## STUDI KELAYAKAN INVESTASI DAN TARIF UNTUK PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR UP STREAM DAN DOWN STREAM
SPAM PEKANBARU 2015 – 2035
Gentha Ibnu Aslantua 1 , Ari Sandhyavitri 2 , Sigit Sutikno 3
1 Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Riau
2,3 Dosen Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Riau Kampus Bina Widya J. HR Soebrantas KM 12,5 Pekanbaru, Kode Pos 28293
Email :gentha_tua@yahoo.co.id 1

## Abstrak
Investasi pada Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) meliputi kegiatan Upstream (unit air baku dan unit produksi) dan Downstream (unit distribusi dan unit  pelayanan)  memerlukan  investasi  yang  besar  sehingga  membutuhkan  analisis  dan  pertimbangan  yang  mendalam.  Keterbatasan  dana membuat pemerintah mendorong  swasta untuk berinvestasi.  Pemulihan  investasi  dan  perolehan  laba bagi  investor  terkait  erat dengan tarif,  serapan pasar  dan  dukungan  pemerintah  terhadap  biaya  konstruksi.  Simulasi  tarif,  serapan  pasar  dan  dukungan  pemerintah  terhadap  biaya konstruksi menghasilkan variasi  nilai Net  Present  Value (NPV).  Variasi  nilai  NPV  berfungsi dalam  memberikan  tawaran  dan  rekomendasi  yang komunikatif bagi pemerintah dan swasta dalam memutuskan investasi dan tarif pembangunan infrastruktur upstream dan downstream SPAM Pekanbaru.
Kata kunci : SPAM, upstream, downstream, investasi, tarif, NPV, serapan pasar, dukungan pemerintah.

## Abstract
Investment in  drinking  water  suplly  system  management  (SPAM)  includes  upstream  (water  intake  unit  and  production  unit)  and  downstream (distribution  unit  and  service  unit) require  substansial  investment  requiring  deepanalysis  and  deliberation.  Funding  constraints  prompted  the goverment to encourage the private sector to invest. Recovery of investment and profitability for investor is closely related to tarrifs, market uptake and goverment support for construction costs. Tarrif simulation, market uptake and goverment support for construction costs result in variations Net Present  Value  (NPV).  The  variation of  NPV  serves  to  provides  communicative offers and  recomendations  for  private and  goverments. In  deciding investment and tarrifs on upstream and downstream SPAM Pekanbaru infrastructure development.
Keywords : SPAM, upstream, downstream, investment, tarrif, market demand, govermentsupport.

## 1. PENDAHULUAN
Target Millenium Development Goals (MDGs) secara  nasional  pada  tahun  2015  adalah sebesar 68,87% masyarakat terhubung dengan air  bersih. Jumlah  penduduk  pada wilayah pelayanansebesar 700.294 jiwa.Pelanggan PDAM  Tirta  Siak  sejak  tahun  2003  sampai dengan  tahun  2012  mengalami  penurunan yang  signifikan. Pada tahun  2003  mempunyai pelanggan  sebanyak  20.122  sementara  pada tahun 2012 hanya sebanyak 13.398 pelanggan [2].
Masyarakat pengguna sumur di Kota Pekanbaru  memiliki  harapan  cukup  besar mengenai pemenuhan kebutuhan air bersihnya melalui  PDAM.  Hal  ini  ditunjukkan  dengan keinginan  masyarakat  dalam  berlangganan
PDAM  yaitu  sebesar    59,9%  dan  40,1% pengguna sumur  yang menyatakan tidak ingin berlangganan  PDAM. Dari 40,1  %  penduduk tidak ingin berlangganan PDAM secara umum memiliki  alasan  karena  sumber  air  yang mereka pakai saat ini sudah cukup nyaman dan jika  dilakukan  penyambungan  saluran  PDAM lagi  akan  terdapat  keluhan  dalam  hal pembiayaan awal maupun biaya bulanan  yang harus dikeluarkan[4].
Penyelenggaraan pengembangan
Sistem Penyediaan Air Minum  (SPAM)  adalah kegiatan  menyediakan  air  minum  untuk memenuhi kebutuhan masyarakat agar mendapatkan  kehidupan  yang  sehat,  bersih, dan  produktif. Dalam  pengembangan  SPAM investasi dimulai dari Upstream (unit air baku dan unit produksi) sampai dengan
Downstream (unit distribusi dan unit
pelayanan).  Nilai  investasi  infrastruktur  air minum Upstream dan Downstream ini memakan biaya yang tinggi sehingga pemerintah  harus  mencari  solusi  pembiayaan proyek.  Salah  satu  alternatif pembiayaan adalah dengan pola Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS). Proyek yang ditawarkan kepada pihak  swasta  adalah  proyek  yang  bernilai investasi positf.
Tujuan  penelitian  ini untuk menghitung kebutuhan air bersih kota Pekanbaru, Menghitung  komponen  pembentuk  NPV  pada investasi pembangunan infrastruktur Upstream dan Downstream SPAM  pekanbaru  2015 – 2035 dan membuat model simulasi tiga model dalam  menghitung Net  Present  Value (NPV) yaitu : (1) simulasi tarif FCR, tarif existing dan tarif  WTP  (2)  simulasi  volume  air  terjual  dan (3)  simulasi  intervensi  pemerintah  terhadap biaya konstruksi.
Penelitian  ini  dilakukan  dilakukan  di Pekanbaru. Dengan menggunakan data sekunder  yang  sudah  terdokumen dan  diambil dari  hasil-hasil  penelitian  oleh  peneliti sebelumnya. Dengan  waktu  penelitian selama 6  bulan  yang bersifat  eksploratif  dengan mengambil  kasus  rencana  pembangunan Upstream dan Downstream PDAM  Tirta  Siak Kota Pekanbaru.

## 2. METODE

## 2.1 Investasi
Investasi atau  penanaman  modal  adalah  usaha yang dilakukan dengan menggunakan sumberdaya  yang  ada  dalam  jangka  panjang untuk menghasilkan keuntungan di masa yang akan  datang.  Dalam  investasi  ada  dua  faktor yang  berperan  yaitu  waktu  dan  resiko.  Pada jenis  waktu  tertentu  faktor  waktu  lebih berperan, sedangkan pada jenis investasi yang lain faktor resiko lebih berperan.
2.2 Metode  Nilai  Sekarang  (Net  Present Value)
Arus kas terdiri dari nilai kas masuk atau nilai manfaat  (benefit)  dan  jumlah  nilai  kas  keluar
atau  nilai  biaya  (cost).  Dalam  analisis NPV semu  jumlah  nilai  tersebut  baik  benefit maupun cost dalam periode tertentu dikonversikan  ke  dalam  nilai  sekarang  (PV). Selisih jumlah nilai tersebut adalah nilai bersih sekarang  (NPV)  yang  dipergunakan  sebagai alat analisis[3].
(1) dengan : NPV = Nilai sekarang netto PVb = Nilai sekarang dari pendapatan PVc = Nilai sekarang dari pengeluaran
Kriteria  keputusan  untuk  mengetahui  layak atau  tidaknya  suatu  investasi  dalam  metode NPV, yaitu jika :
NPV ≥ 0, usulan investasi diterima
(layak) NPV<0, usulan  investasi  ditolak  (tidak layak)
2.3 Tarif
Menurut  Peraturan  Pemerintah  Nomor  16 tahun  2005  Pasal  60  ayat  1  :  Tarif  air  minum merupakan  biaya  jasa  pelayanan  air  minum dan  pelayanan  air  limbah  yang  wajib  dibayar oleh  pelanggan  untuk  setiap  pemakaian  air minum yang diberikan oleh Penyelenggara[1].

## 2.4 Komponen Pembentuk Tarif
Komponen  biaya  yang  diperhitungkan  dalam perhitungan  tarif  meliputi  yaitu  biaya  operasi dan pemeliharaan; biaya depresiasi/amortisasi; biaya  bunga  pinjaman;  biaya-biaya  lain  dan keuntungan yang wajar.

## 2.5 Prinsip Perhitungan Tarif
Perhitungan  dan  penetapan  tarif  air  minum sebagaimana  dimaksud  dalam  ayat  (1)  harus didasarkan pada prinsip-prinsip: a. keterjangkauan dan keadilan; b. mutu pelayanan; c. pemulihan biaya;
d. efisiensi pemakaian air;
e. transparansi dan akuntabilitas; f. perlindungan air baku.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Proyeksi jumlah penduduk
Data  penduduk  yang  dipergunakan  untuk memproyeksi  jumlah  penduduk  tahun  2015 –
2035 adalah data penduduk pada tahun 2004 –
2013.
Tabel 1 Jumlah Penduduk Kota Pekanbaru 2004 – 2013 Tahun Penduduk Pertumbuhan Penduduk Jiwa % 2004 689.834 - - 2005 720.197 30.363 4,40% 2006 754.467 34.27 4,76% 2007 779.899 25.432 3,37% 2008 799.213 19.314 2,48% 2009 802.788 3.575 0,45% 2010 897.768 94.98 11,83% 2011 937.939 40.171 4,47% 2012 964.558 26.619 2,84% 2013 999.031 34.473 3,57% JUMLAH 309.197 38,17% - 3.2 Metode Arithmatik
Perhitungan  jumlah  penduduk  pada  tahun 2004  dengan  metode  arithmatik (Permen  PU No. 18 Tahun 2007).

## 3.3 Metode Geometrik
Perhitungan  jumlah  penduduk  pada  tahun 2004  dengan  metode  geometriks (Permen  PU No. 18 Tahun 2007).
(3)

## 3.4 Metode Least Square
Perhitungan  jumlah  penduduk  dengan  metode least square (Permen PU No. 18 Tahun 2007).
(4)
(5)
Untuk  menentukan  pilihan  metode  yang digunakan dilakukan penghitungan nilai standar  deviasi.  Metode  perhitungan  proyeksi penduduk  yang  paling  tepat  adalah  metode yang  memberikan  nilai  standar  deviasi  yang terkecil.
3.5 Perhitungan Standar  Deviasi
Standar deviasi dihitung dengan menggunakan rumus  sebagai  berikut (Permen  PU  No.  18 Tahun 2007) :
(6)
dimana : s = standar deviasi Y i = Variabel independen Y
(jumlah penduduk) Y mean = Rata-rata Y n
= Jumlah data
Dari perhitungan deviasi standar diperoleh  nilai  standar  deviasi terkecil  adalah pada metode arithmatik sebesar 99.170
Tabel 2 Hasil Perhitungan Proyeksi Penduduk Kota
Pekanbaru 2015 – 2035 Tahun Metode Perhitungan Arithmatik Geometrik Least Square 2015 1.067.741 1.085.573 1.026.831 2016 1.102.097 1.131.617 1.061.787 2017 1.136.452 1.179.613 1.096.744 2018 1.170.807 1.229.645 1.131.701 2019 1.205.162 1.281.798 1.166.657 2020 1.239.518 1.336.164 1.201.614 2021 1.273.873 1.392.836 1.236.571 2022 1.308.228 1.451.911 1.271.527 2023 1.342.583 1.513.492 1.306.484 2024 1.376.938 1.577.685 1.341.440 2025 1.411.294 1.644.601 1.376.397 2026 1.445.649 1.714.355 1.411.354 2027 1.480.004 1.787.067 1.446.310 2028 1.514.359 1.862.863 1.481.267 2029 1.548.715 1.941.874 1.516.223 2030 1.583.070 2.024.236 1.551.180 2031 1.617.425 2.110.091 1.586.137 2032 1.651.780 2.199.588 1.621.093 2033 1.686.135 2.292.881 1.656.050 2034 1.720.491 2.390.131 1.691.007 2035 1.754.846 2.491.505 1.725.963

## 3.6 Analisis Kebutuhan Air Bersih
Perhitungan  kebutuhan  air bersih  diperlukan untuk  mengetahui  apakah  kapasitas  Instalasi Pengolahan Air (IPA) PDAM Tirta Siak  yang ada  saat  ini  masih  cukup  jika  dilakukan penambahan  pelanggan,  untuk  masa  sekarang dan  yang  akan  datang. Jumlah  kebutuhan  air dari  sektor  domestik dihitung berdasarkan kriteria Ditjen Cipta Karya tahun 1996.
3.7 Analisis Sektor Domestik
Kebutuhan  air  bersih  untuk  sektor  domestik terdiri dari sambungan rumah tangga (SR) dan hidran  umum (HU).  Kebutuhan  air  dihituang dengan rumus sebagai berikut :
SR = ASR x JP x TP x RP (7) HU = AHU x JP x TP x RP (8) Domestik = SR + HU (9) Dimana  : ASR = Anggka kriteria kebutuhan SR AHU = Anggka kriteria kebutuhan HU JP = Jumlah Penduduk pada tahun proyeksi TP = Tingkat Pelayanan Air
(Direncanakan 80%)
RP = Rasio pelayanan HU dan SR
3.8 Analisa Kebutuhan Air Non Domestik
Kebutuhan air non domestik diasumsikan 25% dari kebutuhan air domestik.
Non Domestik= 25% x Domestik
3.9 Kebocoran / kehilangan air
Penentuan kebocoran/kehilangan air dilakukan dengan  asumsi yaitu  sebesar  20  %  dari kebutuhan rata-rata.
Kehilangan Air =20% x Kebutuhan Rata-rata.
3.10 Total Kebutuhan Air
Total kebutuhan air merupakan akumulasi dari perhitungan    domestik,  non  domestik  dan kehilangan air
Total Kebutuhan Air
= Domestik + Non Domestik
+ KehilanganAir
Tabel 3 Rekapitulasi Kebutuhan Air Kota Pekanbaru Tahun Domestik (l/d) Non Domestik (l/d) Kehilangan Air (l/d) Total Kebutuhan Air (l/d) HU SR 2015 18 1952 492 492 2.954 2020 21 2266 572 572 3.429 2025 24 2580 651 651 3.905 2030 26 2893 730 730 4.38 2035 29 3207 809 809 4.855

## 3.11 Tingkat Pelayanan Air
Kapasitas  Instalasi  Pengolahan  Air  (IPA) Tahap  I  adalah  700  l/d  dengan  masa pembangunan 2015 – 2018 dan Kapasitas IPA Tahap  II  adalah  670  l/d  dengan  masa pembangunan  2018 - 2020.  Dari  kedua  IPA yang  dibangun  direncanakan  dapat  melayani pasokan  air  bersih  sebesar  80  %. Kapasitas existing  sebesar  400  l/d  di  sisi  yang  lain PDAM
Tirta Siak merencanakan
pembangunan IPA sebesar 300 l/d dan 510 l/d. Total  Seluruh  IPA  yang  direncanakan  untuk memenuhi  kebutuhan  air  di  kota  Pekanbaru adalah sebesar 2580 l/d.
Tabel 4 Tingkat Pelayanan Air Tahun FHM (l/d) Rencana Produksi (l/d) Tingkat Pelayanan Air 2015 3545 400 11,28% 2020 4115 2580 62,69% 2025 4685 2580 55,06% 2030 5256 2580 49,09% 2035 5826 2580 44,28%
Gambar 1 Grafik Kebutuhan Air dan Rencana Produksi
Pada  tahun  2020  Rencana Produksi  terhadap Kebutuhan Air mempunyai kekurangan sebesar  1535  l/d,  pada  tahun  2027  sebesar 2334 l/d dan tahun 2035 sebesar 3246 l/d. Hal ini  menunjukkan  bahwa  pasar  air  minum  di Kota  Pekanbaru  terbuka  luas  seiring  dengan pertambahan jumlah penduduk.

## 3.12 Analisa Volume Air Terjual
Perhitungan  Volume  air  terjual  (VATR) dibatasi  oleh  kapasitas  IPA  yang  akan dibangun  dan  serapan  pasar.  Pada  penelitian ini  perhitungan  volume  air  terjual  dilakukan
dengan  cara  iterasi.  Konsumsi  air  penduduk pada  SR  mengacu  kepada  parameter  yang ditetapkan  ditjen  cipta  karya  dan  hasil  survey Willingness  To  Pay  (Nessa,  2014).  Konsumsi Air SR Per  Bulan  Berdasarkan  Ditjen  Cipta Karya adalah 31,5 m3/bulan. Konsumsi air SR Perbulan WTP Menengah Atas SR adalah 18,6 m3/bulan. Konsumsi  Air SR Per  Bulan  WTP Menengah  Bawah adalah 17,32  m3/bulan. Sedangkan  konsumsi  air  untuk  HU  mengikuti ketetapan Ditjen Cipta Karya  yaitu sebesar 90 m3/bulan.
Tabel 5 Volume Air Terjual No Kelompok Tarif Satuan Parameter Konsumsi Air Ditjen Cipta Karya WTP Atas WTP Bawah 1 Tarif Rendah m3/tahun 7.952.133 12.784.247 13.701.248 2 Tarif Dasar m3/tahun 15.095.974 10.265.128 9.348.005 3 Tarif Penuh m3/tahun 10.477.048 10.477.048 10.477.048 3.13 Biaya Konstruksi
Biaya  konstruksi  di  hitung  dengan  analisa volume  dan  harga  satuan  bahan  dan  upah diperoleh dari  dinas  Pekerjaan  Umum.  Hasil
perhitungan  Biaya  Konstruksi Upstream dan Downstream dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 6 Biaya Konstruksi No Uraian Tahap I Tahap II Total Jumlah Harga Jumlah Harga Jumlah Harga (Rp) (Rp) (Rp) I Intake dan WTP 202.074.168.000 111.149.927.422 313.224.095.422 II Pipa Transmisi 147.481.343.000 275.511.565.000 422.992.908.000 III Reservoir 84.717.362.000 51.259.273.000 135.976.635.000 IV Pipa Distribusi 288.418.398.000 270.625.494.683 559.043.892.683 Total 722.691.271.000 708.546.260.105 1.431.237.531.105 3.14 Indikator Ekonomi
Pada  penelitian ini  sebagai  salah  satu  varibel perhitungan  adalah  menggunakan  indikator ekonomi  nasional  yaitu  ;  Sertifikat  Bank Indonesia  (SBI), Jakarta  Inter  Bank  Offered Rate (JIBOR).  Data  diperoleh  dari  website Bank Indonesia (BI) periode tahun 2011-2015. Suku  bunga  pinjaman  Bank  selama  masa
konstruksi (Interest during construction,  IDC) dihitung dengan mengasumsikan mengambang 3% (300 basis point) di atas Jakarta Inter Bank Offer Rate (JIBOR). (Alfian, 2016).
Hasil  Perhitungan  rata-rata  periode  2011 – 2015 adalah sebagai berikut :
Inflasi = 5,94 % SBI = 6,78 %
JIBOR = 6,51 %
Dari  hasil  perhitungan  indikator  ekonomi maka dapat dihitung Weight Average Cost Of Capital  (WACC).  Dapat  dilihat  pada  tabel dibawah ini.
Tabel 7 Perhitungan WACC Indikator Keterangan Nilai Sumber Risk free rate (r f ) SBI, 3 bulanan (nilai mean) 6,78% Bank Indonesia Risk premium (r p ) Selisih  antara  ekspektasi  pasar  dengan  risk  free  rate (rm-rf) 6,70% Wibowo (2006) Beta Equity (β e ) Sensitivitas  pengembalian  atas  investasi  equity terhadap pengembalian pasar 0,99 Wibowo (2006) Beta Debt (β d ) Sensitivitas  pengembalian  atas  investasi  pinjaman terhadap pengembalian pasar 0,43 Wibowo dan Kochendorfer (2005) Cost of Equity (r e ) r e = r f + βe (r m - r f ) 13,41% Hasil perhitungan
Cost of Debt (r d ) r d = r f + β d (r m - r f ) 9,66% Hasil perhitungan Tax Pajak Penghasilan (PPh) 30,00% Ketentuan WACC (weighted average cost of capital) WACC = (1 - tax)r d
D + r e E
8,76% Hasil perhitungan D + E D + E

## 3.15 Depresiasi
Depresiasi  dihitung  dengan  menggunakan metode Straigh Line Method (SLM).
Dimana : I = Total Investasi
SV = Salvage Value diasumsikan 30% Biaya konstruksi n = Umur investasi Tahap I 18 tahun, Tahap 16 tahun
Hasil Perhitungan  Depresiasi :
Tahap I = Rp. 28.104.660.539.-
Tahap II = Rp. 30.998.898.880.-
3.16 Bunga
Bunga selama masa konstruksi (IDC) menggunakan JIBOR + 3%. Dan bunga untuk pengembalian modal mempergunakan WACC.
IDC = 9,51 % WACC = 8,76 % 3.17 Analisa Biaya Operasional dan
Manajemen
Biaya  Operasional  dan  Pemeliharaan  PDAM Tirta  Siak dihitung  dengan  menggunakan parameter pada tabel 4. 40. Seluruh parameter setiap  tahunnya  diasumsikan  mengalami kenaikan sebesar inflasi.

## Tabel 8 Hasil Perhitungan Biaya Operasional
No Pengeluaran(Biaya-Biaya) Nilai Parameter Volume Sat Jumlah (Rp) 1 Biaya listrik dan bahan bakar / m3 (Rp.) 850 43.204.320 m3 36.723.672.000 2 Biaya bahan kimia / m3 (Rp.) 1 43.204.320 m3 43.204.320.000 3 Gaji dan Tunjangan Karyawan (Rp.)/tahun Jumlah Karyawan (Org) Rasio 1/10 137,0 Gaji Karyawan 2.800.000 1 bln Gaji dan Tunjangan Karyawan (Rp.)/tahun 33.600.000 137 orang 4.603.200.000 4 Biaya Pemeliharaan (Rp.) 0,50% 1.431.237.531.105 Rp 7.156.187.656 91.687.379.656

## 3.18 Analisa Tarif
Pada  penelitian  ini  ditetapkan  tiga  skenario perhitungan  tarif  yaitu  ;  (1)  Tarif  Full  Cost Recovery  (FCR),  (2)  Tarif  existing  dan  (3) Tarif Willingness  To  Pay (WTP)  menengah atas  dan  menengah  bawah.  Yang  mana  pada masing-masing  skenario  tarif  dibagi  kedalam
tiga  kategori  tarif  yaitu  ;  (1)  tarif  dasar,  (2) tarif  rendah  dan  (3)  tarif  penuh.  Untuk  tarif penuh  diasumsikan  sudah  termasuk  tarif kesepakatan. Perhitungan tarif dalam penelitian ini berdasarkan Permendagri No. 23 Tahun 2006.Dengan Hasil Perhitungan Sebagai berikut Tabel 9 Rekapitulasi Tarif No Uraian TD (Rp/m3) TR (Rp/m3) TP (Rp/m3) 1 Tarif Full Cost Recovery (FCR) 5.655 5.09 7.627 2 Tarif Existing 3.45 3.105 5.254 3 Tarif WTP Menengah Atas 6.615 5.954 8.57 4 Tarif WTP Menengah Bawah 4.971 4.474 7.173 3.19 Skenario Kenaikan Tarif
Tarif  Air  diasumsikan  mengalami  kenaikan setiap dua tahun sekali, sebesar 10 %.
3.20 Pemodelan Volume Air Terjual
Pada  penelitian  ini  di  asumsikan  tiga  skenario volume air terjual yaitu :
1. Volume  air  terjual  pada  tahun  I  sebesar 15%  IPA  dengan  pertumbuhan  volume  air terjual 15% IPA.
2. Volume  air  terjual  pada  tahun  I  sebesar 25%  IPA  dengan  pertumbuhan  volume  air terjual 15% IPA.
3. Volume  air  terjual  pada  tahun  I  sebesar 35%  IPA  dengan  pertumbuhan  volume  air terjual 15% IPA.
3.21 Dukungan  Pemerintah  Terhadap  Biaya Konstruksi
Dukungan  pemerintah  (Goverment  Support) dalam tesis ini ditentukan dengan tiga skenario yaitu :
a. Dukungan pemerintah 0% biaya konstruksi b. Dukungan pemerintah 20% biaya konstruksi c. Dukungan pemerintah 40% biaya konstruksi

## 3.22 Analisa Pendapatan
Pendapatan  merupakan  perkalian  dari  volume air terjual dengan tarif air

## Tabel 10 Pendapatan air Pada Tarif Full Cost Recovery
Dengan Pertumbuhan VATR 15% IPA
Tahun IPA Maksimum (m3/tahun) Penpatan Air (Rp) VATR Tahun I VATR Tahun I VATR Tahun I 15% IPA 25% IPA 35% IPA 2015 0 - - - 2020 33.526.552 67.029.650.759 89.131.558.055 111.233.465.351 2030 33.526.552 294.916.349.798 294.916.349.798 294.916.349.798 2035 33.526.552 330.983.610.240 330.983.610.240 330.983.610.240

## 3.23 Perhitungan Net Present Value NPV
NPV  diperoleh  dengan  mensimulasikan  tarif, volume  air  terjual  dan  dukungan  pemerintah terhadap  biaya  konstruksi. Dari  Perhitungan
skenario NPV diperoleh bahwa Tarif FCR dan Tarif  WTP  Menengah  Atas  memberikan  hasil NPV  yang  positif.  Hasil  perhitungan  dapat dilihat pada tabel 11 dan tabel 12.

## Tabel 11 NPV Pada Tarif FCR
No Tarif (Rp) VATR I (% IPA) Proyeksi VATR (% IPA) Dukungan Pemerintah NPV (Rp) NPV Positif Mulai Tahun Ke 1 FCR 15 15 0 101.063.430.257 20 a. Dasar 5.45 20 581.938.454.968 20 b. Rendah 4.905 40 1.140.009.039.820 19 c. Penuh 8.338 25 15 0 659.961.194.449 19 20 1.283.135.295.063 18 40 1.765.475.342.876 18 35 15 0 1.104.543.475.247 19 20 1.651.987.038.822 18 40 2.210.057.623.674 17 Tabel 12 NPV Pada Tarif Existing No Tarif (Rp) VATR I (% IPA) Proyeksi VATR (% IPA) Dukungan Pemerintah NPV (Rp) NPV Positif Mulai Tahun Ke 1 Existing 15 15 0 (10.925.478.786.669) - a. Dasar 3.45 20 (10.378.035.223.095) - b. Rendah 3.105 40 (9.819.964.638.242) - c. Penuh 5.254 25 15 0 (10.486.534.424.351) - 20 (9.939.090.860.777) - 40 (9.381.020.275.925) - 35 15 0 (10.148.759.006.939) -
No Tarif (Rp) VATR I (% IPA) Proyeksi VATR (% IPA) Dukungan Pemerintah NPV (Rp) NPV Positif Mulai Tahun Ke 20 (9.601.315.443.365) - 40 (9.043.244.858.513) - Tabel 13 NPV Pada Tarif WTP Menengah Atas No Tarif (Rp) VATR I (% IPA) Proyeksi VATR (% IPA) Dukungan Pemerintah NPV (Rp) NPV Positif Mulai Tahun Ke 1 WTP Menengah Atas 15 15 0 3.578.580.229.460 17 a. Dasar 6.615 20 4.126.023.793.034 16 b. Rendah 5.954 40 4.684.094.377.887 15 c. Penuh 8.57 25 15 0 4.248.569.250.722 16 20 4.796.012.814.296 15 40 5.354.083.399.148 14 35 15 0 4.753.777.307.842 15 20 5.301.220.871.416 15 40 5.859.291.456.269 14 Tabel 14 NPV Pada Tarif WTP Menengah Bawah No Tarif (Rp) VATR I (% IPA) Proyeksi VATR (% IPA) Dukungan Pemerintah NPV (Rp) NPV Positif Mulai Tahun Ke 1 WTP Menengah Atas 15 15 0 (2.913.075.018.315) - a. Dasar 4.971 20 (2.365.631.454.741) - b. Rendah 4.474 40 (1.807.560.869.889) - c. Penuh 5.254 25 15 0 (2.348.796.264.658) - 20 (1.801.352.701.084) - 40 (1.243.282.116.232) - 35 15 0 (1.901.729.645.006) - 20 (1.354.286.081.432) - 40 (796.215.496.580) -

## 4. KESIMPULAN
Kesimpulan dalam penelitian ini adalah:
Kebutuhan  air  bersih  Kota  Pekanbaru berdasarkan tiga proyeksi penduduk Arithmatik,  Geometrik  dan  Least  Square diperoleh ; tahun 2020 sebesar 4115 l/d,  tahun 2025  sebesar  4115  l/d,  tahun  2030  sebesar 5256 l/d dan tahun 2035 sebesar 5826 l/d.
Komponen  pembentuk NPV  yang  signifikan adalah  (i)  jumlah  penduduk, (ii)  biaya investasi  konstruksi, (iii)  volume  air  terjual, (iv)  tarif,  (v)  kenaikan  tarif, (vii)  dukungan pemerintah, (viii) Indikator  ekonomi  dan  (ix) biaya operasional dan manajemen.
Hasil  perhitungan  Net  Present  Value  simulasi tiga  model  diperoleh  bahwa  nilai  NPV  positif terjadi  pada  tarif  FCR  dan  tarif  WTP
Menengah  Atas.  Nilai  NPV  untuk  tarif  FCR pada skenario Volume Air terjual tahun I 15% IPA  dengan  pertumbuhan  15%  IPA  dan dukungan pemerintah 0% sebesar Rp. 101.063.430.257  sedangkan  pada  skenario Volume  Air  terjual  tahun  I  35%  IPA  dengan pertumbuhan 15% IPA dan dukungan pemerintah 40% sebesar Rp. 2.210.057.623.674.  Nilai  NPV  untuk  tarif
WTP  Menengah  Atas pada  skenario  Volume Air  terjual  tahun  I  15%  IPA  dengan pertumbuhan 15% IPA dan dukungan
pemerintah 0% sebesar Rp. 3.578.580.229.460 sedangkan  pada  skenario Volume  Air  terjual tahun  I  35%  IPA  dengan  pertumbuhan  15% IPA  dan  dukungan  pemerintah  40%  sebesar Rp. 5.859.291.456.269.
Saran dalam penelitian ini adalah: Dalam  menentukan  tarif  yang  layak  secara ekonomi serta dapat menjembatani kepentingan investor, pemerintah dan masyakat perlu dilakukan simulasi perhitungan yang lebih banyak.
Dalam  menaikkan  tarif  existing  yang  akan diterapkan harus berada pada tingkat kemampuan  bayar  (ability  to  pay,  ATP)  dan tingkat  kerelaan  bayar  (willingness  to  pay, WTP).  Hal  ini  agar  masyarakat  memilih menggunakan air produksi PDAM.
Agar  investor  tertarik  untuk  berinvestasi  pada penyedian pembangunan infrastruktur upstream dan downstreamSPAMPekanbaru maka  tarif  existing  PDAM  Pekanbaru  harus dinaikkan  disertai  dengan  regulasi  yang menjamin  kepastianinvestasi  dan  dukungan terhadap komponen biaya konstruksi.

## UCAPAN TERIMAKASIH
Banyak  terimakasih  peneliti  ucapkan  kepada Magister  Teknik  Sipil,  Fakultas  Teknik, Universitas  Riau yang  telah  memberikan dukungan.  Kepada  dosen  pembimbing  yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan  masukkan  dalam  pengerjaan penelitian peneliti ucapkan beribu-ribu terimakasih ats bimbingan dan doanya.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Anonim.,  2006.  Peraturan Menteri  Dalam Negeri  Nomor  23  Tahun  2006  Tentang Pedoman Teknis Dan Tata Cara Pengaturan Tarif  Air  Minum  Pada  Perusahaan  Daerah Air Minum,Jakarta.
[2]Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Pekanbaru.,  2013,Jumlah  Rumah  Tangga, Sex  Ratio  dan  Kepadatan  Penduduk, Pekanbaru
[3]Donny M.  Mangitung.,  2012, Ekonomi Rekayasa, Andi Offset, Bandung.
[4]Nessa Riana Putri., 2014, Analisis Willingness To Pay (WTP) Dan Kebutuhan Air Bersih Di Kota Pekanbaru, Pekanbaru.