## ANALISIS BIMBINGAN PERKAWINAN PRA NIKAH
DALAM MEWUJUDKAN KELUARGA SAKINAH,

## MAWADDAH WA ROHMAH DI KANTOR KEMENTERIAN AGAMA KOTA LUBUKLINGGAU
Sukatno, Yusefri, Sumarto Pascasarjana IAIN Curup sukatnozakiyah@gmail.com, yusefri@gmail.com,
sumarto@gmail.com
Abstrak
Article History Received:20-08-2021 Revised  :12-09-2021 Accepted:20-09-2021
In general, premarital marriage guidance is carried  out  by  the  District  Office  of Religious Affairs, but the reality is different from  Lubuklinggau,  the  implementation  of marriage  guidance  is  carried  out  at  the Ministry  of  Religion  Office.  In  addition, divorce  in  Lubuklinggau  is  quite  high, ranging from 1,200 cases. This research is a qualitative  research  with  a  field  research method  and  uses  a  statute  approach  or  a law  approach.  This  study  concludes  that, firstly,  premarital  marriage  guidance  at  the
Ministry  of  Religious  Affairs  Office  of
Lubuklinggau City was held quite well, that the  participants  who  were  guided  did  not include  the  total  number  of  prospective brides  who  registered  at  KUA  because  it adjusted  the  Budget  Dipa/RKA-KL  and there were no other policies. The implementation  is  flawed  because  many informants  have  not  been  educated.  The divorce  that  occurred  in  Lubuklinggau  may be caused by other factors such as economic factors, social factors and so on. Keywords :
Premarital Guidance, Sakinah,
Mawaddah wa Rohmah

## Pendahuluan
Kementerian  Agama  dalam  mewujudkan  keluarga  sakinah, mawaddah  wa  rohmah,  (Agama,  2013)  sebagai  mitra  BP4  sampai sekarang  terus  melestarikan  dan  memperkuat  misi  dengan diluncurkannya  bimbingan  perkawinan  pranikah  khusus  bagi  calon
pengantin.  Di  Lubuklinggau  hal  itu  sepertinya  belum  berbanding lurus  dengan  kenyataan  akan  realita  perceraian  yang  masih  cukup tinggi.  Menurut  data  yang  penulis  dapatkan  dari  SIPP  (Sistem Informasi  Penelusuran  Perkara)  pada  Pengadilan  Agama  Kota Lubuklinggau, tahun 2019 tercatat ada 1.227 kasus perceraian dengan rincian  923  cerai  gugat  dan  304  cerai  talak,  dan  pada  tahun  2020 terjadi sedikit penurunan yakni 1.169 kasus dengan rincian 889 cerai gugat  dan  280  perkara  cerai  talak.  (Lubuklinggau,  2021)  Kekerasan dalam rumah tangga juga terus terjadi, sebagai mana dilangsir media Linggau  Pos  menyebutkan  bahwa  terjadi  peningkatan  kasus kekerasan  dalam  rumah  tangga  pada  tahun  2018  sebanyak  30  kasus dan tahun 2019 sebanyak 39 kasus. (Linggaupos, 2021) Bimbingan perkawinan pranikah pada umumnya dilaksanakan  di  Kantor  Urusan  Agama  Kecamatan,  (Sumsel, Kasubbag Tata Usaha Kemenag Palembang Isi Materi Bimwin Catin KUA Semabor, 2021) namun berbeda di Lubuklinggau dilaksanakan di Kantor Kementerian Agama. (Sumsel, Bimwin Pra Nikah Perdana Tahun  2020  di  Masa  Covid-19,  2021)  Padahal  secara  teknis  Kantor Urusan Agama lebih menguasai situasi dan kondisi serta lebih akrab dengan  persoalan  bimbingan  perkawinan.  Seharusnya  menjadi tonggak  kemudahan  bimbingan  perkawinan  pranikah,  namun kenyataannya  bimbingan  perkawinan  malah  dilaksanakan  di  Kantor Kementerian Agama.
Penelitian  awal  yang  telah  peneliti  lakukan,  dalam Keputusan  Direktur  Jenderal  no.  379  Tahun  2018  disebutkan  bahwa bimbingan  perkawinan  pranikah  calon  pengantin  wajib  diampu  oleh minimal  dua  orang  narasumber  terbimbing  secara  teknis  sebagai fasilitator  bimbingan  perkawinan,  namun  kenyataan  di  lapangan ternyata  seluruh  penghulu  yang  kebanyakan  belum  bersertifikat fasilitator menjadi narasumber. (Lubuklinggau K. A., 2017-2020) Hal ini  menunjukkan  indikasi  adanya  ketidak  sesuaian  antara  kenyataan yang ada dengan undang-undang yang mengatur teknis penyelenggaraan  bimbingan  perkawinan  pranikah  di  Kantor
Kementerian Agama Kota Lubuklinggau.
Hal lainnya juga menarik, merujuk pada tujuan Kementerian Agama  Republik  Indonesia  yang  ingin  mewujudkan  nawa  cita meningkatkan  kualitas  hidup  manusia  Indonesia,  yang  artinya  target program  tersebut  adalah  pengantin  seluruh  Indonesia.  Akan  tetapi bila  dilihat  dari  jumlah  peserta  yang  dipanggil  mengikuti  bimbingan
hanya  sebagiannya  saja.  Misalnya  di  Lubuklinggau  tahun  2020  dari 1747  pasang  (Lubuklinggau  B.  I.,  2020)  calon  pengantin  hanya  80 pasang  yang  dibimbing.  (Lubuklinggau  K.  A.,  Dokumen  Laporan Bimbingan  Perkawinan  Pra  Nikah,  2020)  Ternyata  bimbingan perkawinan  tidak  mencapai  15%  dari  jumlah  calon  pengantin  yang sudah  mendaftar  di  Kantor  Urusan  Agama  setiap  tahunnya.  Berarti ada  problem  antara  tuntutan  ingin  membimbing  seluruh  calon pengantin dalam upaya membangun keluarga sakinah, mawaddah wa rohmah  secara  menyeluruh  dengan  kenyataan.  Kenyataannya anggaran  yang  ditentukan  melalui  RKA-KL  atau  Dipa,  sangatlah kecil. (Keuangan, 2020)

## Metode Penelitian
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  lapangan (Field Research) ,  yaitu  penelitian  yang  dilakukan  dengan  cara  terjun langsung  ke  lapangan  untuk  menggali  dan  mengumpulkan  data, mengumpulkan fakta yang aktual dan faktual,  dengan menggunakan uraian  naratif  mengenai  suatu  proses  tingkah  laku  subjek  sesuai dengan  masalah  yang  diteliti  dan  sesuai  dengan  temuan-temuan peneliti  di  lapangan  baik  berupa  data  maupun  berupa  informasi  dari informan.  (Haryono,  1998:  17) Field  research adalah  bentuk penelitian  yang  tepat  disematkan  dalam  penelitian  ini,  sebab penelitian  dilakukan  dengan  terjun  ke  lapangan  untuk  menggali  dan mengumpulkan data dan fakta yang aktual, (Saebani, 2008: 96)
Teknik  pengumpulan  data  yang  dipergunakan  dalam penelitian ini adalah observasi langsung,  wawancara dan penelusuran dokumen  laporan  atau  dokumentasi  kegiatan.  Oleh  sebab  itu meskipun penelitian ini bersifat kualitatif namun tetap membutuhkan subyek  data.  Penentuan  kriteria  subjek  dalam  penelitian  ini  adalah orang yang dianggap mengetahui mengenai apa yang diharapkan oleh peneliti  sehingga  akan  memudahkan  penyelesaian  penelitian  ini. Dalam  penelitian  tentang  bimbingan  perkawinan  pranikah  dalam mewujudkan  keluarga  sakinah,  mawaddah  wa  rohmah,  ditentukan informan  yang  memiliki  kompetensi  dan  sesuai  dengan  kebutuhan data,  terutama  peserta  yang  telah  menjalani  rumahtangga.  Besaran sampel  yang  dipakai,  menurut  teori  Suharsimi  Arikunto  yaitu  antara 10-15%  atau  20-25%.  Teknik  pengambilan  sampel  menggunakan teknik proporsional  ramdom  sampling ,  dalam  artian  peneliti
menghendaki  pengambilan  sampel  secara  acak  semua  subyek dianggap sama.
Sumber  data  adalah  subyek  dari  mana  data  diperoleh. (Arikunto,  2010,  h.  107)  Terdiri  dari  dua  jenis  yaitu  sumber  data primer  berupa  subjek  penelitian  yang  ditentukan  berdasarkan  teknik Purposive  Sampling  yaitu  dengan  menggunakan  teknik  penentuan responden  dengan  pertimbangan  tertentu.  (Sugiyono,  2008) Responden  terkait  bimbingan  perkawinan  adalah  pejabat  Kantor, Panitia,  Narasumber  dan  peserta.  Obyek  penelitian  juga  menjadi sumber  data,  yaitu  penyelenggaraan  bimbingan  perkawinan. Sedangkan data skunder didapat dari penelusuran literatur buku-buku fiqih, buku-buku undang-udang, jurnal dan website yang berkaitan.
Jenis data penelitian ini adalah data kualitatif, yaitu data yang tidak  berupa  angka  tetapi  mendeskripsikan  suatu  obyek  dan  subyek berkenaan  dengan  penyelenggaraan  bimbingan  perkawinan  pranikah dalam  mewujudkan  keluarga  sakinah,  mawaddah  wa  rohmah  di Kantor Kementerian Agama Kota Lubuklinggau. (Iskandar, 2009: 11)
kemudian  menganalisanya  dengan  menggunakan  undang- undang (S tatute Aproach ) untuk mengetahui penyelenggaraan sesuai dengan  peraturan  atau  tidak,  pendekatan  konseptual  ( conceptual approach )  yaitu  menganalisa  sesuatu  beranjak  dari  pandangan- pandangan  dan  doktrin-doktrin  yang  berkembang  didalam  ilmu hukum", (Marzuki, 2005, h. 135) dan menggunakan pendekatan sosio empiris  untuk  mengetahui  dampaknya  dalam  mewujudkan  keluarga sakinah,  mawadah  wa  rohmah.  Pada  penelitian  ini  peneliti  membuat suatu  gambaran  kompleks,  meneliti  kata-kata,  laporan  terinci  dari pandagan  responden  dan  melakukan  studi  pada  situasi  yang  alami. (Iskandar, 2009: 11)

## Pembahasan Penyelenggaraan Bimbingan
Kantor  Kementerian  Agama  Kota  Lubuklinggau  berusaha semaksimal  mungkin  mensukseskan  pelaksanaan  kegiatan bimbingan perkawinan pra nikah. Hal-hal penting yang diterapkan dalam penyelenggaraan dapat digambarkan sebagai berikut:
a. Peran  pimpinan  dilihat  dari  SK  narasumber  dan  foto dokumentasi  kegiatan,  ternyata  Kepala  Kantor  tidak  tampak partisipasinya  dalam  belajar  mengajar.  Peran  Kepala  Kantor
sepertinya  belum  maksimal,  kadang  ada  kadang  tidak  atau diwakilkan,  padahal  peran  pimpinan  sangatlah  penting.  Allah Subhanahu Wa Ta’ala mengingatkan dalam difman-Nya:
                                                                               
    
                                                                            

Terjemahan:  Dan  Dia  lah  yang  menjadikan  kamu  penguasa- penguasa  di  bumi  dan  Dia  meninggikan  sebahagian  kamu  atas sebahagian  (yang  lain)  beberapa  derajat,  untuk  mengujimu tentang  apa  yang  diberikan-Nya  kepadamu.  Sesungguhnya Tuhanmu  Amat  cepat  siksaan-Nya  dan  Sesungguhnya  Dia Maha Pengampun lagi Maha Penyayang. (Al-Hufaz, 2019)
Memperhatikan  ayat  di  atas  seharusnya  peran  seorang pemimpin  nyata  dan  dominan  dalam  segi  tanggungjawab terhadap amanah yang Allah embankan.
b. Memaksimalkan Pengawasan
Bimbingan perkawinan pranikah dievaluasi oleh Kantor
Wilayah  melalui  supervisi  setiap  akhir  tahun.  Kantor  Wilayah Kementerian  Agama  Provinsi  Sumatera  Selatan  melakukan monitoring  dan  supervisi  pelaksanaan  bimbingan  perkawinan rutin  setiap  tahun.  (Zulkifli,  2021)  Namun  dalam  upaya pengawasan yang lebih ketat, maka Kepala Kantor musti selalu memonitor  jalannya  kegiatan.  Hal  tersebut  penting  mengingat regulasi  sanksi  terhadap  peserta  belum  ada.  Peserta  bisa  saja meninggalkan kegiatan tanpa alasan yang jelas. Oleh karena itu Kepala  Kantor  menjadi  gerbang  yang  harus  dilewati  apabila peserta  hendak  izin  atau  ada  alasan  lain  ingin  meningggalkan kegiatan.  Zulkifi  (Kasi  Bimas  Islam)  dan  Muslim  (Kasi  Pakis) dalam  wawancara  tentang  pengawasan  kegiatan  bimbingan perkawinan, menyampaikan bahwa secara teknis
penyelenggaraan  bimbingan  diawasi  Kepala  Kantor  dan sekaligus  Pejabat  Pembuat  Komitmen  (PPK).  Mengawasi tentang kontrak kegiatan, pembayaran honor kegiatan transport
kegiatan,  pembayaran  cetak  buku  modul  serta  pembagiannya kepada peserta, dan belanja kebutuhan sarana prasarana lainnya yang  berkenaan  dengan  kegiatan.  (Muslim,  2021)  Dengan pengawasan ini maka proses dari awal hingga akhir lebih ketat dan akurat.
c. Panitia Penyelenggara
Panitia penyelenggara setiap tahun mengalami perubahan.  Hal  tersebut  diakibatkan  karena  perubahan  RKA-
KL (Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian dan Lembaga), karena  mutasi  pegawai,  dan  karena  kebijakan  pimpinan.  Pada tahun  2017,  panitia  berjumlah  5  orang  yaitu:  Zulkifli,  S.Ag, Nanin  Sudardi,  S.HI,  Drs.  Salman,  Hasbi,  S.Ag  dan  Sukatno, S.H.I.  Tahun  2018  masih  berjumlah  4  orang  dengan  personil yang  berubah  yaitu:  Zulkifli,  S.Ag,  Amrullah,  S.Ag,  Hasbi, S.Ag,  Sukatno,  S.H.I,  dan  Helpedri.  Tahun  2019  kepanitiaan berkurang  menjadi  4  orang  yaitu:  Zulkifli,  S.Ag,  Sukatno, S.H.I,  Helpedri  dan  Yulianty  Adventia,  S.Pd.I  dan  tahun  2020 masih  berjumlah  4  orang  yaitu:  ulkifli,  S.Ag,  Sukatno,  S.H.I, Lilis  Ma’rufah,  dan  Siti  Rofiqo,  S.Ag.  Sebagai  contoh  bentuk SK  adalah  Surat  Keputusan  Kepala  Kantor  nomor  188  Tahun 2020  berjumlah  4  orang,  terdiri  dari  satu  ketua,  satu  sekretaris dan  dua  anggota.  Jenjang  pendidikan  panitia  seluruhnya  sudah sarjana,  dan  secara  pengalaman  bekerja  sudah  senior  dengan lama bekerja mencapai rata-rata 10 tahun lebih. (Lubuklinggau K.  A.,  Dokumen  Laporan  Bimbingan  Perkawinan  Pranikah, 2017-2020)  Etos  kerja  mereka  juga  tidak  dapat  diragukan  lagi dengan  berbagai  pengalaman  yang  telah  mereka  lewati. Zulkifli,  selaku  Koordinator/ketua  panitia  menjelaskan  bahwa dari  segi  kepanitiaan  sudah  sangat  bagus  dan  solid  dimana seluruh anggotanya tidak ada yang minim pengalaman bekerja. (Zulkifli, 2021)
d. Pemateri (Narasumber)
Pemateri  kegiatan  bimbingan  perkawinan  pranikah berjumlah  21  orang,  yaitu  seluruh  penghulu  19  orang  dan
ditambah Kepala Kantor dan tenaga kesehatan. Empat penghulu sudah  terbimtek  fasilitator  dan  yang  lainnya  belum.  Disinilah kenyataan  yang  kurang  sesuai  dengan  Kepdirjen  Nomor  379 Tahun 2018. Seharusnya 4 penghulu yang sudah terbimtek saja yang  dimaksimalkan  untuk  menjadi  pemateri,  karena  pemateri adalah  ujung  tombak  akan  tercapainya  tujuan  bimbingan.
(Lubuklinggau K. A., Dokumen Laporan Bimbingan Perkawinan Pra Nikah, 2020)
e. Materi atau Bahan Ajar Seluruh  materi  berasal  dari  buku  modul  suscatin  yang
diterbitkan  oleh  Kementerian  Agama  dengan  mengembangkan pola ajar atau modifikasi cara penyampaiannya saja. Bahan ajar oleh sebagian kecil narasumber dikreasikan dalam bentuk slide power point, namun sebagian besar masih bentuk aslinya tanpa slide.  Artinya  mayoritas  narasumber  menyampaikan  materi secara monoton.

## Gambar I
Perkara  Seorang pemateri sedang menyampaikan materi dengan pola ajar menggunakan slide power point
f. Peserta Kegiatan
Peserta merupakan gabungan dari calon pengantin yang sudah  mendaftarkan  pernikahan  di  delapan  Kantor  Urusan Agama  sekota  Lubuklinggau.  Masing-masing  Kantor  Urusan Agama  mengirimkan  data calon  pengantin  yang  telah  terdaftar baik  pernikahannya  di  luar  kantor  maupun  di  balai  nikah,
dengan  kapasitas  yang  dipanggil  menyesuaikan  jumlah anggaran  yang  tersedia.  Karena  jumlah  calon  pengantin  di setiap  KUA  sangat  fluktuatif,  ada  yang  satu  bulan  hanya  dua pasang  dan  ada  yang  mencapai  25  pasang,  maka  yang  dapat mengikuti  bimbingan  tidak  sama  setiap  KUA.  Peserta bimbingan,  secara  umum  cukup  baik  dalam  menyelesaikan jawaban soal pree test dan post test,  kendatipun masih terdapat beberapa  peserta  yang  tidak  menjawab  soal,  atau  beberapa diantaranya menjawab dengan sangat singkat. Ini menunjukkan bahwa peserta masih ada yang  enggan dalam mengikuti proses belajar  mengajar.  (Lubuklinggau  K.  A.,  Dokumen  Laporan Bimbingan Perkawinan Pranikah, 2017-2020)
g. Ketersediaan anggaran Anggaran  belanja  yang  dapat  dibayar  adalah  belanja
perjalanan dinas pemateri, honor narasumber dan honor panitia, belanja cetak buku pondasi keluarga sakinah, dan belanja bahan berupa  makan  siang  bagi  panitia  bagi  narasumber  dan  bagi peserta,  belanja  kedupan,  belanja  pembuatan  sertifikat,  belanja alat  tulis  dan  belanja  pelaporan.  (Keuangan,  2020)  Peserta bimbingan perkawinan tidak memperoleh transport, oleh sebab itu jika memperhatikan tempat atau lokasi bimbingan yang jauh dari jangkauan barangkali bisa menjadi alasan peserta mangkir dari  panggilan.  Ini  terlihat  dari  sampel  bimbingan  perkawinan pranikah  tahun  2019  yang  peneliti  ambil  bahwa  masih  banyak peserta  yang  tidak  hadir  yaitu  dari  175  pasang  yang  dipanggil ternyata  yang  hadir  hanya  150  pasang,  berarti  25  pasang  tidak hadir.  Ketersediaan  anggaran  setiap  tahun  juga  tidak  pernah seimbang dengan jumlah calon pengantin yang mendaftar untuk menikah di Kantor Urusan Agama, jumlahnya hampir mencapai 1800an  pasang  namun  yang  dibimbing  setiap  tahun  hanya berkisar  80  sampai  175  pasang.  (Lubuklinggau  B.  I.,  2020) Sepertinya  Kementerian  Agama  menerapkan  metode  sampling teorinya  Suharsimi  Arikunto  dalam  menetapkan  kuota  peserta
dalam  DIPA  RKA-KL,  yaitu  membimbing  10%  sampai  15% calon pengantin setiap tahunnya.
h. Sarana dan Prasarana
Sarana  belajar  menggunakan  media  layar  proyektor gantung  yang  cukup  bagus,  alat  sound  system  dan  meja  dan kursi  yang  sudah  tersedia  dalam  ruangan  aula.  Sedangkan pendingin ruangan menggunakan kipas angin dan mengandalkan sirkulasi melalui jendela yang bisa dibuka lebar. Dan prasarananya menggunakan ruang Aula Kantor Kementerian  Agama  Kota  Lubuklinggau  yang  telah  dibangun sejak tahun 2014. (Islam, 2020)

## Faktor Pendukung dan Penghambat Bimbingan
Faktor pendukung bimbingan perkawinan adalah pengawasan  yang  efektif,  pengalaman  kerja  panitia  yang  rata-rata pegawai senior dan berpendidikan sarjana, adanya empat  narasumber telah  terbimtek  fasilitator  bimbingan  perkawinan,  dan latar  belakang peserta  yang  mayoritasnya  berpendidikan.  Semua  menjadi  nilai tambah suksesnya penyelenggaraan bimbingan perkawinan pranikah, sehingga  nantinya  dapat  dilihat  dampaknya  setelah  diteliti. Berikutnya adalah faktor penghambat seperti: banyaknya narasumber yang  belum  terbimtek  fasilitator  bimbingan  perkawinan,  banyak bahan  ajar  yang  tidak  diolah  sesuai  kebutuhan,  penyampaian  materi yang  sebagian  besar  masih  monoton,  lokasi  Kantor  Kementerian Agama  yang  cukup  jauh  dari  jangkauan  peserta  dan  kondisi  tempat cukup  panas  tanpa  AC  dan  terletak  di  ruang  paling  atas. (Lubuklinggau  K.  A.,  Dokumen  Laporan  Bimbingan  Perkawinan
Pranikah, 2017-2020) Faktor pendukung dan penghambat sebagaimana
dikemukakan  diatas  memiliki  konsekuensi  yang  berimbas  pada  hasil terwujudnya  keluarga  sakinah,  mawaddah  wa  rohmah  bagi  peserta, meskipun skalanya kecil.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa tidak ada peserta bimbingan perkawinan pranikah terindikasi tidak sakinah, tidak  mawaddah  dan  tidak  rohmah.  Tidak  ada  yang  gagal  dalam
membina keluarga atau bahkan terjadi perceraian. (Peserta, 2021) Hal ini  menunjukkan  bahwa  faktor  penghambat  tidak  mengakibatkan pengaruh  yang  berarti  terhadap  hasil  bimbingan  perkawinan  dan sebaliknya  faktor  pendukung  ternyata  lebih  dominan  mempengaruhi hasil  bimbingan  perkawinan.  Menurut  peneliti,  faktor  utama  yang paling  berpengaruh  adalah  faktor  pendidikan  para  peserta.  Para peserta  berlatar  belakang  pendidikan  memadai  sebagai  bekal  untuk menempuh  kehidupan  berumah  tangga.  Hanya  ada  sebagian  kecil peserta  yang  tamatan  sekolah  dasar.  Atau  bisa jadi  keadaan  sakinah, mawaddah wa rohmah yang mereka peroleh adalah faktor lain, selain bimbingan  perkawinan  pranikah  seperti  faktor  bimbingan  orang  tua, faktor  lingkungan  yang  baik  dan  lain  sebagainya.  Bisa  juga  dari sampel  yang  diambil  peneliti,  ternyata  kebetulan  pas  pada  mereka yang rumah tangganya dalam keadaan baik. Seandainya diteliti secara keseluruhan belum tentu demikian.

## Dampak Bimbingan Perkawinan Pranikah
Keluarga  yang  sakinah,  mawaddah  wa  rohmah  tentu  ada tanda-tanda  atau  indikator  yang  tampak  dan  dapat  dilihat  dan disaksikan. Seorang akan merasakan sakinah apabila terpenuhi unsur- unsur  hajat  hidup  spiritual  dan  material  secara  layak  dan  seimbang. (Agama,  Pedoman  Pejabat  Urusan  Agama  Islam,  2004:191)  Peserta yang  berhasil  diteliti  secara  spiritual  manunjukkan  mereka  memiliki pondasi  keimanan,  mereka  solat  lima  waktu,  saat  sakit  berobat  ke rumah  sakit  tidak  berobat  ke  dukun  dan  menunaikan  zakat  fitrah. Beberapa  peserta  juga  mengaku  telah  aktif  di  masyarakat  dengan mengikuti  pengajian-pengajian  atau  majelis  taklim,  ada  juga  yang telah melaksanakan qurban di hari iedul adha.
Dampak  bimbingan  perkawinan  pranikah  dapat  dilihat  dari adanya indikator-indikator sebagai berikut:
1. Adanya Indikator Sakinah dalam Keluarga Indikasi  sakinah  pada  rumahtangga  peserta  bimbingan
perkawinan pranikah adalah sebagai berikut:
a. Mampu mendirikan pondasi keimanan yang kokoh;
b. Kehidupan rumah tangga sudah memiliki misi ibadah;
c. Sudah ada upaya mentaati ajaran agama;
d. Sudah terjalin hubungan saling mencintai dan menyayangi;
e. Saling menjaga dan terus menguatkan dalam kebaikan;
f. Sudah saling memberikan yang terbaik untuk pasangan
g. Telah menemukan kemudahan dalam menyelesaikan
permasalahan;
h. Peran dalam urusan keluarga sudah dibagi secara adil;
i. Berhasil  kompak  dalam  mendidik  anak-anak  dan  mampu meningkatkan pendidikan keluarga;
j. Mampu memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari;
k. Punya berkontribusi untuk kebaikan masyarakat. (Peserta, 2021) Gambaran  diatas  adalah  indikasi  sakinah  menurut  hukum
Islam.  Jika  dilihat  dari  tolok  ukur  keluarga  sakinah  menurut Kementerian  Agama  yang  ada  5  tingkatan  yakni  keluarga  pra sakinah, keluarga sakinah I, keluarga sakinah II, Keluarga sakinah II, dan  keluarga  sakinah  plus,  maka  dari  hasil  penelitian  dapat dikemukakan sebagai berikut:
Pasangan  suami-istri  dari  peserta  bimbingan  perkawinan pranikah  di  Kantor  Kementerian  Agama  Kota  Lubuklinggau  yang menjadi  subyek  penelitian  ini  tidak  ada  yang  menempati  kondisi prasakinah dan sakinah I, keseluruhan menunjukkan indikasi sakinah II  dan  belum  ada  yang  mencapai  sakinah  III  dan  sakinah  plus. (Peserta,  2021)  Ini  disebebkan  karena  masa  pernikahan  yang  baru berumur  kurang  dari  lima  tahun  mengingat  sampel  yang  diambil dalam  penelitian  ini  adalah  paling  awal  bimbingan  perkawinan pranikah  tahun  2017.  Biasanya  pasangan  rumah  tangga  mampu mencapai kemapanan pada usia pernikahan di atas lima tahun bahkan diatas sepuluh tahun 2. Adanya Indikator Mawaddah dalam Diri
Peserta  bimbingan  perkawinan  pranikah  di  Kantor Kementerian  Agama  Kota  Lubuklinggau  berhasil  menunjukkan rumahtangganya  tetap  menjaga  dan  memupuk  mawaddah  atau  cinta kasih.  (Peserta,  2021)  Mereka  mengaku  merasakan  cemburu  saat pasangan  berdekatan  dengan  orang  lain  yang  lawan  jenis.  Mereka juga  merasakan  hawatir  saat  pasangan  mereka  belum  pulang  pada waktunya. Dan mereka saling menjaga untuk tidak berkata jorok dan kasar  kepada  pasangan.  Dilihat  dari  sudut  pandangan  mawaddah adalah  al-Jima’  atau  hubungan  suami  istri,  peserta  yang  berhasil
diteliti  juga  menyatakan  kepuasannya  saat  berhubungan  suami  istri. Sedangkan  al-mawaddah  dalam  arti  cinta  (al-mahabah),  tercermin dari apa yang ditunjukkan oleh pasangan suami istri dalam penelitian ini  yaitu  mereka  merasakan  senang  saat berpandangan  atau  menatap wajah  pasangan.  Ini  sesuai  dengan  salah  satu  riwayat  dari  Ibnu Abbas,  beliau  berkata  bahwa  yang  dimaksudal-mawaddah  adalah cinta  seorang  laki-laki  terhadap  istrinya  merupakan  kinayah  jima’ (bersetubuh). (Thobibatussa'adah, 2013: 16) 3. Adanya Indikator Rohmah dalam diri dan Keluarga Seluruh  pasangan  suami-istri  menyatakan  adanya  rohmah
atau  kasih  sayang  terhadap  pasangan  dan  keluarga.  (Peserta,  2021)
Dilihat  dari  sudut  pandang  lain  menurut  Ibnu  Abbas  dan  Mujahid, yang mendefinisikan al-rahmah adalah anak (al-walad), (Thobibatussa'adah, 2013:16) dan Jalaludin as-Suyuti juga menyebutkan  bahwa  rahmah  berarti  lahirnya  anak.  (As-Suyuti,  tt,  h. 489)  subyek penelitian ini juga telah memiliki anak. Sedangkan dari sudut  pandang  al-Sudy  yang  berpendapat al-rahmah adalah al- Syafaqah atau  sangat  memperhatikan,  (Thobibatussa'adah,  2013:  16) dalam  rumah  tangga  peserta  bimbingan  mereka  mengaku  perhatian dan  tidak  cuek  kepada  pasangan,  tumbuh  keinginan  memupuk  rasa sabar dan rela berkorban demi kebahagiaan keluarga.

## Simpulan
Bimbingan  perkawinan  pranikah  di  Kantor  Kementerian Agama  Kota  Lubuklinggau  secara  umum  sesuai  dengan  Undang- undang  dan  petunjuk  teknis  pelaksanaan.  Namun  ada  hal  yang  tidak sesuai  yaitu  aspek  narasumber/pemateri.  Terdapat  banyak  pemateri yang  belum  memiliki  sertifikat  bimbingan  teknis  fasilitator  menjadi narasumber/pemateri.  Maraknya  perceraian  yang  terjadi  di  Kota Lubuklinggau  bukan  berarti  kegagalan  bimbingan  perkawinan,  akan tetapi  lebih  dipengaruhi  oleh  sebab-sebab  lain  seperti  ekonomi  dan sosial.  Sedangkan  minimnya  peserta  yang  dibimbing  perkawinan pranikah  di  Kantor  Kementerian  Agama  Kota  Lubuklinggau  adalah disebebkan karena keterbatasan Dipa Anggaran/RKA-KL, dan belum adanya  regulasi  yang  jelas  tentang  tugas  dan  fungsi  bimbingan perkawinan  bagi  seluruh  calon  pengantin  diluar  anggaran  yang ditetapkan pemerintah.
Faktor  pendukung  bimbingan  perkawinan  pranikah  dalam mewujudkan  keluarga  sakinah,  mawaddah  wa  rohmah  di  Kantor Kementerian  Agama  Kota  Lubuklinggau  adalah  penyelenggaranya mayoritas  sangat  sarat  pengalaman  bekerja  dan  pengalaman pendidikan.  Panitia  bekerja  dengan  profesional  mulai  dari perencanaan  sampai  menyusun  laporan.  Faktor  pendukung  lainnya adalah pengawasan yang dilakukan oleh Pejabat Pembuat Komitmen dan  juga  pengawasan  melalui  supervisi  dan  evaluasi  yang  dilakukan Kantor  Wilayah  Kementerian  Agama  Provinsi  secara  rutin  setiap tahun. Dan terakhir adalah faktor latar belakang peserta yang rata-rata berpendidikan.  Faktor  penghambat  bimbingan  perkawinan  pra  nikah dalam  adalah  banyak  narasumber  yang  belum  terbimtek  fasilitator bimbingan  perkawinan,  sebagian  materi  yang  disajikan  masih monoton,  lokasi  kegiatan juga  terletak  di  pinggir  kota  atau  jauh  dari akses transportasi umum dan layanan umum lainnya.  Faktor suasana ruang  aula  tempat  penyelenggaraan  bimbingan  cukup  panas.  Dari kedua  faktor  tersebut,  ternyata  faktor  penghambat  tidaklah  sigifikan mempengaruhi hasil bimbingan perkawinan. Akan tetapi bukan tidak mungkin  pengaruhnya  ada,  hanya  saja  tidak  signifikan.  Seandainya faktor  penghambat  bisa  ditiadakan,  tentu  kualitas  hasil  bimbingan perkawinan akan lebih maksimal.
Dampak  bimbingan  perkawinan  pranikah  di  Kantor Kementerian  Agama  Kota  Lubuklinggau  adalah  bahwa  dengan bimbingan  perkawinan  tersebut,  sakinah,  mawaddah  wa  rohmah terwujud  dalam  rumahtangga  peserta  bimbingan.  Ternyata  setelah menjalani bahtera rumahtangga, para peserta mampu melewati segala persoalan dan bahkan telah mempunyai anak.

## DAFTAR PUSTAKA
Agama,  D.  2004. Pedoman  Pejabat  Urusan  Agama  Islam. Jakarta: Depag RI Dirjen bimas Islam dan Penyelenggara Haji.
Agama,  D.  2013.  Peraturan  Direktur  Jenderal  Bimas  Islam
Nomor:DJ.II/542 Tahun 2013 tentang Pedoman Penyelenggaraan Kursus Pra Nikah. Jakarta.
Al-Hufaz. 2019. Al-Qur'an hafalan. Bandung: Cordoba.
Arikunto,  S.  2010. Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktik.
Rev. 10. Jakarta: Rineka Cipta.
As-Suyuti, J. a.-D. tt. Al-Dur al-Mansur Fi Tafsir bi al-Ma'tsur, Juz.
VI. Beirut: Daar al-Fikr.
Haryono,  A.  H.  1998. Metodologi  Penelitian  Pendidikan. Jakarta: Pustaka Setia.
Iskandar.  2009. Metodologi  Penelitian  Kualitatif. Jakarta:  Gaung
Persada.
Iskandar,  M.  R.  2018.  “Urgensi  Bimbingan  Pra  Nikah  Terhadap Tingkat  Perceraian”. Jurnal  Of  Islamic  Guidance  and Counseling, Vol. 2, No. 1 .
Iskandar,  Z.  2017.  “Peran  Kursus  Pra  Nikah  dalam  Mempersiapkan Pasangan  Suami-Istri  Menuju  Keluarga  Sakinah”. Al-Ahwal Jurnal hukum Keluarga Islam, Vol. 10, No. 1 .
Islam,  B.  2020. Laporan  Barang  Milik  Negara. Lubuklinggau: Kantor Kementerian Agama Kota Lubuklinggau.
Jalil,  A.  2019.  “Implementasi  Program  Bimbingan  Perkawinan  Pra Nikah  Bagi  Calon  Pengantin  di  KUA  Kecamatan  Cilandak Kota  Jakarta  Selatan”. Andragogi:  Jurnal  Diklat  Teknis Pendidikan dan Keagamaan, Vol. 7, No. 2 .
Keuangan,  K.  2020.  Daftar  Isian  Pelaksanaan  Anggaran  Kantor Kementerian  Agama  Kota  Lubuklinggau  Tahun  2020. Sumatera Selatan.
Linggaupos.  2021. Kasus  KDRT  Meningkat,  2018:  30  Kasus  dan 2019: 39 Kasus . Retrieved from https://www.linggaupos.co.id/kasus-kdrt-meningkat-2018-30- kasus-dan-2019-39-kasus/
Lubuklinggau,  B.  I.  2020. Laporan  Rekapitulasi  Nikah  dan  Rujuk. Lubuklinggau.
Lubuklinggau,  K.  A.  2017-2020. Dokumen  Laporan  Bimbingan Perkawinan Pranikah. Lubuklinggau.
Lubuklinggau,  K.  A.  2020. Dokumen  Laporan  Bimbingan
Perkawinan Pra Nikah. Lubuklinggau.
Lubuklinggau,  P.  A.  2021. Sistem  Informasi  Penelusuran  Perkara Pengadilan Agama Lubuklinggau, Statistik Perkara . Retrieved from https://sipp.pa- lubuklinggau.go.id/statistik_perkara
Mahmudin.  2016.  “Implementasi  Pembekalan  Pra  Nikah  dalam
Membentuk  Keluarga  Sakinah,  Mawaddah  wa  Rohmah”.
Millah Jurnal Studi Agama, Vol. XV, No. 2 .
Majidun, A. 2018. “Hubungan Sikap Peserta Bimbingan Perkawinan Pra  Nikah  Terhadap  Niat  Membina  Keluarga  Sakinah”. Wahana Islamika: Jurnal Studi Keislaman, Vol. 4, No. 2 .
Marzuki.  2005. Metodologi  Riset  Panduan  Penelitian  Bidang  Bisnis dan Sosial Ekonisia. tt: tp.
Maulidiyah  Wati,  D.  2019.  “Analisis  Program  Bimbingan Perkawinan  dalam  Mewujudkan  Keluarga  Sakinah  Studi kasus di KUA Lowokwaru Kota Malang”. Hikmatina: Jurnal Ilmiah Hukum Keluarga Islam, Vol. 1 .
Mubasyaroh.  2017.  “Konseling  Pra  Nikah  dalam  Mewujudkan Keluarga Bahagia (Studi Pendekatan Humanistik)”. Konseling Religi: Jurnal Bimbingan Konseling Islam, Vol. 7 .
Muslim.  (2021,  4  15).  Pejabat  Pembuat  Komitmen  Kantor Kementerian Agama Kota Lubuklinggau. (Sukatno, Interviewer)
Saebani,  B.  A.  2008. Metode  Penelitian  Hukum. Bandung  :  Pustaka Setia.
Sugiyono.  2008. Metode  Penelitian  Pendidikan:  (Pendekatan
Kuantitatif, Kualitatif dan R&D). Bandung : Alfa Beta. Sumsel,  K.  K.  2021. Bimwin  Pra  Nikah  Perdana  Tahun  2020  di Masa Covid-19 . Retrieved from https://sumsel.kemenag.go.id/berita/view/1366191/bimwin- pra-nikah-perdana-tahun-2020-di-masa-covid19
Sumsel, K. K. 2021. Kasubbag Tata Usaha Kemenag Palembang Isi
Materi  Bimwin  Catin  KUA  Semabor .  Retrieved  from https://sumsel.kemenag.go.id/berita/view/137309/kasubbag- tata-usaha-kemenag-palembang-isi-materi-bimwin-catin-kua- semabor.
Thobibatussa'adah.  2013. Tafsir  Ayat  hukum  Keluarga. Yogyakarta: Idea Press.