## Memahami Problematika Dua
Kejahatan Transnasional: Perdagangan dan Penyelundupan Orang di China

## Yusnarida Eka Nizmi

## Departemen Hubungan Internasional FISIP Universitas Riau

## ABSTRAK
Tulisan  ini  memaparkan  dua  persoalan  kejahatan kemanusiaan  yang  saling berkaitan  yakni  perdagangan  dan  penyelundupan  orang  yang  terjadi  di China. Ada tiga hal utama yang akan dijabarkan dalam tulisan ini, Pertama, menganalisa  penyebab,  dan  dampak  dari  perdagangan  dan  penyelundupan orang yang dilakukan oleh jaringan Snakeheads. Kedua, artikel ini mengkaji perdagangan  orang  terhadap  Provinsi-provinsi  di  China  khususnya  Fujian dan  Yunan.  Ketiga,  artikel  ini  membahas  upaya  serius  yang  dilakukan  oleh pemerintah China untuk mengatasi perdagangan dan penyelundupan orang. Penting  untuk  membahas  topik  ini  karena  perdagangan  orang  melibatkan eksploitasi  yang  mengerikan  terhadap  perempuan  dan  anak-anak  sebagai kelompok  yang  sangat  rentan  di  China.  Penyelundupan  dan  perdagangan manusia  di  China  mengancam  keberlangsungan  kehidupan  perempuan  dan anak sebagai kelompok yang diburu di China. Kejahatan penyelundupan dan perdagangan  manusia  antar  negara  mencerminkan  bahwa  banyak pemerintah  yang  tidak  memiliki  kebijakan  yang  efektif  dan  ketat  terkait dengan  perpindahan  orang  melewati  batas  negara  termasuk  pemerintah China dalam kasus ini.
Kata  Kunci: perdagangan,  penyelundupan,  eksploitasi,  snakeheads, ketidaksetaraan jender
This  research  describes  two  kinds  of  human  crime  which  related  each  other, trafficking  and  smuggling  people  in  China.  There  are  three  main  ideas  that will be explored. First, this article analyses the causes and effects of trafficking and smuggling people that  controlled by Snakeheads. Second, it focuses on the effects  of  trafficking  in  Fujian  and  Yunnan.  Third,  it  explains  the  efforts  that seriously  done  by  China  government  in  solving  trafficking  and  smuggling people.  It  is  important  to  examine  this  topic  because  trafficking  involves horrible exploitations to women and children as the most vulnerable  groups in China.  Smuggling  and  trafficking  threat  women’s  and  children’s  life  as  the haunted  groups  in  China.  Smuggling  and  trafficking  crimes  show  that governments  have  no  effective  and  straight  policies  in  handling  smuggling people across borders include China in this case.
Key  words: trafficking,  smuggling,  exploitation,  snakeheads,    gender inequality
Perdagangan  dan  penyelundupan  di  China  menarik  banyak  perhatian dunia  karena    sejumlah    faktor  yang  menyertainya  (Skeldon  2000,  8). Pertama,  masalahnya  sulit  sekali  untuk  dipecahkan.  Perdagangan  dan penyelundupan orang di China melibatkan jalur-jalur yang tidak mudah dilacak,  dikelola  oleh  jaringan  yang  sangat  terorganisir,  dan  jarak perjalanan  yang    panjang  untuk  ditempuh.    Pihak-pihak  terkait menelusuri  dan  menemukan  sulit  untuk  menemukan  pola  transportasi yang mereka tempuh, yang berubah setiap waktu dan sangat terencana. Kedua,  penduduk  China  banyak  sekali  jumlahnya  yang  mengalami penyiksaan.  Kematian  akibat  masalah  ini  dilaporkan  jumlahnya  sangat banyak.  Ketiga,  orang-orang  yang  menjadi  korban  penyelundupan membayar  mahal  untuk  sampai  ke  negara/tempat  tujuan  mereka,  dan keuntungan  dari  perdagangan  orang  ini  sangat  besar.  Jumlah keuntungannya  menggoda  banyak  pihak  untuk  setia  pada  bisnis perdagangan dan penyelundupan orang ini. Banyak sekali ketakutan dan kekerasan yang menyertai kejahatan kemanusiaan yang semakin meluas ini.
Sindikat  kriminal  biasanya  mengontrol  bisnis  perdagangan  ini,  yang memang  sangat  menguntungkan  dan  biasanya  ditujukan  ke  negara- negara  Barat  yang  kaya.  Hampir  sepanjang  waktu,  perdagangan  orang menggiring  terjadinya    „situasi  kerja  paksa  dan  perbudakan‟,  yang menyeybabkan penderitaan tiada akhir bagi para korban (Skeldon 2000, 9). Orang-orang  yang  diselundupkan  menjadi  pekerja  di  pasar  gelap, dan  ini  memicu  terjadinya  pengurangan  income/pendapatan  secara umum bagi penduduk di negara-negara tujuan. Pada waktu yang sama, perdagangan orang juga berkaitan erat dengan kejahatan penculikan dan eksploitasi. Semakin diperparah dengan kenyataan bahwa perdagangan orang  merangsang  munculnya  kejahatan  di  tempat-tempat  tujuan. Banyak  para  peneliti  percaya  bahwa  orang-orang  China  dan  geng-geng China adalah pengontrol utama bisnis perdagangan di seluruh dunia.
Fujian,  provinsi  di  Selatan  China,  menjadi  sebuah  pusat  perdagangan dan  penyelundupan  di  China.  Selama  lebih  dari  satu  abad,  penduduk Fujian  pindah  ke  Barat  baik  secara  legal  maupun  illegal.  Orang-orang Fuji  terkenal  dalam  sejarah  emigrasi,  dan  ini  menjadi  provinsi  utama yang  menjadi  basisnya  China,  predikat  untuk  orang-orang  yang diperdagangkan  dan  diselundupkan(  Liu  dan  Pappas  2000,    21).    Ada banyak  alasan  fenomena  ini  terjadi  di  Fujian.  Tidak  seperti  tempat- tempat  yang  lain  dimana  para  korban  berasal,  mayoritasnya  miskin, kasus  Fujian  sedikit  berbeda.  Berdasarkan  artikel  Newsweek  2000, Orang-orang Fujian yang diselundupkan justru “jarang yang miskin dan putus  asa”,  namun  mereka  justru  mengikuti  kebiasaan  orang  Fujian yang gampang tergoda untuk “menjadi kaya”.
Ada  mitos  atau  tradisi  untuk  pergi  keluar  negeri,  untuk  menghasilkan uang  dan  mengirimkannya  ke  kampung  halaman,  dan  kemudian menjadi orang kaya diantara komunitas penduduk Fujian.  Ada tekanan dari keluarga dan masyarakat untuk menghasilkan uang dari luar negeri, dan  kemudian  menjadi  bos  di  kampung  halaman.    Seorang  penduduk Fujian yang bekerja di pabrik berkata, “jika kau tidak memiliki seseorang atau  keluarga  yang  bekerja  di  luar  negeri,  maka  kau  tidak  memiliki „muka‟”  (Liu  dan  Pappas  2000,    21).  Itu  lah  sebabnya,  bisa  dikatakan bahwa prestige di  masyarakat  turut  mendorong  terjadinya penyelundupan illegal, yang memiliki resiko sangat besar.  Banyak orang yang  meninggal  dalam  perjalanan  penyelundupan  atau  bahkan meninggal  di  penjara  luar  negeri;  namun  kematian  ternyata  tidak mampu menghentikan bisnis penyelundupan.
Penyelundupan  telah  menjadi  agenda  international  selama  beberapa tahun  terakhir.  Pada  tahun  1993,  penyelundupan  manusia  menjadi berita  dunia  dengan  headline  “when  the  Golden  Venture,  decrepit freighter  stuffed  with  286  Chinese,  most  from  the  Changle  area  in southern China, ran  aground  off  Queens,  New  York  (Chen  2003,    1). Dalam kecelakaan itu, 10 orang meninggal dunia dan “Golden Venture” merefleksikan  kejahatan  yang  menyebabkan  jatuhnya  korban  dalam jumlah yang tak terkira (Chen 2003,  1).   Pada awal 1990-an, American Immigration  and  Naturalization  Service  melaporkan  bahwa  90% immigran  illegal  di  Amerika  Serikat  berasal  dari  Fujian  (Zhang  1997, 321).
Banyaknya  orang  yang  diselundupkan  dari  satu  area  tidak  pernah terbayangkan  sebelumnya.  Jaringan  “snakeheads”  yang  tinggal  di Taiwan  dan  New  York  City,  memiliki  hubungan  dengan  orang-orang Fujian  di Amerika Serikat.  Orang-orang yang diselundupkan biasanya memiliki  kehidupan  yang  layak  di  tempatnya  dan  mampu  membayar untuk  pergi  ke  Amerika  Serikat.  Mereka  biasanya  masih  muda  dan kebanyakan pria yang belum menikah.
Sepuluh  tahun  kemudian  ,  pada  tahun  2003,  perdagangan  masih  terus berlangsung,  dan  biaya  yang  dikenakan  adalah  US$60,000  per  kepala (Chen  2003,  1).    Pada abad 21, China Town di New York telah menjadi saksi dari sebuah pertumbuhan yang signifikan dari populasi penduduk Fujian.  Orang-orang  Fujian  membuka  dan  bekerja  di  toko-toko, restauran,  dan  agensi  tenaga  kerja,  mereka  adalah  “darah  baru”    di Chinatown  (Kyle  dan  Liang  2001,    14).  Faktor-faktor  yang  saling berkaitan  diatas  menyebabkan  penyelundupan  orang-orang  Fujian  ke Amerika  Serikat  tidak  bisa  dihentikan.  Faktor-faktor  ini  termasuk  juga motivasi  ekonomi,  koordinasi  yang  luar  biasa  baik  dari  para penyelundup, para perekrut lokal di Fujian, dan pertumbuhan jaringan transportasi internasional ( Kyle dan Liang 2001, 15).    Kolaborasi antar
pihak-pihak  yang  terlibat  dalam  penyelundupan  dan  rencana  yang matang  membuat  penyelundupan  menjadi  bisnis  yang  mudah  untuk dilakukan.
Faktor  sejarah  mampu  memberi  penjelasan  mengapa  kebanyakan  para penyelundup adalah orang Fujian (Zhang dan Gaylord 1996,  5) . Provinsi Fujian memiliki sejarah panjang penyelundupan melalui laut, dan telah menjadi  rahasia  umum  dimasyarakat  untuk  melakukan  perjalanan  ke luar negeri.  Hal yang sama bila dilihat pada abad ketujuh belas ketika terjadi konflik antara pemimpin dinasti Qing dan pendukung Ming yang menyebabkan  migrasi  besar-besaran  ke  Taiwan  dan  Asia  Tenggara. Sejak  itulah  orang-orang  Fujian  menjadi  juru  kunci  terjadinya  migrasi. Selayaknya  sejarah  China,  masa  sekarang  pun  pelakunya  masih  sama. Orang-orang Fujian hidup di kota-kota besar Amerika, dan tidak selalu karena  alasan  kemiskinan,  namun  lebih  kepada  keinginan  untuk menjadi  lebih  kaya,  mereka  bergabung  dengan  klan-klan  ataupun keluarga mereka di Amerika Serikat.

## Terminologi Perdagangan Manusia
Resolusi  Majelis  Umum  PBB  55/25    pada  15  November  2000 mengadopsi    United  Conventions  against  Transnational  Organized Crime  dan  Protocol  untuk  mencegah,  mensahkan  sekaligus menghukum  perdagangan  orang  ,  khususnya  perempuan  dan  anak (UNODC 2004). Resolusi ini  Kemudian  berlanjut ketika Sekjen PBB Kofi.  A.  Annan  mengingatkan,  perdagangan  manusia  khususnya terhadap perempuan dan anak yang dipaksa bekerja dan di eksploitasi merupakan  “kejahatan  terbesar  terhadap  pelanggaran  hak  asasi manusia” yang meresahkan PBB (UNODC 2004).
Menurut    „Protocol  to  Prevent,  Suppress  and  Punish  Trafficking  in Persons,  Especially  Women  and  Children,  Supplementing  the  United Nations Convention  against  Transnational  Organized  Crime‟, perdagangan orang adalah
“ …recruitment, transportation, transfer, harbouring  or  receipt  of  persons,  by  means  of the  threat  or  use  of  force  or  other  forms  of coercion, of abduction, of fraud, of deception, of the  abuse  of  power  or  of  a  position  of vulnerability  or  of  the  giving  or  receiving  of payments  or  benefits  to  achieve  the  consent  of a  person  having  control  over  another  person, for  the  purpose  of  exploitation
(UNODC
2004)”
Protokol  ini  bertujuan  untuk  mencegah  dan  memerangi  perdagangan orang,  khususnya  terhadap  perempuan  dan  anak;  melindungi  korban dan  menjamin  hak  asasi  manusia;  dan  memfasilitasi  kerjasama  antar negara  agar  demi  tercapainya  tujuan-tujuan  diatas.    Protokol  ini  juga menambahkan  bahwa    eksploitasi  memiliki  makna  “prositusi”,  bentuk lain  dari  eksploitasi  seksual”,  tenaga  kerja  paksa‟,  perbudakan  atau praktek-praktek  yang  mirip  perbudakan,  dan  bahkan  “pemindahan organ”  (UNODC  2004).  Lebih  lanjut  protokol  ini  juga  menekankan bahwa  memperdagangkan  korban  hingga  terjadinya  eksploitasi  adalah sangat bertentangan dengan nilai-nilai kemanusiaan (UNODC 2004)

## Terminologi Penyelundupan Manusia
United  Nations  Convention  against  Transnational  Organized  Crime‟ mendefenisikan  penyelundupan  sebagai  „ „procurement,  in  order  to obtain, directly or indirectly, a financial or other material benefit, of the illegal entry of a person into a State  Party  of  which  the  person  is  not  a national  or  a  permanent  resident‟ (UNODC 2004).  Dalam hal ini, PBB mencari cara untuk mencegah dan memerangi terjadinya penyelundupan para  migran,  untuk  menjaga  hak-hak  orang  yang  diselundupkan, melakukan  kolaborasi  antar  negara-negara  agar  bersama-sama mengontrol perbatasan, dan memperkuat komunikasi antar lembaga/agensi  yang  mengawasi  perbatasan    (UNODC  2004). Sebagaimana  yang  disebutkan  oleh  PBB,  perbedaan  antara penyelundupan  dan  perdagangan  orang  tumpang  tindih.  Sulit  untuk membedakan  masa  kasus  penyelundupan  atau  perdagangan  dan  mana yang disertai dengan serangan/siksaan.
Beberapa  orang  yang  diperdagangkan  mengawali  perjalanan  mereka dengan menyetujui untuk diselundupkan secara ilegal ke negara tujuan, namun  sayangnya  mereka  harus  berakhir  dengan  siksaan,  kekerasan atau dipasa masuk dalam situasi yang penuh dengan eksploitasi . Sebagai contoh,  mereka  dipaksa  bekerja  dengan  upah  minimum  yang  hanya cukup  untuk  transportasi.  Bagi  para  penyelundup,  orang-orang  yang diselundupkan  ini  adalah  korban  yang  potensial  untuk  dijual  kepada pihak  lain  dengan  biaya  yang  setimpal.  Para  penyelundup  berbohong kepada orang-orang seludupan ini mengenai motif yang sebenarnya dan bagi orang-orang yang diselundupkan eksploitasi dan biaya yang mereka keluarkan  adalah  proses  yang  memang  harus  dialami  untuk mendapatkan uang .
Penyelundupan  dapat  menjadi  pintu  masuk  terjadinya  kejahatan- kejahatan  yang  lain,  terutama  bagi  mereka  yang  percaya  bahwa perdagangan  jauh  lebih  menguntungkan.    Para  pelaku  kriminal
menyelundupkan  dan  menjual  orang  melalui    jalur  dan  metode transportasi    yang  sama .  Itulah  sebabnya  tulisan ini  mendiskusikan penyelundupan  dan  perdagangan  orang  secara  bersamaan  karena  dua fenomena ini melibatkan jaringan kriminal yang sama, dan sama-sama berkontribusi  terhadap  kejahatan  kemanusiaan  serta  memiliki  dampak sosial    yang  identik.  Perdagangan  orang  melibatkan  orang-orang  yang diidentifikasi  sebagai  korban,  mereka  yang  secara  fisik,  pikologis,  dan ekonomi dikontrol oleh para pelaku kriminal sudah terjadi sejak proses awal  penyelundupan,  di  lokasi  transit  dan  di  negara-negara  tujuan (Martinez dan Hanley 2003).

## Linearitas Kejahatan Transnasional dan Kekerasan
Dalam  perdagangan  orang,  para  pelakunya  memiliki  pengetahuan mengenai  proses  perpindahan  yang  akan  dilakukan,  dan  mengontrol keseluruhannya  secara  total.  Sepanjang  terjadinya  perdagangan,  para pelaku  dapat  mengambil  keuntungan  dari  beragam  cara  diantaranya dengan  menjual  korban  ke  pelaku  perdangan  orang  yang  lebih  tinggi levelnya,  atau  ke  tempat-tempat  yang  cocok  untuk  praktek  eksploitasi seperti  pabrik-pabrik  dan  rumah  bordil.    Sesampainya  di  daerah  atau negara  tujuan,  korban  biasanya  dijual  atau  dipaksa  bekerja  untuk memberikan keuntungan kepada penjualnya. Perdagangan orang ini erat sekali dengan kejahatan transnasional; anak yang tinggal di negara asing biasanya rentan untuk bekerja sebagai budak, dan perempuan biasanya menjadi  pekerja  seks. Semua  keuntungan  yang  diperoleh  didapat  dari tindak kekerasan yang dilakukan terhadap korban.
Perdagangan  orang  adalah  kejahatan  yang  paling  mengerikan,  karena menyebabkan  pelanggaran  hak  asasi  manusia  dalam  tingkat  tertinggi. Karena  yang  diperdagangkan  bukan  barang  (misalnya,  obat-obatan), tapi justru manusia yang diperlakukan atau dijual seperti barang. Pada tahun  2004,  diperkirakan  ada  sekitar  800,000-900,000  orang  yang diperdagangkan  diseluruh  dunia  setiap  tahunnya.  Para  pelaku perdagangan  orang  menganggap  bahwa  perdagangan  orang  sebagai bisnis yang sangat meroket keuntungannya dibanding perdagangan obat dan komoditi lain.
Perdagangan  orang  antarnegara  mencerminkan  bahwa  banyak pemerintah yang tidak memiliki kebijakan yang efektif dan ketat terkait dengan  perpindahan  orang  melewati  batas  negara  (Skeldon  2000,    8). Pemerintah    kehilangan  kontrol  untuk  mengawasi  pergerakan  di perbatasan.  Perdagangan  orang  menjadi  isu  global,  melibatkan  banyak pemerintah  dan  organisasi  internasional.  Karena  meluasnya  fenomena ini  dan  besarnya  kemampuan  para  pelaku  perdagangan  orang    masuk
menembus  masyarakat,  menyebabkan  sulit  untuk  mengatasi  isu  ini tanpa adanya keseriusan dan kerjasama dengan berbagai pihak. Penting untuk  diketahui  juga  bahwa  kekerasan  yang  dilakukan  juga  semakin meningkat.  Jika  masalah  ini    tidak  dapat  segera  diatasi,  maka  akan sangat berpengaruh terhadap peningkatan jumlah orang yang menderita akibat  perbudakan  era  modern.  Adanya  globalisasi  dan  jaringan snakeheads semakin  menambah  rumit  penyelesaian  masalah  ini  dan rute penyelundupan orang semakin sulit untuk dilacak.
Keterlibatan Jaringan “ snakeheads ” dalam Perdagangan dan Penyelundupan Manusia di China
Penyelundupan  orang-orang  China  telah  menjadi  isu  global  dan  secara teknik  memiliki  jaringan  komunikasi  yang  tinggi.  Orang-orang  China mampu membuat paspor dan visa palsu untuk tujuan kesemua negara. Pada  tahun  2001,  biaya  untuk  membuat  paspor  bagi  orang  China menelan  biaya  US$  5,000,  dan  ini  juga  termasuk  biaya  membuat resident  cards.  Penjual  dan  penyelundup    yang  dikenal  dengan “snakeheads”  adalah  orang-orang  yang  paling  mengetahui  informasi terkini  mengenai    hukum,  situasi  politik,  jalur-jalur  penyelundupan (Kyle  dan  Liang  2001,    15).    Karena  kedekatan    geografis,  sejumlah illegal immigran yang menuju Taiwan meningkat dari 1,500 pada tahun 1990an  dan  lebih  dari  2,500  orang  pada  tahun  2003  (Kyle  dan  Liang 2003, 2).
Taiwan,  terlibat  dalam  penyelundupan  orang-orang  Fujian  ke  Amerika Serikat. Orang-orang Taiwan dan Fujian memiliki kemiripan dialek dan ini  membuat  lebih  mudah  bergerak.  Operasi  dari  Taiwan  ini  dimulai pada  tahun  1991  ketika  orang-orang  Taiwan  menyelundupkan  orang- orang  China  melewati  Pasifik.  Bisnis  ini  memiliki  keuntungan  yang sangat besar. Tanpa passpor, orang-orang China diselundupkan melalui jalur  laut  (Kyle  dan  Liang  1996,  49).  Rute  lain  adalah  ke  Guanxi  dan Yunnan,  yang  merupakan  provinsi  di  Selatan  China,  dan  kemudian menuju  Burma  (Myanmar),  kemudian  ke  Thailand  dan  negara-negara Asia  Tenggara  lainnya  sebelum  sampai  di  Amerika  Serikat.  Bangkok adalah tempat transit yang penting karena disanalah orang-orang yang diselundupkan menetap disana untuk waktu yang cukup lama. Meksiko merupakan  tempat  transit  lainnya  untuk  jalur  penyelundupan  laut. Demikian juga dengan Amerika Utara, seperti Guatemala dan Panama; orang-orang  yang  diselundupkan  ke  Amerika  Utara  akan  menempuh jalur transportasi ke Meksiko (Wang 1996, 54).
Taiwan, terlibat dalam penyelundupan orang-orang yang diselundupkan dimasukkan  dalam  kargo  kapal,  beberapa  bahkan  meninggal  selama
perjalanan. Pada Januari 2000, pihak berwenang menemukan 15 orang Fujian  dalam  kapal  pengangkut  raksasa,  yang  sampai  ke  Seattle,  dan ditemukan 30 orang Fujian dalam kargo yang tiba di Long Beach (Kyle dan  Liang  2001,  18).  Dalam  kasus  Seattle,  tiga  orang  yang  sudah meninggal  ditemukan  dalam  kargo  kontainer  dari  Hong  Kong.  Insiden yang  sama  juga  terjadi  di  Kanada  dan  Eropa.  Kasus  yang  paling mengerikan  terjadi  di  bulan  Juni  2002  ketika  58  orang  Fujian ditemukan  meninggal  karena  kehabisan  oksigen  dalam  truk  yang dikunci di Dover, Inggris (Kyle dan Liang 2001, 18). Penyelundupan dan penjualan anak juga terjadi di China. Pada Maret 2003, dilaporkan ada 28  anak  bayi  perempuan  yang  berusia  2-5  bulan  diselundupkan  di belakang  bus  di  provinsi  Guangxi  (Rosenthal  2003,  13).  Bayi-bayi tersebut akan dikirim ke wilayah lain di China yang diperuntukkan bagi keluarga  yang  tidak  memiliki  anak  yang  memiliki  kemampuan  lebih untuk  membesarkan  bayi-bayi  tersebut  yang  nantinya  bisa  merawat orang tuanya di masa tua nanti.  Beberapa bayi dibesarkan sebagai bayi pengantin bagi para petani yang tidak mampu menikahi gadis manapun di kampungnya. Beberapa dari bayi selundupan ini kadang juga diadopsi ke luar negeri.
Bayi-bayi  ini  diperjualbelikan  layaknya  barang  atau  binatang  akibat adanya  kebijakan one-child  policy yang  ditetapkan  oleh  pemerintah China,  dan  adanya  realita  bahwa  keluarga-keluarga  di  pedesaan  lebih mengharapkan  kehadiran  anak  laki-laki  dibandingkan  dengan  anak perempuan.  Dengan  menjual  anak  perempuan  ke  pelaku  perdagangan orang, maka sebuah keluarga dapat mencoba lagi untuk memiliki anak laki-laki. Memiliki anak lak-laki seperti memiliki harta karun sementara anak  perempuan  dianggap  sebagai  beban  hidup.  Fenomena  ini  terjadi daerah-daerah  Guanxi  dan  juga  di  wilayah-wilayah    lain  China (Rosenthal  2003,  13).  Berdasarkan  aturan one-child  policy ,  kelahiran kedua  akan  dikenakan  denda  sebesar  US$3,  500,  merupakan  jumlah uang  yang  fantastis  bagi  keluarga  petani.  Yang  paling  banyak ditingglakan/dijual adalah bayi perempuan, namun tetap juga ada bayi laki-laki  yang  dtinggalkan  karena  alasan  cacat  atau  karena  alasan kesehatan lainnya.  Bencana terjadi pada insiden Maret 2003: bayi-bayi perempuan  ada  di  dalam  selimut  kapas  dan  kemudian  dibungkus  oleh kain-kain  lainnya,  dua  sampai  empat  bayi  sekaligus  yang  kemudian dimasukkan  ke  dalam  tas  nylon.  Saat  polisi  datang,  ketika  mendapat laporan  via  telpon,  seorang  bayi  perempuan  telah  meninggal  karena kehabisan  udara,  yang  lainnya  sudah  membiru  karena  minimnya oksigen  dalam  tas  tersebut  (Rosenthal  2003,  1)  .  Polisi  menangkap  20 orang  pelaku,  dan  bayi-bayi  tersebut  berasal  dari  satu  sumber.  Ketika keluarga  miskin  menjual  bayi-bayi  perempuan  mereka,  mereka  bisa mendapatkan  uang  dan  mendapat  kesempatan  untuk  memiliki  anak laki-laki.
Pada  awal  1990an  ada  laporan  dari  tiga  rute  yang  berbeda  yang ditempuh dalam penyelundupan orang-orang China ke Amerika Serikat. Jalur  pertama  diterbangkan  ke  Meksiko  atau  Kanada,  dan  kemudia diselundupkan  secara  illegal  ke  Amerika  Serikat.  Jalur  kedua diterbangkan  dari  tempat-tempat  diluar  China  dengan  tujuan  ke beberapa  kota  di  Amerika  Serikat,  dengan  menggunakan  dokumen palsu.  Terakhir  jalur  ketiga  untuk  menyelundupkan  sejumlah  orang lewat  kapal  pukat  ikan  dan  kapal  besar  yang  memuat  ikan  ke  Amerika Serikat  (Zhang  dan  Chin  2003,  474).  Pada  akhir  tahun  1990an,  para penyelundup  dibagi  menjadi  dua  kategori-  „big  snakeheads  dan  little snakeheads‟  (Zhang  dan  Chin  2003,  474).  Kelompok big  snakeheads menanamkan  sejumlah  uang  dan  mengawasi  keseluruhan  proses penyelundupan,  dan  mereka  berada  di  seluruh  wilayah  China. Sementara kategori little snakeheads adalah para perekrut di komunitas- komunitas  lokal  China,  dan  mendapatkan  pendapatan  melalui pembayaran  dari  para  pelanggan  dan  mengumpulkan  cicilan/angsuran (Zhang dan Chin 2003, 464).
Secara  umum, big  snakeheads adalah  para  pebisnis  yang  kaya,  punya koneksi,  kekuatan  dan  punya  informasi  yang  terbaru  (Zhang  dan  Chin 2003,  475).  Perbedaan  antara big  snakeheads  dan  little  snakeheads adalah: big  snakeheads bisa  masuk  dan  pergi  meninggalkan  China kapan  saja  dan  memiliki  koneksi  yang  sangat  baik  dengan  pihak-pihak terkait rute perdagangan orang, sementara littele snakeheads tinggal di wilayah-wilayah China, membangun jaringan dengan berbagai pihak dan berkontribusi terhadap jaringan yang lebih luas disemua wilayah  China (Zhang  dan  Chin  2002,  750).  Jaringan  penyelundupan  adalah  sebuah operasi  yang  dilakukan  oleh  para  gugus  tugas  untuk  mengantarkan orang  ke  tujuan  mereka  dan  kemudian  menerima  keuntungan  yang besar  (Zhang  dan  Chin  2002,  750).  Kelompok  gugus  tugas  termasuk para  perekrut,  kordinator,  pengantar,  pengumpul  dan  pembuat dokumen, pihak pemerintah, guide dan para kru-nya, dan para penagih hutang  (Zhang  dan  Chin  2002,    751).  Jaringan  perdagangan  orang  ini sudah  terdapat  di  China,  dan  mampu  mengorganisasi  beragam kelompok  selundupan  secara  bersama-sama,  melakukan  perjalanan dalam waktu yang sama namun berbeda daerah tujuan (Chin 2003, 57). Sebagai  contoh,  pernah  ada  laporan,  ada  sekelompok  orang  China berjumlah  60  orang  yang  diselundupkan  melalui  laut  ke  Korea  Selatan pada Oktober 2001. Didalamnya termasuk 49 orang Fujian dari wilayah Fuzhou (Lianjiang, Changle, dan Mawei). Selebihnya adalah orang Korea yang  berasal  dari  Heilongjiang  dan  provinsi  Jilin  di  bagian  timur  laut China.
Orang-orang  Fujian  dibawa  ke  Liaoning,  dengan  rencana  disebar  ke wilayah  lain.  Ada  kelompok  lain  dari  orang-orang  China  yang diselundupkan  dari  kota  Jiamusi  yang  dipindahkan  ke  provinsi
Zhejiang.    Dua  kelompok  orang  selundupan  ini  bertemu  di  pelabuhan Ningbo  di  Provinsi  Zhejiang  dan  kemudian  diselundupkan  secara bersama-sama  ke  Korea  Selatan  dengan  menggunakan  kapal. Perjalanan  ini  menelan  korban  25  orang  Fujian  dalam  perjalanan menuju Korea Selatan. Dibawah perintah kapten Korea Selatan, mayat- mayat tersebut dibuang ke laut (Chin 2003, 57).
Penyelundupan  orang  melibatkan  kelompok  kejahatan  terorganisasi, yang  bisa  memindahkan  “kargo-kargo  manusia”  melewati  Pasifik  dari satu  kontinen  ke  kontinen  lain,  dengan  jaringan  dan  koneksi  para penyelundup  di  seluruh  belahan  dunia.  Pada  tahun  1990an,  Amerika Serikat melaporkan bahwa “jaringan penyelundupan orang-orang China‟ memiliki  koneksi  di  151  negara  dan  mampu  membuat  dokumen- dokumen  palsu  yang  diberikan  (Zhang  dan  Chin  2003,  476). Complex networks dengan  efesiensi  tinggi  dan  bertanggungjawab  terhadap semua  kesulitan  dan  kemungkinan-kemungkinan  yang  akan  terjadi (Zhang  dan  Chin  2003,  476). Perlu  dicatat  bahwa  jaringan penyelundupan  orang  membutuhkan  dukungan  logistik  berupa  uang, rencana  untuk  operasionalnya,  yang  tidak  mungkin  dilakukan  oleh individu atau kelompok little snakeheads. (Zhang dan Chin 2003, 476). Diperkirakan  lebih  dari  setengah  juta  orang  China  diselundupkan  ke Amerika  Serikat  dari  tahun  1984  sampai  ke  1993,  dan  antara  50.000 sampai  100.000  setiap  tahunnya  diselundupakan  sejak  tahun  1994 (Zhang dan Chin 2002, 739). Los Angeles adalah tempat transit utama atau  tujuan  bagi  para  pelaku  penjual  dan  penyelundupan  orang.  Jika orang-orang selundupan dibawa melalui Meksiko, mereka akan sampai di  Los  Angeles  terlebih  dahulu  sebelum  mereka  dipindahkan  ke  kota- kota  lain  seperti  New  York.  Jika  orang-orangs  elundupan  tersebut dibawa  melalui  jalur  laut,  Los  Angeles  dan  pelabuhan-pelabuhan disekitarnya  menjadi  pelabuhan-pelabuhan  bagi  kedatangan  para imigran illegal tersebut (Zhang dan Chin 2002, 739).

## Ketidakseimbangan Jender dan Perdagangan Orang di Yunnan
Trafficking sudah  menjadi  persoalan  serius  di  wilayah-wilayah  paling selatan dari Yunnan: Jiangcheng dan Menghai. Dua wilayah ini memiliki angka  perdagangan  orang  tertinggi  baik  yang  masuk  ke  Yunnan maupun dari Yunnan ke Provinsi-provinsi yang lain di China. Dari tahun 1995  sampai  dengan  tahun  2000,  Departemen  Public  Security  wilayah Jiangcheng  menerima  45  laporan  perdagangan  perempuan  dan  anak (ILO 2002). Kasus yang tidak dilaporkan tentu lebih banyak lagi. Untuk wilayah Menghai, Departemen Public Security menangani 51 kasus dari tahun  1999  sampai  tahun  2000,  melibatkan  85  orang  yang diperdagangkan (ILO 2002).
Perempuan  dan  anak  diperdagangkan  untuk  rata-rata  untuk  tujuan perkawinan  paksa  dan  adopsi.  Sejumlah  perempuan  yang  mengalami eksploitasi seksual  terus meningkat. Mereka diperdagangkan ke negara- negara  Asia  Tenggara,  seperti  Malaysia  dan  Thailand.    Para  pelaku perdagangan  orang  menipu  para  korban  dengan  beragam  janji  palsu seperti tawaran pekerjaan yang menarik dan gaji yang tinggi. Beberapa perempuan  menjadi  korban  perdagangan  karena  minimnya  pendikan dan kebanyakan dari mereka berasal dari golongan miskin dan berharap akan adanya kehidupan yang lebih baik di kota (ILO 2002). Ketika para pelaku  perdagangan  membayar  para  orang  tua  untuk  bayi-bayi  yang mereka jual, mereka membuka gerbang perdagangan anak (ILO 2002). Perdagangan  perempuan  biasanya  dilakukan  untuk  pernikahan  paksa dan  ekspolitasi  seksual  dimana  bayi-bayi  laki-laki  juga  dijual  untuk adopsi.
Pada  tahun  2000,  pihak  pemerintah  China  melawan  perdagangan orang.  Lebih  dari  300  gang  perdagangan  orang  direlokasi  dari  Yunna dan  lebih  dari  3.500  pelaku  perdagangan  orang  ditahan.  Dalam  waktu yang sama, Departemen Provincial Public Security mengirim lebih dari 100  kelompok  kerja  ke  provinsi-provinsi  lain  di  China  untuk  melawan kejahatan  ini.  Lebih  dari  1800  kasus  berhasil  dipecahkan  (ILO  2002). Pada  tahun  2000  dan  2004,  pihak  yang  berwenang  melakukan investigasi dan lebih dari 2.600 kasus berhasil dipecahkan dan lebih dari 6.000  orang  polisi  Yunnan  yang  terlibat  ditangkap  (Agence  France Presse 2004).
Ketidakseimbangan  jender  menjadi  satu  dari  beragam  penyebab terjadinya perdagangan orang diseluruh China. Perempuan diperdagangkan  untuk  tujuan  perkawinan  paksa.  Beberapa  statistik menunjukkan  bahwa  populasi  laki-laki  di  pedesaaan  China  lebih  besar 20-40  persen  dibanding  perempuan  karena  adanya one-child  policy (Protection  Project  2002,  123-124).  Keluarga-keluarga  di  pedesaan memilih untuk menyerahkan bayi-bayi perempuan mereka, dan praktek ini  menggiring  terjadinya  ketidakseimbangan  populasi  jender  di berbagai  wilayah  di  China.  Di  beberapa  wilayah  pedesaan,  kaum  pria sulit  sekali  untuk  melakukan  pernikahan  dan  mendapatkan  ahli  waris. Di  wilayah-wilayah  miskin,  rendahnya  status  perempuan  dalam  hal pendidikan  dan  pekerjaan  membuat  kasus  perdagangan  lebih  mudah terjadi. Dalam beberapa kasus,  anak-anak laki-laki menjadi komoditas untuk diperdagangkan bagi para keluarga yang membutuhkan ahli waris untuk  menjalankan  bisnis  keluarga.  Ketidakseimbangan  jender  akan terus  menjadi  persoalan  di  China.  Tidak  ada  cara  yang  mudah  untuk menyelesaikan  persoalan  ini.  Dengan  tingginya  persoalan  ini,  para pelaku  kriminal  akan  terus  melakukan  penculikan,  penipuan,  dan penyelundupan  “manusia”.    Luasnya  jaringan  perdagangan  orang  yang menembus  seluruh  provinsi,  kerjasama  antara  para  pelaku  dengan
pemerintah  provinsi  akan  terus  dilakukan,  meski  hal  ini  juga  tidak mudah. Pemerintah China harus meningkatkan hukuman, memberikan perhatian  lebih  pada  persoalan  hak  asasi  manusia.  Jika  persoalan  ini tidak diselesaikan, maka situasi yang lebih buruk bisa saja terjadi.
Pada  tahun  2004,  kepolisian  China  melakukan  aksi  perlawanan terhadap perdagangan perempuan dan anak.  Sejumlah perempuan yang dijual untuk tujuan pernikahan paksa dimana ketidakseimbangan jender terjadi  terus  meningkat  secara  akut  (Agence  France  Presse  2004). The Public  Security  Bureau  of  Yunnan melaporkan  adanya  sejumlah  kasus penculikan dan kekerasan. Diwilayah barat daya Yunnan adalah wilayah yang  paling  parah.  Anatara  april  dan  Juli  pada  2004,  polisi menyelamatkan  85  perempuan  dan  anak  yang  diculik,    namun  berapa sebenarnya jumlah yang hilang tidak jelas (Agence France Presse 2004). Hampir secara keseluruhan, perempuan yang diculik itu dijual ke lelaki di  Provinsi-provinsi  seperti  Henan  dimana  terjadi  ketidaksiembangan jender dan banyak pria yang tidak bisa menemukan istri. Pada Oktober 2004,  dua  pria  yang  melakukan  penculikan  dan  penjualan  perempuan dan anak dikenakan hukuman mati dan banyak tersangka lainnya yang dikenai hukuman penjara (Agence France Presse  2004).  Mereka adalah anggota  geng  yang  menjanjikan  pekerjaan  dan  uang  kepada  para perempuan korban mereka, namun yang terjadi justru mereka menjual para korban ke luar wilayah dan luar provinsi.
Kasus perdagangan menjadi persoalan utama di perbatasan-perbatasan termasuk perbatasan antar  provinsi. Beberapa perempuan dijual untuk pernikahan  paksa,  beberapa  yang  lainnya  dipaksa  untuk  perdagangan seks  dan bisa dipastikan mengalami  penderitaan yang panjang akibat eksploitasi  seksual.  Pada  masa  lalu,  perempuan-perempuan  yang diperdagankan berusia antara 20 dan 50. Namun sekarang, kebanyakan dari  perempuan  tersebut  berusia  dibawah  20  dan  remaja-remaja  yang berusia diwah 12 tahun. Biasanya mereka dari daerah pedesaan Yunnan. Mereka  diperdagankan  ke  wilayah-wilayah  seperti  Jaingsu,  Zhejiang, Shandong,  Shanxi,  Guangdong  dan  Mongolia  (ILO  2002).  Beberapa perempuan di selundupkan ke Asia Tenggara –Thailand, Malaysia, dan Burma (Myanmar).  Perempuan-perempuan ini mengalami penderitaan yang mengerikan; mereka kerapkali diperkosa, dipukul dan disiksa.

## Respon Pemerintah China terhadap Kejahatan Perdagangan dan Penyelundupan Manusia
Pada  tahun  2000,  58  orang  yang  diselundupkan  meninggal  dalam sebuah  kulkas  yang  dibawa  truk  di  Dover,  Inggris,  dan  insiden  ini mengejutkan  dunia  (Zhang  dan  Chin  2002,  739).  Pada  tahun  2000, pemerintah  China    menyadari  adanya  persoalan  besar  yang
berhubungan  dengan  perdagangan  manusia.    Menurut  Ministry  of Public  Security  and  High  Officials  terkait  urusan  perempuan,  operasi secara mendunia diperlukan untuk mengatasi perdagangan perempuan dan  anak  (China  Daily  2002).      Proyeknya  di  inisiasi  oleh  All-China Women‟s  Federation  dan  International  Labor  Organization  (ILO)  di Provinsi  Yunnan  untuk  melawan  perdagangan  manusia.  Proyek  ini disebut  sebagai  “pilot  mechanism”  untuk  mengatasi  persoalan  ini melalui  kerjasama  yang  ekstensif  antara  berbagai  elemen  pemerintah dan  komunitas.  Pihak  berwenang  China    menyadari  bahwa  seluruh masyarakat  harus  melawan  perdagangan  manusia  dan  poin  utamanya adalah pemahaman dan perlindungan hak-hak perempuan dan anak.
Menurut  data  di  lapangan,  kemiskinan  menjadi  sebab  munculnya masalah  perdagangan  manusia,  dan  pengurangan  angka  kemiskinan, melalui  bantuan  keuangan  dan  peningkatan  kemampuan  pertanian, akan  membantu  mengatasi  perdagangan  manusia.  Dalam  rangka mengatasi perdagangan manusia, upaya  harus dilakukan oleh beberapa lembaga  keamanan  secara  bersamaan  bukan    hanya  satu  lembaga  saja (China Daily 2002). Yunnan merupakan satu wilayah yang paling terkait dengan  perdagangan  manusia.  Ada  perdagangan  manusia  ke  daerah- daerah  dimana  terjadi  peningkatan  ketidakseimbangan  jender  (Agence France  Presse    2004). Antara tahun  2000 dan  2004,  polisi  menangkap para tersangak  yang terlibat  dalam sejumlah  kasus penculikan. Hampir 4000  perempuan  dan  lebih  dari  800  anak  yang  menjadi  korban penculikan  (Agance  France  2004).  Diseluruh  dunia  lebih  dari  42.000 perempuan  dan  anak  berhasil  diselematkan  dari  para  penculik  dalam kurun waktu tiga tahun sejak tahun 2001 (Agance France Presse 2004).
Pada  tahun  2000,  International  Program  on  the  Elimination  of  Child Labor  of  the  International  Labor  Organization  (ILO-IPEC)  mengawali pembentukan „ Mekong Sub- Regional Project to Combat Trafficking in Children  and  Women  (IPEC-TICW)  untuk  mengatasi  masalah eksploitasi,  perdagangan  seks  dan  tenaga  kerja  anak.  Melibatkan Yunnan di China dan negara-negara lain di Indochina seperti Kamboja, Thailand,  dan  Vietnam.  ILO-IPEC  memiliki  kantor  di  Yunnan  untuk mengawasi  keseluruhan  agenda  kerja,  dan  bekerja  sama  dengan sejumlah  agensi  lokal  seperti  lembaga  pemerintah  dan  kelompok- kelompok  perempuan.  ILO-IPEC  melaporkan  lebih  dari  1,000 perempuan  dan  anak  diperdagangkan  setiap  tahunnya  di  Yunnan, daerah terburuk  perdagangan manusia (ILO 2002). Pemerintah China juga  membuat  ukuran-ukuran  tertentu  untuk  mengatasi  persoalan perdagangan  manusia.    Termasuk  juga  memindahkan    para  pemimpin lokal  yang  ketahuan  terlibat  dalam  bisnis  perdagangan  orang,  dan menetapkan  denda  bagi  mereka  yang  terlibat  (Skeldon  2000,    29-30). Dilaporkan  bahwa  lebih dari  20  orang  yang  terlibat  dan  dikenai  denda US$ 3,000 karena tidak berhasil menggagalkan orang-orang yang secara
illegal  akan  dipindahkan  ke  wilayah  lain  (Skeldon  2000,    29-30). Pemerintah China meloloskan sejumlah undang-undang untuk melawan perdagangan  dan  penyelundupan  orang.  Hukuman  untuk  para  penjual dan  pembeli  “manusia”  tergolong  tinggi.  Pada  tahun  1973,  China meratifikasi ILO Minimum Age Convention (No. 138). Pada tahun 1979, setuju untuk melaksanakan Convention on the Elimination of All Forms of  Discrimination  Against  Women  (CEDAW).  Pada  tahun  1989,  China juga  mendukung  UN  Convention  on  the  Rights  of  the  Child  (CRC). Kemudian pada tahun 2002, China juga mendukung ILO Worst Forms of Child Labor Convention (No. 182) (ILO 2002).
Beberapa  negara  mendirikan  organisasi  bilateral  dengan  China  untuk mengatasi  perdagangan.  Amerika  Serikat,  Kanada,  dan  Australia mengirimkan  perwakilannya  ke  China  untuk  mendiskusikan  issu  ini. United  States  Immigration  and  Naturalization  Service  dan  Chinese Ministry  of  Public  Security  membentuk  Liaison  Grup  yang  rutin menagadakan  pertemuan  di  Beijing.  Amerika  Serikat  mendirikan kantor  resmi  di  kota-kota  besar  China  seperti  Shanghai  dan Guangzhou, dan sering melakukan perjalanan ke provinsi Fujian untuk mengamati situasi. Pada waktu yang sama, Departement Immigration and  Multicultural  Affairs  Australia  mengirimkan  agen  khusus  ke Beijing  dan  Guangzhou untuk  menginvestigasi beberapa  orang  terkait masalah  perbatasan  ini  (Skeldon  2000,  29). Ada  banyak  upaya  untuk mengatasi persoalan ini, khususnya perdagangan orang dari pusat kota ke Taiwan, karena tingginya angka perempuan yang diperdagangkan ke Taiwan. Jumlah total orang-orang yang diperdagangkan dari China ke Taiwan  mencapai  2,  511  pada  tahun  2003,  dan  84  persennya  adalah perempuan. Straits Exchange Foundation (Taiwan) dan Association for Relations  Across  the  Taiwan  Straits  (China)  melakukan  kerjasama untuk  menyelamatkan  para  immigran  illegal  dan  memulangkan mereka kembali ke asalnya (Hille 2003,  2).
China  telah  berpartisipasi  dalam  konferensi-konferensi  internasional dalam  rangka  memerangi  perdagangan  manusia.  Pada  April  2003, perwakilan  China  menghadiri Second  Regional  Ministerial  Conference on  People  Smuggling,  Trafficking  in  Persons  and  Related Transnational  Crime ,  yang  diadakan  di  Bali,  Indonesia.  Menteri  Luar Negeri  Indonesia  dan  Australia  memimpin  pertemuan,  yang  juga dihadiri  oleh  delegasi  dari  Korea,  India,  Jepang,  Malaysia,  Singapura, dan  negara  lain.  Bersama  dengan  negara-negara  tersebut,  China memahami  bahwa  penyebab  terjadinya  kasus  perdagangan  dan penyelundupan  orang  sangat  beragam  dan  dipengaruhi  banyak  aspek. Karena itu diperlukan konsensus yang kuat dan kerjasama transnasional (Second  Regional  Ministerial  Conference  on  People  Smuggling, Trafficking  in  Persons  and  Related  Transnational  Crime  2003).. Pada Juni  2004,  China  menjadi  satu  dari  sekian  banyak  negara  yang  hadir
sebagai  partisipan  dalam  Senior  Officials  Meeting  di  Brisbane  untuk mendiskusikan  dan  mereview  agenda  kerja  yang  sudah  diawali  pada pertemuan  Bali  (Bali  Process  on  People  Smuggling,  Trafficking  in Persons  and  Related  Transnational  Crime,  Senior  Officials  Meeting 2004) .
Dari  2001  sampai  2005,  otoritas  China  menginvestigasi  lebih  dari 28,000  kasus  perdagangan  orang,  menangkap  lebih  dari  25,000 tersangka  pelaku  perdagangan  orang,  dan  menyelamatkan  lebih  dari 35,000  orang  korban  perdagangan.  Pada  tahun  2006,  otoritas  China menangani  lebih  dari  3,300,  menangkap  lebih  dari  410  penjual  orang, dan  menyelamatkan  lebih  dari  370  korban  (www.humatrafficking.org). Ada kerjasama yang terus meningkat antara China, Thailand, Vietnam, dan  Burma  (Myanmar) yang  efektif  menyelamatkan  para  korban.  Pada tahun  2007,  China  bersama-sama  dengan  Kamboja,  Laos,  Burma (Myanmar), Thailand, dan Vietnam membentuk aliansi enam negara  – The  Coordinated  Mekong  Ministerial  Initiative  against  Human Trafficking (COMMIT) –untuk mengatasi perdagangan orang. COMMIT diwakili  langsung  oleh  pemerintah  dan  membangun  sistem  kerjasama dan kolaborasi lintas batas yang melibatkan enam negara (COMMIT Sub Regional  Plan  of  Action  2007).  Perdagangan  orang  internasional melinbatkan semua jaringan internasional yang ada dengan  perencanan dan  operasi  yang  sangat  cermat  (ILO    2002). Hanya  dengan  melalui kerjasama  internasional  pula  kejahatan  kemanusiaan  ini  dapat  diatasi. Negara-negara  Asia  harus  bekerjasama  untuk  beragam  bidang  seperti pendidikan,  pertumbuhan  ekonomi,  dan  penegakan  hukum  agar  bisa secara berangsur mengatasi persoalan perdagangan dan penyelundupan manusia.  Kerjasama  internasional  yang  effektif  akan  mampu memfasilitasi  penangkapan  dan  pemberian  hukuman  bagi  para snakeheads dan  melacak  geng-geng  perdagangan  dan  penyelundupan orang.

## Simpulan
Perdagangan  dan  penyelundupan  menjadi  sebuah  kejahatan  yang  kian berkembang  dan  mendapat  perhatian  dari  dunia.  Fakta  bahwa pemerintah Beijing dan NGOs sudah melakukan investigasi terhadap isu ini, perdagangan manusia menjadi sebuah tantangan tersendiri, karena sulitnya meredam kejahatan kemanusiaan ini. Para pelaku perdagangan dan  penyelundupan  orang  memiliki  jaringan  transnasional  yang  luar biasa.  Globalisasi  adalah  kondisi  yang  tepat  untuk  mendeskripsikan bisnis  perdagangan  dan  penyelundupan  ini.  Sayangnya,  perdagangan yang  dilakukan  adalah  “manusia”,  dan  perdagangan  yang  terjadi menyebabkan  penderitaan  yang  berkepanjangan  terhadap  para  korban
dan  melanggar  hak  asasi  manusia.  Peradaban  masyarakat  China memang  menunjukkan  kemajuan,  namun  perdagangan  ini  justru menjadi perdagangan di era modern China sebagai bentuk perbudakan modern, sebuah masalah yang sangat sulit untuk dicari jalan keluarnya. Pemerintah  China  menyadari  betapa  seriusnya  eksploitasi  yang  terjadi pada kejahatan ini, namun fenomena ini masih memelukan waktu yang panjang untuk memeranginya.

## Daftar Pustaka

## Buku
Hille,  Kathrin,  2003. The  Stalemate  between  China  and  Taiwan perpetuates tragedy of human trafficking . Financial Times (Japan edition).
Kyle,  D  dan  R.  Koslowski  (Eds),  2001.  G lobal  Human  Smuggling  . Baltimore, MD: John Hopkins University Press. Martinez,  Oxman,  Jacqueline    dan  Hanley  Jill,  2003. Human smuggling  and  trafficking:  achieving  the  goals  of  the  UN Protocols?’,  in  Cross  Border  Perspectives:  Human  Trafficking .
Campell  Public  Affairs  Institute:  Maxwell  School  of  Syracuse
University.
Skeldon, R, 2000. Myths and realities of Chinese irregular migration. IOM  Migration  Research  Series,  no.  1. Geneva,  Switzeland: International Organization for Migration. Zhang,  X.Sheldon,  2008. Chinese  human  smuggling  organization: Families,  Social  networks,  and  cultural  imperatives. Palo  Alto, CA: Stanford University Press.

## Jurnal
Chin,  K,  James.  2003.  “Reducing  irregular  migration  from  China‟, International Migration 41 (3):  57-58. Sheldon  Zhang  dan  Mark  S  Gaylord.    1996.  “Bound  for  the  Golden Mountain:  The  Social  Organization  of  Chinese  Alien  Smuggling”.
Crime, Law and Social Change . 25, ( 1): 5-6.
Wang,  Zheng.  1996.    “Ocean-  going  smuggling  of  illegal  Chinese immigrants:  operation,  causation  and  policy  implications”.
Transnational Organized Crime , 2 (1):  49. Zhang,  Sheldon    dan  Ko-lin  Chin.  2003.  „The  Declining  significance  of Triad  Societies  in  transnational  illegal  activities:  a  structural
deficiency  perspective”  . British  Journal  of  Criminology, 43  (3): 474.
Zhang, X Sheldon.  1997. “Task force orientation and dyadic relations in organized  Chinese  alien  smuggling”  , Journal  of  Contemporary
Criminal Justice , 13 (4):  321.
Zhang,  Sheldon  dan    Ko-lin  Chin.  2002.  „Enter  the  dragon:  inside Chinese  Human  smuggling  organization‟, Criminology 40  (4):
749.

## Working Paper
Center  for  Comparative  Immigration  Studies  2001.  “Migration Merchants: Human Smuggling from Ecuador and China”. Working Paper no. 43. University of Carolina- San Diego.

## Artikel dalam Website
www.humantrafficking.org/countries/eap/china.

## Surat Kabar
Agence  France  Presse,  2004.  “Two  sentenced  to  death  for  human trafficking in southwest China”, 3 October .
Agence France Presse,  2004. “China to crackdown on human trafficking amid growing gender imbalance” , 7 September.
China  Daily,  2002.  “Project  to  crack  down  on  human  trafficking”,  4 November.
Chen, W. David, 2003. “For many Chinese, America‟s allure is fading”, New York Times (Late Edition, East Cost), 7 September.
Liu,  Melinda  &  Pappas  Leslie,  2000  “Bound  for  paradise:  Fujian‟s emigration  culture  is  deeply  ingrained.  It‟s  migrant  aren‟t  poor,
just eager to get rich,” Newsweek (International Edition), 3 Juli Rosenthal,  Elisabeth,  2003.    “Baby  girls  for  sale”,  New  York  Times Upfront 136 (6), 8 December,  p. 13.
---------------------------,2003.  “Bias for boys leads to sale of baby girls in China”, New York Times (Late Edition, East Coast), 20 July,  p. 1 dan 6.

## Laporan
“A Human rights report on trafficking of persons, especially women and children: China”. The Protection Project, 2002.
International  Programme  on  the  Elimination  of  Child  Labour  of  the International  Labour  Organization,  Yunnan  Province,  China  of Trafficking in Children and Women: A Rapid Assessment, 2002. General  Assembly  Resolution  55/25  of  15  November  2000‟,  in  United Nations  Office  on  Drugs  and  Crime,  United  Nations  Convention against Transnational Organized Crime and the Protocols Thereto,
2004.
Second  Regional  Ministerial  Conference  on  People  Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime, 2003. Bali  Process  on  People  Smuggling,  Trafficking  in  Persons  and  Related Transnational Crime, Senior Officials Meeting,  2004. COMMIT Sub-Regional Plan of Action, 2007.