## SISTEM RESI GUDANG KABUPATEN SUMBAWA
Mujibur Rahmat
Program Studi Akuntansi  Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Teknologi Sumbawa
*Corresponding Author email: Mujibur.Rahmat@uts.ac.id
Diterima Bulan  September 2019 Diterbitkan Bulan Oktober 2019 Keyword : Sistem
Resi Gudang,
Usaha tani,

## Abstrak
Penelitian berjudul Analisis Rantai Pasok SRG (Sistem Resi Gudang. Resi gudng yang dimaksudkan adalah gudang resi yang terletak di Bage Tango desa Pungkit Kecamatan Lopok Kabupaten Sumbawa. Dengan berdasarkan observasi awal, tidak adanya aktifitas pada  tahun  2018.  Selanjutnya  tujuan  yang  akan  dicapai  pada  penelitian  ini  adalah pemaknaan  petani  pada  usaha  tani  dan  konsep  SRG  serta  pandangan stakeholder pada SRG. Metode penelitian yang dipakai adalah interpretif dengan jenis fenomenologi dan teknik analisa yang dipakai milik sanders . Dengan sampel penelitian adalah petani yang berada diwilayah Bage Tango dan juga berada pada  wilayah desa Pungkit, stakeholder terkait  termasuk  Dinas  Pertanian  dan  pengelola  SRG.  Hasil  yang  didapatkan  adalah terdapat  berbagai  kendala  tidak  optimalnya  pemanfaatan  SRG,  diantaranya  faktor transportasi pengangkutan hasil panen dari sawah ke gudang resi dan minimnya informasi mengenai  SRG.  Selanjutnya  terdapat  sistem  keberlangsungan  kehidupan  petani  yaitu sistem pembiayaan tukar gabah serta adanya kelangsungan yang terpaku pada kecepatan dan  kemudahan  bagi  keberlangsungan  kehidupan  petani.  Analisis  rantai  pasok  yang dilakukan terjadi Zero Stok artinya, gudang tidak menerima hasil panen dari petani. Maka diusulkan adanya perbaikan rantai pada fase pengiriman hasil komoditi pertanian melalui Bumdes dengan perbantuan fasilitas dari Pemerintah Daerah.

## PENDAHULUAN
Sumbawa merupakan wilayah yang mempunyai potensi dalam bidang pertanian, peternakan,  dan  pariwisata.  Potensi  pada  sektor pertanian memberikan peluang yang cukup luas untuk wilayah Sumbawa dalam meningkatkan kesejahteraan. Terdapat  fenomena    ketidaktercukupan  pendapatan petani  untuk  menopang  atau  memenuhi  kebutuhan hidup  sehari-hari.  Salah  satu  penyebabnya  adalah masalah biaya yang tidak seimbang antara biaya tanam dengan biaya panen (Muhi, 2011).
Berdasarkan  atas  dasar  teori Demand  and Supply, yang  lebih  menekankan  pada  harga  barang yang rendah akan meningkatkan permintaan dan diikuti oleh rendahnya penawaran. Begitu pula sebaliknya bila harga  tinggi  penawaran  akan  tinggi  dan  permintaan akan  rendah.  Hukum  ini  secara  kasat  mata  akan terlaksana  sesuai  dengan  kondisi  pasar,  tetapi  pada komoditi  pertanian  teori  tersebut  tidak  dapat diapilkasikan,  karena  pada  kenyataannya  petani sebagai  pihak  produsen  yang  mampu  memberikan barang  justru  terbalik  menawarkan  barang  tersebut pada  saat  ada  harga  rendah.  Berdasarkan  hasil observasi sementara, beberapa petani pada saat musim panen dengan ketersediaan gabah yang melimpah tidak
mempunyai  tempat  untuk  menyimpan,  maka  mereka memutuskan gabah terjual ditempat.
Kondisi demikian sepatutnya dapat ditanggulangi melalui sistem tunda jual, sehingga pada  saat  barang  mulai  langka,  sementara petani  memiliki stok  maka dapat  menawarkan barang dalam  hal  ini  gabah  dengan  harga  yang  optimal. Sehingga  ketercukupan  pembiayaan  tanam  dengan panen mampu seimbang bahkan lebih baik. Berdasarkan  data  dari  Bappebti  sampai  dengan  tahun 2016,  jumlah  gudang  pemerintah  yang  telah memperoleh izin Bappebti sebanyak 80 gudang dimana 65  gudang  telah  diterbitkan  resi  gudang,  hal  ini menunjukkan  bahwa  prosentase  gudang  yang  telah diterbitkan  dan  memperoleh  pembiayaan  sebesar 59,3% (DPUM, 2018)
.Sementara di wilayah pemerintah Kabupaten Sumbawa  dalam  kebijakan  penerapan  SRG  telah dievaluasi Kemendag pada tahun 2017. Menurut Tomi Setiawan  selaku  Kasubag  Pemberdayaan  Sistem  Resi Gudang  Kementrian  Perdagangan  RI  sekaligus Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi menyatakan bahwa peranan SRG tidak hanya sebagai pengelola gudang tetapi juga harus menjadi konsultan bagi petani, pada skema penjualan dan pemasaran yang
tepat.  Selanjutnya  penerapan  SRG  di  Kabupaten Sumbawa  sementara  diterapkan  di  Kecamatan  Lopok yang selanjutnya disebut Bage Tango dan Kecamatan Labangka.  Sementara  pernyataan  dari  Lang  Rudy selaku  Kepala  Bidang  Perdagangan  Dinas  Koperasi UKM  Perindustrian  dan  Perdagangan  memberikan keterangan bahwa SRG di Kabupaten Sumbawa sudah pernah  berjalan  tahun  2013-2014,  dan  evaluasi merupakan langkah untuk mendorong dan mengintesifkan  SRG  sehingga  asas  manfaat  dapat dirasakan petani secara langsung (Using, 2018). maka diperlukan  adanya  penelitian  terkait  dengan  analisis rantai  pasok  SRG  dengan  harapan  hasil  penelitian mampu  mengungkapkan  hambatan  ketidakoptimalan pemanfaatan SRG di wilayah Bage Tango Kecamatan Lopok.

## LANDASAN TEORI

## Resi Gudang
SRG  (Sistem  Resi  Gudang)  adalah  kegiatan yang  berkaitan  dengan  penerbitan,  pengalihan, penjaminan,  dan  penyelesaian  transaksi  resi  gudang. Kebijakan  resi  sistem  resi  gudang  mulai  diterapkan pada tahun 2006 oleh pemerintah dengan mengeluarkan  undang-undang  No.  9  Tahun  2006. Program  SRG  dikembangkan  untuk  mengatasi permasalahn petani pada musim panen (Erawan, 2008). RG  diartikan  sebagai  dokumen  bukti  pemilikan  atas barang yang disimpan di gudang yang diterbitkan oleh pengelola gudang, hal ini dijelaskan dala UU SRG No. 9 Tahun 2006.  RG terdiri dari dua jenis, yaitu: 1) RG yang  dapat  diperdagangkan  ( Negotiabel  Werehouse Receipt) yaitu suatu resi gudang yang memuat perintah penyerahan barang kepada siapa saja yang memegang resi gudang tersebut atau atas perintah pihak tertentu. 2)  RG  yang  tidak  dapat  diperdagangkan  ( Non Negotiabel Werehouse Receipt) yaitu resi gudang yang memuat ketentuan bahwa barang yang dimaksud hanya dapat  diserahkan  kepada  pihak  yang  namanya  telah ditetapkan.

## Proses Penerbitan Resi Gudang
Berdasarkan Permendag No. 26/M- DAG/PER/6/2007,  jenis  komoditas  yang  dapat diresigudangkan diutamakan barang untuk ekspor dan untuk  ketahanan  pangan.  Persyaratan  komoditas SRG,  yaitu (1)  mempunyai  usia simpan  yang cukup lama,  minimal  3  bulan,  (2)  harga  berfluktuasi,  (3) mempunyai  standar-mutu  tertentu,  (4)  mempunyai
pasar  dan  informasi  harga  yang  jelas,  dan  (5) komoditi  potensial  dan  sangat  berperan  dalam perekonomian  daerah  setempat  dan  nasional.  Jenis komoditas  SRG  mencakup    gabah,  beras,  jagung, kopi,  kakao,  lada,  karet,  dan  rumput  laut,  dan  tahun 2011  ditambah  rotan    dan  garam.  Selain  komoditas tersebut,  dapat  juga  disimpan  di  gudang  dengan mempertimbangkan  rekomendasi  dari  Pemerintah Daerah,  instansi  terkait,  atau  asosiasi  komoditas dengan  tetap  memperhatikan  persyaratan  komoditas yang diatur dalam Permendag.
Penerbitan  RG  memiliki  beberapa  tahapan yang  prosedurnya  telah  diatur  oleh  Bappebti.  Alur penerbitan  RG  disajikan  pada  Gambar  1  Prinsipnya, barang  yang  akan  diresigudangkan  harus  memenuhi standar yang ditetapkan pengelola gudang. Oleh karena itu, seluruh barang harus melewati tahap uji mutu dan penjaminan  barang.  Dokumen  RG  akan  diterbitkan Pengelola  Gudang  setelah  seluruh  persyaratan terpenuhi. Seluruh data yang terkait dengan penerbitan RG  akan  masuk  ke  sistem  informasi  RG  di  Pusat Registrasi.

## METODE PENELITIAN
Kondisi  ketidakoptimalan  pendapatan  petani ditinjau dari harga komoditas, dapat diamati pada saat panen  raya.  Alternatif  tunda  jual  gabah  jarang  sekali dijadikan  pilihan  bagi  petani,  dengan  alasan keterdesakan terhadap kebutuhan hidup dan keberlanjutan  musim  tanam  berikutnya.  Dari  kondisi seperti  ini  maka  SRG  sebagai  alternatif  untuk menyelamatkan  anjloknya  harga  komoditas  pertanian pada saat panen raya. SRG adalah sistem dimana petani dapat  menitipkan  hasil  komoditas  pertaniannya  pada gudang  dan  mendapatkan  sertifikat  kepemilikan  yang disebut  dengan  resi  gudang  dari  hasil  komoditas pertanian.  Nantinya  dapat  dijadikan  jaminan  untuk mendapatakan dana dari lembaga tertentu (Perbankan), atau  petani  dapat  menunggu  waktu  pada  saat  harga gabah mengalami peningkatan maka dapat mengambil pada  gudang  dan  menjualnya  sehingga  menigkatkan pendapatan  dibandingkan  dengan  penjualan  secara langsung pada saat panen raya.
Dikaji secara konseptual, SRG adalah konsep yang memberikan  penawaran  kemudahan  dan kelebihan dalam membantu petani untuk memperoleh harga  yang  optimal  dan  sekaligus  sebagai  solusi  atas pembiayaan  usaha  tani.  Namun  demikian,  fenomena yang  terjadi  adalah  kurangnya  pemanfaatan  SRG  di Bage  Tango  Kecamatan  Lopok.  Maka,  diperlukan
adanya  analisis  terhadap  pemanfaatan  SRG  atau analisis  rantai  pasok  SRG  sampai  pada  kendala  yang dirasakan oleh petani pada wilayah Bage Tango dalam pemanfaatan SRG.
Lokasi  penelitian  dipilih  secara purposive berdasarkan  pertimbangan  adanya  wilayah  sasaran penerapan SRG yaitu wilayah Bage Tango Kecamatan Lopok.  Sementara  responden  terdiri  dari  penentu kebijakan,  perencana  dan  pelaksana  teknis  di  dinas tingkat  Kabupaten,  pelaksana  SRG  di  tingkat Kecamatan dan Desa, pengelola SRG, petani pengguna SRG dan Petani bukan pengguna SRG. Jenis data yang diapaki  adalah  data  primer  dan  sekunder.  Metode analisis  adalah  analisis  kebijakan  dengan  melakukan riview dan analisis mendalam pada ssistem mata rantai SRG dan pendekatan yang diapaki dalam penelitian ini adalah pendekatan paradigm interpretif..
Teknik  analisis  data  yang  diapaki  dalam pendekatan  interpretif  yaitu  metode  fenomenlogi mengutip  dari  Sande3rs  (1982)  dengan  menggunakan empat  tahapan  1)  Deskripsi  fenomena,  2)  Identifikasi tema-tema,  3)  Mengembangkan noematic/noesis correlates ,  4)  Abstraksi  intisari  atau  universal  dari noematic/noetic  correlates. Semnetara  pencermatan keasbahana  data  dengan  uji  kredibiltas  melalui perpanjanagn  observasi  dan  triangulasi.  (waktu  dan teknik)  dengan  mnggunakan  infoermasn  yaitu  petani dan stakeholder yang  terkait  dengan  system  resi gudang di kecamatan Pungkit.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Fluktuasi Harga Jual Gabah
Berdasarkan  Inpres  No.  5  tahun  2015,  harga GKP  (Gabah  Kering  Panen)  Rp.  3.700  per  kilogram, GKG  (Gabah  Kering  Giling)  dengan  kadar  air maksimum  14%  Rp.  4.600  per  kilogram    ditingkat penggilingan dan Rp. 4.650 di tingkat bulog. Inpres ini dimaksudkan  untuk  menjaga  stabilitas  harga  guna membantu  petani  dalam  memprediksi  keseluruhan biaya dan pendapatan yang akan diterima.
Fenomena yang terjadi pada Desa Pungkit tidak sesuai  harapan  dari  Inpres  tersebut.  Petani  justru banyak  mengalami  kerugian  dari  hasil  tani.  Hal  ini bukan  karena  faktor  kuantitas  dari  gabah  yang dihasilkan,  tetapi  terdapat  ketidakstabilan  harga  jual gabah.  Hasil  dari  berbagi  interview  dan  analisis perhitungan penjualan gabah maka didapatkan kondisi fluktuasi  harga  yang  tidak  sesuai  hukum  permintaan dan  penawaran.  Faktor    yang  mempengaruhi  ada;ah kualitas harga gabah dengan kandungan air yang masih
tinggi. Hal ini dipengaruhi oleh konidsi cuaca pada saat petani dalam proses pemanenan hasil pertanian.

## Pemahaman Tunda Jual atau SRG
Tunda  jual  ini  merupakan  sebuah  antisipasi harga  gabah  yang  jatuh  pada  saat  musim  panen sekaligus sebagai upaya petani padi dalam meningktakna  pendapatan  usaha  tani  padi,  maka sebagian  petani  melakukan  tunda  jual  (Omnumah, 2003).  konsep  tunda  jual  sebenarnya  dipahami  hanya sebatas bagaimana menunda penjualan untuk mendapatkan  harga  tinggi.  Terbenturnya  tempat penyimapanan  gabah  menjadikan  sistem  tunda  jual menjadi  tidak  efektif.  Selain  itu  hal  yang  menunjang tidak  efektifnya  sistem  tunda  jual  adalah  faktor  biaya penanaman kembali dan juga kebutuhan hidup.
Selanjutnya pemahaman mengenai resi gudang yang  sebenarnya  telah  ada  pada  sekitar  wilayah penelitian  mendapatkan  respon  yang  berbeda.  Hasil wawancara  yang  didapatkan,  beberapa  petani  tidak memahami maksud didirikannya resi gudang, bagaimana prosedur dan manfaat yang didapatkan oleh mereka.  Tidak  terpakaianya  resi  gudang  menjadi semakin  kurangnya  pemanfaatan  gudang  tersebut. Ketidaktahuan pemanfaatan gudang resisebagai akibat dari minimnya informasi dari hasil sopsialsisasi SRG.

## Manajemen Biaya Pertanian
Biaya  pertanian  yang  didapatkan  pada  fakta dilapangan diantaranya, biaya bibit atau benih, pupuk, pestisida,  upah  kerja  yang  terdiri  dari  pengolahan lahan,  penanaman  dan  penyulaman,  pemeliharaan, pemupukan,  pemanenena,  perontokan,  sewa  lahan, sewa  alat  atau  sarana  usaha,  bahan  bakar,  dan  biaya lainnya.
Biaya  yang  timbul  atas  proses  produksi pertanian,  tidak  mampu  di  kalkulasikan  secara  pasti oleh  para  petani  didesa  pungkit.  Sistem  perkiraan pembiayaan menjadi pemicu utama terhadap tingginya akumulasi  biaya  pertanian.  pemahaman  pembiayaaan pertanian  yang  dipahami  oleh  petani  tidak  terkonsep seperti  teori,  sehingga  keuntungan  maksimal  yang  di dapatkan oleh petani tidak terhitung secara jelas. Dari hasil  pengamatan  inilah  dapat  ditarik  kesimpulan bahwa  pendapatan  petani  yang  tidak  maskimal  juga terhalang  oleh  pemahaman  konsep  pembiayaan pertanian.

## Kondisi Ideal Pasokan SRG
Kondisi  pertama,  pihak  SRG  adalah  sebagai pihak  yang  hanya  menerima  tanpa  adanya  aktifitas lainnya  pada  prapasok.  Sementara  petani  sebagai
pemilik komoditi bertugas melakukan pengiriman pada opihak SRG. Kondisi ini merupakan kondisi ideal awal yang  terbangun  sejak  berdirinya  SRG.  Posisi  petani hanya  sebagai  pemilik  komoditi  yang  menanggung segala  biaya  sampai  pada  saat  barang  diterima  oleh pihak SRG. Pihak SRG sebagai pengelola menjalankan aktifitas sesuai dengan standar pengelolaan yang telah diatur oleh Bapetti sampai timbulnya resi gudang yang didapatkan oleh petani pemilik komoditi.
Kondisi  Kedua,  menunjukkan  kondisi  ideal bagi  SRG  yang  menunjukkan  melimpahnya  komoditi pertanian,  yang  seharusnya  dapat  terdistribusikan  ke gudang  secara  baik  sebagai  pemasok.  Tetapi  pada gambar kedua, menunjukkan bahwa pada gudang resi terjadi  Zero  activity,  artinya  terdapat  ketimpangan antara harapan banyaknya komoditas pertanian dengan nol pasokan yang terdapat pada SRG. Sehingga pihak pengelola  sama  sekali  tidak  menerbitkan  resi  untuk petani.  Kondisi  inilah  yang  menyebabkan  ketidak idealan  tujuan  utama  dibentuknya  SRG.  Dari  arah panah dan dari hasil penelitian yang sebelumnya telah dijabarkan, terdapat kendala, salah satunya yaitu proses pengiriman  dari  petani  dan  SRG  yang  membutuhkan transportasi  dan  hal  ini  sangat  minim  dimiliki  oleh petani.
Kondisi  ketiga,  aktifitas  pemasokan  barang yang  dilakukan  oleh  patani  kepada  SRG  dengan menggunakan  jasa  pengangkutan.  Hal  ini  merupakan pilihan  pertama  apabila  petani  tidak  memiliki transportasi.  Model  ini  memiliki  kelemahan  pada pembayaran  atau  pembiayaan  pengangkutan  oleh petani  sampai  pada  SRG,  yaitu  biaya  yang  sifatnya harus dibayar secara tunai kepada jasa pengangkutan
Kondisi  keempat,  adanya  pihak  lain  yang membantu untuk mendukung pasok barang SRG, yaitu pada bantuan Pemda dalam pengadaan alat transportasi pengangkutan komoditi petani hingga ke gudang resi. Alat  ini  dapat  diberikan  pada  BUMDES  sebagai penanggungjawab pengelola. Dengan model seperti ini maka  BUMDES  akan  lebih  operasional  dalam wujudnya  sebagai  keterlibatan  dalam  pelaksanaan keberlangsungan kehidupan pedesaan

## PENUTUP

## Kesimpulan
Beberapa  kesimpulan  yang  dapat  ditarik  dari  hasil penelitian ini yaitu: Pertama, petani belum secara utuh memahami konsep Sistem Resi Gudang yang terdapat di  Bage  Tango  Desa  Pungkit  sehingga  diperlukan
adanya  Edukasi  pengelolaan  pertanian  dengan  model bisnis  SRG.  Kedua,  pemanfaatan  SRG  tidak menyentuh  petani,  dikarenakan  terdapat  beberapa kendala,  diantaranya  yaitu  faktor  transportasi  yang minim untuk membawa hasil komoditi sebagai pasokan utama SRG. Ketiga, SRG merupakan suatu instrumen pemerintah  yang  berpihak  pada  petani  dan  dapat dijadikan  sebagai  solusi  pada  kondisi  perekonomian inflasi  maupun  deflasi.  Strategi  penghidupan  yang dipakai  oleh  petani  Desa  Pungkit  adalah  sistem pembiyaan yang tidak sesuai dengan manajemen biaya sehingga  model  peminjaman  dengan  tukar  gabah sebagai  keberlanjutan  penghidupan,  kecepatan  dan kemudahan  yang  ditawarkan  oleh  pihak  pengepul adalah pilihan yang menarik bagi petani.

## REFERENSI
Ashari.  (2007).  Resi  Gudang:  Alternatif  Model Pemasaran Komoditas Pertanian, wrata Penelitian dan Pengembangan. Badan Penelitian  dan  Pengembangan  Pertanian , 29(4):7-8.
BPS.  (2017). Data  BPS .  Retrieved  from  Badan  Pusat Statistik: www.bps.go.id
Dinas  Pertanian.  (2017,  November  07). Luas  Lahan Baku  Kabupaten  Sumbawa  Tahun  2016 . Retrieved  from  Dinas  Pertanian  Kabupaten Sumbawa: www.distansumbawa.com
DPUM.  (2018,  02  13). Penelitian:  KAjian  Peningkatan Pemanfaatan  Sistem  Resi  Gudang .  Retrieved from Bank Indonesia: www.bi.go.id
Erawan,  B.  (2008).  Prinsip  Hak  Jaminan  Resi  Gudang dalam Perspektif Perbankan : Kajian Normatif Pemberdayaan  Petani  Gabah  pada  Musim Panen. Jurnal Argumentum , Vol 8 Nomor 1.
iPasar. (2011). Implementasi  Pelaksanaan Pasar Lelang Dalam Mendukung
Sistem Resi Gudang. Workhsop  Penguatan  Kelembagaan SIstem  Resi  Gudang  dalam  MEndukung PEmbiayaan Sektor Pertanian. Jakarta.
Moleong,  L.  (2005). Metodologi  Penelitian  Kualitiatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Muhadjir. (2000). Metodologi Penelitian Kualitatif Edisi IV. Yogyakarta: Rake Sarasin.
Muhi.  (2011). Fenomena  Pembangunan  Desa. 2011: Institut Pemerintahan Dalam Negeri.
Peraturan  Menteri  Perdagangan  RI.  (2007). PP  NO. 26/M-DAG/PER/2007  Tentang  Barang  Yang Dapat  Disimpan  di  Gudang  Dalam  Rangka Penyelenggaraan  SRG. Jakarta:  Sekretariat Jendral Departemen Perdagangan.
PP NO 36 TAHUN 2007. (2007). Tentang Pelaksanaan UU  No.9  Tahun  2006  Tentang  Sistem  Resi Gudang . Jakarta: Tambahan Lembaran Negara RI Nomer 4735.
Putri, N. (2012). Sistem Resi Gudang Solusi Bagi Petani . Retrieved  from  Badan  Pengawas  Perdagangan Berkjangka Komiditi: www.bapebbti.go.id
Republik  Indonesia.  (2006). UU  No  9  Tahun  2006 Tentang Sistem Resi Gudang. Jakarta:
Lembaran  Negara  Republik  Indonesia  2006 Nomer 59.
Teken,,  I.,  &  Hamid,  A.  (1982). Tataniaga  Pertanian. Bogor: Institut Teknologi Bogor (IPB).
Triyuwono, I. (2009). Prespektif, Metodologi, dan Teori Akuntansi Syariah. Jakarta: Raja Grafindo.
Using, P. (2018, Januari). Kemendag Evaluasi Kesiapan SRG Sumbawa . Retrieved from Kabar
Sumbawa: www.kabarsumbawa.com