## PENDAMPINGAN PEMBENTUKAN ORGANISASI PEMUDA KARANG TARUNA DESA SEO
Muhammad Nur 1) Marisa S.B Seran 2)
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Indonesia 1)
Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Indonesia 2)
Pos-el : m.nurunimor@gmail.com 1) Dikirim: 14, 07, 2020 Direvisi: 10, 08, 2020 Diterbitkan: 31, 08, 2020

## Abstrak
Peran pemuda tidak dapat dipisahkan dalam proses pembangunan desa. Permasalahan pemuda pada mitra  di  desa  Seo  Kabupaten  Timor  Tengah  Utara  Provinsi  Nusa  Tenggara  Timur  salah  satunya  yakni belum  adanya  organisasi  kepemudaan  di  tingkat  desa  yakni  Organisasi  Pemuda  Karang  Taruna.  Peran pemuda  dalam  berkontribusi  terhadap  kegiatan  di  tingkat  desa  sangat  kurang  dikarenakan  hal  yang mendasar belum adanya organisasi  yang menggerakan kepemudaan di Desa Seo Kab.TTU. Kegiatan ini dilakukan  dengan  terlebih  dahulu  mengadakan  sosialisasi  peraturan  pembentukan  organisasi  Karang Taruna  hingga  sampai  pada  pendampingan  organisasi  Karang  Taruna  Desa  Seo.  Hasil  dari  kegiatan  ini yakni:  1)  Adanya  pemahaman  oleh  pemuda  desa  Seo  tentang  peran  organisasi  Karang  Taruna  terhadap peningkatan kualitas masyarakat dan potensi desa. 2) Terbentuknya organisasi pemuda Karang Taruna di Desa Seo Kab. TTU.
Kata kunci: KarangTaruna; Pendampingan, Desa Seo.

## Abstract
The role of youth cannot be separated in the process of village development. The problem of youth in  the  village  of  Seo  as  the  partner,  North  Timur  Tengah  (TTU)  Regency,  East  Nusa  Tenggara  (NTT) Province,  is  the  absence  of  youth  organizations  at  the  village  level,  namely  the  Karang  Taruna  (Youth Organization). The role of youth in contributing to activities at the village level was very lacking due to the  fundamental  lack  of  an  organization  that  mobilizes  youth  in  the  Seo  Village  of  TTU  Regency.  This activity  was  carried  out  by  first  conducting a  socialization  of  the  rules  on  the  formation  of  the  Karang Taruna  (Youth  Organization)  until  it  came  to  the  assistance  of  the  Karang  Taruna/Youth  Village organization. The results of this activity are: 1) There was an understanding by the youth of the village of Seo about the role of the Youth Organization in improving the quality of the community and the potential of the village. 2) Establishment of Karang Taruna/Youth Organization in Seo Village in TTU Regency. Keywords: Youth organization; Guidance, Seo Village

## PENDAHULUAN
Tidak  dapat  dipungkiri  bahwa  peran  pemuda  dalam  proses  pembangunan  suatu  daerah sangatlah penting. Pemuda merupakan aset bangsa yang harus selalu diperhatikan baik itu aspek pendidikan  dan  karakternya.  Sebuah  ungkapan  dulu  yang  masih  pantas  untuk  digunakan  untuk sekarang ini mengatakan kejayaan sebuah negeri di masa mendatang dapat dilihat dari seberapa hebat  kaum  pemuda  yang  dimiliki  negeri  tersebut.  Hal  tersebut  dikarenakan  pemudalah  yang menjadi  cikal  bakal  penerus  pemimpin  suatu  bangsa.  Pemuda  yang  berkualitas  dan  berprestasi
akan menjadi indikator masa depan yang baik suatu bangsa. Bintari, Nur (2016: 57) menekankan bahwa  pemuda  merupakan  generasi  penerus  yang  seharusnya  memiliki  nilai-nilai  luhur, berperilaku baik, memiliki  jiwa yang membangun,  serta visioner melalui tujuan positif di masa depan  sehingga  diharapkan  pemuda-pemuda  senantiasa  menjaga  kearifan  lokal  dan  identitas bangsa  melalui  pendidikan  dan  karakter  bangsa.  Oleh  karena  itu  tidaklah  salah  jika  tumpuan suatu  bangsa  dilihat  dari  sejauh  mana  peran  pemuda  dalam  berkontribusi  di  berbagai  bidang seperti IPTEK. Di sektor pembangunan sendiri harus dimulai dari tingkatan paling bawah seperti halnya Desa. Pembangunan Desa tidaklah penting dengan pembangunan di Kota. Desa memiliki banyak  potensi  yang  belum  tergarap  dengan  baik  menjadi  faktor  berbagai  desa  di  Indonesia belum  maju  secara  signifikan  dan  menyisakan  berbagai  persoalan  seperti  persolan  pendidikan dan kesejahteraan masyarakat desa.
Salah satu cara pemerintah dalam menstimulus gerakan pemuda yakni dengan dibentuknya dasar hukum pembentukan organisasi pemuda Karang Taruna. Organisasi ini mulai dari tingkat Desa  sampai  pada  tingkat  Kabapaten/Kota.  Dalam  Peraturan  Menteri  Sosial  Nomor  70  tahun 2010  dan  No.  23  tahun  2013  dijelaskan  mengenai  prinsip  dasar,  fungsi  dan  manfaat  Karang Taruna.  Adapun  peran  pemuda  itu  sendiri  sangat  tegas  didefinisikan  oleh  Pemerintah  melalui peraturan  yakni  Undang-Undang  Nomor  40  tahun  2009  tentang  Kepemudaan  pasal  16  dimana disebutkan bahwa pemuda seyogyanya berperan aktif sebagai kekuatan moral, kontrol sosial dan agen perubahan dalam proses pembangunan.
Karang Taruna merupakan wadah pembinaan generasi muda untuk memudahkan generasi muda  bertumbuh  dan  berkembang  sesuai  dengan  kemampuan  dan  potensinya  (Hilda  dalam Sunoto, 2017: 35). Dengan adanya wadah tersebut, pemuda dapat mengaktualisasikan ide, peran dan kontribusinya pada masyarakat agar bisa menjadi pemuda yang kompetitif dan berdaya saing sebagaimana yang dicita-citakan.
Di  lain  sisi,  ada  banyak  persoalan-persoalan  yang  muncul  oleh  para  generasi  muda sekarang  ini,  seperti  halnya  sebagaimana  yang  dikemudakan  oleh  Affandy,  I  (2014:  45) persoalan pemuda yang dimaksud terkait menurunya jiwa nasionalisme atau cinta tanah air,  dan patriotisme  bangsa  atau  semangat  juang.  Dari  persoalan  tersebut  kemudian  muncul    persoalan- persoalan  turunanya  seperti  penyalahgunaan  narkotika  dan  obat-obatan  terlarang  oleh  pemuda, tawuran  dan  lainnya.  Selain  itu  jika  dilihat  secara  komprehensif  dari  sisi  kebijakan  pemerintah belum  meratanya  aksebilitas  fasilitas  pendidikan,  kesehatan  dan  kesejahteran  di  setiap  daerah yang berimplikasi pada meningkatnya angka pengangguran dan  persoalan gizi buruk ( stunting) . Belum lagi tantangan bonus demografi di tahun 2030-2040 yang dimiliki dimana secara nasional Indonesia  mengalami  surplus  penduduk  usia  produktif  (berusia  15-65  tahun)  lebih  besar dibandingkan  usia  tidak  produktif.  Pada  usia  produktif  tersebut  diprediksi  mencapai  angka  64 persen dari total jumlah penduduk yang diproyeksikan kedepan 297 juta jiwa (Bappenas, 2017). Jangan  sampai  tantangan  tersebut  justru  berbalik  menjadi  sebuah  ancaman  yang  tidak  bisa dimanfaatkan oleh pemerintah sehingga persoalan yang ditimbulkan semakin bertambah seperti meningkatkan angka pengangguran, stunting dan lain sebagainya. Terkait persoalan stunting itu sendiri,  persentase  stunting  di  Kab.  Timor  Tengah  Utara  Prov.  NTT  masih  cukup  tinggi  yakni
35,6 persen dimana masih ada 20 desa yang memiliki data stunting di atas 50 persen  walaupun dari  tahun-tahun  sebelumnya  telah  mengalami  penurunan  selama  kurung  waktu  tiga  tahun terakhir 2018-2020 (Pos Kupang: Juni 2020).
Dengan melihat kompleksitas persoalan bangsa baik secara eksplisit maupun  implisit yang berimplikasi pada pemuda maka Pemerintah daerah kabupatan/kota mulai dari desa seharusnya melaksanakan amanat perundang-undangan salah satunya terkait kepemudaan sebagaimana yang tertuang  dalam  Peraturan  Menteri  Sosial  Nomor  70  tahun  2010  dan  No.  23  tahun  2013  terkait Karang  Taruna.  Lebih  lanjut,  dalam  proses  pembentukan  organisasi  Pemuda  Karang  Taruna Desa  tentunya  perlu  didukung  penuh  oleh  Perangkat  Desa  terutama  Kepala  Desa.  Kabupaten Timor Tengah Utara  (TTU) merupakan salah satu kabupaten wilayah perbatasan NKRI dengan Republik  Demokratic  Timor  Leste  (RDTL)  sangat  perlu  diberdayakan  masyarakat  desa  dan pemuda.  Seperti  halnya  di  Desa  Seo,  salah  satu  Desa  yang  ada  di  Kab.  TTU  belum  terbentuk adanya  organisasi  pemuda  Karang  Taruna  Desa.  Alhasil  peran  pemuda  di  desa tersebut  kurang terlibat  dalam  kegiatan-kegiatan  masyarakat  desa  termasuk  kegiatan-kegiatan  yang  diinisiasi oleh pemerintah Desa Seo.
Pemerintah  Desa  Seo  melalui  kepala  desa  menginisiasi  terbentuknya  organisasi  Pemuda Karang  Taruna  tingkat  desa  dengan  bekerjasama  dengan  Perguruan  Tinggi  Universitas  Timor Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik dalam hal pendampingan kepada para pemuda di Desa Seo Kabupaten Timor Tengah Utara Provinsi Nusa Tenggara Timur.

## METODE
Adapun  metode  dalam  pelaksanaan  kegiatan  pengabdian  yaitu  dengan  metode  ceramah, dialog  serta  pendampingan  dan  praktik  melalui  bimbingan  teknis;  1).  Kegiatan  pertama dilakukan melalui seminar ceramah maupun dialog terkait pemaparan kebijakan yang berkaitan dengan  pembentukan  organisasi  Karang  Taruna  Desa;  2).  Kegiatan  kedua  dilakukan  melalui pendampingan  pembentukan  Organisasi  Karang  Taruna  Desa  Seo  terkait  potensi  sumber  daya yang  dimiliki;  3).  Pendampingan  terkait  program  kerja  dan  pelatihan-pelatihan  terkait penyusunan  rencana  kerja  Organisasi  Karang  Taruna  Desa  Seo.  Kab.  TTU.  Adapun  kegiatan diadakan langsung di Ruang Aula Kantor Desa Seo dengan melibatkan perangkat desa dan para pemuda yang ada di Desa.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kegiatan pendampingan ini pada dasarnya diinisiasi pertama kali oleh Perangkat Desa Seo Kab. TTU dengan menjalin kolaborasi ( collaborative government) dengan  Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (Fisip) Universitas Timor sebagai lembaga pendidikan tinggi yang ada di Kab. Timor  Tengah  Utara  dan  juga  sebagai  bentuk  pengabdian  kepada  masyarakat  oleh  perguruan tinggi  dalam  rangka  pelaksanaan  kegiatan  tridarma  perguruan  tinggi.  Kegiatan  pendampingan pembentukan  Organisasi  Karang  Taruna  Desa  Seo  Kab.  TTU  dilakukan  sebanyak  tiga  tahap melalui kegiatan sebagai berikut:

## 1). Tahap Pertama
Dilakukan  pemaparan  dalam  bentuk  ceramah  dan  diskusi  terkait  kebijakan  pembentukan organisasi  kepemudaan  Karang  Taruna  Desa.  Kegiatan  berlangsung  di  Ruang  Aula  Desa  Seo. Pada  tahap  kegiatan  ini  banyak  pemuda-pemudi  yang  hadir  dan  antusias  mengikuti  kegiatan tersebut.  Kegiatan  ceramah  diselingi  dengan  diskusi  yang  hangat  oleh  para  pemuda  terkait langkah-langkah teknis pembentukan dan penguatan dasar hukum organisasi karang taruna desa.
Adapun  pemaparan  yang  disampaikan  dalam  kegiatan  tersebut  yaitu  dasar  hukum  terkait peraturan  pembentukan  Organisasi  Karang  Taruna  Desa  sebagaimana  yang  tertuang  dalam Peraturan Menteri Sosial Nomor 70 tahun 2010 dan No. 23 tahun 2013 terkait Karang Taruna.
Organisasi  Karang  Taruna  merupakan  sebuah  organisasi  kepemudaan  yang  secara  filosofis berangkat  dari  persoalan  pemuda.  Diharapkan  dengan  adanya  organisasi  Karang  Taruna  Desa Seo  yang kemudian bisa  menjadi wadah kreativitas bagi pemuda di Desa Seo Kab. TTU untuk menjadi pemuda yang berdaya saing dan kompetitif. Adapun pemuda kompetitif yang dimaksud yaitu:  a).  Beriman  dan  bertaqwa  kepada  Tuhan  YME;  b).  Berkepribadian  unggul;  c). Bersemangat  juang  tinggi;  d).  Mandiri;  e).  Pantang  menyerah;  f)  Pembangun  dan  pembina jejaring; g). bersahabat dengan perubahan; h). Inovatif dan menjadi agen perubahan; i) Produktif; j). Sadar mutu; k) Berorientasi global; l). Pembelajar sepanjang hayat.
Adapun tugas pokok Karang Taruna Desa nantinya setelah terbentuk yaitu  secara bersama- sama  dengan  pemerintah  dan  komponen  masyarakat  lainnya  untuk  menanggulangi  masalah kesejahteraan  sosial  terutama  yang  dihadapi  generasi  muda,  baik  itu  yang  bersifat  preventif, rehabilitatif  maupun  pengembangan  potensi  generasi  muda  di  lingkungannya  dalam  hal  ini  di Desa  Seo.  Dengan  adanya  organisasi  karang  taruna  diharapkan  pula akan  memudahkan terjalin kerjasama  antara  Pemerintah  Daerah,  Dunia  Industri/Usaha  dan  Perguruan  Tinggi  sehingga output dari  kerjasama  tersebut  akan  adanya  pemberdayaan  masyarakat  berbasis  potensi  lokal ( based local asset) . Lebih lanjut berdasarkan Permensos No. 7/10 dan 23/2013 disebutkan bahwa prinsip dasar Karang Taruna dijelaskan dalam peraturan tersebut yaitu:
a) Wadah pembinaan;
b) Dibentuk oleh masyarakat;
c) Memiliki Keorganisasian;
d) Kerjasama;
e) Swadaya;
f) Generasi Muda;
g) Kesejahteraan Sosial.
Dari pemaparan yang disampaikan pada tahapan awal kegiatan pendampingan ini kemudian dibuka diskusi berupa mendengar saran dan menjawab pertanyaan-pertanyaan oleh para pemuda. Selain  itu  tidak  sedikit  yang  tidak  sabar  lagi  agar  kiranya  organisasi  Karang  Taruna  Desa  Seo segera  terbentuk  dan  terealisasi.  Menurut  pemuda  desa  Seo  banyak  dari  kami  yang  ingin berpartisipasi  untuk  ikut  terlibat  dalam  kegiatan  Desa  Seo  namun  kami  tidak  memiliki  wadah dan khawatir justru keberadaan kita kurang diinginkan oleh Pemerintah Desa.
Setelah  dilakukan  kegiatan  tahap  pertama  pemaparan  tersebut  kemudian  terjadi  dialog  dan komunikasi  yang  sinergis  antar  Pemerintah  Desa  Seo  dan  para  pemuda  Desa  Seo  dalam pembentukan Organisasi Karang Taruna selain itu, pemuda dan Pemerintah Desa menjadi paham akan urgensi dan manfaat adanya Organisasi Kepemudaan Karang Taruna.

## 2). Tahap Kedua
Pada kegiatan kedua selanjutnya dilakukan pendampingan pembentukan Organisasi Karang Taruna  Desa  Seo  terkait  potensi  sumber  daya  yang  dimiliki.  Kami  selaku  fasilitator  kemudian memberikan  kesempatan  kepada  Pemerintah  daerah  dan  pemuda  untuk  menyampaikan potensi/asset sumber daya yang dimiliki oleh Desa. Potensi sumber daya yang dimaksud ada dua yaitu 1). Data pemuda-pemudi berdasarkan golongan usia, pendidikan serta minat dan bakat dari setiap pemuda-pemudi. 2). Data potensi sumber daya yang dimiliki oleh Pemerintah Desa terkait sumber daya alam, asset desa dan dana desa.
Setelah  mendapatkan  hasil  data  tersebut  di  atas  kemudian  diolah  untuk  nantinya memudahkan  dalam  memetakkan  kebutuhan-kebutuhan  apa  saja  yang  diperlukan  oleh  pemuda dan  PemDes  dalam  pembentukkan  organisasi  karang  taruna  terkait  pelatihan-pelatihan  yang mungkin bisa dikembangkan untuk para pemuda dan atau sumbangsih apa yang dibutuhkan oleh pemerintah Desa Seo terhadap keberadaan para pemuda di Desa Seo.

## Gambar 1. Pemaparan Materi Pembentukan Organisasi Karang Taruna Desa dan Dialog dengan Kepala Desa dan Pemuda Desa Seo Terkait Kebutuhan dan Potensi Desa Seo

## 3). Tahap Ketiga
Setelah  dilakukan  dialog  dengan  para  pemuda-pemudi  dan  juga  interksi  langsung  dengan Kepala  Desa  Seo  kemudian  dipetakkan  program-program  kerja  yang  memungkinkan  untuk dilaksankan oleh Karang Taruna Desa Seo. Dari hasil pemetaan tersebut diperoleh dan disepakati setidaknya  ada  enam  bidang  program  kerja  yang  akan  disusun  dalam  Kepengurusan  Karang Taruna Desa Seo. Adapun program kerja yang dimaksud yaitu sebagai berikut:
a) Bidang Pendidikan;
b) Bidang Pelatihan;
c) Bidang Ekonomi;
d) Bidang Olahraga;
e) Bidang Keseniaan;
f) Bidang Kesehatan dan Lingkungan;
Dengan  disepakatinya  bidang  program  kerja  Organisasi  Karang  Taruna  Desa  Seo selanjutnya  dilakukan  pembekalan  atau  pelatihan-pelatihan  terkait  penyusunan  rencana  kerja Organisasi  Karang  Taruna  Desa  Seo.  Kab.  TTU.  Kegiatan-kegiatan  yang  dimungkinkan  untuk dikerjakan  di  bidang-bidang  program  kerja  tersebut.  Setelah  para  pemuda  dan  aparat  desa mendapatkan  materi  pembekalan  kegiatan  bidang  program  kerja,  selanjutnya  diberikan kesempatan  kepada  calon  pengurus  pemuda  karang  taruna  untuk  membuat  kegiatan-kegiatan yang  bisa  dikerjakan  nantinya  di  Desa  Seo  tentunya  setelah  berkomunikasi  dengan  aparat  desa terkait  kegiatan-kegiatan  tersebut.  Di  akhir  kegiatan  setelah  pelatihan  program  kerja  Karang Taruna  selesai,  pendampingan  dilanjutkan  secara  intensif  melalui  komunikasi  telepon  untuk memudahkan  ketercapaian  kegiatan  terkait  program  kerja  Organisasi  Karang  Taruna  Desa  Seo Kab. Timor Tengah Utara.

## Gambar 2. Foto Bersama Aparat Desa dan Foto Pemilihan Calon Pengurus Inti Karang Taruna dan Pembekalan Program Kerja Organisasi Pemuda Karang Taruna Desa Seo

## SIMPULAN
Kegiatan  Pengabdian  kepada  masyarakat  berupa  pendampingan  pembentukan  Organisasi Karang Taruna di Desa Seo diperoleh hasil sebagai berikut:
1) Adanya pemahaman oleh pemuda Desa Seo tentang peran organisasi pemuda Karang Taruna terhadap peningkatan kualitas masyarakat dan potensi desa Seo Kab. TTU;
2) Terbentuknya calon formatur pengurus Organisasi pemuda Karang Taruna di Desa Seo Kab. TTU;
3) Terbentuknya bidang kerja pada Organisasi Pemuda Karang Karuna di Desa Seo Kab. TTU.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada  Bapak  Pj.  Kepala  Desa  Seo  sebagai  mitra beserta  jajaran  aparat  desa  yang  telah  memberikan  kesempatan  seluas-luasnya  dalam pelaksanaan  pengabdian  kepada  masyarakat  di  Desa  Seo  dalam  hal  pelaksanaan  pelatihan pembentukan  Karang  Taruna  dan  Peningkatan  Kapasitas  Pemuda  Desa  Seo,  Kabupaten  Timor Tengah  Utara  serta  apresiasi  kepada  para  pemuda  Desa  Seo  atas  kontribusinya  dalam pelaksanaan kegiatan pengabdian ini. Terkhusus ucapan terima kasih kepada Jurnal Pengabdian Masyarakat  Bakti  Cendana  Universitas  Timor  yang  telah  memberikan  kesempatan  kepada penulis sehingga artikel ini dapat diterbitkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Affandy,  I.  Pendidik  Pemimpin,  Memimpin  Pemimpin,  Memimpin  Pendidik.  Bandung:
Universitas Pendidikan Indonesia. 2014. Web Juli 2019
Bintari,  Nur  Pramudya.  2016.  Peran  pemuda  sebagai  penerus  tradisi  sambatan  dalam  rangka pembentukan karakter gotong royong. Jurnal Pendidikan Ilmu Sosial (JPIS), 25 (1): 57-76.
Biro  Humas  dan  Tata  Usaha  Pimpinan  Kemeterian  PPN/Bappanas.  “Siaran  Pers:  Bonus Demografi  2020-2030:  Strategi  Indonesia  Terkait  Ketenagakerjaan  dan  Pendidikan”.  Mei 2017. Diakses di www.bappenas.go.id bulan Juli 2019
Hilda dalam Sunoto dan Lukman. 2017.  Mengukur Tingkat Partisipasi Pemuda dalam Program Karang  Taruna  dengan  Pendekatan  Metode  Fuzzy  Infrence  System  Mamdani.  Jurnal SIMETRIS, 8 (2) : 711-720.
Tommy Mbenu Nulangi (Reporter). Angka Stunting di 20 Desa di TTU masih berada diatas 50 persen. Surat kabar (online)  Pos Kupang. Diakses di  www.kupang.tribunnews.com. bulan Juli 2020