Ahmadi , Pengelolaan Tanah Wakaf di Lembaga Pendidikan...
Pengelolaan Tanah Wakaf di Lembaga Pendidikan Persepektif Hukum Islam dan Total Quality Management
Ahmadi STIS Miftahul Ulum Lumajang AhmadiKarangbayat@gmail.com

## Abstract
This study aims to describe the management of waqf land from the perspective of Islamic law. From the standpoint of Islamic law, it was concluded that Nazhir was obliged to  manage  and  develop  waqf  property  according  to  its purpose,  function  and  designation.  Nazir  needs  to  be invited to understand procedures and better management patterns,  oriented  to  the  interests  of  the  implementation of  Islamic  law  broadly  and  in  the  long  term.  Techniques that can be applied in total quality management include:: local  problem-solving  techniques,  process  measurement techniques,  outcome  measurement  techniques    dan consumer-oriented technique.
Keywords  :  M anagement  of  waqf  land,  Islamic  Law, Total Quality Management
Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan pengelolaan tanah wakaf perspektif hukum islam. Dalam perspektif  hukum  islam  diperoleh  kesimpulan  bahwa Nazhir  wajib  mengelola  dan  mengembangkan  harta benda  wakaf  sessuai  dengan  tujuan,  fungsi,  dan peruntukannya.  Nazhir perlu diajak memahami tata cara dan pola pengelolaan yang lebih baik,  berorientasi pada kepentingan  pelaksanaan  syariat  Islam  secara  luas  dan dalam  jangka  waktu  panjang.  teknik  yang  dapat diterapkan dalam total quality management antara lain: local  problem-solving  techniques,  process  measurement techniques,  outcome  measurement  techniques    dan consumer-oriented technique Kata  Kunci  :  Pengelolaan,  Tanah  Wakaf,  Hukum  Islam, Total Quality Management.

## Pendahuluan
Ibadah  wakaf  termasuk  ibadah  yang  istimewa  jika dibandingkan  dengan  ibadah  yang  lain.  Keistimewaannya  terletak pada mengalirnya pahala wakaf secara terus menerus kepada wakif meskipun  telah  meninggal  dunia  selama  harta  benda  wakaf  itu dimanfaatkan  sesuai  dengan  tujuan  diwakafkannya.  Karena keistimewaannya itu, meskipun ibadah wakaf ini hukumnya sunnah namun umat Islam sangat antusias dalam mengamalkannya. 1 Wakaf  adalah  perbuatan  hukum wakif untuk  memisahkan dan/atau  menyerahkan  sebagian  harta  benda  miliknya  untuk dimanfaatkan selamanya untuk jangka waktu tertentu sesuai dengan kepentingannya  guna  keperluan  ibadah  dan/atau  kesejahteraan umum menur ut syari’ah. 2
Wakaf  tidak  hanya  sebagai  pranata  keagamaan  yang  tujuan, fungsi dan peruntukannya hanya sebatas untuk kepentingan ibadah semata.  Namun,  juga  sebagai  sarana  potensial  untuk  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat  dan  memenuhi  kepentingan  umum, termasuk bagi dunia pendidikan. 3 Dalam perkembangan sejarahnya, wakaf  telah  terbukti  memainkan  peran  yang  sangat  penting  dalam perkembangan pendidikan Islam di beberapa tempat di dunia Islam. Melalui institusi wakaf,  lembaga  pendidikan  Islam  mendapat dukungan finansial yang sangat dibutuhkan untuk biaya operasional pendidikan  sehari-hari.  Dengan  pendanaan  dari  hasil  wakaf, lembaga-lembaga  pendidikan  Islam  dapat  bertahan  sampai  hari  ini bahkan dapat melakukan perluasan usaha ke bidang-bidang garapan lain yang bermanfaat bagi kesejahteraan umat. 4
Salah  satu  objek  wakaf  yang  dapat  bertahan  dan  bermanfaat bagi  kesejahteraan  umat  adalah  tanah.  Tanah  di  seluruh  wilayah Republik  Indonesia  sebagai  karunia  Tuhan  Yang  Maha  Esa  kepada
1 Uswatun  Hasanah  dan  Fahruroji, Wakaf  dan  Pendidikan  di  Pondok Pesantren Modern Darussalam Gontor . Al-Aqwaf Jurnal Wakaf dan Ekonomi Islam ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1. h. 21.
2 UU Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf, Pasal 1, ayat (1).
3 Uswatun  Hasanah  dan  Fahruroji, Wakaf  dan  Pendidikan  di  Pondok Pesantren Modern Darussalam Gontor, Al-Awqaf Jurnal Wakaf dan Ekonomi Islam ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1. h. 22.
4 Arif  Zamhari, Peran  Wakaf  dalam  Pengembangan  Pendidikan  Islam, Al- Awqaf Jurnal Wakaf dan Ekonomi Islam  ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1. h. 42.
Ahmadi , Pengelolaan Tanah Wakaf di Lembaga Pendidikan...
Bangsa  Indonesia  dan  merupakan  kekayaan  nasional.  Tanah  harus digunakan  untuk  mencapai  kemakmuran  rakyat  dalam  arti kebahagiaan,  kesejahteraan,  dan  keadilan  bagi  seluruh  rakyat Indonesia.  Penggunaan  tanah  oleh  siapapun  dan  untuk  keperluan apapun harus ada landasan haknya yang diatur dalam Hukum Tanah dan  agar  tanah  dapat  digunakan  secara  baik  dan  tepat  perlu ditunjang oleh aturan-aturan hukum berupa Hukum Tanah. 5
Data  yang  dirilis  Kementerian  Agama  menunjukkan  bahwa jumlah  tanah  wakaf  di  Indonesia  tahun  2016  mencapai 3.312.883.317,  83  (3,3  miliar  m 2 )  tersebar  di  454,635  lokasi  di perkotaan  dan  pedesaan.  Dari  seluruh  tanah  wakaf  itu, penggunannya masih didominasi oleh wakaf fisik yang bersifat sosial 68%  untuk  tempat  ibadah,  8,51  %  untuk  pendidikan,  80  %  untuk pemakaman dan 14,60 % untuk lain-lain. 6 Data tersebut adalah data tanah yang terdaftar di Kementerian Agama dan memiliki kekuatan hukum tetap.
Pendidikan Islam di Indonesia memiliki tujuan
mengembangkan  potensi  peserta  didik  mencetak  manusia  yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa serta berakhlak mulia. 7 Setiap  warga  negara  bertanggung  jawab  terhadap keberlangsungan  penyelenggaraan  pendidikan. 8 Pemerintah  pusat maupun  daerah  juga  berkewajiban  memberikan  pelayanan  dan jaminan  bagi  terselenggaranya  pendidikan  yang  bermutu  tanpa diskriminasi bagi  setiap  warganya,  baik  dari  sisi  pendanaan  atau lainnya.” 9
Terdapat  beberapa  hasil  penelitian  terdahulu  yang  menjadi acuan  dalam  pengembangan  penelitian  ini,  antara  lain: Pertama,
5 Urip  Santoso, Pendaftaran  dan  Peralihan  Hak  atas  Tanah, Cet.  I(Jakarta: Prenadamedia Group, 2010), h. 109.
6 Uswatun  Hasanah  dan  Fahruroji, Wakaf  dan  Pendidikan  di  Pondok Pesantren Modern Darussalam Gontor . Al-Aqwaf Jurnal Wakaf dan Ekonomi Islam ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1. h. 22.
7 Moh.  Mahrus, Kontribusi  Badan  Wakaf  KH.  M.  Adlan  Aly  dalam Pengembangan  Lembaga  Pendidikan  Islam, Al-Awqaf  Jurnal  Wakaf  dan  Ekonomi Islam ISSN 2085-0824. 2013. h. Vol. 6. No. 1. h. 65.
8 UU RI Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Pasal 6, ayat (2).
9 Moh.  Mahrus, Kontribusi  Badan  Wakaf  KH.  M.  Adlan  Aly  dalam Pengembangan  Lembaga  Pendidikan  Islam, Al-Awqaf  Jurnal  Wakaf  dan  Ekonomi Islam ISSN 2085-0824. 2013. h. Vol. 6. No. 1. h. 65.
penelitian  Uswatun  Hasanah  dan  Fahruroji, 10 dengan  judul “Wakaf dan Pendidikan di Pondok Pesantren Modern Darussalam Gonto r” , Al- Awqaf  Jurnal  Wakaf  dan  Ekonomi  Islam, Vol  6  No.  1.  Tahun  2013. ISSN 2085-0824. Hasil penelitiannya menyimpulkan: Wakaf memiliki andil  dalam  mensukseskan  pendidikan  di  Pondok  Modern Darussalam  Gontor  (PMGD).  Pengelolaan  aset  wakaf  secara produktif  yang  dilakukannya  menghasilkan  keuntugan  yang digunakan  untuk  mendanai  tujuan-tujuan  pondok  pesantren  yang tercermin  dalam  Panca  Jangka  PMGD  yaitu  pendidikan  dan pengajaran, kaderisasi, pergedungan, khizanatullah dan kesejahteraan keluarga pondok pesantren.
Kedua, penelitian Arif Zamhari, 11 dengan judul “ Peran Wakaf dalam  Pengembangan  Pendidikan  Islam:  Studi  Kasus  Universitas Muslim  Indonesia  (UMI)  Makassar ”, Al-Awqaf  Jurnal  Wakaf  dan Ekonomi  Islam , Vol  6.  No.  1.  Tahun  2013.  ISSN  2085-0824.  Hasil penelitiannya  menyimpulkan:  Potret  pengembangan  wakaf  yang dilakukan  oleh  Yayasan  Wakaf  Muslim  (UMI)  ini  menjadi  bukti konkirt betapa usaha wakaf produktif dapat memberikan kontribusi yang tidak kecil, tidak hanya bagi pengembangan pendidikan tinggi Islam,  tapi  juga  untuk  peningkatan  kualitas  dakwah  dan  kesehatan masyarakat.
Ketiga, penelitian  Abdurrahman  Kasdi, 12 dengan  judul “ Pengelolaan  Wakaf  Produktif  untuk  Pendidikan:  Peran  Wakaf  pada Yayasan  Ba dan  Wakaf  Sultan  Agung  Semarang”, Al-Awqaf  Jurnal Wakaf  dan  Ekonomi  Islam.  Vol  6.  No.  1.  Tahun  2013.  ISSN  2085- 0824. Hasil penelitiannya menyimpulkan: Bentuk pemanfaatan hasil wakaf  mayoritas  digunakan  untuk  pengembangan  pendidikan  (65 %).  Dewasa  ini  terdapat  beberapa  wakaf  pendidikan  tinggi  yang cukup  berhasil  di  tanah  air,  di  antaranya  adalah  Yayasan  Badan
10 Uswatun  Hasanah  dan  Fahruroji, Wakaf  dan  Pendidikan  di  Pondok Pesantren Modern Darussalam Gontor, Al-Awqaf Jurnal Wakaf dan Ekonomi Islam ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1.
11 Arif Zamhari, Peran Wakaf dalam Pengembangan Pendidikan Islam: Studi Kasus  Universitas  Muslim  Indonesia  (UMI)  Makassar, Al-Awqaf  Jurnal  Wakaf  dan Ekonomi Islam  ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1.
12 Abdurrahman  Kasdi, Pengelolaan  Wakaf  Produktif  untuk  Pendidikan: Peran Wakaf pada Yayasan Badan Wakaf Sultan Agung Semarang, Al-Awqaf Jurnal Wakaf dan Ekonomi Islam ISSN 2085-0824. 2013. h. Vol. 6. No. 1.
Ahmadi , Pengelolaan Tanah Wakaf di Lembaga Pendidikan...
Wakaf  Sultan  Agung  (YBWSA).  Badan  Wakaf  yang  lahir  pada  tahun 1962  M  ini  mengelola  beberapa  lembaga  pendidikan,  mulai  dari Pendidikan  Dasar,  Pendidikan  Menengah  sampai  Perguruan  Tinggi. Beberapa model pemberdayaan yang dikembangkan oleh YBWSA, di antaranya:  Model  pemberdayaan  wakaf  produktif  dalam pengembangan usaha, penggelolaan Rumah Sakit Islam, pengelolaan gedung  dan  aset  wakaf,    dan  manajemen  pengelolaan  lembaga pendidikan.
Berdasarkan  uraian  penelitian  terdahulu  tersebut,  terdapat persamaan dan perbedaan dengan penelitian penulis. Perbedaannya terletak  pada: pertama, ketiga  peneliti  tersebut  tertuju  pada  tanah wakaf  yang  telah  terdaftar  di  Kementerian  Agama  dan  telah bersertifikat, sedangkan penelitian penulis tertuju pada tanah wakaf tidak  terdaftar  dan  tidak  bersertifikat  sehingga  tidak  memiliki kekuatan  hukum. Kedua, ketiga  penulis  meneliti  pengelolaan  wakaf secara produktif dengan  kategori nazhir profesional sehingga harta wakaf dapat dikelola dengan baik bahkan tergolong cukup behasil di tanah  air,  sedangkan  penelitian  penulis  tertuju  pada  pengelolaan tradisional  yang  menyebabkan  pengelolaannya  mengalami  banyak kendala dan hambatan.
Kajian Pustaka Wakaf dalam Islam
Secara  etimologi,  wakaf  berasal  dari  kata فقو
- فقي - افقو yang artinya  adalah  berhenti. 13 Secara  istilah,  wakaf  adalah  menahan harta  tertentu  yang  dapat  dipindah  yang  mungkin  untuk dimanfaatkan  beserta  utuhnya  barang  dan  menghentikan  tasharruf untuk dialokasikan ke arah kebaikan demi mendekatkan diri kepada Allah Subhanahu Wa Ta’ala . 14 Masalah yang berkaitan dengan wakaf tidak  terdapat  dasar  hukumnya  secara  jelas  dalam    Al- Qur’an. 15 Menurut fuqaha, dasar  hukum  wakaf  dalam  As-Sunnah  ada  yang mendasarkan pada sedekah umum da nada juga yang mendasarkan hadits dari Sayyidina Umar RA terkait tanah Khaibar.
13 Ahmad  Warson  Munawwar, Al-Munawwir:  Kamus  Arab-Indonesia, (Cet.
XIV; Surabaya: Pustaka Progressif, 1997), h. 1576.
14 Muhammad  Bin  Qosim  Al-Ghazi, Fath  Al-Qarib  Al-Mujib, Terj.  Ibnu  Abi Zain  dan  Fathul  Qorib  3  Bahasa,  Jilid  II,  (Cet.  III;  t.t.:  Zamzam  Sumber  Air  Mata Ilmu, 2017), h. 41.
15 Tata  Fathurrohman, Peluang  Wakaf  Produktif  untuk  Pembiayaan Pendidikan  Islam .  Al-Awqaf:  Jurnal  Wakaf  dan  Ekonomi  Islam.  ISSN  2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1. h.33.
Pakar hukum Islam sepakat dalam menentukan rukun wakaf, sebab  tanpa  rukun,  wakaf  tidak  dapat  berdiri  sendiri  (tidak  sah). Rukun  wakaf  ada  4,  yaitu:  a)  orang  yang  mewakafkan  ( wakif ).  b) harta  benda  yang  diwakafkan  ( mauquf ).  c)  tujuan  wakaf  ( mauquf ‘alaih ). d) pernyataan ( shigat/ ikrar) wakaf. 16
Wakaf  yang  dilakukan  harus  memenuhi  asas-asas perwakafan, di antaranya adalah:
a. Asas  manfaat,  karena  wakaf  adalah  kategori  ibadah  yang terus  mengalir  pahalanya  walaupun wakif telah  meninggal dunia. b. Asas pertanggung jawaban, karena wakaf adalah ibadah yang kaitannya  dengan  Sang  Khaliq  dan  makhluk.  Jadi  harus dikelola dengan baik, baik kepada Allah SWT, lembaga, social masyarakat dan hukum. c. Asas profesionalitas manajemen, karena apabila dilaksanakan dengan  manajemen  yang  baik  dan  benar  tentu  akan menghasilkan  output  yang  baik  pula.  Para  pakar  Islam menganjurkan  agar nazhir dalam  mengelola  manajemen wakaf untuk berpedoman pada sifat-sifat yang wajib dimiliki Rasulullah SAW. d. Asas  keadilan,  karena  manusia  diberi  hak  oleh  Allah  SWT hanya untuk menguasai saja, bukan sebagai pemiliknya. 17
Wakaf pada umumnya dibedakan menjadi 2, yaitu:
a. Wakaf ahli (keluarga)  yaitu  wakaf  yang  tujuannya  untuk membantu keluarga dan pihak yang mewakafkan.
b. Wakaf khairi (umum)  yaitu  wakaf  yang    tujuannya  untuk memberi manfaat bagi masyarakat umum. 18

## Lembaga Pendidikan Islam
Institusi pendidikan  wakaf  adalah  sebuah  organisasi  atau institusi  yang  didirikan  melalui  sumbangan  masyarakat  Islam  atau dibangun di atas tanah atau bangunan yang diwakafkan untuk tujuan pendidikan Islam. Tujuan utamanya adalah mendapatkan keridhaan
16 Abdul Manan, Aneka Masalah  Hukum Perdata Islam di Indonesia, (Cet. I; Jakarta: Kencana Prenadamedia Group, 2006), h. 240.
17 Abdul  Manan, Aneka  Masalah, (Cet.  I;  Jakarta:  Kencana  Prenadamedia Group, 2006), h. 259-266.
18 Jaih  Mubarak, Wakaf  dan  Pendidikan  Islam, Al-Awqaf  Jurnal  Wakaf  dan Ekonomi Islam. ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1.h. 8.
Ahmadi , Pengelolaan Tanah Wakaf di Lembaga Pendidikan...
Allah  SWT  serta  mewujudkan  masyarakat  Islam  yang  sholeh, mukmin dan muttaqin. 19
Dalam  sejarahnya,  porsi  terbesar  hasil  wakaf  ini  digunakan untuk  pengelolaan  masjid.  Sekalipun  pendidikan  agama  dibiayai sepenuhnya  dari  hasil  wakaf  yang  diperuntukkan  untuk  masjid, pendidikan secara umum menempati urutan kedua pembiayaan dari hasil  wakaf  umat  Islam.  Sejak  abad  ke-7,  pendidikan  didanai sepenuhnya  dari  hasil  wakaf  dan  sumbangan  sukarela  umat  Islam. Bahkan,  pendanaan  penguasa  Muslim  dalam  pendidikan  diberikan dalam bentuk pembangunan madrasah-madrasah dengan pemberian beberapa  aset  tanah  sebagai  wakaf  untuk  menopang  pembiayaan madrasah-madrasah tersebut.

## Pengelolaan Tanah Wakaf Perspektif Hukum Islam
Pengaturan  wakaf  sebelum  kedatangan  kaum  penjajah  di Indonesia dilaksanakan berrdasarkan ajaran Islam yang bersumber dar i kitab fikih  bermadzhab Syafi’i. Oleh kar ena masalah wakaf ini sangat erat kaitannya dengan masalah sosial dan adat di Indonesia, maka  pelaksanaan  wakaf  disesuaikan  dengan  hukum  adat  yang berlaku  di  Indonesia  dengan  tidak  mengurangi  nilai-nilai  ajaran Islam yang terdapat dalam wakaf itu sendiri. Pengelolaan wakaf pada waktu itu terfokus kepada hal-hal yang berhubungan dengan ibadah dan sangat sedikit yang berhubungan dengan masalah sosial lainnya, belum dikelola dengan manajemen yang baik. 20
Lahirnya  Undang-Undang  Nomor  41  Tahun  2004  tentang wakaf  diharapkan  pengembangan  wakaf  dapat  memperoleh  dasar hukum  yang  kuat.  Di  samping  itu,  peraturan  ini  diharapkan  dapat memberi  rasa  aman  dan  melindungi  para nazhir dan  peruntukan wakaf sesuai manajemen wakaf yang telah ditetapkan. 21
Untuk  menciptakan  tertib  hukum  dan  administrasi  wakaf guna melindungi harta benda wakaf, undang-undang ini menegaskan bahwa perbuatan hukum wakaf wajib dicatat dan dituangkan dalam akta  ikrar  wakaf  dan  didaftarkan  serta  diumumkan  yang pelaksanannya dilakukan sesuai dengan tata cara yang diatur dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai wakaf dan
19 Uswatun Hasanah dan Fahruroji, Wakaf dan Pendidikan, Al-Awqaf Jurnal Wakaf dan Ekonomi Islam ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1. h. 22.
20 Abdul  Manan, Aneka  Masalah  Hukum  Perdata  Islam  di  Indonesia, (Cet.  I;
Jakarta: Kencana Prenadamedia Group, 2006), h. 249.
21 Suhrawardi  K.  Lubis, Wakaf  dan  Pemberdayaan  Umat, Cet.III (Jakarta: Sinar Grafika, 2018), h. 144.
Jurnal Qolamuna, Volume 5  Nomor 2 Februari 2020
harus  dilaksanakan.  Undang-undang  ini  tidak  memisahkan  antara wakaf  ahli  yang  pengelolaan  dan  pemanfaatan  harta  benda  wakaf terbatas untuk kaum kerabat (ahli waris) dengan wakaf-khairi yang dimaksudkan  untuk  kepentingan  masyarakat  umum  sesuai  dengan tujuan dan fungsi wakaf. 22
Upaya  untuk  meningkatkan  atau  memaksimumkan  manfaat wakaf,  tidak  terlepas  dari  upaya  untuk  meningkatkan  kualitas pengelolanya  (nazhir).  Oleh  karena  itu,  apabila nazhir berkualitas biasa-biasa,  maka  manfaat  harta  wakaf  akan  biasa-biasa  saja. Sebaliknya  apabila  kualitas nazhir meningkat  dengan  baik,  maka manfaat  wakaf  akan  meningkat  pula.  Pengaruhnya  adalah  manfaat yang diterima oleh mauquf lah, termasuk institusi pendidikan Islam, akan meningkat pula. 23 Nazhir wajib  mengelola  dan  mengembangkan  harta  benda wakaf  sessuai  dengan  tujuan,  fungsi,  dan  peruntukannya. 24 Nazhir perlu  diajak  memahami  tata  cara  dan  pola  pengelolaan  yang  lebih baik,  berorientasi  pada  kepentingan  pelaksanaan  syariat  Islam secara luas dan dalam jangka waktu panjang. Supaya nazhir mudah dibina, maka perlu diambil dari lulusan pendidikan formal, misalnya jurusan  pertanian  yang  diharapkan  dapat  mengelola  tanah  wakaf berupa persawahan.
Nazhir  juga  perlu  mendapat  pendidikan  tambahan  berupa kursus-kursus  atau  pelatihan-pelatihan  SDM  kenazhiran  baik  yang berhubungan  dengan  manajerial  organisasi  maupun  yang berhubungan  dengan  profesi  seperti  teknik  pengelolaan kepariwisataan. Pendidikan dan latihan ini dilaksanakan dengan cara bekerja  sama  dengan  berbagai  pihak  terutama  Departemen  Agama dan lembaga-lembaga Islam lainnya. 25
Dalam rangka mencari solusi atas situasi tersebut, diperlukan langkah  konkret  dari  Badan  Wakaf  Indonesia  dan  pemerintah dengan  bekerja  sama  dengan  pihak  lain  termasuk  pihak  perguruan
22 Penjelasan  atas  Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  41  Tahun 2004 tentang Wakaf.
23 Jaih  Mubarak, Wakaf  dan  Pendidikan  Islam, Al-Awqaf  Jurnal  Wakaf  dan Ekonomi Islam. ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1. h. 18.
24 UU Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf, Pasal 42.
25 Abdul  Manan, Aneka  Masalah  Hukum  Perdata  Islam  di  Indonesia, (Cet. I; Jakarta: Kencana Prenadamedia Group, 2006), h. 270-271.
Ahmadi , Pengelolaan Tanah Wakaf di Lembaga Pendidikan...
tinggi untuk merancang dan mendirikan sekolah atau  institusi yang mnyelenggarakan pendidikan bagi nadzir dan calon nazhir, misalnya Institut Manajemen Nazhir. 26
Harapan  pemanfaatan  peluang  tersebut,  pada  kenyataannya masih mengalami beberapa kendala, di antaranya:
a. Sebagian wakif perorangan  saat  menyerahkan  harta  benda wakaf  kepada nadzir, tanpa  memerhatikan  kemampuan nazhir terhadap  peningkatan  pengelolaan  dan  pngembangan harta  benda  wakaf.  Terkadang  penunjukannya  karena kedekatan hubungan antara nazhir dengan wakif.
b. Nazhir  perorangan,  terutama  kebanyakan  di  daerah  masih banyak  yang  belum  memenuhi  syarat  menurut  peraturan perundang-undangan.  Di  samping  itu,  sebagian nazhir mengelola  dan  mengembangkan  harta  benda  wakaf  hanya merupakan  pekerjaan  sambilan  yang  tentu  hasilnya  tidak akan optimal.
c. Kementerian  Agama  perlu  meningkatkan  kualitas  ilmu  dan manajemen agar perwakafan di tanah air kita dapat berfungsi dengan sebaik-baiknya.
d. BWI (perwakilannya) di provinsi belum terbentuk di seluruh tanah air, begitu juga pada tingkat kabupaten/kota.
e. Para  ulama  belum  maksimum  mengupayakan  pemberian informasi kepada masyarakat bagi pengelolaan, pengembangan dan pemanfaatan harta benda wakaf. f. Kondisi tanah wakaf di daerah kurang strategis untuk dikelola secara  produktif,  baik  karena  luasnya  kurang  memadai maupun letaknya yang kurang strategis. 27
Dalam  mengelola  dan  mengembangkan  harta  benda  wakaf, Nazhir diberhentikan dan diganti dengan Nazhir lain apabila Nazhir yang bersangkutan:
a. Meninggal duni bagi Nazhir perseorangan;
b. Bubar  atau  dibubarkan  sesuai  dengan  ketentuan  peraturan perundang-undangan  yang  berlaku  untuk  Nazhir  organisasi atau Nazhir badan hukum;
c. Atas permintaan sendiri.
26 Jaih  Mubarak, Wakaf  dan  Pendidikan  Islam, Al-Awqaf  Jurnal  Wakaf  dan Ekonomi Islam. ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1. h. 18-19.
27 Tata  Fathurrohman, Peluang  Wakaf  Produktif  untuk  Pembiayaan Pendidikan  Islam .  Al-Awqaf:  Jurnal  Wakaf  dan  Ekonomi  Islam.  ISSN  2085-0824.
2013. Vol. 6. No. 1. h. 35-36.
d. Tidak  melaksanakan  tugasnya  sebagai  Nazhir  dan/atau melanggar  ketentuan  larangan  dalam  pengelolaan  dan pengembangan  harta  benda  wakaf  sesuai  dengan  ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; e. Dijatuhi  hukuman  pidana  oleh  pengadilan  yang  telah mempunyai kekuatan hukum tetap. 28
Pemberhentian  dan  penggantian  Nazhir  sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Badan wakaf Indonesia. 29 Pengelolaan  dan  pengembangan  harta  benda  wakaf  yang dilakukan  oleh  Nazhir  lain  karena  pemberhentian  dan  penggantian Nazhir,  dilakukan  dengan  tetap  memperhatikan  peruntukan  harta benda wakaf yang ditetapkan dan tujuan serta fungsi wakaf. 30

## Total Quality Management
Secara  bahasa  mutu  atau  kualitas  adalah    tingkat  baik buruknya sesuatu; kadar, derajat atau taraf (kepandaian, kecakapan, dsb). 31 Dalam kamus Oxford mutu atau kualitas diartikan sebagai the standard  of  something  as  measured  against  other  thing  of  a  similar kind, 32 yang  artinya  secara  bebas  adalah  standar  sesuatu  sebagai pengukur  yang  membedakan  suatu  benda  dengan  yang  lainnya.  Di sini keberadaan mutu tersebutlah yang menjadikan suatu benda itu berbeda. Perbedaan yang terdapat pada benda ini menjadikan benda ini  istimewa  dan  spesial  dibandingkan  dengan  benda  lainnya  yang masih tergolong sama.
TQM terdiri dari tiga istilah: Total : meaning that every person is  involved  including customer  and  suppliers .  Istilah  pertama  ini berarti bahwa  setiap  orang  dilibatkan,  termasuk  pelanggan dan penyedia (layanan). Quality : implying that customer requirements are met in accordance to specification . Kualitas/mutu mengimplikasikan kebutuhan pelanggan dipenuhi menurut spesifikasinya.
Management : indicating that senior executives are committed . Istilah
28 UU Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf, Pasal 45 ayat (1).
29 UU Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf, Pasal 45 ayat (2).
30 UU Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf, Pasal 45 ayat (3).
31 KBBI Offline Versi 1.1 32 Concise Oxford Englihsh Dictionary (Eleventh Edition)
Ahmadi , Pengelolaan Tanah Wakaf di Lembaga Pendidikan...
ketiga  ini mengindikasikan  bahwa  pelaksana  senior  memiliki  suatu komitmen. 33
Setiap orang dapat mengartikan mutu sesuai persepsi masing- masing.  Hal  ini  dikarenakan  mutu  belum  memiliki  arti  yang  tetap sehingga  para  pakar  masih  mengartikan  mutu  sesuai  persepsi  dan bidangnya.  Berikut  merupakan  beberapa  pengertian  mutu berdasarkan kriteria yang berbeda-beda:
a. Melebihi dari yang dibayangkan atau diinginkan
b. Kesesuaian antara keinginan dan kenyataan pelayanan
c. Sangat cocok dalam pemakaian
d. Selalu dalam perbaikan dan penyempurnaan terus menerus
e. Dari awal tidak ada kesalahan
f. Membanggakan dan membahagiakan pelanggan
g. Tidak ada cacat atau rusak. 34
Teknik Total Quality Management Pengelolaan Tanah Wakaf Ada  berbagai  cara  yang  dapat  ditempuh  dalam  total  quality management. Hal ini sangat terkait dengan latar belakang dan tujuan penjaminan  mutu.  Ellis  merupakan  salah  satu  tokoh  pengembang teknik  total  quality  management  yang  mengembangkannya  secara lebih mendalam. Adapun dari sejumlah teknik yang dapat diterapkan dalam total quality management antara lain:
a. Techniques based on implicit standards
b.  Techniques based on explicit standards
c.  Local problem-solving techniques d.  Process measurement techniques e.  Outcome measurement techniques f.  Consumer-oriented techniques. 35
Dari enam teknik penjaminan mutu  Lembaga pendidikan yang  dikembangkan  secara  umum  selalu  mensyaratkan  adanya standar  yang  dirumuskan  sebagai  pembanding  untuk menetapkan mutu tidaknya perguruan tinggi
33 Sola Aina & Oyeyemi Kayode , Application of Total Quality Management in the Classroom, British Journal of Arts and Social Sciences, Vol.11 No.I (2012), dari http://www.bjournal.co.uk/paper/BJASS_11_1/BJASS_11_01_02.pdf ,  diakses  pada 9 Mei 2016
34 Engkoswara  dan  Aan  Komariah, Administrasi  Pendidikan ,  (Bandung: Alfabeta, 2018), hal. 304
35 Whittington, Dorothy. 2004. Total Quality Management in Education. Sterling : Kogan Page  Limited

## Penutup
Dalam  penelitian  ini  diperoleh  kesimpulan  bahwa  Nazhir  wajib mengelola  dan  mengembangkan  harta  benda  wakaf  sessuai  dengan tujuan,  fungsi,  dan  peruntukannya.    Nazhir  perlu  diajak  memahami tata  cara  dan  pola  pengelolaan  yang  lebih  baik,  berorientasi  pada kepentingan pelaksanaan syariat Islam secara luas dan dalam jangka waktu  panjang.  teknik  yang  dapat  diterapkan  dalam  total  quality management  antara  lain:  local  problem-solving  techniques,  process measurement  techniques,  outcome  measurement  techniques    dan consumer-oriented technique
Ahmadi , Pengelolaan Tanah Wakaf di Lembaga Pendidikan...

## Daftar Pustaka
Engkoswara  dan  Aan  Komariah, Administrasi  Pendidikan .  Bandung: Alfabeta, 2010.
Fathurrohman,  Tata. Peluang  Wakaf  Produktif  untuk  Pembiayaan Pendidikan  Islam .  Al-Awqaf  Jurnal  Wakaf  dan  Ekonomi  Islam.
ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1.
Hasanah,  Uswatun  dan  Fahruroji, Wakaf  dan  Pendidikan  di  Pondok Pesantren  Modern  Darussalam  Gontor .  Al-Aqwaf  Jurnal  Wakaf dan Ekonomi Islam ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1.
K. Lubis, Suhrawardi. Wakaf dan Pemberdayaan Umat, Cet.III Jakarta:
Sinar Grafika, 2018).
Kasdi, Abdurrahman. Pengelolaan Wakaf Produktif untuk Pendidikan: Peran  Wakaf  pada  Yayasan  Badan  Wakaf  Sultan  Agung Semarang, Al-Awqaf  Jurnal  Wakaf  dan  Ekonomi  Islam  ISSN 2085-0824. 2013. h. Vol. 6. No. 1.
Mahrus,  Moh. Kontribusi  Badan  Wakaf  KH.  M.  Adlan  Aly  dalam Pengembangan  Lembaga  Pendidikan  Islam, Al-Awqaf  Jurnal Wakaf dan Ekonomi Islam ISSN 2085-0824. 2013. h. Vol. 6. No. 1.
Manan,  Abdul. Aneka  Masalah    Hukum  Perdata  Islam  di  Indonesia. Cet. I; Jakarta: Kencana Prenadamedia Group, 2006.
Mubarak,  Jaih. Wakaf  dan  Pendidikan  Islam, Al-Awqaf  Jurnal  Wakaf dan Ekonomi Islam. ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1.
Muhammad  Bin  Qosim  Al-Ghazi, Fath  Al-Qarib  Al-Mujib, Terj.  Ibnu Abi Zain dan Fathul Qorib 3 Bahasa, Jilid II, Cet. III; t.t.: Zamzam Sumber Air Mata Ilmu, 2017.
Rusliwa  Somantri,  Gumilar. “  Memahami  Metode  Penelitian Kualitatif,” Sosial humaniora, 9.2. 2015.
Santoso,  Urip. Pendaftaran  dan  Peralihan  Hak  atas  Tanah, Cet.  I
(Jakarta: Prenadamedia Group, 2010), h. 109.
Sola  Aina  &  Oyeyemi  Kayode , Application  of  Total  Quality Management in the Classroom, British Journal of Arts and Social Sciences, Vol.11 No.I (2012), dari
http://www.bjournal.co.uk/paper/BJASS_11_1/BJASS_11_01_0 2.pdf, diakses pada 9 Mei 2016
Tim Permata Press, Kompilasi Hukum Islam (KHI) . t.t.: Permata Press. t.th.
Tovera  Salvador,  Jordaan. “Exploring  Quantitative  and  Qualitative Methodol ogies:  A  Guide  to  Novice  Nursing  Researchers”, 12.18 (2016), 107-22 <https:doi.org/10.19004/esj.2016.v12n18p107>.
UU Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf.
UU RI Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Warson  Munawwir,  Ahmad. Al-Munawwir:  Kamus  Arab-Indonesia. Cet. XIV; Surabaya: Pustaka Progressif, 1997.
Whittington, Dorothy. 2004. Total Quality Management in Education. Sterling : Kogan Page  Limited
Zamhari, Arif. Peran Wakaf dalam Pengembangan Pendidikan Islam: Studi  Kasus  Universitas  Muslim  Indonesia  (UMI)  Makassar, Al- Awqaf Jurnal Wakaf dan Ekonomi Islam  ISSN 2085-0824. 2013. Vol. 6. No. 1.