## FENOMENA SOSIAL FREE SEX PADA MASYARAKAT BANDA ACEH
Studi Efektifitas Sosialisasi Qanun No. 14 Tahun 2003 Tentang Khalwat di Kota Banda Aceh
Asmaunizar Universitas Islam Negeri Ar-Raniry Banda Aceh asmasyakir@gmail.com

## ABSTRACT
Research  study  of  the  effectiveness  of  socialization  qanun  No.      of  2003  on khlawat  in  Banda  Aceh  was  conducted  using  field  research  (Field  Research) which are qualitative, discuss three issues      How effective socialization Qanun of  2003  on  Seclusion  in  Banda  Aceh,   ).  What  factors  inhibit  socialization Qanun    of 2003 on Seclusion in Banda Aceh and  ). Factors that influence the behavior of  free sex  on the  citizens of the City of Banda  Aceh. This  research  is. The approach used in this study is a socio-juridical. Based on the analysis of the study  of  the  three  issues  raised,  it  was  found  that the  First ,  socialization  qanun seclusion has been running since at sahkannya Qanun is, but the implementation is  a  lot  going  on  both  constraints  of  the  human  factor  and  the  factor  of  the entertainment spots and areas prone to triggering life free dikalangkan sex Banda Aceh society. Secondly , many of the factors that inhibit socialization Qanun    of 2003 on Seclusion in Banda Aceh, the start of many persons who membackengin places  of  entertainment  to  the  fact  that  calls  into  the  city  of  Banda  Aceh  that potential  in  increasing  seclusion  and  free  sex  offense,  Banda  Aceh  is  the provincial  capital  of  Aceh,  and  deviant  behavior  to  promiscuity  can  be mushrooming, it is also because the number of places that can be used as a place for  seclusion  and  perform  promiscuity  freely  so  that  the  perpetrators  committed the offense. Third , many factors influence the behavior of free sex on the citizens of  Banda  Aceh,  which  are  due  to  the  lack  of  religious  knowledge  and  lack  of oversight  of  the  family  and  the  environment.  The  conclusion  from  this  study  is that  the  government  should  impose  Banda  Aceh  community  improvement program  should  be  even  more  incentive  to  impose  a  curfew  to  suppress  the occurrence of free sex among people in Banda Aceh.
Keywords : Socialization, Qanun Seclusion and Free Sex.

## ABSTRAK
Penelitian studi efektifitas sosialisasi qanun  No. 14 tahun 2003 tentang khlawat di  Kota  Banda  Aceh  dilakukan  dengan  metode  penelitian  lapangan (Field Research) yang  bersifat  kualitatif,  membahas  tiga  permasalahan  yaitu  1).
Bagaimana  efektifitas  sosialisasi  Qanun  No.  14  tahun  2003  tentang  Khalwat    di Kota Banda Aceh, 2). Faktor apa saja yang menghambat sosialisasi Qanun No. 14 tahun  2003  tentang  Khalwat    di  Kota  Banda  Aceh  dan  3).  Faktor  apa  saja  yang mempengaruhi  terjadinya  perilaku  free  sex  pada  warga  Kota  Banda  Aceh.

## Asmaunizar
Penelitian  ini  adalah.  Metode  pendekatan    yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  yuridis  sosiologis.  Berdasarkan  atas    analisis  kajian    dari    ketiga permasalahan  yang  dikemukakan,  maka  didapatkan  bahwa Pertama , sosialisasi  qanun  khalwat  sudah  berjalan  sejak  di  sahkannya  qanun  tersebut, namun  dalam  implementasinya  banyak  terjadi  kendala  baik  dari  faktor  manusia maupun  faktor  lokasi-lokasi  hiburan  dan  daerah  rawan  yang  memicu  terjadinya kehidupan  free  sex  dikalangkan  masyarakat  Kota  Banda  Aceh. Kedua,  banyak faktor yang menghambat sosialisasi Qanun No. 14 tahun 2003 tentang Khalwat  di Kota Banda Aceh,  yakni mulai  dari banyak oknum  yang membackengin  tempat- tempat  hiburan  sampai  pada  fakta  yang  menyebut  bahwa  Banda  Aceh  menjadi Kota yang potensial dalam peningkatan pelanggaran khalwat dan free sex, Banda Aceh  merupakan  Ibu  Kota  Provinsi  Aceh,  dan  perilaku  menyimpang  hingga pergaulan  bebas  ini  bisa  menjamur,  hal  ini  juga  dikarenakan  banyaknya  tempat- tempat  yang  dapat  dijadikan  tempat  untuk  khalwat  serta  melakukan  pergaulan bebas  sehingga  para  pelaku  secara  leluasa  melakukan  pelanggaran  tersebut.
Ketiga ,  banyak  faktor  yang  mempengaruhi  terjadinya  perilaku  free  sex  pada warga Kota Banda Aceh, diantaranya adalah karena kurangnya ilmu agama serta kurangnya pengawasan dari keluarga dan lingkungan. Kesimpulan dari penelitian ini  ialah  pemerintah  Kota  Banda  Aceh  harus  memberlakukan  program peningkatan  masyarakat  lebih  gencar  bahkan  harus  memberlakukan  jam  malam untuk menekan terjadinya free sex di kalangan masyarakat Kota Banda Aceh.
Kata Kunci : Sosialisasi, Qanun Khalwat dan Free Sex.

## A. Pendahuluan
Pergaulan  bebas  yang  terjadi  sekarang  dalam  kehidupan  masyarakat  dapat mengarah  pada  kerugian  pelakunya.  Kehidupan  bebas  tersebut  bisa  berbentuk kasus  perkosaan, pelecehan Sexual,  perzina, kumpul kebo, homo  Sexual,  lesbian dan sebagainya.
Apabila  di  tinjau  dari  segi  formulasi  hukum,  untuk  menangkal  arus perkembangan  perilaku  yang  menyimpang  di  kalangan  masyarakat  Aceh, Pemeritah  Aceh  sudah  menyiapkan  aturan-aturan  yang  terbentuk  melalui mekanisme  pembentukan  hukum  yang  menghasilkan  aturan  bernuansa  Syariat yaitu qanun-qanun.
Qanun No. 14 Tahun 2003 tentang Khalwat, qanun ini merupakan salah satu parameter  dari  aplikasi  hukum  jinayat  yang  sudah  mempunyai  legalitas  tinggi dalam  kehidupan  masyarakat  Aceh.  Secara  hitungan  waktu,  qanun  ini  sudah berlaku sejak di sahkan yaitu sejak tahun 2003 sampai sekarang (waktu dilakukan penelitian)  tahun  2014,    selama  masa  berlakunya  qanun  ini  tentunya  banyak  hal
EISSN: 2598-6031 -  ISSN: 2598- *Media Kajian Komunikasi Islam*
sudah  terjadi  baik  kalau  ditinjau  dari  segi  efektifitas  qanun  khalwat  ini  sendiri maupun  dari  data  tingkat  penanganan  kasus-kasus  khalwat  yang  tentunya  ada beberapa kasus yang dianggap sebagi kasus free sex.
Berdasarkan  latar  belakang  masalah  yang  telah  dikemukakan  diatas,  maka ada  beberapa  permasalah  yang  akan  di  kaji  dalam  penelitian  ini  yaitu  sebagai berikut  : Pertama ,  bagaimana  efektifitas  sosialisasi  Qanun  No.  14  tahun  2003 tentang Khalwat  di Kota Banda Aceh. Kedua , faktor apa saja yang menghambat sosialisasi Qanun No. 14 tahun 2003 tentang Khalwat  di Kota Banda Aceh. Dan Ketiga, Faktor  apa  saja  yang  mempengaruhi  terjadinya  perilaku  free  sex  pada warga Kota Banda Aceh

## B. Pembahasan
Selanjutnya,  kalau  kita  melihat  isi  dari  Qanun  tentang  khalwat  ini,  batasan dari  khalwat  (mesum)  itu  sendiri  adalah  perbuatan  bersunyi-sunyi  antara  dua orang  mukallaf  atau  lebih  yang  berlainan  jenis  yang  bukan  muhrim  atau  tanpa ikatan  perkawinan. 1 Kemudian,  ruang  lingkup  larangan  khalwat/mesum  adalah segala bentuk kegiatan, perbuatan dan keadaan yang mengarah kepada perbuatan zina. 2 Maka  fenomena  sosial  free  sex  dapat  di  jangkau  oleh  qanun  ini  dalam implementasinya untuk menjaga masyarakat dari kehidupan yang non Islami.
Hal  ini  mengingat  tujuan  larangan  khalwat/mesum)  adalah  untuk menegakkan  Syari'at  Islam  dan  adat  istiadat  yang  berlaku  dalam  masyarakat  di Provinsi  Aceh,  melindungi  masyarakat  dari  berbagai  bentuk  kegiatan  dan/atau perbuatan  yang  merusak  kehormatan,  mencegah  anggota  masyarakat  sedini mungkin  dari  melakukan  perbuatan  yang  mengarah  kepada  zina,  meningkatakan peran  serta  masyarakat  dalam  mencegah  dan  memberantas  terjadinya  perbuatan khalwat/mesum, menutup peluang terjadinya kerusakan moral. 3
Sex dalam arti hubungan kelamin (bukan jenis kelamin) sebagai kebutuhan asasi  manusia,  secara  esensial  merupakan  salah  satu  dari  sekian  banyak  nikmat Allah yang diberikan kepada hambanya. Kebutuhan manusia akan sex tidak kalah
1 Pasal 1 Point 20,  Qanun No. 14 tahun 2003 tentang Khalwat (Mesum)
2 Pasal 2 , Qanun No. 14 tahun 2003 tentang Khalwat (Mesum)
3 Pasal 3 , Qanun No. 14 tahun 2003 tentang Khalwat (Mesum)

## Asmaunizar
asasinya  dari  kebutuhan-kebutuhan  fisik  lain  dan  merupakan  satu  aspek  sebab manusia dapat bertahan hidup (survive).
Sebagai  suatu  nikmat,  sex  dapat  disyukuri  seperti  pula  bisa  dikufuri. Bersyukur  atas  nikmat  sex,  artinya  manusia  harus  memahami  hikmat  dibalik anugerah  sex,  tujuan  pemberian  sex  dan  menggunakan  sex  sesuai  dengan  aturan yang  ditetapkan-Nya.  Sedangkan  mengkufuri  nikmat  sex,  artinya  seseorang menyalahi aturan yang ditetapkan Tuhan atas sex dan tidak memahami (menutupi) tujuan dan hikmat dari pada sex itu sendiri. 4
Di  masa  sekarang,  banyak  sekali  orang-orang  yang  tidak  sabar  dan mengingkari  ayat-ayat  Allah.  Mereka  lebih  suka  mengambil  jalan  pintas  untuk memenuhui hawa nafsu syaitannya yaitu melakukan hubungan sex (persetubuhan),  khalwat  yang  mendekati  zina  di  luar  status  pernikahan.  Hal  ini menyebabkan banyaknya jatuh korban di  pihak wanita  yang tidak kuat  imamnya sehingga mereka (pelaku khlawat) terenggut  kesuciannya diluar jalur pernikahan yang sah. Hal ini sangat disayangkan. Di Aceh sekarang banyak sekali di temukan kasus-kasus  free  sex  ini,  baik  yang  di  beritakan  di  koran  maupun  yang  di  dapat dari hasil penelitian-penelitian. 5
Tidak  hanya  perilaku  sex  bebas  yang  terjadi  di  kalangan  masyarakat moderen sekarang, perilaku sex menyimpang pun sangat sering terjadi, hal ini di picu  dari  perubahan  model  kehidupan  yang  terpengaruh  dengan  budaya  Barat. Misalkan  perilaku  Homosex  dan  lesbian,  yang  merupakan  perilaku  Sex menyimpang  karena  fenomenanya  dan  dampaknya  yang  begitu  besar  bagi kelangsungan hidup manusia di muka bumi.
1. Efektifitas Sosialisasi Qanun No. 14 Tahun 2003 tentang Khalwat
Apabila    berbicara  efektifitas  suatu  hal,  berarti  kita  harus  terlebih  dahulu melihat  parameter  dari  efektifitas  hal  itu  sendiri.  Setidaknya  parameter  tersebut bisa  dilihat  dari  apa  saja  yang  telah  dilakukan  pemerintah  dalam  hal  sosialisasi,
4 Prio Hotman, Perilaku Sex Menyimpang (homoSexual dan masturbasi), forumkajianislamuia.blogspot.com/.../perilaku-Sex- m .diakses tanggal 02 agustus 2014
5 Baca hasil penelitian : Abubakar, Anwar, Strategi dan Hambatan Penerapan Qanun Khalwat/Meusum dalam Pencegahan Khalwat pada Remaja   Kota BandaAceh ...lppm.serambimekkah.ac.id/.../penelitian/.../Laporan%20PENELITIAN. di akses tanggal 28 september 2014.
EISSN: 2598-6031 -  ISSN: 2598- *Media Kajian Komunikasi Islam*
kemudian bagaimana cara sosialisasi tersebut, siapa saja yang melakukannya, dan apa hasil dari proses sosialisasi tersebut.
Keinginan-keingina    yang  mulia  dari  semua  rakyat  Aceh    yang  di  wakili oleh Pemerintah Aceh dalam hal melakukan peningkatan pemahaman dengan cara sosialisasi  qanun khalwat  itu tidak semuanya  berhasil dan  terjadi,  hal  ini  di  lihat dari  beragamnya  berita-berita  di  media  cetak  dan  media  elektronik  sering mempertontonkan  sisi  gelap  kehidupan  amoral  sebagian  kecil  masyarakat  Aceh. Seperti  salah  kasus  yang  pernah  di  langsir  News  Detik.Com  Tanggal  13  Maret 014,  Polisi  Syariat  Islam  Aceh,  menangkap  dua  orang  remaja  putri  yang mengaku  dirinya    sebagai  kaum  Lesbian  (suka  sesama  jenis)  di  Desa  Deah Lamglumpang  Kec.  Meuraxa  Kota  Banda    Aceh.  Kasus  ini  merupakan  satu temuan  dari  sekian  jenis  perilaku  free  sex  khususnya  perilaku  sex  menyimpang yang terjadi di Kota Banda Aceh. Bahkan para kaum penganut penyimpangan sex ini  juga  punya  komunitas  sendiri  yang  di  beri  nama  dengan  Violet  Gray    yang merupakan  suatu  Lembaga  Swadaya  Masyarakat  (LSM)  dengan  Visi memperjuangkan  hak-hak  kelompok Lesbian,  Gay,  BiSexual  &  TranSexual (LGBT)  di Aceh.
Media  cetak  harian  Serambi  Indonesia  edisi  tanggal  25  maret  2014  juga pernah mengular secara eksklusif tentang “Sisi Gelap ABG Aceh” pada halaman muka harian ini, di paparkan kisah nyata tentang kehidupan free sex di kalangan muda  mudi  Kota  Banda  Aceh  baik  mulai  dari  kisah  Night  Party,  Sex,  Dugem, bahkan  sampai  permasalahan  Komunitas  lesbi  yang  mengincar  kampus  juga  di liput secara Eksklusif. 6
Kemudian,  dari  hasil  wawancara 7 peneliti  dengan  Kabid  PKSDI  Seksi Penyidikan  Penegakan  Kebijakan  Daerah  dan  Syariat  Islam  Provinsi, menyebutkan bahwa secara umum terjadi peningkatan pada pelanggaran khalwat (free sex dalam arti khusus) di Provinsi Aceh. Berikut perbandingan kasar antara jumlah  total  kasus  khalwat  yang  ditangani  Satpol  PP  dan  WH  di  seluruh
6 Harian Serambi Indonesia edisi selasa 25 maret 2014, Liputan Eklusif Sisi Gelap ABG Aceh.
7 Wawancara pada tanggal 12 september 2014 dengan Kabid PKSDI Seksi Penyidikan Penegakan Kebijakan Daerah dan Syariat Islam Provinsi : Khalida, S.Ag di kantor Satpol PP dan WH Prov. Aceh

## Asmaunizar
Kabupaten  dan  Kota  di  Aceh  dengan  kasus  yang  ditangani  Satpol  PP  dan  WH Kota Banda Aceh
Tabel : Penanganan Kasus Khalwat oleh Satpol PP dan WH Prov. Aceh dan Satpol PP dan WH Kota Banda Aceh 8
Dari hasil penelitian Abubakar dan Anwar 11 dan setelah proses pengolahan data  penelitiannya  pada  tahun  2010  yang  di  biayai  oleh  Lembaga  Penelitian  dan Pengabdian  Kepada  Masyarakat  Universitas  Serambi  Mekkah  Tahun  2010, ditemukan  bahwa  pelanggaran  khalwat  oleh  remaja  menunjukkan  data  yang mengkhawatirkan,  misalnya  pada  kalangan  remaja  SMA  Kota  Banda  Aceh, free sex 6,42%  sedangkan  pada  remaja  mahasiswa free  sex mencapai  12,02%,  dan 1,82%  remaja  SMA  Kota  Banda  Aceh  pernah  melakukan  tidur  bersama,  dan 14.72%  pernah  melakukan  pelukan  dan  ciuman  bibir,  indikasi  ini  menunjukkan bahwa  remaja  Kota  Banda  Aceh  telah  melakukan  pelanggaran  berat  qanun khalwat/meusum. 12
Jika  dilihat  dari  perbandingan  data  di  dalam  tabel  diatas,  jelas  kita  lihat adanya peningkatan kasus khalwat (free sex) di Kota Banda Aceh. Kemudian dari hasil  penelitian  dan  data-data  diatas  dapat  menjadi  patokan  serta  mengharuskan
8 Ibid,
9 Data dari wawancara peneliti dengan Kepala Seksi Penegakan peraturan perundang-undangan dan Syariat Islam: Evendi A Latif, S.Ag di kantor Satpol PP dan WH Kota Banda Aceh tanggal 10 september
10 Ibid
11 Abubakar dan Anwar adalah Dosen Kopertis I Dpk pada FKIP Universitas Serambi Mekkah Banda Aceh
12 Abubakar, Anwar, Strategi dan Hambatan Penerapan Qanun Khalwat/Meusum dalam Pencegahan Khalwat pada Remaja KotaBandaAceh ....lppm.serambimekkah.ac.id/.../penelitian/.../Laporan%20PENELITIAN. di akses tanggal 28 september 2014.
No Kasus Khalwat Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Total Kasus Total kasus Ditangani Satpol PP dan WH Kab/kota di Aceh kasus kasus kasus kasus kasus kasus kasus Total kasus Ditangani Satpol PP dan WH Kota Banda Aceh kasus kasus kasus 9 kasus 10 kasus -
kasus
EISSN: 2598-6031 -  ISSN: 2598- *Media Kajian Komunikasi Islam*
setiap  lini  masyarakat  agar  bersiaga  penuh  dengan  kemungkinan-kemungkinan yang akan terjadi dari perkembangan free sex (kebebasan seksual) ini.
Beberapa  program  –program  yang  dilakukan  PEMKOT  dalam  proses sosialisasi Qanun No. 14 Tahun 2003 Tentang Khalwat  di Kota Banda Aceh dan sekiranya  dapat  dijadikan  parameter  dari  Sosialisasi  Qanun  No.  14  Tahun  2003 Tentang Khalwat  di Kota Banda Aceh yakni :
a. Sosialisasi  qanun  tentang  khalwat  sudah  di  mulai  sejak  Qanun  No.  14 Tahun 2003 tersebut di sahkan.
b. Dinas Syariat Islam Kota Banda Aceh dan Provinsi melakukan sosialisasi dengan model mempublikasikan di media-media, selebaran, seminar dan langsung turun ke gampong-gampong yang ada di BNA, mengumpulkan keuchik,  tuha  peut,  tengku  imum  dan  perangkat  desa  dengan memprioritaskan penangan masalah digampong. 13 . Di Kota Banda Aceh juga  sudah  memiliki  unit  khusus  yang  menangani  masalah  pelanggaran khalwat  termasuk  kasus-kasus  free  sex  yaitu  Satpol  PP  dan  WH  yang lebih  terfokus    kepada  penertiban  dan  penindakan  di  lapangan  terhadap pelanggar syariat.
c. Untuk  meminimalisir  kemungkinan-kemungkinan  lain,  pihak  Satpol  PP dan  WH  Kota  Banda  Aceh  sudah  berkoordinasi  dengan  pihak Polda/Poltabes,  Kejaksaan,  Mahkamah  Syar’iah  yang  juga  komit  untuk memberantas pelanggaran syariat khususnya kasus free sex ini, ditambah dengan  terjalinnya  koordinasi  dengan  dinas-dinas  terkait  dan  lembaga- lembaga ormas/okp di Banda Aceh.
d. Di  Kota  Banda  Aceh  sudah  di  bentuk  Tim  TAMAR 14 (Tim  penegak Amal  Ma’ruf  Nahi  Mungkar   oleh  Pemerintah  Kota  Banda  Aceh (PEMKO) di setiap Gampong. 15
13 Wawancara peneliti dengan Kepala Bidang Bina Hukum Syariat, Dr. Munawar A Djalil, MA tanggal 11  september 2014 di kantor Dinas Syariat Islam Provinsi  Aceh.
14 TAMAR sudah dibentuk di tingkat kota dan ada perwakilannya di setiap gampong yang dinamakan muhtasik, yang bertugas mengawasi penegakan syariat di gampong tersebut. Kemudian ada pembagian antara gampong yang rawan dan tidak rawan terhadap pelanggaran syariat, bagi gampong yang rawan akan mendapat perhatian khusus dari TAMAR. TAMAR juga menangani semua masalah pelanggaran syariat termasuk khalwat/pergaulan bebas bahkan main batu juga menjadi perhatian

## Asmaunizar
e. Mengawasi setiap penegakan dan pelanggaran syariat di gampong. 16
2. Faktor-faktor Yang  Menghambat Sosialisasi  Penerapan Qanun No. 14 Tahun 2003 Tentang Khalwat  di Kota Banda Aceh
Secara  umum  tujuan  larangan  khalwat/mesum  adalah  untuk  menegakkan Syari'at Islam dan adat istiadat yang berlaku dalam masyarakat di Provinsi Aceh, melindungi  masyarakat  dari  berbagai  bentuk  kegiatan  dan/atau  perbuatan  yang merusak  kehormatan,  mencegah  anggota  masyarakat  sedini  mungkin  dari melakukan  perbuatan  yang  mengarah  kepada  zina,  meningkatkan  peran  serta masyarakat dalam mencegah dan memberantas terjadinya perbuatan khalwat/mesum, menutup peluang terjadinya kerusakan moral. 17
Berbanding  terbalik  dengan  tujuan  ini,  ternyata  masih  ada  bagian  dari masyarakat  Kota  Banda  Aceh  yang  membiarkan  bahkan  menjadi  dalang  dari terjadinya  perbuatan  zina,  free  sex,  pelecehan  sexual,  sex  yang  menyimpang seperti Lesbian,  Gay,  BiSexual  &  TranSexual  (LGBT) dikalangkan  masyarakat kota  khususnya  dikalangkan  muda-mudi.  Dari  hasil  penelitian  ini,  peneliti menemukan  beberapa  faktor  yang  menyebabkan  terjadinya  pengurangan keefektifan  dari  sosialisasi  qanun  khalwat  di  Kota  Banda  Aceh  sehingga munculnya fenomena free sex di dalam masyarakat Kota Banda Aceh, yaitu :
a. Terdapatnya  oknum-oknum yang membackengi  tempat-tempat melakukan khalwat/  free  sex  tersebut  sehingga  menghambat  penindakan  dan penyergapan di lapangan terhadap para pelaku khalwat. 18
b. Banda  Aceh  menjadi  Kota  yang  potensial  dalam  peningkatan  pelanggaran khalwat dan free sex karena Banda Aceh merupakan pusat dari segalanya di Aceh, dan perilaku menyimpang hingga pergaulan bebas ini bisa menjamur, hal  ini  juga  dikarenakan  banyaknya  tempat-tempat 19 yang  dapat  dijadikan
15 Wawancara peneliti dengan Kadis Syariat Islam Kota Banda Aceh, Mairul Hazami, SE, M.Si, tanggal 8 september 2014 di kantor Dinas Syariat Islam Banda Aceh.
16 Wawancara peneliti dengan Ibu Wali Kota Banda Aceh Illiza Sa’adudin Jamal pada tanggal oktober 2014.
17 Pasal 3 , Qanun No. 14 tahun 2003 tentang Khalwat (Mesum)
18 Wawancara peneliti dengan Kepala Seksi Penegakan peraturan perundang-undangan dan Syariat Islam: Evendi A Latif, S.Ag di kantor Satpol PP dan WH Kota Banda Aceh tanggal 10 september 2014
19 Tempat yang dimaksud adalah Kos-kosan, cafe, hotel, salon, pantai, tempat wisata, dan lainnya.
EISSN: 2598-6031 -  ISSN: 2598- *Media Kajian Komunikasi Islam*
tempat  untuk  khalwat  serta  melakukan  pergaulan  bebas  sehingga  para pelaku secara leluasa melakukan pelanggaran tersebut. 20
c. Kurangnya  pengawasan  masyarakat  atau  pihak  yang  terkait  terhadap perkembangan  tingkah  laku  muda  mudi  yang  menjurus  pada  free  sex, seperti kurangnya pengawasan pihak sekolah terhadap aktivitas siswa di saat sore  hari  di  sekolah,  sering  sekali  sekolah  (kamar  mandi/  toilet)  di  jadikan sarana  untuk  melakukan  free  sex  saat  tidak  ada  pengawasan  oleh  pihak sekolah. 21
d. Ada  beberapa  daerah  di  Kota  Banda  Aceh  yang  di  indikasi  merupakan tempat  tertutup  melakukan  Free  Sex,  dan  tahun  2009  free  sex  ini  paling banyak dilakukan oleh mahasiswa. 22
e. Ada  beberapa  pihak  seperti  TNI  dan  Polri  tidak  Pro  Aktif  terhadap penerapan syariat Islam. 23
Dari  hasil  penelitian  diatas,  dapat  di  analisa  bahwa  ada  beberapa hambatan  dalam  sosialisasi  dan  penerapan  qanun  khalwat  tersebut,  sehingga fenomena sosial free sex bisa muncul di kalangan masyarakat dan sulit untuk diatasi  secara  menyeluruh.  Disamping  banyak  tempat  dan  saranan  yang berpotensi menghadirkan

## 2. Faktor-faktor  Yang  Mempengaruhi  Terjadinya  Perilaku  Free  Sex Pada Warga Kota Banda Aceh
Menyikapi  beberapa  faktor-faktor  yang  menghambat  sosialisasi  dan penerapan qanun No. 14 tahun 2003 tentang khalwat  di Kota Banda Aceh diatas, peneliti  pun  ingin  mengetahui  bagaimana  imbas  dari  adanya  beberapa  faktor penghambat  tersebut,    sehingga  muncul  fenomena  sosial  kehidupan  free  sex  di kalangan  masyarakat  Aceh  khususnya  di  Kota  banda  Aceh.  Di  dalam  penelitian ini  peneliti  pun  mendapati  beberapa  faktor  atau  sebab  yang  mempengaruhi
20 Wawancara peneliti dengan Kadis Syariat Islam Kota Banda Aceh, Mairul Hazami, SE, M.Si, tanggal 8 september 2014 di kantor Dinas Syariat Islam Banda Aceh.
21 Hasil wawancara assisten peneliti dengan Elviana Kepala  Pelayanan Perlindungan Perempuan dan Anak POLDA Aceh.
22 Wawancara pada tanggal 12 september 2014 dengan Kabid PKSDI Seksi Penyidikan Penegakan Kebijakan Daerah dan Syariat Islam Provinsi : Khalida, S.Ag di kantor Satpol PP dan WH Prov. Aceh
23 Ibid,
terjadinya  perilaku  free  sex  pada  warga  Kota  Banda  Aceh,  beberapa  faktor tersebut yakni :
a.  Kecanggihan  komunikasi,  ketersediaan  sarana  elektronik  seperti  internet  yang sangat  murah  dan  di  salah  gunakan  atau  di  gunakan  tanpa  di  awasi  secara serius  oleh  para  orang  tua  atau  pihak  yang  bertanggung  jawab  maka  hal  ini bisa  menjadi  penyebab  dari  munculnya  budaya  kehidupan  yang  tidak  sesuai dengan syariat sehingga sangat besar kemungkinan berimbas pada terjadinya free sex tersebut.
b.    Rendahnya ilmu  dasar agama dari masyarakat  menjadi   salah satu  penyebab lain  mudahnya  mereka  terpengaruh  dengan  budaya  barat,  sehingga mempengaruhi pada pergaulan muda mudi yang tidak terkontrol.
c.  Orang yang datang dari luar Aceh terkadang juga mempunyai pengaruh untuk perkembangan  kehidupan  free  sex  tersebut,  seperti  kehadiran  LSM  –LSM yang  berkontribusi  pada  pembinaan  kalangan  yang  mengidap  free  sex menyimpang.
d.      Tidak  adanya  koordinasi  antar  lembaga  dalam  penyuksesan  pelaksanaan syariat  Islam  di  bumi  Serambi  Mekkah  dalam  hal  penertiban  pelanggaran khalwat  yang  bias  berakibat  pada  terjadinya  free  sex,  contoh  seperti  di  saat Dinas  Syariat  Islam  mengupayakan  sosialisasi  syariat  Islam  tapi  di  tempat lain Komisi Penaggulangan AIDS (KPA) justru membagikan kondom secara gratis. 24
f.      Masalah  sosial  masyarakat,  tingkat  ekonomi  yang  kurang  juga  berpengaruh terhadap terjadinya perilaku free sex tersebut. 25
g.    Tidak  adanya  pemberlakuan  jam  malam  terhadap  kafe-kafe  dan  tempat nongkrong anak muda-mudi di  Kota  Banda Aceh. Hal ini berpengaruh  pada budaya kehidupan malam yang rawan menjurus pada terjadinya perilaku free sex itu tadi.
24 Wawancara pada tanggal 12 september 2014 dengan Kabid PKSDI Seksi Penyidikan Penegakan Kebijakan Daerah dan Syariat Islam Provinsi : Khalida, S.Ag di kantor Satpol PP dan WH Prov. Aceh
25 Ibid,
EISSN: 2598-6031 -  ISSN: 2598- *Media Kajian Komunikasi Islam*
h.   Dengan gaya hidup yang sudah individualistik, masyarakat yang sangat apatis dengan  kondisi  ini.  Free  Sex  bukan  sesuatu  yang  tabu  tapi  hal  ini  menjadi sesuatu yang biasa.

## C. Kesimpulan
Setelah  dilakukan  penelitian  di  Kota  Banda  Aceh  tentang  hubungan efektifitas  sosialisasi  qanun  khalwat  dengan  fenomena  sosial  free  sex,  peneliti dapat mengambil kesimpulan bahwa sosialisasi qanun No. 14 Tahun 2003 tentang khalwat    di  Kota  Banda  Aceh,  masih  belum  mampu  mencegah  dari  terjadinya kehidupan free sex di kalangan masyarakat Kota Banda Aceh, hal ini dapat dilihat dari  tingginya  kasus  khalwat  (free  sex)  yang  ditangani  Satpol  PP  dan  WH  Kota Banda  Aceh  setiap  tahunnya  dan    di  lapangan  peneliti  menemukan  informasi bahwa terdapatnya  oknum-oknum yang membackengi  tempat-tempat melakukan khalwat/ free sex tersebut sehingga menghambat penindakan dan penyergapan di lapangan terhadap para pelaku khalwat.
Di  samping  Banda  Aceh  menjadi  Kota  yang  potensial  dalam  peningkatan pelanggaran  khalwat  dan  free  sex  karena  Banda  Aceh  merupakan  pusat  dari segalanya  di  Aceh,  dan  perilaku  menyimpang  hingga  pergaulan  bebas  ini  bisa menjamur,  hal  ini  juga  dikarenakan  banyaknya  tempat-tempat  yang  dapat dijadikan  tempat  untuk  khalwat  serta  melakukan  pergaulan  bebas  sehingga  para pelaku secara leluasa melakukan pelanggaran tersebut.
Dan  faktor-faktor  yang  mempengaruhi  terjadinya  perilaku  free  sex  pada warga  Kota  Banda  Aceh,  diantaranya  Kecanggihan  komunikasi,  ketersediaan sarana elektronik seperti internet yang sangat murah dan di salah gunakan atau di gunakan  tanpa  di  awasi  secara  serius  oleh  para  orang  tua  atau  pihak  yang bertanggung  jawab  maka  hal  ini  bisa  menjadi  penyebab  dari  munculnya  budaya kehidupan  yang  tidak  sesuai  dengan  syariat  sehingga  sangat  besar  kemungkinan berimbas  pada  terjadinya  free  sex  tersebut.  Kemudian  rendahnya  ilmu  dasar agama  dari  masyarakat  menjadi    salah  satu  penyebab  lain  mudahnya  mereka terpengaruh dengan budaya barat, sehingga  mempengaruhi pada pergaulan muda mudi yang tidak terkontrol.

## Asmaunizar
Tidak  adanya  koordinasi  antar  lembaga  dalam  penyuksesan  pelaksanaan syariat Islam di bumi Serambi Mekkah dalam hal penertiban pelanggaran khalwat yang bias berakibat pada terjadinya free sex, contoh seperti di saat Dinas Syariat Islam  mengupayakan  sosialisasi  syariat  Islam  tapi  di  tempat  lain  Komisi Penaggulangan  AIDS  (KPA)  justru  membagikan  kondom  secara  gratis.  Serta masalah  sosial  masyarakat,  tingkat  ekonomi  yang  kurang  juga  berpengaruh terhadap  terjadinya  perilaku  free  sex  tersebut.  Ini  semua  adalah  faktor  yang menyebabkan free sex terjadi di dalam lingkungan masyarakat Kota Banda Aceh.
EISSN: 2598-6031 -  ISSN: 2598- *Media Kajian Komunikasi Islam*
DAFTAR KEPUSTAKAAN
Abdul  Majid  Khon, Hadis  Tarbawi:  Hadis-Hadis  Pendidikan, Jakarta:  Muria Kencana, 2012.
Barda Nawawi, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Jakarta, 2008
Hamid Sarong, dkk, FIQH, Bandar Publising,  2009
Koesparmono Irsan, Hukum Perlindungan Anak, Jakarta: Pustaka Utama, tt.
Muslim  Zainuddi,  dkk. Ploblematikan  Hukuman  Cambuk ,  Dinas  Syariat  Islam,
Sutrisno Hadi, 2000, Metodologi Penelitian, Andi Offset , Yogyakarta Satjipto Raharjo, Hukum dan Masyarakat. Bandung, Angkasa. 1979 .
Qanun  No. 14 Tahun 2003 Tentang  Khalwat (Mesum)
Harian Serambi Indonesia edisi selasa 25 maret 2014, Liputan Eklusif Sisi Gelap ABG Aceh.
Wawancara  pada  tanggal  12  september  2014  dengan  Kabid  PKSDI  Seksi Penyidikan  Penegakan  Kebijakan  Daerah  dan  Syariat  Islam  Provinsi  : Khalida, S.Ag di kantor Satpol PP dan WH Prov. Aceh
Wawancara  peneliti  dengan  Kepala  Seksi  Penegakan  peraturan  perundang- undangan  dan  Syariat  Islam:  Evendi  A  Latif,  S.Ag  di  kantor  Satpol  PP dan WH Kota Banda Aceh tanggal 10 september 2014
Wawancara peneliti dengan Kepala Bidang Bina Hukum Syariat, Dr. Munawar A Djalil,  MA      tanggal  11    september  2014  di  kantor  Dinas  Syariat  Islam Provinsi  Aceh.
Wawancara  peneliti  dengan  Kadis  Syariat  Islam  Kota  Banda  Aceh,  Mairul Hazami,  SE,  M.Si,  tanggal    8  september  2014  di  kantor  Dinas  Syariat Islam Banda Aceh.
Wawancara  assisten  peneliti  dengan  Elviana  Kepala    Pelayanan  Perlindungan Perempuan dan Anak POLDA Aceh
Abubakar,  Anwar, Strategi  dan  Hambatan  Penerapan  Qanun  Khalwat/Meusum dalam Pencegahan Khalwat padaRemajaKotaBandaAceh ....lppm.serambimekkah.ac.id/.../penelitian/.. ./Laporan%20PENELITIAN. di akses tanggal 28 september 2014. Prio Hotman, Perilaku Sex
Menyimpang (homoSexual dan masturbasi), forumkajianislamuia.blogspot.com/.../perilaku-Sex-
m.diakses tanggal 02 agustus 2014
Asmaunizar