzie, “Bank Dunia: Kualitas Pendidikan Indonesia Masih Rendah,” CNN Indonesia , 2018.
data informasi dengan menempatkan fasilitas yang ada di perpus, seperti buku, majalah, dokumen, catatan kisah-kisah sejarah Atau penelitian kepustakaan murni yang terkait dengan obyek penelitian. Dalam  penelitian  ini,  penulis  menggunakan  model  pendekataan  content  analysis  (kajian  isi), penelitian ini bersifat pembahasan yang mendalam terhadap isi suatu informasi tertulis atau tercetak dalam media massa 6 .

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Model dan Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan di Sekolah
Teori  merupakan  serangkaian  konsep,  variabel  dan  proposisi  yang  memiliki  keterkaitan kausalitas  sehingga  merupakan  satu  kesatuan  yang  utuh  yang  dapat  menjelaskan  suatu  fenomena. Model merupakan terminologi yang seringkali dipergunakan untuk menunjuk teori.
a. Teori Total Quality Management (TQM)
Teori ini menjelaskan bahwa mutu sekolah mencakup dan menekankan pada tiga kemampuan, yaitu  kemampuan  akademik,  kemampuan  sosial,  dan  kemampuan  moral.  Menurut  teori  ini,  mutu sekolah  ditentukan  oleh  tiga  variabel,  yakni  kultur  sekolah,  proses  belajar  mengajar  dan  realitas sekolah. Kultur sekolah merupakan nilai-nilai, kebiasaan-kebiasaan, upacara-upacara, slogan-slogan, dan  berbagai  perilaku  yang  telah  lama  terbentuk  di  sekolah  dan  diteruskan  dari  satu  angkatan  ke angkatan  berikutnya  baik  secara  sadar  maupun  tidak.  Kultur  ini  diyajini  mempengaruhi  perilaku komponen sekolah,  yaitu guru, kepala sekolah, staf administrasi,  siswa, dan juga orang tua siswa. Kultur  yang  kondusif  bagi  peningkatan  mutu  akan  mendorong  perilaku  warga  sekolah  kea  rah peningkatan mutu sekolah, sebaliknya kultur sekolah yang tidak kondusif akan menghambat upaya menuju peningkatan mutu sekolah.
Kultur sekolah dipengaruhi dua variabel, yakni variabel pengaruh eksternal dan realitas sekolah itu  sendiri.  Pengaruh  eksternal  dapat  berupa  kebijakan  pendidikan  yang  dikeluarkan  pemerintah, perkembangan media massa dan lain sebagainya. Realitas adalah keadaan dan kondisi factual yang ada di sekolah, baik kondisi fisik seperti gedung dan fasilitasnya, maupun non fisik seperti; hubungan antar  guru  yang  tidak  harmonis  dan  peraturan  sekolah  yang  kelewat  kaku.  Realitas  sekolah mempengaruhi mutu sekolah. Sekolah yang memilki peraturan yang diterima dan dilaksanakan oleh warga sekolah akan memiliki dampak ats mutu yang berbeda dengan sekolah yang memliki peraturan tetapi tidak diterima warga sekolah.
Kualitas  kurikulum  dan  proses  belajar  mengajar  merupakan  variabel  ketiga  yang mempengaruhi  mutu  sekolah.  Variabel  ini  merupakan  variabel  yang  paling  dekat  dan  paling
6 Nana Syaodih and Sukmadinata, Metode Penelitian (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2005).

## Peningkatan Kualitas Pendidikan Sekolah Unggulan dan Perguruan Tinggi
menentukan  mutu  lulusan.  Kualitas  kurikulum  dan  PBM  memilki  hubungan  timbal  balik  dengan realitas sekolah. Di samping itu juga dipengaruhi oleh factor internal sekolah. Faktor internal adalah aspek  kelembagaan  dari  sekolah  seperti  struktur  organisasi,  bagaimana  pemilihan  kepala  sekolah, pengangkatan  guru.  Faktor  internal  ini  akan  mempengaruhi  pandangan  dan  pengalaman  sekolah. Selain itu, pandangan dan pengalaman sekolah juga akan di pengaruhi oleh factor eksternal 7 . b. Teori Organizing Business for Excelency
Teori ini dikembangkan oleh Andrew Tani yang menekankan pada keberadaan sistemorganisasi yang mampu merumuskan dengan jelas visi, misi dan strategi untuk mencapai tujuan yang optimal. Teori ini menjelaskan bahwa peningkatan mutu sekolah berawal dari dan dimulai dari dirumuskannya visi sekolah. Dalam rumusan visi ini terkandung mutu sekolah yang diharapakan di masa mendatang. Visi sebagai gambaran masa depan dapat dijabarkan dalam wujud yang lebih konkrit dalam bentik misi.  Yakni  suatu statatement  yang menyatakan  apa  yang akan dilakukan untuk  bias mewujudkan gamabaran masa depan menjadi realitas. Konsep misi mengandung dua aspek, yaitu aspek abstrak dan konrit. Misi mengandung aspek abstrak dalam bentuk perlunya kepemimpinan. Kepemimpinan adalah  sesuatu  yang  tidak  tampak.  Kepemimpinan  yang  hidup  di  sekolah  akan  melahirkan  kultur sekolah.  Bagaimana  bentuk  dan  sifat  kultur  sekolah  sangat  dipengaruhi  oleh  kepemimpinan  di sekolah. Jadi kepemimpinan dan kultur sekolah merupakan sisi abstrak dari konsep misi. Di satu sisi, misi  juga  mengandung  sesuatu  yang  bersifat  konkrit  yaitu  strategi  dan  program,  yang  dapat dirumuskan dalam rancangan tertulis. Strategi dan program dapat diketahui secara umum, biasanya berkaitan  erat  dengan  infrastruktur  sekolah,  seperti  keberadaan  wakasek,  wali  kelas,  komite, perpustakaan,  laboratorium,  dan  sebagainya  yang  dibutuhkan.  Program  belajar  mengajar  yang merupakan basis dari mutu sekolah sangat ditentukan oleh dua variabel di atas yakni kultur sekolah dan  infrastrutur  yang  ada.  Kualitas  interaksi  antara  guru  dan  sisw  sebagai  wujud  proses  belajar mengajar  disatu  sisi  sangat  dipengaruhi  oleh  ketersediaan  sarana  dan  prasarana  sebagai  salah  satu wujud infrastruktur sekolah. Dan disisi lain, kualitas interaksi tersebut sangat ditentukan oleh kultur sekolah.  Keduanya  memberikan  dampak  atas  proses  belajar  mengajar  secara  simultan, berkesinambungan, tidak bisa direduksi, dan tidak bias dipilah-pilah 8 .
c. Model Peningkatan Mutu Faktor Empat
Teori  ini  menjelaskan  bahwa  mutu  sekolah  merupakan  hail  dari  pengaruh  langsung  proses belajar mengajar. Seberapa tinggi kualitas proses belajar akan menunjukkan seberapa tinggi kualitas
7 Lailatul Magfiroh, “Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan Madrasah Melalui Total Quality Management (TQM) Di Madrasah Ibtidaiyah Wahid Hasyim Yogyakarta,” Ta’lim: Jurnal Studi Pendidikan Islam 1, no. 1 (2018).
8 Maryati,  “POLA  KEPEMIMPINAN  KEPALA  MADRASAH  DALAM  MENINGKATKAN  MUTU PENDIDIKAN DI MTs NURUL QUR’AN TEGALWEROPUCAKWANGI PATI,” QUALITY 1, no. 2 (2016): 164–81, https://doi.org/http://dx.doi.org/10.21043/quality.v4i1.2119.
sekolah. Kualitas sekolah berawal dari adanya visi sekolah, yang kemudian dijabarkan dalam misi sekolah. Sebagaimana dijelaskan dalam teori ekselansi organisasi, maka misi mengandung dua aspek, yaitu aspek abstrak dan  konkrit. Misi  mengandung nilai-nilai  seperti menjunjung tinggi  kejujuran, kerja keras, kebersamaan. Pada tahap berikutnya nilai-nilai itu akan berpengaruh pada terhadap kultur sekolah.  Karena  memiliki  nilai-nilai  kejujuran  maka  interkasi  antar  warga  sekolah  didasari  pada saling percaya mempercayai, sehingga suasana sekolah enak, harmonis dan nyaman. Karena memiliki nilai kerja keras, maka kultur sekolah menunjukkan adanya kebiasaan untuk tidak menunda-nunda pekerjan. Disisi lain juga, misi juga mengandung aspek konkrit, yakni berupa strategi dan program, yang  menuntut  keberadaan  infrastruktur.  Berbeda  dengan  teori  ekselensi  organisasi,  pada  teori  ini baik aspek abstrak maupun konkrit dari misi berpengruh langsing terhadap kepemimpinan. Dalam kaitan  ini  kepemimpinan  memiliki  dua  aspek,  yaitu  kepemimpinan  dengan  kemampuan  untuk menggerakkan,  menanamkan  dan  mempengaruhi  aspek  abstrak,  dan  juga  aspek  manajerial  yang merupakan kemampuan konrit dalam mengorganisir, mengeksekusi, memonitor dan mengontrol. Dua variabel kepemimpinan dan manajerial inilah  yang akan menentukan kualitas PBM  bersama-sama dengan keberadaan kultur sekolah dan infrastruktur yang dimilki sekolah. Jadi, pada “Model Empat” ini kualitas proses belajar mengajar ditentukan oleh kultur sekolah, kepemimpinan, manajerial dan infrastruktur yang ada 9 .
d. Peningkatan Mutu Pendidikan melalui Manajemen Berbasis Sekolah (MBS)
MBS  di  pandang  sebgai  alternatif    dari  pola  umum  pengoperasian  sekolah  yang  selama  ini memusatkan  wewenang  di  kantor  pusat  dan  daerah.  MBS  adalah  strategi  untuk  meningkatkan pendidikan  dengna  mendelegasikan  kewenangan  pengambilan  keputusan  dari  pusat  dan  daerah  ke tingkat  sekolah.  Dengan  demikian,  MBS  pada  dasarnya  merupakan  system  manajemen  dimana sekolah merupakan unit pengambilan keputusan penting tentang penyelenggaraan pendidikan secara mandiri. MBS memberikan kesempatan pengendalian lebih besar kepada kepala sekolah, guru, murid dan orang tua atas proses pendidikan di sekolah mereka.
Dalam  pendekatan  ini,  tanggung  jawab  pegambilan  keputusan  tertentu  mengenai  anggaran, kepegawaian dan kurikulum ditempatkan ditingkat sekolah dan bukan di tingkat daerah apalagi pusat. Melaui  keterlibatan  guru,  orang  tua  dan  anggota  masyarakat  lainnya  dalam  keputusan-keputusan penting, MBS dipandang dapat menciptakan lingkungan belajar yang efektif bagi para murid. Dengan demikian, pada dasrnya MBS adalah upaya memandirikan sekolah dengan memberdayakannya. Para pendukung MBS berpendapat bahwa prestasi belajar murid lebih mungkin meningkat jika manajemen pendidikan dipusatkan di sekolah ketimbang di tingkaat daerah. Para kepala sekolah cenderung lebih
9 Ibrahim Bafadal, Manajemen Peningkatan Mutu Sekoah Dasar Dari Sentralisasi Menuju Desentralisasi (Jakarta: Bumi Aksara, 2013).

## Peningkatan Kualitas Pendidikan Sekolah Unggulan dan Perguruan Tinggi
peka dan sangat  mengetahui  kebutuhan murid   dan sekolahnya ketimbang para birokrat  di  tingkat pusat dan daeraah. Lebih lanjut dinyatakan bahwa reformasi pendidikan yang bagus sekalipun tidak akan berhasil jika para guru yang harus menerapkannya tidak berperan serta dalam merencanakannya.
Berdasarkan MBS maka tugas-tugas manajemen sekolah ditetapkan menurut karakteristik dan kebutuhan  sekolah  itu  sendiri.  Oleh  karena  itu,  sekolah  mempunyai  otonomi  dan  tanggung  jawab yang  lebih  besar  atas  penggunaan  sumber  daya  sekolahguna  memecahkan  masalah  sekolah  dan menyelenggarakan  aktivitas  pendidikan  yang  efektif  demi  pekembangan  jangka  panjang  sekolah. Model MBS yang diterapkan di Indonesia adalah Manajemen Peningkatan Mutu Berbasai Sekolah (MPMBS). Konsep dasar MPMBS adalah adanya otonomi dan pengambilan keputusan partispatif. Artinya  MPMBS  memberikan  otonomi  yang  lebih  luas  kepada  masing-masing  sekolah  secara individual  dalam  menjalankan  program  seklahnya  dan  dalam  menyelesaikan  permasalahan  yang terjadi.
Sebagai  suatu  sistem,  MPMBS  memiliki  komponen-komponen  yang  saling  terkait  secara sistematis  satu  sama  lain,  yaitu contxt,  input,  process,  output ,  dan outcome .  Muara  dari  semua kegiatan sekolah adalah mutu hasil belajar siswa. Kemajuan suatu sekolah akan dilihat dari sejauh mana kualitas hasil belajar siswanya. Oleh karena itu, indikator keberhasilan pelaksanaan MPMBS di sekolah adalah kualitas kinerja siswa atau kualitas hasil belajar siswa. Hasil belajar siswa dapat bersifat akademik maupun non-akademik. Dalam hal ini, sekolah harus dapat menunjukkan sejauh mana  kinerja  siswa  ini  meningkat  (secara  kuntitatif  dan  kualitatif)  setelah  program  MPBMS dilakukan. Dalam mengukur keberhasilan kinerja siswa ini, sekolah hendaknya memiliki indikator- indikator yang jelas, diketahui oleh semua pihak, dan dapat diukur dengan mudah. Selain terdapat keluaran  (output),  sekolah  juga  harus  memiliki  kriteria  keberhasilan  yang  jelas  terhadap  dampak (outcome) program-program sekolah terhadap sekolah sendiri, lulusannya, dan masyarakat.
Setelah berlangsung sejak 1999, kiranya efektivitas implementasi MPMBS di sekolah rintisan sudah  layak  untuk  dievaluasi.  Evaluasi  efektivitas  MPMBS  perlu  dilakukan  terhadap  komponen- komponen context,  input , proses,  output ,  dan outcome .  Evaluasi  ini  akan  menunjukan  tingkat efektivitas  dari  masing-masing  komponen  serta  aspek-aspek  dari  komponen  itu.  Berkaitan  dengan inilah, penelitian evaluatif efektivitas MPMBS di sekolah perlu dilakukan 10 .
10 Abd  Wafi,  “Implementasi  TQM  Dalam  Upaya  Meningktkan  Mutu  Madrasah,”  2018, http://doi.org/10.31219/osf.io/vpn65.
Tabel 1. Komponen MPMBS
Komponen MPMBS. Indikator Komponen Kontect 1. Kebijakan dalam bidang pendidikan 2. Kondisi geografis dan sosial ekonomi masyarakat 3. Tantangan masa depan bagi lulusan 4. Aspirasi pendidikan masyarakat sekitar sekolah 5. Daya dukung masyarakat terhadap program pendidikan Komponen Input 1. Kebijakan, tujuan, dan sasaran mutu. 2. Sumber daya manusia
3. Sumber daya lain(dana, peralatan, perlengkapan, bahan) 4. Harapan prestasi tinggi 5. Fokus pada pelanggan 6. Manajemen yang terdiri dari tugas, rencana, program, regenerasi. Komponen Process 1. Proses belajar mengajar yang efektif 2. Kepemimpinan sekolah yang kuat 3. Penciptaan lingkungan sekolah yang aman dan tertib 4. Pengelolaan tenaga pendidikan yang efektif 5. Budaya mutu 6. Kerjasama timPartisipasi warga sekolah dan masyarakat 7. Keterbukaan 8. Kemauan untuk berubah (inovasi) 9. Evaluasi dan perbaikan 10. Responsiv terhadap kebutuhan 11. Komunikasi yang baik 12. Akuntabilitas 13. Sustainabilitas Komponen Produc:
Output Outcome .
1) Hasil belajar yang bersifat akademik 2) Imam dan taqwa
3) Masalah dan hambatan yang dihadapi siswa
4) Siswa yang diterima di PT
5) Popularitas Sekolah
6) Gaji/pengasilan Guru 7) Masa tunggu mencarai pekerjaan
8) Kesesuaian dengan pasar kerja

## 1. Tujuan MBS
Tujuan  penerapan  MBS  adalah  untuk  memandirikan  atau  memberdayakan  sekolah  melalui kewenangan/otonomi  kepada  sekolah  dan  mendorong  sekolah  untuk  melakukan  pengambilan keputusan secara partisipatif. Lebih rincinya MBS bertujuan untuk:
a) Meningkatkan mutu pendidikan melalui kemandirian dan inisiatif sekolah   alam mengelola dan memberdayakan sumber daya yan tersedia.
b) Meningkatkan kepedulian warga sekolah dan masyarakat dalam penyelenggraan pendidikan melalui pengambilan keputusan bersama.
c) Meningkatkan tanggung jawab kepala sekolah kepada orang tua, masyarakat dan pemerintah tentang mutu sekolahnya.
d) Meningkatkan kompetensi yang sehat antar sekolah tentang mutu pendidikan yang akan dicapai.
2. Prinsip dan implementasi  MBS
a) Fokus pada mutu
b) Bottom up planning dan decision making
c) Mnajemen yang transparan
d) Pemberdayaan masyarakat
e) Peningkatan mutu yang berkelanjutan 11

## Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan di Sekolah
Strategi merupakan penentuan suatu tujuan jangka panjang dari suatu lembag dan aktivitas yang harus dilakukan guna mewujudkan tujuan tersebut, disertai alokasi sumber yang ada sehingga tujuan dapat diwujudkan secara efektif dan efesien. Penentuan tujuan dan aktivitas yang dilakukan bermula dari kondisi saat ini yang ada dan kondisi yang akan dicapai masa depan sebagai tujuan.  Terdapat tiga  perencanaan  strategis  yang  berkaitan  dengan  peningkatan  mutu  sekolah,  yaitu  strategi  yang menekankan  pada  hasil  ( the  output  oriented  strategy ),  strategi  yang  menekankan  pada  proses  ( the process oriented strategy ), dan strategi komprehensif ( the comprehensive strategy ) 12 .
a. Strategi  yang  menekankan  pada  hasil  bersifat  top  down,  di  mana  hasil  yang  akan  dicapai  baik kuantitas maupun kualitas telah ditentukan dari atas, bias dari pemeritah pusat, pemerintah daerah propinsi, ataupun pemerintah daerah kabupaten/kota. Kasus di Indonesia saat ini, hasil yang herus dicapai telah dirumuskan dalam Standar Kopetensi Lulusan dan Standar Kompetensi Dasar. untuk mencapai standar yang telah ditetapkan pemerintah juga akan menetapkan berbagai standar yang lain , seperti standar proses, standar pengelolaan, standar fasilitas, dan standar tenaga pendidik.
11 Vitalis  Tarsan,  “RENCANA  PENGEMBANGAN  SEKOLAH  DALAM  KONTEKS  MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH (MBS),” Jurnal Pendidikan Dan Kebudayaan Missio 10, no. 1 (2018), http://jurnal.unikastpaulus.ac.id/index.php/jpkm/article/view/62.
12 Neliwati Neliwati et al., “ANALISIS KONFLIK DAN PENGARUHNYA TERHADAP MUTU PENDIDIKAN DI RAUDHATUL ATHFAL (RA) AL-KAHFI KOTA MEDAN,” Research and Development Journal of Education 8, no. 1 (April 1, 2022): 202, https://doi.org/10.30998/rdje.v8i1.11547.
b. Strategi yang menekankan pada hasil ini akan sangat efektif karena sasarannya jelas dan umum, sehingga  apabila  diikuti  dengan  pedoman,  pengendalian  dan  pengorganisasian  yang  baik  serta kebijakan yang memberikan dorongan sekaligus ancaman bagi yang menyimpang, strategi ini akan akan  sangat  efesien.  Namun,  dibalik  kebaikan  tersebut  strategi  ini  juaga  mengandung  sisi kelemahan  yakni  akan  terjadi  kesenjangan  yang  semakin  besar  antara  sekolah  yang  maju  dan sekolah yang terbelakang. Sekolah  yang sudah siap untuk mencapai hasil yang ditentukan akan dengan mudah mencapainya, sebaliknya sekolah yang tidak siap sulit untuk mencapai hasil yang ditentukan dan akan muncul upaya-upaya yang tidak sehat atau muncul keputus-asaan.
c. Untuk Strategi yang menekankan pada prosesi muncul, tumbuh berkembang dan digerakkan mulai dari  bawah,  yakni  sekolah  sendiri.  Pelaksanaan  strategi  ini  sangat  ditentukan  oleh  inisiatif  dan kemampuan dari sekolah. Karena sekolah memilki peran yang sangat menentukan dan sekaligus pengambil  inisiatif, maka akan muncul semangat dan kekuatan dari sekolah sesuai  kondisi  dari masing-masing  sekolah.  Gerakan  untuk  memperkuat  diri  dengan  bekerjasama  diantara  sekolah akan lahir yang akan diikuti dengan munculnya berbagai inovasi dan kreasi dari bawah. Namun, strategi ini memiliki kelemahan yaitu arah dan kualitas sekolah tidak seragam, sehingga sulit untuk melihat dan meningkatkan kualitas secara nasional.
d. Layaknya, kalau ada dua pendapat  yang bertolak  belakang  akan muncul pendapat  ke tiga  yang merupakan perpaduan diantaranya. Demikian pula dalam kaitan dengan strategi, muncul strategi peningkatan mutu sekolah yang ketiga yang merupakan kombinasi dari dua strategi  yang sudah ada. Strategi ini disebit strategi yang komprehensif ( the comprehensive strategy ).
e. Strategi ini menggariskan bahwa hasil yang akan dicapai sekolah ditentukan secara nasional, yang diwujudkan  dalam  dalam  standar  nasional.  Untuk  mencapainya  maka  berbagai  standar  yang berkaitan dengan hasil juga ditentukan sebagai  jaminan hasil akan dicapai.  Maka lahir lah pula standar proses, standar pengelolaansekolah, standar guru, kepala sekolah dan pengawas, standar keuangan,  standar  isi  kurikulum,  serta  standar  sarana  prasarana.  Di  balik  standar  yang  telah ditentukan dari atas tersebut, sekolah memiliki kekuasaan dan otoritas yang besar untuk mengelola sekolah dalam rangka mencapai standar hasil di atas. Berdasarkan strategi ini diperkiarakan akan muncul  berbagai  inovasi  kegiatan  dari  sekolah.  Bahkan,  tidak  mustahi  akan  muncul kenekaragaman  dalam  pengelolaan  sekolah.  Dengan  demikian  kondisi  dan  kebutuhan  lokal terakomodasi dengan strategi komprehensif. Tujuannya bersifat nasional tetapi cara mencapainya sesuai dengan kondisi lokal.
f. Strategi peningktan mutu sekolah yang ada di Indonesia cenderung pada strategi yang ketiga ini, sebagimana  dapat  ditunjukkan  dengan  adanya  berbagai  standar  nasional  yang  menjadi  acuan sekolah, namun  sekolah  diberi  kebebasan dalam  bentuk  kebijakan manajemen berbasis sekolah
dan  kurikulum  berbasis  kompetensi  dengan  kewenangan  sekolah  mengembangkan  Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP).
g. Setiap  strategi  mengandung  kegiatan  yang  harus  dilaksanakan  untuk  mewujudkan  tujuan  yang telah ditentukan. Kegiatan ini pada intinya adalah menggerakkan semua komponen sekolah yang bermuara  pada  peningkatan  kualitas  lulusan.  Strategi  untuk  meningkatkan  mutu  mencakup membangun kapasitas level birokrat, sekolah dan kelas.

## Membangun kapasitas level birokrat
Membangun kapasitas  ( capacity building ) adalah sesuatu  yang berkaitan dengan penciptaan kesempatan  bagi  siapa  saja  untuk  mengambil  manfaat  dari  bekerjasama  dalam  suatu  sistem  kerja yang baru. Konsep ini menekankan pada kerja sama sebagai prinsip dalam organisasi untuk mencapai tujuan  bersama  yang  telah  ditetapkan. Capacity  building yang  diperlukan  mencakup  tiga  hal;  a) pengembangn nilai-nilai atau budaya kerja yang menjadi jiwa pelaksanaan kegiatan, b) infrastruktur yang mejnadi landasan untuk melaksanakan kerja, dan c) pengembangn tenaga pendidik, khususnya guru, sebagai inti pelaksana kegiatan yang harus dilaksanakan.
Membangun kapasitas level birokrat berarti mengembangkan suasana kerja di kalangan staf dan pegawai kantor pendidikan di segala jenjang, yang menenkankan pada penciptaan kondisi kerja yang didasarkan  pada  saling  percaya  mempercayai  untuk  dapat  melayani  sekolah  sebaik  mungkin,  agar sekolah dapat mengelola proses belajar mengajar (PBM) dan meningkatkan mutunya masing-masing sesuai  dengan  kondisi  dan  situasi  yang  ada.  Variable  yang  diperluakan  dalam  pengembangan kapasitas birokrat kantoran antara lain visi, skills, incentive, sumber daya, dan program.
Di  bidang  infrastruktur,  pembangunan  kapasitas  pada  level  birokrat  kantoran,  keberadaan operation  room  mutlak  diperlukan.  Pada  operation  room  aling  tidak  memiliki  peta  sekolah  dan kualitasnya, peta guru, jumlah, penyebaran, kesesuaian, dan kualifikasi pendidikannya dan data yang senantiasa  dimutakhirkan  dari  tahun  ke  tahun.    Disamping  itu  diperlukan  juga  suatu  system, mekanisme dan  dan prosedur pelatihan, pemilihan , pengangkatan dan pemberhentian kepala sekolah dan  pengawas.  Berdasarkan  data  dan  fakta  yang  ada  pada  operation  room  bias  dikembangkan berbagai scenario peningkatan mutu sekolah, mutu kepala sekolah, mutu guru, di suatu daerah atau wilayah. Di samping itu, dalam pembangunan kapasitas sekolah pada level birokrat kantoran perlu dikaji  dan  ditentukan  scenario  bagaimana  pemberdayaan  guru,  pengembangan  dan  peningkatan kemampuan  guru  secara  berkesinambungan  dilaksanakan.  Dalam  peningkatan  mutu  guru  harus ditekankan  pada  pemberdayaan  dan  pendinamisian  KKG,  MGMP,  dan  MKKS.  Dinamisasi  ini ditujukan ubtuk dua hal, yaitu; a0 meningkatkan interaksi akademik antara guru dan kepala sekolah, b) untuk mengembangkan kemampuan di kalangan guru melalui refleksi secara sistematis atas apa yang dilakukan dalam proses belajar mengajar.
Dalam  aspek  pengembangan  tenaga  pendidikan  ini  pula  birokrat  kantoran  harus mempersiapkan  rancangan  pengadaan  gueu,  baik  karena  lingkaran  proses  pensiun  sudah  mulai muncul maupun perluasan pelayanan pendidikan yang semakin lebar, sehingga penambahan lembaga pendidikan baru tidak dapat  ditunda lagi.  Peningkatan kemapuan profesioanalitas guru  yang harus dimiliki oleh guru ada emapat sasaran, yaitu; 1) kemampuan melaksanakan PBM secara individual, 2)  kemampuan  melaksanakan  PBM  dan  mengembangkan  kurikulum  secara  berkelompok,  3) kemampuan  mengorganisir,  memimpin,  menjalin,  hubungan,  dan  memecahkan  masalah  secara individual dan, 4) kemampuan untuk bekerjasama memajukan sekolah

## Membangun kapasitas level sekolah
Membangun  kapasitas  berarti  membangun  kerjasama,  membangun  trust,  dan  membangun kelompok atau masyarakat sehingga memiliki persepsi  yang sama kemana akan menuju dan dapat bekerjasama untuk  mewujudkan tujuan itu. Membangun kapasitas  diarahkan pada sekolah sebgai suatu  system  dan  jug  alevel  kelas  sebagai  inti  dari  sekolah.  Secara  teoritis  dalam  membangun kapasaitas sekolah ada beberapa konsep yang diidentifikasi oleh Hopkins & Jackson (2002), yaitu; pertama, dalam membangun kapasitas sekolah individu memegag peranan penting. Individu dalam hal ini bias kepala sekolah, guru ataupun siswa. Kedua, hubungan dan kaitan kerja diantara individu- individu yang dirangkum dalam suatu aturan sehingga mereka dapat bekerja sebagai suatu tim yang solid. Ketiga , terdapat  suatu  system  dan meanisme  yang mendorong dan memfasilitasi  terjadinya kesatuan kerja dan jaringan kerja internl yang akan meningkatkan kemampuan individu dan kauitas kerjasama. Keempat, keberadaan pemimpin yang mampu mengembangkan nilai-nilai, kultur, trust, keutuhan social, dan kebersamaan yang tulus. Jadi membangun kapaistas mencakup membangun diri idividu, kelompok dan organisasi di satu sisi dan membangun kepemimpinan di sisi lain. Membangun kapasitas level sekolah mencakup; mengembangkan visi dan misi, mengembangkan kepemimpinan dan manajemen sekolah, mengembangkan kultur sekolah, mengembangkan a learning school,  dan melibatkan  orang  tua,  alumni  dna  masyarakat  serta  memahami  tantangan  yang  dihadapi  kepala sekolah.

## Membangun kapasitas level kelas
Inti  dari  mutu  pendidikan  terletak  pada  apa  yang  terjadi  diruang  kelas.  Meningkatkan  mutu sekolah  pada  intinya  berujung  pada  peningkatan  mutu  belajar  mengajar  di  ruang  kelas.  Oleh karenanya,  membangun  kapasitas  sekolah  harus  membangun  kapasitas  kelas.  Kapasitas  kelas merupakan  proses  yang  memungkinkan  interaksi  akademik  antara  guru  dan  siswa,  dan  antara komponen di sekolah yang berlangsung secara positif. Interaksi anatar guru dan siswa merupakan inti dari kegiatan  di sekolah.
Interaksi m emiliki dua macam sifat, yakni: sifat positif dan negatif. Interaksi yang positif akan melahirkan  energy  yang  positif  yang  akan  mendukung  peningkatan  mutu.  Sebaliknya  interaksi

## Peningkatan Kualitas Pendidikan Sekolah Unggulan dan Perguruan Tinggi
begative akan menghasilkan dampak negatif bagi upaya penigkatan mutu. Dengan demikian, kepala sekolah harus melakukan rekayasa agar di kelas muncul interaksi guru dan siswa  yang bersifat positif. Beberapa hal ihwal  yang berkaitan erata dengan pembangunan kapaistas level kelas antara lain; a) memahami  hakekat  proses  belajar  mengajar,  b)  memahami  karakteristik  kerja  guru,  c) mengembangkan  kepemimpinan  pembelajaran,  d)  meningkatkan  kemampuan  mengelola  kelas,  e) tantangan guru.

## Tantangan Peningkatan Mutu Pendidikan di Sekolah
Di bawah ini akan  diuraikan beberapa tantangan  peningkatan kualitas pendidikan di  sekolah secara umum, yaitu:
1. Efektifitas pendidikan di Indonesia yang masih rendah
Efektifitas  pendidikan  di  Indonesia  sangat  rendah.  Setelah  praktisi  pendidikan  melakukan penelitian  dan  survey  ke  lapangan,  salah  satu  penyebabnya  adalah  tidak  adanya  tujuan pendidikan  yang  jelas  sebelm  kegiatan  pembelajaran  dilaksanakan.  Hal  ini  menyebabkan peserta  didik  dan  pendidik  tidak  tahu  “goal”  apa  yang  akan  dihasilkan  sehingga  tidak mempunyai gambaran yang jelas dalam proses pendidikan.
2. Efisiensi pengajaran di sekolah yang masih bermasalah
Efisien adalah bagaimana menghasilkan efektifitas dari suatu tujuan dengan proses yang lebih ‘murah’. Dalam proses pendidikan akan jauh lebih baik jika kita memperhitungkan untuk memperoleh hasil yang baik tanpa melupakan proses yang baik pula. Hal-hal itu jugalah yang kurang  jika  kita  lihat  pendidikan  di  Indonesia.  Kita  kurang  mempertimbangkan  prosesnya, hanya bagaimana dapat meraih standar hasil yang telah disepakati.
Beberapa masalah efisiensi pengajaran di dindonesia adalah mahalnya biaya pendidikan, waktu yang digunakan dalam proses pendidikan, mutu pengajar, sistem pendidikan dan banyak hal  lain  yang  menyebabkan  kurang  efisiennya  proses  pendidikan  di  Indonesia.  Yang  juga berpengaruh dalam peningkatan sumber daya manusia Indonesia yang lebih baik.
Konsep efisiensi selalu dikaitkan dengan efektivitas. Efektivitas merupakan bagian dari konsep  efisiensi  karena  tingkat  efektivitas  berkaitan  erat  dengan  pencapaian  tujuan  relative terhadap  harganya.  Apabila  dikaitkan  dengan  dunia  pendidikan,  maka  suatu  program pendidikan  yang  efisien  cenderung  ditandai  dengan  pola  penyebaran  dan  pendayagunaan sumber-sumber pendidikan yang sudah ditata secara efisien. Program pendidikan yang efisien adalah  program  yang  mampu  menciptakan  keseimbangan  antara  penyediaan  dan  kebutuhan akan sumber-sumber pendidikan sehingga upaya pencapaian tujuan tidak mengalami hambatan.
3. Standardisasi pendidikan di Indonesia
Seperti yang kita lihat sekarang ini, standar dan kompetensi dalam pendidikan formal maupun informal  terlihat  hanya  keranjingan  terhadap  standar  dan  kompetensi.  Kualitas  pendidikan
diukur oleh standar dan kompetensi di dalam berbagai versi, demikian pula sehingga dibentuk badan-badan  baru  untuk  melaksanakan  standardisasi  dan  kompetensi  tersebut  seperti  Badan Standardisasi  Nasional  Pendidikan  (BSNP).  Peserta  didik  terkadang  hanya  memikirkan bagaimana  agar  mencapai  standar  pendidikan  saja,  bukan  bagaimana  agar  pendidikan  yang diambil efektif dan dapat digunakan. Tidak perduli bagaimana cara agar memperoleh hasil atau lebih spesifiknya nilai yang diperoleh, yang terpenting adalah memenuhi nilai di atas standar saja. Hal seperti di atas sangat disayangkan karena berarti pendidikan seperti kehilangan makna saja karena terlalu menuntun standar kompetensi. Hal itu jelas salah satu penyebab rendahnya mutu pendidikan di Indonesia.
4. Perubahan Sikap dan perilaku birokrasi pendidikan dari sikap sebagai birokrat menjadi sikap dan perilaku sebagai pelayan pendidikan yang masih sulit dilaksanakan.
5. Alokasi anggaran yang langsung berkaitan dengan proses belajar mengajar masih terbatas
6. Tidak meratanya tenaga guru di sekolah-sekoalh akibat distribusi tenaga guru di Indonesia yang timpang
7. Penerapan pola manajemen berbasis sekolah bertentnagan  kebijakan pendidikan gratis yang disalahgunakan oleh kepentingan politik tetrtentu di daereh, sehingga masyarakat salah memahami prinsip kebijakan pendidikan gratis itu sendiri.
8. Adanya kesenjangan kualitas pendidikan antara daerah perkotaan dengan daerah pedesaan.

## Proses Pendidikan dan Mutu Pendidikan di Perguruan Tinggi

## a. Proses Pendidikan di Perguruan Tinggi
Perguruan  tinggi  merupakan  wahana  tenaga  ahli  yang  diharapkan  mampu  mengembangkan ilmu  pengetahuan  dan  memberi  sumbangan  kepada  pembangunan. Sebagai  usaha  sistematis  untuk meningkatkan  kualitas  sumber  daya  manusia  maka  Departemen  Pendidikan  Nasional  telah menetapkan empat kebijakan pokok dalam bidang pendidikan yaitu (1) pemerataan dan kesempatan; (2) relevansi pendidikan dengan pembangunan; (3) kualitas pendidikan; dan (4) efisiensi pendidikan. Khusus  untuk  perguruan  tinggi  akan  lebih  diutamakan  membahas  mengenai  relevansi  pendidikan dengan  pembangunan  yang  dalam  langkah  pelaksanaannya  dikenal  dengan  keterkaitan  dan kesepadanan (link and match).
Hanya  dengan  pengetahuan  yang  mendalam  tentang  apa yang  dibutuhkan  pembangunan tersebut, pendidikan akan dapat lebih mencapai hasil sesuai dengan misi, visi dan fungsinya. Upaya menciptakan  keterkaitan  dan  kesepadanan  tersebut  mengacu  pada  Tri  Dharma  Perguruan  Tinggi, yang  meliputi  kegiatan-kegiatan  pendidikan  (proses  belajar  mengajar),  penelitian  dan pengabdian kepada  masyarakat.  Dalam  Dharma  Pendidikan,  perlu  dievaluasi  relevansi  program  dan  jurusan yang ada dalam kebutuhan pembangunan, dalam arti apakah sumber daya manusia yang dihasilkan

## Peningkatan Kualitas Pendidikan Sekolah Unggulan dan Perguruan Tinggi
dapat diserap oleh kegiatan perekonomian dan pembangunan.
Mengenai penyerapan lulusan perguruan tinggi ini sampai sekarang masih menjadi perdebatan yang  belum selesai,  yang  sebenarnya  itu  adanya  perbedaan  di  dalam melakukan  pendekatan. Sedikitnya itu ada dua pendekatan yang berbeda; yakni pendekatan dari dunia kerja dan pendekatan kalangan perguruan tinggi. Pedekatan pertama , menyatakan bahwa lulusan perguruan tinggi tidak mampu bekerja sebagaimana yang di inginkan dunia kerja, yakni keakhlian yang dimiliki masih jauh dari harapan.
Pendekatan  pertama  ini  menginginkan,  lulusan  perguruan  tinggi  itu  harus  memiliki keterampilan  kerja (skill) yang  memadai  dan  siap  untuk  bekerja.  Kalangan  perguruan  tinggi sebenarnya  tanggap  dan  merespon,  sehingga  disiapkan  berbagai  sarana  dan  prasarana,  seperti komputerisasi;  laboratorium,  bengkel  kerja  dan  pusat  data.  Namun  pada  kenyataannya  dalam membentuk  keahlian itu tidaklah memadai  dan tidak menyebar secara merata di setiap perguruan tinggi.
Pendekatan ke  dua, dari  kalangan  perguruan  tinggi  yang menyatakan  bahwa  sesuai  dengan tujuan  pendidikan yakni  untuk  berkembangnya  potensi  peserta  didik  agar  menjadi  manusia  yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab (Pasal 4 UU RI Nomor 20 Tahun 2003). Kecakapan dan keterampilan kerja (skill) itu memang tidak identik, keterampilan merupakan bagian dari kecakapan yang bisa dimiliki oleh calon ekonom.
Pada pendekatan ke dua ini memang, tujuan pendidikan itu tidak disiapkan hanya untuk siap kerja,  tetapi  jauh  lebih  luas,  yakni  menyangkut  pembentukan  peserta  didik  menjadi  manusia seutuhnya dan keterampilan merupakan hal yang penting yang dapat dimiliki oleh seseorang. Namun demikian,  seyogyanya  perbedaan  dua  pendekatan  yang  berbeda  ini  harus  dikembangkan  adanya pemahaman  yang  mendalam  sehingga  tidak  saling  mengklaim  benarnya  sendiri,  minimal  dapat ditarik benang merahnya.
Pedidikan sebagai suatu proses, pertama mengenal adanya raw-input dan instrumental input . Raw input merupakan peserta didik sedangkan instrumental input terdiri dari : gedung, perpustakaan, pedoman akademik, dosen, kurikulum, metode dan lain-lain. Kedua raw input dan instrumental input masuk dalam proses, yang ini akan memakan waktu delapan (8) semester. Ketiga, output (hasil didik) yang sesuai dengan kriteria institusi dan siap untuk masuk kedalam persaingan sumber daya manusia. Dosen merupakan instrumen yang sangat menentukan  keberhasilan  proses  pendidikan,  karena dari dosenlah perpindahan ilmu dilakukan kepada peserta didik.
Perguruan  tinggi  yang  memiliki  tenaga-tenaga dosen  yang berkualitas akan banyak diminati oleh  masyarakat. Karena  itu  program  untuk  meningkatkan  kualitas  para  dosen  adalah  merupakan kewajiban yang tidak ditawar- tawar lagi pada saat ini dan dimasa mendatang. Perguruan tinggi yang
tidak  mau  mengikuti  arusnya  perkembangan  perubahan  sekarang  dan  dimasa  datang  akan ditinggalkan  oleh  masyarakat  dan  lambat  atau  cepat akan mengalami kemunduran, yang akhirnya akan mengalami keruntuhan.
Disisi lain, kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai isi maupun bahan kajian  dan  pelajaran  serta  cara  penyampaian  dan  penilaiannya  yang digunakan  sebgai  pedoman penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar di perguruan tinggi. Kurikulum dibagi dalam kurikulum inti dan krikulum lokal (institusional). Kurikulum inti adalah bagian dari kurikulum pendidikan tinggi yang  berlaku  secara  nasional  untuk  setiap  program  studi,  yang  memuat  tujuan  pendidikan,  isi pengetahuan, dan kemampuan minimal yang harus dicapai peserta didik, dalam penyelesaian  suatu program studi. Disisi lain kurikulum  lokal (institusional) adalah bagian dari kurikulum pendidikan tinggi  yang berkenaan dengan keadaan dan kebutuhan lingkungan serta ciri khas perguruan tinggi yang bersangkutan.
Untuk  mengembangkan  kurikulum  pendidikan  tinggi,  perguruan  tinggi  yang  bersangkutan mengacu pada standar nasional pendidikan untuk setiap program studi. Kerangka dasar dan struktur kurikulum  pendidikan  tinggi  dikembangkan  oleh  perguruan  tinggi  yang  bersangkutan  dengan mengacu pada standar nasional pendidikan untuk setiap program studi. (Pasal 38 ayat 3 dan 4 UU RI Nomor 20 Tahun 2003).
Mengenai  pengembangan  kurikulum  ini,  disusun  sesuai dengan  jenjang  pendidikan  dalam kerangkan Negara  kesatuan Republik indonesia dengan memperhatikan  :
Pengikatan iman dan takwa.
1) Pengingkatan akhlak mulia.
2) Pengingkatan  potensi,  kecerdasan  dan  minat peserta didik.
3) Keragaman potensi daerah dan lingkungan.
4) Tuntutan pembangunan daerah dan nasional.
5) Tuntutan dunia kerja.
6) Perkembangan ilmu pengetahuan,  teknologi dan seni.
7) Agama.
8) Dinamika perkembangan global, dan
9) Persatuan nasional dan nilai-nilai kebangsaan. (Pasal 36 ayat 3 UU RI Nomor 20 Tahun 2003). 13

## b. Peningkatan Mutu Pendidikan
Agar pendidikan dan pengajaran dapat  berjalan  dengan  sebaik-baiknya,  maka  program tudi yang  tersedia seyogyanya  harus  sesuai  dengan  minat  masyarakat,  selaras  dengan  tuntutan  jaman,
13 Syafaruddin, Manajemen Mutu Terpadu Dalam Pendidikan (Jakarta: Grasindo, 2002).
calon mahasiswanya haruslah baik, tenaga pengajarnya berbobot, proses pendidikannya harus dapat berjalan  dengan  baik,  serta  sarana  dan  prasarananya  harus  memadai.  Untuk  itu  ada  beberapa  hal yang  harus  diperhatikan  sehubungan  dengan  strategi  peningkatan  mutu  pendidikan  di  perguruan tinggi antara lain :
1) Mahasiswa Yang Di Didik.
Untuk  dapat  meningkatkan  mutu  pendidikan,  dari  calon mahasiswa  harus  betul-betul  dapat dijaring  dengan  seleksi  yang  ketat  supaya  calon  mahasiswa  yang diterima  itu  mempunyai standar kualitas yang baik karena bagaimanapun Mahasiswa tidak lepas dari tanggung jawab terhadap  perkembangan  sebuah  perguruan  tinggi.  Disamping  itu  tingkat  kedisiplinan mahasiswa perlu ditingkatkan, karena melalui disiplin yang tinggi ini mahasiswa benar-benar dapat  mandiri  dan  bertanggung  jawab  terhadap  dirinya  sendiri  dan ilmu  pengetahuan  yang diterimanya.
2) Dosen Sebagai Pendidik Dan Pengajar.
Dosen  harus  mempunyai  kualifikasi  yang  diperlukan bagi  penyampain  ilmunya  kepada mahasiswa.  Dengan  tenaga  dosen  yang  berkompeten  dan  berkualitas  akan  memudahkan penyampaian  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  sehingga  apa  yang  disampaikan  kepada mahasiswa dapat diterima dan dikembangkan sesuai dengan kemampuan mahasiswa dengan kajian  bidang  ilmu  yang  dipilihnya.  Kaitannya  dengan  kualifikasi  ini,  seorang  dosen senantiasa  minimal  telah  mendapat  penyetaraan  jabatan  fungsional  dari  Departemen pendidikan Nasioanal, dengan jabatan Asisten Ahli. Semaikin tinggi jabatan fungsional dosen ini menunjukkan tingkat kualifikasi sesorang, baik dari aspek prestasi ataupun prestisenya.
3) Sarana dan Prasarana .
Untuk  menghasilkan  kualitas  tenaga  lulusan  perguruan  tinggi,  maka  harus  bekerja  sama dengan pihak dunia  usaha/industri  sebagai  penyerap  dan  pemakai  tenaga lulusan perguruan tinggi Hal ini dapat dilakukan dengan melibatkan unsur mahasiswa, alumni dan perusahaan- perusahaan  yang  mewakili  dunia  usaha,  untuk memberikan  masukan  yang  berguna  untuk menghasilkan lulusan perguruan tinggi yang diharapkan mampu berkiprah di era globalisasi. Untuk itu, maka perlu perbaikan terhadap kurikulum dengan menambahkan program-program baru  seperti  :  penguasaan  bahasa  internasional,  teknologi  komputer,  program  magang  dan etika.

## PENUTUP
Untuk meningkatkan mutu pendidikan di sekolah dapat ditempuh  berbagai model manajemn dan strategi  peningkatan mutu antara, Teori Total Quality Management, Teori Organizing Business For  Excelency,  Model  Peningkatan  Mutu  Faktor  Empat,  Peningkatan  Mutu  Pendidikan  melalui
Manajemen  Berbasis  Sekolah.  Strategi  peningkatan  mutu  pendidikan  di  sekolah  dapat  dilakukan dengan cara: yaitu strategi yang menekankan pada hasil ( the output oriented strategy ), strategi yang menekankan  pada  proses  ( the  process  oriented  strategy ),  dan  strategi  komprehensif  ( the comprehensive  strategy ).  Adapun  yang  menjadi  tantangan  dalam    upaya  peningkatan  mutu pendidikan di sekolah  sangat banyak tetapi pada intinya  adalah sumber daya pelaku pendidikan di sekolah yang belum memadai,  political will dari pemegang  kebijakan dan kebijakan pendidkikan itu sendiri.  Beberapa  hal  yang  harus  diperhatikan  sehubungan  dengan  strategi  peningkatan  mutu pendidikan di perguruan tinggi antara lain Mahasiswa Yang Di Didik, Dosen Sebagai Pendidik Dan Pengajar, Sarana dan Prasarana

## DAFTAR PUSTAKA
Ajrianto.  “Strategi  Kepala  Sekolah  Dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  Di  Tebing  Tinggi.”
Manajer Pendidikan 10, no. 3 (2016): 13–21.
Bafadal,  Ibrahim. Manajemen  Peningkatan  Mutu  Sekoah  Dasar  Dari  Sentralisasi  Menuju Desentralisasi . Jakarta: Bumi Aksara, 2013.
Cahyono,  Luki  Eko,  Satrijo  Budi  Wibowo,  and  Juli  Murwani.  “ANALISIS  PENERAPAN  8 STANDAR  NASIONAL  PENDIDIKAN  PADA  SMP  NEGERI  2  DOLOPO  KABUPATEN MADIUN.” Assets:  Jurnal  Akuntansi  Dan  Pendidikan 4,  no.  2  (October  1,  2015):  161. https://doi.org/10.25273/jap.v4i2.684.
Fadhli, Muhammad. “Manajemen Peningkatan Mutu Pendidikan.” Tadbir : Jurnal Studi Manajemen
Pendidikan 1, no. 2 (December 18, 2017): 215. https://doi.org/10.29240/jsmp.v1i2.295.
Fauzie, Yuli Yanna. “Bank Dunia: Kualitas Pendidikan Indonesia Masih Rendah.” CNN Indonesia , 2018.
Magfiroh,  Lailatul.  “Strategi  Peningkatan  Mutu  Pendidikan  Madrasah  Melalui  Total  Quality Management (TQM) Di Madrasah Ibtidaiyah Wahid Hasyim Yogyakarta.” Ta’lim: Jurnal Studi Pendidikan Islam 1, no. 1 (2018).
Maryati. “POLA KEPEMIMPINAN KEPALA MADRASAH DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN DI MTs NURUL QUR’AN TEGALWEROPUCAKWANGI PATI.” QUALITY 1, no. 2 (2016): 164–81. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.21043/quality.v4i1.2119.
Nana Syaodih. dkk. Pengendalian Mutu Pendidikan Sekolah . Bandung: PT Refika Aditama, 2008. Nana Syaodih, and Sukmadinata. Metode Penelitian . Bandung: Remaja Rosdakarya, 2005.
Neliwati,  Neliwati,  Sri  Rahayu  Nasution,  Yulita  Suyatmika,  and  Muhammad  Fuad  Zaini.
“ANALISIS  KONFLIK  DAN  PENGARUHNYA  TERHADAP  MUTU  PENDIDIKAN  DI RAUDHATUL  ATHFAL  (RA)  AL-KAHFI  KOTA  MEDAN.” Research  and  Development Journal of Education 8, no. 1 (April 1, 2022): 202. https://doi.org/10.30998/rdje.v8i1.11547.
Syafaruddin. Manajemen Mutu Terpadu Dalam Pendidikan . Jakarta: Grasindo, 2002.
Tarsan, Vitalis. “RENCANA PENGEMBANGAN SEKOLAH DALAM KONTEKS MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH (MBS).” Jurnal Pendidikan Dan Kebudayaan Missio 10, no. 1 (2018). http://jurnal.unikastpaulus.ac.id/index.php/jpkm/article/view/62.
Wafi,  Abd.  “Implementasi  TQM  Dalam  Upaya  Meningktkan  Mutu  Madrasah,”  2018. http://doi.org/10.31219/osf.io/vpn65.
Zaini,  Muhammad  Fuad,  Rahmat  Hidayat,  Muhammad  Fadhli,  and  Mansur  Hidayat  Pasaribu.
“Manajemen  Mutu  Pendidikan :  Perspektif  Al-Qur’an  Dan  Tafsir.” Education  Achievement: Journal of Science and Research 1, no. 1 (2020).