P-ISSN 2622-9293 / E-ISSN 2721-9658 Volume 5 Nomor 2/ Desember 2023

## Evaluasi Kebijakan terhadap Inconsequent Kompetensi Supervisi Kepala Madrasah dalam Meningkatkan Mutu Pembelajaran

## Khoirul Anwar
Institut Agama Islam Sunan Kalijogo Malang khoirulanwar@iaiskjmalang.ac.id
Abstrak .  Evaluasi  kebijakan  supervisi  pendidikan  bertujuan  melihat  sejauh  mana keberhasilan dari peran kompetensi supervisi yang dilakukan oleh kepala madrasah, karena  mutu  pembelajaran  bisa  ditingkatkan  apabila  kepala  madrasah  mampu menjalankan  kegiatan  supervisi  dengan  baik,  penelitian  ini  menggunakan  jenis kualitatif  dengan  pendekatan  fenomenologik  karena  ingin  melihat  bagaimana sesungguhnya  apakah  kepala  madrasah  sudah  menerapkan  kompetensi  supervisi sesuai  dengan  tugas  pokok  dan  fungsi  kegiatan  supervisi  dengan  hasil  Kualitas Supervisi yang sudah berjalan masih belum maksimal dimana evaluasi menunjukkan bahwa supervisi yang dilakukan belum mencapai standar kualitas yang diharapkan, faktor  utama  adalah  minimnya  kegiatan  supervisi  yang  dilakukan  oleh  kepala madrasah dan belum memilki kapasitas yang memadai sebagai supervisor, sehingga dalam meningkatkan mutu pembelajaran kegiatan supervisi menjadi hal yang harus dilakukan untuk mengukur ketercapaian tujuan pendidikan.
Kata kunci: Evaluasi Kebijakan, Supervisi Pendidikan, Kepala Madrasah
Abstract Evaluation of educational supervision policies aims to see the extent of the success of the supervisory competence role carried out by madrasah heads, because the quality of learning can be improved if madrasah heads are able to carry out supervision activities well. This research uses a qualitative type with a phenomenological approach because it wants to see how madrasah heads really are. have implemented supervision competencies in accordance with the main tasks and functions of supervision activities with the results that the quality of supervision that has been running is still not optimal, where  the  evaluation  shows  that  the  supervision  carried  out  has  not  reached  the expected quality standards, the main factor is the lack of supervision activities carried out by the head of the madrasa and not yet having adequate capacity as a supervisor, so that in improving the quality of learning, supervision activities become something that must be done to measure the achievement of educational goals.
Keywords: Educational Supervision Policy Evaluation, Madrasah Principal

## PENDAHULUAN
Kegiatan  pendidikan  akan  berjalan  secara  baik  sebagaimana  tujuan  yang  ditetapkan, memerlukan  peran  dari  pendidik  yang  kompenten  dan  profesional.  Dalam  hal  ini  pendidik berpotensi untuk berkreasi dan meningkatkan kinerjanya, namun demikian seringkali banyak faktor yang menghambat mereka dalam proses belajar mengajar. Seperti rendahnya prestasi

## INSTITUT AGAMA ISLAM SUNAN KALIJOGO MALANG
P-ISSN 2622-9293 / E-ISSN 2721-9658 Volume 5 Nomor 2/ Desember 2023
belajar siswa dan mutu dari sekolah seperti sarana prasarana, mekanisme pembelajaran yang kurang terkontrol 1 . Sehingga perlu ada kegiatan semacam evaluasi, karena evaluasi program pendidikan  adalah  kegiatan  pengendalian,  penjaminan,  dan  penetapan  mutu  pendidikan terhadap  berbagai  komponen  pendidikan  pada  setiap  jalur,  jenjang,  dan  jenis  pendidikan sebagai bentuk pertanggungjawaban penyelenggaraan pendidikan 2 .
Pada  madrasah,  tanggung  jawab  yang  besar  berada  pada  kepala  sebagai  seorang pemimpin. Perannya dalam menciptakan suasana kerja yang kondusif sangatlah besar sekali. Seorang  kepala  madrasah  memiliki  tugas  untuk  memanaj  personil-personil  yang  dibawah tanggungjawabnya,  dimana  mereka  memiliki  sifat,  sikap  dan  kemampuan  yang  beragam. Secara  lebih  rinci,  sebagai  pemimpin  lembaga  pendidikan,  seorang  kepala  sebagai  pejabat formal  memiliki  peran  dalam  tugasnya  yang  meliputi  sebagai  manajer,  pemimpin, administrator, supervisor, innovator, dan motivator. Disamping itu, dalam diri seorang kepala sekolah  harus  terdapat  kompetensi  kepribadian,  manajerial,  kewirausahaan,  supervisi  dan sosial,  Kepala  madrasah  berperan  dalam  meningkatkan  kinerja  guru  yang  berada  dalam wilayah  tanggungjawabnya  melalui  pengawasan.  Dalam  istilah  pendidikan,  proses pengawasan  yang  dilaksanakan  oleh  kepala  madrasah  tersebut  disebut  sebagai  supervisi. Sebagai supervisor, kepala madrasah memiliki kewajiban dan wewenang untuk melaksanakan pembinaan pada para guru agar menjadi pendidik dan pengajar yang baik 3 .
Dalam  Kamus  Ilmiah  Populer,  disebutkan  bahwa  supervisi  berarti  pengawasan; penilikan; penjiwaan 4 . Sedangkan secara etimologi, istilah supervisi diambil dalam perkataan bahasa  Inggris “Supervision”  artinya  pengawasan;  mengawasi 5 .  Secara  etimologi,  supervisi berasal dari kata “super” dan “visi” yang mengandung arti melihat dan meninjau dari atas atau menilik dan menilai dari atas yang dilakukan oleh pihak atasan terhadap aktivitas, kreativitas, dan kinerja bawahan 6 .
Menurut  Ngalim      Purwanto,      supervisi      adalah      suatu      aktivitas  pembinaan  yang direncanakan  untuk  membantu  para  guru  dan  pegawai  sekolah  lainnya  dalam  melakukan
1 Toha Ma’sum, Niken Ristianah, and Asichul In’am, “Supervisi Pendidikan Islam,” Jurnal Kependidikan Islam Volume 12, no. 1 (2022): 100 – 114, https://doi.org/0.15642/jkpi.2022.12.100.-114.
2 Inon Nasution et al., “Evaluasi Program Pendidikan Dalam Meningkatkan Mutu Pembelajaran Di SD Swasta PAB Sampali Medan,” Mahaguru: Jurnal Pendidikan Guru Sekolah Dasar 4, no. 1 (2023): 58 – 67.
3 Ma’sum, Ristianah, and In’am, “Supervisi Pendidikan Islam.”
4 Pius A. Partanto and M. Dahlan Al Barry, Kamus Ilmiah Populer (Surabaya: Arkola, 1994).
5 John M. Echols and Hassan Shadily, Kamus Inggris-Indonesia (Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2005).
6 E. Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah (Bandung: Remaja Rosda Karya, 2003).

## INSTITUT AGAMA ISLAM SUNAN KALIJOGO MALANG
pekerjaan  mereka  secara  efektif 7 .  Jadi  supervisi  merupakan  upaya  melakukan  perbaikan kepala sekolah dalam memberikan masukan dan arahan oleh supervisor, sebagaimana dikutip Piet.  A.  Sahertian,  supervisi  adalah  “suatu  usaha  menstimulasi,  mengkoordinasi  dan membimbing  secara  kontinu  pertumbuhan  guru-  guru  di  sekolah  baik  secara  individual maupun  secara  kolektif,  agar  lebih  mengerti  dan  lebih  efektif  dalam  mewujudkan  seluruh fungsi pengajaran.” 8
Pendidik  dan  Tenaga  Kependidikan  memegang  peranan  strategis  dalam  upaya pembentukan  karakter  bangsa  serta  peningkatan  kualitas  SDM  (sumber  daya  manusia), mengingat di era globalisasi ini persaingan global semakin ketat dikarenakan oleh pesatnya kemajuan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi.  Sehingga  dibutuhkan  suatu  mekanisme pengelolaan  bagi  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  untuk  mengembangkan  kompetensi untuk  meningkatan  kualitas  mutu  pembelajaran.  Pendidik  dan  tenaga  kependidikan merupakan komponen penting dalam penyelenggaraan sekolah. Kelangsungan pembelajaran yang berkualitas sangat ditentukan oleh keberadaan guru yang berkualitas. Indikator kualitas guru  dapat  dilihat  dari  segi  kompetensinya  yaitu  kepribadian,  professional,  sosial,  dan pedagogik,  penguasaan  keempat  aspek  ini  menjadi  modal  untuk  pembelajaran  yang berkualitas  dan  menjadi  pilar  utama  pengelolaan  sekolah  secara  keseluruhan.  Pengalaman berbagai  sekolah  menunjukkan  bahwa  peran  serta  secara  aktif  tenaga  kependidikan  dapat menjadi  faktor  penting  dalam  kemajuan  sekolah.  Karenanya  diperlukan  pengelolaan  dan peningkatan mutu pembelajaran yang baik dan handal terhadap terhadap pendidik dan tenaga kependidikan demi terselenggaranya sebuah pendidikan yang efektif dan efisien 9 .
Supervisi  pendidikan  bertujuan  untuk  meningkatkan  kemampuan  profesional  dan teknis  bagi  guru,  kepala  sekolah,  dan  personil  sekolah  lainnya  agar  proses  pendidikan  di sekolah  lebih  berkualitas 10 .  Supervisi  adalah  pandangan  dari  orang  yang  lebih  ahli  kepada orang yang memiliki keahlian di bawahnya 11 . Kegiatan supervisi pendidikan digunakan untuk meningkatkan  kinerja  guru.  Supervisi  Sekolah  merupakan  hal  penting  dalam  penciptaan
7 Ngalim Purwanto, Administrasi Dan Supervisi Pendidikan (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2005).
8 Piet A. Sahertian, Konsep Dasar Dan Teknik Supervisi Pendidikan Dalam Rangka Pengembangan Sumber Daya Manusia (Jakarta: Rineka Cipta, 2000).
9 Amiruddin Siahaan et al., “Mengelola Dan Meningkatkan Mutu Pembelajaran Pendidik Dan Tenaga Kependidika n Dalam Manajemen Lembaga Pendidikan Islam,” Journal on Education 05, no. 03 (2023): 5815 – 25.
10 Inom Nasution et al., “Peranan Supervisi Pendidikan Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan,” SUBLIM: Jurnal Pendidikan Vol.2, no. 01 April 2023 (2023): 17 – 26.
11 Muhammad Kristiawan et al., Supervisi Pendidikan , ed. Yuyun Yuniarsih (Bandung: Alfabeta, 2019).
situasi  dan  kondisi  sosial  yang  dapat  merangsang  dan  menumbuhkembangkan  semangat mengajar yang bermutu. 12
Evaluasi  dan  pemantauan  harus  berkesinambungan  dan  dilakukan  secara  berkala, menyeluruh,  transparan,  dan  sistematis  oleh  lembaga  independen  untuk  mengevaluasi pelaksanaan standar nasional pendidikan 13 . Supervisi pendidikan juga dapat dilakukan oleh pengawas  sekolah  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan  dilihat  dari  aspek  perencanaan supervisi akademik, pelaksanaan supervisi akademik, dan penilaian hasil supervisi 14
Supervisi Mutu menjadi salah satu unsur penting dalam mewujudkan penjaminan dan peningkatan mutu yang ada pada satuan pendidikan. Supervisi merupakan suatu mekanisme dalam  rangka  meningkatkan  kemampuan  profesional  sebagai  upaya  mewujudkan  proses belajar  mengajar  yang  lebih  baik.  Dengan  kata  lain,  supervisi  berfungsi  untuk mengoordinasikan keseluruhan usaha madrasah, memperluas pengalaman guru, mendorong usaha-usaha  pembelajaran  kreatif,  memberikan  penilaian  secara  terus  menerus,  dan memberikan pengetahuan serta keterampilan kepada para guru 15 . Supervisi pendidikan juga berfungsi sebagai penjaminan mutu yang ditujukan untuk terbentuknya budaya mutu guru 16
Berkaitan  dengan  kegiatan  supervisi  merupakan  bagian  dari  tugas  Kepala  Madrasah, karena Kepala Madrasah adalah guru yang diberi tugas untuk memimpin pembelajaran dan mengelola  satuan  pendidikan 17 ,  salah  satu  kompetensi  yang  harus  dimiliki  oleh  Kepala Madrasah  adalah  kompetensi  supervisi  dalam  hal  merencanakan,  melaksanakan  dan menindak  lanjuti  supervisi  untuk  meningkatkan  mutu  pembelejaran 18 .  Tetapi  dalam pelaksanaan kegiatan supervisi, banyak ditemukan adanya ketidak sesuaian yang dilakukan oleh kepala madrasah, hal ini diasumsikan berdasar beberapa hasil temuan Nur Khijja Fiddari dalam Manajemen Supervisi Kepala Madrasah Untuk Meningkatkan Kinerja Guru PAI di MAS
12 Heldy Ramadhan Putra P Muh. Muchlis, “Implementasi Supervisi Pendid ikan Dalam Meningkatkan Kinerja Guru,” ALIGNMENT: Journal of Administration and Educational Management 5, no. Nomor 1, Januari-Juni 2022
(2022): 49 – 58, https://doi.org/10.31539/alignment.v5i1.3776.
13 Nasution et al., “Evaluasi Program Pendidikan Dalam Meningkatkan Mutu Pembelajara n Di SD Swasta PAB Sampali Medan.”
14 Nasution et al., “Peranan Supervisi Pendidikan Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan.” 15 Poppy Sopiah Mardiati, “Rangkaian Pelaksanaan Supervisi Mutu Pendidikan Tahun 2022,” BPMP Provinsi DKI Jakarta, 2022.
16 Andi Arif Rifa’i, “Supervisi Pembelajaran Sebagai Pengembangan Budaya Mutu Guru,” Edugama: Jurnal Kependidikan Dan Sosial Keagamaan 4, no. 1 (2018): 35 – 48, https://doi.org/10.32923/edugama.v4i1.642.
17 Mendikbud Ristek Republik Indonesia, “Permendikbud Ristek Nomor 40 Tahun 2021 Tentang Penugasan Guru Sebagai Kepala Sekolah” (2021).
18 Men teri Agama Republik Indonesia, “Peraturan Menteri Agama Nomor 58 Tahun 2017 Tentang Kepala Madrasah” (2017).

## INSTITUT AGAMA ISLAM SUNAN KALIJOGO MALANG
Al Mahrusiyah dimana Kegiatan evaluasi supervisi akademik di MAS Al Mahrusiyah dilakukan oleh kepala madrasah yang dibantu oleh wakil kepala madrasah bagian kurikulum dan guru senior. Sedangkan untuk tindak lanjut supervisi akademik di MAS Al Mahrusiyah yaitu tindak lanjut dalam bentuk pembinaan tidak langsung berupa pelatihan semacam workshop, KKG, serta  MPGP  yang  biasanya  diadakan  oleh  kementrian  agama  sedangkan  untuk  pembinaan langsungnya sangat jarang dilakukan biasanya hanya pada saat rapat guru awal tahun ajaran 19 . Artinya  kepala  madrasah  belum  sepenuhnya  mampu  melaksanakan  tugas  pokok  yang bersinggungan dengan kompetensi supervisi.
Kegiatan supervisi sendiri merupakan kegiatan yang harus dilakukan secara terstruktur, tetapi dalam praktiknya banyak yang diabaikan seperti dalam temuan Elisabeth Dhogi dalam penelitian  Supervisi  Akademik  untuk  Meningkatkan  Kompetensi  Profesional    Guru  di  SDN Hedhazita Desa Sarasedu I Kecamatan Golewa Kabupaten Ngada, disimpulkan bahwa supervisi yang dilakukan di SDN Hedhazita adalah dengan mempersiapkan jadwal kegiatan supervisi dan  membuat  instrumen  penilaian  dan  dibagikan  kepada  guru-guru  sebelum  kegiatan supervisi  dilakukan.  Pelaksanaan  supervisi  di  SDN  Hedhazita  dilakukan  dengan  teknik supervisi  kunjungan  kelas  di  mana  kepala  sekolah  mengawasi  langsung  jalannya  proses pembelajaran sesuai perencanaan di dalam RPP. Tindak lanjut yang dilakukan kepala sekolah setelah  disupervisi  adalah  dengan  mengadakan  refleksi  bersama  guru  setelah  proses pelaksanaan  kunjungan  kelas  dan  memberikan  pendampingan  lanjutan  dalam  rangka memperbaiki dan melengkapi kekurangan yang dialami guru pada proses supervisi. Hal ini dilakukan dengan sederhana melalui proses diskusi lepas maupun penyampaian secara umum dalam rapat guru 20 .
Peranan supervisi sangat penting dalam membantu peningkatan kinerja guru bantuan yang  dimaksud  meliputi  bantuan  dan  layanan  kepada  guru-guru  untuk  meningkatkan kinerjanya  Guru  sebagai  agent  of  change  yang  merupakan  ujung  tombak  pelaksanaan pembelajaran dalam melaksanakan tugasnya, dalam melaksanakan tugasnya maka guru perlu
19 Nur Khijja Fiddari, “Manajmen Supervisi Kepala Madrasah Untuk Meningkatkan Kinerja Guru PAI Di MAS Al Mahrusiyah,” in Prosiding Seminar Nasional Quo Vadis Lembaga Pendidikan Berbasis Pesantren Dalam Mengimplementasikan Merdeka Belajar Program , vol. 2 (Kediri: Pascasarjana Universitas Islam Tribakti Lirboyo Kediri, 2023), 375 – 80.
20 Elisabeth Dhogi, “Supervisi Akademik Untuk Meningkatkan Kompetensi Profesional Guru Di SDN Hedhazita Desa Sarasedu I Kecamatan Golewa Kabupaten Ngada,” Jurnal Literasi: Pendidikan Dan Humaniora Volume 8, no. 1 Maret (2023): 39 – 45.
adanya  pengawas  pengawasan  oleh  supervisor  yakni  kepala  madrasah  yang  mensupervisi guru. Peran kepala madrasah juga berpengaruh terhadap kelancaran dan keberhasilan seorang guru  dalam  meningkatkan  kinerjanya,  kepala  madrasah  juga  bertangung  jawab  atas manajemen  pendidikan  secara  mikro  yang  secara  tidak  langsung  berkaitan  dengan  proses pembelajaran  di  madrasah.  Oleh  Karena  itu  guru  harus  mampu  mengembangkan  dan meningkatkan  proses  kegiatan  belajar  mengajar  peserta  didik  yang  lebih  baik  lagi,  yaitu dengan  cara  pembinaan  yang  disebut  supervisi.  Ketika  supervisi  dilaksanakan dengan  baik maka  kinerja  mengajar  guru  akan  meningkat,  tetapi  sebaliknya  jika  supervisi  tidak dilaksanakan dengan baik, maka kinerja mengajar guru juga akan menurun. Ini berarti bahwa supervisi  yang  dilaksanakan  secara  rutin  dan  terjadwal  akan  dapat  meningkatkan  kinerja mengajar guru 21 .
Melihat  beberapa  temuan  di  atas,  ketika  melaksanakan  observasi  awal  terhadap beberapa  madrasah  hal  serupa  kerap  sering  ditemui,  dimana  beberapa  kompetensi  kepala madrasah utamanya dalam hal supervisi jarang dilaksanakan, selain itu masih banyak dilema yang  terjadi  di  dalam  pelaksanaan  supervisi,  sehingga  supervisi  yang  dilaksanakan  tidak mencapai  tujuan  dan  sasaran.  Supervisor  dan  guru  yang  tidak  memahami  maksud  dari supervisi akademik, supervisor yang tidak kompeten dalam melaksanakan tugasnya, dan lain sebagainya. Supervisi yang baik harus mampu membuat guru semakin kompeten, yaitu guru semakin  menguasai  kompetensinya,  baik  kompetensi  kepribadian,  kompetensi  pedagogik, kompetensi  profesional,  dan  kompetensi  sosial.  Di  sisi  lain  Lembaga  pendidikan  lebih cendrung  mengedepankan formalitas,  dan  mengabaikan  Esensi  itu  sendiri  dan  yang  terjadi lembaga pendidikan belum bisa membedakan antara Formalis dan Esensialis dalam kegiatan Supervisi Pendidikan 22 . Ini menjadikan sebuah inconsequent karena bagaimanapun tanggung jawab penuh Pendidikan ada pada kepala madrasah, maka penelitian ini dilakukan bertujuan agar adanya perubahan yang dilakukan oleh pihak-pihak terkait utamanya kementerian agama dalam upayanya meningkatkan mutu pembelajaran.
21 Opi Rohmawati, Poniah, and Adiyono, “Implementasi Supervisi Pendidikan Sebagai Sarana Peningkatan Kinerja Guru Dalam Kegiatan Belajar Mengajar,” Jurnal Pendidikan Dan Keguruan Volume 1, no. 3 Mei (2023): 108 – 99. 22 Khoirul Anwar, “Supervisi Pendidikan Antara Formalis Dan Esensialis,” Akademika: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam Volume 4, no. 2 Desember (2022): 147 – 58.

## INSTITUT AGAMA ISLAM SUNAN KALIJOGO MALANG

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian lapangan yang bersifat kualitatif dengan pendekatan fenomenologik.  Pendekatan  fenomenologik  ini  digunakan  untuk  menganalisis  fenomena tentang  kegiatan  supervisi  yang  diterapkan  di  Madrasah  Ibtidaiyah  se  Kecamatan  Tutur Kabupaten Pasurua. Kriteria data pada penelitian kualitatif adalah data yang pasti. Data yang pasti  adalah  data  yang  sebenarnya  terjadi  sebagaimana  adanya,  bukan  data  yang  sekedar terlihat,  terucap,  tetapi  data  yang  mengandung  makna  di  balik  yang  terlihat  dan  terucap tersebut.  Fenomena  itu  bisa  berupa  bentuk,  aktivitas,  karakteristik,  perubahan,  hubungan, kesamaan,  dan  perbedaa  antara  fenomena  yang  satu  dengan  fenomena  lainnya.  yang dilaksanakan  pada  bulan  Oktober  2023,  dengan  melakukan  survei  kepada  guru-guru  di berbagai sekolah untuk mengukur persepsi mereka tentang efektivitas supervisi pendidikan dan  dampaknya  pada  pengajaran  dan  pembelajaran,  wawancara  mendalam  dengan  kepala madrasah dari berbagai lembaga untuk mendapatkan pemahaman yang lebih dalam tentang implementasi  supervisi  pendidikan  dan  tantangan  yang  mereka  hadapi,  menganalisis dokumen kebijakan supervisi pendidikan di tingkat nasional dan regional untuk memahami tujuan, strategi, dan panduan yang telah ditetapkan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kualitas  Supervisi  yang  sudah  berjalan  masih  belum  maksimal  dimana  evaluasi  dapat menunjukkan  bahwa  supervisi  yang  dilakukan  belum  mencapai  standar  kualitas  yang diharapkan.  Ini  mungkin  berarti  supervisor  tidak  memiliki  keterampilan  atau  pengetahuan yang  memadai,  atau  mungkin  tidak  memiliki  waktu  atau  sumber  daya  yang  cukup  untuk melakukan supervisi yang efektif, dalam penelitian ini ditemukan dari 12 Kepala Madrasah Ibtidaiyah  di  Kecamatan  Tutur  hanya  2  Kepala  Madrasah  yang  melaksanakan  kegiatan supervisi 23 .
Resistensi dalam implementasi kebijakan supervisi dari pihak guru atau staf pendidikan menjadi  salah  satu  faktor  tidak  maksimalnya  kegiatan  supervisi,  ini  disebabkan  oleh ketidakpuasan terhadap metode supervisi yang digunakan, perasaan bahwa supervisi bersifat otoriter, atau masalah lainnya, karena kegiatan supervisi yang dilakukan oleh kepala madrasah
23 Wawancara dengan Kepala Madrasah, tanggal 13 Oktober 2023
tidak  disertai  dengan  kegiatan  tindak  lanjut  yang  sesuai  dengan  kaidah  kegiatan  supervisi, sehingga ada kesan kegiatan supervisi sama dengan inspeksi 24 .
Evaluasi  kebijakan  supervisi  pendidikan  menemukan  ketidakjelasan  dalam  tujuan  dan kriteria evaluasi. Hal ini dapat mengakibatkan ketidakpastian tentang apa yang seharusnya dinilai atau diharapkan dalam proses supervisi, karena tidak ada instrumen pendukung yang dibuat oleh kepala madrasah dalam kegiatan supervisi 25 .
Kebijakan  supervisi  pendidikan  dalam  memenuhi  unsur  komptensi  kepala  madrasah tidak  didukung  dengan  cukup  sumber daya  atau  pelatihan  bagi  supervisor,  hasil  penelitian mencerminkan  belum  pernah  ada  kegiatan  peningkatan  komptensi  kepala  madrasah  yang dilakukan baik secara mandiri atau dari pemerintah dalam hal ini Kementerian Agama untuk menunjang kemampuan kepala madrasah dalam melaksanakan kegiatan supervisi, dan hal ini berdampak terhadap kurangnya sumber daya yang dapat membatasi kemampuan supervisor untuk melaksanakan tugas mereka dengan baik 26 .
Evaluasi juga dapat mengungkapkan bahwa kebijakan supervisi pendidikan tidak sesuai dengan  kebutuhan  dan  konteks  pendidikan  lokal.  Setiap  lingkungan  pendidikan  memiliki keunikan  tersendiri,  dan  kebijakan  yang  tidak  mempertimbangkan  perbedaan  ini  mungkin kurang efektif. Terlebih ciri khas dari masing-masing lembaga juga belum nampak jelas sesuai dengan  jargon  yang  tertera  dalam  visi  misi  madrasah,  ini  menunjukkan  bahwa  lemahnya kegiatan evaluasi terhadap mengukur ketercapaian visi misi dari sebuah lembaga 27 .
Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa pengukuran kinerja guru atau staf pendidikan dalam  konteks  supervisi  pendidikan  tidak  sesuai  atau  tidak  relevan.  Hal  ini  bisa mengakibatkan ketidakpastian dalam menilai dampak supervisi terhadap pembelajaran siswa, dimana kepala madrasah cenderung memiliki kemampuan yang setara bahkan dibawah dari guru  yang  disupervisi,  terutama  instrumen  pendukung  dan  jadwal  kegiatan  supervisi  tidak ditemukan di setiap madrasah. 28
Guru merupakan ujung tombak penentuan keberhasilan pendidikan sesuai dengan kinerja yang  dilakukan  di  lembaga  pendidikan.  Oleh  karena  itu,  upaya  peningkatan  kualitas
24 Wawancara dengan Guru, tanggal 16 Oktober 2023
25 Wawancara dengan Guru, tanggal 17 Oktober 2023
26 Observasi lembaga, tanggal 19 Oktober 2023
27 Observasi lembaga, tanggal 15 Oktober 2023 28 Observasi lembaga, tanggal 18 Oktober 2023
pendidikan  dimulai  dari  komponen  guru  dan  tenaga  kependidikan  dalam  hal  kemampuan profesional  dan  kesejahteraannya.  Permasalahan  pelaksanaan  kegiatan  supervisi  dalam organisasi  pendidikan  mencakup  cara  mengubah  pandangan  yang  bersifat  otoriter  dan pengawasan menjadi tindakan konstruktif dan kreatif meliputi sikap menciptakan suasana dan keadaa percaya sebagai relasi sehingga guru merasa aman dan diterima sebagai individu yang mampu berkembang sendiri. Pelaksanaan supervisi harus berdasarkan data dan fakta  yang objektif  dimiliki  oleh  induvidu  guru  dalam  melaksanakan  pembelajaran  belajar  siswa. Kedudukan  tersebut  membuat  pentingnya  supervisor  melakukan  supervisi  sebagai  bentuk layanan bantuan kepada kinerja guru yang secara otomatis mendapatkan informasi tentang prestasi hasil belajar siswa atau prestasi belajar siswa. Sehingga perlu adanya pembahasan dari hasil temuan dalam kegiatan supervisi yaitu:

## 1. Tingkat Keefektifan Supervisi
kebijakan supervisi belum sepenuhnya efektif dalam meningkatkan mutu pembelajaran di  madrasah,  hal  ini  ditunjukkan  bahwa  tidak  berjalannya  kegiatan  supervisi  secara kontinyu  menunjukkan  hasil  belajar  siswa  bersidat  stagnan,  peningkatan  kinerja  guru dalam  metode  pengajaran  bergantung  pada  kreatifitas  masing-masing  guru.  Hal  ini diperkuat  dengan  teori  yang  mengatankan  peran  supervisi  adalah  keikutsertaan  atau kiprah seseorang dalam suatu hal (menyangkut potensi yang dimiliki), kaitannya dalam hal ini adalah peran supervisor adalah orang yang memiliki profesi atau pembinaan dalam bimbingan terhadap perbaikan mutu pendidikan. Pembinaan tersebut diberikan kepada seluruh  staf  sekolah/madrasah  agar  mereka  dapat  meningkatkan  kemampuan  untuk mengembangkan situasi belajar mengajar yang lebih baik 29 .

## 2. Kualitas Supervisi
Menjadi sebuah keharusan supervisor memiliki keterampilan dalam kegiatan supervisi, sehingga ada kejelasan dalam tujuan dan metode supervise, selain itu kegiatan supervisi juga  memberikan  kualitas  yang  baik  terhadap  perkembangan  pendidikan,  hal  ini diperkuat dengan  Proses pembelajaran menjadi faktor terpenting karena berhubungan langsung dengan perubahan perilaku siswa. Proses pembelajaran yang dilaksanakan guru belum  optimal  dalam  artian  belum  mencapai  hasil  yang  diinginkan  dalam  mengubah
29 Imam Turmidzi, “Implementasi Supervisi Pendidikan Untuk Meningkatkan Mutu Pendidikan Di Madrasah,” Tarbawi 4, no. 1 (2021): 33 – 49.
perilaku siswa. Banyak faktor yang dapat menentukan keberhasilan proses pembelajaran. Faktor-faktor  tersebut  antara  lain:  kemampan  dan  keahlian  guru,  karakteristik  mata pelajaran, sarana dan fasilitas belajar. Untuk itu supervisi klinis dilakukan kepala sekolah perlu  memperhatikan  faktor-faktor  tersebut  agar  kualitas  proses  pembelajaran  dapat mencapai hasil yang optimal 30 .

## 3. Dampak pada Guru
Kegiatan supervisi dapat mempengaruhi memengaruhi kinerja guru, karena guru merasa supervisi membantu mereka dalam meningkatkan metode pengajaran dan pemahaman terhadap kurikulum, hal ini jika kegiatan supervisi disertai dengan adanya tindak lanjut dan melalui pengawasan secara kontinyu, karena faktor yang mempengaruhi kinerja guru dalam berkerja yaitu supervisi kepala sekolah mempunyai pengaruh yang sangat besar terhadap  kinerja  guru  karena  dengan  adanya  supervisi  kepala  sekolah  yang  baik dilakukan oleh kepala sekolah akan dapat memingkakan kinerja guru akan juah lebih baik, serta  adanya  motivasi  kerja  guru  dalam  melaksanakan  tugasnya  akan  jauh  lebih  baik kinerja guru tersebut. Sehingga dengan ini bahwa supervisi kepala sekolah dan motivasi kerja guru berpengaruh kapada kinerja guru dalam berkerja, dimana hasil penelitian ini juga menunjukkan bahwa supervisi kepala sekolah dan motivasi kerja guru memberikan pengaruh sebesar 58,5% pada kinerja guru.  Dengan demikian supervisi kepala sekolah dan motivasi kerja guru secara bersama-sama terhadap kinerja. Semakin baik supervisi kepala sekolah dan motivasi kerja guru, maka semakin baik kinerja guru 31 .
Dalam  konteks  supervisi  pendidikan,  "inconsequent"  mengacu  pada  tindakan  atau keputusan yang tidak konsisten atau tidak sesuai dengan tujuan dan prinsip-prinsip supervisi. Ini dapat mencakup ketidaksesuaian antara umpan balik yang diberikan oleh supervisor dan implementasi perubahan di lapangan, atau ketidaksesuaian antara tujuan supervisi dan hasil yang dicapai.
30 Kartini Kartini and Susanti Susanti, “Supervisi Klinis Oleh Kepala Sekolah Terh adap Kualitas Pembelajaran,” JMKSP (Jurnal Manajemen, Kepemimpinan, Dan Supervisi Pendidikan) 4, no. 2 (2019): 160, https://doi.org/10.31851/jmksp.v4i2.2905.
31 Yopi Aprida, Happy Fitria, and Nurkhalis Nurkhalis, “Pengaruh Supervisi Kepala Sekolah Dan Motivasi Kerja Guru Terhadap Kinerja Guru,” Journal of Education Research 1, no. 2 (2020): 160 – 64, https://doi.org/10.37985/joe.v1i2.16.

## INSTITUT AGAMA ISLAM SUNAN KALIJOGO MALANG P-ISSN 2622-9293 / E-ISSN 2721-9658 Volume 5 Nomor 2/ Desember 2023
Faktor-faktor yang Mempengaruhi Keberhasilan Supervisi Pendidikan sering tergantung pada kemampuan komunikasi antara supervisor dan pihak yang diawasi. Inconsequent dapat muncul jika informasi dan umpan balik tidak disampaikan dengan jelas atau tidak dipahami dengan baik oleh pihak yang diawasi. Supervisor perlu memiliki pemahaman yang mendalam tentang kebutuhan dan tantangan yang dihadapi oleh sekolah atau guru yang sedang diawasi. Inconsequent  mungkin  timbul  jika  supervisor  tidak  memahami  konteks  sekolah  secara menyeluruh.
Kepemimpinan  yang  tidak  konsisten  dapat  menyebabkan  inconsequent  dalam implementasi  kebijakan  atau  perubahan  yang  diusulkan. Sehingga  sangat  penting  bagi supervisor untuk mempertahankan konsistensi dalam memberikan dukungan dan arahan agar tidak muncul inconsequent dapat menciptakan ketidakpastian di antara staf pendidikan dan mengurangi tingkat kepercayaan terhadap proses supervisi. Ini dapat berdampak negatif pada motivasi dan kinerja guru.
Inconsequent  menciptakan  kesenjangan  antara  kebijakan  yang  diusulkan  dan  praktik yang  terjadi  di  lapangan. Melalui  pelatihan  dan  pengembangan  keterampilan  supervisi, supervisor  dapat  meminimalkan  kemungkinan  inconsequent  dalam  praktik  mereka. Mendorong  kolaborasi  dan  konsultasi  antara  supervisor,  guru,  dan  pemangku  kepentingan lainnya dapat membantu memastikan konsistensi dalam implementasi perubahan. Melakukan evaluasi  berkelanjutan  terhadap  proses  supervisi  dan  mengidentifikasi  area-area inconsequent dapat membantu memperbaiki dan memperkuat praktik supervisi.

## PENUTUP

## Simpulan
Evaluasi Kebijakan terhadap Inconsequent Kompetensi Supervisi Kepala Madrasah dalam Meningkatkan Mutu Pembelajaran yang dilakukan di Madrasah Ibtidaiyah se Kecamatan Tutur menunjukkan  hasil  belum  maksimal,  kesimpulan  ini  berdasarkan  belum  semua  lembaga melaksanakan  kegiatan  supervisi,  karena  yang  menjadi  faktor  utamanya  adalah  Kepala Madrasah  belum  memahami  betul  terkait  peran  dari  kompetensi  supervisi,  sehingga  mutu pembelajaran madrasah masih bersifat satgnan dan belum menunjukkan perkembangan yang
siginifikan,  karena  inconsequent  dalam  supervisi  pendidikan  merupakan  tantangan  yang dapat memengaruhi kualitas pendidikan. Melalui pemahaman mendalam, komunikasi efektif, dan  pengembangan  keterampilan  supervisi,  upaya  dapat  dilakukan  untuk  mengatasi inconsequent  dan  mencapai  hasil  yang  lebih  konsisten  dan  positif  dalam  meningkatkan kualitas pendidikan.

## Saran
Penelitian mengenai supervisi ini, manarik untuk dikaji lebih dalam lagi dengan tujuan agar  mutu  dan  profesionalitas  dunia  pendidikan  semakin  mendapatkan  perhatian  khusus untuk bisa meningkatkan Sumber Daya Manusia yang Unggul di bidang pendidikan, maka dari itu rekomendasi yang diberikan adalah bagaimana agar ada inisiasi pembinaan yang khusus memberikan  pelatihan  kompetensi  supervisi  terhadap  kepala  madrasah  dengan  harapan ketika  kepala  madrasah  sudah  memahami  terkait  bagaimana  proses  kegiatan  supervisi dilaksanakan, maka peningkatan mutu pembelajaran di madrasah bisa terwujud sesuai dengan tujuan pendidikan.

## INSTITUT AGAMA ISLAM SUNAN KALIJOGO MALANG

## DAFTAR PUSTAKA
Anwar,  Khoirul.  “Supervisi  Pendidikan  Antara  Formalis  Dan  Esensialis.” Akademika:  Jurnal Manajemen Pendidikan Islam Volume 4, no. 2 Desember (2022): 147 – 58.
Aprida, Yopi, Happy Fitria, and Nurkhalis Nurkhalis. “Pengaruh Supervisi Kepala Sekolah Dan Motivasi  Kerja  Guru  Terhadap  Kinerja  Guru.” Journal  of  Education  Research 1,  no.  2 (2020): 160 – 64. https://doi.org/10.37985/joe.v1i2.16.
Dhogi, Elisabeth. “Supervis i Akademik Untuk Meningkatkan Kompetensi Profesional Guru Di SDN  Hedhazita  Desa  Sarasedu  I  Kecamatan  Golewa  Kabupaten  Ngada.” Jurnal  Literasi: Pendidikan Dan Humaniora Volume 8, no. 1 Maret (2023): 39 – 45.
Echols, John M., and Hassan Shadily. Kamus Inggris-Indonesia . Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama, 2005.
Fiddari, Nur Khijja. “Manajmen Supervisi Kepala Madrasah Untuk Meningkatkan Kinerja Guru PAI Di MAS Al Mahrusiyah.” In Prosiding Seminar Nasional Quo Vadis Lembaga Pendidikan Berbasis  Pesantren  Dalam  Mengimplementasikan  Merdeka  Belajar  Program ,  2:375 – 80. Kediri: Pascasarjana Universitas Islam Tribakti Lirboyo Kediri, 2023.
Kartini, Kartini, and Susanti Susanti. “Supervisi Klinis Oleh Kepala Sekolah Terhadap Kualitas Pembelajaran.” JMKSP (Jurnal Manajemen,  Kepemimpinan, Dan Supervisi Pendidikan) 4, no. 2 (2019): 160. https://doi.org/10.31851/jmksp.v4i2.2905.
Kristiawan, Muhammad, Yuyun Yuniarsih, Happy Fitria, and Nola Refika. Supervisi Pendidikan . Edited by Yuyun Yuniarsih. Bandung: Alfabeta, 2019.
Ma’sum,  Toha,  Niken  Ristianah,  and  Asichul  In’am.  “Supervisi  Pendidikan  Islam.” Jurnal Kependidikan Islam Volume 12, no. 1 (2022): 100 – 114. https://doi.org/0.15642/jkpi.2022.12.100.-114.
Mardiati,  Poppy  Sopiah.  “Rangkaian  Pelaksanaan  Supervisi  Mutu  Pendidikan  Tahun  2022.” BPMP Provinsi DKI Jakarta, 2022.
Mendikbud Ristek Republik Indonesia. Permendikbud Ristek Nomor 40 Tahun 2021 Tentang Penugasan Guru Sebagai Kepala Sekolah (2021).
Menteri Agama Republik Indonesia. Peraturan Menteri Agama Nomor 58 Tahun 2017 tentang Kepala Madrasah (2017).
Muh.  Muchlis,  Heldy  Ramadhan  Putra  P.  “Implementasi  Supervisi  Pendidikan  Dalam Meningkatkan  Kinerja  Guru.” ALIGNMENT:  Journal  of  Administration  and  Educational Management
5, no. Nomor 1, Januari-Juni 2022 (2022): 49 – 58.
https://doi.org/10.31539/alignment.v5i1.3776.
Mulyasa, E. Manajemen Berbasis Sekolah . Bandung: Remaja Rosda Karya, 2003.
Nasution, Inom, Mela Safitri, Syafitri Halawa, Nur Khotimah, and Syahpan Ramadhan. “Peranan Supervisi Pendidikan Dalam Meningkatk an Mutu Pendidikan.” SUBLIM: Jurnal Pendidikan Vol.2, no. 01 April 2023 (2023): 17 – 26.
Nasution,  Inon,  Saniah  Nurhasanah,  Ahmad  Raihan  Azizi,  Cantika  Amalia,  Hemalia  Putri Siregar,  Ilham  Muhammad  Fajar,  Manajemen  Pendidikan  Islam,  and  Fakultas  Ilmu. “Evalu asi  Program  Pendidikan  Dalam Meningkatkan  Mutu  Pembelajaran  Di  SD  Swasta

## INSTITUT AGAMA ISLAM SUNAN KALIJOGO MALANG
PAB Sampali Medan.” Mahaguru: Jurnal Pendidikan Guru Sekolah Dasar 4, no. 1 (2023):
58 – 67.
Partanto, Pius A., and M. Dahlan Al Barry. Kamus Ilmiah Populer . Surabaya: Arkola, 1994.
Purwanto, Ngalim. Administrasi Dan Supervisi Pendidikan . Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2005.
Rifa’i,  Andi  Arif.  “Supervisi  Pembelajaran  Sebagai  Pengembangan  Budaya  Mutu  Guru.” Edugama:  Jurnal  Kependidikan  Dan  Sosial  Keagamaan 4,  no.  1  (2018):  35 – 48. https://doi.org/10.32923/edugama.v4i1.642.
Rohmawati,  Opi,  Poniah,  and  Adiyono.  “Implementasi  Supervisi  Pendidikan  Sebagai  Sarana Peningkatan  Kinerja  Guru  Dalam  Kegiatan  Belajar  Mengajar.” Jurnal  Pendidikan  Dan Keguruan Volume 1, no. 3 Mei (2023): 108 – 99.
Sahertian, Piet A. Konsep Dasar Dan Teknik Supervisi Pendidikan Dalam Rangka Pengembangan Sumber Daya Manusia . Jakarta: Rineka Cipta, 2000.
Siahaan,  Amiruddin,  Rizki  Akmalia,  Lydia  Amelia,  Ahmad  Ardhi,  Mauluddin  Sitorus, Muhammad Syaukani Siraj, Yusril Ardiansyah , et al. “Mengelola Dan Meningkatkan Mutu Pembelajaran  Pendidik  Dan  Tenaga  Kependidikan  Dalam  Manajemen  Lembaga Pendidikan Islam.” Journal on Education 05, no. 03 (2023): 5815 – 25.
Turmidzi, Imam. “Implementasi Supervisi Pendidikan Untuk Meningkatkan Mutu P endidikan Di Madrasah.” Tarbawi 4, no. 1 (2021): 33 – 49.