## Volume 6 | Nomor 2 | September 2021
Implementasi Supervisi Akademik Pengawas Pendidikan Agama Kristen: Studi pada Guru PAK di SMK Negeri 3 Manado
Sugijanti Supit Institut Agama Kristen Negeri Manado Email korespondensi: sugiyantisupit41@gmail.com
Abstract: This qualitative research article aims to show the importance of implementing supervisory academic supervision of Christian Religious Education teachers. This study used a descriptive  method  which  made  direct  observations  at  Manado  3  Public  Vocational  High School.  The  study  results  show  that  several  factors,  such  as  regulations  and  internal  school problems,  still  need  to  be  revised  to  apply  academic  supervision.  However,  according  to  the discussions  that  were  carried  out,  the  conclusion  is  that  supervision  of  Christian  Religious Education teachers is essential to improve the quality of teachers and the learning process of Christian education in the classroom.
Keywords: academic supervision; Christian education; Christian education teacher
Abstrak :  Artikel  ini  merupakan  sebuah  penelitian  kualitatif  yang  bertujuan  untuk memperlihatkan pentingnya penerapan supervisi akademik pengawas yang dilakukan terhadap guru-guru  Pendidikan  Agama  Kristen.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  deksriptif  yang melakukan observasi secara langsung di Sekolah Menengah Kejuruan Negeri 3 Manado. Hasil penelitian  memperlihatkan  bahwa  penerapan  supervisi  akademik  masih  mengalami  kendala oleh  beberapa  faktor  seperti  regulasi  dan  persoalan  internal  sekolah.  Namun  demikian,  sesuai diskusi  yang  dilakukan,  maka  kesimpulannya  adalah,  bahwa  pengawasan  terhadap  guru-guru Pendidikan  Agama  Kristen  sangat  penting  untuk  diimplementasikan,  demi  meningkatkan kualitas guru dan proses belajar pendidikan kristiani di kelas.
Kata Kunci: pendidikan kristiani; supervisi akademik; guru pendidikan kristiani

## PENDAHULUAN
Guru Pendidikan Agama Kristen (PAK) merupakan “penafsir iman Kristen yang juga  membimbing  kerohanian,  memberi  pedoman  dan  menjadi  pemimpin  dalam  hal memberi keteladanan, serta penginjil yang membawa murid – muridnya menjadi murid Tuhan  Yesus  yang  rajin  dan  setia”. 1 Dengan  tugas  yang  mulia  ini,  guru  PAK  bukan
1 E.G Homrighausen and I.H Enklaar, Pendidikan Agama Kristen (Jakarta: BPK Gunung Mulia, 2018), 164–165.
hanya membutuhkan sikap profesionalisme semata, namun juga berkaitan erat dengan pertanggungjawabannya sebagai mitra Allah dalam mewujudkan misi-Nya (Mat. 28:19- 20).  Sebagai  seorang  yang  profesional  guru  PAK  harus  kreatif  dalam  melakukan pekerjaannya,  sebagaimana  “Yesus  Sang  Guru  Agung,  yang  kreatif  menggunakan berbagai  metode  dalam  mengajar”. 2 Tindakan  profesional  guru  PAK  berkaitan  erat dengan  aspek  kompetensi  sebagai  guru  yakni  kompetensi  profesional,  kepribadian, pedagogik,  sosial  dan  kepemimpinan.  Upaya  menjadi  guru  PAK  yang  profesional, harus  dibarengi  dengan  tindakan  yang  terus  mengembangkan  kemampuan  guna mencapai  keberhasilan  dalam  pengajarannya,  berdasarkan  pengukuran  profesional melalui supervisi atau pengawasan.
Pengawasan  atau  supervisi  bertujuan  melatih,  membina  dan  membimbing  serta memperbaiki guru dalam pengajarannya melalui lingkungan pendidikan dikenal dengan supervisi  pendidikan.  Supervisi  pendidikan  merupakan  usaha  mengkoordinasikan  dan membimbing secara kontinu pertumbuhan guru – guru di sekolah baik individu maupun kelompok. Hakikatnya segenap bantuan yang ditujukan pada perbaikan dan pembinaan aspek  pengajaran”. 3 Supervisi  akademik  atau  supervisi  pembelajaran  merupakan serangkaian  kegiatan  membantu  guru  untuk  mengembangkan  kemampuannya  menge- lola  proses  pembelajaran  demi  pencapaian  tujuan  pembelajaran. 4 Dalam  lingkup  guru PAK,  supervisi  dilakukan  oleh  pengawas  PAK.  Berdasarkan  Keputusan  Direktur Jenderal  Bimbingan  Masyarakat  Kristen  Kementerian  Agama  Nomor  39  Tahun  2019 (selanjutnya akan disebut Juknis Bimas Kristen No 39 Th. 2019) disebut tentang petun- juk teknis kerja pengawas pendidikan agama kristen dan pengawas sekolah pada seko- lah keagamaan Kristen Bab II poin C tentang pengertian pengawas mata pelajaran PAK menjelaskan:  pengawas  mata  pelajaran  PAK  adalah  Guru  ASN  yang  diangkat  dalam jabatan pengawas mata pelajaran oleh pejabat yang berwewenang yang akan melakukan pembinaan,  pembimbingan  dan  pelatihan  profesional  guru/kepala  sekolah,  mengeva- luasi hasil pelaksanaan pengawasan, dan pengamatan terhadap keberlang-sungan proses pembelajaran pada mata pelajaran PAK yang menjadi tanggung jawabnya.
Wewenang  pengawas  PAK  jelas  pada  bagian  ini  yaitu  melakukan  pembinaan, pembimbingan, pelatihan, evaluasi dan pengamatan terhadap pelaksanaan pembelajaran mata  pelajaran  PAK.  Selanjutnya  melalui  petunjuk  teknis  tersebut  pengawas  PAK adalah  pengawas  professional  yang  menguasai  enam  dimensi  kompetensi  Pengawas antara  lain:  dimensi  kompetensi  kepribadian,  dimensi  kopetensi  pedagogik,  dimensi kompetensi profesional, dimensi kompetensi sosial dan kompetensi supervisi akademik serta kompetensi menajerial. Pembimbingan dan pelatihan oleh pengawas PAK berda- sarkan Peraturan Menteri Agama No. 7 tahun 2012 Bab III poin G, dilaksanakan mini- mal  3  kali  dalam  satu  semester  atau  6  kali  dalam  satu  tahun  dengan  terjadwal,  baik
2 Regina M Alfonso, How Jesus Taught The Methods And Techniques Of The Master (New York City: Alba House, n.d.), 31.
3 H.dan  Iskandar  Mukhtar, Orientasi  Baru  Supervisi  Pendidikan (Jakarta:  BPK  Gunung  Mulia, n.d.), 44.
4 Ibrahim  Bafadal, Supervisi  Pengajaran,  Teori  Dan  Aplikasinya  Dalam  Membina  Profesional Guru (Jakarta: Bumi Aksara, n.d.), 115.
waktu maupun jumlah jam yang diperlukan untuk setiap 4 kegiatan sesuai dengan tema atau jenis keterampilan dan kompetensi guru yang akan ditingkatkan. Tugas pengawas PAK  yang  kompleks  dibarengi  kompetensi  yang  harus  dimiliki,  mengindikasikan bahwa  kualifikasi  pengawas  harus  melebihi  guru  dan  kepala  sekolah.  Hal  ini  sesuai dengan  Lampiran  Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  Republik  Indonesia  No.  12 tahun  2007,  tentang  standar  pengawas  sekolah/Madrasah  pada  poin  A  tentang  kuali- fikasi,  menyebutkan  bahwa  pengawas  sekolah  untuk  taman  kanak-kanak  dan  sekolah dasar berpendidikan minimal Strata 1 (S1) dan sekolah menengah pertama dan sekolah menengah  atas  minimal  berpendidikan  Strata  2  (S2).  Tetapi  masih  banyak  pengawas PAK yang tidak memenuhi standar pendidikan yang dimaksud. Baik dari kompetensi, jenjang pendidikan, pangkat, sertifikat pengawas dan pelaksanaan seleksi pengawas.
Paling  banyak  ditemui  pengawas  pendidikan  yang  ditunjuk  berada  pada  usia mendekati pensiun, sedangkan kriterianya maksimal 50 tahun sejak diangkat. Penetapan ini  dimengerti  mengingat  besarnya  tanggung  jawab  yang  harus  dipenuhi  oleh  seorang pengawas  sekolah.  Sesuai  dengan  Peraturan  Pemerintah  No.  78  Tahun  2008,  seorang pengawas  membina  paling  sedikit  40  guru  dan  paling  banyak  60  guru,  dengan  beban kerja  24  jam/minggu.  Hal  ini  memberi  kesulitan  lain  yang  harus  dihadapi  yaitu  ratio jumlah  guru  dan  pengawas  yang  terlalu  besar.  Berdasarkan  observasi  awal  yang dilakukan  oleh  peneliti  di  Sekolah  Menengah  Kejuruan  (SMK)  Negeri  3  Manado, didapati  bahwa,  5  kegiatan  supervisi  yang  idealnya  menurut  Zachariah  tidak  sekedar untuk  mengawasi  dan  menilai  kemampuan  guru,  tetapi  untuk  membina  dan mengembangkan  guru  yang  profesional 5 ,  kurang  maksimal  dalam  pelaksanaannya karena yang terjadi adalah, kunjungan pengawas PAK fokus pada dimensi monitoring guru-guru  PAK  dalam  hal  supervisi  administrasi.  Dengan  kata  lain  bahwa  pengawas dalam fungsinya terarah untuk mendata ketersediaan administrasi pembelajaran, apakah lengkap  atau  tidak,  dibuat  atau  tidak  oleh  guru  PAK.  Dalam  kunjungan  pengawasan, hanya  berlangsung  antara  pengawas  dan  kepala  sekolah  untuk  menandatangi  format supervisi  tanpa  melaksanakan  supervisi  kepada  guru  PAK.  Pelaksanaan  supervisi seperti yang dijelaskan sebelumnya, cenderung pada supervisi administrasi dan kurang menyentuh substansi pembimbingan, pembinaan dan perbaikan dalam pengajaran yang dilakukan guru PAK. Mekanisme kerja pengawasan dilakukan hanya menjelaskan kata supervisi itu secara etimologi yaitu dari kata "super" dan "vision" yang artinya melihat dan meninjau dari atas. Kegiatan pengawasan terarah pada penilaian terhadap kegiatan, kreativitas dan kinerja bawahan tanpa tindaklanjut.
Pengawas  PAK  melakukan  supervisi  2  kali  dalam  setahun  dan  fokus  pada pemeriksaan  admisnistrasi,  tanpa  kunjungan  di  kelas  untuk  melihat  proses  pembelaja- ran.  Kegiatan  pembimbingan,  pembinaan  dan  bantuan  dalam  rangka  perbaikan  serta peningkatan  profesionalitas  guru  sebagai  komponen  inti  supervisi  akademik  kurang dalam pelaksanaannya. Jika observasi kelas dilaksanakan, pengawas PAK hanya berada di kelas sepuluh sampai lima belas menit tanpa memberikan tanggapan kelebihan dan
5 Zachariah  W  O,  “Skills  and  Attributes  of  Instructional  Supervisors:  Experience  from  Kenya,” Educational Research and Reviews (n.d.): 270.
kekurangan  guru  dalam  mengajar.  Di  masa  pandemi  ini  supervisi  akademik  melalui kegiatan  MGMP,  dilakukan  dalam  bentuk  peneriman  dokumen  yang  berisi  laporan pembelajaran daring/luring yang dilakukan oleh guru PAK, dan kurang upaya – upaya yang  membantu  guru  PAK  dalam  memecahkan  masalah  pembelajaran  daring/luring. Kegiatan  MGMP  lebih  fokus  pada  penyampaian  kebijakan  –  kebijakan  dari  atasan. Proses supervisi yang dilaksanakan selama ini telah menciptakan kultur perfeksionalis- me.  Guru  sedemikian  rupa  harus  memenuhi  kriteria  penilaian  sesuai  komponen  yang ditetapkan  oleh  pengawas  sekolah.  Tidak  dimungkinkan  dalam  kegiatan  supervisi seorang  guru  yang  disupervisi  menampilkan  hal-hal  yang  menunjukkan  ketidakmam- puannya  dalam  pembelajaran.  Menjadi  rahasia  umum  jika  para  guru  akan  berusaha sedemikian  rupa  bahkan  merekayasa  proses  pembelajaran  ketika  pertemuan  dengan pengawas  dilaksanakan,  agar  terkesan  baik.  Setelah  kegiatan  supervisi  selesai,  ada  di antara  guru  kembali  pada  model  pembelajaran teacher centered ,  serta  kurang  mampu mengoptimalkan penggunaan media pembelajaran. Khusus bagi guru – guru non PNS kurang  mendapat  prioritas  pengawasan,  karena  kegiatan  supervisi  diprioritaskan  bagi PNS.  Dan  dalam  hal  ini  pengawas  kurang  menjadi  mitra  kerja  yang  membantu  guru- guru  memperkecil  kesenjangan  antara  tingkah  laku  mengajar  yang  nyata  dengan tingkah  laku  mengajar  yang  ideal.  Berdasarkan  masalah  yang  telah  diuraikan sebelumnya,  penting  untuk  dilakukan  penelitian  tentang  Implementasi  Supervisi Akademik oleh Pengawas PAK kepada Guru-guru PAK di SMK Negeri 3 Manado.

## METODE PENELITIAN
Artikel  ini  mempergunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  penelitian deskriptif. Lokasi penelitian di SMK Negeri 3 Manado, secara khusus kepada pengawas PAK  dan  guru-guru  PAK.  Teknik  pengumpulan  data  ialah  melalui  observasi,  doku- mentasi  dan  wawancara.  Langkah-langkah  penelitian  yang  dilakukan  sebagai  berikut: Mengidentifikasi  fenomena  untuk  dieksplorasi  implementasi  supervisi  akademis  oleh pengawas PAK kepada guru-guru PAK SMK Negeri 3 Manado; Menentukan individu yang  dapat  dipelajari  untuk  memberikan  pemahaman  tentang  implementasi  supervisi akademis oleh pengawas PAK kepada guru-guru PAK SMK Negeri 3 Manado, peneliti memilih  satu  atau  lebih  informan.  Para  informan  di  antaranya:  Kepala  sekolah,  guru- guru  PAK,  pengawas  PAK,  Ketua  POKJAWAS,  Kepala  Seksi  Bimas  Kristen,  dan Kepala Kantor Kementerian Agama Kota Manado; Mengumpulkan data dari informan; Menganalisa data ke dalam kerangka kerja deskriptif; Berkolaborasi dengan informan melalui pelibatan aktif dalam penelitian.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Konsep, tujuan, metode dan Teknik Supervisi Akademik
Banyak  pendapat  yang  menjelaskan  pengertian  supervisi  akademik  di  antaranya yaitu Glickman sebagai serangkaian kegiatan membantu guru mengembangkan kemam- puannya  mengelolah  proses  pembelajaran  demi  pencapaian  tujuan  pembelajaran. Artinya, bahwa supervisi pembelajaran merupakan proses peningkatan kegiatan pembe- lajaran melalui kerjasama dengan guru yang membimbing siswa, guna mencapai tujuan
pembelajaran  serta  membantu  guru  mengembangkan  kemampuan  mencapai  tujuan pembelajaran  yang  direncanakan  bagi  murid-muridnya. 6 Oliva  berpendapat: Super- vision in conceived as a service to teacher, both individual and in group. Supervision is means  of  offering  to  teachers  specialized  help  in  improving  instruction . 7 Berdasarkan definisi tersebut diketahui bahwa supervisi merupakan layanan kepada guru, baik secara individual maupun berkelompok. Supervisi mengandung makna bantuan khusus kepada guru dalam rangka memperbaiki pembelajaran. Menurut Purwanto, supervisi akademik adalah  kegiatan-kegiatan  kepengawasan  yang  ditujukan  untuk  memperbaiki  kondisi personel maupun materi yang memungkinkan terciptanya situasi belajar mengajar yag lebih  baik  demi  tercapainya  tujuan  pendidikan. 8 Menurut  Sagala  supervisi  akademik adalah bantuan dan pelayanan yang diberikan kepada guru untuk meningkatkan kualitas pembelajaran. 9 Selanjutnya Faturrohman dan Suryana mendefinisikan supervisi akade- mik adalah bantuan profesional kepada guru, melalui siklus perencanaan yang sistema- tis, pengamatan yang cermat dan umpan balik yang objektif dan segera. 10 Dengan cara itu  guru  dapat  menggunakan  balikan  tersebut  untuk  memperbaiki  kinerjanya.  Berda- sarkan  pendapat-pendapat  ini  memberi  pengertian  yang  mendalam  tentang  supervisi akademik  yakni  upaya  yang  diberikan  supervisor  sebagai  seorang  profesional  guna melayani guru melalui tahap-tahap perencanaan, pengamatan dan memberikan balikan sesegera mungkin sehingga membantu guru memperbaiki proses pembelajaran.
Tujuan supervisi itu sendiri menurut Sergiovanni seperti dikutip Ditjen PMPTK 11 , juga dalam Panduan Supervisi Akademik Direktorat Pendidikan Dasar dan Menengah Kemendikbud 12 ,  menjelaskan  tiga  tujuan  supervisi  akademik,  yaitu:  “pengembang profesionalisme, pertumbuhan motivasi dan pengawasan kualitas. Sahertian, menjelas- kan bahwa tujuan supervisi adalah untuk perbaikan dan peningkatan kualitas pengaja- ran. 13 Tujuan  supervisi  akademik  diselenggarakan  untuk  mendorong  dan  memberi petunjuk  pada  guru  agar  mengeksplorasi  potensi  dan  kompetensi  diri  sendiri,  juga mendorong  guru  agar  ia  memiliki  perhatian  yang  sungguh-sungguh,  serta  memiliki integritas terhadap tugas dan tanggung jawabnya.
Metode Supervisi Akademik Menurut Ditjen Dikdasmen, ada dua yaitu: metode langsung  dan  tidak  langsung. 14 Metode  langsung  yaitu  cara  yang  ditempuh  seorang
6 Glickman C D., Gordon S P., and Ros J M Gordon, Supervision and Instructional Leadership (Boston: Pearson, n.d.), 70.
7 Nur Aedi, Pengawasan Pendidikan Tinjauan Teori Dan Praktik (Jakarta: Rajawali Pers, 2014),
14.
8 Ngalim Purwanto, “Administrasi Dan Supervisi Pendidikan” (Bandung, n.d.), 89.
9 Syaiful Sagala, “Supervisi Pendidikan Dalam Profesi Pendidikan,” Bandung. Penerbit Alfabeta (2010): 94.
10 Pupuh  Fathurrohman  and  A  A  Suryana, Supervisi  Pendidikan  Dalam  Pengembangan  Proses Pengajaran (PT REFIKA ADITAMA, 2011), 8.
11 Direktorat Tenaga Pendidik – Dirjen PMPTK – Depdiknas RI, “Metode Dan Teknik Supervisi” (Jakarta, n.d.), 11.
12 Direktur  Jendral  Pendidikan  Dasar  Dan  Menengah  Kementerian  Kebudayaan,  “Panduan Supervisi Akademik” (Jakarta, n.d.), 5.
13 Sahertian and Piet. A, Konsep Dasar Dan Teknik Supervisi Pendidikan (Jakarta: Rineka Cipta, 2010), 21.
14 Kebudayaan, “Panduan Supervisi Akademik,” 52.
supervisor baik secara pribadi maupun dinas langsung berhadapan dengan orang yang akan disupervisi baik secara individual maupun kelompok. Contoh, obsevasi pembela- jaran, pertemuan individu dan melalui rapat guru. Metode tidak langsung adalah suatu cara  di  mana  seorang  supervisor  baik  secara  pribadi  maupun  dinas  menggunakan berbagai media komunikasi dalam hubungan dengan orang yang akan disupervisi baik secara  individu  maupun  kelompok.  Contoh  melalui  internet,  email,  surat,  dan  papan pengumuman.
Teknik supervisi akademik menurut Ratnasari et al. 15 , yang juga dijelaskan oleh Ditjen  Dikdasmen 16 ada  dua,  yaitu:  Teknik  individual  dan  Teknik  kelompok.  Teknik individual  adalah  kunjungan  kelas,  kunjungan  observasi,  pertemuan  individu,  dan kunjungan  antar  kelas.  Selanjutnya  teknik  observasi  dengan  menggunakan  instrumen observasi. Aspek yang diobsevasi meliputi: usaha dan aktivitas guru dan siswa, variasi metode,  ketepatan  penggunaan  media  dengan  materi,  dan  reaksi  mental  siswa  dalam proses  belajar  mengajar.  Pertemuan  individu  adalah  pertemuan  percakapan  dan  tukar pikiran  antara  pengawas  dan  guru.  Kunjungan  antar  kelas  adalah  kunjungan  yang dilakukan  guru  dan  supervisor  ke  kelas  lain  di  sekolah  sendiri.  Selanjutnya  teknik supervisi  kelompok  adalah  satu  cara  melaksanakan  program  supervisi  yang  ditujukan pada  dua  orang  atau  lebih.  Teknik  supervisi  kelompok  adalah:  rapat  seperti  kegiatan MGMP, diskusi kelompok, dan pelatihan guru.

## Pengawas PAK, (Tugas, kompetensi dan ruang lingkup kerja)
Dalam Perspektif Regulasi mengacu pada perspektif kebijakan hukum, pengawas pendidikan  agama  mengacu  pada  Peraturan  Menteri  Agama  RI  nomor  16  tahun  2010 (yang  selanjutnya  di  singkat  Permenag  No.  16  Th.  2010)  tentang  pengelolaan  pendi- dikan agama pada sekolah. Peraturan tersebut menjelaskan bahwa pengawas pendidikan agama  adalah  guru  agama  berstatus  pegawai  negeri  sipil  (PNS)  yang  ditugaskan  oleh pejabat  yang  bertugas  untuk  melakukan  pengawasan  penyelenggaraan  pendidikan agama pada sekolah. Pengawasan Pendidikan Agama pada satuan pendidikan dilakukan oleh Pengawas Pendidikan Agama (Permenag No.16 Th. 2010:11-12). Pengawas Pendi- dikan Agama Kristen adalah pengawas pada sekolah sebagai guru PNS yang diangkat dalam  jabatan  fungsional  pengawas  pendidikan  agama  Kristen  memiliki  tugas  dan tanggungjawab serta berwewenang melaksanakan pengawasan penyelenggaraan pendi- dikan agama Kristen pada sekolah. Sasaranya adalah bertanggung jawab terhadap pe- ningkatan  kualitas  perencanaan,  proses  dan  hasil  pendidikan  atau  pembelajaran  PAK pada  TK,  SD,  SD  LB,  SMP,  SMP  LB,  SMA,  SMA  LB,  SMK,  SMPTK,  SMTK, SMAK.  Selanjutnya,  menurut  Petunjuk  Teknis  Direktorat  Jenderal  Bimas  Kristen  No 39  tahun  2019  (selanjutnya  disingkat  Juknis  Dirjen  Bimas  Kristen  No.  39  Th.  2019), Pengawas mata pelajaran PAK adalah guru Aparatur Sipil Negara (ASN) yang diangkat dalam  jabatan  pengawas  mata  pelajaran  oleh  pejabat  yang  berwewenang  melakukan
15 Desi Ratnasari, Roemintoyo Roemintoyo, and Winarno Winarno, “IMPLEMENTASI TEKNIK SUPERVISI  AKADEMIK  KEPALA  SEKOLAH  TERHADAP  PENDIDIK  DI  SEKOLAH  DASAR UNTUK  MENGHADAPI  ERA  DIGITAL,” Jurnal  Manajemen  dan  Supervisi  Pendidikan 3,  no.  1 (November 30, 2018): 12–15, https://journal.iainlangsa.ac.id/index.php/ikhtibar/article/view/3296.
16 Kebudayaan, “Panduan Supervisi Akademik,” 10.
pembinaan,  pembimbingan  dan  pelatihan  guru  profesional  atau  kepala  sekolah, mengawasi  hasil  pelaksanaan  pengawasan  dan  pengamatan  terhadap  keberlangsungan proses pembelajaran pada mata pelajaran PAK yang menjadi tanggungjawabnya.
Berdasarkan Juknis Dirjen Bimas Kristen No. 39 Th. 2019, beban kerja pengawas PAK merupakan bagian dari jam kerja sebagai pegawai Aparatur Sipil Negara (ASN) yang  secara  keseluruhan  paling  sedikit  37,5  (tiga  puluh  tujuh  koma  lima)  jam  per minggu melaksanakan kegiatan pembinaan, pemantauan, penilaian, dan pembimbingan di  sekolah  binaan.  Beban  kerja  pengawas  PAK  dapat  dipenuhi  melalui  kegiatan  tatap muka  dan  non  tatap  muka.  Dalam  perannya  pengawas  PAK  dituntut  untuk  berperan aktif  dalam  mengembangkan  organisasi  profesi  kepengawasan  PAK  dan  organisasi kedinasan  dalam  wadah  Kelompok  Kerja  Pengawas  (POKJAWAS)  PAK.  Organisasi- organisasi  tersebut  dapat  dijadikan  wahana  untuk  meningkatkan  profesionalisme  dan karier  pengawas  PAK  dalam  melaksanakan  tugas  profesinya.  Untuk  mengoptimalkan peran tersebut, pengawas PAK harus memahami tujuan, kedudukan, struktur organisasi, peran, fungsi, dan manfaat tiap – tiap organisasi tersebut.
Tugas dan Wewenang Pengawas Mengacu pada Juknis Dirjen Bimas Kristen No. 39  Th.  2019,  tugas  pokok  dan  wewenang  pengawas  mata  pelajaran  PAK  adalah Pengawasan  Akademik  dan  Pengawasan  Manajerial.  Pengawasan  Akademik  yang menjadi tugas pengawas mata pelajaran PAK adalah melaksanakan tugas 1) pembinaan, 2)  pemantauan,  3)  penilai  dan,  4)  pembimbingan  dan  pelatihan  profesional  guru  pada aspek  kompetensi  guru  dan  tugas  pokok  guru  PAK.  Cakupan  kompetensi  pengawas PAK adalah: pedagogik, kepribadian, sosial, profesional, dan kepemimpinan, menurut Peraturan  Menteri  Agama  Nomor  16  tahun  2010  Akan  tetapi,  menurut  Permenag Nomor 16 tahun 2010.
Ruang  Lingkup  Kerja  dan  Kepengawasan  Berdasarkan  Permenag  No.  16  Th. 2010, cakupan kerja seorang pengawas adalah sebagai berikut: 1) Penyusunan Program kerja bulanan, triwulan, semester dan tahunan bersama dalam Pokjawas PAK sehingga ada  persamaan  persepsi;  2)  melakukan  pendataan  dan  pengelolaan  data  sekolah,  guru PAK,  siswa  Kristen  di  wilayah  pengawasan;  3)  Pembinaan,  pembimbingan  dan pelatihan peningkatan profesionalitas guru yaitu: Mengidentifikasi atau memilih topik / masalah yang sangat dibutuhkan guru untuk meningkatkan kinerja guru; (b) Menyusun perencanaan pembinaan, pembimbingan dan pelatihan kegiatan profesionalitas guru; (c) Pelaksanaan  pembinaan,  pembimbingan  dan  pelatihan  dilaksanakan  paling  sedikit  3 (tiga) kali dalam satu semester melalui kelompok kerja guru (KKG) atau musyawarah guru  mata  pelajaran  (MGMP)  PAK;  (d)  Dilaksanakan  terjadwal  (bulan,  hari,  tanggal, berapa  jam  dan  tempat);  (e)  Kegiatan  berbentuk  lokakarya,  seminar,  Forum  Grup Diskusi  (FGD).  Sehubungan  dengan  ruang  lingkup  tersebut,  secara  operasional pengawasan  akademik  oleh  pengawas  PAK  diatur  dalam  Juknis  Dirjen  29  Bimas Kristen No. 39 Th. 2019, sebagai berikut: Pengawasan akademik merupakan pengawas mata  pelajaran  PAK  yang  berkenaan  dengan  pelaksanaan  tugas  pembinaan,  laporan, pembimbingan  dan  pelatihan  guru  profesional  pada  aspek  kompetensi  guru  dan  tugas pokok  guru  PAK.  Penilaian  kinerja  guru,  pengawas  melakukan:  (1)  penyusunan
perencanaan  berdasarkan  kalender  akademik,  (2)  Penilaian  penyusunan  RPP,  (3) Menilai pelaksanaan pembelajaran di kelas, (4) Menilai proses penilaian guru terhadap tiga rana pendidikan K13, (5) Menilai kompetensi sosial guru, dan (6) Membuat standar indikator/kriteria penilaian kinerja guru.

## Implementasi Supervisi Akademik oleh Pengawas PAK
Berdasarkan penelitian yang dilakukan supervise akademik oleh pengawas PAK kepada  guru-guru  PAK  tidak  dilaksanakan  di  sekolah  binaan,  tapi  kegiatan  supervisi oleh  Pengawas  PAK  terhadap  guru-guru  PAK  dipusatkan  di  Kantor  Kementerian Agama dalam bentuk Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) PAK Kota Manado guna  menerima  laporan  bulanan  yang  sudah  ditandatangani  kepala  sekolah.  MGMP dilakukan hanya untuk menyampaikan informasi-informasi, bukan sebagai wadah untuk melaksanakan diskusi dan pelatihan bagi guru-guru PAK.
Dalam  pelaksanaan  pengawasan,  pengawas  PAK  tidak  memiliki  format-format sebagai  alat  pendukung  kegiatan  supervisi  akademik,  kurang  berkoordinasi  dengan kepala sekolah dan pelaksanaan pembinaan dilakukan 3 kali dalam 1 semester menye- suaikan  dengan  waktu  dari  guru  PAK  dan  kebutuhan  sekolah  (sekolah  bermasalah dikunjungi secara rutin). Pengawas harus melaksanakan pembinaan terhadap 15 orang Guru  PAK,  termasuk  6  guru  PAK  di  SMK  Negeri  3  Manado  dan  memungkinkan Rencana  Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP)  guru  PAK  dapat  dipinjam  dan  difotocopy dari guru lain. Supervisi yang dilakukan pengawas PAK disesuaikan dengan waktu dari guru  PAK.  Untuk  penilaian  kinerja  guru,  nilai  yang  diberikan  mengikuti  kebutuhan guru.  Jika  guru  yang  disupervisi  akan  naik  pangkat  maka  nilai  kinerjanya  dinaikkan, dan Jika belum maka niilainya tetap sama dengan nilai yang lama. Pelaksanaan super- visi  akademik  dilaksanakan  berdasarkan  kalender  pendidikan  berdasarkan  tahapan: pendataan  sekolah,  guru  dan  siswa,  kunjungan  tengah  semester  dan  kunjungan  ujian semester.  Kendala-kendala  yang  ditemui  oleh  pengawas  PAK  dalam  mengimplemen- tasikan  supervisi  akademik  kepada  guru  –  guru  PAK,  di  antaranya:  Kepala  sekolah yang  tidak  bisa  ditemui  karena  selalu  berada  di  luar  sekolah.  Penempatan  pengawas yang  belum  memperhatikan  peta  lokasi  untuk  wilayah  pengawasan  yang  jauh  dari tempat  tinggal  pengawas.  Guru  yang  tidak  berada  di  sekolah  pada  jam  pelajaran  dan kehadiran  guru  PAK  di  sekolah  kurang  karena  jarak  antara  rumah  dan  sekolah  yang berjauhan. Pelaksanaan supervisi akademik terhambat dengan adanya pandemi Covid- 19 dan PPKM.
Upaya-upaya pengawas PAK mengatasi kendala-kendala dalam mengimplemen- tasikan supervisi akademik sebagai berikut menyangkut tindakan yang sudah dan akan dilakukan,  yaitu:  Menghadapi  guru-guru  yang  bermasalah  dengan  melakukan pembinaan dua arah antara pengawas dan guru. Dan jika masalah belum selesai maka dilaksanakan  komunikasi  tiga  arah  antara  pengawas,  guru,  dan  kepala  sekolah.  jika belum  lagi  dapat  diselesaikan  komunikasi  4  arah  dilakukan  antara  pengawas,  guru, kepala sekolah dan Kepala seksi Bimas Kristen dan jika belum terselesaikan maka akan ada surat peringatan pertama, kedua dan seterusnya. Bagi guru yang jarak sekolah dan rumahnya  berjauhan,  upaya  pengawas  PAK  adalah  memutasikan  guru  tersebut  ke
sekolah  yang  dekat  dengan  rumah  guru  itu  sendiri.  Upaya  yang  akan  dilaksanakan pengawas  PAK  mengunjungi  sekolah  dan  berkoordinasi  dengan  kepala  sekolah  dan melaksanakan  supervisi  akademik  di  masa  pandemi  yaitu  berkordinasi  dengan  guru waktu pelaksanaan supervisi.

## Analisis
Kegiatan supervisi yang dilakukan oleh pengawas PAK pada umumnya dilakukan di  kantor  kementerian  agama  dan  tidak  melaksanakan  perkunjungan  ke  sekolah  dan tidak  melakukan  pemantauan  proses  pembelajaran  yang  dilakukan  guru.  Sedangkan menurut  Arikunto  Supervisi  akademik  menitikberatkan  pada  pengamatan  terhadap masalah  yang  langsung  berada  dalam  lingkup  kegiatan  pembelajaran  yang  dilakukan guru, sedangkan supervisi administrasi menitikberatkan pengamatan pada aspek-aspek administrasi  yang  berfungsi  sebagai  pendukung  terlaksananya  pembelajaran  dan pelaporannya. Kegiatan MGMP dijadikan wadah menyampaikan informasi, sedangkan berdasarkan  Peraturan  Menteri  Agama  ruang  lingkup  kerja  dan  pengawasan  adalah pelaksanaan  pembinaan,  pembimbingan  dan  pelatihan  yang  dilaksanakan  sedikitnya  3 kali  dalam  satu  semester  melalui  kegiatan  MGMP.  Kelengkapan  administrasi  dari pengawas  PAK  tidak  memadai  dalam  hal  perencanaan  dan  pelaporan.  Berdasarkan Peraturan Menteri Agama No 10 Th. 2012 ruang lingkup kerja pengawasan dimulai dari penyusunan  program  pengawasan,  pelaksanaan,  evaluasi  sampai  pada  pelaporan  hasil pelaksanaan  supervisi  akademik.  Pengawas  PAK  membina  15  Guru  PAK  di  wilayah binaannya, termasuk 6 guru PAK di SMK Negeri 3 Manado. Melihat jumlah guru PAK yang dibina lebih sedikit dari Peraturan Pemerintah No. 78 tahun 2008 bahwa seorang pengawas membina paling sedikit 40 guru dan paling banyak 60 guru. Dengan jumlah guru binaan tentu memudahkan pengawas PAK melaksanakan kegiatan supervisi.
Berdasarkan Juknis Dirjen Bimas Kristen No 39 Th. 2019 beban kerja pengawas PAK  37,5  perminggu.  Hal  ini  menjelaskan  bahwa  implementasi  supervisi  akademik harus  dilakukan  dalam  bingkai  aturan  ini,  bahwa  tugas  melaksanakan  pengawasan dilakukan setiap hari. Tetapi dalam kenyataannya pengawas PAK salah kaprah dengan memahami  Peraturan  Menteri  Agama  No.  7  tahun  2012  sebagai  peraturan  yang mengatur  para  pengawas  PAK  melakukan  supervisi  ke  sekolah  3  kali  dalam  satu sesmster.  Padahal  penjelasan  dari  peraturan  Menteri  Agama  tersebut  menunjuk  pada pelaksanaan  salah  satu  tugas  pokok  pengawas  PAK  dalam  melaksanakan  supervisi akademik  yaitu  membimbing  dan  melatih  guru  yang  dilakukan  minimal  3  kali  dalam satu semester dan 6 kali dalam setahun bukan kunjungan kegiatan supervisi dilakukan 3 kali  dalam  satu  semester.  Pengawas  PAK  telah  keliru  jika  menginformasikan  kepada guru-guru PAK bahwa pelaksanaan supervisi akademik hanya dilakukan 3 kali dalam satu  semester  dan  tidak  akan  ada  perkunjungan  setiap  bulan.  Sedangkan  pelaksanaan supervisi akademik prosesnya berkelanjutan sesuai dengan beban kerja pengawas yang disebutkan 37,5 jam perminggu.
Pengawas menganjurkan guru-guru PAK yang belum memiliki perangkat pembe- lajaran  dapat  meminjamnya  pada  guru  yang  sudah  memiliki  perangkat  pembelajaran. Mengacu  pada  salah  satu  tugas  pokok  pengawas  PAK  dalam  melaksanakan  supervisi
akademik  yaitu  melaksanakan  bimbingan  dan  pelatihan  yang  bertujuan  meningkatkan kompetensi  guru  dalam  pembelajaran,  tugas  pengawas  PAK  adalah  memberikan bimbingan  dan  pelatihan  penyusunan  perangkat  pembelajaran.  Sebab  berdasarkan Petunjuk Teknis Dirjen Bimas Kristen, salah satu materi yang diberikan dalam kegiatan bimbingan  dan  pelatihan  adalah  program  perencanaan  pembelajaran  yang  indikator keberhasilannya  dapat  diukur  dengan  kemampuan  guru  menyusun  program pembelajaran.  Pelatihan  itu  sendiri  diberikan  oleh  pengawas  PAK  sebagai  tenaga profesional. Hal ini juga mengacu pada Yesus Kristus sebagai Supervisor yang handal di mana yang mendorong para murid untuk kreatif dan inovatif (Bnd. Matius 24:14-20: Perumpamaan  Tentang  Talenta).  Menyangkut  kunjungan  supervisi  yang  disesuaikan dengan  waktu  dari  guru  PAK,  bertentangan  dengan  ruang  lingkup  kerja  supervisi akademik,  sesuai  Juknis  Dirjen  Bimas  Kristen,  tentang  ruang  lingkup  kerja  supervisi akademi,  yang  pelaksanaan  dan  pengawasannya  dilaksanakan  secara  sistematis  dan berkesinambungan.
Kendala-kendala  dalam  pelaksanaan  supervisi  Akademik  oleh  pengawas  PAK kepada guru-guru PAK Berdasarkan temuan di mana pengawas PAK mengalami ken- dala dalam mengimplementasikan supervisi akademik disebabkan kepala sekolah yang tidak bisa ditemui karena selalu berada di luar sekolah, bahkan selanjutnya, koordinasi dengan  kepala  sekolah  tidak  berjalan  dengan  baik.  Menurut  Nana  Sudjana  dalam melaksanakan tugas pengawasan, pengawas perlu berkolaborasi dengan kepala sekolah dan guru-guru agar dalam melaksanakaan tugasnya sejalan dengan arah pengembangan sekolah yang ditetapkan kepala sekolah. Penempatan pengawas yang belum memperha- tikan  peta  lokasi  untuk  wilayah  pengawasan.  Wilayah  atau  sekolah  tempat  di  mana pengawas melaksanakan tugasnya saling berjauhan, merupakan kendala eksternal, tidak menjadi  alasan  bagi  pengawas  PAK  untuk  tidak  melaksanakan  supervisi  akademik karena menurut Ditjen Dikdasmen, metode supervisi akademik ada dua yaitu: metode langsung  dan  tidak  langsung.  Metode  langsung  yaitu  cara  yang  ditempuh  supervisor baik  pribadi  maupun  dinas,  bertemu  langsung  dengan  orang  yang  akan  disupervisi. Sedangkan metode tidak langsung adalah cara di mana supervisor baik secara pribadi maupun dinas menggunakan berbagai media komunikasi dalam hubungan dengan orang yang  akan  disupervisi.  Metode  supervisi  tidak  langsung  dengan  menggunakan  media komunikasi  juga  berlaku  bagi  guru  yang  tempat  tinggalnya  berjauhan  dengan  sekolah dan pelaksanaan supervisi akademik di masa pandemi Covid-19 dan PPKM.
Upaya-upaya  yang  dilakukan  Pengawas  PAK  mengatasi  kendala-kendala  dalam praktik supervisi akademik kepada guru-guru PAK adalah dengan menjalin sinergisitas pengawas  PAK  dengan  kepala  sekolah.  Melalui  kunjungan  ke  sekolah  dan  berkoor- dinasi dengan kepala sekolah, merupakan upaya yang baik karena menurut Mukhtar dan Iskandar;  hal  ini  merupakan  salah  satu  prinsip  supervisi  akademik  yaitu  prinsip kooperatif  yaitu  semangat  kerjasama  supervisor  dan  guru. 17 Upaya  lain  mengatasi masalah guru melalui pembinaan yang dilakukan secara bertahap adalah tindakan yang harus  dilakukan  oleh  seorang  pengawas  PAK  yang  merupakan  bagian  dalam
17 Mukhtar, Orientasi Baru Supervisi Pendidikan .
pendekatan yang disebutkan dalam Juknis Dirjen Bimas Kristen pendekatan kolaboratif yaitu  gabungan  pendekatan  direktif  dan  non  direktif  di  mana  pada  pendekataan  ini secara bersama-sama supervisor dan guru berinisiatif dan bersepakat untuk menetapkan proses  dan  kriteria  dalam  melaksanakan  proses  percakapan  terhadap  masalah  yang dihadapi guru.
Upaya  selanjutnya  yang  direncanakan  pengawas  mengatasi  kendala  guru  yang jarak  sekolah  dan  rumahnya  berjauhan,  lewat  memutasikan  guru  tersebut  ke  sekolah yang  dekat  dengan  rumah  guru  itu  sendiri.  Upaya  pengawas  PAK  ini  selayaknya dilakukan oleh pengawas PAK untuk memberi solusi terhadap masalah yang dihadapi guru-guru  PAK  binaannya.  Hal  ini  telah  diteladankan  oleh  Yesus  Kristus  sebagai Supervisor  Agung,  saat  para  murid  menghadapi  masalah  dalam  pelayanan  Yesus memberikan  solusi  (bnd.  Mrk  9:14-19).  Tetapi  juga  berdasarkan  peraturan  Menteri Agama  N0.  10  Th.  2012,  salah  satu  kompetensi  pengawas  PAK  adalah  Kompetensi kepribadian yakni bertanggungjawab, kreatif, ingin tahu hal-hal yang baru dan mampu memotivasi diri dan orang lain. Pelaksanaan supervisi akademik di masa pandemi yang dilakukan  pengawas  adalah  berkoordinasi  dengan  guru  untuk  waktu  pelaksanaan supervisi. Koordinasi yang baik yang terjalin antara pengawas PAK dan guru-guru PAK dalam  pelaksanaan  supervisi  akademik,  akan  menghilangkan  pandangan  bahwa pengawas  adalah  sosok  yang  hanya  mencari-cari  kesalahan  guru,  sehingga  dalam pelaksanaannya  kegiatan  supervisi  seperti  kegiatan  sidak  atau  inspeksi  mendadak. Upaya membangun hubungan yang baik dengan guru-guru sejalan dengan karakteristik pengawas  PAK  berdasarkan  Peraturan  Menteri  Agama  93  N0.  10  Th.  2012,  memiliki bakat,  minat,  panggilan  dan  jiwa  idealisme;  menampilkan  kemampuan  dalam  kinerja; melaksanakan tugas secara efektif dan efisien; memiliki komitmen untuk meningkatkan kualitas  pendidikan;  mengembangkan  strategi  dan  metode  kerja  kepengawasan  secara terus  menerus;  memiliki  tanggung  jawab  profesi;  Mampu  mengendalikan  emosi, lembut, ramah, tapi tegas dalam aturan

## KESIMPULAN
Pelaksanaan  pengawasan  oleh  Pengawas  PAK  belum  sepenuhnya  dilaksanakan sesuai mekanisme yang diatur dalam undang-undang. Kendala-kendala yang mengham- bat  pelaksanaan  supervisi  akademik  karena  faktor  internal  dan  eksternal  pengawas PAK.  Koordinasi  yang  kurang  baik  dengan  pihak  sekolah  (kepala  sekolah  dan  guru binaan), metode yang digunakan kurang tepat, serta situasi pandemi dengan penerapan PPKM.  Metode  supervisi  kolaboratif  langsung  dan  tidak  langsung  dengan  mengguna- kan  media  komunikasi  menjadi  alternatif  solusi  untuk  pelasanaan  Supervisi  akademik saat ini apalagi dalam situasi pendemi.

## DAFTAR PUSTAKA
Aedi,  Nur. Pengawasan  Pendidikan  Tinjauan  Teori  Dan  Praktik .  Jakarta:  Rajawali Pers, 2014.
Alfonso, Regina M. How Jesus Taught The Methods And Techniques Of The Master .
New York City: Alba House, n.d.
Bafadal,  Ibrahim. Supervisi  Pengajaran,  Teori  Dan  Aplikasinya  Dalam  Membina
Profesional Guru . Jakarta: Bumi Aksara, n.d.
D.,  Glickman  C,  Gordon  S  P.,  and  Ros  J  M  Gordon. Supervision  and  Instructional Leadership . Boston: Pearson, n.d. Fathurrohman, Pupuh, and A A Suryana. Supervisi Pendidikan Dalam Pengembangan Proses Pengajaran . PT REFIKA ADITAMA, 2011. Homrighausen,  E.G,  and  I.H  Enklaar. Pendidikan  Agama  Kristen .  Jakarta:  BPK Gunung Mulia, 2018.
Kebudayaan,  Direktur  Jendral  Pendidikan  Dasar  Dan  Menengah  Kementerian. “Panduan Supervisi Akademik.” Jakarta, n.d.
Mukhtar, H.dan Iskandar. Orientasi Baru Supervisi Pendidikan . Jakarta: BPK Gunung Mulia, n.d.
O,  Zachariah  W.  “Skills  and  Attributes  of  Instructional  Supervisors:  Experience  from Kenya.” Educational Research and Reviews (n.d.).
Purwanto, Ngalim. “Administrasi Dan Supervisi Pendidikan.” Bandung, n.d. Ratnasari, Desi, Roemintoyo Roemintoyo, and Winarno Winarno. “IMPLEMENTASI TEKNIK  SUPERVISI  AKADEMIK  KEPALA  SEKOLAH  TERHADAP PENDIDIK DI SEKOLAH DASAR UNTUK MENGHADAPI ERA DIGITAL.” Jurnal Manajemen dan Supervisi Pendidikan 3, no. 1 (November 30, 2018): 12– 15. https://journal.iainlangsa.ac.id/index.php/ikhtibar/article/view/3296.
RI,  Direktorat  Tenaga  Pendidik  –  Dirjen  PMPTK  –  Depdiknas.  “Metode  Dan  Teknik Supervisi.” Jakarta, n.d.
Sagala, Syaiful. “Supervisi Pendidikan Dalam Profesi Pendidikan.” Bandung. Penerbit Alfabeta (2010).
Sahertian,  and  Piet.  A. Konsep  Dasar  Dan  Teknik  Supervisi  Pendidikan .  Jakarta: Rineka Cipta, 2010.