Ál-fâhim : Jurnal Manajemen Pendidikan Islam Volume 3 No. 2. March-September 2021 ISSN: 2656-226X; E-ISSN: 2656-6036 DOI: 10.0118/alfahim.v3i2.202
|Submitted: Sept 15, 2021  | Accepted: Sept 30, 2021  |  Published: Sept 30, 2021

## Manajemen Pelayanan Kesehatan di Pondok Pesantren Attanwir
Bojonegoro Jawa Timur
Siti Fatimatul Fajriyah, Fahrurrozi, Baqiyatush Sholihah UIN Walisongo, Semarang sitifatimatul.fajriyah@gmail.com , fahrurozi@walisongo.ac.id , baqiyatush_sholihah@walisongo.ac.id
Abstract: In education management, health service management is part of special service management. Disease problems that continue to exist and are often experienced by santri of pesantren, especially attanwir pesantren are  scabies  (scabies),  itching,  shortness  of  breath,  fever,  fainting,  cough, runny nose, mild pain, and ulcers. RSKLSM Attanwir is a health clinic that was established to help improve health and welfare as well as improve the  healthy  life  of  pesantren  residents.  RSLKSM  operational  activities involve students who are members of Santri Siaga with the vision of "care for  social  and  humanity".  The  types  of  health  services  provided  by RSLKSM  are  carried  out  by  combining  the  traditional  thibbun  nabawi health methods with conventional methods. This study aims to describe the planning,  implementation,  and  evaluation  of  health  services  and  the implications  of  health  service  management  on  health  services  at  Pondok Pesantren Attanwir Bojonegoro. This research uses descriptive qualitative field  research  with  the  triangulation  technique.  The  results  obtained indicate that each stage in the implementation of service management is multi-faceted,  namely  comprehensive,  integrated,  in-depth,  and  detailed. The  nature  of  multi-faceted  services  can  be  found  in  health  service activities, one of which is in the implementation of mass cupping activities. Keywords: Education,  Health  Service  Management,  Thibbun  Nabawi, Pesantren
Abstrak : Dalam manajemen  pendidikan, manajemen  layanan kesehatan merupakan  bagian  dari  manajemen  layanan  khusus.  Permasalahan penyakit yang terus ada dan sering dialami oleh para santri sampai saat ini, khususnya santri attanwir adalah gudik (scabies), gatal, sesak napas, demam, pingsan, batuk, pilek, nyeri ringan dan maag. RSKLSM Attanwir sebagai  klinik  kesehatan  yang  didirikan  untuk  membantu  meningkatkan kesehatan  dan  kesejahteraan  serta  meningkatkan  hidup  sehat  warga pesantren.  Kegiatan  operasional  RSLKSM  melibatkan  santri  yang tergabung dalam Santri Siaga dengan visi “care for sosial and humanity”. Jenis layanan kesehatan yang disediakan oleh RSLKSM dilakukan dengan cara  menggabungkan  antara  metode  kesehatan  thibbun  nabawi  dengan konvensional.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi layanan kesehatan serta implikasi dari  manajemen  pelayanan  kesehatan  terhadap  pelayanan  kesehatan  di
ÁL-FÂHIM|Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
Pondok Pesantren Attanwir Bojonegoro. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian lapangan kualitatif deskriptif dengan teknik triangulasi. Hasil penelitian  yang  diperoleh  menunjukkan  bahwa  setiap  tahapan  dalam pelaksanaan  manajemen  pelayanan  bersifat  multi-faceted  yaitu  secara komprehensif,  terintegrasi,  mendalam  dan  terperinci.  Sifat  pelayanan multi-facated dapat ditemukan dalam kegiatan pelayanan kesehatan, salah satunya dalam pelaksanaan kegiatan bekam masal.
Kata  Kunci: Pendidikan,  Manajemen  Pelayanan  Kesehatan,  Thibbun Nabawi, Pondok Pesantren

## Pendahuluan
Sampai  saat  ini,  masalah  kesehatan  dan  kebersihan  pondok  pesantren masih terus terjadi. Problem kesehatan yang sering dihadapi oleh pesantren adalah gatal dan scabies ( gudiken ), sesak napas, demam, pingsan, batuk, pilek, maag, nyeri ringan, dan lain sebagainya. 1 Dalam KEMENKES No. 36 tahun 2009, telah dinyatakan bahwa kesehatan merupakan hak asasi manusia dan salah satu unsur kesejahteraan yang harus diwujudkan sesuai dengan cita- cita bangsa Indonesia. 2 Maka, sehat merupakan kebutuhan dasar yang harus diterima dan didapatkan oleh setiap individu mulai dari dalam kandungan sampai  mati.  Begitupun  dengan  santri  yang  tinggal  di  pondok  pesantren. Mereka memiliki hak untuk sehat, guna menunjang proses pembelajaran di pesantren.
Untuk  mengatasi  problematika  kesehatan  dan  meningkatkan  peranan pondok  pesantren  dalam  menggerakkan  masyarakat,  menteri  kesehatan mengeluarkan PerMenKes No.1 tahun 2013 tentang Pedoman Pelayanan Pos Kesehatan Pondok Pesantren (POSKESTREN). Poskestren merupakan wujud UKBM  (Upaya  Kesehatan  Bersumberdaya  Masyarakat)  di  lingkungan pondok  pesantren  yang  betujuan  untuk  mewujudkan  kemandirian  warga pondok pesantren dan masyarakat sekitar dalam berperilaku Hidup Bersih dan  Sehat  (PHBS).  Kedudukan  poskestren  sama  dengan  posyandu  yaitu sebagai  layanan  kesehatan  masyarakat  yang  berada  di  bawah  binaan puskesmas. 3 Oleh  karena  itu,  penyelenggaraan  poskestren  didasari  prinsip dari,  oleh  dan  untuk  warga  pondok  pesantren  dan  masyarakat.  Ini  sejalan dengan isi Lampiran Pedoman Poskestren No. 1 tahun 2013 bahwa perlu ada pelibatan  santri  dalam  pemberian  layanan  kesehatan  supaya  mereka mendapatkan informasi kesehatan lebih awal. Mereka dapat mengaktaualisasikannya  dengan  membantu  warga  pondok  pesantren  dan masyarakat dalam penyelesaian masalah kesehatan. Kontribusi santri dalam pemberian  pelayanan  kesehatan  hanya  sekitar  tiga  persen  dari  jumlah
1 Ketua  Lembaga  Ilmu  Pengetahuan  dan  Sosial  Masyarakat  IMAN  Institute,
‘Meletakkan Pondasi Kesehatan Di Pesantren’, NUOnline , 2017.
2 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan , 2009.
3 Azrul Azwar, Pengantar Administrasi Kesehatan , Jakarta: Binarupa Aksara, 1996, p. 126
seluruh  santri  dalam  suatu  pondok  pesantren.  Mereka  dibagi  menjadi  dua kader yaitu kader kesehatan (santri husada) dan kader siaga bencana (santri siaga bencana). Pemberian layanan kesehatan tersebut bersifat rutin. Yakni setiap hari atau pada waktu-waktu tertentu yang telah disepakati bersama.
Adanya  poskestren  dari  pemerintah  diharapkan  mampu  mengurangi dan  meminimalisasi  problem  kesehatan  pada  warga  pondok  pesantren khususnya santri. Selain itu poskestren juga dapat memberikan penyuluhan kepada warga pondok pesantren tentang cara pencegahan dan pengenalan gejala  penyakit  serta  pelatihan  dalam  memberikan  penanganan  terhadap suatu  penyakit.  Hal  tersebut  merupakan  bagian  dari  upaya  pemberian pelayanan kesehatan yang bersifat promotif dan preventif.
Lembaga pendidikan pondok pesantren yang tercatat di aplikasi PDPP (Pangkalan Data Pondok Pesantren) dari Sub Direktorat Pendidikan Diniyah dan Pondok Pesantren mencapai 25.938 ribu dengan jumlah santri sebanyak 3.962.700. 4 Menurut Setia Pranata pondok pesantren memiliki potensi sebagai agen  pembangunan  nasional  yang  ditinjau  dari  besarnya  jumlah  generasi muda  yang  terdidik  dalam  pondok  pesantren. 5 Salah  satu  sasaran  agen pembangunan nasional adalah bidang kesehatan. Karena di dalam pondok pesantren  tiga  persen  dari  jumlah  keseluruhan  santri  dibina  dan  dibekali dengan ilmu dan pengalaman tentang dunia kesehatan serta berperan aktif dalam memberikan pelayanan promotif dan preventif. Pelayanan merupakan suatu kegiatan yang ditawarkan kepada konsumen/ pelanggan yang dilayani dan bersifat tidak berwujud dan tidak dapat dimiliki. 6 Kabupaten  Bojonegoro  merupakan  bagian  wilayah  dari  provinsi  Jawa Timur  yang  menyelenggarakan  pendidikan  berbasis  keagamaan  (pondok pesantren). Pada tahun 2016 tercatat sekitar 138 layanan pendidikan pondok pesantren 7 dengan    48  layanan  kesehatan  poskestren .8 Berdasarkan  data tersebut dapat diketahui bahwa hanya sekitar 38% pondok pesantren yang menyediakan layanan kesehatan. Salah satunya Pondok Pesantren Attanwir. Karenanya penulis tertarik untuk menelitinya.
Pondok Pesantren Attanwir sebagai layanan pendidikan dengan jumlah santri sekitar 1200 jiwa yang bermukim. Maka layanan kesehatan merupakan salah satu aspek yang menjadi perhatian khusus. Mengingat mereka tinggal bersama  dan  bersosialisasi  dengan  orang  banyak,  tentunya  kesehatan
4 Pangkalan  Data  Pondok  Pesantern’. diakses  pada tanggal  8  November  2018, pukul 12.29 WIB 5 Setia  Pranata  and  others,  Pesantren  Dan  Upaya  Pendidikan  Kesehatan Reproduksi  Remaja  (Pesantren  And  Adolescent  Reproductive  Health  Education Effort), Jurnal Buletin Penelitian Sistem Kesehatan , Vol. 16.No. 63 (2013), p. 313 – 20. 6 Arsita  Atmadji,  Layanan  Prima  Dalam  Praktik  Saat  Ini,  (Deepublish: Yogyakarta, 2018, p. 13
7 ‘Daftar  Pondok  Pesantren  Di  Bojonegoro’, Directori  Dan  Informasi  Pondok Pesantren Nusantara . diakses pada tanggal 8 November 2018, pukul 12.29 WIB
8 Kemenkes, Data Dasar Puskesmas Kondisi Desember 2015 , 2016, XIII . p. 177.
ÁL-FÂHIM|Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
menjadi  hal  yang  penting  yang  harus  diperhatikan  agar  mereka  dapat mengikuti proses pembelajaran mulai awal hingga akhir pendidikan.
Layanan  kesehatan  tersebut  disediakan  oleh  RSLKSM  (Rumah  Sehat Layanan Kesehatan Santri dan Masyarakat). RSLKSM merupakan salah satu bentuk  implementasi  dari  poskestren  yang  meyediakan  layanan  kesehatan berbasis  santri.  Dalam  operasionalnya  RSLKSM  melibatkan  santri  yang tergabung dalam organisasi ekstrakurikuler kesehatan bernama Santri Siaga (SS).  Ekstrakurikuler  santri  siaga  didirikan  sekitar  tahun  2004  di  pondok pesantren Attanwir. Santri siaga memiliki visi “ care for sosial and humanity ” dengan  tujuan  mengobati  para  santri  dengan  metode  penyembuhan Rasulullah atau thibbun nabawi ”.
Perbedaan  metode  pengobatan  yang  dijalankan  di  RSLKSM  memiliki perbedaan dengan klinik kesehatan yang ada di tengah-tengah masyarakat dan di lingkungan pondok pesantren. Klinik kesehatan yang ada di tengah- tengah masyarakat menggunakan metode penyembuhan konvensional dan modern.  Sedangkan,  RSLKSM  menggabungkan  antara  metode  kesehatan thibbun nabawi dan konvensional. Olah sebab itu, RSLKSM mampu bertahan dan  membuktikan  eksistensinya  dalam  bidang  kesehatan  melalui penggabungan metode pengobatan thibbun nabawi dan konvensional. Metode thibbun nabawi merupakan tata cara pengobatan yang digunakan oleh  Rasulullah. 9 Metode  pengobatan thibbun  nabawi di  antaranya  meliputi pengobatan dengan obat-obatan herbal, bekam, gurah dan ruqyah. 10 Dalam hadits shohih bukhari muslim telah dijelaskan bahwa Rasulullah Saw telah menunjukkan kepada kita salah satu jenis obat penawar segala jenis penyakit yaitu habbah sauda ’ (jinten hitam) melalui sabdanya, yaitu:
ةريره يبا نع ,ةملس يبا يدح نم – الله يضر
هنع - هيلع الله ىلص الله َّنَأ : ِءاَد ْوَّسلا ِةَّبَحْلا ِهِذَهِب ْمُكْيَلَع : َلاَق ملسو َد ِ لُك  ْنِم ًءاَفِش اَهْيِف َّنِإَف ؛
َماَّسلا : َّلاِإ ؛ ًءا
11 )٢٢١٥ : ملسملا هاور /٥٦٨٧ : يراخبلا هاور(
Pelayanan publik merupakan kebutuhan dasar yang harus dipenuhi dan diperhatikan  oleh  setiap  individu/kelompok  penyedia  layanan  baik  dari pemerintah atau non-pemerintah. Pelayanan memiliki 3 ruang lingkup yaitu jasa,  barang  dan  administrasi.  Pelayanan  kesehatan  merupakan  salah  satu aspek  pelayanan  publik  di  bidang  pelayanan  jasa.  Layanan  kesehatan memiliki  cakupan  yang  luas  yaitu  mulai  dari  tingkat  masyarakat  secara
9 Muhammad  Ihsan,  ‘Pengobatan  Ala  Rasulullah  SAW  Sebagai  Pendekatan Antropologis  Dalam  Dakwah  Islamiah  Di  Desa  Rensing  Kecamatan  Sakra  Barat’, Palapa , 4.2 (2016), p. 152 – 210. 10 Muhammad  Fatahilah,  ‘Klinik  Pengobatan  Thibbun  Nabawi  Di  Kota Pontianak’, Jurnal Online Mahasiswa Arsitektur Universitas Tanjungpura , 4.2 (2016), 109.
11 Muhammad bin Abi Bakar Ibnu Qayyim Al-Jauziyah, Ath- Thib An-Babawi,
(Riyad : 1432 H.), p. 427.
umum hingga tingkat satuan pendidikan yaitu pondok pesantren. Layanan kesehatan di tingkat satuan pendidikan tidak hanya diperuntukan santri tapi juga  untuk  masayarakat.  Sebagai  bukti  bahwa  pondok  pesantren  didirikan untuk dan bagi masyarakat. Disamping untuk menunjang proses pendidikan, diharapkan mampu meningkatkan kualitas hidup sehat warga pesantren dan masyarakat sekitar.
Berdasarkan  hasil  penelitian  Bambang  Sukana  dan  D.  Anwar, keberhasilan  manajemen  pelayanan  kesehatan  di  enam  pondok  pesantren bergantung pada perhatian yang diberikan  oleh puskemas. Bergantungnya keberhasilan  poskestren  pada  puskesmas  menimbulkan  rendahnya kesadaran pemeliharaan lingkungan, bahkan dari keenam pondok pesantren yang  diteliti  tidak  ditemukan  adanya  peran  pondok  pesantren  dalam melakukan  pemeliharaan  lingkungan  secara  langsung. 12 Sehingga,  untuk mencapai  keberhasilan  pelaksanaan  poskestren  ini  memerlukan  kesadaran dan  sikap  mandiri  dari  setiap  pondok  pesantren  serta  dukungan  dan perhatian dari puskemas.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dari  Nasrullah,  kegiatan  awal  dalam perencanaan poskestren berupa Survei Mawas Diri (SMD) untuk mengenal keadaan  dan  mengetahui  permasalahan  kesehatan  serta  menggali  dan merinci  potensi  yang  dimiliki  pondok  pesantren.  Setelah  kegiatan  SMD dilakukan,  dilanjutkan  pembentukan  struktur  organisasi  poskestren  yang bersifat fleksibel melalui musyawarah dengan warga pondok pesantren. Pada tahap  kegiatan  rutin  poskestren  dilaksanakan  oleh  kader  poskestren  yang telah dibekali oleh petugas puskesmas. Pembekalan yang diberikan tentang pelayanan  kesehatan  dasar  (promotif,  preventif,  rehabilitatif)  dan  kuratif (pengobatan).  Pengawasan  terhadap  program  dilakukan  dengan  mengacu pada  indikator  yang  telah  ditetapkan.  Indikator  tersebut  adalah  masukan, proses,  keluaran  (hasil)  dan  dampak.  Hasil  dari  pelaksanaan  pengawasan yaitu  pendanaan  yang  memadai,  pencatatan  yang  representatif,  pelaporan kegiatan  yang  terus-menerus  dan  dokumentasi  kegiatan  yang  belum lengkap. 13

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  lapangan  kualitatif deskriptif.  Penelitian  dilaksanakan  di  RSLKSM  (Rumah  Sehat  Layanan Kesehatan  Santri  dan  Masyarakat)  Pondok  Pesantren  Attanwir  dan bertempat  di  desa  Talun,  kecamatan  Sumberrejo,  kabupaten  Bojonegoro. Fokus  penelitian  ini  adalah  perencaaan,  pelaksanaan,  pengawasan  dan evaluasi  serta  keterkaitan  manajemen  pelayanan  terhadap  pelayanan
12 Bambang  Sukana  dan  D.  Anwar  Musadad,  ‘Model  Peningkatan  Hygiene Sanitasi  Pondok  Pesantren  Di  Kabltpaten  Tangerang’, Jurnal  Ekologi  Kesehatan ,  9.1 (2010), p. 1132 – 38. 13 Nasrullah,  Pelaksanaan  Manajemen  Poskestren  Di  Pondok, Al-Fikrah ,  IV (2016), p. 238 – 47.
ÁL-FÂHIM|Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
kesehatan.  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  wawancara dan observasi. Sumber data primer dalam penelitian ini adalah pembina dan staf  RSLKSM,  santri  siaga  dan  pengurus  pondok  pesantren.  Sumber  data sekunder di peroleh dari arsip kunjungan santri dan dokumentasi kegiatan pelayanan kesehatan.
Kegiatan analisis data pada penelitian ini terdiri dari tiga kegiatan, yaitu 1) reduksi data dengan merangkum data hasil wawancara dan observasi. 2) penyajian  data  dilakukan  dengan  menggunakan flowchart dan  diuraikan dalam bentuk teks naratif, dan 3) penarikan kesimpulan dan verifikasi. Tenik triangulasi  dilakukan  untuk  menguji  keabsahan  data  dengan  cara membandingkan  hasil  wawancara  dengan  dokumen  yang  di  dapat  ketika penelitian di RSLKSM pondok pesantren Attanwir.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Pada tahun 2006 Menteri Kesehatan Kota Bojonegoro Ibu Siti Fadhilah, memberikan  bantuan  berupa  unit  kesehatan.  Yaitu  1  set  bangunan  dan peralatan  kesehatan.  Beberapa  bulan  setelah  bangunan  didirikan  dan perlengkapan tersedia layanan kesehatan belum dapat dijalankan.
Tahun 2007 Gus Thofa 14 kembali ke Pondok Pesantren Attanwir setelah 7  tahun  meninggalkan  pesantren  untuk  bekerja  di  Kota  Batu  Malang. Sepulangnya, Gus Thofa ke pesantren, beliau diberi kabar oleh Alm. KH. Ali Chumaidi  Sahal  (Pengasuh  Pondok  Pesantren  Attanwir  tahun  2006-2012) bahwa  pesantren  mendapatkan  sumbangan  unit  kesehatan  dan  beliau tertarik untuk menjalankan unit kesehatan tersebut.
Gus Thofa memiliki program layanan kesehatan santri dan masyarakat khususnya masyarakat yang tidak mampu. Program tersebut disetujui oleh pengasuh  pondok  pesantren  Attanwir.  Setelah  program  tersebut  disetujui, Gus  Thofa  mencari  sumber  daya  manusianya  dan  mendapatkan  3  orang (perawat, dokter, dan psikolog).
Pada  tahun  2007  juga  dibentuk  relawan  kesehatan  Santri  Siaga  (SS). Santri Siaga dikader untuk menjadi tenaga kesehatan di pondok pesantran dan  sebagai  bekal  bagi  mereka  (Santri  Siaga)  setelah  keluar  dari  Pondok Pesantren Attanwir.
Tahun  2008,  tepatnya  6  bulan  setelah  LKSM  dibuka  Pak  Yoto 15 (calon Bupati Bojonegoro) memberikan sumbangan berupa 1 unit mobil ambulans. Dengan  adanya  mobil  ambulans  tersebut  dapat  memperlancar  tugas  dari LKSM tersebut. 16
14 M.  Thofa  Hamam  atau  Gus  Thofa  merupakan  salah  satu  putra  alm.  Kiai Hamam Munaji, pengasuh pesantren Attanwir pada tahun 1974-1996.
15 Suyoto  atau  Yoto  sapaan  akrab  beliau  di  tempat  tinggalnya  adalah  alumni Pondok Pesantren Attanwir pada tahun 1985.
16 Wawancara dengan M. Mustofa Hamam Pendiri dan Pembina RSLKSM dan Santri Siaga Pondok Pesantren Attanwir pada tanggal 19 Februari 2019, di toko Halal Mart.
Tahun 2010, Gus Thofa mulai belajar tentang farmasi Islam atau dikenal dengan istilah thibbun nabawi di daerah Ngawi, Jawa Timur. Setelah mengenal farmasi  Islam  beliau  memiliki  perubahan  mindset  untuk  melakukan pengobatan  seperti  yang  dicontohkan  oleh  Rasulullah  SAW.  Kemudian setelah  beliau  lebih  mendalami  lagi,  beliau  mantap  untuk  merubah  pola pengobatan  yang  sebelumnya  digunakan  (pengobatan  Barat)  ke thibbun nabawi tanpa  mengninggalkan  hal-hal  teknis  dalam  pengobatan  Barat. Langkah tersebut diikuti dengan perubatan  nama LKSM menjadi RSLKSM (Rumah Sehat Layanan Kesehatan Santri dan Masyarakat).
RSLKSM  memiliki  visi  mengenalkan  sunnah Thibbun  Nabawi kepada santri  dan  masyarakat.  Untuk  mencapai  visi  tersebut,  RSLKSM  dan  Santri Siaga  mengadakan  penyuluhan  tentang  kesehatan,  edukasi  tentang kesehatan  dan  halal-haram  serta  merubah  stigma  bahwa  herbal  itu  lambat dan mahal.
Dalam menjalankan tugasnya, RSLKSM dibantu oleh Santri Siaga yang memiliki 6 divisi yaitu Bina Lansia dan Anak (BLA), media asy-syifa, pustaka asy-syifa, outbound ,  Kesehatan  Masyarakat  (KesMas) dan  bekam. 17 Masing- masing  divisi  memiliki  program  kerja  yang  berbeda-beda  dengan memberikan  bermacam-macam  layanan  kesehatan  untuk  santri  dan masyarakat.

## Manajemen Pelayanan Kesehatan di Pondok Pesantren Attanwir
Pelayanan kesehatan merupakan salah satu aspek pelayanan publik di bidang pelayanan jasa. Layanan kesehatan memiliki cakupan yang luas yaitu mulai  dari  tingkat  masyarakat  secara  umum  hingga  tingkat  satuan pendidikan  yaitu  pondok  pesantren.  Layanan  kesehatan  di  tingkat  satuan pendidikan  tidak  hanya  diperuntukan  bagi  santri  tapi  juga  untuk masayarakat. Sebagai bukti bahwa pondok pesantren didirikan oleh, untuk dan  bagi  masyarakat.  Seperti  layanan  kesehatan  di  Pondok  Pesantren Attanwir yang bernama RSLKSM.
RSLKSM  memiliki  beberapa  keunikan  disbanding  dengan  klinik kesehatan pada umumnya. Keunikan tersebut di antaranya:
a. Layanan  kesehatan  yang  dibangun  lingkungan  pondok  pesantren  dan masyarakat desa sekitar.
b. Layanan kesehatan dapat diakses oleh santri dan masyarakat sekitar.
c. Sebagai  tempat  berdakwah  untuk  mengenalkan  pengobatan  yang digunakan Rasulullah.
d. Menggunakan pengobatan Thibbun Nabawi .
e. Pendayagunaan sumberdaya santri sebagai relawan yang terlatih.
17 Wawancara  dengan  Siti  Nur  Aisyah  Ketua  Santri  Siaga  (2018-2019)  Pondok Pesantren Attanwir pada tanggal 03 Maret 2019, di Ruang Tamu Santri Putri Pondok Pesantren Attanwir.
ÁL-FÂHIM|Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
Untuk mempertahankan dan mengembangkan keunikan tersebut maka, RSLKM  melakukan  pengelolaan  (manajemen)  layanan  kesehatan sebagaimana berikut ini:

## 1. Perencanaan  Kegiatan  Pelayanan  Kesehatan  di  Pondok  Pesantren Attanwir
Berdasarkan  hasil  wawancara  dan  dokumentasi,  kegiatan perencanaan di RSLKSM Attanwir meliputi (1) identifikasi masalah, (2) menentukan  tujuan,  (3)  mengkaji  hambatan  dan  (4)  menentukan  jenis pelayanan  kesehatan.  Ini  sesuai  dengan  pola  perencanaan  dalam manajemen  pelayanan  kesehatan  yang  yang  ditulis  oleh  Rosemary McMahon. 18 Identifikasi  masalah  yang  dilakukan  di  RSLKSM  Attanwir memberikan gambaran tentang metode layanan kesehatan, jenis layanan kesehatan,  jenis  penyakit,  dan  jumlah  santri  relawan.  Metode pengobatan  yang  digunakan  adalah thibbun  nabawi (jenis  pengobatan yang  dilakukan  pada  masa  Rasulullah  dengan  cara  memberikan  obat- obatan herbal, bekam, gurah dan ruqyah). 19 Jenis layanan kesehatannya adalah layanan kesehatan promotif, prefentif, dan kuratif. Jenis penyakit yang  sering  diderita  oleh  para  santri  adalah scabies (gudhik),  utikaria, maag,  batuk  dan  flu.  Adapun  santri  yang  tergabung  di  RSLKSM diorganisir untuk menjadi relawan kesehatan pondok pesantren dalam organisasi  Santri  Siaga.  Jumlah  santri  yang  tergabung  di  Satri  Siaga sekitar  70  santri  relawan  atau  5.83%  dari  jumlah  keseluruhan  santri. Banyaknya  santri  yang  tergabung  sebagai  santri    relawan  telah memenuhi batas minimum yang ditetapkan oleh Menteri Kesehatan RI dalam  PerMenKes  No.1  tahun  2013  tentang  pedoman  dan  Pembinaan POS  Kesehatan  Pesantren  yaitu  sebesar  3%  dari  jumlah  keseluruhan santri. 20
Proses  perencanaan  pelayanan  kesehatan  di  Pondok  Pesantren Attanwir setelah identifikasi masalah adalah penentuan tujuan. Tujuan RSLKSM  adalah  menyediakan  layanan  kesehatan  berdasarkan kebutuhan masyarakat. Langkah berikutnya adalah mengkaji hambatan. Pengkajian  hambatan  dilakukan  setiap  satu  tahun  sekali.  Hasil pengkajian  hambatan  yang  dilakukan  adalah  data  terkait  tingkat kesesuaian  dan  efektivitas  jenis  pelayanan  kesehatan  yang  disediakan dan sumber dana operasional RSLKM. Sumber dana RSLKSM bersifat mandiri  yaitu  berasal  dari  kas  Santri  Siaga,  infaq  bekam  dan  swasta/
18 Rosemary McMahon, Manajemen Pelayanan Kesehatan Primer, Jakarta: EGC, p. 259-354. 19 Fatahilah. p. 109.
20 Kemenkes  RI,  ‘Peraturan  Menteri  Kesehatan  Nomor  1  Tahun  2013  Tentang Pedoman  Penyelenggaraan  Dan  Pembinaan  Pos  Kesehatan  Pesantren’, Departemen Kementerian Kesehatan Republik Indonesia , 2013, p. 1 – 9.
masyarakat. Ini sudah sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan No.1 tahun  2013  bahwa  sumber  dana  untuk  proses  operasional  Poskestren berasal  dari  swadaya  Pondok  Pesantren,  masyarakat,  swasta/dunia usaha, pemerintah dan pemerintah daerah. 21
Perencanaan  jenis  layanan  kesehatan  di  RSLKSM  menghasilkan keputusan  bahwa  ada  tiga  jenis  pelayanan  kesehatan  yaitu  pelayanan promotif,  preventif,  dan  kuratif.  Ini  sudah  sesuai  dengan  Lampiran Peraturan Pemerintah No.1 Tahun 2013, Pedoman Penyelenggaraan Dan Pembinaan  POS  Kesehatan  Pesantren  (POSKESTREN).  Hasil  dari perencanaan jenis layanan kesehatan dikembangkan lagi dalam bentuk program  layanan  kesehatan  RSLKSM  sehingga  menghasilkan  jenis pelayanan  promotif  berupa  ruqyah  dan  pelatihan  nasional  thibbun nabawi;  jenis  pelayanan  preventif  berupa  bekam,  facial,  dan  cek kesehatan;  dan  jenis  pelayanan  kuratif  berupa  penyuluhan  kesehatan, bekam dan facial masal, serta donor darah.

## 2. Pelaksanaan  Kegiatan  Pelayanan  Kesehatan  di  Pondok  Pesantren Attanwir
Pelaksanaan  program  kegiatan  pelayanan  di  RSLKSM  Attanwir dibagi menjadi 3 (tiga) berdasarkan jenis pelayanan kesehatan. Pertama, pelayanan  kesehatan  promotif  berupa  ruqyah  dan  pelatihan  nasional thibbun  nabawi setiap  satu  tahun  sekali.  Kedua,  pelayanan  kesehatan preventif berupa bekam, facial, dan cek kesehatan yang dilakukan setiap hari mulai dari jam 09.00 s.d 16.00. Ketiga, pelayanan kesehatan kuratif berupa penyuluhan kesehatan, bekam dan facial masal dilakukan setiap satu bulan sekali dan donor darah setiap 2 (dua) bulan sekali.
Proses  pelaksanaan  di  setiap  pelayanan  kesehatan  terdiri  atas  3 tahap,  yaitu  koordinasi,  pengontrolan  dan  pengawasan. 22 Ketiga tahapan  tersebut  memiliki  sifat multi-faceted yaitu  komprehensif, terintegrasi,  mendalam  dan  terperinci. 23 Berdasarkan  hasil  wawancara dan observasi kegiatan bekam massal putri di lapangan menunjukkan bahwa seluruh rangkaian kegiatan pelaksanaan manajemen pelayanan kesehatan di Pondok Pesantren dapat memenuhi sifat multi-faceted. Hal ini ditunjukkan salah satunya melalui kegiatan bekam masal putri.
Pada kegiatan tersebut nampak sekali koordinasi yang Santri Siaga lakukan yaitu berupa pembagian tugas. Adapun pembagian tugas yang telah  dilakukan  meliputi  bagian  administrasi,  cek  darah,  diagnosis tangan,  dan  tim  bekam.  Kegiatan  tersebut  dilakukan  pada  kegiatan Kamisan (kegiatan  rutin  hari  Kamis).  Pada  hari  pelaksanaanya,  dalam
21 Kemenkes RI.
22 McMahon. p. 259-354. 23 Muhammad Abdullah al- Bar’iy dan Muhammad Abdul Hamid Murrsii, Al- Idaroh Fi Al-Islam , Jeddah: Ma’had Islamiy Lilbuhutsi wa At -Tadhriibi, 2014.
ÁL-FÂHIM|Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
penyiapan  tempat  kegiatan  terlihat  sikap  kegotong-royongan  untuk menyiapkan tempatnya.
Pengontrolan  dilakukan  dengan  cara  hadir  dan  menyaksikan langsung segala sesuatu yang terjadi di lapangan. 24 Hasil observasi yang telah dilakukan pada kegiatan bekam massal putri menunjukkan bahwa proses  pengontrolan  yang  telah  dilakukan  secara  langsung,  yaitu dengan  melibatkan  PH  (Pengurus  Harian)  Santri  Siaga  di  antaranya ketua dan wakil ketua Santri Siaga.
Tahap  pengawasan  di  RSLKSM  memiliki  beberapa  unsur  yang diawasi, yaitu tujuan, kinerja, motivasi staf, kompetensi staf dan sumber daya. 25 Dari  hasil  penggalian  data  di  lapangan  menunjukkan  bahwa semakin  aktif  anggota  Santri  Siaga  dalam  melaksanakan  piket  harian jaga  RSLKSM,  maka  ia  akan  semakin  terbiasa  dan  terlatih  dalam menangani  santri  yang  sakit  atau  hanya  sekedar  untuk  menjaga kesehatan. Pada tahap pegawasan tersebut dapat memberikan gambaran bahwa  pelaksanaan  kegiatan  bekam  massal  telah  mampu  mencapai tujuan umum dari pelayanan kesehatan yang dilakukan oleh RSLKSM dan  Santri  Siaga.  Kegiatan  pengawasan  terintegrasi  dengan  kegiatan pengkoordinasian  dan  pengontrolan,  sehingga  dapat  berjalan  dengan baik serta mengandung sifat multi-faceted.

## 3. Evaluasi  Kegiatan  Pelayanan  Kesehatan  di  Pondok  Pesantren Attanwir
Evaluasi  adalah  pengukuran  terhadap  akibat  yang  akan ditimbulkan  dari  pelaksanaan  suatu  program  dalam  mencapai  tujuan yang  diinginkan. 26 Pencapaian  tujuan  pelayanan  kesehatan  metode thibbun nabawi sedikit demi sedikit telah mampu mencapai tujuan yang diinginkan.  Capaian  yang  selama  ini  diperoleh  terlihat  dari  eksistensi RSLKSM dan Santri Siaga dalam memberikan layanan kesehatan untuk santri  dan  masyarakat  sampai  saat  ini.  RSLKSM  telah  mampu mendirikan  kurang  lebih  1000  unit  rumah  sehat  yang  dikembangkan oleh masyarakat dan alumni.
Metode evaluasi yang selama ini digunakan bersifat komprehensif, yaitu  dilakukan  dengan  cara  terjun  ke  lapangan  dan  penyampaian Laporan Pertanggung Jawaban (LPJ) setiap satu kegiatan selesai dan tiap 1 tahun sekali (akhir periode). Dengan demikian proses evaluasi yang selama  ini  dilakukan  telah  berjalan  dengan  baik.  Sebab,  mampu memberikan gambaran terhadap capaian tujuan. Contoh hasil evaluasi adalah sebagai berikut.
Pertama,  dari  data  yang  diterima  menunujukkan  bahwa  Sejak tahun  2006  sampai  dengan  2019  pencapaian  tujuan  dari  RSLKSM
24 Murrsii., p.191.
25 McMahon., p. 259-354. 26 Azwar., p. 331-333.
mengalami  peningkatan  yang  bersifat  perkalian  bukan  pertambahan. Hal  tersebut  dapat  diketahui  melalui  kesdaran  santri  dan  masyarakat terhadap  penggunaan  obat  dan  kebutuhan  sehari-hari  dengan  produk halal. Peningkatan lainnya ditunjukkan melalui meluasnya rumah sehat dan  bekam.  Rumah  sehat  yang  dikembangkan  oleh  alumni  pondok pesantren  Attanwir  maupun  masyarakat  luas  telah  mencapai  1000 rumah  sehat. 27 Semua  itu  dipengaruhi  oleh  sikap  kesabaran, istiqomah dan keyakinan dalam menggapai tujuan besar RSLKSM.
Kedua,  program  kerja  yang  telah  direncanakan  dapat  terealisasi dengan baik 28 walaupun terdapat beberapa agenda yang mundur dari rencana  awal.  Hal  ini  disebabkan  oleh  beberapa  faktor  seperti berbenturan dengan agenda ekstarkurikuler sekolah. 29 Meski demikian, program kerja yang telah diagendakan dapat terlaksana satu demi satu. Ketiga,  tujuan  dapat  dicapai  dengan  memanfaatkan  sumberdaya yang  ada  dengan  efisien. 30 Bahkan,  bisa  melakukan saving (tabungan pendapatan  dari  kegiatan  layanan  kesehatan)  untuk  kegiatan  ke depannya. 31

## 4. Implikasi  Manajemen  Kegiatan  Pelayanan  Kesehatan  di  Pondok Pesantren Attanwir
Manajemen  pelayanan  kesehatan  di  Pondok  Pesantren  Attanwir memberikan pengaruh terhadap perilaku kesehatan santri, yaitu mulai dari  upaya  pencegahan  masalah  kesehatan,  pemeliharaan  dan peningkatan kesehatan.
Menurut  Becker  perilaku  kesehatan  tersebut  terdiri  dari  3  ranah yaitu  pengetahuan,  sikap  dan  tindakan  terhadap  kesehatan. 32 Tiga domain perilaku kesehatan ditunjukkan pada:
27 Wawancara dengan M. Mustofa Hamam Pendiri dan Pembina RSLKSM dan Santri Siaga Pondok Pesantren Attanwir pada tanggal 19 Februari 2019, di Toko Halal Mart.
28 Wawancara  dengan  Lina  Anggraeni  Staff  Kesehatan  RSLKSM  dan Pendamping Santri Siaga Pondok Pesantren Attanwir pada tanggal 22 Februari 2019, di Toko Halal Mart.
29 Wawancara  dengan  Syifaul  Lathifah  Koordinator  Bidang  Kesehatan Masyarakat (Kesmas) Santri Siaga Pondok Pesantren Attanwir pada tanggal 03 Maret 2019, di Ruang Tamu Santri Putri Pondok Pesantren Attanwir.
30 Wawancara dengan M. Mustofa Hamam Pendiri dan Pembina RSLKSM dan Santri Siaga Pondok Pesantren Attanwir pada tanggal 19 Februari 2019., di Toko Halal Mart 31 Wawancara  dengan  Lina  Anggraeni  Staff  Kesehatan  RSLKSM  dan Pendamping Santri Siaga Pondok Pesantren Attanwir pada tanggal 22 Februari 2019, di Toko Halal Mart.
32 Soekidjo Notoatmodjo, Ilmu Perilaku Kesehatan , Cet. II, Jakarta: Rineka Cipta, 2014, p. 140.
ÁL-FÂHIM|Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
a. Setiap  santri  mendapatkan  penyuluhan  dari  tim  Santri  Siaga  dan
RSLKSM  tentang  jenis-jenis  penyakit  yang  sering  dialami  oleh santri,  pencegahan  dan  pengobatannya.  Di  samping  itu  santri Pondok  Pesantren  Attanwir  telah  mengkonsumsi  produk-produk halal untuk kehidupan mereka sehari-hari, mulai dari obat-obatan, kebutuhan  sehari-hari  sampai  dengan  pengobatan  bekam  dan ruqyah . Adanya penyuluhan tersebut bedampak pada
meningkatnya  kesadaran  hidup  sehat  santri.  Ditandai  dengan meningkatnya  makanan  sehat  yang  dikonsumsi  dan  mulai meninggalkan makanan cepat saji.
Aktivitas  yang  telah  berjalan  di  Pondok  Pesantren  Attanwir memiliki  kesesuaian  dengan  teori  yang  dikemukaan  oleh  Becker, yaitu  pengetahuan  tentang  perilaku  kesehatan  sebagai  domain pertama  perilaku  kesehatan.  Kedua  teori  tersebut  berisi  tentang pemeliharaan, peningkatan dan respon pada kesehatan. 33
b. Hubungan  sinergi  yang  terjadi  antara  RSLKSM  dan  warga pesantren  menjadikan  santri  memiliki  peningkatan  kesadaran kesehatan.  Peran  pembimbing  dan  Santri  Siaga  sangat  penting dalam  menumbuhkan  kesadaran  kesehatan  bagi  santri,  sehingga kesadaran  kesehatan  yang  terbentuk  dalam  diri  santri  bersifat terpimpin.  Kesadaran  ini  ditandai  dengan  fakta  bahwa  beberapa tahun  terakhir  ketika  mereka  (santri)  kurang  sehat  langsung mengonsumsi habbatus  sauda ’ dan  madu.  Hal  tersebut  dilakukan tanpa  adanya  perintah  dari  Santri  Siaga  atau  pembimbing.  Ini berarti bahwa kesadaran kesehatan santri sudah  bersifat otomatis dan adopsi.
Pemaparan di atas memiliki kesamaan dengan teori Becker yang ketiga yaitu  tindakan  perilaku  kesehatan. 34 Tindakan  perilaku  kesehatan memberikan dampak positif terhadap peningkatan perilaku kesehatan. Oleh karena  itu,  juga  memberikan  pengaruh  terhadap  menurunnya  jumlah penyakit yang dialami oleh santri seperti penyakit scabies , utikaria , asma, flu dan batuk. Hal ini dapat dilihat dalam grafik berikut:
33 Soekidjo Notoatmodjo., p. 30.
34 Soekidjo Notoatmodjo., p. 30.

## ÁL-FÂHIM|Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
Dari grafik di atas dapat dilihat bahwa pada tahun 2018 jenis penyakit yang  sering  dialami  santri  mengalami  penurunan.  Artinya,  pada  tahun tersebut RSLKSM beserta Santri Siaga telah mampu mengatasi peyakit yang sering  diderita  oleh  santri  Attanwir  melalui  beberapa  jenis  pelayanan kesehatan yang telah diselenggarakan. Pada tahun 2017-2018 tidak ada lagi santri  yang  tercatat  mengalami  penyakit  asma.  Hal  tersebut  menunjukkan bahwa  santri  Pondok  Pesantren  Attanwir  telah  mengalami  peningkatan pengetahuuan dan kesadaran hidup sehat serta mampu menjaga kesehatan diri mereka.

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian di atas, disimpulkan bahwa  manajemen pelayanan  kesehatan  di  Pondok  Pesantren  Attanwir  Bojonegoro dilaksanakan secara multi-faceted mulai dari merencanakan dan menetapkan kebutuhan santri dan masyarakat hingga evaluasi di setiap pelayanan yang diberikan. Perencanaan pelayanan kesehatan di RSLKSM melibatkan Santri Siaga  dan  alumni  Santri  Siaga  secara  penuh.  Perencanaan  menghasilkan keputusan bahwa metode pelayanan kesehatan di RSLKSM yang digunakan adalah thibbun  nabawi dan  konvensional.  Gabungan  metode  pelayanan diterapkan  dalam  pelayanan  promotif  (ruqyah  dan  pelatihan  nasional thibbun  nabawi),  preventif  (bekam,  facial,  dan  cek  kesehatan,  dan  jenis pelayanan) dan kuratif (penyuluhan kesehatan, bekam dan facial masal, serta donor  darah).  Terlaksannya  pelayanan  kesehatan  dilakukan  dengan koordinasi antar divisi,pembina dan alumni Santri Siaga. Pembina, pengurus harian  (ketua  dan  wakil  ketua  SS),  dan  alumni  menjadi  tim  pengontrol  di lapangan  maupun  dalam  pelaporan  kegiatan.  Evaluasi  dilakukan  setelah kegiatan  berakhir  untuk  jenis  pelayanan  kuratif  dan  promotif,  setiap  satu bulan  sekali  untuk  pelayanan  preventif  dan  satu  tahun  sekali  untuk pelayanan yang dilakukan oleh tim Santri Siaga.
17 23 0 7 5 13 0 6 0 5 10 15 20 25 Scabies Utikaria Asma Flu dan Batuk
Perbandingan  penyakit tahun 2017 dan 2018
Tahun 2017 Tahun 2018
Grafik 1. Perbandingan Penyakit Yang Sering Dialami Oleh Santri Attanwir
ÁL-FÂHIM|Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
Manajemen  pelayanan  kesehatan  memberikan  dampak  terhadap kesadaran warga pondok pesantren khususnya santri dalam meningkatkan hidup sehat. Hal tersebut ditunjukkan dengan adanya peningkatan terhadap kesadaran  kesehatan  santri  Pondok  Pesantren  Attanwir,  melalui pengetahuan,  sikap  dan  tindakan  kesehatan  yang  berdampak  pada penurunan  jumlah  penyakit  (seperti  scabies,  utikaria,  asma,  flu dan  batuk) yang terjadi pada santri.

## Daftar Pustaka
Azwar, Azrul, Pengantar Administrasi Kesehatan , III (Jakarta: Binarupa Aksara, 1996.
Daftar  Pondok  Pesantren  Di  Bojonegoro’, Directori  Dan  Informasi  Pondok Pesantren Nusantara.
Fatahilah,  Muhammad,  ‘Klinik  Pengobatan  Thibbun  Nabawi  Di  Kota Pontianak’, Jurnal Online Mahasiswa Arsitektur Universitas Tanjungpura , 4.2 (2016).
Ihsan,  Muhammad,  ‘Pengobatan  Ala  Rasulullah  SAW  Sebagai  Pendekatan Antropologis  Dalam  Dakwah  Islamiah  Di  Desa  Rensing  Kecamatan Sakra Barat’, Palapa , 4.2 (2016). Kemenkes, Data Dasar Puskesmas Kondisi Desember 2015 , 2016. Kemenkes RI, ‘Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 1 Tahun 2013 Tentang
Pedoman Penyelenggaraan Dan Pembinaan Pos Kesehatan Pesantren’, Departemen Kementerian Kesehatan Republik Indonesia , 2013.
Ketua  Lembaga  Ilmu  Pengetahuan  dan  Sosial  Masyarakat  IMAN  Institute,
‘Meletakkan Pondasi Kesehatan Di Pesantren’, NUOnline , 2017. McMahon, Rosemary, Manajemen Pelayanan Kesehatan Primer (Jakarta: EGC) Murrsii, Muhammad Abdullah al- Bar’iy dan Muhammad Abdul Hamid, Al- Idaroh Fi Al-Islam , Jeddah: Ma’had Islamiy Lilbuhutsi wa At -Tadhriibi, 2014.
Musadad,  Bambang  Sukana  dan  D.  Anwar,  ‘Model  Peningkatan  Hygiene Sanitasi  Pondok  Pesantren  Di  Kabltpaten  Tangerang’, Jurnal  Ekologi Kesehatan 9, no. 1 (2010). Nasrullah, ‘Pelaksanaan  Manajemen  Poskestren  Di  Pondok’, Al-Fikrah ,  IV
(2016).
Pranata,  Setia,  Made  Asri  Budisuari,  Zainul  Hamdi,  and  Khoirul  Faizin, ‘Pesantren  Dan  Upaya  Pendidikan  Kesehatan  Reproduksi  Remaja (Pesantren  And  Adolescent  Reproductive  Health  Education  Effort)’, Jurnal Buletin Penelitian Sistem Kesehatan 16, no. 63 (2013). Soekidjo Notoatmodjo, Ilmu Perilaku Kesehatan , Cet. II, Jakarta: Rineka Cipta,
2014.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  36  Tahun  2009  Tentang  Kesehatan , 2009.